DIREITO ADMINISTRATIVO I EXAME FRACCIONADO 25-01 - 2010 (A valores) 1. Comente a seguinte frase: “Que até ai as Comunidades Europeias constituiam ordenamentos jurtdicos parece-nos indiscuttvel. Com efeito, existem todos os elementos proprios dos ordenamentos jurtdicos: pluralidade de sujeitos, que eram sobretudo os Estados, uma organiza¢do administrativa (muito pequena, é certo) e uma normagéo que a Comunidades elaboravam ”. Colago Antunes, O Direito Administrativo sem Estado, Coimbra, 2008, p. 59. (6 valores) 2, Revele a importancia teorético-pratica da distingao entre: a) Interesse ptiblico primério (ou essencial) ¢ interesses piblicos secundarios (1,5 val.); b) Discricionaridade administrativa e conceitos juridicos relativamente indeterminados (3 val); ©) “Relagdes gerais de poder administrativo” e “relacées especiais de direito administrative” (1,5 val.). Ao proceder as respectivas distingdes, nfo deixe de apresentar exemplos pertinentes a cada uma delas. (9 valores) 3.No uso dos poderes delegados pela Camara Municipal de Ponta Ruiva (Municipio com 11 752 eleitores), 0 Presidente da Camara Municipal decidiu criar um servigo municipalizado responsdvel pela construgéo, manutengao, conservacao e gestio dos sistemas de abastecimento de agua, procedendo ainda & nomeagiio do respective Conselho de Administra¢éo e A determinagio das tarifas e pregos da prestagéo de servigos ao piblico por este servigo municipalizado.O engenheiro Luis Afonso, funciondrio da Camara Municipal, apresentou junto do tribunal administrative competente acgao de perda de mandato contra o Presidente da Camara Municipal, alegando: a) Que a delegagao de poderes ¢ ilegal; b) Que a Presidente do Conselho de Administragaio 6 irma do Presidente da Camara Municipal. 8.1, (2 val.) De acordo com a teoria da organizagao administrativa, identifique e classifique as figuras administrativas: a) Camara Municipal de Ponta Ruiva; b) Presidente da Camara Municipal; ©) Servigos Municipalizados. 3.2. (4 val.) Atendendo aos argumentos invocados pelo “impertinente” enge- nheiro, aprecie a validade da decisdo do Presidente da Camara Municipal. 3.3. (8 val.) Admita agora que, na sequéncia da aceao de perda de mandato apresentada, o Presidente da Camara Municipal instaurou um procedimento disciplinar contra o engenheiro Lufs Afonso por violacdo do dever de obediéneia ¢ do dever de lealdade, no termo do qual Ihe foi aplicada a sangdo disciplinar de 3 meses de suspensio do exerefeio de fungdes. Em acco administrativa especial de impugnagio do acto administrativo sancionatorio, o engenheiro Luis Afonso invocou o seguinte: a) A sua conduta nao merece qualquer tipo de censura disciplinar; ‘b) Nao foi ouvido, como se impunha. Analise juridico-administrativamente os motivos do recorrente. Obs.: Superando o habito (que nem sempre faz 0 monge) de falar-eserever para estar calado, sugere-se sobriedade nas respostas, sem prejuizo da sua completude dogmética. Como também sabe, o ilegivel nao se pode ler. A duragao da prova é de 3h, sem consulta, salvo legislacdo adequada. O professor nao é indiferente A qualidade discursiva e ao sentido goral da prova (1 valor).DIREITO ADMINISTRATIVO I EXAME 25/01/2010 Critérios de Correcgao 1. Pretende insinuar-se com a frase em aprego que o Direito Administrative europeu, apesar da alicnag&o semantica, s6 se afirmou a partir do Acto Unico Europeu e, sucessivamente, com as altoragées fundamentais ao Tratado de Roma (Maastricht, Amesterdao, Nice e, mais recentemente, o Tratado de Lisboa). Faltavam entiio os elementos constituintes: um ordenamento juridico de fins gerais e 0 particular como verdadeiro sujeito de direito. Acrescem outros factores decisivos como a afirmagio de um interesse piblico comunitario (que exige, crescentemente, a actuago, em fungao comunitéria, das Administragdes nacionais. (Cfr. Colago Antunes, O Direito Administrativo sem Bstado, p. 51 e ss). E a existéncia de um Direito Administrativo europeu a explicar a conformagao integragdo dos ordenamentos juridicos nacionais e das respectivas Adminis- tragées. Administragio composta, procedimento administrative composto so as novas categorias do Direito administrativo europeu. 2.a) O interesse publico principal (ou essencial) apresenta-se prejudicialmente definido e qualificado pela lei, assumindo-se como fundamento ¢ limite de toda a actividade administrativa, sobretudo quando discriciondria, Afasta-se, assim, uma concepgdo formal e abstracta de interesse piblico essencial (Rogério Soares ¢ Vieira de Andrade) que permitiria, segundo Sérvulo Correia, equacionar aquele como o resultado ponderativo de varios interesses ptiblicos secundarios (o que devolveria 4 Administracio uma discricionaridade quanto aos fins que ela nao tem nem pode ter, visto que o fim é precisamente um dos limites incontornaveis e vinculados de toda e qualquer actividade discriciondria). Pagina 1 de 6