Republica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria.

Colegio Universitario del Los Teques Cecilio Acosta Programa Nacional de Formacin en Administracin.

SOBERANIA NACIONAL Y EL PETROLEO EN VENEZUELA.

Prof.: Wuillermo Jaime

Integrantes: Danny Nieto. Miguel Paredes Armando Bello

Los Teques, junio 2011.

SOBERANA.

Es el ejercicio de la autoridad suprema que reside en el pueblo y que se ejerce a travs de los poderes pblicos de acuerdo a su propia voluntad y sin la influencia de elementos extraos. Representa la autodeterminacin colectiva de un pueblo Es tambin una cualidad de una sola potestad pblica que manda sobre los suyos y que en nombre de los suyos trata con los dems que no admite limitaciones o determinaciones jurdicas extrnsecas, por lo cual se podra resumir que soberana es aquella facultad que posee cada estado de ejercer el poder sobre su sistema de gobierno, su territorio y su poblacin. Lo anterior hace que, en materia interna, un estado, junto a la autoridad en ejercicio, sean los que se encuentran por sobre cualquier otra entidad. La soberana se puede considerar en dos aspectos diferentes, uno interno y otro externo. En su modo interno, la soberana hace alusin al poder definido anteriormente, el que se relaciona con el poder de un determinado Estado sobre su territorio y su poblacin. Por otra parte, el carcter externo hace referencia a la independencia que tiene un Estado del poder que ejerce otro, en un territorio y poblacin diferentes, en otras palabras, un Estado en particular es soberano mientras no dependa de otro Estado. Por otra parte, la soberana se puede comprender desde dos perspectivas, una jurdica y una poltica. La soberana jurdica es aquella a travs de la cual un Estado puede tomar contacto con el mundo, con lo internacional, a travs de su participacin en diferentes organizaciones internacionales, tratados, pactos y compromisos diplomticos, entre otros, por su parte, la soberana poltica es aquella que hace alusin a poder del Estado de imponer todo aquello que le parezca necesario. Aunque se piense que cada Estado ejerce su soberana jurdica y poltica, no es as en todas las naciones. Existen casos en los que el Estado puede tener la soberana jurdica, sin embargo, su soberana poltica depende de los dictmenes de otras naciones en cuanto a su desarrollo social, poltico y econmico

El principio de la soberana contina siendo un pilar del derecho internacional. Por eso, se mantienen constantes tres elementos de la soberana: 1. El entendimiento de la soberana como independencia, en especial frente a Estados con pretensiones hegemnicas. 2. La aceptacin de que adquirir obligaciones internacionales no compromete la soberana, as como el reconocimiento de que no se puede invocar la soberana para retractarse de obligaciones vlidamente adquiridas. 3. La reafirmacin del principio de inmediacin segn el cual el ejercicio de la soberana del Estado est sometido, sin intermediacin del poder de otro Estado, al derecho internacional. La soberana contiene cuatro aspectos que la caracterizan como tal:

La Soberana es Inalienable. La Soberana es Indivisible. La Soberana es Infalible. La Soberana es Absoluta.

EXPLOTACION PETROLERA.

El petrleo ha participado en la vida venezolana como elemento ms dinmico, determinante y decisivo en la transformacin poltica, econmica y social de la nacin. sta pas de ser un pas de economa agrcola, rudimentaria y atrasada con escasos ingresos, a otro con mentalidad minera y con una economa dependiente de la explotacin del petrleo. De esta manera Venezuela se convirti en un pas mono productor y mono exportador de

petrleo. Es as como se estableci la caracterstica de dependencia de este recurso que tiene la economa venezolana. A partir de 1958, despus del derrocamiento del rgimen represivo de Marcos Prez Jimnez, al restablecerse el rumbo democrtico, los gobiernos que surgieron: Rmulo Betancourt (1958), Ral Leoni (1963), Rafael Caldera (1968), Carlos Andrs Prez (1973), en cumplimiento a postulados nacionalistas de propiedad, soberana y desarrollo, procuraron buscar una mayor participacin fiscal en el negocio petrolero. Se deseaba encontrar mejores beneficios para el pas y ejercer un control ms efectivo sobre esta industria vital para la economa nacional. sta fue una de las causas que llev a buscar la nacionalizacin del petrleo. En el momento en que asciende al poder Carlos Andrs Prez (1973) exista todo un conjunto de condiciones favorables para tomar las medidas de nacionalizacin de la industria petrolera. Pero no es sino hasta el ao 1975, cuando el ejecutivo present al Congreso Nacional el proyecto de ley de nacionalizacin para el retorno integral del negocio petrolero a las manos del sector pblico. Despus de un largo debate, los congresistas aprobaron el proyecto y el 29 de agosto de 1975 se convirti en Ley Orgnica, cuando el Presidente Carlos Andrs Prez puso el "ejectese" a esta ley conocida como Ley de Nacionalizacin del Petrleo. Esta ley reserva al Estado Venezolano la exploracin, explotacin, manufactura, refinacin, transporte y comercio del petrleo, asfalto y todo tipo de hidrocarburos. De esta manera el 31 de diciembre de 1.975 quedaron extinguidas las concesiones petroleras, anulado el derecho de realizar actividades de la industria petrolera a quienes se les haba otorgado, las compaas trasnacionales. El 1 de enero de 1976 en el pozo Zumaque n 1 en el campo Mene Grande estado Zulia, donde comenz la explotacin petrolera, el Presidente Prez proclam ante el pas la nacionalizacin de los hidrocarburos y entr en vigencia la ley. A partir de esta fecha, las propiedades, plantas y equipos entre otros aspectos de las compaas concesionarias extranjeras pasaron a ser pertenencias del Estado. Fue la Repblica de Venezuela la que desde ese momento y mediante un grupo de empresas de su propiedad, planifica, resuelve, financia, ejecuta y controla todas y cada una de las actividades de la industria petrolera. Dentro de las empresas que se crearon y quienes

dirigen las operaciones del proceso petrolero estn: Maraven, Corpoven, Lagoven, todas bajo la coordinacin de PDVSA. Con la nacionalizacin petrolera, ces el rgimen de concesiones que haba servido de base legal a la industria en manos de las compaas extranjeras. Se cre la empresa estatal Petrleos de Venezuela S.A. (P.d.V.S.A.) el 30 de agosto de 1975, constituida como empresa del Estado para la explotacin y comercializacin del petrleo venezolano. La nacin, a travs del Ministerio de Energa y Minas pag e indemniz a todas las compaas transnacionales que operaban en el territorio nacional, recibiendo una abultada cantidad de dinero. Las empresas transnacionales obtuvieron contrato para la comercializacin del petrleo venezolano en el mercado internacional y se firmaron algunos convenios, especialmente en ayuda tcnica a las empresas nacionales, que sirvieron para seguir controlando aspectos importantes de la industria. En el mbito social, la nacionalizacin permiti que los empleados y obreros lograran obtener reivindicaciones sociales (contrato colectivo, mejores sueldos y condiciones de trabajo). Venezuela es un pas que basa su economa en la explotacin petrolera, industria nacionalizada el 1 de enero de 1976 y gestionada por la empresa Petrleos de Venezuela S.A. (P.D.V.S.A), quien se encarga de todas las operaciones petroleras en el pas. Esta empresa ha obtenido ptimos resultados en la movilizacin de hidrocarburos del pas, lo que le ha permitido abrir nuevos caminos para lograr un oportuno desarrollo de los recursos. Despus de algunos aos comenz la llamada Apertura Petrolera. Los siguientes son algunos aspectos de esta organizacin: En 1960 por iniciativa de Venezuela y Arabia Saudita, se cre la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). En su creacin particip el venezolano Dr. Juan Pablo Prez Alfonso. Sus primeros miembros fueron Venezuela, Arabia Saudita, Irn y Kuwait. Luego se incorporaron otros pases como Argelia, los Emiratos rabes Unidos, Gabn, Indonesia, Qatar, Nigeria, Libia, Ecuador. Venezuela, luego de 25 aos de haberse realizado la primera cumbre de la OPEP en Argelia, fue centro de atencin popular en el ao 2000, por haber sido sede de la segunda

cumbre OPEP. sta se llev a cabo entre el 26 y el 28 de diciembre del 2000 con la participacin de los 11 miembros de la OPEP, en ella se destacaron los siguientes puntos: Desarrollar polticas de precios remunerativos, estables y competitivos con los de otras fuentes de energa. Fortalecer la cooperacin entre la OPEP y los dems pases exportadores de petrleo, con el fin de alcanzar la estabilidad del mercado. Buscar nuevos canales de dilogo entre los productores y consumidores de petrleo.

SABOTAJE A LA SOBERANIA PETROLERA VENEZOLANA. El acontecimiento ms relevante y dramtico ocurrido durante toda la historia de la industria petrolera venezolana ha sido sin dudas el sabotaje cometido contra PDVSA entre diciembre del ao 2002 y enero de 2003. El lunes 2 de diciembre de 2002, fuerzas de oposicin al gobierno de Hugo Chvez iniciaron una accin poltica llamada paro cvico nacional convocado con el fin de derrocar al primer mandatario nacional. Entre unas de las razones del paro y sabotaje petrolero fue la lucha por el control de la petrolera estatal Pdvsa, una industria vital para Venezuela como quinto mayor productor de petrleo a nivel mundial. El presidente Chvez argumentaba que la misma era una "caja negra", que sus directivos se negaban a dar mayores informes sobre lo que ocurra dentro de la organizacin, y que la gerencia media no aceptaba instrucciones para cambiar las polticas de funcionamiento de la empresa. Dicha gerencia apostaba por mantener el control sobre las decisiones de la compaa, entre ellas las de vender grandes cantidades de crudo a bajos precios, lo que iba en choque directo con las polticas del Presidente Chvez de fortalecer la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) y mantenerse dentro de las cuotas de produccin asignadas en la organizacin petrolera. Chvez argumentaba adems que quera revisar las cuentas de Pdvsa para entender el porqu de sus altos gastos, y entonces re-orientar a la petrolera para incrementar su labor social; los gerentes medios afirmaban que el gobierno intentaba politizar la empresa y acabar con la meritocracia, o ascenso por mritos.

LOS EFECTOS DE ESTE SABOTAJE A LA INDUSTRIA PETROLERA. Con la pretensin de derrocar por la va violenta al Gobierno legtimo del presidente Hugo Chvez Fras, grupos oposicionistas ocasionaron prdidas registradas en Pdvsa que se valoran en ms de 18 mil millones de dlares, a continuacin enumeramos algunos de los efectos que tal sabotaje trajo consigo: Las acciones del sabotaje petrolero consiguieron restringir, entre otras actividades, la produccin de combustibles aeronuticos, gasolina, gasoil, as como el transporte desde los centros de produccin o refinacin hasta los centros de suministro comercial. Entre otras afectaciones se pueden enunciar las siguientes: la afectacin del suministro a la planta de combustible del Aeropuerto Internacional de Maiqueta, estado Vargas, con perjuicio para el funcionamiento de lneas areas nacionales e internacionales; suspensin del suministro de combustible desde las plantas de Carenero, Guatire y Catia La Mar, en Vargas; el cierre de 90% de las estaciones de servicio en los estados Aragua, Gurico, Apure y Carabobo. La negativa de seis buques tanqueros de terceros a atracar en muelles de PDVSA, por considerar que no existe personal calificado en dichas instalaciones; la produccin total de crudo disminuy en 68%, tendiendo dicho porcentaje a descender an ms debido a la detencin de la produccin, a las restricciones de almacenamiento, a la paralizacin de 29 unidades de compresin en el Lago de Maracaibo y al detenimiento de las actividades del Terminal Lacustre de La Salina, por abandono del personal. Durante diciembre de 2002 y los primeros meses de 2003, el sabotaje petrolero trajo como consecuencia una disminucin abrupta de las principales actividades econmicas del pas y secuelas tanto para la corporacin, como para la sociedad venezolana. Las consecuencias fueron nefastas para la poblacin y el pas. Hubo escasez de alimentos y gasolina durante y despus del paro. Muchas empresas pequeas y medianas quebraron debido a que dependan de las empresas que agrupaban Fedecmaras para

realizar sus actividades. Los ndices de desempleo y comercio informal aumentaron enormemente. Debido a que el paro fue impuesto desde las cpulas de las cmaras de empresarios, muchas empresas que pertenecan a dichas centrales debieron cerrar en contra de su voluntad. Los dueos de grandes centros comerciales como el Centro Sambil, el ms grande de Venezuela, impidieron que los pequeos comerciantes abrieran sus negocios y tiendas. Los distribuidores de mercanca tambin se sumaron al paro e impidieron que la misma llegara a los comerciantes. Esto los afect enormemente debido a la importancia de la temporada decembrina para las ventas, lo que influy en que aumentara el contrabando desde Colombia de productos bsicos de todo tipo.

LA ACTUAL SOBERANIA PETROLERA EN EL PAIS.

Ms 15 mil empleados de la industria estatal petrolera que participaron en el paro fueron desincorporados de la nmina, a pesar de los pedidos y exigencias constantes de la oposicin para su reenganche. De esa manera, el gobierno logr ganar la lucha por el control de Pdvsa. La estatal pas a ser un ente bajo el control y la tutela del Ministerio de Energa y Petrleo, y fue completamente reestructurada. Sus sedes ubicadas en Caracas (donde trabajaban la mayora de los gerentes desincorporados de la nmina) fueron consideradas excesivas; la sede de Los Chaguaramos fue cedida a la Universidad Bolivariana de Venezuela y la sede de Chuao, emblemtica para la oposicin, fue cedida a la Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas (UNEFA). La sede de La Campia fue parcialmente cedida al Ministerio de Energa y Petrleo (como estaba previsto en los planes de construccin de El Complejo desde la dcada del '70); otras sedes en el interior tambin fueron cedidas a entes educativos pblicos.

La reestructuracin de PDVSA le permiti apoyar y financiar directamente varias misiones educativas y sociales que el gobierno llevaba adelante, entre ellas la "Misin Sucre", que brinda educacin superior a los jvenes que no pudieron ingresar a las universidades. Igualmente, la petrolera se apertur ms para incluir a cooperativas y PYMES entre las empresas a las cuales contrataba para sus servicios, y est preparndose para iniciar la migracin de sus sistemas hacia Software Libre, segn lo acordado en un decreto presidencial reciente. Las ganancias que el Estado recibe de PDVSA se incrementaron como resultado de la reestructuracin, en un principio la oposicin alega bajas ganancias, por la supuesta inoperancia de los nuevos trabajadores, lo cual parece confirmar las quejas sobre los manejos que haca la meritocracia petrolera. Sin embargo, estas ganancias tambin son criticadas por la oposicin, quienes afirman que el pas no ha mejorado a pesar de las enormes entradas monetarias. El 1 de mayo de 2007 el gobierno venezolano recuper su soberana energtica al proceder a la nacionalizacin de la Faja Petrolfera del Orinoco, econmicamente muy lucrativa y que contiene las reservas mundiales ms importantes. De ahora en adelante la empresa petrolera estatal Petrleos de Venezuela SA (PDVSA) controlar al menos el 60% de las operaciones de la regin. Las multinacionales extranjeras que antes se encargaban de la zona, como la British Petroleum PLC, Exxon Mobil, Chevron, Conoco Phillips, Total y Statoil ASA, podrn participar en la extraccin del petrleo pero slo como socios minoritarios.