Ayuntamiento de Porcuna.

ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLENO CELEBRADA EL DIA VEINTISIETE

DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTITRÉS.
MIGUEL ANTONIO MORENO LORENTE (1 de 2)

En la Casa Consistorial de Porcuna, en el Salón de Pleno de este Ayuntamiento, a las veinte

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horas del día veintisiete de diciembre de Dos Mil Veintitrés, se reunió el Ilustre Ayuntamiento
Pleno bajo la presidencia del Sr. Alcalde, concurriendo los Sres. Concejales que a continuación
se indican, citados previamente en tiempo y forma legales y asistidos por el Secretario de la
Corporación D. Eduardo Ortega Muñoz, que da fe del acto, al objeto de celebrar sesión
Fecha Firma: 12/01/2024

extraordinaria en primera convocatoria.

Asiste el Sr. Alcalde: D. Miguel Antonio Moreno Lorente.

Alcalde

Asisten los Sres. Concejales:

D. Santiago Valenzuela Ruano.
Dª Sandra Santiago Garrido.
D. Fernando Calahorro Illana.

Número: 2024-0001 Fecha: 12/01/2024

Dª Adoración Garrido González.
D. Juan Antonio Burgos Pérez.

ACTA DEL PLENO

D. Juan Francisco Pérez Martos.
Dª María Dolores Chiachio Montilla.
Dª María Estrella de la Torre Casado.
D. Francisco García Rodríguez.
D. Concepción Pérez Jalón.
Dª María Lucrecia Sánchez Extremera.
Dª Clara Rocío Pérez Heredia.
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Sr. Secretario: D. Eduardo Ortega Muñoz.

EDUARDO ORTEGA MUÑOZ (2 de 2)

Comprobada la existencia del quórum necesario para la válida constitución del Pleno de la
Fecha Firma: 12/01/2024

Corporación Municipal, y abierta la sesión por el Sr. Alcalde, se procede a tratar los puntos
incluidos en el Orden del Día:
SECRETARIO

ÍNDICE.-

A) Parte resolutiva.

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1. Aprobación del acta de la sesión anterior: ordinaria de 29 de noviembre de 2023.
2. Expediente 2237/2023 del Presupuesto General del Ayuntamiento para el ejercicio 2024.

A) PARTE RESOLUTIVA.

1. APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR: ORDINARIA DE 29 DE

NOVIEMBRE DE 2023. La Presidencia, dando cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 91
ROF, aprobado mediante Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, pregunta a los
presentes si desean realizar alguna observación al Borrador del Acta de la sesión plenaria
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siguiente: ordinaria de 29 de noviembre de 2023.

Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/

Se otorga la palabra a la portavoz del grupo municipal popular Lucrecia Sánchez Extremera,
que principia su alocución aludiendo directamente al Alcalde a fin de que sea respetuoso con
su persona. Éste manifiesta que se debate la aprobación del acta anterior, y la llama al orden y
le dice que si tiene que realizar alguna observación al acta. Vuelve a hablar la Concejal y le
advierte de expulsión, y existe una tercer advertencia y una orden de abandono de sala, que se
reproduce repetidamente. Al final abandona la Sala de Plenos en silencio y pacíficamente.

Una vez abandona la Sala, el Alcalde vuelve a preguntar a la edil popular Clara Pérez si tiene
que realizar alguna aclaración al acta y dice que no. Igualmente, pregunta al portavoz popular y

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le dice que tampoco. Por tanto, no haciéndose ninguna observación se considera aprobada.

2. EXPEDIENTE 2237/2023 DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO PARA

EL EJERCICIO 2024. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa
Municipal de Economía, Hacienda y Cuentas de 22 de diciembre de 2023:

«PROPUESTA DE ALCALDÍA

Formado el Presupuesto General de este Ayuntamiento correspondiente al ejercicio económico

2024, así como, sus Bases de Ejecución y la Plantilla de Personal comprensiva de todos los
puestos de trabajo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 168 y 169 del Texto
Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo
2/2004 de 5 de marzo, y el artículo 18 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se
desarrolla el Capítulo I del Título VI de la Ley 39/1988.

Número: 2024-0001 Fecha: 12/01/2024

Visto y conocido el contenido de los informes de Secretaría e Intervención.

ACTA DEL PLENO

En consecuencia, se somete a Dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda y
Cuentas la adopción del siguiente ACUERDO:

PRIMERO. Aprobar inicialmente el Presupuesto General de este Ayuntamiento, para el ejercicio

económico 2024, junto con sus Bases de Ejecución, cuyo resumen por Capítulos es el
siguiente:

Estado de Ingresos
Capítulo Denominación Importe %
A) Operaciones No Financieras
A1) Operaciones Corrientes
I IMPUESTOS DIRECTOS 2.444.000,00 31,86 %
II IMPUESTOS INDIRECTOS 170.000,00 2,22 %
III TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS 1.412.442,23 18,42 %
IV TRANSFERENCIAS CORRIENTES 2.846.317,08 37,11 %
V INGRESOS PATRIMONIALES 45.850,00 0,6 %

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Total 6.918.609,31 90,21 %
A2) Operaciones de Capital
VI ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES 0,00 0,00 %
VII TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 667.240,69 8,70 %
Total 667.240,69 8,70 %
Total No Financieras 7.585.850,00 98,91 %
B) Operaciones Financieras
VIII ACTIVOS FINANCIEROS 84.150,00 1,09 %
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IX PASIVOS FINANCIEROS 0,00 0,00 %

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Total Financieras 84.150,00 1,09 %

Total Ingresos 7.670.000,00

Estado de Gastos
Capítulo Denominación Importe %
A) Operaciones No Financieras
A1) Operaciones Corrientes

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I GASTOS DE PERSONAL 3.354.330,00 45,26 %

II GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS 2.663.170,00 35.93 %
III GASTOS FINANCIEROS 5000,00 0,07 %
IV TRANSFERENCIAS CORRIENTES 311.950,00 4.20 %
.670.00V FONDO DE CONTINGENCIA Y OTROS IMPREVISTOS 36.800,00 0,50 %
Total 6.371.250,00 85,96 %
A2) Operaciones de Capital
VI INVERSIONES REALES 946.600,00 12,77 %
VII TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 10.000,00 0,13 %
Total 956.600,00 12,90 %
Total No Financieras 7.327.850,00 98,86 %
B) Operaciones Financieras
VIII ACTIVOS FINANCIEROS 84.150,00 1,14 %
IX PASIVOS FINANCIEROS 0,00 0,00 %

Número: 2024-0001 Fecha: 12/01/2024

Total Financieras 84.150,00 1,14 %

ACTA DEL PLENO

Total Gastos 7.412.000,00

SEGUNDO. Aprobar inicialmente la Plantilla de Personal, comprensiva de todos los puestos de

trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y personal eventual.

TERCERO. Exponer al público el Presupuesto General para el 2024, las Bases de Ejecución y
Plantilla de personal aprobados, por plazo de quince días, mediante anuncios en el Boletín
Oficial de la Provincia y tablón de anuncios del Ayuntamiento, a efectos de presentación de
reclamaciones por los interesados.

CUARTO. Considerar elevados a definitivos estos acuerdos en el caso de que no se presente

ninguna reclamación.

QUINTO. Remitir copia a la Administración del Estado, así como, al órgano competente de la
Comunidad Autónoma».

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DEBATE:
El Alcalde Presidente, Miguel Moreno Lorente, comienza el debate relativo al Presupuesto
Municipal para el año 2024, realizando un resumen de la gestión efectuada por el equipo de
Gobierno respecto al Presupuesto de 2023.

Explica que se ha cumplido con el compromiso asumido con la ciudadanía y los objetivos del
ejercicio. Se sigue apostando por el empleo en el municipio, así se mantiene el Capítulo I para
la contratación de personal ante la situación de sequía existente y decaimiento de la economía
en general. El capítulo de gastos se ha ejecutado en un del 90% del presupuesto pasado y ello
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ha permitido acometer todas las inversiones y gastos corrientes que estaban previstos, y ello
sin recurrir a entidades bancarias. Un año más, la Cámara de Cuentas incluye a Porcuna entre
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los municipios de más de 5000 habitantes sin deuda a bancos ni a proveedores. Añade que no
ha sido fácil conciliar lo económico con lo social y que el buen funcionamiento del municipio se
debe a los ciudadanos, a la Corporación y a los funcionarios; que gracias a una coherencia
presupuestaria el Ayuntamiento se ha resistido a la difícil situación económica, y se ha podido
acometer mejoras y mantener una deuda viva de cero euros y resto de indicadores económicos
que permiten hacer frente a nóminas, seguros sociales y otros gastos municipales, así como
pagar a proveedores en un plazo estimado de menos de 10 días, y estar pagadas todas las
facturas a 31 de Diciembre. Esta buena situación permite presentar un presupuesto con
superávit y con informes favorables.

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En política de empleo, explica que el municipio tiene una tasa de empleo entre los cinco
mejores de la provincia debido a las bolsas de empleo y el plan de empleo municipal; si se
hubiera seguido otra política de gasto no se podría realizar este esfuerzo tan importante.
Resalta que en el presupuesto aúna la coherencia presupuestaria con un principio de
solidaridad para dar empleo a familias que sufren por la sequía y la alta inflación. Además
refiere el Anexo de Inversiones: adquisición de la casa de la piedra; Calderona; alumbrado led,
etc… Concluye diciendo que la actuación municipal se basa en la estabilidad presupuestaria, la
eficacia, la mejora de la prestación de servicios y en la sostenibilidad financiera, se trata de un
Presupuesto pensado en los trabajadores del municipio, agricultores, empresarios y todos los
colectivos.

A continuación, se otorga la palabra al Portavoz del Grupo Municipal Socialista, Sr. Francisco
García Rodríguez, que manifiesta haber hablado con el secretario de la Corporación que le ha
comunicado que las tres enmiendas no están bien argumentadas; con lo cual en relación con

Número: 2024-0001 Fecha: 12/01/2024

los presupuestos presentados, realiza las enmiendas a modo de propuestas para que puedan
ser tenidas en cuenta. Éstas son:

ACTA DEL PLENO

Propuesta primera: la eliminación de las tasas de ocupación de la vía pública con terraza que
sólo asciende a 5.000 euros y así se ayude a nuestros comerciantes, en vez de ponerles palos
en las ruedas.

Propuesta segunda: el arreglo que va desde San Marcos al antiguo Matadero, ya que es muy
transitada por nuestros ciudadanos, y en especial Agricultores y Agricultoras.

Propuesta tercera: creación de un Centro de ayuda a las personas que tengan alguna adicción
como, Alcoholismo, Drogodependencia, Ludopatía, etc…

Añade a lo anterior que es un presupuesto fácil, sin nada significativo. No se ha sentado con la
oposición. La inversión constituye un 12% del total del presupuesto, que es nada. Y el capítulo I
del estado de gastos un 45%, diciendo que esto no es INEM. Se pregunta por qué se van a
ingresar 20.000 euros en concepto de multas. Y se queja de que la documentación remitida no
deja ver el total de los datos por los códigos de barras. En cuanto al gasto de personal
manifiesta que se ha incrementado en 149.123 euros, y pregunta a qué se debe el incremento

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o existe un nuevo servicio que motive el gasto. Se queja de los vertidos al cauce, y de las
sanciones de CHG a este Ayuntamiento por tal motivo. Pregunta sobre diferentes partidas
ascendentes todas a 135.600 euros (ejemplo 3340 y 3344), y a qué se dedican. En cuanto a las
Tasas AFO, difere de lo puesto en el Presupuesto, que es 15.000 euros, y dice que se podría
recaudar mucho más. Refiere aplicaciones de gastos: protección civil, atención protocolaria y
butacas de sala de exposiciones que no saben por qué se presupuestan en las cuantías
previstas. Y por último se lamenta que de no haya aplicación en el estado de gastos para el
programa Arquímedes. Por último refiere la subida de las retribuciones a percibir por el Alcalde
y por parte de algunos concejales pertenecientes al equipo de gobierno. Y hace crítica de la
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subida de impuestos, ibi, tasas.

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A continuación, se otorga la palabra a Clara Pérez, portavoz del grupo municipal popular, que
explica que ha realizado un análisis exhaustivo del presupuesto, estudiando los diferentes
Capítulos de Gastos e Ingresos. Respecto al capítulo I del estado de gastos, se queja de que
han subido las retribuciones del Alcalde y los ediles, pero sin embargo, no existe explicación de
dicho aumento en el presupuesto. Respecto al capítulo II el presupuesto baja un 1,23 %
respecto al del ejercicio anterior, y se extraña, pues si se está en un período inflacionista lo
normal es que suba el gasto en este capítulo. En cuanto al capítulo de ingresos, ab initio pone
en duda que se ajusten a la realidad de la recaudación, y los tilda de optimistas, aunque si bien,

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la estimación de percepción de tasas la considera prudente. Critica a la memoria que

acompaña al presupuesto que no tiene la suficiente explicación sobre los cambios producidos,
en concreto se refiere a la motivación del cumplimiento del equilibrio financiero; subida de
sueldos de funcionarios y bajada del presupuesto del capítulo II.

En otro orden, considera que se está ante un presupuesto restrictivo, realizado en un año difícil,
y con un capítulo de inversiones que es igual al de otros ejercicios. Hace especial referencia a
la inversión en caminos rurales: 90.000 euros, que le parece escasa. En conclusión, cree que
no hay ningún cambio en relación con el de ejercicios anteriores, y que es aciago, soez y está
poco trabajado, y no va a aportar nada con las limosnas laborales que ofrece. No ofrece
ninguna ventaja u opción nueva en transportes o servicios para los jóvenes. Y no despierta
ningún compromiso de futuro para los jóvenes de este municipio.

En cuanto al superávit considera que existe RRTT negativo, más lo que existe de pendiente de
pago, existiendo, al efecto, mucho pendiente de dudoso cobro. Se generan muchas

Número: 2024-0001 Fecha: 12/01/2024

modificaciones de presupuesto, lo que indica que no se ha presupuestado correctamente.
Además, el remanente de tesorería para gastos generales empieza a hacer aguas, y ya no

ACTA DEL PLENO

están las cuentas tan saneadas. Existe poco trabajo, y éste es para salir del paso.

En otro orden de cosas, dice que su grupo nada tiene que decir en los presupuestos en las
Comisiones Informativas; pues éstas existen para informarse sobre lo que luego hay que votar
en Pleno, y que tampoco tienen que hacer propuestas porque para eso está el equipo de
gobierno.

El Alcalde contesta a los portavoces agradeciendo el tono de su intervención.

Al portavoz socialista le manifiesta en cuanto a la posibilidad de consensuar el presupuesto con

la oposición, que se le da la posibilidad de presentar enmiendas y se le da mucho tiempo para
que se examine la propuesta de presupuestos. No obstante, acepta debatir su primera
propuesta, si bien le manifiesta la incoherencia de la misma, pues en el municipio de
Marmolejo, de igual signo político, han hecho exactamente al contrario de lo que procede. En
cuanto a la segunda pregunta contesta que existe un centro de desintoxicación en Lopera, y
que lo quieren en dicho municipio. Aún así, se subvenciona el que vayan a Lopera. Pero no se
les puede obligar a realizar el centro aquí. En cuanto al programa Arquímedes contesta que ha

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dado excelente resultado, y que cuando salga el Ayuntamiento se adherirá al programa. En
cuanto a la carretera en cuanto se pueda se asfaltará. Contestadas las proposiciones,
responde que el Ayuntamiento no es el Inem, pero que existe gran preocupación por la sequía
y una preocupación enorme. Este plan, se realizará conjunto a otros de las Administraciones
Territoriales, y ello, paliará parcialmente la situación desfavorable actual. Las sanciones por
vertido al cauce se extinguirán con la construcción del EDAR, que ya se encuentra avanzada, y
por último en cuanto a una alusión al turismo, cree que este año se superarán los 6.000
visitantes, y que si no asume el fracaso. Respecto a las butacas, se trata de una subvención a
otorgar por Prodecam, pero que no está concedida. Y respecto a la subida de salarios, ya se
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debatió en este Pleno, pero se apunta que aún existiendo subida, ésta se encuentra 13 puntos
por debajo del máximo establecido por Ley. En cuanto a la subida del IBI, está por debajo de
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todos los municipios limítrofes ( Porcuna 0,60% el resto sobre 0,50%).

El Alcalde contesta a la portavoz del grupo municipal popular, sobre la imposición de la regla
fiscal, considerando que cuando ésta se imponga se acatará. Le insiste en que muchos
Ayuntamientos ya están en bancarrota, y que los datos económicos son muy buenos: pago de
facturas, deuda viva cero y superávit. A lo anterior añade, que su máxima es pagar a los
proveedores religiosamente. En cuanto a los caminos rurales le contesta que este año se
gastan 90.000 euros, pero que en el ejercicio anterior fueron más de 200.000 euros. Añade que
gestiona el Ayuntamiento con cara alta y manos limpias, y que no va a dejar el marrón al que

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venga. En cuanto a la posibilidad de la prestación de servicio de transporte interurbano en

Porcuna, dice que la competencia es de la Junta de Andalucía y que se tiene solicitado al
Consorcio Metropolitano la inclusión del Municipio desde el año 2.014 para el transporte de
universitarios. En materia de vivienda, tienen cedida a la Junta de Andalucía, un solar de 2.000
metros cuadrados, sin que hayan ejecutado las viviendas proyectadas.

Por último refiere que ni tienen propuestas, ni traen enmiendas.

VOTACIÓN.-
Los miembros del grupo municipal socialista (2) y la del grupo municipal popular (1) votan en
contra. Los miembros del grupo municipal de ciudadanos (9) a favor de la aprobación inicial del
proyecto presentado en sus mismos términos. Se aprueba por mayoría absoluta.

El Pleno concluye a las 21.05 horas.

Número: 2024-0001 Fecha: 12/01/2024

Firmado: Eduardo Ortega Muñoz. Secretario General del Ayuntamiento de Porcuna.

ACTA DEL PLENO

Visto Bueno. El Alcalde. Fdo. Miguel Antonio Moreno Lorente.

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