EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE Extinderea ctre nord Prima cerere de aderare din partea Marii Britanii a fost formulat

nc din anul 1961, adic la doar patru ani dup intrarea n vigoare a Tratatelor de la Roma. A mai durat ns nc unsprezece ani, pn ce Marea Britanie, Danemarca i Irlanda s se poat integra cu adevrat n Comunitate. De o importan central a fost opoziia ncrncenat a preedintelui francez de Gaulles. Si factorii de natur economic au jucat un rol anume, decisive au fost ns motivele de ordin politic, mai precis temerea c, odat cu aderarea Marii Britanii o ar care ntreinea strnse legturi cu SUA Statele Unite ar fi dobndit o influen deloc neglijabil asupra dezvoltrii Comunitii. Iar acest lucru se afla n total contradicie cu viziunea lui de Gaulles despre felul n care trebuia s arate CE: o form de cooperare a statelor naionale suverane, ieite din sfera de influen american. Altfel dect de Gaulles, alte state membre i Comisia credeau c, odat ce Marea Britanie ar fi devenit stat membru, ea ar fi constituit un pol opus la preteniile de supremaie ale francezilor, lucru de altfel de dorit. Cu alte cuvinte: atitudinea statelor membre a fost marcat de conflictele dintre viziunile privind felul n care avea s se dezvolte CE pe viitor. Poteniala calitate de membru a Marii Britanii a fost vzut ca un factor care putea consolida sau, dimpotriv, zdruncina propria poziie n aceast chestiune, i nu ca o problem de sine stttoare. Totui, Frana nu putea mpiedica pe termen lung extinderea. La summitul de la Haga din anul 1969, succesorul lui de Gaulles, Georges Pompidou i-a dat acordul pentru reluarea negocierilor. Un fapt decisiv pentru aceast schimbare de poziie a fost faptul c s-a reuit, n cadrul unui package deal de mari dimensiuni, s fie luate n considerare interesele tuturor statelor membre. n cadrul acestei "soluii la pachet", Frana a primit, n schimbul acordului su privind extinderea, permisiunea celorlalte ri, de a finaliza i dezvolta proiectul Politicii Agricole Comune. Aceast situaie iniial a fost ntr-o mare msur rspunztoare de faptul c avnd n vedere necesitatea de luare a deciziilor conform principiului unanimitii dezvoltarea Comunitii a fost marcat, n anii 70 i la nceputul anilor 80 de permanente situaii de criz i de momente de stagnare.

Extinderea ctre sud Aderarea Greciei, a Spaniei i Portugaliei, adic extinderea ctre sud, a fost considerat din punct de vedere politico-strategic, un lucru pozitiv i necesar. Punctele slabe erau ns consecinele de ordin economic i instituional, pe care aceast extindere le aducea cu sine. Nivelul de dezvoltare economic din toate cele trei ri se afla n mod evident sub media Comunitii; eterogenitatea sporit precum i, fr ndoial, mrirea considerabil a numrului statelor membre, a determinat ngrijorare n ceea ce privete eficiena instituiilor i decursul proceselor decizionale. Extinderea ctre sud a fost ns cel mai mult influenat de problemele pe care le avea Comunitatea n interior la nceputul anilor 80. Era vorba de divergene de opinie n ceea ce privea evoluia pe viitor a procesului de integrare. Aceste probleme au ntrziat considerabil negocierile de aderare, i de abia 1

dup anul 1984, cnd la summitul de la Fontainebleau, au fost trasate liniile proiectului pentru piaa intern i a Actului Unic European, s-a putut ajunge la un consens n ceea ce privea data concret a aderrii Spaniei i Portugaliei - 1 ianuarie 1986. Dar i extinderea ctre sud a avut efectele ei asupra dezvoltrii Comunitii. Astfel, anumite domenii politice i mai ales Politica Agrar Comun au avut mult de suferit de pe urma acesteia. Politica regional a trebuit i ea modificat, pentru ca noii membri s poat intra pe piaa intern .a.m.d. Alte probleme pe care le-a provocat aceasta extindere: Prevederile din Tratat cu specificaia c toate statele membre trebuie s fie de acord - fapt care a ngreunat foarte mult consensul, avnd n vedere viziunile i interesele diferite. Tensiunea dintre extindere i aprofundare. Prima nu a putut fi posibil dect mpreun cu aprofundarea (AUE i piaa intern). Interese sectoriale, n special n ceea ce privea sectorul agricol. Interese naionale n ceea ce privea dezvoltarea viitoare a CE. Dac avea s aib o form mai degrab interstatal, concentrndu-se mai mult pe economie - aa cum i dorea Marea Britanie i Danemarca - sau dac avea s se dezvolte n direcia aprofundrii cooperrii, inclusiv n ceea ce privea dimensiunea politic - aa cum i dorea, de exemplu, Germania. i, n fine, ngrijorare din pricina posibilei incapaciti decizionale a sistemului UE, n contextul creterii enorme a gradului de eterogenitate n urma extinderii ctre sud.

Extinderea AELS Extinderea cea mai lipsit de probleme, a cuprins Austria, Suedia i Finlanda. Relaiile dintre statele AELS i Comunitate fuseser reglementate nc din 1972, prin intermediul unor acorduri comerciale bilaterale, care au fost nlocuite, n ianuarie 1994, de Spaiul Economic European (SEE). Relaiile economice fuseser aadar de mult vreme foarte strnse; multe din reglementrile comunitare, mai ales din domeniul pieei interne, fuseser aplicate de cele trei ri, prin intermediul acordului SEE, nc dinainte de aderare. n plus, cele trei state aveau un nivel economic relativ crescut. Una dintre cele mai importante probleme politice poteniale, i anume statutul lor de ri neutre, i pierduse din importan odat cu ncetarea conflictului dintre est i vest, iar interesul lor vdit pentru anumite subiecte de referin, precum obinerea unui grad mai mare de transparen sau politica social i politica mediului crea noi impulsuri n politicile UE. Extinderea ctre est - cronologie Un pretext important pentru iniierea valului de extindere ctre Est a fost cderea regimurilor comuniste din Europa Central i de Est, precum i procesele de reform demarate n aceste ri; n acelai timp, nu au putut fi trecute cu vederea problemele economico-sociale destul de ngrijortoare din aceast zon. La nceputul anilor 90 - n aceast perioad au fost ncheiate acorduri bilaterale de asociere cu un numr considerabil de TECE. Obiectivul esenial exprimat n aceste Acorduri Europene era de a impune o mare pia european, care urma s cuprind toate statele asociate, acestea din urm trebuind s se alinieze n acest sens cu celelalte state membre: ele urmau s adopte reglementrile pentru o pia intern i s i restructureze economia naional. n acest scop, rile asociate au primit sprijinul financiar al UE n cadrul a diverse programe. Chiar dac la nceput nu a fost vorba dect de o simpl asociere, de acordarea de sprijin financiar i de enunarea unor probleme de interes comun, acest lucru s-a schimbat considerabil odat cu decizia 2

Consiliului European de la Copenhaga din iunie 1993. Aici a fost deschis calea n vederea depunerii candidaturilor de aderare pentru toate TECE asociate, acest lucru fiind valabil ns doar n cazul n care aceste ri dovedeau c ndeplinesc aa numitele "criterii de la Copenhaga". Aceste condiii se refer la: 1. Stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia i statul de drept 2. Existena unei economii de pia funcionale i capacitatea de a face fa presiunii concureniale i forelor pieii din UE 3. Capacitatea de asumare a obligaiilor de stat membru, inclusiv cele privind aderarea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare Dup depunerea cererilor oficiale de aderare a rilor din centrul i estul Europei n perioada 1994 -1996, Consiliul European a cerut Comisiei dup cum este prevzut n Tratate s ntocmeasc rapoarte privind situaia din fiecare ar candidat, pentru a vedea n ce msur aceasta ndeplinea criteriile de aderare i dac era capabil s preia obligaiile ce i reveneau odat cu obinerea statutului de membru al UE. Aceste rapoarte au fost prezentate de Comisie n iulie 1997, cu numele "Agenda 2000". Lund n considerare toate criteriile formulate de Consiliul European la Copenhaga, Comisia a enunat faptul c Ungaria, Polonia, Estonia, Cehia i Slovenia ar putea ndeplini n curnd toate condiiile impuse, recomandnd iniierea negocierilor de aderare cu aceste ri, precum i cu Cipru. Comisia a subliniat totui faptul c un debut concomitent al acestor negocieri nu presupune n mod necesar i ncheierea concomitent a acestora. Negocierile urmau a se ncheia, conform recomandrilor Comisiei, n funcie de progresele nregistrate la nivelul fiecrei ri n parte. La sfritul anului 1997, la Bruxelles, a fost lansat propunerea de a convoca conferine interguvernamentale bilaterale n vederea demarrii negocierilor concrete de aderare ntr-o prim faz doar cu acele ri care se remarcaser prin ndeplinirea unora din condiiile necesare, i anume cu Estonia, Polonia, Slovenia, Cehia, Ungaria i Cipru. Negocierile cu acest "prim val" de ri candidate aa numitul "grup de la Luxemburg" au fost demarate n primvara anului 1998. n decembrie 1999, efii de state i de guverne ntrunii la Helsinki au decis demararea negocierilor i cu cel de-al "doilea val", cu "grupa Helsinki" (Bulgaria, Letonia, Lituania, Malta, Romnia i Slovacia). Negocierile de aderare cu aceste ri au nceput n mod oficial la data de 15 februarie 2000 la Bruxelles.

Urmtoarea etap important pe calea extinderii a fost Consiliul European de la Copenhaga din decembrie 2002. Aici au fost finalizate negocierile de aderare cu cele zece state i a fost stabilit data de 1 mai 2004 ca zi a aderrii, totodat fiind stabilite i aspectele de ordin financiar pentru perioada 2004-2006, primii ani dificili n Uniunea celor 25. Mai mult, Consiliul European a stabilit i data aderrii pentru Bulgaria i Romnia - anul 2007. negocierile de aderare cu Romnia i Bulgaria au fost finalizate n decembrie 2004. La 13 aprilie 2005, Romnia i Bulgaria primesc avizul Parlamentului European, iar la 25 aprilie 2005 este semnat Tratatul de Aderare.