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Serie CONSTRUYENDO DERECHOS EN LA FUNCIN PBLICA Secretara de la Funcin Pblica Presidencia de la Repblica del Paraguay Equipo Directivo: Lilian Soto, Ministra Secretaria Ejecutiva Katia Gorostiaga Guggiari, Secretara General Jos Toms Snchez, Direccin General de Gabinete Sully Cabrera, Direccin General de Administracin y Finanzas Valeria Franco, Direccin General de Desarrollo y Gestin del Cambio Florencia Villalba, Direccin General de Descentralizacin y Enlace con Gobiernos Locales Hugo Valiente, Direccin General de Asuntos Jurdicos Mara Victoria Ledesma, Direccin General de Formacin y Capacitacin de Servidores/as Pblicos Humberto Peralta, Direccin General de la Carrera del Servicio Civil Ana Mara Ferreira, Direccin General de DD.HH., Igualdad e Inclusin Rossana Gomez, Direccin de Gestin y Desarrollo de las Personas Graciela Gil, Direccin de Informtica Rossana Bez, Direccin de Desarrollo Kathia Floris, Direccin de Comunicacin Pblica Mara Rosarina Gamarra, Direccin de Auditora Carlos Lpez, Unidad Coordinadora de Proyectos Anala Antola, Direccin de Asesoramiento Tcnico Jurdico Responsables de la Edicin: Diseo y Diagramacin: Kathia Floris Contenido de la Publicacin: Direccin General de Derechos Humanos, Igualdad e Inclusin Responsable del Contenido: Vernica Villalba Impreso en AGR Edicin: 1000 ejemplares Asuncin, Paraguay. Enero 2011. SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA Local 1: Constitucin esquina 25 de Mayo - Local 2: Eligio Ayala esquina Rca. Francesa Tel.: (595 21) 492 109 - 497 308 - 451 925 Asuncin, Paraguay sfp@sfp.gov.py www.sfp.gov.py Este material ha sido impreso con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el marco del Plan de Trabajo PNUD-SFP 2010-2011.
PRESENTACIN
b. Los PRINCIPIOS JURDICOS que se aplican en una y otra negociacin tambin son distintos. Los contratos del sector pblico se celebran teniendo en cuenta el PRINCIPIO DE LEGALIDAD caracterstico del derecho administrativo, en tanto que los contratos del sector privado se negocian considerando el PRINCIPIO DE LA AUTONOMA DE LA VOLUNTAD, propio del derecho privado.
c. En la negociacin colectiva realizada en el mbito de los organismos y entidades del Estado, incluyndose a las municipalidades de la Repblica, las estipulaciones deben siempre enmarcarse en las normas legales aplicables al caso; en cambio, en la negociacin colectiva realizada en el mbito de las empresas del sector privado, las clusulas del contrato pueden pactarse sobre la base de los deseos y voluntades de ambas partes, siempre y cuando no se contrare una norma legal de orden pblico.
Regular las relaciones entre los organismos y entidades del Estado y sus funcionarios/as; Que el funcionariado acceda a beneficios que estn de manera general en las leyes aplicables.
Las Leyes establecen los derechos del funcionariado. En el CCCT se mejoran las condiciones laborales combinando, si son aplicables, las normas del derecho administrativo y laboral.
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Trabajo (CCCT) cuando rena los requisitos de fondo y de forma. As mismo, puede intermediar entre sindicatos y los/as responsables de la institucin (directores/as, jefas/es, ministros/as, intendentes/as) en la elaboracin del anteproyecto del CCCT; ofrece informacin y asesora a funcionarios/as, sindicatos, responsables de las instituciones sobre el alcance normativo en los temas que se negocian.
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Garantizar el ejercicio pleno de los derechos laborales; El respaldo de la organizacin para negociar o hacer cumplir lo acordado con ms peso; Faculta a la organizacin a iniciar el proceso para el llamado a huelga, por incumplimiento de los trminos acordados.
Las facultades de Direccin, Administracin y Fiscalizacin de las autoridades del Estado; El principio de idoneidad como requisito para el ingreso y la promocin en la carrera administrativa; y, Los rubros no previstos en el Presupuesto General de la Nacin.
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El artculo 3 de la Ley N 508/94 de Negociacin Colectiva en el Sector Pblico excluye de los beneficios del CCCT a: Los Ministros, los Vice-Ministros, Secretarios Generales, Secretarios Privados, Directores Generales, Asesores y Miembros de Gabinete y quienes presten servicios en mbitos del Poder Ejecutivo con rangos equivalentes; El Procurador General de la Repblica; Los Ministros de la Corte Suprema de Justicia, miembros de los Tribunales de Apelacin, del Tribunal de Cuentas, del Superior Tribunal de Justicia Electoral, Jueces de Primera Instancia, Jueces de Instruccin, Jueces de Paz Letrada, Jueces de Paz y los Actuarios; El Fiscal General del Estado y los Agentes Fiscales; Los integrantes del Consejo de la Magistratura; El Defensor del Pueblo y sus Representantes; El Contralor y el Subcontralor de la Contralora General de la Repblica; El Presidente, los Directores y Gerentes de los Bancos oficiales, y los Directores y Gerentes que acten en su representacin en cualquier Banco en que participe accionariamente el Estado;
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Los Presidentes, Miembros de Consejos, Directores y Gerentes de entes estatales y organismos descentralizados; El personal de la Fuerza Pblica, excepto del que trabaje en relacin de dependencia como obrero o empleado; El personal diplomtico que ostente rango de Embajador, Ministro o Consejero de Embajada; Cnsules Generales, Cnsules y Vice Cnsules; Quienes ejerzan cargos por eleccin popular o cumplan temporalmente funciones asimilables o de jerarqua equivalente a los cargos mencionados en el presente artculo; y Secretarios Generales, Secretarios, Directores, Vice Directores, Jefes y Sub Jefes de Departamentos de ambas Cmaras del Congreso.
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La Ley N 1.626/00 de la Funcin Pblica. La Ley N 508/94 de Negociacin Colectiva en el Sector Pblico. La Ley 3966/10 Orgnica Municipal. El Presupuesto General de la Nacin (PGN) para el ejercicio fiscal correspondiente y su reglamentacin. El Presupuesto Municipal respectivo, en el caso de los contratos colectivos de condiciones de trabajo celebrados por las municipalidades de la Repblica.
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