Acta Pleno Ordinario 27-03-2024

Ayuntamiento de Porcuna.
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO CELEBRADA EL DIA VEINTISIETE DE

MARZO DE DOS MIL VEINTICUATRO.
En la Casa Consistorial de Porcuna, en el Salón de Sesiones, a las ocho horas y treinta

HASH: cc429f3ed952c0202a7d1e1fba70954b
minutos del día veintisiete de marzo de Dos Mil Veinticuatro, se reunió el Ilustre Ayuntamiento
EDUARDO ORTEGA MUÑOZ (1 de 2)
Pleno bajo la presidencia del Sr. Alcalde, concurriendo los Sres. Concejales que a continuación
se indican, citados previamente en tiempo y forma legales y asistidos por el Secretario de la
Corporación D. Eduardo Ortega Muñoz, que da fe del acto, al objeto de celebrar sesión
Fecha Firma: 15/04/2024
ordinaria en primera convocatoria.

SECRETARIO
Asiste el Sr. Alcalde: D. Miguel Antonio Moreno Lorente.

Asisten los Sres. Concejales:
D. Santiago Valenzuela Ruano.
D. Fernando Calahorro Illana.
Dª Sandra Santiago Garrido.
Dª Adoración Garrido González.
D. Juan Antonio Burgos Pérez.
D. Juan Francisco Pérez Martos.
Dª María Dolores Chiachio Montilla.
Dª María Estrella de la Torre Casado.
D. Francisco García Rodríguez.
D. Concepción Pérez Jalón.
Dª María Lucrecia Sánchez Extremera.
Dª Clara Rocío Pérez Heredia.
MIGUEL ANTONIO MORENO LORENTE (2 de 2)
HASH: 9c627926d3151fb2e028d0f92676d179
Sr. Secretario: D. Eduardo Ortega Muñoz.
Comprobada la existencia del quórum necesario para la válida constitución del Pleno de la
Fecha Firma: 15/04/2024
Corporación Municipal, y abierta la sesión por el Sr. Alcalde, se procede a tratar los puntos
incluidos en el Orden del Día:
ÍNDICE.
Alcalde
A) Parte resolutiva.
Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 1 de 11

1. Aprobación de las actas de las sesiones anteriores.
2. Expediente 485/2024. Modificación cláusulas de la Encomienda de Gestión de los servicios
públicos que constituyen el Ciclo Integral del Agua.
3. Expediente 1485/2023. Corrección de errores acuerdo punto 2 Pleno 26 de julio de 2023.
4. Expediente 542/2024. Carta de apoyo Interés Turístico Fiestas Patronales de Jamilena.
5. Expediente 587/2024. Moción Partido Popular en Apoyo a los agricultores y ganaderos y en
defensa de mejoras del mundo rural.
6. Expediente 588/2024. Moción Partido Popular relativa a la necesidad de reformular el
Programa “FSE+ de Asistencia Material Básica”.
Cód. Validación: 47J9YAJ29GXQ6X6ZDCZAS5JXA
B) Actividades de control.
Verificación: https://porcuna.sedelectronica.es/
7. Expedientes 60 y 227/2024. Dar cuenta de Informes de Reparo presentados por la

Intervención Municipal.
8. Dación de las Resoluciones de Alcaldía de la número 72/2024 a la número 250/2024.
C) Ruegos y Preguntas.
9. Ruegos y Preguntas.
A) PARTE RESOLUTIVA.
Ayuntamiento de Porcuna
Plaza Andalucía, 1, Porcuna. 23790 (Jaén). Tfno. 953544004. Fax: 953544606
1. APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES. La Presidencia, dando

cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 91 ROF, aprobado mediante Real Decreto
2568/1986, de 28 de noviembre, pregunta a los presentes si desean realizar alguna
observación al Borrador del Acta de la sesión plenaria siguiente: ordinaria de 31 de enero de
2024. No se realiza ningún tipo de observación al acta y se considera aprobada.
Queda pendiente aprobar el borrador de la sesión celebrada el día 22/03/2.024.
2. EXPEDIENTE 485/2024. MODIFICACIÓN CLÁUSULAS DE LA ENCOMIENDA DE

GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE CONSTITUYEN EL CICLO INTEGRAL DEL
AGUA. Se da cuenta del Dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa Municipal de
Economía, Hacienda y Cuentas de fecha 18 de marzo de 2024:
«PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LAS CLÁUSULAS REGULADORAS DE LA

ENCOMIENDA DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE CONSTITUYEN EL
CICLO INTEGRAL DEL AGUA: ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, DISTRIBUCIÓN
DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES DEL
AYUNTAMIENTO DE PORCUNA A LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE JAÉN
Por el Pleno de la Corporación de fecha 5 de diciembre de 2014, el Ayuntamiento acordó la

Modificación de la Encomienda de Gestión de los Servicios Públicos que constituyen del Ciclo
Integral del Agua: Abastecimiento de agua potable en Alta, Distribución de agua potable (Baja),
Alcantarillado y Depuración de aguas residuales a la Diputación Provincial, Corporación
Provincial de Jaén, que a continuación se aprueban, y conforme a los términos del Estudio
Técnico-Económico que, referido concretamente a la Gestión de los Servicios de
Abastecimiento de agua potable (Alta) y Depuración de aguas residuales, se aporte en el futuro
por la Corporación y que, en su caso, sea aprobado por este Ayuntamiento y por la Diputación
Provincial de Jaén.
La Diputación Provincial por Acuerdo de Pleno de fecha 30 de diciembre de 2014, aceptó dicha
modificación de la encomienda, suscribiéndose en fecha 19 de enero de 2015, el Convenio de
Formalización de la modificación de la Encomienda de Gestión de los Servicios Públicos que
constituyen el Ciclo Integral del Agua: Abastecimiento de agua potable en Alta, Distribución de

agua potable (Baja), Alcantarillado y Depuración de aguas residuales a la Diputación Provincial
del Ayuntamiento de Porcuna.
Dicha encomienda se hizo por un plazo de vigencia hasta el 26 de octubre de 2032,

publicándose en el B.O.P. núm. 20, de 30 de enero de 2015.
Por el Pleno de la Corporación de fecha 24 de enero de 2019, el Ayuntamiento acordó Solicitar

de la Diputación Provincial de Jaén la coordinación especial mediante la prestación unificada
del servicio mínimo de carácter obligatorio de Abastecimiento de agua potable en Alta, como
forma especial de prestación a cuyos efectos se delegan las facultades de prestación conforme
a los términos de los documentos aportados al efecto por la Corporación Provincial de Jaén,
que a continuación se aprueban. Los efectos del presente Acuerdo se desplegarán, una vez
que la Diputación Provincial de Jaén asuma la gestión integral del servicio público de
abastecimiento de agua potable en alta del Sistema del Quiebrajano, de conformidad con lo
que establezca el futuro “Convenio de entrega de las infraestructuras necesarias, para la
gestión del servicio público de abastecimiento de agua potable en alta del sistema del
Quiebrajano por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir a la Diputación Provincial de
Jaén”, a suscribir entre ambas Administraciones.
El Pleno de la Diputación Provincial de Jaén, en sesión ordinaria de fecha 31 de julio de 2020,
adoptó el acuerdo de aceptar, la solicitud de prestación unificada mediante coordinación

especial del Servicio Público de Abastecimiento de Agua potable en alta, así como la
delegación de las facultades de prestación del referido servicio.
Actualmente, en aras de dotar al procedimiento de gestión de las liquidaciones del coste de los
servicios de mayor agilidad y, en aplicación de los principios generales del procedimiento
administrativo de economía, celeridad y eficacia, con relación a la liquidación y facturación del
coste de la encomienda, contenida en la Cláusula Décima, así como por la conveniencia de fijar
el plazo legalmente establecido en la Ley General Tributaria, respecto del trámite de
alegaciones, es necesario modificar la Cláusula Décima, de las reguladoras de la encomienda,
respecto de su apartado primero.
En base a cuanto antecede, y de conformidad con los artículos 22.2 f, 26.3 y 36.1. a) y c) de la
Ley 7/1.985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, artículos 9, 10, 11 y 14
de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, se propone al
Ayuntamiento Pleno la adopción de los siguientes acuerdos:
PRIMERO. Aprobar la modificación de la Cláusula Décima apartado 1º de las Reguladoras por

las que se rige la prestación de los servicios públicos que constituyen el ciclo integral del agua:
abastecimiento de agua potable, distribución de agua potable, alcantarillado y depuración de
aguas residuales, aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento de Porcuna y el Pleno de la
Diputación Provincial de Jaén en fechas 5 y 30 de diciembre de 2014, respectivamente, que
queda como sigue:
“1.- La Entidad Gestora remitirá a la Diputación provincial trimestralmente, antes del 20 de

mayo, 20 de agosto, 20 de noviembre y 20 de febrero, las liquidaciones correspondientes al
coste de los servicios prestados, para su revisión por los Servicios Técnicos del Área de
Servicios Municipales,
Una vez revisadas las liquidaciones, la Diputación, por sí o a través del instrumento de gestión
que determine las remitirá al Ayuntamiento. Transcurrido el plazo máximo de 10 días hábiles
contados a partir del siguiente al de la notificación sin que se presentaran alegaciones o
reclamaciones, o una vez resueltas las mismas, se procederá por la Diputación a la aprobación
de la factura-liquidación en el plazo de un mes a contar desde la finalización del plazo antes

referido o desde la resolución de las reclamaciones o alegaciones presentadas, en su caso,
dando traslado de la misma al Ayuntamiento a los efectos del pago en el plazo máximo
establecido por la legislación tributaria para las liquidaciones por ingreso directo. La facturación
será de cuenta de la Diputación, por sí o a través del instrumento de gestión que determine.”
SEGUNDO. Facultar al Alcalde-Presidente, tan ampliamente como en derecho fuera necesario,

para adoptar cuantas decisiones resulten precisas para el mejor desarrollo del presente
acuerdo, dando traslado del mismo a la Diputación Provincial de Jaén».
DEBATE:
El Alcalde explica que la propuesta de acuerdo enviada por la Diputación Provincial de Jaén
busca una gestión de liquidaciones de acuerdo a un plazo determinado, en orden a encontrar

eficacia y seguridad jurídica en el procedimiento administrativo.
El Portavoz del Grupo Municipal Socialista asevera que las liquidaciones pasarán de ser
semestrales a trimestrales, y se muestra conforme. La Portavoz Popular no se muestra
conforme con el punto segundo referido al otorgamiento de amplias facultades al Alcalde para
adoptar decisiones. Éste argumenta que se otorgan para realizar las gestiones administrativas
de una forma eficaz, y que por cualquier cuestión no tenga que subir a Pleno una cuestión más
encuadrada en el ámbito administrativo que en el de decisión. Añade que este modelo de
acuerdo es el tipo de Diputación, que aprueban todos los Ayuntamientos.
VOTACIÓN:
Los miembros que conforman el Grupo Municipal Socialista (2) y los miembros del Grupo
Municipal de Ciudadanos (9) votan a favor de la referida encomienda. Los miembros del Grupo
Municipal Popular (2) se abstienen.
3. EXPEDIENTE 1485/2023. CORRECCIÓN DE ERRORES ACUERDO PUNTO 2 PLENO 26

DE JULIO DE 2023.
El Sr. Alcalde da lectura a la siguiente Propuesta de Alcaldía:
«Expediente: 1485/2023
Visto el acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporación, en sesión ordinaria de 26 de julio de

2023, sobre Encomienda de gestión a favor de la Diputación Provincial de Jaén, y de ésta a
Somajasa S.A., para que se proceda por ésta a cobro conjunto de recibos por la prestación del
servicio de suministro de agua y de recogida de basura.
Advertido error material en el dicho acuerdo, se propone al Pleno de la Corporación la adopción

de acuerdo de subsanación de errores:
Donde dice: Encomienda a Diputación Provincial de Jaén

Debe decir: Encomienda a Somajasa S.A».
DEBATE:
No existe.
VOTACIÓN:
Todos los concejales que conforman el Pleno votan a favor de la corrección de errores del
acuerdo adoptado el día 26 de Julio de 2.023 para conceder a SOMOJASA el cobro conjunto
de recibos para la prestación del servicio de suministro de agua y recogida de basura.
Se aprueba por unanimidad (13 de 13 concejales).

4. EXPEDIENTE 542/2024. CARTA DE APOYO INTERÉS TURÍSTICO FIESTAS
PATRONALES DE JAMILENA.
El Sr. Alcalde da lectura a la siguiente Propuesta de Alcaldía, recibida del Ayuntamiento de

Jamilena:
«Carta de apoyo al Ayuntamiento de Jamilena (Jaén) para la Declaración del 14 de Septiembre

como Interés Turístico con motivo de las Fiestas Patronales en Honor a Nuestro Padres Jesús
Nazareno, Patrón de Jamilena.
Mediante este escrito, la entidad Ayuntamiento de Porcuna manifiesta su apoyo a la solicitud de

Declaración del día 14 de Septiembre, como INTERÉS TURÍSTICO, de las “FIESTAS
PATRONALES EN HONOR A NUESTRO PADRE JESÚS NAZARENO, PATRÓN DE
JAMILENA”, fiestas que tienen lugar cada año y que son una expresión esencial de tradición y
un símbolo de identidad como pueblo y como cultura, donde se engalanan sus calles para que
el Patrón procesione en todo su esplendor, acompañado de cientos de vecinos y allegados de
otros pueblos colindantes».
DEBATE:
El Alcalde considera necesario adoptar este acuerdo por la naturaleza de las Fiestas de
Jamilena, que así lo merecen. Además, apostilla que igual trámite se siguió con el de la
Romería de la Virgen de Alharilla y agradeció mucho el apoyo y los acuerdos adoptados al
efecto.
El Portavoz del Grupo Municipal Socialista se ha informado con sus compañeros de partido, y
lo considera una buena iniciativa. En igual orden, la Portavoz Popular considera de dicha fiesta
patronal que es un evento muy arraigado al municipio; profundamente religioso y que favorece
dicha declaración el desarrollo económico y social.
VOTACIÓN:
Todos los concejales que conforman el Pleno votan a favor de apoyar la solicitud de
declaración del día 14 de septiembre, donde se celebran las fiestas patronales en honor a
Nuestro Padre Jesús Nazareno, Patrón de Jamilena (Jaén) como de interés turístico.
Se aprueba por unanimidad (13 de 13 concejales).
5. EXPEDIENTE 587/2024. MOCION PARTIDO POPULAR EN APOYO A LOS

AGRICULTORES Y GANADEROS Y EN DEFENSA DE MEJORAS DEL MUNDO RURAL. La
Sra. Sánchez Extremera, Portavoz del Grupo Partido Popular, da lectura a la siguiente
MOCIÓN:
«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El campo andaluz es uno de los principales garantes de la soberanía alimentaria de Europa.
Nuestros agricultores y ganaderos alimentan a más de 500 millones de ciudadanos europeos y
otros mercados internacionales del resto del mundo, con productos de alta calidad y conforman
uno de los sectores productivos más importantes y estratégicos de Andalucía, al representar el
13 % del Producto Interior Bruto de la Comunidad y generar el 10 % del empleo en nuestra
tierra. En la provincia de Jaén el sector agropecuario representa mucho, no solo un alto
porcentaje del Producto Interior Bruto, además es un gran motor del empleo y sobre todo un
elemento fundamental para fijar la población a nuestros municipios. Hoy en día la situación en
el campo jiennense está siendo muy crítica, de hecho, las organizaciones agrarias han alertado
de las pérdidas durante el 2023, del descenso de los ingresos por la PAC y del aumento de los

costes, unido todo ello a la pertinaz situación de sequía, lo que ha generado como
consecuencia, una dramática situación de nuestros agricultores y ganaderos.
En los últimos tiempos, los agricultores y ganaderos andaluces han expresado en varias
ocasiones las dificultades por las que atraviesa el sector a causa de diversos factores, como el
aumento de los costes de producción, la falta de rentabilidad, la grave sequía que estamos
sufriendo, la creciente competencia desleal de terceros países, así como, unas políticas
erráticas por parte de la Unión Europea que no hacen sino lastrar la sostenibilidad de esta
importante actividad económica.
Fruto de ello son las últimas manifestaciones del campo andaluz en demanda de soluciones
que se han podido ver en las últimas semanas en diversas ciudades andaluzas, pero que se
han repetido en distintos puntos del país porque su demanda es similar.
Ante este escenario, este Consistorio viene a expresar su apoyo al campo andaluz y, en
concreto, a la agricultura y ganadería jiennense que tan mal lo está pasando en los últimos
tiempos. Somos conscientes del esfuerzo que está haciendo la Junta de Andalucía, haciendo
frente con mecanismos de auxilio y ayudas para afrontar situaciones extraordinarias y
excepcionales como la guerra de Ucrania con los incrementos de costes de producción
asociados, o la sequía que estamos sufriendo y respecto a la cual se han venido estableciendo
medidas, tales como, ayudas de mínimos o las relativas a poder invertir en material de
transporte de agua para ganado, además de impulsar ayudas como las relativas a la
modernización del sector agrario, ayudas agro-ambientales y a jóvenes agricultores. No
obstante, hay que seguir apoyando al sector primario en nuestra tierra. Se ha puesto de relieve
la necesidad de que el peso del sector agrario de Andalucía, en el conjunto de nuestro país,
sea respetado en el Plan Estratégico de la PAC de España y por eso en su momento se
plantearon las alegaciones realizadas por el Gobierno de la Junta de Andalucía, junto con las
organizaciones agrarias y cooperativas andaluzas en unidad de acción, a fin de que nuestros
agricultores no se viesen perjudicados en la aplicación de la nueva PAC. Finalmente, la
realidad ha venido a dar la razón a quienes señalábamos que Jaén perdería mucho dinero con
la PAC negociada y aplicada por el Gobierno de Sánchez.
Muchos de los problemas del campo andaluz son comunes a todo el campo español, por lo que
se hace necesario que las políticas agrarias y ganaderas se aborden como un asunto de
Estado y como tal, requiere del compromiso de todas las administraciones públicas para
garantizar la viabilidad y el futuro del sector.
El campo es uno de los pilares que garantiza nuestra alimentación diaria, por lo que se merece
el respaldo de todas las instituciones y administraciones públicas, así como la puesta en
marcha de políticas efectivas que defiendan sus intereses ante la delicada situación por la que
atraviesan.
Por todo ello, el Grupo Municipal del Partido Popular, propone al Pleno de la Corporación la
adopción de los siguientes ACUERDOS:
Primero. Instar al Gobierno de España a que establezca un diálogo permanente con el

Gobierno de la Junta de Andalucía, tal y como reclama este último, de la mano de las entidades
y organizaciones del sector primario, para reclamar a la Unión Europea más financiación para
la PAC y más acceso a mecanismos excepcionales de ayuda a fin de minimizar las pérdidas
económicas para el sector primario andaluz.
Segundo. El Pleno del Ayuntamiento de Porcuna apoya las peticiones de los agricultores y
ganaderos solicitando al Gobierno de España la puesta en marcha de medidas que permitan un
mejor equilibrio entre la sostenibilidad medioambiental y la rentabilidad de los sectores agrícola

y ganadero, así como, una simplificación y flexibilización de la normativa para no comprometer
su futuro.
Tercero. El Pleno del Ayuntamiento de Porcuna respalda las peticiones de los agricultores y
ganaderos sobre la actualización de los acuerdos de la Unión Europea con terceros países y la
aplicación de cláusulas espejo para conseguir una necesaria igualdad de condiciones entre
agricultores y ganaderos europeos con los de estos países para evitar situaciones de
competencia desleal.
Cuarto. El Pleno de este Ayuntamiento apoya, igualmente, las reclamaciones legítimas del
sector en relación a una mayor flexibilización y simplificación del Plan Estratégico de la Política
Agraria Común (PEPAC) del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en aspecto como
los ecorregímenes de las cubiertas vegetales, especialmente dada la dificultad de darle
cumplimiento en plena sequía o con las unidades de ganado mayor en el caso de la ganadería
extensiva, también comprometidas con el déficit hídrico.
Quinto. Dar traslado del presente acuerdo al Presidente del Gobierno de España e instarle a
que actúe en consecuencia, con el fin de conseguir todos los objetivos planteados en el mismo
siendo éstas, justas reivindicaciones de las asociaciones agropecuarias. De igual forma dar
traslado a los portavoces de los Grupos Parlamentarios en el Congreso de los Diputados y el
Senado, y a las organizaciones agrarias con representación en nuestra provincia.
En Porcuna a 22 de marzo de 2024. Fdo. María Lucrecia Sánchez Extremera. Portavoz

Municipal del Grupo Popular».
DEBATE:
Se otorga la palabra al Portavoz del Grupo Municipal Socialista que manifiesta la posición al
respecto del partido socialista: apoyo absoluto a agricultores y ganaderos. Lo sustenta en las
múltiples medidas adoptadas por el Gobierno hacia los mismos, cifrados en cerca de 4.000
millones de euros de aportación al sector primario en estos últimos tiempos; 1,8 millones de
ayuda directa al campo; 2,4 millones de ayudas al regadío; ayudas para la concertación de
seguros, abonos y fertilizantes; bajada en el Impuesto de Hidrocarburos, IRPF e IBI rústico; y la
lucha por una PAC más justa para el olivar menos productivo. Añade que existe record de
exportación.
La moción de hoy sólo persigue un fin electoralista. El PP no apoyó la cadena alimentaria. El

PP miente sobre la PAC y no reconoce las ayudas asociadas. Por último, reprocha a Juanma
Moreno que no ha adoptado ninguna medida ni obra para paliar la sequía.
La Portavoz de Ciudadanos, Sandra Garrido, considera que los precios actuales son
insostenibles dada la gran competencia en el sector del aceite, que es el que atañe a Porcuna.
Denuncia competencia desleal y muchas trabas a los agricultores. Su grupo apoyará siempre a
los agricultores del Porcuna, por eso apoya la moción.
Por último, se otorga la palabra a la proponente que califica la manifestación del Portavoz
Socialista como de desvergüenza política. Y reafirma la postura de su grupo de preocupación,
solidaridad y reclamación de condiciones dignas y propias para el Sector Primario.
VOTACIÓN:
Los miembros del Grupo Municipal Socialista (2) votan en contra de la moción presentada. Los
miembros del Grupo Municipal Ciudadanos (9) y los miembros del Grupo Municipal Popular (2)
votan a favor de aprobar la moción en los términos redactados. Se aprueba por mayoría
absoluta.

6. EXPEDIENTE 588/2024. MOCIÓN PARTIDO POPULAR RELATIVA A LA NECESIDAD DE
REFORMULAR EL PROGRAMA “FSE+ DE ASISTENCIA MATERIAL BÁSICA”.
Sale del Pleno el concejal Santiago Valenzuela a las 8.55 y vuelve a las 9.00 horas, antes de la
votación del punto.
La Sra. Sánchez Extremera, Portavoz del Grupo Partido Popular, da lectura a la siguiente
MOCIÓN:
«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
La Comisión Europea aprobó el 9 de diciembre de 2022 el Programa “FSE+ de Asistencia

Material Básica”, que viene a sustituir al Programa Operativo de Fondo de Ayuda a los
Desfavorecidos (FEAD), ejecutado en el período 2014-2021 y prorrogado hasta 2023.
Este nuevo programa, que tiene por objeto atender a las personas en situación de privación
material, supone, a partir de abril de 2024, un cambio de modelo en la prestación de ayuda
alimentaria básica respecto al que venía gestionándose desde 2014 a través de entidades de
distribución de alimentos como las organizaciones Cruz Roja Española y la Federación
Española de Bancos de Alimentos.
En base a este programa, el nuevo modelo propuesto por el Gobierno de España, a través de
los Ministerios de Trabajo y Economía Social y de Derechos Sociales, Consumo y Agenda
2030, implantará un sistema de provisión de ayuda alimentaria a través exclusivamente de
vales o tarjetas monedero canjeables por productos de alimentación para las familias con
menores a cargo y nivel de renta por debajo de un umbral determinado.
Para su efectiva puesta en marcha, la autoridad de gestión del programa, el Ministerio de

Trabajo y Economía Social, es responsable de lanzar la licitación de una Acuerdo Marco para la
selección de proveedores que suministren los alimentos y den asistencia técnica al nuevo
sistema de tarjetas o vales.
Transcurrido un año desde la aprobación del programa sin información alguna por parte del
Gobierno de España sobre el estado de tramitación de la licitación del mencionado Acuerdo
Marco, muestra de la falta de transparencia y coordinación por parte de los ministerios
implicados en su gestión, a finales del pasado mes de diciembre de 2023, el Ministerio de
Trabajo y Economía Social ha reconocido a las Comunidades Autónomas su incapacidad para
implementar el programa, renunciando a la licitación del Acuerdo Marco para la selección de
proveedores por la complejidad de su tramitación, y ha trasladado una propuesta de
modificación del programa, consistente en conceder subvenciones directas a entidades del
tercer sector para la provisión de tarjetas y encomendar a las propias comunidades el
procedimiento de licitación que él mismo ha descartado por “complejo”.
Es importante destacar que la configuración del programa a través de un modelo de vales o

tarjetas, si bien está previsto en los reglamentos europeos, tiene carácter opcional, de modo
que cada Estado miembro ha podido elegir entre un sistema basado en las entidades de
distribución y reparto, o bien, por uno de vales o tarjetas.
Por otro lado, el actual programa de ayudas da cobertura, según los datos de gestión
publicados por el ministerio de Derechos Sociales, a más de 330.000 andaluces en situación de
vulnerabilidad a través de la colaboración de 1.300 entidades de reparto, organizaciones que
han demostrado ser, en los momentos más difíciles de estos últimos años, un aliado
fundamental para atender las necesidades básicas de la población más vulnerable. Con el
nuevo modelo, tal y como está diseñado por el gobierno central, y con la dotación financiera de
la que dispone, tan solo se podrá atender en Andalucía anualmente entre 15.000 y 20.000

familias con menores a su cargo que, en el mejor de los casos, apenas sumarían 50.000
personas, lo que significa que el 85 % de las personas que son atendidas por el actual sistema,
quedarían sin cobertura, como colectivos de mayores, personas sin hogar o la mayoría de
personas inmigrantes.
El peso de Andalucía en el sistema estatal de reparto de alimentos durante la década de

existencia del FEGA suponía que el 25 % de la totalidad del programa se ha gestionado y
destinado a nuestra Comunidad Autónoma, sin embargo, en el nuevo sistema de Tarjetas
Monedero, el Gobierno de España sólo va a destinar a nuestro territorio el 19 % de las mismas,
lo que se traduce en un nuevo maltrato a los andaluces y en este caso, a los andaluces más
vulnerables.
Todo este proceder del Gobierno de España, incapaz de gestionar de manera efectiva,
transparente y coordinada el nuevo sistema de asistencia alimentaria, no solo ha generado la
incertidumbre y el desconcierto más absolutos entre las Comunidades Autónomas, con el
consiguiente retraso irreparable, si no que configura un escenario más que preocupante tanto
para las entidades del tercer sector colaboradoras, hasta la fecha, en el reparto de alimentos,
como para una parte importante de los beneficiarios del anterior programa, cerca de 280.000
andaluces en situación de vulnerabilidad.
Cabe recordar que, en contra de lo manifestado por el gobierno de España y tal y como se
recoge en el acuerdo del Consejo Territorial del 7 de abril de 2022 de Servicios Sociales y del
Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, se optó por un sistema que evitase la
estigmatización de las personas salvo excepciones debidamente justificadas (personas
mayores, dependientes o comedores sociales) y atendiese a todos los colectivos vulnerables,
familias con menores a cargo, familias monoparentales, jóvenes en situación de desempleo,
personas con discapacidad, personas mayores, personas migrantes, personas sin hogar, …
El incumplimiento de plazos, la inmotivada inacción de los Ministerios de Trabajo y Economía

Social y de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 y la imposición unilateral de un
modelo excluyente pueden dejar a miles de andaluces en situación de vulnerabilidad sin una
prestación que es indispensable para ellos.
Por todo ello, el Pleno del Ilustre Ayuntamiento de Porcuna toma los siguientes ACUERDOS:
Primero. Instar al Gobierno de España a que, con la máxima celeridad, aborde la reformulación
del programa FSE+ de Asistencia material Básica en los siguientes términos:
 Habilitar una vía dual para la provisión de la ayuda de modo que, junto a la modalidad
indirecta a través de un sistema de tarjetas, puedan proporcionarse alimentos y
asistencia material básica directamente a las personas más desfavorecidas a través de
las entidades de distribución.
 Modificar la definición de los principales grupos destinatarios, de manera que la
intervención no se concentre exclusivamente en familias con menores a cargo,
ampliando el perfil de las personas destinatarias en función de su situación de
vulnerabilidad.
Segundo. Instar al Gobierno de España a incrementar los fondos destinados a programas para
el desarrollo de las Prestaciones Básicas de Servicios Sociales de las corporaciones locales
con partidas específicas destinadas a la financiación de las funciones adicionales que les
supone la implantación del Programa de Asistencia Material Básica.
Tercero. Instar al Gobierno de España a dotar en el Presupuesto 2024 una partida específica
destinada a las entidades del Tercer Sector dedicadas al reparto directo de Alimentos que

complemente el sistema de tarjetas monedero y mantenga la actividad desarrollada por estas
entidades.
Cuarto. Instar al Gobierno de España a que, en caso de articular el Programa de Asistencia

Material Básica tal y como está concebido hasta la fecha, con la adopción de un modelo de
asistencia indirecta a través de vales o tarjetas:
A) Dote de financiación adicional a las corporaciones locales y Comunidades Autónomas

con partidas específicas destinadas a la asistencia material básica de los actuales
beneficiarios de FEAD que quedarían sin cobertura con el nuevo modelo.
B) Modifique la cantidad asignada a Andalucía hasta alcanzar el 25 % del total del

programa tal y como ocurría con el programa FEGA.
En Porcuna a 22 de marzo de 2024. Fdo. María Lucrecia Sánchez Extremera. Portavoz

Municipal del Grupo Popular».
DEBATE:
Se otorga la palabra al Portavoz del Grupo Municipal Socialista. Éste alude a la existencia de
Consejos Territoriales de la Dependencia, cuya gestión corresponde a la Comunidad
Autónoma, y no al Estado. Por tanto, también pueden adoptar medidas que palien la situación
descrita. Además de ello cifra por número de personas a cuanto asciende las tarjetas
monedero, aludiendo a la existencia real de cobertura. Considera que el sistema está debatido
ampliamente con las Comunidades Autónomas, y que éstas han sido las que han querido el
cambio. Y, que constituye una herramienta más que tienen las CC.AA y Ayuntamientos en
materia social. Existe un amplio abanico de ayudas; pues los Ayuntamientos siguen recibiendo
ingresos para dedicarlos a esta materia y la asistencia primaria está cubierta.
Se otorga la palabra a Sandra Garrido, del Grupo Ciudadanos que posiciona a su grupo a favor
de la moción porque beneficia a las personas vulnerables. Si aumentan los ingresos, se
atienden a más personas en situación vulnerable.
Por último, toma la palabra la proponente de la moción, que, de forma extensa, incide en lo ya
expuesto en la moción y en el verdadero esfuerzo que tiene que realizar la Administración en
esta materia.
VOTACIÓN:
Los miembros del Grupo Municipal Socialista (2) votan en contra de la moción presentada. Los
miembros del Grupo Municipal Ciudadanos (9) y los miembros del Grupo Municipal Popular (2)
votan a favor de aprobar la moción en los términos redactados. Se aprueba por mayoría
absoluta.
B) ACTIVIDAD DE CONTROL.
7. EXPEDIENTES 60 Y 227/2024. DAR CUENTA DE INFORMES DE REPARO

PRESENTADOS POR LA INTERVENCIÓN MUNICIPAL.
El Alcalde manifiesta que la totalidad de los reparos afecta a los contratos temporales
realizados y que se deben a contrataciones realizadas en atención a necesidades urgentes e
inaplazables. Es necesario, para evitarlos, aprobar un plan de empleo y ajustarse así, a la
reforma laboral. Se espera realizar pronto un plan de empleo ascendente a 600.000 euros de
gasto.
El Portavoz del Grupo Municipal Socialista no alega nada.

La Portavoz Popular advierte que actuar en contra de los reparos no es bueno para nadie, y
que está a favor de hacer las cosas conforme a lo que dictan los informes y de una forma
proactiva.
8. DACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE ALCALDIA DE LA NÚMERO 72/2024 A LA

NÚMERO 250/2024. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 42 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se da cuenta a la
Corporación de relación de Resoluciones de Alcaldía (desde la número 72/2024 a la número
250/2024), quedando enterados los Sres. Capitulares.
El Portavoz del Grupo Municipal Socialista manifiesta a Juan Francisco la procedencia de una
factura de 2.678,94 euros.
9. RUEGOS Y PREGUNTAS.
Se otorga la palabra al Portavoz del Grupo Municipal Socialista, que pregunta por qué se han
hecho unas podas tan agresivas a los árboles del Paseo de Jesús. También pregunta sobre el
hormigonado realizado en la cuesta del arroyo de las viñas, y en concreto, sobre las malas
condiciones de la cuneta. Al concejal de deportes Juan Antonio Burgos, le pregunta sobre la
posibilidad de cambiar en las instalaciones deportivas la luz, pues ésta es poca y parece
obsoleta la instalación.
Se otorga la palabra a la Concejala Popular Clara Rocío Pérez que pregunta sobre la
posibilidad de regulación a favor de los hosteleros para que éstos instalen carpas o pérgolas en
sus establecimientos, tal y como se está haciendo en el municipio de Arjona. Para la misma, no
entorpece el paso de viandantes y otorga belleza arquitectónica. Pregunta sobre la
actualización del portal de transparencia, y al concejal Juan Antonio Burgos sobre la escasa luz
que tiene el polideportivo y aledaños.
El Alcalde contesta al Portavoz Socialista que se informará la Concejala Estrella de la Torre, y

que en el colegio Juan Carlos Primero las palmeras soltaban mucha pelusilla. En cuanto a las
plantaciones realizadas al frente del cuartel de la Guardia Civil y Julio Romero se han plantado
especies resistentes a la sequía y en atención al dossier del jardín botánico. En cuanto a la
Huerta del Comendador que se han valorados por técnicos del Ayuntamiento. Y en cuanto a la
iluminación del polideportivo, se va a pedir un presupuesto de actuación en un corto espacio de
tiempo.
El Alcalde contesta al Portavoz Popular que se estudiará el asunto de la posibilidad de

instalación de carpas; pero que éstas deben de cumplir unos estándares de decoro y estética, y
que no se admitirán “chiringuitos”. Es necesario cuidar nuestro pueblo, más ahora que se ha
realizado un esfuerzo titánico en materia de turismo, y viene muchas personas a visitarlo. En
cuanto a la transparencia, es la Secretaría la que la lleva a efecto, pero que le consta que el
último convenio se ha elevado al Portal de Transparencia con mucha celeridad, y que el deseo
de la Corporación es que haya máxima transparencia. En cuanto a la luz del deportivo, ya se
ha contestado la pregunta. No obstante, aunque no hay denuncia, se revisará la luz que existen
en los aledaños por si es necesario reforzarla.
El Pleno concluye a las 9.30 horas de la mañana.
Firmado: Eduardo Ortega Muñoz. Secretario General del Ayuntamiento de Porcuna.
Visto Bueno. El Alcalde. Fdo. Miguel Antonio Moreno Lorente.


Acta Pleno Ordinario 27-03-2024

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Ayuntamiento de Porcuna.

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO CELEBRADA EL DIA VEINTISIETE DE

En la Casa Consistorial de Porcuna, en el Salón de Sesiones, a las ocho horas y treinta

ordinaria en primera convocatoria.

Asiste el Sr. Alcalde: D. Miguel Antonio Moreno Lorente.

Sr. Secretario: D. Eduardo Ortega Muñoz.

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7. Expedientes 60 y 227/2024. Dar cuenta de Informes de Reparo presentados por la

1. APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES. La Presidencia, dando

Queda pendiente aprobar el borrador de la sesión celebrada el día 22/03/2.024.

2. EXPEDIENTE 485/2024. MODIFICACIÓN CLÁUSULAS DE LA ENCOMIENDA DE

«PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LAS CLÁUSULAS REGULADORAS DE LA

Por el Pleno de la Corporación de fecha 5 de diciembre de 2014, el Ayuntamiento acordó la

Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 2 de 11

Dicha encomienda se hizo por un plazo de vigencia hasta el 26 de octubre de 2032,

Por el Pleno de la Corporación de fecha 24 de enero de 2019, el Ayuntamiento acordó Solicitar

El Pleno de la Diputación Provincial de Jaén, en sesión ordinaria de fecha 31 de julio de 2020,

adoptó el acuerdo de aceptar, la solicitud de prestación unificada mediante coordinación

PRIMERO. Aprobar la modificación de la Cláusula Décima apartado 1º de las Reguladoras por

“1.- La Entidad Gestora remitirá a la Diputación provincial trimestralmente, antes del 20 de

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SEGUNDO. Facultar al Alcalde-Presidente, tan ampliamente como en derecho fuera necesario,

busca una gestión de liquidaciones de acuerdo a un plazo determinado, en orden a encontrar

acuerdo es el tipo de Diputación, que aprueban todos los Ayuntamientos.

3. EXPEDIENTE 1485/2023. CORRECCIÓN DE ERRORES ACUERDO PUNTO 2 PLENO 26

El Sr. Alcalde da lectura a la siguiente Propuesta de Alcaldía:

Visto el acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporación, en sesión ordinaria de 26 de julio de

Advertido error material en el dicho acuerdo, se propone al Pleno de la Corporación la adopción

Donde dice: Encomienda a Diputación Provincial de Jaén

Se aprueba por unanimidad (13 de 13 concejales).

Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 4 de 11

El Sr. Alcalde da lectura a la siguiente Propuesta de Alcaldía, recibida del Ayuntamiento de

«Carta de apoyo al Ayuntamiento de Jamilena (Jaén) para la Declaración del 14 de Septiembre

Mediante este escrito, la entidad Ayuntamiento de Porcuna manifiesta su apoyo a la solicitud de

Se aprueba por unanimidad (13 de 13 concejales).

5. EXPEDIENTE 587/2024. MOCION PARTIDO POPULAR EN APOYO A LOS

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Primero. Instar al Gobierno de España a que establezca un diálogo permanente con el

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Senado, y a las organizaciones agrarias con representación en nuestra provincia.

En Porcuna a 22 de marzo de 2024. Fdo. María Lucrecia Sánchez Extremera. Portavoz

La moción de hoy sólo persigue un fin electoralista. El PP no apoyó la cadena alimentaria. El

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La Comisión Europea aprobó el 9 de diciembre de 2022 el Programa “FSE+ de Asistencia

Para su efectiva puesta en marcha, la autoridad de gestión del programa, el Ministerio de

Es importante destacar que la configuración del programa a través de un modelo de vales o

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El peso de Andalucía en el sistema estatal de reparto de alimentos durante la década de

El incumplimiento de plazos, la inmotivada inacción de los Ministerios de Trabajo y Economía

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Cuarto. Instar al Gobierno de España a que, en caso de articular el Programa de Asistencia

A) Dote de financiación adicional a las corporaciones locales y Comunidades Autónomas

B) Modifique la cantidad asignada a Andalucía hasta alcanzar el 25 % del total del

programa tal y como ocurría con el programa FEGA.

En Porcuna a 22 de marzo de 2024. Fdo. María Lucrecia Sánchez Extremera. Portavoz

7. EXPEDIENTES 60 Y 227/2024. DAR CUENTA DE INFORMES DE REPARO

El Portavoz del Grupo Municipal Socialista no alega nada.

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8. DACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE ALCALDIA DE LA NÚMERO 72/2024 A LA

El Alcalde contesta al Portavoz Socialista que se informará la Concejala Estrella de la Torre, y

El Alcalde contesta al Portavoz Popular que se estudiará el asunto de la posibilidad de

El Pleno concluye a las 9.30 horas de la mañana.

Firmado: Eduardo Ortega Muñoz. Secretario General del Ayuntamiento de Porcuna.

Visto Bueno. El Alcalde. Fdo. Miguel Antonio Moreno Lorente.