Gocarrefour

vol. 80/2 (2005) Le diagnostic des territoires

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Laurent Lelli et Sylvie Paradis

Analyse critique dun dispositif mthodologique de diagnostic paysager : le cas du bassin versant du Crou (Tarn, Midi-Pyrnes)
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Rfrence lectronique Laurent Lelliet Sylvie Paradis, Analyse critique dun dispositif mthodologique de diagnostic paysager : le cas du bassin versant du Crou (Tarn, Midi-Pyrnes), Gocarrefour [En ligne],vol. 80/2|2005, mis en ligne le 01 dcembre 2008. URL : http://geocarrefour.revues.org/1048 DOI : en cours d'attribution diteur : Association des amis de la Revue de Gographie de Lyon http://geocarrefour.revues.org http://www.revues.org Document accessible en ligne sur : http://geocarrefour.revues.org/1048 Document gnr automatiquement le 04 novembre 2011. La pagination ne correspond pas la pagination de l'dition papier. Gocarrefour

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Laurent Lelli et Sylvie Paradis

Analyse critique dun dispositif mthodologique de diagnostic paysager : le cas du bassin versant du Crou (Tarn, Midi-Pyrnes)
Pagination de l'dition papier : p. 123-130
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Le paysage fait lobjet depuis quelques annes en France, de dispositifs mthodologiques au service des porteurs de projets dans le cadre de diagnostics territoriaux. Il est prsent comme un outil qui interroge sur les volutions des paysages quotidiens. Il doit permettre aux acteurs locaux de mieux comprendre le fonctionnement complexe des paysages en pralable et en support des projets territoriaux. Tour tour rvlateur des maux du territoire ou de ses qualits, le paysage sous limpulsion des Parcs Naturels Rgionaux devient le support du partage des regards entre lus, techniciens, praticiens et habitants (Kleindienst et al., 1999). Des mthodologies formalisent autant des pratiques pour la ralisation de projets, que des lments de sensibilisation de lanalyse paysagre (Gorgeu, Jenkins, 1995). Pourtant, le paysage reste toujours, dans la plupart des discours des acteurs du territoire, un objet difficile saisir qui ne permet pas de visualiser rapidement les effets des politiques ou de leurs actions. Aussi, les sempiternels reproches adresss au paysage ressurgissent, au premier rang desquels lexpression subjective dune revendication individuelle parasitant lexpression de lintrt gnral, ou bien encore un luxe rserv des territoires peu soumis des difficults socio-conomiques Objet difficile partager, le paysage reste cependant un moyen apprci de prsentation dune objectivation de la ralit territoriale et de la mise en application de politiques publiques incitatives de nouvelles pratiques, notamment agricoles (Ambroise et al., 2000). Dcortiqu laide de diffrentes iconographies (photographies, blocs-diagrammes paysagers, hyper-paysages), le paysage revt une triple fonction dans les diagnostics de territoire: la connaissance, la reconnaissance et lexpression dun projet collectif (Lelli, 2000). A titre dexemple, on peut citer la cartographie ou la photographie qui ont permis la mise en place datlas ou dobservatoires de paysages un peu partout en France, rpondant notamment la double mission de connaissance et de veille des transformations paysagres. Mais face ces approches paysagres, les acteurs territoriaux ont bien du mal sapproprier cette somme de connaissances et denjeux pour orienter laction (Paradis-Maindive, 2000; Lelli, 2003). Pour faciliter cette appropriation et faire du paysage un outil durable et pertinent des choix collectifs engager sur les territoires, de nouvelles dmarches de mdiation sont exprimentes Elles impliquent les acteurs locaux en faisant appel des modes de reprsentations spatiales varis (Lardon et al., 2001) et parfois au paysage (Michelin et al., 2002). Cet article se propose dexposer la dmarche de mdiation par le paysage utilise en accompagnement de la charte paysagre du bassin versant du Crou, situ au nord du dpartement du Tarn. Ralise de 2000 2002 par une quipe pluridisciplinaire associant professionnels de lamnagement et chercheurs, la charte paysagre a t loccasion de tester un dispositif mthodologique danimation visant dune part, communiquer des lments de diagnostic territorial par lentre paysagre et dautre part, favoriser lappropriation de cette notion auprs des acteurs locaux.

Contexte dtude et objectifs de la commande

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Fortement touche par la pollution et pour redonner une image positive la rivire Crou, la Communaut de Communes du Sgala-Carmausin met en place un contrat de rivire en 1993. Puis, une convention avec la Communaut de Communes du Pays Cordais est signe le 1er juillet 1997. Dans le cadre des actions daccompagnement du contrat de rivire du Crou, la Communaut de Communes du Sgala-Carmausin engage alors ltude dune charte paysagre
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lchelle du bassin versant. Cette dmarche sest opre en deux temps. En 1995-1996, une premire tude paysagre est ralise par des bureaux dtude bordelais (Orade, Artline, Aqualis, 1996). Elle donne lieu un document explicitant les paysages du Crou et aborde la ncessit daller vers une charte paysagre. En 2000, une deuxime tude est commandite auprs de deux bureaux dtudes toulousains (Reprage, Go-action, 2001) pour la mise en uvre de la charte paysagre proprement dite. Cette dernire fait ici lobjet essentiel de notre analyse.
Figure 1: Localisation du territoire de la charte paysagre du bassin versant du Crou

Les objectifs de la charte ont t dfinis par la Communaut de Communes du Sgala-Carmausin appuye par un soutien technique du Conseil gnral du Tarn et plus particulirement son service environnement et paysage, demandeur dun protocole mthodologique reproductible en matire de diagnostic de territoire par le paysage. Trois grands thmes sont mis en avant dans lcriture du cahier des charges pour justifier la commande dune tude prfigurant la mise en place dune charte paysagre. Tout dabord, la charte doit permettre de donner et dafficher plus de cohrence entre les diffrentes entits territoriales constituant le bassin versant, savoir : le Sgala, le Carmausin et le Cordais. Elle peut galement rendre plus lisibles les oprations du contrat de rivire, notamment en les rintgrant dans un cadre de connaissance des paysages et en facilitant ainsi la dfinition des choix damnagements futurs. Enfin, elle engage la construction dun cadre partenarial prenne sur le bassin versant, par ladhsion des acteurs locaux la comprhension des enjeux paysagers et territoriaux, utiles pour aller vers des recommandations oprationnelles cohrentes et hirarchises dans le temps. Dans ce cadre, un comit de pilotage a t mis en place runissant les principaux acteurs territoriaux du dpartement du Tarn intresss la gestion des paysages comme le CAUE, le Conseil gnral, la DDE, la Chambre dagriculture, lADASEA, Arbres et Paysages... De mme, les acteurs locaux ont t invits participer aux runions de travail et aux runions de restitution des grandes phases de la charte par les chargs dtude (lus, associations, rudits). Cependant, le rle du comit de pilotage est rest dans le cadre de cette mission

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trs limit servant avant tout valuer le contenu de ltude en cours, permettant notamment chaque acteur de vrifier sil est bien reprsent dans lanalyse propose. Labsentisme aux diffrentes runions1 a donn, ds le dmarrage de ltude, les signes dun scepticisme local quant lurgence de travailler sur la dmarche paysagre alors que la question de la pollution de leau des rivires du bassin versant ntait pas rgle pour un bon nombre dacteurs. Le paysage, dans ce contexte, reprsentait un luxe et une mise en scne esthtique, vous requalifier et valoriser certains sites mais pas envisager le territoire dans sa globalit. Dans ce contexte, la rponse effectue par les nouveaux chargs de mission a cibl sur une double exigence : celle de fournir un cadre paysager exhaustif et homogne lchelle de tout le bassin versant et fdrer une dynamique locale autour de la charte, par une animation auprs des acteurs locaux des moments clefs de ltude2. La mthodologie de diagnostic propose, a donc tenu compte de cette double attente, en combinant lanalyse des matrialits paysagres du bassin versant avec la recherche des reprsentations paysagres dune srie dacteurs locaux.

Prsentation de la mthodologie de la mdiation par le paysage

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Le travail sest opr selon une mthodologie double entre : celle dun diagnostic sur les grands caractres paysagers du bassin versant, alimentant certaines tapes un processus de mdiation auprs dun large panel dacteurs, suscitant une dynamique locale pour dfinir des enjeux paysagers3. Quatre tapes jalonnent donc le diagnostic des matrialits paysagres du bassin versant du Crou. Tout dabord, un inventaire des donnes pralables de cadrage permet de renseigner la diversit physionomique des paysages (Lelli, 2000), leurs principales volutions, les sites paysagers emblmatiques et ceux moins connus Une deuxime tape consiste spatialiser les dcoupages paysagers oprs partir dune grille danalyse renseignes sur le territoire. Elle donne lieu la dfinition des classiques units paysagres utilises comme support dexpression de la diversit paysagre et comme base de discussion des enjeux paysagers (Folla, 2001). Une troisime tape du diagnostic a mis en place une enqute photographique sur les paysages permettant de faire merger un certain nombre de reprsentations paysagres utiles pour asseoir la dbat sur les enjeux prioritaires de la charte (Michelin, 1998). Une dernire tape a favoris la mise au point de commissions de travail thmatiques dont celle intitule paysage, identit, sensibilisation et communication que nous nous attacherons analyser.

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Figure 2: Itinraire mthodologique de la mdiation par le paysage.

Lanalyse des donnes pralables de cadrage

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Cette tape reste un passage incontournable des diagnostics dans leur ensemble. Sur le bassin versant du Crou, un inventaire des donnes dites pr-paysagres a t ralis. Il a permis de dresser un tat des lieux des activits conomiques rvlant des disparits importantes entre lamont et laval du bassin versant, notamment sur le plan de lvolution de lagriculture. De mme, lanalyse des grandes formes du relief et de la rpartition de la vgtation a facilit la description dun ensemble gographique peu homogne. En effet, la rivire du Crou entaille tout dabord le rebord sud-ouest du plateau du Sgala tarnais en formant des gorges encaisses et troites, sinue dans les bassins, urbain de Carmaux et agricole de Monestis, avant de traverser discrtement une large plaine agricole dlimite par les rebords calcaire du cordais. Enfin, la caractrisation des formes du bti et des matriaux architecturaux, a bien montr lextrme richesse du patrimoine architectural des villages de la partie aval du bassin versant (Monestis, Cordes).

La cartographie et lanalyse des units paysagres

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Cette tape, reste elle aussi, un passage oblig dune dmarche de diagnostic paysager. Prcis avec force dans le cahier des charges (dfinir les caractres paysagers, les lments structurant lchelle du bassin versant, lchelle dunits paysagres), cette phase sopre comme un dcryptage exhaustif de donnes, rendu possible par la combinaison des donnes prpaysagres recueillies. Il est intressant noter que le commanditaire attend ici des chargs dtude quils fassent la preuve de leur capacit distinguer, singulariser les diffrents paysages du bassin versant, quelles que soient les donnes retenues pour linventaire. Dans le mme temps, il semble attendu par le commanditaire que cette couverture paysagre donne du liant au territoire, au-del des objectifs oprationnels, en confrant une rflexion sur lidentit locale. Dans ce contexte, lanalyse ralise par les chargs dtude a insist sur une production iconographique varie, mlant photographies, cartographies et blocs-diagrammes paysagers,
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en accompagnement de textes souvent trs descriptifs. Cette option dune formalisation trs visuelle du diagnostic paysager a suscit un certain cho parmi les membres du comit de pilotage. Validant sans trop discuter le contenu exhaustif de cette analyse et notamment le dcoupage en units paysagres, leur intrt pour les paysages allait rellement sexprimer au travers dune dmarche denqute innovante laide dappareils photographiques jetables.

Lenqute photographique sur les reprsentations paysagres

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Lenqute photographique a t mobilise dans la dmarche de diagnostic comme un outil de reconnaissance et de comprhension des reprsentations paysagres dune srie dacteurs locaux. Sur la base dun questionnaire en cinq points, les acteurs interrogs devaient rpondre chaque question en ralisant des photographies lgendes. Cette dmarche dj initie dans le Puy-de-Dme (Michelin, ibid.; Lelli, 2003), la Haute-Garonne (Lelli, 2000) et les Corbires audoises (Paradis, 2004), permet didentifier les reprsentations paysagres des producteurs, usagers ou prescripteurs du paysage (Michelin et al., 2005). Dans le cadre de la charte paysagre du bassin versant du Crou, cette enqute devait apporter aux commanditaires un clairage nouveau sur les paysages et participer la construction dune identit territoriale, support dune sensibilisation la ralisation de la charte et lment dune approbation collective. Lanalyse de ces reprsentations paysagres tait annonce comme: le moyen de dgager des modles paysagers qui soient issus dun croisement entre un regard extrieur et celui des acteurs du quotidien; un outil de mesure des correspondances ou des dcalages entre la perception et la dlimitation des paysages du bureau dtude et des acteurs locaux; une prparation des tapes dans la construction collective venir. Vingt-trois participants ont accept de se livrer lexprience, donnant lieu de multiples clichs raliss avec des appareils photographiques jetables distribus pour lenqute4. Quatre phases ponctuent cette procdure denqute. La premire phase consistait distribuer les appareils photographiques accompagns du questionnaire. Chaque participant avait un mois pour raliser les clichs, les lgender puis retourner le tout. Dans une deuxime phase, lanalyse des clichs et leur agencement dans des fiches rcapitulatives constituait un pralable indispensable pour envisager un change sur les significations des photographies. La troisime phase a donc permis la ralisation dentretiens individuels auprs des personnes enqutes, afin de leur demander de prciser les motivations exactes ayant guid les prises de vue. Une dernire phase permettait de runir tous les participants afin de confronter leurs points de vue, mais galement de mettre ces derniers en situation de slectionner collectivement les photographies les plus reprsentatives pour chaque question pose. Pour chaque clich, le groupe devait galement construire largumentaire de ses choix. Neuf des vingt-trois participants lenqute photographique se sont dplacs Carmaux au sige de la communaut de communes du Sgala-Carmausin pour effectuer la dernire phase du travail, savoir : croiser les reprsentations individuelles pour construire une vision collective des paysages du bassin versant. Malgr ce faible nombre de participants, ce procd denqute sest avr trs riche, par les discussions engages, faisant office de sensibilisation aux questions de paysage auprs dacteurs a priori peu mobiliss sur cette thmatique jusqu cette initiative. Ces derniers ont par ailleurs soulign la qualit des rflexions permettant le plus souvent de dpassionner les conflits (qui ne sont pas dailleurs dun registre purement paysager).

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Figure 3: Les 4 phases mthodologiques de lenqute photographique

Le paysage support de discussion sur lidentit territoriale

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La dfinition des enjeux faisant suite au diagnostic paysager a permis llaboration de six commissions5 de travail. Elles ont runi quarante-deux personnes au total sur les soixanteseize invites au dpart, ce qui tend dmontrer lintrt des acteurs locaux pour la charte. Le choix dorganiser les commissions thmatiques en runissant la reprsentativit de tous les acteurs du bassin versant est rattacher la question du primtre du territoire dtude. Il
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sagissait de dcloisonner les organisations territoriales locales (Cordais, Carmausin, Sgala). Ces commissions ont t structures de faon classique, ayant vocation recueillir des projets locaux susceptibles de ne pas avoir t identifis par les bureaux dtudes, mais galement afin de mesurer les moyens dassurer la ralisation rapide de quelques actions oprationnelles ayant valeur dexemple pour lensemble des acteurs locaux. La commission 5 paysage, identit, sensibilisation et communication sest distingue de cette approche en mettant au point une mthodologie participative reliant lanalyse des reprsentations paysagres du diagnostic avec la reconnaissance des paysages exprime dans la carte des units paysagres. Des photographies positionnes en vis--vis de chaque unit paysagre ont servi de support de rflexion en deux temps sur les paysages du bassin versant. Un premier temps a t propos pour permettre aux acteurs prsents de donner leurs sentiments sur le contexte et les tendances de la problmatique du paysage, sur lidentit territoriale et sur la manire de communiquer localement sur le sujet. Il est ressorti de ce premier tour de table plusieurs enseignements sur la manire de raisonner la question du paysage dans un cadre territorial difficile cerner, un bassin versant, qui de surcrot, est marqu par un cours deau peu visible et manquant didentit. Le deuxime temps a constitu le cur des changes, autour dun dispositif amenant les acteurs prsents croiser des photographies non lgendes avec le dcoupage des units paysagres prsentes sur une cartographie lchelle du bassin versant. Chaque acteur devait essayer de reconnatre le lieu (approximatif) des photographies proposes et dargumenter en quoi elles illustraient bien lunit laquelle elles avaient t rattaches. Le but de lexercice tait double: valider ou infirmer les primtres dfinis, prciser et confronter les perceptions en utilisant la photographie comme outil permettant le reprage de traits saillants du paysage. Les interrogations suscites par cette animation autour de supports iconographiques combins ont suscit des rflexions et des questionnements nombreux. Que signifie le paysage pour les acteurs locaux mobiliss ? Quels signes distinctifs sont rvls ? Des consensus ontils mergs? Cette dmarche appuye sur les reprsentations spatialises (ici les units de paysage) et a-spatialises (ici les photographies ralises par les acteurs) a-t-elle permis de faire merger quelques rsultats probants?

Principaux rsultats obtenus

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Il parat intressant de dresser un bilan de la dmarche en deux temps. En premier lieu, il sera utile de mesurer en quoi la dmarche paysagre dans son ensemble a permis, diffrents degrs, damliorer la rflexion des acteurs sur le paysage et contribuer ainsi envisager la mise en uvre de la charte. En second lieu, il sagira de proposer une analyse critique sur le processus participatif engag avec les acteurs du territoire, loccasion des deux phases de mdiation ralises: la runion sur lenqute photographique et celle sur le thme paysage, identit, sensibilisation, communication.

Les principaux points forts du territoire rvls par le diagnostic

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Des stratgies de dveloppement centrifuges Alors que la notion de bassin versant semblait admise au regard du contrat de rivire qui la fait exister chez les acteurs locaux, le diagnostic paysager a dvoil des stratgies de dveloppement trs localises autour de projets de dveloppements centrifuges: le Carmausin et le projet de ple de loisirs de Cap-dcouvertes, le Cordais et le dveloppement touristique autour du patrimoine architectural et historique de Cordes-sur-Ciel Marquant la volont de sinscrire comme la porte nord du Tarn, les lus du bassin versant du Crou voyaient la charte comme un moyen de revaloriser le territoire. La rflexion sur le paysage offrait une occasion de mettre plat les spcificits du paysage mais pas forcment de dpasser les diffrentes spatialits du territoire et ses espaces dappartenance rvls par lanimation. Dans ce contexte, comment sentendre alors sur les synergies locales construire pour valoriser quelques potentialits de dveloppement (touristiques notamment) ? Le site paysager de la bastide de Cordes est ce titre rvlateur. Emblme local, il produit surtout un effet

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daspiration sur le territoire rendant difficile autour de ce dernier lmergence dun projet lisible ct dun site aussi reconnu. Les dcoupages et les projets territoriaux se sont surimposs au primtre de la charte paysagre. Trois communauts de communes dcoupent en partie ce territoire (SgalaCarmausin, Pays Cordais, Val 81) ainsi que deux autres projets: un Parc Naturel Rgional sur les bastides, les gorges de lAveyron et de la Grsigne, concernant les cantons Nord et Ouest du bassin versant du Crou, un primtre ltude du Pays du Nord-ouest tarnais. Diffrentes polarits spatiales et plusieurs projets structurent donc le Nord-Ouest Tarnais et par l mme le bassin versant du Crou. Ces diffrentes organisations territoriales mettent en scne plusieurs espaces dappartenance, cheval sur plusieurs entits territoriales distinctes: le Sgala, le Carmausin ou le Cordais. Plusieurs logiques de recomposition spatiale sont donc en cours, autour du projet de Parc Naturel Rgional, mais aussi et surtout du Pays Nord-Ouest Tarnais et des Communauts de Communes en place. Cela dvoile aussi la difficult pour les acteurs locaux et notamment pour les lus darbitrer des priorits sur un mme territoire. Limbrication des stratgies territoriales a donc agit comme un facteur de dysfonctionnement pour un diagnostic en cours ou mme ralis comment rendre compatibles les enjeux paysagers dfinis sur le bassin versant avec les orientations du futur pays Nord-Ouest Tarnais? Plusieurs identits locales rvles par le diagnostic paysager Le diagnostic paysager de la charte du bassin versant du Crou a rvl des spcificits paysagres rattaches des entits spatiales relativement cloisonnes. A loccasion des runions danimations runissant des acteurs de lamont et de laval du bassin versant, nous avons pu nous rendre compte que les enjeux paysagers ntaient pas les mmes et ninvitaient pas de fait les participants travailler ensemble dans le sens dun projet commun. Les uns mettaient en avant la ncessit de concevoir la valorisation des paysages pour dvelopper le tourisme (confre les acteurs du Cordais), les autres cherchant des solutions pour mieux tirer profit de limage de marque du veau du Sgala aveyronnais (confre les acteurs de la partie amont du bassin versant). Si le diagnostic paysager a rvl ce cloisonnement des initiatives locales, on ne peut pas dire que la rivire du Crou a jou un rle de transversalit paysagre pour modifier les reprsentations attaches au bassin versant. Lenclavement du cours deau dans un relief de gorges sur la partie amont, son embroussaillement sur la partie centrale, et son caractre assez banal en aval, ne confrent pas ce bassin versant un caractre identitaire marqu autour duquel les acteurs locaux se reconnaissent. Si lidentit des paysages a t dsigne comme une valeur collective atteindre par la charte paysagre, elle reste encore aujourdhui une accroche marketing que les acteurs locaux peinent dpasser et que le diagnostic na pas pu inflchir. Le paysage outil du dveloppement conomique local a t plus ou moins bien ressenti et revendiqu dans le cadre du diagnostic. Facteur indispensable dune politique prenne de dveloppement touristique dans le bassin du Cordais, il est rest dans le Carmausin le reflet dun hritage industriel que les acteurs locaux ont du mal valoriser ou dpasser ce jour.

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Analyse critique du processus participatif

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Une initiative fdrant une dynamique nouvelle dchanges Lapproche participative opre dans ce diagnostic paysager a tout dabord t vcue comme un point positif par les commanditaires de la charte. Tout dabord, le charg de mission de la Communaut de communes du Sgala-Carmausin a mesur lintrt de raisonner le territoire par le paysage. Il sest senti progressivement impliqu dans cette dmarche pour laquelle au dmarrage de ltude, il mettait un certain nombre de rserves (la crainte dune approche paysagistique et peu concrte, le souci de coller au local, une notion trop charge de subjectivit et dindividualit dans son apprhension). Le comit de pilotage a lui aussi, malgr quelques rticences au dpart de valider lengagement une animation locale auprs dacteurs du bassin versant, reconnu lintrt de construire ce rfrentiel local sur les paysages. La prsence de nouveaux acteurs dans les changes sur ce projet de charte paysagre a confort les membres du comit de pilotage dans lide que lappropriation dune
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donne aussi riche et complexe que le paysage passe par la mise en place dun dispositif danimation innovant. Cependant, on a pu noter galement une mfiance continue de la part de certains lus du bassin versant, voyant dun il distant et quelque peu ironique, cette utilisation de la prise de parole du profane, comme lorganisation informelle mais dfiante dun contre-pouvoir local naissant. Ce qui expliquerait en partie la prsence trs discrte des lus dans ces phases danimation ainsi que leur relatif dsintrt lexamen des rsultats issus de cette approche. Une autre raison rside sans doute dans la trop grande quantit denjeux rvls par la dmarche paysagre, difficile ensuite traduire en un message politique clair et structurant (Barbier, 2005) et quil faut ensuite envisager dans des collaborations inter territoriales jusque-l vites. Enfin, les acteurs locaux sollicits dans ces dmarches participatives taient globalement satisfaits de cette initiative. Lenqute photographique a t une opration originale qui a sduit par son caractre ludique et novateur. La commission paysage, identit, sensibilisation et communication a montr la difficult mais aussi lintrt de parler didentit territoriale, alors que les acteurs ne connaissaient pas la totalit du territoire dtude. En effet, la perception trs localise et donc partielle du paysage par les acteurs locaux, a souvent montr les difficults raccrocher des enjeux en dehors de leurs primtres de vie ou de gestion (la commune le plus souvent). Des outils de participation mieux articuler avec les exigences de loutil charte paysagre Sur le plan des mthodologies mises en uvre, lapproche participative dveloppe dans le cadre de cette charte paysagre doit tre value selon deux axes de rflexion. Tout dabord, lappropriation de ltude tout au long de la dmarche danalyse mene par les bureaux dtude et inscrite dans la commande, a t effective. Elle a permis des habitants du bassin versant de sexprimer par le paysage, sur leur qualit de vie, sur les volutions paysagres quil faut stopper ou assumer (sur le plan agricole en particulier), le paysage devenant un support de discussion et dchanges et favorisant une prise de conscience des stratgies de dveloppement territorial en jeu ou venir. Il na pas t rare en effet dentendre les participants aux runions danimation sinterroger sur limpact sur les paysages et sur leurs territoires de la constitution du Pays, voire du projet de Parc naturel rgional local. La deuxime rflexion issue de lapplication de ces mthodologies participatives amne repenser une meilleure adaptation des outils aux temporalits du cahier des charges dune charte paysagre. En effet, ces dmarches participatives sont lourdes mettre en place mais galement synthtiser pour une intgration effective (et non la marge) dans le diagnostic paysager. Les bureaux dtudes ayant intgr les mthodes denqute photographique dans cette dmarche ont pris un risque financier mais surtout engag un pari sur la capacit fdrer une dynamique locale porteuse de rsultats difficilement quantifiables et visualisables dans le temps de ltude de la charte paysagre. Cela invite sans nul doute les chercheurs rflchir une ingnierie territoriale qui pose plus clairement et pragmatiquement la question de la mdiation dans le diagnostic. Depuis quelques annes, un certain nombre de travaux engageant des quipes de chercheurs et de porteurs de projets territoriaux utilisent des dmarches de mdiations dans lesquelles lanalyse paysagre prend place (Michelin, 2005). Le paysage y est en premier lieu utilis comme outil de ngociation sur le projet territorial, alors que jusque-l, il pouvait apparatre secondaire dans les dmarches, notamment par manque daccompagnement financier et oprationnel. En second lieu, il constitue un moyen de rapprocher les techniciens, les politiques et les habitants en permettant linscription dun rfrentiel de dialogue pour proposer la ralit territoriale de chacun. Lanalyse produite a alors vocation de mieux articuler des dmarches danimation qui doivent inscrire durablement le paysage dans les projets et non se contenter den faire la vitrine dun territoire dulcor de ses dysfonctionnements. Il apparat donc tout fait fondamental de travailler sur la question de la perception et de limprgnation des diagnostics par les acteurs territoriaux, en articulant la discussion sur la confrontation des modles et des reprsentations construites. La grande difficult des diagnostics paysagers est bien de recaler la ralit des projets et des souhaits sur des ralits spatiales et socioconomiques des territoires tudis. Le diagnostic paysager de la charte du bassin versant du
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Crou na pas fait exception la rgle. Si la charte nest pas signe encore aujourdhui, il ne faut pas y voir lexpression dun dsintrt local pour le devenir des paysages mais plutt un encouragement mieux rflchir les mthodes et les dispositifs de mdiation. Cette posture de mdiation doit situer le chercheur dans laction et comme un acteur au service de la rflexion territoriale (Beuret, Trehet, 2001). Le paysage ne doit pas simplement y permettre la dfinition du consensus, mais bel et bien rintroduire lide du dbat et de la controverse, comme support de dfinition des projets et une nouvelle manire dimpliquer les acteurs dans le processus participatif local (Gumuchian et al., 2003). Bibliographie
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Notes
1 On peut relativiser cette donne par la taille du bassin versant ne permettant pas tous les acteurs intresss de se rendre dans les diffrents lieux de runions et cela malgr un souci de lquipe dtude de les programmer en amont et en aval du territoire, pour tenter de fdrer la dmarche grande chelle. 2 Le Conseil Gnral du Tarn a insist sur la ncessit dimpliquer rellement les acteurs locaux dans cette dmarche de charte paysagre, argumentant les carences de la premire tude, fournissant une vision plutt esthtisante et surtout peu ancre sur la perception et lchange avec les acteurs locaux. 3 Le cahier des charges du commanditaire dfinissait la charte comme un document permettant daboutir la conception dun projet bien identifi et partag par tous, soulignant galement lintrt de mener un diagnostic paysager et doffrir une connaissance objective du secteur dtude et dengager une animation/rflexion sur les prconisations paysagres. 4 0Il est important de souligner ici les difficults de mener dans un cadre dexercice libral une telle enqute, en raison dun nombre important de participants ayant rendu dlicat le traitement exhaustif des donnes dans un dlai dtude relativement court. 5 Commission 1 Paysage et rivire

Pour citer cet article

Rfrence lectronique Laurent Lelliet Sylvie Paradis, Analyse critique dun dispositif mthodologique de diagnostic paysager : le cas du bassin versant du Crou (Tarn, Midi-Pyrnes), Gocarrefour [En ligne],vol. 80/2|2005, mis en ligne le 01 dcembre 2008. URL : http://geocarrefour.revues.org/1048

propos des auteurs

Laurent Lelli UMR Mtafort Ecole Nationale de Formation Agronomique 2 route de Narbonne - BP 22687 31326 - Castanet-Tolosan Cedex E.mail: laurent.lelli@educagri.fr Sylvie Paradis 97 r St Pierre 31600 Estantens

Droits d'auteur Gocarrefour Rsum / Abstract

Dans le cadre dune rponse une commande publique, un dispositif mthodologique utilisant le paysage comme outil de diagnostic et de mdiation a t labor par des chercheurs collaborant avec des bureaux dtudes la ralisation dune charte paysagre sur le bassin versant du Crou (Tarn, Midi-Pyrnes). Lanalyse critique de ce dispositif est au centre de cet article, visant, dune part expliciter la mthodologie mise en place pour construire et animer le diagnostic, dautre part prsenter les rsultats de cette dmarche pour le territoire et ses acteurs. Mots cls : acteurs, bassin versant, Crou, dmarche mthodologique, diagnostic paysager, mdiation,
reprsentations paysagres, territoire

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In relation to a request from the public authorities, a methodological approach using landscape as a tool for evaluation and reflection has been developed by researchers collaborating with consultants to produce a landscape charter for the Crou river basin (Tarn, MidiPyrnes). 0This article critically analyses this approach aiming to make explicit the methodology used to undertake the evaluation and to present the results for the territory and its actors. Keywords : methodological approach, landscape evaluation, mediation, actors, Crou, landscape
perceptions, river basin, territory

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