A Gazdasgi Versenyhivatal (GVH) a tisztessgtelen verseny elleni kzdelemrt felels llami szerv.

Eljrsai keretben a piaci versenyfolyamatokat jelentsen torzt tevkenysgeket vizsglja. E feladatkrn bell a fogyasztk, a verseny rdekben fellp az olyan vllalkozsokkal szemben, akik a fogyaszti dntseket tisztessgtelenl befolysoljk.1 Tevkenysgt a versenytrvny (a tisztessgtelen piaci magatarts s a versenykorltozs tilalmrl szl 1996. vi LVII. trvny) alapjn vgzi.
A versenytrvny 8. -a kimondja, hogy a fogyasztkat tilos a gazdasgi versenyben megtveszteni. A 8. (2) bekezdse alapjn a fogyasztk megtvesztsnek minsl klnsen, ha . az ru ra, lnyeges tulajdonsga tekintetben valtlan tnyt, vagy vals tnyt megtvesztsre alkalmas mdon lltanak, . elhallgatjk azt, hogy az ru nem felel meg a jogszablyi elrsoknak vagy az ruval szemben tmasztott szoksos kvetelmnyeknek, tovbb, hogy annak felhasznlsa a szoksostl lnyegesen eltr felttelek megvalstst ignyli, . az ru rtkestsvel, forgalmazsval sszefgg, a fogyaszt dntst befolysol krlmnyekrl gy klnsen a forgalmazsi mdrl, a fizetsi felttelekrl, a kapcsold ajndkokrl, az engedmnyekrl, a nyersi eslyrl megtvesztsre alkalmas tjkoztatst adnak, . klnsen elnys vsrls hamis ltszatt keltik. A versenytrvny 10. -a alapjn tilos a fogyaszt vlasztsi szabadsgt indokolatlanul korltoz zleti mdszerek alkalmazsa. Ilyen mdszernek minsl klnsen, ha olyan krlmnyeket teremtenek, amelyek jelentsen megneheztik az ru, illetve az ajnlat vals megtlst, ms ruval vagy ms ajnlattal trtn trgyszer sszehasonltst. A tovbbiakban bemutatjuk, hogy a GVH versenyfelgyeleti munkja sorn milyen problmkat azonostott az egszsgre hat ksztmnyek terletn, valamint felhvjuk a figyelmet arra, hogy az ilyen tpus termkek egyre bvl knlatt npszerst reklmok, tjkoztatk esetben mire rdemes klnsen figyelni.

AZ EGSZSGRE HAT KSZTMNYEKRO L

Az utbbi vekben eltrbe kerlt egszsgmegv letszemllettel prhuzamosan egyre tbb olyan termk kerl forgalomba, amely a megnvekedett fogyaszti ignyeket elgti ki. Az emberi egszsgre kzvetlen hatst gyakorl gygyszerek mellett rdemes foglalkozni azokkal a ksztmnyekkel is, amelyek egszsgi llapotunk megrzst szolglhatjk, kzrzetnket kedvezen befolysolhatjk. Az egszsggel kapcsolatba hozhat termkek rendeltetsk alapjn csoportosthatk aszerint, hogy gygytsra vagy egszsgmegrzsre szolglnak-e. E termkek fogyasztit egszsggyi prob1

A GVH ezen tl fellp a versenykorltoz megllapodst kt, az ers piaci pozcijukkal (erflnykkel) viszszal vllalkozsokkal szemben, illetve ellenrzi a vllalkozsok sszefondsait, fziit, hogy ezek ne jrjanak a versenyt, a fogyasztkat megkrost hatssal. Ezekrl a feladatokrl kln tjkoztat fzetekben olvashat.

lmik, testi vagy egyb adottsgokbl add fogyatkossgaik fokozottan kiszolgltatott teszik, ezrt a gyrtknak s forgalmazknak ktelessgk lenne, hogy az ru tulajdonsgainak ismertetse sorn pontos s ellenrizhet informcikat kzljenek a vsrlkkal. A GVH-hoz egyre nagyobb szmban rkeznek olyan bejelentsek s panaszok, melyek a gygyszerekkel, gygyhats ksztmnyekkel, specilis lelmiszerekkel (pl. trend-kiegsztk, tpszerek, diabetikus lelmiszerek stb.) s gygynvnyekkel kapcsolatos tjkoztatsokat kifogsoljk. Klnsen az egszsg megrzsre szolgl ksztmnyek csoportjainak (trend-kiegsztk, klnleges tpllkozsi ignyeket kielgt lelmiszerek, gygyszernek nem minsl gygyhats termkek, gygynvnyek) npszerstsvel kapcsolatban tapasztalt a GVH slyos problmkat s folytatott le szmos versenyfelgyeleti eljrst. E tjkoztatkkal kapcsolatban a leggyakrabban felmerl kifogs az, hogy megalapozatlanul tlzott elvrsokat keltenek. Az egszsgre hat termkekre jellemz reklmok/tjkoztatk formi: . fizetett sajthirdetsek, . szrlapok s egyb promcis eszkzk, melyeket jellemzen gygyszertrakban, drogrikban helyeznek ki, . postaldkban elhelyezett szrlapok, ingyenes jsgok s cmzetlen levelek, . szemlyre szl levelek (direct mail), . elektronikus mdia-hirdetsek, riportok (pl. tv, rdi), . szakmai s kznsgrendezvnyek (pl. konferencik, egszsgnapok), . az utbbi idben klnsen jellemzek a fogyasztk egyre szlesebb rteghez interneten keresztl eljut tjkoztatsok s vsrlsi lehetsgek. Folyamatosan bvl azoknak a vllalkozsoknak a szma, amelyek egszsgre hat termkek ellltsval s forgalmazsval foglalkoznak. A termkpaletta igen sznes. Egy adott egszsggyi problma orvoslsra tbb termkkategria s azokon bell is szles termkvlasztk ll a fogyasztk rendelkezsre igen eltr rszinten. Sok esetben a gygyuls remnyben akr tbb tzezer forintot is hajland ldozni a fogyaszt pl. egy-egy trend-kiegsztrt, gygytert, gymlcsksztmnyrt. A valamilyen egszsggyi problma miatt kiszolgltatottabb pl. mozgsszervi, keringsi, emsztsi, vltoz-kori, depresszis, daganatos stb. panaszokkal kszkd fogyasztk figyelmt knynyen megragadjk az jabb s jabb ksztmnyek reklmjai s bzva az j felfedezs, a korbban soha nem alkalmazott hatanyag stb. eredmnyessgben s a gygyuls remnyben, megvsroljk a termkeket. Knnyen belthat, hogy a specilis szakmai tudssal nem rendelkez fogyasztk szmra nehz a vlaszts az egyes egszsggyi problmk kezelsre szolgl termkek szles vlasztkbl. Javasoljuk a fogyasztk szmra, hogy vsrlsaik eltt a hasonl sszettel ksztmnyeknl vgezzenek rsszehasonltst, s krdezzk meg ismerseik tapasztalatait, illetve szakemberek vlemnyt.

EGSZSGRE HAT KSZTMNYEK

AZ EGSZSGRE HAT KSZTMNYEK TPUSAI 1. Gygyszerek

Gygyszer minden olyan anyag vagy azok keverke, illetve olyan ksztmny, amelyet betegsg megelzse, felismerse, kezelse vagy lettani funkci fenntartsa, helyrelltsa, javtsa vagy mdostsa cljbl emberi szervezetben vagy emberi szervezeten alkalmaznak. Jelents rszk csak orvosi esetenknt csak szakorvosi rendelvnyre vsrolhat. Ezek a fogyasztk fel nem reklmozhatk. Orvosi rendelvny nlkl azok a gygyszerek adhatk ki, amelyeket az engedlyez hatsg a forgalomba hozatali engedlyben ilyennek nyilvntott. A gygyszerek ellltsa, forgalmazsa szigor engedlyezsi rendszerek keretben zajlik. Gygyszer csak akkor kerlhet forgalomba s akkor alkalmazhat, ha az Orszgos Gygyszerszeti Intzet (OGYI) a gygyszer-trzsknyvbe bejegyezte, forgalomba hozatalt engedlyezte.

2. Gygyszernek nem minoslo gygyhats ksztmnyek

Gygyszernek nem minsl gygyhats ksztmny az a termszetes eredet anyagot tartalmaz ksztmny, amely kedvez biolgiai hatssal rendelkezik, orvosi elrs nlkl is alkalmazhat, s amely elrsszer hasznlat esetn egszsgi rtalmat nem okoz. Az ilyen minsts termkcsoport 2005. oktber 31-vel megsznt. A 2005. oktber 31-e eltt az OGYI ltal ilyenknt engedlyezett ksztmnyek 2011. prilis 1-jig forgalmazhatk. A gygyszernek nem minsl gygyhats anyagknt vagy termkknt nyilvntartsba vett termkek (emberi alkalmazsra kerl) gygyszerr trtn tminstst a forgalmazk s gyrtk az OGYI-nl krelmezhetik. A nvnyi gygyszerek engedlyezse j kategriaknt kerlt az engedlyezsi eljrsok krbe 2005 vgn. Ennek alapjn: . Nvnyi anyag: minden egsz, darabokra trt vagy vgott nvny, nvnyi rsz, alga, gomba vagy zuzm, feldolgozatlan formban, ltalban szrtva, de nha frissen; . Nvnyi ksztmnyek: nvnyi anyagokon vgzett kezelsek, pldul extrakci, desztillci, sajtols, frakcionls, tisztts, koncentrls vagy fermentls rvn nyert ksztmnyek; . Nvnyi gygyszer: brmilyen gygyszer, amely hatanyagknt kizrlag egy vagy tbb nvnyi anyagot, illetve egy vagy tbb nvnyi ksztmnyt, tovbb egy vagy tbb ilyen nvnyi anyag s egy vagy tbb ilyen nvnyi ksztmny kombincijt tartalmazza; . Hagyomnyos nvnyi gygyszer: olyan nvnyi gygyszer vagy annak kombincija, amely a kizrlag az adott hatserssgre s adagolsra jvhagyott javallat alapjn orvosi diagnzis, felgyelet s rendelvny nlkl alkalmazhat.

. ..

EGSZSGRE HAT KSZTMNYEK

3. lelmiszerek
lelmiszernek minsl minden olyan feldolgozott, rszben feldolgozott vagy feldolgozatlan anyag vagy termk, amelyet emberi fogyasztsra sznnak, illetve amelyet vrhatan emberek fogyasztanak el. A hagyomnyos lelmiszereken kvl a szakzletekben (bio boltokban, drogrikban stb.), patikkban s az MLM (multi level marketing), illetve egyb on-line rtkestsben egyre szlesebb knlatban megtallhatk olyan ksztmnyek, amelyek specilis fogyaszti ignyek kielgtsre szolglnak. Ezek fbb csoportjai az albbiak: 3.1. Klnleges tpllkozsi cl lelmiszerek

A klnleges tpllkozsi cl lelmiszer olyan lelmiszer, amely specilis sszettele, illetleg klnleges gyrtsi eljrsa miatt klnbzik az ltalnos fogyasztsra hasznlt lelmiszerektl, ezltal olyan szemlyek ignyeit elgti ki, akik pl. emsztsk, anyagcserjk, fiziolgiai llapotuk s letkoruk miatt az ltalnostl eltr lelmiszert ignyelnek. Tpusai: . anyatej-helyettest s anyatej-kiegszt tpszerek, . specilis gygyszati clra sznt tpszerek, . csecsemk s kisgyermekek szmra kszlt gabona alap lelmiszerek, bbitelek, . testtmeg-cskkents cljra szolgl, cskkentett energiatartalm lelmiszerek, . nagy izomer kifejtst elsegt, elssorban sportolknak, nehz fizikai munkt vgzknek sznt lelmiszerek, . sznhidrt anyagcserezavarokban szenvedk szmra kszlt diabetikus lelmiszerek, . lisztrzkenysgben szenvedk rszre kszlt glutnmentes lelmiszerek, . egyb klnleges lelmiszerek. A klnleges tpllkozsi cl lelmiszerek els magyarorszgi forgalomba hozatalakor a gyrt vagy az importr legksbb a termk forgalomba hozatalval egyidejleg kteles bejelenteni a termket az Orszgos lelmiszerbiztonsgi s Tpllkozstudomnyi Intzet (OTI) rszre a cmke egyidej megkldsvel. Abban az esetben, ha az rintett termk az Eurpai Gazdasgi Trsg valamelyik tagllamban mr forgalomba van, meg kell nevezni azt az intzmnyt, amelyhez az els bejelentst tette a gyrt, illetve importr. A nyilvntartsba vtel nem gyrtsi, illetve forgalomba hozatali engedly, gy nem tanstja a termk megfelelsgt. A termk megfelelsgt mindenkor a gyrtnak kell garantlnia s dokumentlnia annl az intzmnynl, ahol elsknt regisztrlta a termket. 3.2. trend-kiegsztk

Az trend-kiegszt a hagyomnyos trend kiegsztst szolgl olyan lelmiszer, amely koncentrlt formban tartalmaz tpanyagokat vagy egyb tpllkozsi vagy lettani hatssal rendelkez

EGSZSGRE HAT KSZTMNYEK

anyagokat, egyenknt vagy kombinltan; adagolt vagy adagolhat formban kerl forgalomba (pl. kapszula, pasztilla, tabletta, port tartalmaz tasak, adagolhat por, ampulla, csepegtets veg vagy ms hasonl por-, illetve folyadkforma, amely alkalmas kis mennyisg adagolsra), tpanyagnak minslnek a vitaminok s az svnyi anyagok. A termkekben olyan hatanyag-mennyisgek lehetnek, amelyek mg a napi tpllkozs mellett a szervezetbe bevihetk anlkl, hogy azoktl valamilyen gygyhats elvrhat lenne (a gygyhats dzisfgg) s mellkhatst (nem kvnt hatst) vltannak ki. Az trend-kiegsztk els magyarorszgi forgalomba hozatalakor a gyrt vagy az importr legksbb a termk forgalomba hozatalval egyidejleg kteles bejelenteni a termket az OTI rszre a cmke egyidej megkldsvel. Abban az esetben, ha az rintett termk az Eurpai Gazdasgi Trsg valamelyik tagllamban mr forgalomba van, meg kell nevezni azt az intzmnyt, amelyhez az els bejelentst tette a gyrt, illetve importr. A nyilvntartsba vtel nem gyrtsi, illetve forgalomba hozatali engedly, gy nem tanstja a termk megfelelsgt. A termk megfelelsgt mindenkor a gyrtnak kell garantlnia s dokumentlnia annl az intzmnynl, ahol elsknt regisztrlta a termket.

4. Gygynvnyek
A gygynvny megnevezs azt a termket illeti, amely a Magyar Gygyszerknyvben, a magyar llami szabvnyokban s a jogszablyokban gygynvnyknt, illetleg drogknt szerepel, de idesorolandak az OGYI egyedi engedlyvel rendelkez s az EU Gygyszerknyvben szerepl fajok is. A szkebb rtelemben vett gygynvny definci lnyege szerint csak azok a nvnyfajok gygynvnyek, amelyek felhasznlst hivatalos forrs engedlyezi. A gygynvnyek s illolajok vizsglata, minstse, forgalomba hozatalnak engedlyezse s ellenrzse a Gygynvny Kutat Intzet hatskrbe tartozik. Gygynvny csak elre kiszerelt, jellegnek megfelel, zrt csomagolsban forgalmazhat.

AZ EGSZSGRE HAT TERMKEKNL TAPA SZTALT VERSENYFELGYELE TI PROBLMK

A GVH vizsglati tapasztalatai alapjn megllapthat, hogy sem a forgalmazk, sem a fogyasztk nem ismerik kellen az egyes termkcsoportok kztti klnbsgeket s azok forgalmazsra s reklmozsra vonatkoz jogszablyi elrsokat. A hirdetsekben a termkek emberi egszsgre gyakorolt hatsa kerl a kzppontba, annak ellenre, hogy a termkek adott esetben csupn pl. lelmiszernek minslhetnek. Abban az esetben, ha egy termk-ismertetben olyan llts jelenik meg, ami az emberi szervezetre gyakorolt hatst minsti, akkor e kzls csak akkor tekinthet biztonsggal valsnak, ha a termk ezen tulajdonsgt az erre hatskrrel rendelkez szerv megllaptotta.

EGSZSGRE HAT KSZTMNYEK

A hirdetsek esetenknt ttelesen nem lltjk, hogy a termkek gygyhatsak, ellenkezleg: kiemelik, hogy nem gygyszerek, mgis a rszletes ajnlsok sorn azt sugalljk, hogy alkalmasak egyes slyos s kevsb slyos egszsggyi problmk kezelsre, megelzsre. A hirdetsek felptse, szhasznlata, a kzismert kifejezsek, valamint a termk gygyszertrban elhelyezett termkismerteti tovbb erstik a fogyasztkban azt a kpzetet, hogy a termk gygyhatssal br.

AZ EGYE S TERMKCSOPORTOKNL AZ ALBBI JOGSRTO MAGATARTSOK FORDULTAK ELO LEGGYAKRABBAN: 1. Gygyszerek s gygyszernek nem minsl gygyhats anyagok s ksztmnyek
. Az OGYI trzsknyvezsi dokumentumaiban nem szerepl betegsgek megelzsre vonatkoz preventv hatst tulajdont a gyrt a termknek; . szakmai szempontbl megalapozatlan az sszehasonlts a versenytrs termkvel; . a termk promcis anyagaiban szakmailag nem kellen altmasztott megllaptsok szerepelnek.

Fentiekre plda, hogy egy gyrt egy gygyszert olyan indikcival npszerstett, amely a ksztmny trzsknyvezsi dokumentumba mg nem volt bejegyezve.

2. Klnleges tpllkozsi cl lelmiszerek, trendkiegsztok s ms lelmiszerek

. Az elllt elhallgatja, hogy a ksztmny nem felel meg a termkkategrira vonatkoz jogszablyi elrsoknak; . a promcis anyagok tudatosan nem kellen altmasztott lltsokat tartalmaznak; . a termkre vonatkoz tjkoztatsok szvege lnyegesen tlmutat a ksztmnyek alkalmazsa sorn elvrhat kedvez hatsokon; . gygyhats hamis ltszatt keltve a reklmszvegek csak a gygyszer-kategriban megengedett indikcikat tartalmaznak; . a ksztmnyben nem a termkkategrinak megfelel koncentrciban elfordul, vagy csak gygyszerben megtallhat alapanyagot reklmoznak; . piacelssgi lltsok szerepelnek a promcis anyagokban, amelyek nem megalapozottak; . lltlagosan hres klfldi felfedez vagy tuds akinek valdi tudomnyos munkssga ktsges ltal elrt eredmnyeket hoznak sszefggsbe a reklmozott termkkel;

EGSZSGRE HAT KSZTMNYEK

..

. tiltott orvosi ajnlst szerepeltetnek fizetett hirdetsben; . hres, kzleti ember szemlyes tapasztalatait jelentik meg riport jelleg, fizetett hirdetsben; . ellenrizhetetlen fogyaszti levelek, vlemnyek szerepelnek a reklmokban; . eltlzott hangslyt kap, hogy csak a folyamatos, tbb hnapon t tart szeds hoz eredmnyt; . nem magval a reklmozott termkkel, hanem a termk bizonyos sszetevivel/hatanyagaival vgzett hatsvizsglatok tudomnyos eredmnyeire hivatkozik a reklm; . egyes komponensek szakirodalomban megjelent kzismert lettani hatsait truhzzk a piacon megjelen j termkre; . a reklm a termkcsoport mellkhats-mentessgt lltja szembe a gygyszerek mellkhatsaival; . olyan egzotikus gygynvnyek szerepelnek a termksszetevk kztt, amelyeknek hatkonysga Magyarorszgon tudomnyosan mg nem bizonytott.

Fentiekre plda, hogy sok esetben trend-kiegszt termkek hirdetse jelenik meg gy, hogy azok szedsvel pl. a kopott izletek helyrellthatk, mtti beavatkozsok elkerlhetk, daganatos betegsgek visszafordthatk. Felsfok jelzvel legjobb, legolcsbb, leghatsosabb stb. vagy egyb piacelssget sugall jellssel No.1, egyedlll stb. ltjk el a termkeket, amelyet azonban a reklmoz nem tud altmasztani.

3. Gygynvnyek
. az elllt elhallgatja, hogy a ksztmny nem felel meg a termkkategrira vonatkoz jogszablyi elrsoknak; . jogszertlen engedlyszmot tntetnek fel a termken; . olyan egzotikus gygynvnyt reklmoz a forgalmaz, amelynek hatkonysga haznkban tudomnyosan mg nem bizonytott; . a termkre vonatkoz tjkoztatsok szvege lnyegesen tlmutat a ksztmnyek alkalmazsa sorn elvrhat kedvez hatsokon; . gygyhats hamis ltszatt keltve a reklmszvegek a gygyszer-kategriban megengedett indikcikat tartalmaznak; . gygynvnykeverk olyan sszetevt is tartalmaz, amelynek magyarorszgi forgalmazsa tiltott, mert veszlyes gygynvnynek minsl.

EGSZSGRE HAT KSZTMNYEK

Az elbbire plda azoknak a ksztmnyeknek a szles kr reklmozsa, amelyekben a gygynvnykomponens(ek) nagy mennyisge veszlyes lehet az emberi egszsgre.

A GVH JOGGYAKORL ATA A TERMKEKRO L / SZOLGLTATSOKRL SZL TJKOZTATK RTKELSE SORN

A GVH versenyfelgyeleti eljrsokban kvetett gyakorlata alapjn kiemelhetk a kvetkezk: . A megtvesztsre val alkalmassg megtlsekor a GVH a tjkoztat anyagok nyelvezetnek, az ott hasznlt kifejezseknek a mindennapi letben elfogadott ltalnos jelentst veszi figyelembe. . A GVH, gyakorlatnak megfelelen, a gondosan s krltekinten eljr tlagos fogyaszti mrct vesz alapul azzal a kiegsztssel, hogy a megclzott fogyasztk ltalban valamilyen egszsggyi problma miatt kiszolgltatottabb helyzetben vannak az tlagosnl, pl. ids emberek, tlslyos szemlyek, betegek. . A fogyasztk vllalkozsok ltali tjkoztatsnak szmos formja ltezik. A tjkoztats a megttelnek helytl, formjtl fggetlenl versenyjogi rtkels trgya lehet. Ennek megfelelen a GVH nemcsak a reklmban tett kzlseket vizsglhatja, hanem azokat is, amelyeket az adott vllalkozs Internetes honlapjn fogalmaz meg a fogyasztk szmra, s amelyek a versenyjogilag relevns fogyaszti dnts meghozatala eltt vlnak ismertt a fogyasztk eltt, s elemeit kpezik annak a tjkoztatsnak, amelyet a vllalkozs nyjt a (potencilis) fogyasztk szmra. . A szakmai felhasznlknak szl tjkoztatsok versenyjogi megtlse elklnl a specilis szakismerettel nem rendelkez fogyasztktl. Az orvosok, s gygyszerszek szmra kszlt tjkoztatsok esetn a megtveszthetsg mrcjt a GVH a laikus fogyasztkhoz kpest magasabbra helyezi, figyelembe vve a szakmai fogyaszti kr specilis szaktudst.

AMIT A FOGYA SZTNAK FELTTLENL TUDNIA KELL

ltalnossgban elmondhat, hogy brmilyen egszsgre hat ksztmnyt kvn megvsrolni a fogyaszt, a termkkel kapcsolatban kzz tett reklmokon tl ajnlatos a szakemberrel trtn konzultci, amelyeknek segtsgvel jl megalapozottan tudja meghozni fogyaszti dntst. A fogyasztknak amennyiben lehetsgk van r clszer folyamatosan nyomon kvetnik a GVH sajtkzlemnyeit s egy adott termk megvsrlsa eltt a www.gvh.hu honlapon tjkozdniuk afell, hogy az adott ksztmnyre vonatkozan folytatott-e a GVH versenyfelgyeleti eljrst s annak sorn mit llaptott meg.

EGSZSGRE HAT KSZTMNYEK

HOGYAN RTE STHE TI A GVH-T, HA A FENTIEKHEZ HA SONL TJKOZTA TST SZLEL? A GVH EL JRSAINAK RVID ISMERTE TO JE Ki fordulhat a GVH-hoz?
A GVH-ra irnyad szablyozs rtelmben brki lhet bejelentssel vagy panasszal a hivatal fel, aki versenyjog-srtnek vlt magatartst szlel. A bejelentnek/panaszosnak semmifle jogi rdeket, rdekeltsget nem kell bizonytania, lehet versenytrs vagy fogyaszt, de a termket meg nem vsrl, szolgltatst ignybe nem vev szemly is jogosult beadvnyval a jogsrtnek vlt magatartst a GVH-nak jelezni.

Milyen formban fordulhat a GVH-hoz?

2005. november 1-jtl ktflekppen lehet a GVH-hoz fordulni s versenyfelgyeleti eljrs indtst kezdemnyezni: bejelents vagy panasz formjban. A beadvnyok fbb jellemzi az albbiak: 1./ Bejelents Bejelents a GVH ltal kzztett formtum, megfelelen kitlttt rlap GVH-hoz trtn benyjtsval tehet. Ez a GVH honlapjn <http://www.gvh.hu/urlapok>, illetve gyflszolglatn frhet hozz, de krsre postai ton is kldnk. Az rlap kitltsekor figyeljen arra, hogy valamennyi ktelezen kitltend, srelmezett magatartsra vonatkoz rsz adatait megadja, illetve az rlapot alrja. Az rlapot postai ton vagy szemlyesen, illetve minstett elektronikus alrssal elltva e-mailben (bejelentes@gvh.hu) is benyjthatja a hivatalhoz. Amennyiben nem ilyen mdon jr el, a GVH a beadvnyt panaszknt kezeli. Amennyiben a bejelentsben foglaltakkal kapcsolatban a GVH eljrsra nem jogosult, kteles a bejelentst 15 napon bell a hatskrrel s illetkessggel rendelkez szerv rszre ttenni, s errl a bejelentt rtesteni. A bejelent krheti, hogy ne fedjk fel szemlyt, illetve azt a tnyt, hogy bejelentst tett a GVH-nl. A bejelents berkezstl szmtott 60 napon bell (amely indokolt esetben tovbbi 60 nappal meghosszabbthat) a vizsgl vgzssel vizsglatot rendel el, vagy vgzssel megllaptja, hogy a bejelentsben foglalt, a bejelents alapjn lefolytatott eljrsban beszerzett adatok alapjn a versenyfelgyeleti eljrs megindtsnak felttelei nem llnak fenn. A korbbival azonos tartalm, ugyanazon bejelent ltal tett ismtelt bejelents elbrlsa mellzhet. Amennyiben a GVH nem indt versenyfelgyeleti eljrst, vgzst a bejelentvel minden esetben, a bejelentettel pedig akkor kell kzlnie, ha az eljrsban rszt vett. A vgzssel szemben a bejelent a kzlstl szmtott nyolc napon bell jogorvoslati krelemmel lhet, melyet a Fvrosi Brsg kzigazgatsi nemperes eljrsban brl el.

EGSZSGRE HAT KSZTMNYEK

2./ Panasz Panaszknt kezeli a GVH a bejelentsnek nem minsl beadvnyokat. Ha az n ltal vlasztott szerkezetben, tetszse szerint lerja, hogy milyen tnyek alapjn kifogsolja a krdses piaci magatartst/tjkoztatst s ezt eljuttatja hozznk, akkor megkeresse panasznak fog minslni. A panasz elterjesztsnek nincsenek formai kvetelmnyei, azonban az gyintzshez szksges, hogy a beadvnyban feltntesse a nevt s pontos levelezsi cmt. Panaszknt kezeli a hivatal azokat a beadvnyokat is, amelyeket ms hatsgok tesznek t elbrlsra a GVH-hoz. Amennyiben a panaszban foglaltakkal kapcsolatban a GVH eljrsra nem jogosult, kteles a panaszt tizent napon bell a hatskrrel s illetkessggel rendelkez szerv rszre ttenni, s errl a panaszost rtesteni. A panaszt a berkezstl szmtott harminc napon bell kell elbrlni. Ha az elbrls elrelthatlag harminc napnl hosszabb ideig tart, a vizsgl errl a panaszost az eredeti hatrid lejrta eltt az elintzs vrhat idpontjnak megjellse mellett tjkoztatja. A panaszos krheti, hogy ne fedjk fel szemlyt, illetve azt a tnyt, hogy panaszt nyjtott be a GVH-hoz. A korbbival azonos tartalm, ugyanazon panaszos ltal tett ismtelt, tovbb a nvtelen panasz elbrlsa mellzhet. A panasz alapjn a vizsgl dnt a szksges intzkedsek megttelrl, s errl a panaszost tjkoztatja. Amennyiben a GVH a panasz alapjn versenyfelgyeleti eljrst nem indt, a panaszos e dnts ellen jogorvoslattal nem lhet. A bejelentses, illetve a panaszos eljrs clja egyarnt annak eldntse s megalapozsa, hogy a GVH indtson-e versenyfelgyeleti eljrst a kifogsolt magatarts vizsglatra.

Milyen esetekben jr el a GVH?

A GVH akkor indt versenyfelgyeleti eljrst, ha a kifogsolt magatarts, tevkenysg vagy llapot a versenytrvny rendelkezseit srtheti, feltve, hogy az eljrs a GVH hatskrbe tartozik s az eljrs lefolytatst a kzrdek vdelme szksgess teszi. Mivel minden eset ms s ms, esetenknt kell rtkelni, hogy a GVH eljrst a kzrdek vdelme indokolja-e. Ennek sorn a GVH ltalban olyan tnyezket vesz figyelembe, mint pldul, hogy a szban forg magatarts . az adott piac fogyasztinak megtvesztsre alkalmas-e; . a magatarts srlkeny fogyaszti csoportok (idsek, gyermekek, betegek) fogyasztinak tmegt rinti-e; . a megtveszts egy kiterjedt, nagy kltsg reklmkampny rsze-e; . piaci mrtkkel mrve slyos htrnyt okozhat-e a megtvesztett fogyasztknak.

EGSZSGRE HAT KSZTMNYEK

A GVH versenyfelgyeleti eljrsai hivatalbl indulnak, fggetlenl attl, hogy a GVH maga szlelte-e piacfigyel munkja sorn a szban forg, jogsrtnek vlt magatartst vagy arra panasz, illetve bejelents hvta fel a hivatal figyelmt. A panaszok s a bejelentsek ily mdon a hivatal munkjt segt fontos piaci jelzsek lehetnek.

A versenyfelgyeleti eljrs lefolysa

A vizsglat megindtsakor a GVH-nak 90 nap ll rendelkezsre annak megtlshez, hogy a srelmezett magatarts srti-e a versenyszablyokat. A 90 napos hatrid indokolt esetben 60 nappal meghosszabbthat. A versenyfelgyeleti eljrsok sorn a GVH a tjkozds rdekben szmos vizsglati jogostvnynyal lhet: . adatkrs, . tanmeghallgats, . szakrt ignybevtele, . iratokba val betekints. Az eljrs lezrsaknt hozott hatrozatban a GVH Versenytancsa . megllapthatja a jogsrts megtrtntt, . elrendelheti a trvnybe tkz llapot megszntetst, illetve . megtilthatja a jogsrt magatarts tovbbi folytatst, . elrhatja ktelezettsg teljestst a jogsrt vllalkozs szmra, tovbb . rendelkezhet a jogsrt cg ves bevtelnek 10%-ig terjed brsg kiszabsrl is, . ha pedig azt llaptja meg, hogy a magatarts nem tkzik trvnybe, az eljrst megsznteti.

A GVH-n kvl hova fordulhat mg, ha a fogyaszti dntsek tisztessgtelen befolysolst szleli?
Az ilyen jogsrtsek elkveti ellen ktfle mdon lehet fellpni: ha a kzrdek vdelme azt indokolja, a GVH versenyfelgyeleti eljrst indt, amelynek clja a jogsrts megszntetse, tovbb indokolt esetben a jogsrts szankcionlsa; egyni jogsrelme orvoslsra pedig brsg eltt polgri pert indthat az, akit a srelem rt (pl. krt szenvedett). A versenytrvny 2005. november 1-jei mdostsnak eredmnyeknt a brsgok maguk is kimondhatjk a versenyjogsrts megtrtntt, ahhoz nincs szksg a GVH elzetes jogsrtst megllapt dntsre, s egyttal a kereseti krelemnek megfelelen krtrtst is megtlhetnek, de lehetsgk van a szerzdses jogviszonyok alaktsra is.2

A magnjogi jogrvnyests lehetsgrl, elnyeirl s htrnyairl kln szrlap tartalmaz rszletes informcikat.

Felhvjuk tovbb a figyelmt arra, hogy amennyiben panaszval kapcsolatban gy vli, hogy az ltalnossgban fogyasztvdelmi jelleg, vagy egy-egy szektorhoz ktd, gy gyzdjn meg arrl, hogy nem rintheti-e az n ltal szlelt problma a Fogyasztvdelmi Ffelgyelsg s a terleti felgyelsgek (mint ltalnos fogyasztvdelmi hatsg), vagy egyes gazati hatsgok (pl. az Orszgos Gygyszerszeti Intzet, az Orszgos lelmiszerbiztonsgi s Tpllkozstudomnyi Intzet) hatskrt. A hatsgok hatskrbe tartoz gyekrl tjkozdjon a hatsgok honlapjrl, vagy keresse fel azok gyflszolglatt.

Olvasink figyelmbe!
Felhvjuk a figyelmet arra, hogy az itt kzltek csupn tjkoztat jellegek, a GVH mkdsnek jogi httert a versenytrvny rja le rszletesen. Amennyiben tovbbi krdseire keres vlaszt, keresse fel a GVH honlapjt a www.gvh.hu cmen. Kszsggel ll rendelkezsre a GVH gyflszolglata is, amely a 06-1-472-8851 telefonszmon vagy az ugyfelszolgalat@gvh.hu e-mail cmen fogadja a krdseket, illetve szemlyesen is felkereshet a hivatal pletben (1054 Budapest, Alkotmny u. 5.) htftl cstrtkig 8.30-16.00 ra, pnteken 8.30-13.30 ra kztt.

EGSZSGRE HAT KSZTMNYEK

Jogszablyi httr: A tisztessgtelen piaci magatarts s a versenykorltozs tilalmrl szl 1996. vi LVII. trvny (versenytrvny) A gazdasgi reklmtevkenysgrl szl 1997. vi LVIII. trvny (reklmtrvny) A tisztessgtelen kereskedelmi gyakorlatokrl szl 2005/29/EK irnyelv A fogyasztvdelmi hatsgok egyttmkdsrl szl 2006/2004/EK rendelet Tovbbi informcik olvashatk a kvetkez dokumentumokban: A fogyaszti dntsek szabadsgra vonatkoz, a GVH ltal kvetett alapelvek A Gazdasgi Versenyhivatal elnknek s a GVH Versenytancsa elnknek 1/2007. szm kzlemnye a brsg meghatrozsnak szempontjairl a fogyaszti dntsek tisztessgtelen befolysolsa esetn A Versenytancs elvi llsfoglalsai

EGSZSGRE HAT KSZTMNYEK

Kiadja a Gazdasgi Versenyhivatal Versenykultra Kzpontja 1054 Budapest, Alkotmny u. 5. www.versenykultura.hu

Felels kiad: dr. Belnyi Andrea / Ksztettk: a GVH munkatrsai Kiadvnyterv: Team Work Bt. / Nyomda: BUDAI HI.TOP Nyomdaipari Szolgltat s Kereskedelmi Kft. Budapest, 2007