Nhng cu hi thng t ra Quy trnh Th tc Thng bo, Tham vn trc & Tha thun ca y hi Sng M-kng Vo cui thng

9 nm 2010, y hi Sng M-kng nhn c xut d n pht trin thy in dng chnh do Chnh ph CHDCND Lo chnh thc trnh y hi. Mc d trc , cc thng tin s b v d n ny c chia s vi cc nc thnh vin, nhng vic trnh d n ln u tin khi u quy trnh Th tc thng bo, tham vn trc & tha thun (PNPCA) ca y hi Sng M-kng. V sao cc nc thnh vin y hi Sng M-kng cn tham vn trc khi quy hoch pht trin dng chnh Sng M-kng? Chiu theo Tha thun M-kng 1995, nht tr thnh lp y hi Sng M-kng, cc nc thnh vin cn phi t chc tham vn trc nhm tho lun nhng tc ng xuyn bin gii m vic pht trin dng chnh Sng M-kng c th gy ra i vi cc nc lng ging trc khi c bt k cam kt thc hin no. Qu trnh tham vn nhm phng nga cc tc ng bt li i vi cc cng ng ven sng v mi trng h lu. V sao cc d n thy in trc y khng cn tham vn trc khi pht trin? C g khc nhau gia thng bo v p ph lu v qu trnh tham vn trc i vi cc xut pht trin dng chnh? Trc xut d n Xayaburi, cc d n thy in ch c xy dng trn cc ph lu, ch khng c xy dng trn dng chnh Sng M-kng. S khc bit gia pht trin trn ph lu v dng chnh l ch cc xut d n trn cc ph lu ch cn thng bo cho cc nc thnh vin khc ca y hi Sng M-kng, trong khi vic pht trin trn dng chnh, c coi l c kh nng c nhiu tc ng xuyn bin gii, yu cu phi c tham vn trc cc nc thnh vin c th thm nh k lng d n nhm t c tha thun v vic c xc tin xut d n hay khng v nu c, th phi c cc iu kin g. Pht trin thy in c phi l loi hnh pht trin dng chnh duy nht yu cu phi tham vn trc v c tha thun v cch thc trin khai? Mi xut pht trin dng chnh u bt buc phi tin hnh qu trnh tham vn trc, i n tha thun thng nht v cch thc trin khai. Cc d n chuyn dng chy, v d chuyn dng nc t dng chnh Sng M-kng cng s bt buc phi tham vn trc v c c tha thun gia cc nc thnh vin y hi Sng M-kng nu vic chuyn dng c s dng nc Sng M-kng trong lu vc khc. Quy trnh PNPCA l g? Qu trnh tham vn trc theo quy trnh PNPCA l mt yu cu bt buc ca Tha thun M-kng 1995 i vi cc nc cng thm nh bt k d n pht trin no xut cho dng chnh, nhm i n nht tr v vic c trin khai d n hay khng v nu trin khai th c nhng iu kin g. Mc ch cao hn ca quy trnh PNPCA l gip cc nc c xut pht trin dng chnh tin hnh ng cc th tc trc khi mt d n c trin khai. Cc tc ng xuyn bin gii ca cc d n dng chnh c coi l cc tc ng ln hn cc tc ng trn cc ph lu; do cn phi tham vn k lng v s nht tr chung ca cc nc thnh vin.

Phi thc hin nhng bc no trc khi cc nc thnh vin quyt nh cch thc trin khai? TRNH XUT: Qu trnh ny chnh thc bt u khi y hi Sng M-kng nhn c h s trnh ca c quan lin quan ca chnh ph nc xut pht trin dng chnh thng qua y ban M-kng quc gia ca nc . Sau khi kim tra vic tun th cc yu cu v h s, Ban Th k y hi Sng Mkng s gi h s trnh cho 3 nc thnh vin khc thng qua cc thnh vin ca h trong y ban hn hp (JC). NH GI: Mt khi mi nc thnh vin nhn c h s trnh, th bt u mt quy trnh thm nh k thut do Ban Th k y hi Sng M-kng iu phi. Cc nc thnh vin s tham vn tp th xut pht trin dng chnh v yu cu cung cp thm thng tin khi cn. Vic thm nh ny s xc nh vic tun th cc th tc ca y hi Sng M-kng v ch dng chy v cc phm vi tc ng chnh v mi trng v x hi, k c bt k tc ng xuyn bin gii no c quan tm gii quyt tha ng n mc no. I N THA THUN: Sau khi tham vn, mc ch tip theo l t c s tha thun chung gia cc thnh vin ca y ban hn hp thuc y hi Sng M-kng v cch thc trin khai. Mc ch ca y hi Sng M-kng l h tr cc nc thnh vin tm ra cc gii php bn vng cho dng sng v ngi dn ven sng trong qa trnh ny.

Quy trnh PNPCA mt bao nhiu thi gian? Quy trnh PNPCA chnh thc bt u vo ngy m thnh vin cui cng ca y ban hn hp nhn c h s trnh t Ban Th k y hi Sng M-kng. T thi im n lc c quyt nh cui cng, qu trnh tham vn phi mt 6 thng nhng c th ko di nu cn thit. Ai s tham gia Quy trnh PNPCA? Cc thnh vin y ban hn hp s ch nh ti 4 i din ca 4 nc h tr quy trnh PNPCA nh mt phn vic ca Nhm cng tc. Ban Th k y hi Sng M-kng cng s chn mt i din ca tng chng trnh trung tm, tham gia Nhm c trch quy trnh PNPCA trong ni b cc chng trnh. y hi Sng M-kng c vai tr g trong quy trnh PNPCA? Vai tr ca y hi Sng M-kng l c vn v nhng ri ro v c hi ca mt xut d n v to thun li cho cc quan im chung v gim thiu bt k tc ng bt li no v phm vi xung t ca vic pht trin lu vc. T nm 1995, y hi Sng M-kng t l c quan c vn lin chnh ph. C quan lin quan ca chnh ph quy hoch bt k hot ng pht trin dng chnh no u lin h vi y hi Sng M-kng thng qua thnh vin nc mnh trong y ban hn hp v theo y hi Sng M-kng s lm vic vi cc nc thnh vin i n quyt nh thng nht v cch thc trin khai. Nhng yu t no s c xem xt trong giai on nh gi theo quy trnh PNPCA? Trong qu trnh nh gi, nu l xut pht trin kt cu h tng dng chnh th cc thnh vin y ban hn hp s cn nhc: Ti u ha s dng nc;

To ra cc li ch tt hn, c th xut pht t hp tc v cc bin php hon o; C quyn c quy nh khiu ni v nhng xut s dng tip theo; nh gi cc tc ng tim tng n cc quyn v li ch ca nhiu bn lin quan; v To ra an ninh quy hoch.

Ban Th k y hi Sng M-kng s tin hnh thm nh k thut da vo hng dn thit k s b c y ban hn hp ph duyt. Quy trnh tham vn trc c a vo cc quan im ca cng ng ven sng b nh hng khng? Thng qua mt s c ch, k c chng trnh quy hoch lu vc ca y hi Sng M-kng, nh gi mi trng chin lc (MC) v quy trnh trnh h s xut trn trang web v ang hot ng hn mt nm qua, nhng trin vng ca cng chng s c xem xt trong qu trnh tham vn trc. Ni chung, y hi Sng M-kng nhn nhn s tham gia v tham vn cng chng nh mt thnh phn trong nhng cam kt ca y hi. V d, Chin lc ca y hi Sng M-kng (2007-2011) nu r, vic tng cng s tham gia v tham vn ca cc bn lin quan c ngha thit yu i vi vic qun l hiu qu lu vc. Ngoi ra, cc nc thnh vin cn by t cam kt ca mnh i vi vic tham gia ca cc bn lin quan thng qua vic ng h v thc hin chin lc v cc nguyn tc lu vc ca y hi Sng M-kng da vo qun l tng hp ti nguyn nc. Do vy, tuy cc quyt nh v cch trin khai n pht trin thy in dng chnh Sng M-kng l ca y ban h hp, nhng cc quan im ca cc cng ng b tc ng c phn nh qua cc hot ng nh gi tc ng, nh MC v qu trnh chia s li ch (BDP) tin hnh trc . Nu y ban hn hp ca y hi Sng M-kng kt lun cn c thm thng tin v cc quan im ca cc cng ng ven sng, hoc cn cha hiu r phm vi cc tc ng n cc cng ng ven sng, th y ban hn hp c th yu cu tin hnh tham vn v nghin cu b sung. iu g s xy ra nu cc nc khng th thng nht c quyt nh trong qu trnh PNPCA? Nu cn thit, y ban hn hp ca y hi Sng M-kng c th ko di quy trnh cho n khi t c s nht tr. Nu vic ko di cng khng th t c, th s lp h s v cc quan im v nc thng bo s cn nhc cc quan im khi i n quyt nh cui cng ca mnh v d n. Nu nc quyt nh trin khai, th bt buc phi c cn nhc c bit theo cc iu khon quy nh trong Tha thun ca y hi Sng M-kng lin quan n vic gy ra tc hi c th ca xut s dng . iu g xy ra nu cc nc thnh vin vi phm nhng th tc? Nu mt nc thnh vin cm thy cc th tc b vi phm, th mt quy trnh c quy nh trong Tha thun s gip gii quyt nhng bt ng khi xy ra. y ban hn hp v Hi ng ca y hi Sng M-kng chu trch nhim th l v gii quyt nhng bt ng do cc thnh vin cc nc trong Hi ng, trong y ban hn hp v cc nc thnh vin, chuyn n. Nu y ban hn hp hay Hi ng khng th gii quyt kp thi s khc nhau hay bt ng, th vn s c chuyn n chnh ph cc nc thnh vin gii quyt bng thng lng qua ng ngoi giao. Bt k mt bt ng no cng c th c chuyn n bn th ba lm trung gian gii quyt theo tha thun chung.

Vic nh gi mi trng chin lc i vi 12 d n thy in quy hoch c phi l hp phn ca quy trnh PNPCA khng? MC khng phi l hp phn chnh thc ca quy trnh PNPCA, nhng ng gp cho quy trnh PNPCA. 12 xut pht trin thy in dng chnh thc y vic y hi Sng M-kng tin hnh y thc MC u nm 2009. Tuy quy trnh PNPCA l mt quy trnh lin chnh ph c tha thun nh gi ring tng d n dng chnh, MC cn o mt cch tng th nhng ri ro so vi nhng c hi theo cc kch bn hon chnh ca cc n pht trin dng chnh, t cho php nh gi c cc tc ng tch ly. Cch tip cn xuyn bin gii ca MC a ra cc trin vng trong vng c gi tr i vi quy trnh PNPCA. y hi Sng M-kng p dng nhng tiu chun no i vi quy trnh PNPCA? y hi Sng M-kng p dng cc tiu chun tun th cc nguyn tc trong Tha thun M-kng nm 1995 l, tp trung vo ti a ha cc li ch chung, thc y tnh bn vng v gn gi cc h sinh thi sng cn. y hi Sng M-kng pht trin cc tiu chun ny thnh nhng th tc khc, nh Th tc duy tr lu lng dng chnh (PMFM), Th tc cht lng nc (PWQ) v Hng dn thit k s b cc xut p dng chnh H lu Sng M-kng. Nhng th tc ny cung cp cho cc nc thnh vin v cc nh pht trin cc s ch th v cc tiu chun cn nhc trong qu trnh nh gi PNPCA. Gn y, y hi Sng M-kng cng ph duyt hng dn thit k s b v 5 lnh vc ch yu: di c ca c, cht lng nc, qun l trm tch, t do i li ng thy v an ton p. V sao li khi xng quy trnh PNPCA khi cn c nhng nghi ng v cc tc ng ca cc d n dng chnh? Trch nhim a ra quy trnh PNPCA thuc v nc thnh vin xut d n. Sau khi c thng bo, y hi Sng M-kng s p ng theo cc iu khon quy nh ca Tha thun M-kng. Nhiu ngi cho rng cn phi a quy trnh ny vo chu k quy hoch cng sm cng tt c c kin phn hi cho nh pht trin v nhng g l cc vn ch yu m cc nc thnh vin ca y hi Sng m-kng coi l quan trng. Nu chm a vo quy trnh quy hoch, th s rng c th mt i thi c iu chnh. Quy trnh PNPCA khng ch l mt hot ng, c ng khng? Cc nc thnh vin y hi Sng M-kng cng nhn nhu cu tin hnh nghim tc quy trnh PNPCA. Vo nm 1995, 4 nc thnh vin k Tha thun M-kng, yu cu ra quy trnh PNPCA trong trng hp c hot ng pht trin quan trng dng chnh Sng M-kng. T , hng dn c xy dng qun l vic thc hin chi tit hot ng pht trin. iu quan trng cn lu l, bt k hot ng pht trin dng chnh no c kh nng nh hng n tt c cc nc thnh vin dc Sng M-kng, th cn phi c quyt nh tp th v cch trin khai. C 4 ngi ng u chnh ph cc nc ti cam kt hp tc y trong vic thc hin Tha thun Mkng nm 1995 khi tham gia Hi ngh thng nh u tin ca y hi Sng M-kng vo thng 4 nm 2010. C chc cc kt qu ca quy trnh PNPCA c tha thun s nh hng n xut dng chnh trong tng lai bt u bng mt quy trnh tng t khng? Do tng d n thy in gi xut ring cho y hi Sng M-kng, cho nn y ban hn hp s nh gi tng h s trnh mt, nhng nh gi chung theo khun kh bc tranh tch ly ton cnh do MC v quy trnh phn chia li ch, to ra. Khi cc nc thnh vin i n quyt nh cui cng ca mnh v cch thc trin khai mt xut dng chnh, th cc quyt nh ny ch p dng i vi xut c th , nu quyt nh trin khai xut pht trin. Trng hp cc d n thy in sau ny trnh cho y hi Sng M-kng

tin hnh quy trnh tham vn trc, th d n s da vo xut ring ca d n nh gi cc ri ro, c hi v cc tc ng kinh t, x hi v mi trng m d n c th c i vi Sng M-kng v ngi dn ven sng.