Thứ Bẩy, ngày 30/09/2006, 13:05 Bản in | Gửi bài này đi

Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư - Luật

Doanh nghiệp: Có "mở" nhưng chưa đủ
Sau gần 3 tháng chờ đợi (kể từ khi Luật Đầu tư và Luật
Doanh nghiệp có hiệu lực ngày 1/7/2006) với hàng chục
cuộc hội thảo lấy ý kiến đóng góp cho dự thảo Nghị
định (NĐ) hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư và Luật
Doanh nghiệp, một số NĐ đã chính thức ban hành.

Các nhà đầu tư nước

ngoài quan tâm thị
trường bất động sản ở
VN.
Dù có một số điểm tiến bộ nhưng rất nhiều vấn đề đã được bàn cãi trước đó vẫn tồn
tại khiến nhiều DN thất vọng.

Nghị định đã "mở" hơn

Bước đột phá lớn được cả phía cơ quan quản lý và nhà đầu tư hoan nghênh trong NĐ
108 (hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư) là việc phân cấp đầu tư tối đa cho các địa
phương. Theo đó, UBND tỉnh thành; Ban quản lý các KCN - KCX được cấp phép cho
các dự án nằm trong quy hoạch có mức vốn đầu tư tối đa thay vì chỉ đến mức cao
nhất là 15 triệu USD (đối với Hà Nội và TP.HCM); 40 triệu USD (đối với các khu chế
xuất - khu công nghiệp) như trước đây. Với những dự án phải có ý kiến của Thủ
tướng Chính phủ như hàng không, cảng biển, casino... thì Thủ tướng cũng chỉ cần
cho chủ trương đồng ý hay không đồng ý mà không phải đi sâu vào từng dự án cụ
thể.

Một vấn đề gây tranh cãi lớn trong dự thảo NĐ hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư là
việc yêu cầu DN có vốn đầu tư nước ngoài phải đăng ký lại theo luật mới đã được NĐ
101 (hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư) giải quyết khá "mềm dẻo" khi trao quyền tự
quyết định cho các DN có vốn đầu tư nước ngoài trong việc đăng ký lại, chuyển đổi
hoặc đăng ký đổi giấy chứng nhận đầu tư. Theo bà Nguyễn Thị Phương Thùy - Đoàn
Luật sư TP.HCM, NĐ 101 "mở" cho DN có thể chuyển đổi hình thức DN (công ty TNHH
hoặc công ty cổ phần nếu muốn) trong lúc đăng ký lại là điểm rất tiến bộ. Bên cạnh
đó, NĐ 101 cũng bổ sung việc đăng ký lại của các dự án đầu tư theo hình thức hợp
đồng kinh doanh đã được cấp giấy phép đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư nước
ngoài mà trong dự thảo đã "bỏ quên". Ông Cung Sĩ Hoàng, Giám đốc kinh doanh
Công ty Norfolk, cho rằng, quy định "DN có vốn đầu tư nước ngoài có thể sử dụng
tên riêng bằng tiếng nước ngoài đã đăng ký để cấu thành một phần hoặc toàn bộ tên
riêng" và bỏ yêu cầu "giám đốc DN phải có Nhiều nhà đầu tư cho biết họ thất
chứng chỉ hành nghề" trong NĐ 88 (hướng dẫn vọng nhất là sự lạc hậu về thủ tục
thi hành Luật Doanh nghiệp) là khá thông trong các NĐ mới. Nếu như đăng
thoáng. ký mới theo Luật Doanh nghiệp chỉ
mất 10 ngày thì đăng ký lại mất
Nhà đầu tư băn khoăn tới 15 ngày; chuyển đổi mất 30
ngày. Còn lập hồ sơ dự án đầu tư
Mặc dù các NĐ mới ban hành đã tiếp thu một số theo NĐ 108 cũng vẫn gồm 8 bộ,
ý kiến đóng góp của dự thảo, tuy nhiên vẫn còn không đơn giản mà còn phức tạp
rất nhiều vấn đề quan trọng gây tranh cãi rất hơn. Nói như một DN có vốn đầu
nhiều vẫn không giải quyết được. Ông Cung Sĩ tư nước ngoài tại TP.HCM: "Mục
Hoàng nhận xét: "Đọc NĐ 108 có cảm giác như đích của NĐ không phải giúp nhà
do bị gấp rút về mặt thời gian nên cứ đưa đại ra, đầu tư mà giúp nhà quản lý thì
thậm chí còn đánh đố nhà đầu tư". đúng hơn".

Đơn cử Khoản 1 Điều 29 về áp dụng ưu đãi đầu tư của NĐ 108 cho phép nhà đầu tư
tiếp tục hưởng những ưu đãi cũ nhưng Khoản 4 của Điều 29 lại đánh đố "trường hợp
điều ước quốc tế mà VN là thành viên có quy định khác thì nhà đầu tư phải thực hiện
theo điều ước quốc tế đó".

Tương tự trong NĐ 101 cũng còn rất nhiều vấn đề chưa thỏa đáng. Việc quy định
"các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đều có quyền quyết định việc đăng
ký đổi giấy chứng nhận đầu tư..." sẽ làm "rối" đối với một công ty có nhiều chủ khi
có người muốn đăng ký lại, có người không. NĐ 101 cũng chưa giải quyết được việc
đăng ký lại đối với những DN hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh có điều kiện. Ở các
công ty liên doanh theo quy định tỷ lệ vốn nước ngoài 50%, VN 50%, khi chuyển đổi