Professional Documents
Culture Documents
Zakon o Zaštiti Od Buke U Životnoj Sredini (01.12.2010) Službeni Glasnik RS, Broj 3609 I 8810
Zakon o Zaštiti Od Buke U Životnoj Sredini (01.12.2010) Službeni Glasnik RS, Broj 3609 I 8810
rs
Preuzeto iz elektronske pravne baze Paragraf Lex
ZAKON
O ZATITI OD BUKE U IVOTNOJ SREDINI
("Sl. glasnik RS", br. 36/2009 i 88/2010)
I OSNOVNE ODREDBE
Predmet zakona lan 1
Ovim zakonom ureuju se: subjekti zatite ivotne sredine od buke; mere i uslovi zatite od buke u ivotnoj sredini; merenje buke u ivotnoj sredini; pristup informacijama o buci; nadzor i druga pitanja od znaaja za zatitu ivotne sredine i zdravlje ljudi. Odredbe ovog zakona ne odnose se na buku koja nastaje na radnom mestu i u radnoj okolini, buku koja nastaje u prevoznom sredstvu, buku koja potie od vojnih aktivnosti na armijskim poligonima i aktivnosti na zatiti od elementarnih nepogoda, prirodnih i drugih udesa, buku od aktivnosti u domainstvu ili buku iz susednog domainstva, kao i na buku kojoj su izloeni oni koji je stvaraju.
1) prostorno, urbanistiko i akustiko planiranje; 2) zvunu zatitu; 3) strateku procenu uticaja planova i programa, odnosno procenu uticaja projekata na ivotnu sredinu, kao i na izdavanje dozvole za izgradnju i rad postrojenja, odnosno obavljanje aktivnosti; 4) propisivanje graninih vrednosti indikatora buke u ivotnoj sredini; 5) proizvodnju, promet i upotrebu izvora buke; 6) akustiko zoniranje; 7) izradu stratekih karata buke; 8) izradu akcionih planova zatite od buke u ivotnoj sredini; 9) merenje i ocenu buke u ivotnoj sredini; 10) procenu tetnih efekata buke na zdravlje ljudi; 11) informisanje javnosti o buci i njenim tetnim efektima u ivotnoj sredini.
prostori za sport, igru, ples, predstave, koncerte, sluanje muzike i sl. kao i ugostiteljski objekti, garae, parking prostori i dr.; 3) tetni efekti jesu negativni uticaji buke na zdravlje ljudi; 4) uznemiravanje jeste stepen ometanja ljudi bukom, koji se utvruje ispitivanjem na licu mesta propisanim metodama procene; 5) indikator buke jeste fizika veliina kojom se opisuje buka u ivotnoj sredini, a koja je u uzajamnoj vezi sa tetnim efektom buke; 6) procena jeste metod koji se koristi za izraunavanje, predvianje ili merenje indikatora buke ili odgovarajuih tetnih efekata buke; 7) akustiko zoniranje jeste odreivanje granine vrednosti indikatora buke za razliita podruja prema njihovoj nameni; 8) aglomeracija jeste deo teritorije sa preko 100.000 stanovnika i sa takvom gustinom stanovnitva da se moe smatrati urbanizovanim podrujem; 9) glavni put jeste dravni put I i II reda, sa prosenim godinjim protokom saobraaja veim od tri miliona vozila; 10) glavna pruga jeste magistralna i regionalna pruga, sa prosenim godinjim protokom saobraaja veim od 30.000 vozova; 11) glavni aerodrom jeste civilni aerodrom sa vie od 50.000 operacija (poletanja ili sletanja) godinje, izuzimajui one za potrebe obuke na lakim vazduhoplovima; 12) izrada stratekih karata buke jeste predstavljanje podataka o postojeim ili procenjenim nivoima buke, ukljuujui prekoraenja propisanih graninih vrednosti, broja ljudi izloenih buci na nekom podruju ili broja domainstava izloenih odreenim vrednostima indikatora buke na odreenom podruju;
13) strateka karta buke jeste karta koja predstavlja podatke o nivoima buke na odreenom podruju i slui za procenu ukupne izloenosti buci odreenog podruja od razliitih izvora buke ili za predvianje ukupne buke na nekom podruju; 14) granina vrednost buke jeste najvia dozvoljena vrednost indikatora buke (u daljem tekstu: granina vrednost). Granine vrednosti mogu biti razliite za razliite izvore buke, odnosno za razliite akustike zone, kao i za razliite zatvorene i otvorene prostore u kojima borave ljudi; 15) akcioni planovi zatite od buke u ivotnoj sredini jesu planovi koji sadre mere zatite od buke i njenih efekata u ivotnoj sredini, kao i mere za smanjenje buke u sluaju prekoraenja graninih vrednosti; 16) akustiko planiranje jeste preduzimanje mera zatite od buke u budunosti, kao to su prostorno planiranje, projektovanje i planiranje sistema saobraaja, primena zvune zatite putem odgovarajue zvune izolacije i zvunih barijera, kao i praenje nivoa buke koju emituju izvori buke; 17) zvuna zatita jeste skup mera kojim se obezbeuje da zvuk pri prenosu iz jednog u drugi prostor bude oslabljen, kao i mere da se buka ureaja i instalacija u objektu smanji. Zvuna zatita podrazumeva i skup mera koje se sprovode u spoljnom prostoru, a koje utiu na smanjenje nivoa zvuka pri prostiranju. Zvuna zatita se realizuje projektovanjem i izvoenjem zvune izolacije konstrukcija i merama smanjenja, odnosno ogranienja buke; 18) zvuna izolacija jeste svojstvo graevinske konstrukcije da, u to veoj meri, sprei prenoenje zvune energije iz jednog prostora u drugi. Zvuna izolacija moe da bude od vazdunog ili strukturnog zvuka i ostvaruje se na objektu arhitektonsko-graevinskim merama koje spreavaju prenos zvuka iz jednog u drugi prostor; 19) akustika zona jeste podruje na ijoj je celoj povrini propisana jedinstvena granina vrednost indikatora buke.
lan 4
Subjekti zatite ivotne sredine od buke na teritoriji Republike Srbije, u okviru svojih ovlaenja, jesu: 1) Republika Srbija; 2) autonomna pokrajina; 3) optina, grad, odnosno grad Beograd (u daljem tekstu: jedinica lokalne samouprave); 4) privredna drutva, pravna lica i preduzetnici koja u obavljanju privredne delatnosti emituju buku (u daljem tekstu: pravna i fizika lica); 5) naune i strune organizacije i druge javne slube, udruenja, graani, druga pravna i fizika lica.
4) propisuje i utvruje ispunjenost uslova za ovlaivanje strunih organizacija za merenje buke u ivotnoj sredini, u skladu sa ovim zakonom; 5) vri nadzor i kontrolu primene mera zatite od buke u ivotnoj sredini.
Pravna i fizika lica koja obavljanjem svojih delatnosti utiu ili mogu uticati na izloenost buci duna su da obezbede: uee u trokovima zatite od buke u ivotnoj sredini u okviru investicionih, tekuih i proizvodnih trokova; praenje uticaja svoje delatnosti na buku; sprovoenje odgovarajuih mera zatite od buke, u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se ureuje zatita ivotne sredine.
Projekti, planovi i programi na koje se primenjuju zakoni kojima se ureuje postupak strateke procene uticaja na ivotnu sredinu, odnosno procene uticaja projekata na ivotnu sredinu moraju sadrati procenu nivoa buke i mere zatite od buke u ivotnoj sredini.
Mere zatite od buke vezane za izbor i upotrebu maina, ureaja, sredstava za rad i prevozna sredstva sprovode se primenom najboljih dostupnih tehnika koje su tehniki i ekonomski isplative, u skladu sa zakonom. Izvori buke koji se koriste za obavljanje delatnosti, a koji se privremeno koriste ili se trajno postavljaju u otvorenom prostoru na nivou tla, nepokretne i pokretne objekte ili se koriste na vodi ili u vazduhu moraju imati podatke o nivou zvune snage koju emituju pri propisanim uslovima korienja i odravanja.
Zoniranje lan 17
U akustikim zonama moe se zabraniti ili ograniiti upotreba izvora buke, odnosno obavljanje delatnosti i drugih aktivnosti koje prouzrokuju buku iznad propisanih graninih vrednosti. U zonama iz stava 1. ovog lana nivoi buke ne mogu biti iznad propisanih graninih vrednosti. Akustike zone, mere zabrane i ogranienja iz st. 1. i 2. ovog lana odreuje jedinica lokalne samouprave. Ministar nadlean za poslove zatite ivotne sredine (u daljem tekstu: ministar) propisuje metodologiju za odreivanje akustikih zona.
Strateke karte buke revidiraju se najmanje jednom u pet godina raunajui od dana poetka njihove pripreme. Strateke karte buke koriste se kao osnova za izradu akcionih planova zatite od buke u ivotnoj sredini i kao sredstvo za obavetavanje javnosti o nivou buke u ivotnoj sredini i njenim tetnim efektima. Ministar i ministar nadlean za poslove saobraaja blie ureuju sadrinu i metode izrade stratekih karata buke, kao i nain njihovog prikazivanja javnosti. Vlada na predlog Ministarstva donosi plan aktivnosti i izvore finansiranja za izradu stratekih karata buke iz stava 1. ovog lana.
Akcioni planovi se razmatraju i eventualno revidiraju u sluaju pojave znaajnih promena u postojeem nivou buke u ivotnoj sredini, a najmanje svake pete godine.
11) nain vrednovanja akcionog plana u pogledu primene i rezultata. Ministar propisuje metodologiju za izradu akcionih planova.
lan 25
Merenje buke u ivotnoj sredini moe da vri ovlaena struna organizacija ako ispunjava propisane uslove za merenje buke u skladu sa ovim zakonom. Zahtev za dobijanje ovlaenja za merenje buke struna organizacija podnosi Ministarstvu. Uz zahtev iz stava 2. ovog lana prilae se dokumentacija kojom se potvruje ispunjenost uslova za merenje buke u pogledu prostora, kadrova, opreme i metoda za merenje buke u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona. Ispunjenost uslova za ovlaivanje strunih organizacija iz stava 3. ovog lana za merenje buke utvruje ministar, reenjem. Ovlaenje iz stava 4. ovog lana vai za period od etiri godine i moe se obnoviti. Ovlaenje za merenje buke ministar oduzima ako se naknadno utvrdi da ovlaena struna organizacija ne ispunjava propisane uslove ili se utvrdi da je ovlaenje izdato na osnovu netanih i neistinitih podataka. Reenje iz st. 4. i 6. ovog lana je konano i protiv njega se moe pokrenuti upravni spor. Ministar blie propisuje uslove koje struna organizacija mora da ispunjava za merenje buke, kao i dokumentaciju koja se podnosi uz zahtev za dobijanje ovlaenja za merenje buke.
lan 27
Dravni organi, organi jedinice lokalne samouprave, ovlaene i druge organizacije dune su da obezbede pristup javnosti informacijama i podacima iz stratekih karata buke u ivotnoj sredini i akcionih planova iz lana 21. ovog zakona, u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se ureuje zatita ivotne sredine. Informacije i podaci iz stava 1. ovog lana moraju biti saopteni javnosti jasno, razumljivo i pristupano, uz upotrebu najpogodnijih informacionih tehnologija.
VI NADZOR
Nadzor nad radom lan 29
Ministarstvo vri nadzor nad radom Agencije, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave, kao i ovlaenih pravnih lica, u vrenju poverenih poslova.
Autonomna pokrajina vri inspekcijski nadzor nad izvravanjem poslova poverenih ovim zakonom preko inspektora za zatitu ivotne sredine. Jedinica lokalne samouprave vri inspekcijski nadzor nad izvravanjem poslova poverenih ovim zakonom preko inspektora za zatitu ivotne sredine.
1) naredi, u odreenom roku, otklanjanje nepravilnosti; 2) zabrani ili ogranii korienje ili upotrebu maina, prevoznih sredstava, opreme i ureaja koji nisu u skladu sa tehnikim propisima; 3) zabrani ili ogranii na odreeno vreme korienje izvora buke ili vrenje delatnosti i drugih aktivnosti koje predstavljaju izvor buke na odreenom podruju, odnosno u odreenoj akustikoj zoni iznad propisanih graninih vrednosti; 4) naredi sprovoenje akustikih mera zatite od buke; 5) zabrani proizvodnju i promet odreenih proizvoda i vrenje odreenih aktivnosti, na odreeno vreme; 6) zabrani, odnosno ogranii upotrebu izvora buke dok se ne preduzmu mere zatite od buke; 7) zabrani upotrebu maina, opreme i ureaja koji nemaju podatke o zvunoj snazi koju emituju pod odreenim uslovima upotrebe; 8) zabrani obavljanje delatnosti i ostalih aktivnosti u objektu koji zbog buke ometaju odmor i noni mir na vremenski period od 30 dana, odnosno 60 dana u sluaju ponovljenog ometanja bukom, ako to nije mogue postii merom zabrane upotrebe izvora buke; 9) zabrani obavljanje delatnosti, odnosno aktivnosti ako su iste zapoete bez reenja nadlenog organa kojim se utvruje da su sprovedene mere zatite od buke; 10) naredi dostavljanje podataka za informacioni sistem; 11) naredi izvrenje drugih propisanih obaveza u odreenom roku. U vrenju inspekcijskih poslova inspektor moe privremeno oduzeti predmete, opremu ili ureaje ija upotreba nije dozvoljena ili koji su nastali, odnosno kojima su izvrene nedozvoljene radnje.
U vrenju nadzora nad primenom mera zatite od buke inspektor ima i ovlaenja i dunosti utvrene drugim propisima.
3) proizvodi, odnosno uvozi, radi stavljanja u promet odnosno upotrebu, maine, prevozna sredstva, ureaje i opremu protivno odredbama lana 16. stav 1. ovog zakona; 4) izvori buke iz lana 16. stav 3. ovog zakona nemaju podatke o nivou zvune snage koju emituju; 5) emituje buku u akustikoj zoni iznad propisanih graninih vrednosti (lan 17. stav 2); 6) odrava javni skup i aktivnost suprotno odreenim merama zatite od buke (lan 18. stav 1); 7) ne obezbedi merenje buke i izradu izvetaja o merenju buke koju emituje (lan 24. stav 1). Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom od 25.000 do 50.000 dinara. Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 250.000 do 500.000 dinara. Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se fiziko lice novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana.
Prekraj odgovornog lica u organu dravne uprave, imaocu javnih ovlaenja, odnosno ovlaenom pravnom licu
lan 36
Novanom kaznom od 25.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj odgovorno lice u organu dravne uprave, imaocu javnih ovlaenja, odnosno ovlaenom pravnom licu ako: 1) prostorni i urbanistiki planovi, odnosno planovi, projekti i programi na koje se primenjuju zakoni kojima se ureuje postupak strateke procene uticaja na ivotnu sredinu, postupak procene uticaja projekata na ivotnu sredinu, ne sadre odgovarajue mere zatite od buke, odnosno mere zvune zatite (lan 5. stav 2. taka 1), lan 7. stav 1. taka 1) i lan 8. stav 1. taka 1); 2) odrava javni skup i aktivnost suprotno odreenim merama zatite od buke (lan 18. stav 1); 3) odobri odravanje javnog skupa i aktivnosti bez odreenih mera zatite od buke (lan 18. stav 2); 4) ne izrauje strateke karte buke u skladu sa odredbama ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona (lan 20. st. 2, 3. i 4); 5) ne obavlja monitoring buke u skladu sa odredbama ovog zakona i propisa donetih na osnovu ovog zakona (lan 23. stav 2); 6) vri merenje buke u ivotnoj sredini bez propisanog ovlaenja, odnosno suprotno propisima (lan 25. stav 1); 7) ne vodi podatke iz monitoringa buke, ne dostavlja te podatke na propisan nain, odnosno ne dostavlja Agenciji strateke karte buke u propisanom roku (lan 26); 8) ne obezbedi informisanje javnosti o buci (lan 27).
Propisi iz lana 15. stav 3, lana 17. stav 4, lana 20. stav 7, lana 22. stav 2, lana 24. stav 2. i lana 25. stav 8. ovog zakona donee se u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. Jedinica lokalne samouprave donee akt iz lana 17. stav 3. ovog zakona u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu propisa iz lana 17. stav 4. ovog zakona.
Pravna lica i preduzetnici koji koriste izvore buke za koje nema podataka o zvunoj snazi koju emituju, duni su da obezbede te podatke u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Samostalni lanovi Zakona o izmenama i dopunama Zakona o zatiti od buke u ivotnoj sredini
("Sl. glasnik RS", br. 88/2010)
lan 13
Strateke karte buke za aglomeracije sa vie od 250.000 stanovnika, za glavne puteve sa prosenim godinjim protokom saobraaja veim od 6.000.000 vozila, za glavne pruge sa prosenim godinjim protokom saobraaja veim od 60.000 vozova i za glavne aerodrome, izradie se najkasnije do 30. juna 2015. godine.
Strateke karte buke za aglomeracije sa vie od 100.000 stanovnika, za glavne puteve sa prosenim godinjim protokom saobraaja veim od 3.000.000 vozila, za glavne pruge sa prosenim godinjim protokom saobraaja veim od 30.000 vozova i za aerodrome koji nisu obuhvaeni stavom 1. ovog lana, izradie se najkasnije do 31. decembra 2020. godine. Akcioni planovi zatite od buke u ivotnoj sredini iz lana 21. ovog zakona donee se u roku od godinu dana od dana izrade stratekih karata buke iz st. 1. i 2. ovog lana.
lan 14
Propisi na osnovu ovog zakona donee se najkasnije do 30. juna 2011. godine.
lan 15
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike Srbije".