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PUNTOS IMPORTANTES
Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero (CEAMEG)
Algunos datos
La trata de personas es una nueva modalidad de esclavitud y una forma extrema de violencia contra las mujeres y la niez en la que el responsable no es nicamente el agresor, sino tambin, el mercado y la sociedad misma al permitir o tolerar estos delitos
La Agencia de las Naciones Unidas para los refugiados (ACNUR) seala que actualmente miles de mujeres y nias, en todo el mundo son vctimas de la trata de personas y del trfico de migrantes. stas pueden estar huyendo de su pas de origen debido a diversas razones y requieren proteccin internacional
Mxico es un pas de origen, trnsito y recepcin de migrantes, situacin que ha contribuido a aumentar la vulnerabilidad de mujeres, nias, nios y adolescentes quienes son las principales vctimas de la trata de personas, los cuales son utilizados principalmente, con fines de explotacin sexual y laboral (INMUJERES, 2006)
Definicin del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Castigar la Trata de Personas, especialmente de Mujeres y Nios
Por "trata de personas" se entender la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos
El consentimiento de la vctima
En el Protocolo contra la trata de personas se establece que, para los efectos de la definicin sobre trata el consentimiento dado por la vctima no se tendr en cuenta cuando se haya demostrado el recurso a medios ilcitos.
(Artculo 3 Protocolo para Prevenir, Reprimir y Castigar la Trata de Personas, especialmente de Mujeres y Nios )
De esta manera se admite que el ejercicio de la libre voluntad de la vctima, a menudo, se ve limitado por la fuerza, el engao y el abuso de poder.
Se respeta la capacidad de los adultos de tomar por s mismos decisiones acerca de su vida, concretamente en cuanto las opciones de trabajo y migracin. Sin embargo, en el Protocolo se excluye la defensa basada en el consentimiento cuando se demuestre que se ha recurrido a medios indebidos para obtenerlos.
El consentimiento en la infancia
Un nio o nia no puede consentir en ser objeto de trata; el Protocolo excluye toda posibilidad de consentimiento cuando la vctima es una nia o un nio menor de 18 aos. Es decir, an y cuando no haya amenaza ni se emplee la fuerza en su contra o no sea objeto de coaccin, secuestro o engao, las nias y los nios no pueden dar su consentimiento al acto de la trata con fines de explotacin.
Causas de trata
En los pases de origen
Pobreza Desempleo Falta de oportunidades Crisis polticas y humanitarias La marginalizacin, subordinacin y la discriminacin que sufren las mujeres y la infancia
No se brinda la capacitacin necesaria a los perseguidores e impartidores de justicia sobre el tema y como reconocerlo y juzgarlo
No existe una cultura de proteccin integral a la vctima de este delito y muy al contrario en muchos casos, es juzgada como migrante irregular Representa un negocio en el cual en muy pocas ocasiones se sufre una prdida econmica, ya que la inversin real corresponde al reclutamiento de seres humanos
Estn de paso, han sido cambiadas de una ciudad a otra o de un establecimiento a otro Probablemente han experimentado abuso fsico, sexual o psicolgico y amenazas de abuso contra ellas o su familia Estn a la merced de la violencia, multas o castigos por parte de empleadores o tratantes No tienen una situacin legal en el pas donde se encuentran, les han quitado sus documentos y les preocupa una posible deportacin
Mienten sobre su edad, sobre todo si son menores Estn atrapadas en situaciones de esclavitud por deuda u otras obligaciones relacionadas con el crimen organizado, funcionarios gubernamentales corruptos, miembros de la polica o militares Enfrentan discriminacin tnica, social o de gnero Tienen reacciones de auto-proteccin o presentan sntomas de trauma o estrs reflejados en una percepcin distorsionada del tiempo o el espacio, prdida de memoria de cierto eventos, comportamiento arriesgado o subestimacin del riesgo
Problemas a los que se enfrentan las vctimas de trata cuando regresan a sus pases de origen
Problemas de aceptacin y reintegracin Discriminacin Estigmatizacin Faltas de oportunidades laborales
Siguen pensando (a veces acertadamente) que son vigiladas por los tratantes o personas conectadas con ellos, ya que muchas de las vctimas son reclutadas localmente, muchas veces por alguien de su misma ciudad o poblacin Tienen deudas pendientes con el tratante (de acuerdo con los clculos de ste) Pueden ser vulnerables a venganzas en su contra o contra su familia Tienen una situacin de residencia temporal en su pas de destino y temen una deportacin inminente
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
Define, en su artculo tercero, la "trata de personas" como la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
As mismo, demanda a los pases asignar recursos a la formulacin de programas amplios encaminados a sanar y rehabilitar en la sociedad a las vctimas de la trata, y que elaborar programas y polticas de educacin y capacitacin, y examinar la posibilidad de promulgar legislacin encaminada a impedir el turismo y el trfico sexuales, haciendo particular hincapi en la proteccin de las jvenes, las nias y los nios.
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres (CEDAW)
La Convencin, en su artculo 6, insta a los Estados Partes a tomar medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para suprimir todas las formas de trata de mujeres y explotacin de la prostitucin de la mujer. En este sentido, en el ao 2002, dentro de las recomendaciones de su Comit (COCEDAW), se exhorta a Mxico a tomar medidas para combatir el fenmeno del trfico y trata de mujeres y nias, tanto hacia el extranjero como del exterior hacia el pas, la explotacin de la prostitucin, as como a recopilar y sistematizar datos desagregados por sexo, con vistas a la formulacin de una estrategia amplia para poner fin a estas prcticas degradantes y sancionar a los perpetradores de dicha problemtica.
Su Comit recomienda a nuestro pas, entre otras medidas, realizar un estudio amplio para determinar las causas, naturaleza y magnitud de la trata de nias y nios practicada con diversas finalidades, en particular la explotacin sexual comercial; enmendar el Cdigo Penal a fin de tipificar la trata; adoptar medidas ms enrgicas y enfoques multidisciplinarios y multisectoriales para prevenir y combatir la trata de nias y nios, y aplicar programas apropiados para prestar asistencia y reintegrar a los nias y nios vctimas de explotacin sexual y/o de trata.
Es imprescindible hacer una revisin de la congruencia y armonizacin de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas a la luz de lo que sealan los principales instrumentos internacionales en la materia como lo son: Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional Protocolo para Prevenir, Reprimir y Castigar la Trata de Personas, especialmente de Mujeres y Nios Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres (CEDAW) Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convencin sobre los Derechos de la Niez (CDN)
Hacer una revisin detenida de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y su correlacin con otras leyes federales como la ley Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia a fin de garantizar su adecuada armonizacin. Tambin es importante tener presentes las recomendaciones emitidas a nuestro pas por parte de las organizaciones internacionales en materia de Derechos Humanos de las mujeres y de la infancia, as como de los Comits de seguimiento de las Convenciones en la materia.
Difundir los instrumentos normativos (nacionales e internacionales) referentes a la trata de personas Fomentar y fortalecer la coordinacin interinstitucional y con la sociedad civil, para la prevencin del delito y atencin a las vctimas Promover la vinculacin con el sector empresarial para prevenir la trata de personas explcita o implcita Impulsar el desarrollo de investigaciones, diagnsticos y estadsticas, desagregadas por sexo, a nivel local, nacional y regional, en materia de trata de personas Promover la adecuada proteccin y asistencia integral (legal, mdica, psicolgica) para las vctimas del delito
Sensibilizar e informar a las y los actores institucionales (estatales y de la sociedad civil) acerca de las caractersticas de la trata de personas Elaborar un estudio y/o diagnstico sobre nuevas formas de captacin de las redes de tratantes de personas a travs de medios cibernticos (Internet) Elaborar materiales de difusin e impulsar campaas informativas, en especial en las zonas fronterizas y de alta movilidad migratoria Contemplar disposiciones y sanciones aplicables a las personas involucradas en la explotacin sexual infantil
Desde el punto de vista de la legislacin procesal penal, desarrollar mecanismos para proteger la seguridad de las vctimas y testigos, (videoconferencias, teleconferencias o declaracin a travs de video) Modificar la legislacin procesal penal para preservar la identidad de los declarantes Modificar la Ley a fin de que los casos de insolvencia del responsable, el Estado emita la reparacin del dao de manera solidaria
Referencias
RECOMENDACIONES TICAS Y DE SEGURIDAD DE LA OMS PARA ENTREVISTAR A MUJERES VCTIMAS DE LA TRATA DE PERSONAS (OMS, 2003) TRATA DE PERSONAS. OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO (ONUDD)
Direccin de Estudios para la Armonizacin Legislativa en los Derechos Humanos de las Mujeres y la Equidad de Gnero