Noiunea administraiei publice Conducerea social. Noiuni generale. Trsturile caracteristice i elementele.

Conducerea statal ca parte component a conducerii sociale. Concept i principii. Elementele conducerii statale. Administraia public. Concept i trsturile caracteristice. Corelaia administraiei publice cu administraia de stat, puterea executiv, activitatea cu caracter executiv ca categorii. Principiile administraiei publice i ale dreptului administrativ. Noiune i categorii. Principii constituionale (fundamentale) ale administraiei publice. Unele principii de organizare i funcionare a administraiei publice. Principiile dreptului administrativ recomandate de Consiliul Europei. Dreptul administrativ ca ramur de drept Dreptul administrativ ca ramur a dreptului. Evoluia. Noiunea i obiectul de reglementare. Metoda de reglementare a dreptului administrativ. Trsturile i locul dreptului administrativ n sistemul de drept. Corelaia dreptului administrativ cu alte ramuri de drept. Corelaia dreptului administrativ cu dreptul constituional. Corelaia dreptului administrativ cu dreptul financiar. Corelaia dreptului administrativ cu dreptul penal. Corelaia dreptului administrativ cu dreptul procesual penal i cu dreptul procesual civil. Corelaia dreptului administrativ cu dreptul internaional public. Corelaia dreptului administrativ cu dreptul civil, dreptul familiei, dreptul muncii i cu alte ramuri ale dreptului privat. Normele de drept administrativ. Noiunea i caracteristica. Structura normelor de drept administrativ. Clasificarea normelor de drept administrativ. Corelaia normelor de drept administrativ cu alt norme de drept. Raportul juridic administrativ. Noiunea i trsturile caracteristice. Coninutul (elementele) raportului juridic administrativ i condiiile de apariie, modificare sau ncetare. Clasificarea raporturilor juridice administrative. Subiectele dreptului administrativ. Noiune. Capacitatea juridic administrativ (capacitatea de folosin i de exerciiu). Subiectele individuale ale dreptului administrativ. Subiectele colective ale dreptului administrativ. Izvoarele dreptului administrativ. Concept. Izvoarele materiale ale dreptului administrativ. Izvoarele formale ale dreptului administrativ. Locul i rolul tratatelor internaionale. Importana hotrrilor definitive ale Curii Europene a Drepturilor Omului. Rolul practicii Curii Constituionale, practicii judectoreti i a doctrinei juridice. Sistemul dreptului administrativ. Concepii. Elementele constitutive. Dreptul administrativ ca tiin juridic Dreptul administrativ ca tiin. Noiune i obiectul de cercetare. Izvoare. Corelaia tiinei dreptului administrativ cu alte tiine sociale. Corelaia dintre tiina dreptului administrativ i disciplina de studiu drept administrativ. Rolul i sarcinile tiinei dreptului administrativ la etapa actual. Conceptul autoritii administraiei publice Autoritatea (organul) administraiei publice. Concept i trsturi. Corelaia cu alte autoriti publice. Clasificarea autoritilor administraiei publice. Clasificare dup criteriile ordinii i modului de constituire, modalitii de luare a deciziei, competenei teritoriale i materiale, alte criterii. Locul Preedintelui Republicii Moldova n sistemul autoritilor publice. Concept. Modul de constituire i activitate. Atribuii i acte. ncetarea mandatului i responsabiliti. Raporturile Preedintelui Republicii Moldova cu alte autoriti publice n general i cu autoritile administraiei publice n special.

Sistemul autoritilor administraiei publice. Noiune i elemente constitutive. Raporturile ntre diferite categorii de autoriti ale administraiei publice. Guvernul Republicii Moldova Consideraii generale privind Guvernul. Modul de constituire a Guvernului. Componena Guvernului i statutul juridic al membrului Guvernului. Structurile de pe lng Guvern. Funcionarea Guvernului. Convocarea i periodicitatea edinelor. Modul de adoptare a deciziilor. Atribuiile Guvernului i clasificarea acestora. Actele Guvernului. Categorii de acte i distincia dintre ele. Modul de semnare, contrasemnare i intrarea n vigoare. ncetarea mandatului Guvernului. Durata limit a mandatului Guvernului. ncetarea nainte de termen a mandatului Guvernului. Responsabilitatea Guvernului. Responsabilitatea politic. Responsabilitatea juridic a membrilor Guvernului. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice Organele centrale de specialitate ale administraiei publice. Categorii i trsturi. Modul de organizare i funcionare. Atribuiile organelor centrale de specialitate ale administraiei publice. Atribuii comune i atribuii specifice. Actele organelor centrale de specialitate ale administraiei publice. Categorii i distincia dintre ele. Modaliti de punere n aplicare (intrare n vigoare). Autoritile administraiei publice locale Noiuni generale privind administraia public local. Consideraii generale privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova. Principiile de organizare i funcionare a autoritilor administraiei publice locale. Sistemul autoritilor administraiei publice locale. Consiliile locale i raionale ca autoriti deliberative i reprezentative. Aspecte generale privind modul de constituire. Modul de activitate i atribuiile. Actele. ncetarea mandatului. Primarul i preedintele raionului ca autoriti executive. Modul de constituire. Atribuii i acte. ncetarea mandatului. Primria, aparatul preedintelui raionului i alte servicii publice locale (teritoriale). Modul de constituire i activitate. Controlului administrativ al activitii autoritilor administraiei publice locale. Noiunea, principiile i scopul controlului administrativ. Subiectele i obiectele controlului. Felurile controlului administrativ. Serviciul public Serviciul public. Concept, principii de baz i categorii. Funcionarul public i funcia public. Noiune i trsturi. Clasificare. Reglementarea administrativ-juridic a serviciului public. Instituirea funciei publice. Condiiile de ocupare a funciei publice. Modurile de ocupare a funciei publice. Temeiurile de apariie a raporturilor de serviciu. Drepturile i obligaiile funcionarilor publici. Incompatibilitile (restriciile) fa de funcionarii publici. Avansarea n serviciu a funcionarilor publici. ncetarea raporturilor de serviciu a funcionarilor publici. Stimularea funcionarilor publici. Importan i categorii.

Rspunderea juridic a funcionarilor publici. Noiune i categorii (feluri). Formaiunile obteti, ntreprinderile, instituiile i cetenii ca subiecte ale dreptului administrativ Statutul administrativ-juridic al formaiunilor obteti. Drepturi, obligaiuni, responsabiliti n domeniul administraiei publice. Statutul administrativ-juridic al ntreprinderilor i instituiilor. Drepturi, obligaiuni, responsabiliti n domeniul administraiei publice. Statutul administrativ-juridic al cetenilor Republicii Moldova, cetenilor strini i apatrizilor. Drepturi, obligaiuni, responsabiliti n domeniul administraiei publice ale cetenilor Republicii Moldova, ale cetenilor strini i ale apatrizilor. Distincia dintre ele. Rolul cetenilor n procesul democratizrii administraiei publice. Actele administrative Formele de realizare a administraiei publice. Noiune i categorii. Forme juridice. Contractul administrativ. Forme nejuridice. Actele administrative ca principala form de realizare a administraiei publice. Noiune i trsturi. Distincia actelor administrative de alte acte juridice. Clasificarea actelor administrative. Clasificare dup criteriile coninutul juridic, natura juridic, caracterul efectelor juridice, modul de aprobare, form, aciunea n timp, aciunea n spaiu i asupra cercurilor de persoane, alte criterii. Cerinele fa de actele administrative. Cerine fa de modul de ntocmire a proiectului actului administrativ. Cerine fa de modul de aprobare i punere n aplicare a actului administrativ. Cerine fa de coninutul actului administrativ. Nevalabilitatea actelor administrative. Concepii privind actele administrative nevalabile. Consecinele nevalabilitii: anularea, revocarea, suspendarea actului. Abrogarea, rectificarea i reconstituirea actelor administrative. Metodele administraiei publice Metodele administraiei publice. Noiune i categorii. Corelaia dintre convingere i constrngere n domeniul administraiei publice. Constrngerea administrativ. Noiune, trsturi i categorii. Msurile administrative de prevenire. Msurile administrative de stopare (curmare). Masurile de rspundere administrativ. Rspunderea disciplinar i material (patrimonial) Rspunderea disciplinar. Noiune i temeiurile aplicrii. Subiectele abaterii disciplinare. Sanciunile disciplinare. Categorii i ordinea de aplicare. Rspunderea material (patrimonial). Noiune i temeiuri. Subiectele delictului material (patrimonial). Delimitarea rspunderii materiale de rspundere patrimonial. Sanciunile materiale (patrimoniale). Categorii i ordinea de aplicare a lor. Rspunderea administrativ (contravenional) Caracteristic general. Principii. Contravenia administrativ. Noiune. Semnele contraveniei administrative. Componena juridic a contraveniei administrative. Sanciunile administrative. Noiune i eluri. Felurile sanciunilor administrative. Ordinea i termenele de aplicare a sanciunilor administrative.

Temeiurile care exclud sau influeneaz la aplicarea rspunderii administrative (contravenionale). Temeiurile care absolv de rspundere administrativ (contravenional). Temeiurile care exclud ilegalitatea faptei. Temeiurile care limiteaz sau exclud aplicarea unor sanciuni administrative sau a rspunderii administrative (contravenionale) n general. Temeiurile care influeneaz la aplicarea rspunderii administrative (contravenionale): circumstanele atenuante i agravante. Procedura n cazurile cu privire la contraveniile administrative (procedura contravenional) Procedura n cazurile cu privire la contraveniile administrative (procedura contravenional). Conceptul de procedur (proces) administrativ i locul procedurii n cazurile cu privire la contraveniile administrative. Caracteristica general i aspecte de reglementare a procedurii n cazurile cu privire la contraveniile administrative. Principiile i sarcinile procedurii n cazurile cu privire la contraveniile administrative. Organele mputernicite s examineze cazurile cu privire la contraveniile administrative. Conceptul de justiie administrativ. Categoriile organelor mputernicite s examineze cazurile cu privire la contraveniile administrative. Tendine. Etapele (stadiile) procedurii n cazurile cu privire la contraveniile administrative. Caracteristic general. Intentarea cazului cu privire la contravenia administrativ. Examinarea cazului. Pronunarea deciziei asupra cazului. Atacarea deciziei. Demersul n interesul legii. Executarea deciziei asupra cazului cu privire la aplicarea sanciunii administrative. Legalitatea i disciplina n domeniul administraiei publice Legalitatea i disciplina n domeniul administraiei publice. Noiune i nsemntate. Coraportul dintre legalitate i disciplin. Coraportul dintre legalitate i oportunitate. Sistemul mijloacelor i formelor de asigurare a legalitii i disciplinei n procesul administraiei publice. Noiune. Categorii de mijloace de asigurare a legalitii i disciplinei n procesul administraiei publice. Caracteristica general a formelor de asigurare a legalitii i disciplinei n procesul administraiei publice. Cile de ntrire a legalitii i disciplinei n domeniul administraiei publice. Forme de asigurare a legalitii i disciplinei n domeniul administraiei publice Principiile controlului (supravegherii) n domeniul administraiei publice. Controlul formaiunilor nestatale n domeniul administraiei publice. Caracteristic general. Forme de control. Petiiile cetenilor ca form de asigurare a legalitii i disciplinei n domeniul administraiei publice. Rolul i importana lor. Controlul exercitat de Parlament n domeniul administraiei publice. Modaliti i categorii. Controlul exercitat de Preedintele Republicii Moldova n domeniul administraiei publice. Modaliti i criterii de realizare. Controlul exercitat de Curtea Constituional n domeniul administraiei publice. Obiectul controlului i efectele. Controlul exercitat de Curtea de Conturi n domeniul administraiei publice. Subiectele i obiectele controlului. Rolul controlului. Controlul exercitat de avocaii parlamentari n domeniul administraiei publice. Obiectul controlului. Importana controlului. Controlul (supravegherea) administrativ(). Controlul administrativ general. Controlul administrativ de specialitate. Supravegherea administrativ. Controlul judectoresc n domeniul administraiei publice. Controlul exercitat n procesul examinrii cazurilor penale, civile, administrative i de contencios administrativ.

Contenciosul administrativ Contenciosul administrativ. Evoluie, noiune i categorii. Prile n litigiile de contencios administrativ. Statul juridic i categoriile de subiecte. Obiectul aciunii n contencios administrativ. Concept i categorii. Actele exceptate de la contenciosul administrativ. Competena jurisdicional n contenciosul administrativ. Competena material i categoriile de instane. Procedura contenciosului administrativ. Sesizarea instanei de contencios administrativ. Procedura de judecat i hotrrea. Cile de atac. Executarea hotrrii irevocabile. Administraia n domeniul economiei naionale Administrarea cu economia naional. Caracteristic general. Principii i metode. Sistemul autoritilor administraiei publice ce exercit funcii executive n domeniul social-economic. Autoriti publice centrale. Autoriti ale administraiei publice locale. Administraia n domeniul social-cultural Administraia n domeniul social - cultural. Principii i coninut. Sistemul autoritilor administraiei publice ce exercit funcii executive n domeniul social-cultural. Autoriti publice centrale. Autoriti ale administraiei publice locale. Administraia n domeniul administrativ-politic i politicii externe Administraia n domeniul administrativ-politic. Principii i coninut. Sistemul autoritilor administraiei publice ce exercit funcii executive n domeniul administrativ-politic. Autoriti publice centrale. Autoriti ale administraiei publice locale. Administraia n domeniul politicii externe. Principiile fundamentale. Coninut. Sistemul autoritilor publice.