Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse Agenia Naional pentru Romi Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap Agenia

Naional pentru Protecia Familiei

Banca Mondial

Proiectul privind incluziunea social

MANUAL OPERAIONAL
pentru Partea III - Programe de asisten social i Partea IV - Dezvoltarea capacitii de incluziune social a populaiei de etnie rom

2007
Lista de abrevieri
AAPL ANPF ANPH ANR BIRD BNR CMIP CSP DGASMB DGASPC SPAS DMPS FRDS GOVR HCJ/HCL/HCGMB Autoriti ale Administraiei Publice Locale Agenia Naional pentru Protecia Familiei Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap Agenia Naional pentru Romi Banca Internaionala pentru Reconstrucie i Dezvoltare Banca Naional a Romniei Comisia de monitorizare a implementrii proiectelor Comisia de selectare a proiectelor Direcia General de Asisten Social a Municipiului Bucureti Direcii Generale de Asisten Social i Protecia Copilului Servicii publice de asisten social Direcia de Munc i Protecie Social Fondul Romn de Dezvoltare Social Guvernul Romniei Hotrre a Consiliului Judeean/ Hotrre a Consiliului Local/ Hotrre a Consiliului General al Municipiului JIM MECT MEF MMFES MOp ONG PIS UE UMP Bucureti Memorandumul Comun de Incluziune Social Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului Ministerul Economiei i Finanelor Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse Manual Operaional Organizaie Neguvernamental Programul de Incluziune Social Uniunea European Unitatea de Management al Programului

CUPRINS
CAPITOLUL I INTRODUCERE Pagina Seciunea 1 - Context general.... Seciunea 2 - Programele de asisten social (Partea a III-a) 2 8 10

2.1. Obiectiv general 2.2. Programul pentru persoane cu dizabiliti (Componenta 1) 2.3 Programul pentru tinerii aflai n situaii de risc (Componenta 2) 2.4 Programul pentru victimele violenei n familie (Componenta 3) Seciunea 3 - Dezvoltarea capacitii de incluziune social a populaiei de etnie rom (Partea a IV-a)..... Seciunea 4 - Scopul Manualului Operaional (Partea a III-a i Partea a IV-a)... Seciunea 5 - Cadrul legal.. Seciunea 6 - Direcii de aciune prevzute n strategiile sectoriale. Seciunea 7 - Programe naionale n domeniu.. Seciunea 8 - Servicii sociale 8.1 Tipuri de servicii sociale 8.2 Administrarea serviciilor sociale

10 10 10 10 10 10 11 12 14 15 15 16

CAPITOLUL II MANUALUL OPERAIONAL AL PROGRAMULUI PENTRU PERSOANE CU DIZABILITI (Programe de asisten social - Partea a III-a, Componenta 1) Principiile care guverneaz implementarea Proiectului pivind Incluziunea Social Seciunea 1 Obiective s pecifice................................................................................. Seciunea 2 C riterii de eligibilitate pentru selecia proiectelor................................ 2.1 Solicitani eligibili.......................................................................................... 2.1.1 Criteriile de eligibilitate pentru solicitant .......................................... 2.1.2 Incompatibiliti ................................................................................ 2.1.3 Parteneri eligibili............................................................................... 2.2 Proiecte eligibile......................................................................................... 2.2.1 Condiiile cumulative de eligibilitate................................................... 2.2.2 Beneficiarii programului grupul int ........................................... 2.2.3 Durata.................................................................................................. 2.3 Tipuri de costuri eligibile............................................................................. Seciunea 3 Finanarea proiectelor.............................................................................. 3.1 Condiii de finanare.................................................................................... 3.2. Obiectul contractului de finanare............................................................... Seciunea 4 - Condiii de form ale Proiectelor............................................................ 4.1 Formularul Proiectului................................................................................. 4.2 Documentele care nsoesc Formularul Proiectului..................................... 4.3. Prezentare propunere proiect...................................................................... Seciunea 5 Aactiviti de informare.......................................................................... Seciunea 6 - Procesul de evaluare si selectare........................................................... 6.1 Evaluarea i selectarea propunerilor de proiecte........................................ 6.2. Etapa de selecie a proiectelor................................................................... 6.2.1. Publicarea anunului de participare................................................... 6.2.2 Publicarea MOp Sub.Comp.3.1......................................................... 6.2.3 Rspuns la clarificrile solicitate........................................................ 6.2.4 Prezentarea propunerilor de proiect................................................... 3 17 19 19 19 19 20 21 21 22 22 22 22 24 24 24 25 25 25 26 28 28 28 28 28 29 29 29

6.2.5 Evaluarea propunerilor de proiecte.................................................... 6.2.6. Stabilirea proiectelor ctigtoare i a solicitanilor ........................ 6.2.7. Criteriile de respingere a proiectelor................................................ 6.2.8. Comunicarea rezultatelor evalurii.................................................... 6.2.9. ncheierea contractelor de finanare.................................................. 6.3. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiii.... Seciunea 7 - Anexe la MOp. Programul pentru persoane cu dizabiliti..... a) Anexa A la MOp Programul pentru persoane cu dizabiliti - Formularul poiectului CAPITOLUL III MANUALUL OPERAIONAL AL PROGRAMULUI PENTRU TINERII AFLAI N SITUAII DE RISC (Programe de asisten social - Partea a III-a, Componenta 2) Seciunea 1 - Situaia actual privind protecia tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului...... Seciunea 2 - Obiective specifice ale Programului Tineri aflai n situaie de risc............................................................................................................................... . Seciunea 3 - Criterii de eligibilitate ale proiectelor.. 3.1 Solicitani eligibili..... 3.1.1Criteriile de eligibilitate pentru solicitant.... 3.1.2 Incompatibiliti...... 3.1.3 Parteneri eligibili..... 3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect ... 3.1.3.2. Incompatibiliti pentru parteneri.. 3.2 Proiecte eligibile............... 3.2.1 Tipurile de activiti eligibile...... 3.2.2 Definirea centrului cu destinaie multifuncional.. 3.2.3 Beneficiarii programului grupul int .... 3.3 Tipuri de cheltuieli eligibile.............. 3.4. Cheltuieli neeligibile.... 3.5. Perioada de implementare a unui proiect. Seciunea 4 Finanarea proiectelor.. 4.1 Condiii de finanare 4.2 Numrul de proiecte naintate. 4.3 Procedura de acordare a finanrii... 4.3.1 Solicitarea de finanare.... 4.3.2. Documentele care nsoesc solicitarea de finanare..... 4.3.3. Prezentarea Propunerii de Proiect .. Seciunea 5 Procesul de evaluare a proiectelor 5.1 Evaluarea i selectarea Propunerilor de Proiect... 5.2 Selecia proiectelor.. 5.2.1. Mediatizarea MOp.Programul Tinerii aflai n situaii de risc... 5.2.2. Publicarea anunului de participare i a MOp. ProgramulTinerii aflai n situaii de risc. 5.2.3. Rspuns la clarificrile solicitate... 5.2.4. Prezentarea propunerilor de proiecte. 5.2.5. Evaluarea i selectarea Propunerilor de Proiecte... 4

29 32 32 32 32 33 34 36

44 46 46 47 47 48 48 49 49 50 50 50 51 51 52 52 52 52 53 53 53 54 55 56 56 56 56 56 56 57 57

5.2.5.1. Evaluarea de birou 5.2.5.2. Evaluarea de teren. Seciunea 6 Contractele de finanare... 6.1. Selecia proiectelor eligibile pentru finanare. 6.1.1. Criteriile de respingere a proiectelor. 6.1.2. Aprobarea proiectelor i a solicitanilor selectai.. 6.1.3. Comunicarea rezultatelor evalurii i seleciei.. 6.2. Selecia proiectelor n vederea ncheierii contractelor de finanare 6.2.1. Verificarea i aprobarea documentaiei tehnico-economice a obiectivului de investiii.... Seciunea 7 - Anexe la MOp. Programul Tineri aflai n situaii de risc.. a) Anexa A la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc - Cererea de finanare... b) Anexa B la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc - Formularul proiectului.... c) Anexa C la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc - Bugetul proiectului I. Bugetul total al proiectului II. Bugetul proiectului pentru construcia, reabilitarea de cldiri. III. Bugetul proiectului pentru reabilitarea de spaii pentru cabinetele personalului de specialitate.. d) Anexa D la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc - Planificarea activitilor... e) Anexa E la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc - Documente standard f) Anexa F la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc Model de raport de evaluare..

57 59 59 59 50 59 59 60 60 61 63 64 69 69 70 71 72 73 76

CAPITOLUL IV MANUALUL OPERAIONAL AL PROGRAMULUI PENTRU VICTIMELE VIOLENEI N FAMILIE (Programe de asisten social - Partea a III-a, Componenta 3) Seciunea 1 - Situaia actual privind fenomenul violenei n familie i msurile de asisten a victimelor violenei n familie Seciunea 2 - Obiective specifice ale Programului pentru victimele violenei n familie............................................................................................................................... . Seciunea 3 - Criterii de eligibilitate ale proiectelor.. 3.1 Solicitani eligibili..... 3.1.1Criteriile de eligibilitate pentru solicitant.... 3.1.2 Incompatibiliti...... 3.1.3 Parteneri eligibili..... 3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect ... 3.1.3.2. Incompatibiliti pentru parteneri.. 3.2 Proiecte eligibile............... 3.2.1 Tipurile de activiti eligibile...... 5

78 80 81 81 81 82 83 83 84 84 84

3.2.2 Definirea centrului cu destinaie multifuncional.. 3.2.3 Beneficiarii programului grupul int .... 3.3 Tipuri de cheltuieli eligibile.............. 3.4. Cheltuieli neeligibile.... 3.5. Perioada de implementare a unui proiect. Seciunea 4 Finanarea proiectelor.. 4.1 Condiii de finanare 4.2 Numrul de proiecte naintate. 4.3 Procedura de acordare a finanrii... 4.3.1 Solicitarea de finanare..... 4.3.2. Documentele care nsoesc solicitarea de finanare..... 4.3.3. Prezentarea Propunerii de Proiect .. Seciunea 5 Procesul de evaluare a proiectelor 5.1 Evaluarea i selectarea Propunerilor de Proiect... 5.2 Selecia proiectelor... 5.2.1. Mediatizarea MOp. Programul pentru victimele violenei n familie 5.2.2. Publicarea anunului de participare i a MOp Programul pentru victimele violenei n familie. 5.2.3. Rspuns la clarificrile solicitate...... 5.2.4. Prezentarea propunerilor de proiecte.... 5.2.5. Evaluarea i selectarea Propunerilor de Proiecte...... 5.2.5.1. Evaluarea de birou... 5.2.5.2. Evaluarea de teren.... Seciunea 6 Contractele de finanare....... 6.1. Selecia proiectelor eligibile pentru finanare.... 6.1.1. Criteriile de respingere a proiectelor..... 6.1.2. Aprobarea proiectelor i a solicitanilor selectai..... 6.1.3. Comunicarea rezultatelor evalurii i seleciei..... 6.2 Selecia proiectelor n vederea ncheierii contractelor de finanare..... .... 6.2.1. Verificarea i aprobarea documentaiei tehnico-economice a obiectivului de investiii....... Seciunea 7 - Anexe la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie...... ..... a) Anexa A la MOp. -Programul pentru victimele violenei n familie - Cererea de finanare..................................................................................................................... b) Anexa B la Mop. Programul pentru victimele violenei n familie. Formularul Proiectului c) Anexa C la MOp. - BugetProgramul pentru victimele violenei n familie -Bugetul proiectului. d) Anexa D la MOp. Programul pentru victimele violenei n familiePlanificarea activitilor e) Anexa E la MOp. Programul pentru victimele violenei n familieDocumente standard f) Anexa F la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie Model de raport de evaluare..

84 85 85 86 86 86 86 87 87 87 88 89 90 90 90 90 90 90 90 91 91 93 94 94 94 94 94 94 94 96 98 99 103 104 105 108

CAPITOLUL V MANUAL OPERAIONAL AL PROGRAMULUI DE DEZVOLTARE A CAPACITII DE INCLUZIUNE SOCIAL A 6

POPULAIEI DE ETNIE ROM (Componenta 4)

Seciunea 1 - Scopul Programului................................................................................... Seciunea 2 - Obiective.................................................................................................... 2.1. Obiectiv general........................................................................................... 2.2. Obiective specifice........................................................................................ Seciunea 3 - Domenii de activitate................................................................................ Seciunea 4 - Activitati..................................................................................................... 4.1 OBIECTIVUL 1............................................................................................ 4.2 OBIECTIVUL 2............................................................................................ 4.3 OBIECTIVUL 3 ...........................................................................................

110 110 110 110 110 111 111 113 113

CAPITOLUL VI PROCEDURI COMUNE

Seciunea 1 - Protecia mediului. Seciunea 2 - Campanie de informare Seciunea 3 - Instruciuni privind procedura de achiziii.. 3.1 Aspecte generale 3.1.1. Bunuri i lucrri..... 3.1.2. Servicii de consultan....... 3.1.3. Definiii...... 3.2. Metode distincte de achiziie a bunurilor i lucrrilor.. 3.2.1. Licitaia internaional competitiv 3.2.2. Alte metode de achiziie a bunurilor i lucrrilor... 3.3 Metode distincte de achiziie a serviciilor de consultan.. 3.3.1. Selecia pe baz de calitate i cost.. 3.3.2. Alte metode de achiziie a serviciilor de consultan. 3.4 Prevederi obligatorii pentru achiziiile n cadrul contractelor finanate de Banc care fac obiectul Licitaiei naionale competitive.... Seciunea 4 - Acordarea finanrii.. 4.1. Aspecte generale.. 4.2. Decontarea cheltuielilor Seciunea 5 - Rezilierea contractului.. Seciunea 6 - Monitorizarea proiectelor.. 6.1. Raportarea. 6.2. Monitorizare i control.. 6.3. nchiderea proiectelor... Seciunea 7 - Atribuiile autoritii contractante...

115 115 115 115 115 116 116 116 116 116 116 116 116 117 119 119 120 121 121 121 122 122 122

ANEXE Anexa A - Contractul de finanare .................................................................................. Anexa B - Not necesar fonduri ..................................................................................... Anexa C Solicitare de rambursare a cheltuielilor.......................................................... Anexa D Ghidul pentru analiza de mediu Proiectului................................................... Anexa E Lege nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de mprumut dintre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, destinat finanrii Proiectului privind incluziunea social, semnat la Bucureti la 4 iulie 2006................. Anexa F Schema de implementare................................................................................. 125 131 132 133 181 200

CAPITOLUL I INTRODUCERE
8

Sectiunea 1 - Contextul general

Incluziunea social concept folosit din ce n ce mai mult la nivel european, reprezint unul dintre domeniile care necesit o abordare multi-sectorial. Prin Strategia de la Lisabona revizuit, incluziunea social nu se refer numai la asigurarea de resurse financiare suficiente, ci i la promovarea participrii active a persoanei la viaa social prin asigurarea accesului egal la locuire, educaie, sntate i servicii. ncepnd cu 2002, prin noua metod de lucru introdus de Comisia European i anume, Metoda Deschis de Coordonare, conceptul de incluziune social a fost relansat n toate politicile Uniunii Europene care reglementeaz drepturile sociale, schemele de venit minim, dezvoltarea local, msurile anti-discriminare. n calitatea sa de Stat Membru, Romnia trebuie s se alture acestor procese demarate de Uniunea European n sfera politicilor sociale. Mai exact, Romnia trebuie s se alture Statelor membre n Metoda Deschis de Coordonare n domeniul proteciei i incluziunii sociale. Romnia a demarat procesul de consolidare a instrumentelor legale privind politicile sociale odat cu semnarea Memorandumului comun privind incluziunea social. Prin toate aciunile care le-a realizat de atunci, Romnia a ncercat s adopte metoda deschis de coordonare, pentru a asigura sustenabilitate iniiativelor din domeniul social i pentru a rspunde nevoilor sociale reale ale cetenilor. Politica social actual se axeaz pe reducerea inegalitilor i a dezechilibrelor i pe promovarea coeziunii sociale. mpreun cu politicile economice i de ocupare a forei de munc, ea creeaz mecanismul necesar pentru combaterea srciei, mbuntirea condiiilor de via i de munc i contribuie la creterea calitii vieii. Guvernul Romniei, prin programul de guvernare, a decis s dezvolte i s diversifice serviciile sociale pentru grupurile vulnerabile care nu sunt acoperite de serviciile existente. Rolul deosebit de important al serviciilor sociale ntr-o societate n permanent evoluie este dat de schimbrile sociale i economice care pot avea efecte deosebit de grave, pentru c ele ori genereaz situaii de vulnerabilitate, ori sporesc vulnerabilitatea anumitor categorii de persoane. Analizele au evideniat situaia precar a infrastructurii serviciilor sociale i necesitatea realizrii de investiii n construcia amplasamentelor sociale, reabilitarea, modernizarea i dotarea cldirilor n care se desfoar acestea. Totodat, necesitatea investiiilor apare i ca urmare a stabilirii unor standarde minime de calitate pentru serviciile sociale ce trebuie s fie ndeplinite de amplasamentele sociale existente, precum i de cele ce urmeaz a fi construite, n funcie de tipul beneficiarilor. n multe situaii, calitatea slab a infrastructurii i lipsa dotrilor cu echipamente oblig persoanele aparinnd grupurilor sociale defavorizate s apeleze la servicii sociale din alte zone, ndeprtate de domiciliu. n acelai timp, aceast situaie afecteaz i desfurarea n condiii normale a activitilor de pe piaa muncii din dou motive: pe de o parte din cauza faptului c nu se acord asisten calificat i suficient persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile, care ar putea fi reinserate pe piaa muncii; pe de alt parte persoanele active care au n familie membri dependeni aloc un timp important ngrijirii acestora, dar insuficient i necalificat, cu repercusiuni att asupra celui dependent, care nu beneficiaz de ngrijire specializat permanent, ct i asupra calitii muncii i vieii persoanelor care au n familie membri cu diferite dizabiliti, sau a persoanelor singure care au n ngrijire copii minori. mbuntirea i diversificarea serviciilor sociale oferite de centrele sociale poate contribui la degrevarea 9

membrilor activi ai familiilor de grija persoanelor dependente pe perioada orelor de lucru i la creterea calitii muncii i vieii att a celor activi, ct i a celor dependeni. Prin urmare, implementarea unor astfel de proiecte va avea rezultate pozitive, att din punct de vedere umanitar, ct i din punct de vedere al reinseriei pe piaa muncii a numeroase persoane aflate n dificultate. Pentru facilitarea accesului grupurilor defavorizate din interiorul comunitilor la servicii sociale, va fi respectat principiul porilor deschise. Identificarea la nivel regional a proiectelor de reabilitare, modernizare i dotare a infrastructurii amplasamentelor sociale se va realiza n concordan cu prioritile stabilite prin Strategia Naional privind Serviciile Sociale, precum i cu nevoile identificate prin strategiile judeene de incluziune social i strategiile i Planurile de Dezvoltare ale Regiunilor. O iniiativ, n acest sens, o reprezint Programul de Incluziune Social (PIS) care i propune susinerea financiar a autoritilor locale n dezvoltarea de servicii sociale pentru cele mai dezavantajate / vulnerabile categorii de persoane prin: creterea calitii serviciilor de ngrijire pentru persoanele cu handicap, precum i creterea accesului la serviciile comunitare; integrarea social a tinerilor ieii din sistemul de protecie a copilului dup mplinirea vrstei de 18 ani; acordarea de servicii sociale specializate victimelor violenei n familie; mbuntirea condiiilor de trai i promovarea incluziunii sociale a populaiei rome care triete n comunitile cele mai srace. Finanarea Programului de Incluziune Social este asigurat din mprumutul acordat Guvernului Romniei de Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) i din co-finanare de ctre Guvernul Romniei, n conformitate cu prevederile Acordului de mprumut nr. 4825 RO ncheiat ntre Romnia i BIRD i ratificat prin Legea nr.40/2007 Programul de Incluziune Social este structurat pe patru componente (pri) dup cum urmeaz: (1) Programul de Intervenii Prioritare (PIP), implementat de ctre Fondul Romn de Dezvoltare Social (FRDS); (2) Programul pentru educaie timpurie a copiilor (precolari), implementat de Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului (MECT); (3) Programe de asisten social adresate persoanelor cu handicap, tinerilor cu vrsta peste 18 ani care prsesc sistemul de protecie a copilului, precum i victimelor violenei n familie, implementate de Ministerul Muncii , Familiei i Egalitii de anse (MMFES); (4) Programul de dezvoltare a capacitii instituionale pentru realizarea incluziunii sociale a romilor, implementat de Agenia Naional pentru Romi (ANR). Coordonarea Programului de Incluziune Social este asigurat de un Comitet Director format din reprezentani ai ministerelor i ageniilor care particip la implementarea acestuia.

Seciunea 2 - Programele de asisten social (Partea a III-a)

2.1 Obiectiv general

10

Programul contribuie la creterea gradului de incluziune sociala a persoanelor din grupurile int prin dezvoltarea i diversificarea serviciilor sociale adresate acestor categorii de populaie vulnerabil. Conform prevederilor Legii nr. 40/2007 pentru ratificarea Acordului de mprumut dintre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltarea, programul cuprinde trei subcomponente dup cum urmeaz: 2.2.Programul pentru persoane cu dizabiliti (Componenta 1) Sprijinirea MMFES i ANPH pentru ridicarea calitii ngrijirilor n centre rezideniale i lrgirea accesului persoanelor srace cu dizabiliti la serviciile comunitare prin: (i) finanarea pe baz competitiv a Sub-proiectelor pentru persoane cu dizabiliti; (ii) asigurarea de pregtire personalului profesionist care va aplica noi standarde de ngrijire; (iii) elaborarea unui sistem de monitorizare i evaluare pentru ANPH; i (iii) asigurarea de servicii de consiliere ocupaional. 2.3.Programul pentru tinerii aflai n situaii de risc (Componenta 2) Sprijinirea MMFES pentru o mai mare integrare social a tinerilor ieii din sistemul instituionalizat de protecie a copilului dup mplinirea vrstei de 18 ani prin: (i) finanarea de Sub-proiecte pentru tinerii aflai n situaii de risc acordate competitiv; (ii) desfurarea de activiti de monitorizare i evaluare, precum i elaborarea de metodologii specifice; (iii) pregtirea personalului centrelor sociale ce vor fi nfiinate prin Sub-proiectele pentru tineri n situaii de risc, precum i a personalului MMFES care va supraveghea funcionarea acestor centre sociale; i (iv) desfurarea de activiti de informare public. 2.4.Programul pentru victimele violenei n familie (Componenta 3) Sprijinirea MMFES i ANPF n crearea de servicii sociale integrate pentru victimele violenei n familie prin: (i) finanarea Sub-proiectelor privind victimele violenei n familie [acordate n condiii competitive]; (ii) pregtirea personalului centrelor pentru victimele violenei n familie i personalului ANPF; (iii) desfurarea unor activiti de monitorizare i evaluare, de elaborare a de metodologii specifice, precum i crearea unui sistem specific de informare pentru management (MIS) cu privire la victime i agresori inut de ANPF; i (iv) ntreprinderea de activiti de informare public.

Seciunea 3 - Dezvoltarea capacitii de incluziune social a populaiei de etnie rom (Partea a IV-a):
Sprijinirea ANR i a celor 8 (opt) birouri regionale ale sale pentru coordonarea activitilor de ridicare a calitii proiectrii, monitorizrii i evalurii, precum i identificrii, pregtirii i implementrii de programe de incluziune social finanate din fonduri UE i din alte surse, prin: (i) pregtire acordat personalului ANR, ONG-urilor, populaiei de etnie rom, autoritilor locale i grupurilor de iniiativ comunitar ale romilor; (ii) elaborarea i aplicarea unei strategii de informare, educare i comunicare; i (iii) consolidarea sistemului de monitorizare i evaluare.

Seciunea 4 - Scopul Manualului Operaional (Partea a III-a i Partea a IV-a)

Scopul prezentului Manual Operaional este de a stabili criteriile, principiile, procedurile administrative i operaionale privind implementarea obiectivelor stabilite n cadrul Componentelor (prilor) III i IV din Proiectului privind Incluziunea Social (PIS), implementate de MMFES i ANR, n conformitate cu prevederile Acordului de mprumut ncheiat ntre Romnia i BIRD, ratificat prin Legea nr.40/2007.

11

Implementarea Componentei (prii) III a programului - Programul de asisten social se va face prin efortul conjugat al Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse (MMFES) i al direciilor sale teritoriale, Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap (ANPH) i Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei (ANPF), precum i al AAPL, n calitate de beneficiari ai finanrii sub-proiectelor. Implementarea Componentei (prii) IV a programului - Dezvoltarea capacitii de incluziune social a populaiei de etnie rom se va face de ctre Agenia Naional pentru Romi (ANR) n colaborare cu MMFES care va asigura finanarea obiectivelor incluse n aceast parte prin Unitatea de Management a Proiectului. NOT: Prezentul Manual Operaional poate fi modificat, completat, abrogat doar cu aprobarea prealabil a Ministerului Economiei i Finanelor i a BIRD.

Seciunea 5 - Cadrul legal

Prezentul manual Operaional a fost elaborat n conformitate cu prevederile urmtoarelor acte normative: Legea nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de mprumut dintre Romnia i BIRD, destinat finanrii proiectului privind incluziunea social, semnat la Bucureti la 4 iulie 2006; Legea nr.500/2002 privind finanele publice; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr.47/2006 privind sistemul naional de asisten social; Ordonana Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.515/2003, modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr.86/2004 aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.488/2004; Hotrrea Guvernului nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorul instituiilor de asisten social i a structurii orientative de persona; Hotrrea Guvernului nr. 1024 / 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.G. nr. 68 / 2003 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale Legea 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei, nr.383/2005 pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a modalitii de evaluare a ndeplinirii acestora de ctre furnizor; Ordinul preedintelui ANPH nr. 205/2005 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru centre rezideniale pentru persoanele adulte cu handicap, centre de zi pentru persoane adulte cu handicap i locuine protejate pentru persoane adulte cu handicap; Legea nr. 217 / 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 383/2004 privind aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul proteciei victimelor violenei n familie; Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei, ministrului administraiei i internelor i ministrului sntii nr. 385/2004 privind aprobarea Instruciunilor de 12

organizare i funcionare a unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n familie.

Seciunea 6 - Direcii de aciune prevzute n strategiile sectoriale

Eforturile de elaborare a strategiilor sectoriale au reprezentat orientrile politice pentru promovarea incluziunii sociale. n direct relaie cu categoriile de beneficiari aflai n grupurile int, respectiv eventualele situaii de dificultate n care acetia se pot regsi, sunt prevzute msuri n urmtoarele domenii reglementate prin: Strategia naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013, aprobata prin HGR 1175/2005 prevenirea instituionalizrii persoanelor cu handicap, coordonarea procesului de transformare a instituiilor existente din uniti pasive, de internare si supraveghere medico-sociala, in instituii cu o politica activa de integrare sociala a persoanelor cu handicap, restructurarea/nchiderea instituiilor in care standardele minime de calitate nu sunt sau nu pot fi implementate; crearea condiiilor pentru dezvoltarea serviciilor alternative de tip familial. Strategia naional de incluziune social a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.669/2006. Planul de aciuni cuprinde n principal, urmtoarele msuri: Dezvoltarea serviciului de deprinderi de via independent, la nivel judeean. Dezvoltarea de programe de pregtire continu pentru personalul din sistemul de protecie a copilului, respectiv a tinerilor definii la grupul-int, precum i din sistemul post-instituionalizare. Acordarea de servicii de mediere n vederea obinerii unui loc de munc, pentru tinerii din grupul int. Acordarea de servicii de acompaniament social personalizat tinerilor din grupul int, n vederea ncadrrii n munc. Acordarea de servicii de acompaniament la locul de munc, tinerilor din grupul int, n vederea acomodrii la/ pstrrii locului de munc, prin promovarea mentoratului / tutoriatului ca servicii sociale acordate de DGASPC. Acordarea serviciilor de consiliere profesional i orientarea ctre meserii (profesii) cerute pe piaa muncii. Informarea i consilierea tinerilor din grupul-int cu privire la consecinele actelor de violen, abuz i trafic de persoane. Construcia i/sau amenajarea de adposturi i locuine protejate destinate persoanelor/familiilor din grupul int. Amenajarea i construirea de centre protejate de inserie social destinate tinerilor definii n grupul-int, pentru o perioad de cel mult trei ani. Elaborarea i difuzarea unui Ghid metodologic privind bunele practici n domeniul integrrii socio-profesionale a tinerilor definii n grupul-int. Strategia naional de dezvoltare a serviciilor sociale aprobat prin HG nr.1826/dec.2005. Strategia i stabilete obiective generale, specifice i operaionale pentru perioada cuprins ntre anii 2006 2013. 13

Obiectivul general: Crearea unui sistem comprehensiv i eficient de servicii sociale la nivel naional, capabil s asigure incluziunea social a tuturor categoriilor vulnerabile i creterea calitii vieii persoanei. Obiective specifice: Crearea unui cadru legislativ unitar, flexibil i transparent. Realizarea unei construcii instituionale eficiente, adaptat nevoilor sociale i resurselor disponibile. Implementarea unui management performant de sistem. Promovarea dezvoltrii unui sistem echitabil, armonizat i integrat de servicii sociale la nivel naional. Dezvoltarea unei culturi proactive i participative n rndul populaiei i beneficiarilor de servicii sociale. Principalele rezultate ateptate n raport cu obiectivele stabilite privesc: Punerea bazelor sistemului naional de servicii sociale, pn n anul 2007. Crearea infrastructurii necesare susinerii unui sistem real de servicii sociale pn n anul 2009. Asigurarea unei reele naionale de servicii sociale, echitabil distribuit, performant, accesibil tuturor potenialilor beneficiari, pn n anul 2013. Strategia naional antidrog, n perioada 2005 - 2012 aprobat prin HG nr.73/2005. Strategia i stabilete obiective generale, specifice i operaionale pentru perioada cuprins ntre anii 2005 2012. Obiectivele specifice privesc: Dezvoltarea circuitului integrat de asisten a consumatorilor de droguri pe cel puin trei niveluri; Creterea disponibilitii serviciilor i adaptarea acestora la nevoile individuale ale consumatorilor; Dezvoltarea resurselor necesare interveniilor active n vederea schimbrii comportamentului consumatorilor i asigurrii asistenei medicale i sociale de baz. Dezvoltarea i ntrirea serviciilor ambulatorii n cadrul sistemului public de asisten medical psihologic i social Dezvoltarea cadrului legislativ i instituional pentru asigurarea accesului general i timpuriu al copiilor i tinerilor la servicii specifice consumului de droguri; Dezvoltarea i mbuntirea cadrului de formare profesional a personalului care lucreaz n domeniu. Strategia naional n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie, aprobat prin HG nr.686/2005 Planul de aciune cuprinde, printre altele msuri privind: nfiinarea a cel puin unei uniti pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, n fiecare jude, respectiv crearea de : - centre pentru adpostirea victimelor violenei n familie; - centre de recuperare pentru victime; - centre de asisten destinate agresorilor; Dezvoltarea de atitudini i comportamente non-violente pentru atingerea obiectivului "toleran zero" fa de violena n familie. Promovarea dialogului public n vederea contientizrii la nivelul societii romneti a urmrilor negative ale violenei n familie, precum i a dezvoltrii de atitudini i comportamente non-violente. Dezvoltarea resurselor umane n domeniu. 14

Elaborarea i aprobarea manualelor i ghidurilor de bune practici. Elaborarea i aprobarea metodologiei i procedurilor de monitorizare i evaluare a programelor i serviciilor sociale n vederea creterii calitii serviciilor acordate. Dezvoltarea unui sistem informaional i informatic; Crearea unor fie unice de nregistrare i raportare, la nivel naional, a cazurilor de violen n familie, n vederea realizrii unei baze de date unice pentru gestionarea situaiilor de violen.

Strategia naional pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru perioada 2006 2009 aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 319 / 2006 Planul de aciune cuprinde, printre altele msuri privind: Campanii de informare privind drepturile egale pe piaa muncii; Promovarea accesului egal la formare iniial i continu; Promovarea principiului plii egale pentru munc i valoare egal; Promovarea concilierii vieii familiale cu cea profesional; Promovarea participrii egale n comunitate. Strategia naional mpotriva traficului de persoane pentru perioda 2006 2010 aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1720 / 2006 Informarea i sensibilizarea populaiei n vederea contientizrii riscurilor asociate traficului de persoane Reducerea vulnerabilitii grupurilor de risc (n primul rnd copii nensoii, nesupravegheai sau instituionalizai, dar i femei, ceteni de| etnie rom, persoane cu handicap, btrni, solicitani de azil i persoane care au primit o form de protecie n Romnia); Crearea unui sistem naional integrat de identificare i referire a victimelor traficului de persoane; Eficientizarea activitilor de acordare a asistenei i proteciei victimelor traficului de persoane; Reintegrarea i incluziunea social a victimelor.

Seciunea 7 - Programe naionale n domeniu

n ultimii ani, au fost dezvoltate o serie de programe de interes naional n domeniul asistenei sociale, cum ar fi: H.G. nr. 183/2006 privind alocarea unor sume din Fondul de rezerva bugetar la dispoziia Guvernului, prevzut n bugetul de stat pe anul 2006, pentru unele consilii judeene i pentru Consiliul Local al Sectorului 2 al Municipiului Bucuresti, publicat n M.O nr. 186/27.02.2006. Astfel, un numr de 59 de centre rezideniale au beneficiat n anul 2006 de lucrri de igienizare sau de proiectare n vederea executrii de reparaii capitale, n valoare de aproximativ 14.687.000 RON. HG nr.197/2006 pentru aprobarea programelor de interes naional n domeniul proteciei drepturilor persoanelor cu handicap, precum i n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost i persoanelor victime ale violenei n familie, cu modificrile i completrile ulterioare; cele 9 programe de interes naional aprobate sunt n valoare de 67.614.120 RON. HG 1062/2006 privind alocarea unor sume din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, prevzut n bugetul de stat pe anul 2006, pentru unele consilii judeene, n valoare total de 10.233.000 RON

15

HG 1508/2006 privind alocarea unor sume din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, prevzut n bugetul de stat pe anul 2006, pentru unele judee, n valoare total de 7.589.000 RON

Seciunea 8 - Servicii sociale

8.1 Tipuri de servicii sociale Sistemul de servicii sociale reprezint componenta activ a sistemului de asisten social avnd cel mai important rol n promovarea incluziunii sociale a persoanelor aflate n dificultate. n legislaia specific domeniului serviciilor sociale (OG nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificrile i completrile ulterioare), acestea sunt definite ca ansamblul complex de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate sau dependen pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale i n scopul creterii calitii vieii. n funcie de misiunea i complexitatea acestora, serviciile sociale sunt clasificate ca servicii primare i specializate. Serviciile sociale se acord n comunitate, la domiciliu, precum i n centre de zi i centre rezideniale. Serviciile sociale primare i specializate sunt acordate de furnizori de servicii sociale, persoane fizice sau juridice, publice sau private. Funciile serviciilor sociale primare sunt urmtoarele: a) evidenierea, diagnosticarea i evaluarea nevoilor sociale individuale, familiale i de grup; b) informarea asupra situaiilor de risc social, precum i asupra drepturilor sociale ale persoanei; c) identificarea persoanelor i familiilor aflate n situaii de risc, n vederea realizrii de aciuni i msuri cu caracter preventiv; d) furnizarea de msuri de urgen n vederea nlturrii situaiei de dificultate n care se poate gsi o familie sau o persoan la un moment dat; e) sensibilizare asupra necesitilor sociale existente sau latente i asupra resurselor umane, materiale i financiare necesare satisfacerii lor; f) dezvoltarea de programe cu caracter comunitar, n scopul promovrii sociale a indivizilor i colectivitilor; g) prevenirea oricrei forme de dependen prin aciuni de identificare, ajutor, susinere, informare, consiliere; h) asigurarea transferului i monitorizrii beneficiarului, atunci cnd situaia acestuia o cere, spre serviciile sociale specializate; i) gestionarea activ a procedurilor de conlucrare cu celelalte servicii, cum ar fi cele de: locuire, educaionale, medicale, ocupare i altele asemenea; j) consiliere pentru persoanele i familiile care adopt copii sau care au minori n plasament ori ncredinare; k) consiliere pentru tinerii care prsesc instituiile pentru protecia copilului. Funciile serviciilor sociale specializate sunt urmtoarele: a) gzduire, ngrijire, recuperare, reabilitare i reinserie social i profesional a persoanelor cu handicap, bolnavilor cronici, persoanelor dependente de consum de alcool sau de droguri, persoanelor victime ale violenei n familie sau ale traficului de persoane; b) gzduire, ngrijire, recuperare, reabilitare i reinserie social a persoanelor vrstnice aflate ntr-o situaie de nevoie social; 16

c) suport i asisten pentru copiii i familiile n dificultate; d) gzduire i educaie special pentru copiii sau tinerii cu handicap ori care prezint dificulti de adaptare, altele dect cele din nvmntul special organizat pentru precolarii i elevii cu deficiene; e) gzduire n sistem protejat, pe perioad determinat, a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului; f) inserie social i profesional a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului; g) gzduire pe perioad determinat a persoanelor fr adpost; h) asisten i suport pentru asigurarea unei viei autonome i active persoanelor de vrsta a treia, precum i servicii de ngrijire acordate vrstnicilor aflai ntr-o situaie de dependen; i) furnizare de msuri de suport pentru integrarea n munc, altele dect cele prevzute de legislaia n vigoare; j) furnizare de msuri de readaptare i de reorientare profesional stabilite prin legislaia n vigoare; k) primire i ngrijire n situaii de urgen, cu sau fr gzduire, acordarea de sprijin ori acompaniament social, adaptarea la o via activ sau inseria social i profesional a persoanelor ori familiilor n dificultate sau n situaii de risc; l) consiliere juridic. 8.2 Administrarea serviciilor sociale Responsabilitatea dezvoltrii i administrrii serviciilor sociale revine autoritilor administraiei publice locale. Pentru punerea n practic a atribuiilor menionate, n subordinea consiliului judeean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, se nfiineaz serviciul public de asisten social la nivel de direcie general . Serviciul public de asisten social se organizeaz i n subordinea consiliilor locale ale municipiilor, oraelor i comunelor, la nivel de direcie sau de serviciu. n cazul n care consiliile locale ale comunelor nu dispun de resursele necesare nfiinrii serviciului public de asisten social, acestea angajeaz personal cu competene n domeniu. Serviciile sociale specializate sunt dezvoltate i finanate de SPAS ul judeean, respectiv DGASPC, iar SPAS urile locale au responsabilitatea administrrii i gestionrii serviciilor sociale primare. Prin excepie, doar n cazul n care autoritile administraiei publice locale i asum finanarea serviciilor sociale, acestea pot nfiina, administra i finana servicii sociale specializate. Pentru dezvoltarea serviciilor sociale se pot ncheia contracte i convenii de parteneriat publicpublic sau public-privat. Pentru a acorda servicii sociale, furnizorii de servicii sociale trebuie s fie acreditai, n conformitate cu metodologia aprobat prin HG nr.1024/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Serviciile sociale se evalueaz i monitorizeaz n conformitate cu criteriile prevzute de standardele generale de calitate, precum i de standardele minime de calitate (privesc anumite categorii de beneficiari cum ar fi copiii, persoanele cu handicap, persoanele vrstnice, victimele violenei n familie,consumatorii de droguri). Instituiile de asisten social, respectiv unitile care acord servicii sociale, precum i regulamentul minim de funcionare a acestora sunt prevzute n Nomenclatorul instituiilor de asisten social, aprobat prin H.G. nr.539/2005, cu modificrile i completrile ulterioare.

17

CAPITOLUL II MANUALUL OPERAIONAL AL PROGRAMULUI PENTRU PERSOANE CU DIZABILITI

(Programe de asisten social - Partea a III-a, Componenta 1)

Principiile care guverneaz implementarea PIS, subcomponenta 3.1 : Strategia naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013, aprobata prin HGR 1175/2005 prevenirea instituionalizrii persoanelor cu handicap, coordonarea procesului de transformare a instituiilor existente din uniti pasive, de internare si supraveghere medico-sociala, in instituii cu o politica activa de integrare sociala a persoanelor cu handicap, restructurarea/nchiderea instituiilor in care standardele minime de calitate nu sunt sau nu pot fi implementate; crearea condiiilor pentru dezvoltarea serviciilor alternative de tip familial. Strategia naional de incluziune social a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.669/2006. Planul de aciuni cuprinde n principal, urmtoarele msuri: Dezvoltarea serviciului de deprinderi de via independent, la nivel judeean. Dezvoltarea de programe de pregtire continu pentru personalul din sistemul de protecie a copilului, respectiv a tinerilor definii la grupul-int, precum i din sistemul post-instituionalizare. Acordarea de servicii de mediere n vederea obinerii unui loc de munc, pentru tinerii din grupul int. Acordarea de servicii de acompaniament social personalizat tinerilor din grupul int, n vederea ncadrrii n munc. Acordarea de servicii de acompaniament la locul de munc, tinerilor din grupul int, n vederea acomodrii la/ pstrrii locului de munc, prin promovarea mentoratului / tutoriatului ca servicii sociale acordate de DGASPC. Acordarea serviciilor de consiliere profesional i orientarea ctre meserii (profesii) cerute pe piaa muncii. Informarea i consilierea tinerilor din grupul-int cu privire la consecinele actelor de violen, abuz i trafic de persoane. Construcia i/sau amenajarea de adposturi i locuine protejate destinate persoanelor/familiilor din grupul int. Amenajarea i construirea de centre protejate de inserie social destinate tinerilor definii n grupul-int, pentru o perioad de cel mult trei ani. Elaborarea i difuzarea unui Ghid metodologic privind bunele practici n domeniul integrrii socio-profesionale a tinerilor definii n grupul-int.

18

 Strategia naional de dezvoltare a serviciilor sociale aprobat prin HG nr.1826/dec.2005. Strategia i stabilete obiective generale, specifice i operaionale pentru perioada cuprins ntre anii 2006 2013. Obiectivul general: Crearea unui sistem comprehensiv i eficient de servicii sociale la nivel naional, capabil s asigure incluziunea social a tuturor categoriilor vulnerabile i creterea calitii vieii persoanei. Obiective specifice: Crearea unui cadru legislativ unitar, flexibil i transparent. Realizarea unei construcii instituionale eficiente, adaptat nevoilor sociale i resurselor disponibile. Implementarea unui management performant de sistem. Promovarea dezvoltrii unui sistem echitabil, armonizat i integrat de servicii sociale la nivel naional. Dezvoltarea unei culturi proactive i participative n rndul populaiei i beneficiarilor de servicii sociale. Principalele rezultate ateptate n raport cu obiectivele stabilite privesc: Punerea bazelor sistemului naional de servicii sociale, pn n anul 2007. Crearea infrastructurii necesare susinerii unui sistem real de servicii sociale pn n anul 2009. Asigurarea unei reele naionale de servicii sociale, echitabil distribuit, performant, accesibil tuturor potenialilor beneficiari, pn n anul 2013. Serviciile sociale destinate persoanelor cu handicap sunt definite in Legea 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Serviciul social de tip rezidenial este definit de standardele minime de calitate pentru centre rezideniale pentru persoane adulte cu handicap, centre de zi pentru persoane adulte cu handicap i locuine protejate pentru persoanele adulte cu handicap, aprobate prin Ordinul preedintelui ANPH nr. 205/ 2005. Prin subcomponenta 3.1, PIS finaneaz, n principal, cheltuieli de investiii pentru construirea i reabilitarea de centre rezideniale pentru persoanele cu handicap i locuine protejate, dotarea cu echipament i mobilier a acestora, n baza propunerilor de proiecte naintate de autoritile administraiei publice locale (AAPL). PIS, n conformitate cu prevederile acordului de mprumut, vizeaz urmtoarele activiti: - mbuntirea condiiilor de trai prin crearea de centre rezideniale cu capacitate de max. 50 locuri, care s ofere servicii la standarde europene; - nchiderea/restructurarea centrelor/complexelor rezideniale mari cu o capacitate de peste 150 de persoane - crearea de locuine protejate ca alternative la instituionalizare, cu capacitate de 6 locuri;

asisten tehnic pentru ANPH, privind implementarea Proiectului de Incluziune Social, componenta 3.1. Proiectul ncurajeaz dezvoltarea capacitii personalului pentru asigurarea de servicii centrate pe nevoile individuale ale rezidenilor n cadrul centrelor/complexelor rezideniale restructurate i a serviciilor nou nfiinate.

19

Responsabilitatea derulrii proiectelor locale dezvoltate ca urmare a finanrilor acordate prin PIS, revine AAPL (prin intermediul Direciilor generale de asisten social i protecia copilului, iar evaluarea i monitorizarea derulrii subcomponentei 3.1 revine MMFES prin Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap.

Seciunea 1 - Obiective specifice

Diminuarea numrului persoanelor cu handicap din centre/complexe rezideniale vechi, izolate si supraaglomerate prin restructurarea sau nchiderea acestor centre/complexe i redirecionarea resurselor bugetare ctre serviciile nou nfiinate; Creterea capacitii instituionale la nivelul autoritilor publice locale privind dezvoltarea de servicii sociale n funcie de profilul beneficiarilor i nevoile individuale ale acestora, servicii sociale care s promoveze incluziunea social a persoanei cu dizabiliti; Creterea calitii serviciilor prin utilizarea unui personal format ntr-un domeniu specific de intervenie; Creterea calitii vieii tinerilor din grupul int care beneficiaz att de gzduire n centre sociale multifuncionale dotate adecvat, ct i de asisten i suport n vederea integrrii socio-profesionale.

Seciunea 2 Criterii de eligibilitate pentru selecia proiectelor

Exist 3 categorii de criterii de eligibilitate. Acestea se refer la: solicitanii eligibili proiecte eligibile tipurile de costuri eligibile 2.1 Solicitani eligibili

Solicitanii eligibili pentru a primi finanare n cadrul Programului pentru persoane cu handicap sunt serviciile de asisten social organizate la nivel de direcie general / direcie n subordinea consiliilor judeene i a consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti. Centrele rezideniale i locuinele nou nfiinate n cadrul proiectelor finanate vor funciona n subordinea sau coordonarea direciilor generale de asisten social i protecia copilului de la nivel judeean / sector al municipiului Bucureti. Persoana mputernicit s semneze cererea de finanare a proiectului, precum i contractul de finanare este directorul general al direciei generale de asisten social i protecia copilului i preedintele consiliului judeean. Solicitanii trebuie s fie direct responsabili de pregtirea, implementarea i managementul proiectului i s nu acioneze ca un intermediar. 2.1.1. Criteriile de eligibilitate pentru solicitant sunt urmtoarele: a) este acreditat ca furnizor de servicii sociale; b) dispune de resursele materiale i umane necesare derulrii proiectului pe care l propune; 20

c) are drept de proprietate sau de administrare de cel puin 10 ani asupra terenurilor pe care doresc s amplaseze noile construcii sau asupra cldirilor pe care doresc s le reabiliteze; d) menine obiectul de activitate al centrului rezidenial sau al locuinei protejate, dup caz, i asigur funcionarea acestuia cel puin 10 ani de la data recepionrii finale a lucrrilor finanate prin PIS ; e) solicitantul are Planul Judeean de Restructurare aprobat de Consiliul judeean/consiliul local al sectoarelor municipiului Bucureti i avizat de ctre ANPH, iar activitile menionate n cadrul aplicaiei de proiect se regsesc n Planul mai sus menionat. f) i-a ndeplinit obligaia de plat a impozitelor i taxelor ctre stat; g) n caz de parteneriat, are ncheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanii legali ai solicitantului i partenerilor; aprobat prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti; acordul de parteneriat este completat conform modelului prevzut n Anexa A 4 la Formularul Proiectului.
2.1.2.

Incompatibiliti

Nu sunt eligibili solicitanii i, dup caz partenerii lor, care se afl n urmtoarele situaii: (a) au bunurile administrate de ctre tribunal, au activitatea suspendat sau sunt n orice situaie analog provenind dintr-o procedur similar prevzut n legislaia i reglementrile n vigoare; (b) au suferit condamnri definitive pentru o infraciune privind conduita profesional de ctre o instan judectoreasc cu putere de res judicata (ex: condamnare mpotriva creia nici un apel nu mai este posibil); (c) sunt vinovai de grave greeli profesionale pe care MMFES le poate dovedi prin orice mijloace; (d) nu i-au ndeplinit obligaiile de plat a contribuiilor la asigurri sociale sau alte taxe, conform prevederilor legale ale Romniei; (e) nu i-au ndeplinit obligaiile asumate printr-un alt contract de finanare nerambursabil sau rambursabil; (f) fac obiectul unei proceduri de dizolvare sau lichidare; (g) solicit reabilitarea unui spaiu, sau, dup caz construirea pe un teren pentru care exist nregistrat o cerere de revendicare sau se afl n litigiu; (h) au fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicare n organizaii criminale sau orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale comunitilor. Potenialii solicitani sunt de asemenea exclui de la participarea la licitaia deschis sau de la acordarea de finanare dac n perioada licitaiei de proiecte: (i) sunt subiect al unui conflict de interese; (j) sunt vinovai de inducerea grav n eroare a MMFES prin furnizarea de informaii incorecte n cursul participrii la o licitaie deschis sau omiterea furnizrii informaiilor; (k) au ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisia de evaluare sau MMFES n timpul procesului de evaluare al licitaiilor prezente sau anterioare. Solicitanii trebuie s depun mpreun cu cererea de finanare o Declaraie pe propria rspundere c nu se ncadreaz n nici una din situaiile de la punctele de mai sus, de la (a) la (h). 21

2.1.3 Parteneri eligibili Solicitanii pot depune proiecte singuri sau n parteneriat cu alte structuri ale autoritilor administraiei publice locale, precum i cu ali furnizori publici sau privai inclusiv organizaii non-guvernamentale. Parteneriatul cu ali furnizori publici de servicii sociale, n special cu autoriti ale administraiei publice locale din judeul respectiv, presupune nscrierea de clauze exprese privind condiiile de atribuire n folosina solicitantului a terenului pentru construcii noi, modalitatea de asigurare a finanrii ulterioare a serviciului creat precum i orice alte condiii care deriv din obligaiile de implementare ale proiectului sau din obligaia de a menine destinaia unui centru rezidenial sau locuina protejata, create prin proiect, pentru persoanele adulte cu handicap pe o perioad de 10 ani. Parteneriatul cu furnizori privai de servicii sociale nu poate avea ca obiect punerea la dispoziie a imobilului sau a terenului ci presupune ncheierea unui acord de parteneriat cu clauze referitoare la modalitatea de externalizare a serviciilor, ulterior nfiinrii centrului. Conveniile de parteneriat trebuie aprobate prin/n baza hotrrii consiliilor judeene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, precum i prin hotrri ale autoritilor administraiei publice locale partenere sau, dup caz prin hotrri ale organului de conducere al altui furnizor partener, public sau privat. Partenerii solicitanilor particip la implementarea activitilor proiectului (cu excepia managementului de proiect, care este responsabilitatea exclusiv a solicitantului). n acest sens, ei trebuie s ndeplineasc aceleai criterii de eligibilitate ca i solicitanii. 2.2 Proiecte eligibile 2.2.1 Condiiile cumulative de eligibilitate pentru a primi finanare n cadrul PIS sunt:

S aib ca obiectiv nchiderea/restructurarea unei instituii rezideniale vechi (centru/complex), cu minim 150 de beneficiari persoane adulte cu handicap, n care standardele minime de calitate nu pot fi atinse; Solicitantul poate depune o singur propunere de proiect; Propunerea de proiect va viza transferul unui numr maxim de 75 de beneficiari din centrul/complexul care urmeaz s se restructureze/nchid S prevad nfiinarea de centre rezideniale moderne i/sau locuine protejate construite n baza proiectelor tip puse la dispoziie de ANPH i restructurarea vechiului centru/complex astfel nct serviciile furnizate persoanelor cu handicap din vechiul centru s fie acordate conform standardelor minime de calitate in domeniu, aplicabile la data depunerii proiectului. Serviciile nou nfiinate s fie plasate n cadrul comunitii, s fie accesibile mijloacelor de transport public i s nu fie plasate n afara localitilor; S prevad specializarea serviciului pentru fiecare categorie de beneficiar; Serviciile restructurate/nou nfiinate s promoveze participarea n societate a persoanei cu dizabiliti. Aplicantul trebuie s prevad o cofinanare de minim 10% Propunerile de proiecte trebuie s fie elaborate astfel nct: 22

 s rspund unor nevoi sociale identificate la nivel de unitate administrativ teritorial, respectiv jude i sector al municipiului Bucureti; s se ncadreze n aciunile prevzute n Strategia naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013, aprobata prin HGR 1175/2005 precum i n strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoanele cu handicap adulte, elaborate la nivel judeean i al mun. Bucureti; s propun restructurarea unui centru/complex rezidenial pentru persoanele cu handicap care s respecte prevederile pct.2.2.1.; s respecte criteriile de eligibilitate prevzute la seciunea 2. 2.2.2. Beneficiarii programului grupul int Grupul int este reprezentat de persoanele cu handicap (inclusiv HIV/SIDA) din actualele centre/complexe rezideniale care intr n restructurare, precum i persoanele cu handicap provenite din instituiile de protecie a copilului. Admiterea n centrele rezideniale nou nfiinate i n locuinele protejate nou nfiinate se face pentru beneficiarii centrului/complexului restructurat prin proiect i pentru persoanele cu handicap provenite din instituiile de protecie a copilului, astfel nct s se asigure o reprezentare mixt a diferitelor grade de handicap. Pentru determinarea abilitilor beneficiarilor se va utiliza, nominal, instrumentul ROMCAT, rezultat al proiectului Phare 2003 dedicat sprijinirii reformei instituionale n domeniul proteciei persoanelor cu handicap. 2.2.3 Durata

Durata iniial planificat de implementare a unui proiect de construcie nou de locuine protejate nu poate fi mai mare de 12 luni iar pentru un proiect de construcie nou de centru rezidenial nu poate depi 18 luni. Planificarea activitilor se completeaz n conformitate cu modelul prevzut la Anexa A 3 la Formularul Proiectului. Proiectele trebuie s rspund nevoilor sociale identificate la nivel de unitate administrativ teritorial, respectiv jude i sector al municipiului Bucureti i s se ncadreze n aciunile prevzute n Strategia naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013, aprobata prin HGR 1175/2005, precum i n strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoanele cu handicap adulte, elaborate la nivel judeean i al Municipiului Bucureti. 2.3 Tipuri de costuri eligibile Pentru a fi considerate eligibile, costurile trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s fie necesare pentru realizarea proiectului; b) s fie prevzute n bugetul proiectului; c) s corespund nivelului preurilor practicate pe pia la momentul respectiv; d) s se ncadreze n costul maxim prevzut pentru nfiinarea unui centru rezidential sau a unei locuinte protejate, dup caz; e) s se realizeze n fapt i s fie nregistrate n contabilitatea solicitantului i a partenerilor acestuia, s fie identificabile i verificabile, i s fie dovedite cu documente originale; 23

f) s fie corespunztoare perioadei de derulare a proiectului. Sub rezerva ndeplinirii condiiilor menionate anterior, costurile eligibile pentru finanarea din PIS sunt urmtoarele: 1. Cheltuieli pentru realizarea lucrrilor de proiectare necesare adaptrii proiectului tip la teren; 2. Amenajri exterioare (reele incint, branamente, mprejmuiri i pori, alei + platforme, spaii verzi etc.); 3. Dirigenie de antier; 4. Consultan tehnic de alt natur dect proiectare; 5. Organizare de antier; 6. Taxe, avize i permise necesare efecturii construciei; 7. Studii de specialitate (geotehnice, ridicri topo, studii impact mediu, scenariu rezisten la foc, studii de soluie branamente, plan urbanistic detaliu-PUD); 8. Lucrri civile cuprinse n obiectivul de investiii; 9. Echipamente tehnologice (dotri ale spltoriei, buctriei, lifturi, etc. conform standardelor de calitate); 10. Cheltuieli pentru dotarea cu : vesel, tacmuri; cazarmament (saltele, perne, pturi sau pilote, lenjerie de pat, prosoape etc); mochet, covoare, linoleum; echipamente, material tehnico- medical; corpuri de iluminat. mobilier: paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapele, cuiere, fotolii, mobilier de bucrie, birouri, etajere, fiete, rafturi, etc conform standardelor de calitate in vigoare. 11. Cheltuieli neprevzute, n cuantum de maximum 5% din valoarea sumei aprobate pentru realizarea proiectului. Nu sunt eligibile costurile privind: elaborarea documentaiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate necesar pentru obiectivul de investiii; procedura de atribuire a achiziiei de servicii, lucrri i bunuri; elaborarea documentaiei necesare, precum i organizarea procedurilor de achiziie public; achiziia de terenuri, cldiri; mijloace de transport auto; diverse forme de asigurare; dobnzi bancare; activitile referitoare la funcionarea serviciilor; organizarea de seminarii, workshop-uri; acordarea de burse de studii; cursuri de perfecionare i altele asemenea referitoare la echipa de proiect. Programul ncurajeaz obinerea finanrilor externe sau contribuia direct a aplicantului pentru organizarea de seminarii, workshop-uri, cursuri de perfecionare i altele asemenea activiti de dezvoltare a capacitii pentru asigurarea de servicii centrate pe nevoile persoanelor cu dizabiliti 24

Seciunea 3 - Finanarea proiectelor

3.1 Condiii de finanare Centrele rezideniale i locuinele protejate prevzute a fi construite prin proiect vor fi executate in baza proiectelor tip puse la dispoziie gratuit de ctre ANPH. Suma acordat pentru nfiinarea unui centru rezidenial cu o capacitate de max. 50 de beneficiari la o suprafa de aproximativ 1.500 mp este de max. 750.000 euro, iar pentru o locuin protejat cu capacitate de 6 beneficiari va fi de max. 55.000 euro la o suprafa de 101 mp. Solicitantul trebuie s contribuie la finanarea proiectului, din sursele sale proprii ori atrase sau ale partenerilor acestuia, n numerar. Costurile referitoare la cheltuieli pentru elaborarea documentaiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate necesar pentru obiectivul de investiii, cheltuieli cu procedura de atribuire a achiziiei de servicii, lucrri i bunuri, elaborarea documentaiei necesare, precum i organizarea procedurilor de achiziie public precum si valoarea terenurilor puse la dispoziia proiectului si pe care se vor nfiina noile servicii propuse sunt considerate contribuie local. n afara contribuiei locale obligatorii, definite mai sus, solicitantul poate contribui suplimentar cu sume n numerar necesare realizrii obiectivelor de investiii propuse in proiect. Fondurile acordate de Ministerul Muncii, Familiei si Egalitii de anse pentru fiecare proiect provin din mprumutul BIRD, ct i din contribuia Romniei la finanarea programului (respectiv sume alocate anual de la bugetul de stat n bugetul su propriu), destinat acoperirii taxelor i impozitelor aferente execuiei proiectului respectiv. n cadrul finanrii pe care o solicita de la MMFES, solicitantul va prezenta separat valoarea taxelor i impozitelor aferente cheltuielilor. Proiectele finanate n cadrul acestui program pot fi cofinanate i din alte surse de care ar putea dispune solicitantul cu precizarea, n Contractul de Finanare care se ncheie, a fiecrei surse de finanare. 3.2. Obiectul contractului de finanare Obiectul contractului de finanare al proiectului l constituie construcia unor cldiri i dotarea acestora cu mobilierul i echipamentele necesare funcionrii unui centru rezidenial pentru persoanele cu handicap sau locuina protejat pentru persoanele cu handicap, dup caz. Obiectul contractului de finanare al proiectului va fi numit n continuare obiectivul investiiei. La proiectarea obiectivului investiiei se includ mobilierul i echipamentele necesare. Prin urmare devizul general al obiectivului investiiei cuprinde att cheltuielile pentru lucrrile de construcie ct i cheltuielile necesare dotrilor cu echipamente i mobilier. DGASPC va finana din fonduri proprii att achiziia serviciilor de elaborare a documentaiei tehnico-economice aferente obiectivului investiiei, ct i cheltuielile cu procedura de achiziie a lucrrilor i dotrilor corespunztoare.

25

Seciunea 4 Condiii de form ale Proiectelor

4.1 Formularul Proiectului Formularul Proiectului Restructurarea unui centru/complex rezidenial pentru persoanele adulte cu handicap, se completeaz conform modelului prevzut n Anexa A la MOp - SubComp.3.1 Formularul Proiectului se completeaz n limba romn i trebuie s respecte obligatoriu formatul i coninutul acestuia. Documentele ataate la formular trebuie s fie n mod obligatoriu ndosariate i s aib paginile numerotate. La elaborarea proiectului, solicitanii trebuie s aib n vedere urmtoarele: s evidenieze situaia de dificultate i nevoile sociale ale persoanele cu handicap din grupul int aflai pe teritoriul judeului, sectorului sau unei localiti din sector; s justifice, cu date cantitative i calitative, necesitatea restructurrii centrului rezidenial ce face obiectul proiectului; - s prezinte o analiz a serviciilor pentru persoane cu dizabiliti care funcioneaz n jude pentru a fi folosite ca model sau ca i capacitate pentru restructurarea/nchiderea centrelor rezideniale mari; s demonstreze c dispune de resursele umane, financiare i materiale necesare administrrii i gestionrii serviciilor sociale specializate destinate categoriilor de persoane vulnerabile; s demonstreze c au experiena necesar dezvoltrii i administrrii unor centre rezideniale destinate persoanelor adulte cu handicap; s demonstreze c au capacitatea de a implementa proiecte de investiii, respectiv de a pregti i gestiona implementarea unor lucrri de construcii pentru nfiinarea unor centre rezideniale i/sau locuine protejate pentru persoanele adulte cu handicap; s demonstreze fezabilitatea proiectului, respectiv respectarea bugetului previzionat i a perioadei de timp stabilite; s stabileasc un set de indicatori ce trebuie respectai pentru a evalua eficiena proiectului; s redacteze proiectul clar i concis i s respecte toate criteriile i condiionalitile nscrise n MOp Sub.Comp.3.1. 4.2 Documentele care nsoesc Formularul Proiectului Documentele care nsoesc Formularul Proiectului, sunt urmtoarele: 1.cererea de finanare, completat conform modelului prevzut la Anexa A1 la Formularul Proiectului care include i declaraia pe propria rspundere cu privire veridicitatea informaiilor prezentate n propunerea de proiect; 2.bugetul proiectului, completat conform modelului prevzut n Anexa A2 la Formularul Proiectului; 3.planificarea activitilor, conform modelului prevzut n Anexa A3 la Formularul Proiectului; 4.copia certificatului de acreditare ca furnizor de servicii sociale a DGASPC; 26

5.actele doveditoare privind situaia juridic a centrului/complexului rezidenial propus pentru restructurare, inclusiv decizia judectoreasca definitiv de retrocedare 6.actele doveditoare privind situaia juridic a terenului pe care vor fi construite noile servicii rezideniale propuse prin proiect; 7.declaraie pe propria rspundere din care s reias faptul c nu exist nregistrat o cerere de revendicare pentru terenurile pe care se vor construi noile centre propuse prin proiect 8.hotrrea consiliului judeean/local al sectorului municipiului Bucureti, care trebuie s cuprind date concrete privind: a) restructurarea/nchiderea centrului/complexului rezidenial; b) nfiinarea noilor servicii rezideniale propuse prin proiect; c) asigurarea contribuiei locale; d) asumarea costurilor de funcionare a serviciilor rezideniale ce rezult n urma restructurrii centrului pentru o perioad de 10 ani de la darea n funciune a acestora; e) persoana mputernicit s ncheie contractul, respectiv directorul general al DGASPC sau preedintele consiliului judeean/primar al sectorului municipiului Bucuresti, dup caz. 9.certificate constatatoare privind ndeplinirea obligaiilor exigibile de plat a impozitelor i taxelor ctre stat, precum i a contribuiilor pentru asigurrile sociale de stat, asigurrile sociale de sntate, asigurrile de omaj (formulare-tip eliberate de autoritile competente); 10.declaraie pe propria rspundere din care s reias faptul c nu exist nregistrat o cerere de revendicare pentru: terenurile pe care se vor construi noile servicii propuse prin proiect cldirile ce rmn n urma restructurrii centrului/complexului i n care se vor furniza servicii sociale pentru persoanele cu handicap dup finalizarea implementrii proiectului terenurile pe care se vor construi noile servicii propuse prin proiect nu se afl n litigiu; cldirile ce rmn n urma restructurrii/nchiderii centrului/complexului i n care se vor furniza servicii sociale pentru persoanele cu handicap dup finalizarea implementrii proiectului nu se afla n litigiu. 11.organigrama direciei generale de asisten social i protecia copilului i, dac este cazul a partenerului, din care s reias structura centrelor/complexelor rezideniale aflate n subordinea sau coordonarea DGASPC; 12.ultima situaie financiar a DGASPC / partener; 13.acord de parteneriat, dup caz, ncheiat n condiiile prevzute la pct.4.2. conform modelului prevzut n Anexa A 4 la Formularul Proiectului; convenia este nsoit de copia hotrrii consiliului local sau a hotrrii organului de conducere al furnizorului public sau privat partener. 14. hotrrea consiliului local sau hotrrea organului de conducere al furnizorului public sau privat al furnizorului de servicii sociale referitoare la convenia de parteneriat i clauzele acesteia, n copie; 15. Planul Judeean de Restructurare, aprobat de consiliul judeean/consiliul local al sectoarelor municipiului Bucureti i avizat de ctre ANPH. n situaia parteneriatului, pentru parteneri se solicit, dup caz, documentele prevzute la pct.4;9;12;13;14. 4.3. Prezentare propunere proiect ntreaga documentaie de solicitare a finanrii este obligatoriu numerotat i ndosariat, att n dosarul original, ct i n cele trei copii, n urmtoarea ordine: I. OPIS-ul documentelor 27

II. Anexa A la MOp Sub.Comp.3.1: Formularul Proiectului Anexa A 1 cererea de finanare; Anexa A 2 - bugetul proiectului; Anexa A 3 planificarea activitilor; Anexa A 4 - convenia de parteneriat; Anexa A 5 Declaraie angajament privind asigurarea sustenabilitii Anexa A 6- Declaraie pe propria rspundere III. Documentele care nsoesc Formularul Proiectului referitoare la solicitant: copia certificatului de acreditare ca furnizor de servicii sociale; actele doveditoare privind situaia juridic a centrului/complexului rezidenial propus pentru restructurare (Hotrrea Consiliului Judeean de nfiinare/preluare a centrului/complexului rezidenial). actele doveditoare privind situaia juridic a terenului pe care vor fi construite noile servicii rezideniale propuse prin proiect; hotrrea consiliului judeean/local al sectorului municipiului Bucureti, n original, care trebuie s cuprind date concrete privind: i. restructurarea/nchiderea centrului/complexului rezidenial; ii. nfiinarea noilor servicii rezideniale prevzute in proiect iii. asigurarea contribuiei locale: bani, terenuri etc.; iv. asumarea costurilor de funcionare a centrului pentru o perioad de 10 ani de la darea n funciune a acestora v. persoana mputernicit s ncheie contractul, conf. pct. 5.2 certificate constatatoare privind ndeplinirea obligaiilor exigibile de plat a impozitelor i taxelor ctre stat, precum i a contribuiilor pentru asigurrile sociale de stat, asigurrile sociale de sntate, asigurrile de omaj (formulare-tip eliberate de autoritile competente); declaraie pe propria rspundere din care s reias faptul c nu exist nregistrat o cerere de revendicare pentru: 1. terenurile pe care se vor construi noile servicii propuse prin proiect 2. cldirile ce rmn n urma restructurrii/nchiderii centrului/complexului rezidenial i n care se vor furniza servicii sociale pentru persoanele cu handicap dup finalizarea implementrii proiectului declaraie pe propria rspundere din care s reias faptul c: 1. terenurile pe care se vor construi noile servicii propuse prin proiect nu se afl n litigiu; 2. cldirile ce rmn n urma restructurrii/nchiderii centrului/complexului rezidenial si in care se vor furniza servicii sociale pentru persoanele cu handicap dup finalizarea implementrii proiectului nu se afl n litigiu. organigrama direciei generale de asisten social i protecia copilului (organigrama va cuprinde centrele/complexele rezideniale aflate n subordinea sau coordonarea DGASPC); ultima situaie financiar a DGASPC; Planul Judeean de Restructurare, aprobat de consiliul judeean/consiliul local al sectoarelor municipiului Bucureti i avizat de ctre ANPH IV Documentele care nsoesc Formularul Proiectului referitoare la partener/parteneri: 28

a) copia certificatului de acreditare ca furnizor de servicii sociale; b) hotrrea consiliului local sau hotrrea organului de conducere al furnizorului public sau privat al furnizorului de servicii sociale referitoare la convenia de parteneriat i clauzele acesteia, n copie; c) certificate constatatoare privind ndeplinirea obligaiilor exigibile de plat a impozitelor i taxelor ctre stat, precum i a contribuiilor pentru asigurrile sociale de stat, asigurrile sociale de sntate, asigurrile de omaj (formulare-tip eliberate de autoritile competente);

Seciunea 5 Activiti de informare

5.1. Procedura de informare privind finanarea proiectelor din cadrul subcomponentei 3.1 Pentru asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor aprobate prin PIS, precum i pentru asigurarea transparenei n cadrul unei proceduri concureniale de selecie, este necesar mediatizarea PIS i a MOp Sub.Comp.3.1. Ministerul Muncii, Familiei si Egalitii de anse va transmite instituiilor prefectului din ar o informare cu privire la Programul de incluziune social (PIS), obiectivele acestuia i perioada de derulare, cu solicitarea de a acorda sprijin autoritilor judeene i locale, dup caz, n vederea iniierii de proiecte. ANPH va transmite spre publicare un anun de participare. Publicarea se asigur n Monitorul Oficial al Romniei - partea a VI-A, precum i ntr-un cotidian central de mare tiraj. Pentru sprijinirea solicitanilor n elaborarea propunerilor de proiecte, Ministerul Muncii, Familiei si Egalitii de anse si ANPH vor organiza o campanie de sensibilizare a autoritilor administraiei publice locale cu privire la obiectivele PIS-ului i prevederile MOp Sub.Comp.3.1. care const n sesiuni de informare organizate la nivel regional i va fi finanat din PIS.

Seciunea 6 Procesul de evaluare i selectare

6.1 Evaluarea i selectarea propunerilor de proiecte n vederea evalurii i selectrii propunerilor de proiecte se constituie, prin ordin al preedintelui ANPH, comisia de selecie a proiectelor, conform legii. 6.2. Etapa de selecie a proiectelor Procedura de selecie a proiectelor presupune urmtoarele secvene: a) elaborarea i aprobarea MOp Sub.Comp.3.1; b) ntiinarea MFP asupra demarrii procedurii de selecie; c) transmiterea la Monitorul Oficial al Romniei, partea a VI-a, a anunului de participare; d) publicarea MOp Sub.Comp.3.1 pentru informarea potenialilor solicitani; e) rspuns la clarificri solicitate; f) prezentarea propunerilor de proiecte; g) evaluarea propunerilor de proiecte; h) stabilirea proiectelor ctigtoare i a solicitanilor selectai; i) comunicarea rezultatelor evalurii; j) ncheierea contractelor de finanare. 6.2.1. Publicarea anunului de participare 29

n vederea demarrii procedurii de selecie a proiectelor, Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap public un anun de participare n MO al Romniei Partea a VI-a, ntrun cotidian central, precum i pe site-ul propriu: www.anph.ro n anunul de participare sunt menionate, n principal, informaii referitoare la accesarea MOp.Sub.Comp.3.1, data i locul depunerii proiectelor, modalitatea de solicitare a clarificrilor, criteriile minime de selecie, criteriul de atribuire al finanrii. 6.2.2 Publicarea MOp Sub.Comp.3.1.

Dup publicarea anunului de participare, potenialii solicitani pot intra n posesia MOp Sub.Comp.3.1, astfel: de pe site-ul ANPH (www.anph.ro); de la sediul DMPS teritoriale, pe suport electronic sau pe suport de hrtie, contra sumei de 30 lei care se constituie venit la bugetul de stat. 6.2.3. Rspuns la clarificrile solicitate n cazul n care solicitantul are nevoie de clarificri referitoare la coninutul MOp Sub.Comp.3.1, se poate adresa ANPH la numrul de telefon/fax, precum i la adresa de e-mail ce vor fi prezentate n anunul de participare. ANPH va transmite rspunsul la clarificri cu cel puin 6 zile nainte de data limit de depunere a proiectelor si va publica pe site-ul propriu clarificarea solicitata. 6.2.4. Prezentarea propunerilor de proiect Propunerile de proiecte se depun n pachet nchis, n trei exemplare un original i dou copii, la registratura ANPH pn la termenul limit prevzut n anunul de participare, respectiv 45 de zile de la publicarea anunului. Pe plic se fac urmtoarele meniuni: Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap; numele solicitantului i adresa complet a solicitantului; pentru programul de Incluziune social, subcomponenta Persoane cu dizabiliti; A NU SE DESCHIDE INAINTE DE DATA ..( termenul limit de depunere a documentaiei prevzut n anunul de participare). n dosarul care conine propunerea de proiect, documentele se prezint n ordinea prevzut la pct.4.3. 6.2.5. Evaluarea propunerilor de proiecte Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de finanare este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic, din punctul de vedere al relevanei pentru Strategia naional de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti i al nevoii urgente de restucturare/nchidere a centrului rezidenial propus. Evaluarea propunerilor de proiecte implic att evaluarea de birou, ct i evaluarea de teren. Deschiderea propunerilor de proiect se realizeaz la data i locul prevzut n anunul de participare, ocazie cu care se ntocmete i un proces-verbal de deschidere. Solicitanii pot participa la deschiderea proiectelor. Perioada de evaluare a propunerilor de proiecte este de 25 de zile de la data deschiderii. 30

6.2.5.1.

Evaluare de birou etapa I

a) Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii proiectelor Se verific dac proiectul a fost primit n timp, dac documentaia este complet, n conformitate cu lista documentelor prevzute la pct.4.2, dac valoarea solicitat se ncadreaz n limitele prevzute la pct.3.5. Se verific ndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevzute la seciunea 3. n condiiile n care, din documentaia de solicitare a finanrii lipsesc maximum trei documente, comisia de selectare a proiectelor poate decide solicitarea acestora, n baza unei notificri transmise pe fax sau pe email. Notificarea i primirea documentelor se realizeaz n termen de 72 de ore de la data evalurii administrative. Dac una din Anexele A - Formularul Proiectului, A1 Cerere de finanare sau Anexa A2 Bugetul proiectului lipsete, proiectul va fi n mod automat respins.
a)

Selectarea n vederea evalurii de teren

Urmare a verificrii conformitii administrative, a eligibilitii proiectelor precum si a evalurii tehnice si financiare, comisia de selectare a proiectelor efectueaz evaluarea de teren a proiectelor admise in faza evalurii de birou. 6.2.5.2 Evaluarea de teren Comisia de selecie a proiectelor, prin evaluarea de teren, verific dac informaiile cuprinse n propunerea de proiect corespund realitii din teren; sunt obligatoriu de evideniat elemente referitoare la situaia juridic a cldirii sau dup caz a terenului, condiiile de parteneriat, concordana dintre estimarea bugetului propus i situaia constatat n teren, poziionarea terenului fata de comunitate (distana fa de centrul localitii, acces la mijloace de transport etc.). Corectarea erorilor materiale se solicit n scris. Dup finalizarea evalurii de teren, comisia de selecie a proiectelor teritoriale ntocmete i rapoartele de evaluare de teren n care consemneaz informaiile i datele relevante identificate i propun acordarea sau neacordarea finanrii. 6.2.5.2. Evaluare de birou etapa I

Dup primirea rapoartelor de evaluare de teren Comisia de Selecie procedeaz la selectarea proiectelor n ordinea descresctoarea a punctajului obinut, prin aplicarea grilei de evaluare. Sunt eligibile pentru finanare, proiectele care au obinut un punctaj de minim 50 puncte, in limita bugetului alocat subcomponentei 3.1. 1. Fiecare evaluator completeaz grila, oferind puncte pentru fiecare seciune. 2. Suma punctelor acordate de evaluator pentru fiecare seciune reprezint punctajul total acordat de evaluator proiectului respectiv. 3. Punctajul final al proiectului este reprezentat de media aritmetica a punctajelor oferite proiectului respectiv de fiecare evaluator al comisiei de evaluare. Punctajul final este calculat prin trunchiere la a doua zecimala. 4. In cazul in care mai multe proiecte au acelai numr de puncte, atunci ordinea descresctoare a acestor proiecte se stabilete dup:

31

1. numrul de persoane cu handicap psihic, neuropsihic sau mintal, beneficiari direci ai noilor servicii nfiinate prin proiect 2. valoarea punctajului obinut la capitolele algoritmului de evaluare, in ordinea lor din grila.

Grila de evaluare Nr.c rt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Modalitate de acordare a punctajului Proiectul propune nchiderea centrului rezidenial Da = 15 pc Nu= 0 pc Proiectul propune restructurarea centrului rezidenial Da = 10 pc Nu= 0 pc Proiectul propune nfiinarea de servicii rezideniale Da = 15 pc pentru persoane cu handicap psihic, mintal sau neuro- Nu= 0 pc psihic Proiectul propune nfiinarea de servicii rezideniale Da = 10 pc pentru persoane cu handicap neuro-locomotor Nu= 0 pc Centrul care se restructureaz/inchide are > 350 persoane Centrul care se restructureaz/inchide are intre 250 si 350 persoane Centrul care se restructureaz/inchide are intre150250de persoane Numrul de beneficiari direci ai noilor servicii nfiinate n imobile noi Procentul de beneficiari directi in locuinte protejate Aplicantul (DGASPC) a mai beneficiat de finanri din partea ANPH pentru restructurarea/inchiderea unui centru rezidenial Bugetul proiectului prezentat prevede contribuie financiar suplimentar (peste cea obligatorie) n bani, a aplicantului si/sau partenerilor acestuia Da = 15 pc Nu = 0 pc. Da = 10 pc. Nu = 0 pc Da = 5 pc Nu = 0 <50 benef = 10 pc >50benef=15 pc Peste 50% =10pc sub 50% = 0 pc Da = 0 pc Nu= 10 pc Pentru contribuie(peste cea obligatorie)de max. 5%= 5 pc. Pentru contribuie(peste cea obligatorie) care depaseste 5% = 10pc Da=5 Nu = 0 Max. 50% din contributia suplimentara = 5 pct Criteriu Punctaj acordat

12

13

Aplicantul are ca parteneri n proiect ONG-uri sau entitati private care furnizeaz servicii diverse locuinta protejata, ateliere protejate, sprijin pentru angajare etc) pentru persoanele cu dizabiliti Contributia financiara suplimentara prevede dezvoltarea capacitatii personalului pentru asigurarea serviciilor centrate pe nevoile individuale ale 32

persoanei cu dizabiliti

Peste 50% din contributia suplimentara=10 pct. Da = 5 pc Nu= 0 pc Datele se obin din proiect: proiecte similare implementate, CV-ul echipei de proiect, plan de lucru, etc. Da= 5pc. Nu= 0pc. 150

14

Aplicantul dovedete experiena necesar prin implementarea cu succes a unor proiecte n sistemul social, respectiv protecia persoanei cu handicap

15

Importanta proiectului (impactul dezvoltarii serviciului la nivel local si relevanta la nivel national / integrarea unui serviciu de acest tip in strategia locala si cea nationala) Punctaj Total obinut

6.2.6. Stabilirea proiectelor ctigtoare i a solicitanilor selectai Comisia de Selecie propune preedintelui ANPH lista proiectelor propuse spre finanare. Lista proiectelor propuse spre finanare este aprobat prin ordin al preedintelui ANPH. 6.2.7. a) b) c) d) e) Criteriile de respingere a proiectelor: proiectul a fost primit dup data limit de depunere a ofertelor; dosarul nu este conform condiiilor administrative; nu se ndeplinesc condiiile de eligibilitate prevzute n MOp Sub.Comp. nr.3.1; nu au ntrunit punctajul minim de 50 de puncte; punctajul ntrunit este mai mic dect punctajul ultimului proiect selectat, n limita bugetului alocat subcomponentei;

6.2.8. Comunicarea rezultatelor evalurii Solicitanii sunt notificai cu privire la rezultatul seleciei n termen de 5 zile de la aprobarea ordinului preedintelui ANPH. n termen de 10 zile de la primirea notificrii, solicitanii pot contesta rezultatul seleciei. Contestaiile se soluioneaz n conformitate cu prevederile O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile i completrile ulterioare. 6.2.9. ncheierea contractelor de finanare Contractele de finanare se ncheie dup expirarea perioadei de contestare, prile contractante sunt DMPS, reprezentat de directorul executiv i DGASPC, reprezentat de directorul general. Modelul de contract este prevzut n Anexa C la MOp Sub.Comp.3. Contractul se ncheie n patru exemplare originale. Un exemplar al contractului se transmite Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse. Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, n termen de maxim 30 de zile de la ncheierea contractului, va publica n Monitorul Oficial al Romniei, partea a VI-a, un anun de atribuire. Contractul se ncheie la valoarea aprobat prin ordinul preedintelui ANPH. 33

6.3. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiii n conformitate cu prevederile art.42 alin (2) din Legea 500/2002 privind finanele publice, solicitanii ctigtori au obligaia de a elabora documentaia tehnico-economic (studiu de fezabilitate) aferent obiectivului investiiei. Perioada de elaborare a documentaiei tehnicoeconomice pentru obiectivul de investiii prevzut n propunerea de proiect selectat este de maximum 120 zile de la data comunicrii rezultatului seleciei de ctre Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse (data potei la expedierea notificrii). Devizul general nu trebuie s depeasc valoarea estimat pentru realizarea obiectivului investiiei, nscris n proiectul de buget prevzut n Anexa A2 la Formularul Proiectului. n caz contrar, diferenele sunt suportate din surse proprii, prezentndu-se n acest sens, HCJ de asumare a costurilor suplimentare. Neprezentarea HCJ pentru asumarea costurilor suplimentare conduce la rezilierea contractului de finanare. Documentaia tehnico-economic care va sta la baza elaborrii proiectului de hotrre a Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni fiecrui obiectiv de investiii trebuie aprobat prin hotrre a consiliului judeean/local al sectorului municipiului Bucureti, nainte de a fi transmis Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse. Documentaia tehnico-economic este nsoit de avizul Inspectoratului de Stat n Construcii, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1072/2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice. n baza documentaiei tehnico-economice aferente proiectelor, Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse promoveaz proiectul de hotrre a Guvernului pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivelor de investiii. Dup publicarea hotrrii de Guvern, DGASPC poate demara procedura de achiziie a lucrrilor obiectivului investiiei. Documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, att pentru achiziia serviciilor de proiectare i elaborarea studiilor de fezabilitate, ct i pentru achiziia de lucrri i bunuri va fi elaborat de DGASPC.

Seciunea 7 Anexe la MOp. Programul pentru Persoane cu dizabiliti

a) Anexa A la MOp Programul pentru persoane cu dizabiliti - Formularul poiectului

34

PROIECTUL DE INCLUZIUNE SOCIAL PARTEA III-A: PROGRAME DE ASISTEN SOCIAL

PROGRAMUL PERSOANE CU HANDICAP ANEXE LA MANUALUL OPERAIONAL

35

ANEXA A

FORMULAR DE PROIECT DENUMIREA PROIECTULUI .. din.

(localitatea, judeul sau sector al municipiului Bucureti)

Solicitantul: Adresa Solicitantului:

Dosar Nr.*

_________________ *se completeaz de ctre Comisia de selecie a proiectelor PROIECTUL

36

II. PROIECTUL A. Date generale: 1. Titlul proiectului 2.Rezumatul proiectului (maxim 10 rnduri) 3.Scopul proiectului 4.Obiectivul proiectului: 5.Istoricul Proiectului 6.Justificarea proiectului a) relevana proiectului fa de obiectivele programului b) relevana proiectului fa de prioritile stategiei locale si nationale c) identificarea oportunitilor i a constrngerilor d) motivele pentru selecia grupurilor int i a activitilor e) relevana proiectului fa de grupul int 7. Grupul int i beneficiari direci i indireci: 8. Rezultate scontate 9. Indicatori de performan: 10. Impact : Enunai msurile pe care intenionai s le luai pentru a asigura un impact mai ndelungat al proiectului 11. Parteneriat: B. Organizarea si managementul proiectului 1. Descrierea detaliat a activitilor proiectului:

37

2. Durata si planificarea activitilor:

1 Activitatea
Activitatea 1 Activitatea 2 Activitatea 3 Activitatea 4 Activitatea 5 Activitatea 6 Activitatea 7 Activitatea 8 Activitatea 9 Activitatea 10

Cine implementeaza

3. Capacitatea de management i de a implementa proiecte: 3.1 - Metodologia de implementare 3.2 - Experiena unor proiecte similare: 3.3 Resurse 4. Diseminarea / mediatizarea rezultatelor

38

ANEXA A1
CERERE DE FINANARE 2. Date referitoare solicitant: Solicitantul.... (denumire); cu sediul....(localitatea, strada, sector/jude); nfiinat/ prin hotrrea consiliului judeean/local nr.. .; personalitate juridic: cu fr adresa potal a solicitantului. ...; telefon(prefixul oraului, numr); fax ... (prefixul oraului, numr); e-mail.; website......; codul fiscal nr. ................, emis de ................................. din data de ..............................................; nr. contului ......................................., deschis la Trezoreria ................................. cu sediul n.....(adres complet); numele persoanei(lor) cu drept de semntur..... ...; funciile persoanei(lor) cu drept de semntur..... .; reprezentat de.(funcia persoanei mputernicite prin HCJ/HCL)

3.

Denumire proiect: .. localitate, jude/sector al mun. Bucureti. 3. Costul Proiectului: total Euro..lei, din care: fonduri solicitate din program (PIS). .Euro..lei. contribuia solicitantului (minim 10%).. . Euro...lei.

4. Persoana mputernicit prin HCJ/HCL s solicite finanare i s semneze contractul de finanare pentru prezentul Proiect: nume...; prenume..; funcie.; adres..; telefon.....; fax...; e-mail... Persoana mputernicit coordoneaz echipa de management a Proiectului. Persoana mputernicit .......................... Data ...........................................................

39

(semntura i tampila)

ANEXA A2
I. BUGETUL TOTAL AL PROIECTULUI Denumirea centrului:..............
Finanare buget de stat prin bugetul alocat MMFES Cost Cost Unitate unitar total Euro*** Euro*** Contribuie local Unitate Cost unitar Euro*** Cost total Euro*** Total Euro

Linie bugetar 1. Cheltuieli necesare realizrii investiiei de baz 1.1. cheltuielei pentru studii de specialitate (ridicari topo, geotehnice, PUD etc.) 1.2. cheltuieli pentru taxe, avize i autorizaii 1.3. cheltuieli pentru organizarea, dirigenia de antier 1.4. cheltuieli pentru de antier 1.5. cheltuieli pentru construcii i instalaii electrice, sanitare, termice 1.6. cheltuieli pentru amenajari exterioare (bransamente, porti, alei)dotri i montaj pentru centrala termic, aer condiionat, internet, cablu TV, telefon, instalaie acces interfon etc. 1.7. consultanta tehnica de alta natura decat cea de proiectare 1.8. cheltuieli pentru realizarea lucrarilor de proiectare necesare adaptarii proiectului tip la teren 1.8.lucrari civile cuprinse in obiectivul de investitii TOTAL 1 2. Cheltuieli pentru dotarea centrului cu echipamente 2.1.cheltuieli pentru achiziia de aparatur tehnologicaelectrocasnic (maini de splat, frigidere, aragaz, aspirator, lifturi, platforme, etc.); 2.2. cheltuieli pentru achiziia de vesel i tacmuri; 2.3. cheltuieli pentru achiziia de echipamente de birotic**(calculator, telefon, fax, imprimant, etc); 2.4. cheltuieli pentru achiziia de echipamente PSI; 2.5. alte cheltuieli (trus medical de prim ajutor, etc.) TOTAL 2 3. Cheltuieli cu achiziionarea de mobilier 3.1.cheltuieli pentru achiziia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii, mobilier de buctrie, etajere, fiete, rafturi, msue TV; 3.2.alte cheltuieli (mochet, covoare, corpuri de iluminat, etc) TOTAL 3 4. Cheltuieli privind activele circulante

Se anexeaz deviz estimativ pe obiective i categorii de cheltuieli. ** Cheltuieli asigurate din contribuia local, reprezentnd minimum 10% din valoarea finanrii. *** Exprimarea n Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilit de BNR cu 10 zile nainte de data limit de depunere a proiectelor.

40

4.1.cazarmament (saltele, lenjerie pat, prosoape, perne, pilote etc.) TOTAL 4 5. Cheltuieli cu procedura de achiziie 5.1.cheltuieli cu procedura de atribuire** a contractelor de achiziie lucrri, bunuri i servicii TOTAL 5 6. Cheltuieli neprevzute ( 5%) 6.1. cheltuieli neprevzute de max. 5% TOTAL 6 TOTAL (1-6)

NEXA A 3

PLANIFICAREA ACTIVITILOR

Activitatea nr. Lunile Pregtirea activ. nr.1 Activitatea nr.1 Pregtirea activ. nr.2 Activitatea nr.2 Pregtirea activ. nr.3 Activitatea nr.3 1 2 3 4 5 Anul I 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 2 3 4 5 Anul II 6 7 8 9 1 0 1 1 12

Activitile se detaliaz, pe etape, faze de lucrri etc

41

 ANEXA A4
ACORD DE PARTENERIAT
Important: trebuie completata si semnata de ctre fiecare partener. Un parteneriat este o relaie esenial ntre dou sau mai multe instituii sau organizaii, care presupune mprirea responsabilitilor n ce privete derularea proiectului propus pentru finanare. Pentru a nlesni o derulare eficient a proiectului, Autoritatea Contractant solicit tuturor partenerilor s recunoasc i s consimt asupra principiilor de bun practic a parteneriatului, stipulate mai jos.

1. 2.

3. 4. 5.

Toi partenerii au citit propunerea de proiect i au neles care va fi rolul lor n cadrul proiectului nainte ca cererea de finanare s fie naintat Autoritii Contractante. Toi partenerii au citit contractul de finanare i au neles care vor fi obligaiile ce le revin n cadrul contractului dac finanarea este acordat. Ei autorizeaz persoana mputernicit a solicitantului s i reprezinte n relaiile cu Autoritatea Contractant privind punerea n aplicare a proiectului. Solicitantul trebuie s se consulte permanent cu partenerii si i s-i informeze n totalitate asupra evoluiei proiectului. Toi partenerii trebuie s primeasc copiile rapoartelor descriptive elaborate de solicitant i naintate ctre Autoritatea Contractant. Modificrile importante propuse n cadrul proiectului (ex. activiti, parteneri etc.) se aprob de parteneri, anterior naintrii acestora ctre Autoritatea Contractant. n cazul n care aceste modificri nu au fost aprobate de ctre toi partenerii, solicitantul are obligaia de a informa Autoritatea Contractant cu privire la acest lucru.

Am citit i consimit asupra coninutului proiectului naintat Autoritii Contractante. M angajez s acionez n conformitate cu principiile practicilor unui bun parteneriat. De asemenea, declar c nu sunt partener n mai multe proiecte depuse n cadrul acestei selecii publice de proiecte i posed capacitatea necesar pentru implementarea lor. Nume, prenume: Instituie, organizaie: Funcie: Semntura: Data si locul:

42

ANEXA A5

DECLARAIE

Subsemnata/subsemnatul.., cu funcia de.., posesoare/posesor al BI/CI nr. .., seria .., eliberat() de .., la data de .., mputernicit/ mputernicit prin HCJ/HCL/hotrrea organului de conducere a organizaiei partenere nr. .., imi asum obligatia de a mentine destinatia si costurile de functionare ale centrului rezidential pentru persoane adulte cu handicap pe o perioada de 10 ani.

Persoana mputernicit .......................... (semntura i tampila)

Data ...........................................................

43

ANEXA A6 *
1. DECLARAIE PE PROPRIE RSPUNDERE
Subsemnata/subsemnatul.., cu funcia de.., posesoare/posesor al BI/CI nr. .., seria .., eliberat() de .., la data de .., mputernicit/ mputernicit prin HCJ/HCL/hotrrea organului de conducere a organizaiei partenere nr. .., cunoscnd prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul n declaraii, declar pe propria rspundere urmtoarele: a) datele, informaiile i documentele prezentate n prezenta propunere de proiect corespund realitii; b) solicitantul/partenerul ..(denumire), nu se ncadreaz n nici una din situaiile de incompatibilitate prevzute la pct. 3.1.2. lit. a) i) i 3.1.3.2. din Manualul operaional pentru Programul Persoane cu handicap.

Persoana mputernicit .......................... (semntura i tampila)

Data ...........................................................

44

* se completeaza (separat) atat de catre solicitant cat de catre partener

CAPITOLUL III MANUALUL OPERAIONAL AL PROGRAMULUI PENTRU TINERII AFLAI N SITUAII DE RISC
(Programe de asisten social - Partea a III-a, Componenta 2) Prezentul program finaneaz cheltuieli de investiii pentru subproiecte care constau n construirea i reabilitarea de centre cu destinaie multifuncional pentru tinerii aflai n situaii de risc (tinerii care prsesc sistemul de protecie a copilului dup mplinirea vrstei de 18 ani) i dotarea acestora cu echipamente i mobilier necesare funcionrii, precum i activiti de formare a personalului de specialitate din aceste centre i MMFES, elaborarea de ghiduri metodologice, activiti de informare public. Manualul operaional al Programului Tinerii aflai n situaii de riscdescrie doar procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziii, management financiar, criteriile de eligibilitate, procedurile de selecie, condiiile de achiziie pentru subproiectele privind nfiinarea de centre sociale cu destinaie multifuncional pentru persoanele din grupul int. Centrele sociale cu destinaie multifuncional pot acoperi o gam variat de servicii, cu scopul de a ajuta tinerii n dificultate, ncepnd cu gzduirea acestora pe o perioad determinat, pn la rezolvarea problemelor specifice cu care acetia se confrunt (materiale, financiare, culturale, juridice i administrative, relaionale, ocupaionale, de sntate), inclusiv prin organizarea de activiti pentru dezvoltarea deprinderilor de via independent i a competenelor profesionale.

Seciunea 1 - Situaia actual privind protecia tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului
n prezent, n Romnia, exist o serie de grupuri sociale specifice cu risc accentuat de excluziune din diversele sfere ale vieii sociale, economice i politice. Printre acetia se numr i tinerii care provin din sistemul de protecie a copilului. Dup mplinirea vrstei de 18 ani, acetia nceteaz s mai beneficieze de ocrotire, n baza normelor legale de protecie acordat copiilor instituionalizai. Conform datelor statistice prezentate de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului numrul acestora depete aproximativ 6000/an.
Numr copii pe grupe de vrst (ani implinii) n centrele de plasament -ianuarie 2007 CP sub 1 an 1-2 ani 3-6 ani 7-9 ani 10-13 ani 14-17 ani peste 18 ani publice 94 238 1316 1871 4447 7418 6016 private 7 83 744 769 1137 1465 683 TOTAL 101 321 2.060 2.640 5.584 8.883 6.699 procentaj 0,384% 1,221% 7,84% 10,04% 21,24% 33,8% 25,5% TOTAL 21.400 4.888 26.288 100%

45

Sursa: ANPDC n ianuarie 2007, erau 6.699 de copii, cu vrsta de 18 ani i peste, ceea ce reprezint 25,5% din totalul copiilor aflai n centrele de plasament. Conform Raportului GIASAI, pn n anul 2010 vor mplini vrsta de 18 ani aproximativ 32.543 copii aflai n instituii (numrul a fost calculat lund n considerare informaiile referitoare la piramida vrstelor de la sfritul anului 2001, fr a se lua n calcul rata mortalitii instituionale i plecrile legale din instituii, naintea mplinirii vrstei de majorat). Pentru marea lor majoritate nu exist o alternativ la instituionalizare, muli dintre ei neavnd familie sau rude. Multe instituii practic soluia meninerii lor i dup mplinirea vrstei limit legale, pentru c nu i pot abandona n strad. Majoritatea tinerilor aflai n situaie de dificultate provin din familii dezorganizate, au prsit coala i nu au nici o calificare, sunt consumatori de alcool sau droguri, condiii care conduc, n acelai timp, la creterea delincvenei i a dificultilor ulterioare de reintegrare social. Adesea, ei nu tiu s practice o meserie i, mai grav, au un puternic deficit de socializare, nu sunt capabili s relaioneze cu cei din jur, s ia decizii, s duc o via social normal, independent. Prin urmare, acest segment implic eforturi deosebite n vederea incluziunii sociale, deoarece se pune simultan problema gsirii unei locuine, a unui loc de munc, a construirii unor relaii sociale i interpersonale diferite, prin natura lor, de experiena anterioar. La nivel naional, exist un numr de numai 50 de servicii specifice destinate acestor tineri, n vederea pregtirii lor pentru via, n special de tipul apartamentelor (n care se autogospodresc cu un nivel minim de supraveghere din partea personalului angajat). n aceste condiii, este imperios necesar s se dezvolte programe de asisten social care s includ activiti avnd drept grup int tinerii care nu mai sunt ocrotii de ctre sistemul de protecie a copilului Nu n ultimul rnd trebuie subliniat importana formrii personalului care lucreaz n cadrul serviciilor sociale, mai ales la nivelul administraiei publice locale, pentru identificarea, evaluarea i rezolvarea situaiilor deosebit de dificile i complexe n care se afl aceast categorie de tineri. Conform prevederilor art.51 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, la cerere, tinerii de peste 18 ani pot rmne n sistemul de protecie a copilului dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt de zi pe toat durata studiilor, fr a depi vrsta de 26 de ani sau, dac nu-i continu studiile i nu au posibilitatea revenirii n propria familie, beneficiaz pe o perioad de pn la 2 ani de protecie special n scopul facilitrii integrrii sale sociale. Odat cu mplinirea vrstei de 18 ani, tinerii ies de sub incidena legislaiei care prevede msuri de protecie a copilului i, n caz de nevoie, pot beneficia de o serie de msuri de suport privind: Integrarea pe piaa muncii: contracte de solidaritate ncheiate n baza Legii nr.116/2003 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale; msuri de sprijin n baza Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu modificrile i completrile ulterioare: o ajutor de omaj; o gratuitate la accesarea cursurilor de calificare; o servicii de acompaniament social avnd drept obiectiv informare i consiliere profesional, medierea muncii, consultan pentru activiti independente i completarea veniturilor salariale, stimularea mobilitii forei de munc i altele;

46

o stimularea angajatorilor pentru angajarea tinerilor: subvenionarea locurilor de munc, acordarea de faciliti pentru dezvoltarea de programe de formare profesional etc. msuri pentru protecia la locul de munc a tinerilor, aprobate prin Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr.753/2006: prin care se protejeaz tinerii mpotriva oricrei munci susceptibile s duneze securitii, sntii sau dezvoltrii lor sociale sau s pericliteze educaia acestora.

Msuri de asisten social: acordarea venitului minim garantat i a altor ajutoare sociale n baza Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare; sprijin financiar pentru tinerii care urmeaz cursurile de zi la liceu i coala de arte i meserii, n baza HG nr.1488/2004 privind aprobarea criteriilor i a cuantumului sprijinului financiar ce se acord elevilor n cadrul Programului naional de protecie social "Bani de liceu"; burse sociale pentru studeni (Legea nr.219/2000 privind egalitatea anselor de a urma studiile n nvmntul superior prin acordarea burselor sociale de studiu); servicii sociale: mas la cantina de ajutor social (Legea nr.208/1997), centre de informare i consiliere (Legea tinerilor nr.333/2006), centre de primire n regim de urgen, locuine protejate, centre de orientare profesional. Sprijin pentru locuin: sprijin acordat tinerilor pentru construirea unei locuine proprietate personal, n baza Legii nr.15/2003; prioritate la repartizare unei locuine tinerilor care provin din sistemul de protecie a copilului (Legea Nr. 152 din 15 iulie 1998 privind nfiinarea Ageniei Naionale pentru Locuine, cu modificrile i completrile ulterioare). Sprijin pentru serviciile de sntate: gratuitate la serviciile de sntate pentru tinerii cu vrsta de pn la 26 de ani care prsesc sistemul de protecie a copilului precum i pentru tinerii care sunt beneficiari de venit minim garantat (Legea nr.95/2006 privind reforma sistemului de sntate). Din analiza dispersiei programelor de servicii sociale pe cele 8 regiuni de dezvoltare rezult o repartizare inegal a acestora n relaie cu numrul de tineri din grupul int. Singurele zone care fac excepie o reprezint Bucureti, Regiunea de Vest i, parial, Regiunea Sud -Est.

Seciunea 2 - Obiective specifice ale Programului Tineri aflai n situaie de risc

Asigurarea unor msuri adecvate de prevenire a excluziunii sociale a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului i de intervenie pentru protecia lor n scopul integrrii sociale i profesionale a acestora. Diminuarea numrului de tineri aflai n situaia de a nu avea un adpost sigur, prin crearea de centre sociale multifuncionale care s asigure gzduirea beneficiarilor, precum i servicii de reinserie socio-profesional. Creterea capacitii instituionale la nivelul autoritilor publice locale privind dezvoltarea de servicii sociale, n funcie de profilul beneficiarilor i nevoile reale ale acestora; Creterea calitii serviciilor prin utilizarea unui personal calificat ntr-un domeniu specific de intervenie; 47

Creterea calitii vieii tinerilor din grupul int care beneficiaz att de gzduire n centre sociale multifuncionale dotate adecvat, ct i de asisten i suport n vederea integrrii socio-profesionale.

Seciunea 3 - Criterii de eligibilitate ale proiectelor

Exist 3 categorii de criterii de eligibilitate. Acestea se refer la: solicitanii eligibili; proiecte eligibile; tipurile de costuri eligibile. Proiectele eligibile definesc subproiectele adresate tinerilor aflai n situaie de risc (conform prevederilor Prii a III-a, pct.2 din Anexa I la Acordul de mprumut dintre Romnia i BIRD aprobat prin Legea nr.40/2007), selectate pe baz de competiie. Obiectul proiectului l constituie construcia sau reabilitarea/extinderea unei cldiri i dotarea acesteia cu echipamentul i mobilierul necesare, n vederea nfiinrii unui centru social cu destinaie multifuncional. Proiectele eligibile se finaneaz n baza unui contract de finanare, iar obiectul contractului de finanare va fi numit n continuare obiectiv de investiii. 3.1 Solicitani eligibili Solicitanii eligibili pentru a primi finanare n cadrul Programului pentru tinerii aflai n situaie de risc sunt serviciile publice de asisten social organizate ca direcii generale de asisten social i protecia copilului n subordinea consiliilor judeene i a consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti. n condiii bine justificate, pot solicita finanare serviciile publice de asisten social organizate n subordinea consiliilor locale ale municipiilor i oraelor. Solicitanii trebuie s fie direct responsabili de pregtirea, implementarea i managementul proiectului i s nu acioneze ca un intermediar. Solicitantul i constituie o echip de management al proiectului, recrutat din cadrul personalului propriu. Centrele sociale cu destinaie multifuncional nfiinate prin proiectele finanate, vor funciona n subordinea sau coordonarea direciilor generale de asisten social i protecia copilului de la nivel judeean/sector al municipiului Bucureti, precum i, dup caz, n cadrul sau n subordinea serviciilor publice de asisten social de la nivelul municipiilor i oraelor, n conformitate cu prevederile legale n vigoare. n vederea derulrii proiectelor, solicitanii pot ncheia parteneriate public-public sau public-privat. 3.1.1. Criteriile de eligibilitate pentru solicitant sunt urmtoarele: a) este acreditat ca furnizor de servicii sociale conform legislaiei n vigoare; b) dispune de suficiente resurse materiale i umane necesare derulrii proiectului pe care l propune; c) are drept de proprietate sau de administrare de cel puin 10 ani asupra terenurilor pe care dorete s amplaseze noile construcii sau asupra cldirilor pe care dorete s le reabiliteze/extind; d) menine obiectul de activitate al centrului social multifuncional i asigur funcionarea acestuia cel puin 6 ani de la data recepionrii finale a lucrrilor 48

finanate prin PIS i, ulterior acestei perioade, nc 4 ani menine obiectul de activitate al centrului n domeniul serviciilor sociale; e) i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor i taxelor ctre stat; f) asigur o contribuie proprie de minimum 10% din valoarea total a finanrii solicitate, n bani sau n natur; g) n caz de parteneriat, are ncheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanii legali ai solicitantului i partenerilor, aprobat prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a consiliului local al sectorului Municipiului Bucureti sau, dup caz, a consiliului local al municipiului sau oraului; acordul de parteneriat este nsoit de o declaraie de parteneriat competent conform modelului prevzut n Anexa E la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc- Documente standard . Acordul de parteneriat se materializeaz printr-o convenie sau contract de parteneriat. 3.1.2. Incompatibiliti Potenialii solicitani nu pot participa la selecie sau nu pot primi finanare dac: a) au bunurile puse sub sechestru de ctre tribunal, au activitatea suspendat sau sunt n orice situaie analog provenind dintr-o procedur similar prevzut n legislaia i reglementrile n vigoare; b) au suferit condamnri definitive pentru o infraciune privind conduita profesional, hotrte de ctre o instan judectoreasc, cu putere de res judicata (ex: condamnare mpotriva creia nici un apel nu mai este posibil); c) sunt vinovai de grave greeli profesionale pe care MMFES le poate dovedi prin orice mijloace; d) furnizeaz informaii false cu privire la datele solicitate n vederea selectrii i finanrii proiectelor; e) nu i-au ndeplinit obligaiile de plat la buget a impozitelor, taxelor, contribuiilor la asigurri sociale i altor venituri, conform prevederilor legale n vigoare; f) nu i-au ndeplinit obligaiile asumate printr-un alt contract de finanare rambursabil sau nerambursabil; g) mai au n derulare un contract de finanare pentru acelai proiect i pentru aceleai tipuri de cheltuieli (condiii cumulate) de la aceeai autoritate finanatoare, n decursul unui an fiscal; h) solicit reabilitarea unui spaiu, sau, dup caz construirea pe un teren pentru care exist nregistrat o cerere de revendicare sau se afl n litigiu; i) au fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicare n organizaii criminale sau orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale comunitilor. Potenialii solicitani sunt de asemenea exclui de la participarea la selecia public sau de la acordarea de finanare, dac n perioada derulrii procedurii de selecie: (a) sunt subiect al unui conflict de interese care privete proiectul pentru care solicit finanare; (b) au ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisia de evaluare sau MMFES, n timpul procesului de evaluare al licitaiilor prezente sau anterioare. Solicitanii trebuie s depun mpreun cu cererea de finanare o Declaraie pe propria rspundere c nu se ncadreaz n nici una din situaiile de la punctele de mai sus, de la (a) la

49

(i). Declaraia pe propria rspundere se completeaz pe formatul prevzut n Anexa E la MOp Programul Tinerii aflai n situaii de risc- Documente standard. Responsabilitatea managementului proiectului revine integral solicitantului. Solicitantul va finana din fonduri proprii, att achiziia serviciilor de proiectare, respectiv de elaborare a documentaiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiii, ct i cheltuielile cu procedura de achiziie a lucrrilor i dotrilor corespunztoare. 3.1.3 Parteneri eligibili Solicitanii pot depune proiecte singuri sau n parteneriat public-public sau public-privat, respectiv parteneriat cu alte autoriti publice locale, precum i cu ali furnizori de servicii sociale publici sau privai. inclusiv organizaii non-guvernamentale Condiiile de colaborare, obligaiile i drepturile prilor trebuie stipulate ntr-un acord de parteneriat (convenie sau contract). Este obligatoriu ca acordul de parteneriat cu ali furnizori de servicii sociale, publici sau privai, s conin date i clauze referitoare la condiiile de atribuire n folosina solicitantului a terenului pentru construcii noi sau a cldirii destinat reabilitrii, modalitatea de asigurare ulterioar a finanrii centrului, eventualele situaii de transferare a centrului n administrarea autoritii administraiei publice locale pe a crei raz teritorial este situat construcia, precum i orice alte condiii care deriv din obligaiile de implementare ale proiectului sau din obligaia de a menine destinaia unui centru social pentru domeniul serviciilor sociale pe o perioad de 10 ani. n condiiile n care furnizorii de servicii sociale privai, n calitate de partener, pun la dispoziia solicitantului o cldire pentru a fi renovat n vederea nfiinrii unui centru social cu destinaie multifuncional, este obligatorie ncheierea n form autentic a unui contract de concesiune pe o perioad de cel puin 10 ani. Parteneriatul cu furnizorii privai de servicii sociale nu poate avea ca obiect punerea la dispoziia solicitantului a terenului pe care urmeaz s se construiasc un centru cu destinaie multifuncional. Acordurile de parteneriat trebuie aprobate prin/n baza hotrrii consiliilor judeene sau locale pentru solicitani, precum i prin hotrri ale organelor de conducere ale furnizorilor publici sau privai, pentru parteneri. Partenerii solicitanilor particip la implementarea activitilor proiectului, cu excepia managementului de proiect, care este responsabilitatea exclusiv a solicitantului. Numrul maxim de parteneri ntr-un parteneriat nu trebuie s fie mai mare de 3, inclusiv solicitantul. 3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect sunt urmtoarele: a) sunt acreditai ca furnizori de servicii sociale; b) dispun de resursele materiale i umane necesare funcionrii centrelor sociale cu destinaie multifuncional, n conformitate cu cele asumate n convenia de parteneriat; c) au drept de proprietate sau de administrare pentru terenurile i imobilele pe care le pun la dispoziia solicitantului, n vederea nfiinrii unor centre sociale cu destinaie multifuncional, pe o perioad de 10 ani; d) au aprobat acordul de parteneriat cu solicitantul, n condiiile prevzute la pct.3.1.1. lit.g) i 3.1.3; 50

e) au ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor i taxelor ctre stat. Sunt exceptai de la ndeplinirea condiiei prevzute la lit.a) doar partenerii solicitantului, publici sau privai, care pun la dispoziia acestuia, prin acordul de parteneriat, doar cldirea destinat nfiinrii unui centru social cu destinaie multifuncional sau, doar terenul, n cazul partenerilor instituii publice. 3.1.3.2. Incompatibiliti pentru parteneri Incompatibilitile prevzute la pct.3.1.2. sunt aplicabile i partenerilor, inclusiv obligaia depunerii Declaraiei pe propria rspundere Anexa E.

3.2 Proiecte eligibile Proiectele trebuie s rspund nevoilor sociale identificate la nivel de unitate administrativ teritorial, respectiv jude i sector al municipiului Bucureti sau, dup caz, municipiu sau ora i s se ncadreze n aciunile prevzute n Strategia naional de incluziune social a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului aprobat prin HG nr.669/2006, precum i n strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale, elaborate la nivel judeean i al municipiului Bucureti. 3.2.1 Tipurile de activiti eligibile pentru a primi finanare: Crearea de centre sociale cu destinaie multifuncional prin: construcie, reabilitare sau extindere de cldiri pentru nfiinarea de centre cu destinaie multifuncional; dotarea cu echipamentele i mobilierul necesare funcionrii. 3.2.2 Definirea centrului cu destinaie multifuncional Centrul cu destinaie multifuncional trebuie s asigure cumulativ gzduire pe perioad determinat, precum i servicii de consiliere socio-profesional i psihologic, orientare profesional, informare, educaie civic i pentru sntate. Centrul social multifuncional va fi organizat astfel nct s permit beneficiarilor un trai autonom, respectiv s se ntrein i s se gospodreasc singuri. La proiectarea i amenajarea unei construcii destinate nfiinrii unui centru multifuncional se vor lua n considerare urmtoarele criterii minime: dormitoare pentru maximum 2 persoane (sau familie); un grup sanitar cu du, pentru maxim 4 persoane; o buctrie comun, spltorie i usctorie pentru maxim 10 persoane; o camer de zi comun, pentru socializare, pentru maxim 10 persoane; amplasamentul s permit accesul la mijloacele de transport n comun. La proiectare trebuie avute n vedere exigenele minimale pentru locuine prevzute n Anexa 1 la Legea locuinei nr.114/1996, republicat. Se recomand amplasarea centrelor cu destinaie multifuncional n localiti care s permit accesul tinerilor pe piaa forei de munc. Un centru social cu destinaie multifuncional va oferi gzduire pentru minim 10 persoane i maxim 40 persoane. Un centru social cu destinaie multifuncional se poate constitui din mai multe uniti (cldiri), cu amplasamente diferite, cu respectarea condiiilor referitoare la capacitatea minim sau maxim. 51

n centrele cu destinaie multifuncional, gzduirea se asigur pe o perioad determinat de maximum 3 ani. n caz de nevoie, centrele sociale multifuncionale pot oferi i gzduire n regim de urgen pentru aceeai categorie de beneficiari. Pentru acordarea serviciilor de gzduire se pot percepe contribuii din partea beneficiarilor, al cror cuantum este stabilit de ctre AAPL care administreaz centrul cu destinaie multifuncional respectiv. La stabilirea contribuiei se va lua n calcul venitul lunar al persoanei beneficiare i cheltuielile necesare traiului zilnic. Cabinetele destinate personalului de specialitate se amenajeaz n alte imobile dect cele destinate locuinei i anume n spaiile libere din alte centre sociale existente sau cldiri pe care le are n administrare solicitantul sau, dup caz, partenerul acestuia. Numrul de cabinete ce pot fi nfiinate este de 1-5, n funcie de capacitatea centrului. 3.2.3 Beneficiarii programului grupul int Grupul int este reprezentat de tinerii care prsesc sistemul de protecie a copilului i nu au locuin sau nu dispun de mijloacele financiare necesare nchirierii sau cumprrii unei locuine. Admiterea n centrele sociale cu destinaie multifuncional se poate face pe baza unor criterii de prioritate cum ar fi : tinerii care nu se pot adapta locului de munc i, ca urmare, se afl n imposibilitatea de a dispune de veniturile necesare pentru a avea o locuin; familii de tineri aflate n dificultate n care cel puin unul din parteneri face parte din grupul int; tinerii infectai HIV/ bolnavi SIDA; tinerii care au un loc de munc, dar ale cror venituri nu le permit nchirierea la preul pieei a unei locuine; tinerii care au avut locuine temporare, dar care nu mai gsesc s nchirieze o alta; alte situaii de urgen (familie monoparental, tineri care au stat n strad, dar au potenial de reintegrare social, .a.). 3.3 Tipuri de cheltuieli eligibile Pentru a fi considerate eligibile, cheltuielile trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s fie necesare pentru realizarea proiectului; b) s fie prevzute n bugetul proiectului; c) s se ncadreze n costul maxim prevzut pentru nfiinarea unui centru cu destinaie multifuncional, n condiiile prevzute la pct.4.1.; d) s se realizeze n fapt i s fie nregistrate n contabilitatea solicitantului i a partenerilor acestuia, s fie identificabile i verificabile, i s fie dovedite cu documente originale; e) s fie corespunztoare perioadei de derulare a proiectului. Sub rezerva ndeplinirii condiiilor menionate anterior, cheltuielile eligibile pentru finanarea din PIS a proiectelor sunt urmtoarele: 1) Cheltuieli aferente execuiei obiectivului de investiii: lucrri de construcii i de2instalaii electrice, sanitare, termice, organizarea de antier, dotri i montaj pentru central termic, aer condiionat, internet, cablu TV, telefon, instalaie acces control interfon, amenajri exterioare (mprejmuiri, pori, alei, spaiu verde), dup caz. 2) Cheltuieli pentru achiziionare de : a) echipamente: aparatur electrocasnic (maini de splat, frigidere, aragaz, aspirator, televizoare); 52

 birotic: calculator, imprimant, copiator, telefon, fax; PSI i trus medical de prim ajutor; diverse: i. vesel, tacmuri; ii. cazarmament (saltele, perne, pturi sau pilote, lenjerie de pat, prosoape etc); iii. mochet, covoare; iv. corpuri de iluminat b) mobilier: paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii, mobilier de buctrie, birouri, etajere, fiete, rafturi, mas TV, etc. 3) Cheltuieli neprevzute, n cuantum de maximum 5% din valoarea sumei aprobate pentru realizarea proiectului n cazul construciilor noi i de maxim 15% pentru proiectele de reabilitare, n condiiile n care necesit lucrri de consolidare. 3.4. Cheltuieli neeligibile Nu se pot finana din PIS, pentru obiectivul de investiii urmtoarele: elaborarea documentaiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate necesar pentru obiectivul de investiii; procedura de atribuire a contractelor de achiziii de servicii, lucrri i bunuri; taxe, avize, autorizaii aferente obiectivului de investiii; dirigenia de antier; elaborarea documentaiei necesare (inclusiv caietul de sarcini), precum i organizarea procedurilor de achiziie public; achiziia de terenuri, cldiri; mijloace de transport auto; diverse forme de asigurare; dobnzi bancare; activitile referitoare la funcionarea centrului (plata salariilor i alte cheltuieli curente de funcionare); organizarea de seminarii, workshop-uri; acordarea de burse de studii; participarea la cursuri de perfecionare (altele dect cursurile de formare susinute de PIS). 3.5. Perioada de implementare a unui proiect Pentru un proiect care are drept obiectiv de investiii o construcie nou, perioada de execuie a lucrrilor este de maximum 24 luni de la data publicrii hotrrii de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni fiecrui obiectiv de investiii . Pentru un proiect care are drept obiectiv de investiii reabilitarea de cldiri (extindere), perioada de execuie a lucrrilor este de maximum 18 luni de la data publicrii hotrrii de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni fiecrui obiectiv de investiii. Planificarea activitilor pentru realizarea unui proiect de nfiinare a centrului cu destinaie multifuncional se realizeaz n funcie de perioada destinat pregtirii documentaiei de atribuire a contractului de achiziie pentru obiectivul de investiii, derulrii procedurii de achiziie, precum i de perioada de execuie a lucrrilor, dotarea cu echipamente i punerea n funciune a centrului. Planificarea activitilor se completeaz n conformitate cu modelul prevzut la Anexa D la MOp Programul Tinerii aflai n situaii de risc - Planificarea activitilor.

53

Seciunea 4 - Finanarea proiectelor

4.1 Condiii de finanare Pentru orice finanare solicitat, sumele acordate vor fi calculate n funcie de suprafaa construit, costurile cele mai avantajoase pentru nfiinarea unui centru social cu destinaie multifuncional, cu respectarea criteriilor prevzute la pct.3.2.2. La proiectarea centrelor sociale cu destinaie multifuncional, respectiv a spaiilor de locuit din aceste centre, se va ine cont de caracterul obinuit al construciei, scopul acesteia fiind asigurarea necesitilor eseniale de odihn, preparare a hranei i igien, conform exigenelor minimale prevzute de Legea locuinei nr.114/1996, republicat. Suma maxim solicitat pentru un obiectiv de investiii trebuie s se ncadreze n urmtoarele limite: a) pentru spaiile destinate gzduirii: n cazul unui proiect care are drept obiectiv o construcie nou (construcii noi) i dotarea acesteia cu echipamentele i mobilierul necesar, suma solicitat poate fi de pn la 500.000 EURO, pentru capacitatea maxim. n cazul unui proiect care are drept obiectiv reabilitarea unei cldiri (reabilitri de cldiri sau extinderi) i dotarea cu echipamentele i mobilierul necesare, suma solicitat poate fi de pn la 300.000 EURO, pentru capacitatea maxim. b) pentru spaiile destinate cabinetelor personalului de specialitate: pentru nfiinarea cabinetelor destinate personalului de specialitate prin lucrri de reabilitare sau extindere a unor spaii existente aflate n administrarea solicitanilor sau partenerilor, precum i pentru dotarea cu echipamentul i mobilierul necesare funcionrii suma solicitat este de pn la 50.000 EURO corespunztoare amenajrii a 5 cabinete. Prin urmare, suma maxim solicitat pentru un proiect care are n vedere nfiinarea unui centru social cu destinaie multifuncional poate fi: a) 550.000 EURO construcie nou - capacitate maxim; b) 350.000 EURO reabilitare/extindere cldire - capacitate maxim. Solicitantul trebuie s contribuie la finanarea proiectului, din sursele sale proprii ori atrase sau ale partenerilor acestuia, cu cel puin 10 % din costurile totale ale proiectului, n numerar sau n natur. Sunt considerate drept contribuie local costurile pentru elaborarea documentaiei tehnico economice, costurile cu procedura de atribuire a achiziiei de servicii, lucrri i bunuri, elaborarea documentaiei necesare, organizarea procedurilor de achiziie public, precum i valoarea cldirilor i terenurilor puse la dispoziia proiectului pentru nfiinarea centrelor cu destinaie multifuncional. Solicitantul va finana din fonduri proprii, att achiziia serviciilor de proiectare, respectiv de elaborare a documentaiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiii, ct i cheltuielile cu procedura de achiziie a lucrrilor i dotrilor corespunztoare. n condiiile n care, lucrrile de reabilitare presupun mici amenajri, reparaii, zugrveli i alte asemenea care nu privesc intervenii la structura de rezisten, compartimentri i alte lucrri ce ar afecta sigurana beneficiarului, acestea se pot realiza cu aportul personalului propriu cu atribuii n domeniu al solicitantului, dup caz, partenerului. Fondurile acordate de Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse pentru fiecare proiect provin att din mprumutul BIRD, ct i din contribuia Romniei la finanarea programului, destinat acoperirii taxelor i impozitelor aferente execuiei proiectului respectiv. n cadrul

54

finanrii pe care o solicit de la MMFES, solicitantul va prezenta separat valoarea taxelor i impozitelor aferente cheltuielilor. 4.2 Numrul de proiecte naintate Un solicitant poate depune mai multe cereri de finanare, cu condiia s demonstreze c are capacitate suficient pentru a asigura un management eficient i recursele materiale i umane necesare derulrii fiecrui proiect. 4.3 Procedura de acordare a finanrii 4.3.1 Solicitarea de finanare Solicitarea de finanare este constituit din urmtoarele documente, prevzute n Anexele la MOp.Programul Tinerii aflai n situaii de risc: Cererea de finanare - Anexa A; Formularul proiectului - Anexa B; Bugetul proiectului - Anexa C; Planificarea activitilor - Anexa D; Documente standard Anexa E. Solicitanii trebuie s respecte cu strictee formatele din anexe i s completeze toate paragrafele i paginile n ordinea prevzut. Solicitanii trebuie s prezinte solicitarea de finanare, precum i toate documentele care o nsoesc n limba romn. Solicitarea de finanare i toate documentele nsoitoare constituie Propunerea de Proiect. Propunerile de Proiect completate de mn, nu vor fi acceptate. Pentru a obine punctajul necesar pentru a fi selectate, solicitanii trebuie s aib n vedere urmtoarele: s evidenieze situaia de dificultate i nevoile sociale ale tinerilor din grupul int aflai pe teritoriul judeului, sectorului sau unor localiti din jude; s justifice, cu date cantitative i calitative, necesitatea dezvoltrii de servicii sociale destinate grupului int; s demonstreze c dispune de resursele umane, financiare i materiale necesare administrrii i gestionrii serviciilor sociale specializate destinate categoriilor de persoane vulnerabile; s demonstreze c au experiena necesar dezvoltrii i administrrii unor centre rezideniale destinate proteciei copiilor; s demonstreze fezabilitatea proiectului, respectiv prezentarea unui buget adecvat i a unei planificri corespunztoare a activitilor; s stabileasc un set de indicatori ce trebuie respectai pentru a evalua eficiena proiectului; s redacteze proiectul clar i concis i s respecte toate criteriile i condiionalitile nscrise n MOp.Programul Tinerii aflai n situaii de risc. 4.3.2. Documentele care nsoesc solicitarea de finanare Documentele care nsoesc obligatoriu solicitarea de finanare de finanare sunt urmtoarele: 1. certificatul de acreditare ca furnizor de servicii sociale al DGASPC sau, dup caz, al SPAS-ului municipiului sau oraului - n copie; 2. actele doveditoare privind situaia juridic a cldirii propus pentru reabilitare (extindere), n care va funciona centrul social cu destinaie multifuncional (contract de vnzare-cumprare, contract de concesiune, de nchiriere, hotrre a consiliului local nsoit de contractul de nchiriere/dare n folosin i alte documente doveditoare, inclusiv acordul proprietarului de a efectua lucrri de 55

reabilitare/extindere a imobilului n cazul n care actul de dare n administrare nu prevede expres acest lucru)1 n copie; 3. actele doveditoare privind situaia juridic a terenului pe care va fi construit centrul social cu destinaie multifuncional1 n copie; 4. hotrrea consiliului judeean/local al sectorului municipiului Bucureti sau, dup caz, a consiliului local al municipiului sau oraului, n original, care trebuie s cuprind date concrete privind: nfiinarea centrului social cu destinaie multifuncional i asumarea costurilor aferente n completarea celor asigurate prin programul PIS; asigurarea contribuiei de minim 10% din valoarea total a finanrii; asumarea costurilor de funcionare a centrului social cu destinaie multifuncional pentru o perioad de 6 ani de la darea n funciune a acestuia i meninerea obiectului de activitate al centrului n domeniul serviciilor sociale urmtorii 4 ani; desemnarea echipei de management a proiectului; desemnarea persoanei mputernicite s nainteze cererea de finanare i s semneze contractul de finanare (se menioneaz funcia persoanei i nu numele acesteia). 5. certificatul de atestare fiscal - n original; 6. declaraie pe propria rspundere din care s reias faptul c nu exist nregistrat o cerere de revendicare pentru imobilul/terenul care face obiectul proiectului precum i faptul c imobilul/terenul nu se afl n litigiu - n original; 7. declaraie pe propria rspundere din care s reias faptul c solicitantul nu se afl n nici una din situaiile de incompatibilitate prevzute la pct. 3.1.2. - n original; 8. organigrama direciei generale de asisten social i protecia copilului sau, dup caz, a SPAS-ului din subordinea municipiilor i oraelor, din care s reias structura centrelor aflate n subordine sau coordonare n copie; 9. ultima situaie financiar a solicitantului n copie; 10. dup caz, acordul de parteneriat, ncheiat n condiiile prevzute la pct.3.1.3. n original; acordul este nsoit de copia hotrrii consiliului local sau a hotrrii organului de conducere al furnizorului public sau privat partener. n situaia parteneriatului, pentru parteneri se solicit, dup caz, documentele prevzute la pct. 1,2,3, 5, 6 i 7. 4.3.3. Prezentarea Propunerii de Proiect Propunerea de Proiect se prezint n 4 exemplare, un original i trei copii. Propunerea de Proiect este obligatoriu numerotat i ndosariat, att n dosarul original, ct i n cele trei copii, n urmtoarea ordine: I. OPIS-ul documentelor II. Solicitarea de finanare, compus din cinci pri: 1) Anexa A la MOp Programul Cererea de finanare; 2) Anexa B la MOp Programul Formularul proiectului 3) Anexa C la MOp Programul Bugetul proiectului; 4) Anexa D la MOp Programul Planificarea activitilor;
1

Tinerii aflai n situaii de risc Tinerii aflai n situaii de risc Tinerii aflai n situaii de risc Tinerii aflai n situaii de risc -

cu excepia extraselor de carte funciar care se solicit n original.

56

5) Anexa E la MOp Programul Tinerii aflai n situaii de risc Documente standard. III. Documentele care nsoesc solicitarea de finanare referitoare att la solicitant ct i la parteneri, n ordinea enumerat la pct.4.3.2. V rugm s completai solicitarea de finanare cu atenie i ct mai clar posibil, pentru a uura evaluarea acestuia. Fii precii i furnizai suficiente detalii pentru a asigura claritatea, n special n ceea ce privete modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele care vor rezulta din implementarea proiectului i modul n care proiectul propus este relevant pentru obiectivele programului.

Seciunea 5 - Procesul de evaluare a proiectelor

5.1. Evaluarea i selectarea Propunerilor de Proiect n vederea evalurii i selectrii Propunerilor de Proiect se constituie Comisia de selecie a proiectelor, prin ordin al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse. 5.2 Selecia proiectelor Procedura de selecie a proiectelor presupune urmtoarele secvene: a) elaborarea i aprobarea MOp.Programul Tinerii aflai n situaii de risc; b) ntiinarea MFP asupra demarrii procedurii de selecie; c) publicarea MOp.Programul Tinerii aflai n situaii de risc pentru informarea potenialilor solicitani; d) transmiterea la Monitorul Oficial al Romniei, partea a VI-a, a anunului de participare; e) rspuns la clarificri solicitate; f) prezentarea propunerilor de proiect; g) evaluarea propunerilor de proiecte; h) aprobarea proiectelor eligibile pentru a fi finanate i a solicitanilor selectai; i) comunicarea rezultatelor evalurii; j) aprobarea prin hotrre de Guvern a indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivele de investiii. k) ncheierea contractelor de finanare. 5.2.1. Mediatizarea MOp.Programul Tinerii aflai n situaii de risc Dup elaborarea i aprobarea MOp.Programul Tinerii aflai n situaii de risc, se demareaz un program de campanie publicitar destinat mediatizrii acestuia, precum i prezentrii PIS la nivel local. 5.2.2. Publicarea anunului de participare i a MOp. ProgramulTinerii aflai n situaii de risc n vederea demarrii procedurii de selecie a proiectelor, Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse public un anun de participare n MO al Romniei Partea a VI-a, ntr-un cotidian central de mare tiraj, precum i pe site-ul propriu: www.mmssf.ro i http://sas.mmssf.ro 57

n anunul de participare sunt menionate, n principal, informaii referitoare la accesarea MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc, data i locul depunerii proiectelor, modalitatea de solicitare a clarificrilor, criteriile minime de selecie, criteriul de atribuire al finanrii. Potenialii solicitani pot accesa MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc, astfel: de pe site-ul Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse (www.mmssf.ro i http://sas.mmssf.ro ); la sediul DMPS teritoriale, pe suport electronic sau pe suport de hrtie, contra sumei de 30 lei care se constituie venit la bugetul de stat. 5.2.3. Rspuns la clarificrile solicitate n cazul n care solicitantul are nevoie de clarificri referitoare la coninutul MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc, se poate adresa Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse la numrul de telefon/fax, precum i la adresa de e-mail ce vor fi prezentate n anunul de participare, dar nu mai trziu de 10 zile calendaristice naintea termenului limit de depunere a proiectelor. 5.2.4. Prezentarea propunerilor de proiecte Propunerile de proiecte care cuprind solicitarea de finanare i documentele nsoitoare se depun n patru exemplare un original i trei copii, n pachet nchis, la registratura Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse din str. Dem. I. Dobrescu nr.2-4, sector 1, Bucureti, pn la termenul limit prevzut n anunul de participare. Recomandm s utilizai o cutie de carton pentru a preveni deteriorarea plicurilor. Pe pachetul nchis (cutie) se fac urmtoarele meniuni: Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse; numele i adresa complet a solicitantului; denumirea programului: PIS - Programul Tinerii aflai n situaii de risc; A NU SE DESCHIDE INAINTE DE DATA ..(termenul limit de depunere a documentaiei prevzut n anunul de participare). Odat cu cele patru exemplare pe suport de hrtie trebuie depus i o copie pe suport electronic. n dosarul care conine propunerea de proiect, att n original, ct i n copii, documentaia se prezint n ordinea prevzut la pct.4.3.3. n cazul n care un solicitant trimite mai multe Propuneri de Proiect, fiecare propunere trebuie transmis ntr-un pachet separat. 5.2.5. Evaluarea i selectarea Propunerilor de Proiecte Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de finanare este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic. Evaluarea Propunerilor de Proiecte se realizeaz n dou etape: a) evaluarea de birou; b) evaluarea de teren. Selecia Propunerilor de Proiecte se realizat n dou etape: a) selecia proiectelor eligibile pentru finanare; b) selecia proiectelor n vederea ncheierii contractelor de finanare. Deschiderea propunerilor de proiecte se realizeaz la data i locul prevzut n anunul de participare. Solicitanii pot participa la deschiderea propunerilor de proiecte. 58

5.2.5.1. Evaluarea de birou a) Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii proiectelor Se verific dac proiectul a fost primit n timp, dac documentaia este complet, n conformitate cu lista documentelor prevzute la pct.4.3.3., dac valoarea solicitat se ncadreaz n limitele prevzute la pct.4.1. Se verific ndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevzute la Seciunea 3. n condiiile n care, din documentaia de solicitare a finanrii lipsesc maximum trei documente, Comisia de selecie a proiectelor poate decide solicitarea acestora, n baza unei notificri transmise pe fax sau pe e-mail. Completarea documentelor se realizeaz n termen de 72 de ore de la data primirii notificrii de ctre solicitant. Dac Anexa A (Cererea de finanare) sau Anexa B (Formularul Proiectului) la MOp. Programul Tineri aflai n situaii de risc lipsesc din documentaia transmis, proiectul va fi n mod automat respins.
b) Evaluarea calitii proiectelor Comisia de selecie procedeaz la selectarea proiectelor prin aplicarea grilei de evaluare. Pot fi selectare proiectele care au obinut un punctaj de minim 60 de puncte, iar selecia se face n ordinea descresctoare a punctajului obinut. Grila de evaluare

SECIUNEA 1. Calitatea proiectului din punct de vedere tehnic 1.1. ncadrarea proiectului n obiectivele Strategiei naionale de incluziune social a tinerilor provenii din sistemul de protecie a copilului precum i n strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale; 1.2. Justificarea nfiinrii centrului social multifuncional pe baza evalurii nevoilor reale identificate n unitatea administrativteritorial respectiv (jude/sector/municipiu/ora); 1.3. Eficacitatea proiectului - existena unei metodologii de monitorizare a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului; 1.4. Existena unor indicatori cantitativi i calitativi privind evaluarea rezultatelor proiectelor 2. Sustenabilitatea 2.1. n ce msur proiectul va contribui la atingerea obiectivului general, respectiv asigurarea incluziunii sociale a tinerilor prevzui n grupul int. 2.2. Durabilitatea proiectului (asigurarea continuitii acestuia), avnd n vedere posibilitatea schimbrii profilului beneficiarilor ntr-o perioad de 6 ani, ulterioar primilor 4 ani de funcionare a centrului social multifuncional destinat grupului int. 3. Soliditate economic i financiar a proiectului 3.1.Ct la sut din bugetul unitii administrativ-teritoriale (jude/sector/municipiu/ora) pe anul anterior este alocat pentru funcionarea i dezvoltarea de servicii sociale. 3.2. Bugetul este ntocmit corect i realist i conine toate informaiile solicitate n Anexa C (costul referitor la cheltuielile eligibile prevzute n bugetul proiectului este estimat n baza unor studii sau analize documentare - ex.: studiu de prefezabilitate) 59

Punctajul maxim 30 3

Cererea de finanare

20 5 2 10 5 5

25 10 15

4. Performana managerial a proiectului 4.1. Structura de personal, profesionalismul i experiena tehnic a solicitantului de proiect 4.2. Capacitatea managerial actual a solicitantului cu privire la dezvoltarea i administrarea unor servicii sociale de calitate 5. Participarea beneficiarilor 5.1. Modalitatea de organizare a centrului social cu destinaie multifuncional ine cont de implicarea beneficiarilor i se evideniaz ntr-un proiect de Program individual de integrare/reintegrare social a persoanei. 5.2. Utilizarea unei proceduri adecvate de consultare a beneficiarilor cu privire la serviciile acordate, precum i la condiiile prevzute n regulamentul intern de organizare i funcionare a centrului. Punctaj Total Maxim

23 8 15 12 10

2 100

Evaluarea calitii proiectelor se realizeaz dup evaluarea de teren i primirea rapoartelor de evaluare de la DMPS. 5.2.5.2. Evaluarea de teren n urma verificrii conformitii administrative i a eligibilitii proiectelor, precum i a evalurii calitii proiectelor, Comisia de selecie solicit evaluarea de teren printr-o notificare adresat DMPS. Notificarea referitoare la realizarea evalurii de teren i ntocmirea raportului de evaluare este nsoit de o copie a propunerii de proiect DMPS verific dac informaiile cuprinse n Propunerea de Proiect corespund realitii din teren i ntocmete un raport de evaluare. Raportul va fi redactat conform modelului prevzut n Anexa G la la MOp. Programul Tineri aflai n situaii de risc. Raportul va conine inclusiv date i informaii detaliate (dup caz) referitoare la unele din aspectele constatate pe teren i va recomanda acordarea sau neacordarea finanrii. n situaia n care, n urma evalurii de birou, Comisia de selecie a menionat n notificarea prin care a solicitat evaluarea de teren informaii suplimentare sau/i anumite recomandri cu privire la corectarea unor erori (materiale, aritmetice) din documentele aferente proiectului, DMPS comunic aceste aspecte solicitanilor n vederea mbuntirii sau completrii documentelor respective. n condiiile n care, solicitantul nu corecteaz erorile (materiale, aritmetice) i nu completeaz sau revizuiete documentele conform notificrilor, Propunerea de Proiect se respinge. Dup finalizarea evalurii de teren, DMPS teritoriale ntocmesc i transmit MMFES rapoartele de evaluare de teren n termenul stabilit de Comisia de selecie n funcie de numrul de proiecte ce urmeaz a fi evaluat.

Seciunea 6 - Contractele de finanare

6.1. Selecia proiectelor eligibile pentru finanare 6.1.1. Criteriile de respingere a proiectelor: 1. Propunerea de Proiect a fost primit dup data limit de depunere a ofertelor, chiar dac data potal indic o dat anterioar termenului limit de depunere a proiectelor; 2. Propunerea de Proiect nu respect condiiile de conformitate administrativ; 3. nu se ndeplinesc condiiile de eligibilitate prevzute n MOp.Programul Tinerii aflai n situaii de risc; 60

4. nu au ntrunit punctajul minim de 60 de puncte; 5. punctajul ntrunit este mai mic dect punctajul ultimului proiect selectat, n limita bugetului alocat subcomponentei; 6. lipsa Anexelor A i B la la MOp.Programul Tineri aflai n situaii de risc; 7. nerespectarea realizrii corectrii erorilor sau completrii documentelor notificate de Comisia de selecie; 8. neprezentarea HCJ/HCL pentru asumarea costurilor suplimentare, prevzut la pct.6.2.1, conduce la respingerea proiectului. 6.1.2. Aprobarea proiectelor i a solicitanilor selectai Comisia de selecie propune spre aprobare ministrului muncii, familiei i egalitii de anse lista proiectelor i a solicitanilor selectai Aceasta va fi aprobat prin ordin. 6.1.3. Comunicarea rezultatelor evalurii i seleciei Solicitanii sunt notificai cu privire la rezultatul evalurii i seleciei, n termen de 5 zile lucrtoare de la aprobarea prin ordin al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse a listei prevzute la pct.6.1.2. Notificarea se transmite n scris, cu confirmare de primire. n termen de 7 zile lucrtoare de la primirea notificrii, certificat prin data potei pe confirmarea de primire, solicitanii pot contesta rezultatul seleciei. Comisia de soluionare a contestaiilor se constituie prin ordin al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse. Contestaiile se soluioneaz n termen de 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii acestora la Registratura MMFES, iar rezultatul se comunic solicitantului, n scris, n termen de 5 zile lucrtoare de la data soluionrii, cu confirmare de primire. 6.2.Selecia proiectelor n vederea ncheierii contractelor de finanare n conformitate cu prevederile art.42 alin.(2) din Legea nr.500/2002 privind finanele publice, solicitanii ctigtori au obligaia de a elabora documentaia tehnico-economic (studiu de fezabilitate) aferent obiectivului de investiii. Perioada de elaborare a documentaiei tehnico-economice pentru obiectivul de investiii prevzut n propunerea de proiect selectat este de maximum 120 de zile de la data primirii de ctre solicitant a comunicrii rezultatului seleciei de ctre Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse. 6.2.1. Verificarea i aprobarea documentaiei tehnico-economice a obiectivului de investiii Devizul general, rezultat ca urmare a ntocmirii documentaiei tehnico-economice, nu trebuie s depeasc valoarea estimat pentru realizarea obiectivului de investiii pentru nfiinarea centrului social cu destinaie multifuncional, nscris n proiectul de buget prevzut n Anexa C la MOp.Programul Tinerii aflai n situaii de risc din Propunerea de Proiect aa cum a fost selectat i aprobat. n caz contrar, diferenele sunt suportate din surse proprii, prezentndu-se n acest sens, HCJ/HCL a sectorului municipiul Bucureti/dup caz, al municipiului sau oraului, de asumare a costurilor suplimentare. Neprezentarea HCJ/HCL pentru asumarea costurilor suplimentare conduce la respingerea proiectului prin nencheierea contractului de finanare. Documentaia tehnico-economic ce va sta la baza elaborrii proiectului de hotrre a Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni fiecrui obiectiv de investiii trebuie aprobat prin hotrre a consiliului judeean/local al sectorului municipiului Bucureti, nainte de a fi transmis Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse la adresa str. Dem I. Dobrescu nr.2-4, sector 1, Bucureti, n atenia Direciei Generale Incluziune i Asisten Social. Documentaia tehnico-economic este nsoit de avizul Inspectoratului de Stat n Construcii, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.1072/2003 privind 61

avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice. n baza documentaiei tehnico-economice aferente proiectelor, Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse promoveaz proiectul/proiectele de hotrre a Guvernului pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivelor de investiii. Contractele de finanare se ncheie dup publicarea hotrrii de Guvern. Prile contractante sunt: DMPS, reprezentat de directorul executiv i DGASPC sau, dup caz, SPAS-ul de la nivel de municipiu sau ora, reprezentat de persoana mputernicit s nainteze cererea de finanare i s semneze contractul de finanare desemnat prin HCJ/HCL. Modelul de contract este prevzut n Anexa F la MOp.ProgramulTineri aflai n situaii de risc. Contractul se ncheie n trei exemplare originale. Un exemplar al contractului se transmite Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse. Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, n termen de maxim 48 de zile calendaristice de la ncheierea contractului, va publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, un anun de atribuire. Contractul se ncheie n Euro la valoarea aprobat prin ordinul ministrului muncii, familiei i egalitii de anse. Dup ncheierea contractului, solicitantul poate demara procedura de achiziie a lucrrilor obiectivului de investiii. Documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, att pentru achiziia serviciilor de proiectare i elaborarea studiilor de fezabilitate, ct i pentru achiziia de lucrri i bunuri va fi elaborat de solicitant i va avea avizul obligatoriu al DMPS. Dup promovarea proiectului/proiectelor de hotrre a Guvernului, Comisia de selecie a proiectelor i nceteaz activitatea i se nfiineaz, prin ordin al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse, Comisia de monitorizare a implementrii proiectelor.

Seciunea 7 Anexe la MOp. Programul Tineri aflai n situaii de risc

a)Anexa A la MOp Programul Tinerii aflai n situaii de risc - Cererea de finanare; b)Anexa B la MOp Programul Tinerii aflai n situaii de risc - Formularul proiectului c)Anexa C la MOp Programul Tinerii aflai n situaii de risc - Bugetul proiectului; I. Bugetul total al proiectului; II. Bugetul proiectului pentru construcia, reabilitarea de cldiri III.Bugetul proiectului pentru reabilitarea de spaii pentru cabinetele personalului de specialitate d)Anexa D la MOp Programul Tinerii aflai n situaii de risc - Planificarea activitilor; e)Anexa E la MOp Programul Tinerii aflai n situaii de risc - Documente standard; f) Anexa F la MOp Programul Tinerii aflai n situaii de risc Model de raport de evaluare.

62

PROIECTUL DE INCLUZIUNE SOCIAL PARTEA III-A: PROGRAME DE ASISTEN SOCIAL

PROGRAMUL TINERII AFLAI N SITUAII DE RISC ANEXE LA MANUALUL OPERAIONAL

63

ANEXA A la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc

CERERE DE FINANARE 1. Date referitoare solicitant: Solicitantul.... (denumire); cu sediul....(localitatea, strada, sector/jude); nfiinat/ prin hotrrea consiliului judeean/local nr.. .; personalitate juridic: cu fr adresa potal a solicitantului. ...; telefon(prefixul oraului, numr); fax ... (prefixul oraului, numr); e-mail.; website......; codul fiscal nr. ................, emis de ................................. din data de ..............................................; nr. contului ......................................., deschis la Trezoreria ................................. cu sediul n.....(adres complet); numele persoanei(lor) cu drept de semntur..... ...; funciile persoanei(lor) cu drept de semntur..... .; reprezentat de.(funcia persoanei mputernicite prin HCJ/HCL)

2.

Denumire proiect: Centrul social cu destinaie multifuncional localitate, jude/sector al mun. Bucureti. 3. Costul Proiectului: total Euro..lei, din care: fonduri solicitate din program (PIS). .Euro..lei. contribuia solicitantului (minim 10%).. . Euro...lei.

64

4. Persoana mputernicit prin HCJ/HCL s solicite finanare pentru i s semneze contractul de finanare pentru prezentul Proiect: nume...; prenume..; funcie.; adres..; telefon.....; fax...; e-mail... Persoana mputernicit coordoneaz echipa de management a Proiectului. Persoana mputernicit .......................... (semntura i tampila) Data ...........................................................

ANEXA B la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc

FORMULAR DE PROIECT DENUMIREA Centru social cu destinaie multifuncional din.

(localitatea, judeul sau sector al municipiului Bucureti)

Solicitantul: Adresa Solicitantului:

65

Dosar Nr.*

_________________ *se completeaz de ctre Comisia de selecie a proiectelor PROIECTUL

1. Descriere
1.1. Obiectivul de investiii (construcii/reabilitare/extindere cldiri/reabilitare spaii pentru cabinetele de specialitate) Obiectiv de investiii construcie nou i dotri echipamente i mobilier Obiectiv de investiii reabilitare/extindere cldire i dotri echipamente i mobilier
se bifeaz csua corespunztoare

66

1.2. Valoarea total a proiectului Eurolei

Din care: Suma solicitat pentru finanare din PIS: Euro Lei Din care: Euro Euro suma solicitat pentru construcie/reabilitare spaiu de locuit suma solicitat pentru reabilitare spaii birouri valoarea n Euro se calculeaz la rata de schimb valutar comunicat de BNR cu 10 zile nainte de termenul limit de depunere a documentaiei

Contribuia local: Euro Lei valoarea n Euro se calculeaz la rata de schimb valutar comunicat de BNR cu 10 zile nainte de termenul limit de depunere a documentaiei

1.3. Obiectivul proiectului Obiectiv general Obiective specifice

67

2. Justificare

(maxim 2 pagini)

Informaii relevante:
prezentare general a problemelor sociale din jude/sector al municipiului Bucureti/municipiu/ora i a principalelor categorii de persoane vulnerabile grupul int - tinerii care prsesc sistemul de protecie a copilului: a) situaia copiilor n dificultate: numr total de copii aflai n sistemul de protecie, din care: numr copii ngrijii n centre de plasament, numr copii ngrijii n servicii alternative de tip apartamente protejate, numr copii ngrijii n familii substitutive, numr copii ngrijii de asisteni maternali; b) situaia copiilor din sistemul de protecie, pe grupe de vrst, pe ultimii 3 ani; c) numrul total de tineri care au prsit sistemul de proteciea copilului n jude: n ultimii 3 ani i estimare pe urmtorii 2 ani; d) numrul de tineri care au prsit sau vor prsi sistemul de protecie din jude i au o calificare profesional, din care: numr absolveni ai unei coli profesionale, numr absolveni de liceu, absolveni de nvmnt post liceal sau universitar (n anii 2005, 2006, 2007, 2008); e) numrul de tineri care au prsit sistemul de protecie a copilului aflai n evidena dumneavoastr i au un loc de munc n anul curent f) date existente din evalurile locale privind procentul tinerilor care prsesc sistemul de protecie i au locuin sau pot s-i achite costurile nchirierii unei locuine; numrul total al centrelor i serviciilor destinate gzduirii i ngrijirii copilului pe aria teritorial a judeului/sectorului mun. Bucureti/municipiului/oraului; care sunt localitile din jude n care sunt amplasate centrele de plasament cu capacitatea cea mai mare (menionai numrul de beneficiari); relevana proiectului pentru grupul int: n ce mod centrul social multifuncional propus pentru nfiinare rspunde nevoilor tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului, care au fost criteriile n baza crora s-a ales amplasamentul centrului, dac exist locuri de munc disponibile n localitatea respectiv, dac exist solicitri nregistrate pentru acordarea de locuin din partea tinerilor din grupul int (numrul lor), care au fost criteriile care au stat la baza nfiinrii centrului social multifuncional cu capacitatea propus, alte date relevante; cte alte centre asemntoare (inclusiv apartamente nchiriate cu destinaia de locuin) sau locuine sociale exist pe raza teritorial a judeului/sectorului municipiului Bucureti/municipiului/oraului i ce capacitate au acestea; relevana proiectului pentru strategia de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivel judeean/al sectorului mun. Bucureti i nscrierea acestuia n obiectivele Strategiei naionale de incluziune social a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului aprobat prin HG nr.669/2006.

3. Date tehnice* referitoare la centrul social cu destinaie multifuncional

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. suprafa amenajat pentru camera de locuit; numrul de persoane/camer de locuit; numr camere de locuit; numr grupuri sanitare pentru beneficiari; numr buctrii comune; 3.6. numr spltorii, usctorii comune; 3.7. numr camere de zi pentru socializare i pentru reuniuni, dup caz; 3.8. suprafaa total a cldirii destinat locuinei; 3.9. numr cabinete pentru personal de specialitate; 3.10. suprafaa total amenajat pentru cabinete; 3.11. suprafa total amenajat a centrului social cu destinaie multifuncional (suprafaa cldirii destinat locuinei + spaiu pentru cabinete + spaiile exterioare amenajate).

4. Descrierea detaliat a activitilor (maxim 3 pagini)

Cuprinde descrierea detaliat a fiecrei activiti realizate pentru implementarea Descrierea activitilor nu reprezint planificarea acestora.
*

proiectului.

Cu respectarea normelor de autorizare sanitar.

68

5. Metodologia (maxim 8

pagini) Descrierea detaliat privind: 5.1. metoda de implementare, etape; 5.2. proceduri de evaluare intern; 5.3. nivelul de implicare i activitatea partenerilor n proiect, dup caz; 5.4. justificarea rolului fiecrui partener, dup caz; 5.5. echipa propus pentru managementul proiectului (pe funcii: nu este necesar s se precizeze nume ale persoanelor n aceasta seciune); 5.6. detalii privind criteriile de selectare a partenerilor, dup caz.

6. Durata proiectului i planificarea activitilor

Durata proiectului va fi de. luni. Planificarea activitilor se ntocmete n conformitate cu modelul prevzut la anexa D la MOp. Program Tinerii aflai n situaii de risc. Planificarea activitilor demareaz cu prima lun de la ncheierea contractului de finanare cu DMPS, respectiv:luna 1, luna 2 etc. Planificarea activitilor trebuie s fie suficient de detaliat pentru a furniza informaii cu privire la pregtirea i implementarea fiecrei activiti.

6. Rezultate ateptate (maxim 4 pagini)

7.1. Impactul estimat asupra grupurilor int:
a) cum va contribui proiectul la prevenirea riscului de excluziune a tinerilor care vor prsi sistemul de protecie a copilului; b) cum va contribui proiectul la creterea calitii vieii tinerilor din grupul int.

7.2. Rezultate ce pot fi cuantificate 7.3. Sustenabilitatea proiectului

Facei referire la urmtoarele aspecte: a) n ce msur proiectul va contribui la atingerea obiectivului general al PIS; b) durabilitatea proiectului (ex.: asigurarea continuitii acestuia, tipuri de beneficiari n caz de schimbare a destinaiei centrului etc).

7. Soliditate economic i financiar a proiectului

a) menionai ct la sut din bugetul unitii administrativ-teritoriale (jude/sector/municipiu/ora) a fost alocat pentru funcionarea i dezvoltarea de servicii sociale, anual, n ultimii 3 ani. b) prezentai bugetul proiectului n conformitate cu modelul prevzut n Anexa C la MOp.Programul Tinerii aflai n situaii de risc.

9. Performana managerial a proiectului (maxim 6 pagini)

9.1. Informaii privind capacitatea de administrare i gestionare de ctre solicitant a serviciilor sociale: a) echipa de management a proiectului; b) numrul de personal angajat la nivelul DGASPC/SPAS, din care: numrul de personal calificat n asisten social i alte profesii din domeniul asistenei sociale; c) numrul de personal angajat pentru asistena i ngrijirea copiilor din sistemul de protecie;

69

d) numrul centrelor de plasament, altor centre sau uniti de asisten social destinate copiilor n dificultate , aflate n subordinea sau coordonarea DGASPC; e) numrul i tipul centrelor sau unitilor de asisten social destinate tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului; f) pentru ce tipuri de servicii din sistemul de protecie a copilului este acreditat; g) cte centre noi i cte lucrri de renovare la centrele existente (indiferent de categoria de beneficiari au fost realizate de solicitant n ultimii trei ani; h) are experien, eventual dispune de un compartiment specializat, n investiii i achiziii publice. 9.2. Scurt prezentare a metodologiei de monitorizare a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului, utilizat de solicitant.

ANEXA C la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc

I. BUGETUL TOTAL AL PROIECTULUI Denumirea centrului: Centrul social cu destinaie multifuncional din..............
Finanare buget de stat prin bugetul alocat MMFES Cost Cost Unitate unitar total Euro*** Euro*** Contribuie local Unitate Cost unitar Euro*** Cost total Euro*** Total Euro

Linie bugetar 1. Cheltuieli necesare realizrii investiiei de baz 1.1. cheltuieli pentru proiectul tehnic** 1.2. cheltuieli pentru taxe, avize i autorizaii** 1.3. cheltuieli pentru organizarea de antier 1.4. cheltuieli pentru dirigenia de antier** 1.5. cheltuieli pentru construcii i instalaii electrice, sanitare, termice 1.6. cheltuieli pentru dotri i montaj pentru centrala termic, aer condiionat, internet, cablu TV, telefon, instalaie acces interfon etc. TOTAL 1 2. Cheltuieli pentru dotarea centrului cu echipamente 2.1.cheltuieli pentru achiziia de aparatur electrocasnic (maini de splat, frigidere, aragaz, aspirator, cuptor cu microunde, televizoare, etc.);

Se anexeaz deviz estimativ pe obiective i categorii de cheltuieli. ** Cheltuieli asigurate din contribuia local, reprezentnd minimum 10% din valoarea finanrii. *** Exprimarea n Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilit de BNR cu 10 zile nainte de data limit de depunere a proiectelor.

70

2.2. cheltuieli pentru achiziia de vesel i tacmuri; 2.3. cheltuieli pentru achiziia de echipamente de birotic (calculator, telefon, fax, imprimant, etc); 2.4. cheltuieli pentru achiziia de echipamente PSI; 2.5. alte cheltuieli (trus medical de prim ajutor, etc.) TOTAL 2 3. Cheltuieli cu achiziionarea de mobilier 3.1.cheltuieli pentru achiziia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii, mobilier de buctrie, etajere, fiete, rafturi, msue TV; 3.2.alte cheltuieli (mochet, covoare, corpuri de iluminat, etc) TOTAL 3 4. Cheltuieli privind activele circulante 4.1.cazarmament (saltele, lenjerie pat, pijamale, prosoape, perne, pilote etc.) TOTAL 4 5. Cheltuieli cu procedura de achiziie 5.1.cheltuieli cu procedura de atribuire** a contractelor de achiziie lucrri, bunuri i servicii TOTAL 5 6. Cheltuieli neprevzute ( 5%, respectiv 15%) 6.1. cheltuieli neprevzute (respectiv 5%, sau dup caz, 15% n situaia n care este nevoie de lucrri de consolidare), n conformitate cu legislaia n vigoare. TOTAL 6 TOTAL (1-6)

ANEXA C la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc

II BUGETUL PROIECTULUI PENTRU CLDIREA/CLDIRILE DESTINATE LOCUINEI Denumirea centrului: Centrul social cu destinaie multifuncional din..............
Finanare buget de stat prin bugetul alocat MMFES Cost Cost Unitate unitar total Euro*** Euro*** Contribuie local Unitate Cost unitar Euro*** Cost total Euro*** Total Euro

Linie bugetar 1. Cheltuieli necesare realizrii investiiei de baz 1.1. cheltuieli pentru proiectul tehnic** 1.2. cheltuieli pentru taxe, avize i autorizaii** 1.3. cheltuieli pentru organizarea de antier 1.4. cheltuieli pentru dirigenia de antier** 1.5. cheltuieli pentru construcii i instalaii electrice, sanitare, termice 1.6. cheltuieli pentru dotri i montaj pentru centrala termic, aer condiionat, internet, cablu TV, telefon, instalaie acces interfon etc. TOTAL 1 2. Cheltuieli pentru dotarea centrului cu echipamente

Se anexeaz deviz estimativ pe obiective i categorii de cheltuieli. ** Cheltuieli asigurate din contribuia local, reprezentnd minimum 10% din valoarea finanrii. *** Exprimarea n Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilit de BNR cu 10 zile nainte de data limit de depunere a proiectelor.

71

2.1.cheltuieli pentru achiziia de aparatur electrocasnic (maini de splat, frigidere, aragaz, aspirator, cuptor cu microunde, televizoare, etc); 2.2. cheltuieli pentru achiziia de vesel i tacmuri; 2.3. cheltuieli pentru achiziia de echipamente PSI; 2.4. alte cheltuieli (trus medical de prim ajutor, etc.) TOTAL 2 3. Cheltuieli cu achiziionarea de mobilier 3.1.cheltuieli pentru achiziia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii, mobilier de buctrie, msue TV, etc; 3.2.alte cheltuieli (mochet, covoare, corpuri de iluminat, etc) TOTAL 3 4. Cheltuieli privind activele circulante 4.1.cazarmament (saltele, lenjerie pat, pijamale, prosoape, perne, pilote etc.) TOTAL 4 5. Cheltuieli cu procedura de achiziie 5.1.cheltuieli cu procedura de atribuire** a contractelor de achiziie lucrri, bunuri i servicii TOTAL 5 6. Cheltuieli neprevzute ( 5%, respectiv 15%) 6.1. cheltuieli neprevzute (respectiv 5%, sau dup caz, 15% n situaia n care este nevoie de lucrri de consolidare), n conformitate cu legislaia n vigoare. TOTAL 6 TOTAL (1-6)

ANEXA C la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc

III BUGETUL PROIECTULUI PENTRU SPAIILE DESTINATE CABINETELOR PERSOANULUI DE SPECIALITATE Denumirea centrului: Centrul social cu destinaie multifuncional din..............
Finanare buget de stat prin bugetul alocat MMFES Cost Cost Unitate unitar total Euro*** Euro*** Contribuie local Unitate Cost unitar Euro*** Cost total Euro*** Total Euro

Linie bugetar 1. Cheltuieli necesare realizrii investiiei de baz 1.1. cheltuieli pentru proiectul tehnic** 1.2. cheltuieli pentru taxe, avize i autorizaii** 1.3. cheltuieli pentru organizarea de antier 1.4. cheltuieli pentru dirigenia de antier** 1.5. cheltuieli pentru construcii i instalaii electrice, sanitare, termice 1.6. cheltuieli pentru dotri i montaj pentru central termic, aer condiionat, internet, telefon etc. TOTAL 1 2. Cheltuieli pentru dotarea centrului cu echipamente 2.1. cheltuieli pentru achiziia de echipamente de birotic (calculator, telefon, fax, imprimant, etc); 2.2. cheltuieli pentru achiziia de echipamente PSI;

Se anexeaz deviz estimativ pe obiective i categorii de cheltuieli. ** Cheltuieli asigurate din contribuia local, reprezentnd minimum 10% din valoarea finanrii. *** Exprimarea n Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilit de BNR cu 10 zile nainte de data limit de depunere a proiectelor.

72

2.3. alte cheltuieli (trus medical de prim ajutor, etc.) TOTAL 2 3. Cheltuieli cu achiziionarea de mobilier 3.1.cheltuieli pentru achiziia de birouri, cuiere, fotolii, etajere, fiete, rafturi, etc; 3.2.alte cheltuieli (mochet, covoare, corpuri de iluminat, etc) TOTAL 3 4. Cheltuieli cu procedura de achiziie 5.1.cheltuieli cu procedura de atribuire** a contractelor de achiziie lucrri, bunuri i servicii TOTAL 4 5. Cheltuieli neprevzute ( 5%, respectiv 15%) 5.1. cheltuieli neprevzute (respectiv 5%, sau dup caz, 15% n situaia n care este nevoie de lucrri de consolidare), n conformitate cu legislaia n vigoare. TOTAL 5 TOTAL (1-5)

ANEXA D la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc

PLANIFICAREA ACTIVITILOR

Activitatea nr. Lunile Pregtirea activ. nr.1 Activitatea nr.1 Pregtirea activ. nr.2 Activitatea nr.2 Pregtirea activ. nr.3 Activitatea nr.3 1 2 3 4 5 Anul I 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 2 3 4 5 Anul II 6 7 8 9 1 0 1 1 12

Activitile se detaliaz, pe etape, faze de lucrri etc.

73

 ANEXA E
la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc

1. DECLARAIE PE PROPRIE RSPUNDERE

Subsemnata/subsemnatul.., cu funcia de.., posesoare/posesor al BI/CI nr. .., seria .., eliberat() de .., la data de .., mputernicit/ mputernicit prin HCJ/HCL/hotrrea organului de conducere a organizaiei partenere nr. .., cunoscnd prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul n declaraii, declar pe propria rspundere urmtoarele: c) datele, informaiile i documentele prezentate n prezenta propunere de proiect corespund realitii; d) solicitantul/partenerul ..(denumire), nu se ncadreaz n nici una din situaiile de incompatibilitate prevzute la pct. 3.1.2. lit. a) i) i 3.1.3.2. din Manualul operaional pentru Programul Tinerii aflai n situaii de risc.

74

Persoana mputernicit .......................... (semntura i tampila)

Data ...........................................................

ANEXA E
la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc

2. DECLARAIE DE PARTENERIAT
Important: Aceasta declaraie trebuie completat de ctre fiecare partener. Un parteneriat este o relaie esenial ntre dou sau mai multe instituii sau organizaii, care presupune mprirea responsabilitilor n ce privete derularea proiectului propus pentru finanare. Pentru a nlesni o derulare eficient a proiectului, Autoritatea Contractant solicit tuturor partenerilor s recunoasc i s consimt asupra principiilor de bun practic a parteneriatului, stipulate mai jos.

6. 7.

8. 9. 10.

Toi partenerii au citit propunerea de proiect i au neles care va fi rolul lor n cadrul proiectului nainte ca cererea de finanare s fie naintat Autoritii Contractante. Toi partenerii au citit contractul de finanare i au neles care vor fi obligaiile ce le revin n cadrul contractului dac finanarea este acordat. Ei autorizeaz persoana mputernicit a solicitantului s i reprezinte n relaiile cu Autoritatea Contractant privind punerea n aplicare a proiectului. Solicitantul trebuie s se consulte permanent cu partenerii si i s-i informeze n totalitate asupra evoluiei proiectului. Toi partenerii trebuie s primeasc copiile rapoartelor descriptive elaborate de solicitant i naintate ctre Autoritatea Contractant. Modificrile importante propuse n cadrul proiectului (ex. activiti, parteneri etc.) se aprob de parteneri, anterior naintrii acestora ctre Autoritatea Contractant. n cazul n care aceste modificri nu au fost aprobate de ctre toi partenerii, solicitantul are obligaia de a informa Autoritatea Contractant cu privire la acest lucru.

75

Am citit i consimit asupra coninutului proiectului naintat Autoritii Contractante. M angajez s acionez n conformitate cu principiile practicilor unui bun parteneriat. De asemenea, declar c sunt partener n mai multe proiecte (cte) depuse n cadrul acestei selecii publice de proiecte i posed capacitatea necesar pentru implementarea lor. Nume, prenume: Instituie, organizaie: Funcie: Semntura: Data si locul:

Declaraia de parteneriat se nsoete de formularul Descrierea partenerilor

ANEXA E
la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc

DESCRIEREA PARTENERILOR

Aceast formular trebuie completat pentru fiecare organizaie partener. Tabelul prevzut mai jos se poate adapta pentru a fi completat cu date suplimentare de ctre parteneri.

Partener Denumire legal complet (numele instituiei/ organizaiei) Statut juridic Adresa oficial Persoan de contact Telefon nr. Fax nr. Adresa E-mail

76

Numr de angajai Date relevante asupra altor resurse materiale i financiare Experiena n proiecte similare, relevant pentru rolul n implementarea proiectului propus Istoricul cooperrii cu solicitantul Rolul i implicarea n pregtirea proiectului propus Rolul i implicarea n punerea n aplicare a proiectului propus

ANEXA F la MOp. Programul Tinerii aflai n situaii de risc

Raport de evaluare
MODEL Raportul se ntocmete de reprezentantul DMPS la notificarea comisiei de evaluare din MMFES, n etapa evalurii de teren DENUMIREA SOLICITANTULUI: (DGASPC din judeul/sectorul/ SPAS municipiul/oraul) ... PROIECTUL TITLUL.. ADRESA/ADRESELE OBIECTIVULUI DE INVESTIII.. Capacitate Nr. Cabinete BUGET SOLICITAT

Construcie nou Reabilitare (inclusiv extindere) Dotarea cu echipamente i mobilier

Data vizitei Persoanele intervievate:

77

I.

VERIFICAREA CONDIIILOR DE ELIGIBILITATE DA NU

CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU SOLICITANI dispune de suficiente resurse materiale i umane necesare derulrii proiectului pe care l propune asigur o contribuie proprie de minimum 10% din valoarea total a finanrii solicitate, n bani sau n natur n caz de parteneriat, are ncheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanii legali ai solicitantului i partenerilor, aprobat prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a consiliului local al sectorului Municipiului Bucureti sau, dup caz, a consiliului local al municipiului sau oraului cele declarate n declaraia pe propria rspundere sunt conforme cu realitatea CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU PARTENERI dispune de suficiente resurse materiale i umane necesare derulrii proiectului pe care l propune n caz de parteneriat, are ncheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanii legali ai solicitantului i partenerilor, aprobat prin hotrrea organului de conducere al partenerului; cele declarate n declaraia pe propria rspundere sunt conforme cu realitatea CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU BENEFICIARI tinerii care nu se pot adapta locului de munc i, ca urmare, se afl n imposibilitatea de a dispune de veniturile necesare pentru a avea o locuin; familii de tineri aflate n dificultate n care cel puin unul din parteneri face parte din grupul int. tinerii infectai HIV/ bolnavi SIDA; tinerii care au un loc de munc, dar ale cror venituri nu le permit nchirierea la preul pieei a unei locuine; tinerii care au avut locuine temporare, dar care nu mai gsesc s nchirieze o alta; alte situaii de urgen (familie monoparental, tineri care au stat n strad, dar au potenial de reintegrare social, .a.). CRITERII DE ELIGIBILITATE A PROIECTELOR Construcie nou Reabilitare (inclusiv, extindere) Dotarea cu echipamente i mobilier II. EVALUAREA CALITII DA CALITATEA PROIECTULUI DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC Proiectul se ncadreaz n obiectivele Strategiei naionale de incluziune social a tinerilor provenii din sistemul de protecie a copilului precum i n strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale? Este justificat nfiinarea centrului social cu destinaie multifuncional pe baza evalurii nevoilor reale identificate n unitatea administrativ-teritorial respectiv (jude/sector/municipiu/ora)? Exist metodologii de monitorizare a tinerilor care prsesc sistemul de protecie a copilului? Este amplasat centru cu destinaie multifuncional astfel nct s permit accesul la piaa forei de munc precum i la mijloacele de transport n comun? SUSTENABILITATEA Numrul de poteniali beneficiari asigur durabilitatea proiectului (asigurarea continuitii acestuia), avnd n vedere posibilitatea schimbrii profilului beneficiarilor ntr-o perioad de 4 ani, ulterioar primilor 6 ani de funcionare NU

78

a centrului social cu destinaie multifuncional destinat grupului int? SOLIDITATE ECONOMIC I FINANCIAR A PROIECTULUI Bugetul este ntocmit corect i realist (costul referitor la cheltuielile eligibile prevzute n bugetul proiectului este estimat n baza unor studii sau analize documentare - ex.: studiu de prefezabilitate)? PERFORMANA MANAGERIAL A PROIECTULUI Structura de personal, profesionalismul i experiena tehnic a solicitantului de proiect susin succesul proiectului? Este desemnat echipa managerial? Solicitantului are capacitatea managerial cu privire la dezvoltarea i administrarea unor servicii sociale de calitate? PARTICIPAREA BENEFICIARILOR Modalitatea de organizare a centrului social cu destinaie multifuncional ine cont de implicarea beneficiarilor i se evideniaz ntr-un proiect de Program individual de integrare/reintegrare social a persoanei? Solicitantul are planificate proceduri de consultare a beneficiarilor cu privire la condiiile de gzduire i serviciile acordate? III. ALTE INFORMAII RELEVANTE constatate ca urmare a verificrilor din teren IV. RECOMANDARE Avnd n vedere cele menionate, ca urmare a verificrii informaiilor cuprinse n propunerea de proiect i a verificrii realitii din teren, DMPS propune ACORDAREA/NEACORDAREA finanrii pentru proiectul .. Evaluator DMPS/Nume, prenume, funcia, semntura, data DIRECTOR EXECUTIV DMPS Nume, prenume, semntura, stampila

CAPITOLUL IV MANUALUL OPERAIONAL AL PROGRAMULUI PENTRU VICTIMELE VIOLENEI N FAMILIE

(Programe de asisten social - Partea a III-a, Componenta 3) Programul finaneaz, n principal, cheltuieli de investiii pentru subproiecte, care constau n construirea / reabilitarea de centre destinate victimelor violenei n familie, dotarea cu echipament i mobilier a acestora, precum i activiti de formare a personalului de specialitate din aceste centre i ANPF, elaborarea de ghiduri metodologice, activiti de informare public. Conform Acordului de mprumut ratificat prin Legea nr. 40/2006, Sub-proiecte privind violena n familie nseamn proiectele, selectate i finanate n mod competitiv i implementate conform prevederilor Manualului Operaional pentru Prile III i IV ale Proiectului, pentru sprijinirea victimelor violenei n familie, constnd din finanarea reabilitrii infrastructurii existente sau

79

construirea de noi cldiri pentru centre multifuncionale care vor asigura servicii sociale integrate acestor victime i celor aflai n ntreinerea lor. Manualul operaional al Programului pentru victimele violenei n familie descrie doar procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziii, management financiar, criteriile de eligibilitate, procedurile de selecie, condiiile de achiziie pentru subproiectele privind nfiinarea de centre destinate victimelor violenei n familie. Centrele destinate victimelor violenei n familie au capacitatea s ofere att gzduire, ct i servicii de consiliere psihologic i juridic, asisten social i ocupaional, n vederea recuperrii i reintegrrii sociale, dezvoltrii abilitilor pentru o via independent, .a.

Seciunea 1 - Situaia actual privind fenomenul violenei n familie i msurile de asisten a victimelor violenei n familie
n Romnia, tema violenei n familie a fost relativ recent abordat n mod oficial, iar fenomenul are proporii ngrijortoare, fiind prezent n toate mediile sociale, avnd cauze multiple i fiind tolerat prin mentaliti permisive i justificative. n acest context, s-a adoptat o lege specific privind prevenirea i combaterea violenei n familie - Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie. n baza acestei legi, prin Hotrrea Guvernului nr. 1624 din 2003 a fost nfiinat Agenia Naional pentru Protecia Familiei (ANPF), o instituie public cu personalitate juridic, care funcioneaz ca organ de specialitate n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse i al crei obiectiv principal este prevenirea i combaterea violenei n familie. De asemenea, a fost aprobat i o Strategie naional n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie i un Plan de msuri pentru implementarea acesteia pe perioada 2005-2007 (Hotrrea Guvernului nr. 686/2005), devenind prima politic public a Guvernului n domeniu. Astfel, aceast problem a fost semnalat i propus spre soluionare n cadrul unor documente programatice cum ar fi Programul de Guvernare pentru perioada 2005-2008, care i propune n capitolul Politica de protecie social (cap. 7), Asistena Social (subcapitolul V), politici sociale viznd mbuntirea echilibrului economico-social al familiei prin reducerea fenomenului de violen n familie i prin integrarea familiei n viaa comunitar/combaterea formelor de discriminare n cadrul familiei (diverse forme de violena n familie). De asemenea, n Memorandumul Comun n domeniul Incluziunii Sociale, semnat la Bruxelles n 2005 de Guvernul Romniei i Comisia European, sunt cuprinse ntre prioriti i urmtoarele: dezvoltarea unui sistem de prevenire i combatere a violenei domestice prin asigurarea suportului economic, social i juridic victimelor violenei n familie (centre pentru adpostirea victimelor violenei n familie; centre de recuperare pentru victimele violenei i centrele de asisten destinate agresorilor), promovarea toleranei zero fa de violena n familie prin campanii naionale de educare i sensibilizare; colaborarea cu organizaii neguvernamentale n vederea folosirii expertizei i experienei existente n domeniu. Avnd n vedere contextul descris anterior, s-a identificat necesitatea dezvoltrii serviciilor sociale destinate prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie. n acest sens, n vederea realizrii Planului de msuri pentru implementarea strategiei naionale n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie, Agenia Naional pentru Protecia Familiei i propune prin obiectivul operaional nr. 4 Dezvoltarea unui sistem unitar de servicii sociale specifice domeniului prevenirii i combaterii violenei n familie - crearea a cel puin cte un centru pentru adpostire i a unui centru de recuperare a victimelor violenei n familie, ct i a cel puin un centru de asisten destinat agresorilor n fiecare jude al rii. n aceast ordine idei, se dorete completarea hrii serviciilor sociale specifice oferite victimelor prin dezvoltarea reelei de centre destinate victimelor violenei n familie. n vederea dezvoltrii sistemului de servicii specializate destinate victimelor violenei n familie i a agresorilor familiali, i urmrind realizarea planului de msuri din cadrul Strategiei 80

naionale n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie, Agenia

Naional pentru Protecia Familiei a elaborat n cursul anului 2005 Anexele nr. 8 i nr. 9 ale Hotrrii Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes naional n domeniul proteciei (...) persoanelor victime ale violenei n familie i a finanrii acestor programe. Pentru prima dat n Romnia, Guvernul a alocat fonduri din bugetul de stat pentru combaterea violenei n familie, manifestnd astfel interes crescut pentru diminuarea efectelor negative n plan social ale fenomenului, fiind lansate dou programe de interes naional n domeniul combaterii violenei n familie, respectiv: a) Susinerea sistemului de servicii specializate prin finanarea n parteneriat de proiecte destinate dezvoltrii i meninerii unitilor pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, prin care se vor nfiina n anii 2006 i 2007 cte 6 uniti de prevenire i combatere a violenei n familie prin cofinanarea proiectelor depuse de ONG-uri i/sau instituii publice precum i susinerea financiar a cel puin 8 uniti de prevenire i combatere a violenei n familie (adposturi) existente, dar rmase fr finanare. b) Dezvoltarea serviciilor de recuperare i reintegrare social destinate agresorilor familiali, prin care se vor nfiina n anii 2006-2007 a 10 uniti de recuperare i reintegrare social i susinerea financiar a acestora, n principiu pe lng catedrele de specialitate din centrele universitare. n conformitate cu H.G. nr. 197/2006, n cadrul Programelor de interes naional lansate de Agenia Naional pentru Protecia Familiei, au fost atribuite 5 contracte de finanare nerambursabil de la bugetul de stat n cadrul sesiunii de selecie de proiecte care a avut loc n perioada iulie-septembrie 2006, dup cum urmeaz 3 contracte de finanare pentru nfiinarea n parteneriat cu societatea civil a centrelor de primire n regim de urgen a victimelor violenei n familie i dou contracte de finanare a primelor dou centre din ar destinate asistrii agresorilor familiali. n anul 2007, Hotrrea nr. 1726/2006 pentru modificarea anexelor nr. 8 i 9 la Hotrrea Guvernului nr. 197/2006 privind aprobarea programelor de interes naional n domeniul proteciei drepturilor persoanelor cu handicap, precum i n domeniul asistenei sociale a persoanelor vrstnice, persoanelor fr adpost i persoanelor victime ale violenei n familie i a finanrii acestor programe vizeaz nfiinarea a 10 centre, susinerea a altor 8 centre existente de asistare a victimelor violenei n familie i a 8 centre destinate asistrii agresorilor familiali. Rezultatele seleciei din mai - iulie 2007 constau n nfiinarea a 6 centre de primire n regim de urgen a victimelor violenei n familie, susinerea a 5 centre destinate victimelor violenei n familie i nfiinarea a 2 centre de asisten destinate agresorilor familiali. Conform statisticii ANPF, n perioada 2004 2007( 1.X ) au fost nregistrate urmtoarele cazuri de violen n familie: 2004 8104 cazuri din care 84 decese; 2005 9537 cazuri din care 169 decese; 2006 9372 cazuri din care 151 decese; 2007 (1.X) 6717 cazuri din care 103 decese. n ceea ce privete serviciile sociale specializate, n Romnia exist n prezent 49 de adposturi destinate victimelor violenei n familie, cu o capacitate de 400 locuri pentru persoane adulte i pentru copiii lor, 37 centre de consiliere i 4 centre de asisten destinate agresorilor familiali.

Seciunea 2 - Obiective specifice ale Programului pentru victimele violenei n familie

a) Crearea unei reele de centre (16) destinate victimelor violenei n familie prin finanarea sub-proiectelor privind victimele violenei n familie (acordate n condiii competitive); b) Pregtirea personalului centrelor destinate victimelor violenei n familie;

81

c) Elaborarea unei metodologii specifice - ghiduri metodologice privind bune practici i modaliti de monitorizare i evaluare a proiectelor i programelor n domeniul prevenirii i combaterii diferitelor forme de violen, inclusiv a violenei n familie; d) ntreprinderea de activiti de contientizare i informare a opiniei publice. Rezultatele preconizate sunt: asigurarea serviciilor sociale specializate destinate victimelor violenei n familie dezvoltarea i mbuntirea calitii serviciilor sociale specializate destinate victimelor violenei n familie creterea accesului la serviciile sociale specializate integrate destinate victimelor violenei n familie creterea numrului de beneficiari ai serviciilor de prevenire i combatere a violenei n familie, n vederea incluziunii lor sociale creterea gradului de contientizare i sensibilizare a opiniei publice privind fenomenul violenei n familie, efectele negative ale acestuia i necesitatea unei atitudini de toleran zero n ceea ce-l privete informarea opiniei publice privind existena unor servicii specializate n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie creterea numrului personalului specializat, cu competene necesare n domeniul furnizrii integrate de serviciilor sociale. Indicatorii Programului pentru victimele violenei n familie sunt: numrul de centre i locuri de gzduire destinate victimelor violenei n familie, nfiinate n cadrul programului numrul de beneficiari ai serviciilor de prevenire i combatere a violenei n familie, din cadrul centrelor nfiinate numrul specialitilor din centrele destinate victimelor violenei n familie, att cele nounfiinate, ct i al celorlalte existente, pregtii n cadrul proiectului gradul de accesibilitate la serviciile destinate victimele violenei n familie gradul de audien al campaniilor de informare i sensibilizare susinute de program

Seciunea 3 - Criterii de eligibilitate ale proiectelor

Exist 3 categorii de criterii de eligibilitate. Acestea se refer la: solicitanii eligibili proiecte eligibile tipurile de costuri eligibile Proiectele eligibile definesc subproiectele adresate victimelor violenei n familie (conform prevederilor Prii a III-a, pct. 3 din Anexa I la Acordul de mprumut dintre Romnia i BIRD aprobat prin Legea nr.40/2007), selectate pe baz de competiie. Obiectul proiectului l constituie construcia sau reabilitarea/extinderea unei cldiri i dotarea acesteia cu echipamentul i mobilierul necesare, n vederea nfiinrii unui centru destinat victimelor violenei n familie. Proiectele eligibile se finaneaz n baza unui contract de finanare, iar obiectul contractului de finanare va fi numit n continuare obiectiv de investiii. 3.1 Solicitani eligibili Solicitanii eligibili pentru a primi finanare n cadrul Programului pentru victimele violenei n familie sunt serviciile publice de asisten social organizate ca direcii generale de asisten social i protecia copilului n subordinea consiliilor judeene i a consiliilor locale ale 82

sectoarelor Municipiului Bucureti, Direcia General de Asisten Social a Municipiului Bucureti, aflat n subordinea Consiliului General al Municipiului Bucureti, precum i serviciile publice de asisten social organizate n subordinea consiliilor locale ale municipiilor i oraelor. Solicitanii trebuie s fie direct responsabili de pregtirea, implementarea i managementul proiectului i s nu acioneze ca un intermediar. Solicitantul i constituie o echip de management al proiectului, recrutat din cadrul personalui propriu. Centrele destinate victimelor violenei n familie nfiinate prin proiectele finanate, vor funciona n subordinea sau coordonarea direciilor generale de asisten social i protecia copilului de la nivel judeean/sector al municipiului Bucureti, Direciei Generale de Asisten Social a Municipiului Bucureti, precum i, dup caz, n cadrul sau n subordinea serviciilor publice de asisten social de la nivelul municipiilor i oraelor, n conformitate cu prevederile legale n vigoare. n vederea derulrii proiectelor, solicitanii pot ncheia parteneriate public-public sau public-privat. 3.1.1 Criteriile de eligibilitate pentru solicitant sunt urmtoarele: a) este acreditat ca furnizor de servicii sociale conform legislaiei n vigoare; b) dispune de suficiente resurse materiale i umane necesare derulrii proiectului pe care l propune; c) are drept de proprietate sau de administrare de cel puin 10 ani asupra terenurilor pe care doresc s amplaseze noile construcii sau asupra cldirilor pe care dorete s le reabiliteze/ extind; d) menine obiectul de activitate al centrului destinat victimelor violenei n familie i asigur ntreinerea i funcionarea acestuia cel puin 10 ani dup cum urmeaz: cel puin 6 ani de la data recepionrii finale a lucrrilor finanate prin Proiectul de Incluziune Social i, ulterior acestei perioade, nc 4 ani menine obiectul de activitate al centrului n domeniul serviciilor sociale; e) i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor i taxelor ctre stat; f) asigur o contribuie de minimum 10% din valoarea total a finanrii solicitate, n bani sau natur; g) n caz de parteneriat, are ncheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanii legali ai solicitantului i partenerilor, aprobat prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a consiliului general sau consiliilor locale ale sectoarelor Municipiului Bucureti sau, dup caz, a consiliului local al municipiului sau oraului; acordul de parteneriat este nsoit de o declaraie de parteneriat competat conform modelului prevzut n Anexa E 2 la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie - Documente standard . Acordul de parteneriat se materializeaz printr-o convenie sau contract de parteneriat. 3.1.2 Incompatibiliti Potenialii solicitani nu pot participa la selecie sau nu pot primi finanare dac: a) au bunurile administrate de ctre tribunal, au activitatea suspendat sau sunt n orice situaie analog provenind dintr-o procedur similar prevzut n legislaia i reglementrile n vigoare; b) au suferit condamnri definitive pentru o infraciune privind conduita profesional, hotrte de ctre o instan judectoreasc cu putere de res judicata (ex: condamnare mpotriva creia nici un apel nu mai este posibil); 83

c) sunt vinovai de grave greeli profesionale pe care ANPF le poate dovedi prin orice mijloace; d) furnizeaz informaii false cu privire la datele solicitate n vederea selectrii i finanrii proiectelor; e) nu i-au ndeplinit obligaiile de plat la buget a impozitelor, taxelor, contribuiilor la asigurri sociale i altor venituri, conform prevederilor legale n vigoare; f) nu i-au ndeplinit obligaiile asumate printr-un alt contract de finanare nerambursabil; g) mai au n derulare un contract de finanare pentru acelai proiect i pentru aceleai tipuri de cheltuieli (condiii cumulate) de la aceeai autoritate finanatoare n decursul unui an fiscal h) solicit reabilitarea/extinderea unui spaiu, sau, dup caz construirea pe un teren pentru care exist nregistrat o cerere de revendicare sau se afl n litigiu; i) au fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicare n organizaii criminale sau orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale comunitilor. Potenialii solicitani sunt de asemenea exclui de la participarea la selecia public sau de la acordarea de finanare dac n perioada derulrii procedurii de selecie: (a) sunt subiect al unui conflict de interese care privete proiectul pentru care solicit finanare; (b) au ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisia de evaluare sau ANPF/MMFES, n timpul procesului de evaluare al licitaiilor prezente sau anterioare. Solicitanii trebuie s depun mpreun cu cererea de finanare o Declaraie pe propria rspundere c nu se ncadreaz n nici una din situaiile de la punctele de mai sus, de la (a) la (i). Declaraia pe propria rspundere se completeaz pe formatul prevzut n Anexa E 1 la MOp Programul pentru victimele violenei n familie - Documente standard. Responsabilitatea managementului proiectului revine integral solicitantului. Solicitantul va finana din fonduri proprii, att achiziia serviciilor de proiectare, respectiv de elaborare a documentaiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiii, ct i cheltuielile cu procedura de achiziie a lucrrilor i dotrilor corespunztoare. 3.1.3 Parteneri eligibili Solicitanii pot depune proiecte singuri sau n parteneriat public-public sau public-privat, respectiv parteneriat cu alte autoriti publice locale, precum i cu ali furnizori de servicii sociale publici sau privai. inclusiv organizaii non-guvernamentale Condiiile de colaborare, obligaiile i drepturile prilor trebuie stipulate ntr-un acord de parteneriat (convenie sau contract). Este obligatoriu ca acordul de parteneriat cu ali furnizori de servicii sociale, publici sau privai, s conin date i clauze referitoare la condiiile de atribuire n folosina solicitantului a terenului pentru construcii noi sau a cldirii destinat reabilitrii/ extinderii, modalitatea de asigurare ulterioar a finanrii centrului, eventualele situaii de transferare a centrului n administrarea autoritii administraiei publice locale pe a crei raz teritorial este situat construcia, precum i orice alte condiii care deriv din obligaiile de implementare ale proiectului sau din obligaia de a menine destinaia unui centru destinat victimelor violenei n familie n domeniul serviciilor sociale pe o perioad de 10 ani.

84

n condiiile n care furnizorii de servicii sociale privai, n calitate de partener, pun la dispoziia solicitantului o cldire pentru a fi renovat n vederea nfiinrii unui centru destinat victimelor violenei n familie, este obligatorie ncheierea n form autentic a unui contract de concesiune pe o perioad de cel puin 10 ani. Parteneriatul cu furnizorii privai de servicii sociale nu poate avea ca obiect punerea la dispoziia solicitantului a terenului pe care urmeaz s se construiasca un centru destinat victimelor violenei n familie. Acordurile de parteneriat trebuie aprobate prin/n baza hotrrii consiliilor judeene, locale ale sectoarelor municipiului Bucureti/a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau locale pentru solicitani, precum i prin hotrri ale organelor de conducere ale furnizorilor publici sau privai, pentru parteneri. Partenerii solicitanilor particip la implementarea activitilor proiectului, cu excepia managementului de proiect, care este responsabilitatea exclusiv a solicitantului. Numrul maxim de parteneri ntr-un parteneriat nu trebuie s fie mai mare de 3, inclusiv solicitantul. 3.1.3.1 Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect Criteriile de eligibilitate pentru partenerii din proiect sunt urmtoarele: f) sunt acreditai ca furnizori de servicii sociale; g) dispun de resursele materiale i umane necesare funcionrii centrelor destinate victimelor violenei n familie, n conformitate cu cele asumate n convenia de parteneriat; h) au drept de proprietate sau de administrare pentru terenurile i imobilele pe care le pun la dispoziia solicitantului, n vederea nfiinrii unor centre destinate victimelor violenei n familie, pe o perioad de 10 ani; i) au aprobat acordul de parteneriat cu solicitantul, n condiiile prevzute la pct.3.1.1. lit.g) i 3.1.3; j) au ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor i taxelor ctre stat. Sunt exceptai de la ndeplinirea condiiei prevzute la lit. a) doar partenerii solicitantului, publici sau privai, care pun la dispoziia acestuia, prin acordul de parteneriat, doar cldirea destinat nfiinarii unui centru pentru victimelor violenei n familie sau, doar terenul, n cazul partenerilor instituii publice. 3.1.3.2. Incompatibiliti pentru parteneri Incompatibilitile prevzute la pct. 3.1.2. sunt aplicabile i partenerilor, inclusiv obligaia depunerii Declaraiei pe propria rspundere Anexa E1 la Mop Programul pentru victimele violenei n familie 3.2 Proiecte eligibile Proiectele trebuie s rspund nevoilor sociale identificate la nivel de unitate administrativ teritorial, respectiv jude i sector al municipiului Bucureti sau, dup caz, municipiu sau ora, i s se ncadreze n aciunile prevzute n Strategia naional n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie aprobat prin HG nr.686/2005, precum i n strategiile proprii de dezvoltare a serviciilor sociale, elaborate la nivel judeean i al municipiului Bucureti. 3.2.1. Tipurile de activiti pentru ca un proiect s fie eligibil a primi finanare prin prezentul program sunt urmtoarele: Crearea de centre destinate victimelor violenei n familie prin: 85

construcie sau reabilitare/ extindere de cldiri pentru nfiinarea de centre destinate victimelor violenei n familie; dotarea cu echipamentele i mobilierul necesare funcionrii.

3.2.2. Definirea centrului destinat victimelor violenei n familie Prin centru destinat victimelor violenei n familie sunt organizate, n condiiile legii, n vederea oferirii urmtoarelor tipuri de servicii: a) primire i gzduire temporar pentru o perioad de 60, respectiv 90 de zile; n situaii excepionale se poate aproba prelungirea pn la 180 de zile, numai cu aprobarea conducerii centrului; b) asisten i ngrijire; c) consiliere juridic; d) consiliere psihologic, oferind sprijin n vederea adaptrii la o via activ i a realizrii inseriei sociale i profesionale a victimei. e) promovarea unor programe de reinserie social a victimelor violenei n familie; f) iniierea i derularea de programe speciale de protecie i asisten a victimelor violenei n familie g) consiliere ocupaional prin acordarea suportului pentru integrarea n munc, readaptarea i recalificarea profesional a persoanelor asistate, pe baza ncheierii de convenii cu ageniile judeene pentru ocuparea forei de munc Numrul minim de beneficiari ai centrului este de 12 persoane, camerele avnd o capacitate de 2 3 paturi. Structura minim de personal Personal de specialitate: 1 asistent social 1 psiholog 1 jurist 1 asistent() medical() 1 infirmier() 1 medic medicin general/ specialist Personal administrativ: ef centru Paznic Personal de serviciu (curenie)/ ngrijitor imobil Modelul de amenajare a centrului destinat victimelor violenei n familie cu 12 locuri cuprinde urmtoarea structur: dormitoare - camere cu 2 - 3 locuri buctrii comune spltorii comune i usctorii camere de petrecere a timpului liber cabinete pentru consiliere psihologic i juridic, asisten social . cabinet medical camere administraie grupuri sanitare cu du central termic La proiectare trebuie avute n vedere exigenele minimale pentru locuine prevzute n Anexa 1 la Legea locuinei nr.114/1996, republicat. 3.2.3 Beneficiarii programului grupul int 86

Beneficiarii proiectului sunt victimele violenei n familie. 3.3. Tipuri de cheltuieli eligibile Pentru a fi considerate eligibile, n contextul proiectului, cheltuielile trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s fie necesare pentru realizarea proiectului; b) s fie justificate, oportune i necesare pentru realizarea proiectului; c) s fie contractate n perioada executrii proiectului; d) s fie prevzute n bugetul proiectului; e) s se ncadreze n costul maxim prevzut pentru nfiinarea unui centru destinat victimelor violenei n familie, n condiiile prevzute la pct. 4.1.; f) s fie planificate corespunztor perioadei de derulare a proiectului; g) s se realizeze n fapt i s fie nregistrate n contabilitatea solicitantului i a partenerilor acestuia, s fie identificabile i verificabile, i s fie dovedite cu documente originale. Sub rezerva condiiilor menionate anterior, cheltuielile ce pot fi finanate din PIS n cadrul proiectelor sunt urmtoarele: 1) Cheltuieli aferente execuiei obiectivului de investiii: lucrri de construcii/reabilitri (extindere) i de instalaii electrice, sanitare i termice cheltuieli pentru organizarea de antier cheltuieli pentru dotri i montaj pentru centrala termic, aer condiionat, internet, cablu TV, telefon, etc. 2) Cheltuieli pentru dotarea centrului cu echipamente cheltuieli pentru achiziia de aparatura electrocasnic (maini de splat, frigidere, aragaz, aspirator, televizoare etc.) cheltuieli pentru achiziia de vesel i tacmuri cheltuieli pentru achiziia de echipamente de birotic (calculatoare, telefon, fax, imprimant etc.) cheltuieli pentru achiziia de echipamente PSI alte cheltuieli (trus medical de prim ajutor, trus paramedical, baterie de teste psihologice etc.) 3) Cheltuieli cu achiziionarea de mobilier cheltuieli pentru achiziia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii, mobilier de buctrie, etajere, fiete, rafturi, msue TV etc. alte cheltuieli: mochet, covoare, corpuri de iluminat etc. 4) Cheltuieli privind activele circulante cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii de pat etc) 5) Cheltuieli neprevzute, respectiv 5%, sau dup caz, 15% n situaia n care este nevoie de lucrri de consolidare, n conformitate cu legislaia n vigoare. 3.4. Cheltuieli neeligibile Nu pot fi finanate din PIS, pentru obiectivul de investiii urmtoarele: elaborarea documentaiei tehnico - economice la nivel de studiu de fezabilitate necesar pentru obiectivul de investiii; procedura de atribuire a contractelor de achiziii de servicii, lucrri i bunuri; dirigenia de antier; taxe, avize, autorizaii aferente obiectivului de investiii; elaborarea documentaiei necesare (inclusiv caietul de sarcini), precum i organizarea procedurilor de achiziie public; 87

 achiziia de terenuri, cldiri; mijloace de transport auto; diverse forme de asigurare; dobnzi bancare; activiti referitoare la funcionarea centrului (plata salariilor i alte cheltuieli curente de funcionare); organizarea de seminarii, workshop-uri; acordarea de burse de studii; participarea la cursuri de perfecionare (altele dect cursurile de formare susinute de PIS). 3.5. Perioada de implementare a unui proiect Pentru un proiect care are drept obiectiv de investiii o construcie nou, perioada de execuie a lucrrilor este de maximum 15 luni de la data publicrii hotrrii de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni fiecrui obiectiv de investiii. Pentru un proiect care are drept obiectiv de investiii reabilitarea de cldiri, perioada de execuie a lucrrilor este de maximum 8 luni de la data publicrii hotrrii de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni fiecrui obiectiv de investiii. Planificarea activitilor pentru realizarea unui proiect de nfiinare a centrului destinat victimelor violenei n familie se realizeaz n funcie de perioada destinat pregtirii documentaiei de atribuire a contractului de achiziie pentru obiectivul de investiii, derulrii procedurii de achiziie i de perioada de execuie a lucrrilor, dotarea cu echipamente i punerea n funciune a centrului. Planificarea activitilor se completeaz n conformitate cu modelul prevzut la Anexa D la MOp Programul pentru victimele violenei n familie - Planificarea activitilor.

Seciunea 4 - Finanarea proiectelor

4.1. Condiii de finanare Pentru orice finanare solictat, sumele acordate vor fi calculate n funcie de suprafaa construit, costurile cele mai avantajoase pentru nfiinarea unui centru destinat victimelor violenei n familie, cu respectarea criteriilor prevzute la pct. 3.2.2. La proiectarea centrelor destinate victimelor violenei n familie, respectiv a spaiilor de locuit din aceste centre, se va ine cont de caracterul obinuit al construciei, scopul acesteia fiind asigurarea necesitilor eseniale de odihn, preparare a hranei i igien, conform exigenelor minimale prevzute de Legea locuinei nr.114/1996, republicat. Suma maxim solicitat pentru un proiect care are ca obiectiv de investiii o construcie nou a unei cldiri, i dotarea acesteia cu echipamentele i mobilierul necesar, nu trebuie s depeasc suma de 175.000 euro. Suma maxim solicitat pentru un proiect care are ca obiectiv de investiii reabilitarea/extinderea unei cldiri, i dotarea acesteia cu echipamentele i mobilierul necesar, nu trebuie s depeasc suma de 105.000 euro. Solicitantul trebuie s contribuie la finanarea proiectului, din sursele sale proprii ori atrase sau ale partenerilor acestuia, cu cel puin 10 % din costurile totale ale proiectului, n numerar sau n natur. Sunt considerate drept contribuie local costurile pentru elaborarea documentaiei tehnico economice, costurile cu procedura de atribuire a achiziiei de servicii, lucrri i bunuri, elaborarea documentaiei necesare, organizarea procedurilor de achiziie public, precum i 88

valoarea cldirilor i terenurilor puse la dispoziia proiectului pentru nfiinarea centrelor destinate victimelor violenei n familie. Solicitantul va finana din fonduri proprii, att achiziia serviciilor de proiectare, respectiv de elaborare a documentaiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiii, ct i cheltuielile cu procedura de achiziie a lucrrilor i dotrilor corespunztoare. n condiiile n care, lucrrile de reabilitare presupun mici amenajri, reparaii, zugrveli i alte asemenea care nu privesc intervenii la structura de rezisten, compartimentri i alte lucrri ce ar afecta sigurana beneficiarului, acestea se pot realiza cu aportul personalului propriu cu atribuii n domeniu al solicitantului, dup caz, partenerului. Fondurile acordate de Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse pentru fiecare proiect provin att din mprumutul BIRD, ct i din contribuia Romniei la finanarea programului, destinat acoperirii taxelor i impozitelor aferente execuiei proiectului respectiv. n cadrul finanrii pe care o solicit de la MMFES prin Agenia Naional pentru Protecia Familiei, solicitantul va prezenta separat valoarea taxelor i impozitelor aferente cheltuielilor. 4.2. Numrul de proiecte naintate n vederea nfiinrii unui centru destinat victimelor violenei n familie, solicitantul poate depune un singur proiect pentru construirea sau reabilitarea/extinderea unui centru destinat victimelor violenei, n acelai jude/sector al Municipiului Bucureti/la nivelul Consiliului General al Municipiul Bucureti/municipiu/ora.

4.3 Procedura de acordare a finanrii 4.3.1 Solicitarea de finanare Solicitarea de finanare este constituit din urmtoarele documente, prevzute n Anexele la MOp Programul pentru victimele violenei n familie: Cererea de finanare - Anexa A; Formularul proiectului- Anexa B; Bugetul proiectului - Anexa C; Planificarea activitilor- Anexa D; Documente standard Anexa E. Solicitanii trebuie s respecte cu strictee formatele din anexe i s completeze toate paragrafele i paginile n ordinea prevzut. Documentele ataate la formular trebuie s fie n mod obligatoriu ndosariate i s aib paginile numerotate. Solicitanii trebuie s prezinte solicitarea de finanare, precum i toate documentele care o nsoesc n limba romn. Solicitarea de finanare i toate documentele nsoitoare constituie Propunerea de Proiect. Propunerile de Proiect completate de mn, nu vor fi acceptate. Pentru a obine punctajul necesar pentru a fi selectate, solicitanii trebuie s aib n vedere urmtoarele: s evidenieze existena fenomenului violenei n familie i situaia victimelor violenei n familie - grupul int, aflate pe teritoriul judeului, Municipiului Bucureti, sectorului Municipiului Bucureti sau unor localiti din jude; s justifice, cu date cantitative i calitative, necesitatea dezvoltrii de servicii sociale destinate grupului int; s demonstreze c dispun de resursele umane, financiare i materiale necesare administrrii i gestionrii serviciilor sociale specializate destinate categoriei de persoane vulnerabile, victime ale violenei n familie; s demonstreze fezabilitatea proiectului, respectiv prin prezentarea unui buget adecvat i a unei planificri corespunztoare a activitilor; 89

 s stabileasc un set de indicatori ce trebuie respectai pentru a evalua eficiena proiectului; s redacteze proiectul clar i concis i s respecte toate criteriile i condiionalitile nscrise n MOp Programul pentru victimele violenei n familie. 4.3.2. Documentele care nsoesc solicitarea de finanare Documentele care nsoesc obligatoriu solicitarea de finanare de finanare sunt urmtoarele: 1. certificatul de acreditare ca furnizor de servicii sociale, al DGASPC/DGASMB/SPASului municipiului sau oraului - n copie; 2. actele doveditoare privind situaia juridic a cldirii propus pentru reabilitare/extindere, n care va funciona centrul destinat victimelor violenei n familie (contract de vnzarecumprare, contract de concesiune, de nchiriere, hotrre a consiliului judeean/local/CGMB nsoit de contractul de nchiriere/dare n folosin i alte documente doveditoare, inclusiv acordul proprietarului de a efectua lucrri de reabilitare a imobilului n cazul n care actul de dare n administrare nu prevede expres acest lucru) n copie; 3. actele doveditoare privind situaia juridic a terenului pe care va fi construit centrul destinat victimelor violenei n familie n copie; 4. Hotrrea Consiliului Judeean/Consiliului General al Municipiului Bucureti/Consiliului Local al sectorului Municipiului Bucureti/consiliului local al municipiului sau oraului, n orginal, care trebuie s cuprind date concrete privind: nfiinarea centrului destinat victimelor violenei n familie i asumarea costurilor aferente n completarea celor asigurate prin programul PIS; asigurarea contribuiei de minim 10% din valoarea total a finanrii; asumarea costurilor de funcionare a centrului destinat victimelor violenei n familie pentru o perioad cel puin 10 ani, dup cum urmeaz: n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, cel puin 6 ani de la darea n funciune a acestuia i, ulterior acestei perioade, n cazul n care nevoia care a determinat nfiinarea centrului dispare, meninerea obiectului de activitate al centrului n domeniul serviciilor sociale pentru urmtorii 4 ani; desemnarea echipei de management a proiectului; desemnarea persoanei mputernicite s nainteze cererea de finanare i s semneze contractul de finanare (se menioneaz funcia persoanei i nu numele acesteia); 5. certificatul de atestare fiscal - n original; 6. declaraie pe propria rspundere din care s reias faptul c nu exist nregistrat o cerere de revendicare pentru imobilul/terenul care face obiectul proiectului, precum i faptul c imobilul/terenul nu se afl n litigiu - n original; 7. declaraie pe propria rspundere din care s reias faptul c solicitantul nu se afl n nici una din situaiile de incompatiblitate prevzute la pct. 3.1.2. - n orginal; 8. organigrama direciei generale de asisten social i protecia copilului/ Direciei Generale de Asisten Social a Municipiului Bucureti sau, dup caz, a SPAS-ului din subordinea municipiilor i oraelor, din care s reias structura centrelor aflate n subordine sau coordonare n copie; 9. ultima situaie financiar a solicitantului - n copie; 10. dup caz, acordul de parteneriat, ncheiat n condiiile prevzute la pct. 3.1.3. n original; acordul este nsoit de copia hotrrii consiliului local/consiliului

cu excepia extraselor de carte funciar

90

judeean/Consiliului General al municipiului Bucureti sau a hotrrii organului de conducere al furnizorului public sau privat partener. n situaia parteneriatului, pentru parteneri se solicit, dup caz, documentele prevzute la pct. 1, 2 , 3, 5, 6 i 7. 4.3.3 Prezentarea Propunerii de Proiect Propunerea de Proiect se prezint n 4 exemplare, un original i trei copii. Propunerea de Proiect este obligatoriu numerotat i ndosariat, att n dosarul original, ct i n cele trei copii, n urmtoarea ordine: I. OPIS-ul documentelor II. Solicitarea de finanare, compus din cinci pri: 1) Anexa A la MOp Programul pentru victimele violenei n familie - Cererea de finanare; 2) Anexa B la MOp Programul pentru victimele violenei n familie - Formularul proiectului 3) Anexa C la MOp Programul pentru victimele violenei n familie - Bugetul proiectului; 4) Anexa D la MOp Programul pentru victimele violenei n familie - Planificarea activitilor; 5) Anexa E la MOp Programul pentru victimele violenei n familie - Documente standard. III. Documentele care nsoesc solicitarea de finanare referitoare att la solicitant ct i la parteneri, n ordinea enumerat la pct. 4.3.2. V rugm s completai solicitarea de finanare cu atenie i ct mai clar posibil, pentru a uura evaluarea acestuia. Fii precii i furnizai suficiente detalii pentru a asigura claritatea, n special n ceea ce privete modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele care vor rezulta din implementarea proiectului i modul n care proiectul propus este relevant pentru obiectivele programului.

Seciunea 5 - Procesul de evaluare a proiectelor

5.1 Evaluarea i selectarea Propunerilor de proiect n vederea evalurii i selectrii Propunerilor de Proiect se constituie Comisia de selecie a proiectelor, prin Decizia Preedintelui Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei. 5.2 Selecia proiectelor Procedura de selecie a proiectelor presupune urmtoarele secvene: a) elaborarea i aprobarea MOp Programul pentru victimele violenei n familie; b) ntiinarea MFP asupra demarrii procedurii de selecie; c) publicarea MOp Programul pentru victimele violenei n familie pentru informarea potenialilor solicitani; d) transmiterea la Monitorul Oficial al Romniei, partea a VI-a, a anunului de participare; e) rspuns la clarificri solicitate; f) prezentarea propunerilor de proiect; g) evaluarea propunerilor de proiect; h) aprobarea proiectelor eligibile pentru a fi finanate i a solicitanilor selectai; 91

i) comunicarea rezultatelor evalurii; j) aprobarea prin hotrre de Guvern a indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivele de investiii; k) ncheierea contractelor de finanare. 5.2.1 Mediatizarea Mop. Programul pentru victimele violenei n familie Dup elaborarea i aprobarea MOp. Programul pentru victimele violenei n familie, se demareaz un program de campanie publicitar destinat mediatizrii acestuia, precum i prezentrii PIS la nivel local. 5.2.2 Publicarea anunului de participare i a Mop. Programul pentru victimele violenei n familie n vederea demarrii procedurii de selecie a proiectelor, Agenia Naional pentru Protecia Familiei public un anun de participare n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, ntr-un cotidian central de mare tiraj, precum i pe site-ul propriu: www.anpf.ro n anunul de participare sunt menionate, n principal, informaii referitoare la accesarea MOp. Programul pentru victimele violenei n familie, data i locul depunerii proiectelor, modalitatea de solicitare a clarificrilor, criteriile minime de selecie, criteriul de atribuire a finanrii. Potenialii solicitani pot accesa MOp. Programul pentru victimele violenei n familie, astfel: de pe site-ul Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei www.anpf.ro ; de la sediul DMPS teritoriale, pe suport electronic sau pe suport de hrtie, contra sumei de 30 lei care se constituie venit la bugetul de stat. 5.2.3 Rspuns la clarificri solicitate n cazul n care solicitantul are nevoie de clarificri referitoare la coninutul MOp. Programul pentru victimele violenei n familie, se poate adresa Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei la numrul de telefon/fax, precum i la adresa de e-mail ce vor fi prezentate n anunul de participare, dar nu mai trziu de 10 zile calendaristice naintea termenului limit de depunere a proiectelor. 5.2.4 Prezentarea Propunerilor de Proiecte Propunerile de proiecte, care cuprind solicitarea de finanare i documentele nsoitoare, se depun n pachet nchis, n patru exemplare un original i trei copii, n pachet nchis, la registratura Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei din str. Dem I. Dobrescu nr. 2 4, Corp D, sector 2, Bucureti, pn la termenul limit prevzut n anunul de participare. Recomandm s utilizai o cutie de carton pentru a preveni deterioarea plicurilor. Pe pachetul nchis (cutie) se fac urmtoarele meniuni: Agenia Naional pentru Protecia Familiei; numele i adresa complet a solicitantului; denumirea programului: PIS - Programul pentru victimele violenei n familie; A NU SE DESCHIDE INAINTE DE DATA ( termenul limit de depunere a documentaiei prevzut n anunul de participare). Odat cu cele patru exemplare pe suport de hrtie trebuie depus i o copie pe suport electronic. n dosarul care conine propunerea de proiect, att n original, ct i n copii, documentaia se prezint n ordinea prevzut la pct. 4.3.3. 5.2.5 Evaluarea i selectarea Propunerilor de proiecte Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de finanare este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic. Evaluarea Propunerilor de Proiecte se realizeaz n dou etape: a) evaluarea de birou; b) evaluarea de teren. 92

Selecia Propunerilor de Proiecte se realizeat n dou etape: a) selecia proiectelor eligibile pentru finanare; b) selecia proiectelor n vederea ncheierii contractelor de finanare. Deschiderea propunerilor de proiecte se realizeaz la data i locul prevzute n anunul de participare. Solicitanii pot participa la deschiderea propunerilor de proiecte. 5.2.5.1. Evaluarea de birou a)Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii proiectelor Se verific dac proiectul a fost primit n timp, dac documentaia este complet, n conformitate cu lista documentelor prevzute la pct. 4.3.3., dac valoarea solicitat se ncadreaz n limitele prevzute la pct. 4.1. Se verific ndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevzute la Seciunea 3. n condiiile n care, din documentaia de solicitare a finanrii lipsesc maximum trei documente, Comisia de selecie a proiectelor poate decide solicitarea acestora, n baza unei notificri transmise pe fax sau pe e-mail. Prezentarea documentelor se realizeaz n termen de 72 de ore de la data primirii notificrii de ctre solicitant. Dac Anexa A (Cererea de finanare) sau Anexa B (Formularul Proiectului) la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie lipsesc din documentaia transmis, proiectul va fi n mod automat respins. b) Evaluarea calitii proiectelor Comisia de selecie procedeaz la selectarea proiectelor prin aplicarea grilei de evaluare. Pot fi selectate proiectele care au obinut un punctaj de minim 60 de puncte, iar selecia se face n ordinea descresctoare a punctajului obinut. Evaluarea propunerilor de proiecte se realizeaz pe baza urmtoarelor criterii

Gril de evaluare: CRITERII 1. consistena tehnic calitatea proiectului din punct de vedere tehnic: corespondena dintre problemele identificate pe de o parte i obiectivele i activitile proiectului, pe de alt parte; justificarea nfiinrii centrului pe baza evalurii nevoilor comunitii pe teritoriul creia triesc persoanele; ncadrarea activitilor proiectului n obiectivele prioritare ale Proiectului de Incluziune Social Programul pentru victimele violenei n familie i ale Strategiei naionale n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie; eficacitatea proiectului coerena conceperii 93 Punctajul maxim 30 10 5 Punctaj acordat de evaluatori 1 2 3 4 5 Punctaj obinut

10 5

planului general al proiectului, claritatea planului de aciune, indicatori de rezultat i eficien; 2. soliditate economic i financiar eficiena proiectului Procentul din bugetul unitii administrativteritoriale (jude/sector/municipiu/ora) pe ultimii ani este alocat pentru funcionarea i dezvoltarea de servicii sociale. Bugetul este ntocmit corect i conine toate informaiile solicitate n Anexa B Formularul Proiectului la MOp Programul pentru victimele violenei n familie (costul referitor la cheltuielile eligibile prevzute n bugetul proiectului este estimat n baza unor studii sau analize documentare - ex.: studiu de prefezabilitate); realismul i echilibrul costurilor prevzute n bugetul proiectului; 3. rezultatele ateptate efectul proiectului asupra grupului int i asupra fenomenului violenei n familie cuantificarea rezultatelor preconizate 4. capacitatea de realizare a proiectului/management a proiectului structura i competena echipei de implementare a proiectului, precum i experiena tehnic a solicitantului; metodologia utilizat n monitorizarea situaiei victimelor violenei n familie 5. participarea beneficiarilor utilizarea unei modaliti de consultare a beneficiarilor cu privire la aspecte legate direct de serviciile pe care le primesc; implicarea beneficiarilor i a altor membri ai comunitii n desfurarea activitilor centrului i a altor activiti pentru soluionarea propriei situaii; implicarea beneficiarului la realizarea Planului individualizat de asisten i ngrijire; 6. sustenabiliatatea proiectului durabilitatea proiectului (asigurarea continuitii acestuia, destinaii posibile avnd n vedere schimbarea profilului beneficiarilor ntr-o perioada de 10 ani), planul de meninere a centrului. ponderea crescut a contribuiei locale (procentul minim al cofinanrii depete 10 %); 8. unicitatea proiectului este singurul proiect pentru nfiinarea unui centru (de primire n regim de urgen/de recuperare a victimelor violenei n familie) 94

20 5

15

10 5 5 15 7 8 6 3

14 10

4 5 5

destinat victimelor violenei n familie din unitatea administrativ-teritorial; Semntura evaluatorului Punctaj total

100

5.2.5.2 Evaluarea de teren n urma verificrii conformitii administrative i a eligibilitii proiectelor, precum i a evalurii calitii proiectelor, Comisia de selecie solicit evaluarea de teren printr-o notificare adresat DMPS. Notificarea referitoare la realizarea evalurii de teren i ntocmirea raportului de evaluare este nsoit de o copie a propunerii de proiect. DMPS verific dac informaiile cuprinse n Propunerea de Proiect corespund realitii din teren i ntocmete un raport de evaluare. Raportul va fi redactat conform modelului prevzut n Anexa G la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie. Raportul va conine inclusiv date i informaii detaliate (dup caz) referitoare la unele din aspectele constatate pe teren i va recomanda acordarea sau neacordarea finanrii. n situaia n care, n urma evalurii de birou, Comisia de selecie a menionat n notificarea prin care a solicitat evaluarea de teren informaii suplimentare sau/i anumite recomandri cu privire la corectarea unor erori (materiale, aritmetice) din documentele aferente proiectului, DMPS comunic aceste aspecte solicitanilor n vederea mbuntirii sau completrii documentelor respective. n condiiile n care, solicitantul nu corecteaz erorile (materiale, aritmetice) i nu completeaz sau revizuiete documentele conform notificrilor, Propunerea de Proiect se respinge. Dup finalizarea evalurii de teren, DMPS teritoriale ntocmesc i transmit ANPF rapoartele de evaluare de teren n termenul stabilit de Comisia de selecie n funcie de numrul de proiecte ce urmeaz a fi evaluat.

Seciunea 6 - Contractele de finanare

6.1 Selecia proiectelor eligibile pentru finanare 6.1.1 Criteriile de respingere a proiectelor: 1. Propunerea de Proiect a fost primit dup data limit de depunere a ofertelor, chiar dac data potal indic o dat anterioar termenului limit de depunere a proiectelor; 2. Propunerea de Proiect nu respect condiiile de conformitate administrativ; 3. nu se ndeplinesc condiiile de eligibilitate prevzute n Mop. Programul pentru victimele violenei n familie; 4. nu au ntrunit punctajul minim de 60 de puncte; 5. punctajul ntrunit este mai mic dect punctajul ultimului proiect selectat, n limita bugetului alocat acestui obiectiv al Programului; 6. lipsa Anexelor A i B la la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie; 7. nerespectarea corectrii erorilor sau completrii documentelor notificate de Comisia de selecie; 8. neprezentarea HCJ/HCL/HCGMB pentru asumarea costurilor suplimentare conduce la respingerea proiectului, conform prevederilor pct. 6.2.1. 95

6.1.2. Aprobarea proiectelor i a solicitanilor selectai n urma evalurii de birou i de teren, Comisia de selecie propune spre aprobare ministrului muncii, familiei i egalitii de anse lista proiectelor i a solicitanilor selectai. Aceasta va fi aprobat prin ordin. 6.1.3. Comunicarea rezultatelor evalurii i seleciei Solicitanii sunt notificai cu privire la rezultatul evalurii i seleciei, n termen de 5 zile lucrtoare de la aprobarea, prin ordin al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse, a listei prevzute la pct. 6.1.2. Notificarea se transmite n scris, cu confirmare de primire. n termen de 7 zile lucrtoare de la primirea notificrii, cerificat prin data potei pe confirmarea de primire, solicitanii pot contesta rezultatul seleciei. Comisia de soluionare a contestaiilor se constituie prin decizie a Preedintelui Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei. Contestaiile se soluioneaz n termen de 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii acestora la Registratura Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei, iar rezultatul se comunic solicitantului, n scris, n termen de 5 zile lucrtoare de la data soluionrii, cu confirmare de primire. 6.2 Selecia proiectelor n vederea ncheierii contractelor de finanare n conformitate cu prevederile art. 42 alin.(2) din Legea nr.500/2002 privind finanele publice, solicitanii ctigtori au obligaia de a elabora documentaia tehnico-economic (studiu de fezabilitate) aferent obiectivului de investiii. Perioada de elaborare a documentaiei tehnico-economice pentru obiectivul de investiii prevzut n propunerea de proiect selectat este de maximum 120 de zile de la data primirii de ctre solicitant a comunicrii rezultatului seleciei de ctre Agenia Naional pentru Protecia Familiei. 6.2.1 Verificarea i aprobarea documentaiei tehnico-economice a obiectivului de investiii Devizul general, rezultat ca urmare a ntocmirii documentaiei tehnico-economice, nu trebuie s depeasc valoarea estimat pentru realizarea obiectivului de investiii pentru nfiinarea centrului destinat victimelor violenei n familie, nscris n proiectul de buget prevzut n Anexa C la Mop. Programul pentru victimele violenei n familie din Propunerea de Proiect, aa cum a fost selectat i aprobat. n caz contrar, diferenele sunt suportate din surse proprii, prezentndu-se n acest sens, HCJ/HCL al sectorului municipiul Bucureti/ Hotrre a Consiliului General al Municipiului Bucureti/HCL al municipiului sau oraului, de asumare a costurilor suplimentare. Neprezentarea HCJ/HCL al sectorului municipiul Bucureti /HCGMB/ HCL al municipiului sau oraului pentru asumarea costurilor suplimentare conduce la respingerea proiectului prin nencheierea contractului de finanare. Documentaia tehnico-economic ce va sta la baza elaborrii proiectului de hotrre a Guvernului cu privire la aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni fiecrui obiectiv de investiii trebuie aprobat prin hotrre a consiliului judeean/a consiliului local al sectorului municipiului Bucureti/ a Consiliului General al Municipiului Bucureti / a consiliului local al municipiului sau oraului, nainte de a fi transmis Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei, la adresa str. Dem I. Dobrescu nr. 2-4, corp D, sector 1, Bucureti. Documentaia tehnicoeconomic este nsoit de avizul Inspectoratului de Stat n Construcii, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.1072/2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice. 96

n baza documentaiei tehnico-economice aferente proiectelor, Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse promoveaz proiectul/proiectele de hotrre a Guvernului pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivelor de investiii. Contractele de finanare se ncheie dup publicarea hotrrii de Guvern. Prile contractante sunt: DMPS, reprezentat de directorul executiv i DGASPC, respectiv DGASMB sau, dup caz, SPAS-ul de la nivel de municipiu sau ora, reprezentat de persoana mputernicit s nainteze cererea de finanare i s semneze contractul de finanare desemnat prin HCJ/HCL/HCGMB. Modelul de contract este prevzut n Anexa F la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie. Contractul se ncheie n trei exemplare originale. Un exemplar al contractului se transmite Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse. Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, n termen de maxim 48 de zile calendaristice de la ncheierea contractului, va publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, un anun de atribuire. Contractul se ncheie n Euro la valoarea aprobat prin ordinul ministrului muncii, familiei i egalitii de anse. Dup ncheierea contractului, solicitantul poate demara procedura de achiziie a lucrrilor obiectivului de investiii. Documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei, att pentru achiziia serviciilor de proiectare i elaborarea studiilor de fezabilitate, ct i pentru achiziia de lucrri i bunuri va fi elaborat de solicitant i va avea avizul obligatoriu al DMPS. Dup promovarea proiectului/proiectelor de hotrre a Guvernului, Comisia de selecie a proiectelor i nceteaz activitatea i se nfiineaz, prin ordin al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse, Comisia de monitorizare a implementrii proiectelor.

Seciunea 7 - Anexe la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie

a) Anexa A la MOp Programul pentru victimele violenei n familie - Cererea de finanare; b) Anexa B la MOp Programul pentru victimele violenei n familie - Formularul proiectului c) Anexa C la MOp Programul pentru victimele violenei n familie - Bugetul proiectului; d) Anexa D la MOp Programul pentru victimele violenei n familie - Planificarea activitilor; e) Anexa E la MOp Programul pentru victimele violenei n familie - Documente standard; f) Anexa F la MOp Programul pentru victimele violenei n familie Model de raport de evaluare.

97

PROIECTUL DE INCLUZIUNE SOCIAL

98

PARTEA III-A: PROGRAME DE ASISTEN SOCIAL

PROGRAMUL VICTIMELE VIOLENEI N FAMILIE ANEXE LA MANUALUL OPERAIONAL

ANEXA A la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie

CERERE DE FINANARE 1. Date referitoare solicitant: Solicitantul.... (denumire); cu sediul..(localitatea, strada, sector/jude); nfiinat/ prin hotrrea consiliului judeean/local al sectorului municipiului/a Consiliului General al Muncipiului Bucureti/a consiliului local al municipiului/oraului nr...; personalitate juridic: cu fr adresa potal a solicitantului. .; telefon(prefixul oraului, numr); fax ... (prefixul oraului, numr);

99

e-mail.; website....; codul fiscal nr. ................, emis de ................................. din data de ..........................................; nr. contului ......................................., deschis la Trezoreria ................................. cu sediul n.....(adres complet); numele persoanei(lor) cu drept de semntur..... ; funciile persoanei(lor) cu drept de semntur..... ; reprezentat de.(funcia persoanei mputernicite prin HCJ/HCL/HCGMB)

2. Denumire proiect: Centrul destinat victimelor violenei n familie localitate, jude/sector al mun. Bucureti. 3. Costul Proiectului: total Euro..lei, din care: fonduri solicitate din program (PIS). .Euro..lei. contribuia solicitantului (minim 10%).. . Euro...lei. 4. Persoana mputernicit prin HCJ/HCL/HCGMB s solicite finanare pentru i s semneze contractul de finanare pentru prezentul Proiect: nume...; prenume..; funcie.; adres..; telefon.....; fax...; e-mail... Persoana mputernicit coordoneaz echipa de management a Proiectului. Persoana mputernicit .......................... Data ........................ ...................................

(semntura i tampila)

ANEXA B la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie

FORMULAR de PROIECT Centrul destinat victimelor violenei n familie

100

Denumire ... (localitatea, judeul sau sector al municipiului

Bucureti)

Solicitantul: Adresa Solicitantului:

Dosar Nr.*

__________________ *se completeaz de ctre Comisia de selecie a proiectelor PROIECTUL 1. Descriere Centrul destinat victimelor violenei n familie (construcie sau reabilitare/extindere cldire) Obiectiv de investiii construcie nou i dotri echipamente i mobilier Obiectiv de investiii reabilitare/extindere cldire i dotri echipamente i mobilier
se bifeaz csua corespunztoare

Valoarea total a proiectului ...........................Euro...............................................................Lei 101

Suma solicitat pentru finanare din PIS:

Euro Lei Contribuia local
Euro Lei Valoarea n Euro se calculeaz la rata de schimb valutar comunicat de BNR cu 10 zile nainte de termenul limit pentru depunerea proiectului. valoarea n Euro se calculeaz la rata de schimb valutar comunicat de BNR cu 10 zile nainte de termenul limit de depunere a documentaiei

1.3. Obiectivul proiectului Obiectiv general Obiective specifice . 2. Justificare (maxim 2 pagini) Informaii relevante :
2.1. prezentare general a problemelor sociale din jude/sector al municipiului Bucureti/municipiu/ora i a principalelor categorii de persoane vulnerabile 2.2. grupul int victimele violenei n familie: a) situaia fenomenului violenei n familie: numr total de victime ale violenei n familie nregistrate la nivelul unitii administrativ teritoriale; b) numrul de persoane victime ale violenei n familie beneficiare ale serviciilor specilizate. 2.3. date existente din evalurile locale privind procentul victimelor violenei n familie care solicit servicii de asisten, date cantitative i calitative cu privire la victimele violenei n familie (numr, evidene, surse, estimri), n condiiile n care dispunei de astfel de evaluri; 2.2. numrul de uniti de prevenire i combatere a violenei n familie care funcioneaz la nivelul unitii administrativ teritoriale a solicitantului; 2.3. relevana proiectului pentru grupul int: n ce mod centrul destinat victimelor violenei n familie rspunde nevoilor victimelor violenei n familie, care au fost criteriile n baza crora s-a ales amplasamentul centrului, dac exist locuri de munc disponibile n localitatea respectiv, dac exist solicitri nregistrate pentru acordarea de asisten social specilizat din partea persoanelor din grupul int (numrul lor) sau exist date din alte surse privind dimensiunea fenomenului violenei n familie, care au fost criteriile care au stat la baza stabilirii capacitii centrului propuse n proiect, alte date relevante; 2.4. relevana proiectului pentru strategia de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivel judeean/al sectorului mun. Bucureti/ al mun. Bucureti/ al municipiului sau oraului, i nscrierea acestuia n obiectivele Strategiei naionale n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului violenei n familie, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 686/2005.

3. Date tehnice referitoare la centrul destinat victimelor violenei n familie

3.1. suprafa amenajat pentru camera de locuit; 3.2. numrul de persoane/camer de locuit; 3.3. numr camere de locuit; 3.4. numr camere de zi pentru socializare, dup caz; 3.5. suprafa amenajat pentru camerele de zi pentru socializare 3.6. numr grupuri sanitare pentru beneficiari; 3.7. numr grupuri sanitare pentru personalul centrului; 3.8. suprafa amenajat pentru buctrii /pentru prepararea i servirea mesei; 3.9.. suprafa amenajat spltorii, usctorii comune;

Cu respectarea normelor de autorizare sanitar

102

3.10. numr camere pentru personal administrativ; 3.11. numr cabinete pentru personal de specialitate; 3.12. suprafa total amenajat pentru cabinetul medical, pentru cabinetul de consiliere psihologic, cabinetul de asisten i consiliere social i cabinetul de consiliere juridic; 3.13. suprafa total a centrului destinat victimelor violenei n familie.

4. Descrierea detaliat a activitilor (maxim 3 pagini)

Cuprinde descrierea detaliat a fiecrei activiti realizate pentru implementare proiectului. Descrierea activitilor nu reprezint planificarea acestora.

5. Metodologia (maxim 8 pagini)

Descrierea detaliat privind: 5.2. metoda de implementare a proiectului, etape; 5.3. proceduri de evaluare intern; 5.4. nivelul de implicare i activitatea partenerilor n proiect, dup caz; 5.5. justificarea rolului fiecrui partener, dup caz; 5.6. echipa propus pentru managementul proiectului (pe funcii: nu este nevoie a se include nume ale persoanelor n aceasta seciune); 5.7. detalii privind criteriile de selectare a partenerilor, dup caz.

6. Durata proiectului i planificarea activitilor

Durata proiectului va fi de ................. luni. Planificarea activitilor se ntocmete n conformitate cu modelul prevzut la anexa D la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie. Planificarea activitilor demareaz cu prima lun de la ncheierea contractului de finanare cu DMPS, respectiv: luna 1, luna 2 etc. Planificarea activitilor trebuie s fie suficient de detaliat pentru a furniza informaii cu privire la pregtirea i implementarea fiecrei activiti

7. Rezultate ateptate (maxim 4 pagini) 7.1. Impactul estimat asupra grupului int
a) cum va contribui proiectul la prevenirea riscului de excluziune a victimelor violenei n familie; b) cum va contribui proiectul la reducerea fenomenului violenei n familie. c) cum va contribui proiectul la soluionarea situaiei de criz i la creterea calitii vieii a persoanelor din grupul int.

7.2. Rezultate ce pot fi cuantificate 7.3. Sustenabilitatea proiectului

Facei referire la urmtoarele aspecte: a) n ce msur proiectul va contribui la atingerea obiectivului general al PIS; b) durabilitatea proiectului (ex.: asigurarea continuitii acestuia, tipul de beneficiari schimbrii destinaiei centrului); n cazul

8. Soliditate economic i financiar a proiectulua) menionai ct la sut (procentul) din bugetul unitii administrativ-teritoriale (jude/municipiul Bucureti/sector al Municipiului Bucureti/municipiu/ora) a fost alocat anual, n ultimii 3 ani, pentru funcionarea i dezvoltarea de servicii sociale. b) menionai ct la sut (procentul) din bugetul unitii administrativ-teritoriale (jude/municipiul Bucureti/sector al Municipiului Bucureti/municipiu/ora) a fost alocat anual, n ultimii ani, pentru funcionarea i dezvoltarea servicii sociale destinate victimelor violenei n familie, dac este cazul. c) prezentai bugetul proiectului n conformitate cu modelul prevzut n anexa Anexa C la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie.

9. Performana managerial a proiectului (maxim 6 pagini) 103

9.1. Informaii privind capacitatea de administrare, gestionare i dezvoltare a serviciilor sociale de ctre solicitant: a) numrul de personal angajat la nivelul DGASPC/DGASMB/SPAS, din care: numrul de personal calificat n asisten social i alte profesii din domeniul asistenei sociale; b) numrul de personal angajat pentru asistena victimelor violenei n familie; c) numrul unitilor de asisten social aflate n subordinea sau coordonarea DGASPC/DGASMB; d) numrul i tipul unitilor de prevenire i combatere a victimelor violenei n familie n subordinea sau coordonarea DGASPC/DGASMB/SPAS; e) pentru ce tipuri de servicii este acreditat; f) numrul de centre noi i de lucrri de renovare la centrele existente (indiferent de categoria de beneficiari) au fost realizate n ultimii doi ani; g) are experien n investiii i achiziii publice, eventual dispune de un compartiment specializat.

9.2. Scurt prezentare a metodologiei de monitorizare a situaiei victimelor violenei n familie, utilizat de solicitant.

ANEXA C la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie Bugetul proiectului Denumirea centrului Centrul destinat victimelor violenei n familie din
Linie bugetar Finanare buget de stat, prin bugetul alocat MMFES Unitate Cost Cost unitar total Euro*** Euro*** Contribuie local Unitate Cost unitar Euro*** Cost total Euro*** Total Euro

1. Cheltuieli necesare realizrii investiiei de baz

Se anexeaz deviz estimativ pe obiective i categorii de cheltuieli. ** Cheltuieli asigurate din contribuia local, reprezentnd minimum 10% din valoarea finanrii; *** Exprimarea n Euro se face la rata de schimb valutar leu-euro stabilit de BNR cu 10 zile nainte de data limit de

104

1.1. cheltuieli pentru proiectul tehnic** 1.2. cheltuieli pentru taxe, avize i autorizaii** 1.3. cheltuieli pentru organizarea de antier 1.4. cheltuieli pentru dirigenia de antier** 1.5. cheltuieli pentru construcii i instalaii electrice, sanitare i termice 1.6. cheltuieli pentru dotri i montaj pentru centrala termic, aer condiionat, internet, cablu TV, telefon, etc. Total 1 2. Cheltuieli pentru dotarea centrului cu echipamente 2.1. cheltuieli pentru achiziia de aparatur electrocasnic (maini de splat, frigidere, aragaz, aspirator, televizoare etc.); 2.2. cheltuieli pentru achiziia de vesel i tacmuri; 2.3. cheltuieli pentru achiziia de echipamente de birotic (calculatoare, telefon, fax, imprimant etc.); 2.4. cheltuieli pentru achiziia de echipamente PSI; 2.5. alte cheltuieli (trus medical de prim ajutor, trus paramedical, baterie de teste psihologice, etc.) Total 2 3. Cheltuieli cu achiziionarea de mobilier 3.1. cheltuieli pentru achiziia de paturi, dulapuri, noptiere, mese, scaune, canapea, cuiere, fotolii, mobilier de buctrie, etajere, fiete, rafturi, msue TV etc.; 3.2. .alte cheltuieli (mochet, covoare, corpuri de iluminat etc.) Total 3 4. Cheltuieli privind activele circulante 4.1. cazarmament (saltele, lenjerie pat, accesorii pat etc.) Total 4 5. Cheltuieli cu procedura de achiziie 5.1. cheltuieli cu procedura de atribuire** a contractelor de achiziie lucrri, bunuri i servicii Total 5 6. Cheltuieli neprevzute ( 5%) 6.1. cheltuieli neprevzute (respectiv 5%, sau dup caz, 15% n situaia n care este nevoie de lucrri de consolidare), n conformitate cu legislaia n vigoare. Total 6 TOTAL (total 1 6)

ANEXA D la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie

Planificarea activitilor
Activitatea nr. Lunile Pregtirea activ. nr.1 Activitatea nr.1 depunere a proiectelor. 1 2 3 4 5 Anul I 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 2 3 4 5 Anul II 6 7 8 9 1 0 1 1 12

105

Pregtirea activ. nr.2 Activitatea nr.2 Pregtirea activ. nr.3 Activitatea nr.3

Activitile se detaliaz, pe etape, faze de lucrri etc.

ANEXA E la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie

1. DECLARAIE PE PROPRIE RSPUNDERE

Subsemanta/subsemnatul.., cu funcia de.., posesoare/posesor al BI/CI nr. .., seria .., eliberat() de .., la data de .., mputernicit/ mputernicit prin HCJ/HCL/Hotrrea Consiliului General al Municipiului Bucureti/hotrrea organului de 106

conducere a organizaiei partenere nr. .., cunoscnd prevederile art. 292 din Codul penal cu privire la falsul n declaraii, declar pe propria rspundere urmtoarele: e) datele, informaiile i documentele prezentate n prezenta propunere de proiect corespund realitii; f) solicitantul/partenerul ..(denumire), nu se ncadreaz n nici una din situaiile de incompatibilitate prevzute la pct. 3.1.2. lit. a) i) i 3.1.3.2. din Manualul Operaional pentru Programul pentru victimele violenei n familie.

Persoana mputernicit .......................... (semntura i tampila)

Data ...........................................................

ANEXA E la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie 2. DECLARAIE DE PARTENERIAT

Important: Aceasta declaraie trebuie completat de ctre fiecare partener. Un parteneriat este o relaie esenial ntre dou sau mai multe instituii sau organizaii, care presupune mprirea responsabilitilor n ce privete derularea proiectului propus pentru finanare. Pentru a nlesni o derulare eficient a proiectului, Autoritatea Contractant solicit tuturor partenerilor s recunoasc i s consimt asupra principiilor de bun practic a parteneriatului, stipulate mai jos.

11.

Toi partenerii au citit propunerea de proiect i au neles care va fi rolul lor n cadrul proiectului nainte ca cererea de finanare s fie naintat Autoritii Contractante.

107

12.

13. 14. 15.

Toi partenerii au citit contractul de finanare i au neles care vor fi obligaiile ce le revin n cadrul contractului dac finanarea este acordat. Ei autorizeaz persoana mputernicit a solicitantului s i reprezinte n relaiile cu Autoritatea Contractant privind punerea n aplicare a proiectului. Solicitantul trebuie s se consulte permanent cu partenerii si i s-i informeze n totalitate asupra evoluiei proiectului. Toi partenerii trebuie s primeasc copiile rapoartelor descriptive elaborate de solicitant i naintate ctre Autoritatea Contractant. Modificrile importante propuse n cadrul proiectului (ex. activiti, parteneri etc.) se aprob de parteneri, anterior naintrii acestora ctre Autoritatea Contractant. n cazul n care aceste modificri nu au fost aprobate de ctre toi partenerii, solicitantul are obligaia de a informa Autoritatea Contractant cu privire la acest lucru.

Am citit i consimit asupra coninutului proiectului naintat Autoritii Contractante. M angajez s acionez n conformitate cu principiile practicilor unui bun parteneriat. De asemenea, declar c sunt partener n mai multe proiecte (cte) depuse n cadrul acestei selecii publice de proiecte i posed capacitatea necesar pentru implementarea lor. Nume, prenume: Instituie, organizaie: Funcie: Semntura: Data si locul:

Declaraia de parteneriat se nsoete de formularul Descrierea partenerilor

ANEXA E la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie 3. DESCRIEREA PARTENERILOR

Aceast formular trebuie completat pentru fiecare organizaie partener. Tabelul prevzut mai jos se poate adapta pentru a fi completat cu date suplimentare de ctre parteneri.

Partener

108

Denumire legal complet (numele instituiei/ organizaiei) Statut juridic Adresa oficial Persoan de contact Telefon nr. Fax nr. Adresa E-mail Numr de angajai Date relevante asupra altor resurse materiale i financiare Experiena n proiecte similare, relevant pentru rolul n implementarea proiectului propus Istoricul cooperrii cu solicitantul Rolul i implicarea n pregtirea proiectului propus Rolul i implicarea n punerea n aplicare a proiectului propus

ANEXA F la MOp. Programul pentru victimele violenei n familie

Raport de evaluare
MODEL Raportul se ntocmete de reprezentantul DMPS la notificarea comisiei de evaluare din MMFES, n etapa evalurii de teren DENUMIREA SOLICITANTULUI: (DGASPC din judeul/sectorul/ DGASMB/SPAS municipiul/oraul)... PROIECTUL

109

 TITLUL.. ADRESA OBIECTIVULUI DE INVESTIII.. Capacitate Nr. Cabinete BUGET SOLICITAT

Construcie nou Reabilitare (inclusiv extindere) Dotarea cu echipamente i mobilier

Data vizitei Persoanele intervievate: I. VERIFICAREA CONDIIILOR DE ELIGIBILITATE DA CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU SOLICITANI dispune de suficiente resurse materiale i umane necesare derulrii proiectului pe care l propune asigur o contribuie proprie de minimum 10% din valoarea total a finanrii solicitate, n bani sau n natur n caz de parteneriat, are ncheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanii legali ai solicitantului i partenerilor, aprobat prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a consiliului local al sectorului Municipiului Bucureti, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau, dup caz, a consiliului local al municipiului sau oraului cele declarate n declaraia pe propria rspundere sunt conforme cu realitatea CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU PARTENERI dispune de suficiente resurse materiale i umane necesare derulrii proiectului pe care l propune n caz de parteneriat, are ncheiat un acord de parteneriat, semnat de reprezentanii legali ai solicitantului i partenerilor, aprobat prin hotrrea organului de conducere al partenerului; cele declarate n declaraia pe propria rspundere sunt conforme cu realitatea CRITERII DE ELIGIBILITATE PENTRU BENEFICIARI victime ale violenei n familie CRITERII DE ELIGIBILITATE A PROIECTELOR Construcie nou Reabilitare (inclusiv, extindere) Dotarea cu echipamente i mobilier NU

II.

EVALUAREA CALITII DA NU

CALITATEA PROIECTULUI DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC Proiectul se ncadreaz n obiectivele Strategiei naionale n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, n obiectivele prioritare ale Proiectului de Incluziune Social i n strategiile proprii solicitantului de dezvoltare a serviciilor sociale? Este justificat nfiinarea centrului destinat victimelor violenei n familie pe baza evalurii nevoilor reale ale comunitii, identificate n unitatea administrativ-teritorial respectiv (jude/sector/municipiu Bucureti/municipiu/ora)? Are coeren Planul general al proiectului, iar indicatorii de rezultat i

110

eficien corespund cu obiectivele? SUSTENABILITATEA Numrul de poteniali beneficiari motiveaz durabilitatea proiectului (asigurarea continuitii acestuia), avnd n vedere posibilitatea schimbrii profilului beneficiarilor ntr-o perioad de 4 ani, ulterioar primilor 6 ani de funcionare a centrului n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie? Se asigur continuitatea activitii centrului i ce destinaii posibile poate avea acesta, avnd n vedere schimbarea profilului beneficiarilor ntr-o perioada de 10 ani? Exist un plan n acest sens? Sunt previzionate resurse financiare pentru meninerea funcionrii centrului? SOLIDITATE ECONOMIC I FINANCIAR A PROIECTULUI Bugetul este ntocmit corect i realist (costul referitor la cheltuielile eligibile prevzute n bugetul proiectului este estimat n baza unor studii sau analize documentare - ex.: studiu de prefezabilitate)? Care este procentul contribuiilor locale pentru susinerea activitilor n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie? PERFORMANA MANAGERIAL A PROIECTULUI Structura i competena echipei de implementare a proiectului, precum i experiena tehnic a solicitantului de proiect susin succesul proiectului? Este desemnat echipa managerial? Exist metodologii de monitorizare a fenomenului violenei n familie, precum i a asistenei i serviciilor oferite victimelor violenei n familie? PARTICIPAREA BENEFICIARILOR Modalitatea de organizare a centrului ine cont de implicarea beneficiarilor i a altor membri ai comunitii n desfurarea activitilor acestuia? Beneficiarii sunt consultai i implicai n realizarea Planului individual de asisten i reintegrare social a persoanei? Solicitantul are planificate proceduri de consultare a beneficiarilor cu privire la aspecte legate direct de serviciile pe care le primesc? III. ALTE INFORMAII RELEVANTE constatate ca urmare a verificrilor din teren IV. RECOMANDARE Avnd n vedere cele menionate, ca urmare a verificrii informaiilor cuprinse n propunerea de proiect i a verificrii realitii din teren, DMPS propune ACORDAREA/NEACORDAREA finanrii pentru proiectul .. Evaluator DMPS/Nume, prenume, funcia, semntura, data DIRECTOR EXECUTIV DMPS Nume, prenume, semntura, stampila

CAPITOLUL V

111

MANUAL OPERAIONAL PENTRU PROGRAMUL DE DEZVOLTARE A CAPACITII DE INCLUZIUNE SOCIAL A POPULAIEI DE ETNIE ROM
(Componenta 4)

Seciunea 1 Scopul Programului

Scopul componentei IV este consolidarea capacitii Ageniei Naionale pentru Romi de a monitorizare si implementa politicile publice pentru romi.

Seciunea 2 - Obiective
2.1. Obiectiv general Obiectivul general al componentei IV a programului este dezvoltarea capacitii Ageniei Naionale pentru Romi si a celor 8 structuri regionale de a planifica, monitoriza si evalua impactului politicilor publice inclusive. 2.2. Obiective specifice: Obiectiv 1. Dezvoltarea capacitii ANR si a celor 8 birouri regionale pentru monitorizarea progreselor nregistrate in implementarea masurilor cuprinse in politicile UE de incluziune sociala, in special in Strategia Guvernului de mbuntire a situaiei romilor, Deceniul de Incluziune a romilor. Obiectiv 2 Sprijinirea dialogului si parteneriatelor intre instituiile guvernamentale si organizaiile neguvernamentale ale romilor in vederea coordonrii eforturilor comune pentru aplicarea masurilor UE de incluziune sociala si promovrii unei atitudini generale de nediscriminare a romilor sau/si a altor grupuri dezavantajate. Obiectiv 3. Dezvoltarea capacitilor la nivel local in elaborarea proiectelor inclusive si in accesarea fondurilor UE.

Seciunea 3 - Domenii de activitate

Se va acorda sprijin Ageniei Naionale pentru Romi (ANR) i celor 8 birouri regionale ale sale pentru a implementa si intri sistemul de evaluare si monitorizare prevzut in programul PHARE 2004 care va fi folosit pentru monitorizarea impactului politicilor publice destinate romilor. Dezvoltarea si implementarea unei strategii de informare, contientizare sociala, comunicare si educare, pentru a sprijini programul de Incluziune Sociala si pentru a preveni si combate discriminarea. Dezvoltarea capacitatii la nivel local a reprezentanilor comunitilor de romi si a membrilor Ageniei Naionale pentru Romi (ANR) i a celor 8 birouri regionale ale sale, pentru accesarea fondurilor europene.

112

Rezultatul principal va fi: Contribuiile cheie sunt: Rezultatele cheie vor fi:

creterea capacitii ANR de a monitoriza impactul politicilor publice referitoare la romi. formare, servicii de consultan i bunuri. un sistem de Monitorizare i Evaluare (M&E) funcional pentru ANR, personal format, grupuri Roma formate i capabile s pregteasc proiecte pentru a accesa fondurile UE, precum i o strategie IEC elaborat i aplicat.

Seciunea 4 - ACTIVITATI
4.1 OBIECTIVUL 1. Dezvoltarea capacitii ANR si a celor 8 birouri regionale pentru monitorizarea progreselor nregistrate in implementarea masurilor cuprinse in politicile UE de incluziune sociala si in Strategia Guvernului de imbunatatire a situatiei romilor . Activiti A. Implementarea si dezvoltarea sistemului de monitorizare (elaborat in cadrul programului Phare 2004) care va fi utilizat si in monitorizarea impactului politicilor publice inclusive. A 1 Angajarea a 8 consultani pentru implementarea sistemului de monitorizare a politicilor publice inclusive. A.1.1 Se va face selecia a 8 consultani ce vor desfura activitatea de implementare a sistemului de monitorizare in conformitate cu procedurile de achiziie servicii de consultanta din Manualul de Achiziii al Bncii Mondiale si respectnd legislaia romn n vigoare. A.1.2 Se vor contracta consultanii alei in urma procesului de selecie. A.1.3 Se va pregti un plan de activitate si documentaia necesara desfurrii activitii de implementare a sistemului de monitorizare. A.1.4 se va trece la desfurarea efectiva a activitii de consultana n mbuntirea si implementarea sistemului de monitorizare. A1.4 Se va elabora un raport privind implementarea sistemului de monitorizare la sfritul anului 2007 A 2. Tiprirea metodologiei de monitorizare sub forma unui manual de monitorizare. Se va angaja o companie care va tipri metodologia de monitorizare. Angajarea companiei se va face printr-un contract prestri servicii , in conformitate cu Ghidul de Achiziii al Bncii Mondiale si respectnd legislaia romaneasca in domeniu. A 3. Continuarea studiului Harta sociala a comunitilor de romi.(consultanta) A3.1 Se va face selecia a 2 consultani naionali pentru continuarea Studiului Harta sociala a comunitilor de romi. A.3.2 Contractare A.3.3 Elaborarea metodologiei de cercetare A.3.4 Derularea cercetrii A.3.4 Raportare finala pe anul 2007 A 4.Training si seminarii in aplicarea sistemului de monitorizare a politicilor publice inclusive pentru angajatii ANR 113

A4.1 In prima etapa vor fi selectai consultanii ce vor face pregtirea si seminariile privind aplicarea sistemului de monitorizare a politicilor publice A4.2 Vor fi contractai consultanii alei in urma procesului de selecie. A4.3 Consultanii vor elabora documentaia privind desfurarea activitilor pe formare, curricula de training, etc. A4.4 Se vor derula activitile de training a angajailor ANR in doua module separate la sfritul fiecrui modul se va tine un seminar (A4.5) privind att metodologia de monitorizare cat si sistemul de monitorizare. A4.6 Dup ncheierea primului seminar consultanii vor elabora primul raport privind desfurarea activitilor de formare. A4.7 nainte de ncheierea financiara a anului 2007 Consultanii vor preda un raport final pe anul 2007 ce va arata gradul de ndeplinire a activitii de formare, concluziile precum si raportarea financiara. A 5.Angajarea a 4 consultani pentru pre-evaluarea aezrilor dezavantajate identificate in studiul Harta sociala a comunitilor de romi nainte de aplicarea proiectului din cadrul componentei de Intervenii prioritare. A.5.1 In prima etapa va avea loc procedura de selecie a 4 consultani naionali pentru continuarea studiului privind beneficiarii componentei de Intervenii Prioritare. A5.2 Va avea loc procedura de contractare a consultanilor selectai prin contract de prestri servicii de consultanta. A.5.3 In perioada de cel mult 30 de zile consultanii vor elabora metodologia de cercetare in vederea efecturii studiului. A.5.4 Dup terminarea metodologiei se va trece la derularea efectiva a cercetrii si elaborrii studiului privind beneficiarii componentei Intervenii Prioritare. A.5.5 n termen de 30 de zile de la ncheierea activitii de cercetare, nainte de nceperea activitii de implementare a componentei de intervenii prioritare, consultanii vor preda ANR Raportul de activitate. A 6. Angajarea a 4 Consultani pentru pre-evaluarea aezrilor dezavantajate identificate in studiul Harta sociala a comunitilor de romi nainte de aplicarea proiectului din cadrul componentei de Educatie Timpurie A.6.1 In prima etapa va avea loc procedura de selecie a 4 consultani naionali pentru continuarea studiului privind beneficiarii componentei de Educaie Timpurie. A6.2 Va avea loc procedura de contractare a consultanilor selectai prin contract de prestri servicii de consultanta. A.6.3 In perioada de cel mult 30 de zile consultanii vor elabora metodologia de cercetare in vederea efecturii studiului. A6.4 Dup terminarea metodologiei se va trece la derularea efectiva a cercetrii si elaborrii studiului privind beneficiarii componentei Educaie Timpurie. A.6.5 n termen de 30 de zile de la ncheierea activitii de cercetare, nainte de nceperea activitii de implementare a componentei de Educaie Timpurie, consultanii vor preda ctre ANR Raportul de activitate. 4.2 OBIECTIVUL 2. Sprijinirea dialogului si parteneriatelor intre instituiile guvernamentale si organizaiile neguvernamentale ale romilor in vederea coordonrii eforturilor comune pentru aplicarea masurilor UE de incluziune sociala si promovrii unei atitudini generale de nediscriminare a romilor sau/si a altor grupuri dezavantajate.

114

Activiti B.1. Implementarea unei strategii de informare, contientizare sociala, comunicare si educare pentru a sprijini Proiectul de Incluziune Sociala (SIP, cu atenie deosebita pe creterea gradului de incluziune sociala a romilor si promovarea unei atitudini generale de nediscriminare a romilor sau/si a altor grupuri dezavantajate.(consultanta) B1.1 Se va selecta prin procedura de achiziie de servicii de consultanta o companie specializata in media. B1.2 Se va ncheia contractul de prestri servicii cu Compania selectata. B1.3 n termen de 15 zile de la ncheierea contractului compania de media va ncepe pregtirea strategiei de comunicare care sa rspund nevoilor comunicare a angajailor ANR, stabilirii canalelor de comunicare intre ANR si instituiile implicate in implementarea strategiei de mbuntire a situaiei romilor. Precum si un planului de implementare a strategiei B1.4 Implementarea strategiei de comunicare. Desfurarea procesului de implementare se va face conform planului de implementare B.1.5 Pana la ncheierea anului financiar 2007 compania media va trimite ctre ANR Raportul Final pe anul 2007. 4.3 OBIECTIVUL 3. Dezvoltarea capacitilor la nivel local in elaborarea proiectelor inclusive si in accesarea fondurilor UE. Activiti C1 Training acordat tuturor actorilor implicai in implementarea politicilor publice inclusive si in accesarea fondurilor UE .(autoritilor locale, organizaiilor neguvernamentale ale romilor, experi pentru romi) c.1.1 C.1.2 C.1.3 C.1.4 In prima etapa va avea loc procedura de selecie a 2 consultani naionali pentru formarea angajailor ANR, autoritilor locale, organizaiilor neguvernamentale ale romilor si experilor pentru romi in accesarea fondurilor europene. Dup ncheierea seleciei consultanilor , se vor ncheia cu acetia contracte de consultanta. In termen de 15 zile de la ncheierea contractului consultanii vor trece la evaluarea nevoilor de training in accesarea fondurilor europene si pregtirea curriculei de training. Dup ncheierea etapei pregtitoare se va trece la implementarea trainingului in doua module. In primul modul vor fi formai in mod obligatoriu angajaii ANR ce vor urma cursurile de formatori in accesarea fondurilor structurale. In cel de-al doilea modul vor fi activitii de formare a autoritilor locale, ONG-uri, experi pentru romi. Dup terminarea primului modul consultanii vor preda un raport intermediar al activitilor ctre ANR. nainte de ncheierea anului fiscal 2007 consultanii vor preda ctre ANR un raport final pe anul 2007. Formare de formatori in accesarea fondurilor structurale, acordat angajailor ANR

C.1.5 C.1.6 C2

C.2.1 In prima etapa va avea loc procedura de selecie a 2 consultani naionali pentru formarea ca formatori a angajailor ANR in accesarea fondurilor europene. C.2.2 Dup ncheierea seleciei consultanilor , se vor ncheia cu acetia contracte de consultanta.

115

C.2.3 In termen de 10 zile de la ncheierea contractului se va pregti curricula de training. Activitatea de elaborare a curriculei va ncepe dupa terminarea primului modul de training in accesarea fondurilor europene. C.2.4 Dup ncheierea etapei pregtitoare se va trece la derularea efectiva formarii angajailor ANR ca formatori de formatori in accesarea fondurilor europene. C.2.5 In termen de maxim 15 zile de la terminarea modului de training se va elabora raportul final pe anul 2007 care va fi predat ctre ANR pana la ncheierea anului financiar 2007. Construirea capacitii de accesare a fondurilor structurale UE. Toate programele sus-menionate cuprind activiti menite a duce la ntrirea capacitii de acces la fondurile structurale UE. Se va oferi asisten pentru identificarea, pregtirea i derularea de proiecte. Deoarece se vor folosi funduri din mprumuturi pentru a contrabalansa fondurile UE, rezultatele ateptate vor merge, ncepnd cu al doilea an de derulare, dincolo de ceea ce se poate realiza numai cu fonduri de la Banc.

CAPITOLUL VI
116

PROCEDURI COMUNE Seciunea 1 Protecia mediului

Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, n calitate de autoritate contractant, dorete s se asigure c obiectivele de investiii care se vor dezvolta n cadrul Prii a III-a Programe de asisten social, nu vor influena negativ mediul nconjurtor, prin lucrrile efectuate. Prin urmare, procedurile de mediu cuprinse n Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului, aprobat n data de 14 martie 2006, sunt respectate n realizarea oricror lucrri de investiii efectuate ca urmare a finanrii din Proiectul de Incluziune Social. Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului este cuprins n Anexa D la prezentul MOp. Pe parcursul evalurii i monitorizrii implementrii Proiectului, problemele de mediu vor fi verificate i evaluate constant.

Seciunea 2 Campanie de informare

Pentru asigurarea utilizrii eficiente a fondurilor aprobate prin PIS, precum i pentru asigurarea transparenei n cadrul unei proceduri concureniale de selecie, este necesar mediatizarea PIS, precum i a Manualului Operaional . Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse va transmite instituiilor prefectului, precum i consiliilor judeene o scrisoare de informare cu privire la Proiectul de Incluziune Social i la obiectivele acestuia, cu solicitarea de a acorda sprijin Autoritilor Administraiei Publice Locale, n vederea iniierii de proiecte. Pentru promovarea PIS i sensibilizarea comunitilor locale, precum i pentru sprijinirea solicitanilor n vederea elaborrii propunerilor de proiecte, Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, mpreun cu ANPF i ANPH, va organiza o campanie de informare a AAPL care const n sesiuni de informare organizate la nivel regional. Campania de informare va fi finanat din PIS.

Seciunea 3 Instruciuni privind procedura de achiziii

n vederea derulrii activitilor aferente realizrii obiectivelor de investiii din Partea a III-a a PIS, solicitanii, n calitate de contractori vor respecta prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare i a altor dispoziii legale n domeniu, precum i reglementrile prevzute n documentul ataat Anexei nr.2 la Acordul de mprumut dintre Romnia i BIRD, ratificat prin Legea nr.40/2007. 3.1 Aspecte generale 3.1.1. Bunuri i lucrri Toate bunurile i lucrrile necesare Proiectului care urmeaz s fie finanate din mprumut vor fi achiziionate conform prevederilor legislaiei romne n vigoare, precum i a celor enunate n Seciunea I din Liniile directoare pentru achiziii n cadrul mprumuturilor BIRD i creditelor IDA, publicate de Banca Mondial n luna mai 2004, i a prevederilor prezentului MOp. Liniile directoare pentru achiziii n cadrul mprumuturilor BIRD i creditelor IDA sunt cuprinse n Anexa B la prezentul MOp. 3.1.2. Servicii de consultan 117

Toate serviciile de consultan necesare Proiectului care urmeaz s fie finanate din mprumut vor fi achiziionate corespunztor cerinelor prevzute sau menionate n Seciunile I i IV din Liniile directoare: selecia i angajarea consultanilor de ctre mprumutaii Bncii Mondiale publicate de Banca Mondial n luna mai 2004, precum i prevederilor prezentului MOp. 3.1.3. Definiii Termenii scrii cu iniial majuscul din prezenta Seciune care descriu metode distincte de achiziii sau metodele de examinare de ctre Banc a unor contracte distincte se refer la metoda respectiv descris n documentele publicate de Banca Mondial prevzute la pct.3.1.1 i3.1. 2. 3.2. Metode distincte de achiziie a bunurilor i lucrrilor 3.2.1. Licitaia internaional competitiv In afara cazului n care n paragraful 2 de mai jos se prevede contrariul, bunurile i lucrrile vor fi acordate prin licitaii internaionale competitive. 3.2.2. Alte metode de achiziie a bunurilor i lucrrilor In tabelul urmtor se specific alte metode dect Licitaia internaional competitiv care pot fi utilizate pentru achiziia de bunuri i lucrri. Planul de achiziii va preciza n ce condiii pot fi utilizate aceste metode. Metod de achiziie (a) Licitaie naional competitiv, sub rezerva prevederilor suplimentare din Documentul ataat acestei Anexe (b) Cumprare (c) Contractare direct (d) Proceduri de participare comunitar descrise n Manualul Operaional pentru Partea I a Proiectului 3.3 Metode distincte de achiziie a serviciilor de consultan 3.3.1. Selecia pe baz de calitate i cost In afara cazului n care n urmtorul paragraf 2 se prevede contrariul, serviciile de consultan se vor achiziiona prin contracte adjudecate n urma seleciei pe baz de calitate i cost. 3.3.2. Alte metode de achiziie a serviciilor de consultan In tabelul urmtor se precizeaz alte metode n afara seleciei pe baz de calitate i cost care pot fi utilizate pentru achiziia serviciilor de consultan. Planul de achiziii va preciza n ce condiii pot fi utilizate aceste metode.

Metod de achiziie (a) Selecie pe baza unui buget fix (b) Selecie pe baza celor mai mici costuri (c) Selecie pe baza calificrii 118

consultanilor (d) Selecie dintr-o singur surs (e) Proceduri prevzute n paragrafele 5.2 i 5.3 din Ghidul privind consultanii pentru selecia consultanilor individuali (f) Proceduri dintr-o singur surs pentru selecia consultanilor individuali 3.4 Prevederi obligatorii pentru achiziiile n cadrul contractelor finanate de Banc care fac obiectul Licitaiei naionale competitive Contractele pentru bunuri sau lucrri pentru care Acordul de mprumut permite achiziionarea n baza paragrafelor 3.3 i 3.4 din Ghidul pentru achiziii pot fi achiziionate conform prevederilor legilor i reglementrilor naionale, cu urmtoarele excepii: A. Proceduri In toate cazurile, indiferent de valoarea contractului, se va aplica o procedur competitiv deschis. Firmele strine nu vor fi excluse, iar condiiile de eligibilitate vor fi aceleai pentru ofertanii naionali i pentru cei strini, fr nici un fel de preferin acordat ofertanilor naionali sau celor de pe o pia regional. Solicitrile de ofert se vor publica n cel puin 1 (un) cotidian naional de larg circulaie sau n Monitorul Oficial, lsndu-se un interval de minimum 30 (treizeci) de zile pentru pregtirea i depunerea ofertelor. Se va acorda o durat corespunztoare pentru pregtirea i depunerea ofertelor. B. Evaluarea calificrii ofertanilor Nu se va cere nscrierea prealabil a participanilor la procedurile de licitaie. In cazul n care lucrri mari sau complexe fac necesar pre-calificarea, invitaiile pentru pre-calificare se vor publica n cel puin un cotidian naional de larg circulaie sau n Monitorul Oficial cu cel puin 30 (treizeci) de zile nainte de data limit pentru depunerea cererilor de pre-calificare. Condiiile minime de natur tehnic, financiar i de experien vor fi explicit prevzute n documentele de pre-calificare i vor fi evaluate prin metoda admis/respins, nu printr-un sistem de punctaj. Precalificarea se baza integral pe capacitatea i resursele potenialilor ofertani de a executa un contract distinct n mod satisfctor, innd seama de experiena i performana nregistrat n trecut n cadrul unor contracte asemntoare, capacitatea sub aspectul personalului, utilajelor i instalaiilor de construcie sau fabricare, i situaia financiar, i tuturor solicitanilor care ntrunesc criteriile prevzute li se va permite s participaie la licitaie. In cazul n care nu se utilizeaz pre-calificarea, calificarea ofertantului recomandat pentru a-i fi acordat contractul va fi evaluat prin post-calificare, pe baza cerinelor minime de natur tehnic i financiar i de experien care vor trebui s fie explicit prevzute n documentele licitaiei. Se vor utiliza toate criteriile de calificare astfel precizate n documentele de pre-calificare sau ale licitaiei, n funcie de situaie, i numai aceste criterii, pentru a se stabili dac un ofertant este calificat. C. Participarea ntreprinderilor de stat ntreprinderile de stat din Romnia vor putea participa la licitaie doar dac pot demonstra c sunt autonome din punct de vedere juridic i financiar, c funcioneaz pe baza dreptului comercial i c nu sunt o instituie care depinde de autoritatea contractant. In plus, li se va cere i lor garania de ofert i cea de performan cerut altor ofertani. D. Documentele licitaiei 119

Entitile achizitoare vor utiliza documentele standard de licitaie corespunztoare pentru achiziia bunurilor, lucrrilor sau serviciilor, care vor conine proiectul de contract i condiiile contractuale acceptabile pentru Banc. Documentele licitaiei vor conine instruciuni clare cu privire la modul n care trebuie depuse ofertele i fcute ofertele de preuri, precum i la data i locul depunerii i deschiderii ofertelor. Standardele i specificaiile tehnice prevzute n documentele de licitaie vor trebui s permit o ct mai larg concuren posibil, iar acolo unde se indic standarde naionale, documentele de licitaie vor prevedea c utilajele, materialele sau lucrrile care corespund altor standarde dar promit cel puin o echivalen substanial, vor fi i ele acceptate. Instruciunile pentru licitaie vor prevedea clar c rabatul, dac exist, va trebui s fie declarat de ofertant fie ntr-o scrisoare nsoitoare, fie n formularul de ofert. In cazul societilor mixte, condiiile de licitaie vor prevedea rspunderea solidar i distinct a tuturor partenerilor unei societi mixte. E. Criterii de evaluare Criteriile de evaluare vor fi clar precizate n documentele licitaiei, iar cuantificarea altor criterii de evaluare dect preul se va face n termeni monetari. In evaluarea ofertelor se va ine seama de toate criteriile de evaluare astfel precizate, i numai de aceste criterii. F. Depunerea, deschiderea i evaluarea ofertelor, adjudecarea contractului (a) Ofertele se vor depune ntr-un singur plic coninnd informaii referitoare la calificarea ofertantului, ofertele tehnice i de preuri, care va fi deschis n cadrul deschiderii publice a ofertelor. In cazul n care ofertele sunt depuse n 2 (dou) sau mai multe plicuri, toate plicurile vor fi deschise n cadrul deschiderii publice a ofertelor. (b) Ofertele vor fi deschise n public imediat dup expirarea termenului limit pentru depunerea lor. Nici o ofert nu va fi respins la deschiderea acestora. Numele ofertantului, suma total a fiecrei oferte i orice rabat vor fi citite cu voce tare i consemnate n procesul-verbal al deschiderii publice a ofertelor. La evaluare nu se va ine seama de nici un rabat care nu este menionat n scrisoarea nsoitoare sau n formularul de ofert. (c) Evaluarea ofertelor se va face prin respectarea cu strictee a criteriilor cuantificabile n termeni monetari prevzute n documentele de licitaie, i nu se va utiliza un sistem de punctaj pe baza meritelor sau a realizrilor tehnice i economico-financiare. O ofert care conine abateri sau reineri relevante fa de termenii, condiiile sau specificaiile documentelor licitaiei va fi respins ca necorespunztoare. Dup deschiderea ofertelor, un ofertant nu-i va putea retrage abaterile sau reinerile relevante. Ofertanii nu vor fi eliminai din procesul de evaluare detaliat pe baza unor abateri sau reineri minore, nerelevante. (d) Prelungirea valabilitii ofertei va fi permis doar o singur dat cu maximum 30 (treizeci) de zile. Nu se vor mai solicita i alte prelungiri fr aprobarea Bncii. (e) Contractele vor fi acordate ofertanilor calificai care au depus oferta evaluat ca rspunznd cel mai bine la cel mai sczut pre. (f) Nu se va desfura nici o negociere, nici chiar cu cel a crui ofert este evaluat ca avnd cel mai mic pre, fr acordul prealabil al Bncii. Unui ofertant nu i se va cere, ca o condiie pentru acordarea contractului, s-i asume obligaii care nu au fost prevzute n documentele licitaiei, sau s-i modifice n vreun fel oferta fa de forma n care a fost depus iniial. (g) mprumutatul va publica, pe o pagin de internet cu acces liber i gratuit cnd aceasta va deveni funcional sau printr-un alt mijloc de publicitate acceptabil pentru Banc, urmtoarele informaii referitoare la acordarea contractului: (i) numele fiecrui ofertant care a depus o ofert; (ii) preurile ofertelor aa cum au fost citite la deschiderea ofertelor; (iii) numele i preul evaluat al fiecrei oferte care a fost evaluat; (iv) numele ofertanilor ale cror oferte au fost respinse i motivele respingerii; i (v) numele ofertantului ctigtor, preul oferit, precum i durata i sfera de cuprindere a contractului acordat, pe scurt. Aceste informaii publice vor fi actualizate cel puin trimestrial.

120

(h) mprumutatul va declara o firm ca fiind ineligibil, fie permanent, fie pe o anumit perioad, pentru acordarea unui contract finanat de Banc i Guvern, dac va constata vreodat c firma este antrenat, fie direct, fie printr-un agent, n practici corupte, frauduloase, complicitare sau coercitive n competiia pentru un contract finanat de Banc, sau n execuia unui astfel de contract. G. Furnizori i antreprenori Documentele licitaiei i contractele vor conine o prevedere prin care ofertanilor i antreprenorilor li se cere s permit Bncii inspectarea conturilor i evidenelor lor referitoare la depunerea ofertei i execuia contractului, i auditarea lor de ctre auditori numii de Banc, dac Banca solicit acest lucru. H. Modificarea preului Contractele de lung durat (ca, de exemplu, cele care depesc 18 (optsprezece) luni) vor conine o clauz de modificare corespunztoare a preului. I. Respingerea tuturor ofertelor (a) Nu se vor putea respinge toate ofertele i solicita noi oferte fr acordul prealabil dat de Banc n scris. (b) In cazul n care numrul ofertelor primite este mai mic de 2 (dou), reluarea licitaiei nu se va face fr acordul prealabil al Bncii. J. Garanii Nu se vor face pli n avans antreprenorilor fr o garanie corespunztoare pentru plata n avans. Textul tuturor garaniilor de acest fel va fi inclus n documentele licitaiei i va trebui s fie acceptabil pentru Banc. Contractul va conine prevederi prin care orice pli efectuate n avans s fie restituite n rate egale pe durata execuiei contractului. K Reclamaiile ofertanilor mprumutatul va crea un mecanism eficace de reclamare a aspectelor legate de procesul de achiziii i acordare a contractelor, acceptabil pentru Banc, prin care ofertanii s-i poat face reclamaiile, iar acestea s poat fi rezolvate n timp util. Procedura de primire i rezolvare a reclamaiilor va fi artat n documentele licitaiei.

Seciunea 4 Acordarea finanrii

4.1. Aspecte generale Finanarea proiectelor se realizeaz de ctre Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, n calitate de autoritate contractant, prin UMP. Contribuia de 10% a solicitantului, n calitate de contractor, este reprezentat de contribuii n bani, precum i de contribuii n natur. Orice modificare a clauzelor contractuale este permis numai cu acceptul ambelor pri, cu avizul prealabil al Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse, prin ncheierea unui act adiional la contract. Modificrile referitoare la adres, cont bancar etc., care nu conduc la schimbarea condiiilor contractuale n ceea ce privete valoarea, destinaia sumelor, termenele de realizare, activitile i alte aspecte legate de realizarea proiectului sunt notificate DMPS urilor i transmise de ctre acestea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse. Contractorul are responsabilitatea integral asupra respectrii condiiilor contractuale prevzute n contractul ncheiat cu operatorul economic selectat n vederea realizrii obiectivului de investiii. Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, prin DMPS - uri, se asigur de respectarea prevederilor prezentului MOp i a reglementrilor legale din domeniul achiziiilor 121

publice, prin avizarea documentaiei de atribuire a contractului de achiziie de lucrri i bunuri, elaborat de ctre contractor. n raport cu Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, n calitate de autoritate contractant, contractorul, are obligaia s manifeste bun-credin, loialitate, imparialitate i discreia cuvenit i s respecte regulile i codul de comportament al profesiunii sale. Contractorul asigur secretul profesional pe durata contractului, precum i dup ncetarea acestuia; are obligaia de a nu comunica, n nici o situaie, altor persoane sau entiti, informaii confideniale aparinnd Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse sau obinute de el n baza relaiilor contractuale cu acesta, cu excepia consimmntului scris al Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse, obinut n prealabil. 4.2. Rambursarea cheltuielilor Virarea sumelor prevzute n contractul de finanare se realizeaz n trane, la solicitarea contractorului, pe msura derulrii proiectului. Activitatea de rambursare a cheltuielilor se deruleaz n urmtoarele etape: 1. Contractorul va transmite trimestrial (luna a 2-a), Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse UMP necesarul preliminat de credite bugetare pentru trimestrul urmator, sub forma unei NOTE, conform modelului prevzut n AnexaB la MOp. 2. Unitatea de Management al Proiectului (UMP) din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse va ntocmi documentaia privind deschiderea de credite. 3. ntocmirea documentaiei de rambursare a cheltuielilor efectuate de ctre contractor const n urmtoarele documente: solicitare de rambursare a cheltuielilor, conform modelului prezentat n AnexaC la MOp; raport financiar privind plile efectuate la care sunt anexate urmtoarele documente: extras de cont; extras de cont pentru garania de bun execuie; documentele justificative: situaie de lucrri (ntocmit de executant, verificat de dirigintele de antier i nsuit de contractor); procesverbal de custodie pentru materialele aprovizionate i nepuse n oper; facturi fiscale contrasemnate de contractor cu meniunea bun de plat pentru suma de. ..; facturi fiscale pentru celelalte tipuri de cheltuieli eligibile ale Proiectului i alte documente justificative; Trimestrial, la solicitarea de plat se anexeaz i raportul tehnic de progres privind stadiul de derulare a proiectului. Documentaia prezentat cuprinde acte doveditoare pentru cheltuielile efectuate n perioada anterioar datei de depunere a acestora. 4. naintarea documentaiei justificative ctre MMFES - UMP pn la data de 20 ale lunii. 5. n maximum zile lucrtoare de la data depunerii documentaiei la UMP, contractorul va primi sumele cuvenite n conturile special deschise cu aceast destinaie. Contractorul are obligaia inerii evidenei contabile separate pentru proiectul finanat, n conformitate cu legislaia n vigoare.

Seciunea 5 Rezilierea contractului

Rezilierea contractului se realizeaz n urmtoarele condiii: 122

a) nerespectarea obligaiilor asumate prin contract de ctre una dintre pri, d dreptul prii lezate de a cere rezilierea contractului. b) orice alt situaie de nclcare a contractului sau a condiiilor generale prevzute n contract sau n anexele sale i pentru care se pot aplica motivele de reziliere. Rezoluiunea contractului se aplic n cazul utilizrii de ctre contractor a fondurile acordate de autoritatea contractant, n alte scopuri dect cele prevzute de contract, n cazul nclcrii cu rea credin a condiiilor contractuale sau n cazul prezentrii de documente justificative false sau neconforme cu realitatea. n condiiile menionate contractul se constituie cu titlu executoriu, fr a mai fi necesar intervenia instanei judectoreti. n cazul rezoluiunii, contractorul este obligat s returneze MMFES, n termen de 30 de zile de la primirea notificrii, sumele primite pn la momentul notificrii. n cazul nerespectrii prevederilor contractului, referitoare la alte situaii dect cele pentru care se aplic motivele de reziliere, autoritatea contractant suspend finanarea proiectului pn la remedierea situaiei constatate. Dac, n termen de 15 zile de la primirea notificrii transmise de autoritatea contractant, privind suspendarea finanrii, contractorul nu remediaz situaia, autoritatea contractant reziliaz contractul, contractorul fiind direct rspunztor i obligat la plata eventualelor daune, conform legislaiei n vigoare. n condiiile n care, n termenul menionat, contractorul nu remediaz situaia, autoritatea contractant va desfiina unilateral contractul, fr a mai fi necesar intervenia instanei judectoreti.

Seciunea 6 Monitorizarea proiectelor

6.1. Raportarea Contractorul nainteaz rapoarte tehnice i financiare privind stadiul derulrii proiectului ctre autoritatea contractant. Rapoartele tehnice i financiare reprezint: raport privind atribuirea contractului de achiziie, lucrri i bunuri; raport financiar periodic care se nainteaz odat cu solicitarea de finanare i documentele justificative; raport tehnic de progres trimestrial realizat n comun cu reprezentanii autoritii contractante privind stadiul implementrii Proiectului; raport final (tehnic i financiar) care trebuie transmis n termen de 15 de zile de la data ncheierii Proiectului (obiectivului de investiii), respectiv a semnrii procesului-verbal de nchidere. Raportul tehnic de progres trimestrial care se realizeaz n comun cu reprezentanii autoritii contractante, conine i recomandri. n cazul n care, se constat situaii care pot conduce la suspendarea finanrii, recomandarea de suspendare revine exclusiv DMPS. MMFES poate solicita rapoartele tehnice i financiare ori de cte ori este nevoie. La terminarea lucrrilor aferente obiectivului de investiii se ncheie un proces-verbal de recepie a lucrrilor, n condiiile legii. Anual, pn la data de 20 ianuarie a anului urmtor, DMPS ntocmete un raport privind derularea n anul anterior a contractelor i l transmite Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse. 6.2. Monitorizare i control 123

DMPS i Comisia de monitorizare a implementrii proiectelor, au atribuii de monitorizare i control privind respectarea prevederilor MOp i a contractelor de finanare, precum i derularea tuturor activitilor necesare implementrii proiectelor. Atribuiile Comisiei de monitorizare a implementrii proiectelor sunt stabilite prin ordinul ministrului muncii, familiei i egalitii de anse pentru nfiinarea acesteia. ANPF i ANPH pot realiza propriile activiti de monitorizare i control privind obiectivele de investiii din domeniul lor de activitate, cu aprobarea MMFES. Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, prin structurile abilitate, i rezerv dreptul de control, n orice etap, asupra desfurrii proiectelor. Derularea activitii prin contractele finanate n cadrul PIS, se supune controlului financiar al Curii de conturi, n conformitate cu prevederile legale n vigoare. 6.3. nchiderea proiectelor Proiectele sunt considerate nchise dac s-au ndeplinit formalitile de nchidere a proiectului, care constau n ncheierea ntre autoritatea contractant i contractor, a procesului-verbal de nchidere. Procesul-verbal cuprinde detalii privind realizarea obiectivelor proiectului, modul de utilizare a sumelor, modul de funcionare a centrelor n continuare, precum i alte aspecte considerate necesare. Cu 15 zile naintea declarrii nchiderii Proiectului i a semnrii procesului-verbal, DMPS va efectua verificarea final a acestuia la faa locului i va ntocmi raportul final.

Seciunea 7 Atribuiile autoritii contractante

Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse exercit rolul de Autoritate Contractant n numele Guvernului Romniei i are urmtoarele responsabiliti: o prin DMPS reprezint autoritatea contractant i ncheie contractele de finanare cu contractorul; asigur evaluarea de teren a proiectelor la solicitarea Comisiei de selecie a proiectelor; monitorizeaz i evalueaz derularea contractelor; avizeaz documentaia de atribuire a contractelor de achiziie lucrri i bunuri elaborat de contractor; ntocmete rapoartele tehnice trimestriale de progres mpreun cu contractorul; primete rapoartele intermediare i finale privind stadiul de derulare al contractelor; acord ndrumare contractorului n vederea elaborrii documentaiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiii. o prin Comisia de selecie a proiectelor (CSP): primete propunerile de proiect transmise de solicitani; nregistreaz i dateaz propunerile de proiect; asigur depozitarea acestora n condiii de securitate pn la data sesiunii de deschidere a lor; verific dac propunerile de proiect respect criteriile administrative i de eligibilitate stabilite de prezentul MOp; evalueaz calitatea propunerilor de proiect din punct de vedere tehnic i financiar; efectueaz selecia propunerilor de proiect n vederea ncheierii contractelor de finanare; comunic rezultatele evalurii i seleciei; propune spre aprobare proiectele care vor primi finanare; 124

analizeaz documentaia tehnico-economic i n vederea ntocmirii proiectul de hotrre de Guvern pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici. o prin Comisia de monitorizare a implementrii a proiectelor (CMIP): realizeaz o baz de date cu toate informaiile necesare referitoare la fiecare proiect; supervizeaz activitatea de monitorizare i evaluare efectuat de DMPS; colaboreaz cu UMP asupra tuturor aspectelor legate de procedura de monitorizare; solicit toate documentele i informaiile necesare n procesul de monitorizare de la toate structurile implicate n derularea contractului att de la contractor, ct i de la autoritatea contractant; centralizeaz rapoartele tehnice de progres i ntocmete rapoarte de monitorizare; alte atribuii prevzute prin ordinul ministrului muncii, familiei i egalitii de anse de nfiinare a CMIP. o prin Unitatea de Management al Programului: asigur prevederea n bugetul de stat a fondurilor necesare derulrii contractelor de finanare conform anunului de atribuire, publicat n MO, partea a IV-a ; solicit MEF procedurile de deschidere la Trezoreria teritorial pe numele Contractorului, a conturilor (distinct pe BIRD/Guvern) necesare derulrii Contractelor de finanare ; asigur recepia documentaiei de solicitare a rambursrii cheltuielilor efectuate de ctre Contractor conform prevederi MOP ; asigur schimbul valutar din Contul Special al mprumutului (finanare 85%) ; asigur ntocmirea documentaiei de deschidere credite bugetare, fonduri de contrapartid (finanare Guvern 15%) ; asigur plata prin trezorerie a sumelor solicitate spre rambursare n conturile distincte deschise de ctre Contractor ; asigur arhivarea documentaiei de solicitare a rambursrii cheltuielilor, pe contractor/obiectiv ; colaboreaz cu CMIP asupra tuturor aspectelor legate de procedura de monitorizare ; asigur procesul de achiziie centralizat a bunurilor, asistenei tehnice externe i interne, pregtirea personalului, atunci cnd este cazul ; asigur contractarea i derularea activitii de audit conform Acord de mprumut ; asigur suportul tehnico-economic necesar derulrii controlului Curii de Conturi (control ulterior) ;

125

ANEXE LA MANUALUL OPERAIONAL

Anexa A - Contractul de finanare Anexa B - Not necesar fonduri Anexa C Solicitare de rambursare a cheltuielilor Anexa D Ghidul pentru analiza de mediu Proiectului Anexa E Lege nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de mprumut dintre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, destinat finanrii Proiectului privind incluziunea social, semnat la Bucureti la 4 iulie 2006 Anexa F Schema de implementare

ANEXA A

CONTRACT DE FINANARE nrdin

126

Model-cadru Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, n calitate de autoritate contractant, prin direcia de munc i protecie social a judeului/municipiului Bucureti., cu sediul n.........................................................(adres complet), reprezentat prin Directorul executiv .(nume, prenume) pe de o parte, i Direcia general de asisten social i protecia copilului(jude/sector al municipiului Bucureti)/DGASMB/Serviciul public de asisten social al municipiului/oraului din judeul.n calitate de contractor, cu sediul n..(adres complet), reprezentat de persoana mputernicit, desemnat prin Hotrrea Consiliului Judeean/Consiliului General al Municipiului Bucureti/Consiliului Local nr../., (funcie, nume, prenume) Au convenit urmtoarele: Articolul 1 - Obiectul contractului 1.1 Obiectul contractului l reprezint finanarea nerambursabil acordat contractorului din mprumutul BIRD i bugetul de stat, conform Acordului de mprumut ratificat prin Legea nr.40/2007, pentru finanarea Proiectului privind Incluziunea Social (PIS) pentru punerea n aplicare a Proiectului intitulat .. (titlul Proiectului), denumit n continuare Proiectul. 1.2. Valoarea contractului de finanare a Proiectului este de. Euro din care.din mprumut i.% din bugetul de stat. Contractorului i se acord finanarea aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. / pentru aprobarea documentaiei tehnico-economice a obiectivului de investiii, n termenii i condiiile stabilite n acest contract i anexele lui. Contractorul are obligaia s cunoasc termenii i condiiile stabilite n contract i n anexele lui, precum i cele prevzute n MOp.Programul pentru persoanele cu dizabiliti/MOp.Programul Tineri aflai n situaii de risc/MOp. Programul pentru victimele

violenei n familie.
1.3. Contractorul accept finanarea i se angajeaz s utilizeze sumele primite exclusiv pentru acoperirea cheltuielilor necesare derulrii activitilor prevzute n Formularul proiectului din Anexa B la MOp.Programul pentru persoanele cu dizabiliti/MOp.Programul Tineri aflai n situaii de risc/MOp. Programul pentru victimele violenei n familie, respectiv, Anexa 2 la prezentul contract i devizul general al obiectivului de investiii aprobat prin H.G. 1.4. Contractorul se angajeaz s contribuie cu 10% din valoarea finanrii acordate, respectiv cu suma de Euro, n bani sau/i natur, dup cum urmeaz:

127

contribuie n bani .Euro contribuie n natur reprezentat den valoare de.Euro.

1.5. Documentaia tehnico-economic aferent obiectivului de investiii aprobat prin H.G. este Anex nr.4 la prezentul contract. 1.6. Costul proiectului este ferm i este prezentat pe categorii de cheltuieli i pe surse de finanare n devizul general prevzut n Anexa 4 la prezentul contract, nsoit dup caz, de un formular de buget conform Anexei C la MOp.Programul pentru persoanele cu dizabiliti/MOp.Programul Tineri aflai n situaii de risc/MOp. Programul pentru victimele violenei n familie, prin care sunt detaliate cheltuielile suportate din contribuia local. Articolul 2 Rambursarea cheltuielilor 2.1. Autoritatea contractant, prin UMP, respectiv Direcia Coordonare Proiecte Finanate din mprumuturi Rambursabile, asigur contractorului rambursarea cheltuielilor efectuate, la solicitarea acestuia i n baza documentelor justificative prezentate. 2.2. Plile se efectueaz n trane, n funcie de activitile derulate, n conturile special deschise de ctre contractor. 2.3. Autoritatea contractant, prin UMP, respectiv Direcia Coordonare Proiecte Finanate din mprumuturi Rambursabile, primete solicitrile de rambursare nsoite de documentaia justificativ, pn la data de 20 a lunii. Documentaia prezentat cuprinde actele doveditoare pentru cheltuielile efectuate n perioada anterioar datei de depunere a acestora. 2.4. Rambursarea cheltuielilor se realizeaz numai n condiiile n care documentele justificative sunt complete i ntocmite corect, n conformitate cu prevederile legale n vigoare. 2.5. Rambursarea cheltuielilor efectuate pentru lucrrile de construcii i instalaii se realizeaz n ordinea tehnologic de execuie a lucrrilor. 2.6. n eventualitatea nerespectrii termenelor de depunere a solicitrii de rambursare, i a documentelor justificative, prevzute la pct.2.3., pentru eventualele ntrzieri n efectuarea plilor, autoritatea contractant este exonerat de orice rspundere. 2.7. Trimestrial, direcia de munc i protecie social mpreun cu contractorul au obligaia s examineze, n teren, stadiul de realizare a activitilor proiectului i a rezultatelor ce decurg din acestea i s ntocmeasc un raport tehnic de progres. 2.8. n cazul constatrii unor deficiene, semnalate n raportul tehnic de progres, autoritatea contractant poate suspenda finanarea pn la remedierea acestora. Articolul 3 Durata de execuie 3.1. Durata de execuie a proiectului este de luni, n conformitate cu planificarea prevzut n Anexei D la MOp.Programul pentru persoanele cu dizabiliti/MOp.Programul Tineri aflai n situaii de risc/MOp. Programul pentru victimele violenei n familie, respectiv Anexa nr.3 la prezentul contract.

128

Articolul 4 Obligaiile contractorului 4.1. Contratorul va realiza toate activitile conform Proiectului. 4.2. Contractorul are obligaia de a permite reprezentanilor autoritii contractante, inclusiv celor ai direciei de munc i protecie social i, dup caz, ai Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei/Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap efectuarea controlului necondiionat al realizrii Proiectului, n toate stadiile de derulare, inclusiv accesul la orice fel de documente. 4.3. Contractorul are obligaia de a furniza reprezentanilor autoritii contractante orice informaie solicitat de acetia referitoare la realizarea Proiectului. 4.4. Pentru achiziia bunurilor, lucrrilor i serviciilor, contractorul trebuie s respecte prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare i a altor dispoziii legale n domeniu, precum i reglementrile prevzute n Documentul ataat Anexei nr.2 la Acordul de mprumut dintre Romnia i BIRD, ratificat prin Legea nr.40/2007. 4.5. Contractorul se angajeaz s respecte prevederile Manualului Operaional, inclusiv prevederile Ghidului pentru analiza de mediu prevzut n Anexa D la MOp. Articolul 5 Modificarea contractului 5.1. Orice modificare a prezentului contract se face n scris, cu acordul prilor, prin ncheierea unui act adiional. 5.2. Pentru ncheierea actului adiional, Direcia de munc i protecie social solicit acordul Ministerului, Familiei i Egalitii de anse. 5.3. Ca excepie de la pct. 5.1., modificrile referitoare la adres, cont bancar etc., care nu conduc la schimbarea condiiilor contractuale n ceea ce privete valoarea, destinaia sumelor, termenele de realizare, activitile i alte aspecte majore legate de realizarea proiectului sunt doar notificate Direciei de munc i protecie social, fr a mai fi necesar ncheierea unui act adiional. Articolul 6 Suspendarea i rezilierea Contractului 6.1. Nerespectarea obligaiilor asumate prin prezentul contract de ctre una dintre pri, d dreptul prii lezate de a cere rezilierea contractului. 6.2. n cazul nerespectrii de ctre contractor a prevederilor prezentului contract din alte motive dect cele prevzute la pct.6.3., autoritatea contractant suspend finanarea proiectului pn la remedierea situaiei constatate. Dac, n termen de 15 zile de la primirea notificrii transmise de autoritatea contractant, privind suspendarea finanrii, contractorul nu remediaz situaia, autoritatea contractant reziliaz contractul, contractorul fiind direct rspunztor i obligat la plata eventualelor daune, conform legislaiei n vigoare.

129

6.3. Rezoluiunea contractului se aplic n cazul utilizrii de ctre contractor a fondurile acordate de autoritatea contractant, n alte scopuri dect cele prevzute de prezentul contract, n cazul nclcrii cu rea credin a condiiilor contractuale sau n cazul prezentrii de documente justificative false sau neconforme cu realitatea. n acest caz, direcia de munc i protecie social notific situaia constatat contractorului care este obligat ca, n termen de 30 de zile de la primirea notificrii, s returneze autoritii contractante toate fondurile primite pn la momentul rezoluiunii. 6.4. Autoritatea contractant i rezerv dreptul de a denuna unilateral contractul de finanare n condiiile prevzute la pct. 6.2. i 6.3. Articolul 7 - Rezolvarea litigiilor 7.1. Orice diferende aprute ntre pri cu privire la valabilitatea sau rezultnd din interpretarea, execuia, rezilierea sau rezoluiunea prezentului contract vor fi rezolvate de pri pe cale amiabil. 7.2. Dac diferendele nu pot fi stinse pe cale amiabil ntr-un termen de maximum 15 zile, ele vor fi rezolvate de instanele judectoreti cu competen n domeniu aflate pe raza judeului/sectorului unde sa produs diferendul. Articolul 8 Raportri 8.1. Contractorul se angajeaz s transmit autoritii contractante i, dup caz, Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei/Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap urmtoarele rapoarte: raport privind atribuirea contractului de achiziie lucrri i bunuri; raport tehnic de progres trimestrial realizat n comun cu reprezentanii autoritii contractante privind stadiul implementrii Proiectului; raport final (tehnic i financiar) care trebuie transmis n 15 de zile de la data ncheierii Proiectului, respectiv a semnrii procesului-verbal de nchidere. 8.2. Contractorul se angajeaz s transmit UMP - Direciei Coordonare Proiecte Finanare din mprumuturi Rambursabile, raportul financiar periodic care se nainteaz odat cu solicitarea de finanare i documentele justificative pentru acordarea finanrii.

Articolul 9 Control 9.1. Direcia de munc i protecie social i, dup caz, dup caz, Agenia Naional pentru Protecia Familiei/Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap controleaz modul de implementare a proiectului de ctre contractor. 9.2. Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse i rezerv dreptul de a controla, n orice etap, desfurarea proiectului.

130

9.3. ANPF i ANPH poate realiza propriile activiti de monitorizare i control privind obiectivele de investiii din domeniul lor de activitate. 9.4. Curtea de conturi exercit controlul financiar privind Proiectul n conformitate cu prevederile legale n vigoare. 9.5. Au dreptul de control instituiile abilitate ale statului, precum i auditorul independent conform Acordului de mprumut. Articolul 10 Asigurri Autoritatea contractant nu este responsabil pentru nici un fel de daune, interese, compensaii pltibile prin lege n privina sau ca urmare a unui accident ori prejudiciu produs de contractant. Articolul 11 - Cesiunea 11.1. Contractorul are obligaia de a nu transfera total sau parial obligaiile asumate prin contract, fr s obin, n prealabil, acordul scris al autoritii contractante. 11.2. Cesiunea nu va exonera contractorul de responsabilitile privind obligaiile asumate prin contract. Articolul 12 - Dispoziii finale 12.1. Orice comunicare ntre pri referitoare la ndeplinirea prezentului contract, se transmite n scris. Orice document scris este nregistrat n momentul transmiterii i n momentul primirii. Comunicrile dintre pri se pot face i prin alte mijloace de comunicare cu condiia confirmrii scrise a primirii comunicrii. 12.2. Contractorul garanteaz c, la data nchiderii finanrii, centrul social cu destinaie multifuncional/centrul destinat victimelor violenei n familie/ centrul rezidenial pentru persoanele cu handicap/locuina protejate va corespunde documentaiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiii precum i criteriilor prevzute n propunerea de proiect. 12.3. Contractul nu va fi considerat ncheiat pn cnd procesul-verbal de recepie final al obiectivului de investiii nu va fi semnat de ctre comisia de recepie. Comisia de recepie este constituit conform legii. 12.4. Anexele care fac parte integrant din prezentul contract i constituie mpreun un singur act juridic, obligatoriu i legal, valabil pentru ambele pri, sunt urmtoarele: 1. cererea de finanare; 2. formularului proiectului, completat; 3. planificarea activitilor; 4. documentaia tehnico-economic;

5. dup caz, formularul de buget conform Anexei C la MOp.Programul pentru persoanele

cu dizabiliti/MOp.Programul Tineri aflai n situaii de risc/MOp. Programul

pentru victimele violenei n familie, prin care sunt detaliate cheltuielile suportate
din contribuia local.

131

12.5. Prezentul contract a fost ncheiat la data de............................ n trei exemplare originale. Un exemplar al prezentului contract revine contractorului, un exemplar revine direciei de munc, i protecie social, iar un exemplar revine Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse.

Pentru contractor (denumire) ......................................... numele i funcia persoanei mputernicit s semneze semntura data

Pentru autoritatea contractant (denumire) ............................... numele persoanei(lor) autorizat s semneze semntura data

ANEXA B
Model

NOT

132

Privind necesarul preliminat de fonduri pentru Trim.. n atenia Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse UMP .

Numrul de referin pentru contractul de finanare:. . Titlul contractului de finanare: .. Numele i adresa contractorului:

Domnule/Doamn, Subsemnatul/a, ... (nume, prenume), transmit situaia preliminar a necesarului de credite pentru trim .

Total necesar preliminat de fonduri lei

din care : din mprumut. din bugetul de stat.

Menionm c la preliminarea fondurilor necesare pentru trimestrul viitor, s-a avut n vedere graficul de planificare al activitilor i raportul tehnic de progres.

Nume prenume, Funcie, poziie, titlu semntura

ANEXA C
Model SOLICITARE DE RAMBURSARE A CHELTUIELILOR Data solicitrii rambursrii ...

133

n atenia Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse UMP . Numrul de referin pentru contractul de finanare:. . Titlul contractului de finanare: .. Numele i adresa contractorului: Solicitarea de rambursare .nr.. Perioada acoperit de solicitare. .. Domnule/Doamn, Subsemnatul/a, ... cheltuielilor efectuate n perioada menionat mai sus. (nume, prenume), solicitm rambursarea

Suma cerut este de lei, i a fost utilizat conform documentelor justificative i planificrii activitilor, dup cum urmeaz: din mprumut. din bugetul de stat. Sunt anexate la prezenta solicitare urmtoarele documente: . . .

Plata se efectueaz n contul/conturile: din mprumut. din bugetul de stat. Nume prenume, Funcie, poziie, titlu semntura

ANEXA D

134

LINII DIRECTOARE PRIVIND STUDIUL DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI PENTRU SUB-PROIECTE

CUPRINS
Studiul de mediu A. B. C. Legislaia i procedurile privind protecia mediului nconjurtor din Romnia Descriere a proiectului Posibil impact al sub-proiectelor asupra mediului 135

D. E. Anexe Anexa 1A Anexa 1B Anexa 2 Anexa 3: Anexa 4:

Protocoale instituionale Proceduri ale Bncii Mondiale

Cadrul juridic i politici instituionale Sistemul de aprobri i permise din Romnia Sistemul de studii de evaluare a impactului asupra mediului (SEM) din Romnia, prin comparaie cu OP 4.01 Studiul de impact asupra mediului n diferitele stadii ale sub-proiectelor Formatul documentelor de management al mediului A. B. Planul de atenuare a efectelor negative Planul de monitorizare

Anexa 5: Anexa 6: Anexa 7.1 Anexa 7.2 Anexa 7.3

Studiul de impact asupra mediului la faza de studiu de fezabilitate: Lista de control a documentaiei Studiul de impact asupra mediului la faza de studiu de fezabilitate: Lista de control pentru verificarea n teren Lista de control: Alimentarea cu ap Lista de control: Eliminarea apelor reziduale, drenare i canalizare Lista de control: Instituiile de nvmnt/ instituii rezideniale

136

STUDIUL DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI Aria de acoperire i profunzimea procesului legat de Studiul de impact asupra mediului (SIM) depind de natura, scara i impactul potenial al oricrui sub-proiect propus. Se anticipeaz, ca regul general, c sub-proiectele finanate prin Proiectul de Incluziune Social din Romnia nu necesit un proces ntreg de studiere a evalurii impactului asupra mediului (SEM). Totui, are o arie larg de acoperire i are n vedere mediul natural i sntatea populaiei, precum i aspectele socio-culturale, concentrndu-se pe aceste chestiuni i pe efectele poteniale care se stabilesc ca fiind eseniale pentru corectitudinea i durabilitatea impactului proiectelor comunitare asupra mediului ambiant. Evaluarea de mediu decurge n paralel cu procesul de identificarea, elaborarea i punerea n aplicare de poteniale sub-proiecte. Printre elementele eseniale de care se ine seama n cadrul procesului de evaluare a impactului asupra mediului se includ: A. Respectarea reglementrilor de mediu n vigoare n Romnia; Cerine ale politicilor de siguran ale Bncii Mondiale (acolo unde este cazul), care sunt mai stricte sau diferite de cele ale Romniei Analiza alternativelor; Participarea i consultarea public a persoanelor i instituiilor afectate; i Comunicarea informaiilor.

Legislaia i procedurile privind protecia mediului nconjurtor din Romnia

Activitile desfurate n cadrul proiectului vor respecta legislaia actual din Romnia i principiile generale de mediu. Sub-proiectele nu vor contribui n general la degradarea mediului fizic i uman. Legislaia i reglementrile romneti aplicabile proiectelor Sistemul de evaluare a impactului asupra mediului este armonizat cu reglementrile UE i foarte compatibil cu cele ale Bncii Mondiale. n Anexa 1 se include o list a actelor legislative, a regulilor, normelor i procedurilor care reglementeaz clasificarea SEM din Romnia. Sunt incluse, n plus, i directivele UE relevante i tratatele internaionale la care Romnia este parte semnatar. Diagramele care compar sistemele romneti cu cerinele OP 4.00 pentru Studiul de impact asupra mediuluisunt incluse n Anexa 2 a prezentului raport. Acestea au fost extrase din recentul raport asupra sistemelor de ar, pregtit de Banca Mondial. Aderarea la Uniunea European este unul dintre obiectivele centrale de dezvoltare ale Romniei, deoarece se are n vedere i Tratatul de aderare, semnat recent, care angajeaz guvernul i pregtete aderarea la UE n 2007. Articolul 148 (2) din Constituia Romniei (intitulat Integrarea n Uniunea European) prevede c, drept consecin a aderrii, dispoziiile tratatelor de constituire a Uniunii Europene, precum i celelalte regulamente comunitare obligatorii se vor aplica cu precdere n cazul existenei unui conflict cu prevederile legislaiei naionale, pentru a se asigura respectarea dispoziiilor actului de aderare. Legislaia Uniunii Europene privind protecia de mediu include peste 200 de instrumente juridice care se refer la poluarea apei i a aerului, la managementul deeurilor i al substanelor chimice, la bio-tehnologie, protecia naturii, poluarea industrial i managementul riscului, la protecia mpotriva zgomotului i a radiaiilor. n cazul n care Comisia European stabilete c un stat membru al UE nu aplic 137

legislaia UE, n consecin nendeplinindu-i propriile obligaii juridice, instituia poate lua msuri pentru ndreptarea situaiei, prin intermediul unui proces numit procedura privind nclcarea legii. Dac aceast procedur nu d rezultatele scontate, Comisia trebuie s supun chestiunea ateniei Curii Europene de Justiie, care are competena de a impune sanciuni. Hotrrile Curii sunt obligatorii pentru toate statele membre i instituiile UE. Au fost necesare o serie de reforme importante ale sistemului administrativ i juridic romnesc pentru a pregti aderarea la UE pentru a putea accepta aa-numitul acquis communautaire i pentru a mbunti infrastructura fizic. A fost adoptat Legea cadru general nr. 294/2003 de aprobare a OUG nr. 91/2002 privind modificrile Legii nr. 137/1995, care a introdus o procedur obligatorie, n sensul necesitii SEM pentru anumite proiecte, inclusiv pentru cele cu efecte transfrontaliere. Au fost adoptate HG nr. 918/2002 (de transpunere a directivelor SEM) i patru ordonane ministeriale2 prin care s-au stabilit competenele, stadiile procedurale i instruciunile, inclusiv participarea i pregtirea publicului n cadrul procedurii SEM (evaluarea proiectelor, aria de acoperire a SEM i examinarea) 3. Evaluarea proiectelor, pentru a se stabili care sunt efectele posibile importante asupra mediului i care sunt condiiile n care trebuie ntocmit un SEM complet, se bazeaz pe criterii calitative i cantitative. Autoritile competente la nivel naional sunt Ministerul Mediului i al Gospodririi Apelor (MMGA) pentru anumite proiecte importante i Agenia Naional de Protecie a Mediului (ANPM), dar i Ageniile Regionale i Locale de Protecie a Mediului (ARPM i ALPM), n funcie de tipul i de efectul anticipat al proiectului propus. Anexele I.1 i I.2 ale OM nr. 860/2002, modificate prin OM nr. 210/2004 i OM nr. 1037/2005, stabilesc care sunt autoritile competente rspunztoare pentru un anumit tip de proiect. Comitetul Tehnic de Examinare, compus din mai muli reprezentani din ministere i din brigzile de protecie civil i de pompieri, care poate include i ali experi, dac este cazul, particip la toate etapele, n special la examinarea, stabilirea ariei de acoperire, i revizia de calitate a SEM. SEM poate fi ntocmit doar de nite specialiti acreditai. Proiectele noi, precum i orice proiecte de modificare, extindere sau scoatere din funciune care pot avea efecte semnificative asupra mediului, cu referire la activitile enumerate prin HG nr. 918/2002 (cadrul de evaluare a impactului asupra mediului) i OUG nr. 152/2005 (privind activitile integrate de prevenire, atenuare i control al polurii) trebuie s fie nsoite de un permis de mediu pentru construcie4, i, n anumite situaii (cazul gropilor de gunoi ecologice), de un permis integrat, care s includ o descriere scurt a proiectului, a efectelor acestuia i a msurilor corespunztoare de atenuare a efectelor negative asupra mediului5. Pentru proiectele de tipul celor enumerate n Anexa 1 a HG nr. 918/2002, precum i pentru cele enumerate la Anexa 2 a aceleiai decizii de guvern este necesar un SEM complet, n situaia n care aceasta a fost decizia luat de autoritile competente dup analiza fiecrui caz (examinarea). Proiectele de investiii care nu necesit un SEM trebuie s respecte procedurile simplificate privind permisele de mediu, pentru a se putea emite Avizul Unic.6

Instrumentele de reglementare din Romnia sunt urmtoarele: legi, decizii, i ordonanele ministeriale. Deciziile au scopul de organizare a aplicrii legilor. Ordinele sunt emise n conformitate cu limitele i competenele prevzute prin diferitele dispoziii ale legilor de organizare. Legile sunt adoptate de Parlament. Deciziile i legile sunt semnate de Primul-ministru i contrasemnate de ministrul (minitrii) nsrcinai cu execuia acestora. 3 Pentru mai multe detalii, consultai legislaia enumerat la Anexa IA.
4 5 6

Legislaia romneasc folosete termenul de acord de mediu n acest context. OM nr. 860/2002, Art 5 (1)

OM nr. 860/2002, Art 5(3) Avizul Unic se acord pentru investiiile care trebuie s respecte procedura de mediu, ns nu trebuie s fie nsoite de un aviz de mediu (permis de construcie), prin urmare, nu este necesar n aceast situaie s se redacteze un SEM.

138

Dup cum se poate observa din matricea de examinare echivalent din Anexa 3, politica de studii de mediu a Bncii i sistemul SEM romnesc au multe trsturi i principii n comun i sunt considerate compatibile n multe privine. i sistemul SEM romnesc i politica Bncii cu privire la studiile de mediu clasific proiectele i activitile n anumite categorii. n esen, lista pozitiv a proiectelor i a activitilor care necesit un studiu complet de evaluare a impactului asupra mediului sau o analiz mai limitat de mediu conform legislaiei romneti este asemntoare cu clasificarea proiectelor n categoria A i B conform politicii Bncii. n general, procesul de examinare conform sistemului romnesc este cuprinztor i furnizeaz detaliile de procedur adecvate (inclusiv liste de control pentru uzul autoritilor competente). Cu toate acestea, diferenele dintre procesul SEM romnesc i principiile consacrate n politica Bncii OP/BP 4.00 se refer la (a) consultarea continu pe durata punerii n practic a proiectelor de mare risc i (b) utilizarea de comitete consultative independente pe durata punerii n practic a acestor proiecte. Cu referire la punctul (a) de mai sus, trebuie subliniat c, pe durata fazei de construcie, autoritile publice competente trebuie s viziteze antierul i s ntocmeasc procesele verbale ale acestor vizite. La terminarea lucrrilor de construcii, autoritatea de mediu competent trebuie s fac inspecii, pentru a verifica ndeplinirea tuturor condiiilor prevzute n avizul de mediu. Consultarea continu cu autoritile implicate n procedura SEM are loc n cadrul procedurii de emitere a avizului de mediu. Tocmai n acest scop se nfiineaz Comitetul Tehnic de Examinare, la nivel naional i local, n cadrul cruia au loc consultrile. Romnia se angajeaz s-i mbunteasc sistemul de evaluare a efectelor asupra mediului ca parte a procesului de aderare la UE, n special din datorit transpunerii i aplicrii Directivei 2003/35/CE, de modificare a Directivei SEM. Intenia este folositoare n special pentru mbuntirea rezultatelor privind protecia mediului, ns nu este necesar n sensul respectrii cerinelor unui proiect de incluziune social (PIS). Mai trebuie sesizat, de asemenea, c mprumutul pentru mediu propus de Banc (de livrat n anul financiar 2007) va consolida semnificativ capacitatea, ceea ce va mbunti direct i pozitiv sistemele romneti la nivel de politici i proceduri operative. De asemenea, sporesc i capacitile instituionale care sunt suficiente pentru a ndeplini cerinele unui SIM pentru un PIS (Proiect de incluziune social). Funcionarii Comisiei Europene consider c o msur foarte bun a fost nfiinarea unui Minister al Mediului i al Gospodririi Apelor (MMGA) ca o structur de conducere, cu departamente i direcii specializate. MMGA are opt agenii regionale (ARPM) i 42 de agenii judeene (ALPM). MMGA a mai angajat de curnd circa 949 de experi n sectorul de mediu, la nivel central, regional i local. MMGA a elaborat o strategie privind creterea numrului de persoane angajate, cu 1660 funcionari publici pn n 2006, din nou, nsufleit de dorina de a ndeplini ateptrile UE n ceea ce privete necesarul de resurse. MMGA, ageniile i structurile sale administrative pun n aplicare legislaia relevant privind evaluarea impactului asupra mediului, normele i procedurile stabilite, iar n concret, aceasta se face prin primirea solicitrilor, revizuirea i aprobarea (sau respingerea) diferitelor avize (de construcie) i permise (de funcionare). Aa cum se prezint n continuare n mai mult detaliu n Anexa 3, aceste metode sunt analogii reale ale procedurilor Bncii Mondiale n ceea ce privete examinarea proiectelor propuse, conform procedurilor relevante de garantare. Importana componentelor de formare i de cretere a nivelului public de contientizare a fost recunoscut n cadrul aderrii la UE. Sunt programate n 2005 dousprezece (12) sesiuni de formare pentru experii din MMGA i din structurile subordonate; n septembrie avuseser loc deja opt seminare. n perioada 2005-2006 sunt puse n aplicare i/sau programate pentru lansare circa zece proiecte de nfrire cu instituii din UE, n valoare de 13,5 milioane Euro, concentrate pe formarea i asistena tehnic pentru personalul guvernamental. Programele de educare i 139

cretere a nivelului de contientizare a publicului vizeaz agenii economici privai, funcionarii publici i prile interesate pe plan local. n plus, activitile de inspecie privind respectarea legislaiei i controlul de mediu se afl pe drumul cel bun, progrese importante au fost fcute prin intermediul consolidrii i evoluiei Grzii Naionale de Mediu (GNM), instituia naional din subordinea MMGA, care poart rspunderea: (i) activitilor de inspecie i de aplicare a legii, din punctul de vedere al proteciei mediului; i (ii) emiterii de sanciuni pentru depirea limitelor admise de emisii i descrcri de substane n mediul nconjurtor. n ultimul an au fost ntrite aciunile de control i monitorizare. De exemplu, n perioada 1 iulie 15 august 2005, reprezentanii GNM au efectuat inspecii la 958 de situri, o cretere nsemnat fa de perioadele anterioare. Agenia Naional de Protecie a Mediului (ANPM) este o instituie din subordinea MMGA, care are rspunderi i influen n continu cretere, i joac un rol esenial consultativ n ceea ce privete elaborarea i punerea n aplicare a politicilor i a strategiilor. Printre direciile importante se includ unul pentru conservarea naturii, a bio-diversitii i a proteciei solului, i altul pentru monitorizarea, coordonarea i sinteza datelor primite. B. Descrierea proiectului:

Obiectivul de dezvoltare al proiectului de incluziune social (PIS) este legat de mbuntirea condiiilor de via i de incluziunea social a persoanelor celor mai defavorizate/ vulnerabile din societatea romneasc: (i) mbuntirea condiiilor de via i incluziunea social a etniei rroma din aezrile srace; (ii) creterea gradului de incluziune a serviciilor pentru educaie timpurie din zonele int; i (iii) mbuntirea calitii serviciilor acordate persoanelor cu handicap, tineretului la risc i victimelor violenei n familie. PIS susine punerea n aplicare a obiectivelor prioritare din Joint Inclusion Memorandum-ul (JIM) guvernului, stabilite pentru anii 2006-2010. PIS are n total patru componente care susin mai multe programe de incluziune. Componenta 1: Programul de intervenii prioritare. Programul general este programul FRDS de intervenii, care este lrgit pentru a cuprinde comunitile Rroma. Aceast component intete pe cei mai dezavantajai rromi care triesc n localiti srace. Principalul rezultat ateptat este: mbuntirea condiiilor de via i includerea social pentru rromii care triesc n aproximativ 100 de localiti srace. Exist nevoia stringent de a aduce cele mai defavorizate aezri Rroma la standarde minime n ceea ce privete infrastructura i serviciile de baz. Fondul Romn de Dezvoltare Social (FRDS) a acumulat experien deoarece a lucrat cu comunitile Rroma srace, ns interveniile sale nu au vizat sistematic nevoile acestor comuniti. Programul de Intervenii Prioritare propus de FRDS va lrgi aria de cuprindere a activitilor Fondului, pentru a viza n concret aceste localiti. Contribuiile cheie sunt granturile FRDS pentru finanarea sub-proiectelor de dezvoltare comunitar axate pe satisfacerea nevoilor acestor comuniti. n plus, comunitile srace de rromi vor fi sprijinite n pregtirea de proiecte mature pentru accesarea fondurilor structurale UE. Rezultatele cheie vor include: (i) mic infrastructur mbuntit (reabilitarea sau construirea de mic infrastructur pentru a spori accesul la servicii, piee, canalizare i ap curent, mediu sigur i locuine); (ii) servicii sociale comunitare (sporirea accesului la instituii de nvmnt i centre de sntate, servicii de colectare i evacuare a deeurilor, servicii de consiliere); pregtire profesional pentru activiti de servicii sociale; i activiti menite a mbunti durabil mediul n comunitile-int. Procedurile vor fi asemntoare cu cele folosite

140

n practica curent a FRDS (facilitare, management i implementare a sub+proiectelor la nivelul comunitilor, parteneriate cu autoritile locale). FRDS are foarte mult experien n domeniul managementului mediului, avnd n vedere c a pus deja n aplicare dou proiecte finanate de Banc Proiectele I i II de Dezvoltare Social, i este n curs de aplicare a activitilor din trei alte proiecte: componenta care se adreseaz nivelului comunitii prin intermediul unei ferestre in Proiectul de Dezvoltare Rural i programul Plan de Dezvoltare Social pentru Comunitile Miniere din cadrul proiectului pentru nchidere a Minelor i Atenuare a Impactului Social i a Proiectului pentru nchiderea Minelor i Regenerarea Mediului i Socio-Economic. n manualele operaionale ale acelor proiecte sunt incluse ndrumare de mediu pentru lucrri la nivel de comunitate. Componenta 2: Programul pentru educaie timpurie (ET) incluziv. Programul general al MEC (2005-2011) n acest domeniu are menirea de a sigura dreptul fiecrui copil la nvmnt i la dezvoltare general ncepnd de la o vrst foarte fraged. Msurile preconizate pentru copiii ntre 0 i 6 ani au menirea de a i pregti mai bine s fac fa obstacolelor cu care se vor confrunta n cadrul nvmntului primar i ulterior. Obiectivul programului acestuia, n cadrul PIS, este s includ rromii i categoriile dezavantajate n cadrul politicilor i programelor principale i obinuite ale MEC. Programul ET este sprijinit datorit importanei interveniilor efectuate la cei mai timpurii ani ai copilriei, influenei pe termen lung asupra progreselor copiilor, disponibilitii acestora pentru coal i nvare pe mai departe, n special n cazul rromilor i categoriilor dezavantajate intite n mod concret n cadrul PIS. Rezultatul principal ateptat al programului este: participarea crescut la servicii de ET a copiilor din cadrul grupurilor vulnerabile aflate n comunitile int. PIS va ajuta la demararea rapid a msurilor de incluziune din cadrul programului general ET al MEC, prin urmtoarele activiti: (i) reabilitarea i furnizarea de infrastructur pentru ET n comunitile cu un procent ridicat de rromi; (ii) dezvoltarea unei programe de nvmnt pentru ET incluziv, de resurse umane i materiale didactice; (iii) promovarea de servicii integrate i soluii alternative la nivelul comunitilor pentru ET; i (iv) monitorizarea i evaluare, activiti de Informare, Educare i Comunicare (IEC). Contribuiile cheie includ: lucrri, bunuri (mobil, dotri), asisten tehnic i formare. Rezultatele cheie includ: uniti de ET reabilitate, nou-construite i utilate n comuniti cu procentaj mare de rromi, personal pregtit, servicii de ET de calitate i soluii alternative oferite grupurilor int. MEC are mult experien n domeniul cerinelor managementului de mediu, avnd n vedere c a pus deja n aplicare Proiectul de Reabilitare a colilor, finanat de Banc (1200 de uniti) i la ora actual are n derulare Proiectul pentru nvmnt Rural finanat tot de Banc i care include o component referitoare la condiiile de baz din colile rurale defavorizate (aproximativ 1500 de uniti). Serviciul din cadrul MEC, Unitatea Central de Management al Proiectelor de Reabilitare colar, rspunde de toate investiiile de infrastructur din nvmntul preuniversitar i are 8 direcii regionale precum i 42 de direcii judeene. n manualele operaionale ale proiectelor sus-menionate au fost incluse ndrumare de mediu pentru construirea i ntreinerea colilor, n conformitate att cu cerinele Bncii ct i cu legislaia romn. Pe baza acestei experiene MEC are n derulare n prezent i un alt proiect de reabilitare a colilor, finanat de Banca European de Investiii i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei. Componenta 3: Programele de protecie social PIS va susine programele MMSSF care vizeaz mbuntirea situaiei persoanelor cu handicap, tinerilor la risc i victimelor violenei n familie.

141

Subcomponenta 3.1: Programul pentru persoane cu handicap (PCH). Guvernul Romniei a lansat un program de reforme cuprinztor pentru anii (2005-2015), pentru mbuntirea condiiilor de via i calitii serviciilor oferite PCH. Obiectivul programului pentru PCH conform PIS este de a mbunti calitatea ngrijirii n cadrul serviciilor rezideniale i de a spori accesul la servicii la nivel de comunitate (CBS) pentru PCH care au nevoie, intind n special PCH cu dependen mare de serviciile rezideniale. Programul dedicat PCH sprijin aplicarea programului MMSSF/ANPH pentru restructurarea ngrijirii n instituii, prevenirea instituionalizrii, des-instituionalizare i dezvoltare de servicii alternative la nivel de comunitate pentru asisten i incluziune social prin: (a) Un sistem de granturi, care s sprijine autoritile locale s: (i) restructureze i reabiliteze instituiile existente (inclusiv constituirea de noi elemente de infrastructur) aliniate la noile standarde elaborate de ANPH cu sprijinul consultanilor UE; i (ii) dezvoltarea de servicii alternative la nivel de comunitate pentru a sprijini procesul de des-instituionalizare. Planul de concuren pentru finanri nerambursabile este asemntor celui deja folosit n cadrul programului PHARE aflat n curs de desfurare. (b) Construirea capacitii instituionale prin: (i) oferirea de pregtire pentru personalul profesional care va pune n aplicare noile standarde de ngrijire; i (ii) dezvoltarea sistemului de monitorizare i evaluare pentru ANPH. (c) Oferirea de servicii de consiliere profesional. S-au obinut rezultate pozitive n birourile pilot de consiliere pentru PCH constituite n cadrul proiectului SSD 7. n cadrul PIS, acoperirea acestor servicii va fi extins la beneficiarii instituiilor nou-restructurate, n special reeaua de Centre de Integrare prin Terapie Ocupaional. Contribuiile cheie includ: granturi, bunuri, servicii de formare i consultan. Rezultatele cheie sunt: cldiri reabilitate/construite, personal format, instituirea de servicii la nivel de comunitate. Sub-Componenta 3.2: Programul pentru Tineri la Risc. Obiectivul principal al Programului General al Guvernului Romniei este s sporeasc integrarea social i profesional a tinerilor de peste 18 ani care nu mai pot beneficia de serviciile de protecie a copilului (centre de plasament, centre de reeducare) sau care nu au adpost. Sub-componenta PIS intete tinerii (de vrst 18+) care trebuie s prseasc sistemul instituionalizat de ngrijire a copilului, cu scopul de a-i integra n societate fr probleme. Rezultatul principal este un acces mai bun al grupului-int la servicii sociale integrate, ceea ce le va crete capacitatea de a tri independent. PIS va contribui la constituirea reelei de Centre Multifuncionale, unde beneficiarii eligibili vor avea acces la un cmin protejat, plus o ntreag gam de servicii de consiliere (psihologic, social, profesional, ocupaional i juridic), precum i servicii de baz pentru sntate. PSI va sprijini urmtoarele activiti: (i) reabilitarea i/sau construirea de infrastructuri de locuine pentru cazarea tinerilor care trebuie s prseasc instituiile pentru minori; (ii) dotarea cu mobilier, obiecte casnice i birotic; (iii) monitorizare i evaluare; i (iv) formare profesional pentru personalul care va oferi serviciile de consiliere. Contribuiile cheie includ: lucrri, bunuri (mobilier, aparatur) i servicii de consultan. Rezultatele cheie includ: cldiri reabilitate/construite; servicii de consiliere oferite; personal format. Sub-Componenta 3.3: Programul pentru Victimele Violenei n Familie. Obiectivul principal al Programului General al Guvernului Romniei n perioada 2006-2010 este prevenirea i combaterea violenei n familie, printr-o gam larg de activiti concrete prevzute n Planul de Aciune anexat Strategiei aprobate. Obiectivul concret al acestei sub-componente este s sprijine dezvoltarea de servicii sociale integrate specializate, la care victimele violenei n familie s aib acces pe o perioad limitat de timp, pn la rezolvarea situaiei familiale, dup care se pot ntoarce la o via normal. Pentru atingerea acestui obiectiv PIS va finana: (i) reabilitarea i/sau
7

Opt din cele 46 de agenii teritoriale de ocupare a forei de munc au constituit asemenea centre pilot pentru persoane cu handicap care cutau un loc de munc, adaptndu-i infrastructura, dotarea birourilor i pregtindu-i personalul s lucreze cu PCH.

142

construirea de infrastructuri de locuine pentru adpostirea victimelor (i persoanelor aflate n ntreinerea acestora); (ii) dotarea cu mobilier i obiecte casnice; (iii) formare profesional pentru personalul care va oferi serviciile de consiliere; i (iv) instituirea unui Registru Naional Unic. Contribuiile cheie sunt: lucrri, bunuri (mobilier, aparatur, alte dotri) i servicii de consultan; rezultatele cheie sunt: cldiri reabilitate/construite; Registrul n funciune; personal format. Componenta 4: Construirea capacitii pentru Incluziune Social. PIS va sprijini construirea capacitii pentru incluziune social. Se va acorda sprijin Ageniei Naionale pentru Rromi (ANR) i celor 8 direcii regionale ale sale pentru a coordona activitile menite a mbunti planificarea, monitorizarea i evaluarea n sistem incluziv precum i identificarea de proiecte, pregtirea i derularea lor. Rezultatul principal va fi creterea capacitii ANR de a monitoriza impactul politicilor publice referitoare la rromi. Contribuiile cheie sunt: formare, servicii de consultan i bunuri. Rezultatele cheie vor fi: un sistem de Monitorizare i Evaluare (M&E) funcional pentru NAR, personal format, grupuri Rroma formate i capabile s pregteasc proiecte pentru a accesa fondurile UE, precum i o strategie IEC elaborat i aplicat. Construirea capacitii de accesare a fondurilor structurale UE. Toate programele susmenionate cuprind activiti menite a duce la ntrirea capacitii de acces la fondurile structurale UE. Se va oferi asisten pentru identificarea, pregtirea i derularea de proiecte. Deoarece se vor folosi funduri din mprumuturi pentru a contrabalansa fondurile UE, rezultatele ateptate vor merge, ncepnd cu al doilea an de derulare, dincolo de ceea ce se poate realiza numai cu fonduri de la Banc. MMSSF are ceva experien n domeniul cerinelor de management al mediului, avnd n vedere c a finalizat deja o serie de noi construcii pentru direciile sale de nivel teritorial. Direcia Investiii i Patrimoniu a fost implicat n toate etapele construirii acestor cldiri, obinnd autorizaiile necesare de la organele de mediu competente i urmrind respectarea legislaiei i reglementrilor romne de mediu. C. Posibil impact al sub-proiectelor asupra mediului:

Proiectul se clasific drept intermediar din punct de vedere financiar (FI - Financial Intermediary), i conine cteva sub-proiecte n special de categoria B i C. Nu este probabil s fie finanat nici un proiect de categoria A. Componenta 1 finaneaz investiii de mic infrastructur, care ar putea include alimentarea cu ap i canalizarea, construcia de locuine i managementul deeurilor. Componentele 2 i 3 includ finanarea reabilitrii i construcia de noi cldiri. Prin urmare, efectele asupra mediului se refer n special la lucrrile de construcie, la apele reziduale i la standarde de eliminare a gunoiului. Msurile de atenuare care ar putea fi adoptate pentru fiecare efect sunt detaliate n anexele fiecrui tip de sub-proiecte i sunt rezumate n continuare. Totui, din moment ce gradul i aria de cuprindere a efectelor va varia n conformitate cu tipul i aplicarea lor, la fel pot varia i msurile de atenuare a efectelor negative. Lucrrile de construcie i efectele de natur general n general, consideraiunile legate de mediu n ceea ce privete lucrrile de construcie din cadrul fiecrui sub-proiect vor include unul sau mai multe riscuri de mediu, cum ar fi riscuri referitoare la sntatea i sigurana lucrtorilor din construcii i a publicului n general; zgomot; praf care modific negativ calitatea aerului; poluarea solului i/sau a apelor din cauza combustibililor i a petrolului, deeuri, deteriorarea la suprafa, etc.; excavarea materialelor i evacuarea 143

solului/pmntului i a altor materiale n excedent, risc pentru zonele sensibile din punct de vedere al mediului, pentru flor i faun etc. Sub-proiectele pot, de asemenea, scoate la iveal artefacte de o anumit valoare cultural. Pentru c se prevede ca durata fiecrui sub-proiect s nu fie mai mare de 12 luni, i pentru c e posibil ca lucrrile s nu aib loc n fiecare zon n acelai timp, beneficiarii ar putea sesiza efectele doar pentru un interval de timp. Totui, anumite efecte pe termen scurt s-ar putea s-i prelungeasc efectele, cum ar fi: impactul vizual, zgomotul, efectele asupra ariilor sensibile din punct de vedere ambiental, etc. Aceste efecte/riscuri vor fi atenuate prin intermediul msurilor specifice fiecrui proiect, aa cum se sugereaz n continuare i n anexele relevante. Alimentarea cu ap Efectele asociate reabilitrii i construciei de sisteme de alimentare cu ap implic gestionarea resurselor de o manier durabil, pentru a se evita supra-utilizarea i efectele negative asupra ambientului asociat, precum i contaminarea sistemului de tratare ulterioar a apei. E posibil s existe efecte cauzate de zgomotul pompelor i de evacuarea apelor reziduale. n anexa 7.1 sunt prezentate pe scurt cele mai obinuite tipuri de efecte i msurile care pot fi luate n sensul atenurii acestora. Apele reziduale, drenaj i canalizare Efectele asociate reabilitrii i construciei de sisteme de canalizare se concentreaz, n general, pe instalaiile de tratare care pot fi construite, i exist chestiuni legate de miros i de canalele de scurgere/punctele de evacuare, n special. Printre altele se pot include i efectele asupra regimului rurilor, precum i efectele polurii prin intermediul apelor uzate, n special dac sunt tratate necorespunztor. n Anexa 7.2 sunt prezentate pe scurt cele mai obinuite tipuri de efecte i msurile care pot fi luate n sensul atenurii acestora. Cldiri mici: Centre de sntate, instituii de nvmnt, instituii rezideniale Efectele asociate reabilitrii i construciei de cldiri mici vor fi, de asemenea, minore, i, n afara serviciilor de igienizare furnizate i de evacuarea deeurilor generate, vor avea, de asemenea, un caracter relativ local. n anexele 7.3 i 7.4 sunt prezentate pe scurt cele mai obinuite tipuri de efecte i msurile care pot fi luate n sensul atenurii acestora. A se avea n vedere c listele din Anexa 7 ar putea suferi modificri, simplificri i/sau suplimentri (n acord cu Banca Mondial) pe msur ce organismele de derulare ctig experien i se identific natura exact a investiiilor.

144

D.

Protocoalele instituionale

Proiectul romnesc de incluziune social a fost clasificat la categoria Bncii FI (Intermediar din punct de vedere financiar) din moment ce fondurile sunt acordate pentru sub-proiecte care vor fi selectate ulterior aprobrii proiectului. n cazul unui proiect din categoria FI, Banca solicit ca, nainte de aprobarea sub-proiectelor, autoritatea de aprobare s verifice dac sub-proiectul respect dispoziiile relevante ale legislaiei i reglementrile naionale i locale de mediu, i dac se conformeaz politicii i procedurilor Bncii privind evaluarea de mediu, aa cum sunt descrise n liniile directoare de mediu ale Bncii Mondiale (OP/BP/GP 4.01). n plus, se va solicita din partea Ministerului Mediului i a altor autoriti implicate aprobarea general pentru procedurile i liniile directoare, detaliate n continuare, astfel nct s fie respectat legislaia de mediu. Ca i n cazul analizei economice, financiare, instituionale i de inginerie, studiul de impact asupra mediului (SIM) face parte din stadiul de pregtire al proiectului, i, prin urmare, este rspunderea autorului propunerii de proiect. Actorii implicai n SIM sunt comunitile, municipalitile, proiectanii sub-proiectelor, inginerii locali i ageniile guvernamentale responsabile. Comunitile i municipalitile vor deine principala rspundere n calitate de instituii proprietare i operatoare ale sub-proiectelor finalizate. Pe baza informaiilor furnizate de beneficiari, fiecare comunitate/municipalitate va ntocmi un SIM n stadiul de identificare (pre-fezabilitate) al fiecrui sub-proiect. SIM se va baza pe liniile directoare de mediu furnizate n Anexele 3-6 ale prezentului document i se vor identifica efectele pozitive i negative poteniale ale sub-proiectelor asupra mediului. mpreun cu comunitatea/municipalitatea, ca parte a studiului de fezabilitate al sub-proiectului, instituia nsrcinat cu punerea n practic (sau autoritile locale sub ndrumarea acestei instituii) vor efectua ulterior un studiu mai detaliat care se va ocupa n continuare de efectele poteniale asupra mediului fizic, biologic i social din zona i din mprejurimile zonei n care se va desfura sub-proiectul, i vor sugera, de asemenea, msuri posibile de atenuare care s fie avute n vedere de proiectantul sub-proiectului i de comunitate/municipalitate, bazate pe aria de aplicare posibil, pe durata i scala efectelor poteniale. Acest document i va fi nmnat proiectantului ca parte a caietului de sarcini, pentru a-l (o) sprijini la ntocmirea sub-proiectului. O parte a procesului de proiectare se va referi la atenuarea oricror efecte negative ale subproiectului asupra mediului de ctre proiectant i la obinerea aprobrii comunitii/municipalitii i din partea autoritilor locale relevante. Printre documentele rezultate se va regsi i un Plan de Monitorizare i Atenuare a Efectelor asupra Mediului (PMAM) ntocmit n formatul specificat la Anexa 4. Personalul instituiei cu sarcina de a pune n practic proiectul va deine rspunderea pentru monitorizarea procesului, pentru a se asigura c respect procedurile prevzute prin prezentul, i, dac e necesar, va sprijini proiectantul i comunitatea/municipalitatea n cadrul acestui proces. Pe durata fazelor de construcie i operaional ale fiecrui sub-proiect, instituia nsrcinat cu punerea n practic va efectua o monitorizare continu pentru a se asigura c sunt respectate cerinele PMAM i ale celorlalte dispoziii de mediu, specificate n permisele relevante. Se va acorda o atenie special fiecrei etape a sub-proiectului, n special n sensul evalurii funcionrii corespunztoare i respectrii elementelor de mediu. 145

Pentru a garanta respectarea procedurilor i pentru a consilia cu privire la alte msuri ulterioare necesare pentru atenuarea ct mai mare a efectelor, instituia responsabil pentru punerea n practic va contracta o firm calificat sau un ONG care s efectueze studii anuale asupra unui numr de sub-proiecte i pentru a face recomandrile adecvate. E. Procese ale Bncii Mondiale Primele trei sub-proiecte de lucrri din cadrul componentelor 1, 2 i 3 sunt (fiecare) supuse unei aprobari preliminare ) a Bncii Mondiale. Toate sub-proiectele poteniale din Anexa 1 (conform legii romne) sau de Categoria A (conform procedurilor Bncii Mondiale) sunt supuse unei aprobari preliminare a Bncii Mondiale. Banca Mondial i rezerv dreptul de a revizui selectiv, ex-post, orice decizii referitoare la evaluarea de mediu i atenuarea impactului.

146

Anexa 1 - Cadrul juridic i politici instituionale Anexa 1 A Instrumentele juridice relevante

Legislaia internaional Articolul 11 (2) din Constituia Romniei (revizuit prin Legea nr. 429/2003) prevede c tratatele ratificate de Parlament n conformitate cu legea devin parte a legislaiei naionale. Urmtoarele tratate la care Romnia este parte semnatar se refer la protecia habitatelor naturale: Convenia de la Ramsar privind terenurile mltinoase (Ramsar, 1971), ratificat de Romnia la data de 21/9/91. Delta Dunrii i Insula Mic a Brilei au fost desemnate drept situri Ramsar. Convenia privind conservarea speciilor migratoare (Bonn, 1979), ratificat de Romnia la data de 1/7/98. Convenia privind diversitatea biologic (Rio de Janeiro, 1992), ratificat de Romnia la data de 17/8/94. Convenia privind conservarea florei i faunei slbatice din Europa, precum i a habitatelor naturale (Berna, 1979). Romnia a aderat la convenie n data de 18/5/93. Convenia privind protecia patrimoniului cultural i natural mondial (Paris, 1972). Romnia a aderat la convenie n data de 16/5/90. Mai multe zone, inclusiv Delta Dunrii sunt desemnate ca situri de patrimoniu mondial UNESCO. Convenia privind protecia fluviului Dunrea, semnat n 1994.

Tratatele ratificate de Romnia, relevante n sensul evalurii de mediu, sunt urmtoarele: Convenia UN/ECE privind accesul la informaii i participarea publicului n cadrul procesului de luare de decizii i accesul la justiie n chestiuni de mediu (Aarhus, 1998), ratificat de Romnia la data de 11 iulie 2000. Convenia privind studiul de evaluare a impactului asupra mediului n context transfrontalier (Espoo, 1991), ratificat de Romnia la data de 29 martie 2001.

Urmtoarele tratate ratificate de Romnia se refer la proprietatea cultural: Convenia european privind protecia patrimoniului arheologic (revizuit) (Valetta, 1992), ratificat de Romnia la data de 20/11/978. Convenia privind protecia patrimoniului cultural i natural mondial (Paris, 1972). Romnia a aderat la convenie la data de 16/5/90. Mai multe zone, inclusiv Delta Dunrii sunt desemnate ca situri de patrimoniu mondial UNESCO.

Convenia face din conservarea i creterea patrimoniului arheologic unul dintre scopurile politicilor de planificare urban i regional. n particular se refer la protocoalele care trebuie ncheiate ntre arheologi i proiectanii municipali i regionali n scopul cooperrii i pentru a se asigura conservarea optim a patrimoniului arheologic.

147

Acquis-ul comunitar al Uniunii Europene Printre instrumentele juridice relevante se includ: Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la Uniunea European, semnat de Statele Membre ale UE i Bulgaria i Romnia n Luxemburg la data de 25 aprilie 2005. Protocolul privind condiiile i protocoalele privind admiterea Republicii Bulgaria i a Romniei n Uniunea European (Anexa VII; list la care se face referire n Articolul 20 al protocolului; msurile provizorii, Romnia; seciunea 9 privind mediul). Studiul de mediu Directiva Consiliului 85/337/EEC din 27 iunie 1985 (modificat prin Directivele 97/11/EC i 2003/35/EC), privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului. Directiva 2001/42/EC privind studiul strategic de mediu. Prevenirea i controlul polurii; permisul integrat Directiva Consiliului 96/61/EC din 24 septembrie 1996 privind prevenirea i controlul integrat al polurii (modificat prin Directiva 2003/35/EC din 26 mai 2003). Managementul deeurilor9 Directiva Consiliului 1999/31/EC din 26 aprilie 1999 privind depozitarea deeurilor n gropile de gunoi. Regulamentul Consiliului EEC/259/93 din 1 februarie 1993 privind supravegherea i controlul transporturilor de deeuri n cadrul, n interiorul i n afara Comunitii Europene. Directiva Consiliului 75/442/EEC din 15 iulie 1975 privind deeurile (modificat prin Directiva Consiliului 91/156/EEC, Decizia Comisiei 94/3/EC, Decizia Comisiei 96/350/EC i Decizia Comisiei 2000/532/EC). Directiva Consiliului 86/278/EEC din 12 iunie 1986 privind protecia mediului, i, n special, a solului dac nmolul din canalizare este utilizat n agricultur (modificat prin Directiva 91/692/EEC). Directiva Consiliului 91/689/EEC din 12 decembrie 1991 privind deeurile periculoase (modificat prin Directiva Consiliului 94/31/EC, Decizia Consiliului 94/904/EC i Decizia Comisiei 2000/532/EC i pus n practic prin Decizia Comisiei 96/302/EC). Directiva Consiliului 94/62/EC din 20 decembrie 1994 privind ambalarea n general i ambalarea deeurilor n special (pus n practic prin Deciziile Comisiei 97/129/EC i 97/138/EC i modificat prin Directiva 2004/12). Apele i apele reziduale Directiva Consiliului 91/271/EEC din 21 mai 1991 privind tratamentul apelor reziduale urbane, modificat prin Directiva Comisiei 98/15/EC. Directiva Consiliului 98/83/EC din 3 noiembrie 1998 privind calitatea apei destinate consumului uman.

Aceste informaii se includ doar n scop ilustrativ; conform MEP nu se prevede finanarea nfiinrii unor noi situri de depozitare a deeurilor.

148

Directiva Consiliului 75/440/EEC din 16 iunie 1975 privind calitatea pe care trebuie s-o aib apele de suprafa destinate extragerii apei potabile n Statele Membre (modificat prin Directivele Consiliului 79/869/EEC i 91/692/EEC). Directiva Consiliului 76/464/EEC din 4 mai 1976 privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii (modificat prin Directiva Consiliului 91/692/EEC). Directiva Consiliului 79/869/EEC din 9 octombrie 1979 privind metodele, msurtorile i frecvena de eantionare i analiz a apelor de suprafa destinate extragerii apei potabile n Statele Membre (modificat prin Directiva Consiliului 91/692/EEC). Directiva Consiliului 80/68/EEC din 17 decembrie 1979 privind protecia apelor de suprafa mpotriva polurii cauzate de anumite substane periculoase (modificat de Directiva Consiliului 91/692/EEC).

Protecia naturii10 Directiva Consiliului 92/43/EEC din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale i a florei i faunei slbatice.

Calitatea aerului Directiva Consiliului 96/62/EC din 27 septembrie 1996 privind evaluarea i managementul calitii aerului nconjurtor. Directiva Consiliului 1999/30/EC din 22 aprilie 1999 privind valorile limitelor pentru dioxidul de sulf, dioxidul de azot i oxizii de azot, particulele i plumbul din aerul nconjurtor (modificat prin Decizia Comisiei 2001/744/EC din 17 octombrie 2001). Legislaia romn Legislaia romn relevant n domeniu include urmtoarele instrumente:

Studiul de impact asupra mediului Legea nr. 137/1995 (modificat prin OUG nr. 91/2002, publicat n M.O. nr. 465 din 06/28/2002, aprobat prin Legea nr. 294/2003, publicat n M.O. nr. 505 din 07/14/2003). Legea cadru privind protecia mediului. HG nr. 918/2002 (publicat n M.O. nr. 686 din 09/17/2002) (modificat prin HG nr. 1705/2005, publicat n M.O. nr. 970 din 10/22/2004). Procedura cadru pentru evaluarea impactului asupra mediului, i lista aprobat a proiectelor publice i private care trebuie s ndeplineasc aceast procedur. OM nr. 860/2002 (publicat n M.O. nr. 52 din 01/30/2003) (modificat prin OM nr. 210/2004, publicat n M.O. nr. 309 din 04/07/2004) modificat prin OM nr. 1037/2005, publicat n M.O. nr. 985 din 11/07/2005). Procedurile de aprobare a studiului de evaluare a efectelor asupra mediului i emiterea avizului de mediu. OM nr. 863/2002 (publicat n M.O. nr. 52 din 01/30/2003) Liniile directoare privind metodologia SEM (evaluare, arie de cuprindere i examinarea studiului)

10

Aceste informaii se includ doar n scop ilustrativ; n mod normal nu ar trebui activat clauza habitatelor naturale n situaiile acestor proiecte, ns, dac aceasta este situaia, se aplic procedurile obinuite ale Bncii i legislaia romn.

149

OM nr. 864/2002 (publicat n M.O. nr. 397 din 06/09/2003) privind procedurile i consultarea publicului n cazul efectelor transfrontaliere. OM nr. 171/2005 (publicat n M.O. nr. 236 din 03/22/2005) privind nfiinarea Comitetului tehnic de examinare la nivel central. OM nr. 210/2004 (publicat n M.O. nr. 309 din 04/07/04) privind metodologia de
examinare a SEM i aprobarea permisului de mediu pentru construcii

OM nr. 1037/2005 publicat n M.O. nr. 985 din 11/07/2005 OM nr. 978/2003 (publicat n M.O. nr. 3 din 01/05/04) privind regula de atestare a persoanelor fizice i juridice care ntocmesc SEM OM nr. 97/2004, publicat n M.O. nr. 504 din 06/04/2005 OM nr. 876/2004 publicat n M.O. nr. 31 din 01/1/05) privind metodologia de aprobare a permisului de mediu pentru activitile cu efecte semnificative asupra mediului

Studiul strategic de mediu HG nr. 1076/2004 (publicat n M.O. nr. 707 din 05.08.2004) privind procedurile de evaluare a planurilor i programelor din punctul de vedere al impactului asupra mediului.

Protecia naturii11 OG nr. 236/2000 privind managementul ariilor naturale protejate i conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice Legea nr. 462/2001 privind managementul ariilor protejate i conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice HG nr. 230/2003 OM nr. 552/2003 OM nr. 850/2003

Deeurile, apele reziduale, poluarea aerului i poluarea sonor

11

OM nr. 1141/2002 privind procedura de aprobare i competenele de emitere a permiselor i autorizaiilor de management al apelor Legea Apei nr. 310/2004 privind modificarea i completarea Legii Apei nr. 107/1996 Legea nr. 456/2002 privind calitatea apei potabile, modificat prin Legea nr. 311/2004 HG nr. 974/2004 privind inspecia i monitorizarea apei potabile HG nr. 168/2005 privind inspecia sistemelor de monitorizare HG nr. 162/2002 privind managementul deeurilor solide, modificat prin HG nr. 349/2005 HG nr. 188/2002 de aprobare a anumitor norme referitoare la condiiile ce trebuie ndeplinite n situaiile de evacuare a apelor reziduale n mediul acvatic HG nr. 662/2002 privind managementul deeurilor petroliere HG nr. 349/2002 privind managementul colectrii i depozitrii deeurilor solide HG nr. 856/2002 privind evacuarea i colectarea deeurilor solide i lista aprobat a deeurilor periculoase Legea nr. 426/2001 de aprobare a OUG nr. 78/2000 privind clasificarea deeurilor solide HG nr. 1159/2003 de modificare a HG nr. 662/2001 privind evacuarea deeurilor petroliere, publicat n M.O. nr. 715 din 14 octombrie 2003

Aceste informaii se includ doar n scop ilustrativ; n mod normal nu ar trebui activat clauza habitatelor naturale n situaiile acestor proiecte, ns, dac aceasta este situaia, se aplic procedurile obinuite ale Bncii i legislaia romn.

150

Legea nr. 294/2003 de aprobare a OUG nr. 91/2002 privind modificarea i completarea Legii de protecie a mediului nr. 137/1992 OM nr. 592/2002: Normele privind valorile minime admise i metodele de evaluare pentru SO2, NOx i NO2, particule n suspensie (PM10 i PM2.5), Pb, CO, O3, i benzenul din aer. Legea nr. 655/2001 de aprobare a OUG nr. 243/2000 privind protecia mediului HG nr. 1470/2004 (OM nr. 954/2004) privind aprobarea strategiei naionale pentru managementul deeurilor solide i a planului naional pentru managementul deeurilor solide

Proprietatea cultural Legea nr. 422/2001 privind protecia monumentelor istorice Legea nr. 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic (modificat de Legea nr. 462/2003) Legea nr. 150/1997 de ratificare a Conveniei europene privind protecia patrimoniului arheologic (Valetta, 1996)

151

Anexa 1 B Sistemul de aprobri i permise din Romnia

1. Introducere

n conformitate cu Legea privind protecia mediului nr. 137/1995, inclusiv conform actualizrilor respective Ordonana de Urgen nr. 152/2005, Hotrrea de Guvern nr. 918/2002, i Ordinele Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 860 i nr. 863/2002, este bine dezvoltat procesul de luare de decizii privind SEM, legat de emiterea avizului de mediu pentru construcii i a permisului de mediu pentru funcionare. Legea de protecie a mediului prevede cerinele i principiile SEM; HG nr. 918/2002 prevede procedurile, n timp ce OM nr. 860/2002 i nr. 863/2002 prezint n detaliu procedurile pentru SEM i pentru emiterea avizelor de mediu. n baza legislaiei romneti, orice extindere a unei noi instalaii sau modificarea uneia existente necesit aprobarea unui SEM nainte de aprobarea de ctre ALPM a permisului de mediu (avizului de mediu) i a permisului de funcionare (autorizaiei de mediu). Pentru orice activiti care nu sunt acoperite n lista pentru care SEM sunt obligatorii (Anexele I i II ale HG nr. 918/2002), ALPM sau ARPM folosesc anumite criterii de selecie pentru a stabili dac aceste activiti ar putea avea un efect semnificativ asupra mediului. Instalaiile existente necesit un permis de mediu de la ALPM, care include o evaluare a conformitii cu standardele de mediu (de exemplu, condiii referitoare la aer, ap i sol care reflect standardele existente). HG nr. 918/2002 prezint stadiile procedurii, cerinele pe care trebuie s le ndeplineasc persoanele fizice sau juridice autorizate s ntocmeasc astfel de studii de impact, precum i lista activitilor care trebuie s respecte procedura SEM. n general, procedura SEM include un stadiu de evaluare, un stadiu de stabilire a ariei de acoperire i un stadiu de validare. 2. Procedurile legate de obinerea unui permis de mediu pentru construcii (SAU Avizul de mediu) Procedura de eliberare a permisului de mediu pentru construcii este descris detaliat n cele ce urmeaz i prezentat pe scurt n grafic. Pasul 1. Evaluarea iniial a noului proiect/ noii investiii Acest lucru se stabilete de ctre APM local, care deine rspunderea pentru locaia respectiv (comun, ora) unde se va dezvolta investiia. Atunci cnd solicit Permisul de mediu pentru construcii, Beneficiarul/ investitorul (de ex. Societatea naional de ci ferate SCNSF CFR SA; Primria) are sarcina de a nainta APM locale/regionale sau MMGA un dosar tehnic care trebuie s includ urmtoarele documente:

Formularul de solicitare a SIM n conformitate cu OM nr. 860/2002; solicitarea se

nainteaz ctre APM local sau regional, sau ctre MMGA, n funcie de localizarea geografic a proiectului; Certificatul de urbanism i avizele i permisele corespunztoare (obinute la nivel de studiu de fezabilitate) conform legislaiei relevante; Contractele cu firma local de colectare a deeurilor solide i cu Apele Romne pentru alimentarea cu ap i canalizarea necesar (dac este necesar pot fi solicitate i alte autorizaii de la firmele de utiliti publice locale); Memoriu tehnic (formular standardizat) n conformitate cu Anexa II.2 a OM nr. 860/2002 (ntocmit de consultantul/ firma care a elaborat studiul de fezabilitate); 152

 Not tehnic (formular tehnic standardizat) n conformitate cu Ordinul Ministrului

Mediului i al Gospodririi Apelor nr. 1943/2001 (ntocmit de consultantul/ firma care a elaborat studiul de fezabilitate); Taxe (difer n funcie de stadiul procesului SIM); Anunul publicitar privind cererea de obinere a Permisului de mediu, n conformitate cu Anexa II.4 a OM nr. 860/2002.

n cadrul APM se nfiineaz un Comitet Tehnic de Examinare (CTE) pe baza unei ordonane a prefectului, care va include membri ai APM locale/ regionale, ai Grzii Naionale de Mediu, ai Companiei Naionale Apele Romne, ai Institutelor sanitare i urbane i ai acelor autoriti care rspund de autorizaiile i permisele de mediu. Membrii CTE analizeaz documentaia prezentat n dosarul tehnic i constat dac activitile se ncadreaz ntr-una dintre urmtoarele trei clasificri ale proiectelor de investiii: (i) activiti care au un efect nesemnificativ asupra mediului, i, prin urmare, proiectul NU se supune procedurii de mediu12; (ii) activiti care au un efect sczut asupra mediului, caz n care se va aplica procedura simplificat de autorizare13; i (iii) activiti care au un efect semnificativ asupra mediului i se va aplica procedura de autorizare de mediu complet14. n plus, n situaiile de la (ii) i (iii), autoritile APM, mpreun cu membrii CTE i cu Beneficiarul vor vizita locaia investiiei viitoare pentru: (i) a-i verifica locaia aa cum a fost prezentat n Dosarul tehnic; i (ii) a completa Lista de control elaborat conform OMMGA nr. 863/2002. Pasul 2. Pregtirea raportului SEM APM examineaz i aprob Lista de control, care include concluzia prezentat de CTE, i, avnd n vedere documentele prezentat l anun pe Beneficiar de obligaia sa de a elabora studiul SEM (studiul de impact). Beneficiarul are apoi obligaia de:

A redacta raportul SEM n conformitate cu OMMGA nr. 863/2002. Raportul SEM

trebuie redactat doar de persoane fizice sau de firme de consultan, independente 15 de Beneficiar i de persoana care a elaborat studiul de fezabilitate, care s fie acreditate pentru elaborarea acestor studii tehnice pentru proiecte de infrastructur/ investiii (aa cum se definete la Anexa 4 a OM nr. 978/2003) i s ndeplineasc inclusiv condiiile juridice specificate n OM nr. 978/2003 i nr. 97/2004; A angaja firma/persoana fizic responsabil pentru elaborarea raportului SIM, pe baz de contract i de licitaie prin intermediul unui apel de exprimare a interesului/ unei invitaii de a nainta propuneri; A pregti definiia proiectului i de a sponsoriza anunarea public a acestuia (ceea ce reprezint cea de-a doua informaie public din cadrul procesului de aprobare al SEM); Pasul 3. Revizuirea raportului SEM
12 13

tampila A se va aplica pe dosarul tehnic de ctre autoritatea de mediu.

tampila B se va aplica pe dosarul tehnic i proiectul trebuie s ndeplineasc procedura de mediu N ABSENA unui aviz de mediu. 14 tampila B se va aplica pe dosarul tehnic i proiectul trebuie s ndeplineasc procedura de mediu, INCLUSIV s obin avizul de mediu. 15 Raportul SIM ar putea fi elaborate de firme/ persoane strine dac dein o acreditare n acest sens emis de un stat membru UE i aprobat de Institutul naional romn de acreditare.

153

n acest moment, APM poart rspunderea pentru urmtoarele etape: (i) completarea Listei de control pentru procesul de analiz al Raportului SEM; (ii) pregtirea Consultrii publice16; i (iii) comunicarea rezultatelor ctre Beneficiar. Beneficiarul are obligaia de: A prezenta APM local Raportul SEM, cu ajutorul firmei de consultan care a elaborat SEM; A pregti i de a lansa sesiunea de consultare a publicului ca un forum de dezbateri la care vor fi invitai toi cei afectai, ONG-uri sau persoane interesate, unde se face inclusiv prezentarea proiectului i a Raportului SEM; A evalua discuiile i concluziile la care s-a ajuns n urma consultrii publicului; A rspunde la interpelrile i solicitrile publice cu o soluie tehnic valabil. Pasul 4. Decizia i aprobarea permisului de mediu pentru construcii APM emite Permisul de mediu pentru iniierea lucrrilor de construcii ale investiiei n 30 de zile de la decizia final. Beneficiarul are obligaia de: A anuna publicul17 cu privire la aprobarea Permisului de mediu; A solicita Permisul de mediu pentru funcionare Elemente suplimentare: Raportul SEM se ntocmete la nivelul studiului de fezabilitate al proiectului, n conformitate cu HG nr. 918/2002; Informaiile minime prezentate de Beneficiar n cadrul etapei de solicitare a permisului de mediu trebuie s fie completate pe baza condiiilor recomandate de donatorii strini (BERD, BM, BEI) i/sau aa cum o cere legislaia UE i legislaia romn n vigoare; Pentru investiiile obinute prin intermediul fondurilor ISPA sau SAPARD, condiiile de funcionare a proiectului, stabilite n Permisul de mediu trebuie s ia n considerare limitele emisiilor de substane poluante, prevzute prin legislaia UE i legislaia romn. Totui, se vor accepta limitele naionale dac acestea sunt mai restrictive dect cele impuse prin dispoziiile europene. Permisul de mediu este valabil pe ntreaga durat a lucrrilor de construcie din cadrul proiectului, ns expir dac lucrrile de investiii nu ncep n maximum 2 ani de la aprobare. Pe durata lucrrilor de construcie din cadrul investiiei, autoritile locale de protecie a mediului trebuie s monitorizeze condiiile impuse prin Permisul de mediu (consultai seciunea urmtoare pentru informaii mai detaliate cu privire la procesul de monitorizare); Prin lege, Beneficiarul este obligat s informeze n scris autoritile de protecie a mediului n orice moment cnd are loc o modificare semnificativ a condiiilor iniiale ale proiectului pe baza crora a fost emis Permisul de mediu deinut.

16 17

Activitile de pregtire ale consultrii publicului sunt finanate de Beneficiar.

n cadrul procesului de aprobare al SEM, exist trei (sic!) sesiuni de informare a publicului [(i) atunci cnd Beneficiarul nainteaz dosarul tehnic la APM; (ii) la sfritul fazei de evaluare; (iii) n momentul dezbaterii publice; i (iv) cnd avizul de mediu este emis de APM local]

154

3.

Procedurile de obinere a permisului de mediu pentru funcionare18

Permisul de mediu pentru punerea n practic a investiiilor cu efect semnificativ asupra mediului este emis de APM n conformitate cu OMMGA nr. 876/2004. APM local, mpreun cu Garda Naional de Mediu de la nivel local, precum i cu reprezentanii Ageniei Naionale Apele Romne inspecteaz situl dup construcie i emit o not tehnic cu observaiile constatate la faa locului (de exemplu, auditul de mediu). Auditul de mediu al instalaiilor existente este efectuat doar de persoane acreditate, pltite de Investitor i include: (i) o list de control, inclusiv a elementelor caracteristice ale investiiei; (ii) un studiu de mediu care include strngerea datelor i examinarea tehnic a tuturor aspectelor de mediu, nainte de luarea unei decizii privind scala efectelor poteniale sau existente ale antierului asupra mediului; i (iii) anchete la faa locului, pentru a cuantifica scala potenial de contaminare a antierului. Sunt, de obicei, solicitate, programe de respectare a dispoziiilor, n baza rezultatelor auditului de mediu. Beneficiarul are obligaia de: A solicita Permisul de mediu de la APM local; A redacta un Dosar tehnic, ca n situaia precedent; A anuna publicul cu privire la solicitarea de a iniia operaiunile; A rennoi anual permisul, odat ce a fost eliberat (este valabil timp de 5 ani de zile). Standardele (ambientale i limitele de emisii) sunt, de obicei controlate, pentru a se asigura respectarea dispoziiilor de protecie a mediului, solicitate de UE. Actualmente exist standarde ambientale pentru aer, zgomot, deeuri i emisii de anumite substane n ap19. 4. Capacitatea de monitorizare pe durata lucrrilor de construcii i dup emiterea Permisului de mediu pentru funcionare Pe durata lucrrilor de construcie, ALPM, mpreun cu NGA* i Apele Romne poart rspunderea pentru vizitarea antierului proiectului i pentru inspectarea respectrii dispoziiilor de mediu, stipulate n Avizul i n Permisul de mediu. De exemplu, n cadrul Departamentului tehnic al SNCFR, exist cineva care evalueaz permanent impactul activitii feroviare asupra nivelului de poluare a apei, aerului, solului i fonice. Monitorizarea se face prin intermediul analizelor i a msurtorilor concentraiilor factorilor de mediu, realizate n reeaua de laboratoare de protecie a mediului ale SNCFR (exist 8 laboratoare regionale). Aceste laboratoare sunt certificate de RENAR la nivel european. Inspectorii NGA i pot nsoi pe inspectorii ALPM pentru vizitele la antier, n conformitate cu un program de inspecie. n urma inspeciei la faa locului i a verificrii respectrii tuturor condiiilor, inspectorii ntocmesc un raport n baza cruia i pot consilia pe operatori cum s ndeplineasc standardele i condiiile permiselor. Dac instalaia/ proiectul nu respect standardele relevante, mai nti va primi un avertisment din partea inspectorului, precum i o limit de timp necesar pentru a lua msurile ce se impun n sensul respectrii permisului. Dac nu se iau aceste msuri, se aplic o amend administrativ (cuantumul acesteia variaz i este specificat prin legislaie). n sfrit, dac nu se respect condiiile, se iniiaz aciune n instan.

18 19

Emis pentru activitile curente sau n momentul n care ncepe s funcioneze o nou investiie.

Standardele necesare conform legii sunt enumerate la Anexa I A. * N. Trad. Prescurtarea apare ca atare n original, fr explicaii

155

156

Anexa 2 Sistemul romnesc de evaluare de mediu Comparaia cu cerinele Bncii Mondiale OP 4.01
Cerinele i politicile Bncii (OP 4.00) Cerinele echivalente ale administraiei romne Obiective i principii operaionale, prevzute prin legile, normele, reglementrile, procedurile i liniile directoare sectoriale respective romneti.
Protecia mediului, ceea ce va conduce la dezvoltarea durabil a societii SEM vizeaz enumerarea msurilor de reducere sau de evitare a impactului negativ al proiectului asupra factorilor menionai la alin. (1) i stabilete decizia de a se realiza sau nu proiectul n locul ales. Factorii enumerai la alin. (1) sunt: (a) fiinele umane, fauna, flora, (b) solul, apa, aerul, clima i peisajul, (c) bunurile materiale i patrimoniul cultural, i (d) interaciunea dintre (a), (b), (c).

Legile, normele, reglementrile, procedurile i liniile directoare sectoriale relevante romneti.

Diferene semnificative ntre OP 4.00 i cerinele romneti.

(Obiective i principii operaionale)

Obiectiv: Sprijinirea dezvoltrii robuste sociale i durabile a proiectelor de investiii. Sprijinirea integrrii aspectelor sociale i de mediu ale proiectelor n cadrul procesului de luare de decizii.

mbuntirile sistemului care vor fi efectuate de Guvernul Romniei nainte de implementarea activitilor din cadrul proiectului

Art. 1 Legea nr. 137/1995

Nu exist diferene semnificative.

Nu sunt necesare.

Art. 3(2) HG nr. 918/2002

n termeni generali, studiul de impact asupra mediului este reglementat prin urmtoarele dispoziii legislative romneti: Legea nr. 137/1995 HG nr. 918/2002 OM nr. 860/2002 OM nr. 863/2002 OM nr. 864/2002.

Principii operaionale: 1. Utilizarea unui proces de evaluare pentru fiecare proiect propus, ntr-un stadiu ct mai incipient posibil, pentru a se stabili dimensiunea acestuia i tipul de studiu de mediu corespunztor (SIM) pentru a se ntocmi studiile corespunztoare, proporional cu riscurile poteniale i cu efectele directe, i, dac este necesar, indirecte, cumulate i asociate. Utilizarea unui studiu de mediu sectorial sau regional acolo unde este cazul. Exist un proces de evaluare operaional care const din trei categorii: (a) proiecte care necesit ntocmirea unui studiu SEM complet, fie obligatoriu, fie dup evaluarea fcut de autoritile competente (Categoria A); (b) proiecte care necesit un aviz unic, n cazul crora este necesar doar o descriere sumar a proiectului, a efectelor sale i a msurilor de atenuare corespunztoare (Categoria B); (c) proiecte care nu necesit un SIM (Categoria C). Autoritile de mediu competente examineaz toate proiectele de categoria A i B pentru a le stabili efectele poteniale i aria de cuprindere a SEM, sau, dac este necesar o analiz de mediu limitat. n ceea ce privete categoria A HG nr. 918/2002, Art. 3(4) SEM se realizeaz n 3 stadii, dup cum urmeaz: (i) stadiul de examinare a studiului de evaluare a impactului asupra mediului; (ii) stadiul de analiz a ariei de acoperire a studiului de evaluare a impactului asupra mediului i (iii) examinarea stadiului de declaraie a impactului asupra mediului. Art. 6(2): SEM este obligatoriu pentru proiectele din Anexa 1 a HG nr. 918/2002. Art. 6(3), (4), (5): examinarea este obligatorie pentru proiectele din Anexa 2, pe baza criteriilor din Anexa 3 se stabilete necesitatea unui SEM complet. Art. 8: Autoritatea competent ofer linii directoare promotorului, cu privire la tipul i natura aspectelor care trebuie examinate n studiul de impact. Informaiile minime furnizate promotorului proiectului n stadiul de examinare sunt prezentate n Anexa 4 a aceleiai HG nr. 918/2002, i includ efectele directe, indirecte, secundare, cumulate, pozitive i negative. Detalii cu privire la procedurile de evaluare i de acoperire sunt prezentate n OM nr. 860/2002 i nr. 863/2002, care includ liste de control Nu exist diferene semnificative. Nu sunt necesare.

157

Cerinele i politicile Bncii (OP 4.00)

Cerinele echivalente ale administraiei romne Obiective i principii operaionale, prevzute prin legile, normele, reglementrile, procedurile i liniile directoare sectoriale respective romneti. Legile, normele, reglementrile, procedurile i liniile directoare sectoriale relevante romneti.

Diferene semnificative ntre OP 4.00 i cerinele romneti.

(Obiective i principii operaionale)

mbuntirile sistemului care vor fi efectuate de Guvernul Romniei nainte de implementarea activitilor din cadrul proiectului

pentru ambele stadii, de evaluare i de stabilire a ariei de cuprindere. Categoria B HG nr. 860/2202 Art. 5(1`) Noile proiecte, precum i orice proiect de modificare, extindere sau casare care ar putea avea efecte semnificative asupra mediului, legate de activitile enumerate n HG nr. 918/2002 (cadrul de evaluare a impactului asupra mediului) i OUG nr. 152/2005 (privind prevenirea, atenuarea i controlul polurii) necesit un permis de construcie20, i, n anumite situaii (cum ar fi gropile de gunoi ecologice) un permis integrat de funcionare, inclusiv o descriere sumar a proiectului, a efectelor acestuia i a msurilor corespunztoare de atenuare OM nr. 860/2002 Art. 7, 10 (formatul standardizat de cerere), 11, 13(a), Art. 33 (modelul i coninutul minim al avizului de mediu). 2. Evaluarea efectelor poteniale ale proiectului propus asupra resurselor fizice, biologice, socioeconomice i culturale, inclusiv a preocuprilor de natur transfrontalier i global, i a efectelor poteniale asupra sntii i siguranei populaiei. SEM identific, descrie i evalueaz n maniera potrivit, n lumina fiecrui caz n parte, efectele directe i indirecte ale proiectului asupra (a) fiinelor umane, florei i a faunei; (b) solului, apei, aerului, climei i peisajului; (c) bunurilor materiale i a patrimoniului cultural; (d) interaciunii dintre factorii menionai la (a), (b) i (c). HG nr. 918/2002 Art. 3(1) n plus, OM nr. 863/202 furnizeaz instruciuni detaliate pentru autoritile competente, cu privire la factorii care trebuie s fie examinai i acoperii. Evaluarea preocuprilor globale nu este explicit menionat, ns este prevzut n OM nr. 863/2002 (modificrile climatice, scderea stratului de ozon, poluarea apelor internaionale, bio-diversitatea) Art. 13 din HG nr. 918/2002 i OM nr. 864/2002 furnizeaz proceduri detaliate pentru studiul de impact asupra mediuluin cazul proiectelor care ar putea avea efecte transfrontaliere. Legea nr. 22/2001 a ratificat Convenia ESPOO privind studiul de evaluare a impactului transfrontalier. Nu exist prevederi explicite conform legislaiei romneti, ns prevederile din Constituie (Articolul 11) recunosc totui c, tratatele internaionale fac parte din legislaia naional din momentul ratificrii. Articolul 148 din Constituie prevede c reglementrile UE obligatorii se aplic cu precdere n situaia unui conflict cu dispoziiile naionale contrare. Nu exist diferene semnificative. Nu sunt necesare.

3. Evaluarea cadrului legislativ i instituional aplicabil, inclusiv a acordurilor de mediu internaionale aplicabile, confirmarea faptului c guvernul care coopereaz nu finaneaz activiti de proiect n conflict cu prevederile aplicabile

Romnia este angajat s devin membru al UE n 2007 i adopt acquis-ul UE privind mediul (inclusiv mai multe convenii internaionale). O dat membru al UE, nerespectarea prevederilor aplicabile impune instituirea unei proceduri privind nclcarea legii. De asemenea, aa cum se menioneaz n Anexa I, Romnia este parte semnatar a mai multor convenii internaionale privind

Nu exist diferene semnificative.

Nu sunt necesare.

20

Legislaia romneasc folosete termenul de aviz de mediu n acest context.

158

Cerinele i politicile Bncii (OP 4.00)

Cerinele echivalente ale administraiei romne Obiective i principii operaionale, prevzute prin legile, normele, reglementrile, procedurile i liniile directoare sectoriale respective romneti.
habitatul natural i patrimoniul cultural, precum i a Conveniei privind SEM n context transfrontalier (Espoo, 1991). Alternativa nici un proiect trebuie avut n vedere conform SEM pentru proiectele de categoria A. Celelalte aspecte enumerate la principiul 4 sunt menionate n diferite grade de detaliere.

Legile, normele, reglementrile, procedurile i liniile directoare sectoriale relevante romneti.

Diferene semnificative ntre OP 4.00 i cerinele romneti.

(Obiective i principii operaionale)

mbuntirile sistemului care vor fi efectuate de Guvernul Romniei nainte de implementarea activitilor din cadrul proiectului

4. Furnizeaz evaluarea investiiilor fezabile, a alternativelor tehnice i de locaie, inclusiv a alternativei nici o aciune, a efectelor poteniale, a fezabilitii de atenuare a acestor efecte, a costurilor de capital i a costurilor recurente, a adecvrii lor n condiiile locale i a cerinelor instituionale, de formare i de monitorizare asociate.

HG nr. 918/2002. Anexa 4 i Art. 10 dispun ca SEM s includ cel puin (i) descrierea msurilor avute n vedere pentru a se evita, reduce, i, dac este posibil, remedia efectele negative asupra mediului; (ii) descrierea elementelor de mediu care sunt potenial afectate; (iii) prezentarea general a principalelor studii alternative de ctre promotor, i indicarea motivelor pe care-i bazeaz alegerea. OM nr. 863/2002, Anexa 2, Partea I, punctul 2.1 i tabelul 1 enumer o serie de alternative, (inclusiv de locaie i tehnologie), care trebuie avute n vedere de autoritile competente n stadiul analizei ariei de cuprindere. Trebuie avut n vedere alternativa zero. OM nr. 863/2002, Anexa 2, Partea I, punctele 3.1 i 3.2 i tabelul 2 (lista de control n cazul ariei de cuprindere) furnizeaz o list de efecte poteniale care trebuie avute n vedere n stadiul de analiz a ariei de cuprindere. OM nr. 863/2002, Anexa 2, Partea II, Anexa 3 (linii directoare privind examinarea unui raport SEM) include examinarea de ctre autoritile competene, pentru a vedea dac sunt clar definite rspunderile i finanarea punerii n practic a atenurii efectelor negative. n diferite instrumente legislative romneti sunt prevzute standarde pentru emisii, managementul deeurilor, pentru ap i pentru evacuarea deeurilor, precum i pentru poluarea aerului. OM nr. 860/2002. Art. 33(3) i Anexa III.1 furnizeaz un model i coninutul minim al avizului de mediu care include nivelurile permise pentru emisii. OM nr. 860/2002. Art. 34. Pentru proiectele de investiii care sunt finanate din fonduri comunitare (UE), parametrii de instalare i condiiile de funcionare stabilite prin avizul de mediu trebuie s aib n vedere condiiile de emisii poluante prevzute prin legislaia UE. Se aplic limitele naionale dac sunt mai restrictive.

Nu exist diferene semnificative.

Nu sunt necesare.

5. Acolo unde este cazul pentru tipul de proiect propus, se aplic n mod normal Manualul de prevenire a polurii i atenuare (MPPA). Justificarea alegerii atunci cnd se selecteaz alternative la msurile prevzute prin MPPA.

n legislaia romn nu exist referine la liniile directoare ale MPPA.

Nu exist diferene semnificative, din moment ce standardele romneti sunt mai cuprinztoare i la fel de/ mai restrictive.

Nu sunt necesare.

6. Prevenirea, i, dac nu este posibil, cel puin

SEM pune n eviden efectele pozitive i efectele

OM nr. 860/2002 Art. 49] Avizul de mediu este eliberat doar

Nu exist diferene semnificative.

Nu sunt necesare.

159

Cerinele i politicile Bncii (OP 4.00)

Cerinele echivalente ale administraiei romne Obiective i principii operaionale, prevzute prin legile, normele, reglementrile, procedurile i liniile directoare sectoriale respective romneti.
negative, concentrndu-se, n special, pe msurile de atenuare legate de impactul negativ. Totui, nu sunt prevzute cerine specifice pentru PMM

Legile, normele, reglementrile, procedurile i liniile directoare sectoriale relevante romneti.

Diferene semnificative ntre OP 4.00 i cerinele romneti.

(Obiective i principii operaionale)

micorarea, sau, compensarea pentru efectele adverse ale proiectului i sporirea efectelor pozitive prin intermediul managementului de mediu i al planificrii care propune msurile de atenuare, al monitorizrii, al dezvoltrii capacitii instituionale, al formrii, al unui calendar de punere n practic i al estimrilor de costuri.

mbuntirile sistemului care vor fi efectuate de Guvernul Romniei nainte de implementarea activitilor din cadrul proiectului

dac proiectul pune la dispoziie msuri pentru ndeprtarea tuturor consecinelor negative asupra mediului, corespunztoare prevederilor aplicabile ale normelor tehnice i ale reglementrilor n vigoare. OM nr. 860/2002 Anexa nr. III.1 se refer la coninutul unui aviz de mediu (Model) OM nr. 860/2002 Anexa II.2 cu privire la coninutul standard al memoriului tehnic pentru avizul de mediu integrat, la punctul V se prevd condiiile monitorizrii de mediu. OM nr. 860/2002 Art. 50, avizul de mediu trebuie revizuit dac sunt aduse la cunotin elemente noi. Promotorul proiectului trebuie s informeze autoritile competente dac s-au modificat semnificativ datele care au condus la eliberarea avizului de mediu. OM nr. 8676/2004 Documentele standard de licitaie sunt folosite n cadrul tuturor proiectelor care includ cerine privind msurile de atenuare luate n locul respectiv pe durata lucrrilor de construcie.

7. Implicarea prilor interesate, inclusiv a grupurilor afectate de proiect i a ONG-urilor locale ct mai devreme posibil n procesul de pregtire i garantarea faptului c perspectivele i preocuprile acestora sunt aduse la cunotina celor care iau decizii i sunt avute n vedere. Continuarea consultrilor pe durata punerii n practic proiectului atta timp ct este necesar pentru a soluiona problemele aprute cu referire la SIM. 8. Utilizarea expertizei independente n cazul redactrii unui SIM, acolo unde este cazul. Utilizarea unor comitete consultative independente pe durata pregtirii i punerii n practic a proiectelor

Implicarea publicului este prevzut n stadiile de evaluare, examinare a SEM i de decizie. Nici o prevedere privind continuarea consultrilor pe durata punerii n practic a proiectelor de mare risc.

Cerinele legate de participarea publicului (informare i consultare) se gsesc n art. 12, 14, i 15 ale HG nr. 918/2002 Protocoale detaliate (inclusiv calendare, modelul de avizare a publicului, formulare pentru nregistrarea i evaluarea comentariilor) sunt prevzute la capitolul III (informarea i consultarea publicului) din OM nr. 860/2002. Procedura include informaiile care trebuie puse la dispoziie, dezbaterea public i evaluarea comentariilor scrise

Diferen cu privire la continuarea consultrilor pe durata punerii n practic a proiectelor de mare risc, cum ar fi gropile noi, mari, de gunoi.

Nu sunt necesare, din moment ce proiectul nu va finana activiti de mare risc.

Expertiz acreditat pentru studiul SEM Examinarea SEM de ctre CTE

Art. 11(1) al HG nr. 918/2002: Studiul SEM se face pe baza ndrumrilor prevzute la Art. 8 (de ex. examinarea ariei de cuprindere de ctre autoritatea competent) prin intermediul unitilor specializate, independente de promotor, i care sunt acreditate prin lege.

Diferen cu privire la utilizarea comitetelor consultative independente pe durata punerii n practic a proiectelor de mare risc.

Nu sunt necesare, din moment ce proiectul nu va finana activiti de mare risc.

160

Cerinele i politicile Bncii (OP 4.00)

Cerinele echivalente ale administraiei romne Obiective i principii operaionale, prevzute prin legile, normele, reglementrile, procedurile i liniile directoare sectoriale respective romneti. Legile, normele, reglementrile, procedurile i liniile directoare sectoriale relevante romneti.

Diferene semnificative ntre OP 4.00 i cerinele romneti.

(Obiective i principii operaionale)

care sunt extrem de riscante sau controversate, sau care implic aspecte de mediu severe i multidimensionale i/ sau preocupri sociale.

mbuntirile sistemului care vor fi efectuate de Guvernul Romniei nainte de implementarea activitilor din cadrul proiectului

HG nr. 918/2002 Comitetul Tehnic de Examinare la nivel central i local este compus din reprezentani ai autoritilor publice centrale i/ sau locale. Poate fi lrgit cu experi, dac aa o impun condiiile specifice ale proiectului. OM nr. 863/2002 prevede ca listele de control s fie obligatorii n fiecare stadiu al procedurii SEM (evaluare, arie de cuprindere, examinarea raportului SEM) care trebuie re-examinat de CTE n scopul asigurrii calitii. Nu sunt prevzute comisii independente de experi pe durata punerii n practic a proiectelor extrem de riscante/ controversate/ multi-dimensionale. OM nr. 171/2005

9. Furnizarea msurilor de stabilire a unei legturi ntre procesul de evaluare de mediu i concluziile studiilor i analizelor economice, financiare, instituionale, sociale i tehnice ale proiectului propus. 10. Aplicarea principiilor din prezentul Tabel tuturor sub-proiectelor n cadrul activitilor de investiii i al activitilor intermediare din punct de vedere financiar.

Nu exist nici o prevedere n acest sens. Cu toate acestea, n compunerea CTE se permite contribuia diferitelor pri ale administraiei i un proces integrat de luare de decizii. Conceptul de sub-proiect nu este menionat n legislaia romneasc, ns sunt acoperite toate tipurile de investiii

Nu exist diferene semnificative.

Nu sunt necesare.

Conform Legii nr. 137/1995, HG nr. 918/2002 i al normelor de aplicare, autoritile competente trebuie s evalueze i s examineze toate proiectele de investiii, din punctul de vedere al efectelor poteniale ale acestora. HG nr. 860/2002 Art. 5(1) prevede c solicitarea unui aviz de mediu este obligatorie pentru toate proiectele noi de investiii i n cazul oricrei modificri sau extinderi care ar putea avea efecte semnificative asupra mediului, inclusiv n cazul proiectelor de distrugere, n strns legtur cu activitile prevzute la HG nr. 918/2002 privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i n Ordonana de Urgen nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat ale polurii. HG nr. 860/2002 Art. 5(2), (3) Pentru proiectele de investiii referitoare la activitile care nu trebuie s respecte procedura SEM, autoritile publice de protecie a mediului trebuie s aplice proceduri de aprobare de mediu simplificate () trebuie emis doar un permis de mediu. OM nr. 860/2002

Nu exist diferene semnificative.

Nu sunt necesare.

11. Prezentarea proiectului de SIM la timp, nainte de iniierea oficial a evalurii, ntrun loc, ntr-un format i ntr-un limbaj accesibil

Legislaia romneasc conine cerine cuprinztoare de publicare i consultare APM naional/ regional sau local poart rspunderea pentru organizarea

Nu exist diferene semnificative.

Nu sunt necesare.

161

Cerinele i politicile Bncii (OP 4.00)

Cerinele echivalente ale administraiei romne Obiective i principii operaionale, prevzute prin legile, normele, reglementrile, procedurile i liniile directoare sectoriale respective romneti.
consultrii/ dezbaterii publice pe marginea proiectului de SEM i pentru publicarea deciziilor proprii, inclusiv cele ale Comitetului Tehnic de Examinare n ziarele locale i pe paginile proprii de internet.

Legile, normele, reglementrile, procedurile i liniile directoare sectoriale relevante romneti.

Diferene semnificative ntre OP 4.00 i cerinele romneti.

(Obiective i principii operaionale)

pentru toate prile interesate.

mbuntirile sistemului care vor fi efectuate de Guvernul Romniei nainte de implementarea activitilor din cadrul proiectului

162

ANEXA 3

STUDIUL DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI N STADIILE DE IDENTIFICARE A SUB-PROIECTELOR (PRE-FEZABILITATE), DE FEZABILITATE I DE FINALIZARE A PROIECTRII

Obiectivele studiului de impact asupra mediului (SIM) pentru fiecare sub-proiect sunt urmtoarele: Strngerea probelor n sensul c sub-proiectul comunitar propus nu va nclca reglementrile de mediu n vigoare, cu excepia situaiilor n care autoritatea de mediu relevant a dat toate aprobrile n acest sens; Evaluarea efectelor poteniale adverse asupra mediului; Sublinierea nevoii de prevenire specific i/ sau de msuri de atenuare a efectelor negative; Recomandri cu privire la tipul i nivelul de activiti de mediu care trebuie ntreprinse n stadiile ulterioare ale sub-proiectului, n special activiti de monitorizare i de atenuare a efectelor negative.

Msurile de luat sunt: Stadiul de identificare (pre-fezabilitate): comunitatea beneficiar i comuna/municipalitatea vor pregti o evaluare preliminar a efectelor poteniale, folosind n acest sens ndrumrile furnizate de ministerul de resort sau de Fondul Romn de Dezvoltare Social (FRDS). Stadiul de fezabilitate: instituia care pune n practic proiectul are rspunderea de a garanta c se desfoar urmtoarele activiti: o Se ntocmete un studiu al documentaiei, privitor la toate documentele furnizate n stadiul de identificare a sub-proiectului, care sunt nsoite i de alte informaii disponibile. Studiul va avea forma unui raport scurt n care se descriu diferitele efecte cauzate de sub-proiect, i va fi utilizat la evaluarea pe teren. Raportul va identifica orice alte informaii care mai trebuie obinute, confirmate n cadrul inspeciei la faa locului i cercetate mai n detaliu, etc. o Se viziteaz locaia sub-proiectului pentru a se face un SIM la faa locului, i pentru a se confirma informaiile deja furnizate, pentru a se strnge i alte informaii necesare n sensul ndeplinirii etapelor prezentate n continuare n detaliu. Activitatea va avea drept consecin un SIM de fezabilitate, redactat conform ndrumrilor detaliate n continuare la capitolul Rezultate. Poate include sugestii de soluii tehnice posibile pe care le poate adopta proiectantul pentru a micora orice efecte negative poteniale i ar trebui, de asemenea, s stabileasc nevoia de angajare a unui consultant specialist de mediu, care s efectueze un SIM mai detaliat (vezi Seciunea A i mai jos). n funcie de circumstane, acest SIM de fezabilitate poate fi redactat de instituia care pune n practic proiectul, de comun/ municipalitate, sau de o parte ter. n orice caz, n toate situaiile, instituia care pune n practic proiectul poart i rspunderea de a garanta c SIM de fezabilitate are calitatea adecvat. Stadiul proiectului final (Raportul de proiect): Pe baza SIM de fezabilitate, proiectantul sub-proiectului sau consultantul de mediu va ntocmi propria evaluare (SIM de 163

proiectare), redacta proiectul pentru sub-proiect sau va consilia n acest sens proiectantul, dup caz, i va pregti i planul de monitorizare i atenuare a efectelor asupra mediului (PMAM). Dac este cazul, acest plan ar trebui redactat n colaborare cu proiectantul sub-proiectului. Pe baza informaiilor furnizate n SIM de fezabilitate, proiectantul contractat sau consultantul specialist pe mediu: Evalueaz mediul afectat. Cerceteaz orice restricie care poate exista cu privire la utilizarea terenului i a resurselor pentru sub-proiect. Se asigur c proiectul lucrrii va micora efectele negative asupra mediului. Verific dac propunerea de sub-proiect respect toate legile i reglementrile de mediu aplicabile. Estimeaz scala, aria de cuprindere i valoarea efectelor poteniale asupra mediului. Stabilete rezultatul SIM, aa cum este detaliat n continuare. Face recomandri cu privire la nevoia de msuri de prevenire i/ sau atenuare specifice, prin intermediul redactrii unui PMAM (vezi n continuare). Redacteaz PMAM solicitat. Se asigur c sub-proiectul beneficiaz de toate avizele de mediu necesare, nainte de nceperea lucrrilor de construcie. n calitate de ef al lucrrilor de construcii, se asigur c lucrrile respect cerinele PMAM.

Rezultatul acestui SIM final (SIM de proiectare) va fi rezumat i introdus n Raportul de proiectare ntocmit de proiectant, sau, dac este redactat de consultantul specialist, va fi anexat acestuia. Declaraiile posibile sunt urmtoarele:

Se anticipeaz efecte pozitive asupra mediului. Nu se anticipeaz efecte adverse asupra mediului. Se anticipeaz efecte adverse semnificative asupra mediului.
Sub-proiectul propus va nclca reglementrile de mediu existente.

SIM de proiectare va fi suplimentat de raport i de recomandrile bazate pe aceste declaraii, inclusiv de: O descriere sumar a mediului afectat; O descriere sumar a efectelor poteniale; Recomandri cu privire la: o Dac ar trebui pus n practic sau nu sub-proiectul (pe baza raiunilor de mediu). o Care sunt msurile concrete de prevenire i/ sau atenuare care ar trebui luate n etapa de punere n practic a sub-proiectului, dac exist, inclusiv diferitele soluii tehnice, metode de construcii etc. pentru proiectare i/sau construcie, susinute n PMAM. o Orice alt SIM i/sau implicare a publicului necesar n celelalte stadii ale sub-proiectului. o Necesitatea unei contribuii specializate pe mediu, pentru a se pregti un sub-proiect mai adecvat din punctul de vedere al mediului i al PMAM.

164

Comuna/ municipalitatea va analiza corectitudinea i adecvarea SIM de proiectare, i, cu sprijinul instituiei responsabile cu punerea n practic, va lua msurile ce se impun n sensul aplicrii PMAM pe durata fazelor de construcie/ reabilitare i operaionale ale sub-proiectului.

165

ANEXA 4: FORMATUL PLANULUI DE MANAGEMENT DE MEDIU A. PLAN DE ATENUARE A EFECTELOR NEGATIVE

Costurile de: Faza Construcie Exploatare Scoatere din funciune Impact Msura de atenuare Instalare Exploatare Responsabilitatea instituional pentru: Instalare Exploatare Comentarii (de ex. efecte secundare)

ANEXA 4: FORMATUL PLANULUI DE MANAGEMENT DE MEDIU B. PLANUL DE MONITORIZARE

Faza Ce parametru trebuie monitorizat ? Unde trebuie monitorizat ? Cum trebuie monitorizat / tipul de echipament de monitorizare? Cnd trebuie monitorizat frecvena sau monitorizare continu? De ce trebuie monitorizat parametrul (opional)? Costurile de: Instalare Exploatare Rspunderea pentru: Instalare Exploatare

Iniial

Construcie

Exploatare

Scoatere din funciune

167

Anexa 5: SIM la faza de studiu de fezabilitate: Lista de control a documentaiei

n msura posibilului, aceste informaii trebuie puse la dispoziie de ctre Beneficiari n etapa de identificare a sub-proiectului. Trebuie completate cu informaiile provenite din alte surse, disponibile instituiei responsabile cu punerea n practic. Toate informaiile trebuie verificate n stadiul de evaluare pe teren. Chestiuni legate de utilizarea terenului i a resurselor, de permisele i avizele de mediu Care sunt permisele funciare deja existente? Care sunt resursele materiale necesare, de ex. ap, piatr, pmnt etc.? Specificai dac vor fi folosite pentru construcie i/ sau exploatare. Care resurse necesit obinerea de permise sau avize (utilizarea forestier, a apei, pietriul pentru construcia de drumuri, ape reziduale, eliminarea gunoiului solid, etc.)? Care sunt permisele deja existente? Descrierea sitului sub-proiectului Examinai schia furnizat care prezint aria de acoperire a sub-proiectului. Dac nu vi s-a furnizat nici un plan, obinei planul adecvat nainte de iniierea studiului. Care sunt informaiile disponibile despre concesionarii/ proprietarii actuali ai terenului nume, adres, tip i terme de concesiune/ de proprietate? Ce informaii v lipsesc? Este cumva o poriune a sitului sub-proiectului inclus n reglementri specifice de mediu de ex. rezerv natural, arie protejat, parc naional? Dai detalii. Proiectul este inclus n dispoziiile altor legi speciale? Dai detalii.

Efectele poteniale asupra mediului i respectarea reglementrilor de mediu Descriei orice efecte negative i/ sau duntoare care ar putea avea loc pe durata lucrrilor de construcie i de exploatare (sol, resurse de ap, flor, faun, zgomot etc.). Descriei orice activitate care este cuprins n categoria de protecie a mediului. Ce deeuri vor fi generate pe durata lucrrilor de construcie i/ sau exploatare? Care dintre acestea sunt toxice sau periculoase? Care sunt cantitile estimate i care sunt metodele care vor fi folosite pentru tratarea i/ sau evacuarea acestora i unde vor fi tratate i/ sau evacuate deeurile? Ce emisii va crea sub-proiectul? Proiectul va crea sau va spori riscurile de catastrofe naturale sau de alte tipuri de catastrofe (alunecri de teren, inundaii etc.)? Dai detalii cu privire la tipul, locaia posibil i condiiile probabile n care vor aprea acestea.

Autoritile relevante de reglementare de mediu Examinai detaliile prilor interesate n chestiunile de mediu, furnizate de Beneficiari (nume, adres, contacte). Care instituii mai trebuie adugate? Autoritatea (autoritile) relevante ale administraiei locale, inclusiv oricare alte instituii asociate cu activiti cum ar fi extragerea pietriului, evacuarea deeurilor. Dai detalii cu privire la experii lor de mediu, dac exist. Autoritatea regional de mediu (ARM) Direcia de sntate public Autoritatea silvic; rezerva natural, parcul naional (dac este cazul) Alte autoriti de protecie a mediului.

169

Anexa 6: SIM la faza de studiu de fezabilitate: Lista de control pentru verificarea in teren
Acest studiu trebuie desfurat n parteneriat cu reprezentanii comunitii i ai comunei/ municipalitii. Locaie Verificai schia zonal furnizat i corectai, modificai sau facei comentariile corespunztoare. Dac este cazul, includei detalii referitoare la titlul de proprietate asupra terenului. Dac nu avei la dispoziie planul, obinei o hart a sitului, sau facei o schi a planului sitului i adugai informaiile sugerate anterior. Marcai locaia sitului pe o hart a zonei locale, indicai scala efectelor posibile asupra mediului.

Chestionarul privind situl: Cine sunt reprezentanii comunitii? Nume, funcii, detalii de contact. Care sunt detaliile de contact ale altor pri interesate n acest sit administraia local, orice instituii specializate de mediu sau nu? Care este aria aproximativ a sitului (ha sau m 2) care va servi activitilor proiectului? Identificai separat ariile permanente i pe cele temporare. Ce destinaie curent are situl? Facei o scurt trecere n revist. Care au fost destinaiile anterioare ale terenului? Dai date dac este posibil. Descriei caracteristicile fizice ale sitului, n special dac exist trsturi principale de relief de ex. dealuri, vi, cursuri de ap, corpuri de ap, cmpii inundabile, eroziune atribuit scurgerii apelor, habitate sensibile de ex. zone mltinoase, rezerve naturale, arii protejate, terenuri istorice, soluri etc. Ce schimbri produc anotimpurile la acest nivel? Descriei scala i calendarul acestor schimbri.
Marcai detaliile pe planul sitului i identificai orice trstur care ar putea fi afectat de sub-proiectul propus, aria de includere posibil, scar i durat.

Ce se tie despre geologia/hidro-geologia asociat sitului? Ce utiliti exist pe sit ap, canalizare, electricitate, telefon? Care sunt locaiile aproximative ale acestora? De unde vor veni materialele de construcie i cum se va face evacuarea excedentului de materiale? ndeplinii aceast procedur pentru zonele n care va exista un efect semnificativ ndeprtat de situl sub-proiectului de ex. situri noi i situri existente unde se va folosi mai mult de 2% din producie n cadrul sub-proiectului. Care sunt permisele sau avizele speciale necesare? Cine le va emite? Ce se afl n vecintatea acestui sit? De ex. cldiri, terenuri agricole, industrie dezvoltat, coli, cursuri de ap. Care sunt destinaiile acestora? Dai detalii cu privire la proprietari, chiriai etc. i prezentai care este interesul acestora. Dac este posibil, estimai distana dintre acetia i sit. Cine ar mai putea fi afectat? Cnd i cum? De ex. copiii care vin i se duc la coal, oamenii care au acces la centrele de sntate, persoanele de vrsta a treia, flora i fauna, serviciile de transport. Ce se schimb o dat cu trecerea anotimpurilor? n ce msur? Ce informaii avei despre speciile rare/ protejate de faun i de flor (de ex. specii protejate prin legislaie)? Enumerai mamiferele, psrile, petii, reptilele, plantele naturale protejate i plantele cultivate de obicei, prezente n zona respectiv sau cele care prezint un interes deosebit. Specificai-le habitatul actual, variaiile sezoniere, sezonul de reproducere etc. Care sunt riscurile pentru aceste specii? 170

Care sunt destinaiile actuale ale apei din zona respectiv? Dai detalii. Cum se vor modifica acestea ca rezultat al sub-proiectului? A produs antierul sau va produce deeuri sau ape uzate? Dac da, dai detalii, de ex. ct de mult, cnd, unde sunt evacuate, etc. Cum va modifica proiectul toate acestea? Ce instalaii/ sisteme exist pentru evacuarea apelor uzate la suprafa i/ sau prin canalizare? Care este capacitatea acestora? Unde se localizeaz? Cum vor trebui modificate ca rezultat al sub-proiectului? Cum va fi modificat n mod semnificativ peisajul din cauza sub-proiectului (de ex. dragarea zonelor mltinoase, modificarea cursurilor rurilor)? Pe baza listei de control relevante pentru sub-proiect (vezi anexele), enumerai efectele pozitive i negative posibile care trebuie anticipate. Stabilii care vor fi momentul apariiei lor posibile, durata, aria de cuprindere i scara i sugerai msuri care ar putea fi luate n scopul monitorizrii i al atenurii efectelor negative.

Procedura inspeciei vizuale Elemente de reinut atunci cnd v aflai la faa locului: Vizitai ct mai mult posibil din sit, de preferin pe jos. Marcai informaiile relevante pe o copie a planului sitului care v-a fost furnizat, dar facei i notie scrise. Includei detalii cu privire la zonele nconjurtoare - pentru a stabili efectele asupra zonelor nconjurtoare i viceversa. Facei fotografii ale ariilor potenial sensibile i pentru scopuri generale de nregistrare. Obinei mai nti permisiunea. Observai dac exist anumite mirosuri, fum sau emisii de praf, deeuri, etc.

171

Anexa 7.1 Lista de control: Alimentarea cu ap

Componente de mediu Mediul fizic Soluri Deteriorarea structurii solului din Protejarea ariilor unde nu se cauza depunerilor de materiale, a desfoar lucrri de construcie, a traficului din construcii etc. se evita lucrrile n zonele sensibile n condiii meteo extrem de Pierderea stratului superior al solului adverse, crearea de drumuri pe durata lucrrilor de excavare temporare pentru transport acolo Efectele excavrilor i al evacurilor unde este cazul, restaurarea zonelor de sol i de alte materiale respectiv deteriorate asupra solului i a altor materiale ndeprtarea stratului superior al Eroziunea cauzat de deteriorarea solului, acolo unde este necesar, necontrolat de suprafa i de stocarea acestuia i nlocuirea sa la evacuarea apelor reziduale finalizarea lucrrilor de construcie Proiectarea instalaiilor de drenaj i de evacuare, pentru a se asigura stabilitatea solului Deteriorarea terenului pe durata Protejarea ariilor unde nu se lucrrilor de construcie (alunecri pe desfoar lucrri de construcie mal, la nivelul colinelor etc.) Proiectarea de lucrri pentru a Efectele excavrilor de sol i ale micora suprafaa de teren afectat evacurilor de alte materiale respectiv Proiectarea de pante i de structuri asupra solului i a altor materiale de retenie pentru a scdea riscul, efectuarea drenrii corespunztoare, a stabilizrii solului/ acoperirii cu vegetaie ndeprtarea stratului superior al solului, acolo unde este necesar, stocarea acestuia i nlocuirea la finalizarea lucrrilor de construcie Preluarea/ evacuarea materialelor de la/ la siturile aprobate Efecte posibile Msuri de atenuare

Teren

172

Componente de mediu Resursele de ap

Efecte posibile Supra-exploatarea care modific resursele, tiparele de debit etc. cu efect posibil asupra utilizatorilor din aval/ tuturor utilizatorilor (dac exist ap de suprafa) ntreruperea tiparelor de drenaj la suprafa i subterane pe durata i dup lucrrile de construcie, crearea blilor Contaminarea/ poluarea resurselor i/ sau a alimentrii prin lucrrile de construcie, deeuri umane i animale, inclusiv deeuri de combustibili i petroliere, deeuri periculoase, ape reziduale etc.

Msuri de atenuare Stabilirea utilizrii durabile/ produciei (testai dac este necesar) Planificarea i gospodrirea resurselor, n cooperare cu autoritile i comunitile Proiectarea atent pstrarea drenajului natural, dac este posibil, asigurarea drenajului corespunztor al apelor reziduale, evacuarea sigur/ igienic a deeurilor periculoase Proiectarea atent, protecia adecvat a/ controlul eptelului, agriculturii, contactului uman, materialelor periculoase combustibil (inclusiv al stocrii), etc. Controlul prafului cu ap, metode de construcie i instalaie controlate, planificarea lucrrilor, vitezele autovehiculelor Micorarea lucrrilor majore n interiorul comunitilor Proiectarea corespunztoare, formarea pe operare i management, siguran Planificarea lucrrilor pentru a micora poluarea fonic Utilizarea metodelor i a echipamentului de construcie corespunztor Restricionarea traficului la interiorul zonelor rezideniale Alegerea atent a sitului i/ sau proiectarea instalaiei, existena obstacolelor n calea polurii fonice de ex. movile de sol uzat

Calitatea aerului

Praf i vapori pe durata lucrrilor de construcie Efectele tratamentului apelor

Mediul acustic

Poluarea fonic cauzat de lucrrile de construcie, staiile de pompare (dac se afl lng locuine)

173

Componente de mediu Mediul biologic Habitatele naturale

Efecte posibile

Msuri de atenuare

Afectarea habitatelor naturale cauzat Amplasarea atent, alinierea i de lucrrile de construcie de ex. praf, proiectarea conductelor i a zgomot, lucrrile care nu in seama de structurilor i/ sau planificarea anotimpuri, amplasarea greit a noilor lucrrilor (astfel nct s in seama lucrri, evacuarea deeurilor netratate de anotimpuri) etc. Selectarea atent a ariilor i a Modificrile regimului de resurse de metodelor de evacuare. Protejarea ap ariilor sensibile interne/ nvecinate Respectarea cerinelor minime privind fluxul sezonier Pierderea sau deteriorarea pe durata Amplasarea atent, alinierea i/ i dup finalizarea lucrrilor de sau proiectarea astfel nct s se construcie, n special din cauza micoreze efectele, n special n lucrrilor care nu in seama de cazul speciilor sensibile/ rare anotimpuri, modificarea regimurilor de Selectarea metodelor de mediu etc. (vezi mai sus) construcie corespunztoare Protejarea ariilor sensibile interne/ nvecinate

Fauna i flora

Mediul social Estetic i peisaj Impactul vizual local al lucrrilor Amplasarea atent i proiectarea finalizate i anumite intervenii asupra lucrrilor, examinarea elementelor peisajului general uman i natural, intruzive distrugerea arborilor, a vegetaiei, etc. nlocuirea arborilor distrui, a Zgomot, praf, deeuri etc. pe durata structurilor de delimitare, i ulterior lucrrilor de construcie replantarea vegetaiei n zonele cu lucrri Scoaterea atent din funciune a zonelor cu lucrri de construcie i evacuarea deeurilor Vezi i soluri, teren, calitatea aerului i mediul acustic

174

Componente de mediu Sntatea populaiei

Efecte posibile Riscurile privind sntatea i sigurana pe durata i la finalizarea lucrrilor de construcie Efectele asupra sntii i bolile cauzate de deeurile periculoase de materiale de construcii, apa contaminat, tratarea necorespunztoare a apei

Msuri de atenuare Numirea unor antreprenori cu experien. Incorporarea n documentele de contract a cerinelor privind sigurana i mediul. Informaii disponibile cu privire la msurile de atenuare. ntrirea capacitii instituionale pentru a sublinia necesitatea unor lucrri sigure, a unei supravegheri bune, a unei planificri i programri atente a activitilor de lucru, implicarea comunitilor, ngrdirea zonelor periculoase Proiectarea corect i formarea adecvat pe planurile de operare i management, procedurile de siguran, testarea apei, etc. Evacuarea corect a deeurilor

Siturile istorice/ culturale

Deranjarea/ deteriorarea/ degradarea Amplasarea atent/ alinierea siturilor cunoscute i a celor atent a lucrrilor; msuri speciale nedescoperite de protejare a ariilor/ resurselor cunoscute ale proiectului Stoparea imediat a lucrrilor n vecintatea descoperirilor n ateptarea instruciunilor autoritilor relevante

175

Anexa 7.2 Lista de control: Eliminarea apelor reziduale, drenare i canalizare

Componente de mediu Mediu fizic Soluri Deteriorarea structurii solului din Protejarea ariilor unde nu se cauza depunerilor de materiale, a desfoar lucrri de construcie, a traficului din construcii etc. se evita lucrrile n zonele sensibile n condiii meteo extrem de Pierderea stratului superior al solului adverse, crearea de drumuri pe durata lucrrilor de excavare i a temporare pentru transport acolo evacurii materialelor de construcie unde este cazul, restaurarea zonelor Eroziunea cauzat de deteriorarea deteriorate necontrolat de suprafa ndeprtarea stratului superior al Poluarea din punctul de evacuare, solului, acolo unde este necesar, care poate conduce la o poluare a apei stocarea acestuia i nlocuirea la de suprafa finalizarea lucrrilor de construcie Proiectarea instalaiilor de drenaj i de evacuare, pentru a se asigura stabilitatea solului i tratamentul adecvat Alunecri de teren pe maluri, coline Protejarea ariilor unde nu se etc. desfoar lucrri de construcie Efectele excavrilor de sol i ale Proiectarea de lucrri pentru a evacurilor de alte materiale respectiv micora suprafaa de teren afectat asupra solului i a altor materiale Proiectarea de pante i de structuri de retenie pentru a scdea riscul, efectuarea drenrii corespunztoare, a stabilizrii solului/ acoperirii cu vegetaie ndeprtarea stratului superior al solului, acolo unde este necesar, stocarea acestuia i nlocuirea la finalizarea lucrrilor de construcie Preluarea/ evacuarea materialelor de la/ la siturile aprobate Efecte posibile Msuri de atenuare

Teren

176

Componente de mediu Resurse de ap

Efecte posibile

Msuri de atenuare

Modificarea regimului din cauza Stocarea atent a materialelor excavrilor de/evacurii de sol, periculoase i a deeurilor, materiale, deeuri, etc. asigurarea unui drenaj corespunztor al apelor reziduale i Contaminarea/ poluarea resurselor i/ o evacuare a deeurilor n siguran sau a alimentrii prin construcie, deeuri umane i animale, inclusiv Selectarea tehnologiei deeuri de combustibili i petroliere, corespunztoare pentru tratamentul deeuri periculoase, ape reziduale i apelor reziduale, n scopul de a se canalizare n special din cauza micora poluarea, n special n evacurii, dac nu exist legtur cu locaiile sensibile, de ex. n canalizarea existent apropierea surselor de ap potabil, de a se exploata i de a se menine Eutrofierea apei de suprafa, ceea ce standardele de evacuare convenite, conduce la modificri de obiceiuri etc. furnizarea de formare pe operare i monitorizare Amplasarea corespunztoare a lucrrilor de tratament sau incorporarea n sisteme mai mari pentru apele reziduale, furnizarea tratamentului necesar n scopul ndeplinirii standardelor necesare, n plus, sesiuni de instruire Praf i vapori pe durata lucrrilor de construcie Gaze periculoase n puuri i pe durata dezinfectrii (gaz de clor) Controlul prafului cu ap Metode de construcie i instalaie controlate, planificarea lucrrilor Restricii de vitez n zonele rezideniale Proiectarea corespunztoare Instituirea sistemului adecvat de operare i monitorizare Planificarea lucrrilor pentru a micora poluarea fonic Utilizarea metodelor i a echipamentului de construcie corespunztor Restricionarea traficului la interiorul zonelor rezideniale, n special a camioanelor Amplasarea atent/ proiectarea structurilor i/ sau planificarea lucrrilor (astfel nct s in seama de anotimpuri) Selectarea atent a ariilor i a metodelor de evacuare. Protejarea ariilor sensibile interne/ nvecinate

Calitatea aerului

Mediul acustic

Poluarea fonic cauzat de lucrrile de construcie i de trafic

Mediul biologic Habitate naturale Deranjarea sau deteriorarea habitatelor naturale i deranjarea ariilor protejate pe durata i la finalizarea lucrrilor de construcie Modificri cauzate de eutrofierea apei de suprafa

177

Componente de mediu Fauna i flora

Efecte posibile

Msuri de atenuare

Deranjarea sau pierderea, n special a Amplasarea atent, alinierea i/ animalelor i a vegetaiei acvatice din sau proiectarea astfel nct s se cauza eutrofierii apei de suprafa micoreze efectele, n special n (efectul polurii apei) cazul speciilor sensibile/ rare Selectarea metodelor de construcie corespunztoare Protejarea ariilor sensibile interne/ nvecinate Atenuarea polurii prin intermediul tratrii i al evacurii corespunztoare a apelor uzate

Mediul social Estetic i peisaj Impactul vizual local al lucrrilor Amplasarea atent i proiectarea finalizate i anumite intervenii asupra lucrrilor, examinarea elementelor peisajului general uman i natural, intruzive distrugerea arborilor, a vegetaiei, etc. nlocuirea arborilor distrui, a Zgomot, praf, deeuri etc. pe durata structurilor de delimitare, i ulterior lucrrilor de construcie replantarea vegetaiei n zonele cu lucrri Mirosuri neplcute de la instalaia de tratare, punctul de evacuare i/sau Scoaterea atent din funciune a cursul de ap poluat zonelor cu lucrri de construcie i evacuarea deeurilor pe durata i la finalizarea lucrrilor de construcie, inclusiv operarea i managementul corespunztor al instalaiei de tratare, precum i sesiuni de instruire pe ambele aspecte Vezi i soluri, teren, calitatea aerului i mediul acustic Riscurile privind sntatea i sigurana pe durata i la finalizarea lucrrilor de construcie Efectele materialelor de construcii periculoase i ale deeurilor netratate asupra sntii Numirea unor antreprenori cu experien. Incorporarea n documentele de contract a cerinelor privind sigurana i mediul. Informaii disponibile cu privire la msurile de atenuare. ntrirea capacitii instituionale pentru a sublinia necesitatea unor lucrri sigure, a unei supravegheri bune, a unei planificri i programri atente a activitilor de lucru, implicarea comunitilor, ngrdirea zonelor periculoase Amplasarea i proiectarea atent a lucrrilor Evacuarea corect a deeurilor, pe baza selectrii tehnologiei celei mai adecvate, formare pe planurile de operare i de management

Sntatea populaiei

178

Componente de mediu Comunitile umane

Efecte posibile Efectele se pot concentra n aval n alte comuniti

Msuri de atenuare Tratarea adecvat nainte de evacuare Consultarea adecvat a comunitilor potenial afectate

Siturile istorice/ culturale

Deranjarea/ deteriorarea/ degradarea Amplasarea/ alinierea atent a siturilor cunoscute i a celor lucrrilor; msuri speciale de nedescoperite protejare a ariilor/ resurselor cunoscute ale proiectului Stoparea imediat a lucrrilor n vecintatea descoperirilor n ateptarea instruciunilor autoritilor relevante

179

Anexa 7.3 Lista de control: Centre de sntate, instituii de nvmnt, instituii rezideniale
Componente de mediu Mediul fizic Soluri Contaminarea cauzat de deeuri, n special de cele din construcii i deeurile umane Protejarea ariilor unde nu se desfoar lucrri de construcie Stocarea, tratamentul, precum i evacuarea corespunztoare a tuturor deeurilor Protejarea ariilor unde nu se desfoar lucrri de construcie Proiectarea de lucrri pentru a micora suprafaa de teren afectat Proiectarea de pante i de structuri de retenie pentru a scdea riscul, efectuarea drenrii corespunztoare, a stabilizrii solului/ acoperirii cu vegetaie ndeprtarea stratului superior al solului, acolo unde este necesar, stocarea acestuia i nlocuirea la finalizarea lucrrilor de construcie Preluarea/ evacuarea materialelor de la/ la siturile aprobate Stocarea atent a materialelor periculoase i a deeurilor, asigurarea unui drenaj corespunztor al apelor reziduale i o evacuare a deeurilor n siguran, cu tratament, dac este necesar Controlul prafului cu ap sau prin alte mijloace. Ventilarea zonelor interne i pe durata i la finalizarea lucrrilor de construcie Efecte posibile Msuri de atenuare

Teren

Alunecri de teren pe maluri, coline etc. Efectele excavrilor de sol i ale evacurilor de alte materiale respectiv asupra solului i a altor materiale

Resurse de ap

Contaminarea/ poluarea resurselor din cauza deeurilor din construcii, a deeurilor umane i animale, inclusiv de combustibili i petroliere, a deeurilor periculoase, a apelor reziduale, etc. Praf i vapori pe durata lucrrilor de construcie (intern i/ sau extern, inclusiv materiale de construcie volatile) Poluarea fonic cauzat de lucrrile de construcie

Calitatea aerului

Mediul acustic

Utilizarea metodelor i a echipamentului de construcie corespunztor Planificarea lucrrilor pentru a micora poluarea fonic

Mediul biologic

180

Componente de mediu Habitatele naturale

Efecte posibile Deranjarea sau deteriorarea habitatelor naturale cauzate de evacuarea necorespunztoare a deeurilor Pierderea sau degradarea cauzat de evacuarea necorespunztoare a deeurilor

Msuri de atenuare Stocarea, tratarea i evacuarea corespunztoare a deeurilor Stocarea, tratarea i evacuarea corespunztoare a deeurilor

Fauna i flora

Mediul social Estetic i peisaj

Impactul vizual local al lucrrilor finalizate i anumite intervenii asupra peisajului general uman i natural, distrugerea arborilor, a vegetaiei, etc. Zgomot, praf, deeuri etc. pe durata i ulterior lucrrilor de construcie

Amplasarea atent i proiectarea lucrrilor, examinarea elementelor intruzive nlocuirea arborilor distrui, a structurilor de delimitare, replantarea vegetaiei n zonele cu lucrri Scoaterea atent din funciune a zonelor cu lucrri de construcie i evacuarea deeurilor Vezi i soluri, teren, calitatea aerului i mediul acustic

181

Componente de mediu Sntatea public

Efecte posibile Riscurile privind sntatea i sigurana pe durata i la finalizarea lucrrilor de construcie, inclusiv accesul i confortul pacienilor, precum i colectarea i manipularea deeurilor medicale Efectele materialelor de construcii periculoase i ale serviciilor medicale echipamente, medicamente, deeuri, etc., precum i a deeurilor netratate, n special a deeurilor medicale asupra sntii

Msuri de atenuare Numirea unor antreprenori cu experien. Incorporarea n documentele de contract a cerinelor privind sigurana i mediul. Informaii disponibile cu privire la msurile de atenuare. ntrirea capacitii instituionale pentru a sublinia necesitatea unor lucrri sigure, a unei supravegheri bune, a unei planificri i programri atente a activitilor de lucru, implicarea comunitilor, ngrdirea zonelor periculoase Amplasarea i proiectarea atent a lucrrilor i a accesului Stocarea corect a echipamentelor medicale etc., precum i evacuarea corect a deeurilor (inclusiv esuturi i resturi umane, ace i seringi, etc.), pe baza selectrii tehnologiei celei mai adecvate, formare pe manipulare i pe planurile de operare i de management etc.

Situri istorice/ culturale

Deranjarea/ deteriorarea/ degradarea siturilor nedescoperite

Stoparea imediat a lucrrilor n vecintatea descoperirilor n ateptarea instruciunilor autoritilor relevante i a msurilor agreate.

182

ANEXA D LEGE Nr. 40 din 2 martie 2007 pentru ratificarea Acordului de mprumut dintre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, destinat finanrii Proiectului privind incluziunea social, semnat la Bucureti la 4 iulie 2006 EMITENT: PARLAMENTUL ROMNIEI PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 172 din 12 martie 2007 Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. ART. 1 Se ratific Acordul de mprumut dintre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, destinat finanrii Proiectului privind incluziunea social, semnat la Bucureti la 4 iulie 2006, n valoare de 47,2 milioane euro, denumit n continuare Acordul de mprumut. ART. 2 (1) Aplicarea Acordului de mprumut va fi realizat de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei i Cercetrii i Fondul Romn de Dezvoltare Social, desemnate ca agenii de implementare, care vor colabora cu Agenia Naional pentru Romi, Agenia Naional pentru Protecia Familiei i cu Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap. (2) Ministrul muncii, solidaritii sociale i familiei este desemnat coordonator al proiectului prevzut la art. 1. (3) Ministerul Finanelor Publice va ncheia cu Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i cu Ministerul Educaiei i Cercetrii acorduri de mprumut subsidiare, iar cu Fondul Romn de Dezvoltare Social un acord subsidiar, prin care se vor stabili drepturile i obligaiile prilor n aplicarea Acordului de mprumut, inclusiv repartizarea sumelor necesare finanrii proiectului, pe componente i surse de finanare. ART. 3 (1) Contribuia Romniei la finanarea proiectului prevzut la art. 1, incluznd i taxele i impozitele aferente, va fi asigurat din sumele alocate anual cu aceast destinaie de la bugetul de stat, prin bugetele Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ministerului Educaiei i Cercetrii i Ministerului Finanelor Publice. (2) Contribuia Romniei la finanarea proiectului prevzut la art. 1, cuprins n bugetul Ministerului Finanelor Publice, este aferent componentei implementate de Fondul Romn de Dezvoltare Social i se cifreaz la echivalentul n lei al sumei de pn la 3,7 milioane euro. Cu aceast sum se majoreaz finanarea Fondului Romn de Dezvoltare Social, asigurat de la bugetul de stat, conform Legii nr. 129/1998 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Fondului Romn de Dezvoltare Social, republicat, cu modificrile ulterioare. ART. 4 Fondurile n lei necesare rambursrii mprumutului, achitrii dobnzilor, comisioanelor, inclusiv comisionului iniial i altor costuri aferente mprumutului, se vor asigura din sumele alocate anual cu aceast destinaie de la bugetul de stat n bugetele Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ministerului Educaiei i Cercetrii i Ministerului Finanelor Publice - "Aciuni generale". ART. 5 (1) Se autorizeaz Guvernul Romniei ca, prin Ministerul Finanelor Publice, de comun acord cu Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, s introduc, pe parcursul utilizrii mprumutului, n raport cu condiiile concrete de derulare a Acordului de mprumut, amendamente la coninutul acestuia, care privesc modificri n structura mprumutului pe categorii, componente, modificri pe termene, precum i orice alte modificri care nu sunt de natur s majoreze obligaiile financiare ale Romniei fa de Banca Internaional pentru 183

Reconstrucie i Dezvoltare sau s determine noi condiionri economice fa de cele convenite iniial ntre pri. (2) Amendamentele la Acordul de mprumut convenite cu Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, conform alin. (1), se vor aproba prin hotrre a Guvernului. Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR BOGDAN OLTEANU p. PREEDINTELE SENATULUI, TEODOR MELECANU

184

NR. MPRUMUT 4825-RO ACORD DE MPRUMUT ntre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, destinat finanrii Proiectului privind incluziunea social*) *) Traducere. Prezentul acord este ncheiat la data de 4 iulie 2006 ntre Romnia (mprumutat) i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (Banca). Prin prezentul acord, mprumutatul i Banca convin urmtoarele: ART. 1 Condiii generale. Definiii 1.01. "Condiiile generale" (definite n documentul-anex la prezentul acord) fac parte integrant din prezentul acord. 1.02. n afara cazului n care din context reiese contrariul, termenii scrii cu majuscule n Acordul de mprumut au sensurile definite n "Condiii generale" sau n documentul-anex la prezentul acord. ART. 2 mprumutul 2.01. Banca este de acord s acorde mprumutatului, n termenii i condiiile prevzute sau menionate n prezentul acord, un mprumut n sum de patruzeci i apte milioane dou sute mii euro (EUR 47.200.000) (mprumut), pentru a ajuta la finanarea proiectului descris n anexa nr. 1 la prezentul acord (Proiect). 2.02. mprumutatul poate trage sume din mprumut, conform prevederilor seciunii a IV-a din anexa nr. 2 la prezentul acord. 2.03. Comisionul de angajament ce va fi pltit de mprumutat Bncii va fi egal cu trei ptrimi dintr-un procent (3/4 din 1%) pe an, aplicat asupra soldului netras al mprumutului, acest comision putnd face obiectul unei reduceri, dup cum poate fi stabilit periodic de Banc. 2.04. Comisionul iniial ce va fi pltit de mprumutat Bncii va fi egal cu un procent (1,0%) din suma mprumutului i poate face obiectul unei reduceri, dup cum poate fi stabilit periodic de Banc. mprumutatul va plti comisionul iniial n cel mult aizeci (60) de zile de la data intrrii n vigoare. 2.05. Dobnda pltit de mprumutat pentru fiecare perioad de dobnd va fi ntr-o rat egal cu Libor pentru moneda mprumutului, plus marja variabil, aceast dobnd putnd face obiectul unei reduceri, dup cum poate fi stabilit periodic de Banc. 2.06. Datele de plat sunt la 15 martie i la 15 septembrie ale fiecrui an. 2.07. mprumutul va fi rambursat conform graficului de rambursare prevzut n anexa nr. 3 la prezentul acord. ART. 3 Proiectul 3.01. mprumutatul i declar angajamentul fa de obiectivul Proiectului. n acest scop, mprumutatul: (i) va determina FRDS s realizeze partea I a Proiectului; (ii) va realiza partea a II-a a Proiectului prin MEC; (iii) va realiza partea a III-a Proiectului prin MMSSF; i (iv) prin MMSSF, va determina ANR s realizeze partea a IV-a a Proiectului, toate conform prevederilor art. V din "Condiii generale". 185

3.02. Fr a se limita la prevederile seciunii 3.01 a prezentului acord i cu excepia cazului n care mprumutatul i Banca vor conveni altfel, mprumutatul: (i) va asigura realizarea prilor a II-a, a III-a i a IV-a ale Proiectului conform prevederilor anexei nr. 2 la prezentul acord; i (ii) va determina FRDS s realizeze partea I a Proiectului conform prevederilor anexei nr. 2 la prezentul acord i va asigura cu promptitudine, n funcie de cerine, fondurile, facilitile, serviciile i alte resurse necesare prii I a Proiectului. ART. 4 Clauze asigurtorii pentru Banc 4.01. Evenimentele adiionale de suspendare constau n urmtoarele: a) amendarea, suspendarea, abrogarea, revocarea sau anularea Legii nr. 7, de natur s afecteze material i negativ capacitatea mprumutatului de a-i ndeplini oricare dintre obligaiile ce i revin n cadrul prezentului acord; i b) amendarea, suspendarea, abrogarea, revocarea sau anularea Legii nr. 129, de natur s afecteze material i negativ capacitatea mprumutatului de a-i ndeplini oricare dintre obligaiile ce i revin n cadrul prezentului acord. 4.02. Constituie situaii suplimentare de accelerare urmtoarele: apariia oricrei situaii prevzute n paragrafele a) i b) din seciunea 4.01 a prezentului acord. ART. 5 Intrarea n vigoare 5.01. Constituie condiii suplimentare pentru intrarea n vigoare urmtoarele: a) semnarea acordului subsidiar n numele mprumutatului i al FRDS; b) nfiinarea de ctre mprumutat a Comitetului director ntr-un mod acceptabil pentru Banc; c) adoptarea de ctre FRDS a Manualului operaional pentru partea I a Proiectului, acceptabil pentru mprumutat i Banc; d) adoptarea de ctre mprumutat, prin MEC, i, respectiv, MMSSF, a Manualului operaional pentru partea a II-a a Proiectului i a Manualului operaional pentru prile a III-a i a IV-a ale Proiectului, ambele acceptabile pentru Banc; e) FRDS, MEC, MMSSF i ANR i-au adoptat fiecare propriul plan anual de dezvoltare, acceptabil pentru Banc, pentru perioada cuprins ntre data intrrii n vigoare i sfritul anului 2007. 5.02. Data limit pentru intrarea n vigoare este data de una sut douzeci (120) de zile de la data semnrii prezentului acord. ART. 6 Reprezentant. Adrese 6.01. Reprezentantul mprumutatului este ministrul finanelor publice. 6.02. Adresa mprumutatului este: Ministerul Finanelor Publice Str. Apolodor nr. 17 Bucureti Romnia Telex: 11239 Fax: 40213126792 6.03. Adresa Bncii este: International Bank for Reconstruction and Development 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America Telegraf: Telex: Fax: INTBAFRAD 248423(MCI) sau 186 1-202-477-6391

Washington, D.C. 64145(MCI) ncheiat la Bucureti, Romnia, n ziua i anul menionate la nceput. Pentru Romnia, Sebastian Vldescu, reprezentant autorizat Pentru Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Anand K. Seth, reprezentant autorizat

187

ANEXA 1 DESCRIEREA PROIECTULUI Proiectul are ca obiectiv mbuntirea condiiilor de via i incluziunea social a celor mai dezavantajate i vulnerabile persoane din Romnia. Proiectul este alctuit din urmtoarele pri: Partea I - Program de intervenii prioritare Sprijinirea FRDS pentru mbuntirea condiiilor de trai i incluziunea social a populaiei de etnie rom din aproximativ o sut (100) de localiti srace, prin: (i) finanarea unor subproiecte de intervenii prioritare, selectate pe baz de competiie; (ii) ntreprinderea unor campanii de promovare, informare i educare i monitorizarea activitilor de evaluare, precum i asigurarea pregtirii autoritilor locale, grupurilor comunitare i ONG-urilor; (iii) furnizarea de asisten pentru dezvoltarea capacitii la nivelul comunitilor prin pregtirea, facilitarea, evaluarea i supervizarea subproiectelor de intervenii prioritare i asigurarea pregtirii i instruirii n acest sens, inclusiv a pregtirii acordate FRDS; i (iv) acordarea de asisten tehnic comunitilor srace de romi pentru pregtirea proiectelor n vederea finanrii lor cu fonduri UE. Partea a II-a - Program de educaie precolar inclusiv Sprijinirea MEC pentru includerea populaiei de etnie rom n programele i politicile generale ale MEC, prin: (i) construirea, extinderea, reabilitarea i mobilarea infrastructurii educaionale precolare n comunitile cu procent ridicat de populaie rom; (ii) elaborarea unui curriculum de incluziune pentru educaia precolar, pregtirea i instruirea personalului din sistemul educaiei precolare, elaborarea i difuzarea de materiale de predare i nvare pentru educaia precolar i furnizarea de asisten tehnic entitilor care sunt n msur s poat solicita finanarea proiectelor din fonduri structurale UE; (iii) promovarea de servicii integrate i soluii alternative comunitare de educaie precolar, inclusiv elaborarea unei legislaii coerente privind educaia precolar, precum i asigurarea unor programe de pregtire i consiliere pentru prini; i (iv) desfurarea de activiti de monitorizare i evaluare, precum i de informare, educare i comunicare. Partea a III-a - Programe de asisten social 1. Program pentru persoane cu handicap Sprijinirea MMSSF i ANPH pentru mbuntirea calitii serviciilor de ngrijire n instituiile rezideniale i creterea accesului la serviciile comunitare al persoanelor cu handicap, prin: (i) finanarea subproiectelor pentru persoane cu handicap, selectate pe baz de competiie; (ii) asigurarea pregtirii personalului profesionist care va aplica noi standarde de ngrijire; (iii) elaborarea unui sistem de monitorizare i evaluare pentru ANPH; i (iv) asigurarea de servicii de consiliere ocupaional. 2. Program pentru tineri aflai n situaii de risc Sprijinirea MMSSF pentru o mai mare integrare social a tinerilor ieii din sistemul instituionalizat de protecie a copilului dup mplinirea vrstei de 18 ani, prin: (i) finanarea de subproiecte pentru tineri aflai n situaii de risc, selectate pe baz de competiie; (ii) desfurarea de activiti de monitorizare i evaluare i elaborarea de metodologii specifice; (iii) pregtirea personalului centrelor multifuncionale ce vor fi nfiinate prin subproiectele pentru tineri n situaii de risc, precum i a personalului MMSSF care va supraveghea funcionarea acestor centre multifuncionale; i (iv) desfurarea de activiti de informare public. 3. Program pentru victimele violenei n familie

188

Sprijinirea MMSSF i ANPF n dezvoltarea serviciilor sociale specializate integrate pentru victimele violenei n familie, prin: (i) finanarea subproiectelor privind victimele violenei n familie, selectate pe baz de competiie; (ii) pregtirea personalului centrelor pentru victimele violenei n familie i personalului ANPF; (iii) desfurarea unor activiti de monitorizare i evaluare, dezvoltarea metodologiilor specifice i crearea unui sistem specific de management informatic cu privire la victime i agresori, care s fie inut de ANPF; i (iv) desfurarea de activiti de informare public. Partea a IV-a - Dezvoltarea capacitii de incluziune social a populaiei de etnie rom Sprijinirea ANR i a celor opt (8) birouri regionale ale sale pentru coordonarea activitilor de planificare, monitorizare i evaluare, precum i identificarea, pregtirea i implementarea programelor de incluziune care vor fi finanate din fonduri UE i din alte surse, prin: (i) pregtire acordat personalului ANR, al ONG-urilor create pentru populaia de etnie rom, al autoritilor locale i al grupurilor de iniiativ comunitar ale romilor; (ii) ntocmirea i implementarea unei strategii de informare, educare i comunicare; i (iii) ntrirea sistemului de monitorizare i evaluare. ANEXA 2 EXECUIA PROIECTULUI SECIUNEA I Finanare subsidiar; aranjamente instituionale i de alt natur A. Acordul subsidiar 1. Pentru a facilita realizarea de ctre FRDS a prii I a Proiectului, mprumutatul va pune o parte din fondurile mprumutului la dispoziia FRDS, pe baza unui acord subsidiar ncheiat ntre mprumutat i FRDS (Acord subsidiar), n termenii i condiiile aprobate de Banc, care s prevad urmtoarele: a) mprumutatul va acorda FRDS o parte din suma mprumutului sub form de grant; b) FRDS va implementa partea I a Proiectului n conformitate cu prevederile Legii nr. 129, cu Manualul operaional pentru partea I a Proiectului, cu planurile anuale de dezvoltare pentru partea I a Proiectului i cu prevederile prezentului acord de mprumut; i c) n cadrul responsabilitii ce i revine pentru implementarea prii I a Proiectului FRDS: (i) va elabora i va prezenta mprumutatului i Bncii n fiecare an, pn la data de 1 octombrie, spre examinare i aprobare, un plan anual de dezvoltare pentru urmtorul an calendaristic pentru partea I a Proiectului; (ii) va elabora i va prezenta mprumutatului i Bncii n fiecare an, pn la data de 1 octombrie, spre examinare i aprobare, un raport al Proiectului care s arate progresele i rezultatele realizate n implementarea planurilor anuale de dezvoltare pe perioada scurs pn la data respectivului raport pentru partea I a Proiectului; (iii) va elabora i va prezenta Bncii, n cel mult patruzeci i cinci (45) de zile de la ncheierea fiecrui trimestru calendaristic, rapoarte financiare provizorii neauditate pentru partea I a Proiectului pe trimestrul respectiv, satisfctoare ca fond i form pentru Banc; (iv) va menine un sistem de management financiar pentru partea I a Proiectului i va ntocmi situaii financiare conform standardelor de contabilitate consecvent aplicate, acceptabile pentru Banc, ambele activiti desfurndu-se ntr-o manier adecvat pentru a reflecta operaiunile i condiiile financiare, incluznd operaiunile, resursele i cheltuielile legate de partea I a Proiectului; (v) va asigura auditarea situaiilor financiare amintite la pct. (iv) de ctre auditori independeni acceptabili pentru Banc, conform standardelor de audit consecvent aplicate, acceptabile pentru Banc, i se va asigura c fiecare audit al acestor situaii financiare acoper perioada unui (1) an fiscal, iar situaiile financiare auditate pentru fiecare perioad vor fi prezentate mprumutatului i Bncii n maximum ase (6) luni de la ncheierea perioadei; (vi) va pregti cererile de tragere a unor sume 189

din mprumut pentru partea I a Proiectului; i (vii) va urmri implementarea prii I a Proiectului, incluznd urmrirea stadiului fiecrui subproiect de intervenii prioritare. 2. mprumutatul i va exercita drepturile prevzute prin Acordul subsidiar n vederea protejrii intereselor mprumutatului i Bncii i atingerii scopurilor mprumutului. n afara cazului n care Banca va conveni contrariul, mprumutatul nu va cesiona, modifica, abroga sau renuna la Acordul subsidiar sau la vreuna dintre prevederile acestuia. B. Aranjamente instituionale i de alt natur 1. Pe perioada implementrii Proiectului, mprumutatul va menine Comitetul director, cu componen i termeni de referin acceptabili pentru Banc, care va asigura supraveghere i ndrumare din punctul de vedere al politicilor, precum i coordonarea general a implementrii Proiectului. Comitetul director va avea n componena sa, printre alii, secretari de stat de la MFP, MEC i MMSSF i preedinii FRDS, ANPH, ANPF i ANR i va fi prezidat de ministrul muncii, solidaritii sociale i familiei. 2. Pe parcursul implementrii Proiectului, mprumutatul va asigura meninerea la FRDS, MEC, MMSSF i ANR a unei structuri organizatorice i manageriale, ncadrri cu personal i resurse corespunztoare, care s permit FRDS, MEC, MMSSF i ANR implementarea efectiv a prilor I, a II-a, a III-a i a IV-a ale Proiectului i care s fie acceptabil pentru Banc. mprumutatul se va asigura c responsabilitatea pentru activitile de achiziii i management financiar pentru partea a IV-a a Proiectului va reveni MMSSF. 3. Manualul operaional pentru partea I a Proiectului, acceptabil pentru Banc i mprumutat, va fi avizat de Comitetul director i adoptat de FRDS. Manualul operaional pentru partea a II-a a Proiectului i Manualul operaional pentru prile a III-a i a IV-a ale Proiectului, ambele acceptabile pentru Banc, vor fi avizate de Comitetul director i adoptate de mprumutat prin MEC i, respectiv, MMSSF. 4. mprumutatul, prin FRDS, MEC, MMSSF i ANR, va lua toate msurile necesare pentru ca Proiectul s fie implementat conform manualelor operaionale i planurilor anuale de dezvoltare i nu va modifica, suspenda, abroga, anula sau renuna la nicio prevedere a manualelor operaionale i planurilor anuale de dezvoltare fr aprobarea prealabil a Bncii. 5. mprumutatul, prin FRDS i MMSSF, se va asigura c subproiectele de intervenii prioritare i, respectiv, subproiectele pentru persoane cu handicap, subproiectele pentru tineri n situaii de risc i subproiectele privind violena n familie se vor implementa n conformitate cu Manualul operaional pentru partea I a Proiectului i, respectiv, cu Manualul operaional pentru prile a III-a i a IV-a ale Proiectului, elabornd criterii i proceduri, inclusiv Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului, pentru selecia beneficiarilor i subproiectelor, precum i principalii termeni i condiii ale acordurilor care vor fi ncheiate cu beneficiarii pentru subproiectele de intervenii prioritare. mprumutatul, prin FRDS i, respectiv, prin MMSSF, se va asigura c beneficiarul oricror fonduri n cadrul programului de subproiecte pentru intervenii prioritare i, respectiv, al programelor de subproiecte pentru persoane cu handicap, subproiecte pentru tineri n situaii de risc i subproiecte privind violena n familie va realiza respectivul subproiect conform acordului, cerinelor de mediu, graficului activitilor i bugetului aprobate. 6. mprumutatul, prin FRDS, MEC i MMSSF, se va asigura c: (i) toate msurile necesare n Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect i prevzute n manualele operaionale sunt luate la timp; i (ii) informaiile adecvate privind implementarea acestor msuri sunt incluse n rapoartele Proiectului la care se face referire n partea A.1 a seciunii a II-a din prezenta anex. SECIUNEA a II-a Monitorizarea, raportarea i evaluarea Proiectului A. Planurile anuale de dezvoltare i rapoartele privind Proiectul 1. mprumutatul, prin FRDS, MEC, MMSSF i ANR:

190

a) va transmite Bncii, pn la data de 1 octombrie a fiecrui an pe durata implementrii Proiectului sau orice alt dat ulterioar acesteia care poate fi convenit cu Banca, ncepnd cu 1 octombrie 2007, spre examinare i aprobare, un plan anual de dezvoltare, satisfctor pentru Banc i Comitetul director, pentru fiecare parte a Proiectului pe urmtorul an calendaristic, elaborat conform formatului inclus n manualele operaionale, i care va cuprinde activitile convenite i costurile corespunztoare ce urmeaz a fi finanate din mprumut pe anul respectiv; b) (i) va monitoriza i va evalua stadiul Proiectului i va ntocmi rapoarte privind Proiectul pentru fiecare parte a Proiectului, conform prevederilor seciunii 5.08 din "Condiii generale", pe baza indicatorilor convenii cu Banca i conform aranjamentelor de monitorizare descrise n manualele operaionale; i (ii) n acest scop, pn la data de 1 octombrie a fiecrui an pe durata implementrii Proiectului sau orice alt dat ulterioar acesteia care poate fi convenit cu Banca, ncepnd cu 1 octombrie 2007, va transmite Bncii spre examinare i aprobare rapoarte privind Proiectul, avizate de Comitetul director, privind progresele i rezultatele realizate n implementarea planurilor anuale de dezvoltare pe perioada anterioar datei fiecrui astfel de raport; i c) va ntreprinde, mpreun cu Banca, o analiz a activitilor i rezultatelor Proiectului pe baza rapoartelor privind Proiectul menionate n subparagraful b) i, n cazul n care aceast analiz este satisfctoare pentru Banc, va examina i va conveni, mpreun cu Banca i Comitetul director, planurile anuale de dezvoltare pentru urmtorul an calendaristic. 2. mprumutatul va determina FRDS, MMSSF, MEC i ANR s furnizeze mprumutatului, n termen de maximum patru (4) luni dup data limit de tragere, n vederea includerii n raportul menionat n seciunea 5.08 (c) din "Condiii generale", toate informaiile rezonabil solicitate de mprumutat i Banc n scopurile acelei seciuni. B. Management financiar, rapoarte financiare i audituri 1. mprumutatul, prin MEC i MMSSF, va ine sau va asigura inerea unui sistem de management financiar pentru prile a II-a, a III-a i a IV-a ale Proiectului, conform prevederilor seciunii 5.09 din "Condiii generale". 2. mprumutatul: (i) prin MEC i MMSSF, va ntocmi i va furniza Bncii, n maximum patruzeci i cinci (45) de zile de la ncheierea fiecrui trimestru calendaristic, rapoarte financiare neauditate pentru prile a II-a, a III-a i a IV-a ale Proiectului pe trimestrul respectiv, satisfctoare ca fond i form pentru Banc; i (ii) va determina FRDS s ntocmeasc i s transmit Bncii, n maximum patruzeci i cinci (45) de zile de la ncheierea fiecrui trimestru calendaristic, rapoarte financiare neauditate pentru partea I a Proiectului pe trimestrul respectiv, satisfctoare ca fond i form pentru Banc. 3. mprumutatul, prin MEC i MMSSF, va asigura auditarea situaiilor financiare conform prevederilor seciunii 5.09 (b) din "Condiii generale". Fiecare audit al situaiilor financiare va acoperi perioada unui an fiscal al mprumutatului. Situaiile financiare auditate pentru fiecare asemenea perioad vor fi furnizate Bncii n maximum ase (6) luni de la ncheierea acestei perioade. 4. mprumutatul va determina FRDS s in un sistem de management financiar pentru partea I a Proiectului i s ntocmeasc situaii financiare conform standardelor de contabilitate consecvent aplicate acceptabile pentru Banc, ambele fiind de aa natur nct s reflecte operaiunile i situaia financiar a FRDS, cuprinznd operaiunile, resursele i cheltuielile legate de partea I a Proiectului. 5. mprumutatul va cere ca situaiile financiare ale FRDS menionate n paragraful 4 s fie auditate de auditori independeni, acceptabili pentru Banc, conform standardelor de contabilitate consecvent aplicate, acceptabile pentru Banc. Fiecare audit al acestor situaii financiare va acoperi perioada unui an fiscal al FRDS. Situaiile financiare auditate pentru fiecare perioad vor fi furnizate mprumutatului i Bncii n maximum ase (6) luni de la ncheierea perioadei.

191

SECIUNEA a III-a Achiziii A. Generaliti 1. Bunuri i lucrri. Toate bunurile i lucrrile necesare Proiectului care urmeaz s fie finanate din mprumut vor fi achiziionate conform prevederilor enunate sau menionate n seciunea I a "Liniilor directoare pentru achiziii" i ale prezentei anexe. 2. Servicii de consultan. Toate serviciile de consultan necesare Proiectului, care urmeaz s fie finanate din mprumut, vor fi achiziionate conform cerinelor prevzute sau menionate n seciunile I i a IV-a din "Liniile directoare pentru consultani" i prevederilor prezentei anexe. 3. Definiii. Termenii scrii cu majuscule, utilizai n aceast seciune, care descriu metode distincte de achiziii sau metodele de examinare de ctre Banc a unor contracte distincte, se refer la metoda respectiv descris n "Liniile directoare pentru achiziii" sau n "Liniile directoare pentru consultani", dup cum este cazul. B. Metode specifice de achiziie a bunurilor i lucrrilor 1. Licitaia internaional competitiv. n afara cazului n care n paragraful 2 se prevede contrariul, bunurile i lucrrile vor fi achiziionate prin contracte adjudecate pe baza licitaiei internaionale competitive. 2. Alte metode de achiziie a bunurilor i lucrrilor. n tabelul urmtor se specific alte metode dect Licitaia internaional competitiv care pot fi utilizate pentru achiziia de bunuri i lucrri. Planul de achiziii va preciza n ce condiii pot fi utilizate aceste metode. ___________________________________________________________________________ | Metod de achiziie | |___________________________________________________________________________ | a) Licitaie naional competitiv, sub rezerva prevederilor suplimentare | | din documentul ataat acestei anexe | |___________________________________________________________________________ | b) Cumprare | |___________________________________________________________________________ | c) Contractare direct | |___________________________________________________________________________ | d) Proceduri de participare a comunitii descrise n Manualul operaional | | pentru partea I a Proiectului | |___________________________________________________________________________ C. Metode specifice de achiziie a serviciilor de consultan 1. Selecia pe baz de calitate i cost. n afara cazului n care n paragraful 2 se prevede altfel, serviciile de consultan se vor achiziiona prin contracte adjudecate n urma seleciei pe baz de calitate i cost. 2. Alte metode de achiziie a serviciilor de consultan. n tabelul urmtor se precizeaz alte metode n afara seleciei pe baz de calitate i cost, care pot fi utilizate pentru achiziia serviciilor de consultan. Planul de achiziii va preciza n ce condiii pot fi utilizate aceste metode. Metod de achiziie: a) Selecie pe baza unui buget fix; b) Selecie pe baza celui mai mic cost; c) Selecie pe baza calificrii consultanilor; d) Selecie dintr-o singur surs; e) Proceduri prevzute n paragrafele 5.2 i 5.3 din Liniile directoare pentru consultani pentru selecia consultanilor individuali; f) Procedura din surs unic pentru selecia consultanilor individuali D. Analiza Bncii privind deciziile de achiziie Planul de achiziii va stabili acele contracte care vor fi supuse analizei prealabile a Bncii. Toate celelalte contracte vor face obiectul analizei ulterioare a Bncii. 192

SECIUNEA a IV-a Tragerea sumelor din mprumut A. Generaliti 1. mprumutatul poate trage sume din mprumut conform prevederilor prezentei seciuni i instruciunilor suplimentare pe care Banca le va preciza prin ntiinri transmise mprumutatului pentru finanarea cheltuielilor eligibile conform tabelului din paragraful 2. 2. n tabelul urmtor sunt precizate categoriile de cheltuieli eligibile care pot fi finanate din mprumut (categorie), suma din mprumut alocat fiecrei categorii i procentul n care urmeaz s fie finanate cheltuielile eligibile din fiecare categorie. ___________________________________________________________________________ Categoria Suma alocat % din mprumut din cheltuieli (exprimat ce urmeaz n euro) a fi finanat ___________________________________________________________________________ 1.Bunuri, lucrri, servicii de consultan 11.700.000 85% (inclusiv audituri), pregtire i granturi pentru partea I a Proiectului, aa cum s-a stabilit n planurile anuale de dezvoltare pentru aceast parte I a Proiectului ___________________________________________________________________________ 2. Bunuri, lucrri, servicii de consultan 6.100.000 85% (inclusiv audituri) i pregtire pentru partea a II-a a Proiectului, aa cum s-a stabilit n planurile anuale de dezvoltare pentru aceast parte a II-a a Proiectului ___________________________________________________________________________ 3. Bunuri, lucrri, servicii de consultan 28.600.000 85% (inclusiv audituri), pregtire, costuri operaionale adiionale, subproiecte privind persoanele cu handicap, subproiecte privind tinerii n situaii de risc i subproiecte privind violena n familie pentru partea a III-a a Proiectului, aa cum s-a stabilit n planurile anuale de dezvoltare pentru aceast parte a III-a a Proiectului ___________________________________________________________________________ 4. Bunuri, lucrri, servicii de consultan, 800.000 85% pregtire i costuri operaionale adiionale pentru partea a IV-a a Proiectului, aa cum s-a stabilit n planurile anuale de dezvoltare pentru aceast parte a IV-a a Proiectului ___________________________________________________________________________ SUMA TOTAL: 47.200.000 ___________________________________________________________________________ 3. n sensul prezentei anexe: a) prin termenul pregtire se nelege cheltuielile suportate de FRDS, MEC, MMSSF i ANR, legate de desfurarea activitilor de pregtire, a vizitelor de studiu i a atelierelor de lucru din cadrul Proiectului, incluznd cheltuielile de transport i cazare i diurna pentru cei crora li se 193

acord pregtire, instructori i participani la ateliere, onorariul instructorilor, chiria pentru sli i aparatur, materialele utilizate pentru pregtire i consumabilele aferente; iar b) prin termenul Costuri operaionale adiionale se nelege costurile operaionale adiionale efectuate de MMSSF i ANR pentru implementarea Proiectului, cuprinznd: comunicaii (incluznd pot i internet); costuri de publicitate n legtur cu achiziiile; transport local; combustibil; cheltuieli de funcionare, ntreinere i asigurare pentru vehicule; chiria spaiilor de birou; mobilarea i reabilitarea birourilor, inclusiv echipamente; consumabile de birou, ntreinerea i asigurarea echipamentului de birou; cheltuieli de cltorie i diurn legate de Proiect, inclusiv cazare i transport local; i comisioane bancare. B. Condiii de tragere; perioad de tragere 1. Fr a contraveni prevederilor prii A din prezenta seciune, nu se va efectua nicio tragere: a) din contul mprumutului, pn cnd Banca nu a primit plata integral a comisionului iniial; sau b) pentru pli efectuate anterior datei semnrii prezentului acord. 2. Data limit de tragere este 1 martie 2011. Document ataat anexei nr. 2 PREVEDERI OBLIGATORII pentru achiziiile n cadrul contractelor finanate de Banc care fac obiectul licitaiei naionale competitive Contractele pentru bunuri sau lucrri pentru care Acordul de mprumut permite achiziionarea n baza paragrafelor 3.3 i 3.4 din "Liniile directoare pentru achiziii" pot fi achiziionate conform prevederilor legilor i reglementrilor naionale, cu urmtoarele excepii: A. Proceduri n toate cazurile, indiferent de valoarea contractului, se va aplica o procedur competitiv deschis. Firmele strine nu vor fi excluse, iar condiiile de eligibilitate vor fi aceleai pentru ofertanii naionali i pentru cei strini, fr niciun fel de preferin acordat ofertanilor naionali sau celor de pe o pia regional. Solicitrile de ofert se vor publica n cel puin un (1) cotidian naional de larg circulaie sau n Monitorul Oficial al Romniei*), lsndu-se un interval de minimum treizeci (30) de zile pentru pregtirea i depunerea ofertelor. Se va acorda o durat corespunztoare pentru pregtirea i depunerea ofertelor. B. Evaluarea calificrii ofertanilor Nu se va cere nscrierea prealabil a participanilor la procedurile de licitaie. n cazul n care lucrri mari sau complexe fac necesar precalificarea, invitaiile pentru precalificare se vor publica n cel puin un (1) cotidian naional de larg circulaie sau n Monitorul Oficial al Romniei*), cu cel puin treizeci (30) de zile nainte de data limit pentru depunerea cererilor de precalificare. Condiiile minime de natur tehnic, financiar i de experien vor fi explicit prevzute n documentele de precalificare i vor fi evaluate prin metoda "admis/respins", nu printr-un sistem de punctaj. Precalificarea se va baza integral pe capacitatea i resursele potenialilor ofertani de a executa un contract specific n mod satisfctor, inndu-se seama de experiena i performana nregistrate n trecut n cadrul unor contracte asemntoare, de capacitatea sub aspectul personalului, echipamentului, facilitilor legate de construcie sau de fabricaie i situaiei financiare, tuturor solicitanilor care ndeplinesc criteriile specificate permindu-li-se s participe la licitaie. n cazul n care nu se utilizeaz precalificarea, calificarea ofertantului recomandat pentru a-i fi acordat contractul va fi evaluat prin postcalificare, pe baza cerinelor minime de natur tehnic i financiar i de experien care vor 194

trebui s fie explicit prevzute n documentele licitaiei. Se vor utiliza toate criteriile de calificare astfel precizate n documentele de precalificare sau n documentele de licitaie, dup caz, i numai aceste criterii, pentru a se stabili dac un ofertant este calificat. -----------*) Publicarea se va face n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a. C. Participarea ntreprinderilor de stat ntreprinderile de stat din Romnia vor putea participa la licitaie doar dac pot demonstra c sunt autonome din punct de vedere juridic i financiar, c funcioneaz pe baza dreptului comercial i c nu sunt instituii care depind de o autoritate contractant. n plus, li se va cere i lor garania de licitaie i garania de bun execuie cerute altor ofertani. D. Documentele de licitaie Entitile achizitoare vor utiliza documentele standard de licitaie corespunztoare pentru achiziia bunurilor, lucrrilor sau serviciilor, care vor conine proiectul de contract i condiiile contractuale acceptabile pentru Banc. Documentele de licitaie vor conine instruciuni clare cu privire la modul n care trebuie depuse ofertele i fcute ofertele de preuri, precum i data i locul depunerii i deschiderii ofertelor. Standardele i specificaiile tehnice prevzute n documentele de licitaie vor trebui s permit o ct mai larg concuren posibil, iar acolo unde se indic standarde naionale, documentele de licitaie vor prevedea c utilajele, materialele sau lucrrile care corespund altor standarde, dar promit cel puin o echivalen substanial, vor fi i ele acceptate. Instruciunile pentru licitaie vor prevedea clar c rabatul, dac exist, va trebui s fie declarat de ofertant fie ntr-o scrisoare nsoitoare, fie n formularul de ofert. n cazul societilor mixte, condiiile de licitaie vor prevedea rspunderea solidar i distinct a tuturor partenerilor unei societi mixte. E. Criterii de evaluare Criteriile de evaluare vor fi clar precizate n documentele de licitaie, iar cuantificarea altor criterii de evaluare dect preul se va face n termeni monetari. n evaluarea ofertelor se va ine seama de toate criteriile de evaluare astfel precizate, i numai de aceste criterii. F. Depunerea, deschiderea i evaluarea ofertelor, adjudecarea contractului a) Ofertele se vor depune ntr-un singur plic coninnd informaii referitoare la calificarea ofertantului i la ofertele tehnice i de preuri, care va fi deschis la deschiderea public a ofertei. n cazul n care ofertele sunt depuse n dou (2) sau mai multe plicuri, toate plicurile vor fi deschise la deschiderea public a ofertei. b) Ofertele vor fi deschise n public imediat dup expirarea termenului limit pentru depunerea lor. Nicio ofert nu va fi respins la deschiderea acestora. Numele ofertantului, suma total a fiecrei oferte i orice rabat vor fi citite cu voce tare i consemnate n procesul-verbal al deschiderii publice a ofertelor. La evaluare nu se va ine seama de niciun rabat care nu este menionat n scrisoarea nsoitoare sau n formularul de ofert. c) Evaluarea ofertelor se va face prin respectarea cu strictee a criteriilor cuantificabile n termeni monetari prevzute n documentele de licitaie i nu se va utiliza un sistem de punctaj pe baza meritelor sau a "realizrilor tehnice i economico-financiare". O ofert care conine abateri sau reineri relevante fa de termenii, condiiile sau specificaiile documentelor licitaiei va fi respins ca necorespunztoare. Dup deschiderea ofertelor, un ofertant nu i va putea retrage abaterile sau reinerile relevante. Ofertanii nu vor fi eliminai din procesul de evaluare detaliat pe baza unor abateri sau reineri minore, nerelevante. d) Prelungirea valabilitii ofertei va fi permis doar o singur dat cu maximum treizeci (30) de zile. Nu se vor mai solicita i alte prelungiri fr aprobarea prealabil a Bncii. e) Contractele vor fi adjudecate ofertanilor calificai care au depus oferta evaluat ca rspunznd cel mai bine la cel mai sczut pre. 195

f) Nu se va desfura nicio negociere, nici chiar cu cel a crui ofert este evaluat ca avnd cel mai mic pre, fr acordul prealabil al Bncii. Unui ofertant nu i se va cere, ca o condiie pentru acordarea contractului, s i asume obligaii care nu au fost prevzute n documentele licitaiei sau s i modifice n vreun fel oferta fa de forma n care a fost depus iniial. g) mprumutatul va publica pe o pagin de internet cu acces liber i gratuit, cnd aceasta va deveni funcional, sau printr-un alt mijloc de publicitate acceptabil pentru Banc urmtoarele informaii referitoare la acordarea contractului: (i) numele fiecrui ofertant care a depus o ofert; (ii) preurile ofertelor, aa cum au fost citite la deschiderea ofertelor; (iii) numele i preul evaluat ale fiecrei oferte care a fost evaluat; (iv) numele ofertanilor ale cror oferte au fost respinse i motivele respingerii; i (v) numele ofertantului ctigtor, preul oferit, precum i durata i sfera de cuprindere ale contractului acordat, pe scurt. Aceste informaii publice vor fi actualizate cel puin trimestrial. h) mprumutatul va declara o firm ca fiind neeligibil, fie permanent, fie pe o anumit perioad, pentru a-i fi adjudecat un contract finanat de Banc i guvern, dac va constata vreodat c firma este antrenat, fie direct, fie printr-un agent, n practici corupte, frauduloase, complicitare sau coercitive n competiia pentru un contract finanat de Banc sau n execuia unui astfel de contract.

G. Furnizori i contractori Documentele licitaiei i contractele vor conine o prevedere prin care ofertanilor i contractorilor li se va cere s permit Bncii s le inspecteze conturile i evidenele lor legate de depunerea ofertei i de realizarea contractului, precum i auditarea lor de ctre auditori numii de Banc, dac Banca solicit acest lucru. H. Modificarea preului Contractele de lung durat [de exemplu, cele care depesc optsprezece (18) luni] vor conine o clauz de modificare corespunztoare a preului. I. Respingerea tuturor ofertelor a) Nu se vor putea respinge toate ofertele i nu se vor solicita noi oferte fr acordul prealabil dat de Banc n scris. b) n cazul n care numrul ofertelor primite este mai mic de dou (2), reluarea licitaiei nu se va face fr acordul prealabil al Bncii. J. Garanii Nu se vor face pli n avans contractorilor fr o garanie corespunztoare pentru plata n avans. Textul tuturor garaniilor de acest fel va fi inclus n documentele de licitaie i va trebui s fie acceptabil pentru Banc. Contractul va conine prevederi prin care orice pli efectuate n avans s fie restituite n rate egale pe durata execuiei contractului. K. Reclamaiile ofertanilor mprumutatul va crea un mecanism eficace de reclamare a aspectelor legate de procesul de achiziii i adjudecare a contractelor, acceptabil pentru Banc, prin care ofertanii s i poat depune reclamaiile, iar acestea s poat fi rezolvate n timp util. Procedura de primire i rezolvare a reclamaiilor va fi precizat n documentele de licitaie.

196

ANEXA 3 GRAFICUL DE RAMBURSARE ___________________________________________________________________________ Data de achitare a ratei de capital Rata de capital (exprimat n euro*) ___________________________________________________________________________ 15 martie i 15 septembrie ale fiecrui an ncepnd cu 15 septembrie 2011 i terminnd cu 15 septembrie 2022 inclusiv 1.965.000 La 15 martie 2023 2.005.000 ___________________________________________________________________________ *) Cifrele din aceast coloan reprezint suma n euro care trebuie achitat, cu excepia celor prevzute n seciunea 3.10 din "Condiii generale".

197

DOCUMENT-ANEX Definiii 1. Plan anual de dezvoltare nseamn fiecare dintre cele 4 documente: (i) elaborate de FRDS, MEC, MMSSF i ANR pentru partea I, partea a II-a, partea a III-a i partea a IV-a ale Proiectului cuprinznd lista activitilor ce urmeaz a fi realizate n fiecare an calendaristic n cadrul respectivei pri a Proiectului, precum i planul de implementare, aranjamentele de achiziii i monitorizare i bugetul aferent acestor activiti; i (ii) convenite ntre mprumutat i Banc, n conformitate cu partea A.1 a seciunii a II-a din anexa nr. 2 la Acordul de mprumut; 2. Categorie nseamn o categorie din tabelul prezentat n seciunea a IV-a din anexa nr. 2 la Acordul de mprumut; 3. Liniile directoare pentru consultani nseamn "Liniile directoare: Selecia i angajarea consultanilor de ctre mprumutaii Bncii Mondiale" publicate de Banc n luna mai 2004; 4. subproiecte privind persoanele cu handicap nseamn proiectele selectate i finanate pe baz competitiv i implementate conform prevederilor Manualului operaional pentru prile a III-a i a IV-a ale Proiectului, n scopul mbuntirii ngrijirilor acordate pe termen scurt i lung persoanelor cu handicap, cuprinznd, ntre altele, finanarea restructurrii i reabilitrii instituiilor existente, construcia i dotarea cu echipament a unor mici lucrri de infrastructur aliniate standardelor UE i procesul de dezinstituionalizare nsoit de furnizarea de servicii comunitare; 5. subproiecte privind violena n familie nseamn proiectele, selectate i finanate n mod competitiv i implementate conform prevederilor Manualului operaional pentru prile a III-a i a IV-a ale Proiectului, pentru sprijinirea victimelor violenei n familie, constnd n finanarea reabilitrii infrastructurii existente sau n construirea de noi cldiri pentru centre multifuncionale care vor asigura servicii sociale integrate acestor victime i celor aflai n ntreinerea lor; 6. ECE nseamn educaie precolar; 7. UE nseamn Uniunea European; 8. Condiii generale nseamn "Condiiile generale de mprumut ale Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare" din 1 iulie 2005;

198

9. Ghidul pentru analiza de mediu a Proiectului nseamn documentul din 14 martie 2006, satisfctor pentru Banc, n care sunt descrise procedurile de mediu care trebuie s fie respectate n realizarea oricror lucrri de construcii civile n cadrul Proiectului; 10. Legea nr. 7 nseamn Legea nr. 7/2005 a mprumutatului, cu eventualele amendamente aduse acesteia ulterior; 11. Legea nr. 129 nseamn Legea nr. 129/1998 a mprumutatului, republicat n Monitorul Oficial al mprumutatului, Partea I, nr. 483 din 8 iunie 2005, cu eventualele amendamente aduse acesteia ulterior; 12. MEC nseamn Ministerul Educaiei i Cercetrii al mprumutatului sau orice succesor al acestuia; 13. MFP nseamn Ministerul Finanelor Publice al mprumutatului sau orice succesor al acestuia; 14. MMSSF nseamn Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei al mprumutatului sau orice succesor al acestuia; 15. ANPF nseamn Agenia Naional pentru Protecia Familiei a mprumutatului, nfiinat n temeiul Legii mprumutatului nr. 217/2003, modificat i completat prin Ordonana mprumutatului nr. 95/2003, menionat n partea a III-a a anexei nr. 1 la Acordul de mprumut, sau orice succesor al acesteia; 16. ANPH nseamn Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap a mprumutatului, nfiinat n baza Ordonanei mprumutatului nr. 14/2003, cu modificrile i completrile aduse acesteia, menionat n partea III.1 a anexei nr. 1 la Acordul de mprumut, sau orice succesor al acesteia; 17. ANR nseamn Agenia Naional pentru Romi a mprumutatului, nfiinat n temeiul Legii nr. 7 ca instituie special a administraiei publice centrale cu personalitate juridic, sau orice succesor al acesteia; 18. ONG nseamn o organizaie neguvernamental care este nfiinat i funcioneaz n baza legilor mprumutatului; 19. Manualul operaional pentru partea I a Proiectului nseamn manualul care descrie procedurile de implementare a prii I a Proiectului, cuprinznd, printre altele: (i) procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziii, contabilitate, management financiar, monitorizare i evaluare; (ii) forma planurilor anuale de dezvoltare i a rapoartelor privind Proiectul; (iii) criteriile de eligibilitate, procedurile de selecie, termenii, condiiile, precum i aranjamentele de achiziie pentru acordarea granturilor n cadrul programului de subproiecte de intervenii prioritare; i (iv) Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect; 20. Manualul operaional pentru partea a II-a a Proiectului nseamn manualul care descrie procedurile pentru implementarea prii a II-a a Proiectului, cuprinznd, printre altele: (i) procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziii, contabilitate, management financiar, monitorizare i evaluare; (ii) forma planurilor anuale de dezvoltare i a rapoartelor privind Proiectul; (iii) Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect; 21. Manualul operaional pentru prile a III-a i a IV-a ale Proiectului nseamn manualul care descrie procedurile de implementare a prilor a III-a i a IV-a ale Proiectului, cuprinznd, printre altele: (i) procedurile pentru stabilirea aranjamentelor administrative, de achiziii, contabilitate, management financiar, monitorizare i evaluare; (ii) forma planurilor anuale de dezvoltare i a rapoartelor privind Proiectul; (iii) criteriile de eligibilitate, procedurile de selecie, termenii, condiiile i aranjamentele de achiziie pentru subproiectele privind persoanele cu handicap, subproiectele privind tinerii n situaii de risc i subproiectele privind violena n familie; i (iv) Ghidul pentru analiza de mediu pentru Proiect; 22. manuale operaionale nseamn toate manualele operaionale, adic: Manualul operaional pentru partea I a Proiectului, Manualul operaional pentru partea a II-a a Proiectului i Manualul operaional pentru prile a III-a i a IV-a ale Proiectului; 23. subproiecte de intervenii prioritare nseamn proiecte integrate finanate pe baz de grant, selecionate pe baz competitiv, axate pe mbuntirea infrastructurii mici comunitare i 199

furnizarea de servicii sociale comunitare, implementate conform prevederilor Manualului operaional pentru partea I a Proiectului, n scopul mbuntirii condiiilor de locuit i incluziunii sociale a romilor din localitile srace, cuprinznd, printre altele, finanarea asistenei tehnice pentru pregtirea i implementarea subproiectelor i instruirea legat de acestea, i activiti n domeniul mediului; 24. Liniile directoare pentru achiziii nseamn "Liniile directoare pentru achiziii n cadrul mprumuturilor BIRD i creditelor IDA", publicate de Banc n luna mai 2004; 25. planul de achiziii nseamn planul de achiziii pentru Proiect al mprumutatului din 4 mai 2006, menionat n paragraful 1.16 al "Liniilor directoare pentru achiziii" i paragraful 1.24 al "Liniilor directoare pentru consultani", plan care va fi actualizat periodic, conform prevederilor paragrafelor amintite; 26. FRDS nseamn Fondul Romn de Dezvoltare Social, nfiinat n baza Legii nr. 129, ca entitate nonprofit de interes public, cu personalitate juridic i autonomie administrativ; 27. Comitet director nseamn comitetul care urmeaz s fie nfiinat de mprumutat, cu componen i termeni de referin satisfctori pentru Banc, i care este menionat n partea B.1 a seciunii I din anexa nr. 2 la prezentul acord; 28. acord subsidiar nseamn acordul menionat n partea A.1 a seciunii I din anexa nr. 2 la prezentul acord prin care mprumutatul va pune o parte din suma mprumutului la dispoziia FRDS; 29. Subproiect privind tinerii n situaii de risc nseamn proiectele selecionate i finanate pe baz competitiv i implementate conform prevederilor Manualului operaional pentru prile a III-a i a IV-a ale Proiectului, pentru facilitarea integrrii sociale i profesionale a tinerilor care au mplinit vrsta de 18 ani i au ieit din sistemul de protecie a copilului, constnd n finanarea unor centre multifuncionale care s asigure servicii sociale integrate acestor tineri dup mplinirea vrstei de 18 ani.

200

201

Proiectul privind incluziunea social

Partea III Programe de asisten social

- Schema de implementare BANCA MONDIAL Acord de mprumut Acord de mprumut subsidiar MINISTERUL ECONOMIEI I FINANELOR CONVENII de colaborare AGENIA NAIONAL PENTRU ROMI

CONT BIRD

Direcia servicii sociale i drepturi de asisten social

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI SI EGALTII DE ANNSE

AGENIA NAIONAL PENTRU PROTECIA FAMILIEI

AUTORITATEA NAIONAL PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP

SELECTAREA OBIECTIVELOR CARE VOR FI FINANATE MONITORIZARE

Propuneri de obiective/Notificri privind rezultatul seleciei

SELECTAREA I CONTRACTAREA FURNIZORILOR DE SERVICII, RECEPIONARE LUCRRI I PLI

Solicitri deschidere finanare Direcia General EconomicFinanciar

Solicitri transferuri Unitatea de Management a Proiectului CONSILII JUDEENE Direcia de general de asisten social i protecia copilului Consilii locale/primrii Ccontracte de achiziie servicii i bunuri

DIRECII JUDEENE ale MMFES

Contracte de finanare

Alimentri Cont Contrapartid CONT SPECIAL EUR Alimentri Cont Special

Cont trezorerie

Cont trezorerie

FURNIZORI
Cont trezorerie

Cont trezorerie

Transfer fonduri 202

FINANARE

Pli

203