COMISIONES UNIDAS DE AGRICULTURA Y DE MEDIO AMBIENTE Y BIENES NACIONALES

Opinin Sobre el proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas. Boletn N 7.487-01 Basado en la Convencin sobre Diversidad Biolgica
I.- El Enfoque Ecosistmico II.- Los 3 objetivos de la Convencin

Andrs Meza lvarez Dr. Ciencias Forestales - AgroParisTech-ENGREF

03 de Octubre 2011

Opinin sobre el proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.

I.- El enfoque Ecosistmico (de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica, CBD) 12 principios

Una estrategia para enfocar las polticas publicas Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica.
El enfoque por ecosistemas se basa en la aplicacin de metodologas cientficas adecuadas, centradas en los niveles de organizacin biolgica, que comprenden la estructura esencial, procesos, funciones e interacciones entre organismos y su medio ambiente. En el enfoque por ecosistemas se reconoce que los seres humanos, con su diversidad cultural, son un componente integral de muchos ecosistemas.

CUANTOS DE ESTOS PRINCIPIOS ESTAN RECOGIDOS EN EL PROYECTO DE LEY?

Dr. Andrs Meza lvarez - Octubre 2011

Opinin sobre el proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas

El enfoque Ecosistmico

[Principios 1 al 3]

Principio 1: La eleccin de los objetivos de la gestin de los recursos de tierras, hdricos y vivos debe quedar en manos de la sociedad Principio 2: La gestin debe estar descentralizada al nivel apropiado ms bajo Principio 3: Los administradores de ecosistemas deben tener en cuenta los efectos (reales o posibles) de sus actividades en los ecosistemas adyacentes y en otros ecosistemas.

Dr. Andrs Meza lvarez - Octubre 2011

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El enfoque Ecosistmico

[Principios 4 al 6]

Principio 4: Dados los posibles beneficios derivados de su gestin, es necesario comprender y gestionar el ecosistema en un contexto econmico. Principio 5: A los fines de mantener los servicios de los ecosistemas, la conservacin de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas debera ser un objetivo prioritario del enfoque por ecosistemas. Principio 6: Los ecosistemas se deben gestionar dentro de los lmites de su funcionamiento.
Dr. Andrs Meza lvarez - Octubre 2011

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El enfoque Ecosistmico

[Principios 7 al 9]

Principio 7: El enfoque por ecosistemas debe aplicarse a las escalas espaciales y temporales apropiadas. Principio 8: Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos retardados que caracterizan a los procesos de los ecosistemas, se deberan establecer objetivos a largo plazo en la gestin de los ecosistemas. Principio 9: En la gestin debe reconocerse que el cambio es inevitable.
Dr. Andrs Meza lvarez - Octubre 2011

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El enfoque Ecosistmico

[Principios 10 al 12]

Principio 10: En el enfoque por ecosistemas se debe procurar el equilibrio apropiado entre la conservacin y la utilizacin de la diversidad biolgica, y su integracin.. Principio 11: En el enfoque por ecosistemas deberan tenerse en cuenta todas las formas de informacin pertinente, incluidos los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades cientficas, indgenas y locales. Principio 12: En el enfoque por ecosistemas deben intervenir todos los sectores de la sociedad y las disciplinas cientficas pertinentes.

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II.- Convencin sobre Diversidad Biolgica

Decreto Supremo N 1.963 / DO 6 de mayo de 1995

CDB: Tres Objetivos

Objetivo 1.- Conservacin de la biodiversidad Objetivo 2.- Uso sostenible de los componentes de la diversidad biolgica Objetivo 3.- Participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos
Las recomendaciones y normas del Convenio son del tipo: CADA PARTE CONTRATANTE ADOPTARA MEDIDAS (Legislativas y otras); ESTABLECERA MECANISMOS Y CAPACIDADES, etc, PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS 3 OBJETIVOS.

Dr. Andrs Meza lvarez - Octubre 2011

Cuantos de estos compromisos pas estn recogidos en el proyecto de Ley?

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II.- Convencin sobre diversidad Biolgica

Objetivo 1.- Conservacin de la biodiversidad

- Conservacin in situ ..
- Sistemas de reas protegidas

(Artculo 8 ).

- Restauracin de ecosistemas degradados - Especies exticas (impedir que se introduzcan) - Conocimientos y practicas tradicionales

- Conservacin ex situ
- Bancos de Germoplasma
- Centros de semilla - Jardines Botnicos - Museos de historia natural

(Artculo 9 ).

Dr. Andrs Meza lvarez - Octubre 2011

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II.- Convencin sobre diversidad Biolgica

Objetivo 2.- Uso sostenible de los componentes de la diversidad biolgica (Articulo 10)
a) Integrar el examen de la conservacin y la utilizacin sostenible en los procesos nacionales de adopcin de decisiones; b) Adoptar medidas para evitar o reducir al mnimo los efectos adversos para la diversidad biolgica; c) Proteger y alentar la utilizacin consuetudinaria, de conformidad con las prcticas culturales tradicionales; d) Prestar ayuda a las poblaciones locales en las zonas degradadas donde la diversidad biolgica se ha reducido; y e) Fomentar la cooperacin con el sector privado en la elaboracin de mtodos para la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos.
Dr. Andrs Meza lvarez - Octubre 2011

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II.- Convencin sobre diversidad Biolgica

Objetivo 3.- Participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos.
Considera el acceso, transferencia tecnolgica; derechos de las comunidades; y reparticin justa y equitativa de beneficios derivados
(Artculos 8j,15, 16 y el Protocolo de Nagoya) Se aplicar a - los recursos genticos - los conocimientos tradicionales
PROTOCOLO DE NAGOYA: Fue adoptado por la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica en su dcima reunin, el 29 de octubre de 2010 en Nagoya, Japn
Dr. Andrs Meza lvarez - Octubre 2011

Opinin sobre el proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.

En conclusin
- El proyecto no es suficientemente concordante con los principales instrumentos internacionales y los conceptos, normas y recomendaciones mas aceptados por la comunidad cientfica en torno a la conservacin de la diversidad biolgica. - No innova en materias de fondo, respecto de lo que hoy existe en nuestro pas (fortalecimiento). - El modelo institucional que propone tiene un alto riesgo de tener una menor capacidad operativa y funcional que lo actualmente existente, debilitando adems las funciones de los Servicios subsidiarios, especialmente la CONAF

Dr. Andrs Meza lvarez - Octubre 2011

Propuesta. Definir primero una visin global

donde queremos ir como pas?

Poltica
Identificacin des los problemas DIAGNOSTICO Definicin de les objetivos y Metas Estrategia y Plan de Accin Instrumentos (jurdicos, institucionales, informacin) Programa de Monitoreo seguimiento y evaluacin de resultados
Dr. Andrs Meza lvarez - Octubre 2011

Gestin Pblica
MARCO POLITICO
(bosques m. ambiente diversidad biolgica)

MARCO JURIDICO
(bosques m. ambiente diversidad biolgica)

MARCO INSTITUCIONAL
(bosques m. ambiente diversidad biolgica)

ROL DEL ESTADO :EQUIDAD- ACCESIBILIDAD- DISTRIBUCION EQUITATIVA DE BENEFICIOS

- 23 reas Protegidas del Estado, con accesibilidad para personas con capacidad diferente, en 12 regiones del pas. - 14.184. Total visitas de personas con discapacidad (periodo) - Incremento de 72 % de las visitas, en los ltimos 5 aos. MONUMENTO NATURAL CERRO IELOL AREAS PROTEGIDAS y ACCESO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CORPORACIN NACIONAL FORESTAL- GERENCIA REAS SILVESTRES PROTEGIDAS

Muchas Gracias
Dr. Andrs Meza lvarez - 3 de Octubre 2011

Bibliografa citada*
CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA. Naciones
Unidas, 1992.

ENFOQUE POR ECOSISTEMAS. Directrices de la CDB.

Secretaria del Convenio sobre Diversidad Biolgica, 2004.

PROTOCOLO DE NAGOYA. Sobre Acceso a los Recursos

Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilizacin. Secretaria del Convenio sobre Diversidad Biolgica, Montreal 2011.

CRITERIOS E INDICADORES PARA LA CONSERVACION Y EL MANEJO SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES TEMPLADOS Y BOREALES. El Proceso
de Montreal. Cuarta Edicin, octubre 2009.

* Dejo una copia en papel y electrnica a disposicin de la Comisin