SINDICATUL NAIONAL AL POLIITILOR I PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN M.A.I. _______________________________________________________________ Sediul social: Splaiul Independenei nr.

202 A, etaj 2, camera 1, sector 6, Bucureti Sediul administrativ: Str. Mihai Vod nr. 6, et. 3, cam. 101, sector 5, Bucureti www.snppc.ro; email: contact@snppc.ro Tel/fax: 021-3153725 BIROUL EXECUTIV CENTRAL

09.09.2011

C T R E, MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR Domnului Chestor principal de poliie Lucian GURAN Preedintele Subcomisiei de dialog social Avnd n vedere discuiile purtate n cadrul Subcomisiei de Dialog Social pentru Ordine i Siguran Public n data de 31.08.2011, v naintm propunerile organizaiei sindicale privind Statutul poliistului. 1. La art. 2. (1), propunem completarea textului dup cum urmeaz: Poliistul este funcionar public cu statut special, nvestit cu exerciiul autoritii publice pentru meninerea ordinii i linitii publice, combaterea i constatarea contraveniilor/infraciunilor, care poart, de regul, armament i uniform, i exercit atribuii date n competena Poliiei Romne, Poliiei de Frontier Romne sau a celorlalte structuri ale Ministerului Administraiei i Internelor prevzute la art.142 alin.(1). Completarea are la baza definiia poliistului din DEX. 2. La art. 7, solicitm introducerea i definirea termenulul de unitate. De asemenea solicitm eliminarea termenului de specialist. Conform definiiei date de DEX = persoana care cunoate temeinic o disciplin, o problem n domeniul creia profeseaz, orice poliist poate reprezenta un specialist, avnd n vedere profesia n care profeseaz. Angajarea specialitilor n M.A.I. nu are legtur cu profesia de poliist, ci cu profesiile generale aplicabile tuturor instituiilor publice, conform clasificrii profesiilor n Romnia i a legii unitare de salarizare. 3. La art. 13, solicitm meninerea stagiilor actuale, avnd n vedere c noile stagii introduse, sunt cele aplicabile militarilor. La funcionarii publici cu statut special din penitenciare sunt meninute stagiile actuale. n statutul poliistului nu exist nicio prevedere c aceast lege s-ar completa cu actele normative aplicabile militarilor. Mai mult dect att, n proiectul de lege nu mai exist posibilitatea transferului poliitilor n cadrul structurilor militare i invers, pentru a se echivala stagiile gradelor porfesionale cu cele militare. Echivalarea poate fi luat n calcul numai la pensionare. 4. Art. 20 are legtur cu termenul de specialist se elimin.

5. La art. 23 alin.(2) lit. b), propunem reformularea, dup cum urmeaz: b) nu au raporturile de serviciu suspendate, n cazurile prevzute de art. 93 alin.(1) lit. a -b, d f. Propunerea are la baz faptul c n perioada suspendrii, persoana n cauz i pstreaz calitatea de poliist i beneficiaz de aceleai drepturi ca i poliitii n activitate, cu excepia celor prevzute de art. 6. Art. 28 are legtur cu termenul de specialist se elimin. 7. La art. 36, avnd n vedere c proiectul de statut se aplic numai poliitilor, iar angajarea unor specialiti de ctre M.A.I. nu are legtur cu acest statut, porpunem eliminarea alin.(4). 8. Pentru considerentele de la pct. 8, propunem eliminarea perioadei de prob din textul articolelor 38 i 39. 9. La rt. 46, propunem eliminarea alin. (2). Emiterea unui ordin al ministrului, prin care s se prevad excepii de la alin.(1), d posibilitatea ministrului s modifice unitile respective, n funcie de interesele pesonale, de grup sau n funcie de influiena unor persoane asupra ministrului, care doresc s-i promoveze rude sau prieteni n aparatele centrale, aa cum se ntmpl n prezent. 10. La art. 48, propunem introducerea testului scris la concurs sau examen, pe lng proiectul managerial. Nu poi s fii managerul unei instituii, fr o verificare scris a cunotiinelor profesionale. Suinerea probei doar prin proiect managerial las loc de subiectivism din partea celor care analizeaz aceste proiecte. Aceast modalitate de ocupare a unei funcii publice de o importan deosebit, nu poate fi contestat pe fondul examenului, doar din punct de vedere al condiiilor ndeplinite de persoana nscris, ceea ce contravine legislaiei n vigoare a contenciosului administrativ. 11. La art. 56, compensaia de chirie lunar s se acorde n funcie de preul pieei chiriilor din localitatea respectiv, raportat la numrul membrilor de familie. n situaia n care nu se accept aceast propunere, solicitm ca aceast compensaie de chirie s fie n cuatum de pn la 2 salarii minime pe economie, raportat la numrul membrilor de familie. Propunerea are la baz principiul nediscriminrii, prevazut la art. 4 lit. e) din proiectul de statut. 12. La art. 62 alin.(1), ajutorul suplimentar s fie n cuantum de 5 salarii minime pe economie, iar la alin.(2), ajutorul suplimentar s fie n cuantum de 10 salarii minime pe economie. Propunerea are la baz principiul nediscriminrii, prevazut la art. 4 lit. e) din proiectul de statut. Salarizarea personalului bugetar, indiferent de instituie, se face n baza Legii nr. 284/2010, iar coeficienii de ierahizare se raporteaz la salariul minim pe economie. 13. La art. 65, propunem eliminarea literei m), avnd n vedere c n actualul statut nu este o astfel de obligaie, iar obligaia ar fi n contradicie cu libertatea de exprimare, prev. de art. 30 din Constituia Romniei. 14. La art. 66, propunem urmtoarele: - eliminarea lit. n) intr n contradicie cu prevederile art. 96. (1) din Legea nr. 161/2003, modificat prin art. 40 din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice Funcionarii publici, funcionarii publici parlamentari i funcionarii publici cu statut special pot exercita funcii sau activiti n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice, al creaiei literar-artistice. Funcionarii publici, funcionarii publici parlamentari i funcionarii publici cu statut special pot exercita funcii n alte domenii de

activitate din sectorul privat, care nu sunt n legtur direct sau indirect cu atribuiile exercitate ca funcionar public, funcionar public parlamentar sau funcionar public cu statut special, potrivit fiei postului. - eliminarea lit. m) atta timp ct pot exercita funcii n alte domenii de activitate din sectorul privat, care nu sunt n legtur direct sau indirect cu atribuiile exercitate ca poliist, potrivit fiei postului, prin aceast prevedere se ncalc drepturi stabilite prin lege. Interdicia expres stabilit prin lege se refer strict la faptul c fucia exercitat s nu fie n legtur direct sau indirect cu atribuiile exercitate ca poliist, potrivit fiei postului. 15. La art. 89 alin.(1) lit. b, propunem reformularea textului, dup cum urmeaz: d) la ncetarea suspendrii raportului de serviciu, datorit reorganizrii unitii, nu exist posibilitatea numirii poliistului n funcia ocupat anterior suspendrii sau ntr-o funcie similar acesteia, n cadrul aceleiai uniti sau n alte structuri ale M.A.I., i nu-i exprim acordul pentru ocuparea unei funcii cu un coeficient de ierarhizare inferior. Propunerea este n concordan cu prevederile art. 96 alin. (3) din Legea nr. 188/1999 Pe perioada suspendrii raportului de serviciu autoritile i instituiile publice au obligaia s rezerve postul aferent funciei publice. Ocuparea acestuia se face, pe o perioad determinat, n condiiile legii. Pe perioada suspendrii, raporturile de serviciu ale funcionarilor publici nu pot nceta i nu pot fi modificate dect din iniiativa sau cu acordul funcionarului public n cauz. 16. La art. 93 alin.(1) lit. a), propunem modificarea textului, dup cum urmeaz: a) este trimis n judecat pentru fapte svrite cu intenie, arestat preventiv ori arestat la domiciliu. Propunerea este n concordan cu prevederile art. 86 alin.(2), raportat la art. 54 lit. h) din Legea nr. 188/1999, deoarece, pentru infraciunile din culp nu se aplic suspendarea raporturilor de serviciu. 17. La art. 95, propunem eliminarea lit. a) i reformularea alin. (2), dup cum urmeaz: (2) Prin excepie de la alin. (1), pe perioada suspendrii, raportul de serviciu al poliistului nceteaz, atunci cnd intervine una din situaiile de ncetare a raporturilor de serviciu, prevzute la art.100 lit.i) i art.101 lit.b). Propunerea este n concordan cu prevederile art. 96 alin. (3) din Legea nr. 188/1999Pe perioada suspendrii raportului de serviciu autoritile i instituiile publice au obligaia s rezerve postul aferent funciei publice. Ocuparea acestuia se face, pe o perioad determinat, n condiiile legii. Pe perioada suspendrii, raporturile de serviciu ale funcionarilor publici nu pot nceta i nu pot fi modificate dect din iniiativa sau cu acordul funcionarului public n cauz. La art 89 lit. b) este precizat situaia punerii la dispoziie, dup ncetarea suspendrii raporturilor de serviciu. Ca atare, modificarea raporturilor de serviciu n perioada suspendrii nu poate excede cadrului legal prevzut la art. 96 alin. (3) din Legea nr. 188/1999. 18. La art. 96 propunem completarea alin.(1) lit. c), dup cum urmeaz: c) dreptul la compensaia de chirie atunci cnd se afl n una din situaiile prevzute de art. 93 lit. c)-f) i art 94 alin.(1) lit. a)-c). Introducerea cazului prevzut la lit. c) de la art. 93 are ca temei juridic principiul nediscriminrii, stabilit prin art. 4 lit. e) din prezentul proiect, fa de cecelate cazuri de suspendare a raporturilor de serviciu. 19. La art. 96, propunem modificarea alin.(2), dup cum urmeaz:

(2) Pe perioada suspendrii raportului de serviciu, poliistului i sunt opozabile obligaiile, interdiciile i incompatibilitile specifice profesiei de poliist prevzute la art.65 lit. b), i), j), l) i n), art. 66 lit.a) - d), f), h)- l) i n), art. 67 i art. 70. Perioada suspendrii raporturilor de seriviciu reprezint ntreruperea activtii profesionale, deci a raporturilor juridice cu instituia. n acest sens, persoanei n cauz nu i pot fi opozabile toate obligaiile, interdiciile i incompatibilitile specifice profesiei de poliist. 20. La art. 102 alin. (4), propunem eliminarea sintagmei pe timpul executrii misiunilor n afara teritoriului statutlui romn. Propunerea se bazeaz pe argumentul juridic, acela c demisia este un act unilateral al persoanei, iar termenul de preaviz, stabilit la alin. (1) i (2) se aplic i situaiei menionate. 21. La art. 114 alin.(3), propunem modificarea textului, dup cum urmeaz: (3) Pe parcursul cercetrii prealabile, precum i n faa consiliilor de disciplin, poliistul are dreptul s fie asistat, la cerere, de un aprtor ales. Propunerea are la baz prevederile art. 24 Constituie i art. 6 pct. 3 lit. c) din CEDO. Restricionarea poliistului de a fi asistat doar de un alt poliist reprezint o ngrdire a dreptului la aprare, prevzut de actele normative menionate. 22. Propunem eliminarea CapitoluluiVI privind Corpul Naional al Poliitilor. n prezent exist i alte asociaii profesionale i sindicale ale poliitilor, care au aceleai atribuii, iar meninerea n lege a acestei organizaii este n contradicie cu prevederile legale n vigoare privind libertatea de asociere i, implicit, discriminarea celorlalte organizaii profesionale i sindicale ale poliitilor. Introducerea Corpului Naional al Poliitilor a fost fcut la data demilitarizrii (2002), cnd nu erau nfiinate organizaii sindicale, chiar ca o ngrdire a dreptului de asociere n sindicate a poliitilor, prin impunerea legii ca toi poliitii s devin de drept membrii unei organizaii. n prezent nu se mai justific meninerea n lege a acestei organizaii. Poate funciona independent ca organizaie profesional conform actelor nornative privind asociaiile i fundaiile. 23. La art. 141 alin.(1), propunem introducerea structurilor Direcia General de Paapoarte, Direcia Regim Permise de Conducere i nmatriculare a Vehiculelor i Direcia pentru Evidena Persoanelor i Administrarea Bazelor de Date. Propunerea are la baz prevederile alin.(3) ale aceluiai articol, n sensul c, fiecare structur i analizeaz posturile, iar n funcie de necesitatea i atribuiile fiecrei structuri, raportate la sistemul de ordine i siguran public, se stabilesc posturile care vor fi ocupate de persoane avnd calitatea de poliist. Nici n celelate structuri prevzute la art. 141 alin.(1) nu toate posturile sunt prevzute de a fi ocupate de poliiti. Ca atare, excluderea n ntregime acestor structuri nu are logic, iar M.A.I. nu a prezentat o expunere de motive, care s argumenteze necesitatea excluderii n ntregime a structurilor respective, prin faptul c niciun post nu are legtur cu atribuiile specifice de ordine i siguran public, n contextul aderrii Romniei la spaiul Schengen. Biroul Executiv Central