Resenha do texto terras pblicas e particulares, adaptado de aulas do Prof. Dr. Girlamo D. Trecanni.

Os autores comeam o texto trazendo um conceito de bens pblicos de Hely Lopes Meirelles, definindo que os mesmos so todas as coisas, corpreas e incorpreas, imveis, mveis e semoventes, crditos, direitos e aes, que pertenam a qualquer ttulo, s entidades estatais, autrquicas fundacionais e paraestatais. Tal conceito se coaduna com o disposto no artigo 98 do NCC/02. Afirma ainda que qualquer bem pode ser de propriedade pblica, entretanto, h aqueles que j so predispostos a atender o interesse pblico, no cabendo sua apropriao privada. Logo aps traz algumas classificaes a que os bens pblicos se submetem, por exemplo, quanto a titularidade, que nada mais que a pertena a um dos entes pblicos da federao ptria, ou quanto a destinao, nos moldes do artigo 99 do CC/02, a seguir transcrita: a) Bens de uso comum do povo, tais como os mares, rios, estradas, ruas e praas; b) Bens de uso especial, tais como os edifcios ou terrenos aplicados a servio ou estabelecimento federal, estadual ou municipal; c) Bens de uso dominical, isto , os que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico: Unio, dos Estados ou dos Municpios, como objeto de direito pessoal, ou real de cada uma dessas entidades. Em seguida, os autores apresentam as caractersticas dos bens pblicos, que so a inalienabilidade, tombamento, impenhorabilidade, no onerabilidade, intangibilidade, imprescritibilidade. Posteriormente, os ensinamentos de Joo Bosco Medeiros Souza so utilizados para conceituar as terras devolutas, que so definidas como os bens dominicais sobre os quais no tem as pessoas de Direito Pblico Interno posse, por estarem dispersas, sendo necessrio, antes, discrimin-las para posteriormente integr-las diretamente ao domnio pblico, no sendo tampouco propriedade de particulares, definio essa pari passu com o disposto nos artigos 3 da Lei n 601/1850 e o 5 do Decreto-Lei n. 9.760/46 Assim sendo, os conceitos trazidos ajuda a entender que historicamente as terras pblicas sempre foram definidas por excluso daquilo

que era terra particular. Desse modo, foi criado o procedimento de discriminao, que pode dar-se de forma administrativa ou judicial, regulado pela Lei n 6.383/76, muito importante para que se separar as terras devolutas das particulares, tornando-as, assim, pblicas por excelncia, demonstrando, assim, sua monumental importncia para o direito agrrio. No mesmo texto, o autor ainda faz algumas consideraes sobre o terreno de marinha, informando que somente com a atual Constituio que este instituto ganha regulamentao (artigo 20, IV, da CF/88), inserindo-as entre os bens da Unio, matria esta que era objeto de tratamento de lei ordinria anteriormente. Destacam que segundo Digenes Gasparini, o instituto dos terrenos de marinha nasceu com o objetivo de fomentar a defesa do territrio nacional poca da efetiva ocupao pelos portugueses. Apresenta ainda o conceito legal inserto no Decreto Lei n 9.760/46, em seu artigo 2 e os esforos da Administrao Pblica em regularizar fundiariamente essas terras. Os conceitos de terrenos marginais e faixas de fronteiras tambm so averbados com intuito de demonstrar que os entes da federao, em especial a Unio, apresentam a propriedade de uma significativa parcela de terras do territrio nacional, sendo aquelas ltimas de suma importncia para a defesa nacional, demonstrando ainda a rica evoluo da conceituao legalquantitativa destas. Da leitura do texto, fica claro que impera uma insegurana jurdica tanto no que se pode entender como terra pblica, quanto ao tamanho dessas, bastando verificar a inexatido dos conceitos utilizados (afinal, quem sabe qual a preamar mdia de 1831?), ou a constantes mudanas de mensurao das faixas de fronteira. Assim, praticamente impossvel criar-se uma realidade fundiria que fomente a fixao do homem no campo e o desenvolvimento deste, sem que se tenham algumas certezas sobre o elemento principal dessa equao,a terra.