Invest|ssement pub||c en Amr|que

|at|ne
C|nq |eons
Confrence dICGIM
Dcembre 2011
!onas lrank
SpeclallsLe en chef dans le domalne du secLeur publlc
La 8anque mondlale
es pays |at|noamr|ca|ns |nvest|ssent en
dessous de |a moyenne mond|a|e
,onde
Amerlque laLlne Caraibes (Lous les
nlveaux de revenus)
et beaucoup mo|ns par rapport aux
conom|es cro|ssance rap|de comme |a Ch|ne
et |Inde
Amerlque laLlne Caraibes (Lous les nlveaux
de revenus)
Afrlque subsaharlenne (Lous les nlveaux de revenus)
8evenus eleves CCuL
Chlne
lnde

et || ex|ste une |mportante var|at|on dans |es

pays au n|veau des dpenses d|nvest|ssement
Source CLAL (2011)
I8
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ays Interface SIGII c SNI Code du pro[et un|que dans |e SIGII
8rs|| oul oul
Co|omb|e oul oul
Ch||| oul oul
Costa k|ca non non
Guatema|a non non
nonduras oul oul (lnvesLlssemenLs soclaux)
araguay non oul (dans la phase de
performance mals pas au nlveau du
prelnvesLlssemenL)
rou non oul
8o||v|e non oul
Uruguay non oul
eon 1 e beso|n de surmonter ||so|ement des
systmes de gest|on
(gest|on f|nanc|re et |nvest|ssement pub||c)
Source LnquLe 20092010 dlu8 eL de la 8anque mondlale
a couverture des systmes d|nformat|on est
|nga|e
W Co|omb|e
W 100 des lnvesLlssemenLs du gouvernemenL cenLral
W ,olns pour les gouvernemenLs sousnaLlonaux (pas de donnees
compleLes)
W kpub||que dom|n|ca|ne
W 90 des lnvesLlssemenLs du gouvernemenL cenLral
W CouvernemenLs sousnaLlonaux en LanL quelemenL du sysLeme
seulemenL compLer de 2009
W rou
W -lveau cenLral 80 (2009)
W 8eglons 97
W ,unlclpallLes 76
W Mex|que
W 76 des lnvesLlssemenLs federaux (2009)
W Guatema|a
W 8 du gouvernemenL cenLral
Cas de |a 8o||v|e chevauchements et |acunes
du systme
Niveaux du
gouvernement
Systme
d'information
Cycle de l'investissement public
laboration Budgtisation Mise en uvre Contrle valuation
Central
SISIN web
SIGMA
SPI -MOP
Aplicativo MMyA
SAP - FPS/FNDR
Aplicativo - VT
partemental
SISIN web
SIGMA
SGP
SIGMA local
Municipal
SISIN web (GM)
SIGMA (GM)
SGP
SIGMA local
Source 8anque mondlale
rogrammaLlon rogrammaLlon
8l- 8l-
8udgeL 8udgeL
,lse en ,lse en ouvre ouvre
Slll Slll
ConLr ConLr le le
Sl Sl
L LvaluaLlon valuaLlon
SlCC8 SlCC8
LlaboraLlon LlaboraLlon
Am||orat|on de |a d|str|but|on des |nformat|ons en Co|omb|e
|es systmes couvrent toutes |es tapes du cyc|e
d|nvest|ssement
Source Sull u-
Dautres pays essayent dautres so|ut|ons
W lnLerfaces Ponduras (SlAll/SlCAuL/SlSu/uLl/8A-CC CL-@8AL)
W lnLegraLlon de sysLeme CosLa 8lca (L8)
W 8edulre le parallellsme ulscusslons en 8ollvle (SlSl-SlC,A)
W LALC esL la reglon la pluparL decenLrallsee parml les pays en vole de developpemenL
W La decenLrallsaLlon des depenses esL parLlculleremenL profonde dans
llnvesLlssemenL publlc
eon 2 a dcentra||sat|on sans p|an|f|cat|on
et coord|nat|on peut mener |a fragmentat|on
ArgenLlne
ArgenLlne
8resll
8resll
8ollvla
8ollvla
,exlque
,exlque
erou
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)
Impts sousnat|onaux ( du tota| des |mpts centraux + SN)
1ra[ecto|res de dcentra||sat|on
N|veau de dcentra||sat|on dans
||nvest|ssement pub||c
(exemp|es de pays)
8rs||
(2008)
Uruguay
(2011)
8o||v|e
(2010)
N|veau centra| 17 7 0
Gouvernements sous
nat|onaux
30 18 31
Soc|ts pub||ques S3 3S 29
1ota| (en pourcentage) 100 100 100
es responsab|||ts sont souvent peu c|a|res dans
|a pr|ode de |ancement de |a dcentra||sat|on
W ALLrlbuLlon slmulLanee eL complexe des depenses dans
les secLeurs soclaux Lxemple
W 8essources humalnes naLlonal
W lanlflcaLlon reglonal
W lnfrasLrucLure munlclpal
W 8esponsablllLes de reseau souvenL en Lermes de flux
8ouLes reaLLrlbuLlons
Leau fragmenLaLlon
W lncerLlLude en maLlere de reglemenLaLlon dans les
secLeurs de reseau
lnclLaLlons pour le LransferL des coLs
CbsLacles llnvesLlssemenL prlve (8resll leau)
1endance de fragmentat|on de pro[et en
|absence de p|an|f|cat|on et de coord|nat|on
1 183
2 12
1 883
2 319 2 321 2 09
1 303
2 033
2 816
3 190
2 837
3 072
1022
1 332
7 186
13 299
19 798 18 891
200 200S 2006 2007 2008 2009
-aLlonal CovernmenL
8eglonal CovernmenL
,unlclpal CovernmenL
Source S-l
Lxemp|e du rou
eu de pays ont des mcan|smes de coord|nat|on
eff|caces au se|n des n|veaux de gouvernement
W Contrecoup sur |a p|an|f|cat|on en Amr|que |at|ne
W a p|an|f|cat|on se fa|te||e par |e b|a|s de ||nvest|ssement pub||c ?
W |ateformes pour |a p|an|f|cat|on et |a budgt|sat|on sousnat|ona|es
coordonnes
Chlll Les accords de programmaLlon (Convenlos de
rogramacln") au nlveau reglonal deconcenLre
ays de lCCuL
W lrance coottots Je lloo totkqloo
W Allemagne Lches communes
W Lspagne accords ("convenlos")
W Coord|nat|on dans |e gouvernement centra|
,exlque Le CablneL dlnfrasLrucLure mene par la resldence
eon 3 Approches d|ffrenc|es pour rpondre
aux beso|ns htrognes et aux n|veaux de capac|t
Le nombre de gouvernemenLs locaux a forLemenL augmenLe des capaclLes plus
falbles
SysLemes naLlonaux souvenL encombranLs
W AcqulslLlons
W 8P
W CesLlon flnanclere
Source ulreccln Ceneral de lnversln y CredlLo ubllco
,lnlsLerlo de Paclenda Ll Salvador

P
I
B

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B

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B
e Salvador :
Investissement public prvus et mis en
oeuvre
2006-2010 (en millions de dollars
amricains)
abondance des ressources a rem|s en quest|on |a
frquence de |a m|se en muvre met en |um|re |es
|mperfect|ons |nst|tut|onne||es
0
2000
000
6000
8000
10000
12000
1000
16000
2003 2006 2007 2008 2009
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l,Coblernos 8eglonales L[ecuLado
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2003 2006 2007 2008 2009
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l,Coblernos Locales L[ecuLado
CouvernemenLs locaux
CouvernemenLs reglonaux
8leu budgeLs prevus
8ouge budgeLs mls en ouvre
Cas du rou
Source S-l erou
kpondre aux d|ffrentes capac|ts
approches mergeantes
W r|nvest|ssement
W ulfferencle par secLeur
W Gouvernement sousnat|ona|
W CoflnancemenL en LanL que moyens de renforcemenL
lnsLlLuLlonnel sans mlcrogesLlon
W D|spos|t|ons spc|a|es pour |es secteurs touchs par |a
pauvret
W ,ecanlsme lC-l8LL au erou
eon Une stratg|e de ga|ns rap|des peut savrer eff|cace
Se foca||ser sur une so|ut|on rap|de ma|s avec une vue
stratg|que es acqu|s|t|ons peuvent rapporter gros en
termes deff|cac|t
17
Stratgie de gains rapides au Mexique: focalisation sur les secteurs ncessitant de
fortes dpenses
Fuente : Subsecretara de Egresos de la SHCP/ Tomo VII PEF 2009 / Anlisis Deloitte
360
00
n|drocarburos
($228/337)
SC1
($6/1683)
L|ectr|c|dad
($0/30)
Med|o Amb|ente

Sa|ud
($10/173)
Impart|c|n de Iust|c|a
($7/32)
Iomento
($6/16)
Lducac|n
($3/190)
Segur|dad Nac|ona|
($/76)
L[ecut|vo Iedera|
($3/161)
320
280
20
200
160
120
80
0
000 0 3000 2000 1000
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)
Nmero de royectos
(3632 proyecLos)
61
1S
17
6
12
11
Environ 90 % des
investissements sont
concentrs dans trois
secteurs : hydrocarbures,
communications/transport
et Iectricit
N|caragua e modu|e dacqu|s|t|on
est essent|e| pour contr|er |a m|se en muvre
phys|que et f|nanc|re
% ConLrle la mlse en ouvre en deux phases
leLape de laLLrlbuLlon eL pendanL
lexecuLlon des conLraLs
% LexecuLlon esL conLrlee sur la base de la
programmaLlon eL des eLapes lmporLanLes
des conLraLs