HEZKUNTZA, UNIBERTSITATE ETA IKERKETA SAILA Administrazio eta Zerbitzuen sailburuordetza Baliabide Material, Informatika eta Antolamendu zuzendaritza

DEPARTAMENTO DE EDUCACIN, UNIVERSIDADES E INVESTIGACIN Viceconsejera de Administracin y Servicios Direccin de Recursos Materiales, Sistemas Informticos y Organizacin

PLAN ESTRATGICO DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS DE CENTROS DE ENSEANZA PBLICA 2008-2012

PLAN ESTRATGICO DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS DE CENTROS DE ENSEANZA PBLICA 2008-2012

I. II. III.

INTRODUCCIN ANTECEDENTES. IMPACTO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS EN EL PARQUE DE INFRAESTRUCTURAS DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL. PREVISIONES 2008-2012 y NUEVOS RETOS 1. Situacin actual 2. Escenario normativo actual 3. Nuevos retos

IV.

OBJETIVOS ESTRATGICOS 1. 2. 3. 4. Planificacin oferta pblica de enseanza reglada (Mapa Escolar) Mejora del estado de los edificios Adecuacin tcnica de habitabilidad, seguridad y funcionalidad Adecuacin a la normativa docente en vigor (requisitos mnimos centros educativos) 5. Innovacin educativa 6. Cooperacin interinstitucional

V. VI. VII.

ACCIONES PRIORITARIAS MODELO GESTOR EVALUACIN

VIII. LNEAS ECONMICAS

I. INTRODUCCIN El Programa de Gobierno para esta VIII Legislatura, considerando que la Educacin es la base fundamental para la realizacin personal, el bienestar colectivo y el progreso social, contempla el compromiso de trabajar por un sistema educativo integral para el desarrollo personal y la capacitacin profesional, impulsando una educacin compensadora de las desigualdades de origen e integradora de la diversidad cultural y social, transmitiendo al alumno la formacin necesaria para dotarlo de un pensamiento propio, crtico y transformador. La Sociedad del conocimiento, la globalizacin, las nuevas tecnologas y fenmenos como la inmigracin configuran un entorno cambiante y demandan un sistema educativo que, adems de ser un medio transmisor de conocimientos, se constituya en un instrumento de vertebracin cultural y desarrollo personal. Un sistema educativo integral que abarque todos los sectores de actividades formativas, adecuado a las necesidades culturales y a las caractersticas socio-productivas de Euskadi, precisa de centros que cuenten con recursos suficientes que aseguren su mxima calidad. Si se tiene en cuenta que los edificios de enseanza pblica son, bien de titularidad municipal (Centros de Educacin Infantil y Primaria), bien de titularidad del Gobierno Vasco (centros de Educacin Secundaria y Formacin Profesional), se hace necesario disponer dde un plan de inversiones que garantice la progresiva y permanente adecuacin de las infraestructuras a los requerimientos legales y a las necesidades de escolarizacin y de respuesta educativa de calidad que han de cumplir los centros. En este documento se presenta el plan estratgico de inversiones que el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin ha previsto para el prximo quinquenio

II. ANTECEDENTES. IMPACTO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS EN EL PARQUE DE INFRAESTRUCTURAS La gestin y financiacin de la Educacin se ha residenciado histricamente en municipios y Diputaciones, si bien en el primer tercio del siglo XX el Estado asumi un mayor protagonismo en las mismas, siendo finalmente transferida en 1982 la competencia en materia educativa al Gobierno Vasco. Como consecuencia de lo anterior, y en lo que se refiere a la gestin de la infraestructura escolar, en la educacin infantil y primaria los edificios escolares pblicos son mayoritariamente propiedad de los municipios donde estn ubicados, a diferencia de los edificios utilizados en secundaria y en post-obligatoria, que son mayoritariamente de titularidad del Gobierno Vasco. Muchos de ellos fueros transferidos por el Estado en 1982, y debido a las insuficientes inversiones realizadas hasta el momento de la transferencia, ha sido, y sigue siendo necesario un gran esfuerzo inversor por parte del Gobierno Vasco para su mejora. En cualquier caso, la red de centros escolares est muy atomizada, y el nmero de centros es muy grande en proporcin a la poblacin, debido a que la poblacin de la CAPV est muy dispersa a lo largo de los tres Territorios Histricos y a que la orografa no facilita los desplazamientos entre los ncleos urbanos, sobre todo para los/las menores, a pesar de las nuevas vas de comunicacin que se han construido. Adems, muchas de las instalaciones existentes, debido a su antigedad, y a pesar de las constantes inversiones realizadas, precisan de una actualizacin importante. Por otro lado, se hace necesario dar respuesta a las exigencias planteadas por las sucesivas polticas educativas, que pueden suponer cambios en las dimensiones de las aulas (nuevos ratios de nmero de alumnos por aula..), necesidad de incorporacin de aulas especializadas, instalaciones complementarias (gimnasios, comedores, aulas informticas), etc. Adems, la creacin de nuevas enseanzas complementarias a las obligatorias (ya sea de rgimen general, como de rgimen especial, como de enseanza no reglada) ha tenido y tendr un fuerte impacto en la demanda de espacios en los edificios escolares pblicos. En lo que se refiere a las Enseanzas de rgimen general, en los ltimos 25 aos se han incorporado, al resto de este tipo de enseanzas, las siguientes: Educacin especial. Destinada a alumnado con dificultades en el aprendizaje causadas por discapacidades fsicas y psquicas. En la actualidad se integran en los centros ordinarios, pero adems de compartir las aulas ordinarias con el resto del alumnado, utilizan aulas-talleres especficos. Educacin de personas adultas (EPA). Actualmente son los propios Ayuntamientos los encargados de facilitar y habilitar los espacios destinados a este fin.

En lo que atae a las Enseanzas de rgimen especial, se estn incorporando las siguientes enseanzas complementarias a las de rgimen general que enriquecen el nivel acadmico y cultural de la ciudadana: Enseanzas de idiomas. Actualmente existen ocho centros pblicos. 3

Enseanzas artsticas (msica). Los antiguos conservatorios de msica fueron transferidos por los Ayuntamientos y las Diputaciones al Gobierno Vasco. Adems, hay que sealar que las instalaciones escolares pblicas son utilizadas con frecuencia como escuelas de msica de grado elemental en colaboracin con los propios ayuntamientos. A su vez, las enseanzas musicales se completan con el grado superior impartido por Musikene. En estos momentos se est redactando el proyecto de ejecucin de su sede. Las Artes Escnicas tambin demandan un espacio para ser impartidas y se est analizando cual sera la mejor ubicacin. Artes plsticas y diseo. Esta modalidad de formacin destinada a las artes aplicadas tiene una nica escuela pblica ubicada en Vitoria-Gasteiz. Danza. Impartida en un centro del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, subvencionado parcialmente por el Gobierno Vasco. Enseanzas deportivas. Son enseanzas que se estn implementando, y que no se imparten en la actualidad en ningn centro pblico.

En lo que se refiere a las Enseanzas no regladas, tienen dos tipos de destinatarios muy diferentes: el alumnado con dificultades para cursar la ESO y los profesionales interesados en aumentar su nivel de calificacin. En funcin de ello se distinguen las siguientes: - Programas de Cualificacin Profesional Inicial (PCPI). La hasta ahora llamada Iniciacin profesional, se imparte mayoritariamente en edificios de titularidad municipal o pertenecientes a entidades privadas, en estrecha colaboracin con centros pblicos de enseanza secundaria. En la medida en que a da de hoy, estas enseanzas se enmarcan dentro de la ESO, el Departamento est elaborando una propuesta de la incorporacin de las mismas en los centros pertenecientes al mismo1. - Aprendizaje a lo largo de la vida. Se imparten en los centros de formacin profesional utilizando las instalaciones ordinarias y estn destinadas a trabajadores en activo (Formacin Continua) o en algn caso a desempleados (Formacin Ocupacional) con el objetivo de mejorar su cualificacin. La LOGSE2, tuvo asimismo una incidencia muy importante en la configuracin y el uso de las instalaciones educativas, suponiendo un cambio radical en la configuracin de los centros. El Mapa Escolar configur una nueva red de centros pblicos. Los centros de primaria redujeron en dos niveles (7 y 8 de EGB) su alumnado, reduccin que en muchos casos fue paliada por la posterior incorporacin al aula de alumnos de dos aos. Se configuraron diversos tipos de centros: los que imparten solamente ESO, los que imparten ESO y Bachillerato, los que imparten ESO y FP y los que imparten ESO, Bachillerato y FP. Adems se transform la antigua Formacin Profesional (cinco cursos) en los actuales Ciclos Formativos de Grado Medio (dos cursos) y Superior (dos cursos) amplindose el nmero de especialidades a las 122 actuales.
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La Viceconsejera de FP es la encargada de realizar este anlisis. Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenamiento General del Sistema Educativo (BOE n 238, de 4 de octubre de 1990).

La ley anteriormente citada establece itinerarios formativos para el alumnado con la posibilidad de elegir diversas optativas, y, en lo que se refiere a la Formacin Profesional, se establecen nuevos ttulos, hasta alcanzar un nmero de 124, distribuidos en 22 familias. En el siguiente cuadro3 se muestra el nmero de centros segn el tipo de enseanza de rgimen general que han impartido en el pasado curso 2006-2007: TIPO DE CENTRO CENTROS Exclusivos de Educacin Infantil 183 Educacin Primaria 320 Educacin Primaria y Secundaria Obligatoria 1 Educ.Sec.Obl. o Bach. o Form. Profes. 169 Educ. Primaria y ESO, y Bach. o F.Prof. 1 Exclusivos de Educacin Especial 1 Especficos de Personas Adultas 33 TOTAL 708 As como dicha ley supuso una profunda modificacin del Sistema Educativo y de las infraestructuras que le dan soporte, las posteriores modificaciones y disposiciones legales no han incidido de igual manera en nuestro sistema educativo, puesto que aspectos recogidos en las mismas ya venan siendo aplicadas por el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin, que en su afn por dar una respuesta de calidad a la diversidad de situaciones que se presentan en los centros educativos, ha ido adoptando a lo largo de los ltimos aos medidas tales como: la generalizacin de los Programas de Diversificacin Curricular, la puesta en funcionamiento desde el ao 2000 de los Programas de Intervencin Educativa Especfica, la enseanza temprana del tercer idioma, que requieren todas ellas de la disponibilidad de nuevas espacios en los centros educativos. Asimismo, el sistema educativo en la CAPV presenta seas de identidad propias. La Ley de la Escuela Pblica Vasca (en adelante LEPV)4, adelantndose al resto de Comunidades autnomas y a muchos pases europeos, se compromete con una enseanza de calidad, gratuita, no slo en los niveles obligatorios, sino a partir de los tres aos de edad. Paulatinamente se ha ido ampliando la oferta de plazas para alumnado de dos aos, y en la actualidad el sistema educativo acoge al 90% de la poblacin de esta edad. La incorporacin escolar temprana ha llevado a la necesidad de habilitar aulas para este tipo de alumnado, teniendo en cuenta adems que precisan de instalaciones educativas y sanitarias especficas, acordes con su edad. Asimismo, como consecuencia de la disminucin del fracaso escolar en la ESO, un porcentaje muy elevado del alumnado prolonga sus estudios mas all de los 16 aos, matriculndose en las enseanzas postobligatorias. En el cuadro comparativo de la siguiente pgina, se muestra claramente como se ampla la horquilla de edad respecto de la franja obligatoria (6 a 16aos) y cmo se percibe un ligero aumento de alumnado en las edades menores:
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Datos extrados de la operacin estadstica Actividad Escolar curso 2006-2007elaborada por el Servicio de Informtica y Estadstica del Dpto.
Ley 1/1993 de la Escuela Pblica Vasca (BOPV n 38, de 25 de febrero de 1993).

ALUMNADO MATRICULADO en CENTROS de RGIMEN GENERAL, POR EDAD

Comparativa de los cursos 2001/02 y 2006/07

10232 11243 3864 5000 4242 5378 7215 9092 7422 9237 8537 9942 8530 9358 8407 8930 8287 8714 8260 8343 8478 8346 8805 8377 8705 8235 9034 7862 9425 8039 9603 8293 9558 8530 10119 8490 9373 5365 3701 677 1671 275

8089

20 aos
2706

8256

19 aos 18 aos 17 aos 16 aos 15 aos 14 aos 13 aos 12 aos 11 aos 10 aos 9 aos 8 aos 7 aos 6 aos 5 aos 4 aos 3 aos 2 aos 1 ao 0 aos
0 0

3529 3300 4147 7454 9252 7628 9347 7988 9329 8055 8754 7851 8630 7781 8288 7679 7943 8135 7898 8174 7727 8117 7653 8576 7420 8805 7418 8742 7831 9130 7954 9505 7815 8703 4958 3189 564 1498 224

12000

10000

8000

6000

4000

2000

2000

4000

6000

8000

10000

12000 Mujeres

Varones Curso 2001/02. (No se incluyen datos de EPA) Curso 2006/07. (No se incluyen datos de EPA)

Cuadro elaborado por el Servicio de Informtica y Estadstica del Dpto. de Educacin, Universidades e Investigacin

El bilingismo es otra sea de identidad de la escuela pblica vasca con clara incidencia en el nmero de aulas necesarias para acoger a la poblacin escolar. As, la aplicacin de los tres modelos lingsticos vigentes en el sistema educativo vasco ha obligado en algunos casos (aquellos donde la poblacin es bilinge o mayoritariamente castellano parlante) a ofertar dos o tres modelos lingsticos por cada nivel o curso, lo que supone en muchos casos la necesidad de desdoblar las clases y utilizar ms aulas con el mismo nmero de alumnos. Las eskola txikiak, son tambin una sea de identidad propia de los pases que, como el nuestro, quieren garantizar la cercana de los centros de enseanza al entorno rural. Por otro lado, algunas de las nuevas materias acadmicas que incorpora el currculo establecido a partir de la aplicacin de la LEPV, precisan aulas especializadas como el aula de psicomotricidad en educacin infantil. el aula de msica y plstica en educacin primaria o las aulas de tecnologa, informtica, y plstica en la secundaria Asimismo, la optatividad en la Educacin Secundaria Obligatoria y bachillerato implica que el alumnado puede elegir diferentes itinerarios adaptados a sus capacidades e intereses para cursar estudios posteriores. En lo que se refiere a los centros de Formacin Profesional, resulta necesario dotar a los mismos de las instalaciones y equipamiento necesarios para la consecucin de los objetivos definidos en los distintos Planes Vascos de FP. Como consecuencia de todo ello, a pesar de que actualmente el nmero de alumnos es sensiblemente menor al que haba hace dos dcadas, es necesario hacer un notable esfuerzo inversor para atender las actuales demandas de escolarizacin con los niveles de calidad que se merecen. Sirva como muestra el siguiente cuadro5, en el que se aprecia claramente cmo han aumentado las necesidades de espacios para la docencia sin tener en cuenta nada ms que el nmero de grupos de enseas de rgimen general: Curso Nmero de alumnos Nmero de grupos 1985-1986 260.971 9.738 2006-2007 175.819 10.917 En definitiva, actualmente existen 708 centros pblicos que imparten enseanza de rgimen general. Dichos centros acogieron durante el curso 2006-2007 a un total de 175.819 alumnos/as matriculados en enseanzas de rgimen general, distribuidos en 10.917 grupos, que requieren adems de un aula por cada grupo, espacios educativos adicionales en funcin de las enseanzas que reciben.

Informacin facilitada por Servicio de Informtica y Estadstica del Dpto.

III. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL, PREVISIONES 2008-2012 Y NUEVOS RETOS 1. Situacin actual La hasta aqu comentada evolucin del sistema educativo en la CAPV, nos avoca a la obligacin de atender el escenario ya descrito formado por 175.819 alumnos/as, distribuidos en 10.917 grupos y pertenecientes a 708 centros organizados en sus respectivos edificios. Actualmente, el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin tiene la responsabilidad de atender las necesidades de mantenimiento e inversin de los edificios de titularidad propia (en los que se imparte la ESO, Bachiller y Ciclos Formativos bsicamente), as como las de inversin de los edificios de titularidad municipal donde se imparten enseanzas de infantil y primaria principalmente. Las obras necesarias para el buen mantenimiento de los edificios de titularidad municipal corresponden ntegramente a los propios ayuntamientos. Esta confluencia de distintas competencias y responsabilidades en un mismo edificio, hace muy difcil la distincin real entre una obra de inversin y una de mantenimiento. Por ello, ha sido necesario articular una va que permitiese la cofinaciacin (Gobierno Vasco 60% Ayuntamientos pertenecientes a EUDEL 40%) de algunas de las inversiones necesarias en los centros de titularidad municipal, en aras a paliar las carencias detectadas en los mismos (muchas veces causadas por una falta de mantenimiento adecuado). Dicha va no es otra que la Orden por la que se regula la financiacin de los gastos destinados para la ejecucin de obras en edificios de propiedad municipal en los que funcionan centros docentes dependientes de la administracin educativa que el Departamento publica anualmente. El creciente nmero de solicitudes, tal y como se refleja en el siguiente cuadro6, da buena cuenta de lo acertado de esta Orden y de la necesidad de seguir acordando con los Ayuntamientos el incremento de la partida presupuestaria destinada a la misma. Ao Cantidad 2001 4.321.408,59 2002 4.913.960,85 2003 4.897.256,69 2004 8.087.694,94 2005 7.409.885,23 2006 11.998.850,26 Por otra parte, el Plan de Obras que nos ocupa slo recoge las obras de inversin (superiores a 30.000 ) necesarias para la habilitacin de espacios y para la ampliacin de edificios ya existentes o para la construccin de nuevas edificaciones. No se contemplan las inversiones realizadas por valor inferior a 30.000 acometidas desde las Delegaciones Territoriales de Educacin o desde los propios centros educativos en virtud de su autonoma financiera, por considerarse las mismas de reparacin y mantenimiento7 y en consecuencia asignadas al Captulo II del Presupuesto y no al captulo VI o de inversiones.
Informacin facilitada por le Servicio de Construcciones del Dpto. En la realidad, muchas de las obras contratadas por las delgaciones son habilitaciones de espacios y no meras reparaciones.
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Como consecuencia de todo lo anterior, el Departamento ha tenido que adaptar el modelo de gestin de las infraestructuras a la evolucin del propio sistema educativo pblico y ya en el ao 2006 emple una clasificacin de las obras que se queran iniciar, que contemplaba todas las causas habituales hasta la fecha. En el siguiente cuadro se detallan el nmero de obras que se adjudicaron en el 2006 y las que se prevn adjudicar en el 2007, ordenadas por el motivo8 de las mismas: Causa 2006 2007 Planificacin oferta enseanza obligatoria, postobligatoria e infantil 15 20 Mejora del estado de los edificios (cubiertas, fachadas,..) 29 14 Adecuacin tcnica (eliminacin de barreras, eliminacin riesgos,..) 30 33 Adecuacin a normativa docente (aulas, comedores, bibliotecas,..) 5 10 Proyectos de innovacin (nuevos ciclos,.) 2 2 Cooperacin interinstitucional 0 1 81 80 En cuanto a la sostenibilidad, cabe sealar que desde la pasada legislatura, en colaboracin con el EVE, se han instalado placas fotovoltaicas en los centros de enseanza de titularidad propia del Gobierno Vasco (ESO y postobligatoria fundamentalmente) superando los requisitos bsicos del nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin del 2006. Dichas placas estn conectadas a un sistema informtico que refleja, en un panel situado en un lugar visible del centro, la cantidad de energa generada en cada momento as como el total generado desde su instalacin traducido a diversos parmetros en clave educativa, como la cantidad de CO2 no emitido a la atmsfera,. As mismo, se ha construido un edificio de caractersticas bioclimticas9 para albergar el CEP Samaniego LHI de Tolosa, adelantndose a los tiempos que vienen.Tanto es as que, algunas de las innovaciones con las que se equip dicho edificio, actualmente han pasado a ser obligatorias con la entrada en vigor del mencionado nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin. En lo que respecta a la accesibilidad, adems de ser una de las causas ms numerosas de obras en los centros de enseanza pblica, se han venido publicando Ordenes de Subvencin para la eliminacin de barreras arquitectnicas en los centros de enseanza privados concertados. En el siguiente cuadro10 se reflejan las cantidades destinadas desde el 2001:

Por criterios de racionalidad, las obras contratadas por el Dpto. no obedecen a una nica causa sino que son tenidas en cuenta la totalidad de las necesidades detectadas en el centro donde se va a actuar. En consecuencia, a la hora de clasificar las distintas obras se ha optado por sealar la causa que supone un mayor coste econmico. 9 El diseo de este edificio dentro de los parmetros econmicos habituales en edificios escolares de la CAPV, ha sido posible gracias a la experiencia de las Unidades Tcnicas del Dpto., a la implicacin del CEP Samaniego LHI en la Agenda Local 21 y a los Criterios de Edificacin Sostenible para centros escolares marcados por IHOBE. 10 Informacin facilitada por le Servicio de Construcciones del Dpto.

Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Cantidad 169.127,71 180.035,89 309.021,97 186.304,00 186.304,00 406.500,56

Por lo tanto, nos encontramos ante un sistema educativo cada vez ms complejo, que ha convertido en ordinario lo que no hace tanto no se consideraba como tal y que demanda un importante esfuerzo humano e inversor en aras a mantener la calidad de la enseanza pblica que actualmente se oferta. En el siguiente cuadro11 (evolucin de la ejecucin del presupuesto ordinario, que no incluye el edificio del Conservatorio de Bilbao) se puede apreciar el incremento en la ejecucin real del presupuesto en la habilitacin de espacios educativos, la ampliacin de centros y la construccin de nuevos edificios:

Ao 2001 2002 2003 200412 2005 2006

Presupuesto Ejecutado
41.433.267,42 38.689.701,40 50.443.029,01 41.955.142,60 52.330.895,69 52.561.466,26

El incremento progresivo de las necesidades reflejado en la creciente ejecucin presupuestaria- nos lleva a la necesidad de elaborar este Plan de Obras, para lo cual, no slo basta con ser capaces de planificar las inversiones a largo plazo y obtener los recursos econmicos pertinentes, sino que ser necesario destinar los recursos humanos cualificados necesarios para ejecutar correctamente el mismo.

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Informacin facilitada por la Direccin de Administracin y Gestin Econmica del Dpto. La menor ejecucin del ao 2004 se justifica en buena medida por ser un ao con presupuesto prorrogado.

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2. Escenario normativo actual a. Leyes y normativa a aplicar Las Leyes y normativas a aplicar son las siguientes13: Educacin NORMATIVA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA - Ley 2/1993, de 19 de febrero, de Cuerpos Docentes de la Enseanza no Universitaria de la Comunidad Autnoma Vasca. - Ley 1/1993, de 19 de febrero de la Escuela Pblica Vasca. - Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la Promocin de la Accesibilidad NORMATIVA ESTATAL - Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin. - Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo de Educacin. - Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional. Edificacin de centros escolares NORMATIVA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA - Decreto 215/2004, de 16 de noviembre, por el que se establecen los requisitos mnimos de las Escuelas Infantiles para los nios y nias de 0 a 3 aos, y se mantiene la vigencia de determinados artculos del Decreto por el que se regulan las Escuelas Infantiles para nios y nias de cero a tres aos en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco durante los cursos 2002-2003 y 2003-2004. - Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la Promocin de la accesibilidad, desarrollado por: El Decreto 68/2000, de 11 de abril, por el que se aprueban las normas tcnicas sobre condiciones de accesibilidad en los entornos urbanos, espacios pblicos, edificaciones y sistemas de informacin y comunicacin (modificada por el Decreto 42/2005, de 1 de marzo). El Decreto 12672001, de 10 de julio, por el que se aprueban las normas tcnicas sobre condiciones de accesibilidad en el transporte.

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Informacin facilitada por la Direccin de Rgimen Jurdico del Dpto.

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NORMATIVA ESTATAL - Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin . - Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin (exigencias tcnicas que deben de cumplir los edificios, en relacin con los requisitos bsicos relativos a la seguridad y a la habitabilidad). - Real Decreto 1537/2003, de 5 de diciembre, por el que se establecen los requisitos mnimos de los centros que impartan enseanzas escolares de rgimen general. - Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales. - Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin. - Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. NORMATIVA COMUNITARIA - Texto Refundido de la Directiva de 21 de diciembre de 1988, relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los productos de construccin (89/106/CEE), y la Directiva 93/68/CEE del Consejo de 22 de julio de 1993. - Texto Refundido del Real Decreto 1630/1992, de 29 de diciembre, por el que se dictan disposiciones para la libre circulacin de productos de construccin, en aplicacin de la Directiva 89/106/CEE. - Real Decreto 1328/1995, de 28 de julio, por el que se modifican, en aplicacin de la Directiva 93/68/CEE, las disposiciones para la libre circulacin, aprobadas por el Real Decreto 1630/1992, de 29 de diciembre. - Directiva 2002/91/CEE, de 16 de diciembre, relativa a la eficacia energtica de los edificios

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b. Escenario Mapa Escolar para el curso 2011-2012 Se presenta a continuacin una previsin de las necesidades de escolarizacin estimadas para el curso escolar 2011-2012, en los centros de titularidad pblica. Para la realizacin de la misma, se ha tenido en cuenta, por una parte, el nmero de aulas actualmente en funcionamiento, por otra, el porcentaje que representa del total de la matricula en las etapas obligatorias y finalmente se ha estimado la posible evolucin de la natalidad en funcin del comportamiento observado en los ltimos aos. En el siguiente cuadro14 puede observarse con mayor claridad cual es dicha previsin:

CURSO 2006-2007 INF + PRM ESO BACH15 FP TOTAL Alum. Grupo Alum. Grupo Alum. Grupo Alum. Grupo Alum. Grupo 88.960 5.132 30.083 1.681 16.383 677 13.749 970 149.175 8.460 CURSO 2011-2012 INF + PRM ESO BACH FP TOTAL Alum. Grupo Alum. Grupo Alum. Grupo Alum. Grupo Alum. Grupo 94.895 5.419 30.062 1.687 16.101 665 12.895 923 153.953 8.694

Puede apreciarse que en las etapas iniciales -Educacin Infantil y Educacin Primariase prev un aumento de plazas escolares que puede estimarse en la necesidad de dotar al sistema en su conjunto de unas 300 nuevas aulas. En el resto de las etapas no universitarias, por el contrario, se estima que no ser necesario dotar al sistema de nuevas aulas ya que tanto en Educacin Secundaria Obligatoria, como en Bachillerato y Ciclos Formativos se prev que pueda producirse un ligero descenso en el nmero de plazas, capaz de liberar los espacios necesarios tanto para los nuevos repetidores, como para los programas de atencin a la diversidad. Ser a partir del curso 2012-2013 cuando comience a incrementarse progresivamente la matrcula en la etapa de ESO como consecuencia de la llegada a dicha etapa de las generaciones que iniciaron el aumento de la tasa de natalidad tal y como se aprecia en el cuadro de la pgina 7. El Plan de Obras, cuyas lneas econmicas se detallan en el apartado VIII, contempla las cantidades econmicas necesarias para acometer las obras (enmarcadas en los ejes estratgicos del apartado IV) que permitan adaptar las actuales infraestructuras a los escenarios arriba descritos.

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Informacin facilitada por los responsables de Planificacin. No se incluyen la EPA reglada, la infantil Haurreskola y municipal, bachillerato y FP municipal ni los centros dependientes de Agricultura, por impartirse en edificios cuya titularidad no es del Dpto. 15 Los grupos mixtos se han contabilizado como 2 grupos ya que requieren el espacio necesario para los mismos.

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3. Nuevos retos Hay que tener muy presente que, una de las caractersticas ms importantes del Plan de Obras del Departamento, es que est continuamente sujeto a variaciones derivadas de la propia ejecucin tcnica (disponibilidad de suelo, redaccin de proyectos, disponibilidad presupuestaria, adjudicacin de obras, plazos de ejecucin,), de las variables ms dinmicas que definen el Mapa Escolar (inmigracin, nuevos barrios,), prematrculacin y matriculacin as como de las lneas de actuacin innovadoras que pudiesen plantearse. En este sentido, cabe sealar que la metodologa empleada para la elaboracin del presente plan, permite integrar en el mismo las nuevas necesidades que pudieran surgir. Sin embargo, por su importancia e interdependencia mutua, la actualizacin del Mapa Escolar que est llevando actualmente el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin -tanto por decisin programtica del mismo en aras a mejorar la calidad de la enseanza, como por la enmienda de transaccin de 10 de noviembre del Parlamento Vasco-, merece ser considerada en toda su dimensin. a. Revisin del Mapa Escolar16 El actual Mapa Escolar estableci la distribucin del alumnado y su itinerario acadmico en la Escuela Pblica Vasca incorporando las ikastolas a la red pblica, fusionando centros y equilibrando la oferta entre la escuela pblica y la concertada en aras a garantizar a la ciudadana la oferta escolar pblica. Dicho Mapa Escolar se aprob por medio del Decreto 26/1996 de 30 de enero, de reordenacin de centros docentes pblicos de enseanza no universitaria en el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, derivada de la implantacin de la Educacin Secundaria Obligatoria. Desde entonces han transcurrido 11 aos. En estos aos han sido muchos los cambios que se han producido, no slo en el sistema educativo, sino tambin en la propia sociedad. Como consecuencia de ello, los responsables del Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin han establecido como uno de los objetivos a alcanzar en la presente legislatura la revisin, adaptacin y elaboracin de una nueva propuesta de Mapa Escolar, que abarque no slo a los centros docentes pblicos sino al conjunto de centros sostenidos con fondos pblicos, en aras a su adecuacin a la nueva situacin de la sociedad en general y al sistema educativo en particular. En el apartado II, se han comentado someramente algunas de las razones del mbito estricto de la planificacin educativa, que justifican por si mismas la necesidad y oportunidad de proceder a la revisin del Mapa Escolar y que en consecuencia afectan directamente a la necesidad de infraestructuras para la enseanza pblica no universitaria. Con esta revisin, se pretende realizar una ordenacin equilibrada de las necesidades de plazas escolares, por lo tanto, de centros educativos en cada uno de los territorios histricos, de tal forma que se establezca un marco general que, por una parte, garantice la inclusin de la totalidad del alumnado, la equidad e igualdad de oportunidades, y por otra, sea respetuosa con el derecho que asiste a las familias, padres, madres y tutores y tutoras a que sus hijos e hijas reciban una educacin acorde con sus intereses.
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Informacin facilitada por la Direccin de Centros de la Viceconsejera de Educacin y por la Viceconsejera de Formacin Profesional.

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Igualmente, es necesario establecer unos criterios generales de actuacin que orienten y faciliten la toma de decisiones a fin de ir adaptando el Mapa Escolar a las nuevas realidades sociales y necesidades educativas emergentes. La interdependencia estructural entre el Mapa Escolar y el Plan de Obras, se puede apreciar claramente en los siguientes principios que inspiran los criterios para la elaboracin del Mapa Escolar: La concepcin del Mapa Escolar como un instrumento al servicio de una respuesta educativa de calidad para todo el alumnado. La equidad que garantice la igualdad de oportunidades, la inclusin de todo el alumnado y la corresponsabilidad de todos los centros, independientemente de su titularidad, en su consecucin. Participacin de todos los agentes educativos en la realizacin de una adecuada planificacin de la respuesta educativa y la disposicin de recursos. La colaboracin y corresponsabilidad de las diferentes Instituciones Pblicas, en especial de los Ayuntamientos, en la disposicin de los recursos necesarios para una correcta planificacin educativa. Racionalizacin y optimizacin de los recursos disponibles utilizando racionalmente los existentes y proponiendo mejoras y nuevos recursos all donde las situaciones razonablemente as lo reclamen. Flexibilidad a la hora de adecuar y adaptar la oferta educativa a las diferentes realidades sociales, demogrficas y geogrficas de la Comunidad Autnoma.

Criterios actualmente propuestos por el Departamento para su pertinente anlisis y debate entre las partes implicadas, y que a buen seguro valorarn, entre otras, cuestiones que afectan a las infraestructuras, tales como las caractersticas geogrficas y demogrficas de los diferentes Territorios Histricos (reas urbanas, semi-urbanas y rurales) o la proximidad al domicilio del alumno/a en cada una de las etapas obligatorias (itinerarios educativos completos). Todo ello en aras a establecer una oferta educativa de calidad ajustada a las necesidades reales y encaminada a la optimizacin de los recursos y entendiendo, en todo momento, que el Mapa Escolar es un elemento dinmico en el que influyen y confluyen muchas variables. En cualquier caso, el nuevo Mapa Escolar que surja tras la aplicacin de los criterios que se aprueben para la elaboracin del mismo, por fuerza se sustentar en las infraestructuras ya existentes y en las previstas en este Plan de Obras clasificadas a tal efecto segn se puede ver en el apartado VIII de lneas econmicas.

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b. Incorporacin de los Programas de Cualificacin Profesional Inicial (PCPI) En el siguiente cuadro17 se puede apreciar cmo la inmensa mayora del alumnado de la antigua Iniciacin Profesional y actual PCPI, cursa sus estudios en centros que no son del Dpto. Iniciacin profesional curso 2006/2007 Titularidad del centro Alumnos/as Grupos Departamento 34 7 Municipal 2199 199 Privado 1898 171 Actualmente estas enseanzas estn dentro de la ESO, y el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin est elaborando una propuesta de incorporacin de las mismas a los centros pblicos. Dadas las mltiples variables que hay que despejar antes de hacer efectiva esa incorporacin, en este Plan no han sido contempladas las posibles necesidades de adecuacin de infraestructuras. En su momento, debern integrarse en el Plan de Obras aadiendo al mismo la dotacin econmica pertinente. IV. OBJETIVOS ESTRATGICOS Este Plan extraordinario tiene como objetivo fundamental planificar las inversiones que tiene que realizar el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin para tener unas infraestructuras que permitan escolarizar en las condiciones adecuadas al alumnado de la CAPV que opta por la enseanza pblica no universitaria. En la prctica esto supone desarrollar los siguientes ejes de actuacin: 1. Planificacin oferta pblica de enseanza reglada (Mapa Escolar). 2. Mejora del estado de los edificios. 3. Adecuacin tcnica a condiciones de habitabilidad, seguridad y funcionalidad. 4. Adecuacin a la normativa docente en vigor (requisitos mnimos centros educativos). 5. Innovacin educativa. 6. Cooperacin interinstitucional.

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Informacin facilitada por Servicio de Informtica y Estadstica del Dpto.

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1. Planificacin oferta pblica de enseanza reglada (Mapa Escolar) Proporcionar una enseanza de calidad implica necesariamente disponer de las infraestructuras necesarias para poder escolarizar a la ciudadana en lugares razonablemente cercanos a sus viviendas y con instalaciones ptimas, bien equipadas, seguras y accesibles. Hay que sealar que a pesar de que la variacin del nmero de alumnos escolarizados en la enseanza pblica est directamente relacionado con lo datos demogrficos de Euskadi, la relacin en el tiempo entre alumnos en edad de escolarizacin (incluyendo la no obligatoria) y la escolarizacin real han aumentado. Ello es debido, entre otras cosas, a la incorporacin temprana escolar, que se est generalizando a la edad de dos aos, y a la disminucin del fracaso escolar a partir de los 16 aos. En los ltimos cursos la matriculacin en los centros escolares pblicos ha aumentado tal y como se puede apreciar en el siguiente cuadro18:

CURSO 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007

ALUMNOS GRUPOS 168.129 9.043 157.999 9.087 162.530 9.567 158.334 9.559 159.164 9.883 160.144 9.885 161.833 9.982 167.415 10.401 171.323 10.658 175.819 10.917

Teniendo en cuenta que la enseanza es obligatoria entre los 6 y los 16 aos y que la administracin vasca est obligada a ofertar plazas escolares a todo el alumnado, es necesario habilitar ms aulas y centros escolares para acoger a toda la poblacin escolar. Hay que sealar un aumento de 15.554 alumnos/as y de 1.024 grupos en un periodo de 5 aos, por lo que ha sido necesario habilitar por lo menos 1.024 aulas para los citados grupos mas los espacios educativos correspondientes. Esto ha sido posible gracias a la habilitacin de espacios disponibles en los centros, a la ampliacin de los mismos y a la construccin de nuevos edificios. Por otra pare, la poblacin sigue aumentando en una progresin similar, lo que implica la necesidad de habilitar y construir ms aulas y espacios educativos, tal y como ya se ha dicho en los apartados precedentes. Tambin hay que tener en cuenta que la creacin de nuevos barrios en nuestras ciudades y pueblos, crea movimientos migratorios internos -sin que por ello haya tenido que aumentar necesariamente la natalidad en los mismos- que demandan una oferta de enseanza pblica prxima a los mismos.
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Informacin sobre Grupos y Alumnos matriculados en las enseanzas de Rgimen General facilitada por Servicio de Informtica y Estadstica del Dpto.

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De un tiempo a esta parte hay que aadir la incidencia en el aumento de la oferta educativa derivada de la creciente inmigracin. A pesar de que la reordenacin del Mapa Escolar es un nuevo reto para el Dpto., con los datos actuales podemos asegurar que, este apartado del Plan de Obras, satisface las necesidades del Mapa Escolar vigente y el previsible para los prximos aos. Sin embargo, en la medida en la que actualmente se estn consensuando los criterios para la elaboracin del Mapa Escolar de la CAPV para los prximos aos, se ha abierto un periodo de aportaciones finalizado el cual, es posible que surjan algunas nuevas necesidades que debern integrarse en el Plan de Obras aadiendo al mismo la dotacin econmica pertinente. La integracin de la iniciacin profesional, as como la construccin de la sede de Musikene o el centro de Artes Escnicas, si bien estn enmarcados en este apartado de planificacin de la oferta reglada, dada su trascendencia, complejidad e importancia estratgica as como financiacin aadida, merecen ser contempladas coyunturalmente con entidad propia fuera del mismo. 2. Mejora del estado de los edificios Gracias a la labor de las Unidades Tcnicas de las Delegaciones se estn realizando Inspecciones Tcnicas en los edificios que han permitido detectar el mal estado de las estructuras, cimentaciones, fachadas, medianeras, cubiertas, azoteas e instalaciones de todo tipo (elctricas, trmicas, salubridad,..) sobre todo en los edificios mas antiguos. Por razones evidentes, este sigue siendo un eje de actuacin prioritario. 3. Adecuacin tcnica funcionalidad a condiciones de habitabilidad, seguridad y

Desde el 29 de marzo de 2006 est vigente el Cdigo Tcnico de la Edificacin19, - de obligado cumplimiento- que es el marco normativo por el que se regulan las exigencias bsicas de calidad que deben cumplir los edificios, incluidas sus instalaciones, para satisfacer los requisitos bsicos de seguridad y habitabilidad, en desarrollo de lo previsto en la disposicin adicional segunda de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin. En el mismo se establecen dichas exigencias bsicas para cada uno de los requisitos bsicos de seguridad estructural (contemplados en el eje de actuacin precedente), seguridad en caso de incendio, seguridad de utilizacin, higiene, salud y proteccin del medio ambiente, proteccin contra el ruido y ahorro de energa y aislamiento trmico. Cabe sealar que el apartado concerniente a seguridad de utilizacin incide en algunos aspectos ya contemplados en el desarrollo normativo20 de la Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la Promocin de la Accesibilidad, cuyo objeto es garantizar la accesibilidad del entorno urbano, de los espacios pblicos, de los edificios, de los medios de transporte y de los sistemas de comunicacin para su uso y disfrute de forma autnoma por todas las personas y e particular por aquellas con movilidad reducida, dificultades de comunicacin
Real Decreto 314/2006 de 17 de marzo 2006 Decreto 68/2000, de 11 de abril por el que se aprueban las normas tcnicas sobre condiciones de accesibilidad de los entornos urbanos, espacios pblicos, edificaciones y sistemas de informacin y comunicacin
20 19

18

o cualquier otra limitacin permanente(artculo 1).

psquica

sensorial,

de

carcter

temporal

La mayora de los edificios escolares actualmente en uso, fueron edificados con anterioridad a la entrada en vigor de la normativa aludida, y deben ser adaptados para ajustarse a las exigencias derivadas de la misma. Permitir la accesibilidad obliga a modificar espacios (pasillos, puertas, servicios) habilitar rampas de acceso o ascensores, modificar peldaos, etc., lo que obliga a realizar obras de adecuacin difciles y costosas. En este sentido, en el propio acuerdo de Gobierno para la VIII legislatura se incide en Continuar con el proceso de eliminacin de barreras arquitectnicas, as como de las actuaciones derivadas del cumplimiento de la ley de prevencin de riesgos laborales. Estas ltimas, llamadas acciones correctoras son definidas por el Servicio de Prevencin del Departamento de acuerdo al Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin. Si bien los Centros educativos no son potencialmente peligrosos, hay que tener en cuenta que muchas especialidades de Formacin Profesional utilizan maquinaria que precisa de mucha atencin y medidas de seguridad (herramientas de corte, tornos, maquinaria de corte para la madera, qumica). As mismo, los restantes requisitos bsicos -higiene, salud y proteccin del medio ambiente, proteccin contra el ruido y ahorro de energa y aislamiento trmico- estn intimamente ligados a los conceptos de sostenibilidad y conservacin del medio ambiente. La sociedad es cada vez ms consciente de la necesidad de modificar hbitos -medios de transporte, consumo de energa, reciclaje de productos- en aras a conseguir un desarrollo sostenible. La escuela es el espacio donde conviven y se forman todo los jvenes y menores de nuestra poblacin. Los edificios escolares deben reflejar ante el alumnado el inters de los entes pblicos por el ahorro energtico y la sostenibilidad, as como la importancia de evitar la contaminacin ambiental. Los propios edificios e instalaciones tienen un carcter didctico para sensibilizar al alumnado en el tema del desarrollo sostenible. Todas las nuevas edificaciones contempladas en este Plan, se disean teniendo en cuenta lo anteriormente dicho. 4. Adecuacin a la normativa docente en vigor (requisitos mnimos centros educativos) Dejando de un lado las zonas administrativas de los Centros, las distintas polticas educativas cada vez ms inciden en la necesidad de habilitar nuevos espacios docentes adems de las propias aulas, tales como laboratorios, talleres o bibliotecas. Por otra parte, la sociedad actual demanda cada vez ms la prestacin universal21 de servicios complementarios como el de comedor, que exigen importantes inversiones destinadas a la dotacin del equipamiento necesario como puedan ser las cocinas y oficios.

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La obligacin de prestar este servicio slo afecta al alumnado transportado o becado. En la prctica una parte muy superior del alumnado tiene la posibilidad de comer en su centro.

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As mismo, dadas las caractersticas climticas de la CAPV, los espacios deportivos y de recreo requieren soluciones que los protejan de las inclemencias de las mismas, tales como la construccin de gimnasios cubiertos, polideportivos y porches. El conjunto de estas actuaciones garantiza que los edificios docentes se adapten al proceso educativo y que se puedan prestar unos servicios complementarios de calidad. 5. Innovacin educativa Los ejes de actuacin precedentes garantizan las necesidades que el sistema educativo vasco, a da de hoy, tiene plenamente asumidas e interiorizadas como caractersticas propias e irrenunciables del mismo. Por lo tanto el Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin debe disponer de los recursos econmicos, legales y humanos necesarios para ejecutar las inversiones requeridas. Sin perjuicio ni detrimento de lo anterior, es evidente que un sistema educativo tiene que estar en proceso continuo de mejora, que le lleve a seguir integrando dentro de la normalidad aquellos aspectos de contrastado beneficio para el proceso formativo. Para ello es irrenunciable destinar tiempo y dinero a la innovacin educativa, no slo en los distintos proyectos de innovacin, sino en las propias infraestructuras que los albergan. Desde los Berritzegunes a TKnika, pasando por la oferta de nuevos ciclos formativos, surgen necesidades, suficientemente especficas, como para merecer un apartado propio en este Plan de Infraestructuras. 6. Cooperacin interinstitucional La colaboracin y coordinacin entre instituciones es necesaria para acometer las obras que posibiliten un parque de infraestructuras educativas en perfectas condiciones y adaptado a las necesidades de cada localidad. En este sentido, el Departamento publica anualmente la ya mencionada Orden por la que se regula la financiacin de los gastos destinados para la ejecucin de obras en edificios de propiedad municipal en los que funcionan centros docentes dependientes de la administracin educativa. Sin embargo, las peculiaridades propias de cada municipio (edificios pblicos compartidos, solares de diversa titularidad, coincidencia con otras actuaciones de inters pblico, ) hacen necesario un espacio de cooperacin aadido en beneficio de los administrados por las instituciones afectadas. En las lneas econmicas del apartado VIII se contemplan las obras clasificadas segn los puntos precedentes.

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V. ACCIONES PRIORITARIAS Para la consecucin de sus objetivos estratgicos, el Plan se concreta en tres tipos de actuacin. - Obras de habilitacin, adaptacin, mejora y mantenimiento. - Ampliacin de edificios existentes - Construccin de nuevos edificios, incluyendo, en su caso, la sustitucin de los edificios actuales. Las actuaciones a realizar en el Plan extraordinario de mejora de infraestructuras de los centros de enseanza pblica sern programadas y ejecutadas de acuerdo a las caractersticas de la tipologa mencionada y se regirn por los plazos tcnicos y administrativos necesarios y los criterios de prioridad que se detallan genricamente a continuacin: 1. Seguridad de las construcciones e instalaciones actuales para el alumnado y profesorado debido a la antigedad o estado de conservacin. 2. Necesidades de escolarizacin obligatoria. Oferta de puestos escolares en edades de enseanza obligatoria para todo el alumnado por comarcas. 3. Cumplimiento de la normativa de seguridad, accesibilidad y prevencin de riesgos laborales. 4. Cumplimiento de los objetivos del Departamento de Educacin Universidades e Investigacin para la presente legislatura.

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VI. MODELO GESTOR La planificacin y ejecucin de las obras previstas en este Plan sern dirigidas por la Direccin de Recursos Materiales, Sistemas Informticos y Organizacin de la Viceconsejeria de Administracin y Servicios del Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin y coordinado con las Delegaciones Territoriales de Educacin. 1. rganos de Gestin Los rganos de Gestin son los siguientes: a) Comit Director b) Secretara Tcnica a) El Comit Director estar integrado por los siguientes miembros: o o o o o o o Viceconsejero de Administracin y Servicios. Viceconsejero de Educacin Viceconsejero de Formacin Profesional y Aprendizaje Permanente. Director de Recursos Materiales, Sistemas Informticos y Organizacin. Director de Centros Escolares. Director de Formacin Profesional. Delegados/as Territoriales de Educacin.

Las funciones del Comit Director sern las siguientes: 1. Realizacin de un Informe anual acerca del desarrollo e implantacin del Plan (que deber realizarse al finalizar cada ao natural), que incluir, entre otros, los siguientes datos: Grado de ejecucin de las obras previstas en el ao. Conformidad o desviaciones en las previsiones de ejecucin. Previsin de nuevos requerimientos para el ao siguiente.

2. Aprobacin de eventuales medidas correctoras 3. Aprobacin de eventuales cambios y mejoras. b) La Secretara Tcnica (adscrita a la Direccin de Recursos, Sistemas Informticos y organizacin de la Viceconsejeria de Administracin y Servicios del Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin) tendr las siguientes funciones: 1. Seguimiento en la Ejecucin de las medidas del Plan 2. Propuesta de medidas correctoras 3. Propuesta de cambio y mejora El Plan ser asimismo evaluado por el Consejo de Gobierno al finalizar cada ejercicio presupuestario y se informar tambin al Parlamento Vasco.

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2. Metodologa Las Unidades Tcnicas de las delegaciones, en estrecha coordinacin con los responsables de Planificacin Escolar, trasladan a la Direccin de Recursos Materiales, Sistemas Informticos y Organizacin las necesidades detectadas y clasificadas segn los ejes de actuacin descritos en el punto IV. Dicha Direccin elabora el borrador del Plan de Obras en funcin de los criterios de prioridad mencionados en el punto V, de la disponibilidad econmica, del estado de los expedientes (contratacin de proyectos, redaccin y supervisin de los mismos y contratacin y ejecucin de la obra) y de los recursos humanos disponibles para la correcta ejecucin del mismo y lo eleva al comit director para su aprobacin.

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VII. EVALUACIN Se realizar al finalizar el periodo previsto para la ejecucin del Plan, e incluir el seguimiento y anlisis del cumplimiento del Plan. Ser realizada por un Comit integrado por los siguientes miembros: Consejero/a de Educacin, Universidades e Investigacin. Viceconsejero de Administracin y Servicios del Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin. Viceconsejero de Educacin. Viceconsejero de Formacin Profesional y Aprendizaje Permanente.

En la evaluacin final se analizarn los siguientes apartados: Grado de cumplimiento del Plan Modificaciones realizadas, si las hubiere. Balance presupuestario. Anlisis de las infraestructuras educativas. Previsiones y propuestas de intervencin.

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VIII. LNEAS ECONMICAS Las inversiones estimadas en el Plan han sido establecidas para el periodo 2008-2012. Las iniciadas con anterioridad al 2008 se agrupan en el concepto Comprometido aos anteriores y las que se prolongan ms all del 2012 slo se tienen en cuenta en la anualidad del 2012. Las cifras detalladas en el clculo estn definidas en euros constantes del ao 2007. En el anexo I se detalla las inversiones a realizar desde el 2008 al 2012 por ao de inicio. En el anexo II, III, IV y V las obras que se pretenden iniciar a lo largo del prximo 2008 por objetivo estratgico y en el anexo VI un resumen de los plurianuales que generan las obras a iniciar en el 2008. En el anexo VII se detallan las cantidades destinadas a la Orden por la que se regula la financiacin de los gastos destinados para la ejecucin de obras en edificios de propiedad municipal en los que funcionan centros docentes dependientes de la administracin educativa a la que se acogen los ayuntamientos de EUDEL.

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Anexo I-a
(Plan estratgico de inversiones en infraestructuras de centros de enseanza pblica 2008-2012, por objetivo estratgico)

Plan de Obras 2008-2012 (por objetivo estratgico)

2008 2009 2010 2011 2012 Total 194.445.000,00 34.771.000,00 12.383.000,00 31.953.001,00 16.000.000,00 10.000.000,00 299.552.001,00 49.251.465,84 14.644.657,72 28.000.000,00 391.448.124,56 44.500.000,00 435.948.124,56

Planificacin Oferta Publica Enseanza Reglada (Mapa Escolar) Mejora del estado de los edificios Adecuacin tcnica de habitabilidad, seguridad y funcionalidad Adecuacin a la normativa docente en vigor (requisitos mnimos centros educativos) Innovacin educativa Cooperacin interinstitucional

8.548.000,00 41.049.000,00 47.205.000,00 53.243.000,00 44.400.000,00 5.928.000,00 5.548.000,00 8.005.000,00 8.980.000,00 6.310.000,00 1.729.000,00 3.475.000,00 0,00 2.886.000,00 2.360.002,00 1.934.000,00 3.473.998,00

0,00 19.680.000,00 Total a iniciar 2008-2012 por objetivo estratgico 40.964.823,28 Comprometido aos anteriores 2.644.657,72 Reformados y liquidaciones Nuevas necesidades detectadas durante la ejecucin del Plan 63.289.481,00 TOTAL (2008-2012) Musikene/Emilio Campuzano

9.223.000,00 13.023.002,00 1.180.000,00 5.051.999,00 2.000.000,00 7.000.000,00 7.000.000,00 0,00 5.000.000,00 100.000,00 4.900.000,00 0,00 60.806.000,00 82.593.004,00 77.237.000,00 59.235.997,00 8.286.642,56 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00 5.000.000,00 23.000.000,00 72.092.642,56 85.593.004,00 85.237.000,00 85.235.997,00 TOTAL

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Anexo I-b
(Plan estratgico de inversiones en infraestructuras de centros de enseanza pblica 2008-2012 por ao de inicio)

Plan de Obras 2008-2012 (por ao de inicio)

Comprometido aos anteriores Inicio 2008 Inicio 2009 inicio 2010 Inicio 2011 inicio 2012 Total a iniciar 2008-2012 por objetivo estratgico Reformados y liquidaciones Nuevas necesidades detectadas durante la ejecucin del Plan TOTAL (2008-2012) Musikene/Emilio Campuzano 2008 40.964.823,28 19.680.000,00 2009 8.286.642,56 47.630.000,00 13.176.000,00 2010 12.150.000,00 57.540.000,00 12.903.004,00 2011 2012 Total 49.251.465,84 79.460.000,00 94.866.000,00 87.049.001,00 28.615.000,00 9.562.000,00 299.552.001,00 14.644.657,72 28.000.000,00 391.448.124,56 44.500.000,00 435.948.124,56

24.150.000,00 47.222.000,00 5.865.000,00 77.237.000,00 3.000.000,00 5.000.000,00 85.237.000,00

19.680.000,00 2.644.657,72 63.289.481,00

60.806.000,00 3.000.000,00 72.092.642,56

82.593.004,00 3.000.000,00 85.593.004,00

26.923.997,00 22.750.000,00 9.562.000,00 59.235.997,00 3.000.000,00 23.000.000,00 85.235.997,00 TOTAL

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Anexo II
(Obras a iniciar en el 2008 por Planificacin Oferta Publica Enseanza Reglada -Mapa Escolar) Planificacin Oferta Publica Enseanza Reglada (Mapa Escolar)
CENTRO CEP GORBEIA ESKOLA LHI CEP LAKUABIZKARRA LHI IES DULANTZI BHI CEP ELIZALDE LHI IES LIZARDI BHI CEP LANGILE IKASTOLA LHI CEP JAKINTZA IKASTOLA LHI CEP SAN JOSE IKASTOLA LHI IES LOINAZPE BHI IES LAUAIZETA IKASTOLA BHI IES XABIER ZUBIRI-MANTEO BHI CEP ARRIGORRIAGA LHI CEP ARRATIA LHI CEP ZUBIALDE LHI CEP SAN ANTONIO LHI CEP LAUKARIZ LHI CEP ZALDUPE LHI CEP MIMETIZ LHI CEP MIMETIZ LHI CEP KARMELO IKASTOLA LHI CEP MUSKIZKO IKASTOLA LHI CEP MAESTRA EMILIA ZUZA BRUN LHI MUNICIPIO ZIGOITIA VITORIA-GASTEIZ ALEGRIA-DULANTZI OIARTZUN ZARAUTZ HERNANI DONOSTIA-SAN SEBASTIAN MENDARO BEASAIN DONOSTIA-SAN SEBASTIAN DONOSTIA-SAN SEBASTIAN ARRIGORRIAGA ARTEA ZEBERIO ETXEBARRI MUNGIA ONDARROA ZALLA ZALLA BILBAO MUSKIZ SANTURTZI 2008 75.000,00 540.000,00 1.000,00 100.000,00 20.000,00 125.000,00 677.000,00 310.000,00 175.000,00 75.000,00 426.000,00 524.000,00 300.000,00 100.000,00 50.000,00 3.700.000,00 400.000,00 100.000,00 150.000,00 200.000,00 100.000,00 400.000,00 8.548.000,00 2009 925.000,00 4.000.000,00 1.999.000,00 450.000,00 1.300.000,00 815.000,00 600.000,00 425.000,00 1.125.000,00 2.800.000,00 2.900.000,00 2.100.000,00 4.000.000,00 2.165.000,00 2.525.000,00 150.000,00 3.800.000,00 2.300.000,00 1.290.000,00 35.669.000,00 2010 4.900.000,00 2.000.000,00 Total 1.000.000,00 9.440.000,00 4.000.000,00 550.000,00 1.320.000,00 940.000,00 677.000,00 910.000,00 600.000,00 1.200.000,00 426.000,00 3.324.000,00 3.200.000,00 2.200.000,00 6.800.000,00 3.700.000,00 2.565.000,00 2.625.000,00 300.000,00 6.300.000,00 2.400.000,00 1.690.000,00 56.167.000,00

2.750.000,00

0,00 2.300.000,00 0,00 11.950.000,00

28

Anexo III
(Obras a iniciar en el 2008 para la mejora del estado de los edificios) Mejora del estado de los edificios
CENTRO IES IGNACIO ZULOAGA BHI IES IGNACIO ZULOAGA BHI IEFPS POLITECNICO EASO POLITEKNIKOA GLHBI IEFPS POLITECNICO EASO POLITEKNIKOA GLHBI DONOSTIAKO IRALE IRAKASTEGIA IES HIRUBIDE BHI IES HIRUBIDE BHI IES IPINTZA BHI IES ELGOIBAR BHI IES UROLA IK. AZKOITIA-AZPEITIA BHI G06 BERRITZEGUNEA IEFPS NICOLAS LARBURU GLHBI IES MARTIN DE BERTENDONA BHI IES JULIO CARO BAROJA BHI CEP GOBELA IKASTOLA LHI CEP GANDASEGI LHI IES CARRANZA BHI MUNICIPIO EIBAR EIBAR DONOSTIA-SAN SEBASTIAN DONOSTIA-SAN SEBASTIAN DONOSTIA-SAN SEBASTIAN IRUN IRUN BERGARA ELGOIBAR AZPEITIA LASARTE-ORIA BARAKALDO BILBAO GETXO GETXO GALDAKAO KARRANTZA HARANA/VALLE DE C 2008 200.000,00 385.000,00 200.000,00 600.000,00 227.000,00 312.000,00 225.000,00 60.000,00 1.100.000,00 425.000,00 404.000,00 280.000,00 696.000,00 404.000,00 130.000,00 180.000,00 100.000,00 5.928.000,00 2009 449.000,00 2010 Total 649.000,00 385.000,00 1.200.000,00 746.000,00 227.000,00 312.000,00 225.000,00 60.000,00 1.100.000,00 425.000,00 404.000,00 380.000,00 696.000,00 404.000,00 230.000,00 180.000,00 1.600.000,00 9.223.000,00

1.000.000,00 146.000,00

100.000,00

100.000,00

1.500.000,00 3.295.000,00

29

Anexo IV
(Obras a iniciar en el 2008 por adecuacin tcnica de habitabilidad, seguridad y funcionalidad) Adecuacin tcnica de habitabilidad, seguridad y funcionalidad
CENTRO CEP VICTOR TAPIA LHI CEP DIVINO MAESTRO-MARIA DE MAEZTU LHI IEFPS ARMERIA ESKOLA GLHBI CEP LUIS ECEIZA LHI CEP TALAIA LHI IES ARRASATE BHI CEP ELORTZA LHI IES (ITS) CONSTRUCCION BIZKAIA (ITB) BHI IES (ITS) HOSTELERIA/OSTALARITZA (ITB) BHI MUNICIPIO LAGUARDIA VITORIA-GASTEIZ EIBAR ESKORIATZA HONDARRIBIA ARRASATE/MONDRAGON URDULIZ ARRIGORRIAGA GALDAKAO 2008 27.000,00 90.000,00 300.000,00 165.000,00 60.000,00 170.000,00 100.000,00 144.000,00 673.000,00 1.729.000,00 2.180.000,00 2009 80.000,00 2010 Total 107.000,00 90.000,00 1.600.000,00 465.000,00 60.000,00 170.000,00 600.000,00 144.000,00 673.000,00 3.909.000,00

1.300.000,00 300.000,00

500.000,00

30

Anexo V
(Obras a iniciar en el 2008 por adecuacin a la normativa docente en vigor) Adecuacin a la normativa docente en vigor (requisitos mnimos centros educativos)
CENTRO IPI IKAS BIDEA IKASTOLA IPI CEP LUIS ELEJALDE-ROGELIA DE ALVARO LHI CEP ANGEL GANIVET-IZARRA-STA. LUCIA LHI IES MUTRIKU BHI CEP KARMENGO AMA-VIRGEN DEL CARMEN LHI CEP ZUHAIZTI LHI CEP AITOR IKASTOLA LHI CEP MUNOA LHI CEP LANDAKO LHI IES ELEXALDE BHI CEP ALKARTU IKASTOLA LHI MUNICIPIO ARRAZUA-UBARRUNDIA VITORIA-GASTEIZ VITORIA-GASTEIZ MUTRIKU PASAIA DONOSTIA-SAN SEBASTIAN DONOSTIA-SAN SEBASTIAN BARAKALDO DURANGO GALDAKAO BARAKALDO 2008 100.000,00 126.000,00 207.000,00 536.000,00 300.000,00 350.000,00 130.000,00 330.000,00 300.000,00 646.000,00 450.000,00 3.475.000,00 2.500.000,00 3.650.000,00 336.000,00 2009 2010 Total 100.000,00 126.000,00 207.000,00 536.000,00 2.800.000,00 350.000,00 200.000,00 3.980.000,00 330.000,00 636.000,00 646.000,00 450.000,00 200.000,00 10.161.000,00

6.486.000,00

31

Anexo VI
(Resumen obras a iniciar en el 2008)
Objetivo estratgico 2008 5.928.000,00 1.729.000,00 2009 3.295.000,00 2.180.000,00 2010 0,00 0,00 Total 9.223.000,00 3.909.000,00

Planificacin Oferta Publica Enseanza Reglada (Mapa Escolar) Mejora del estado de los edificios Adecuacin tcnica de habitabilidad, seguridad y funcionalidad Adecuacin a la normativa docente en vigor (requisitos mnimos centros educativos)

8.548.000,00 35.669.000,00

11.950.000,00 56.167.000,00

3.475.000,00 6.486.000,00 TOTAL (Inicio 2008) 19.680.000,00 47.630.000,00

200.000,00 10.161.000,00 12.150.000,00 79.460.000,00

32

Anexo VII
(cantidades destinadas a la Orden por la que se regula la financiacin de los gastos destinados para la ejecucin de obras en edificios de propiedad municipal en los que funcionan centros docentes dependientes de la administracin educativa a la que se acogen los ayuntamientos de EUDEL.)
2008 8.733.000,00 2009 12.000.000,00 2010 12.000.000,00 2011 12.000.000,00 2012 12.000.000,00 Total 56.733.000,00

33