MAPEAMENTO DE RISCOS EM ENCOSTAS E MARGENS DE RIOS

PRESIDENTE DA REPBLICA Lus Incio Lula da Silva MINISTRO DAS CIDADES Marcio Fortes de Almeida SECRETRIO NACIONAL DE PROGRAMAS URBANOS SUBSTITUTO Benny Schasberg DIRETOR DE ASSUNTOS FUNDIRIOS URBANOS Celso Santos Carvalho REALIZAO, COORDENAO E FINANCIAMENTO Secretaria Nacional de Programas Urbanos - SNPU ELABORAO Instituto de Pesquisas Tecnolgicas - IPT COORDENAO GERAL E REVISO DE CONTEDO Celso Santos Carvalho Frederico do Monte Seabra Leonardo de Almeida Ferreira Thiago Galvo ORGANIZAO Agostinho Tadashi Ogura Celso Santos Carvalho Eduardo Soares de Macedo COLABORADORES Fernando Rocha Nogueira Margareth Mascarenhas Alheiros Leandro Eugnio da Silva Cerri

EQUIPE MINISTRIO DAS CIDADES Adriana de Melo Alves Antonio Menezes Jnior Celso santos Carvalho Deborah Lyra Marques da Silva Denise de Campos Gouva Felipe Vilarinho e Silva Frederico do Monte Seabra Gleisson Mateus Souza Jorge Lucien Mnchen Martins Leonardo Augusto Rodrigues Barros Leonardo de Almeida Ferreira Marta Wendel Abramo Roberta Pereira da Silva Sandra Bernardes Ribeiro Thiago Galvo EQUIPE INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLGICAS - IPT Agostinho Tadashi Ogura Alessandra Cristina Corsi Cludio Benedito Baptista Leite Eduardo Soares de Macedo Fabiana Checchinato Silva Fabrcio Arajo Mirandola Gerson Salviano de Almeida Filho Ktia Canil Marcelo Fischer Gramani Samuel Sussumu Agena Mara Rosa Avelino Pinto Scarance Nabil Alameddine Nestor Kenji Airton Marambaia Santa Luis Celso Coutinho da Silva PROJETO GRFICO E EDITORAAO Cris Fernandes CAPA Ricardo Luis Neves Cardoso Juliana de Castro Faria

FICHA CATALOGRFICA
Brasil. Ministrio das Cidades / Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT Mapeamento de Riscos em Encostas e Margem de Rios / Celso Santos Carvalho, Eduardo Soares de Macedo e Agostinho Tadashi Ogura, organizadores Braslia: Ministrio das Cidades; Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT, 2007 176 p. ISBN 978-85-60133-81-9 1.Mapeamento. 2. Gerenciamento de Riscos. 3. Deslizamentos de Encostas. I.Ttulo. II. Carvalho, Celso Santos. III. Macedo, Eduardo Soares de. CDU 551.577.6

Uma pesquisa realizada pela Fundao Joo Pinheiro em 2005 apontou um dficit habitacional de 7.902.699 no Brasil. Isso reflete o atual quadro de excluso social quanto ao direito de moradia, tendo como pano de fundo o processo desordenado histrico de urbanizao no Pas. A ausncia ou m aplicao de uma poltica de habitao e de desenvolvimento urbano levou boa parte da populao a ocupar reas ambientalmente frgeis, especialmente em margens de rios e encostas. Em regies marcadas por perodos chuvosos mais severos, tais ocupaes, caracterizadas por baixo construtivo e pela ausncia de infra-estrutura urbana, tornam-se extremamente vulnerveis a eventos como os deslizamentos de encostas e inundaes que, por sua vez, implicam acidentes envolvendo danos materiais e perdas humanas. Ciente de sua responsabilidade na promoo do desenvolvimento urbano, o Ministrio das Cidades tem apoiado dentre outros, os municpios mais atingidos por deslizamentos de encostas, visto que apresentam maior registro de vitimas, embora as inundaes causem maiores danos materiais. A nossa atuao tem se voltado principalmente para as aes de planejamento e de capacitao tcnica para que as equipes tcnicas tenham condies de, a partir do reconhecimento e dimenso do problema, montar um sistema municipal de gerenciamento de riscos, articulado e integrado com as polticas de habitao, saneamento e defesa civil. Neste cenrio que apresentamos o Material de Treinamento de Equipes Municipais para o Mapeamento de Riscos de Deslizamentos de Encostas e Solapamentos de Margens aos tcnicos dos municpios brasileiros sujeitos a

riscos, a fim de identificarem e hierarquizarem suas reas de riscos a partir de uma linguagem comum e unificada. Nosso intuito de que esta publicao se transforme em um material de referncia para todos os municpios que sofrem de forma recorrente com esses problemas a cada perodo de chuvas e, assim, possam reduzir suas vulnerabilidades e o risco de ocorrncia de novos acidentes.

Marcio Fortes de Almeida MINISTRO DAS CIDADES

APRESENTAO
Considerando que diversas cidades brasileiras possuem reas de risco de deslizamentos de encostas, enchentes e inundaes, o Ministrio das Cidades tem como um dos seus principais objetivos o combate excluso territorial e degradao ambiental das cidades brasileiras, o que, por sua vez, pressupe uma atuao decisiva na poltica de preveno de desastres scio-ambientais. Um sistema de gerenciamento de reas de risco implica, em primeiro lugar, no conhecimento do problema por meio do mapeamento dos riscos, sendo que essas reas caracterizadas em seus diferentes nveis de risco, hierarquizadas para o estabelecimento de medidas preventivas e/ou corretivas, e administradas por meio de aes de controle de uso e ocupao do solo. Para que as equipes municipais desenvolvam seus trabalhos com a melhor qualidade possvel, se faz necessrio o seu treinamento. Essa ao deve permitir a formao ou atualizao do conhecimento de profissionais para que esses possam atuar como agentes multiplicadores dos conhecimentos tcnicos e dos mtodos empregados. com base nesse principio que o Ministrio das Cidades props, a partir da experincia de instituies que trabalham com o tema, a elaborao de um material de treinamento para o gerenciamento de reas de risco com nfase no mapeamento de risco de deslizamentos, enchentes e inundaes. Com isso pretende-se unificar, em mbito nacional, um mtodo de mapeamento que apresente menor grau de

complexidade para a determinao e hierarquizao das reas de riscos, e com baixo custo de execuo, permitindo comparar as mais variadas situaes de risco no Pas, quais sejam as diferenas regionais, auxiliando no dimensionamento do problema. Este Material de Treinamento de Equipes Municipais para o Mapeamento e Gerenciamento de Riscos, concebido e desenvolvido pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo IPT, com recursos do Banco Mundial, objetiva fortalecer a gesto urbana nas reas sujeitas a riscos de deslizamentos, enchentes e inundaes, investindo na capacitao de tcnicos municipais para elaborarem, de forma autnoma, o diagnstico das reas de risco e a montagem de um sistema municipal de gerenciamento de riscos que contemple a participao ativa das comunidades. 6

Benny Schasberg SECRETRIO NACIONAL DE PROGRAMAS URBANOS SUBSTITUTO

SUMRIO
Introduo ........................................................................... 09 Captulo 1: Captulo 2: Captulo 3: Captulo 4: Introduo ao Gerenciamento de reas de Risco ......................................... 13 Conceitos bsicos de risco e de reas de risco ............................................... 23 Identificao, anlise e mapeamento de reas de risco de escorregamentos ............. 27 Apresentao de roteiro metodolgico para anlise de risco e mapeamento de reas de risco em setores de encosta e de baixada .................................... 49 Identificao, anlise e mapeamento de reas de risco de enchentes e inundaes ... 87 Noes de sistema de informaes geogrficas como ferramenta na gesto municipal .........113 Gerenciamento de reas de Risco: Medidas Estruturais e No-Estruturais ....... 123 Plano Preventivo de Defesa Civil PPDC ... 141 Introduo ao treinamento de campo em rea de risco previamente escolhida com aplicao do roteiro metodolgico e montagem do PPDC .......... 157 7

Captulo 5: Captulo 6: Captulo 7: Captulo 8: Captulo 9:

Bibliografia ........................................................................ 161 Anexo I .............................................................................. 165 Anexo II ............................................................................ 169

INTRODUO
O processo de urbanizao brasileiro, caracterizado pela apropriao pelo mercado imobilirio das melhores reas das cidades e pela ausncia, quase que completa, de reas urbanizadas destinadas moradia popular, levou a populao mais pobre a buscar resolver seu problema de moradia ocupando reas vazias desprezadas pelo mercado. Neste processo, reas ambientalmente frgeis, como margens de rios, mangues e encostas ngremes desocupadas, foram ocupadas de forma precria. A precariedade da ocupao (representada por aterros instveis, taludes de corte em encostas ngremes, palafitas, ausncia de redes de abastecimento de gua e coleta de esgoto), aumenta a vulnerabilidade das reas j naturalmente frgeis, fazendo com que surjam setores de alto risco que, por ocasio dos perodos chuvosos mais intensos, tm sido palco de graves acidentes. De fato, apesar da possibilidade de ocorrncia de escorregamentos atingir todas as reas de maior declividade das cidades, inegvel que os acidentes so maiores e mais freqentes nas favelas, loteamentos irregulares e demais formas de assentamentos precrios que abrigam a populao de baixa renda. Um levantamento feito pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo IPT indica a ocorrncia de acidentes relacionados com deslizamentos de encostas em cerca de 150 municpios brasileiros, localizados principalmente nos estados de SP, RJ, MG, PE, BA, ES e SC.

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Nesses municpios, a gravidade do problema torna necessrio incluir, no rol das polticas de desenvolvimento urbano, uma componente especfica de gerenciamento de risco associada aos programas de urbanizao de assentamentos precrios. O Governo Federal, por meio da Secretaria Nacional de Programas Urbanos do Ministrio das Cidades, inseriu no Programa de Urbanizao, Regularizao e Integrao de Assentamentos Precrios, uma ao especfica de Preveno e Erradicao de Riscos em Assentamentos Precrios. Esta Ao, indita na rea de polticas nacionais de desenvolvimento urbano, composta por trs grandes atividades: (a) apoio para elaborao de planos municipais de reduo de riscos e projetos de obras de estabilizao de encostas; (b) capacitao de equipes municipais para a elaborao de mapas de risco e a concepo de programas preventivos de gerenciamento de risco; e (c) difuso de polticas preventivas de gesto de risco e intercmbio de experincias municipais.

Municpios com registro de mortes ocorridas por escorregamentos de 1988 a 2007. Fonte: Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do ESP IPT.

A presente publicao faz parte desse conjunto de aes e consiste no material didtico bsico para treinamento de equipes municipais encarregadas do mapeamento de risco e da implementao de medidas de segurana nas reas de risco. Apresenta um mtodo de anlise de risco adaptado realidade das cidades brasileiras, de baixo custo de execuo e que permite comparar as situaes de risco nas diversas regies do Pas e, dessa forma, dimensionar o problema em escala nacional. Concebido e elaborado pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo em 2004, a pedido do Ministrio das Cidades, este material de treinamento tem sido utilizado em mais de 60 municpios para elaborao dos planos municipais de reduo de riscos, servindo de base tambm para todos os cursos de capacitao promovidos pelo Ministrio das Cidades para tcnicos municipais nos estados de Santa Catarina, So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Pernambuco. A presente publicao apresenta, nos captulos iniciais, conceituaes bsicas sobre risco e gesto, enquanto os seguintes referem-se aos mtodos de identificao, anlise e avaliao de reas de risco. dada ateno tambm s ferramentas tecnolgicas como instrumento de apoio ao gerenciamento de riscos e aos planos preventivos de defesa civil.

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CAPTULO 1

INTRODUO AO GERENCIAMENTO DE REAS DE RISCO

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CAPTULO 1
INTRODUO AO GERENCIAMENTO DE REAS DE RISCO

CENRIO POLTICO E SOCIAL

Atualmente, o aumento do nmero de pessoas vivendo em reas de risco de deslizamentos, enchentes e inundaes tem sido uma das caractersticas negativas do processo de urbanizao e crescimento das cidades brasileiras, o que se verifica, principalmente, nas regies metropolitanas. Fatores econmicos, polticos, sociais e culturais contribuem para o avano e a perpetuao desse quadro indesejvel. Em linhas gerais o problema das reas de risco de deslizamentos, enchentes e inundaes nas cidades brasileiras pode ser sintetizado nos itens abaixo: Crise econmica e social com soluo a longo prazo; Poltica habitacional para baixa renda historicamente ineficiente; Ineficcia dos sistemas de controle do uso e ocupao do solo; Inexistncia de legislao adequada para as reas suscetveis aos riscos mencionados; Inexistncia de apoio tcnico para as populaes; Cultura popular de morar no plano.

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Alternativas Tcnicas
As aes para o controle dos riscos geolgicos e hidrolgicos e a preveno de acidentes podem ser aplicadas a partir de trs enfoques distintos, simultaneamente ou no, conforme observado a seguir: Eliminar/reduzir o risco Agindo sobre o processo Agindo sobre a conseqncia Evitar a formao de reas de risco Controle efetivo do uso do solo Conviver com os problemas Planos Preventivos de Defesa Civil 16 A primeira ao tem como objetivo, eliminar ou reduzir o risco agindo sobre o prprio processo - por meio da implantao de medidas estruturais, ou sobre a conseqncia - removendo os moradores das reas de risco. A segunda ao visa, evitar a formao e o crescimento de reas de risco aplicando um controle efetivo da forma de uso e ocupao do solo, por meio de fiscalizao e de diretrizes tcnicas que possibilitem a ocupao adequada e segura de reas suscetveis a riscos geolgicos e hidrolgicos. A terceira ao objetiva a convivncia com os riscos geolgicos presentes por meio da elaborao e operao de planos preventivos de defesa civil, envolvendo um conjunto de aes coordenadas que buscam reduzir a possibilidade de ocorrncia de perda de vidas humanas, visando um convvio com as situaes de risco dentro de nveis razoveis de segurana.

Perguntas Bsicas
O gerenciamento de reas urbanas com risco de deslizamentos, enchentes e inundaes tem como base quatro questes, a partir das quais o trabalho desenvolvido. A primeira questo relativa ao tipo de processo a ser mapeado/identificado. Deve-se definir quais so os processos presentes e como eles ocorrem, identificando quais so seus condicionantes naturais e/ou antrpicos. Definidos os processos, o mapeamento identificar onde estes ocorrem e, por meio de estudos de correlao e monitoramento, sero definidos os momentos de maior probabilidade de deflagrao do processo. Sabendo o tipo de processo, como, onde e quando ele poder ocorrer, sero definidas as medidas a serem tomadas, sejam de carter estrutural ou no-estrutural e quem ser o responsvel por elas. Em linhas gerais o quadro abaixo sintetiza as cinco perguntas bsicas:

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1. O que e como ocorre? Identificao da Tipologia dos Processos. 2. Onde ocorrem os problemas? Mapeamento das reas de risco. 3. Quando ocorrem os problemas? Correlao com condies hidrometeorolgicas adversas, Monitoramento. 4. Que fazer? Medidas Estruturais e No-Estruturais. 5. Quem ira fazer? Responsveis pela implementao das medidas.

Fundamentos
No gerenciamento de reas com risco de deslizamentos, enchentes e inundaes, existem dois fundamentos principais. O primeiro fundamento a Previso, que possibilita a identificao das reas de risco e indica os locais onde podero ocorrer acidentes (definio espacial = ONDE), estabelecendo as condies e as circunstncias para a ocorrncia dos processos (definio temporal = QUANDO). O segundo a Preveno, que fornece a possibilidade de adotar medidas preventivas, visando impedir a ocorrncia dos processos ou a reduo das magnitudes, minimizando os impactos e agindo diretamente sobre edificaes e/ou a prpria populao.

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MODELO DE ABORDAGEM DA ONU

No ano de 1991, a UNDRO (Agncia de Coordenao das Naes Unidas para o Socorro em Desastres) elaborou um modelo de abordagem para o enfrentamento de acidentes naturais, baseando-se em duas atividades: preveno e preparao. As atividades de preveno esto relacionadas a estudos de natureza tcnico-cientfica, na definio da magnitude de um desastre e no estabelecimento das medidas que possibilitem a proteo da populao e de seus bens materiais. Tais atividades compreendem os estudos da fenomenologia dos processos, da anlise de risco e a formulao de mtodos, tcnicas e aes de preveno de desastres.

As atividades de preparao tm carter logstico, auxiliando no enfrentamento de situaes de emergncia ligadas, principalmente, aos trabalhos de defesa civil. Nesta fase so indicadas quais populaes devem ser evacuadas e/ou protegidas quando localizadas em reas de muito alto risco ou logo aps a ocorrncia do processo. De acordo com este modelo, os programas de Mitigao de Desastres da UNDRO incluem a seguinte seqncia de aes de preveno e preparao: Eliminar/reduzir o risco Identificao dos riscos Anlise dos riscos Medidas de preveno Planejamento para situaes de emergncia Informaes pblicas e treinamento

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A seguir so descritas cada uma das aes relacionadas a estas atividades, discutindo-se, em linhas gerais, algumas prticas de atuao em relao s reas de risco de deslizamentos, enchentes e inundaes.

Identificao dos Riscos

Esta ao se refere aos trabalhos de reconhecimento de ameaas ou perigos e da identificao das respectivas reas de risco. Para cada tipo de ameaa, deve-se entender os fatores condicionantes, os agentes deflagradores e os elementos sob risco. Os trabalhos de identificao apresentamse, geralmente, sob a forma de mapas de identificao espacial das reas de risco. Estudos de retro-anlise de acidentes

associados aos diferentes tipos de processos passveis de ocorrer em uma dada localidade, so um dos mtodos aplicados na identificao dos riscos para o reconhecimento prvio do problema. Desta forma, a identificao de riscos envolve:

Eliminar/reduzir o risco Estudos fenomenolgicos dos processos; Pr-setorizao das reas.

Anlise de Riscos
A anlise de riscos inicia-se a partir dos resultados gerados pela identificao dos riscos, objetivando reconhecer mais detalhadamente o cenrio presente num determinado espao fsico, de acordo com os diferentes tipos de processos previamente reconhecidos. Esse tipo de anlise pode ser realizado, tanto para uma rea restrita, quanto para um conjunto de reas, envolvendo: Zoneamento ou setorizao das reas; Quantificao relativa e/ou absoluta do risco; Cadastramento de risco; Carta de risco; Hierarquizao de risco; Avaliao de possveis cenrios de acidentes. Estes estudos possibilitam o melhor reconhecimento do grau de risco efetivo em cada rea, o que possibilita a

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definio de medidas mais adequadas de preveno de acidentes.

Medidas de Preveno de Acidentes

A partir dos dados obtidos nos estudos de anlise de risco so realizadas atividades para o gerenciamento das reas de risco, o que compreende a definio, formulao e execuo de medidas estruturais e no estruturais mais adequadas ou factveis de serem executadas a curto, mdio e longo prazos, no sentido de reduzir o risco de acidentes. Os produtos obtidos nos estudos de anlise de risco permitem a formulao de um plano de preveno de acidentes. Este plano deve priorizar a aplicao de medidas de preveno nas reas que apresentam os cenrios de risco mais crticos, considerando as avaliaes de custo/benefcio para as medidas passveis de serem implantadas. Estas medidas podem ser estruturais ou no estruturais, as quais so detalhadas no captulo 6: Gerenciamento de reas de Risco Medidas Estruturais e No-Estruturais.

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Planejamento para Situaes de Emergncia

No caso dos desastres naturais, os acidentes podem acontecer mesmo que diversas aes estruturais e no estruturais de preveno sejam executadas. Para poder enfrentar condies potencialmente adversas, h que se planejar aes logsticas para o atendimento das emergncias. O planejamento para situaes de emergncia trata, principalmente, da determinao de como uma dada populao em uma rea de risco deve ser preventivamente evacuada ou protegida quando o risco muito alto. Dentre os trabalhos a serem realizados, constam:

Determinao da fenomenologia preliminar, causas, evoluo, rea de impacto; Delimitao da rea de risco para remoo da populao; Abrigo da populao; Orientao do resgate; Obras emergenciais; Sistema de monitoramento da rea; Recomendaes para o retorno da populao.

Informaes Pblicas e Treinamento

A existncia de um sistema educativo eficaz, que gere e difunda uma cultura de preveno, o melhor instrumento para reduzir os desastres. Esse sistema deve abranger todos os nveis de ensino, com a incluso de conhecimentos e experincias locais e solues pragmticas, com o intuito de serem colocadas em prtica pela prpria populao. Devem ser elaborados e organizados cursos, oficinas, palestras, manuais, livros e cartilhas que possibilitem a capacitao de equipes locais e da populao. Com o mesmo propsito, deve ser incentivada a utilizao dos meios massivos de informao como rdio, televiso e imprensa escrita. O contedo desses instrumentos deve abranger a identificao dos perigos, vulnerabilidades, medidas de preveno e mitigao, legislao e sistemas de alerta.

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CAPTULO 2

CONCEITOS BSICOS DE RISCO E DE REAS DE RISCO

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CAPTULO 2
CONCEITOS BSICOS DE RISCO E DE REAS DE RISCO
Embora as ltimas dcadas tenham assistido a um crescente avano tcnico-cientfico em relao rea de conhecimentos sobre riscos naturais, a terminologia usualmente empregada pelos profissionais que atuam com o tema ainda encontra algumas variaes e divergncias em sua definio. Termos como evento, acidente, desastre, perigo, ameaa, suscetibilidade, vulnerabilidade, risco e o muito discutido hazard, ainda no encontraram definies unnimes entre os seus usurios. Surge ento a necessidade em se homogeneizar o entendimento das equipes tcnicas, por meio das seguintes e definies dos termos mais utilizados: EVENTO Fenmeno com caractersticas, dimenses e localizao geogrfica registrada no tempo, sem causar danos econmicos e/ou sociais. PERIGO (HAZARD) Condio ou fenmeno com potencial para causar uma conseqncia desagradvel.

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VULNERABILIDADE Grau de perda para um dado elemento, grupo ou comunidade dentro de uma determinada rea passvel de ser afetada por um fenmeno ou processo. SUSCETIBILIDADE Indica a potencialidade de ocorrncia de processos naturais e induzidos em uma dada rea, expressando-se segundo classes de probabilidade de ocorrncia. RISCO Relao entre a possibilidade de ocorrncia de um dado processo ou fenmeno, e a magnitude de danos ou conseqncias sociais e/ou econmicas sobre um dado elemento, grupo ou comunidade. Quanto maior a vulnerabilidade, maior o risco. 26 REA DE RISCO rea passvel de ser atingida por fenmenos ou processos naturais e/ou induzidos que causem efeito adverso. As pessoas que habitam essas reas esto sujeitas a danos integridade fsica, perdas materiais e patrimoniais. Normalmente, no contexto das cidades brasileiras, essas reas correspondem a ncleos habitacionais de baixa renda (assentamentos precrios).

CAPTULO 3

IDENTIFICAO, ANLISE E MAPEAMENTO DE REAS DE RISCO DE DESLIZAMENTOS

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CAPTULO 3
IDENTIFICAO, ANLISE E MAPEAMENTO
DE REAS DE RISCO DE DESLIZAMENTOS

A paisagem de nosso planeta dinmica, sendo caracterizada por uma constante mudana nas suas formas. Parte destas mudanas necessita de milhares de anos para completar seu ciclo, outras ocorrem relativamente rpido, sendo perceptveis na escala de tempo humana. As encostas constituem uma conformao natural do terreno, originadas pela ao de foras externas e internas por meio de agentes geolgicos, climticos, biolgicos e humanos, os quais, atravs dos tempos esculpem a superfcie da Terra.

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Conceitos
Taludes Naturais: so definidos como encostas de macios terrosos, rochosos ou mistos, de solo e/ou rocha, de superfcie no horizontal, originados por agentes naturais.

Figura 3.1 Perfil de encosta ou talude natural.

Talude de Corte: definido como um talude, resultante de algum processo de escavao executado pelo homem. Talude de aterro: refere-se aos taludes originados pelo aporte de materiais, tais como, solo, rocha e rejeitos industriais ou de minerao.

Figura 3.2 Perfil de encosta com taludes de corte e aterro.

Elementos geomtricos bsicos do talude

30 Inclinao: traduz o ngulo mdio da encosta com o eixo horizontal medido, geralmente, a partir de sua base. (inclinao = ARCTAN (H/L)).

Figura 3.3 Clculo da inclinao de uma encosta.

Declividade: representa o ngulo de inclinao em uma relao percentual entre o desnvel vertical (H) e o comprimento na horizontal (L) da encosta (declividade = H/L X 100).

Figura 3.4 Clculo da declividade.

O quadro abaixo apresenta a relao entre os valores de declividade e inclinao. Ressalta-se que esta relao no proporcional.

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Tabela 3.1 Tabela de converso entre os valores de declividade e inclinao.

O termo genrico escorregamentos ou deslizamentos engloba uma variedade de tipos de movimentos de massa de solos, rochas ou detritos, gerados pela ao da gravidade, em terrenos inclinados, tendo como fator deflagrador principal a infiltrao de gua, principalmente das chuvas. Podem ser induzidos, gerados pelas atividades do homem que modificam as condies naturais do relevo, por meio de cortes para construo de moradias, aterros, lanamento concentrado de guas sobre as vertentes, estradas e outras obras. Por isso, a ocorrncia de deslizamentos resulta

em toda a extenso do terreno natural, que evoluem vagarosamente, e rvores ou qualquer outro marco fixo, que apresentam inclinaes variadas. Sua principal causa antrpica a execuo de cortes em sua extremidade mdia inferior, o que interfere na sua precria instabilidade.

Figura 3.5 rvores inclinadas e degraus de abatimento indicando processo de rastejo

Figura 3.6 Perfil esquemtico do processo de rastejo.

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Deslizamentos propriamente ditos

Os deslizamentos so processos marcantes na evoluo das encostas, caracterizando-se por movimentos rpidos (m/h a m/s), com limites laterais e profundidade bem definidos (superfcie de ruptura). Os volumes instabilizados podem ser facilmente identificados, ou pelo menos inferidos. Podem envolver solo, saprolito, rocha e depsitos. So subdivididos em funo do mecanismo de ruptura, geometria e material que mobilizam. O principal agente deflagrador deste processo so as chuvas. Os ndices pluviomtricos crticos variam de acordo com a regio, sendo menores para os deslizamentos induzidos e maiores para os generalizados. Existem vrios tipos de deslizamentos propriamente ditos: planares ou translacionais, os circulares ou rotacionais,

Figura 3.9 Deslizamento circular ou rotacional.

Figura 3.10 Perfil esquemtico do deslizamento circular ou rotacional.

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Os deslizamentos em cunha esto associados a saprolitos e macios rochosos, onde a existncia de dois planos de fraqueza desfavorveis estabilidade condicionam o deslocamento ao longo do eixo de interseco destes planos. Estes processos so mais comuns em taludes de corte ou encostas que sofreram algum processo natural de desconfinamento, como eroso ou deslizamentos pretritos.

Figura 3.11 Deslizamento em cunha ou estruturado.

Figura 3.12 Perfil esquemtico de um deslizamento em cunha ou estruturado.

Os deslizamentos induzidos, ou causados pela ao antrpica, so aqueles cuja deflagrao causada pela execuo de cortes e aterros inadequados, pela concentrao de guas pluviais e servidas, pela retirada da vegetao, etc. Muitas vezes, estes deslizamentos induzidos mobilizam

materiais produzidos pela prpria ocupao, envolvendo massas de solo de dimenses variadas, lixo e entulho. Em geral, a evoluo da instabilizao das encostas acaba por gerar feies que permitem analisar a possibilidade de ruptura. As principais feies de instabilidade, que indicam a iminncia de deslizamentos, so representadas por fendas de trao na superfcie dos terrenos ou pelo aumento de fendas preexistentes, devido ao embarrigamento de estruturas de conteno, pela inclinao de estruturas rgidas, como postes, rvores, etc., pelo surgimento de degraus de abatimento e trincas no terreno e nas moradias.

Quedas
Os movimentos do tipo queda so extremamente rpidos (da ordem de m/s) e envolvem blocos e/ou lascas de rocha em movimento de queda livre, instabilizando um volume de rocha relativamente pequeno. A ocorrncia deste processo est condicionado presena de afloramentos rochosos em encostas ngremes, abruptas ou taludes de escavao, tais como, cortes em rocha, frentes de lavra, etc., sendo potencializados pelas amplitudes trmicas, por meio da dilatao e contrao da rocha. As causas bsicas deste processo so a presena de descontinuidades no macio rochoso, que propiciam isolamento de blocos unitrios de rocha; a subpresso por meio do acmulo de gua, descontinuidades ou penetrao de razes. Pode ser acelerado pelas aes antrpicas, como, por exemplo, vibraes provenientes de detonaes de pedreiras prximas. Ressalta-se que as frentes rochosas de pedreiras abandonadas podem resultar em reas de instabilidade decorrentes da presena de blocos instveis remanescentes do processo de explorao.

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Figura 3.14 rea de risco de processos de queda de blocos rochosos.

Figura 3.15 Perfil esquemtico do processo de queda de blocos.

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Alm da queda, existem mais dois processos envolvendo afloramentos rochosos, o tombamento e o rolamento de blocos. O tombamento, tambm conhecido como basculamento, acontece em encostas/taludes ngremes de rocha, com descontinuidades (fraturas, diclases) verticais. Em geral, so movimentos mais lentos que as quedas e ocorrem principalmente em taludes de corte, onde a mudana da geometria acaba desconfinando estas descontinuidades, propiciando o tombamento das paredes do talude.

Figura 3.15 Situao de risco de tombamento de bloco rochoso.

O rolamento de blocos, ou rolamento de mataces, um processo comum em reas de rochas granticas, onde existe maior predisposio a origem de mataces de rocha s, isolados e expostos em superfcie. Estes ocorrem naturalmente quando processos erosivos removem o apoio de sua base, condicionando um movimento de rolamento de bloco. A escavao e a retirada do apoio, decorrente da ocupao desordenada de uma encosta, a ao antrpica mais comum no seu desencadeamento.

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Figura 3.16 Situao de risco de rolamento de bloco rochoso. Figura 3.17 Perfil esquemtico de rolamento de bloco rochoso.

Corridas de massa
As corridas de massa so movimentos gravitacionais de massa complexos, ligados a eventos pluviomtricos excepcionais. Ocorrem a partir de deslizamentos nas encostas e mobilizam grandes volumes de material, sendo o seu escoamento ao longo de um ou mais canais de drenagem, tendo comportamento lquido viscoso e alto poder de transporte. Estes fenmenos so mais raros que os deslizamentos, porm podem provocar conseqncias de magnitudes superiores, devido ao seu grande poder destrutivo e extenso raio de alcance, mesmo em reas planas.

As corridas de massa abrangem uma gama variada de denominaes na literatura nacional e internacional (corrida de lama, mud flow, corrida de detritos, corrida de blocos, debris flow, etc.), principalmente em funo de suas velocidades e das caractersticas dos materiais que mobilizam.

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Figura 3.18 Perfil esquemtico de processos do tipo corrida.

Figura 3.19 Acidente associado ao processo do tipo corrida.

CONDICIONANTES E CAUSAS DOS DESLIZAMENTOS

Os deslizamentos ocorrem sob a influncia de condicionantes naturais, antrpicos, ou ambos. As causas destes processos devem ser entendidas, a fim de se evitar e controlar deslizamentos similares. Os Condicionantes naturais podem ser separados em dois grupos, o dos agentes predisponentes e o dos agentes efetivos. Os agentes predisponentes so o conjunto das caractersticas intrnsecas do meio fsico natural, podendo ser diferenciados em complexo geolgico-geomorfolgico (comportamento das rochas, perfil e espessura do solo em funo da maior ou menor resistncia da rocha ao intemperismo) e complexo hidrolgico-climtico (relacionado

ao intemperismo fsico-qumico e qumico). A gravidade e a vegetao natural tambm podem estar inclusos nesta categoria. Os agentes efetivos so elementos diretamente responsveis pelo desencadeamento dos movimentos de massa, sendo estes diferenciados em preparatrios (pluviosidade, eroso pela gua e vento, congelamento e degelo, variao de temperatura e umidade, dissoluo qumica, ao de fontes e mananciais, oscilao do nvel de lagos e mars e do lenol fretico, ao de animais e humana, inclusive desflorestamento) e imediatos (chuva intensa, vibraes, fuso do gelo e neves, eroso, terremotos, ondas, vento, ao do homem, etc.). Outros condicionantes naturais de grande importncia so as caractersticas intrnsecas dos macios naturais (rochosos e terrosos), a cobertura vegetal, a ao das guas pluviais (saturao e/ou elevao do lenol fretico, gerao de presses neutras e foras de percolao, distribuio da chuva no tempo), alm dos processos de alterao da rocha e de eroso do material alterado. Com relao aos condicionantes antrpicos, pode se citar como principais agentes deflagradores de deslizamentos a remoo da cobertura vegetal, lanamento e concentrao de guas pluviais e/ou servidas, vazamento na rede de gua e esgoto, presena de fossas, execuo de cortes com alturas e inclinaes acima de limites tecnicamente seguros, execuo deficiente de aterros (compactao, geometria, fundao), execuo de patamares (aterros lanados) com o prprio material de escavao dos cortes, o qual simplesmente lanado sobre o terreno natural, lanamento de lixo nas encostas/taludes, retirada do solo superficial expondo

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horizontes mais suscetveis, deflagrando processos erosivos, bem como elevando o fluxo de gua na massa do solo. Um grande problema presente em reas de assentamentos precrios urbanos a implantao de obras que provocam a obstruo da drenagem natural, levando a saturao do solo e reduo de sua resistncia, o que agravado pelo lanamento de detritos e lixo, e pela ao das chuvas de vero. Raramente um deslizamento pode ser associado a um nico e definitivo fator condicionante, devendo ser observado como o produto de uma cadeia de fatores e efeitos que acabam determinando sua deflagrao. A identificao precisa dos elementos responsveis pela deflagrao dos deslizamentos e dos processos correlatos fundamental para a adoo de medidas corretivas ou preventivas, o que garante maior acerto do ponto de vista tcnico e econmico.

TIPOS DE MAPEAMENTOS
Dentre os tipos de mapeamentos existentes, trs podem ser destacados, os quais, conjuntamente, resultaro no mapa de risco de uma determinada rea. O primeiro mapa a ser elaborado o mapa de inventrio. Este mapa a base para a elaborao da carta de suscetibilidade e do mapa de risco. So suas caractersticas: distribuio espacial dos eventos; contedo: tipo, tamanho, forma e estado de atividade; informaes de campo, fotos e imagens. Tendo o mapa de inventrio em mos, pode-se iniciar a elaborao do mapa de suscetibilidade. Este muito importante para a elaborao de medidas de preveno e planejamento

do uso e ocupao, pois indica a potencialidade de ocorrncia de processos naturais e induzidos em reas de risco, expressando a suscetibilidade segundo classes de probabilidade de ocorrncia. Apresenta as seguintes caractersticas: baseado no mapa de inventrio; mapas de fatores que influenciam a ocorrncia dos eventos; correlao entre fatores e eventos; classificao de unidades de paisagem em graus de suscetibilidade; Tendo o mapa de inventrio e o de suscetibilidade para se basear, inicia-se a elaborao do mapa de risco. Este mapa preponderar a avaliao de dano potencial ocupao, expresso segundo diferentes graus de risco, resultantes da conjuno da probabilidade de ocorrncia de processos geolgicos naturais ou induzidos, e das conseqncias sociais e econmicas decorrentes. Suas caractersticas principais so: contedo - probabilidade temporal e espacial, tipologia e comportamento do fenmeno; vulnerabilidade dos elementos sob risco; custos dos danos; aplicabilidade temporal limitada. PROPOSTA DE MTODO PARA MAPEAMENTO Os mtodos para mapeamento apresentados a seguir tm por finalidade a identificao e a caracterizao de reas de risco sujeitas a deslizamentos e solapamento de margens, principalmente em assentamentos precrios, com vistas implementao de uma poltica pblica de gerenciamento de riscos.

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O zoneamento compreende a identificao dos processos destrutivos atuantes, a avaliao do risco de ocorrncia de acidentes e a delimitao e distribuio espacial de setores homogneos em relao ao grau de probabilidade de ocorrncia do processo ou mesmo ocorrncia de risco, estabelecendo tantas classes quantas necessrias. Permite individualizar e caracterizar cada um dos setores, fornecendo informaes sobre aos diversos nveis de suscetibilidade ao qual esto submetidos. O cadastramento de risco fornece informaes especficas, como a quantidade de moradias localizadas nos setores de risco, alm de identificar aquelas passveis de uma prvia remoo, constituindo-se em subsdio para aes que necessitem de uma rpida interveno dos rgos responsveis. Possibilita o detalhamento das situaes caso a caso ou, s vezes, por agrupamentos de mesmo grau de probabilidade de ocorrncia do processo ou risco.

Zoneamento pr setorizao
O zoneamento de risco geolgico se inicia com a prsetorizao da rea, utilizando-se a percepo e parmetros bsicos. A percepo est atrelada experincia e vivncia do profissional nos trabalhos de mapeamento. Os parmetros bsicos a serem observados, so os seguintes: Declividade/inclinao; Tipologia dos processos; Posio da ocupao em relao encosta; Qualidade da ocupao (vulnerabilidade). A declividade/inclinao pode variar de acordo com o tipo de solo, rocha, relevo, ou de acordo com as

intervenes antrpicas, como cortes e aterros. Existem valores de referncia para este parmetro, acima dos quais a deflagrao do processo de deslizamento iminente. Como referncias temos: 17 (30%) Lei Lehman (Lei Federal 6766/79), que determina que reas com declividades acima de 30% devem ter sua ocupao condicionada a no existncia de riscos (verificado por laudo geolgico-geotcnico); 20-25 a declividade onde j se iniciam os deslizamentos na Serra do Mar no litoral paulista; Mesmo com as referncias apresentadas, cada rea deve passar por avaliao, principalmente a partir do reconhecimento de deslizamentos j ocorridos. A tipologia do processo, assim como a declividade, est intimamente ligada ao tipo de solo, rocha, relevo da rea e varia de acordo com as intervenes antrpicas, como cortes e aterros. Os tipos mais comuns observados no Brasil so: Deslizamento planar em corte e aterro (sudeste); Deslizamentos na Formao Barreiras (nordeste). Mesmo com as referncias apresentadas, cada rea deve passar por avaliao, principalmente a partir do reconhecimento de deslizamentos j ocorridos. A posio da ocupao em relao encosta indica a possibilidade de queda ou atingimento. As moradias localizadas no alto da encosta apresentam possibilidade de queda e as localizadas na base apresentam possibilidade de atingimento. As moradias localizadas em meia encosta apresentam tanto a possibilidade de queda como atingimento.

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A qualidade da ocupao (vulnerabilidade) outro parmetro importante. Uma ocupao com moradias em madeira apresenta menor resistncia ao impacto da massa escorregada. J as moradias em alvenaria tm maior resistncia ao impacto devido as suas fundaes e paredes mais resistentes. As ocupaes mistas apresentam mdia vulnerabilidade. Em resumo: Madeira Misto Alvenaria

AUMENTO DA VULNERABILIDADE

Zoneamento setorizao
Aps a pr-setorizao, iniciam-se os trabalhos de setorizao, realizado com o auxlio de fichas de campo (check list). Alm da ficha que contempla campos para preenchimento sobre a caracterizao do local, sobre a presena de evidncias de movimentao, presena de gua e vegetao, so utilizadas plantas, mapas, ou mesmo guia de ruas para identificao e delimitao correta da rea a ser mapeada. Para se obter melhor representao do local so utilizadas fotografias areas, imagens de satlite e fotografias oblquas de baixa altitude (obtidas a partir de sobrevo por helicptero), onde sero representados os setores identificados. Este trabalho deve ser realizado por uma equipe treinada, que possua um conhecimento mnimo do histrico da rea com relao presena de deslizamentos, a fim de se determinar o grau de probabilidade de ocorrncia do processo ou mesmo do risco dos setores.

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Determinao do grau de probabilidade de ocorrncia do processo ou risco

Prope-se utilizar escala com 4 graus (nveis) de probabilidade de ocorrncia dos processos, com base nas informaes geolgico-geotcnicas. Esta escala ser explicada no Captulo 4: Muito Alto - R4 Alto - R3 Mdio - R2 Baixo ou sem risco - R1
Quadro 3.1 - Exemplo de ficha de campo preenchida.
MAPEAMENTO DE RISCO Ficha de Campo: SUBPREFEITURA DO CAMPO LIMPO Equipe: Data: Diagnstico do setor (condicionantes e indicadores do processo de instabilizao): Ocorrncia de cicatriz de escorregamento. Trs casas foram afetadas e demolidas pela prefeitura. Talude da margem do crrego. Declividade acentuada 45. Altura de 8m. Descrio do Processo de Instabilizao: (escorregamento de solo / rocha / aterro; naturais / induzidos; materiais mobilizados; solapamento; ao direta da gua, etc): Escorregamento induzido no talude do crrego devido presena de aterro sobre o solo e a drenagem superficial. Tambm houve contribuio do processo de solapamento da margem do crrego. Observaes (incluindo descrio de fotos obtidas no local e coordenadas): rea parcialmente consolidada, faltando a complementao da infra-estrutura. Devem ser realizados servios de limpeza e recuperao da rea com a retirada do entulho e lixo do talude na margem do crrego, e obras de drenagem de superficial que conduza as guas superficiais do alto do talude at o crrego, e retaludamento e estabilizao do canal do crrego. Fotos: FV-CL-2-01; FH-CL-2-01; FC-CL-2-01. Grau de Probabilidade: R3- ALTO X Encosta X Margem de Crrego

REA N 02 (JD. COMERCIAL I) SETOR 1

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CAPTULO 4

APRESENTAO DO ROTEIRO METODOLGICO PARA ANLISE DE RISCO E MAPEAMENTO DE REAS DE RISCO EM SETORES DE ENCOSTA E BAIXADA, COM ENFOQUE EM DESLIZAMENTOS DE SOLO PARTE 1

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CAPTULO 4
APRESENTAO DO ROTEIRO METODOLGICO PARA ANLISE DE RISCO E MAPEAMENTO DE REAS DE RISCO EM SETORES DE ENCOSTA E BAIXADA, COM ENFOQUE EM DESLIZAMENTOS DE SOLO PARTE 1

O cadastro de riscos um instrumento utilizado em vistorias em campo que permite determinar a potencialidade de ocorrncia de acidentes, com a identificao das situaes de risco. Para a elaborao de um roteiro de vistoria visando o cadastro de risco em situaes emergenciais, com pblico-alvo formado por no especialistas, devero ser contemplados os parmetros mais importantes para a realizao da avaliao, dentre aqueles listados pelo meio tcnico. Esses parmetros so discutidos em cada passo deste roteiro. A proposta do roteiro de cadastro emergencial de risco de deslizamentos que se segue, dever permitir ao usurio a concluso sobre o grau (nvel) de risco da situao em anlise. Este cadastro proposto para uso de pessoas que no tenham necessariamente formao tcnica em geologia ou engenharia.

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INTRODUO AO ROTEIRO
O Quadro 4.1 mostra a introduo do roteiro, que dever ser modificada conforme as caractersticas e necessidades de cada local. Todos os passos do roteiro so precedidos por instrues, onde se procura direcionar a anlise da situao, fornecendo alternativas que possam facilitar a tarefa para o usurio.
Quadro 4.1 - Introduo ao roteiro de cadastro

ROTEIRO DE CADASTRO EMERGENCIAL DE RISCO DE DESLIZAMENTOS

Municpio Bairro N do cadastro Data: / /

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a) Este roteiro objetiva auxiliar a tomada de deciso sobre as moradias que esto sob risco de deslizamentos. b) Ao final do preenchimento ser possvel se estabelecer o grau (nvel) de risco ao qual est sujeita a moradia. c) O preenchimento deve ser feito passo-a-passo. Para cada passo existem instrues que devem ser lidas com ateno. d) Converse com os moradores das casas e vizinhos. As pessoas tm a tendncia de tentar esconder fatos, pensando nos problemas que uma remoo pode lhes causar. Quando for possvel pergunte para crianas.

1 Passo Dados gerais sobre a moradia

O Quadro 4.2 apresenta o 1 Passo do roteiro de cadastro, onde so levantados os dados gerais sobre a moradia ou grupo de moradias.
Quadro 4.2 - Roteiro de cadastro (1 Passo) 1 passo dados gerais sobre a moradia Instrues: Este campo deve ser preenchido com cuidado, pois dever permitir que qualquer pessoa possa chegar (retornar) ao local. Colocar a localizao (endereo) da moradia (usar nome ou nmero da rua, viela, escadaria, ligao de gua ou luz, nomes de vizinhos), nome do morador e as condies de acesso rea, como por exemplo: via de terra, escadaria de cimento, rua asfaltada, boas ou ms condies, etc. Mencionar o tipo de moradia (alvenaria, madeira ou misto (alvenaria e madeira)).

LOCALIZAO: NOME DO MORADOR: CONDIES DE ACESSO AREA: TIPO DE MORADIA: Alvenaria Madeira Misto (alvenaria e madeira)

A necessidade de levantar o tipo de moradia se deve s diferentes resistncias que cada tipo (madeira ou alvenaria) tem com relao ao impacto dos materiais mobilizados pelos deslizamentos. Pressupe-se que casas em alvenaria apresentem maior resistncia que as de madeira. Esse fator pode influenciar a classificao dos graus de risco a que a moradia est submetida.

2 Passo Caracterizao do local

Este passo descreve a caracterizao do local da moradia ou grupo de moradias, conforme o Quadro 4.3: Tipo de talude - natural ou corte; Tipo de material - solo, aterro, rocha; Presena de materiais - blocos de rocha e mataces, bananeiras, lixo e entulho; Inclinao da encosta ou corte; Distncia da moradia ao topo ou base dos taludes. Os tipos de talude e de materiais presentes do pistas sobre a tipologia dos processos esperados e dos materiais que podem ser mobilizados. A determinao da inclinao dos terrenos no campo, sem o auxlio de inclinmetros ou bssolas, tem se mostrado um problema que envolve no s pessoal sem formao tcnica, mas tambm tcnicos especializados. Para evitar problemas com essa determinao, j que a inclinao 53

reconhecidamente um dos principais parmetros para a determinao da estabilidade de uma rea, foram desenhadas as vrias situaes considerando como inclinaes-tipo os ngulos de 90, 60, 30, 17 e 10. O ngulo de 17 mencionado na Lei 6766/79 (Lei Lehman) como referncia para os planejadores municipais.
Quadro 4.3 - Roteiro de cadastro (2 Passo)

2 Passo Caracterizao do local

Instrues: Descrever o terreno onde est a moradia. Marque com um X a condio encontrada. Antes de preencher d um passeio em volta da casa. Olhe com ateno os barrancos (taludes) e suba neles se for necessrio. ( ) Encosta Natural altura _____ m Inclinao (marque com x o desenho que apresenta a condio mais parecida com a situao)

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) Talude de corte

altura _____ m Inclinao (marque com x o desenho que apresenta a condio mais parecida com a situao)

Dist. da moradia:____ m da base da encosta/talude

OU_____ m do topo da encosta/talude

) Aterro Lanado

altura _____ m Inclinao (marque com x o desenho que apresenta a condio mais parecida com a situao)

) Dist. Da moradia: _____ m do topo do aterro

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OU _____ m da base do aterro

) Presena de parede rochosa

altura _____ m Inclinao (marque com x o desenho que apresenta a condio mais parecida com a situao)

( (

) Presena de blocos de rocha e mataces ) Presena de lixo/entulho

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A distncia da moradia ao topo ou base de taludes e aterros tambm crucial para a determinao do grau (nvel) de risco a que a moradia est sujeita. Vrias tentativas j foram feitas pelo meio tcnico para tentar determinar qual a distncia que os materiais mobilizados atingem a partir da base do deslizamento. Augusto Filho (2001), em trabalhos na regio da Serra do Mar em Caraguatatuba (SP), estimou que os materiais mobilizados percorreram aproximadamente 70% da altura dos taludes (0,7:1). Para os trabalhos do Plano Preventivo de Defesa Civil, no Estado de So Paulo, tem sido considerada, ao menos em carter provisrio, a largura da faixa de segurana da ordem de uma vez a altura do talude (1:1). A presena de paredes, blocos e mataces rochosos indicam a possibilidade de ocorrncia de um processo diferente do que aqueles para solos. Neste caso, deve ser utilizado o material exposto na Parte 2 deste captulo.

3 Passo gua
A gua reconhecidamente o principal agente deflagrador de deslizamentos. A presena da gua pode se dar de diversas formas, como gua das chuvas, guas servidas e esgotos. A origem e destino dessas guas so fatores que devem ser levantados durante os cadastramentos. O Quadro 4.4 mostra os itens referentes ao papel da gua.
Quadro 4.4 - Roteiro de Cadastro (3 Passo) 3 Passo gua Instrues: A gua uma das principais causas de deslizamentos. A sua presena pode ocorrer de vrias formas e deve ser sempre observada. Pergunte aos moradores de onde vem a gua (servida) e o que feito dela depois do uso e o que ocorre com as guas das chuvas.

( ) Concentrao de gua de chuva em ( ) Lanamento de gua servida em superfcie (enxurrada) superfcie (a cu aberto ou no quintal). Sistema de drenagem superficial ( ) inexistente ( ) precrio Para onde vai o esgoto? ( (cu aberto) ( ) satisfatrio ) canalizado ( ) lanamento em superfcie ) mangueira ) gua ( ) NO

) fossa (

De onde vem a gua para uso na moradia? ( Existe vazamento na tubulao? ( ) SIM (

) Prefeitura ( ) esgoto (

Minas dgua no barranco (talude) ( ) no p ( ) no meio ( ) topo do talude ou aterro

4 Passo Vegetao no talude ou proximidades

O papel da vegetao na estabilidade das encostas j foi objeto de vrios trabalhos. Gusmo Filho et al. (1997) mostraram, nas encostas do Recife, que as reas com cobertura vegetal menor que 30%, tiveram 46% dos deslizamentos registrados. No entanto, nem toda vegetao traz acrscimo de estabilidade para as encostas. Discute-se, e largamente aceito, que as bananeiras so prejudiciais estabilidade, por facilitar a infiltrao de gua. Paradoxalmente, a bananeira o cultivo preferencial das populaes que ocupam encostas, seja para a produo destinada venda, seja como fonte de alimento. Outra caracterstica da vegetao que pode ser prejudicial a resistncia em relao ao vento, pois existe a possibilidade de galhos se quebrarem e atingir as moradias. O quadro 4.5 mostra as informaes que devem ser coletadas durante o cadastro.
Quadro 4.5 - Roteiro de Cadastro (4 Passo). 4 Passo Vegetao no talude ou proximidades Instrues: Dependendo do tipo de vegetao, ela pode ser boa ou ruim para a segurana da encosta. Anotar a vegetao que se encontra na rea da moradia que est sendo avaliada, principalmente se existir bananeiras.

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( (

) Presena de rvores ) rea desmatada

( (

) Vegetao rasteira (arbustos, capim, etc) ) rea de cultivo de __________________

5 Passo Sinais de Movimentao (Feies de instabilidade)

Trata-se do parmetro mais importante para a determinao de maior risco. As feies de instabilidade sero mais teis quanto mais lentos forem os processos. Assim, deslizamentos planares de solo que, segundo Augusto Filho (1992), tem velocidades de metros por segundo a metros por hora, so processos cujo desencadeamento passvel de ser monitorado por meio de seus sinais. Outros autores, como Cerri (1993) e Gusmo Filho et al. (1997), ressaltam a importncia das feies de instabilidade. As feies principais se referem s juntas de alvio, fendas de trao, fraturas de alvio, trincas, e os degraus de abatimento, segundo os diversos autores que trataram do assunto. As trincas podem ocorrer tanto no terreno como nas moradias. Quando ocorrem em construes, interessante o concurso de profissional especializado em patologia de construes, para determinar a causa precisa dessas trincas. Estas duas feies (trincas e degraus de abatimento) podem ser monitoradas por meio de sistemas muito simples (medidas com rgua, selo de gesso) at muito complexos (medidas eletrnicas). Outra feio importante a inclinao de estruturas rgidas como rvores, postes e muros e o embarrigamento de muros e paredes. A inclinao pode ser fruto de um longo rastejo, denotando que a rea tem movimentao antiga. interessante a avaliao da inclinao de rvores. Quando o

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tronco for reto e estiver inclinado demonstra que o movimento posterior ao crescimento da rvore. J quando o tronco for torto e inclinado, o crescimento simultneo com o movimento. A presena de cicatriz de deslizamento prxima moradia leva-nos a supor que taludes em situao semelhante, tambm podero sofrer instabilizaes. Essa situao deve ser aproveitada para a observao da geometria do deslizamento (inclinao, espessura, altura, distncia percorrida pelo material a partir da base, etc.). Esses parmetros podem auxiliar o reconhecimento de outros locais em condies semelhantes. O Quadro 4.6 ilustra o 5 Passo do roteiro.
Quadro 4.6 - Roteiro do cadastro (5 Passo). 5 Passo Sinais de movimentao (Feies de instabilidade) Instrues: Lembre-se que antes de ocorrer um deslizamento, a encosta d sinais que est se movimentando. A observao desses sinais muito importante para a classificao do risco, a retirada preventiva de moradores e a execuo de obras de conteno. Trincas ( ) no terreno ( ( ) postes ( ) na moradia ( ) muros ( ) Degraus de abatimento ) Muros/paredes embarrigados

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Inclinao ( ) rvores (

) Cicatriz de deslizamento prxima moradia

6 Passo Tipos de processos de instabilizao esperados ou ocorridos

Os processos de instabilizao podem ser classificados conforme proposto por Augusto Filho (1992). Espera-se que com a caracterizao do local (2 Passo), onde se verifica os tipos de taludes (natural, corte, aterro), presena de parede rochosa, blocos, mataces, lixo e entulho, inclinao dos

taludes e distncia da moradia base e ao topo dos taludes; com a anlise da presena da gua (3 Passo); da vegetao (4 Passo) e dos sinais de movimentao (5 Passo), o usurio responsvel pelo cadastro tenha condies de reconhecer o tipo de processo que pode vir a ocorrer. Nos casos em que o processo j tenha ocorrido, isso se torna mais simples. Nas instrues do roteiro tomou-se o cuidado de indicar a consulta a um especialista caso o tcnico se defronte com situaes que ele julgue muito complicadas.
Tabela 4.1 - Classificao de movimentos de massa. (Augusto Filho, 1992) PROCESSOS CARACTERSTICAS DO MOVIMENTO/MATERIAL/ GEOMETRIA ( ) vrios planos de deslocamento (internos) ( ) velocidades muito baixas a baixas (cms/ano) e decrescentes c/ a profundidade ( ) movimentos constantes, sazonais ou intermitentes ( ) solo, depsitos, rocha alterada/fraturada ( ) geometria indefinida ( ( ( ( ESCORREGAMENTOS (SLIDES) ) poucos planos de deslocamento (externos) ) velocidades mdias (m/h) a altas (m/s) ) pequenos a grandes volumes de material ) geometria e materiais variveis: - PLANARES: solos poucos espessos, solos e rochas com um plano de fraqueza - CIRCULARES: solos espessos homogneos e rochas muito fraturadas - EM CUNHA: solos e rochas com dois planos de fraqueza ) sem planos de deslocamento ) movimento tipo queda livre ou em plano inclinado ) velocidades muito altas (vrios m/s) ) material rochoso ) pequenos a mdios volumes ) geometria varivel: lascas, placas, blocos, etc. - ROLAMENTO DE MATACO - TOMBAMENTO

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RASTEJO (CREEP)

QUEDAS (FALLS)

( ( ( ( ( (

CORRIDAS (FLOWS)

( ) muitas superfcies de deslocamento (internas e externas massa em movimentao) ( ) movimento semelhante ao de um lquido viscoso ( ) desenvolvimento ao longo das drenagens ( ) velocidades mdias a altas ( ) mobilizao de solo, rocha, detritos e gua ( ) grandes volumes de material ( ) extenso raio de alcance, mesmo em reas planas

No roteiro so indicados os deslizamentos em taludes natural, de corte e aterro; queda e rolamento de blocos. O quadro 4.7 traz o 6 Passo do roteiro.
Quadro 4.7 - Roteiro de cadastro 6 Passo. 6 Passo Tipos de processos de instabilizao esperados ou j ocorridos Instrues: Em funo dos itens anteriores, possvel se prever o tipo de problema que poder ocorrer na rea de anlise. Leve em conta a caracterizao da rea, a gua, a vegetao e as evidncias de movimentao. A maioria dos problemas ocorre com deslizamentos. Existem alguns casos de queda ou rolamento de blocos de rocha que so de difcil observao. Neste caso, encaminhe o problema para um especialista. Deslizamentos ( ) no talude natural ( ) no talude de corte

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) no aterro

) Queda de blocos

) Rolamento de blocos

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7 Passo Determinao do grau de risco

Este o ponto mais importante do roteiro. O nvel de acerto de um usurio no especializado em geologia de engenharia/geotecnia ser testado neste Passo. Os graus de probabilidade de ocorrncia do processo ou risco propostos esto baseados naqueles estabelecidos por documento do Ministrio das Cidades e nos trabalhos realizados na Prefeitura de So Paulo, pelo IPT e Unesp. Para a tomada de deciso em termos dos parmetros analisados nos passos do roteiro, pode-se dizer: Padro construtivo (madeira ou alvenaria): para uma mesma situao a construo em alvenaria deve suportar maior solicitao e, portanto, deve ser colocada em classe de risco inferior moradia de madeira; Tipos de taludes: taludes naturais esto, normalmente, em equilbrio. Taludes de corte e de aterro so mais propensos a instabilizaes; Distncia da moradia ao topo ou base dos taludes: deve ser adotada como referncia uma distncia mnima com relao altura do talude que pode sofrer a movimentao; lembrar que para a Serra do Mar e outras reas em So Paulo, adota-se a relao 1:1; Inclinao dos taludes: os deslizamentos ocorrem a partir de determinadas inclinaes. Por exemplo, na regio da Serra do Mar, em So Paulo, ocorrem a partir de 17 (poucos) e 25/30 (a maioria). Pode-se estabelecer que taludes acima de 17 so passveis de movimentaes e assim relacionar com a Lei 6766/79 (Lei Lehman). Lembrar que as estruturas geolgicas podem condicionar a existncia de taludes muito inclinados e mesmo assim estveis.

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A presena de gua deve ser criteriosamente observada. A existncia de surgncias nos taludes e a infiltrao de gua sobre aterros devem ser tomadas como sinais de maior possibilidade de movimentaes. A chave para a classificao a presena de sinais de movimentao/feies de instabilidade. Essa presena pode ser expressiva e em grande nmero; presente; incipiente ou ausente. O Quadro 4.8 explicita os critrios para a determinao dos graus de risco.
Quadro 4.8 Critrios para a determinao dos graus de risco Grau de Probabilidade Descrio

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R1 Baixo ou sem risco

1. os condicionantes geolgico-geotcnicos predisponentes (inclinao, tipo de terreno, etc.) e o nvel de interveno no setor so de baixa ou nenhuma potencialidade para o desenvolvimento de processos de deslizamentos e solapamentos. 2. no se observa(m) sinal/feio/evidncia(s) de instabilidade. No h indcios de desenvolvimento de processos de instabilizao de encostas e de margens de drenagens. 3. mantidas as condies existentes no se espera a ocorrncia de eventos destrutivos no perodo compreendido por uma estao chuvosa normal. 1. os condicionantes geolgico-geotcnicos predisponentes (inclinao, tipo de terreno, etc.) e o nvel de interveno no setor so de mdia potencialidade para o desenvolvimento de processos de deslizamentos e solapamentos. 2. observa-se a presena de algum(s) sinal/feio/ evidncia(s) de instabilidade (encostas e margens de drenagens), porm incipiente(s). Processo de instabilizao em estgio inicial de desenvolvimento. 3. mantidas as condies existentes, reduzida a possibilidade de ocorrncia de eventos destrutivos durante episdios de chuvas intensas e prolongadas, no perodo compreendido por uma esto chuvosa.

R2 Mdio

R3 Alto

1. os condicionantes geolgico-geotcnicos predisponentes (inclinao, tipo de terreno, etc.) e o nvel de interveno no setor so de alta potencialidade para o desenvolvimento de processos de deslizamentos e solapamentos. 2. observa-se a presena de significativo(s) sinal/ feio/ evidncia(s) de instabilidade (trincas no solo, degraus de abatimento em taludes, etc.). Processo de instabilizao em pleno desenvolvimento, ainda sendo possvel monitorar a evoluo do processo. 3. mantidas as condies existentes, perfeitamente possvel a ocorrncia de eventos destrutivos durante episdios de chuvas intensas e prolongadas, no perodo compreendido por uma esto chuvosa.

R4 Muito Alto

1. os condicionantes geolgico-geotcnicos predisponentes (inclinao, tipo de terreno, etc.) e o nvel de interveno no setor so de muito alta potencialidade para o desenvolvimento de processos de deslizamentos e solapamentos. 2. os sinais/feies/evidncias de instabilidade (trincas no solo, degraus de abatimento em taludes, trincas em moradias ou em muros de conteno, rvores ou postes inclinados, cicatrizes de deslizamento, feies erosivas, proximidade da moradia em relao margem de crregos, etc.) so expressivas e esto presentes em grande nmero ou magnitude. Processo de instabilizao em avanado estgio de desenvolvimento. a condio mais crtica, sendo impossvel monitorar a evoluo do processo, dado seu elevado estgio de desenvolvimento. 3. mantidas as condies existentes, muito provvel a ocorrncia de eventos destrutivos durante episdios de chuvas intensas e prolongadas, no perodo compreendido por uma estao chuvosa.

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O Quadro 4.9 traz o 7 Passo do roteiro.

Quadro 4.9 - Roteiro de Cadastro (7 Passo). 7 Passo Determinao do grau de risco Instrues: Agora junte tudo o que voc viu: caracterizao do local da moradia, a gua na rea, vegetao, os sinais de movimentao, os tipos de deslizamentos que j ocorreram ou so esperados. Avalie, principalmente usando os sinais, se esta rea est em movimentao ou no e se o deslizamento poder atingir alguma moradia. Utilize a tabela de classificao dos nveis de risco. Caso no haja sinais expressivos, mas a sua observao dos dados mostra que a rea perigosa, coloque alto ou mdio, mas que deve ser observada sempre. Cadastre somente as situaes de risco, marcando tambm as de baixo risco. ( ( ( ) MUITO ALTO - Providncia imediata ) ALTO - Manter local em observao ) MDIO - Manter o local em observao ) BAIXO OU SEM RISCO (pode incluir situaes sem risco)

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8 Passo Necessidades de remoo

Este Passo se refere s informaes que devem ser anotadas quando a situao indicar a necessidade de remover moradores (Quadro 4.10).
Quadro 4.10 - Roteiro de cadastro (8 Passo). 8 Passo Necessidade de remoo (para as moradias em risco muito alto) Instrues: Esta uma informao para a Defesa Civil e para o pessoal que trabalha com as remoes. Marque quantas moradias esto em risco e mais ou menos quantas pessoas talvez tenham que ser removidas. N de moradias em risco:______ Estimativa do n de pessoas p/ remoo:______

Outras informaes
Neste espao o usurio poder fazer anotaes que julgar importantes, inclusive sobre os processos analisados e situaes especiais verificadas.

Desenhos
So propostos dois desenhos: Planta da situao da moradia ou moradias. Devem ser desenhados os caminhos que levam moradia, lembrando sempre que, normalmente os trabalhos so realizados em reas com pouca ou nenhuma organizao do sistema virio. Assim, uma planta bem ilustrativa facilita muito o retorno ao local. Tudo o que for possvel deve ser anotado no desenho, principalmente fatores importantes para classificao de riscos, como, por exemplo, trincas, degraus, inclinao de estruturas, embarrigamento de muros e paredes e cicatrizes de deslizamentos; Perfil da encosta, onde as alturas e inclinaes de taludes, distncias da moradia base ou ao topo de taludes devem ser marcadas. Os desenhos visam dar equipe de trabalho uma melhor viso da situao, permitindo a discusso, mesmo com quem no participou do cadastro. claro que fotografias, principalmente as digitais por sua rapidez e facilidade de obteno, podem auxiliar nessa visualizao da situao. O quadro 4.10 mostra o espao para desenhos no roteiro.

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Quadro 4.10 - Roteiro de cadastro Desenhos DESENHO 1 PLANTA Instrues: Neste espao faa um desenho de como chegar at a rea. Coloque a casa, os taludes, os sinais de movimentao, rvores grandes, etc. DESENHO 2 PERFIL Instrues: Neste espao faa um desenho com um perfil da rea ou a casa vista de lado, com a distncia e altura do talude e do aterro, posio dos sinais de movimentao, etc.

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Equipe Tcnica
A assinatura dos cadastros importante, pois permite saber o seu autor, podendo esclarecer dvidas geradas pelo cadastro. Existe, claro, sempre a possibilidade de responsabilizao por um diagnstico equivocado, que possa ter causado prejuzos materiais ou sociais.

Lembrete importante
Este lembrete foi colocado no roteiro para que ficasse consignado que em caso de dvidas, a equipe de vistoria sem formao tcnica em geologia-geotecnia, tivesse uma sada consultando um tcnico especialista. O quadro 4.11 mostra o lembrete.

Quadro 4.11 - Lembrete colocado ao final do roteiro de cadastro. LEMBRETE IMPORTANTE: Em caso de dvidas encaminhe o problema para um tcnico especialista mais experiente.

ROTEIRO PARA AVALIAO DE ESTABILIDADE DE ROCHAS E MACIOS ROCHOSOS - PARTE 2

Para a compreenso do comportamento dos taludes rochosos e blocos rochosos importante conhecer alguns parmetros mecnicos das rochas. Cada tipo de solo ou rocha possui caractersticas fsicas e mecnicas que, correlacionadas com as condies do entorno, podem ser analisadas, visando um estudo de estabilidade. Tipo de rocha A identificao do tipo de rocha nos d informao dos seus constituintes minerais principais e de sua resistncia. Grau de alterao das rochas Fornece diretamente a resistncia mecnica da rocha e, aliado ao conhecimento do tipo de rocha, pode-se estimar a velocidade de evoluo da alterao. ngulo de atrito um parmetro relacionado diretamente com o coeficiente de atrito. Trata-se do ngulo pelo qual ocorre a ruptura do material por cisalhamento. Coeso Fornece caractersticas de ligao das partculas constituintes da rocha, indicativas da resistncia do material. Forma geomtrica dos blocos rochosos Possibilita determinar o centro de gravidade, para analisar se o bloco rochoso se encontra em equilbrio instvel ou esttico (balano). Condies de contato o comportamento do contato entre

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dois planos, podendo estar preenchidos por um terceiro material diferente ou permitindo a percolao de gua. As condies de contato podem definir tambm a condio do deslizamento, estudando-se as condies de rugosidade e inclinao do plano basal. Plano basal Superfcie planar constituda de solo ou rocha, na qual pode ocorrer uma movimentao de materiais rochosos ou terrosos. Descontinuidades So fraturas naturais ou mecnicas (por interveno), seladas ou no (preenchimento de material na fratura aberta).

CONSIDERAES SOBRE OS PROBLEMAS MAIS COMUNS COM INSTABILIDADE DE ROCHAS EM REAS DE RISCO
70 As reas de encostas onde afloram blocos e macios rochosos, principalmente no litoral do sudeste brasileiro, tm sido ocupadas por moradias originando diversas situaes de risco. Nestes locais, o intenso intemperismo e as intervenes humanas ao longo do processo de ocupao tm dado origem a grandes afloramentos e exposio de blocos rochosos que se movimentam ao longo do tempo. Os casos mais comuns de instabilidade ocorrem conforme mostram a figura 4.1, na qual os sucessivos cortes na encosta produzidos pelo processo desordenado de ocupao podem causar o afloramento e a instabilizao de mataces inicialmente imersos no solo. A partir da gerao de uma situao potencialmente instvel, a ao posterior de guas pluviais e servidas pode deflagrar processos erosivos e mudanas na condio de estabilidade do bloco rochoso, provocando sua movimentao

ao longo do tempo, at sua ruptura (queda). A figura 4.2 mostra um perfil esquemtico com os processos mais comuns de instabilizao de blocos rochosos e o risco para moradias. A situao se agrava quando o bloco possui descontinuidades (fratura).

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Figura 4.1 - (1) Ocupao de base de encosta; (2) evoluo da ocupao; (3) Execuo de cortes e aterros aflorando blocos rochosos; (4) Instabilizao do bloco rochoso.

Figura 4.2 (1) Alguns exemplos de processos que instabilizam o bloco rochoso e criam uma situao de risco para a moradia; (2) seqncia dos processos de instabilizao at a ruptura de um bloco rochoso fraturado.

Os casos mais comuns de instabilidade em rocha so mostrados esquematicamente na Figura 4.3

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Figura 4.3 Casos comuns no processo de instabilizao

Logo abaixo mostrado por meio do Fluxograma a seqncia ideal a ser adotada, a partir de uma situao encontrada, at a avaliao de risco.
Quadro 4.12 - Fluxograma parcial para avaliao de encostas rochosas (Yoshikawa, 1997).

SITUAO A SER ANALISADA CONDIO ESTVEL

* Condies topogrcas * Declividade * Descontinuidades * Condies de contato * Tipo de solo associado * Tipo de material rochoso * Presena de gua * Danos associado

CONDIO INSTVEL NO CARACTERIZADA Anlise de 2 ORDEM CONDIO INSTVEL CRTICA

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Anlise de 1 ORDEM

CONDIO ESTVEL

MEDIDAS PREVENTIVAS

* Ensaios expeditos * Anlise da geometria * Elabor. de pers * Topograa expedita * Geologia estrutural * Inuncia dgua * rea de inuncia * Modelo geomecnico

Determinao do Fator de Segurana (FS) Estimativa da Probabilidade de Ruptura

AVALIAO DO RISCO

Anlise de 2 ORDEM*

* A anlise de 3 ORDEM, referem-se a Investigao detalhada visando a elaborao de procedimentos para estabilizao denitiva do problema (ver Yoshikawa, NK, 1997 Fluxograma de Decises - tese de doutorado - EPUSP)

Anlise ps-ruptura
Normalmente as anlises so feitas somente aps um acidente, quando o ideal seria a identificao das condies desfavorveis para a tomada de aes de preveno. Na maioria dos casos, quando ocorre a ruptura, a situao remanescente de difcil anlise e geralmente a soluo por conteno exige um alto custo. A investigao de um acidente pressupe identificar se o talude de solo ou de rocha: a) Talude em solo: (superfcie do plano basal em solo) 1. Verificar se h outros blocos na massa terrosa; 2. Verificar se o talude remanescente vertical, inclinado ou negativo; 3. Medir a altura em que encontra o bloco rochoso em relao base; 4. Verificar a forma geomtrica do bloco rochoso; 5. Identificar se o solo de aterro ou solo natural; 5.1 solo residual apresenta estruturas e granulometria homognea; 5.2 solo coluvionar apresenta uma heterogeneidade de gros; 5.3 solo de aterro desagrega facilmente e geralmente apresenta entulhos na massa terrosa. 6. Identificar se h conduo de gua de chuva para o talude, e identificar surgncia dgua; 7. Verificar a direo preferencial de queda do bloco; 8. Interditar as casas na faixa de influncia (faixa de espera); 9. Se a base for uma berma de talude, construir alambrado provisrio para amortecimento; e 10. Verificar se a remoo instabiliza o talude.

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b) Talude em rocha: (superfcie do plano basal em rocha) 1. Classificar se o talude vertical, inclinado ou negativo; 2. Verificar os planos da fratura e se possvel medir os ngulos basais de inclinao e sua direo (acima de 30 graus); 3. Verificar se h percolao de gua pelas fraturas; 4. Determinar o nvel de alterao; 5. Identificar se h intercalaes de rocha mais alteradas; 6. Identificar se h blocos em balano; 6.1 plano basal inclinado, e poro do bloco em contato maior que 80%; 6.2 plano basal subhorizontal a horizontal poro bloco em contato maior que 60%; 6.3 blocos com altura maior que 1,5 vezes a largura de base; 7. Verificar a dimenso do bloco rochoso, ou talude rochoso instvel, pois normalmente o volume envolvido de material fundamental para se ter uma idia do poder de destruio no caso de ruptura, bem como questo de custo e dificuldades associadas a sua remoo ou estabilizao. Como foi citado anteriormente, so quatro os tipos distintos nos quais podem ocorrer as rupturas: 1. Queda de blocos; 2. Queda e rolamento; 3. Deslizamento (escorregamento); e 4. Deslizamento e rolamento. Geralmente a ruptura em rocha, seja qual for a natureza do processo mecnico, ocorrer somente nos casos onde o Fator de Segurana (FS) j se encontra baixo (prximo de 1,0). Em uma anlise, para se garantir que a situao no se encontre nesta condio, conforme Yoshikawa (1997), devido

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s incertezas presentes na avaliao de encostas em rea de risco, deve-se ter como referncia um FS determinado bem acima de 1,0 (em torno de 3,5). O processo de ruptura pode ser somente por queda de blocos, porm, na maioria dos casos, o processo termina com o rolamento nas encostas at encontrar uma barreira suficiente para impedir sua progresso. A queda sempre ocorre por um desequilbrio do corpo rochoso, deflagrado por presena de gua ou movimentos de solo. Pelo fato da rocha encontrar-se com um fator de segurana baixo, este se desequilibra e cai. O deslizamento de rocha deflagrado sempre que as condies de atrito so vencidas por influncia da gua e pela alterao do material de contato. No entanto, na maioria dos casos em que ocorrem estes processos de ruptura, observa-se condies de fraturamento, bem como ngulos de mergulho destes planos desfavorveis s caractersticas do material. A presso neutra provocada pela vazo de gua sempre um fator desencadeador de um processo de ruptura. No caso em que a rocha encontra-se em talude de solo, h que se verificar a forma geomtrica, as condies de drenagem, e se a base do talude vertical ou negativa. No caso de talude em rocha, deve-se verificar primordialmente o ngulo de contato, o tipo de rocha, o grau de alterao e a presena de percolao de gua nas fraturas. Para taludes de rocha mediana a muito alterada, as condies de drenagem so desfavorveis, possibilitando um processo de intemperizao muito rpido. Sendo assim, h que se identificar e barrar a percolao de gua e verificar o ngulo de inclinao do talude, que no poder ultrapassar 45 graus.

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Figura 4.4 Casos tpicos encontrados nos morros do litoral paulista (Yoshikawa, 1997).

A partir da adoo do mtodo de equilbrio limite, onde so contabilizadas as condies favorveis e desfavorveis traduzidas pelo balano de foras na condio de estabilidade presente, pode-se determinar um Fator de Segurana. Para

um estudo detalhado necessria a obteno de dados para o clculo do Fator de Segurana. As figuras 4.5, 4.6 e 4.7 mostram exemplos de alguns levantamentos feitos para tal estudo.

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Figura 4.5 - Levantamento geomtrico modelizado efetuado para uma bloco rochoso (Ilhabela, 2000)

Figura 4.6 - Exemplo de um modelo geomecnico para estudo de estabilidade pelo mtodo do equilbrio limite

FIGURA 4.7 - Blocos rochosos potencialmente instveis.

Exemplo de ilustrao para levantamento geomtrico

Na avaliao expedita, ou de carter emergencial, executa-se o levantamento dos parmetros que em tese, so determinantes para se fazer o balano de foras. Deve-se incluir ainda outros condicionantes geotcnicos considerados importantes baseados em observaes estatsticas de muitos casos. Portanto, empiricamente, atravs de uma ficha de levantamento dos parmetros relevantes, os casos analisados so classificados em estvel ou instvel.

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Avaliao da instabilidade
Para o estudo de estabilidade de solo, temos na maioria dos casos, como processo deflagrador da ruptura, a ao das guas. J no caso de rochas, podemos separar em 3 categorias: 1. Bloco rochoso depositado em talude de solo Processo deflagrador: a. Ao das guas (perda de resistncia por saturao, eroso na base, etc,). b. Mudana do estado de tenso no solo (escavaes, progresso da vegetao no talude, etc).

2. Bloco rochoso depositado em talude de rocha Processo deflagrador: a. Ao das guas (alterao diferencial no contato, presso neutra nas fraturas, solicitao mecnica por fluxo dgua). b. Vegetao (abertura de fraturas, reposicionamento dos blocos, solicitao por movimentao de arvores, etc.). 3. Talude rochoso fraturado Processo deflagrador: a. Ao das guas (presso neutra nas fraturas, solicitao mecnica por fluxo dgua, alterao nas descontinuidades, remoo de materiais de preenchimento nos contatos, etc.). b. Vegetao (abertura de fraturas, reposicionamento dos blocos, solicitao por movimentao de rvores, etc.). 80

Grau de instabilidade inerente a cada categoria

Considera-se que, para cada situao de instabilidade encontrada necessria uma avaliao particular, no entanto, nos casos analisados pelo IPT, considerando-se o plano basal inclinado, observou-se que a instabilidade aumenta quando a rocha est associada a solo. Temos a instabilidade inerente decrescente nas categorias de 1 a 3. Na Categoria 1, quando h contato de rocha com solo, a instabilidade resultante sempre maior do que quando ocorrer contato rocha com rocha.

UTILIZAO DO ROTEIRO SINTETIZADO NUMA FICHA DE AVALIAO DE CAMPO

Conforme citado anteriormente, todos os conceitos associados a estabilidade de taludes rochosos, tais como,

condies de atrito, grau de fraturamento, alterao, coeso, equilbrio instvel esto previstos como fatores favorveis e/ ou desfavorveis para estabilidade de um bloco rochoso ou de um talude rochoso. Como nos trabalhos emergenciais de campo, as anlises so expeditas. Os estudos realizados visam distinguir basicamente duas condies: Estveis Instveis O grupo de situaes instveis dever ser subdividido em subgrupos, nos quais a tomada de deciso ser de acordo com a situao encontrada aps anlise mais detalhada, a cargo de um profissional habilitado. Adotando-se uma postura conservadora, todos os casos que recarem na condio instvel devero ser considerados de risco quando vislumbrado o potencial de danos.

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Quadro 4.13 - Ficha de preenchimento de campo. CADASTRO E AVALIAO DE RISCO DE ROCHAS

VISTORIA TCNICA PARA BLOCOS ROCHOSOS EM ENCOSTAS LOCALIZAO: 1. Tipologia TALUDE ROCHOSO A) VERTICAL (80 A 90) B) INCLINADO 2. Localizao dos blocos rochosos A) IMERSO NO SOLO A) FAZ PARTE DO TALUDE EM ROCHA B) DEPOSITADO NO TOPO/FACE DO TALUDE DE SOLO B) DEPOSITADO NO TOPO/FACE DO TALUDE EM ROCHA TALUDE EM SOLO A) VERTICAL (80 A 90) B) INCLINADO Nmero _________ DATA: ____/_____/200___ 1/2

Cadastro ________

3. Condies de contato do(s) bloco(s) rochoso(s) 1. Rocha/Rocha A) INCLINADO 2. Rocha/Solo A) SOLO SECO B) SOLO SATURADO C) EROSO NO CONTATO

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B) CONTATO LISO 4. ngulo do Plano basal (GRAUS) A) 0 - 15 A) 15 - 35

C) MAIOR QUE 35 graus

5. Codies de equilbrio esttico A) 70% EM CONTATO B) > 70% EM CONTATO 6. Condies de alterao do material A) SO B) MUITO ALTERADO A) MDIO A POUCO ALTERADO B) DESAGREGA MANUAL

7. Forma geomtrica A) LASCAS (Extremidades nas) B) LAJES (Larura ou espessura bem menor que o comprimento) C) ARREDONDADOS OU CBICOS

8. Posio

A) REA MAIOR DO BLOCO EM CONTATO B) REA MENOR DO BLOCO EM CONTATO 9. Dimenses (aproximadas)

LARGURA (L) _____________ COMPRIMENTO ___________ ALTURA (A) _______________ A) Menor que 20X20X20 cm B) Maior que 20X20X20 cm

10. Estrutura 1. Talude em Rocha A) 01 famlia de fraturas B) 02 famlias de fraturas B) 03 ou mais famlias 11. Desenho da situao 2. Talude em solo A) Associado a solo natural B) Associado a aterro Observaes: (ex.: caminho dgua)

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Quantidade de A) = Quantidade de B) = Se B A INSTVEL Se B >> A MUITO INSTVEL Se B < A ESTVEL 1. ESTVEL (B<A) ........................................................................ 2. MONITORAR (B=A OU B>A DIF. AT 1) .................................. 3. INTERDITAR E SOLICITAR INSPEO TCNICA .................. (B>>>A) Vistoria efetuada por:

Nome: ________________________________________ Ass _____________________

Avaliao do risco
No roteiro aqui estabelecido, a caracterizao do risco ser puramente qualitativa, pois no se pretende fazer uma anlise de risco propriamente dita, mas sim, ter uma noo do risco a partir de observaes expeditas no campo, considerando-se o perigo existente, principalmente quanto a localizao e a quantidade de moradias ou edificaes.

Critrio para estabelecimento de risco

No Quadro 4.14 feito um resumo dos critrios para o estabelecimento do grau de risco e as aes correspondentes. Deve-se enfatizar que para os graus de risco mdio, alto e muito alto, mesmo no ocorrendo indcios de movimentao da encosta ou talude, as moradias e outras reas devero ser interditadas.
Quadro 4.14 - Critrio para estabelecimento do grau de risco

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Grau de risco

Condio da rocha obtida na ficha de campo Estvel

Caracterizao do risco Risco baixo ou inexistente

Condicionante

Ao

R1

Sinais de escavao ou outra atividade antrpica J ocorreu a ruptura Remanescente em direo da rea de influncia No ocorreu a ruptura Direo de queda provavelmente na rea de influncia Qualquer atividade de uso e ocupao no entorno.

R2

Instvel

Risco Mdio

Alerta Interdio

R3

Instvel

Risco Alto

Alerta Interdio Alerta Interdio

R4

Muito Instvel

Risco Muito Alto

AES EMERGENCIAIS ESTABILIZAO

OBRAS

DE

Para aes emergenciais, tendo em vista uma ruptura ocorrida ou a determinao de uma situao muito instvel por meio da ficha de avaliao, pode-se lanar mo de algumas intervenes emergenciais.

Tcnicas de conteno emergenciais

Reforo de base com cascalhos ou racho; Impermeabilizao contra guas pluviais na superfcie do talude de solo; Paliadas de madeira com telas de alambrado; Desvio das guas superficiais de cotas superiores com canaletas tipo meia-cana; Suspenso por cabos de ao; Escavao de beros; Desvios de gua por meio de meias-canas.

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Tcnicas de estabilizao
Depois de definida a probabilidade do risco conforme anlise anterior pode se definir o tipo de interveno a ser a adotada, tais como: Muros de arrimo; Atirantamento de blocos; Muros atirantados; Grelhas atirantadas; Contrafortes (Gigantes); Construo de pilares de concreto; Retaludamento do solo; Retaludamento do macio rochoso; e Drenagem por barbacs.

Conforme citado anteriormente, para eliminar o risco, caso o problema esteja restrito a blocos rochosos devidamente identificados como instveis, pode se executar sua remoo ou sua fragmentao em dimenses menores. Os mtodos mais comuns so: Cantaria; Mtodos de desmonte por explosivos convencionais e plsticos; Argamassas ou lamas expansivas; Plvora negra; Boulder buster; e Derrubada por alavancas (manual).

MONITORAMENTO EXPEDITO
86 Uma etapa de suma importncia, porm pouco utilizada, a observao contnua de situaes potencialmente instveis, que podero gerar situaes de risco. O processo sistemtico de observao e medio, visando estabelecer o comportamento de uma rocha ou macio rochoso, denomina-se monitoramento ou auscultao quando se utiliza equipamentos de preciso. Recomenda-se a adoo de monitoramento expedito, devido a seu baixo custo e facilidade de operao. Os mtodos de monitoramento expedito mais comuns so: Indicadores de abertura de fraturas com colunas de gesso; Documentao fotogrfica; Medida de deslocamento de blocos com trena; Verificao da movimentao de solo atravs da vegetao, em taludes com blocos imersos; Inspeo de surgncias ou percolaes de gua; e Verificao de trincas ou abatimentos de solo.

CAPTULO 5

IDENTIFICAO, ANLISE E MAPEAMENTO DE REAS DE RISCO DE ENCHENTES E INUNDAES

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CAPTULO 5
IDENTIFICAO, ANLISE E MAPEAMENTO DE REAS DE RISCO DE ENCHENTES E INUNDAES

As enchentes e inundaes representam um dos principais tipos de desastres naturais que afligem constantemente diversas comunidades em diferentes partes do planeta, sejam reas rurais ou metropolitanas. Esses fenmenos de natureza hidrometeorolgica fazem parte da dinmica natural e ocorrem freqentemente deflagrados por chuvas rpidas e fortes, chuvas intensas de longa durao, degelo nas montanhas e outros eventos climticos tais como furaces e tornados, sendo intensificados pelas alteraes ambientais e intervenes urbanas produzidas pelo Homem, como a impermeabilizao do solo, retificao dos cursos dgua e reduo no escoamento dos canais devido a obras ou por assoreamento. Boa parte das cidades brasileiras apresenta problemas de enchentes e inundaes, sendo as das regies metropolitanas aquelas que apresentam as situaes de risco mais graves decorrentes do grande nmero de ncleos habitacionais de baixa renda ocupando terrenos marginais de cursos dgua.

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Este tpico visa mostrar aspectos de interesse ao estudo de enchentes e inundaes, com base no entendimento dos diferentes tipos de processos e proposio de medidas de gerenciamento de risco, a partir da identificao e anlise de cenrios de risco que comumente ocorrem em cidades brasileiras.

ASPECTOS CONCEITUAIS Enchente

As guas de chuva, ao alcanar um curso dgua, causam o aumento na vazo por certo perodo de tempo. Este acrscimo na descarga dgua tem o nome de cheia ou enchente, como observado na figura 5.1 90

Figura 5.1 Situao de enchente em um canal de drenagem.

ENCHENTE ou CHEIA Elevao temporria do nvel dgua em um canal de drenagem devida ao aumento da vazo ou descarga.

Inundao
Por vezes, no perodo de enchente, as vazes atingem tal magnitude que podem superar a capacidade de descarga da calha do curso dgua e extravasar para reas marginais habitualmente no ocupadas pelas guas. Este extravasamento caracteriza uma inundao (figura 5.2), e a rea marginal, que periodicamente recebe esses excessos de gua denomina-se plancie de inundao, vrzea ou leito maior.

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Figura 5.2 Inundao de terrenos marginais.

INUNDAO Processo de extravasamento das guas do canal de drenagem para as reas marginais (plancie de inundao, vrzea ou leito maior do rio) quando a enchente atinge cota acima do nvel mximo da calha principal do rio.

Na figura 5.3, observa-se, didaticamente, os processos de enchente e inundao.

Figura 5.3 Perfil esquemtico do processo de enchente e inundao.

Vazo
A vazo definida como o volume de gua escoado na unidade de tempo em uma determinada seo do curso dgua. VAZO Quantidade de gua que passa por uma dada seo em um canal de drenagem num perodo de tempo.

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Plancie de inundao
Define-se como plancie de inundao as reas relativamente planas e baixas que de tempos em tempos recebem os excessos de gua que extravasam do seu canal de drenagem (figura 5.4). Tecnicamente, o canal de drenagem que confina um curso dgua denomina-se leito menor e a plancie de inundao representa o leito maior do rio. Emprega-se tambm o termo vrzea para identificar a plancie de inundao de um canal natural de drenagem.

Figura 5.4 Plancie de inundao.

PLANCIE DE INUNDAO, VRZEA OU LEITO MAIOR DO RIO reas marginais que recebem episodicamente os excessos de gua que extravasam do canal de drenagem.

Alagamento
Define-se alagamento como o acmulo momentneo de guas em uma dada rea por problemas no sistema de drenagem, podendo ter ou no relao com processos de natureza fluvial (figura 5.5).

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Figura 5.5 Situao de alagamento.

ALAGAMENTO Acmulo momentneo de guas em uma dada rea decorrente de deficincia do sistema de drenagem.

Enxurrada
Define-se enxurrada como o escoamento superficial concentrado e com alta energia de transporte, que pode ou no estar associado a reas de domnio dos processos fluviais (figura 5.6). comum a ocorrncia de enxurradas ao longo de vias implantadas sobre antigos cursos dgua com alto gradiente hidrulico e em terrenos com alta declividade natural.

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Figura 5.6 Escoamento concentrado das guas pluviais.

ENXURRADA Escoamento superficial concentrado e com alta energia de transporte.

Eroso marginal
Remoo e transporte de solo dos taludes marginais dos rios provocados pela ao erosiva das guas no canal de drenagem (figura 5.7).

Figura 5.7 Taludes marginais sujeitos a eroso.

Solapamento
Ruptura de taludes marginais do rio por eroso e ao instabilizadora das guas durante ou logo aps processos de enchentes e inundaes (figura 5.8).

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Figura 5.8 Situao de risco associada a eroso e solapamento dos taludes marginais, com ocupao ribeirinha.

rea de risco de enchente e inundao

No contexto urbano, define-se como rea de risco de enchente e inundao os terrenos marginais a cursos dgua ocupados por ncleos habitacionais precrios sujeitos ao impacto direto desses fenmenos (figura 5.9). As pessoas que habitam essas reas esto sujeitas a danos integridade fsica, perdas materiais e patrimoniais.

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Figura 5.9 rea de risco de enchentes e inundaes, associada a ocupao de baixa renda.

REA DE RISCO DE ENCHENTE E INUNDAO Terrenos marginais e cursos dgua ocupados por assentamentos habitacionais precrios sujeitos ao impacto direto de processos de enchentes e inundaes.

CONSIDERAES CONCEITUAIS

SOBRE

OS

ASPECTOS

Pelas definies conceituais apresentadas, a diferena entre enchente e inundao se resumiria ao confinamento ou no das guas de um curso dgua no seu canal de drenagem.

Importante entender que o processo hidrolgico de enchente ou inundao um fenmeno dinmico e que ao longo de um curso dgua podemos ter trechos com cenrios de enchentes e trechos com cenrios de inundao, com caractersticas dinmicas especficas de energia cintica, volumes de gua e impacto destrutivo que podem ou no causar efeitos adversos s ocupaes humanas presentes nas reas de domnio dos processos hidrolgicos. Nas cidades, a questo da drenagem urbana envolve, alm dos processos hidrolgicos de enchentes e inundaes diretamente ligadas aos cursos dgua naturais, processos de alagamentos e enxurradas, decorrentes de deficincias no sistema de drenagem urbana e que podem ou no ter relao com os processos de natureza fluvial. Em muitas cidades o descompasso entre o crescimento urbano e a drenagem urbana tem originado graves problemas de alagamentos e enxurradas. Os trabalhos em reas de risco de enchentes e inundaes devem procurar identificar e entender os diversos processos passveis de ocorrer, tanto aqueles de natureza efetivamente hidrolgica, quanto os processos conseqentes tais como eroso marginal e solapamento, capazes de causar danos para a ocupao.

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Consideraes sobre aspectos que condicionam a ocorrncia de acidentes de enchentes e inundaes em reas urbanas
Os condicionantes naturais climticos e geomorfolgicos de um dado local (pluviometria; relevo; tamanho e forma da bacia; gradiente hidrulico do rio) so determinantes na

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freqncia de ocorrncia, tipologia e dinmica do escoamento superficial de processos de enchentes e inundaes. Pode-se dizer que, alm dos condicionantes naturais, as diversas intervenes antrpicas realizadas no meio fsico tm sido determinantes na ocorrncia de acidentes de enchentes e inundaes, principalmente nas reas urbanas. Nas cidades brasileiras a expanso urbana se d com um conjunto de aes que modificam as condies originais do ciclo hidrolgico de uma dada regio: o desmatamento, a exposio dos terrenos eroso e conseqente assoreamento dos cursos dgua, a impermeabilizao dos terrenos, os diversos tipos de interveno estrutural nos cursos dgua e, principalmente, no tocante questo de risco, a ocupao desordenada dos seus terrenos marginais. Sob o ponto de vista hidrolgico a Figura 5.10 mostra de forma clara a alterao provocada na vazo mxima de uma bacia em funo da impermeabilizao dos terrenos em decorrncia da urbanizao.

Figura 5.10 - Modificaes no hidrograma pela impermeabilizao da bacia

Efeitos adversos de enchentes e inundaes

As enchentes e inundaes apresentam efeitos danosos sobre a populao, os quais podem ser classificados como diretos e indiretos. Os principais efeitos diretos so mortes por afogamento, a destruio de moradias, danos materiais diversos e gastos com recuperao. Os indiretos so principalmente aqueles relacionados s doenas transmitidas por meio da gua contaminada, como a leptospirose, a febre tifide, a hepatite e a clera.

PROCESSOS E CENRIOS ENCHENTES E INUNDAES

DE

RISCO

DE

A seguir, so descritos os principais processos e respectivos cenrios de risco ligados a enchentes e inundaes nas cidades brasileiras. Tais processos apresentam diferentes caractersticas dinmicas, que dependem das condies climticas e das caractersticas do relevo e da conformao geolgica e geomorfolgica da rea de ocorrncia do processo.

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Cenrio de risco de enchente e inundao de plancies fluviais

Os processos de enchentes e inundaes ocorrem em cidades que apresentam relevo com plancies fluviais extensas, onde normalmente se concentram grandes aglomeraes de pessoas e diferentes ramos de atividade humana (figura 5.11). So reas que apresentam como principal caracterstica uma baixa capacidade natural de escoamento dos cursos principais de drenagem. Nas

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reas litorneas, o escoamento das guas superficiais condicionado tambm pela condio da mar. O crescimento acelerado da ocupao nas grandes cidades, com o aumento da rea impermeabilizada, diminui o tempo de concentrao, aumentando a velocidade de escoamento das guas superficiais em direo s calhas de drenagem principal. A carncia de obras de drenagem e outros servios de infra-estrutura urbana contribuem para o incremento do problema. Acidentes dessa natureza causam diversos transtornos em reas com ocupao consolidada e no consolidada. As reas de risco com seus assentamentos precrios constituem os elementos de risco com maior grau de vulnerabilidade. Geralmente o risco de perdas sociais pequeno, considerando a dinmica relativamente lenta do processo de inundao, sendo pequena a possibilidade de ocorrncia de bitos. Por atingir freqentemente extensas reas, os transtornos rotina da cidade so grandes. Da mesma forma, as diversas perdas materiais e patrimoniais so significativas.

Figura 5.11 Plancie de inundao com ocupao urbana.

Caractersticas do processo
Geralmente os processos de enchente e inundao envolvendo extensas plancies fluviais apresentam dinmica relativamente lenta no incio das chuvas, desenvolvimento das cheias e extravasamento para as plancies de inundao. Alm da dinmica relativamente lenta de escoamento superficial, o recuo das guas para o leito menor tambm lento o que aumenta os danos, os riscos de contaminao e os transtornos. Este processo atinge um grande nmero de moradias, porm, existe uma pequena possibilidade de perda de vidas humanas, mesmo em relao s reas de risco caracterizadas pelas ocupaes precrias.

Cenrio de risco de enchente e inundao com alta energia cintica atingindo ocupao ribeirinha
Este processo ocorre ao longo dos cursos dgua, em vales encaixados ou espremidos pela ocupao marginal. So processos comuns em anfiteatros de drenagem restritos com alta declividade nas pores de cabeceira. Ocorrem enchentes violentas, com alta velocidade de escoamento, produzindo foras dinmicas capazes de causar acidentes, destruindo moradias localizadas no leito menor do curso dgua, junto aos barrancos dos rios, por ao direta das guas ou, por eroso e conseqente solapamento das margens dos rios. Nas metrpoles brasileiras, muitas reas de risco de enchentes esto relacionadas com a ocupao de favelas em margens de crrego. Enchentes com alta energia e alto poder erosivo e de impacto so processos ocorrentes, principalmente, nas reas de domnio serrano e montanhoso,

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em bacias hidrogrficas que permitem rpida concentrao e altos valores de vazo. Processos deste tipo possibilitam a ocorrncia de bitos, perdas materiais e patrimoniais diversas, pelo impacto direto das guas ou solapamento de taludes marginais. A ocorrncia de processos de enchente e inundao atinge principalmente os assentamentos precrios situados na poro ribeirinha (figura 5.12).

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Figura 5.12 Situaes de risco associado a enchentes com alta energia de escoamento.

Caractersticas do processo
Este tipo de processo apresenta geralmente efeitos destrutivos mais restritos ao canal de drenagem, com ocorrncia de eroso e solapamento dos taludes marginais decorrentes da enchente. Sua caracterstica principal o impacto destrutivo em funo da alta energia de escoamento, podendo ocorrer destruio de moradias, com possibilidade moderada a alta de perda de vidas humanas, na medida em que as edificaes com piores condies construtivas e maior vulnerabilidade localizam-se beira dos crregos.

Cenrio de risco de enchente e inundao com alta energia de escoamento e capacidade de transporte de material slido
So enchentes e inundaes de alta energia cintica, onde a gua transporta elevada carga de material slido (sedimentos de diferentes granulometrias e detritos vegetais) por saltao, suspenso, rolamento e arraste. So processos que ocorrem principalmente em ambiente de relevos montanhosos e, em razo da presena de muito material slido, o fenmeno adquire poder destrutivo maior do que aquele descrito anteriormente (figura 5.13). Processos deste tipo possibilitam a ocorrncia de bitos, perdas materiais e patrimoniais diversas, pelo impacto direto das guas com alta energia de escoamento e transporte de material slido (sedimentos, blocos de rocha, troncos de rvore) quando a ocorrncia de processo de enchente e inundao atinge assentamentos precrios.

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Figura 5.13 Situao de risco associado a enchentes e inundaes com alta energia cintica e alta capacidade de eroso e arraste.

Caractersticas do processo
Este tipo de processo ocorre geralmente em anfiteatros de drenagem de relevo serrano, tendo alta energia de impacto destrutivo. Devido alta energia alta a possibilidade de perda de vidas humanas e de destruio total ou parcial de moradias.

MTODOS E TCNICAS DE IDENTIFICAO E ANLISE DE REAS DE RISCO DE ENCHENTES E INUNDAES

Como j foi visto o primeiro passo dos trabalhos para o gerenciamento de reas de risco a identificao e a localizao das reas potencialmente sujeitas a sofrerem danos relacionados a processos de enchentes e inundaes. No caso das cidades, devem ser identificados prioritariamente os assentamentos precrios ao longo dos cursos dgua, que constituem comumente as situaes de risco mais grave.

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Identificao de risco
A seqncia das atividades de identificao de riscos pode ser assim conduzida:

1. o que identificar? Identificar os cenrios de risco de enchentes e inundaes presentes na cidade envolvendo principalmente os assentamentos precrios.

2. como identificar? Reconhecer os locais de perigo ou as reas de risco por meio de pesquisa dirigida, buscando registros de ocorrncias de enchentes e inundaes na rea urbana e registros de ocorrncias de enchentes e inundaes envolvendo assentamentos precrios. Outra alternativa, seria a identificao dos principais cursos dgua, a verificao posterior da ocupao presente e o seu risco potencial, a ser realizado nos trabalhos subseqentes de mapeamento de reas de risco propriamente dito.

3. como localizar? As reas de risco ou locais potenciais de risco de enchente e inundaes envolvendo assentamentos precrios previamente identificados e listados, devem ser, a seguir, localizados espacialmente em plantas cartogrficas, guias de ruas, fotos areas de levantamentos aerofotogramtricos recentes, ou outra alternativa locacional disponvel. Alm da identificao e delimitao espacial das reas, as bacias e os cursos dgua problemticos podem ser representados em plantas cartogrficas. Poder ser feito ainda um cadastramento preliminar das reas de risco por meio de banco de dados especfico, que contemplar fichas de cadastro com descrio do nome da rea, nome do crrego, nome da bacia, histrico de acidentes, tipologia de ocupao urbana e outras informaes de interesse. 105

MAPEAMENTO E ANLISE DE REAS DE RISCO DE ENCHENTES E INUNDAES EM REAS URBANAS

Aps a identificao e a delimitao preliminar da rea em fotos areas ou plantas cartogrficas, h que se buscar por produtos cartogrficos cadastrais ou imagens com escalas maiores, onde seja possvel visualizar moradia por moradia. Fotos areas de baixa altitude, obtidas a partir de sobrevos de helicptero, tem sido uma ferramenta de grande utilidade para mapeamentos de reas de risco, na medida em que so de rpida execuo, apresentam excelente escala de trabalho e mostram a condio atual de risco. Nessas fotos areas de baixa altitude possvel fazer uma pr-setorizao ou setorizao preliminar dos diferentes compartimentos de risco. No caso dos processos de enchentes e inundaes, essa setorizao preliminar ter como vetor de anlise o curso dgua, e os diferentes compartimentos de risco devero ser delimitados em funo dos critrios adotados na classificao de risco. A utilizao dessas fotos facilita a contagem do nmero de moradias presentes na rea, fornece uma melhor visualizao do padro construtivo e da localizao relativa com relao drenagem. Toda etapa descrita anteriormente realizada em escritrio.

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Critrios de anlise de risco

A seguir so apresentados alguns parmetros e critrios de anlise e de classificao de riscos para ocupaes urbanas sujeitas a processos de enchentes e inundaes.

1. Anlise dos cenrios de risco e potencial destrutivo dos processos hidrolgicos ocorrentes. O primeiro critrio de anlise refere-se identificao do cenrio hidrolgico presente em cada rea a ser investigada. Nesse sentido, e de forma orientativa, pode-se considerar as tipologias de processos hidrolgicos referentes aos respectivos cenrios de risco anteriormente descritos: a) Processo hidrolgico 1: enchente e inundao lenta de plancies fluviais - C1; b) Processo hidrolgico 2: enchente e inundao com alta energia cintica - C2; c) Processo hidrolgico 3: enchente e inundao com alta energia de escoamento e capacidade de transporte de material slido - C3.

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Cada um dos processos hidrolgicos comumente ocorrentes ser utilizado como critrio de anlise e de periculosidade na medida em que consistem em processos com diferente capacidade destrutiva e potencial de danos sociais e econmicos em funo da sua magnitude, energia de escoamento, raio de alcance lateral e extenso e impacto destrutivo. 2. Vulnerabilidade da ocupao urbana O segundo critrio para anlise de risco refere-se vulnerabilidade da ocupao urbana presente em cada rea de risco. A avaliao da vulnerabilidade compreende a anlise do padro construtivo considerando basicamente 2 tipologias construtivas:

a) alta vulnerabilidade de acidentes (V1): baixo padro construtivo onde predominam moradias construdas com madeira, madeirit e restos de material com baixa capacidade de resistir ao impacto de processos hidrolgicos; b) baixa vulnerabilidade de acidentes (V2): mdio a bom padro construtivo onde predominam moradias construdas em alvenaria com boa capacidade de resistir ao impacto de processos hidrolgicos. 3. Distncia das moradias ao eixo da drenagem O terceiro critrio para anlise de risco refere-se distncia das moradias ao eixo da drenagem, logicamente considerando o tipo de processo ocorrente na rea e o raio de alcance desse processo. Intrinsecamente neste critrio h embutida a freqncia de ocorrncia: fenmenos com maior raio de alcance esto associados a eventos de maior magnitude e de menor tempo de retorno em termos estatsticos tendo as chuvas como agente deflagrador do processo. a) alta periculosidade (P1): alta possibilidade de impacto direto considerando o raio de alcance do processo; b) baixa periculosidade (P2): baixa possibilidade de impacto direto considerando o raio de alcance do processo.

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Definio de nveis de risco

A definio de nveis relativos de risco considerando os 3 critrios e parmetros de anlise de risco pode ser desenvolvida considerando diferentes arranjos entre os mesmos. So definidos nessa anlise 4 nveis de risco: RISCO MUITO ALTO (MA), RISCO ALTO (A), RISCO MDIO (M) E RISCO BAIXO (B).

Descreve-se a seguir a anlise de risco de enchentes e inundaes segundo os trs critrios adotados.
Tabela 5.1 Grau de risco preliminar segundo arranjo entre cenrios hidrolgicos e vulnerabilidade das habitaes.

V1 V2

C1 M B

C2 A M

C3 MA A

Tabela 5.2 Grau de risco final segundo arranjo considerando os cenrios hidrolgicos, vulnerabilidade das habitaes e periculosidade do processo segundo a distncia das moradias ao eixo da drenagem.

C1xV1 C1xV2 C2xV1 C2xV2 C3xV1 C3xV2

P1 M B A M MA A

P2 B B M B A M

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No resultado final dos arranjos considerando os 3 critrios teramos: Cenrio de risco muito alto (MA) Risco R4: a) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alta capacidade de transporte de material slido e elevado poder destrutivo (C1) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P1). Cenrios de risco alto (A) Risco R3: a) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alta capacidade de transporte de material slido e elevado poder

destrutivo (C3) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com baixa possibilidade de impacto direto do processo (P2); b) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alta capacidade de transporte de material slido e elevado poder destrutivo (C3) atingindo moradias de bom padro construtivo (V2), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P1); c) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alto poder destrutivo (C2) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P2). Cenrios de risco mdio (M) Risco R2: a) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alta capacidade de transporte de material slido e elevado poder destrutivo (C3) atingindo moradias de bom padro construtivo (V2), situadas em rea com baixa possibilidade de impacto direto do processo (P2); b) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alto poder destrutivo (C2) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P2); c) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alto poder destrutivo (C2) atingindo moradias de bom padro construtivo (V2), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P1); d) Enchentes e inundaes com baixa energia cintica e baixo poder destrutivo (C3) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P1).

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Cenrios de risco baixo Risco R1: a) Enchentes e inundaes com baixa energia cintica e baixo poder destrutivo (C1) atingindo moradias de bom padro construtivo (V2), situadas em rea com alta possibilidade de impacto direto do processo (P1); b) Enchentes e inundaes com baixa energia cintica e baixo poder destrutivo (C1) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V2), situadas em rea com baixa possibilidade de impacto direto do processo (P2); c) Enchentes e inundaes com baixa energia cintica e baixo poder destrutivo (C1) atingindo moradias de baixo padro construtivo (V1), situadas em rea com baixa possibilidade de impacto direto do processo (P2); d) Enchentes e inundaes com alta energia cintica e alto poder destrutivo (C2) atingindo moradias de bom padro construtivo (V2), situadas em rea com baixa possibilidade de impacto direto do processo (P2). Com base nos nveis de risco segundo o arranjo analisado para os critrios adotados, pode-se fazer a prsetorizao espacial de risco, em fotos areas de baixa altitude ou em bases cartogrficas de grande escala. Aps a realizao da setorizao preliminar iniciamse os levantamentos de campo para anlise mais detalhada dos processos hidrolgicos ocorrentes, vulnerabilidade das moradias e periculosidade da rea ocupada. Tais critrios e outros dados de interesse, bem como a indicao do grau de risco, fazem parte do contedo das fichas de cadastro. Com os dados do levantamento de campo faz-se a sntese final da setorizao de risco dos setores de baixada, com a delimitao dos compartimentos com os diferentes graus de risco de enchentes e inundaes.

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CAPTULO 6

NOES DE SISTEMA DE INFORMAES GEOGRFICAS COMO FERRAMENTA NA GESTO MUNICIPAL

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CAPTULO 6
NOES DE SISTEMA DE INFORMAES GEOGRFICAS COMO FERRAMENTA NA GESTO MUNICIPAL
A coleta de informaes sobre a distribuio geogrfica de recursos minerais, propriedades animais e plantas sempre foi uma parte importante das atividades das sociedades. At recentemente, no entanto, isto era feito em documentos e mapas em papel, impedindo uma anlise que combinasse diversos mapas e dados. Com o desenvolvimento da tecnologia de informtica, tornouse possvel armazenar e representar tais informaes em ambiente computacional, abrindo espao para o aparecimento do Geoprocessamento. Nesse contexto, o termo Geoprocessamento denota o conjunto de tecnologias de coleta, tratamento e desenvolvimento de informaes espaciais. Dentre estas tecnologias, o SIG (Sistema de Informaes Geogrficas) o conjunto de instrumentos computacionais que processam dados de natureza espacial (exemplos: os CEPs, os nmeros de telefone, os bairros, os municpios, banco de dados, mapas, etc.), permitindo a realizao de anlises complexas ao integrar dados de diversas fontes e ao criar bancos de dados

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georreferenciados. Tornam possvel, ainda, automatizar a produo de documentos cartogrficos. Em resumo, os SIGs so sistemas voltados aquisio, anlise, armazenamento, manipulao e apresentao de informaes espaciais.

Arquitetura de SIG
Numa viso abrangente, pode-se considerar que um SIG tem os seguintes componentes: interface com o usurio, entrada e interao de dados, consulta e anlise de dados, ferramentas de visualizao e plotagem, gerncia de dados espaciais. A figura 6.1 mostra esses relacionamentos.

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Figura 6.1 - Arquitetura de um SIG.

Para se montar um SIG, necessrio que certos requisitos sejam cumpridos, tais como: 1. Obteno de um software o prprio SIG Existem diversos softwares de SIG no mercado, como SPRING (INPE gratuito), ArcView e ArcInfo (ESRI), MappInfo. 2. Hardware - o computador propriamente dito (Computador, Impressora, Scanner, Plotter etc) Observar especificaes necessrias para rodar o software do SIG. 3. Recursos humanos motor do SIG Profissional especializado em SIG. Definio clara do produto esperado. Definio de mtodos e procedimentos de anlise. 4. Dados o combustvel do SIG Mapas Tabelas Cartas Imagens Bancos de dados Etc...

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Tipos de dados
Os dados que so inseridos no SIG podem ser de vrias naturezas. Mapas digitalizados ou escaneados, imagens de satlite, fotografias areas entre outros. A seguir so descritos alguns desses tipos de dados.

Dados temticos
Dados temticos descrevem a distribuio espacial de uma grandeza geogrfica, expressa de forma qualitativa, como os mapas de pedologia e a aptido agrcola de uma regio. Estes dados, obtidos a partir de levantamento de campo, so inseridos no sistema por digitalizao ou de forma mais automatizada, a partir de classificao de imagens. Um dado cadastral distingue-se de um temtico, pois cada um de seus elementos um objeto geogrfico, que possui atributos e pode estar associado a vrias representaes grficas. Por exemplo, os lotes de uma cidade so elementos que possuem atributos (dono, localizao, valor venal, IPTU devido, etc.) e que podem ter representaes grficas diferentes em mapas de escalas distintas. Os atributos esto armazenados num sistema gerenciador de banco de dados.

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IMAGENS
Obtidas por satlites, fotografias areas ou scanners aerotransportados, as imagens representam formas de captura indireta de informao espacial. Armazenadas como matrizes, cada elemento de imagem (denominado pixel) tem um valor proporcional energia eletromagntica refletida ou emitida pela rea da superfcie terrestre correspondente. A figura 6.2 apresenta uma relao de imagens obtidas por diversos tipos de satlite.

A Imagem Landsat TM 7

B Spot

C Ikonos

D Quickbird

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Figura 6.2 - Exemplos de imagens de satlite disponveis no mercado.

So vrias as dificuldades na utilizao do SIG, a saber: Alto custo na montagem do computador. Alto custo na aquisio de programas. Necessidade de um profissional especializado. Falta de dados: - Bases cartogrficas - Dados censitrios importante ressaltar que o papel dos tcnicos municipais, alm de definir o produto final desejado com o SIG, obter dados de diversas fontes e documentos cartogrficos serem inseridos em um determinado SIG por

um profissional especializado, pois sem este profissional, o SIG no se viabiliza.

PORQUE IMPORTANTE A UTILIZAO DO SIG?

Possibilita a anlise de grande quantidade de dados. Facilita a gerao de mapas temticos. Facilita a consulta e manuteno de dados. Representa graficamente informaes de natureza espacial. Recupera informaes com base em critrios. Realiza operaes sobre elementos grficos. Limita o acesso e controla a entrada de dados. Possibilita a visualizao dos dados geogrficos. Possibilita a importao e exportao de dados. Possibilita a entrada e manuteno de dados com mouse, mesa digitalizadora e scanner. Apresenta recursos de sada na forma de mapas, grficos e tabelas para vrios dispositivos (impressoras e plotters). Integra conjuntos de dados diversos (espaciais e no espaciais).

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Principais aplicaes
As principais aplicaes do SIG no planejamento urbano so: Ordenamento e gesto do territrio - permite a constituio de uma base cartogrfica georeferenciada que servir s demais aplicaes setoriais. Trata-se de construir uma base de dados informatizada que reproduza a configurao do territrio do municpio, identificando logradouros, lotes e glebas, edificaes, redes de infra-estrutura, propriedades

rurais, estradas e acidentes geogrficos. Otimizao de arrecadao - a atualizao da base cartogrfica do municpio fornece informaes para a reviso da planta genrica de valores. Localizao de equipamentos e servios pblicos incluso de informaes scio-econmicas e sobre equipamentos pblicos, o que torna possvel a identificao das reas com maior nvel de carncia e os melhores locais para instalao de equipamentos e servios pblicos. Identificao de pblico-alvo de polticas pblicas incorporar dados scio-econmicos, onde se pode identificar o pblico-alvo para aplicao de programas pblicos. Gesto ambiental - monitorar reas com maior necessidade de proteo ambiental, acompanhar a evoluo da poluio da gua e do ar, nveis de eroso do solo, disposio irregular de resduos e para o gerenciamento dos servios de limpeza pblica. possvel a elaborao de mapas de riscos que auxiliam na elaborao de rotas de fuga. Gerenciamento do sistema de transportes - realizar estudos de demanda do transporte coletivo ou de carregamento de vias, identificar pontos crticos de acidentes e vias com mais necessidade de manuteno. Comunicao com os cidados - pode-se incorporar a ela informaes que permitam identificar necessidades e oportunidades de contato com os cidados. Gesto da frota municipal - possvel obter informaes sobre os tipos de usos da frota municipal, conhecendo os trajetos mais comuns e sua intensidade. Estas informaes possibilitaro a definio de roteiros otimizados para a frota municipal, gerando economia de tempo, combustvel e uso de veculos.

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CAPTULO 7

GERENCIAMENTO DE REAS DE RISCO: MEDIDAS ESTRUTURAIS E NO-ESTRUTURAIS

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CAPTULO 7
GERENCIAMENTO DE REAS DE RISCO: MEDIDAS ESTRUTURAIS E NO-ESTRUTURAIS
Como visto anteriormente, os programas de Mitigao de Desastres da UNDRO incluem uma seqncia de aes de preveno e preparao, que envolvem: 1. Identificao do risco; 2. Anlise de risco; 3. Medidas de preveno de acidentes; 4. Planejamento para situaes de emergncia; 5. Informaes Pblicas e Treinamento. Os itens 1 (Identificao do risco), 2 (Anlise de risco), 4 (Planejamento para situaes de emergncia) e 5 (Informaes pblicas e treinamento) j foram vistos em captulos anteriores. Este captulo tratar ento do item 3 (Medidas de preveno de acidentes).

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MEDIDAS DE PREVENO DE ACIDENTES PARA REAS DE RISCO DE DESLIZAMENTO, ENCHENTE E INUNDAO

A Figura 7.1 apresenta um quadro com diversas alternativas de aes de preveno de acidentes de deslizamentos, que, em resumo, se referem a medidas de carter estrutural ou no estrutural.

MEDIDAS DE PREVENO DE ACIDENTES

SITUAES DE RISCOS ATUAL

SITUAES DE RISCOS POTENCIAL

AO SOBRE AS CONSEQNCIAS

AO SOBRE PROCESSOS

AO SOBRE PROCESSOS E CONSEQNCIAS

ELIMINAR O RISCO INSTALADO

CONVIVER COM O RISCO INSTALADO

REDUZIR O RISCO INSTALADO

EVITAR INSTALAO DE NOVAS SITUAES DE RISCO

ELIMINAR CONSEQENCIAS SOCIAIS E ECONMICAS

EVITAR CONSEQENCIAS SOCIAIS

PLANOS PREVENTIVOS PARA ESCORREGAMENTOS

EVITAR OCORRNCIA DO PROCESSO

REDUZIR MAGNITUDE DO PROCESSO

EVITAR OCORRNCIA DO PROCESSO

EVITAR CONSEQENCIAS SOCIAIS E ECONMICAS

RELOCAR A OCUPAO PARA LOCAL SEGURO

URBANIZAO E OBRAS DE ESTABILIZAO

SUBSIDIAR A EXPANSO E O ADENSAMENTO DA OCUPAO

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Figura 7.1 Formas de atuao em relao a reas de risco de deslizamentos.

So apresentadas a seguir algumas consideraes acerca das medidas estruturais e no estruturais como aes de gerenciamento envolvendo reas de risco de deslizamentos, enchentes e inundaes.

Medidas estruturais
As medidas estruturais so aquelas onde se aplicam solues da engenharia, executando-se obras de estabilizao de encostas, sistemas de micro e macro drenagem, obras de infra-estrutura urbana, relocao de moradias, etc. Essas aes so normalmente muito custosas, sobretudo quando necessrio conter deslizamentos de

grande magnitude, estabilizar grandes blocos de rocha ou evitar enchentes e inundaes, e processos correlatos de eroso e solapamento de margens de crregos em extensas reas ocupadas. Especificamente em relao a enchentes e inundaes, as aes estruturais so aquelas que modificam o sistema fluvial, evitando prejuzos decorrentes das inundaes, onde se aplicam solues de engenharia construindo reservatrios e bacias de conteno, canalizaes, relocao de moradias, etc, podendo ser extensivas ou intensivas. As medidas extensivas so aquelas que agem na bacia, procurando modificar as relaes entre precipitao e vazo em reas muito urbanizadas, como a recomposio da cobertura vegetal nos terrenos, que reduz e retarda os picos de enchente e controla a eroso da bacia. As medidas intensivas so aquelas que agem no rio e na dinmica fluvial, podendo acelerar o escoamento, aumentando a capacidade de descarga dos rios por meio do corte de meandros e retificao dos canais, retardando o escoamento por meio de reservatrios e bacias de conteno (piscines) e desviando o escoamento por meio de obras como canais de desvio. So exemplos de medidas estruturais: 1. Obras de engenharia especficas para cada tipo de processo Obras de engenharia so alternativas tcnicas comumente aplicadas para a preveno e controle de acidentes de deslizamentos, enchentes e inundaes, em reas urbanas. H uma gama variada de possibilidades tcnicas de engenharia capazes de garantir a segurana de uma dada rea de risco geolgico ou hidrolgico.

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Obras de conteno de encostas incluem os retaludamentos e aterros, as diversas tipologias de estruturas de conteno e proteo superficial de taludes e sistemas de drenagem especficos. Os retaludamentos compreendem obras de estabilizao a partir da mudana na geometria das encostas, por meio de cortes e aterros, com ou sem estruturas de conteno, como os atirantamentos e os aterros reforados com geotxtil. As obras com estruturas de conteno incluem os muros de gravidade (muros de pedra seca, pedra argamassada, gabio, concreto ciclpico e concreto armado) cujo dimensionamento pressupe que o prprio peso da estrutura suportar os esforos do macio que precisa ser estabilizado. Obras especficas para deslizamentos em macios rochosos incluem desde os desmontes manuais de lajes e blocos de rocha, at obras de engenharia mais complexa e bem mais custosa envolvendo atirantamentos e muros de proteo. As obras de proteo contra deslizamentos incluem ainda as barreiras vegetais e os muros de espera. Obras de controle e preveno de enchentes e inundaes incluem a recomposio da cobertura vegetal, o controle das reas de produo de sedimentos, a reduo da rugosidade dos canais por desobstruo, a construo de reservatrios para controle de inundao, construo de diques, modificaes na morfologia dos rios (retificao da calha do rio) e canalizao. A recomposio da cobertura vegetal interfere no processo precipitao-vazo, reduzindo as vazes mximas devido ao amortecimento do escoamento. O controle das reas de produo de sedimento implica na conservao do nvel dos rios, evitando a reduo no escoamento por acmulo de sedimentos. Os reservatrios para controle de inundao funcionam retendo o volume de

gua durante as enchentes, reduzindo o pico e o impacto a jusante do barramento. Os diques so muros laterais de terra ou concretos, construdos a certa distncia das margens, que protegem as reas ribeirinhas contra a inundao. As modificaes na morfologia dos rios visam aumentar a vazo para um mesmo nvel, reduzindo a freqncia de inundaes. A canalizao o tipo de obra mais utilizada nas grandes cidades, porm, a maioria dos projetos inadequada. Estes visam escoar a gua o mais rpido possvel da rea projetada, gerando um aumento na magnitude da vazo mxima, na freqncia e no nvel de inundao a jusante. Os projetos visam apenas os problemas pontuais, sendo esquecida a necessidade de se estudar a bacia de uma maneira mais ampla. Cada problema precisa ser avaliado para se determinar qual a obra mais eficaz, principalmente em relao aos processos e custos envolvidos. Todas estas obras necessitam de acompanhamento tcnico especializado. 2. Drenagem O ordenamento do escoamento das guas superficiais uma das medidas estruturais mais importantes para a preveno de acidentes de deslizamentos em reas de risco. As obras de drenagem tm por objetivo captar e conduzir as guas superficiais e subterrneas das encostas, evitando a eroso, infiltrao e o acmulo da gua no solo, responsveis pela deflagrao de deslizamentos. Essas guas podem ter origem natural (chuvas, minas e fontes), sendo, em geral, concentradas por diversos tipos de interveno nas encostas (sistemas virios, escadarias de acessos e as prprias edificaes), e podem se originar tambm das guas servidas e descartadas na forma de esgoto lanadas de forma

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desordenada encosta abaixo. Todas as obras de conteno tm a drenagem como uma das suas mais importantes medidas complementares. Em muitos casos, envolvendo reas de risco de deslizamento com ncleos habitacionais de ocupao precria nas encostas, os sistemas de ordenao do escoamento da drenagem superficial so as medidas mais importantes para a estabilidade das encostas. Existem diversos tipos de obras de drenagem. A drenagem superficial pode utilizar valas revestidas, canaletas, canaletas pr-moldadas, guias e sarjetas, tubos de concreto, escadas dgua, caixas de dissipao, caixas de transio. A drenagem das guas subterrneas pode ser realizada por trincheiras drenantes ou por drenos profundos. Todos esses tipos de obras de drenagem devem ser devidamente dimensionados em funo da vazo e da quantidade de gua que o sistema deve conduzir. Medidas estruturais de preveno de acidentes contra enchentes e inundaes compreendem obras de engenharia de macro e micro drenagem, em funo basicamente da escala de abordagem e enfrentamento do problema. Obras de engenharia no bojo de Planos de Macro Drenagem Municipal ou Planos de Macro Drenagem de Bacias Hidrogrficas envolvendo extensas plancies inundveis em grandes bacias hidrogrficas urbanizadas referem-se idealmente a um conjunto integrado de obras de grande porte para ordenamento e controle do escoamento das guas superficiais visando reduo de acidentes e transtornos diversos em amplas reas ocupadas. Compreendem, a grosso modo, obras de canalizao, retificao, alargamento, aprofundamento, estabilizao e proteo de taludes marginais, e obras de deteno ou reteno (piscines). No mbito das micro bacias

de drenagem com reas de risco associadas, por exemplo, as ocupaes ribeirinhas, a medida estrutural geralmente realizada a remoo e realocao das pessoas em carter permanente, recuperao estrutural do canal de drenagem e reabilitao da vrzea do rio e ocupao segura de suas margens. As inundaes tm sua freqncia e magnitude aumentada devido s interferncias antrpicas nos canais de drenagem. As principais interferncias constatadas nos canais de drenagem localizados em reas urbanas so definidas por projetos e obras de drenagem inadequada (tipologias, dimenso e posicionamento); pela reduo do escoamento nos canais de drenagem (assoreamento e estrangulamentos); pela obstruo das linhas de drenagem por obras de arte, taludes e aterros; pelas impermeabilizaes das superfcies, execuo de canais e condutos provocando aumento das vazes e pela obstruo de linhas de drenagem por lixos, entulhos diversos e sedimentos. medida que essas interferncias se intensificam, as inundaes atingem reas mais extensas. Cada caso precisa ser avaliado para se determinar qual a obra mais eficaz, principalmente em relao aos custos envolvidos. Todas estas obras necessitam de acompanhamento tcnico especializado. 3. Reurbanizao de reas A enorme quantidade de famlias que vivem em reas de risco, a falta de terrenos disponveis para a construo de novas moradias em reas urbanas, o alto custo de programas habitacionais e a incapacidade do Poder Pblico em evitar a ocupao de reas imprprias fazem com que a reurbanizao

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de reas seja uma soluo de gerenciamento vantajosa, tendo como fator positivo a manuteno das famlias em sua vizinhana. Os projetos de reurbanizao de reas devem conter solues para o sistema virio, gua potvel, drenagem de guas pluviais e esgotos, fornecimento de eletricidade, coleta de lixo, abertura de espaos de lazer, realocao e melhoria de moradias e obras para diminuir riscos. A regulamentao para a reurbanizao de reas de riscos deve tambm considerar os estudos especficos de anlise de risco. Por exemplo, no caso das reas de risco de enchentes e inundaes, as alternativas tcnicas de reurbanizao da rea devem levar em conta os resultados dos mapeamentos de risco reconhecendo o potencial energtico do processo hidrolgico, danos sociais, danos materiais, freqncia e magnitude do evento hidrolgico, histrico de ocorrncias na rea e a condio de vulnerabilidade das moradias. Nas reas de maior risco onde a habitao urbana no recomendvel, aes localizadas de realocao da populao e reabilitao da rea para outra finalidade, como recreao, podem ser interessantes sob o ponto de vista de custo e benefcio. Nas regies onde o risco menor, pode ser permitida a construo de moradias, desde que, as mesmas apresentem condies que suportem os impactos gerados por uma eventual inundao. 4. Moradias Em terrenos de encosta onde possvel a ocupao urbana por moradias populares, alguns cuidados e procedimentos devem ser tomados para minimizar o risco de acidentes. As intervenes para implantao de moradias e o projeto construtivo das mesmas em reas de encostas

devem ser devidamente controlados, levando em conta as caractersticas dos terrenos e sua suscetibilidade para a ocorrncia de deslizamentos. Deve-se evitar ou reduzir a necessidade e dimenso de cortes e aterros, localizando as edificaes com seu lado maior paralelo s curvas de nvel. As moradias com mais de um pavimento devem ser construdas em desnvel, acompanhando a declividade natural da encosta. Os componentes e sistemas construtivos devem incluir materiais mais resistentes, principalmente paredes, muros e estruturas que possam servir como conteno de solo, com impermeabilizao, tubulaes hidrulicas estanques (no ter vazamentos). As guas pluviais devem ser captadas nos telhados e as reas livres necessitam de uma destinao adequada, impedindo o despejo sobre terrenos e aterros desprotegidos. No caso das reas de risco de enchentes e inundaes, deve-se evitar a ocupao de reas sujeitas freqentemente a esses processos. Caso isso no seja possvel, as moradias devem apresentar padro construtivo adequado s condies dinmicas dos fenmenos de enchentes e inundaes ocorrentes, para evitar a sua destruio ou comprometimento estrutural no caso do impacto direto ou indireto das cheias. As moradias em rea de risco de inundao devem ser devidamente projetadas levando em conta o cenrio de risco identificado. Essas moradias devem seguir normas que prevem a execuo de pisos com cotas acima da rea de atingimento da inundao; o reforo ou drenagem da laje do piso; o uso de materiais resistentes submerso ou com o contato com a gua; ancoragem de paredes e fundao para evitar vazamentos, empuxos e deslizamentos; estanqueidade e reforo das paredes de pores; instalao de comportas

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associadas a sistemas de bombeamento de gua; execuo de projetos que facilitem a rpida retirada dos bens materiais e evacuao dos moradores, bem como, acesso facilitado para equipes de resgate; prever o efeito das enchentes nos projetos das redes de esgoto, pluvial, de gs, dentre outras e proteo de equipamentos fixos. 5. Proteo de superfcie A proteo das superfcies dos terrenos visa impedir a formao de processos erosivos e diminuir a infiltrao de gua no macio. Essa proteo pode utilizar materiais naturais ou artificiais. Sempre que possvel, deve-se optar pela utilizao de materiais naturais por serem, em geral, mais econmicos. A proteo com materiais naturais inclui a prpria cobertura vegetal (devendo ser, de preferncia, semelhante cobertura vegetal natural da rea), a cobertura com gramneas, o uso de solo argiloso para preenchimento de trincas, fissuras e sulcos erosivos e o uso de blocos de rocha, tanto assentados sobre o talude, como na forma de gabio. A proteo com materiais artificiais inclui alternativas como a impermeabilizao asfltica, a aplicao de solo-calcimento; de argamassa; de argamassa projetada sobre tela (tela e gunita) e aplicao de telas metlicas sobre a superfcie, principalmente para a conteno de blocos de rocha.

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Medidas no estruturais
As aes no-estruturais so aquelas onde se aplica um rol de medidas relacionadas s polticas urbanas, planejamento urbano, legislao, planos de defesa civil e educao. So consideradas tecnologias brandas e, normalmente, tm custo muito mais baixo que as medidas estruturais (tecnologias

duras), alm de apresentar bons resultados, principalmente na preveno dos desastres. Tratam-se, portanto, de medidas sem a interveno de obras de engenharia. No caso da educao, pela sua importncia, tratada pela UNDRO como uma ao especfica. 1. Planejamento urbano Constitui um processo minucioso e necessrio para subsidiar medidas e aes ligadas ocupao de um municpio. Deve resultar de um processo participativo do Poder Pblico com representantes de setores da sociedade, englobando as reas rurais, considerando sua interao com municpios vizinhos. Alm disso, as metas e aes estabelecidas devem ser monitoradas durante sua gesto, em uma relao contnua de interao. As informaes da gesto devem realimentar o planejamento, com eventuais modificaes necessrias. O crescimento/expanso das cidades, principalmente em pases emergentes, tem ocorrido sem o devido planejamento. O desenvolvimento urbano assim, desordenado, aumenta os nveis de risco de desastres naturais associados a deslizamentos, enchentes e inundaes. Em muitas cidades brasileiras, tem ocorrido a ocupao inadequada de reas suscetveis a tais processos o que tem causado o crescimento de reas de risco e o nmero de acidentes com perdas materiais e, sobretudo, de vidas humanas. Existem vrios instrumentos para o planejamento urbano. O Plano Diretor ou Plano de Ordenamento Territorial um instrumento que organiza o crescimento e o funcionamento da cidade, indicando o que pode ser feito em cada rea, orientando as prioridades de investimentos e os instrumentos

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urbansticos que devem ser implementados. Esses planos devem ser feitos para nveis regionais, metropolitanos e municipais. Uma das bases para os Planos Diretores so as cartas (mapas) geotcnicas de planejamento e de risco. Dentro desses Planos devem ser explicitas as fontes de financiamento para implementao das medidas e aes propostas, dentre elas, aquelas referentes ao controle e preveno de acidentes de deslizamentos, enchentes e inundaes. 2. Legislao As aes de gerenciamento de reas de risco e preveno de acidentes de deslizamentos, enchentes e inundaes seriam mais eficazes se baseadas em preceitos legais, o que regulamentaria, por exemplo, os trabalhos de Defesa Civil. Existe legislao em todos os nveis que tratam do assunto, principalmente relacionadas ao Meio Ambiente, regulamentao do uso e ocupao do solo, s normas de construo (principalmente municipais), Defesa Civil e aos Planos Diretores, porm, esta s ser eficaz se incluir normas tcnicas que tornem efetiva a sua implantao. Em termos do uso e ocupao do solo, a legislao dever provir de um sistema participativo da sociedade, sendo necessria a obrigao do exame e do controle da execuo dos projetos pela Prefeitura local, alm da emisso de um licenciamento de parcelamentos (loteamentos). 3. Poltica habitacional A maioria dos casos de desastres causados por deslizamentos, enchentes e inundaes est ligada populao de baixa renda ocupando reas no apropriadas, geralmente por falta de melhores opes de moradia. As polticas habita-

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cionais devem contemplar programas para populaes de baixa renda, com acompanhamento tcnico, projetos e materiais adequados aos espaos que sero ocupados. Esses programas devem estar relacionados aos planos de requalificao de espaos urbanos, urbanizao de favelas/assentamentos urbana precrios e mapeamentos detalhados de risco. 4. Pesquisas O tratamento das situaes de risco no planejamento urbano s possvel quando reconhecidas as condies de estabilidade das vertentes e dos riscos associados a deslizamentos, enchentes e inundaes. Isso implica no estudo dos fenmenos, suas causas, localizao espacial, anlise de ocorrncias do passado, e possveis conseqncias. Um dos produtos o Mapa de Perigo ou Ameaa, onde determina-se o nvel de exposio a um dado processo, levando em conta, por exemplo, freqncia e intensidade das chuvas. Outro produto o Mapa de Vulnerabilidade, que estuda o nvel de danos a que a ocupao est sujeita. O Mapa de Risco a integrao do Mapa de Perigos e do Mapa de Vulnerabilidade, tendo como resultado a probabilidade de ocorrncia do processo e a magnitude das perdas materiais e de vidas humanas. As pesquisas tambm devem incluir a base para os Sistemas de Alerta e Contingncia, alm de estudos sobre solues de engenharia, materiais mais adequados e solues no estruturais. 5. Sistemas de alerta e contingncia (Defesa Civil) O conhecimento acerca dos processos naturais tem permitido a previso de sua ocorrncia, o que possibilita

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a preparao de Planos de Alerta (ou Preventivos) e de Contingncia especficos para cada tipo de processo, considerado (deslizamentos/inundaes). Esses Planos baseiam-se no monitoramento das chuvas, nas previses de meteorologia e nos trabalhos de campo para verificao das condies das vertentes. Na montagem e operao desses Planos devem ser realizadas diversas tarefas, tais como: definio do tipo de processo a ser considerado, levantamento das reas de risco, estruturao logstica das aes do plano, definio do aparato tecnolgico de recepo e transmisso de dados hidrometeorolgicos e geotcnicos (de preferncia em tempo real), capacitao das equipes locais para realizar vistorias das reas durante todo o perodo das chuvas, difuso do sistema para a populao por meio de palestras, folhetos, cartilhas e a realizao de simulados (ensaios) de evacuao de reas. 6. Educao e Capacitao A existncia de um sistema educativo eficaz, que gere e difunda uma cultura de preveno, o melhor instrumento para reduzir os desastres. Essa educao deve abranger todos os nveis de ensino, com a incluso de conhecimentos e experincias locais, solues pragmticas e que possam ser colocadas em prtica pela prpria populao. Devem ser organizados cursos, oficinas, palestras, manuais, livros e cartilhas que possibilitem a capacitao de equipes locais e populao, alm dos meios massivos de informao como rdio, televiso e imprensa escrita, devem ser incentivados. O contedo desses instrumentos deve abranger a identificao dos perigos, vulnerabilidades,

medidas de preveno e mitigao, legislao e sistemas de alerta. A deciso de executar uma dada medida seja ela estrutural ou no estrutural, voltada a reduzir ou eliminar os riscos deve ser balizada pelo diagnstico correto dos cenrios potenciais de risco. Somente o correto diagnstico qualitativo e se possvel quantitativo do risco efetivo, permitir hierarquizar as reas de risco e planejar as aes e disponibilizar os recursos para a realizao das medidas estruturais e/ou no estruturais possveis de serem adotadas.

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CAPTULO 8

PLANO PREVENTIVO DE DEFESA CIVIL (PPDC)

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CAPTULO 8
PLANO PREVENTIVO DE DEFESA CIVIL (PPDC)
A operao de um Plano de Contingncia ou Preventivo de Defesa Civil (PPDC) corresponde a uma ao de convivncia com os riscos geolgicos associados a deslizamentos de encostas (escorregamentos), presentes nas reas de ocupao de encostas, em razo da gravidade do problema e da impossibilidade de eliminao, no curto prazo, dos riscos identificados (Macedo, Ogura e Santoro, 1998 e 1999; Macedo e Santoro, 2002). Assim, o PPDC pode ser considerado uma eficiente medida no-estrutural de gerenciamento deste risco, estando consonante com o mtodo e as tcnicas adotadas pelos mais adiantados sistemas de Defesa Civil internacionais e recomendadas pela ONU. Esse Plano um instrumento de defesa civil importante dos poderes pblicos estaduais e municipais que garante maior segurana aos moradores instalados nas reas de risco de deslizamentos. O PPDC tem por objetivo principal dotar as equipes tcnicas municipais de instrumentos de ao, de modo a, em situaes de risco, reduzir a possibilidade de perdas de vidas humanas decorrentes de deslizamentos. A concepo

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do PPDC baseia-se na possibilidade de serem tomadas medidas anteriormente deflagrao de deslizamentos, a partir da previso de condies potencialmente favorveis sua ocorrncia, por meio do acompanhamento de alguns parmetros que sero discutidos a seguir. Planos com esses objetivos devem ser operados preferencialmente no perodo com maior probabilidade de ocorrer deslizamentos, ou seja, nos perodos chuvosos de cada regio. Sries histricas (30 anos) de dados pluviomtricos podem ser obtidos nos sites do INMET (http://www.inmet. gov.br) e do CPTEC/ INPE (http://www.cptec.inpe.br) para identificar os perodos de chuva em vrias cidades do pas.

COMO SE MONTA UM PLANO

144 Para se montar um Plano, deve-se responder s seguintes perguntas: 1. Qual o problema e como ele ocorre? 2. Onde ocorre o problema? 3. Quando ocorre o problema? 4. O que fazer? 5. Quem ir fazer? O estudo dos deslizamentos, seus diversos tipos, suas causas, as relaes diretas com a infiltrao da gua das chuvas e com as intervenes da ocupao e as formas de mapeamento j foram explicados em captulos anteriores. Neste captulo, discutiremos como essas informaes so utilizadas para a montagem dos PPDCs. Para facilitar o entendimento, essa montagem ser dividida em 4 etapas: elaborao, implantao, operao e avaliao.

Etapa 1 Elaborao
Nesta etapa o Plano dever ser elaborado iniciando-se com o mapeamento das reas de risco e determinando as aes preventivas e seus critrios tcnicos. Em resumo so realizadas as seguintes tarefas: 1. Modelo geolgico/geotcnico; 2. Identificao, anlise e cartografia de riscos; 3. Critrios tcnicos de deflagrao de aes preventivas; 4. Sistema de monitoramento de parmetros; 5. Definio de aes e medidas preventivas; O mapeamento das reas de risco obtido a partir das tarefas 1 e 2. O Fluxograma 8.1 demonstra de forma mais clara a seqncia das tarefas a serem realizadas:
(1) Modelo Geolgico/ Geotcnico (2) Identicao, Anlise e Cartograa de Risco MAPEAMENTO DE REAS

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(3) Critrios Tcnicos de Deagrao de Aes Preventivas

PARMETRO 1 Acumulado de Chuvas PARMETRO 2 Previso Meteorolgica PARMETRO 3 Resultado da Vistoria nas reas

(4) Sistema de Monitoramento de Parmetros

(5) Denio de Aes e Medidas Preventivas

Fluxograma 8.1. Fluxograma contendo as tarefas para a elaborao do PPDC.

Critrios tcnicos
A definio dos critrios tcnicos para a deflagrao de aes leva em considerao que a gua (e portanto, a chuva) o principal agente deflagrador de deslizamentos. Alm disso, os sinais de movimentao da encosta devem determinar o momento crucial de interveno do Plano. Assim, a principal questo : qual a quantidade de gua necessria para causar o deslizamento? Para respond-la so realizados os estudos de correlao chuvas e deslizamentos, com o modelo geolgico/geotcnico dos deslizamentos como referncia. Esses estudos se baseiam na catalogao dos eventos de deslizamentos e dos dados de chuvas. Quanto mais longos forem os perodos de estudo e mais detalhados os dados de deslizamentos e chuvas, melhores resultados podem ser obtidos. Por exemplo, foram elaborados estudos de correlao chuvas versus deslizamentos na regio de Cubato (SP), por Tatizana et al. (1987), baseados em levantamento de eventos de deslizamentos e em dados pluviomtricos horrios, num perodo de mais de 30 anos. Esses autores obtiveram uma curva que correlaciona a precipitao acumulada em 84 horas e a precipitao horria (Grfico 8.2). A equao que representa essa curva utilizada para se obter um Coeficiente de Precipitao Crtica (CPC), cujos valores so a base para a tomada de decises no PPDC em Cubato.

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Grfico 8.2 - Correlao chuva versus deslizamentos elaborado para Cubato por Tatizana et. al. (1987).

A partir desses estudos se extrapolou para toda a regio da Serra do Mar e depois para outras reas do estado de So Paulo, a referncia de 84 horas (3,5 dias) para as chuvas acumuladas. Para aumentar a segurana desse parmetro se adotou 3 dias de chuva acumulada. Outros estudos de correlao, para outras reas, j foram realizados. Outros exemplos so a regio de Blumenau com valores entre 3 e 4 dias e a regio de Campinas, com perodos entre 6 e 7 dias. claro, que estudos devem ser efetuados nas regies onde se pretende implantar o PPDC. No entanto, para incio de trabalhos ou enquanto os estudos no estiverem prontos, prope-se a adoo do perodo de 3 dias. Apenas a ttulo de exemplo, a regio da Baixada Santista adota 100 mm de chuvas acumuladas em 3 dias. Essas medidas so feitas nos postos pluviomtricos existentes na regio, considerando-

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se como ideal, a instalao de postos em todas as reas de risco. A Figura 8.3 sintetiza a forma de obteno do 1 parmetro (Acumulado de Chuvas) e destaca sua importncia como critrio tcnico.
Estudo de Correlao Chuva X Deslizamentos Modelo Geolgico/Geotcnico dos Deslizamentos

PARMETRO 1 Acumulado de Chuvas

ACUMULADO DE 3 DIAS O PASSADO

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Figura 8.3 - fluxograma contendo a forma de obteno do 1 parmetro do critrio tcnico.

O acumulado de chuvas mede a quantidade de gua que j atingiu a rea de risco (o passado). Um segundo parmetro a ser considerado a quantidade de chuva que poder cair sobre a rea (o futuro). Essa previso do futuro dada pela meteorologia. A ocorrncia de chuvas moderadas e fortes associadas aos Sistemas Meteorolgicos (Frontais, Linhas e reas de Instabilidade, ZCAS, etc.) com tendncia de longa durao, condio potencial para que ocorram deslizamentos. A Previso Meteorolgica uma informao valiosa, pois alm de indicar as condies de tempo e tipo de precipitao que podem ocorrer num dado perodo e regio, ainda subsdio para a mudana de nveis do PPDC. Essa previso deve ser a

mais detalhada e localizada possvel e incluir uma estimativa da quantidade de chuva que pode vir a cair. A Figura 8.4 sintetiza a forma de obteno do 2 parmetro (Previso Meteorolgica) e destaca sua importncia como critrio tcnico.
Intensidade de Chuva Tipo de Sistema Meteorolgico Durao da Chuva

PARMETRO 2 Previso Meteorolgica

Indica a condio Potencial de Ocorrncia de Deslizamentos O FUTURO

Fluxograma 8.4 - Contendo a forma de obteno do 2 parmetro do critrio tcnico.

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O terceiro parmetro a vistoria de campo. Ela parte do pressuposto que a retirada de populao no se deve dar a partir apenas de acumulados de chuvas e meteorologia, considerando a qualidade dos dados, a distribuio irregular de postos pluviomtricos, as diferenas de solos, rochas, relevo, nvel de interveno da ocupao, dentre outras caractersticas. Assim, a confirmao da ocorrncia de problemas deve ser feita no prprio local. As vistorias de campo objetivam a identificao de feies de instabilidade (trincas no solo e nas moradias, degraus de abatimento, muros e paredes embarrigados, inclinaes de rvores, postes e muros, etc). Em princpio so feitas pelas equipes municipais treinadas e o seu resultado

a base para a tomada de deciso de retirada dos moradores. A Figura 8.5 sintetiza a forma de obteno do 3 parmetro (Vistoria De Campo) e destaca sua importncia como critrio tcnico.
Identicao de Feies de Instabilidade

PARMETRO 3 Resultado da Vistoria nas reas

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A BASE PARA A TOMADA DE DECISO DE RETIRADA DE MORADORES O PRESENTE

Fluxograma 8.5 - Contendo a forma de obteno do 3 parmetro do critrio tcnico.

Nveis do plano e aes correspondentes

O PPDC est estruturado em 4 nveis, denominados: observao, ateno, alerta e alerta mximo, que indicam a situao que o municpio se encontra durante a vigncia do Plano. Para cada nvel esto previstas aes preventivas para avaliar a possibilidade de ocorrncia de deslizamentos. A combinao dos parmetros operacionais (ndices pluviomtricos, previso meteorolgicas e vistorias de campo nas reas de risco), orienta a deflagrao das aes preventivas, isto , entrada e sada em cada nvel do plano. O resultado das aes do plano em cada nvel pode ser vista no Quadro 8.6:

Quadro 8.6 nveis do plano preventivo de defesa civil e principais aes correspondentes.
NVEL DO PLANO OBSERVAO CRITRIO DE ENTRADA NO NVEL AES A SEREM EXECUTADAS PELO MUNICPIO - Conscientizao da populao das reas de risco; - Obteno do dado pluviomtrico; - Clculo do acumulado de chuvas; - Recebimento da previso meteorolgica; - Transmisso para o apoio tcnico do dado pluviomtrico e nvel vigente; - Avaliao da necessidade de MUDANA DE NVEL. - Declarar MUDANA DE NVEL; - Comunicar a o apoio tcnico sobre MUDANA DE NVEL; - Realizar VISTORIAS de campo visando verificar a ocorrncia de deslizamentos e feies de instabilizao. Devem ser iniciadas pelas reas de risco; - Obteno do dado pluviomtrico; - Clculo do acumulado de chuvas; - Recebimento da previso meteorolgica; - Transmisso ao apoio tcnico do dado pluviomtrico e nvel vigente; - Avaliao da necessidade de MUDANA DE NVEL. - Declarar MUDANA DE NVEL; - Comunicar o apoio tcnico sobre MUDANA DE NVEL; - Realizar VISTORIAS de campo; - RETIRADA da populao das reas de risco iminente; - Obteno do dado pluviomtrico; - Clculo do acumulado de chuvas; - Recebimento da previso metereolgica; - Transmisso ao apoio tcnico do dado pluviomtrico e nvel vigente; - Agilizar os meios necessrios para POSSVEL retirada da populao das demais reas de risco; - Avaliao da necessidade de MUDANA DE NVEL. - Declarar MUDANA DE NVEL; - Comunicar o apoio tcnico sobre MUDANA DE NVEL; - Proceder a retirada da populao das reas de risco e demais reas necessrias; - Obteno do dado pluviomtrico; - Clculo do acumulado de chuvas; - Recebimento da previso meteorolgica; - Transmisso ao apoio tcnico do dado pluviomtrico e nvel vigente; - Avaliao da necessidade de MUDANA DE NVEL. AES A SEREM EXECUTADAS PELO APOIO TCNICO - Manter tcnicos em planto para acompanhamento e anlise da situao; - Enviar previses meteorolgicas.

- Incio da operao do plano.

- Quando o acumulado de chuvas ultrapassar o valor de referncia combinado com a previso meteorolgica.

- Manter tcnicos em planto para acompanhamento e anlise da situao; - Enviar previses meteorolgicas.

ATENO

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- Deslocamento de tcnicos para acompanhamento da situao e avaliao da necessidade de medidas complementares. - Enviar previses meteorolgicas.

- Quando as vistorias de campo indicarem a existncia de feies de instabilidade ou mesmo deslizamentos pontuais.

ALERTA

- Quando ocorrerem deslizamentos generalizados.

- Deslocamento de tcnicos para acompanhamento da situao e avaliao da necessidade de medidas complementares. - Enviar previses meteorolgicas.

ALERTA MXIMO

Etapa 2 implantao
Nesta etapa deve ser elaborado o planejamento para implantar o PPDC. Devem ser destacadas como tarefas principais a atribuio de responsabilidades e o treinamento de tcnicos e populao. As tarefas desta etapa so:

1. Procedimentos operacionais; 2. Atribuies e responsabilidades; 3. Sistema de comunicao; 4. Recursos necessrios; 5. Treinamento de tcnicos municipais e populao envolvida; 6. Informaes pblicas.

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Aps a definio dos procedimentos para operao do PPDC devem ser montadas as equipes responsveis pelas aes. Deve-se ressaltar que essas equipes devem compor a Coordenao Municipal de Defesa Civil (Comdec) ou outro rgo responsvel por essas aes. Essas equipes, ainda, podem ser organizadas a partir da estrutura de pessoal e meios j existentes na Prefeitura. Essas equipes so, no mnimo:

1. Equipe de Secretaria Executiva, responsvel por: Monitoramento dos ndices pluviomtricos; Recebimento e interpretao da meteorologia; Recebimento de chamadas; Manuteno de arquivos; Tomada de decises.

2. Equipe de vistorias, responsvel por: Mapeamento prvio das reas; Vistorias durante a operao do Plano; Informaes para remoo. 3. Equipe de remoes, responsvel por: Cadastro de moradores; Remoo de moradores e seus bens, quando necessrio. 4. Equipe de abrigos, responsvel por: Cadastro e manuteno dos abrigos; Administrao dos abrigos durante o uso. 5. Equipe de recuperao de reas, responsvel por: Trabalhos de recuperao de vias, rios e reas de risco; Uso de equipamentos/mquinas; Auxlio nas decises sobre obras.

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A montagem do sistema de comunicao deve levar em conta a estrutura da prefeitura e as condies tcnicas da regio. Podem ser mencionadas as telefonias fixa e mvel (celular), sistemas de rdio, internet (home-page e e-mail). Os recursos necessrios devem ser avaliados e contm no mnimo estoque estratgico de cestas bsicas, colchonetes, cobertores, roupas, materiais para atendimentos, lona plstica preta (para impermeabilizao e proteo de taludes e moradias). Os trabalhos de elaborao e implantao do sistema PPDC devem sempre ser acompanhados de campanhas de

treinamento de tcnicos municipais e populao envolvida, alm de informaes pblicas para a comunidade em geral, imprensa, autoridades, formadores de opinio. Essas atividades so cursos de formao, palestras, folders, cartazes, cartilhas, materiais para imprensa. A idia principal por trs dessas atividades de educao e informao a de que o sistema deve ser conhecido por toda a comunidade, garantindo uma participao ativa das equipes responsveis e seus usurios finais, a populao moradora nas reas. Alm disso, a plena transparncia do sistema garante o seu funcionamento por meio do apoio da comunidade em geral, imprensa e formadores de opinio.

Etapa 3 operao e acompanhamento

154 Nesta etapa, j com o sistema em operao, dever ser feita a identificao de problemas do sistema. As equipes anteriormente descritas devero trabalhar de forma organizada, tornando a operao do Plano um procedimento de rotina.

Etapa 4 avaliao
Nesta etapa, aps a operao do Plano, os problemas devem ser corrigidos e os aprimoramentos tcnicos e operacionais planejados para implantao na prxima operao.

HISTRICO DO PPDC EM SO PAULO

O PPDC no estado de So Paulo iniciou-se em 1988 na Baixada Santista e Litoral Norte, e tem sido um instrumento eficiente na diminuio do nmero de vtimas, e como elemento de suporte ao Sistema Estadual de Defesa

Civil, na medida em que auxilia na estruturao das Defesas Civis municipais, capacitando tcnicos municipais e inserindo a populao interessada nos trabalhos. Hoje o sistema est organizado, alm da Baixada Santista (4 cidades) e Litoral Norte (4 cidades), na regio do Vale do Paraba e Serra da Mantiqueira (16 cidades), Campinas (25 cidades), Sorocaba (11 cidades) e ABCD (7 cidades), totalizando 67 municpios. Os municpios foram selecionados em funo de alguns fatores, principalmente pelo seu histrico de eventos e quantidades de reas de risco a deslizamentos. O Sistema tem por base legal o Decreto Estadual N 42565. O gerenciamento geral do sistema e o fornecimento das previses meteorolgicas esto a cargo da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEDEC; o gerenciamento regional das Regionais de Defesa Civil REDECs; as atividades de natureza geolgica e geotcnica inseridas no Plano so desenvolvidas pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT e pelo Instituto Geolgico - IG, e finalmente, as prefeituras municipais, por meio de suas Coordenadorias Municipais de Defesa Civil Comdecs, realizam os trabalhos a nvel local, de leitura de dados de chuvas, recebimento de previses meteorolgicas, vistorias por suas equipes treinadas, remoo e abrigo de moradores. Essas equipes recebem treinamento todos os anos em cursos ministrados pela Defesa Civil Estadual, o IPT e o IG.

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CAPTULO 9

INTRODUO AO TREINAMENTO DE CAMPO EM REA DE RISCO PREVIAMENTE ESCOLHIDA COM APLICAO DO ROTEIRO METODOLGICO E MONTAGEM DO PPDC.

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CAPTULO 9

INTRODUO AO TREINAMENTO DE CAMPO EM REA DE RISCO PREVIAMENTE ESCOLHIDA COM APLICAO DO ROTEIRO METODOLGICO E MONTAGEM DO PPDC.

O treinamento de campo parte fundamental do treinamento. Nele sero testados e aplicados os conhecimentos adquiridos, onde as dvidas e contribuies aparecero com maior facilidade. Os trabalhos constaro do zoneamento ou setorizao de rea de ocupao precria e que apresente problemas de deslizamentos. Preferencialmente, esse trabalho dever utilizar fotografias areas verticais ou oblquas, plantas/ mapas/cartas com o maior detalhe possvel, levantamentos de ocorrncias de eventos de deslizamentos na rea. A ausncia desses materiais no impede a realizao dos trabalhos. O roteiro a ser utilizado para esse mapeamento encontra-se explicado no captulo 4. Para auxiliar os trabalhos de campo prope-se o uso dos seguintes materiais, que se encontram a seguir:

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Ficha do mapeamento dos setores. Deve ser utilizada para as anotaes das caractersticas de cada um dos setores mapeados (Anexo II); Ficha do mapeamento da rea como um todo. Deve ser utilizada como um resumo das caractersticas da rea, com seus vrios setores, incluindo a tipologia da ocupao (usando a tabela resumo abaixo), a descrio da geologia (tipo de rocha, por exemplo), da geomorfologia (tipo de relevo, por exemplo), os materiais utilizados (mapas, fotos;etc.) - Anexo II; Tabela resumo (check list) dos itens a serem observados (Anexo II); Tabela resumo da classificao da ocupao (Anexo II); Tabela com graus de probabilidade de ocorrncia de processos de instabilizao do tipo deslizamentos em encostas ocupadas e solapamento de margens de crregos (Captulo 4); Tabela com a tipologia de intervenes voltadas reduo de riscos associados a deslizamentos em encostas ocupadas e a solapamentos de margens de crregos (Anexo II); Roteiro de cadastro de risco de deslizamentos (Captulo 4).

BIBLIOGRAFIA
ALHEIROS, M.M. et al. Manual de ocupao de morros da Regio Metropolitana de Recife. Recife:Fundao de desenvolvimento municipal (Recife), 2003. 384p. Disponvel em: <http://www.proventionconsortium. org/toolkit.htm>. ARANOFF, S. Geographic Information Systems: a Management

Perspective. WDL Publications, Otawa, Canad. 1989. AUGUSTO FILHO, O. 1992. Caracterizao geolgico-geotcnica voltada estabilizao de encostas: uma proposta metodolgica. In: CONFERNCIA BRASILEIRA SOBRE ESTABILIDADE DE ENCOSTAS, 1, 1992, Rio de Janeiro. Anais. Rio de Janeiro: ABMS/ABGE. p. 721-733. AUGUSTO FILHO, O. 2001. Carta de risco de escorregamentos quantificada em ambiente de SIG como subsdio para implantao de seguros em reas urbanas: um ensaio em Caraguatatuba (SP). Rio Claro. 196p. Tese (Doutorado em Geocincias e Meio Ambiente) - Instituto de Geocincias e Cincias Exatas, Universidade Estadual Paulista. BURROUGH, P. A. Principles of Geographical Information Systems: Methods and Requirements for Landuse Planning. Clarendon, Oxford. 1986. CMARA, G.; DAVIS, C. Fundamentos de Geoprocessamento. In: CMARA, G.; DAVIS, C.; MONTEIRO, A. M. V. Introduo Cincia da Geoinformao. So Jos dos Campos, INPE, 2001. Disponvel em http:// www.dpi.inpe.br/livro/introd/index.html. Acesso em: Janeiro/2006. CMARA, G.; MONTEIRO, A. M. V. Conceitos Bsicos em Cincia da Geoinformao. In: CMARA, G.; DAVIS, C.; MONTEIRO, A. M. V.

161

Introduo Cincia da Geoinformao. So Jos dos Campos, INPE, 2001. Disponvel em http://www.dpi.inpe.br/livro/introd/index.html. Acesso em: Janeiro/2006. CARVALHO, C.S. 1997. Processos de instabilizao de taludes em macios artificiais. In: CONFERNCIA BRASILEIRA SOBRE ESTABILIDADE DE ENCOSTAS, 2, 1997, Rio de Janeiro. Anais. Rio de Janeiro: ABMS/ABGE/ ISSMGE. p.901-908. CARVALHO, C.S. HACHICH, W. 1997. Gerenciamento de riscos geotcnicos em encostas urbanas. Solos e Rochas, So Paulo, v.20, n.3, p.179187, dez. CARVALHO, C. S. GALVO T. (orgs.) Preveno de Riscos de Deslizamentos em Encostas: Guia para Elaborao de Polticas Municipais. Ed. Grfica Brasil. Braslia, Ministrio das Cidades; Cities Alliance; 2006, 111p.

162

CERRI, L. E. S. 1993. Riscos geolgicos associados a escorregamentos: uma proposta para preveno de acidentes. Rio Claro. 197p. Tese (Doutorado em Geocincias e Meio Ambiente) - Instituto de Geocincias e Cincias Exatas, Universidade Estadual Paulista. COWEN, D. J. GIS versus CAD versus DBMS: What are the differences. Photog. Eng. And Rem. Sens. 54: 1551-4, 1988. FICCDC - TECHNOLOGY WORKING GROUP A Process for evaluating Geographic Infromation Systems. Technical Report 1, USGS Open-File Report, p. 88-105, 1988. GOODCHILD, M. F. Spatial Analysis with GIS: Problems and Prospects GIS/LIS. The Inforum Atlanta, Georgia, p. 40-48, 1991. GUSMO FILHO, J.A., ALHEIROS, M.M., GUSMO, A. D. 1997. Estudo das encostas ocupadas do Recife. In: CONFERNCIA BRASILEIRA

SOBRE ESTABILIDADE DE ENCOSTAS, 2, 1997, Rio de Janeiro. Anais... Rio de Janeiro: ABMS/ABGE/ISSMGE. p.919-927. MACEDO, E. S. 2001. Elaborao de cadastro de risco iminente relacionado a escorregamentos: avaliao considerando experincia profissional, formao acadmica e subjetividade. Rio Claro, 276 p. Tese (Doutorado em Geocincias e Meio Ambiente) - Instituto de Geocincias e Cincias Exatas, Universidade Estadual Paulista. NAKAMURA, H. 1990. Landslide prevention law and law concerning prevention of failure of steep slopes in Japan. Landslide News, Tokyo, p. 28-30, july. NOGUEIRA, F.R. 2002. Polticas pblicas municipais para gerenciamento de riscos ambientais associados a escorregamentos em reas de ocupao subnormal. Rio Claro. 256p. Tese (Doutorado em Geocincias e Meio Ambiente) Universidade Estadual Paulista. OGURA, A. T. et al. 2006. Apostila do Curso de Capacitao em Mapeamento e Gerenciamento de Risco na modalidade distncia. Ministrio das Cidades, Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT, Centro de Pesquisas Sobre Desastres Naturais CEPED, 122 p. SILVA, A. B Sistemas de Informaes Geo-referenciadas: conceitos e fundamentos. Editora da Unicamp, Campinas, So Paulo, 236 p., 1999. SMITH, T. R.; MENON, S.; STAR, J. L.; ESTES, J. E. Requirements and principles for the implementation and construction of large-scale Geographic Information Systems. In. Jour. Of Geog. Inf. Sys. 1: 13-31, 1987. YOSHIKAWA, N.K. Nova metodologia de avaliao de encostas rochosas. So Paulo, 1997. Tese (Doutorado) - Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, 268 p.

163

ANEXO I CONTEDO PROGRAMTICO DO CURSO DE CAPACITAO DE TCNICOS MUNICIPAIS PARA O MAPEAMENTO E GERENCIAMENTO DE RISCOS

APRESENTAO DO CURSO
Considerando que diversas cidades brasileiras possuem reas de risco a escorregamentos, enchentes e inundaes, o Ministrio das Cidades props, a partir da experincia de algumas instituies que trabalham com o tema, a elaborao de um curso de gerenciamento de reas de risco relativo a esses processos com nfase ao mapeamento de escorregamentos. Dessa forma, o curso pretende estabelecer um roteiro de cadastro a ser utilizado em todas as cidades brasileiras e adaptado conforme os tipos de processos caractersticos de cada local.

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PBLICO ALVO
O curso visa atender os profissionais de Prefeituras envolvidos com gerenciamento de reas de risco, tais como: arquitetos, engenheiros, gelogos, gegrafos, assistentes sociais, tecnlogos, advogados, tcnicos de nvel mdio, fiscais, etc.

OBJETIVO PRINCIPAL
O objetivo principal do curso capacitar os tcnicos municipais para realizar o mapeamento e o gerenciamento de reas de risco sujeitas a escorregamentos, enchentes e inundaes.

OBJETIVO ESPECFICO
Os participantes, ao final do curso, devero estar capacitados para executar o mapeamento das reas de risco de escorregamentos em seus municpios bem como preparados para elaborar o sistema de gerenciamento de reas de risco.

CONTEDO DO CURSO
O curso est dividido em duas partes: aulas tericas e prticas (campo e exerccios aplicados). O curso ser ministrado em cinco dias, conforme o seguinte programa:

PRIMEIRO DIA
166 MANH Abertura Apresentao do curso e sua insero no Programa de Preveno e Erradicao de Riscos em Assentamentos Precrios do Ministrio das Cidades. Curso 1. Introduo ao Gerenciamento de reas de risco. 2. Conceitos bsicos de risco e de reas de risco. 3. Identificao, anlise e mapeamento de reas deslizamentos. 3.1 Aspectos conceituais.

de

risco

de

TARDE 3.2 Tipologia de escorregamentos e cenrios de risco correspondentes. - indicadores de risco (indcios) e condicionantes de risco. 3.3 Identificao, anlise e mapeamento de risco. - mtodos e tcnicas; - critrios de anlise e mapeamento de risco; - estabelecimento de graus de risco; parmetros de hierarquizao de risco.

SEGUNDO DIA
MANH 4. Apresentao de roteiro metodolgico para anlise de risco e mapeamento de reas de risco em setores de encosta e de baixada. TARDE 5. Identificao, anlise e mapeamento de reas de risco de enchentes e inundaes. 5.1 Conceitos 5.2 Tipologia de processos hidrolgicos e principais cenrios de risco em reas urbanas; 5.3 Identificao, anlise e mapeamento de reas de risco de enchentes e inundaes: - mtodos e tcnicas; - critrios de anlise e mapeamento de risco; - estabelecimento de graus de risco; - parmetros de hierarquizao de risco. 167

TERCEIRO DIA
MANH 6. Noes Gerais sobre Geoprocessamento. 7. Noes Gerais de Gerenciamento de reas de Risco. 7.1 Medidas de Preveno e Controle de Risco de Escorregamentos e de Enchentes. TARDE 8. Plano Preventivo de Defesa Civil: 8.1 concepo; 8.2 implantao; 8.3 operao; 8.4 exemplos. 9. Introduo ao treinamento de campo em rea de risco previamente escolhida com aplicao do roteiro metodolgico e montagem do PPDC.

168

QUARTO DIA
10. Exerccio prtico de campo em rea de risco de escorregamentos.

QUINTO DIA
11. Trabalhos de escritrio para sistematizao dos dados do mapeamento e cadastro de moradias. 12. Trabalhos de escritrio para montagem do PPDC. 13. Discusses finais e fechamento do curso.

IMPORTANTE!
No site do MCIDADES encontram-se aulas na forma de apresentaes interligadas aos captulos desta publicao a fim de apoiar instrutores / professores na realizao de cursos de capacitao e treinamento (www.cidades.gov.br/bibliotecarisco).

ANEXO II MATERIAIS DE APOIO ELABORAO DO MAPEAMENTO DE RISCO

a) Tabela resumo da classificao da ocupao.
CATEGORIA DE OCUPAO rea consolidada CARACTERSTICAS reas densamente ocupadas, com infraestrutura bsica. reas em processo de ocupao, adjacentes a reas de ocupao consolidada. Densidade da ocupao variando de 30% a 90%. Razovel infra-estrutura bsica. reas de expanso perifricas e distantes de ncleo urbanizado. Baixa densidade de ocupao (at 30%) desprovidas de infraestrutura bsica. Nesses casos, caracterizar a rea Quanto a densidade de ocupao e Quanto a implantao de infra-estrutura bsica.

rea parcialmente consolidada

rea parcelada

rea mista

169 b) Tabela resumo (check list) dos itens a serem observados.

CARACTERIZAO DO LOCAL EVIDNCIAS DE MOVIMENTAO Talude natural / corte Trincas moradia/aterro Inclinao de rvores/postes/muros Altura do talude Aterro compactado / lanado Degraus de abatimento Distncia da moradia Cicatrizes de escorregamentos Inclinao / Declividade Feies erosivas Muros / paredes embarrigados Estruturas em solo / rocha desfavorveis Presena de blocos de rocha / mataces / paredes rochosos GUA Presena de lixo / entulho Concentrao de gua de chuva em superfcie Aterro em anteatro Lanamento de gua servida em superfcie Ocupao de cabeceira de drenagem Presena de fossas / rede de esgoto / rede de gua Surgncias dgua Vazamentos VEGETAO NO TALUDE OU PROXIMIDADES Presena de rvores Vegetao rasteira rea desmatada rea de cultivo MARGENS DE CRREGO Tipo de canal (natural / sinuoso / reticado) Distncia da margem Altura do talude marginal Altura de cheias Trincas na superfcie do terreno

c) Mapeamento de Risco - Ficha geral de campo. Local: Equipe: Localizao: GPS: Foto Area: Fotos de Helicptero: rea: Data:

Caracterizao da Ocupao (padro, tipologia das edificaes, infra-estrutura):

Caracterizao Geolgica: 170

Caracterizao Geomorfolgica:

Setor n

Grau de probabilidade

N de moradias ameaadas Alternativa de interveno

d) Mapeamento de Risco - Ficha de setor. ( ) Encosta ( ) Margem de Crrego Local: Equipe: Data: Referncia: Fotos:

rea n:

Setor:

Diagnstico do setor (condicionantes, evidncias e indcios do processo destrutivo):

Descrio do processo destrutivo: (deslizamento de solo / rocha / aterro; naturais / induzidos; materiais mobilizados; solapamento; ao direta da gua; etc):

171

Observaes (incluindo descrio de fotos obtidas no local):

Grau de Probabilidade: Indicao de interveno: Custo aproximado da interveno sugerida: Estimativa de n de edificaes no setor:

e) Tipologia de intervenes voltadas reduo de riscos associados a deslizamentos em encostas ocupadas e a solapamentos de margens de crregos.
TIPO DE INTERVENO DESCRIO Servios de limpeza de entulho, lixo, etc. Recuperao e/ou limpeza de sistemas de drenagem, esgotos e acessos. Tambm incluem obras de limpeza de canais de drenagem. Correspondem a servios manuais e/ou utilizando maquinrio de pequeno porte. Implantao de sistema de drenagem supercial (canaletas, rpidos, caixas de transio, escadas dgua, etc.). Implantao de proteo supercial vegetal (gramneas) em taludes com solo exposto. Eventual execuo de acessos para pedestres (caladas, escadarias, etc.) integrados ao sistema de drenagem. Proteo vegetal de margens de canais de drenagem. Desmonte de blocos rochosos. Predomnio de servios manuais e/ou com maquinrio de pequeno porte.

SERVIOS DE LIMPEZA E RECUPERAO

OBRAS DE DRENAGEM SUPERFICIAL, PROTEO VEGETAL (GRAMNEAS) E DESMONTE DE BLOCOS

172

Execuo de sistema de drenagem de subsuperfcIe (trincheiras drenantes, DHP, poos de rebaixamento, OBRAS DE DRENAGEM DE SUBSUPERFCIE etc.). Correspondem a servios parcial ou totalmente mecanizados. Implantao de estruturas de conteno localizadas, como chumbadores, tirantes, microestacas e muros de conteno passivos de pequeno porte (hmax = 5 m e lmax = 10 m). Obras de conteno e proteo de margens de canais (gabies, muros de concreto, etc.). Correspondem a servios parcial ou totalmente mecanizados. Execuo de servios de terraplenagem. Execuo combinada de obras de drenagem supercial e proteo vegetal (obras complementares aos servios de terraplenagem). Obras de desvio e canalizao de crregos. Predomnio de servios mecanizados.

ESTRUTURAS DE CONTENO LOCALIZADAS OU LINEARES

OBRAS DE TERRAPLENAGEM DE MDIO A GRANDE PORTE

Implantao de estruturas de conteno de mdio a grande porte (hmax > 5 m e lmax > 10 m), envolvendo ESTRUTURAS DE CONTENO DE MDIO A obras de conteno passivas e ativas (muros de gravidade, cortinas, etc.). Podero envolver servios GRANDE PORTE complementares de terraplenagem. Predomnio de servios mecanizados. As remoes podero ser denitivas ou no (para implantao de uma obra, por exemplo). Priorizar eventuais realocaes dentro da prpria rea ocupada, em local seguro.

REMOO DE MORADIAS

f) Mapeamento de Risco - Ficha da rea / assentamento (para uso em sistemas de informaes geogrficas - SIG).
IDENTIFICAO
Assentamento/cdigo: Municpio: Tcnico responsvel: Data: Bairro: Micro Regio: Lder comunitrio/ OP:

CARACTERIZAO GERAL DA LOCALIDADE Modo de Ocupao ( ) espontnea (informal) ( ) planejada (formal) ( ) parcialmente planejada Estgio da Ocupao ( ) consolidada ( ) inconsolidada ( ) parcialmente consolidada Padro das Edificaes ( ) alvenaria ( ) taipa ( ) madeira ( ) outros materiais
Relevo ( ) tabuleiros e vertentes ( ) morros ( ) colinas ( ) anfiteatro (microbacia aberta) ( ) plancie emersa ( ) plancie alagvel Hidrografia ( ) rede fluvial esparsa ( ) rede fluvial densa ( ) alta concentrao de guas ( ) nvel fretico alto (cacimbas) ( ) ( ) Vegetao no taludes ( ) vegetao rasteira natural ( ) gramnea ( ) capim ( ) arbustos ( ) rvores de grande porte ( ) bananeiras

173

CARACTERSTICAS GEOLGICO-GEOTCNICAS(*)
Tipo de Solo (Litologia) ( ) Fm. Barreiras (fcies arenosa) ( ) Fm. Barreiras (fcies argilosa) ( ) Fm. Cabo ( ) Solo residual (emb. cristalino) ( ) Solo orgnico (mangues) Texturas e Estruturas dos Solos ( ) alta permeabilidade ( ) baixa permeabilidade ( ) estratificao horizontal ( ) falhas/fraturas/xistosidade ( ) crosta / blocos laterticos Estabilidade dos Macios ( ) macio estvel ( ) evidncias de deslizamento ( ) evidncias de eroso ( ) evidncias de solapamento ( ) sem evidncias de processos ( )

( ) Solo arenoso (aluvio) ( ) mataces de rocha (*) Definidas em funo das caractersticas da rea analisada

SNTESE DOS SETORES DE RISCO

Setor (cd): Grau de Risco: N de moradias do N de moradias N de moradias Setor Ameaadas (*) p/ Remoo*

(*) Indicadas para cadastro e monitoramento

OBSERVAES:

h) Mapeamento de Risco - Setor de Risco (para uso em sistemas de informao geogrficas - SIG).
Assentamento: Municpio: Tcnico responsvel: Bairro: Regio: SETOR: RISCO: Data: / /

FATORES DE SUSCETIBILIDADE (*)

Tipo e Caracterizao dos Processos Atuantes ( ) Deslizamento Planar em solo sedimentar ( ) Deslizamento Rotacional em solo sedimentar ( ) Deslizamento em aterros ( ) Eroso em aterros ( ) Eroso superficial (sulcos) ( ) Eroso severa (ravinas profundas / voorocas) ( ) Solapamento de solo em margem de crrego Causas e Agravantes da Instabilidade ( ) Ocupao de bordas de tabuleiros ( ) Ocupao de cabeceiras de drenagem ( ) Taludes de corte/aterro sem proteo vegetal ( ) Explorao de jazidas em reas ocupadas ( ) Sobrecarga de edificaes de grande porte ( ) Lanamento de lixo nas encostas e drenagem ( ) Lanamento de entulho nas encostas e drenagem ( ) rvores de grande porte na crista dos taludes ( ) Concentrao de bananeiras nos taludes ( ) Presena de surgncias de gua nos taludes ( ) Presena de fendas e batentes no solo ( ) Proximidade da casa borda do talude................m ( ) Proximidade da casa ao p do talude.................m ( ) Deslizamento Planar em solo residual ( ) Deslizamento Rotacional em solo residual ( ) Deslizamento de lixo / entulhos ( ) Rolamento de mataces ( ) Queda de blocos de rocha ou de crostas ( ) Sem evidncias de processos destrutivos ( )

174

( ) Altura dos taludes ............ m ( ) Declividade dos taludes ............... graus ( ) Ausncia / insuficincia de microdrenagem ( ) Concentrao de guas de chuva nos taludes ( ) Lanamento de guas servidas no solo ( ) Vazamento nas tubulaes de gua e esgoto ( ) Fossas drenantes prximas s cristas

( ) Cisterna / cacimba prximo a crista ( ) Recorrncia dos processos ................. ano(s) (*) definidos em funo das caractersticas da rea analisada.

FATORES DE VULNERABILIDADE
( ) Nmero de edificaes no setor ................. ( ) N de edificaes ameaadas (monitoramento)...... ( ) N de edificaes p/ remoo .............. ( ) Infra-estrutura / Equip. pblicos ameaados ( ) N de edificaes removidas .............. ( ) N de edificaes destrudas em acidente .......

Registros ou relatos de acidentes (dia/ms/ano mortes, feridos, endereos, tipos de processo atuantes, volumes, distncias).

Moradias Indicadas para Monitoramento (M) e Remoo (R)

Endereo (rua, n) Coordenadas UTM (GPS)
(

Fotos

(*) Para as moradias que no constam da Base Cartogrfica utilizar FOTOS DO SETOR (continuar no verso da ficha)

i) Setor de Risco - Intervenes de Engenharia

Localidade: Municpio: Tcnico resp.: Bairro: MR: SETOR: RISCO: Data: / / 2006

Propostas de Interveno(*)
endereo cd. interv. quant. dim. altura (m) largura (m) extenso (m)

(*) Lanar as intervenes sobre o mapa de detalhe

Intervenes e Cdigos
Servios Preliminares: SP 01 Limpeza do terreno e Remoo de entulhos; SP 02 Demolio e remoo de material demolido; Poda e Corte de rvores: PC 01 Corte de rvores de grande porte; PC 02 Corte de rvore de pequeno porte ou poda; Micro-drenagem: MD 01 Calha pr-moldada 0,30m; MD 02 Calha pr-moldada 0,40m; MD 03 Canaleta 0,40m (construo in loco); Macro-drenagem (construo de canal para coleta das micro-drenagens): MA 01 Revestimento lateral em pedra racho e fundo de concreto - 0,60m; MA 02 Revestimento lateral em pedra racho e fundo de concreto - 1,00m; Conteno de encosta: Pedra Racho CE 01 Alvenaria de pedra racho at 3,0m de altura; CE 02 Alvenaria de pedra racho at 5,0m de altura; CE 03 Alvenaria de pedra racho at 3,0m de altura com tela argamassada at 15,0m; Solo-cimento ensacado (Rip-Rap) CE 04 Construo de solo/cimento ensacado at 5,0m de altura; CE 05 Construo de solo/cimento ensacado de 2,0m em 2,0m de altura (em patamares), at 6,0m; CE 06 Construo de solo/cimento ensacado at 5,0m com tela argamassada at 15,0m; Revestimento de taludes: Retaludamentos RE 01 Retaludamento de encosta (corte ou aterro) com plantao de gramnea at 25,0m de altura; RE 02 Retaludamento de encosta em bermas a cada 5,0m de altura (corte ou aterro) com plantao de gramnea at 50,0m de altura; RE 03 Retaludamento de encosta (corte ou aterro) com plantao de gramnea sinttica / geotxtil at 50,0m de altura; RE 04 Retaludamento de encosta com aplicao da tcnica Cal-Jet Alvenaria / Tela Argamassada RA 01 Alvenaria de tijolos cermicos at 2,0m de altura; RA 02 Alvenaria de tijolos cermicos at 2,0m de altura e tela argamassada at 15,0m de altura; RT 01 Revestimento em tela argamassada at 15,0m de altura; RT 02 Revestimento em tela argamassada em bermas a cada 10,0m de altura at 30,0m de altura; Sistema virio: Escadarias: AE 01 - Escadaria com uma canaleta e corrimo; AE 02 - Escadaria com duas canaletas e corrimo; Pavimentao AP 01 Pavimentao em paralelo com drenagem Tubo 0,60m AP 02 Pavimentao em paralelo com canaleta aberta 0,80m AP 03 Pavimentao em paralelo com canaleta aberta 1,00m AP 04 Revestimento asfltico lanado diretamente no solo CBUQ Melhoramento de via AM 01 Construo de cortinas a cada 3,00m e canaleta lateral de 0,60m; Barreira vegetal BV 01 barreira vegetal para reduo do assoreamento

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OBSERVAES: