IC NG V QU N L HNH CHNH NH N C

 1.

M c ch yu c u:  - H c vin n m c nh ng l lu n chung v QLHCNN v QLHCNN Vi t Nam, n i dung ch y u c a cu c v n ng CCHC hi n nay.  - Nng cao n ng l c v c i ti n cng tc qu n l hnh chnh Nh n c trong nh tr ng.

N I DUNG
I. M t s v n chung v qu n l: l: 1. Khi ni m v qu n l: l:


Qu n l l m t t t y u khch quan do l ch s quy nh, l s tc ng ch huy, i u khi n cc qu trnh x h i v hnh vi ho t ng c a con ng i chng pht tri n ph h p v i quy lu t t t i m c ch ra v ng ch c a ng i qu n l.

Cc lo i hnh qu n l
Cc lo i hnh ny u c m t xu t pht i m gi ng nhau l do con ng i i u khi n, nh ng khc nhau v i t ng: - Lo i hnh th nh t l qu trnh qu n l sinh h c, thin nhin, mi tr ng - Lo i hnh th hai l qu n l trong k thu t (vi c i u khi n my tnh, ng i my, thng tin vi n thng...). - Lo i hnh th ba l qu n l x h i. y l lo i hnh qu n l quan tr ng nh t,


Ph

ng th c i u khi n trong l ch s x h i loi ng i

Ph ng th c th nh t: i u khi n nh l m t qu trnh t qu n, t gic c a m t c ng ng nh m h ng t i m t m c tiu chung, l i ch chung.  Ph ng th c qu n l ny t n t i trong x h i nguyn th y



i u khi n l m t qu trnh c ng b c b i m t l c l ng pht sinh t x h i, nh ng d ng nh n tch r i kh i x h i, ng trn v ng ngoi x h i. L c l ng x h i chnh l Nh n c. Quy n l c Nh n c c th c hi n b i 3 nhm quy n l c c b n: Quy n l p php, quy n hnh php v quy n t php.
Ph ng th c th hai: hai:

2. Nh ng y u t c b n c a qu n l: l:
 2.1.

Y u t x h i t c l y u t con ng i:  Con ng i v a l m c ch, v a l ng l c v l c l ng c a qu trnh pht tri n x h i; c ng t c l m c ch c a ho t ng qu n l.

 2.2.

Y u t chnh tr  Chnh tr l nh h ng c a qu n l. ch c a giai c p th ng tr c th hi n t p trung cc ng chnh tr . Trong x h i hi n i, b t c nh n c no c ng u thu c ng chnh tr ny hay ng chnh tr khc lnh o ty tnh hnh l ch s c a n c .

Vi t Nam, i u 4 c a Hi n php n m 1992 ghi ng C ng s n Vi t Nam, i tin phong c a giai c p cng nhn Vi t Nam, i bi u trung thnh quy n l i c a giai c p cng nhn, nhn dn lao ng v c a c dn t c, theo ch ngh a Mc- Lnin Mcv t t ng H Ch Minh l l c l ng lnh o nh n c v x h i .

 2.3.

Y u t t ch c:

T ch c l m t khoa h c v s thi t l p cc m i quan h gi a cc con ng i th c hi n m t cng vi c qu n l

ng v Nh n c ta ch r r ng m t t ch c c sinh ra v t n t i do nhu c u qu n l x h i, nhu c u cng vi c, nh t thi t khng c xu t pht t tnh c m ring t c a m t nhm ho c m t c nhn lnh o no. M t t ch c hnh thnh th ph i c ch c n ng, nhi m v v quy n h n r rng, c m t i ng vin ch c m nh th c thi cng v , ng th i ph i ho t ng v ho t ng c hi u qu mang lai l i ch cho x h i.

Quy n uy l th th ng nh t c a quy n l c v uy tn.  Quy n l c l cng c qu n l bao g m m t h th ng php lu t, i u l , quy ch , n i quy, k lu t, k c ng... c t ch c v ho t ng theo nguyn t c t p trung dn ch , phn cng, phn c p rnh m ch trn c s ng d ng nh ng thnh t u khoa h c, k thu t qu n l.


Uy tn l ph m ch t, o c cch m ng v b n l nh chnh tr v ng vng, c ki n th c v n ng l c th c hi n i m i, bi t t ch c v di u hnh cng vi c, trung th c, th ng th n, c l i s ng lnh m nh, c kh n ng on k t, c phong cch dn ch , t p th c th c t ch c k lu t, g ng m u, ni i i v i lm, c qu n chng tn nhi m.

 2.5.

Y u t thng tin

Thng tin l m t trong nh ng i u ki n qu n l, l c n c ra cc quy t nh qu n l.

3. Khi ni m v qu n l hnh chnh nh n c:

3.1. Nh n c qu n l:  Nh n c qu n l c ngh a: ch th qu n l l nh n c. 3.2. Qu n l nh n c:  Qu n l nh n c l m t d ng qu n l c bi t, c s d ng cc quy n l c nh n c nh l p php, hnh php v t php qu n l m i l nh v c c a i s ng x h i.

Qu n l nh n c Vi t Nam c cc c i m c b n sau y: QLNN mang tnh quy n l c c bi t l tnh t ch c r t cao.  QLNN c m c tiu chi n l c, ch ng trnh k ho ch th c hi n m c tiu.  QLNN theo nguyn t c t p trung dn ch .


 QLNN

khng c s tch bi t tuy t i gi a ch th qu n l v khch th qu n l.  Qu n l nh n c b o m tnh lin t c v n nh trong t ch c

3.3. Qu n l hnh chnh nh n



c:

Qu n l hnh chnh nh n c h p h n qu n l nh n c hay ni m t cch khc l m t b ph n c a qu n l nh n c. Qu n l hnh chnh nh n c l qu n l mang tnh quy n l c nh n c th c thi quy n hnh php v quy n hnh chnh trong c n c.

T

nh ngh a ny, c 3 n i dung quan tr ng: - S ho t ng th c thi quy n hnh php. - S tc ng b ng quy n l c nh n c. - S tc ng c t ch c v i u ch nh.

II. M t s v n c b n v QLHCNN Vi t Nam:

1. N n hnh chnh nh n c: 1.1. N n hnh chnh nh n c (hnh chnh cng) l g? Hnh chnh cng l ho t ng c a nh n c, c a cc c quan nh n c, mang tnh quy n l c nh n c, s d ng quy n l c nh n c qu n l cng vi c c a nh n c nh m ph c v l i ch chung hay ring h p php c a cng dn

Khi ni m n n hnh chnh nh n hay hnh chnh cng)



c(

Th ch th c thi quy n hnh php v quy n hnh chnh.  T ch c b my v c ch v n hnh c a n n hnh chnh.  i ng cng ch c ho t ng trong b my hnh chnh (cng v ) t c l ni n nhn s hnh chnh, cn b v cng ch c hnh chnh nh n c.

2. Cc c quan HCNN
2.1.Cc c quan hnh chnh nh n c c th m quy n chung  c thnh l p theo Hi n php v php lu t, c ch c n ng qu n l hnh chnh nh n c t ng h p i v i x h i.  c s d ng quy n l c nh n c v cng c php lu t i u ch nh t t c cc m i quan h x h i v hnh vi ho t ng c a con ng i.  Cc cng ch c lnh o c hnh thnh theo c ch b u c ho c k t h p gi a b u c v b nhi m.  Ph ng th c lnh o t p th , quy t nh theo a s v trch nhi m c nhn c a ng i ng u.  K thay m t t p th lnh o trn cc v n b n php quy (ngh quy t, ngh nh...).

2.2. C quan hnh chnh nh n c th m quy n ring



c thnh l p theo Lu t nh n c ho c v n b n d i lu t c ch c n ng QLHCNN v ngnh ho c l nh v c. c s d ng quy n l c nh n c i u ch nh m t ho c m t s quan h nh t nh i v i x h i. Cng ch c lnh o ch y u l b nhi m Ph ng th c lnh o l ch m t th tr ng. Ng i ng u (th tr ng) c quan HCNN th m quy n ring khng k thay m t.

 2.3.

Vin ch c lnh o hnh chnh nh n c v cng ch c trong b my hnh chnh nh n c do lu t nh n c v php l nh cn b , cng ch c quy nh v i u ch nh.

3. Ch c n ng HCNN 3.1. Ch c n ng hnh chnh t ng qut. - Ch c n ng hnh chnh i v i dn - Ch c n ng qu n l n n kinh t qu c dn - Ch c n ng hnh chnh i v i x h i - Ch c n ng hnh chnh i ngo i

3.2. Ch c n ng v n hnh hnh chnh nh n c. - Ch c n ng quy ho ch, k ho ch - Ch c n ng t ch c b my hnh chnh - Ch c n ng s p x p, b tr, pht tri n qu n l nhn l c - Ch c n ng i u hnh, h ng d n thi hnh

- Ch c n ng ph i h p - Ch c n ng ti chnh - Ch c n ng theo di, gim st, ki m tra, bo co - Ch c n ng bo co s k t, t ng k t, nh gi

4. Ph


ng php qu n l hnh chnh nh n c:

4.1.Ph ng php c a cc nh khoa h c 4.1.P  Ph ng php k ho ch ha  Ph ng php th ng k  Ph ng php ton h c  Ph ng php sinh l h c  Ph ng php tm l- x h i h c l-

4.2. Ph ng php c b n c a qu n l hnh chnh nh n c

Ph  Ph  Ph  Ph


ng php gio d c t t ng php t ch c ng php kinh t ng php hnh chnh

ng,

5. Hnh th c qu n l hnh chnh nh n c: Ra v n b n  5.2. Hnh th c h i ngh  5.3. Hnh th c ho t ng thng tin i u hnh b ng cc ph ng ti n thng tin hi n i.
 5.1. 5.1.

6. Cu c v n ng c i cch hnh chnh nh n c hi n nay: V sao t v n c i cch m t b c n n hnh chnh nh n c?  6.2. N i dung ch y u c a cu c v n ng c i cch hnh chnh nh n c hi n nay.
 6.1.

III. K t lu n


Qu n l hnh chnh nh n c v a l khoa h c l lu n chnh tr v a l khoa h c th c ti n. M c d ph m vi c a v n c th ni l r t r ng l n v thi t th c c bi t i v i cc cn b qu n l trong cng vi c hng ngy, y m i ch c p cm ts v n c b nc a qu n l hnh chnh nh n c. Hy v ng r ng v i nh ng v n c b n ny s gip chng ta c th ti p t c n m b t v th c hnh nng cao hi u qu c a cng tc.