http://www.clacso.org.ar/biblioteca Aldana Saraccini, Aura Violeta.

Respeto a los derechos humanos: imperativo etico de la solidaridad con los excluidos del sistema econmico. Por una tica del ejercicio profesional en la Educacin Superior. CIELAC, Centro Interuniversitario de Estudios Latinoamericanos y Caribeos, Universidad Politecnica, Nicaragua. 2005. p 16 La solidaridad como conducta tica "De los que en el Primer Mundo se autoexcluyen, protestando, forzando alternativas, hacindose compaeros del Tercero y del Cuarto, debemos recibir, agradecidos, todos sus gestos de Solidaridad y devolverles los nuestros, en reciprocidad militante, en comunin fraterna.Mons. Pedro Casaldliga. La solidaridad es esa conducta, esa manera de actuar de los seres humanos, en que anteponen y/o colocan en un mismo plano sus intereses exclusivamente individuales con los intereses de sus semejantes. Una praxis de solidaridad es aquella prctica que fundamentada en una ontologa justa y real del ser humano, impele a la voluntad individual y colectiva, para buscar conscientemente la solucin a los problemas de los dems. El "otro" y/o la "otra", es "nuestro (a)" prjimo. La solidaridad es una conducta moral que fundamenta la fraternidad y la intercomunicacin sin discriminaciones. Si la conducta tica es aquella que permite a las personas comportarse de manera tal que sus actuaciones no daen a sus semejantes, puede concluirse en que la filosofa de los Derechos Humanos, es esencialmente tica, porque permite el desarrollo de la solidaridad. Precisamente, el hecho de que todas las grandes declaraciones sobre Derechos Humanos se hayan elaborado en pocas de profundas transformaciones sociales, luchas polticas, evoluciones y revoluciones en el seno de la sociedad, significa que, an en medio de guerras, persecuciones polticas, ideologas fascistas, nacionalismos exacerbados, luchas de clases, movimientos contrarrevolucionarios, etc., siempre han surgido con su humanista presencia, instituciones, personalidades y/o grupos, que han optado por el recurso tico de la solidaridad, para garantizar (legislando o demandando organizadamente) el reconocimiento y respeto de la dignidad de mujeres y hombres. Verbigracia, las enseanzas contenidas en los Evangelios de Jesucristo; la Declaracin francesa (por efecto de la gran revolucin de 1789), que emerge con el ttulo de "Declaracin de los Derechos del Hombre" (aunque sta haya por la natural transformacin del sistema capitalista, revertido la concepcin de esos derechos, en abusos de explotacin inmisericorde y discriminaciones injustas) y que en 1952, la Asamblea General de las Naciones Unidas, haciendo la justa diferencia entre mujeres y hombres, decide transformarla en la "Declaracin Universal de los Derechos Humanos". As tambin, est el denominado "Nuevo Derecho Internacional", que inicialmente se configura, precisamente hacia finales de la Primera Guerra Mundial, como efecto de la preocupacin por lograr la paz y por revisar los conceptos clsicos de soberana nacional y lo referente a la naturaleza de los sujetos del Derecho Internacional. Especialmente, para hacer contrapeso legal a los horrores del fascismo y el nazismo, regmenes violadores de los derechos humanos ms primarios y esenciales, como el derecho a la vida; etc., etc. (Tnnermann, 1993). La solidaridad es una cualidad que slo pertenece a los seres humanos. Es entonces, un comportamiento consciente, que aunque condicionado por las circunstancias particulares del medio en que mujeres y hombres viven y conviven, refleja la capacidades intelectivas, sentimientos y voluntad personales. Ser solidario o solidaria implica tener capacidad, para cumplir individualmente con las obligaciones contradas entre los y las integrantes de un grupo (familiar, social, tnico, deportivo, intelectual, etc.). Es ser responsable con el cumplimiento de un compromiso contrado en relacin con otra u otras personas. La solidaridad es, en esencia, la adhesin a la causa, empresa, opinin o situacin del "otro", de "la otra". Esas y esos congneres sin los cuales la individualidad, por eficiente y talentosa que sea, no tiene razn de existir; porque la esencia de lo humano, los elementos de la naturaleza humana, estn dados por el convivir. Responsabilidad mutua, es sinnimo de solidaridad. La solidaridad es intersolidaridad. As que, "solamente sobreviviremos en la intersolidaridad" (Casaldliga, 1996). La solidaridad es conducta tica sustancialmente, porque demuestra un accionar humano separado de la irresponsabilidad de actuar de manera individualista y utilitaria, ignorando al prjimo, olvidando las obligaciones que se tienen con la humanidad de que se forma parte. Tener solidaridad es, no slo actuar con la tica de la responsabilidad hacia las y los dems, sino tambin ser responsable consigo mismo (a). Ser egosta y actuar sin solidaridad, es olvidar la propia responsabilidad de velar por el desarrollo de la propia humanidad personal. Significa no recordar que se es ser humano. Es no respetarse a s mismo (a) y perder la autoestima, deformando la propia esencia humana. Conlleva una actuacin de objeto manipulado y sin libertad; porque se anulan los talentos y el talante consustanciales a la humana y al humano libres. http://www.edukativos.com/apuntes/archives/206 Los principios ticos bsicos El material bibliogrfico de esta unidad fue tomado de las siguientes fuentes: GARCIA DE ALBA, Juan Manuel: Etica Profesional Fundamental, Ed., AMIESIC, Morelia, Mich. CRITERIOS ETICOS Y SU FUNDAMENTO Es importante encontrar criterios de carcter general a los que podamos apelar no slo en las situaciones de conflicto, sino que ofrezcan una orientacin al proyecto global de nuestras vidas. Los principios pueden parecer casi evidentes; pero son de extraordinaria importancia por sus consecuencias prcticas y por sus conclusiones. Entendemos por principio una afirmacin fundamental de la que se derivan una serie de consecuencias o conclusiones. No son algo aadido a la persona, como cualquier calificativo, sino que fluyen como atributos de su misma realidad y se fundamentan en su naturaleza. Los principios se caracterizan por lo absoluto de sus exigencias, la universalidad de su validez y la inmutabilidad de su contenido. (Garca de Alba, Juan Manuel: Etica Profesional, Pgs. 179-180)

Principio de humanizacin Llamamos principio de humanizacin al dinamismo que mueve al hombre a crecen en conciencia, libertad, responsabilidad, sentido social y a realizar y promover los valores humanos. El principio de humanizacin lo podemos enunciar as: todo hombre est llamado a hacerse cada vez ms humano. Este principio se traduce ms en un proyecto de crecimiento que en un conjunto de normas. En trminos jurdicos podemos decir que es el derecho y la obligacin que la persona tiene a desarrollarse en todos sus aspectos, en orden a una meta: ser plenamente lo que ya es. Los deberes brotan de l, no como imposiciones extrnsecas al hombre, sino como exigencias de su realidad, de los valores que lo realizan y de la dignidad de la persona. Este principio habla del hombre abierto a todos los valores y lo ubica en un horizonte sin lmites; fundamenta y compendia los derechos humanos, por cuanto el hombre tiene el derecho y la obligacin de desarrollarse en todos los campos. El principio de humanizacin corresponde al contenido de lo que se ha entendido tambin como ley natural. Hablamos de principio, y no de ley, porque no se trata de un mandato explcito que proceda formalmente de un legislados aunque su origen sea Dios. Lo llamamos de humanizacin para sealar el carcter total y dinmico de la persona en contraste con las leyes fsicas. La realidad vinculante, la fuente de obligacin (del deber), o la ley natural ms fuerte y clara para el hombre es el hombre mismo; por lo que el principio de humanizacin es expresin de la realidad del hombre. Va contra este principio aquel que se niega a crecen o que impide el crecimiento de los dems. Especialmente cuando se trata de lo que hace al hombre ms humano. Para entender al hombre en trminos humanos no debemos considerarlo como un problema de fsica, qumica o biologa, ni siquiera en trminos sociales, econmicos o polticos, sino en la raz de esas manifestaciones, en su llamamiento (dinamismo) a ser ms, cualitativamente, de cuanto es. Se opone a este principio quien no obra bien, o supone que su accin no lo modifica. (Garca de Alba, Juan Manuel: Etica Profesional, Pgs. 180-181) Principio de autonoma Cada persona (adulta) posee el derecho irrenunciable a determinar y conducir su vida por s mismo, y no se le puede privar de vivir una vida plena y autodeterminada. Al actuar se encuentra en una situacin particular, nica e irrepetible, que necesariamente influye en su accin, pero no necesariamente la determina. Es verdad que en la vida familiar y de trabajo encontramos una instrumentalizacin de la persona, tolerable nicamente si no impide su responsabilidad y la realizacin plena de su vocacin humana. Interpreta mal este principio quien piense que la situacin no influye en la accin del sujeto, o que es el elemento nico determinante. (Garca de Alba, Juan Manuel: Etica Profesional, Pgs. 181-182) Principio de Igualdad Todos los seres humanos son iguales, tienen los mismos derechos y obligaciones, y forman un todo que podemos llamar familia humana. El axioma: no hagas a otro lo que no quieras para ti, expresa la estricta reciprocidad en las relaciones humanas. Exige una manera de pensar y de vivir. Es evidente que la igualdad de que se trata es una igualdad de naturaleza y de todo lo que de ella se deriva. El principio de igualdad se opone a las discriminaciones raciales, de religin o de origen tnico, y la que se basa en la diferenciacin sexual. (Garca de Alba, Juan Manuel: Etica Profesional, Pg. 180) Principio de complejidad Aunque podemos conocer la realidad objetivamente, nuestra percepcin es incompleta, porque abarca solamente algunos de sus mltiples aspectos; y los que percibimos, los percibimos de forma aproximada. Adems de las dificultades objetivas para conocer la realidad, encontramos dificultades que provienen del sujeto que conoce. Nuestra captacin de las cosas es posible no slo gracias a que la realidad es inteligible en s misma, sino al acervo de conocimientos que ya poseemos, a los esquemas de comprensin que hemos ido adoptando, a los mtodos de aproximacin propios de cada ciencia y de cada persona, y a los modelos de interpretacin de que disponemos. Habr que aadir los prejuicios e ideologas que hemos ido haciendo nuestros. El principio de complejidad lo podemos enunciar as: la realidad es compleja, y el hombre debe actuar de acuerdo a lo que va conociendo de ella. La necesidad de tomar en cuenta el todo de la realidad surge de la realidad misma, a esta exigencia la llamamos principio de complejidad. Este es un principio analtico de carcter tico, que mira a la prctica y obliga al discernimiento. Hablamos de complejidad en atencin a la naturaleza de las personas, de las situaciones y de la realidad. Este principio pone de manifiesto la posibilidad que todos los hombres tenemos de equivocarnos, y la necesidad de estar siempre en bsqueda de la verdad, del bien, de la justicia, del amor, de la paz y de la unidad. El principio es importante para la tica, dado que su carcter normativo deriva del conocimiento de la realidad. Las exigencias ticas son exigencias de la realidad que han de evaluarse y medirse en el campo de lo objetivo, aunque sean un llamado interno a cada persona. As por ejemplo, si alguien encuentra una persona gravemente herida, esa realidad es una exigencia tica para quien pueda ayudarla. Y dado que la realidad concreta tiene su propia complejidad y la de quien est involucrado en ella, los principios ticos no son el nico factor determinante, al margen de todos los dems factores que estn en juego. Estos son prcticamente imprevisibles, y no por eso podemos prescindir de ellos; el no tenerlos en cuenta es una actitud no tica. As por ejemplo, si la persona que est gravemente herida sufre un dao ms grande, o se ve en peor peligro al ser atendida por un inexperto, la obligacin de atenderla desaparece. Creemos que es posible conocer la verdad, si bien, con limitaciones y de modo aproximado; y precisamente, en atencin a la realidad y a nuestro modo de conocer, es valedero el principio de complejidad: la realidad es ms compleja de lo que inicialmente solemos creer, y descubrir el bien por realizar es mucho ms difcil que limitarse a poner en prctica ciertos principios de forma mecnica. La realidad es como un sistema de fuerzas compuesto de vectores de diferente valor y direccin. Como sistema dinmico, la resultante no puede ser la direccin de un solo vector, sino la suma, en direccin y fuerza, de todos los que estn en juego. A pesar de la complejidad de un sistema, los vectores siempre forman una unidad que, en el caso de la tica, viene dada por la realidad y la situacin del sujeto involucrado. Si la exigencia se separa de la persona, pierde carcter obligatorio.

El principio de complejidad no niega, ni va en contra de los criterios fundamentales necesarios para resolver los casos ms complejos. No es para justificar cualquier comportamiento, o pensar que no se pueden dar soluciones decisivas, sino para atender a la situacin concreta. Interpreta mal este principio quien cree que no hay valores, normas o leyes que deban conocerse y aplicarse, dada la complejidad de las cosas. (Garca de Alba, Juan Manuel: Etica Profesional, Pgs. 182-185) Principio de solidaridad El principio de solidaridad surge de la naturaleza social del hombre. Esta condicin del hombre que nace, vive, crece y se desarrolla en sociedad le da tambin un sentido de finalidad: el hombre est orientado de forma inmediata al servicio de los dems. En el orden prctico este servicio se hace realidad en el ejercicio de la profesin, la bsqueda del bien comn y la atencin a los ms necesitados. El principio de solidaridad se puede enunciar as: cada persona ha de contribuir al bien comn segn sus posibilidades, de acuerdo con los diferentes estratos del bien comn. Y tiene derecho a recibir de los dems todo lo que necesita para vivir y desarrollarse, si por justas causas l mismo no puede adquirir lo necesario. A este derecho corresponde una obligacin que, segn se trate, toca a los padres, a la familia, a las asociaciones intermedias y finalmente al estado. El principio de solidaridad tiene por objeto, en primer lugar, el bien comn, y la obligacin de contribuir a l; es un deber de justicia que cada persona debe cumplir segn su propia capacidad y en atencin a la necesidad ajena, promoviendo y ayudando a las instituciones tanto pblicas como privadas. La contribucin al bien comn tiene diversas caractersticas que deben ser tomadas en consideracin: a) La capacidad real de cada persona para contribuir con su trabajo, investigacin, su cuidado por la naturaleza y por el medio ambiente, la observancia de las normas civiles, su contribucin econmica a travs de los impuestos, etc. b) La obligacin de atender a las necesidades ajenas y a mejorar las condiciones de los dems es tanto mayor cuanto ms fundamentales sean esas necesidades. La solidaridad est vinculada a los valores de justicia, libertad, igualdad, participacin, etc.; expresa la condicin tica de la vida humana comn, y tiene como accin suprema el compartir y tomar parte. Todos los hombres tienen derecho a los valores humanos, como la verdad, la libertad, el desarrollo, la justicia, la paz, etc. Interpreta mal el principio de solidaridad quien se escuda en l para no asumir sus responsabilidades personales. O tambin, quien abusa de los bienes y servicios comunes pensando que con eso no daa a nadie. (Garca de Alba, Juan Manuel: Etica Profesional, Pgs. 185-190) http://revistas.luz.edu.ve/index.php/mc/article/viewFile/262/250 tica y valores en la participacin y organizacin comunitaria como bases de la estrategia gerencial para el desarrollo local sostenible* Andrena Gonzlez Ordez. Profesora de la Universidad Bolivariana de Venezuela. Revista multiciencias Vol. 8, N 2, 2008 (205 - 212) ISSN 1317 - 2255/ Dep. Legal pp. 200002FA828 La tica y los valores constituyen elementos esenciales en el proceso de participacin y organizacin comunitaria. En el presente trabajo se identifican desde el plano terico los aspectos ticos y valores necesarios para el desarrollo de este proceso, se describe la estructura organizacional para la participacin y organizacin comunitaria, as como las estrategias gerenciales que inciden en su mejoramiento como va para el desarrollo local sostenible. A tal efecto, se realiz una exploracin documental a partir de artculos de revistas, trabajos de grado y literatura relacionada con el tema estudiado. Esta revisin bibliogrfica permiti conocer entre los aspectos ticos y valores ms importantes los siguientes: honestidad, justicia, responsabilidad, caridad social, solidaridad, respeto, lealtad o fidelidad, equidad, cooperacin, dignidad, compromiso, perseverancia, superacin, armona, equilibrio, libertad, transparencia, desafo, confianza, asociatividad y disciplina. Asimismo, se evidenci la importancia de una estructura organizacional basada en estrategias, normas y valores ticos compartidos que potencien la autonoma, la pertenencia, la integracin, la igualdad y la solidaridad entre sus miembros. Destaca como estrategia gerencial de las organizaciones sociales comunitarias, como va para el desarrollo local sostenible, la cooperacin-competitividad. Igualmente, resaltan como factores de xito a considerar en las estrategias gerenciales de las organizaciones comunitarias las siguientes: reuniones peridicas, participacin permanente de toda la comunidad, intercambio frecuente de informacin, toma de decisiones compartidas, reflexin compartida para profundizar las experiencias, comunicacin permanente, divisin del trabajo y responsabilidad compartida. La participacin se ha constituido en un elemento fundamental para alcanzar el desarrollo comunitario. Sin embargo, para que las personas participen no slo deben interesarse, sino involucrarse en la solucin de los problemas comunitarios. La participacin abarca varias acepciones, segn Lpez y Cruz (2005), stas pueden ser: dar parte (comunicar e informar), tomar parte (intervenir y actuar), tener parte (compartir, tener en comn y asumir responsabilidades), formar parte (asociarse para cooperar en algo o ser parte) y repartir (recibir una porcin de algo que se distribuye). De la acepcin tomar parte, Aranguren (2005) seala que la participacin puede ser entendida en dos sentidos: en un sentido amplio, como el modo en que las personas de una comunidad toman parte en los asuntos pblicos, porque de algn modo se ven afectados e implicados, y en un sentido ms restringido, como el modo en que los ciudadanos toman parte en la definicin, elaboracin y ejecucin de las polticas pblicas, ms all de las formas vinculadas a los procesos electorales. En este contexto, la participacin comunitaria actualmente es estudiada como una accin humana de interaccin e involucramiento de las comunidades con la finalidad de alcanzar la construccin o consecucin de un cambio o bien comn, tal como lo expresan Casilla e Inciarte (2004). Con respecto a lo mencionado anteriormente, se puede agregar que para que exista realmente participacin, las personas deben involucrarse en forma activa, voluntaria, responsable, consciente y organizada en la solucin de sus problemas comunitarios, siendo necesario para ello cambios de actitudes, de mentalidad y de comportamientos, los cuales deben estar orientados por unos valores y una tica que permitan que la participacin y la organizacin comunitaria se lleven a cabo en forma efectiva. En tal sentido, Casilla (2002) plantea que la accin participativa est conformada por componentes estructurales, presentes en

cualquier acto participativo y componentes situacionales que interactan y dan sentido a la participacin. Dentro de los componentes estructurales se encuentran los valores para la participacin. Casilla e Inciarte (2004), refieren que los valores constituyen el presupuesto moral del acto de participar, los referentes, preceptos, premisas o creencias que dan fuerza a la decisin de involucrarse en una accin, se constituyen componente afectivo propiamente dicho. http://estudiosjuridicosfrontera.blogspot.com/p/organizacion-comunitaria-y-derecho.html JUSTICIA COMUNITARIA: MARCO CONCEPTUAL DAVID R. KARP Y TODD R. CLEAR David R. Karp es Profesor Ayudante de Sociologa en el Departamento de Sociologa de Skidmore College, Saratoga Springs, New York. Todd R. Clear es Catedrtico Distinguido en John Jay College of Criminal Justice, City University of New York. En sentido amplio la justicia comunitaria hace referencia a todas las variantes de prevencin del delito y de actividades de justicia que explcitamente incluyen en sus procesos a la comunidad y se plantean como objetivo el aumento de la calidad de la vida en la comunidad. Iniciativas recientes incluyen la prevencin comunitaria del delito, la polica de proximidad, la defensa comunitaria, la fiscala comunitaria, los tribunales comunitarios y sistemas sancionadores de justicia restaurativa. Estos enfoques comparten un ncleo comn en la medida en que abordan cuestiones de nivel comunitario centrndose en la resolucin de los problemas a corto y a largo plazo, la restauracin de las comunidades y de las vctimas, el refuerzo de los estndares normativos y la efectiva reintegracin de los delincuentes. En este captulo comenzamos con una discusin del objetivo ms amplio del modelo, el ideal de justicia comunitaria, y describimos innovaciones recientes en la polica, el enjuiciamiento y la ejecucin penal. A continuacin describimos cinco elementos nucleares de la justicia comunitaria que la distinguen de las prcticas tradicionales de la justicia penal. En Principios de justicia comunitaria dibujamos el perfil de la filosofa de la justicia comunitaria a travs de la descripcin de siete principios bsicos y cmo se aplican en algunas recientes iniciativas. En Un modelo integral de justicia comunitaria definimos los procesos y resultados especficos que caracterizan el modelo de justicia comunitaria. Lo llamamos modelo integral porque suministra un patrn por el que se pueden evaluar las iniciativas concretas. En la seccin final, resaltamos algunos retos actuales que suscita la implantacin de iniciativas de justicia comunitaria, incluyendo cuestiones sobre derechos individuales y proceso debido, los lmites del control comunitario, la movilizacin y la representacin comunitaria, y la financiacin de las nuevas prcticas. La justicia comunitaria se refiere en sentido amplio a todas las variantes de prevencin penal y actividades desarrolladas en el marco de la justicia que explcitamente incluyen a la comunidad en sus procesos y que se plantean como meta el aumento de la calidad de vida en la comunidad. La justicia comunitaria encuentra sus races en las acciones que los ciudadanos, las organizaciones comunitarias y los sistemas de justicia penal pueden desarrollar para controlar el crimen y el desorden social. Su centro principal de atencin son los resultados a nivel comunitario, desplazando el nfasis desde los incidentes individuales a los modelos sistmicos, de la conciencia individual a las costumbres sociales, y de los bienes individuales al bien comn. Tpicamente, la justicia comunitaria es percibida como una colaboracin entre los sistemas formales de justicia penal y la comunidad, pero a menudo las comunidades desarrollan de manera autnoma actividades que directa o indirectamente se dirigen al problema de la delincuencia. La justicia comunitaria comparte con la justicia restaurativa la preocupacin por las vctimas y prioriza las sanciones que exigen a los delincuentes la restitucin a las vctimas y la reparacin de la comunidad. Como la justicia restaurativa, los modelos de justicia comunitaria rechazan el castigo como filosofa sancionadora. Las exigencias de restauracin son contempladas no como un castigo, sino como obligaciones asumidas por la pertenencia a una comunidad. Con todo, la justicia comunitaria se concibe de una manera ms amplia que la justicia restaurativa del delincuente, al ocuparse tanto de la prevencin de la delincuencia como de la sancin del delincuente. De manera adicional, la justicia comunitaria se concentra explcitamente en la localizacin de las actividades de justicia a nivel local y se concentra en sus resultados comunitarios. Nuestro objetivo en este captulo es articular las funciones, fines y dificultades de la justicia comunitaria. Al comienzo de un nuevo siglo, tratamos de articular el concepto de justicia comunitaria como un modelo ideal, aunque reconocemos las limitaciones de las prcticas actuales. Planteamos preguntas fundamentales sobre la misin y objetivos de la justicia penal y cmo un modelo de justicia comunitaria puede distinguirse del modo tradicional de aplicacin de la ley y la sancin penal. En este captulo comenzamos con una discusin del objetivo ms amplio del modelo, el ideal de justicia comunitaria, y describimos innovaciones recientes en la polica, el enjuiciamiento y la ejecucin penal. A continuacin describimos cinco elementos nucleares de la justicia comunitaria que la distinguen de las prcticas tradicionales de la justicia penal. En Principios de justicia comunitaria dibujamos el perfil de la filosofa de la justicia comunitaria a travs de la descripcin de siete principios bsicos y cmo se aplican en algunas recientes iniciativas. En Un modelo integral de justicia comunitaria definimos los procesos y resultados especficos que caracterizan el modelo de justicia comunitaria. Lo llamamos modelo integral porque suministra un patrn por el que se pueden evaluar las iniciativas concretas. En la seccin final, resaltamos algunos retos actuales que suscita la implantacin de iniciativas de justicia comunitaria, incluyendo cuestiones sobre derechos individuales y proceso debido, los lmites del control comunitario, la movilizacin y la representacin comunitaria, y la financiacin de las nuevas prcticas. Los cinco elementos de la justicia comunitaria. La justicia comunitaria puede identificarse a travs de estos cinco elementos nucleares. La justicia comunitaria se centra explcitamente en (1) localizacin, (2) solucin de problemas, (3) descentralizacin de la autoridad y responsabilidad, (4) calidad de vida en la comunidad, y (5) participacin ciudadana. 1. La justicia comunitaria opera a nivel local Las jurisdicciones penales se definen por sus lmites polticos (estados, municipios y gobiernos) pero, desde el punto de vista de la vida comunitaria, frecuentemente estos permetros jurdicos no tienen significado. Tanto Lubbock como El Paso aplican el Derecho penal de Texas, pero el tipo de vida comunitaria en estas ciudades, distantes cientos de millas, es bastante diferente en todo lo referente a la

delincuencia y su control. Desde el punto de vista operativo, esto significa que hay que pensar en trminos de bloques espaciales, no en trminos de ciudades, condados o estados. En el ideal de justicia comunitaria, las actividades de la justicia penal han de vincularse a localidades delimitadas y ser libres para adaptarse a las manifestaciones particulares de la vida comunitaria del lugar. 2. La justicia comunitaria consiste en resolver problemas El Derecho penal tradicional se presenta como una contienda entre el acusado y el Estado. Para la justicia comunitaria, el crimen no es una contienda a ganar, sino una serie de problemas a resolver. El acento se coloca tanto en los problemas de seguridad pblica que hay que resolver para mejorar la vida en la comunidad como en las consecuencias potenciales de las medidas adoptadas para resolver estos problemas. Los enfoques de resolucin de problemas se distinguen del paradigma de conflicto, porque se apoyan en la informacin, la deliberacin y el inters mutuo por la resolucin del problema. La idea es que los ciudadanos comparten un conjunto de valores y de preocupaciones, y que, con la informacin y el orden adecuados, puede encontrarse una va para superar el problema. La informacin de nivel comunitario se usa en tres lneas orientadas al problema. Primero, la informacin de carcter geoespecfico ordena los espacios con arreglo a prioridades (Taylor y Harrell 1996). Los lugares con alto ndice de criminalidad reciben una mayor atencin e inversin de recursos locales, puesto que no slo el problema es ms difcil sino que tambin es mayor el resultado potencial en forma de mejora de la calidad de vida. En segundo lugar, las preocupaciones y deseos de los vecinos son una fuente de informacin para el programa. Indican a los operadores de la justicia qu factores son considerados por los vecinos como los ms estrechamente ligados a problemas de calidad de la vida comunitaria (Kelling 1992). Tercero, la informacin se traduce en objetivos que pueden ser utilizados para evaluar el xito de una determinada estrategia para hacer frente a los delitos (Sherman et al. 1997). 3. La justicia comunitaria descentraliza el poder y la responsabilidad Tradicionalmente, la administracin de justicia penal es jerrquica; a cada nivel de la organizacin, el operador informa a su superior inmediato, el cual, a su vez, informa al siguiente nivel. Los enfoques de justicia comunitaria no siguen un sistema tradicional de organizacin. El personal puede informar a grupos de ciudadanos adems de a sus superiores. Los directivos de una organizacin (por ejemplo, la polica), pueden verse integrados en red con directivos de otra organizacin (por ejemplo, de la libertad vigilada o de la fiscala) con el fin de mejorar la coordinacin y de aumentar la fertilizacin recproca de ideas y prctica. Por ejemplo, en la Operacin Nightlight de Boston, los funcionarios de polica y de libertad vigilada (probation) participan conjuntamente en la intervencin con los exdelincuentes que viven en la comunidad (Corbett, Fitzgerald y Jordan 1996). Los canales de comunicacin en estas inventivas estructuras organizativas son complicados. Las formas dominantes de trabajo pueden ser el compartir informacin lateral y, a corto plazo, los grupos de resolucin de problemas. 4. La justicia comunitaria otorga prioridad a la calidad de vida de la comunidad La justicia penal tradicional se preocupa por los acusados de los delitos y ms recientemente, en cierto modo por sus vctimas. El proceso y los resultados que el sistema aplica a estos individuos producen la justicia. La justicia comunitaria considera que todo esto es importante, pero entiende que debe estar al servicio de un objetivo mucho ms significativo: mejorar la calidad de vida en la comunidad. Una de las lecciones puestas de manifiesto por la fiscala de barrio ha sido la aguda necesidad de asistencia jurdica que sienten los vecinos del interior de la ciudad, algo que va bastante ms all de la persecucin de los delitos graves (Boland 1998). 5. La justicia comunitaria implica a los ciudadanos en el proceso de la justicia En las iniciativas de justicia comunitaria hay una variedad de roles para los ciudadanos, pero cada rol supone la capacidad del ciudadano de influir en la prctica local de justicia. Los ciudadanos menos implicados pueden influir en la prctica asistiendo y participando en reuniones en las que se discuten temas de crimen y orden. Otros pueden dedicar voluntariamente su tiempo a trabajar en proyectos especiales, suministrar apoyo a las vctimas, asistir a los delincuentes en su reintegracin en la comunidad y desarrollar actividades de prevencin comunitaria del crimen. Otros, incluso, llegan a asumir roles ms formales como miembros de consejos asesores, como el Consejo de Justicia Comunitaria de Austin (Austin Community Justice Council) (Earle 1996), realizando aportaciones ms estructuradas a las prcticas de justicia comunitaria. El deslizamiento hacia la participacin ciudadana se apoya en dos impor-tantes perspectivas. Primero, el control social formal por parte de la polica y de los tribunales constituye slo un fino segmento de un conjunto mucho ms espeso de instituciones y prcticas culturales sobre las que se cimenta y produce el orden social. La accin policial tradicional se ve reforzada por el importante trabajo de las familias, escuelas, iglesias, organizaciones cvicas y otras que contribuyen a la creacin de ciudadanos respetuosos de la ley y espacios pblicos seguros. Segundo, la tendencia hacia la participacin ciudadana se fundamenta en el reconocimiento bsico de que en una sociedad democrtica los miembros de una comunidad son ciudadanos. Se asume en una democracia que los ciudadanos trabajan activamente en pro del bienestar del conjunto de la sociedad y no slo buscan el suyo propio. Nuestros fracasos pasados resultan en parte de la falsa asuncin de que la carga de la seguridad pblica recae enteramente sobre el sistema de justicia penal. Los elementos mencionados son respuestas que reflejan cambios en el crimen y en la vida comunitaria. Demandan un sistema de justicia en mayor sintona con la necesidad de mejorar la calidad de la vida comunitaria en EE.UU. Tambin llevan consigo semillas que germinarn en comunidades ms seguras y miembros ms responsables de la comunidad. La visin promovida por estos cambios es la de un conjunto de prcticas de justicia crecientemente relevantes y tiles, desarrolladas en estrecha cooperacin con los ciudadanos afectados por esas mismas prcticas.