LEI 8112/90 Ementa: A Lei 8112/90 dispe sobre: O regime jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das

Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais. Recomendaes: 1. Constituio Federal 2. Lei seca 3. Exerccios!

O Regime Jurdico (RJ) um conjunto de normas/regas cujo objetivo o disciplinamento dos Institutos Jurdicos (IJ).

Disposies preliminares 1. O que servidor pblico? Segundo o art.2 a pessoa legalmente investida em cargo publico. Pessoa refere-se pessoa natural, fsica, legalmente investida (posse). Existem diversos conceitos para o servidor em um mesmo IJ, de forma a avaliar-se o referencial. Exemplo1. Art. 84 da lei 8666/93 que trata de Licitaes e contratos. Exemplo 2. Art. 327 do Cdigo Penal Funcionrio pblico servidor que mesmo temporariamente em cargo, mandato comete crime. 2. O que cargo pblico? Segundo o doutrinador Celso Antonio Bandeira de Melo, a menor parcela do poder do Estado que atribuda a um servidor publico. A doutrina um conjunto de estudo de notveis conhecedores do saber jurdico. Segundo art.3 da lei 8112/90 um conjunto de atribuies (tarefas) e responsabilidades previstas na estrutura organizacional e que dever ser acometida a um servidor publico. 3. Quais as caractersticas do cargo pblico? 3.1 Criado e extinto por lei Art. 84 da CF/88 presidente da republica extingue por meio de decreto o cargo vago. 3.2 pago pelo errio (cofres pblicos) 3.3 Possui denominao prpria Nome do cargo = Analista Judicirio 3.4 Pode ser efetivo ou no efetivo. O Efetivo o servidor que prestou concurso publico obrigatrio. Pode ser efetivo de carreira ou efetivo isolado. O No efetivo o servidor que est no servio como os cargos em comisso, ou entrou por concurso publico para temporrio.

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Chefia, Direo e Assessoramento. chamada de Direo e Assessoramento Superior (DAS) ou equivalente = Art. 37, V, CF/88 Cargo Comissionado ou Funo Comissionada ou Cargo em Comisso ou Funo de Confiana - FC Cargo de Confiana CC Para servidor ou Exclusivamente no para servidor efetivo Livre Nomeao e Exonerao Servidor deve o Ocorre entrar em exerccio posse e o No h exerccio posse No caso de irregularidades (proibies) ocorrer a destituio (penalidade / punio) Observaes: A CF exige percentual mnimo previsto em lei no preenchimento de Cargos Comissionados (CC). a. Poder Judicirio definiu 50% pela lei 11???. O servidor designado para FC dever entrar em exerccio no dia da publicao do ato, salvo se estiver de licena ou afastado desde que no exceda 30 dias. Para Chefia, Direo e Assessoramento (CC e FC) exigida dedicao integral. O servidor em Estagio Probatrio que for cedido s poder assumir DAS 6,5 ou 4 ou equivalentes. Art.9 nico. Art. 120 a. Tenho 2 cargos efetivos e me ofereceram um CC Opo 1: 1 efetivo + 1 CC SE tiver a autorizao das duas autoridades. Opo 2: CC pede afastamento dos 2 efetivos. No existe hora extra para CC = reunio fora do expediente ou mais trabalho no possui direito a remunerao extra.

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5. Servio gratuito O servio gratuito vedado pela regra. Excees: mesrio, jurado,... Art. 4 da Lei 8112 Sempre responda pela regra.

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LEI 8112/90 Disposies gerais

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Edital um instrumento convocatrio utilizado pela administrao publica para que seus atos gerem efeito; O contedo do edital deve ser conforme a lei; Deve ser publicado no Dirio Oficial da Unio (DOU) E em jornal dirio de grande circulao. Deve atender a todos os princpios da administrao em especial Legalidade e Publicidade. (Obs. No existe hierarquia entre os princpios.) Concurso uma exigncia constitucional para cargos efetivos; Atende ao principio constitucional da isonomia, ou seja, acessvel a todos os brasileiros e estrangeiros na forma da lei (art. 12, III, CF/88); Ser de provas OU provas e ttulos; Reserva de vagas para portadores de deficincia (mnimo de 5% e mximo de 20%) desde que compatvel com o cargo; Validade at 2 anos prorrogvel uma nica vez por igual perodo. Contado a partir da homologao do resultado. Nomeao provimento originrio e horizontal (explicao nas prximas folhas); obrigatrio para cargo efetivo e no efetivo; Para o STF aqueles que ficarem dentro do numero das vagas oferecidas adquirem direito subjetivo a nomeao. Tem como conseqncia a posse. Posse a investidura do cargo; Prazo de 30 dias a contar do ato de provimento o O nico provimento que gera posse a nomeao. Se a posse no ocorrer nomeao tornada sem efeito. reduzido a termo (Termo de posse) Depende da aprovao em inspeo medica oficial; Poder ocorrer por meio de procurao especifica; quando o nomeado se torna servidor publico; Exigncias / deveres art. 5 da lei 8112/90. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo ou da funo de confiana; Prazo de 15 dias a contar da posse; o O servidor decide quando entra em exerccio. Se no entrar em exerccio no prazo legal ser exonerado; o inicio da relao jurdica; o inicio da contraprestao pecuniria (remunerao); o inicio do estgio probatrio. Estagio Probatrio uma avaliao de desempenho utilizada pela administrao publica para se certificar da aptido ou no do servidor em relao s atribuies do seu cargo; O servidor ser avaliado no tocante a responsabilidades, assiduidade, produtividade capacidade de iniciativa e disciplina; A cada novo cargo, novo estagio probatrio; Prazo: depende do referencial, da banca examinadora e da sorte! o Para a lei 8112/90: 24 meses o Para a AGU: 3 anos o Para a Jurisprudncia: 36 meses Observao: 3 anos no igual a 36 meses, pois para o servidor 1 ms equivale a 30 dias. Se tiver duvidas, lembre-se do ano bissexto que se trabalha 1 dia a mais! Quatro meses antes do termino do EP ocorre a sua homologao sem prejuzo da continuidade da avaliao. No final do EP o servidor ser aprovado ou reprovado. Neste ultimo caso, o servidor ser exonerado ou se estvel reconduzido. Estabilidade Art. 41 da CF/88; o Adquiri-se a estabilidade aps 3 anos de efetivo exerccio;

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LEI 8112/90 Provimentos

So 7 as formas de provimento segundo o art. 8 da lei 8112/90. Nomeao, aproveitamento, promoo; 4 Rs: readaptao, reverso, reintegrao e reconduo. Obs. Ascenso e transferncia foram revogadas (retirados) da lei. Segundo Hely Lopes Meireles os provimentos podem ser classificados: 1. Quanto ao vnculo Sem vnculo: o Originrio / Inicial o NOMEAO Com vnculo o Derivado o Outros provimentos 1. Nomeao nica forma provimento originrio! Sem elevao profissional (horizontal). Aproveitamento derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevao profissional); para retirar os servidores que se encontram em disponibilidade; o Enquanto estiver em disponibilidade, eu recebo proporcional ao tempo de servio (art. 41, 2, CF) O responsvel pelo aproveitamento o rgo central do Sistema de Pessoal Civil (SIPEC) Promoo o nico provimento vertical (com elevao profissional); derivado (sem vinculo); um aumento na complexidade do cargo que ocorrer mediante tempo de servio ou por merecimento; Movimentao de classe o AI, AII, AIII, BI o De AI at AIII propenso funcional o De AIII para BI Promoo! Readaptao derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevao profissional); Ocorre quando o servidor sofre uma limitao fsica ou mental que o impede de exercer suas atribuies; A deciso por inspeo medica oficial; Na ausncia de vaga o servidor torna-se excedente. o Excedente: est no trabalho e recebe integral; o Exemplo foi viagem para a Goinia onde se bebe muito e ... Reverso derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevao profissional); Situao 1: ocorre quando o motivo de invalidez que levou a aposentadoria do servidor tornou-se insubsistente por deciso medica oficial; o Na ausncia de vaga o servidor tornar-se- um excedente; Situao 2: no interesse da administrao publica, desde que: o O servidor se interesse; o Seja estvel; o Tenha se aposentado voluntariamente; o Exista cargo vago; o Solicite a reverso no prazo mximo de 5 anos a contar da sua aposentadoria; No pode ter mais de 70 anos de idade; Cargo comissionado no tem problema com idade. Reintegrao derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevao profissional); Ocorre quando o servidor tem sua demisso invalidada pela prpria administrao ou pelo poder judicirio; Tem direito a receber o tempo que esteve fora, mesmo se estiver em outro cargo; o Efeito ex tunc retroage. Reconduo derivado (sem vinculo) e horizontal (sem elevao profissional); apenas pra servidor estvel; Situao 1: com a reintegrao do ocupante do cargo; o O que ocupa o cargo ser reconduzido ao cargo anterior; o Se no possuir cargo anterior, se for estvel, ser aproveitado. Situao 2: quando o servidor reprova em estagio probatrio; Situao 3: quando o servidor desiste do novo estagio probatrio; o Entendimento jurisprudencial do STF.

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Quanto elevao profissional Sem elevao o Horizontal o Outros provimentos Com elevao o Vertical o PROMOO

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LEI 8112/90 Remoo e Redistribuio No so provimentos! So deslocamentos! A remoo (art. 36, lei 8112/90) quando o servidor muda de municpio ou de sede, podendo ser a pedido, de oficio, de pedido e independente da vontade da administrao. Exemplo: unio estvel, companheiro vai removido de oficio e voc tem o direito de ir junto (art. 241). A redistribuio o desligamento do cargo, provido ou no, sempre de oficio e no mbito do mesmo poder. Ocorre nas seguintes situaes: criao, extino e reorganizao dos rgos e entidades da administrao pblica. Remoo Deslocamento do servidor (de oficio ou a pedido) No mesmo quadro Redistribuio Deslocamento do cargo (sempre de oficio) No mesmo poder

Vacncia Art. 33: o Falecimento, aposentadoria, exonerao, demisso, posse em outro cargo inacumulvel, promoo e readaptao. Os dois provimentos que tambm so vacncia so: promoo e readaptao. Vencimento / Vencimentos / Remunerao 1. Vencimento Art. 40 da lei 8112/90 Retribuio pecuniria fixada em lei nico, revogado! 2. Vencimentos / Remunerao Para a lei 8112/90 no art. 41, 5: remunerao no deve estar abaixo de 1 salrio mnimo. Vencimentos irredutvel segundo a CF/88. Remunerao um gnero que comporta vrias espcies: o Subsidio, proventos e penses. Art. 37, X at XVII, CF/88 o X: Todo ano faz-se a reviso mas no necessariamente o aumento. o XI: proventos, penses e outras espcies confirmam que remunerao gnero Tetos nas esferas de poder so diferentes: Na unio o teto o subsidio do ministro do /STF; No municpio, do prefeito Nos estados, no poder legislativo do deputado, no poder judicirio no desembargador; e no poder executivo do governador. o XII: vencimentos pagos no PL e PJ no podero ser maiores que do PE. o XV: Irredutveis so os subsdios. Subsidio uma espcie remuneratria devida aos agentes polticos e servidores de carreira. pago em parcela nica. Art. 39 4 e 8 + art. 144 9 da CF. 2.1 Proventos uma espcie remuneratria paga aos servidores aposentados. Art. 40, 2. 2.2 Penso espcie remuneratria paga ao dependente do servidor. Exonerao No penalidade! o pedido de sada. Pode ser dada a pedido ou de oficio. A pedido por cargo efetivo ou por cargo comissionado. De oficio se: o No entrar em exerccio no prazo legal; o Se reprovar em EP, o Do cargo comissionado, o Por excesso de gasto com o pessoal. (Art. 169, 3, 4, 5 CF)

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LEI 8112/90 Sindicncia / Processo Administrativo Disciplinar Art. 143: a lei tem o dever/obrigao a instaurar uma sindicncia ou PAD se observar uma irregularidade. Poder resultar em Sindicncia PAD Arquivamento Arquivamento Advertncia Suspenso de 31 a 90 dias At 30 dias de suspenso Demisso Abertura de PAD Cassao de aposentadoria ou disponibilidade Destituio do Cargo em comisso ou Funo de confiana. Quando eu no sei o que est ocorrendo e preciso averiguar a situao, abre-se a sindicncia. Ela uma penalidade branda, onde no demite.Observam-se 2 penalidades, a advertncia e a suspenso. O PAD pode ser aberto de imediato se for erro conhecido e pode haver um total de 90 dias de suspenso. O termo acusado utilizado na ampla defesa. Observa-se que na Abertura do PAD no existe a amplo-defesa e o contraditrio, pois ele ainda no acusado! Em todos os outros resultados ele poder se defender. Conceito de PAD Art. 148, da lei 8112/90. o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies. Perquirir = investigar, apurar em inqurito administrativo no servio publico. o Infrao penal = Inqurito policial pode influenciar no inqurito administrativo. o OBS: Se o servidor cometeu homicdio, fica na Mao do juiz se ele volta ou no para o servio aps cumprir a pena. (no tem nome, no provimento!) Sindicncia PAD Presuno de inocncia durante o PAD. Prazo de 30 dias prorrogvel por mais 30. Prazo de 60 dias, podendo ser prorrogado por 60 dias. O afastamento do servidor, fica a critrio da administrao por 60 dias prorrogvel por 60 dias, recebendo remunerao. o Afastamento preventivo: com remunerao por no ter sido condenado ainda. Estrutura do PAD: comisso formada por 3 servidores estveis, onde o presidente da comisso tem de ter nvel (do cargo ou escolaridade) igual ou superior do investigado. Exemplo: analista julgado por tcnico, mas ambos possuem terceiro grau. Fases do PAD: 1. Instaurao da comisso com sua publicao em DOU. 2. Inqurito administrativo que compreende: (Art. 153, lei 8112/90) a. Instruo i. Colheita de provas / diligncia = depois que tiver o que falar, eu chamo o acusado para que se defenda. b. Defesa = quando se abre a acusao. c. Relatrio i. uma pea opinativa, resumo/sntese dos fatos que ocorreram na instruo e na defesa. ii. Art. 154: se os autos/ documento da sindicncia ser anexada ao PAD, SE houver sindicncia. iii. Art. 156: se o processo for de causa intima (algumas situaes) no poder ser por procurador, entretanto, pode pedir ao judicirio. 3. Julgamento Reviso do PAD ou Processo Revisional Voc ou a Administrao pode pedir para rever o processo. Art. 174: Poder ser aberto a qualquer tempo. (Mesmo depois de morto). A abertura poder ser a pedido (por curador ou famlia) ou de oficio. o Quando for a pedido, tem-se a exigncia da apresentao de um novo elemento/fato/circunstancia (art. 176). O nus da prova caber ao requerimento (art. 175). No poder resultar em reformatio in pejus, ou seja, agramente, prejudicar. Art. 182, nico. o No pode ter agravamento, porem pode abrir um novo PAD. o Reformato in mellius = em beneficio.

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LEI 8112/90 Penalidades So numerus clausus (taxativos) = s penalidade o que est escrito!!! = Art. 127, lei 8112/90. 1. Advertncia uma penalidade branda. sempre escrita no assentamento funcional/individual (espcie de pronturio do servidor) Abertura de sindicncia: o Toda penalidade deve ser motivada com preciso legal. o Tem ampla defesa e contraditrio. Irregularidades / proibies = art. 117, I at VIII + XIX Prescrio em 180 dias a contar da cincia do fato. o Descobri hoje pelo jornal (tem de ser de forma pblica) que voc h 2 anos fez uma proibio; posso entrar com advertncia. Cancelamento da advertncia aps 3 anos = ex nunc Suspenso At 90 dias sem remunerao. Sindicncia: at 30 dias sem remunerao PAD: de 31 a 90 dias sem remunerao. Infraes / proibies = art. 117 XVII e XVIII + art. 130 1 + 2 advertncias. Prescrio em 2 anos a contar da cincia do fato. Cancelamento em 5 anos com efeito ex nunc. Demisso Penalidade rigorosa Deve ser sempre motivada Exige abertura de PAD. Prescrio em 5 anos a contar da cincia do fato. Infraes / proibies = art. 117 IX A XVI + art. 132 e art. 137. o Art. 132 II = Abandono de cargo com falta de mais de 30 dias consecutivos sem justificativa. o Art. 132 III = Inassiduidade habitual, falta 60 dias intercalados / interpolados sem justificativa em um prazo de 12 meses. o Conduta escandalosa = falar baixo, roupas gritantes, brigas. o Incontinncia publica =sexo o Insubordinao grave o Art. 117 IX e XI = se cometer esses voc fica proibido de ser servidor por 5 anos. o Art. 117 XV = dissdio = preguia o Art. 117 XVI = Xerox da monografia = principio da insignificncia. Cassao da aposentadoria ou disponibilidade 5 anos a contar da cincia do fato. Caso da servidora aposentada a 6 anos que foi chamada para PAD, pois na poca quem que estava em atividade cometeu uma irregularidade que causava demisso, (ela s roubou mais de 1 milho em licitaes), assim teve a aposentadoria cassada. Destituio do CC Destituio do FC Advertncia 180 dias 3 anos Suspenso 2 anos 5 anos Demisso 5 anos Cassao 5 anos -

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Prescrio Cancelamento

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LEI 8112/90 Responsabilidade (Art. 121 at 126) Responsabilidade subjetiva quando o ato : Omissivo (deixou de fazer) ou comissivo (fez algo que no deveria ter feito Doloso (intencionado) ou culposo (impercia, imprudncia e negligencia). As instancias so independentes e podem cumular-se (isto no absoluto). Civil: quando houver prejuzo ao errio ou a 3, onde nasce a ao de regresso ou regressiva. Penal: ilcito penal (crime ou contraveno). Se o servidor for absolvido por negativa de fato ou autoria afasta-se a responsabilidade administrativa. Obs. Pode ser absolvido por falta de provas, mas pode ser condenado administrativamente. ADM. Pelo cometimento de proibies que iro resultar em penalidades (advertncia, demisso, cassao, suspenso). Se o servidor condenado vier a falecer. A administrao perseguir os sucessores no limite da herana.

Indenizaes No se incorpora aos vencimentos e aos proventos. So a ajuda de custo, diria, transporte e auxilio-moradia. Ajuda de custo Quando sou removida de oficio para outra localidade Em carter permanente / remove para ficar At 3 remuneraes = depende do numero de dependentes e localidade o Pode ser menor que 1 remunerao. Administrao contribui com passagem, bagagem e bens. o A lei no determina se obrigao. vedado duplo pagamento (se so 2 servidores, s 1 vai levar a indenizao). Art. 56, dado tambm ao CC com mudana de domicilio. Dirias Devida para servidor deslocado em carter eventual, temporrio. 10 dias = 10 dirias 30 dias = 30 dirias o Obs. Se a Unio vier a custear parte do gasto do servidor (administrao reserva e paga o hotel), este s receber meia diria para cada dia que ficar. Se por algum motivo o servidor tiver que retornar antes do acordado devera devolver as dirias no utilizadas no prazo de at 5 dias. Transporte devido ao servidor que utilizar veiculo prprio para exercer atribuies tpicas. Multas, acidentes sem ferimento do servidor problema DELE! E no da administrao. Auxilio moradia Art. 60 A at 60 E o S uma pessoa com quem se reside pode receber auxilio moradia. o A cada 8 anos para de receber por um perodo e depois pode retornar a receber. o Para carter permanente. S para quem tem DAS e 25% da sua remunerao. A famlia que se deslocou por causa da remoo do servidor, quando esse vier a falecer na localidade, a famlia tem 1 ano para pedir ajuda de custo para voltar.

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LEI 8112/90 Adicionais (art. 75, nico) Podero ser incorporados aos vencimentos e proventos por determinao legal. O servidor que fizer jus aos adicionais de Insalubridade (sade) e periculosidade (vida) dever optar por um deles.Tambm existe o adicional de penosidade (zonas de fronteira), adicional noturno e adicional por servio extraordinrio. Adicional noturno para o servidor que exercer as suas atividades entre 22h e 5h; sendo que 1h equivale a 5230, ou seja, uma jornada de 8h. O adicional equivale a 25% sobre a hora diurna. Adicional por servio extraordinrio ou Hora extra Equivale a 50% sobre a hora normal, tendo um limite de 2h por dia. Exemplo: hora normal = R$24,00 2horas extras = R$ 72,00 2 horas extras noturnas = R$ 90,00 (50%+25%) Autoridade mxima do rgo poder suspender/interromper as frias do servidor sempre motivado (situao de emergncia) No GDF existe a venda de 1/3 das frias, mas no na Unio.

Frias Aps 12 meses de exerccio 30 dias, parcelados em at 3 x 1/3 da remunerao o Recebe at 2 dias antes de iniciar as frias Acumulo Maximo de 2 frias, 2 perodos. Concesses 1 dia para doao de sangue o O dia que for doar. O Supremo entende que 1 dia para 12 meses 2 dias para alistamento eleitoral 8 dias consecutivos para casamento

8 dias consecutivos para falecimento de pai, me, padrasto, madrasta, cnjuge, companheiro, filhos, enteados, irmos, menos sobre guarda tutelar e dependentes.

Auxilio funeral e auxilio recluso Auxilio funeral para a morte do servidor, onde paga-se at em 48h da apresentao do bito. Art. 226. Auxilio recluso s para o servidor em atividade. Afastamentos Para exercer mandado eletivo o Vereador o nico que pode exercer 2 atividades, no precisa ser afastado. Misso ou estudo no exterior o At 4 anos com remunerao. Licenas Para tratar de interesse particular o No pode para quem est no EP. o uma licena discricionria, se eu no estiver em estagio probatrio administrao decide. Prazo Maximo de 3 anos e sem remunerao. Pode ser interrompida a qualquer tempo. Para exercer mandato classista o No pode para quem est no EP. o Direito meu, mas com limite. Se na administrao tiver 5 mil, libera 1, se tiver 30 mil libera 2. Art. 92, sem remunerao. Capacitao profissional o No pode para quem est no EP. o LCP a cada 5 anos ganha 3 meses para se especializar em uma rea que atua e com remunerao. Licena para atividade poltica

Motivo de doena em pessoa da famlia o Art. 83. At 30 dias com remunerao prorrogvel por mais 30 com remunerao e prorrogvel por mais 90 sem remunerao. Gestante = 120 dias pratica = 180 (frias + ...) Paternidade = 5 dias consecutivos

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