MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BARRANCO

Ordenanza N 351-MDB
Barranco, 29 Setiembre de 2011
LA ALCALDESA DEL DISTRITO DE BARRANCO; POR CUANTO: VISTO: en la IV Sesin Extraordinaria de Concejo de la fecha, el Dictamen Conjunto N 001-2011CAJ y CEAP/MDB de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Comisin de Economa, Administracin y Planeamiento, que recomienda al Pleno del Concejo aprobar la Ordenanza del Rgimen Tributario de los Arbitrios Municipales de Limpieza Pblica, Parques y Jardines y Serenazgo del Ejercicio 2012, en el distrito de Barranco; y, CONSIDERANDO: Que, el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per, establece que las Municipalidades son rganos de Gobierno Local con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, por ello, en su artculo 74 les otorga potestad tributaria para establecer mediante Ordenanza arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por Ley; Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 68 del Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, aprobado por Decreto Supremo N 156-2004-EF, las Municipalidades pueden imponer entre otras tasas, la de arbitrios, que es aquella que se paga por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico individualizado en el contribuyente, definicin que guarda concordancia con lo que establece la Norma II del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF; Que, a raz de los pronunciamientos del Tribunal Constitucional respecto de los arbitrios municipales, en especial la recada en el Expediente N 0053-2004-PI/TC, del 17 de agosto de 2005, para la creacin de estos tributos, las municipalidades distritales se encuentran obligadas a seguir los parmetros mnimos de validez fijados por dicho rgano, tanto a nivel formal (obligatoriedad de la ratificacin, plazo y publicacin), como a nivel material (precisin del costo global y criterios idneos para la distribucin de la carga econmica); Que, la Defensora del Pueblo, en revisin de los efectos de dicha sentencia tambin ha establecido recomendaciones para la regulacin de estos tributos en su Informe Defensorial N 106, en especial respecto a la transparencia en la presentacin del costo de los arbitrios municipales, el destino de los recursos que provienen de stos, as como en la utilizacin de criterios de equidad y justicia en la distribucin de los costos por los servicios municipales brindados; Que, estando a lo expuesto en el Memorndum N 152-2011-GAT/MDB de fecha 23 de septiembre de 2011 y el Informe N 610-2011-OAJ/MDB, de fecha 23 de septiembre de 2011, de la Gerencia de Administracin Tributaria y la Gerencia de Asesora Jurdica, respectivamente; En uso de sus facultades conferidas por el inciso 8) del artculo 9 y el artculo 40 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, por MAYORA y con dispensa del trmite de aprobacin del Acta, aprob la siguiente:

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ORDENANZA QUE APRUEBA EL RGIMEN TRIBUTARIO DE LOS ARBITRIOS MUNICIPALES DEL EJERCICIO 2012, EN EL DISTRITO DE BARRANCO CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- AMBITO DE APLICACIN La presente Ordenanza establece el Rgimen Tributario de los arbitrios municipales de Limpieza Pblica (Barrido de Calles y Recoleccin de Residuos Slidos), Parques y Jardines y Serenazgo correspondientes al ejercicio 2012, aplicable en la jurisdiccin del distrito de Barranco. ARTCULO 2.- HECHO IMPONIBLE El hecho imponible de la obligacin tributaria de los arbitrios municipales corresponde a la prestacin, implementacin y/o mantenimiento de los servicios pblicos de Limpieza Pblica, Parques y Jardines y Serenazgo, prestados de manera efectiva o potencial. ARTCULO 3.- DEUDOR TRIBUTARIO Es contribuyente, obligado al pago de los arbitrios municipales, el propietario de los predios ubicados en el distrito de Barranco. Tratndose de predios sujetos a copropiedad, la obligacin se distribuye en proporcin a la alcuota de cada condmino. Es deudora en calidad de responsable solidario la persona natural o jurdica que realiza actividades industriales, comerciales, de servicios, o similares en los predios del distrito, a quien se girar las liquidaciones que corresponda conforme a los criterios de distribucin sealados en la presente Ordenanza. La deuda tributaria que se encontrara pendiente de pago, ser exigida indistintamente al propietario en su calidad de contribuyente o al responsable solidario. El ocupante de la va pblica es considerado deudor tributario para efectos del cobro del arbitrio de Limpieza Pblica. Cuando no pueda determinarse la propiedad del predio o el propietario tenga la condicin de no habido, los poseedores tendrn la calidad de responsables tributarios. Artculo 4.- PERIODICIDAD Y VENCIMIENTO Los arbitrios municipales son de periodicidad mensual y vencimiento trimestral, debiendo cancelarse el ltimo da hbil de los meses de febrero, mayo, agosto y noviembre del ejercicio 2012. La condicin de deudor se configura el primer da de cada mes al que corresponda la obligacin tributaria. Cuando se haya efectuado cualquier transferencia de dominio durante el ejercicio, la obligacin tributaria para el adquirente nacer el primer da calendario del mes siguiente de ocurrida la misma. Los ocupantes que durante el ejercicio obtengan autorizacin municipal para realizar actividades comerciales, de servicios, o similares, adquieren la condicin de responsable solidario desde el primer da calendario del mes siguiente de obtenida la licencia. ARTCULO 5.- DEFINICIONES Para efectos de la presente Ordenanza debern tenerse en cuenta las siguientes definiciones:

Arbitrios Municipales.- Tasa que cobra la municipalidad por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico real o potencial individualizado por contribuyente. Comprende los servicios de Limpieza Pblica (Recoleccin de Residuos y Barrido de Calles), Parques y Jardines y Serenazgo.

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Predio.- Entindase por predio, para efectos de la presente Ordenanza, a toda unidad habitacional, local, oficina y terreno sin construir o en proceso de construccin, ubicado en el distrito de Barranco. Asimismo, se entender como predio, slo para efectos de la determinacin del Arbitrio de Limpieza Pblica, a cualquier forma de ocupacin de la va pblica y de retiro. Cuando el predio est afecto por una o ms autorizaciones municipales para realizar actividades industriales, comerciales, de servicios o similares, y el rea de licencia no cubra el 100% del predio, se determinarn los arbitrios municipales que correspondan, proporcionalmente y en funcin a la categora de uso, al propietario del predio y al autorizado. En el caso de autorizaciones que involucren ms de un giro, se determinarn los arbitrios municipales por la Categora de Uso que genere mayor prestacin del servicio. No tendrn la calidad de predio, para efectos del clculo de los arbitrios, aquellas unidades que forman parte accesoria a la unidad inmobiliaria, tales como estacionamientos, azoteas, aires, depsitos, vitrinas, cocheras, closets o tendales u otras unidades inmobiliarias similares, con excepcin de aquellos espacios que cuenten con licencia de funcionamiento. No tendrn la calidad de predio, para la distribucin del arbitrio de Limpieza Pblica (Recoleccin de residuos slidos) y de Parques y Jardines, los terrenos sin construir.

Servicio de Limpieza Pblica.- Se refiere al servicio de 1) Barrido de Calles y espacios pblicos, lavado de pistas, veredas, parques y plazas y 2) Recoleccin de Residuos Slidos comunes, desmonte y escombros provenientes de los predios, as como transporte, descarga, transferencia y disposicin final de los desechos slidos. Servicio de Parques y Jardines.- Comprende los servicios de implementacin, recuperacin, mantenimiento, riego, mejoras y monitoreo permanente de las principales vas pblicas para su atencin inmediata, todo ello destinado a atender prioritariamente los Parques, Jardines y dems reas verdes de uso pblico, as como la recoleccin de maleza, su transporte y disposicin final. Servicio de Serenazgo.- Servicio que involucra la organizacin, implementacin, mantenimiento y mejora de la vigilancia pblica, proteccin civil y atencin de emergencia para procurar una mayor seguridad ciudadana en el distrito, en colaboracin con la Polica Nacional del Per.

ARTCULO 6.- INAFECTACIONES Se encuentran inafectos a la aplicacin de la presente Ordenanza, respecto a los Arbitrios de Limpieza Pblica, Parques y Jardines y Serenazgo, los predios de la Municipalidad de Barranco, destinados a sus fines institucionales y del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per. Tambin estn inafectos, respecto del arbitrio de Serenazgo, el predio que ocupa la Comisara de Barranco y la Polica de Salvataje. En concordancia con las conclusiones del Informe Defensorial N 106, emitido por la Defensora del Pueblo, estn inafectos a la distribucin del costo del arbitrio de Limpieza Pblica (Recoleccin de Residuos Slidos) y Parques y Jardines, los contribuyentes respecto de sus predios sin construir. ARTCULO 7.- EXONERACIONES Se encuentran exonerados en un 50% del monto insoluto de los arbitrios municipales los contribuyentes:

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Que tengan la calidad de pensionistas y cumplan con los requisitos que establece el artculo 19 del Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, en cuyo caso el beneficio se aplicar a partir del trimestre en que presenten la declaracin jurada comunicando dicha condicin.

De conformidad con lo sealado en el Acuerdo suscrito entre la Santa Sede y el Gobierno Peruano, La Iglesia Catlica y las jurisdicciones y comunidades religiosas que la integran gozan de la exoneracin al pago del arbitrio de Limpieza Pblica, respecto de sus predios destinados a templo y/o convento. Las entidades religiosas inscritas en el Registro de Confesiones Religiosas de la Direccin Nacional del Ministerio de Justicia, estn exoneradas del pago del arbitrio de Limpieza Pblica, respecto de los predios de su propiedad destinados a culto. Este beneficio se otorgar mediante Resolucin expedida por la Gerencia de Administracin Tributaria, desde el trimestre en que haya sido presentada la solicitud. CAPITULO II ARBITRIO DE LIMPIEZA PBLICA Artculo 8.- DETERMINACIN DEL ARBITRIO DE LIMPIEZA PBLICA El monto de los arbitrios municipales de Limpieza Pblica se determina en funcin del costo efectivo del servicio para el ejercicio 2012, que se subdivide en Barrido de Calles y Recoleccin de Residuos Slidos. Artculo 9.- CRITERIOS DE DISTRIBUCIN De conformidad con los fundamentos expuestos por el Tribunal Constitucional y atendiendo a la realidad operativa del distrito, se han establecido los siguientes criterios:

9.1 9.1.1

Barrido de Calles Longitud del Predio colindante al exterior: (criterio determinante) Se refiere a los metros lineales de frontis con la va pblica de todos y cada uno de los predios del distrito, informacin con la que cuenta la Municipalidad. Frecuencia del Barrido: (criterio complementario) Se determina por el nmero de veces que se presta el servicio. Se utilizan las frecuencias de barrido de una (1) vez al da, dos (2) veces al da y tres (3) veces al da, referida esta ltima a los sectores de mayor prestacin del servicio. A efectos de determinar la frecuencia del barrido se ha dividido el distrito en 3 Zonas, determinados en funcin de las vas principales.

9.1.2

9.2 9.2.1

Recoleccin de Residuos Slidos Peso Promedio de Residuos Slidos recolectados: (criterio determinante) Se refiere al promedio de produccin de residuos slidos generados por los distintos usos de predios en un da, expresado en kilogramos. Predios de uso casa habitacin ndice de habitantes: Se refiere al ndice promedio de personas por predio que reside en cada una de las 3 zonas Municipales.

9.2.2

9.2.2.1

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9.2.2.2

Tamao del predio: Se refiere al rea construida de los predios expresada en metros cuadrados. Debido a que guarda relacin directa e indirecta con el servicio de recoleccin de basura, pues a mayor rea construida u ocupada se presume mayor provocacin de desechos. Zonificacin: El distrito ha sido dividido en zonas geogrficas para una mejor prestacin del servicio, conforme se detalle en el Informe Tcnico. Predios con otros Usos Uso del predio: Se han utilizado criterios de clasificacin en las siguientes categoras: Categora 1: Comercios y servicios en general. Categora 2: Clubes sociales, Salas de reunin, Fundaciones. Categora 3: Discotecas, pubs, video-pubs, peas, snacks-bar, karaokes, bingos, tragamonedas, caf bar. Categora 4: Instituciones Educativas, Bancarias, Galeras de arte, Museos, Playas de estacionamiento, Grifos, Produccin de manufactura artesanal, Mercados de Abastos. Categora 5: Centros de esparcimiento o recreacin. Categora 6: Oficinas y/o estudios profesionales. Categora 7: Produccin de manufactura industrial. Categora 8: Hospitales, policlnicos, clnicas. Categora 9: Hostales Backpackers. Categora 10: Hoteles. Categora 11: Restaurantes. Categora 12: Supermercados. Tamao del predio: Se refiere al rea construida y/o ocupada de los predios expresada en metros cuadrados. Debido a que guarda relacin directa e indirecta con el servicio de recoleccin de basura, pues a mayor rea construida u ocupada se presume mayor provocacin de desechos.

9.2.2.3
9.2.3

9.2.3.1

9.2.3.2

CAPITULO III ARBITRIO DE PARQUES Y JARDINES Artculo 10.- DETERMINACIN DEL ARBITRIO DE PARQUES Y JARDINES El monto de los arbitrios municipales de Parques y Jardines, se determina en funcin del costo efectivo del servicio para el ejercicio 2012. Artculo 11.- CRITERIOS DE DISTRIBUCIN De conformidad con los fundamentos expuesto en la Sentencia del Tribunal Constitucional y atendiendo a la realidad operativa del distrito, se han establecido los siguientes criterios:

11.1

Ubicacin del predio: (Criterio Determinante): Se refiere a la ubicacin del predio en funcin a su cercana o lejana a las reas verdes, segn detalle: - Ubicacin 1: Predio frente a rea verde. - Ubicacin 2: Predio cerca a rea verde. - Ubicacin 3: Predio lejos de rea verde. ndice de disfrute: Se refiere al grado de disfrute real o potencial que tienen las personas respecto de las reas verdes del distrito. Zonas del Servicio: Corresponde a las tres (3) zonas en que la Gerencia de Gestin Ambiental y Ornato presta el servicio (criterio complementario).

11.2 11.3

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CAPTULO IV ARBITRIO DE SERENAZGO Artculo 12.- DETERMINACIN DEL ARBITRIO DE SERENAZGO El monto de los arbitrios municipales de Serenazgo se determina en funcin del costo efectivo del servicio para el ejercicio 2012. Artculo 13.- CRITERIOS DE DISTRIBUCIN De conformidad con los fundamentos expuestos en la Sentencia del Tribunal Constitucional y atendiendo a la realidad operativa del distrito, se han establecido los siguientes criterios: zonificacin, uso del predio e ndice de peligrosidad. 13.1 Zonificacin del distrito: El distrito se ha dividido en tres zonas municipales en funcin a las incidencias registradas en cada rea municipal del distrito, conforme se indica en el Informe Tcnico. 13.2 Uso del predio: Se ha considerado la actividad que se realiza en el predio o el uso que se le de en un determinado momento, para efectos de determinar su participacin en las reas de peligrosidad. Se clasifica en: CH: Casa Habitacin. Categora 1: Comercios y servicios en general. Categora 2: Clubes sociales, Salas de reunin, Fundaciones. Categora 3: Discotecas, pubs, video-pubs, peas, Snacks-bar, karaokes, bingos, tragamonedas, caf bar. Categora 4: Instituciones Educativas, Religiosas, Bancarias, Galeras de arte, Museos, Playas de estacionamiento, Grifos, Produccin de manufactura artesanal, Mercados de Abastos. Categora 5: Centros de esparcimiento o recreacin. Categora 6: Oficinas y/o estudios profesionales. Categora 7: Produccin de manufactura industrial. Categora 8: Hospitales, policlnicos, clnicas. Categora 9: Hostales Backpackers. Categora 10: Hoteles. Categora 11: Restaurantes. Categora 12: Supermercados. TSC: Terreno sin Construir o en construccin.

13.3 ndice de Peligrosidad: Se refiere al ndice calculado en funcin de las intervenciones por
incidencias registradas en cada rea municipal del distrito. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA NICA.- La calidad de contribuyentes o de responsable solidario al pago de los arbitrios municipales que atribuye la presente Ordenanza, alcanza a las personas naturales o jurdicas, comunidades de bienes, patrimonios, sucesiones indivisas, fideicomisos, sociedades de hecho, sociedades conyugales u otros entes colectivos, aunque estn limitados o carezcan de capacidad o personalidad jurdica segn el derecho privado o pblico. DISPOSICIONES FINALES Primera.- ENCARGATURA Encrguese a la Gerencia de Administracin Tributaria, el cumplimiento de la presente Ordenanza.

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Segunda.- APROBACION DE LOS COSTOS Y TASAS 2012 Aprubense los costos establecidos para los servicios de Limpieza Pblica: Barrido de Calles y Recoleccin de Residuos Slidos; Parques y Jardines y Serenazgo; as como las tasas por arbitrios municipales establecidas por dichos servicios para el ejercicio 2012. Tercera: APROBACIN DE INFORME TCNICO Y ESTIMACIN DE INGRESOS Aprubese el Informe Tcnico que sustenta las tasas por arbitrios municipales de Limpieza Pblica: Barrido de Calles y Recoleccin de Residuos Slidos, Parques y Jardines y Serenazgo, y la Estimacin de ingresos por la prestacin de dichos servicios, las cuales forman parte de la presente Ordenanza, como Anexo N 1. Cuarta.- VALIDEZ Y VIGENCIA La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir del 1 de enero del 2012, una vez que se haya efectuado la publicacin del Acuerdo de Concejo de la Municipalidad Metropolitana de Lima, que aprueba su ratificacin. Quinta.- DESCUENTOS. Establzcase para el ejercicio 2012 el siguiente descuento:

a) Los contribuyentes y/o responsables que opten por la cancelacin del total de los arbitrios
correspondientes al ejercicio 2012, hasta el 29 de febrero del 2012, se les conceder un descuento del 10 por ciento (10%) sobre el importe de los arbitrios a pagar del segundo, tercero y cuarto trimestre. Sexta.- TOPE A LAS TASAS DE LIMPIEZA PBLICA. Establzcase para los predios de uso casa habitacin, que las tasas por metro lineal y por metro cuadrado que se determinen para el ejercicio 2012, debern ser reducidas en un 80% del incremento con relacin a la tasa aprobada para el ejercicio 2011. Stima.- FACULTADES REGLAMENTARIAS Facltese al Alcalde para que mediante Decreto de Alcalda dicte las medidas complementarias. POR TANTO: Regstrese, comunquese, publquese y cmplase