Guia para La Gestion Administrativa

Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN
GUIA PARA LA GESTION DE TRAMITES ADMINISTRATIVOS
ACTUALIZADA AL 16 DE NOVIEMBRE DEL 2007
SEORES DIRECTORES DE ADMINISTRACION:
La presente gua ha sido confeccionada en la Cont adura General de la Provincia a fin de ayudar a las Direcciones de Administracin en los trmites administrativos en que intervengan.Esta contiene la normativa referida a las formas de inversin y administracin de fondos pblicos., tomando como base la Ley de Administracin Financiera y Control.Se le ha incluido comentarios que agregan valor a la parte legal en base a la experiencia de las consultas que a diario se evacuan en este Organismo.Para que no pierda contenido en el tiempo agradeceremos que quienes la utilicen soliciten la inclusin de temas que consideren de inters general.Esperamos que el material que se adjunta, adems de orientar los trmites, sea de utilidad a la hora de capacitar el personal dedicado a las tareas administrativas. Debido al carcter informativo y docente, en su armado se ha tenido especial atencin en el marco legal vigente, no obstante lo cual, por el soporte en el que se entrega el material (que puede ser modificado por el usuario) se recomienda verificar la aut enticidad de las referencias legales al momento de su utilizacin.Desde la Contadura General se proceder a incluir todas aquellas modificaciones que incidan en el presente informando a las diferentes Direcciones de Administracin para que actualicen e material recibido.l
Cra. Esther F. RUIZ Subcontador General
Cr. Jorge H.BONAIUTO Contador General
NEUQUEN, 10 de noviembre de 2006.-

ACTUALIZADO AL 7 de mayo 2007
GUIA PARA LA GESTION DE TRAMITES ADMINISTRATIVOS
GUIA PARA LA GESTION DE TRAMITES ADMINISTRATIVOS .......... 2 ACREDITACION AUTOMTICA EN CUENTA BANCARIA .................. 7 ACTA DE APERTURA ....................................................................9 ACTA DE PREADJUDICACIN................................ ..................... 10 AGUA Y SANEAMIENTO, LUZ Y GAS PAGOS ESPECIALES:.......... 12 ALQUILERES DE INMUEBLES:................................ ..................... 17 APERTURA DE CUENTAS BANCARIAS ........................................ 27 APERTURA DE SOBRES:............................................................. 30 ARCHIVO DE CONTRATOS ORIGINALES: .................................... 32 ARCHIVO DE LA DOCUMENTACIN: ........................................... 33 BECAS ................................ ......................................................... 36 CAJA CHICA: .............................................................................. 44 CAMBIO DE AUTORIDADES ........................................................ 45 CARGOS ESPECIFICOS: ............................................................. 48 CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO FISCAL PARA CONTRATAR ... 49 CERTIFICADO DE MANO DE OBRA:............................................. 58 CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO: ........................................... 68 COMBUSTIBLE ADQUISICION DE : .............................................. 93 COMISIN ASESORA DE PREADJUDICACIN: ............................ 94 COMPROBANTES: ...................................................................... 95 CONTROL................................ ................................................... 99 CONVALIDACION: ................................ ..................................... 106 COOPERATIVAS: ...................................................................... 107 CONDICION FRENTE AL IVA:..................................................... 108 CONSOLIDACIN DE DEUDAS: Ley 1947: .................................. 109 CONTRATACION DE PERSONAL ............................................... 124 CONTRATACIONES DIRECTAS, PUBLICIDAD:............................ 128 CRDITO PRESUPUESTARIO: ................................ ................... 131 CUADRO COMPARATIVO: ................................ ......................... 132 CUADRO COMPARATIVO: ................................ ......................... 132 DESDOBLAMIENTO DE ACTUACIONES: .................................... 133 DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS .................................... 134 DOCUMENTACIN RESPALDATORIA:................................ ....... 140 EMBARGOS Y CESIONES ................................ ......................... 141 ETAPAS EN LA CONTRATACIN ............................................... 149 EXPEDIENTES: ......................................................................... 160 FONDOS RECLAMABLES:................................ ......................... 176 FORMAS DE CONTRATACIN ................................ ................... 177 GARANTAS .............................................................................. 186 IMPUGNACIONES: .................................................................... 188 IMPUESTO DE SELLOS: ............................................................ 189
Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN IMPUTACION PRESUPUESTARIA: ................................ ............. 192 INDEMNIZACION ARTICULO 45: ................................................ 193 INICIO DE ACTUACIONES: ........................................................ 197 INTERVENCION DE LA CONTADURIA GENERAL: ....................... 199 INTERVENCIN DEL DIRECTOR DE ADMINISTRACIN.............. 203 INUTILIZACION DE FACTURAS.................................................. 204 LEGITIMO ABONO................................ ..................................... 206 LICITACIN PUBLICA ................................................................ 210 LICITACION PRIVADA:................................ ............................... 212 MODELO DE PLIEGO: ................................ ............................... 214 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS: ................................... 224 MOMENTOS DE REGISTRACION COMPROMISO-EJECUCION .... 226 MULTAS:................................................................ ................... 232 NOTIFICACIN DE LA PREADJUDICACIN: ............................... 234 NIVELES DE AUTORIZACIN:.................................................... 235 NORMA LEGAL......................................................................... 237 OFERTA EN MONEDA EXTRANJERA: ........................................ 255 ORDENES DE COMPRA: ........................................................... 256 PADRN DE PROVEEDORES:................................ ................... 258 PAGO : ..................................................................................... 268 PASAJES:................................ ................................................. 275 PLAZOS .................................................................................... 276 PRODUCTORES O PROVEEDORES NEUQUINOS: ..................... 277 PLIEGOS- ................................ ................................................. 282 PUBLICIDAD: ............................................................................ 291 RECEPCIN DE BIENES ADQUIRIDOS: ..................................... 300 RECEPCIN DE FACTURA O DOCUMENTO EQUIVALENTE:...... 302 RECHAZO DE LAS OFERTAS CAUSALES................................ 303 RECONSTRUCCIN DE UN EXPEDIENTE .................................. 304 REGLAMENTO DE RENDICION DE CUENTAS-ACUERDO I-1120: 305 RENDICIN DE CUENTAS DE FONDOS INVERTIDOS POR LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS-FINANCIEROS DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL .................................................... 309 RETENCIONES: ........................................................................ 318 REVISIN DE TRAMITES DE CONTRATACIN:.......................... 328 SENTENCIAS JUDICIALES- LIQUIDACION Y PAGO:.................... 334 SEGUROS: ............................................................................... 336 SERVICIO DE POLICIA ADICIONAL: ........................................... 338 SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA CONTRATACION DE : 342 SERVIDUMBRE: ........................................................................ 344 SI.CO.PRO: ............................................................................... 345 SINDICOS:................................................................................ 346 SUBSIDIOS: .............................................................................. 350 SUMARIOS: .............................................................................. 352 TALLERES PRODUCTIVOS:....................................................... 354 TEORIA DE LA IMPREVISIN:.................................................... 355 TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS.................................... 356 5
Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN UCP- UNIDAD COORDINADORA PROVINCIAL- M. DE EDUCACIN. ........... 382 VITICOS ................................ ................................................. 385
Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN ACREDITACION AUTOMTICA EN CUENTA BANCARIA A partir de la puesta en marcha del sistema de retenciones impositivas, se implement la acreditacin automtica en cuenta bancaria del proveedor, de los importes netos a cobrar determinados e incluidos en Transferencia Global de Fondos para SAF centralizados. Ello implica que la Tesorera General de la Provincia para aquellas Ordenes de Pago incluidas en Transferencia Global de Fondos (TGF), proceder a acreditar los importes totales de stas, al Servicio Administrativo Financiero correspondiente y a su vez, generar el registro contable del Pago con Libramiento, de la cuenta del SAF de T.G.F. a la cuenta del proveedor segn se haya informado en el Padrn de Proveedores, y las retenciones impositivas a las cuentas pasivas. De este modo, el SAF levantar con el medio magntico de acreditacin, el registro efectuado por la Tesorera General por el importe neto a acreditar. Al generar la transferencia, el sistema enviar un mensaje al SAF con indicacin de las acreditaciones automticas efectuadas y aquellas que fueron acreditadas en la cuenta del SAF pero no han sido acreditadas en forma automtica. Exclusin de acreditacin automtica-causas: a. b. c. d. e. Facturas Cedidas o embargadas Depsitos Judiciales Proveedores que no tienen cuenta bancaria informada en el Padrn. Proveedores con faltantes de datos impositivos. Los que determine la Tesorera General.
Esquema de Acreditacin automtica TGF Administracin Central SAF Centralizado: Emite Orden de pago interna a favor de proveedores Codifica nomenclatura de gastos e impositiva Emite Solicitud de TGF de esas Ordenes internas Tesoreria Gral. Pcia : Codifica nomenclatura de gastos e impositiva de la solicitud de TGF Autoriza TGF. Realiza el Pago de la TGF Genera en forma automtica el AF al SAF por el total 7
Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN Genera en forma automtica el Pago del SAF al proveedor por el neto y registra tambin las retenciones. Genera el archivo de acreditacin en cuenta por sus pagos. SAF Centralizado: Genera archivo de acreditacin a proveedores con operaciones propias (por Fondo Permanente y Cargos Especficos) y las realizadas en forma automtica por la Tesorera General. Imprime los comprobantes de las retenciones (para el proveedor y los expedientes) Deposita en su momento, las retenciones practicadas (las propias y las automticas) generando el registro del Pago. Por aquellas Ordenes de Pago incluidas en TGF que por algn motivo no fue posible su acreditacin automtica, debe realizar la determinacin impositiva, si corresponde, y generar la transaccin de Pago.
Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN ACTA DE APERTURA Es el documento con el cual se deja constancia de haber realizado el acto administrativo de apertura de las propuestas de ofertas recibidas ante un llamado a licitacin pblica, privada o concurso de precios concreto. Debe satisfacer las formalidades impuestas por el Reglamento de Ccontrataciones, normadas bajo los artculos 33 a 38.ARTICULO 33RC) En el lugar, da y hora fijados para realizar el acto, se proceder a abrir las propuestas en presencia de las autoridades del organismo contratante, de un representante de la Unidad de Auditoria Interna, en los casos previstos en el inciso e) del artculo 5 de la Ley 2141, de los proponentes que deseen presenciar el acto, pudiendo la Contadura General destacar un auditor para que asista. Si se tratare de licitaciones pblicas las propuestas sern abiertas por el Escribano General de Gobierno o representante autorizado o en ausencia por el funcionario de mayor jerarqua del organismo licitante. Pasada la hora fijada, no se admitirn nuevas propuestas, an cuando no hubiere comenzado la apertura de sobres. RC ARTICULO 34RC) El organismo contratante, comunicar con la debida antelacin al da del acto, su realizacin a la Contadura General de la Provincia y a la Escribana General de Gobierno, cuando corresponda, a efectos de facilitar la concurrencia de funcionarios de las mismas. A la comunicacin pertinente acompaar un ejemplar del pliego de bases y condiciones respectivo y de la norma legal que autorice el llamado. ARTICULO 35RC) Abiertas las propuestas se efectuar un examen de las mismas, que estar a cargo del auditor de la Contadura General o en su ausencia de las autoridades a que se re fiere el artculo 33, debindose verificar el cumplimiento de los requisitos, conforme al pliego respectivo, dejndose cons tancia de las observaciones pertinentes. ARTICULO 36RC) En el acta que se labrar del acto realizado deber constar: a) Lugar, fecha y nmero de la licitacin o concurso. b) Cargo y nombre de los funcionarios presentes. c) Nmero de orden de las propuestas. d) Mayor importe de la oferta o la expresin "precios unitarios" si la misma no estuviere totalizada. e) Monto de la garanta. f) Observaciones al acto y aclaraciones, hechas por los funcionarios presentes o proponentes o sus representantes. El acta ser firmada por los funcionarios asistentes y los oferentes que lo deseen. ARTICULO 37RC) Con posterioridad al acto de apertura, podrn solicitarse aclaraciones a los oferentes, las que en ninguna forma modificarn la propuesta original o las bases de la contratacin. ARTICULO 38RC) Las nicas causas de re chazo de una propuesta son: 1) En el acto de apertura: a) b) Falta de garanta en los trminos del artculo 23. Falta de firma del proponente en la documentacin.
2) Con posterioridad al acto de apertura: a) No presentacin del sellado de Ley. b) Toda enmienda o raspadura que no est debidamente salvada por el oferente. c) Documento de garanta insuficiente que no sea subsanado en el trmino que establezca el funcionario competente. d) Las presentadas por firmas excluidas o suspendidas del Padrn de Proveedores y Licitadores. e) Cuando se hallen condicionadas o se apart en de las clusulas generales o particulares de los pliegos respectivos. f) Cuando no contesten las aclaraciones requeridas por el organismo contratante en los plazos otorgados. g) Cuando no cumplan con las formalidades especficas de la contratacin. Los oferentes que no cumplimenten los requisitos de los incisos a) y b) del apartado 2), a pedido del organismo contratante en el plazo que ste le indique, sern considerados desistidos aplicndoseles las sanciones establecidas en el artculo 71 inciso 1); independientemente de lo establecido en elartculo 89.
Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN ACTA DE PREADJUDICACIN En este acta debe constar el informe de la Comisin Asesora de Preadjudicacin creada al efecto. La finalidad de esta Comisin es seleccionar la mejor oferta, realizando para ello un anlisis exhaustivo de las mismas. La preadjudicacin recaer en la oferta que mejor contemple calidad y precio (art. 45 del RC). Como cualquier acto administrativo, el acta de preadjudicacin debe cumplir las formalidades exigidas por la Ley de Procedimiento, (lugar, fecha, integrantes, firma de los mismos), y ser completa en sus aspectos de fondo (motivacin, nmero de licitacin, anlisis de ofertas, etc)
ARTICULO 39RC) En cada Ministerio, reparticin u organismo descentralizado existir una o ms comisiones asesoras de preadjudicacin formadas, como mnimo, por tres (3) miembros, cuya composicin y funcionamiento ser determinado por la respectiva autoridad jurisdiccional. En ningn caso podrn ser integradas por el Director o Subdirector de Administracin o titulares de las dependencias que hagan sus veces, debiendo, no obstante, ser miembros de las mismas un representante de aqulla. En casos particulares podr sustituirse por una comisin especial cuya integracin se determinar en la resolucin autorizante del llamado a licitacin o con post eridad al acto, antes del estudio de las propuestas. ARTICULO 40 RC) Cuando se trate de contrataciones para cuya apreciacin se requieran conocimientos tcnicos o especializados, la comisin podr solicitar toda clase de informes y cualquier otro elemento de juicio que sea necesario y las reparticiones tcnicas de la Administracin quedan obligadas a suministrarlos a la brevedad. En caso que los organismos de la Administracin Provincial no pueda suministrarlos, se podr requerir informacin a otros organismos pblicos o entidades privadas. En el caso de adquisicin de bienes usados, el valor y el estado de los bienes deber ser objeto de un informe de evaluacin por parte de u comisin "ad hoc", que justifique la razonabilidad del precio. na ARTICULO 41RC ) Sin perjuicio de la opinin que emitan las Comisiones Asesoras de preadjudicacin, los dems organismos intervinientes estn obligados en materia de su competencia a emi tir opinin y requerir otros informes que permitan a la Administracin contratar en la forma que mejor convenga a los intereses fiscales. Las preadjudicaciones que se decidan en base a informes producidos por reparticiones, comisiones o funcionarios tcnicos en la materia se harn bajo la responsa bilidad de los mismos. ARTICULO 42RC) Para el examen de las propuestas presentadas se confeccionar un cuadro comparativo de precios y condiciones. ARTICULO 43RC) Cuando la oferta se efecte en moneda extranjera se convertir a pesos al cambio oficial al da de la apertura de la licitacin a efectos de la comparacin de ofertas. Si no rigiera tipo de cambio oficial el clculo se har sobre el mercado libre comprador a la misma fecha. ARTICULO 44RC ) La preadjudicacin se har por el total li itado por rengln o por parte de ste. c ARTICULO 45RC ) La preadjudicacin recaer en la propuesta que mejor contemple la calidad y el precio en relacin a la satisfaccin de las necesidades que originaron el pedido de contratacin, teniendo en cuenta los principios del artculo 63 de la Ley. ARTICULO 46RC ) El informe que efecte la Comisin Asesora de Preadjudicacin, deber contener los fundamentos tenidos en cuenta para la evaluacin de las ofertas. ARTICULO 47RC ) El menor plazo de entrega ofrecido por los proponentes no ser tenido en cuenta, salvo que tal requisito est contemplado en los pliegos de la contratacin.
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ARTICULO 48RC) Sern consideradas ofertas iguales a los fines de este reglamento, aquellas que analizadas en funcin de los criterios sustentados por el artculo 45 no se diferencien en precio y calidad. En tal caso sern llamados los proponentes a mejorar el precio en remate verbal o por escrito y en la fecha que se establezca. De persistir la igualdad se preadjudicar por sorteo. El sorteo se efectuar en presencia de los interesados, si los hubiere, labrndose acta Sin perjuicio de lo anterior, la administracin tendr tambin en cuenta para determinar que dos o mas ofertas resultan igualmente convenientes y en paridad de condiciones, para llamar a mejora de oferta, las cotizaciones de empresas, profesionales y tcnicos neuquinos que ofrezcan precios con una diferencia que no supere en ms de un cinco (5) por ciento a la propuesta de menor monto, cuando sta sea de un oferente no neuquino. La solicitud de mejora de oferta se realizar dentro de las cuarentas y ocho (48) horas de la apertura de ofertas para que, por nica vez, y dentro de un plazo de cinco (5) das, puedan igualar la mejor oferta, en cuyo caso se adjudicar a la empresa neuquina. Si la invitacin a mejorar ofertas comprendiera a ms de un oferente y , como consecuencia de ello, ms de uno optara por igualar a la menor oferta, la contratacin se resolver, de entre ellos, a favor de aquel cuya oferta original haya sido la mas prxima a la que se esta igualando. El margen del cinco (5) por ciento se reducir a razn del 1% anual a partir del sexto ao de la vigencia del presente decreto. 1 ARTICULO 49RC) La preadjudicacin ser hecha conocer a los proponentes en el lugar, da y hora que se determine, la que no tendr respecto de los preadjudicatarios efecto jurdico alguno. En el acto se les har conocer los cuadros comparativos de las ofertas. Los oferentes tendrn un plazo perentorio de tres (3) das hbiles, a partir de dicha notificacin para formular las observaciones que estimen corresponder. Dicho plazo se reducir a veinticuatro (24) horas cuando se trate de concursos de precios. ARTICULO 50RC) La autoridad facultada para contratar podr rechazar todas las propuestas o adjudicar parte de los elementos licitados, sin que el adjudicatario tenga derecho a exigir indemnizacin o diferencia de precio.
Incorporacin del decreto 2700/00
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN AGUA Y SANEAMIENTO, LUZ Y GAS PAGOS ESPECIALES: El Decreto 108/2007, modificado por el 272/07 determina que a partir del 1 de abril del ao 2007 la liquidacin y pago de las facturas correspondientes a los servicios de agua y saneamiento, luz y gas, que presten las empresas EPAS, EPEN, HIDENESA Y CALF a los organismos centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo Provincial, sern cancelados a travs de la Direccin General de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas.-----------------------------------------------------------------------------------------------Eliminado:
DECRETO N 0272/07NEUQUN, 26 FEBRERO DE 2007.
VISTO: Los Decretos N 0108 Y 0109 de fecha 18 de enero de 2007 CONSIDERANDO Que resulta necesario establecer un reglamento que permita hacer operativa la implementacin de ambas normas legales considerando los aspectos administrativos y financieros que conlleva la aplicacin de la medida; Que la implementacin de los Decretos N 108/07 Y N 109/07, permitir asegurar la cancelacin de los Servicios Pblicos de los Organismos centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo Provincial, a travs de las Direcciones de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas y Seguridad y Trabajo, quienes debern disponer del tiempo necesario para dotarse de infraestructura y recursos humanos que coadyuven al cumplimiento del objetivo perseguido; Que en razn de contar con el circuito administrativo de control de la facturacin con sus respectivos consumos por parte de los distintos servicios administrativos financieros, resulta necesario modificar la vigencia del Decreto N 108/07; Que a efectos de salvaguardar la responsabilidad administrativa del pago directo por parte de las Direcciones de Administracin de los Ministerios de Empresas Pblicas y de Seguridad y Trabajo, en carcter de gestores tal como lo establece el Artculo 1 de los Decretos N 108/07 y N 109/07, resulta indispensable la conformidad previa de la facturacin por parte de los diferentes organismos del Estado Provincial, conforme a lo establecido en la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control, con el objeto de evitar pagos indebidos y eventualmente perjuicio fiscal; Que el dictado de esta norma tiene como propsito asegurar la oportuna y coordinada cancelacin de los servicios indispensables para el normal funcionamiento de los entes centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo Provincial, para lo cual se requiere un procedimiento adecuado tendiente a formalizar la liquidacin y pago de dichos gastos; Por ello,
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EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN DECRETA: Artculo 1: MODIFICASE el Artculo 1 del Decreto N 108/07, el cual quedar redactado de la siguiente manera:
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"Artculo 1: ESTABLECESE que a partir del 1 de abril de 2007 la liquidacin y pago de las facturas correspondientes a los servicios de agua y saneamiento, luz y gas, que presten las empresas EPAS, EPEN, HIDENESA Y CALF a los organismos centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo Provincial, sern cancelados a travs de la Direccin General de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas. Artculo 2: MODIFCASE el Artculo 2 del Decreto N 108/07 el cual quedar redactado de la
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siguiente manera "Artculo 2: La correspondiente facturacin ser presentada por cada una de las Empresas mencionadas en el Articulo 1, ante las Direcciones de Administracin de los distintos organismos beneficiarios del servicio, los cuales determinarn su conformidad de los valores correspondiente al consumo e importe de la facturacin. Artculo 3: ESTABLECESE que las facturaciones de los servicios pblicos de electricidad, gas y agua y saneamiento correspondientes a los perodos: Enero, Febrero y Marzo de 2007, sern cancelados por los servicios administrativos de cada uno de los organismos centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo alcanzados por el Decreto N 108/07. Artculo 4: APRUEBASE el Procedimiento Operativo establecido para la tramitacin de los pagos de los Servicios Pblicos y de Servicio de Polica Adicional que como Anexo I forma parte integrante del presente Decreto. Artculo 5: NOTIFIQUESE a los servicios administrativos de los organismos centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo Provincial que a fin de dar cumplimiento efectivo en tiempo y forma a la cancelacin de los servicios pblicos de sus respectivas reas, se deber facilitar a la Direccin General de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas en caso de resultar necesario, el personal idneo que permita agilizar la contabilizacin de las operaciones de liquidacin y pago. Artculo 6: EXIMASE de la responsabilidad administrativa por la liquidacin y pago de los expedientes correspondientes a la cancelacin de los servicios establecidos en los Decretos N 108/07 Y N 109/07 a las Direcciones de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas y de Seguridad y Trabajo, correspondiendo la misma a los responsables de los organismos a los cuales se les confiere presupuestariamente la administracin de los recursos y la gestin de los mismos para el cumplimiento de los objetivos y metas fijados. Artculo 7: FACULTASE a la Subsecretara de Hacienda y Coordinacin dependiente del Ministerio de Hacienda y Finanzas a realizar las adecuaciones presupuestarias pertinentes a fin de permitir dar cumplimiento a lo normado por los Decretos N 108/07 Y N 109/07. Artculo 8: AUTORIZASE a los Seores Ministros de Empresas Pblicas y de Seguridad y Trabajos a formular las modificaciones que estimen pertinentes al Procedimiento Operativo establecido en el Anexo l Artculo 9: El presente Decreto ser refrendado por los Seores Ministros de Empresas Pblicas; de Seguridad y Trabajo y de Hacienda y Finanzas. Artculo 10: Comunquese, Publquese, dse al Boletn Oficial y ARCHVESE..
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Fdo. SOBISCH SILVESTRINI ARVALO ESTEVES
ANEXO I ( modificatorio del dto. 108/072 ) PROCEDIMIENTO CORRESPONDIENTE A SERVICOS PBLICOS 1) Las empresas prestadoras de los servicios pblicos (electricidad, gas y agua y saneamiento), remitirn la factura de consumo a los organismos centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo que reciban los servicios, en tiempo y forma. 2) Los servicios administrativos de cada organismo, debern remitir en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles desde la recepcin de la facturacin, su conformacin a la Direccin General de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas para su pago y liquidacin, mediante alcance de expediente consignando para cada servicio pblico: proveedor del servicio, nmero de medidor, titular del mismo, nmero de factura, fecha de factura, perodo al que corresponde, consumo registrado, importe facturado, fecha de vencimiento, detalle completo de imputacin programtica y presupuestaria del gasto, y total a pagar mensual por cada servicio pblico, el cual deber encontrarse debidamente certificado por el responsable del servicio administrativo. 3) La Direccin General de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas proceder a la liquidacin y pago especial (transferencia global de fondos adicional) cuyo objeto es la cancelacin de la deuda con las empresas proveedoras de los servicios, de acuerdo a la imputacin indicada en el punto anterior 4) Una vez efectuado el pago, la Direccin General de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas, remitir los expedientes a los servicios administrativos de cada organismo para su rendicin, conforme a normas vigentes. 5) De acuerdo al rgimen de asignacin de responsabilidades establecido en los artculos 3, 5 y 9 de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control, la administracin de los recursos asignados y la gestin de los mismos en funcin de los objetivos fijados, es exclusiva de los organismos que reciban los servicios. La centralizacin de la liquidacin y pago de los servicios pblicos por parte de la Direccin General de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas, se efectuar por cuenta y orden de los organismos que reciban los servicios, quedando eximido de la responsabilidad aludida en punto anterior. ANEXO I ( MODIFICATORIO DEL DECRETO 109/073 ) PROCEDIMIENTO CORRESPONDIENTE AL SERVICIO DE POLICIA ADICIONAL 1) Cada organismo remitir fotocopia del convenio marco firmado y aprobado por la norma legal respectiva para e ejercicio, en tiempo y forma; l Tramitacin y Gestin de Pago: 2) Remisin de los alcances para el pago adelantado con la siguiente informacin: a) Nota emitida por la Direccin Servicio Polica Adicional con la proyeccin del mes a liquidar (total de
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Texto agregado por la Contadura General Texto agregado por la Contadura General
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horas e importe); b) Nota aprobando lo establecido en el punto a) por el Director de Administracin del organismo; c) En caso de diferencia en los importes entre lo solicitado originalmente y el valor de la prestacin realizada, los directores de administracin responsables de los SAF debern autorizar el descuento a travs de las posteriores remesas de la Tesorera General de la Provincia. 3) La Direccin Provincial de Administracin del Ministerio de Seguridad y Trabajo proceder a la liquidacin y p ago especial (transferencia global de fondos adicional) a fin de garantizar el justo e igualitario cumplimiento de pago de servicios requeridos al personal policial. Para esta tarea, el responsable del servicio administrativo de cada organismo centralizado y descentralizado dependiente del Poder Ejecutivo, consignar en un listado el detalle completo de la imputacin programtica y presupuestaria, conforme se verifique la prestacin del SERVICIO DE VIGILANCIA-POLICIA ADICIONAL del Decreto N 109/07. 4) Una vez realizado el pago, la Direccin Provincial de Administracin del Ministerio de Seguridad y Trabajo remitir los expedientes a los servicios administrativos de cada organismo para su rendicin, conforme a normas vigentes. 5) Conforme al rgimen de asignacin de responsabilidades establecido en los Artculos 30, 50 Y 90 de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control, la administracin de los recursos asignados y la gestin de los mismos en funcin de los objetivos fijados, es exclusiva de los organismos que reciban elservicio de vigilancia - Polica Adicional. La centralizacin de la liquidacin y pago de los servicios pblicos por parte de la Direccin Provincial de Administracin del Ministerio de Seguridad y Trabajo, se efectuar por cuenta y orden de los organismos certificantes del servicio recibido, quedando eximido de la responsabilidad aludida en punto anterior.
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DECRETO N 0108/07 NEUQUEN, 16 DE ENERO DE 2007
VISTO: La poltica de optimizacin de los recursos que lleva adelant e el Estado Provincial; y CONSIDERANDO: Que los distintos organismos de la administracin requieren de los servidos esenciales de las empresas que pertenecen al Estado Provincial; Que son distintos los mecanismos de pago que estos organismos centralizados y descentralizados llevan adelante para la cancelacin de las facturas por los servidos que las empresas prestan, perjudicando su normal funcionamiento; Que a los fines de garantizar el estricto cumplimiento de las previsiones presupuestarias estableci das se estima conveniente y emanado de la aplicacin lgica de las competencias propias de los distintos organismos, centralizar la formalizacin de la liquidacin y pago de dichos gastos; Que a tal efecto resulta conveniente realizar las reformas administrativas vinculadas con la operatoria
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diseada; Que es necesaria la centralizacin del gasto del Poder Ejecutivo Provincial al EPAS, EPEN, HIDENESA Y CALF en funcin del cumplimiento de las pautas de eficiencia, eficacia y economa a que hace referencia la Ley N 2141;
Por ello, EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA Artculo 1: ESTABLECESE que a partir del 1 de enero de 2007 la liquidacin y pagos de las facturas correspondiente a los servidos de agua, luz y gas que presten las empresas EPAS, EPEN, HIDENESA Y CALF a los organismos centralizados y descentralizados de la Administracin Pblica Provincial sern realizados por la Direccin General de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas. Articulo 2: La correspondiente facturacin ser presentada por cada uno de las Empresas mencionadas en el artculo 1 ante la Direccin General de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas a efectos de proceder conforme lo establecido en el presente Decreto. Articulo 3: AUTORIZASE al Minis terio de Empresas Pblicas a formular las instrucciones que considere pertinentes a fin de cumplimentar lo dispuesto en los artculos anteriores.
Artculo 4: El presente Decreto ser refrendado por los Sres. Ministerio Hacienda y Finanzas y de Empresas P blicas. Artculo 5: Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y ARCHIVESE.
Fdo) SOBISCH . SILVESTRINI ESTEVES
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN ALQUILERES DE INMUEBLES: La locacin de inmuebles debe ajustarse a lo estipulado por los arts. 78, a 85 del Reglamento de Contrataciones de la Ley de Administracin Financiera y Control N 2141. La forma de seleccin de los inmuebles es a travs de licitacin pblica, privada o concurso, segn el monto que surja del plazo a contratar. Debern hacerse conocer pblicamente (mediante diarios de la zona) las caractersticas requeridas del inmueble buscado. No se pueden incluir gastos por comisiones inmobiliarias. Debe constar en las actuaciones la valuacin fiscal del inmueble locado. Las contrataciones de inmuebles deben aprobarse por Decreto del Poder Ejecutivo provincial por encontrarse vigente el decreto 53/99 PLAZO: La ley nacional N 23091 que rige los contratos de locaciones urbanas exime de los plazos estipulados como mnimos. Esto significa que el Estado Provincial no est obligado a alquilar por un plazo mnimo determinado ( art. 2 ley 23091 inc.e.) REPRESENTACIN: Se observa que en determinadas contrataciones, (en algunos casos motivado por la renuencia del propietario a inscribirse en el padrn de proveedores), se presentan poderes que a fin de que puedan efectivamente representar o reemplazar al titular deben realizarse bajo la figura de en nombre propio y por cuenta de terceros. Cualquier otra forma de representacin no reemplaza al propietario. ACTUALIZACION DE VALORES LOCATIVOS: Los contratos de alquiler pactados en pesos no pueden indexarse. Expresamente lo prohbe la Ley 25561 (de emergencia pblica dic-2001). Se considera que existe repotenciacin (Resolucin 144/93 del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin) cuando se fijan diferentes valores para un mismo contrato.- (por ej. Primeros doce meses un importe y por el resto uno superior).PRESENTACION DE FACTURAS O DOCUMENTO EQUIVALENTE: La Resolucin General N 1415 de la AFIP Anexo en las excepciones a la obligacin de emisin de comprobantes determina en el inciso A)o) QUE: las personas de existencia visible, por la locacin de un nico inmueble, solo cuando el importe de la misma no supere la suma mensual de UN MIL QUINIENTOS PESOS ($ 1500)
ARTICULO 4 de la Ley 25561 (31/12/01): Modificase el texto de los artculos 3, 4, 5, 6, 7 y 10 de la Ley N 23.928 (de convertibilidad) y su modificatorio, que quedarn redactados del siguiente modo: Artculo 7 El deudor de una obligacin de dar una suma determinada de pesos cumple su obligacin dando el da de su vencimiento la cantidad nominalmente expresada. En ningn caso se admitir actualizacin monetaria, indexacin por precios, variacin de costos o repotenciacin de deudas, cualquiera fuere su causa, haya o no mora del deudor, con las salvedades previstas en la presente ley. Quedan derogadas las disposiciones legales y reglamentarias y sern inaplicables las disposiciones contractuales o convencionales que contravinieren lo aqu dispuesto. "Artculo 10. Mantinense derogadas, con efecto a partir del 1 de abril de 1991, todas las normas legales o reglamentarias que establecen o autorizan la indexacin por
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precios, actualizacin monetaria, variacin de costos o cualquier otra forma de repotenciacin de las deudas, impuestos, precios o tarifas de los bienes, obras o servicios. Esta derogacin se aplicar aun a los efectos de las relaciones y situaciones jurdicas existentes, no pudiendo aplicarse ni esgrimirse ninguna clusula legal, reglamentaria, contractual o convencional inclusive convenios colectivos de trabajo de fecha anterior, como causa de ajuste en las sumas de pesos que corresponda pagar.
ARTICULO 78RC ) La locacin de inmuebles para uso de la administracin pblica se ajustar a los requisitos de la licitacin pblica, privada o concurso de precios, segn corresponda, en cuanto sean aplicables, de acuerdo con el monto de la erogacin total que la misma demande. La autorizacin para locar, la adjudicacin y los contratos sern aprobados por las autoridades que tienen facultad para hacerlo en los actos antes mencionados. La autoridad contratante, para casos determinados podrn introducir modificaciones de forma o agregar nuevas clusulas al pliego tipo de condiciones o al contrato tipo, siempre que ellas no afecten el inters o el derecho del fisco. ARTICULO 79RC) En todos los casos se har saber pblicamente las caractersticas principales y el radio de ubicacin del local requerido mediante los avisos que dispone la Seccin II acpite 2 de este Reglamento. ARTICULO 80RC ) En ningn caso se incluirn en los contratos clusulas que obliguen al Estado al pago de comisiones inmobiliarias, impuestos, tasas o gravmenes de cualquier naturaleza que fueren, existentes o futuros, que incidan sobre el bien locado, los que sern por cuenta exclusiva de su propietario, a cuyo cargo estarn los gastos necesarios para mantener el inmueble en buen estado de conservacin. Los gravmenes que se apliquen al inmueble, por razones del uso que le diere el organismo locatario estarn a cargo del mismo. ARTICULO 81RC) A los efectos del contrato el locatario ser el Ministerio del cual dependa el organismo interesado y, en tal consecuencia, podr utilizar el bien para cualquier oficina de su dependencia, durante la vigencia de aqul. ARTICULO 82RC) Los contratos sern suscriptos por el titular del organismo interesado, una vez aprobado el acto licitarlo por la autoridad competente. ARTICULO 83RC) Los contratos quedarn rescindidos de hecho sin lugar a reclamo de indemnizacin alguna por parte del locador, cuando el Ministerio respectivo hubiere dispuesto su desocupacin. La rescisin se operar a partir del ltimo da del mes en que ella se hubiere decidido, pero ser requisito indispensable la entrega o consignacin de las llaves del inmueble al locador, acto que se legalizar mediante acta que levantar el organismo que utilice el bien locado y que ser suscripta por el funcionario que autorice el titular del mismo y por el locador o quien lo represente. ARTICULO 84RC ) En todos los casos en que se sustancie la locacin de un inmueble se acumularn como elementos de juicio la valuacin fiscal fijada a los efectos del impuesto inmobiliario, y el ttulo que justifique la calidad del locador. ARTICULO 85RC) En los contratos de locacin se establecer la opcin para su prrroga por perodos determinados, hallndose de conformidad las partes. ARTICULO 15RC )........ h)Cuando se ofrezca la locacin de inmuebles, arrendamiento o concesiones de inmuebles o lugares, del dominio del Estado, se determinar en las clusulas particulares de los respectivos pliegos adems de la forma de pago el perodo durante el cual se conceder el usufructo de aquellos, pudiendo establecerse opcin para sus prrrogas.
-----------------------------------------------------------------------------------------------DECRETO N 53/99.NEUQUEN, 13 de diciembre de 1999.-
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VISTO: El Decreto N 0047/99 de Declaracin de Emergencia Administrativa, Econmico y Financiera. y CONSIDERANDO: Que es preciso adoptar medidas de racionalizacin del gasto pblico, en materia de administracin de recursos internos que contribuyan a revertir el desfasaje imperante; Que a pesar de contar el Estado Provincial con una importante cantidad de inmuebles para el desarrollo de sus tareas especficas, posee adems numerosas oficinas en alquiler, lo cual no se compadece con la gravedad de la situacin econmica de la Provincia; Que se considera necesario proceder rescindir o a no renovar o prorrogar de los contratos de alquiler de inmuebles que no sean imprescindibles; Por ello: EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA: Artculo 1- SUSPNDASE el alquiler de nuevos inmuebles en el mbito de la Administracin Pblica Provincial, tanto en los Organismos Centralizados como Descentralizados o Empresas del Estado. Articulo 2- PROCDASE en forma paulatina y ordenada a la devolucin de los inmuebles alquilados con contrato en vigencia, debiendo garantizarse un ahorro mnimo en este rubro del cincuenta por ciento (50%) de la partida de alquileres contemplada para todo el ao 1998, durante el ao 2.000 y del noventa por ciento (90%) de la partida de alquileres contemplada para todo el ao 1998 durante el ao 2.001 Artculo 3- RESCNDASE al 31 de diciembre del corriente ao, la totalidad de los contratos de locacin de viviendas para funcionarios y agentes de la Administracin Pblica. Artculo 4- ASIGNASE la responsabilidad del cumplimiento del presente Decreto a los Subsecretarios de cada rea, Presidentes de Organismos Descentralizados y los respectivos Directores de Administracin. Artculo 5- El presente Decreto ser firmado en Acuerdo General de Ministros. Artculo 6- Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y Archvese. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------LOCACIONES URBANAS Disposiciones que regirn las locaciones destinadas Disposiciones Generales y Complementarias. Vigencia. LEY N 23.091 EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO, ETC., SANCIONAN CON FUERZA DE LEY: a vivienda. Promocin.
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CAPITULO I Disposiciones generales ARTICULO 1 Instrumentacin. Los contratos de locaciones urbanas, as como tambin sus modificaciones y prrrogas, debern formalizarse por escrito. Cuando el contrato no celebrado por escrito haya tenido principio de ejecucin, se considerar como plazo el mnimo fijado en esta ley y el precio y su actualizacin los determinar el juez de acuerdo al valor y prctica de plaza. (Nota Infoleg: Por art. 1 de la Resolucin N 144/93 del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos B.O. 11/02/1993, se interpreta que el segundo prrafo de presente artculo fue derogado por la Ley N 23.928 B.O. 28/03/1991, "pudiendo las partes contratantes determinar la moneda de pago de los alquileres o arrendamientos que acuerden".) ARTICULO 2 Plazos. Para los contratos que se celebren a partir de la vigencia de la presente ley, el plazo mnimo de las locaciones con destino a vivienda, con o sin muebles, ser de dos aos. Dicho plazo mnimo ser de tres aos para los restantes destinos. Los contratos que se celebren por trminos menores sern considerados como formulados por los plazos mnimos precedentemente fijados. Quedan excluidas del plazo mnimo legal para las contrataciones a que se refiere la presente ley: a) Las contrataciones para sedes de embajadas, consulados y organismos internacional es, as como tambin las destinadas a personal diplomtico y consular o pertenecientes a dichos organismos internacionales; b) Las locaciones de viviendas con muebles que se arrienden con fines de turismo, en zonas aptas para ese destino. Cuando el plazo del alquiler supere los seis meses, se presumir que el contrato no es con fines de turismo; c) Las ocupaciones de espacios o lugares destinados a la guarda de animales, vehculos u otros objetos y los garajes y espacios que formen parte de un inmueble destinado a vivienda u otros fines y que hubieran sido locados, por separado, a los efectos de la guarda de animales, vehculos u otros objetos; d) Las locaciones de puestos en mercados o ferias; e) Las locaciones en que los Estados nacional o provincial, los municipios o entes autrquicos sean parte como inquilinos. ARTICULO 3 Ajustes. Para el ajuste del valor de los alquileres, debern utilizarse exclusivamente los ndices oficiales que publiquen los institutos de Estadsticas y Censos de la Nacin y de las provincias. No obstante, sern vlidas las clusulas de ajuste relacionadas al valor-mercadera del ramo de explotacin desarrollado por el locatario en el inmueble arrendado. ARTICULO 4 Fianzas o Depsitos en Garanta. Las cantidades entregadas en concepto de fianza o depsito en garanta, debern serlo en moneda de curso legal. Dichas cantidades sern devueltas reajustadas por los mismos ndices utilizados durante el transcurso del contrato al finalizar la locacin. ARTICULO 5 Intimacin de pago. Previamente a la demanda de desalojo por falta de pago de alquileres, el locador deber intimar fehacientemente el pago de la cantidad debida,
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otorgando para ello un plazo que nunca ser inferior a 10 das corridos contados a partir de la recepcin de la i ntimacin, consignando el lugar de pago. CAPITULO II De las locaciones destinadas a vivienda ARTICULO 6 Perodos de pago. El precio de arrendamiento deber ser fijado en pagos que correspondan a perodos mensuales. ARTICULO 7 Pagos anticipados. Para los contratos que se celebren a partir de la presente ley, no podr requerirse del locatario: a) El pago de alquileres anticipados por periodos mayores de un mes; b) Depsitos de garanta o exigencias asimilables, por cantidad mayor del importe equivalente a un mes de alquiler por cada ao de locacin contratado; c) El pago del valor llave o equivalentes. La violacin de estas disposiciones facultar al locatario a solicitar el reintegro de las sumas anticipadas en exceso, debidamente actualizadas. De requerirse actuaciones judiciales por tal motivo, las costas sern soportadas por el locador. ARTICULO 8 Resolucin anticipada. El locatario podr, transcurridos los seis primeros meses de vigencia de la relacin locativa, resolver la contratacin, debiendo notificar en forma fehaciente su decisin al locador con una antelacin mnima de sesenta das de la fecha en que reintegrar lo arrendado. El locatario, de hacer uso de la opcin resolutoria en el primer ao de vigencia de la relacin locativa, deber abo nar al locador, en concepto de indemnizacin, la suma equivalente a un mes y medio de alquiler al momento de desocupar la vivienda y la de un slo mes si la opcin se ejercita transcurrido dicho lapso. ARTICULO 9 Continuadores del locatario. En caso de abandono de la locacin o fallecimiento del locatario, el arrendamiento podr ser continuado en las condiciones pactadas, y hasta el vencimiento del plazo contractual, por quienes acrediten haber convivido y recibido del mismo ostensible trato familiar. CAPITULO III De la promocin de locaciones destinadas a vivienda ARTICULO 10. Creacin y caractersticas. Crase un sistema con medidas de promocin para locaciones destinadas a vivienda, con las siguientes caractersticas: a) Incorporacin voluntaria y optativa de los contratantes; b) Instrumentacin por contrato de locacin tipificado, obligatorio y registrado segn se establezca en la reglamentacin; c) El plazo mnimo de la locacin ser de tres aos; d) Seguro obligatorio de garanta del contrato de locacin, con intervencin de la Caja Nacional de Ahorro y Seguro. El mismo asegurar al locador el cumplimiento de todas las obligaciones del locatario, incluyendo indemnizaciones por supuestos de ocupacin indebida o daos causados a la propiedad. Asimismo cubrir al grupo familiar locatario en los supuestos de
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fallecimiento del titular, incapacidad total permanente o temporaria del mismo y en todo caso de gravedad justificada. La prima ser pagada en partes iguales entre el locador y el locatario; e) El precio de la locacin ser reajustado trimestralmente segn ndice de actualizacin elaborado oficialmente por los Institutos de Estadsticas y Censos de la Nacin y de las provincias en base a la evolucin de los precios al consumidor y, salarios, promediad os en partes iguales y rebajado dicho ndice en un 20 por ciento no acumulativo; f) Las viviendas que podrn incorporarse al sistema debern ser las comprendidas en las caractersticas de comn o econmica de la resolucin 368/76 de la ex Secretara de Vivienda y Urbanismo; g) Los beneficios impositivos que se establecen en los artculos siguientes. ARTICULO 11. Beneficios Impositivos. Quienes a partir de la entrada en vigencia de la presente ley realicen inversiones en inmuebles con caractersticas de vi vienda comn o econmica, que se destinen a locacin de vivienda familiar permanente, o incorporen viviendas de estas caractersticas al presente rgimen de promocin, gozarn de los beneficios i mpositivos que en cada caso se establezcan. Para la calificacin de vivienda comn o econmica a la que se hace referencia en la presente ley, deber atenerse a las disposiciones de la Resolucin 368/76 dictada por la ex Secretara de Estado de Vivienda y Urbanismo. ARTICULO 12. Destino de las inversiones. Para gozar de los beneficios impositivos a que se refiere el artculo precedente en materia de inversiones debern cumplimentarse las siguientes condiciones: a) Las inversiones debern destinarse a; 1) La construccin de nuevas unidades de vivienda y su infraestructura que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente ley; 2) La terminacin de unidades de vivienda y su infraestructura que se encuentren en construccin a la fecha de entrada en vigor de esta ley, as como las mejoras necesarias para poner en condiciones de habitabilidad el inmueble, realizadas a partir de dicha fecha; 3) La compra de unidades de vivienda concluidas o en construccin al momento de entrar en vigencia esta ley, y siempre que dichas viviendas no hubieran sido afectadas a l os beneficios del presente rgimen o hubieran gozado de los conferidos por la Ley N 21.771. b) Las unidades de vivienda comprendidas en el inciso a) precedente, debern destinarse a la locacin de vivienda familiar permanente, acreditndose tal destino me diante contratos de locacin celebrados a partir de la entrada en vigencia de esta ley. ARTICULO 13. Beneficios. Los beneficios a que se refiere el artculo 11 para el caso de inversiones en inmuebles son los siguientes: a) En la liquidacin del impuesto a las Ganancias podrn deducirse: 1) Las sumas efectivamente invertidas en cada ejercicio fiscal en la construccin de nuevas unidades de vivienda y su infraestructura, excluido el valor del terreno. 2) Las sumas efectivamente invertidas en cada ejercicio fiscal para la terminacin de las construcciones de vivienda y su infraestructura, excluido el valor del terreno, y para la realizacin de las mejoras contempladas en el artculo 12 inciso a) apartado 2.
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3) Las sumas efectivamente invertidas en el ejercicio fiscal correspondiente en la compra de unidades de vivienda sin uso, excluido el valor del terreno, que se formalice fehacientemente a partir de la vigencia de esta ley. En el caso de viviendas en construccin, adquiridas para su terminacin, dicha deduccin no obstar a la prevista en el apartado 2 precedente, respecto de las sumas que se inviertan para la terminacin de las unidades de vivienda y su infraestructura. A los fines precedentes, cuando el precio de la compra se refiera indiscriminadamente al valor del terreno y a las mejoras, la parte del mismo atribuible a estas ltimas se fijar teniendo en cuenta la relacin existente en el avalo fiscal vigente al momento de la adquisicin. Si se desconociera dicho avalo o el mismo no discriminara los valores relativos a la tierra y a las mejoras, se presumir, salvo prueba en contrario, que estas ltimas representan el sesenta y seis por ciento (66%) del precio de compra, proporcin que se elevar al ochenta por ciento (80%) en el caso de inmuebles comp rendidos en el rgimen de la Ley N 13.512 y sus modificaciones, de propiedad horizontal. No se encuentran comprendidos en este apartado los inmuebles que hubiesen sido afectados a los beneficios de esta ley o que hubieren gozado de los conferidos por la Ley N 21.771. Las sumas deducibles sern las invertidas en la compra de los inmuebles y en su caso, en la adquisicin de los bienes y en la locacin de los servicios que conforman el costo de la edificacin, su infraestructura y los honorarios profesionale s. A los fines indicados en este inciso se entender por infraestructura a todas aquellas obras que, sin formar parte de las unidades de vivienda, estn destinadas a hacer posible el suministro de los servicios pblicos de provisin de agua, desages cloacales y pluviales energa elctrica gas y telfono, como as mismo, el acceso a las unidades de vivienda. No se considerarn como infraestructura los edificios y lugares destinados a la industrializacin o comercializacin de bienes o servicios y construcci n de caminos que no sean calles urbanas. b) En el impuesto a las Ganancias, exencin de la ganancia neta originada en la locacin de las unidades. Al respecto no ser de aplicacin lo dispuesto en el primer prrafo "in fine" del artculo 73 de la ley del Impuesto a las Ganancias (t.o. en 1977 y sus modificaciones); c) En los Impuestos sobre los Capitales y sobre el Patrimonio Neto, el valor impositivo correspondiente a las unidades de vivienda, terminadas o en construccin, no ser considerado activo ni bien computable, respectivamente, a los efectos de la liquidacin de dichos gravmenes, no dando lugar al prorrateo del pasivo o de deudas que pudieran corresponder; d) En el Impuesto de Sellos quedan exentos los contratos de locacin de los inmuebles, sus prrrogas y cesiones o transferencias; e) En el Impuesto al Valor Agregado, los saldos de impuesto provenientes de nuevas unidades de viviendas y su infraestructura quedan excluidos de la limitacin prevista en la primera parte del artculo 13 de la ley res pectiva. ARTICULO 14. Facultades de reduccin o eximicin. Facltase a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y al Territorio Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, para reducir o eximir del pago de sus tributos sobre l as unidades de vivienda que se afecten al presente rgimen de promocin. ARTICULO 15. Otros beneficios tributarios. Quienes a partir de la vigencia de la presente ley afecten inmuebles con caractersticas de vivienda comn o econmica, no comprendidos en el inciso a) del artculo 12, a locacin de vivienda familiar permanente, gozarn de los beneficios i mpositivos previstos en los incisos b), c) y d) del artculo 13.
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Tratndose de unidades nuevas y sin uso podrn, asimismo gozar: a) de una deduccin en la liquidacin del Impuesto a las Ganancias del 25 por ciento de las sumas efectivamente invertidas en su construccin o compra, excluido el valor del terreno, con ms la actualizacin que correspondiera calculada conforme lo establezca el Poder Ejecutivo Na cional, resultando de aplicacin las previsiones de los prrafos segundo y siguientes del apartado 3) del inciso a) del artculo 13; b) del beneficio a que se refiere el inciso e) del artculo 13. ARTICULO 16. Requisitos para gozar de los beneficios establecidos en los artculos 13 y 15. Para gozar de los beneficios establecidos en los artculos 13 y 15 precedentes se requiere: a) las unidades de vivienda debern quedar ocupadas a ttulo de locacin efectiva por un perodo mnimo de setenta y dos meses consecutivos o alternados, en lapsos no inferiores a treinta y seis meses, dentro del trmino de ocho aos, contados a partir de la formalizacin del primer contrato de locacin de cada unidad; b) el primer contrato de locacin deber formalizarse dentro de los 120 das posteriores a aqul en que los inmuebles estn en condiciones de habitabilidad o, en su caso, al de la compra de los mismos, y tratndose de los comprendidos en el artculo 15, aqul de entrada en vigencia de la presente ley, excepto en el sup uesto de inmuebles ocupados, en que el plazo se computar a partir de su efectiva desocupacin; c) los arrendamientos debern instrumentarse mediante un contrato de locacin tipificado, obligatorio y registrado segn se establezca en la reglamentacin ; d) el precio de la locacin ser reajustado trimestralmente segn el ndice de actualizacin elaborado por los Institutos de Estadsticas y Censos de la Nacin y de las provincias en base a la evolucin de los precios al consumidor y salarios promediados en partes iguales y rebajado dicho ndice en un veinte por ciento (20%) no acumulativo; e) seguro obligatorio de garanta del contrato de locacin con intervencin de la Caja Nacional de Ahorro y Seguro con las caractersticas referidas en el inciso d) del artculo 10 de la presente ley; f) las construcciones desgravables debern estar en condiciones de habitabilidad dentro del plazo de cuatro aos posteriores al acogimiento de los beneficios del presente rgimen de promocin. ARTICULO 17. Sancin por incump limiento. De no cumplirse los requisitos previstos en el artculo anterior el contribuyente deber reintegrar al ejercicio fiscal en que tal hecho ocurriera el monto desgravado o exento con su actualizacin respectiva; dicha actualizacin deber calcularse teniendo en cuenta la variacin en el ndice de precios al por mayor nivel general producida entre el mes de cierre de cada ejercicio fiscal en que tuvo incidencia la franquicia y el mes de cierre del respectivo ejercicio fiscal en que corresponda realizar el reintegro ello sin perjuicio de la aplicacin de corresponder de las normas contenidas en el Captulo VII del Ttulo I de la Ley N 11.683 (t.o. 1978 y sus modificaciones). En caso de desafectarse el bien del rgimen de esta ley, los beneficiarios debern efectuar los reintegros de los montos desgravados o exentos en la forma establecida precedentemente, resultando de aplicacin, de corresponder, las normas de la ley 11.683 citadas en el prrafo anterior. ARTICULO 18. Transferencia de unidades. En caso de transferencia de inmuebles afectados al rgimen de la presente ley antes de cumplidos los plazos de afectacin previstos en el artculo 16 inciso a), ya sea que la misma fuera voluntaria, por ejecucin de crdito contra el contribuyente o por causa de muerte del titular, el sucesor podr continuar a aqul en los beneficios y obligaciones con relacin a las prescripciones de esta ley. En este caso, la comunicacin de la transferencia deber efectuarse en la forma y condiciones que establezca la reglame ntacin de la presente ley, y slo cumplido este requisito el transmitente quedar desligado de los beneficios y obligaciones relacionados con esta ley. El ulterior incumplimiento de las mencionadas obligaciones por parte del sucesor har pasible a ste del reintegro prescripto en el artculo 17 y de la obligacin de abonar los gravmenes dejados de ingresar por el o los transmitentes desde el comienzo de la utilizacin de los beneficios con las actualizaciones que correspondan de acuerdo con las disposiciones de la Ley 11.683 (t.o. en 1978 y sus modificaciones), sin perjuicio de la aplicacin, de corresponder, de las normas contenidas en el Captulo VII Ttulo I de la misma ley. En el caso que el sucesor no desee continuar acogido al rgimen de la presente ley deber manifestar, en forma expresa, tal circunstancia al transmitente o hacerla constar en el respectivo
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juicio sucesorio, acompandose las constancias pertinentes en la comunicacin, a que se refiere el prrafo anterior. En estos casos el transmitente deber efectuar el reintegro previsto en el mencionado artculo 17 de la presente ley con ms las actualizaciones pertinentes, sin perjuicio de la aplicacin en caso de corresponder de las normas contenidas en el Captulo VII del Ttulo I de la Ley 11.683 (t.o. 1978 y sus modificaciones). ARTICULO 19. Limitacin. Los beneficios otorgados por esta ley no sern de aplicacin respecto de inversiones amparadas por otros regmenes de promocin. ARTICULO 20. Rgimen Impositivo. Sern aplicables, en lo pert inente al rgimen impositivo establecido por la presente ley, las disposiciones que determinan la Ley 11.683 (t.o. 1978 y sus modificaciones). CAPITULO IV Disposiciones Complementarias ARTICULO 21. Viviendas deshabitadas. Facltase al Municipio de la Ciudad de Buenos Aires y a los del Territorio Nacional de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur para fijar gravmenes diferenciales sobre las viviendas deshabitadas. ARTICULO 22. Adhesin. Se invita a las provincias a instrumentar beneficios tributarios, para promover locaciones destinadas a viviendas y establecer gravmenes diferenciales a las viviendas deshabitadas. ARTICULO 23. Subsidio. Dispnese que a partir de la vigencia de la presente ley y por un plazo de 180 das, el Poder Ejecuti vo Nacional a travs del Ministerio de Salud y Accin Social, arbitrar los medios conducentes a fin de subsidiar a los grupos familiares desalojados en dicho lapso, que careciendo de medios econmicos, los requiriesen para solucionar su situacin habitacional. Dicho subsidio podr ser solicitado por el grupo familiar que acredite sentencia de desalojo, fundada en las causales de falta de pago o de vencimiento de contrato, con orden de lanzamiento, siempre que se tratare de vivienda comn o econmica segn lo establecido por la Resolucin N 368/76 de la ex Secretara de Estado de Vivienda y Urbanismo. Los ingresos del grupo familiar peticionante en su conjunto no debern superar un promedio mensual de tres salarios mnimos, cubriendo el subsidio los gastos del nuevo alojamiento hasta un mximo de cuatro salarios mnimos. ARTICULO 24. Declaracin a los efectos del artculo 7 de la Ley N 20.221. Las erogaciones que se efecten en cumplimiento del artculo anterior se considerarn segn corresponda, inversi ones, servicios, obras y/o actividades de inters Nacional, a los efectos del segundo prrafo del artculo 7 de la Ley N 20.221 y sus modificaciones. ARTICULO 25. Modificacin al artculo 4 de la Ley N 22.916. Sustityese el primer prrafo del artculo 4 de la Ley N 22.916, por el siguiente: El producido de los presentes gravmenes ser destinado: a) noventa por ciento (90%) a atender las erogaciones de carcter extraordinario que demanden las zonas afectadas por las inundaciones producidas durante el ao 1983 en las provincias de Corrientes, Chaco, Entre Ros, Formosa, Misiones y Santa Fe; b) diez por ciento (10%) a atender los subsidios previstos por el artculo 23 de la ley de Promocin de Locaciones. ARTICULO 26. De la prioridad de los planes de vivienda. Dispnese que durante los ciento ochenta (180) das posteriores a la entrada en vigencia de la presente ley, tendrn preferencia
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de venta y adjudicacin sobre los planes de viviendas que realice el Estado Nacional a travs del FO.NA.VI., los grupos familiares desalojados desde el 10 de diciembre de 1983 y hasta el vencimiento del plazo dispuesto anteriormente. ARTICULO 27. Locacin encubierta. Dispnese que los inmuebles que carezcan de autorizacin, permiso, habilitacin, licencia o sus equivalentes, otorgado por la autoridad administrativa competente, para la explotacin de hotel, residencial, pensin familiar u otro tipo de establecimiento asimilable no gozarn de aptitud comercial para dicha explotacin considerndose las relaciones existen tes o futuras con sus ocupantes, locacin, debiendo regirse en lo sucesivo por las normas en vigencia en esta ltima materia. Estarn caracterizadas de igual forma las relaciones existentes o futuras en aquellos establecimientos comerciales oportunamente h abilitados a partir de quedar firme el acto administrativo o la sentencia judicial correspondiente que determine el retiro dicha autorizacin comercial. ARTICULO 28. Reglamentacin. El Poder Ejecutivo Nacional deber proceder a la reglamentacin de la presente ley dentro de los sesenta (60) das de su promulgacin. ARTICULO 29. Vigencia. Las disposiciones que se establecen en la presente ley son de orden pblico, rigiendo a partir de su fecha de publicacin en el Boletn Oficial. Los beneficios impositi vos que ella establece producirn efectos respecto de inmuebles que se acojan al rgimen de promocin impositiva antes del 31 de diciembre de 1986 con la salvedad de que los beneficios previstos por los incisos b), c) y d) del artculo 13, tendrn efecto por el trmino de afectacin del inmueble al rgimen promocional y los de su inciso e) los producirn incluso retroactivamente cuando los saldos a favor a que alude surgieran en ejercicios cerrados a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, haci ndose extensiva esta salvedad al artculo 15. El Poder Ejecutivo queda facultado para prorrogar el vencimiento del plazo fijado para acogerse a los beneficios impositivos de la presente ley. ARTICULO 29 BIS. La disposicin contenida en el artculo 8 resulta aplicable a los restantes destinos locativos previstos en la presente ley. (Artculo incorporado por art. 1 de la Ley N 24.808 B.O. 20/05/1997) ARTICULO 30. Comunquese al Poder Ejecutivo. Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires, a los veinte das del mes de septiembre del ao mil novecientos ochenta y cuatro. J. C. PUGLIESE E. OTERO Carlos A. Bejar Antonio J. Macris
Registrada bajo el N 23.091
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN APERTURA DE CUENTAS BANCARIAS La apertura y cierre de las cuentas bancarias que administren las distintas tesoreras ser dispuesta en cada caso por el Subsecretario de Hacienda y Finanzas a solicitud de los organismos y entidades interesadas, previa intervencin de la Tesorera General de la Provincia, la que deber expedirse sobre su procedencia. Dichas cuentas bancarias se abrirn a la orden conjunta de por lo menos dos funcionarios. Los pagos sern realizados preferentemente mediante transferencias, cheques o libranzas no a la orden. En ningn caso se librarn cheques al portador. La Tesorera General de la Provincia en su carcter de rgano rector del sistema de Tesorera, establecer las normas y procedimientos a que se ajustarn los pagos. Para la apertura y cierre de cuentas los servicios administrativos deben tener presente la disposicin N 01/96 de la Contadura General.
Artculo 60 Ley ) Los fondos que administren las distintas Tesoreras sern depositados preferentemente en el Banco de la Provincia, pudiendo el Poder Ejecutivo -a travs del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos- autorizar la realizacin de operaciones financieras que hagan al desenvolvimiento de los organismos centralizados y descentralizados del Estado, con otros bancos oficiales. En las localidades donde no exista sucursal o agencia de los mismos, el Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos podr autorizar la apertura de cuentas en otros bancos. Artculo 60 Regl. ) La apertura y cierre de las cuentas bancarias que administren las distintas tesoreras ser dispuesta en cada caso por el Subsecretario de Hacienda y Finanzas a solicitud de los organismos y entidades interesados, previa intervencin de la Tesorera General de la Provincia, la que deber expedirse sobre su procedencia. Dichas cuentas bancarias se abrirn a la orden conjunta de por lo menos dos funcionarios. Los pagos sern realizados preferentemente mediante transferencias, cheques o libranzas no a la orden. En ningn caso se librarn cheques al portador. La Tesorera General de la Provincia en su carcter de rgano rector del sistema de Tesorera, establecer las normas y procedimientos a que se ajustarn los pagos
-----------------------------------------------------------------------------------------------DISPOSICION N 01/1996 Neuqun, 2 de Enero de 1996 VISTO: El Art. 60 del Decreto 2758/95 y: CONSIDERANDO: Que es necesario un correcto ordenamiento para el procedimiento de apertura y cierre de cuentas. Por ello, EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA DISPONE ARTICULO 1 ) Aprubense las instrucciones para apertura y cierre de cuentas bancarias oficiales,
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requisitos y formalidades de libros y su rubricacin que como Anexo I forma parte integrante de la presente Disposicin. ARTICULO 2) Comunquese y ARCHIVESE.
ANEXO I
I - APERTURA Y CIERRE DE CUENTAS BANCARIAS 1. Toda apertura y/o cierre de cuentas bancarias que efecten los organismos centralizados y descentralizados del Estado Provincial, deber tramitarse por expediente, el que ser remitido por la Direccin de Administracin actuante a la Tesorera General de la Provincia. Los expedientes debern contener: a) Los de apertura de cuentas: 1) Informe de la Direccin de Administracin solicitando la habilitacin de la cuenta corriente, indicando concepto y fundamento de la misma e individualizaci n de los responsables titulares y suplentes. 2) Proyecto de Disposicin de la Subsecretara de Hacienda. b) Los de cierre de cuentas: 1) Informe de la Direccin de Administracin solicitando el cierre de la cuenta corriente, con indicacin de las razones que lo motiven. 2) Conformidad de los responsables. 3) Constancia de cuenta saldada segn resumen de cuentas del Banco de la Provincia del Neuqun. 4) Proyecto de Disposicin de la Subsecretara de Hacienda. 3. Con la conformidad de la Tesorera General, se elevarn las actuaciones a la Subsecretara de Hacienda a los efectos de la emisin de la Disposicin aprobatoria de la apertura o cierre de cuentas segn corresponda. 4. Las Direcciones de Administracin evitarn solicitar aperturas de cuentas corrientes cuando las mismas no respondan a las reales necesidades del servicio y a la buena administracin de los fondos. II . LIBROS DE BANCO 1. Los movimientos de las cuentas bancarias se registrarn en forma diaria en un libro de Banco habilitado a tal efecto para cada una de las cuentas. Los libros debern estar encuadernados y foliados.
2.
2. Los libros de Banco de los organismos centralizados sern rubricados por la Contadura General de la Provincia. A tal efecto la Direccin de Administracin remitir dichos libros a este organismo, quien proceder a la habilitacin dejando constancia en los mismos de la siguiente informacin que ser suministrada por la Direccin de Administracin en cada caso: a) Libro N ...... b) Denominacin y nmero de la cuenta c) Responsables titulares y suplentes d) Nmero de norma legal que autoriz la apertura.
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Conjuntamente con el libro a rubricar, la Direccin de Administracin remitir el anterior libro banco completo en todas sus fojas. Este requisito ser indispensable para proceder a la habilitacin del nuevo libro. 3. Los organismos descentralizados debern cumplimentar el. requisito de rubricacin ante el Tribunal de Cuentas de la Provincia. 4. Los libros de Banco sern llevados en la forma y con los recaudos establecidos por el Cdigo de comercio para los libros de comercio en general.
FDO) BONAIUTO
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN APERTURA DE SOBRES: El da y la hora indicada se proceder a abrir los sobres con las ofertas presentadas. Pasada la hora fijada para la apertura no se recibirn ms sobres. Los sobres deben estar identificados para lo cual indicaran nmero de la licitacin objeto del llamado, nmero de expediente, fecha y hora de apertura, organismo contratante. Identificacin de la Licitacin o Concurso. Funcionarios presentes. Orden de las propuestas. Importe de las ofertas Monto de la garanta Observaciones al acto y aclaraciones hechas por los presentes. Ver art.16, 17,18,33,34 del RC
ARTICULO 16RC) - Las propuestas sern presentadas por duplicado en sobre cerrado en el que se consignar: a)Organismo contratante y domicilio. b)Nmero de expediente y nmero de licitacin o concurso. c)Fecha y hora de apertura. Las propuestas sern confeccionadas de forma que se identifique claramente el bien o servicio ofertado y sus precios, preferentemente a mquina, y cada hoja ser firmada por el proponente, pudiendo ser presentada personalmente hasta el da y hora fijados para la apertura del acto. Los duplicados de las propuestas no se acumularn en las actuaciones y se reservarn en el organismo hasta tanto se resuelva el acto. La presentacin de ofertas implica el conocimiento y aceptacin del Pliego de Bases y Condiciones y el sometimiento a todas sus disposiciones y las de este Reglamento, debiendo hacerse constar expresamente esta circunstancia en el Pliego de Bases y Condiciones. ARTICULO 17RC) A cada propuesta deber acompaarse: a) b) c) El documento de garanta pertinente, cuando corresponda. Descripcin del objeto o servicio ofertado y catlogo si as correspondiere. El recibo de la muestra cuando hubiere sido presentada por separado.
ARTICULO 18RC ) En las propuestas se consignarn los domicilios real y legal de los proponentes, siendo requisito indispensable que este ltimo se fije en la Provincia del Neuqun sometindose expresamente a la justicia de la misma. Asimismo, el oferente deber consignar el nmero con que figura inscripto en el Padrn de Proveedores.
ARTICULO 33RC) En el lugar, da y hora fijados para realizar el acto, se proceder a abrir las propuestas en presencia de las autoridades del organismo contratante, de un representante de la Unidad de Auditoria Interna, en los casos previstos en el inciso e) del artculo 5 de la Ley 2141, de los proponentes que deseen presenciar el acto, pudiendo la Contadura General destacar un auditor para que asista. Si se tratare de licitaciones pblicas las propuestas sern abiertas por el Escribano General de Gobierno o representante autorizado o en ausencia por el funcionario de mayor jerarqua del organismo licitante.
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Pasada la hora fijada, no se admitirn nuevas propuestas, an cuando no hubiere comenzado la apertura de sobres. ARTICULO 34RC) El organismo contratante, comunicar con la debida antelacin al da del acto, su realizacin a la Contadura General de la Provincia y a la Escribana General de Gobierno, cuando corresponda, a efectos de facilitar la concurrencia de funcionarios de las mismas. A la comunicacin pertinente acompaar un ejemplar del pliego de bases y condiciones respect ivo y de la norma legal que autorice el llamado.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN ARCHIVO DE CONTRATOS ORIGINALES: El Decreto N 561/66 determina que los contratos originales deben ser enviados a la Contadura General para su archivo.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN ARCHIVO DE LA DOCUMENTACIN: La documentacin que sirve de respaldo a las actuaciones administrativas que impliquen erogaciones presupuestarias deben ser guardados durante 10 aos en el domicilio legal del organismo que les diera origen. (ltimo prrafo art. 82 Ley 2141) Los Directores de Administracin como responsables de la guarda y custodia de la documentacin deben mantener un archivo adecuado que permita de manera gil acceder a la misma. En los cambios de autoridades a fin de salvaguardar la responsabilidad del Director de Administracin saliente es conveniente labrar un acta indicando la documentacin de la que se hace entrega.
Ley 2141-Artculo 82 Ley) Los organismos que conforman el sector pblico provincial presentarn la rendicin de cuentas de su gestin, la que se integrar con los estados presupuestarios, financieros e informacin anexa correspondiente, en la forma, plazos y condiciones que fije el Reglamento de Rendicin de Cuentas. El mismo ser proyectado conjuntamente por la Contadura General de la Provincia y el Tribunal de Cuentas. En dicha norma deber preverse: 1) 2) 3) 4) Plazos de presentacin y forma de los estados contables e informacin anexa. rganos responsables de la guarda y conservacin de la documentacin y comprobantes que respaldan dichos estados. Plazos y forma de presentacin a la Contadura General y al Tribunal de Cuentas. Trmite especfico para los rganos de recaudacin.
La documentacin y comprobantes que respaldan los estados contables que constituyen la rendicin de cuentas, quedarn depositados en el domicilio legal de los organismos, salvo requerimiento en contrario de la Contadura General o del Tribunal de Cuentas. A rtculo 82 Regl.) El Reglamento de Rendicin de Cuentas, proyectado segn lo establecido en el artculo 82 de la Ley, ser aprobado en acuerdo plenario por el Tribunal de Cuentas, y lo mandar publicar conforme al artculo 117 de la Ley. Similar procedimiento al indicado en la Ley y en este artculo se aplicar para proyectar y aprobar las modificaciones que resultaren necesarias efectuar al Reglamento de Rendicin de Cuentas. Acuerdo I- 1120 TC-ARTICULO 11: Los titulares de los servicios administrativos financieros, direcciones de administracin, u rganos que hagan sus veces, sern responsables de la guarda y conservacin de todos los antecedentes legales (Exptes. Madres, Exptes. Principales, Exptes. Cabezas, Alcances, Anexos, etc.) y documentacin comprobatoria de todos los actos u operaciones registrados en la contabilidad de la cual surgen los Estados Contables que constituyen la rendicin de cuentas. El responsable de la guarda deber satisfacer los requerimientos de documentacin y antecedentes que le efecte el Tribunal de Cuentas y sus Auditores Fiscales, en los plazos que estos fijen, que tendrn el carcter de perentorios. Ante su incumplimiento, el Auditor Fiscal lo comunicar al Tribunal de Cuentas, a efectos de aplicar las sanciones previstas en el Articulo 107 Ley 2141, sin perjuicio de las dems que pudieran corresponder. Si se produjese el cambio de titular del servicio administrativo financiero, direccin de administracin etc., deber labrars acta circunstanciada en la que se deje constancia de la totalidad de la documentacin que es transferida al nuevo responsable de su custodia, guarda y conservacin. La documentacin respaladatoria de los Estados quedar en el domicilio legal del respectivo organismo, segn lo determinado por el Articulo 82 - Ley 2141.
LEY N 2216 33
Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN Archivo y Conservacin de documentos

Artculo 1: Autorizase en todo el mbito de la Administracin Pblica Provincial, incluyendo a los organismos descentralizados, entes autrquicos, y empresas y sociedades del Estado, a utilizar procedimientos alternativos de ltima tecnologa para el archivo y conservacin de los documentos integrantes de sus actuaciones, utilizando tecnologa que garantice la estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e inalterabilidad de su soporte fsico. Dicho procedimiento podr aplicarse a los libros y registros auxiliares y para toda documentacin, tanto administrativa como comercial, incorporada o a incorporar a actuaciones y archivos administrativos de la Provincia. Artculo 2: La tecnologa de duplicacin que se adopte deber emplear medios de memorizacin de datos que conlleven la modificacin irreversible de su estado fsico y garanticen la estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e inalterabilidad de los mismos. En tal sentido, la autoridad deber justificar aquellas razones tcnicas y econmicas que acrediten que la propuesta rene suficientemente las condiciones enunciadas en el prrafo anterior, con preferencia a otras alternativas tecnolgicas posibles. Artculo 3: La copia contenida en el nuevo soporte, obtenida mediante procedimientos ajustados estrictamente a las disposiciones que en su consecuencia se dicten, tendr el mismo valor probatorio que las leyes vigentes acuerdan a los documentos originales. Los procedimientos de reproduccin y transporte a los nuevos soportes debern ser fiscalizados, validados o autenticados pro funcionarios habilitados a tal fin conforme a las reglamentaciones que dicte el Poder Ejecutivo Provincial. Artculo 4: Los nuevos procedimientos debern asegurar la fidelidad, uniformidad e integridad de la informacin contenida en los documentos originales. Artculo 5: Todo documento original que contenga algn inters social, cultural y/o histrico no podr ser destruido total o parcialmente e incluso no ser anulado, sirviendo su copia como respaldo de proteccin ante la eventualidad de la destruccin, accidente o cualquier otro hecho fortuito que pudiera afectar al documento original. El inters social, cultural y/o histrico deber ser determinado en todos los casos por los funcionarios responsables legalmente de la documentacin mediante resolucin fundada. Artculo 6: Los documentos originales, una vez reproducidos siguiendo el procedimiento de la tecnologa que se adopte, podrn ser destruidos o drseles el destino que la autoridad competente determine, conforme a lo que disponga la reglamentacin que se dicte. En caso de optarse por la destruccin, se labrar un acta en un libro llevado especialmente a esos efectos, firmada por el responsable habilitado a tal fin, y por el jefe de la reparticin y organismo al que pertenece la documentacin a destruir. Los originales de valor histrico, cultural o de otro valor intrnseco que as sea catalogado por autoridad competente, de acuerdo con la reglamentacin de la presente Ley, una vez reproducido conforme a la tecnologa que se adopte, sern enviados para su guarda o custodia a la reparticin pblica especializada en la materia.
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Artculo 7: La destruccin de los documentos cuando as se disponga, deber ser practicada por cualquier medio que asegure su destruccin total o parcial, de modo que no puedan ser utilizados los datos o la informacin contenida en ellos. Se propender por razones ecolgicas a reemplazar la incineracin por procedimientos fsicos o qum icos que aseguren la no contaminacin del ambiente. Artculo 8: Los soportes obtenidos de acuerdo a la tecnologa que se adopte debern ser conservados, como mnimo, durante el plazo legal que corresponda al documento original, de acuerdo a las normativas vigentes. En el caso de soportes en los que coexistan documentos con distintos lapsos legales de conservacin, el momento a partir del cual pueden ser destruidos estar determinado por el documento de plazo mayor. Slo podrn utilizarse soportes que garanticen el resguardo de la informacin por un lapso no menor a los treinta (30) aos. Artculo 9: Dentro del ao siguiente a la reproduccin de documentos originales propiedad de terceros, podrn ser reclamados por los mismos. Si as no lo hicieren, pierden el derecho a oponerse a la resolucin del organismo respectivo que disponga su destruccin. Artculo 10: Invitase a los Poderes Legislativo; Judicial, y a los municipios a adherir a la presente Ley. Artculo 11: Comunquese al Poder Ejecutivo.
Neuqun, 03/07/97.-
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN BECAS Mediante este concepto se otorgan aportes a estudiantes con el fin de favorecer la continuidad de su preparacin intelectual. Debe iniciarse el trmite con el pedido para acceder al beneficio, con lo cual se estara dejando constancia de la motivacin o manifestacin de la necesidad por parte de la persona interesada, en caso de ser adulto o de quienes tienen facultades suficientes para ello, como podran ser los padres o tutores. El pedido podr ser efectivizado tambin, por parte de las autoridades escolares ante la observacin de las causas suficientes.
Becas acordadas a estudiantes y/o investigadores. Incluye asimismo, otras transferencias a personas de carcter permanente, tales como las asignaciones a distintas jerarquas eclesisticas otorgadas de acuerdo con disposiciones vigentes.
Contablemente se imputan a gastos de subsidios que segn el nomenclador define como 52 Becas
El Decreto N 248/72, actualmente vigente, se toma como base para el control de las becas otorgadas. Se encuentra vigente el Decreto 3503/77 que determina pautas administrativas para la entrega de becas. La disposicin N 83/05 de la Contadura General en el punto relativo a Subsidios sirve tambin como referente al momento de rendir los fondos invertidos.
10. SUBSIDIOS: 10.1.: Subsidios en efectivo que se otorguen a persona fsicas: Deber adjuntarse: a) b) c) d) Solicitud del beneficiario explicitando el motivo de su requerimiento Encuesta socio-econmica, informe social debidamente firmados por los responsables o declaracin jurada formulada al efecto firmada por el beneficiario. Fotocopia del documento de identidad. Cuando el subsidio tenga como destino el pago parcial o total de facturas en concepto de servicios pblicos, copia del original de la factura o recibo sellada por el organismo recaudador o por el servicio administrativo actuante. En circunstancias especiales en las que sea imposible el cumplimiento de alguno de los requisitos solicitados, la autoridad competente certificar, bajo su responsabilidad la veracidad de los hechos.
e)
Ver en pginas siguientes los decretos 0248/72 y 3503/77
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CAJA CHICA: Son fondos destinados a gastos de funcionamiento de menor cuanta, no inventariables . Se crean a partir de los fondos permanentes a pedido de diferentes interesados, y son aprobados por el Subsecretario respectivo. El expediente original de aprobacin y constitucin del fondo contendr copia de la norma legal correspondiente y la liquidacin del anticipo financiero, al cierre del ejercicio se completar con la rendicin final del anticipo. Copia de la norma legal deber ser remitida a la Contadura General a inicio de cada l ejercicio. Los sucesivos reintegros del fondo se tramitarn durante el ejercicio como alcances del expediente cabeza. Estos alcances contendrn una planilla resumen con el detalle de los comprobantes de los gastos conformada por el Director de Administracin. La conformacin de la planilla resumen por parte del Director de Administracin obstar la conformidad en cada uno de los comprobantes. La planilla resumen contendr: Denominacin del Proveedor, fecha, tipo y nmero de comprobante e importe. (Extrado de la Disposicin 83/05 CG ) .....4. CAJAS CHICAS y OTROS FONDOS SIMILARES:
Artculo 62 Regl.) Los fondos a que se refiere el artculo 62 de la Ley, se ajustarn a alguna de las siguientes formas:.. d ) Se aplicarn a la atencin del pago que por sus caractersticas,
modalidad o urgencia no permitan aguardar la respectiva provisin de fondos de acuerdo con lo normado en el Articulo 29 - B. I. b. b2.1
No obstante lo establecido en el prrafo anterior se atender los pagos de: 1) Constitucin de fondos de Caja Chica: segn lo establecido en el apartado f) ..... f ) El otorgamiento de fondos de "Caja Chica" ser
efectuado por Disposicin del Subsecretario del rea, en funcin de las necesidades a satisfacer y su monto no podr exceder del indicado en el inciso d) del artculo 1 del Reglamento de Contrataciones. Estar destinado a gastos de menor cuanta que deban abonarse al contado, entendiendo por tales a todo gasto no inventariable que no supere el 5% del monto indicado precedentemente.
ARTICULO 1 (Reglamento de Contrataciones) Fjanse los siguientes montos lmites para las contrataciones a que se refiere el artculo 64 inciso 1) de la Ley 2141: ...... d) Contrataciones directas hasta $ 10.000,00
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN CAMBIO DE AUTORIDADES Cuando en las Direcciones de Administracin se efecten cambios en sus titulares debe labrarse un acta de transferencia. La Contadura General a travs de la Circular N 12 del ao 2003 presenta un modelo del acta a suscribir en la oportunidad. Debido a la responsabilidad asignada al Director de Administracin es de primordial importancia que se liste la documentacin entregada para evitar complicaciones posteriores. La disposicin N 83 de la Contadura General en aspectos generales indica:
2. Conservacin y guarda de los expedientes que conforman la rendicin: Los titulares de los Servicios Administrativos -Financieros son responsables de la guarda y conservacin de los expedientes que conforman la rendicin en un todo de acuerdo con lo establecido en el ltimo prrafo del articulo 82 LAFYC y el artculo 11 del RRC por el plazo establecido en el Decreto 1829/80 (10 aos desde la fecha de cierre de cada ejercicio), y debern arbitrar las medidas de control interno per tinentes para mantener un correcto ordenamiento de los mismos. Este aspecto debe tenerse especialmente en cuenta ante cambios en las Direcciones de Administracin, fusiones y escisiones de organismos, cambio de autoridades gubernamentales, etc., a cuyo efecto los responsables entrantes y salientes acordarn medidas que tiendan a satisfacer este requisito legal y permita deslindar responsabilidades con la debida antelacin. En particular, lugar de guarda, inventarios, actas de entrega y recepcin.
CIRCULAR N 12 NEUQUEN, 09 DE DICIEMBRE DE 2003
REF.: Acuerdo I 1120 del Tribunal de Cuentas Provincia de la sIcambio
de titulares en los servicios administrativos. AL I LA SEOR I A DIRECTOR I A GENERAL DE ADMINISTRACION SU DESPACHO Me dirijo a Usted con relacin a lo determinado en el Acuerdo I-1120 del TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA, con el objeto de recomendar su estricto cumplimiento en oportunidad de cambios de titulares en los servicios administrativo- financiero o quienes hagan sus veces y en especial cuando se produzcan cambios de Autoridades Provinciales por finalizacin de sus mandatos. A tal fin se adjunta un modelo de Acta a labrar en la oportunidad, la que deber ajustarse a las respectivas particularidades de caso y Organismos. El trmite se encontrar concluido cuando un ejemplar de dicha Acta sea
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elevada al TRIBUNAL DE CUENTAS Y CONTADURA GENERAL, dentro de los diez das de celebrado su cierre, resultando de aplicacin lo determinado por el Artculo 82 de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control y concordante de su reglamentacin, respecto de la documentacin probatoria. Sin otro particular saludo a Usted muy atentamente. ACTA POR CAMBIO DE GESTION - - - - Eh la ciudad de ................................ ................. ............., Departamento............................., Provincia del Neuqun, a los..................................das del mes de Diciembre de ........................ ......................, siendo las................... horas, hallndose presente el Sr.:...................................... (Doc . de Identidad ..................Legajo...........) que ha sido designado con el cargo de Director General de Administracin (o designacin de cargo, que haga sus veces), del....................................................................................... ..................................................................................(consignar jurisdiccin y/o servicios administrativo correspondiente), mediante Decreto del Poder Ejecutivo Provincial N fechado el (por Ej.: 10 o 13/12/.......), y anterior Director General de Administracin Sr. .................(Doc. de Identidad ......Legajo.........) quin presentara su renuncia al cargo y le fuera aceptada mediante decreto del Poder Ejecutivo Provincial N.................................;fechado de.............................l(por Ej.: 10/12/.........), a fin de cumplimentar lo determinado por el Articulo 11 del Acuerdo N 1120 del TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA, procede a dejar constancia del cambio de titular de............................................................................................................... labrndose la presente acta, dejando constancia de los siguientes puntos. PRIMERO: Que la documentacin respaldatoria de los Estado Contables, queda en el domicilio legal de la.............................................................................................del Organismo.......................................................................... en cumplimiento de lo determinado por el Articulo 82 de la Ley 2141 de Administracin Financiera y control -------SEGUNDO: Se hace entrega en este acto de los antecedentes legales, que se enuncian en l Anexo N.............................................que se componen de (expedientes madres, expedientes principales, expediente cabezas, alcances y anexos, etc).---------------------------TERCERO: Se traspasa la documentacin probatoria de los actos y operaciones registrados en los Estados Contables y las rendiciones de cuenta en trmite, correspondiente a ........................................... ----------------------------------------------------------------------------- No siendo para ms el acto, se lo da por terminado confeccionndose CUATRO (4) ejemplares de un mismo tenor y efectos, siendo las...................................del da ................del mes de..............................................del ao..............................................
Firmas Art. 11 del Acuerdo I-1120............Si se produjese el cambio de titular del servicio administrativo financiero, direccin de administracin etc., deber labrarse acta circunstanciada en la que se deje constancia de la totalidad de la documentacin que es transferida al nuevo responsable de su custodia,
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guarda y conservacin.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN CARGOS ESPECIFICOS: Son fondos transferidos a los servicios con fines determinados. El artculo 62 de la Ley N 2141 establece su existencia y el decreto reglamentario normatiza su utilizacin. En lo general se utiliza este tipo de transferencias cuando los montos a pagar no se pueden determinar con certeza. Por ejemplo: generacin de intereses hasta el da de efectivo pago, pago en moneda extranjera, etc. El pedido de los fondos debe hacerse a la Contadura General, por alcance del expediente madre (el cabeza se reserva para rendir el cargo una vez invertido) al cual se le agregan los antecedentes y en el que se incluye la norma legal especfica que autoriza esa modalidad de transferencia. Realizado el control previo de auditora, de corresponder, desde Contadura General se emite una Orden de Pago (Cdigo de S:A: Z). La Circular 15/74 y la ampliacin de la misma a travs de la Circular 03/75, determina que los cargos deben rendirse a los 30 das.
Artculo 62 Ley ) El Poder Ejecutivo podr autorizar a los rganos administrativos a mantener fondos denominados "permanentes" para ser utilizados en la atencin de pagos conforme a las caractersticas, modalidades o urgencia que no permita aguardar la respectiva provisin de fondos, segn establezca la reglamentacin. La entrega de fondos por parte de la Tesorera General o de las Tesoreras de los entes descentralizados, a las dependencias o servicios en que se autoricen, constituirn anticipos de fondos que se registrarn en la forma que establezca la reglamentacin, de manera que peridicamente puedan formularse las liquidaciones respectivas en los trminos de los artculos 28 y 29, cuando corresponda. Artculo 62 Regl.) Los fondos a que se refiere el artculo 62 de la Ley, se ajustarn a alguna de las siguientes formas:....... 2) Anticipos a Rendir Cuenta Documentada- Cargos Especficos: a) La Tesorera General de la Provincia podr otorgar anticipos a los Servicios Administrativos Financieros de los organismos centralizados dependientes del Poder Ejecutivo con cargo a rendir cuenta documentada, destinados nicamente al pago de remuneraciones, pagos contra entrega de bienes y servicios, y aquellos pagos que, por sus caractersticas o modalidades, no permitan determinar su monto sino hasta el momento de su efectivo pago. Las entregas efectuadas por la Tesorera General de la Provincia, sern depositados en el Banco de la Provincia en cuentas individualizadas bajo la denominacin CARGOS ESPECIFICOS. Los organismos descentralizados podr n otorgar anticipos con cargo a rendir cuenta documentada de la inversin ( CARGOS ESPECIFICOS) en aquellos pagos que por sus caractersticas o modalidades deban abonarse por dependencias distantes del asiento central del Servicio Administrativo Financi ero. La Rendicin de fondos se efectuar conforme lo establezca el Reglamento de Rendicin de i Cuentas.
b)
c)
d)
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO FISCAL PARA CONTRATAR
El Decreto N 171/01 determina la obligacin de agregar a las actuaciones administrativas derivadas de contrataciones el certificado emitido por la Direccin General de Rentas. Debe incluirse esta condicin en todos los pliegos de licitaciones pblicas, privadas y concursos que se realicen. El Decreto 2360/04 determina excepciones: Articulo 3. - MODIFICASE el Articulo 3 del Decreto N
171/2001, el que quedar redactado de la siguiente manera: Articulo 3) Exceptase de la obligatoriedad de presentar el Certificado de Cumplimiento Fiscal a los siguientes casos: 1. En aquellas contrataciones que no superen en su importe el CINCUENTA POR CIENTO ( 50% ) del monto fijado en el inciso d) del Articulo 1 del Anexo II del Decreto N 2758/95Reglamento de Contrataciones de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control. 2. En aquellas contrataciones bajo l a modalidad de Locacin de Servicios Personales de tracto sucesivo, el monto de excepcin se fija en Pesos Doce Mil ( $ 12.000,00 ) anuales o su proporcin mensual. -.-
DECRETO N 171/2001 NEUQUN, 01 DE FEBRERO DE 2001
VISTO: La Resolucin N 572 DPR/00 del 04 de Diciembre del 2000, por la cual la Direccin Provincial de Rentas crea y reglamenta el Certificado de Cumplimiento Fiscal; y
CONSIDERANDO: Que el Certificado de Cumplimiento Fiscal tiene como objeto introducir criterios de equidad en el sistema de contrataciones del Sector Pblico, y a su vez permite incrementar la cobrabilidad de los impuestos provinciales; . Que dicho instrumento brindar informacin respecto del cumplimiento de las obligaciones impositivas de los proveedores y contratistas, para que puedan licitar o contratar con los Organismos del Poder Ejecutivo y los rganos centralizados dependientes del mismo, los Organismos Descentralizados, y las Empresas y Sociedades del Estado y toda otra organizacin empresarial en la que el Estado Provincial tenga participacin mayoritaria en el capital, en el marco de la Ley N 0687 de Obras Pblicas. y N 2141 de Administracin Financiera y Control; Que la presentacin del Certificado en cuestin, ser tambin un requisito imprescindible a cumplimentar por las firmas, al momento de solicitar su inscripcin o renovacin en el Padrn de Proveedores de la Contadura General y en el Registro de Contratistas del Consejo Provincial de Obras Pblicas; Que el citado Certificado ser expedido p la Direccin Provincial de or Rentas, a solicitud de los interesados;
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Que los Pliegos de Condiciones para las contrataciones en general, debern incorporar la obligatoriedad de la presentacin del Certificado de Cumplimiento Fiscal; Que al momento de la apertura de las ofertas, en caso de no contarse con un Certificado de cumplimiento Fiscal en vigencia, tal requisito podr ser suplido con la presentacin de la solicitud del mismo ante la Direccin Provincial de Rentas; Que previo a la adjudicacin de una obra o a la emisin de una Orden de Compra, deber contarse con el Certificado de Cumplimiento Fiscal con vigencia a ese momento; Que asimismo corresponde exceptuar de la obligatoriedad de presentar el Certificado citado, en las contrataciones que no superen los montos vigentes para el inciso (ddel Artculo 1 del Decreto N 2758/95 - Reglamento de Contrataciones de la Ley 2141;
Por ello y en ejercicio de las facultades conferidas
El GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN D EC R E T A: Artculo 1 : INCORPRASE como requisito obligatorio para la inscripcin o renovacin como Proveedor y/o Contratista, en el Padrn de Proveedores de la Contadura General de la Provincia y en el Registro de Contratistas del Consejo Provincial de Obras Pblicas, la presentacin del CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO FISCAL PARA CONTRATAR CON EL ESTADO PROVINCIAL, que ser emitido por la Direccin Provincial de Rentas en un todo de acuerdo a la Resolucin N 572 DPR/OO.
Artculo 2: ESTABLCESE la obligatoriedad de incorporar en los Llamados a Licitaciones Pblicas o Privadas y en los Concursos de Precios, encuadradas en el rgimen de las Leyes N 0687 de Obras Pblicas, N 2141 de Administracin Financiera y Control, o en cualquier otro marco legal que financie erogaciones y/o ejecuciones de obras pblicas, la siguiente clusula: A fin de verificar el cumplimiento fiscal provincial por parte de los oferentes, stos solicitarn ante la Direccin Provincial de Rentas; la emisin del CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO FISCAL PARA CONTRATAR CON EL ESTADO PROVINCIAL, en un todo de acuerdo a la Resolucin N 572 DPR/00, o la que en un futuro la modifique o sustituya A estos efectos el oferente deber adjuntar al momento de la apertura del llamado, copia del Certificado de habilitacin vigente o en su defecto, copia de la solicitud de dicho certificado, donde conste la recepcin de la misma por parte de la DPR. El incumplimiento de la obligacin que impone la presente clusula tendr los efectos del rechazo automtico de la oferta. Al momento de la preadjudicacin, ser indispensable contar con el Certificado de cumplimiento Fiscal habilitado para contratar con el Estado. Artculo 3: EXCEPTASE de la obligatoriedad de presentar el Certificado de Cumplimiento Fiscal, en
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aquellas contrataciones que no superen los montos vigentes para el inciso d) del Articulo 1 del Decreto N 2758/95 Reglamento de contrataciones de la ley 2141.Artculo 4: Los Directores de Administracin o quienes hagan sus veces en los Organismos
Descentralizados y Empresas Publicas, sean los responsables del control del estricto cumplimiento del presente Decreto, con las atribuciones y responsabilidades de la ley 2141. Artculo 5: Por la Subsecretara General de la Gobernacin del Ministerio de Planificacin y Control de Gestin, NOTIFIQUESE del tenor del presente, al Padrn de Proveedores de la Contadura General de la Provincia, al Registro de Contratistas del Consejo Provincial de Obras Pblicas del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos y a los Organismos descentralizados, Empresas y Sociedades del Estado y a toda otra organizacin empresarial en la que el Estado Provincial tenga participacin mayoritaria en el capital, en un todo de acuerdo a la Ley Orgnica de Ministerios N 2437. Artculo 6: Por la Contadura General de la Provincia, NOTIFIQUESE del tenor del presente, a todas las Direcciones de Administracin de los rganos Centralizados. Artculo 7: El presente Decreto ser refrendado por los seores Ministros de Gobierno y Justicia a cargo del Ministerio de Jefatura de Gabinete y de Planificacin y Control de Gestin y de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos.Artculo 8: Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y cumplido archvese.
FDO) SOBISCH GOROSITO-PUJANTE -
RESOLUCION N 572/DPR/00 NEUQUN, 04 de Diciembre del 2000 VISTO:
El artculo 32 del Cdigo Fiscal, la Resolucin N 2/89 del Consejo de Obras Pblicas, las atribuciones conferidas en el Cdigo Fiscal Provincial; y CONSIDERANDO: QUE el artculo 32 del C digo Fiscal vigente establece que Ninguna oficina pblica tomar razn de actuacin o tramitacin alguna con respecto a negocios, bienes o actos relacionados con obligaciones fiscales vencidas, cuyo cumplimiento no se pruebe con certificado expedido por la Direccin....; QUE el artculo 88 inciso c) del Reglamento de Contrataciones de la Provincia dictado mediante el Decreto N2758/95 instituye que no podrn contratar con el Estado Provincial los deudores morosos y evasores impositivos o del Rgimen de Seguridad Social, declarados por autoridad competente;
QUE la Resolucin N 2/89-CPOP, establece en su artculo 1 que el Registro de Constructores de Obras Pblicas, deber solicitar a las empresas interesadas la presentacin, entre otras cosas, de una constancia extendida por la Direccin General de
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Rentas, hoy Direccin Provincial de Rentas, en la cual se certifique la inexistencia de obligaciones pendientes; QUE se hace necesario derogar la Resolucin N 018/DG/DGR/90, cuya filosofa y objetivo tienen el mismo sentido que la presente; QUE la AFIP -DGI por medio de la Resolucin N135/98 crea el Certificado de Cumplimiento Fiscal para contratar con el Estado Nacional y reglamenta las condiciones para su otorgamiento;
QUE el artculo 9 del Cdigo F iscal Provincial vigente faculta al Director Provincial de Rentas a dictar normas generales obligatorias para los responsables y terceros, en las materias en que las leyes autorizan a la Direccin Provincial de Rentas para reglamentar la situacin de aquellos frente a la Administracin;
Por ello: EL DIRECTOR PROVINCIAL DE RENTAS RESUELVE ARTCULO 1: Crase el Certificado de Cumplimiento Fiscal para contratar con el Estado Provincial, cuyo modelo consta en el Anexo I de la presente Resolucin con el objeto de implementar un sistema de informacin idneo, que posibilite el cumplimiento de lo dispuesto en el inciso c) del artculo 88 del Reglamento de Contrataciones aprobado mediante el Decreto N 2758/95, concordante con el artculo 65 inciso f) d e la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control. El mencionado certificado ser expedido a solicitud de los interesados en participar en cualquier licitacin y/o contratacin con el Estado Provincial, siempre que los mismos no tuvieran deudas exigibles de los impuestos que recauda el Organismo Fiscal Provincial y hubieran cumplido con las presentaciones formales de las declaraciones juradas correspondientes. ARTCULO 2: A los fines previstos en el artculo anterior, los interesados debern presentar la nota de solicitud del certificado, en la Direccin de Recaudacin, dependiente de la Direccin Provincial de Rentas, conforme al modelo que como Anexo II forma parte de la presente Resolucin. En dicha nota debern consignar, en su caso, los dat os del ltimo certificado emitido ya vencido, indicando la fecha de emisin y el nmero de certificado. ARTCULO 3: La Direccin de Recaudacin, verificar el cumplimiento fiscal del responsable, correspondiente a los periodos no prescriptos o desde el ltimo certificado emitido y hasta el vencimiento del ltimo anticipo o pago a cuenta exigibles , anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud. Asimismo, no se debe encontrar iniciada ejecucin judicial por via de apremio en su contra, por deudas fiscales por cualquier concepto, requirindose los informes correspondientes que acrediten la cancelacin del reclamo ms gastos y costas. A posteriori, emitir dentro de los diez (10) das hbiles administrativos de formulada la respectiva solicitud, el certificado o el informe de inhabilitacin a que se refiere el artculo 7 de la presente Resolucin, los cuales sern suscriptos por el Director de Recaudacin . ARTCULO 4: La nmina de los contribuyentes y/o responsables a quienes se les hubiera concedido el correspondiente certificado fiscal, como tambin a aquellos que se les haya emitido el informe de inhabilitacin, de acuerdo a lo establecido en el Art.7), se podrn consultar en la Direccin de Recaudacin y/o en la pgina WEB que la Provincia habilite al efecto.
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ARTCULO 5: El otorgamiento del certificado, respecto de la situacin fiscal de los contribuyentes o responsables, no enerva las facultades de verificacin, fiscalizacin y determinacin de la Direccin Provincial de Rentas, contenidas en el Cdigo Fiscal Provincial vigente. ARTCULO 6: El certificado fiscal para contratar, tendr una validez de ciento veinte (120) das corridos, contado a partir del da de su emisin, a los efectos de ser utilizado en cualquier licitacin o contratacin que celebren los responsables con organismos del Estado Provincial. ARTCULO 7: Si se verificaren incumplimientos fiscales, incluso las caducidades de planes de pagos otorgados en virtud de la solicitud del Certificado Fiscal, la Direccin de Recaudacin, emitir un informe de inhabilitacin, cuyo modelo consta en el Anexo III de la presente Resolucin, con el detalle de los mismos, el cual ser notificado al interesado. A los efectos de acceder al certificado fiscal para contratar, los contribuyentes y responsables quedan obligados a regularizar su situacin fiscal de acuerdo al informe de inhabilitacin referido. ARTCULO 8: Aprubanse los Anexo I, II y III que forman parte integrante de la presente Resolucin. ARTICULO 9: Dergase la Resolucin N 018/DG/DGR/90. ARTCULO 10: Las disposiciones de la presente Resolucin entrarn en vigencia a partir de su publicacin . ARTCULO 11: Comunquese a las Direcciones, Departamentos y Delegaciones de sta Direccin Provincial. Dse al Boletn Oficial para su publicacin. Cumplido ARCHVESE.
ANEXO I - RESOLUCION N 572/DPR/00 MODELO DE CERTIFICADO
Rgimen de contrataciones del Estado Provincial. Ley N 2141 y Decreto reglamentario N 2758/95. Certificado Fiscal para Contratar
Certificado de Cumplimiento Fiscal para Contratar
N:
Neuqun,
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Apellido y nombre o razn social: Domicilio: N Inscripcin Ingresos Brutos: CUIT: Atento a la solicitud formulada de acuerdo con lo establecido por la Resolucin N 572/DPR/00, se deja constancia de que no registra incumplimientos impositivos durante los aos no prescriptos (1), de conformidad a los registros obrantes en este Organismo al da de la fecha, por lo que se encuentra habilitado fiscalmente para intervenir en las licitaciones y/o contrataciones de los organismos del Estado Provincial, en funcin de la previsin establecida por el rgimen de contrataciones del Estado aprobado por Ley N 2141 y el Decreto Reglamentario N 2758/95. El presente certificado tiene una validez de 120 (ciento veinte) das corridos, contados a partir del da de emisin del certificado, inclusive. La emisin del presente certificado, no enerva las facultades de verificacin y determinacin de esta Direccin Provincial, con relacin a las obligaciones fiscales que Ud/Uds deben cumplir. (l) Para la primera vez. A posteriori se deber verificar desde el ltimo certificado emitido hasta los ltimos anticipos o pagos a cuenta exigibles. Leyenda: durante el perodo......................al da de la fecha.
ANEXO II - RESOLUCION N 572/DPR/00 MODELO DE NOTA
Neuqun,
Asunto: Rgimen de Contrataciones del Estado. Ley N 2141 y Decreto N 2758/95. Solicitud de Certificado Fiscal para Contratar.
Apellido y nombre o razn social: Domicilio: N Inscripcin Ingresos Brutos: CUIT: Por la presente, de acuerdo a lo establecido por la Resolucin N 572/DPR/00 de la Direccin Provincial de Rentas, solicito se me extienda el Certificado Fiscal para Contratar, para participar en cualquier licitacin y/o contratacin que efecten los Organismos del Estado Provincial. A tal efecto comunico los datos del ltimo certificado fiscal para contratar emitido por ese Organismo .
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Nmero de certificado:
Fecha de Emisin:
Firma del Titular
ANEXO III RESOLUCION N 572/DPR/00 MODELO DE INFORME DE INHABILITACION Rgimen de contrataciones del Estado Provincial. Ley N 2141 y Decreto reglamentario N 2758/95. Informe de Inhabilitacin Fiscal para Contratar.
Neuqun,
Apellido y nombre o razn social: Domi cilio: N Inscripcin Ingresos Brutos: CUIT:
Atento a la solicitud formulada respecto del otorgamiento del Certificado Fiscal para Contratar, establecido en la Resolucin N 572/DPR/00 se informa que se encuentra inhabilitado fiscalmente para contratar al da de la fecha, en virtud de que en los registros obrantes de esta dependencia, consta/n el/los siguientes incumplimientos:
Impuesto sobre los Ingresos Brutos:
Impuesto Inmobiliario:
Impuesto de Sellos:
Deudas en Gestin Judicial:
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DECRETO N 2360/04.NEUQUN, 08 DE OCTUBRE DE 2004.VISTO: El Decreto N 0367/2004, por el cual se instauro el pago a proveedores y contratistas del Estado por la modalidad de acreditacin en cuentas a las vista que deben tener abiertas en el Banco de la Provincia del Neuqun y la Resolucin N066/2004 del Ministerio de Hacienda, Finanzas y Energa reglamentaria de la citada norma legal; y CONSIDERANDO: Que la implementacin de lo ordenado por el citado Decreto y su reglamentacin hizo necesario que la Contadura General de la Provincia procediera a cambiar los requisitos exigidos a los interesados en ser incluidos en el Padrn de Proveedores y en el Registro de Contratistas del Consejo Provincial de Obras Pblicas, hecho que se produjo con el dictado de la Disposicin N 073/2004 del citado Organo de control; Que a tal fin en dicha Disposicin se ordeno un Operativo de Actualizacin, a fin de lograr los datos completos de los inscriptos, que permitan poner en operacin el sistema de pago por acreditacin en cuentas a la vista; Que entre la documentacin a presentar como obligatoria se encuentra el Certificado de Cumplimiento Fiscal para Contratar con el Estado, exigido por el Articulo 1 del Decreto N 0171/2001; Que tal requisito se cumplimenta a travs del trmite que deben realizar los interesados por ante la Direccin Provincial de Rentas, que por aplicacin de la normativa vigente tiene un plazo de hasta diez das hbiles para su otorgamiento; Que ante tal circunstancia se evalu como necesario suspender por un perodo de ciento veinte (120) das corridos la presentacin de dicho certificado por aplicacin del Articulo 1 del Decreto N0171/2001, a fin de no entorpecer el operativo de actualizacin dispuesto por la Contadura General de la Provincia, considerando que durante dicho plazo persiste la obligacin de su presentacin al momento de la realizacin de la tramitacin de las contrataciones, por lo que la medida propiciada no trae aparejado perjuicio alguno; Que mediante Decreto N1871/2004, se establecieron nuevos limites a los montos de contratacin autorizados por el Articulo 1 del Reglamento de Contrataciones; Que el Articulo 3 del Decreto N0171/2001, excepta de la obligatoriedad de presentar el Certificado de Cumplimiento Fiscal para Contratar con el Estado a aquellas contrataciones que no superen los montos vigentes para el inciso d) del Articulo 1 del Reglamento de Contrataciones; Que con la modificacin establecida, el monto a que se refiere el citado Articulo 3 se incrementa a PESOS DIEZ MIL ( $ 10.000, -), considerado significativo a los efectos del objetivo perseguido por el Decreto N0171/2001, por lo que resulta procedente su adecuacin a tales fines, siendo aconsej able reducir dicho monto en el CINCUENTA POR CIENTO ( 50% ); Que se registran gran cantidad de contribuyentes que se son contratados en forma directa por el Estado Provincial por sumas inferiores a PESOS UN MIL ( $ 1.000,00 ) por mes y
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que requieren el otorgamiento del certificado de Cumplimiento Fiscal para poder percibir el monto acordado; Que por lo expuesto, resulta conveniente que se excepte de obtener el Certificado de Cumplimiento Fiscal a todas aquellas personas contratadas por el Estado Provinci al para realizar servicios de carcter personal por un monto de hasta PESOS UN MIL ( $ 1.000,00 ); Que dicha excepcin no solo permitir mejorar la atencin de los contribuyentes en general sino que habilitar a todos aquellos que se encuentren en dicha s ituacin a agilizar sus trmites de cobro de lo pactado en el contrato que lo vincula con el Estado Provincial. Por ello: EL VICEGOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN EN EJERCICIO DEL PODER EJECUTIVO D E C R E T A: Articulo 1. - SUSPENDASE por un per odo de ciento veinte ( 120 ) das corridos la aplicacin del Articulo 1 del Decreto N0171/2001, relacionado con la presentacin por parte de los proveedores y contratistas del Certificado de cumplimiento Fiscal para contratar con el Estado Provincial en sus trmites de inscripcin y / o renovacin ante el Padrn de Proveedores de la Contadura General de la Provincia y el Registro de Contratistas del Consejo Provincial de Obras Pblicas. Articulo 2. - FACULTASE a la Contadura General de la Provincia a prorrogar el plazo de suspensin fijado en el Articulo 1, hasta en sesenta ( 60 ) das, si lo considera necesario en funcin del operativo de actualizacin ordenado en el Articulo 6 de la Disposicin N073/2004 del registro del citado Organo de Control. Articulo 3.- MODIFICASE el Articulo 3 del Decreto N 171/2001, el que quedar redactado de la siguiente manera: Articulo 3) Exceptase de la obligatoriedad de presentar el Certificado de Cumplimiento Fiscal a los siguientes casos: 3. En aquellas contrataciones que no superen en su importe el CINCUENTA POR CIENTO ( 50% ) del monto fijado en el inciso d) del Articulo 1 del Anexo II del Decreto N 2758/95Reglamento de Contrataciones de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control. 4. En aquellas contrataciones bajo la modalidad de Locacin de Servicios Personales de tracto sucesivo, el monto de excepcin se fija en Pesos Doce Mil ( $ 12.000,00 ) anuales o su proporcin mensual. -.Articulo 4.- El presente decreto ser refrendado por los seores Ministros Jefe de Gabinete y de Hacienda, Finanzas y Energa.Articulo 5. - Comunquese, publquese, dse intervencin al Boletn Oficial y ARCHIVESE. -
Fdo) BROLLO-BRILLO-SILVESTRINI
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN CERTIFICADO DE MANO DE OBRA:
El Decreto N 3139/2004 impone como requisito para acceder a los programas de asistencia financiera, tcnica y de insumos administrados por organismos del sector Pblico Provincial , la presentacin del CERTIFICADO DE MANO DE OBRA PROVINCIAL expedido por la Subsecretara de Empleo y Capacitacin. Los organismos alcanzados por esta normativa son los detallados en el artculo 6 de la Ley 2141 de Administracin Financiera y Control, incluido el Banco de la Provincia del Neuqun y el Instituto Autrquico para el Desarrollo Provincial. La Resolucin N 103 del Ministerio de Seguridad y Trabajo reglamenta el Decreto N 3139/04 dividiendo la aplicacin del mismo en tres estamentos: a) de los Programas de Asistencia b) de la Provisin de Bienes y Servicios c) de la Obra Pblica A travs de la Resolucin N 338/2006 se ampla la reglamentacin otorgada por la Resolucin 103 en la parte respectiva a las empresas contratistas de bienes. Los controles de la aplicacin del Decreto N 3139/2004 recaen sobre los Directores de Administracin quienes debern verificar la aplicacin cuando correspondiere.
DECRETO N 3139. NEUQUN 27 DICIEMBRE 2004 VISTO: El expediente 3270-000144/2004, La Ley de Ministerios 2450, el Decreto N 192/04 que crea la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin de la Provincia; y
CONSIDERA NDO: Que el Estado Provincial, por medio de sus diversas dependencias potenciales generadores de empleo; u
organismos, promueve la actividad econmica local asistiendo a productores de Neuqun, los cuales son
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Que el Estado Provincial desarrolla la Obra Pblica Provincial generando puestos de trabajo relacionados con los oficios de la Construccin; Que la ley 687 establece los mecanismos y procedimientos de contratacin de Obras Pblicas; Que el Estado Provincial realiza contrataciones, compra, adquisici n y alquiler de bienes y servicios para su funcionamiento y para aquellos fines relacionados con el desarrollo econmico y social de la provincia generando puestos de trabajo en las empresas contratistas y proveedoras del Estado; Que la ley 2141 establece los mecanismos y procedimientos que articulan las compras y contrataciones de bienes y servicios por parte de la Administracin Pblica del Estado Provincial; Que el Ministerio de Seguridad y Trabajo de la Provincia de Neuqun tiene competencia en mater ias relacionadas con la generacin de empleo en el sector privado de la economa provincial; Que el Ministerio de Seguridad y Trabajo por medio la Subsecretara de Empleo y Capacitacin administra una base de datos de desocupados de Neuqun con el objeto de acercar a dichas personas a los sectores demandantes de trabajo de acuerdo al perfil laboral que de cada uno se tiene registrado; Que a partir de lo expresado en los considerandos anteriores, es vlido y necesario optimizar el impacto en la generacin de puestos de trabajo de las erogaciones provinciales en materia de asistencia a productores radicados en la provincia de Neuqun, de inversin en Obra Pblica Provincial y de adquisiciones, compras y locaciones de bienes y servicios; Por ello: EL GOBERN ADOR DE LA PROVINCIA DE NEUQUEN D E C R E T A:
Artculo 1: ESTABLECESE como requisito para acceder a los programas de asistencia financiera,. tcnica y de insumos administrados por organismos y dependencias del Sector Pblico Provincial en los trminos del Artculo 6 de la Ley 2141 de Administracin Financiera, incluido el Banco de la Provincia .del Neuqun y el Instituto Autrquico para el Desarrollo Provincial, la presentacin del Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial expedido por la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin, cuya operatoria, modalidad de obtencin y formularios se detallan en los Anexos I y II del presente Decreto. En el caso de productores o empresarios beneficiados actualmente por alguno de los programas mencionados, el requisito operar tambin para continuar recibiendo la asistencia correspondiente,
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debiendo adecuar su situacin en el plazo de cuatro meses.
Artculo 2: DECLARESE obligatoria la intervencin de la Subsecretara de Empleo y Capacitacin en todo procedimiento de compra, adquisicin o alquiler de bienes y servicios llevados a cabo por organismos del Sector Pblico Provincial en los trminos del Artculo 6 de la Ley 2141 de Administracin Financiera y Control, afin de garantizar la ocupacin por parte de los proveedores de personas desocupadas radicadas en la Provincia y la generacin y fortalecimiento de pequeas y medianas empresas en el territorio provincial. Se expedir a favor de los proveedores que incorporen personas desocupadas radicadas en la Provincia del Neuqun el Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial mencionado en el Artculo 10 de la presente. Artculo 3: INCORPORASE en los pliegos de licitacin de la Obra Pblica Provincial, en los trminos de la Ley Provincial 687, la siguiente prescripcin: "La empresa contratista deber incorporar a personas desocupadas radicadas en la Provincia del Neuqun provenientes de los padrones administrados por la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin dependiente del Ministerio de Seguridad y Trabajo, en un porcentaje no menor al sesenta por ciento del total del personal afectado a la obra". Artculo 4: El Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial tendr una vigencia de 6 meses, y su actualizacin se realizar con base en la presentacin de los listados de personal ocupado por las empresas sujetas a' lo establecido en esta norma. Artculo 5: La Subsecretara de Empleo y Capacitacin coordinar con la Subsecretaria de Trabajo las acciones que permitan la constatacin fehaciente de la ocupacin de mano de obra residente en la Provincia de Neuqun, en los trminos establecidos en los artculos anteriores. Artculo 6: La Contadura General de la Provincia verificara el estricto cumplimiento de la presente norma, procediendo a suspender todo trmite que se aparte de la misma. Artculo 7: El Ministerio de Seguridad y Trabajo dictar las normas interpretacin del presente decreto. Artculo 8: El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro de Seguridad y Trabajo. Artculo 9: Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y, cumplido, ES COPIA archvese. complementarias y de
Fdo) SOBISCH MANGANARO
ANEXO I Respecto a su planta de personal, las empresas o entidades alcanzadas por la presente norma, a
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fin que la Subsecretar ia de Empleo y Capacitacin verifique los porcentajes no menores al sesenta por ciento de mano de obra contratada residente en la provincia de Neuqun, y emita el Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial, debern presentar la siguiente documentacin, al 31 de diciembre de 2004 en el caso de productores o empresarios beneficiados actualmente por alguno de los programas de asistencia referidos en el Artculo 1; Y en los restantes casos, al momento de solicitar la asistencia respectiva, o al momento de la adjudicacin de la Obra Pblica, Licitacin, Compra o Locacin del Estado Provincial: -Nmina del personal en relacin de dependencia. -Copia y original del Alta temprana en la AFIP de los empleados. -Copia y original de la Declaracin Jurada de Aportes y Contribuciones (AFIP) correspondiente al ltimo perodo de liquidacin de sueldos, con las correspondientes hojas de trabajo impresas con el aplicativo SIJP de AFIP. -Copia del Libro sueldo correspondiente al ltimo perodo de liquidacin de sueldos. -Fotocopia de D.N.I. de la 1, 2 hoja y la correspondiente al ltimo domicilio Con respecto a las incorporaciones de personal que se realicen con posterioridad a la sancin de la presente para la adecuacin de su planta a la norma, o por las necesidades que plantee la Obra Pblica, Licitacin, Compra, o Locacin adjudicada por el Estado Provincial, deber cumplirse con el procedimiento establecido en el Anexo 11 para su efectivizacin. .
ANEXO II 1. - En caso de incorporacin de personal y a fin de cumplir con que el 60 % de las mismas provengan de los padrones administrados por la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin, las empresas debern dirigir la peticin por nota adjuntando el formulario F1, con el perfil requerido para ocupar los cargos vacantes indicando el horario, fecha y lugar de las entrevistas laborales a realizar, con una antelacin mnima de tres das hbiles a la fecha de entrevista. Posteriormente la SEyC informar al postulante sobre la entrevista, con una anticipacin mnima de 1. da, por medio del formulario F3, indicndole la empresa, fecha, hora y lugar en la que deber presentarse portando el F3 que acredita su concurrencia por parte de la SEYC. Inmediatamente despus, la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin comunicar, por medio del formulario F4, los datos de identificacin de las personas que concurrirn a las entrevistas. En el caso de los procedimientos de Licitaciones Pblicas o Contrataciones de Obras Pblicas a los que se hace mencin en el cuerpo de la presente norma, el organismo pblico adjudicante emitir, al da siguiente de la adjudicacin, el formulario F2 informando a la SEyC el proceso pertinente, indicando el nombre de la empresa contratada y el nmero estimado y calificacin de las personas que esta ltima debera solicitar a la SEyC a fin de que esta ltima corrobore con lo solicitado por la empresa.
2. - Formalizada o descartada la incorporacin del postulante a la empresa, esta ltima informar por medio del formulario F5 a la SEyC la asistencia a las entrevistas de trabajo y los resultados de las mismas, informando personas finalmente incorporadas, y motivo de las que no se contratan con la
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documentacin justificatoria. Por su parte, la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin emitir el Certificado de Contratacin de Mano de Obra Provincial a la empresa, una vez que cuente con los formularios F5 correspondientes a cada persona incorporada o no a la empresa, con la documentacin que certifica su contratacin (o en caso de no' contratacin, la documentacin suficiente que justifique el motivo de rechazo) en el marco de la normativa laboral vigente, siendo indispensable presentar la clave de alta temprana (CAT). 3. - Finalmente, cuando concluya la relacin laboral, cualquiera sea el motivo, la empresa informar sobre el desempeo de cada empleado a la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin por medio del Formulario F6. RESOLUCION N 103 NEUQUEN, 08 de Marzo de 2005
VISTO: El Expediente N 3270-000156/05, del registro de la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin; el Decreto 3139/04 mediante el cual se establece el requisito de obtencin del Certificado de Ocupacin de Mano de Obra de Provincial; y CONSIDERANDO: Que la mencionada norma requiere su inmediata reglamentacin para su adecuada implementacin; Que debe evitarse que la incorporacin de trabajadores por medio de la operatoria fijada por esta norma, se induzca a rotaciones artificiales de personal, o produzca despidos inconvenientes desde el punto de vista de las polticas sociales y de empleo; Que atendiendo a lo expresado en el considerando anterior debe calcularse el porcentaje prescripto en el decreto 3139/04, de modo de no incluir a las personas que mantienen relaciones laborales habituales en procesos econmicos estacinales o temporarios; Que en funcin de la complejidad y extensin del universo de contrataciones del Estado Provincial y sus dependencias, es conveniente, a fin de lograr efectividad en la concrecin de los objetivos perseguidos con esta norma, instrumentar aplicaciones graduales de los procedimientos generados en la misma, tanto en el tiempo como en el nmero de contratos y acciones cubiertos y regulados; Que el Decreto N 3139/04 en su Artculo 7 faculta al Ministro de Seguridad y Trabajo a dictar las normas complementarias y de interpretacin de la misma; Por ello: EL MINISTRO DE SEGURIDAD Y TRABAJO RESUELVE: Articulo 1: APRUEBASE la reglamentacin del Decreto N 3139/04 que obra en el Anexo I de la presente norma legal.
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Articulo 2: Comunquese de la presente norma legal a la Subsecretaria de Hacienda y Coordinacin. Articulo 3: Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y, cumplido, ARCHVASE. ES COPIA FDO) MANGANARO ANEXO I REGLAMENTO DEL DECRETO N 3139/04 Captulo Primero: De los Programas de Asistencia Artculo 1: Quedan encuadrados dentro del proceso de certificacin establecido en el Decreto 3139/04 aquellas unidades econmicas beneficiarias de programas de asistencia financiera. tcnica y de insumos administrados por organismos y dependencias del Estado Provincial, que acumulen un monto de asistencia igual o superior a QUINIENTOS MIL PESOS ($ 500.000) en funcin del Plan de Trabajo a cargo de la Subsecretara de Empleo y Capacitacin, este organismo dispondr la progresiva disminucin de dicho monto. Artculo 2: Las unidades econmicas beneficiarias de programas de asistencia financiera, tcnica y de insumos administrados por organismos y dependencias del Estado Provincial debern presentar ante la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin la documentacin requerida en el Anexo I del Decreto 3139/04 en el plazo de 30 das contados a partir de la vigencia de la presente Resolucin. Para aquellas que no lo hicieren se suspender la asistencia pendiente hasta cumplimentar la documentacin. Artculo 3: En los casos de unidades econmicas que al momento de la sancin del Decreto 3139/04 contaban con asistencia del Estado Provincial en los trminos del Artculo 1 de dicha norma y su Anexo I , a los fines del clculo del 60% por ciento de mano de obra residente en la Provincia del Neuquen no se incluir en el computo el personal temporario activo al 31 de diciembre de 2004 con derecho al puesto de trabajo estacional en los trminos previstos por el Artculo 98 de la Ley de Contrato de Trabajo, modificado por el Artculo 67 de la Ley Nacional de Empleo. Artculo 4: En el caso de las unidades econmicas que cumplan las previsiones del Artculo 1 Decreto N 3139/04 y el Anexo I se extender el Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial de modo de permitir la continuidad de los programas asistenciales. En caso de incumplimiento de estas previsiones sern intimadas y contarn con los 4 meses establecidos por el Decreto 3139/04, para adecuar su planta de personal a la normativa, por medio de la presentaci n de un Plan de Encuadramiento con las futuras incorporaciones de personal. Dicho plan las habilitar a continuar percibiendo los beneficios del Programa de Asistencia de que se trate. Artculo 5: En los casos de unidades econmicas que accedan en lo sucesivo a programas de asistencia, el requisito de Ocupacin de Mano de Obra Provincial provenientes de los padrones de la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin de acuerdo al Anexo II del Decreto 3139/04, operar para las incorporaciones de personal adicional al existente al momento de ingreso al Programa de que se trate. A
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los fines del clculo del 60% por ciento de mano de obra proveniente de listados de la Subsecretara de Empleo, no se incluir en el computo el personal contratado o a contratar, que se hubiera desempeado durante al menos 8 meses de los doce (12) previos al ingreso al programa. Igualmente se deducir del cmputo el personal temporario activo al 31 de diciembre de 2004 con derecho al puesto de trabajo estacional en los trminos previstos por el Artculo 98 de la Ley de Contrato de Trabajo, modificado por el Artculo 67 de la Ley Nacional de Empleo. Artculo 6: La Subsecretaria de Empleo y Capacitacin inspeccionar a las unidades econmicas beneficiarias de programas de asistencia con Planes de Encuadramiento y Certificado de Mano de Obra a fin de verificar el cumplimiento de las previsiones del Decreto 3139/04 y de este reglamento. En caso de ausencia de respuesta a la intimacin o incumplimiento del Plan de encuadramiento o del Certif icado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial se interrumpir sus actuales programas de asistencia y se inhibir de todo acceso, no solo a la unidad econmica en cuestin sino tambin a aqullas econmicas vinculadas, a programas de asistencia creados o a crearse y de contratar con el estado provincial por l termino de un (1) ao. En caso de reiteracin del incumplimiento, la sancin ser de dos (2) aos. Captulo Segundo: De la Provisin de Bienes v Servicios
Artculo 7: En el caso de las contrataciones a las que se hace referencia en el Artculo 2 del Decreto N 3139/04, se entiende que el requisito de obtencin del Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial es aplicable para aquellas compras, adquisiciones o alquileres de servicios de tracto sucesivo, que generen al contratista, una necesidad adicional de mano de obra, de la cual el 60% deber provenir de los padrones de la Subsecretara de Empleo y Capacitacin. Artculo 8: El Ministerio de Seguridad y Trabajo, por medio de la Subsecretara de Empleo y Capacitacin dispondr aquellos rubros que progresivamente sern alcanzados por la operatoria que prev el Decreto 3139/04. Artculo 9: El Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial ser extendido por la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin, de acuerdo a la operatoria establecida en el Anexo II del Decreto 3139/04, con posterioridad al acto adjudicatario, debiendo adjuntarse, por parte del contratista, junto con la presentacin para el cobro de la primera factura. Artculo 10: En el caso de que la empresa proveedora, una vez obtenido el Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial, no cumpla con las previsiones de incorporacin de personal incluidas en esta norma, podr compensar el defecto en el porcentaje de cumplimiento en un perodo con sobre cumplimiento de dicho porcentaje en los perodos posteriores hasta la finalizacin del contrato. A fin de mensurar el cumplimiento de la compensacin aludida en este Artculo, deber verificarse que el producto del nmero total de empleados incorporados de los listados administrados por la Subsecretara de Empleo y Capacitacin y los das trabajados por cada uno de ellos, iguale o supere al sesenta por ciento (60%) del nmero total de jornales liquidados por la empresa. De lo contrario el Certificado de Ocupacin de Mano de Obra perder inmediatamente su vigencia. A pesar de ello, deber cumplir con las obligaciones contractuales contradas con el Estado Provincial, siendo sancionada con un (1) ao de inhibicin para contratar con el mismo a contar desde la finalizacin del contrato respectivo. En caso de reiteracin del incumplimiento, la sancin ser de dos (2)
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aos. Captulo Tercero: De la Obra Pblica Artculo 11: Quedan alcanzadas por el Artculo 3 del Decreto 3139/04 y por la presente Resolucin Reglamentaria, aquellas obras encuadradas en Procesos de Licitacin Pblica o de cualquier otro tipo de contratacin de monto equivalente. En funcin del Plan de Trabajo a cargo de la Subsecretara de Empleo y Capacitacin establecer por disposicin las obras pblicas que por su modalidad de contratacin y/o monto quedarn progresivamente incorporadas. Artculo 12: El porcentaje establecido en el Artculo 3 del Decreto 3139/04 ser aplicado al personal directo, jornalizados quincenales alcanzados por el rgimen de la ley 22.250 afectado a cada obra en particular. No se computar para el clculo correspondiente al personal dedicado a tareas administrativas, de asesora legal y tcnica y otras dependientes de la empresa contratista, encuadrables en el concepto contable de costo fijo, cuya incidencia en la obra es indirecta. Artculo 13: No ser considerado en el clculo del porcentaje establecido en el Artculo 3 del Decreto 3139/04, el personal incorporado por la empresa contratista que hubiera mantenido con la misma, durante los doce meses anteriores al inicio de la obra en cuestin, una relacin laboral de al menos 8 meses acreditada por medio de la Libreta del Fondo de Desempleo Ley 22.250, o que hubiera participado por lo menos en las tres ltimas obras de la empresa o de la Unin Transitoria de Empresas que esta hubiera conformado. Artculo 14: En el caso de que la adjudicataria resultara una Unin Transitoria de Empresas, esta podr no computar a los fines del Artculo 3 del Decreto 3139/04, el personal incorporado por alguna de las empresas que la integran en caso de cumplir con las condiciones estipuladas en el Artculo 13 de esta norma. Artculo 15: El porcentaje establecido en el Artculo 3 del Decreto 3139/04 ser aplicable al personal informado en la Curva de Avance de Ocupacin de Personal Directo, la cual ser requerida por el organismo contratante en la presentacin de la oferta e informada a la Subsecretara de Empleo y Capacitacin junto al formulario F2. Dicha Curva de Avance de Ocupacin de Personal Directo contendr un detalle cronolgico del personal y sus oficios y especialidades a incorporar durante cada tramo de la obra a realizar. Artculo 16: En el caso de Subcontrataciones y Cesiones de Contratos, ser aplicable idntico criterio que el expuesto en los Artculos 12, 13 y 14 del presente Captulo, quedando bajo responsabilidad de la empresa contratista el cumplimiento de lo all dispuesto y la presentacin de la informacin pertinente. Artculo 17: Las disposiciones del presente captulo y del Artculo 3 del Decreto 3139/04 no alcanzarn al personal de aquellas empresas que acten como prestadoras de servicios especficos o proveedoras de insumos y equipamiento de la obra, cuyo personal dependiente no est encuadrado en el Rgimen de la ley 22.250 y en el Convenio Colectivo de la Unin Obrera de la Construccin de la Repblica Argentina. Artculo 18: La Subsecretara de Empleo y Capacitacin entregar a la empresa contratista Certificados
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Parciales de Ocupacin de Mano de Obra Provincial por cada obra en la que se cumplimente lo establecido en el Artculo 3 del decreto 3139/04, y de lo normado en el presente captulo reglamentario. La expedicin del Certificado por parte de la Subsecretara de Empleo y Capacitacin deber ser realizada en un perodo de tiempo que transcurre a partir de las certificaciones que avalen un avance superior al 30% de la Curva de Avance de Ocupacin de Personal Directo. Dichos Certificados sern presentados por la empresa ante el organismo contratante, en el momento de la intervencin del Inspector de Obra a fin de certificar el avance de obra. Artculo 19: Autorizase a la Subsecretara de Empleo y Capacitacin a emitir el Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial en aquellos casos en que el incumplimiento de las previsiones del Artculo 3 se originase en la ausencia de mano de obra con las calificaciones pretendidas en la base de datos respectiva o por desistimiento de los postulantes notificados por la Subsecretara de Empleo y Capacitacin. Articulo 20: En el caso que la empresa una vez obtenido el Certificado Parcial de Ocupacin de Mano de Obra Provincial, no cumpla con la Curva de Avance de Ocupacin de Personal Directo, el Certificado de Ocupacin de Mano de Obra emitido perder inmediatamente su vigencia, an cuando no estn cumplidos los 6 meses desde su expedicin. La empresa contratista deber culminar la obra ya iniciada, siendo sancionada con un ao de inhibicin para contratar con el Estado Provincial. En caso de reiteracin del incumplimiento en sucesivas contrataciones, la sancin ser una inhabilitacin para contratar con el Estado Provincial de dos (2) aos. Dichas inhabilitaciones sern extensivas a las empresas integrantes de las UTE que hubieran incurrido en incumplimiento, para todo tipo de contratacin. Artculo 21: En caso del incumplimiento a que hace referencia el Artculo anterior, la empresa contratista podr compensar el defecto en el porcentaje de cumplimiento en un perodo con sobre cumplimiento de dicho porcentaje en los perodos posteriores hasta la finalizacin de la obra. A fin de mensurar el cumplimiento de la compensacin aludida en este Artculo, deber verificarse que el producto del nmero total de empleados incorporados de los listados administrados por la Subsecretara de Empleo y Capacitacin y los das trabajados por cada uno de ellos, iguale o supere al sesenta por ciento (60%) del nmero total de jornales liquidados por el empresa. Artculo 22: En caso de cumplimiento de los pautado en la Curva de Incorporacin de Personal Directo, o de compensacin en los trminos del Artculo 21 de esta Reglamentacin, la Subsecretara de Empleo y Capacitacin emitir un Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial Definitivo al momento de la recepcin de la obra por parte del organismo contratante, siendo este Certificado requisito para la aprobacin del cumplimiento del Contrato. Captulo Cuarto: Disposiciones Generales Artculo 23: Las Direcciones de Administracin de los organismos y dependencias del Sector Pblico Provincial alcanzados por el decreto 3139/04 darn intervencin a la Subsecretara de Empleo y Capacitacin en aquellos casos encuadrados por la presente Resolucin y aquellos que en lo sucesivo sean incorporados por la Autoridad de Aplicacin al universo de intervencin previsto por la operatoria de dicho Decreto.
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Artculo 24: Instruyese a las Direcciones de Administracin de los organismos y dependencias alcanzadas por el Decreto 3139/04 a fin de que pongan en conocimiento de los proveedores y contratistas, al momento de generar los procesos de compra y alquiler de bienes y servicios, de las exigencias de la normativa vigente en materia de incorporacin de personal. Artculo 25: Autorizase a la Subsecret ara de Empleo y Capacitacin a emitir el Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial en aquellos casos en que el incumplimiento de las previsiones del Decreto 3139/04 Artculo 3 fueran atribuibles a la falta de disponibilidad de mano de obra con las calificaciones pretendidas en la base de datos respectivas o por desistimiento de los postulantes notificados por la Subsecretara de Empleo y Capacitacin. Artculo 26: De forma
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO: Es la codificacin de los distintos conceptos que componen las partidas del presupuesto en funcin de diferentes agrupaciones: finalidad, funcin, econmica, por objeto , geogrfica y programtica. La Direccin de Finanzas elabora el Clasificador Presupuestario .El mismo debe ser utilizado en oportunidad de apropiarse un gasto/recurso a travs de la contabilizacin de los crditos asignados al efecto. Art. 10 a 15 de la Ley N 2141
TITULO II DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA CAPITULO I DEL PRESUPUESTO Artculo 10 Ley ) El Presupuesto General comprender todos los recursos previstos y gastos autorizados para un determinado ejercicio, los cuales figurarn por separado, por sus montos ntegros y sin compensacin entre s. Mostrar el resultado econmico y financiero de las transacciones pro gramadas para el perodo en sus cuentas corrientes y de capital, as como exponer la produccin de bienes y servicios a generar por las acciones previstas. En el Presupuesto de Recursos se indicarn los montos estimados de los diferentes rubros de ingresos y de otras fuentes de financiamiento. Artculo 10 Regl.) El Proyecto de Ley de Presupuesto General que presente el Poder Ejecutivo al Poder Legislativo deber ser acompaado de un mensaje que contenga un anlisis de la situacin socio - econmica de la Provincia; un anlisis del estado de las finanzas pblicas provinciales y una relacin de los objetivos que se propone alcanzar y de las principales medidas de poltica de gobierno. 1) El Presupuesto General de la Provincia tendr la siguiente estructura: a) Ttulo I - Disposiciones Generales. Estar conformado por los valores agregados del Presupuesto General y sus principales resultados y por las normas complementarias a la Ley de Administracin Financiera y Control que regirn para cada ejercicio, relacionadas con la aprobacin, ejecucin y evaluacin del respectivo presupuesto anual. b) Ttulo II - Presupuesto de Recursos y Gastos de la Administracin Central. c) Ttulo III - Presupuesto de Recursos y Gastos de la Administracin Descentralizada. d) Anexo conteniendo los presupuestos de las empresas y sociedades del Estado aprobados por el Poder Ejecutivo, antecedentes e informacin complementaria. 2) Debern considerarse recursos imputables al ejercicio presupuestario: a) Lo que se estima recaudar durante el perodo en cualquier organismo autorizado a percibir fondos en nombre del Estado Provincial. b) Los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico y donaciones, representen o no entradas de dinero al Tesoro Provincial. 3) El clculo de Recurs os se estructurar por rubros y en cada uno de ellos figurarn los montos brutos previstos recaudar, sin deduccin alguna. 4) Se considerarn como gastos del ejercicio aquellos que se devenguen en el perodo, se traduzcan o no en salida de dinero del Teso ro. 5) El presupuesto de Gastos se estructurar con las categoras programticas que establece la reglamentacin del artculo 11 apartado 1) y deber contener lo siguiente: a) Objetivos y metas a alcanzar. b) Cantidad de cargos y horas ctedra. c) Informacin fsica y financiera de los proyectos de inversin. 6) Las Cuentas Corrientes, de Capital y de Financiamiento debern exponer las transacciones programadas con gravitacin econmica e incidencia financiera, de acuerdo con los siguientes conceptos: a) El total de los Recursos Corrientes menos el total de los Gastos Corrientes mostrar el Ahorro del ejercicio, el que podr resultar con signo positivo o negativo. b) Este resultado, adicionado a los Ingresos de Capital y deducidos los Gastos de Capital, permitir obtener el resultado financiero, el cual se denominar Supervit si es de signo positivo, y Dficit si es de signo negativo. c) La Cuenta de Financiamiento presentara las Fuentes y Aplicaciones Financieras.
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Artculo 11 Ley) En el Presupuesto d e Gastos se utilizarn los procedimientos ms adecuados para demostrar el cumplimiento de las polticas, planes de accin y de produccin de bienes y servicios de los diferentes organismos, as como la incidencia econmica y financiera de su ejecucin y l a vinculacin de la misma con las distintas fuentes de financiamiento. La reglamentacin establecer las tcnicas de programacin y de clasificacin a aplicar en materia de erogaciones y recursos. Artculo 11 Regl.) El presupuesto de gastos de cada uno d e los organismos de la Administracin Provincial se estructurar de acuerdo con las siguientes categoras programticas: programa, subprograma, proyecto, obra y actividad. En cada uno de los programas se describir la vinculacin cualitativa y cuantitativa con las polticas provinciales a cuyos logros contribuyen. La produccin de bienes y servicios terminales deber expresarse a nivel de los programas y subprogramas presupuestarios, en tanto que sus subdivisiones y categoras equivalentes debern mostrar los productos intermedios necesarios para la produccin de aquellos. Los crditos presupuestarios de las actividades o proyectos que produzcan bienes o servicios comunes a los diversos programas de un organismo no se incluirn en programas. Se podrn establecer, por sus caractersticas, partidas de gastos no asignables a ninguna categora programtica. Los recursos se presentarn ordenados segn las siguientes clasificaciones: a) Por rubros b) Econmica c) Por su origen Los gastos se presentarn ordenados segn las siguientes clasificaciones: a) Institucional b) Objeto del gasto c) Econmica d) Finalidades y Funciones e) Fuentes de Financiamiento f) Localizacin geogrfica g) Tipo de moneda En base a los conceptos bsicos que se definen en el presente artculo, el rgano rector del sistema presupuestario establecer las normas para la aplicacin de las tcnicas de programacin en las empresas y sociedades del Estado. Artculo 12 Ley) Si al inicio de un ejercicio no se hubiera sancionado el Presupuesto G eneral respectivo, regir el vigente al cierre del ejercicio anterior, conforme a lo establecido en el artculo 101, inciso 8), de la Constitucin provincial, adecundose las partidas a efectos de asegurar la prestacin de los servicios y la continuidad de los planes y acciones de obras y programas proyectados por el Poder Ejecutivo, en la forma que establezca la reglamentacin. Artculo 12 Regl.) Cuando el Presupuesto General no hubiera sido aprobado por la Honorable Legislatura al inicio del ejercicio, regir el presupuesto vigente al cierre del ejercicio prorrogado, con los siguientes ajustes que deber introducir el Poder Ejecutivo: a) Eliminar los rubros de recursos no susceptibles de nueva recaudacin. b) Suprimir los ingresos provenientes de oper aciones de crdito pblico autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizadas. c) Excluir los excedentes de ejercicios anteriores, en el caso que hubiera estado prevista su utilizacin en el presupuesto que se prrroga. d) Modificar los montos de cada u no de los rubros de recursos de acuerdo con las estimaciones formuladas en el proyecto de presupuesto. e) Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico cuya percepcin se prev en el ejercicio. f) Eliminar los crditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse cumplido los fines por los cuales fueron previstos. g) Incorporar los crditos presupuestarios indispensables para atender el servicio de la deuda y para el cumplimiento de compromisos derivados de acuerdos con organismos municipales, provinciales, nacionales o del exterior y de contratos de prestacin sucesiva. h) Incluir los crditos presupuestarios necesarios para asegurar a continuidad de los servicios bsicos. Los montos totales de recursos y de gastos del presupuesto prorrogado determinados en base a los ajustes precedentes, no debern superar los respectivos totales del proyecto de Presupuesto general presentado a la Legislatura.4 Artculo 13 Ley) Una vez promulgada la Ley de Presupuesto, en los casos de no contener la distribucin administrativa de los crditos autorizados, l Poder Ejecutivo deber decretar la misma a los efectos de desagregar los niveles de crdito y de programacin, como as tambin incluir los planes anuales de trabajo para los distintos organismos.
Modificado por el Decreto 1157/02
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Artculo 13 Regl. ) De corresponder, el Poder Ejecutivo decretar la distribucin administrativa del Presupuesto, que consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y categoras de programacin de los crditos y recursos contenidos en la Ley de Presupuesto. Artculo 14 Ley) Los importes asignados a los diferentes crditos en la Ley de Presupuesto constituyen el lmite de las autorizaciones para gastar en cada concepto. Operarn como limitacio nes adicionales aquellas que establezca el Poder Ejecutivo en relacin a determinados conceptos e importes. Artculo 14 ) Sin reglamentar. Artculo 15 Ley) Quedarn reservadas a la Honorable Legislatura las modificaciones del monto total de Presupuesto y el aumento del endeudamiento previsto por sobre la autorizacin presupuestaria y lo dispuesto en el artculo 22 "in fine". El Poder Ejecutivo deber ajustarse a las limitaciones establecidas en la Ley anual de Presupuesto, para efectuar modificaciones a la misma. En tal caso, aquellas que impliquen cambios en la distribucin de finalidades o reducir gastos de capital para incrementar los gastos corrientes, debern ser aprobadas por el Poder Ejecutivo en Acuerdo General y comunicadas a la Legislatura. Sin perjuicio de ello, la reglamentacin fijar el procedimiento para aquellos casos en que deban incorporarse nuevos conceptos afectando simultneamente los Presupuestos de Gastos y de Recursos. Artculo 15 Regl.) Las solicitudes de modificaciones al Presupuesto General sern presentadas a la Subsecretara de Hacienda y Finanzas acompaadas de la justificacin pertinente y de acuerdo con las normas e instrucciones que establezca el rgano rector del sistema presupuestario. Cuando se trate de la incorporacin de recursos no previstos en el Presupuesto General, el organismo destinatario de los fondos deber acompaar la documentacin fehaciente que fundamenta el pedido de incorporacin.
Se adjunta el actual clasificador en vigencia Disposiciones vinculadas: MOMENTOS DE REGISTRACION COMPROMISO- EJECUCION038/96 Momentos de contabilizacin
PRESUPUESTO GENERAL-EJERCICIO 2006 CLASIFICADOR I - CLASIFICACION DE LOS RECURSOS Rubro 1 INGRESOS Tipo 1 - INGRESOS CORRIENTES Ingresos que el Sector Pblico Provincial obtiene en concepto de impuestos, tasas y contribuciones de servicios, las rentas de su patrimonio y de los regmenes de coparticipacin. Subtipo 01- INGRESOS TRIBUTARIOS Corresponde a los ingresos originados en la potestad que tiene el Estado de establecer gravmenes, tales como los impuestos sobre la renta sobre el patrimonio, sobre la produccin, venta, compra o utilizacin de bienes y servicios que se cargan a los costos de produccin y/o comercializacin. Clase 01 - IMPUESTOS PROVINCIALES Ingresos derivados del poder de imposicin del Estado Provincial. Concepto 01 - INGRESOS BRUTOS Impuesto que grava los Ingresos Brutos. Concepto 02 - INMOBILIARIO Impuesto que grava la posesin de bienes patri moniales. Concepto 03 - SELLOS Impuesto que grava los actos jurdicos. Concepto 04 - ACTIVIDADES HIPICAS Impuesto que grava las apuestas hpicas. Concepto 05 - OTROS IMPUESTOS Impuestos que no puedan ser apropiados especficamente a los rubros mencionados precedentemente. Clase 02 - IMPUESTOS NACIONALES Concepto 01 - REGIMEN DE COPARTICIPACION FEDERAL Ingresos provenientes del rgimen de la Ley 23.548 y complementarias. Concepto 02 - REGIMENES ESPECIALES
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Ingresos provenientes de los regmenes establecidos por las Leyes Nros.23906, 23966, 24049, 24621 y sus modificaciones, FEDEI, FONAVI, Fondo de Desequilibrios Fiscales, etc.Subtipo 02- INGRESOS NO TRIBUTARIOS Corresponde a los ingresos provenientes de fuentes no impositivas, como son los ingresos por tasas, derechos, primas, multas, etc. Clase 01 TASAS, DERECHOS, MULTAS Y OTROS Tasas: Importes pagados al Estado en virtud de la entrega de un bien o la contraprestacin de un servicio pblico. Derechos: Recursos que se recaudan por concepto del uso de bienes de propiedad del Estado o la utilizacin de servicios brindados por ste. Multas: Recursos provenientes del cobro de compensaciones que constituyen resarcimiento por el incumplimiento de obligaciones a cargo de terceros. Otros: Otros ingresos no tributarios no especificados en las partidas precedentes. Subtipo 03- REGALIAS Ingresos provenientes por la concesin de reas para la explotacin de recursos naturales de propiedad provincial. Clase 01 - PETROLIFERAS Ingresos provenientes de regalas gen eradas por la explotacin de hidrocarburos lquidos. Clase 02 - GASIFERAS Ingresos provenientes de regalas generadas por la explotacin de hidrocarburos gaseosos. Clase 03 HIDROELECTRICAS Ingresos provenientes de regalas por la generacin de energa el ctrica en centrales hidrulicas. Subtipo 04- INGRESOS DE OPERACION Comprende la totalidad de los recursos provenientes de la venta de bienes y/o prestacin de servicios que hacen al objeto de la entidad. No corresponde deducir los descuentos y bonifi caciones aplicados de acuerdo con la poltica comercial y/o disposiciones contractuales en vigor, los cuales debern ser considerados como gastos de comercializacin. Incluye adems los ingresos derivados de la venta de bienes y/o la prestacin de servicios que no corresponden a la actividad principal de la entidad pero que tienen el carcter de regulares y conexas con aquella. Clase 01 - VENTAS BRUTAS Clase 02 - OTROS INGRESOS DE OPERACION Subtipo 05- RENTAS DE LA PROPIEDAD Comprende los in gresos por arrendamientos o alquileres, intereses, dividendos y derechos derivados de la propiedad de activos fijos, intangibles y financieros de las entidades pblicas. Clase 01 - INTERESES Clase 02 DIVIDENDOS Clase 03 OTRAS RENTAS FINANCIERAS Subtipo 06 - TRANSFERENCIAS CORRIENTES Recursos que se perciben por transacciones efectuadas por el sector privado, pblico y externo sin recibir contraprestacin de bienes o servicios por parte de las entidades receptoras y son utilizados para financiar sus erogaciones corrientes. Clase 01 - DEL SECTOR PRIVADO Concepto 03 DE EMPRESAS PRIVADAS Clase 02 - DEL SECTOR PUBLICO Concepto 01 - DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL Concepto 02 DEL SECTOR PUBLICO PROVINCIAL Subtipo 07 DEUDA DEL ESTADO NACIONAL Recursos percibidos durante el ejercicio por concepto de recursos corrientes adeudados por el Estado Nacional correspondientes a anteriores ejercicios. Tipo 2 - RECURSOS DE CAPITAL Ingresos provenientes de las ventas de bienes que integran el activo fijo y de los reintegros y amortizaciones de prstamos otorgados por el Estado Provincial. Subtipo 01- RECURSOS PROPIOS DE CAPITAL
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Son los provenientes de la venta de activos fijos (tierras y terrenos, edificios e instalaciones y maquinarias y equipos) e intangibles , venta de otros bienes. Subtipo 02- TRANSFERENCIAS DE CAPITAL Recursos que perciben por transacciones efectuadas por el sector privado, pblico y externo sin recibir contraprestacin de bienes y servicios por parte de las entidades receptoras y son util izadas para financiar sus erogaciones de capital. Clase 04 - DEL SECTOR PUBLICO Concepto 01 - DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL Concepto 02 DEL SECTOR PUBLICO PROVINCIAL Subtipo 03- DISMINUCION DE LA INVERSION FINANCIERA Recursos provenientes de la venta de acciones o cuotas partes de capital, recupero de prstamos de corto y largo plazo y disminucin de activos financieros.Clase 01 - VENTA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL Recursos provenientes de la venta de acciones y cuotas partes de capi tal de otras empresas del sector privado, pblico y externo, registradas en su oportunidad como cuenta de acciones y participaciones de capital. Clase 02 - RECUPERACION DE PRESTAMOS DE CORTO PLAZO Recursos originados por el rescate de prstamos a corto plazo otorgados por el sector privado, pblico y externo, registrados en su oportunidad en la cuenta prstamos a corto plazo. Concepto 01 - DEL SECTOR PRIVADO Concepto 02 - DEL SECTOR PUBLICO Clase 03 - RECUPERACION DE PRESTAMOS A LARGO PLAZO Recursos originados por el rescate de prstamos a largo plazo otorgados por el sector privado, pblico y externo, registrados en su oportunidad en la cuenta prstamos a largo plazo. Concepto 01 - DEL SECTOR PRIVADO Concepto 02 - DEL SECTOR PUBLICO Clase 04 DISMINUCIN DE ACTIVOS FINANCIEROS Recursos originados por la reduccin en la colocacin de fondos con relacin al saldo inicial. Tipo 3 - FUENTES FINANCIERAS Subtipo 01- ENDEUDAMIENTO PUBLICO E INCREMENTO DE OTROS PASIVOS Recursos provenientes de la emisi n de ttulos, bonos, etc. y contratacin de emprstitos obtenidos de acuerdo con normas legislativas o delegadas por este Poder. Incluye adems los recursos provenientes de la obtencin de prstamos a corto y largo plazo del sector privado, pblico y exter no, as como la conversin de la deuda por refinanciacin. Clase 01 - COLOCACION DE LA DEUDA INTERNA A CORTO PLAZO Clase 02 - COLOCACION DE LA DEUDA INTERNA A LARGO PLAZO Clase 03 - COLOCACION DE LA DEUDA EXTERNA A CORTO PLAZO Clase 04 - COLOCACION DE LA DEUDA EXTERNA A LARGO PLAZO Clase 05 - OBTENCION DE PRESTAMOS A CORTO PLAZO Clase 06 - OBTENCION DE PRESTAMOS A LARGO PLAZO Clase 07 - CONVERSION DE LA DEUDA POR REFINANCIACION Subtipo 02- INCREMENTO DE RESULTADOS ACUMULADOS Clase 01 - RESULTADOS EJERCICIOS ANTERIORES Disponibilidades remanentes de la gestin de ejercicios anteriores de la Administracin Central y de los Organismos Descentralizados. Subtipo 03- OTRAS DISMINUCIONES FINANCIERAS Clase 01 - ADELANTO A PROVEEDORES Y CONTRATISTAS DE EJERCICIOS ANTERIORES Anticipo a proveedores y contratistas efectuadas en ejercicios anteriores, por bienes u obras que se incorporan al Estado en ejercicios posteriores.
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Rubro 2 - RECURSOS AFECTADOS Comprende la afectacin de recursos provenientes del rgimen de coparticipacin federal, regalas hidrocarburferas, destinados en virtud de leyes provinciales al financiamiento de organismos descentralizados y/o entes autrquicos. Rubro 3 - CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS Recursos originados en las contribuciones de l a administracin central y organismos descentralizados que consolidan en el Presupuesto de la Administracin Provincial destinados a la financiacin de gastos corrientes, de capital o aplicaciones financieras de la administracin central y organismos desce ntralizados que tambin consolidan en dicho Presupuesto. Tipo 1 - CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS PARA FINANCIACIONES CORRIENTES Son los recursos que recibe una institucin que consolida en el Presupuesto de la Administracin Provincial para financiar gastos c orrientes, provenientes de otra institucin que tambin consolida en dicho Presupuesto. Tipo 2 - CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS PARA FINANCIACIONES DE CAPITAL Son los recursos que recibe una institucin que consolida en el Presupuesto de la Administracin Provincial para financiar gastos de capital, provenientes de otra institucin que tambin consolida en dicho Presupuesto. Tipo 3 - CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS PARA APLICACIONES FINANCIERAS Son los recursos que recibe una institucin que consolida en el Presup uesto de la Administracin Provincial para financiar aplicaciones financieras, provenientes de otra institucin que tambin consolida en dicho Presupuesto. Rubro 9 - ECONOMIAS A REALIZAR CLASIFICACION DE LAS EROGACIONES II - CLASIFICACION ECONOMICA Seccin 1. EROGACIONES CORRIENTES Erogaciones en bienes y servicios que se consumen en las actividades del Estado, para el cumplimiento de las funciones a su cargo. Incluyen las correspondientes a operacin, a intereses de la deuda y a las contribuciones que no involucran una compensacin por bienes vendidos o servicios prestados al fisco y cuyos importes no sern reintegrados por los beneficiarios. Sector 1 - OPERACION Erogaciones destinadas al funcionamiento de los servicios del Estado y a la conservaci n y reparacin de sus bienes. Sector 2 - INTERESES DE LA DEUDA Erogaciones destinadas a la atencin de intereses originados en obligaciones por emisin de ttulos, bonos, etc., y en deudas con organismos del Gobierno Nacional, bancos, entidades financieras, proveedores, contratistas, etc., que sean una retribucin real del capital obtenido o el presunto inters real de dicho capital, el cual surgir por diferencia entre el monto nominal actualizado y el monto total a pagar. Sector 3 - TRANSFERENCIAS Erogaciones del Estado que corresponden a transacciones que no involucran una contraprestacin de bienes o servicios y cuyos importes no sern reintegrados por los beneficiarios. Sector 4 - A CLASIFICAR Crdito presupuestario global para financiar erogaciones corrientes que se distribuir entre los sectores, partidas principales y parciales que corresponda, durante la ejecucin del presupuesto. Sector 12 REFORMA DEL ESTADO Erogaciones destinadas a la reforma del Estado Provincial. Seccin 2. EROGACIONES D E CAPITAL Erogaciones en bienes materiales e inmateriales, financieros, etc., que contribuyen a modificar el patrimonio del Estado. Sector 3 - TRANSFERENCIAS Erogaciones del Estado que corresponden a transacciones que no involucran una contraprestacin de bienes o servicios y cuyos importes no sern reintegrados por los beneficiarios. Sector 5 - INVERSION REAL Erogaciones que se prevn realizar en el curso del ejercicio fiscal para la adquisicin o construccin de Bienes de Capital. No comprende las adqui siciones de bienes preexistentes. En los casos de adquisicin de bienes o ejecucin de trabajos pblicos, con ayuda financiera nacional o extranjera, aportada por entidades financieras, bancarias, no
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bancarias u otras entidades pblicas o privadas - salvo los proveedores y contratistas - , los aportes figurarn ingresados como recursos del presupuesto y las erogaciones incluirn por lo tanto el uso de tales recursos. Se excluyen de este Sector la amortizacin, los intereses y los gastos de las deudas origina das por ayuda financiera de la ndole aludida. Sector 6 - BIENES PREEXISTENTES Bienes de Capital ya existentes para uso inmediato en el estado en que se encuentran, previa habilitacin con equipos o bienes encuadrados en la Partida Principal 21 -Bienes de Capital. Si demandan para su utilizacin otras inversiones de capital en construcciones o ampliaciones, tales inversiones deben encuadrarse dentro de la Partida Principal 09 Trabajos Pblicos. Sector 7 - INVERSION FINANCIERA Son gastos que efecta el Sect or Pblico no empresarial en aportes de capital, y en adquisicin de acciones u otros valores representativos de capital de empresas pblicas. Incluye la concesin de prstamos a corto y largo plazo, de carcter reintegrable otorgados en forma directa o mediante instrumentos de deuda que se acuerdan a instituciones del sector pblico, y otras entidades y personas de existencia visible. En todos los casos la realizacin de estos gastos responde a la consecucin de objetivos de poltica y no a lograr rentabil idad en la aplicacin de excedentes financieros. Sector 8 - A CLASIFICAR Crdito presupuestario global para financiar erogaciones de capital que se distribuir entre los sectores, partidas principales y parciales que corresponda, durante la ejecucin del presupuesto. Seccin 3. EROGACIONES FIGURATIVAS Contribuciones de la Administracin Central y organismos descentralizados destinados a integrar el financiamiento de la Administracin Central y organismos descentralizados cuyas erogaciones figuran tambin en el Presupuesto General de la Administracin Provincial. No incluye las contribuciones a organismos, empresas o entidades cuyos presupuestos no son parte integrante del Presupuesto General de la Administracin Provincial. Sector 9 - CONTRIBUCIONES Este S ector responde a las erogaciones definidas en la Seccin 3- Erogaciones Figurativas. Seccin 4 APLICACIONES FINANCIERAS Las aplicaciones financieras se constituyen por el incremento de los activos financieros y la disminucin de los pasivos pblicos, como por ejemplo: erogaciones para atender Amortizacin de Deudas, Adelantos a Proveedores y Contratistas, Consolidacin de Deudas - Ley 1.947, Sentencias Judiciales y Acuerdos Transaccionales. SECTOR 10- EROGACIONES PARA ATENDER AMORTIZACION DE DEUDAS SECTOR 11- EROGACIONES PARA ATENDER ADELANTOS A PROVEEDORES Y CONTRATISTAS SECTOR 13- LEY 1947 CONSOLIDACION DE DEUDAS - SENTENCIAS JUDICIALES Y ACUERDOS TRANSACCIONALES Erogaciones para atender las deudas incluidas en la Ley 1947, y las originadas por sentencias judiciales y acuerdos transaccionales no alcanzados por la Ley 1947.
III - CLASIFICACION POR OBJETO DEL GASTO Partida Principal 01 - PERSONAL Retribucin de los servicios personales prestados en relacin de dependencia para atender las actividades y trabajos del Estado Provincial. Incluye los Aportes Patronales al Instituto de Seguridad Social y a otras instituciones del sistema de previsin social y las erogaciones relativas a la asistencia social al personal. Partidas Parciales 01- PLANTA PERMANENTE Personal que se desempea en las dotaciones permanentes previstas en las respectivas estructuras funcionales segn clases, grupos y cargos, enumerados en las leyes de remuneraciones respectivas. Incluye aquel personal que perteneciendo a esta planta,se encuentra temporalmente cumpliendo funciones polticas. 02- PLANTA TEMPORARIA Personal que se desempee en cargos correspondientes a las dotaciones temporales o variables no previstas en las estructuras funcionales, tales como personal de temporada, suplentes, etc. Incluye aquel personal que perteneciendo a esta planta, se encuentra temporalmente cumpliendo funciones polticas. 03- PERSONAL MENSUALIZADO PARA EJECUCION DE PROGRAMAS, OBRA O MANTENIMIENTO Personal que se desempea en tareas transitorias relacionadas con uno o varios programas, proyectos de obras y de mantenimiento.
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04- PERSONAL DE COMISIONES DE FOMENTO Personal que se desempea en las Comisiones de Fomento de la Provincia. 05- PERSONAL POR LEY DE CONTRATO DE TRABAJO 20.744 Personal que se desempea en cargos regidos por la Ley Nacional 20.744 de Contrato de Trabajo. 06- PERSONAL DE PLANTA POLTICA Personal que se desempea en cargos de Autoridad Poltica, Funcionarios Superiores, Asesores de Gobierno y aquellos cargos que se hubieren creado dentro de la planta poltica y que no provengan de las Plantas Permanente y Temporaria. Partidas Sub-Parciales RETRIBUCIONES DE LOS CARGOS DEL PERSONAL Asignacin de la categora y adicionales que con carcter general corresponden al cargo con pre scindencia de las caractersticas individuales del agente o circunstanciales del cargo o funcin. Esta partida parcial se abrir, en la respectiva distribucin de cargos, por agrupamiento escalafonario o convencional con indicacin de los cargos y su remuneracin. SUELDO ANUAL COMPLEMENTARIO Corresponde a los suplementos salariales anuales, liquidados de acuerdo con normas vigentes. SERVICIOS EXTRAORDINARIOS Asignaciones que retribuyen la prestacin de servicios al margen de los horarios normales de labor y los importes adicionales correspondientes a este tipo de prestaciones. ASIGNACIONES FAMILIARES Asignaciones establecidas en funcin de las cargas de familia, incluido los subsidios por casamiento, nacimientos, escolaridad, etc. CONTRIBUCIONES PATRONALES Contribuciones del Estado en su carcter de empleador, que de acuerdo con normas legales se deban imputar a esta partida, como por ejemplo las contribuciones al sistema de seguridad social y aportes a la obra social (ISSN). SEGUROS RIESGO DEL TRABAJO Contribuciones a cargo del Estado a las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo. 07 INDEMNIZACION POR JUBILACION POR INVALIDEZ Gastos destinados a atender la indemnizacin por jubilacin por invalidez prevista en el Artculo 45 del Estatuto del Personal Civi l de la Administracin Pblica de la Provincia del Neuqun. 08 ACCIDENTES DE TRABAJO Gastos destinados a atender la indemnizacin por accidentes de trabajo prevista en el Artculo 48 del Estatuto del Personal Civil de la Administracin Pblica de la Pr ovincia del Neuqun, y que no se encuentran bajo la cobertura de las Aseguradoras de Riesgo de Trabajo. Partida Principal 02 - BIENES DE CONSUMO Materiales y suministros consumibles para el funcionamiento de los entes estatales, incluidos los que se desti nan a conservacin y reparacin de Bienes de Capital. Partidas Parciales 01 - ALIMENTOS Y PRODUCTOS AGROPECUARIOS Bebidas y productos alimenticios, manufacturados o no, incluidos los animales vivos para consumo y para experimentacin, aceite y grasas animales y vegetales; forrajes y otros alimentos para animales; productos agrcolas, ganaderos y de la pesca. Asimismo, incluye el reintegro de gastos en concepto de racionamiento o sobre racin liquidada de acuerdo a las normas en vigencia. 02 - PRODUCTOS DE LA MINERIA, PETROLEO Y SUS DERIVADOS Combustibles, minerales slidos, minerales metalferos y no metalferos, petrleo crudo y sus derivados incluyendo grasas, aceites minerales y asfaltos. 03 - TEXTILES Y CONFECCIONES Uniformes, prendas de vestir, ropas de diversos tipos, hilados y todo otro producto proveniente de estas ramas industriales. 04 - MADERA, CORCHO Y SUS MANUFACTURAS Madera y corcho, manufacturados o no y todo otro producto proveniente de esa rama. Incluye carbn vegetal.
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05 - PAPEL, CARTON, IMPRESOS Y UTILES VARIOS DE OFICINA Papel y cartn en sus diversas formas y clases, impresos y publicaciones, diarios, peridicos y revistas no destinadas a colecciones. Asimismo comprende los tiles de uso corriente en las oficinas pblicas, pelculas, chapas para fotocopias, contratacin con terceros por trabajos de impresin de libros, folletos, boletines y memorias oficiales. 06 - PRODUCTOS QUIMICOS Y MEDICINALES Drogas, abonos, fertilizantes, insecticidas, plaguicidas y dems productos qumicos y medicinales destinados a usos mdicos, farmacuticos, odontolgicos, veterinarios, de laboratorio, fotocinematogrficos, etc., y productos de ramas industriales conexas tales como las pinturas, barnices, fsforos, jabones, etc. 07 - EXPLOSIVOS Y MUNICIONES Elementos empleados en su armado y montaje, cpsulas y cartuchos, cargados o no, plvoras, explosivos fulminantes, fuegos artificiales, etc. 08 - CUEROS, PLASTICOS, CAUCHOS Y SUS MANUFACTURAS Cueros en sus distintos tipos, elaborados o semielaborados en forma de tientos, correas, suelas y dems, empleados en distintos usos, hules y similares, caucho en sus distintas elaboraciones, sean en planchas, trozos, o bajo la forma de cao, neumticos, tubos, etc. 09 - PIEDRAS, VIDRIOS Y CERAMICA Mrmoles, mosaicos, arena, piedras, pedregullo, ladrillos, cales, cementos, yeso, vidrio, alfarera, cermica, etc. 10 - METALES COMUNES Y SUS MANUFACTURAS Productos metlicos sin elaborar y semielaborados y sus manufacturas. Asimismo, comprende las conservaciones y rep araciones, repuestos, accesorios metlicos menores, destinados a las mquinas, herramientas, vehculos y equipos de la Administracin. 19 - OTROS Gastos en bienes que por su naturaleza no puedan ser discriminados " a priori" o no permitan su afectacin a las partidas anteriores. Partida Principal 03 - SERVICIOS Gastos en servicios (excluidos los de carcter personal en relacin de dependencia) para atender el funcionamiento del Estado Provincial y la reparacin y conservacin de sus Bienes de Capital. Partidas Parciales 01 - ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA Servicio de provisin de electricidad, gas y agua y de evacuacin del afluente cloacal. 02 - TRANSPORTE Y ALMACENAJE Transporte de bienes muebles y semovientes por va terrestre, fluvial, martima o area, servicios portuarios, estibaje y almacenaje. 03 PASAJES Costo de los boletos, pases, pasajes y abonos por el traslado de agentes del Estado y de aquellos que viajan por cuenta del mismo. Incluye los pasajes a terceros que por razones protocolares autoricen los titulares de los tres Poderes del Estado. Pasajes, costos de los boletos, abonos, que sean necesarios para adquirir el transporte y traslado de los agentes del Estado y cualquier otra persona que viaje por cuenta y orden de ste y el cumplimiento de la Ley 139. Cuando el traslado se efecte dentro de la jurisdiccin en que el agente presta habitualmente sus servicios, el gasto se imputar a la Partida Parcial 10- Viticos y Movilidad. 04 - COMUNICACIONES Servicios telefnicos, radiotelefnicos, postal, etc. 05 - HONORARIOS Y RETRIBUCIONES A TERCEROS Honorarios legales o convencionales a peritos, profesionales universitarios, especialistas y tcnicos sin relacin de dependencia. Servicios prestados para funcionamientos tales como limpieza, desinfeccin y vigilancia, y para conservacin y reparaciones tales como pinturas, refacciones y mantenimiento. Comprende asimismo, las erogaciones emergentes de estudios, investigaciones, anlisis, etc, encomendados a terceros. Incluye la contratacin de servicios que sean expresamente financiados por convenios con organismos nacionales, as como el aporte provincial necesario cuando el monto financiado resulte insuficiente para cubrir los contratos a que el organismo nacional se hubiere comprometido por los convenios de referencia. 06 - PUBLICIDAD Y PROPAGANDA Difusin por cualquier medio de todos aquellos actos de gobierno que deben darse a conocer (Leyes, decretos, resoluciones, concursos, licitaciones, etc.). Afiches, folletos, avisos en medios publicitarios, etc., que revisten carcter promocional.
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07 - SEGUROS Y COMISIONES Pago de primas y gastos de seguro, cualquiera fuese el riesgo cubierto. Pago de comisiones a personas, bancos u otras entidades oficiales o privadas, por tareas, gestiones, etc. 08 - ALQUI LERES Pago por arrendamiento de toda clase de bienes inmuebles, muebles y semovientes. 09 - IMPUESTOS, DERECHOS Y TASAS Pago de impuestos, derechos y tasas, en los casos no incluidos en otras partidas del presente Clasificador. 10 - VIATICOS Y MOVILIDAD Asignaciones que se liquiden al personal de la Administracin y el comprendido en la Partida Parcial 5 "Honorarios y Retribuciones a Terceros", en concepto de viticos, movilidad e indemnizacin por traslado, de acuerdo con la reglamentacin que establezcan los poderes del Estado. Incluye las asignaciones a terceros que por razones protocolares autoricen los titulares de los tres Poderes del Estado. 12 - PREMIOS Y ADHESIONES Premios en efectivo o en especie que se instituyen con fines de fomento a las acti vidades humanas de inters general en sus distintas manifestaciones (culturales, cientficas, deportivas, industriales, agrcolas, ganaderas, etc.). Asimismo los que se otorguen en la enseanza de los educados y egresados, como as tambin al personal de la Administracin. Los premios en especies slo podrn llevar inscripciones que aludan exclusivamente a la Provincia del Neuqun y a la jurisdiccin administrativa correspondiente. Incluye las adhesiones en efectivo del gobierno, en actos, congresos, conmem oraciones, jornadas culturales, cientficas, deportivas, artsticas, mutualistas, agropecuarias, industriales, etc., ya sean de carcter provincial o internacional. 13 - GASTOS JUDICIALES Gastos originados por los juicios en los que el Estado haya sido parte, con exclusin de las erogaciones motivadas por el cumplimiento de sentencias judiciales firmes, que se imputarn a las partidas correspondientes del presente Clasificador. 14 MULTAS, RECARGOS E INDEMNIZACIONES Gastos en concepto de multas, cualqui era fuese el origen del pago a realizar. Recargos o intereses originados por mora en el pago de obligaciones contradas con personas fsicas y/o jurdicas que revistan el carcter de proveedores y contratistas por la provisin de bienes y/o servicios a la Administracin Pblica Provincial. Pago de indemnizaciones por daos y perjuicios, prdidas, averas, trnsito, etc. Excluye indemnizaciones al personal previsto en la Partida Parcial: "Asistencia Social al Personal" de la Partida Principal "Personal" 16 - GASTOS PROTOCOLARES Y CORTESIAS Gastos originados por la atencin de huspedes oficiales y personalidades. Incluye los gastos por funcionamiento de residencias oficiales y otros motivados por homenajes y actos patriticos, tales como ofrendas florales , avisos necrolgicos, distinciones, condecoraciones, etc. 17 - OTROS Gastos en servicios que no pueden ser discriminados "a priori" o que por su naturaleza no permiten su afectacin a las Partidas Parciales precedentes. Partida Principal 04 - GASTOS SINDISCRIMINAR Erogaciones reservadas, atencin de situaciones de emergencia, gastos de Bloques Polticos y de residencias. Partida Parcial 01 - GASTOS RESERVADOS Erogaciones que por razones de mejor servicio sea indispensable mantener en reserva. 02 - SI TUACION DE EMERGENCIA Atencin de epidemias, inundaciones, terremotos y otros acontecimientos que hicieran indispensable el socorro inmediato del Estado. 03 - GASTOS DE BLOQUES POLITICOS Esta partida ser utilizada por los Bloques polticos y diputados que actan en la Honorable Legislatura, para atender gastos de su funcin legislativa, los que rendirn cuenta mediante recibo firmado. 04 - GASTOS DE RESIDENCIAS Erogaciones por el funcionamiento de residencias oficiales. Partida Principal 05 - INTERESES DE LA DEUDA
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Intereses originados en obligaciones contradas por la Provincia con organismos dependientes del Gobierno Nacional, el exterior y otros organismos o entidades del sector pblico o privado. Partidas Parciales 01 - INTERESES DE LA DEUDA FLOTANTE Intereses originados por financiacin a corto plazo en el pago de obligaciones contradas con personas fsicas y/o jurdicas que revistan el carcter de proveedores y contratistas por la provisin de bienes y/o servicios a la Administracin Pblica Provincial. 02 - INTERESES DE LA DEUDA PUBLICA Intereses originados en el endeudamiento resultante de las operaciones de crdito pblico (deuda publica), pactadas conforme a las modalidades establecidas en el artculo 36 de la Ley 2141 de Administracin Finan ciera y Control. Partida Principal 06 - TRANSFERENCIAS PARA FINANCIAR EROGACIONES CORRIENTES Gastos del Estado que corresponden a transacciones que no involucren una contraprestacin por bienes vendidos o servicios prestados al mismo y cuyos importes no sern reintegrados por los beneficiados. Incluye becas de estudio e investigacin, gastos necesarios para el desarrollo de actividades lucrativas, no lucrativas y de investigacin y ayuda a personas de escasos recursos (pasividades). Partidas Parciales 10 - AL SECTOR PUBLICO 11 - Municipalidades y Otros Entes Comunales Subsidios otorgados a los municipios, a sus dependencias, a Comisiones de Fomento y otras entidades que no tengan el objetivo expreso de financiar sus Erogaciones de Capital. 12 - Empresas y Sociedades del Estado Provincial Subsidios a empresas del Estado Provincial para gastos de explotacin. 13 - Instituciones Provinciales de Seguridad Social Transferencias al Instituto de Seguridad Social del Neuqun (ISSN) otorgadas por organismos del Sector Pblico Provincial. 14 - Instituciones Financieras del Sector Pblico Provincial Transferencias a instituciones pblicas financieras provinciales para atender gastos corrientes. 15 - Otros Entes de la Administracin Provincial Subsidios otorgados a otros entes del Gobierno Provincial no comprendidos en las otras Partidas Parciales y que no tengan el objetivo de financiar sus Erogaciones de Capital. 20 - SECTOR PUBLICO NACIONAL 21 Universidades Nacionales Transferencias a Universidades Nacionale otorgadas por organismos del Sector Pblico Provincial para atender s gastos corrientes. 22 - Instituciones Nacionales de Seguridad Social Transferencias a instituciones de seguridad social nacionales otorgadas por organismos del Sector Pblico Provincial . 23 Empresas y Sociedades del Estado Nacional Subsidios a empresas del Estado Nacional para gastos de explotacin. 24 - Otros Entes de la Administracin Nacional Subsidios otorgados a organismos o entidades dependientes del Gobierno Nacional. 25 - Instituciones Financieras del Sector Pblico Nacional Transferencias a instituciones pblicas financieras nacionales para atender gastos corrientes. 26 Entes Interjurisdiccionales Aportes no reintegrables otorgados a entes Interjurisdiccionales otorgados por organismos del sector pblico provincial por concepto de cuotas regulares y extraordinarias atento el carcter de provincia miembro. 30 SECTOR EXTERNO 31 Gobiernos Extranjeros Transferencias que se realizan a gobiernos extranjeros que se traducen en cesin gratuita de fondos que tengan por destinos la atencin de gastos corrientes.
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32 Organismos Internacionales Gastos que se realizan a favor de organismos internacionales por concepto de cuotas regulares y extraordinarias atento el carcter de pas miembro. 33 Instituciones Oficiales del Exterior Transferencias que se realizan a instituciones oficiales del exterior en virtud de convenios establecidos entre el Estado Provincial y dichas instituciones. 50 SECTOR PRIVADO SIN FINES DE LUCRO 51 Jubilaciones y Pensiones Incluye gastos destinados a la atencin del pago de jubilaciones, pensiones, retiros y los anticipos jubilatorios del Decreto nro. 364/92. 52 Becas Becas acordadas a estudiantes y/o investigadores. Incluye asimismo, otras transferencias a personas de carcter permanente, tales como las asignaciones a distintas jerarquas eclesisticas otorgadas de acuerdo con disposiciones vigentes. 53 Ayudas sociales a Personas Auxilios o ayudas especiales que no revisten carcter permanente acordados a personas. 54 Prcticas Rentadas y Residencias Mdicas Becas rentadas acordadas a estudiantes y/o nuevos profesionales que efecten capacitacin y/o especializacin en servicio. 55 Instituciones Educativas de Gestin Privada Subsidios otorgados para la atencin de haberes y gastos para establecimientos de educacin pblica de gestin privada. 56 Instituciones cientficas o acadmicas Gastos destinados al desarrollo de actividades cientficas o acadmicas. Incluye las transferencias destinadas a financiar erogaciones corrientes de los investigadores. 57 Cooperativas Gastos destinados a promover cooperativismo y al auxilio de entidades cooperativas. 58 Otras Asociaciones sin fines de lucro Subsidios para atender gastos corriente a favor de asociaciones y entidades privadas sin fines de lucro. s 59 Instituciones Culturales y Sociales sin fines de lucro Subsidios destinados al auxilio y estmulo de acciones de ndole de cultural y social realizadas por instituciones de carcter privado sin fines de lucro. 70 SECTOR PRIVADO CON FINES DE LUCRO 71 Personas Fsicas (con fines de lucro) Subsidios para atender gastos corrientes de productores y a otros agentes econmicos del sector privado, con fines de lucro. 72 Asociaciones con Fines de Lucro Subsidios para atender gastos corrientes de asociaciones y a otros entes privados en general, con fines de lucro. 73 Empresas Privadas Gastos destinados a financiar gastos corrientes de empresas del sector privado. Partida Principal07 - TRANSFERENCIAS PARA FINANCIAR EROGACIONES DE CAPITAL Gastos del Estado que no involucren una compensacin por bienes vendidos o servicios prestados al mismo y cuyos importes no sern reintegrados por los entes beneficiados. En todos los casos, el gasto que realiza el Estado debe involucrar la capitalizacin del ente receptor, mediante inversiones reales o financieras. Partidas Parciales 10 - AL SECTOR PUBLICO 11 - Municipalidades y Otros Entes Comunales Subsidios otorgados a los municipios, a sus dependencias, a Comisiones de Fomento y otras entidades que tengan como destino financiar sus erogaciones de capital.
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12 - Empresas y Sociedades del Estado Provincial Subsidios a empresas del Estado Provincial para atender sus erogaciones de capital. 13 - Instituciones Provinciales de Seguridad Social Transferencias al Instituto de Seguridad Social del Neuqun (ISSN) otorgadas por organismos del Sector Pblico Provincial. 14 - Instituciones Financieras del Sector Pblico Provincial Subsidios otorgados a instituciones financieras provinciales para atender sus erogaciones de capital. Incluye adems: - Transferencias al Instituto Autrquico de Desarrollo Productivo IADEP- en concepto de Afectacin de Regalas Hidrocarburferas establecida por Ley 2351. - Transferencias a la Agencia de Desarrollo Urbano Sustentable para financiar erogaciones de capital con la funcin de vivienda y urbanismo. 15 - Otros Entes de la Administracin Provincial Subsidios otorgados a otros entes del Gobierno Provincial no comprendidos en las otras Partidas Parciales y que tengan como destinos financiar sus erogaciones de capital. 20 - SECTOR PUBLICO NACIONAL 21 Universidades Nacionales Transferencias a Universidades Nacionales otorgadas por organismos del Sector Pblico Provincial para atender sus erogaciones de capital. 22 - Instituciones Nacionales de Seguridad Social Transferencias a instituciones de seguridad social nacionales otorgadas por organismos del Sector Pblico Provincial. 23 Empresas y Sociedades del Estado Nacional Subsidios a empresas del Estado Nacional para atender sus erogaciones de capital. 24 - Otros Entes de la Administracin Nacional Subsidios otorgados a organismos o entidades dependientes del Gobierno Nacional. 25 - Instituciones Financieras del Sector Pblico Nacional Transferencias a instituciones pblicas financieras nacionales para atender sus erogaciones de capital. 26 Entes Interjurisdiccionales Aportes no reintegrables otorgados a entes Interjurisdiccionales otorgados por organismos del sector pblico provincial para atender sus erogaciones de capital. 30 SECTOR EXTERNO 31 Gobiernos Extranjeros Transferencias que se realizan a gobiernos extranjeros que se traducen en cesin gratuita de fondos que tengan por destinos la atencin de gast os corrientes. 32 Organismos Internacionales Gastos que se realizan a favor de organismos internacionales por concepto de cuotas regulares y extraordinarias atento el carcter de pas miembro. 33 Instituciones Oficiales del Exterior Transferencias que se realizan a instituciones oficiales del exterior en virtud de convenios establecidos entre el Estado Provincial y dichas instituciones. 50 SECTOR PRIVADO SIN FINES DE LUCRO 53 Ayudas sociales a Personas Auxilios o ayudas especiales que no revisten carcter permanente acordados a personas destinado a erogaciones de capital. 55 Instituciones Educativas de Gestin Privada Subsidios otorgados a establecimientos de educacin pblica de gestin privada para atender erogaciones de capital. 56 Instituciones cientficas o acadmicas Gastos destinados al desarrollo de actividades cientficas o acadmicas. Incluye las transferencias destinadas a financiar erogaciones de capital de los investigadores. 57 Cooperativas Gastos destinados a promover cooperativismo y al auxilio de entidades cooperativas.
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58 Otras Asociaciones sin fines de lucro Subsidios a favor de asociaciones y entidades privadas sin fines de lucro para atender erogaciones de capital. 59 Instituciones Culturales y Sociales sin fin es de lucro Subsidios destinados al auxilio y estmulo de acciones de ndole de cultural y social realizadas por instituciones de carcter privado sin fines de lucro. 70 SECTOR PRIVADO CON FINES DE LUCRO 71 Personas Fsicas (con fines de lucro) Subsidios para atender erogaciones de capital de productores y a otros agentes econmicos del sector privado, con fines de lucro. 72 Asociaciones con Fines de Lucro Subsidios para atender erogaciones de capital de asociaciones y a otros entes privados en general, con fines de lucro. 73 Empresas Privadas Gastos destinados a financiar erogaciones de capital de empresas del sector privado. Partida Principal 08 - CREDITO ADICIONAL PARA FINANCIAR EROGACIONES CORRIENTES Crdito presupuestario global para financiar Erogaciones Corrientes que se distribuir entre las otras Partidas Principales, durante la ejecucin del presupuesto. Partida Principal 09 - CONSTRUCCIONES Conjunto de inversiones reales en proyectos. Se entiende por proyecto la obra o trabajos o el conjunto de ambos, necesarios y suficientes para crear o restituir una dada capacidad de produccin de bienes o servicios, como as tambin las mejoras que prolonguen su vida til o incrementen cualitativa o cuantitativamente dicha produccin. Incluye aquellas realizadas sobre los bienes preexistentes incluidos en partidas principales 10 y 12. Se consideran como tales los proyectos y construcciones, de arquitectura e ingeniera (tales como edificios, caminos, puentes, diques, canales de riego, etc.) e instalaciones para comunicaciones, almacenaje, transporte, suministro de energa, evacuacin de lquidos, canalizaciones, navegacin, riego, de forestacin, defensa contra la erosin. Comprende asimismo relevamientos cartogrficos, geolgicos, mineros, y dems estudios de factibilidad tcnica necesarios para la construccin de un proyecto preconcebido en un rea y con objetivos determinados. El proyecto puede incluir erogaciones de Bienes de Capital de la naturaleza de los establecidos en la Partida Principal 21, cuando se trate del equipamiento necesario para su habilitacin integral o, como excepcin fundada, con destino a imprescindibles equipamientos de oficinas permanentes vinculadas directamente con la ejecucin de las obras. Se excluye del costo de los proyectos el valor de la tierra y de la adquisicin de edificios en general. Cuando se realice un proyecto por administracin propia sus erogaciones comprendern las motivadas por las obras en s mismas y por las contrataciones de estudios previos, direccin e inspeccin. Asimismo, integrarn el costo de los proyectos las erogaciones que genere la reparacin, el mantenimiento y uso de los Bienes de Capital que se utilicen en la ejecucin de los trabajos, como as tambin viticos, gastos de inspeccin, ar anceles de patentes y otros derechos a terceros, publicidad, etc. Comprende adems, los gastos de la misma naturaleza que la administracin deba afrontar y que sean complementarios a las obras que se realicen por contratos con terceros. Se excluirn, no obstante, los gastos generales de oficinas permanentes no vinculados directamente al costo de su ejecucin an cuando intervengan en estudio, direccin o inspeccin, etc.. los que se imputarn a las partidas del sector Operacin y las amortizaciones, interes es y gastos de financiacin que debern atenderse con las Partidas Principales Amortizacin de la Deuda e Intereses de la Deuda. Se podr incluir como proyecto independiente, bajo la denominacin de "Obras varias menores", cuando la modalidad operativa lo aconseje, el crdito para atender las erogaciones de materiales y gastos generales directos. Los parmetros adoptados para la identificacin de estos proyectos responden a la escala, proporcionalidad y grado de vinculacin directa con la capacidad de prest acin de un bien y/o servicio pblico, as como la significatividad del monto de la inversin. Cada proyecto abarca nica y totalmente la o las obras o trabajos necesarios para poder comenzar a funcionar con eficiencia tcnica y econmica. Puede formar parte de un plan de alcance ms general, constituyendo uno de varios proyectos, cada uno de los cuales sea suficientemente independiente como para rendir servicios tiles por s. La limitacin de los recursos aconseja formular planes por etapas, cada una de las cuales satisfagan las condiciones de proyecto. Este criterio de clasificacin deber ser compatible con la organizacin de la inversin a nivel programtico. Partidas Parciales 01 CONSTRUCCIONES EN BIENES DE DOMINIO PRIVADO Gastos destinados a la c onstruccin de obras del dominio privado tales como: edificios para oficinas pblicas, edificaciones para salud, militares y de seguridad, educativas, culturales, para viviendas, para actividades comerciales, industriales y/o de servicios. Partidas Sub- Parciales Clasificacin conforme Sistemas de Realizacin de las Obras Pblicas Captulo III de la Ley 687
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01 Contrato de Obra Pblica por Unidad de Medida. 02 Contrato de Obra Pblica por Ajuste Alzado. 03 Contrato de Obra Pblica por Coste y Costas. 04 Contrato de Obra Pblica por Administracin Delegada. 05 Contrato de Obra Pblica por Combinacin de Sistemas. 06 Concesin de Obras Pblicas. 07 Por Administracin Propia. 08 Por Combinacin de Contrato y Administracin. 99 Sistemas de Realizacin a Determinar. 02 - CONSTRUCCIONES EN BIENES DE DOMINIO PUBLICO Gastos destinados a la construccin de obras del dominio pblico tales como: calles, caminos y carreteras, plazas, canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o comodidad comn. Partidas Sub- Parciales Clasificacin conforme Sistemas de Realizacin de las Obras Pblicas Captulo III de la Ley 687 01 Contrato de Obra Pblica por Unidad de Medida. 02 Contrato de Obra Pblica por Ajuste Alzado. 03 Contrato de Obra Pblica por Coste y Costas. 04 Contrato de Obra Pblica por Administracin Delegada. 05 Contrato de Obra Pblica por Combinacin de Sistemas. 06 Concesin de Obras Pblicas. 07 Por Administracin Propia. 08 Por Combinacin de Contrato y Administracin. 99 Sistemas de Realizacin a Determinar. 02 - CONSTRUCCIONES EN BIENES DE DOMINIO PUBLICO Gastos destinados a la construccin de obras del dominio pblico tales como: calles, caminos y carreteras, plazas, canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o comodidad comn. Partida Principal 10 - TERRENOS Predios urbanos, baldos, campos con o sin mejoras. Partida Principal 11 - EXPROPIACIONES Incorporacin de inmuebles por el procedimiento establecido en la Ley de Expropiaciones de la Provincia. Partida Principal 12 - EDIFICIOS, OBRAS E INSTALACIONES Edificaciones en general, incluido el terreno en que se asientan fbricas, represas, puentes, muelles, canalizaciones, redes de servicio pblico o privado y otros Bienes de Capital adheridos al terreno, incluido ste y los derechos de servidumbre. Partida Principal 13 - OTROS BIENES PREEXISTENTES Otros Bienes de Capital Preexistentes no incluidos en alguna de las Partidas Prin cipales precedentes. Partida Principal 14 - APORTES DE CAPITAL Gastos que efecta el Estado en aportes de capital de carcter no reintegrables directos o mediante adquisicin de acciones u otros valores representativos de capital de empresas estatales, privadas o mixtas, as como organismos nacionales e internacionales. Partidas Parciales 01 Al Sector Privado Empresarial Adquisicin de acciones y participaciones de capital en empresas privadas o mixtas. 02 A Empresas Pblicas No Financieras Adquisicin de acciones y participaciones de capital en empresas y sociedades del Estado Provincial. 03 A Instituciones Pblicas Financieras Adquisicin de acciones y participaciones de capital en instituciones empresas privadas o mixtas. 04 A Fondos Fiduci arios Aportes de capital destinados a incrementar el patrimonio de los fondos fiduciarios. 05 A Sector Externo Aportes de capital de carcter no reintegrable que se efectan a otras organizaciones del sector externo. Partida Principal 15 - PRESTAMOS Prstamos, anticipos y aportes reintegrables acordados a municipalidades, organismos y empresas del Estado, entidades y empresas privadas o mixtas, ya sea en forma directa o mediante la adquisicin de ttulos y valores representativos de deudas.
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Partidas Parciales 01 Prstamos a Corto Plazo al Sector Privado 02 Prstamos a Corto Plazo al Sector Publico Nacional 03 Prstamos a Corto Plazo al Sector Publico Municipal 04 Prstamos a Corto Plazo a Otros Entes Provinciales 05 Prstamos a Corto Plazo a Instituciones de Seguridad Social 06 Prstamos a Corto Plazo a Instituciones Publicas Financieras 07 Prstamos a Corto Plazo a Empresas Publicas No Financieras 08 Prstamos a Corto Plazo a Fondos Fiduciarios 09 Prstamos a Corto Plazo al Sector Externo 21 Prstamos a Largo Plazo al Sector Privado 22 Prstamos a Largo Plazo al Sector Publico Nacional 23 Prstamos a Largo Plazo al Sector Publico Municipal 24 Prstamos a Largo Plazo a Otros Entes Provinciales 25 Prstamos a Largo Plazo a Instituciones de Seguridad Social 26 Prstamos a Largo Plazo a Instituciones Publicas Financieras 27 Prstamos a Largo Plazo a Empresas Publicas No Financieras 28 Prstamos a Largo Plazo a Fondos Fiduciarios 29 Prstamos a Largo Plazo al Sector Externo Partida Principal 16 - CREDITO ADICIONAL PARA FINANANCIAR EROGACIONES DE CAPITAL Crdito presupuestario global para financiar Erogaciones de Capital que se distribuir entre las otras Partidas Principales durante la ejecucin del presupuesto. Partida P rincipal 17 EROGACIONES FIGURATIVAS Sumas destinadas a integrar recursos de organismos descentralizados cuyas erogaciones figuran tambin en el Presupuesto General de la Administracin Provincial. No incluye -en cambio- las contribuciones a organismos, e ntidades o empresas que no integran dicho Presupuesto General. Se exceptan las contribuciones para cubrir dficit de los organismos de Previsin Social y Asistencia Social, ya que stas figurarn en la Partida Principal Transferencias. Sub-parcial 001 - GASTOS FIGURATIVOS DE LA ADMINISTRACIN PROVINCIAL PARA TRANSACCIONES CORRIENTES Contribuciones destinadas a integrar el financiamiento de la administracin central y organismos descentralizados que se afectarn a la atencin de erogaciones corrientes. Se abrir en las partidas parciales indicadas a continuacin: Sub-parcial 002 - GASTOS FIGURATIVOS DE LA ADMINISTRACIN PROVINCIAL PARA TRANSACCIONES CAPITAL Contribuciones destinadas a integrar el financiamiento de la administracin central y organismos descentralizados que se afectarn a la atencin de erogaciones de capital. Sub-parcial 003 - GASTOS FIGURATIVOS DE LA ADMINISTRACIN PROVINCIAL PARA APLICACIONES FINANCIERAS Contribuciones destinadas a integrar el financiamiento de la administracin central y organismos descentralizados que se afectarn a la atencin de aplicaciones financieras. Partida Principal 18 - AMORTIZACION DE DEUDA ORIGINAL Amortizacin de las obligaciones contradas por el Estado Provincial con organismos dependientes del Gobierno Nacional, del exterior y otros organismos o entidades. Partidas Parciales 01 - AMORTIZACION DE LA DEUDA CON EL GOBIERNO NACIONAL Amortizacin de las obligaciones contradas con organismos o entidades ejecutoras del Gobierno Nacional. Excluye al sector fi nanciero. 02 - AMORTIZACION DE LA DEUDA CON EL SECTOR FINANCIERO NACIONAL Amortizacin de las obligaciones contradas con el sector financiero nacional. 03 - AMORTIZACION DE LA DEUDA CON ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL EXTERIOR. Amortizacin de las obligaciones contradas con organismos y entidades del exterior. Excluye al sector financiero. 04 - AMORTIZACION DE LA DEUDA CON EL SECTOR FINANCIERO DEL EXTERIOR. Amortizacin de las obligaciones contradas con el sector financiero del exterior 05- AMORTIZACION D E OTRAS DEUDAS Amortizacin de obligaciones contradas con organismos o entidades no incluidos en las Partidas Parciales anteriores.
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Partida Principal 19 - AMORTIZACION DEL AJUSTE DE DEUDAS Incluir los montos de actualizacin de deudas destinados a evitar el deterioro que la variacin de precios ocasione en el monto originalmente adeudado. Comprende, asimismo, los montos resultantes por aplicacin de los porcentajes de actualizacin implcitos en las tasas de inters. Partidas Parciales 01 - AMORTIZACION DEL AJUSTE DE LA DEUDA CON EL GOBIERNO NACIONAL Amortizacin del ajuste de las obligaciones contradas con organismos o entidades ejecutoras del Gobierno Nacional. Excluye al sector financiero. 02 - AMORTIZACION DEL AJUSTE DE LA DEUDA CON EL SECTOR FINANCIERO NACIONAL Amortizacin del ajuste de las obligaciones contradas con el sector financiero nacional. 03 - AMORTIZACION DEL AJUSTE DE LA DEUDA CON ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL EXTERIOR. Amortizacin del ajuste de las obligaciones contradas con organismos y entidades del exterior. Excluye al sector financiero. 04 - AMORTIZACION DEL AJUSTE DE LA DEUDA CON EL SECTOR FINANCIERO DEL EXTERIOR. Amortizacin del ajuste de las obligaciones contradas con el sector financiero del exterior 05- AMORTIZACION DEL AJUSTE DE OTRAS DEUDAS Amortizacin del ajuste de las obligaciones contradas con organismos o entidades no incluidos en las Partidas Parciales anteriores. Partida Principal 20 - ADELANTOS A PROVEEDORES Y CONTRATISTAS Anticipos a proveedores y contratistas. Partida Principal 21 - BIENES DE CAPITAL Erogaciones por adquisicin e instalacin de Bienes de Capital nuevos y de bienes a construirse. Incluye la importacin de bienes usados. En el caso de bienes a construirse, se excluyen los inmuebles y obras cuyas erogaciones debern imputarse a la Partida Principal Trabajos Pblicos. Partidas Parciales 01 - MAQUINARIAS Y EQUIPOS Maquinarias y equipos transportables y sus partes. 02 - HERRAMIENTAS Herramientas, mquinas herramientas y sus partes. 03 - MOBLAJE Muebles, artefactos y dems elementos destinados al servicio de confort y decorado de cualquier gnero de ambientes. 04 - MEDIOS DE TRANSPORTE Vehculos de toda clase, armados o desarmados y sus partes, destinados al transporte terrestre, nutico o areo de personas o cosas, como as tambin los elementos auxiliares de los mismos. 05- APARATOS E INSTRUMENTOS Aparatos e instrumentos y sus partes, destinados a laboratorios, oficinas, actividades artsticas o cualquier otra manifestacin cientfica o tcnica. 06 - ELEMENTOS PARA SEGURIDAD Armas y elementos empleados en su armado y montaje, como as tambin aeronaves, automotores, embarcaciones y otros elementos afines destinados especficamente a seguridad. 07 - COLECCIONES Y ELEMENTOS PARA BIBLIOTECAS Y MUSEOS Libros, revistas y diarios para bibliotecas, como asimismo, mapas, pelculas cinematogrficas, impresos, discos fonoelctricos, obras, discos o pelculas destinadas a colecciones, como as tambin la compra de marcos para cuadros, se imputarn a est a partida. 08 - INSTALACIONES Elementos y materiales necesarios para la instalacin de lneas y redes para comunicaciones, electricidad, gas y agua, servicios de seguridad, maquinarias, equipos y otras instalaciones. 09 - SEMOVIENTES Animales para trabaj o, remonta, reproduccin, exhibicin, etc. 19 - OTROS
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Gastos en bienes que por su naturaleza no puedan ser discriminados " a priori" o no permitan su afectacin a las partidas anteriores. Partida Principal 22 - LEY 1947 - CONSOLIDACION DE DEUDAS Erogaciones destinadas a atender las deudas incluidas en la Ley 1947. Partidas Parciales 01 - EFECTIVO Pagos efectuados en moneda nacional. 02 - BONOS MONEDA NACIONAL Pagos efectuados mediante bonos emitidos en moneda nacional. 03 - BONOS DOLARES ESTADOUNIDENS ES Pagos efectuados mediante bonos emitidos en dlares estadounidenses. Partida Principal 23 - SENTENCIAS JUDICIALES Y ACUERDOS TRANSACCIONALES Erogaciones destinadas a atender las deudas originadas por sentencias judiciales firmes y acuerdos transaccionales no alcanzados por la Ley 1947. Las mismas comprenden el pago de capital, actualizaciones, intereses, honorarios y todo otro gasto originado por tal motivo. Partidas Parciales 01 - SENTENCIAS JUDICIALES 01 - Capital, Actualizacin e Intereses. 02 - Honorarios y Gastos. 02 - ACUERDOS TRANSACCIONALES 01 - Capital, Actualizacin e Intereses. 02 - Honorarios y Gastos. Partida Principal 24 INDEMNIZACIONES LEY DE EMERGENCIA Erogaciones destinadas a atender las indemnizaciones por prescindibilidad emerg entes de la Ley de Emergencia Econmica, Financiera y Administrativa del Sector Pblico Provincial. IV - CLASIFICACION POR FINALIDAD Y FUNCION Finalidad 1 - ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL Acciones inherentes al Estado destinadas al cumplimiento de funciones tales como: legislativas, justicia, direccin superior ejecutiva, relaciones exteriores, relaciones interiores (apoyo a gobiernos municipales o comunales), administracin fiscal, control de la gestin pblica e informacin estadstica bsica. Funciones: 10 - LEGISLATIVA Ejercicio de potestades legislativas. 20 - JUDICIAL Ejercicio de potestades judiciales. Incluye tambin las acciones del Poder Ejecutivo relacionadas con aqullas, no incluye las pertinentes a la Finalidad "Seguridad" ni las de Tribunales Administrativos (Tribunal Fiscal, Tribunal de Faltas, etc.) ni los de los Registros destinados a salvaguardar derechos de propiedad. 30 DIRECCION SUPERIOR EJECUTIVA Y ADMINISTRACION GENERAL Acciones de Administracin General a cargo del Gobernador de la Provincia, a travs de la supervisin sobre la administracin centralizada y descentralizada. Incluye asimismo acciones desarrolladas por Ministros y Secretarios del Poder Ejecutivo que abarquen ms de una finalidad del presente clasificador, o de aquellas acciones administrativas que, correspondiendo imputarse a la finalidad Administracin Gubernamental, no son especficas de las funciones que se desagregan de la misma. 35 - SERVICIOS GENERALES Acciones imputables a la finalidad Administracin Gub ernamental, que por su naturaleza no son especficas de las funciones en que se desagrega dicha finalidad. Incluye el gasto que origina la gestin centralizada de los sistemas centralizados de cmputo, sistema de archivo provincial, imprentas oficiales, etc., cuando los mismos no sean de aplicacin exclusiva a una jurisdiccin o entidad. 40 - RELACIONES EXTERIORES Acciones inherentes a la poltica exterior y del servicio consular. Acciones de informacin, radiodifusin y de otro carcter destinadas a pases extranjeros y atencin de misiones diplomticas extranjeras en la provincia. Aportes a
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Organismos Internacionales, cuya especializacin no sea suficiente para encuadrarla en otra funcin del presente clasificador. 50 - RELACIONES INTERIORES (Apoyo a Muni cipios y otros entes comunales) Acciones inherentes a las relaciones con los gobiernos municipales. Incluye el apoyo a municipalidades u otros entes comunales que por su generalidad no son discriminables preventivamente en alguna finalidad del presente Clasificador. Incluye conceptos tales como participacin de impuestos, asistencia financiera para atender dficit presupuestario y deudas de tesorera, etc. 60 - ADMINISTRACION FISCAL Acciones inherentes a la programacin, recaudacin y fiscalizacin de los ingresos pblicos. Programacin e inversin de los fondos del Estado. Custodia de los bienes y del patrimonio estatal. Incluye las acciones inherentes a la administracin financiera gubernamental, que est compuesta por los siguientes sistemas sustantivos : de Contabilidad de Presupuesto de Tesorera de Crdito Pblico de Inversiones Pblicas de Contrataciones de Administracin de Bienes de Administracin Tributaria de Administracin de Recursos Humanos 70 CONTROL DE LA GESTION PUBLICA Acciones inherent es al control interno y externo de la hacienda pblica y al manejo de sus bienes y recursos. 80 - INFORMACION Y ESTADISTICAS BASICAS Acciones inherentes a la produccin de informaciones y del sistema estadstico, bsicas para el inters general de los agentes econmicos y sociales. Finalidad 2 - SEGURIDAD Acciones inherentes a preservar la seguridad de la poblacin y de sus bienes, y aquellas referidas al mantenimiento del orden pblico interno, reclusin y correccin de quienes resulten condenados porinfligirlo y reclusin preventiva de los procesados. No incluye policas especializadas (abastecimiento, trnsito, sanidad, aduanera, etc.) ni las actividades de asistencia social, educacin, salud y vivienda, cualquiera sea su destino final. Funciones: 10 SEGURIDAD INTERIOR Incluye las acciones destinadas a preservar la seguridad de la poblacin y de sus bienes; 30 SISTEMA PENAL Reclusin de personas en cumplimiento de rdenes de prisin preventiva o de condena, incluso el mantenimiento o mejora d e la salud espiritual de los reclusos. 40 APOYO A LAS ACTIVIDADES DE DEFENSA NACIONAL Incluye las acciones inherentes a la colaboracin con las fuerzas armadas. 90 ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD Acciones de conduccin, administracin, apoyo, etc., que por su generalidad no encuadran en las restantes funciones de esta Finalidad. Finalidad 3 - SALUD Acciones orientadas a las personas y al medio para asegurar el ptimo estado sanitario de la comunidad. Funciones: 10 - ATENCION MEDICA Asistencia mdica a las personas para la promocin, proteccin y recuperacin de la salud. Comprende la atencin en consultas externas e internas en establecimientos, la asistencia alimentaria de la poblacin infantil expuesta al riesgo de enfermedad y a morir; y las vacu naciones y vigilancia epidemiolgica para el control de las enfermedades. Incluye, adems, todas aquellas acciones encaminadas a la satisfaccin de necesidades propias o en beneficio de sus agentes, asilados, alumnos, conscriptos, reclusos, etc.,por organismos de gobierno que acten principalmente en otras Finalidades.Esta funcin social incluye: Medicina Preventiva
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Acciones tendientes a evitar o atemperar el desarrollo de enfermedades, mediante tareas de divulgacin y concientizacin, como as tambin por campaas de vacunacin, anlisis y otras prcticas que permiten adoptar decisiones que eviten llegar a un estado de enfermedad. Medicina Asistencial Acciones tendientes a procurar la cura de enfermedades. Incluye la creacin, ampliacin y reposicin de infraestructura hospitalaria y su equipamiento. 20 -SANEAMIENTO AMBIENTAL Acciones que tengan por objetivo minimizar los factores de riesgo para la salud de la poblacin. Incluye el tratamiento de residuos industriales, desechos, contaminacin del aire, agua y suelo, y la creacin, ampliacin y reposicin de la infraestructura que posibilite mejorar las condiciones ambientales de la ciudadana. 90 ADMINISTRACIN DE LA SALUD Acciones de conduccin, administracin, apoyo, etc., que por su generalidad no encuadran en alguna funcin determinada de esta finalidad. Finalidad 4 - BIENESTAR SOCIAL Promocin del bienestar econmico y social de la poblacin. Funciones: 10 PROMOCION Y ASISTENCIA SOCIAL Aportes a instituciones de fin social, fundamentalmente en forma de prstamos, con el objeto de dotar a las mismas de medios necesarios para impulsar sus actividades en beneficio del desarrollo social o del bien pblico. Comprende, asimismo, los presupuestos y asistencia financiera u obras sociales, cualquiera sea la naturaleza de la prestacin que realicen dichas entidades. Proteccin y ayuda directa a personas necesitadas, brindndoles aportes tanto financieros como suministros de ropa y vveres, alojamiento y manutencin. Comprende, asimismo, acciones destinadas a la reeducacin y resocializacin del individuo. 20 - SEGURIDAD SOCIAL Bienestar econmico de los individuos que por diversas contingencias hayan dejado de contribuir al proceso productivo (o de sus familiares), por medios tales como los pagos en concepto de pensiones, retiros y jubilaciones. 30 TRABAJO Acciones inherentes a la conciliacin, armona y equilibrio del capital y trabajo. Promocin de las relaciones laborales. Normalizacin y supervisin de la legislacin laboral, higiene y seguridad en el trabajo, asistencia y funcionamiento de las asociaciones profesionales de trabajadores y empleadores. Estudios y orientacin del potencial de la mano de obra a los efectos de la planificacin del desarrollo econmico y social. Esta funcin social incluy e: Promocin del Empleo y la Capacitacin Acciones tendientes a promover el diseo, aprobacin y aplicacin de normas que posibiliten ampliar el mercado de trabajo al que pueda acceder la poblacin, en un marco de equidad y justicia, diseado en el entono de una proyeccin de crecimiento econmico y social, que asegurando la necesaria compensacin del factor capital, posibilite la justa retribucin del trabajo, y la plena participacin de las asociaciones profesionales de trabajadores y empleadores, promoviendo en los respectivos mbitos la capacitacin laboral, a efecto de lograr una ptima calificacin de la mano de obra, para mejorar sus capacidades tcnicas y profesionales, posibilitando un mas eficiente desempeo, un mayor aporte al proceso productivo, y una mejor retribucin por el servicio brindado. Fiscalizacin Laboral Acciones de supervisin y control desarrolladas para verificar y asegurar el cumplimiento de la legislacin laboral, en lo relacionado con la compensacin econmica que debe percibir el trabajador, incluyendo su cobertura previsional y social, como as tambin en todo lo relacionado con la higiene, salubridad y seguridad del mbito de desempeo laboral. 40 VIVIENDA Y URBANISMO Accin promocional o aportes para la adquisicin o uso de viviendas por los integrantes de la comunidad. Acciones inherentes a la promocin del desarrollo habitacional con el fin de posibilitar a los integrantes de la comunidad el acceso a unidades de vivienda. Acciones destinadas a procurar una adecuada infraes tructura urbanstica. Esta funcin social incluye: Vivienda y Promocin Habitacional Acciones destinadas a procurar el acceso a la vivienda y mejorara las condiciones habitacionales a aquellos sectores de la ciudadana cuya situacin econmica le imposibilita adquirir, construir y/o mejorar la vivienda de manera directa. Incluye el otorgamiento de subsidios y asistencia tcnica para el mismo fin. Urbanizacin e Infraestructura Bsica Acciones que tiene por objeto habilitar los servicios pblicos y los elementos de urbanizacin que posibiliten la construccin de unidades de vivienda, y dotar a cada centro urbano de los espacios pblicos e infraestructura bsica que satisfagan las necesidades de la comunidad. No incluye las erogaciones por inversiones en agua potable y alcantarillado, imputables a la funcin 50.
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50 AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Acciones inherentes a la ingeniera sanitaria, provisin de agua potable y sistemas de eliminacin de excretas. 60 OTROS SERVICIOS URBANOS Acciones inherentes a o tros servicios urbanos tales como: cementerios, mercados, alumbrado y limpieza urbana, etc. 70 - DEPORTES Y RECREACION Accin promocional y asistencial a las actividades deportivas y de cultura fsica y gastos destinados a brindar recreacin y esparcimie de la poblacin. nto 90 ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES Acciones de conduccin, administracin, apoyo, etc., que por su generalidad no encuadran en alguna funcin determinada de esta finalidad. Finalidad 5 - CULTURA Y EDUCACION Difusin y ense anza de todos los aspectos del saber humano, dirigidos a satisfacer necesidades de la comunidad. Funciones: 10 - CULTURA Manifestaciones intelectuales y espirituales de la comunidad, difusin de conocimientos por radio, televisin, cursos de extensin y espectculos pblicos culturales, museos, bibliotecas, monumentos y lugares histricos. No comprende las actividades especficamente dirigidas a brindar educacin o proporcionar entretenimiento. 20 - EDUCACION INICIAL Acciones que tengan por objeto incen tivar el proceso de estructuracin del pensamiento del nio, su forma de expresin personal y de comunicacin verbal y grfica, favorecer el proceso de maduracin, estimular hbitos de integracin social, fortalecer la vinculacin entre la institucin edu cativa y la familia, y prevenir y atender las desigualdades fsicas, psquicas y sociales originadas en deficiencias de diversos rdenes. Comprende jardines maternales, de nios menores de tres aos y jardines de infantes, para nios de 3 a 5 aos. 30 - EDUCACION PRIMARIA Acciones destinadas a proporcionar una formacin bsica comn a todos los nios y adolescentes, garantizando su acceso, permanencia y promocin, favorecer su desarrollo individual y social, incentivar la bsqueda de la verdad, desarrollar el juicio crtico y hbitos valorativos, favorecer el desarrollo de las capacidades fsicas e intelectuales y los valores ticos, adquirir hbitos de higiene, valorar la educacin fsica y el deporte y conocer nuestra tradicin y patrimonio cultural. 40 - EDUCACION ESPECIAL Acciones destinadas a garantizar la educacin en personas con necesidades especiales, temporales o permanentes, desde el momento de su deteccin, comprendiendo asimismo la educacin no formal, la enseanza y capacitacin artstica y la educacin de adultos, dirigida a quienes no tuvieron acceso o no completaron la educacin general bsica. 50 - EDUCACION MEDIA Y TECNICA Enseanza media impartida en colegios, liceos, escuelas normales y comerciales, escuelas medias artsticas, tcnicas, profesionales, tanto en los primeros aos (ciclos bsicos) como en los restantes, hasta completar el ciclo de instruccin secundaria. Incluye la que se imparte en establecimientos de proteccin de menores y la de formacin de profesionales en las carreras de defensa y seguridad. No comprende los cursos de enseanza especializada, destinada a capacitar agentes de organismos que acten principalmente en otros campos. 60 - EDUCACION ARTISTICA Los saberes esttico expresivos comienzan con situaciones ldico-expresivas, explorando y analizando intuitivamente estrategias de comunicacin, utilizando cdigos de diferentes lenguajes artsticos, orientados desde la percepcin y apreciacin de mensajes estticos a travs de la captacin sensorial, la vivencia emocional, el anlisis, la comprensin y la valoracin crtica. fomentando la creatividad, aprendiendo a canalizar el propio y nico modo de percibir la realidad y apuntando a sealar los valores ticos, como parte del proceso integral de formacin y desarrollo humano. 70 - EDUCACION FISICA Propuestas de enseanzas que forman y fomentan en los alumnos/as la realizacin de actividades fsicas, recreativas, deportivas y de actividades de la vida en la naturaleza en pos de un desarrollo armnico e integral, que in cida en su formacin como personas libres y autnomas en sus decisiones. Genera aprendizajes de calidad y atiende a la igualdad de oportunidades de las distintas unidades educativas del nivel inicial, primario, medio, modalidad especial, Centros de Educaci n Fsica, y Plantas de Campamentos Educativos. 80 - EDUCACION SUPERIOR Y UNIVERSITARIA Enseanza de tercer nivel impartida en las universidades e institutos de profesorado superior, en las distintas carreras y ramas. Incluye la destinada a la formacin d e profesionales en las carreras de defensa y seguridad.
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90 ADMINISTRACIN DE LA EDUCACION Acciones de conduccin, administracin, apoyo, etc., que por su generalidad no encuadren en alguna funcin determinada de esta finalidad. Finalidad 6 - CIENCIA Y TECNICA Actividades encaminadas a la obtencin de nuevos conocimientos o a la investigacin de sus aplicaciones. Incluye investigacin y desarrollo, transferencia de tecnologa, educacin de postgrado para formacin de investigadores y promocin de las act ividades cientficas y tcnicas. Funciones: 10 - INVESTIGACION Y DESARROLLO Es el conjunto de actividades creativas y sistemticas, dirigidas a generar, modificar o aumentar el conocimiento cientfico y tcnico y a concebir nuevas aplicaciones. Estas actividades se distinguen por la presencia de dos elementos caractersticos: la creatividad y la realizacin sistemtica. Ellas persiguen, mediante la utilizacin rigurosa del mtodo apropiado, la obtencin de nuevos conocimientos o de una nueva aplicacin de los ya adquiridos. Las tareas de rutina, la mera obtencin o acumulacin de datos, la utilizacin de procedimientos ya establecidos, traducciones, etc., no constituyen investigacin y desarrollo. Las actividades comprenden la investigacin bsica aplicada y desarrollo experimental o tecnolgico. 20 - DIFUSION Es el proceso de transmisin del conocimiento cientfico y tcnico entre las fuentes y los posibles usuarios (excluyendo el caso de educacin formal). El proceso de difusin se desarrolla a travs de instituciones y actividades que posibilitan la interconexin de los sectores en los que se origina el conocimiento que se transmite a los posibles usuarios. Con fines operacionales, se distinguen cuatro tipo de actividades de difusin: Documentacin: publicaciones, centro de documentacin, cartillas, etc.. Asistencia tcnica. Extensin y transferencia: introduccin de nuevos procedimientos de cultivo, manejos pecuarios, etc.. Otros: traduccin, organizacin de seminarios, etc.. 30 - ACTIVIDADES ASOCIADAS Son aquellas tareas cientficas y tecnolgicas (no incluidas entre las actividades anteriores), necesarias para la realizacin de las actividades de investigacin y desarrollo o difusin o docencia, y que son tiles para que los resultados de las actividades de investigacin y desarrollo puedan ser incorporados en los procesos productivos. Comprenden las siguientes actividades: Recoleccin sistemtica de datos: naturales, sociales, etc.. Normalizacin, metrologa y control de calidad. Servicios cientficos y tcnicos rutinarios: ensayos fsicos o qumicos, anlisis de suelos, diseo estadstico. De experimentos o muestras, etc.. Otras actividades cientficas y tecnolgicas no incluidas en los rubros anteriores. 40 - PROMOCION DE ACTIVIDADES CIENTIFICO-TECNOLOGICAS Incluye las actividades de conduccin, administracin, apoyo y promocin de las actividades cientfico -tecnolgicas que por su generalidad no encuadran en las funciones antes descriptas. Trmites, gestiones, acciones encaminadas a la creacin y mejoramiento de la infraestructura cientfico-tecnolgica de la Provincia, en lo que se refiere a recursos materiales e investigadores; otorgamientos de becas y subsidios; estudios de base y de factibilidad destinados a orientar el desarrollo del sistema cie ntfico-tcnico. Finalidad 7 - DESARROLLO DE LA ECONOMIA Produccin de bienes y servicios significativos para el desarrollo econmico. Incluye fomento, regulacin y control de la produccin del sector privado y de los organismos estatales. Funciones: 10 - SUELO, RIEGO , DESAGUES Y DRENAJES Mejor aprovechamiento de las tierras para las explotaciones agropecuarias, por medios tales como la defensa contra la erosin elica e hdrica y contra las inundaciones, incluye el riego de zonas ridas y el drenaje de las anegadizas. 20 - AGRICULTURA, GANADERIA Y RECURSOS NATURALES RENOVABLES Promocin, regulacin y control de la produccin agrcola, ganadera, avcola y apcola; de la caza comercial, proteccin de la fauna til, suministro de semillas y erradicacin de plagas; conservacin de bosques naturales, mantenimiento de parques nacionales, explotacin ictcola comercial y proteccin e incremento de la misma. 30 - ENERGIA Y COMBUSTIBLE Produccin, transporte y suministro de energa elctrica, adquisicin, construccin, equipamiento y operacin de embalses, usinas y sistemas para produccin, transporte y distribucin de energa, explotacin, extraccin, adquisicin, procesamiento y suministro de petrleo y sus derivados y de carbn mineral y su procesamiento ult erior; explotacin, extraccin, adquisicin, procesamiento, manufactura y suministro de gas combustible y sus derivados y
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acciones vinculadas con la energa atmica y los combustibles vegetales. Incluye la promocin, regulacin y control de dichas acciones . 35 - CANTERAS Y MINAS (EXCEPTO COMBUSTIBLE) Explotacin y extraccin de arenas, piedras y otros minerales no combustibles. 40 - INDUSTRIA Produccin de metales y aleaciones y elaboracin de los mismos para uso intermedio o final; industrias del tabaco, piedra, caucho, cuero, textiles, confecciones, madera, papel, cartn, imprenta, vidrio, cermica, cemento portland, de la construccin y automotriz, motores, generadores, transformadores, convertidores y aparatos elctricos, maquinarias y motores no elct ricos, equipos, componentes e instrumental electrnicos; produccin de alimentos y bebidas; industrias frigorficas; produccin qumica de plsticos; pinturas, fertilizantes, plaguicidas, productos medicinales, cidos, lcalis y sales, etc.. Incluye la promocin, regulacin y control de dichas acciones. 50 - TURISMO Acciones encaminadas fundamentalmente a la captacin de personas ajenas al lugar de donde se realizan. 60 - TRANSPORTE VIAL Servicios que prestan los vehculos que utilizan las carreteras y rutas viales del pas. Construccin, conservacin, sealizacin y servicios de vigilancia del trnsito de caminos, carreteras y rutas; tneles, puentes y balsas transbordadoras, para el cruce de montaas, caadones o cursos de agua por vehculos viales; refu gios o estaciones de parada en las rutas y estaciones terminales en las poblaciones. 61 - TRANSPORTE POR AGUA Servicios de embarcaciones en los ros transportando cargas o personas y la infraestructura correspondiente, fondeaderos, construccin y conserv acin de canales naturales o artificiales para la navegacin fluvial. No comprende tales conceptos cuando pertenezcan a servicios e instalaciones para uso exclusivo de entes cuyas principales acciones se clasifican en otra funcin. 62 - TRANSPORTE AEREO Servicios de aviones transportando cargas o personas y la infraestructura correspondiente, aeropuertos e hidropuertos y los servicios complementarios del trfico areo. No comprende tales conceptos cuando corresponda a servicios e instalaciones para el uso exclusivo de entes cuyas principales acciones se clasifican en otra funcin. 63 - TRANSPORTE FERROVIARIO Comprende las acciones relacionadas con el servicio pblico del Transporte Ferroviario. 65 - COMUNICACIONES Prestacin de todos los servicios pbli cos de comunicaciones y el control tcnico de las tele y radiotransistores. 70 - COMERCIO Y ALMACENAJE Actividades comerciales, servicios de depsito o almacenaje de bienes, que se realicen con suficiente independencia de los de transportes o de quienes insumen o producen tales bienes como silos, elevadores de granos, depsitos comunes y frigorficos, tanques para lquidos, etc., que no pertenezcan a organismos de transporte ni al propietario de los productos almacenados. Incluye la promocin, regulacin y control de dichas acciones. 80 - SEGUROS Y FINANZAS Seguros y reaseguros en general y todas aquellas actividades relacionadas con las finanzas, incluyendo los servicios bancarios. 90 ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS ECONOMICOS Acciones de conduccin, a dministracin, apoyo, etc. que por su generalidad no encuadran en alguna funcin determinada de esta finalidad. Finalidad 8 - DEUDA PUBLICA Erogaciones destinadas a la atencin de los intereses y gastos financieros vinculados a las operaciones de la deuda pblica. Funciones: 10 SERVICIOS DE LA DEUDA PUBLICA (INTERESES Y GASTOS) Erogaciones destinadas a la atencin de intereses y gastos de la deuda pblica interna y externa. Comprende los gastos originados en obligaciones por emisin de ttulos, bonos, etc. y en deudas con organismos del Gobierno Nacional, bancos, entidades financieras, proveedores, contratistas, y de organismos financieros internacionales, que sean una retribucin real del capital obtenido o el presunto inters real de dicho capital, el cual surgir por diferencia entre el monto nominal actualizado y el monto total a pagar. Finalidad 9 - GASTOS A CLASIFICAR Funciones
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01- A CLASIFICAR POR DISTRIBUCION Crditos presupuestarios globales que se redistribuirn entre las otras finalidades du rante la ejecucin del Presupuesto. V - CLASIFICACION GEOGRAFICA El clasificador geogrfico permite el registro de la informacin de acuerdo con la localizacin geogrfica. Para alcanzar el propsito mencionado se ha adoptado un esquema que clasifica las transacciones en funcin del destino geogrfico, previsto en el presupuesto nicamente para los proyectos de obra. (NO SE INCLUYE EL CODIGO Y LA DESCRIPCION POR LOCALIDADES POR SU EXTENSION- PEDIR A CONTADURIA GENERAL) VI - CLASIFICACION DE LOS RECUR SOS Y GASTOS POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO 10 - FUENTE DE FINANCIAMIENTO INTERNA 11 TESORO PROVINCIAL: Financiamiento que tiene origen en gravmenes impositivos fijados unilateralmente por el Estado Provincial, en participacin en regmenes federales de distribucin de impuestos y en otros recursos de orden no impositivo con el objeto de financiar sus gastos sin asignacin predeterminada de acuerdo a la legislacin provincial o nacional. Los gastos que se financien con estos recursos especificarn la fuente de financiamiento 12 RECURSOS PROPIOS DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS: Son los ingresos que perciben los Organismos Descentralizados, Instituto de Seguridad Social, Empresas y Sociedades del Estado y que provienen de la venta de bienes y servicios, de l a renta de la propiedad, la venta de activos, el cobro de tasas, derechos y regalas. Cuando la Administracin Central genera recursos, por alguno de estos conceptos se los clasificar como parte de la fuente Tesoro Provincial. Los gastos que se financie con estos recursos especificarn la fuente de financiamiento. n 13 RECURSOS CON AFECTACION ESPECFICA NACIONAL U OTRAS: Son recursos para financiar instituciones, programas y actividades especficas de la Administracin Provincial de acuerdo a la Ley que la establezca. Incluye los provenientes de regmenes nacionales de coparticipacin de impuestos con destino especfico segn norma legal nacional. Los gastos que se financien con estos recursos especificarn la fuente de financiamiento. 14 RECURSOS CON AFECTACION PROVINCIAL: Son recursos para financiar instituciones, programas y actividades especficas de la Administracin Provincial de acuerdo a la Ley provincial que la establezca. Los gastos que se financien con estos recursos especificarn la fuente de financiamiento 15 CONTRAPARTE PROVINCIAL: Son erogaciones que se financian con recursos provinciales en concepto de contrapartida provincial, de acuerdo a lo dispuesto en los convenios de prstamo suscriptos. 16 CREDITO INTERNO: Fuente de financiamiento que proviene del uso del crdito; puede adoptar la forma de ttulo de deuda, pasivos con proveedores y obtencin de prstamos realizados en el mercado interno. 20- FUENTE DE FINANCIAMIENTO EXTERNA 21 CREDITO EXTERNO: Son crditos otorgados por los gobiernos, organismos y entidades financieras internacionales. VII - CLASIFICACION DEL GASTO POR CATEGORIA PROGRAMATICA PROGRAMA: Es un centro formal de asignacin de recursos, fsicos y financieros, que tiene a su cargo la produccin final de bienes y ser vicios, para el logro de los objetivos del Organismo o Ente.SUBPROGRAMA: Es un centro formal de asignacin de recursos que tiene por finalidad precisar con un mayor grado de desagregacin la produccin del programa que le da origen.PROYECTO: Es un centro formal de asignacin de recursos de cuyo proceso de produccin, ejecutado directa o indirectamente (produccin propia o por terceros), resulta la incorporacin de un activo fijo.OBRA: Constituye uno de los centros formales de mnimo nivel al cual se le asignan recursos, en los que se puede desagregarse un Proyecto. Constituye una unidad fsica perfectamente individualizable, por lo cual puede ser objeto de contratacin por separado del resto de los componente del proyecto. Contribuye parcialmente con la ejecucin del proyecto, pero no alcanza a satisfacer por s misma los objetivos o finalidad del mismo.-
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ACTIVIDAD: Incluye a todos aquellos gastos que no pueden ser directamente atribuidos a ninguna de las categoras programticas anteriormente descriptas. Su produccin es intermedia y es condicin necesaria de la produccin final de la correspondiente categora de programa a la que condiciona. En funcin de esta ltima condicin se clasifican en: Actividad Especfica: Su produccin condiciona exclusivamente la produccin final del programa, subprograma o proyecto que la contiene, est destinada nicamente a lograr la meta de esa categora a la que pertenece en forma exclusiva.Actividad Central: Su produccin condiciona a todas las categoras de Programas de una Institucin y no es parte integrante de ninguna en particular. Actividad Comn: Tiene las caractersticas de una Actividad Central, salvo que condiciona solo a dos o mas programas y no a todos los de la Institucin.PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS: Se utilizan para clasificar a las asignaciones presupuestarias que no estn ligadas al proceso de gestin productiva de una jurisdiccin o ente. Si existieran mas de un destino de estas asignaciones, sus destinatarios se clasificaran en grupos, por cada nivel institucional.-
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COMBUSTIBLE ADQUISICION DE :
Art. 3 del Reglamento de Contrataciones..............La adquisicin de combustible se efectuar mediante el sistema de contratacin directa hasta la suma establecida en el Articulo 1 inc. b) de este Reglamento de Contrataciones, las que sern autorizadas y aprobadas por los funcionarios que tienen facultades de autorizacin segn lo establecido en el Art. 2. La Disposicin 83/05 de Contadura General indica:
1. COMBUSTIBLES Y LUBRI CANTES PARA VEHICULOS: La adquisicin de combustible mediante Vales podr rendirse mediante comprobante no equivalente a factura en aquellos casos en que el proveedor slo emita la factura al momento de la carga del combustible. Sin perjuicio de ello, el SAF deber adoptar medidas que permitan ejercer un correcto control sobre la utilizacin de los mencionados vales.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN COMISIN ASESORA DE PREADJUDICACIN: En los llamados de licitaciones pblicas, privadas y concursos de precios se constituye una comisin, nombrada por autoridad competente que tiene como funcin dictaminar, con fundamentacin suficiente, cual es la propuesta ms conveniente. Debe ser nombrada con anterioridad al estudio de las propuestas; en la prctica se designa en la norma legal que aprueba el llamado. La comisin debe elaborar el Acta de Preadjudicacin. La preadjudicacin ser por el total licitado, por rengln o por parte de este.
ARTICULO 39RC) En cada Ministerio, reparticin u organismo descentralizado existir una o ms comisiones asesoras de preadjudicacin formadas, como mnimo, por tres (3) miembros, cuya composicin y funcionamiento ser determinado por la respectiva autoridad jurisdiccional. En ningn caso podrn ser integradas por el Director o Subdirector de Administracin o titulares de las dependencias que hagan sus veces, debiendo, no obstante, ser miembros de las mismas un representante de aqulla. En casos particulares podr sustituirse por una comisin especial cuya integracin se determinar en la resolucin autorizante del llamado a licitacin o con post eridad al acto, antes del estudio de las propuestas. ARTICULO 40RC ) Cuando se trate de contrataciones para cuya apreciacin se requieran conocimientos tcnicos o especializados, la comisin podr solicitar toda clase de informes y cualquier otro elemento de la brevedad. En caso que los organismos de la Administracin Provincial no pueda suministrarlos, se podr requerir informacin a otros organismos pblicos o entidades privadas. En el caso de adquisicin de bienes usados, el valor y el estado de los bienes deber ser objeto de un informe de evaluacin por parte de una comisin "ad hoc", que justifique la razonabilidad del precio. ARTICULO 41RC) Sin perjuicio de la opinin que emitan las Comisiones Asesoras de preadjudicacin, los dems organismos intervinientes estn obligados en materia de su competencia a emitir opinin y requerir otros informes que permitan a la Administracin contratar en la forma que mejor convenga a los intereses fiscales. Las preadjudicaciones que se decidan en base a informes producidos por reparticiones, comisiones o funcionarios tcnicos en la materia se harn bajo la responsa bilidad de los mismos. ARTICULO 46RC ) El informe que efecte la Comisin Asesora de Preadjudicacin, deber contener los fundamentos tenidos en cuenta para la evaluacin de las ofertas.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN COMPROBANTES: El Director de Administracin debe controlar que la factura recibida se adecua a las disposiciones de la AFIP (RG 1415), que su CAI est vigente, que se encuentre emitida a favor de la reparticin contratante, tener precios unitarios, que la factura diga original etc. En la Disposicin de Contadura General N 83/05 se resumen los requisitos que deben cumplir los comprobantes:
C) REQUISITOS DE LOS COMPROBANTES 1. Los comprobantes que se emitan a nombre del Estado Provincial o de sus reparticiones deben reunir los requisitos establecidos por la AFIP en lo que respecta a la emisin de facturas o documentos equivalentes. 2. En operaciones realizadas con quienes estn obligados a utilizar equipamiento electrnico, conocidos como controladores fiscales, para la emisin de sus comprobantes, los mismos debern reunir los requisitos que establece la AFIP. 3. Tipos de documentos que el proveedor debe emitir: a. b. Si es responsable inscripto debe emitir comprobante tipo A o B y entregar original. Si es monotributista, no responsable o exento debe emitir comprobante tipo C y entregar el original.
4. Facturas o documentos equivalentes: En la emisin de las facturas o documentos equivalentes debe observarse particularmente, adems de los dems requisitos que establecen las normativas vigentes, la inclusin de los siguientes datos: a. b. c. d. e. f. Nombre de la reparticin contratante La condicin frente al IVA de la reparticin contratante (consumidor final, responsable inscripto) Fecha de emisin del comprobante Nmero de Remito vinculado con la operacin (en caso de haberse emitido). El Remito deber cumplimentar los requisitos que establece la AFIP. Identificacin del bien vendido o del servicio prestado Precios unitarios y totales
5. Tiques, Facturas, Recibos o Tique Facturas emitidos mediante equipamiento electrnico (cajas registradoras o ticadoras) Se admitirn estos comprobantes nicamente en operaciones realizadas con quienes utilicen equipamiento electrnico conocido como controlador fiscal (debe contener el logotipo fiscal y el nmero de controlador). Estos comprobantes debern reunir los requisitos establecidos por las Resoluciones emitidas por la AFIP. 6. En el caso que los Tiques utilicen cdigos globales que no identifiquen especficamente el producto adquirido, y no se hubiera emitido un Remito con el detalle identificatorio, deber acompaarse una nota de pedido o un detalle de la compra con el siguiente contenido: a. b. c. d. e. f. g. Ttulo: Nota de Pedido, Detalle de Compra Fecha de emisin Reparticin contratante Denominacin del proveedor Detalle de la compra, indicando cantidad, descripcin y precios unitarios y totales de cada producto o servicio adquirido. Nmero del Tique referido a la operacin Firma del proveedor como constancia de que el detalle de la compra se corresponde con el Tique referenciado
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Cuando por razones ajenas a la administracin, no sea posible obtener la conformidad del proveedor en l a Nota de Pedido o Detalle de Compra, el responsable del SAF al momento de dar cumplimiento al artculo 67 RC, tambin conformar dichos documentos internos a fin de certificar su correspondencia con el Tique. En los comprobantes de Caja Chica podr sustituirse el procedimiento anterior, mediante el detalle de lo adquirido en el reverso del comprobante o por cualquier otra forma que conduzca al mismo fin.
DISPOSICION N 86/1999 . NEUQUEN, 21 de Diciembre de 1999.
VISTO: Las Resoluciones Generales (DGI) 3419/91 y (AFIP) 100/98 sus modificatorias y complementarias, que establecen el rgimen de facturacin y registracin a que debern ajustarse los contribuyentes de los impuestos que administra la DGI y la Resolucin General (DGI) 4104/96, sus modificatorias y complementarias, que establecen en forma obligatoria la utilizacin de equipamiento electrnico denominados Controladores Fiscales para la emisin de comprobantes de ventas a determinados contribuyentes, y CONSIDERANDO: Que en razn de las mencionadas normativas, resulta necesario indicar los aspectos primordiales que se debern tener en cuenta y los requisitos mnimos que deben contener los comprobantes emitidos por los proveedores, por las adquisiciones y/o contrataciones que realice el Estado Provincial. Por ello y en virtud de las facultades que le otorga el arto 79 de la Ley 2141 y su reglamentacin: EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA DISPONE: ARTICULO 1) Los comprobantes emitidos por proveedores y contratistas, por las adquisiciones y/o contrataciones que realice el estado provincial debern ajustarse a las disposiciones establecidas por las R.G. (DGI) 3419/91, 4104/96 Y R.G.(AFIP) 100/98, sus modificatorias y complementarias y en particular a lo indicado en el Anexo I que forma parte de la presente. ARTICULO 2) Regstrese, comunquese y archvese.
ANEXO I INSTRUCTIVO REQUISITOS QUE DEBEN REUNIR LOS COMPROBANTES Los comprobantes que se emitan a nombre del Estado Provincial o de sus reparticiones, deben reunir los requisitos establecidos por la Resolucin General (DGI) N 3419/91 y Resolucin General (AFIP) N 100, sus concordantes y modificatorias de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (A.F.I.P.) en lo que respecta a la emisin de Facturas o documentos equivalentes,
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En operaciones realizadas con quienes estn obligados a utilizar equipamiento electrnico, conocidos como controladores fiscales, para la emisin de sus comprobantes, los mismos debern reunir los requisitos que establece la resolucin N 4104 DGI Y sus modificatorias y complementarias y cumplir en lo pertinente, con las obligaciones dispuesta en la RG (DGI) 3419. Tipos de documentos que el proveedor debe emitir: a) Si es Responsable Inscripto debe emitir comprobante tipo A o B y entregar original.
b) Si es Responsable no inscripto, Monotributista, No responsable o Exento: debe emitir comprobante tipo C y entregar original FACTURAS O DOCUMENTOS EQUIVALENTES: En la emisin de las facturas o documentos equivalentes debe observarse particularmente, adems de los otros requisitos que establecen las normativas vigentes, la inclusin de los siguientes datos: 1) Nombre de la reparticin contratante, 2) La condicin frente al IVA de la reparticin contratante ("IVA CONSUMIDOR FINAL", "IVA RESPONSABLE INSCRIPTO") 3) Fecha de emisin del comprobante 4) Nmero de remito vinculado con la operacin, en caso de haberse emitido el mismo,
5) Identificacin del bien vendido o servicio prestado, 6) Precios unitarios y totales,
TIQUES, FACTURAS, RECIBOS O TIQUE FACTURAS emitidos mediante equipamiento electrnico, (Cajas registradoras o ticadoras): ****Se admitirn dichos comprobantes, nicamente, en operaciones realizadas con quienes estn obligados o hayan optado por utilizar equipamiento electrnico, conocido como "Controlador Fiscal" (deben tener el logotipo fiscal y el nmero del controlador)****
Dichos comprobantes debern reunir los requisitos establecidos por la R.G. (DGI) 3419/91 y 4104/96, sus complementarias, modificatorias y concordantes. En caso de que los tiques se utilicen cdigos globales que no identifiquen el producto adquirido en forma especfica, deber acompaarse una nota de pedido o un detalle de la compra, confeccionada por el organismo contratante con el siguiente detalle: -Titulo: Nota de Pedido, Detalle de Compra; -Fecha de emisin
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-Reparticin contratante; , -Proveedor; -Detalle de la compra: indicando cantidad, descripcin y precios unitarios y totales de cada producto adquirido; -nmero del tique emitido referido a dicha operacin -firma del proveedor como constancia de que el detalle de la compra se corresponde con el tique referenciado. Cuando por razones ajenas a la Administracin, no sea posible obtener la conformidad del proveedor en la nota de pedido o detalle de compra, el Director de Administracin, al momento de dar cumplimiento al artculo 67 del Reglamento de Contrataciones, tambin conformar dichos documentos internos, a fin de certificar su correspondencia con el tique Lo expuesto precedentemente no se aplicar cuando el proveedor emitiere el remito correspondiente, el cual debe cumplimentar los requisitos de la Res. Gral. (DGI) 3419/91 y sus modificatorias
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN CONTROL Las actividades realizadas por todos los funcionarios, empleados y administradores de la Provincia pblicos que impliquen la inversin de fondos pblicos estn sujetas al control realizado por el Tribunal de Cuentas como rgano constitucional con poder bastante para aprobar o desaprobar la percepcin e inversin de caudales pblicos. Artculo 258 CP (artculo 81 Ley
2141)
En las Direcciones de Administracin el control primario est en cabeza del Director de Administracin (art. 5 del Reglamento de la Ley). Es competencia de la Contadura General de la Provincia realizar el control interno cumpliendo el rol de Auditor Interno, realizando para ello controles previos, concomitantes y ex post. (art.77-79 Ley 2141) El Tribunal de Cuentas ha emitido el Acuerdo I-1120 bajo el cual aprob el Reglamento de Rendicin de Cuentas para el Sector Pblico Provincial.
Artculo 258 CP: Habr un Tribunal de Cuentas con jurisdiccin en toda la Provincia y con poder bastante para aprobar o desaprobar la percepcin e inversin de caudales pblicos hecha por todos los funcionarios, empleados y administradores de la Provincia Artculo 81 Ley ) Todo funcionario, agente, o cualquier persona o entidad a las que con carcter permanente o eventual se les haya confiado el cometido de recaudar, invertir, percibir, pagar, transferir, administrar o custodiar fondos, valores, especies u otros bienes del patrimonio del Estado, aunque no tuvieran autorizacin legal para realizar dichos actos, estn obligados a rendir cuenta de su gestin. Artculo 81 Regl.) El Reglamento de Rendicin de Cuentas establecer la forma, plazo y condiciones en que los o bligados debern rendir cuentas de su gestin. ) El Reglamento de Rendicin de Cuentas establecer la forma, plazo y condiciones en que los obligados debern rendir cuentas de su gestin. Artculo 77 Ley ) La Contadura General de la Provincia ser el rgano rector de los sistemas de control interno de la hacienda pblica, y en tal sentido actuar como Auditoria Interna del Poder Ejecutivo. Artculo 77 Regl. ) El sistema de control interno se conforma con la Contadura General de la Provincia, y las unidades de auditora interna creadas conforme lo establece el artculo 5 inc. e) de la Ley. La Contadura General de la Provincia actuar como rgano normativo, de supervisin y coordinacin del sistema de control interno, y cumplir sus funciones de acuerdo a las atribuciones conferidas por el artculo 79 de la Ley y concordante de este reglamento a fin de promover la efectividad y eficiencia de las operaciones, la confiabilidad de la informacin contable, una adecuada proteccin de los bienes del Estado, y el cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables, proporcionando un servicio a la organizacin que asegure un razonable cumplimiento de los sistemas de control implementados. El modelo de control que aplique y coordine la Contadura General propender a ser integral e integrado, y comprender aspectos presupuestarios, econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, la evaluacin de programas, proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de economa, eficacia y eficiencia. En tal sentido, cada Jurisdiccin o Entidad se concibe como un todo que cumple funciones, realiza procesos, obtiene resultados, y toma decisiones en el marco de los principios generales del artculo 3 de la Ley. Las unidades de auditoria interna creadas conforme a lo establecido en el artculo 5 inc. e) de la Ley y concordante de esta reglamentacin, adems de las normas que dicte la Contadura General en su carcter de rgano rector, debern: a) Aplicar el modelo de control que se establece en este art culo. b) Realizar todos los exmenes integrales e integrados de las actividades, procesos y resultados de la Jurisdiccin o Entidad a la cual pertenezcan. c) Informar a la Contadura General la falta de cumplimiento de cualquiera de las normas que rigen los sistemas de Administracin Financiera y Control Interno. d) Antes del 31 de octubre de cada ao, presentar a la Contadura General el plan anual de
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trabajo del ao siguiente para su aprobacin. e) Confeccionar informes y realizar recomendaciones a las Jurisdicciones y Entidades con el objeto de asegurar el debido cumplimiento de los principios generales del artculo 3 de la Ley. f) Presentar bimestralmente a la Contadura General un informe con lo actuado en el perodo que incluir las observaciones detectadas y las recomendaciones realizadas.
Artculo 3 Regl.) La responsabilidad a que alude el inciso 3) se extiende a la administracin superior de cada jurisdiccin o entidad del sector pblico provincial, respecto del mantenimiento y/o implantacin de: 1) El sistema contable uniforme e integrado del artculo 49 de la Ley desarrollado para las entidades del inciso I) del artculo 6, y los pertinentes sistemas de las entidades del inciso II) de dicho artculo. 2) Dems registros e informacin acorde con su naturaleza jurdica y caractersticas operativas, cuyos sistemas debern guardar compatibilidad y conectividad con el sistema contable mencionado en el inciso 1). 3) Un eficaz y eficiente sistema de control interno normativo, financiero, econmico y de gestin sobre sus propias operaciones, comprendiendo la prctica del control previo y posterior y de auditora interna. 4) Procedimientos adecuados que aseguren la conduccin ms eficiente de las actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los programas, proyectos y operaciones de los que es responsable la jurisdiccin o entidad. La responsabilidad incluye cumplimentar el requisito de contar con personal calificado y suficiente para desempear con eficiencia las tareas que se les asignen en el marco de la Ley. Artculo 4 Ley ) El modelo de control tendr por objeto la gestin integral de cada organismo, verificando la adecuacin a los principios sealados en el artculo 3, del conjunto integrado de sus sistemas y de los actos y operaciones en ellos comprendidos. Artculo 4 Regl. ) El sistema de control comprende las estructuras de control interno y externo y el rgimen de responsabilidad que est asentado en la obligacin de los funcionarios de rendir cuentas de su gestin. Artculo 5 Ley)Sern rganos ejecutores del sistema de control, en los trminos del artculo 4: a) El Tribunal de Cuentas de la Provincia, quien ejercer el control externo de la hacienda pblica. b) La Contadura General de la Provincia, en los trminos del ttulo V de la presente Ley, y las comisiones de auditoria que designe la Contadura General de oficio o por indicacin del Poder Ejecutivo, con la competencia e integracin que fije la reglamentacin. c) Cada rgano de la Administracin provincial con relacin a los diversos tipos de recursos de cuya administracin es responsable. d) Las unidades operadoras de los diferentes sistemas, en la forma y con los alcances que establezca la reglamentacin. e) Las unidades de auditoria interna que se constituyan en el mbito de los Poderes Legislativo y Judicial, y las que establezca el Poder Ejecutivo en aquellos organismos de su jurisdiccin . Artculo 5 Regl.) Adems de las funciones establecidas en el artculo 9, y las dems que pudieran corresponderle, los titulares de los Servicios Administrativos sern ejecutores primarios del sistema de control en los trminos del artculo 4 de la Ley. En los organismos dependientes del Poder Ejecutivo a que aluden los incisos c) y e) del apartado I) del Artculo 6 de la Ley, podrn constituirse dentro de su estructura orgnica Unidades de Auditoria Interna, a propuesta de la Contadura General de la Provincia, con las funciones y organizacin que sta les asigne en su carcter de rgano rector del sistema de control interno. Las Unidades de Auditoria Interna tendrn dependencia funcional de la Contadura General de la Provincia, quien establecer los perfiles, condiciones y requisitos que debern reunir sus integrantes. Los mismos sern designados por resolucin mi nisterial en el caso de los organismos mencionados en los incisos c) y e) del inciso I) del artculo 6 de la Ley, y por disposicin de mxima autoridad en el resto de los organismos y entidades.
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Artculo 6 Ley)Las disposiciones de la presente Ley sern de aplicacin en todo el sector pblico provincial que, a tal efecto, queda integrado por: I) a) b) c) d) e) Administracin provincial integrada por: El Poder Legislativo. El Poder Judicial. El Poder Ejecutivo y los rganos centralizados dependientes del mismo. El Tribunal de Cuentas. Los organismos descentralizados, incluido el Instituto de Seguridad Social del Neuqun.
II) Las empresas y sociedades del Estado y toda otra organizacin empresarial en la que el Estado tenga participacin mayoritaria en el capital o en la formacin de las decisiones, en los aspectos que le sean aplicables. Artculo 6 Regl.) A los entes que alude el inciso II) del artculo 6 de la Ley, le sern de aplicacin las respectivas leyes de creacin en tanto no se opongan a los p rincipios y normas de administracin financiera establecidas en la Ley, con las particularidades que para cada uno de los sistemas establezca la reglamentacin y/o el respectivo rgano rector. En particular, al sector pblico financiero slo le sern de aplicacin los principios y objetivos establecidos en la Ley. Artculo 7 Ley)Quedan, asimismo, sujetos a los alcances de la presente Ley y a la competencia de sus rganos de control, aquellas personas privadas y entes pblicos no estatales a los que se les hubiera asignado recursos para su administracin en funcin de un objeto determinado. Los mencionados alcances se refieren, en particular, a la responsabilidad de rendir cuentas en tiempo y forma, de la aplicacin de los recursos y del cumplimiento de las condiciones establecidas en el acto de asignacin -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ACUERDO 1120. -En la Ciudad de Neuqun, Capital de la Provincia del mismo nombre, a los veintiocho das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y siete, se renen en Acuerdo los seores miembros del Tribunal de Cuentas de la Provincia, Presidente, Dra. VIOLETA ELIDA MANDON Y Vocales, Cr. JORGE GABRIEL CUENCA, Cr. DANTE ADOLFO BOSELLI, Cr. NESTOR ARMANDO CUCURULLO y Cr. MARCELO JULIAN RAIMONDO, con la asistencia de la Secretaria Dra. MONICA SUSANA EBERBACH. Expte. N 2600-35503/97 -"PROYECTO DE REGLAMENTO DE RENDICION DE CUENTAS PARA EL SECTOR PUBLICO PROVINCIAL". VISTO: Los Articulas 81 y 82 de la Ley 2141 de Administracin Financiera y Control y; CONSIDERANDO: Que el Artculo 82 de Ley 2141 establece que los Organismos que conforman el Sector Pblica Provincial presentarn la rendicin de Cuentas ajustada a las disposiciones del Reglamento de Rendicin de Cuentas que ser proyectado conjuntamente por la Contadura General de la Provincia y el Tribunal de Cuentas. Que el Proyecto que corre agregado en el Expte. N 2600-35503/97 ha sido confeccionado segn las previsi ones contenidas en los Artculos 81 y 82 de la Ley 2141, contemplando, asimismo, lo dispuesto en el Artculo 62 del Decreto 2758/95, reglamentario de la citada Ley 2141, y referido a las rendiciones de anticipos de fondos. Que en la elaboracin del proyecto ha tenido intervencin, en forma conjunta con este Tribunal, la Contadura General de la Provincia, que ha manifestado conformidad al mismo. Que el Articulo 82 del Reglamento de la Ley 2141 establece que el Reglamento de Rendicin de Cuentas ser aprobado por el Tribunal de Cuentas quien lo mandar publicar conforme al Articulo 117 de la Ley Por ello, y en uso de las facultades establecidas en el Artculo 89 inciso e) de la Ley 2141, el Tribunal de Cuentas de la Provincia del Neuqun RESUELVE: ARTICULO 1: APRUEBASE el Reglamento de Rendicin de Cuentas para el Sector Pblico Provincial, que como Anexo I se agrega al presente Acuerdo y forma parte integrante del mismo a todos sus efectos ARTICULO 2: Regstrese en copia, comunquese, dse al Boletn Oficial de la Provincia para su publicacin y Archvese Con lo que se dio por finalizado el actoque previa lectura y ratificacin, firman los presentes por ante mi que doy fe ANEXO I ACUERDO I -1120
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REGLAMENTO DE RENDICION DE CUENTAS SECTOR PUBLICO P ROVINCIAL ARTICULO 1: Los Estados Contables que constituyen la rendicin de cuentas en los trminos del Articulo 82 de la Ley 2141 de Administracin Financiera y Control son: A)- Estado de Ejecucin del Presupuesto de Gastos y del Clculo de Recursos (Estado de Resultados). B)- Estado de Situacin del Tesoro (Estado Financiero) . C) Estado de la Deuda Pblica (Saldo de Origen Movimientos del Ejercicio Saldo al cierre del Ejercicio) . D)- Estado de los Bienes del Estado (Saldo de Origen Altas y Bajas del Ejercicio -Existencias al cierre del Ejercicio) E)- Estado de las Autorizaciones por aplicacin del Artculo 18 Ley 2141(Afectacin de Ejercicios futuros) F)- Estado del Movimiento de Fondos del Articulo 25 Ley 2141 (Fondos de Terceros). G) - Estado de Origen y Aplicacin de Fondos. H) - Cuenta de Ahorro - Inversin -Financiamiento de la Administracin Provincial. ARTICULO 2 : Los Estados Contables referidos en el Artculo 1, debern ser confeccionados y rendidos por: - El Poder Legislativo. - El Poder Judicial. - Administracin Central (Poder Ejecutivo y Organismos Centralizados). - Organismos Descentralizados. ARTICULO 3 Los Organismos Operativos y Cuentas Especiales comprendidos en el Artculo 24 de la Ley 2141, y el Instituto de Seguridad Social del Neuqun; efectuarn su rendicin de cuentas en los trminos del Articulo 82 de dicha Ley, presentando el Balance General (o Estado de Situacin Patrimonial) y Estado de Resultados que surjan de sus propios sistemas de contabilidad implementados segn los principios establecidos en el ltimo prrafo del Articulo 49 de la Ley 2141 y su concordante tercer prrafo del Articulo 49 del Decreto Reglamentario N 2758/95. Asimismo, debern presentar el Estado de Ejecucin Presupuestaria para el ejercicio correspondiente, as como el Estado de Origen y Aplicacin de Fondos y el Estado de Bienes (Saldo de Origen, -Altas y Bajas del Ejercicio-Existencias al cierre del Ejercicio). ARTICULO 4 Los Estados Contables que conforman la rendicin de cuentas debern ser intervenidos (firmados) por la autoridad superior del organismo y por el titular del servicio administrativo financiero, o dependencia que haga sus veces. 1)- En el caso del Poder Legislativo sern intervenidos por el prosecretario Administrati vo y el Director de Administracin de la Honorable Legislatura Provincial. 2)- La rendicin de cuentas del Poder Judicial ser intervenida por el Administrador General y el Director General de Administracin de dicho Poder. 3) - Los Estados Contables indi cados en el Artculo 1 apartados A) y D) producidos por los distintos organismos de la Administracin Central sern intervenidos por los Sres. Ministros o Secretarios de Estado del ramo, conjuntamente con los Subsecretarios de Estado que en cada caso corresponda y los respectivos Directores Generales de Administracin. - Los Estados referidos en los Apartados B), F) Y G) del Artculo 1 sern intervenidos por el Contador General y el Tesorero General de la Provincia. - En relacin al Estado indicado en el Artculo 1 Apartado C), deber ser intervenido por el Contador General de la Provincia y el Director de Crdito Pblico. - Por ltimo, los Estados mencionados en los Apartados E) y H) del Artculo 1 sern intervenidos por el Contador General de la Provincia y el Director Provincial de Finanzas. 4)- Para el caso de los Organismos Descentralizados, sus rendiciones sern intervenidas por el Presidente del Organismo y el Director General de Administracin, Gerente Administrativo, o titular de la dependencia que cumpla esas funciones. 5) Los Estados Contables del Instituto de Seguridad Social del Neuqun (I.S.S.N.) deben ser intervenidos por el Administrador General y por el Contador General de ese organismo. 6)- En el caso de los Organismos Operativos y Cuentas Especiales, los Estados Contables sern intervenidos por su mxima autoridad . (Presidente/Coordinador Gral./Director) y por el titular de su administracin. ARTICULO 5: En los Estados Contables producidos por los poderes y organismos detallados en el Articulo 2 deber constar la certificacin que los mismos surjen de registros contables (indicando
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cules) y que comprenden la totalidad de las operaciones realizadas en el ejercicio, de acuerdo con lo establecido en los Artculos 48 y 49 -Ley 2141; y que han sido confeccionados en base a principios de contabilidad de aceptacin general aplicables al sector pblico. La certificacin debe hacer referencia aquellos servicios administrativos financieros, direcciones de administracin o quienes hagan sus veces, han efectuado el control de legalidad, de procedimientos administrativos y tcnicos, respecto de todos los actos y operaciones registradas en la contabilidad, y que se expresan en los Estados Contables (Artculos 3 y 4 -Ley 2141 y Reglamento). Similar certificacin ser hecha constar en los Estados Contables que produzcan los O rganismos Operativos y Cuentas Especiales y el Instituto de Seguridad Social del Neuqun (l.S.S.N.) (Articulo 3 del presente Reglamento) . ARTICULO 6: La rendicin de cuentas constituida por los Estados Contables indicados en los Artculos 1 y 3 del presente, deber ser remitida por los poderes y organismos sealados en los Artculos 2 y 3, a la Contadura General de la Provincia, antes del 31 de marzo del ao inmediato siguiente al cierre de cada Ejercicio. ARTICULO 7: La falta de presentacin de los Estados Contables que conforman la rendicin de cuentas a la Contadura General de la Provincia en el plazo establecido en el Articulo 6 del presente Reglamento, implicar que el Contador General de la Provincia exija su inmediata presentacin, y ante la r eiteracin del incumplimiento intervenga el servicio administrativo financiero correspondiente al slo efecto de producir la informacin contable que haga a la rendicin de cuentas. El Contador General de la Provincia comunicar en forma inmediata las situaciones de incumplimiento al Poder Ejecutivo, al Poder Legislativo y al Tribunal de Cuentas. Asimismo, mediante Disposicin fundada, el Contador General de la Provincia dispondr el inicio del respectivo Sumario Administrativo con el objeto que se determinen las responsabilidades administrativas emergentes y la existencia o no de perjuicio fiscal. La situacin de incumplimiento que se hubiere producido ser considerada por el Tribunal de Cuentas, a los fines que corresponda, al momento de producir su sentencia sobre la rendicin de cuentas en cuestin. ARTICULO 8: Las Empresas y Sociedades del Estado y toda otra organizacin empresarial en las que el Estado tenga participacin mayoritaria en el capital o en la formacin de decisiones (Articulo 6 apartado II- Ley 2141), debern presentar sus Estados Contables por el Ejercicio Econmico Financiero cerrado durante el ao anterior a la Contadura General de la Provincia, antes del 30 de abril. Dichos Estados Contables debern contar con Dictamen profesional con opinin; y sern acompaados del Informe del Sndico, Sndicos, o integrantes de comisiones de fiscalizacin u otros rganos de control interno que acten en representacin del capital estatal. La presentacin se efectuar a los fines establecidos en el Articulo 49 -ltimo prrafo- Ley 2141 y Articulo 49 inc. d) del Reglamento.
ARTICULO 9: La Contadura General de la Provincia remitir al Tribunal de Cuentas la rendicin de cuentas del sector pblico provincial definido en el Articulo 6 -apartados I y II-Ley 2141, y los correspondientes a los Organismos Operativos y Cuentas Especiales (Articulo 24 Ley 2141), antes del da 15 de mayo del ao inmediato siguiente al cierre del Ejercicio respectivo. ARTICULO 10: Conjuntamente con la rendicin de cuentas, la Contadura General de la Provincia pondr a disposicin del Tribunal de Cuentas los informes a que se refiere el Articulo 79 inciso i) Ley 2141; as como los informes de auditoria realizadas de acuerdo con el Articulo 79 apartado 1) del Reglamento, los producidos por las Unidades de Auditoria Interna Artculo 77 apartados c) e) f) del Reglamento-; y remitir los Informes producidos por el sndico, sndicos o comisiones de fiscalizacin que acten en representacin del capital estatal en las empresas y sociedades del Estado a que alude el Articulo 6 -apartado II- Ley 2141 y el Articulo 8 del presente Reglamento. En su Informe sobre los Estados Contables, el Sndico deber certificar si existen otras observaciones que hubiere formulado durante el Ejercicio, cules fueron, y acompaar copia certificada de las actas donde dichas observaciones se hicieron constar. ARTICULO 11: Los titulares de los servicios administrativos financieros, direcciones de administracin, u rganos que hagan sus veces, sern responsables de la guarda y conservacin de todos los antecedentes legales (Exptes. Madres, Exptes. Principales, Exptes. Cabezas, Alcances, Anexos, etc.) y documentacin comprobatoria de todos los actos u operaciones registrados en la contabilidad de la cual surgen los Estados Contables que constituyen la rendicin de cuentas. El responsable de la guarda deber satisfacer los requerimientos de documentacin y antecedentes que le efecte el Tribunal de Cuentas y sus Auditores Fiscales, en los plazos que estos fijen, que tendrn el carcter de perentorios. Ante su incumplimiento, el
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Auditor Fiscal lo comunicar al Tribunal de Cuentas, a efectos de aplicar las sanciones previstas en el Articulo 107 Ley 2141, sin perjuicio de las dems que pudieran corresponder. Si se produjese el cambio de titular del servicio administrativo financiero, direccin de administracin etc., deber labrars acta circunstanciada en la que se deje constancia de la totalidad de la documentacin que es transferida al nuevo responsable de su custodia, guarda y conservacin. La documentacin respaladatoria de los Estados quedar en el domicilio legal del respectivo organismo, segn lo determinado por el Articulo 82 -Ley 2141. ARTICULO 12: ORGANISMOS DE RECAUDACION Complementando los Estados Contables referidos en el Artculo 1 y 3 del presente, la rendicin de cuentas de los organismos que tienen a su cargo la recaudacin o percepcin de fondos se integrar tambin con informacin referida a los montos pendientes de cobro que correspondan percibir en el ejercicio rendido; l os que correspondan a ejercicios anteriores discriminados por ao de origen; las acciones emprendidas para gestionar su cobro y evitar la prescripcin del crdito fiscal; las moratorias y planes de pago concedidos, con indicacin de la previsin de montos a recaudar y la evolucin de la recaudacin; las exenciones otorgadas. A ttulo enunciativo, quedan comprendidos, en los alcances del presente articulo la Direccin Provincial de Rentas (D.P.R.); el Ente Provincial de Agua y Saneamiento (E.P.A.S.); el Ente Provincial de Energa del Neuquen (E.P.E.N.); el Instituto Provincial de la Vivienda y Urbanismo del Neuqun (I.P.V.U.N.); el Instituto de Seguridad Social del Neuqun (I.S.S.N); el Fondo para el Desarrollo Provincial Ley 1964. En todos los casos, la informacin a suministrar debe contar con el respaldo documental y de registro correspondiente, debiendo indicarse el tipo de registro del que surge. ARTICULO 13: Los Estados Contables que conforman las rendiciones de cuentas, sern examinada por los Auditores Fiscales del Tribunal de Cuenta conforme las disposiciones de las Normas de Auditoria Externa del Tribunal de Cuenta aprobadas por Acuerdo I-1096 s Las conclusiones de dicho examen, contenidas en los Informes de Auditora, se referirn a la opinin sobre la razonabilidad de la informacin expuesta en los Estados Contables auditados; y al cumplimiento de la normativa legal aplicable en los actos y operaciones que han resultado examinados por aplicacin de los procedimientos de Auditoria (Normas de Auditoria Externa del Tribunal de Cuentas -Parte Especial Punto III a-1- Auditoria de Estados Financieros). ANTICIPOS DE FONDOS ART 62 LEY 2141 Y OTRAS TRANSFERENCIAS ARTICULO 14: La rendicin de fondos anticipados por aplicacin de la autorizacin del Articulo 62 de la Ley 2141 y su Reglamento, -Fondos Permanentes deber ser efectuada mensualmente a la Contadura Gener al de la Provincia, mediante un estado que refleje los importes recibidos, lo invertido rendido, lo invertido sin rendir y el saldo sin aplicar, en los plazos que establezca este Organismo. La rendicin final del ejercicio, ser presenta antes del 31 de enero del ao siguiente, debiendo en el mismo trmino reintegrarse los fondos no utilizados en el ejercicio anterior. Los fondos no invertidos de los denominados "Cargos Especficos s ern devueltos conjuntamente con la rendicin de los anticipos. ARTICULO 15: La Tesorera General de la Provincia, rendir mensualmente a la Contadura General de la Provincia, las entradas y salidas diarias del Tesoro, mediante estados que reflejen la evolucin diaria de cada una de las cuentas del Tesoro de las que es responsable, en los plazos que establezca la Contadura General de la Provincia. ARTICULO 16: Las transferencias recibidas por los Servicios Administrativos Financieros de la Administracin Central, destinadas al pago de haberes, sern rendidas mensualmente a la Contadura General de la Provincia en la forma y Plazos que sta establezca. ARTICULO 17: La Contadura General de la Provincia efectuar las registraciones contables correspondientes para la cancelacin de los anticipos, y en todos los casos aplicar, mediante auditorias, el control que establece el Articulo 77 del Reglamento de la Ley 2141. ARTICULO 18: Vencidos los plazos que establezca la Contadura General de la Provincia para las rendiciones mensuales y el establecido para la rendicin final en el Articulo 14 del presente Reglamento, sin haberse recibido la rendicin correspondiente, intimar al responsable para que en un trmino perentorio d cumplimiento a la rendicin y comunicar la irregularidad al superior de quien dependa el
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responsable. Vencido el plazo intimado por la Contadura General de la Provincia, y de no cumplirse con la rendicin omitida, comunicar la irregularidad al Tribunal de Cuentas, y designar una comisin de oficio en los trminos del Articulo 5 inc. b) de la Ley 2141, al solo efecto de intervenir la documentacin, confeccionar la rendicin y contabilizar las registraciones faltantes y mandar iniciar el sumario respectivo. Cuando la magnitud, naturaleza y/o especialidad de los trabajos as lo aconseje, la Contadura General de la Provincia podr recurrir a la contratacin de servicios profesionales independientes, a costa del organismo responsable, en funcin de las facultades del Artculo 79 inc. a) del Reglamento de la Ley 2141. El sumario administrativo se har c el objeto de determinar las responsabilidades administrativas on emergentes y la existencia o no de perjuicio fiscal. Finalizado ste, con sus conclusiones ser remitido al Tribunal de Cuenta a los fines establecidos en el Capitulo VII de la Ley 2141. La Contadura General de la Provincia comunicar en forma inmediata al Tribunal de Cuentas los sumarios que ordene iniciar, acompaando copia certificada de la norma legal que as lo disponga. ARTICULO 19: Las disposiciones de los Artculos 14, 15, 16, 17 y 18 del presente Reglamento, sern de aplicacin para los Organismos Descentralizados, por los fondos que hayan anticipado, debiendo los Servicios Administrativos Financieros cumplir las funciones asignadas en los citados Artculos a la Contadura G eneral de la Provincia. ARTICULO 20: APLICACION Las disposiciones del presente Reglamento sern de aplicacin a partir de las rendiciones de cuentas correspondientes al ejercicio financiero que finaliza el 31 de diciembre de 1997
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CONVALIDACION: Esta figura no se encuentra dentro de la Ley 1284 ( con esa denominacin) sin embargo se la utiliza de manera permanente dentro de los diferentes tipos de normas legales que desde la administracin se sancionan.Generalmente se convalidan aquellos actos que han padecido de algn defecto de forma y que han generado derechos a terceros. Tiene relacin, concretamente, con las facultades otorgadas a los diferentes niveles de funcionarios (niveles en cuanto competencia). Artculo 74 Ley N 1284 .- Casos. Son susceptibles de enmienda los actos administrativos que tengan vicios leves o muy leves. Artculo 75 Ley N 1284 .- Formas. Puede realizarse la enmienda mediante alguno de los siguientes procedimientos: a) Aclaratoria: En caso de oscuridad, error material u omisin, resuelta por el rgano que lo dict o sus superiores. b) Ratificacin: Por el rgano competente cuando el acto hubiese sido emitido con incompetencia en razn del grado. c) Saneamiento: En los dems casos, suprimiendo las causas que vician el acto mediante el pleno cumplimiento de todos los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico, por el mismo rgano que lo dict o sus superiores.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN COOPERATIVAS: Fomento del cooperativismo Artculo 79 Constitucin Provincial El Estado provincial, por medio de una legislacin adecuada, propender a mejorar las condiciones de vida y subsistencia social, fomentando y protegiendo el establecimiento de cooperativas de produccin, consumo y crdito, reconociendo su funcin social y favoreciendo el acceso del ahorro popular a la vivienda propia
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CONDICION FRENTE AL IVA: La Administracin Pblica Provincial cuando realiza actividades centrales (administracin central, diferentes poderes) a los efectos de la adquisicin de bienes y servicios se considera CONSUMIDOR FINAL. Por esta razn los comprobantes que formen parte de sus rendiciones deben ser del Tipo B o C segn corresponda . Ver comprobantes
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN CONSOLIDACIN DE DEUDAS: Ley 1947: La Ley 1947 permite consolidar las deudas anteriores al ao 1991 para poder cancelarlas a travs de la entrega de bonos a cancelar en un plazo mximo de 16 aos. La Contadura General concentra los trmites sirviendo como ente distribuidor del mismo. Intervienen las partes deudoras interesadas, la Contadura General, el Tribunal de Cuentas y el Ministerio de Hacienda y Finanzas. Normativa a consultar: Ley 1947- Decreto Reglamentario N 926/92resolucin Ministerial 160/92- Decreto N 2139/93- Resolucin 765/94Resolucin 631/95
CONSOLIDACION DE DEUDAS LEY 1947 Artculo 1. Adhirese al rgimen de consolidacin de deudas del Estado establecido por ley nacional 23982 y sus decretos reglamentarios, en los trminos del artculo 19 de la ley citada.Artculo 2. Consoldanse en el Estado provincial todas las obligaciones vencidas o de causa o ttulo anterior al 10 de diciembre de 1991 que consistan en el pago de sumas de dinero, aun cuando se encontraren en cualquiera de los siguientes casos: Cuando medie o hubiese mediado controversia judicial o administrativa conforme a las leyes vigentes acerca de los hechos o el derecho aplicable. Cuando el crdito o derecho reclamado judicial o administrativamente, o susceptible de ser reclamado judicial o administrativamente haya sido alcanzado por suspensiones dispuestas por leyes o decretos dictados con fundamento en los poderes de emergencia del Estado hasta el 9 de diciembre de 1991 y su atencin no haya sido dispuesta o instrumentada por otros medios. Cuando se trate de obligaciones accesorias a una obligacin consolidada. Cuando el crdito sea o haya sido reconocido por pronunciamiento judicial aunque no hubiere existido controversia, o sta cesare o hubiere cesado por un acto administrativo firme, un laudo arbitral o una transaccin en los trminos del inciso e). Cuando el Estado hubiera reconocido el crdito y hubiera propuesto una transaccin en los trminos del inciso a). Las obligaciones mencionadas slo quedarn consolidadas luego de su reconocimiento firme en sede administrativa o judicial y sern abonadas en un plazo mximo de diecisis (16) aos. La consolidacin dispuesta comprende las obligaciones a cargo del Estado provincial, entendindose por tal a la Administracin Pblica centralizada o descentralizada, entidades autrquicas, empresas del Estado, sociedades del Estado, sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria y sociedades de economa mixta. Tambin comprenden las obligaciones a cargo de todo otro ente en que el Estado provincial o sus entes descentralizados tengan participacin total o mayoritaria en el capital o en la formacin de las decisiones societarias en la medida en que recaigan sobre el Tesoro provincial. Comprenden asimismo las deudas de los municipios que eventualmente asuma el Estado provincial en las condiciones que establezcan convenios especficos y dentro de los marcos que fija la presente ley. Artculo 3. Quedan excluidas de los alcances del artculo anterior las obligaciones que a continuacin se detallan:
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Las correspondientes a deudas corrientes, aun cuando se encuentren en mora. El pago de las indemnizaciones por expropiacin por causas de utilidad pblica o por desposesin ilegtima de bienes, as declarada judicialmente con sentencias pasadas en autoridad de cosa juzgada. La obligaciones existentes del Banco de la Provincia del Neuqun. Las obligaciones del Instituto Provincial Autrquico del Seguro emanadas de sus contratos de seguros. Las obligaciones nacidas por accidentes de trabajo con sentencia firme, dictada en juicios laborales (ley nacional 24028), hasta el tope mximo de cincuenta mil pesos ($50.000). Las repeticiones de tributos en la medida que corresponda a pagos indebidos. Artculo 4. El acreedor, condenado o no en costas, cuyos crditos queden sometidos al rgimen de la presente ley podr liberarse de sus deudas respecto a los profesionales que hubieren representado o asistido a las partes en el juicio o en las actuaciones administrativas correspondientes y respecto a los peritos en su caso, mediante cesin por su valor nominal de los derechos emergentes de esta Ley, hasta el monto del crdito profesional, respetndose en su caso, la proporcin de lo percibido en ttulos o en efectivo.Artculo 5. Las sentencias judiciales, los actos administrativos firmes y los acuerdos transaccionales que reconozcan la existencia de las obligaciones alcanzadas por la consolidacin dispuesta en los artculos anteriores, tendrn carcter declarativo con relacin a los sujetos del artculo 2, limitndose al reconocimiento del derecho que se pretenda. La nica va para su cumplimiento es la establecida en la presente ley.Artculo 6. Los representantes judiciales del Estado provincial u organismos detallados en el artculo 2 solicitarn, dentro de los cinco (5) das de la entrada en vigencia de la presente ley, el levantamiento de todas las medidas ejecutivas o cautelares dictadas en su contra. Dicho levantamiento deber disponerse inmediatamente, sin sustanciacin, sin costa alguna para el embargante, ni aportes de los profesionales intervinientes, liberndose incluso los depsitos de sumas de dinero o los libramientos que hubiesen sido alcanzados por las suspensiones dispuestas por la legislacin de emergencia. No podr en el futuro disponerse la traba de medidas cautelares o ejecutorias respecto de las obligaciones consolidadas conforme a esta ley. Los procesos judiciales de ejecucin continuarn al solo efecto de determinar el monto de los crditos conforme lo establecido en el artculo 7.Artculo 7. Para solicitar el pago de las deudas que se consoliden, los titulares de los derechos que hayan sido definitivamente reconocidos debern presentar la liquidacin judicial aprobada y firme de sus acreencias o la liquidacin administrativa definitiva que cuenta con la previa conformidad del Ministerio de Hacienda y Finanzas y el Tribunal de Cuentas, expresada en australes al 10 de diciembre de 1991, en la forma y condiciones que determine la reglamentacin. Las liquidaciones podrn contener los crditos ms costas y honorarios que el acreedor haya tenido que afrontar en virtud de decisin jurdica y cuando el condenado en costas fuese cualquiera de los organismos mencionados en el artculo 2.Artculo 8. En base a las liquidaciones recibidas, los entes comprendidos por el artculo 2 de la presente ley, formul arn los requerimientos de crditos presupuestarios al Ministerio de Hacienda y Finanzas que los atendern exclusivamente con los recursos que al efecto disponga la Honorable Legislatura en la Ley de Presupuesto de cada ao siguiendo el orden cronolgico d e prelacin y respetando los privilegios que se establecen en la presente ley.Cada crdito presupuestario que se asigne deber corresponderse con un dbito equivalente a cargo del ente y organismo de que se trate, que se cancelar en condiciones anlogas a las obligaciones consolidadas salvo que el Poder Ejecutivo provincial disponga
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capitalizar dichas acreencias en cada caso, total o parcialmente. A partir de la consolidacin de pleno derecho operada de conformidad a lo dispuesto en la presente ley, las obligaciones consolidadas devengarn solamente un inters equivalente a la tasa promedio de la caja de ahorro comn que publique el Banco Central de la Repblica Argentina, capitalizable mensualmente.En ningn caso se admitir la actualizacin monetari a, indexacin por precios, variacin de costos o repotenciacin de deudas, cualquiera fuere su causa, haya o no mora del deudor, con posterioridad al 1 de abril de 1991, de acuerdo a la Ley de Convertibilidad.Quedan derogadas las disposiciones legales y reglamentarias y sern inaplicables las disposiciones contractuales o convencionales que contravinieran lo dispuesto. Artculo 9. Los recursos que anualmente asigne la Honorable Legislatura provincial para atender el pasivo consolidado del Estado pro vincial, se imputarn al pago de los crditos reconocidos, de acuerdo al siguiente orden de prelacin: Toda prestacin de naturaleza alimentaria, crditos laborales o nacidos con motivo de la relacin de empleo pblico y los crditos derivados del trabajo o la actividad profesional hasta el monto equivalente a un (1) ao de haber jubilatorio mnimo por persona y por nica vez. Los crditos por daos a la vida, en el cuerpo o en la salud de personas fsicas o por privacin ilegal de la libertad o daos en cosas que constituyan elementos de trabajo o vivienda del damnificado hasta la suma de diez mil pesos ($10.000) por persona y por nica vez. Los saldos indemnizatorios que hubieran sido controvertidos por expropiaciones por causas de utilidad pblica o por la desposesin ilegtima de bienes sin sentencia firme a la fecha de sancin de esta ley. Las repeticiones de tributos. Los crditos mencionados en los incisos a), b) y c) precedentes por lo que exceden el lmite antes mencionado. Los aportes y contri buciones previsionales, para obras sociales y en favor de los sindicatos. Las dems obligaciones alcanzadas por la consolidacin.Artculo 10. Los pedidos de informes o requerimientos judiciales respecto al plazo en que se cumplir cualquier obligaci n alcanzada por la consolidacin dispuesta por la presente ley, sern respondidos por el Poder Ejecutivo provincial o cualquiera de los entes alcanzados por el artculo 2, indicando que se propondr a la Honorable Legislatura provincial que vote anualment e los recursos necesarios para hacer frente al pasivo consolidado al 9 de diciembre de 1991 en un plazo mximo de diecisis (16) aos. Informarn tambin el orden cronolgico de prelacin y el privilegio que le corresponda al crdito pretendido hasta la f echa del informe, de modo que pueda estimarse provisionalmente el plazo que demandar su atencin Artculo 11. Alternativamente a la forma de pago prevista, los acreedores podrn optar por suscribir a la par, por el importe total o parcial de su crdito en moneda nacional los Bonos de Consolidacin en moneda nacional cuya emisin autoriza la presente ley. Asimismo, podrn optar por recalcular su crdito para expresarlos en dlares, valorizando al tipo de cambio vendedor en el mercado libre o su equivalente que corresponda a la fecha de origen de la obligacin, con el fin de suscribir con tal crdito expresado en dlares Bonos de Consolidacin emitidos en esa moneda. Todo ello en las condiciones que determine la reglamentacin.Artculo 12.
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El Poder Ejecutivo provincial dispondr la emisin de Bonos de Consolidacin hasta la suma necesaria para afrontar las solicitudes de suscripcin que reciba para cancelar las obligaciones consolidadas.Artculo 13. Los Bonos de Consolidacin de la Deuda se emitirn a diecisis (16) aos de plazo. Se capitalizarn semestralmente, y a partir del inicio del sptimo ao el capital acumulado se amortizar semestralmente en la forma y condiciones que determine la reglamentacin. Devengarn la tasa de inters promedio de caja de ahorro comn que publique el Banco de la Nacin de la Repblica Argentina, y cuando se trate de dlares estadounidenses devengarn la tasa libor.Artculo 14. Los suscriptores originales de los Bonos de Consolidacin podrn cancelar a la par con los Bonos que reciban en pago de sus acreencias, las deudas vencidas o refinanciadas con anterioridad al 10 de diciembre de 1991, que tuvieren con cualquiera de los entes u organismos alcanzados por el artculo 2 de la presente ley, hayan sido a no reconocidas administrativa o judicialmente al momento de la entrada en vigencia de la presente ley, con excepcin de las deudas impositivas -respecto de las cuales se estar a lo dispuesto en los prrafos siguientes- o de aquellas derivadas de sanciones. Los tenedores de los Bonos de Consolidacin podrn optar por cancelar a la par las deudas i mpositivas al 9 de diciembre de 1991 y sus accesorios de actualizacin al 1 de abril de 1991 e intereses devengados hasta el 9 de diciembre de 1991, que constituyan obligaciones comprendidas en determinaciones y liquidaciones efectuadas por la Direccin General de Rentas de la Provincia del Neuqun y que se encuentren en discusin administrativa, contencioso-administrativa o judicial a la fecha de publicacin de la pre sente ley. La utilizacin de los Bonos para la Cancelacin de la Deuda a que se alude precedentemente requerir que simultneamente los responsables se allanen y renuncien expresamente a toda accin y derecho, incluso el de repeticin, relativos a la causa y, en su caso, abonar las costas de juicio en la forma y condiciones que dispongan los mencionados organismos. Esta opcin deber ejercerla el mismo en un plazo no mayor a los noventa (90) das corridos contados a partir de la fecha que el Estado ponga a su disposicin los Bonos. Los suscriptores originales podrn cancelar con dichos ttulos a la par: Los impuestos provinciales cuyo hecho imponible se perfeccione en razn del cobro de los crditos consolidados en bonos o por su tenencia futura. Las obligaciones propias comprendidas en los dos primeros prrafos de este artculo aun cuando se determinen o liquiden por el organismo mencionado con posterioridad a la vigencia de la ley. En este caso el plazo para la opcin regir a partir de la fecha de determinacin o liquidacin administrativa y ser de aplicacin lo previsto en cuanto a allanamiento, renuncia y pago de costas. Artculo 15. Sin perjuicio de la responsabilidad de la provincia del Neuqun, queda especialmente afectado al pago de los servi cios de renta y rescate, en la parte correspondiente a cada ejercicio, hasta el diez por ciento (10%) de todas las sumas que correspondan ingresar el Tesoro provincial por la va de coparticipacin federal y regalas hidrocarburferas.Artculo 16. En caso de empresas del Estado, sociedades del Estado y sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria, sujetas a privatizacin parcial o total, se podr capitalizar con Bonos de Consolidacin, de acuerdo a las pautas establecidas en cada proceso de privatizacin.Artculo 17. La presente ley es de orden pblico y se dicta en ejercicio de los poderes de emergencia de la Honorable Legislatura provincial. No se aplicarn a las obligaciones consolidadas ni a sus accesorios las disposiciones contenidas en leyes especiales en tanto se contrapongan con lo normado en la presente ley.
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No sern exigibles a los titulares de crditos consolidados el cumplimiento de sus obligaciones accesorias a dichos crditos, sino en las condiciones de esta ley. Artculo 18. La consolidacin legal del pasivo pblico alcanzado por la presente implica la novacin de la obligacin original y de cualquiera de sus accesorios as como la obligacin de todos los efectos inmediatos, mediatos o remotos que la imposibilidad de cumplir con sus obligaciones por parte de cualquiera de los entes u organismos comprendidos por el artculo 2 pudieran provocar o haber provocado. En lo sucesivo slo subsisten a su respecto los derechos derivados de la consolidacin. Asimismo, la cancel acin de obligaciones con cualquiera de los Bonos de consolidacin creados por la presente ley extinguir definitivamente las mismas. Artculo 19. El Poder Ejecutivo provincial, con el previo asesoramiento del Fiscal de Estado, podr acordar transacciones, que en todos los casos deber contar con la aprobacin del Tribunal de Cuentas de la provincia y la de la Honorable Legislatura provincial. Los medios para la cancelacin de las obligaciones dinerarias emergentes de la transaccin sern los previstos por esta ley, salvo que existieren partidas presupuestarias especficas. El Poder Ejecutivo provincial reglamentar el presente artculo. Artculo 20. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Poder Ejecutivo provincial deber comunicar a la Honorable Legislatura provincial todos los reconocimientos administrativos o judiciales firmes de obligaciones de causa o ttulo posterior al 9 de diciembre de 1991 que carezcan de crditos presupuestarios para su cancelacin en la Ley de Presupuesto del ao siguiente al del reconocimiento. El acreedor estar legitimado para solicitar la ejecucin judicial de su crdito a partir de la clausura del perodo de sesiones ordinarias de la Honorable Legislatura provincial en el que debera haberse tratado l a Ley de Presupuesto que contuviese el crdito presupuestario respectivo. El Poder Ejecutivo informar trimestralmente a la Honorable Legislatura provincial sobre todas las acciones realizadas en virtud de la facultades y obligaciones de la presente ley.Artculo 21. Invtase a los municipios a adherir a la presente ley con los alcances que respecto de los organismos provinciales precepta al artculo 2.Artculo 22. El Poder Ejecutivo provincial deber reglamentar esta ley en un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles de su promulgacin. Artculo 23. Derganse todas las normas vigentes que se opongan expresa o implcitamente a las disposiciones de esta ley.Artculo 24. Comunquese al Poder Ejecutivo y a los municipios de la provincia. Sancionada: 10/01/1992. Promulgada: 22/01/1992. Publicada: 07/02/1992. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DECRETO N 926/92 Reglamentario de la ley 1947 Artculo 1.
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La interpretacin y aplicacin de la ley 1947 se realizar de conformidad a lo dispuesto en el presente decreto. Artculo 2. Precisiones sobre palabras y conceptos: Las palabras y conceptos que se definen a continuacin tendrn el alcance que se les asigna en el presente: Ley: La ley 1947 promulgada por el Poder Ejecutivo provincial segn Decreto 311/92. Fecha de corte: el 10 de diciembre de 1991. Obligaciones vencidas: Las que hubieren resultado exigibles con anterioridad a la fecha de cort e, por haber vencido el plazo establecido para su cumplimiento. Obligaciones de causa o ttulo anterior a la fecha de corte: Las que tuvieren su origen en hechos o actos ocurridos con anterioridad a la fecha de corte, aun cuando se reconocieren administrativa o judicialmente con posterioridad a esa fecha y a las que surgieren de instrumentos otorgados con anterioridad a la fecha de corte. Los crditos causados en prestaciones cumplidas o hechos ocurridos con posterioridad a la fecha de corte no estn alcanzados por la Consolidacin dispuesta por la Ley, aun cuando los contratos respectivos se hubiesen celebrado con anterioridad a la fecha de corte. Controversia: Discrepancia actuada respecto a los hechos ocurridos o al derecho que les resulte aplicable, so stenida entre quien se dice acreedor y cualquiera de los rganos o personas jurdicas indicados en el artculo 2 de la Ley. Se considera que ha habido controversia aun cuando sta cesare o hubiere cesado por sentencia judicial o laudo arbitral o un acto a dministrativo firme o una transaccin que resuelva o prevenga conflictos individuales o colectivos de intereses. Habr controversia administrativa cuando se hubiere interpuesto recurso de reconsideracin, jerrquico o de alzada contra el acto administrativo total o parcialmente denegatorio de la pretensin del administrado, o se hubiere iniciado una reclamacin administrativa previa a la instancia judicial en los trminos del artculo 183 de la ley 1284. Habr controversia judicial cuando se hubiere ejercido accin o recurso en sede judicial. Deuda Corriente: Las nacidas de acuerdo a las previsiones originales por la ejecucin normal de los contratos celebrados regularmente por cualquiera de los rganos o personas jurdicas comprendidos por el artculo 2 de la Ley que tuvieren o hubieren tenido ejecucin presupuestaria. Son tambin deudas corrientes las derivadas de la ejecucin anormal de los contratos en curso de ejecucin o del desequilibrio de sus prestaciones cuando dicho reconocimientos sean imprescindibles para posibilitar la continuidad de las obras, suministros o servicios, segn resolucin fundada de la autoridad de aplicacin, a propuesta del Ministro del ramo. Fecha de origen de la obligacin: El da que hubiese debido cobrar su crdito el acreedor de habrsele reconocido y pagado en su momento.En las obligaciones de tracto sucesivo la fecha de origen ser la que corresponda para cada uno de los parciales. Suscriptores Originales: Quienes resulten titulares de los crditos consolidados que acepten su cancelacin con los bonos de consolidacin creados por la Ley. Tenedores: Quienes acrediten la tenencia de los bonos de consolidacin, sea por suscripcin original o por su adquisicin posterior. Artculo 3. Consolidacin de Pleno Derecho: Las obligaciones que renan los requisitos establecidos en la Ley y en el presente para su consolidacin y resulten a cargo de cualquiera de las personas jurdicas u organismos mencionados en el artculo 2 de la Ley, estn consolidadas de pleno derecho, cualqui era sea el acreedor, incluyendo a la nacin, los municipios, las personas de derecho pblico y los beneficiarios de la consolidacin. En caso de duda se resolver en favor de la consolidacin. Artculo 4. Exclusiones: En virtud de los supuestos contemplados en la Ley, se considera que las obligaciones descriptas en su Art.2 slo estn excluidas de la consolidacin en los siguientes casos:
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Cuando la atencin de los crditos o derechos a los que se refiere el inciso b) del artculo 2 de la Ley haya sido di spuesta en especial por otros medios establecidos en leyes o decretos de alcance general o hubiere sido instrumentada en ttulos pblicos. Cuando se trate de deudas corrientes o instrumentadas en ttulos circulatorios incausados cuyos acreedores acepten su pago con los medios que disponga la autoridad de aplicacin. Cuando las acreencias descriptas en el inciso b) y siguientes del Art. 9 de la Ley no superen la suma de Australes veinte millones (A 20.000.000-) a la fecha de corte. En aquellos crditos en que se supere el mnimo excluido, el acreedor slo tendr derecho al cobro del mismo efectuando una quita hasta la concurrencia de dicho mnimo. Las obligaciones nacidas por accidentes laborales con resolucin firme de la Subsecretara de trabajo de la pr ovincia del Neuqun hasta el tope mximo de cincuenta mil pesos ($50.000). Artculo 5. Atencin de Deudas no Consolidadas: Los acreedores de deudas vencidas con anterioridad a la fecha de corte, no consolidadas podrn optar por suscribir con su crdito Bonos de Consolidacin en los alcances del Art. 11 de la Ley. Artculo 6. Prioridad de Pago: A los fines de establecer el orden cronolgico que corresponde para la asignacin de la prioridad de pago sealada en el artculo 9 de la Ley, se atender a l a fecha establecida en el artculo 2 inciso g) del presente. En las obligaciones de tracto sucesivo se tendr en cuenta el primer vencimiento. Artculo 7. Procedimiento Interno de Liquidacin Los titulares de crditos o derechos alcanzados por la consolidacin, debern presentar Planilla de liquidacin del crdito reconocido al 10 de diciembre de 1991 dentro de los treinta das corridos posteriores a la entrada en vigencia del presente Decreto. Su no presentacin en trmino, faculta a los organismos co mprendidos en el Art. 2 de la Ley a efectuar la liquidacin de oficio. La autoridad de aplicacin proceder en un plazo de cinco das hbiles posteriores a la entrada en vigencia del presente a establecer los requisitos y formalismos de las planillas de liquidacin. A partir de la fecha de presentacin de la planilla de Liquidacin por parte del titular del crdito consolidable, el Organismo Deudor, en un plazo no mayor de diez das hbiles, deber expedirse en cuanto a la legitimidad de la deuda, si la misma es consolidable y si la presentacin rene los requisitos y formalismos fijados por la autoridad de aplicacin. De las observaciones efectuadas se dar vista al titular del crdito para que presente el descargo correspondiente y realice las respectivas correcciones. En caso de no existir acuerdo en el proceso de liquidacin o no hubiere contestacin del descargo, el Organismo Deudor practicar la Planilla de Liquidacin de oficio dndose nuevamente vista al particular, el cual deber manifestar expresamente su conformidad o interponer en su defecto las medidas recesivas previstas en la Ley 1284. Las planillas que efecten los Organismos Deudores o las que presenten los particulares son de carcter provisorio y no reconocern crditos mientras no cuent en con la conformidad del Ministerio de Hacienda y Finanzas y el Tribunal de cuentas, que a los efectos de la Ley son los rganos de Contralor. De no prestar los rganos de Contralor expresa conformidad, la totalidad de las actuaciones volvern al Organismo Deudor, a fin de que adecue las tramitaciones, notificando al titular del crdito. Con la conformidad de los rganos de Contralor, el Organismo Deudor notificar al titular del crdito consolidado a fin que requiera el pago y opte por una de las formas previstas en la Ley. Dicha opcin deber efectuarse en un plazo no mayor de diez das hbiles desde la notificacin, su no presentacin en tiempo y forma implicar la voluntad de percibir el crdito en Moneda Nacional. El que optare por percibir su crdito en Moneda Nacional y no lo cobrare dentro de los sesenta das corridos posteriores de su puesta a disposicin, perder
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el derecho a percibirlo en esa oportunidad, debiendo reintegrarse dicho importe a la cuenta que oportunamente se convenga. En tales casos los titulares del crdito consolidado debern presentar nuevo requerimiento de pago mantenindose firme la opcin oportunamente efectuada y tomndose la nueva presentacin como fecha para determinar su prelacin en el tiempo. Los requerimientos de pago debern remitirse a la autoridad de aplicacin, en original y tres copias firmadas en original todos sus ejemplares, conjuntamente con la documentacin respaldatoria del requerimiento efectuado. A los efectos de requerir el pago y optar por una de las formas previstas en la Ley, se utilizar el formulario que determine la autoridad de aplicacin y que se denominara Formulario de Requerimiento y Opcin de Pago Ley 1947 Deuda Consolidada. El presente procedimiento ser de aplicacin a aquellos casos en que los titulares de deudas no consolidadas vencidas a la fecha de corte optaren por suscribir con su crdito Bonos de Consolidacin. Artculo 8. Emisin y Cancelacin en Bonos - Trmite a seguir: El Banco de la Provincia del Neuqun conjuntamente con el Ministerio de Hacienda y Finanzas determinarn el trmite para la emisin de los Bonos de Consolidacin, sus caractersticas y dems condiciones que hacen a su puesta en vigencia. Artculo 9. Cancelacin en Efectivo. Orden de Prelacin. El Ministerio de Hacienda y Finanzas, con la informacin recibida, proceder a establecer mensualmente para las deudas que requieran cancelacin en efectivo, el orden de prelacin a que hace referencia el Art. 9 de la Ley. El ltimo da hbil de cada mes establecer el orden de prelacin en funcin de las liquidaciones administracin definitivas y las solicitudes de pago de los crditos reconocidos judicialmente, que haya recibido hasta el quinto da hbil anterior y proceder a remitir la respectiva autorizacin de pago a la Tesorera General en los alcances del Art. 55 del Reglamento de la Ley 721. En ningn caso dicho monto podr ser superior al acumulado de la doceava parte del total de la partida que la Honorable Legislatura haya asignado para tal fin en el ejercici o presupuestario vigente.Artculo 10. Autoridad de aplicacin. El Ministerio de Hacienda y Finanzas ser la autoridad de aplicacin del Rgimen de Consolidacin de Deudas, y en tal carcter est facultado para resolver las cuestiones especficas que genere su puesta en prctica y dictar las normas aclaratorias, interpretativas o complementarias que requiera esta reglamentacin.Artculo 11. Vigencia de la Norma: El presente Decreto entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin y ser refrendado en acuerdo general de Ministros. Artculo 12. Comunquese, dse al Boletn Oficial para su publicacin y archvese.Promulgado:15/04/1992.Publicado: 15/05/1992. -
-----------------------------------------------------------------------------------------------RESOLUCION MINISTERIAL N 160/92
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Neuqun, 23 de junio de 1992.-.
RESUELVE:
ARTICULO 1: La presentacin de la Planilla de Liquidacin de Deudas Consolidadas se ajustar a las siguientes pautas: a) La deuda deber ser calculada en Australes al 10 de diciembre de 1991. -. b) Se individualizar el expediente administrativo en el cual se reconoce el crdito, mediante el uso de los cdigos aceptados. c) Se identificar la norma legal o sentencia judicial que determine la legitimidad de la deuda con mencin de la fecha desde la que opera su reconocimiento. d) La deuda se actualizar al 31 de marzo de 1991 de acuerdo con las pautas contractuales y con total sujecin a la Ley 23.928 de Convertibilidad. A partir de esa fecha y hasta el 10 de diciembre de 1991 se reconocern intereses calculados por aplicacin de la tasa promedio resultante de las tasas de inters mensual para operaciones de descuento de documentos a 30 das y la de inters para depsitos a plazo fijo a 30 das en Bancos Oficiales. e) En la Planilla o en hoja anexa se presentar el clculo matemtico que haya permitido arribar al monto total, partiendo del valor histrico, incluyendo tanto las actualizaciones como los intereses. f) Las Planillas se presentarn en forma individual por cada expediente con deuda legtimamente reconocida. Cuando medien reconocimientos globales, con multiplicidad de acreedores y por idnticos conceptos, se podr presentar una nica Planilla por acreedor individualizado en la norma, siempre que se acompae de la documentacin suficiente que permita su control. ARTICULO 2: Para aquellos crditos que a la fecha de entrada en vigencia del decreto N 0926/92 no se encontraren reconocidos mediante acto administrativo o sentencia judicial firme, el plazo de 30 das para la presentacin de la Planilla se contar a partir de que quede firme el reconocimiento del crdito. Para los que ya se encontraran reconocidos, el citado plazo se contar a partir de la fecha de la presente Resolucin. ARTICULO 3: Aprubase el Modelo de Planilla de Liquidacin adjunto que como anexo I forma parte de la presente.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------DECRETO N 2139 / 93 Neuqun, 30 de Agosto de 1993
VISTO: La Ley 1947 y el Decreto N 0926 del 15 de abril de 1992, y CONSIDERANDO: Que a los fines de la aplicacin de la Ley y del Decreto citados en el Visto, resulta necesario dictar normas aclaratorias y complementarias de las mismas, Que en el artculo 12 de la Ley 1947 se establece que el Poder Ejecutivo Provincial dispondr la emisin de Bonos de Consolidacin, hasta la suma necesaria para afrontar las solicitudes de suscripcin que reciba para cancelar las obligaciones consolidadas,
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Que a tal fin, la emisin se efectuar en los alcances del artculo 13 de la Ley antes citada, Que por el artculo 8 del Decreto N 0926/92, se ha facultado al Banco de la Provincia del Neuqun para que, en forma conjunta con el Ministerio de Hacie nda, Obras y Servicios Pblicos, implementen la operatoria de los Bonos,
Por ello: EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA:
Artculo 1 La consolidacin dispuesta por la Ley tambin alcanza los efectos no cumplidos de las : sentencias, laudos arbitrales y dems actos jurisdiccionales administrativos o transaccionales, dictados o acordados con anterioridad a la promulgacin de la Ley respecto a las obligaciones consolidadas, aunque hubiesen tenido principio de ejecucin. Artculo 2: En ningn caso, el monto de la reexpresin de la deuda consolidada en dlares estadounidenses podr superar al que resultara de convertir el importe de la liquidacin en Australes, a la fecha de corte, por el tipo de cambio de Australes NUEVE MIL NOVECIENTOS DIEZ ( A 9.910.-) por dlar estadounidense. Artculo 3: Dispnese la emisin de ttulos de la deuda pblica provincial en moneda nacional denominados " Bonos de Consolidacin en Moneda Nacional - Ley 1947 " por la suma necesaria, de acuerdo con la opcin ejercida por los acreedores, para cancelar obligaciones consolidadas, los que tendrn las siguientes caractersticas: a) Fecha de emisin: 10 de diciembre de 1991, b) Plazo: Diecisis (16) aos, c) Amortizacin: La amortizacin tendr lugar a partir del inicio del sptimo ao, y se efectuar en VEINTE (20) cuotas semestrales, iguales y sucesivas, equivalentes al cinco por ciento ( 5 % ) del monto emitido ms los intereses capitalizados durante los primeros seis (6) aos. d) Intereses: Devengarn la tasa de inters promedio de la caja de ahorro comn que publique el Banco Central de la Repblica Argentina. Los intereses se capitalizarn semestralmente y se pagarn en forma conjunta con las cuotas de amortizacin. Adicionalmente los ttulos tendrn las siguientes caractersticas: e) Al momento de disponer la emisin el Banco de la Provincia del Neuqun reglamentar la tasa de inters del ttulo. f) Colocacin: Los bonos cuya emisin se dispone por el presente artculo sern dados en pago de las deudas consolidadas segn opcin ejercida por el acreedor. Dicha entrega se efectuar a la par, tomando en consideracin los valores a la fecha de emisin. El Bono de menor denominacin ser de UN PESO ( $ 1,00. -). Las obligaciones que consignen fracciones de un peso ( $ 1,00. -), sern convertidas siguiendo el procedimiento que a continuacin se indica: - las fracciones iguales o inferiores a cincuenta centavos de peso ($ 0,50.-), sern depreciadas, y - las fracciones superiores a cincuenta centavos de peso ($ 0,50.-) sern convertidas a un peso ( $ 1,00.-). g) Titularidad y negociacin: Los Bonos sern Nominativos y transferibles por endoso.
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h) Atencin de las amortizaciones y servicios financieros: se realizarn por intermedio del Banco de la Provincia del Neuqun, en su carcter de agente financiero del Estado provincial, al tenedor debidamente identificado. i) Rescate anticipado: Facltase al Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos a disponer el rescate anticipado de la totalidad o parte de los ttulos que se emitan. Artculo 4: Dispnese la emisin de ttulos de la deuda pblica provincial en dlares estadounidenses denominados "Bonos de Consolidacin en Dlares Estadounidenses - Ley 1947" por la suma necesaria, de acuerdo a la opci n que ejerzan los acreedores, para cancelar obligaciones consolidadas. Las caractersticas y condiciones de estos Bonos sern iguales a las establecidas para los "Bonos de Consolidacin en Moneda Nacional", con excepcin de las siguientes: a) Intereses: Devengar la tasa de inters que rija en el mercado Interbancario de Londres (LIBOR) para los depsitos en Eurodlares a CIENTO OCHENTA (180) das de plazo. La tasa ser determinada por el Banco de la Provincia del Neuqun de conformidad con la obtenida por el Banco Central de la Repblica Argentina, Entidad que la determina sobre la base del promedio que surja de las tasas informadas por sus Bancos corresponsales en aquella plaza, al cierre de las operaciones concertadas, TRES (3) das hbiles antes de comenzar cada perodo de renta. Los intereses se capitalizarn en forma semestral, y se pagarn conjuntamente con las cuotas de amortizacin. b) El Bono de menor denominacin ser de UN DOLAR ESTADOUNIDENSE (u$s 1,00.-). Rigen idnticas condiciones para conversin de fracciones de un dlar estadounidense ( u$s 1,00.-), que las establecidas en el ltimo prrafo del artculo que antecede. Artculo 5: Los Bonos contendrn las siguientes enunciaciones: a) Numeracin correlativa, b) Valor nominal del Bono, en nmeros y letras, c) La leyenda "BONO de CONSOLIDACION de DEUDAS en Moneda Nacional - Ley 1947", en el caso de los Bonos que se emitan para cancelar deudas consolidadas en moneda nacional, "BONO de CONSOLIDACION de DEUDAS en Dlares Estadounidenses - Ley 1947", cuando los titulares de deudas consolidadas hagan opcin por esta moneda. d) La leyenda "NOMINATIVO TRANSFERIBLE" y el nombre del titular. e) Cita de las normas legales que dan origen al Bono. f) Facsmil de la firma del Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos y del Tesorero General de la Provincia. Artculo 6: La aplicacin de los Bonos al pago de deudas u otros conceptos autorizados por la Ley, se efectuar a travs de la documentacin y procedimientos que determine el Banco de la Provincia del Neuqun. Artculo 7: La Subsecretara de Hacienda y Finanzas dependiente del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos, llevar el registro de suscriptores originales de Bonos de Consolidacin. Artculo 8: A los efectos de la aplicacin del artculo 14 de la Ley, el valor par de los Bonos de Consolidacin ser el que corresponda al quinto da anterior a la fecha de cancelacin de las obligaciones. Y si estuvieran nominados en dlares estadounidenses y se utilizaran para pagar deudas en moneda nacional, sern convertidos aplicando el tipo de cambio vendedor del cierre del Banco de la Nacin Argentina, del da anterior al pago. Artculo 9: Los Bonos cuya emisin se dispone por el presente Decreto, no podrn ser dados en pago total o parcial -, de las obligaciones que se tengan con el Banco de la Provincia del Neuqun, originadas en prstamos, adelantos en cuenta corriente, descuento de documentos, y en general de cualquier prestacin dineraria y sus accesorios, inclusive las vencidas o refinanciadas con anterioridad al 10 de diciembre de 1991.
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Artculo 10: Hasta tanto se cumplimente con la impresin y entrega de los Bonos, se confeccionarn CERTIFICADOS PROVISORIOS - INTRANSFERIBLES, en los cuales conste lo siguiente: - Numeracin correlativa. - Valor nominal, en nmeros y letras. - Las leyendas: "PROVINCIA del NEUQUEN-CERTIFICADO PROVISORIO de BONOS de CONSOLIDACION de DEUDAS en MONEDA NACIONAL - Ley 1947 - NOMINATIVOINTRANSFERIBLE", o "PROVINCIA del NEUQUEN - CERTIFICADO PROVISORIO de BONOS de CONSOLIDACION de DEUDAS en DOLARES ESTADOUNIDENSES - Ley 1947 - NOMINATIVOINTRANSFERIBLE", segn la opcin ejercida por el acreedor.- Identificacin del beneficiario. - Nmero de la Orden de Pago. - Llevarn la firma del Tesorero y Subtesorero General de la Provincia. En caso de prdida, robo o inutilizacin de los Certificados Provisorios, sern aplicables las disposiciones establecidas por el Cdigo de Comercio en la materia. Artculo 11: La Contadura General de la Provincia ejercer el cont rol interno que le compete, y dictar las normas reglamentarias pertinentes. Artculo 12: Autorizase al Sr. Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos a suscribir con el Banco de la Provincia del Neuqun, los convenios necesarios a los efectos de la implementacin del Bono a que se refiere la Ley 1947. Artculo 13: El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos. Artculo 14: Comunquese, Dse al Boletn Oficial para su publicacin, y Archvese. RESOLUCION N 0765/94 NEUQUEN, 21 de DICIEMBRE de 1994 Visto: La Ley N 1947 y su Decreto Reglamentario N 0926/92, y Considerando: Que por el Artculo 10 del Decreto N 0926/92, se deleg en el Ministerio de Hacienda y Finanzas la facultad de resolver las cuestiones especficas que genere la puesta en prctica del Rgimen de Consolidacin de Deudas, dictando las normas aclaratorias, interpretativas o complementarias que se requieran; Que en relacin a los crditos reconocidos mediante sentencia, resulta imprescindible que la Planilla de Liquidacin de Deudas est acompaada en su presentacin, de la liquidacin judicial aprobada y firme, debidamente certificada; Que resulta necesario que en estos casos tome intervencin el rea Jurdica del Organismo Deudor o la Fiscala de Estado, segn corresponda, a fin de certificar si el monto de la acreencia cuyo reconocimiento se tramita, es el definitivo que surge del expediente judicial; Que en los casos previstos en el inciso e) del Artculo 3 de la Ley 1947, e la n intervencin a que se hace referencia en el anterior Considerando, corresponder adems dejar constancia de los distintos pagos que se hubieran realizado hasta ese momento en la causa, con discriminacin entre capital e intereses de sentencia y de los honorarios de los profesionales intervinientes; Que en aquellos casos en que no se informen pagos, se considerar que los mismos no han tenido lugar; Por ello: EL MINISTRO de HACIENDA, OBRAS y SERVICIOS PUBLICOS RESUELVE: Artculo 1: En el caso de crditos reconocidos mediante sentencia, la Planilla de Liquidacin de Deudas Consolidadas deber estar acompaada de la liquidacin judicial aprobada y firme, debidamente certificada, con la intervencin del rea Jurdica del Organismo Deudor, o de la Fiscala de Estado, segn corresponda.
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En dicha intervencin se debe dictaminar sobre la documentacin presentada y el monto reclamado. Artculo 2: El rea Jurdica del Organismo Deudor, o la Fiscala de Estado, segn corresponda, deber certificar los pagos que se hubieran realizado en la causa, con indicacin de los importes, fechas de acreditacin e imputacin dada. En aquellos casos en que no se informen pagos, se considerar que los mismos no han tenido lugar. Artculo 3: La Contadura General de la Provincia, dictar las normas que resultaren necesarias como gua de tramitacin. Artculo 4: Comunquese y ARCHIVESE. FDO) PUJANTE --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------RESOLUCION N 0631/95 NEUQUEN 27 de Noviembre 1995 VISTO: La Ley 1947 mediante la cual se dispuso la Consolidacin de Deudas del Estado Provincial, y el Decreto N 2139/93; y CONSIDERANDO: Que por el Decreto del Visto - artculo 3, Inciso y) - se faculta al Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos a disponer el rescate anticipado de la totalidad o parte de los ttulos que se emiten; Que oportunamente result necesario disponer el rescate anticipado de bonos Ley 1947, en la parte correspondiente a las retenciones impositivas nacionales que se originen a partir de las cancelaciones que se dispongan a travs de este medio de pago; Que por Resolucin N 0568/93 - MHOySP, se deleg en la Tesorera General de la Provincia la facultad de disponer el rescate anticipado de los bonos - en moneda nacional y en dlares estadounidenses -, por el Importe que resultare de la retencin por impuestos nacionales impuesto a las ganancias -; Que en relacin al Impuesto Valor Agregado, a partir del reconocimiento de la acreencia se le origina al titular de la misma, la obligacin de emitir la correspondiente factura y con ello la del ingreso en efectivo del Impuesto resultante; Que como consecuencia de lo sealado en los anteriores Considerandos, y de acuerdo a los requerimientos formulados por los titulares de las acreencias contra el Estado Provincial alcanzadas por la Consolidacin de Deudas, se considera necesario implementar un procedimiento que permita dar solucin a dicha situacin; Que a. tales efectos se ha evaluado como apropiado, dar el mismo tratamiento que el empleado en el caso de la retencin del Impuesto a las Ganancias sobre este tipo de cancelaciones; Que en consecuencia correspondera que, en aquellos casos en que se opte por percibir las acreencias alcanzadas por la Ley 1947 en bonos en moneda nacional o en dlares estadounidenses, y siempre que el titular de la misma resulte ser responsable inscripto ante el Impuesto al Valor Agregado, el importe de este ultimo, producto del reconocimiento en cuestin, sea abonado en efectivo; Que a fin de asegurar el cumplimento del objetivo a partir del cual se dispone excepcionalmente el rescate anticipado, el titular de la acreencia que cumpla con los requisitos citados, deber suscribir un acuerdo mediante el cual faculta al Estado Provincial, a que efecte el rescate y deposite a su cuenta y orden, e! importe correspondiente al Impuesto al Valor Agregado; Que corresponde disponer que el rescate anticipado, para el pago del monto equivalente al IVA, se lleve a cabo a travs de la Tesorera General de la Provincia, aplicando para ello igual metodologa que en el caso de las retenciones para el Impuesto a las Ganancias; Que para estos casos particulares, a fin de evitar demoras entre la pre sentacin de la factura por parte del acreedor y el depsito ante la DGI producto del rescate, resulta necesario disponer que la emisin y presentacin de aquel comprobante, se lleve a cabo ante la Contadura General de la Provincia simultneamente a la emisin por parte de esta ltima, de la Orden de Pago; Por ello, y en uso de las facultades conferidas por el Decreto 2139/93, EL MINISTRO DE HACIENDA, OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS ES COPIA
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RESUELVE: Artculo 1: PROCEDASE al rescate anticipado de los Bonos de Consol idacin en Moneda Nacional Ley 1947, y/o de los Bonos de Consolidacin en Dlares Estadounidenses - Ley 1947, por el monto que resulte de aplicar la alcuota del Impuesto al Valor Agregado, vigente a la fecha en que se disponga el mismo, en las cancel aciones que se efecten, a responsables inscriptos ante el citado Impuesto. Artculo 2: Por Tesorera General de la Provincia, se deber instrumentar el rescate anticipado dispuesto en el artculo anterior, en aquellos reconocimientos que cuenten con la expresa aprobacin de este Ministerio. Artculo 3: El rescate de los bonos en moneda nacional se realizar a su valor nominal, al igual que los bonos expresados en dlares estadounidenses, previa conversin de estos ltimos a pesos a la paridad uno a uno (u$s 1.- por $ 1.-). Artculo 4: APRUEBASE el tenor del Convenio a suscribir con los beneficiarios de crditos consolidados, que como Anexo forma parte de la presente. Artculo 5: DISPONESE que la presentacin de la factura correspondiente a la acreencia encuadrada en el presente rgimen, se lleve a cabo ante la Contadura General de la Provincia, en forma simultnea con la emisin de la correspondiente Orden de Pago. Artculo 6: Comunquese, regstrese y cumplido ARCHIVESE.
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Anexo RESOLUCIN N 0631/95 CONVENIO de RESCATE ANTICIPADO BONOS DE CONSOLIDACION LEY 1947 - - - - - - - - - Entre la Provincia del Neuqun, representada en este acto por el seor Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos, en adelante LA PROVINCIA, por una parte; y por la otra, La Empresa -------------------------------, representada por el seor -------------------------, en su calidad de --------------------------, cuya personera acredita mediante -----------------------------, que para constancia se agrega al presente; en adelante LA EMPRESA; convienen celebrar el presente acuerdo de Rescate Anticipado de Bonos de Consolidacin de Deudas Ley 1947, en un todo de acuerdo a las siguientes clusulas y a las actuaciones seguidas mediante expediente N -------------/----- Alcance N ----/ -----. PRIMERA: LA PROVINCIA proceder al rescate anticipado de los Bonos Ley 1947 que sean dados en pago por acreencias a favor de LA EMPRESA, incluidas en la Consolidacin de Deudas dispuesta por la Ley N 1947, por el monto que surja de la apl icacin de la alcuota del Impuesto al Valor Agregado sobre el total del reconocimiento." La alcuota a emplear, ser la vigente al momento en que se disponga el rescate. SEGUNDA: Para que proceda el rescate anticipado de los bonos, ser condicin ineludible que LA EMPRESA revista el carcter de responsable inscripto ante el Impuesto al Valor Agregado. TERCERA: LA EMPRESA autoriza a LA PROVINCIA a proceder al rescate anticipado de los bonos, y a depositar a favor de la Direccin General Impositiva dicho importe a su cuenta y orden. CUARTA: Ambas partes acuerdan que el rescate de los bonos en moneda nacional se realizar a su valor nominal, al igual que los bonos expresados en dlares estadounidenses, previa conversin se estos ltimos a pesos a la paridad uno a uno (u$s 1.- por $ 1. -). QUINTA: De comn acuerdo; las parles intervinientes establecen que por cualquier cuestin judicial que pudiera suscitarse con motivo del presente convenio, aceptan la competencia especial establecida en el Artculo 171 de la Constitucin de la Provincia, renunciando expresamente a cualquier otra que pudiera corresponder, fijando a tales efectos sus domicilios en: LA PROVINCIA: calle La Rioja 229, y LA EMPRESA ----------------- ; ambos de esta ciudad. SEXTA: LA EMPRESA deber' realizar la presentacin de la factura por la acreencia directamente ante la Contadura General de la Provincia, en forma simultnea a la emisin por parte de esta ltima, de la correspondiente Orden de Pago. - - - - - - - En conocimiento de sus obligaciones y derechos, y como prueba de conformidad con lo aqu convenido, se suscriben tres (3) ejemplares de un mismo tenor a un solo efecto, en la ciudad de Neuqun, Provincia del mismo nombre, a los das del mes de --------------- del ao ---------------.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN CONTRATACION DE PERSONAL Corresponde diferenciar la locacin de obras de la de servicios y lo que la ley de contrato de trabajo asume como tal. LOCACION DE OBRAS: Art. 1493 Cdigo Civil : habr locacin, cuando dos partes se obliguen recprocamente, la una a conceder el uso y goce de una cosa, o a ejecutar una obra, o prestar un servicio, y la otra a pagar por este uso o goce, obra o servicios un precio determinado en dinero. LOCACION DE SERVICIOS : Art. 1624 Cdigo Civil: ...tiene lugar cuando una de las partes se obligare a prestar un servicio, y la otra a pagarle por ese servicio un precio en dinero CONTRATO DE TRABAJO: Concepto: Ley de Contrato de Trabajo: Art. 4: Constituye trabajo a los fines de esta ley, toda actividad lcita que se preste a favor de quien tiene la facultad de dirigirla, mediante una remuneracin. Art. 21: Habr contrato de trabajo, cualquiera sea su forma o denominacin, siempre que una persona fsica se obligue a realizar actos, ejecutar obras o prestar servicios a favor de la otra y bajo la dependencia de sta, durante un perodo determinado o indeterminado de tiempo, mediante el pago de una remuneracin. Art. 22: Habr relacin de trabajo cuando una persona realice actos, ejecute obras o preste servicios a favor de otra, bajo la dependencia de sta en forma voluntaria y mediante el pago de una remuneracin, cualquiera sea el acto que le dio origen. Art. 23: El hecho de la prestacin de servicios hace presumir las existencia de un contrato de trabajo, salvo que por las circunstancias, Leyes y artculos a tener presentes : Ley de Contrato de Trabajo (art. 4-21-2223, Cdigo Civil ( art. 1493-1624-) Ley Provincial N 565/68, Dictmen Asesora General N 0718/2004.las relaciones o causas que lo motiven se demostrase lo contrario. Es ta presuncin operar igualmente an cuando se utilicen figuras no laborales, para caracterizar el contrato, y en tanto que por las circunstancias no sea dado calificar de empresario a quien presta el servicio. RELACION DE DEPENDENCIA: PAUTAS GENERALES PARA LA COMPROBACIN DE SU EXISTENCIA: La gerencia General de Recaudacin de la Administracin Nacional de la Seguridad Social a travs de la Resolucin 443, de fecha 10/11/92 (BO 18/11/92) estableci el cumplimiento de determinadas pautas de carcter general a los fines de comprobar las existencia de la relacin de dependencia: Art. 1 Establcese a los fines de comprobar la existencia de la relacin de dependencia el cumpli9miento de las siguientes pautas de carcter general: a) Individualizacin de los Trabajadores b) Horario en el que prestan las tareas c) Lugar de Trabajo d) Rgimen de licencias y sanciones disciplinarias 124
Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN e) Facultades directivas a las que se encuentran sometidos f) Retribucin LOS TRABAJADORES DEPENDIENTES: El agente subordinado (que trabaja por orden, por cuenta y a riesgo de otro), segn lo hemos dicho, se incorpora directa o indirectamente a la organizacin del empresario (organizacin ajena) que satisface con ese trabajo sus propios fines, asumiendo los riesgos consiguientes. De ah que tienen la condicin mencionada los trabajadores que prestan sus servicios personales mediante el pago de una remuneracin, con sujecin a las instrucciones o directivas que les imparta o que les pueda impartir el empresario, que rene en su persona los poderes jerrquicos inherentes a su condicin de organizador del trabajado ajeno. Hay distintos gados de dependencia o de intensidad en la relacin de dependencia, sin que por ello quede excluido la existencia de un contrato de trabajo (LCT art. 21) La dependencia se manifiesta vigorosa en muchos casos, en otras se convertir en un lazo apenas perceptible, pero cualquiera fuera su intensidad ese vnculo se caracterizar como contrato de trabajo en la medida que este determinado por la participacin en la empresa de otro y haya sido organizado para cumplir los fines de la misma empresa, bajo la direccin del empresario. Pautas para caracterizar el contrato como de Trabajo Respecto de la caracterizacin del contrato de trabajo, pueden darse las siguientes pautas: 1: La calificacin que den al contrato las partes carece de relevancia para encuadrarlo jurdicamente. 2: El hecho de la prestacin de servicios hace presumir la existencia de un contrato de trabajo (art. 23 LCT) 3: La localizacin de los servicios en el mbito del establecimiento es un ndice de la existencia de un vnculo laboral (art. 213 LCT) 4: Si el trabajador se sujeta a un horario puede presumirse que no posee independencia. . . .7: La forma de pago de los servicios (por honorarios, a destajo, por trabajo terminado, por da, Etc) no tiene relevancia para la calificacin, . . 10) Cuando una persona ocupa la misma situacin en la empresa que la que le correspondera a un trabajador subordinado, tiene esta ltima condicin, cualquiera sea su denominacin de su cargo a la forma de contratacin. IMPUTACION PRESUPUESTARIA: De acuerdo al clasificador por Objeto del Gasto deber imputarse a la Partida Principal 01- PERSONAL
Retribucin de los servicios personales prestados en relacin de dependencia para atender las actividades y trabajos del Estado Provincial. Incluye los Aportes Patronales al Instituto de Seguridad Social y a otras instituciones del sistema de previsin social y las erogaciones relativas a la asistencia social al personal.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN DICTAMEN N 0718/2004 DE ASESORIA GENERAL DE GOBIERNO: Determina que a fin de evitar futuros reclamos de personas contratadas por locacin de servicios debe incluirse como clusula obligatoria en los contratos que se suscriben: las partes ratifican que este Contrato de L ocacin de Servicios se encuentra encuadrado dentro de lo normado en el artculo 1 inciso f) del E.P.C.A.P.P. (que es ledo en este acto), que el CONTRATADO manifiesta conocer y aceptar, y consecuentemente no genera relacin de empleo pblico ni laboral entre las partes. El CONTRATADO manifiesta y presta conformidad respecto de que, cumplido el plazo de vigencia del contrato y/o sus prrrogas o terminada la relacin por cualquier causa establecida en el presente, no tendr nada que reclamar a la Provincia del Neuqun fundado en una supuesta estabilidad por aplicacin del E.P.C.A.P.P.
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LEY 565/68. NEUQUEN, 16 DE JULIO DE 1968
En uso de las facultades conferidas por el art. 9 del Estatuto de la Revolucin Argentina y la autorizacin acordada por el Superior Gobierno de la Nacin, por Decreto N 2.906/68 EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE LEY: Artculo 1.- A parti de la fecha de la presente Ley, toda designacin de personal que r efecten los organismos de la Administracin Pblica comprendidos en la jurisdiccin del Poder Ejecutivo Provincial, que posean facultades para ellos cualquiera sea la naturaleza de los mismos (centralizados, descentralizados, Empresa del Estado, Cuentas Especiales y Planos de Obras y Trabajos Pblicos) y la imputacin presupuestaria del nombramiento (Partidas individuales o globales, ser hecha adreferndum del Poder Ejecutivo Provincial. Articulo 2.- Dentro de los cinco (5) das de efectuada una designacin el respectivo organismo deber requerir la pertinente ratificacin, siguiendo las siguientes normas: a) si se trata de la cobertura de un cargo vacante por renuncia, cesanta fallecimiento, etc., de su titular, deber indicarse fecha de la baja y las razones fundadas que hacen imprescindible cubrirlo; b) si se trata de un cargo nuevo, deber fundamentarse ampliamente la necesidad de su cobertura. Articulo 3.- Si dentro de los sesenta (60) das corridos contados a partir de la fecha de una designacin, l Poder Ejecutivo no lo ratificar en forma expresa la misma quedar automticamente cancelada. Articulo 4.- La autoridad que mantenga en el cargo al agente que no haya obtenido la ratificacin dentro del plazo que fija la Ley, o que rea lizara pago de haberes por
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servicios prestados con posterioridad al mismo, ser personalmente responsable de las consecuencias que dicha violacin implica. Articulo 5 .- En toda designacin efectuada segn las previsiones de esta Ley, deber dejarse expresa constancia que se realiza bajo el rgimen de la misma. Artculo 6. - Toda contratacin de personal con o sin relacin de dependencia, deber ser previamente propuesta al Poder Ejecutivo en base a las normas de los incisos a) y b) del artculo 2 y ser concretada nicamente al obtenerse la autorizacin expresa respectiva. Artculo 7.- Derganse todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Artculo 8.- La presente Ley ser refrendada por el Seor Ministro de Gobierno. Artculo 9.- Tngase por Ley de la Provincia, cmplase, comunquese, dse al Registro y Boletn Oficial y archvese. Es copia Fdo)ROSAUER A.H.M Gagliano
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CONTRATACIONES DIRECTAS, PUBLICIDAD: Las contrataciones directas por aplicacin del artculo 67 deben ser publicadas de manera mensual. La disposicin N 12/99 de la Contadura General de la Provincia dispone el procedimiento a seguir. Artculo 64 de la Ley N 2141 Artculo 64Ley 2141) No obstante lo establecido en el artculo 63, inciso a), podr contratarse: 1) Hasta cien mil pesos ($ 100.000) segn lo reglamente el Poder Ejecutivo, quien podr autorizar modificaciones a dicho lmite en funcin de ndices de precios u otra metodologa apropiada que refleje la depreciacin monetaria. 2) Directamente: a) Entre reparticiones oficiales o mixtas, nacionales, provinciales o municipales. b) Cuando la licitacin pblica, privada o el remate resultaren desiertos o no se presentaren ofertas vlidas o admisibles. c) Cuando medien probadas razones de urgencia, o caso fortuito, no previsibles, o no sea posible la licitacin o el remate pblico, o su realizacin resienta seriamente el servicio. d) Para adquirir bienes cuya fabricacin o propiedad sea exclusiva de quienes tengan privilegio para ello y no hubiera sustitutos. e) Las compras y locaciones que sea menester efectuar en pases extranjeros, siempre que no sea posible realizar en ellos la licitacin. f) La compra de bienes en remate pblico. El Poder Ejecutivo determinar en qu casos y condiciones deber establecerse previamente un precio mximo a abonarse por la operacin. g) Cuando hubiere notoria escasez de los elementos a adquirir. h) Para adquirir, ejecutar, conservar o restaurar obras artsticas, cientficas o tcnicas que deban confiarse a empresas, personas o artistas especializados. i) Las reparaciones de maquinarias, equipos, rodados o motores cuyo desarme, traslado o examen resulten onerosos en caso de llamarse a licitacin. Esta excepcin no rige para las reparaciones comunes de mantenimiento, peridica, normales o previsibles. j) La compra de semovientes, por seleccin y semillas, plantas o estacas, cuando se trate de ejemplares nicos o sobresalientes. k) La venta de productos perecederos y las destinadas al fomento econmico o a la satisfaccin de necesidades sanitarias, siempre que la misma se efecte directamente a los usuarios. l) Cuando se trate de bienes cuyos precios sean determinados por el Estado nacional o provincial.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN m) La publicidad oficial. n) La compra de libros, peridicos, diarios, revistas y publicaciones en general. o) La locacin de inmuebles y sus prrrogas. p) Cuando se trate de elementos o servicios que por su naturaleza o por la especialidad del empleo a que se las destine deban contratarse en los lugares mismos de su produccin o prestacin, distante del asiento de las autoridades o cuando deban proveerse sin intermediarios por los productores mismos. Artculo 67 Ley 2141)Los llamados a licitacin o remate se publicarn en la forma, plazos y condiciones que establezca la reglamentacin de manera que asegure la publicidad del acto. Asimismo, las contrataciones directas por va de excepcin, posterior a su realizacin, se darn a publicidad en forma mensual.
DISPOSICION N 12/99. NEUQUEN VISTO: El 64 inc. 2) y 67 de la Ley 2141 y el artculo 75 del Reglamento de Contrataciones de la mencionada Ley, y CONSIDERANDO: Que el artculo 64 inc. 2) de la Ley 2141 establece las condicio nes para la contratacin en forma directa, fijando en el artculo. 67, 2 prrafo la obligatoriedad de su publicacin con posterioridad a su realizacin y con periodicidad mensual, Que el artculo 75, ltimo prrafo, SECCION III del Reglamento de Contrataciones, especifica que la publicacin mensual de las contrataciones directas que invoquen las causales de excepcin fijadas en el articulo. 64, inc.2) de la Ley 2141, se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia y debern ser informadas por cada servicio Administrativo Financiero, Que resulta necesario disponer de procedimientos que permitan un seguimiento y control de los actos mencionados, Por ello y en virtud de las facultades que le otorga el art. 79 de la Ley 2141 y su reglamentacin: EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA D I S P O N E: ARTICULO 1) Los responsables de los Servicios Administrativo Financieros del Sector Pblico Provincial comprendidos en el articulo 6 de la ley 2141, incisos I y II, que efecten contrataciones por aplicacin del artculo 64 de la Ley 2141 y reglamentadas en la Seccin III DE FEBRERO DE 1999.-
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del Reglamento de Contrataciones, excepto servicios pblicos de agua, luz, gas, telfono (excluido el servicio de telefona celular) y las contrataciones a que alude el inc. d) del artc ulo 1 del citado Reglamento, debern ordenar publicar las contrataciones para ser incluidas en la Segunda Edicin mensual del Boletn Oficial de la Provincia del mes siguiente a su realizacin. ARTICULO 2) La copia de la orden de publicacin deber estar a disposicin de los organismos de control con la certificacin de la fecha de publicacin o copia de la publicacin efectuada.
ARTICULO 3) El texto de la publicacin deber contener como mnimo la siguiente informacin: Organismo Contratante, Fecha, Norma Legal, Nmero de expediente, Objeto del contrato, Proveedor y Monto de la Contratacin. ARTICULO 4) Regstrese, comunquese y archvese.
FDO.) BONAIUTO
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN CRDITO PRESUPUESTARIO: El artculo 20 de la Ley de Administracin Financiera y Control establece como condicin previa a cualquier tramitacin la existencia de crdito presupuestario. Esto tiene su asidero poltico en la divisin de poderes y en la aprobacin del Presupuesto por parte del Poder Legislativo. A fin de no excederse en los crditos autorizados y las posibles contrataciones en curso se utiliza la figura del compromiso. Deber asentarse contablemente el compromiso una vez elaborada la norma legal que aprueba realizar el gasto.
Artculo 20 Ley) No se podrn aprobar gastos para cuya imputacin no exista saldo presupuestario disponible, incluyendo los compromisos contrados, excepto los del artculo 18, ni disponer de crditos para una finalidad distinta a la que tengan prevista. La aprobacin de un gasto implicar el registro de su importe como compromiso del crdito presupuestario disponible. Artculo 20 Regl.) Como principio general la ejecucin de todo gasto pblico se ajustar a los siguientes requisitos: a) Fundamentacin del mismo en base a los programas o actividades del organismo ejecutor. b) Autorizacin previa a su concrecin e imputacin preventiva a la partida presupuestaria correspondiente. Se exceptan de este requisito a los servicios pblicos tarifados; y aquellos gastos que por su caracterstica o modalidad debida y cl aramente fundadas justifiquen la excepcin. c) Conformidad del servicio administrativo financiero acerca de la tramitacin cumplida. d) Aprobacin del gasto por funcionario competente y su oportuna liquidacin. En materia de ejecucin del presupuesto de g astos el compromiso implica: a) El origen de una relacin jurdica con terceros, que dar lugar en el futuro, a una eventual salida de fondos con afectacin al presupuesto. b) La aprobacin por parte de funcionario competente, de la aplicacin de recursos por un concepto e importe determinados y de la tramitacin administrativa cumplida. c) El registro preventivo para afectar la disponibilidad del crdito presupuestario que corresponda en razn del concepto del gasto. d) La identificacin de la persona f sica o jurdica con la cual se establece la relacin que da origen al compromiso, as como la especie y cantidad de los bienes o servicios a recibir, o en su caso, el carcter de los gastos sin contraprestacin.
Cuando por la caracterstica y/o modalidad del gasto, las condiciones indicadas se determinen en oportunidad del devengamiento, la afectacin definitiva de los crditos presupuestarios en esta etapa obsta la registracin del compromiso.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN CUADRO COMPARATIVO: Cuando se efectan contrataciones que presentan diferentes ofertas, desde la Direccin de Administracin debe elaborarse y agregarse a las actuaciones un cuadro comparativo de precios a fin de posibilitar el anlisis y seleccin de la mejor oferta. En l deben incluirse todas las ofertas. Cuando los precios fueren efectuados en moneda extranjera debern ser convertidos a moneda de curso legal al cambio del da de la apertura.
ARTICULO 42RC ) Para el examen de las propuestas presenta se confeccionar un cuadro das comparativo de precios y condiciones
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN DESDOBLAMIENTO DE ACTUACIONES: Se considera que existe esta figura cuando dentro de un mismo perodo y/o actuacin se compra al mismo proveedor. Se presume que tal accionar se debe a la intencin de disminuir los importes de las adquisiciones con el objetivo final de evitar determinadas formas de contratacin. El artculo 76 del Reglamento de Contrataciones determina que La facultad de contrat acin directa no rige para las erogaciones que fuere menester ejecutar con destino a la realizacin de un trabajo o servicio determinado, cuando el conjunto de los mismos supere la cantidad indicada en el inciso d) del artculo 1 de este Reglamento, aunque individualmente consideradas no alcancen a dicha cifra.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS

Crase en el mbito de la Provincia del Neuqun el Registro Provincial de Deudores/as Alimentarios/as Morosos/as, que funcionar en el rea del Ministerio de Gobierno, Educacin y Justicia, autoridad de aplicacin de esta Ley. Los proveedores y contratistas de todos los organismos pblicos de la Provincia del Neuqun debern, como condicin para su inscripcin como tales, adjuntar a sus antecedentes el certificado previsto por el artculo 2 inciso b), de la presente ley, para acreditar que no se encuentran incluidos en el Registro. En el caso de las personas jurdicas tal requisito deber ser cumplimentado por la totalidad de sus directivos. LEY N 2333 CREACION DEL REGISTRO PROVINCIAL DE DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS (DECRETO REGLAMENTARIO N 0547/01) DECRETO N 0547/01. NEUQUEN, 23 de Marzo de 2001. VISTO: El Expediente N 2200-30513/01: "DIRECCION GENERAL DE JUSTICIA Y ASUNTOS INSTITUCIONALES S/ PROYECTO DE REGLAMENTACION DE LA LEY N 2333" del Registro de la Subsecretara de Seguridad Ciudadana y Justicia, dependiente del Ministerio de Gobierno y Justicia; y CONSIDERANDO: Que mediante dichos actuados se propone el dictado del decreto reglamentario de la Ley N 2333 que creara en el mbito del Ministerio de Gobierno, Educacin y Justicia (hoy Ministerio de Gobierno y Justicia) el "Registro Provincial de Deudores/as Alimentarios/as Morosos/as "(art. 1 ). Que ha intervenido la Asesora General de la Gobernacin sin encontrarse observaciones a la norma proyectada. Que el Poder Ejecutivo se encuentra facultado para el dictado de la correspondiente norma legal conforme 10 dispone el arto 134 inc. 3 y ctes. de la Constitucin Provincial. Por ello;
EL GOBERNA DOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA:
Artculo 1 : REGLAMNTASE la Ley N 2333 de la siguiente manera: "Artculo 1 : Crase en el mbito de la Provincia del Neuqun el Registro Provincial de Deudores/as Alimentarios/as Morosos/as, que funcionar en el rea del Ministerio de Gobierno, Educacin y Justicia, autoridad de aplicacin de esta Ley.
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Reglamentacin: Artculo 1: La autoridad de aplicacin de la ley ser ejercida por la Direccin General de Justicia y Asuntos Institucionales de la Subsecretara de Seguridad Ciudadana y Justicia, dependiente del Ministerio de Gobierno y Justicia u organismo que institucionalmente le suceda. En su mbito funcionar una dependencia que se denominar: "Registro Provincial de Deudores A1imentarios Morosos" cuyo ni vel jerrquico determinar el Poder Ejecutivo. Dicho Registro ser llevado con las formalidades registra1es de prctica y sus funciones, adems de las establecidas en el artculo 2 de la Ley, sern: 1. 2. Suministrar la informacin que se le requiera por parte de los organismos intervinientes en la aplicacin del presente. Coordinar su accin con los dems registros anlogos provinciales o nacionales.
El Director General de Justicia y Asuntos Institucionales, podr dictar disposiciones tcnico-registra1es y toda otra norma orden o instruccin conducente a la mejor administracin del Registro. Quedan comprendidas dentro de estas facultades, la de imp1ementar medios informticos para la gestin del Registro. Artculo 2: Las funciones del Registro sern: a) Llevar un listado de quienes adeuden total o parcialmente dos (2) cuotas alimentarias consecutivas o alternadas en un perodo no superior a un (1) ao calendario, ya sean alimentos provisorios o definitivos, fijados u homo10gados judicialmente, siempre que no hubiere pendiente resolucin de incidente de disminucin o cese de cuota alimentaria. b) Expedir certificados a pedido de parte interesada, sea estas personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas. c) Publicar, en los meses de junio y diciembre en el Boletn Oficial de la Provincia, el listado completo de deudores/as alimentarios/as morosos/as. En los restantes meses se efectuar la publicacin de las i altas y bajas, mencionando a qu publicacin plena se refieren. Todos los listados debern hacerse pblicos en la primera tirada de cada mes. Reglamentacin: Artculo 2.-A los fines dispuestos en el artculo 2 de la Ley: a) El listado a que refiere el inciso a) de la ley se confeccionar sobre la base de asientos registra1es en folios mviles personales-uno para cada deudor- que se compilarn en carpetas o libros ordenados alfabticamente. Los asientos se efectuarn en orden alfabtico y cronolgico, debiendo contener como mnimo los siguientes datos: 1. Nombre y apellido o razn social del d eudor a1imentario moroso. 2. D.N.I. del deudor alimentario moroso. 3. Domicilio del deudor alimentario moroso. 4. Fecha de alta en el registro que ser coincidente con la de ingreso del respectivo oficio o comunicacin judicial. 5. Fecha de baja en el registro que ser coincidente con la de ingreso del respectivo oficio o
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comunicacin judicial. 6. Inicio y cese de las suspensiones transitorias o constancia de su carcter permanente. 7. Juzgado y secretara que ordena la inscripcin. 8. Expediente judicial en el que se ordena la inscripcin. b) A los fines indicados en el inc. b) del artculo 2 de la ley, sern considerados parte interesada habilitados para solicitar certificados: 1.Los deudores inscriptos. 2. Los actores en el proceso judicial en el que se hubiere ordenado la inscripcin. 3. Los empleadores de los deudores inscriptos. 4. Los entidades a las que refieren los artculos 7 y 8 de la ley. 5. Los sujetos mencionados en el artculo 9 de la ley. 6. Los apoderados de los partidos polticos a que se refiere el art. 10 de la ley. 7. Los Poderes del Estado y organismos a que refiere el arto 11 de la ley. 8. Los municipios que se adhieran a la ley de conformidad a lo dispuesto en el artculo 14. 9. Los escribanos y abogados matriculados. La validez de los certificados que expida el Registro caducar a los quince (15) das de su expedicin o al siguiente de la baja del deudor moroso, segn corresponda. Los certificados se extendern conforme al modelo que obra en el Anexo I integrante del presente, sin perjuicio de las facultades concedidas al Director en el ltimo prrafo del artculo 1 . c) El Boletn Oficial dar puntual cumplimiento a las solicitudes de publicacin que formule el titular del Registro de conformidad a lo dispuesto en el art culo 2 inciso c) de la Ley, debiendo manifestar a ste de manera fundada toda causa que impida efectuar las publicaciones en trmino. Artculo 3: La inscripcin en el Registro o su baja se har solo por orden judicial, ya sea de oficio o a peticin de parte. Reglamentacin: Artculo 3 : La orden judicial deber ser cursada mediante oficio por duplicado que estar firmado por el juez que decret la medida. Artculo 4: Los Juzgados debern informar al Registro la condicin de morosidad cuando habindose iniciado la ejecucin de la deuda por cuotas alimentarias y ejercido el derecho de defensa, el obligado no diere cumplimiento al pago de las mismas en forma voluntaria o forzada. En oportunidad de notificarse la demanda por alimentos, deber acompaarse a la cdula de notificacin el texto ntegro de la presente Ley. Reglamentacin: Artculo 4: Sin reglamentar. Artculo 5: El juez interviniente podr a peticin del interesado, disponer la suspensin transitoria de su inclusin en el Registro por el trmino mximo de ciento veinte (120) das si con dicha medida se posibilita el acceso a una fuente de ingresos o actividad que permita el cumplimiento de la obligacin
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alimentaria. Artculo 5: Sin reglamentar. Artculo 6: Concedida la excepcin, si el obligado no diere cumplimiento al pago regular de los alimentos, caducar de plena derecho el beneficio brindado quedando el infractor inhabilitado en forma permanente para solicitar nuevas excepciones, salvo que acredite sumariamente el fracaso de la gestin para acceder a la fuente de ingreso o actividad. Reglamentacin: Artculo 6: La toma de razn en el Registro de la caducidad a la que refiere el artculo 6 de la ley har previa comunicacin del juzgado interviniente que haga constar la fecha de acaecimiento de la misma y el carcter de la inhabilitacin para solicitar suspensiones transitorias. Artculo 7: Las instituciones y organismos pblicos provinciales no podrn otorgar habilitaciones, concesiones, licencias o permisos, ni designar como funcionario jerrquico a quienes se encuentren incluidos en el Registro. Reglamentacin: Artculo 7: A los fines previstos en el artculo 7 de la ley las instituciones y organismos pblicos debern solicitar a los interesados en ser beneficiarios de habilitaciones, concesiones, licencias, permisos o designaciones jerrquicas los certificados que acrediten su situacin ante el Registro. Artculo 8: El Banco de la Provincia del Neuqun y los organismos de Fomento de la Produccin no podrn otorgar crditos, abrir cuentas corrientes ni emitir tarjetas de crdito a quienes figuren en el Registro. La autoridad de aplicacin gestionar la firma de convenios con Bancos y/o Financieras Pblicos o Privados para extender a ellos los alcances de este artculo. Reglamentacin: Artculo 8: A los fines previstos en el artculo 8 de la ley el Banco de la Provincia del Neuqun y los organismos de Fomento debern requerir a los interesados en ser beneficiarios de crditos, cuentas corrientes o tarjetas de crdito la presentacin de los certificados que acrediten su situacin ante el Registro. Artculo 9: Los proveedores y contratistas de todos los organismos pblicos de la Provincia del Neuqun debern, como condicin para su inscripcin como tales, adjuntar a sus antecedentes el certificado previsto por el artculo 2 inciso b), de la presente ley, para acreditar que no se encuentran incluidos en el Registro. En el caso de las personas jurdicas tal requisito deber ser cumplimentado por la totalidad de sus directivos. Reglamentacin: Artculo 9: Sin reglamentar. Artculo 10: El Tribunal con competencia electoral notificar a los apoderados de los partidos polticos la nmina de los deudores/as alimentarios/as morosos/as. Dicha comunicacin deber efectuarse con 30
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das de anticipacin a la fecha de presentacin de listas de candidatos, no pudiendo la misma ser modificada salvo para dar de baja a los deudores/as que hallan regularizado su situacin. De no darse cumplimiento a la obligacin a1imentaria, el Tribunal difundir, durante cinco (5) das, en los medios de la regin, e11istado de aquellos candidatos/as que mantengan su situacin de morosidad, mencionando el cargo para el que se postula y el partido poltico al que pertenece. Los gastos que demanden esta di fusin sern soportados con fondos asignados al Tribunal para el proceso electoral. Reglamentacin: Artculo 10: Sin reglamentar. Artculo 11 : Ser requisito para acceder a los cargos de funcionario en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, O rganismos Autrquicos y Empresas del Estado Provincial, no encontrarse incluido en el Registro. Idntico requisito ser necesario para ocupar cargos en Instituciones regidas por leyes de orden pblico provinciales. Reglamentacin: Artculo 11 : A los ef ectos previstos en artculo 11 de la ley los interesados en acceder a los cargos de funcionario debern presentar, ante la autoridad que promueva o haya de efectuar la respectiva designacin, los certificados que acrediten su situacin ante el Registro. Artculo 12: Los deudores/as a1imentarios/as morosos/as incluidos en el Registro, no podrn recibir el Acuerdo Legislativo para aquellos cargos que as lo requieran, mientras mantengan esa condicin. Reglamentacin: Artculo 12: Sin reglamentar. Artculo 13: El Poder Ejecutivo Provincial invitar a empresas e instituciones privadas con sede o que desarrollen sus actividades en la provincia a requerir a sus proveedores y contratistas que no estn incluidos en el Registro. Reglamentacin: Artculo 13: Facltase a la Subsecretaria de Seguridad Ciudadana y Justicia para efectuar las invitaciones a que refiere el artculo 13 de la Ley como asimismo a celebrar convenios de adhesin u otro tipo de vinculacin de empresas e instituciones privadas a los a lcances de la ley. Artculo 14: Invitase a los Municipios a adherir a la presente Ley, estableciendo para las excepciones las modalidades que cada legislacin municipal determine. Reglamentacin: Artculo 14: Sin reglamentar. Artculo 15: El Poder Ejecutivo Provincial reglamentar la presente Ley en el plazo de noventa (90) das a partir de su promulgacin.
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Reglamentacin: Artculo 15: Sin reglamentar. Artculo 2: El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro de Gobierno y Justicia. Artculo 3: Comunquese. Publquese. Regstrese, dse al Boletn Oficial y archvese.
ANEXOI CERTIFICADO DE DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS Aprubase el siguiente tenor bsico de los Certificados a emitir por el Registro Provincial de Deudores Alimentarios. Dicho tenor podr ser adaptado por la autoridad de aplicacin en funcin de los casos particulares. Provincia del Neuqun Ministerio de Gobierno y Justicia Subsecretara de Seguridad Ciudadana y Justicia Direccin General de Justicia y Asuntos Institucionales Registro Provincial de Deudores Alimentarios Morosos CERTIFICADO (Art. 2 inc. b) Ley N 2333) Por el presente se hace constar que el Sr./Sra................................................. .se encuentra/no se encuentra a la fecha inscripto en el Registro a mi cargo en calidad de DEUDOR ALIMENTARIO MOROSO en los trminos establecidos en el artculo 2 inc. a) de la Ley N 2333, en el Tomo ..,..FO ................................ ........................................................................ Ao....... La validez de este certificado caducar a los quince (15) das hbiles de la fecha de su emisin (art. , .......................... Decreto N.., ....... ). Se extiende el presente a solicitud del/de la interesado/da en la Ciudad de Neuqun, Capital de la Provincia del Neuqun a los, . .. das del mes de... . . . . . . . . . de 20 Conste. (Firma y sello del titular de la Autoridad de Aplicacin)
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN DOCUMENTACIN RESPALDATORIA:
La documentacin respaldatoria de las operaciones con efecto financiero estarn contenidas en los expedientes que dieron origen a la autorizacin y aprobacin del gasto. Esta documentacin deber respaldar los siguientes hechos: Tramites de la contratacin: En general son los establecidos en el Reglamento de Contrataciones y, en los casos que correspondan, en otras normativas particulares, y estn referidos a los procedimientos de solicitud, de licitacin, adjudicacin y recepcin de los bienes o servicios contratados. Autorizacin y aprobacin del gasto: Corresponde a la norma legal que emiten los funcionarios con facultades para disponer tales actos de acuerdo con lo establecido en los artculos 2 y 3 del Reglamento de Contrataciones y toda otra norma especfica que otorgue esas facultades. Prestaciones convenidas: Se explicitan mediante la documentacin que perfecciona la orden para el cumplimiento del compromiso contrado: Contrato, Orden de Compra o Provisin, o cualquier otro documento que los remplace. Cumplimiento de las prestaciones convenidas: Corresponde a los remitos, recibos, actas de recepcin, certificacin de servicios, etc. que constituyen la recepcin de los bienes o cumplimiento de los servicios adquiridos, con los alcances del artculo 59 del Reglamento de Contrataciones. Cuando las normas, contratos u otro acuerdo de partes establezca la emisin de una Certificacin, la misma se har cumpliendo los requisitos formales que le otorgan tal carcter, debiendo ser por escrito, haciendo referencia al objeto de la certificacin, consignando un relato circunstanciado de la materia sobre la cual se certifica o afirma, indicando lugar y fecha de emisin, firma y aclaracin del certificante. Liquidacin y Orden de Pago: Incluye la factura o documento equivalente, y en casos particulares, la Liquidacin de la propia Administracin, la conformidad de la factura o documento equivalente en los trminos del artculo 67 del Reglamento de Contrataciones, con el alcance establecido en el artculo 28 de la Ley 2141, y la Orden de Pago emitida a travs del SICOPRO. Cancelacin de la obligacin contrada: El respaldo documental lo constituye el Recibo o documento equivalente que acredite el pago por la cancelacin total o parcial de la obligacin contrada (proveedor, beneficiario, agente o funcionario de la administracin). En los casos de transferencia o acreditaciones bancarias, tal respaldo lo constituir la Libranza emitida por el aplicativo correspondiente. Registracin contable d las operaciones : Debe acreditarse la registracin de todas las e operaciones que configuran el expediente de acuerdo con el Manual de Procedimiento del Sistema Contable Provincial. Intervencin de organismos competentes: En los casos que corresponda, debern constar los informes, dictmenes e intervenciones de organismos que en razn de su competencia, especialidad, funcin u otro motivo deban participar durante el proceso de la contratacin.
(RENDICIN DE CUENTAS DE FONDOS INVERTIDOS POR LOS S ERVICIOS ADMINISTRATIVOS-FINANCIEROS DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL-Texto Extrado de la Disposicin N 83/05 de Contadura General)
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN EMBARGOS Y CESIONES El Estado Provincial a travs de cualquiera de sus oficinas tiene la obligacin de cumplir con los mandatos judiciales que recibe. Respecto de los embargos: Primero en el tiempo, primero en el derecho. Si hubiese que informar ms de un embargo debe hacerse en orden cronolgico. El cdigo civil en sus artculos 1434 a 1484 versa sobre la Cesin de Crditos. Debe ser hecha por escrito y notificarse al deudor para que tome conocimiento de la nueva persona a la que tiene que cancelarle el crdito. La notificacin corresponde se realice en la Direccin de Administracin que tiene a su cargo el pago. En la Contabilidad Provincial (Si.Co.Pro), existe un mdulo en el cual se registran los embargos y cesiones. Este subsistema, satlite del Sistema Contable Provincial SICOPRO V .2001- ha sido desarrollado con el objetivo de contar con una aplicacin que permita el ingreso de los embargos a crditos a cobrar por parte de proveedores y contratistas y a las cesiones de crditos que realicen proveedores y contratistas a favor de terceros. Es vlido y obligatorio nicamente para aquellos organismos y entes que registren contablemente en el Si.Co.Pro V.2001. El alta, baja y modificacin de datos sobre embargos y cesiones por aplicacin de la Disposicin N 12/02 debe ser efectuado por los Servicios Administrativos Financieros, Contadura General, Tesorera General, Fiscala de Estado y habilitados al efecto por la Contadura General, en tanto resulten notificados de los actos mencionados y efecten sus registraciones contables en el Si.Co.Pro V .2001. El ingreso de los datos se realizar el mismo da de recibida la notificacin y en forma inmediata.
DISPOSICION N 12/02.NEUQUEN, 31 de Octubre de 2002.-
VISTO: El informe presentado por la Direccin de Contabilidad e Informacin relacionado con el sistema contable SICOPRO V.2001, y CONSIDERANDO: Que el mismo est referido al subsistema de Embargos y Cesiones, satlite del Sistema Contable Provincial -SICOPRO V .2001- y ha sido desarrollado con el objetivo de contar con una aplicacin que permita el ingreso de los embargos a cr ditos a cobrar por parte de proveedores y contratistas y a las cesiones de crditos que realicen proveedores y contratistas a favor de terceros.
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Que la operatoria del sistema incorpora como informantes de altas, bajas y modificaciones, a todos los Servicios Administrativos financieros y a usuarios habilitados al efecto (Contadura General, fiscala de Estado etc.) Que adems son proveedores de datos, los registros contables de pago que se realicen a travs del sistema contable Si.Co.Pro V .2001. son proveedores de datos al subsistema. Que en virtud de la alta vinculacin con el sistema contable, este subsistema formar parte de ste y servir para mantener un registro actualizado de la historia de cada embargo o cesin. Que adems se ha puesto en produccin el sistema de impresin de cheques tambin dependiente del sistema contable, el que habida cuenta de la existencia de chequeras . manuales, se pondr en uso en forma obligatoria en la medida que se agoten dichas chequeras. Por ello, y en uso de las facultades previstas en el Art. 49 y 79, inc. a) de la Ley 2141 de Administracin Financiera y Control, EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA D I S P O N E: 1) APRUBASE el subsistema de Cesiones y Embargos, dependiente del Sistema Contable Si.Co.Pro V.2001, cuyo instructivo como ANEXO 1, forma parte integrante de la presente Disposicin. El mbito de aplicacin del sistema ser nicamente para aquellos organismos y entes que registran en el sistema contable Si.Co.Pro V.200] 2) ESTABLCESE que el alta, baja y m odificacin de datos sobre embargos y cesiones ser efectuado por los Servicios Administrativos Financieros, Contadura General, Tesorera General, Fiscala de Estado y habilitados al efecto por la Contadura General, en tanto resulten notificados de los actos mencionados y efecten sus registraciones contables en el Si.Co.Pro V .2001. El ingreso de los datos se realizar el mismo da de recibida la notificacin y en forma inmediata.
3)
FIJAR como fecha de inicio del sistema de Embargos y Cesiones, el da de la fecha. A tal fin los entes indicados en el Art. anterior que posean embargos o cesiones con saldo, debern proceder a la carga de dichos saldos. APROBAR el subsistema de impresin de cheques dependiente del Si.Co.Pro V .2001, desarrollado por esta Contadura General y cuyo instructivo forma parte de la presente como ANEXO II.
4)
5)
ESTABLECER que el subsistema de impresin de cheques se instrumentar para todas las cuentas corrientes incluidas en el Si.Co.Pro y ser obligatorio para los Servicios Administrativos de la Administracin Central, y optativo para los entes Descentralizados y Poderes Legislativo y Judicial.
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6) FIJAR como fecha de inicio de! sistema de Impresin de Cheques, el da que establezca cada Servicio Administrativo, en la medida de la existencia de chequeras manuales.
7) Comunquese y ARCHIVESE.
ANEXO I SUBSISTEMA DE EMBARGOS Y CESIONES

INTRODUCCIN Este subsistema, satlite del Sistema Contable Provincial -SICOPRO V .2001- ha sido desarrollado con el objetivo de contar con una aplicac in que permita el ingreso de los embargos a crditos a cobrar por parte de proveedores y contratistas y a las cesiones de crditos que realicen proveedores y contratistas a favor de terceros. Este subsistema, registrar las altas, bajas, modificaciones y cancelaciones de los embargos y cesiones de crditos, y ser vlido y obligatorio nicamente para aquellos organismos y entes que registren contablemente en el Si.Co.Pro V.2001. Tendrn acceso al mismo, todos los usuarios del Sistema Contable Provincial SICOPRO V.200l y aquellos que; sean habilitados al efecto. En principio, cada organismo que haya sido notificado de un embargo o cesin, deber ingresar un Alta, determinando de acuerdo al alcance del mismo, los involucrados que deben efectuar retenciones por tales conceptos. Si otro Servicio Administrativo o habilitado reciba la misma notificacin, no deber ingresarla si ya existe el alta. PROCEDIMIENTO SERVICIOS ADMINISTRATIVOS FINANCIEROS y ENTES NOTIFICADOS DE EMBARGOS Y/O CESIONES DE CRDITOS: 1. Para realizar un alta, tanto de un embargo como de una cesin, el operador ingresar los datos mnimos requeridos por el sistema. Si el proveedor cedente o embargado tuviera algn embargo anterior, el sistema indicar su existencia, a efectos que el operador verifique que no se trate del mismo embargo o cesin. Al operarse un alta, el sistema en forma automtica notificar a los usuarios involucrados. Es de vital importancia el ingreso correcto de la fecha y hora de notificacin del embargo o cesin, ya que de ello depende el orden de afectacin. En caso de ingresarse datos errneos, podrn modificarse. En caso de tener que eliminarlos, se dar de baja. Estos sern realizados por el mismo usuario que lo ingres. Si estando vigente (con saldo) un embargo, se recibe una notificacin de levantamiento, podr ingresarse una cancelacin externa por el saldo existel1te o por los importes dados de baja.
2.
3. 4.
5.
6.
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7. Si se diera la situacin que hubiera una cesin, y el cesionario a su vez estuviera embargado, ser doble el ingreso de informacin al sistema (ser implementado prximamente ). En el caso que existiera un embargo y posteriormente una cesin, y el embargo afectara total o parcialmente el importe cedido, por el saldo deber ingresarse una cancelacin interna de la ce sin. En caso de ingresarse errneamente, podr informarse un importe negativo que anule la cancelacin. Los datos all ingresados, se almacenarn en archivos que adems llevarn registros de los pagos que Cancelen los importes embargados, de modo tal de contener la historia de los embargos y cesiones y sobre ellos efectuarse consultas. TESORERIA GENERAL DE LA PROVINCIA Y TESORERIAS DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS FINANCIEROS REGISTRO DEL PAGO: Cuando se proceda a registrar contablemente (en el SICOPRO V.2001) un pago, al ingresar los datos de bsqueda, el sistema avisar al operador que dicho proveedor tiene un embargo o cesin. Luego al continuar con la transaccin, al proceder a cancelar las facturas, el sistema requerir detalle de los importes que se embargan o ceden. Al finalizar la transaccin de pago, se grabarn los datos del pago embargado o cedido y posibilitar la emisin de una nota a efectos de notificar al acreedor cesionario o juzgado sobre el importe depositado, con los datos ingresados en el sistema. Mientras se est efectuando esta transaccin, mediante el botn (Chequear datos de Embargo o Cesin) se puede acceder a consultar los datos del embargo o cesin y tambin imprimir los datos bsicos y el saldo existente. El operador tiene la posibilidad de ignorar la cesin o embargo, de modo tal que no resulta obligatorio efectuar bajo su responsabilidad, la retencin. CONTRA-ASIENTO DEL PAGO: Al efectuarse un contra-asiento de un pago que gener un registro de embargo o cesin, el sistema advertir que a su vez contra-asentar un registro en el subsistema de embargos y cesiones. Si el operador fuera del administrador del sistema el que realiza el contra-asiento, el sistema posibilitar su anulacin o no. CONSULTAS: Se podr acceder a todos los embargos y cesiones que involucren al usuario, como as tambin los movimientos de cancelacin realizados por todos los involucrados en dicha cesin o embargo. IMPRESIONES: Para el operador es posible realizar una impresin del saldo anterior a la transaccin que efecte la retencin o cesin, con datos de fecha y hora, de modo tal de certificar los saldos existentes al momento de la operacin.
8.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN ANEXO II

SUBSISTEMA DE IMPRESIN DE CHEQUES Este subsistema, satlite del Sistema Contable Provincial SICOPRO V .2001- ha sido desarrollado con el objetivo de contar con una aplicacin que permita la impresin de los cheques y otros medios de pago, de modo tal de facilitar el registro contable de los pagos y a su vez imprimir el respectivo medio de cancelacin. Deben distinguirse dos tipos de operaciones, en funcin que existan o no, datos en los registros contables. 1. IMPRESIN DE CHEQUES DE PAGOS CON LIBRAMIENTOS
Como ya hay ingresados datos al sistema contable, se utiliza la misma ventana d e ingresos de datos para bsqueda de la transaccin de "Pago con Libramiento" que tiene un botn adicional de IMPRESIN DE CHEQUES. Pulsando ste, el sistema busca y recupera los datos del libramiento, y a su vez tambin los cheques ya impresos sin anular que cumplan con la condicin de ingresada. Tambin verifica la existencia de embargos o cesiones y desplegar un mensaje. A su vez, chequea el saldo de la cuenta bancaria y de excederse, enva un mensaje al efecto, que no impide la impresin. Del resultado de la bsqueda, indica un importe mximo a imprimir en cheques, clasificados por factura y el saldo que va quedando en la medida que se ingresen importes de cheques a imprimir. En la primer lnea se ingresar el N del primer cheque, y el sistema en forma automtica va incorporando los sucesivos en la medida que se ingresen datos. Se ingresar tambin el nmero de cuenta contable (bancaria) a la que se libra el cheque. Es factible pagar varias facturas con un mismo cheque, para lo cual el operador puede agrupar. El sistema asumir como beneficiario el proveedor determinado por el registro contable, pero podr modificarse libremente. Tambin se podr modificar la fecha de Vencimiento. Si por los datos ingresados, surge que los cheques para esa operacin estn totalmente impresos y no existe saldo para imprimir, podrn visualizarse los mismos pero slo se permitir anular (uno o varios). 1.1. REGISTRACIN CONTABLE DEL PAGO CON LIBRAMIENTO
Una vez realizado el pago al proveedor, debe contabilizarse dicha operacin. En la transaccin de Pago con libramiento cuando se pretenda registrar el pago, deber pulsarse el botn
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(buscar- confirmar), y desplegar la primer pantalla con las imputaciones y facturas e importes a pagar. De existir cesiones o embargos, se indicar esta situacin, pudiendo en esta instancia procederse a su cumplimiento. En el segundo grupo de pantallas a ingresar (653 al dbito), detectar si para esos datos existen cheques impresos, con lo cual ya desplegar tantos registros como cheques se hayan impreso y sus importes respectivos. Tambin incorporar la cuenta de crdito a la que se imputan (que fue ingresada al imprimir). Si est todo correcto, slo confirmara el asiento (actualizar.), debiendo ingresar el N de cargo, si se trata de un cargo. 1.2. ESPECIALES
Si luego de imprimir y haber generado el asiento de Pago con libramiento, es necesario efectuar un contra-asiento al mismo, el sistema informar al operador la opcin de anular los cheques impresos. Cambio de la Orden de Pago: Si una vez impresos los cheques, se produce un contra-asiento del libramiento que le dio origen, y por ello ha cambiado el numero de la Orden de Pago en que se bas la impresin de los cheques, al momento de realizar la transaccin de Pago, no es factible asociar la impresin con los cheques ya que no concuerda la Orden de Pago. Para ello, previamente es factible cambiar el nmero de la Orden de Pago de los cheques, reasignando la cuenta de dbito y/o imputacin de a fin de ser recuperados en la transaccin de Pago. 2. ANTICIPOS DE FONDOS, CAJAS CHICAS Y PAGOS SIN LIBRAMIENTOS
Debe ingresarse por la opcin Sistema -Cheques-Impresin Libre de Cheques. Con los datos all ingresados, el sistema procede a su impresin. Quedarn en consecuencia datos sobre el cheque impreso, que sern aplicados cuando se efecte la operacin contable (cuando el agente retire el cheque si se tratara de un anticipo). 3. ANULACIN DE CHEQUES
Es factible realizarlo de dos maneras. A) Mediante la opcin Sistema-Cheques-Anulacin. B) Cuando se realiza un contra-asiento, el sistema da la opcin de anular los cheques emitidos para ese pago. C) Desde la generacin de la transaccin de Pago. 4. REGISTRO DEL PAGO DE UN CHEQUE EMITIDO SIN TRANSACCIN CONTABLE PREVIA.(punto 2) Cuando se haya impreso un cheque por la opcin indicada como 2), deber registrarse posteriormente el asiento contable respectivo (AF, CC, PA). Para ello, el sistema permitir desplegar de igual modo que los descriptos en 1), al momento de ingresarse como medio de pago -CHEQUE-debiendo seleccionar los cheques que correspondan a la transaccin.. 5. EMISIN DE CHEQUES CUANDO NO SEA POSIBLE SU IMPRESIN.
En caso que no exista sistema o por cualquier causa no resulte posible su impresin por los medios previstos precedentemente, el cheque (en formulario continuo o si hubiera chequeras) se emitir manualmente. Debe tenerse en cuenta, que tanto la transaccin contable de dicha operacin, como los datos tambin debern ingresarse manualmente y en consecuencia no quedarn registros en el sistema de
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impresin de cheques. En una prxima etapa, se permitir el alta al sistema de impresin, de aquellos cheques no impresos por ste. 6. LISTADOS.
Los listados estn a definir por las necesidades de los usuarios. 7. CASO PARTICULAR:
Existe la posibilidad que en una operacin de impresin de cheque, surja el mensaje que ese proveedor tenga un embargo o cesin. En este caso, el operador deber suspender la impresin de cheque, para resolver previamente cmo afecta al pago, el embargo o cesin que condiciona la operacin. Para ello se recomienda simular el pago con libramiento descripto en el Anexo I, obteniendo de esta simulacin, los valores que corresponden pagar a cada nuevo beneficiario o embargante y NO ACTUALIZAR LA TRANSACCION DE PAGO. Con los datos all obtenidos, ahora s generar la impresin de los cheques. Es de destacar que para este caso particular, la impresin de los cheque y la transaccin de pago debe generarse en el menor tiempo posible a efectos de minimizar la posibilidad que otro Servicio Administrativo realice una operacin similar y modifique los valores a embargar, en el tiempo que corre entre la impresin y el registro contable. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DISPOSICIN N 129/05 C.G. NEUQUEN, 28 diciembre de 2005.VISTO: El sistema de Embargos y Cesiones, satlite del Si.Co.Pro, y la necesidad de poner en funcionamiento nuevas modificaciones y adecuaciones que permitan la registracin de nuevos hechos detectados, y CONSIDERANDO: Que es procedente a tal efecto, modificar el Padrn de Proveedores con el objeto de incluir los embargos de aquellas personas que no se encuentren inscriptas en el Padrn antes citado. Que ello permitir la carga al subsistema de embargos y cesiones, y evitar incumplimientos a las mandas judiciales que le sean oficiadas al Estado Provincial. Que adems y atento a lo determinado por el Art. 32 del reglamento de la ley 2141, incorporado por Decreto 748/05, se hace necesario implementar el registro de aquellos deudores declarados incobrables, por lo que corresponde establecer dichos registros dentro del aplicativo de Cesiones y Embargos con el otorgamiento de un cdigo especial en el Padrn de Proveedores. Que la relacin existente entre el Si.Co.Pro y el nuevo desarrollo del aplicativo del Padrn de Proveedores, permite ahora la incorporacin de estos nuevos registros. Que en consecuencia, debe adecuarse el procedimiento de carga aprobado por Disposicin 124/02 Por ello, LA SUBCONTADORA A CARGO DE LA CONTADURIA GENERAL DE PROVINCIA DISPONE ARTCULO 1.- APRUBASE la incorporacin al Padrn de Proveedores, de los siguientes cdigos de proveedor: precedidos por la letra H, para las personas objeto de embargos que al momento de notificacin, no revistan el carcter de proveedores o contratistas; y precedidos por la letra I para los deudores incobrables, declarados como tales segn el reglamento del Art. 32 del reglamento de la Ley 2141. ARTCULO 2.- INCORPRASE al Anexo I de la Disposicin 124/02 C.G. los puntos que se indican en el Anexo I de la presente Disposicin, relativos al trmite de Embargos y Cesiones, y agrguese al Manual de Procedimientos Contables.
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ARTCULO 3.ARTCULO 4.FJASE como fecha de inicio para la implementacin, el 02/01/2006. Notifquese y Archvese.
ANEXO I DISPOSICIN 129/05 C.G. SUBSISTEMA DE EMBARGOS Y CESIONES PROCEDIMIENTO SERVICIOS ADMINISTRATIVOS FINANCIEROS Y ENTES NOTIFICADOS DE EMBARGOS Y/O CESIONES DE CRDITOS: (incorporacin) 9. En caso que el embargo de una persona que no es proveedor del estado, y habindose constatado que no ha sido objeto del presente procedimiento, el agente notificado o el SAF correspondiente, deber remi tir las actuaciones (expediente con cdula de notificacin del embargo) a la Contadura General de la Provincia Dto. De Proveedores para el siguiente procedimiento: El Padrn de Proveedores proceder a incorporar, previos controles de rutina, un cdigo de proveedor (precedido con la letra H) con los datos de la cdula (Nombre o denominacin y Cuit), al slo efecto de permitir la carga en el subsistema de Embargos y Cesiones, y estar inhabilitado para realizar otras operaciones. El rea responsable del subsistema de Embargos y Cesiones, incorporar el embargo al sistema. Si el proveedor incluido por esta causa, se inscribiera como proveedor del Estado en el futuro, el Padrn de Proveedores producir un cambio en el Cdigo para permitir mantener los datos histricos. Se recomienda la utilizacin del procedimiento, para aquellos embargos recibidos con anterioridad a la fecha de inicio, en tanto las notificaciones estn archivadas en el organismo. Deudores Incobrables: Cuando se declaren incobrables por imper io del Decreto 748/03, se proceder a incorporar como embargo en el subsistema de Embargos y Cesiones y se proceder segn lo indicado en el punto 9 utilizando la letra I para identificar estos cdigos. 11. Todas las actuaciones que involucren altas/bajas/ modificaciones a Embargos y Cesiones de proveedores y contratistas, debern quedar archivadas en el Organismo que realiz tal operacin y remitir copia a la Contadura General de la Provincia. Cuando se recepcione una notificacin y el embargo ya estuvier a cargado al sistema por otro usuario, el organismo notificado deber archivar las actuaciones pero no mandar copia a la Contadura General.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN ETAPAS EN LA CONTRATACIN Bajo la modalidad de Licitacin Publica, Privada y Concurso de Precios. Introduccin El presente constituye una descripcin de las etapas que tienen lugar en la contratacin bajo la modalidad de Concurso de Precios, Licitacin Privada y Licitacin Publica previstas en el Reglamento de Contrataciones (Anexo II del Decreto N 2758/95). El objetivo es facilitar la comprensin y entendimiento del proceso de Contratacin para su posterior revisin. Es por ello que se ha hecho una descripcin del mismo sobre la base de las etapas que lo constituyen, tomando fundamentalmente lo contenido en el Reglamento de Contrataciones, sus normas complementarias y modificatorias, adicionndose aspectos relevantes. Etapa preparatoria Se inicia con la solicitud o pedido de contratacin. Ser efectuada por escrito por el organismo requirente especificando lo solicitado. (Art. 5 del R.C.)
RC ARTICULO 5) Las Contrataciones sern requeridas por escrito por los Organismos interesados, los que determinarn como mnimo, lo siguiente : a) La especie, calidad y cantidad del objeto motivo de la contratacin. En el caso de existir sistemas tipificados de bienes de uso comn y habitual, sern de aplicacin las normas que aprueben su implementacin. b) Su costo o valor de venta estimados. c) Destino o aplicacin. d) Plazo mximo de cumplimiento de la provisin. Si dicho plazo obligara a una contratacin directa, deber fundamentarse la causal de excepcin. e) Todo antecedente de inters para mejor apreciar lo solicitado y fijar con precisin, cuando corresponda, la imputacin del gasto.
Una vez elevado el pedido, el D.G.A. determinar la modalidad de contratacin, la que depender del objeto y monto involucrado en la contratacin.(Art. 1 R.C. y Art. 1 Dto. 2715/00 y modificaciones). Para ello la DGA agrega a las actuaciones un presupuesto que le da sustento a la seleccin correspondiente.
Reglamento de Contrataciones: :ARTICULO 1) Fjanse los siguientes montos lmites para las contrataciones a que se refiere el artculo 64 i nciso 1) de la Ley 2141(mod. Decreto 1871/2004) a Licitacin o Remate Pblico: b) Licitacin Privada c) Concurso de Precios d) Contrataciones directas ms de hasta hasta hasta $ $ $ $ 200.000,00 200.000,00 40.000,00 10.000,00
Los Directores de Administracin o funcionarios que hagan sus veces determinarn en cada caso, el sistema de contratacin que corresponda. Para las ventas, la determinacin de la base, estar a cargo de organismos tcnicos de la administracin o de comisiones de la especialidad que integrar el organismo contratante.
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En caso de aplicarse sistemas de precios testigos u otras tcnicas similares, de acuerdo a lo indicado en el inciso b) del artculo 65 de la Ley, sern de aplicacin las normas que para dichos sistemas se aprueben. Las nicas formas de contratacin son las expresamente enunciadas o previstas en este reglamento. Cuando, en las contrataciones directas previstas en este decreto se supere el monto de pesos cuatro mil ($ 4.000,00), se deber realizar indefectiblemente una compulsa de precios con no menos de tres presupuestos. Escala de montos limites, que regir exclusivamente para las contrataciones de trabajos de refacciones, reparaciones y/o mantenimiento con destino a edificios escolares 5 , mejoramientos habitacionales 6 . a)Licitacin o Remate Pblico: b) Licitacin Privada c) Concurso de Precios d) Contrataciones directas ms de hasta hasta hasta $ 100.000,00 $ 100.000,00 $ 65.000,00 $ 40.000,00
Etapa esencial La integran los actos dirigidos a lograr la manifestacin de voluntad comn entre el ent e publico licitante y un tercero co-contratante. As, luego de determinada la modalidad de contratacin, se le da intervencin a la autoridad que corresponda para su Autorizacin quien manifestar su voluntad mediante el dictado de la Norma Legal correspondiente (Art. 2 R.C.). En dicha norma se aprobar el Pliego de Bases y Condiciones que regir el proceso, y en los hechos tambin se designa a la Comisin de Preadjudicacin.
RC ARTICULO 2) Las autorizaciones y aprobaciones de las contrataciones se llevarn a cabo con la intervencin de los funcionarios, cuya facultades se determinan de acuerdo a los importes que a continuacin se establecen: AUTORIZACION a) Ms de $ 200.000 b) Hasta $ 200.000 c) Hasta $ 100.000 d) Hasta $ 10.000 Poder Ejecutivo Ministro Subsecretario Directo Provincial del rea solicitante Para bienes de capital los que a continuacin se detallan: AUTORIZACION a) Ms de $ 100.000 b) Hasta $ 100.000 c) Hasta $ 12.000 d) Hasta $ 2.000 Poder Ejecutivo Ministro Subsecretario Directo Provincial del rea solicitante APROBACION Ministro Subsecretario Director de Administracin Director de Administracin APROBACION Ministro Subsecretario Director de Administracin Director de Administracin
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Incorporacin del Decreto 2715/00 Incorporacin del Decreto 496/03
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Facultase a los seores Ministros del ramo a designar el funcionario que ejercer las facultades de autorizacin conferidas a los seores Subsecretarios, cuando no exista o no se haya cubierto dicho cargo. Las facultades de autorizacin y aprobacin conferidas a los Directores de las reas solicitantes y Directores de Administracin respectivamente, sern aplicables a los funcionarios que hagan sus veces en los organismos que en razn de su estructura organizativa reciban otra denominacin. En los casos de remate pblico de bienes declarados fuera de uso, las ventas sern autorizadas y aprobadas por el Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos. Los valores base asignados en la forma que establece el artculo 68 de la Ley 2141 podrn ser de carcter reservado, condicin que ser puesta de manifiesto en el acto del llamado a remate. Cuando en el acto del remate sean alcanzados o superados los valores bases asignados, se considerarn definitivas las ventas sin necesidad de ratificacin posterior.
Al momento de la preadjudicacin puede enviarse a Contadura General para su intervencin de competencia en un todo de acuerdo a lo estipulado por el art. 51 del R. C.
RC ARTICULO 51 ) La intervencin de la Contadura General previo al acto aprobatorio de contrataciones, deber ser gestionada por el Director de Administracin o funcionario que haga sus veces, en la forma, tiempo y condiciones que establezca el citado organismo de control. El Ministro del rea o el Contador General podrn solicitar la intervencin de la Fiscala de Estado cuando la importancia o la especificidad de la contratacin a aprobar as lo aconseje.
As se inicia una secuencia de pasos que a grandes rasgos consisten en: Publicidad del Procedimiento. Esto da transparencia al proceso adems de asegurar la mayor concurrencia de oferentes. La forma y tiempo de publicacin del llamado depender de la modalidad de contratacin adoptada. (Art.: 8 a 13 del R. C.).
RC ARTICULO 8) Las licitaciones pblicas o remates pblicos sern anunciados mediante la insercin de avisos en los rganos de prensa de acuerdo con las siguientes normas: a) Se publicarn avisos en un diario, por lo menos, de amplia difusin en la zona donde hubiera de efectuarse y cumplimentarse la contratacin, pudiendo adems disponerse publicaciones en peridicos de otras jurisdicciones a fin de asegurar la mayor concurrencia posible de oferentes. b) Los avisos debern contener: nombre del organismo que realizar el acto, con la indicacin que es de la Provincia del Neuqun y del Ministerio a que corresponda; objeto o motivo de la licitacin o remate; lugares donde pueden retirarse o consultarse los pliegos de bases y condiciones; lugar de exhibicin de los bienes objeto de venta; valor del pliego; lugar de presentacin de la oferta y lugar, da y hora de apertura de las propuestas. c) Las publicaciones a que se refiere el inciso a) se efectuarn por el trmino y con las anticipaciones que determine el organismo contratante en la norma de autorizacin del llamado, teniendo en cuenta las caractersticas y particularidades de la contratacin que en cada caso debern evaluarse, de forma que queden asegurados los principios indicados en los incisos c) y d) del artculo 63 de la Ley. Dicha anticipacin no ser menor a 2 (dos) das hbiles previo al acto de apertura, a contar de la ltima publicacin. d) Sin perjuicio de lo establecido en los incisos anteriores, deber efectuarse la publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia antes del acto de apertura. e) Se procurar que los avisos se publiquen en forma de "separata" de la publicacin principal, de modo de asegurar la agrupacin de todas los avisos en un mismo cuerpo, logrando una mayor economa en los costos, y un mejor conocimiento de los pedidos del Estado. RC ARTICULO 9) Adems de la publicidad a que se refiere el artculo anterior, podrn utilizarse
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complementariamente otros medios de difusin hasta el da anterior al del acto de apertura. RC ARTICULO 10) En las actuaciones correspondientes se acumularn la certificacin expedida por la oficina respectiva, en la que conste haber extendido y remitido las ordenes de publicidad a que se refiere el artculo 8 con indicacin del nombre de los diarios, localidad y das en que se publicarn los avisos. Adems se acumularn las constancias de las invitaciones que se determinan en los artculo 11 y siguientes. RC ARTICULO 11) Sin perjuicio de los avisos a que se refiere el artculo 8, en las licitaciones o remates pblicos se invitar a concurrir a un mnimo de diez (10) empresas del rubro o rubros objeto de dichas licitaciones inscriptas en el Padrn de Proveedores, o las que hubiere cuando el nmero sea menor. La invitacin se efectuar con una anticipacin de dos (2) das hbiles al acto de apertura. RC ARTICULO 12 ) En las licitaciones privadas se invitar como mnimo a ocho (8) firmas del ramo i nscriptas en el Padrn de Proveedores, o las que hubiere cuando el nmero sea menor, con la anticipacin que se establezca en el llamado teniendo en cuenta las caractersticas y particularidades de la contratacin. Dicha anticipacin no ser menor a dos (2 das hbiles al acto de apertura. ) RC ARTICULO 13) En los concursos de precios se invitar a participar como mnimo a tres (3) firmas del ramo inscriptas en el Padrn de Proveedores, o las que hubiere cuando el nmero sea menor, con la anticipacin que se establezca en el llamado teniendo en cuenta las caractersticas y particularidades de la contratacin. Dicha anticipacin no ser menor a 1 (un) da hbil al acto de apertura. .
Sin perjuicio de la publicidad correspondiente en el B. O. en: Las Licitaciones y Remates Pblicos se cursara invitacin como mnimo a 10 proveedores del ramo suscriptas en el Padrn de Proveedores, con una antelacin mnima de 2 das hbiles a la apertura de sobres. Las Licitaciones Privadas se cursar invitacin como mnimo a 8 proveedores del Padrn de Proveedores, con una antelacin mnima de 2 das a la apertura de sobres. Los Concursos de Precios se cursara invitacin como mnimo a 3 proveedores del Padrn de proveedores, con una antelacin mnima de 1 da a la apertura de sobres. Debe tenerse presente que los invitados deben estar inscriptos en el Registro de Proveedores para proveer los bienes y/o servicios que son objeto de la contratacin. En cuanto al Pliego de Bases y Condiciones (al que tambin se le da publicidad), se conforma de dos partes complementarias: Las Clusulas Generales (que son aprobadas por el Poder Ejecutivo) y que rigen todo tipo de contratacin; Las Clusulas Particulares donde se plasma el objeto y los aspectos especficos de la contratacin. En cuanto a su contenido ver el Art. 15 del R. C..
RC ARTICULO 15 ) Las clusulas particulares integrarn tambin el pliego de bases y condiciones y sern aprobadas por las autoridades facultadas para autorizar las licitaciones y concursos, debiendo contener como mnimo los siguientes datos:
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A. a)Lugar de presentacin de la propuesta y lugar, da y hora de la apertura del acto. b)La especie, calidad, cantidad y condiciones especiales del objeto a contratar. Estas sern establecidas en forma precisa e inconfundible, con nomenclatura y caracteres cientficos y tcnicos correspondientes, salvo los artculos cuya tipificacin y catalogacin estuvieran aprobados por el rgano rector, en cuyo caso slo ser suficiente indicar el nmero de cdigo correspondiente. Adems contendrn toda otra especificacin que deban reunir los efectos o servicios a contratar. Salvo casos especiales originados en razones cientficas o tcnicas no deber pedirse marca determinada, quedando entendido que si se menciona "marca" o "tipo" ser al solo efecto de sealar caractersticas generales del objeto pedido, sin que ello implique que no podrn proponerse artculos similares, de otras marcas o tipos, ello deber ser perfectamente aclarado en las clusulas particulares. c)Requerimiento de presentacin de muestras, cuando se considere indispensable con indicacin de cantidad, tamao, etc., segn corresponda. En casos especiales podr indicarse la consulta de una muestra patrn- existente en el organismo, expresndose lugar, da y hora en que podr ser vista. d)Plazo de mantenimiento de la propuesta. e)Plazo de cumplimiento del contrato. f)Lugar de entrega. Salvo especificacin en contrario, los gastos de fletes, acarreos, y descargas, son por cuenta del adjudicatario. g)Tipo o tipos de moneda en que han de efectuarse las ofertas. De tratarse de moneda extranjera, se establecern las condiciones para su comparacin, y dems trmites de liquidacin y pago. h)Cuando se ofrezca la locacin de inmuebles, arrendamiento o concesiones de inmuebles o lugares, del dominio del Estado, se determinar en las clusulas particulares de los respectivos pliegos adems de la forma de pago el perodo durante el cual se conceder el usufructo de aquellos, pudiendo establecerse opcin para sus prrrogas. Adems podr darse preferencia al ocupante inmediato anterior, que hubiere cumplido con sus obligaciones contractuales. En las clusulas particulares de los respectivos pliegos se establecern en todos los casos, las condiciones en que se otorgar dicha preferencia. Si los elementos fueran a importarse, debern establecerse las dems condiciones que regirn la contratacin. Podrn incluirse alternativas de cotizacin que extendiendo el o los plazos de entrega, mejoren los precios. B. Para los remates pblicos, las clusulas contendrn como mnimo los siguientes datos: a)Lugar y hora de realizacin del remate. b)Martillero u oficina interviniente y lugar y das de exhibicin de los elementos a rematar. c)Importe de la base de los elementos a rematar. d)Tiempo y forma en que debern pagarse los elementos rematados, como as tambin la comisin de ley. e)Plazo para retirar los elementos rematados, posesin o transferencia de dominio segn corresponda.
Presentacin de las propuestas: El proveedor interesado en contratar con el Estado, presentar su propuesta por duplicado y en sobre cerrado hasta el momento indicado en el pliego para la apertura de sobres. En la oferta deber expresarse el bien o servicio ofertado y sus precios, donde cada hoja deber estar firmada por el proponente. En caso de corresponder deber acompaarse un documento de garanta, el cual ser por un porcentaje sobre el valor total de la cotizacin. (Art. 23 a 28 R.C.).
ARTICULO 23) Las ofertas que excedan la suma indicada en el inciso c) del artculo 1 de este Reglamento sern afianzadas por el proponente con un importe igual al 10% de la misma. La garanta ser extendida en un pagar a la vista, suscripto por quienes tengan el uso de la firma social o poder suficiente en su caso. Las ofertas que no excedan la suma indicada, podrn ser afianzadas en la misma forma si as lo estableciera el organismo contratante, en cuyo caso dicha circunstancia deber constar en el Pliego. En los remates pblicos no ser de aplicacin lo establecido en el primer prrafo. La garanta ser establecida en las condiciones del llamado e integrar el precio de venta. ARTICULO 24) Cuando la oferta se efectuare en moneda extranjera el importe de la garanta se convertir en moneda de curso legal calculado en base al tipo de cambio comprador vigente al da
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anterior a aquel en que se extienda. ARTICULO 25) Previo a la contratacin directa o adjudicacin de una propuesta, cuyo monto exceda del indicado en el artculo 64 inciso 1) de la Ley, se intimar al preadjudicatario para que dentro de los cinco das -trmino que se adicionar al plazo de mantenimiento de oferta- constituya a favor del Estado Provincial una garanta no inferior al 15% de la adjudicacin, en sustitucin de la garanta de oferta. El preadjudicatario podr optar por alguna de las siguientes formas de constitucin: a) Pliza de Seguro, con vigencia hasta el cumplimiento del contrato, en la que el fiador haga expresa renuncia al beneficio de exclusin, constituyndose en liso, llano y principal pagador y que no contenga restricciones ni salvedades. b) Fianza Bancaria, en similares trminos que los requeridos en el inciso a). c) Depsito en efectivo en Banco Provincia del Neuqun, a la orden conjunta con el organismo contratante. d) Cheques Certificados contra una entidad bancaria, con preferencia del lugar donde se realice la licitacin, o giro postal o bancario. e) Ttulos de la Deuda Pblica Nacional o de la Provincia del Neuqun, aforados a su valor nominal, salvo que tengan cotizacin en el Mercado de Valores en cuyo caso se tomar la cotizacin del da anterior al de su presentacin. f) Afectacin de crditos que el proponente o adjudicatario tenga liquidados y al cobro en otros organismos de la Administracin Provincial, a cuyo efecto el interesado deber presentar en la fecha de la constitucin de la garanta las certificaciones pertinentes. El incumplimient o de la obligacin que impone este artculo en el plazo establecido tendr los efectos del desistimiento de la oferta y el preadjudicatario se har pasible de la penalidad prevista en el artculo 71 apartado 1. En aquellas contrataciones en que este previsto el otorgamiento de anticipos deber afianzarse el equivalente al monto adelantado en alguna de las formas previstas en el presente artculo. No obstante lo establecido en l prrafo precedente, las contrataciones que no excedan el monto establecido por el Articulo 64 - Inc. 1) de la Ley 2141 que se formalicen con Productores o Proveedores Neuquinos inscriptos en el Padrn de Proveedores segn la modalidad del Decreto 2700/00, o norma que lo sustituya en el futuro, podrn afianzar los anticipos mediante una garanta extendida en un pagar a la vista por el monto del anticipo otorgado, el que deber suscribirse por quienes tengan el uso de la firma social o poder suficiente en su caso. ii ARTICULO 26) En los casos de ejecucin de garantas constituidas en ttulos, el Estado tendr para s nicamente el importe necesario hasta integrar la garanta correspondiente ms los gastos que el procedimiento le ocasione. De existir sobrante, ste se restituir al titular de la garanta, salvo que los daos ocasionados al fisco por incumplimiento del contrato se estimaran, en principio, superiores al importe de la garanta de la adjudicacin, en cuyo caso la procedencia y monto del reintegro quedar supeditado a la determinacin definitiva del perjuicio ocasionado y decisin final de lo actuado, por va administrativa o judicial. En caso de que el producido de la ejecucin de la garanta resultara insuficiente, el adjudicatario integrar la diferencia en los plazos que determina la autoridad competente. ARTICULO 27) Si hubiere de ejecutarse la garanta constituida en pagar, el oferente adjudicatario contrae la obligacin de levantar el mismo a su sola presentacin por el organismo renunciando a oponer cualquier excepcin en caso de que se inicie accin por cobro del documento suscripto y se obliga a que, cualquier reclamo que desee intentar lo entablar por la va correspondiente, luego de su abono. ARTICULO 28) Resuelta la adjudicacin, se proceder a devolver las garantas a quienes no result aron adjudicatarios una vez cumplido, de corresponder, el requisito a que alude el artculo 25. Cumplido el contrato sin observaciones, se devolvern de oficio las garantas a los adjudicatarios.
La oferta deber contener: Precio unitario y total por rengln. El Total General deber expresarse en nmeros y letras. El origen de los productos (industria argentina o extranjera).
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN Si tiene envase.
Puede preverse en el pliego de Bases y Condiciones que a la oferta se adjunte una muestra de los efectos cotizados. La misma podr ser por todo o parte de lo solicitado o aun por parte de algn rengln. Se podr ofertar tambin como alternativa otro total a condicin de su adjudicacin integra. Todos los precios cotizados sern invariables. El Decreto 171/01 establece como requisito la obligatoriedad de incorporar en los llamados a Licitaciones Publicas o Privadas y en los Concursos de Precios (especficamente en el Pliego de Bases y condiciones) encuadrados en el rgimen de la LAFyC 2141 un clusula en la cual se establece que el proveedor deber presentar al momento de apertura del llamado (Apertura de Sobres) copia del Certificado de Cumplimiento Fiscal Para Contratar con el Estado Provincial, o en su defecto copia de solicitud de dicho certificado ante la D.P.R.. No obstante, al momento de la preadjudicacin, deber contarse con el mismo. El incumplimiento de este requisito ser causal de rechazo de la oferta. A su vez, el Decreto 2360/04 modifica al Decreto citado y excepta de este requisito a: 1. Las contrataciones que no superen en su importe el 50% del fijado en el inc. D) del Art. 1 del R.C.. 2. Las contrataciones bajo la modalidad de Locacin de Servicios Personales de Tracto Sucesivo por un monto anual de $12.000,00 o su proporcin mensual. Apertura de Sobres. En el da y hora fijados en el pliego se proceder a abrir los sobres presentados. Esta actuacin se llevara a cabo en presencia de las siguientes partes: Autoridades del Organismo. Representante de la Unidad de Auditoria Interna. De los proponentes que deseen asistir. Auditor de la Contadura General, cuando esta lo decida.
En esta instancia se verificar el cumplimiento de los requisitos conforme el pliego y se dejar constancia de las observaciones formuladas. Esto estar a cargo del auditor designado de la C.G.. De las actuaciones se labrar un Acta (Acta de Apertura de Sobres) donde se deber dejar constancia de lo siguiente:
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN Identificacin de la Licitacin o Concurso. Funcionarios presentes. Orden de las propuestas. Importe de las ofertas Monto de la garanta Observaciones al acto y aclaraciones, hechas por los presentes.
En esta instancia las ofertas presentadas son susceptibles de rechazo, que de concretarse, se deber dejar constancia en el Acta mencionada precedentemente. Las causales son: Falta de Garanta . Falta de Firma del proponente en la documentacin.
Concluida la actuacin, el Acta ser firmada por todos los funcionarios presentes y los proponentes que lo deseen. Preadjudicacin. En esta etapa se efecta el anlisis de las propuestas presentadas. Para ello se constituyen una o ms Comisiones Asesoras de Preadjudicacin. Las mismas deben ser designadas por la Autoridad Jurisdiccional, siendo en la practica nombradas en la misma Norma Legal que autorizada el llamado. Siempre debe ser designada con anterioridad al estudio de las propuestas y se integra como mnimo por tres miembros (Art. 39 R.C.)
ARTICULO 39) En cada Ministerio, reparticin u organismo descentralizado existir una o ms comisiones asesoras de preadjudicacin formadas, como mnimo, por tres (3) miembros, cuya composicin y funcionamiento ser determinado por la respectiva autoridad jurisdiccional. En ningn caso podrn ser integradas por el Director o Subdirector de Administracin o titulares de las dependencias que hagan sus veces, debiendo, no obstante, ser miembros de las mismas un representante de aqulla. En casos particulares podr sustituirse por una comisin especial cuya integracin se determinar en la resolucin autorizante del llamado a licitacin o con post eridad al acto, antes del estudio de las propuestas
Caractersticas del estudio de las propuestas: Para el examen de las propuestas se confeccionara un cuadro comparativo de precios y condiciones. Cuando los precios fueren efectuados en moneda extranjera debern ser convertidos a moneda de curso legal al cambio del da de la apertura. La preadjudicacin ser por el total licitado por rengln o por parte de este. Para designar al/los proveedor/es preadjudicado/s se deber considerar el informe de la Comisin de Preadjudicacin, la calidad y precio, todo conforme a los principios del Art. 63 de la Ley 2141. Si las ofertas coinciden se deber llamar a mejorar la cotizacin. Con respecto a este ultimo punto, el Decreto 2700/00 puso en marcha el Programa de Apoyo a la Actividad de las Pymes Neuquinas, y establece parmetros para considerar que dos o ms ofertas resultan igualmente 156
Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN convenientes para el Estado y, en consecuencia susceptible de llamarse a mejorar la cotizacin, cuando la oferta presentada por las empresas neuquinas no difiera de la menor cotizacin presentada por una empresa no neuquina en un porcentaje que supere el 5%. Se recomienda la lectura de la Normativa mencionada. Cabe aclarar que a partir de esta instancia las ofertas pueden ser rechazadas por verificarse alguna de las siguientes causales: No presentacin del sellado de Ley (se presenta luego del otorgamiento del Contrato u Orden de Compra). Toda enmienda o raspadura que no este salvada por el proveedor. Documento de Garanta insuficiente que no sea subsanado en los trminos fijados. Que no sea proveedor del Estado, o est suspendido o excluido del Padrn de Proveedores. Cuando no contesten las aclaraciones requeridas por el organismo contratante en los plazos otorgados. Cuando se hallen condicionadas o se aparten de las clusulas Generales o Particulares de los pliegos. Determinada la preadjudicacin, se la dar a conocer a los proponentes junto con los cuadros comparativos, para lo cual tendrn la oportunidad de formular observaciones a la misma en el trmino de 3 (tres) das hbiles. No habiendo observaciones o habiendo sido estas resueltas, y previo al acto aprobatorio de la contratacin, se le da intervencin a la Contadura General (Art. 51 R.C). Al efecto se le remite el expediente de las actuaciones junto con el Anteproyecto de Norma Legal que aprobar la contratacin. En los hechos es muy frecuente que se adjunte como anexo del anteproyecto un modelo de contrato que regir las prestaciones. Esta intervencin es llevada a cabo especficamente por el Sector de Gastos e Inversiones de la Contadura General. All se realiza un control de legalidad, que incluye los aspectos formales del proceso y la corroboracin de que existe saldo presupuestario suficiente para la contratacin (Art. 20 de la Ley 2141 y su reglamentacin).
Etapa Integrativa Adjudicacin. Resuelta la Adjudicacin y aprobada la contratacin (dictado de Norma Legal definitiva) se proceder a notificar a los oferentes adjudicados. Paralelamente se proceder a la devolucin de las garantas a los proveedores que no resultaron adjudicatarios. Para el caso del proveedor adjudicado, la misma ser devuelta una vez cumplida la prestacin en los plazos y condiciones .
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN As en esta etapa se emite la Orden de Compra o Provisin, Contrato o instrumento que conduzca a tal fin. El mismo no puede contemplar estipulaciones que se aparten de lo contenido en: El pliego de Bases y condiciones. La oferta aceptada. Las muestras presentadas (s las hubieron) La Norma Legal Aprobatoria de la Adjudicacin. La notificacin de la Adjudicacin. No obstante lo expuesto, cuando se hubiere previsto en las clusulas particulares, el organismo contratante, previo a la Adjudicacin podr aumentar o disminuir el total a adjudicar en un porcentaje que no exceda el 20% .
Ejecucin. Durante la ejecucin de la contratacin, el contrato no podr ser transferido ni cedido por el adjudicatario sin previa autorizacin.. Deber concretarse en las fechas, plazos, condiciones y lugares estipulados en la documentacin que forma parte del contrato. A tal fin los plazos se computaran por das corridos y, en los hechos, desde el momento en que la Orden de Compra, Provisin o Contrato halla sido recibido por el proveedor. Esto es importante a los efectos de determinar el grado de cumplimiento de la prestacin y la determinacin de la eventual sancin por incumplimiento. Puede presentarse el caso de que se pacte la ejecucin por etapas (entregas o prestaciones de servicios parciales). En ese caso se deber tener en cuenta dicha situacin para el anlisis del cumplimiento de la contratacin y para la determinacin de la cuanta de las eventuales sanciones. El Reglamento de Contrataciones establece dos etapas en la recepcin del objeto de la contratacin: la recepcin provisoria y la recepcin definitiva. La recepcin provisoria tiene lugar en el momento de la entrada de los artculos a los depsitos u oficinas destinatarias sujeto a la condicin de verificacin posterior. La recepcin definitiva se produce luego de cotejar las caractersticas del articulo con las especificaciones contractuales, y estar a cargo de los inspectores o comisiones designadas a tal fin, por la Autoridad del Organismo contratante. De lo contrario, ser llevada a cabo por jefes de las oficinas o depsitos destinatarios. Cumplidas las prestaciones, el proveedor deber presentar la factura en el Organismo Contratante. Esta ser conformada por el Director General de Administracin dentro de los 5 das de cumplida la prestacin o de la presentacin de la misma. Esto implicara que el adjudicatario a dado cumplimiento a la contratacin en los trminos y condiciones estipuladas.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN Conceptualmente, a medida que se van ejecutando las prestaciones por parte del proveedor se produce el Devengamiento del gasto. Concluido se procede a la Liquidacin del gasto y su posterior Mandado a Pagar . A los efectos de la registracin contable, estos momentos se resumen en el Libramiento. El libramiento implica por una lado, la ejecucin del crdito presupuestario previamente comprometido (o no) y el reconocimiento de la deuda por las prestaciones cumplidas. Contablemente se registra en el SICOPRO la transaccin LI (libramiento), por la cual se registra la ejecucin presupuestaria, la cual genera a su vez la Orden de Pago al proveedor. Para determinar el monto de esta ultima, se tomar en cuenta la facturacin presentada por el proveedor, la existencia de Multas por incumplimientos y las Notas de Dbito o Crdito, si las hubiere. Emitida la misma se procede a su pago, pudiendo presentarse algunas de las siguientes situaciones: Que el proveedor sea sujeto pasible de retenciones impositivas: en ese caso se le retendrn del pago las que le sean aplicables, emitindose la Constancia de Retencin. Que el proveedor halla suscripto un Contrato de Cesin de Crditos con alguna entidad Bancaria u otro tercero. En ese caso, se notifica al Organismo Contratante (deudor cedido) de la cesin y se procede a efectuar el pago al cesionario. Que el proveedor tenga un embargo judicial. El Pago (ultima etapa en la ejecucin del gasto) debe documentarse mediante recibo o documento equivalente. El mismo implicar la liberacin de la deuda contrada con el proveedor por las prestaciones cumplidas. Contablemente se registra la transaccin PA (Pago).
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN EXPEDIENTES: El expediente es para la Administracin Pblica el modo en que se individualiza una actuacin. Su numeracin es inalterable. Los expedientes van foliados correlativamente a medida que se le incorporan actuaciones. Las mesas de Entradas registran su ingreso y egreso y son las encargadas en cada oficina administrativa de dar su nmero de inicio. La ley en la que se encuentran los artculos que le dan forma es la N 1284 de Procedimiento Administrativo. Existen expedientes Cabeza y alcances de estos. La numeracin consta de dos partes, un dgito que indica la reparticin que lo genera y el otro el nmero de expediente que se ha generado en la misma. Los dgitos correspondientes a cada Ministerio estn determinados en la Resolucin N 23 del ao 2003 de la Secretara de Estado de la Gobernacin que se agrega al presente. Ley 1284 de Procedimiento Administrativo. Artculos 133 a140 Resumen: Artculo133: la identificacin se conservar en las actuaciones sucesivas, cualquiera sea el rgano que intervenga en el trmite. 134: Deben compaginarse en cuerpos de nos ms de 200 folios. 135:deben foliarse por orden correlativo de incorporacin. Todo por orden correlativo 136:Anexos. Es donde se incorporan los antecedentes voluminosos, se numeran y folian independientemente del expediente madre. 137:Acumulacin: Cuando se trate del mismo tema y tenga numero distinto se deben acumular, se les ata con una soguita y se le coloca una nota diciendo que se ha procedido a su acumulacin. 138: Desgloses- 139: Prstamos- 140: Reconstruccin
Cabeza es el que contiene la documentacin original de base. Alcance: Se deriva de un cabeza. Se numera cuando por alguna razn es necesario hacer un trmite que se desprende del cabeza y se debe conservar el original en el sector iniciador. (Ejemplo: contratos de alquileres, servicios de cualquier naturaleza). El expediente madre o cabeza se rinde con el ltimo pago o actuacin.
CAPITULO V- Ley 1284 EXPEDIENTES Artculo 133 .- Identificacin. La identificacin con que se inicie un expediente ser conservada a travs de las actuaciones sucesivas, cualesquiera fueren los rganos, o entes que intervengan en su trmite. Queda prohibido asentar en el expediente otro nmero o sistema de identificacin que no sea el asignado por el rgano iniciador. Artculo 134 .- Compaginacin. Los expedientes sern compaginados en cuerpos numerados que no excedan de doscientas (200) fojas, salvo los casos e que tal lmite obligara a dividir escritos o n documentos que constituyan un slo texto.
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Artculo 135 .- Foliatura. Todas las actuaciones debern foliarse por orden correlativo de incorporacin, incluso cuando se integren con ms de un cuerpo de expedientes. Las copias de notas, informes o disposiciones que se agreguen junto con su original, se foliarn tambin por orden correlativo. Artculo 136 .- Anexos. Cuando los expedientes vayan acompaados de antecedentes que por su volumen no puedan ser incorporados se confeccionarn anexos, los que sern numerados y foliados en forma independiente. Artculo 137 .- Acumulacin. Los expedientes que se incorporen a otros continuarn la foliatura de stos. Los que se soliciten al slo efecto informativo debern acumularse sin incorporar. Artculo 138 . - Desgloses. Todo desglose se har bajo constancia, debiendo ser precedido por copia, de la resolucin que asi lo orden. Cuando se inicie un expediente o trmite con fojas desglosadas, stas sern precedidas de una nota con la mencin de las actuaciones de las que proceden y la cantidad de fojas con que se inicia el nuevo expediente. Adems se agregar copia de la resolucin que orden el desglose. Artculo 139 .- Prstamo. Los expedientes podrn ser facilitados en prstamo a los profesionales apoderados, patrocinantes o defensores de los interesados y a los peritos intervinientes, en los casos en que su trmite o complejidad lo exigiera, previa autorizacin y por el plazo que se indique. El prestatario firmar recibo en el cual se individualizar su nombre y domicilio, el expediente, la cantidad de fojas, la fecha y el plazo del prstamo. Vencido el plazo sin que el expediente haya sido devuelto el prestatario ser intimado para su devolucin, bajo apercibimiento de multa y secuestro. Vencido el plazo de la intimacin se aplicar la sancin de multa de diez mil pesos ($ 10.000) por cada da de atraso en el reintegro y se pasarn los antecedentes a la justicia del Crimen para que proceda al secuestro e instruya las actuaciones correspondientes. Cuando el solicitante del expediente sea abogado matriculado, la autoridad tendr el deber de efectuar el prstamo, con excepcin de las piezas que puedan considerarse esenciales y sean irreproducibles, de las se le entregar copia. La administracin podr obviar el prstamo del expediente original entregando una copia certificada por funcionario competente. El interesado tendr derecho a solicitar a su costa, copia de las piezas que indique. Artculo 140 .- Reconstruccin. Comprobada la prdida o extravo de un expediente se ordenar su reconstruccin, incorporndose las copias de los escritos y documentacin que aporte el interesado, de los informes y dictmenes producidos, hacindose constar los trmites registrados. Si se hubiera dictado resolucin se agregar copia certificada de la misma, prosiguiendo las actuaciones.
-----------------------------------------------------------------------------------------------RESOLUCION N 23/03 NEUQUEN, 29 diciembre de 2003
VISTO: La Ley Orgnica de Ministerio N 2450/03; y CONSIDERANDO: Que a travs de la misma, se han creado y modificado las estructuras
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ministeriales en el mbito del Poder Ejecutivo Provincial; Que ante esta reestructuracin se hace necesario asignar y/o ratificar los guarismos correspondientes, que permitan la correcta Identificacin de los actos administrativos de los diferentes Ministerios y Secretarias de Estado; Por ello,
EL SECRETARIO DE ESTADO GENERAL DE LA GOBERNACIN RESUELVE:
Articulo 1: ADOPTASE los guarismos correspondientes para los Ministerios, Secretara de Estado y Tribunal de Cuentas, que a continuacin se detallan: MINISTERIO JEFATURA DE GABINETE MINISTERIO DE HACIENDA, FINANZAS Y ENERGIA MINISTERIO DE EDUCACION, CULTURA, DEPORTES Y JUVENTUD MINISTERIO DE PRODUCCION y TURISMO MINISTERIO DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL MINISTERIO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS MINISTERIO DE ACCION SOCIAL MINISTERIO DE EMPRESAS PUBLICAS SECRETARIA DE ESTADO GENERAL DE LA GOBERNACION TRIOUNAL DE CUENTAS 3000 3700 3500 3300 3400 3900 3600 3800 3100 2600
Articulo 2: Los Ministerios y Secretaria de Estado mencionados en el Artculo 1 de la presente norma legal asignarn los guarismos correlativos a las Subsecretarias y/o los distintos organismos centralizados o descentralizados correspondientes a sus dependencias y siguiendo un orden ascendentes de acuerdo al ordenamiento jerrquico de cada organismo, siempre que exista una mesa de entradas que inicie trmites administrativos (Expedientes). Articulo 3: Derogase la Resolucin N 129/02, del ex Ministerio de Planificacin y Control de Gestin. Articulo 4: Implementase a partir del 01 de Enero de 2004, una numeracin correlativa y consecutiva, comenzando con el nmero 00001. Articulo 5: Cumplido lo establecido en la presente norma legal y asignados los nmeros de guarismo a cada una de las dependencias Internas de cada Ministerio Secretaria de Estado, comunquese lo resuelto a la Direccin de M de Entradas y Salidas de la Secretarla de Estado General de la Gobernacin. esa Articulo 6: Comunquese, regstrese y Archvese. Fdo.SALVADO EL DECRETO 328/65 DETERMINABA GUARISMOS Y MISIONES Y FUNCIONES DE LAS MESAS DE ENTRADAS.
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DESDE LA SECRETARIA GENERAL DE GOBERNACIN SE HA ELABORADO UN PROYECTO QUE HASTA LA FECHA NO SE HA PLASMADO EN NORMA LEGAL, NO OBSTANTE LO CUAL SE ADJUNTA AL PRESENTE MANUAL COMO ENRIQUECEDOR DEL MANEJO DE MESA DE ENTRADAS Y TRAMITACIN DE EXPEDIENTES.
MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS TEMARIO DEFINICIONES Y PROCEDIMIENTOS I - PROCEDIMIENTOS GENERALES A- ESCRITOS INICIALES 1 Requisitos de Admisin 2 Identificacin de los escritos a) b) c) Presentaciones que originan Expedientes Administrativos Presentaciones que originan Alcance Presentaciones que originan Actuaciones Simples
3 Compaginacin 4 Guarismos 5 Identificacin Fsica a) Numeracin de Expedientes b) Numeracin de Alcances c) Numeracin de Actuacin Simple d) Identificacin visual de los Expedientes
6 Constancia de Recepcin 7 Foliatura
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8 Caratulacin 9 Registros Informatizados II - PROCEDIMIENTOS PARTICULARES A- MARCO 1 Incorporacin
2 Acumulacin -Temporal 3 Refoliado 4 Desglose B- Reconstruccin de Expediente C- Prstamo de un Expediente D- Vista III - MARCO GENERAL DE ACTIVIDADES A- Clasificacin de escritos 1 Prioridades 2 Tiempo de gestin IV - CONSULTAS 1-0rganismo Centralizador --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
INTRODUCCIN
REGLAMENTACION PARA LAS MESAS DE ENTRADAS Y SALIDAS Existir en la Administracin Publica Provincial, un servicio de Mesa de Entradas, Salidas y Archivos, con la conformidad orgnico-jerrquica que le asigne la estructura aprobada por el Poder Ejecutivo, en cada uno de los Ministerios, Secretaria de Estado, Subsecretaras u Organismos de menor jerarqua que por su volumen de gestin, requiera de una puesta en funcionamiento de tal servicio. Este servicio ser prestado por una ofcina con una denominacin comn: "Mesa de Entradas y Salidas i
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(MEyS)", y con un nivel jerrquico que en ningn caso podr ser superior al de la Direccin de Mesa General de Entradas y Salidas de la Secretara de Estado General de la Gobernacin, en su calidad de Centralizadora del Sistema. FUNCIONES GENERALES: "Por imperio de un amplio concepto de responsabilidad solidaria, los envos iniciales, ( los que por primera ves ingresen a la Administracin Pblica Provincial) dirigidos tanto al seor Gobernador de la Provincia, como a cualquiera de los seores Ministros, Secretario de Estado o integrantes del Poder Ejecutivo, podrn ser recepcionados sin objeciones de lugar o de pertenencia de los mismos; asumiendo cada MEyS la responsabilidad de recepcin y entrega a destino de la documentacin dirigida a cualquiera de los funcionarios antes citados, en un trmino perentorio, sin registro de entrada, estableciendo solo fecha y hora de recepcin. Quedarn excluidos de este precepto aquellas gestiones que por la naturaleza de su tramitacin se encuentren alcanzados por plazos legales, vencimientos o que le rijan especificas normas legales de aspecto tcnico- econmico-legal. El objetivo es simplificar el trmite llevado a cabo por el usuario externo de la Administracin Pblica Provincial.
Son funciones especficas de cada MEyS, entre otras:
Recibir, abrir, clasificar, registrar, encarpetar, iniciar trmite y distribuir las presentaciones o correspondencia dirigidas al organismo de que se trate;
Derivar a las dependencias encargadas de su clasificacin, distribucin o guarda, los libros, folletos y dems material impreso que reciba;
Atender las tareas de clasificacin, distribucin de expedientes y dems documentos con destino a otros organismos de la Administracin Pblica, as como la expedicin de correspondencia, encomiendas, etc.;
Intervenir en trmites relacionados con el desglose y/o incorporacin y/o acumulacin temporal de actuaciones, vistas y notificaciones, cuando as se disponga y en la confeccin de providencias, notas y comunicaciones que como consecuencia de ello se originen;
Archivar con o sin trmino los expedientes y dems documentos, cuando as lo disponga la autoridad competente, vigilar el orden y la seguridad del archivo y destruir, conforme a las normas vigentes o a las que eventualmente se dicten, los documentos que hayan perdido actualidad y que no tengan validez, respetando las normativas de conservacin previstas en la Ley N 1731, Patrimonio Documental;
Anexar, adjuntar o informar al momento del ingreso, los antecedentes de que disponga y que pudieran tener las presentaciones. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento.
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------DEFINICIONES Y PROCEDIMIENTOS I -PROCEDIMIENTOS GENERALES A - ESCRITOS INICIALES 1 Requisitos de Admisin
Se aceptar el escrito cuando corresponda a la jurisdiccin del organismo receptor y que este claramente identificado; con la salvedad expresada en ello prrafo de las Funciones Generales en cuanto a la responsabilidad solidaria para con los integrantes del Gabinete Provincial. . Si se procede al rechazo de un escrito ser devuelto al interesado dndole a conocer las circunstancias de tal proceder en forma verbal o escrita segn corresponda. El escrito debe ser original o copia con firma original 'del recurrente, donde conste domicilio completo, a fin de cursar respuesta por medio postal si fuere necesario, N de documento de identidad (si fuere un particular), y en su caso, telfono o clara descripcin de los medios para establecer contacto, debindose alertar al recurrente respecto de la fijacin de ste (el domicilio) como "domicilio legalmente constituido" en los trminos del Articulo N 123 de la Ley de Procedimiento Administrativo. Deber observar mnimas normas de legibilidad que permitan la comprensin del texto y en su defecto, el personal receptor de la misma deber realizar las observaciones al pie de la nota, que tiendan a clarificar la intencin o petitorio de que se trate a la vista y con la conformidad escrita del recurrente. 2 Identificacin de los Escritos a) Presentaciones que originan Expedientes Administrativos Toda nueva presentacin -iniciada por organismos o por particulares - dirigida a la autoridad de un' rea determinada de la Administracin Pblica Provincial, que requiera de una definicin puntual y que. rena los requisitos para ser admitida, origina un Expediente Administrativo, ste se identifica con un guarismo (representativo de cada Ministerio y/o Secretaria de Estado y/o Subsecretara y/o Ente, como originador de expedientes) y una numeracin nica correlativa, de acuerdo al sistema numerador y al esquema que se consigna en el punto 4 A - PROCEDIMIENTOS GENERALES. b) Presentaciones que originan Alcances Una presentacin efectuada por un organismo o por un particular, reiterando o haciendo referencia a la temtica planteada en una gestin ya iniciada, da origen a un nuevo Expediente que -por estar 'iniciado por la misma persona y tratar el mismo tema-, se. denominar: "Alcance" del expediente inicial (o "Madre"), correspondindole en consecuencia idntica numeracin, y la asignacin de nmero de Alcance (Ej: 31004832/04 Alcance N 1/04). .
c) Las Presentaciones que originan Actuaciones Simples
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Las Presentaciones que por el tema abordado (invitaciones protocolares, salutaciones, condolencias, audiencias etc.), o que por su propia naturaleza, tengan importancia dentro de una determinada estructura organizativa, con un circuito lgico y fijo de tramitacin, sern registradas como Actuacin Simple, mediante un sello en el margen superior derecho, en el que constarn .fecha de recepcin y nmero de actuacin, que se registrar en forma correlativa por ao calendario partiendo del nmero 1. Este registro ser meramente interno, pudiendo adoptar cada Mesa de Entradas las formas y particularidades que considere ms convenientes.
3 Compaginacin
a) Los escritos que renen los requisitos para iniciar Expedientes Administrativos, Alcances y Actuaciones Simples, se compaginarn por orden correlativo partiendo de la fecha en la presentacin original. b) Cuando las actuaciones originarias de un Expediente fueran recibidas por medio postal, el sobre podr s er incluido como foja til, siempre que en l conste el domicilio del recurrente y slo cuando ese dato no se consigne en el texto de la nota. Asimismo, y an estando el domicilio consignado en la presentacin, deber conservarse el sobre (integrado como foja til), en el que conste claramente la fecha (o matasello) postal, cuando por la naturaleza del escrito deban observarse o cumplimentarse plazos o trminos legales (Ley de Procedimiento Administrativo 1284, Artculo 131). c) El Cuerpo de un Expediente estar integrado por doscientas fojas, pudiendo exceder esa cantidad en los casos en que dicho lmite produjera la divisin de escritos o documentos que constituyan un solo texto. Consecuentemente, cuando est compuesto por ms de doscientas fojas, el Expediente o Alcance ser organizado en tantos "Cuerpos" como sean necesarios, no pudiendo cada uno exceder dicha cantidad. 4 Guarismos Dada la creacin de nuevas estructura Ministeriales (Ley 2450), en el mbito del Poder Ejecutivo Provincial, se hace necesario la asignacin de nuevos guarismos que permitan la correcta identificacin de los distintos Ministerios, los que quedarn redefinido de la siguiente manera:
3000 MINISTERIO JEFATURA DE GABINETE 3700 MINISTERIO DE HACIENDA, FINANZAS Y ENERGIA 3500 MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA DEPORTES Y JUVENTUD 3300 MINISTERIO DE PRODUCCION Y TURISMO 3400 MINISTERIO DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 3200 MINISTERIO DE SEGURIDAD Y TRABAJO 3900 MINISTERIO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS 3600 MINISTERIO DE ACCION SOCIAL 3800 MINISTERIO DE EMPRESAS PUBLICAS 3100 SECRETARIA DE ESTADO GENERAL DE LA GOBERNACIN 2600 TRIBUNAL DE CUENTAS
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Quedar a criterio de cada Ministerio la nueva codificacin de guarismos, adaptados a la reasignacin de funciones de las distintas dependencias, que permitan la correcta identificacin de los sectores que inicien trmite administrativo, a partir del guarismo asignado a cada cartera, teniendo en cuenta nmeros acotados que van,-por ejemplo- desde 3500 al 3599 . A partir del 10 de Enero de 2.004 se comenzar con la numeracin correlativa y consecutiva por un periodo de cinco (5) aos, con el nmero 00001. Deber poner en conocimiento adems a todas la dependencias involucradas de las nuevas normativas ya la Mesa de Entradas y Salidas de la Secretar a de Estado General de la Gobernacin, por ser sta la mesa centralizadora del sistema.
5- Identificacin Fsica El nmero de un Expediente es la identidad numrica de una gestin administrativa. Consecuentemente, se prohbe su reemplazo o cambio. Queda prohibido asentar en el expediente otro nmero o sistema de identificacin que no sea el asignado por el rgano iniciador; del mismo modo est prohibido borrar, tachar o enmendar (correcciones con corrector, remarcacin o cualquier tipo de modificacin a l os sellos originales existentes).
a) Numeracin de Expedientes
Se ubicar en la primera foja de la actuacin, en el ngulo superior derecho, en lugar visible y con color que resalte del texto, el sello numerador de la Mesa de Entradas, en el que constar el guarismo segn sea el destinatario de la presentacin (Gobernador, Ministro, Fiscal de Estado, etc), seguido del nmero de Expediente, que ser nico y progresivo. Ejemplo para un escrito en el que slo variara el destinatario: Si el destinatario es el Sr. Gobernador: 3100-4479/04 Si el destinatario es el Sr. Ministro de Produccin: 3300-4479/04 Si el destinatario es el Ministro de Hacienda: 3300-4479/04 El nmero asignado a un Expediente ser conservado en el transcurso de la tramitacin que le corresponda, independiente del Organismo por el que deba circular en su tramitacin, y en caso de incorporacin a otro expediente de igualo distinta Mesa de Entradas se proceder conforme a lo establecido en el aparato II, PROCEDIMIENTOS PARTICULARES Inciso 1 "Incorporacin.
b) Numeracin de Alcances Un Alcance se puede originar ante la reiteracin de un tema planteado por un organismo o un particular, y la falta de resolucin o comunicacin de la misma. Consecuentemente, las presentaciones que renan los requisitos para constituirse en Alcance de un Expediente, contarn con el sello de la Mesa de Entradas, en el que se consignar el nmero de expediente
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"madre, el nmero de Alcance y fecha en que se inicia (identificndose, por Ejemplo: 3100-4479/04 Alc 001/04.) Asimismo se reconocern como "Alcance aquellas actuaciones que por su naturaleza traten un tema derivado de una actuaciones "cabecera o madre" y que por su tratamiento requieran efectuar un circuito administrativo paralelo, simultaneo al originario. Ejemplo: Pago mensual por contratacin, adicionales de obras etc.
c) Numeracin de Actuaciones Simples
Las Actuaciones Simples sern registradas por las diferentes Mesa de Entradas con el sello identificatorio "Actuacin Simple N XX" en el que deber constar la fecha de recepcin. La numeracin se iniciar y concluir con el ao calendario, partiendo del numero 1. Dado el carcter de "documentacin interna se facilitar la adopcin de medidas de carcter particular, adaptables a la naturaleza de cada organismo.
d) Identificacin Visual de los Expedientes
En forma progresiva se ir procediendo al reemplazo de las cartulas de colores de uso en la actualidad reemplazndose su uso por una nica cartula de color blanco que, como ... personalizado que ser a eleccin de ... un logotipo de la dependencia (si lo tuviera), en una franja o lnea de uso vertical, de acuerdo al siguiente ejemplo: SECRETARIA DE ESTADO GENERAL DE GOBIERNO
REPBLICA ARGENTINA
rea en la que se consigna los datos previstos en el reglamento Punto 5 d) PRODIMIENTOS GENERALES
PROVINCIA DEL NEUQUEN rea de pliegue(o lomo) del Expediente con logotipo o figura descriptiva del organismo
SECRETARIA DE ESTADO GENERAL DE LA GOBERNACIN MESA GENERAL DE ENTRADAS Y SALIDAS
REPUBLICA DE ARGENTINA
PROVINCIA DE NEUQUEN
MINISTERIO DE HACIENDA FINANZAS Y ENERGIA

Subsecretara de Energa
MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS
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6 Constancia de Recepcin Conforme lo establecido en el Artculo 1320 de la Ley de Procedimiento Administrativo (1284): a) La Mesa de Entradas otorgar al particular-que lo requiera- que entregue un escrito en condiciones de ser admitido registrado y tramitado -una tarjeta en la que constar la fecha de recepcin y el nmero de Expediente o Alcance que se le asigne con la que el recurrente podr efectuar el seguimiento de gestin de su presentacin. b) Ante la presentacin de un Expediente la Mesa de Entradas verificar si corresponde la recepcin del m ismo. Para el caso de no corresponder cualquiera fueren los motivos deber ser devuelto al lugar de origen cuando se hubiese tratado de un error de destino. c) A fin de instalar un amplio concepto de "desburocratizacin" que conlleve la agilizacin del tratamiento de la gestin abordada cuando se observen errores administrativos que pueden ser salvados mediante aclaraciones especificas y detalladas la MEyS receptora proceder a anexar un formulario en el que se detallen. claramente las deficiencias elaborndose por duplicado y remitindole la copia del mismo a la autoridad remitente a fin de evitar futuras reiteraciones. Este proceso se efectuara siempre que la deficiencia no sea interpretada como de dudosa validez en cuanto a la falta de fajas en el expediente o eventual reemplazo fehacientemente detectado. Este formulario no salva el error sino que adopta un proceso de informalismo procedimental que tiende a no retrasar un trmite en curso. Ante de la deteccin de uno de estos errores el receptor de la MEyS lo comunicar a su superior inmediato quien har constar en dicho formulario las razones motivos y pasos a seguir.
7 Foliatura a) Una vez compaginados, tanto los Expedientes y las Actuaciones Simples se proceder a numerar ntegramente y en forma correlativa todas sus fojas con el sello foliador de la Mesa de Entradas dispuesto en el ngulo superior derecho de cada foja con claridad y sin enmiendas. b) Para el foliado de un Alcance se proceder conforme se dispone para los Expedientes.
c) Los Expedientes que por su volumen se compongan de dos o ms Cuerpos, sern foliados en forma correlativa, sin numerar como foja las cartulas divisorias. Ser funcin indelegable de las Mesa de Entradas revisar la foliatura para establecer si su numeracin es correlativa y correcta. La dependencia que remita una actuacin estar obligada a realizar esta operacin 'la que ser controlada por la dependencia receptora. 8 Caratulacin a) Adems de facilitar el resguardo de las actuaciones administrativas la cartula de un Expediente aporta
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un elemento visual identificatorio (conforme lo expresado en el punto 5-d PROCEDIMIENTOS GENERALES y destaca como portada, adems del nmero y lugar de origen un resumen temtico de su contenido y procedencia. b) El Alcance de un E xpediente, debe contener en sus cartulas la misma secuencia de datos que se vuelcan en la cartula de un Expediente, resaltando en forma visible tanto su nmero como su carcter de Alcance. c) El Expediente que por cantidad de fajas deba compaginarse en dos o ms cuerpos, deber disponer, cada doscientas fojas, de una cartula, en la que se resaltar, con nmero romano, el nmero de cada cuerpo (Ej.: "CUERPO I,"CUERPO 11", etc.). Comenzando el Cuerpo I a partir de la foja 201 as sucesivamente. d) Cartula de cierre Se implementar el uso de una cartula de tamao reducido, irremplazable, claramente distinguible, con formato y diseo a eleccin de cada MEyS, que dar cierre a todo expediente al momento de disponerse su archivo por la autoridad competente. De contenido claro y preciso, detallar la fecha de su archivo y la cantidad de fajas con que contara en ese momento. 9 Registro informatizado
La Mesa de Entradas llevar registro informatizado de todos los Expedientes, Alcances, y Actuaciones Simples que se originen en su dependencia as como los originados en los dems organismos provinciales o nacionales que ingresen al sector, "tendiendo" a la unificacin de una herramienta informtica de uso comn en toda la Administracin. Las gestiones iniciadas ante el titular del Poder Ejecutivo Provincial o de aquellas otras dependencias que lo estimen necesario, adems del Registro Informtico se volcarn diariamente en un "registro breve impreso. Para asegurar el seguimiento y soporte de consultas, ingresar en el sistema informatizado, adems del nmero de Expediente o Alcance: Fecha de ingreso Procedencia (lugar de origen) Organismo de origen Nombre del firmante Asunto (detalle sustancial del motivo de la presentacin) Referencia legal (si contiene). Plazos (si los tuviera) Alcances Cuerpos Cantidad de fajas iniciales, y a partir de ello las que pudiera contar al momento de la recepcin Destino (rea que gestionar)
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Fecha de remisin al rea del destino Y todo otro dato que sea necesarios a fin de su ubicacin. Idntico proceso se dar a los Expedientes que ingresen de otras dependencias, teniendo como datos tiles, adems de los ya referidos, entre otros: rea que dispone la ltima providencia Nombre del firmante de la ltima providencia Trmite solicitado Plazos ( silos tuviera) Agregados
I I-PROCEDIMIENTOS PARTICULARES A- Marco En los trminos de la Ley 1284 (Captulo IV, Artculo 137), tanto "Acumulacin" como "Incorporacin" se utilizan para referir lo que -a partir de la definicin del Artculo 160 del Decreto N 328/65-, por usos y costumbres, se ha establecido tambin como "Agregacin". A fin de unificar los criterios de uso, se determinan las siguientes pautas de uso indefectible y nicos a partir del 01 Enero de 2.004 1- Incorporacin A requerimiento de la autoridad administrativa competente, un Expediente se incorpora a otro cuando por versar sobre el mismo objeto y/o sujeto resulte conveniente su unificacin y tramitacin conjunta. El Expediente que se incorpore a otro perder su identidad y pasar a formar parte del Expediente al que se agrega, debiendo ser refoliado a partir de la ltima foja de las actuaciones a las que se incorpora. El orden lgico para la incorporacin de Expedientes estara establecido respetando la cronologa de las fechas de inicio (el ms reciente incorporado al ms antiguo). No obstante, ser la autoridad administrativa competente la que deber determinar - por razones de conveniencia para la gestin-, cul ser el Expediente que se incorpore a otro. La providencia que determine la incorporacin de Expedientes, bastar como constancia de agregacin y en forma indefectible deber constar como foja til en el trmite, firmado por la autoridad responsable del rea.
2- Acumulacin Temporal Los Expedientes que para su resolucin requieren de antecedentes obrantes en otras actuaciones, originan la Acumulacin temporal. Un expediente se acumula a otro a requerimiento de autoridad administrativa competente, sirviendo la providencia que' requiere la acumulacin, como constancia de acumulacin. El Expediente acumulado temporalmente conserva su identidad numrica, foliatura y eventualmente "cartula de Cierre" o archivo y su tramitacin particular queda en suspenso mientras permanece en carcter de acumulado a otro. En ningn caso se podr agregar foja til o elementos posteriores a la "cartula de Cierre" o archivo.
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El Expediente que por haber sido "incorporado" o "acumulado Temporalmente", a otro deber contener como ltima foja til "La Cartula de Cierre", previsto en el punto GENERALES. 3 Refoliado Todo error en la enumeracin de las foliaturas de un trmite, ser salvado por el responsable de la Mesa de Entradas del organismo en el que se encuentra radicado en ese momento. El refoliado de toda documentacin se efectuar en forma indefectible en las respectivas Mesas de Entradas "nicamente", Asimismo, se entender por "refoliatura", como la certificacin mediante un formulario diseado al efecto, contando con sello impreso o con aclaracin "manuscrita" con la firma del responsable del acto, en la que se exprese claramente el segmento refoliado y los motivos que llevaran a efectuarla. 4 Desglose Manteniendo el concepto de informalismo procedimental que aplicado a diversas medidas contenidas en el presente reglamento, ante una accin de desglose se proceder de la siguiente manera: a) Si se reemplaza una foja, se fotocopiar sta -de ambos lados-, y se ubicar un sello aclaratorio al final del ltimo texto, que indique" Certifico que es copia fiel del original y el motivo del desglose". CERTIFICO QUE ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL FOJA/S DESGLOSADA PARA:___________________________________________ ____________________________________________________________________ FIRMA DEL RESPONSABLE b) El mismo procedimiento se aplicar para el caso que debiera desglosarse dos o mas hoja, siendo indistinto el uso del sello aclaratorio pero con la obligatoriedad de agregar la constancia de desglose al final de la ltima foja til del expediente. Para asegurar un procedimiento correcto, el desglose de fajas debe ser requerido a la Mesa de Entradas, pero, por razones de necesidad y urgencia, tambin puede ser practicado por el rea correspondiente, en el que se encuentra radicado el expediente y que plantea la necesidad. En este caso, la Mesa de Entradas controlar que el procedimiento efectuado sea el correcto. 8-d) PROCEDIMIENTOS
B- Reconstruccin de un Expediente
La Mesa de Entradas iniciar la reconstruccin de un Expediente a requerimiento de la Autoridad Competente que denuncie su prdida o destruccin (sin perjuicio de las medidas que el organismo denunciante deba iniciar para deslindar responsabilidades). Quien solicite la reconstruccin, deber aportar la mayor cantidad de fotocopias, datos y/o elementos que faciliten la tarea, puntualizando, en un pormenorizado informe, en lo posible, las normas legales que pudiera haber contenido el Expediente original.
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La Mesa de Entradas iniciar el Expediente reconstruido con la nota que solicita su reconstruccin, disponiendo de un sello' resaltado en la cartula, con la leyenda RECONSTRUIDO.
C-Prstamo de un Expediente
Los interesados, patrocinantes, apoderados legales o defensores que promueven acciones tramitadas en un Expediente, podrn solicitar "en prstamo" dichas actuaciones administrativas a la Mesa de Entradas, o fotocopias certificadas, cuando stas se encontraran en el rea de su dependencia. Procedimiento: a) El solicitante deber acreditar el carcter de la personera que invoca. b) La Mesa de Entradas solicitar autorizacin a su superior jerrquico, el que establecer el plazo de devolucin. , Alcanzando los preceptos del Artculo 139 prrafo 2 do, de la Ley 1284. en caso de retardo o falta de devolucin, se confeccionar un recibo que deber firmar el prestatario, en el que se har constar: -Fecha. -Nmero de Expediente y cantidad de fojas. -Nombre, documento y domicilio del prestatario. -Fecha de vencimiento del plazo de devolucin. b 1) El particular interesado o representante que haya acreditado la personera que invoca, podr solicitar copia certificada de la totalidad o de parte de un Expediente con costas a su cargo. La Mesa de Entradas proceder conforme lo indicado en Punto D PROCEDIMIENTOS PARTICULARES Y dejar constancia en el Expediente -que el solicitante validar con su firma, aclaracin y nmero de documento-, de las fojas que fueron fotocopiadas y certificadas. D- Vista Los interesados directos y/o sus representantes tienen derecho a conocer en cualquier momento el estado de la tramitacin de las actuaciones que iniciaran, ante la simple solicitud verbal de tomar vista de las mismas. Procedimiento a) Previo a facilitar la "vista" de un Expediente, la Mesa de Entadas deber solicitar autorizacin de su superior jerrquico en virtud de la declaracin de "reservado", "secreto" o "confidencial" que pudiera recaer sobre las actuaciones (Ley 1248 Artculo 142). c) En el Expediente, se dejar constancia de la "Vista", en la que se destaque la fecha, nombre y firma del solicitante. III - MARCO GENERAL DE ACTIVIDADES A- Clasificacin de Escritos En la recepcin v tramitacin de las presentaciones que se inician en su mbito previo a la prctica de las tareas y registros de rigor, se clasificarn tanto los escritos iniciales como los expedientes
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anteriores y/o externos, observando: 1- Prioridades Ser considerada urgente y prioritaria la registracin o tramitacin de los siguientes escritos: -Oficios Judiciales que determinen trminos o plazos de accin -Cdulas de Notificacin -Presentaciones judiciales que importen trminos o plazos en lo que la Administracin deba actuar. -Recursos administrativos -Toda documentacin que contenga plazos legales -Toda documentacin con vencimiento de pago 2- Tiempos de Gestin
Los plazos estn estipulados por ley para los trmites determinados, como prioritarios. Debern tomarse los recaudas necesarios que permitan la participacin en forma perentoria a la Autoridad que debe efectivamente intervenir en la cuestin tratada. .
1- Organismos Centralizador La Direccin de Mesa de Entradas y Salidas de la Secretaria de Estado General de la Gobernacin y/o el organismo que lo pudiera reemplazar en el futuro ser el responsable de asesorar y coordinar la implementacin del presente reglamento, siendo el organismo tcnico de resolucin de l os conflictos que pudieran suscitarse a partir de la puesta en marcha del presente .
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN FONDOS RECLAMABLES: Se denomina Fondos Reclamables a aquellos que quedan en la Administracin por no haberse presentado el titular al cobro. Los fondos no cobrados se devuelven al sistema central con esa denominacin. Cuando se presenta el titular se reclaman los fondos a la Contadura General quien debe emitir una disposicin.
Artculo 33 Ley) Ninguna oficina, dependencia o persona recaudadora podr utilizar por s los fondos que recaude. Su importe total deber depositarse de conformidad con lo previsto en el artculo 30 y su empleo se ajustar a lo dispuesto en el presente ttulo. Quedan exceptuadas de esta disposicin, la devolucin de ingresos percibidos en ms, los pagos improcedentes o por error y las multas o recargos que legalmente queden sin efecto o anulados, en cuyo caso la liquidacin y orden de pago correspondiente se efectuar por rebaja del rubro de ingresos al que se hubiere registrado o en la forma que establezca la reglamentacin. Las provisiones, servicios u obras entre organismos de una misma entidad que sean consecuencia del cumplimiento de sus funciones especficas, constituirn afectaciones para los crditos de las dependencias que los reciben y realizacin de recursos para el rubro que corresponda, pero no implicarn pagos entre ellos. Artculo 33 Regl.) Para las devoluciones que prev el segundo prrafo delartculo 33 de la Ley se seguir el siguiente procedimiento: 1. Las devoluciones de recursos percibidos en ms sern dispuestos por Resolucin de los organismos encargados legalmente de la gestin de recaudacin de los mismos. Si el reclamante tuviera deudas con el Fisco por cualquier concepto, el importe del pago hecho por error o sin causa, ser aplicado en primer trmino a cancelar total o parcialmente dicha deuda y el remanente, si lo hubiere, se devolver al interesado siguiendo el procedimiento indicado precedentemente. El importe de las devoluciones se deducir de la recaudacin del Ejercicio, afectndose en su caso y en la proporcin respectiva, la participacin correspondiente a las Municipalidades y entidades beneficiarias. 2. Las devoluciones de cobros indebidos ingresados en la cuenta Tesorera General de la Provincia, sern dispuestos por el Contador General de la Provincia. La Contadura General de la Provincia fijar la imputacin de las devoluciones, las que afectarn al recurso especfico y si ste resultare insuficiente, al conjunto de las Rentas Generales. 3. Las devoluciones que afecten cuentas de terceros sern dispuestas por los Directores de Administracin, previa intervencin de la Contadura General de la Provincia cuando los fondos se encuentren depositados en cuentas de la Tesorera General. 4. La devolucin de ingresos que afecten cuentas de organismos descentralizados ser dispuesta por los titulares de los mismos. 5. La Contadura General de la Provincia fijar el procedimiento a seguir en los restantes casos. Se agrega parte de la Disposicin CG N 30/92 .................CONSIDERACIONES.... DEVOLUCIONES RECLAMABLES - INSTRUCCIONES: Se entiende por DEVOLUCION RECLAMABLE los haberes no percibidos por el agente, a los cuales tiene derecho y no ha cobrado por alguna razn determinada. El plazo para solicitar la Devolucin de Haberes perime a los cinco (5) aos a partir de su liquidacin. - Cuando el agente no se presentare a cobrar sus haberes y transcurrieran treinta (30) das desde la fecha de pago, el servicio deber proceder de la siguiente forma.........
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN FORMAS DE CONTRATACIN Las formas de contratacin son cuatro: LICITACIN PRIVADA LICITACIN PUBLICA CONCURSO DE PRECIOS CONTRATACIN DIRECTA La seleccin del tipo de contratacin es responsabilidad del Director de Administracin (art. 1 del RC), debiendo cumplimentar las disposiciones previstas en el reglamento de Contrataciones. El artculo 1 de dicho reglamento indica los montos correspondientes para la utilizacin de cada uno de los tipos. El Director de Administracin debe recibir del sector solicitante una nota que detalle lo requerido, de la manera ms precisa posible y con detalle del valor posible de adquisicin. Con esta informacin se inicia el proceso de compra. Para comenzar las tramitaciones debe contar con partida presupuestaria suficiente (art. 20 de la Ley 2141).
Las nicas formas de contratacin son las expresamente enunciadas o previstas en este reglamento (texto extrado del artculo 1 del Reglamento) . Lo que se denomina compulsa de precios
se considera una contratacin directa a los fines de encuadrarla en las formas estipuladas por el Reglamento de Contrataciones. Se adjunta para su conocimiento y aplicacin texto del Decreto 3139/04, sancionado con el objetivo de disminuir los beneficiarios de subsidios por desocupacin a travs de la insercin en el ambiente laboral. Para ello se crea el certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial.
Reglamento Ley: Artculo 5 Regl.) Adems de las funciones establecidas en el artculo 9, y las dems que pudieran corresponderle, l os titulares de los Servicios Administrativos sern ejecutores primarios del sistema de control en los trminos del artculo 4 de la Ley.
ANEXO II - DECRETO N 2758/95 REGLAMENTO DE CONTRATACIONES SECCION I FIJACION DE MONTOS LIMITES, AUTORIZACION Y APROBACION DE LAS CONTRATACIONES ARTICULO 1) Fjense los siguientes montos lmites para las contrataciones a que se refiere el artculo 64 inciso 1) de la Ley 2141. (1) a) Licitacin Pblica: b) Licitacin Privada c) Concurso de Precios d) Contrataciones directas ms de hasta hasta hasta $ 200.000,00 $ 200.000,00 $ $ 40.000,00 10.000,00
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Los Directores de Administracin o funcionarios que hagan sus veces determinarn en cada caso, el sistema de contratacin que corresponda. Para las ventas, la determinacin de la base, estar a cargo de organismos tcnicos de la administracin o de comisiones de la especialidad que integrar el organismo contratante. En caso de aplicarse sistemas de precios testigos u otras tcnicas similares, de acuerdo a lo indicado en el inciso b) del artculo 65 de la Ley, sern de aplicacin las normas que para dichos sistemas se aprueben. Las nicas formas de contratacin son las expresamente enunciadas o previstas en este reglamento. Cuando, en las contrataciones directas previstas en este decreto se supere el monto de pesos cuatro mil ($4.000,00), se deber realizar indefectiblemente una compulsa de precios con no menos de tres presupuestos.(1) Escala de montos limites, que regir exclusivamente para las contrataciones de trabajos de refacciones, reparaciones y/o mantenimiento con destino a edificios escolares. (2) (3) 496/03 Mej.habit. a) Licitacin o Remate Pblico: ms de $ 200.000,00 100.000,00 b) Licitacin Privada hasta $ 200.000,00 100.000,00 c) Concurso de Precios hasta $ 130.000,00 65.000,00 d) Contrataci ones directas hasta $ 80.000,00 40.000,00 Cuando en las contrataciones directas previstas en este Decreto se supere el monto de pesos diez mil ( $10.000), se deber realizar indefectiblemente una compulsa de precios con no menos de tres presupuestos. Escala de montos limites, que regir exclusivamente para la adquisicin de repuesto, cubiertas, reparacin y mantenimiento de Mviles Policiales (6) a) Licitacin o Remate Pblico: ms de $ 300.000,00 b) Licitacin Privada hasta $ 300.000,00 c) Concurso de Precios hasta $ 130.000,00 d) Contrataciones directas hasta $ 80.000,00 Cuando en las contrataciones directas previstas en la Presente Norma Legal, supere el monto de PESOS VEINTE MIL ($ 20.000.-), se deber realizar indefectiblemente una compulsa de precios con no menos de tres (3) presupuestos. ARTICULO 2) Las autorizaciones y aprobaciones de las contrataciones se llevarn a cabo con la intervencin de los funcionarios, cuya facultades se determinan de acuerdo a los importes que a continuacin se establecen (4) AUTORIZACION APROBACION a) Ms de $ 200.000 Poder Ejecutivo Ministro b) Hasta $ 200.00 Ministro Subsecretario c) Hasta $ 100.000 Subsecretario Director de Administracin d) Hasta $ 10.000 Director Provincial del Director de Administracin rea Solicitante Para los bienes de capital los que a continuacin se detallan : (5) a) Ms de $ 100.000 b) Hasta $ 100.000 c) Hasta $ 12.000 d) Hasta $ 2.000 AUTORIZACION Poder Ejecutivo Ministro Subsecretario Director Provincial del rea Solicitante APROBACION Ministro Subsecretario Director de Administracin Director de Administracin
Facultas e a los seores Ministros del ramo a designar el funcionario que ejercer las facultades de autorizacin conferidas a los seores Subsecretarios, cuando no exista o no se haya cubierto dicho cargo. Las facultades de autorizacin y aprobacin conferidas a los Directores de las reas solicitantes y Directores de Administracin respectivamente, sern aplicables a los funcionarios que hagan sus veces en los organismos que en razn de su estructura organizativa reciban otra denominacin. En los casos de remate pblico de bienes declarados fuera de uso, las ventas sern autorizadas y aprobadas por el Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos. Los valores base asignados en la forma que establece el artculo 68 de la Ley 2141 podrn ser de carcter reservado, condicin que ser puesta de manifiesto en el acto del llamado a remate. Cuando en el acto del remate sean alcanzados o superados los valores bases asignados, se considerarn definitivas las ventas sin necesidad de ratificacin posterior.
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ARTICULO 3) En los casos que concurran cualquiera de las causales de excepcin establecidas por el artculo 64 inciso 2) de la Ley N 2141, las contrataciones sern autorizadas y aprobadas por los funcionarios que tienen facultades de autorizacin segn lo establecido en el artculo 2 y por los importes all establecidos. (1) Modif.. por DCTO 1871/04 (2) incorp.del Decreto 2715/00 modificado 3160/04 derogados (3) Actualizado por Dto 1076/05- Dto 496/03 p/mojoramientos habitacionales (4) Modificado por el Dto 1871/04. (5) Modificado por Decreto 1862/00 (6) Incorporacin del ecreto 587/07 No obstante lo establecido en el prrafo anterior, especficamente para los Servicios Pblicos, contemplados dentro de la excepcin establecida en el Articulo 64 inc.2) apartado d) de la Ley 2141, la aprobacin de los gastos la har el responsable del Servicio Administrativo Financiero sin limite de monto. La adquisicin de combustible se efectuar mediante el sistema de contratacin directa hasta la suma establecida en el Articulo 1 inc. b) de este Reglamento de Contrataciones, las que sern autorizadas y aprobadas por los funcionarios que tienen facultades de autorizacin segn lo establecido en el Art. 2. Cuando en un remate pblico de bienes declarados fuera de uso no sean
alcanzados los valores bases asignados, previo informe de la Comisin Especial de Justiprecio fundado en razones de conveniencia a los intereses fiscales, el seor Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos podr autorizar y aprobar su venta en forma di recta a la mejor oferta de la subasta ARTICULO 4) Tendrn las atribuciones de autorizacin y aprobacin establecidas para los Ministros, las siguientes autoridades: a) Los Secretarios de Estado. b) Los siguientes funcionarios constitucionales: Presidente del Tribunal de Cuentas, Fiscal de Estado, Contador General de la Provincia. El Jefe de Polica tendr las facultades de autorizacin y aprobacin establecidas para los Subsecretarios. En los entes y organismos descentralizados, la autorizacin y aprobacin ser dispuesta por los funcionarios que designen sus respectivas autoridades.
ARTICULO 5) Las Contrataciones sern requeridas por escrito por los Organismos interesados, los que determinarn como mnimo, lo siguiente : a) La especie, calidad y cantidad del objeto motivo de la contratacin. En el caso de existir sistemas tipificados de bienes de uso comn y habitual, sern de aplicacin las normas que aprueben su implementacin. b) Su costo o valor de venta estimados. c) Destino o aplicacin. d) Plazo mximo de cumplimiento de la provisin. Si dicho plazo obligara a una contratacin directa, deber fundamentarse la causal de excepcin. e) Todo antecedente de inters para mejor apreciar lo solicitado y fijar con precisin, cuando corresponda, la imput acin del gasto.
Artculo 20 Ley 2141) No se podrn aprobar gastos para cuya imputacin no exista saldo presupuestario disponible, incluyendo los compromisos contrados, excepto los del artculo 18, ni disponer de crditos para una finalidad distinta a la que tengan prevista. La aprobacin de un gasto implicar el registro de su importe como compromiso del crdito presupuestario disponible. Artculo 20 Regl. ley) Como principio general la ejecucin de todo gasto pblico se ajustar a los siguientes requisitos: a) Fundamentacin del mismo en base a los programas o actividades del organismo ejecutor. b) Autorizacin previa a su concrecin e imputacin preventiva a la partida presupuestaria correspondiente. Se exceptan de este requisito a los servicios pblicos tarifados; y aquellos gastos que por su caracterstica o modalidad debida y claramente fundadas justifiquen la excepcin. c) Conformidad del servicio administrativo financiero acerca de la tramitacin cumplida. d) Aprobacin del gasto por funcionario competente y su oportuna liquidacin.
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En materia de ejecucin del presupuesto de gastos el compromiso implica: a) El origen de una relacin jurdica con terceros, que dar lugar en el futuro, a una eventual salida de fondos con afectacin al presupuesto. b) La aprobacin por parte de funcionario competente, de la aplicacin de recursos por un concepto e importe determinados y de la tramitacin administrativa cumplida. c) El registro preventivo para afectar la disponibilidad del crdito presupuestario que corresponda en razn del concepto del gasto. d) La identificacin de la persona fsica o jurdica con la cual se establece la relacin que da origen al compromiso, as como la especie y cantidad de los bienes o servicios a recibir, o en su caso, el carcter de los gastos sin contraprestacin. Cuando por la caracterstica y/o modalidad del gasto, las condiciones indicadas se determinen en oportunidad del devengamiento, la afectacin definitiva de los crditos presupuestarios en esta etapa obsta la registracin del compromiso. Artculo 21 Ley2141) A los fines de compatibilizar la ejecucin presupuestaria con los resultados esperados y con la ejecucin del Presupuesto de ingresos, los diferentes organismos debern programar la ejecucin fsica y financiera de sus acciones. A tal fin se ajustar a la regulacin de gastos, pagos y normas tcnicas que establezca el Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos por intermedio de la Subsecretara de Hacienda y Finanzas.
DECRETO N 1871/04.NEUQUEN, 31 AGOSTO DE 2004 VISTO: El Artculo 1 del Decreto N 2758/95 - Anexo II Reglamento de Contrataciones, y las facultades otorgadas por la Ley de Administracin Financiera y Control N 2141; y CONSIDERANDO: Que de acuerdo a lo establecido en el Inciso 1) del artculo 64 de la Ley N2141 de Administracin Financiera y Control ".......................................... podr contratarse: 1) Hasta cien mil pesos ($100.000) segn lo reglamente el Poder Ejecutivo, quien podr autorizar modificaciones a dicho lmite en funcin de ndices de precios u otras metodologas apropiadas que reflejen la depreciacin monetaria"; Que dicho monto lmite se encuentra vigente desde el 05/12/1995, Que en el transcurso del ao 2002 se dicta la Ley de Emergencia Econmica N 25.561 producindose un cambio drstico en el rgimen econmico vigente en ese momento y que la devaluacin fue acompaada con la aparicin del fenmeno inflacionario, que impact directa y significativamente sobre los precios de las obras, bienes y servicios, producindose un alza generalizada en los costos de adquisicin de insumos, incluso para los productos no ligados a oscilaciones del dlar estadounidense; Que en funcin de lo establecido en los prrafos precedentes, sera de aplicacin para la modificacin del lmite de cien mil pesos, el ndice de Precios Internos al por Mayor (IPIM), que mide la evolucin de los precios de los productos de origen nacional e importados ofrecidos en el mercado interno; Que la aplicacin del Indice de Precios Interno al por Mayor, permitira duplicar el l mite de cien mil pesos ($100.000) y establecer nuevos montos para las distintas modalidades de contrataciones;
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Que consecuentemente a las actualizaciones de los montos lmite para las contrataciones, es necesario adecuar las facultades de autorizacin y aprobacin de las contrataciones por parte de los funcionarios intervinientes; Por ello; EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA Artculo 1: MODIFICASE el Artculo 1 del Anexo II - Decreto N 2758/95 Reglamento de Contrataciones, el que quedar redactado de la siguiente manera: "ARTCULO 1) FIJASE los siguientes montos lmites para las contrataciones a que se refiere el artculo 64 inciso 1) de la Ley 2141:
a) b) c) d)
Licitacin Pblica Licitacin Privada Concurso de Precios Contratacin Directa
mas de hasta hasta hasta
$ 200.000,00. $ 200.000,00. $ 40.000,00. $ 10.000,00.
Los Directores de Administracin o funcionarios que hagan sus veces determinarn en cada caso, el sistema de contratacin que corresponda. Para las ventas, la determinacin de la base, estar a cargo de organismos tcnicos de la administracin o de comisiones de la especialidad que integrar el organismo contratante. En caso de aplicarse sistemas de precios testigos u otras tcnicas similares, de acuerdo a lo indicado en el inciso b) del artculo 65 de la Ley, sern de aplicacin las normas que para dichos sistemas se aprueben. Las nicas formas de contratacin son las expresamente enunciadas o previstas en este reglamento. ~ Cuando, en las contrataciones directas prevista en este decreto se supere el monto de pesos cuatro mil ($ 4.000,00), se deber realizar indefectiblemente una compulsa de precios con no menos de tres presupuestos. Artculo 2: MODIFICASE el Artculo 2 del Anexo II - Decreto N 2758/95 Reglam ento de Contrataciones, el que quedar redactado de la siguiente manera: "ARTCULO 2) Las autorizaciones y aprobaciones de las contrataciones se llevarn a cabo con la intervencin de los funcionario, cuya facultades se determinaran de acuerdo a los importes que a continuacin se establecen: APROBACION AUTORIZACIN
a) b) c) d)
Ms de $ 200.000 Hasta $ 200.000 Hasta $ 100.000 Hasta $ 10.000
Poder Ejecutivo Ministro Subsecretario Director Provincial del rea solicitante
Ministro Subsecretario Director de Administracin Director de Administracin
Para bienes de capital los que a continuacin se detallan:
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APROBACIN a) b) c) Ms de $ 100.000 Hasta $ 100.000 Hasta $ 12.000 Poder Ejecutivo Ministro Subsecretario AUTORIZACIN Ministro Subsecretario Director Administracin Director Administracin de
d)
Hasta $
2.000
Director Provincial del rea solicitante
de
Facultase a los seores Ministros del ramo a designar el funcionario que ejercer las facultades de autorizacin conferidas a los seores Subsecretarios, cuando no exista o no se haya cubierto dicho cargo. Las facultades de autorizacin y aprobacin conferidas a los Directores de las reas solicitantes y Directores de Administracin respectivamente, sern aplicables a los funcionarios que hagan sus veces en los organismos que en razn de su estructura organizativa reciban otra denominacin. En los casos de remate pblico de bienes declarados fuera de uso, las ventas sern autorizadas y aprobadas por el Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos. Los valores base asignados en la forma que establece el artculo 68 de la Ley 2141 podrn ser de carcter reservado, condicin que ser puesta de manifiesto en el acto del llamado a remate. Cuando en el acto del remate sean alcanzados o superados los valores bases asignados, se considerarn definitivas las ventas sin necesidad de ratificacin posterior. Artculo 3: El presente decreto no es de aplicacin para las excepciones previstas en los Decretos N 2715/00, 65/02 y 496/03. Djese sin efecto todo otra norma que se oponga a la presente. Artculo 4: El presente Decreto ser refrendado en Acuerdo General de Ministros. Artculo 5: Comunquese, dse al Boletn Oficial para su publicacin y cumplido Archvese.
ES COPIA
Fdo) SOBISCH-BRILLO- SILVESTRINI KAISER- FERNNDEZ DOTZEL MANGANARO-LARA-GUTIERREZ OSCOS-ESTEVES DECRETO N 3139. NEUQUN 27 DICIEMBRE 2004 VISTO: El expediente 3270-000144/2004, La Ley de Ministerios 2450, el Decreto N 192/04 que crea la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin de la Provincia; y
CONSIDERANDO: Que el Estado Provincial, por medio de sus diversas dependencias u organismos, promueve la actividad econmica local asistiendo a productores de Neuqun, los cuales son
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potenciales generadores de empleo; Que el Estado Provincial desarrolla la Obra Pblica Provincial generando puestos de trabajo relacionados con los oficios de la Construccin; Que la ley 687 establece los mecanismos y procedimientos de contratacin de Obras Pblicas; Que el Estado Provincial realiza contrataciones, compra, adquisicin y alquiler de bienes y servicios para su funcionamiento y para aquellos fines relacionados con el desarrollo econmico y social de la provincia generando puestos de trabajo en las em presas contratistas y proveedoras del Estado; Que la ley 2141 establece los mecanismos y procedimientos que articulan las compras y contrataciones de bienes y servicios por parte de la Administracin Pblica del Estado Provincial; Que el Ministerio de Seguridad y Trabajo de la Provincia de Neuqun tiene competencia en materias relacionadas con la generacin de empleo en el sector privado de la economa provincial; Que el Ministerio de Seguridad y Trabajo por medio la Subsecretara de Empleo y Capacitacin administra una base de datos de desocupados de Neuqun con el objeto de acercar a dichas personas a los sectores demandantes de trabajo de acuerdo al perfil laboral que de cada uno se tiene registrado; Que a partir de lo expresado en los considerandos a nteriores, es vlido y necesario optimizar el impacto en la generacin de puestos de trabajo de las erogaciones provinciales en materia de asistencia a productores radicados en la provincia de Neuqun, de inversin en Obra Pblica Provincial y de adquisiciones, compras y locaciones de bienes y servicios; Por ello: EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE NEUQUEN D E C R E T A:
Artculo 1: ESTABLECESE como requisito para acceder a los programas de asistencia financiera,. tcnica y de insumos administrados por organismos y dependencias del Sector Pblico Provincial en los trminos del Artculo 6 de la Ley 2141 de Administracin Financiera, incluido el Banco de la Provincia .del Neuqun y el Instituto Autrquico para el Desarrollo Provincial, la presentacin del Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial expedido por la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin, cuya operatoria, modalidad de obtencin y formularios se detallan en los Anexos I y II del presente Decreto. En
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el caso de productores o empresarios beneficiados actualmente por alguno de los programas mencionados, el requisito operar tambin para continuar recibiendo la asistencia correspondiente, debiendo adecuar su situacin en el plazo de cuatro meses. Artculo 2: DECLARESE obligatoria la intervencin de la Subsecretara de Empleo y Capacitacin en todo procedimiento de compra, adquisicin o alquiler de bienes y servicios llevados a cabo por organismos del Sector Pblico Provincial en los trminos del Artculo 6 de la Ley 2141 de Administracin Financiera y Control, a fin de garantizar la ocupacin por parte de los proveedores de personas desocupadas radicadas en la Provincia y la generacin y fortalecimiento de pequeas y medianas empresas en el territorio provincial. Se expedir a favor de los proveedores que incorporen personas desocupadas radicadas en la Provincia del Neuqun el Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial mencionado en el Artculo 10 de la presente. Artculo 3: INCORPORASE en los pliegos de licitacin de la Obra Pblica Provincial, en los trminos de la Ley Provincial 687, la siguiente prescripcin: "La empresa contratista deber incorporar a personas desocupadas radicadas en la Provincia del Neuqun provenientes de los padrones administrados por la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin dependiente del Ministerio de Seguridad y Trabajo, en un porcentaje no menor al sesenta por ciento del total del personal afectado a la obra". Artculo 4: El Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial tendr una vigencia de 6 meses, y su actualizacin se realizar con base en la presentacin de los listados de personal ocupado por las empresas sujetas a' lo establecido en esta norma. Artculo 5: La Subsecretara de Empleo y Capacitacin coordinar con la Subsecretaria de Trabajo las acciones que permitan la constatacin fehaciente de la ocupacin de mano de obra residente en la Provincia de Neuqun, en los trminos establecidos en los artculos anteriores. Artculo 6: La Contadura General de la Provincia verificara el estricto cumplimiento de la presente norma, procediendo a suspender todo trmite que se aparte de la misma. Artculo 7: El Ministerio de Seguridad y Trabajo dictar las normas interpretacin del presente decreto. Artculo 8: El presente De creto ser refrendado por el Seor Ministro de Seguridad y Trabajo. Artculo 9: Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y, cumplido, ES COPIA archvese. complementarias y de
Fdo) SOBISCH MANGANARO ANEXO I Respecto a su planta de personal, las empresas o entidades alcanzadas por la presente norma, a fin que la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin verifique los porcentajes no menores al sesenta por ciento de mano de obra contratada residente en la provincia de Neuqun, y emita el Certificado de Ocupacin de Mano de Obra Provincial, debern presentar la siguiente documentacin, al 31 de diciembre de 2004 en el caso de productores o empresarios beneficiados actualmente por alguno de los programas de asistencia referidos en el Artculo 1; Y en los restantes casos, al momento de solicitar la asistencia respectiva, o al momento de la adjudicacin de la Obra Pblica, Licitacin, Compra o Locacin del Estado Provincial: -Nmina del personal en relacin de dependencia.
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-Copia y original del Alta temprana en la AFIP de los empleados. -Copia y original de la Declaracin Jurada de Aportes y Contribuciones (AFIP) correspondiente al ltimo perodo de liquidacin de sueldos, con las correspondientes hojas de trabajo impresas con el aplicativo SIJP de AFIP. -Copia del Libro sueldo correspondiente al ltimo perodo de liquidacin de sueldos. -Fotocopia de D.N.I. de la 1, 2 hoja y la correspondiente al ltimo domicilio Con respecto a las incorporaciones de personal que se realicen con posterioridad a la sancin de la presente para la adecuacin de su planta a la norma, o por las necesidades que plantee la Obra Pblica, Licitacin, Compra, o Locacin adjudicada por el Estado Provincial, deber cumplirse con el procedimiento establecido en el Anexo 11 para su efectivizacin. . ANEXO II 1. - En caso de incorporacin de personal y a fin de cumplir con que el 60 % de las mismas provengan de los padrones administrados por la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin, las empresas debern dirigir la peticin por nota adjuntando el formulario F1, con el perfil requerido para ocupar los cargos vacantes indicando el horario, fecha y lugar de las entrevistas laborales a realizar, con una antelacin mnima de tres das hbiles a la fecha de entrevista. Posteriormente la SEyC informar al postulante sobre la entrevista, con una anticipacin mnima de 1. da, por medio del formulario F3, indicndole la empresa, fecha, hora y lugar en la que deber presentarse portando el F3 que acredita su concurrencia por parte de la SEYC. Inmediatamente despus, la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin comunicar, por medio del formulario F4, los datos de identificacin de las personas que concurrirn a las entrevistas. En el caso de los procedimientos de Licitaciones Pblicas o Contrataciones de Obras Pblicas a los que se hace mencin en el cuerpo de la presente norma, el organismo pblico adjudicante emitir, al da siguiente de la adjudicacin, el formulario F2 informando a la SEyC el proceso pertinente, indicando el nombre de la empresa contratada y el nmero estimado y calificacin de las personas que esta ltima debera solicitar a la SEyC a fin de que esta ltima corrobore con lo solicitado por la empresa. 2. - Formalizada o descartada la incorporacin del postulante a la empresa, esta ltima informar por medio del formulario F5 a la SEyC la asistencia a las entrevistas de trabajo y los resultados de las mismas, informando personas finalmente incorporadas, y motivo de las que no se contratan con la documentacin justificatoria. Por su parte, la Subsecretari a de Empleo y Capacitacin emitir el Certificado de Contratacin de Mano de Obra Provincial a la empresa, una vez que cuente con los formularios F5 correspondientes a cada persona incorporada o no a la empresa, con la documentacin que certifica su contratacin (o en caso de no' contratacin, la documentacin suficiente que justifique el motivo de rechazo) en el marco de la normativa laboral vigente, siendo indispensable presentar la clave de alta temprana (CAT). 3. - Finalmente, cuando concluya la relacin laboral, cualquiera sea el motivo, la empresa informar sobre el desempeo de cada empleado a la Subsecretaria de Empleo y Capacitacin por medio del Formulario F6.
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GARANTAS El Reglamento de Contrataciones determina dos tipos de garanta: Garanta de Oferta y Garanta de Contrato Garanta de Oferta: se solicita a fin de evitar que el oferente retiresu propuesta y le provoque al estado prdidas de tiempo o demoras en la contratacin. Su monto es un porcentaje de la oferta realizada (10%). En caso de utilizacin de doble sobre el importe es un porcentaje del presupuesto oficial. Garanta de Contrato: Definido el adjudicatario se solicita el 15% como garanta de cumplimiento del contrato. Devolucin de Garantas: Resuelta la adjudicacin, se proceder a devolver las garantas a quienes no resultaron adjudicatarios una vez cumplido, de corresponder, el requisito a que alude el artculo 25 . Cumplido el contrato sin observaciones, se devolvern de oficio las garantas a los adjudicatarios.(art. 28
RC)
ARTICULO 23) Las ofertas que excedan la suma indicada en el inciso c) del artculo 1 de este Reglamento sern afianzadas por el proponente con un importe igual al 10% de la misma. La garanta ser extendida en un pagar a la vista, suscripto por quienes tengan el uso de la firma social o poder suficiente en su caso. Las ofertas que no excedan la suma indicada, podrn ser afianzadas en la misma forma si as lo estableciera el organismo contratante, en cuyo caso dicha circunstancia deber constar en el Pliego. En los remates pblicos no ser de aplicacin lo establecido en el primer prrafo. La garanta ser establecida en las condiciones del llamado e integrar el precio de venta. ARTICULO 24) Cuando la oferta se efectuare en moneda extranjera e importe de la garanta se l convertir en moneda de curso legal calculado en base al tipo de cambio comprador vigente al da anterior a aquel en que se extienda. ARTICULO 25) Previo a la contratacin directa o adjudicacin de una propuesta, cuyo monto exceda del indicado en el artculo 64 inciso 1) de la Ley, se intimar al preadjudicatario para que dentro de los cinco das -trmino que se adicionar al plazo de mantenimiento de oferta- constituya a favor del Estado Provincial una garanta no inferior al 15% de la adjudicacin, en sustitucin de la garanta de oferta. El preadjudicatario podr optar por alguna de las siguientes formas de constitucin: a) Pliza de Seguro, con vigencia hasta el cumplimiento del contrato, en la que el fiador haga expresa renuncia al beneficio de exclusin, constituyndose en liso, llano y principal pagador y que no contenga restricciones ni salvedades. b) Fianza Bancaria, en similares trminos que los requeridos en el inciso a). c) Depsito en efectivo en Banco Provincia del Neuqun, a la orden conjunta con el organismo contratante. d) Cheques Certificados contra una entidad bancaria, con preferencia del lugar donde se realice la licitacin, o giro postal o bancario. e) Ttulos de la Deuda Pblica Nacional o de la Provincia del Neuqun, aforados a su valor nominal, salvo que tengan cotizacin en el Mercado de Valores en cuyo caso se tomar la cotizacin del da anterior al de su presentacin. f) Afectacin de crditos que el proponente o adjudicatario tenga liquidados y al cobro en otros organismos de la Administracin Provincial, a cuyo efecto el interesado deber presentar en la fecha de la constitucin de la garanta las certificaciones pertinentes. El incumplimiento de la obligacin que impone este art culo en el plazo establecido tendr los efectos del
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desistimiento de la oferta y el preadjudicatario se har pasible de la penalidad prevista en el artculo 71 apartado 1. En aquellas contrataciones en que este previsto el otorgamiento de anticipos deber afianzarse el equivalente al monto adelantado en alguna de las formas previstas en el presente artculo. No obstante lo establecido en l prrafo precedente, las contrataciones que no excedan el monto establecido por el Articulo 64 - Inc. 1) de la Ley 2141 que se formalicen con Productores o Proveedores Neuquinos inscriptos en el Padrn de Proveedores segn la modalidad del Decreto 2700/00, o norma que lo sustituya en el futuro, podrn afianzar los anticipos mediante una garanta extendida en un pagar a la vista por el monto del anticipo otorgado, el que deber suscribirse por quienes tengan el uso de la firma social o poder suficiente en su caso. 7 ARTICULO 26) En los casos de ejecucin de garantas constituidas en ttulos, el Estado tendr para s nicamente el importe necesario hasta integrar la garanta correspondiente ms los gastos que el procedimiento le ocasione. De existir sobrante, ste se restituir al titular de la garanta, salvo que los daos ocasionados al fisco por incumplimiento del contrato se estimaran, en principio, superiores al importe de la garanta de la adjudicacin, en cuyo caso la procedencia y monto del reintegro quedar supeditado a la determinacin definitiva del perjuicio ocasionado y decisin final de lo actuado, p va administrativa o judicial. or En caso de que el producido de la ejecucin de la garanta resultara insuficiente, el adjudicatario integrar la diferencia en los plazos que determina la autoridad competente. ARTICULO 27) Si hubiere de ejecutarse la garanta constituida en pagar, el oferente adjudicatario contrae la obligacin de levantar el mismo a su sola presentacin por el organismo renunciando a oponer cualquier excepcin en caso de que se inicie accin por cobro del documento suscripto y se obliga a que, cualquier reclamo que desee intentar lo entablar por la va correspondiente, luego de su abono. ARTICULO 28) Resuelta la adjudicacin, se proceder a devolver las garantas a quienes no resultaron adjudicatarios una vez cumplido, de corresponder, el requisito a que alude el artculo 25. Cumplido el contrato sin observaciones, se devolvern de oficio las garantas a los adjudicatarios.
Incorporacin del Decreto 1034/01
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IMPUGNACIONES: Cuando un oferente considera que sus derechos han sido vulnerados tiene el derecho de realizar una impugnacin. Para ello tiene tres das hbiles luego de haberse dado a conocer la nmina de preadjudicatarios.
ARTICULO 49) La preadjudicacin ser hecha conocer a los proponentes en el lugar, da y hora que se determine, la que no tendr respecto de los preadjudicatarios efecto jurdico alguno. En el acto se les har conocer los cuadros comparativos de las ofertas. Los oferentes tendrn un plazo perentorio de tres (3) das hbiles, a partir de dicha notificacin para formular las observaciones que estimen corresponder. Dicho plazo se reducir a veinticuatro (24) horas cuando se trate de concursos de precios.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN IMPUESTO DE SELLOS: SELLADO DE CONTRATOS: Estarn sujetos al pago de impuesto de sellos los actos, contratos y operaciones de carcter oneroso, siempre que: a)Se otorguen en jurisdiccin de la Provincia del Neuqun, as como tambin los otorgados fuera de ella, en los casos especialmente previstos, b) se formalicen en instrumentos pblicos o privados . (extrado del art. 210 Libro Tercero-Impuesto de Sellos-Titulo Primero-de los hechos Imponibles Ley 1916 RESCISION DE CONTRATOS: La Ley N 1994 determina que cuando se rescinde un contrato debe abonarse la cifra de $ 50. EN CASO DE NO EMITIRSE ORDEN DE COMPRA: Deben ser selladas las facturas, segn el artculo 230 del Cdigo Fiscal Provincial inciso p), siempre que superen el importe del inciso d) del artculo 1 del Reglamento de contrataciones.51* Artculo
230.- En los casos que a continuacin se expresan quedarn exentos de impuesto de sellos, adems de los casos previstos por leyes especiales, los siguientes contratos y operaciones:.............. p. Las rdenes de compra directa emitidas por el Estado Provincial, Municipalidades y reparticiones autrquicas hasta el monto fijado en el inciso d) del artculo 1 del Reglamento de Contrataciones de la Ley de Contabilidad o el que haga sus veces en la jurisdiccin municipal.
CIRCULAR N 08/2.003. NEUQUEN, 21 de julio de 2003.
Al Seor/a DIRECTOR/A DE ADMINISTRACIN SU DESPACHO

Me dirijo a Ud. a los efectos de poner en vuestro conocimiento las instrucciones emanadas por el Seor Director Provincial de Rentas, Ing. LUIS MARCELO LAZCANO, referente a la aplicacin del Impuesto de Sellos. Solicito dar cumplimiento a las mismas, en un todo de acuerdo a lo manifestado en su Nota N 145/SP/DPR/03, de fecha 14 de julio del corriente ao; cuya fotocopia acompao. Sin otro particular saludo a Ud. muy atentamente. Fdo) BONAIUTO -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PROVINCIA DE NEUQUEN MINISTERIO DE HACIENDA, OBRAS Y SERVICIOS PUBLICAS SUBSECRETARIA DE INGRESOS PBLICOS DIRECCION PROVINCIAL DE RENTAS
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NEUQUEN, 11 de julio de 2003
Nota N 145-SP/DPR/03 Seor Contador General de la Provincia del Neuqun Cr. Jorge BONAIUTO S / D Ref.: Impuesto de Sellos. Visto la existencia de algunos inconvenientes que se producen en el momento de presentacin para la determinacin del Impuesto de Sellos en instrumentos suscriptos por representantes del Estado Provincial, solicito a usted se circularice a las distintas Reparticiones acerca de los requisitos mnimos, segn disposiciones del, Cdigo Fiscal vigente, que deben reunir los actos o contratos a ttulo oneroso que se celebren con sujetos particulares y que a continuacin se detallan: a) Fecha del instrumento. b) Establecer con claridad los datos necesarios para determinar sin lugar a dudas la base imponible. c) En caso que, por las caractersticas del contrato, no sea posible establecer el monto total del mismo y se prevea un valor por unidad sin poder fijarse la cantidad de prestaciones, por aplicacin del arto 259 del Cdigo Fiscal, se deber, a los efectos fiscales, estimar el valor de dicho contrato en los trminos del citado artculo (Se adjunta texto). d) Si la ndole del contrato es tal que no pueda cuantificarse porque no existen antecedentes o elementos de juicio para ello, deber indicarse tal circunstancia en el contrato o en anexo con carcter de declaracin jurada, con la correspondiente firma del funcionario autorizado. Agradeciendo desde ya su colaboracin, saludo a usted muy atentamente. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------TEXTO DEL ARTICULO 259 DEL CODIGO FISCAL VIGENTE (TEXTO ORDENADO DE 1997) ARTICULO 259: Cuando el valor de los actos, contratos, u operaciones sujetos a impuesto proporcional sea indeterminado, l s partes estimarn dicho valor por Declaracin Jurada, la a estimacin se fundar en el rendimiento de convenios y prestaciones similares anteriores - si las hubiere - o en los valores inferibles de negocios, inversiones, erogaciones, etc., vinculadas al contrato y en general en todo elemento de juicio de significacin a este fin, existente a la fecha de celebracin del acto. Cuando se fije como precio el corriente en fecha futura, se pagar el impuesto con arreglo al precio de plaza en la fecha del otorgamiento. A estos efectos. las dependencias tcnicas del Estado asesorarn a la Direccin cuando lo solicite. La estimacin realizada por las partes podr ser impugnada por la Direccin quien la practicar de oficio sobre la base de los mismos elementos de juicio sealados en este artculo.
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Cuando a criterio de la Direccin existan elementos para determinar el valor econmico del acto, contrato u operacin, y las partes declaren que no puede efectuarse estimacin, se realizar determinacin de oficio. A falta de elementos suficientes para practicar una estimacin razonable del valor econmico atribuible al contrato, se aplicar el impuesto fijo que determina la ley Impositiva. Los instrumentos en que las partes reconozcan un mayor valor al determinado en convenios anteriores, debern abonar la diferencia de impuesto correspondiente.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN IMPUTACION PRESUPUESTARIA: La imputacin presupuestaria es la asignacin de una determinada erogacin o recursos en trminos del clasificador presupuestario. El Director de Administracin, a fin de preservar la integridad de la informacin contable debe asegurarse que la partida que se utiliza es la adecuada. Se considera ejecutado un gasto, y en consecuencia, afectado definitivamente el respectivo crdito presupuestario, al devengarse su importe, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos documentales, normas de procedimiento y criterios tcnicos que establezca la reglamentacin (art. 16 Ley 2141) Ver momentos de registracin compromiso-ejecucin: disposicin 38/96 de la contadura general
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN INDEMNIZACION ARTICULO 45: Bajo esta denominacin se realizan las tramitaciones por las cuales se le otorga a los agentes pblicos que se jubilan por invalidez la indemnizacin acordada por el artculo 45 del E.P.C.A.P.P. La normativa que hay que tener presente al momento del control de las actuaciones para su pago son: Artculo 45 del E.P.C.A.P.P. -Decreto N 0296/95- dto. 1722/97 Circular 15 de Contadura General de la Provincia.
DECRETO N 0296/95 NEUQUEN,24 de Febrero de 1995 VISTO: EI expediente N 2105-85558/95 del registro de la Secretaria General de la Gobernacin por el cual se analiza la aplicacin del ltimo prrafo dei artculo 62 del Estatuto del Personal Ci vil de la Administracin Pblica de la Provincia (E.P.C.A.P.P.); y CONSIDERANDO: Que en el articulo mencionado se establece, en caso de incapacidad total, que los agentes tendrn derecho a la indemnizacin acordada por el articulo 45 del E.P.C.A.P.P. Que el articulo 45 determina una escala para el clculo de la mencionada indemnizacin. Que en virtud de los reclamos interpuestos por agentes que estaran en condiciones de percibirla, se hace necesario por va reglamentaria establecer algunos criterios y procedimientos a seguir. Por ello, y en uso de las atribuciones conferidas por el articulo 155 del E.P.C.A.P.P.:
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN D E C R E T A: Artculo 1. - DEBERA encontrarse acordada la jubilacin por invalidez, al agente que solicite la percepcin del beneficio establecido por el articulo 45 del E.P.C.A.P.P, presentndose el mismo en el Sector de Recursos Humanos del Ministerio, Secretara u Organismo Descentralizado al que hubiera pertenecido. Artculo 2. - El Sector de Recursos Humanos proceder a certificar la antigedad del agente en la Administracin Provincial con las limitaciones establecidas por el inciso f) del artculo 45 del E. P.C. A. P. Artculo 3.- Para obtener l cmputo de antigedad se tendr en cuenta el inciso d) del artculo 45 del E.P.C.A.P.P., desechando las fracciones menores o iguales a quince (15) das y computando las mayores de quince (15) das como un mes. Artculo 4. - El Sector de Informacin de Sueldos incorporar a las actuaciones fotocopia de los recibos de sueldos de los ltimos doce meses, procediendo a realizar la liquidacin. En caso de que el ltimo mes liquidado no hubiese sido a mes completo, se considerar el mismo a 30 das. Artculo 5. - Para el clculo del importe del inciso a) del artculo 45 del E.P.C.A.P.P. se tendr en cuenta la sumatoria de la asignacin de la categora (categoras FUA a AUA) o Salario bsico
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(Categoras FS y AP) y de la bonificacin por antigedad de los ltimos doce sueldos, adicionndole el aguinaldo completo. Para el clculo del aguinaldo, se tomar la mejor asignacin de categora y antigedad que correspondiera al ao analizado. Artculo 6- Una vez realizada la liquidacin el Sector de Informacin de Sueldos por intermedio de la Direccin de Admi nistracin del Area remitir los actuados a la Contadura General de la Provincia para su control. Por Resolucin Ministerial o equivalente en Organismos Descentralizados se proceder al reconocimiento de legtimo abono. Artculo 7. - Por Tesorera General, previa intervencin de la Contadura General de la Provincia, se proceder a efectivizar el pago. Artculo 8. - El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos a cargo del Ministerio de Gobierno y Justi cia. Artculo 9.- Comunquese, publquese dse al Boletn Oficial y ARCHIVESE. ES COPIA FDO) SOBISCH PUJANTE DECRETO N 1722/97 NEUQUEN, O6 JUNIO 1997 VISTO: La indemnizacin por incapacidad establecida por el artculo 62 del E.P.C.A.P.P., y el mtodo de clculo regulado en la escala del articulo 45 incisos a),b) y c) de tal norma; CONSIDERANDO. Que de la lectura del inciso "a" de] artculo 45, para una antigedad mayor de tres aos y hasta (10) aos o fraccin se vena reconociendo una suma nica; interpretacin sta en funcin a la letra de la norma; Que ante las sucesivas demandas judiciales por parte de agentes provinciales, el Tribunal de Justicia, en consideracin al espritu de la norma, se ha pronunciado por una interpretacin, distinta a la que se venia realizando, optando tales fallos judiciales por interpretar el inciso a) referido, a que el monto base de clculo, en la antigedad de ms de tres y hasta 10 aos o fraccin, se repita en un 100%, como tantos aos se excedan de tres y hasta los 10 aos o fraccin; La facultad del Poder Ejecutivo de reglamentar las leyes; Que en tal sentido la Contadura General de la Provincia propone la emisin del acto administrativo que ordena las liquidaciones de tal indemnizacin conforme a los fallos judiciales; Por ello; EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA: Artculo 1 : El personal de la Administracin Provincial cuya relacin laboral se regula por el E.P.C.A.P.P., que por incapacidad total se jubile o retire, conforme a lo prescripto por la Ley 611 y que por aplicacin de los artculos 62 del E.P.C.A.P.P, se beneficie de la indemnizacin prevista en el artculo 45, les ser de aplicacin el inciso "a" de este artculo, conforme al siguiente mtodo: el monto base de clculo cuyo mtodo establece el mismo inciso, repetido tantas veces como aos de antigedad excedan los tres y hasta 10 aos o fraccin.
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Artculo 2: La antigedad que conforma la base de clculo establecida por el articulo 45, inciso "a", no exceder los 20 aos; en caso de que se acredite una antigedad superior a los veinte aos, sta deber recalcularse en funcin al tope establecido. Artculo 3: La tasa aplicable para el clculo de inters ser la tasa promedio entre activa y pasiva del Banco de la Provincia del Neuqun. Artculo 4: El pago de la indemnizacin regulada por el artculo 45 del EPCAPP, se ordenar a travs del dictado del respectivo decreto Artculo 5: Facultase a la Contadura GeneraJ de la Provncia a emitir las instrucciones relativas a la implementacin de las presentes prescripciones Artculo 6: El presente Decreto ser refrendado por los seores Ministros de Gobierno, Educacin y Justicia y de Economa, Obras y Servicios PbJcos y de Salud y Accin Social. Artculo 7: Comunquese, Publquese, dse al Boletn Oficial y archvese. Es Copia.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CONTADURIA GENERAL CIRCULAR N 15/95 NEUQUEN, 14 de Marzo de 1995 A DIRECCION DE ADMINISTRACIN Y/O RESPONSABLE DE SUELDOS Y/O RESPONSABLE PERSONAL SU DESPACHO
En virtud del Decreto N 296/95 reglamentario del articulo 45 del E.P.C.A.P.P. y las reiteradas consultas efectuadas por los distintos Organismos, se informan las pautas a tener en cuenta y la documentacin que debern contener los expedientes que se tramiten por Indemnizaci6n artculo 45 del E.P.C.A.P.P.: 1 - Nota efectuada por el ex agente interponiendo el reclamo, o en su caso por su/s patrocinantes, debiendo adjuntarse el poder otorgado. 2 - Fotocopia de norma legal mediante la cual se dio de baja al ex-agente por acogerse a la Jubilacin por Invalidez. 3 - Certificacin de antigedad en la Administracin Provincial con las limitaciones establecidas por el inciso f) del articulo 45 del E.P.C.A.P.P., extendida por el Sec de Recursos Humanos. tor 4 - Fotocopias de recibos o planillas de haberes debidamente certificados 5 - Liquidacin de la indemnizacin correspondiente, practicada por el Sector Sueldos. Para el clculo de la indemnizaci6n se debern tomar los valores histricos y aplicar la escala y procedimiento establecido en el artculo 45 del E.P.C.A.P.P. y Decreto N 296/95, de acuerdo a la certificaci6n de antigedad descripta en el punto 3. 6 Si la indemnizacin se deveng con anterioridad al 01/04/91, la Direccin de Administracin aplicar a esa fecha el ndice de precios al consumidor suministrado por el INDEC. Desde el 01./04/91 y hasta la
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fecha de efectivo pago, se aplicar la tasa pasiva promedio mensual del Banco Provincia del Neuqun. 7 - Para las indemnizaciones no comprendidas en el punto 6, corresponder incluir en la liquidacin los intereses desde el momento en que el agente reuna los requisitos para el pago de tal beneficio y hasta la fecha de efectivo pago, siendo de aplicacin lo indicado en ltimo trmino del punto 6. 8 Las indemnizaciones por artculo 45 del E .P.C.A.P.P. estn alcanzadas por la Ley 1947, con excepcin de aquellas que el monto a abonar al 10/12/91 sea inferior o igual a los dos mil pesos ($2000). 9 En los expedientes tramitados por Organismos de la Administracin Central deber agregarse, de acuerdo a la liquidacin practicada, proyecto de resolucin de reconocimiento de legtimo abono. 10 Para los expedientes que se tramiten a travs de los Organismos Descentralizados, no es necesario que se agregue proyecto de norma legal para el reconocimiento de legtimo abono. Sin otro particular, saludo a Usted atentamente.
Cra. Mabel R Direccin Sueldos Contadura Gral. de la Pcia.
Cr. Jorge Bonaiuto Contador Gral. de la Provincia
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN INICIO DE ACTUACIONES:
Si se trata de un pedido de suministros de bienes o servicios, que implicar un gasto para las arcas provinciales deben tenerse presentes las consideraciones del artculo 5 del Reglamento de Contrataciones. El Director de Administracin para poder darle curso a la actuacin debe verificar la existencia de crdito presupuestario, porque as lo exige el artculo 20 de la Ley N 2141. Elaborada la nota de pedido debe iniciarse un expediente para lo cual se enva (la nota) a la mesa de Entradas del organismo iniciador para que le asigne un nmero. Ese nmero de expediente debe conservarse a lo largo de TODA la contratacin. Si se derivan alcances (por pagos parciales ) el expediente madre se conserva en la Direccin de administracin actuante hasta el ltimo pago.
1.-
Requisitos que deben contener los pedidos para contrataciones.
ARTICULO 5) Las Contrataciones sern requeridas por escrito por los Organismos interesados, los que determinarn como mnimo, lo siguiente : a) La especie, calidad y cantidad del objeto motivo de la contratacin. En el caso de existir sistemas tipificados de bienes de uso comn y habitual, sern de aplicacin las normas que aprueben su implementacin. b) Su costo o valor de venta estimados. c) Destino o aplicacin. d) Plazo mximo de cumplimiento de la provisin. Si dicho plazo obligara a una contratacin directa, deber fundamentarse la causal de excepcin. e) Todo antecedente de inters para mejor apreciar lo solicitado y fijar con precisin, cuando corresponda, la imputacin del gasto. Artculo 20 Ley) No se podrn aprobar gastos para cuya imputacin no exista saldo presupuestario disponible, incluyendo los compromisos contrados, excepto los del artculo 18, ni disponer de crditos para una finalidad distinta a la que tengan prevista. La aprobacin de un gasto implicar el registro de su importe como compromiso del crdito presupuestario disponible. Artculo 20 Regl.) Como principio general la ejecucin de todo gasto pblico se ajustar a los siguientes requisitos: a) Fundamentacin del mismo en base a los programas o actividades del organismo ejecutor. b) Autorizacin previa a su concrecin e imputacin preventiva a la partida presupuestaria correspondiente. Se exceptan de este requisito a los
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN servicios pblicos tarifados; y aquellos gastos que por su caracterstica o modalidad debida y claramente fundadas justifiquen la excepcin. c) Conformidad del servicio administrativo financiero acerca de la tramitacin cumplida. d) Aprobacin del gasto por funcionario competente y su oportuna liquidacin. En materia de ejecucin del presupuesto de gastos el compromiso implica: a) El origen de una relacin jurdica con terceros, que dar lugar en el futuro, a una eventual salida de fondos con afectacin al presupuesto. b) La aprobacin p parte de funcionario competente, de la aplicacin de or recursos por un concepto e importe determinados y de la tramitacin administrativa cumplida. c) El registro preventivo para afectar la disponibilidad del crdito presupuestario que corresponda en razn del concepto del gasto. d) La identificacin de la persona fsica o jurdica con la cual se establece la relacin que da origen al compromiso, as como la especie y cantidad de los bienes o servicios a recibir, o en su caso, el carcter de los gastos sin contraprestacin. Cuando por la caracterstica y/o modalidad del gasto, las condiciones indicadas se determinen en oportunidad del devengamiento, la afectacin definitiva de los crditos presupuestarios en esta etapa obsta la registracin del compromiso.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN INTERESES POR MORA: Fiscala de Estado con fecha 2/11/2004 determin para el Expediente N 12409076/0 Fondo Provincial de Salud e/factura Obras social que ...los intereses corren desde la intimacin efectuada por esta Fiscala de Estado previo al inicio de acciones judiciales el da 18/09/2000 y no desde la consignada en las facturas que a continuacin se detallan 23/11/94, 12/04/95, 1/12/95,2/12/93, 30/12/96, 4/05/96 y 30/04/96. Es importante tener presente dicho criterio judicial, atento que n solo es o importante para determinar la fecha de inicio de la mora y los respectivos intereses, sino respecto del plazo de prescripcin que en estos casos es de cuatro aos.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN INTERVENCION DE LA CONTADURIA GENERAL: La Contadura General interviene las actuaciones por aplicacin del artculo 51 del Reglamento de Contrataciones. La Contadura General tiene diferentes momentos de intervencin. A priori: antes de la emisin del acto administrativo que genera derechos a favor de terceros, en el caso de contrataciones, por ejemplo, en las licitaciones pblicas. A posteriori: control de rendiciones de fondos invertidos por Cargos Especficos, artculo 62 de la Ley y TGF (Transferencia Global de Fondos). El control lo hace en cumplimiento de sus funciones, regladas por la Ley N 2141 en los artculos 5, 49 y 79
Artculo 5 Ley)Sern rganos ejecutores del sistema de control, en los trminos del artculo 4: a) El Tribunal de Cuentas de la Provincia, quien ejercer el control externo de la hacienda pblica. b) La Contadura General de la Provincia, en los trminos del ttulo V de la presente Ley, y las comisiones de auditoria que designe la Contadura General de oficio o por indicacin del Poder Ejecutivo, con la competencia e integracin que fije la reglamentacin. c) Cada rgano de la Administracin provincial con relacin a los diversos tipos de recursos de cuya administracin es responsable. d) Las unidades operadoras de los diferentes sistemas, en la forma y con los alcances que establezca la reglamentacin. e) Las unidades de auditoria interna que se constituyan en el mbito de los Poderes Legislativo y Judicial, y las que establezca el Poder Ejecutivo en aquellos organismos de su jurisdiccin . Artculo 5 Regl.) Adems de las funciones establecidas en el artculo 9, y las dems que pudieran corresponderle, los titulares de los Servicios Administrativos sern ejecutores primarios del sistema de control en los trminos del artculo 4 de la Ley. En los organismos dependientes del Poder Ejecutivo a que aluden los incisos c) y e) del apartado I) del Artculo 6 de la Ley, podrn constituirse dentro de su estructura orgnica Unidades de Auditoria Interna, a propuesta de la Contadura General de la Provincia, con las funciones y organizacin que sta les asigne en su carcter de rgano rector del sistema de control interno. Las Unidades de Auditoria Interna tendrn dependencia funcional de la Contadura General de la Provincia, quien establecer los perfiles, condiciones y requisitos que debern reunir sus integrantes. Los mismos sern designados por resolucin ministerial en el caso de los organismos mencionados en los incisos c) y e) del inciso I) del artculo 6 de la Ley, y por disposicin de mxima autoridad en el resto de los organismos y entidades. Artculo 4 9 Ley ) El sistema de Contabilidad ser nico, integrado, uniforme y aplicable a todos los organismos de la Administracin provincial, y estar basado en principios de contabilidad de aceptacin general aplicables al sector pblico. El registro de las operaciones permitir integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales, as como tambin aquellas registraciones conexas que determine el Poder Ejecutivo a propuesta de la Contadura General de la Provincia. Como complemento, se llevarn registros necesarios para los cargos y descargos que se formulen a las personas, rganos o entidades obligadas a rendir cuenta de fondos, valores, bienes o especies de propiedad del Estado. Para los entes a que alude el artculo 24 y las empresas y sociedades del Estado, se llevarn registros adecuados a su naturaleza jurdica y que permitan determinar la variacin, composicin y situacin de su patrimonio, la determinacin de costo de operaciones, de acuerdo a principios y normas de contabilidad de aceptacin general, y que posibiliten consolidar, compatibilizar o integrar informacin con el resto del sector pblico provincial. Artculos 49 Regl.) El sistema de Contabilidad que disear la Contadura General, se organizar institucionalmente en unidades de registro primario que operarn como centros perifricos del sistema y que funcionarn en los Servicios Administrativos Financieros de los distintos organismos centralizados y
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descentralizados de la Administracin Provincial, en la Direccin Provincial de Finanzas, en la Tesorera General y en la Contadura General de la Provincia como rgano rector del sistema. Las unidades de registro primario, en el mbito de su competencia, debern llevar regularmente la contabilidad de sus operaciones de manera de m ostrar permanentemente la evolucin y situacin de: a) La ejecucin presupuestaria de recursos y gastos. b) El inventario de bienes fsicos y la identificacin de los responsables de su administracin y custodia. c) Los movimientos de fondos y los responsables de su administracin y custodia. El sistema de contabilidad registrar las operaciones una sola vez en el sistema y a partir de este registro nico se debern obtener todas las salidas bsicas de informacin financiera que produzca la Contadura Gener al de la Provincia, sea de carcter presupuestario, patrimonial, econmico, a nivel de la administracin central, de cada una de los organismos descentralizados y en forma consolidada la administracin provincial. Las empresas y sociedades del Estado, las unidades delartculo 24 y aquellos organismos que tengan una actividad de carcter comercial o industrial, registrarn sus operaciones en cuentas patrimoniales y de resultado, en el marco de la teora contable y segn principios de contabilidad de aceptacin general, utilizando planes de cuenta adecuados a sus actividades de manera de dar cumplimiento a lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 49 de la Ley. A tal efecto desarrollarn sus propios sistemas de contabilidad de acuerdo con los criterios generales que fije la Contadura General, a la que le remitirn los estados financieros en la forma y oportunidad que la misma determine. La Contadura General de la Provincia registrar las operaciones contables complementarias y de ajuste necesarias para elaborar los estados contables de la Administracin Central y organismos descentralizados, y consolidar la informacin necesaria para generar los estados de ejecucin presupuestaria y el esquema de Ahorro-Inversin-Financiamiento de la Administracin Provincial. La Contadura General de la Provincia producir, como mnimo, los siguientes estados financieros: a) Estado de ejecucin presupuestaria de recursos y gastos de la Administracin Provincial. b) Balance de sumas y saldos. c) Estado de origen y aplicacin de fondos d) Balance General de la Administracin Central que integre los patrimonios netos de los organismos descentralizados y empresas y sociedades del Estado. e) Cuenta de Ahorro-Inversin-Financiamiento de la Administracin Provincial. f) Mensualmente practicar cierres contables y emitir los estados necesarios para informacin y control. A tal efecto establecer los plazos dentro de los cuales se producirn dichos cierres. Artculo 77 Ley ) La Contadura General de la Provincia ser el rgano rector de los sistemas de control interno de la hacienda pblica, y en tal sentido actuar como Auditoria Interna del Poder Ejecutivo. Artculo 77 Regl. ) El sistema de control interno se conforma con la Contadura General de la Provincia, y las unidades de auditora interna creadas conforme lo establece el artculo 5 inc. e) de la Ley. La Contadura General de la Provincia actuar como rgano normativo, de supervisin y coordinacin del sistema de control interno, y cumplir sus funciones de acuer do a las atribuciones conferidas por el artculo 79 de la Ley y concordante de este reglamento a fin de promover la efectividad y eficiencia de las operaciones, la confiabilidad de la informacin contable, una adecuada proteccin de los bienes del Estado, y el cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables, proporcionando un servicio a la organizacin que asegure un razonable cumplimiento de los sistemas de control implementados. El modelo de control que aplique y coordine la Contadura General propender a ser integral e integrado, y comprender aspectos presupuestarios, econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, la evaluacin de programas, proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de economa, eficacia y eficiencia. En tal sentido, cada Jurisdiccin o Entidad se concibe como un todo que cumple funciones, realiza procesos, obtiene resultados, y toma decisiones en el marco de los principios generales del artculo 3 de la Ley. Las unidades de auditoria interna creadas conforme a lo establecido en el artculo 5 inc. e) de la Ley y concordante de esta reglamentacin, adems de las normas que dicte la Contadura General en su carcter de rgano rector, debern: a) Aplicar el modelo de control que se establece en este artc ulo. b) Realizar todos los exmenes integrales e integrados de las actividades, procesos y resultados de la Jurisdiccin o Entidad a la cual pertenezcan. c) Informar a la Contadura General la falta de cumplimiento de cualquiera de las normas que
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rigen los sistemas de Administracin Financiera y Control Interno. d) Antes del 31 de octubre de cada ao, presentar a la Contadura General el plan anual de trabajo del ao siguiente para su aprobacin. e) Confeccionar informes y realizar recomendaciones a las Jurisdicciones y Entidades con el objeto de asegurar el debido cumplimiento de los principios generales del artculo 3 de la Ley. f) Presentar bimestralmente a la Contadura General un informe con lo actuado en el perodo que incluir las observaciones det ectadas y las recomendaciones realizadas. ARTICULO 51 ) La intervencin de la Contadura General previo al acto aprobatorio de contrataciones, deber ser gestionada por el Director de Administracin o funcionario que haga sus veces, en la forma, tiempo y condiciones que establezca el citado organismo de control. El Ministro del rea o el Contador General podrn solicitar la intervencin de la Fiscala de Estado cuando la importancia o la especificidad de la contratacin a aprobar as lo aconseje.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN INTERVENCIN DEL DIRECTOR DE ADMINISTRACIN El Director de Administracin debe intervenir en todas las actuaciones que impliquen una afectacin presupuestaria. Esto surge de la lectura en conjunto de los artculos 3,4,5, y 9 de La Ley N 2141 y su reglamento. En caso de ausencia el superior debe dejar en funciones un reemplazante.
Artculo 5 Regl.) Adems de las funciones establecidas en el artculo 9, y las dems que pudieran corresponderle, los titulares de los Servicios Administrativos sern ejecutores primarios del sistema de control en los trminos del artculo 4 de la Ley. En los organismos dependientes del Poder Ejecutivo a que aluden los incisos c) y e) del apartado I) del Artculo 6 de la Ley, podrn constituirse dentro de su estructura orgnica Unidades de Auditoria Interna, a propuesta de la Contadura General de la Provincia, con las funciones y organizacin que sta les asigne en su carcter de rgano rector del sistema de control interno. Las Unidades de Auditoria Interna tendrn dependencia funcional de la Contadura General de la Provincia, quien establecer los perfiles, condiciones y requisitos que debern reunir sus integrantes. Los mismos sern designados por resolucin ministerial en el caso de los organismos mencionados en los incisos c) y e) del inciso I) del artculo 6 de la Ley, y por disposicin de mxima autoridad en el resto de los organismos y entidades.
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INUTILIZACION DE FACTURAS
La Disposicin N 83/05 determina: 1. Los documentos emitidos por terceros que hubieren dado origen a obligaciones a cargo del Estado (facturas o documentos equivalentes)debern ser inutilizados en oportunidad de efectuarse el pago. La inutilizacin ser efectuada mediante sellos anulatorios, guillotinados, perforaciones o cualquier otro medio que conduzca al mismo fin. Cualquiera sea el mtodo utilizado, no debern producirse alteraciones a la informacin contenida en los documentos. 2. En caso de utilizacin de sellos, los mismos debern entintarse de color rojo y contener como mnimo la siguiente informacin: Denominacin de la Direccin de Administracin La leyenda inutilizado o documento inutilizado Nmero y ao o mes y ao correspondientes al perodo de la rendicin 3. En caso de utilizar mtodos diferentes a los enunciados en 1., el SAF deber informar a la Contadura General el sistema aplicar. Como antecedente se agrega la disposicin 38/95, derogada por la 83/05
DISPOSICIN N 38/95 NEUQUEN 18 DE JULIO DE 1995
VISTO:
La Disposicin N 35/95 emitida por la Contadura General de la Provincia; y
CONSIDERANDO: Que en virtud de lo establecido en la misma se crea un nuevo sistema de revisin de las rendiciones de gastos del Artculo 58 Funcionamiento y Programas, para los organismos centralizados; Que por ello es necesario emitir instrucciones a las Direcciones de Administracin respecto de la inutilizacin de documentos emitidos por terceros que impliquen obligaciones a cargo del Estado;
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Por ello,
EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA DISPONE

ARTICULO 1: Los documentos emitidos por terceros que hubieren dado origen a obligaciones a cargo del Estado (facturas o documentos equivalentes) debern ser inutilizados preferentemente en oportunidad de efectuarse el pago y en todos los casos, previo a la rendicin correspondiente al artculo 58 de la Ley N 721 de Contabilidad. Dicha inutilizacin ser efectuada mediante alguna de las siguientes formas: sellos anulatorios, guillotinados, perforaciones, o cualquier otro medio que conduzca al mismo fin. Cualquiera sea el mtodo aplicado, el mismo no deber producir alteraciones a la informacin contenida en los documentos.
ARTICULO 2: En caso de utilizacin de sellos, los mismos debern entintarse de color rojo y contener como mnimo la siguiente informacin: -Denominacin de la Direccin de Administracin. -La leyenda DOCUMENTO INUTILIZADO o INUTILIZADO. -Nmero y ao mes y ao de la rendicin ARTIULO 3: En caso de utilizar mtodos diferentes al enunciado en la primera parte del artculo precedente, la Direccin de Administracin deber informar previamente a la Contadura General el sistema a aplicar. ARTICULO 4: Lo establecido en la presente ser de aplicacin a partir de las rendiciones cuya revisin se efecte conforme a lo establecido en la Disposicin N 35/95 C.G, ARTICULO 5: COMUNIQUESE y ARCHIVESE,
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN LEGITIMO ABONO Con esta denominacin se reconoce el derecho al cobro de un tercero con el cual el Estado se ha comprometido sin haber realizado los procedimientos legales que deben cumplir los tramites administrativos. La norma legal que se requiere es un Decreto del PEN por cuanto se presume que el administrador no ha cumplido con las pautas determinadas. La Ley N 2141, su reglamento y el Reglamento de Contrataciones fijan las diferentes formas de contratacin segn montos especficos y en base a ellos determina los niveles de autorizacin y aprobacin. Por regla general las contrataciones deben hacerse por licitacin pblica. Con la finalidad de agilizar los trmites administrativos se han fijado otras formas de contratar denominadas licitacin privada, concurso de precios y contratacin directa. El legitimo abono legitima una contratacin que no encuadra en ninguna de las cuatro mencionadas. Por esta razn se debe aprobar con un Decreto del Poder Ejecutivo Provincial. Segn el monto que se legitime debe darse intervencin a la Fiscala de Estado, por imperio del artculo 51 in fine del Reglamento de Contrataciones. El Artculo 20 Regl.) determina como principio general la ejecucin de todo gasto pblico se ajustar a los siguientes requisitos: b) Autorizacin previa a su concrecin e imputacin preventiva a la partida presupuestaria correspondiente. Se exceptan de este requisito a los servicios pblicos tarifados; y aquellos gastos que por su caracterstica o modalidad debida y claramente fundadas justifiquen la excepcin. Cuando la autorizacin/aprobacin no es previa el gasto se debe aprobar por Legtimo Abono. Al respecto la Ley de procedimiento administrativo indica: Artculo 44 .- Voluntad. Emisin. La emisin de voluntad administrativa se ajustar, segn los casos a las siguientes reglas y principios jurdicos: a) Autorizacin: Cuando el orden normativo exige la autorizacin de otro rgano para el dictado de un acto aquella debe ser previa y no puede otorgarse luego de haber sido emitido el acto. b) Aprobacin: Los actos sujetos por el orden normativo a la aprobacin de otro rgano no podrn ejecutarse mientras sta no haya sido otorgada.
Ley N 1284- ORGANIZACION ADMINISTRATIVA CAPITULO I COMPETENCIA- Artculo 4 competencia.- Fuentes y caracteres. La competencia de los rganos administrativos, es el conjunto de atribuciones que, en forma expresa o razonablemente implcita, confieren la Constitucin Nacional, la Constitucin Provincial, los tratados, las leyes y los reglamentos. Es irrenunciable e improrrogable. Debe ser ejercida directa y exclusivamente por el rgano que la tiene atribuida como propia, salvo los casos de delegacin, sustitucin o avocacin previstos por las disposiciones normativas pertinentes. La demora o el no ejercicio inexcusables de la competencia, constituye falta reprimible, segn su gravedad, con las sanciones previstas en el estatuto del empleo pblico u otras normas especiales, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil, penal o poltica en que incurriere el agente.
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Artculo 17 .- Relacin Jerrquica. Habr relacin jerrquica entre superior e inferior cuando en la competencia del primero est comprendida la del segundo por razn del territorio y de la materia . Ley 1284-Artculo 18 .- Poder Jerrquico. Los rganos superiores tienen poder jerrquico sobre todas las actividades de los rganos que de ellos dependen, tanto en razn de legitimidad como de oportunidad, salvo que por norma legislativa o reglamentaria se haya otorgado al agente discrecionalidad o competencia tcnica, y en este caso, en la medida establecida por dicha norma. Ley 1284 Artculo 19 .- Atribuciones del superior. El superior en ejercicio del poder jerrquico tiene las siguientes atribuciones: a) Emitir rdenes generales o particulares, instrucciones y circulares sobre el modo de ejercicio de las funciones por parte del inferior. b) Dictar reglamentos internos a fin de asegurar la celeridad, economa, sencillez y eficacia de los trmites. c) Vigilar la accin del inferior empleando todos los medios necesarios para ese fin, que no estn jurdicamente prohibidos. d) Ejercer la competencia disciplinaria. e) Adoptar las medidas necesarias para ajustar la conducta del inferior a la ley y a la buena administracin, de oficio o a peticin del administrado. f) Transferir competencias administrativas o su ejercicio. g) Resolver los conflictos administrativos de competencia, pecuniarios y de control. h) Resolver las impugnaciones administrativas. Ley 1284- Artculo 20 . - Atribuciones del inferior. Compete a los rganos inferiores producir todas las actuaciones administrativas mandadas a ejecutar por el ordenamiento jurdico y por rganos superiores jerrquicos. En el procedimiento administrativo, los rganos inferiores al competente para resolver deben: a) Recibir los escritos y pruebas presentados por los interesados, permitir el acceso de stos y sus representantes o letrados a las actuaciones administrativas, en cualquier estado en que se encuentren, salvo que fueren declaradas reservadas o secretas. b) Remitir al archivo expedientes por decisin expresa emanada de rgano superior competente, notificada al interesado y firme. Ley 1284 Artculo 37 .- Formas jurdicas. El ejercicio de la funcin o actividad administrativa se exterioriza por alguna de las siguientes formas jurdicas: a) Acto administrativo: Es toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio de la funcin administrativa, que produce efectos jurdicos individuales en forma directa. b) Reglamento administrativo: Es toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos generales en forma directa. c) Simple acto de la administracin: Es toda declaracin unilateral interna o interorgnica realizada en ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos individuales o generales de forma directa. d) Hecho administrativo: Es toda actividad material, traducida en operaciones tcnicas o actuaciones fsicas ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa productora de efectos jurdicos directos o indirectos. e) Contrato administrativo: Es toda declaracin bilateral o de voluntad comn, productora de efectos jurdicos entre dos personas de las cuales, una es t en ejercicio de la funcin administrativa. Ley N 1284- Artculo 42 .- Competencia. El acto administrativo debe emanar de rgano competente segn el ordenamiento jurdico, que ejerza aquellas atribuciones conferidas en razn del territorio, tiempo materia y grado. El agente emisor debe haber sido regularmente designado y estar en funciones al tiempo de dictarlo. Ley 2141:reglamento de Contrataciones: ARTICULO 51) La intervencin de la Contadura General previo al acto aprobatorio de contrataciones, deber ser gestionada por el Director de Administracin o funcionario que haga sus veces, en la forma, tiempo y condiciones que establezca el citado organismo de control. El Ministro del rea o el Contador General podrn solicitar la intervencin de la Fis cala de Estado cuando la importancia o la especificidad de la contratacin a aprobar as lo aconseje. Reglamento de Contrataciones - ARTICULO 1) Fjanse los siguientes montos lmites para las
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Contadura General de la Provincia AUTORIZACION PROVINCIA DEL NEUQUEN

a) Ms de $ 100.000 Poder Ejecutivo b) Hasta $ 100.000 Ministro c) Hasta $ 30.000 d) Hasta $ 12.000 Subsecretario
APROBACION
Ministro Subsecretario Director de Administracin
Director del rea Solicitante Director de Administracin
contrataciones a que se refiere el artculo 64 inciso 1) de la Ley 2141:
e) f) g) h)
Licitacin Pblica Licitacin Privada Concurso de Precios Contratacin Directa
mas de hasta hasta hasta
$ 200.000,00. $ 200.000,00. $ 40.000,00. $ 10.000,00.
Los Directores de Administracin o funcionarios que hagan sus veces determinarn en cada caso, el sistema de contratacin que corresponda. Para las ventas, la determinacin de la base, estar a cargo de organismos tcnicos de la administracin o de comisiones de la especialidad que integrar el organismo contratante. En caso de aplicarse sistemas de precios testigos u otras tcnicas similares, de acuerdo a lo indicado en el inciso b) del artculo 65 de la Ley, sern de aplicacin las normas que para dichos sistemas se aprueben. Las nicas formas de contratacin son las expresamente enunciadas o previstas en este reglamento. Cuando, en las contrataciones directas previstas en este decreto se supere el monto de pesos cuatro mil ($ 4.000,00), se deber realizar indefectiblemente una compulsa de precios con no menos de tres presupuestos. Escala de montos limites, que regir exclusivamente para las contrataciones de trabajos de refacciones, reparaciones y/o mantenimiento con destino a edificios escolares 8 , mejoramientos habitacionales 9 . a) Licitacin o Remate Pblico: b) Licitacin Privada c) Concurso de Precios d) Contrataciones directas ms de hasta hasta hasta $ 100.000,00 $ 100.000,00 $ 65.000,00 $ 40.000,00
Reglamento de Contrataciones ARTICULO 2) Las autorizaciones y aprobaciones de las contrataciones se llevarn a cabo con la intervencin de los funcionarios, cuya facultades se determinan de acuerdo a los importes que a continuacin se establecen:
Facultase a los seores Ministros del ramo a designar el funcionario que ejercer las facultades de autorizacin conferidas a los seores Subsecretarios, cuando no exista o no se haya cubierto dicho cargo. Las facultades de autorizacin y aprobacin conferidas a los Directores de las reas solicitantes y Directores de Administracin respectivamente, sern aplicables a los funcionarios que hagan sus veces en los organismos que en razn de su estructura organizativa reciban otra denominacin. En los casos de remate pblico de bienes declarados fuera de uso, las ventas sern autorizadas y
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Incorporacin del Decreto 2715/00 Incorporacin del Decreto 496/03
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aprobadas por el Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos. Los valores base asignados en la forma que establece el artculo 68 de la Ley 2141 podrn ser de carcter reservado, condicin que ser puesta de manifiesto en el acto del llamado a remate. Cuando en el acto del remate sean alcanzados o superados los valores bases asignados, se considerarn definitivas las ventas sin necesidad de ratificacin posterior. Reglamento de Contrataciones -ARTICULO 3) En los casos que concurran cualquiera de las causales de excepcin establecidas por el artculo 64 inciso 2) de la Ley N 2141, las contrataciones sern autorizadas y aprobadas por los funcionarios que tienen facultades de aut orizacin segn lo establecido en el artculo 2 y por los importes all establecidos. No obstante lo establecido en el prrafo anterior, especficamente para los Servicios Pblicos, contemplados dentro de la excepcin establecida en el Articulo 64 inc.2) apartado d) de la Ley 2141, la aprobacin de los gastos la har el responsable del Servicio Administrativo Financiero sin limite de monto. La adquisicin de combustible se efectuar mediante el sistema de contratacin directa hasta la suma establecida en el Articulo 1 inc. b) de este Reglamento de Contrataciones, las que sern autorizadas y aprobadas por los funcionarios que tienen facultades de autorizacin segn lo establecido en el Art. 2. Cuando en un remate pblico de bienes declarados fuera de uso no sean alcanzados los valores bases asignados, previo informe de la Comisin Especial de Justiprecio fundado en razones de conveniencia a los intereses fiscales, el seor Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos podr autorizar y aprobar su venta en forma directa a la mejor oferta de la subasta.1 0
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Modificado por Decreto 1862/00
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LICITACIN PUBLICA La Constitucin Provincial en su artculo N 80 indica que las contrataciones del Estado se harn por licitacin pblica. La Ley de Administracin Financiera y Control N 2141 tomando este precepto repite la misma consigna y le agrega otros tipos de contratacin segn el monto. El sentido de realizar una licitacin pblica reside en la publicidad que se hace con el llamado para que todos aquellos que se consideren en condiciones puedan cotizar. El tema central de esto viene dado por la inversin de fondos pblicos, o ajenos. La transparencia que se genera en la licitacin pblica evita cualquier tipo de interpretacin, por cuanto todo esta a la vista.
Disposicin de bienes pblicos y adjudicacin de servicios Artculo 80 CP Toda enajenacin de los bienes fiscales, compra, adjudicacin de servicios pblicos y dems contratos susceptibles de ello, se har por licitacin y previa una amplia publicidad, sin cuyos requisitos sern nulos. Una ley general establecer el rgimen de excepciones.
Estn excluidos de la obligacin licitatoria y podrn ser adjudicatarios directos en la prestacin de servicios pblicos, en las condiciones que establezca la legislacin provincial respectiva, lo s entes autrquicos provinciales y las sociedades cooperativas preexistentes, integradas por vecinos usuarios en actual prestacin de los servicios y con sede en la ciudad donde deban prestarlos.
Debe cumplimentarse las exigencias del Decreto 3139/04 que requiere de la intervencin de la Subsecretara de Empleo y Capacitacin en todo procedimiento de compra, adquisicin o alquiler de bienes y servicios. Lo reglamentan a este Decreto las Resoluciones de Seguridad y Trabajo N 103/05 y 338/06.
DETALLE DE PASOS A SEGUIR EN LA LICITACION PUBLICA 1 nota del sector solicitante 2 verificacin de existencia de crdito presupuestario 3 constatacin de posible importe de inversin 4 seleccin del mtodo de contratacin 5 elaboraci n de pliegos art. 5 RC ART. 20 LEY
art. 15 RC
elaboracin de norma legal autorizando el llamado a la licitacin, y estableciendo la fecha de apertura o la autorizacin para establecerla y la afectacin del crdito 6 presupuestario , debe incluirse el pedido de certificado fiscal para contratar publicacin de llamado en boletn oficial,y diario de amplia difusin por lo menos 7 02 das hbiles antes de la apertura art. 8 RC agregado de las constancias de la publicacin a las actuaciones del llamado a 8 licitacin art. 10 RC
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invitacin por lo menos dos das hbiles antes de la apertura de 10 oferentes que estn inscriptos en el padrn de proveedores en el rubro requerido, agregado de constancia en las actuaciones. Firma de los invitados con fecha de recepcin de la 9 misma art. 11 RC 10 designacin de comisin evaluadora art. 39,40 RC art. 11 apertura de sobres 16,17,18,33,34 12 elaboracin de acta de apertura art. 36 RC verificacin de sellado de oferta, certificado de cumplimiento fiscal, registro de 13 proveedores, documento de garantas, firma de la documentacin 14 elaboracin de cuadro comparativo 15 elaboracin del acta de preadjudicacin 16 notificacin a los preadjudicatarios 17 Plazo de tres dias hbiles para posibles impugnaciones 18 Elaboracin del proyecto de norma legal 19 intervencin de la Contadura General 20 emisin de la norma legal 21 emisin de las ordenes de compra 22 recepcin de los bienes adquiridos o cumplimiento de la prestacin de servicios
art. 42 RC art. 53 RC Art. 49 RC Art. 51 RC art. 54 RC art. 57 RC art. 59,60,66,67,68 RC art. 71 RC art 28 y 29 Ley 2141
23 recepcin de la factura o documento equivalente 24 verificar procedencia de multas 25 pago de la factura
Artculo 63 ley )Las contrataciones se ajustarn a los siguientes principios generales: a) Todo contrato se har por licitacin pblica, cuando del mismo se deriven gastos, y por remate o licitacin pblica, cuando se deriven ingresos. b) La adjudicacin se realizar a las ofertas que resulten ms convenientes a los intereses de la hacienda pblica. c) Aplicacin de pautas de economa, eficacia y eficiencia en la gestin de adquisicin, financiacin y en los trmites operativos y administrativos relacionados con las adquisiciones. d) Concurrencia de la mayor cantidad posible de oferentes, el tratamiento igualitario de los mismos y el cotejo de ofertas en condiciones anlogas.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN LICITACION PRIVADA:

ARTICULO 12 ) En las licitaciones privadas se invitar(1) como mnimo a ocho (8) firmas del ramo inscriptas en el Padrn de Proveedores, o las que hubiere cuando el nmero sea menor, con la anticipacin que se establezca en el llamado teniendo en cuenta las caractersticas y particularidades de la contratacin. Dicha anticipacin no ser menor a dos (2) das hbiles al acto de apertura. ARTICULO 14) Las Licitaciones Pblicas y Privadas y los Concursos de Precios se regirn por las clusulas generales de los Pliegos tipos, que apruebe el Poder Ejecutivo. ARTICULO 15 ) Las clusulas particulares integrarn tambin el pliego de bases y condiciones y sern aprobadas por las autoridades facultadas para autorizar las licitaciones y concursos, debiendo contener como mnimo los siguientes datos: A. a)Lugar de presentacin de la propuesta y lugar, da y hora de la apertura del acto. b)La especie, calidad, cantidad y condiciones especiales del objeto a contratar. Estas sern establecidas en forma precisa e inconfundible, con nomenclatura y caracteres cientficos y tcnicos correspondientes, salvo los artculos cuya tipificacin y catalogacin estuvieran aprobados por el rgano rector, en cuyo caso slo ser suficiente indicar el nmero de cdigo correspondiente. Adems contendrn toda otra especificacin que deban reunir los efectos o servicios a contratar. Salvo casos especiales originados en razones cientficas o tcnicas no deber pedirse marca determinada, quedando entendido que si se menciona "marca" o "tipo" ser al solo efecto de sealar caractersticas generales del objeto pedido, sin que ello implique que no podrn proponer se artculos similares, de otras marcas o tipos, ello deber ser perfectamente aclarado en las clusulas particulares. c)Requerimiento de presentacin de muestras, cuando se considere indispensable con indicacin de cantidad, tamao, etc., segn corresponda. En casos especiales podr indicarse la consulta de una muestra patrn- existente en el organismo, expresndose lugar, da y hora en que podr ser vista. d)Plazo de mantenimiento de la propuesta. e)Plazo de cumplimiento del contrato. f)Lugar de entrega. Salvo especificacin en contrario, los gastos de fletes, acarreos, y descargas, son por cuenta del adjudicatario. g)Tipo o tipos de moneda en que han de efectuarse las ofertas. De tratarse de moneda extranjera, se establecern las condiciones para su comparacin, y dems trmites de liquidacin y pago. h)Cuando se ofrezca la locacin de inmuebles, arrendamiento o concesiones de inmuebles o lugares, del dominio del Estado, se determinar en las clusulas particulares de los respectivos pliegos adems de la forma de pago el perodo durante el cual se conceder el usufructo de aquellos, pudiendo establecerse opcin para sus prrrogas. Adems podr darse preferencia al ocupante inmediato anterior, que hubiere cumplido con sus obligaciones contractuales. En las clusulas particulares de los respectivos pliegos se establecern en todos los casos, las condiciones en que se otorgar dicha preferencia. Si los elementos fueran a importarse, debern establecerse las dems condiciones que regirn la contratacin. Podrn incluirse alternativas de cotizacin que extendiendo el o los plazos de entrega, mejoren los precios. 4. Presentacin de propuestas.
ARTICULO 16 - Las propuestas sern presentadas por duplicado en sobre cerrado en el que se consignar: a)Organismo contratante y domicilio. b)Nmero de expediente y nmero de licitacin o concurso. c)Fecha y hora de apertura. Las propuestas sern confeccionadas de forma que se identifique claramente el bien o servicio ofertado y sus precios, preferentemente a mquina, y cada hoja ser firmada por el proponente, pudiendo ser presentada personalmente hasta el da y hora fijados para la apertura del acto. Los duplicados de las propuestas no se acumularn en las actuaciones y se reservarn en el organismo hasta tanto se resuelva el acto. La presentacin de ofertas implica el conocimiento y aceptacin del Pliego de Bases y Condiciones y el sometimiento a todas sus disposiciones y las de este Reglamento, debiendo hacerse constar expresamente esta circunstancia en el Pliego de Bases y Condiciones.
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ARTICULO 17) A cada propuesta deber acompaarse: a) b) c) El documento de garanta pertinente, cuando corresponda. Descripcin del objeto o servicio ofertado y catlogo si as correspondiere. El recibo de la muestra cuando hubiere sido presentada por separado.
ARTICULO 18) En las propuestas se consignarn los domicilios real y legal de los proponentes, siendo requisito indispensable que este ltimo se fije en la Provincia del Neuqun sometindose expresamente a la justicia de la misma. Asimismo, el oferente deber consignar el nmero con que figura inscripto en el Padrn de Proveedores. ARTICULO 19) La cotizacin deber ajustarse a las clusulas generales y particulares y especificar: a) El precio unitario y total de cada rengln, en nmero, y en letras y nmeros por el total general de la propuesta. Este precio ser neto-neto. En el caso que el total de cada rengln no corresponda al precio unitario del mismo, se tomar como base este ltimo para determinar el total de la propuesta. b) Si se trata de productos de industria argentina o extranjera. c) Si tiene envase especial y si el precio cotizado lo incluye, o en cambio si debe devolverse. En este ltimo caso el flete y acarreo correr por cuenta del adjudicatario. ARTICULO 20 ) El oferente podr formular propuesta por todo o parte de lo licitado, y an por parte del rengln. Como alternativa despus de ofrecer por rengln, podr ofertar por el total de los efectos sobre la base de su adjudicacin ntegra. ARTICULO 21) Cuando se hubiere previsto la aceptacin de ofertas por elementos a importar, o cuando el organismo contratante acte como importador directo, la norma que autorice el llamado fijar las condiciones relacionadas con la cotizacin teniendo en cuenta las reglamentaciones vigentes en materia de comercio exterior. En el caso de que en razn del inters fiscal, las condiciones y formalidades se aparten de lo establecido en este reglamento, el llamado deber ser autorizado por el Poder Ejecutivo. ARTICULO 22 ) Los precios establecidos en las propuestas y en el contrato sern invariables. En el caso de elementos cuyos precios estn fijados oficialmente, los valores adjudicados podr ser objeto d reajuste durante la vigencia del contrato, reservndose la administracin el derecho de e limitarlo ,si as conviniera a sus intereses.
(1) Segn texto de Roberto Dromi en su libro Licitacin Pblica se indica: No obstante, creemos que todos los interesados que hayan tomado conocimiento del procedimiento de licitacin privada y que entiendan estar en condiciones de presentar ofertas, pueden hacerlo, an sin haber sido invitados. Pag. 115 Roberto
Dromi- Licitacin Pblica- 1999- Ciudad Argentina- Impreso en Espaa por Imprenta Fareso S.A.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN MODELO DE PLIEGO:
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES Corresponde Expediente N 0000-00000/2007 CLUSULAS PARTICULARES
OBJETO DE LA CONTRATACIN: La adquisicin de .......... para ............. FECHA Y HORA DE APERTURA: ... de ......................de ........ a las ......... hs. LUGAR: ........................................ N ....... Secretara de Estado de ..................... DE LOS PLAZOS: El mantenimiento de oferta ser de Treinta (30) das a partir de la fecha de la apertura. CANTIDADES: Las cantidades podrn ser Aumentadas o Disminuidas en un porcentaje que no exceda el 20% veinte por ciento (art. 55 Reglamento de Contrataciones de la Ley de Administracin Financiera y Control 2141). DE LA RECEPCIN DE LOS BIENES DEL CONTRATO: Los bienes debern ser entregados en la Direccin de Co mpras, Contrataciones y Patrimoniales de la Secretara de ..............................., sita en calle .................................... de la ciudad de Neuqun, en perfectas condiciones de uso, sin cargo de fletes, acarreos, ni descargas, en carcter de recepcin provisional, sujeta a verificacin posterior DE LAS CONDICIONES DE PAGO: Treinta (30) das de la fecha que resulte aceptada de conformidad la factura por el total del Orden de Compra. A TODOS LOS EFECTOS LEGALES, EL PRESENTE PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES, FORMA PARTE DEL CONTRATO. SECRETARIA DE ESTADO DE .................................... DIRECCIN PROVINCIAL DE ADMINISTRACIN DIRECCIN GENERAL DE ADMINISTRACIN DIRECCIN DE COMPRAS, CONTRATACIONES Y PATRIMONIALES 1. Toda documentacin Requerida en el presente Pliego de Bases y Condiciones deber ser presentada en el momento de la apertura de sobres. El incumplimiento ser causal de desestimacin a criterio del organismo. 2. Inmediatamente a la entrega de la mercadera deber presentarse en
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la Direccin de Compras, Contrataciones y Patrimoniales. a) Factura. b) Remito firmado. c) Original de la Orden de Compra con el correspondiente sellado de Ley. d) En ningn caso se emitir pago alguno si no se presenta Original de la Orden de Compra emitida.
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PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES Corresponde Expediente N 00000-00000/2007 CLUSULAS GENERALES LICITACIN PRIVADA N........../2007 Regirn para la presente contratacin lo dispuesto por la Ley de Administracin Financiera y Control del Neuqun N 2141 y su Reglamentacin - Decreto N 2758/95, modificado por Decreto 1871/04 y Pliego de Bases y Condiciones. La presentacin de las ofertas implica el conocimiento, aceptacin y sometimiento a todas las disposiciones en ellas contenidas. La documentacin citada estar a disposicin de los proveedores interesados, en la Direccin de Compras, Contrataciones y Patrimoniales de la Secretara de Estado de Juventud y Deportes, en horario administrativo. Exencin de Responsabilidad La Administracin podr desistir de este llamado en cualquier etapa de su realizacin o podr desestimar todas las presentaciones, en ambos casos por razones de oportunidad, de mrito o conveniencia, y sin que estas decisiones puedan motivar reclamos de indemnizacin de ninguna naturaleza por gastos, honorarios o retribuciones en que hubieran incurrido los oferentes en la preparacin y presentacin de la oferta, renunciando a deducir cualquier reclamo que reconozca como causa una hipottica responsabilidad precontractual. En caso que se decida dejar sin efecto el presente Concurso/Licitacin el pagar entregado como garanta de la oferta se pondr a disposicin del oferente en la Direccin de Contrataciones y Patrimoniales dependiente de la Secretara de Estado de Juventud y Deportes. 1. De la Forma de Presentacin de las Propuestas: 1.1. Las propuestas sern presentadas por duplicado en sobre cerrado, en el que se consignar: SECRETARA DE ESTADO DE ........................
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DIRECCIN GENERAL DE ADMINISTRACIN DIRECCIN DE COMPRAS , CONTRATACIONES Y PATRIMONIALES DOMICILIO.................... EXPEDIENTE N 0000 -00000/2007 LICITACIN PRIVADA N 00.../2007 LUGAR, FECHA Y HORA DE APERTURA: ..............., 00 DE FEBRERO DE 2007 A LAS ...... HS. 1.2. No ser abierto, quedando archivado en el Organismo, el sobre que se halle identificado y/o que posibilite la individualizacin del remitente. 1.3. Las propuestas debern ser preferentemente escritas a mquina y rubricada en todas sus fojas por el proponente. Podrn ser presentadas en formularios del licitante, en cuyo caso se debern guardar las formalidades especificadas para el formulario oficial cruzando con la leyenda SE COTIZA EN HOJA SEPARADA y rubricada al pie en cada una de sus hojas 2. Del Contenido de la Oferta: 2.1. Las ofertas deben ajustarse a los Pliegos, requisito sin el cual no podrn ser aceptadas. 2.2. Tampoco es admisible la oferta condicionada, o sea que establezca condiciones distintas a las determinadas por este Pliego de Bases y Condiciones para esta operacin. Es decir que el adjudicatario debe ajustarse estrictamente a las especificaciones del Pliego. 2.3. Necesariamente se deber cotizar por precio unitario y por el total d e cada rengln en nmero y por el total general en nmero y letras. No se aceptarn ofertas Alternativa o Suplementarias, en aquellos casos en que no se cotice la oferta Bsica o Principal ajustada a la base. 2.4. Las ofertas debern venir sin raspaduras ni enmiendas, cualquiera que se produzca ser salvada con la Firma y el Sello del Proponente. Cada hoja original deber ser sellada con el Estampillado que determina el Cdigo Fiscal y la Ley Impositiva de la Provincia. 2.5. Si el da fijado para el acto fuere feriado o de asueto administrativo, ste tendr lugar el primer da hbil siguiente a la misma hora. 3. De las Consultas: Los interesados que necesiten aclaracin de la documentacin que compone el llamado, debern plantear por escrito sus consultas a la Direccin de Compras, Contrataciones y Patrimoniales de la Secretara de Estado de ..............., ubicada en la calle .................... de la ciudad del Neuqun, Telfono (0299) ................ Las solicitudes sern contestadas de igual forma haciendo extensivas las respuestas a todos los interesados a cotizar. Las consultas debern ser presentadas como mximo hasta veinticuatro horas antes de la fecha de apertura y la Direccin de Compras, Contrataciones y Patrimoniales de la Secretara de Estado de ................................ responder las mismas, al domicilio donde les fuera cursada la invitacin.
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4. Impedimentos Para Realizar Ofertas: Ser de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 88 del Reglamento de Contrataciones de la Ley de A dministracin Financiera y Control N 2141. 5. De la Presentacin de las Cotizaciones: 5.1. Las mismas debern efectuarse sin excepcin en moneda Argentina y debern consignar el precio unitario en nmeros y letras. 5.2. Los precios unitarios de cada t em se entendern con IVA incluido, dado el carcter de Consumidor Final de la Provincia. CUIT .................. 5.3. La indeterminacin del precio o su no-fijacin de manera cierta, incondicionada y precisa ser causal de inadmisibilidad de la oferta. 6. De la Garanta de Oferta: Las ofertas sern afianzadas por el proponente con el importe del 10 % del valor total cotizado, tomando siempre la cifra ms alta sobre la cotizacin. La garanta ser extendida en pagar a la vista suscrito por quienes tengan uso de la firma social o poder suficiente. En todos los casos el pagar debe extenderse en moneda Argentina, sin omitir consignar lugar y fecha de creacin. 7. De la Documentacin Anexa: 7.1. El oferente deber presentar los certificados que acrediten su inclusin en el Padrn de Proveedores de la Provincia que contengan la siguiente leyenda: Otorgado y actualizado de acuerdo a la Disposicin N 073/2004, bajo pena de tenerlo por desistido en caso de que no regularice su situacin antes de la preadjudicacin. Solo podrn participar en este llamado, aquellos proveedores que hayan efectuado el reempadronamiento respectivo. 7.2. Certificado de Beneficiario del Programa de Apoyo a la Actividad de las PYMES Neuquinas, si contara con el mismo. 7.3. Planilla de precios para contrataciones debidamente completada con la cotizacin y firmada por la persona que tenga facultad suficiente para contratar en nombre de la empresa/sociedad. Deber indicar la calidad del producto que ofrece. 7.4. Constancia de pago de sellado de Ley por cada foja presentada dentro del sobre-oferta. 7.5. Pliego de Bases y Condiciones de la presente operacin, firmadas en todas sus fojas por quien tenga poder para hacerlo, con aclaracin de firma y nmero de documento. 7.6. Declaracin Jurada donde se denuncie el domicilio real y constituya domicilio legal dentro de la Provincia a efectos de someterse a la jurisdiccin de la Justicia Ordinaria de la ciudad de Neuqun, expresando la renuncia a cualquier otro fuero y someterse a la justicia de la misma. 7.7. Garanta de oferta con un pagar a la vista por el importe de 10% del monto de la oferta mayor.
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7.8. En caso de sociedades fotocopia del Acta Constitutiva y/o Estatuto Social y ltima Acta de Designacin de Autoridades, si las mismas no fueron designadas en los Instrumentos mencionados precedentemente, donde conste que el oferente tiene facultades para contratar en nombre de la sociedad. 7.9. Fotocopia de poder otorgado por ante Escribano Pblico, que otorgue facultad para contratar al oferente, cuando no acte el representante legal de la sociedad o el titular de la firma unipersonal 7.10. Fotocopia Inscripcin en AFIP-DGI. En caso de tratarse de un contribuyente Monotributista deber presentar adems Constancia de Reempadronamiento en aquellos casos en que correspondiere segn la fecha de inscripcin en la AFIP-DGI. 7.11. El oferente deber adjuntar en fotocopia simple al momento de la Apertura del llamado, copia del Certificado de Cumplimiento Fiscal para contratar con el Estado Provincial vigente o en su defecto, copia de la solicitud de dicho certificado, donde conste la recepcin de la misma por parte de la Direccin Provincial de Rentas. El incumplimiento de la obligacin que impone la presente clusula tendr los efectos del rechazo automtico de la oferta. El oferente que hubiere adjuntado copia de solicitud de dicho certificado, deber al momento de la preadjudicacin contar indefectiblemente con el Certificado de Cumplimiento Fiscal habilitado, bajo causal de desestimacin. 7.12. En los casos en que la documentacin solicitada en el presente Pliego de Bases y Condiciones, fuera presentada en copia simple, debern exhibirse los originales correspondientes a los efectos de verificar la autenticidad de las mismas. 7.13. Todos aquellos puntos no previstos en las clusulas del presente Pliego de Bases y Condiciones sern determinados oportunamente por la Secretara de Estado de Juventud y Deportes. Asimismo la Secretara de Estado de Juventud y Deportes, queda expresamente facultada para efectuar modificaciones en las clusulas generales y/o particulares, a fin de garantizar la contratacin en cuestin, en beneficio del int ers pblico. 8. De la Presentacin de las Ofertas: Las ofertas sern entregadas en la Direccin de Compras, Contrataciones y Patrimoniales de la Secretara de ............................., calle .............................Neuqun Capital hasta el horario de apertura de sobres. 9. Plazo de Mantenimiento de la Propuesta: el mismo ser de treinta (30) das contados a partir de la fecha de apertura de sobres. 10. De los Plazos: Al vencimiento del plazo fijado, esta caducara automticamente, salvo que obtuviere prorroga del proponente previndose una prorroga tambin automtica en favor de la Secretara de ................................., cuando en la tramitacin respectiva se formular algn tipo de observaciones en cuyo caso el plazo de mantenimiento de las propuestas se considerara automticamente ampliada en cinco (5) das.
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11. De las Cantidades: Las cantidades solicitadas podrn ser aumentadas o disminuidas e un porcentaje que no exceda el veinte por ciento (20%), n conforme lo establecido por el Art. 55 del Reglamento de Contrataciones. 12. Impuesto de Sello: Previo a la presentacin de las propuestas, la firma oferente deber cumplimentar en la Direccin de Recaudaciones de la Provincia del Neuqun, o en sus Delegaciones, el sellado correspondiente a todas las fojas de la documentacin que presente dentro del sobre-oferta. 13. Rechazo de Ofertas: De acuerdo a lo que establece el Art. 38 del Reglamento de Contrataciones 2758/95. 14. Responsabilidad del Oferente: El oferente responde por la seriedad de la oferta, la fidelidad de los datos y referencias consignadas, y la autenticidad de la documentacin acompaada. La Direccin de Compras, Contrataciones y Patrimoniales de la Secretara de Estado de ...................................., de constatar falseamiento de los datos determinar la inmediata exclusin del oferente. Si la falsedad fuere advertida con posterioridad a la adjudicacin, ser causal para dejarla sin efecto por causa imputable al oferente, sin perjuicio de las dems responsabilidades civiles y penales que correspondan, con prdida de la garanta constituida. 15. Preadjudicacin: La Comisin de Preadjudicacin constatar que la documentacin contenida en el sobre cumpla con lo exigido por el presente Pliego y emitir un Acta de Preadjudicacin. La misma deber recaer en la oferta ms ventajosa a los intereses de la Hacienda Pblica. El Acta deber contener tambin las desestimaciones, si las hubiera, las que slo respondern al incumplimiento de los requisitos exigidos para el contenido del sobre. La preadjudicacin ser hecha conocer a los proponentes en el lugar, da y hora que se determine, la que no tendr respecto de los preadjudicatarios efecto jurdico alguno. En el acto se les har conocer los cuadros comparativos de las ofertas. Los oferentes tendrn un plazo perentorio de tres das hbiles, a partir de dicha notificacin para formular las observaciones que estimen corresponder. 16. Adjudicacin: 16.1. La adjudicacin se efectuar a favor de la oferta ms conveniente a los intereses de la Hacienda Pblica y que cumpla con la calidad y precio en relacin a la satisfaccin de las necesidades que originaron el pedido de contratacin.
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16.2. Mejora de Precios: En caso de empate entre dos o ms empresas se llamar a mejora de precios entre ellas. Se fijar da y hora de la nueva presentacin, y la oferta se entregar en sobre cerrado. 17. Responsabilidad por Daos y Perjuicios. El adjudicatario ser responsable por cualquier acto u omisin que pudiera infringir un dao al Patrimonio de la Administracin. Sin perjuicio de lo anterior, el adjudicatario se obliga a reembolsar al Estado Provincial las sumas de dinero que por cualquier concepto debidamente fundado y relacionado con la adquisicin de la mercadera/servicio, deba sta abonar a personas f icas o s jurdicas como consecuencia directa o indirecta de la adquisicin de la mercadera y/o servicio objeto del presente Concurso/Licitacin, pudiendo hacerse efectivo de la garanta establecida a favor de la Administracin. Para el caso, el adjudicatario deber reponer su garanta dentro de los cinco (5) das hbiles de notificado, bajo apercibimiento de prescindir de sus servicios, o mediante cualquier otra accin o forma que la Administracin juzgue conveniente. 18.Prohibicin de Transferencia del Contrato: La mercadera/servicio licitado/contratado no podr ser cedido ni transferido sin previa autorizacin de la Autoridad de Aplicacin, en caso de incumplimiento de esta Clusula se deja sin efecto la adjudicacin 19. De la Facturacin: 19.1. La factura deber cumplimentar los requisitos solicitados por la Direccin General Impositiva. A saber: 1. Responsable, Figura Jurdica: persona fsica, SRL, S.A., etc. 2. N de CUIT 3. N de Ingresos Brutos 4. C.A.I. vigente 19.2. Con la facturacin que efecte, el proveedor deber remitir fotocopia de la orden de compra debidamente sellada, caso contrario no se tramitarn los correspondientes pagos. 20. De la Recepcin de los Bienes del Contrato: Para los supuestos de compra de mercadera, la misma quedara sujeta a verificacin posterior conforme lo determina el Art. 60 del Reglamento de Contrataciones. En el caso de que se trate de contratacin de servicio de transporte, el adjudicatario deber presentar el vehculo contratado en perfectas condiciones mecnic as y de higiene en el lugar y horario determinado por la Direccin de Compras, Contrataciones y Patrimoniales al momento de notificarlos de la adjudicacin.
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21. La Forma de Hacer Efectivo el Pago: La facturacin deber ser presentada ante la Direccin de Compras, Contrataciones y Patrimoniales de la Secretara de ............................ de la Provincia del Neuqun. El sistema de Facturacin del contratista deber estar en un todo de acuerdo a las normativas impositivas vigentes. El pago del servicio facturado se har efectivo dentro de los treinta (30) das posteriores a la presentacin de la Factura, previa conformidad de la Direccin solicitante del servicio. Los Pagos se realizarn mediante acreditacin en Cuenta Bancaria a la Vista del Proveedor y/o Contratista en el Banco Provincia de Neuqun S.A. (D.0367/04). A los efectos del pago se considera cumplimentada la Orden de Compra con la prestacin del servicio, el cual se constatar con la certificacin en conformidad de las personas transportadas. 22. De la Documentacin Posterior 22.1 Factura: Las facturas sern presentadas contra certificacin de servicio del rea solicitante en la Direccin de Compras, Contrataciones y Patrimoniales de la Secretara de ..............................sito en .............................. de Neuqun Capital, en ORIGINAL. 22.2 Remito: Con la entrega de la mercadera deber presentarse remito numerado, con membrete del proveedor, indicando nmero de licitacin o concurso y nmero de Orden de Compras, el que ser conformado con sello y firma del funcionario responsable de la recepcin. 23. Sanciones y Penalidades: Ser de aplicacin lo dispuesto en los Artculos 89, 71 y concordantes del Reglamento de Contrataciones - Anexo II Decreto N 2758/95 de la Ley de Administracin Financiera y Control N 2141 de la Provincia del Neuqun, cuando as correspondiere. 24. Del Cumplimiento del Contrato: Las rdenes de Compra sern consideradas cumplidas, a la finalizacin de la totalidad de las entregas de la mercadera o del respectivo servicio contratado. A TODOS LOS EFECTOS LEGALES, EL PRESENTE PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES, FORMA PARTE DEL CONTRATO.
Neuqun,
de
de 2007. -
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Corresponde Expediente N 0000-0000000/2007. LICITACIN PRIVADA N 00../2007. -
AL SEOR DIRECTOR DE COMPRAS, CONTRATACIONES Y PATRIMONIALES SECRETARA DE ................ NEUQUN
De mi mayor consideracin: Me dirijo a usted, con el objeto de dejar constancia ante este Organismo, de los siguientes puntos que se relacionan con mi oferta adjunta: DOMICILIO: Declaramos tener domicilio LEGAL, dentro de la Provincia, en la calle............................. N...............Piso-Departamento................................de la ciudad de ...................................................... El domicilio REAL en la calle......................... N .................... piso - Departamento .................... de la ciudad de ................................................... Provincia .......................................................................... REPRESENTATIVIDAD: El firmante se halla legalmente habilitado para suscribir la documentacin de la presente Contratacin, en su carcter de..................................de la firma .................................... segn acredita con y agregarse en la parte que hace referencia a la Jurisdiccin Judicial, que las partes se someten a la jurisdiccin de los tribunales ordinarios de la primera circunscripcin de la Provincia de Neuqun. JURISDICCIN JUDICIAL: Declaramos que para cualquier cuestin jurdica que se suscite en relacin a esta oferta, aceptamos la competencia ordinaria de los Juzgados de la ciudad de Neuqun. INSCRIPCIN EN EL PADRN DE PROVEEDORES : Bajo el N............................. con vencimiento............................................................................................................. ........................ CLAVE BANCARIA NICA: Declaramos que el nmero de Clave Bancaria nica (CBU) es de nuestra titularidad y su nmero es:............................................................................................................... La presente informacin reviste carcter de DECLARACIN JURADA, allanndonos a su comprobacin por parte del Organismo contratante. Saludo a Ud. muy atentamente.-
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............................... Firma .............................. Aclaracin de firma .................................. Documento Identidad
EXPEDIENTE N: 0000-000000/07. LICITACIN PRIVADA N: 00../2007 MOTIVO DE LA CONTRATACIN: La adquisicin de ............................. para................................ TIPO DE NOTA PARA PRESENTACIN DE OFERTAS Sres. De la SECRETARA DE ................Direccin de Compras, Contrataciones y Patrimoniales. El / los suscritos habiendo estudiado las Clusulas Particulares y Pedido de Presupuesto del presente Llamado a Licitacin Privada N ..../2007 referente a, La adquisicin de ........................ para las distintas dependencias de la Secretara de Estado de ..........................., presupuestamos, en un todo de acuerdo al Pedido de Presupuesto adjunto, en la suma de: PESOS:............. .....................( $) Al recibir la notificacin de adjudicacin se proceder a la entrega de los materiales respetando los plazos que determine la Direccin de Compras, Contrataciones y Patrimoniales de la Secretara de Estado de .......................... Dejamos constancia que las Clusulas Generales, Particulares y la Pedido de Presupuesto forman parte de sta Oferta. NEUQUEN, 2007.a los Das.....................del Mes de.....................................del
NOMBRE DEL OFERENTE: FIRMA: CARGO: DOMICILIO:
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS: El Decreto N 3131/04 determina que cualquier norma legal que implique modificacin del presupuesto debe ser intervenido de manera previa a su sancin por la Direccin Provincial de Finanzas.
DECRETO N 3131 NEUQUEN, 27 de Diciembre de 2004 VISTO: La Constitucin Provincial en su artculo 134, inciso 3, la Ley Provincial N 2450 Orgnica de Ministerios, artculo 14, y la Ley Provincial N 2141 de Administracin Financiera y Control, artculo 34 inciso 7; y CONSIDERANDO: Que en funcin de la evaluacin y gestin presupuestaria y financiera que tiene como misin la Subsecretara de Hacienda y Coordinacin dependiente del Ministerio de Hacienda, Finanzas y Energa, se hace necesaria la intervencin previa respecto de las modificaciones y/o aumentos de las erogaciones del Presupuesto de cada Organismo; Que siendo competencia de la Subsecretara de Finanzas Pblicas dependiente del Ministerio de Hacienda, Finanzas y Energa, la evaluacin y control en todo lo relativo a los ingresos pblicos de la Provincia, se hace necesaria la autorizacin previa respecto de las exenciones, desgravaciones, disminucin de alcuotas de impuestos y/o cualquier otra modalidad que gene re una reduccin de recursos; Que la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control, en su artculo 34, establece como rgano rector en materia de presupuesto del sector pblico provincial a la Direccin Provincial de Finanzas; Que resulta necesario instrumentar la metodologa a aplicar en las normas legales relacionadas con modificaciones del Presupuesto, complementando la reglamentacin vigente; Que la Constitucin Provincial, en su artculo 1341 inciso 3, establece que el Poder Ejecutivo podr expedir las instrucciones, decretos o reglamentos necesarios para poner en ejercicio las leyes de la provincia; Por ello;
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN D E C R E T A:
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Articulo 1: ESTABLECESE que todas las normas legales que impliquen modificaciones y/o aumento de las erogaciones previstas en el Presupuesto de cada Organismo, debern contar previamente con la intervencin expresa de la Direccin Provincial de Finanzas dependiente de la Subsecretara de Hacienda y Coordinacin.Artculo 2: ESTABLECESE que todas las normas legales que impliquen exenciones, desgravaciones, disminucin de alcuotas de Impuestos y/o cualquier otra modalidad que genere una reduccin de recursos, debern contar previamente con la intervencin expresa de la Subsecretara de Finanzas Pblicas y de Direccin Provincial de Finanzas dependiente de la Subsecretara de Hacienda y Coordinacin. Artculo 3: Las intervenciones a las que se refieren los artculos anteriores debern constar en las actuaciones y en los considerandos de las normas legales.Artculo 4: INSTRUYASE a la Subsecretara de Hacienda y Coordinacin y a la Subsecretara de Finanzas Pblicas, dependientes del Ministerio de Hacienda, Finanzas y Energa, a no proseguir los trmites que no cumplan con lo establecido en los artculos 1 y 2 de la presente norma legal.-
Artculo 5: El presente Decreto ser refrendado en Acuerdo General de Ministros.-
Artculo 6: Comunquese, dse al Boletn Oficial para su publicacin y Archvese. -
ES COPIA Fdo) SOBISCH -BRILLO-SILVESTRINi-KAISER-F. DOTZEL-LARA-MANGANARO-GUTIERREZ -
OSCOS -ESTEVES
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN MOMENTOS DE REGISTRACION COMPROMISO-EJECUCION La Contadura General en cumplimiento de funciones propias dispuso por normativa 38/96 los momentos en los cuales deben registrarse los compromisos y gastos devengados.
Artculo 55Ley ) La Contadura General de la Provincia ser el rgano rector del sistema de Contabilidad provincial. Y en tal sentido instrumentar los sistemas de informacin contable necesarios para la gestin econmica y financiera de la hacienda pblica, en un todo de acuerdo a lo establecido en los artculo 48 a 54 y dems normas que establezca la reglamentacin. A tal efecto confeccionar el plan de cuentas y determinar, a travs de un reglamento orgnico, las normas contables, instrumentos y formas de registro en los organismos centralizados y descentralizados, los Poderes Legislativo y Judicial, supervisando dichos aspectos en los entes comprendidos en el artculo 24 y empresas y sociedades del Estado. Artculo 55 Regl. ) Adems de lo dispuesto por la Ley, en su condicin de rgano rector del sistema de contabilidad, la Contadura General de la Provincia deber: a) Disear y administrar el sistema de contabilidad de la Administracin Provincial, supervisando, coordinando y conformando dichos aspectos en las empresas, sociedades y entidades referidas en el cuarto prrafo del artculo 50. b) Mantener actualizados los planes de cuentas de la contabilidad general de la Administracin Provincial, compatibilizados con los clasificadores presupuestarios en uso. Supervisar, coordinar y conformar dichos aspectos en las empresas, sociedades y entidades referidas en el cuarto prrafo del artculo 50 . c) Dictar las normas y establecer los procedimientos para que la contabilidad cumpla con los fines establecidos en la Ley e impartir las instrucciones para su efectivo cumplimiento. Artculo 79 Ley ) Adems de las funciones establecidas en los artculos 55, 56 y 77 de esta Ley, la Contadura General de la Provincia tendr las siguientes atribuciones: a) Dictar normas tcnicas en materia de registracin, informacin y control, y verificar su cumplimiento.(cont.) DISPOSICIN 38/96 NEUQUEN, 31 de julio de 1996. VISTO: Los artculos 55 y 79 inc. a) de la Ley de Administracin Financiera y Control N 2141 y concordantes de su reglamentacin; y, CONSIDERANDO: Que conforme a lo indicado en los artculos 16 y 20 de la citada Ley y su reglamentacin, que establecen el devengamiento como etapa de ejecucin del gasto y el compromiso tomo instancia preventiva, resulta necesario fijar los momentos en que corresponde considerar dichas etapas a los fines de su registracin contable. Por ello, LA SUBCONTADORA GENERAL DE LA PROVINCIA
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A CARGO DE LA CONTADURA GENERAL DE LA PROVINCIA DISPONE
ARTICULO 1) Aprubanse las normas para el registro de los compromisos y gastos devengados, de acuerdo con el clasificador por objeto del gasto, que se detallan en el Anexo I que forma parte integrante de esta Disposicin. ARTICULO 2) Los Servicios Administrativos debern registrar las etapas del gasto conforme a las disposiciones establecidas en el articulo 1, con excepcin del Compromiso de la Partida Principal 1 PERSONAL, el que ser registrado en forma centralizada por la Contadura General de acuerdo a la metodologa que establezca hasta tanto se complete el desarrollo del sistema de Recursos Humanos (SIREHU). ARTICULO 3) Los Compromisos no registrados a la fecha, conforme a las normas de la presente Disposicin y actualmente en ejecucin debern registrarse por los saldos pendientes de ejecucin y an no devengados al 31 de julio del corriente ao, ARTICULO 4) Comunquese y ARCHIVESE.
ANEXO I MOVIMIENTO DEL GASTO SEGUN CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO
PARTIDA PRESUPUESTARIA P.P. 1 - PERSONAL p.p. 1 - Planta Permanente
P.P. 1 - PERSONAL p.p. 2 - Personal Temporario
COMPROMISO Al iniciarse el ejercicio por el monto de las remuneraciones de los cargos ocupados segn planta del personal hasta el fin del periodo presupuestario. Durante el ejercicio se incrementa por cada designacin y variacin de retribuciones. Se reduce por licencias sin goce de haberes, renuncias, suspensiones, inasistencias etc. A la fecha de contratacin o designacin por la parte a pagar durante el ejercicio. Se reduce por anulacin, rescisin o cancelacin del contrato.
DEVENGADO Al aprobarse la liquidacin de las remuneraciones
Al aprobarse la liquidacin de las remuneraciones
P.P. 1 - PERSONAL p.p. 3 - Asignaciones Familiares
Al Iniciarse el ejercicio por el Al aprobarse la liquidacin de monto a liquidar en el ao por las remuneraciones. tal concepto con base en la planta de personal. Durante el ejercicio se modificarn, con
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altas y bajas en el grupo familiar, a los diversos subsidios, o las designaciones o las modificaciones al rgimen de asignaciones P.P. 1 - PERSONAL p.p. 4 - Servicios Extraordinarios P.P. 1 - PERSONAL p.p. 5 -Asistencia social al personal P.P.1-PERSONAL p.p.6-Dietas Al disponerse la prestacin de Al aprobarse la liquidacin de los servicios. las remuneraciones. Por el acto de autoridad Al aprobarse la liquidacin del competente que otorgue estas beneficio. prestaciones Al iniciarse el ejercicio por el monto de las retribuciones de los cargos ocupados segn planta del personal hasta el fin del periodo presupuestario. Durante el ejercicio se incrementa por cada designacin y variacin de retribuciones. Se reduce por licencias sin goce de haberes, renuncias, etc. Por el acto de autoridad competente que otorgue estos beneficios o bonificaciones Al emitirse la orden de compra y sus modificaciones Al aprobarse la liquidacin de las remuneraciones
P.P. 1 - PERSONAL p.p. 7 - Horas de vuelo y Bonificacin por riesgo P.P. 2 - BIENES
Al aprobarse la liquidacin del beneficio o bonificacin. Por la factura con la recepcin conforme de los bienes.
P.P. 3 - SERVICIOS p.p. 1 - Electricidad, gas y agua P.P. 3 - SERVICIOS p.p. 2 - Transporte y Almacenaje P.P. 3 - SERVICIOS p.p. 3 - Pasajes P.P. 3 - SERVICIOS p.p. 4 - Comunicaciones
Simultneamente con el registro Por la factura con la recepcin del gasto devengado. conforme de los servicios Al emitirse la orden de compra o Por la factura con al perfeccionarse el contrato conformidad del servicio Al aprobarse el viaje o emisin de la orden de pasaje Por la factura conformada la
Al formalizarse el contrato u ordenarse el servicio, o en su caso, simultneamente con el registro del gasto devengado P.P..3 - SERVICIOS Por la orden respectiva que p.p. 5 - Honorarios y Retribuciones dispone la prestacin del servicio a Terceros o al suscribirse el contrato por la parte a cumplir en el ejercicio P.P. 3 - SERVICIOS Orden de publicidad o p.p. 6 - Publicidad y propaganda perfeccionarse el contrato P.P. 3 - SERVICIOS p.p. 7 - Seguros y Comisiones Al suscribirse el contrato, por la parte de la prima que debe atenderse en el ejercicio Al recibirse los respectivos comprobantes A emitirse la Orden de Compra o firmarse el contrato Al formalizar el contrato por la
Por la factura con la conformidad de la prestacin
Por la factura con la conformidad de la prestacin
Por la factura, con conformidad del servicio
la
Liquidacin conforme de la factura o pliza A certificarse la conformidad de la prestacin Al aprobarse los dbitos o con la factura conformada
P.P. 3. SERVICIOS
Al conformarse las f cturas o a
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p.p. 8. Alquileres parto que debe atenderse en el liquidaciones. ejercicio. Si se crean obligaciones sobre ejercicios futuros deber darse cumplimiento a lo dispuesto por la normativa vigente. Al vencimiento; por la factura o liquidacin; . o por la declaracin jurada, segn corresponda o Al liquidarse el viaje o comisin
P.P. 3 SERVICIOS Simultneamente con el registro p.p. 9. Impuestos, derechos y tasas del gasto devengado,
P.P. 3 - SERVICIOS p.p. 10 - Viticos y Movilidad, P.P. 3 - SERVICIOS p.p. 12 - Premios y Adhesiones
Al autorizarse comisin
el
viajo
Al emitirse la respectiva orden de compra, formalizarse el contrato u ordenarse. el semejo, segn corresponda Con la sentencia Judicial
P.P. 3. SERVICIOS p.p. 13 - Gastos Judiciales P.P. 3 - SERVICIOS p.p. 14 - Multas e Indemnizaciones P.P. 3. SERVICIOS p.p.16 --Gastos- Protocolares y Cortesa P.P. 3. SERVICIOS p.p. 17 . Otros
Por la factura con la conformidad de recepcin definitiva o en su caso al aprobarse la liquidacin del beneficio Con la aprobacin de la liquidacin Al aprobarse la liquidacin Por la factura conformada
Simultneamente con el registro del gasto devengado Al emitirse la orden o celebrarse el contrato
Conforme a los criterios Con la factura, a. conformarse la establecidos' en los restantes prestacin del servicio rubros d esta partida, segn naturaleza de la erogacin Al disponerse la operacin Al liquidarse la orden de pago
P.P. 4-GASTOS SIN DISCRIMINAR p.p. 1 - Gastos reservados p.p. 2 - Situacin de Emergencia PP. 4-GASTOS SIN DISCRIMINAR p.p. 3 - Gastos de Bloques Polticos P.P. 4-GASTOS SIN DISCRIMINAR p.p. 4 - Gastos de Residencias P.P. 5DEUDA INTERESES DE
Al iniciarse el ejercicio por el monto a liquidar en el ao por tal concepto.
Al liquidarse la orden de pago
Conforme a los criterios Con la factura, al conformarse la establecidos en las restantes prestacin de los bienes o partidas. segn la naturaleza de servicios la erogacin. Al vencimiento del servicio, por la liquidacin correspondiente. En otros intereses al momento de aprobarse la liquidacin
LA Al comienzo del ao por el total a vencer en el mismo segn listado de intereses a pagar por crditos vigentes o estados financieros. Durante el ejercicio, los correspondientes a nuevos contratos de prstamo que venzan hasta la clausura del mismo. En otros intereses, simultneamente con el registro del devengado.
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P,P.6- TRANSF. PARA FINANCIAR EROG. CORRIENTES p. p.1-Municipalidades y otros Entes comunales p.p. 2- Empresas Provinciales P.P. 3 - Otros Entes del Gobierno Provincial p.p. 4- Entes del Gobierno Nacional P.P. 5 -Actividades no lucrativas p.p.6-Actividades lucrativas Al disponerse la transferencia Al aprobarse la liquidacin por autoridad competente
PP.6-TRANSF. PARA FINANCIAR Al inicio del ejercicio, por las Por las liquidaciones peridicas EROGACIONES CORRIENTES prestaciones acordadas segn p.p. 7 - Pasividades padrn o listado emitido por la unidad responsable y durante el ejercicio por las variaciones que se produzcan P.P. 7 - TRANSF. PARA Al disponerse la transferencia Por las liquidaciones peridicas FINANCIAR EROG. DE CAPITAL por autoridad competente p.p.1-Municipalidades y otros Entes comunales p.p.2-Empresas Provinciales P.P. 3-Otros Entes del Gobierno Provincial p.p 4- Entes del Gobierno Nacional P.P. 5 -Actividades no lucrativas p.p.6-Actividades lucrativas PP.7- TRANSF. PARA FINANCIAR EROG. DE CAPITAL p.p.8- Reforma del Estado Conforme a los criterios Con la factura, al conformarse la establecidos en los restantes prestacin del servicio rubros de esta partida, segn naturaleza de la erogacin Al suscribirse el contrato por el Por el certificado de avance de monto que se programa ejecutar obra aprobado, por funcionario en el ejercicio en curso. competente. Al inicio del ejercicio por los montos programados ejecutar en las obras en curso. Al celebrarse el contrato o con la Por la recepcin conforme de los emisin de la orden de compra bienes segn factura o certificado de avance de obra, Al suscribirse el contrato, boleto Al conformarse la factura o de compraventa o emitir la orden documento de trasmisin de la de compra propiedad por la recepcin de los bienes.
P.P.9-TRABAJOS PUBLICOS Obras por Contrato
P.P.9-TRABAJOS PUBLlCOS Obras por Administracin P.P, 10 -TERRENOS P.P. 11 EXPROPIACIONES P.P.12- EDIFICIOS, OBRAS E INSTALACIONES P . P-13 OTROS BIENES EXISTENTES P.P. 14- APORTES DE CAPITAL
Al celebrarse el contrato o Al disponerse la entrega de aprobarse el aporte por autoridad competente fondos Al celebrarse el contrato o Al disponerse la entrega de aprobarse el prstamo por fondos autoridad competente
P.P.15- PRESTAMOS
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P.P. 17-CONTRIBUCIONES Al inicio del Ejercicio por las transferencias aprobadas en el Presupuesto y posteriormente por cada incremento P.P. 18 - AMORTlZACION DE Al comienzo del ao por el total DEUDA ORIGINAL a vencer en el mismo, de acuerdo al listado de crditos vigentes o P.P. 19 - AMORTIZACION DEL estados financieros. AJUSTE DE DEUDAS Durante el ejercicio, los correspondientes a nuevos emprstitos o emisiones que venzan hasta la clausura del mismo, de acuerdo al contrato de emprstitos. Comisiones: al recibirse los dbitos o segn clusulas contractuales P.P.20 - ADELANTOS A PRO- Al celebrarse el contrato o aprobacin de documento VEEDORES y CONTRATISTAS. equivalente. Al aprobarse la liquidacin
Al vencimiento de los servicios de amortizacin. segn liquidacin correspondiente. Comisiones: al conformarse los dbitos,
Al aprobarse la liquidacin
P.P. 21 - OPERACION y MANTE- Al celebrarse el contrato o con la Por la recepcin conforme de los NIMIENTO emisin de la orden de compra bienes segn factura o certificado de avance de obra P.P.22 - LEY 1947 CONSOLIDA- Al celebrarse el contrato, o por Al aprobarse la liquidacin el acto que dispone su CION DE DEUDAS consolidacin P.P 23 - SENTENCIAS JUDICIA- Con la Sentencia y Acuerdo Al aprobarse la liquidacin LES Y ACUERDOS TRAN- homologado SACCIONALES
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN MULTAS: El incumplimiento de las obligaciones contradas por los proponentes o adjudicatarios, da lugar a la aplicacin de las penalidades que se in dican en el artculo 71 del reglamento de Contrataciones.
ARTICULO 71RC) el incumplimiento de las obligaciones contradas por los proponentes o adjudicatarios, dar lugar a la aplicacin de las penalidades que a continuacin se indican para cada caso; y ser competencia la autoridad que aprob el contrato, el encuadre de tipo y grado de incumplimiento en que incurra el proponente o adjudicatario. 1. a los proponentes: por desistimiento parcial o total de la oferta dentro del plazo de mantenimiento: perdida total de la garanta. 2. a los adjudicatarios: a) por entrega de los elementos fuera de termino: multa por mora que ser del 0,25 % diario del valor de dichos elementos. la liquidacin de la multa se practicara siempre sobre el valor de los elementos entregados fuera de termino, aun cuando los pliegos de bases y condiciones de la contratacin no incluyan la entrega parcial como una de sus clusulas. si la mora se produce al termino de la prorroga del plazo otorgado por aplicacin del ultimo prrafo del articulo 57), la multa a aplicar ser calculada al doble del porcentaje establecido en el prrafo anterior. b) por incumplimiento parcial o total del contrato con garanta constituida: rescisin del contrato y perdida proporcional o total de la garanta. cuando las garantas se encuentren constituidas en la forma establecida en el articulo 23 y no hubi ese sido sustituida, su monto se proporcionara con lo adjudicado y su ejecucin se corresponder a lo efectivamente no cumplimentado. c) por incumplimiento parcial o total del contrato sin garanta constituida: rescisin del contrato y diferencia de precios a su cargo por la ejecucin del contrato por un tercero. d) cuando el contrato consista en la provisin peridica de elementos: multa del 5 % sobre lo que dejare de proveer. la reincidencia en el periodo que comprende el contrato producir la rescisin del mismo, siendo de aplicacin en lo pertinente el inciso b) y/o c) del presente apartado. e) por transferencia del contrato sin el consentimiento de la autoridad competente: perdida de la garanta; y en caso que corresponda, podr aplicarse tambin la rescisin del contrato. para el supuesto que la autoridad contratante acepte la transferencia sin que se origine perjuicio fiscal, se le aplicara apercibimiento. f) cuando el adjudicatario por venta no retirara los elementos adquiridos: abonara sin previa intimacin una multa del 1 % diario del valor de dichos elementos, aunque hubiere efectuado retiros parciales. en caso de no proceder al retiro de los efectos adquiridos y abonados dentro de los treinta (30) das de vencido el plazo fijado, perder todo derecho de propiedad sobre los mismos, sin recurso alguno y con perdida total de la garanta y del importe pagado. cuando se trate de concesiones de bienes o servicios, los pliegos de clusulas particulares, podrn fijar penalidades especiales en reemplazo de las precedentes.
la aplicacin de las penalidades establecidas en el presente articulo, sern comunicadas al padrn de proveedores de la contadura general de la provincia, quien llevara registro de las mismas; y en su caso, ejercer las facultades que le acuerda el articulo 89 de este reglamento.
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ARTICULO 72 RC) las penalidades establecidas en el articulo 71) no sern aplicadas cuando el incumplimiento de la obligacin obedezca a causas de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados y aceptados por la autoridad que aprob la contratacin. las razones de fuerza mayor o fortuitas debern ser puestas en conocimiento del organismo contratante dentro del termino de ocho (8) das de producido, acompandose documentacin probatoria de los h echos que se aleguen. si el vencimiento fijado para el cumplimiento de la obligacin fuere inferior a dicho plazo, la comunicacin referida deber efectuarse antes de las 24 horas de dicho vencimiento. transcurridos esos trminos, quedara extinguido todo derecho al respecto. tampoco sern de aplicacin, cuando las causas que las produjeron sean atribuibles a la administracin. en tal caso el adjudicatario deber poner en conocimiento del organismo contratante, antes del vencimiento del plazo de entrega, tal circunstancia, aportando las pruebas que hagan a su derecho y su aceptacin ser resuelta por la autoridad que aprob la contratacin. ARTICULO 73RC) la mora se considerar producida por el simple vencimiento del plazo contractual sin necesidad de interpelacin judicial o extrajudicial. las multas sern de aplicacin automtica, sin necesidad de pronunciamiento expreso. ARTICULO 74RC) las multas o cargos a que se refieren el articulo 71) afectaran por su orden a las facturas emergentes del contrato u otras que estn al cobro o en tramite en el resto de la administracin publica provincial y luego a la garanta. las multas y cargos no percibidos por el organismo contratante, podrn ser retenidos en cualquier organismo de la administracin publica provincial. al efecto la contadura general de la provincia fijara los procedimientos administrativos y contables pertinentes.
CHEQUES POR MULTAS:

CIRCULAR N 02/2003 Neuqun, 07 de enero del 2003
SEOR/ A DIRECTOR/ A DE ADMINISTRACIN SU DESPACHO En relacin con los cheques enviados por vuestro servicio financiero a esta Contadura General por aplicacin del artculo 71) del Reglamento de Contrataciones incorporado a la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control, se comunica que a partir de la fecha las notas enviadas, conjuntamente con el cheque de la multa retenida al proveedor, debern estar dirigidas a la Tesorera General de la Provincia a fin de que se de cumplimiento al procedimiento implementado para los registros de los recurso s de la provincia en el sistema contable del SICOPRO. Atentamente.
FDO) BONAIUTO
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN NOTIFICACIN DE LA PREADJUDICACIN: Resuelta la preadjudicacin se proceder a la notificacin segn lo dispuesto por el ARTICULO 49) del Reglamento de Contrataciones: La preadjudicacin ser hecha conocer a los proponentes en el lugar, da y hora que se determine, la que no tendr respecto de los preadjudicatarios efecto jurdico alguno. En el acto se les har conocer los cuadros comparativos de las ofertas. Los oferentes tendrn un plazo perentorio de tres (3) das hbiles, a partir de dicha notificacin para formular las observaciones que estimen corresponder. Dicho plazo se reducir a veinticuatro (24) horas cuando se trate de concursos de precios.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN NIVELES DE AUTORIZACIN: Se conoce como niveles de autorizacin las facultades que poseen los funcionarios para realizar actos que comprometen al erario pblico. En el artculo 4 de la Ley de Procedimiento Administrativo N 1284 se define como competencia a aquellas atribuciones que, en forma expresa o razonablemente implcita, confieren la Constitucin Nacional, la Constitucin Provincial, los tratados, las leyes y los reglamentos. Es irrenunciable e improrrogable. Debe ser ejercida directa y exclusivamente por el rgano que la tiene atribuida como propia, salvo los casos de delegacin, sustitucin o avocacin previstos por las disposiciones normativas pertinentes. La Ley N 2141 determina a travs del artculo 66 que Las autoridades superiores de los Poderes del Estado provincial, determinarn los funcionarios que autorizarn y aprobarn las contrataciones u otras erogaciones en sus respectivas jurisdicciones.
Artculo 66 Regl. ) El Poder Ejecutivo podr determinar para cada tipo de gasto los niveles de autorizacin y aprobacin de otras erogaciones no contempladas en el Reglamento de Contrataciones.
ARTICULO 2RC) Las autorizaciones y aprobaciones de las contrataciones se llevarn a cabo con la intervencin de los funcionarios, cuya facultades se determinan de acuerdo a los importes que a continuacin se establecen: AUTORIZACION a) Ms de $ 200.000 b) Hasta $ 200.000 c) Hasta $ 100.000 d) Hasta $ 10.000 Poder Ejecutivo Ministro Subsecretario Directo Provincial del rea solicitante APROBACION Ministro Subsecretario Director de Administracin Director de Administracin
Para bienes de capital los que a continuacin se detallan: AUTORIZACION a) Ms de $ 100.000 b) Hasta $ 100.000 c) Hasta $ 12.000 d) Hasta $ 2.000 Poder Ejecutivo Ministro Subsecretario Directo Provincial del rea solicitante APROBACION Ministro Subsecretario Director de Administracin Director de Administracin
Facultase a los seores Ministros del ramo a designar el funcionario que ejercer las facultades de autorizacin conferidas a los seores Subsecretarios, cuando no exista o no se haya cubierto dicho cargo. Las facultades de autorizacin y aprobacin conferidas a los Directores de las reas solicitantes y Directores de Administracin respectivamente, sern aplicables a los funcionarios que hagan sus veces en los organismos que en razn de su estructura organizativa reciban otra denominacin. En los casos d remate pblico de bienes declarados fuera de uso, las ventas sern autorizadas y e aprobadas por el Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos. Los valores base asignados en la forma que establece el artculo 68 de la Ley 2141 podrn ser de carcter reservado, condicin que ser puesta de manifiesto en el acto del llamado a remate. Cuando en el acto del remate sean alcanzados o superados los valores bases asignados, se considerarn definitivas las ventas sin necesidad de ratificacin posterior.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN NORMA LEGAL La norma legal que apruebe un gasto debe ser firmada por autoridad con competencia suficiente para ello. Para cumplir con este requisito debe tenerse presente el monto de la contratacin a fin de determinar quien tiene las facultades legales para aprobar y autorizar el gasto. La norma en s debe contener la motivacin que le d origen, debe ser completa. Los considerandos contienen la motivacin del acto a que hace referencia el artculo 52 de la Ley de Procedimiento Administrativo N 1284. Segn el reglamento de Contrataciones, cuando se realizan contrataciones directas se requiere que la contratacin sea fundada, y se indique en que figura se encuadra la misma (art. 75). Los funcionarios intervinientes deben autorizar de manera previa la realizacin de cualquier tipo de contratacin (art. 44 Ley 1284, art. 20 del Reglamento de la Ley 2141, inciso b) Se adjunta el Decreto 1449/00 que determina las pautas de elaboracin de las normas legales.
Artculo 39 (Ley N 1284) .- Enumeracin. El acto administrativo debe reunir todos los requisitos relativos al objeto, competencia, voluntad y forma que en ste captulo se establecen. Artculo 40(Ley N 1284) .- Objeto. Requisitos. El objeto es la materia o contenido sobre lo que se decide, certifica o valora. El objeto respecto del cual el acto versa, debe ser cierto, claro, preciso y posible fsica y jurdicamente. El acto debe decidir, certificar o registrar todas las cuestiones propuestas en el curso del procedimiento. Artculo 41 (Ley N 1284). - Objeto. Prohibiciones. El acto no puede contener resolucin que: a) b) c) d) e) f) g) h) Est prohibida por el orden normativo; Est en discordancia con la cuestin de hecho acreditada en el expediente o la situacin de hecho reglada por las normas; Sea imprecisa u oscura; Sea absurda o imposible de hecho; Contravenga, en el caso particular, disposiciones constitucionales, legislativas o sentencias judiciales; Vulnere la irrevocabilidad o estabilidad del acto administrativo; Viole normas administrativas de carcter general dictadas por autoridad competente, sea que stas provengan de funcionario de igual, inferior o superior jerarqua o de la misma autoridad que dicta el acto sin perjuicio de las atribuciones de sta de derogar la norma general mediante otra; Contravenga instrucciones o circulares, en cuanto stas fueran en beneficio de los administrados.
Artculo 42 .(Ley N 1284)- Competencia. El acto administrativo debe emanar de rgano competente segn el ordenamiento jurdico, que ejerza aquell as atribuciones conferidas en razn del territorio, tiempo materia y grado. El agente emisor debe haber sido regularmente designado y estar en funciones al tiempo de dictarlo. Artculo 43 .- Voluntad.(Ley N 1284) Requisitos. La voluntad administrativa debe ser libre y concientemente emitida, sin que medie violencia fsica o moral. No se admite el acto simulado a ningn efecto. La voluntad del rgano administrativo no debe ser inducida a error, ni l puede obrar con dolo.
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Artculo 44 (Ley N 1284) .- Voluntad. Emisin. La emisin de voluntad administrativa se ajustar, segn los casos a las siguientes reglas y principios jurdicos: a) b) c) d) e) Autorizacin: Cuando el orden normativo exige la autorizacin de otro rgano para el dictado de un acto aquella debe ser previa y no puede otorgarse luego de haber sido emitido el acto. Aprobacin: Los actos sujetos por el orden normativo a la aprobacin de otro rgano no podrn ejecutarse mientras sta no haya sido otorgada. Finalidad: Los agentes pblicos deben actuar cumpliendo el fin de la norma que otorga las atribuciones pertinentes sin poder perseguir con el dictado del acto otros fines, pblicos o privados. Razonabilidad: Los agentes pblicos deben valorar razonablemente las circunstancias de hecho y el derecho aplicable y disponer medidas, proporcionalmente adecuadas al fin perseguido por el orden jurdico. Colegialidad: Los actos de los rganos colegiados deben emitirse observando los principios de sesin, qurum y deliberacin. e) Reglas tcnicas: En ningn caso podrn dictarse actos contrarios a reglas unvocas de la ciencia o de la tcnica o a principios elementales de la lgica. La conformidad del acto con sta regla no jurdica es necesaria para su legitimidad. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DECRETO N 1449/00. NEUQUEN 30 JUNIO DE 2000
VISTO: El Expediente N 2200-27936/00 del Registro del Ministerio de Gobierno, Educacin y Justicia y, el Decreto N 1074/0; y CONSIDERANDO: Que se propone el dictado de un Decreto que complementando los alcances del Decreto N1074/00 que declarara de inters provincial la elaboracin y puesta en vigencia del "Digesto Jurdico de la Provincia del Neuqun" apruebe el "REGLAMENTO PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE LEYES, DECRETOS, RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES". Que se fundamenta la iniciativa en la necesidad de unificar el mtodo de redaccin de los distintos documentos mediante los cuales se canalizan los anteproyectos y proyectos de leyes, decretos, resoluciones y disposiciones con miras a estandarizar la produccin normativa de los diferentes estamentos de la Administracin Pblica en funcin de la futura existencia de un digesto normativo provincial, sin perjuicio de lo cual se estima de perentoria necesidad la existencia de un sistema que permita en lo inmediato arribar a tal, objetivo. Que se ha dado la intervencin de la Asesora General de la Gobernacin y la Fiscala de Estado, a tenor de lo dispuesto en el arto 89 de la Ley N 1284; Por ello; EL VICEGOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN A CARGO DEL PODER EJECUTIVO DECRETA
Artculo 1 : APRUBASE el "REGLAMENTO PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE LEYES, DECRETOS, RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES" que obra como Anexo I
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integrante del presente. Artculo 2: VIGENCIA: El Reglamento que se aprueba por el presente regir a partir del da 10 de Julio del corriente ao. ARTICULO 3: DIFUSIN: Hasta la entrada en vigencia del Reglamento que se aprueba por el presente los organismos Obligados a su cumplimiento debern dar debida difusin del mismo a sus agentes, a fin de permitir la paulatina adecuacin de las actuales prcticas administrativas. Artculo 4: El presente Decreto ser refrendado el Ministro de Gobierno, Educacin Justicia. y
Artculo 5: Regstrese Dse a conocer. Publquese conforme lo dispone el arto 90 de la Ley N 1284. Cumplido: Archvese. ES COPIA FDO.) SAPAG. GOROSITO
ANEXO I REGLAMENTO PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS DE LEYES, DECRETOS, RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES CAPITULO I AMBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES ARTICULO 10: AMBITO DE APLICACIN: El presente Reglamento se aplicar en el mbito de la Administracin Pblica Provincial centralizada y descentralizada. ARTICULO 1: DEFINICIONES: A los fines de la interpretacin y aplicacin de este Reglamento: a. Anteproyecto: Es el texto que surge del anlisis que efectan las diversas reas tcnicas en relacin a un tema a resolver, que servir de base o sustento a un proyecto definitivo de ley, decreto, resolucin o disposicin. b. Decreto: es la norma ya suscripta por el titular del Poder Ejecutivo y ministros correspondientemente, numerada y fechada. c. Dictamen: Opinin que emite un rgano de consulta, basada en las normas jur dicas de aplicacin y, en su caso, en la jurisprudencia o antecedentes que pudieran existir, y que tiende a orientar a la autoridad que debe resolver el caso. d. Disposicin: Acto administrativo que expresa una decisin emanada de autoridad administrativa con rango de Subsecretario, titular de organismo descentralizado, Director Provincial y Director General sobre cuestiones o asuntos de su competencia. e. Expediente: Conjunto de documentos o actuaciones administrativas, originados a solicitud de parte interesada o de oficio y ordenados cronolgicamente, en el que se acumulan informaciones, dictmenes y todo otro dato o antecedente relacionado con la cuestin tratada, a efectos de lograr los elementos de juicio necesarios para arribar a conclusiones que darn sustento a una resolucin definitiva. f. Mensae: Es la comunicacin dirigida por el titular del Poder Ejecutivo al Presidente de la H. Legislatura, que acompaa a la Nota y antecede al proyecto propiamente dicho, cuando estima
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necesario o conveniente ampliar la exposicin de motivos que faciliten su tratamiento y la aprobacin legislativa. g. Nota: Es la comunicacin dirigida por el titular del Poder Ejecutivo al Presidente de la H. Legislatura Provincial exponiendo los fundamentos en lo que el Poder Ejecutivo funda la necesidad de la sancin del Proyecto que remite, solicito su tratamiento en atencin al periodo legislativo en que se encuentre la Cmara. h. Provecto: Es el texto final emergente del proceso de elaboracin de un anteproyecto, autenticado por el responsable administrativo del rea que lo eleva a consideracin del Ministro, Secretario de Estado o Subsecretario respectivo y refrendado por un ministro o los ministros, segn el caso. i. Provecto de ley: Proposicin escrita que contiene una ncrma0urdica de alcance general o particular destinada a ser sancionada por la H. Legislatura de la Provincia. j. Resolucin: Acto administrativo que expresa una decisin emanada de autoridad administrativa con rango de Ministros, secretarios de Estado, Autoridad Minera en Primera, Autoridad Minera en Segunda Instancia u otra autoridades facultadas para ello, ya sea en uso de atribuciones propias o de aquellas que les hubieran sido delegadas, y que, segn el tema, puede tener vigor y curso dentro de la jurisdiccin respectiva o tambin fuera de ella. CAPITULO II
ELABORACIN DE PROYECTO DE LEY

ARTICULO 3).-PAUTAS PARA SU CONFECCIN: En la, confeccin de proyectos de ley debern seguirse las siguientes pautas: Las caractersticas del papel, formato, mrgenes , tipografa y numeracin sern las mismas que se establecen para la elaboracin de los decretos.
II- CONFECCIN: 1. - Notas y mensajes de evaluacin: La redaccin se har en tiempo presente, primera persona del singular, en forma clara y concisa. Su texto contendr: a. Una breve relacin de sus propsitos; b. Las razones determinantes; c. Los medios propuestos y doctrina aplicada; d. El resultado que se pretende alcanzar; e. Las consideraciones polticas, si fuere el caso. 2-Redaccin de la norma: a) Formula introductoria: El articulado estar precedido por la frmula prevista en el Artculo 110 de la Constitucin Provincial, centralizada. y con texto resaltado: Por cuanto:
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LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN SANCIONA CON FUERZA DE LEY:
b) Parte dispositiva: b.1. Orden de las materias:
La parte dispositiva adoptar el siguiente orden de exposicin de los contenidos: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Objeto. Finalidad. Definiciones. mbito de aplicacin. Parte substantiva. Infracciones y sanciones. Procedimiento. Disposiciones finales. Anexos.
b.2. Modo de exponer el texto: 1. El texto adoptar siempre un carcter ordenatorio evitando una redaccin que implique una pieza didctica, doctrinaria o ideolgica. 2. Los contenidos normativos se hilvanarn en una secuencia coherente y armnica procurndose reglar de manera ntegra la materia a efectos de abarcar la totalidad del tema de que se trate. 3. Los tiempos verbales sern en presente del indicativo. 4. Se evitar el uso de gerundios y sinnimos. 5. El uso de los pronombres, "ste, se o aquel" debe ser cuidadosamente seleccionado para evitar que por no repetir el sujeto, se atribuya a otro distinto un predicado que no le corresponda. 6. Se evitar en lo posible el uso de voces tales como: "todo", "todos", "ningn", "ninguno'" "siempre" y "nunca". 7. Se evitar el uso de parntesis, guiones, signos de admiracin o interrogacin, <> el uso de "y/o". 8. Las cifras y cantidades se expresarn en letras seguidas de la cifra numrica correspondiente entre parntesis. En caso de error, se tendr por vlido lo expresado en letras. 9. Los nombres de personas se escribirn en su orden natural (nombre y apellido y nmero de D.N.I). 10. Las frases de uso generalizado, como "Autoridad de aplicacin, "materia de su competencia", etc., debern sustituirse por la expresin completa, si no se las definiera especficamente en el cuerpo de la norma.
b.3. Divisiones del texto: La unidad de particin de la norma estar representada por el artculo. Cuando la extensin o variedad de temas objeto de la norma o la necesidad de facilitar la bsqueda y comprensin de la misma justifiquen la clasificacin de los artculos sern utilizadas como nicas particiones admisibles, de menor a 'mayor las
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siguientes: . . . . . Captulo T itulo Seccin Parte Libro
As, si una norma tiene ms artculos que los que puede contener sin particiones, debe colocarse un Captulo. Si esto no satisface las necesidades de la exposicin de la norma, al captulo debe hacrselo preceder por Ttulos, y si an es insuficiente, deben aadirse, sucesivamente las Secciones, las Partes y los Libros. No deber saltearse una particin. b.4. Reglas para las divisiones del texto: b.4.1. Artculos: 1. Identificacin: Los artculos se identificarn por numerales arbigos, ordinales hasta el noveno y cardinales en adelante, seguidos de punto y guin. Podrn ser divididos en incisos, los cuales se identificarn por letras minsculas, segn el orden del abecedario, seguidas por el signo de cierre de parntesis. Las letras identificatorias de los incisos se colocarn en la lnea del margen y el texto respectivo mantendr el margen que marque su letra inicial. Los incisos, a su vez, podrn ser subdivididos en apartados, los cuales se individualizarn por nmeros romanos. Estos mantendrn el margen del texto de los incisos y la escritura correspondiente seguir la lnea que fije su primera letra. 2. Extensin y estilo: Cada articulo debe constituir un conjunto sintctico completo, sin remisiones ni complementaciones. Seran errneas V.g. las siguientes expresiones: "conforme a la norma del artculo anterior...", "...Sin perjuicio de lo establecido en el artculo...". Cada definicin o regla debe enunciarse en un nico artculo. El artculo debe ser breve. Si fu ese necesario las oraciones debern dividirse en prrafos, con mero alcance gramatical. Una extensin desmesurada es sntoma de que se han incorporado temas diferentes a un mismo artculo o de que su contenido requiere incisos. 3. Orden: Los artculos se ordenarn conforme a la secuencia lgica del razonamiento a desarrollar en una materia determinada: . De lo general a lo particular, . De lo abstracto a lo concreto, . De lo ms importante a lo menos importante, . De lo regular a lo excepcional, . De lo substantivo a lo procesal. Cada articulo se comenzar en la lnea del margen. Los prrafos separados por punto y aparte, despus del primero, se iniciarn dejando DIEZ (10) espacios a partir del margen. La palabra "ARTICULO" al comienzo de cada uno, se escribir con letras maysculas y sin subrayar. b.4.2. Ttulos y Captulos:
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Los Ttulos y los Captulos se enumerarn con nmeros romanos. Si la particin es nica en su categora, en vez de numerarla corresponde adjetivarla como "nica" V.g. "CAPITULO UNICO". . b.4.3. Secciones: Las Secciones se enumerarn con ordinales, sea escribiendo la palabra o numerndola (V.g.: 28,38,48). b.4.4. Libros: Los Libros se enumerarn con letras maysculas corridas ("PRIMERO", "SEGUNDO", etc). En los Cdigos se identificarn los Libros con numeracin ordinal en letras, y con nmeros romanos los Ttulos y Captulos. Las Secciones con numeracin ordinal en letras. En todos los casos con minsculas corridas. b.5. Reglas para los contenidos: b.5.1.Derogacin o modificacin de normas: La norma que se proyecte derogar o modificar se identificar con su cita expresa, consignando la fecha de publicacin en el Boletn Oficial, evitando utilizar expresiones como "Queda derogada toda disposicin que se oponga a la presente". Se evitar incluir en una misma ley modificaciones de varias anteriores, salvo que stas estn referidas a un mismo tema. Podrn adoptarse dos formas para modificar una ley (sea sustituir, incorporar o suprimir) una ley: utilizando un estilo de regulacin, es decir redactando la nueva disposicin ntegramente, o substituyendo algunas palabras de la norma modificada. Se preferir la primera forma. b.5.2. Modificacin de articulos Cuando se considere necesario modificar artculos, se proyectar su sustitucin en lugar de su modificacin. b.5.3. Identificacin de inmuebles: Cuando se haga referencia a inmuebles, se consignarn todos los datos necesarios para su identificacin, medidas, linderos, designacin catastral, etc. b.5.4. Individualizacin de ubicacin geogrfica: Cuando se haga referencia a lugares geogrficos, debern individualizarse la unidades polticas, a continuacin del nombre y colocado entre parntesis, mediante la utilizacin de la codificacin establecida por la Disposicin INDEC N. 003 del 3 de febrero de 1988, publicada en el Boletn Oficial de la Nacin del 25/2/88, y de las modificaciones que sufriere. b. 5. 5. Normas reglamentarias v considerandos: No se incluirn normas que, por ser de carcter reglamentario, deban ser dictadas por el Poder Ejecutivo. Tampoco se insertarn "considerandos", ya que las razones que inducen a dictar la medida quedan reservadas para el mensaje. b. 5. 6. Donaciones V convenios:
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En los casos de donaciones y convenios, las propuestas tendern a obtener la autorizacin necesaria para que el Poder Ejecutivo, en su condicin de administrador y representante del Estado Nacional, sea quien done o pacte. b. 5. 7. Ratificacin o aprobacin: Cuando se proponga la ratificacin o aprobacin de actos administrativos, convenios, tratados, acuerdos, etc el proyecto debe estar redactado de manera que surja de su texto que una fotocopia autenticada del original de tales documentos forme parte integrante del acto programado. Tambin se har constar la cantidad de artculos, clusulas, etc. que compongan el documento a ratificar o a aprobar. Adems, en caso de que dichos convenios, tratados, etc. no hubieran sido escritos en espaol, se acompaar indefectiblemente la traduccin al espaol certificada por traductor pblico nacional, la que tambin integrar la ley correspondiente. b. 5. 8. Conflicto con otras leyes: Se pondr especial atencin para no entrar en conflicto con normas de otras leyes, salvo que se prevea su modificacin o derogacin en forma expresa. b. 5. 9. Definicin de trminos: Debern definirse los trminos empleados que aludan a instituciones jurdicas o que tengan significacin para la interpretacin del texto legal en el cual se incluyan (Ej: Autoridad de aplicacin). b.5. 10. Anexos: Cuando se los denomine en el cuerpo de la norma, deber consignarse "..que forma parte de la presente ley...". Debern ordenarse en forma correlativa, con nmeros romanos. El anexo debe autotitularse como "Anexo" e identificarse en cifras ordinales y epgrafe; tambin debe indicar a que ley pertenece. Si se trata de un nico anexo se identifica como "Anexo nico". b. 5. 11. Disposiciones finales Dentro de las disposiciones finales debern tratarse las siguientes materias: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Previsiones presupuestarias Excepciones: temporales, territoriales, personales Enunciacin de los artculos a reglamentarse Atribucin de competencia administrativa Delegacin de atribuciones en el Poder Ejecutivo Normas supletorias Vigencia de la ley: su inicio, su conclusin Derogacin expresa de otras normas de similar jerarqua Derecho Transitorio: ultra actividad de la ley anterior, retroactividad de la ley. Comunicacin al Poder Ejecutivo y publicacin de la ley.
b. 5. 12. Artculo de forma: El ltimo artculo del proyecto dir: Comunquese al Poder Ejecutivo".
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Articulo 4: FIRMA: La Subsecretara General de la Gobernacin u organismo que institucionalmente le suceda ser el organismo encargado de poner a la firma del seor Gobernador los Proyectos de Ley elaborados en los distintos Ministerios. A tal fin, el organismo de origen elevar mediante providencia o nota el expediente que contiene los actos preparatorios del proyecto de ley confeccionado, incluido el proyecto de mensaje, acompaando un ejempl ar en original y cinco (5) copias autenticadas por el responsable administrativo que determine cada ministro. Deber adjuntarse, adems, un ejemplar del proyecto donde consten las firmas de todos los funcionarios que hayan intervenido en los distintos actos preparatorios emitiendo orden, dictamen u opinin. ARTICULO 5: ANTECEDENTES Y SNTESIS: La norma proyectada deber ser acompaada de los estudios e informes previos, los dictmenes y consultas evacuados, las observaciones y enmiendas formuladas y cualquier otro dato y documento que resulte de inters a fin de analizar y evaluar su juridicidad, acierto, oportunidad y conveniencia. Las actuaciones que acompaen al proyecto podrn contener una sntesis realizada sobre la base de los siguientes lineamientos :
a) Fundamentos, motivos o razones que inducen a proponer el dictado de la medida. b) Naturaleza de la decisin a adoptar y sus alcances. c) Objetivos, finalidades o propsitos que se persiguen a travs de la iniciativa. d) Resultado que se espera obtener con la aplicacin de la norma que se propone. e) Costo que insumira la medida propiciada, cuando as corresponda, indicando la imputacin presupuestaria que se dara a tales gastos o la cuenta extrapresupuestaria afectada. Para aquellos asuntos en los que, por su ndole especfica, no sea posible seguir los lineamientos anteriores, la sntesis se realizar de modo tal que se respete el espritu que anima el presente punto y que es el de permitir un adecuado anlisis y evaluacin, de la decisin que se solicita del seor Gobernador de la Provincia, cuando se la estime necesaria. ARTICULO 6: ENTREGA DE FOTOCOPIAS: Una vez protocolizados los actos emanados del Poder Ejecutivo, la Secretara General de la Gobernacin devolver el expediente y dems los antecedentes respectivos al organismo de origen con el agregado de UNA (1) fotocopia autenticada del proyecto remitido a la H. Legislatura la cual tendr carcter de nico instrumento vlido sustitutivo del original. CAPITULO III ELABORACIN DE PROYECTOS DE DECRETO ARTICULO 7: PAUTAS PARA SU CONFECCIN: En la confeccin de proyectos de decretos se seguirn las siguientes pautas: I .-PAPEL Y ESCRITURA: 1-CARACTERISTICAS DEL PAPEL a) Original: . Se confeccionar en papel "Oficio de ciento diez (110) gramos, tamao "Oficio" (21,59 x 35,56). . La hoja deber tener la leyenda del "Poder Ejecutivo", impresa en relieve en la parte superior izquierda, y
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el Escudo Provincial en seco, centrado en el extremo superior. . Ser utilizado slo el anverso de la hoja, poniendo especial atencin en la nitidez de la escritura. b) Copias: . Se utilizar papel liso de ochenta (80) gramos, tamao oficio (21,59 x 35,56). 2. -FORMATO: Debern respetarse los siguientes mrgenes: a. Parte identificatoria: Deber inscribirse a los treinta y cinco (35) milmetros, en el margen superior derecho. b. Parte introductiva:
Superior:
La palabra "VISTO" se escribir a cincuenta (50) milmetros del borde superior izquierdo de la hoja. Izquierdo: Cuarenta (40) milmetros. Derecho: Quince (15) milmetros. Inferior: Deber prever el espacio que contenga el sello oval del Poder Ejecutivo y la firma del Gobernador y Ministros que refrendarn la norma, debiendo medir, segn el caso: a.1 Veinticinco (25) milmetros: cuando la norma se componga de dos o ms horas. a.2 Sesenta (60) milmetros: cuando la norma tenga una sola hoja, debiendo respetarse la misma medida para la ltima hoja (en caso de tener dos o ms hojas). 3. - TIPOGRAFIA: Se emplear el tipo de letra ''TAHOMA'' o similar, ta mao doce (12), teniendo en cuenta que: a. El texto de frmula contenido en el cuerpo del Decreto se realizar en mayscula y deber aparecer resaltado ("negrita"), exceptuando de estas caractersticas al texto de frmula de los dos Artculos finales. b. Articulado: deber aparecer resaltado y subrayado, precediendo al nmero el smbolo ordinal (Ej.: "Artculo 1 :"). 4. -NUMERACION: Observando la conservacin de los mrgenes establecidos, los decretos que consten de dos o ms hojas debern indicar el nmero de pgina en el margen inferior derecho de la hoja. Dicha numeracin deber extenderse tambin -siempre en forma correlativa- a los Anexos que integran el cuerpo de la norma. II.-CONFECCIN: En la confeccin de los decretos se seguirn en lo esencial las pautas establecidas para las leyes en lo atinente a: 1. Orden de materias
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2. Modo de exponer el texto 3. Divisiones del texto 4. Reglas para las divisiones del texto 5. Reglas para los contenidos a excepcin de lo establecido en: b. 5. 12. Sin perjuicio de lo expresado precedentemente, se establecen las siguientes reglas especficas: 1. -IDENTIFICACION DE LA NORMA: Se escribir: "Decreto N________ /_.-", el lugar y la fecha de emisin. Cuando el Decreto se componga de dos o ms hojas, la leyenda: " Decreto N_______ /_.-" reproducirse en el ngulo superior derecho de cada una de las mismas. 2. -ESTRUCTURA DE LA NORMA: a) VISTO: Deber consignar claramente el objetivo y las normas o documentacin (nmero de Expediente o antecedente o "nombre y apellido, nombre del Organismo, etc.) o referencia legal, que hayan dado origen o den sustento a la norma, definiendo sucintamente el objeto de su sancin. CONSIDERANDOS: Se expresarn en prrafos independientes precedidos de la conjuncin "Que". En ellos se expondrn los antecedentes que, por tener vinculacin, directa con el asunto tratado, se hayan tenido en cuenta para proyectar la medida que da origen al Decreto, debiendo finalizar con signo de punto y coma (;). ' Los considerando s debern dar estricto cumplimiento a lo dispuesto por los arts. 50 a 52 y ctes. de la Ley 1284, debiendo por tanto incluir: a. Un pormenorizado relato de antecedentes que dieron origen al Decreto. b. Un encuadre legal que indique la normativa que sirve de sustento o que apoya la sancin del Decreto. Si dicho antecedente legal no existiera, se darn claramente establecidas las razones que hayan dado origen al pronunciamiento. c. La mencin sobre la actuacin de los organismos tcnico-legales correspondientes Contadura General, Fiscala de Estado, etc.). PARTE DISPOSITIVA: Se utilizarn las siguientes frmulas, segn sea el caso: Por ello, (Asesora, Parte: deber
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EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN DECRETA:
Para los casos en que por ausencia de! seor Gobernador se encuentre en ejercicio del Poder Ejecutivo el seor Vicegobernador de la Provincia, o el Vicepresidente 1 a cargo de la Honorable Legislatura Provincial en ausencia de aqul, las frmulas que preceden la parte dispositiva sern, respectivamente, las siguientes: Por ello, EL VICEGOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN EN EJERCICIO DEL PODER EJCUTIVO DECRETA: o: Por ello, EL VICEPRESIDENTE 1 DE LA HONORABLE LEGISLATURA PROVINCIAL EN EJERCICIO DEL PODER EJECUTIVO DECRETA b) Articulado: a. Cantidad v divisin: Los artculos sern tantos como aconsejen razones de claridad y comprensin, evitndose tanto la inclusin de temas diferentes en un mismo artculo como la divisin de un asunto en dos o ms artculos, cuando pudiera ser desarrollado en prrafos o incisos. Objeto; El "Artculo 1;" debe ser el acto que exprese el objeto de la norma en forma categrica, debiendo expresarse en teclas los casos en la forma imperativa. Los Artculos subsiguientes, dispondrn las medidas complementarias que se desprendan de la aplicacin del Artculo 1. Refrendo: El Artculo penltimo establecer los seores ministros -que por su competencia en el tema en cuestin- refrendarn el acto, mencionndolos de acuerdo al orden establecido en la Ley Orgnica de Ministerios. El Artculo de refrendo de un Decreto dictado en Acuerdo General de Ministros, deber expresar: "El presente Decreto ser refrendado en Acuerdo General de Ministros". Articulo final: El ltimo Artculo, deber observar la siguiente forma: "Comunquese, publquese, dse intervencin al Boletn Oficial y archvese.-" Prolijidad: El Decreto -tanto original como copias -, deber ser legible y absolutamente prolijo, no deber contener tachaduras, enmiendas, sobrescritos, manchas del papel, errores ortogrficos o expresiones lingsticas incorrecta, ni deficiente redaccin. Nombramientos, ascensos y cesantas: En caso de nombramientos, ascensos, cesantas, etc., se consignarn todos los nombres y apellidos completos de la persona o personas que se incluyan en la medida, conforme figuren en sus documentos de identidad. Cuando se trate de argentinos se indicar clase y el nmero de Libreta de Enrolamiento, Libreta Cvica o Documento Nacional de Identidad, segn corresponda. Si la medida se relacionara con personal que posee ttulo acadmico, profesional o de nivel terciario, o estado eclesistico, militar o policial, se seguir el procedimiento indicado en el primer prrafo, pero anteponiendo al nombre, el ttulo o el grado correspondiente. Imputaciones: Cuando la medida de lugar a erogaciones, se incluir un artculo en el cual se har
b.
c.
d. e.
f.
g.
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constar que tales gastos sern imputados "a la partida especfica" (o "a las partidas especificas" de as corresponder) del presupuesto del organismo respectivo. Recursos: Cuando se rechace un recurso interpuesto contra una resolucin ministerial, de una entidad autrquica, etc., deber consignarse expresamente, en la parte dispositiva, que se desestima, rechaza o no se hace lugar al mismo. Concentracin de materias Se reunirn en un solo proyecto las medidas de igual naturaleza, con excepcin de aquellas cuyo tratamiento requiera un estudio especial para cada caso o cuando la agrupacin de asuntos anlogos pueda ocasionar dilaciones en su tramitacin. Modificaciones: Cuando se introduzcan muchas modificaciones en un decreto y no se prevea su reordenamiento ntegro, se proyectar la delegacin de la facultad de dictar un texto ordenado, en el Ministerio o Secretara pertinente. Anexos: Los anexos deben conservar idnticas caractersticas, especificando en el margen superior derecho el nmero de Decreto al que corresponden y, en caso de ser dos o ms, el nmero de Anexo (expresado en nmero romano): Ejemplo: "DECRETO N_____________.- ANEXO.-"
h.
i.
j.
k.
Cuando el Decreto sea aprobatorio de un Convenio o acto suscripto por el Poder Ejecutivo (o en representacin de ste), el texto deber transcribir ntegramente, integrndose al cuerpo de la norma como Anexo. Articulo 8: PROCESO DE FIRMA: La Subsecretara General de la Gobernacin u organismo que institucionalmente le suceda, es el organismo encargado de poner a consideracin del seor Gobernador los proyectos de Decreto que cada Ministerio eleve para la firma del mismo. El organismo de origen remitir el original del pr oyecto de Decreto debidamente refrendado por l o los ministros intervinientes y cinco (5) copias autenticadas por el Subsecretario del rea o Director administrativo facultado para tal fin. Deber adjuntarse, adems, un ejemplar del proyecto donde consten las firmas de todos los funcionarios que hayan intervenido en los distintos actos preparatorios, emitiendo orden, dictamen u opinin. Cuando se adoptan medidas en Acuerdo General de Ministros, el proyecto elevado a la firma del Gobernador deber estar refrendado por la totalidad de los seores Ministros, en el orden establecido en la Ley Orgnica de Ministerios vigente. Se remitir adjunto al Proyecto de Decreto, el expediente originario. En todos los casos, el Proyecto ir acompaado de un extracto o copete, explicativo suscinto, que exprese el fundamento de la norma legal tramitada. Articulo 9: REGISTRO Y PUBLICACIN: Una vez producida la firma de un decreto, la Mesa de Entradas de la Subsecretara General de la Gobernacin numera, y procede, en sus distintas partes, de la siguiente forma: ORIGINAL: La Mesa de Entradas remitir les decreta numerados al Departamento de Leyes y Decretos para su radicacin definitiva. . Una vez firmados, todos los Decretos se integraran en volmenes con encuadernacin de tipo editorial, que resguarda y preserva los originales de normas legales producidas por el titular del Poder Ejecutivo Provincial. COPIAS:
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Se remitirn en el siguiente orden y dentro de los establecidos a: . Boletn Oficial . Tribunal de Cuentas . Departamento de Leyes y Decretos . Direccin General de Recursos Humanos (los inherentes a todo tipo de movimientos de personal) DEVOLUCIN DEL EXPEDIENTE: Una vez protocolizados los actos emanados del Poder Ejecutivo, la Secretara General de la Gobernacin devolver el expediente y dems los antecedentes respectivos al organismo de origen con el agregado de una (1) fotocopia autenticada del Decreto dictado en el caso, la cual tendr carcter de nico instrumento vlido sustitutivo del original. Artculo 10: CASOS PARTICULARES: En los casos que a continuacin se detallan se seguirn las siguientes pautas especiales: 1. -DECRETOS DE PROMULGACIN: Una vez sancionada una Ley Provincial, La Legislatura la remite al Poder Ejecutivo para su promulgacin. En caso de no formular observaciones, y en los trminos establecidos en el Artculo 103 de la Constitucin Provincial, en sede del Poder Ejecutivo se transcribe el texto ntegro de la Ley (de acuerdo a las caractersticas y formato establecidas en el presente instructivo) y a continuacin procede con el acto de forma con el que la Ley queda promulgada: '''Registrada bajo el nmero:
NEUQUN,...........(fecha)..............POR TANTO: Tngase por Ley de la Provincia N (el nmero asignado por la Legislatura), cmplase, comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y cumplido, archvese. DECRETO N___________. "Cuando el Poder Ejecutivo no dicta el Decreto de promulgacin ni efecta observaciones a la Ley en los trminos establecidas en la Constitucin Provincial, la Ley queda igualmente promulgada. "ipso jure". 2. -DECRETOS DE VETO: En los decretos de veto total o parcial se podrn obviar algunas pautas de confeccin establecidas precedentemente en funcin del objeto del veto. El veto total se manife star expresamente en el Artculo 1 del Decreto mediante una frmula imperativa. El veto parcial determinar de manera precisa las partes vetadas de la Ley mencionando artculo, captulos, etc..
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3. -DECRETOS REGLAENTARIOS: 1. -Pautas: 1. El "Visto" del D ecreto referir en forma expresa la Ley que reglamentar. 2. Los "Considerandos",especificarn qu Artculos sern reglamentados. 3. En el ltimo considerando deber consignarse la atribucin constitucional que funda el dictado del decreto reglamentario. 4. En la parte dispositiva, el Articulo 1 rezar: "REGLAMNTASE la Ley Provincial N de la siguiente manera:.....". 5. A continuacin del Articulo 1 se expondr la reglamentacin propiamente dicha la que utilizar una numeracin autnoma y correlativa a cada artculo de la ley a reglamentar, la que deber transcribirse ntegramente. A cada artculo de la Ley deber corresponderse en el reglamento un artculo de igual numeracin escrito en letras resaltadas o negritas antepuesto de la leyenda: "Reglamentacin:..". 6. En caso de no reglamentarse un artculo de la Ley, ello se expresar en la reglamentacin del siguiente modo: "Articulo....). -Sin reglamentar.." 7. Cuando sea necesario desarrollar con mayor profundidad algn contenido de un artculo del reglamento podrn incorporarse anexos. 2. - Ejemplo de Decreto Reglamentario:
DECRETO N 2656/99.NEUQUEN, 10 de Septiembre de 1999. VISTO: El Expediente N 2906-0322/98: "DIRECCION GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE SI PROYECTO DE REGLAMENTACION DE LA LEY N 1875 (T.O. LEY N 2267) del Registro de la Direccin General de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, dependiente de la Secretaria de Estado de Produccin y Trabajo; y CONSIDERANDO: Que mediante dicho actuados, la citada Direcci n General, que es actual Autoridad de Aplicacin de la Ley Provincial N 1875 (T.O. Ley N 2267) propone el dictado de un nuevo Decreto Reglamentario de la mencionada Ley que reemplace al Decreto N 2109/96; ........................... Que el Poder Ejecutivo se encuentra facultado para el dictado de la correspondiente norma legal conforme lo dispone el art. 134 inc. 3 y ctes de la Constitucin Provincial; Por ello; EL GOBERNADOR DIE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA: Articulo 1: REGLAMNTASE la Ley N 1875 (T.O. Ley N 2267) de la siguiente manera: TITULO I CONSIDERACIONES GENERALES, OBJETO Y AMBITO DE APLICACION ARTCULO 1: La presente Ley tiene por objeto establecer dentro de la poltica de desarrollo integral de
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la Provincia, los principios rectores para la preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en todo el territorio de la Provincia del Neuqun, para lograr y mantener una ptima calidad de vida de sus habitantes. Reglamentacin: ARTICULO 1: A los fines de implementar los principios rectores a los que alude el art. 1 de la Ley N 1875 (T.O. Ley N 2267), se definen los siguientes instrumentos de la gestin ambiental de la Provincia: 1.La ley, esta reglamentacin y toda norma que se dicte en consecuencia; 2.Los programas, planes y proyectos de desarrollo econmico y social; 3. El ordenamiento ambiental, 4.Las licencias ambientales y las prohibiciones, concesiones y permisos sobre los recursos naturales; 5.Los informes ambientales, los estudios de impacto ambiental y los anlisis de riesgo ambiental, en su caso. 6. La evaluacin de los impactos ambientales mediante el debido proceso de evaluacin de impactos ambientales; 7. La informacin, la vigilancia, la evaluacin y el control sobre el estado del ambiente; 8. La educacin, la capacitacin y la difusin ambiental; 9. La investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico; 10. Los sistemas de incentivos y beneficios econmicos, financieros y fiscales; 11. Las inversiones pblicas o privadas en obras de proteccin y mejoramiento ambiental 12. Las sanciones administrativas; 13; Las medidas cautelares de carcter ambiental; 14. La publicidad de las decisiones relacionadas con el ambiente y el desarrollo sustentable; 15. La accin de amparo prevista en el articulo 43 de la Constitucin Nacional y dems acciones procesales previstas en la legislacin nacional o en la legislacin provincial, as como todas las formas de participacin de los habitantes en las decisiones relacionadas con el ambiente y el desarrollo sustentable ............................................ CONTAMINACIN DEL AGUA
ARTICULO 5: No se podrn incorporar o volcar efluentes en los cuerpos de agua que constituyen los recursos hdricos de la Provincia, cuando ellos contengan agentes fsicos, qumicos o biolgicos, o la combinacin de todos en cantidades tales que afecten negativamente a la flora, la fauna, la salud humana y los bienes. Reglamentacin ARTICULO 5: A los efectos establecidos en el art. 5 de la Ley, y en funcin de lo establecido en el art. 20, 2 prrafo del presente, la Autoridad de Aplicacin en coordinacin con el organismo competente en la materia elaborar y aprobar los estndares de calidad ambiental para el agua. Sin perjuicio de ello provisoriamente establcense como estndares las recomendaciones que emita dicho organismo competente o, en su defecto las que emitan las Autoridades Interjurisdiccionales de Cuentas. MEDIDAS DE RECUPERACION ARTICULO 6: Cuando los cuerpos de agua se hayan alterado en el uso fijado para ello, la autoridad de aplicacin adoptara en coordinacin con los dems Organismos competentes de la Provincia, las medidas correctivas necesarias para poder retrotraer la situacin la situacin a la aptitud para la cual se fij su uso. Reglamentacin: ARTICULO 6: Sin reglamentar ...................................................... DE LA CONTAMINACIN DEL AMBIENTE
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DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 20: Cualquier actividad que sea capaz - real o potencialmente- de modificar el ambiente ya sea por la incor poracin de agentes qumicos, fsicos, biolgicos o combinacin de ellos, o realizar manejos incorrectos, que puedan traducirse en un cambio de aptitud del recurso o dao a la salud, o alteraciones en el bienestar de la poblacin o afecten a la flora y fauna, deber cumplir con las normas que establezca la autoridad de aplicacin, en coordinacin con los organismos de competencia, los que tendrn en cuenta el objeto de la presente Ley. Reglamentacin: ARTICULO 20: A los efectos establecidos en los arts. 2 24 ss. y ctes. De la Ley y a los fines de su 0, cumplimiento por parte de los sujetos obligados aprubanse los siguientes
ANEXO I II III IV V VI VII
VIII IX X XI XII XIII
TITULO GLOSARIO PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES FORMULARIOS GUIA PARA LAS PRESENTACIONES LISTADO NO TAXATIVO DE ACTIVIDADES QUE REQUIEREN DE LA PRESENTACIN DE UN IMPACTO AMBIENTAL LISTADO NO TAXATIVO DE ACTIVIDADES QUE REQUIEREN LA PRESENTACIN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (E.I.A) NORMAS DE FISCALIZACIN Y CONTROL AMBIENTAL NORMAS Y PROCEDIMIENTOS QUE REGULAN LA PROTECCIN AMBIENTAL DURANTE LAS OPERACIONES DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS NORMAS PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS ESPECIALES NORMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS PATGENOS NORMAS PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y/O DOMICILIARIOS DE LAS NORMAS AMBIENTALES PARA PRACTICASDE PREVENCIN DE HELADAS EN CULTIVOS Y FRUTALES DE LOS REGISTROS AMBINTALES DE LOS CERTIFICADOS AMBIENTALES
Facultase a la Autoridad de Apl icacin a modificar los anexos aprobados en el presente articulo y a incorporar otros anexos reglamentarios necesarios para poner en prctica La Ley o el presente. Las enumeraciones de actividades efectuadas en los Anexos IV y V lo son al mero efecto enunciativo pudiendo la Autoridad de Aplicacin incluir actividades no enumeradas mediante resolucin fundada, como asimismo exigir el encuadre en La Ley y en el presente de una actividad no enumerada cuando a su solo juicio existieran razones suficientes para su inclusin. ARTICULO 35: Facltase al Poder Ejecutivo para la gestin de fondos ante organismos nacionales, internacionales y multilaterales de financiacin para ser aplicados a estos fines. Reglamentacin: ARTICULO 35: Sin reglamentar. Articulo 2 Derganse los Decretos N2109/96, N 567/97, N 835/97, N 1127/98 y N 1132/98 y la : Resolucin N 181/97 de la Secretaria de Estado de Produccin y Turismo y toda norma que se oponga al presente. Mantngase la vigencia del Decreto N 3699/97, sin perj uicio de lo cual, en los casos que corresponda, se aplicarn las normas relativas las audiencias pblicas contenidas en el Anexo II aprobado por el articulo 20 del presente. Artculo 3: El presente Decreto ser publicado ntegramente en el Boletn Oficial y entrar a regir el da siguiente al de su publicacin. Articulo 4: El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro de Economa, Obras y Servicios
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Pblicos."
ARTICULO 11: DICTAMEN JURIDICO: En los considerandos de los proyectos que pudieran afectar derechos subjetivos o intereses legtimos, deber hacerse constar que se ha dado intervencin a la Asesora General de la Gobernacin. CAPITULO IV DE LOS PROYECTOS DE RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES ARTICULO 12: ESTRUCTURA CONFECCION: En la estructura y confeccin de los proyectos de Resoluciones y Disposiciones se seguirn, en lo pertinente, las pautas establecidas para los Decretos y en particular las siguientes: a) Organismos que asisten al Gobernador de la Provincia utilizar papel con Gobierno de la Provincia del Neuquen" seguida por la denominacin del organismo, impresas en la parte superior izquierda de la hoja. b) Organismos de la administracin: Se utilizar papel con el nombre del ministerio o subsecretara impreso en la parte superior izquierda de la hoja, seguida por la denominacin del organismo o de los organismos que correspondan con la lnea jerrquica. c) Organismos descentralizados, autrquicos y sociedades del Estado: Se utilizar papel con el nombre del ministerio o de la subsecretara en cuya jurisdiccin funcionen y la denominacin del organismo, impreso en la parte superior izquierda de la hoja. Se podr utilizar logotipo en, reemplazo del escudo provincial cuando sea distintivo del organismo.
ARTICULO 13: DICTAMEN JURDICO: En los considerandos de los proyectos de resoluciones o disposiciones que pudieran afectar derechos subjetivos o intereses legtimos, deber hacerse constar que se ha dado intervencin al rea jurdica correspondiente.
CAPITULO V
EXPEDIENTES ARTICULO 14: CONTENIDO: Los Expedientes administrativos preparatorios de cada proyecto de norma que se remita a la firma del seor Gobernador de la Provincia debern contener las siguientes formalidades: a) La numeracin identificatoria correspondiente al registro oficial que lo haya iniciado. b) Las intervenciones de todos los organismos de control tcnico-legales que corresponde a la materia que aborde el citado proyecto. c) Contar como ltima foja til con el Anteproyecto debidamente autenticado por las a utoridades administrativas (Subsecretario, Presidente de Ente Descentralizado o en su cado Director General que certifique la correspondencia entre el proyecto a la firma del Seor Gobernador y las copias que acompaan as corno la responsabilidad sobre el cumplimiento de todos los pasos previos que deriven de la aplicacin de las normas legales que sean de aplicacin para el caso especfico. d) Para el caso en que el Expediente administrativo cuente con dos o ms cuerpos (de acuerdo a las previsiones del Artculo 134 de la Ley N 1284 el organismo de origen elevar a la Subsecretaria General solo aquel cuerpo en el que consten las actuaciones decisorias de la misma, reteniendo el resto del expediente hasta que se devuelvan las actuaciones.
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e) En aquellas normas que regulen actividades especficamente derivadas de la administracin del recurso humano de la Administracin, se deber incluir como requisito indefectible, todas intervenciones de las reas directamente involucradas con la medida, as como la i nclusin de los nmeros de empleados o legajo personal y partidas presupuestarias a las que pertenezca el cargo.. ES COPIA. FDO). SAPAG. GOROSITO.
OFERTA EN MONEDA EXTRANJERA:
ARTICULO 43RC) Cuando la oferta se efecte en moneda extranjera se convertir a pesos al cambio oficial al da de la apertura de la licitacin a efectos de la comparacin de ofertas. Si no rigiera tipo de cambio oficial el clculo se har sobre el mercado libre comprador a la misma fecha. ARTICULO 24RC) Cuando la oferta se efectuare en moneda extranjera el importe de la garanta se convertir en moneda de curso legal calculado en base al tipo de cambio comprador vigente al da anterior a aquel en que se extienda.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN ORDENES DE COMPRA: La orden de compra es el document o con el cual se formaliza la contratacin del estado con el proveedor comprometindose a entregar en el plazo estipulado los bienes o servicios adquiridos. Debe sellarse por imperio del artculo 230 inciso p) de la Ley de sellos en la parte proporcional que le corresponde al proveedor, la parte de la provincia est exenta. A estos efectos la orden de compra se considera el contrato. Debe contener precios unitarios. La orden de compra que indica plazo inmediato, debe ser cumplida dentro de los 7 das de recepcionada. El artculo 53 del Reglamento le d el carcter de instrumento de notificacin, por lo cual corresponde dejar sentado numero de documento y nombre de la persona que la recibe en el local del proveedor y la fecha de la misma..
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DISPOSICION N 04 NEUQUEN, 25 de Enero de 2000 VISTO El Expte. N 2757-2983/00 de la Contadura General, y CONSIDERANDO: Que el articulo 20 de la Ley de Administracin Financiera y Control prescribe que no podrn aprobarse gastos para cuya imputacin no exista saldo presupuestario disponible, Que el articulo 48 indica que todos los actos u operaciones comprendidas en la presente l ey deben hallarse respaldados por medio de documentos y registrarse contablemente en forma sistemtica de modo que posibilite la confeccin de cuentas, estados demostrativos y balances que hagan factible su medicin, control y juzgamiento, y permita brindar informacin para la toma de decisiones, Que es necesario implementar que la orden de compra incluya el nmero de transaccin contable a los efectos de asegurar el cumplimiento de las normativas legales, Que a efectos de lo anteriormente expuesto, se deber adecuar el ANEXO l de la Disposicin N 038/96 C.G., Que la Subsecretaria de Ingresos Pblicos instruy a la Direccin General de Rentas que, previa al sellado fiscal, verifique que se ha dado cumplimiento a la inclusin, en la Orden de Compra, del n umero de registracin contable, Por ello, EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA DISPONE: ARTICULO 1: A los efectos de verificar el cumplimiento de lo dispuesto por el Artculo 20 de la Ley N 2141 y su reglamentacin, toda contratacin que por su monto u objeto d origen a la emisin de una orden de compra (sea para la adquisicin de bienes, servicios, publicidad, etc.), sta deber incluir el nmero de transaccin contable a travs de la cual se registra el gasto. Los Directores de Administracin debern llevar un registro nico y correlativo del numero de Ordenes de Compra emitidos. En los organismos descentralizados los Directores ,Administracin o quienes hagan sus veces instrumentaran los medios para hacer cumplir lo normado por la presente. ARTICULO 2: Modifcase el ANEXO I de la Disposicin N 038/96, de la siguiente manera
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PARTIDA PRESUPUESTARIA P.P. 3 SERVICIOS p.p. 1 Electricidad, gas y agua COMPROMISO Al inicio del ejercicio de acuerdo a un estimado anual DEVENGADO Por la factura con la recepcin conforme de los servicios PARTIDA PRESUPUESTARIA P.P. 3 - SERVICIOS p.p. 4 - Comunicaciones COMPROMISO Al formalizarse el contrato u ordenarse el servicio, o en su caso, al inicio del ejercicio de acuerdo a un estimado anual. DEVENGADO Por la factura con la conformidad de la prestacin. PARTIDA PRESUPUESTARIA P.P. 3 - SERVICIOS p.p. 9 - Impuestos, derechos, COMPROMISO Al inicio del ejercicio de acuerdo a un estimado anual DEVENGADO Al vencimiento; por la factura o liquidacin; o por la declaracin jurada, segn corresponda ARTICULO 3: Comunquese y Archvese -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ARTICULO 53) El contrato queda perfeccionado con la notificacin de la adjudicacin resuelta por autoridad competente. La notificacin se har a los interesados mediante Orden de Compra o Provisin o cualquier otra forma documentada, constituyendo la orden para cumplir el compromiso contrado. Forman parte del contrato: a) El pliego de Bases y Condiciones. b) La oferta aceptada. c) Las muestras presentadas segn corresponda. d) La adjudicacin resuelta por la autoridad competente. e) La notificacin de la adjudicacin. ARTICULO 54) La orden de compra, o documento que lo reemplace, no deber contener estipulaciones distintas o no previstas en la documentacin que diera origen al contrato. En caso de errores u omisiones, el adjudicatario deber ponerlo en conocimiento del organismo que la expidi, con anterioridad a concretar la primera entrega vinculada al contrato sin perjuicio de cumplirlo conforme a las bases de la contratacin y oferta adjudicada.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN PADRN DE PROVEEDORES: Por disposicin del artculo 86 del Reglamento de Contrataciones la Contadura General de la Provincia tiene a su cargo el Padrn de Proveedores y el Registro de Sancionados. Este se integra con todas las personas fsicas o jurdicas que deseen ofertar o contratar con el Estado Provincial. El Registro de Sancionados se integrar con todas las personas fsicas o jurdicas que hayan sido sancionadas por la Contadura General de la Provincia. ARTICULO 87RC) Para ser incluido en el Padrn de Proveedores se requerir presentar la informacin mnima requerida por la Contadura General tendiente a la identificacin del Proveedor y a su calidad de inscripto en los organismos impositivos y de Seguridad Social. Los Organismos licitantes debern constatar que los oferentes no se hallen incluidos en el Registro de Sancio nados y podrn adems requerir la documentacin y antecedentes que consideren necesario conforme a la naturaleza y monto de la contratacin, evitando que tal requerimiento pueda significar una restriccin artificial de las ofertas.
DE INTERES PARA PROVEEDORES Y/O CONTRATISTAS De las limitaciones para la inscripcinen el Padrn de Proveedores del Estado Provincial
El artculo 88 del Reglamento de Contrataciones -ref. Decreto N 1927/05- hace saber de las personas que tienen capacidad para ser proveedor y/o contratista del Estado Provincial:
Personas Fsicas: Todas aquellas personas que de acuerdo a los artculos 9, 10 y 12 del Cdigo de Comercio pueden ejercer el comercio; Personas Jurdicas: Sean de carcter pblico o privado. Asimismo, expresamente la norma indicada, enumera a las personas que no podrn contratar con el Estado Provincial: Los Agentes y Funcionarios del Estado Provincial, Nacional y Municipal, extendindose hasta un ao posterior a la fecha de su egreso para los provinciales.- (*) ver nota al pi Las firmas integradas total o parcialmente por aquellos incluidos en el inciso a), cuando alguno o todos sean miembros del rgano de administracin, control o fiscalizacin; o cuando sin integrar alguno de estos rganos, posean los votos necesarios para formar la voluntad social. Las personas fsicas o jurdicas en estado de concurso, quiebra o liquidacin. Las que se encuentren en estado de concurso preventivo podrn formular ofertas, salvo decisin judicial en contrario.
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Los deudores morosos y evasores impositivos de la Provincia del Neuqun, y los del rgimen de seguridad social, declarados por autoridad competente. Las personas fsicas y las sociedades, e individualmente sus socios cuya participacin les otorgue los votos necesarios para formar la voluntad social, y/o los miembros de su directorio, segn el caso, que estn incluidos en el Registro de Sancionados. Si los alcanzados por el inciso e) hubieran sido sancionados por hechos dolosos y a su vez, formaren parte de otras personas jurdicas cuya participacin les otorgue los votos necesarios para formar la voluntad social o sean miembros del directorio, las sanciones aplicadas comprenden tambin a estas ltimas. Los cnyuges de los sancionados y de los miembros de las sociedades que posean la participacin prevista en el apartado e), que realicen la misma actividad del sancionado. Se exceptan de esta restriccin las actividades relacionadas con la prestacin de servicios tcnicos y profesionales de carcter personal y que su contratacin no se presuma como continuidad de una anterior realizada con el sancionado. (*) El inciso a) se conjuga con el artculo 10 del Estatuto del Personal Civil de la Administracin Pblica de la Provincia del Neuquen (Ley N 1853). Asimismo, no se encuentran habilitados para ser proveedores o contratistas del Estado Provincial, los incluidos en el Registro Provincial de Deudores Morosos Alimentarios (Ley N 2333 y Decreto Reglamentario 0547/01). Los textos completos de stas y otras normas se encuentran en la pgina web de la Contadura General: www.neuquen.gov.ar/contaduria , e ingresar en Normativas
Inscripcin Personas Fsicas: Formularios a Completar: * Solicitud de inscripcin PP 1 * Solicitud de inscripcin continuacin PP 1. cont * Comunicacin de cuenta bancaria a la vista PP 6 * Datos impositivos PP 5 * Actividades a inscribir PP 7 * Sellado fiscal $ 41.-
PROCEDIMIENTO El interesado deber presentar ante LA CONTADURIA GENERAL de la Provincia, sector REGISTRO DE PROVEEDORES:
1. en original el formulario de solicitud de inscripcin en el padrn de

proveedores - personas jurdicas - Form. PP 2, personas fsicas PP 1
2. en original el formulario de datos de inscripcin registral de las
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modificaciones del con trato constitutivo- personas jurdicas - Form. PP 2.1, en original el formulario de datos personales de los integrantes del rgano de gobierno, administracin y fiscalizacin de la persona jurdica - Form. PP 2.2, en original el formulario solicitud de inscripcin en actividades Form. PP 7, en original el formulario de datos impositivos del solicitante Form PP 5, en original el formulario de Comunicacin de cuenta bancaria a la vista, Form. PP 6, copia del acta de directorio y de asamblea u otro instrumento de distribucin de cargos con perodo de validez vigente. documentacin anexa descripta en los formularios respectivos o el instructivo. "Oblar el sellado de ley" establecida en la "Ley Impositiva" vigente al momento de interposicin de la solicitud, en la actualidad asciende a la suma de pesos cuarenta y uno ($41,00), el mismo debe ser adquirido en la Direccin Provincial de Rentas"
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
DOCUMENTACION ANEXA A PRESENTAR POR EL SOLICITANTE
1. Fotocopia del contrato constitutivo y sus modificaciones. 2. Fotocopia del formulario de alta de inscripcin (original y ltima 3.
modificacin) en la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS o constancia respectiva emitida por dicho ente recaudador. Fotocopia del formulario de alta de inscripcin en el impuesto a los ingresos brutos puros (original y ltima modificacin) presentado en la DIRECCION PROVINCIAL DE RENTAS de la Provincia del Neuqun o constancia respectiva emitida por dicho ente recaudador. Fotocopia del formulario de alta de inscripcin en el impuesto a los ingresos brutos convenio multilateral (original y ltima modificacin) presentado en la DIRECCION PROVINCIAL DE RENTAS de la Provincia del Neuqun o constancia respectiva emitida por dicho ente recaudador, en su caso. Fotocopia de la norma legal que otorgue un be neficio de no retencin, exencin, desgravacin o reduccin emitido por el organismo pertinente, en su caso. Fotocopia del "Certificado de Cumplimiento Fiscal para Contratar con el Estado Provincial" emitido por la DIRECCION PROVINCIAL DE RENTAS de la Prov incia del Neuqun. Fotocopia de la constancia de cuenta bancaria habilitada o resumen bancario emitido por el BANCO DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN, en su caso. Fotocopia de la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a los Ingresos Brutos, ya sea puro o convenio multilateral, o Certificacin de Ingresos por emitida por Contador Pblico e intervenida por el Consejo o Colegio Respectivo, en su caso
4.
5. 6. 7. 8.
Las fotocopia presentadas debern estar certificadas por escribano pblico, o en su caso presentar los originales para ser visados por los funcionarios del
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REGISTRO DE PROVEEDORES pertenecientes a la CONTADURIA GENERAL de la Provincia del Neuqun. El REGISTRO DE PROVEEDORES resolver la solicitud de inscripcin en setenta y dos horas hbiles (72 hs.) para lo cual emitir un certificado. Es necesario aclarar que no se emiten certificados provisorios de inscripcin. Ante la renovacin de la solicitud o modificacin de la inscripcin en el REGISTRO DE PROVEEDORES no ser necesario oblar el sellado de ley establecido en la "Le y Impositiva
DISPOSICION N 73/04.Neuqun, 30 de Julio de 2004.
VISTO: Los Artculos 86 y 87 del Anexo II del Decreto N 2758/95 Reglamento de Contrataciones y los Artculos 5, 6 y 7 de la Resolucin N 066/04 del Ministerio de Hacienda, Finanzas y Energa, reglamentaria del Decreto N 0367/04; y CONSIDERANDO: Que de acuerdo a lo establecido por los Artculos antes citados del Reglamento de Contrataciones, la Contadura General de la Provincia tiene a su cargo el Padrn de Proveedores y el Registro de Sancionados y la fijacin de los requisitos mnimos que debern cumplimentar los interesados para ser incluidos en dicho padrn.Que la Disposicin N 024/92 de la Contadura General de la Provincia fij los requisitos a los que deben ajustarse las firmas interesadas en inscribirse en el Padrn de Proveedores.Que la norma legal antes citada fue emitida con encuadramiento en el Decreto N 1223/92, modificatorio del Decreto 2715/74 Reglamento de Contrataciones de la derogada Ley N 0721 de Contabilidad.Que el Anexo II del Decreto N 2758/95 Reglamento de Contrataciones de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control recepta en su Seccin V lo dispuesto en el Decreto 1223/92 antes citado. Que atento a que en el tiempo transcurrido desde la emisin de la Disposicin N 024/92, se ha producido el dictado de normas legales administrativas e impositivas nuevas y modificatorias, de nivel nacional y provincial, que contienen disposiciones que deben ser incluidas como requisitos a solicitar a los interesados en inscribirse, por lo que procede la modificacin de dicha Disposicin o el dictado de una nueva normativa. -
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN Que lo antes argumentado se corrobora con el dictado en el orden provincial del Decreto N 0171/01 que establece como requisito para la inscripcin como proveedor y/o contratista en el Padrn de Proveedores, la presentacin del Certificado de Cumplimiento Fiscal para contratar con el Estado Provincial y el Decreto N 0367/04 que impone que todos los pagos que efecten la Tesorera General de la Provincia y las Tesoreras de los distintos Organismos, se realizarn a travs de la modalidad de acreditacin en cuentas a la vista, que los proveedores y contratistas tendrn habilitadas en el Banco Provincia del Neuqun.Que el Articulo 5 de la Resolucin N 066/04, del Ministerio de Hacienda, Finanzas y Energa, reglamentaria del decreto N 0367/04, ordena a la Contadura General de la Provincia que requiera como requisito para la inscripcin en el Padrn, que los interesados informen la cuenta bancaria a la cual se le acreditaran los pagos. Que el articulo 7 de la misma resolucin establece que la Contadura General de la Provincia dictar las normas para la realizacin de un relevamiento integral, que permita la incorporacin en los legajos de los proveedores y contratistas ya inscriptos de la informacin y documentacin que sean necesarias para cumplimentar con el nuevo requisito exigido.Que procede asimismo, dado el tiempo transcurrido desde la puesta en funcionamiento del Padrn de Proveedores, una depuracin del mismo, como tambin el establecimiento de nuevos procedimientos y requisitos para aquellos casos en que los Organismos realicen adquisiciones a firmas que no se encuentran inscriptas como proveedores en el Padrn y a las que se les otorga por razones de registracin contable un nmero interno de proveedor, por aplicacin de la Circular N 28/2000 de la Contadura General de la Provincia.Que corresponde instruir al Consejo Provincial de Obras Pblicas , a fin de que solicite a los interesados en ser inscriptos en el registro de contratistas a su cargo, algunos de los requisitos que se exigirn a los interesados en formar parte del Padrn de Proveedores del Estado. Por ello: EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA D I S P O N E: Articulo 1) Aprubanse los formularios de solicitud de inscripcin al Padrn de Proveedores del Estado y los requisitos en ellos contenidos, que debern completar las firmas interesadas en ser incluidas en el mismo, que como Anexos I a XI son parte integrante de la presente Disposicin, de acuerdo al siguiente detalle: Formulario N Denominacin Anexo 262
Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN Form. PP. 1 Form. PP. 2 Form. PP. 2.1 Form. PP. 2.2 Solicitud de Inscripcin en el Padrn de Proveedores-Personas Fsicas Solicitud de Inscripcin en el Padrn de Proveedores-Personas Jurdicas Datos de inscripcin registral de las modificaciones del contrato constitutivo Datos personales de los integrantes de los Organos de Gobierno, Administracin y Fiscalizacin d las Personas Jurdicas e Solicitud de Inscripcin en el Padrn de Proveedores-Sociedad de Hecho Datos personales de los integrantes de la Sociedad de Hecho Solicitud de Inscripcin en el Padrn de Proveedores-Agrupacin de Colaboracin o Unin Transitoria de Empresas Datos de los componentes de la Agrupacin de Colaboracin o Unin Transitoria de Empresas Formulario de Datos Impositivos del solicitante Comunicacin de cuenta bancaria a la vista (Decreto N 0367/04) Solicitud de Inscripcin en Actividades I II III IV
Form. PP. 3 Form. PP. 3.1 Form. PP. 4
V VI VII
Form. PP. 4.1
VIII
Form. PP. 5 Form. PP. 6 Form. PP. 7
IX X XI
Artculo 2) Establcese que la vigencia de la inscripcin ser por un plazo de dos (2) aos contados a partir de la fecha de emisin de la certificacin que al efecto emita la Contadura General de la Provincia, y aprubase el contenido de los Formularios: Form. PP. 10 y 11, que como Anexos XV y XVI son parte integrante de la presente Disposicin.Artculo 3) A los efectos del cumplimiento del Artculo 9 de la Ley N 2333 ser requisito indispensable para la inscripcin en el Padrn de Proveedores, que tanto las personas fsicas como los integrantes de los rganos directivos de las personas jurdicas interesadas en formar parte del mismo, no se encuentren incluidas en el Registro Provincial de Deudores Alimentarios Morosos. Artculo 4) Aprubase el procedimiento denominado: SOLICITUD DE CODIGO DE REGISTRACION CONTABLE DE FIRMAS NO INSCRIPTAS EN EL PADRON DE PROVEEDORES, ORGANISMOS DEL ESTADO NACIONAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL Y EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS, que como Anexo XII es parte integrante de la presente Disposicin y los formularios y requisitos en ellos incluidos, que se agregan en Anexos XIII y XIV, de acue rdo al siguiente detalle: Formulario N Denominacin Anexo
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN Form. PP. 8 Solicitud de Cdigo de Registracin de firmas no inscripta en el Padrn de Proveedores del Estado Solicitud de Cdigo de Registracin de Organismos del Estado Nacional, Provincial y Municipal y empresas de Servicios Pblicos XIII
Form. PP. 9
XIV
Articulo 5) Determnase la caducidad de la totalidad de los nmeros internos de proveedor otorgados por aplicacin de la Circular N 028/2000 de esta Contadura General de la Provincia, individualizados con las letras S, T e Y, a partir del 1 de Noviembre de 2004, debiendo los Servicios Administrativo Financieros de los Organismos abstenerse a partir de dicha fecha, de seguir contratando con dichos proveedores hasta tanto los interesados no realicen los trmites pertinentes para ser incluidos en el Padrn de Proveedores del Estado. Articulo 6) Ordnase a efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el Artculo 7 de la Resolucin N 066/2004 del Ministerio de Hacienda, Finanzas y Energa, reglamentaria del Decreto N 0367/2004, un operativo de actualizacin de datos de los proveedores ya incluidos en el Padrn de Proveedores del Estado, en consonancia con lo ordenado en las normas legales precitadas y los nuevos requisitos exigidos en la presente Disposicin. Al efecto se deber proceder a publicar en el Boletn Oficial, diarios de la zona y uno de amplia circulacin nacional y por los das que al efecto se determinen como convenientes, avisos en los que se de a conocer las formas en las que los interesados entregarn la informacin al Padrn de Proveedores del Estado. Asimismo corresponder su difusin por medios radiales y televisivos de la zona y en las pginas oficiales que la Provincia posea en Internet. El operativo a que se refiere el presente Artculo estar a cargo de la Oficina del Padrn de Proveedores de la Contadura General de la Provincia. Articulo 7) Dese de baja del Padrn de Proveedores del Estado, a todo proveedor con certificado vencido a la fecha de finalizacin del operativo de actualizacin de datos a que se refiere el Articulo 5, que no se hayan presentado a efectuar el trmite para su renovacin. Articulo 8) Elabrese a travs de la Oficina del Padrn de Proveedores, los instructivos para la confeccin de los formularios que se aprueban en la presente norma legal y que se pondrn a disposicin de los interesados. Articulo 9) El Consejo Provincial de Obras Pblicas har completar a los interesados en inscribirse como contratistas, los formularios que se identifican como Form. PP. 5 - Formulario de Datos Impositivos del solicitante y Form. PP. 6 - Comunicacin de cuenta bancaria a la vista (Decreto N 0367/04) y a efectos de lo establecido en el Artculo 88 del Reglamento de Contrataciones Anexo II del Decreto N 2758/95, solicitar a las firmas que tengan carcter unipersonal, los datos de filiacin del cnyuge. Asimismo deber hacer 264
Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN cumplimentar el requisito que se establece en el Artculo 3 de la presente Disposicin. Articulo 10) Derganse la Disposicin N 024/92, la Circular N 028/2000, y el Anexo A incluido en el Anexo I de la Disposicin N 035/2001, todas de la Contadura General de la Provincia. Articulo 11) Comunquese, dese al Boletn Oficial para su integra publicacin y ARCHIVESE.-
ANEXO XII - DISPOSICIN
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PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE CODIGO DE REGISTRACION CONTABLE DE FIRMAS NO INSCRIPTAS EN EL PADRN DE PROVEEDORES, ORGANISMOS DEL ESTADO NACIONAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL Y EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS
FIRMAS NO INSCRIPTAS Previo a la contratacin directa con firmas que no se encuentren inscriptas en el Padrn de Proveedores del Estado, el Servicio Administrativo Financiero deber solicitar a la Contadura General de la Provincia un cdigo de registracin contable con la nica finalidad de poder asentar las transacciones en el SI. CO. PRO., para lo cual deber completar el Formulario: Form. PP. 8, denominado: SOLICITUD DE CODIGO DE REGISTRACION DE FIRMAS NO INSCRIPTAS EN EL PADRN DE PROVEEDORES DEL ESTADO . El responsable del Servicio Administrativo Financiero deber adjuntar a la solicitud los siguientes formulario: Form. PP. 5, SOLICITANTE denominado: DE DATOS IMPOSITIVOS DEL
Form. PP. 6, denominado: COMUNICACIN DE CUENTA B ANCARIA A LA VISTA (DECRETO N 0367 ) Los formularios se completaran de acuerdo con las instrucciones que figuran al pie de los mismos y se les adjuntaran la documentacin all indicada. La solicitud, conjuntamente con los formularios indicados en 2, deber ser presentada en la Oficina del Padrn de Proveedores de la Contadura General, a los efectos de su consideracin.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN La oficina del Padrn de Proveedores en un plazo de tres das hbiles resolver la peticin y otorgar el cdigo correspondiente. El cdigo tendr una vigencia de 180 das contado desde la fecha de su otorgamiento o hasta la fecha de vencimiento del certificado fiscal para contratar con el Estado adjuntado a la solicitud, el que fuere anterior. Producido el vencimiento del plazo de vigencia, el cdigo no ser renovado. Ante una nueva contratacin, posterior a su caducidad, la firma deber inscribirse como Proveedor del Estado con todos los requisitos que se fijan en la presente Disposicin. Sin perjuicio de las responsabilidades y penas por incumplimiento total o parcial de sus obligaciones contractuales, cuando una firma contratada no se encuentre inscripta en el Padrn de Proveedores e incurra en desistimiento de la oferta o adjudicacin, incumplimiento o infraccin de cualquier naturaleza, deber informarse dentro de las 72 hs. a la Oficina del Padrn de Proveedores de la Contadura General, adjuntando los antecedentes a fin de proceder a aplicar las sanciones que correspondan, de acuerdo a lo establecido en el artculo 89 del R eglamento de Contrataciones. ORGANISMOS DEL ESTADO NACIONAL, PROVINCIAL Y MUNICIPAL Y EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS. En caso de contratacin u obligaciones asumidas ante Organismos Nacionales, Provinciales o Municipales y empresas prestatarias o concesionarias de servicios pblicos que no se encuentren inscriptas en el Padrn de Proveedores del Estado, el Servicio Administrativo Financiero deber solicitar a la Contadura General de la Provincia un cdigo de registracin contable con la nica finalidad de poder asentar las transacciones en el SI. CO. PRO., para lo cual deber completar el Formulario: Form. PP. 9, denominado: SOLICITUD DE CODIGO DE REGISTRACION DE ORGANISMOS DEL ESTADO NACIONAL, PROVINCIAL O MUNICIPAL Y EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS El responsable del Servicio Administrativo Financiero deber adjuntar a la solicitud los siguientes formulario: Form. PP. 5, denominado: DE DATOS IMPOSITIVOS DEL SOLICITANTE Form. PP. 6, denominado: COMUNICACION DE CUENTA BANCARIA A LA VISTA (DECRETO N 0367 ) Los formularios se completaran de acuerdo con las instrucciones que figuran al pie de los mismos y se les adjuntaran la documentacin all indicada. La solicitud, conjuntamente con los formularios indicados en 2, deber ser presentada en la Oficina del Padrn de Proveedores de la Contadura General, a los efectos de su consideracin.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN La oficina del Padrn de Proveedores en un plazo de tres das hbiles resolver la peticin y otorgar el cdigo correspondiente.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN PAGO : Los pagos sern realizados preferentemente mediante transferencias, cheques o libranzas no a la orden. En ningn caso se librarn cheques al portador.(extraido del art. 60 del Reglamento de la Ley).
Artculo 59 Ley ) El tesorero general y los tesoreros de las entidades comprendidas en los artculos 6 y 24 de la Ley, segn corresponda, sern responsables del cumplimiento de las funciones que le sean asignadas, en particular: a) Centralizar el ingreso de fondos y el cumplimiento de las rdenes de pago. b) Custodiar los fondos, ttulos y valores que se pongan a su cargo. c) Llevar un registro adecuado de la gestin a su cargo. d) Dar entrada o salida de fondos, ttulos y valores cuya documentacin haya sido intervenida previamente por la Contadura General, en el caso de la Tesorera General, o por las Contaduras de los organismos descentralizados u otros entes segn corresponda. En los organismos centralizados dependientes del Poder Ejecutivo se organizarn Tesoreras en el rea de cada rgano administrativo, que funcionar n en forma desconcentrada de la Tesorera General y administrarn los fondos que se les acuerdan, en particular los asignados conforme al artculo 62. Les sern de aplicacin las normas del primer prrafo de este artculo y las que le asigne la reglamentacin. Artculo 59 Regl. ) El Tesorero General de la Provincia no podr efectuar pagos que no hayan sido autorizados previamente por el Subsecretario de Hacienda y Finanzas. Para los Tesoreros de los organismos y entidades comprendidos en los artculos 6 y 24 de la Ley, tal autorizacin competer al titular del Servicio Administrativo Financiero. Artculo 60 Ley ) Los fondos que administren las distintas Tesoreras sern depositados preferentemente en el Banco de la Provincia, pudiendo el Poder Ejecutivo -a travs del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos- autorizar la realizacin de operaciones financieras que hagan al desenvolvimiento de los organismos centralizados y descentralizados del Estado, con otros bancos oficiales. En las localidades donde no exista sucursal o agencia de los mismos, el Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos podr autorizar la apertura de cuentas en otros bancos. Artculo 60 Regl. ) La apertura y cierre de las cuentas bancarias que administren las distintas tesoreras ser dispuesta en cada caso por el Subsecretario de Hacienda y Finanzas a solicitud de los organismos y entidades interesados, previa intervencin de la Tesorera General de la Provincia, la que deber expedirse sobre su procedencia. Dichas cuentas bancarias se abrirn a la orden conjunta de por lo menos dos funcionarios. Los pagos sern realizados preferentemente mediante transferencias, cheques o libranzas no a la orden. En ningn caso se librarn cheques al portador. La Tesorera General de la Provincia en su carcter de rgano rector del sistema de Tesorera, establecer las normas y procedimientos a que se ajustarn los pagos.
El artculo 56 de la Reglamentacin de la Ley 721 (antigua ley de Contabilidad, derogada por la N 2141) indicaba procedimientos precisos a tener en cuenta por parte de las tesoreras, que a continuacin se transcriben: Articulo 56 Reglamento Ley 721 (derogado)- La apertura de las cuentas oficiales
en el Banco de la Provincia ser dispuesta en cada caso por resolucin del Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos, a requerimiento de los organismos interesados y previa intervencin de la Contadura General, la que deber expedirse sobre su procedencia.Dichas cuentas bancaria se abrirn a orden conjunta de por lo menos dos funcionarios. Los pagos sern realizados preferentemente mediante cheques no a la orden cuando se trata de firmas no inscriptas en el Registro de Proveedores del Estado, pudiendo ser a la orden en casos contrarios. En ningn caso y por ningn concepto se emitirn cheques al portador. Los pagos se realizarn con sujecin a las siguientes normas: 1) tratndose del propio interesado, el recibo consignar el numero de documento que permitir identificarlo.
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2) Si se tratare de una Sociedad, se requerir el contrato social o el Estatuto o mandato de la misma certificado por Escribano Pblico adems de los requisitos del apartado anterior . En ambos casos, se deber comprobar tambin si el crdito est afectado por cesin, prenda o embargo tomndose las medidas para que el mismo se abone o deposite como corresponde.
3) Cuando el pago no se efecte directamente al propio interesado o a los acreedores a favor de los cuales est ordenado, es decir, cuando se presenten apoderados o mandatarios, se exigir que el documento habilitante para tales actos, sea otorgado ante Escribano Pblico, procedindose, en la siguiente forma, segn los documentos habilitantes que se especifican a continuacin: a) Poder General, que tendr validez para cobrar por todo el plazo de vigencia establecido en el mismo o hasta tanto se produzca su caducidad, de conformidad con las disposiciones del Cdigo Civil. Ser requisito indispensable para su anotacin en el Registro de Poderes, que se acompaa una copia del mismo en papel simple, certificada por escribano pblico . Anotado el testimonio, ser devuelto al interesado, con las constancias de inscripcin. Una vez anotado en el respectivo Registro de Oficina Pagadora, se certificarn en cada caso, las firmas del apoderado al pie de los recibos que ste extienda sin la cual no podr realizarse ningn pago. b) Poder Especial, que tendr validez para el caso de uno o ms crditos expresamente determinados. Se seguir el procedimiento indicado en el punto anterior pero no se devolver al interesado, sino que se agregar a la factura correspondiente, y ambos formarn el documento de descargo de la respectiva rendicin de cuentas. En caso de que el mandato comprenda dos o mas facturas se proceder a su anotacin en el registro de Poderes y se agregar el documento del ltimo juego, dejndose constancias referenciales en los anteriores. 4) Las oficinas pagadoras habilitarn. A los efectos establecidos, los siguientes registros: a) Registros de contrato de sociedades: Se anotarn los contratos y estatutos de todas clase de sociedades, sean stos privados u otorgados en acto pblico. b) Registro de Poderes, en el que se anotarn los documentos de esta clase tambin se anotar todo nombramiento de administrador, tutor, curador, etc., expedido por quien corresponda. c) Registro de Cesiones y Prendas: en el cual se asentarn por orden cronolgico de notificacin, las cesiones de crditos y las prendas que se presenten para su registro. d) Registro de Embargo: Se anotarn todos los oficios que se enve el Poder Judicial siempre que se refieran a crditos que debern ser satisfechos por la oficina pagadora. De no corresponder a ellos o cuando no se posean antecedentes que permitan orientar su trmite, se devolvern al juez oficiante, debiendo no obstante, practicarse las anotaciones correspondientes. 5) Cuando se trate de Crditos a favor de sociedades que carecieran de contrato social, se exigir a los interesados una declaracin po r medio de la cual se establezca quienes son los componentes de la misma y su obligacin personal y solidaria por los cobros que efecte cualquiera de ellos en nombre de esa Sociedad, haciendo constar en dicha declaracin a cargo de que socio est la firma social. En estos casos sin excepcin, el pago se efectuar en cheque no a la Orden. 6)Cuando en la factura a cancelar no figure nombre de persona o contenga inscripciones que no permitan individualizar los verdaderos acreedores, los interesados debern presentar documentos que los acrediten como tales, y se aceptarn siempre que as resulten a satisfaccin de las reparticiones. Estas podrn exigir certificaciones bancarias o
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las pruebas complementaras que consideren convenientes para asegurar la leg itimidad del pago sin excluir la presentacin de una fianza que responda por lo daos o perjuicios que pudiere ocasionarse a terceros con igual o mayor derecho. 7) Cuando existen crditos a favor de sucesiones no se entregarn ni transferirn los fondos sino por mandato judicial, salvo que dichos crditos se encuentren encuadrados dentro de lo dispuesto en el punto 9, 8) Los haberes del personal en uso de licencia anual obligatoria o licencias mdicas, podrn ser abonados por las oficinas pagadoras a terceras personas mediante autorizacin especial extendida por ante el funcionario responsable del pago, quien deber certificar la autenticidad de las mismas.
9) las oficinas pagadoras procedern al pago de los haberes que legtimamente correspondan a los derechos habientes de empleados fallecidos hasta el monto exento del impuesto a la transmisin Gratuita de Bienes, previa presentacin de los siguientes documentos: Documento de Identidad. Partida de defuncin y documentos que pruebe el vinculo que se invoca. Fianza a satisfaccin de la reparticin o dependencia por un monto equivalente al haber a pagarse, al slo efecto de constituir garanta para el caso que se presenten acreedores de mejor derecho. Comprobado el carcter de derecho-habientes en los pretendientes mediante la documentacin determinada anteriormente, se proceder al abono de los haberes adecuados, dejndose constancia en el recibo correspondiente del cumplimiento de los requisitos sealados.
FORMAS DE PAGO: Por Tesorera General- para organismos de la administracin central Por el Servicio Administrativo: Por Transferencia Global de Fondos Por Cargo Especfico Por Artculo 62- Ley 2141 Transferencia Global de Fondos: Sistema conocido por sus siglas TGF, creado por Decreto N 1862/00. Se piden fondos a la Tesorera General con nmina de beneficiarios. Para ello se debe tener crdito presupuestario porque los requerimientos deben estar contabilizados. Normativa Disposicin 163/00 SH Cargo Especfico: Se transfieren fondos para efectuar pagos de manera concreta. En sus inicios se utilizaba slo para pagos por anticipado y/o con intereses o en moneda extranjera. El motivo era porque no se poda conocer con certeza el monto exacto para mandarse a pagar por Tesorera General. Se deben rendir dentro de los treinta das de recibidos los fondos. -----------------------------------------------------------------------------------------------Artculo 29 Regl.) Las rdenes de pago sern emitidas por los Servicios Administrativos Financieros, y en su caso por la Contadura General de la Provincia, simultneamente con la liquidacin a que se refiere el artculo 28. ............. b2. Las rdenes de pago se atendern en los Servicios Administrativos con los fondos provistos por la
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Tesorera General de acuerdos con algunas de las siguientes formas: 1. Sistema de Transferencia Global de Fondos. Mediante la solicitud de transferencia global de fondos se atendern los pagos no incluidos expresamente en el Artculo 62 y aquellos que por sus caractersticas o modalidad especial la Subsecretaria de Hacienda establezca que deban realizarse conforme a lo indicado en el Acpite I) inciso a). 1.1 La solicitud se efectuar con la periodicidad y anticipacin que al efecto determine la Subsecretara de Hacienda y deber contener los siguientes datos: a) Cdigo del servicio y nmero b) Fecha de Emisin . c) Nombre o denominacin de los proveedores o acreedores y monto individual de las acreencias, cuyos pagos sern atendidos con los fondos. d) Fecha de vencimiento para cada uno de los pagos a efectuar Nmero de los expedientes que contengan las actuaciones de origen y de la Orden de pago interna emitida. e) Cantidad total expresada en letras y nmeros. f) La cuenta bancaria con la que se atender la transferencia. 1.2 Previo a solicitar la remisin de los fondos, los Servicios Administrativos Financieros debern registrar contablemente el devengamiento del gasto de acuerdo a las normas vigentes. 1.3 Debern confeccionarse en forma separadas las solicitudes que deban ser atendidas con fondos de Rentas Generales, de las que deban ser abonadas con otras cuentas del Tesoro, y su tramite se efectuar conforme a lo indicado en el Acpite I) inciso a) precedente, excepto en lo referido al punto a2, para lo cual las respectivas actuaciones quedarn en poder del organismo de acuerdo a lo establecido en el ultimo prrafo del Art. 82 de la Ley. 1.4 Se podrn autorizar transferencias totales o parciales de los fondos solicitados, de acuerdo a lo que reglamente la Subsecretaria de Hacienda. 1.5 Los fondos sern depositados en el Banco de la Provincia en cuentas individualizadas bajo la denominacin: FONDOS ESPECIFICOS. 1.6 La rendicin de los fondos invertidos se efectuar de acuerdo a lo que disponga la Contadura General de la Provincia. 1.7 Los pedidos de transferencias global de fondos caducarn al 31 de diciembre del ejercicio financiero inmediato siguiente al de su emisin. La remisin de los fondos por parte de la Tesorera General implicar en cada caso una transferencia de fondos con destino especifico, que el Servicio Administrativo Financiero destinar al pago de los proveedores o acreedores autorizados conforme a lo dispuesto en el Art. 59 y en cumplimiento de las Ordenes de Pago Interna emitidas conforme a lo indicado en el Acpite I) inc.b). Similar procedimiento se adoptar para la remisin de fondos en concepto de erogaciones figurativas a los organismos descentralizados indicados en el A rtculo 6 de la Ley. 2. Sistema Fondo Permanente Articulo 62 inc. 1).
2.1 Las ordenes de pago no cumplimentas al cierre del ejercicio en que se emitan, se incluirn como Libramientos del Tesoro, formulando el Servicio Administrativo un pedido de Transferencia Global de Fondos conforme lo dispuesto en el punto 1 anterior. 3. Anticipos a Rendir Cuenta Documentada Cargos Especficos- Articulo 62 inc. 2).
II) Resto de los organismos y entidades del artculo 6 de la Ley:
a) Ordenes de Pago Directas ( pagos por la Tesorera del Servicio): a1. El trmite se asimilar a lo indicado en el punto b1. anterior, conforme a las normas internas de cada organismo, entidad o empresa. a2. Las autorizaciones de las Ordenes de Pago se efectuarn con la participacin de los funcionarios que en cada caso designen los organismos, entidades o empresas. b)La Subsecretara de Hacienda podr establecer un rgimen de Transferencia Global de Fondos para
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aquellas erogaciones que por cualquier concepto deban remitirse a los organismos y entidades comprendidas en este punto, conforme a la normativa que a tal efecto se dicte.
PROCEDENCIA DEL PAGO:

Artculo 28 Regl.) La liquidacin de los gastos ser efectuada por los Servicios Administrativos Financieros, o por la Contadura General de la Provincia en aquellos conceptos que por sus caractersticas se haya determinado la liquidacin centralizada, una vez producidas las siguientes condiciones: a) Gastos en Personal: conformidad por la efectiva prestacin de los servicios durante el perodo a liquidar o por la procedencia de un ajuste. Dicha conformidad surgir del sistema nico de liquidacin de haberes. b) Adquisicin de bienes: la recepcin conforme con las bases de la contratacin. c) Servicios prestados por terceros: su prestacin conforme con los trminos convenidos. d) Servicios pblicos tarifados: factura o liquidacin conformada por la dependencia receptora. e) Aportes y subsidios: resolucin de funcionario competente disponiendo el pago, salvo que el mismo surja de clusula legal contractual. f) Deuda pblica: resolucin aprobatoria del pago de la amortizacin y/o intereses de cada obligacin. En los casos en que se hayan convenido los vencimientos, intereses y la forma de pago, la norma aprobatoria del convenio dar lugar a la liquidacin del gasto previo a cada vencimiento. g) Aportes a entidades descentralizadas y a otros Poderes (comprende las erogaciones figurativas): Segn las normas que a tal efecto establezca la Subsecretara de Hacienda, quien podr establecer cupos o cuotas en base a cronogramas previamente planificados y convenidos con cada organismo. h) Obras y trabajos pblicos por contrato o delegadas: la emisin del respectivo certificado. i) Fondos permanentes, cajas chicas y anticipos de fondos en general: resolucin aprobatoria dictada por funcionario competente. Artculo 29 Ley) Liquidadas las erogaciones se dispondr su pago mediante la emisin de la orden de pago correspondiente, que podr ser a favor de un acreedor determinado o del funcionario habilitado al efecto. Las rdenes de pago caducarn el 31 de diciembre del ao siguiente al de su entrada en la Tesorera General de la Provincia o Tesorera de cada entidad. El Poder Ejecutivo podr ampliar el plazo establecido por motivos de ndole financiera o que la salvaguarda de los intereses del acreedor as lo justifiquen. Artculo 29 Regl.) Las rdenes de pago sern emitidas por los Servicios Administrativos Financieros, y en su caso por la Contadura General de la Provincia, simultneamente con la liquidacin a que se refiere el artculo 28. A. Contenido y requisitos: a) Cdigo de Servicio Administrativo y nmero. b) Fecha de emisin. c) Nombre o denominacin de la persona, entidad o autoridad administrativa a quien deba efectuarse el pago. d) La cantidad expresada en letras y nmeros. e) Imputacin al crdito presupuestario, o en su caso las cuentas correspondientes. f) La fecha de vencimiento para el pago, si correspondiera a una obligacin con plazo determinado. g) La causa y objeto del pago. h) La cuenta bancaria o la forma en que se efectivizar el pago. Este requisito no ser de aplicacin cuando el pago se efecte por la cuenta Rentas Generales de la Tesorera General de la Provincia. i) Las afectaciones que eventualmente graven el importe a pagar. j) Otros requisitos que establezca la Subsecretara de Hacienda y Finanzas. B. Trmite: I) Organismos Centralizados (incisos c) y d) del artculo 6 de la Ley) a) Ordenes de Pago Directas (pagos por Tesorera General): a1. Las Direcciones de Administracin remitirn las Ordenes de Pago a la Contadura General de la
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Provincia, para su intervencin de competencia. a2. A los fines indicados, las Ordenes de Pago se acompaarn con las actuaciones (expediente) que las originan. a3. Con la aprobacin de la Orden de Pago por parte del Contador General de la Provincia, se remitirn a la Tesorera General, quien tomar intervencin, desglosando original de la misma para su remisin a la Superintendencia del Tesoro. a4. La Superintendencia del Tesoro tomar intervencin, efectuando el ordenamiento de las Ordenes de Pago para su posterior autorizacin en los trminos del artculo 59. A5. Una vez autorizadas, se remitirn a la Tesorera General para su cumplimiento. b) Ordenes de Pago Internas (pagos por el Servicio Administrativo) b1. Con la autorizacin de la Orden Pago por parte del Director de Administracin, y acompaadas de las actuaciones (expediente) que las origina, se remiten a la Tesorera del servicio administrativo para su cumplimiento. b2. Las rdenes de pago se atendern en los Servicios Administrativos con los fondos provistos por la Tesorera General de acuerdos con algunas de las siguientes formas: 4. Sistema de Transferencia Global de Fondos. Mediante la solicitud de transferencia global de fondos se atendern los pagos no incluidos expresamente en el Artculo 62 y aquellos que por sus caractersticas o modalidad especial la Subsecretaria de Hacienda establezca que deban realizarse conforme a lo indicado en el Acpite I) inciso a). 4.1 La solicitud se efectuar con la periodicidad y anticipacin que al efecto determine la Subsecretara de Hacienda y deber contener los siguientes datos: g) Cdigo del servicio y nmero h) Fecha de Emisin . i) Nombre o denominacin de los proveedores o acreedores y monto individual de las acreencias, cuyos pagos sern atendidos con los fondos. j) Fecha de vencimiento para cada uno de los pagos a efectuar Nmero de los expedientes que contengan las actuaciones de origen y de la Orden de pago interna emitida. k) Cantidad total expresada en letras y nmeros. l) La cuenta bancaria con la que se atender la transferencia. 4.2 Previo a solicitar la remisin de los fondos, los Servicios Administrativos Financieros debern registrar contablemente el devengamiento del gasto de acuerdo a las normas vigentes. 4.3 Debern confeccionarse en forma separadas las solicitudes que deban ser atendidas con fondos de Rentas Generales, de las que deban ser abonadas con otras cuentas del Tesoro, y su tramite se efectuar conforme a lo indicado en el Acpite I) inciso a) precedente, excepto en lo referido al punto a2, para lo cual las respectivas actuaciones quedarn en poder del organismo de acuerdo a lo establecido en el ultimo prrafo del Art. 82 de la Ley. 4.4 Se podrn autorizar transferencias totales o parciales de los fondos solicitados, de acuerdo a lo que reglamente la Subsecretaria de Hacienda. 4.5 Los fondos sern depositados en el Banco de la Provincia en cuentas individualizadas bajo la denominacin: FONDOS ESPECIFICOS. 4.6 La rendicin de los fondos invertidos se efectuar de acuerdo a lo que disponga la Contadura General de la Provincia. 4.7 Los pedidos de transferencias global de fondos caducarn al 31 de diciembre del ejercicio financiero inmediato siguiente al de su emisin. La remisin de los fondos por parte de la Tesorera General implicar en cada caso una transferencia de fondos con destino especifico, que el Servicio Administrativo Financiero destinar al pago de los proveedores o acreedores autorizados conforme a lo dispuesto en el Art. 59 y en cumplimiento de las Ordenes de Pago Interna emitidas conforme a lo indicado en el Acpite I) inc.b). Similar procedimiento se adoptar para la remisin de fondos en concepto de erogaciones figurativas a los organismos descentralizados indicados en el Artculo 6 de la Ley. 5. Sistema Fondo Permanente Articulo 62 inc. 1).
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5.1 Las ordenes de pago no cumplimentas al cierre del ejercicio en que se emitan, se incluirn como Libramientos del Tesoro, formulando el Servicio Administrativo un pedido de Transferencia Global de Fondos conforme lo dispuesto en el punto 1 anterior. 6. Anticipos a Rendir Cuenta Documentada Cargos Especficos- Articulo 62 inc. 2).
II) Resto de los organismos y entidades del artculo 6 de la Ley:
a) Ordenes de Pago Directas (pagos por la Tesorera del Servicio): a1. El trmite se asimilar a lo indicado en el punto b1. anterior, conforme a las normas internas de cada organismo, entidad o empresa. a2. Las autorizaciones de las Ordenes de Pago se efectuarn con la participacin de los funcionarios que en cada caso designen los organismos, entidades o empresas. b)La Subsecretara de Hacienda podr establecer un rgimen de Transferencia Global de Fondos para aquellas erogaciones que por cualquier concepto deban remitirse a los organismos y entidades comprendidas en este punto, conforme a la normativa que a tal efecto se dicte. C. Caducidad de las Ordenes de Pago La caducidad de las rdenes de pago a que se refiere el segundo prrafo del artculo 29 de la Ley corresponde exclusivamente a aquellas en que por diversas causas, ajenas a la decisin del Estado, no hayan sido cumplimentadas dentro de los plazos indicados. A tal efecto se seguir el siguiente procedimiento: I) Organismos Centralizados (incisos c) yd) del artculo 6 de la Ley) La Tesorera General de la Provincia llevar sistemas de informacin adecuados que permitan determinar la vigencia y caducidad de las rdenes de pago. Producida la caducidad, devolver las actuaciones al servicio administrativo de origen, a los fines previstos en el ltimo prrafo del artculo 29 de la Ley. El servicio administrativo remitir a la Contadura General, aquellas rdenes de pago que hayan caducado, para las registraciones correspondientes. Respecto de aquellas cuya vigencia sean prorrogada conforme lo indicado precedentemente, las actuaciones se remitirn directamente a la Tesorera General de la Provincia. Las rdenes de pago indicadas en el punto B. I) b), caducarn al 31 de diciembre del ao siguiente al de l a inclusin en Libramientos de la Tesorera General dispuesta por el Contador General. II) Resto de los organismos y entidades del artculo 6 de la Ley: La caducidad de las rdenes de pago del resto de los organismos y entidades del artculo 6 de la Ley, operarn en la misma forma que lo establecido en el inciso I) anterior, en cuyo caso, la prrroga del vencimiento ser dispuesta por las mximas autoridades de los respectivos Poderes o, de los titulares de las entidades y empresas del inciso II) de dicho artculo, y su trmite se realizar ante la Tesorera del servicio administrativo correspondiente, ajustada en lo que corresponda a lo establecido en el inciso anterior.iii
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN PASAJES: La disposicin N 83/05 de la Contadura General determina en el punto 6):
6. PASAJES: 6.1.: Para los pasajes otorgados a agentes que realicen COMISIONES DE SERVICIOS, deber constar adems, la siguiente documentacin: a) Fotocopia de la documentacin de autorizacin de la comisin por parte de autoridad competente. b) Orden oficial de pasaje c) El original del ticket o boleto de pasaje 6.2.: A los otorgados en carcter de Subsidio y por Cortesa o Adhesin deber adjuntarse adems, los siguientes documentos: a) Norma legal aprobatoria en el que conste el motivo de su otorgamiento. b) Orden oficial de pasaje Los pasajes otorgados en carcter de subsidio que tengan como destino cubrir necesidades de tipo social, deben contemplar en su facturacin por parte de las empresas prestadoras del servicio y de corresponder, el descuento del 50% sobre el precio del mismo, establecido en la Ley Provincial de Transporte N 482/65 y sus modificaciones en su artculo 11 Inciso I y el Decreto N 3220/93 en su artculo 40, adems de lo indicado en los incisos a), b), c), y e) del apartado 10.1. En todos los casos, las ordenes oficiales de pasaje, debern tener fecha de vencimiento a fijar por el organismo en funcin de las circunstancias que motivan su otorgamiento. 6.3.: En el caso de aero-chequeras deber agregarse nota del responsable en la que detalle: 1) N del cheque de autorizacin, adjuntado fotocopia del respectivo taln. 2) Trayecto autorizado . 3) Motivo de la utilizacin. 4) Justificacin de la utilizacin de los pasajes por persona distintas al responsables y motivo de su emisin. Para el caso de que la utilizacin del pasaje fuera por los motivos descriptos en 6.1 y 6.2 se adjuntar la , documentacin all exigida, excepto la Orden de Pasaje.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN PLAZOS Por principio general los plazos que se mencionan en la Ley de Administracin se consideran corridos, salvo disposicin en contraria. (art. 92 del Reglamento de Contrataciones). Entrega Inmediata: Se considera que cuando se emiten ordenes de compra con esta condicin, la administracin pblica est requiriendo que la entrega se efecte dentro de los 7 das corridos de aceptada la orden de compra correspondiente.
Reglamento de Contrataciones: ARTICULO 58) Se entender por entrega inmediata la orden a cumplirse por el adjudicatario dentro de los siete (7) das de recibida la orden de compra, provisin o documento que lo reemplace , ARTICULO 47rc ) El menor plazo de entrega ofrecido por los proponentes no ser tenido en cuenta, salvo que tal requisito est contemplado en los pliegos de la contratacin.
Para no incurrir en mora y caer en las sanciones del artculo 71 del Reglamento de Contrataciones debe exigir el cumplimiento dentro del plazo determinado. Es conveniente dejar sentado la fecha de recepcin de la orden de compra por parte del proveedor en caso de divergencia entre la fecha que se incluye en la orden y la correspondiente con la entrega de la misma.
ARTICULO 57RC) Los adjudicatarios procedern a la entrega de los efectos ajustndose a la forma, fecha, plazos, lugar y dems especificaciones establecidas en la documentacin que integra el contrato.
Reglamento de Contrataciones: ARTICULO 92 ) En todos los casos que se mencionan das en el presente Reglamento, debe interpretarse que se trata de das corridos, salvo que en forma expresa se disponga lo contrario.
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PRODUCTORES O PROVEEDORES NEUQUINOS: El Poder Ejecutivo Provincial a travs del Decreto 2700/00 cre un programa de promocin con el fin de fortalecer las micro, pequeas y medianas empresas neuquinas. El padrn de Proveedores administrador del Registro de Beneficiarios emite un certificado especial al efecto. Los interesados que deseen participar deben inscribirse obligatoriamente en el mismo. El Decreto define los requisitos que deben satisfacer los beneficiarios para poder adquirir la condicin de beneficiarios.
DECRETO N 2700/2000 NEUQUEN, 14 DE DICIEMBRE DE 2000
VISTO:
La presentacin efectuada por expediente por la DIRECCION PROVINCIAL DE CONTROL DE GESTIN del Registro de la Direccin Provincial d Control de Gestin, dependiente de la Subsecretara de Planificacin y Control de Gestin, por el que se propician medidas de fortalecimiento de las micro, pequeas y medianas empresas neuquinas en un marco de apoyo a la actividad de las mismas, y;
CONSIDERANDO: Que es misin del Estado estimul ar la creacin, crecimiento y sostenimiento de una oferta de bienes y servicios solvente y suficiente originada en la iniciativa de productores, industriales, profesionales y comerciantes de todos los rubros radicados en la Provincia del Neuqun, para satisfacer la demanda que surge de la actividad del Estado y del sector privado. Que es obligacin ineludible del poder Ejecutivo Provincial propiciar polticas y adoptar medidas a su alcance, conducentes a conservar las fuentes de trabajo locales existentes y procurar el incremento de las mismas a fin de continuar enfrentando el desempleo y la subocupacin. Que las Micro, Pequeas y Medianas Empresas son una de las principales generadoras de empleo, por lo que se deben crear instrumentos que fomenten su creacin, permanencia y crecimiento, complementando las acciones que desarrollen otros organismos gubernamentales y no gubernamentales. Que ante esto, el Poder Ejecutivo debe generar condiciones que dinamicen las actividades econmicas en general y de los productores neuquinos en particular, siendo posible promocionar estas actividades con ,la creacin de mecanismos aptos para ello. Que el Estado Provincial es uno de los principales compradores de productos, bienes y servicios. Que es posible propiciar una mayor participacin de los productores, contratistas, profesionales y tcnicos locales, sin que esto implique un mayor costo de contratacin para el Estado, mediante la reglamentacin de las leyes 0687 y 2141 en relacin al mecanismo de mejora de oferta.
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Que tambin pueden mejorarse las posibilidades de participacin asegurando a los mismos un mayor conocimiento de las convocatorias a cotizar, mediante mecanismos de presentacin espontnea para ofertar los productos y servicios requeridos, y mediante la difusin pblica de las contrataciones realizadas. Que en el marco de la Ley 2141 el Anexo II del Decreto N 2758/95 dispone en su artculo 86 que La Contadura General de la Provincia tiene a su cargo el Padrn de Proveedores integrado con todas las personas fsicas o jurdicas que oferten o contraten con el Estado Provincial. Que es necesario llevar un registro especfico de los productores, contratistas, profesionales y tcnicos neuquinos, siendo posible que ste sea parte del Padrn de Proveedores y que la Contadura General coordine acciones e informacin con los dems organismos que llevan registros similares. Que el Poder Ejecutivo Nacional mediarte el dictado del Decreto N 909 del 12/10/2000 ha dictado normas de similar orientacin para los organismos del Sector Pblico Nacional;
Por ello;
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN DECRETA:
Artculo 1: ESTABLECESE un rgimen de promocin de las actividades productivas, comerciales e industriales en la Provincia del Neuqun bajo la denominacin de "PROGRAMA DE APOYO A LA ACTIVIDAD DE LAS PYMES NEUQUINAS". Artculo 2: INSTRYESE a la Contadura General de la Provincia a crear y poner en funcionamiento en un plazo no mayor a sesenta das de la fecha de emisin del presente Decreto un REGISTRO DE BENEFICIARIOSD EL PROGRAMA DE APOYO A LA ACTVIDAD DE LAS PYMES NEUQUINAS, el que podr anexarse y/o complementarse con el Padrn de Proveedores que tiene a su cargo. Los productores, contratistas, profesionales y tcnicos neuquinos que deseen participar del Programa debern inscribirse obligatoriamente en este Registro de Beneficiarios, para lo cual la Contadura deber procurar igualdad de oportunidades a todas las zonas de la Provincia, y fijar mecanismos sencillos, giles y econmicos de incorporacin y mantenimiento en el Registro por parte de los postulantes. Artculo 3: INSTRYESE al Consejo Provincial de Obras Pblicas, a la Direccin General de Industria y Comercio, al Centro PyME y a todo otro organismo provincial que lleve registros afines, a coordinar acciones e informacin con la Contadura General de la Provincia a los efectos de compatibilizar medidas que minimicen superposiciones y multiplicidad de inscripciones por parte de las personas o empresas que puedan quedar alcanzadas por las disposic iones del presente Decreto. Artculo 4: A los fines de lo dispuesto en el presente Decreto sern considerados productores, contratistas, profesionales y tcnicos neuquinos los que tengan domicilio real en la Provincia del Neuqun. Asimismo y para quien corresponda, debern ser contribuyentes directos del Impuesto sobre los
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Ingresos Brutos en la Provincia del Neuqun o por el Rgimen del Convenio Multilateral con sede en la Provincia del Neuqun, o el que lo sustituya. Adems los profesionales y tcnicos d ebern estar matriculados en los correspondientes Colegios o Consejos Profesionales de la misma. Artculo 5: AUTORIZASE a la Contadura General de la provincia a requerir, a quienes soliciten inscribirse en el Registro de Beneficiarios del Programa de A poyo a las Actividades de las PYMES Neuquinas, los requisitos complementarios concordantes con el objeto del presente Decreto. Artculo 6: No sern considerados productores, contratistas, profesionales y tcnicos neuquinos a los efectos de la implementacin de los distintos instrumentos del presente rgimen legal, los que, an reuniendo los requisitos establecidos en el artculo cuarto (4) del presente Decreto, estn vinculados o controlados por empresas o grupos econmicos nacionales o extranjeros que n renan tales requisitos. o Los beneficios establecidos por el presente Decreto sern extensivos a las formas asociativas conformadas exclusivamente por los beneficiarios tales como consorcios, uniones transitorias de empresas o profesionales y tcnicos, cooperativas, y cualquier otra modalidad de asociacin lcita. Artculo 7: REGLAMNTASE el artculo 19 de la Ley 687 en los siguientes trminos: "Adems de otras consideraciones que la Administracin tenga en cuenta para determinar que dos o ms ofertas resultan igualmente convenientes y en paridad de condiciones, deber tambin considerar las cotizaciones de empresas, profesionales y tcnicos neuquinos que ofreciendo precios con una diferencia que no supere en mas de un cinco (5) por ciento a la propues ta de menor monto, siendo sta de un oferente no neuquino, para llamarlas a mejora de ofertas. La solicitud de mejora de oferta se realizar dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de la apertura de ofertas para que, por nica vez, y dentro de un plazo de cinco (5) das, puedan igualar la mejor oferta, en cuyo caso se adjudicar a la empresa neuquina. Si la invitacin a mejorar ofertas comprendiera a ms de un oferente y, corno consecuencia de ello, ms de uno optara por igualar a la menor oferta, la contratacin se resolver, de entre ellos, a favor de aquel cuya oferta original haya sido la ms prxima a la que se est igualando. El margen del cinco (5) por ciento se reducir a razn del 1 % anual a partir del sexto (6) ao de la vigencia del presente decreto. Artculo 8: INCORPRASE al final del artculo 48 del Reglamento de Contrataciones, Anexo II del Decreto N 2758/95, reglamentario de la Ley N 2141: "Sin perjuicio de lo anterior, la Administracin tendr tambin en cuenta para determinar que dos o ms ofertas resultan igualmente convenientes y en paridad de condiciones, para llamar a mejora de oferta, las cotizaciones de empresas, profesionales y tcnicos neuquinos que ofrezcan precios con una diferencia que no supere en ms de un cinco (5) por ciento a la propuesta de menor monto cuando sta sea de un oferente no neuquino. La solicitud de mejora de oferta se realizar dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de la apertura de ofertas para que, por nica vez, y dentro de un plazo de cinco (5) das, puedan igualar la mejor oferta, en cuyo caso se adjudicar a la empresa neuquina. Si la invitacin a mejorar ofertas comprendiera a ms de un oferente y; como consecuencia de ello, ms
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de uno optara por igualar a la menor oferta, la contratacin se resolver, de entre ellos, a favor de aquel cuya oferta original haya sido la ms prxima a la que se est igualando. El margen del cinco (5) por ciento se reducir a razn del 1 % anual a partir del sexto (6) ao de la vigencia del presente decreto. Artculo 9: En, el marco de las reglamentaciones de las Leyes 0687 y 2141, INSTRUYESE a todas las unidades de administracin de la Provincia a invitar obligatoriamente a cotizar bajo cualquier sistema de contratacin, a los inscriptos en el Registro de Benef iciarios del Programa de Apoyo a las Actividades de las PYMES Neuquinas, en el rubro que se solicita cotizacin, o las que hubiere cuando el nmero sea menor, pudiendo en este ltimo caso invitarse a empresas, profesionales y tcnicos no inscriptos en el mencionado Registro. Artculo 10: Toda empresa, profesional o tcnico inscripto en el Registro de Beneficiarios del Programa de Apoyo a las Actividades de las PYMES Neuquinas que, anoticiado de una licitacin, concurso, compra o contratacin directa e invitacin a cotizar bienes y/o servicios, que reuniera las condiciones de calidad, idoneidad y solvencia para competir con terceros en la convocatoria que se trate, podr invocar en su favor el mencionado Programa para presentarse espontneamente a ofertar sus productos y servicios. A estos efectos gestionar ante el Organismo licitante la entrega de la invitacin y la documentacin licitatoria correspondiente, quien la entregar en tiempo y forma adecuada para permitir la presentacin. Artculo 11: INSTRYESE a la Contadura General de la Provincia a crear y mantener actualizado un sistema de informacin permanente, incluido un sitio en la Internet de libre ingreso pblico, con un orden lgico de acceso a la informacin donde figuren todas las ofertas de compras, contratos y licitaciones del Sector Pblico Provincial, sus resultados y las, condiciones por las cuales fue elegida una empresa proveedora o contratista. Artculo 12: INSTRUYESE a todas las unidades de administracin de la Provincia a que obligat oriamente suministren a la contadura general de la Provincia en el tiempo y forma que esta disponga, la informacin que resulte necesaria para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo precedente.
Artculo 13: INSTRUYESE a la Subsecretara de Planificacin y Control de Gestin a auditar semestralmente el funcionamiento del Registro descripto en est Decreto. Artculo 14: Las disposiciones del presente Decreto son de uso y cumplimiento obligatorio para el Poder Ejecutivo, sus rganos centralizados y descentralizados, incluido el Instituto de Seguridad Social del Neuqun, y en lo que sus leyes de creacin lo permitan los entes aludidos en el inciso 11) del artculo 6 de la Ley 2141; y para la contratacin de obras pblicas sometidas a las disposiciones de la Ley 0607 y sus modificatorias. A tal fin la Administracin incluir entre los requisitos de presentacin de ofertas de los proveedores o empresas neuquinas la certificacin de su inscripcin en el Registro de Beneficiarios del Programa de Apoyo a las Actividades d las PYMES Neuquinas. Artculo 15: El alcance de lo dispuesto en el presente decreto se podr hacer extensivo parcial o totalmente a los registrados en otros registros de rgimen similar de provincias Patagnicas, mediante el respectivo convenio de reciprocidad. Artculo 16: INVITASE a los Poderes Legislativo y Judicial, como as tambin a los Municipios para que en sus respectivas jurisdicciones se dicten normas similares a las de este Decreto. Artculo 17: El presente Decreto ser refrendado por los seores Ministros en Acuerdo General.
Artculo 18: Comunquese, publquese, dse intervencin al Boletn Oficial y ARCHIVESE.
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FDO) SOBISCH-BRILLO-GOROSITO-PUJANTE-LARA-ESTEVES
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN PLIEGOSEl artculo 15 del Reglamento de Contrataciones determina las consideraciones a tener en cuenta cuando se elaboran los pliegos. El Reglamento trae un modelo de pliego tipo y diferencia entre pliego general y pliego particular o base de condiciones generales y particulares. Los artculos que versan sobre este tema son los 14 y 15. Las Clusulas Generales (que son aprobadas por el Poder Ejecutivo) y que rigen todo tipo de contratacin; Las Clusulas Particulares donde se plasma el objeto y los aspectos especficos de la contratacin. En cuanto a su contenido ver el Art. 15 del R. C..
3. Clusulas generales y particulares.
ARTICULO 14RC) Las Licitaciones Pblicas y Privadas y los Concursos de Precios se regirn por las clusulas generales de los Pliegos tipos, que apruebe el Poder Ejecutiv o. ARTICULO 15RC ) Las clusulas particulares integrarn tambin el pliego de bases y condiciones y sern aprobadas por las autoridades facultadas para autorizar las licitaciones y concursos, debiendo contener como mnimo los siguientes datos: A. a)Lugar de presentacin de la propuesta y lugar, da y hora de la apertura del acto. b)La especie, calidad, cantidad y condiciones especiales del objeto a contratar. Estas sern establecidas en forma precisa e inconfundible, con nomenclatura y caracteres cientficos y tcnicos correspondientes, salvo los artculos cuya tipificacin y catalogacin estuvieran aprobados por el rgano rector, en cuyo caso slo ser suficiente indicar el nmero de cdigo correspondiente. Adems contendrn toda otra especificacin que deban reunir los efectos o servicios a contratar. Salvo casos especiales originados en razones cientficas o tcnicas no deber pedirse marca determinada, quedando entendido que si se menciona "marca" o "tipo" ser al solo efecto de sealar caractersticas generales del objeto pedido, sin que ello implique que no podrn proponerse artculos similares, de otras marcas o tipos, ello deber ser perfectamente aclarado en las clusulas particulares. c)Requerimiento de presentacin de muestras, cuando se considere indispensable con indicacin de cantidad, tamao, etc., segn corresponda. En casos especiales podr indicarse la consulta de una muestra patrn- existente en el organismo, expresndose lugar, da y hora en que podr ser vista. d)Plazo de mantenimiento de la propuesta. e)Plazo de cumplimiento del contrato. f)Lugar de entrega. Salvo especificacin en contrario, los gastos de fletes, acarreos, y descargas, son por cuenta del adjudicatario. g)Tipo o tipos de moneda en que han de efectuarse las ofertas. De tratarse de moneda extranjera, se establecern las condiciones para su comparacin, y dems trmites de liquidacin y pago. h)Cuando se ofrezca la locacin de inmuebles, arrendamiento o concesiones de inmuebles o lugares, del dominio del Estado, se determinar en las clusulas particulares de los respectivos pliegos adems de la forma de pago el perodo durante el cual se conceder el usufructo de aquellos, pudiendo establecerse opcin para sus prrrogas. Adems podr darse preferencia al ocupante inmediato anterior, que hubiere cumplido con sus obligaciones contractuales. En las clusulas particulares de los respectivos pliegos se establecern en todos los casos, las condiciones en que se otorgar dicha preferencia. Si los elementos fueran a importarse, debern establecerse las dems condiciones que regirn la contratacin. Podrn incluirse alternativas de cotizacin que extendiendo el o los plazos de entrega, mejoren los precios. B. Para los remates pblicos, las clusulas contendrn como mnimo los siguientes datos: a)Lugar y hora de realizacin del remate. b)Martillero u oficina interviniente y lugar y das de exhibicin de los elementos a rematar. c)Importe de la base de los elementos a rematar.
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d)Tiempo y forma en que debern pagarse los elementos rematados, como as tambin la comisin de ley. e)Plazo para retirar los elementos rematados, posesin o transferencia de dominio segn corresponda. Pliego Tipo de Bases y Condiciones para Licitacin Pblica o Remate Pblico, Licitacin Privada o Concurso de Precios. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Clusulas Generales (pliego tipo, ultima parte del Reglamento de Contrataciones) Artculo 1) Llmase a licitacin pblica, licitacin privada o concurso de precios o invtase a remate pblico ( tchese lo que no corresponda ) para efectuar la contratacin mencionada en el detalle y especificaciones anexas que constituyen las clusulas particulares de este pliego. Artculo 2) Las propuestas sern abiertas (licitacin pblica, privada o concurso de precios) o el remate ser efectuado en el local, da y hora indicados en las clusulas particulares, en presencia de las autoridades correspondientes e interesados que concurran labrndose acta que ser firmada por los representantes del Fisco y dems asistentes que lo deseen. Si el da fijado para el acto fuere feriado o de asueto administrativo, ste tendr lugar el primer da hbil siguiente a la misma hora. Artculo 3) La formulacin de la oferta implica el conocimiento y aceptacin de este pliego y el de las clusulas particulares y su sometimiento a todas sus disposiciones y las del Rgimen de Contrataciones vigentes. A rtculo 4) El organismo que contrata tiene a disposicin de los interesados para consulta, en los horarios habituales de labor, las disposiciones legales que son pertinentes.
VENTA DE PLIEGOS
VALOR DE VENTA DE LOS PLIEGOS: El decreto N 105/62, derogado por el 963/02 indicaba que para la adquisicin de la documentacin correspondiente a las contrataciones que efecte el Gobierno de la Provincia, el valor de venta de los pliegos de licitaciones pblicas ser de (m$n 100) CIEN PESOS m/n por cada milln o fraccin del presupuesto considerado para atender dicha provisin. Actualmente y por analoga el importe de venta de los pliegos se encuentra liberado a lo que defina el rea contratante segn lo determinado para las contrataciones de obra pblica. Al producirse la venta de pliegos de "bases y condiciones" para licitaciones pblicas u otras actuaciones se generan ingresos que deben ser contabilizados en tiempo y forma segn la Disposicin N 21/89 de la CG. Se estima adecuado instrumentar la respectiva Nota de Cargo, mediante el uso de un formulario que acredite la compra de los aludidos pliegos por parte de los interesados; La Direccin de Administracin actuante, previo a disponer la venta de pliegos de bases y condiciones, solicitar a la Contadura General, la entrega de
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN formularios Constancia de Compra de Pliego. Tal solicitud se har por expediente, especificando: a) Cantidad de formularios que se requieren (la misma ser estimativa, en funcin al posible nmero de concurrentes previsto para el acto licitatorio). b) Nmero de la licitacin pblica o identificacin del acto que origina la venta de pliegos. c) Nmero de expediente asignado al trmite licitatorio, citando adems, tipo y nmero de la norma legal que autoriza el llamado. d)Fecha de apertura de las ofertas. e) Valor del pliego. La Contadura General - Seccin Recursos - adjuntar al expediente, la cantidad de formularios Constancia de Compra de Pliego solicitada (original y duplicado), previa consignacin de los datos requeridos en los mismos y de su numeracin (la cual ser correlativa por ao). Asimismo confeccionar la pertinente Nota de Cargo (segn se indica en ANEXO II), anexando el original y el duplicado al expediente citado, y archivar el triplicado con la firma de la persona que recibe las actuaciones. La Direccin de Administracin, al efectuar la venta de pliegos, proceder de acuerdo a lo prescripto a continuacin: a) Intervendr los pliegos de bases y condiciones con el sello de la Direccin. b) Consignar el nombre y apellido/razn social de los adquirentes, en los formularios Constancia de Compra de Pliego, haciendo entrega del duplicado el cual, ser adjuntado a la oferta. c) Extender el correspondiente recibo en el que se consignar el nmero del formulario citado en el apartado precedente. d) Dentro de los 5 (cinco) das desde la fecha de apertura de las ofertas, deber rendir el cargo formulado oportunamente. A tal fin, remi tir a la Contadura General, el expediente con los formularios no utilizados en original y duplicado, los originales de los formularios que acrediten la venta de pliegos, y la boleta de depsito para la cuenta corriente de Rentas Generales N 700001/6010001/4 del Banco de la Provincia del Neuqun - Casa Central, por el monto correspondiente al valor de los pliegos vendidos. e) Desglosar para su archivo, el duplicado del ANEXO II (Notas de Cargo y Descargo), consignando en el original del mismo, los nmeros de las fojas; desglosadas segn lo previsto en el presente apartado, como en el apartado b) del actual Punto. Se deja establecido que los pliegos no vendidos, quedan en poder de la
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN Direccin de Administracin, la cual proceder a su destruccin o dispondr el destino de los mismos para el uso que estime ms conveniente.
DISPOSICION N 21/1989 Neuqun, 25 de Abril de 1989
VISTO: La intervencin que esta Contadura General efecta, con el fin de controlar el ingreso que se origina por la venta de pliegos de "bases y condiciones", correspondientes a las licitaciones pblicas u otras actuaciones por las cuales se deriven ingresos, y; CONSIDERANDO: Que se estima necesario modificar el actual procedimiento, a fin de evitar el traslado de la documentacin que debe ser intervenida; Que a los efectos enunciados, se estima adecua do instrumentar la respectiva Nota de Cargo, mediante el uso de un formulario que acredite la compra de los aludidos pliegos por parte de los interesados; Que de tal forma se evita la devolucin al organismo de control, de los pliegos intervenidos y no vendidos los cuales, frecuentemente, conforman una voluminosa papelera, til al solo efecto del descargo; Por ello: EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA INTERINO DISPONE ARTICULO 1: Aprubase el procedimiento a seguir, al producirse la venta de pliegos de "bases y condiciones" para licitaciones pblicas u otras actuaciones por las que se deriven ingresos por tales conceptos, de acuerdo a los instructivos que como ANEXO I, II y III forman parte integrante de la presente norma. ARTICULO 2: El presente procedimiento entrar en vigencia para aquellas contrataciones cuya intervencin de la Contadura General, sea requerida con posterioridad al 1 de Mayo de 1989. ARTICULO 3: Comunquese y Archvese.
ANEXO I - DISPOSICION N 21 C.G. Instrucciones para la confeccin de las notas de cargos y descargos que deban efectuarse a los Seores Directores de Administracin, en oportunidad de producirse la venta de pliegos de bases y condiciones,
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para licitaciones pblicas u otras actuaciones que originen ingresos de fondos por tales conceptos. PUNTO 1: La Direccin de Administracin actuante, previo a disponer la venta de pliegos de bases y condiciones, solicitar a la Contadura General, la entrega de formularios C onstancia de Compra de Pliego. Tal solici tud se har por expediente, especificando: a) Cantidad de formularios que se requieren (la misma ser estimativa, en funcin al posible nmero de concurrentes previsto para el acto licitatorio). b) Nmero de la licitacin pblica o identificacin del act o que origina la venta de pliegos. c) Nmero de expediente asignado al trmite licitatorio, citando adems, tipo y nmero de la norma legal que autoriza el llamado. d)Fecha de apertura de las ofertas. e) Valor del pliego. PUNTO 2: La Contadura General - Seccin Recursos - adjuntar al expediente, la cantidad de formularios Constancia de Compra de Pliego solicitada (original y duplicado), previa consignacin de los datos requeridos en los mismos y de su numeracin (la cual ser correlativa por ao). Asimismo confeccionar la pertinente Nota de Cargo (segn se indica en ANEXO II), anexando el original y el duplicado al expediente citado, y archivar el triplicado con la firma de la persona que recibe las actuaciones. PUNTO 3: La Direccin de Administracin, al efectuar la venta de pliegos, proceder de acuerdo a lo prescripto a continuacin: a) Intervendr los pliegos de bases y condiciones con el sello de la Direccin. b) Consignar el nombre y apellido/razn social de los adquirentes, en los formularios Constancia de Compra de Pliego, haciendo entrega del duplicado el cual, ser adjuntado a la oferta. c) Extender el correspondiente recibo en el que se consignar el nmero del formulario citado en el apartado precedente. d) Dentro de los 5 (cinco) das desde la fecha de apertura de las ofertas, deber rendir el cargo formulado oportunamente. A tal fin, remi tir a la Contadura General, el expediente con los formularios no utilizados en original y duplicado, los originales de los formularios que acrediten la venta de pliegos, y la boleta de depsito para la cuenta corriente N 700001/6-010001/4 del Banco de la Provincia del Neuqun - Casa Central, por el monto correspondiente al valor de los pliegos vendidos. e) Desglosar para su archivo, el duplicado del ANEXO II (Notas de Cargo y Descargo), consignando en el original del mismo, los nmeros de las fojas; desglosadas segn lo previsto en el presente apartado, como en el apartado b) del actual Punto. Se deja establecido que los pliegos no vendidos, quedan en poder de la Direccin de Administracin, la cual proceder a su destruccin o dispondr el destino de los mismos para el uso que estime ms
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conveniente. PUNTO 4: La Contadura General -Seccin Recursos - recepcionar la rendicin y proceder segn lo descripto a continuacin: a) Confeccionar la minuta contable que registre el ingreso de los fondos. b) Registrar el descargo a la Direccin de Administracin actuante. c) Remitir el expediente a la Tesorera General de la Gobernacin. PUNTO 5: La Contadura General, Seccin "Obras" o Seccin "Gastos e Inversiones" (segn corresponda), al efectuar la intervencin de competencia, verificarn que los oferentes hayan adquirido los pliegos para participar, de acuerdo a los duplicados de los formularios Constancia de Compra de Pliego, los cuales formarn parte de las actuaciones, adjuntados a la oferta.
ANEXO II - DISPOSICION N 21/89

N O T A D E C A R G O N Seor Director de Administracin de: .................................................... En el da de la fecha se hace entrega de la cantidad de ...........................formularios CONSTANCIA DE COMPRA DE PLIEGO, desde el N ......................... al N ........................ inclusive, destinados a la licitacin pblica N........................ Considerando que el valor unitario del Pliego de Bases y Condiciones es de A:...................., se le formula un cargo por A:.............................(Australes:..........................................) el cual deber rendirse a los 5 das de la fecha de apertura de las ofertas. Sin otro particular, saludo a Ud. atentamente. CONTADOR GENERAL
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------N O T A D E D E S C A R G O N
Seor Contador General: ................................... Remito a Ud. para su control y registro, la documentacin relativa al cargo formulado oportunamente, adjuntando adems, boleta de depsito para la cuenta corriente 70001/6-10001/4 del Banco de la Provincia del Neuqun por A:.............................. (Australes:............................................. ) . Se deja constancia que se han desglosado las Fojas N.....................................
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Sin otro particular, saludo a Ud. atentamente. DIRECTOR DE ADMINISTRACION
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Decreto N 105
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Neuquen, 30 de Noviembre de 1962
VISTO
El expediente N 13.044/ 62 ME, por el cual se tramita la asignacin del precio de venta para los pliegos bases y condiciones de las licitaciones Pblicas que lleve a cabo el Gobierno de la Provincia, y
CONSIDERANDO
Que el material a utilizar en la confeccin de los referidos pliegos merece atribuirle un determinado valor, el que equitativamente amortizaran las firmas solicitantes e inter vinientes en los actos licitatorios que realice el Gobierno; Que teniendo en cuenta las consideraciones respectivas y la experiencia recogida sobre actuaciones realizadas ltimamente, la suma de (m$n 100,-) CIEN PESOS M/N. Por millon o fraccin del mismo en el presupuesto que entender las contrataciones, no afecta ni resulta gravoso a los oferentes; Que en virtud de tal circunstancia se a o ptado por aceptar la suma mencionada precedentemente
En merito a lo antedicho y a fin de dejar debidamente establecida la asignacin base para la venta de pliegos de condiciones correspondientes a licitaciones pblicas;
EL COMISIONADO FEDERAL DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA
Articulo 1. - Para la adquisicin de la documentacin correspondientes a las contrataciones que efecte el gobierno de la Provincia, el valor de venta de los pliegos de licitaciones pblicas ser de (m$n 100,-) CIEN PESOS M/N por cada milln o fraccin del presupuesto considerado para atender dicha provisin. Articulo 2.- Toma conocimiento la Direccin de Suministros, Tesorera previo, intervencin de la Contadura General, y los respectivos Departamentos de Administracin, propia procedern de acuerdo a las disposiciones en vigor. Articulo 3. - El presente decreto ser refrendado por el seor Ministro de Gobierno a cargo del Ministro de Gobierno a cargo del Ministerio de Economa.Articulo 4.- Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y ARCHIVASE.-
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN PUBLICIDAD: PUBLICIDAD DE LLAMADOS DE CONTRATACIN: El Artculo 67 de la Le y 2141 determina que los llamados a licitacin o remate se publicarn en la forma, plazos y condiciones que establezca la reglamentacin de manera que asegure la publicidad del acto. Asimismo, las contrataciones directas por va de excepcin, posterior a su realizacin, se darn a publicidad en forma mensual.
El artculo 8 del Reglamento de Contrataciones indica que los llamados provenientes de licitaciones pblicas debe publicarse en el boletn oficial y en un diario de amplia difusin de la zona, debiendo tambin adjuntarse la constancia de publicacin.
2. Publicidad - Invitaciones.
ARTICULO 8RC) Las licitaciones pblicas o remates pblicos sern anunciados mediante la insercin de avisos en los rganos de prensa de acuerdo con las siguientes normas: a) Se publicarn avisos en un diario, por lo menos, de amplia difusin en la zona donde hubiera de efectuarse y cumplimentarse la contratacin, pudiendo adems disponerse publicaciones en peridicos de otras jurisdicciones a fin de asegurar la mayor concurrencia posible de oferentes. b) Los avisos debern contener: nombre del organismo que realizar el acto, con la indicacin que es de la Provincia del Neuqun y del Ministerio a que corresponda; objeto o motivo de la licitacin o remate; lugares donde p ueden retirarse o consultarse los pliegos de bases y condiciones; lugar de exhibicin de los bienes objeto de venta; valor del pliego; lugar de presentacin de la oferta y lugar, da y hora de apertura de las propuestas. c) Las publicaciones a que se refiere el inciso a) se efectuarn por el trmino y con las anticipaciones que determine el organismo contratante en la norma de autorizacin del llamado, teniendo en cuenta las caractersticas y particularidades de la contratacin que en cada caso debern evaluarse, de forma que queden asegurados los principios indicados en los incisos c) y d) del artculo 63 de la Ley. Dicha anticipacin no ser menor a 2 (dos) das hbiles previo al acto de apertura, a contar de la ltima publicacin. d) Sin perjuicio de lo establecido en los incisos anteriores, deber efectuarse la publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia antes del acto de apertura. e) Se procurar que los avisos se publiquen en forma de "separata" de la publicacin principal, de modo de asegurar l a agrupacin de todas los avisos en un mismo cuerpo, logrando una mayor economa en los costos, y un mejor conocimiento de los pedidos del Estado. ARTICULO 9RC) Adems de la publicidad a que se refiere el artculo anterior, podrn utilizarse complementariamente otros medios de difusin hasta el da anterior al del acto de apertura. ARTICULO 10RC) En las actuaciones correspondientes se acumularn la certificacin expedida por la oficina respectiva, en la que conste haber extendido y remitido las ordenes de publicidad a que se refiere el artculo 8 con indicacin del nombre de los diarios, localidad y das en que se publicarn los avisos. Adems se acumularn las constancias de las invitaciones que se determinan en los artculo 11 y siguientes. ARTICULO 11RC ) Sin perjuicio de los avisos a que se refiere el artculo 8, en las licitaciones o remates pblicos se invitar a concurrir a un mnimo de diez (10) empresas del rubro o rubros objeto de dichas licitaciones inscriptas en el Padrn de Proveedores, o las que hubiere cuando el nmero sea
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menor. La invitacin se efectuar con una anticipacin de dos (2) das hbiles al acto de apertura. ARTICULO 12RC ) En las licitaciones privadas se invitar como mnimo a ocho (8) firmas del ramo inscri ptas en el Padrn de Proveedores, o las que hubiere cuando el nmero sea menor, con la anticipacin que se establezca en el llamado teniendo en cuenta las caractersticas y particularidades de la contratacin. Dicha anticipacin no ser menor a dos (2) das hbiles al acto de apertura. ARTICULO 13RC) En los concursos de precios se invitar a participar como mnimo a tres (3) firmas del ramo inscriptas en el Padrn de Proveedores, o las que hubiere cuando el nmero sea menor, con la anticipacin que se establezca en el llamado teniendo en cuenta las caractersticas y particularidades de la contratacin. Dicha anticipacin no ser menor a 1 (un) da hbil al acto de apertura.
PUBLICIDAD DE CONTRATACIONES DIRECTAS

DISPOSICION N 12/99. NEUQUEN VISTO: El 64 inc. 2) y 67 de la Ley 2141 y el artculo 75 del Reglamento de Contrataciones de la mencionada Ley, y CONSIDERANDO: Que el artculo 64 inc. 2) de la Ley 2141 establece las condiciones para la contratacin en forma directa, fijando en el artculo. 67, 2 prrafo la obligatoriedad de su publicacin con posterioridad a su realizacin y con periodicidad mensual, Que el artculo 75, ltimo prrafo, SECCION III del Reglamento de Contrataciones, especifica que la publicacin mensual de las contrataciones directas que invoquen las causales de excepcin fijadas en el articulo. 64, inc.2) de la Ley 2141, se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia y debern ser informadas por cada servicio Administrativo Financiero, Que resulta necesario disponer de procedimientos que permitan un seguimiento y control de los actos mencionados, Por ello y en virtud de las facultades que le otorga el art. 79 de la Ley 2141 y su reglamentacin: EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA D I S P O N E: ARTICULO 1) Los responsables de los Servicios Administrativo Financieros del Sector Pblico Provincial comprendidos en el articulo 6 de la ley 2141, incisos I y II, que efecten contrataciones por aplicacin del artculo 64 de la Ley 2141 y reglamentadas en la Seccin III del Reglamento de Contrataciones, excepto servicios pblicos de agua, luz, gas, telfono (excluido el servicio de telefona celular) y las contrataciones a que alude el inc. d) del artculo 1 del citado Reglamento, debern ordenar publicar las contrataciones para ser incluidas en la Segunda Edicin mensual del Boletn Oficial de la Provincia del mes siguiente a su realizacin. DE FEBRERO DE 1999.-
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ARTICULO 2) La copia de la orden de publicacin deber estar a disposicin de los organismos de control con la certificacin de la fecha de publicacin o copia de la publicacin efectuada.
ARTICULO 3) El texto de la publicacin deber contener como mnimo la siguiente informacin: Organismo Contratante, Fecha, Norma Legal, Nmero de expediente, Objeto del contrato, Proveedor y Monto de la Contratacin. ARTICULO 4) Regstrese, comunquese y archvese.
FDO.) BONAIUTO
PUBLICIDAD OFICIAL La contratacin de los medios en los cuales se publican las acciones de gobierno as como las actividades administrativas desarrolladas por este se canalizan a travs de la Direccin de Prensa.
Control de los expedientes El formato del expediente debe constar de: 1. Una cartula, el nmero del expediente con abreviada informacin sobre las actuaciones (lugar de inicio del t rmite, N de orden/es de Publicidad, causante y extracto). Seguido de: Una nota elevada a la jefa de departamento de mesa de entradas a fin de que se le asigne nmero de expediente a las actuaciones brevemente detalladas, dejando constancia si las mismas se remiten a los trminos de algn expediente madre o a la necesidad declarada de otro servicio, La Orden de Publicidad, que debe contener: Un nmero de orden de publicidad, el proveedor con el cual se contrata (debe ser proveedor del estado), el servicio por el que se realizar la publicidad, un breve detalle de lo que se requiere (el medio, las fechas, tamao/tiempo/repeticiones, etc), el importe por el que se contrata en nmeros y en letras, y la fecha de contratacin. La misma deber estar sellada por la Direccin Provincial de Rentas que determinar si se encuentra exenta de sellados o no y en ese caso le indicar el importe a pagar en el BPN, de lo que se deber adjuntar copia. La factura presentada por el proveedor (de acuerdo a las disposiciones fiscales y formalidades comunes al tipo de factura que puede ser de tipo B o C), con fecha posterior a la de la contratacin (y anterior al vencimiento del CAI en el caso de tipo B), que corresponda al proveedor con el cual se contrat, que se indiqu e el servicio que solicita la contratacin, el detalle y el importe de la misma de acuerdo con lo solicitado en la orden de publicidad y conformada en su anverso. La certificacin de parte del proveedor y del medio. Luego, si la contratacin: Es por $5000 o mas deber el proveedor presentar Certificado de Cumplimiento Fiscal con fecha que lo avale a los efectos de la contratacin, con los datos del mismo (nombre o denominacin social, numero de CUIT, etc) est aprobada por las disposiciones que prev la Ley 2141/95, se continua con una nota con breve detalle de las actuaciones (N de expediente, Servicio que solicit la publicidad y mencin al expediente madre si es que las actuaciones se remiten a ello, importe y fecha). Si se encontrara adems avalada por una Resolucin, entonces se adjunta su proyecto y la misma con fecha idntica o posterior a la nota que la antecede y conteniendo toda la informacin detallada de las actuaciones del expediente, y la partida presupuestaria asignada para ese gasto. Posteriormente las ordenes de Publicidad (tres copias) y el pase a la Contadura General de La Provincia. Luego lo primero a lo que se procede es al desglose de una (de las tres copias que vienen en el expediente) orden de pago letra B ya que esta librada por la Secretaria de Estado de Prensa y Comunicacin. Y all se controla que se hallan cargado correctamente los datos del expediente adems de revisar que las actuaciones del mismo sean de acuerdo a la ley 2141/95 y que los datos ingresados sean fehacientes con las actuaciones .
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numero y ao de la Resolucin
N asignado por Mesa de entradas de Prensa
Letra del Serv.
De acuerdo a la orden de Publicidad y factura.
Segn la presentada por el proveedor
Un mes posterior a la fecha de facturacin
Si la factura se encontrase cedida, entonces se deber adjuntar al expediente el contrato de cesin de crdito y se dejara constancia de ello, como comentario, en la orden de pago y se adjuntara tambin al expediente la constancia de registro de la cesin al SICOPRO .
Como por ejemplo:
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-----------------------------------------------------------------------------------------------DECRETO N 1415/02 NEUQUN, 01 DE Agosto de 2002. VISTO: El expediente N 2100-72553/2002 del registro de la Mesa General de Entradas y Salidas de la Subsecretara General de la Gobernacin; y CONSIDERANDO: Que en el particular momento poltico por el que atraviesa la Argentina, signado por el descreimiento en las instituciones y la desarticulacin de la democracia, es a todas luces indispensable
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fomentar la participacin ciudadana, generando espacios de debate y opinin, involucrando a los distintos actores sociales en los acontecimientos que los convocan, afianzando el sistema institucional a travs de un fuerte impulso del sentimiento de pertenencia y orgullo de ser neuquino que refleje el compromiso de todos los involucrados con la bsqueda del crecimiento y desarrollo socio- econmico de la Provincia;
Que es indispensable que la sociedad neuquina cuente con la informacin necesaria a los efectos de formar una opinin y as participar en el acontecer provincial, promoviendo la comprensin de los procesos histricos y culturales que congloban a la sociedad y revalidando a travs del conocimiento y la discusin las representaciones intrnsecas de los sistemas republicanos, consolidando as los procesos de construccin de una plataforma social e integradora, homognea en su proyeccin externa, y de cara al desarrollo; Que en el mbito nacional debe resaltarse la fuerte poltica del estado provincial definida en el sentido de atraer capitales de Inversin genuina en los rubros de produccin, Industria y comercio, debiendo por ende difundirla a travs de un Plan Comunicacional Nacional que destaque a Neuqun como una Provincia confiable para las inversiones, logrando transmitir sus valores y recursos, y redefinir la histrica percepcin que el pas tiene de ella como simple productora de petrleo; Que a los fines de garantizar el estricto cumplimiento de las previsiones presupuestarias establecidas se estima conveniente y emanado de la aplicacin lgica de las competencias propias de los distintos organismos, extender el alcance del Decreto N 514/01 a toda la difusin y comunicacin que se Intente de las actividades oficiales emprendidas, tramitndose a travs de la rbita de la Subsecretara General de la Gobernacin en su carcter de rgano competente en materia de evaluacin, preparacin, coordinacin y difusin de la informacin referente a la actividad oficial del Poder Ejecutivo; Que al efecto resulta conveniente realizar las reformas administrativas vinculadas con la particular operatoria diseada, todo ello a tenor de la legislacin vigente y hasta tanto se Implemente en forma ntegra el Sistema de Transferencia Global de Fondos establecido por Decreto N 1862/00; Por ello;
El GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA:
Articulo 1: AMPLIASE el alcance del Decreto N 514/01 a la comunicacin en general entendindose por ella todo material o servicio cualquiera sea su formato o soporte tcnico que difunda, reproduzca, mencione e informe sobre la actividad oficial as como sobre el acontecer provincial o hechos de inters para la Provincia. Articulo 2: La correspondiente Nota de Pedido deber ser presentada para su evaluacin y determinacin tcnica ante la Direccin Provincial de Coordinacin Tcnica de la Subsecretara General de la Gobernacin quien analizar la calidad y oportunidad del material propuesto, siendo ste el organismo tcnico especfico facultado para aprobar las propuestas remitidas y determinar las contrataciones procedentes.
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Artculo 3: FACULTASE a la Subsecretara General de la Gobernacin a suscribir en nombre del Estado Provincial aquellas contrataciones necesarias para llevar adelante su seguimiento y control en los medios de comunicacin y difusin. Articulo 4: ESTABLECESE que hasta tanto se implemente en forma ntegra el Sistema de Transferencia Global de Fondos, el trmite de pago ocasionado por aplicacin del presente, cualquiera sea su monto, deber ser cancelado por la Tesorera General de la Provincia previa intervencin de la Contadura General y ser atendido con cargo a las partidas presupuestaras pertenecientes a los organismos correspondientes, autorizando a tal fin a la Direccin General de Administracin y Servicios de la Subsecretara General de la Gobernacin a efectuar su registracin contable. Articulo 5: FACULTASE al Ministro de Planificacin y Control de Gestin y al Subsecretario General de la Gobernacin a dictar las normas legales correspondientes a la aprobacin de tales gastos en la medida de sus competencias establecidas en la Ley 2141. Articulo 6: El presente Decreto ser refrendado en Acuerdo General de Ministros. Articulo 7: Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y cumplido archvese. ES COPIA FDO) SOBISCH-BRILLO-PUJANTE- GOROSITO- LARA- ESTEVES
DECRETO N 514 NEUQUEN, 14 DE MARZO DE 2001
VISTO: Los Decretos N 050/99 Y N 1875/00; y CONSIDERANDO: Que a travs de dichas normas se procedi a suspender hasta el 31 de diciembre de 2.000 la contratacin de publicidad oficial en la Administracin Pblica Provincial dentro de un marco de reduccin del gasto garantizando dentro de los preceptos constitucionales, la publicidad de los acto de gobierno; Que pese a mantenerse las condiciones fcticas que motivaran !a declaracin de emergencia administrativa, econmica y financiera y la adopcin de medidas restrictivas del gasto pblico corno la mencionada precedentemente corresponde- sin perjuicio de ello y con carcter excepcional -. habilitar la posibilidad de formalizar contrataciones por este rubro con la finalidad de impulsar el desarrollo de actividades y obras de inters general, a t ravs de programas de difusin y publicidad Que es competencia de la Subsecretaria General de la Gobernacin la evaluacin, preparacin, coordinacin y difusin de la informacin referente a la actividad oficial del Poder Ejecutivo;
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Que se estima conveniente mantener la responsabilidad asignada a la Subsecretaria General de la Gobernacin en lo que hace a la centralizacin de las aprobaciones y formalizacin de las respectivas contrataciones garantizando el estricto cumplimiento de las previsiones presupuestarias vigentes; Por ello, EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA: Artculo 1: ESTABLECESE que toda publicidad oficial que deban realizar los organismos centralizados y descentralizados, dependientes del Poder Ejecutivo Provincial; ser presentada ante la Subsecretaria General de la Gobernacin quien ejercer dentro de su competencia, la funcin tcnica y de coordinacin siendo, ste Organismo el nico responsable de aprobar las propuestas remitidas y autorizar su contratacin emitiendo las respectivas Ordenes de Publicidad Artculo 2: La facturacin ser abonada, de acuerdo a su monto, directamente por los respectivos servicios del Organismo requirente o mediante el trmite de pago por la Tesorera General de la Provincia, conforme la normativa vigente. Artculo 3: El presente decreto ser refrendado por el seor Ministro de Planificacin y Control de Gestin Artculo 4: Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y cumplido archvese.
ES COPIA
FDO) SOBISCH ESTEVES
- ----------------------------------------------------------------------------------------------DECRETO N 050/99.NEUQUEN, 13 DE DICIEMBRE DE 1999.VISTO: El Decreto N 47/99 de Declaracin de Emergencia Administrativa, Econmica y Financiera, y CONSIDERANDO: Que es preciso adoptar medidas de racionalizacin del gasto pblico, en materia de administracin de recursos internos que contribuyen a revertir el desfasaje imperante; Que en este marco de reduccin del gasto pblico, es necesario proceder, a partir de la fecha, a la unificacin y control de todas las contrataciones de publicidad oficial que se realizan, garantizando, dentro de los preceptos constitucionales, la publicidad de los actos de gobierno. Por ello y en virtud de las facultades que le son propias,
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EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA ARTICULO 1: SUSPENDASE por el trmino de 180 das, la publicidad oficial en todos los organismos centralizados y descentralizados de la Provincia del Neuqun, con excepcin de los avisos de licitacin y otros normados por ley, que los organismos mencionados tramitarn por la Subsecretaria General de la Gobernacin, quien ejercer dentro de su competencia la funcin tcnica y de coordinacin, siendo la responsable de emitir los rdenes de publicidad. La facturacin ser abonada, de acuerdo a su monto, directamente por las Direcciones de Administracin o mediante el trmite de pago por la Tesorera General de la Provincia, conforme a las normas vigentes. ARTICULO 2: ASIGNASE la responsabilidad del cumplimiento del presente Decreto a los Subsecretarios de cada rea, presidentes de organismos descentralizados y los respetivos Directores de Administracin. ARTICULO 3: Los avisos necrolgicos, que involucren a reas u organismos del Poder Ejecutivo, sern costeados por los funcionarios interesados. ARTICULO 4: Asignar al Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos la responsabilidad de la Publicidad del Banco de la Provincia del Neuqun y Lotera La Neuquina, cuya contratacin ser centralizada por la Subsecretaria General de la Gobernacin. ARTICULO 5: El presente Decreto ser refrendado por los Srs. Ministros en acuerdo general. ARTICULO 6: Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial, y cumplido archvese.
FDO) SOBISCH-OROSITO- PUJANTE-LARA-BRILLO
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN RECEPCIN DE BIENES ADQUIRIDOS: Los bienes deben ser entregados en el lugar y la fecha determinada por la Administracin. Las fechas impuestas en la orden de compra determinan el momento desde el cual el proveedor ingresa en mora, hecho que genera la determinacin de las multas estipuladas por el art. 71 del Reglamento de Contrataciones. En caso de recibirse remitos, se considera que lo entrega esta sujeto a revisin. La recepcin definitiva se har cuando pueda constatarse que los bienes entregados coinciden con los ofertas y aceptados por la administracin. La recepcin definitiva debe ser resuelta por parte de la administracin dentro de los cinco das de recibidos los productos objeto de la contratacin, salvo cuando estuviese sujetos a anlisis.
ARTICULO 57) los adjudicatarios procedern a la entrega de los efectos ajustndose a la forma, fecha, plazos, lugar y dems especificaciones establecidas en la documentacin que integra el contrato. no obstante, el proveedor podr solicitar por nica vez la prorroga del plazo de cumplimiento de la prestacin antes del vencimiento del mismo, exponiendo los motivos de la demora. la prorroga del plazo solo ser admisible cuando existieran causas debidamente justificadas, no hubiera sido el plazo de entrega causal de adjudicacin en los trminos del articulo 47 in fine del presente reglamento y las necesidades de la administracin publica provincial admitan la satisfaccin de la prestacin fuera de termino. la prorroga ser otorgada por la autoridad que aprob la contratacin y no podr superar el plazo original de la contratacin. la negacin de la prorroga en el plazo por la autoridad antes citada, no ser recurrible. (modificado por Dto. 1927/05) ARTICULO 58) se entender por entrega inmediata la orden a cumplirse por el adjudicatario dentro de los siete (7) das de recibida la orden de compra, provisin o documento que lo reemplace. en ningn caso el plazo as establecido podr prorrogarse por aplicacin de lo establecido en el ultimo prrafo del articulo 57). (modificado por Dto. 1927/05)
ARTICULO 59) Los recibos o remitos que se firmen en el momento de la entrada de los artculos a los depsitos u oficinas destinatarias, tendrn el carcter de recepcin provisional, sujeta a verificacin posterior. ARTICULO 60) La recepcin definitiva se efectuar previa confrontacin con las especificaciones contractuales, con las muestras tipo o presentadas y con los anlisis pertinentes, si as correspondiera. Cuando la adquisicin no se haya realizado sobre la base de muestras, o no se haya establecido la calidad de los artculos, queda entendido que ste debe ser de los calificados en el comercio como de primera calidad. Siendo, adems, de aplicacin la Ley N 24240 de Defensa del Consumidor. ARTICULO 61 ) Los titulares de los organismos de la Administracin Provincial podrn designar con carcter permanente o especial, inspectores o comisiones que tendrn a su cargo, el recibo de los elementos contratados y certificarn su recepcin definitiva. Caso contrario, la misma estar a cargo de los jefes de las oficinas o depsitos destinatarios. Los funcionarios o empleados receptores sern responsables de las aceptaciones en que intervengan. ARTICULO 62 ) La recepcin definitiva ser resuelta en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles al de la fecha de entrega de los elementos, salvo cuando deban efectuarse anlisis o pruebas especiales que pudier an sobrepasar ese trmino. ARTICULO 63) Los responsables de la recepciones informarn por escrito al superior de quien dependan, las deficiencias observadas en el cumplimiento del contrato. El organismo interesado dispondr la correccin de las mismas, no pudiendo aceptarse hasta tanto se ajuste a las condiciones convenidas. Dichos responsables requerirn directamente del proveedor la entrega de las cantidades que se hubieran recibido en menos.
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ARTICULO 64) La recepcin definitiva no libera al adjudicatario de las responsabilidades emergentes de defectos de origen o vicios de fabricacin que se advirtieren con motivo del uso de los elementos entregados, durante un plazo de noventa (90) das contados a partir de la recepcin, salvo que por la ndole de la contratacin se fijara un trmino mayor en las clusulas particulares o en las ofertas. El adjudicatario queda obligado a la reposicin de los elementos en el plazo y lugar que se le indique. ARTICULO 65) Cuando se trate de mercaderas rechazadas, el adjudicatario ser intimado a retirarlas en el trmino de treinta (30 ) das. Vencido ese plazo, quedarn de propiedad del Estado sin derecho a reclamacin alguna y sin cargo, sin perjuicio de las sanciones a que d lugar el incumplimiento del contrato.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN RECEPCIN DE FACTURA O DOCUMENTO EQUIVALENTE: Una vez cumplido el contrato, ya sea de entrega parcial o total, el proveedor, debe presentar la factura para proceder a su cancelacin. Los comprobantes recibidos deben adecuarse a las disposiciones de la AFIP. Ver Comprobantes
ARTICULO 59) Los recibos o remitos que se firmen en el momento de la entrada de los artculos a los depsitos u oficinas destinatarias, tendrn el carcter de recepcin provisional, sujeta a verificacin posterior. ART ICULO 60) La recepcin definitiva se efectuar previa confrontacin con las especificaciones contractuales, con las muestras tipo o presentadas y con los anlisis pertinentes, si as correspondiera. Cuando la adquisicin no se haya realizado sobre la base de muestras, o no se haya establecido la calidad de los artculos, queda entendido que ste debe ser de los calificados en el comercio como de primera calidad. Siendo, adems, de aplicacin la Ley N 24240 de Defensa del Consumidor. ARTICULO 66 ) Las facturas sern presentadas por los proveedores en el organismo contratante o en la dependencia que al efecto se indique. ARTICULO 67) Las facturas correspondientes a provisiones o servicios contratados, sern conformadas, dentro de los cinco (5) das de su presentacin o de la recepcin definitiva de los elementos la que fuera posterior, por parte del Director de Administracin del organismo contratante o funcionario en quien delegue y bajo su responsabilidad. Implicar que el adjudicatario ha dado cumplimiento en tiempo y forma, al contrato no siendo necesario ningn otro elemento de prueba. ARTICULO 68) El plazo previsto en el artculo anterior, ser interrumpido cuando no se cumpliere por parte del proveedor, algn recaudo legal, administrativo o de trmite.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN RECHAZO DE LAS OFERTAS CAUSALES Realizado el acta de apertura de sobres puede suceder que de la revisin de la documentacin incorporada en el mismo se observe que no se cumple con la presentacin de la garanta a que alude el artculo 25 del Reglamento de Contrataciones, motivo de causales de rechazo de la oferta presentada, en el acto de apertura, segn lo estipula el artculo 38 del Reglamento. Otra de las causales de rechazo es la falta de firma del proponente en la documentacin. ARTICULO 38) Las nicas causas de rechazo de una propuesta son: 1) En el acto de apertura: a) b) Falta de garanta en los trminos del artculo 23. Falta de firma del proponente en la documentacin.
2) Con posterioridad al acto de apertura: a) No presentacin del sellado de Ley. b) Toda enmienda o raspadura que no est debidamente salvada por el oferente. c) Documento de garanta insuficiente que no sea subsanado en el trmino que establezca el funcionario competente. d) Las presentadas por firmas excluidas o suspendidas del Padrn de Proveedores y Licitadores. e) Cuando se hallen condicionadas o se aparten de las clusulas generales o particulares de los pliegos respectivos. f) Cuando no contesten las aclaraciones requeridas por el organismo contratante en los plazos otorgados. g) Cuando no cumplan con las formalidades especficas de la contratacin. Los oferentes que no cumplimenten los requisitos de los incisos a) y b) del apartado 2), a pedido del organismo contratante en el plazo que ste le indique, sern considerados desistidos aplicndoseles las sanciones establecidas en el artculo 71 inciso 1); independientemente de lo establecido en el artculo 89.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN RECONSTRUCCIN DE UN EXPEDIENTE
La Mesa de Entradas iniciar la reconstruccin de un Expediente a requerimiento de la Autoridad Competente que denuncie su prdida o destruccin (sin perjuicio de las medidas que el organismo denunciante deba iniciar para deslindar responsabilidades). Quien solicite la reconstruccin, deber a portar la mayor cantidad de copias, datos y/o elementos que faciliten la tarea, puntualizando, en un pormenorizado informe, en lo posible, las normas legales que pudiera haber contenido el Expediente original. La Mesa de Entradas iniciar el Expediente reconstruido con la nota que solicita su reconstruccin, disponiendo de un sello' resaltado en la cartula, con la leyenda RECONSTRUIDO. Ver pgina correspondiente a EXPEDIENTES
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REGLAMENTO DE RENDICION DE CUENTAS-ACUERDO I-1120: Ver: Control

ACUERDO 1120. -En la Ciudad de Neuqun, Capital de la Provincia del mismo nombre, a los veintiocho das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y siete, se renen en Acuerdo los seores miembros del Tribunal de Cuentas de la Provincia, Presidente, Dra. VIOLETA ELIDA MANDON Y Vocales, Cr. JORGE GABRIEL CUENCA, Cr. DANTE ADOLFO BOSELLI, Cr. NESTOR ARMANDO CUCURULLO y Cr. MARCELO JULIAN RAIMONDO, con la asistencia de la Secretaria Dra. MONICA SUSANA EBERBACH. Expte. N 2600-35503/97 -"PROYECTO DE REGLAMENTO DE RENDICION DE CUENTAS PARA EL SECTOR PUBLICO PROVINCIAL". VISTO: Los Articulas 81 y 82 de la Ley 2141 de Administracin Financiera y Control y; CONSIDERANDO: Que el Artculo 82 de Ley 2141 establece que los Organismos que conforman el Sector Pblica Provincial presentarn la rendicin de Cuentas ajustada a las disposiciones del Reglamento de Rendicin de Cuentas que ser proyectado conjuntamente por la Contadura General de la Provincia y el Tribunal de Cuentas. Que el Proyecto que corre agregado en el Expte. N 2600-35503/97 ha sido confeccionado segn las previsiones contenidas en los Artculos 81 y 82 de la Ley 2141, contemplando, asimismo, lo dispuesto en el Artculo 62 del Decreto 2758/95, reglamentario de la citada Ley 2141, y referido a las rendiciones de anticipos de fondos. Que en la elaboracin del proyecto ha tenido intervencin, en forma conjunta con este Tribunal, la Contadura General de la Provincia, que ha manifestado conformidad al mismo. Que el Articulo 82 del Reglamento de la Ley 2141 establece que el Reglamento de Rendicin de Cuentas ser aprobado por el Tribunal de Cuentas quien lo mandar publicar conforme al Articulo 117 de la Ley Por ello, y en uso de las facultades establecidas en el Artculo 89 inciso e) de la Ley 2141, el Tribunal de Cuentas de la Provincia del Neuqun RESUELVE: ARTICULO 1: APRUEBASE el Reglamento de Rendicin de Cuentas para el Sector Pblico Provincial, que como Anexo I se agrega al presente Acuerdo y forma parte integrante del mismo a todos sus efectos ARTICULO 2: Regstrese en copia, comunquese, dse al Boletn Oficial de la Provincia para su publicacin y Archvese Con lo que se dio por finalizado el actoque previa lectura y ratificacin, firman los presentes por ante mi que doy fe ANEXO I ACUERDO I -1120 REGLAMENTO DE RENDICION DE CUENTAS SECTOR PUBLICO PROVINCIAL ARTICULO 1: Los Estados Contables que constituyen la rendicin de cuentas en los trminos del Articulo 82 de la Ley 2141 de Administracin Financiera y Control son: A)- Estado de Ejecucin del Presupuesto de Gastos y del Clculo de Recursos (Estado de Resultados). B)- Estado de Situacin del Tesoro (Estado Financiero) . C) Estado de la Deuda Pblica (Saldo de Origen Movimientos del Ejercicio Saldo al cierre del Ejercicio) . D)- Estado de los Bienes del Estado (Saldo de Origen Altas y Bajas del Ejercicio -Existencias al cierre del Ejercicio) E)- Estado de las Autorizaciones por aplicacin del Artculo 18 Ley 2141(Afectacin de Ejercicios futuros) F)- Estado del Movimiento de Fondos del Articulo 25 Ley 2141 (Fondos de Terceros). G) - Estado de Origen y Aplicacin de Fondos. H) - Cuenta de Ahorro - Inversin -Financiamiento de la Administracin Provincial. ARTICULO 2: Los Estados Contables referidos en el Artculo 1, debern ser confeccionados y rendidos por: - El Poder Legislativo. - El Poder Judicial. - Administracin Central (Poder Ejecutivo y Organismos Centralizados). - Organismos Descentralizados.
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ARTICULO 3 Los Organismos Operativos y Cuentas Especiales comprendidos en el Artculo 24 de la Ley 2141, y el Instituto de Seguridad Social del Neuqun; efectuarn su rendicin de cuentas en los trminos del Articulo 82 de dicha Ley, presentando el Balance General (o Estado de Situacin Patrimonial) y Estado de Resultados que surjan de sus propios sistemas de contabilidad implementados segn los principios establecidos en el ltimo prrafo del Articulo 49 de la Ley 2141 y su concordante tercer prrafo del Articulo 49 del Decreto Reglamentario N 2758/95. Asimismo, debern presentar el Estado de Ejecucin Presupuestaria para el ejercicio correspondiente, as como el Estado de Origen y Aplicacin de Fondos y el Estado de Bienes (Saldo de Origen, -Altas y Bajas del Ejercicio-Existencias al cierre del Ejercicio). ARTICULO 4 Los Estados Contables que conforman la rendicin de cuentas debern ser intervenidos (firmados) por la autoridad superior del organismo y por el titular del servicio administrativo financiero, o dependencia que haga sus veces. 1)- En el caso del Poder Legislativo sern intervenidos por el prosecretario Administrativo y el Director de Administracin de la Honorable Legislatura Provincial. 2)- La rendicin de cuentas del Poder Judicial ser intervenida por el Administrador General y el Director General de Administracin de dicho Poder. 3) - Los Estados Contables indicados en el Artculo 1 apartados A) y D) producidos por los distintos organismos de la Administracin Central sern intervenidos por los Sres. Ministros o Secretarios de Estado del ramo, conjuntamente con los Subsecretarios de Estado que en cada caso corresponda y los respectivos Directores Generales de Administracin. - Los Estados referidos en los Apartados B), F) Y G) del Artculo 1 sern intervenidos por el Contador General y el Tesorero General de la Provincia. - En relacin al Estado indicado en el Artculo 1 Apartado C), deber ser intervenido por el Contador General de la Provincia y el Director de Crdito Pblico. - Por ltimo, los Estados mencionados en los Apartados E) y H) del Artculo 1 sern intervenidos por el Contador General de la Provincia y el Director Provincial de Finanzas. 4)- Para el caso de los Organismos Descentralizados, sus rendiciones sern intervenidas por el Presidente del Organismo y el Director General de Administracin, Gerente Administrativo, o titular de la dependencia que cumpla esas funciones. 5) Los Estados Contables del Instituto de Seguridad Social del Neuqun (I.S.S.N.) deben ser intervenidos por el Administrador General y por el Contador General de ese organismo. 6)- En el caso de los Organismos Operativos y Cuentas Especiales, los Estados Contables sern intervenidos por su mxima autoridad . (Presidente/Coordinador Gral./Director) y por el titular de su administracin. ARTICULO 5: En los Estados Contables producidos por los poderes y organismos detallados en el Articulo 2 deber constar la certificacin que los mismos surjen de registros contables (indicando cules) y que comprenden la totalidad de las operaciones realizadas en el ejercicio, de acuerdo con lo establecido en los Artculos 48 y 49 -Ley 2141; y que han sido confeccionados en base a principios de contabilidad de aceptacin general aplicables al sector pblico. La certificacin debe hacer referencia aquellos servicios administrativos financieros, direcciones de administracin o quienes hagan sus veces, han efectuado el control de legalidad, de procedimientos administrativos y tcnicos, respecto de todos los actos y operaciones registradas en la contabilidad, y que se expresan en los Estados Contables (Artculos 3 y 4 -Ley 2141 y Reglamento). Similar certificacin ser hecha constar en los Estados Contables que produzcan los O rganismos Operativos y Cuentas Especiales y el Instituto de Seguridad Social del Neuqun (l.S.S.N.) (Articulo 3 del presente Reglamento) . ARTICULO 6: La rendicin de cuentas constituida por los Estados Contables indicados en los Artculos 1 y 3 del presente, deber ser remitida por los poderes y organismos sealados en los Artculos 2 y 3, a la Contadura General de la Provincia, antes del 31 de marzo del ao inmediato siguiente al cierre de cada Ejercicio. ARTICULO 7: La falta de presentacin de los Estados Contables que conforman la rendicin de cuentas a la Contadura General de la Provincia en el plazo establecido en el Articulo 6 del presente Reglamento, implicar que el Contador General de la Provincia exija su inmediata presentacin, y ante la r eiteracin del incumplimiento intervenga el servi cio administrativo financiero correspondiente al slo efecto de producir la informacin contable que haga a la rendicin de cuentas. El Contador General de la Provincia comunicar en forma inmediata las situaciones de incumplimiento al Poder Ejecutivo, al Poder Legislativo y al Tribunal de Cuentas. Asimismo, mediante Disposicin fundada, el Contador General de la Provincia dispondr el inicio del respectivo Sumario Administrativo con el objeto que se determinen las
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responsabilidades administrativas emergentes y la existencia o no de perjuicio fiscal. La situacin de incumplimiento que se hubiere producido ser considerada por el Tribunal de Cuentas, a los fines que corresponda, al momento de producir su sentencia sobre la rendicin de cuentas en cuestin. ARTICULO 8: Las Empresas y Sociedades del Estado y toda otra organizacin empresarial en las que el Estado tenga participacin mayoritaria en el capital o en la formacin de decisiones (Articulo 6 apartado II- Ley 2141), debern presentar sus Estados Contables por el Ejercicio Econmico Financiero cerrado durante el ao anterior a la Contadura General de la Provincia, antes del 30 de abril. Dichos Estados Contables debern contar con Dictamen profesional con opinin; y sern acompaados del Informe del Sndico, Sndicos, o integrantes de comisiones de fiscalizacin u otros rganos de control interno que acten en representacin del capital estatal. La presentacin se efectuar a los fines establecidos en el Articulo 49 -ltimo prrafo- Ley 2141 y Articulo 49 inc. d) del Reglamento. ARTICULO 9: La Contadura General de la Provincia remitir al Tribunal de Cuentas la rendicin de cuentas del sector pblico provincial definido en el Articulo 6 -apartados I y II-Ley 2141, y los correspondientes a los Organismos Operativos y Cuentas Especiales (Articulo 24 Ley 2141), antes del da 15 de mayo del ao inmediato siguiente al cierre del Ejercicio respectivo. ARTICULO 10: Conjuntamente con la rendicin de cuentas, la Contadura General de la Provincia pondr a disposicin del Tribunal de Cuentas los informes a que se refiere el Articulo 79 inciso i) Ley 2141; as como los informes de auditoria realizadas de acuerdo con el Articulo 79 apartado 1) del Reglamento, los producidos por las Unidades de Auditoria Interna Artculo 77 apartados c) e) f) del Reglamento-; y remitir los Informes producidos por el sndico, sndicos o comisiones de fiscalizacin que acten en representacin del capital estatal en las empresas y sociedades del Estado a que alude el Articulo 6 -apartado II- Ley 2141 y el Articulo 8 del presente Reglamento. En su Informe sobre los Estados Contables, el Sndico deber certificar si existen otras observaciones que hubiere formulado durante el Ejercicio, cules fueron, y acompaar copia certificada de las actas donde dichas observaciones se hicieron constar. ARTICULO 11: Los titulares de los servicios administrativos financieros, direcciones de administracin, u rganos que hagan sus veces, sern responsables de la guarda y conservacin de todos los antecedentes legales (Exptes. Madres, Exptes. Principales, Exptes. Cabezas, Alcances, Anexos, etc.) y documentacin comprobatoria de todos los actos u operaciones registrados en la contabilidad de la cual surgen los Estados Contables que constituyen la rendicin de cuentas. El responsable de la guarda deber satisfacer los requerimientos de documentacin y antecedentes que le efecte el Tribunal de Cuentas y sus Auditores Fiscales, en los plazos que estos fijen, que tendrn el carcter de perentorios. Ante su incumplimiento, el Auditor Fiscal lo comunicar al Tribunal de Cuentas, a efectos de aplicar las sanciones previstas en el Articulo 107 Ley 2141, sin perjuicio de las dems que pudieran corresponder. Si se produjese el cambio de titular del servicio administrativo financiero, direccin de administracin etc., deber labrarse acta circunstanciada en la que se deje constancia de la totalidad de la documentacin que es transferida al nuevo responsable de su custodia, guarda y conservacin. La documentacin respaldatoria de los Estados quedar en el domicilio legal del respectivo organismo, segn lo determinado por el Articulo 82 -Ley 2141. ARTICULO 12: ORGANISMOS DE RECAUDACION Complementando los Estados Contables referidos en el Artculo 1 y 3 del presente, la rendicin de cuentas de los organismos que tienen a su cargo la recaudacin o percepcin de fondos se integrar tambin con informacin referida a los montos pendientes de cobro que correspondan percibir en el ejercicio rendido; l os que correspondan a ejercicios anteriores discriminados por ao de origen; las acciones emprendidas para gestionar su cobro y evitar la prescripcin del crdito fiscal; las moratorias y planes de pago concedidos, con indicacin de la previsin de montos a recaudar y la evolucin de la recaudacin; las exenciones otorgadas. A ttulo enunciativo, quedan comprendidos, en los alcances del presente articulo la Direccin Provincial de Rentas (D.P.R.); el Ente Provincial de Agua y Saneamiento (E.P.A.S.); el Ente Provincial de Energa del Neuquen (E.P.E.N.); el Instituto Provincial de la Vivienda y Urbanismo del Neuqun (I.P.V.U.N.); el Instituto de Seguridad Social del Neuqun (I.S.S.N); el Fondo para el Desarrollo Provincial Ley 1964. En todos los casos, la informacin a suministrar debe contar con el respaldo documental y de registro correspondiente, debiendo indicarse el tipo de registro del que surge. ARTICULO 13: Los Estados Contables que conforman las rendiciones de cuentas, sern examinada por
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los Auditores Fiscales del Tribunal de Cuenta conforme las disposiciones de las Normas de Auditoria Externa del Tribunal de Cuentas aprobadas por Acuerdo I-1096 Las conclusiones de dicho examen, contenidas en los Informes de Auditora, se referirn a la opinin sobre la razonabilidad de la informacin expuesta en los Estados Contables auditados; y al cumplimiento de la normativa legal aplicable en los actos y operaciones que han resultado examinados por aplicacin de los procedimientos de Auditoria (Normas de Auditoria Externa del Tribunal de Cuentas -Parte Especial Punto III a-1- Auditoria de Estados Financieros). ANTICIPOS DE FONDOS ART 62 LEY 2141 Y OTRAS TRANSFERENCIAS ARTICULO 14: La rendicin de fondos anticipados por aplicacin de la autorizacin del Articulo 62 de la Ley 2141 y su Reglamento, -Fondos Permanentes deber ser efectuada mensualmente a la Contadura General de la Provincia, mediante un estado que refleje los importes recibidos, lo invertido rendido, lo invertido sin rendir y el saldo sin aplicar, en los plazos que establezca este Organismo. La rendicin final del ejercicio, ser presenta antes del 31 de enero del ao siguiente, debiendo en el mismo trmino reintegrarse los fondos no utilizados en el ejercicio anterior. Los fondos no invertidos de los denominados "Cargos Especficos s ern devueltos conjuntamente con la rendicin de los anticipos. ARTICULO 15: La Tesorera General de la Provincia, rendir mensualmente a la Contadura General de la Provincia, las entradas y salidas diarias del Tesoro, mediante estados que reflejen la evolucin diaria de cada una de las cuentas del Tesoro de las que es responsable, en los plazos que establezca la Contadura General de la Provincia. ARTICULO 16: Las transferencias recibidas por los Servicios Administrativos Financieros de la Administracin Central, destinadas al pago de haberes, sern rendidas mensualmente a la Contadura General de la Provincia en la forma y Plazos que sta establezca. ARTICULO 17: La Contadura General de la Provincia efectuar las registraciones contables correspondientes para la cancelacin de los anticipos, y en todos los casos aplicar, mediante auditorias, el control que establece el Articulo 77 del Reglamento de la Ley 2141. ARTICULO 18: Vencidos los plazos que establezca la Contadura General de la Provincia para las rendiciones mensuales y el establecido para la rendicin final en el Articulo 14 del presente Reglamento, sin haberse recibido la rendicin correspondiente, intimar al responsable para que en un tr mino perentorio d cumplimiento a la rendicin y comunicar la irregularidad al superior de quien dependa el responsable. Vencido el plazo intimado por la Contadura General de la Provincia, y de no cumplirse con la rendicin omitida, comunicar la irregularidad al Tribunal de Cuentas, y designar una comisin de oficio en los trminos del Articulo 5 inc. b) de la Ley 2141, al solo efecto de intervenir la documentacin, confeccionar la rendicin y contabilizar las registraciones faltantes y mandar iniciar el sumario respectivo. Cuando la magnitud, naturaleza y/o especialidad de los trabajos as lo aconseje, la Contadura General de la Provincia podr recurrir a la contratacin de servicios profesionales independientes, a costa del organismo responsable, en funcin de las facultades del Artculo 79 inc. a) del Reglamento de la Ley 2141. El sumario administrativo se har con el objeto de determinar las responsabilidades administrativas emergentes y la existencia o no de perjuicio fiscal. Finalizado ste, con sus conclusiones ser remitido al Tribunal de Cuenta a los fines establecidos en el Capitulo VII de la Ley 2141. La Contadura General de la Provincia comunicar en forma inmediata al Tribunal de Cuentas los sumarios que ordene iniciar, acompaando copia certificada de la norma legal que as lo disponga. ARTICULO 19: Las disposiciones de los Artculos 14, 15, 16, 17 y 18 del presente Reglamento, sern de aplicacin para los Organismos Descentralizados, por los fondos que hayan anticipado, debiendo los Servicios Administrativos Financieros cumplir las funciones asignadas en los citados Artculos a la Contadura General de la Provincia. ARTICULO 20: APLICACION Las disposiciones del presente Reglamento sern de aplicacin a partir de las rendiciones de cuentas correspondientes al ejercicio financiero que finaliza el 31 de diciembre de 1997. -
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN RENDICIN DE CUENTAS DE FONDOS INVERTIDOS POR LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS-FINANCIEROS DE LA ADMINISTRACIN CENTRALUna aplicacin de fondos se encuentra en condiciones de ser rendida cuando habindose cumplido los aspectos formales que le dieron lugar y la prestacin o las condiciones establecidas en el acto motivo de la aprobacin del gasto, tenga efecto cancelatorio total o parcial respecto de la obligacin contrada y se encuentre debidamente contabilizada. La condicin que determina la realizacin de un pago, con poder cancelatorio de una obligacin, supone haber dado cumplimiento al artculo 28 de la LAFYC y a los aspectos formales necesarios para la emisin de la Orden de Pago. Desde el punto de vista de los registros contables, siendo la Contabilidad la base para la preparacin de los Estados Contables que conforman la Rendicin de Cuentas en los trminos del artculo 82 de la LAFYC, los pagos que los Servicios Administrativos Financieros realicen con fondos transferidos del Tesoro mediante cualquier procedimiento se consideran invertidos en oportunidad de registrarse contablemente el Pago, de acuerdo a lo establecido en el Manual de Procedimientos del Sistema Contable. (texto extrado de la disposicin N 83/05 CG)
DISPOSICION N 83/05.NEUQUEN, 08 de Septiembre de 2005.-
VISTO: La necesidad de homogeneizar los procedimientos de rendicin de cuentas de los fondos permanentes, cargos especf icos y transferencia global de fondos; y, CONSIDERANDO: Que las normativas vigentes en materia de rendicin de cuentas de cargos especficos, fondos permanentes y transferencia global de fondos responden a criterios conceptuales similares. Que actualmente existen diversas normativas que reglamentan los distintos tipos de rendiciones por lo que resulta necesario su aglutinacin en una sola norma de carcter general que permita dar el mismo tratamiento a las diversas formas de anticipo de fondos por parte del Tesoro. Que asimismo, resulta menester fijar el concepto de rendicin en trminos del sustento que otorga la contabilidad sobre la base que la registracin de los pagos que efectan los Servicios Administrativos Financieros habiendo cumplimentado los requisitos del artculo 28 de la Ley de Administracin Financiera y Control, importan la real aplicacin de los fondos. Que las rendiciones en trminos de su respaldo documental es una labor que se encuentra implcita en los expedientes que dan origen a los pagos antes mencionados, y por lo tanto la conformacin y ordenamiento de los mismos resulta un proceso que puede ser facilitado con la emisin de listados mediante las herramientas que el sistema contable provincial puede aportar con el uso de la tecnologa informtica. Que la nueva Reglamentacin sustituye a las normas establecidas anteriormente mediante las Disposiciones N 38/95, 48/98, 49/98, 50/98 y 138/00. Por ello, y de acuerdo a lo establecido en el artculo 79 incisos a) y b) de la Ley 2141 y concordante del Reglamento de Contrataciones, EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA DISPONE
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ARTICULO 1: Aprubese el Reglamento de Rendiciones para erogaciones de Organismos Centralizados excepto Sueldos, que como Anexo I forma parte integrante de esta Disposicin. ARTICULO 2: La presente Disposicin tendr vigencia a partir del 1 de Octubre ARTICULO 3: Derganse las Disposiciones N 38/95, 48/98, 49/98, 50/98 y 138/00. de 2005.
ARTICULO 4: Comunquese y ARCHIVESE.
ANEXO I DISPOSICIN N 83 /05 C.G . RENDICIN DE CUENTAS DE FONDOS INVERTIDOS POR LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS-FINANCIEROS DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL- (excepto sueldos)
TITULO I - CONCEPTO: Una aplicacin de fondos se encuentra en condiciones de ser rendida cuando habindose cumplido los aspectos formales que le dieron lugar y la prestacin o las condiciones establecidas en el acto motivo de la aprobacin del gasto, tenga efecto cancelatorio total o parcial respecto de la obligacin contrada y se encuentre debidamente contabilizada. La condicin que determina la realizacin de un pago, con poder cancelatorio de una obligacin, supone haber dado cumplimiento al artculo 28 de la LAFYC y a los aspectos formales necesarios para la emisin de la Orden de Pago. Desde el punto de vista de los registros contables, siendo la Contabilidad la base para la preparacin de los Estados Contables que conforman la Rendicin de Cuentas en los trminos del artculo 82 de la LAFYC, los pagos que los Servicios Administrativos Financieros realicen con fondos transferidos del Tesoro mediante cualquier procedimiento se consideran invertidos en oportunidad de registrarse contablemente el Pago, de acuerdo a lo establecido en el Manual de Procedimientos del Sistema Contable.
TITULO II - RESPALDO DOCUMENTAL: A) ASPECTOS GENERALES La documentacin respaldatoria de las operaciones con efecto financiero estarn contenidas en los expedientes que dieron origen a la autorizacin y aprobacin del gasto. Esta documentacin deber respaldar los siguientes hechos: Tramites de la contratacin: En general son los establecidos en el Reglamento de Contrataciones y, en los casos que correspondan, en otras normativas particulares, y estn referidos a los procedimientos de solicitud, de licitacin, adjudicacin y recepcin de los bienes o servicios contratados. Autorizacin y aprobacin del gasto: Corresponde a la norma legal que emiten los funcionarios con facultades para disponer tales actos de acuerdo con lo establecido en los artculos 2 y 3 del Reglamento de Contrataciones y toda otra norma especfica que otorgue esas facultades. Prestaciones convenidas: Se explicitan mediante la documentacin que perfecciona la orden para el cumplimiento del compromiso contrado: Contrato, Orden de Compra o Provisin, o cualquier otro documento que los remplace. Cumplimiento de las prestaciones convenidas: Corresponde a los remitos, recibos, actas de recepcin, certificacin de servicios, etc. que constituyen la recepcin de los bienes o
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cumplimiento de los servicios adquiridos, con los alcances del artculo 59 del Reglamento de Contrataciones. Cuando las normas, contratos u otro acuerdo de partes establezca la emisin de una Certificacin, la misma se har cumpliendo los requisitos formales que le otorgan tal carcter, debiendo ser por escrito, haciendo referencia al objeto de la certificacin, consignando un relato circunstanciado de la materia sobre la cual se certifica o afirma, indicando lugar y fecha de emisin, firma y aclaracin del certificante. Liquidacin y Orden de Pago: Incluye la factura o documento equivalente, y en casos particulares, la Liquidacin de la propia Administracin, la conformidad de la factura o documento equivalente en los trminos del artculo 67 del Reglamento de Contrataciones, con el alcance establecido en el artculo 28 de la Ley 2141, y la Orden de Pago emitida a travs del SICOPRO. Cancelacin de la obligacin contrada: El respaldo documental lo constituye el Recibo o documento equivalente que acredite el pago por la cancelacin total o parcial de la obligacin contrada (proveedor, beneficiario, agente o funcionario de la administracin). En los casos de transferencia o acreditaciones bancarias, tal respaldo lo constituir la Libranza emitida por el aplicativo correspondiente. Registracin contable de las operaciones : Debe acreditarse la registracin de todas las operaciones que configuran el expediente de acuerdo con el Manual de Procedimiento del Sistema Contable Provincial. Intervencin de organismos competentes: En los casos que corresponda, debern constar los informes, dictmenes e intervenciones de organismos que en razn de su competencia, especialidad, funcin u otro motivo deban participar durante el proceso de la contratacin.
B) ASPECTOS PARTICULARES Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso A) de este Ttulo, los expedientes que tramitan erogaciones por los conceptos que a continuacin se detallen, debern cumplir, en particular, con los siguientes requisitos: 1. COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES PARA VEHICULOS: La adquisicin de combustible mediante Vales podr rendirse mediante comprobante no equivalente a factura en aquellos casos en que el proveedor slo emita la factura al momento de la carga del combustible. Sin perjuicio de ello, el SAF deber adoptar medidas que permitan ejercer un correcto control sobre la utilizacin de los mencionados vales. 2. BIENES DE CAPITAL: Deber contar con la intervencin del Sector Patrimonial quien determinar su afectacin a inventarios y en caso de reposicin indicar los bienes que se remplazan. 3. GASTOS DE REPARACION Y MANTENIMIENTO: La reparacin de vehculos u otros bienes, debe acompaarse con un detalle del trabajo realizado, con identificacin de los bienes (Nmero de dominio, marca, modelo, nmero de serie, etc.). En el caso de vehculos alquilados deber adjuntarse el contrato correspondiente. Deber especificarse si el gasto se produce como consecuencia del uso habitual, obsolescencia o con motivo de un siniestro. En este ltimo caso se consignar el nmero de expediente por el que se inici el sumario de responsabilidad administrativa. En caso de siniestro cubierto por seguro propio o de terceros, deber agregarse la documentacin de los tramites realizados ante la Compaa de Seguro. 4. CAJAS CHICAS y OTROS FONDOS SIMILARES: El expediente original de aprobacin y constitucin del fondo contendr copia de la norma legal correspondiente y la liquidacin del anticipo financiero, al cierre del ejercicio se completar con la rendicin final del anticipo. Copia de la norma legal deber ser remitida a la Contadura General al inicio de cada ejercicio. Los sucesivos reintegros del fondo se tramitarn durante el ejercicio como alcances del expediente cabeza. Estos alcances contendrn una planilla resumen con el detalle de los comprobantes de los gastos conformada por el Director de Administracin. La conformacin de la planilla resumen por parte del Director de Administracin obstar la conformidad en cada uno de los comprobantes. La planilla resumen contendr: Denominacin del Proveedor, fecha, tipo y nmero de comprobante e importe.
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5. SERVICIOS (Electricidad-Telfono-Gas-etc.): La conformidad de las facturas por la provisin de estos servicios por parte del responsable del Servicio Administrativo Financiero implica, entre otros, 1. que los mismos corresponden a consumos del Organismo y, en el caso de inmuebles alquilados, que se han efectuado las diligencias pertinentes para evitar la facturacin de conceptos que no correspondan abonar al Estado; 2. que se ha verificado la procedencia y correccin de los montos facturados en concepto de recargos por mora
En el caso del inciso 2, deber fundamentarse la razn que motiva el pago fuera de trmino. 6. PASAJES: 6.1.: Para los pasajes otorgados a agentes que realicen COMISIONES DE SERVICIOS, deber constar adems, la siguiente documentacin: c) Fotocopia de la documentacin de autorizacin de la comisin por parte de autoridad competente. d) Orden oficial de pasaje c) El original del ticket o boleto de pasaj e 6.2.: A los otorgados en carcter de Subsidio y por Cortesa o Adhesin deber adjuntarse adems, los siguientes documentos: c) Norma legal aprobatoria en el que conste el motivo de su otorgamiento. d) Orden oficial de pasaje Los pasajes otorgados en carcter de subsidio que tengan como destino cubrir necesidades de tipo social, deben contemplar en su facturacin por parte de las empresas prestadoras del servicio y de corresponder, el descuento del 50% sobre el precio del mismo, establecido en la Ley Provincial de Transporte N 482/65 y sus modificaciones en su artculo 11 Inciso I y el Decreto N 3220/93 en su artculo 40, adems de lo indicado en los incisos a), b), c), y e) del apartado 10.1. En todos los casos, las ordenes oficiales de pasaje, debern tener fecha de vencimiento a fijar por el organismo en funcin de las circunstancias que motivan su otorgamiento. 6.3.: En el caso de aero-chequeras deber agregarse nota del responsable en la que detalle: 5) N del cheque de autorizacin, adjuntado fotocopia del respectivo taln. 6) Trayecto autorizado . 7) Motivo de la utilizacin. 8) Justificacin de la utilizacin de los pasajes por persona distintas al responsables y motivo de su emisin. Para el caso de que la utilizacin del pasaje fuera por los motivos d escriptos en 6.1 y 6.2 se adjuntar la , documentacin all exigida, excepto la Orden de Pasaje. 7. GASTOS PROTOCOLARES y CORTESIA: Debe explicitarse las circunstancias que motivaron el gasto y quin lo efectu. 8. TRANSPORTE: Deber constar las razones que lo motivaron, lugar de origen y destino de la carga transportada. 9. LOCACION DE OBRAS Y SERVICIOS: Para las contrataciones bajo la modalidad del tracto sucesivo, los pagos parciales se efectuarn mediante la aplicacin del punto B) apartado 4. Cuando la prestacin del servicio sea ocasional y no exista pedido original de la contratacin, deber indicarse mediante nota la excepcionalidad de la misma y estar acompaada de un detalle de las tareas realizadas, lugar donde se prestaron los servicios y perodo comprendido. 10. SUBSIDIOS: 10.1.: Subsidios en efectivo que se otorguen a persona fsicas: Deber adjuntarse:
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f) g) h) i) Solicitud del beneficiario explicitando el motivo de su requerimiento Encuesta socio-econmica, informe social debidamente firmados por los responsables o declaracin jurada formulada al efecto firmada por el beneficiario. Fotocopia del documento de identidad. Cuando el subsidio tenga como destino el pago parcial o total de facturas en concepto de servicios pblicos, copia del original de la factura o recibo sellada por el organismo recaudador o por el servicio administrativo actuante. En circunstancias especiales en las que sea imposible el cumplimiento de alguno de los requisitos solicitados, la autoridad competente certificar, bajo su responsabilidad la veracidad de los hechos.
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10.2.: Subsidios en efectivo o en especie que se otorguen a entidades privadas sin fines de lucro: Deber adjuntarse: a) b) c) Solicitud del beneficiario explicitando el motivo de su requerimiento Constancia de que la entidad cuenta con personera jurdica o reconocimiento de su existencia por parte de organismo competente. En caso de entrega de bienes o prestacin de servicios realizada directamente por el proveedor, deber adjuntarse el remito o certificacin confor mados con la firma y aclaracin de un representante de la entidad.
10.3.: Subsidios en especie con destino especfico o persona identificada. Deber darse cumplimiento a lo detallado en los incisos a), b), c), y e) del apartado 10.1. En caso que la entrega de los bienes la realice directamente el proveedor, deber adjuntarse el remito o certificacin conformados con la firma y aclaracin por parte del beneficiario.
C) REQUISITOS DE LOS COMPROBANTES 1. Los comprobantes que se emitan a nombre del Estado Provincial o de sus reparticiones deben reunir los requisitos establecidos por la AFIP en lo que respecta a la emisin de facturas o documentos equivalentes. 2. En operaciones realizadas con quienes estn obligados a utilizar equipamiento electrnico, conocidos como controladores fiscales, para la emisin de sus comprobantes, los mismos debern reunir los requisitos que establece la AFIP. 3. Tipos de documentos que el proveedor debe emitir: c. d. Si es responsable inscripto debe emitir comprobante tipo A o B y entregar original. Si es monotributista, no responsable o exento debe emitir comprobante tipo C y entregar el original.
4. Facturas o documentos equivalentes: En la emisin de las facturas o documentos equivalentes debe observarse particularmente, adems de los dems requisitos que establecen las normativas vigentes, la inclusin de los siguientes datos: g. h. i. j. k. l. Nombre de la reparticin contratante La condicin frente al IVA de la reparticin contratante (consumidor final, responsable inscripto) Fecha de emisin del comprobante Nmero de Remito vinculado con la operacin (en caso de haberse emitido). El Remito deber cumplimentar los requisitos que establece la AFIP. Identificacin del bien vendido o del servicio prestado Precios unitarios y totales
5. Tiques, Facturas, Recibos o Tique Facturas emitidos mediante equipamiento electrnico (cajas registradoras o ticadoras) Se admitirn estos comprobantes nicamente en operaciones realizadas con quienes utilicen equipamiento electrnico conocido como controlador fiscal (debe contener el logotipo fiscal y el
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nmero de controlador). Estos comprobantes debern reunir los requisitos establecidos por las Resoluciones emitidas por la AFIP. 6. En el caso que los Tiques utilicen cdigos globales que no identifiquen especficamente el producto adquirido, y no se hubiera emitido un Remito con el detalle identificatorio, deber acompaarse una nota de pedido o un detalle de la compra con el siguiente contenido: h. i. j. k. l. m. n. Ttulo: Nota de Pedido, Detalle de Compra Fecha de emisin Reparticin contratante Denominacin del proveedor Detalle de la compra, indicando cantidad, descripcin y precios unitarios y totales de cada producto o servicio adquirido. Nmero del Tique referido a la operacin Firma del proveedor como constancia de que el detalle de la compra se corresponde con el Tique referenciado
Cuando por razones ajenas a la administracin, no sea posible obtener la conformidad del proveedor en la Nota de Pedido o Detalle de Compra, el responsable del SAF al momento de dar cumplimiento al artculo 67 RC, tambin conformar dichos documentos internos a fin de certificar su correspondencia con el Tique. En los comprobantes de Caja Chica podr sustituirse el procedimiento anterior, mediante el detalle de lo adquirido en el reverso del comprobante o por cualquier otra forma que conduzca al mismo fin. TITULO III - CONFORMACION DE LAS RENDICIONES DE FONDOS La rendicin de los expedientes por parte de los SAF se efectuar por cada cuenta bancaria administrada, teniendo en cuenta las distintas modalidades de ingresos o transferencia de fondos sean estos provinciales o nacionales. Fondos Permanentes Transferencia Global de Fondos Cargos Especficos Cuentas Especiales
Estas modalidades de rendicin poseen aspectos comunes y particulares que tienen en cuenta los procedimientos administrativos y contables de las operaciones que genera la aplicacin de los fondos recibidos.
A) FORMA DE LA RENDICIN: Los expedientes que conforman la rendicin deben agruparse por perodos mensuales, excepto que la normativa indique otro procedimiento. El agrupamiento por perodos implica que el servicio administrativo financiero deber confeccionar una actuacin resumen de la documentacin que se rinde, que constituir el expediente cabeza de la rendicin y t endr la siguiente informacin: 1. Nota / informe: Lo efectuar el responsable del SAF e informar sobre el objeto de la rendicin (concepto, perodo, importe, devolucin de fondos, y toda otra informacin pertinente para mejor comprensin de lo actuado en el perodo que abarca la rendicin). 2. Balance de Cargos y Descargos: Es un estado que contiene informacin de los fondos recibidos o ingresados, los montos invertidos y rendidos, lo anticipado sin rendir y el saldo sin aplicar, adems de cualquier ot ra informacin requerida conforme a las normativas que dicte el rgano de control interno. 3. Planilla de expedientes pagados: Son los expedientes pagados que habiendo cumplido con las condiciones del artculo 28 LAFYC, forman parte de la rendicin y se consideran altas del periodo. Estos sern informados por perodo mensual y ordenados en forma correlativa. 4. Planilla de expedientes con Anticipos de Fondos otorgados y sin Rendir (nicamente para Fondo Permanente): Los expedientes de anticipos de fondos otorgados por el SAF que no hayan sido rendidos se informarn en forma mensual, ordenados correlativamente.
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Se consideran como tales aquellas actuaciones sobre las que se ha efectuado un pago a modo de anticipo, y se incorporarn como altas en el periodo en que se concrete su rendicin (cancelacin), salvo que circunstancias debidamente fundadas justifiquen la imposibilidad de su inclusin. Se incluyen en este concepto a los anticipos de gastos y viticos, constitucin de Cajas Chicas, Fondos Fijos Especiales u otros de similares caractersticas otorgados por el SAF. 5. Planilla de expedientes de fondos no aplicados ( nicamente Transferencia Global de Fondos y Cargos Especficos ): Los expedientes para los cuales se transfirieron fondos con carcter de especficos por parte del Tesoro y a la fecha de cierre de la rendicin no hayan sido cancelados se informarn en forma mensual, ordenados correlativamente. 6. Conciliacin Bancaria: Deber acompaarse una conciliacin que asegure un adecuado control interno entre la informacin que provee la institucin bancaria y la que surge de las registraciones contables del organismo. 6.1. La conciliacin bancaria se confeccionar teniendo en cuenta el saldo de la cuenta corriente del Banco al ltimo da del mes y el saldo contable de la misma cuenta que surja del libro Mayor del SICOPRO al cierre del perodo mensual rendido. 6.2. La constancia del saldo bancario se sustentar sobre la base de Certificacin Bancaria, extracto emitido por el banco o idntica informacin obtenida por medio o soporte informtico vlidos. 6 . 3. La informacin expuesta en la conciliacin bancaria debe permitir realizar un anlisis adecuado sobre la razonabilidad de su contenido, y deber estar agrupado de forma que permita analizar los conceptos que ajustan el saldo contable de la cuenta banco o los que inciden sobre el saldo del resumen bancario y deben contener como mnimo la siguiente informacin: 1. 2. 3. 4. 5. Concepto del ajuste o diferencia De corresponder, nmero del expediente Fecha De corresponder, nmero y tipo de comprobante (cheque, boleta de depsito, etc.) Importe
7. Certificacin de fondos invertidos: Se adjuntar una Certificacin de los fondos invertidos emitida por el responsable del SAF de conformidad a la normativa que a tal efect o emita el rgano de control interno. Esta certificacin se emite sin perjuicio de la conformidad de los comprobantes establecida en el artculo 67 del Reglamento LAFYC, y contendr informacin que permita establecer la fiabilidad de los controles internos que haya instrumentado o ejercitado la Direccin de Administracin con relacin a los aspectos formales, de gestin y de una sana administracin de los fondos aplicados en un todo de acuerdo a lo indicado en el primer prrafo del artculo 4 del Reglamento LAFYC. 8. Firma: Toda la documentacin detallada en los puntos anteriores deber estar firmada por el responsable del SAF. 9. Rendicin final: La rendicin del mes de Diciembre se considerar como Final, debiendo en la misma efectuarse la totalidad de los ajustes que permitan apreciar el total de los fondos que se recepcionaron, el total de fondos pagados y rendidos, y de corresponder, informacin referida a la devolucin de fondos que no fueron invertidos en el ejercicio. Asimismo se efectuarn todas las operaciones que el organismo de control interno haya establecido en relacin con el cierre del ejercicio. 10. Rendicin Anual Resumen: Sin perjuicio de lo indicado en el punto anterior, en oportunidad de conformarse la Cuenta General del Ejercicio s e emitir una Rendicin definitiva que contendr toda la informacin condensada del ao a modo de resumen y cierre definitivo de la inversin de fondos por parte del SAF. B) ASPECTOS GENERALES:
1. Plazo de conformacin: Los Servicios Administrativos-Financieros conformarn la rendicin de los fondos invertidos dentro de los 20 (veinte) das del mes siguiente a su inversin, fecha a partir de la cual estarn a disposicin de los rganos de control (Contadura General, Tribunal de Cuentas) para su posterior revisin o remisin segn lo dispongan dichos organismos.
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2. Conservacin y guarda de los expedientes que conforman la rendicin: Los titulares de los Servicios Administrativos -Financieros son responsables de la guarda y conservacin de los expedientes que conforman la rendicin en un todo de acuerdo con lo establecido en el ltimo prrafo del articulo 82 LAFYC y el artculo 11 del RRC por el plazo establecido en el Decreto 1829/80 (10 aos desde la fecha de cierre de cada ejercicio), y debern arbitrar las medidas de control interno pertinentes para mantener un correcto ordenamiento de los mismos. Este aspecto debe tenerse especialmente en cuenta ante cambios en las Direcciones de Administracin, fusiones y escisiones de organismos, cambio de autoridades gubernamentales, etc., a cuyo efecto los responsables entrantes y salientes acordarn medidas que tiendan a satisfacer este requisito legal y permita deslindar responsabilidades con la debida antelacin. En particular, lugar de guarda, inventarios, actas de entrega y recepcin. 3. Expedientes observados: Son actuaciones que, sometidas a revisin, contienen objeciones por parte de la Contadura General de la Provincia que deben ser subsanadas por el SAF. Las actuaciones as calificadas sern motivo de registro con el objeto de llevar cuenta y razn de las mismas de acuerdo con lo fijado en el Manual de Procedimiento del Sistema Contable Provincial. Los expedientes cuyas observaciones no fueren subsanadas al momento de procesar el cierre del ejercicio f inanciero, pasarn a la categora de expedientes en proceso de Sumario Administrativo, para lo cual ser de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 110 LAFYC, actuando en tal caso la Contadura General de la Provincia como denunciante ante la autoridad superior del respectivo Organismo. En idntico plazo al establecido en el citado Articulo 110 deber remitirse al Organo de Control Interno copia autenticada de la norma legal que dispone la iniciacin del sumario 4. Expedientes que generan alcances: Cuando las contrataciones generen pagos (cancelaciones) parciales, cada uno de ellos se tramitar en actuaciones como alcances del expediente principal. La rendicin de los alcances se efectuar de acuerdo al procedimiento general, debiendo el SAF articular medidas de control interno respecto a la numeracin de los alcances. El expediente principal se integrar a la rendicin del periodo mensual en el que se efecte la cancelacin definitiva de la contratacin. 5. Rendiciones Parciales: Se podrn conformar rendi ciones parciales dentro de un perodo mensual, nicamente cuando se den las circunstancias indicadas en el segundo prrafo del punto 2. de este apartado. En estos casos la rendicin parcial abarcar hasta el da en que se efectivice el cambio. C) ASPECTOS ADICIONALES PARA ORGANISMOS QUE ADMINISTREN FONDOS DEL ESTADO NACIONAL A TRAVES DE CUENTAS EN EL BANCO DE LA NACIN ARGENTINA: 1. Informacin a elevar a la Contadura General de la Provincia dentro de las 48 horas de su formalizacin: a) b) c) Nmina de Programas y Subprogramas que integran los fondos acordados. Tipo y nmero de cuenta habilitada por el Banco Nacin Argentina para el manejo de los fondos, fecha de apertura y responsables de la misma. Copia autenticada de las normas legales, convenios y sus modi ficaciones que regulan el funcionamiento y la operatoria habitual del programa.
2. Informacin a elevar a la Contadura General de la Provincia dentro de las 48 horas de recibidos los fondos: a) b) c) d) e) f) Monto recibido Programa al que corresponden los fondos Cuenta bancaria afectada Fecha de acreditacin de los fondos Fotocopia del comprobante de la transferencia Fotocopia del Decreto de aceptacin de los fondos
TITULO IV CUESTIONES ESPECIALES
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A) INUTILIZACION DE FACTURAS O DOCUMENTOS EQUIVALENTES 1. Los documentos emitidos por terceros que hubieren dado origen a obligaciones a cargo del Estado (facturas o documentos equivalentes)debern ser inutilizados en oportunidad de efectuarse el pago. La inutilizacin ser efectuada mediante sellos anulatorios, guillotinados, perforaciones o cualquier otro medio que conduzca al mismo fin. Cualquiera sea el mtodo utilizado, no debern producirse alteraciones a la informacin contenida en los documentos. 2. En caso de utilizacin de sellos, los mismos debern entintarse de color rojo y contener como mnimo la siguiente informacin: Denominacin de la Direccin de Administracin La leyenda inutilizado o documento inutilizado Nmero y ao o mes y ao correspondientes al perodo de la rendicin 3. En caso de utilizar mtodos diferentes a los enunciados en 1., el SAF deber informar a la Contadura General el sistema aplicar. B) COPIAS: Las copias y fotocopias que se adjunten en las actuaciones debern estar refrendadas por funcionario competente o interviniente. C) REQUERIMIENTOS DE LA CONTADURIA GENERAL: Sin perjuicio de lo indicado en este reglamento, la Contadura General podr requerir al SAF todo tipo de informacin, documentacin y en general cualquier elemento que conlleve a una mejor y ms amplia aplicacin de la atribucin establecida en el inciso g) del artculo 79 LAFYC. GLOSARIO: AFIP: Administracin Federal de Ingresos Pblicos DGI: Direccin General Impositiva (actual AFIP) IVA: Impuesto al Valor Agregado LAFYC: Ley de Administracin Financiera y Contro N 2141 l RC: Reglamento de Contrataciones RG: Resolucin General RRC: Reglamento de Rendicin de Cuentas (Acuerdo 1120 del Tribunal de Cuentas) SAF: Servicio Administrativo-Financiero que se corresponde con una Direccin de Administracin SICOPRO: Sistema Contable Provincial
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN RETENCIONES: El Estado Provincial debe efectuar retenciones de: Ingresos Brutos, Ganancias, Iva, SUSS en caso de corresponder segn importe cancelado y clase de contribuyente. Se ha desarrollado un mdulo de Retencin de Impuestos a las Ganancias que es de utilidad para el clculo. Los Directores de Administracin deben tener presente las disposiciones de la AFIP respecto de montos mnimos sujetos a retencin.
DISPOSICIN N 77 /05 C.G
NEUQUEN, 16 de Agosto de 2005.VISTO: La obligatoriedad de efectuar retenciones impositivas y previsionales en el mbito de la Administracin Pblica Provincial, y: CONSIDERANDO: Que a tal fin se procedi a un reempadronamiento de los proveedores para contar con datos actualizados sobre la situacin fiscal de cada uno. Que el 31 del corriente mes se da por finalizado dicho reempadronamiento, procedindose a suspender a todos aquellos proveedores que estando vigente su inscripcin, no se han presentado al mismo. Que dentro de los requisitos para el reempadronamiento, se solicit la apertura de una cuenta bancaria a la vista, con el objeto de dar cumplimiento a lo prescripto en el Decreto 367/04 y normas complementarias. Que en consecuencia es factible la puesta en produccin del sistema informtico de retenciones impositivas y previsionales, oportunamente desarrollado dentro del sistema contable Si.Co.Pro, a efectos de implementar tambin la acreditacin automtica en cuenta para la Transferencia Global de Fondos para organismos centralizados. Que a tal fin se ha procedido a presentar el sistema a los distintos Servicios Administrativos Financieros y comenzar con la correspondiente capacitacin a los usuarios. Por ello, EL CONTADOR GENERAL DE PROVINCIA DISPONE: Artculo 1.- APR UBASE el subsistema de Retenciones Impositivas y Previsionales, y el subsistema de Acreditacin Automtica en Cuenta bancaria de proveedores, dependientes del Sistema Contable SICOPRO, desarrollado por la Contadura General de la Provincia. Artculo 2.- APRUBASE el procedimiento administrativo contable de ambos sistemas, que como Anexo I, forma parte de la presente Disposicin, e incorprase al Manual de Procedimientos Contables del sistema SICOPRO. Artculo 3.- FJASE como fecha de inicio para la implementacin, el 01/09/2005, para todos los organismos que utilizan el sistema contable
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN SICOPRO y establcese como fecha de inicio de la capacitacin a usuarios, el da 17/08/2005 Artculo 4.- Notifquese y Archvese.ANEXO I DISPOSICIN 77/05 C.G.
SUBSISTEMA DE RETENCIONES IMPOSITIVAS

A partir de la puesta en vigencia del sistema integrado de retenciones impositivas (retenciones del impuesto a las ganancias, iva, ingresos brutos y Suss), las retenciones que afecten el pago, debern informarse al sistema una vez emitida la Orden de Pago respectiva. Luego de la emisin de la Orden de Pago, el operador deber proceder a nomenclar la misma en los conceptos de gastos (a efectos de clasificar la deuda y los pagos) segn se describe en el punto 4. de la presente, a travs del ingreso en el siguiente men: Sistema / Contable/Operaciones Contables/Ordenes de Pago/Nomencla/ Nomenclador Gastos 1. PROCEDIMIENTO COMUN DE INFORMACIN (nomenclatura) DE RETENCIONES IMPOSITIVAS Y PREVISIONALES Al abrirse la solapa de Nomenclar, que se de establece en el men: Sistema / Contable/Operaciones Contables/Ordenes de Pago/Nomencla/ Nomenclador Impositivo Se abrir la siguiente ventana:
En esta instancia, es factible seleccionar una o ms Ordenes de Pago para luego pulsar el botn (Nomencla), y se abrir la siguiente pantalla:
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Debe luego seleccionarse la Orden de Pago a nomenclar o en su defecto, el comprobante en particular. Si se elige esta ltima opcin (que es vlida en tanto algn comprobante en particular tenga un tratamiento impositivo distinto), deben nomenclarse cada uno de los comprobantes que contiene la Orden de Pago. Luego de la seleccin, debe indicarse si la orden de pago es objeto de determinacin impositiva o n (Por defecto, en esta pantalla el sistema asume sin datos). Obviamente si se trata de un proveedor (que ha provisto bienes o servicios), estar sujeta a determinacin. Si el proveedor correspondiera por ejemplo a un municipio (por coparticipacin o subsidio), o es una orden de pago de Sueldos, no corresponde determinacin impositiva. Aqu es posible verificar los datos impositivos del padrn de proveedores pulsando el botn (ver datos impositivos), y se abrir la siguiente ventana:
Desde esta pantalla tambin pueden verse los datos que la afip publica en su sitio, relacionados con el contribuyente y su condicin frente a ste organismo, pulsando el botn (Ver condicin Afip).
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Volviendo a la ventana de Nomencla Orden de Pago (nomenclador impositivo): Indicado en el sistema que correspon de determinar retenciones, se abre la siguiente pantalla (es la misma que la anterior pero con datos por defecto que asume del padrn de proveedores. Tngase en cuenta que una vez pulsada la opcin corresponde determinar retenciones, para volver atrs el operador deber (salir) y volver a seleccionar nuevamente la Orden de Pago.
El tratamiento a los datos sujetos a retencin, que trae el sistema por defecto es el siguiente: 1. Impuesto a las ganancias: la base imponible por defecto es el total de la Orden de Pago. Quiere decir que si en dicha Orden de Pago, ha habido importes por multas, anticipos, u otros conceptos que reducen los importes a pagar al proveedor, stos se incluyen en la base imponible. Si se trata de una orden de pago que contiene una retencin por un anticipo, y ha sido objeto de retencin en su momento, debe detraerse de la base imponible. Sobre la izquierda del impuesto sujeto a retencin, existe un tilde (v) que indica segn los datos de proveedores si est gravado o n. Si ste valor estuviera sin el tilde, el importe sujeto a retencin estar en cero y si indicar la exencin. 2. Impuesto a los Ingresos Brutos: La base imponible es igual que en el caso anterior. Si en los datos impositivos del Padrn de Proveedores tiene una exencin, el importe asumir cero. Si tiene una desgravacin, el sistema indicar dicha circunstancia, pero no modificar la base imponible. Si el operador deseara aplicar la exencin o desgravacin, haciendo caso omiso al dato de proveedores, tildar el campo exento Ingresos Brutos, y el sistema pondr en cero el valor sujeto a retencin. Asimismo, podr cambiar el % de desgravacin. La condicin del proveedor frente al Impuesto (contrib. Puro o Convenio, ser sumida por el sistema. En caso de ser Convenio
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Multilateral, el sistema asumir que es Rgimen General a menos que se tilde el campo Rgimen Especial, para lo cual habilitar el campo % base imponible NQN, que deber ingresar el operador, segn corresponda. Aportes Patronales: Con la condicin de empleador que surge del padrn de proveedores (tabla Afip), el sistema asumir por defecto que corresponde una retencin por este concepto. Como en este concepto estn alcanzadas nicamente las Ordenes de pago que se traten de Obra de Arquitectura, de Ingeniera, Empresa de Limpieza de inmuebles o Vigilancia, si no se trata de estos conceptos, debe destildarse el impuesto, para que el monto sujeto a retencin quede en cero.
3.
Correccin a la Base Imponible. (por exteriorizacin de IVA) Pulsando el botn (detraer Iva), es factible corregir los importes sujetos a retencin, restando la incidencia del iva. Para ello el operador deber seleccionar sobre los impuestos alcanzados por retencin, cuales debe detraerse el iva, y la tasa a que ste est facturado o contenido. Esta opcin es vlida nicamente cuando en los datos existentes en el Padrn de Proveedores (tabla Afip), el proveedor figure como inscripto en Iva.
En este caso, el sistema aplicar la detraccin y modificar sobre el importe existente en el campo importe sujeto a retencin. Ello significa que si el importe trado por defecto por el sistema, es necesario reducirlo por algn motivo (concepto no gravado), debe modificarse el campo importe sujeto a retencin (por ejemplo un anticipo), y luego debe aplicarse la detraccin de IVA. Exenciones o Desgravaciones El sistema contemplar por defecto, las exenciones tanto de ingresos brutos como ganancias, que el proveedor tenga contenida en el padrn de proveedores. De ser as, el campo exento vendr tildado, y el importe en cero. Si el operador quisiera omitir dicha exencin, la destildar y tildar el campo el impuesto. Si contuviera alguna desgravacin, indicar el %, que podr ser modificado. Datos adicionales : Tambin deber seleccionarse el concepto gravado por el impuesto a las ganancias, abriendo la lista provista por el sistema, y de corresponder, el tipo de retencin de contribuciones patronales. Si corresponde retener por contribuciones patronales y se trata de una obra de arquitectura o ingeniera, el sistema asumir la zona geogrfica que tuviera la imputacin de la obra. Si sta fuera 0000 o mayor a 9000 (sin discriminar), el sistema abrir la siguiente ventana:
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Para que el operador establezca a que zona y % que corresponde retener. Previsualizacin de las retenciones: Es factible que una vez nomenclada la Orden de Pago, pero sin confirmar, se puedan ver cmo resultara la retencin si el pago se efectuara en ese momento y con los datos ingresados .
Luego de visualizada, de no mediar cambios, cerrar sta y pulsar el botn (Actualizar), con lo que se grabarn los datos para que en esa Orden de Pago, sea posible efectuar las retenciones al momento de pagarse. 2. PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIN IMPOSITIVA Y PREVISIONAL Al momento de pagar una Orden de Pago, es necesario que se haya previamente nomenclado y efectuada la determinacin impositiva. Para sta ltima opcin, el operador deber ingresar en el siguiente men: Sistema / Contable/Operaciones Contables/Ordenes de Pago/Determinacin Impositiva/ Aqu se abrir la siguiente ventana:
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Deber seleccionarse el Proveedor y la Orden de Pago, y pulsar el botn (...) de bsqueda de datos ingresados, y en caso de encontrar la Orden de Pago, habilita el botn (Calcular). Si se oprime ste, se abrir la siguiente ventana:
De resultar correcto, se oprime (actualizar), con lo cual la determinacin queda firme y es posible imprimir los certificados de retencin para el proveedor y el expediente. Pago parcial: Cuando no se cancele la totalidad de la deuda, el sistema presentar los valores que fueron ingresados en el momento de nomenclar la Orden de Pago, esto es el 100 % de la Orden de Pago. Si el pago fuera por un importe menor, pulsando el botn (Cancelacin Parcial), deber modificarse la cifra en la columna importe parcial a pagar y seleccionar el rengln modificado. De este modo, el sistema modificar los importes que corresponden a las bases imponibles informadas en la Orden de Pago, adecuadas en proporcin al importe parcial a pagar.
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Una vez efectuada la determinacin y pulsado el botn de (Actualizar), el sistema permitir la impresin de los certificados de retencin impositiva y previsionales que fuera objeto el pago, los que se pondrn a disposicin del Proveedor. NOTA: efectuada una determinacin impositiva por un pago parcial, hasta que no se efecte la transaccin contable de Pago con libramiento de esa determinacin parcial, no es posible realizar la nueva determinacin impositiva del saldo impago. Cuando se proceda a la determinacin impositiva del saldo de la Orden de Pago, al existir ya una determinacin anterior y pago parcial realizado, el sistema asume obviamente que se trata de otro pago parcial, (habilitando nicamente la posibilidad de pago parcial, por lo que abre la ventana anterior con el saldo (el que puede pagarse todo o bien volver a desdoblarse). Anulacin- Reimpresin de Retenciones: Si el pago no se realiza en la fecha establecida en la determinacin impositiva, es necesario proceder a su anulacin (anula la determinacin). Para ello, ingresando e la opcin: Sistema / Contable/Operaciones Contables/Ordenes de Pago/Anulacin- Reimpresin de Retenciones/ Se abrir la siguiente pantalla, con la opcin de bsqueda de la Orden de Pag o que se trata.
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Aqu se podr anular la Determinacin Impositiva o reimprimir los certificados.
3.
PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO CONTABLE DEL PAGO El sistema contable slo permitir el registro contable del pago en la medida que previamente la Orden de Pago haya sido nomenclada en los conceptos de gastos e impositivos, y haya procedido a la Determinacin Impositiva indicada en el punto anterior. La forma de registro contable es la normal, indicada en el Manual de Procedimientos Contables. Cuando p ara el Expediente, Proveedor y Orden de Pago que se pague, el sistema encuentra que ha sido objeto de Determinacin de Retenciones, al abrir la segunda ventana (para el ingreso de datos de cuentas de pago) que corresponde al crdito en el asiento contable, mostrar un campo tildado (v ) con la descripcin (hay retenciones impositivas). Si se pulsa ste (...) , abrir la siguiente ventana:
Si se pulsa el botn (aceptar), los datos son incorporados automticamente al asiento contable que se est realizando:
A continuacin se procede al ingreso de la cuenta de pago (banco) como es habitual en esta transaccin.
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CONTRA - ASIENTO AL PAGO: Con las limitaciones del caso, es posible efectuar un contraasiento a la transaccin de pago y el sistema preguntar al operador si tambin anula la determinacin Impositiva que est atada a esta operacin. 4. 4.1 PROCEDIMIENTO A SEGUIR SEGN USUARIO Y FORMA DE PAGO Pagos por SAF centralizados por Fondo Permanente y Cargos Especficos. Debe seguir la totalidad de los pasos expresados en los puntos 1 a 3 precedentes. Pagos por SAF centralizados por Transferencia Global de Fondos (por acreditacin o cheque). Debe seguir la totalidad de los pasos expresados en los puntos 1 a 3 precedentes.
4.2
4.3
Pagos por SAF centralizados por Transferencia Global de Fondos por acreditacin automtica en cuenta del proveedor. Debe realizar solamente el punto 1 precedente. 4.4 Pagos directos por Tesorera General de la Provincia. 4.4.1 SAF de Administracin Central: no debe efectuar ninguno de los pasos indicados. (realiza el libramiento e impresin de la Orden de Pago). 4.4.2 Tesorera General de la Provincia: Debe seguir la totalidad de los pasos expresados en los puntos 1 a 3 precedentes. 4.5 Pagos por SAF descentralizados y Poderes Judicial y Legislativo. Debe seguir la totalidad de los pasos expresados en los puntos 1 a 3 precedentes.
PROCEDIMIENTO RETENCIONES 1. 2. 3.
PARA
EL
ADMINISTRADOR
DEL
SISTEMA
DE
Habilitar a los usuarios en el perfil correspondiente. Establecer en la tabla de entidades la forma que trabajar cada entidad, es decir si acumula o n. Cargar las tablas impositivas: Tabla de Tablas- Retenciones conceptos impuesto a las Ganancias Ordenes de pago/retenciones: Impuesto a las Ganancias (mnimos no imp. y % ) Escala aplicable impuesto a las ganancias (escala para prof. Liberales) Contribuciones patronales (% y zona geograf.) Ingresos Brutos (% y tipo de contrib.) Perodos (que generan la DDJJ) Relacin Ubge-Zona (relaciona la ubge de la partida y la zona impositiva) Vinculacin Impuesto- Cuenta (vincula el impuesto retenido con la cuenta pasiva en que se registra) Impuesto al Valor Agregado (diferentes % de retencin por actividad gravada) Monotributo Eventual
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN REVISIN DE TRAMITES DE CONTRATACIN: Aspectos de la Revisin: El Director de Administracin actuante como responsable primario del control de las actuaciones debe realizar, como mnimo las siguientes verificaciones: 1. Que la Orden de Compra o Contrato tenga el sellado de Ley correspondiente. 2. Que las prestaciones sean las que surgen del Contrato, verificando que las cantidades, precios y plazos sean los acordados. Esto se verificara analizando los remitos y facturas que instrumenten la operacin. 3. Que el monto de la sancin por incumplimiento (cuando corresponda), est bien calculado. 4. Que l s retenciones impositivas aplicadas sean procedentes segn la a condicin del proveedor y la actividad que desarrolla. Con la puesta en marcha del Subsistema de Retenciones Impositivas esta informacin queda predeterminada por el SICOPRO, ya que ste integra la informacin contenida en el Padrn de Proveedores. 5. Que los recibos de pago sean por el importe correspondiente, neto de multas y de Retenciones impositivas. Al aplicarse el Sistema de Acreditacin en Cuentas Bancarias, este comprobante es reemplazado por un documento emitido por el SICOPRO, el cual acredita el pago a los efectos de la rendicin. 6. Que se adjunte el contrato de Cesin de Crditos y la notificacin efectuada al S.A.F. en el caso en que el proveedor halla cedido el crdito, verificando que los pagos efectuados hallan sido concretados a quien corresponda. 7. Que se hallan efectuado todas las registraciones contables en tiempo y forma, respetando el momento en que efectivamente tuvieron lugar las actuaciones para registrar las ETAPAS DEL GASTO (Comprometido, Libramiento-Devengamiento, Liquidacin y Mandado a Pagar y Pagado). Se adjunta grilla de control a fin del cumplimiento de verificacin de cada uno de las actividades realizadas segn las normativas vigentes:
LISTA DE CONTROL DE LICITACIO / CONCURSO DE PRECIOS N N ORGANISMO: Conceptos de control . SI NO N.A.Clculo N Obs / .-
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I. PEDIDO o SOLICITUD 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Especie Calidad Cantidad Valor de costo estimado Destino o aplicacin Plazo mximo de cumplimiento de la provisin Imputacin del gasto
II.
PUBLICIDAD e INVITACIONES 1. 2. 3. 4. Diario de amplia difusin en la zona Boletn Oficial Certificacin de haber extendido y remitido las Ordenes de Publicidad Invitacin a firmas del rubro o ramo
III. CLAUSULAS PARTICULARES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Lugar de presentacin de las propuestas Lugar, fecha y hora de l a apertura del acto Especie, calidad, cantidad y condiciones especiales del objeto a contratar Presentacin de muestras Plazo de mantenimiento de la propuesta Plazo de cumplimiento del contrato Lugar de entrega Tipo o tipos de moneda en que han de efecturse la moneda Inclusin de propuestas alternativas
IV.
PRESENTACION DE PROPUESTAS
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1. De la propuesta principal a) b) c) d) e) f) g) Descripcin del objeto o servicio ofertado Precio unitario y total de cada renglon Precio total de la oferta Productos de industria argentina o extranjera Catlogo Documento de Garanta Recibo de la muestra presentada
2. De la propuesta alternativa a) b) c) d) e) f) g) Descripcin del objeto o servicio ofertado Precio unitario y total de cada renglon Precio total de la oferta Productos de industria argentina o extranjera Catlogo Documento de Garanta Recibo de la muestra presentada
V.
APERTURA DE OFERTAS 1. a) b) Cumplimiento del lugar, fecha y hora del acto Comunicacin a la Contadura General y Escribana General de Gobierno
2. Acta de Apertura a) b) c) d) e) f) Lugar, fecha y nmero de licitacin o concurso Cargo y nombre de los funcionarios presentes Nmero de orden de las prop uestas Mayor importe de la oferta Monto de la garanta Observaciones y aclaraciones al acto
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g) Firmas de los funcionarios asistentes y oferentes que lo deseen
VI. RECHAZO DE OFERTAS 1. En el acto de apertura a) b) Falta de garanta Falta de firma del proponente en la documentacin
2. Posterior al acto de apertura a) b) c) d) e) f) g) h) No presentacin del sellado de ley Enmienda o raspadura no salvada Documento de garanta insuficiente no subsanado en trmino Firmas excluidas o suspendidas del Padrn de Proveedores Oferta condicionada Oferta que se aparta de las clusulas generales o particulares del Pliego Falta de respuesta a las aclaraciones solicitadas No cumple con las formalidades especficas de la contratacin
3. Oferta desistida a) b) No cumple con la presentacin del sellado de ley en el plazo otorgado No cumple con salvar enmiendas o raspaduras en el plazo otorgado
VII. PREADJUDICACION 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Informe de la Comisin de preadjudicacin Informe de tcnicos, especialistas u otros organismos tcnicos Cuadro comparativo de precios Conversin a pesos de oferta en moneda extranjera Mejora de precios Comunicacin de la preadjudicacin a los oferentes Observaciones a la preadjudicacin por parte de los oferentes
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8. 9. 10. Intervencin de Contadura General Intervencin de Fiscala de Estado Ampliacin de plazo de mantenimiento de oferta constancia
VIII.ADJUDICACION 1. Norma legal de adjudicacin a) b) c) Fundamentos Parte dispositiva Imputacin presupuestaria
2.
Notificacin de la adjudicacin
3.
Orden de compra o contrato - contenido
IX.
CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Sellado de la Orden de compra o contrato Entrega de elementos o servicios provistos en lugar, tiempo y forma Recepcin provisoria - Remito o documento equivalente Recepcin definitiva Observaciones a la recepcin definitiva - requerimiento al proveedor Presentacin de Factura o documento equivalente Conformacin de las facturas
X.
INCUMPLIMIENTOS 1. A los proponentes a) Desistimiento parcial o total de la oferta dentro del plazo de mantenimiento
2. A los adjudicatarios:
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a) b) c) d) f) Entrega de elementos fuera de trmino Incumplimiento parcial o total del contrato Incumplimiento en las entregas peridicas Otras penalidades Excepcin a las penalidades: razones de fuerza mayor o caso fortuito
XI. LIQUIDACION Y PAGO 1. Orden de pago a) b) c) d) f) g) h) Expediente y licitacin Proveedor Importe a abonar Retenciones Multas Imputacin presupuestaria e importe Firma del Responsable del S.A.F.
2.
Registraciones contables
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SENTENCIAS JUDICIALES- LIQUIDACION Y PAGO: El Decreto 0576/94 establece que el trmite de liquidacin y pago de sentencias judiciales firmes y acuerdos transaccionales de la Administracin Central, se efectuarn a travs de la Subsecretara de Hacienda y Finanzas.
DECRETO N 0576 NEUQUEN, 28 MARZO 1994 VISTO: El Expediente N 2751 -18974/94; y CONSIDERANDO: Que es necesario fijar un procedimiento homogneo para la tramitacin y pago de Sentencias Judiciales firmes y acuerdos transaccionales efectuados por la Fiscala de Estado; Que la tramitacin por un solo organismo de la liquidacin y pago de las Sentencias Judiciales permitir una mayor rapidez , cumpliendo en tiempo y forma los plazos judiciales ;evitando embargos e intimaciones ; Que se hace necesario crear una Partida Presupuestaria a los fines de proceder a la imputacin de los gastos, para la cancelacin de las sentencias Judiciales y arreglos extrajud iciales ; Que el Articulo 27 de la Ley 2051 , autoriz al Poder Ejecutivo a efectuar modificaciones presupuestarias para el pago de distintas sentencias judiciales que condenan al pago de sumas de dinero a la Administracin Central , a Municipios y a Entes Descentralizados; Por ello ; EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA : Articulo 1: Establcese que a partir de la firma de la presente , el tramite de liquidacin y pago de sentencias judiciales firmes y acuerdos transaccionales de la A dministracin Central, se efectuarn a travs de la Subsecretaria de Hacienda y Finanzas .Articulo 2: FACULTASE al MINISTRO DE HACIENDA , OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS , a declarar de legitimo abono los importes determinados en sentencias firmes que obli guen al Estado Provincial a dar suma de dinero .Articulo3:A los fines de efectuar las previsiones presupuestarias y financieras pertinentes , establcese que todas las sentencias firmes que condenen a pagar sumas de dinero a la Administracin Central, sern remitidas por la Fiscala de Estado a la Subsecretaria de Hacienda y Finanzas, individualizando el Organismo deudor, a los efectos de previsionar financiera y presupuestariamente el compromiso fijado, su fecha de pago y/o su inclusin en el Presupuesto General siguiente al de su ejecutoria. Articulo 4: La Fiscala de Estado, previo a la firma de acuerdos transaccionales, que comprometan al Estado Provincial a pagar sumas de dinero, deber requerir a la Subsecretaria de Hacienda y Finanzas, la correspondiente previsin financiera y presupuestaria . Articulo 5: Los Organismos Descentralizados, los Entes Autrquicos y Empresas del Estado debern informar a la Subsecretaria de Hacienda y Finanzas las sentencias judiciales firmes que los condenen a pagar sumas de dinero, debiendo indicarse si en cada caso tiene previsto abonarlo en el ejercicio vigente o si lo previsiona para el siguiente Presupuesto.Articulo 6: Por la Direccin General de Finanzas se llevar el Registro de las sentencias Judiciales firmes elevadas a la Honorable Legislatura Provincial para su previsin Presupuestaria.Articulo7: INVITASE a la Honorable Legislatura del Neuquen a informar a la Subsecretaria de Hacienda y Finanzas, las solicitudes de previsin Presupuestaria que no tengan la pertinente intervencin de ese Organismo,-
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Articulo 8: MODIFICASE en el clasificador de Recursos y Erogaciones del Presupuesto General Vigente (Prorrogado), en la CLASIFICACION ECONOMICA SECCION 4 OTRAS EROGACIONES ,el sector 13 e cual l quedara redactado de la siguiente manera : SECTOR 13: LEY 1947 CONSOLIDACION DE DEUDAS- SENTENCIAS JUDICIALES Y ACUERDOS TRANSACCIONALES EROGACIONES PARA ATENDER LAS DEUDAS INCLUIDAS EN LA LEY 1947, Y LAS ORIGINADAS POR SENTENCIAS JUDICIALES Y ACUERDOS TRANSACCIONALES NO ALCANZADOS POR LA LEY 1947. INCORPORASE en la Clasificacin por objeto del gasto lo siguiente : III.- CLASIFICACION POR OBJETO DEL GASTO: PARTIDA PRINCIPAL 23: SENTENCIAS JUDICIALES Y ACUERDOS TRANSACCIONALES . EROGACIONES DESTINADAS A ATENDER LAS DEUDAS ORIGINADAS POR SENTENCIAS JUDICIALES FIRMES Y ACUERDOS TRANSACCIONALES. NO ALCANZADO POR LA LEY 1947. LAS MISMAS COMPRENDEN EL PAGO DE CAPITAL, ACTUALIZACIONES, INTERESES, HONORARIOS Y TODO OTRO GASTO ORIGINADO POR TAL MOTIVO .PARTIDA PARCIAL : 01 SENTENCIAS JUDICIALES 01 CAPITAL , ACTUALIZACION E INTERESES 02 HONORARIOS Y GASTOS PARTIDA PARCIAL: 02 ACUERDOS TRANSACCIONALES 01 CAPITAL , ACTUALIZACION E INTERESES 02 HONORARIOS Y GASTOS . Articulo 9: CREASE Y REESTRUCTURASE en el Presupuesto General Vigente (Prorrogado) la siguiente partida: DEBITO: JUR.-SA.-UO.-FIN.- FUN.-SEC.-STR.- PP.- PP.04 E 02 9 1 1 4 08 01 IMPORTE $200.0 00
CREDITO ( CREACIN) IMPORTE . $200.000 04 E 02 1 90 4 1 3 23 JUR.-SA.-UO.-FIN.- FUN.-SEC.-STR.- .PP.SENTENCIAS JUDICIALES Y ACUERDOS TRANSACCIONALES Articulo 10: FACULTASE al seor Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos a efectuar a los organismos deudores los dbitos presupuestarios c orrespondientes, con el objeto de cumplimentar lo establecido en los Artculos 3 y 4 del presente .Articulo 11: El Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos deber arbitrar los medios tendientes al recupero de los importes que el Tesoro Provi ncial haya abonado por cuenta de los Organismos Descentralizados, Entes Autrquicos, Empresas del Estado, Municipios y otros Entes Estatales, en cumplimiento de lo establecido en el articulo 27 de la Ley de Presupuesto Ejercicio 1993 N 2051, quedando a tal fin facultado a dictar los procedimientos que para cada caso corresponda y gestionar los acuerdos necesarios en cumplimiento de las Leyes Vigentes. Artculo 12: El presente Decreto ser refrendado por el seor Ministro de Hacienda , Obras y Servicios Pblicos. Artculo 13 : Comunquese, dse al Boletn Oficial para su publicacin y ARCHIVESE.ES COPIA Fdo) SOBISCH PUJANTE
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN SEGUROS: La Administracin Pblica Provincial dependiente del Poder Ejecutivo y las empresas y Sociedades del Estado debern contratar obligatoriamente a travs del Banco de la Provincia del Neuqun la totalidad de los riesgos sobre bienes inmuebles, muebles y personas pasibles de ser aseguradas y cuya cobertura sea necesario contratar, ya sea por imposicin legal o por la naturaleza de los bienes. Esta obligatoriedad subsistir en tanto el Banco de la Provincia del Neuqun acte como agente institorio de seguros en la Provincia. (art 1 decreto
2748/96)
DECRETO N 2748/96.NEUQUEN, 28 DE OCTUBRE DE 1996
VISTO: Que el Banco de la Provincia del Neuqun en la bsqueda de eficientizar los costos vigentes y en pos de una mayor atencin a sus clientes, ha incluido el servicio de seguros; y
CONSIDERANDO:
Que resulta de inters gubernamental apoyar la diversificacin de activi dades que tiendan a la realizacin de nuevos servicios; Que a tales efectos para la concrecin de la operatividad requerida en el accionar como agente institorio de seguros el Banco de la Provincia del Neuqun ha creado en su estructura el departamento de Seguros; Que cuenta con la organizacin y cobertura geogrfica para responder a los requerimientos que demandan los asegurados, principalmente en el interior de la Provincia quienes se beneficiaran al poder efectuar los trmites en la sucursal ms prxim a su domicilio; a Que es decisin del gobierno provincial colocar todos sus seguros en la institucin que actualmente ejerce las funciones de agente financiero; Que se pretende con ello incrementar la eficiencia del Sector Pblico mediante una mejora significativa de la organizacin y gestin administrativa; Que ello redundar en la reduccin y simplificacin de las tcnicas y procedimientos; Que es esencial que la cobertura de seguros se realice dentro las pautas de mayor celeridad posible permitida por las normas aplicables; Que la contratacin con organismos oficiales se encuadra dentro de lo normado por el Artculo N 64 apartado 2 inc. a), de la Ley de Administracin Financiera y Control N 2141;
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Por ello; EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA: Artculo 1: La Administracin Pblica Provincial dependiente del Poder Ejecutivo y las empresas y sociedades del Estado debern contratar obligatoriamente a travs del Banco de la Provincia del Neuqun la totalidad de los riesgos sobre bienes inmuebles, muebles y personas pasibles de ser aseguradas y cuya cobertura sea necesario contratar, ya sea por imposicin legal o por la naturaleza de los bienes. Esta obligatoriedad subsistir en tanto el Banco de la Provincia del Neuqun acte como agente institorio de seguros en la Provincia. Artculo 2: La Administracin Pblica Provincial dependiente del Poder Ejecutivo comprende, a los fines del presente Decreto a los organismos Centralizados y Descentralizados, incluido el ISSN. Artculo 3: Cuando por mecanismos administrativos propios de cada una de las dependencias de la Administracin Pblica, estas deban contratar seguros deber estarse a las disposiciones del presente decreto. Artculo 4: El Banco de la Provincia del Neuqun deber ofrecer la cobertura de la cartera de seguros de la Provincia a precios convenientes al Estado, con la posibilidad de pactar en cada caso, condiciones preferenciales. Para ello queda facultado a contratar con las aseguradoras que satisfagan este requisito.
Artculo 5: Facltese a la Contadura General de la Provincia a otorgar los cdigos de descuentos correspondientes para la retencin de los premios sobre las remuneraciones del personal.
Artculo 6: Dergase toda otra norma que se oponga a la presente.
Artculo 7: El presente Decreto tendr vigencia a partir del 1 de Octubre del corriente ao. Artculo 8: Invtase a la Honorable Legislatura Provincial, al Poder Judicial y a los Municipios a adherir a lo dispuesto en el presente Decreto. Artculo 9: El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro de Economa, Obras y Servicios Pblicos.
Artculo 10: Comunquese, dse al Boletn Oficial para su publicacin y Archvese
ES COPLA Fdo.) FELIPE SAPAG FERRACIOLI
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN SERVICIO DE POLICIA ADICIONAL: Por Decreto N 109 modificado por el decreto 272/07 se determina que a partir del 1 de enero del 2007 la liquidacin y pagos del servicio de polica adicional que sean prestado en los organismos centralizados y descentralizados de la Administracin Pblica Provincial sern realizados por la Direccin Provincial de Administracin del Ministerio de Seguridad y Trabajo.
DECRETO N 109/07 NEUQUEN, 16 ENERO 2007 VISTO: La poltica de optimizacin de los recursos que lleva adelante el Estado Provincial; y CONSIDERANDO: Que los distintos organismos de la administracin requieren de los servidos de vigilancia adicional del personal dependiente de la jefatura de polica; Que son distintos los mecanismos de pago que estos organismos centralizados y descentralizados llevan adelante para la cancelacin de este servido; Que a los fines de garantizar el justo e igualitario cumplimiento del pago de servicios requeridos al personal policial se estima conveniente y emanado de la aplicacin lgica de las competencias propias de los distintos organismos, centralizar la formalizaci6n de la liquidacin y pago de dichos gastos; Que a tal efecto resulta conveniente realizar las reformas administrativas vinculadas con la operatoria diseada;
Por ello, EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA Articulo 1: ESTABLECESE que a partir del 1 de enero de 2007 la liquidacin y pagos del servido de polica adicional que sean prestado en los organismos centralizados y descentralizados de la Administracin Pblica Provincial sern realizados por la Direccin Provincial de Adminlstraci6n del Ministerio de Seguridad y Trabajo. Articulo 2: AUTORIZASE al de Ministerio de Seguridad y Trabajo a formular las instrucciones que considere pertinentes a fin de cumplimentar lo dispuesto en el artculo anterior. Articulo 3: El presente Decreto ser refrendado por la Sra. Ministra de Seguridad y Trabajo. Articulo 4: Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y ARCHVESE. Fdo) SOBISCH AREVALO
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DECRETO N 0272/07NEUQUN, 26 FEBRERO DE 2007.
VISTO: Los Decretos N 0108 Y 0109 de fecha 18 de enero de 2007 CONSIDERANDO Que resulta necesario establecer un reglamento que permita hacer operativa la implementacin de ambas normas legales considerando los aspectos administrativos y fi nancieros que conlleva la aplicacin de la medida; Que la implementacin de los Decretos N 108/07 Y N 109/07, permitir asegurar la cancelacin de los Servicios Pblicos de los Organismos centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo Provincial, a travs de las Direcciones de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas y Seguridad y Trabajo, quienes debern disponer del tiempo necesario para dotarse de infraestructura y recursos humanos que coadyuven al cumplimiento del objetivo perseguido; Que en razn de contar con el circuito administrativo de control de la facturacin con sus respectivos consumos por parte de los distintos servicios administrativos financieros, resulta necesario modificar la vigencia del Decreto N 108/07; Que a efectos de salvaguardar la responsabilidad administrativa del pago directo por parte de las Direcciones de Administracin de los Ministerios de Empresas Pblicas y de Seguridad y Trabajo, en carcter de gestores tal como lo establece el Artculo 1 de los Decretos N 108/07 y N 109/07, resulta indispensable la conformidad previa de la facturacin por parte de los diferentes organismos del Estado Provincial, conforme a lo establecido en la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control, con el objeto de evitar pagos indebidos y eventualmente perjuicio fiscal; Que el dictado de esta norma tiene como propsito asegurar la oportuna y coordinada cancelacin de los servicios indispensables para el normal funcionamiento de los entes centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo Provincial, para lo cual se requiere un procedimiento adecuado tendiente a formalizar la liquidacin y pago de dichos gastos; Por ello,
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EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN DECRETA: Artculo 1: MODIFICASE el Artculo 1 del Decreto N 108/07, el cual quedar redactado de la siguiente manera: "Artculo 1: ESTABLECESE que a partir del 1 de abril de 2007 la liquidacin y pago de las facturas correspondientes a los servicios de agua y saneamiento, luz y gas, que presten las empresas EPAS, EPEN, HIDENESA Y CALF a los organismos centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo Provincial, sern cancelados a travs de la Direccin General de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas. Artculo 2: MODIFCASE el Artculo 2 del Decreto N 108/07 el cual quedar redactado de la
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siguiente manera "Artculo 2: La correspondiente facturacin ser presentada por cada una de las Empresas mencionadas en el Articulo 1, ante las Direcc iones de Administracin de los distintos organismos beneficiarios del servicio, los cuales determinarn su conformidad de los valores correspondiente al
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consumo e importe de la facturacin. Artculo 3: ESTABLECESE que las facturaciones de los servicios pblicos de electricidad, gas y agua y saneamiento correspondientes a los perodos: Enero, Febrero y Marzo de 2007, sern cancelados por los servicios administrativos de cada uno de los organismos centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo alcanzados por el Decreto N 108/07. Artculo 4: APRUEBASE el Procedimiento Operativo establecido para la tramitacin de los pagos de los Servicios Pblicos y de Servicio de Polica Adicional que como Anexo I forma parte integrante del presente Decreto. Artculo 5: NOTIFIQUESE a los servicios administrativos de los organismos centralizados y descentralizados dependientes del Poder Ejecutivo Provincial que a fin de dar cumplimiento efectivo en tiempo y forma a la cancelacin de los servicios pblicos de sus respectivas reas, se deber facilitar a la Direccin General de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas en caso de resultar necesario, el personal idneo que permita agilizar la contabilizacin de las operaciones de liquidacin y pago. Artculo 6: EXIMASE de la responsabilidad administrativa por la liquidacin y pago de los expedientes correspondientes a la cancelacin de los servicios establecidos en los Decretos N 108/07 Y N 109/07 a las Direcciones de Administracin del Ministerio de Empresas Pblicas y de Seguridad y Trabajo, correspondiendo la misma a los responsables de los organismos a los cuales se les confiere presupuestariamente la administracin de los recursos y la gestin de los mismos para el cumplimiento de los objetivos y metas fijados. Artculo 7: FACULTASE a la Subsecretara de Hacienda y Coordinacin dependiente del Ministerio de Hacienda y Finanzas a realizar las adecuaciones presupuestarias pertinentes a fin de permitir dar cumplimiento a lo normado por los D ecretos N 108/07 Y N 109/07. Artculo 8: AUTORIZASE a los Seores Ministros de Empresas Pblicas y de Seguridad y Trabajos a formular las modificaciones que estimen pertinentes al Procedimiento Operativo establecido en el Anexo l Artculo 9: El presente Decreto ser refrendado por los Seores Ministros de Empresas Pblicas; de Seguridad y Trabajo y de Hacienda y Finanzas. Artculo 10: Comunquese, Publquese, dse al Boletn Oficial y ARCHVESE.. Fdo. SOBISCH SILVESTRINI ARVALO ESTEVES
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(Se adjunta solamente la parte pertinente a servicio de policia adicional. (Texto completo del Decreto 272/07 en seccin correspondiente a agua, luz y gas, pagos especiales) ANEXO I ( MODIFICATORIO DEL DECRETO 109/0711 )
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Texto agregado por la Contadura General
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PROCEDIMIENTO CORRESPONDIENTE AL SERVICIO DE POLICIA ADICIONAL 2) Cada organismo remitir fotocopia del convenio marco firmado y aprobado por la norma legal respectiva para el ejercicio, en tiempo y forma; Tramitacin y Gestin de Pago: 2) Remisin de los alcances para el pago adelantado con la siguiente informacin: a) Nota emitida por la Direccin Servicio Polica Adicional con la proyeccin del mes a liquidar (total de horas e importe); b) Nota aprobando lo establecido en el punto a) por el Director de Administracin del organismo; c) En caso de diferencia en los importes entre lo solicitado originalmente y el valor de la prestacin realizada, los directores de administracin responsables de los SAF debern autorizar el descuento a travs de las posteriores remesas de la Tesorera General de l a Provincia. 3) La Direccin Provincial de Administracin del Ministerio de Seguridad y Trabajo proceder a la liquidacin y pago especial (transferencia global de fondos adicional) a fin de garantizar el justo e igualitario cumplimiento de pago de servicios requeridos al personal policial. Para esta tarea, el responsable del servicio administrativo de cada organismo centralizado y descentralizado dependiente del Poder Ejecutivo, consignar en un listado el detalle completo de la imputacin programtica y presupuestaria, conforme se verifique la prestacin del SERVICIO DE VIGILANCIA-POLICIA ADICIONAL del Decreto N 109/07. 4) Una vez realizado el pago, la Direccin Provincial de Administracin del Ministerio de Seguridad y Trabajo remitir los expedientes a los servicios administrativos de cada organismo para su rendicin, conforme a normas vigentes. 5) Conforme al rgimen de asignacin de responsabilidades establecido en los Artculos 30, 50 Y 90 de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control, la administracin de los recursos asignados y la gestin de los mismos en funcin de los objetivos fijados, es exclusiva de los organismos que reciban elservicio de vigilancia - Polica Adicional. La centralizacin de la liquidacin y pago de los servicios pblicos por parte de la Direccin Provincial de Administracin del Ministerio de Seguridad y Trabajo, se efectuar por cuenta y orden de los organismos certificantes del servicio recibido, quedando eximido de la responsabilidad aludida en punto anteri or.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA CONTRATACION DE : La nueva contratacin , como as tambin las renovaciones de Servicios de vigilancia y limpieza en la Administracin Pblica Provincial, en el mbito de los Organismos Centralizados como Descentralizados o Empresas del Estado, a partir de la firma del decreto 70/99, debern contar con la previa autorizacin del Poder Ejecutivo.
DECRETO N 70.NEUQUEN, 13 DICIEMBRE DE 1999.-
VISTO: El Decreto N 0047/99 de Declaracin de Emergencia Administrativa, Econmica y Financiera, y; CONSIDERANDO: Que es preciso adoptar medidas de racionalizacin del gasto pblico, en materia de administracin de recursos internos que contribuyan a revertir el desfasaje imperante;
Que el Estado Provincial contrata a terceros numerosas tareas, como por ejemplo el servicio de vigilancia de inmuebles y Bienes y el servicio de limpieza de los mismos, siendo necesario reducir en forma ordenada dicha situacin, a fin de ahorrar importantes sumas de dinero necesarias para otras actividades ms prioritarias; Que por ello y en virtud de las facultades que le son propias; EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA: Artculo 1: EST ABLCESE que para la nueva contratacin como para las renovaciones de Servicios de vigilancia y limpieza en la Administracin Pblica Provincial, tanto en el mbito de los Organismos Centralizados como Descentralizados o Empresas del Estado, a partir de la firma del presente decreto, debern contar con la previa autorizacin del Poder Ejecutivo. Artculo 2: PROCDASE en consonancia con el Artculo primero a reducir los costos de dichos servicios en forma racional debiendo lograrse un ahorro mnimo en este rubro del 15% de la partida contemplada para todo el ao 1998, durante el ao 2000. Artculo 3: ASIGNASE la responsabilidad del cumplimiento del presente Decreto a los Subsecretarios de cada rea, presidentes de Organismos Descentralizados y los respectivos Directores de administracin. Artculo 4: El presente decreto ser firmado en Acuerdo General de Ministros. Artculo 5: Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y archvese. ES COPIA.
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FDO) SOBISCH GOROSITO-PUJANTE-LARA- BRILLO
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN SERVIDUMBRE: Segn lo determina el artculo 2970 y siguientes del Cdigo Civil es el derecho real, perpetuo o temporario, sobre un inmueble ajeno que permite su uso, ejercer derechos de disposicin o impedir que su propietario ejerza algunos derechos de propiedad. Pueden ser continuas o discontinuas. La de paso se ejemplifica como discontinua. Se establecen por contratos onerosos o gratuitos, traslativos de la propiedad. La capacidad para establecer o adquirir servidumbres es regida por las disposiciones para establecer o adquirir el derecho de usufructo. (art. 2979 CC). Las servidumbres pueden establecerse sobre la totalidad de un inmueble o sobre una parte material de l, en su superficie, profundidad o altura. Las servidumbres se extinguen por el no uso durante diez aos (art. 3059 CC) Por ser un derecho real est sujeto a lo dispuesto por el artculo 2505 del CC: La adquisicin o transmisin de derechos reales sobre inmuebles, solamente se juzgar perfeccionada mediante la inscripcin de los respectivos ttulos en los registros inmobiliarios de la jurisdiccin que corresponda. Esas adquisiciones o transmisiones no sern oponibles a terceros mientras no estn registradas. Por aplicacin del artculo 34 de la Ley 2141 es necesario darle intervencin a la Direccin de Finanzas.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN SI.CO.PRO: Se conoce bajo esta sigla al Sistema Contable Provincial.FUNDAMENTO LEGAL El sistema contable tiene su basamento en el Captulo III de la Ley 2141 de Administracin Financiera y Control. En tal sentido el Art. 48 establece: Todos los actos u operaciones comprendidos en la presente Ley deben hallarse respaldados por medio de documentos y registrarse contablemente en forma sistemtica de modo que posibilite la confeccin de cuentas, estados demostrativos y balances que hagan factible su medicin, control y juzgamiento, y permita brindar informacin para la toma de decisiones . Los artculos siguientes definen la forma de operacin que debe seguir el sistema, y la informacin bsica a obtener del mismo. El Art. 55, especficamente designa a la Contadura General de la Provincia como rgano rector del sistema de contabilidad provincial, y ...a tal efecto confeccionar el plan de cuentas y determinar a travs de un reglamento orgnico, las normas contables, instrumentos y formas de registro en los organismos centralizados y descentralizados, los Poderes Legislat ivo y Judicial, supervisando dichos aspectos en los entes comprendidos en el artculo 24 y empresas y sociedades del Estado. Queda entonces claro que el sistema contable definido en el Art. 49, sus planes de cuentas y todo lo relacionado con el mismo, est ar circunscripto para lo definido en el Art. 6 como Administracin Provincial.
La Contadura General tiene aprobado el Manual del SiCoPro que ayuda a los usuarios en la metodologa de utilizacin.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN SINDICOS: El Acuerdo I-1569 del ao 2005 del Tribunal de Cuentas, en concordancia con la Ley N 2141 de Administracin financiera y Control que en el Captulo IX DE LOS SINDICOS DE EMPRESAS PUBLICAS artculo 127, se establece la obligatoriedad de presentacin de un Informe de Situacin Trimestral. El informe debe elevarse en cumplimiento de las atribuciones y deberes del sndico de fiscalizar la administracin societaria segn lo dispuesto por el artculo 294 inciso I de la Ley de Sociedades.
Ley N 2141-CAPITULO IX DE LOS SINDICOS DE EMPRESAS PUBLICAS Artculo 127 Ley )Los sndicos de las empresas o sociedades del Estado, sociedades con participacin estatal y en general, de todas las empresas con participacin accionara de la Provincia, cuya participacin permita la designacin de uno (1) o varios sndicos o integrantes de comisiones de fiscalizacin u otros rganos de control interno en representacin del capital accionario estatal, estarn regidos por las disposiciones de la presente Ley, su reglamentacin, y leyes y normas especficas en la materia. Sern designados por el Poder Ejecutivo. Los sndicos o fiscalizadores as designados sern responsables por el mal desempeo de su cargo o funcin, adems de las responsabilidades que determinen las leyes especficas. Debern elevar al Tribunal de Cuentas informes de situacin trimestrales, remitiendo copia a los responsables de las empresas. La conclusin de los mismos se incluir en el informe anual de la Cuenta General de Inversin u otros informes especiales que correspondan. Artculo 127 Regl. ) El Tribunal de Cuentas podr solicitar a la Contadura General y a los rganos rectores del sistema de Administracin Financiera, informes sobre las empresas y sociedades con participacin del Estado. Las disposiciones del artculo 127 de la Ley tambin s ern de aplicacin a los organismos autrquicos organizados en forma de empresa que tengan por objeto explotaciones de carcter comercial o industrial, en tanto que no perciban ni inviertan caudales pblicos tal como lo requiere el artculo 142 de la Constitucin Provincial, y siempre que sus leyes de creacin o cartas orgnicas prevean la designacin de sndico o comisiones fiscalizadoras.
ACUERDO I - 1569 En la cuidad de Neuqun, Capital de la Provincia del mismo nombre, a los ocho das de Septiembre del ao dos mil cinco, se renen en Acuerdo los seores miembros del Tribunal de Cuentas de la Provincia del Neuqun, con la Presidencia de su titular, Dra. VIOLETA E. MANDON, integrado por los seores Vocales Contadores DANTE A. BOSELLI, NSTOR A. CUCURULLO, ANGEL A. MOLIA Y RUBN ANDRIN, con la asistencia de la Secretaria, Dra. MNICA S. EBERBACH. EXPTE. N 2600-44.491/2005 - "TRIBUNAL DE CUENTAS - VOCALA D.I.C.E.C.F. - S/ACTUACIN DE LOS SNDICOS DE LAS EMPRESAS O SOCIEDADES DEL ESTADO, SOCIEDADES CON PARTICIPACIN ESTATAL MAYORITARIA - ARTCULO 127 LEY 2.141". VISTO: El Artculo 127 de la Ley 2.141 y los ARTICULOS 8 Y 10 del Reglamento de Rendicin de Cuentas para el Sector Pblico Provincial -Acuerdo I -1.120-, y CONSIDERANDO: I - Que, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 127 de la Ley 2.141, los Sndicos de las Empresas o sociedades del Estado, sociedades con participacin estatal y en general, de todas las empresas con participacin accionaria de la Provincia que acten en representacin del capital estatal, debern elevar informes de situacin trimestrales al Tribunal de Cuentas, respecto de la labor realizada y sus observaciones. Asimismo, la conclusin de dichos informes deber ser incluida en el informe anual de la Cuenta General de Inversin u otros informes especiales que correspondan II - Que, conforme el Artculo 8 del Registro de Rendicin de Cuentas para el Sector Pblico Provincial, las Empresas y Sociedades del Estado y toda otra organizacin empresarial en las que el Estado tenga participacin mayoritaria en el capital o en la formacin de decisiones (Artculo 6 -apartado II - Ley 2.141), debern presentar a la Contadura General de la Provincia sus Estados Contables por el Ejercicio Econmico Financiero cerrado durante el ao anterior; debiendo los mismos contar con Dictamen profesional con opinin y estar acompaados del Informe del Sndico, Sndicos, o integrantes
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de comisiones de fiscalizacin u otros rganos de control interno que acten en representacin del capital estatal. Que, segn el Artculo 10 del Reglamento precitado, la Contadura General de la Provincia, conjuntamente con la. rendicin de cuentas, remitir a este Tribunal "los informes producidos por el sndico, sndicos o comisiones de fiscalizacin que acten en representacin del capital estatal en las empresas y sociedades del Estado "
III- Que, dentro de su competencia, corresponde al Tribunal de Cuentas de la Provincia la verificacin del cumplimiento formal en relacin a lo establecido por el Artculo 127 de la Ley 2.141 y los Artculos 8 y 10 del Reglamento de Rendicin de Cuentas para el Sector Pblico Provincial Acuerdo 1 -1.120IV- Que, en funcin de estas consideraciones y conforme al Articulo 89 inciso e) -segundo prrafo-, se ha elaborado un proyecto de "Instructivo de Informe de Situacin Trimestral" de actuacin de los sndicos de las Empresas o Sociedades del Estado, Sociedades con- Participacin Estatal Mayoritaria que ha sido exhaustivamente estudiado y debatido por el Cuerpo. Por ello, el Tribunal de Cuentas de la Provincia del Neuqun constituido en plenario, delibera y por unanimidad RESUELVE: ARTICULO 1: APROBAR el Instructvo -de Informe de Situacin Trimestral, contenido y oportunidad de presentacin- que como ANEXO I se agrega al presente Acuerdo y forma parte integrante del mismo a todos sus efectos. ARTICULO 2: APROBAR el "procedimiento administrativo" de trmite interno establecido en el Anexo II para los expedientes que se inicien por ejercicio anual de cada Empresa o Sociedad del Estado ante este rgano de Control Externo ARTICULO 3: NOTIFICAR el presente pronunciamiento a los Presidentes y Sndicos de las Empresas o Sociedades del Estado, Sociedades con Participacin Estatal Mayoritaria, conforme el detalle establecido en la Ley Orgnica de Ministerios de la Provincia del Neuqun N 2.487 Corporacin Interestadual Pulmar, Corporacin de Desarrollo de la Cuenca del Curi Leuv, Mercado de Concentracin del Neuqun S.A.P.B.M., Neuqun Tur. Artesanas Neuquinas S.E., Hidrocarburos del Neuqun S.A., Banco Provincia Neuqun S.A. (B.P.N. S.A.), Empresa Neuquina de Servicios de Ingeniera S.E. (ENSI S.E.), Corporacin Forestal Neuquina S.A., Corporacin para el Desarrollo Integral del (ETyDeNSE) ARTICULO 4: Los Informes de Situacin Trimestral de las Empresas citadas en el Artculo 3, debern ser elevados al Tribunal de Cuentas conforme a la modalidad del Instructivo, aprobado en el Artculo 1, a partir del primer trimestre del Ejercicio 2006 Neuqun S.E. (CORDINEU S.E.), Patagoni a Ferrocanal S.A., Zona Franca Zapala S.A., Emprendimientos Turstcos y Deportivos Neuquinos S.E.
ARTICULO 5: PONER en conocimiento del presente Acuerdo a los seores Ministros de los cuales dependen las Sociedades del Estado y Sociedades con Participacin Estatal Mayoritaria -Ministerio de Hacienda y Finanzas, Ministerio de Produccin y Turismo, Ministerio de Accin Social, Ministerio de
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Empresas Pblicas, Secretara de Estado de Juventud
ARTCULO 6: Regstrese, Comunquese, Dse al Boletn Oficial de la Provincia para su publicacin y Archvese Con lo que se dio por finalizado el acto que, previa lectura y ratificacin firman los presentes por ante mi que doy fe.
INSTRUCTIVO DE INFORME DE SITUACIN TRIMESTRAL
Actuacin de los sndicos de las Empresas o Sociedades del Estado, Sociedades con Participacin Estatal Mayoritaria. Artculo 1270 Ley 2141. Informe de Situacin Trimestral La Ley de Sociedades Comerciales en su Artculo 294 inciso 1, establece como una de las atribuciones y deberes del Sndico la de fiscalizar la administracin de la sociedad a cuyo efecto examinar determinados aspectos y operaciones societarias en forma peridica. Consecuentemente, y de acuerdo a lo establecido en el Art culo 127 de la Ley 2.141, los sndicos que acten en representacin del capi tal estatal en las Empresas o Sociedades del Estado debern incluir en sus informes de situacin trimestral la opinin respecto de la labor realizada en materia de: 1. - Examen corriente de los libros sociales, contables y documentacin social. 2. - Examen de las disponibilidades, ttulos valores, obligaciones sociales y su cumplimiento; de aquellas operaciones sociales aprobadas por el Directorio de las que ha tenido noticia directa por su participacin en las reuniones respectivas. 3. - Evaluar los actos realizados por el Directorio, observndolos cuando lo mismos violen las disposiciones legales, reglamentarias, estatutarias o decisiones de las asambleas. INFORME Al concluir el trabajo, el Sndico o Comisin Fiscalizadora expondr sus conclusiones sobre la tarea realizada, lo que constituir el Informe de Situacin Trimestral CONTENIDO El contenido de los informes a que alude el Artculo 127 de la Ley 2141 incluirn como mnimo los siguientes apartados: 1. - Ttul o 2. - Destinatario 3. - Identificacin de la informacin examinada y perodo que abarca el anlisis.
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4. - Alcance de la tarea de revisin 5. - Aclaraciones adicionales 6. - Conclusin / Observaciones
OPORTUNIDAD El Sndico o Comisin Fiscalizadora remitir copia de los informes de situacin trimestrales a los responsables de la empresas y al Tribunal de Cuentas, antes del da 25 del mes siguiente al de finalizado el trimestre.
ACUERDO I-1569 A -ANEXO II PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1) Por Secretara -Mesa de Entradas y Salidas- se abrir un expediente por ejercicio anual de cada Empresa o Sociedad del Estado.
2) Por Secretara -Departamento Despacho- se agregarn a cada uno de los expedientes los informes de situacin trimestrales. 3) De la rendicin anual de la Cuenta General de Inversin de la Contadura General de la Provincia se des agregarn los estados contables, el dictamen del Auditor Externo y los informes producidos por los sndicos o integrantes de comisiones de fiscalizacin y otros rganos de control que acten en representacin del capital estatal y se agregarn a los respectivos expedientes abiertos en el Tribunal. 4) Dentro de su competencia el Tribunal verificar a) El cumplimiento formal en relacin a los establecido por el Artculo 127 de la Ley 2.141 y los Artculos 8 y 10 del R.R.C.S.P.P. Acuerdo I-1.120. b) Si se merita de acuerdo a las conclusiones y/o las observaciones que surjan de los Informes de los Sndicos; la aplicacin del Artculo 111 de la Ley 2141, caso contrario por Sesin de Acuerdos se deber dar tratamiento para su archivo.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN SUBSIDIOS : En la entrega de subsidios debe tenerse presente lo normado por el artculo 26 de la Ley 2141 y su reglamento. Artculo 26 Ley) Los subsidios, transferencias, donaciones y subvenciones sern otorgados nicamente por los Poderes Ejecutivo y Legislativo. Artculo 26 Regl.) Cuando se otorguen subsidios y subvenciones a entidades privadas sin fines de lucro, ser requisito para la percepcin del beneficio que las mismas cuenten con personera jurdica o tengan reconocimiento de su existencia por parte de organismo competente. Tales requisitos debern constar en las actuaciones. Para aquellas entidades que tengan domicilio legal en la Provincia del Neuqun, el organismo competente es la Direccin General de Personas Jurdicas. El Poder Ejecutivo podr determinar en forma particular las excepciones para aquellos beneficiarios que no contaren con personera jurdica. En la rbita del Poder Ejecutivo, los subsidios podrn ser acordados por los Ministros y Secretarios de Estado hasta la suma de treinta mil pesos ($ 30.000).12
Texto Decreto 2401/01:.....Articulo 2: MODIFCASE el artculo 2 del Decreto N 1862/00 en al parte referida al artculo 62 Regl) 1 -d)-6) Subsidios que quedar redactado de la siguiente manera: 1-d)-6) Subsidios: Hasta el lmite establecido en el inc. c) del artculo 1 del Reglamento de Contrataciones. El Poder Ejecutivo podr determinar las excepciones al monto establecido en el prrafo anterior cuando las caractersticas, modalidad o urgencia lo requieran." La Disposicin N 83 de la Contadura Genera indica: 10. SUBSIDIOS: 10.1.: Subsidios en efectivo que se otorguen a persona fsicas: Deber adjuntarse: k) l) Solicitud del beneficiario explicitando el motivo de su requerimiento Encuesta socio-econmica, informe social debidamente firmados por los responsables o declaracin jurada formulada al efecto firmada por el beneficiario. m) Fotocopia del documento de identidad. n) Cuando el subsidio tenga como destino el pago parcial o total de facturas en concepto de servicios pblicos, copia del original de la factura o recibo sellada por el organismo recaudador o por el servicio administrativo actuante. o) En circunstancias especiales en las que sea imposible el cumplimiento de alguno de los requisitos solicitados, la autoridad competente certificar, bajo su responsabilidad la veracidad de los hechos. 10.2.: Subsidios en efectivo o en especie que se otorguen a entidades privadas sin fines de lucro: Deber adjuntarse: d) e) f) Sol icitud del beneficiario explicitando el motivo de su requerimiento Constancia de que la entidad cuenta con personera jurdica o reconocimiento de su existencia por parte de organismo competente. En caso de entrega de bienes o prestacin de servicios realizada directamente por el proveedor, deber adjuntarse el remito o certificacin conformados con la firma y
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Modificado por el 2401/01
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aclaracin de un representante de la entidad. 10.3.: Subsidios en especie con destino especfico o persona identificada. Deber darse cumplimiento a lo detallado en los incisos a), b), c), y e) del apartado 10.1. En caso que la entrega de los bienes la realice directamente el proveedor, deber adjuntarse el remito o certificacin conformados con la firma y aclaracin por parte del beneficiario.
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SUMARIOS: La Ley N 2141 determina que: Artculo 110 Ley ) El agente que tenga el conocimiento de cualquier irregularidad que ocasione o pueda ocasionar perjuicios pecuniarios a la hacienda pblica deber denunciarla de inmediato por escrito a la autoridad superior del respectivo organismo, quien a su vez lo har conocer en forma fehaciente al Tribunal de Cuentas, dentro de los cinco (5) das mediante copia autenticada, sin perjuicio de lo cual ordenar la inmediata iniciacin del sumario. La omisin de esta comunicacin lo podr hacer pasible de sanciones por parte del Tribunal. Ante la denuncia de un tercero ajeno a la Administracin Pblica se adoptar igual procedimiento, previa ratificacin de la misma por escrito ante autoridad competente. Adems deber acreditar su identidad y constituir domicilio. Si la denuncia se formulara ante el propio Tribunal, ste deber recibirla y podr girarla al organismo respectivo, disponiendo que se instruya el sumario del caso o resolver su realizacin directamente. Artculo 111 Ley ) Ante la toma de conocimiento de la presunta comisin de irregularidades que pudieran dar origen a perjuicio fiscal, el Tribunal podr disponer cualquier medida que considere necesaria y/u oportuna para la dilucidacin de los hechos, inclusive tomando a su cargo la sustanciacin del sumario cuando a criterio del Tribunal justifique su intervencin directa en esta etapa. Artculo 112 Ley ) Para la instruccin de los sumarios ( dentro del Tribunal de Cuentas) se aplicarn las normas que determine la reglamentacin que dicte el Tribunal, y en lo que no est previsto se aplicar el Cdigo de Procedimiento Criminal y Correccional de la Provincia. Todo agente del Estado est obligado a prestar colaboracin cuando le sea requerida para la investigacin. Para los sumariantes rigen las mismas causas de excusacin y recusacin que se prescribe para los jueces de Primera Instancia. Artculo 113 Ley ) Cerrado el sumario, el sumariante lo elevar con las conclusiones directamente -o por la va jurisdiccional respectiva- a la Presidencia del Tribunal quien, previo asesoramiento legal, dar intervencin al Cuerpo de lo actuado, el que resolver segn corresponda: a) Su archivo, si del mismo resulta evidente la inexistencia de perjuicio fiscal. b) La ampliacin del sumario por el mismo sumariante u otro designado al efecto. c) La citacin de los presuntos responsables, para que tomen vista de las
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN actuaciones y produzcan sus descargos. El emplazamiento para contestar la vista nunca ser menor de quince (15) das. Artculo 102 Ley ) Todo agente o funcionario de la Administracin provincial o municipal responder por los daos y perjuicios que por su culpa o negligencia sufra la hacienda pblica y estar sujeto a la jurisdiccin del Tribunal, al que le compete determinar el perjuicio fiscal correspondiente. Quedan sujetos a la misma jurisdiccin y competencia todas aquellas personas que, sin ser agentes de la Provincia o de las municipalidades, manejen o tengan bajo su custodia bienes pblicos, como as tambin todos los agentes de la Provincia y de las municipalidades que por errnea o indebida liquidacin adeuden sumas que deban reintegrarse en virtud de una decisin administrativa de autoridad competente. Cuando las responsabilidades pudieran alcanzar a los comprendidos en el artculo 135 de la Constitucin provincial, el Tribunal de Cuentas lo comunicar a la Cmara de Diputados y reservar las actuaciones hasta que hayan cesado en sus cargos, en cuyo momento los traer a su jurisdiccin a los efectos de fijar la responsabilidad de acuerdo con los trminos de la presente Ley. Artculo 103 Ley) Los actos u omisiones violatorios de disposiciones legales o reglamentarias, incluyendo los de carcter tcnico o de procedimiento, comportarn responsabilidad solidaria para quienes los dispongan, ejecuten o intervengan, salvo que stos no hubieran podido conocer la causa de la irregularidad sino por advertencia u observacin de quien en definitiva resulte responsable primario.
La DIRECCION GENERAL DE SUMARIOS A DMINISTRATIVOS tiene como competencia investigar en todo acto u omisin que pueda significar responsabilidad patrimonial o disciplinaria, previa sancin de norma que a esos efectos dictare la autoridad del rea correspondiente. (Decreto 2771/92 art. 1). Tiene jurisdiccin en toda la provincia. (art. 2- Dto 2771/92). Los organismos que tuvieren oficinas para tramitacin de sumarios pueden ser excludos de la competencia de la Direccin General de Sumarios Administrativos. El Decreto 2772/92 aprueba el Reglamento de Sumarios Administrativos que determina materia, mbito de aplicacin, admisibilidad y todo lo referente a procedimiento del sumario.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN TALLERES PRODUCTIVOS: El Poder Ejecutivo Provincial por Decreto N 160 del ao 1994 determin la prioridad de contratar con los Talleres Productivos supervisados en el momento de la sancin del Decreto por la Subsecretara de Desarrollo Humano. El decreto hasta la fecha no ha sido derogado por lo cual debe tenerse presente en las contrataciones de bienes y prestacin de servicios, tales como tejidos y confecciones de uniformes, equipos, prendas, etc.
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN TEORIA DE LA IMPREVISIN: Se conoce con este nombre lo normado por el artculo 1198 del Cdigo Civil mediante el cual las partes contratantes pueden reclamar la resolucin del contrato por acontecimientos extraordinarios e imprevisibles que tornaren la prestacin a cargo de una de las partes excesivamente onerosa. Deber probarse que los acontecimientos son extraordinarios, que no pudieron preverse y que ello origina una carga excesivamente onerosa a alguna de las partes. Lo de excesivamente oneroso implica que excede el riesgo empresario. La teora de la imprevisin explica los fundamentos jurdicos que pueden esgrimirse en obsequio de la variabilidad de los precios en determinadas circunstancias. Esta teora tiene una vivencia de antigua data. En la actualidad, la teora de la imprevisin se acepta universalmente, en forma restrictiva, tanto en el derecho pblico como en el derecho privado. El riesgo imprevis ible tiene diferencia con la fuerza mayor, pues su carcter, eminentemente extraordinario, hace que no pueda aplicarse, como la fuerza mayor, a todos los contratos. Otra diferencia fundamental radica en que en el caso fortuito o de fuerza mayor, la obligacin se torna de cumplimiento imposible; en cambio, en el caso de imprevisin ella se vuelve desproporcionadamente gravosa, pero puede cumplirse. Se ha dado como fundamento de esta clase de riesgo que altera la rigidez contractual, a la equidad, al enriquecimiento sin causa, y, por ltimo en el contrato de construccin, a que este sera, eventualmente, aleatorio. (paginas 268 a 273 Rgimen legal de las Obras Pblicas Fernando F. M. Ediciones Depalma Buenos Aires 1977) Cundo puede pedir el empresario aumento de precio basado en lo dispuesto por los art. 1198 y 1633? ...a) acontecimiento extraordinario e imprevisible; agregamos que debe ser un hecho marginado de toda previsin normal, es decir razonablemente e imprevisible.. b) ausencia de culpa del empresario c) prestacin excesivamente onerosa, es decir cuando se produce una verdadera alteracin respecto del precio de la obra con graves perjuicios para el contratista, d) dificultad del empresario para cumplir con la obligacin..
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS Bajo esta denominacin se instaura en la administracin pblica provincial una forma de remesar fondos a los diferentes servicios administrativos para la realizacin de sus funciones sustantivas propias.
DISPOSICIN N 01/06 C.G. NEUQUEN, 03 enero de 2006.VISTO: La necesidad de poner en funcionamiento modificaciones y adecuaciones al subsistema Trasferencia Global de Fondos a organismos centralizados. CONSIDERANDO: Que la Tesorera General de la Provincia, ha solicitado la separacin de las sol icitudes de TGF, en aquellas normales de las que corresponden a deuda atrasada. Que en funcin de ello, el rea especfica de este organismo, ha desarrollado modificaciones dentro del SICOPRO, una opcin que contempla segregar tanto las solicitudes como s u autorizacin. Que en consecuencia corresponde adecuar el Manual de Procedimientos Contables en su parte especfica. Por ello, y de acuerdo con las atribuciones conferidas por el Articulo 55 y 79 inciso a) de la Ley N 2141
LA SUBCONTADORA A CARGO DE L CONTADURIA GENERAL DE PROVINCIA A DISPONE ARTCULO 1.- APRUBASE el procedimiento administrativo contable del subsistema de Transferencia Global de Fondos a organismos Centralizados, que como Anexo I, forma parte de la presente Disposicin, e incorprase su contenido al Manual de Procedimientos Contables del SICOPRO. ARTCULO 2.- FJASE como fecha de inicio para la implementacin, el 02/01/2006. ARTCULO 3.Comunquese y ARCHVESE.
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ANEXO I DISPOSICIN N /06 C.G.
MODIFICACIONES A LA SOLICITUD DE TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS ORGANISMOS CENTRALIZADOS . 1. Incorporar a continuacin del punto 3.2, del Ttulo I, Cap. II, (Servicios Administrativos de AC) el siguiente texto: Existirn dos tipos de solicitud de TGF: 1.1
La normal o habitual, que sern una por cada quincena establecida. Esta solicitud permitir incluir solamente las facturas no vencidas que caen dentro de la quincena a vencer y las vencidas con hasta 30 das de atraso en tanto no cambie de ejercicio, a la fecha de solicitud. Es decir, las TGF normales son las que incluyen vencimientos del ejercicio o el siguiente.(se excluyen los vencidos en el ejercicios anteriores) 1.2 Deuda atrasada: permitir incluir solamente la deuda con atraso superior al mencionado en el punto anterior. P ara ello, el operador deber pulsar el botn sealado como: v O/P atrasadas. De generarse la bsqueda en esta condicin slo traern las Ordenes de Pago que no se incluyan en las normales. Generar una solicitud especial fcilmente identificable para la Tesorera General. 2. Incorporar a continuacin del 1er. Prrafo del punto 2.2 , del Ttulo I, Cap. V, (Tesorera General de la Provincia) el siguiente texto:
2 . 1 Las autorizaciones normales o habituales, que sern una por bsqueda de los diferentes f iltros. Esta autorizacin permitir incluir solamente las facturas que fueron solicitadas como no vencidas que caen dentro de la quincena y las vencidas con hasta 30 das de atraso en tanto no haya cambiado el ejercicio, a la fecha de solicitud. 2.2 Deuda atrasada: permitir incluir solamente la deuda con atraso y que fuera solicitada como tal. Para ello, el operador deber pulsar el botn sealado como: v O/P atrasadas. De generarse la bsqueda en esta condicin slo traern las Ordenes de Pago y comprobantes incluidas en la solicitud como O/P atrasadas. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DISPOSICION N 105/02.NEUQUEN, 24 de Septiembre de 2002.VISTO: La Disposicin N 104/02 de la Contadura General de la Provincia, y CONSIDERANDO: Que por la norma antes citada se dispone la puesta en operacin del Sistema de Transferencia Global de Fondos, instaurado en el Artculo 29 B. I. b). b2. 1 (segn texto del Decreto 1862/2000) del Anexo I del Decreto 2758/95, reglamentario de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Que a efectos de comenzar con la puesta en operacin del Sistema, se hace necesario nominar a los Organismos de la Administracin Central que aplicarn esta nueva modalidad de solicitud de fondos. Que la Subsecretaria de Hacienda y la Subsecretaria de Ingresos Pblicos, son los Organismos que a criterio de la Contadura General de la Provincia son considerados los apropiados para tal fin.
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Por ello, EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA D I S P O N E: ARTICULO 1 ) Establcese que a partir del 10 de Octubre de 2002, El Servicio Administrativo Financiero de las Subsecretarias de Hacienda y de Ingresos Pblicos se incorpora al Sistema de Transferencia Global de Fondos, instaurado en el Artculo 29 B. I. b). b2. 1 (segn texto del Decreto 1862/2000) del Anexo I del Decreto 2758/95, reglamentario de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control. ARTICULO 2) Regstrese, Comunquese y ARCHIVESE. Fdo) BONAIUTO
DISPOSICION N 104. NEUQUEN, 24 de Septiembre de 2002
VISTO: El Decreto N 1862/00 modificatorio de los artculos 29 y 62 del Anexo I del Decreto N 2758/95 reglamentario de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control y la Disposicin N 163/00 de la Subsecretaria de Hacienda; y CONSIDERANDO: Que por las normas antes citadas se procedi a introducir una nueva forma de remisin de fondos a los Servicios Administrativo Financiero d enominada Transferencia Global de Fondos. Que razones de orden tcnico-contable-financiero, tales como, la puesta en funcionamiento del nuevo Sicopro o la introduccin de un nuevo medio de pago como las Lecop, entre otras, no permitieron la puesta en marcha de esta nueva modalidad de remesar fondos. Que es aconsejable que su puesta en operacin se haga en forma gradual; a fin de lograr una mejor eficacia en la aplicacin del sistema, tomando en cuenta el grado de complejidad de algunos Servicios Administrativo-Financiero. Que el periodo comprendido entre el 1 de Octubre del 2002 y el 1 de Julio del 2003, es considerado como el adecuado para poner en produccin al Sistema en la totalidad de los Organismos pertenecientes a la administracin Central. Que a tal fin es necesario fijar los procedimientos administrativos, contables y financieros que debern cumplimentar los Servicios Administrativo Financiero, en lo relativo a aquellas obligaciones, que habiendo sido registradas y libradas con fecha anter ior a la de puesta en
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funcionamiento del Sistema Transferencia Global de Fondos, no se encuentren cancelada a ese momento. Por ello, y de acuerdo a las facultades otorgadas por el Articulo 79 inciso a) de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control y el Articulo 2 de la Disposicin N 163/00, EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA D I S P O N E: ARTICULO 1 ) Determnase que el Sistema de Transferencia Global de Fondos, establecido en la modificacin introducida por el Decreto N 1862/2000 al Artculo 29 del Anexo I del Decreto N 2758/95, reglamentario de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control, sea puesto en operacin de manera gradual, en el periodo comprendido entre el 1 de Octubre de 2002 y el 1 de Julio de 2003, en la totalidad de los Organismos dependientes de la Administracin Central. ARTICULO 2) Establcese que las disponibilidades existentes en el Fondo Permanente determinado por el Articulo 62 de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control, a la fecha de entrada en vigencia del sistema de Transferencia Global de Pago, sern aplicadas por los Servicios Administrativo Financieros para cancelar las obligaciones a que se refiere el Artculo 62 inciso 1). apartado b) del Anexo I del Decreto N 2758/95, reglamentario de la Ley antes citada, segn las modificaciones introducidas al mismo por el Decreto N 1862/2000., ARTICULO 3) Determinase que aquellas obligaciones que para su cancelacin no sea aplicable lo determinado en el Articulo 2 y cuyos libramientos a la fecha de entrada en vigencia del sistema de Transferencia Global de Fondos se encuentren debidamente registrados en el Sicopro, sern canceladas mediante la provisin de fondos a travs de un Cargo Especifico que deber ser requerido por los Servicios Administrativo Financiero a la Contadura General de la Provincia mediante expediente y solicitud que confeccionar al efecto y a la que adjuntar un listado que contendr como mnimo los siguientes datos: N de expediente, N y nombre o razn social del proveedor o acreedor, N de factura, importe y N de transaccin mediante la cual se registro el libramiento. ARTICULO 4) Comunquese la presente a Tesorera General de la Provincia y a la totalidad de los Servicios Administrativo Financieros de la Administracin Central, tmese registro y ARCHIVESE. Fdo) Bonaiuto
-----------------------------------------------------------------------------------------------DISPOSICIN N 105/04. NEUQUEN, de Agosto de 2004.-
VISTO: El Expediente N 2757-2875/99 del registro de la Contadura General de la Provincia; y CONSIDERANDO: Que mediante Disposicin N 0058/04 de la Subsecretara de Hacienda y Coordinacin se reglament el procedimiento de Transferencia Global de Fondos para remisin de erogaciones figurativas a Organismos Descentralizados.
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Que en su articulo 2, hace responsable a la Contadura General y Tesorera General, de la revisin y actualizacin peridica del procedimiento aprobado. Que en tal sentido, se han producido a la fecha, solicitudes de fondos que luego por diversas causas han motivado la no inversin tanto parcial como total de dichos fondos, generndose distintas alternativas de tratamiento. Que tambin es necesario aclarar los trmites de expedientes con facturacin nica, con devengamiento y pagos peridicos, para adaptar los procedimientos a aplicar dentro de lo normado para la Transferencia Global de Fondos, tanto para la Administracin Central como la Descentralizada. Que en funcin de una mejor clasificacin de los pagos, es conveniente recepcionar los pedidos de Transferencia agrupados en los siguientes conceptos: Funcionamiento, Obra y Amortizacin de la Deuda. Por ello,
EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA DISPONE: Artculo 1. INCORPRASE al inciso c) d el punto 1, del Anexo II de la Disposicin 0163/00 S.H. PROCEDIMIENTO REMISIN EROGACIONES FIGURATIVAS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS MEDIANTE EMISIN DE TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS DE LA SOLICITUD DE TRANSFERENCIA DE FONDOS, el siguiente texto: ...., agrupndose cada uno de ellos de acuerdo con los siguientes conceptos: Funcionamiento, Obra y Amortizacin de la Deuda. Artculo 2.INCORPRASE a continuacin del punto 7, del Anexo II de la Disposicin 0163/00 S.H. PROCEDIMIENTO REMISIN EROGACIONES FIGURATIVAS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS MEDIANTE EMISIN DE TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS DE LA SOLICITUD DE TRANSFERENCIA DE FONDOS, el siguiente texto: En caso de que los importes remesados sean diferentes con los importes a pagar oportunamente solicitados, el Servicio Administrativo proceder como se indica a continuacin: A) Si lo transferido no fuera utilizado para cancelar la o las Ordenes de Pago que motivaran la solicitud, por haber desaparecido la deuda por cualquier causa, los fondos sern indefectiblemente devueltos, debiendo justificarse fundadamente las causas que motivaran tal hecho. Lo anterior no es de aplicacin para aquellos importes referidos a conceptos tales como multas, fondo de reparo y cualquier otro que pueda representar un ingreso a rentas generales del Organismo o una futura erogacin. B) Si el importe del pago es menor a lo transferido, la suma sobrante deber transferirse de la cuenta bancaria de pago de Transferencia Global a la cuenta de Rentas Generales del Organismo, produciendo la consiguiente registracin contable, y podr ser aplicada a los pagos previstos en el punto 9.. Artculo 3 INCORPRASE a continuacin del punto 13, del Anexo II de la Disposicin 0163/00 S.H. PROCEDIMIENTO REMISIN EROGACIONES FIG URATIVAS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS MEDIANTE EMISIN DE TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS - DEL TRMITE DE PAGO, el siguiente texto: Para aquellos casos que por la modalidad o tipo de contratacin el proveedor emita una sola factura pero su devengamiento y pago se efectivice en cuotas, se proceder de acuerdo a lo indicado en el presente punto, como excepcin a lo normado en el segundo prrafo del punto 6) del presente Anexo II.. Artculo 4 INCORPRASE a continuacin del punto 15.1 (Texto aprobado por disposicin N 078/03 de la Contadura General de la Provincia), del Anexo I de la
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Disposicin 0163/00 S.H. PROCEDIMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS - DE LAS RENDICIONES, el siguiente texto: Para aquellos casos que por la modalid ad o tipo de contratacin el proveedor emita una sola factura pero su devengamiento y pago se efectivice en cuotas, se proceder de acuerdo a lo indicado en el presente punto, como excepcin a lo normado en el segundo prrafo del punto 6) del presente Anexo I.. Artculo 5. Comunquese y ARCHIVESE.-
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DISPOSICIN N 78/2003.NEUQUEN, 12 DE AGOSTO DE 2003.VISTO: El Expediente N 2757-2875/99 y agregado y la Disposicin N 163/2000 de la Subsecretaria de Hacienda dependiente del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos; y,
CONSIDERANDO: Que por la norma antes citada se aprob el Procedimiento del Sistema de Transferencia Global de Fondos, que reglament el Articulo 29 B. I. b). B2. 1 del Reglamento de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control. Que con la puesta en funcionamiento del Sistema, se ha podido detectar la necesidad de ajustar algunos puntos del Proc edimiento aprobado, en lo referente a las formas de rendicin de los fondos y en especial a la documentacin a exigir para algunos casos. Que tambin es necesario determinar el procedimiento a seguir en caso de que las rendiciones presentadas contengan expedientes que a criterio de la Contadura General. de la Provincia, deban ser observados. Por ello, y de acuerdo con las atribuciones conferidas por el Articulo 2 de la Disposicin N 163/2000,
EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA DISPONE Articulo 1 ) Modificase el punto 15 del Anexo I de la Disposicin N 163/2000, el que quedar redactado de la siguiente manera: "15.Expedientes con pagos peridicos o parciales. 15.1 Expedientes con pagos peridicos: Cuando las contrataciones por sus caractersticas sean de tracto sucesivo y generen pagos peridicos, los mismos se tramitarn a travs de alcances al Expediente principal, incluyndolos en la rendicin del mes en que se efectivice el pago. En caso de que alguna tramitacin de pago, incluya varios periodos, se generarn tantos alcances como periodos a pagar, contabilizndose cada uno en forma separada. El ltimo pago que cancela la contratacin debe tramitarse en el Expediente principal, debiendo incorporarse el mismo en la Rendicin del mes en que se efectu el pago. 15.2 Expedientes con pagos parciales: Para el caso que deban efectuarse pagos en forma parcial de acuerdo con lo prescripto en el punto 6, su rendicin se incluir en el mes en que se los
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realice, agregando como constancia de la erogacin y en formato de legajo, la siguiente documentacin: 1. Copia o Fotocopia del original de la/las Orden/es de Pago/s correspondientes. 2. 3. 4. 5. 6. Copia o Fotocopia del original de la/las factura/s debidamente conformada/s. Copia o Fotocopia del original de las constancias de la retenciones impositivas s efectuadas. Fotocopia del original de la planilla de Control de Registracin en el SI.CO.PRO con individualizacin de la transaccin pago de que se trate. Copia o Fotocopia de las constancias que justifiquen el pago. Toda la documentacin antes citada deber ser autenticada como copia fiel del original por el Director General de Administracin.
El Expediente deber rendirse en el mes en que se efecte el ltimo pago que complete el total solicitado y contendr el total de la documentacin original, debiendo ponerse a disposicin de la Contadura General de la Provincia cada vez que lo requiera y en tanto no haya sido incorporado como definitivo a una rendicin mensual. Articulo 2) Agregase como punto 22 del Anexo I de la Disposicin N 163/2000, el siguiente: "22. Expedientes Observados: En caso que del control de las Rendiciones surgieran observaciones a Expedientes que la integren, las mismas debern subsanarse en el plazo que al efecto fije la Contadura General de la Provinci a. Si vencido dicho plazo no se subsanaran las observaciones formuladas, el Organismo de Control efectuar los cargos pertinentes y proceder a contabilizar los Expedientes en la cuenta N 315-SA-01-Ao - "Expedientes Transferencia Global de Fondos observ ados". Cuando los expedientes observados se encuentren debidamente subsanados, el Servicio Administrativo Financiero comunicar fehacientemente a la Contadura General de la Provincia tal circunstancia a efectos de proceder a la realizacin de los controles y registraciones contables pertinentes. Aquellos expedientes con observaciones no subsanadas a la fecha que anualmente determine la Contadura General de la Provincia para el cierre de la Cuenta General del Ejercicio, darn lugar a la apertura de las act uaciones sumariales correspondientes, registrndose tal situacin en la cuenta N 315SA-02-Ao -"Expedientes Transferencia Global de Fondos en gestin sumarial" Articulo 3) Regstrese, Comunquese y ARCHIVESE. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DISPOSICION N 74/03 NEUQUEN, 31 de Julio de 2003. VISTO: El expediente N 2757 -4779/03 de la Contadura General de la Provincia; y CONSIDERANDO: Que mediante nota adjunta N 162/03, de la Unidad de Comunicaciones; Telecomunicaciones e Informtica, dependiente del Ministerio Jefatura de Gabinete, propone una metodologa particular en el inicio y control de los expedientes que involucren facturaciones por consumo telefnico con la empresa Telefnica de Argentina S.A.. Que dicha empresa pone en Internet a disposicin de los usuarios con treinta das de antelacin la informacin de los consumos telefnicos, a efectos de que pueda ser controlada por stos. Que en vi rtud de haberse implementado la Trasferencia Global de Fondos para el pago de la mayora de las erogaciones de los Servicios Administrativos Financieros de la Administracin Central,
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incluidos los servicios telefnicos, es necesario adecuar el armado de los expedientes de este tipo de gastos, a efectos de tramitar el pedido de fondos con antelacin suficiente a fin de evitar recargos por mora. Que en consecuencia es necesario aprobar un procedimiento administrativo especial para el inicio de la tramitacin de tales expedientes, a efectos que se puedan incluir en Solicitud de Transferencia Global de Fondos previo a la recepcin de la factura. Por ello, y en uso de las facultades establecidas por el Art. 79, inc. a) de la Ley 2141 de Administracin Financier a,
EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA DISPONE
ARTCULO 1.- APRUBASE el siguiente procedimiento administrativo para la tramitacin de los expedientes a incluirse en Transferencia Global de Fondos cuando se trate de facturacin por consumo telefnico a favor de Telefnica de Argentina S.A. aplicable a los servicios Administrativos Financieros de la Administracin Central. ARTCULO 2.- Los Servicios Administrativos efectuarn la revisin y control de la facturacin en el sitio de Internet que posee Telefnica de Argentina S.A. y procedern a: a) Imprimir el detalle resumen de la facturacin que corresponda. Con ste listado, se formar el expediente y se realizarn las registraciones contables -Orden de Pago, que permitan incluido en Solicitud de Transferenci a Global de Fondos que corresponda por su vencimiento. b) c) Incorporar cuando se recepcione, el original de la facturacin. Realizar el pago solamente cuando se cuente con el original mencionado en b).
ARTCULO 3.- Comunquese, y ARCHIVESE -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DISPOSICION N 163/2000.NEUQUEN O2 de OCTUBRE de 2000
VISTO: El Decreto N 1862/2000; y, CONSIDERANDO:
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Que el citado Decreto efecta modificaciones al Reglamento de la Ley N2141 de Administracin Financiera y Control, en lo relacionado con el trmite de pago de los Servicios Administrativos Financieros.; Que en virtud de lo dispuesto en el artculo 4 de la norma legal citada, resulta necesario dictar la normativa de aplicacin con el objeto de implementar el sistema de descentralizacin instaurado, y en tal sentido, es menester emitir las instrucciones complementarias que posibiliten instrumentar dicha descentralizacin fijando el cronograma que deber cumplirse para tal fin. Por ello, y de acuerdo a lo establecido en el primer prrafo del artculo 9 del reglamento de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control,
EL SUBSECRETARIO DE HACIENDA
DISPONE ARTCULO 1) Aprubase el Procedimiento del Sistema de Transferencia Global de Fondos, que se desarrolla en el Anexo I de la presente Disposicin y que reglamenta el artculo 29 B. I. b). b2. 1. del Reglamento de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control. ARTCULO 2) La Contadura General de la Provincia y la Tesorera General de la Provincia en su carcter de Organos Rectores de los Sistemas enunciados en el artculo 9 de la Ley N 2141, sern responsables de la revisin y actualizacin peridica del Procedimiento aprobado en el artculo 1, para lo cual dictaran las normas correspondientes en el mbito de sus respectivas competencias, en forma individual o en su caso en forma conjunta. ARTCULO 3) Aprubase el cronograma que como Anexo II forma parte integrante de esta Disposicin,
ARTCULO 4) Comunquese, y ARCHVESE. ES COPIA FDO.) SILVESTRINI ANEXO I PROCEDIMIENTO ORDENES DE PAGO INTERNAS. Trmite: Ordenes de pago Internas (Pagos por el Servicio Administrativo) Sistema de Transferencias Global de Fondos. Art. 29. B. I b). b2 . 1. del Reglamento de la Ley 2141. DE LA SOLICITUD DE TRANSFERENCIA DE FONDOS. 1. Trmite. Los Servicios Administrativos Financieros solicitarn ante la Contadura General de la Provincia, el Pedido de Transferencia Global de Fondos. (Form. Stgf Nro. 1 y 2), por perodos quincenales e incluirn los pagos cuyos vencimientos se produzcan en dicho lapso. A tal efecto las quincenas tendrn fechas de inicio, los das 10 y 25 de cada mes. Tambin corresponde incluir aquellos pagos que al momento de la solicitud de fondos se encuentren vencidos y que no pudieron abonarse por el
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Fondo Permanente Art. 62 ( Art. 29. B.I b. b2. 2), debiendo en las actuaciones constar las causas que motivaron el pago fuera de trmino. A tal fin, los Servicios Administrativos Financieros abrirn, en forma anual, un expediente nico que integrar las actuaciones correspondientes a la cancelacin de ordenes de pagos internas a travs del sistema de transferencia globales de fondos. Cada una de las actuaciones de Pedidos de Transferencias Globales de Fondos se individualizaran mediante Alcances del Expediente principal. 2. Los Pedidos de transferencia Global de Fondos (Form. Stgf nro 2) debern confeccionarse en forma separada atendiendo al origen de los fondos: a) de Rentas Generales, o b) con otras cuentas del tesoro con las formalidades dispuestas en el arto 29 B.I. b). b2. 1-1. 1 del Reglamento de la Ley 2141. 3. Como condicin previa a la inclusin de los pagos en el Pedido de Transferencia Global de Fondos, los Servicios Administrativos Financieros debern registrar contable mente el devengamiento del gasto conforme lo dispuesto en la Disposicin nro 38/96 de la Contadura General de la Provincia. 4. La Contadura General de la Provincia efectuar los controles contables de rigor y o formales del procedimiento, previo o a la autorizacin y remisin del pedido a la Tesorera General de la Provincia. 5. La Tesorera General de la Provincia remitir los fondos a los Servicios Administrativos Financieros, de acuerdo a la programacin financiera, atendiendo especialmente a las fechas de vencimiento de las obligaciones de pagos, incluidas en el Pedido de Transferencia Global de Fondos, previa intervencin de la Subsecretaria de Hacienda conforme lo dispuesto en el artculo 59 del Reglamento de la ley 2141. 6. El Pedido de Transferencia Global de Fondos podr ser remesado por la Tesorera General de la Provincia o a los Servicios Administrativos Financieros en forma parcial atendiendo a la existencia de fondos en el Tesoro y a la programacin financiera, conforme a lo establecido en el artculo 29. B.I. b). b2. 1-1.4 del Reglamento de la Ley 2141 Las transferencias parciales no se podrn fraccionar por un monto inferior al correspondiente a una factura por cada proveedor y expediente.
7. La remisin de los fondos por parte de la Tesorera General implicar en cada caso una transferencia de fondos con destino especifico, que el servicio administrativo destinara al pago de los proveedores o acreedores autorizados conforme a lo dispuesto en el artculo 59 y en cumplimiento de las Ordenes de Pago Interna emitidas conforme a lo indicado en el artculo 29. B. 1. b)., ambos del Reglamento de la Ley N 2141 de Administracin Financiera y Control. 8. Plazos ( Form. Stgr. nro 1 y 2.): Se presentarn en forma quincenal y con una anticipacin no inferior a cinco das hbiles del inicio de cada quincena, en los trminos establecidos en el pto. 1. DEL TRMITE DE PAGO 9. Exclusiones. Se excluyen del presente procedimiento: 9.1 Los pagos de obligaciones incluidas en el arto 62 del Reglamento de la ley 2141. 9.2 Los pagos de Certificados de obras por contratos 9.3 Los pagos de intereses de certificados de obras pblicas 9.4 Los pagos de sentencias firmes y acuerdos transaccionales conforme lo dispuesto
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en los decretos 576/94 y 531/2000 9.5 Los pagos correspondientes a rdenes de pago originadas en la Contadura General de la Provincia. 9.6 Pagos de subsidios y anticipos de coparticipacin a municipios y comisiones de fomento 9.7 Pagos de amortizaciones de las deudas y sus intereses. 9.8 Pagos de aportes de capital. 9.9 Sustituciones y devoluciones de garantas de obras y fondos de terceros. 9.10 Todos aquellos pagos que por sus caractersticas y a solicitud fundada de los servicios administrativos financieros sean autorizados por la Tesorera general de la Provincia a incluir en Ordenes de Pagos directas. 10. De los medios de Pago. Las obligaciones se cancelaran mediante el libramiento de cheques contra las cuentas bancarias de los servicios administrativos financieros y/o cualquier otro medio que disponga el rgano rector del Sistema de Tesorera. DE LAS RENDICIONES 11.Rendicin Mensual. Se formar un Alcance al expediente principal a que se refiere el pto. 1, del presente Anexo que deber contener la documentacin que se detalla: 11.1 Nota de elevacin: Debe incorporarse una nota de elevacin firmada por el responsable del Servicio Administrativo Financiero, en la que se detallarn todas aquellas aclaraciones y fundamentaciones necesarias que tengan vinculacin con los pagos efectuados y/o con aquellos fondos recibidos y no aplicados. 11.2 Balance General de Remesas y Aplicaciones: Debe confeccionarse el Balance que contendr la informacin solicitada de acuerdo a las Instrucciones para la Confeccin de Formularios ( Form. Stgf. Nro 3) 11.3 Balance de Pedido de Fondos: Debe confeccionarse el Balance por cada uno de los Pedidos de Transferencias de Fondos Solicitados, de acuerdo a las instrucciones para la Confeccin de Formularios ( Form.Stgf Nro 4) 11.4 Conciliacin Bancaria: La Conciliacin bancaria debe confeccionarse entre el saldo del Banco del ltimo da del mes y el saldo contable al cierre del perodo. La informacin expuesta en la conciliacin bancaria debe permitir realizar u anlisis adecuado sobre la razonabilidad de su contenido. A los n efectos de su presentacin se utilizar el modelo que el propio Servicio Administrativo Financiero defina. Asimismo deber acompaarse la correspondiente documentacin equivalente (copia del extracto bancario) a la fecha de cierre de la rendicin. La Conciliacin deber agregarse por duplicado. 11.5 Certificacin de Fondos Invertidos: Debe incorporarse la Certificacin de Fondos Invertidos emitida por el responsable del Servicio Administrativo Financiero de acuerdo a la Disposicin N' 61 /97 C.G., Circular N' 28/97 C.G. y Disposicin N 83/97 C.G. La Certificacin deber agregarse por duplicado 12. Rendicin Final. Si de la rendicin del mes de diciembre de cada ejercicio financiero, surgieran remesas pendientes por Pedido de Transferencia de Fondos, las mismas sern giradas por la Tesorera General en el ejercicio siguiente. Aplicados los fondos en su totalidad se efectuar la Rendicin Final exclusivamente por la aplicacin de dichos fondos, con las formalidades detalladas en el pto 11., excluido el pto 11.4. 13 Plazo de Presentacin: Las rendiciones debern presentarse en forma mensual a la Contadura
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General de la Provincia dentro de los 10 (diez) das del mes siguiente al que corresponda la rendicin. Para la rendicin final, el plazo indicado deber contarse a partir de la fecha de la ltima remesa. 14. Guarda y Conservacin. Los titulares de los Servicios Administrativos Financieros son responsables de la guarda y conservacin de los expedientes que integran la rendicin segn lo establecido en el Artculo 11 del Reglamento de Rendicin de Cuentas para el Sector Pblico Provincial aprobado en Acuerdo 1-1120 del Tribunal de Cuentas. El responsable de la guarda debe satisfacer los requer imientos de documentacin que le efecte la Contadura General de la Provincia. 15. Contrataciones con pagos peridicos o parciales. Cuando las contrataciones generen pagos peridicos o parciales, los mismos se tramitarn a travs de alcances y stos deben rendirse conforme a lo establecido en el pto. B. 5. de la Disposicin 48/98 C.G. El ltimo pago que cancela la contratacin debe efectuarse en el expediente cabeza, debiendo incorporarse en la Rendicin del mes en que se efectu el pago DEL PROCEDIMIENTO CONTABLE 16. Los procedimientos a seguir, se ajustarn a lo siguiente: I .- DIRECCION DE ADMINISTRACION: Hasta la etapa del Compromiso (CO) las operaciones se registrarn en las partidas y cuentas correspondientes de acuerdo al procedimiento usual. EL LIBRAMIENTO (LI) se contabilizar de la siguiente forma: DEBITO: COMPROMISO GASTO o COMPROMISO OBRA o en su caso: IMPUTACIN PRESUPUESTARIA DEL GASTO
CREDITO:
LIBRAMIENTO TESORERlA - TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS
Una vez recibido los fondos efectuar el PAGO (PA) a cada proveedor y registrar: DEBITO: LIBRAMIENTO TESORERIA - TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS CREDITO: BANCO CUENTA CORRIENTE - FONDOS ESPECIFICOS
De corresponder practicar retenciones impositivas en cada pago se utilizar, para el caso del Impuesto a las Ganancias, el sistema para ingresar retenciones que se encuentre en vigencia y se registrarn con crdito a la cuenta RETENCIONES D.G.I. Asimismo, se transferirn los fondos retenidos a la cuenta FONDO PERMANENTE GASTOS conforme a lo indicado en el ltimo prrafo del punto I d) del Instructivo sobre Procedimientos Administrativos-Contables de Retenciones del Impuesto a las Ganancias (Circular N 19/96 C.G.) Para el caso de retencin del impuesto a los Ingresos Brutos, multas, etc. se seguirn los procedimientos
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usuales. I I- CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA: 1. La solicitud del Servicio Administrativo Financiero de la Transferencia Global de Fondos originar un registro de LIBRAMIENTO (LI) por el importe total de lo requerido:
DEBITO: ANTICIPO SOLICITUD TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS CREDITO: 2. LIBRAMIENTO TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS
La rendicin mensual de los fondos aplicados por parte del servicio Administrativo Financiero dar lugar a la siguiente transaccin contable (RF):
DEBITO: ANTICIPO A RENDIR TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS -
CREDITO: ANTICIPO SOLICITUD TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS
3. Al cierre del Ejercicio Financiero el Sistema Contable generar el siguiente asiento de ajuste, por los saldos de las Transferencia Globales de Fondos no remesados: DEBITO: CREDITO: LIBRAMIENTO TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS ANTICIPO SOLICITUD TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS
4.
Al inicio del Ejercicio Financiero el Sistema Contable generar la apertura de los saldos pendientes de remisin con una transaccin contable (LI) idntica a la expresada en el punto 1. - del presente apartado, conservando el ao de origen y los importes del asiento de ajuste realizado al cierre. -
III-TESORERIA. GENERAL DE LA PROVINCIA: Efectuar las siguientes r egistraciones por el importe de cada una de las remesas globales de fondos: 1. PAGO (PA) con las cuentas que se detallan a continuacin:
DEBITO: LIBRAMIENTO TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS
CREDITO:
RENTAS GENERALES-BPN. 10.001/4 o MBS. PROGRAMAS ASISTIDO POR NACIN BPN 10.003/8 o
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FONDOS DE TERCEROS. BPN 10.002/1
2. ANTICIPO FINANCIERO (AF) de acuerdo a lo siguiente: DEBITO: BANCO CUENTA CORRIENTE-FONDOS ESPECIFICOS CREDITO: ANTICIPO A RENDIR-TRANSFERENCIA GLOBAL DE FONDOS
IV. CODIFICA CION DE LAS CUENTAS CONTABLES UTILIZADAS: Al momento de ponerse en rgimen el Sistema, Contadura General proceder a fijar los respectivos cdigos de cuenta. DE LOS FORMULARIOS
17. Formulario N 1: Pedido de Transferencia de Fondos.(Stgf N 1) Formulario N 2: Planilla Complementaria del Pedido de Transferencia de Fondos. (Stgf N 2)
17.1 Instructivo Formulario N 1 17.1. 1 Pedido de Transferencia de Fondos N: Se numeran correlativamente en forma anual. 17.1.2. Se indicar el cdigo de identificacin del servido Administrativo Financiero solicitante incluidas en las partidas presupuestarias a nivel de Jur. SA., y n de Proveedor que le haya sido asignado por en el Padrn de Proveedores. 17.1.3. Ejercicio Financiero Ao y Fecha de emisin del formulario. 17.1.4. Se indicar el n de Expediente y Alcance segn se determina en el pto. 1 Trmite del presente Anexo I. 17.1.5. Corresponde indicar el nro de la norma legal que aprueba el procedimiento o en su caso el de la ltima norma modificatoria del m ismo. 17.1.6. Se indicar el nmero que corresponda a cada uno de los formularios Stgf n 2 que se adjunten. 17.1. 7. Se indicarn las distintas cuentas contables fuentes de los fondos solicitados, segn se determina en el pto. 16.- In. - 1. (Crdito) 17.1 .8.Importe: corresponde indicar los importes parciales por cada una de las cuentas (17.8)contra las cuales se solicita la transferencia. 17. 1. 9. Total a Transferir: sin indicaciones 17. 1. 10. Se transcribir en letras el total a transferir (17.9) 17.1. 1 1. Corresponde transcribir la cuenta Libramiento segn se indica en el pto. 16. -II -1. (Crdito) del presente procedimiento. 17.1.12. Corresponde transcribir el importe total indicado en el pto. 17. 9 17.1.13. Corresponde a las firmas y sellos de los Funcionarios competentes actuantes 17.2. Instructivo Formulario N 2:
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17.2.1. Pedido de Fondo N: se repetir el nmero correspondiente al Formulario N 1. 17.2.2.Se enumerar en forma correlativa para cada complementaria que se agregue segn sea el origen de los fondos a transferir. (pto. 17.1. 7), indicando Hoja N.... de..... 17.2.3.Se indicar el cdigo de identificacin del servicio Administrativo Financiero solicitante incluidas en las partidas presupuestarias a nivel de Jur. SA. 17.2.4. Cuenta del Tesoro: se indicar la cuenta del tesoro que corresponda y que haya sido identificada en el pto. 17.1.7 del formulario N 1. 17.2.5. Ejercicio Financiero Ao. Sin indicaciones. 17.2.6. Nmero de orden: Se enumerarn, por cada planilla Complementaria y en forma correlativa, cada uno de los expedientes que integran el, pedido de fondos clasificados por fecha de vencimiento. 17.2.7. Expediente. - alcance: se listarn todos los exptes individualizados por su nmero y alcance, que se incluyan en el pedido de transfe rencia. 17.2.8. N de Orden de Pago: se indicar el nmero de la orden de pago interna emitida por el Servicio, en los trminos del arto 29 del Reglamento de la Ley 2141. 17.2.9. N (Proveedor/Acreedor): corresponde indicar el nmero asignado por el Padrn de Proveedores; 17.2.10. Denominacin: Sin observaciones 17.2.11. N de Factura. Se transcribir el nro de la factura presentada por el proveedor para su cobro. En caso de tratarse de operaciones donde no sea necesario o posible la presentacin o existencia de este documento, por ejemplo el caso de alquileres pagados por anticipado, se indicar el nmero del documento que la reemplace o bien se dejara blanco. 17.2.12. Fecha de Vencimiento: Se indicara la fecha de vencimiento de las ordenes de pago inter nas segn la clasificacin a que alude el pto. 17.2.1. 17.2.13. Importe: corresponde transcribir el monto a pagar por cada una de las actuaciones. 17.2.14. Total por Vencimiento: en la misma lnea correspondiente a la ltima actuacin del lote con igual fecha se mostrar el importe acumulado para dicho vencimiento. 17.2.15. Transaccin Contable: corresponde indicar el nro de la registracin que indique el momento del devengamiento (LI) , 17.2.16. Para uso de la Tesorera General. Autorizacin nro. Corresponde a la identificacin de la autorizacin del art.59 del Reglamento de la Ley 2141. Medio de Pago. Se identificar el tipo y nro del medio utilizado porta Tesorera General para la cancelacin de la obligacin. Fecha: corresponde a la fecha en que se emiteel documento cancelatorio. 17.2,17. Transporte/ Total del pedido de Fondos: sin indicaciones 17.2.18. Corresponde a la firma y sello del Director de Administracin. 17. 3. Ejemplares. Se emitir por cuadruplicado con destino a: Original: se incorpora al expediente - alcance por el cual se solicitan los fondos, segn lo establecido en el pto. 1 del presente. Duplicado: se incorpora al expediente - alcance para su desglose por la Contadura General. Triplicado: se incorpora al expediente - alcance para su desglose por la Tesorera General de la Provincia. Cuadruplicado: se incorpora al archivo de los Servicios Administrativos Financieros. 18. Formulario N 3. Balance General de Remesas y Aplicaciones de Fondos (Form. Stgf N 3) 18.1 Instructivo 18.1.1 Jur. SA. Se indicara el cdigo del Servicio Administrativo Financiero incluido en las partidas
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presupuestarias 18.1.2 Corresponde indicar el n de Expediente y alcance segn lo explicitado en el pto. 1 del Anexo I 18.1.3. Rendicin N. Se numeran anualmente en forma correlativa 18.1.4. Se indicara el perodo mensual que se rinde y el ao. 18.1.5. Remesas. Se indicaran: la fecha en que se efectuaron cada una de las transferencias desde la Tesorera General de la Provincia, el nmero, y el importe de las mismas. 18.1.6. Total: Corresponde al total de los fondos remesados a la fecha de la rendicin 18.1.7. Aplicaciones. Se indicaran: el nmero de alcance de cada una de las rendiciones efectuadas, periodo mensual a que corresponde y el importe de cada una de las rendiciones. 18.1.8. Sub-total: corresponde a las sumas acumuladas desde la primera rendicin a la actual. 18.1.9. Retenciones: corresponde indicar las sumas de las retenciones impositivas, por aplicacin de multas, etc. efectuadas y que a la fecha de la rendicin an figuran en el saldo del libro Banco. 18.1.10. Sub-total: resultara de la diferencia entre 18.1.8 y 18.1.9 18.1.11. Saldo Banco: se transcribir el saldo contable de la cuenta Banco 18.1.12. Total corresponde al total de las aplicaciones que deber coincidir con el total de las remesas (18.1.6) 18.1.13. Corresponde a la firma y sello del Director del Servicio Administrativo Financiero. 18.2.Ejemplares. Se emitir por Duplicado. Original: se incorpora al expediente. Duplicado: se incorpora al expediente y ser desglosado por la Contadura General
19. Formulario N 4 Balance de Pedido de Fondos (Form. Stgf N 4) deber confeccionarse uno por cada uno de los Pedido de . Fondos solicitados, y de corresponder tantas como cuentas del tesoro indicadas en el punto 17.1.7. de este Anexo. 19.1. Instructivo 19.1.1. N: Se numerarn en forma correlativa anualmente, indicando Hoja n....de........ 19.1.2 Jur. SA.: .Se indicar el cdigo de identificacin del servicio Administrativo Financiero incluido en l as partidas presupuestarias a nivel de Jur. SA. 19.1.3. Expediente N- Alcance N: ser el indicado en' el punto 18.1.2. del presente Anexo. 19.1.4. Rendicin N: se repetir el determinado en el punto 18.1.3. del presente Anexo. 19.1.5. Mes y Ao: ser e establecido en el punto 18.1.4. de este Anexo l 19.1.6. Cuenta del Tesoro: Corresponder indicar la cuenta del tesoro que corresponda y haya indicado en 17.1.7. 19.1.7. Pedido de Fondos: se indicara la fecha, numero e importe total del pedido original. 19. 1.8. Remesas. Se indicaran: la fecha en que se efectuaron cada una de las transferencias desde la Tesorera General de la Provincia; el nmero y el importe de las mismas. 19.1.9. Total: Corresponde al total de los fondos remesados a la fecha de la rendicin 19.1.10. Fondos no remitidos: Surgir de la resta entre 19.1.8 Y 19.1.9. 19.1.11. sin indicaciones 19.1.12. Expediente: Se listarn todos los expedientes individualizados por su nmero y alcance, que se hayan pagados en el perodo que se rinde, como aquellos que habindose recibido los fondos no hayan sido cancelados 19.1.13. P A.: Corresponde indicar el nro. de la registracin contable realizada al momento del Pago. 19.1.14. Fondos Remitidos Aplicados: Se transcribir la fecha de pago e importes de las cancelaciones efectuadas en cada uno de los Expedientes indicados en 19.1.12. 19.1.15 Fondos Remitidos no Aplicados: Se indicar la fecha, de vencimiento e importes de los fondos
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remitidos y no aplicados en cada uno de los Expedientes indicados en 19.1.1 2. 19.1.16. Total Mensual: Corresponde al total de fondos aplicados en el perodo. 19.1.17. Acumulado Anterior: Se volcar el total de los fondos aplicados hasta el perodo inmediato anterior al que se rinde. 19.1.18. Total: Se calcular sumando 19.1.16. y 19.1.17. 19.1.19. Total: Importe total de los fondos remitidos y no aplicados. 19,1.20. Firma y sello del Director de Administracin. 19.2. Ejemplares. Se emitir por Duplicado. Original: se incorpora al expediente. Duplicado: se incorpora al expediente y ser desglosado por la Contadura General
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ANEXO II ART. 3 DISPOSICION N 163/2000
CRONOGRAMA DE TAREAS 1. Implementacin del sistema de Transferencia Global de Fondos. 1. 1. Organismos de la Administracin Central 1.1.1. Estudio de factibilidad y conveniencia de la generalizacin del sistema de pago a Proveedores y Contratistas utilizado por la Tesorera General de la Provincia (acreditacin en cuenta bancaria) a los Servicios Administrativos Financieros. 1.1.2. Capacitacin a los Servicios Administrativos Financieros
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1.1.3. Puesta en funcionamiento a partir del inicio ;del Ejercicio Financiero 2001 1.2. Organismos de la Administracin Descentralizada : 1.2.1. Comunicacin del Decreto N 1862/2000 Y la Disposicin Reglamentaria emitida por la Subsecretaria de Hacienda. 1.2.2. Relevamiento de los distintos Organismos, a travs de un pedido de informe en el que determine, teniendo en cuenta, sus propias caractersticas de funcionamiento, las adecuaciones consideradas indispensables para la aplicacin del sistema a las transferencias de fondos que s les deba realizar a travs del tesoro provincial. 1.2.3. Elaboracin del proyecto de Disposicin Reglamentaria a que se refiere el Artculo 29. B. II. b. del Anexo I del Decreto N 2758/95- Reglamentario de la Ley N 2141- de administracin Financiera y Control 1.2.4. Anlisis del proyecto de Disposicin con los Organismos. 1.2.5 Dictado de la Disposicin Reglamentaria 1.2.6. Puesta en funcionamiento del sistema a partir del inicio del Ejercicio Financiero 2001. 2. Adecuacin del Software del Sistema Contable Provincial 3. Diseo del documento preliminar del sistema de Cuenta Unica, 4. Presentacin del documento preliminar del sistema de Cuenta Unica. 5. Aprobacin del proyecto y designacin del equipo tcnico de trabajo. 6. Preparacin del Plan de Trabajo. 7. Aprobacin del Plan de Trabajo y afectacin de recursos. 8. Desarrollo del sistema de Cuenta Unica. 9. Presentacin del sistema de Cuenta Unica para su aprobacin. 10. Aprobacin y dictado de la Norma Legal correspondiente 11. Implementacin del sistema de Cuenta Unica a partir del 10 de julio de 2001.
DECRETO N 1862 NEUQUEN, 29 AGOSTO 2000
VISTO: El expediente N 2757-2875/99 de la Contadura General de la Provincia; y, CONSIDERANDO: Que resulta conveniente profundizar reformas administrativas vinculadas con el trmite de pago, propendiendo a su efectivizacin en forma descentralizada, a travs de los Servicios Administrativos Financieros de los distintos Organismos de la Administracin Central, dependientes del Poder Ejecutivo; Que dicha descentralizacin permitir a la Tesorera General de la Provincia, como Organo Rector. del sistema de Tesorera, potenciar las funciones de supervisin, asesoramiento y control que le han sido asignadas entre otras por el artculo 58 de la Ley N 2141 y concordante de su reglamentacin;
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Que con tal objeto es necesario instaurar un sistema de transferencia de fondos a los Servicios Administrativos Financieros, para que la mayora de los pagos se realicen en esas dependencias, procediendo en consecuencia la modificacin del Artculo 29 del Anexo 1 del Decreto N 2758/95, reglamentario de la Ley N 2141; .
Que la implementacin de un sistema de tales caractersticas implicar 'que los fondos que se asignen por aplicacin del Artculo 62 de la Ley N 2141, se utilizarn a la atencin de pagos por parte de los Servicios Administrativos Financieros dentro de los lmites que expresa dicho artculo, para lo cual es necesario modificar algunos aspectos reglamentarios del mismo; Por ello
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA
Artculo 1: MODIFICASE el Artculo 29 del Anexo 1 del Decreto N 2758/95 reglamentario de la Ley 2141, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 29 Regl.) Las rdenes de pago sern emitidas por los Servicios Administrativos Financieros, y en su caso por la Contadura General de la Provincia, simultneamente con la liquidacin a que se refiere el Artculo 28. A. Contenido y requisitos: a) Cdigo de Servicio Administrativo y nmero. b) Fecha de emisin. c) Nombre o denominacin de la persona, entidad o autoridad administrativa a quien deba efectuarse el pago. d) La cantidad expresada en letras y nmeros e) Imputacin al c rdito presupuestario o en su caso las cuentas correspondientes. f) La fecha de vencimiento para el pago, si correspondiera a una obligacin con plazo determinado. g) La causa y objeto del pago. h) La cuenta bancaria o la forma en que se efectivizar el pago. Este requisito no ser de aplicacin cuando el pago se efecte por la cuenta Rentas Generales de la Tesorera General de la Provincia. i) Las afectaciones que eventualmente graven el importe a pagar. j) Otros requisitos que establezca la Subsecretara de Hacienda. B. Trmite:
I)
Organismos Centralizados (Incisos c) y d) del Artculo 6 de la Ley)
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a) Ordenes de Pago Directas (pagos por Tesorera General):
a1. Las Direcciones de Administracin remitirn las Ordenes de Pago a la Contadura General de la Provincia, para su intervencin de competencia. a2. A los fines indicados, las Ordenes de Pago se acompaarn con las actuaciones (expediente) que las originan. a3. Con la aprobacin de la Orden de Pago por parte del Contador General de la Provincia, se remitirn a la Tesorera General, quien tomar intervencin, desglosando original de la misma para su remisin a la Superintendencla del Tesoro. a4. La Superintendencia del Tesoro tomar Intervencin, efectuando el ordenamiento . de las Ordenes de Pago para su posterior autorizacin en los trminos del Artculo 59. a5. Una vez autorizadas, se remitirn a la Tesorera General para su cumplimiento. b) Ordenes de Pago Internas (pagos por el Servicio Administrativo)
b1.Con la autorizacin de la Orden de Pago por parte del Director de Administracin, y acompaadas de las actuaciones (expediente) que las origina, se remiten a la Tesorera del Servicio Administrativo para su cumplimiento. b2. Las Ordenes de Pago se atendern en los Servicios Administrativos con los fondos provistos por la Tesorera General de acuerdo con algunas de las siguientes formas: 1. Sistema de Transferencia Global de Fondos. Mediante la solicitud de transferencia global de fondos se atendern los pagos no incluidos expresamente en el Artculo 62 y aquellos que por sus caractersticas o modalidad especial la Subsecretara de Hacienda establezca que deban realizarse conforme a lo indicado en el Acpite 1) inciso a). 1.1 La solicitud se efectuar con la periodicidad y anticipacin que al efecto determine la Subsecretara de Hacienda y deber contener los siguientes datos: a) Cdigo del Servicio y nmero. b) Fecha de Emisin. c) Nombre o denominacin de los proveedores o acreedores y monto individual de las acreencias, cuyos pagos sern atendidos con los fondos. d) Fecha de vencimiento para cada uno de los pagos a efectuar. Nmero de los expedientes que contengan las actuaciones de origen y de la Orden de pago interna emitida. e) Cantidad total expresada en letras y nmer os. f) La cuenta bancaria con la que se atender la transferencia. 1.2 Previo a solicitar la remisin de los fondos, los Servicios Administrativos Financieros debern registrar contablemente el devengamiento del gasto de acuerdo a las normas vigentes. 1 . 3 Debern confeccionarse en forma separada las solicitudes que deban ser atendidas con fondos de Rentas Generales, de las que deban ser abonadas con otras cuentas del Tesoro, y su trmite se efectuar conforme a lo indicado en el Acpite 1) Inciso a) precedente, excepto en lo referido al punto a2, para lo cual las respectivas actuaciones quedarn en poder del organismo de acuerdo a lo establecido en el
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ltimo prrafo del Artculo 82 de la Ley. 1.4 Se podrn autorizar transferencias totales o parciales de los fondos solicitados, de acuerdo a lo que reglamente la Subsecretaria de Hacienda. 1.5 Los fondos sern depositados en el Banco de la" Provincia en cuentas individualizadas bajo la denominacin: FONDOS ESPECIFICOS. 1.6 La rendicin de los fondos invertidos se efectuar de acuerdo a lo que disponga la Contadura General de la Provincia. 1.7 Los Pedidos de Transferencias Global de Fondos caducarn al 31 de diciembre del ejercicio financiero inmediato siguiente al de su emisin. La remisin de los fondos por parte de la Tesorera General implicar en cada caso una transferencia de fondos con destino especfico, que el Servicio Administrativo Financiero destinar al pago de los proveedores o acreedores autorizados conforme a lo dispuesto en el Art culo 59 y en cumplimiento de las Ordenes de Pago Interna emitidas conforme a lo Indicado en el Acpite I) inc. b). Similar procedimiento se adoptar para la remisin de fondos en concepto de erogaciones figurativas a los organismos descentralizados Indicados en' el Artculo 6 de la Ley. 2. Sistema Fondo Permanente Artculo 62 inc.1 ).
2.1 Las rdenes de pago no cumplimentadas al cierre del ejercicio en que se emitan, se incluirn como Libramientos del Tesoro, formulando el Servicio Administrativo un Pedido de Transferencia Global de Fondos conforme lo dispuesto en el punto 1 anterior.
3. Anticipas a Rendir Cuenta Documentada - Cargos Especficos - Artculo 62 inc. 2)
II) Resto de los organismos y entidades del Artculo 6 de la Ley:
a) Qrdenes de Pago Directas (pagos por la Tesorera del Servicio):
a1. El trmite se asimilar a lo indicado en el punto b1. anterior, conforme a las normas internas de cada organismo, entidad o empresa. a2.Las autorizaciones de las Ordenes de Pago se efectuarn con la participacin de los funcionarios que en cada caso designen los organismos, entidades o empresas.
b) La Subsecretara de Hacienda podr establecer un rgimen de Transferencia Global de Fondos para aquellas erogaciones que por cualquier concepto deban remitirse a los organismos y entidades comprendidas en este punto, conforme a la normativa que a tal efecto se dicte. C. Caducidad de las Ordenes de Pago.
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La caducidad de las rdenes de pago a que se refiere el segundo prrafo del Artculo 29 de la L ey corresponde exclusivamente a aquellas en que por diversas causas, ajenas a la decisin del Estado, no hayan sido cumplimentadas dentro de los plazos indicados.
A tal efecto se seguir el siguiente procedimiento:
1) Organismos Centralizados (incisos c) y d) del Artculo 6 de la Ley)
La Tesorera General de la Provincia llevar sistemas de informacin adecuados que permitan determinar la vigencia y caducidad de las rdenes de pago. Producida la caducidad, devolver las actuaciones al servicio administ rativo de origen, a los fines previstos en el ltimo prrafo del Artculo 29 de la Ley. El Servicio Administrativo remitir a la Contadura General, aquellas rdenes de pago que hayan caducado, para las registraciones correspondientes. Respecto de aquellas cuya vigencia sean prorrogada conforme lo indicado precedentemente, las actuaciones se remitirn directamente a la Tesorera General de la Provincia. Las rdenes de pago indicadas en el punto B. 1) b), caducarn al 31 de diciembre del ao siguiente al de la inclusin en Libramientos de la Tesorera General dispuesta por el Contador General.
II) Resto de los organismos y entidades del Artculo 6 de la Ley:
La caducidad de las rdenes de pago del resto de los organismos y entidades del Artculo 6 de la Ley, operarn en la misma forma que lo establecido en el inciso I) anterior, en cuyo caso, la prrroga del vencimiento ser dispuesta por las mximas autoridades de los respectivos Poderes o, de los titulares de las entidades y empresas del inciso 11) de dicho artculo, y su trmite se realizar ante la Tesorera del Servicio Administrativo correspondiente, ajustada en lo que corresponda a lo establecido en el inciso anterior. Artculo 2: MODIFCASE el Artculo 62 del Anexo 1 del Decreto N 2758/95 Reglamentario de la Ley 2141, el que quedar redactado de la siguiente manera: "Artculo 62 Regl.) Los fondos a que se refiere el Articulo 62 de la ley, se ajustarn a alguna de las siguientes formas: 1. Constitucin de "Fondos Permanentes", cuyo funcionamiento queda sujeto a las siguientes normas: a) En los organismos descentralizados y dems entes del Artculo 6 de la Ley, sern dispuestos por los respectivos titulares y su funcionamiento se ajustar, en lo especfico, a las normas del presente artculo. b) En los organismos centralizados dependientes del Poder Ejecutivo, los montos sern asignados por el Subsecretario de Hacienda con intervencin de los rganos rectores de los sistemas de Presupuesto y de Tesorera, sobre la base de las necesidades financieras del Servicio Administrativo determinadas en funcin de la programacin del presupuesto de caja, con excepcin de los fondos para
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Programas financiados, depositados por el Organismo Financiador en cuentas de la Tesorera General de la Provincia, los que sern liquidados por la Contadura General de la Provincia a solicitud de los Servicios Administrativos en funcin d 105 fondos efectivamente ingresados.
Con relacin a los fondos para Programas financiados que sean depositados directamente por el Organismo Financiador en cuentas de los servicios administrativos, los mismos debern ser Informados dentro de las 48 horas de su Ingreso, adjuntando la documentacin respaldatoria a la Contadura General de la Provincia, a fin de que efecte la imputacin presupuestaria del recurso respectivo y el registro de responsables.. Los fondos se asignaran dentro de los crditos presupuestarios disponibles, y no podrn superar el limite que cada programa tenga asignado en el presupuesto. Con idntico criterio se asignarn en el resto de los organismos y entidades de la Administracin Provincial, y sern acordados por los titulares de los mismos. c) Las entregas efectuadas por la Tesorera General de la Provincia o por las tesoreras de los organismos y entidades segn corresponda, sern depositadas en el Banco de la Provincia en cuentas individualizadas bajo las siguientes denominaciones. c.1 - FONDO PERMANENTE ARTICULO 62 Para las distintas categoras programticas (excepto para c2 y c3). c.2 - FONDO PERMANENTE ARTICULO 62-0BRAS Para las Obras por Administracin. c.3 - FONDO PERMANENTE ARTICULO 62-PROGRAMAS FINANCIADOS. Para las distintas categoras programticas no financiadas con Rentas Generales. d) Se aplicarn a la atencin de los pagos que por sus caractersticas, modalidad o urgencia. no permitan aguardar la respectiva provisin de fondos de acuerdo con lo normado en el Articulo 29- B. 1. b. b2.1 No obstante lo establecido en el prrafo anterior se atender los pagos de: 1) Constitucin de fondos de " Caja Chica ": segn lo establecido en el apartado f). .
2) Otorgamiento de anticipos de gastos: hasta el limite fijado en el inc. d) del Artculo 1 del Reglamento de Contrataciones segn lo establecido en el apartado i). 3) Reintegro de gastos: hasta el 25% del limite fijado en el inc. d) del Articulo 10 del Reglamento de Contrataciones segn lo establecido en el apartado j). 4) Anticipo y/o liquidacin de viticos y movilidad: Sin lmite de monto, de conformidad a lo dispuesto en la correspondiente reglamentacin. . 5) Erogaciones por Programas Financiados por terceros: Sin limite de montos, hasta las sumas aprobadas, solamente -en los casos en que dichos fondos sean acreditados directamente por el organismo financiador en cuentas del Servicio Administrativo Financiero. 6) Subsidios: Hasta el lmite establecido en el inc. c) del artculo 1 del Reglamento de Contrataciones. e) Los titulares de los fondos permanentes, constituidos de acuerdo a lo establecido en los incisos precedentes, debern rendir cuenta conforme a lo establecido en el Reglamento de Rendicin de Cuentas. f) El otorgamiento de fondos de "Caja Chica" ser efectuado por Disposicin del Subsecretario del rea, en funcin de las necesidades a satisfacer y su monto no podr exceder del Indi cado en el inciso d) del Artculo 1 del Reglamento de Contrataciones. Estar destinado a gastos de menor cuanta que deban abonarse al contado, entendiendo por tales a todo gasto no inventariable que no supere el 5% del monto indicado precedentemente.
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g) Todas las erogaciones a efectuarse por Fondos Permanentes debern cumplir con los requisitos formales, legales e impositivos vigentes en oportunidad de su ocurrencia. h) En casos excepcionales y por razones debidamente fundadas el Poder Ejecutivo podr autorizar la constitucin de fondos de "Caja Chica" que superen el monto indicado en el apartado f) y su funcionamiento se regir por la norma que lo apruebe. i) En casos excepcionales y debidamente fundados, podrn otorgarse anticipas de fondos para la rea lizacin de gastos de conformidad a lo siguiente: 1) Sern autorizados y aprobados por el Director de Administracin hasta el lmite fijado en el inciso d ) del Artculo 1 del Reglamento de Contrataciones. 2) Los requerimientos debern contener el destino especfico a dar a los fondos y las causas que justifiquen su otorgamiento. 3) Sern rendidos en el plazo que establezca el funcionario que lo autorice de acuerdo a la
modalidad del gasto, no pudiendo exceder el trmino de las 48 horas posteriores a la efectivizacin del ltimo pago ni el plazo mximo de treinta (30) das a partir de su otorgamiento. 4) Una vez vencido el plazo establecido en el punto anterior, sin haberse producido la pertinente rendicin de cuentas, se aplicarn las medidas necesarias para su cumplimiento
J) El reintegro de gastos ser procedente, nicamente, si se demuestra fehacientemente la imposibilidad de haber utilizado las vas normales de provisin de fondos y haber actuado en salvaguarda del inters fiscal. Los gastos realizados bajo esta modalidad sern autorizados por aquellos funcionarios que detenten como mnimo el cargo de Subsecretario o similar.
2. Anticipo a Rendir Cuenta Documentada - Cargos Especficos: a) La Tesorera General de la Provincia podr otorgar anticipos a lo Servicios Administrativos s Financieros de los organismos centralizados dependientes del Poder Ejecutivo con cargo a rendir cuenta documentada, destinados nicamente al pago de remuneraciones, pagos contra entrega de bienes y servicios, y aquellos pagos que, por sus caractersticas o modalidades, no permitan determinar su monto sino hasta el momento de su efectivo pago. b) Las entregas efectuadas por la Tesorera General de la Provincia, sern depositadas en el Banco de la Provincia en cuentas Individualizadas bajo la denominacin "CARGOS ESPECIFICOS". c) Los Organismos descentralizados podrn otorgar anticipos con cargo a rendir cuenta documentada de la inversin (CARGOS ESPECIFICOS) en aquellos pagos que por sus caractersticas o modalidades deban abonarse por dependencias distantes del asiento central del Servicio Administrativo Financiero. d) La rendicin de los fondos se efectuar conforme lo establezca el Reglamento de Rendicin de cuentas. Articulo 3: Modificase el Articulo 3 del Anexo II del Decreto N 2758/95- Reglamento de
Contrataciones, el que quedar redactado de la siguiente manera: "Articulo 3) En los casos que concurran cualquiera de las causales de excepcin establecidas por el Artculo 64 Inciso 2) de la Ley N 2141, las contrataciones sern autorizadas y aprobadas por los funcionarios que tienen facultades de autorizacin segn lo establecido en el Artculo 2 y por los Importes all establecidos.
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No obstante lo establecido en el prrafo anterior, especficamente para los Servicios Pblicos, contemplados dentro de la excepcin establecida en el Artculo 64 inc. 2) apartado d) de la Ley N 2141, la aprobacin de los gastos la har el responsable del Servicio Administrativo Financiero sin limite de monto. La adquisicin de combustibles se efectuar mediante el sistema de contratacin directa hasta la suma establecida en el Artculo 1 inc. b) de este Reglamento de Contrataciones, las que sern autorizadas y aprobadas. por los funcionarios que tienen facultades de autorizacin segn lo establecido en el Artculo 2. Cuando en un remate pblico de bienes declarados fuera de uso no sean alcanzados los valores bases asignados, previo informe de la Comisin Especial de Justiprecio fundado en razones de conveniencia a los intereses fiscales, el seor Ministro de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos podr autorizar y aprobar su venta en forma directa a la mejor oferta de la subasta". .
Artculo 4: La aplicacin de lo dispuesto en el presente Decreto se efectuar conforme lo disponga la Subsecretara de Hacienda, en su carcter de coordinador de los sistemas de Administracin Financiera, y deber concluirse en el trmino de 180 das a partir de la sancin del presente Decreto, para lo cual elaborar un cronograma que permita desarrollar los sistemas y procedimientos que posibiliten la mayor eficiencia en el sistema de pagos, tendiendo al concepto de cuenta nica. Articulo 5: Dergase el Decreto N 154 del 19 de Enero de 1999. Artculo 6: El presente Decreto ser refrendado por los seores Ministros en Acuerdo General. Artculo 7: Comunquese, publquese, dse intervencin al Boletn Oficial y archvese.
FDO.) SOBISCH -GOROSITO- BRILLO- PUJANTE- LARA
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Contadura General de la Provincia PROVINCIA DEL NEUQUEN UCP- UNIDAD COORDINADORA PROVINCIAL- M. DE EDUCACIN. CULTURA DEPORTES Y JUVENTUD: Son fondos transferidos desde la Tesorera General de la Nacin para financiar programas que tienen como marco de referencia el Decreto de Nacin N 892/95. Este Decreto establece la obligatoriedad de abrir cuentas en el Banco de la Nacin Argentina. La disposicin que normaliza estos ingresos es la N 50/98 de Contadura General. PASOS A SEGUIR: Resolucin del Ministerio respectivo de la Nacin, conformando el programa y comprometindose a girar los fondos suficientes a la Provincia Resolucin del Ministerio de Hacienda y Finanzas de apertura de cuenta corriente en el Banco de la Nacin Argentina. Decreto provincial de creacin del programa Comunicacin de la Resolucin y Decreto a la Contadura General de la Provincia, Sector Contabilidad, para dar el alta de las partidas en el SICOPRO Comunicacin por nota a la Contadura General Sector Recursos para la contabilizacin de los fondos depositados Presentacin de la rendicin de los fondos a la Contadura GeneralSector de Auditora Interna Como modelo para aceptacin de fondos e incremento de presupuesto se puede ver el Decreto 1291/2005. -----------------------------------------------------------------------------------------------DISPOSICIN N 50/98.-. NEUQUEN, 17 DE SEPTIEMBRE DE 1998.VISTO: La ejecucin de programas con financiamiento del Estado Nacional, y CONSIDERANDO: Que entre las condiciones establecidas en los convenios se dispone que el manejo de los fondos transferidos debe realizarse a travs del Banco de la Nacin Argentina, Que es preciso implementar procedimientos para las rendiciones de los respectivos Programas a la Contadura General, Direccin de Auditora Interna, posibilitando (el control de) la registracin regular de los recursos recibidos por los Programas mencionados, Por ello y en virtud de las facultades que le otorga el art. 79 de la Ley 2141 y su reglamentacin: EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA
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DISPONE: ARTICULO 1) Los organismos que reciban fondos del Estado Nacional y que se administren a travs de cuentas del Banco Nacin Argentina, debern elevar a la Contadura General, la informacin que se detalla en el Anexo I de la presente Disposicin debiendo observar los procedimientos que se indican en el mismo para las rendiciones de cuenta. ARTICULO 2) Establecer como plazos mximos para la presentacin de la informacin requerida en el Articulo1 (Anexo I) de la presente, los siguientes: 1) Para los puntos 1) y 2) del Anexo I dentro de las cuarenta y ocho horas de su formalizacin. 2) Para el punto 3) del Anexo I dentro de las cuarenta y ocho horas de recibidos. 3) Para el punto 4) del Anexo I dentro de los veinte das del mes siguiente. 4) Para los programas vigentes en el perodo 1/1/98 al 31/8/98 la informacin deber presentarse antes del 30 de setiembre de 1998 y deber incluirse el saldo al 1/1/98 y al 31/8/98 con las conciliaciones bancarias respectivas, montos y fechas de las transferencias recibidas en el perodo. ARTICULO 4). Regstrese, comunquese y archvese.
Fdo) BONAUITO
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Provincia del Neuquen Contadura General de la Provincia
ANEXO I DISPOSICION N 50/98 C.G. Los organismos que reciban fondos del Estado Nacional y que se administren a travs de cuentas del Banco Nacin Argentina, elevarn a la Contadura General de la Provincia la siguiente informacin: 1) Nmina de Programas y Subprogramas que los integran, con indicacin para cada uno del nmero de la cuenta bancaria habilitada para el manejo de los fondos, tipo, Sucursal Bancaria, responsables de la cuenta, fecha de apertura. 2) Copia autenticada de Normas legales, Convenios y sus modificaciones que regulan el funcionamiento y la operatoria habitual del Programa. 3) Transferencias de Fondos recibidas, en programas en ejecucin y a implementarse: Elevar por nota monto recibido, programa al que corresponde, Cuenta Corriente afectada, fecha de acreditacin. Acompaando a la misma: fotocopia de la transferencia bancaria y del Decreto de aceptacin de los fondos. 4) Rendicin de la inversin de los Fondos por Programa: El modelo de presentacin ser el establecido en las normas de la Contadura General de la Provincia para las rendiciones de Fondos del arto 62 de la Ley 2141 y su reglamentacin, Disposiciones Nos. 18/92, 61/97 y 83/97 o las que las sustituyan en el futuro. 5) En la Certificacin del Director de Administracin requerida por las Disposiciones (CG) 61/97 y 83/97 deber indicarse que los fondos incluidos en la rendicin corresponden a la totalidad de las transferencias realizadas por el Estado Nacional. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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VITICOS Decreto 2142/93 Reglamento de Comisiones Oficiales Decreto N 0954/02: Actualiza los montos para Comisiones fuera del territorio Nacional Decreto 2545/02: Modifica montos y elimina grupo Decreto 2866/03 viticos para la DPV Disposicin 53/93 CG Viticos : Slo percibirn este beneficio personal de la administracin pblica provincial y/o aquellas personas ajenas a la misma debidamente autorizadas por nivel ministerial. Se abonar a aquella persona que deba trasladarse a ms de 50 km de su lugar de trabajo y slo si su regreso se realiza 3 horas despus del horario de salida de trabajo habitual. En caso de que el regreso se produzca el mismo da de salida, luego de tres horas del horario habitual de trabajo corresponde abonar el 50% del valor diario. Se considerar un da de vitico si el regreso se efecta el da siguiente al de su salida (el da de regreso no se considera ya que no implica el pernocte fuera de su lugar de asiento). En caso de que el motivo del mismo sea realizar cursos de capacitacin fuera de la provincia, el mismo deber ser autorizado por ministro o persona en quien fuera delegada dicha responsabilidad. Se debern llenar las planillas de solicitud (planilla a, modelo adjunto), que contendrn: destino de la comisin motivo de la misma apellido y nombre del/los agentes nmero de empleado cantidad de das solicitados fecha de salida valor diario (segn reglamentacin vigente) monto anticipo p/gastos (en caso de ser solicitado) firma de los agentes solicitantes firma del funcionario que autoriza la misma fecha de pago numero de cheque firma del beneficiario deber ser autorizado por disposicin del director de administracin en la cual se detallar todo lo referido a la comisin * contabilizacin: dicho pago deber ser contabilizado en el si.co.pro., al momento de ser efectivizado el pago, a travs del anticipo de fondos (af-co) quedando dicho compromiso pendiente, hasta el momento de su rendicin. **** Planilla de rendicin de vitico (planilla b) Se deber presentar hasta 96 horas efectuado el regreso de la misma conteniendo: n de expediente mediante el cual se tramit el anticipo, fecha de rendicin nombre del agente fecha de salida fecha de regreso cantidad de das anticipados
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cantidad de das rendidos diferencia a pagar o a reintegrarle al agente detalle de lo realizado en la comisin (motivo por el cual se genera la misma). firma del funcionario superior en caso de haberse realizado gastos (solo se incluirn los de movilidad, combustible, etc.) se podr cargar combustible 24 hs. antes de salida de la comisin y los comprobantes debern venir conformadas por quien realiz el mismo. debiendo la ltima carga de combustible realizada ser concordante con el horario de llegada vo lcada en la planilla de rendicin debiendo a procederse a realizar la registracin en el sistema contable mediante rf (rendicin de fondos), con lo cual quedara saldado el anticipo otorgado. En caso de haberse excedido la cantidad de das autorizados y/o los gastos, debern ser considerados por e Subsecretario del rea quien dictar la norma que autorice a que se efecte el reintegro correspondiente. reintegro de viticos (planilla c) solo se proceder a su reintegro cuando los mismos se encuentren autorizados por rango ministerial, y debiendo fundamentar los motivos por el cual no se realizaron los trmites previos de solicitud de la comisin de servicios, de acuerdo a lo reglamentado por decreto n 2142/93. se deber completar la planilla c (segn modelo adjunto) la registracin contable se realizar a travs de libramiento sin compromiso (x0009 viticos y x0003 reintegro de gastos en caso de que los hubiera), posteriormente se nomenclar el gasto e impositivamente y se realizar el pa correspondiente. DECRETO N 2142 NEUQUEN, 31 DE AGOSTO DE 1993 VISTO:
El Decreto N 2785/89 y sus modificaciones, por el que se aprob el Reglamento de Comisiones Oficiales; y CONSIDERANDO: Que en virtud de los inconvenientes de orden prctico, surgidos a raz de la aplicacin de la normativa en lo referido a la determinacin del valor de los viticos, es que resulta conveniente su modificacin a fin de obtener un procedimiento de clculo ms sencillo, sin provocar alteraciones en el nivel actual de esos gastos; Que es oportuno bajar la autorizacin al nivel de subsecretario, en virtud de las caractersticas del control administrativo que requieren las comisiones de servicio; Que se previ la implementacin de la autorizacin provisoria por fax o telfono con certificacin del titular del organismo en que se desempee el agente, implicando con ello la realizacin de comisiones de servicio con anticipo, en los lugares donde dicha autoridad se encuentra en una localidad distinta al del agente comisionado; Que la ampliacin de la rendicin a 96 horas hbiles de concluida la misma, facilitara el cumplimiento de dicha exigencia en tiempo y forma, lo que a la fecha se evidencia de difcil cumplimiento. Que es necesario dar solucin a algunas situaciones que no las tenas en el texto en vigencia, tal como las comisiones programadas para el transcurso del mes. Que para el agente con asiento normal y habitual de sus funciones en el interior, que rindan a su superior la comisin efectuada dentro del plazo previsto, tendrn para l carcter liberatorio, evitando con ello cargos por incumplimiento en el tiempo de rendicin;
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Que es oportuno ajustar la redaccin de algunas normas preexistentes con el objeto de lograr mayor claridad en la interpretacin de las mi smas; Que por el artculo 31 del Anexo del Decreto de referencia, la Contadura General de la Provincia deber mantener ordenado en un solo cuerpo normativo las disposiciones que regulan las comisiones oficiales; Que asimismo resulta conveniente la creacin de una Caja Viticos como una opcin para obtener mayor agilidad en el trmite de solicitud de anticipo y/o reintegro de gastos de una comisin de servicios; Por ello; EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA
Articulo 1.- APRUEBASE el Reglamento de Comisiones Oficiales que en el Anexo se acompaa integrando el presente.Articulo 2.- CREASE una Caja Viticos para Gastos, Obras y Programas, con fondos solicitados a travs del artculo 58 del Reglamento de la Ley de Contabilidad, para ser afectados al pago de anticipos y/o reintegros de viticos, gastos de movilidad y pasajes. Los directores de Administracin o quienes hagan sus veces debern solicitar su apertura al Subsecretario del Area, sin lmites de monto y de acuerdo a las necesidades de cada sector, quien podr delegar en ste la facultad de designar al responsable de manejo de dichos fondos. Articulo 3. - La Contadura General de la Provincia instrumentar el funcionamiento de la Caja Viticos, como as tambin, determinar los procedimientos de autorizacin, liquidacin, rendicin y control del Reglamento de Comisiones Oficiales y ser el rgano de consulta del mismo, cuyo texto ordenado mantendr actualizado. Artculo 4. - Dergase los Decretos Ns 2785/89, 3189/89, 218/91, 636/92, 1775/92, el artculo 24 del Decreto N 196/91 y ratificase la derogacin de los decretos Ns 568/86, 1325/70, 165/84, 1523/86 y toda otra norma que se oponga a la presente excepto el rgimen especial establecido para la Direccin Provincial de Vialidad.Artculo 5. - El presente Decreto ser refrendado por el seor Ministro de Hacienda, Obras y Servicios pblicos y tendr vigencia para las comisiones de servicios que se inicien con fecha posterior a los 30 das de su sancin. Artculo 6. - Comuniquese, dse al Boletn Oficial para su publicacin y ARCHIVESE
FDO) SOBISCH PUJANTE
ANEXO I DECRETO N 2142

Reglamento de comisiones oficiales y viticos Artculo 1. COMISIONES OFICIALES: Las disposiciones del presente constituirn el "Reglamento de Comisiones Oficiales", el que fijar el rgimen a que deber ajustarse, en la Administracin Publica Provincial, la realizacin de Comisiones de Servicios y misiones oficiales y el otorgamiento y liquidacin de viticos, gastos de movilidad y pasajes.Artculo 2. PERSONAL COMPRENDIDO: A los efectos del presente Reglamento, se entiende que la denominacin "agente" comprende a la totalidad de los funcionarios y empleados de la Administracin Pblica Provincial, sin distincin de jerarqua, funcin, denominacin o categora, incluyendo el personal jornalizado y contratado. Artculo 3. PERSONAS AJENAS A LA ADMINISTRACIN: Cuando personas ajenas a la Administracin Pblica Provincial, deben prestar servicios en la Provincia, por disposicin expresa del Ministro del ramo, se podr reconocer viticos y/o pasajes y/o gastos de movilidad. A los efectos de la liquidacin, el encuadramiento en el grupo respectivo, ser resuelto por quien autorice la comisin. Artculo 4. CONCEPTO DE VITICOS: Se entiende por vitico, la asignacin diaria que se acuerda a los agentes para atender razonablemente los gastos personales originados en el desempeo de comisiones de servicio,
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debidamente autorizadas, a ms de 50 Km. del asiento habitual de sus funciones, con excepcin de gastos de movilidad, pasajes y ordenes de carga que correspondiera extender. Artculo 5. CONDICIONES PARA EL GOCE DE VITICOS: Para el reconocimiento de viticos se requiere, en consecuencia, la concurrencia de las siguientes condiciones: 5.1 - Que la autoridad competente haya dispuesto la ejecucin de una Comisin de Servicios a ms de 50 Km. del asiento habitual de sus funciones y designado al agente que deba cumplirla. 5.2 - Que el cumplimiento de la comisin de servicios ocasione al agente erogaciones que el vitico tiende a compensar. Artculo 6. DETERMINACIN DE DISTANCIAS: En los casos donde se presenten dudas sobre la real distancia entre el asiento habitual del agente y el destino final a recorrer, se consultar a la Direccin Provincial de Vialidad. Artculo 7. CONCEPTO DE ASIENTO HABITUAL: Considerase asiento habitual, a la localidad donde se encuentra la oficina, o dependencia, en la cual el agente presta sus servicios en forma efectiva y permanente. Artculo 8. GASTOS DE MOVILIDAD: Se entienden como "gastos de movilidad" aquellos derivados directamente del uso del vehculo que se utiliza para realizar la comisin, incluyendo gastos de combustible, lubricantes, conservacin, repuestos y reparaciones menores, siempre que las mismas sean necesarias para el uso normal e inmediato del vehculo. No corresponder incluir los gastos efectuados fuera del perodo de realizacin de la comisin, con excepcin del combustible y lubricantes cargados hasta 24 horas antes de la salida y el lavado y engrase efectuados hasta 24 horas despus de su finalizacin. GASTOS DE PASAJES: Se entiende por "gastos de pasajes" a los originados por la utilizacin de medios de transporte ajenos a la administracin, para el cumplimiento de comisiones oficiales, siempre y cuando los gastos efectuados no se hallen amparados por ordenes oficiales de pasajes. Artculo 9. AUTORIZACIN, CONTROL Y APROBACIN DE LAS COMISIONES DE SERVICIO: Las mencionadas etapas se regirn por las siguientes normas 9.1. AUTORIZACIN: Impnese, para la realizacin de comisiones oficiales la obligatoriedad, con alcance a todo el mbito de la Administracin Pblica Provincial, del requisito previo de la autorizacin por parte de los niveles jerrquicos que en cada caso se indiquen 9.1.1- Dentro del territorio Nacional: para comisiones a llevarse a cabo dentro del Territorio Nacional autorizar el Subsecretario del rea. 9.1.2- Fuera del Territorio Nacional: la realizacin de comisiones fuera del Territorio Nacional sern autorizadas nicamente por el Poder Ejecutivo. El vitico correspondiente se determinar para cada caso en particular y constar en la autorizacin respectiva 9.1.3- Congresos, Convenciones, etc.: las comisiones de servicios para participar en congresos, convenciones, seminarios, etc., sern autorizadas por el ministro del ramo. 9.1.4- Se aceptar una autorizacin provisoria obtenida por la va telefnica o fax, con certificacin de la autoridad superior de quien depende el agente, toda vez que el nivel jerrquico que debera autorizar tenga el asiento habitual de sus funciones en una localidad distinta a la del agente comisionado, y la urgencia no haga posible esperar la disposicin del punto 9.4. Cumplimentada la rendicin de la comisin, tomar vista la autoridad que otorg la autorizacin provisoria. 9.2. CONTROL DE CUMPLIMIENTO: La autoridad superior de quien depende el agente, deber verificar el cumplimiento de las comisiones por parte del personal asignado, y certificar en cada caso el tiempo exacto empleado en la realizacin de toda comisin de servicios, circunstancia que servir de base para disponer la liquidacin del vitico correspondiente. Asimismo la citada autoridad deber justificar la procedencia o no de las quitas que correspondan de acuerdo a lo normado por el presente reglamento. A estos efectos, defnese como autoridad superior de quien dependa el agente al titular del organismo en el que el mismo se desempea. 9.3. APROBACIN: En todos los casos el gasto que demande la comisin de servicios ser aprobado por el directos de administracin, excepto que los das a aprobar superen a los autorizados, en cuyo caso aprobar el Subsecretario del rea. 9.4. REQUISITOS DE LA AUTORIZACIN: La autorizacin deber expedirse mediante disposicin de los funcionarios competentes, en la que deber constar el motivo de la comisin, tiempo estimado de duracin y monto del anticipo para viticos, gastos de movilidad o pasajes.
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9.5. OMISIN DE AUTORIZACIN PREVIA: La omisin del requisito de autorizacin previa, implicar la responsabilidad personal del funcionario o empleado que encomend la comisin de servicios, hasta el monto que la misma demande. 9.6. EXCEPCIONES A LA AUTORIZACIN PREVIA: Se podr prescindir del requisito de autorizacin previa, en los siguientes casos: 9.6.1. Cuando se trate de comisiones de servicios a cargo de funcionarios facultados a disponerlas, en cuyo caso su realizacin ser aprobada juntamente con el respectivo gasto. 9.6.2. Las comisiones de carcter reservado a cumplir por el personal policial. 9.6.3. Cuando medie razones de urgencia motivadas por causas imprevistas. Dichas causas debern constar en la disposicin que, ratificando lo actuado, deber dictarse despus de finalizada la comisin. 9.6.4. Cuando se trata de choferes de vehculos en que deban viajar los funcionarios a que hace referencia el punto 9.6.1. 9.7. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS: En las entidades descentralizadas, la autorizacin, control y aprobacin de las comisiones de servicio ser facultad de su autoridad mxima, o de aquellas en quien sta delegue, a excepcin de la comisiones indicadas en los puntos 9.1.2 y 9.1.3 de este artculo. 9.8. AUTORIZACIN CONTROL O APROBACIN POR AUTORIDAD SUPERIOR: La autorizacin, control de cumplimiento o aprobacin de las comisiones, podr ser efectuada dentro del mbito de su competencia por autoridad superior a las indicadas en cada caso. 9.9. OTROS FUNCIONARIOS FACULTADOS: Los funcionarios que en cada caso se indican, siempre en el mbito de su jurisdiccin, tendrn las mismas facultades que por el presente reglamento se acuerdan al Subsecretario: Fiscal de Estado, Jefe de Polica, Director de la Casa del Neuqun en Capital Federal, Contador General de la Provincia y Presidente del Tribunal de Cuentas de la Provincia. Articulo 10. COMISIONES SIN VITICOS: Como excepcin a lo normado en el presente reglamento los Subsecretarios, dentro del mbito de su competencia, podrn autorizar en el caso de delegaciones de agentes destacados en comisin de servicios, que la misma se realice sin vitico, reintegrndose los montos realmente invertidos contra presentacin de los correspondientes comprobantes. A tal efecto, la autorizacin deber contener la nmina de los integrantes de la delegacin, el responsable de la rendicin y el monto del anticipo a otorgar. En ningn caso el gasto total podr ser superior al monto que surgira por aplicacin del rgimen general establecido en el presente reglamento. Cuando se trate de comisiones de servicio realizadas por Autoridades Polticas, definidos como tales en la Ley de remuneraciones vigente, el Poder Ejecutivo podr disponer sin tope, el reconocimiento de gastos ordinarios de alojamiento y comida en lugar de los viticos establecidos. Articulo 11. MONTO MXIMO FACULTAD DE REDUCCIN: La suma estipulada en cada caso en la escala de viticos diarios, se considerar monto mximo, estando facultados los Ministros o Secretarios de Estado, dentro del mbito de su competencia, a establecer metodologas especiales y determinar montos m enores cuando se estime que la asignacin de viticos a liquidar supera los gastos personales incurridos en el desempeo de una comisin de servicios Artculo 12. NORMAS A QUE SE AJUSTAR LA LIQUIDACIN: El vitico comenzar a devengarse desde el da de salida de la comisin hasta el da de regreso inclusive. Se entender por da, el perodo que corre desde las cero (0) horas a las veinticuatro (24) horas, ajustndose la liquidacin bsica a las siguientes normas: 12.1 - CUANDO EL RETORNO SE PRODUCE UN DA DISTINTO AL DE LA SALIDA: Da de salida: 100% del vitico. Da intermedio: 100% del vitico. Da de retorno: No corresponde .12.2. - CUANDO EL RETORNO SE PRODUCE EL MISMO DA DE SALIDA: 1. - No corresponde liquidacin de viticos cuando la comisin de servicios se desarrolla durante el horario normal de labor del agente y hasta dos horas fuera del mismo. 2. - Si la Comisin insume ms de dos horas fuera del horario normal de labor del agente: 50 % del vitico.
Artculo 13 QUITAS AL VITICO: 13.1 Cuando la comisin se cumpla en lugares donde el Estado facilite sin cargo alojamiento o comida, se liquidarn los siguientes porcentajes del vitico diario 13.1.1 60% si se le provee de alojamiento, cualquiera sea este 13.1.2 60% si se le provee de comida sin alojamiento
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13.2
20% cuando se le provee alojamiento y comida
No corresponde la liquidacin del vitico reducido cuando el agente no acepte el alojamiento y/o comida que le provea sin cargo el Estado, a condicin que dicha circunstancias no implique a la admi nistracin mayores gastos de movilidad. Caso contrario dichos gastos, cualquiera sea el medio de transporte que emplee, sern a cargo exclusivo del agente. POR COMISIONES QUE SUPEREN LOS 15 DIAS 13.3 Cuando una comisin de servicios tenga una duracin superior a los 15 das, deber aplicarse una reduccin del 50% al monto del vitico a liquidar, una vez efectuada, si correspondiera, la quita del inciso anterior. Excepcionalmente los Ministros, dentro del mbito de su competencia, podrn establecer variaciones en ms o en menos al porcentaje indicado, teniendo en cuenta las caractersticas especiales de cada caso. Se considera que existe un fraccionamiento en la comisin de servicios, a efectos de eludir la reduccin citada, cuando un agente acumule en el mes calendario un total de ms de 15 das en comisin al mismo destino y con igual cometido al mismo destino y con igual cometido, salvo informe fundado y aprobado por el Ministro del ramo.
Artculo 14. OBLIGACIN DE ALOJARSE EN LUGARES CERCANOS AL DE DESTINO: El agente destacado en Comisin de Servicios, tiene la obligacin de alojarse en el lugar ms cercano al destinado para cumplir aquella. En caso contrario, los gastos de movilidad, cualquiera sea el medio que emplee para el traslado entre el lugar en que pernocta y el de la comisin, sern con cargo al agente. Articulo 15 EQUIPARACIN DE VITICOS: Cuando agentes de distintas categoras, deban necesariamente alojarse en un mismo lugar durante una comisin de servicios, para el agente de categora inferior perciba el vitico correspondiente al de mayor jerarqua deber encontrarse justificada tal necesidad y as contar en el acto de autorizacin. Artculo 16. ENFERMEDAD EN COMISIN: Cuando el agente destacado en comisin de servicios contraiga enfermedad que lo obligue a suspender la comisin encomendada y permanecer en ese lugar, tendr derecho a percibir el vitico que le corresponda durante el tiempo que dure la misma; salvo que el Estado se haga cargo de los gastos que demande su intervencin. Articulo 17 LICENCIAS ESPECIALES: Corresponde el pago de viticos durante los das de licencia por duelo, al agente que por esa causa inasista a sus tareas, sin alejarse a la zona que ha sido encomendado.
Artculo 18. SUSPENSIN O POSTERGACIN DE UNA C OMISIN: Una Comisin de Servicios no podr ser suspendida o postergada por un lapso superior a los cinco ( 5 ) das corridos contados desde la fecha en que el agente haya percibido el anticipo de fondos, caso contrario, deber proceder a la devolucin de los fondos anticipados.Articulo 19 PROMOCION DE AGENTES: No proceder la liquidacin por diferencia de asignacin en concepto de vitico al agente que habiendo cumplido una comisin de servicios, se la modificare su situacin de revista, aunque esta modificacin obrase con efecto retroactivo. Artculo 20. ANTICIPOS: Los agentes que se designen en comisin, tienen derecho a que se les anticipe el importe de los viticos que corresponda, hasta un mximo de treinta (30) das, salvo que imposibilidades financieras obliguen a una liquidacin fraccionada. Artculo 21. PLAZO PARA LA RENDICIN DE ANTICIPOS: Los agentes que perciban fondos en concepto de anticipo para la realizacin de una comisin de servicios, debern rendir cuenta dentro de las 96 (noventa y seis) horas hbiles de finalizada la comisin o de que fuera suspendida o postergada por un plazo superior a los 5 (cinco) das corridos. Se exceptan las comisiones encuadradas en el artculo siguiente. Vencido el plazo de 96 horas, el Director de Administracin o el funcionario que haga sus veces, podr intimar al agente a presentar la correspondiente rendicin, y en caso, a emplear las medidas de apremio previstas en la Ley de Contabilidad y su reglamentacin, independientemente de lo que se fija en el Articulo 23 del presente Decreto. Artculo 22. COMISIONES DE SERVICIOS PROGRAMADAS: Los agentes cuyas Comisiones de Servicios se encuentren programadas por el Ministro o Secretario del rea para el transcurso de un mes, podrn rendir las mismas dentro de las 96 (noventa y seis) horas hbiles siguientes de concluida la ltima.Si el agente tuviera su lugar habitual de trabajo en el interior, la rendicin a su superior, dentro del plazo previsto, tendr para el, carcter liberatorio. El superior deber rendir a la Direccin de Administracin en los plazos que para las rendiciones de cuentas del Fondo Permanente establece al Art. 58,d.4 del Reglamento de la ley de Contabilidad
390
Artculo 23. PARALIZACIN DE NUEVOS ANTICIPOS: La no rendicin en trmino determinar la paralizacin del trmite de nuevos anticipos al agente, salvo que dentro del plazo fijado, se hubiere dispuesto una nueva Comisin de Servicios que imposibilite reunir u ordenar la totalidad de la documentacin necesaria al efecto. Finalizada sta, en el trmino de las 96 horas siguientes, sern obligatorias ambas rendiciones de cuentas. Artculo 24. IMPOSIBILIDAD DE RENDIR: Cualquier causal que imposibilite la rendicin de cuentas de una comisin en la que se hubiere anticipado fondos, a excepcin de la indicada en el artculo anterior, deber estar formal y debidamente justificada por la autoridad superior de quien depende el agente, por hasta un mximo de cinco (5) das hbiles contados a partir del vencimiento de las 96 horas.Articul o 25. OTROS DEBERES DEL AGENTE: Adems de rendir cuentas, el agente est obligado a producir informe sobre el cumplimiento de la comisin de servicios Artculo 26. ESCALA DE VITICOS: Fjanse los siguiente montos de viticos: Grupo 0 1 2 Los grupos estarn conformados por: GRUPO 0 : Autoridades polticas o funcionarios con categora de revista AP6 y Superiores con jerarqua equivalente segn el escalafn. GRUPO 1 : Funcionarios Superiores: FS1 y FS2 Escalafn General: categora FUD a FUA, ambas inclusive Escalafn seguridad: Subjefe de Polica, Comisario General, Comisario Mayor y Comisario Inspector. Escalafn Vial: Categora FUD a FUA, ambas inclusive Escalafn Docente: Supervisores y Asesor Tcnico de Enseanza Otros: los casos que no corresponda a los escalafones antes indicados, cuya remuneracin mensual total en la provincia sea igual o superior a la categora FUD del Escalafn General. GRUPO 2 : Personal no incluido en los grupos anteriores Articulo 27 AGENTES CON ASIENTO HABITUAL FUERA DEL TERRITORIO PROVINCIAL: A los agentes con asiento habitual de sus funciones fuera del Territorio Provincial, les ser aplicable en su todo, la presente reglamentacin. A tal efecto se considerar interior al lugar en que se desempee, excepto en la Capital Federal que se considerar interior a la Provincia de Buenos aires y exterior al resto del pas. Artculo 28. ACTUALIZACIN DE LOS VITICOS: El Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Pblicos, podrn efectuar las modificaciones de la escala de viticos establecida en el artculo 26). La Contadura General de la Provincia ser el organismo responsable de comunicar a los interesados dichas modificaciones. Articulo 29 INCOMPATIBILIDAD: Dejase Establecido que el agente que percibe viticos en oportunidad de una comisin de servicios, no tendr derecho al reconocimiento del franco compensatorio. Articulo 30 MODIFICACIONES AL PRESENTE REGLAMENTO: Toda Modificacin al presente Reglamento deber ser propuesta y la Contadura General, la que realizar un informe fundado respecto de la conveniencia o no de la misma. De producirse, la Contadura General deber dictar un texto ordenado del reglamento de comisiones oficiales. Articulo 31 CASOS NO PREVISTOS: Los casos no previstos en el presente Reglamento sern sometidos a la consideracin y resolucin de la Contadura General de la Provincia. NEUQUEN, 31 DE AGOSTO DE 1993 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Interior de la Pcia. $ 60 $ 60 $ 55 Exterior a la Pcia. $ 130 $ 100 $ 80
DISPOSICION N 53/93
NEUQUEN, DE SEPTIEMBRE DE 1993 VISTO: El artculo 3 del Decreto n 2142/93, mediante el cual se faculta a la Contadura Gene ral de la Provincia
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a Normatizar la Caja Viticos; y CONSIDERANDO: Que es necesario implementar un sistema de Caja Viticos que de mayor agilidad al trmite de solicitud del anticipo y/o reintegro de gastos de una comisin de servicios Que ello facilitara la tarea de descentralizacin administrativa de dicho trmite. Que el reunir las comisiones de servicios del mes en un nico expediente mensual, otorgara simplicidad a las tareas de rendicin y control del gasto. Que resulta conveniente normatizar el sistema de Caja Vitico POR ELLO: EL CONTADOR GENERAL DE LA PROVINCIA DISPONE
CONSTITUCION
Artculo 1) Los Directores de Administracin de los Organismos dependientes de Administracin Central podrn solicitar al Subsecretario del Area, la const itucin de Cajas Viticos, para Gastos, Obras y Programas, con fondos gestionadas a travs del art 58) del reglamento de la Ley de Contabilidad, para ser afectados al pago de anticipos y/o reintegros de viticos, gastos de movilidad y pasajes. El monto ser el adecuado a las necesidades de cada sector, debiendo indicar al responsable del manejo de dichos fondos.
FUNCIONAMIENTO
Artculo 2) Las comisiones tendrn un nmero interno asignado por el servicio administrativo para su identificacin dentro de la Caja Viticos. Artculo 3) La renovacin de los fondos se efectuar por el monto efectivamente rendido y consignado en as imputaciones presupuestarias pertinentes.
REGISTRACION CONTABLE
Artculo 4) Los procedimientos contables a seguir en el sistema contable SICOPRO sern los siguientes: *El otorgamiento del primer anticipo y las futuras ampliaciones, se efectuarn mediante la transaccin Anticipo de Fondos, opcin 11: DEBITO: Anticipo Gastos (531, 532, 533) CREDITO: Fondo Permanente (cta bancaria) (431, 432, 433) * Los sucesivos reintegros mediante la transaccin Caja chica, opcin 6: DEBITO: Partida Presupuestaria CREDITO: Fondo Permanente (cta bancaria) (431, 432, 433) Consignando en la partida presupuestaria el item correspondiente a viticos y a cada uno de los gastos si existieran. * La cancelacin final de la Caja Viticos se realizar mediante la transaccin Rendicin de los Fondos, opcin 12, en alguna de las modalidades previstas.
RENDICION A CONTADURIA GENERAL

Artculo 5) El expediente de Caja Viticos deber contener lo siguiente: * Fotocopia de la norma legal de autorizacin * Las comisiones * Planilla resumen de las comisiones de servicio segn el modelo anexo a la presente disposicin. * Orden de Pago Artculo 6) Antes del cinco (5) del mes e enero de cada ao, los titulares de los fondos de la Caja Viticos debern rendir cuenta a las Direcciones de Administracin por lo invertido y pendiente de rendicin al 31 de diciembre del ejerciio financiero anterior y reintegrar el saldo no utilizado a la fecha.
ANEXO I
CAJA VITICOS
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RESPONSABLE:
PERIODO
DEPENDENCIA
N DE COMISION IMPUTACIN PRESUPUESTARIA PP Pp Subp. IMPORTES PP pp
TOTAL
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DECRETO N 0954/02. -
NEUQUEN, 28 DE MAYO DE 2002. VISTO: El Decreto N 2836/96; y CONSIDERANDO: Que la mencionada norma legal fija el valor del vitico a otorgar a los funcionarios y/o agentes de la Administracin Pblica Provincial para realizar comisiones de servicios fuera del territorio Nacional; Que durante los ltimos 10 aos (a partir del 1 de abril de 1991) rigi en el pas la ley de convertibilidad 23928 (modificada por la Ley 25445) basada en los principios de la estabilidad monetaria y en la paridad cambiara fija entre el Dlar Estadounidense y el Peso Argentino; Que el 06 de enero de 2002 se sanciona la Ley Nacional 25561 de Emergencia Pblica y Reforma del Rgimen Cambiario, mediante la cual se deroga la ley Convertibilidad, autorizando al Poder Ejecutivo Nacional a devaluar la moneda nacional en principio en un 40% y luego, segn lo fije el mercado libre de cotizacin; Que por ello resulta necesario readecuar el v alor del vitico que percibirn los funcionarios de la Administracin Pblica Provincial que deban cumplir comisiones de servicios en el exterior, conforme la realidad econmica imperante;
Por ello, EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA:
Artculo 1: Modifcase el Artculo 3 del Decreto N 2836/96, el que quedar redactado de la siguiente manera: "Artculo 3; Otrgase la suma equivalente a U$S 180 (Dlares Estadounidenses ciento ochenta) como monto diario a percibir por el agente y/o funcionario autorizado a realizar una comisin de servicio fuera del territorio Nacional, cualquiera sea su categora de revista. La liquidacin se realizar conforme la cifra que fije el Banco Central de la Nacin Argentina, para la modalidad vendedor." Artculo 2: El presente Decreto ser refrendado en Acuerdo General de Ministros. Artculo 3: Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y archvese.
FDO) SOBISCH- BRILLO- GOROSITO- PUJANTELARA- ESTEVES
393
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DECRETO N 2866/03. NEUQUEN, 22 Noviembre de 1993 VISTO: El Decreto N 2142 de fecha 31 de Agosto de 1993, por el cual se aprueba el "Reglamento de Comisiones Oficiales" de la Provincia, en reemplazo del anterior aprobado por Decreto N 2785/89 y sus modificaciones; y CONSIDERANDO: Que el rgimen implementado tiene carcter general para la Administracin Pblica Provincial, con excepcin de la Direccin Provincial de Vialidad, conforme lo expresado en el Articulo 4 del Decreto de vista, por tener ese Organismo su rgimen especial; Que es necesario dejar debidamente establecido dicho rgimen, a los fines de su instrumentacin agrupada ordenadamente en un solo contenido y derogar las distintas disposiciones existentes dictadas en diferentes pocas; Que la reglamentacin especial en materia de comisiones oficiales, responde a la especifidad de las actividades de la Direccin Provincial de Vialidad, por lo que resulta procedente su aprobacin; Por ello;
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN DECRETA: ARTICULO 1) Aprubase el "Reglamento de Comisiones Oficiales para el personal de la Direccin Provincial de Vialidad" que como Anexo I forma parte del presente Decreto, segn obra en Expediente N 2707-35150/93. ARTICULO 2) Dergase el Decreto N 1910/84 y el Decreto N 4293/89 y la Resolucin Ministerial Conjunta N 390/89-ME-MOSP.ARTICULO 3) El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro de Haci enda, Obras y Servicios Pblicos.ARTICULO 4) Comunquese, Publquese, Dse al Boletn Ofic1al y ARCHIVESE. FDO SOBISCH PUJANTE
394
ANEXO I - DECRETO N 2866/93 REGLAMENTO DE COMISIONES OFICIALES PARA EL PERSONAL DE LA DIRECCIN PROVINCIAL DE VIALIDA D. CAPITULO I REGIMEN GENERAL
ARTICULO 1) COMISIONES OFICIALES: Las disposiciones del presente constituirn el "Reglamento de Comisiones Oficiales" que ser de aplicacin para el personal de la Direccin Provincial de Vialidad del Neuqun. ARTICULO 2) PERSONAL COMPRENDICO: El presente reglamento comprende a la totalidad de los funcionarios, miembros del Directorio y empleados de la Direccin Provincial de Vialidad, sin distincin de jerarqua, funcin, denominacin o categora, incluyendo el personal mensual izado y contratado. ARTICULO 3) PERSONAS AJENAS A LA DIRECCIN PROVINCIAL DE VIALIDAD: Cuando por circunstancias especiales debidamente fundadas, personas ajenas a la Direccin Provincial de Vialidad deban efectuar una comisin de servicio par a la misma, autorizada previamente por la autoridad mxima del Organismo, se podr reconocer viticos y/o pasajes y/o gastos de movilidad. A los efectos de la liquidacin, el encuadramiento en el grupo respectivo ser resuelto por la autoridad mxima mencionada. ARTICULO 4) CONCEPTO DE VITICOS: Se entiende por vitico, la asignacin diaria que se acuerda a los agentes para atender razonablemente los gastos personales originados en el desempeo de comisiones de servicio, debidamente autorizadas, a ms de 50 Km. del asiento habitual, de sus funciones, con excepcin de gastos de movilidad, pasajes y ordenes de carga que correspondiera extender. ARTICULO 5) CONCEPTO DE ASIENTO HABITUAL: Considrase asiento habitual, a la localidad donde se encuentra oficina, dependencia o zona en la cual el agente presta sus servicios en forma efectiva y permanente. ARTICULO 6) GASTOS DE MOVILIDAD: Se entiende como "Gastos de movilidad" aquellos derivados directamente del uso del vehculo que se utiliza para realizar la comisin, incluyendo gastos de combustibles, lubricantes, conservacin, repuestos y reparaciones menores, siempre que las mismas sean necesarias para el uso normal e inmediato del vehculo. No corresponder incluir los gastos efectuados fuera del perio do de realizacin de la comisin con excepcin del combustible y lubricantes cargados hasta 24 (veinticuatro) horas antes de la salida y el lavado y engrase efectuados hasta 24 (veinticuatro) horas despus de su finalizacin. ARTICULO 7) GASTOS DE PASAJE: Se entiende por "Gastos de Pasajes" los originados por la utilizacin de medios de transportes ajenos a la administracin, para el cumplimiento de comisiones oficiales; siempre y cuando los gastos efectuados no se hallen amparados por ordenes oficiales de pasajes. ARTICULO 8) AUTORIZACIN, CONTROL Y APROBACIN DE LAS COMISIONES DE SERVICIOS Las mencionadas etapas se regirn por las siguientes normas: 8.1. AUTORIZACIN: Debe existir indefectiblemente, como requisito previo, la autorizacin por parte de los niveles jerrquicos que en cada caso se indican: 8.1.1- DENTRO DE LA PROVINCIA: Para estos casos la autorizacin previa ser otorgada por el jefe inmediato hasta el rango jerrquico de Jefe de Divisin. En las Zonas de Conservacin, la autorizacin previa ser otorgada por el Jefe o Subjefe de Zona. 8.1.2- FUERA DE LA PROVINCIA: Las comisiones a realizarse fuera de la Provincia sern autorizadas nicamente por el Presidente de la Reparticin 8.1.3- FUERA DEL TERRITORIO NACIONAL: Para estos casos sern de aplicacin las disposiciones que en esta materia estn vigentes para la Administracin Pblica Provincial. 8.2. REQUISITOS Y CONTROL DE CUMPLIMIENTO A este efecto ser de aplicacin las disposiciones y normas : internas que emanen del Presidente de la Direccin Provincial de Vialidad.
395
8.3. APROBACIN: En todos los casos las comisiones de servicios realizadas sern aprobadas por funcionarios con rango jerrquico no inferior a Director Principal o equivalente, excepto que los das a aprobar superen a los autorizados, en cuyo caso la aprobacin deber ser otorgada por el Presidente del Organismo.
ARTICULO 9) MONTO MXIMO: La suma estipulada en cada caso en la escala de viticos diarios aprobada por el Poder Ejecutivo, se considerar monto mximo. Excepcional y nicamente cuando se trate de comisiones de servicio realizadas por el Presidente del Organismo, el Ministro del rea podr disponer un tope el reconocimiento de gastos ordinarios de alojamiento y comida en lugar de los viticos establecidos ARTICULO 10) NORMAS A QUE SE AJUSTARAN LA LIQUIDACIN : El vitico comenzar a devengarse desde el da de salida de la comisin hasta el da de regreso inclusive. Se entender por da, el perodo que corre desde las cero (0) horas a las veinticuatro (24) horas, ajustndose la liquidacin bsica a las siguientes normas: 10.1.: Cuando el retorno se produce un da distinto al de salida corresponde liquidar de la siguiente forma: 10.1.1.: DIA DE SALIDA: 1: Si la partida se produce antes de las 11 horas, vitico integro. 2: SI se produce a las 11 horas o despus, medio vitico. 3: Si se produce a las 21 horas o despus, no corresponde viticos. 10.1.2.: DIAS INTERMEDIOS : Vitico integro. 10.1.3.: DIAS DE RETRORNO 1: SI retorna antes de las 7 horas, no corresponde viticos. 2: Si retorna de 7 a 21 horas (ambas inclusive), medio vitico. 3: Si se retorna despus de las 21 horas, vitico integro. 10.2.: Cuando el retorno se produce el mismo da de salida, corresponde liquidar de la siguiente forma: 10.2.1. : VIATICO INTEGRO: Cuando se cumplan las siguientes condiciones: 1: SALIDA: Antes de las 11 horas 2: REGRESO: Despus de las 21 horas 10.2.2.: MEDIO VITICO: cuando se cumpla alguna de las condiciones del punto 10.2.1 y siempre que la comisin de servicios demande cuatro (4) o ms horas. 10.2.3.: NO CORRESPONDE VIATICO: Cuando no se cumpla ninguna de las condiciones del punto 10.2.2. y 10.2.2.ARTICULO 11) QUITAS AL VITICO: Cuando la comisin se cumpla en lugares donde el Estado facilite sin cargo alojamiento o comida, se liquidarn los siguientes porcentajes del vitico diario : 11.1. 25 % si se le provee de alojamiento y comida 11.1. 75% si se le diera alojamiento, con excepcin de los casos en que se provea casilla en las que se liquidar el 85%. 11.1. 75% si se le facilita comida sin alojamiento. No corresponde la liquidacin del vitico reducido cuando el agente no acepte el alojamiento y/o comida que le provea sin cargo el Estado, a condicin que dicha circunstancias no implique a la reparticin mayores gastos de movilidad. Caso contrario dichos gastos, cualquiera sea el medio de transporte que emplee, sern a cargo exclusivo del Agente. ARTCULO 12) OBLIGACIN DE ALOJARSE EN LUGARES CERCANOS AL DE DESTINO: El agente destacado en comisin de servicios, tiene la obligacin de alojarse en el lugar ms cercano al destinado para cumplir aquella. En caso contrario, los gastos de movilidad, cualquiera sea el medio que emplee para el traslado entre el lugar en que pernocta y el de la comisi n, sern con cargo al agente. ARTCULO 13) EQUIPARACIN DE VITICOS: Cuando agentes de distintas categoras, deban necesariamente alojarse en un mismo lugar durante una comisin de servicios, para el agente de categora inferior perciba el vitico correspondiente al de mayor jerarqua deber encontrarse justificada tal necesidad y as contar en el acto de autorizacin previa. ARTCULO 14) ENFERMEDAD EN COMISIN: Cuando el agente destacado en comisin de servicios contraiga enfermedad que lo obligue a suspender la comisin encomendada y permanecer en ese lugar, tendr derecho a percibir el vitico que le corresponda durante el tiempo que dure la misma; salvo que el Estado se haga cargo de los
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gastos que demande su intervencin. ARTCULO 15) LICENCIAS ESPECIALES: Corresponde el pago de viticos durante los das de licencia por duelo, al agente que por esa causa inasista a sus tareas, sin alejarse a la zona que ha sido encomendado. ARTCULO 16) PROMOCION Y/O SUBROGANCIA DE AGENTES: En los casos en que la autoridad del Organismo haya dispuesto promociones y/o subrogancias de Agentes con retroactividad, las liquidaciones de viticos por comisiones de servicios ya cumplidas por stos antes de la fecha de la norma respectiva, no sern susceptibles de ser m odificadas en caso que tal situacin pudiera implicar una mayor asignacin del vitico liquidado. En tanto, si corresponder la mayor asignacin, con posterioridad a la fecha de dicha norma. ARTICULO 17) ANTICIPOS Y RENDICIONES: El rgimen de anticipos de viticos y rendicin de los mismos, ser establecido por disposiciones internas del Organismo, respetando las pautas fijadas en tal sentido por el Poder Ejecutivo para la Administracin Pblica Provincial. ARTICULO 18) ESCALA DE VITICOS: Para todo el personal de la Direccin provincial de Vialidad, incluido el Presidente y Directorio, ser de aplicacin la escala de valores que determine el Poder Ejecutivo, de acuerdo a los siguientes grupos: GRUPO 0: Presidente y Directorio. GRUPO 1: Categoras FVA aFVD, ambas inclusive. GRUPO 2: Categoras FVE a AVE, ambas inclusive. ARTICULO 19) INCOMPATIBILIDAD: Dejase Establecido que el agente que percibe viticos en oportunidad de una comisin de servicios, no tendr derecho al reconocimiento del franco compensatorio como tampoco al reconocimiento de horas extraordinarias poe servicios fuera del horario normal de trabajo, en razon de lo dispuesto en el Artculo 10 del presente captulo. CAPITULO II REGIMEN ESPECIAL ARTICULO 20) REGIMEN DE APLICACIN AL PERSONAL DE LAS ZONAS DE CONSERVACIN DE LA DIRECCIN PROVINCIAL DE VIALIDAD: Para estos casos rigen las siguientes disposiciones: 20.1.: El personal perteneciente a las Zonas de Conservacin, dependiente d la Direccin Principal de Conservacin, percibir en los casos de comisiones de servicios el 50% (cincuenta por ciento) de la asignacin del vitico a que se refiere el Artculo 18 del presente reglamento, se encuentren o no a ms de 50 Km. del lugar de asiento de funciones y dentro del rea de jurisdiccin de cada Zona de Conservacin. 20.2.: El personal comprendido en el presente rgimen y que cumple funciones especficas de balsero, percibir en concepto de viticos el 40% (cuarenta por ciento) de la asignacin del vitico a que se refiere el Artculo 18 del presente reglamento. 20.3.: Las asignaciones de viticos establecidas en los puntos 20.1. y 20.2. no estarn sujetas a descuento por provisin de casilla. 20.4.: El personal individualizado en el punto 20.1. que trabaje en das sbados, domingos y/o feriados nicamente, por razones excepcionales y/o de emergencia, percibir las horas extras y francos compensatorios que correspondan. 20.5.: El personal a que se refiere el presente capt ulo cuando deba cumplir comisiones de servicios fuera de la jurisdiccin de su respectiva Zona, percibir en concepto de viticos el que resulte de aplicar el Captulo I del presente reglamento.
CAPITULO III- DISPOSICIONES COMUNES ARTICULO 21) ALCANCE DEL PRESENTE REGLAMENTO: Las disposiciones contenidas en el presente reglamento se completaran con las establecidas en el reglamento de comisiones oficiales de la Administracin Pblica Provincial, en todo cuanto ste no se oponga a aquel.ARTICULO 22) MODIFICACIONES AL PRESENTE REGLAMENTO: Toda modificacin al presente reglamento deber ser propuesta por la Direccin Provincial de Vialidad, la que realizar un informe fundado respecto de la necesidad y conveniencia de la misma, la que en su caso ser dispuesta por decreto del Poder Ejecutivo.
397
ARTICULO 23) CASOS NO PREVISTOS: Los casos no previstos en el presente reglamento sern resueltos, previa causa fundada, por la Direccin Provincial de Vialidad.
ii iii
Incorporacin del Decreto 1034/01
398

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GUIA PARA LA GESTION DE TRAMITES ADMINISTRATIVOS

ACTUALIZADA AL 16 DE NOVIEMBRE DEL 2007

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SEORES DIRECTORES DE ADMINISTRACION:

Cra. Esther F. RUIZ Subcontador General

Cr. Jorge H.BONAIUTO Contador General

NEUQUEN, 10 de noviembre de 2006.-

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Incorporacin del decreto 2700/00

DECRETO N 0272/07NEUQUN, 26 FEBRERO DE 2007.

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DECRETO N 0108/07 NEUQUEN, 16 DE ENERO DE 2007

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Fdo) SOBISCH . SILVESTRINI ESTEVES

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-----------------------------------------------------------------------------------------------DECRETO N 53/99.NEUQUEN, 13 de diciembre de 1999.-

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Registrada bajo el N 23.091

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Ver en pginas siguientes los decretos 0248/72 y 3503/77

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CIRCULAR N 12 NEUQUEN, 09 DE DICIEMBRE DE 2003

REF.: Acuerdo I 1120 del Tribunal de Cuentas Provincia de la sIcambio

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DECRETO N 171/2001 NEUQUN, 01 DE FEBRERO DE 2001

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Por ello y en ejercicio de las facultades conferidas

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FDO) SOBISCH GOROSITO-PUJANTE -

RESOLUCION N 572/DPR/00 NEUQUN, 04 de Diciembre del 2000 VISTO:

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ANEXO I - RESOLUCION N 572/DPR/00 MODELO DE CERTIFICADO

Certificado de Cumplimiento Fiscal para Contratar

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ANEXO II - RESOLUCION N 572/DPR/00 MODELO DE NOTA

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Firma del Titular