ndice Introduccin2 Justificacin3 Objetivos..4 Marco terico..5 Manejo integral de residuos....6 Aspectos generales del pas...

16 Diseo del vertedero..24 Conclusin...35 Glosario.36 Bibliografa...37

INTRODUCCION Es un hecho conocido, que desde el punto de vista cultural, nos encontramos permanentemente con un sentimiento de rechazo hacia todo lo relacionado con la basura y un progresivo alejamiento con respecto a los residuos en relacin con nuestras vidas y actividades cotidianas. Esta decisin se debe a algo que, por desgracia, no es ms que una ilusin: la supuesta inexistencia de dichas basuras, por el simple hecho de que estas desaparecen de nuestra vista gracias a los servicios de recoleccin municipal. Por ello mismo, los vertedores y las incineradoras se han convertido en el sistema ms usado a la hora de manejar los residuos de los ncleos urbanos. No podemos olvidar que, ya va casi para treinta aos que venimos hablando, con mayor o menor intensidad, de crisis ecolgica, escasez de recursos y problemas ambientales globales. No obstante, cabe preguntarse si existe alguna forma alternativa de gestin de los residuos slidos urbanos (RSU), ms sostenible ecolgicamente y eficaz socialmente que integre las ventajas que presentan los residuos como ejemplo actual de recursos desaprovechados.

JUSTIFICACIN El trabajo se basa en el tratamiento de los residuos slidos y la aplicacin de la ingeniera a este proceso. Pero concebir el manejo integral de los Residuos Slidos sin un trabajo educativo que promueva la seleccin de basuras y el reciclaje desde la fuente resulta un tanto utpico, por eso se debe planificar e implementar un programa educativo colectivo que conduzca al manejo integral de los Residuos Slidos que se generan, por todo lo anterior se debe comenzar haciendo una campaa de reciclaje iniciando en la fuente, comenzando con una capacitacin, que proporcionar culturas limpias y disminuir los costos operativos de recoleccin y disposicin final de los residuos dejando de ser un problema para la comunidad, con estos programas se pretende la concientizacin generalizada de las personas pertenecientes a la comunidad en general.

OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Desarrollar el modelo, MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Diseo de un vertedero para el manejo de RSU para los municipios. OBJETIVOS ESPECIFICOS

El programa de manejo de residuos slidos pretende desde una perspectiva de gestin ambiental, social y tecnolgica trabajar por el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, y ser pioneros en desarrollar programas de bienestar social y tecnolgico, para el crecimiento personal, grupal y comunitario de sus colaboradores, adems de convertirse en modelo adaptable a otras comunidades. Investigar y analizar el estado actual de la cultura ecolgica que tiene el municipio y la disposicin para modificar actitudes de sus pobladores. Obtener informacin actualizada y confiable de las personas, para conocer sus necesidades potenciales, analizando la viabilidad del proyecto, de acuerdo con factores predominantes en el mercado de residuos slidos. Disear un vertedero para aprovechar los residuos slidos de la ciudad y al mismo tiempo colaborar con el problema de la contaminacin del suelo, aire, agua etc.

MARCO TEORICO Los residuos slidos existen desde los albores de la humanidad, como subproducto de la actividad de los hombres. Desde luego, su Composicin fsica y qumica ha ido variando de acuerdo con la evolucin cultural y tecnolgica de la civilizacin. La forma ms fcil que encontr el hombre primitivo de disponer de desechos no comibles por los animales fue arrojarlos en un sitio cercano a su vivienda; asi naci el botadero a cielo abierto, prctica que se ha mantenido hasta nuestros das. Los residuos slidos se convirtieron en un problema a medida que el hombre se hizo gregario y se concentr en ciudades. El alejar de su vista los residuos no fue tan fcil, las guerras y la acumulacin de desperdicios en las ciudades propiciaron que el hombre aprendiera a vivir con su propia basura con todas las consecuencias que esto acarrea. La revolucin industrial, la ciencia y la tecnologa nos han trado, adems de fabulosos cambios, el desarrollo cientfico tecnolgico. Cambios en nuestros hbitos de consumo: el novedoso sistema de cosas desechables, tarros desechables, frascos, paales, vestidos de usar y botar, doble, triple y cudruple empaque, platos para usar y dejar; en fin, sistemas que aunque cmodos exigen que para el simple uso de un objeto sea necesario generar varias veces su peso en basura. Por lo tanto, se puede establecer que a lo largo de la historia, el primer problema de los residuos slidos ha sido su eliminacin, pues su presencia es ms evidente que otro tipo d residuos y su proximidad resulta molesta. La sociedad solucion este problema quitndolo de la vista, arrojndolo a las afueras de las ciudades, cauces de los ros o en el mar u ocultndolo mediante enterramiento. El crecimiento acelerado de la poblacin en los ltimos aos, as como el proceso de industrializacin han aumentado la generacin de residuos. Hace 30 aos, la generacin de residuos por persona era de unos 200 a 500) gr/hab/da, mientras que hoy se estima entre 500 y 1.000 gr/hab/da. En los pases desarrollados, esta cifra es dos a cuatro veces mayor. Pero el problema no radica solamente en la cantidad sino tambin en la calidad o composicin que pas de ser densa y casi completamente orgnica a ser voluminosa, parcialmente no biodegradable y con porcentajes crecientes de materiales txicos. Al contrario de lo que sucede con otros servicios de saneamiento bsico, como el del agua potable, el manejo de los residuos slidos siempre ha permanecido en manos de los municipios. Por esto, los procesos de descentralizacin y municipalizacin no ha afectado tanto. Por otro lado, la mano de obra calificada en el aseo urbano es 10% comparada con los servidos de agua y alcantarillado, lo que se traduce en serias deficiencias en el campo tcnico y gerencial. Especialmente en los ltimos cinco aos, el impacto ms espectacular que ha tenido el servicio de residuos slidos, ha sido el proceso de privatizacin o concesin de la operacin de los mismos, como parte de un proceso ms amplio que est ocurriendo en todos las ciudades del pas. El aseo urbano puede consumir de 15 a 20% del presupuesto municipal, la debilidad institucional y la falta de educacin sanitaria y participacin comunitaria han conducido a esta situacin de manejo escaso e inadecuado de los residuos slidos municipales que aflige a todo el pas.

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES Una de las grandes problemticas que afecta a las grandes ciudades del mundo es el manejo de los residuos generados por los habitantes de la urbe. Actualmente estas ciudades que albergan a millones de habitantes generan miles de toneladas diarias de basura, el problema radica en qu se hace con toda esta basura: a dnde la llevan?, qu podemos hacer con toda esta basura? .De acuerdo con lo establecido en !a Poltica Nacional para la Gestin de Residuos y basuras, "Residuos son todos aquellos que mediante cualquier forma de aprovechamiento se reincorporaran al ciclo econmico, mientras que basura es lo que no se aprovecha, no reingresa al ciclo econmico y va a disposicin final". El concepto de basuras es relativo, porque todos los residuos son potencialmente aprovechables dependiendo de la disponibilidad tecnolgica y financiera. Por basura se puede entender todos los residuos o desechos generados por la actividad humana. La fraccin orgnica de los residuos no se ha recuperado, es decir, residuos vegetales, cueros, papel no recuperable, etc., se puede utilizar para producir una especie de "abonado orgnico" o composta, que aunque usualmente no cumple con las caractersticas de lo que se denomina agrcolamente como abono, si tiene gran utilidad como acondicionador de suelos para mejorar la textura, la capacidad de intercambio inico, la capacidad es retencin de agua y de nutrientes, etc. Este compuesto se puede producir a travs del proceso denominado como compostaje, el cual, dependiendo de la tecnologa seleccionada puede estar acompaado de la generacin de gas metano, un gas combustible que puede potencialmente ser utilizado para recuperacin de energa. Una de las grandes ventajas de utilizar la incineracin como opcin de manejo de los residuos slidos es la gran disminucin de los volmenes de residuo a procesar- Se logran reducciones tpicas del 90% o ms. Sin embargo, la incineracin representa tambin graves desventajas, una de las cuales es, adicionalmente a la emisin de humos txicos, la produccin de cenizas que pueden ser muy peligrosas y debe considerarse desde el principio su disposicin adecuada. Aunque en el mundo ya existen tecnologas de incineracin que tienen controlados sus impactos sobre el ambiente, ellas resultan demasiado costosas. Finalmente, otro elemento funcional de un sistema integrado de manejo de residuos slidos domiciliarios municipales, es la disposicin final de stos. En todos los casos analizados anteriormente se produce alguna cantidad de residuos finales que debe ser dispuesta adecuadamente para minimizar los efectos ambientales. La cantidad de residuo que llega al sitio de disposicin final va a variar considerablemente defendiendo del esquema de funcionamiento que se simplemente, pero siempre va a resultar necesario tener un sistema de disposicin final. El sistema de disposicin final ms utilizado en el mundo entero es el denominado relleno sanitario, el cual es un sitio en donde se depositan finalmente los residuos slidos de una manera ordenada y tecnificada y que obedece a diseo de ingeniera que busca minimizar los efectos ambientales nocivos de los residuos slidos. El principal efecto medio ambiental es negativo de los rellenos sanitarios es la generacin de lixiviados, los cuales son lquidos que pasan a travs de la basura y que a su paso recogen la esencia de esta, tornndose en afluentes altamente contaminantes que se deben manejar apropiadamente para minimizar los efectos nocivos sobre las aguas superficiales y subterrneas.

PRODUCCION DE RESIDUOS SLIDOS La cantidad de residuos slidos que genera un municipio es una de las variables ms importantes en el momento de hacer los clculos de los tamaos de las operaciones del sistema integrado de manejo de los residuos slidos municipales. Por ejemplo de una correcta cuantificacin de la cantidad de residuos slidos generados dependen variables como el nmero maquinas trabajando, el tamao de las instalaciones de recuperacin de materiales y energa, el tamao de los contenedores, en fin, todos los elementos funcionales del sistema integrado de manejo. No se puede enfatizar suficientemente la importancia de la correcta cuantificacin de la cantidad de los residuos slidos generados. Los tipos de residuos slidos generados por un municipio se pueden ver en la Tabla de residuos. Todos estos tipos de residuos se deben evaluar en el momento de hacer la cuantificacin de la produccin del municipio. La produccin de residuos slidos en un municipio se expresa generalmente en unidades de peso por unidad de tiempo costo Kg., tonelada o metros cbicos por da, porque la densidad de los residuos slidos vara considerablemente con el mtodo de recoleccin y las prcticas de almacenamiento de tal manera que sta unidad se presta ms a confusiones. Residuos slidos municipales TIPO DE RESIDUOS RESIDENCIALES COMERCIALES INSTITUCIONALES CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN SERVICIOS MUNICIPALES RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES COMENTARIOS Casa individuales, edificios, conjuntos residenciales, etc. Restaurantes, hoteles, mercados, estaciones de servicio, talleres, etc. Colegios, hospitales, crceles, edificios Gubernamentales, etc. Escombros, Barrido de calle, parques y plazas pblicas, playas pblicas, plantas de tratamiento de aguas. Pequea, mediana y gran industria, agro industrial.

RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS Uno de los aspectos menos estudiados en los residuos slidos en Colombia es el contenido de elementos peligrosos. La definicin de lo que constituye peligrosidad de un residuo es fundamental para todas las decisiones que se tomen posteriormente para su manejo y disposicin final. La definicin de residuos peligrosos ms mencionada es la de "residuo o combinacin de residuos que representen un riesgo substancial presente o futuro para la integridad de las personas o el ecosistema". De acuerdo a esta definicin se pueden definir propiedades de los residuos slidos que los hagan peligrosos en su manejo y disposicin, y de acuerdo a ellas pasar a categorizar los componentes de los residuos slidos municipales, las propiedades ms utilizadas se dividen en dos categoras: a. Propiedades que afectan la seguridad

Corrosividad Explosividad Inflamabilidad Reactividad 7

b. Propiedades que afectan la salud

Infectividad Toxicidad Carcinogenicidad Irritabilidad Mutagenicidad Radioactividad

La recuperacin de recursos a partir de los residuos slidos involucra una serie de actividades encadenadas que deben estar muy bien coordinadas para que funcione adecuadamente. Se tiene entonces la recoleccin de los residuos slidos, la separacin en las fracciones utilizables, y la reincorporacin de stas fracciones al ciclo productivo. Esta ltima a su vez puede tener varias actividades como el almacenamiento, la venta de! producto y e! reprocesamiento o la reutilizacin directa. En Colombia muchas de estas actividades estn en manos de diferentes actores sociales que usualmente no estn coordinados entre si, y que hacen muy difcil que toda la cadena funcione adecuadamente. Por ejemplo, los sistemas de recoleccin tienen como su objetivo el de recoger los residuos de la manera ms econmica posible prestando un buen servicio a la comunidad. Esto infiere con las actividades de los recicladores que deben competir con los recolectores para obtener su basura reciclable. Inclusive la reglamentacin vigente, Decreto 605 de 1996 del Ministerio de Desarrollo, prohbe explcitamente que cualquier persona ajena a la entidad encargada de prestar el servicio de aseo urbano pueda acceder a los residuos una vez los productores los presentan en las calles para la recoleccin. QUE HACER CON LOS RESIDUOS SLIDOS RECOGIDOS Una vez se han recogido los residuos slidos se ha logrado uno de los objetivos principales del plan de manejo integrado del municipio. La recoleccin tiene efectos importantes sobre la salud pblica al minimizar la proliferacin de zancudos, cucarachas, ratas y moscas que transmiten enfermedades, y tambin mejora la apariencia esttica de la poblacin, sin embargo para continuar con el manejo integrado de los residuos slidos es necesario manejarlos adecuadamente una vez se han recogido. Las principales opciones para el manejo de los residuos slidos una vez han sido recogidos son las siguientes:

Disposicin directa en e! relleno sanitario o botadero. Incineracin (quemado). Separacin y aprovechamiento. Combinacin de las anteriores.

Sin lugar a dudas la opcin ms utilizada en Colombia, y en el mundo entero, es enterrar los residuos slidos una vez han sido recogidos. Enterrar los residuos slidos, si se hace adecuadamente, es una opcin viable. Siempre habr una fraccin de los residuos slidos que es necesario enterrar y por eso esa opcin debe siempre tenerse en cuenta. Una segunda opcin es la quema controlada, incineracin, de los residuos slidos, y sta puede hacerse sobre stos tal como se reciben, con una mnima separacin, o luego de haber sido seleccionados. La incineracin abre la posibilidad de generar energa a partir de los residuos y de reducir considerablemente la cantidad final de stos que va al relleno sanitario, sin embargo, no est libre de problemas ambientales como la contaminacin atmosfrica y el manejo de las cenizas resultantes. Para ciertos residuos peligrosos, como los residuos infecciosos de los hospitales, la incineracin es una excelente alternativa. La tercera opcin es la separacin de los residuos en fracciones utilizables de diversas formas como:

Reuso directo e indirecto. Materiales para manufactura o reprocesamiento. Materiales para composta (generacin de humus) Materiales para la generacin de energa. Relleno en obras y recuperacin de terrenos,

Muchas veces, sin embargo, el manejo integrado de los residuos slidos requiere la combinacin de una serie de estas opciones. Por ejemplo, siempre debe haber un sitio de disposicin final de los residuos, relleno sanitario, aunque se tengan programas de separacin y recuperacin, y/o incineracin. En muchos casos es recomendable tener un incinerador o un esterilizador para el manejo de los residuos hospitalarios. En otros casos parte de los residuos se separan para mejorar la calidad del combustible para el incinerador, y luego de aprovechar lo que se puede, se entierra el sobrante. APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SEPARADODOS El aprovechamiento de los residuos slidos para los diferentes usos, se da de la mejor forma si estos han sido separados. La separacin de los residuos se puede lograr de varias formas que tienen diferentes grados de complejidad y de cooperacin ciudadana. Por ejemplo, la separacin se puede hacer en el sitio de generacin de los residuos, bien sea en los hogares o en las instituciones, lo que se denomina separacin en la fuente, en cuyo caso se requiere un alto grado de cooperacin y una baja complejidad en la tecnologa de separacin y que sera de una enorme ayuda para los procesos; o la separacin se puede hacer a partir de la basura mezclada, en estaciones especializadas para tal fin, que usualmente retardan demasiado el trabajo y a veces no se obtiene la mayor satisfaccin. En este ltimo caso la colaboracin por parte de la ciudadana es menor. Puede haber soluciones intermedias en donde la participacin ciudadana sea importante pero que al mismo tiempo se necesite de estaciones de separacin para lograr lo que no se hizo en la fuente. La separacin de los residuos en diferentes fracciones va a depender en gran medida de los usos que se le pueda dar a los materiales que se separan. En teora uno puede encontrar usos para materiales como papel, plsticos, metales, vidrios y materia orgnica y desde ese punto de vista la separacin debera hacerse en esas fracciones.

Por desgracia no es realista pensar en este momento que en una comunidad, desde un comienzo, se puede lograr que se haga separacin en cinco fracciones de tal forma que desde la generacin los residuos vengan listos para ser utilizados. Por estas razones los trabajos de separacin en la fuente usualmente empiezan buscando que se separen dos fracciones de los residuos en un comienzo, por ejemplo reciclables y no reciclables, para luego ir incrementando el nivel de separacin a medida que se logra la participacin ciudadana. SEPARACION EN LA FUENTE vs. SEPARACION EN ESTACIONES Como se mencion anteriormente existe la posibilidad de hacer separacin en la fuente a diferentes niveles como casa, oficina, comercio, industria y en diferentes fracciones, como residuos vegetales, papel, vidrios, metales, etc. para dejar el resto de la separacin en una estacin especializada. La separacin en la fuente tiene una serie de ventajas y desventajas que vale la pena mencionar pues deben tenerse en cuenta en el momento de tomar decisiones. Desde el punto de vista de la recuperacin posterior de los materiales bien sea para su reutilizacin como para su reciclaje la separacin en la fuente evita que se contaminen unos materiales con otros, como por ejemplo que el papel se moje con desperdicios de comida o que los desperdicios de comida se contaminen con metales, de tal manera que se obtenga una mejor calidad del producto reusable o reciclable y por lo tanto una mejor posibilidad de uso. Por ejemplo, en el caso de la utilizacin de la fraccin orgnica de los residuos para hacer composta numerosos estudios han demostrado que a menos que se remuevan las fuentes de metales pesados, como pilas y bateras, de la corriente de residuos, el producto final va a tener una mala calidad que va a limitar su posible uso en la agricultura. Igualmente la separacin en la fuente facilita la clasificacin final de los residuos para el reuso y el reciclaje. Desde el punto de vista social la separacin en la fuente tiene diversas ventajas como el desarrollo de la participacin ciudadana en los problemas de la comunidad y la concientizacin de la misma comunidad en los problemas del medio ambiente y la salud. Tambin se ha encontrado, en diversos estudios, que la separacin en la fuente tiene desventajas econmicas pues incrementa los costos de la recoleccin de los residuos slidos, y que siendo ste el paso ms costoso en todo el proceso de los residuos slidos municipales, no es rentable desde el punto de vista econmico hacerla, pues lo que se ahorra en la separacin posterior en la estacin, por venir la basura preclasificada, se pierde con creces en la recoleccin. Es decir, recoger la basura preclasificada es ms costoso que recoger la basura toda mezclada. En Colombia no se han hecho estudios serios a! respecto que garanticen que dicha situacin sea la misma que en nuestro caso. La separacin en la fuente es de suprema importancia en la destoxificacin de los residuos slidos municipales. Por ejemplo, las pilas gastadas y las bateras de carro son una de las principales fuentes de metales pesados que afectan todo el proceso posterior de manejo de los residuos slidos como se mencion anteriormente. Los metales pesados afectan la calidad del compost si se hace compostaje, generan problemas gravsimos de emisiones atmosfricas si se hace incineracin, y se escapan disueltos en los lixiviados de los rellenos sanitarios contaminando los suelos y las aguas si van a parar al relleno sanitario. En cualquiera de estos casos se debera entonces hacer un programa de recoleccin selectiva de fistos materiales para destoxicar los residuos. Igualmente ocurre con materiales como las pinturas usadas, medicamentos vencidos, insecticidas viejos, disolventes, aceites gastados de automviles, lquidos de frenos, etc. que contienen sustancias nocivas para la salud y el medio ambiente y que si entran a !a corriente de residuos slidos generan 10

problemas en todos los pasos posteriores. En dicho caso debera hacerse recoleccin selectiva de stos compuestos. El desarrollo de la propuesta, rene como principal ingrediente, la participacin unnime de toda la comunidad, como eje cultural del territorio y la planificacin e implantacin de programas que se traducen en resultados de manejo integral de las basuras conjunto con la ayuda e implementacin de la tecnologa desarrollando procesos que a la larga sern de beneficio a la comunidad. PARTICIPACION COMUNITARIA "Decimos entonces que la Participacin se define como la intervencin de la comunidad en los asuntos que tienen que ver con su destino, no es menos cierto que ella es un proceso permanente, que a su vez es resultado de un proceso. La participacin activa se resume en la intervencin de las comunidades con su opinin, con sus iniciativas, con sus recursos, con su organizacin y con sus decisiones, en los diferentes procesos, actividades y servicios. Se entiende por comunidad "un grupo humano que frente a una situacin social dada, emerge de ella, reunindose para crear una nueva situacin social, con un marco de referencia, por inconformidad con la primera". Surgen por voluntad de un grupo de personas con el propsito de reorganizar su convivencia de acuerdo a normas y valores individualmente elaborados, con base a nuevos marcos sociales de referencia. DESCRIPCION DE ESTANDARES GENERALES (EG)

Evolucin de la gestin de residuos slidos: Los residuos slidos que provienen de actividades animales y humanas, que normalmente son slidos y que son desechados como intiles o superfluos. El trmino residuo slido comprende tanto la masa heterognea de los desechos de la comunidad urbana como la acumulacin ms homognea de los residuos agrcolas, industriales y minerales. Desarrollo de la gestin de residuos slidos: La gestin de residuos slidos puede ser definida como la disciplina asociada al control de a generacin, almacenamiento, recogida, transferencia y transporte, procesamiento y evacuacin de residuos slidos de una forma que armoniza con los mejores principios de la salud pblica, de la economa, de la ingeniera, de la conservacin, de la esttica, y ds otras consideraciones ambientales, y que tambin responde a las expectativas pblicas. Dentro de su mbito, la gestin de residuos slidos incluye todas las funciones administrativas, financieras, legales, de planificacin y de ingeniera involucradas en las soluciones de todos los problemas de los residuos slidos. Orgenes de los residuos slidos: Los orgenes de os residuos slidos en una comunidad estn, en general, relacionados con el uso del suelo y su Idealizacin- Aunque pueden desarrollarse un nmero variable de clasificaciones sobre los orgenes, las siguientes categoras son tiles: 1) domstico, 2) comercial, 3) institucional, 4) construccin y demolicin, 5) servicios municipales, 6) zonas de plantas de tratamiento 7) industrial, y 8) agrcola. Tipos de residuos slidos: A continuacin se enunciarn algunos tipos de de residuos slidos: Domestica

Viviendas aisladas y bloques de baja, mediana y elevada altura, etc., unifamiliares y multifamiliares.

11

 Residuos de comida, papel, cartn, plsticos, textiles, cuero, residuos de jardn, madera, vidrio, latas de hojalata, aluminio, otros metales, cenizas, hojas en la calle, residuos especiales (artculos voluminosos, electrodomsticos, bienes de lnea blanca, residuos de jardn recogidos separadamente, bateras, pilas, aceite, neumticos), residuos domsticos peligrosos.

Comercial

Tiendas, restaurantes, mercados, edificios de oficinas, hoteles, imprentas, gasolineras, talleres mecnicos, etc. Papel, cartn, plsticos, madera, residuos de comida, vidrio, metales, residuos especiales (ver prrafo superior), residuos peligrosos, etc.

Institucional

Escuelas, hospitales, crceles, centros gubernamentales. (Como en Comercial) Construccin y demolicin Lugares nuevos de construccin, lugares de reparacin/renovacin de carreteras, derribos de edificios, pavimentos rotos. Madera, acero, hormign, suciedad, etc.

Servicios municipales (excluyendo plantas de tratamiento)

Limpieza de calles, paisajismo, limpieza de cuencas, parques y playas, otras zonas de recreo. Residuos especiales, basura, barreduras de la calle, recortes de rboles y plantas, residuos de cuencas, residuos generalas de parques, playas y zonas de recreo.

Plantas de tratamientos incineradoras municipales

Agua, aguas residuales y procesos de tratamiento industrial, etc. Residuos especiales, basura, barreduras de la calle, recortes de rboles y plantas, residuos de cuencas, residuos generales de parques, playas y zonas de recreo.

Residuos slidos urbanos

Todos los citados

Industria

Construccin, fabricacin ligera y pesada, refineras, plantas qumicas, centrales trmicas, demolicin, etc.

12

 Residuos de procesos industriales, materiaies de chatarra, etc. Residuos no industriales incluyendo residuos de comida, basura, cenizas, residuos de demolicin y construccin, residuos especiales, residuos peligrosos.

Agrcolas

Cosechas de campo, rboles frutales, viedos, ganadera intensiva, granjas, etc. ;, Residuos de comida, residuos agrcolas,,basura, residuos peligrosos.

Composicin de los residuos slidos: Composicin es e! trmino utilizado para describir los componentes individuales que constituyen e! flujo de residuos slidos y su distribucin relativa, usualmente basada en porcentajes por peso. La informacin sobre la composicin de ios residuos slidos es importante para evaluar las necesidades de equipo, ios sistemas y los programas y planes de gestin. A continuacin Font40 describe a siguiente composicin: Orgnico

Residuos de comida Papel Cartn Plsticos Textiles Goma Cuero Residuos de jardn Madera Orgnicos miscelneos

Inorgnicos:

Vidrio Latas de hojalata Aluminio Otros metales Suciedad, cenizas, etc.

13

Propiedades y clasificacin de los residuos peligrosos: Los residuos peligrosos han sido definidos como residuos o combinaciones de residuos que plantean un peligro sustancial, actual o potencial a los seres humanos u otros organismos vivos porque: 1) tales residuos son no desagradables o persistentes en la naturaleza; 2) pueden acumularse biolgicamente; 3)pueden ser letales, o 4)pueden de otra forma causar o tender a causar efectos perjudiciales acumulativos.

Las propiedades de los materiales residuales que han sido utilizadas para valorar si un residuo es peligroso o no estn relacionadas con cuestiones de salud y seguridad.

Propiedades relacionadas con la seguridad: Corrosividad Explosividad Inflamabilidad Propiedades relacionadas con la salud: Cancerigenicidad infecciosidad Irritante (respuesta alrgica) Mutagenicidad Toxicidad (venenos) Toxicidad aguda Toxicidad crnica Radiactividad Teratogenicidad
o

Importancia de las cantidades de residuos:

Las cantidades de residuos slidos generadas y recolectadas son de una importancia crtica para determinar e! cumplimiento de los programas federales y estatales de desviacin de residuos; para seleccionar equipo especifico y para el diseo de los itinerarios de recoleccin de residuos, instalaciones de recuperacin de materiales (!RM) e instalaciones de evacuacin. TASAS DE GENERACION Y RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS A menudo es necesario estimar las cantidades de residuos slidos que sern generadas, por categoras de residuos, dentro de una comunidad. Las estimaciones de las cantidades de RSU normalmente se basan en la cantidad de residuos generados por persona por da. Para los residuos industriales y agrcolas, las cantidades de residuos generadas estn basadas en alguna unidad de produccin.

14

MANIPULACION Y SEPARACION DE RESIDUOS SLIDOS EN EL ORIGEN La manipulacin y separacin de residuos slidos en origen antes de ser recogidos es un paso crtico en la gestin de los residuos slidos domsticos. Como la desviacin de residuos se ha impuesto por ley en algunos estados, la separacin de los componentes de residuos en origen tambin ha llegado a ser un elemento importante dentro de los programas de gestin de residuos slidos, la separacin de los componentes de residuos slidos, incluyendo papel, cartn, latas de aluminio, vidrio y envases de plstico, en el punto de generacin es una de las formas ms positivas y eficaces de lograr la recuperacin y reutilizacin de materiales. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS EN EL ORIGEN Los factores que deben considerarse en el almacenamiento de los residuos slidos incluyen 1) efectos de almacenamiento sobre los componentes de los residuos, 2) tipo de contenedor que se va a utilizar. 3) localizacin del contenedor, y 4) salud pblica y esttica. Una consideracin importante en el almacenamiento de residuos son los efectos del mismo almacenamiento sobre las caractersticas de los residuos que son almacenados. Estos efectos de almacenamiento incluyen 1) descomposicin biolgica, 2) absorcin de fluidos, y 3) contaminacin de Sus componentes de los residuos. PROCESAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS EN VIVIENDAS RESIDENCIALES Se utiliza el procesamiento de residuos para: 1) reducir el volumen, 2) recuperar materiales reutilizables, o 3) alterar la forma fsica de los residuos slidos. Las operaciones de procesamiento ms comunes utilizadas en las viviendas aisladas incluyen: trituracin de los residuos de comida, separacin de componentes, comparacin, incineracin (en chimeneas), y compostaje. La incineracin en el jardn en el jardn, anteriormente una tcnica comn de procesamiento realizada para reducir el volumen de los residuos, est ya prohibida en la mayora de las zonas urbanas. Las operaciones de procesamiento utilizadas en los bloques de viviendas elevados y de baja y mediana altura incluyen: trituracin de residuos de comida, separacin de componentes, y compactacin. RECOLECCION DE RESIDUOS El trmino recoleccin incluye no solamente la recoleccin o toma de los residuos slidos de diversos orgenes, sino tambin el transporte de estos residuos hasta el lugar donde los vehculos de recoleccin se vacan. La descarga del vehculo de recoleccin tambin se considera como parte de la operacin de recoleccin. Mientras las actividades asociadas al transporte y la descarga son similares para la mayora de los sistemas de recoleccin, la recoleccin o toma de los residuos slidos vara segn las caractersticas de las instalaciones, actividades o localizaciones donde se generan los residuos, y los mtodos utilizados para el almacenamiento en el sitio de los residuos acumulados entre recolecciones. TIPOS DE SISTEMAS DE RECOLECCION, EQUIPAMIENTO Y NECESIDADES DEL PERSONAL Durante los ltimos aos se han utilizado una amplia variedad de sistemas y equipamientos para la recoleccin de residuos slidos. Estos sistemas pueden clasificarse desde varios puntos de vista, tales como el modo de operacin, el equipamiento utilizado, y los tipos de residuos recogidos. Se han clasificado los sistemas de recoleccin segn su modo de operacin en dos categoras: 1) sistemas de

15

contenedor (SC) y 2) sistemas de caja fija (SCF). En el primero, los contenedores utilizados para el almacenamiento de residuos son transportados al lugar de evacuacin, vaciados, y devueltos a su Idealizacin original o a otra localizacin. En el segundo, los contenedores utilizados para el almacenamiento de residuos se quedan en el punto de generacin, excepto cuando son llevados a la acera o a otro lugar para su vaciado. POSIBILIDADES DE REUTILIZACION Y RECICLAJE DE MATERIAS RESIDUALES Los materiales que recuperan en una IRM (Instalacin de recuperacin de material) para su reutilizacin y reciclaje pueden usarse directamente, como materia prima para la fabricacin y reprocesamiento, como alimentacin para la produccin de compost y otros productos de conversin qumica y biolgica, como fuente de combustible para la produccin de energa, y para la recuperacin de terreno. CARACTERSTICAS GENERALES DEL PAS El gobierno de la Repblica Mexicana est constituido en una repblica, representativa, democrtica, federal, compuesta por 31 estados libres y soberanos, unidos en una federacin: los Estados Unidos Mexicanos gobernados por tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. El pas se localiza en la porcin norte del continente americano, en su parte ms septentrional, y limita al norte con los Estados Unidos de Amrica, al sureste con Guatemala y Belice, al este con el Golfo de Mxico y el Mar Caribe y con el ocano Pacfico al oeste. El territorio est cruzado en su parte media por el trpico de Cncer. Actualmente, la poblacin del pas se estima en 81,3 millones de habitantes (1990) y sta no se distribuye uniformemente en los dos millones de kilmetros cuadrados del territorio: la distribucin es predominantemente urbana (64% de la poblacin total vive en localidades de ms de 20.000 habitantes); la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico tiene la mayor concentracin de la poblacin, siguindola Guadalajara y Monterrey. El aspecto econmico del pas ha atravesado por tres etapas histricas de fuertes desajustes econmicos: en la etapa 1982-1985, la retrocesin se increment de -0,6% a -7%, coincidiendo con la alineacin al modelo monetario neoliberal y a la profundizacin acelerada de la subordinacin extrema de la economa. Entre el 19 de diciembre de 1994, fecha predevaluatoria, y el 29 de diciembre de 1995, la paridad peso mexicano-dlar pas de 3,47 a 7,80 (una devaluacin de 125%), lo que trajo problemas polticos y sociales e incertidumbre en las inversiones nacionales y extranjeras. Se estima que, para 1996, se presente una baja en la inflacin debido a las acciones tomadas por el gobierno para crear confianza en los inversionistas para el retorno de capitales e inversiones extranjeras de capitales industriales. De acuerdo a su ltimo informe, el aspecto de pobreza presenta un retroceso de 11,8% de los hogares del pas en situacin de pobreza extrema, entendiendo sta por los requerimientos nutricionales de la poblacin de acuerdo a su edad, sexo y actividades fsicas. En el aspecto salud, los servicios mdicos que ofrecen las instituciones de seguridad social han aumentado gradualmente su cobertura: en 1950, la poblacin atendida era de 4,3%, en 1970 se elev a 25,3%, en 1980 fue de 47,8% y, en 1990, se increment a 59,1%. ASPECTOS INSTITUCIONALES Existen numerosas instituciones y entidades pblicas que participan en el sector de residuos slidos urbanos y residuos peligrosos, encargadas de la normalizacin, ejecucin de proyectos y prestacin y administracin de los servicios. Cada ciudad con ms de 10 000 habitantes generalmente tiene un servicio de limpieza pblica. A nivel federal, est claro el liderazgo de la Secretara de Medio Ambiente, 16

Recursos Naturales y Pesca en las reas de residuos peligrosos, pero no es as en el campo de los residuos slidos urbanos donde no est definido ese liderazgo. El nivel estatal y el nivel municipal tienen definidos sus funciones y responsabilidades en relacin a este sector. La falta de coordinacin entre instituciones en los tres niveles de gobierno y las superposiciones y contradicciones legales son restricciones que limitan el desarrollo del sector. La iniciativa privada ha empezado a incursionar dbilmente en el sector, pero las perspectivas indican que su participacin se incrementar. Lo anterior no incluye al sector privado informal de los segregadores, los que estn vinculados al sector hace muchos aos. La falta de informacin es una gran restriccin por lo que se est proponiendo un proyecto para establecer un sistema nacional de informacin de residuos slidos y peligrosos. Los recursos humanos del sector, que son del orden de 50.000 en el pas, requieren ser desarrollados especialmente a nivel municipal. La aplicacin de las polticas de desarrollo sustentable y de descentralizacin y desconcentracin, impactar positivamente en el desarrollo del sector. ASPECTOS LEGALES El marco jurdico vigente (leyes, reglamentos y disposiciones complementarias) para las materias residuos slidos municipales, residuos peligrosos, sustancias qumicas y riesgo ambiental, es variado y heterogneo; inclusive, discorde con la realidad hoy en da imperante en muchas de sus partes. Tales caractersticas se derivan de la falta de evaluacin de sus contenidos y alcances y de la nula aplicacin de programas permanentes de anlisis y reforma de contenidos. La naturaleza de las materias antes mencionadas, y que son el objeto del presente trabajo, es compleja y cambiante; sin embargo, la regulacin jurdica que se les aplica no se ha ajustado a esa complejidad y pronta evolucin. Es por ello que resulta indispensable definir y establecer polticas y programas cuyo objeto sea la adecuacin de instrumentos jurdicos para el mejoramiento institucional en estas materias. ASPECTOS TCNICOS Residuos slidos municipales Se presenta en este documento un anlisis del subsector residuos slidos municipales y especiales (RSMyE) en Mxico, en su componente tcnico, a partir de documentacin recopilada sobre el tema y con base en entrevistas personales. En primer trmino, se describe la situacin actual del subsector en cada uno de los elementos tcnicos que lo componen: generacin, almacenamiento, recoleccin y transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final, aportando los indicadores disponibles ms significativos en relacin a los residuos slidos municipales y especiales. Se incluyen los aspectos crticos y problemas ms sobresalientes que se detectaron: carencia de programas consistentes de minimizacin y reciclaje, equipo insuficiente y en mal estado, cobertura insuficiente de los servicios, predominancia de los tiraderos a cielo abierto como mtodo de disposicin final, falta de capacitacin. Posteriormente, se proponen las polticas que deben servir de base para la toma de decisiones y lneas de accin a seguir en el subsector: minimizacin y reciclaje de residuos, capacitacin del personal, planeacin, incorporacin de los sectores social y privado en la prestacin de los servicios, reforzamiento del nivel jerrquico de organismos operadores. Finalmente, se proponen perfiles de proyectos como parte de la solucin de los problemas detectados en el rea: desarrollo de infraestructura en materia de rellenos sanitarios y estaciones de transferencia; definicin de opciones para el reciclaje de los RSMyE; elaboracin de manuales tcnicos; control de residuos peligrosos en sitios de disposicin final; monitoreo ambiental de sitios de disposicin final clausurados y en operacin. Residuos slidos peligrosos 17

La gestin del manejo de los residuos industriales peligrosos en el pas es reciente y corresponde a la Federacin. A la fecha, no ha recibido atencin como actividad prioritaria dentro del contexto de la proteccin ambiental y el desarrollo sustentable, ya que durante los ltimos ocho aos a partir de que se publicaron los instrumentos legales bsicos para un manejo seguro, no se ha alcanzado el porcentaje deseado del conocimiento de la generacin, sus caractersticas y la ubicacin de la industria altamente generadora. Inicialmente, se hicieron estimaciones genricas, por tipos de giros, sin que a la fecha se hayan corroborado las cantidades que se siguen manejando. Esto ha trado como consecuencia que, en la actualidad, se tenga infraestructura desfasada de los corredores, ciudades o parques industriales, haciendo costoso el transporte hacia las empresas de servicio. Por otra parte, aunque recientemente se ha creado la Direccin General de Materiales y Riesgo, no se ha estructurado debidamente con los recursos humanos y materiales para desarrollar la necesaria gestin a nivel nacional. De la misma manera, no se ha completado la legislacin de la materia y poco se ha hecho para la limpieza de sitios contaminados y algunos abandonados que ponen en riesgo a la poblacin y a los recursos naturales. Sirva el presente ejercicio para poner de manifiesto la necesidad a corto plazo de fortalecer la institucin y alcanzar los niveles de manejo de los residuos industriales peligrosos que el pas necesita. Sustancias qumicas La proteccin al ambiente, materia que se establece en la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, es objeto de regulacin en el ttulo IV de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), siendo la actual Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) la entidad federativa que regula la prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera, el agua y los suelos; el control de las actividades altamente riesgosas por el manejo de sustancias peligrosas en cantidades tales que constituyen un riesgo ambiental potencial; y el manejo de materiales y residuos peligrosos. En todas las regulaciones anteriores, est implcita la produccin, el manejo, el almacenamiento, el transporte, el uso, la emisin, la descarga y la disposicin de sustancias peligrosas, sean stas materias primas, materiales, productos, subproductos, contaminantes, desechos o residuos. La gestin de las sustancias peligrosas a lo largo de su ciclo de vida integral, no est sustentada en una poltica institucional para prevenir y minimizar sus impactos adversos en el ambiente, sino que se lleva a cabo en forma compartimentalizada en diferentes instancias integrantes de la SEMARNAP. As, el Instituto Nacional de Ecologa (INE) tiene a su cargo el establecimiento de normas, emisin de autorizaciones, integracin de inventarios y formulacin de programas que las involucran; la Comisin Nacional del Agua (CNA) es responsable de establecer la normatividad y los mecanismos para proteger los cuerpos de agua nacionales, evitando su contaminacin (incluyendo la qumica) y promoviendo su saneamiento; la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) tiene a su cargo la verificacin de la normatividad ambiental y la promocin de auditoras ambientales que prevengan -entre otros- la emisin de contaminantes qumicos por las empresas industriales y de servicios. En el propio INE, diversas direcciones generales y unidades realizan actividades relacionadas con sustancias qumicas: emisin de normas que establecen lmites mximos permisibles y de autorizaciones, integracin de inventarios de emisiones y de registros computarizados sobre su movimiento transfronterizo, seguimiento del cumplimiento de compromisos internacionales en la materia (como los derivados del ingreso de Mxico a la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), de la suscripcin del Tratado de Libre Comercio de Norte Amrica (TLC), del Programa Frontera XXI Mxico-Estados Unidos y de la adhesin al Protocolo de Montreal, a la Convencin de Cambio Climtico y del Convenio de Basilea. Sin embargo, slo en la Direccin General de Residuos,

18

Materiales y Riesgos (DGRMR) existe un rea especfica dedicada a las sustancias peligrosas, en lo que respecta a la resolucin de permisos de importacin y el registro de plaguicidas. La regulacin y control de sustancias peligrosas tiene un carcter multisectorial y en ello participan mltiples secretaras, de las cuales cuatro (SEMARNAP, Salud, Comercio y Fomento Industrial y Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural) estn integradas en un rgano coordinador: la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas (CICOPLAFEST). En virtud de lo anterior, se recomienda el desarrollo de una poltica nacional para el manejo sustentable de sustancias peligrosas, acorde a la situacin del pas y a los compromisos internacionales a los cuales se ha suscrito Mxico, que promueva la integracin de criterios ecolgicos en el manejo de sustancias peligrosas en todos los niveles e instancias de la administracin pblica. Se proponen acciones para lograr una regulacin efectiva de las sustancias peligrosas que impida el acceso de stas al ambiente en concentraciones que representen un riesgo excesivo, para evitar as la exposicin de la poblacin y la biota. Tambin, se propone un control de las sustancias peligrosas a lo largo de su ciclo de vida integral, poniendo nfasis en promover el uso de procesos, prcticas, materiales y energticos que minimicen la formacin de contaminantes y residuos. Por ltimo, se propone la conceptualizacin del riesgo ambiental asociado al manejo de sustancias peligrosas y del riesgo pblico que significa la exposicin, inmediata o a largo plazo, de la poblacin a tales sustancias a travs del aire, del agua y de los alimentos. ACTIVIDADES DE RIESGO Debido a la falta de planeacin en el desarrollo urbano industrial de las ltimas dcadas, el problema ambiental generado por las actividades de alto riesgo se ha venido convirtiendo en uno de los aspectos ms importantes a ser regulado por las autoridades correspondientes ya que, al respecto, se identificaron 370 accidentes ambientales en la industria, preferentemente qumica y petroqumica, en el perodo 1990-1993. Para enfrentar este problema, las autoridades ambientales han desarrollado diversas herramientas de gestin tales como los estudios de riesgo y las auditoras ambientales, a travs del Instituto Nacional de Ecologa (INE) y de la Procuradura Federal de Proteccin al Medio Ambiente (PROFEPA). Los estudios de riesgo estn orientados hacia los nuevos proyectos y se integran en el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental correspondiente; las auditoras ambientales se aplican a las empresas en operacin, de manera voluntaria, y se orientan a la supervisin documental y fsica de las instalaciones, a fin de constatar el cumplimiento normativo en materia de control de la contaminacin ambiental y prevencin de riesgos. Como resultado de ambos procedimientos, se establece la necesidad de presentar programas para la prevencin de accidentes, los cuales son aprobados por un comit intersecretarial con participacin adicional de las Secretaras de Salud, Trabajo y Previsin Social, Comercio y Fomento Industrial, Energa y Gobernacin. Aunque los resultados alcanzados al presente son prometedores, se observa una problemtica que se patentiza en la falta de recursos humanos capacitados y de infraestructura material, tanto a nivel central como local y tanto en el sector pblico como en el de las empresas de consultora; dispersin y traslape de competencias entre las diversas dependencias responsables; falta de un marco jurdico especfico en la materia y falta de comunicacin a la poblacin para su participacin efectiva en este campo. ASPECTOS ECONMICOS FINANCIEROS El sector de residuos slidos carece de las polticas, normas, metodologas y procedimientos necesarios para desempearse adecuadamente en trminos econmico financieros y no existe un marco convenientemente definido que fije el escenario de actuacin y sus diferentes actores. Se han propuesto tres recomendaciones centrales, que llevan explcitas otras nueve complementarias, con cuyo desarrollo se persigue dar inicio a un proceso de caracterizacin del sector y de desconcentracin de las 19

actividades del servicio de limpia en el nivel municipal, en procura de contar en el futuro con elementos de juicio ordenadamente determinados que permitan un tratamiento gerencial del servicio. Como corolario de las recomendaciones, se presenta el perfil de los siguientes proyectos: Preparacin del Modelo Financiero Para el Sector y Programa Piloto para la Desconcentracin de Funciones Financieras. ASPECTOS AMBIENTALES Desde el punto de vista ambiental, los impactos adversos significativos ms importantes relacionados con el manejo, tratamiento y confinamiento de materiales y residuos peligrosos se verifican en las actividades petroleras, mineras, qumicas, farmacuticas, siderrgicas, de curtiduras, cementeras, automotrices y papeleras. Los impactos ms severos se identifican en las actividades petroleras y mineras, las cuales se desarrollan en zonas vrgenes cuyos ecosistemas no han sido alterados por actividades agrcolas, pecuarias o urbanas. Los impactos ambientales adversos, provocados por la actividades antes descritas, se han acumulado en muchos casos, resultando imposible en este momento dimensionar la magnitud de sus efectos, por lo que se requiere la elaboracin de diagnsticos ambientales detallados de cuyos resultados se desprendern las acciones correctivas y compensatorias a que haya lugar. El Gobierno dispone de diversos mecanismos para prevenir y controlar los impactos adversos producidos por el manejo de los materiales y residuos peligrosos, algunos de tipo preventivo como son el manifiesto de impacto ambiental y el estudio de riesgo; otros, de tipo diagnstico, como los diagnsticos ambientales propiamente dichos, los ordenamientos ecolgicos del territorio y, por ltimo, los que se desprenden de la verificacin y control como las visitas de inspeccin y la verificacin normativa rutinaria, realizada por la PROFEPA en el mbito de su competencia o por la autoridades de la CNA o las comisiones estatales de agua. En relacin a la legislacin vigente en materia de impacto ambiental, los Estados cuentan con sus propias leyes y reglamentos que norman fundamentalmente los residuos urbanos e industriales no peligrosos, ya que los residuos industriales peligrosos y los hospitalarios biolgico infecciosos son competencia de la Federacin tal y como lo marca el artculo 29 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA). La problemtica detectada en esta materia se resume en: - Desvinculacin entre las reas de dictamen de impacto ambiental y las de riesgo, identificndose importantes lagunas de informacin y conocimientos entre profesionales tcnicos y autoridades que trabajan en esas reas; - Falta de claridad en los procedimientos de impacto ambiental en materiales y residuos peligrosos y las competencias de las autoridades en estas materias; - Ausencia de criterios claros, desde el punto de vista de riesgo ambiental, para el manejo, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos. Se cree conveniente iniciar un proceso de fortalecimiento del rea de riesgo que conduzca a la simplificacin administrativa, la elaboracin de criterios claros y la definicin de procedimientos para la evaluacin de dictamen de estudios y proyectos relacionados con la administracin de los residuos peligrosos, sealando a los actores y las competencias de los mismos. Asimismo, se requieren mecanismos y procedimientos claros para la verificacin normativa y mtodos de vinculacin entre el impacto, el riesgo y los manifiestos de residuos y materiales peligrosos, pues se estima que es una informacin que pudiera resultar sumamente importante para la verificacin normativa y para el conocimiento de los inventarios de residuos en el pas. 20

ASPECTOS DE SALUD La forma en que el hombre convive y se relaciona con la naturaleza se configura como un proceso dinmico en el que se pueden distinguir dos momentos generales: la interaccin del hombre con el medio ambiente concebido como fuente de satisfaccin de sus necesidades de consumo y produccin -y por lo tanto de riqueza- y la interaccin del medio ambiente con el hombre -entendida como exposicin- que se expresa como procesos especficos de salud-enfermedad (formas de enfermar y morir). La identificacin de estos dos momentos del proceso ha permitido crear dos reas generales de conocimiento: la salud del hombre y, a partir de esta, la naturaleza y la naturaleza y el medio ambiente como tales y, a partir de ellas, el hombre. Bajo este contexto, cabe resaltar que la conciencia alcanzada en estos campos ha conducido a enmarcar estos conceptos y lineamientos polticos en el contexto de un nuevo paradigma de desarrollo: el desarrollo sustentable. En el mbito de la salud, se ha desarrollado el concepto de entornos saludables, que complementa al anterior ampliando y explicitando los aspectos relativos a la salud. Existen serias deficiencias en el registro y estudios que permitan identificar el peso de los factores de riesgo motivo del estudio, en la salud de la poblacin general y algunos grupos especficos. En las estadsticas oficiales de mortalidad y morbilidad se identifica un grupo de enfermedades que pueden ser evitadas con medidas de saneamiento ambiental y, particularmente, de control sanitario de desechos slidos y fauna nociva (ver anexo A). Finalmente, con base en la informacin recopilada, se plantean diez problemas prioritarios, cuatro estrategias y acciones recomendadas y cuatro proyectos prioritarios. ASPECTOS SOCIALES Y DE COMUNICACIN Factores externos al sector (pobreza, desempleo, migraciones internas) han determinado desde hace mucho tiempo que el manejo de los residuos slidos urbanos haya generado problemas sociales graves y de solucin difcil. Entre estos, principalmente el de los segregadores de basura cuyo nmero no se conoce pero se estima en 20.000 personas en el pas. Adems, otro problema social es el que se refiere a los recolectores informales en varias ciudades de Mxico. Por otra parte, en los sitios aledaos a los vertederos abiertos de basura, generalmente ubicados en reas urbanas marginales de nivel socioeconmico bajo, se han incrementado los problemas de salud, de saneamiento, ambientales y sociales como el hacinamiento, el alcoholismo, la drogadiccin y la prostitucin. Para resolver, o por lo menos atenuar este problema, sern necesario hacer un diagnostico y estudio detenido y proponer algunas pautas de accin que beneficien directamente a estas personas.

MARCO LEGAL DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS El enfoque que se ha dado a la legislacin que aplica para los residuos slidos municipales en Colombia ha sido principalmente el de la salud pblica, reflejando el desarrollo histrico de las concepciones de control del problema de los residuos slidos en el pas. Los residuos slidos se vean histricamente como un problema sanitario, que an lo es para una gran parte de la poblacin colombiana, dejando en un segundo plano las preocupaciones ambientales. Los residuos slidos, como ya se ha mencionado anteriormente, tambin tienen una dimensin ambiental muy clara asociada al consumo de recursos naturales por una parte, y por otra, al impacto que generan cuando son detectados indiscriminadamente.

21

A escala nacional, encontramos Leyes y Decretos que a continuacin comentamos, pero es importante resaltar que en el mbito municipal existe la posibilidad de legislar a travs de acuerdos que impulsaran de mejor forma los programas desarrollados por la administracin local y que permiten una mayor participacin de la comunidad y a su vez un mejor control en el desarrollo de los mismos.

Decreto 2811 de 1974. En los Artculo 34 a 38 se regula lo relacionado con el manejo de los residuos slidos, su procesamiento, la obligacin de los municipios de organizar la recoleccin, transporte y disposicin final de basuras y establece la posibilidad de exigir el manejo de estos residuos a quien los produce. Se hace referencia a reintegrar esos materiales al proceso econmico y material. Ley 9 de 1999. Esta ley es llamada Cdigo Sanitario Nacional, y a travs de ellos se dictan medidas sanitarias que complementan la regulacin del medio ambiente y manejo de los recursos naturales, constituyendo la base del Derecho Sanitario, mediante el establecimiento de un ordenamiento jurdico nico en tres ares claramente definidos Saneamiento Ambiental, Atencin a las personas y Vigilancia y Control Sanitario, en el cual se regulan ntegramente todos los aspectos de orden sanitario que pueden afectar la salud individual o colectiva de la comunidad como un bien de inters publico. Resolucin 2309 de 1986. Esta norma regula lo relacionado con los residuos especiales, entendiendo por tales los patgenos, txicos, combustibles, inflamables, radioactivos o volatizabas, as como lo relacionado con el manejo de los empaques y envases que los contienen. Ley 99 de 1993. Por medio de esta Ley se establecen los fundamentos de la Poltica Ambiental Colombiana, se crea el Ministerio del Medio Ambienta y el Sistema Nacional Ambiental SINA, el cual sigue el siguiente orden jerrquico. descendente (Art. 1 a 4): Ministerio del medio ambiente, Corporaciones Autnomas regionales, Departamentos, Distritos o municipios. Ley 142 de 1994: Con base en la Ley 142 de 1994 el Congreso estableci las normas aplicables a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas combustible, telefona fija pblica bsica acumulada y telefona pblica local mvil en el sector rural, los cuales defini como servicios pblicos esenciales. Decreto No. 1753 de 1984. En el presente decreto se da amplitud a las Licencias Ambientales, explica su naturaleza, modalidades y efectos. La Licencia Ambiental es una autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente a una persona, para la ejecucin de un proyecto que puede evitar producir deterioro a los recursos naturales renovables o al medio ambiente. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales de! proyecto autorizado. (ART. 2)

Cabe destacar los siguientes aspectos, relacionados con el manejo de los residuos slidos: Las autoridades ambientales competentes para el otorgamiento de Licencia Ambiental son (ART. 6):

22

El Ministerio del Medio Ambiente, " Las Corporaciones Autnomas Regionales, Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea superior a un milln de habitantes, y las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autnomas Regionales. Decreto N0 0605 as 1996 (Deroga al 2104 de 1983). En este decreto se tratan las normas sobre caractersticas y calidad de la prestacin del servicio de aseo: el almacenamiento y presentacin de los residuos (recipientes retornables y desechares), el establecimiento de macrorutas y microrutas para la recoleccin; se define las caractersticas de los vehculos transportadores de basura y los pasos a seguir para la realizacin de barrido y limpieza de reas pblicas. Tambin se trata la posibilidad de establecer estaciones de transferencia y las pautas legales a seguir para ello, Deja claro que para los municipios de ms de 100.000 habitantes, es obligacin analizar la viabilidad de proyectos de recuperacin de residuos slidos y promover su desarrollo, si es el caso.

23

QUE ES UN VERTEDERO Un vertedero es un lugar preparado a propsito donde se depositan los residuos urbanos con garanta de no provocar problemas ambientales.

24

PROBLEMAS DE LOS VERTEDEROS INCONTROLADOS:

25

CARACTERSTICAS QUE DEBE CUMPLIR UN VERTEDERO CONTROLADO

26

Las caractersticas principales que deben de cumplir los vertederos controlados son los siguientes:

No debe estar prximo a la poblacin. Que en este caso es para Actopan Hgo. Lugar: camino ala estancia

Debe estar bien comunicado con la poblacin. Carretera Actopan-la estancia Km 10

Sealizado y cercado.

27

Diseo basado en estudios geolgicos, hidrolgicos, y climatolgicos.

Geolgicos Gran parte del Municipio de Actopan pertenece a la Sierra Madre Oriental, sin embargo una porcin considerable del municipio, no coincide con los rasgos orogrficos caractersticos de tal cordillera. Como se puede constatar en las comunidades ubicadas al sur de la cabecera municipal. De las principales elevaciones presentes en el municipio, se encuentran el Cerro Grande con una altitud de 2,620 metros sobre el nivel del mar (msnm) ubicado entre las localidades de La Estancia y Santa Mara Magdalena; el Cerro Corona con una elevacin de 2,560 msnm situado al sudeste del municipio; el Cerro La Bandera con 2,520 msnm muy prximo al municipio de Santiago de Anaya y entre otras cimas de gran importancia en el municipio encontramos al Cerro Plomosas y al Cerro Alto. Cuenta adems con gigantescos peascos, conocidos como los Organos o Los Frailes porque pueden asemejarse unos a otros.

Hidrografa En lo que respecta a la hidrografa del municipio, Actopan se encuentra posicionado en la regin del Pnuco, en la cuenca del Ro Moctezuma, de la cual derivan dos subcuencas: la de Actopan que cubre el 46.92% de la superficie municipal y la del Amajac que riega el 53.08% restante. Las corrientes de agua que conforman el municipio son: Chicavasco y Puente de Palo en su parte sur; Las Mecas, San Nicols, Las Militas y La Ordea en el norte y Gualulo, Magdalena, El Paje, La Fuente y el Sabino al oriente.

Clima El municipio en toda su extensin presenta una diversidad de climas, que van desde el semiseco templado hasta el templado subhmedo. La parte sur (43.67%) perteneciente al Valle del Mezquital y localizada al pie de la Sierra de los Frailes presenta un clima semi-seco templado; la parte media (13.50%), en donde se localizan las comunidades de Las Mecas, La Estancia y Canguihuindo, el clima es templado subhmedo con lluvias en verano de menor humedad; el clima en la zona norte (37.53%) es templado subhmedo con lluvias en verano y de humedad media; y en la comunidad de San Andrs (5.30%) el clima es templado subhmedo con lluvias en verano y de mayor humedad. La temperatura promedio mensual en el municipio, oscila entre los trece grados centgrados para los meses de diciembre y enero, que son los ms fros del ao y los veinte grados para el mes de mayo, que registra las temperaturas ms altas. La estacin meteorolgica de la ciudad de Actopan, tras 40 aos de observacin, ha estimado que la temperatura anual promedio en el municipio es de aproximadamente 16.8. Con respecto a la precipitacin anual en el municipio, el nivel promedio observado es de alrededor de los 436.3 mm. Segn datos observados desde hace ms de 40 aos, siendo los meses de junio y septiembre los de mayor precipitacin y los de febrero y diciembre los de menor. En general el clima presente en el municipio, se puede catalogar como semi-seco y saludable.

28

Impermeabilizacin, control de cantidad de residuos.

DESCOMPOSICIN MICROBIOLGICA DE LA FERMENTABLE Y COMBUSTIBLE DE LOS RSU: La descomposicin microbiolgica de los RSU se divide en 4 etapas: 1. Etapa hidroltica. La materia orgnica polimrica no puede ser utilizada directamente por los microorganismos a menos que se hidrolicen en compuestos solubles, que puedan atravesar la membrana celular. La hidrlisis es, por tanto, el primer paso necesario para la degradacin anaerobia de substratos orgnicos complejos. La hidrlisis de estas partculas orgnicas es llevada a cabo por enzimas extracelulares excretadas por las bacterias fermentativas. La etapa hidroltica puede ser la etapa limitante de la velocidad del proceso global, sobre todo tratando residuos con alto contenido en slidos. Incluso en casos donde las fases

29

acidognicas o metanognicas son consideradas como pasos limitantes, la hidrlisis puede afectar el conjunto del proceso. Cualquier substrato se compone de los tres tipos bsicos de macromolculas: hidratos de carbono, protenas y lpidos. La hidrlisis de cada tipo de compuesto se realiza por diferentes grupos enzimticos. 2. Etapa fermentativa o acidognica . Las molculas orgnicas solubles son fermentadas por varios organismos fermentativos formando compuestos que pueden ser utilizados directamente por las bacterias metanognicas (actico, frmico, H2) y compuestos orgnicos ms reducidos (lctico, etanol, propinico, butrico, principalmente) que tienen que ser oxidados por bacterias acetognicas a substratos que puedan utilizar las metanognicas (Stams, 1994). Las proporciones entre los productos de la fermentacin varan en funcin del consumo de H2 por parte de las bacterias que utilizan hidrgeno. Cuando el H2 es eliminado de forma eficiente las bacterias fermentativas no producen compuestos reducidos como el etanol, favoreciendo la produccin de H2 y la liberacin de energa en forma de ATP. La actividad de algunas bacterias fermentativas y acetognicas depende de la concentracin de H2, siendo posible slo a valores muy bajos de presin parcial de H2. La eliminacin continua de H2 mediante oxidacin por CO2 (bacterias metanognicas hidrogenotrficas) estimula la accin de las bacterias fermentativas, al eliminar un producto de la reaccin. 3. Etapa mutagnica. Es necesario conocer la composicin de un residuo concreto para determinar sus caractersticas de recuperacin energtica y la potencialidad de producir fertilizantes con la adecuada relacin carbono/nitrgeno. Tambin es conveniente conocer la presencia y concentracin de residuos txicos y peligrosos para evaluar el riesgo que su manejo, tratamiento, reprocesado y reutilizacin, puedan aportar a la salud humana y al medio ambiente. Arsnico, cadmio, mercurio, antimonio, disolventes clorados, elementos con caractersticas de inflamabilidad, corrosividad, reactividad, ecotoxicidad, toxicidad o cualidades cancergenas, mutagnicas o teratolgicas, suelen estar presentes en los residuos urbanos, normalmente procedentes de actividades industriales y hospitalarias 4. Etapa de estabilizacin. Posteriormente tiene lugar la estabilizacin, que incluye la mineralizacin de molculas de degradacin lenta y otros procesos ms complejos como la humificacin de los compuestos ligno-celulsicos.

30

GESTIN DE LOS VERTEDEROS: Principalmente llega el camin y descarga los residuos, se extienden por la zona , se compactan y se deposita una capa de cubricin (diaria y material inerte) y finalmente se compacta para que se realice la misma operacin con la llegada de otro camin.

VENTAJAS DE LA CUBRICIN DIARIA:

* Aisla los residuos y se impide que entren vectores. * Evita salida de gases y olores. * Se disminuye la cantidad de oxigeno por lo que tambin se disminuye la ocurrencia de incendios. * Se disminuye la llegada del agua de la lluvia. * Se evita el vuelo de residuos. CLASES DE VERTEDEROS: SEGN EL TERRENO: 31

En rea En trinchera En vanguardia/Depresin

SEGN GRADO DE COMPACTACIN:

Vertedero de baja densidad: la densidad que alcanzan los residuos tras la compactacin es de 500 kg/m3

Vertedero de media densidad: la densidad que alcanza los residuos tras la compactacin es de 800 kg/m3

Vertedero de alta densidad: la densidad que alcanzan los residuos es de 1100 kg/m3. Ests son los vertederos menos frecuentes, ya que se realiza adems de la compactacin se realiza la trituracin de los residuos y no se deposita material de cubricin diaria.

SEGN TIPO DE RSU:

Vertederos para residuos peligrosos. Vertederos para residuos no peligrosos. Vertederos para residuos inertes : material inorgnico, oragnico (residuos de construccin, escombros...)

LIXIVIADOS: Los lixiviados son lquidos producidos por filtraciones a partir de residuos que al filtrarse extraen materiales de los residuos, pueden ser materiales disueltos o en suspensin. Adems son txicos porque arrastran materiales muy txicos como metales pesados o microorganismos. Como se producen la ENTRADA de agua en un vertedero La entrada de agua en un vertedero se produce por diversos factores:

Lluvia: mediante esta va entra la mayor cantidad de agua a los residuos para que ello se disminuya hay que realizar la cobertura diaria o el vertedero debe estar situado en pendientes o zonas con vegetacin.

Agua de los propios residuos: adems de la propia agua que poseen los residuos hay que aadir la humedad que los mismos hayan adquirido en la recogida o en el transporte.

Humedad del material de cobertura: este actor depende del material y del clima. 32

Como se produce la SALIDA de agua en un vertedero La salida del agua se produce como:

Vapor de agua. Reacciones qumicas.

MEDIDAS PARA MIMINIZAR LA PRODUCCIN DE LIXIVIADOS: 1. Control de aguas superficiales: El agua de escorrentia debe ser canalizado y desviada hacia afuera del vertedero. 2. Procedimientos de operacin: realizar compactacin y la cobertura diaria. 3. Procedimientos para disminuir el impacto una vez que han sido producidos: impermeabilizacin del fondo y laterales del vaso, canalizacin de los lixiviados, tratamiento de los lixiviados. IMPERMEABILIZACIN DEL FONDO DEL VASO: Actualmente se utiliza el sistema de impermeabilizacin mixta formada por arcilla compactada y materiales sntesis (geosintticos) generalmente de tipo (PP, HDPE). Por lo que la impermeabilizacin del fondo del vaso segn e uso que vaya a tener se realiza con los siguientes geosintticos:

Geomenbranas: La geomembrana pead Numapol es la ms recomendable para

esta aplicacin.

Geomallas: Un suelo reforzado con Geomalla ACE GG-I reduce significativamente su deformacin
absorbiendo los esfuerzos generados. La geomalla ACE GG-I provee un confinamiento lateral en las partculas del suelo aumentando su resistencia a la tensin.

Geotextiles: El geotextil crea una barrera permeable entre suelos de distinta composicin y

textura. De manera que estos materiales diferentes quedan separados por lo cual conservan inalterables sus hidrulicas mientras agua a mismos. propiedades y mecnicas, puede fluir el travs de los

33

RECOGIDA DE LOS LIXIVIADOS: Los lixiviados se recogen con tuberas que se encuentran en el fondo del vertedero y que se encuentran perforadas e inclinadas, en algunos casos es necesario la utilizacin de bombeo, por encima de las tuberas siempre se utiliza una capa de grava o geotextil o de ambas con el objetivo de disminuir el impacto txico. Una vez que el lixiviado se encuentre en las tuberas tenemos tres alternativas: 1. Depurarlo: mediante un tratamiento qumico, fsico y biolgico. 2. Recircularlos: se recogen los lixiviados se bombean cara el exterior del vaso y se vuelven a introducir. 3. Llevarlo a balsas de evaporacin: el residuo que nos sobra despus de la evaporacion lo recirculamos GASES DE LOS VERTEDEROS: Es la atmsfera que se produce en el vertedero por la descomposicin de la fraccin fermentable.

COMPONENTES PRINCIPALES:

CH4, CO2, NH3, H2S, Vapor de agua. Gases traza: vapores de descomposicin orgnica.

MTODOS DE EXPULSIN DE LOS GASES: Si el gas se acumula de forma incontrolada puede romper las capas del fondo o emigrar. Los gases se controlan expulsandolos mediante tuberas.

34

Existen dos mtodos:

Mtodos activos: los gases migran ellos mismos. Mtodos pasivos: se utilizan aspiradores que aspiran los gases.

Al final de las tuberas hay antorchas donde se producen la combustin con o sin aprovechamiento de energa.

PROBLEMA DEL GAS DEL VERTEDERO: El mayor problema es que se puede producir DIOXINAS por eso en algunos vertedero antes de quemar el gas se hace pasar por un filtro de carbn activo para retener compuestos apolares.

35

ESQUEMA RESUMEN

FORMAS DE CLAUSURAR LOS VERTEDEROS: La clausura de los vertederos se debe hacer cuando un vertedero se acolmata disponiendo de cobertura final. La cobertura final consta de varias capas: 1. Soporte vegetal (Capa mas superficial) 2. Capa drenaje de aguas: formada por grava para recoger agua de lluvia que se acumula en lugares donde hay tuberas.

36

3. Capa impermeable: formada por arcilla y geomenbranas. 4. Capa de recogida de gases. 5. Residuos CONCLUSIONES Satisfacer adecuadamente la demanda real de residuos slidos para el aprovechamiento industrial que exige, como corresponde a su condicin de residuos domiciliarios, sean, al menos cuidadosamente recogidos por separado y debidamente clasificados posteriormente para su mejor integracin econmica y social en los ciclos productivos. Aqu el papel de la ciudad, gran generadora de residuos, y de sus ciudadanos, toma de decisiones y participacin colectiva en la gestin de los recursos y los residuos, es decisivo. Por ellos es indispensable el diseo de un vertedero que ayudara a la cuidad en los aspectos : Social Econmico Sector salud Medio ambiente Por ello el proyecto del diseo de un vertedero en la cuidad de Actopan Hgo.

37

GLOSARIO

Anaerobio: Son microorganismos capaces de vivir en medios que carecen de oxigeno del aire. Aerobio: Son microorganismos que no pueden vivir si no estn en presencia de oxigeno del aire. Combustible: Es aquel que arde en presencia de oxgeno por accin de una chispa. Compostaje: Es un mtodo de disposicin de residuos orgnicos biodegradables para la produccin de mejoradores suelos. Desecho: Es cualquier producto inservible o inutilizado que su poseedor destina al abandono o del cual quiere desprenderse. Desperdicio: Es todo residuo slido o semislido de origen animal o vegetal sujeto a la putrefaccin, proveniente de la manipulacin, preparacin y consumo de alimentos. Explosivo: Es aquel que genera grandes presiones en su descomposicin instantnea. Incineracin: Es el proceso de secado y quemado tcnico de la basura en el horno incinerador. Inflamable: Es aquel que puede arder espontneamente en condiciones normales. Inorgnico: Son los residuos que permanecen en su estado y forma por largo tiempo. Lixiviado: Son los lquidos generados por el proceso de descomposicin de la basura orgnica que son altamente corrosivos, cidos y contaminantes. Orgnico: Son los residuos que se pudren por que son biodegradables, se descomponen fcilmente al contacto con el medio natural. Patgeno: Es aquel que por sus caractersticas y composicin pueden ser reservorio o vehculo de infeccin. Radiactivo: Es aquel que emite radiaciones electromagnticas ms grandes que la radiaciones naturales. Reciclar: Es el proceso mediante el cual los residuos son transformados en materia prima para la fabricacin de nuevos productos. Relleno Sanitario: Es una tcnica de disposicin de basuras en el suelo, que no causa perjuicio al medio, y evita molestias y peligros para la salud. Residuo Slido: Es todo objeto, sustancia, elemento en estado slido que se abandona o rechaza. Txico: Es aquel que por sus caractersticas fsicas o qumicas puede causar dao o la muerte a los seres vivos o provocar contaminacin. 38

Bibliografa Chiras, Daniel D. .- Environmental Science : action for a sustainable future.- Redwood City, California [etc.] : Benjamin Cummings, 1994

Gil Bercero, J. R. ; Gmez Antn, M Rosa .- Educacin medioambiental : reciclaje y recuperacin de residuos domsticos.- Madrid : UNED, 1995.

Gil Bercero, J. R. ; Gmez Antn, M Rosa .- Gestin y tratamiento de residuos domsticos II. Video con gua de estudio.- Madrid : UNED, 1996.

Gil Bercero, J. R. ; Gmez Antn, M Rosa .- Los plsticos y el tratamiento de sus residuos .- Madrid : UNED, 1997.

Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (BOE de 25 de Abril de 1997).

Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (BOE de 22 de Abril de 1998).

Nebel, Bernard J. ; Wright Richard T. .- Environmental Science.- Englewood Cliffs, New Jersey : Prentice-Hall, 1993

Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de la Comunidad de Madrid 1997-2005. (BOOCM, de 16 de Enero de 1998).

39