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Educacion Inclusiva

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4.2.1. Políticas educativas y socio económicas al servicio de la educa-
ción inclusiva

Las políticas educativas recogen un marco de actuación que, si bien no
genera transformaciones por sí mismo, favorece los cambios y las tendencias.
Estas políticas no tienen porqué ser uniformes en toda la región, y tendrán
que adecuarse a las realidades concretas de cada país. Lo que sí resulta fun-
damental es que sean políticas sistémicas. Es decir, se trata de incidir sobre
todos los componentes del sistema educativo, y no solo sobre un aspecto ais-
lado del mismo.

Las políticas deberían ir encaminadas a superar las políticas llamadas de
igualdad, aun presentes en muchos sistemas educativos, tornando los siste-
mas más equitativos y, por ende, más sensibles a las diferencias:

“Una justicia distributiva en educación debe tender a la equidad, en el
sentido de repartir los medios para favorecer a los desfavorecidos, no a
la distribución igualitaria de recursos entre todos los alumnos”.
89

Pero esta justicia distributiva no debería quedar reducida a las tradicionales
políticas de compensación mediante la redistribución de recursos. Unidas a
éstas deben ir las políticas de reconocimiento de la diversidad y adecuación
del sistema educativo a la misma.

En ese sentido, la prioridad en cuanto a políticas públicas educativas se
encuentra en la identificación y posterior superación de barreras para el

88. El Centro de Servicios Multieducativos, CEMSE, con sede en La Paz, trabaja desde hace más de
20 años ampliando las oportunidades educativas de los sectores populares bolivianos. En este caso,
su director se refiere a un programa de apoyo a la educación secundaria en el municipio de El Alto.

89. Bolívar, A. (2005). “Equidad educativa y teoría de la justicia”. En Revista Electrónica
Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación
,número 13.

escuela es un lugar donde pueden aprender a vivir juntos. Incluimos desde
el principio a toda la comunidad en nuestro trabajo, no sólo a los maes-
tros y estudiantes, sino a todo el vecindario. Eso nos permite integrar las
necesidades de la región en la impartición de educación.”

Antonio Arandia Valda, director de CEMSE.88

LA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ABRIENDO CAMINOS PARA UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA

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aprendizaje y la participación. Estas barreras se pueden encontrar en todas
las estructuras del sistema, tanto en los centros de educación formal y no for-
mal, como en las administraciones, como en la propia comunidad educativa.

Algo muy relevante, en lo que se refiere a política educativas, es la supera-
ción de las tradicionales divisiones entre subsistemas de la administración
pública. En la mayoría de los países de América Latina se siguen mante-
niendo estructuras separadas para atender a la educación formal, a la educa-
ción llamada “especial” y a la no formal. Ya se ha reiterado en este
documento la necesidad de tender a que todos los centros educativos puedan
atender a todos y todas las alumnas, por lo que la educación “especial” debe-
ría reconvertirse más en un apoyo específico para las escuelas ordinarias. En
cuanto a la educación no formal y sus tradicionales relaciones de subordina-
ción de la segunda sobre la primera, la educación inclusiva implica una con-
cepción más sistémica de ambas modalidades, tal y como señalamos en el
siguiente epígrafe.

En otro orden de cosas, es necesario subrayar que la educación inclusiva no
sólo se puede conseguir con políticas educativas. La educación es un subsis-
tema social que puede incidir significativamente sobre la transformación
social pero que, a su vez, precisa del concurso de otras políticas intersecto-
riales. Dicha necesidad ha sido enfatizada recientemente por Rosa Blanco,
coordinadora regional de la UNESCO para América Latina:

"Hace falta un cambio sistémico donde las políticas sociales y econó-
micas aborden de manera integral los factores que generan la exclusión
dentro y fuera de los sistemas educativos. Mientras sólo se haga a tra-
vés de políticas educativas, no vamos a lograr la verdadera inclusión".
90

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