Informe 2011

comIsIn nAcIonAl de los derechos humAnos
Informe de ActIvIdAdes
del 1 de enero Al 31 de dIcIembre de 2011
mxIco, 2012
Primera edicin: enero, 2012 Isbn: 978-607-8211-35-7 d. r. Comisin Nacional de los Derechos Humanos Perifrico sur 3469, colonia san Jernimo ldice, delegacin magdalena contreras, c. P. 10200, mxico, d. f. Impreso en mxico
PresentAcIn
en el presente Informe de Actividades se exponen las acciones realizadas y los resultados alcanzados durante 2011, en apego al objeto esencial que dispone la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, en materia de proteccin, observancia, promocin, estudio y divulgacin de los derechos que ampara el orden jurdico mexicano. sa es la encomienda que nos motiva, pero que adems lleva implcito nuestro compromiso y responsabilidad. en el ao dimos pasos firmes para continuar con la labor iniciada en 2009, de potenciar los esfuerzos y focalizar los recursos en brindar atencin al mayor nmero de personas en todo el territorio nacional. con la finalidad de ratificar la presencia de la comisin nacional en el pas, se trabaj en varios aspectos, de los cuales se da cuenta detallada en el documento. entre ellos, destaca la apertura de cinco nuevas oficinas forneas que, sumadas a las 10 existentes, nos permiten tener una proximidad con la poblacin en puntos geogrficos que de origen fueron ubicados estratgicamente para dar apoyo a los migrantes, pero que en la actualidad, adems de conservar dicha funcin, reciben quejas y dan orientacin jurdica a quien lo solicite, independientemente de su condicin migratoria. se procura que las violaciones a los derechos humanos del mbito federal, que ocurren en las entidades federativas, sean atendidas inmediatamente y se les d un seguimiento puntual, en buena medida porque el personal de las oficinas regionales de la comisin nacional est en mejor posibilidad de presentarse sin dilacin en los lugares en donde acontecieron los hechos y allegarse de los elementos necesarios, para el esclarecimiento de los mismos y la atencin a las vctimas. en 2011 logramos un contacto significativo con la poblacin, a travs de las ms de 4,200 actividades de enseanza y capacitacin, que en el periodo sobre el que se informa contaron con un aforo de casi 262,000 asistentes en toda la repblica mexicana, lo cual representa 88 % de aumento en comparacin con el 2010. en esta materia, nuestras capacidades se enfocaron de manera notable en fomentar la cultura de la legalidad, asumiendo la premisa de que la modificacin de patrones culturales es indispensable para avanzar como nacin, y concretarla supone un proceso complejo en el que se requiere de la participacin de todos los sectores de la sociedad y del gobierno.
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del mismo modo, nuestros esfuerzos estuvieron encaminados a acentuar la importancia de hacer efectivos los derechos humanos para todas las personas, y a reforzar el cumplimiento de los deberes que le corresponden a cada quien, pues slo as se lograr la convivencia pacfica y justa que anhelamos. la capacitacin y enseanza comprendieron tpicos vinculados con el conocimiento de los derechos humanos en general, as como la trata de personas; la violencia escolar; los migrantes; la prevencin del delito y la atencin a las vctimas; la no discriminacin; la trata laboral; los derechos de las personas con vIh o sIdA, de los indgenas, de los adultos mayores y de la niez y la familia; la atencin a las personas con discapacidad; la prevencin de la tortura y los tratos crueles, inhumanos y degradantes, as como los agravios a periodistas y defensores civiles de derechos humanos. la variedad de foros, talleres, cursos, seminarios y conferencias, as como su cobertura nacional, fueron posibles como consecuencia del trabajo coordinado que emprendimos con los organismos Pblicos de derechos humanos de las entidades federativas, las organizaciones de la sociedad civil del pas y los vnculos de colaboracin que tiene esta comisin nacional con organismos internacionales, ya que slo con la suma de esfuerzos podemos alcanzar los objetivos previstos de extender a todo el pas la capacitacin en derechos humanos. Al respecto, un alto porcentaje de las actividades, estudios y capacitacin en materia de derechos humanos se dirigi a los servidores pblicos de las dependencias y entidades gubernamentales que concentraron el mayor nmero de quejas en los 12 meses, pero tambin a aquellos otros en donde resulta importante que no se extiendan las violaciones a los derechos humanos. con la misma intencin de acercamiento, la comisin tuvo una dinmica intensa en materia de difusin y divulgacin, mediante la accin constante en radio, televisin, medios escritos y virtuales de comunicacin masiva, as como en nuestra propia pgina electrnica www.cndh.org.mx, que recibi 2,645,000 visitas, lo que representa cerca de un milln ms en comparacin con el 2010, y se ha transformado en un importante motor de promocin del trabajo institucional, lo mismo que las publicaciones especializadas. cabe resaltar que en 2011 se increment 64 % el impacto en los medios de comunicacin, en relacin con el ao anterior. estamos ciertos de que el empleo de los mecanismos enunciados son los idneos para informar, transmitir y tener una repercusin positiva, que nos permita permear en cada uno de los grupos sociales, con especial nfasis en los que se encuentran en mayor riesgo de vulnerabilidad. uno ms de los ejes rectores de la poltica de posicionamiento institucional fue intensificar la participacin y cooperacin en la esfera internacional, otorgando especial importancia a los foros y reuniones propiciados por organismos multilaterales. de igual forma, a travs de la vigorosa colaboracin en el seno de agrupaciones internacionales y regionales de Ombudsman, se analizaron experiencias y buenas prcticas, al tiempo de exponer las opiniones y avances propios. la ubicacin de las oficinas regionales, que tienen cobertura a partir de 2011 en la mitad de la repblica mexicana; el decidido impulso a las actividades de capacitacin, enseanza y difusin de los derechos humanos; la confianza que tiene la sociedad civil en la comisin, y la ampliacin de sus facultades fueron algunos de los factores que incidieron para que este ao recibiramos 20,799 quejas, lo que signific un incremento total de 24 % con respecto a 2010, y 50 % ms en aquellas que se abrieron a investigacin por existir elementos que presumen la existencia de violaciones a los derechos humanos;
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estas cifras implicaron un gran desafo, dada la infraestructura fsica y material con la que contamos para operar. las quejas por violaciones a los derechos humanos con mayor recurrencia fueron prestar indebidamente el servicio pblico; faltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeo de las funciones, empleos, cargos o comisiones; detencin arbitraria; trato cruel, inhumano o degradante; omitir proporcionar atencin mdica; acciones y omisiones que transgreden los derechos de los migrantes y sus familiares; incumplir con alguna de las formalidades para la emisin de la orden de cateo o durante la ejecucin de ste, as como para las visitas domiciliarias; obstaculizar o negar las prestaciones de seguridad social a que se tiene derecho; emplear arbitrariamente la fuerza pblica, y apoderarse de un bien mueble sin el consentimiento del propietario, sin que exista causa injustificada. en 2011 se emitieron 95 recomendaciones. cabe sealar que 38 % de los casos que conoci la comisin nacional de los derechos humanos se resolvieron con entera satisfaccin de los quejosos de manera casi inmediata, lo cual represent un incremento de 148 % respecto de 2010. en adicin a las recomendaciones derivadas de las quejas, se formul la recomendacin General sobre la Prctica de cateos Ilegales, as como tres Informes especiales, relativos al secuestro de migrantes en mxico; a la situacin de las y los defensores de derechos humanos en mxico, y a las condiciones de seguridad e higiene en la Zona carbonfera del estado de coahuila, los cuales abordan problemticas que el estado mexicano requiere resolver como parte de una agenda de primer orden. un acontecimiento que por su relevancia para la vida institucional y social de mxico no podemos dejar de sealar fue la reforma a la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la federacin el 10 de junio, la cual representa el mayor avance en materia de expansin de los derechos humanos y el fortalecimiento de la comisin nacional de los derechos humanos; en el marco del mxico contemporneo representa una reforma de tercera generacin que tambin marca el inicio de un cambio de paradigma, al dejar atrs principios tradicionales del constitucionalismo mexicano y colocar a los derechos humanos como eje central del marco jurdico, as como establecer garantas para dotar de eficacia material su proteccin y defensa. hacer realidad estos cambios constitucionales constituye una prioridad. Por ello, una vez que entr en vigor redefinimos los programas previstos con los organismos Pblicos estatales de Proteccin y defensa, y las organizaciones no Gubernamentales, as como el propio trabajo institucional. un indicador de la trascendencia que estn adquiriendo los derechos humanos para el estado mexicano, a partir de las modificaciones constitucionales, es la ampliacin de la competencia de la comisin nacional, al otorgarle nuevas atribuciones, como la relativa al conocimiento de los asuntos de naturaleza laboral, que desde su creacin se le haba restringido, negando con ello la posibilidad de que la sociedad tuviera acceso a mecanismos no jurisdiccionales de proteccin y defensa de los derechos sociales. de igual forma, al reafirmar la facultad de la comisin nacional para investigar hechos que constituyan violaciones graves a los derechos humanos y prever un moderno mecanismo de rendicin de cuentas para los casos en que las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas por las autoridades, se dio un gran avance por parte del congreso de la unin. la solicitud que por primera vez este ao la comisin nacional plante al senado de la repblica, para que cite a comparecer al titular de un organismo que en repetidas
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ocasiones se ha negado a aceptar las recomendaciones, ser uno de los distintivos histricos de 2011. tambin constituir un referente el ejercicio de la facultad constitucional de la cual hizo uso este organismo para investigar las violaciones graves suscitadas en el desalojo de los estudiantes de la normal rural de la localidad de Ayotzinapa, Guerrero. el Informe de Actividades 2011, que hoy ponemos a consideracin de los Poderes de la unin y de la sociedad en su conjunto, pretende aportar algo ms que cifras y estadsticas. si bien se trata de un instrumento de rendicin de cuentas que permite evaluar el trabajo de este organismo protector, ofrece parmetros para identificar los fenmenos que ms agravian a la sociedad mexicana, por lo que requieren de voluntad y perseverancia para su pronta solucin. es, adems, un documento sustantivo para valorar el desempeo de nuestras instituciones pblicas y encauzar su tarea en beneficio de los derechos humanos. la comisin nacional de los derechos humanos se ha posicionado en la vida pblica del pas como una instancia con la que cuentan todos los mexicanos para la defensa y salvaguarda de sus derechos humanos. continuaremos trabajando para refrendar su confianza, siempre pensando en el fortalecimiento de las instituciones del estado mexicano. las metas que nos planteamos al inicio de este ao fueron atendidas a cabalidad, sin embargo, el objetivo de mantenernos como una opcin efectiva para la proteccin permanente de los derechos de las personas implica la renovacin de esfuerzos. Por ello, prevalece en nuestro nimo definir nuevos horizontes y retos. en ese sentido, reitero mi conviccin de seguir colaborando con las autoridades de los poderes pblicos federales, estatales y municipales; los organismos Protectores de derechos humanos; las organizaciones no Gubernamentales, y la sociedad civil, para que juntos podamos encontrar soluciones definitivas que permitan superar la violencia y resolver los problemas que nos aquejan, para construir una realidad en la que existan las condiciones que faciliten el desarrollo armnico de todos los sectores y garanticen el ejercicio de las libertades individuales y de los derechos sociales. Alcanzar tan aoradas expectativas redundar en el fortalecimiento del estado de derecho y tendr un reflejo en la calidad de vida de todos los mexicanos. no debemos olvidar que los derechos humanos son un compromiso de todos. dr. ral Plascencia villanueva, Presidente de la comisin nacional de los derechos humanos mxico, d. f., 31 de diciembre de 2011
I. PresIdencIA
durante 2011, la Presidencia de la comisin nacional de los derechos humanos dise una estrategia enfocada en ampliar la presencia en el territorio nacional de este organismo autnomo, dar atencin a las quejas por presuntas violaciones de derechos humanos con mayor celeridad y privilegiar las resoluciones de los asuntos en el procedimiento y las conciliaciones. Asimismo, en dar continuidad al Programa nacional por la cultura de la legalidad, iniciado en 2010, a efecto de arraigar, tanto en las autoridades como en la sociedad en general, la importancia de ceirse al marco jurdico, as como de que el respeto a los derechos humanos es responsabilidad y deber de todos, transmitiendo estos mensajes y ratificando la confianza en la Institucin. los ejes rectores mencionados se materializaron en el Programa Anual de trabajo 2011 a travs de un conjunto de acciones, indicadores de desempeo y metas para la atencin de quejas e inconformidades, as como de los programas especiales de proteccin, defensa, promocin y observancia de los derechos humanos que a la fecha tiene en marcha: a) De proteccin y defensa Programa de Atencin a Vctimas del Delito. Programa de Atencin a Quejas relacionadas con Personas Reportadas como Desaparecidas. Programa de Visitas a Lugares de Detencin en Ejercicio de las Facultades del Mecanismo nacional de Prevencin de la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes. Programa de Gestin de Asuntos sobre Beneficios de Libertad Anticipada, Traslados Penitenciarios y contra la Pena de muerte de nacionales en el extranjero. Programa de Gestin de Asuntos sobre Beneficios de Libertad Anticipada para Indgenas. Programa para la Elaboracin del Diagnstico Nacional de Supervisin Penitenciaria. b) De promocin y observancia Programa de Asuntos de la Niez y la Familia. Programa de Promocin de los Derechos Humanos de las Personas que viven con vIh y/o sIdA.
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Programa de Asuntos de la Mujer y de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Programa de Atencin a Migrantes. Programa contra la Trata de Personas. Programa de Agravios a Periodistas y Defensores Civiles de los Derechos Humanos. Programa de Promocin y Difusin de los Derechos Humanos de los Pueblos y comunidades Indgenas. Programa de Atencin a las Personas con Discapacidad.
Igualmente, mediante la coordinacin con los gobiernos, los organismos estatales de derechos humanos y las organizaciones de la sociedad civil el impulso de acciones orientadas a estrechar y ampliar los vnculos a nivel internacional, y la generacin de diversas actividades de enseanza, divulgacin y capacitacin.
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1. Presencia nacional de la CNDH

con la finalidad de que la poblacin de las entidades federativas tenga un acceso inmediato para denunciar actos u omisiones que constituyan posibles violaciones a sus derechos, este ao la comisin diversific los servicios que ofrece a travs de las oficinas regionales. es por ello que se fortalecieron las funciones de las 10 ya existentes en las ciudades de Aguascalientes, ciudad Jurez, coatzacoalcos, mrida (que este ao se reubic, porque originalmente estaba en campeche), nogales, reynosa, san cristbal de las casas, tapachula, tijuana y villahermosa, para atender quejas, sin dejar de lado la labor en defensa de los derechos humanos de los migrantes, y se crearon cinco nuevas oficinas forneas, en Acapulco, Ixtepec, la Paz, san luis Potos y torren. A la fecha que se informa, en las oficinas forneas se brind atencin a 8,744 personas y se ofreci un total de 83,656 servicios, entre los que destacan la orientacin jurdica; la asistencia en la elaboracin del escrito de queja; la revisin de ste, o en su caso, del recurso; la documentacin de expedientes; la elaboracin de actas circunstanciadas, y la informacin sobre la competencia y funciones de la cndh. Oficinas Forneas
2. Atencin a las quejas por presuntas violaciones de Derechos Humanos

la atencin a las personas que denuncian presuntas violaciones a los derechos humanos o solicitan asesora jurdica se realiza a travs de las oficinas centrales, localizadas en la ciudad de mxico, as como en las 15 oficinas forneas ubicadas en los puntos geogrficos de la repblica mexicana ya mencionados. derivado del aumento de la violencia, as como de la confianza que tiene la sociedad en la comisin y de la ampliacin de sus atribuciones, se increment el nmero de quejas recibidas. de esta manera, entre los meses de enero y diciembre se recibieron 20,799 quejas, lo que representa un incremento de 24 % con respecto a 2010. las 10 principales autoridades federales sealadas en los registros de quejas por el organismo Pblico fueron las siguientes: secretara de la defensa nacional, Instituto mexicano del seguro social, Instituto nacional de migracin, Polica federal, rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica, Procuradura General de la repblica, secretara de educacin Pblica, Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado, secretara de marina y comisin federal de electricidad.
comisin federal de electricidad secretara de marina Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado secretara de educacin Pblica Polica federal Procuradura General de la repblica rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de Gobernacin Instituto nacional de migracin de la secretara de Gobernacin Instituto mexicano del seguro social secretara de la defensa nacional
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del universo de quejas presentadas, en el periodo que se informa sobresalen las siguientes: Las 4,378 promovidas en contra de las autoridades el sector seguridad en relacin con hechos violatorios, tales como los reiterados casos de alteracin de las escenas de los hechos, los cateos ilegales, la privacin de la vida, detencin arbitraria, trato cruel, inhumano o degradante, empleo arbitrario de la fuerza pblica, retencin ilegal e integracin irregular o deficiente de la averiguacin previa y dilacin en la procuracin de justicia. cabe destacar la reticencia en brindar informacin a la cndh.
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Las relacionadas con violaciones al derecho a la salud, que sumaron 2,434, la mayora de stas en contra del Instituto mexicano del seguro social (Imss), 1,668, y del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado (Issste), 583, por hechos violatorios consistentes, en su mayora, en otorgar inadecuada atencin mdica, omitir proporcionar atencin mdica y negar las prestaciones de seguridad social a que se tiene derecho. Las 1,301 quejas iniciadas contra el Instituto Nacional de Migracin, dato muy significativo, toda vez que muestra un aumento de 234 % en relacin con 2010, vinculadas a violaciones como trato cruel, inhumano o degradante; detencin arbitraria; retencin ilegal; omitir brindar proteccin y auxilio; emplear arbitrariamente la fuerza pblica y omitir resolver respecto de la situacin jurdica migratoria. Las quejas contra la Comisin Federal de Electricidad fueron 262, y porcentualmente crecieron 14 % en relacin con el ao anterior. Asimismo, contra la comisin nacional del Agua, de septiembre de 2010 a enero de 2011 se promovieron 51 quejas. Por su parte, la cndh inici de oficio 81 quejas, entre las que destacan la investigacin de hechos relacionados con actos presuntamente violatorios a los derechos humanos en perjuicio de periodistas, defensores de derechos civiles, migrantes, indgenas y menores de edad; asimismo, por la irrupcin en domicilios particulares cometidos por elementos del sector seguridad y por los hechos suscitados en las minas de coahuila. en lo que se refiere a la forma de conclusin de las quejas, destaca que en 2011 se resolvieron durante el procedimiento 3,065 quejas (35 %); por la va de la conciliacin 168 (2 %), y por orientacin al quejoso 3,538 (40 %), lo que representa, porcentualmente respecto del ao anterior, un incremento de 163 %, 81 % y 9 %, respectivamente. Por cuanto hace al ltimo apartado, en este periodo se resolvieron proporcionalmente menos quejas por orientacin que el anterior. Solucin a la queja durante el procedimiento
Procedimiento de Conciliacin
Orientacin al quejoso
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en total, durante 2011 se emitieron 95 recomendaciones dirigidas a 58 autoridades, en 141 ocasiones: 1. secretario de la defensa nacional 2. secretario de seguridad Pblica federal 3. director General del Instituto mexicano del seguro social 4. Gobernador constitucional del estado de Guerrero 5. Gobernador constitucional del estado de tabasco 6. Procuradora General de la repblica 7. secretario de marina 8. Gobernador constitucional del estado de chihuahua 9. congreso del estado de oaxaca 10. Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado 25 15 10 8 6 6 6 4 3 3
11. comisionado del Instituto nacional de migracin 12. comisin nacional del Agua 13. congreso del estado de Guerrero 14. Gobernador constitucional del estado de nuevo len 15. Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo
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16. h. Ayuntamiento de centro, tabasco 17. secretario de salud 18. comisin de derechos humanos del distrito federal 19. comisin estatal de derechos humanos de chihuahua 20. comisin federal de electricidad 21. congreso del estado de Puebla 22. congreso del estado de tabasco 23. Gobernador constitucional del estado de Aguascalientes 24. Gobernador constitucional del estado de baja california 25. Gobernador constitucional del estado de chiapas 26. Gobernador constitucional del estado de durango 27. Gobernador constitucional del estado de Guanajuato 28. Gobernador constitucional del estado de hidalgo 29. Gobernador constitucional del estado de nuevo len 30. Gobernador constitucional del estado de oaxaca 31. Gobernador constitucional del estado de sinaloa 32. Gobernador constitucional del estado de sonora 33. Gobernador constitucional del estado de tamaulipas 34. Gobernador constitucional del estado de veracruz 35. Jefe de Gobierno del distrito federal 36. H. Ayuntamiento de Benito Jurez, Quintana Roo 37. h. Ayuntamiento de crdenas, tabasco 38. h. Ayuntamiento de centla, tabasco 39. h. Ayuntamiento de chilpancingo de los bravo, Guerrero 40. h. Ayuntamiento de cunduacn, tabasco 41. h. Ayuntamiento de huajuapan de len, oaxaca 42. h. Ayuntamiento de huimanguillo, tabasco 43. h. Ayuntamiento de Jalpa de mndez, tabasco 44. h. Ayuntamiento de Jonuta, tabasco
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45. h. Ayuntamiento de metlatnoc, Guerrero 46. h. Ayuntamiento de nacajuca, tabasco 47. h. Ayuntamiento de salamanca, Guanajuato 48. h. Ayuntamiento de Paraso, tabasco 49. h. Ayuntamiento de Puebla, Puebla 50. h. Ayuntamiento de san Pedro Pochutla, oaxaca 51. h. Ayuntamiento de santa catarina, nuevo len 52. h. Ayuntamiento de santiago Juxtlahuacan, oaxaca 53. h. Ayuntamiento de teapa, tabasco 54. h. Ayuntamiento de tetipac, Guerrero 55. h. Ayuntamiento de tijuana, baja california 56. secretara de economa 57. secretara de educacin Pblica 58. secretara del trabajo y Previsin social Total
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del total de recomendaciones, ocho no fueron aceptadas por las siguientes instancias gubernamentales federales y locales: 02/11 H. Ayuntamiento de Chilpancingo de Los Bravo, Guerrero (origen: Inconformidad) 07/11 H. Ayuntamiento de Benito Jurez, Quintana Roo (origen: Queja) 11/11 Congreso del Estado de Guerrero (origen: Inconformidad) 11/11 H. Ayuntamiento de Juanacatln Metlatnoc, Guerrero (origen: Inconformidad) 43/11 Secretario de Seguridad Pblica Federal (origen: Queja) 47/11 Secretara de Salud (origen: Queja) 54/11 Comisin Nacional del Agua (origen: Queja) 61/11 Comisin Nacional del Agua (origen: Queja) en este rubro destaca la negativa recurrente de la comisin nacional del Agua, toda vez que en el ao 2010 no acept la recomendacin 12/2010, relativa a la descarga de residuos qumicos al ro santiago, en Jalisco, que provoc la muerte de un menor, y en 2011 no acept las recomendaciones 54/2011, sobre el caso de las descargas de aguas residuales provenientes del drenaje del municipio de Jonuta, tabasco, al ro usumacinta y la contaminacin en la zona, y la 61/2011, sobre las inundaciones en tabasco en 2010, que lastimaron a miles de vctimas: 5,710 personas presentaron queja ante esta comisin nacional por la actuacin de las autoridades, y ms de 130 mil, segn informacin de Proteccin civil de esa entidad federativa, resultaron afectadas.
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en relacin con esta ltima, el Presidente de la comisin nacional de los derechos humanos, en ejercicio de la atribucin que le confiere el artculo 102, apartado b, segundo prrafo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, solicit al senado de la repblica que llame a comparecer al titular de la comisin nacional del Agua, a efecto de que explique el motivo de su negativa. el tema en comn de estas tres recomendaciones es que las quejas se enfocaron a sealar que las inundaciones y contaminacin de los ros se debieron a la falta de planeacin, as como a inejecucin de los programas para realizar acciones que tuvieran por objeto prevenir y mitigar los daos ambientales en la zona y en su poblacin. Aunado a lo anterior, las autoridades sealadas como responsables fueron la comisin nacional del Agua en todas las recomendaciones y en dos el Gobernador de tabasco y diversos Ayuntamientos, los cuales no cumplieron con las normas de medio ambiente y la obligacin de supervisin y vigilancia respectivas. el pas vive momentos muy complejos, provocados especialmente por el clima de intensa violencia, en los cuales se somete a prueba a las instituciones en general, as como las convicciones democrticas y humanitarias. la cndh, en cumplimiento al mandato constitucional que le da origen, trabaj durante 2011 para que las autoridades actuaran con pleno respeto a los derechos de las personas y aport elementos generales a las instancias gubernamentales para que se apeguen al marco jurdico que les es aplicable, promuevan las modificaciones que sean necesarias y mejoren sus prcticas administrativas. en este contexto, y derivado del creciente nmero de quejas relativas a cateos ilegales llevados a cabo por elementos que integran los diversos cuerpos policiales y las fuerzas armadas en auxilio de las labores de seguridad pblica, en agosto se emiti una recomendacin General sobre la Prctica de cateos Ilegales, en la que se enfatiza la necesidad inmediata de erradicar las referidas actuaciones y urge a las autoridades responsables a que se sometan al imperio de la ley, sean garantes de la observancia del debido proceso y del respeto a los derechos de libertad, intimidad y privacidad. dicha recomendacin General concluy con siete recomendaciones, tendentes a fortalecer el marco normativo aplicable, brindar seguridad jurdica a los gobernados, capacitar y evaluar peridicamente a los policas y fuerzas armadas, as como difundir a la poblacin el derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio y los requisitos constitucionales para realizar una orden de cateo. Aunado a lo anterior, este ao la comisin gener tres Informes especiales, derivados de casos graves de violacin a los derechos humanos detectados en nuestro pas: Sobre el secuestro de migrantes en Mxico, el 22 de febrero. en este informe se advierte la colusin de autoridades migratorias en diversos delitos. la comisin document 214 casos de secuestro masivo de migrantes de abril a septiembre de 2010, con 11,333 vctimas, e identific 71 municipios de riesgo donde han ocurrido diversas agresiones. en ese mismo documento se especificaron 28 acciones que deben realizar las autoridades para proteger a los migrantes en su paso por mxico. La situacin de las y los defensores de los Derechos Humanos en Mxico, El derecho a defender, el 6 de julio. la comisin consider en este informe evaluar el periodo comprendido de enero de 2005 a mayo de 2011, debido a que en ese lapso se registraron en las instancias protectoras de los derechos humanos en mxico un total de 523 expedientes rela-
cionados con presuntas violaciones estos derechos, 27 casos en los que se denunciaron privaciones de la vida. durante ese mismo periodo, se solicitaron 156 medidas cautelares para protegerlos y evitar mayores daos, y se emitieron 33 recomendaciones y un Informe especial. en este documento se concluy que los hechos violatorios cometidos en perjuicio de defensores en nuestro pas se constituyen, principalmente, en actos de hostigamiento, amenazas, agresiones fsicas e incluso privacin de la vida y desapariciones forzadas e involuntarias, en razn de las actividades que realizan al ejercer el derecho a defender. Sobre las condiciones de seguridad e higiene en la zona carbonfera del estado de coahuila, el 28 de noviembre. este organismo Autnomo determin realizar un estudio como consecuencia de las investigaciones llevadas a cabo en algunas minas de carbn del estado de coahuila, en donde 90 personas perdieron la vida, y que gener la emisin de tres recomendaciones. de este estudio se concluy que una gran cantidad de minas de la zona carbonfera de coahuila no cuentan con las condiciones de seguridad e higiene que seala la normativa, cuyos trabajadores carecen del equipo y/o de la capacitacin necesaria para realizar sus labores, dando lugar a diversas propuestas a la secretara del trabajo y Previsin social, a la secretara de economa y al Gobierno de dicha entidad federativa, para que acten de manera coordinada aumentando las visitas de inspeccin para detectar riesgos y orientar a los trabajadores acerca de sus derechos, as como proponer e impulsar las reformas legislativas necesarias para proteger los derechos laborales de grupos vulnerables.
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3. Inconformidades
en cumplimiento a la atribucin que le confiere la ley de la comisin nacional de los derechos humanos a este organismo para conocer de las inconformidades que se presenten en relacin con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes en las entidades federativas, as como por la no aceptacin de sus recomendaciones por parte de las autoridades, o por el deficiente cumplimiento de las mismas, en este ao se recibieron 386 inconformidades. de stas, derivaron 15 recomendaciones dirigidas a rganos pblicos y autoridades de los estados de Guerrero, oaxaca y sinaloa. en proporcin a las inconformidades presentadas en 2010, hubo un incremento de 11.4 por ciento.
4. Promocin y observancia
en este mbito destacan durante el presente periodo las acciones orientadas a los grupos en riesgo de vulnerabilidad. Para cumplir con la importante encomienda de salvaguardar sus derechos, en 2011 se cre el Programa de Atencin a Personas con discapacidad; adems, se incorpor la atencin a las personas adultas mayores y a los adolescentes en el Programa sobre Asuntos de la niez y la familia.
lo anterior se suma, desde luego, a los servicios que se prestan a las personas en riesgo de vulnerabilidad a travs de los programas especiales de la cndh ya existentes. en total, la cndh proporcion 56,308 servicios a stas, lo que representa un incremento de 51 % en comparacin con el ao anterior.
5. Enseanza, capacitacin y divulgacin

el conocimiento de los derechos humanos es la base para promover una cultura que propicie su respeto y salvaguarda. del mismo modo, constituye la va idnea para dimensionar que es un compromiso comn de todos los mexicanos construir una realidad en la que se generen las condiciones para al desarrollo de todos los sectores de la sociedad y se garantice el ejercicio de las libertades individuales. en ese sentido, y con plena conviccin de que ensear, capacitar y divulgar son los medios efectivos para arraigar en las autoridades y la ciudadana nuevos patrones y valores, la cndh ha puesto especial nfasis a este rubro. Por tal motivo, durante 2011 dedic un importante nmero de sus recursos y capacidades a concretar este esfuerzo. As pues, durante el ao se llevaron a cabo un total de 4,256 actividades, las cuales contaron con 261,821 participantes, por lo que existi un aumento de 88 % y 78 % respectivamente, en relacin con el ao anterior. debe destacarse que se dio cobertura a todas las entidades federativas. Adicionalmente, a travs del Programa de visitas a lugares de detencin en ejercicio de las facultades del mecanismo nacional de Prevencin de la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos y degradantes, y del Programa de Agravios a Periodistas y defensores civiles de los derechos humanos, se realizaron diversas actividades. debe sealarse que para alcanzar los objetivos proyectados en el Programa Anual de trabajo, en varias ocasiones este organismo encauz sus esfuerzos mediante la coordinacin con instancias gubernamentales federales y estatales, as como con las organizaciones de la sociedad civil. es preciso mencionar tambin que la cndh tuvo presencia y participacin activa durante todo el ao 2011 en conferencias, ctedras, seminarios, foros, jornadas y talleres vinculados a la totalidad de los programas sustantivos que en la actualidad se encuentran en operacin. destacan por su alto impacto los siguientes temas: a) Cultura de la legalidad. Los derechos y deberes de las personas en este tpico, la cndh sostuvo en todos los foros en que intervino, que uno de los pilares fundamentales del estado de derecho es la cultura de la legalidad; que el respeto a la ley es un valor que se debe arraigar en la conciencia de los individuos, desde el nivel ms elemental de convivencia social y a travs de la educacin bsica, y que se debe fortalecer a lo largo de las etapas de la vida. Asimismo, que en la medida en que coincida el compromiso y la garanta de las autoridades para hacer respetar los derechos fundamentales, con la responsabilidad de cumplir los deberes que cada persona tenga para s, en su familia, en la sociedad y en el pas,
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habremos emprendido un camino seguro para abatir la violencia, la delincuencia y las graves violaciones a los derechos humanos. b) Reforma constitucional en materia de Derechos Humanos durante este ao, la comisin nacional de los derechos humanos particip activamente con acadmicos, organizaciones civiles y legisladores para dar cauce a una reforma que fortaleciera los derechos humanos. el proceso culmin exitosamente con las modificaciones a la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos publicadas en el Diario Oficial de la federacin el 10 de junio de 2011; quiz el hito ms importante en la historia de los derechos humanos en nuestro pas, toda vez que refleja una nueva concepcin, conceptualizacin y jerarqua de los derechos humanos en el estado mexicano, as como la importancia de su conocimiento y respeto. muestra de ello es el robustecimiento de los mecanismos de control para su salvaguarda. A partir de su entrada en vigor, la comisin intensific la promocin, difusin y capacitacin en derechos humanos, e igualmente ampli los vnculos con organismos pblicos y de la sociedad civil, sumando a las actividades programadas la del conocimiento de la reforma a nuestra constitucin Poltica. en ese sentido, organiz foros y eventos acadmicos orientados a difundir los alcances de la reforma constitucional en los que participaron servidores pblicos, integrantes de organizaciones de la sociedad civil, grupos en riesgo de vulnerabilidad y acadmicos: Foro de Anlisis de la Reforma Constitucional en Derechos Humanos, organizado por la CNDH y la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, celebrado en dicha entidad federativa el 2 de junio de 2011. Foro de Anlisis de la Reforma Constitucional en Derechos Humanos, organizado por la cndh y la comisin de derechos humanos del estado de Aguascalientes, celebrado en esa entidad federativa el 23 de junio de 2011. Foro Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos, celebrado en el museo nacional de Arte en la ciudad de mxico, el 6 de julio de 2011. Seminario denominado Actualizaciones sobre Materia Laboral, celebrado los das 17 y 19 de agosto de 2011. Diplomado Los Derechos Humanos y la Reforma Constitucional, que se llev a cabo en el recinto legislativo de san lzaro, del 5 de septiembre al 7 de noviembre de 2011. Adems, fue significativa la participacin de este organismo pblico en diversas conferencias, seminarios y talleres de reflexin y anlisis de la reforma. c) Migracin y trata de personas en virtud de la relevancia que han adquirido los temas de migracin y trata de personas, la cndh particip de manera activa en diversas actividades de promocin y difusin de los derechos humanos de estos grupos en riesgo de vulnerabilidad, como en los siguientes eventos:
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Semana Nacional de Migracin 2011, participando en el panel Derechos Humanos universales. Anlisis normativo en materia de migracin, refugiados y derechos humanos de los migrantes. Presentacin del documental sobre Defensores de Derechos Humanos En defensa del sueo migrante. Imparticin de capacitacin a travs de ocho programas especficos contra la trata de personas (atencin y proteccin a vctimas; impartidores de justicia; prevencin y persecucin del delito; prevencin del delito de trata enfocado a los medios de transporte; turismo sexual; deteccin e identificacin de vctimas y trata laboral). Imparticin del curso Aspectos bsicos de la trata de personas y cooperacin interinstitucional a personal de los consulados de nicaragua y Guatemala en tapachula; sedesol; comar; Grupo beta de Proteccin a migrantes; personal del Ayuntamiento de tapachula; dIf municipal de villacomaltitln, tuxtla chico, suchiate, huixtla, tuzantn, cacahoatn, metapa de domnguez y frontera hidalgo, chiapas, entre otros.
6. Fortalecimiento del vnculo entre la CNDH y los Organismos Pblicos de Derechos Humanos
durante 2011 se propici un mayor acercamiento con los organismos Pblicos estatales de derechos humanos, con la finalidad de encauzar diversas acciones comunes, como la enseanza, capacitacin y divulgacin de los derechos humanos; anlisis de temas recurrentes de violaciones a derechos humanos, y, en general, trabajar de manera coordinada para obtener resultados ms inmediatos en beneficio de la sociedad. con esa orientacin, se estableci un programa de seguimiento de los convenios de colaboracin con la federacin mexicana de organismos Pblicos de derechos humanos para impulsar la armonizacin de la legislacin de todas las entidades federativas, con los instrumentos internacionales suscritos por el estado mexicano en materia de derechos humanos. Igualmente, en el periodo sobre el que se informa, se fortalecieron los vnculos de cooperacin institucional entre la cndh y las comisiones y Procuraduras defensoras de derechos humanos de las entidades federativas, en el afn de hacer ms eficiente la recepcin e investigacin de quejas en todo el pas. cabe destacar que este organismo nacional estuvo presente en los Informes Anuales de labores de los Presidentes de las comisiones estatales de derechos humanos de las 32 entidades federativas. Asimismo, concurri con las referidas instancias locales a diversas reuniones y eventos, entre los que sobresalen los siguientes: a) en julio se verific una reunin con las 32 comisiones estatales de derechos humanos del pas y la Alta comisionada de las naciones unidas para los derechos humanos, en la que se abordaron temas como: la proteccin de los defensores pblicos de derechos humanos; feminicidios; fuerzas Armadas y seguridad pblica; indgenas; salud; agravio a periodistas, y migrantes en trnsito, entre otros. b) dos congresos nacionales de la federacin mexicana de organismos Pblicos de derechos humanos, que se llevaron a cabo en el segundo semestre de 2011:
c) cuatro reuniones regionales, realizadas en los meses de abril, mayo, septiembre y octubre con las Zonas oeste, sur y este, respectivamente, de la propia federacin mexicana de organismos Pblicos de derechos humanos, en las cuales se analiz la situacin de los derechos humanos en dichas regiones. Para concluir, se precisa que en este ao la cndh suscribi 417 convenios de colaboracin con los organismos Pblicos de derechos humanos de Aguascalientes, campeche, Chiapas, Chihuahua, Estado de Mxico, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Puebla, Quintana roo, san luis Potos, sonora, sinaloa, tlaxcala, veracruz y Yucatn.
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7. Participacin de la sociedad civil

el motivo que impulsa a cualquier organismo, organizacin o instancia protectora de los derechos humanos, sea sta pblica o privada, es contribuir a que se materialice un propsito fundamental: promover y preservar los derechos humanos, as como garantizar su pleno ejercicio. desde esta perspectiva, es de gran relevancia la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en el desempeo de la labor de la comisin nacional de los derechos humanos, pues slo sumando los esfuerzos y llevando a cabo acciones conjuntas, se potencian las posibilidades de inhibir los abusos y las violaciones de la autoridad y de ofrecer a las personas todos los elementos posibles para que conozcan, reflexionen y demanden sus derechos. en la cndh partimos de la premisa de que las acciones conjuntas con las organizaciones de la sociedad civil facilitan el cumplimiento eficaz de los compromisos comunes que nos vinculan, y dan cauce a un sistema integral de proteccin y defensa de los derechos humanos en mxico. Asumiendo este enfoque, en 2011 se perfeccionaron los mecanismos de comunicacin y colaboracin con las organizaciones de la sociedad civil. en ese sentido, durante el ao se expidieron 95 constancias de registro de organizaciones no Gubernamentales y se impuls la suscripcin de convenios con las organizaciones en materia de proteccin, promocin y capacitacin de los derechos humanos, habindose formalizado un total de 435 en las siguientes entidades federativas: Aguascalientes, campeche, chihuahua, distrito federal, estado de mxico, hidalgo, Jalisco, nayarit, Puebla, sinaloa, sonora y Yucatn.
El XXXIV Congreso Nacional Ordinario, realizado en septiembre, en el que se trataron los siguientes temas: competencia laboral de las comisiones y Procuraduras de derechos humanos del pas, con base en la reforma constitucional en la materia, nueva metodologa de evaluacin penitenciaria, y funcionamiento de los comits regionales de trata de Personas. El XXXV Congreso Nacional, que se celebr en noviembre, y la temtica abordada fue la referida a las campaas nacionales para Abatir y eliminar la violencia escolar, as como de Proteccin para la familia en contra del Abandono y el Incumplimiento de las obligaciones Alimentarias. Igualmente, se dict una conferencia magistral sobre las reformas constitucionales en materia laboral, y se llevaron a cabo los trabajos correspondientes al manual tcnico operativo para delimitar los asuntos que habrn de conocer los organismos locales en la materia.
8. Presencia de la CNDH en el mbito internacional

la comisin nacional de los derechos humanos promueve y fortalece las relaciones de cooperacin y colaboracin con organismos y organizaciones internacionales, tanto universales como regionales, as como con las Instituciones nacionales de Promocin y Proteccin de los derechos humanos y las oficinas de Ombudsman de otros pases, con objeto de impulsar la defensa efectiva de los derechos humanos y el cumplimiento de los tratados internacionales en la materia de los que mxico es parte. durante 2011 la cndh intensific su participacin y cooperacin internacional, otorgando especial importancia a los foros, reuniones de comits y grupos de trabajo llevados a cabo por la organizacin de las naciones unidas (onu), la organizacin de los estados Americanos (oeA), y otros organismos multilaterales. de igual manera, particip activamente en las agrupaciones internacionales y regionales de Ombudsman, como el comit Internacional de coordinacin de Instituciones nacionales para la Promocin y Proteccin de los derechos humanos (cIc), federacin Iberoamericana del ombudsman (fIo), Instituto Internacional del ombudsman (IIo), y la red de Institutos nacionales de derechos humanos del continente Americano, analizando las experiencias internacionales que pudieran ser tiles para la Institucin y exponiendo las acciones y opiniones de este organismo. entre las actividades realizadas durante este ao destacan, por su importancia, las siguientes: a) en febrero, el Presidente de la cndh acudi al II foro sobre libertad de expresin en Panam, en el cual urgi a garantizar la libertad de expresin y sostuvo que es compromiso de los estados adoptar medidas necesarias a fin de establecer una procuracin de justicia eficaz, basada en la certeza jurdica, que redunde en el combate a la impunidad. como parte de esta gira de trabajo, el 25 de febrero suscribi, en el marco de la celebracin de este foro, un convenio de colaboracin interinstitucional para la proteccin y promocin de los derechos humanos de los migrantes, con el titular de la defensora del Pueblo de ecuador. b) en abril, el Ombudsman nacional sostuvo una reunin de trabajo con miembros de la delegacin Parlamentaria de nueva Zelanda, interesada en conocer el papel de las instituciones mexicanas de promocin y proteccin los derechos humanos que encabeza la cndh. durante el encuentro, el titular de la cndh describi el funcionamiento de este organismo, destac las etapas histricas que ha tenido hasta alcanzar su actual autonoma y la funcin que lleva a cabo. Adems, explic el papel de la cndh ante la persistencia de violaciones a derechos humanos ligados a la inseguridad pblica, la violencia, la xenofobia, la intolerancia religiosa, la discriminacin, el abuso del poder, la privacin ilegal de la libertad, la tortura, la libertad de expresin y la integridad e identidad de pueblos indgenas. c) en mayo, el titular de la cndh se traslad a la ciudad de Ginebra, suiza, para asistir a la XXIV Reunin del Comit Internacional de Coordinacin de Instituciones Nacionales para la Promocin y Proteccin de los derechos humanos, en la que participan defensores de los derechos humanos de pases de frica, Amrica, europa y Asia, en la cual el Presidente de la comisin nacional de los derechos humanos
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presidi la mesa de anlisis sobre Las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos y la declaracin de los derechos de las Poblaciones Indgenas y tom parte en las reuniones relativas a las nuevas tendencias en la educacin y capacitacin en derechos humanos. d) en junio, el Ombudsman Nacional dict la conferencia magistral denominada La investigacin de las violaciones de los derechos humanos y el deber de confidencialidad, en el marco de la Conferencia Internacional de Ombudsman sobre El deber de confidencialidad, que se llev a cabo en las Antillas holandesas. en ella, el titular de la cndh precis que los procedimientos de investigacin que llevan a cabo los organismos defensores de derechos humanos buscan tutelar de manera eficaz el acceso a la informacin, como tambin la confidencialidad de todos aquellos que depositan algn dato en las instituciones pblicas. e) en septiembre, el Ombudsman nacional, en el marco de su gira de trabajo en Irlanda, se reuni con la Ombudsman de ese pas, con la finalidad de reforzar lazos de cooperacin entre ambas Instituciones. durante el encuentro, el Presidente de la cndh trat aspectos diversos, como la reciente reforma constitucional en materia de derechos humanos, cultura de legalidad y derechos y deberes de las personas. f ) en ese mismo mes, el Ombudsman nacional, en acto solemne realizado en las instalaciones de la comisin Irlandesa de derechos humanos, recibi la Presidencia del comit de finanzas del comit Internacional de coordinacin de las Instituciones nacionales para la Promocin y Proteccin de los derechos humanos (cIc), organizacin de la que forman parte instituciones nacionales de derechos humanos de cerca de 70 pases. g) en octubre, el Presidente de la cndh asisti a la reunin del cIc, que se verific en la ciudad de sel, corea del sur. en el encuentro, el Ombudsman nacional se refiri a los controles financieros de este organismo internacional y las ventajas de mantener actualizada la informacin para sus integrantes; de igual forma, mencion la necesidad de llevar a cabo acciones que permitan la oportuna atencin a las solicitudes de las instituciones nacionales, con el fin de fortalecer el respeto a los derechos humanos en el mundo. h) en el mes mismo mes, el Ombudsman nacional concurri a la conferencia regional de Asia-Pacfico sobre derechos humanos y empresas, en el marco de su vista a la ciudad de sel, corea del sur, reunin a la que asistieron cerca de 180 representantes; de instituciones nacionales, organizaciones internacionales, asociaciones empresariales, gubernamentales y no gubernamentales, las que pusieron de relieve el creciente papel e impacto que las empresas tienen sobre los derechos humanos. i) en noviembre, el Presidente recibi en las instalaciones de la cndh a funcionarios de la comisin nacional de derechos humanos de la repblica de corea. en el encuentro seal que la voluntad poltica de las autoridades y el compromiso ciudadano son fundamentales para la eficacia de las disposiciones constitucionales; asimismo, recalc que en la lucha por la realizacin integral de los derechos humanos se debe reafirmar la conviccin de que son universales, indivisibles, interdependientes y progresivos. j) Igualmente en noviembre, el titular de la cndh viaj a la ciudad de Ginebra, suiza, para participar en el Foro Mundial para Prevenir la Tortura, en el que subray que la tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes constituyen una de las
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violaciones ms deplorables en contra de la dignidad, integridad y salud y plante la necesidad de fortalecer e incrementar el trabajo de los mecanismos nacionales de Prevencin en cada regin del mundo. k) finalmente, en ese mismo mes, el Presidente de este organismo Pblico se traslad a la ciudad de Buenos Aires, Argentina, para dictar la ponencia denominada La violencia contra las mujeres: situacin regional y aportes de las Instituciones de derechos humanos, en el marco de la xvI Asamblea General de la federacin Iberoamericana de ombudsman (fIo), en la que expres que la violencia en contra de las mujeres es una de las prcticas ms degradantes que a lo largo de la historia ha vulnerado su dignidad, y que implica tanto un retraso cultural grave, como un costo social muy alto que dificulta el ejercicio pleno de sus derechos a la libertad, igualdad y equidad de gnero.
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9. Acciones de inconstitucionalidad
en ejercicio de la facultad conferida a la comisin nacional de los derechos humanos, en el artculo 105, fraccin II, inciso g), de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos y los relativos de la ley reglamentaria, el Presidente de la cndh promovi ante la suprema corte de Justicia de la nacin tres acciones de inconstitucionalidad: a) el 28 de marzo de 2011, en contra del artculo 132, fraccin v, del cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Quertaro, publicado en el Peridico Oficial de dicha entidad federativa el da 25 de febrero de 2011, en virtud de que transgrede el principio de irretroactividad de la ley y la garanta de seguridad jurdica, al permitir la revocacin de la libertad provisional con motivo de la entrada en vigor de una nueva disposicin que modifique la calificacin de delito, convirtindolo en grave. la demanda fue admitida con el nmero de expediente 9/2011, y el proyecto de resolucin se encuentra en espera de ser discutido por el Pleno. b) el 14 de julio de 2011 present una demanda en la cual se plantea que el artculo 31, fraccin Ix, de la ley de ejecucin de sanciones Penales y reinsercin social para el distrito federal es contrario al artculo 1o., en relacin con el 18 de nuestra carta magna, as como 1o., de la convencin Americana sobre derechos humanos, pues permite la exclusin del goce de un beneficio penitenciario a todas aquellas personas que no se encuentran en posibilidades de cumplir con uno de los requisitos por motivo de situacin econmica, con lo que incurre en una violacin al principio de igualdad y no discriminacin. la demanda fue admitida con el nmero de expediente 16/2011 y se encuentra en estudio. c) el 17 de octubre de 2011 el titular de la cndh ejerci una vez ms la facultad de mrito, en contra del artculo 373 del cdigo Penal del estado de veracruz, por ser violatorio de los artculos 6, 7, 14 y 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, que prev la posibilidad de sancionar a cualquier persona que afirme falsamente, por cualquier medio, la existencia de aparatos explosivos, de ataques con armas de fuego, entre otros, que puedan causar dao a la salud, ocasionando la perturbacin del orden pblico, con lo que incurre en una violacin al principio de legalidad en materia penal y al derecho a la libertad de expresin. la
demanda fue admitida con el nmero de expediente 29/2011 y se encuentra en estudio.
10. Transparencia y acceso a la informacin pblica

la transparencia y el acceso a la informacin pblica se han consolidado como derechos fundamentales de las personas y como instrumentos esenciales de una sociedad democrtica. desde su creacin, la actuacin de la cndh se rige por los valores de calidad, eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas, por lo que asegurar el ejercicio del acceso a la informacin constituye tambin una herramienta que complementa la defensa y promocin de los derechos humanos, motivo por el cual se ha impulsado en todo momento la transparencia. en este organismo Pblico se garantiza el acceso a la informacin conforme al principio de mxima publicidad, la transparencia de la gestin pblica, el resguardo de datos personales para evitar su difusin no autorizada y la resolucin de controversias originadas por inconformidades derivadas de la negativa a su acceso, modalidad de entrega o informacin proporcionada. en el periodo del cual se da cuenta fueron recibidas 745 solicitudes de acceso a la informacin que, sumadas a 44 que se encontraban pendientes al cierre del ejercicio 2010, arrojan un total de 789. de las 731 solicitudes concluidas a la fecha, se dio acceso a la informacin en 94.4 % de los casos, lo que implic proporcionar ms de 18,643 fojas en versin pblica. Acceso a la informacin
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cabe mencionar que 2.6 % de las solicitudes tramitadas presentaron falta de inters por parte del peticionario para continuar el trmite; en menos de 0.5 % se confirm la inexistencia de la informacin, y solamente en 2.6 % de los asuntos se neg el acceso total por tratarse de informacin confidencial o reservada.* sobresale tambin que 20 % fue atendido con informacin contenida en el portal de Internet de esta comisin, as como que 45.82 % de las solicitudes se desahogaron en poco menos de dos das. debe resaltarse que el uso de medios electrnicos para recepcin de solicitudes de acceso a la informacin ha permitido lograr una cobertura internacional, toda vez que 2 % de las solicitudes fueron remitidas desde el extranjero. Igualmente, que se han incorporado tecnologas de apoyo a los equipos del mdulo de transparencia, tales como vistas con contraste de color, magnificadores de pantalla y un teclado en pantalla con texto predictivo, con objeto de apoyar a personas con discapacidad en el ejercicio de su derecho de acceso a la informacin.
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11. Informes a los Poderes de la Unin

de conformidad con lo que dispone el penltimo prrafo del apartado b del artculo 102 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, el 26 de enero de 2011 el Presidente de la comisin nacional de los derechos humanos present el Informe Anual de Actividades 2010 ante la comisin Permanente del congreso de la unin. de igual forma, el 8 de febrero acudi ante el Poder ejecutivo a rendir dicho Informe y, por ltimo, el 3 de marzo ante el Pleno de la suprema corte de Justicia de la nacin. Posteriormente, el titular de este organismo se reuni con los legisladores integrantes de la lxI legislatura de la h. cmara de diputados, con objeto de analizar el Informe de Actividades 2010 y las perspectivas de trabajo para 2011.
* una misma solicitud de informacin puede contener varias peticiones, razn por la que se puede registrar ms de una causa de conclusin.
II. conseJo consultIvo
el consejo consultivo de la comisin nacional de los derechos humanos tiene como competencia la aprobacin de su reglamento Interno y dems normativa interna, as como de sus modificaciones o adiciones. en caso de que los lineamientos generales de actuacin y las normas de carcter interno de la comisin nacional no estn previstos en el reglamento, se establecern mediante acuerdos del consejo consultivo. tambin corresponde a este consejo opinar sobre el proyecto del Informe Anual que el Presidente del organismo presenta a los Poderes de la unin, adems de solicitarle a ste informacin adicional sobre los asuntos que se encuentren en trmite o se hayan resuelto, as como del ejercicio presupuestal, entre otros. en este ao el consejo consultivo se reuni para llevar a cabo las sesiones nmeros 274, y de la 276 a la 286, de las cuales 12 fueron sesiones ordinarias y la nmero 275 extraordinaria. Durante las sesiones ordinarias se tom conocimiento de 73 Recomendaciones y se analizaron temas como proteccin a la salud y a la vida, a la legalidad, a la seguridad jurdica, al derecho a la vida, a la procuracin de justicia, a la libertad de expresin, al derecho a la informacin, al honor y al buen nombre, a un trato digno, derecho a la integridad y seguridad personal, por actos consistentes en emplear arbitrariamente la fuerza pblica y de las armas de fuego, por trato cruel, inhumano y degradante, por actos consistentes en desaparicin forzada, privacin de la vida, privacin de la libertad, derecho de peticin, derecho al libre trnsito, derecho a la propiedad, derecho al debido proceso, el derecho de los menores a que se proteja su integridad, ejercicio indebido de la funcin pblica, derecho a la libertad de creencia, a la inviolabilidad del domicilio, derecho a la libertad personal, derecho a la libre determinacin como comunidad indgena, derecho a la seguridad pblica, derecho al acceso a la justicia, derecho a la educacin, derecho a la presuncin de inocencia, tortura, derecho a la igualdad, injerencia arbitraria al domicilio, detencin y retencin arbitrarias, omisin de informar a los detenidos y/o a sus familiares sobre el motivo o causa eficiente de su situacin o de su estado de salud, de la obstaculizacin de la posibilidad de que los agraviados y su familia tuvieran comunicacin, a la salvaguarda de los derechos de las vctimas del delito, a las omisiones que transgreden los derechos que tienen en calidad de vctimas y ofendidos del delito; negligen-
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cia mdica; prestacin indebida del servicio pblico; acciones y omisiones que transgreden los derechos de las personas privadas de su libertad; impugnacin por la no aceptacin de la recomendacin por parte de la autoridad; derecho a un medio ambiente adecuado; derecho al agua potable y al saneamiento, por conductos consistentes en dao ecolgico, coartar el disfrute de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, omitir brindar los servicios en materia de tratamiento y disposicin de aguas residuales; omitir brindar debidamente el servicio pblico de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin de aguas residuales; omitir verificar el cumplimiento de las normas en materia ambiental, a travs de actos de inspeccin, vigilancia, verificacin y monitoreo; omisin de brindar proteccin y auxilio; derecho a la igualdad en agravio de todos los menores con discapacidad visual que cursan los grados correspondientes a la primaria; omitir proporcionar el material adecuado para la prestacin del servicio educativo; alteracin de la escena de los hechos; indebida preservacin de indicios delictivos e indebida imputacin de hechos y derecho al trabajo, entre otros. En la sesin extraordinaria nmero 275, celebrada el 11 de enero, el Consejo Consultivo dio su opinin sobre el Proyecto de Informe Anual 2010. Asimismo, acord transferir el Programa de Asuntos de la mujer y de Igualdad entre mujeres y hombres de la segunda visitadura General a la cuarta visitadura General. Los miembros del Consejo Consultivo asistieron a la presentacin del Informe Anual de Actividades 2010, ante los integrantes de la mesa de la comisin Permanente del h. congreso de la unin el 26 de enero. Posteriormente, ante el Poder ejecutivo el 8 de febrero y, por ltimo, ante la suprema corte de Justicia de la nacin el 3 de marzo. El Consejo Consultivo particip el 7 de marzo en el foro denominado Mujeres Jefas de familia. un Acercamiento a la conciliacin familia-trabajo, llevado a cabo en el museo nacional de Arte, en la ciudad de mxico. En la Sesin Ordinaria Nmero 277, llevada a cabo el 8 de marzo, los integrantes del consejo consultivo aprobaron la creacin de las oficinas forneas de la comisin nacional de los derechos humanos en los estados de san luis Potos, Guerrero, baja california sur, oaxaca y coahuila. Asimismo, aprobaron que con motivo de la Convencin de Naciones Unidas sobre los derechos de las Personas con discapacidad, en la cual se establece que, acorde a la dinmica de cada estado, debe buscarse que los organismos de derechos humanos, sobre todo los que cuenten con plena independencia, puedan estar a cargo de este marco, se designe a la Primera visitadura General de este organismo Autnomo para llevar a cabo dicho marco sobre los derechos de Personas con discapacidad. En diversas sesiones surgi la inquietud por conocer ms a fondo la problemtica sobre asuntos recurrentes en la comisin nacional de los derechos humanos, que llegan a constituirse en recomendaciones. en este orden de ideas, se propuso realizar una reunin de trabajo con los funcionarios de la secretara de la defensa nacional, cuyas responsabilidades se refieren a casos de frecuentes violaciones de las cuales conoce la propia comisin, por lo que, con fecha 8 de marzo, fueron invitados dichos funcionarios para intercambiar ideas, propuestas, observaciones y comentarios con los integrantes del consejo consultivo. El 14 de abril el Consejo Consultivo particip en el Foro de Anlisis de las Sentencias emitidas por la corte Interamericana de derechos humanos, en contra del estado
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mexicano, en el cual se logr brindar los conocimientos tericos-prcticos acerca del procedimiento de la corte Interamericana de derechos humanos, as como conocer los criterios empleados en sus resoluciones, a fin de fortalecer el respeto y vigencia de los derechos humanos. En la Sesin Ordinaria Nmero 279, celebrada el 11 de mayo, los integrantes del consejo consultivo dieron su visto bueno al informe sobre el Programa Presupuestal ejercido en 2010 y al Programa Presupuestal original Aprobado 2011, de esta comisin nacional. El 23 de mayo, el Consejo Consultivo asisti a la inauguracin del Foro Internacional sobre nias, nios y Adolescentes migrantes no Acompaados o separados de sus familias, llevado a cabo en el museo memoria y tolerancia, en el centro histrico del distrito federal. El 7 de junio se llev a cabo el evento denominado Cartillas sobre el Derecho Humano a la Proteccin de la salud, el cual cont con la participacin del consejo consultivo y de 20 expertos multidisciplinarios, a efecto de elaborar nuevas propuestas de cartillas que incluyan la temtica y sugerencias vertidas por cada uno de los participantes. El 23 de junio se cont con la participacin del Consejo Consultivo en el Foro de Anlisis de la reforma constitucional en materia de derechos humanos, el cual se llev a cabo en la ciudad de Aguascalientes, Aguascalientes, con el objetivo de analizar el sentido y los alcances de la reforma constitucional de referencia. El 6 de julio, los integrantes del Consejo Consultivo participaron en el Foro denominado reforma constitucional en materia de derechos humanos, celebrado en el museo nacional de Arte, en la ciudad de mxico. En la misma fecha, el Consejo Consultivo asisti a la presentacin del Informe Especial sobre la situacin de las y los defensores de los derechos humanos en mxico, el cual cont con la participacin de la Alta comisionada de las naciones unidas para los derechos humanos, entre otros. En la Sesin Ordinaria Nmero 281, llevada a cabo el 12 de julio, los integrantes del consejo consultivo aprobaron la recomendacin General nmero 19, sobre la prctica de cateos ilegales y formalidades para efectuar un cateo. Los das 17 y 19 de agosto, el Consejo Consultivo particip en el Seminario denominado Actualizaciones sobre Materia Laboral, el cual fue impartido al personal de la comisin nacional de los derechos humanos. El 26 de agosto, el Consejo Consultivo particip en la imparticin del curso denominado Toma de decisiones, el cual fue dirigido a los titulares de rea de la Comisin nacional de los derechos humanos. En la misma fecha, los integrantes del Consejo Consultivo emitieron un pronunciamiento ante los hechos delictivos ocurridos el 25 de agosto en la ciudad de monterrey, nuevo len, por los que perdieron la vida personas inocentes, en su mayora mujeres, en el cual expresan su ms profunda indignacin y pesar por las vctimas de las acciones brutales de la delincuencia organizada. El 1 de septiembre, el Consejo Consultivo particip en la mesa redonda denominada Nueva competencia laboral de las Comisiones de Derechos Humanos, la cual se llev a cabo en la ciudad de mxico y cont con la participacin del doctor carlos Alberto Puig hernndez, de la sociedad mexicana de derecho del trabajo y seguridad social; del doctor Porfirio marquet, coordinador del seminario de derecho del trabajo de la facultad de derechos de la universidad nacional Autnoma de

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mxico; del doctor carlos reynoso, profesor de derecho del trabajo de la universidad Autnoma metropolitana; del doctor luis daz mller, especialista en derecho Internacional, investigador de la universidad nacional Autnoma de mxico, y del doctor Alfredo snchez castaeda, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la universidad nacional Autnoma de mxico. En la sesin ordinaria nmero 283, del 13 de septiembre, los integrantes del Consejo consultivo aprobaron la reforma a los artculos 2 y 11 del reglamento Interno de la cndh. El 11 de noviembre, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, el Consejo Consultivo particip en el xxxv congreso nacional ordinario de la federacin mexicana de organismos Pblicos de derechos humanos, con una conferencia magistral sobre las reformas constitucionales en materia laboral. El 9 de diciembre, los miembros del Consejo Consultivo asistieron a la entrega del Premio nacional de derechos humanos 2011, otorgado al seor federico manuel fleischmann loredo, por su destacada trayectoria en la promocin efectiva y defensa de los derechos humanos de las personas con discapacidad, as como de la mencin honorfica otorgada a la seorita vanessa michelle lpez Garca, por la difusin y promocin de los derechos de las nias y los nios. los reconocimientos fueron entregados por el Presidente de los estados unidos mexicanos, abogado felipe de Jess caldern hinojosa, y el Presidente de la comisin nacional de los Derechos Humanos, doctor Ral Plascencia Villanueva, en el Saln Adolfo Lpez mateos de la residencia oficial de los Pinos. Con relacin a las designaciones de Consejeros, el 13 de diciembre el Senado de la repblica del h. congreso de la unin design al seor Alfredo Achar tussie, al doctor Jorge A. bustamante fernndez, al seor marcos fastlicht sackler y a la embajadora carmen moreno toscano como parte de dicho rgano colegiado, en sustitucin del doctor miguel carbonell snchez, de la maestra miriam crdenas cant, de la doctora Juliana Gonzlez valenzuela y del doctor fernando serrano migalln. los consejeros rindieron protesta de ley con misma fecha ante la cmara de senadores, con excepcin del seor marcos fastlicht sackler, en virtud de que se encuentra fuera del pas.
III. ProteccIn Y defensA de los derechos humAnos
en esta seccin del Informe se presentan las actividades realizadas por la cndh con objeto de proteger y defender los derechos humanos de la sociedad. se describen las acciones mediante las cuales este organismo brind servicios de atencin al pblico, registr y administr expedientes que surgieron de los escritos de los quejosos, concluy expedientes de presuntas violaciones a los derechos humanos y, de igual forma, concluy inconformidades por la actuacin de organismos y autoridades de las 32 entidades federativas. en la ltima parte de esta seccin se informan las actividades desarrolladas por los Programas especiales de Proteccin y defensa de los derechos humanos. Actividades desarrolladas para la proteccin y defensa de los Derechos Humanos servicios de atencin al pblico Administracin de expedientes conclusin de expedientes de presuntas violaciones a los derechos humanos conclusin de expedientes de inconformidades Programas especiales Total 338,377 124,118 45,568 423 45,331 553,817
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1. servIcIos de AtencIn Al PblIco

A. Atencin personal
Servicios de atencin personal
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A.1. Oficinas en la ciudad de Mxico la comisin nacional de los derechos humanos, a travs de la direccin General de Quejas y Orientacin,* atiende a las personas que denuncian presuntas violaciones a los derechos humanos o solicitan asesora jurdica, as como a las requieren informacin sobre el trmite de algn expediente o sobre la presentacin de un escrito. es as que un amplio nmero de visitadores Adjuntos de este organismo se dedica a la recepcin de quejas, dudas y peticiones, desempeando sus funciones con celeridad, eficacia y precisin. de los espacios fsicos destinados para cumplir con ese objetivo, el ms importante, por el volumen de servicios que ofrece, est en el edificio sede, aunque tambin en el centro histrico y en las oficinas forneas se desarrolla esta funcin. el servicio se presta durante todo el ao, ya que ninguna fecha es inhbil para atender al pblico que necesita la atencin que se ofrece. como ms adelante se expone, la recepcin de quejas, la asistencia y orientacin jurdicas y la asesora, tanto personal como va telefnica, ** han recibido el reconocimiento de los quejosos, ya que un alto porcentaje le otorga las mejores calificaciones en las encuestas que se han realizado. en el desempeo de esta labor, la cndh atiende a amplios sectores de la sociedad que se encuentran en riesgo de vulnerabilidad, que no pueden o no saben cmo defenderse contra violaciones a sus derechos fundamentales. los servicios de atencin personalizada que se ofrecen al pblico se concentran en lo siguiente: recepcin de denuncias de presuntas violaciones a los derechos humanos, orientacin jurdica, informacin general sobre el organismo, remisin a otras autoridades, asistencia en la elaboracin de escritos de queja, revisin de escritos de queja o recursos e informacin sobre el trmite de algn expediente.
* reglamento Interno de la comisin nacional, artculo 26, fracciones I y III. ** se informa que el rea de atencin telefnica no est sujeta a encuesta.
Servicio orientacin jurdica va personal y telefnica Informacin sobre esta comisin nacional para trabajos escolares o de investigacin va personal y telefnica Asistencia en la elaboracin del escrito de queja remisin a otras autoridades va oficio de presentacin revisin de escrito de queja o recurso Acta circunstanciada que deriv en solucin inmediata va personal y telefnica Acta circunstanciada que deriv en queja va personal y telefnica recepcin de escrito para conocimiento recepcin de aportaciones de documentacin al expediente orientacin del quejoso a la unidad de enlace de la dependencia o unidad competente orientacin para presentar solicitudes de acceso a la informacin Asistencia en la elaboracin de solicitudes en materia de transparencia Total
Nmero 29,640 2,813 1,601 911 842 802 598 153 95 5 2 1 37,463
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del conjunto de servicios prestados, destacan los que se otorgan a la sociedad, de manera presencial, en las instalaciones del edificio sede de esta Institucin, y que suman 12,297, los cuales estn sujetos a una encuesta de calidad, cuyos resultados se muestran a continuacin. Calificacin de la atencin excelente buena regular mala Total Nmero de servicios 9,742 2,296 222 37 12,297 % 79.2 18.7 1.8 0.3 100.0
como se mencion anteriormente, la comisin atiende a la poblacin durante todo el ao; por ello, a lo largo de las 496 guardias que se llevaron a cabo en das y horas inhbiles en el edificio sede, se ofrecieron 6,879 servicios, esto es 18.3 % del total de servicios prestados (37,463). la siguiente tabla muestra la distribucin de este total, por tipo de servicio ofrecido en sus instalaciones del edificio sede y del centro histrico:
como se aprecia en la tabla precedente, al 31 de diciembre, 97.9 % de los encuestados calific la atencin recibida como buena o excelente. A.2. Oficinas Forneas la cndh tiene a su cargo 15 oficinas forneas , que se ubican en las siguientes ciudades: tijuana, baja california; la Paz, baja california sur; ciudad Jurez, chihuahua; nogales, sonora; reynosa, tamaulipas; Ixtepec, oaxaca; villahermosa, tabasco; coatzacoalcos, veracruz; san cristbal de las casas, chiapas; tapachula, chiapas; san luis Potos, san luis Potos; torren, coahuila; Acapulco, Guerrero; mrida, Yucatn, y Aguascalientes, Aguascalientes. en estas oficinas no slo se brinda atencin especializada a migrantes, sino adems a la poblacin en general respecto de los asuntos competencia de la cndh en materia de derechos humanos. durante este ao se atendi a 8,744 personas que acudieron directamente a las instalaciones de las oficinas regionales para informarse de procedimientos, recibir orientacin o solicitar informacin para realizar investigaciones acadmicas. en total y en forma desglosada, la cndh, a travs de sus 15 oficinas forneas, proporcion los siguientes servicios: Servicio orientacin jurdica va personal y telefnica Informacin sobre esta comisin nacional para trabajos escolares o de investigacin va personal y telefnica remisin a otras autoridades va oficio de presentacin revisin de escrito de queja o recurso Asistencia en la elaboracin del escrito de queja Acta circunstanciada que deriv en solucin inmediata va personal y telefnica Acta circunstanciada que deriv en queja va personal y telefnica recepcin de escrito para conocimiento recepcin de aportaciones de documentacin a expedientes Total Nm. de Servicios 74,700 568 374 3,295 1,115 178 809 742 1,869 83,656
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B. Atencin de documentos
Atencin de documentos
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B.1. Oficinas en la ciudad de Mxico durante 2011, la oficiala de Partes de la cndh recibi y turn 109,349 documentos. Categoras documentos de diversas autoridades escritos de quejosos* documentos de los organismos locales de Proteccin a los derechos humanos documentos para el personal del organismo documentos para la Presidencia del organismo documentos de transparencia Total Nm. de documentos 57,951 29,439 10,615 9,978 1,290 76 109,349
A todos se les asign nmero de folio y fecha de recepcin, y se les registr en el sistema de la base de datos (oPAr),** correspondiente al tipo de documento, remitente, nmero de fojas y destinatario.
* escrito de queja o de quejoso se utilizan como sinnimo. ** reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, artculo 26, fraccin II.
B.2. Oficinas Forneas una de las principales funciones encomendadas a las oficinas regionales de la comisin nacional de los derechos humanos es recibir diversos documentos, mismos que se clasifican de la siguiente forma: 1. los que exponen quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos. tales documentos se analizan previamente para determinar si constituyen presuntas violaciones (cuando el tema es de competencia de la cndh), remisin (en el caso de que los hechos sean atribuibles a la autoridad local) u orientacin (cuando la cndh no tiene competencia, en cuyo supuesto se le informa al interesado cul es la autoridad competente y se le ofrece orientacin jurdica). 2. solicitudes presentadas por autoridades, academias, instituciones u organismos que solicitan capacitacin en derechos humanos. 3. documentos que solicitan material impreso de difusin, o bien, de investigacin. 4. documentos en los que se solicita la intervencin directa de la cndh para fungir como enlace entre diversas autoridades y organismos de la sociedad civil. 5. documentos en los que las escuelas de la localidad requieren cursos o talleres para los estudiantes y el personal docente. durante este ao fueron atendidos 9,108 documentos en las 15 oficinas forneas.
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C. Atencin telefnica
Atencin telefnica
C.1. Oficinas en la ciudad de Mxico el servicio de atencin telefnica resulta de particular importancia, en el entendido de que resulta un medio con el que se puede cumplir con el objetivo de la cndh de brindar celeridad en la recepcin de las quejas, ya que con una llamada los quejosos, agraviados
C.2. Oficinas Forneas en las 15 oficinas ubicadas en el interior de la repblica, al 31 de diciembre se brind atencin a 1,274 llamadas telefnicas de personas interesadas bsicamente en: Conocer ms acerca de las atribuciones y competencia de la CNDH. Orientacin sobre cmo denunciar un acto violatorio a los Derechos Humanos. Orientacin sobre hechos que no son competencia de la CNDH. Informacin para investigaciones escolares.
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D. Atencin electrnica
la cndh recibe solicitudes o comunicaciones a travs de correos electrnicos en la cuenta correo@cndh.org.mx. de acuerdo con el contenido del correo recibido, se procede a turnarlo a la unidad responsable correspondiente o, en su caso, se le da respuesta por el mismo medio electrnico a travs de esta misma cuenta, por parte de la direccin General de Informacin Automatizada (dGIA). todo ello con objeto de atender las solicitudes que realiza el pblico en general a travs de este medio. durante el periodo sobre el que se informa se recibieron y se remitieron un total de 19,016 correos electrnicos, y se contestaron directamente 1,071 correos a travs de esta cuenta, de la manera que se muestra en la siguiente tabla: rea Presidencia Primera visitadura General segunda visitadura General tercera visitadura General cuarta visitadura General Quinta Visitadura General secretara tcnica del consejo consultivo secretara ejecutiva Correos recibidos y remitidos 106 100 82 59 42 120 667 5,909 0 224 Correos enviados por la DGIA 0 0 445 269 131
o la poblacin en general, pueden realizar una serie de consultas sobre distintos aspectos, sin que necesiten desplazarse a las instalaciones de este organismo nacional, con el ahorro de recursos que esto significa. En este ao, el Departamento de Atencin Telefnica de la Direccin General de Quejas y orientacin de este organismo Pblico Autnomo recibi un total de 4,080 llamadas, a travs de las cuales las personas solicitaron informacin sobre el curso de algn escrito de queja presentado ante este organismo nacional.
rea direccin General del centro nacional de derechos humanos coordinacin General de comunicacin y Proyectos
Correos recibidos y remitidos 517 269 10,859 3 15 239 4 25 Total 19,016
Correos enviados por la DGIA
0 0 2 0 0 0 0 1,071
Direccin General de Quejas y Orientacin direccin General de Asuntos Jurdicos direccin General de Informacin Automatizada oficiala mayor rgano Interno de control unidad de enlace
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E. Otros servicios
E.1. Visitas guiadas con la finalidad de difundir los servicios que proporciona esta comisin nacional y de explicar las funciones que de acuerdo con lo establecido en su ley y en su reglamento Interno tiene encomendadas la Direccin General de Quejas y Orientacin, del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011 se organizaron 27 visitas guiadas para 929 personas provenientes de diferentes instituciones interesadas en conocer este organismo. E.2. Archivo de Quejas La Direccin General de Quejas y Orientacin se encarga de organizar, custodiar y administrar el Archivo General de la comisin nacional respecto de los expedientes de presuntas violaciones de derechos humanos, recursos de inconformidad, orientacin directa, remisin y solicitud de informacin de recursos cuyo trmite ha concluido, as como de las recomendaciones cuyo seguimiento ha finalizado.* durante el periodo sobre el que se informa, se archivaron 19,619 expedientes concluidos y se integraron a sus respectivos expedientes 54,785 aportaciones de asuntos previamente concluidos.
* reglamento Interno de la comisin nacional, artculo 26, fraccin xIv.
2. AdmInIstrAcIn de exPedIentes
Con relacin a la tramitacin de las quejas, la Direccin General de Quejas y Orientacin realiza el registro de los escritos de los quejosos, debidamente clasificados en la respectiva base de datos institucional. esta base se actualiza con las acciones realizadas por las visitaduras Generales, y, por ltimo, se despacha toda la documentacin destinada a los quejosos, a las autoridades y a los organismos Pblicos de derechos humanos. Al respecto, se ha trabajado para reducir los tiempos en que se realiza cada uno de los servicios antes mencionados, en beneficio de los agraviados. A la fecha del presente Informe se han recibido y clasificado 35,089 escritos de quejosos y algunos de organismos locales de Proteccin a los derechos humanos, de los cuales 19,279 se calificaron por las visitaduras Generales en la forma siguiente: Tipo Presuntas violaciones a los derechos humanos expediente de remisin expediente de orientacin directa expediente de inconformidad Total Nmero 4,607 3,894 386 19,279
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10,392
Los restantes 15,810 fueron tramitados en la Direccin General de Quejas y Orientacin, y de acuerdo con su tipo se distribuyen como muestra la tabla que a continuacin se presenta: Tipo Aportaciones de los quejosos expediente de orientacin directa expediente de remisin solicitudes de informacin de recursos documentos de control* Total Nmero 11,716 1,747 159 117 2,071 15,810
* Por otra parte, se actualiz la base de datos con la captura de 89,029 oficios relacionados con la tramitacin de los distintos expedientes; se mantuvo actualizado el sistema de seguimiento de recomendaciones, en el cual se dio de alta a las 95 recomendaciones emitidas en 2011. Adems, se registraron las modificaciones en el nivel de cumplimiento
* un documento de control es aquel que no rene los requisitos de admisibilidad que se especifican en el artculo 80 del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos.
de las recomendaciones que se encuentran en trmite, as como el de aquellas que durante el presente ejercicio se dio por finalizado su seguimiento.* A estos 89,029 oficios se les asign nmero y fecha, se registraron y fueron despachados** a quejosos y/o agraviados, autoridades y a organismos Pblicos de derechos humanos. Asimismo, se mantuvo al da el proceso de digitalizacin de los expedientes concluidos, con la adicin de 19,565, as como de 54 recomendaciones cuyo seguimiento finaliz.*** de esta manera, este organismo nacional cuenta con un archivo digital con toda la informacin sobre cada uno de los expedientes concluidos desde el primero de septiembre de 2005 y hasta el 31 de diciembre.**** es pertinente sealar que, a partir de la informacin descrita anteriormente, se elabora un informe mensual sobre el estado en que se encuentra la tramitacin de los distintos expedientes, para ser presentado por el Ombudsman nacional ante el consejo consultivo de esta comisin nacional.*****
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3. SOLUCIN DE EXPEDIENTES DE QUEJAS: PRESUNTAS vIolAcIones A los derechos humAnos, orIentAcIones dIrectAs Y remIsIones
A. Programa General de Quejas
A.1. Expedientes de presuntas violaciones a los Derechos Humanos el presente ejercicio inici con 2,209 expedientes no concluidos en el ao 2010; a ellos se sumaron 10,392 registrados en el presente ejercicio. Expedientes de presuntas violaciones en trmite al 31 de diciembre de 2010 registrados entre el 1 de enero y el 31 de diciembre 2011 Total Nmero 2,209 10,392 12,601
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* reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, artculo 80, fraccin vIII. ** reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, artculo 80, fraccin Ix. *** reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, artculo 80, fraccin vIII. **** de los expedientes concluidos entre junio de 1990 y el 31 de agosto de 2005 se cuenta con una copia de seguridad con la informacin ms importante de cada uno de ellos. ***** este Informe se hace llegar a varias de las unidades responsables del organismo, para distintos fines.
de los 10,392 expedientes registrados entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2011, este organismo nacional determin iniciar de oficio 81 expedientes. los conceptos con los cuales se calificaron los 10,392 expedientes de presuntas violaciones registrados entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2011 fueron:
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en el anlisis de este total (10,392), 7,344 expedientes fueron calificados como de hechos presuntamente violatorios de derechos humanos, lo que constituye 70.7 por ciento. Asimismo, 2,606 (25.1 %) desembocaron en orientacin; 431 (4.0 %) quedaron pendientes de calificar por la insuficiente informacin proporcionada por el quejoso, y 9 (0.1 %) fueron clasificados como no competencia. Por otra parte, es pertinente mencionar que de este total, 8,394 fueron de carcter individual y 1,998 de carcter colectivo; esto es, que los presuntos agraviados resultaron ser dos o ms personas.* el estado que guardan los expedientes de presuntas violaciones es el siguiente: Expedientes de presuntas violaciones en trmite expedientes de presuntas violaciones concluidos Total Nmero 3,854 8,747 12,601
las formas de conclusin de los 8,747 expedientes de presuntas violaciones son las siguientes:
* lo anterior explica el hecho de que en las 10,392 quejas se sealaran 18,651 presuntos agraviados.
Total: 8,741
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A. orientacin al quejoso b. solucin durante su tramitacin y/o conciliacin c. Por no existir materia para seguir conociendo del expediente de queja, en virtud de que la autoridad tom las medidas para resolver la violacin a los derechos humanos. d. falta de inters del quejoso en la continuacin del procedimiento e. Acumulacin f. desistimiento del quejoso G. recomendacin h. no competencia de la comisin nacional las causas de conclusin de los 15 asuntos en los que no se surti la competencia de esta Institucin se refieren a asuntos jurisdiccionales de fondo. cabe hacer mencin que la comisin nacional ha registrado un total de 135,622 expedientes de presuntas violaciones a lo largo de ms de 21 aos de trabajo; de ellos, 131,768 fueron concluidos y 3,854 se encuentran en trmite. esto significa que 97.1 % de los asuntos radicados fueron concluidos. de los 135,622 expedientes de presuntas violaciones registrados, 28,603 (21.1 %) se han referido a asuntos de naturaleza penal. de estos ltimos, 19,579 (68.5 %) correspondieron a quejas interpuestas por las vctimas u ofendidos durante la ejecucin de conductas delictuosas y 9,024 (31.5 %) a aquellas presentadas por el presunto responsable de un delito. Por lo anterior, es posible concluir que en materia penal predominan las quejas de los ofendidos o vctimas de los delitos, como se muestra en la grfica.
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A.2. Aspectos relacionados con los expedientes de presuntas violaciones atendidos A.2.1. Composicin de los expedientes de presuntas violaciones A continuacin se precisan las fuentes de los 10,392 expedientes de presuntas violaciones registrados al 31 de diciembre de 2011. Fuente de acceso 1. de manera personal 2. comisiones estatales 3. Acta circunstanciada 4. carta o fax 5. correo electrnico 6. mensajera 7. mediante su publicacin en la prensa 8. telefnica Total Nmero de presuntas violaciones 4,368 3,395 824 664 572 528 37 4 10,392
los 7,344 expedientes de presuntas violaciones que fueron calificados considerando que existan elementos de hechos presuntamente violatorios de derechos humanos, se distribuyen de la siguiente manera, de acuerdo con el carcter de la autoridad presuntamente responsable:
Carcter de las autoridades presuntamente responsables 1. 2. 3. 4. 5. federal federal y estatal estatal municipal no ha sido posible definirlo Total
Nmero de presuntas violaciones 6,786 331 127 76 24 7,344
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las autoridades que fueron sealadas como presuntas responsables de violacin a los derechos humanos en los expedientes de presuntas violaciones registrados entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2011 fueron 556. esta cifra se integr a partir de lo establecido en los escritos de los quejosos,* as como de las actuaciones realizadas por este organismo nacional. las 10 autoridades que se enlistan a continuacin fueron las sealadas con mayor frecuencia:
A. secretara de la defensa nacional b. Instituto mexicano del seguro social c. Instituto nacional de migracin de la secretara de Gobernacin d. rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica e. Procuradura General de la repblica f. Polica federal G. secretara de educacin Pblica h. Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado I. secretara de marina J. comisin federal de electricidad
* escrito de queja o de quejoso se utilizan como sinnimo.
las 546 autoridades restantes se detallan en la seccin de Anexos de este Informe (pp. 399-418). los 10 principales motivos presuntamente violatorios de derechos humanos sealados por los quejosos a lo largo de 2011 fueron:
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A. Prestar indebidamente el servicio pblico b. faltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeo de las funciones, empleos, cargos o comisiones c. detencin arbitraria d. trato cruel, inhumano o degradante e. omitir proporcionar atencin mdica f. Acciones y omisiones que transgreden los derechos de los migrantes y sus familiares G. Incumplir con alguna de las formalidades para la emisin de la orden de cateo o durante la ejecucin de ste, as como para las visitas domiciliarias h. obstaculizar o negar las prestaciones de seguridad social a que se tiene derecho I. emplear arbitrariamente la fuerza pblica J. Apoderarse de un bien mueble sin el consentimiento del propietario sin que exista causa injustificada Adems, existieron otros 204 motivos de violacin, mismos que se mencionan en la seccin de Anexos de este Informe (pp. 419-427). A.2.2. Consideracin sobre las quejas por tortura de conformidad con los registros de la comisin nacional, la grfica que aparece a continuacin expresa la evolucin que han tenido las quejas por tortura desde el ao 2000.
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en el periodo sobre el que se informa, las autoridades presuntamente responsables de tortura fueron: Nmero de ocasiones que han sido sealadas 25 12 9 4 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1
Autoridades secretara de la defensa nacional Polica federal Procuradura General de la repblica secretara de marina rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica Procuradura General de Justicia del estado de tabasco direccin de la Penitenciara de Ixcotel, oaxaca direccin de la Polica municipal de tijuana, baja california direccin del reclusorio municipal de miahuatln, oaxaca Polica federal ministerial Procuradura General de Justicia del estado de mxico Procuradura General de Justicia del estado de morelos Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca
Autoridades Procuradura General de Justicia del estado de Puebla secretara de seguridad Pblica del estado de oaxaca secretara de seguridad Pblica del estado de tabasco secretara de seguridad Pblica del Gobierno del distrito federal Total
Nmero de ocasiones que han sido sealadas 1 1 1 68*

* de los 42 expedientes de presuntas violaciones calificados por tortura, al cierre de 2011, uno fue concluido por recomendacin y 41 se encontraban en trmite. A.3. Medidas cautelares y solicitudes de informacin en la integracin de los expedientes de presuntas violaciones A.3.1. Medidas cautelares A partir de los registros con que cuenta esta comisin nacional fue posible dar un seguimiento pormenorizado a los casos en los que se solicit la adopcin de medidas precautorias o cautelares. durante el periodo sobre el que se informa se atendieron 48 asuntos, de los cuales 39 se refirieron a cuestiones relacionadas con la integridad personal y nueve al derecho a la legalidad y seguridad jurdica. las autoridades a las que se les solicitaron estas medidas fueron: Autoridades director General de Asuntos Jurdicos de la secretara de Gobernacin titular de la unidad para la Promocin y defensa de los derechos humanos de la secretara de Gobernacin secretario de seguridad Pblica federal director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional comisionado de la Agencia de seguridad estatal del estado de mxico Presidente municipal de ciudad Jurez, chihuahua Procurador General de Justicia del estado de chihuahua Nmero de solicitudes 5 5 4 3 2 2 2
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* en el expediente de queja 2011/9040 se establecen cinco autoridades, en los expedientes 2011/5987, 2011/8127, 2011/8128, 2011/8813 y 2011/10093 se establecen tres autoridades y en los expediente 2011/1360, 2011/3223, 2011/4351, 2011/6521, 2011/7704, 2011/8137, 2011/8540, 2011/8895, 2011/8899, 2011/9059, 2011/9553 y 2011/10066 se establecen dos autoridades diferentes.
Autoridades secretario General de Gobierno del estado de oaxaca secretario General de Gobierno del estado de tabasco comisionado del Instituto nacional de migracin de la secretara de Gobernacin
Nmero de solicitudes 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 48
coordinador General de Participacin ciudadana y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica director General de derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica director General de la Polica en ciudad Jurez, chihuahua Gobernador constitucional del estado de Guerrero Gobernador constitucional del estado de Yucatn Presidente municipal de chilpancingo de los bravo, Guerrero Procurador General de Justicia del distrito federal Procurador General de Justicia del estado de tamaulipas Procurador General de la repblica secretario de seguridad Pblica del estado de chihuahua secretario de seguridad Pblica del estado de Guerrero secretario de seguridad Pblica del estado de oaxaca secretario de seguridad Pblica del Gobierno del distrito federal secretario del trabajo y Previsin social secretario General de Gobierno del estado de chiapas secretario General de Gobierno del estado de chihuahua secretario General de Gobierno del estado de coahuila secretario General de Gobierno del estado de tamaulipas subsecretario de Asuntos religiosos de la secretara de Gobernacin subsecretario de Prevencin y Participacin ciudadana de la secretara de seguridad Pblica Total A.3.2. Solicitudes de informacin a autoridades
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del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011 se formularon 22,210 peticiones de informacin a las autoridades; este nmero incluye los recordatorios que en algunos casos fue necesario enviar. el porcentaje de respuestas recibidas por esta comisin nacional represent el 58.11 por ciento. Al respecto, resulta conveniente reiterar que todas las autoridades estn obligadas a cumplir, en los plazos legalmente establecidos, las peticiones de este organismo nacional, para que se pueda agilizar la atencin de las quejas que le son presentadas.
B. Programa de Orientacin Directa y Remisiones

durante el presente ejercicio, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 96 del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, fueron concluidos los expedientes de orientacin directa y de remisin que se sealan a continuacin: B.1. Orientacin directa Total: 5,668
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B.2. Remisiones Total: 4,729
las instancias a las que se remitieron este tipo de expedientes fueron las siguientes: * Remitidos a: comisiones estatales de derechos humanos comisin nacional de Arbitraje mdico
Total del ejercicio 2,381 470 309 299 247 163 131 116 105 73 64 53 48 47 42 36 24 21 20 16 15 13 12 12
rgano Interno de control en el Instituto mexicano del seguro social Procuradura federal de la defensa del trabajo rgano Interno de control en la Polica federal Procuradura General de la repblica Procuradura de la defensa de los trabajadores al servicio del estado Procuradura federal del consumidor rgano Interno de control en el Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado Instituto federal de defensora Pblica rgano Interno de control en la Procuradura General de la repblica Procuradura Agraria consejo nacional para Prevenir la discriminacin recalificacin secretara de relaciones exteriores consejo de la Judicatura federal Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana de la secretara de la defensa nacional rgano Interno de control en el Instituto nacional de migracin secretara de la defensa nacional secretara de educacin Pblica direccin General de Asuntos Internos de la Polica federal comisin nacional para la Proteccin y defensa de los usuarios de los servicios financieros comisin de Inconformidades del Instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores suprema corte de Justicia de la nacin
* un expediente puede ser remitido a ms de una autoridad.
50
CNDH
Remitidos a: Instituto Politcnico nacional rgano Interno de control en la secretara de seguridad Pblica rgano Interno de control en la Polica federal Preventiva rgano Interno de control en la secretara de la defensa nacional rgano Interno de control en la secretara de educacin Pblica rgano Interno de control en la Administracin federal de servicios educativos en el distrito federal rgano Interno de control en la comisin federal de electricidad Inspeccin y contralora General de marina Instituto federal electoral rgano Interno de control en el Instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores rgano Interno de control en la secretara de salud rgano Interno de control en la secretara del trabajo y Previsin social Procuradura federal de Proteccin al Ambiente rgano Interno de control de la secretara de la funcin Pblica rgano Interno de control en la secretara de relaciones exteriores rgano Interno de control en la comisin nacional del Agua de la secretara de la funcin Pblica rgano Interno de control en la secretara de comunicaciones y transportes de la secretara de la funcin Pblica secretara de marina universidad nacional Autnoma de mxico comisin mexicana de Ayuda a refugiados comisin nacional del sistema de Ahorro para el retiro coordinacin de la Presidencia de la repblica hospital Jurez de mxico de la secretara de salud Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado
Total del ejercicio

11 9 8 8 8 7 7 6 5 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2
51
CNDH
Remitidos a: Instituto mexicano del seguro social Instituto nacional de bellas Artes y literatura
Total del ejercicio 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1
rgano Interno de control de caminos y Puentes federales de la secretara de comunicaciones y transportes rgano Interno de control en la secretara de seguridad Pblica del distrito federal rgano Interno de control en el colegio nacional de educacin Profesional tcnica de la secretara de educacin Pblica rgano Interno de control en el tribunal unitario Agrario rgano Interno de control en el Instituto nacional para la educacin de los Adultos rgano Interno de control en el servicio Postal mexicano rgano Interno de control en la secretara de Agricultura, Ganadera, desarrollo rural, Pesca y Alimentacin rgano Interno de control en la secretara de desarrollo social rgano Interno de control en Petrleos mexicanos secretara de Gobernacin secretara de la funcin Pblica secretara de salud tribunal del trabajo burocrtico del estado de chiapas comisin de Apelacin y Arbitraje del deporte comisin nacional de cultura fsica y deporte consejo de la Judicatura del Poder Judicial del estado de tabasco rgano Interno de control en la Procuradura General de la repblica contralora Interna de la Procuradura Agraria rgano Interno de control en el servicio de Administracin tributaria rgano Interno de control en el Instituto nacional de estadstica, Geografa e Informtica
52
CNDH
Remitidos a: rgano Interno de control en el hospital General de mxico coordinacin General de Atencin y orientacin al derechohabiente del Instituto mexicano del seguro social defensora de oficio militar Instituto nacional de lenguas Indgenas de la secretara de educacin Pblica rgano Interno de control en la Procuradura federal del consumidor rgano Interno de control en el banco de mxico rgano Interno de control en el banco nacional del ejrcito, fuerza Area y Armada, s. n. c. rgano Interno de Control en el Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez de la secretara de salud rgano Interno de Control en el Hospital Infantil de Mxico Federico Gmez en la secretara de salud rgano Interno de control del Instituto federal electoral rgano Interno de control del Instituto nacional de Antropologa e historia rgano Interno de control del tribunal superior Agrario rgano Interno de control en el consejo nacional para la cultura y las Artes rgano Interno de control en el fideicomiso del fondo nacional de habitaciones Populares rgano Interno de control en el Instituto nacional de bellas Artes y literatura rgano Interno de control en el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social rgano Interno de control en el servicio de Administracin tributaria rgano Interno de control en la secretara de medio Ambiente y recursos naturales secretara de comunicaciones y transportes secretara de la funcin Pblica del estado de chiapas secretara del trabajo y Previsin social
Total del ejercicio

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
53
CNDH
Remitidos a: tribunal superior Agrario tribunal superior de Justicia del distrito federal Unidad de Quejas, Denuncias y Responsabilidades de la Junta Federal de conciliacin y Arbitraje universidad Autnoma metropolitana
Total del ejercicio 1 1 1 1
C. Programa de Recomendaciones y Conciliaciones

C.1. Recomendaciones C.1.1. Relacin de las Recomendaciones enviadas* durante 2011, se emitieron 95 recomendaciones dirigidas a 58 autoridades, en 141 ocasiones, como se menciona a continuacin, junto con la frecuencia en la que cada una de ellas fue destinataria: Destinatario Recomendaciones 8/11, 10/11, 14/11-A, 18/11, 19/11, 22/11, 28/11, 31/11-A, 38/11, 40/11, 41/11, 42/11, 43/11-A, 49/11-A, 52/11, 55/11, 59/11-A, 60/11, 66/11, 68/11-A, 84/11, 86/11-A, 87/11-A, 88/11 y 91/11 16/11-A, 29/11, 30/11, 36/11-A, 43/11-b, 45/11, 46/11-b, 48/11, 59/11-c, 67/11-A, 74/11, 75/11, 77/11-A, 79/11 y 90/11 1/11, 9/11, 21/11, 24/11, 27/11, 37/11, 39/11, 57/11, 58/11-A y 89/11 13/11, 35/11, 53/11, 68/11, 92/11, 93/11, 94/11 y 95/11 Frecuencia 25
54
CNDH
secretario de la defensa nacional
secretario de seguridad Pblica federal director General del Instituto mexicano del seguro social Gobernador constitucional del estado de Guerrero
15
10
asp
* el texto completo de las recomendaciones puede ser consultado en http://www.cndh.org.mx/recomen/recomen.
Destinatario secretario de marina Procurador General de la repblica Gobernador constitucional del estado de tabasco Gobernador constitucional del estado de chihuahua director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado Gobernador constitucional del estado de nuevo len congreso del estado de oaxaca secretario de salud comisionado del Instituto nacional de migracin director General de la comisin nacional del Agua Gobernador constitucional del estado de Quintana Roo congreso del estado de Guerrero h. Ayuntamiento de centro, tabasco secretario de economa secretario de educacin Pblica secretario del trabajo y Previsin social director General de la comisin federal de electricidad Gobernador constitucional del estado de Aguascalientes Gobernador constitucional del estado de baja california Gobernador constitucional del estado de chiapas Gobernador constitucional del estado de durango
Recomendaciones 33/11, 34/11-A, 59/11-b, 63/11, 71/11 y 72/11 4/11, 16/11-b, 23/11-A, 64/11A, 69/11-A y 87/11-b 14/11-b, 54/11-b, 59/11-d, 61/11-b, 78/11-b y 86/11-b 31/11-b, 43/11-c, 49/11-b y 50/11 51/11, 76/11 y 85/11
Frecuencia 6 6 6 4 3
16/11-c, 34/11-b y 73/11 17/11-A, 20/11-A y 26/11-b 5/11 y 47/11 23/11-b y 36/11-b 54/11-A y 61/11-A 15/11 y 77/11 11/11-A y 81/11-A 61/11-c y 62/11-b 12/11-A 56/11 12/11-b 70/11 3/11 87/11-c 64/11-b 69/11-b
3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1
55
CNDH
Destinatario Gobernador constitucional del estado de Guanajuato Gobernador constitucional del estado de hidalgo
Recomendaciones 44/11-A 6/11 26/11-A 32/11 58/11-b 46/11-A 67/11-b 80/11-A 62/11-A 25/11 7/11 61/11-e 61/11-h 2/11 61/11-f 17/11-b 61/11-d 61/11-I 54/11-c 11/11-b 61/11-J 61/11-G
Frecuencia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Gobernador constitucional del estado de oaxaca Gobernador constitucional del estado de sinaloa Gobernador constitucional del estado de sonora Gobernador constitucional del estado de tamaulipas Gobernador constitucional del estado de veracruz congreso del estado de Puebla congreso del estado de tabasco Jefe de Gobierno del distrito federal h. Ayuntamiento de benito Jurez, Quintana Roo h. Ayuntamiento de crdenas, tabasco h. Ayuntamiento de centla, tabasco h. Ayuntamiento de chilpancingo de los bravo, Guerrero h. Ayuntamiento de cunduacn, tabasco h. Ayuntamiento de huajuapan de len, oaxaca h. Ayuntamiento de huimanguillo, tabasco h. Ayuntamiento de Jalpa de mndez, tabasco h. Ayuntamiento de Jonuta, tabasco h. Ayuntamiento de metlatnoc, Guerrero h. Ayuntamiento de nacajuca, tabasco h. Ayuntamiento de Paraso, tabasco
56
CNDH
Destinatario h. Ayuntamiento de Puebla, Puebla h. Ayuntamiento de salamanca, Guanajuato h. Ayuntamiento de san Pedro Pochutla, oaxaca h. Ayuntamiento de santa catarina, nuevo len h. Ayuntamiento de santiago Juxtlahuaca, oaxaca h. Ayuntamiento de teapa, tabasco h. Ayuntamiento de tetipac, Guerrero h. Ayuntamiento de tijuana, baja california Presidente de la comisin de derechos humanos del distrito federal Presidente de la comisin estatal de derechos humanos de chihuahua Total *
Recomendaciones 80/11-b 44/11-b 20/11-b 34/11-c 26/11-c 65/11 81/11-b 87/11-d 83/11 82/11 95
Frecuencia 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 141*
57
CNDH
los hechos violatorios contenidos en los expedientes de presuntas violaciones y las inconformidades que dieron lugar a las 95 recomendaciones fueron calificados como sigue: Hechos violatorios 1. trato cruel, inhumano o degradante 2. Prestar indebidamente el servicio pblico 3. detencin arbitraria 4. Privar de la vida 5. faltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeo de las funciones, empleos, cargos o comisiones. 6. negligencia mdica 7. retencin Ilegal 8. emplear arbitrariamente la fuerza pblica Nm. 26 24 19 17 15 14 14 13
* este nmero difiere de las recomendaciones emitidas durante el ejercicio reportado porque una de ellas fue girada a 10 autoridades (61/11), dos a cuatro autoridades (59/11 y 87/11), cinco a tres (16/11, 26/11, 34/11, 43/11 y 54/11) y 21 de ellas fue girada a dos autoridades (11/11, 12/11, 14/11, 17/11, 20/11, 23/11, 31/11, 36/11, 44/11, 46/11, 49/11, 58/11, 62/11, 64/11, 67/11, 68/11, 69/11, 78/11, 80/11, 81/11 y 86/11).
Hechos violatorios 9. Impugnacin por la no aceptacin de la recomendacin por parte de la autoridad 10. tortura 11. Incomunicacin
Nm. 11 9 7 7
12. Incumplir con alguna de las formalidades para la emisin de la orden de cateo o durante la ejecucin de ste, as como para las visitas domiciliarias 13. retardar o entorpecer la funcin de investigacin o procuracin de justicia 14. diferir la presentacin del detenido ante la autoridad competente 15. omitir hacer constar el acto de autoridad en un mandamiento escrito 16. Imputar indebidamente hechos 17. omitir brindar proteccin y auxilio 18. omitir notificar a la familia o conocidos sobre el arresto, detencin, traslado, lugar de custodia, estado fsico y psicolgico, as como su situacin jurdica 19. omitir proporcionar atencin mdica 20. Apoderarse de un bien mueble sin el consentimiento del propietario, sin que exista causa justificada 21. causar un dao derivado del empleo arbitrario de la fuerza pblica 22. omitir fundar el acto de autoridad 23. omitir motivar el acto de autoridad 24. Acciones y omisiones que transgreden los derechos de los migrantes y de sus familiares 25. Acciones y omisiones que transgreden los derechos de las personas privadas de su libertad 26. desaparicin forzada o involuntaria de personas 27. efectuar una detencin sin contar con la orden correspondiente, fuera de los casos de flagrancia 28. Integrar la averiguacin previa de manera irregular o deficiente 29. ocupar, deteriorar o destruir ilegalmente propiedad privada 30. omitir el ejercicio del principio de la exacta aplicacin de la ley 31. omitir, obstaculizar o impedir la comunicacin con su defensor o sus familiares 32. omitir proteger la intimidad de las vctimas
7 6 6 5 5 5
58
CNDH
5 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Hechos violatorios 33. Abstenerse de practicar diligencias para acreditar la probable responsabilidad del inculpado 34. Acciones u omisiones contrarias a los derechos a la personas privadas de su libertad 35. Acciones y omisiones que transgreden los derechos de los indgenas 36. Actos y omisiones que transgreden el derecho a la reparacin de los daos, perjuicios o dao moral, por parte de los rganos del poder pblico 37. Impedir la manifestacin de las ideas en forma escrita 38. Impugnacin por incumplimiento de la recomendacin por parte de la autoridad 39. Incumplir con algunas de las formalidades para realizar una detencin en un caso urgente o delito grave 40. Intimidacin 41. obligar a declarar 42. omitir dar informacin al inculpado sobre quin y de qu delito se le acusa, as como el procedimiento en general 43. omitir implementar la infraestructura necesaria para una adecuada prestacin del servicio de salud 44. omitir sealar a la autoridad competente 45. coartar el adecuado desarrollo fsico o mental del nio 46. coartar el disfrute de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado 47. dao ecolgico 48. ejercer violencia desproporcionada durante la detencin 49. emplear ilegalmente la informacin 50. Impedir el acceso a la educacin 51. Impugnar contra acuerdo grave de cedh 52. limitar o impedir viajar o desplazarse dentro del pas 53. negar la recepcin de una denuncia 54. omitir brindar atencin medica y/o psicolgica de urgencia 55. omitir brindar la atencin, cuidados o prestar auxilio a cualquier persona teniendo la obligacin de hacerlo 56. omitir custodiar, vigilar, proteger, establecer medidas cautelares y/o dar seguridad a personas 57. omitir dictar las medidas para el restablecimiento del medio ambiente en caso de contaminacin ecolgica
Nm. 2 2 2 2
2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
59
CNDH
Hechos violatorios 58. omitir las formalidades del procedimiento de expropiacin 59. omitir observar el derecho a la presuncin de inocencia 60. omitir proveer de instalaciones y materiales adecuados al servicio educativo
Nm. 1 1 1 1
61. omitir, suspender, retrasar o brindar deficientemente los servicios, en materia de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales 62. Por omisin o dilacin contra la comisin estatal de derechos humanos 63. Prestar indebidamente el servicio de educacin 64. Privar a un menor de cuidados continuos 65. restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos 66. revelar datos personales 67. trasgredir el derecho a la libertad sexual * C.1.2. Sntesis y seguimiento de las Recomendaciones**
1 1 1 1 1 1
60
CNDH
Total 305*
Al cierre del presente Informe, las cinco visitaduras Generales reportaron el estado que guardaban las 95 recomendaciones emitidas a las 141 autoridades, como sigue: Estado Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial en tiempo de ser contestada Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento Aceptada, sin pruebas de cumplimiento no aceptada Pruebas de cumplimiento total Total ***
* el total referido es mayor que el nmero de recomendaciones emitidas en el periodo porque una de ellas se calific con 20 hechos violatorios (87/11), una con 16 hechos violatorios (49/11), una con 15 (88/11), una con 13 (91/11), dos con ocho (31/11 y 40/11), cuatro con siete (10/11, 14/11, 34/11 y 36/11), tres con seis (26/11, 42/11 y 65/11), cinco con cinco (19/11, 54/11, 55/11, 63/11 y 84/11), 14 con cuatro (3/11, 7/11, 8/11, 15/11, 22/11, 23/11, 28/11, 29/11, 38/11, 43/11, 59/11, 60/11, 67/11 y 92/11), 11 con tres (27/11, 41/11, 52/11, 61/11, 64/11, 66/11, 68/11, 71/11, 72/11, 73/11 y 86/11) y 13 con dos (4/11, 16/11, 18/11, 24/11, 30/11, 33/11, 44/11, 45/11, 46/11, 69/11, 70/11, 75/11 y 90/11). ** el seguimiento de las recomendaciones puede consultarse en el Anexo 4 de este Informe (pp. 429-1121). *** este nmero difiere de las recomendaciones emitidas durante el ejercicio reportado porque una de ellas fue girada a cuatro autoridades (59/11), cinco a tres autoridades (16/11, 26/11, 34/11, 43/11 y 54/11) y 12 a dos autoridades (11/11, 12/11, 14/11, 17/11, 20/11, 23/11, 31/11, 36/11, 44/11, 46/11, 49/11 y 58/11).
Nm. 53 46 18 15 8 1 141***
C.1.3 Situacin de las Recomendaciones enviadas Recomendacin 1/11 2/11 3/11 4/11 5/11 6/11 7/11 8/11 9/11 10/11 11/11-A 11/11-b 12/11-A 12/11-b 13/11 14/11-A Autoridad a la que se emiti la Recomendacin director General del Instituto mexicano del seguro social Situacin Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial no aceptada
h. Ayuntamiento de chilpancingo de los bravo, Guerrero Gobernador constitucional del estado de Aceptada, con pruebas Aguascalientes de cumplimiento parcial Procurador General de la repblica Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial secretario de salud Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Gobernador constitucional del estado de Aceptada, con pruebas hidalgo de cumplimiento parcial h. Ayuntamiento de benito Jurez, no aceptada Quintana Roo secretario de la defensa nacional Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial director General del Instituto mexicano Aceptada, con pruebas del seguro social de cumplimiento parcial secretario de la defensa nacional Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial congreso del estado de Guerrero no aceptada h. Ayuntamiento de metlatnoc, no aceptada Guerrero secretario de economa Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial secretario del trabajo y Previsin social Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Gobernador constitucional del estado de Aceptada, sin pruebas Guerrero de cumplimiento secretario de la defensa nacional Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial
61
CNDH
Recomendacin 14/11-b 15/11

16/11-A 16/11-b 16/11-c 17/11-A 17/11-b 18/11 19/11 20/11-A 20/11-b 21/11 22/11 23/11-A 23/11-b 24/11
62
CNDH
Autoridad a la que se emiti la Situacin Recomendacin Gobernador constitucional del estado de Aceptada, con pruebas tabasco de cumplimiento parcial Gobernador constitucional del estado de Aceptada, con pruebas Quintana Roo de cumplimiento parcial secretario de seguridad Pblica federal Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Procurador General de la repblica Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Gobernador constitucional del estado de Aceptada, con pruebas nuevo len de cumplimiento parcial congreso del estado de oaxaca Aceptada, sin pruebas de cumplimiento h. Ayuntamiento de huajuapan de len, Aceptada, sin pruebas oaxaca de cumplimiento secretario de la defensa nacional Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial secretario de la defensa nacional Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial congreso del estado de oaxaca en tiempo de ser contestada h. Ayuntamiento de san Pedro Pochutla, Aceptada, en tiempo oaxaca para presentar pruebas de cumplimiento director General del Instituto mexicano Aceptada, con pruebas del seguro social de cumplimiento parcial secretario de la defensa nacional Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Procurador General de la repblica Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial comisionado del Instituto nacional de Aceptada, con pruebas migracin de cumplimiento parcial director General del Instituto mexicano Aceptada, con pruebas del seguro social de cumplimiento parcial
Recomendacin 25/11 26/11-A
Autoridad a la que se emiti la Recomendacin Jefe de Gobierno del distrito federal
Situacin Aceptada, sin pruebas de cumplimiento
Gobernador constitucional del estado de Aceptada, con pruebas oaxaca de cumplimiento parcial h. congreso del estado de oaxaca Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Aceptada, sin pruebas de cumplimiento Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial
26/11-b
26/11-c
h. Ayuntamiento de santiago Juxtlahuaca, oaxaca director General del Instituto mexicano del seguro social secretario de la defensa nacional secretario de seguridad Pblica federal
27/11
63
CNDH
28/11 29/11
30/11
secretario de seguridad Pblica federal
31/11-A
secretario de la defensa nacional
31/11-b
Gobernador constitucional del estado de Aceptada, con pruebas chihuahua de cumplimiento parcial Gobernador constitucional del estado de Aceptada, en tiempo sinaloa para presentar pruebas de cumplimiento secretario de marina Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial
32/11
33/11
34/11-A
secretario de marina
34/11-b
Gobernador constitucional del estado de Aceptada, con pruebas nuevo len de cumplimiento parcial h. Ayuntamiento de santa catarina, nuevo len Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial
34/11-c
Recomendacin 35/11 36/11-A

36/11-b 37/11 38/11 39/11 40/11 41/11 42/11 43/11-A 43/11-b 43/11-c 44/11-A 44/11-b 45/11 46/11-A
64
CNDH
Autoridad a la que se emiti la Situacin Recomendacin Gobernador constitucional del estado de Aceptada, en tiempo Guerrero para presentar pruebas de cumplimiento secretario de seguridad Pblica Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial comisionado del Instituto nacional de Aceptada, con pruebas migracin de cumplimiento parcial director General del Instituto mexicano Aceptada, con pruebas del seguro social de cumplimiento parcial secretario de la defensa nacional Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial director General del Instituto mexicano Aceptada, con pruebas del seguro social de cumplimiento parcial secretario de la defensa nacional Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial secretario de la defensa nacional Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial secretario de la defensa nacional Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial secretario de la defensa nacional Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial secretario de seguridad Pblica federal Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Gobernador constitucional del estado de no aceptada chihuahua Gobernador constitucional del estado de Aceptada, con pruebas Guanajuato de cumplimiento total h. Ayuntamiento de salamanca, Aceptada, sin pruebas Guanajuato de cumplimiento secretario de seguridad Pblica Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Gobernador constitucional del estado de en tiempo de ser tamaulipas contestada
Recomendacin 46/11-b 47/11 48/11 49/11-A 49/11-b 50/11 51/11 52/11 53/11 54/11-A 54/11-b 54/11-c 55/11 56/11 57/11 58/11-A 58/11-b
Autoridad a la que se emiti la Recomendacin secretario de seguridad Pblica secretario de salud secretario de seguridad Pblica federal secretario de la defensa nacional Gobernador constitucional del estado de chihuahua Gobernador constitucional del estado de chihuahua director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado secretario de la defensa nacional Gobernador constitucional del estado de Guerrero
Situacin en tiempo de ser contestada no aceptada Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Aceptada, sin pruebas de cumplimiento Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento no aceptada
65
CNDH
director General de la comisin nacional del Agua Gobernador constitucional del estado de Aceptada, con pruebas tabasco de cumplimiento parcial h. Ayuntamiento de Jonuta, tabasco Aceptada, sin pruebas de cumplimiento secretario de la defensa nacional Aceptada, sin pruebas de cumplimiento secretario de educacin Pblica Aceptada, sin pruebas de cumplimiento director General del Instituto mexicano Aceptada, con pruebas del seguro social de cumplimiento parcial director General del Instituto mexicano Aceptada, con pruebas del seguro social de cumplimiento parcial Gobernador constitucional del estado de Aceptada, con pruebas sonora de cumplimiento parcial
Recomendacin 59/11-A 59/11-b 59/11-c

Autoridad a la que se emiti la Recomendacin secretario de la defensa nacional
Situacin
59/11-d 60/11 61/11-A
66
CNDH
61/11-b 61/11-c 61/11-d 61/11-e 61/11-f 61/11-G 61/11-h 61/11-I 61/11-J 62/11-A 62/11-b 63/11
Aceptada, sin pruebas de cumplimiento secretario de marina Aceptada, sin pruebas de cumplimiento secretario de seguridad Pblica federal Aceptada, sin pruebas de cumplimiento Gobernador constitucional del estado de Aceptada, sin pruebas tabasco de cumplimiento secretario de la defensa nacional Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento director General de la comisin nacional no aceptada del Agua Gobernador constitucional del estado de Aceptada, en tiempo tabasco para presentar pruebas de cumplimiento h. Ayuntamiento de centro, tabasco Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento h. Ayuntamiento de huimanguillo, Aceptada, en tiempo tabasco para presentar pruebas de cumplimiento h. Ayuntamiento de crdenas, tabasco Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento h. Ayuntamiento de cunduacn, tabasco en tiempo de ser contestada h. Ayuntamiento de Paraso, tabasco Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento h. Ayuntamiento de centla, tabasco Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento h. Ayuntamiento de Jalpa de mndez, Aceptada, en tiempo tabasco para presentar pruebas de cumplimiento h. Ayuntamiento de nacajuca, tabasco Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento h. congreso del estado de tabasco en tiempo de ser contestada h. Ayuntamiento de centro, tabasco en tiempo de ser contestada secretario de marina Aceptada, sin pruebas de cumplimiento
Recomendacin 64/11-A 64/11-b 65/11 66/11 67/11-A 67/11-b 68/11-A 68/11-b 69/11-A 69/11-b 70/11 71/11 72/11 73/11 74/11 75/11 76/11 77/11 78/11-A 78/11-b
Autoridad a la que se emiti la Recomendacin Procurador General de la repblica Gobernador constitucional del estado de chiapas h. Ayuntamiento de teapa, tabasco secretario de la defensa nacional secretario de seguridad Pblica federal Gobernador constitucional del estado de veracruz secretario de la defensa nacional Gobernador constitucional del estado de Guerrero Procurador General de la repblica Gobernador constitucional del estado de durango director General de la comisin federal de electricidad secretario de marina secretario de marina Gobernador constitucional del estado de nuevo len secretario de seguridad Pblica federal secretario de seguridad Pblica federal director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado Gobernador constitucional del estado de Quintana Roo secretario de seguridad Pblica federal Gobernador constitucional del estado de tabasco
Situacin Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento Aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada
67
CNDH
Recomendacin 79/11 80/11-A 80/11-b

Autoridad a la que se emiti la Recomendacin secretario de seguridad Pblica federal congreso del estado de Puebla h. Ayuntamiento de Puebla, Pueba congreso del estado de Guerrero h. Ayuntamiento de tetipac, Guerrero Presidente de la comisin estatal de derechos humanos de chihuahua Presidente de la comisin de derechos humanos del distrito federal secretario de la defensa nacional director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado secretario de la defensa nacional Gobernador constitucional del estado de tabasco secretario de la defensa nacional Procurador General de la repblica Gobernador constitucional del estado de baja california h. Ayuntamiento de tijuana, baja california secretario de la defensa nacional director General del Instituto mexicano del seguro social secretario de seguridad Pblica federal secretario de la defensa nacional Gobernador constitucional del estado de Guerrero Gobernador constitucional del estado de Guerrero
Situacin en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada
81/11-A 81/11-b 82/11 83/11 84/11 85/11 86/11-A 86/11-b 87/11-A 87/11-b 87/11-c 87/11-d 88/11 89/11 90/11 91/11 92/11 93/11
68
CNDH
Recomendacin 94/11 95/11
Autoridad a la que se emiti la Recomendacin Gobernador constitucional del estado de Guerrero Gobernador constitucional del estado de Guerrero
Situacin en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada
C.2. Conciliaciones C.2.1. Relacin de las conciliaciones admitidas las 171 autoridades e instancias que admitieron las conciliaciones dentro de los 168 expedientes de presuntas violaciones durante el periodo referido se mencionan a continuacin, junto con la frecuencia en la que cada una de ellas fue destinataria: Destinatario secretara de la defensa nacional Polica federal Instituto nacional de migracin rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado Instituto mexicano del seguro social Procuradura General de la repblica Instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores secretara de seguridad Pblica federal comisin federal de electricidad comisin para la regularizacin de la tenencia de la tierra de la secretara de desarrollo social direccin del centro de readaptacin social de otumba, estado de mxico direccin General de seguridad Pblica del estado de sinaloa h. Ayuntamiento de Agua Prieta, sonora h. Ayuntamiento de Ixtepec, oaxaca Procuradura General de Justicia del estado de chiapas Procuradura General de Justicia del estado de chihuahua Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo Frecuencia 83 30 14 10 8 5 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
69
CNDH
Destinatario secretara de comunicaciones y transportes secretara de marina secretara de relaciones exteriores secretara de seguridad Pblica de tijuana, baja california
Frecuencia 1 1 1 1 1 Total 171*
secretara del trabajo y Previsin social
70
CNDH
* los hechos violatorios contenidos en los expedientes de presuntas violaciones que dieron lugar a las 171 conciliaciones admitidas durante el ejercicio sobre el que se informa fueron calificados como sigue: Hechos violatorios 1. trato cruel, inhumano o degradante 2. detencin arbitraria 3. Incumplir con alguna de las formalidades para la emisin de la orden de cateo o durante la ejecucin de ste, as como para las visitas domiciliarias 4. Prestar indebidamente el servicio pblico 5. faltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeo de las funciones, empleos, cargos o comisiones 6. emplear arbitrariamente la fuerza pblica 7. retencin ilegal 8. Apoderarse de un bien mueble sin el consentimiento del propietario, sin que exista causa justificada 9. ocupar, deteriorar o destruir ilegalmente propiedad privada 10. Imputar indebidamente hechos 11. Intimidacin 12. Acciones y omisiones que transgreden los derechos de los migrantes y de sus familiares 13. omitir hacer constar el acto de autoridad en un mandamiento escrito 14. ejercer violencia desproporcionada durante la detencin 15. dilacin en el procedimiento administrativo 16. efectuar una detencin sin contar con la orden correspondiente, fuera de los casos de flagrancia Nm. 65 41 38
38 33 29 28 17 15 10 10 8 8 7 5 5
* este nmero difiere de los expedientes de queja concluidos por conciliacin durante el ejercicio reportado, porque tres de ellas fueron giradas a dos autoridades (2009/3310, 2010/4778 y 2010/6304).
Hechos violatorios 17. omitir Proporcionar atencin mdica 18. restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos 19. Acciones u omisiones contrarias a los derechos de las personas privadas de su libertad 20. omitir fundar el acto de autoridad 21. omitir motivar el acto de autoridad 22. diferir la presentacin del detenido ante la autoridad competente 23. Incumplir con las formalidades para realizar una detencin en un caso urgente o delito grave 24. Integrar la averiguacin previa de manera irregular o deficiente 25. obstaculizar o negar las prestaciones de seguridad social a que se tiene derecho 26. Acciones y omisiones que transgreden los derechos de las personas privadas de su libertad 27. causar un dao derivado del empleo arbitrario de la fuerza pblica 28. Incomunicacin 29. omitir brindar atencin mdica y/o psicolgica de urgencia 30. omitir dar respuesta a la peticin formulada por cualquier persona en ejercicio de su derecho 31. omitir el ejercicio del principio de la exacta aplicacin de la ley 32. omitir resolver respecto de la situacin jurdica migratoria 33. coartar la libre organizacin y participacin en reuniones pacficas con cualquier objeto lcito 34. emplear ilegalmente la informacin 35. Incumplir el pago de pensin 36. Impedir el ejercicio del derecho al trabajo digno y socialmente til 37. Infringir los derechos de maternidad 38. obligar a declarar 39. obtener, revelar, divulgar o aprovechar informacin proveniente de una intervencin 40. omitir brindar proteccin a personas que lo necesiten 41. omitir dar informacin al inculpado sobre quin y de qu delito se le acusa, as como el procedimiento en general 42. omitir dar informacin sobre el estado de salud 43. omitir las formalidades del procedimiento de asegurar, decomisar o rematar un bien 44. omitir proporcionar igualdad de condiciones en el trabajo
Nm. 5 4 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
71
CNDH
Hechos violatorios 45. omitir suministrar medicamentos 46. omitir tomar las medidas correspondientes para garantizar la reparacin del dao y, en su caso, la indemnizacin 47. restringir u obstaculizar la eleccin del lugar de residencia dentro del pas 48. retardar o entorpecer la funcin de investigacin o procuracin de justicia 49. revelacin indebida de la condicin de seropositivo o enfermo de sIdA 50. transgredir el derecho a la libertad sexual * C.2.2. Situacin de las conciliaciones admitidas
Nm. 1 1 1 1 1 1
Total 423*
72
CNDH
Al cierre del presente Informe, las cinco visitaduras Generales reportaron el estado que guardaban las autoridades respecto a las 171 conciliaciones admitidas: Estado en seguimiento con pruebas de cumplimiento total Total Nmero 164 7 171
4. solucIn de InconformIdAdes Por lA ActuAcIn de orGAnIsmos Y AutorIdAdes de lAs entIdAdes federAtIvAs

la existencia y funcionamiento del sistema nacional no Jurisdiccional de Proteccin de los derechos humanos se prev en el apartado b del artculo 102 constitucional. dicho sistema se estructura en las leyes y reglamentos que rigen la actuacin de los organismos Pblicos de Proteccin y defensa de los derechos humanos en el pas. conforme a tal disposicin constitucional, esta comisin nacional se encuentra facultada para conocer de las inconformidades que le son presentadas en relacin con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos Pblicos de referencia. segn el artculo 55 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, stas se sustancian mediante los recursos de queja e impugnacin.
* el total referido es mayor que el nmero de conciliaciones admitidas en el periodo, porque una de ellas se calific con nueve hechos violatorios, dos con ocho, dos con siete, tres con seis, cinco con cinco, 24 con cuatro, 26 con tres y 62 con dos.
A. Recursos de queja
Situacin en trmite concluidos Total Conceptos de conclusin desestimado o infundado Atraccin del recurso de queja e inicio de expediente en el Programa General de Quejas recomendacin dirigida a organismo local Total Nmero de expedientes 28 64 92 Nmero de expedientes 62 1 1 64
73
CNDH
B. Recursos de impugnacin
Situacin en trmite concluidos Total Conceptos de conclusin desestimado o infundado recomendacin dirigida a la autoridad local destinataria de la recomendacin emitida organismo local Acumulacin recomendacin dirigida a organismo local Total Nmero de expedientes 123 242 365 Nmero de expedientes 227 13
1 1 242
del 1 de enero al 31 de diciembre del 2011, este organismo nacional registr 386 expedientes de inconformidad (83 fueron recursos de queja y 303 de impugnacin), los que, sumados a los 71 reportados en trmite al 31 de diciembre de 2010, hicieron un total de 457 (92 recursos de queja y 365 de impugnacin) atendidos durante este periodo, al trmino del cual su situacin era la siguiente:
C. Sinopsis numrica del Programa General de Inconformidades del 28 de enero de 1992 al 31 de diciembre de 2011
el cuadro estadstico correspondiente brinda un panorama general sobre las inconformidades presentadas en contra de los organismos locales de derechos humanos. A fin de facilitar la comprensin de dicha sinopsis, cabe hacer las siguientes precisiones:
Se retoman bsicamente las indicaciones establecidas en la sinopsis del Programa de recomendaciones. Se reportan las 7,950 inconformidades recibidas del 28 de enero de 1992 al 31 de diciembre de 2011 en contra de todos los organismos locales de Proteccin a los derechos humanos y se incluye la situacin actual de cada una de ellas, a saber:
74
CNDH
La sinopsis numrica comprende el periodo que va del 28 de enero de 1992, cuando se estableci constitucionalmente el sistema nacional no Jurisdiccional de Proteccin de los derechos humanos, al 31 de diciembre de 2011. En la totalidad de las inconformidades se incluyeron tanto los recursos de queja como los de impugnacin. La Ley y el Reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos prevn la posibilidad de emitir una recomendacin a autoridades locales que no acepten o cumplan insatisfactoriamente aquella que les envi un organismo local de Proteccin a los derechos humanos. A fin de evitar duplicidad en la informacin, las autoridades que se encuentran en este supuesto no se reportan en esta sinopsis, sino en la relativa al Programa de recomendaciones. Se asimilan las indicaciones relativas a la situacin que puede presentar una Recomendacin en funcin del grado de su cumplimiento.
D. Integracin de expedientes de solicitud de informacin de recurso

durante el periodo sobre el que se informa, y para la integracin de los expedientes respectivos, se realizaron 117 solicitudes a los organismos locales de Proteccin a los derechos humanos, con motivo de las inconformidades presentadas en su contra, en trminos de lo dispuesto por los artculos 62 de la ley y 162 del reglamento Interno de esta comisin nacional.
5. ProGrAmAs esPecIAles de ProteccIn Y defensA

A. Programa de Atencin a Vctimas del Delito
este Programa se cre el 19 de enero de 2000, y tiene como objetivos fundamentales fortalecer la atencin victimolgica integral, eficiente y acorde a los criterios y principios internacionales reconocidos en la materia, as como promover y difundir la cultura de respeto a los derechos de las vctimas del delito entre la sociedad mexicana. entre sus funciones principales estn las de atender a las vctimas del delito y del abuso de poder, brindando asesora jurdica, atencin psicolgica, acompaamiento y canalizacin a instituciones pblicas. tambin se promueven y difunden los derechos de las vctimas del delito reconocidos en la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. en el periodo sobre el que se informa, la comisin nacional de los derechos humanos, a travs del Programa de Atencin a vctimas del delito, realiz las siguientes actividades: A.1. Atencin victimolgica en el periodo sobre el que se informa se resolvieron 2,525 asuntos. Va de acceso de los asuntos ProvctImA/tel ProvctImA/Web ProvctImA/sede ProvctImA/va Total 1,733 148 162 482 2,525
75
CNDH
Naturaleza jurdica de los casos atendidos otras materias Penal Total 1,415 1,110 2,525
Asuntos penales vctimas Inculpados Total

719 391 1,110
en los asuntos de naturaleza penal, 64.77 % fueron planteados por las vctimas directas del delito o sus familiares, y 35.23 % por los inculpados. Servicios proporcionados Atencin jurdica 2,645 1,004 1,823 640 6,112 Total Apoyo psicolgico Informacin Acompaamiento
76
CNDH
Nota: hay asuntos en los que se proporcion ms de un servicio.
los 2,525 asuntos fueron atendidos en diferentes entidades federativas, como se muestra a continuacin: Entidad federativa distrito federal estado de mxico Jalisco Guanajuato nuevo len veracruz michoacn tamaulipas Puebla Guerrero Sin especificar Aguascalientes chihuahua Asuntos 695 360 156 131 130 119 85 78 71 65 53 43 39 % 27.52 14.26 6.18 5.19 5.15 4.71 3.37 3.09 2.81 2.57 2.10 1.70 1.54
Entidad federativa baja california chiapas Quertaro coahuila oaxaca san luis Potos sonora morelos hidalgo tabasco sinaloa tlaxcala durango Zacatecas colima nayarit baja california sur Quintana Roo Yucatn campeche Total
Asuntos 39 39 39 37 37 36 34 33 33 25 22 20 19 18 16 14 11 10 10 8 2,525
% 1.54 1.54 1.47 1.47 1.43 1.35 1.31 1.31 0.99 0.87 0.75 0.71 0.63 0.55 0.44 0.40 0.40 0.32 100
CNDH
Asistentes 59 del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011
1.54
77
0.79
A.2. Fortalecimiento de una cultura de respeto y apoyo a las vctimas del delito A.2.1. Eventos de difusin y promocin de los derechos de las vctimas del delito
Nm. 1 Tipo de actividad foro Ttulo derechos humanos, vctimas y violencia. Las nuevas tecnologas y la violencia en los menores Dirigido a: estudiantes de licenciatura, docentes, asesores de vctimas de asociaciones civiles y servidores pblicos Sede Provctima Entidad federativa distrito federal Fecha 13 de enero
Nm. 2
Tipo de actividad foro
Ttulo derechos humanos, vctimas y violencia. Los mecanismos de prevencin del uso de computadoras y tecnologas de la informacin para minimizar los riesgos de ser vctima del delito Autocuidados psicoemocionales para personas que atienden a vctimas del delito y de la violencia derechos humanos, vctimas y violencia. La vulnerabilidad de los nios y jvenes frente a los riesgos que implica el uso de las redes sociales y el chat
Dirigido a: estudiantes de licenciatura, docentes, asesores de vctimas de asociaciones civiles y servidores pblicos
Sede Provctima
Entidad federativa distrito federal
Fecha 20 de enero
Asistentes 39
taller
78
CNDH
4 foro
Asesores de vctimas de asociaciones civiles y servidores pblicos estudiantes de licenciatura, docentes, asesores de vctimas de asociaciones civiles y servidores pblicos Asesores de vctimas de asociaciones civiles y servidores pblicos servidores pblicos
cuernavaca
morelos
25 de enero
78
Provctima
distrito federal
27 de enero
48
taller
Autocuidados psicoemocionales para personas que atienden a vctimas del delito y de la violencia Autocuidados psicoemocionales para personas que atienden a vctimas del delito y de la violencia Autocuidados psicoemocionales para personas que atienden a vctimas del delito y de la violencia
biblioteca de la Presidencia de la repblica en Palacio nacional
distrito federal
27 de enero
20
taller
Quertaro
Quertaro
8 de febrero
80
taller
servidores pblicos
codhem
toluca, estado de mxico
15 de febrero
114
foro
Pltica y visita estudiantes guiada de la exposicin La historia del holocausto en europa del memoria de la shoah, Pars, francia
Provctima
distrito federal
15 de febrero
11
Nm. 9
Ttulo
Dirigido a:
Sede Provctima
Fecha 15 de febrero
estudiantes Pltica y visita guiada de la exposicin La historia del holocausto en europa del memoria de la shoah, Pars, francia Pltica y visita estudiantes guiada de la exposicin La historia del holocausto en europa del memoria de la shoah, Pars, francia Pltica y visita estudiantes guiada de la exposicin La historia del holocausto en europa del memoria de la shoah, Pars, francia
10
foro
Provctima
distrito federal
16 de febrero
79
Provctima
11
foro
12
Promocin llenado de formatos Auxiliares de y difusin de atencin a vctimas del vctimas delito foro foro derechos estudiantes humanos, vctimas y Violencia. Cuando el amor se vuelve contra ti: prevencin de violencia sexual en el noviazgo foro derechos humanos, vctimas y Violencia. Pltica sobre la experiencia de dos sobrevivientes del holocausto en europa estudiantes
Provctima
distrito federal distrito federal
16 de febrero 17 de febrero
13
Provctima
51
14
foro
northampton la salle boulevares
naucalpan, estado de mxico
23 de febrero
180
15
foro
foro derechos estudiantes humanos, vctimas y violencia. Hombres y Mujeres vctimas del sistema de Gnero Autocuidados psicoemocionales para personas que atienden a vctimas del delito y de la violencia servidores pblicos
Provctima
distrito federal
24 de febrero
81
16
taller
comisin de derechos humanos del estado de coahuila
saltillo, coahuila
15 de marzo
110
CNDH
distrito federal
16 de febrero
32
Nm. 17
Ttulo
Dirigido a:
Sede Provctima
Fecha 17 de marzo
Asistentes 65
foro derechos estudiantes humanos, vctimas y Violencia. Cmo prevenir la violencia en la juventud? Asistencia integral a las vctimas del delito en general (violencia contra la mujer y la familia) Autocuidados psicoemocionales para personas que atienden a vctimas del delito y de la violencia servidores pblicos
18
taller
delegacin benito Jurez
distrito federal
16-18 de marzo
15
19
taller
servidores pblicos
80
CNDH
20 foro
comisin de derechos humanos del estado de sonora Provctima
hermosillo, sonora
17 de marzo
77
derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. Mecanismos de Prevencin y sistemas de Apoyo de la violencia durante el noviazgo derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. La Justicia en Adolescentes cuando son vctimas del delito Autocuidados psicoemocionales para personas que atienden a vctimas del delito y de la violencia la Implementacin de los Juicios orales en mxico la Implementacin de los Juicios orales en mxico dcimas Jornadas nacionales sobre vctimas del delito y derechos humanos. nias, nios y Adolescentes vctimas de la violencia y del delito servidores pblicos
distrito federal
6 de abril
48
21
foro
Provctima
distrito federal
8 de abril
45
22
taller
comisin de derechos humanos del estado de durango tribunal superior de Justicia de baja california tribunal superior de Justicia de baja california centro de convenciones de la ciudad de Puebla
durango
13 de abril
142
23
foro
servidores pblicos
tijuana, baja california mexicali, baja california Puebla
28 de abril-2011
200
24
foro
servidores pblicos
29 de abril
100
25
Jornadas
servidores pblicos, estudiantes, onG y pblico en general
3 de mayo
1,300
Nm. 26
Tipo de actividad simposio
Ttulo simposio Internacional de Atencin a vctimas
Dirigido a: servidores pblicos, redes distritales y organizaciones que atienden a afectados por delitos de homicidio, violencia sexual, violencia intrafamiliar y violaciones de derechos humanos servidores pblicos de la fiscala General de durango servidores pblicos de la fiscala General de durango servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz servidores pblicos de la fiscala General de durango
Sede hotel dann carlton medelln
Entidad federativa medelln, colombia
Fecha 26-28 de mayo
Asistentes 400 del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011 170
27
conferencia Programa de Ayuda humanitaria
fiscala General de durango
durango
8 de junio
81
CNDH
28
taller
taller especial sobre manejo de estrs Postraumtico para la fiscala del estado de durango, 2011 derechos de las vctimas: marco Jurdico y sistema de Auxilio
durango
9-11 de junio
18
29
taller
comisin de derechos humanos del estado de veracruz
veracruz
20 de junio
90
30
taller
Atencin psicoteraputica de emdr a servidores pblicos que han sufrido severo desgaste profesional por empata
durango
30 de junio-2 de julio
40
31
foro
derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito
conalep naucalpan II
estado de mxico
6 de septiembre
42
32
foro
estado de mxico
6 de septiembre
45
Nm. 33
Ttulo
Dirigido a:
Sede conalep naucalpan II
Entidad federativa estado de mxico
Fecha 8 de septiembre
Asistentes 44
derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate foro derechos humanos, vctimas y Violencia. Taller de cine-debate foro derechos humanos, vctimas y Violencia. Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito estudiantes conalep
34 informe de actividades
foro
estado de mxico
8 de septiembre
39
35
foro
estudiantes conalep
conalep ecatepec III
estado de mxico
12 de septiembre
73
82
36 foro
derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito
estado de mxico
12 de septiembre
56
CNDH
37
foro
estado de mxico
14 de septiembre
64
38
foro
estado de mxico
14 de septiembre
29
39
foro
estado de mxico
19 de septiembre
56
40
foro
estado de mxico
19 de septiembre
65
41
foro
estado de mxico
20 de septiembre
108
42
foro
estado de mxico
20 de septiembre
110
Nm. 43
Ttulo
Dirigido a:
Sede conalep ecatepec III
derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de Cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate
44
foro
estado de mxico
21 de septiembre
64
45
foro
estado de mxico
22 de septiembre
110
46
foro
estado de mxico
22 de septiembre
110
83
CNDH
47
foro
estado de mxico
26 de septiembre
77
48
foro
estado de mxico
26 de septiembre
69
49
foro
estado de mxico
27 de septiembre
57
50
foro
estado de mxico
27 de septiembre de 2011
48
51
foro
estado de mxico
28 de septiembre
57
52
foro
estado de mxico
28 de septiembre
85
Nm. 53
Ttulo
Dirigido a:
Asistentes 74
derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate
54 informe de actividades
foro
estado de mxico
29 de septiembre
57
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estado de mxico
3 de octubre
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CNDH
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4 de octubre
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5 de octubre
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6 de octubre
74
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6 de octubre
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Nm. 63
Ttulo
Dirigido a:
Sede conalep ecatepec III
Fecha 10 de octubre
derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito
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10 de octubre
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11 de octubre
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CNDH
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11 de octubre
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60
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estado de mxico
12 de octubre
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13 de octubre
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estado de mxico
13 de octubre
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foro
estado de mxico
17 de octubre
83
72
foro
estado de mxico
17 de octubre
59
Nm. 73
Ttulo
Dirigido a:
Fecha 18 de octubre
Asistentes 58
derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. primaria Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. primaria Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito
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18 de octubre
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CNDH
escuela Primaria Abraham castellanos
distrito federal
19 de octubre
148
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estado de mxico
19 de octubre
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estado de mxico
19 de octubre
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estado de mxico
20 de octubre
44
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estado de mxico
20 de octubre
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escuela Primaria Abraham castellanos
distrito federal
20 de octubre
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foro
estado de mxico
24 de octubre
24
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foro
estado de mxico
24 de octubre
65
Nm. 83
Ttulo
Dirigido a:
Fecha 25 de octubre
derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Pltica sobre derechos humanos y derechos de vctimas del delito
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25 de octubre
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26 de octubre
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CNDH
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estado de mxico
26 de octubre
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7 de noviembre
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8 de noviembre
55
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estado de mxico
9 de noviembre
30
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estado de mxico
9 de noviembre
21
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foro
estado de mxico
10 de noviembre
39
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estado de mxico
22 de noviembre
63
Nm. 93
Ttulo
Dirigido a:
Sede universidad Iberoamericana
Fecha 22 de noviembre
Asistentes 29
derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. universidad Pltica sobre atencin a vctimas del delito de secuestro derechos humanos, estudiantes vctimas y violencia. conalep Taller de cinedebate derechos humanos servidores y vctimas del delito pblicos
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estado de mxico
24 de noviembre
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foro
hotel crowne Plaza, xalapa
veracruz
1 de diciembre Total
200
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CNDH
7,984
A.2.2. Distribucin de materiales impresos alusivos a las vctimas del delito Ttulo Sptimas Jornadas Nacionales sobre Vctimas del Delito y Derechos Humanos Octavas Jornadas Nacionales sobre Vctimas del Delito y Derechos Humanos Novenas Jornadas Nacionales sobre Vctimas del Delito y Derechos Humanos Lineamientos para la atencin integral a vctimas del delito Coleccin multidisciplinaria sobre vctimas del delito trptico: Has sido vctima de un delito y no sabes qu hacer? El Programa de Atencin a Vctimas del Delito te ayuda trptico: Unidad de Atencin a Vctimas de Secuestro trptico: Violencia familiar trptico: Derechos Humanos y deberes de las personas Imanes: No a la impunidad cartel: Porque nadie te puede robar la vida Total 1 914 300 28,523 563 112,496 104,529 104,508 200 207 200 Total 352,441
A.3. Visita a una unidad de atencin especializada a vctimas del delito del pas uno de los objetivos fundamentales de la comisin nacional de los derechos humanos es verificar la observancia plena de los derechos que reconoce el sistema jurdico mexi-
cano a las vctimas del delito. en este contexto, durante enero se visit el centro regional de Atencin a vctimas del delito de la Procuradura General de la repblica, ubicada en Paseo de la reforma nm. 72, en mxico, distrito federal, lo cual permiti conocer su funcionamiento y retroalimentarse con la experiencia que han tenido en este campo. A.4. Red de Atencin Integral a Vctimas del Delito de Secuestro entre los compromisos asumidos por este organismo nacional est continuar trabajando en favor de las vctimas del delito y del abuso del poder, especialmente en apoyo de las vctimas de secuestro. Para este fin, una de las acciones emprendidas fue impulsar la celebracin de convenios de colaboracin cuyo propsito primordial es la conformacin de una red Atencin Integral en la que participen instituciones pblicas y privadas vinculadas con el tema, as como organizaciones sociales, con objeto de proporcionar a las vctimas la asistencia que requieren, promover sus derechos y asumir la defensa de sus intereses. en este ao se firmaron los convenios que se muestran a continuacin: Fecha 9 de febrero 15 de marzo 25 de marzo 29 de marzo 4 de abril Estado Puebla Zacatecas Aguascalientes durango oaxaca Firmantes Gobierno del estado y comisin de derechos humanos del estado de Puebla Gobierno del estado y comisin de derechos humanos del estado de Zacatecas Gobierno del estado y comisin de derechos humanos de Aguascalientes Gobierno del estado y comisin de derechos humanos del estado de durango Gobierno del estado y comisin de derechos humanos del estado de oaxaca
89
CNDH
durante 2011 se realizaron reuniones de seguimiento de convenios de colaboracin firmados con anterioridad en los estados de morelos, Guanajuato, san luis Potos y coahuila, en donde se sentaron las bases para la instalacin de la red de Atencin Integral. Asimismo, se explic el funcionamiento de una red de Atencin Integral a vctimas del delito de secuestro y los servicios que se pretenden brindar a travs de ella. de igual forma, se realizaron 27 reuniones de seguimiento de la red de Atencin Integral a vctimas del delito con representantes de coahuila, durango, estado de mxico, Guanajuato, Morelos, Puebla, San Luis Potos y Quertaro. Por otro lado, se llevaron a cabo reuniones para la instalacin de la red en chihuahua, con el fiscal especializado en Atencin a vctimas y ofendidos del delito, y con personal de la consejera Jurdica del Gobierno y de la fiscala General de dicho estado. con el mismo fin, se realiz una reunin en el estado de veracruz.
A.5. Convenio de colaboracin el 24 de octubre se celebr la firma del convenio de colaboracin con la defensora Pblica federal y la Presidenta de la Asociacin Alto al secuestro, A. c. dicho convenio tiene como objeto la unin de esfuerzos en favor de las vctimas del delito, a travs de difusin, capacitacin y orientacin en materia de derechos humanos.
A.6. Otras actividades el Primer visitador General de la comisin nacional de los derechos humanos fue invitado a participar en la reunin de trabajo del Grupo tcnico para la Atencin de nias, nios y Adolescentes vctimas de escenarios de la delincuencia organizada, la cual fue presidida por la Presidenta del consejo ciudadano consultivo del sistema nacional para el desarrollo Integral de la familia (dIf). los das 11, 25 y 29 de marzo; 7 y 19 de abril; 6, 13, 20, 24 y 27 de mayo; 2, 9, 10 y 28 de junio; 1 de julio; 12 de agosto; 13 y 23 de septiembre, y 6 de diciembre, se dio continuidad a la reunin de trabajo del Grupo tcnico para la Atencin de nias, nios y Adolescentes vctimas de escenarios de la delincuencia organizada. Asimismo, derivado de los trabajos realizados en las reuniones de trabajo, el 13 de junio se llev a cabo, en el municipio de ecatepec, estado de mxico, el curso de capacitacin para el Primer contacto en la Atencin a nias, nios y Adolescentes vctimas en escenarios de la delincuencia organizada, a la cual asistieron 500 personas. En este contexto, el 5 de septiembre se particip en la Mesa interinstitucional para la atencin de nias, nios y adolescentes en escenarios de la delincuencia organizada. el 17 de marzo se llev a cabo, en las instalaciones de Provctima, una reunin de trabajo con la directora de virtual teaching and ciberpsycology laboratory de la facultad de Psicologa de la universidad nacional Autnoma de mxico. en ella se hizo la presentacin de las diferentes tcnicas para brindar terapia psicolgica a travs de internet, cuando sta proceda, as como de la atencin virtual para la superacin de fobias. Asimismo, la directora ofreci trabajar de manera vinculada para as poder sumar a la red la capacitacin mediante dichas tcnicas. Por otra parte, el 30 de mayo personal de Provctima particip en la presentacin del Programa mexicano de capacitacin y evaluacin de consejeros en Adicciones cicadconadic, organizado por la secretara de salud del Gobierno federal, dirigido a expertos en adicciones. Asimismo, se particip en la primera, segunda y tercera reunin del Programa mexicano de capacitacin y evaluacin de consejeros en Adicciones cicad-conadic, realizadas el 14 de junio, 1 de julio y 4 de agosto, respectivamente, contando con la participacin de expertos en adicciones. del 9 al 11 de junio, y del 30 de junio al 2 de julio, en colaboracin con el Presidente de la Asociacin mexicana para Ayuda mental en crisis, A. c., se proporcion atencin psicoteraputica de EMDR (Reprocesamiento y Desensibilizacin a Travs del Movimiento ocular, psicoterapia basada en la evidencia para trastorno por estrs postraumtico) a un nmero importante de servidores pblicos que han sufrido severo desgaste profesional por empata, entre otros trastornos derivados de los servicios profesionales que prestan en la fiscala del estado de durango.
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CNDH
el 9 de febrero, en las instalaciones del Programa de Atencin a vctimas del delito se llev a cabo la inauguracin de la exposicin La Historia del Holocausto en Europa. Del Memorial de La Shoah, Pars, Francia. A este evento asisti personal de la organizacin de las naciones unidas, de la embajada de Israel en mxico y la comunidad juda en mxico.
B. Programa de Atencin a Quejas Relacionadas con Personas Reportadas como Desaparecidas

este Programa tiene como objeto conocer e investigar quejas relativas a personas de las que se desconoce su paradero y cuya desaparicin involucra presuntamente la participacin de alguna autoridad o servidor pblico. lo anterior, mediante la realizacin de las acciones necesarias, encaminadas a ubicar el paradero del o los agraviados, as como a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. de igual manera, se realizan, entre otras acciones, las gestiones necesarias con la autoridad que, en su caso, haya sido sealada como responsable de vulnerar los derechos humanos de los agraviados. Adems, se solicita la colaboracin de todas las autoridades federales, estatales y municipales que puedan aportar datos inherentes a la investigacin. Paralelamente, desde la direccin General que coordina las acciones del Programa y la unidad especializada en la Atencin a vctimas del delito de secuestro, opera tambin el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas (sInPef). se trata de un sistema que tiene por objeto crear una red que permita identificar, ubicar o localizar a personas extraviadas, ausentes, desaparecidas o que incluso fallecieron y no han sido identificados sus cadveres por quienes se encuentren legalmente facultados para ello. Actualmente, el sistema se encuentra operando con tres programas especficos: 1. Expedientes SINPEF. en esta base de datos se registran todos aquellos casos que originalmente fueron materia de investigacin (expedientes de queja) o calificados como de orientacin directa por parte de alguna de las visitaduras Generales de la cndh, as como de la direccin General de Presuntos desparecidos, y en los que, al no encontrarse responsabilidad de alguna autoridad en los sucesos que propiciaron la ausencia o desaparicin de los agraviados, se continan realizando distintas acciones a nivel nacional, encaminadas a conocer los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, as como a ubicar su paradero o su destino final. con el mismo propsito, en dicha base de datos tambin se registran las solicitudes de colaboracin formuladas por las organismos Pblicos de Proteccin de derechos humanos y por organismos no Gubernamentales, e incluso por los rganos de procuracin de justicia de las entidades federativas de nuestro pas. Asimismo, se registran todos aquellos casos que transmite al estado mexicano el Grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas o Involuntarias de la organizacin de las naciones unidas, y en los que se realizan distintas acciones, encaminadas a lograr ubicar el paradero de los agraviados, as como a reunir las evidencias que, en su caso, permitan conocer los antecedentes histricos de los sucesos que propiciaron la ausencia o desaparicin de dichas personas, a fin de determinar lo conducente.
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CNDH
de igual forma, a partir de febrero se registran todos aquellos casos de migrantes que al internarse o transitar dentro del territorio nacional han sido reportados como extraviados o desaparecidos, y en los que se realizan distintas acciones, en colaboracin con la Quinta Visitadura General, encaminadas a lograr ubicar el paradero de los agraviados, as como a reunir las evidencias que, en su caso, permitan conocer los antecedentes histricos de los sucesos que propiciaron el extravo o desaparicin de dichas personas, a fin de determinar lo conducente. 2. Base de Datos de Personas Extraviadas, Desaparecidas o Ausentes. esta base tiene la finalidad de que, en su momento, se pueda contar con una base de datos de personas extraviadas, desaparecidas o ausentes, que permita conocer, por un lado, la incidencia que en esta materia se encuentra registrada a nivel nacional, y, por el otro, realizar puntualmente un cruce de informacin de los datos registrados en toda la repblica mexicana con los casos que se tramitan en la direccin General de Presuntos desaparecidos. 3. Base de Datos de Personas Fallecidas No Identificadas. su objetivo es contar con una base de datos de personas fallecidas no identificadas, que permita conocer, por un lado, la incidencia que en esta materia se encuentra registrada a nivel nacional, y, por el otro, realizar puntualmente un cruce de informacin de los datos registrados en toda la repblica mexicana con los casos que se tramitan en la direccin General de Presuntos desaparecidos. esta comisin nacional, desde octubre de 2006, implement un mtodo de trabajo, encaminado a recopilar toda la informacin necesaria, para despus valorar su contenido y proceder de inmediato a capturarla. Para alcanzar ese objetivo, se ha solicitado a los titulares de los rganos de procuracin y administracin de justicia, a quienes corresponde coordinar, administrar y supervisar las acciones de la institucin del ministerio Pblico, los servicios periciales, as como los servicios mdico-forenses de los 31 estados de la repblica mexicana y del distrito federal, su colaboracin para que proporcionen una relacin de todas las personas que se encuentren en calidad de fallecidas no identificadas desde el ao de 1995, as como la actualizacin peridica de la misma. B.1. Programa Especial de Presuntos Desaparecidos en el periodo sobre el que se informa, en este Programa se recibieron tres expedientes por presunta violacin a los derechos humanos, 171 de orientacin directa y ocho de remisin. Asimismo, se concluyeron 211 expedientes, de los cuales 22 son de la base de datos histrica de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; 11 de la base de datos de quejas; 172 de orientacin directa, y seis de remisin, con un total de 451 agraviados. A la fecha se encuentran en trmite 27 expedientes de queja, de los cuales 12 son de presunta violacin, 13 son de orientacin directa y dos de remisin, con un total de 136 agraviados. en el periodo sobre el que se informa se realizaron 308 trabajos de campo en las siguientes entidades federativas:
92
CNDH
Entidad baja california chihuahua colima distrito federal durango estado de mxico Guerrero Jalisco michoacn nuevo len oaxaca tamaulipas veracruz Total las diligencias realizadas consistieron en:
Diligencias 30 5 16 31 10 124 16 23 1 5 16 308

CNDH
27
93
Acciones realizadas Asesora jurdica casos canalizados para atencin psicolgica confrontacin fotogrfica consultas de expedientes (averiguaciones previas, causas penales, juicios de garantas, etctera) entrevistas con familiares del quejoso o agraviado entrevistas con testigos y/o amigos del quejoso o agraviado entrevistas con autoridades federales entrevistas con autoridades locales entrevista con reporteros o medios de comunicacin entrevistas con personal de las comisiones estatales de derechos humanos entrevistas con personal de onG Gestiones telefnicas con familiares del quejoso o agraviado 53 1 5 7 71 7 26 81 1 12 1 13
Acciones realizadas Gestiones telefnicas con testigos Gestiones telefnicas con autoridades federales o locales Inspecciones oculares oficios dirigidos a autoridades locales
2 7 14 2 5 Total 308
solicitud de presencia de personal de la cndh (acompaamientos con quejoso o agraviado ante autoridad)
94
CNDH
de igual forma, se tramitaron 14,632 solicitudes de informacin a diversas autoridades federales y estatales, tal y como se describe en los siguientes cuadros: Autoridades federales Instituto nacional de estadstica y Geografa Instituto nacional de migracin rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social Procuradura General de la repblica registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica secretara de la defensa nacional secretara de desarrollo social secretara de educacin Pblica secretara de Gobernacin secretara de marina secretara de salud secretara de seguridad Pblica sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos de la secretara de relaciones exteriores secretara de relaciones exteriores sistema nacional para el desarrollo Integral de la familia (dIf) Total Solicitudes realizadas 1 94 91 188 95 94 2 1 5 1 97 2 61 35 1 768
Autoridades estatales y/o municipales Entidad Aguascalientes baja california baja california sur campeche chiapas chihuahua coahuila colima distrito federal durango estado de mxico Guanajuato Guerrero hidalgo Jalisco michoacn morelos nayarit nuevo len oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo san luis Potos sinaloa sonora tabasco tamaulipas tlaxcala veracruz Yucatn Zacatecas Total Solicitudes realizadas 488 392 392 382 486 386 471 478 391 393 488 488 488 391 486 391 376 389 446 393 393 393 481 487 393 487 387 392 487 393 13,864
CNDH
488
95
488
durante el periodo sobre el que se informa se concluyeron 451 casos, como se detalla en la siguiente tabla:
Resuelto No Recomendacin durante el Orientacin competencia trmite 4 1 1 2 13 2 4 1 Orientacin directa 1 1 15 21 9 4 4 1 2 2 3 5 3 1 2 3 1 1 Total 1 1 10 3 6 49 13 2 2 64 8 10 35 2 72 1 6 1 4 5 2 1 59 13 13 29 383
Lugar
Vivo
Total
baja california informe de actividades baja california sur coahuila chiapas chihuahua distrito federal durango estado de mxico
2 1 17 21 14 11 8 9 1 2 69 8 11 45 2 2 72 4 6 2 5 18 4 1 60 14 13 29 451
96
CNDH
extranjero Guanajuato Guerrero hidalgo Jalisco michoacn morelos no seala nuevo len oaxaca Puebla Quertaro san luis Potos sinaloa sonora tabasco tamaulipas veracruz Yucatn Zacatecas
Entidad baja california chiapas chihuahua coahuila distrito federal durango estado de mxico extranjero Guanajuato Guerrero hidalgo Jalisco michoacn no seala nuevo len oaxaca Puebla san luis Potos sinaloa sonora tamaulipas tlaxcala veracruz Yucatn Zacatecas Total
Orientacin directa 1 21 13 8 4 4 1 2 64 9 7 37 2 76 1 6 4 5 3 59 1 10 13 29 380
Expedientes de queja 1 1
Remisin 2 2 2 1 7
Total 1 21 1 13 8 6 1 2 64 9 7 39 2 76 1 6 4 5 3 61 1 11 13 29 388 4
97
CNDH
cabe mencionar que en dos de los expedientes concluidos por orientacin directa los agraviados fueron localizados con vida, y en un expediente concluido por desistimiento el agraviado fue localizado con vida. es oportuno sealar que de los expedientes que se registraron en el Programa por orientaciones directas y remisiones se notific la presunta desaparicin de 388 personas en las siguientes entidades federativas:
B.2. Unidad Especial de Atencin a Vctimas de Secuestro en el periodo sobre el que se informa se concluyeron tres expedientes de queja, con tres agraviados. Por otra parte, a la fecha se encuentran en trmite tres expedientes de queja, con cuatro agraviados. Asimismo, se realizaron 97 trabajos de campo en las siguientes entidades federativas:
Entidad distrito federal estado de mxico hidalgo Jalisco michoacn Yucatn Total
Diligencias 9 6 14 47 3 18 97
98
CNDH
las acciones realizadas se muestran en la siguiente tabla: Acciones realizadas Asesora jurdica casos canalizados para atencin psicolgica confrontacin fotogrfica consultas de expedientes (averiguaciones previas, causas penales, juicios de garantas, etctera) entrevistas con autoridades federales entrevistas con autoridades locales entrevistas con familiares del quejoso o agraviado entrevistas con los presuntos responsables entrevistas con personal de las comisiones estatales de derechos humanos entrevistas con testigos y/o amigos del quejoso o agraviado Gestiones telefnicas con familiares del quejoso o agraviado Inspecciones oculares oficios dirigidos a autoridades locales solicitud de presencia de personal de la cndh (acompaamientos con quejoso o agraviado ante autoridad) Total 14 2 1 7 3 26 13 3 2 3 10 3 1 9 97
Asimismo, se tramitaron 192 solicitudes de informacin a diversas autoridades federales y estatales, tal y como se describe en los siguientes cuadros: Autoridades federales Instituto nacional de migracin rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social Procuradura General de la repblica secretara de la defensa nacional secretara de salud sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos de la secretara de relaciones exteriores Total Autoridades estatales y/o municipales Entidad Aguascalientes baja california baja california sur campeche chiapas chihuahua coahuila colima distrito federal durango estado de mxico Guanajuato Guerrero hidalgo Jalisco michoacn morelos nayarit nuevo len Solicitudes realizadas 6 6 8 6 5 6 5 6 5 5 5 5 5 7 6 5 7 6 5 Solicitudes realizadas 1 1 2 1 1 1 7
99
CNDH
Autoridades estatales y/o municipales Entidad oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo san luis Potos sinaloa sonora tabasco tamaulipas tlaxcala veracruz Yucatn Zacatecas Total Solicitudes realizadas 6 5 5 5 6 7 5 6 6 5 6 6 8 185
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CNDH
durante el periodo sobre el que se informa se concluyeron dos casos, que se detallan de la siguiente manera:
Resuelto No Orientacin Recomendacin durante el Orientacin Total competencia directa trmite 1 1 1 3 1 1 1 3
Lugar
Vivo
chiapas michoacn Yucatn Total
Nota: los agraviados fueron localizados sin vida.
en el Anexo 6 (pp. 1127-1353) se detallan los expedientes de los presuntos desaparecidos y vctimas de secuestro. B.3. Sistemas de Informacin en el periodo sobre el que se informa, en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas (sInPef) se radicaron 1,495 expedientes de queja con 1,968 agraviados, que originalmente fueron materia de investigacin por presunta violacin de derechos humanos, calificados como de orientacin directa por parte de alguna de las
Autoridades federales Instituto nacional de migracin rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social Procuradura General de la repblica registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica secretara de la defensa nacional secretara de relaciones exteriores secretara de salud sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos de la secretara de relaciones exteriores sistema nacional para el desarrollo Integral de la familia (dIf) Total Autoridades estatales y/o municipales Entidad Aguascalientes baja california baja california sur campeche chiapas chihuahua Solicitudes realizadas 533 535 428 428 429 533
Solicitudes realizadas 105 104 210 105 104 4 107 101 1 841
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CNDH
visitaduras Generales de la cndh, as como de la direccin General de Presuntos desparecidos, y en los que al no encontrarse responsabilidad de alguna autoridad en los sucesos que propiciaron la ausencia o desaparicin de los agraviados, se continan realizando distintas acciones a nivel nacional, encaminadas a conocer los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, as como a ubicar su paradero o su destino final. Para alcanzar ambos objetivos, se solicita la colaboracin de autoridades federales, estatales y municipales. A la fecha se encuentran registrados en el sInPef 1,923 expedientes, con 2,627 agraviados. dentro de las acciones realizadas para ubicar el paradero de las personas reportadas como extraviadas o ausentes, cuyos casos han sido radicados en el sInPef, en el periodo sobre el que se informa se tramitaron 16,128 solicitudes de informacin a diversas autoridades federales y estatales, tal y como se describe en los siguientes cuadros:
Autoridades estatales y/o municipales Entidad coahuila colima

Solicitudes realizadas 428 533 533 429 534 428 535 533 533 428 536 428 429 428 533 428 429 428 533 535 429 534 428 428 533 428 Total 15,287
distrito federal durango estado de mxico Guanajuato Guerrero hidalgo Jalisco michoacn morelos nayarit nuevo len oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo san luis Potos sinaloa sonora tabasco tamaulipas tlaxcala veracruz Yucatn Zacatecas
102
CNDH
Asimismo, se realizaron 103 trabajos de campo en las siguientes entidades federativas: Entidad baja california chihuahua coahuila distrito federal Guanajuato Guerrero nuevo len Quintana Roo veracruz Total Diligencias 2 12 17 2 19 12 2 13 24 103
103
CNDH
las acciones realizadas se muestran en la siguiente tabla: Acciones realizadas Asesora jurdica confrontacin fotogrfica consultas de expedientes (averiguaciones previas, causas penales, juicios de garantas, etctera) entrevista con personal de la oficina regional de la cndh en ciudad Jurez, chihuahua entrevistas con autoridades federales entrevistas con autoridades locales entrevistas con familiares del quejoso o agraviado entrevistas con personal de las comisiones estatales de derechos humanos entrevistas con personal de onG entrevistas con testigos y/o amigos del quejoso o agraviado Gestiones telefnicas con autoridades federales o locales Gestiones telefnicas con familiares del quejoso o agraviado Gestiones telefnicas con onG Gestiones telefnicas con personal de las comisiones estatales de derechos humanos Inspecciones oculares solicitud de presencia de personal de la cndh (acompaamientos con quejoso o agraviado ante autoridad) 7 2 2 1 7 31 21 4 2 5 1 1 3 2 4 10 Total 103
en cuanto a la base de datos de Personas extraviadas, Ausentes y/o desaparecidas, sta se encuentra conformada por 5,397 expedientes, cuyos antecedentes fueron proporcionados a la cndh por parte de los rganos de procuracin de justicia de los 31 estados de la repblica mexicana y del distrito federal. hasta el periodo sobre el que se informa se registraron un total de 3,687, quedando an pendientes por registrar 1,710. respecto de la base de datos de Personas fallecidas no Identificadas, sta se encuentra conformada por 8,897 expedientes, cuyos antecedentes fueron proporcionados a la cndh por parte de los rganos de procuracin de justicia de los 31 estados de la repblica mexicana y del distrito federal. hasta el periodo sobre el que se informa se registraron un total de 2,909, quedando an pendientes por registrar 5,988.
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CNDH
C. Programa de Visitas a Lugares de Detencin en Ejercicio de las Facultades del Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
con la finalidad de reforzar la lucha contra la tortura, la organizacin de las naciones unidas, mediante la resolucin de la Asamblea General 57/199, del 18 de diciembre de 2002, aprob el Protocolo facultativo de Prevencin de la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes, a partir del cual se reafirma el derecho de toda persona a no ser sometida a torturas ni a malos tratos. en este instrumento se establece una nueva estrategia en la lucha contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, basada en la prevencin, con objeto de evitar las violaciones a los derechos humanos, en lugar de reaccionar despus de que se han consumado. dicha estrategia se sustenta en la realizacin de visitas peridicas a lugares de detencin al amparo de dos mecanismos, uno internacional y otro nacional, conformados por el subcomit para la Prevencin de la tortura de la organizacin de naciones unidas y, en nuestro pas, por el mecanismo nacional, bajo la responsabilidad de la comisin nacional de los derechos humanos. conforme a lo dispuesto en el artculo 23 del Protocolo, el mecanismo nacional realiz 591 visitas iniciales y de seguimiento a diferentes lugares de detencin, segn se detalla ms abajo. sobre el particular, resulta importante sealar que, al momento de las visitas realizadas, el universo de las personas que se encontraban privadas de la libertad en los distintos lugares de detencin fue de 85,705, de las cuales 4,601 eran mujeres. C.1. Visitas iniciales a lugares de detencin durante el periodo sobre el que se informa, personal del mecanismo nacional realiz 61 visitas iniciales a diferentes lugares de detencin en los estados de baja california, baja california sur, chiapas, chihuahua, Guerrero, Guanajuato, hidalgo, Jalisco, michoacn, nayarit, nuevo len, oaxaca, Puebla, san luis Potos, sinaloa, sonora, tlaxcala, veracruz y Zacatecas, las cuales se pueden agrupar de la siguiente forma:
Tipos de lugares de detencin centros para adultos separos de seguridad pblica o de juzgados centros para adolescentes Agencias del ministerio Pblico, fiscalas y centros de arraigo hospitales psiquitricos
Nmero de visitas 2 26 3 13 17
de igual forma, la cndh, en su carcter de mecanismo nacional, suscribi ocho convenios generales de colaboracin en materia de prevencin de la tortura, con los organismos Pblicos de derechos humanos de chihuahua, estado de mxico, Guanajuato, Nayarit, Quintana Roo, San Luis Potos, Tlaxcala y Veracruz. Por otra parte, como resultado de las visitas realizadas durante el ejercicio anterior, en el presente ao se emitieron un total de 10 Informes, dirigidos a los Gobiernos y Ayuntamientos de los estados de baja california, baja california sur, colima, nayarit y Puebla, en los cuales se sealaron un total de 2,565 irregularidades, tal y como se describen en el siguiente cuadro: Nmero de informe 1/2011 2/2011 3/2011 4/2011 5/2011 6/2011 7/2011 8/2011 9/2011 10/2011 Total de Fecha de emisin irregularidades detectadas 12 de julio 25 de agosto 14 de septiembre 21 de septiembre 27 de septiembre 18 de octubre 18 de octubre 18 de octubre 14 de diciembre 21 de diciembre 274 62 92 217 344 235 207 303 279 552
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CNDH
Estado
baja california colima baja california sur nayarit colima baja california sur Puebla
C.2. Seguimiento a las Recomendaciones sealadas en los informes si bien durante los ltimos aos se haban realizado visitas encaminadas a dar seguimiento a las irregularidades referidas en cada una de las recomendaciones emitidas, no se haba determinado una estrategia de trabajo que permitiera concluir su seguimiento.
Para tal efecto, y con la finalidad de remitir un informe de conclusin a las autoridades responsables, donde se establezca el estado que guarda el seguimiento de las irregularidades detectadas inicialmente, y emitir un reporte de las que persisten, mismas que sern materia de supervisin en el marco de prximas visitas, se llevaron a cabo 530 visitas a lugares de detencin ubicados en el distrito federal, as como en los estados de Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Durango, Quertaro, Quintana Roo, Jalisco, Sinaloa, tabasco, tamaulipas y Yucatn. las visitas se agrupan de la siguiente forma:
Agencias del Ministerio Pblico, fiscalas, centros de arraigo y otros
Albergues para atencin a vctimas de delitos y/o asistencia social
Separos de seguridad pblica o de juzgados
Crceles municipales o distritales
reas de detencin en hospitales
Centros para adolescentes
Ceferesos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Entidad
CNDH
distrito federal Aguascalientes campeche coahuila durango Quertaro Quintana Roo Jalisco sinaloa tabasco tamaulipas Yucatn Total
10 4 2 6 4 4 1 9 3 18 0 3 64
0 0 0 0 8 0 0 6 15 0 0 4 33
0 11 11 23 8 20 0 11 19 18 0 13 134
0 1 1 4 2 1 0 2 1 2 0 1 15
76 15 13 27 18 10 0 25 37 22 0 18 261
0 1 0 0 0 0 0 5 1 0 0 0 6
0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
6 1 1 2 1 0 0 1 2 0 0 1 15
530
derivado de lo anterior, se remiti un informe de conclusin a las autoridades responsables, donde se seal el estado que guarda el seguimiento de las irregularidades detectadas, as como un reporte de las que persisten, mismas que sern materia de supervisin en el marco de prximas visitas.
Total 92 33 28 62 41 35 1 59 78 60 1 40
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Instituciones psiquitricas
Centros para adultos
A continuacin se describe el trabajo realizado para concluir las 23 recomendaciones del mecanismo nacional, donde se incluyen una de 2007, 10 de 2008, 10 de 2009 y dos de 2010.
Estado Nmero de Total de Irregularidades Irregularidades Pendientes informe irregularidades atendidas con avance 1/2007 1/2008 2/2008 3/2008 4/2008 5/2008 6/2008 7/2008 8/2008 9/2008 10/2008 1/2009 2/2009 3/2009 4/2009 5/2009 6/2009 7/2009 8/2009 9/2009 10/2009 1/2010 2/2010 23 392 1,806 219 380 23 328 221 811 399 392 318 509 374 28 278 269 242 333 67 505 530 142 138 8,704 126 899 134 219 21 129 88 196 165 199 117 143 139 9 41 71 79 113 21 112 96 82 38 3,237 149 273 16 36 1 83 24 79 31 27 19 48 38 5 71 34 38 92 3 18 16 8 4 1,113 117 634 69 125 1 116 109 CNDH 536 203 166 182 318 197 14 166 164 125 128 43 375 418 52 96 4,354
distrito federal
Quertaro hospitales Psiquitricos del Gobierno federal campeche
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tabasco
durango
coahuila ceferesos Yucatn
Jalisco Quintana Roo sinaloa
Aguascalientes Total de informes
Informe 1/2007, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen del Gobierno del Distrito Federal con objeto de constatar las acciones reportadas por la subsecretara de sistema Penitenciario del Gobierno del distrito federal, durante los meses de enero y febrero se llevaron a cabo visitas de seguimiento a los 10 reclusorios que dependen de dicha autoridad, que son: centro varonil de rehabilitacin Psicosocial; centro de ejecuciones varonil oriente;
centro femenil de readaptacin social santa martha; centro femenil de readaptacin social tepepan; centro de readaptacin social varonil santa martha; centro de ejecucin de sanciones Penales varonil norte; Penitenciara del distrito federal; reclusorio Preventivo varonil oriente, reclusorio Preventivo varonil norte y reclusorio Preventivo varonil sur. como resultado de dichas visitas, y derivado del trabajo realizado por la subsecretara en comento, fue posible constatar que de las 392 irregularidades contenidas en dicho Informe, 126 fueron atendidas; en 149 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin; mientras que 117 an persisten, situacin que se hizo del conocimiento de la subsecretara de sistema Penitenciario del Gobierno del distrito federal, en su calidad de enlace ante el mecanismo nacional, mediante el oficio 16786, de fecha 25 de marzo, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y en consecuencia la conclusin de este Informe. Informe 1/2008, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen del Gobierno del Distrito Federal con la finalidad de impulsar las acciones encaminadas para la atencin de las irregularidades sealadas en este Informe, el 7 de enero personal del mecanismo nacional sostuvo una reunin de trabajo con funcionarios de la direccin General de derechos humanos de la subprocuradura de Atencin a vctimas del delito y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del distrito federal. dentro de los resultados alcanzados en dicha reunin se acord el formato para la remisin de la informacin que an faltaba por entregar, respecto de los avances en la atencin de las observaciones plasmadas en el informe de referencia, por cada uno de los lugares de detencin supervisados. una vez que se recibi dicha informacin, durante los meses de marzo y abril se llevaron a cabo 76 visitas de seguimiento a los lugares de detencin sealados en el Informe. como resultado de dichas visitas, y derivado del trabajo realizado por la Procuradura en comento, fue posible constatar que de las 1,806 irregularidades contenidas en dicho Informe, 899 fueron atendidas; en 273 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 634 an persisten, situacin que se hizo del conocimiento de la subprocuradura de Atencin a vctimas del delito y servicios a la comunidad, en su calidad de enlace ante el mecanismo nacional, mediante el oficio 30721, del 20 de mayo, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. Informe 2/2008, sobre los Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen del Gobierno del Estado de Quertaro durante febrero se realizaron visitas de seguimiento a 15 lugares de detencin que dependen del Gobierno del estado, a saber: 10 Agencias del ministerio Pblico bajo la jurisdiccin de la Procuradura General de Justicia, cuatro reclusorios para adultos y un centro de internamiento para adolescentes, los cuales dependen de la direccin General de reinsercin de dicha entidad. como resultado de dichas visitas, y derivado del trabajo realizado por las autoridades antes sealadas, se constat que de las 219 irregularidades contenidas en dicho Informe, 134 fueron atendidas; en 16 se identificaron avances importantes encaminados a su aten-
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CNDH
cin, mientras que 69 an persisten, situacin que se hizo del conocimiento del secretario de Gobierno del Estado de Quertaro, en su calidad de enlace ante el Mecanismo nacional, mediante el oficio 16379, del 23 de marzo, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. Informe 3/2008, sobre los Lugares de Detencin que Dependen de los Honorables Ayuntamientos del Estado de Quertaro durante febrero se realizaron visitas de seguimiento a 20 lugares de detencin dependen de autoridades municipales del estado de Quertaro, localizados en los 18 Ayuntamientos de dicha entidad federativa. A partir de dichas visitas se constat el trabajo realizado por cada Ayuntamiento, razn por la cual, de las 380 irregularidades contenidas en dicho Informe, 219 fueron atendidas; en 36 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin; mientras que 125 an persisten, situacin que mediante los oficios correspondientes, del 23 de marzo, se hizo del conocimiento de cada uno de los 18 Presidentes municipales del estado de Quertaro, en atencin al lugar de detencin bajo su jurisdiccin, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin del Informe 3/2008. Informe 4/2008, sobre los Hospitales Psiquitricos que Dependen del Gobierno Federal, dirigido a los Titulares de la Secretara de Salud y del Instituto Mexicano del Seguro Social Por lo que se refiere a la secretara de salud, durante marzo se realizaron visitas de seguimiento a los Hospitales Psiquitricos Fray Bernardino lvarez, Dr. Juan N. Navarro y Dr. samuel ramrez moreno. en este caso, de las 11 irregularidades detectadas en dichos hospitales, se constat que 10 de ellas fueron atendidas, mientras que en la restante se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, situacin que se hizo del conocimiento del director General Adjunto de los servicios de Atencin Psiquitrica de la secretara de salud, mediante el oficio 17058, del 25 de marzo. en cuanto al Instituto mexicano del seguro social, durante marzo se realizaron visitas de seguimiento a los Hospitales Psiquitricos Dr. Hctor Tovar Acosta, Dr. Guillermo Dvila y Morelos. De las 12 irregularidades detectadas en dichas instituciones, 11 fueron atendidas y una persista, situacin que se inform al coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Instituto, mediante el oficio 17057, del 25 de marzo. en ambos oficios se estableci la finalizacin del seguimiento y, por tanto, la conclusin del Informe. Informe 5/2008, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen del Gobierno del Estado de Campeche durante el mes de abril se realizaron visitas de seguimiento a 18 lugares de detencin que dependen de las siguientes autoridades del Gobierno del estado de campeche: 13 Agencias del ministerio Pblico bajo la jurisdiccin de la Procuradura General de Justicia; dos reclusorios para adultos y un centro de internamiento para adolescentes, mismos que dependen de la direccin de Prevencin, readaptacin social e reintegracin de Adolescentes; a los separos de la secretara de seguridad Pblica, vialidad y transporte en la ciudad de campeche, as como al hospital Psiquitrico de la secretara de salud.
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como resultado de dichas visitas, y derivado del trabajo realizado por las autoridades antes sealadas, se constat que de las 328 irregularidades contenidas en dicho Informe, 129 fueron atendidas; en 83 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin; mientras que 116 an persisten, situacin que se hizo del conocimiento del secretario de Gobierno del estado de campeche, en su calidad de enlace ante el mecanismo nacional, mediante el oficio 36810, del 13 de junio, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin del Informe 5/2008.
Informe 6/2008, sobre Lugares de Detencin que Dependen de los Honorables Ayuntamientos del Estado de Campeche durante abril se realizaron visitas de seguimiento a 10 lugares de detencin que dependen de autoridades municipales del estado de campeche, localizados en igual nmero de Ayuntamientos. A partir de dichas visitas se constat el trabajo realizado por las autoridades municipales, razn por la cual, de las 221 irregularidades contenidas en dicho Informe, 88 fueron atendidas; en 24 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin; mientras que 109 an persisten, situacin que, mediante los oficios correspondientes, del 13 de julio, se hizo del conocimiento a los 10 Presidentes municipales del estado de campeche, de acuerdo con el lugar de detencin bajo su jurisdiccin, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin del Informe 6/2008. Informe 7/2008, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen del Gobierno del Estado de Tabasco durante marzo se realizaron visitas de seguimiento a 42 lugares de detencin que dependen del Gobierno del estado de tabasco, a saber: 21 Agencias del ministerio Pblico y el centro de Arraigo bajo la jurisdiccin de la Procuradura General de Justicia; as como a 18 reclusorios para adultos y dos centros de internamiento para adolescentes, los cuales dependen de la direccin General de readaptacin social. como resultado de dichas visitas, y derivado del trabajo realizado por las dos autoridades antes sealadas, se constat que de las 811 irregularidades contenidas en dicho Informe, 196 fueron atendidas; en 79 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin; mientras que 536 an persisten, situacin que se hizo del conocimiento del subsecretario de delegaciones Polticas y Participacin del Gobierno del estado de tabasco, en su calidad de enlace ante el mecanismo nacional, mediante el oficio 22621, del 13 de abril, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. Informe 8/2008, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen de los Honorables Ayuntamientos del Estado de Tabasco durante marzo se realizaron visitas de seguimiento a 18 lugares de detencin que dependen de autoridades municipales del estado de tabasco, localizados en 17 ayuntamientos de dicha entidad. A partir de dichas visitas se constat el trabajo realizado por las autoridades municipales, razn por la cual de las 399 irregularidades contenidas en dicho Informe, 165 fueron atendidas; en 31 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mien-
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tras que 203 an persisten, situacin que, mediante los oficios correspondientes, de fecha 12 de abril, se hizo del conocimiento de los 16 Presidentes municipales del estado de tabasco, de acuerdo con el lugar de detencin bajo su jurisdiccin, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin del Informe 8/2008. Informe 9/2008, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen del Gobierno del Estado de Durango durante abril se realizaron visitas de seguimiento a 27 lugares de detencin que dependen del Gobierno del estado de durango, a saber: 18 Agencias del ministerio Pblico bajo la jurisdiccin de la fiscala General; cuatro reclusorios para adultos y dos centros de internamiento para adolescentes, los cuales dependen de la direccin General de ejecucin de Penas y medidas de seguridad; dos separos de la secretara de seguridad Pblica, as como al Hospital Psiquitrico Dr. Miguel Vallebueno, de la Secretara de Salud. derivado de los avances constatados en dichas visitas con motivo del trabajo realizado por las autoridades antes sealadas, se constat que de 392 irregularidades contenidas en el Informe, 199 fueron atendidas; en 27 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 166 an persisten, situacin que se hizo del conocimiento del secretario General de Gobierno del estado de durango, mediante el oficio 31269, del 24 de mayo, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. Informe 10/2008, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen de los Honorables Ayuntamientos del Estado de Durango durante abril se realizaron visitas de seguimiento a 14 lugares de detencin que dependen de Autoridades municipales del estado de durango, localizados en 13 Ayuntamientos de dicha entidad. A partir de dichas visitas se constat el trabajo realizado por las autoridades municipales, razn por la cual de las 318 irregularidades contenidas en dicho Informe, 117 fueron atendidas; en 19 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 182 an persisten, situacin que, mediante los oficios correspondientes, de fecha 17 de mayo, se hizo del conocimiento de los 13 Presidentes municipales del estado de durango, de acuerdo con el lugar de detencin bajo su jurisdiccin, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. Informe 1/2009, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen del Gobierno del Estado de Coahuila durante mayo se realizaron visitas de seguimiento a 40 lugares de detencin que dependen del Gobierno del estado de coahuila, a saber: 27 Agencias del ministerio Pblico bajo la jurisdiccin de la fiscala General; seis reclusorios para adultos y cuatro centros de internamiento para adolescentes, los cuales dependen de la unidad desconcentrada para la ejecucin de Penas y reinsercin social; los separos de la secretara de seguridad Pblica en la ciudad de saltillo, as como al centro estatal de salud mental en saltillo y al hospital Psiquitrico de Parras de la fuente, los cuales dependen de la secretara de salud de esa entidad.
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derivado de los avances constatados en dichas visitas, y con motivo de las acciones emprendidas por las autoridades antes sealadas, se constat que de 509 irregularidades contenidas en el Informe, 143 fueron atendidas; en 48 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 318 an persisten, situacin que se hizo del conocimiento del secretario de Gobierno del estado de coahuila, mediante el oficio 41282, del 27 de junio, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe.
Informe 2/2009, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen de los Honorables Ayuntamientos del Estado de Coahuila durante mayo se realizaron visitas de seguimiento a 22 lugares de detencin dependen de autoridades municipales del estado de coahuila, localizados en igual nmero de Ayuntamientos de dicha entidad. A partir de dichas visitas se constat el trabajo realizado por las autoridades municipales, razn por la cual de las 374 irregularidades contenidas en dicho Informe, 139 fueron atendidas; en 38 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 197 an persisten, situacin que, mediante los oficios correspondientes, de fecha 27 de junio, se hizo del conocimiento de los 20 Presidentes municipales del estado de coahuila que fueron materia del informe, de acuerdo con el lugar de detencin bajo su jurisdiccin, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. Informe 3/2009, sobre los Centros que Integran el Sistema Penitenciario Federal durante junio se llev a cabo una visita de seguimiento al centro federal de readaptacin Social Nmero 3 Noreste, ubicado en la ciudad de Matamoros, Tamaulipas, con lo cual finalizaron las visitas de seguimiento a los seis centros penitenciarios sealados en el informe en comento. como resultado de las visitas se constat que a partir del trabajo realizado por la secretara de seguridad Pblica federal, de las 28 irregularidades contenidas en dicho Informe, nueve fueron atendidas; en cinco se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 14 an persisten, situacin que, mediante el oficio 50734, del 12 de agosto, se hizo del conocimiento del comisionado del rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica federal. Informe 4/2009, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen del Gobierno del Estado de Yucatn durante junio se realizaron visitas de seguimiento a 24 lugares de detencin que dependen del Gobierno del estado de Yucatn, a saber: 17 Agencias del ministerio Pblico y al centro de Arraigo bajo la jurisdiccin de la fiscala General; tres reclusorios para adultos, un centro de internamiento para adolescentes, as como los separos en la ciudad de mrida, lugares de detencin bajo la jurisdiccin de la secretara estatal de seguridad Pblica, adems del Hospital Psiquitrico Yucatn, que depende de la Secretara de salud. durante las visitas, una vez constatados los avances alcanzados por las distintas autoridades, se estableci que de las 278 irregularidades contenidas en el Informe, 41 fueron
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Informe 5/2009, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen de los Honorables Ayuntamientos del Estado de Yucatn durante junio se realizaron visitas de seguimiento a 16 lugares de detencin que dependen de autoridades municipales del estado de Yucatn, localizados en igual nmero de Ayuntamientos de dicha entidad. como resultado de dichas visitas, se constat que de las 269 irregularidades contenidas en dicho Informe, 71 fueron atendidas; en 34 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 164 an persisten, situacin que, mediante los oficios correspondientes, de fecha 23 de agosto, se hizo del conocimiento de los 16 Presidentes municipales del estado de Yucatn que fueron materia del informe, de acuerdo con el lugar de detencin bajo su jurisdiccin, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. Informe 6/2009, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen de los Honorables Ayuntamientos del Estado de Jalisco durante mayo se realizaron visitas de seguimiento a 16 lugares de detencin que dependen de autoridades municipales del estado de Jalisco, localizados en 14 Ayuntamientos de dicha entidad. A partir de dichas visitas se constat el trabajo realizado por las autoridades municipales, razn por la cual de las 242 irregularidades contenidas en dicho Informe, 79 fueron atendidas; en 38 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 125 an persisten, situacin que, mediante los oficios correspondientes, del 11 de julio, se hizo del conocimiento de los 14 Presidentes municipales del estado de Jalisco que fueron materia del informe, de acuerdo con el lugar de detencin bajo su jurisdiccin, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. Informe 7/2009, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen del Gobierno del Estado de Jalisco durante mayo se realizaron visitas de seguimiento a 43 lugares de detencin que dependen del Gobierno del estado de Jalisco, a saber: 25 Agencias del ministerio Pblico bajo la jurisdiccin de la fiscala General; nueve reclusorios para adultos; dos centros de internamiento para adolescentes, as como los separos en la ciudad de Guadalajara, lugares de detencin bajo la jurisdiccin de la secretara estatal de seguridad Pblica; cuatro casas-hogar; la sala para detenidos del hospital civil en Guadalajara, as como el centro Integral de salud mental de estancia Prolongada, bajo la jurisdiccin de la secretara de salud. derivado de los avances constatados en dichas visitas y del trabajo realizado por las autoridades antes sealadas, se constat que de 333 irregularidades contenidas en el
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atendidas; en 71 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 166 an persisten, situacin que se hizo del conocimiento del secretario General de Gobierno del estado de Yucatn, mediante el oficio 53271, del 23 de agosto, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe.
Informe, 113 fueron atendidas; en 92 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 128 an persisten, situacin que se hizo del conocimiento del secretario General de Gobierno del estado de Jalisco, mediante el oficio 42342, del 30 de junio, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. Informe 8/2009, sobre el Centro de Readaptacin Social de Chetumal, en el estado de Quintana Roo durante junio se realiz una segunda visita de seguimiento al centro penitenciario en comento, a efecto de constatar las acciones realizadas, a partir de la cual se tuvo conocimiento del trabajo de la direccin General de Prevencin y readaptacin social de dicha entidad. de las 67 irregularidades contenidas en el Informe antes mencionado, 21 fueron atendidas; en tres se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 43 an persisten, situacin que se hizo del conocimiento del secretario de Gobierno del estado, mediante el oficio 41283, del 27 de junio, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. Informe 9/2009, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen de los Honorables Ayuntamientos del Estado de Sinaloa durante junio se realizaron visitas de seguimiento a 34 lugares de detencin que dependen de autoridades municipales del estado de sinaloa, localizados en 18 ayuntamientos de dicha entidad. A partir de dichas visitas se constat el trabajo realizado por las autoridades municipales, razn por la cual de las 505 irregularidades contenidas en dicho Informe, 112 fueron atendidas; en 18 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 375 an persisten, situacin que, mediante los oficios correspondientes, del 13 de julio, se hizo del conocimiento de los 18 Presidentes municipales del estado de sinaloa que fueron materia del informe, de acuerdo con el lugar de detencin bajo su jurisdiccin, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. Informe 10/2009, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen del Gobierno del Estado de Sinaloa durante junio se realizaron visitas de seguimiento a 44 lugares de detencin que dependen del Gobierno del estado de sinaloa, a saber: 36 Agencias del ministerio Pblico y un albergue para vctimas del delito que dependen de la Procuradura General de Justicia; tres reclusorios para adultos; una institucin psiquitrica que depende de la secretara de salud; un centro para enfermos mentales que depende del sistema estatal para el desarrollo Integral de la familia; un centro de internamiento para adolescentes, as como los separos de la secretara de seguridad Pblica en la ciudad de culiacn. derivado de los avances constatados en dichas visitas y del trabajo realizado por las autoridades antes sealadas, se constat que de 530 irregularidades contenidas en el Informe, 96 fueron atendidas; en 16 se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 418 an persisten, situacin que se hizo del conocimiento del secretario General de Gobierno del estado de sinaloa, mediante el oficio 45560, del
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13 de julio, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin del presente Informe. Informe 1/2010, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen del Gobierno del Estado de Aguascalientes durante julio se realizaron visitas de seguimiento a 22 lugares de detencin que dependen del Gobierno del estado de Aguascalientes, a saber: 14 Agencias del ministerio Pblico y el centro de Arraigo bajo la jurisdiccin de la Procuradura General de Justicia; cuatro reclusorios para adultos; un centro de internamiento para adolescentes, as como el albergue para menores del sistema estatal para el desarrollo de la familia y el hospital psiquitrico que depende de la secretara de salud. de las 142 irregularidades contenidas en el Informe antes mencionado, con motivo de las visitas se constat que 82 fueron atendidas; en ocho se identificaron avances importantes encaminados a su atencin, mientras que 52 an persisten, situacin que se hizo del conocimiento del secretario de Gobierno de dicha entidad, mediante el oficio 50746, del 12 de agosto, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. Informe 2/2010, sobre Lugares de Detencin e Internamiento que Dependen de los Honorables Ayuntamientos del Estado de Aguascalientes durante julio se realizaron visitas de seguimiento a 11 lugares de detencin dependen de autoridades municipales del estado de Aguascalientes, localizados en igual nmero de Ayuntamientos de dicha entidad. A partir de dichas visitas se constat el trabajo realizado por las autoridades municipales, razn por la cual de las 138 irregularidades contenidas en dicho Informe, 38 fueron atendidas; en cuatro se identificaron avances importantes encaminados a su atencin; mientras que 96 an persisten, situacin que, mediante los oficios correspondientes, del 12 de agosto, se hizo del conocimiento de los 11 Presidentes municipales del estado de Aguascalientes, de acuerdo con el lugar de detencin bajo su jurisdiccin, donde se establece que ha finalizado el seguimiento y, en consecuencia, la conclusin de este Informe. C.3. Relaciones con Organismos No Gubernamentales y organismos internacionales el 13 de abril se llev a cabo una reunin de trabajo en las instalaciones de este organismo nacional, con dos integrantes de la Asociacin para la Prevencin de la tortura con sede en Ginebra, suiza, y personal del mecanismo nacional, a efecto de intercambiar puntos de vista sobre el trabajo realizado a nivel internacional por parte de los distintos mecanismos nacionales, los resultados alcanzados y los desafos que se presentan en materia de prevencin de la tortura a nivel mundial. Adicionalmente, se estableci la importancia de fortalecer la cooperacin entre ambas instituciones, principalmente en materia de capacitacin. del 15 al 17 de junio, con motivo de la invitacin por parte del relator especial de naciones unidas sobre la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos y degradantes, personal del mecanismo nacional particip en la consulta regional de las Amricas
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y el caribe sobre la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos y degradantes, la cual tuvo lugar en la ciudad de santiago, chile. el motivo de la reunin fue analizar el problema de la tortura en el continente Americano, a partir de los casos reportados en los distintos pases, con la finalidad de establecer lneas de accin que permitan no slo enfrentarla, sino, ms importante an, prevenirla. es importante resaltar que con motivo de la entrada en vigor del Protocolo facultativo de la convencin de las naciones unidas contra la tortura, la Asociacin para la Prevencin de la tortura (APt) invit al mecanismo a participar, los das 10 y 11 de noviembre, en el Foro Mundial de la APT sobre el Protocolo Facultativo, Prevenir la Tortura, Respetar la dignidad: del compromiso a la Accin, que se llev a cabo en Ginebra, suiza. en este foro participaron diversos mecanismos nacionales de Prevencin de los estados parte, miembros del subcomit de las naciones unidas para la Prevencin de la tortura, personal de las naciones unidas, expertos y representantes de la sociedad civil, para compartir sus experiencias e inspirarse en las soluciones propuestas por cada uno de ellos para lograr una mejor implementacin del Protocolo facultativo a cinco aos de su entrada en vigor. derivado de la atenta invitacin de la Alta comisionada de las naciones unidas para los derechos humanos, el mecanismo nacional particip, los das 29 y 30 de noviembre, en la consulta regional para la Amricas, que se llev a cabo en Washington, d. c. esta consulta se realiz con la finalidad de fomentar la cooperacin entre los mecanismos regionales de derechos humanos y de la onu, en relacin con la prevencin de la tortura y la proteccin de las vctimas de tortura, especialmente de las personas que se encuentran privadas de su libertad. C.4. Capacitacin y divulgacin en atencin a la solicitud de colaboracin por parte de la secretara de seguridad Pblica federal, respecto de la posibilidad de apoyarlos en materia de capacitacin sobre el tema de la prevencin de la tortura y malos tratos, personal del mecanismo nacional particip en la imparticin del Seminario Prevencin de la Tortura y Aplicacin del Protocolo de estambul, dirigido a servidores pblicos, personal tcnico, as como elementos de seguridad y custodia que trabajan en los centros del sistema penitenciario federal. el seminario se llev a cabo en las siguientes fechas y lugares: Fecha 19 de abril 26 de abril 17 de mayo 24 de mayo 7 de junio 23 de agosto Centro cefereso nmero 3, en matamoros, tamaulipas cefereso nmero 4, en tepic, nayarit cefereso nmero 5, en villa Aldama, veracruz ceferepsi, en ciudad Ayala, morelos cefereso nmero 7, en Guadalupe victoria, durango cefereso nmero 1, Almoloya de Jurez, estado de mxico Asistentes 74 75 35 52 55 60 70
15 de noviembre cefereso nmero 2, el salto, Jalisco
Por otra parte, los das 24 y 25 de agosto, como resultado de la cooperacin entre este organismo nacional y la Asociacin para la Prevencin de la tortura, integrantes de esta asociacin impartieron un taller de capacitacin al personal del mecanismo nacional. en cuanto a divulgacin, se elabor un trptico, tanto de las atribuciones como de las acciones que lleva a cabo el mecanismo nacional de Prevencin de la tortura. de igual manera, se entregaron 5,775 ejemplares de este trptico a internos de 57 centros de reclusin de Aguascalientes, Campeche, Hidalgo, Quintana Roo, Baja California, Baja California sur, chihuahua, colima, durango, Guanajuato, Guerrero, michoacn, nuevo len, Oaxaca, Quertaro, Puebla, Morelos, San Luis Potos, Nayarit, Tamaulipas, Jalisco, Veracruz y estado de mxico. Por otra parte, a efecto de dar a conocer las acciones de la comisin nacional en ejercicio de las facultades del mecanismo nacional de Prevencin de la tortura, se distribuyeron 13,390 trpticos. De igual forma, el Mecanismo Nacional particip en el Taller Instituciones Nacionales de derechos humanos y la Aplicacin de las recomendaciones del examen Peridico universal relativas a la Prevencin de la tortura, cuya finalidad fue la de facilitar un intercambio constructivo relacionado con el papel de las instituciones de derechos humanos en la implementacin de las recomendaciones del examen Peridico universal (ePu) que se refieren a la Prevencin de la tortura, adems de incrementar el conocimiento de las obligaciones derivadas de la convencin contra la tortura y su Protocolo facultativo. dicho taller se llev a cabo los das 13 y 14 de diciembre de 2011 en la facultad de derecho de la universidad de Palermo, en buenos Aires, Argentina, apoyado por el ministerio de relaciones exteriores (foreign and commonwealth office, fco) del Gobierno del reino unido, la universidad de Palermo y el human rights consortium (school of Advanced study, university of london). C.5. Vinculacin con otros organismos en otro orden de ideas, el 18 de mayo se sostuvo una reunin de trabajo con la subcomisin de derechos civiles y Polticos de la secretara de Gobernacin, donde se realiz una exposicin del trabajo acerca del mecanismo nacional. Asimismo, el 25 de mayo, personal del mecanismo nacional particip en una de las reuniones de los integrantes de dicha subcomisin, a la cual asistieron servidores pblicos y representantes de organizaciones sociales. el 13 de mayo, personal del mecanismo organiz una conferencia impartida por el Director General de Prevencin y Readaptacin Social del Estado de Quertaro, en la cual expuso la estrategia desarrollada en favor de la readaptacin social de los internos recluidos en los centros penitenciarios de dicha entidad.
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D. Programa de Gestin de Asuntos sobre Beneficios de Libertad Anticipada, Traslados Penitenciarios y Contra la Pena de Muerte de Nacionales en el Extranjero
el objetivo de este Programa es gestionar y dar seguimiento a las solicitudes que formulan sentenciados federales ante el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y
readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica federal, autoridad encargada de la ejecucin de las sentencias penales del fuero federal, con el propsito de que se analicen y determinen sus casos para el otorgamiento de algn beneficio de libertad anticipada, de la modificacin de la pena de prisin cuando resulte ser incompatible en razn de edad avanzada o del estado de salud del sentenciado, o bien, de traslado del centro de reclusin en el que se encuentran a otro cercano a su entorno familiar. de igual forma, dentro de este Programa se llevan a cabo acciones destinadas a evitar la ejecucin de mexicanos sentenciados a la pena de muerte en el extranjero, se verifica que tanto los connacionales como sus familiares reciban asistencia consular y se les proporcione la orientacin y asesora jurdica que requieran. D.1. Beneficios de Libertad Anticipada y Traslados Penitenciarios Para gestionar y dar seguimiento a las solicitudes de sentenciados federales para el otorgamiento de beneficios legales, se llevaron a cabo 18 reuniones de trabajo con servidores pblicos del rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social. dichas gestiones se realizaron en el marco de los convenios de colaboracin suscritos por la comisin nacional de los derechos humanos y la secretara de seguridad Pblica federal, en materia de beneficios de libertad anticipada y traslados penitenciarios, as como sobre la modificacin de la pena de prisin a internos del fuero federal mayores de 70 aos. Adicionalmente, con el propsito de coordinar acciones para agilizar los trmites necesarios para el otorgamiento de beneficios de libertad anticipada en favor de los sentenciados del fuero federal, esta comisin nacional solicit a las autoridades ejecutoras de sanciones penales del mbito local informacin de las personas susceptibles de obtenerlos, incluyndolos posteriormente en el convenio correspondiente. las autoridades a las que se les requiri colaboracin fueron de las siguientes entidades federativas: Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, estado de mxico, durango, Guanajuato, hidalgo, Jalisco, michoacn, nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tamaulipas, Veracruz y Yucatn. en 2011 se atendieron 506 solicitudes en favor de internos del orden federal para la gestin de los beneficios que contempla la legislacin penal. A este nmero se sumaron las 546 solicitudes que quedaron en trmite durante el ejercicio de 2010, lo que arroja un total de 1,052 peticiones. con base en las gestiones realizadas, la autoridad federal llev a cabo el anlisis de las solicitudes presentadas y dictamin 511 casos de la siguiente manera: Beneficio solicitado libertad anticipada modificacin de la pena por salud modificacin de la pena para adultos mayores Otorgado 247 2 0 No cumplieron requisitos legales 63 1 0 Cumplimiento de sentencia 197 0 0 Total 507 3 0
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Beneficio solicitado traslados nacionales o internacionales Total
Otorgado 1 250
No cumplieron requisitos legales 0 64
Cumplimiento de sentencia 0 197
Total 1 511
cabe sealar que 34 de las solicitudes planteadas fueron dadas de baja del convenio de mrito, debido a que la autoridad jurisdiccional resolvi en 20 casos adecuar la pena impuesta a los sentenciados aplicando una ley ms favorable; en siete de los asuntos concedi sustitutivos de la pena impuesta y en siete ms otorg la libertad condicional. Adicionalmente, en cinco casos procedi la mencionada baja, debido a que se tuvo conocimiento de que los peticionarios se evadieron del establecimiento penitenciario en el que se hallaban. en ese orden de ideas, el nmero de asuntos resueltos por determinacin de la autoridad federal ejecutora ascendi a 511, a los que se suman los 39 casos dados de baja por los motivos expuestos, lo que da un total de 550 asuntos concluidos. Ahora bien, dentro de los casos que fueron resueltos a instancia de esta comisin nacional, la autoridad federal otorg 247 beneficios de libertad anticipada, los cuales se aplicaron de acuerdo con las siguientes modalidades: Tipo de beneficio libertad preparatoria remisin parcial de la pena tratamiento preliberacional Total Otorgados 134 63 50 247
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Para el cierre del periodo sobre el que se informa, quedaron en trmite 502 asuntos para que se gestione el otorgamiento de los beneficios que contempla la legislacin de la materia, ya se trate de libertad anticipada, modificacin de la pena de prisin, o bien, traslado penitenciario. D.2. Acciones contra la pena de muerte esta actividad tiene el propsito de llevar el seguimiento y verificar que los connacionales sentenciados a la pena capital en el extranjero reciban asistencia consular y jurdica. tambin se realizan los pronunciamientos correspondientes para que, en los casos que proceda, se les conmute la pena de muerte por otra de prisin. durante el presente ejercicio se realizaron diversas gestiones a fin de mantener actualizada la informacin sobre el estado que guardan las causas criminales que se siguen en contra de los mexicanos sentenciados a la pena de muerte, circunstancia que se lleva a cabo con una comunicacin constante con los servidores pblicos de la secretara de relaciones exteriores que tienen a su cargo la atencin y el seguimiento de tales casos.
dado que, en audiencia celebrada el 4 de noviembre de 2010, la juez de la causa fij como fecha de ejecucin del connacional humberto leal Garca, el 7 de julio de 2011, esta comisin nacional llev a cabo las siguientes acciones: El 2 de junio, la Comisin Nacional solicit, tanto a la Presidenta de la Junta de Perdones y libertades del estado de texas, como a cada uno de sus miembros, que recomendaran al Gobernador del estado que detuviera la ejecucin del mexicano leal Garca y se conmutara la pena capital por otra de prisin. tambin se le pidi lo mismo al Gobernador, tomando en consideracin la resolucin emitida por la corte Internacional de Justicia. Con objeto de coordinar acciones para apoyar este caso, la Comisin Nacional llev a cabo una reunin de trabajo, el 7 de junio, con el consultor Jurdico, el director General de Proteccin a mexicanos en el exterior y el director de litigios de la secretara de relaciones exteriores. No obstante las peticiones de clemencia que se elevaron a la Junta de Perdones y libertades y al Gobernador del estado de texas, el 7 de julio el connacional humberto leal Garca fue ejecutado con inyeccin letal. Por otra parte, la comisin nacional recab informacin acerca del sentenciado a la pena capital Areli escobar carbajal, quien se encuentra recluido en la crcel de Polunsky unit death row livingston, en texas, estados unidos de Amrica. Para el cierre del ejercicio 2011 se encuentran condenados a la pena capital en prisiones de los estados unidos de Amrica 58 mexicanos. de este total, 39 casos forman parte de la demanda conocida como Caso Avena, que present el Gobierno mexicano ante la corte Internacional de Justicia de la haya, por considerar que se omitieron garantas procesales contempladas en la convencin de viena sobre relaciones consulares. los mexicanos sentenciados a pena de muerte en estados unidos de Amrica son originarios de las siguientes entidades federativas de nuestro pas: Entidades federativas Aguascalientes baja california chihuahua colima coahuila estado de mxico Guanajuato Guerrero hidalgo Jalisco michoacn morelos Nmero de connacionales 1 8 5 1 1 2 2 3 1 8 7 2
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Entidades federativas nayarit nuevo len oaxaca san luis Potos sinaloa sonora tamaulipas Zacatecas Total
Nmero de connacionales 2 1 2 3 2 3 2 58
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las prisiones de estados unidos de Amrica en las que estn recluidos nuestros connacionales son las siguientes: Estado Arizona Alabama Prisin AsPc-eyman, florence donaldson, correctional facility bessemer San Quentin State Prison (34) california central california Womens facility, chowchilla (1) los Angeles central Prison (1) florida nebraska nevada ohio union correctional Institution, raidfort tecumseh state correctional Institute ely state Prison mansfield correctional Institution two rivers correctional Institution umabila (1) oregon Pennsylvania texas state Penitentiary oregon(1) state correctional Institution Greene Waynesburg Polunsky unit death row livingston Total 2 1 13 58 1 1 1 1 36 Nm. de sentenciados 1 1
E. Programa de Gestin de Asuntos sobre Beneficios de Libertad Anticipada para Indgenas

en el marco de este Programa, la comisin nacional de los derechos humanos realiza gestiones ante las autoridades penitenciarias del pas, con el propsito de agilizar el anlisis de los asuntos de indgenas sentenciados, tanto del fuero comn como del federal, que renen los requisitos legales para el otorgamiento de alguno de los beneficios de libertad anticipada. Para llevar a cabo esta actividad, se visitan los centros de reclusin de la repblica mexicana que registran poblacin indgena, se revisan los expedientes tcnico-jurdicos, se realizan entrevistas con los indgenas y se les brinda tambin la orientacin jurdica que requieran sobre su situacin jurdica y respecto de los requisitos para el otorgamiento de los beneficios legales a los que tienen derecho. de la informacin que se recab, la poblacin indgena que se encuentra interna en los centros penitenciarios del pas asciende a 8,634 personas, misma que est distribuida de la siguiente manera: Estadstica de poblacin indgena en reclusin Sexo hombres mujeres Totales Fuero Comn 7,634 221 7,855 Fuero Federal 694 85 779 Total 8,328 306 8,634
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Por entidad federativa, la poblacin indgena recluida en los centros penitenciarios del pas es la siguiente (se incluyen por separado los centros federales de rehabilitacin social):
Fuero Comn Entidad federativa Procesados H oaxaca chiapas Puebla veracruz Guerrero Yucatn distrito federal chihuahua 422 498 204 315 283 160 125 74 M 6 18 14 6 8 6 0 0 Sentenciados H 778 634 818 292 167 202 225 230 M 14 11 27 5 7 5 20 1 Fuero Federal Procesados H 39 63 9 2 21 23 3 1 M 1 12 1 6 0 2 0 0 Sentenciados H 65 81 6 0 23 7 14 29 M 4 7 1 18 6 0 1 0 1,329 1,324 1,080 644 515 405 388 335 Total
Fuero Comn Entidad federativa Procesados H hidalgo estado de mxico san luis Potos nayarit michoacn sonora Islas maras Quintana Roo campeche morelos durango tabasco sinaloa baja california Jalisco tamaulipas colima baja california sur Quertaro cefereso 4 noroeste nuevo len cefereso 5 oriente tlaxcala cefereso 7 noroeste Zacatecas coahuila ceferepsi Guanajuato Aguascalientes 68 38 68 68 45 71 0 91 25 47 16 18 8 12 6 1 4 7 9 0 1 0 0 2 4 1 0 1 0 M 2 8 1 1 4 0 0 1 1 1 0 0 2 0 2 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 Sentenciados H 214 206 205 162 161 99 61 67 80 40 39 39 40 23 21 29 20 20 14 5 13 0 12 5 7 4 4 3 1 M 10 11 3 0 8 1 1 2 2 1 0 1 0 0 0 0 0 1 2 0 1 0 4 0 0 0 0 0 0
Fuero Federal Procesados H 2 8 0 19 4 7 0 0 6 7 15 1 0 1 5 1 0 0 0 20 2 18 0 0 0 0 0 0 0 M 0 0 0 1 0 1 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sentenciados H 2 6 2 21 5 9 94 0 6 3 6 0 3 6 6 1 0 1 0 1 4 3 0 9 0 0 0 0 2 M 0 2 0 0 0 0 11 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 298 279 279 272 227 188 167 161 121 101 77 59 53 42 40 32 31 29 26 26 21 21 17 16 11 5 4 4 3 Total
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Fuero Comn Entidad federativa Procesados H cefereso 8 norponiente

Fuero Federal Procesados H 0 0 1 278 M 0 0 0 34 Sentenciados H 0 1 0 416 M 0 0 0 51 2 1 1 8,634 Total
Sentenciados H 2 0 0 4,942 M 0 0 0 138
M 0 0 0 83
0 0 0 Total 2,692
cefereso 6 sureste cefereso 3 nornoroeste
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se constat que los grupos tnicos que presentan una poblacin penitenciaria mayor a 100 personas son los siguientes: Etnia nhuatl maya tzotzil mixteca Zapoteca tzeltal totonaca otom tarahumara mazateca chinanteca chol cora tepehuana huasteca mixe tlapaneca mazahua Purpecha huichol Zoque mayo Poblacin penitenciaria 1,754 649 807 573 557 554 415 385 335 277 227 205 176 161 160 157 154 144 136 122 113 105
E.1. Gestiones y resultados durante 2011, la comisin nacional revis y present ante autoridades penitenciarias un total de 1,002 casos de sentenciados indgenas, para que se analizara la procedencia o no del otorgamiento de alguno de los beneficios de libertad anticipada. como resultado de las gestiones realizadas, las autoridades responsables de la ejecucin penal de las sentencias otorgaron 396 libertades anticipadas a los sentenciados indgenas; 328 de ellas correspondieron al fuero comn y 68 al federal; 19 fueron a mujeres y 377 a hombres. los grupos tnicos mayormente beneficiados fueron: nhuatl, zapoteco, tzotzil, mixteco, totonaco, mixe, mazateco y chinanteco. en el siguiente cuadro se detallan las libertades anticipadas que se han otorgado, precisando el fuero, as como la entidad federativa donde se encontraban recluidos los indgenas beneficiados: Entidad federativa oaxaca veracruz chiapas Puebla san luis Potos nayarit Guerrero distrito federal hidalgo morelos durango Quertaro sonora campeche sinaloa estado de mxico Jalisco Total Libertades otorgadas Fuero Comn 107 97 15 31 32 1 5 14 11 2 4 4 2 0 1 1 1 328 Fuero Federal 8 0 21 1 0 21 11 0 0 2 0 0 1 2 1 0 0 68 Total 115 97 36 32 32 22 16 14 11 4 4 4 3 2 2 1 1 396
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el total de las 396 libertades que se otorgaron concernieron a los siguientes grupos tnicos: Etnia nhuatl Zapoteca
Fuero Comn 130 52 9 20 20 18 13 11 10 6 6 4 3 5 4 0 3 3 3 1 1 2 1 1 0 1 1 Total 328
Fuero Federal 25 5 17 1 0 0 2 0 0 3 0 2 3 0 0 4 0 0 0 2 1 0 1 1 1 0 0 68
Total 155 57 26 21 20 18 15 11 10 9 6 6 6 5 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 396
tzotzil mixteca totonaca mixe mazateca chinanteca Popoluca tzeltal tepehuana Zoque tlapaneca otom chatina cora huasteca huave triqui tarahumara chol mayo huichol Amuzgo maya mazahua teenek
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Por lo que corresponde a la estadstica por gnero, los beneficios de libertad anticipada se aplicaron de la siguiente manera:
Sexo hombres mujeres Total
Fuero Comn 320 8 328
Fuero Federal 57 11 68
Total 377
19 396
E.2. Visitas a centros de reclusin durante 2011 se llevaron a cabo 64 visitas a centros de readaptacin social que tienen poblacin indgena recluida, ubicados en 26 entidades federativas. Adems, como resultado de las visitas, se obtuvo la informacin jurdica necesaria para contar con elementos en la gestin de apoyo para el otorgamiento de un beneficio de libertad anticipada. de igual forma, se otorgaron entrevistas a un total de 1,465 internos de extraccin indgena que la solicitaron. A 412 de ellos se les orient de manera directa sobre cuestiones relacionadas con su situacin jurdica o con los requisitos para la obtencin de alguno de los beneficios de libertad anticipada, y a los restantes 1,053 internos se les recibieron escritos de queja respecto de irregularidades en la causa penal que se les sigue, deficiencias en la defensa, o de aspectos relacionados con su reclusin, en cuyos casos se inici el expediente para la atencin correspondiente. los servicios otorgados se detallan en el siguiente cuadro:
Servicios otorgados Orientaciones directas 0 3 0 58 Escritos recibidos 0 20 11 11 Internos entrevistados 0 23 11 69
127
CNDH
Nm.
Entidad federativa
Centros de reclusin
Fecha de la visita
1. 2. 3. 4.
Aguascalientes baja california baja california sur campeche
cereso femenil Aguascalientes
2 de junio
cereso de ensenada 20 de octubre cereso de la Paz cereso san francisco Kobn cereso nm. 5 san cristbal de las casas Cereso Nm. 14 El Amate centro estatal Preventivo nm.1 chiapa de corzo cereso femenil nm. 4 tapachula 27 de octubre 5 de agosto
11 de mayo
24
30
12 de mayo
11
18
29
5.
chiapas
13 de mayo
17 de junio
Nm.
Entidad federativa
Centros de reclusin
Fecha de la visita
Servicios otorgados Orientaciones directas 12 Escritos recibidos 0 Internos entrevistados 12
6.
chihuahua
cereso de chihuahua cereso femenil en saltillo cereso varonil santa martha Acatitla Penitenciara de santa martha Acatitla reclusorio Preventivo varonil norte
10 de noviembre
7.
coahuila
10 de junio
5 13 de enero 7
27
32
15
128
CNDH
distrito federal
14 de enero
10
11
21
8.
reclusorio Preventivo varonil sur reclusorio Preventivo varonil oriente comunidad de diagnstico Integral para Adolescentes centro femenil de santa martha centro femenil de tepepan
18 de febrero
38
47
6 21 de febrero 2
18
24
4 de mayo 6 de mayo 17 de junio
5 1 1
7 2 2
12 3 3
9.
durango
cereso nm. 1 en durango
centro Preventivo y de readaptacin 7 de julio Social Santiaguito centro Preventivo y de readaptacin 17 de agosto social tlalnepantla centro Preventivo y de readaptacin 24 de agosto social de chalco centro Preventivo y de readaptacin 24 de agosto social de Ixtlahuaca centro Preventivo y de readaptacin 25 de agosto social de texcoco centro Preventivo y de readaptacin 25 de agosto social de el oro
37
30
67
15
11
26
18
20
10.
estado de mxico
18
21
39
13
17
Nm.
Entidad federativa
Centros de reclusin cereso de chilpancingo de los bravo
Fecha de la visita
Servicios otorgados Orientaciones directas Escritos recibidos Internos entrevistados del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011
7 de septiembre
25
30
11.
Guerrero
cereso de Acapulco 13 de octubre Cereso de La Lima, 21 de enero Jaltocan 12. hidalgo cereso de tenango de doria cereso de tulancingo cereso femenil de Jalisco 13. Jalisco reclusorio Preventivo de Guadalajara 1 de julio 18 de agosto 19 de agosto
1 4 18 15 1
1 19 39 35 0
2 23 57 50 1
129
CNDH
14.
michoacn
cereso mil cumbres 24 y 25 de Lic. David Franco noviembre rodrguez cereso femenil Atlacholoaya centro distrital cuautla cereso venustiano carranza 18 de mayo 2 de septiembre 28 de octubre
14
16
1 1 4 14 5 3
3 10 37 47 79 8
4 11 41 61 84 11
15.
morelos
16.
nayarit
Penitenciara 10 y 11 de febrero central (santa mara 13 de abril Ixcotel) reclusorio regional de huajuapan de 14 de abril len reclusorio regional 14 de abril de villa de etla 17. oaxaca reclusorio regional de valles centrales 15 de abril en tlacolula reclusorio regional de santo domingo 23 de septiembre tehuantepec reclusorio regional miahuatln de 3 de noviembre Porfirio daz
15
16
18
19
19
21
22
23
Nm.
Entidad federativa
Centros de reclusin cereso de Puebla cereso huauchinango cereso de Zacapoaxtla
Fecha de la visita 20 de mayo 9 de septiembre 14 de septiembre
Servicios otorgados Orientaciones directas 11 6 6 2 2 5 2 6 2 20 13 8 1 2 Escritos recibidos 13 5 1 4 0 22 28 16 8 61 29 10 4 32 Internos entrevistados 24 11 7 6 2 27 30 22 10 81 42 18 5 34
18. informe de actividades
Puebla
cereso de tehuacn 30 de septiembre 19. Quertaro cereso femenil en san Jos el Alto cereso de tamazunchale cereso de tancanhuitz cecJd de los mochis 3 de junio 8 de septiembre 8 de septiembre 4 noviembre
20.
san luis Potos
130
CNDH
21. sinaloa
Cereso Pacho Viejo 4 de marzo cereso de Zongolica cereso de Amatln cereso de huayacocotla 10 de marzo 11 de marzo 3 de octubre
22.
veracruz
cereso de chetumal 17 de marzo crcel municipal de felipe carrillo 17 y 18 de marzo Puerto crcel municipal benito Jurez 17 y 18 de noviembre
23.
Quintana Roo
0 5 0 0 7 13 7 412
5 37 6 4 15 45 15 1,053
5 42 6 4 22 58 22 1,465
cereso de nogales II 6 de abril 24. sonora cereso nogales femenil cereso de magdalena de Kino 25. 26. Total tabasco Yucatn 26 cereso del estado de tabasco 7 de abril 8 de abril 30 de septiembre
cereso de valladolid 1 de septiembre cereso de tekax 63 2 de septiembre
E.3. Servicio de atencin telefnica la comisin nacional tambin ofrece a la poblacin la atencin a travs del servicio de telefona gratuito, en el que se atienden llamadas tanto de internos indgenas, como
de sus familiares, sobre asuntos relativos a la situacin jurdica que guardan sus casos, quejas relacionadas con su estancia en prisin, o bien para conocer los requisitos para el otorgamiento de beneficios de libertad anticipada. el resultado fue el siguiente: Servicio de atencin telefnica Tipo de servicio Informacin sobre solicitud o trmite para el otorgamiento de algn beneficio de libertad anticipada orientacin relacionada con la situacin jurdica de los internos orientacin relacionada con la autoridad que puede atender el asunto planteado Actas circunstanciadas que originaron un expediente de queja, orientacin o remisin Total Cantidad 45 99 2 18 164
131
CNDH
F. Diagnstico Nacional de Supervisin Penitenciaria 2011

derivado de las facultades del artculo 6, fraccin xII, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, que consigna la atribucin de supervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptacin social del pas, en febrero de 2006, durante el sptimo congreso nacional extraordinario de la federacin mexicana de organismos Pblicos de derechos humanos, se present un modelo de Gua nacional de supervisin Penitenciaria, mismo que fue aprobado, estableciendo que los organismos locales de Proteccin a los derechos humanos, en coordinacin con la comisin nacional de los derechos humanos, realizaran una evaluacin sobre el respeto a los derechos humanos de los internos en los centros de reclusin del pas. As, durante el periodo que comprende los aos 2007 a 2010, se realizaron 1,183 supervisiones a centros penitenciarios en el pas, a partir de la aplicacin de la Gua nacional de supervisin Penitenciaria. Ahora bien, derivado de las reformas constitucionales a los artculos 1o. y 18 en materia de derechos humanos en 2011, surge la necesidad de incorporar al diagnstico nacional de supervisin Penitenciaria un enfoque ms integral, fortaleciendo su metodologa e incorporando nuevos elementos y aspectos a evaluar. Por ello, el 8 de septiembre, en el marco del xxxIv congreso de la federacin mexicana de organismos Pblicos de derechos humanos, se aprob la incorporacin de nuevas directrices al diagnstico, a travs del establecimiento de un mayor nmero de indicadores y subindicadores, cuyo contenido abarca: Gobernabilidad (autogobierno/cogobierno) Actividades ilcitas Corrupcin

Prevencin y atencin de tortura Prevencin y atencin de incidentes violentos Aspectos de gnero (situacin especfica de las mujeres) Capacitacin del personal penitenciario Plantilla de personal de seguridad y custodia Deporte Salud
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CNDH
A partir de lo anterior, la comisin nacional realiz el levantamiento del diagnstico nacional de supervisin Penitenciaria 2011 en Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, colima, coahuila, chiapas, chihuahua, distrito federal, durango, estado de mxico, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, michoacn, morelos, nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, Sinaloa, San Luis Potos, Sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn y Zacatecas, visitando un total de 100 centros, con una poblacin total de 161,823 internos; 153,274 hombres y 8,549 mujeres. Adicionalmente, la tercera visitadura General program dentro de sus actividades un curso de capacitacin al personal, el cual se llev a cabo los das 19, 20 y 21 de septiembre. de la misma forma, imparti un total de 32 cursos de capacitacin sobre el diagnstico al personal de los organismos Pblicos de Proteccin a los derechos humanos, que acompaan al levantamiento del mencionado diagnstico, de Aguascalientes, campeche, Hidalgo, Quintana Roo, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Michoacn, Estado de Mxico, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, Puebla, Jalisco, morelos, san luis Potos, nayarit, tamaulipas, veracruz, sinaloa, Yucatn, tlaxcala, Zacatecas, distrito federal, tabasco, chiapas, sonora, y coahuila, capacitando a un total de 227 servidores pblicos adscritos a los organismos locales. F.1. Seguimiento a la aplicacin de la reforma al artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia para adolescentes durante 2011, este organismo nacional continu con la tarea de dar seguimiento a las obligaciones establecidas en la reforma al artculo 18 constitucional en materia de justicia para adolescentes. tal y como se estableci en el informe anterior, el objetivo fue supervisar el funcionamiento de los sistemas de justicia para adolescentes en las entidades federativas y en el distrito federal. en el 2011 concluy el programa de visitas de campo, con la finalidad de entrevistar a las autoridades especializadas responsables de la aplicacin de este sistema, adems de supervisar los lugares de detencin bajo su jurisdiccin. en este orden de ideas, se realizaron visitas a los dos estados restantes, tamaulipas y veracruz, donde se entrevist a 30 autoridades, a saber: ocho jueces especializados (uno de garantas, seis de instruccin y uno de ejecucin); ocho Agentes del ministerio Pblico; siete responsables de centros de internamiento; cinco defensores de oficio y dos autoridades responsables de la ejecucin de medidas en externacin. resulta importante sealar que, al momento de las visitas realizadas a las dos entidades, 182 adolescentes se encontraban privados de la libertad en los distintos lugares de detencin, 169 hombres y 13 mujeres.
6. recomendAcIn GenerAl
A. Recomendacin General 19, sobre la prctica de cateos ilegales

esta comisin nacional observa con preocupacin que en el desarrollo de las labores de combate a la delincuencia, las fuerzas Armadas y las distintas corporaciones policiales y de procuracin de justicia, federales y estatales, incurren frecuentemente en la realizacin de cateos ilegales, lo que constituye el inicio de una cadena de mltiples violaciones a los derechos humanos, en virtud de que al ejecutar dichos cateos, adems de transgredir el derecho a la inviolabilidad del domicilio, se ejerce violencia fsica y psicolgicaemocional contra los habitantes de los domicilios que allanan; se realizan detenciones arbitrarias, y, con frecuencia, se ocasiona un menoscabo en el patrimonio del ocupante del domicilio. este acto constituye violaciones a los derechos humanos, a la inviolabilidad del domicilio, al derecho a la intimidad o privacidad, a la integridad y seguridad personal, a la propiedad y, por supuesto, a la legalidad y seguridad jurdica. el registro de las quejas relacionadas con cateos ilegales que ha recibido esta comisin nacional de 2006 a 2011 (3,786 expedientes de quejas), ha revelado la deteccin de violaciones mltiples a los derechos humanos. durante ese periodo, se publicaron 31 recomendaciones, en las que se desarrolla la violacin al derecho a la inviolabilidad del domicilio, lo que constituye un indicio claro de que la situacin es alarmante y motiva a este organismo a pronunciarse de manera enrgica en contra de estas prcticas intolerables, con la finalidad de lograr que las autoridades ajusten su actuacin en las funciones de investigacin y de persecucin del delito al marco constitucional y legal, con el fin de que se garantice el respeto a los derechos humanos. las quejas presentadas en los ltimos aos en esta comisin nacional versan sobre hechos similares. la ejecucin de cateos ilegales se ha convertido en una prctica comn en muchos lugares del pas, lo que denota la existencia de una conducta sistemtica: se irrumpe en el domicilio en bsqueda de objetos ilcitos; se amenaza, lesiona y detiene a los ocupantes del lugar; se sustraen objetos de valor y/o dinero; se alteran pruebas, y, en muchas ocasiones, la autoridad justifica su actuacin en una supuesta flagrancia, en una denuncia annima o por el uso de instrumentos, como el detector molecular Gt200. las recomendaciones publicadas, en trminos generales, coinciden en sealar que las autoridades se introducen a los domicilios de los quejosos sin contar con orden de cateo, irrumpiendo violentamente en bsqueda de objetos ilcitos, como armas de fuego y narcticos, y, en ocasiones, culminaron en la detencin de personas. Asimismo, las autoridades ejercieron fuerza contra los agraviados, con la finalidad de que confesaran la posesin de objetos delictivos, sustrajeron dinero o diversos objetos de valor y amenazaron a los agraviados si denunciaban lo ocurrido. Ahora bien, conforme a los prrafos primero y undcimo del artculo 16 constitucional, las rdenes de cateo nica y exclusivamente pueden ser expedidas por la autoridad judicial, a solicitud del ministerio Pblico, y para ser consideradas lcitas deben reunir los siguientes requisitos: a) que la orden de cateo conste por escrito y sea emitida por autoridad competente que la funde y motive; b) que exprese el lugar que ha de inspeccionar-
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CNDH
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CNDH
se, los objetos o personas que se buscan; c) que precise la materia de la inspeccin, y d) que se levante un acta circunstanciada en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o, en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia. Por su parte, los instrumentos internacionales recogen aspectos de esta materia, como lo establecen los artculos 12 de la declaracin universal de derechos humanos; 17.1 del Pacto Internacional de derechos civiles y Polticos; 11.2 de la convencin Americana sobre derechos humanos; 16.1 de la convencin sobre los derechos del nio, y 3 del cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en los que se establece que nadie podr ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra y reputacin, y que toda persona tiene derecho a esa proteccin. tales instrumentos constituyen norma vigente en nuestro pas y deben ser tomados en cuenta para la interpretacin de las normas relativas a los derechos humanos, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia, de acuerdo con lo dispuesto por los artculos 1, prrafos primero y segundo, y 133 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. esta comisin nacional ha analizado el rgimen jurdico de los cateos y, a la luz de la problemtica que se refleja en las quejas recibidas, considera importante pronunciarse respecto de ciertas deficiencias, de hecho y de derecho, detectadas en la regulacin y ejecucin de los cateos, como son: 1) la inseguridad jurdica que puede proceder de una interpretacin indebida del procedimiento de solicitud de la orden de cateo, previsto en el nuevo rgimen constitucional; 2) la designacin de testigos para levantar el acta circunstanciada; 3) el consentimiento de los ocupantes del lugar para que se lleve a cabo una diligencia de cateo sin contar con orden emitida por autoridad judicial; 4) la simulacin de la flagrancia, y 5) el uso del detector molecular Gt200, que se explican en los siguientes apartados: Procedimiento de solicitud de la orden de cateo en el rgimen constitucional derivado de la reforma constitucional del 16 de junio de 2008 con las reformas constitucionales, publicadas en el Diario Oficial de la federacin el 16 de junio de 2008, se han introducido cambios al sistema de imparticin de justicia penal, entre ellos, se elimin del artculo 16 constitucional el requisito de que las solicitudes para practicar un cateo sean por escrito, en aras de la celeridad en las investigaciones del ministerio Pblico y el riesgo de desaparicin, alteracin o destruccin de las evidencias buscadas. estas modificaciones llevaron al Pleno del consejo de la Judicatura federal a emitir el Acuerdo General 75/2008, publicado en el Diario Oficial de la federacin el 4 de diciembre de 2008, mediante el cual se crearon Juzgados federales Penales especializados en cateos, Arraigos e Intervencin de comunicaciones. dicho Acuerdo tambin prev que el ministerio Pblico de la federacin y el centro de Investigacin y seguridad nacional debern presentar al juzgado en turno las solicitudes de cateo, arraigo o intervencin de comunicaciones, as como las pruebas que sustenten su solicitud, a travs del sistema informtico. una vez autorizada la resolucin que concede o niega la solicitud, se incorpora al sistema electrnico con la finalidad de que est disponible para el personal autorizado por la Procuradura General de la repblica y por el director General del centro de Investigacin y seguridad nacional, quienes podrn obtener copia electrnica inmodificable para realizar la impresin correspondiente, procedimiento que esta comisin
Requisitos para llevar a cabo la diligencia de cateo: designacin de testigos y consentimiento de los ocupantes del lugar la injerencia en un domicilio slo puede practicarse mediando autorizacin judicial y mandamiento escrito, debidamente fundado y motivado, donde se exprese el objeto de la diligencia, al que deber limitarse. la motivacin exige dar cuenta del objeto, la finalidad, el modo de implementacin y los efectos previstos en la ejecucin de la diligencia, as como el conjunto de circunstancias de hecho y de derecho, cuya verificacin se expresa en la emisin de la orden de cateo a domicilios para la deteccin y aseguramiento de personas y bienes relacionados con eventuales conductas ilcitas. Al expresar la finalidad, la autoridad deber exponer tanto los objetivos de la actuacin como su compatibilidad con los bienes jurdicos tutelados constitucionalmente; esto a efecto de que el juez que conoce la causa pueda evaluar si las medidas adoptadas son racionalmente adecuadas para la consecucin de la finalidad del acto. en efecto, la constitucin prev la emisin de una orden de cateo expedida por autoridad judicial, porque reconoce la importancia de que un juez realice un juicio previo de proporcionalidad entre el delito que se persigue y/o la materia de la inspeccin y la necesidad de la medida solicitada. Por su parte, el artculo 61 del cdigo federal de Procedimientos Penales prev los requisitos que han de cumplirse con relacin al cateo, esto es: a) que conste por escrito; b) que exprese el lugar que ha de inspeccionarse; c) que precise la materia de la inspeccin, y d) que se levante un acta circunstanciada en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o, en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia, sin que los servidores pblicos designados por el ministerio Pblico para auxiliarle en la prctica de la diligencia puedan fungir como testigos de la misma. en ese sentido, es importante resaltar que se ha detectado que en ciertas legislaciones locales y en el cdigo de Justicia militar no se precisa que la autoridad que practique la diligencia deber designar como testigos a personas diversas a las autoridades que intervinieron en su ejecucin, pues, como ya se mencion, el artculo 16 constitucional establece que, terminada la diligencia, la autoridad deber levantar un acta circunstanciada en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o, en su ausencia o negativa, lo podr hacer la autoridad que practique la diligencia. el nombramiento de testigos reviste dos finalidades: la primera consiste en la necesidad de que personas que presenciaron los hechos puedan aportar material probatorio al proceso, esto es, den cuenta de si la diligencia fue o no apegada a derecho y, por ende, aporten elementos para determinar si el cateo resulta vlido o no, as como las pruebas derivadas de ste; la segunda, revestir de formalidad el acto. Por ello, los testigos debern ser terceros y no podrn ser los servidores pblicos que intervinieron directamente en la diligencia; de no ser as, la primera finalidad de este requisito que se d cuenta si la diligencia fue apegada a derecho o no difcilmente podra considerarse imparcial, y por tanto cumplida.
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nacional estima que debe ser elevado a rango de ley y, adems, junto con los requisitos de la orden de cateo, deben ser conocidos por la poblacin en general, con la finalidad de que las personas puedan tener certeza respecto de la actuacin de las autoridades en esta diligencia. esto permitir, a la par, que se socialice el derecho a la inviolabilidad del domicilio, lo cual resulta de especial importancia, en virtud de que la nocin de domicilio y los lmites de actuacin que la poblacin y las autoridades tienen respecto del mismo, se han diluido.
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Por ello, la comisin nacional de los derechos humanos considera necesario que se impulsen las reformas al cdigo de Justicia militar y a los cdigos penales procesales necesarios, para que se ajusten a los requisitos y formalidades establecidas en el artculo 61, prrafo tercero, del cdigo federal de Procedimientos Penales y, con ello, prohban explcitamente a la autoridad encargada de la diligencia designar como testigos a los servidores pblicos que la auxilien. Adems de lo anterior, este organismo nacional advierte que ciertos cdigos penales del orden local y el cdigo de Justicia militar omiten el requisito de contar con la orden de cateo en los casos en que el ocupante o encargado del lugar solicite la visita o manifieste su conformidad en que se lleve a cabo. Al respecto, la obligacin de formalidad y legalidad de la diligencia de cateo est prevista en el artculo 16 constitucional, prrafos primero y undcimo, por lo que, para intervenir un domicilio, la autoridad ministerial deber solicitar a una autoridad judicial la prctica de la diligencia que, de concederse, habr de constar por escrito y expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a los que deber limitarse la diligencia. toda actuacin que no cumpla con los requisitos constitucionales trastocar principios invaluables de nuestro sistema jurdico, como son la legalidad y la seguridad jurdica, as como el derecho a la inviolabilidad del domicilio, por lo que deber declararse invlida, razn por la cual el consentimiento no puede justificar la inviolabilidad del domicilio. Flagrancia simulada en muchas ocasiones, las autoridades que efectan un cateo ilegal en un lugar en que no se llevaba a cabo ninguna actividad ilcita construyen la flagrancia para tratar de justificar legalmente sus acciones, llegando al extremo de colocar armas, drogas y otros objetos para comprometer al involucrado. el hecho violatorio de la intromisin en domicilios particulares ha sido acreditado con las declaraciones de personas agraviadas y otros en su carcter de testigos, quienes han coincidido en sealar el mismo modus operandi de los servidores pblicos civiles y de las fuerzas armadas a lo largo de todo el pas. en los partes informativos o en las denuncias de hechos se manifiesta comnmente que las personas son detenidas cuando se efectan recorridos de rutina en virtud de su actitud sospechosa y/o marcado nerviosismo, o bien, que se les solicita su autorizacin para efectuar revisin de rutina y, derivado de ello, se consigue su detencin en flagrante delito; sin embargo, las investigaciones realizadas por esta Institucin evidencian que tales detenciones se realizan de manera distinta a la que reportan las autoridades y, generalmente, derivan de una ilegal intromisin en el domicilio de los agraviados, lo que puede configurar, a su vez, una detencin arbitraria. este organismo nacional ha constatado que la prctica de la flagrancia simulada tiene cuando menos tres implicaciones que vulneran los derechos fundamentales de las personas: a) la irrupcin en el domicilio por parte de la autoridad contraviene el derecho a la inviolabilidad del mismo; b) al justificar su actuacin en una supuesta flagrancia, los servidores pblicos obstruyen la procuracin de la justicia y violan con ello el derecho a la seguridad jurdica, y c) en la mayora de estas irrupciones, los servidores pblicos ocasionan daos o sustraen objetos del inmueble de los ocupantes del lugar cateado, vulnerando el patrimonio de las personas.
Uso del detector molecular GT200 en numerosas ocasiones, el personal de las fuerzas armadas utiliza el detector molecular Gt200 como un medio que coadyuva a sus investigaciones y operativos en la lucha contra la delincuencia organizada. este instrumento es un medio de deteccin de drogas, armas y explosivos, entre otros, que funciona con la electricidad esttica creada por el cuerpo humano. resulta preocupante que a partir de los resultados de este instrumento, los servidores pblicos de las fuerzas armadas incursionen arbitrariamente en los domicilios de las personas sin mandamiento de autoridad judicial, justificando su actuacin en la flagrancia. es de la opinin de esta comisin que el slo hecho de que sea utilizado, independientemente de su efectividad o no, vulnera el derecho a la inviolabilidad del domicilio. Por esa razn, al ser el Gt200 un instrumento que se utiliza para explorar los detalles, los objetos dentro de los domicilios de las personas que de otra forma no hubieran podido conocerse, incide en la intimidad de las personas, tutelada por la inviolabilidad del domicilio y, por tanto, requiere la existencia de una orden de cateo para utilizarse legtimamente. Por estas razones, las intromisiones en domicilios a partir de los resultados del Gt200, as como la incautacin de bienes y detencin de personas que se realicen con base en esa actuacin, deben considerarse injerencias ilegales y no pueden justificar la flagrancia, situacin que deben atender tanto las autoridades ministeriales como los jueces. Por ello, se recomienda a las autoridades de las fuerzas armadas evitar el uso de este instrumento y similares, y a las ministeriales solicitar una orden de cateo, previamente a su utilizacin. derivado de lo anterior, esta comisin nacional formula siete puntos recomendatorios dirigidos al secretario de Gobernacin, al general secretario de la defensa nacional, al almirante secretario de la marina, al secretario de seguridad Pblica federal, a la Procuradora General de la repblica, al Procurador General de Justicia militar, a los gobernadores y al Jefe de Gobierno del distrito federal, a los secretarios de seguridad Pblica y Procuradores Generales de Justicia de las entidades federativas, que consisten en lo siguiente: Girar instrucciones expresas a los elementos de las corporaciones policiales e integrantes de las fuerzas armadas, a efecto de que en forma inmediata eliminen la prctica de cateos o intromisiones domiciliarias contrarias a lo establecido en el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, sujetando todo acto de intromisin a un domicilio a los requisitos exigidos en dicho precepto; girar instrucciones expresas a los Agentes del ministerio Pblico, a fin de que en los casos en que les sean puestas
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este organismo nacional considera que el estado debe iniciar investigaciones penales y administrativas que posibiliten la eventual sancin de los responsables de los hechos que socaven los derechos de las personas. de esta manera, y para conseguir ese fin, el paso previo es tipificar estas conductas. si bien los delitos de daos contra la propiedad ajena y robo estn previstos en los cdigos penales (federal y estatales), el cateo ilegal sin autorizacin judicial no est tipificado en 12 entidades federativas. en ese sentido, se recomienda a los Poderes ejecutivos locales en las entidades en que no se sanciona dicha conducta, a impulsar ante sus respectivas legislaturas su inclusin en el catlogo de delitos de sus cdigos penales a la brevedad posible.
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a su disposicin personas que hayan sido detenidas en el interior de sus domicilios sin que se hayan agotado las formalidades para efectuar un cateo por parte de los elementos policiales e integrantes de las fuerzas armadas, den vista de dichas irregularidades administrativas a los rganos de control internos competentes y, cuando as lo amerite, inicien la averiguacin previa respectiva; impulsen la adicin al cdigo federal de Procedimientos Penales y a los cdigos penales estatales, de las disposiciones que prevn el procedimiento de solicitud, expedicin y ejecucin de orden de cateo, sealadas en el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos y, adems, impulsen las reformas o adiciones necesarias a fin de que el documento en que obre la orden de cateo cuente con elementos suficientes para otorgar certeza jurdica a los gobernados; las modificaciones necesarias que regulen la obligacin de solicitud de rdenes de cateo, en los casos en que se utilicen medios tecnolgicos de cualquier naturaleza que invadan la privacidad de los domicilios. tambin se recomienda disear y emitir campaas de difusin e informacin en medios de alto alcance, con la finalidad de reforzar el derecho fundamental a la inviolabilidad del domicilio y de informar a la sociedad sobre los derechos que tiene y los requisitos constitucionales exigidos para la orden de cateo, as como de exponer a la poblacin la importancia de coadyuvar con la justicia, haciendo especial nfasis en el derecho que tienen a declarar como testigos en un proceso; impulsar reformas ante sus respectivas legislaturas, a fin de que se tipifiquen como delito las conductas de allanamiento y las de ordenar o practicar cateos ilcitos; impulsar ante sus respectivas legislaturas las reformas necesarias para que sus cdigos de procedimientos penales expliciten el requisito de que medie un mandamiento escrito, expedido por una autoridad judicial, para realizar diligencias de cateo en dependencias o entidades pblicas y, por ltimo, se enfatice el derecho a la inviolabilidad del domicilio y a los requisitos constitucionales para realizar un cateo en los cursos de capacitacin, actualizacin, exmenes de oposicin, evaluaciones peridicas, as como concursos de seleccin para los servidores pblicos de las reas de procuracin de justicia, seguridad pblica o castrense que participen en funciones de polica, con la finalidad de que los mismos se realicen con pleno respeto a lo ordenado en la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, tratados internacionales y leyes internas.
Iv. PromocIn Y observAncIA de los derechos humAnos
uno de los objetivos fundamentales de la cndh es promover el respeto de los derechos humanos. en esta seccin del Informe se describen, primero, las actividades realizadas por parte de los programas especiales orientados la promocin y observancia de los derechos humanos, y, posteriormente, se desarrollan las acciones de cooperacin internacional.
PROMOCIN Y OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS Programas Especiales de Promocin y Observancia Actividades Asistentes Cooperacin con organismos internacionales Actividades de promocin Total Actividades Asistentes 1,495 91,222 56 1,439 91,222
[139]
1. ProGrAmAs esPecIAles de PromocIn Y observAncIA

A. Programa de Asuntos de la Niez y la Familia
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CNDH
el Programa tiene como objetivo fundamental promover y divulgar el conocimiento y reconocimiento de los derechos humanos de la niez, los adolescentes, los adultos mayores y la familia, desde una perspectiva de gnero y del inters superior de la infancia, a travs de actividades de promocin, difusin y orientacin tendentes a conformar una cultura de respeto a sus derechos. Asimismo, se realizan estudios e investigaciones sobre los derechos humanos de estos sectores de la poblacin, para formular estrategias encaminadas a prevenir conductas violatorias de los derechos humanos y promover el perfeccionamiento del marco jurdico que los protege. las acciones realizadas en el periodo sobre el que se informa se dividieron en dos grupos de atencin: niez y familia. A continuacin se describen las acciones realizadas en cada rubro. A.1. Niez el Programa gener diversas acciones de atencin y prevencin dirigidas a la niez, con las que se pretende promover el conocimiento y la sensibilizacin de las nias, los nios y los adolescentes respecto de sus derechos fundamentales, as como generar la comprensin, la reflexin y el respeto de los mismos en la sociedad. A.1.1. Abatir y Eliminar la Violencia Escolar la campaa fue presentada a la coordinacin de Preescolar y a la coordinacin de secundaria de la secretara de educacin Pblica. Asimismo, se present a los profesores de las escuelas Secundaria Diurna Nm. 30 Benito Jurez; Secundaria Presidentes de Mxico; Jardn de Nios Rotarios de Tlalpan; Secundaria Nm. 159 Elpidio Lpez Lpez; Escuelas Primarias Presidente Miguel Alemn, y Colegio Latinoamrica, S. C., todas en el distrito federal. de igual forma, a invitacin de los organismos Pblicos de Proteccin de Derechos Humanos en los municipios de Cancn y Chetumal, Quintana Roo; villahermosa, tabasco; la Paz y los cabos, baja california sur; Aguascalientes, Aguascalientes; el cbtIs nm. 121, ubicado en san luis Potos, y la secretara de la Juventud del estado de baja california, en el marco del simposio derechos humanos en la Juventud. retos y Perspectivas de la Juventud. Por ltimo, se present a los profesores que acompaaron a los nios que asistieron al 8o. Parlamento de las nias y los nios de mxico 2011, contando con la asistencia total de 3,409 personas.
A.1.2. Defensa y Proteccin de los Derechos Humanos de los Nios y las Nias. Nios Promotores como parte de las actividades de este Programa, se actualiz al personal de las comisiones estatales de derechos humanos de san luis Potos, tabasco, veracruz y Yucatn, para su aplicacin en esos estados, contando con una asistencia de 146 personas. de igual forma, se asisti al 8o. congreso estatal de nias y nios Promotores de derechos humanos del estado de Zacatecas. A.1.3. Defensa y Proteccin de los Derechos Humanos en la Adolescencia. Adolescentes Promotores se actualiz al personal de las comisiones estatales de derechos humanos de san luis Potos, tabasco y veracruz, para su aplicacin en dichos estados. A.1.4. Difusin y Sensibilizacin de los Derechos Humanos de los Adolescentes y Jvenes, Ciclo de Cine-Debate se actualiz al personal de las comisiones estatales de derechos humanos de Aguascalientes, campeche, estado de mxico, tabasco y veracruz, para su aplicacin en esos estados, en las que estuvieron presentes 246 servidores pblicos, as como pblico en general. Adems, se realiz una sesin de Cine-Debate en la Secundaria Tcnica Nm. 10, ubicada en crdenas, tabasco. de igual manera, en ese mismo estado, se llevaron a cabo dos sesiones ms en el centro de Internamiento para Adolescentes en conflicto con la ley Penal para nios y en el de nias, a las que asistieron 172 personas. A.1.5. Abatir la Violencia contra las Nias y los Nios, Alto al Maltrato Infantil A fin de dar inicio a los trabajos de la campaa, se acudi al estado de Yucatn, donde se present al personal de la comisin estatal de derechos humanos y a los asistentes al xv Aniversario del hogar man. de igual forma, se present a personal de los sistemas dIf municipales en el estado de colima, contndose, en ambos eventos, con una asistencia de 121 personas. A.1.6. Mi nombre es importante Direccin y Telfono Tambin con objeto de dar continuidad a los trabajos de la campaa, se capacit al personal de la comisin estatal de derechos humanos de veracruz, para su implementacin, a la que acudieron 29 servidores pblicos. A.1.7. Por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia A fin de dar inicio a los trabajos de la campaa, se acudi al estado de Yucatn para presentrsela a los alumnos del centro educativo repblica de mxico, como parte de las actividades de la Jornada Acadmica y cultural 2011 de la comisin de derechos humanos del estado de Yucatn.
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A.1.8. Prevencin y Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes, Vctimas del Maltrato y Conductas Sexuales continuando con las actividades de la campaa, se realiz la presentacin de la misma en los estados de Quintana Roo y San Luis Potos, contndose con la asistencia de 374 personas.
A.1.9. Enlaces de colaboracin ejecutados con organismos e instituciones con el fin de fortalecer la vinculacin interinstitucional, y a efecto de promover mejores condiciones de vida para las nias, los nios y los adolescentes, a travs de actividades de promocin, difusin y defensa de sus derechos, se colabor con diversas instituciones de la siguiente manera: Secretara de Salud. CENSIA. se particip en diversas reuniones de trabajo del Grupo Interinstitucional de salud en la Adolescencia, en seguimiento a las actividades de planeacin y organizacin de la semana nacional de salud de la Adolescencia snsA 2011. Secretara de Educacin Pblica. se sostuvo una entrevista con el Asesor del secretario de educacin Pblica (seP), quien solicit la colaboracin de la cndh para incorporar en la pgina web de la seP los contenidos de los Programas relativos a la violencia contra la niez y los jvenes, por lo que se le propuso la firma de un convenio de colaboracin sobre el particular. As tambin, se sostuvo una reunin de trabajo con el rea de salud y seguridad de la seP, con el fin de coordinar las acciones para el proyecto piloto del Programa nacional para Abatir y eliminar la violencia escolar. Asociacin Alto al Secuestro. se han sostenido dos reuniones de trabajo con integrantes de dicha asociacin, as como con la Asociacin de Padres de familia del distrito federal, a fin de difundir los contenidos de los programas relativos a la violencia contra la niez y los jvenes. Gobierno del Distrito Federal. A invitacin de la delegacin tlhuac, se particip en tres sesiones ordinarias del consejo Promotor de los derechos humanos de las nias y los nios en dicha demarcacin. de igual forma, a invitacin de la delegacin federal del trabajo, se asisti al foro la Participacin Intersectorial en la Prevencin y la erradicacin del trabajo Infantil, as como la Proteccin de menores trabajadores en edad Permisible, realizado en las instalaciones de la comisin de derechos humanos del distrito federal. Instituto Mexicano de la Juventud. la cndh participa como miembro permanente del jurado, as como en las sesiones de trabajo del comit organizador del certamen nacional Carta a Mis Padres. Fundacin Telefnica. A fin de difundir los contenidos de la Campaa No Se Vale Mano Pequea, se sostuvo una reunin de trabajo con esa organizacin. DIF Municipal Oaxaca. A fin de promover la implementacin de los programas de la coordinacin en el municipio de oaxaca, se realiz una reunin de trabajo con la Presidenta del dIf municipal. Cmara de Diputados. 8o. Parlamento de las Nias y los Nios de Mxico. A invitacin de la comisin de Atencin a Grupos vulnerables, se particip conjuntamente con el Instituto federal electoral y la secretara de educacin Pblica en distintas actividades para la organizacin del Parlamento Infantil. Secretara de Gobernacin. con objeto de dar continuidad a los trabajos de la comisin de Poltica Gubernamental en materia de derechos humanos, se particip activamente en las reuniones de la subcomisin de derechos de la niez.
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A.1.10. Eventos organizados por el Programa con objeto de promover el conocimiento y reconocimiento de los derechos de las nias y los nios, este organismo nacional, conjuntamente con la comisin estatal de derechos humanos de tabasco, realiz el foro el manejo de los Padres hacia los hijos en el divorcio. Perspectiva Jurdica y Psicolgica, al que asistieron 47 personas. tambin se organiz, con la comisin estatal de derechos humanos de veracruz, el foro Polticas Pblicas para la defensa de los derechos de los nios y las nias, contando con una asistencia de 56 personas. A.1.11. Personas adquiriendo conocimiento de sus derechos fundamentales con objeto de difundir el conocimiento de los derechos humanos de las nias y los nios, a invitacin del Sistema Estatal DIF Guanajuato, se dict la conferencia Respeto a los derechos fundamentales del nio en los procedimientos de las instituciones, en el marco del foro nacional Proteccin Institucional Infantil, contando con una asistencia total de 580 personas. de igual manera, a invitacin de la Procuradura General de Justicia del estado de baja california, se imparti una ponencia en el marco del foro corte de drogas, al que asistieron 110 personas. A.1.12. Entrevistas A fin de difundir los derechos fundamentales de nias y nios, se concedieron entrevistas a los siguientes medios de comunicacin: revista Contra-lnea, televisin Azteca, telefrmula, formato 21, revista Da Siete y Grupo radio frmula, y al periodista nino cann. A.1.13. Otras actividades A invitacin del senado de la repblica, se asisti a la presentacin del manual para Parlamentarios sobre el convenio del consejo de europa para la Proteccin de nios contra la explotacin sexual y el Abuso sexual. Adems, en el marco de las actividades de la aplicacin del convenio de lanzarote en mxico, se asisti a una reunin de trabajo para organizar interinstitucionalmente cinco foros regionales en la materia. A.1.14. Acciones de promocin y difusin durante el periodo sobre el que se informa, se realizaron 45 actividades de promocin, las cuales se detallan en la siguiente tabla:
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Asamblea Legislativa del Distrito Federal. A fin de fortalecer los vnculos entre este organismo nacional y el rgano legislativo del distrito federal, el Programa particip en el foro hacia la Promocin de un Ambiente libre de violencia en el entorno escolar. Sistema Nacional DIF. A invitacin del dIf nacional, se particip en la reunin nacional de Directores de los Sistemas Estatales DIF Retos Actuales de la Infancia, con la ponencia Nias, nios y adolescentes en situacin de calle, celebrada en la ciudad de Huatulco, oaxaca.
Tipo de actividad Presentacin
Ttulo nios Promotores, Adolescentes Promotores, cine-debate y taller para Padres sesin de cine-debate para alumnos de la secundaria tcnica nm. 10
Entidad federativa villahermosa, tabasco
Fecha 24 al 26 de enero
Asistencia 12
cine-debate
villahermosa, tabasco
24 al 16 de enero
117
foro Presentacin Presentacin conferencia
el manejo de los Padres hacia villahermosa, los hijos tabasco cine-debate y cine-debate infantil violencia escolar Aguascalientes, Aguascalientes distrito federal
24 al 26 de enero 27 y 28 de enero 27 de enero 17 de febrero 17 y 18 de febrero 24 y 25 de febrero 24 y 45 de febrero 24 de marzo
47 11 23 7 11 165 794 150
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Derechos fundamentales de distrito federal las nias y los nios nios Promotores y Adolescentes Promotores violencia escolar Programa nacional para Abatir la violencia escolar La violencia escolar y los derechos fundamentales de las nias y los nios Violencia Escolar Violencia Escolar Violencia Escolar campaa nacional para Abatir la violencia contra las Nias y los Nios. Alto al maltrato Infantil san luis Potos, san luis Potos chetumal, Quintana Roo villahermosa, tabasco distrito federal
Presentacin Presentacin Presentacin conferencia
conferencia conferencia conferencia Presentacin
distrito federal distrito federal distrito federal mrida, Yucatn
5 al 7 de abril 6 de abril 11 de abril 14 de abril
429 24 85 73
Asistencia
8o. congreso estatal de Zacatecas nias y nios Promotores de derechos humanos
14 de abril
no se indica el nmero de asistentes en virtud de ser un evento en el que nicamente se presidi una mesa de trabajo, pero que no implic una actividad propia de la coordinacin
Ttulo Polticas Pblicas para la defensa de los derechos de los nios y las nias Violencia escolar
Entidad federativa xalapa, veracruz
Fecha 9 de mayo
Asistencia 56
conferencia
delegacin venustiano carranza, distrito federal xalapa, veracruz
11 y 12 de mayo
no se realiz registro de asistencia por la convocante 29
capacitacin
Campaa Mi Nombre es Importante direccin y telfono tambin capacitacin al personal de la cedh de veracruz nios y Adolescentes Promotores Violencia escolar
17 de mayo
cine-debate capacitacin conferencia
xalapa, veracruz xalapa, veracruz delegacin tlhuac, distrito federal mrida, Yucatn
18 de mayo 19 de mayo 19 de mayo
26 21 118
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CNDH
conferencia
Campaa Nacional por el derecho de los Jvenes a una vida libre de violencia
23 de mayo
no se indica el nmero de asistentes, por no contar con el respaldo correspondiente 35
conferencia
Violencia escolar
distrito federal, seP, coordinacin de Preescolar distrito federal, seP, coordinacin de secundaria colima, colima
26 y 27 de mayo
conferencia
Violencia escolar
28 de mayo
15
Presentacin
campaa nacional para Abatir la violencia contra las Nias y los Nios. Alto al maltrato Infantil
1 de junio
48
conferencia
Derechos y obligaciones de centro de los docentes que trabajan Atencin con niez con discapacidad mltiple nm. 5 coacalco, estado de mxico Violencia y los Derechos humanos de la niez con discapacidad centro de Atencin mltiple nm. 5 coacalco, estado de mxico
1 de junio
17
conferencia
1 de junio
80
Tipo de actividad capacitacin
Ttulo violencia escolar
Entidad federativa distrito federal, seP, coordinacin de Preescolar
Fecha 4 de junio
Asistencia no se indica el nmero de asistentes, por no contar con el respaldo correspondiente no se indica el nmero de asistentes, por no contar con el respaldo correspondiente 58 46
capacitacin
violencia escolar
los cabos, baja california sur
8 y 9 de junio
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CNDH
capacitacin cine-debate
violencia escolar sesin de cine-debate a poblacin del centro de Internamiento para Adolescentes varones sesin de cine-debate a poblacin del centro de Internamiento para Adolescentes nias
la Paz, baja california sur villahermosa, tabasco
23 y 24 de junio 28 de junio
cine-debate
28 de junio
conferencia
Derechos y obligaciones de centro de los docentes que trabajan Atencin con niez con discapacidad mltiple nm. 5 coacalco, estado de mxico toluca, estado de Instrumentos internacionales, nacionales y mxico locales de proteccin de los derechos de nias y nios Prevencin y proteccin de cancn, Quintana Roo los nios, nias y adolescentes vctimas del maltrato y conductas sexuales violencia escolar violencia escolar violencia escolar violencia escolar Respeto a los derechos fundamentales del nio en los procedimientos de las Instituciones tijuana, baja california san luis Potos, cbtIs nm. 121, san luis Potos Aguascalientes Guanajuato
6 de julio
22
conferencia
3 de agosto
20
conferencia
9 de septiembre
374
capacitacin capacitacin capacitacin capacitacin conferencia
13 de septiembre 19 de septiembre 20 de septiembre 23 de septiembre 6 y 7 de octubre
1,000 10 280 175 580
Tipo de actividad cine-debate cine-debate Presentacin
Ttulo sesin de cine-debate sesin de cine-debate defensa y Proteccin de los derechos humanos de los Nios y las Nias. Nios Promotores Violencia escolar Violencia escolar
Entidad federativa campeche toluca, estado de mxico mrida, Yucatn
Fecha 8, 9 y 10 de noviembre 11 de noviembre 17 y 18 de noviembre
Asistencia 195 15 102
conferencia capacitacin
distrito federal Parlamento Infantil, distrito federal
25 de noviembre 30 de noviembre
12 36
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Total 5,327 CNDH
con la finalidad de dar a conocer entre la poblacin los derechos fundamentales de nias, nios y adolescentes, se entregaron 268,909 materiales, distribuidos como se muestra en la siguiente tabla: Titulo Juego de mesa Memoria cd Msica por los derechos de los nios y las nias cuaderno Derechos Humanos de los nios y las nias Juego de mesa Domin cuaderno Me entretengo y aprendo trptico A m no me va a pasar trptico Ms vale prevenir, que! sobre de la campaa Mi nombre es importante Direccin y Telfono Tambin trptico de la campaa Mi nombre es importante Direccin y Telfono Tambin tarjeta de la campaa Mi nombre es importante Direccin y Telfono Tambin trptico Nias, nios y adolescentes vctimas de conductas sexuales? Cantidad por ttulo 1,553 948 1,291 555 212 660 5,626 105 105 105 1,291
Titulo trptico Prevenir y denunciar el abuso sexual cometido en la persona de los nios, las nias y los adolescentes folleto Programa Nacional de Prevencin y Proteccin de los Nios, las Nias y los Adolescentes Vctimas de Maltrato y Conductas Sexuales
Cantidad por ttulo 1,291 156 1,291 1,391 3,724 10 20 5 5 100 100 50 50 120 5 120 370 448 456 100 260 3,170 9,043 9,188
trptico Evitemos el maltrato a los nios, las nias y los adolescentes trptico Identifica los tipos de conductas sexuales trptico Proteger a la niez de la sustraccin y desaparicin Es tarea de pap y mam dptico Programa Nios Promotores, primero a tercero de primaria dptico Programa Nios Promotores, cuarto a sexto de primaria dptico Las nias y los nios tenemos los mismos derechos, segundo y tercero de primaria. Segunda fase dptico Las nias y los nios tenemos los mismos derechos, quinto y sexto de primaria. Segunda fase Guiones para el espacio de los derechos de la niez. Programa Nios Promotores, primero a tercero de primaria Guiones para el espacio de los derechos de la niez. Programa Nios Promotores, cuarto a sexto de primaria credencial Programa Nios Promotores, primero a tercero de primaria credencial Programa Nios Promotores, cuarto a sexto de primaria Folleto. Guiones del Programa de Defensa y Proteccin de los Derechos Humanos en la Adolescencia. Secundaria trptico Programa de Defensa y Proteccin de los Derechos Humanos en la Adolescencia credencial Programa de Defensa y Proteccin de los Derechos Humanos en la Adolescencia. Secundaria cd interactivo Nuestros derechos dptico 30 de abril, Da de la Niez dptico 30 de abril, Da de la Niez Felicidades, conoce tus derechos! trptico La CNDH trabajando por la niez trabajadora Postal Mam mejor mame trptico La CNDH difunde los derechos y obligaciones en la escuela dptico Di no a la violencia escolar folleto Programa Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar
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Titulo trptico Violencia entre estudiantes trptico Violencia entre padres y maestros trptico Violencia de padres a estudiantes trptico Violencia de estudiantes a maestros trptico Violencia de maestros a estudiantes cartel Para un mundo sin violencia Hay que empezar por nosotros en nuestra escuela! cartel Quiero crecer ejerciendo mi derecho a una vida y a una educacin libre de violencia! cartel Di no a la violencia escolar dptico Programa Nacional para Prevenir, Abatir y Eliminar la Violencia Escolar. El derecho de las nias, los nios y los adolescentes a recibir una educacin libre de violencia cartel Campaa Nacional para Abatir la Violencia contra las Nias y los Nios. Alto al Maltrato Infantil folleto Campaa Nacional para Abatir la Violencia contra las Nias y los Nios. Alto al Maltrato Infantil trptico Campaa Nacional para Abatir la Violencia contra las Nias y los Nios. Alto al Maltrato Infantil. No causes lesiones a tus hijos/as trptico Campaa Nacional para Abatir la Violencia contra las Nias y los Nios. Alto al Maltrato Infantil. Si eres vctima de maltrato, no te calles! trptico Campaa Nacional para Abatir la Violencia contra las Nias y los Nios. Alto al Maltrato Infantil. Tambin es responsabilidad de la sociedad evitar el maltrato a los nios/as dptico Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Con pequeos actos se pueden hacer grandes logros volante Derechos fundamentales de los jvenes dptico Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Los jvenes tenemos derechos, concelos! trptico Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Conoce y valora tus derechos acrcate! trptico Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Sabas que es nuestro derecho un medio ambiente adecuado para nuestro desarrollo y bienestar? cartel Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Con pequeos actos se pueden hacer grandes logros
Cantidad por ttulo 10,265 10,175 10,175 10,260 10,170 5,878 5,878 5,878 9,970
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CNDH
7,600 7,602 7,600 6,700 6,700
12,619 16,557 16,557 11,819 4,738
15,952
Titulo cartel Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Los jvenes tenemos derechos. Concelos! cartel Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Sabas que tenemos derecho a un trabajo digno y con condiciones especficas cuando se tiene entre 14 y 17 aos de edad? cartel Qu puedo hacer yo para que en el futuro Mxico sea mejor? trptico Convencin sobre los derechos del nio Total A.1.15. Asistencia a eventos culturales y acadmicos
Cantidad por ttulo 13,952 13,952
3,638 350 268,909
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A invitacin de la SEP, se asisti a la Presentacin del Programa Abriendo Escuelas para la Equidad. De igual forma, se asisti al Ciclo de Conferencias Violencia a la Mujer y derechos de los Jvenes, en la delegacin miguel hidalgo. A.2. Familia en el presente grupo de atencin se han realizado diversas acciones, con las que se pretende hacer del conocimiento y sensibilizar a los padres de familia y a sus integrantes, respecto de sus derechos fundamentales, y comprender que la familia es el primer espacio en donde se debe propiciar el ejercicio pleno y el respeto de los mismos. A.2.1. Red de Apoyo a Mujeres, Nias, Nios y Adultos Mayores Cuyos Derechos Humanos Han Sido Violados esta red est integrada por organismos gubernamentales y no gubernamentales cuya labor se orienta a la atencin de actos violatorios a los derechos fundamentales de grupos en situacin de riesgo de vulnerabilidad. en este sentido, el objetivo de la red es brindar orientacin jurdica y canalizar a las instancias adecuadas a todas aquellas personas que lo solicitan, a travs de la va telefnica y electrnica, as como a las que acuden personalmente a las instalaciones del Programa. se proporcion atencin jurdica telefnica, personal y/o electrnica a 556 solicitudes en diversas materias, como se muestra a continuacin: Materia Alienacin parental Apoyos sociales derechos de l@s ni@s Asesoras 5 23 5
Materia derechos humanos discapacidad discriminacin discriminacin en el trabajo divorcio Guarda y custodia otros Pensin alimenticia Personas adultas mayores reconocimiento de paternidad violencia escolar violencia familiar visitas y convivencia Total
Asesoras 42 13 20 39 48 92 114 10 10 55 2 556

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A.2.2. Proteccin para la Familia en contra del Abandono y el Incumplimiento de las Obligaciones Alimenticias A fin de continuar con las actividades de este Programa, se actualiz el folleto El derecho a recibir alimentos, el trptico de la Campaa Nacional de Proteccin para la Familia en contra del Abandono y el Incumplimiento de las Obligaciones Alimenticias, as como los formularios para la gestin gratuita de la pensin alimenticia para todas las entidades federativas. estos materiales se presentaron ante el personal de los organismos Pblicos de Proteccin de derechos humanos de colima, Guanajuato y Puebla, as como a los Presidentes y Procuradores asistentes a la reunin de la federacin de organismos Pblicos de Derechos Humanos. De la misma forma, se dict la conferencia Pensiones alimenticias, en las instalaciones de la direccin de Administracin del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado, a la que acudieron 36 personas. A.2.3. Fortalecimiento de la Familia, Sensibilizacin y Difusin de los Derechos Humanos. Taller para Padres de Familia continuando con las actividades de este Programa, se actualiz al personal de la comisin estatal de derechos humanos de tabasco para su aplicacin en el estado, as como a 31 servidores pblicos de la comisin estatal de derechos humanos de veracruz. en el marco de este Programa, a invitacin de la Procuradura de derechos humanos y Proteccin ciudadana del estado de baja california y de la comisin estatal de derechos humanos de Tabasco, se dict la conferencia Derechos Humanos de la familia, contando con una asistencia de 192 y 160 asistentes, respectivamente. A fin de dar continuidad a la campa-
a, durante agosto se acudi a los municipios de Mexicali, Ensenada, Rosarito, San Quintn y Tijuana, en el estado de Baja California, para dictar la conferencia Derechos Humanos en la familia, donde se cont con una asistencia total de 149 personas. A.2.4. Promover la Equidad entre Mujeres y Hombres en el Hogar. Responsabilidades Familiares Compartidas. Entre Tod@s es Mejor
con objeto de divulgar la cultura de la igualdad entre mujeres y hombres para compartir las responsabilidades en el hogar, se present la campaa en tultitln, estado de mxico; a 346 servidores pblicos de las comisiones de derechos humanos de los estados de baja california sur, coahuila, colima, michoacn y san luis Potos, as como a 348 personas, entre alumnos, maestros y padres de familia de la Escuela Primaria Narciso Mendoza. A.2.5. Promover el respeto a las diversas masculinidades con objeto de promover el reconocimiento de las diversas masculinidades y favorecer su ejercicio sin violencia, se imparti un curso-taller a 31 servidores pblicos de la universidad del Caribe en Cancn, Quintana Roo. De igual forma, a invitacin de los Organismos Pblicos de Proteccin de derechos humanos de baja california, campeche y tlaxcala, se imparti el curso-taller a 211 personas. Asimismo, se imparti el curso de actualizacin a 30 servidores pblicos de la secretara de Planeacin del estado de Jalisco. Adicionalmente, se realiz la presentacin del libro Masculinidades, editado por este organismo nacional, a 17 representantes de las reas jurdicas de los mecanismos estatales para el Adelanto de las mujeres. A.2.6. Promocin y Difusin de los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores en el marco del convenio de colaboracin firmado entre el Inapam y este organismo nacional, se promueve el conocimiento de los derechos fundamentales entre las personas de 60 aos y ms. A fin de lograr este objetivo, se acudi a baja california, chiapas, coahuila (en dos ocasiones), colima, estado de mxico, Puebla, san luis Potos, tabasco y tlaxcala, donde 1,031 personas adultas mayores obtuvieron conocimiento de sus derechos. de igual forma, se imparti una conferencia ante 30 delegados federales del Inapam de 30 entidades federativas y del distrito federal. de igual forma, se imparti la conferencia Los derechos de las personas adultas mayores y la prevencin de la violencia, dando inicio a la implementacin de la campaa en el distrito federal, y se dict la conferencia Derechos Humanos, legislacin nacional y personas adultas mayores. Asimismo, se particip en el foro las Personas Adultas mayores, ciudadana con derechos, Avances y desafos en materia de Poltica Pblica, en los que se cont con un aforo de 274 personas. A.2.7. Por el Derecho a Ejercer una Paternidad Responsable y Afectiva Porque es padre ser padre el objetivo de esta campaa es promover una cultura de responsabilidad, afecto y respeto a los derechos humanos y de cuidado entre padres e hijos. durante este ao se present a 42 servidores pblicos de colima y san luis Potos.
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A.2.8. Personas adquiriendo conocimiento de sus derechos fundamentales con objeto de difundir el conocimiento de los derechos humanos, a invitacin de la Cmara de Diputados se dict la conferencia Mujeres exitosas. Avances y obstculos, algunas consideraciones, en el Instituto Tecnolgico de Cancn, Quintana Roo, a la que asistieron 170 personas. de igual forma, a invitacin del Instituto de la Judicatura del Poder Judicial del estado de baja california, se particip en la tercera Jornada de Actualizacin en derecho de familia, en los municipios de mexicali, tijuana y ensenada, con las conferencias Los alimentos, establecimiento del bur de crdito de deudores alimentarios morosos y La alienacin parental, en las cuales se cont con una asistencia de 724 personas. Asimismo, se atendi la invitacin de la comisin estatal de derechos humanos del Estado de Michoacn y se dict la conferencia Violencia familiar, a la que asistieron 262 personas. de igual forma, a invitacin del hospital de la mujer, se particip en la Jornada de Actualizacin y Profesionalizacin de Trabajo Social con la conferencia Trabajo social, violencia familiar y derechos humanos, con una asistencia de 117 personas. de la misma manera, en el marco de las celebraciones del da del Abuelo, se particip con la conferencia El adulto mayor y sus Derechos Humanos, en el Foro Por una Cultura del envejecimiento, convocado por el Inapam, el cual se llev a cabo en la unidad de congresos del centro mdico nacional siglo xxI, y asistieron 2,000 personas adultas mayores. en el mismo sentido, a invitacin de la comisin de derechos humanos del estado de Colima, se dict la conferencia Derechos de la familia y paternidad responsable a 50 servidores pblicos del sistema dIf estatal. Adems, en el marco del Programa de Actualizacin a servidores/as Pblicos celebrado entre la comisin de derechos humanos del Estado de Mxico y el Instituto de la Judicatura del estado, se dict la conferencia Violencia familiar, a la que asistieron 13 personas. Por ltimo, a invitacin de la secretara tcnica del consejo consultivo de este organismo nacional y de la comisin de defensa de los derechos humanos para el estado de Nayarit, se imparti el mdulo denominado Estructuras de poder, al cual asistieron 155 personas. A.2.9. Enlaces de colaboracin ejecutados con organismos e instituciones con el fin de fortalecer la vinculacin interinstitucional para promover mejores condiciones de vida para las personas adultas mayores a travs de la promocin, difusin y defensa de sus derechos, se colabor con diversas instituciones de la siguiente manera: Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. con el propsito de dar continuidad al convenio de colaboracin firmado entre la cndh y el Inapam, se llevaron a cabo reuniones de trabajo con el director de dicho instituto, a fin de coordinar acciones para la atencin de este grupo en condicin de especial vulnerabilidad. de igual forma, se particip en el foro los derechos humanos de las Personas Adultas mayores, convocado por el Inapam y la comisin de la familia de la cmara de diputados, mismo que se realiz en el Palacio legislativo de san lzaro. tambin se particip en cinco reuniones de trabajo con los miembros del consejo de coordinacin Interinstitucional del Inapam, a fin de participar en la elaboracin del Programa nacional Gerontolgico y de la propuesta de reglamento a la ley de las Personas Adultas mayores.
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154
CNDH
de igual forma, se asisti a la ceremonia inaugural de los Juegos nacionales deportivos y culturales de las Personas Adultas mayores. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF. A invitacin del sistema dIf nacional se particip con un stand en la semana nacional de la familia, como parte de las festividades del Da de la Familia. De igual forma, se asisti a la Reunin Nacional de directores de los sistemas estatales dIf, que se llev a cabo en huatulco, oaxaca, y se particip como ponente en el Panel Nias, Nios y Adolescentes en Situacin de Calle. Secretara de Salud. la cndh particip en los trabajos del Grupo de expertos en la evaluacin de Proyectos para la Profesionalizacin y fortalecimiento de refugios para mujeres, sus hijas e hijos que viven violencia extrema, as como los centros de Atencin externa (convocatoria 2011). Cmara de Diputados. A invitacin de la comisin especial para la familia de la lxI legislatura, la cndh particip en las actividades de la feria de la semana familiar; as como en la celebracin del Da del Adulto Mayor, dictando la conferencia De la exclusin a la inclusin de los adultos mayores. A.2.10. Eventos organizados por el Programa con objeto de promover el conocimiento y reconocimiento de los derechos de los miembros de la familia, este organismo nacional organiz los foros titulados Alienacin Parental. consideraciones Jurdicas y sociales en el marco de los derechos humanos, en la facultad de derecho de la universidad nacional Autnoma de mxico, al que asistieron 154 personas. el segundo de stos se llev a cabo en el estado de baja california, contando con la asistencia de 69 personas. tambin se organiz el foro la violencia familiar y Escolar: Perspectivas y Retos desde los Derechos Humanos, en el Auditorio Garca Mynez de la facultad de derecho de la universidad nacional Autnoma de mxico, al que asistieron 118 personas. A.2.11. Acciones de promocin y difusin durante el periodo sobre el que se informa, se realizaron 54 actividades de promocin, las cuales se detallan en la siguiente tabla:
Tipo de actividad Presentacin Ttulo Entidad federativa Fecha 17 y 18 de febrero 14 y 15 de abril Asistencia 31
campaa para promover el Cancn, Quintana Roo respeto a las diversas masculinidades Programa nacional de Promocin y difusin de los derechos humanos de las personas adultas mayores toluca, estado de mxico
Presentacin
25
Presentacin
campaa para Promover la saltillo, coahuila equidad entre mujeres y hombres en el hogar. responsabilidades familiares compartidas, Entre Tod@s es Mejor
21 de febrero
33
Ttulo
Entidad federativa
Fecha 22 al 24 de febrero
Asistencia 207
campaa para Promover la tultitln, estado de mxico equidad entre mujeres y hombres en el hogar. responsabilidades familiares compartidas, Entre Tod@s es Mejor Mujeres exitosas. Avances Cancn, Quintana Roo y obstculos. Algunas consideraciones campaa para Promover la la Paz, baja california sur equidad entre mujeres y hombres en el hogar. responsabilidades familiares compartidas, Entre Tod@s es Mejor Pensiones alimenticias distrito federal
conferencia
4 de marzo
170
Presentacin
16 de marzo
81
155
CNDH 23 de marzo 29 y 30 de marzo 36 197
conferencia Presentacin
campaa para Promover la morelia, michoacn equidad entre mujeres y hombres en el hogar. responsabilidades familiares compartidas, Entre Tod@s es Mejor Programa nacional de Promocin y difusin de los derechos humanos de las Personas Adultas mayores Programa nacional de Promocin y difusin de los derechos humanos de las Personas Adultas mayores Programa nacional de Promocin y difusin de los derechos humanos de las Personas Adultas mayores Los alimentos, establecimiento del bur de crdito de deudores alimentarios morosos Programa nacional de Promocin y difusin de los derechos humanos de las Personas Adultas mayores saltillo, coahuila
Presentacin
29 y 30 de marzo
85
Presentacin
5 y 6 de abril
47
Presentacin
tlaxcala, tlaxcala
2 de mayo
44
conferencia
mexicali, tijuana y ensenada, baja california distrito federal
11 al 13 de mayo
332
conferencia
12 de mayo
30
Ttulo
Entidad federativa
Fecha 13 de mayo
Asistencia 154
distrito federal Alienacin Parental. consideraciones Jurdicas y sociales en el marco de los derechos humanos Derechos Humanos en la familia Programa para el fortalecimiento de la familia, sensibilizacin y difusin de los derechos Humanos. Taller para Padres de familia La alienacin parental tijuana y ensenada, baja california xalapa, veracruz
conferencia
14 y 15 de mayo 18 de mayo
32 31
capacitacin
156
CNDH
conferencia
mexicali, tijuana y ensenada, baja california la Paz, baja california sur
18 al 20 de mayo
392
conferencia
Responsabilidades familiares compartidas en los nuevos modelos familiares, roles y discriminacin Promocin y difusin de los derechos humanos de las Personas Adultas mayores Derechos Humanos en la familia Violencia familiar Trabajo social, violencia familiar y derechos humanos libro Masculinidades Promocin y difusin de los derechos humanos de las Personas Adultas mayores
19 de mayo
35
Presentacin
colima, colima
19 y 20 de mayo
97
conferencia conferencia conferencia
villahermosa, tabasco maravato, michoacn distrito federal
26 de mayo 27 de mayo 7 de junio
160 262 117
Presentacin Presentacin
distrito federal san luis Potos
24 de junio 29 y 30 de junio
17 97
Presentacin
campaa para Promover el Guadalajara, Jalisco respeto a las diversas masculinidades Promocin y difusin de los derechos humanos de las Personas Adultas mayores Derechos Humanos en la familia Puebla, Puebla
4 y 5 de agosto
30
Presentacin
10 y 11 de agosto
170
conferencia
mexicali, baja california
15 de agosto
25
Ttulo
Entidad federativa
Fecha 15 y 16 de agosto
Asistencia no se considera el nmero de asistentes por estar contemplado en otra presentacin 42
Presentacin
campaa por el derecho a ejercer una Paternidad responsable y Afectiva Porque es padre ser padre Promocin y difusin de los derechos humanos de las Personas Adultas mayores Derechos Humanos en la familia Derechos Humanos en la familia Derechos Humanos en la familia Derechos Humanos en la familia Derechos Humanos en la familia Derechos Humanos en la familia El adulto mayor y sus derechos humanos Derechos de la familia y paternidad responsable campaa por el derecho a ejercer una Paternidad responsable y Afectiva Porque es padre ser padre
san luis Potos
15 y 16 de agosto
Presentacin
saltillo, coahuila
16 de agosto
43
157
CNDH rosarito, baja california San Quintn, Baja california San Quintn, Baja california ensenada, baja california tijuana, baja california tijuana, baja california centro mdico nacional siglo xxI, distrito federal colima, colima colima, colima 16 de gosto 17 de agosto 18 de agosto 18 de agosto 19 de agosto 19 de agosto 22 de agosto 42 27 12 18 11 14 2,000
conferencia conferencia conferencia conferencia conferencia conferencia conferencia
conferencia Presentacin
25 de agosto 25 y 26 de agosto
50 no se considera el nmero de asistentes por no contar con el respaldo respectivo no se considera el nmero de asistentes por estar contemplado en otra presentacin
Presentacin
campaa para Promover la colima, colima equidad entre mujeres y hombres en el hogar. responsabilidades familiares compartidas, Entre Tod@s es Mejor
25 y 26 de agosto
campaa para Promover la san luis Potos equidad entre mujeres y hombres en el hogar. responsabilidades familiares compartidas, Entre Tod@s es Mejor
Ttulo Promocin y difusin de los derechos humanos de las Personas Adultas mayores Promocin y difusin de los derechos humanos de las Personas Adultas mayores
Entidad federativa mexicali, baja california
Fecha 29 y 30 de agosto
Asistencia 150
Presentacin
tuxtla Gutirrez, chiapas
8 y 9 de septiembre
260
Presentacin
campaa para Promover el campeche, campeche respeto a las diversas masculinidades campaa para Promover el tijuana, baja california respeto a las diversas masculinidades campaa para Promover el ensenada, baja respeto a las diversas california masculinidades campaa para Promover el tlaxcala, tlaxcala respeto a las diversas masculinidades Violencia familiar Estructuras de poder toluca, estado de mxico tepic, nayarit
13 y 14 de septiembre 20 y 21 de septiembre 22 y 23 de septiembre 27 y 28 de septiembre 30 de septiembre 20 y 21 de octubre 26 de octubre
32
158
CNDH
Presentacin
26
Presentacin
52
Presentacin
40
conferencia conferencia foro
13 155 69
tijuana, baja california Alienacin Parental. consideraciones Jurdicas y sociales en el marco de los derechos humanos campaa para Promover la cabo san lucas, baja california sur equidad entre mujeres y hombres en el hogar. responsabilidades familiares compartidas. Entre Tod@s es Mejor la violencia familiar y escolar: Perspectivas y retos desde los derechos humanos distrito federal
Presentacin
10 de noviembre
141
foro
16 de noviembre
118
conferencia
Derechos Humanos, distrito federal legislacin nacional y personas adultas mayores Masculinidades los cabos, baja california sur
23 de noviembre
24
conferencia
23 y 24 de noviembre
61
Tipo de actividad conferencia
Ttulo Participacin en el foro Las Personas Adultas mayores, ciudadana con derechos, Avances y desafos en materia de Poltica Pblica
Fecha 28 y 29 de noviembre
Asistencia 250
Total
6,587
A efecto de dar a conocer entre la poblacin los derechos fundamentales de los miembros de la familia, se entregaron 55,709 materiales distribuidos como se muestra en la siguiente tabla: Titulo libro Masculinidades, gnero y Derechos Humanos cuaderno Sesiones Informativas del Programa Nacional de Promocin y Difusin de los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores trptico Programa Nacional de Promocin y Difusin de los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores cuaderno Programa y Gua de aplicacin del Programa Nacional de Promocin y Difusin de los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores credencial Programa Nacional de Promocin y Difusin de los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores tarjeta Derechos Humanos en la familia I tarjeta Derechos Humanos en la familia II folleto Campaa Nacional para Promover la Equidad entre Mujeres y Hombres en el Hogar, Entre Tod@s es Mejor cartel Campaa Nacional para Promover la Equidad entre Mujeres y Hombres en el Hogar, Entre Tod@s es Mejor trptico Campaa Nacional para Promover la Equidad entre Mujeres y Hombres en el Hogar, Entre Tod@s es Mejor Juego de mesa rompecabezas Campaa Nacional para Promover la Equidad entre Mujeres y Hombres en el Hogar, Entre Tod@s es Mejor folleto Programa para el Fortalecimiento de la Familia. Sensibilizacin y Difusin de los Derechos Humanos. Taller de Derechos Humanos para Padres de Familia. Programa y Manual de aplicacin folleto Programa para el Fortalecimiento de la Familia. Sensibilizacin y Difusin de los Derechos Humanos. Taller de Derechos Humanos para Padres de Familia. Sesiones 2 y 3 Cantidad 397 950 1,123 950
159
CNDH
1,772 2,205 2,105 1,949 645 2,095 2,650 40
40
Titulo folleto Programa para el Fortalecimiento de la Familia. Sensibilizacin y Difusin de los Derechos Humanos. Taller de Derechos Humanos para Padres de Familia. Derechos Humanos de la Niez. Sesin 4 folleto Programa para el Fortalecimiento de la Familia. Sensibilizacin y Difusin de los Derechos Humanos. Taller de Derechos Humanos para Padres de Familia. Derechos Humanos de la Mujer. Sesin 5 folleto Programa para el Fortalecimiento de la Familia. Sensibilizacin y Difusin de los Derechos Humanos. Taller de Derechos Humanos para Padres de Familia. Derechos Humanos del Adultos Mayor. Sesin 6 folleto Programa para el Fortalecimiento de la Familia. Sensibilizacin y Difusin de los Derechos Humanos. Taller de Derechos Humanos para Padres de Familia. Sesin 7 folleto Presentacin de la Coordinacin
CNDH
Cantidad 40
40
40
40
160
710 1 2 14,060 14,065 759 235 100 390 45 1,725 3,500
libro La familia y los Derechos Humanos folleto Gua de orientacin jurdica para personas con discapacidad cartel Campaa Nacional por el Derecho a Ejercer una Paternidad Responsable y Afectiva. Porque es padre ser padre trptico Campaa Nacional por el Derecho a Ejercer una Paternidad Responsable y Afectiva. Porque es padre ser padre Gua de orientacin jurdica para personas con discapacidad cartel Servidor pblico! En el desempeo de tus funciones, cumple con el respeto a los Derechos Humanos de las personas con alguna discapacidad trptico Servidor pblico! En el desempeo de tus funciones, cumple con el respeto a los Derechos Humanos de las personas con alguna discapacidad trptico Violencia contra las personas con discapacidad. Evtala! cartel Alto a la Discriminacin, siga la integracin trptico Eres vctima de hostigamiento sexual?... Denncialo y librate! trptico Las familias pequeas y las familias grandes: sin violencia viven mejor. Todos los integrantes de la familia tienen derecho a vivir una vida libre de violencia cuadrptico Las familias pequeas y las familias grandes: sin violencia viven mejor. Todos los integrantes de la familia tienen derecho a vivir una vida libre de violencia trptico Rescatemos a la familia y sus valores Total
3,000
36 55,709
A.2.12. Asistencia a eventos culturales y acadmicos A invitacin del Senado de la Repblica, se asisti a la entrega de reconocimientos Mujeres de xito, en el marco de la celebracin por el da Internacional de la mujer. de igual forma, se asisti al foro Avances del marco Jurdico y Acciones en beneficio de las mujeres en mxico, organizado por la cuarta visitadura General en las instalaciones del casino espaol en el centro histrico del distrito federal. tambin se asisti a la presentacin del libro Mujeres y movimientos armados en Amrica, en la cmara de diputados.
B. Programa de Promocin de los Derechos Humanos de las Personas que Viven con VIH y/o SIDA
en noviembre de 2003 se cre el Programa de Promocin de los derechos humanos de las personas que viven con vIh y/o sIdA, con plena conviccin de que las condiciones de salud de las personas no debe ser motivo de estigma, y de que el derecho a la proteccin de la salud y a la no discriminacin son derechos indispensables para que las personas vivan con dignidad. los objetivos fundamentales del Programa son promover y difundir la consolidacin de una cultura del respeto a los derechos fundamentales de las personas que viven con vIh y/o sIdA, a travs de acciones conjuntas con organizaciones no Gubernamentales y organismos Pblicos de derechos humanos, as como brindar atencin y seguimiento a nivel preventivo y de difusin a quejosos y onG, proporcionando asesora jurdica y canalizacin a instituciones pblicas. en este sentido, sus funciones principales son atender y trabajar con las organizaciones civiles promotoras de los derechos humanos en materia de vIh y/o sIdA y con los organismos Pblicos de derechos humanos encargados de la materia. de igual forma, se promueven y difunden los derechos de las personas que viven con vIh y/o sIdA, a travs de medios impresos y de comunicacin masiva, campaas de capacitacin y exposiciones. B.1. Difusin en lo que se refiere a las actividades de difusin de los derechos humanos de las personas que viven con vIh y/o sIdA, se entregaron 392,063 materiales diversos (cd, dvd, cartillas, carteles, libros y otros) que promueven los derechos humanos de las personas que viven con vIh o sIdA. el material fue distribuido entre organizaciones no Gubernamentales, instituciones pblicas, estudiantes y pblico en general, a travs de talleres, cursos y ferias informativas. B.2. Promocin respecto de las actividades de promocin, se impartieron 154 actividades, entre las cuales se cuentan talleres, conferencias y cursos de capacitacin en materia de vIh/sIdA y derechos humanos, en las siguientes entidades federativas: baja california, baja california sur, chihuahua, distrito federal, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, michoacn,
161
CNDH
Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora tabasco, tamaulipas, veracruz, Yucatn y Zacatecas. A continuacin se presentan las acciones por tipo de actividad:
Tipo de actividad Ttulo Dirigido a: Entidad federativa Fecha 12 de enero 15 y 16 enero 19 de enero Asistentes 10 40 42
curso (taller) VIH y Derechos humanos
servidores pblicos distrito federal hidalgo
curso (taller) Derechos Humanos Pblico en general y vIh curso (taller) La niez y el VIH
servidores pblicos michoacn y pblico en general servidores pblicos distrito federal Pblico en general distrito federal
162
CNDH
conferencia conferencia (pltica)
VIH y Derechos humanos Tolerancia y VIH
19 de enero 21 de enero 26, 27 y 28 enero 26, 27 y 28 enero 26, 27 y 28 enero 5 de febrero
30 407 23
curso (taller) VIH y Derechos humanos
servidores pblicos chihuahua y pblico en general
curso (taller) Estigma, servidores pblicos chihuahua discriminacin y vIh y pblico en general curso (taller) VIH, DIV y Derechos Pblico en general humanos conferencia Legislacin y VIH chihuahua
22
23 296
servidores pblicos Quintana Roo y pblico en general
curso (taller) Estigma, servidores pblicos Guerrero discriminacin y vIh y pblico en general conferencia VIH y Derechos humanos Pblico en general distrito federal
27 de febrero
18
15 de febrero 16 de febrero 17 de febrero
20 65 17
curso (taller) Mdicos residentes servidores pblicos distrito federal frente al vIh foro Abordando la Problemtica de las mujeres Enamrate en Iztacalco Pblico en general distrito federal
conferencia (pltica)
Pblico en general Pblico en general
distrito federal hidalgo
12 de febrero 14 de febrero 21 y 22 de febrero 21 de febrero
150 24 90
curso (taller) Mujeres y VIH curso (taller) VIH y Derechos humanos conferencia capacitaciones
servidores pblicos sinaloa y pblico en general Pblico en general sinaloa
Tipo de actividad
Ttulo
Dirigido a:
Entidad federativa
Fecha 22, 23 y 24 de febrero 24 y 25 de febrero 28 de febrero
Asistentes 44
curso (taller) Las mujeres, el VIH y servidores pblicos sinaloa los derechos y pblico en humanos general curso (taller) VIH y Derechos humanos foro Indgenas y vIh servidores pblicos sinaloa y pblico en general servidores pblicos michoacn y pblico en general servidores pblicos distrito federal y pblico en general Pblico en general distrito federal
187
35
otras
foro Infancia y vIh
3 y 4 de marzo
33
conferencia
VIH y Derechos humanos
12 de marzo 15 y 16 de marzo 17 de marzo
100 19
163
CNDH
curso (taller) Personas viviendo con vIh o sIdA (Pvvs) conferencia VIH y discriminacin
servidores pblicos tampico y pblico en general servidores pblicos distrito federal y pblico en general distrito federal distrito federal
33
conferencia conferencia
Masculinidad y VIH Pblico en general VIH y Derechos Humanos Pblico en general
17 de marzo 17 de marzo 19 y 20 de marzo
34 16 20
curso (taller) Estigma, discriminacin y derechos humanos curso (taller) VIH y Derechos humanos
servidores pblicos Guerrero y pblico en general servidores pblicos Guanajuato distrito federal
29 de marzo 31 de marzo 18 de abril 26 de abril 28 de abril
36 9 12 3 15
curso (taller) PVVS y sus Pblico en general derechos humanos curso (taller) Mujeres, Derechos humanos y vIh curso (taller) Mujeres, Derechos humanos y vIh curso (taller) Jvenes, sus derechos humanos y el vIh
servidores pblicos tizayuca Pblico en general distrito federal
servidores pblicos distrito federal y pblico en general distrito federal
curso (taller) ONG, normatividad, Pblico en general derechos humanos y vIh
29 de abril
curso (taller) Normatividad y servidores pblicos villahermosa derechos humanos y pblico en general
29 de abril
12
Ttulo
Dirigido a:
Entidad federativa Guanajuato
Fecha 11 de mayo
Asistentes 22
Derechos Humanos, Pblico en general una condicin para el desarrollo social incluyente los derechos humanos de los pueblos indgenas y el derecho a la salud diversidad sexual Pblico en general
otras
michoacn
12 de mayo
219
otras
servidores pblicos tabasco y pblico en general Pblico en general sinaloa
13 de mayo
16
curso
164
curso CNDH
Jornada mundial de la lucha contra la homofobia
16 de mayo
Estigma interno y servidores pblicos sinaloa derechos humanos y pblico en general Derechos Humanos Pblico en general y diversidad sexual Derechos Humanos Pblico en general y salud Mujeres, homofobia Pblico en general y vIh Homofobia y los servicios de salud Homofobia sinaloa sinaloa sinaloa
16 de mayo
17
conferencia curso conferencia conferencia curso conferencia conferencia conferencia
17 de mayo 17 de mayo 17 de mayo 18 de mayo 18 de mayo 17 de mayo 17 de mayo 19 de mayo
343 18 50 42 29 650 105 93
servidores pblicos sinaloa Pblico en general sinaloa Puebla oaxaca
Homofobia, VIH y Pblico en general derechos humanos Homofobia Pblico en general
Derechos Humanos servidores pblicos Zacatecas de las personas que y pblico en viven con vIh general servidores pblicos distrito federal Impacto de la y pblico en homofobia en el acceso a los servicios general de salud y educacin Derecho a la proteccin de la salud y derechos humanos servidores pblicos distrito federal y pblico en general
conferencia
19 de mayo
109
conferencia
20 de mayo
197
conferencia
servidores pblicos baja california Violacin de sur derechos humanos, la homofobia como obstculo para la respuesta del vIh y/o sIdA
23 de mayo
20
Tipo de actividad conferencia curso curso curso
Ttulo VIH y Derechos humanos VIH y Derechos humanos VIH y Derechos humanos El reconocimiento de los matrimonios de homosexuales extranjeros en mxico y la ley de sociedad y convivencia del distrito federal El reconocimiento de los matrimonios de homosexuales extranjeros en mxico y la ley de sociedad y convivencia del distrito federal El reconocimiento de los matrimonios de homosexuales extranjeros en mxico y la ley de sociedad y convivencia del distrito federal
Dirigido a: Pblico en general Pblico en general Pblico en general
Entidad federativa hidalgo distrito federal distrito federal
Fecha 24 de mayo 25 de mayo 26 de mayo 25 de mayo
Asistentes 68 6 5 150
servidores pblicos baja california y pblico en general
165
Pblico en general baja california 26 de mayo 114 CNDH Pblico en general baja california 27 de mayo 80 Jalisco 30 de mayo 81 Pblico en general tabasco 31 de mayo 7 de junio 12 32 Guanajuato Personal administrativo y jurdico, custodios, trabajadores de la salud y sociales de los centros de readaptacin social del estado san luis Potos 9 de junio 39
conferencia
conferencia
curso
Pblico en general Estigma y discriminacin hacia personas dedicadas al trabajo sexual y hacia usuarios de drogas inyectadas Diversidad sexual vIh y/o sIdA Los Derechos humanos en los reclusorios vIh y/o sIdA
conferencia curso
conferencia
Retiro de las fuerzas Pblico en general armadas por causa de enfermedad
Tipo de actividad curso
Ttulo Estigma y discriminacin
Dirigido a: Personas de grupo de autoapoyo y de organizaciones civiles Personas de organizaciones civiles
Entidad federativa Guerrero
Fecha 16 de junio
Asistentes 13
curso
Lenguaje incluyente
Guerrero
17 de junio
15
curso curso curso
Estigma interno y Personas viviendo derechos humanos con vIh TB y VIH/SIDA Declaracin de compromisos en la lucha contra el vIh/sIdA Personal de salud de los hospitales
monterrey distrito federal
17 de junio 22 de junio 27 de junio
8 34 34
166
CNDH
organizaciones de Quertaro la sociedad civil, comunidad acadmica e instancias encargadas de promover los derechos humanos
curso
Derechos Humanos organizaciones de oaxaca de las mujeres la sociedad civil, viviendo con vIh servidores pblicos que tratan con personas que viven con vIh mujeres y vIh, una pandemia en movimiento organizaciones de oaxaca la sociedad civil, servidores pblicos que tratan con personas que viven con vIh Personal y usuarios hidalgo de centros de salud Personal y usuarios hidalgo de centros de salud distrito federal mdicos y enfermeras de la unidad mdica familiar nm. 1 del Imss
28 de junio
42
otras
29 de junio
41
curso curso curso
No discriminacin No discriminacin Discriminacin y derechos humanos para personas viviendo con vIh sIdA
6 de julio 6 de julio 7 de julio
21 23 18
conferencia
Derechos Humanos Personas de grupos distrito federal de las personas que de autoapoyo en viven con vIh vIh del Imss Estigma y discriminacin Personas de grupos sinaloa de autoapoyo
13 de julio
31
curso
16 de julio
26
Ttulo Marco jurdico nacional e internacional Primer encuentro nacional de la red mexicana de reduccin de los daos mujeres viviendo con vIh
Dirigido a: Personas de grupo de autoapoyo
Entidad federativa sinaloa
Fecha 16 de julio
Asistentes 26
curso
servidores pblicos tabasco y organizaciones de la sociedad civil
25 de julio
40
foro
mujeres que viven tabasco con vIh y servidores pblicos de distintas organizaciones Jvenes que trabajan en la defensa de los derechos humanos y el vIh y pblicos servidores pblicos, distintas organizaciones y personas viviendo con vIh y/o sIdA tabasco
25 de julio
130
foro
foro nacional de Jvenes
25 de julio
53
167
CNDH
curso
Criminalizacin a la transmisin y exposicin de la prueba VIH/SIDA, avances y retos normativos en derechos humanos y polticas pblicas Recursos jurdicos para la defensa de los derechos humanos y el vIh
tabasco
28 de julio
45
curso
servidores pblicos tabasco y distintas organizaciones civiles servidores pblicos tabasco y personas que trabajan con personas que viven con vIh
28 de julio
47
curso
29 de julio
52
curso
Estigma, servidores pblicos distrito federal discriminacin y vIh de hospitales y personal de organizaciones civiles Presentacin de materiales de la cndh servidores pblicos distrito federal de hospitales y personal de organizaciones civiles distrito federal trabajadores de censIdA, personas viviendo con vIh, servidores pblicos de hospitales y personal de organizaciones civiles
22 de agosto
20
conferencia
22 de agosto
17
otras
vIh, juventud y derechos humanos
23 de agosto
25
Tipo de actividad otras
Ttulo
Dirigido a:
Entidad federativa
Fecha 24 de agosto
Asistentes 12
distrito federal fuerzas armadas, vIh estudiantes, y sIdA servidores pblicos de hospitales y personal de organizaciones civiles Informe Especial sobre homofobia de la comisin nacional de los derechos humanos distrito federal trabajadores de censIdA, personas viviendo con vIh, servidores pblicos de hospitales y personal de organizaciones civiles distrito federal trabajadores de censIdA, personas viviendo con vIh, servidores pblicos de hospitales y personal de organizaciones civiles distrito federal trabajadores de censIdA, personas viviendo con vIh, servidores pblicos de hospitales y personal de organizaciones civiles servidores pblicos distrito federal de hospitales, y personal de organizaciones civiles Quintana Roo
conferencia
24 de agosto
24
168
curso CNDH Homofobia
24 de agosto
24
otras
norma oficial mexicana ssA22010, Para la Prevencin y el control de la Infeccin por virus de la Inmunodeficiencia humana reforma constitucional en materia de derechos humanos
25 de agosto
20
otras
25 de agosto
19
conferencia
Mujeres, VIH/SIDA y Personal de derechos humanos organizaciones civiles y personas viviendo con vIh
26 de agosto
25
curso
Normatividad en Personas que viven distrito federal apoyo a las personas con vIh que viven con vIh Grupo de VIH/SIDA, tuberculosis y autoapoyo del derechos humanos Instituto mexicano del seguro social distrito federal
1 de septiembre 14 de septiembre
34
curso
19
Ttulo
Dirigido a:
Entidad federativa
Asistentes 19
VIH SIDA y servidores pblicos Yucatn derechos humanos de la comisin de derechos humanos del estado de Yucatn y pblico en general VIH SIDA y derechos humanos de las personas que viven con vIh VIH/SIDA y derechos humanos de las personas que viven con vIh Personal de la cruz Yucatn roja mexicana, servidores pblicos y estudiantes del cetIs 112 Personas que viven sonora con vIh y personal de asociaciones civiles sonora
curso
21 de septiembre
58
curso
21 de septiembre
13
169
CNDH 26 52 22 145 75 50 38 22 de septiembre 22 de septiembre 23 de septiembre 91
curso
VIH SIDA y derechos estudiantes de sexuales y entre 15 y 18 aos reproductivos VIH/SIDA y estudiantes del derechos humanos conalep Estigma, estudiantes del discriminacin y centro de estudios derechos humanos superiores del estado de sonora
curso curso
sonora sonora
curso
sonora Derechos Humanos, encargados de la salud y practicantes vIh y el marco jurdico nacional en salud Caso VIH y acceso a servidores pblicos distrito federal la salud y pblico en general VIH/SIDA y derechos sexuales de las y los jvenes estudiantes del centro de bachillerato tecnolgico Industrial y de servicio Personal del Instituto nacional de Antropologa e historia y pblico en general estudiantes de la universidad nacional Autnoma de mxico y pblico en general sonora
23 de septiembre
conferencia
conferencia
conferencia
Iguales pero diferentes. memorias de la vII semana cultural de la diversidad sexual Los Derechos humanos y el vIh en el bateback como conducta sexual y sus implicaciones a nivel social
distrito federal
25 de septiembre
conferencia
distrito federal
27 de septiembre
Ttulo Los Derechos humanos en los reclusorios y vIh/ sIdA
Dirigido a:
Entidad federativa
Fecha 4 de octubre
Asistentes 20
Guanajuato Personal administrativo y jurdico, custodios, trabajadores de la salud y sociales de los centros de readaptacin social del estado de Guanajuato Personal de salud del hospital regional de Zona nm. 6 del Imss tamaulipas
conferencia
170
CNDH
Los Derechos humanos en los servicios de salud hacia las personas con vIh/sIdA
7 de octubre
181
conferencia
Derechos Humanos Profesionales en el distrito federal y vIh tema de vIh y personas que viven con vIh Hombres, salud y dignidad Consensos y disensos en terminologa sexolgica hombres que viven tabasco con vIh organizaciones dedicadas a la educacin, capacitacin, investigacin, atencin y promocin a la salud sexual chiapas
12 de octubre
187
curso conferencia
20 de octubre 20 de octubre
10 22
curso conferencia
VIH y Derechos humanos Declaracin ministerial, compromisos y acciones en las polticas pblicas en educacin y salud sexuales Hombres, salud y dignidad Laicidad, polticas pblicas y derechos sexuales: importancia de la laicidad y ejercicio de los derechos
hombres que viven tabasco con vIh organizaciones dedicadas a la educacin, capacitacin, investigacin, atencin y promocin a la salud sexual chiapas
10 50
curso conferencia
hombres que viven tabasco con vIh organizaciones dedicadas a la educacin, capacitacin, investigacin, atencin y promocin a la salud sexual chiapas
10 50
Tipo de actividad curso curso
Ttulo VIH y Derechos humanos
Dirigido a:
Entidad federativa
Fecha 23 de octubre 24 de octubre
Asistentes 12 24
hombres que viven tabasco con vIh
morelos Derechos Humanos Profesionales y normatividad hispanoparlantes que trabajan en programas relacionados con la epidemia en mxico y en la regin de los ngeles, california Los Derechos humanos, la sexualidad y el vIh en el adulto mayor Los Derechos humanos, la sexualidad y el vIh en el adulto mayor Personas mayores que viven con vIh hidalgo
curso
24 de octubre
32
171
CNDH hidalgo 24 de octubre 30
curso
Personas mayores que viven con vIh
conferencia
Jvenes y derechos estudiantes de sexuales y educacin reproductivos secundaria
distrito federal
25 de octubre
183
curso
Derechos Humanos Personas que viven oaxaca y grupos con vIh vulnerables Derechos Humanos maestros y de las personas que maestras de nivel viven con vIh primaria Derechos Humanos estudiantes del de las personas que colegio de viven con vIh bachilleres de tabasco tabasco
25 de octubre
23
conferencia
26 de octubre
25
conferencia
tabasco
26 de octubre
362
curso
Derechos Humanos Personas que viven oaxaca y grupos con vIh vulnerables Jvenes, derechos sexuales y reproductivos estudiantes de educacin secundaria distrito federal
26 de octubre
30
curso
27 de octubre
354
curso curso curso conferencia
Derechos Humanos Personas que viven oaxaca y vIh con vIh Derechos Humanos Personas que viven oaxaca y vIh con vIh Derechos Humanos Personas que viven oaxaca y vIh con vIh Amor y sexo a pelo Personas que viven distrito federal con vIh
27 de octubre 28 de octubre 29 de octubre 30 de octubre
24 30 23 28
Ttulo Prevenir con educacin
Dirigido a:
Entidad federativa
Asistentes 54
Quintana Roo Adolescentes y jvenes de instituciones educativas de nivel medio superior y organizaciones civiles servidores pblicos san luis Potos encargados de la salud y estudiantes
curso
Gnero
4 de noviembre 5 de noviembre 7 de noviembre
67
curso
172
CNDH
Derechos Humanos Personas que viven distrito federal de la diversidad con vIh sexual Estigma y discriminacin asociados al vIh en los servicios de salud Mujeres y VIH Instituciones gubernamentales de salud, periodistas y personal de capasits mujeres que viven con vIh e instituciones gubernamentales encargadas de la salud sinaloa
30
curso
77
curso
sinaloa
8 de noviembre
77
curso
Fortalecimiento de servidores pblicos distrito federal y personal de onG capacitacin de redes sociales en materia de derechos humanos, gnero y vIh, elementos para la elaboracin de proyectos Estigma y discriminacin, mujeres y vIh mujeres que viven con vIh y personal de salud sinaloa
8 de noviembre
31
curso
106
curso
Fortalecimiento de servidores pblicos distrito federal y personal de onG capacitacin de redes sociales en materia de derechos humanos, gnero y vIh, elementos para la elaboracin de proyectos Gnero servidores pblicos san luis Potos encargados de la salud y estudiantes
31
curso
11 de noviembre
63
Ttulo Diversidad sexual, derechos humanos y no discriminacin
Dirigido a:
Entidad federativa
Asistentes 28
servidores pblicos Yucatn de la universidad Autnoma de Yucatn
curso curso
Hombres que viven Personas que viven tabasco con vIh/sIdA con vIh Diversidad sexual, derechos humanos y no discriminacin servidores pblicos Yucatn de la universidad Autnoma de Yucatn tabasco
13 20
curso curso conferencia
Hombres que viven Personas que vive con vIh/sIdA con vIh
24 de noviembre 26 de noviembre 29 de noviembre
12 12 46
Interculturalidad y Personas que viven hidalgo derechos humanos con vIh VIH/SIDA y derechos humanos, novedades normativas servidores pblicos campeche de la comisin y personal de la universidad Autnoma de campeche Personas que viven chiapas con vIh y personal de onG encargadas del tema de vIh Personas que viven baja california con vIh y especialistas en el tema
173
CNDH
curso
Derechos y obligaciones del paciente con vIh
30 de noviembre
172
conferencia
Novedades normativas del vIh/ sIdA
30 de noviembre
40
conferencia
Derechos Humanos servidores pblicos Guanajuato de las personas que del sector I de la viven con vIh/sIdA Jurisdiccin sanitaria vII miembros de la Los Derechos sociedad civil humanos y el vIh/ sIdA en el marco del da Internacional de la lucha contra el sIdA Quintana Roo
1 de diciembre
179
conferencia
1 de diciembre
71
conferencia
Jvenes, VIH y Personal de onG y baja california derechos humanos servidores pblicos encargados de la defensa de los derechos humanos VIH y Derechos humanos estudiantes de nivel medio superior Quintana Roo
1 de diciembre
159
conferencia
2 de diciembre
30
Tipo de actividad conferencia conferencia
Ttulo
Dirigido a:
Entidad federativa
Fecha 7 de diciembre 13 de diciembre 13 de diciembre 13 de diciembre 13 de diciembre 14 de diciembre 14 de diciembre 14 de diciembre 14 de diciembre
Asistentes 275 20
VIH, SIDA y servidores pblicos Jalisco derechos humanos y jvenes litigantes Estigma, Personas que viven veracruz discriminacin, vIh y con vIh derechos humanos Mujeres, VIH y mujeres que viven derechos humanos con vIh Mujeres, VIH y mujeres que viven derechos humanos con vIh Mujeres, VIH y mujeres que viven derechos humanos con vIh Mujeres, VIH y mujeres que viven derechos humanos con vIh Mujeres, VIH y mujeres que viven derechos humanos con vIh Mujeres, VIH y mujeres que viven derechos humanos con vIh Mujeres, VIH y mujeres que viven derechos humanos con vIh hidalgo hidalgo hidalgo hidalgo hidalgo hidalgo hidalgo
curso curso curso curso
14 15 15 13 14 14 16
174
CNDH
curso curso curso
con estas actividades se capacit a 2,399 servidores pblicos de los niveles federal, estatal y municipal, pertenecientes a instituciones del sector salud, educativo y de igualdad de gnero, as como a organismos Pblicos de derechos humanos. Algunas de estas actividades fueron para las personas que viven con vIh/sIdA y pblico en general. del total de actividades de promocin, 61 se desarrollaron en conjunto con organizaciones no Gubernamentales; de esta manera, se brind capacitacin a 6,981 personas que viven con vIh o sIdA y activistas de onG que participan de la lucha contra el sIdA, estudiantes, empresarios y pblico en general. B.3. Vinculacin en relacin con las acciones de vinculacin, en este ao se llevaron a cabo 111 reuniones tendentes a promover el anlisis y el debate en torno a varios temas, entre ellos: Los Derechos Humanos de las personas que viven con VIH/SIDA; El estigma y la discriminacin asociados al VIH que se presenta en las instituciones pblicas de salud, y Las implicaciones de la homofobia y las prcticas discriminatorias a las que sta da pie, al nivel de las polticas de prevencin del vIh. B.4. Enlace entre la CNDH, los quejosos y las organizaciones de la sociedad civil en este ao, se brind informacin y orientacin va telefnica, personal o por correo electrnico a 180 personas, entre las que se encontraban activistas defensores de dere-
chos humanos y funcionarios pblicos de distintas entidades federativas, referente a cmo presentar una queja y posteriormente conocer el estado de la misma, as como a informacin acerca de cursos y/o plticas sobre vIh/sIdA y derechos humanos. B.5. Informacin estadstica cada mes fue actualizada la informacin concerniente a violaciones de los derechos humanos de los seropositivos, instituciones presuntamente responsables, as como la distribucin geogrfica de estos hechos. de igual manera, se actualiz la informacin estadstica del programa de vIh/sIdA y derechos humanos que se encuentra en la pgina electrnica de la cndh. total de personas capacitadas total de actividades de promocin reuniones de vinculacin 9,380 154 111
175
CNDH
C. Programa de Asuntos de la Mujer y de Igualdad entre Mujeres y Hombres

con base en sus facultades, el consejo consultivo de la cndh acord ampliar las actividades que se venan desarrollando dentro del Programa de Igualdad entre mujeres y hombres, por lo que a partir de 2010 se le denomina Programa de Asuntos de la mujer y de Igualdad entre mujeres y hombres (PAmImh). este Programa tiene la facultad de la observancia en el seguimiento, evaluacin y monitoreo de la poltica nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres, y desarrolla diversas tareas de promocin, difusin, capacitacin, proteccin y defensa de los derechos humanos de las mujeres y del principio de igualdad. con relacin a las actividades de promocin y capacitacin se organizan y llevan a cabo cursos, talleres, conferencias, foros y eventos de difusin cultural. Asimismo, se participa en seminarios y diplomados a nivel de educacin media, media superior y de posgrado, los cuales se desarrollan en el marco de las actividades de vinculacin con la Administracin Pblica federal, las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones acadmicas. Por lo que respecta a la difusin, se desarrolla a nivel nacional, a travs de la elaboracin y distribucin de trpticos, folletos, separadores, videos, discos compactos y libros, con el objetivo de sensibilizar al pblico en general en temas como las funciones que tiene a cargo esta comisin nacional, el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, la participacin poltica de las mujeres y todos aquellos derechos humanos que se tornan especficos por algunas condiciones que presentan las mujeres a lo largo de su vida. Para hacer efectiva la proteccin y defensa de los derechos humanos, atiende las quejas que se presenten por violaciones al derecho a la igualdad entre mujeres y hombres y los derechos humanos de la mujer, y contribuye a sensibilizar a las autoridades sea-
ladas como probables responsables de vulnerar ese derecho; de ser el caso, orienta, realiza propuestas de conciliacin y recomendaciones e informes especiales. Adems, emite informes para dar a conocer la situacin de desigualdad que prevalece entre mujeres y hombres y procura que las polticas pblicas tengan como eje rector el principio de igualdad. otras tareas que peridicamente lleva a cabo son las encuestas nacionales o sondeos de opinin, que ayudan a verificar el impacto en la ciudadana, de la aplicacin de los programas o acciones en la materia. C.1. Monitoreo, seguimiento y evaluacin de la poltica nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres implementada por autoridades de los tres niveles de gobierno en estas actividades se realiza el monitoreo y actualizacin sobre la armonizacin y promulgacin de leyes y programas en materia de igualdad entre mujeres y hombres, as como del acceso de las mujeres a una vida libre de violencia y su participacin poltica a nivel nacional. se solicita informacin en materia de igualdad sobre los programas y actividades puestos en marcha por las instancias de la administracin pblica de los tres rdenes de gobierno y en la observancia del cumplimiento y/o avance que mantienen las entidades federativas en materia de igualdad, a travs de la informacin solicitada mediante oficios petitorios, as como de la bsqueda que se realiza de los marcos legales y el principio de igualdad. finalmente, se sistematiza y evala el impacto de estos temas en la sociedad mexicana. C.1.1. Monitoreo en este ao se revisaron los sitios de internet de los 32 congresos locales, a fin de realizar el monitoreo sobre la armonizacin y promulgacin de leyes especficas en materia de igualdad entre mujeres y hombres. hasta la fecha son 25 las entidades federativas que cuentan con una legislacin local, y slo se han publicado dos reglamentos de la ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres: en Puebla y Quintana Roo. Adems, se detect que solamente ocho estados cuentan con un sistema de Igualdad estatal, de los cuales el estado de mxico y chiapas lo integraron en este ao, mientras que hidalgo integr una comisin de Igualdad y no discriminacin. Por otra parte, se revisaron los sitios de internet de los 32 gobiernos de los estados y de los 32 congresos locales, con el propsito de monitorear los cambios en la legislacin estatal para el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia, de la cual los 31 estados de la repblica y el distrito federal cuentan con su ley local, sin embargo, solamente 25 estados cuentan con el reglamento correspondiente. de estas acciones de monitoreo se observ que ninguna entidad federativa ha tenido modificaciones en sus respectivas leyes. tambin se observ que las 32 entidades federativas cuentan con un sistema estatal en materia de acceso a una vida libre de violencia. se revisaron los sitios de internet de los gobiernos e institutos de la mujer de las 32 entidades federativas, para actualizar la lista de programas y acciones que promueven la igualdad entre mujeres y hombres, que se han implementado en esas entidades para dar cumplimiento al principio de igualdad entre mujeres y hombres, y se encontr que hay
176
CNDH
ms programas y acciones de atencin y apoyo, as como varios enlaces institucionales para atender problemas de diversa ndole: jurdica, de salud y de violencia, entre otras. se revis y actualiz la informacin sobre la participacin poltica de la mujer; la integracin por sexo y grupo parlamentario de la lxI, y se elaboraron mapas con porcentajes de los cargos pblicos ocupados por mujeres (presidentes municipales, sndicos y regidores). Asimismo, del monitoreo realizado se observ que actualmente 27 entidades federativas consideran la violencia como causal de divorcio, de los cuales 14 tambin la contemplan como razn de nulidad del matrimonio, y en 22 estados y en el distrito federal se contempla la violacin del cnyuge como delito. se elaboraron dos mapas con los datos mencionados en el prrafo anterior y se actualizaron cuatro mapas referentes a las leyes sobre el principio de igualdad, la no discriminacin, la no violencia contra las mujeres y del monitoreo sobre la inclusin en las constituciones estatales del principio de igualdad entre mujeres y hombres y la no discriminacin. de la revisin de los cdigos Penales locales, se detect que nicamente colima, distrito federal, estado de mxico, Guanajuato, Guerrero y tamaulipas tipifican el homicidio doloso de mujeres como feminicidio. de los cuestionarios que se enviaron en este ao, a travs de oficios petitorios a las secretaras de salud, educacin y del trabajo, a nivel estatal y federal, se recibieron 71 respuestas, con la que se elabor una base de datos, con la finalidad de dar seguimiento a los programas y acciones de igualdad que han implementado esas instancias. se elabor un comparativo de los programas y acciones de igualdad entre mujeres y hombres. se realizaron 12 cuadros comparativos a nivel nacional, en materia de igualdad entre mujeres y hombres, abarcando los sectores trabajo, educacin y salud, por entidad federativa, con la finalidad de incluirlos en el sistema de Informacin de este Programa. tambin se elaboraron 10 cuadros correspondientes a los Indicadores estratgicos de ocupacin y empleo de la poblacin econmicamente activa de 14 aos o ms, siete cuadros relacionados con la poblacin en edad escolar y la matrcula escolar y uno de la participacin de mujeres y hombres como jefes de familia, con base en las encuestas del IneGI de 2010, as como 14 grficas relacionadas a la matrcula escolar, para integrar al sistema de Informacin. Adems, se realiz un cuadro informativo de los homicidios cometidos en contra de las mujeres en las entidades federativas. se concluy la aplicacin del cuestionario del sondeo nacional en los 31 estados y el distrito federal, en los cuales se levantaron un total de 5,690 encuestas; asimismo, se elabor una base de datos con la informacin recabada para su anlisis posterior. con la finalidad de monitorear y dar seguimiento a los programas encargados de la promocin y aplicacin del principio de igualdad, se elaboraron y enviaron 133 oficios petitorios a las secretaras federales de desarrollo social, educacin Pblica, del trabajo y Previsin social y de salud; a las 32 secretaras estatales, de salud, educacin y del trabajo, as como a las 32 instancias o mecanismos para el adelanto de la mujer y al Instituto nacional de las mujeres. de las 133 solicitudes de informacin, solamente se han recibido 68 respuestas a la fecha, correspondientes a: 16 secretaras de educacin Pblica estatales y la federal; 18 secretaras del trabajo, incluyendo la federal; 12 secretaras de salud, 11 estatales y la federal, 20 Instancias de la mujer, una del Instituto nacional de mujeres y una de la secretara de desarrollo social. se elabor la base de datos con la informacin proporcionada por la secretara de desarrollo social.
177
CNDH
se monitorearon las reuniones del sistema nacional para la Igualdad entre mujeres y hombres; el sistema nacional para Prevenir, Atender y erradicar la violencia contra la mujer; el consejo Interinstitucional de Participacin Poltica de la mujer; el comit tcnico especializado de Informacin con Perspectiva de Gnero del IneGI y la comisin de Poltica Gubernamental en materia de derechos humanos de la secretara de Gobernacin. se llev a cabo la encuesta nacional en viviendas. opinin sobre el derecho a la Igualdad entre mujeres y hombres en mxico 2011, que se aplic en la repblica mexicana, para evaluar la opinin pblica respecto al principio de igualdad entre hombres y mujeres.
C.1.2. Anlisis en relacin con las acciones de anlisis, se evaluaron las acciones y programas reportados por las secretaras de salud, educacin y del trabajo y Previsin social durante 2010, referentes al tema de igualdad. se elabor el Informe especial 2010 del PAmImh, en cumplimiento a las atribuciones que le otorga la ley General para la Igualdad entre mujeres y hombres. se realiz el anlisis y se grafic el sondeo nacional sobre Instancias de la mujer 2010. de igual modo, se hicieron las siguientes investigaciones: Reflexiones sobre el feminicidio. Origen y facultades del Comit Tcnico Especializado de Informacin con Perspectiva de Gnero del IneGI, para estar en posibilidad de hacer las observaciones pertinentes al Plan de trabajo que present a consideracin de los vocales la presidencia del mismo, toda vez que la cndh es vocal del comit. La educacin como medio preventivo contra la violencia hacia las mujeres. El derecho de los hombres al uso del servicio de guarderas que presta el Estado mexicano. El derecho humano de la mujer a la maternidad. Breve anlisis sobre la alerta de gnero. Reflexiones sobre la propuesta de ley para mujeres en reclusin. Corrientes polticas sobre feminismo. Investigacin preliminar sobre venta de mujeres y matrimonio forzado en Oaxaca. Diagnstico de Cumplimiento de Equidad de Gnero del Gobierno Federal. Gua de apoyo a mujeres embarazadas. Informe sobre el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Informe sobre el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Informe sobre refugios para la mujeres maltratadas. Adems, se elabor un resumen y comparativo de la encuesta nacional de opinin, con la finalidad de observar las variantes de la percepcin ciudadana en los temas de igualdad entre mujeres y hombres, discriminacin y violencia, durante los aos 2007, 2008, 2009 y 2010. de los resultados de la Encuesta Nacional en Viviendas. Opinin sobre el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres en Mxico 2010, que realiz la cndh, se seleccionaron los indicadores relevantes que muestran la percepcin ciudadana sobre la comisin nacional de los derechos humanos, el principio de igualdad entre mujeres y hombres, as como la violencia y la discriminacin, con la finalidad de elaborar un comparativo y observar el comportamiento de la opinin pblica sobre los temas mencionados en las diferentes regiones del pas.
178
CNDH
Igualmente, se sintetiz y concentr la informacin para detectar los mbitos (laboral, social, familiar, etctera) donde la percepcin de los encuestados manifieste menor conocimiento o inters en los temas sealados. tambin se elaboraron esquemas de la ley federal para Prevenir y eliminar la discriminacin y de la ley General de Acceso de las mujeres a una vida libre de violencia. se elabor un comparativo del presupuesto que se otorga para el rubro sobre la mujer y la Igualdad entre mujeres y hombres en mxico de 2006 a 2011, de acuerdo con el Presupuesto de egresos de la federacin para el ejercicio fiscal, as como del presupuesto otorgado a mxico y a otros pases en relacin con el rubro sobre la mujer y la igualdad entre mujeres y hombres en el ao 2011. tambin se realiz un breve anlisis del marco jurdico de los organismos autnomos de derechos humanos estatales, para determinar si cuentan con la facultad expresa de observancia de la poltica estatal de igualdad, determinndose que todas las leyes de las comisiones estatales de derechos humanos en su cuerpo normativo establecen la observancia en materia de derechos humanos, sin embargo solamente en el estado de Mxico, Guerrero, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Quintana Roo, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas se establece especficamente la observancia de la poltica estatal de igualdad. Adems, se elabor el resumen de la informacin proporcionada por la secretara de desarrollo social, con la finalidad de realizar un anlisis de las actividades que se llevan a cabo en esa secretara en beneficio de las mujeres. C.2. Promocin y difusin del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres en Mxico en cuanto a las actividades de difusin, en este ao se distribuyeron en instituciones acadmicas y organizaciones de la sociedad civil, a las que se acudi para impartir capacitacin, un total de 23,866 piezas de material de difusin con temas que ataen al PAmImh y sus funciones. las actividades de difusin se describen en el siguiente cuadro:
Material distribuido De la igualdad entre mujeres y hombres Programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres y Asuntos de la Mujer Nos Unimos por el Respeto a la Diversidad Nhuatl de Puebla Unidad de Igualdad de Gnero Las mujeres en reclusin y sus derechos La violencia familiar y los Derechos Humanos Instancias municipales de la mujer en Mxico Participacin de la mujer en la guerra Participacin poltica de la mujer en Mxico Cuarto Informe Especial sobre el Derecho a la Igualdad entre Mujeres y Hombres Nuestros derechos Unidad de Igualdad de Gnero Tipo de material trptico trptico trptico trptico trptico folleto libro libro libro libro libro cd separador Total 7,139 3,723 300 400 378 1 876 1,035 375 899 7 162 450
179
CNDH
Material distribuido Derechos y deberes de las personas Discriminacin hacia los pueblos indgenas Derechos Humanos de los indgenas Memoria del Taller Internacional Mujeres Indgenas y Violencia Domstica: Del Silencio Privado a las Agendas Pblicas Memoria del Foro Internacional La Desigualdad entre Mujeres y Hombres. Un Obstculo para el Acceso al Derecho Humano a la Salud Multiculturalismo y derechos indgenas, el caso mexicano Derechos de los pueblos indgenas en las entidades federativas La Declaracin de las Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas de 2007 Una dcada de reformas indgenas? Multiculturalismo y derechos de los pueblos indios en Mxico Cartilla Nacional de Derechos
Tipo de material cartilla cartilla cartilla libro libro libro libro libro libro cartilla Total
Total 1,831 1,480 280 100 500 150 900 250 200 2,430 23,866
180
CNDH
C.2.1. Enlaces y reuniones de trabajo con la finalidad de proteger, promover y difundir los asuntos de la mujer y el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, as como de realizar actividades conjuntas con organizaciones sociales, organismos pblicos e instituciones acadmicas, se llevaron a cabo 115 actividades de vinculacin, como se seala en los cuadros siguientes: Actividades de vinculacin
Informacin obtenida de los informes de indicadores de gestin del Programa de Asuntos de la mujer y de Igualdad entre mujeres y hombres 2011/ cuarta visitadura General / cndh.
Nm. 1. 2. 3. 4. 5.
Organizaciones de la sociedad civil Grupo ferruzi red familia coalicin mujeres por mxico unin Internacional de Arquitectos red mujeres, desarrollo, Justicia y Paz, A. c. (unImoss) centro de Atencin a la Violencia Familiar Laura martnez de tllez, A. c. convivencia sin violencia fundacin tAmArh enlace
Actividad
Entidad federativa distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal
Fecha 20/01/2011 21/01/2011 21/01/2011 28/01/2011 9/02/2011

reunin de trabajo reunin de trabajo enlace reunin de trabajo
6.
enlace
distrito federal
16/02/2011
181
CNDH
7. 8. 9.
enlace enlace
distrito federal distrito federal distrito federal
18/02/2011 23/02/2011 25/02/2011
Instituto Acadmico de enlace desarrollo social de Puebla, A. c. consejo nacional de derechos de la mujer centro de Atencin a la Violencia Familiar Laura martnez tllez, A. c. nosotros hacemos teatro, A. c. nosotros hacemos teatro, A. c. vida y familia, A. c. (vIfAc) consultora en materia familiar coordinacin Internacional de Grupos vulnerables de derechos humanos/united forsolidarity visin universal, A. c. voluntad solidaria por mxico, A. c. fuerza del tepeyac enlace reunin de trabajo
10. 11.
9/03/2011 9/03/2011
12. 13. 14. 15. 16.
enlace reunin de trabajo enlace enlace enlace
distrito federal distrito federal Guanajuato distrito federal distrito federal
9/03/2011 11/03/2011 15/04/2011 2/05/2011 12/05/2011
17. 18. 19. 20.
enlace enlace enlace
distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal
12/05/2011 16/06/2011 29/06/2011 01/07/2011
Fundacin Rafael Preciado enlace hernndez, A. c.
Nm. 21. 22. 23. 24.
Organizaciones de la sociedad civil fuerza del tepeyac Fundacin Casarn Pacheco para Alzheimer
Actividad reunin de trabajo enlace
Entidad federativa distrito federal Jalisco distrito federal distrito federal
Fecha 03/07/2011 22/07/2011 12/08/2011 15/09/2011
Iniciativas para la Identidad enlace y la Inclusin, A. c. compaa teatral lamo de reunin de trabajo la Asociacin nacional de Actores Generacin Jvenes con valor, A. c. reunin de trabajo
25.
distrito federal
29/09/2011
182
CNDH Nm. 1. 2. 3. Instituciones de la Administracin Pblica Instituto nacional de desarrollo social (Indesol) Instituto nacional de las mujeres (Inmujeres) senado de la repblica/ secretara tcnica de la comisin de equidad y Gnero Actividad reunin de trabajo reunin de trabajo enlace Entidad federativa distrito federal distrito federal distrito federal Fecha 3/02/2011 4/02/2011 8/02/2011
4.
unidad para la Promocin y enlace defensa de los derechos humanos/segob comisin de Poltica Gubernamental en materia de derechos humanos/ segob Instituto Jalisciense de las mujeres Instituto Aguascalentense de las mujeres subcomisin de Grupos vulnerables/segob Procuradura General Justicia del estado de sonora/PGJes centro Interactivo de salud para Jvenes de la secretara de salud reunin de trabajo
distrito federal
11/02/2011
5.
distrito federal
11/02/2011
6. 7. 8. 9.
enlace enlace reunin de trabajo enlace
distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal
9/03/2011 9/03/2011 17/03/2011 17/03/2011
10.
enlace
distrito federal
25/03/2011
Nm. 11.
Instituciones de la Administracin Pblica Instituto municipal de Atencin a la mujer del Ayuntamiento nezahualcyotl direccin de operaciones/ Pemex oficiala mayor/shcP enlace
Actividad
Fecha 1/04/2011
12. 13. 14.
enlace enlace
4/04/2011 4/04/2011 5/04/2011
enlace subdireccin de documentacin de Inequidades de Gnero del centro nacional de equidad de Gnero y salud reproductiva de la secretara de salud Instituto municipal de Atencin a la mujer del Ayuntamiento nezahualcyotl reunin de trabajo
183
CNDH estado de mxico 15/04/2011
15.
16.
enlace direccin de evaluacin, Acreditacin y certificacin, especialista en Interpretacin (InAlI) coordinacin de Asesores(shcP) enlace
distrito federal
2/05/2011
17. 18.
2/05/2011 3/05/2011
enlace coordinacin de Asesores del Grupo Parlamentario de PAn/lxI legislatura del congreso de Guanajuato Procuradura de la defensa del trabajo/Gobierno del estado de mxico subsecretara de Infraestructura/ secretara de comunicaciones y transportes direccin General de Programacin, organizacin y Presupuesto/IneGI Presidencia/cedh, tlaxcala direccin de vinculacin/ cedh, tlaxcala cuarta visitadura General/ cedh, tlaxcala enlace
19.
distrito federal
12/05/2011
20.
enlace
distrito federal
19/05/2011
21.
enlace
distrito federal
19/05/2011
22. 23. 24.
reunin de trabajo reunin de trabajo reunin de trabajo
tlaxcala tlaxcala tlaxcala
1/06/2001 1/06/2001 1/06/2001
Nm. 25.
Instituciones de la Administracin Pblica centro de estudios, Investigacin y capacitacin en derechos humanos/cedh, tlaxcala Presidencia/cedh, tlaxcala direccin de vinculacin y cooperacin de la coordinacin General de universidades tecnolgicas/seP subdireccin de enlace de la coordinacin General de universidades tecnolgicas/seP
Actividad reunin de trabajo
Entidad federativa tlaxcala
Fecha 1/06/2001
26.
reunin de trabajo enlace
tlaxcala distrito federal
2/06/2001 3/06/2011
27.
28.
enlace
distrito federal
3/06/2011
184
CNDH 29.
departamento de difusin enlace y extensin universitaria de la coordinacin General de universidades tecnolgicas/seP comisin estatal de derechos humanos del estado de mxico direccin General para la Igualdad laboral de la secretara del trabajo y Previsin social direccin General del Instituto de la defensora de oficio del estado de mxico direccin de empoderamiento de la secretara de seguridad y Proteccin ciudadana/ Gobierno del estado de chiapas secretara tcnica de la comisin estatal coordinadora para el desarrollo y Proteccin de las nias, los nios y Adolescentes/Gobierno de Jalisco comisin estatal de derechos humanos, chihuahua reunin de trabajo
distrito federal
3/06/2011
30.
estado de mxico
9/06/2011
31.
enlace
distrito federal
14/06/2011
32.
enlace
estado de mxico
16/06/2011
33.
enlace
distrito federal
29/06/2011
34.
enlace
Jalisco
22/07/2011
35.
reunin de trabajo
chihuahua
12/09/2011
Nm. 36.
Instituciones de la Administracin Pblica comit tcnico especializado de Informacin con Perspectiva de Gnero comisin de derechos humanos del estado de tamaulipas comisin de derechos humanos del estado de tamaulipas
Actividad reunin de trabajo
Fecha 30/09/2011
37.
enlace
distrito federal
01/12/2011
38.
reunin de trabajo
oaxaca
08/12/2011
Nm. 1.
Instituciones acadmicas escuela nacional Preparatoria, Plantel nm. 5, Jos Vasconcelos enlace
Actividad
Fecha 24/03/2011
185
CNDH
2. 3.
universidad tecnolgica de enlace nezahualcyotl departamento de salud Pblica de la facultad de medicina/unAm enlace
25/03/2011 5/04/2011
4.
coordinacin del Programa enlace de estudios de Gnero y salud del departamento de salud Pblica de la facultad de medicina/unAm facultad de medicina/ unAm facultad de trabajo socia/ unAm enlace enlace
distrito federal
5/04/2011
5. 6. 7.
5/04/2011 5/04/2011 5/04/2011
departamento de Anlisis y enlace desarrollo Administrativo de la comisin de Asuntos Acadmicos de la facultad de medicina /unAm escuela secundaria oficial 0588 Tierra y Libertad facultad de estudios superiores Aragn/ unAm Instituto superior de estudios para la familia enlace enlace enlace
8. 9. 10.
estado de mxico estado de mxico Guanajuato
11/04/2011 11/04/2011 15/04/2011
Nm. 11. 12.
Instituciones acadmicas colegio de bachilleres, Plantel 17 vinculacin universitaria/ universidad del valle de tlaxcala direccin/escuela superior de derechos de tlaxcala enlace enlace
Actividad
Entidad federativa distrito federal tlaxcala
Fecha 18/05/2011 1/06/2011
13. 14.
enlace
tlaxcala tlaxcala
1/06/2011 1/06/2011
direccin/Instituto enlace Internacional del derecho y del estado, campus Puebla colegio de bachilleres, Plantel 15 conAleP nm. 209 rectora/universidad del valle de tlaxcala enlace enlace enlace
15. 16. 17.
distrito federal distrito federal tlaxcala morelos
6/06/2011 7/06/2011 1/07/2011 8/07/2011
186
CNDH
18.
direccin de la licenciatura enlace de Psicologa/centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos enlace coordinacin de Ingls/ centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos direccin de la licenciatura reunin de trabajo de Psicologa/centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos reunin de trabajo coordinacin de Ingls/ centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos centro Jurdico universitario (ceJu) Instituto de estudios superiores de oaxaca Instituto de estudios superiores de oaxaca facultad de ciencias naturales/universidad Autnoma de Quertaro enlace enlace reunin de trabajo enlace
19.
morelos
8/07/2011
20.
morelos
9/07/2011
21.
morelos
9/07/2011
22. 23. 24. 25.
morelos oaxaca oaxaca distrito federal
13/07/2011 18/07/2011 22/07/2011 12/08/2011
26.
facultad de trabajo social y enlace desarrollo humano/ universidad Autnoma de nuevo len
distrito federal
12/08/2011
Nm. 27.
Instituciones acadmicas direccin del Grupo de Investigacin del Instituto tecnolgico Autnomo de mxico (ItAm) rectora/universidad tecnolgica de Aguascalientes enlace
Actividad
Fecha 22/08/2011
28.
enlace
Aguascalientes
30/08/2011
29. 30. 31.
universidad tecnolgica de reunin de trabajo Puebla universidad Americana de Acapulco secretara de vinculacin de la universidad tecnolgica de tijuana reunin de trabajo reunin de trabajo
Puebla Guerrero baja california
7/09/2011 12/09/2011 21/09/2011
32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45.
universidad tecnolgica de enlace Quertaro universidad tecnolgica de enlace campeche universidad tecnolgica de reunin de trabajo Quertaro universidad tecnolgica de reunin de trabajo campeche universidad tecnolgica de enlace nayarit universidad tecnolgica de reunin de trabajo nayarit Instituto Politcnico nacional reunin de trabajo
distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal distrito federal
3/10/2011 4/10/2011 5/10/2011 6/10/2011 14/10/2011 18/10/2011 27/10/2011 3/11/2011 7/11/2011 8/11/2011 8/11/2011 11/11/2011 11/11/2011 24/11/2011
187
CNDH
universidad tecnolgica de enlace tabasco universidad tecnolgica metropolitana de Yucatn enlace
universidad tecnolgica de reunin de trabajo tabasco universidad tecnolgica metropolitana de Yucatn reunin de trabajo
universidad tecnolgica de enlace manzanillo universidad tecnolgica de reunin de trabajo manzanillo universidad tecnolgica de enlace los valles centrales de oaxaca universidad tecnolgica de reunin de trabajo los valles centrales de oaxaca universidad tecnolgica de reunin de trabajo los valles centrales de oaxaca
46.
distrito federal
25/11/2011
47.
distrito federal
08/12/2011
Nm. 1.
Poder Legislativo
Actividad
Fecha 23/02/2011
reunin de trabajo comisin de Presupuesto y cuenta Pblica/h. cmara de diputados del congreso de la unin Asamblea legislativa del distrito federal enlace
2.
distrito federal
24/02/2011
Nm. 1. 2. 3.
Otros Gobierno de canad unesco coordinacin de Proyecto Igualdad de Gnero y no violencia del Programa de las naciones unidas para el desarrollo (Pnud) enlace enlace enlace
Actividad
Entidad federativa distrito federal distrito federal distrito federal
Fecha 26/01/2011 28/01/2011 24/08/2011
188
CNDH
C.2.2. Actividades de capacitacin con objeto de difundir los derechos humanos de las mujeres y el principio de igualdad, en este ao se realizaron 223 actividades de capacitacin, en las que se sensibiliz a un total de 9,791 personas (5,644 mujeres y 4,147 hombres) como se muestra en la siguiente grfica: Actividades de capacitacin
Informacin obtenida de los informes de indicadores de gestin del Programa de Asuntos de la mujer y de Igualdad entre mujeres y hombres 2011/ cuarta visitadura General/cndh.
las 223 actividades que se muestran en la tabla siguiente se realizaron en las modalidades de conferencias y talleres, y estuvieron dirigidas a ministerios pblicos federales; alumnos de nivel medio, medio superior y superior; integrantes de organizaciones sociales, y profesionistas en las reas de derecho, psicologa y trabajo social.
se destacan los siguientes foros organizados por este Programa: Mujeres Jefas de Familia. Un Acercamiento a la Conciliacin Familia-Trabajo, que se llev a cabo en las instalaciones del museo nacional de las Artes, el 7 de marzo. Derechos Humanos y Valores Universales para Mujeres y Hombres, realizado en el centro de convenciones de tlaxcala, tlaxcala, el 31 de mayo. Avances del Marco Jurdico y Acciones en Beneficio de las Mujeres, realizado en el casino espaol, en la ciudad de mxico, el 24 de junio. Igualdad Econmica para Mujeres en la Reforma Constitucional de Derechos Humanos, que se llev a cabo en la ciudad de Jalapa, veracruz, el 2 de septiembre. La Proteccin Integral de los Derechos Humanos de las Mujeres Frente a la Violencia, realizado en la ciudad de colima, colima, el 18 de noviembre.
Ttulo o Denominacin victimizacin de los Grupos en situacin de vulnerabilidad Institucin Dirigido a: Lugar y fecha distrito federal, delegacin tlalpan 10/01/2011 distrito federal, delegacin tlalpan 13/01/2011 distrito federal, delegacin tlalpan 17/01/2011 Asistentes 43 Mujeres 17 Hombres 26
ministerios Instituto el Principio de pblicos nacional de Igualdad y no ciencias Penales federales discriminacin: el PAmImh y Provctima de la cndh de los Procesos de victimizacin a los Procesos de empoderamiento dignidad humana e Igualdad ministerios Instituto pblicos nacional de ciencias Penales federales universidad Panamericana
43
19
24
44
18
26
distrito federal, Alumnos de educacin media delegacin benito Jurez superior 17/01/2011 distrito federal, Alumnos de educacin media delegacin benito Jurez superior 18/01/2011 distrito federal, delegacin tlalpan 19/01/2011
29
23
historia del feminismo
universidad Panamericana
45
15
30
la fundamentacin sociolgica de los derechos humanos: especificidad de los derechos de las mujeres historia del feminismo
ministerios Instituto pblicos nacional de ciencias Penales federales
44
18
26
distrito federal, Alumnos de educacin media delegacin benito Jurez superior 19/01/2011 distrito federal, Alumnos de educacin media delegacin benito Jurez superior 20/01/2011 distrito federal, delegacin tlalpan 21/01/2011
30
22
historia del feminismo
40
12
28
ministerios Gnero, ciudadana y Instituto pblicos democracia nacional de ciencias Penales federales
42
18
24
CNDH
ministerios Instituto Pblicos nacional de ciencias Penales federales
189
Ttulo o Denominacin dignidad humana e Igualdad
Institucin universidad Panamericana
Dirigido a:
Lugar y fecha
Asistentes 40
Mujeres 13
Hombres 27
distrito federal, Alumnos de educacin media delegacin benito Jurez superior 25/01/2011 distrito federal, Alumnos de educacin media delegacin benito Jurez superior 27/01/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin coyoacn 23/02/2011
dignidad humana e Igualdad informe de actividades
46
15
31
la funcin General y escuela la competencia de la nacional cndh y del PAmImh colegio de ciencias y humanidades, Plantel sur/ unAm la funcin General y escuela la competencia de la nacional cndh y del PAmImh colegio de ciencias y humanidades, Plantel sur/ unAm la funcin General y escuela la competencia de la nacional cndh y del PAmImh colegio de ciencias y humanidades, Plantel sur/ unAm la funcin General y escuela la competencia de la nacional cndh y del PAmImh colegio de ciencias y humanidades, Plantel sur/ unAm la funcin General y escuela la competencia de la nacional cndh y del PAmImh colegio de ciencias y humanidades, Plantel sur/ unAm la funcin General y escuela la competencia de la nacional cndh y del PAmImh colegio de ciencias y humanidades, Plantel sur/ unAm la funcin General y escuela la competencia de la nacional cndh y del PAmImh Preparatoria Plantel nm. 5 Jos vasconcelos
14
190
CNDH
Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin coyoacn 23/02/2011
14
25
16
16
36
25
11
29
18
11
Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin tlalpan 24/02/2011
59
28
31
Ttulo o Denominacin
Institucin
Dirigido a:
Lugar y fecha
Asistentes 34
Mujeres 21
Hombres 13 del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011
la funcin General y escuela la competencia de la nacional cndh y del PAmImh Preparatoria Plantel nm. 5 Jos vasconcelos foro mujeres Jefas de familia. un Acercamiento a la conciliacin familia-trabajo Programa de Asuntos de la mujer y de Igualdad entre mujeres y hombres
Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin tlalpan 24/02/2011
estudiantes de nivel medio superior, diputadas, miembros de onG y de dependencias de la Administracin Pblica federal y estatal Integrantes de onG
distrito federal, delegacin cuauhtmoc 07/03/2011
259
150
109
mujer y familia
universidad del la facultad de la cndh en materia de Pedregal derechos humanos y de Igualdad entre mujeres y hombres derechos de la mujer universidad del Pedregal
maestros de educacin media superior y personal administrativo maestros de educacin media superior y personal administrativo Integrantes de onG
distrito federal, delegacin tlalpan 18/03/2011 distrito federal, delegacin tlalpan 18/03/2011 distrito federal, delegacin cuauhtmoc 24/03/2011
18
11
21
13
Implicaciones tcnicas de la reforma constitucional en materia de derechos humanos los derechos humanos de la mujer y el Programa de Asuntos de la mujer y de Igualdad entre mujeres y hombres de la cndh los derechos de la mujer y la competencia de la cndh
hagamos Qurum
27
16
11
escuela nacional Preparatoria Plantel nm. 5 Jos vasconcelos escuela nacional Preparatoria Plantel nm. 5 Jos vasconcelos escuela nacional Preparatoria Plantel nm. 5 Jos vasconcelos
24
10
14
25
13
12
la competencia de la cndh y el derecho a la Igualdad entre el hombre y la mujer
38
18
20
CNDH
consejo nacional de derechos de la mujer, A. c.
40
28
12
191
Ttulo o Denominacin el derecho a la Igualdad entre la mujer y el hombre
Institucin escuela nacional Preparatoria Plantel nm. 5 Jos vasconcelos
Dirigido a:
Lugar y fecha
Asistentes 33
Mujeres 16
Hombres 17
la competencia de la escuela cndh y los derechos nacional de la mujer Preparatoria Plantel nm. 5 Jos vasconcelos el derecho a la Igualdad entre la mujer y el hombre y el PAmImh de la cndh escuela nacional Preparatoria Plantel nm. 5 Jos vasconcelos facultad de estudios superiores Aragn/unAm
27
14
13
192
CNDH
37
18
19
violencia contra la mujer y derechos humanos
Alumnos de educacin superior
nezahualcyotl, estado de mxico 11/04/2011
33
25
violencia contra la mujer y derechos humanos
facultad de estudios superiores Aragn/unAm facultad de estudios superiores Aragn/unAm facultad de estudios superiores Aragn/unAm facultad de estudios superiores Aragn/unAm facultad de estudios superiores Aragn/unAm espacio Interactivo en salud para Jvenes IMPULSO
nezahualcyotl, estado de mxico 11/04/2011 nezahualcyotl, estado de mxico 11/04/2011 nezahualcyotl, estado de mxico 11/04/2011 nezahualcyotl, estado de mxico 11/04/2011 nezahualcyotl, estado de mxico 11/04/2011 distrito federal, delegacin cuauhtmoc 12/04/2011
20
15
derechos humanos de las mujeres y violencia
33
25
derechos humanos de las mujeres y violencia
20
15
Induccin a la cndh
33
25
Induccin a la cndh
20
15
Induccin a la cndh
mdicos generales, psiclogas, enfermeras, nutrilogas y cirujanas
14
12
Ttulo o Denominacin marco normativo de los derechos humanos, nacional e Internacional
Institucin espacio Interactivo en salud para Jvenes IMPULSO
Dirigido a: mdicos generales, psiclogas, enfermeras, nutrilogas y cirujanas mdicos generales, psiclogas, enfermeras, nutrilogas y cirujanas Alumnos y profesores de educacin superior Alumnos de diplomado, profesores y pblico en general Grupo multidisciplinario de profesionistas (leyes y trabajo social) Alumnos de bachillerato
Lugar y fecha distrito federal, delegacin cuauhtmoc 12/04/2011
Asistentes 15
Mujeres 13
derechos humanos e espacio Induccin al PAmImh Interactivo en salud para Jvenes IMPULSO
14
12
marco Jurdico para universidad del Promover la Igualdad Pedregal entre mujeres y hombres marco Jurdico para Promover la Igualdad entre mujeres y hombres Instituto superior de estudios para la familia
distrito federal, delegacin tlalpan 14/04/2011 len, Guanajuato 14/04/2011
48
30
18
193
CNDH
20 12 8
violencia contra las mujeres, derechos humanos y Principio de Igualdad
universidad la salle, campus nezahualcyotl
24
17
violencia contra las mujeres, derechos humanos y Principio de Igualdad
nezahualcyotl, estado de mxico 15/04/2011 nezahualcyotl, estado de mxico 15/04/2011
20
11
Induccin a la cndh, universidad la al PAmImh y al salle, campus Principio de Igualdad nezahualcyotl
Grupo multidisciplinario de profesionistas (leyes y trabajo social) Alumnos de bachillerato
24
17
Induccin a la cndh y PAmImh
nezahualcyotl, estado de mxico 15/04/2011 len, Guanajuato 15/04/2011
20
11
marco Jurdico para Promover la Igualdad entre mujeres y hombres
Instituto de la mujer Guanajuatense (ImuG)
Integrantes de onG, representantes e integrantes de institutos de la mujer estatales Integrantes de onG
25
17
marco Jurdico para red familia Promover la Igualdad entre mujeres y hombres
len, Guanajuato 15/04/2011
14
11
Ttulo o Denominacin derechos humanos de las mujeres y violencia
Institucin Instituto municipal de Atencin a la mujer Instituto municipal de Atencin a la mujer comisin de equidad y Gnero/cmara de diputados
Dirigido a: Profesionistas en las disciplinas de: leyes, psicologa, sociologa y trabajo social Profesionistas en las disciplinas de: leyes, psicologa, sociologa y trabajo social Presidentas, titulares y personal de instituciones de la administracin pblica y organizaciones de la sociedad civil, defensoras de derechos humanos
Lugar y fecha nezahualcyotl, estado de mxico 25/04/2011 nezahualcyotl, estado de mxico 25/04/2011 distrito federal, delegacin cuauhtmoc 18/05/2011
Asistentes 37
Mujeres 23
Hombres 14
Induccin a la cndh y al PAmImh
38
22
16
la observancia en materia de Igualdad entre mujeres y hombres
560
530
30
194
CNDH
derechos humanos
colegio de bachilleres, Plantel 17
estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 23/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 23/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 23/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 23/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 23/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 23/05/2011 Profesionistas en morelia, michoacn las reas de leyes, psicologa, 24/05/2011 secretarial y recursos humanos
10
Principio de Igualdad colegio de bachilleres, Plantel 17 derechos humanos colegio de bachilleres, Plantel 17
10
10
Principio de Igualdad colegio de bachilleres, Plantel 17 derechos humanos de las mujeres colegio de bachilleres, Plantel 17 colegio de bachilleres, Plantel 17
10
10
derechos humanos de las mujeres
derechos especficos coordinacin de las mujeres del Programa de Igualdad entre mujeres y hombres de la comisin estatal de derechos humanos en michoacn
Ttulo o Denominacin derechos humanos y sistemas de Proteccin no Jurisdiccionales derechos humanos de las mujeres
Institucin facultad de estudios superiores Acatln/unAm facultad de estudios superiores Acatln/unAm facultad de estudios superiores Acatln/unAm
Dirigido a: estudiantes de educacin superior estudiantes de educacin superior estudiantes de educacin superior
Lugar y fecha naucalpan, estado de mxico 25/05/2011 naucalpan, estado de mxico 25/05/2011 naucalpan, estado de mxico 25/05/2011
Asistentes 15
Mujeres 7
15
la violencia: una manifestacin de la desigualdad entre mujeres y hombres
15
Principio de Igualdad colegio de bachilleres, Plantel 17 derechos humanos de las mujeres colegio de bachilleres, Plantel 17 colegio de bachilleres, Plantel 17 colegio de bachilleres, Plantel 17 colegio de bachilleres, Plantel 17
estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 distrito federal, estudiantes de educacin media delegacin coyoacn superior 25/05/2011 distrito federal, estudiantes de educacin media delegacin coyoacn superior 25/05/2011
17
195
10 5 5
derechos humanos
derechos humanos
14
derechos humanos
Principio de Igualdad colegio de bachilleres, Plantel 17 Principio de Igualdad colegio de bachilleres, Plantel 17 derechos humanos de las mujeres colegio de bachilleres, Plantel 17 colegio de bachilleres, Plantel 17
10
11
26
16
10
Principio de Igualdad colegio de bachilleres, Plantel 17
CNDH
Ttulo o Denominacin
Institucin
Dirigido a:
Lugar y fecha
Asistentes 23
Mujeres 16
Hombres 7
Principio de Igualdad colegio de bachilleres, Plantel 17 Principio de Igualdad colegio de bachilleres, Plantel 17 Principio de Igualdad colegio de bachilleres, Plantel 17 derechos humanos colegio de bachilleres, Plantel 17 colegio de bachilleres, Plantel 17 colegio de bachilleres, Plantel 17 colegio de bachilleres, Plantel 17 colegio de bachilleres, Plantel 17 unidad de Igualdad de Gnero/cndh
estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 estudiantes de distrito federal, educacin media delegacin superior coyoacn 25/05/2011 nios y nias, y distrito federal, personal de delegacin instituciones de benito Jurez la administracin pblica Presidentas, tlaxcala, titulares y tlaxcala personal de 31/05/2011 instituciones de la administracin pblica y organizaciones de la sociedad civil promotoras y encargadas de la defensa de los derechos humanos
19
11
21
11
10
21
11
10
196
CNDH
derechos humanos
15
11
16
12
11
teatro gignol: La clase de cocina, o el misterioso caso de la cebolla explosiva
30
18
12
derechos humanos y PAmImh/cndh valores universales para mujeres y hombres
393
180
213
Ttulo o Denominacin Gnero y derechos humanos
Institucin secretara General de Gobierno de Jalisco
Dirigido a:
Lugar y fecha
Asistentes 42
Mujeres 25
representantes y Guadalajara, miembros de Jalisco instituciones 02/06/2011 gubernamentales y de organizaciones de la sociedad civil representantes y Guadalajara, miembros de Jalisco instituciones 03/06/2011 gubernamentales y de organizaciones de la sociedad civil Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 13/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 13/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 13/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 13/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 13/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 13/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 13/06/2011
Gnero y derechos humanos
secretara General de Gobierno de Jalisco
49
29
20
197
22 15 7
Introduccin a la cndh y al PAmImh
21
15
16
45
35
10
24
10
14
36
21
15
25
20
CNDH
Ttulo o Denominacin Introduccin a la cndh y al PAmImh
Institucin colegio de bachilleres, Plantel 15
Dirigido a:
Lugar y fecha
Asistentes 24
Mujeres 7
Hombres 17
Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 13/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 13/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 13/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 14/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 14/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 14/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 14/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 14/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 14/06/2011 distrito federal, Alumnos de educacin media delegacin magdalena contreras 14/06/2011 Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 14/06/2011
18
10
20
14
198
CNDH
24
10
14
23
16
14
23
11
12
17
17
21
11
10
24
10
14
Ttulo o Denominacin Introduccin a la cndh y al PAmImh
Institucin colegio de bachilleres, Plantel 15
Dirigido a:
Lugar y fecha
Asistentes 11
Mujeres 4
Alumnos de distrito federal, educacin media delegacin magdalena contreras 14/06/2011 toluca, estado representantes de instituciones de mxico procuradoras de 16/06/2011 justicia, titulares y miembros de onG, profesionistas en las reas de leyes Aguascalientes, representantes de instituciones Aguascalientes procuradoras de 17/06/2011 justicia, titulares y miembros de onG, profesionistas en las reas de leyes y psicologa representantes de instituciones procuradoras de justicia, titulares y miembros de onG defensoras de derechos humanos distrito federal, delegacin cuauhtmoc 24/06/2011
legislacin nacional e Internacional en materia de Igualdad y teora General de derechos humanos
comisin de derechos humanos del estado de mxico
24
13
11
Actualizacin en derechos humanos
comisin estatal de derechos humanos de Aguascalientes
32
18
14
199
CNDH
260 143 117 8 2 6 8 2 6 10 8 2 28 18 10 28 18 10
Avances del marco Jurdico y Acciones en beneficio de las mujeres
PAmImh
Alumnos de centro Internacional de maestra estudios superiores de morelos Alumnos de centro Internacional de maestra estudios superiores de morelos Integrantes de organizacin social defensora de derechos humanos
cuernavaca, morelos 01/07/2011
violencia de Gnero
derechos humanos y fuerza del tepeyac, A. P. l. reforma constitucional 2011
distrito federal, delegacin tlalpan 06/07/2011 cuernavaca, morelos 07/07/2011
Alumnos de centro Internacional de licenciatura en derecho estudios superiores de morelos Alumnos de centro Internacional de licenciatura en derecho estudios superiores de morelos
violencia de Gnero
Ttulo o Denominacin derechos humanos de las mujeres
Institucin
Dirigido a:
Lugar y fecha cuernavaca, morelos 07/07/2011
Asistentes 22
Mujeres 14
Hombres 8
centro Alumnos de Internacional de licenciatura en estudios derecho superiores de morelos centro Alumnos de Internacional de licenciatura en estudios derecho superiores de morelos centro Alumnos de Internacional de licenciatura en estudios derecho superiores de morelos centro Alumnos de Internacional de licenciatura en estudios derecho superiores de morelos centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos Alumnos de licenciatura en derecho y Psicologa Alumnos de licenciatura en derecho y Psicologa Alumnos de licenciatura en derecho y Psicologa
violencia de Gnero informe de actividades
22
14
200
violencia de Gnero
CNDH
reforma constitucional y derechos humanos de las mujeres violencia de Gnero
28
21
violencia de Gnero
20
14
reforma constitucional y derechos humanos de las mujeres violencia de Gnero
Alumnos de licenciatura en derecho y Psicologa Alumnos de licenciatura en derecho y Psicologa Alumnos de licenciatura en derecho y Psicologa
21
20
20
19
reforma constitucional y derechos humanos de las mujeres
14
11
Ttulo o Denominacin violencia de Gnero
Institucin centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos
Dirigido a: Alumnos de licenciatura en derecho y Psicologa Alumnos de la especialidad en prevencin del delito y derechos humanos Alumnos de la especialidad en prevencin del delito y derechos humanos Alumnos de la especialidad en prevencin del delito y derechos humanos Alumnos de educacin superior (licenciatura)
Lugar y fecha cuernavaca, morelos 08/07/2011
Asistentes 14
Mujeres 11
Instrumentos centro Jurdico Internacionales de universitario derechos humanos a (ceJu) favor de la Igualdad y la no violencia contra la mujer reforma constitucional y derechos humanos de las mujeres violencia de Gnero centro Jurdico universitario (ceJu)
distrito federal, delegacin Gustavo A. madero 14/07/2011 distrito federal, delegacin Gustavo A. madero 14/07/2011 distrito federal, delegacin Gustavo A. madero 14/07/2011 oaxaca, oaxaca 20/07/2011
22
10
12
20
11
201
22 10 12
reforma constitucional en materia de derechos humanos. derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero el derecho a la Igualdad en el sistema de Justicia Penal
Instituto de estudios superiores de oaxaca
46
35
11
Instituto de estudios superiores de oaxaca Instituto de estudios superiores de oaxaca Instituto de estudios superiores de oaxaca Instituto de estudios superiores de oaxaca centro Jurdico universitario (ceJu)
Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura)
oaxaca, oaxaca 21/07/2011
11
84
54
30
34
19
15
12
distrito federal, delegacin Gustavo A. madero 28/07/2011
22
14
CNDH
centro Jurdico universitario (ceJu)
Ttulo o Denominacin derechos humanos de las mujeres en reclusin
Institucin centro Jurdico universitario (ceJu)
Dirigido a: Alumnos de educacin superior (maestra) Alumnos de educacin superior (maestra) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura)
Lugar y fecha distrito federal, delegacin Gustavo A. madero 28/07/2011 cuernavaca, morelos 28/07/2011
Asistentes 22
Mujeres 8
Hombres 14
reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero Instrumentos Internacionales de derechos humanos en favor de la Igualdad y la no violencia contra la mujer
centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos centro Internacional de estudios superiores, cIes de morelos facultad de estudios superiores, Plantel Aragn / unAm
13
13
12
11
202
CNDH
15
12
15
11
15
14
33
25
universidad derechos humanos tecnolgica de de las mujeres y Principio de Igualdad Aguascalientes universidad derechos humanos tecnolgica de las mujeres y Principio de Igualdad
Alumnos de educacin superior Alumnos de educacin superior
Aguascalientes, Aguascalientes 30/08/2011 Aguascalientes, Aguascalientes 30/08/2011
29
23
25
25
Ttulo o Denominacin
Institucin
Dirigido a: Alumnos de educacin superior Alumnos de educacin superior Alumnos de educacin superior Alumnos de educacin superior representantes de instituciones procuradoras de justicia, titulares y miembros de onG defensoras de derechos humanos Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura)
Lugar y fecha Aguascalientes, Aguascalientes 30/08/2011 Aguascalientes, Aguascalientes 30/08/2011 Aguascalientes, Aguascalientes 30/08/2011 Aguascalientes, Aguascalientes 30/08/2011 Jalapa, veracruz 02/09/2011
Asistentes 28
Mujeres 19
derechos humanos universidad de las mujeres y tecnolgica Principio de Igualdad derechos humanos universidad de las mujeres y tecnolgica Principio de Igualdad derechos humanos universidad de las mujeres y tecnolgica Principio de Igualdad derechos humanos universidad de las mujeres y tecnolgica Principio de Igualdad Igualdad econmica para mujeres en la reforma constitucional de derechos humanos Programa de Asuntos de la mujer y de Igualdad entre mujeres y hombres
26
17
26
16
10
30
17
13
659
553
106
203
CNDH
reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia
universidad tecnolgica de tulancingo
tulancingo, hidalgo 06/09/2011
225
77
148
universidad tecnolgica de Puebla
Puebla, Puebla 07/09/2011
94
73
21
universidad tecnolgica de Puebla
Puebla, Puebla 07/09/2011
121
40
81
universidad tecnolgica del estado de Zacatecas universidad tecnolgica del estado de Zacatecas universidad tecnolgica del estado de Zacatecas
Zacatecas, Zacatecas 09/09/2011
102
15
87
46
37
82
44
38
Ttulo o Denominacin marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero reforma constitucional, derechos humanos de las mujeres y violencia de Gnero
Institucin universidad tecnolgica del estado de Zacatecas universidad tecnolgica del estado de Zacatecas universidad tecnolgica de tijuana
Dirigido a: Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior, (licenciatura e ingeniera)
Lugar y fecha Zacatecas, Zacatecas 09/09/2011
Asistentes 56
Mujeres 14
Hombres 42
76
13
63
tijuana, baja california 20/09/2011
44
19
25
204
CNDH
universidad tecnolgica de tijuana
49
17
32
49
19
30
49
20
29
universidad tecnolgica de tlaxcala
huamantla, tlaxcala 22/09/2011
105
32
73
96
55
41
109
24
85
derechos humanos y universidad familia Panamericana
distrito federal, delegacin benito Jurez 11/10/2011 ciudad del carmen, campeche 13/10/2011
38
19
19
marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia
universidad tecnolgica de campeche
23
10
13
Ttulo o Denominacin marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia
Institucin universidad tecnolgica de campeche
Dirigido a: Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura)
Lugar y fecha ciudad del carmen, campeche 13/10/2011 ciudad del carmen, campeche 13/10/2011 ciudad del carmen, campeche 13/10/2011 ciudad del carmen, campeche 13/10/2011 ciudad del carmen, campeche 13/10/2011 ciudad del carmen, campeche 13/10/2011 ciudad del carmen, campeche 13/10/2011 ciudad del carmen, campeche 13/10/2011 ciudad del carmen, campeche 13/10/2011 ciudad del carmen, campeche 13/10/2011 ciudad del carmen, campeche 13/10/2011
Asistentes 12
Mujeres 7
24
20
21
16
26
18
205
CNDH
33
25
33
26
10
18
10
31
11
20
28
10
18
28
12
16
Ttulo o Denominacin marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia
Institucin universidad tecnolgica de campeche
Dirigido a: Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura)
Lugar y fecha ciudad del carmen, campeche 13/10/2011 ciudad del carmen, campeche 13/10/2011 Quertaro, Quertaro 14/10/2011
Asistentes 18
Mujeres 11
Hombres 7
20
12
universidad tecnolgica de Quertaro
26
11
15
206
CNDH
Quertaro, Quertaro 14/10/2011
84
19
65
27
13
14
32
21
11
28
22
29
21
27
17
10
64
19
45
Ttulo o Denominacin marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia
Institucin universidad tecnolgica de Quertaro
Dirigido a: Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura)
Lugar y fecha Quertaro, Quertaro 14/10/2011
Asistentes 100
Mujeres 63
universidad tecnolgica de nayarit
xalisco, nayarit 14/10/2011
119
36
83
167
71
96
207
CNDH
102 32 70 42 15 27 48 20 28 49 23 26 38 10 28 46 30 16 xalisco, nayarit 14/10/2011 21 1 20
universidad tecnolgica de tabasco
villahermosa, tabasco 8/11/2011
Ttulo o Denominacin marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia la Proteccin Integral de los derechos humanos de las mujeres frente a la violencia
Institucin universidad tecnolgica de tabasco
Dirigido a: Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura)
Lugar y fecha villahermosa, tabasco 09/11/2011
Asistentes 28
Mujeres 16
Hombres 12
24
19
208
CNDH
comisin de derechos humanos del estado de colima
representantes e colima, colima integrantes de instituciones de 18/11/2011 la Administracin Pblica federal, onG, acadmicos y estudiantes de nivel superior Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) mrida, Yucatn 23/11/2011
357
253
104
marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia
universidad tecnolgica metropolitana de Yucatn universidad tecnolgica metropolitana de Yucatn universidad tecnolgica de manzanillo
70
22
48
mrida, Yucatn 24/11/2011
35
22
13
manzanillo, colima 24/11/2011
23
23
universidad tecnolgica de manzanillo
12
10
14
14
18
11
19
11
Ttulo o Denominacin marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia violencia contra las mujeres
Institucin universidad tecnolgica de manzanillo
Dirigido a: Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) magistrados
Lugar y fecha manzanillo, colima 25/11/2011
Asistentes 17
Mujeres 0
18
18
16
209
universidad de Guanajuato Guanajuato, Guanajuato 25/11/2011 Guanajuato, Guanajuato 26/11/2011 108 50 58 93 51 42
Acciones eficaces para la Prevencin y Proteccin de las mujeres que sufren violencia desde la Perspectiva de los derechos humanos marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia
tribunal superior de Justicia
universidad tecnolgica de los valles centrales de oaxaca universidad tecnolgica de los valles centrales de oaxaca universidad tecnolgica de los valles centrales de oaxaca universidad tecnolgica de los valles centrales de oaxaca universidad tecnolgica de los valles centrales de oaxaca
Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura)
san Pablo huixtepec, oaxaca 01/12/2011 san Pablo huixtepec, oaxaca 01/12/2011 san Pablo huixtepec, oaxaca 01/12/2011 san Pablo huixtepec, oaxaca 01/12/2011 san Pablo huixtepec, oaxaca 01/12/2011
26
16
10
27
18
36
12
24
38
21
17
39
24
15
CNDH
Ttulo o Denominacin marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia marco Jurdico Internacional y nacional de la Igualdad y la no violencia desafos para el ejercicio Pleno de los derechos humanos de las mujeres del sector rural derechos y obligaciones familiares de los hombres. Permisos de Paternidad, Acceso a Guarderas y responsabilidades la cndh Promotora y defensora de la Igualdad entre mujeres y hombres
Institucin universidad tecnolgica de los valles centrales de oaxaca universidad tecnolgica de los valles centrales de oaxaca universidad tecnolgica de los valles centrales de oaxaca universidad tecnolgica de los valles centrales de oaxaca universidad tecnolgica de los valles centrales de oaxaca universidad tecnolgica de los valles centrales de oaxaca universidad tecnolgica de los valles centrales de oaxaca mujeres unImoss, desarrollo, Justicia y Paz comisin de derechos humanos del estado de tamaulipas
Dirigido a: Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) Alumnos de educacin superior (licenciatura) mujeres lderes rurales comunitarias
Lugar y fecha san Pablo huixtepec, oaxaca 01/12/2011 san Pablo huixtepec, oaxaca 02/12/2011 san Pablo huixtepec, oaxaca 02/12/2011 san Pablo huixtepec, oaxaca 02/12/2011 san Pablo huixtepec, oaxaca 02/12/2011 san Pablo huixtepec, oaxaca 02/12/2011 san Pablo huixtepec, oaxaca 02/12/2011 distrito federal, delegacin benito Jurez 03/12/2011 ciudad victoria, tamaulipas 08/12/2011
Asistentes 31
Mujeres 21
Hombres 10
31
22
32
27
210
CNDH
22
11
11
24
16
16
24
15
350
350
Profesores de educacin preescolar
39
35
comisin de derechos humanos del estado de tamaulipas
Profesores de educacin preescolar, primaria y secundaria
ciudad victoria, tamaulipas 09/12/2011
100
70
30
Total
9,791
5,644
4,147
C.3. Unidad de Igualdad de Gnero se llev a cabo la presentacin de la obra de teatro guignol La clase de cocina, o el misterioso caso de la cebolla explosiva, la cual promueve una cultura de igualdad entre mujeres y hombres a travs del teatro. Igualmente se realiz una ponencia sobre las funciones y actividades de la unidad de Igualdad de Gnero. Por otro lado, se elaboraron 450 separadores de libros sobre las funciones y actividades de la unidad de Igualdad de Gnero, de los cuales 350 se repartieron en el foro sobre derechos humanos y valores universales para mujeres y hombres, y 100 en la obra de teatro guignol La clase de cocina, o el misterioso caso de la cebolla explosiva. C.4. Quejas en este ao se registraron 633 quejas, 265 fueron calificadas como presuntas violaciones, 206 fueron orientaciones directas y 162 fueron remisiones; en el caso de las orientaciones directas y remisiones todos los expedientes se concluyeron. Quejas
211
CNDH
A las 265 quejas que se calificaron como presuntas violaciones a los derechos humanos se sumaron las 34 que se tenan en trmite desde 2010, por lo que se registr un total de 299. Expedientes de presuntas violaciones
en este orden de ideas, de las 299 quejas sealadas, un expediente fue reasignado a otra visitadura General y se concluyeron 233: 67 por orientacin jurdica, ocho por desistimiento de la persona quejosa, 13 por falta de inters, 81 resueltos durante el trmite, 62 por no existir materia para seguir conociendo del expediente y dos por conciliacin. Causas de conclusin de los expedientes de presuntas violaciones
212
CNDH
Por lo que al cierre de 2011 quedaron en trmite 65 expedientes. Por otro lado, en este periodo se recibi un recurso de inconformidad, el cual fue concluido. cabe sealar que las causas de violacin que se presentaron en las quejas con mayor frecuencia fueron: violacin al derecho a la seguridad jurdica, en 345 casos, y al derecho a la igualdad, en 269.
D. Programa de Atencin a Migrantes

los objetivos fundamentales este Programa son proteger y promover los derechos humanos de los migrantes, a travs de la atencin y tramitacin de las quejas que se presenten, as como de la promocin, difusin y capacitacin realizada a travs de vnculos con diversas entidades, organizaciones y asociaciones de tipo pblico o privado, nacionales o internacionales, relacionadas con el fenmeno migratorio, trabajando tambin en la realizacin de estudios que tienen que ver con las problemticas estructurales y coyunturales de esta poblacin en situacin de vulnerabilidad. Para lograr estos objetivos, la comisin nacional de los derechos humanos cuenta con 10 de sus 15 oficinas forneas ubicadas en puntos estratgicos, donde se da una alta concentracin y trnsito de migrantes. Adems, personal de la oficina central atiende las necesidades de las entidades que no se encuentran cubiertas por las oficinas forneas.
D.1. Atencin y trmite de expedientes de queja e inconformidades durante el curso del ao se radicaron 3,226 expedientes relacionados con el fenmeno migratorio, concluyndose 2,674 al cierre del mismo y se radicaron 25 expedientes de oficio, correspondientes a hechos que pudieran haber vulnerado los derechos humanos relacionados con el fenmeno migratorio. Por otro lado, se atendieron y tramitaron 76 inconformidades, 10 correspondientes a recurso de queja y 66 a recursos de impugnacin, de las cuales se concluyeron 38. es conveniente sealar que derivado de lo anterior se emitieron siete recomendaciones.
D.2. Violaciones a los Derechos Humanos de los migrantes de las quejas y testimonios recabados, sobresalen las siguientes situaciones violatorias a los derechos humanos de los migrantes: Faltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeo de las funciones, empleos, cargos o comisiones. Trato cruel, inhumano o degradante. Detencin arbitraria. Retencin ilegal. Omitir brindar proteccin y auxilio. Emplear arbitrariamente la fuerza pblica. Omitir resolver respecto de la situacin jurdica migratoria.
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D.3. Visitas a estaciones migratorias y lugares de alta concentracin de migrantes la agenda de visitas sistemticas a las estaciones migratorias es una de las acciones ms eficaces para el monitoreo y proteccin de los derechos humanos de los migrantes, as como para fomentar el dilogo, recabar sus quejas y recopilar los testimonios correspondientes, adems de gestionar soluciones inmediatas a casos especficos. en este ao se realizaron 1,639 visitas a estaciones migratorias, en las que se atendieron 33,258 personas, derivado de lo cual se iniciaron 1,116 expedientes de queja. en estas visitas se realizaron 7,366 gestiones en favor de los asegurados ante las autoridades de las estaciones migratorias. en su mayora, las gestiones han tenido como finalidad proporcionar a los migrantes atencin mdica, informacin sobre su situacin jurdica migratoria, alimentacin, enseres bsicos de limpieza y de aseo personal, colchonetas limpias, acceso a comunicaciones telefnicas, ampliacin de declaracin ante el Instituto nacional de migracin (Inm), inventario de bienes y supervisin de trmites de repatriacin. Adems se realizaron 357 visitas a lugares dependientes de una autoridad diferente a la migratoria, en donde se presenta una alta concentracin de migrantes, como aeropuertos, terminales de autobuses y ferroviarias, cruces fronterizos y puntos de revisin, entre otros, con objeto de supervisar el trato a migrantes y conocer sus puntos de vista, recabar sus testimonios y, en su caso, dar inicio a los expedientes de queja respectivos.
en estas visitas se atendi a 4,399 personas y se realizaron 47 gestiones ante diversas autoridades. de igual forma, se efectuaron 622 visitas a casas o albergues para migrantes, en las que se atendi a 14,719 personas; se iniciaron 333 expedientes de queja, y se realizaron 128 gestiones ante diversas autoridades. la cobertura se complement con 330 visitas a lugares de trnsito de migrantes, como plazas pblicas o vas ferroviarias, en donde se atendi a 14,788 personas y se realizaron 14 gestiones en favor de las mismas. D.4. Promocin, Divulgacin y Capacitacin dentro de las actividades del Programa destacan las actividades de promocin a travs de la organizacin, coorganizacin o asistencia a eventos, foros y conferencias, as como mediante capacitaciones, algunas organizadas por la cndh y otras coorganizadas con otras instituciones, dirigidas tanto a migrantes como a defensores civiles de los derechos humanos, a funcionarios de los tres niveles de gobierno y al pblico interesado en la defensa de los derechos humanos de esta poblacin en situacin de vulnerabilidad. Adems, se realizan investigaciones y documentos, tanto de uso interno como pblico. la cndh tambin trabaja en el desarrollo y fortalecimiento de vnculos con diversas asociaciones, instituciones y grupos de ndole pblica y privada, nacional e internacional, con los que se generan sinergias hacia la efectiva proteccin, promocin y defensa de los derechos humanos de los migrantes. D.4.1. Material de promocin y divulgacin Atendiendo a la labor continua de divulgacin de los derechos humanos de los migrantes, se hicieron 134 entregas de material de promocin, que involucr a ms de 200,000 ejemplares de difusin de los derechos humanos de los migrantes y los derechos humanos en general. la difusin se realiz principalmente a travs de las oficinas regionales de la cndh, y adems se distribuy en los eventos, foros y actividades realizadas a lo largo del ao. se realiz un spot para televisin, cine y radio con la participacin del grupo bronco, el Gigante de Amrica. lo anterior se realiz en el marco de un convenio de colaboracin en el que dicha agrupacin fue nombrada embajadora de la cndh para los derechos humanos de los migrantes. como parte de dicho instrumento de colaboracin, el grupo musical se comprometi a realizar, en todas sus presentaciones, labores de promocin y difusin de los derechos humanos de los migrantes, as como a impulsar espacios de reflexin y campaas audiovisuales en diversos medios de comunicacin. la firma de este convenio tuvo una amplia cobertura en medios nacionales e internacionales. D.4.2. Eventos durante este periodo se organiz, particip o asisti a un total de 338 eventos de tipo privado y pblico, a fin de asesorar a organismos de la sociedad civil y fortalecer las relaciones interinstitucionales con los tres niveles de gobierno. Adems, debe resaltarse que
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se proporcion el mensaje de esta comisin nacional a ms de 6,000 asistentes. dicho mensaje subraya la necesidad de garantizar el ejercicio efectivo de los derechos humanos de los migrantes. Algunos eventos de gran trascendencia en los que la cndh brind acompaamiento fueron La Marcha por la Paz, llevada a cabo en Arriaga, Chiapas, del 6 al 9 de enero. En l se cont con la participacin de los Gobernadores de los estados de chiapas y oaxaca, as como el respaldo de activistas y reporteros de diversos medios de comunicacin internacionales. vale la pena destacar que la marcha constituy un punto importante a nivel nacional para el debate de los derechos humanos de los migrantes que transitan por nuestro pas. de igual manera, el 24 de enero, en compaa de servidores pblicos adscritos a la secretara de seguridad Pblica del municipio de huehuetoca y de la comisin de derechos humanos del estado de mxico, as como de personal de la casa del migrante san Juan diego, se particip en el recorrido por las vas del tren que cruza el municipio de huehuetoca. con ello se logr corroborar el aumento considerable de migrantes que buscan tomar algn tren hacia el norte del pas. resulta de especial importancia destacar la organizacin y celebracin del foro Internacional sobre nias, nios y Adolescentes migrantes no Acompaados o separados de sus familias, realizado los das 23, 24 y 25 de mayo. Asistieron ms de 450 personas, entre servidores pblicos de los tres niveles de gobierno, miembros de organizaciones civiles nacionales e internacionales, expertos, estudiantes y pblico en general. el objetivo del evento fue analizar la situacin del sector migrante en mxico y en el continente americano, a efectos de proponer acciones conjuntas entre los tres niveles de gobierno y actores sociales para generar cambios en la legislacin y en las prcticas administrativas en favor de los menores migrantes. entre las instituciones invitadas se encontraron el fondo de las naciones unidas para la Infancia (unIcef), la organizacin Internacional para las migraciones (oIm), el Alto comisionado de naciones unidas para los refugiados (Acnur), miembros de distintos cuerpos consulares, los dIf estatales y el nacional, las comisiones de derechos humanos de las 31 entidades federativas y del distrito federal, la Procuradura General de la repblica, as como representantes de casas y albergues para migrantes en mxico y centroamrica. el 13 de mayo, personal de esta comisin nacional asisti a la presentacin del informe de labores 2011 de Amnista Internacional, que vers sobre el estado de los derechos humanos en el mundo, abarcando el tema de la migracin como uno de los puntos torales del mismo. en el marco del convenio de cooperacin mxico-Guatemala, la comisin nacional de los derechos humanos explic a representantes de la Procuradura de derechos humanos de Guatemala sus lneas de accin y los procedimientos para la integracin de Informes especiales y recomendaciones. Asimismo, en visita de campo al Albergue de lechera mostr los procedimientos que se llevan a cabo para la entrevista con migrantes y la deteccin de casos en los que stos han sido vctimas de violaciones a sus derechos humanos. destaca la intervencin de esta comisin nacional en el 14o. Periodo de sesiones del comit de Proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, en Ginebra, suiza, los das 4 y 5 de junio de 2011.
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El 6 de julio se present el Informe Especial El derecho a defender, con la presencia de la Alta comisionada de la onu para los derechos humanos, navi Pillay, y titulares de comisiones y Procuraduras de derechos humanos de los estados. Al evento asistieron ms de 120 personas. el 1 de agosto se despidi de mxico la caravana Paso a Paso hacia la Paz. despus de acompaarlos al senado, ese mismo da, en reunin con legisladores y representantes de la caravana, se dialog con el Inm respecto de la posibilidad de emitir visas humanitarias a algunos miembros de la caravana para facilitar su trnsito por mxico en la bsqueda de sus familiares. Personal de este organismo Pblico los recibi en la sede del centro nacional de derechos humanos, en donde expusieron su problemtica y agradecieron la constante presencia de personal de este organismo nacional, tanto en el recorrido de la caravana como en los albergues que dan proteccin a las y los migrantes. el 9 de septiembre se firm un convenio de colaboracin en materia de proteccin a migrantes zacatecanos en el extranjero con la confederacin de Zacatecanos en el extranjero, fortaleciendo con ello la lnea de trabajo que busca promover el conocimiento y ejercicio de sus ms fundamentales derechos a los mexicanos que estn fuera del pas. del 9 al 12 de septiembre, la cndh acompa a los integrantes de la caravana al sur por la Paz con Justicia y dignidad, recibindolos posteriormente para analizar algunos casos en especfico que este movimiento ha documentado. del 26 al 30 de septiembre se realiz, en colaboracin con la universidad Autnoma metropolitana, el coloquio Internacional mxico: frontera Global, que cont con 600 participantes, quienes asistieron a las mesas de trabajo, a los talleres y a la exposicin fotogrfica. este organismo nacional trabaj en la organizacin y realizacin de la semana nacional de migracin 2011, evento celebrado del 17 al 21 de octubre y en el que participaron el Instituto nacional de migracin, la secretara de desarrollo social, la secretara del trabajo y Previsin social, los centros de Integracin Juvenil, la secretara de educacin Pblica, el consejo nacional de Poblacin, el Instituto mexicano de la Juventud, la fiscala especial para los delitos de violencia contra las mujeres y trata de Personas, el consejo nacional para Prevenir la discriminacin; la secretara de salud, el Instituto nacional de las Mujeres y el DIF. El 17 de octubre, la CNDH particip en el panel Derechos Humanos universales. Anlisis normativo en materia de migracin, refugiados y derechos humanos de los migrantes. el evento fue coorganizado por la cndh con el Inm, la comar, la cmara de diputados y el Acnur. Al evento asistieron 100 personas. el 18 de octubre se present el documental sobre defensores de derechos humanos En defensa del sueo migrante, con una asistencia aproximada de 50 personas. el 25 de octubre la cndh particip en la mesa redonda migracin Internacional y derechos humanos, en el marco de la semana de relaciones Internacionales de la universidad Iberoamericana, para sensibilizar a los estudiantes sobre migracin y derechos humanos. A la conferencia asistieron aproximadamente 30 personas. la cndh ha estado pendiente de la construccin de la ley de migracin y su posterior anlisis, as como de su reglamento. el 26 de octubre, la comisin nacional acudi al senado en calidad de institucin observadora en el evento dilogo multiactor: Aportaciones y Propuestas a la ley de migracin y su reglamento, cuyo objetivo fue establecer un dilogo abierto entre representantes de la sociedad civil, academia, Poder legislativo e instancias de gobierno, con la finalidad de generar un documento que refleje propuestas para el reglamento de la ley de migracin.
los das 1 y 2 de noviembre se acompa, en su recorrido por tabasco, a la caravana de madres hondureas en bsqueda de sus hijos desaparecidos, organizado por el movimiento migrante mesoamericano y el comit de familiares de migrantes desaparecidos Progreseos (cofamipro) se particip en 11 reuniones del Grupo tcnico de Apoyo al convenio marco para la Prevencin y combate al secuestro de migrantes. en ellas se propuso material de difusin sobre los derechos de las personas migrantes vctimas de delito, as como indicadores para medir la eficacia del convenio. los das 30 de noviembre y 1 de diciembre se asisti al foro desplazamiento Interno forzado en mxico, que se llev a cabo en las instalaciones del Instituto de Investigaciones Dr. Jos Mara Luis Mora, cuyo objetivo fue analizar los impactos e implicaciones de dicho fenmeno para el pas, as como para las personas y comunidades vctimas de desplazamiento. los das 5 y 6 se diciembre, personal de la cndh asisti al taller sobre la aplicacin local de las leyes de inmigracin, para compartir informacin detallada sobre las ms recientes polticas del gobierno federal, las posturas del Gobernador, de la Procuradora del estado y de la Asamblea de california, as como de las prcticas de los departamentos de Polica local del rea de san diego. la reunin, realizada en san diego, california, fue organizada por el center for u. s.-mexico studies, de la universidad de california en san diego, y a ella asistieron las siguientes organizaciones: American civil liberties union (Aclu), san diego and Imperial contries, American friends service committee, Abogados de AIlA, acadmicos de u. c. san diego, colegio de la frontera norte, san diego Immigrants rights consortium, southern border communities coalition, california Immigrant Policy center, national lawyers Guild, equality Alliance, escondido human rights committee, International rescue committee, raza lawyers of san diego, city of san diego human relations commission, oceanside human rights council, catholic relief services y unitarian universalist refugee and Immigration services and education (uurIse). el 8 de diciembre se asisti a la sesin extraordinaria del Pleno de la comisin de Poltica Gubernamental en materia de derechos humanos, en las instalaciones de la secretara de Gobernacin, en donde se rindi un informe sobre el avance del Programa nacional de derechos humanos 2008-2012. D.4.3. Reuniones de trabajo con sociedad civil, gobierno y organismos internacionales de Derechos Humanos. la cndh actualiza todos los meses el directorio de la red de Albergues, comedores y casas de migrantes, manteniendo contacto permanente con ellos. Adems, de forma sistemtica se envan notas informativas tanto a la red de contactos de albergues y casas de migrantes, como a acadmicos, reporteros, defensores y organizaciones de la sociedad civil. destacan las reuniones con personal del comit de familiares de migrantes fallecidos y desaparecidos, con objeto de trabajar conjuntamente en el seguimiento de casos de migrantes desaparecidos en territorio nacional. la cndh sostuvo reuniones con organizaciones de la sociedad civil, tales como el centro de derechos humanos miguel Agustn Pro Jurez, A. c.; el centro de derechos humanos de nuevo laredo; el consejo nacional de derechos de la mujer, A. c.; el Instituto de las mujeres migrantes; sin fronteras, I. A. P.; la Pastoral social de la dicesis de Irapuato, Guanajuato; personal de la comisin de derechos humanos del estado de mxico;
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personal de la dimensin Pastoral de la movilidad humana de mxico; la organizacin fray matas de crdova, de Apoyo a migrantes, y con personal del Proyecto de derechos econmicos, sociales y culturales, A. c., e investigadores del centro de Investigacin y docencia econmica (cIde), con quienes se particip en el diplomado migracin y Gobernanza. dentro de las actividades realizadas con organizaciones de la sociedad civil destacamos la presencia constante en casas y albergues para migrantes, as como las visitas que se hicieron por especial urgencia, pues requeran la accin y el apoyo directo inmediato de la cndh. en estas visitas de trabajo se distribuy material de promocin de los derechos humanos de los migrantes, se brind asistencia jurdica generando un sistema de comunicacin telefnica continua para detectar y atender casos de presuntas violaciones a los migrantes desde el primer momento, e incluso solicitudes de medidas cautelares para aquellos defensores que se encuentran en riesgo por su labor de proteccin a los migrantes. Asimismo, resulta conveniente destacar que personal de este Programa efectu acompaamientos con los migrantes vctimas de delitos, para garantizar su derecho al acceso a la justicia ante las autoridades correspondientes. en septiembre la cndh asisti al xII taller nacional de capacitacin para el rea Pastoral de migrantes, organizado por la dimensin Pastoral de la movilidad humana, de la conferencia nacional del episcopado mexicano. en octubre se realizaron labores de fortalecimiento institucional y con la sociedad civil en los estados de tabasco y durango, impulsando, en este ltimo, la legislacin en materia de trata de personas. en noviembre se estableci contacto con la consultora para los derechos humanos y el desplazamiento, a fin de impulsar la segunda conferencia regional humanitaria sobre desplazados y refugiados, que da seguimiento a la declaracin y al Plan de Accin de mxico. entre los albergues con los que la cndh sostuvo relacin de trabajo, a travs de visitas y por la va telefnica, y a los que este organismo nacional brinda el sistema de alerta, es decir, la posibilidad de comunicarse a cualquier hora en cualquier da para atender los casos, destacamos los siguientes: Albergue Caridad Cristiana, en Celaya, Guanajuato. Albergue Casa del Forastero, en Santa Martha, Nuevo Len. Albergue del Desierto, para Nios y Mujeres. Albergue Frontera Digna, en Piedras Negras, Coahuila. Albergue Hermanos en el Camino, en Ixtepec, Oaxaca. Albergue Hogar de la Misericordia, en el estado de Chiapas. Albergue Huichapan, en Hidalgo. Albergue Humanidad Sin Fronteras, en Piedras Negras, Coahuila. Albergue Jess el Buen Pastor, en Tapachula, Chiapas. Albergue Mara Auxiliadora, en Coatzacoalcos, Veracruz. Albergue para Migrantes de Acayucan, Veracruz. Albergue para Migrantes de Huichapan, Hidalgo. Albergue para Migrantes La 72, en Tenosique, Tabasco. Casa de la Caridad Sin Fronteras, Veracruz. Casa del Migrante de Apizaco, Tlaxcala. Casa del Migrante en Tapachula, Chiapas.
Casa del Migrante Nazareth, en Nogales, Sonora. Casa del Migrante San Carlos Borromeo, en Salamanca, Guanajuato. Casa del Migrante San Juan Diego Cuauhtlatoatzin, en el Estado de Mxico. Casa del Migrante San Rafael, en Frontera Comalapa, Chiapas. Casa del Migrante Scalabrini, en Tecn Umn, Guatemala. Centro de Atencin al Migrante Deportado, en Nogales, Sonora. Centro de Derechos Humanos del Migrante, A. C., en Ciudad Jurez, Chihuahua. Coalicin Pro Derechos del Migrante. Comedor de Migrantes La Patrona, Veracruz. Comedor para Migrantes de Tequisquiapan, Quertaro. Fundacin VITA, Albergue para Adolescentes Migrantes, en Cancn, Quintana Roo. Mdulo de Atencin a los Deportados, en Agua Prieta, Sonora. Parroquia del Cristo Crucificado, en Tenosique, Tabasco. Proyecto El Rincn, en Malinalco, Estado de Mxico.
Adems se han realizado visitas a puntos de alto flujo migratorio, tanto en vas del tren como en comedores, para ir documentando problemticas como la de migrantes desaparecidos y secuestros en su perjuicio. Asimismo, se estableci un mecanismo de comunicacin permanente con la secretara nacional del migrante de la repblica de ecuador, senAmI. Por otra parte, con autoridades de los tres niveles de gobierno se trabaj para plantear la problemtica del migrante y construir acuerdos para una mejor atencin a los mismos. durante el ao tambin se realizaron encuentros con el Presidente municipal de tapachula, y con la cnsul General de honduras en tapachula. tambin se generaron reuniones con la subsecretara de Poblacin, migracin y Asuntos religiosos de la secretara de Gobernacin, y con personal de la Procuradura federal del consumidor. destacamos que este organismo nacional sostiene reuniones peridicas con autoridades tanto del Instituto nacional de migracin, como de la Procuradura General de la repblica y de la secretara de seguridad Pblica, a fin de presentar y abordar oportunamente la problemtica migrante: el secuestro, las condiciones en las que funcionan las estaciones migratorias, el marco regulatorio en la materia, as como la atencin de casos de violaciones graves a los derechos humanos. la cndh participa en las reuniones que organiza la comisin de Poltica Gubernamental en materia de derechos humanos. Adems, se celebraron reuniones con el Alto comisionado de las naciones unidas para los refugiados y la organizacin Internacional para las migraciones. durante este ao se trabaj con organizaciones para definir acciones prioritarias en favor de las y los migrantes y sus familias, entre ellas: la direccin ejecutiva de la dimensin de la Pastoral de la movilidad humana, la comisin mexicana de defensa y Proteccin de los derechos, la oficina del Alto comisionado en mxico de las naciones unidas para los derechos humanos, la oficina del Alto comisionado de las naciones unidas para los refugiados y la organizacin Internacional para las migraciones, entre otras. D.4.4. Proteccin a mexicanos en Estados Unidos este organismo nacional mantuvo reuniones de trabajo con las organizaciones estadounidenses American civil liberties union (Aclu), el comit de derechos humanos de escondido, as como con el frente Indgena oaxaqueo binacional.
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en septiembre se sostuvo una reunin de trabajo con la organizacin ngeles del desierto, para activar redes de colaboracin con vistas a constituir un sistema de bsqueda de migrantes desaparecidos. Por otra parte, se sostuvo una reunin con el trasnational Institute for Grassroots research and Action (tIGrA), respecto de la problemtica que enfrentan las organizaciones de familiares de migrantes secuestrados al no poder frenar o regular las transacciones monetarias a travs de instituciones financieras que se les exigen para liberar a sus familiares. el 4 de noviembre se sostuvo una reunin con Andrea Galves, de la ufcW (siglas en ingls de trabajadores unidos de la Industria Alimentaria y del comercio en canad). la ufcW es el sindicato del sector privado de trabajadores ms grande en canad. opera 10 centros de apoyo para trabajadores agrcolas a travs de todo canad y da seguimiento a condiciones de trabajo de los trabajadores temporales en aquel pas. se acord el trabajo conjunto con la cndh para la proteccin de jornaleros mexicanos en canad. el 10 de noviembre, personal de la cndh asisti a la universidad Panamericana al evento Class Actions: The Role of U. S. Class Actions in Promoting Social Justice for Mexican nationals, organizado por la universidad Panamericana, Appleseed y Alconsumidor. tras la ponencia se sostuvo reunin de trabajo y se acord mantener contacto con matthew J. Piers, abogado que lleva casos de acciones colectivas de migrantes mexicanos en estados unidos. el 11 de noviembre, en las instalaciones de Abc radio, se sostuvo una reunin con el consejero del Instituto de los mexicanos en el exterior, en nevada, y se acord dar seguimiento a los hechos que present respecto de posibles violaciones de migrantes mexicanos en esa ciudad. el 25 de noviembre se sostuvo una reunin, va videoconferencia, con carolina Jimnez, Ph. d. Program officer latin America Program / International migration Initiative del open society foundations, y se acord colaborar en el diseo de un prediagnstico sobre migrantes en trnsito con discapacidad fsica o psicolgica. el 28 noviembre se recibi en la cndh a elba coria, de la organization for refuge, Asylum and migration (organizacin para refugio, Asilo y migracin, por sus siglas en ingls orAm), la cndh apoyar, en la medida de sus insumos de informacin, una investigacin sobre la proteccin a refugiados y solicitantes de asilo lGbtI (lesbianas, gays, bisexual y transgnero) en mxico. D.4.5. Capacitacin la cndh organiza talleres de capacitacin en materia de derechos humanos de la poblacin migrante. vale destacar que algunos de estos talleres se realizaron tanto en el contexto del convenio marco en materia de prevencin de secuestro, junto con el Instituto nacional de migracin, la Procuradura General de la repblica y la secretara de seguridad Pblica, como en el del convenio de colaboracin firmado con el Alto comisionado de las naciones unidas para los refugiados. de esta manera se colabor, en muchos casos, con las instancias estatales no jurisdiccionales de proteccin de los derechos humanos. en este ao se realizaron ms de 70 talleres de capacitacin, muchos de los cuales responden a la solicitud especfica, dentro de las medidas cautelares relacionadas con la
Funcionarios de la Procuradura General de la Repblica y del Instituto Nacional de migracin. Personal directivo y operativo de las empresas ferroviarias Ferromex, Ferrosur y ferrovalle, que transitan por lechera, tultitln, estado de mxico. Agentes municipales y funcionarios pblicos municipales y estatales en los municipios de Juchitn, Ixtepec, niltepec, el espinal, Jalapa del marqus, tehuantepec, matas romero, unin hidalgo, salina cruz, santo domingo Zanatepec, santa mara Guenegatti y chuihuitn, en el estado de oaxaca; tultitln, cuautitln, teoloyucan, tepotzotln y huehuetoca, en el estado de mxico; saltillo, en coahuila, y tapachula, en chiapas. Adems, a funcionarios de tierra blanca, Amatln, orizaba y veracruz, en veracruz. Defensores de migrantes y sacerdotes que trabajan en su defensa, en Salamanca y lechera. Maestros del Colegio de Sonora y de la Escuela Primaria Gustavo Baz Prada, en cuautitln, estado de mxico. Alumnos de la escuela secundaria pblica del municipio de Teoloyucan, Estado de mxico. Padres y madres de familia de alumnos de la Escuela Primaria Gustavo Baz Prada, en cuautitln, estado de mxico. la finalidad de las capacitaciones es coadyuvar con el estado mexicano en la defensa y garanta de los derechos humanos de los migrantes, a travs de cursos y talleres para sensibilizar y concientizar sobre los derechos de esta poblacin en situacin de vulnerabilidad. D.4.5.1. Actividades de capacitacin en materia de migracin con participacin de Oficinas Forneas 11 de enero. Personal de la comisin nacional brind capacitacin en la ciudad de mxico a personal de las empresas ferroviarias ferromex, ferrosur y ferrovalle, por su trascendencia en la ruta de trnsito de los migrantes por el municipio de tultitln, estado de mxico, siendo capacitadas 16 personas. 24 de febrero. esta comisin particip en la ciudad de salamanca, Guanajuato, como ponente en el taller de capacitacin sobre derechos humanos, organizado por la Pastoral de la movilidad humana de la dicesis de Irapuato, Guanajuato, y la casa del migrante san carlos borromeo en esa misma ciudad, ocasin en la que se capacit a 120 personas que asistieron y entre las cuales figuraron sacerdotes, migrantes y pblico en general. 3 de marzo. esta comisin nacional, a peticin de la delegacin regional del Inm en el estado de tabasco, imparti una pltica en materia de derechos humanos en las instalaciones de la cruz roja en villahermosa. tal evento cont con la presencia de 30 asistentes, todos ellos servidores pblicos del referido Instituto.
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proteccin a defensores de migrantes, de capacitacin a funcionarios de zonas de alto riesgo para los migrantes. dentro de los agentes pblicos y privados a los que se sensibiliz y capacit sobre los derechos humanos de los migrantes, atendiendo a la importancia de la sensibilizacin de los diversos actores sociales involucrados en las rutas de paso de los migrantes, se encuentran los siguientes:
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7 de marzo. Personal de esta comisin nacional, a peticin de la delegacin regional del Inm en el estado de tabasco, imparti una pltica en materia de derechos humanos a servidores pblicos de la estacin migratoria del Inm en tenosique, tabasco. tal evento cont con la presencia de 30 asistentes, entre servidores pblicos del referido Instituto y de diversas organizaciones no Gubernamentales. 6 de mayo. en ciudad hidalgo, chiapas, se imparti un curso de capacitacin a personal del servicio de Administracin tributaria, a invitacin de esa dependencia; en dicho evento se abord el tema competencial de este organismo nacional, as como el tema migratorio; asistieron 21 personas. 22 de septiembre. en la ciudad de tuxtla chico, chiapas, se imparti un curso a agentes municipales, amas de casa y comerciantes de la comunidad, con el tema Los Derechos humanos, los derechos humanos de los migrantes y la competencia de la cndh, por invitacin del Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova, A. C., evento que forma parte del curso-taller escuela de Promotoras y Promotores de derechos humanos; asistieron 24 personas. 3 y 4 de octubre. se imparti un curso de capacitacin dirigido a agentes federales del Instituto nacional de migracin de huatulco y Puerto escondido, oaxaca, relacionado con el tema Derechos Humanos de los migrantes. 21 de octubre. se asisti a la videoconferencia de capacitacin que imparti el Instituto nacional de migracin sobre el Programa Paisano, asistiendo segob, banjrcito, PGr y sAt, teniendo como ideas principales los trmites y procedimientos sobre la internacin y permisos migratorios y aduanales. Asistencia aproximada de 50 personas. D.4.5.2. Actividades de divulgacin en materia de migracin con la participacin de Oficinas Forneas 6 al 9 de enero. Personal de la comisin nacional particip en la marcha por la Paz, llevada a cabo en Arriaga, chiapas, en donde se cont con la participacin de los gobernadores de los estados de chiapas y oaxaca, as como el respaldo de activistas y reporteros de diversos medios de comunicacin internacionales. 9 de enero. se particip como asistente y ponente en la Jornada mundial del migrante, organizada por la Asociacin critas, A. c., y la casa de la caridad cristiana (casa del migrante) de san luis Potos, realizando una marcha por calles de la ciudad de san luis Potos, san luis Potos, ocasin en la que se dio un mensaje a aproximadamente 600 personas que asistieron a la homila celebrada en la catedral de esa ciudad. 13 de enero. Personal de esta comisin asisti a la inauguracin de la oficina regional de derechos humanos especializada en Atencin a migrantes en Ixtepec, oaxaca, misma que fue convocada por la comisin para los derechos humanos de oaxaca. se cont con la asistencia del Presidente municipal de Ixtepec, el delegado local del Instituto nacional de migracin en Juchitn, consejeros de la comisin estatal para los derechos humanos y diversas autoridades estatales y federales. 14 de enero. se asisti a un evento en el municipio de Ixtepec, oaxaca, con el responsable de la casa del migrante hermanos en el camino, de la Pastoral de la movilidad humana de la dicesis de tehuantepec en Ixtepec, con la finalidad de presenciar la inauguracin del mdulo itinerante Atencin a migrantes, realizado por el Gobierno del estado de oaxaca.
10 de marzo. en la ciudad de tijuana, baja california, se particip en el presdium de la campaa de Promocin de los derechos humanos de los migrantes y servicios telefnicos, proporcionando un mensaje a los migrantes. dicho evento fue organizado por la comisin de Asuntos fronterizos, llevado a cabo en la puerta de acceso de repatriados, junto a las instalaciones del Instituto nacional de migracin, en las Garitas de san Ysidrotijuana, con una asistencia de 70 personas. 24 de marzo. se particip en calidad de moderadores en una mesa redonda en la que se desarroll el tema el fenmeno de la migracin en mxico, celebrada en el colegio de sonora, en la ciudad de hermosillo, sonora, en un evento cultural organizado por Ambulante, en el que participaron aproximadamente 100 personas. 20 y 21 de abril. la cndh particip en el va crucis de los migrantes, que parti de ciudad hidalgo, chiapas, a Ixtepec, oaxaca, organizado por los albergues hogar de la misericordia, en Arriaga, chiapas, y hermanos en el camino, en Ixtepec, oaxaca, as como por las organizaciones Paso a Paso hacia la Paz, nuestros lazos de sangre, familia latina unida y movimiento migrante mesoamericano. 21, 22, 23 y 24 de abril. Personal de esta comisin nacional, adscrito a la oficina fornea en Ixtepec, oaxaca, brind acompaamiento a migrantes y defensores de este grupo vulnerable, provenientes de las localidades de Ixtepec y Juchitn del estado en cuestin, en una marcha silenciosa en favor del migrante que parti con rumbo a la ciudad de mxico. 29 de abril. Personal de este organismo acudi a los hospitales del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado, al Instituto mexicano del seguro social, a la ciudad salud de la secretara de salud federal, al hospital regional y al comit de farmacia y teraputica, todos en tapachula, chiapas, donde se colocaron carteles vinculados con el derecho de los migrantes a recibir atencin mdica gratuita en los hospitales. 6 de mayo. en Ixtepec, oaxaca, personal de esta comisin nacional sostuvo una reunin de trabajo en el albergue hermanos en el camino, con el personal de la secretara de Gobernacin, para tratar el asunto relacionado con el seguimiento de las medidas cautelares que solicit la comisin Interamericana de derechos humanos en favor del presbtero Alejandro solalinde Guerra, director del referido albergue. 11 y 25 de mayo. la comisin nacional, por medio de su oficina fornea en Ixtepec, oaxaca, se reuni con diversos cnsules centroamericanos para tratar asuntos en el estado de chiapas, relacionados con la problemtica del flujo migratorio. 13 de mayo. Personal de esta comisin nacional asisti a las instalaciones que ocupa el albergue hermanos en el camino, en Ixtepec, oaxaca, con la finalidad de presenciar la exposicin de esculturas de la artista helen escobedo, relacionadas con el tema migratorio. dicho evento fue convocado por el Proyecto de Arte contemporneo bacaanda. 18 de mayo. Por invitacin de la universidad del valle de mxico, en villahermosa, tabasco, se imparti una conferencia sobre proteccin a migrantes; en tal disertacin participaron 30 alumnos; en dicha pltica se expusieron los derechos humanos de los migrantes, el sistema de Proteccin Jurisdiccional y no Jurisdiccional, as como las facultades de la cndh. 18 de mayo. Personal de esta comisin nacional adscrito a la oficina fornea en coatzacoalcos, veracruz, se reuni con diversos cnsules de centroamrica, a fin de intercambiar puntos de vista en relacin con el fenmeno migratorio.
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19 de mayo. este organismo nacional, a travs del personal adscrito a la oficina fornea en coatzacoalcos, veracruz, se reuni con personal del albergue decanal Guadalupano y de la curia diocesana, a efectos de intercambiar puntos de vista sobre el fenmeno migratorio. 20 de mayo. en Ixtepec, oaxaca, personal de esta comisin nacional asisti al evento relacionado con la firma del convenio que crea un Grupo beta del Inm. Asimismo, asistieron el secretario de Gobernacin, el Gobernador del estado de oaxaca y el presbtero responsable del albergue hermanos en el camino. 20 y 27 de mayo. Personal de la oficina fornea en tapachula, chiapas, sostuvo reuniones con diversos cnsules centroamericanos, a fin de tratar temas vinculados con la problemtica migratoria. 20 de mayo. Personal de esta comisin nacional sostuvo una reunin de trabajo en las instalaciones de la casa del migrante hermanos en el camino, de la Pastoral de la movilidad humana en Ixtepec, oaxaca, con el director del albergue, el secretario de Gobernacin y el Gobernador del estado de oaxaca, entre otros. en dicha reunin los migrantes expusieron la constante violacin a sus derechos humanos. 23, 24 y 25 de mayo. en la ciudad de mxico, personal de esta comisin nacional organiz y particip en el foro Internacional sobre nias, nios y Adolescentes migrantes no Acompaados o separados de sus familias, donde se dieron cita servidores pblicos de los tres niveles de gobierno, miembros de organizaciones civiles nacionales e internacionales, expertos, estudiantes y pblico en general. entre las instituciones invitadas figuran unIcef, oIm, Acnur, miembros de distintos cuerpos consulares, dIf estatales y nacional, comisiones de derechos humanos de las 32 entidades federativas, Procuradura General de la repblica, as como representantes de casas y albergues para migrantes en mxico y centroamrica. se registr una asistencia de 810 asistentes entre los tres das. 30 de mayo. esta comisin nacional particip en la undcima sesin de la mesa de dilogo Interinstitucional sobre nias, nios y Adolescentes no Acompaados y mujeres migrantes, en donde participaron tambin representantes del Instituto nacional de migracin, de la secretara de relaciones exteriores, de la secretara de Gobernacin, de la secretara de educacin Pblica, del Acnur, de la organizacin Internacional para las migraciones, del unIcef mxico, de la comar, del dIf nacional y de la organizacin Apleseed mxico. 1 de junio. en la ciudad de tijuana, baja california, esta comisin nacional particip en un evento convocado por la directora del Instituto municipal de la mujer y la organizacin de estados Americanos, cuyo objetivo fue el diseo de mecanismos para la atencin integral a mujeres migrantes. se registr una asistencia de 100 personas. 9 de junio. Personal de la oficina fornea en tapachula, chiapas, se reuni con personal consular de el salvador y Guatemala, a efectos de coadyuvar en la promocin de los derechos humanos de los migrantes durante su trnsito por nuestro pas. 13, 27 y 28 de junio. Personal adscrito a la oficina fornea en Ixtepec, oaxaca, se reuni con personal consular de Guatemala, honduras y el salvador, a efectos de tratar temas relacionados con el flujo migratorio. 17 de junio. Por invitacin del colegio de la frontera norte, personal adscrito a la oficina fornea en tijuana, baja california, asisti como invitado a la conferencia magistral La nueva Ley Mexicana de Migracin.
8 de julio. en Arriaga, chiapas, personal de la oficina fornea en tapachula, chiapas, se reuni con personal consular de Guatemala y el salvador, a efectos de brindar asistencia a los migrantes y promocionar los derechos humanos de este grupo vulnerable. 13 y 14 de julio. Personal de la oficina regional en coatzacoalcos, veracruz, sostuvo diversas reuniones en Acayucan con el cnsul General de la repblica de honduras, en donde se intercambiaron puntos de vista con relacin al fenmeno migratorio. 19 de julio. en tapachula se recibi la visita de funcionarios del centro Internacional para los derechos humanos de los migrantes, con sede en costa rica; en dicho encuentro se abordaron los temas relativos a los derechos humanos de los migrantes y de los solicitantes de la condicin de refugiados provenientes de centroamrica. 19, 20 y 21 de julio. Personal adscrito a la oficina fornea en ciudad Jurez se hizo presente en el kilmetro 30 de la autopista ciudad Jurez-chihuahua, con el fin de colaborar en el Programa Paisano verano 2011, en estrecho apoyo con el Inm y la ssP, donde se reparti informacin a los migrantes en retorno, respecto de sus derechos en su internamiento por esa frontera. se entreg informacin a 200 personas. 26 y 27 de julio. se particip en calidad de observador en la caravana de migrantes Paso a Paso hacia la Paz, que parti desde ciudad hidalgo, chiapas, hasta el poblado de corazones, oaxaca, recorriendo la estacin migratoria de tapachula, el hogar de la misericordia, las vas del tren y el panten municipal en Arriaga, chiapas; dicha caravana fue organizada por activistas de derechos humanos en tabasco y personal de familia latina unida sin fronteras, as como por representantes de las casas del migrante hogar de la misericordia, de Arriaga, chiapas, y hermanos en el camino, en Ixtepec, oaxaca, entre otras organizaciones. 28 y 29 de julio. Personal de la oficina fornea en coatzacoalcos sostuvo diversas reuniones de trabajo con miembros de la dimensin de la Pastoral para la movilidad humana del episcopado mexicano, con quienes se intercambiaron puntos de vista sobre el fenmeno migratorio. 3 de agosto. Personal de la oficina fornea en ciudad Jurez sostuvo reuniones de trabajo con el centro de derechos humanos de la mujer; la unidad para la Promocin y defensa de los derechos humanos; la comisin de solidaridad y defensa de los derechos humanos, A. c.; el centro de derechos humanos Paso del norte; la Procuradura General de la repblica; personal de la oficina del Alto comisionado de las naciones unidas para los derechos humanos, y la comisin estatal de los derechos humanos en chihuahua, a fin de dar seguimiento a la implementacin de diversas medidas precautorias dictadas por la comisin Interamericana de derechos humanos. 12 y 22 de agosto. Personal de la oficina fornea en Ixtepec, oaxaca, sostuvo una reunin con personal del consulado de el salvador y de Guatemala, en Arriaga, chiapas. Asimismo, se reuni con personal de la dimensin Pastoral de la movilidad humana y con autoridades del Gobierno de oaxaca, a efectos de dar seguimiento a medidas cautelares dictadas por la corte Interamericana de derechos humanos. 16 de agosto. Personal de la oficina fornea en coatzacoalcos, veracruz, se reuni con el cnsul General de la repblica de el salvador para tratar diferentes temas relacionados con el fenmeno migratorio. 18 de agosto. Personal de la cndh adscrito a la oficina regional en tapachula, chiapas, se reuni con el cnsul de la repblica de Guatemala, a efectos de promocionar las ac-
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tividades que realiza este organismo nacional; asimismo, se llev a cabo una reunin con personal consular de el salvador para los mismos efectos. durante el mes de septiembre, personal adscrito a la oficina fornea en Ixtepec, oaxaca, se reuni, en Arriaga, chiapas, con personal consular de Guatemala; asimismo, se sostuvo una reunin con personal de la fiscala de Atencin a migrantes de la Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca y diversas autoridades municipales, a fin de tratar asuntos relacionados con los acontecimientos que enfrenta la poblacin migrante que transita por dicha zona. 13 de septiembre. en tapachula, chiapas, personal de la oficina fornea en esa ciudad imparti una conferencia a catedrticos y alumnos de la universidad del tacan, con el tema Los Derechos Humanos de los migrantes, por invitacin de la Casa de la Cultura Jurdica en tapachula, de la suprema corte de Justicia de la nacin; asistieron 70 personas. 14 y 15 de septiembre. Personal de este organismo nacional particip como observador en la caravana por la Paz, organizada por el poeta Javier sicilia, la cual realiz recorridos por Arriaga, tapachula, ciudad hidalgo y tonal, chiapas; participaron directores y representantes de las casas del migrante hogar de la misericordia, de Arriaga, chiapas, y hermanos en el camino, Ixtepec, oaxaca, entre otras organizaciones. 22 de septiembre. en mexicali, baja california, esta comisin asisti por invitacin del Instituto de Investigaciones sociales de la universidad Autnoma de baja california y de la legislatura del estado de baja california, al Primer foro ciudadano de Presentacin de Propuestas para la elaboracin de la ley estatal de Proteccin y Atencin a migrantes de baja california. 23 de septiembre. Personal de la oficina fornea en tapachula, chiapas, acudi a una reunin convocada por la organizacin Internacional para la migraciones; la secretara para el desarrollo de la frontera sur; enlace para la cooperacin Internacional, a travs de la direccin de Proteccin a migrantes, y el consulado General de el salvador en tapachula, chiapas; a dicho encuentro asistieron tambin los cnsules de honduras, nicaragua y Ecuador; representes del Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova, A. c., as como personal de la fiscala especializada en delitos cometidos en contra de Inmigrantes y de la secretara de seguridad y Proteccin ciudadana de esa entidad federativa. 4 de octubre. Personal de esta comisin adscrito a la oficina en coatzacoalcos se reuni con la cnsul General de el salvador, a efectos de tratar temas relacionados con el fenmeno migratorio. 6 y 13 de octubre. se llevaron a cabo reuniones con miembros del Albergue decanal Guadalupano en tierra blanca, veracruz, para atender y orientar a migrantes; tambin se sostuvo una reunin de trabajo con el sacerdote david hernndez tovilla, a efectos de intercambiar puntos de vista relativos al fenmeno migratorio en dicha zona. 8 de octubre. Por invitacin del Centro de Derechos Humanos Fray Matas de Crdova se imparti un curso a padres de familia, con el tema Los Derechos Humanos, los derechos humanos de los migrantes y la competencia de la cndh, en las instalaciones de la Escuela Primaria Ignacio Manuel Altamirano, de Tapachula, Chiapas. Asistieron 10 personas. 14 de octubre. Personal de la oficina en coatzacoalcos asisti a la reunin de trabajo: sentar las bases para la Integracin de la red Interinstitucional de Atencin a migrantes, en la ciudad de veracruz, veracruz, organizada por la comisin estatal de derechos humanos de ese estado, en donde se trat la problemtica existente en los estados de tabasco, chiapas, oaxaca, veracruz y tamaulipas, respecto de la proteccin de los derechos
humanos de los migrantes en trnsito por nuestro pas; se cont con la asistencia de los titulares de las comisiones estatales de derechos humanos de veracruz, chiapas, oaxaca, tabasco y tamaulipas. Asimismo, se cont con la presencia de personal de los consulados de honduras, el salvador y Guatemala en veracruz, as como el delegado del Instituto nacional de migracin en el estado, entre otros. Personal de la oficina fornea en tapachula, chiapas, y de la oficina de Ixtepec, oaxaca, se reuni en el poblado de Arriaga, chiapas, con el cnsul de el salvador para tratar temas vinculados con el tema migratorio en esa zona. 22 de octubre. en tijuana, baja california, se asisti al evento de inauguracin de la campaa de sensibilizacin para la Atencin de migrantes y repatriados, organizado por el sistema dIf municipal de tijuana, con objeto de sensibilizar a los miembros de la corporacin policial municipal y a la sociedad para hacer frente a la repatriacin de connacionales, con una asistencia de 80 personas. 7 de noviembre. Personal de la oficina fornea en san luis Potos asisti a un evento en el marco de la segunda semana estatal de migracin Infantil 2011, a donde concurrieron, adems, la Presidenta de la Junta directiva del sistema estatal para el desarrollo Integral de la familia, el delegado regional del Instituto nacional de migracin en san luis Potos, la secretaria tcnica del consejo estatal de Poblacin, as como la directora General del centro de Atencin a vctimas del delito del estado. A dicho evento asistieron diversos servidores pblicos federales y locales, alumnos y miembros de la prensa. 10 de noviembre. Personal de esta comisin nacional adscrito a la oficina fornea en Ixtepec recibi, en matas romero, oaxaca, a la caravana de madres hondureas en busca de sus hijos desaparecidos, que vena procedente del estado de veracruz. en ese tenor, el 11 de noviembre, personal de esta comisin nacional acompa a dicha caravana durante su recorrido por Ixtepec, oaxaca, rumbo a la ciudad de Arriaga, chiapas. 11 de noviembre. Personal de esta comisin nacional adscrito a la oficina fornea en coatzacoalcos, veracruz, sostuvo una reunin con miembros del Albergue decanal Guadalupano en tierra blanca, veracruz, a efectos de atender y orientar a los migrantes en su paso por nuestro pas. 12 de noviembre. Personal de esta comisin nacional se reuni con el presbtero Alejandro solalinde Guerra y los representantes del Instituto oaxaqueo de Atencin al migrante del gobierno del estado, donde trataron asuntos relacionados con el flujo migratorio, evento que se llev a cabo en el Albergue hermanos en el camino. 14 de noviembre. Personal de esta comisin nacional adscrito a la oficina fornea en la ciudad de Ixtepec, oaxaca, asisti a la inauguracin de la delegacin de la fiscala de Atencin a migrantes de la Procuradura General de Justicia de dicho estado en Ixtepec y chahuites; en dicho evento se dio cita, adems del personal aludido, el padre Alejandro solalinde, el Procurador de dicha entidad federativa, as como la delegada regional del Instituto nacional de migracin. 14 de noviembre. Personal de la oficina fornea en nogales, sonora, asisti a la reunin extraordinaria del comit de repatriacin humana, convocada por el Ayuntamiento de esa ciudad, en las instalaciones del dIf municipal, a la que asistieron representantes de diversas entidades de atencin a migrantes, con la finalidad de exponer ante el alcalde de nogales propuestas para la atencin de migrantes en esa zona. 1, 5, 7, 9 y 13 de diciembre. en tapachula, chiapas, se instal el mdulo de atencin de esta comisin nacional en diversas terminales de autobuses, as como en el aeropuerto internacional de dicha ciudad, con motivo del Programa Paisano. Asimismo, se realiz labor de difusin sobre la competencia de este organismo nacional.
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6 de diciembre. Por invitacin de la comisin de derechos humanos de san luis Potos, personal adscrito a la oficina fornea de esta comisin en ese estado asisti al segundo congreso regional de migrantes, mismo que se llev a cabo en el municipio de real de catorce. el evento estuvo presidido por la directora General del Instituto de Atencin a migrantes, el Presidente de la comisin estatal de derechos humanos, el delegado regional del Instituto nacional de migracin y el coordinador de la Pastoral social en saltillo, coahuila. 8 y 9 de diciembre. Personal adscrito a la oficina fornea en villahermosa, tabasco, se reuni en esa ciudad con representantes de las embajadas de blgica, francia y reino unido, as como de la delegacin de la unin europea en mxico, con objeto de platicar sobre diversos temas atinentes a la problemtica migrante en esa zona del pas. 9 de diciembre. Personal de esta comisin nacional adscrito a la oficina fornea de Ixtepec, Oaxaca, asisti al Primer Foro sobre Migracin, participando con el tema Atribuciones y facultades de la cndh. dicho evento cont con la participacin del Instituto nacional de migracin, de la organizacin Internacional para las migraciones, de la fiscala especializada para la Atencin al migrante de oaxaca y del consulado del salvador, entre otros. 13 de diciembre. Personal adscrito a la oficina fornea en nogales, sonora, asisti a la inauguracin del campamento del Programa Paisano, operativo Invierno 2011, en el kilmetro 18 de la carretera internacional nogales-mxico, a efectos de patentizar el inters de esta comisin nacional para hacerse presente en este importante programa de asistencia a migrantes mexicanos, en el marco de sus atribuciones legales. 13 de diciembre. Personal de esta comisin nacional dependiente de la oficina en ciudad Jurez, chihuahua, se reuni con miembros de la aduana de dicha ciudad, con objeto de que mejore el trato a los migrantes mexicanos y se respeten sus derechos. lo anterior se llev a cabo en el marco del Programa Paisano 2011. D.4.5.3. Actividades de capacitacin en materia de Derechos Humanos con la participacin de Oficinas Forneas 17 de febrero. se imparti un curso a inspectores del departamento de servicios Pblicos municipales del Ayuntamiento de tapachula, chiapas, a invitacin de la Presidencia municipal de esa localidad, en donde se abord el tema de la competencia y funcionamiento de esta comisin nacional. Asistieron 35 inspectores. 3 de marzo. Personal de esta comisin particip en tijuana, baja california, en un curso de capacitacin dirigido a servidores pblicos, organizado por la sindicatura municipal, con el tema Derechos Humanos y cdigo de tica, mismo que se efectu en las instalaciones de la cmara de comercio. Asistieron 250 personas. 11 de abril. en ciudad Jurez, chihuahua, la cndh asisti a un taller informativo sobre salud mental, impartido por la direccin General de Atencin a vctimas del delito de la Procuradura General de la repblica. 13 de abril. Atendiendo a la solicitud del director del Instituto tecnolgico de villahermosa, tabasco, se acudi a las instalaciones de dicho centro escolar a impartir una conferencia dirigida a los estudiantes, sobre derechos humanos en general; en dicha ponencia participaron 60 personas y se abordaron temas como la utilidad de los derechos humanos y su mecanismo de defensa; asimismo, se expusieron las facultades, atribuciones y estructura de la comisin nacional de los derechos humanos. 14 de abril. se imparti un curso a estudiantes de la licenciatura en Pedagoga de la universidad Autnoma de chiapas, gracias a la invitacin de los alumnos de esa univer-
sidad; se abordaron los temas Los Derechos Humanos, La competencia de la CNDH y La familia y los valores familiares. Asistieron 17 alumnos. 15 de abril. en las instalaciones del Instituto de seguridad social del estado de tabasco, ubicadas en villahermosa, la cndh imparti una conferencia sobre los derechos humanos en general, dirigida a 56 alumnos del colegio de bachilleres de tabasco, escuela Preparatoria Lic. Toms Garrido Canabal. 25 de mayo. en san cristbal de las casas, chiapas, personal de este organismo nacional imparti una pltica sobre derechos humanos a 25 representantes de instituciones pblicas y privadas, en el marco de la mesa Interinstitucional para el seguimiento y solucin de casos de violencia de Gnero, organizada por la secretara de salud del estado de chiapas, y el centro de Asesora, capacitacin y Asistencia en salud, A. c. el evento se llev a cabo en las instalaciones del sistema para el desarrollo Integral de la familia de esa ciudad. 30 de mayo. se imparti un curso de capacitacin a personal de distribuidora conasupo de la secretara de desarrollo social en tapachula, chiapas, en donde se abordaron los temas de derechos humanos y equidad de gnero. Asistieron 25 personas. 7 de septiembre. en las instalaciones del aeropuerto de tapachula, chiapas, se imparti un curso de capacitacin a representantes del Instituto nacional de migracin, de la Procuradura General de la republica, de la secretaria de marina, de la Aduana, a personal de la empresa Asur, as como a personal administrativo del aeropuerto de esa ciudad, ello a invitacin de la direccin General de Aeronutica civil de la secretara de comunicaciones y Transportes; se abord el tema Los Derechos Humanos y los derechos de los pasajeros de aeronaves. Asistieron 14 personas. 8 de septiembre. Personal adscrito a la oficina fornea en coatzacoalcos, veracruz, imparti un curso de capacitacin a personal militar de la 29/a. Zona militar, en minatitln, con el tema Introduccin a los Derechos Humanos, contando con la asistencia de 80 elementos de esa Zona militar. 7 y 8 de septiembre. en tapachula se imparti un curso de capacitacin a personal mdico, administrativo, trabajadoras sociales y de enfermera del hospital General de Zona 1, por invitacin del Instituto mexicano del seguro social en esa ciudad; se abord el tema Derechos Humanos y competencia de la CNDH. Asistieron 250 personas. 10 de noviembre. se asisti a la 29/a. Zona militar, en minatitln, veracruz, en donde se imparti una conferencia a personal militar de las unidades radicadas en esa plaza, con el tema El delito de abuso de autoridad cometido por el personal militar en agravio de civiles en el contexto de las operaciones contra la delincuencia organizada y narcotrfico. 30 de noviembre. Personal adscrito a la oficina fornea en coatzacoalcos, veracruz, asisti a la 29/a. Zona militar, en minatitln, veracruz, en donde se imparti una conferencia a personal militar de las unidades radicadas en esa plaza, con el tema Qu es la tortura y anlisis de casos en que personal militar ha sido sealado como probable responsable de este tipo de conducta. D.5. Actividades de divulgacin en materia de Derechos Humanos con la participacin de las Oficinas Forneas 21 de enero. se asisti a la inauguracin de la casa de Asistencia a vctimas crecimiento humano y educacin para la Paz, A. c., en ciudad Jurez, chihuahua, donde adems el
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personal que en ella labora ofreci una breve explicacin de los talleres que se imparten. Asistieron 150 personas. 2 de febrero. este organismo asisti como invitado a la presentacin del billete conmemorativo de la organizacin no Gubernamental Amedea, A. c., organizado por la lotera nacional en ciudad Jurez, chihuahua. Asistieron 60 personas. 11 de febrero. Personal de la oficina fornea en tijuana particip como ponente en un evento organizado por maestros del Jardn de Nios Guillermo Gonzlez Camarena, donde se expuso el tema de los derechos humanos a los padres de familia del plantel. Asistieron 48 personas. 12 de febrero. en tijuana, baja california, la comisin nacional particip en una jornada comunitaria celebrada en la escuela Primaria 18 de marzo, con el objetivo de promocionar y divulgar el tema de los derechos humanos junto con otras dependencias gubernamentales. dicho evento fue organizado por regidores del h. Ayuntamiento de tijuana. Asistieron 300 personas. 22 de febrero. se particip en la 5a. feria universitaria de la salud, organizada por la universidad de sonora en la ciudad de nogales, en donde se inform sobre las funciones de esta comisin, as como los derechos que tutela, particularmente el derecho a la salud, proporcionando a 136 personas diversas publicaciones de este organismo nacional. 23 de febrero. en la ciudad de san cristbal de las casas, chiapas, personal de la oficina fornea en dicha ciudad particip en una reunin ordinaria de la mesa Interinstitucional para el seguimiento y solucin de casos de violencia de Gnero, organizada por la secretara de salud del estado de chiapas, y el centro de Asesora, capacitacin y Asistencia en salud, A. c. Asistieron 20 representantes de instituciones pblicas y privadas. 8 de marzo. En Tijuana, Baja California, la CNDH particip con la conferencia Retos de la mujer, misma que fue organizada por la secretara de desarrollo social de esa entidad, en el marco de la celebracin del da Internacional de la mujer. Asistieron 150 personas. 8 de marzo. se asisti a la inauguracin del centro de Justicia para las mujeres en la ciudad de chihuahua, con la participacin de la secretara General del estado, la fiscala General del estado, la secretara de fomento social, el Instituto chihuahuense de la mujer, el dIf estatal, la secretara de salud y la secretara de educacin Pblica, entre otros, en el cual se atendern las necesidades de las mujeres. Asistieron 300 personas. 8 de marzo. con motivo del da Internacional de la mujer, en tijuana, baja california, el Instituto Politcnico nacional organiz una serie de conferencias, invitando a personal de la oficina fornea de esta comisin en esa ciudad, para la presentacin de un video, dirigido a las mujeres. Asistieron 100 personas. 8 de marzo. en san cristbal de las casas, chiapas, personal de esta comisin asisti al foro mujer, Gnero y salud, organizado por la secretara de salud del estado. el evento se llev a cabo en las instalaciones del centro de difusin universitaria Intercultural de la universidad Intercultural de chiapas. Asistieron 50 asistentes. 9 de marzo. este organismo nacional asisti a la feria de salud de la mujer, organizado por la secretara de salud del estado de chiapas. el evento se efectu en las instalaciones del Parque de los hroes de san cristbal de las casas. Asistieron 120 personas. 9 de marzo. Personal de la oficina fornea en tijuana, baja california, asisti en calidad de invitado a la presentacin del libro Mujeres pioneras de Baja California, convocada por el Instituto municipal de la mujer. Asistieron 250 personas. 9 de marzo. en tijuana, baja california, en el marco del da Internacional de la mujer, la CNDH particip con la conferencia La lucha de la mujer, en el evento organizado por
el Grupo Jvenes por tijuana, con objeto de celebrar el potencial de la mujer. Asistieron 150 personas. 10 de marzo. en tijuana, baja california, y con motivo del da Internacional de la mujer, el Instituto de la mujer del estado de baja california invit a la cndh a participar en la presentacin del tema Historias de vida, ejemplos de dignidad, valenta y decisin. Asistieron 80 personas. 16 de marzo. Personal de esta comisin nacional particip como ponente en el foro de Anlisis en materia de los derechos humanos, organizado por el h. Ayuntamiento de coatzacoalcos, veracruz. A dicho evento asistieron autoridades de los tres niveles de gobierno, as como pblico en general. 18 de marzo. en tijuana, baja california, se particip en la jornada mdico-asistencial organizada por la comisin reguladora de bebidas Alcohlicas de esa entidad, brindando orientacin respecto de derechos humanos, as como compartiendo informacin y folletos a los asistentes. Asistieron 500 personas. 23 de marzo. Personal de este organismo nacional particip en una reunin ordinaria de la mesa Interinstitucional para el seguimiento y solucin de casos de violencia de Gnero, organizada por la secretara de salud del estado de chiapas, y el centro de Asesora, capacitacin y Asistencia en salud, A. c. Asistieron 25 representantes de instituciones pblicas y privadas. 25 de marzo. A peticin de la sedena se imparti una conferencia a servidores pblicos de esa dependencia en la 38 Zona militar, ubicada en tenosique, tabasco. Asistieron 141 servidores pblicos. 11 de abril. Esta Comisin particip en la imparticin de la pltica Los Derechos Humanos de los adultos mayores, convocada por la Presidenta del club nico de Personas de edad Avanzada y Pensionados del Imss, A. c.; lo anterior se llev a cabo en las instalaciones del deportivo creA, con una asistencia de 50 personas. 13 de abril. se particip en la imparticin de una conferencia dirigida a adolescentes y jvenes en tijuana, baja california, misma que vers sobre los derechos humanos en general; este evento fue convocado por el director Acadmico de la secundaria del Instituto Juan Jess Posadas, de Tijuana, A. C. Asistieron 140 personas. 9 de mayo. en tijuana, baja california, personal de esta comisin nacional particip en el decimotercer aniversario de La lnea de intervencin en crisis 075, en conjunto con el dIf estatal. Asistieron 80 personas. 13 de mayo. en conjunto con los servicios de salud del estado de chihuahua, en ciudad Jurez, se realiz el evento denominado Dos naciones, un corazn, en el que se mont un mdulo de informacin sobre el tema de vIh/sIdA. de igual forma, se brind orientacin a las personas que padecen dicha enfermedad. Asistieron 30 personas. 17 de mayo. en ciudad Jurez, chihuahua, se particip en el foro sobre el da Internacional contra la homofobia, el cual fue organizado por los servicios de salud de chihuahua, y en donde se trat el tema de la discriminacin de gnero y la transfobia. Asistieron 40 personas. 25 de mayo. Personal de este organismo nacional particip en una reunin ordinaria de la mesa Interinstitucional para el seguimiento y solucin de casos de violencia de Gnero, organizada por la secretara de salud del estado de chiapas, y el centro de Asesora, capacitacin y Asistencia en salud, A. c. 31 de mayo. en tijuana, baja california, y por invitacin del consejo de organismos ciudadanos, A. c., personal de este organismo nacional asisti a la inauguracin de una oficina de la red, que rene a 40 organizaciones de la sociedad civil. Asistieron 60 personas.
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2 de junio. en tapachula, chiapas, personal adscrito a la oficina fornea de esa ciudad imparti una pltica sobre derechos humanos y derechos de los nios, dirigida a padres de familia y personal docente del nivel preescolar de la escuela Gabriel Ramos Milln. Asistieron 25 personas. 9 y 10 de junio. en ciudad Jurez, chihuahua, personal de este organismo nacional asisti como observador a la caravana nacional por la Paz, con Justicia y dignidad, en la que se dieron cita aproximadamente 500 personas. 19 de junio. se asisti a la sptima marcha de las diversidades afectivo-sexuales en ciudad Jurez, cuyo objetivo fue disminuir la violencia, la homofobia y el machismo en nuestra sociedad. figuraron organizaciones como varones siglo 21 y reodissexs. Asistieron 350 personas. 22 de junio. Personal de la cndh llev a cabo una conferencia sobre la difusin de los derechos humanos y el derecho a la salud, dirigida al personal del centro regional de Investigacin en salud Pblica de tapachula, chiapas. Asistieron 27 personas. 30 de junio. Por invitacin del Instituto Interamericano de derechos humanos y consultora de los Pueblos Indgenas del norte de mxico, y el centro de derechos humanos y Asesora a Pueblos Indgenas, esta comisin nacional particip en el seminario-taller Proeza y Participacin Poltica, efectuado en la casa de la cultura Jurdica de la ciudad de tijuana, baja california, cuyo objetivo fue profundizar en el conocimiento sobre la relacin entre la pobreza y los derechos civiles y polticos, as como la importancia de la participacin ciudadana. Asistieron 120 personas. 2 de julio. en la ciudad de san luis Potos se asisti como invitado a la ceremonia de clausura del segundo diplomado de derechos humanos para las fuerzas Armadas, en las instalaciones del 34o. batalln de Infantera, mismo que fue impartido por personal de la 12/a Zona militar. A dicho evento asistieron 60 personas, entre servidores pblicos federales y locales, as como miembros de la prensa. 13 de julio. en tijuana, baja california, se llev a cabo un evento para fomentar y fortalecer la participacin efectiva de la sociedad civil organizada en la promocin y defensa de los derechos humanos en nuestro pas. Asistieron 130 personas. 2 de agosto. Personal de la oficina fornea en coatzacoalcos asisti y particip en la ceremonia de inauguracin de la Agencia consular de la repblica de honduras, en Acayucan, veracruz; a este evento se dieron cita el canciller de la repblica de honduras y autoridades de los tres niveles de gobierno, as como pblico en general. 9 de agosto. en baja california, por invitacin del Ayuntamiento de Playas de rosarito, se asisti como organismo invitado al Programa de visita con el Alcalde, evento donde se dio cita el personal de todas las dependencias municipales y la Procuradura de defensa de los derechos humanos, con objeto de informar, orientar y atender las necesidades de las personas. Personal de la cndh particip repartiendo material relacionado con las actividades y los servicios que ofrece esta comisin nacional. Asistieron 150 personas. 18 de agosto. en tijuana, baja california, personal de la oficina fornea en esa ciudad asisti, en calidad de invitado, a la primera sesin de la comisin de la familia, organizada por su Presidenta. en dicho evento se analiz la propuesta de convenio sobre el tema del bullying con el Ayuntamiento de tijuana y la Procuradura de defensa de los derechos humanos del estado. Asistieron 20 personas. 22 de agosto. en tijuana, baja california, por invitacin de la Procuradura General de la repblica, se asisti a la ceremonia de toma de protesta del nuevo delegado de esa Procuradura en el estado, con una asistencia de 100 personas.
24 de agosto. en tijuana, personal de esta comisin particip en el taller ejes estratgicos del Programa municipal de la mujer, organizado por el Instituto municipal de la Mujer de Tijuana, con el tema Derechos Humanos de la mujer. Asistieron 50 personas. 26 de agosto. en coatzacoalcos, veracruz, se asisti al curso Patologa Psicosocial del Adulto mayor, organizado por el Instituto de seguridad y servicio social de los trabajadores del estado y la universidad del sotavento, en donde personal de esta comisin Nacional particip como ponente con el tema Derechos Humanos en la tercera edad; a este evento asistieron mdicos, psiclogos, enfermeras, trabajadoras sociales, personal del Ayuntamiento municipal, estudiantes de la referida universidad y pblico en general. Asistieron 60 asistentes. 26 de agosto. en tijuana se tuvo intervencin en la organizacin de un foro de personas sordas, convocado por el centro de Integracin cultural y desarrollo de Personas sordas, A. c., donde tambin se trat el tema de los derechos humanos de este colectivo. Asistieron 150 personas. 31 de agosto. en Acayucan, veracruz, se asisti al Informe de Actividades y celebracin del Primer ao de Gestin de las Agencias consulares en Acayucan, organizado por los consulados Generales de el salvador y Guatemala en veracruz y las Agencias consulares de esos mismos pases en Acayucan; en este evento estuvieron presentes autoridades de los tres niveles de gobierno. 2 de septiembre. en la ciudad de tijuana, baja california, se asisti al evento convenios Internacionales sobre la no discriminacin y violencia en el tema familiar y Penal, convocado por el Instituto de la mujer para el estado de baja california. Asistieron 150 personas. 2 de septiembre. en la ciudad de xalapa, veracruz, se asisti al foro Igualdad econmica para mujeres en la reforma constitucional de derechos humanos, organizado por esta comisin nacional y la comisin estatal de derechos humanos, en donde se trataron temas alusivos a los programas en favor del desarrollo econmico de las mujeres. se cont con la presencia de investigadores de la unAm; el delegado de la secretara de la reforma Agraria en veracruz; el representante estatal en veracruz de nacional financiera, s. n. c.; la Presidenta del Patronato del sistema estatal para el desarrollo Integral de la familia; la Presidenta municipal de xalapa, veracruz, y la directora del Instituto veracruzano de las mujeres, entre otros. 7 de septiembre. en tijuana, baja california, se particip en el foro de Alternativas para mejorar la calidad de vida de las Personas con discapacidad, organizado por la Pasitos Preescolar especial, con el objetivo de difundir la cultura del respeto a los derechos humanos de las personas con discapacidad. Asistieron 150 personas. 12, 13 y 14 de septiembre. Personal de la oficina fornea en Ixtepec, oaxaca, brind acompaamiento al seor Javier sicilia y a los integrantes de la caravana por la Paz con Justicia y dignidad, en su paso por distintos puntos de esa entidad y durante su visita al Albergue hermanos en el camino, as como durante el traslado al poblado de Arriaga, chiapas. 17, 18, 19 y 20 de septiembre. Personal de la oficina fornea en coatzacoalcos, veracruz, estuvo presente en el recorrido de la caravana al sur por la Paz por Justicia y dignidad, por diversas localidades del estado de veracruz, as como por la ciudad de Puebla, Puebla, contando con un nmero aproximado de 700 integrantes de la misma. 20 de septiembre. en tecate, baja california, personal de esta comisin nacional particip como panelista en un evento organizado por ciudades seguras para las mujeres
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en baja california, con el objetivo de coadyuvar en la prevencin y erradicacin de la violencia hacia las mujeres en territorios urbanos. Asistieron 80 personas. 30 de septiembre. Personal de la oficina fornea en tapachula, chiapas, imparti una pltica a padres de familia en Motozintla, Chiapas, con el tema Los Derechos Humanos de los nios, a invitacin de la iglesia de nazareno en esa localidad. Asistieron 25 personas. 30 de septiembre. en tijuana, baja california, personal de esta comisin nacional brind una pltica sobre derechos humanos a mexfan y otras organizaciones de apoyo al vIh/sIdA. Asistieron siete personas. 1 de octubre. tijuana, baja california. Personal de la oficina fornea en esa ciudad asisti a la celebracin del da mundial del hbitat, en el centro de cultura y legalidad; se trat el tema de los derechos humanos de la tercera generacin. Asistieron 150 personas. 1 de octubre. Personal de la oficina fornea en san luis Potos particip por invitacin de la estacin de radio magntica fm en esa ciudad, en el programa Charlemos; se trat el tema Discriminacin en todos sus aspectos. De igual manera se platic acerca de los grupos vulnerables, as como sobre las facultades de esta comisin nacional. 1 de octubre. se imparti una pltica a padres de familia en el evento denominado feria de los derechos de los nios, educacin para Padres, en motozintla, chiapas, por invitacin del pastor de la iglesia de nazareno y del director del Proyecto benjamn 929 Compasion, en esa localidad. Se abord el tema Los Derechos Humanos, competencia de la cndh y los derechos humanos de los nios. Asistieron 110 personas. 6 de octubre. en nogales, sonora, se imparti una pltica a alumnos y personal docente de la universidad Pedaggica nacional en esa ciudad, en la que se trat el tema de la competencia y atribuciones de esta comisin nacional. 12 de octubre. Personal de esta comisin nacional adscrito a la oficina de coatzacoalcos asisti a la 29/a. Zona militar, en minatitln, veracruz, en donde se imparti una conferencia a personal militar de las unidades radicadas en esa plaza, con el tema Atencin oportuna al derecho de peticin y ley federal de transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Asistieron 85 elementos. 21 de octubre. Personal de la oficina fornea en Ixtepec, oaxaca, se reuni con personal de las brigadas Internacionales de Paz, a efectos de conocer su plan de trabajo y la forma en que se puede trabajar en forma conjunta con este organismo nacional. 21 de octubre. en tijuana, baja california, personal de esta comisin nacional particip en un evento pblico organizado por Gente diversa de baja california, A. c., en la casa de la Cultura Jurdica, con el tema Perspectivas de gnero. Asistieron 60 personas. 29 de octubre. en el estado de oaxaca se llev a cabo un curso dirigido a los agremiados de la iglesia nazareno, relacionado con el tema de los derechos humanos, as como sobre las facultades de este organismo nacional. 29 de octubre. Personal de la oficina fornea en coatzacoalcos imparti la pltica Derechos de los nios y sus obligaciones a 30 nios y aproximadamente 20 adultos, en el marco de la feria de Proteccin a la niez, llevada a cabo en el centro de desarrollo Integral Guerreros de Jess, iglesia monte de sin, en esa ciudad. de igual manera se distribuy diverso material alusivo al tema en cuestin. 7 de noviembre. Personal de la oficina de ciudad Jurez, chihuahua, asisti al acto pblico relativo al memorial del campo Algodonero, en seguimiento al cumplimiento de la sentencia emitida por la comisin Interamericana de derechos humanos, con relacin al caso de las mujeres asesinadas en esa ciudad. Asistieron, adems, representantes de la secretara de Gobernacin y de la sociedad civil de ciudad Jurez.
12 de noviembre. se asisti a un desayuno de trabajo con el embajador de francia en mxico, seor daniel Parfait, y el cnsul honorario de francia en chiapas y oaxaca, licenciado sergio Arturo hernndez salcedo, a efectos de tratar el tema de la defensa de los derechos humanos en la frontera sur de mxico. 21 de noviembre. En Tecate, Baja California, se brind la pltica Ciudadana y participacin de las mujeres, en el marco del foro construyendo la Igualdad de Gnero en el municipio de tecate, baja california, organizado por Inmujer de tecate. 22 de noviembre. Personal adscrito a la oficina fornea de san cristbal de las casas, Chiapas, imparti la pltica Momentos estelares de los Derechos Humanos en Mxico, en las instalaciones del centro de difusin universitaria Intercultural de la universidad Intercultural de chiapas, de esa ciudad. 24 de noviembre. en ensenada, baja california, se llev a cabo una pltica sobre los derechos humanos y las mujeres indgenas, por invitacin de la directora del Instituto de la mujer de ensenada, en el marco del Primer foro de encuentro entre mujeres, nias Indgenas y Autoridades municipales y estatales de ensenada. 25 de noviembre. en tecate, baja california, con motivo del da Internacional para la Eliminacin de la Violencia contra las Mujeres, se brind la conferencia Criterios para la prevencin y atencin a la violencia familiar, sexual y contra las mujeres, por invitacin de Inmujer tecate. 25 de noviembre. En Mexicali, Baja California, se imparti la conferencia Evolucin e historia de la causas de la violencia contra la mujer, por invitacin de la comisin de equidad y Gnero del congreso del estado, en el marco del da Internacional de la lucha contra la violencia a la mujer. 27 de noviembre. se instal un mdulo informativo de la cndh en el teatro de la ciudad de tapachula, chiapas, donde se obsequiaron libros y trpticos informativos sobre las atribuciones de este organismo nacional. 28 de noviembre. Se imparti la pltica Igualdad y justicia para las mujeres indgenas, en las instalaciones del auditorio del centro de desarrollo comunitario la Albarrada, de la secretara de desarrollo y Participacin social del estado de chiapas, en la ciudad de san cristbal de las casas. 29 de noviembre. se instal el mdulo de atencin de la cndh en las terminales de autobuses cristbal colon, rpidos del sur y Autobuses exprs Azul, y en el aeropuerto internacional, todos en tapachula, chiapas, con motivo del Programa Paisano; se realiz labor de difusin sobre la competencia de este organismo nacional y se repartieron trpticos sobre derechos humanos. 29 de noviembre. se sostuvo una reunin con los seores sebastin silva y Ana Argotte, de la cruz roja Internacional, para tratar el tema del trabajo en la defensa de los derechos humanos de los migrantes, que realiza este organismo nacional en la frontera sur, adems de conversar respecto del trabajo que realiza la cruz roja Internacional en los estados de Guerrero, oaxaca y chiapas. 1 de diciembre. Personal adscrito a la oficina fornea en ciudad Jurez, chihuahua, asisti a la ceremonia conmemorativa del da mundial de la respuesta ante el vIh/sIdA, organizada por varias organizaciones civiles y empresas del estado, y cuyo objeto fue fomentar la prevencin del vIh, as como disminuir la discriminacin y muertes ocasionadas por dicho mal. 2 de diciembre. en villahermosa, tabasco, personal de la oficina fornea en esa ciudad particip en una pltica referente a los derechos humanos, dirigida a personal docente y alumnos en general de la universidad Jurez Autnoma de tabasco.
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5 de diciembre. Personal de la oficina fornea en san cristbal de las casas, chiapas, imparti una pltica sobre derechos humanos a profesionales del colegio de la frontera sur, en las instalaciones de dicha Institucin en esa ciudad. 7 de diciembre. en el marco de la semana nacional de los derechos de las Personas con discapacidad, personal de la oficina fornea en villahermosa particip en una pltica sobre los derechos humanos en general, dirigida a personal del Instituto mexicano del seguro social y personas con discapacidad. 9 de diciembre. en tijuana, baja california, personal adscrito a la oficina fornea en esa ciudad particip en el segundo foro ciudadano de Presentacin de Propuestas para la elaboracin de la ley estatal de Proteccin y Atencin a migrantes de baja california, con la ponencia Obligaciones del Ejecutivo en la nueva Ley de Migracin Estatal, llevado a cabo en las instalaciones de la universidad Autnoma de baja california. de igual manera, a dicho evento, organizado por la Procuradura de los derechos humanos y Proteccin ciudadana del estado, asisti personal de la coalicin Pro-defensa del migrante, A. c., y del congreso de dicha entidad. D.6. Elaboracin de documentos sobre temas relevantes de la problemtica de la poblacin objetivo en este ao se produjeron ms de 90 documentos de carcter interno, relacionados con el anlisis de la problemtica. dichos documentos son herramientas para la emisin de posturas pblicas de la cndh respecto de diversos problemas relacionados con los derechos humanos, a travs de comunicados de prensa, entrevistas, ponencias y asistencia a reuniones de trabajo. se destaca el diseo de la base de datos que albergar al observatorio Iberoamericano en materia de migrantes y trata de personas. D.7. Informes Especiales el 22 de febrero se hizo pblico el Informe especial sobre casos de secuestro de migrantes en mxico; la comisin nacional de los derechos humanos advierte sobre la dimensin actual de esta problemtica, a la vez que evala las acciones implementadas para su combate. este Informe busca concientizar y sensibilizar a las autoridades competentes sobre la urgencia de atender el delito y propone acciones para su prevencin, as como para la atencin integral a las vctimas. el Informe se encuentra en la pgina principal de la cndh.
E. Programa contra la Trata de Personas

este Programa tiene por objetivo establecer acciones para prevenir el delito, dar proteccin y asistencia a las vctimas de trata de personas, as como recibir quejas y emitir recomendaciones. Al mismo tiempo, promover la adopcin, conocimiento y aplicacin de un marco jurdico eficaz, contribuyendo al combate de este delito. Asimismo, para enfrentar el delito de manera integral, se busca impulsar la coordinacin con las instancias federales y locales, y la sociedad civil.
la estrategia del Programa consiste en difundir los instrumentos normativos internacionales sobre la trata de personas para su cabal cumplimiento; impulsar la armonizacin del marco jurdico nacional con los tratados internacionales, as como la implementacin de leyes especiales en cada entidad y la adopcin de un marco jurdico homogneo a nivel nacional. de igual forma, a travs del eje institucional, se fomenta la coordinacin con los tres niveles de gobierno para sensibilizar, capacitar y vigilar a los servidores pblicos, a fin de que cumplan sus obligaciones para la eficaz prevencin, persecucin y sancin del delito, y para una eficiente proteccin y asistencia de las vctimas. finalmente, a travs del eje social, se promueven y coordinan acciones de cooperacin de todos los sectores de la sociedad civil, con el fin de lograr una eficaz respuesta social a este problema y evitar el enganche de vctimas. durante este periodo, el Programa impuls diversas acciones tendentes a satisfacer un conjunto de necesidades prioritarias, con miras a garantizar un combate integral y efectivo al delito de trata de personas. estas acciones comprenden diversos rubros transversales: la prevencin del delito; la proteccin, atencin y asistencia a las vctimas; la promocin y defensa de sus derechos humanos, as como el impulso a la persecucin eficaz del delito. E.1. Campaas Para evitar que ms personas sean enganchadas en este delito, la cndh llev a cabo diversas campaas con objeto de concientizar a la sociedad sobre los riesgos que supone el delito de trata de personas. de esta manera, se llevaron a cabo las siguientes campaas: 1. Campaa Un Trato contra la Trata. la embajadora de la cndh contra la trata de personas, la actriz mexicana Kate del castillo, realiz un spot de radio y televisin en materia de prevencin y sensibilizacin de la trata de personas, a fin de alertar a la poblacin acerca del mismo. se comenz a transmitir en octubre de 2011 a nivel nacional y local. Asimismo, se elabor una cpsula informativa que tiene como finalidad prevenir la captacin de posibles vctimas, promover la denuncia y reducir el consumo. 2. Campaa Nacional de Capacitacin sobre Trata de Personas, dirigida a servidores pblicos y organismos de la sociedad civil que participan activamente en la proteccin y asistencia a las vctimas, la persecucin de los tratantes, la prevencin del delito y el combate a la delincuencia en todo el pas. 3. en el marco del convenio celebrado por el Instituto nacional de lenguas Indgenas, diconsa y esta comisin nacional, se deline la Campaa de Prevencin del Delito de Trata de Personas, la cual se tradujo a diversas lenguas indgenas para abarcar diferentes regiones del pas con mayor densidad de poblacin indgena monolinge. E.2. Convenios durante 2011, mediante este Programa se le dio seguimiento, a travs de diversas acciones, a los convenios de cooperacin interinstitucional sobre el delito de trata de personas, con objeto de fortalecer la difusin y el conocimiento del tema.
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en el marco del convenio celebrado con microsoft se llevaron a cabo 17 acciones conjuntas, a fin de sensibilizar a servidores pblicos, padres, maestros, nios y adolescentes sobre los riesgos en internet, con objeto de prevenir el enganche y el abuso sexual a travs de medios electrnicos. Asimismo, se particip de manera conjunta en foros y talleres. en el marco del convenio con la confederacin revolucionaria de obreros y campesinos se impuls, conjuntamente con la secretara de turismo y otros actores involucrados en el tema, un programa de sensibilizacin dirigido principalmente a prestadores de servicios tursticos, a fin de prevenir la trata de personas y la explotacin particularmente de nias, nios y adolescentes, as como la identificacin de vctimas y la adopcin de principios de actuacin para dicho sector turstico. dichas acciones tuvieron impacto en Puebla, Yucatn, Guanajuato, Quertaro, Zacatecas, Nayarit, Campeche, Tlaxcala, Colima y distrito federal. En el marco del convenio con el municipio de Quertaro se implementaron diversos talleres dirigidos a servidores pblicos municipales. tambin, con la finalidad de visibilizar el problema entre los jvenes del municipio, se realizaron jornadas de conferencias a estudiantes y padres de familia. Asimismo, se implement el Programa de multiplicadores, con el que se ha logrado impactar de manera indirecta a grupos con alta vulnerabilidad, como son indgenas, nios en situacin de calle y comunidades marginadas. en el marco del convenio con la comisin Intersecretarial para Prevenir y sancionar la trata de Personas, se impartieron diversas capacitaciones a servidores pblicos, mediante dos tipos de acciones prioritarias: 1. capacitacin directa: mediante cursos y talleres, con programas elaborados especficamente para el perfil de la poblacin a atender. 2. capacitacin indirecta: mediante un programa de multiplicadores, con acciones de capacitacin dirigidas a servidores pblicos y representantes de la sociedad civil, los cuales establecen un compromiso con la cndh de replicar los talleres principalmente a comunidades y grupos con alta vulnerabilidad, tales como nios en situacin de calle y adultos mayores, entre otros. E.3. Comits Regionales contra la Trata de Personas Para fortalecer el cumplimiento del marco jurdico, prevenir el delito, promover la persecucin de los delincuentes y brindar proteccin y atencin a las vctimas, la cndh ha impulsado la creacin de 13 comits regionales contra la trata de Personas, cuyo objetivo consiste en vigilar que los servidores pblicos cumplan con la ley para Prevenir y sancionar la trata de Personas, as como con las dems disposiciones nacionales e internacionales en materia de derechos humanos relacionadas con este delito. los comits se sustentan en una coordinacin territorial, que permite fortalecer las capacidades de los tres niveles de gobierno, de la sociedad civil y organismos nacionales e internacionales de cooperacin, para trabajar en medidas tendentes a la prevencin de la trata de personas, as como en la proteccin y asistencia a las vctimas del delito. durante 2011 se realizaron visitas de trabajo a los estados de baja california, chiapas, tabasco, Puebla, chihuahua, nayarit, tlaxcala, Jalisco, tamaulipas y sonora, entre otros, con objeto de impulsar los trabajos de dichos comits.
E.4. Capacitacin el combate al delito de trata de personas es una constante preocupacin para la cndh. Por esta razn, el Programa contra la trata de Personas estableci como lnea de accin preponderante la capacitacin de servidores pblicos, a fin de fortalecer sus capacidades para prevenir, perseguir y sancionar el delito, pero sobre todo para detectar e identificar a las vctimas y de esta manera brindar una correcta atencin a las mismas. en este ao, la cndh coadyuv en el fortalecimiento de la capacitacin a los servidores pblicos en todo el pas, mediante ocho programas especficos: 1. Jornadas de Sensibilizacin y Capacitacin Educar para prevenir, dirigidas a servidores pblicos de la secretara de educacin Pblica y homlogos en las entidades federativas, Institutos de las mujeres, Institutos de la Juventud, dIf y organismos de derechos humanos. 2. Jornadas de Sensibilizacin y Capacitacin Atencin y proteccin, dirigidas a servidores pblicos de las Procuraduras de Justicia, dIf estatales, sector salud y organismos de derechos humanos. 3. Jornadas de Sensibilizacin y Capacitacin Impartidores de justicia, dirigidas a magistrados, jueces, agentes del ministerio Pblico, autoridades municipales y a organismos de derechos humanos. 4. Jornadas de Sensibilizacin y Capacitacin Prevencin y persecucin del delito, dirigidas a servidores pblicos de las Procuraduras estatales, secretara de seguridad Pblica, secretara de la defensa nacional e Instituto nacional de migracin, entre otros encargados de garantizar la seguridad y el orden pblico, as como a organismos de derechos humanos. 5. Jornadas de Sensibilizacin y Capacitacin Prevencin del delito de trata de personas enfocada a los medios de transporte, dirigidas a servidores pblicos de la secretara de comunicaciones y transportes, Aeropuertos y servicios Auxiliares, cmara nacional de transporte de Pasajeros y turismo. 6. Jornadas de Sensibilizacin y Capacitacin Turismo sexual en Mxico, dirigidas a servidores pblicos de la secretara de turismo, Institutos de las mujeres y dIf estatales, as como al sector hotelero y restaurantero y a organismos de derechos humanos.
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en mayo se instal un nuevo comit regional contra la trata de Personas, que comprende los estados de Puebla y tlaxcala. Algunas de las acciones que vienen impulsando los comits se han visto reflejadas en la creacin de leyes especiales en materia de trata de personas, tales como el caso del comit regional de tijuana, baja california, en el cual se discuti un proyecto de ley especial que remiti al ejecutivo estatal y al congreso. este proyecto fue tomado en consideracin para la elaboracin de la ley especial contra la trata de Personas, la cual entr en vigor el 1 de julio de este ao. del mismo modo, el comit regional propuso al Gobierno estatal la creacin de una agencia especializada para la atencin de casos de trata de personas, y hoy la entidad cuenta con una unidad estatal de trata de Personas. Asimismo, los comits coadyuvaron en la coordinacin de las autoridades federales y estatales, lo cual ha derivado en el rescate de vctimas y la detencin y castigo de los responsables.
7. Jornadas de Sensibilizacin y Capacitacin Deteccin e identificacin de vctimas, dirigidas a magistrados, jueces, ministerios pblicos, servidores pblicos de la secretara de seguridad Pblica y organismos de derechos humanos. 8. Jornada de Sensibilizacin y Capacitacin La trata laboral, dirigido a servidores pblicos de la secretara del trabajo y Previsin social, dIf, Instituto de las mujeres y organismos de derechos humanos. A lo largo del ao se realizaron ms de 200 acciones de capacitacin en Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, chiapas, chihuahua, coahuila, colima, distrito federal, durango, estado de mxico, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn y Zacatecas, dirigidas a servidores pblicos, legisladores, sociedad civil e instituciones acadmicas, entre otros. se capacit a ms de 20,200 personas de manera directa. tambin se realiz un Programa de capacitacin a multiplicadores, con objeto de contribuir en la sensibilizacin y el fortalecimiento de capacidades en materia de trata de personas, en actores clave, tanto gubernamentales como sociales, con el fin de que funjan como multiplicadores en sus localidades; a travs de ello se capacit a ms de 10,900 personas de manera indirecta. E.4.1. Actividades de capacitacin con participacin de Oficinas Forneas 28 de enero. se brind capacitacin al personal operativo del sistema municipal para el desarrollo Integral de la familia (dIf), tijuana, baja california, misma que fue organizada por el Patronato de dicha institucin, cuyo tema fue la trata de Personas. Asistieron nueve personas. 15 de febrero. Personal de la oficina fornea en tijuana brind el curso de capacitacin Trata y Derechos Humanos al personal de primer nivel del DIF Municipal de Playas de rosarito, evento organizado por la Presidenta de dicha institucin. Asistieron 13 personas. 21 de febrero. Personal de la oficina fornea de tijuana llev a cabo el curso de capacitacin Derechos Humanos y trata de personas, dirigido al personal de Seguridad Pblica del Ayuntamiento de Playas de rosarito, mismo que fue organizado por el director de seguridad Pblica del Ayuntamiento. Asistieron 25 personas. 11 de marzo. el comit regional contra la trata de Personas de este organismo nacional en tapachula, chiapas, con la colaboracin de la organizacin Internacional para las Migraciones, imparti el curso Aspectos bsicos de la trata de personas y cooperacin interinstitucional a personal de los consulados de nicaragua y Guatemala, en tapachula; sedesol; comar; Grupo beta de Proteccin a migrantes; personal del Ayuntamiento de tapachula, y dIf municipal de villacomaltitlan, tuxtla chico, suchiate, huixtla, tuzantn, cacahoatn, metapa de domnguez y frontera hidalgo, chiapas, entre otros. se capacit a 42 personas. 20 de abril. en tijuana, baja california, la cndh particip en la imparticin de una capacitacin sobre la trata de personas, organizada y dirigida al personal del dIf tijuana, llevada a cabo en las instalaciones de dicha institucin social. Asistieron 75 personas. 1 de junio. en ciudad Jurez, chihuahua, se asisti a la capacitacin sobre los aspectos bsicos de la trata de personas, organizada por la organizacin Internacional para las migraciones y la usAId. Asistieron 38 personas.
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18 y 19 de agosto. en chihuahua y ciudad Jurez, chihuahua, se organiz e imparti el curso introductorio Trata de personas, asistiendo representantes de las Fiscalas Sur y norte del Instituto chihuahuense de la mujer, la comisin estatal de derechos humanos de chihuahua, la Procuradura de la defensa del menor, el consejo estatal de Poblacin y Atencin a migrantes, la coordinacin estatal de la tarahumara y la secretara del trabajo y Previsin social. Asistieron 120 personas. 23 de septiembre. se imparti capacitacin sobre trata de personas a personal militar de la 29/a. Zona militar, en minatitln, veracruz. Asistieron 80 elementos. 16 de noviembre. Personal de esta comisin nacional llev a cabo un curso de capacitacin en Tuxtepec, Oaxaca, relacionado con el tema Trata de personas, impartido a policas municipales, profesores y padres de familia; este evento fue organizado por la subsecretara Jurdica y derechos humanos del Gobierno del estado y el Ayuntamiento constitucional. 17 de noviembre. Personal adscrito a la oficina en Ixtepec, oaxaca, llev a cabo un curso de capacitacin en Salina Cruz, Oaxaca, relacionado con el tema Trata de personas, impartido a alumnos de la escuela preparatoria conalep y cetmar, evento organizado por la subsecretara Jurdica y derechos humanos del Gobierno del estado y el Ayuntamiento constitucional. 8 y 9 de diciembre. en ciudad Jurez, chihuahua, se asisti al taller de Prevencin contra la trata de Personas Adolescentes, donde se toc el tema de la prevencin y las secuelas psicolgicas de las vctimas de dicho delito. se cont con la participacin de la secretara de seguridad Pblica municipal, del Instituto mexicano del seguro social, de los centros comunitarios del municipio de Jurez y del Instituto nacional de migracin. E.4.2. Actividades de divulgacin con participacin de Oficinas Forneas 3 de febrero. se particip en un evento celebrado en el congreso del estado de Yucatn, abordando el tema sobre la trata de personas, ante la presencia de diversos legisladores de esa entidad. Asistieron 30 personas. 3 de febrero. se imparti una pltica sobre la trata de personas en el evento organizado por la Procuradura de la defensa del menor y la familia, en mrida, Yucatn, dndose cita personal de la propia Procuradura y algunas organizaciones no Gubernamentales. Asistieron 60 personas. 10 de febrero. Personal de esta comisin nacional, en tijuana, particip en calidad de ponente en un evento organizado por la Asociacin civil habitad para la humanidad, A. C., con el tema Equidad y gnero y trata de personas, con objeto de difundir en colonias marginadas el mensaje relativo a los derechos humanos. Asistieron 21 lderes de comits de habitad para la humanidad, A. c. 15 de febrero. Personal de la oficina fornea en Aguascalientes particip como ponente en una conferencia sobre la trata de personas, organizada por la universidad Interamericana para el desarrollo, en la ciudad de Aguascalientes, ocasin en la que se difundi un mensaje a las 120 personas que asistieron al evento. 28 de febrero. Personal de la comisin nacional particip en el lanzamiento de la campaa nacional de capacitacin sobre trata de Personas, misma que se llev a cabo en el centro cultural de la ciudad de tijuana, baja california, con una asistencia de 269 personas. 14 de marzo. esta comisin nacional y la comisin estatal de derechos humanos de tabasco convocaron y llevaron a cabo la primera sesin plenaria del comit regional
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contra la trata de Personas en villahermosa, tabasco, en las instalaciones del tribunal superior de Justicia del estado de tabasco. se presentaron las cifras e indicadores de la comisin de dicho delito en el estado. en la sesin se cont con 30 asistentes, entre servidores pblicos federales, estatales y municipales, representantes de la sociedad civil organizada y de la comisin estatal de derechos humanos de tabasco. 17 de marzo. se asisti a la segunda reunin del comit Interinstitucional para la Atencin a las victimas de la trata de Personas, organizada por la delegacin regional del Instituto nacional de migracin, en hermosillo, sonora, a la que asistieron aproximadamente 35 personas. 4 de abril. en tijuana, baja california, la cndh particip en la imparticin de la conferencia Trata de personas, va web desde las instalaciones y a invitacin de la Universidad Interamericana para el desarrollo, a travs del diario regional El Mexicano, con objeto de difundir esta importante campaa de la cndh entre los alumnos y el pblico en general, para la prevencin del delito en dicha regin fronteriza. 4 de abril. en tijuana, baja california, la cndh particip en la presentacin de la ley contra la trata de Personas, a invitacin de dePaul university college of law, y el centro de derechos humanos y Asesora a Pueblos Indgenas, A. c. Asistieron 10 personas. 6 de abril. en tijuana, baja california, personal de este organismo nacional particip en la imparticin de la conferencia Trata de personas, organizada por la Facultad de medicina y Psicologa de la universidad Autnoma de baja california, dirigida a universitarios y pblico en general. Asistieron 70 personas. 13 de abril. en tuxtla Gutirrez, chiapas, personal de la oficina fornea de san cristbal de las casas, as como de la oficina de tapachula, asistieron a una reunin de seguimiento del comit regional contra la trata de Personas, al cual se dieron cita 80 representantes de instituciones pblicas de los tres niveles de gobierno, as como de organizaciones de la sociedad civil. 11 de mayo. en tijuana, baja california, personal de este organismo nacional presidi la tercera reunin de trabajo ordinaria del comit regional contra la trata de Personas. Asistieron 44 personas. 24 de mayo. en tijuana, baja california, este organismo nacional particip con la conferencia Trata de personas, en un evento convocado por el Coordinador Municipal de Participacin social y formacin de esa ciudad, en colaboracin con el sistema educativo estatal, delegacin tijuana. Asistieron 425 personas. 25 de mayo. esta comisin asisti al arranque de la campaa sobre la trata de personas No eres mercanca, por invitacin de la Presidenta del Patronato DIF Municipal Tijuana. Asistieron 250 personas. 31 de mayo. en villahermosa, tabasco, y por invitacin de la comisin estatal de derechos humanos de ese estado, se acudi al evento Primer foro Pblico sobre derechos Humanos, en donde este Organismo Nacional particip con la ponencia Trata de personas, en la mesa de trabajo del mismo nombre. Asistieron 200 personas. 3 de junio. Personal adscrito a la oficina de tapachula, chiapas, imparti una conferencia sobre derechos humanos y la funcin de la comisin nacional de los derechos humanos en el tema de trata de personas, a alumnos de la escuela Preparatoria tapachula. Asistieron 34 personas. 3 de junio. en coatzacoalcos, personal de esta comisin adscrito a la oficina fornea en dicha ciudad particip en el taller la trata de Personas, organizado por la comisin estatal de derechos humanos de veracruz. Asistieron autoridades de los tres niveles de gobierno y pblico en general.
13 de junio. se imparti una pltica sobre la funcin de la cndh y su actuacin en el tema de la trata de personas, a 100 alumnos de la Escuela Preparatoria Samuel Len brindis, del Instituto de estudios superiores de chiapas, en la ciudad de tapachula. 15 de junio. Personal de la oficina de tapachula, chiapas, imparti una pltica sobre la funcin de la cndh, equidad de gnero y la trata de personas, a catedrticos y alumnos del sistema educativo universitario Azteca, en tapachula, chiapas. Asistieron 45 personas. 23 de junio. se imparti una pltica sobre la competencia de la cndh y su labor en el tema de la trata de personas y equidad de gnero, a los alumnos de la Preparatoria 4, en tapachula, chiapas. Asistieron 155 alumnos. 23 de junio. en tijuana, baja california, esta comisin nacional particip en un evento relativo a la campaa No eres mercanca, convocado por la Presidenta del DIF Municipal y el club rotario tijuana. Asistieron 70 personas. 27 y 28 de junio. Personal de este organismo nacional adscrito a la oficina fornea en san cristbal de las casas, chiapas, imparti una pltica sobre la trata de personas a 50 estudiantes de educacin secundaria, en las instalaciones del sistema para el desarrollo Integral de la familia. 28 de junio. en la ciudad de ensenada, baja california, y por invitacin del Presidente municipal, la cndh imparti una conferencia sobre la trata de personas dirigida a funcionarios y asociaciones civiles. Asistieron 40 personas. 30 de junio. en el saln de cabildos de chula vista, california, en estados unidos de Amrica, por invitacin de la secretara General de Gobierno del estado de baja california y la red binacional de corazones, A. c., personal de este organismo nacional particip en el foro de Anlisis del fenmeno de trata y la ley de baja california, contando con la asistencia de distintas dependencias del Gobierno mexicano y legisladores, as como organizaciones civiles mexicanas y organismos internacionales, como la onu, oeA e Interpol mxico. 1 de julio. Personal de la oficina fornea en tapachula, chiapas, asisti a la segunda sesin ordinaria de la comisin Interinstitucional para el combate de la trata de Personas. A dicha reunin se dieron cita funcionarios de la Administracin Pblica del estado de chiapas, personal de naciones unidas (Acnur), de la secretara de Gobernacin (comar, Inm), de la Procuradura General de la repblica (fevimtra), Presidentes municipales de la entidad y personal consular de centroamrica. 8 de julio. en ciudad Jurez se asisti a la reunin del comit contra la trata de Personas con sede en ciudad Jurez, chihuahua. en dicha reunin se dieron cita funcionarios de la Administracin Pblica y del dIf estatal, del Instituto nacional de migracin y funcionarios del congreso estatal, para tratar temas relativos al fenmeno de la trata. 22 de julio. en villahermosa, tabasco, se asisti, por invitacin de la universidad Interamericana del Norte, a la Segunda Jornada Jurdica. Se particip con la ponencia Trata de personas. Asistieron 40 personas. 22 de septiembre. en tijuana, baja california, se particip en un evento sobre la trata de personas, organizado por el dIf en esa ciudad, con el objetivo de concientizar a nios, jvenes, padres de familia y maestros acerca de este tema. de igual manera, se reparti material promocional. Asistieron 8,000 personas. 11 de octubre. se imparti un curso de capacitacin sobre la trata de personas, en las instalaciones de la universidad Autnoma de ciudad Jurez, donde se expusieron las caractersticas, modalidades y tipo penal del delito de trata. Asistieron 70 personas. 5 de noviembre. en tijuana, baja california, personal adscrito a la oficina fornea en esa ciudad brind una pltica a alumnos y padres de familia sobre la trata de personas y
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los medios electrnicos, en el Instituto de desarrollo y estudios tecnolgicos, en el marco de la Jornada comunitaria Idet 2011, por invitacin de ese Instituto. 12 de diciembre. en tuxtla Gutirrez, chiapas, personal de la oficina fornea que se encuentra en esa ciudad particip en una reunin ordinaria de la comisin Interinstitucional para combatir la trata de Personas en el estado. el evento se efectu en las instalaciones de la Procuradura General de Justicia de la entidad, a donde asistieron representantes de diversas instituciones de los tres niveles de gobierno. 14 de diciembre. se asisti a la segunda semana de Prevencin de violencia familiar y trata de Personas, en ciudad Jurez, chihuahua. se cont con la participacin de representantes del Instituto nacional de migracin y del consulado mexicano en el Paso, texas, con el propsito de prevenir, erradicar y sancionar la trata de personas, as como proteger y dar asistencia a las vctimas del delito en cuestin. E.5. Material de difusin y publicaciones en el ao 2011, con objeto de difundir y sensibilizar a la poblacin en materia de trata de personas, se distribuyeron diversos materiales, tales como el trptico La trata de personas. Esclavitud del siglo XXI, con ms de 15,000 ejemplares entregados; ms de 900 carteles, 4,500 discos compactos con los documentos ms significativos en la materia; 5,000 ejemplares del cortometraje La explotacin del siglo XXI: la trata de personas, as como bolgrafos con el nmero de atencin y libretas. Asimismo, se elabor y distribuy el trptico de sensibilizacin y prevencin sobre el delito de trata de personas titulado Y t, sabes de qu se trata la trata?, el cual tuvo un tiraje de 20,000 ejemplares, as como el cartel titulado La trata de personas lastima la dignidad y la libertad de todos. tambin se elabor el cuento Las mil caras de la trata de personas, con un tiraje de 5,000 ejemplares, con la finalidad de sensibilizar a los nios y a los jvenes sobre este delito. E.6. Quejas y atencin a vctimas en este ao, en las visitas que se realizaron a estaciones migratorias y albergues especializados, se radicaron 24 quejas por presuntas violaciones. Adems, se dio atencin directa en siete ocasiones a las vctimas y/o a sus familiares, mediante acompaamientos, entre otros.
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F. Programa de Agravios a Periodistas y Defensores Civiles de los Derechos Humanos

el Programa de Agravios a Periodistas y defensores civiles de derechos humanos tiene como objetivos principales la defensa de los derechos de los periodistas, reconociendo la libertad de expresin y el derecho a la informacin como un elemento imprescindible del estado democrtico, as como el de proteger a los defensores civiles de derechos humanos, en el ejercicio de su labor, atendiendo la importancia de la participacin de los agentes sociales en la consolidacin de una cultura en materia de derechos humanos.
de igual manera, el Programa, dentro de sus atribuciones, ejecuta diversas acciones relacionadas con la recepcin y trmite de quejas, as como con la difusin y defensa de los derechos humanos de periodistas y defensores civiles. F.1. Atencin y trmite de quejas e inconformidades durante este ao se radicaron 158 quejas en el Programa, de las cuales 98 casos corresponden a actos cometidos en perjuicio de periodistas; 59 agravios a defensores civiles de derechos humanos, y un caso fue calificado como general. Al cierre del ao se radicaron 13 expedientes de oficio en el Programa, de los cuales 12 concernieron a la investigacin de hechos relacionados con actos presuntamente violatorios a los derechos humanos en perjuicio de periodistas, y uno correspondi a hechos que pudieran haber vulnerado los derechos humanos de defensores civiles. Por cuanto hace a la atencin de las quejas radicadas en el Programa, y con objeto de integrar debidamente los expedientes respectivos, ya sea para entrevistar a los agraviados y conocer los pormenores de los hechos denunciados, consultar las averiguaciones previas iniciadas o recabar de las autoridades involucradas la informacin respectiva, personal adscrito realiz 142 visitas de atencin especfica y personalizada, las cuales se llevaron a cabo en chihuahua (14), chiapas (5), coahuila (8), distrito federal (68), durango (1), estado de mxico (5), Guerrero (3), Jalisco (1), michoacn (3), oaxaca (12), Puebla (9), Quintana Roo (2), San Luis Potos (1), Sinaloa (4), Tamaulipas (1) y Veracruz (5). es conveniente sealar que con el fin de detectar, registrar y, en su caso, investigar hechos que se hacen pblicos en diversos medios de comunicacin y que pueden constituir violaciones a los derechos humanos de periodistas y comunicadores, as como de defensores civiles de los derechos humanos, se documentaron un total de 66 atenciones especficas y personalizadas, de las cuales 58 se encuentran relacionadas con agravios a periodistas y ocho a defensores civiles de derechos humanos. Por otra parte, a travs del Programa, en seis ocasiones se solicitaron medidas cautelares en favor de periodistas y reporteros de distintos medios de comunicacin, a fin de garantizar su seguridad e integridad fsica. Asimismo, respecto de los casos relacionados con defensores civiles e integrantes de organismos no Gubernamentales, en 16 ocasiones se solicitaron medidas cautelares con el mismo fin. es necesario precisar que se emitieron cuatro recomendaciones, tres en las que se acredit la violacin a los derechos humanos de periodistas y medios de comunicacin, y una relacionada con hechos en los que se incurri en violacin a los derechos de los defensores civiles de los derechos humanos, cuyas sntesis y seguimiento pueden ser consultados en el Anexo 4 del presente Informe (pp. 429-1121). F.2. Capacitacin la capacitacin impartida sobre derechos humanos de los periodistas y defensores civiles tiene la finalidad de coadyuvar a la promocin, desarrollo y consolidacin de una cultura de respeto y proteccin hacia los mismos; por tal motivo, durante el transcurso del ao se ofreci una conferencia en el estado de durango y un curso en el estado de hidalgo destinados a periodistas. Adems se organiz un seminario, en el distrito federal, dirigido a periodistas y defensores civiles de los derechos humanos.
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F.3. Otras actividades el 6 de julio se hizo pblico el Informe especial el derecho a defender, que aborda la situacin de las y los defensores de derechos humanos en mxico. con este Informe se evidencian las violaciones a los derechos a la vida, integridad, seguridad y libertad personal, debido proceso y garantas judiciales, libertad de expresin e informacin, as como a los derechos de reunin, asociacin, honra, privacidad, circulacin, residencia, propiedad y posesin, en perjuicio de defensores de derechos humanos. el Informe puede ser consultado en el portal de internet de la cndh. el 10 de diciembre personal del Programa de Agravio a Periodistas y defensores civiles particip como ponente en el foro Justicia para los Periodistas Asesinados y desaparecidos, convocado por las organizaciones reporteros sin fronteras y centro de Periodismo y tica Pblica. F.4. Actividades de capacitacin con participacin de Oficinas Forneas 14 y 15 de julio. se asisti, en la ciudad de chihuahua, al taller sobre Proteccin a Periodistas, donde se trat el tema Desafo del crimen organizado en el mundo, contando con la asistencia de representantes de la onu, la universidad Autnoma de chihuahua, la Asociacin de Periodistas, el Colegio de Periodistas Jos Vasconcelos, el Foro de Periodistas de chihuahua, el sindicato de trabajadores de la radio y la televisin, el supremo tribunal de Justicia de chihuahua, el sector salud del estado y diversos empresarios del medio de la comunicacin. Asistieron 60 personas. F.5. Actividades de divulgacin con participacin de Oficinas Forneas 1 de septiembre. en tijuana, baja california, personal de esta comisin en esa ciudad asisti como invitado al acto inaugural del taller consulta estatal para el diseo de una estrategia nacional de fortalecimiento en seguridad y Justicia para medios de comunicacin en mxico, evento convocado por la secretara de Gobierno del estado de baja california. Asistieron a este evento, personal de la oficina de las naciones unidas para las drogas y el delito, autoridades estatales y federales, y diversos medios de comunicacin. 29 de septiembre. En Ciudad Jurez se asisti al Foro Promocin de la Campaa Declrate: la Proteccin y retos que enfrentan los defensores de derechos humanos, contando con la asistencia de personal del Alto comisionado de las naciones unidas para los derechos humanos, de la comisin estatal de derechos humanos, de la segob y de la PGr, donde se discuti el tema del derecho a defender los derechos humanos. Asistieron 60 personas.
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G. Programa de Promocin y Difusin de los Derechos Humanos de los Pueblos y Comunidades Indgenas
este Programa se encarga de promover y difundir los derechos humanos de la poblacin indgena. A continuacin se detallan las actividades de promocin y difusin de los derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas que se desarrollaron en este ao:
Denominacin de la actividad Promocin y capacitacin en comunidades indgenas, cabeceras municipales y centros escolares Actividades de capacitacin a servidores pblicos y personal penitenciario conferencias foros otras actividades Total
Actividad realizada 254 45 23 6 1 329
Total asistencia 18,552 1,477 2,301 3,872 350 26,552

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G.1. Actividades de promocin, capacitacin y enseanza los temas que se desarrollaron en los talleres, plticas, conferencias y cursos que se impartieron en comunidades indgenas, municipios y/o centros escolares fueron los siguientes: Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas. Derechos Humanos de la niez indgena. Derechos Humanos de las mujeres indgenas. Derecho de los pueblos indgenas al uso de sus idiomas en el mbito pblico. Equidad entre nios y nias indgenas. Derechos de los pueblos, las comunidades y las mujeres. Los pueblos indgenas en la legislacin: una visin histrica. Derechos Humanos y derechos colectivos: elementos a debate. Derecho a la consulta de los pueblos indgenas. Los derechos colectivos de los pueblos indgenas. Los Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas y el funcionamiento de la cndh. Los derechos colectivos de los pueblos indgenas y su diferencia con los Derechos humanos. El nuevo sistema de justicia penal y la reforma constitucional en materia de Derechos humanos con relacin a los derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas. Equidad de gnero y Derechos Humanos. Derecho humano de los pueblos y comunidades indgenas a los medios de comunicacin. Reconociendo mi origen y el respeto a los Derechos Humanos de los pueblos indgenas. Mi derecho a la educacin. Argumentacin de los Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas. Derechos Humanos de las personas indgenas adultas mayores. Los Derechos Humanos y los derechos colectivos de los pueblos indgenas. El derecho a la salud de los pueblos indgenas.
CNDH
Los Derechos Humanos y el valor de ser indgenas. Igualdad entre mujeres y hombres indgenas. Las nuevas reformas constitucionales y el derecho de igualdad entre mujeres y hombres, con nfasis en el mbito indgena. Importancia de los tratados internacionales en la reforma constitucional en materia de derechos humanos para el derecho indgena. Identidad y Derechos Humanos.
en este ao se visitaron 111 comunidades indgenas, donde se impartieron actividades de capacitacin y plticas dirigidas a habitantes de las comunidades, as como a estudiantes de nivel bsico, medio superior y superior. A continuacin se detallan el lugar y la fecha donde se llevaron a cabo dichas actividades, as como el nmero de personas que asistieron. G.1.1. Actividades de capacitacin a poblacin indgena; alumnos de nivel bsico, medio superior y superior:
Lugar y fecha Escuela Primaria Bilinge General Ignacio Zaragoza. comunidad carrizal, Papantla, veracruz, 20 de enero telebachillerato. comunidad el cedro, Papantla, veracruz, 21 de enero comunidad citilcum, Izamal, Yucatn, 24 de enero comunidad Kimbila, Izamal, Yucatn, 24 de enero Escuela preparatoria Dr. Eduardo Urzaiz rodrguez. Izamal, Yucatn 25 de enero Secundaria Jess Yhmoff Cabrera. comunidad Jaltepec, san Jos del rincn, estado de mxico, 27 de enero Secundaria Jess Yhmoff Cabrera. comunidad Jaltepec, san Jos del rincn, estado de mxico, 28 de enero Escuela Presidente Venustiano Carranza. tehuacn, Puebla, 27 de enero Escuela Lic. Melquiades Morales Flores. Ajalpan, Puebla, 28 de enero Escuela Lic. Melquiades Morales Flores. Ajalpan, Puebla, 28 de enero comunidad la Garza, tancanhuitz, s. l. P., 3 de febrero comunidad huichihuayan, huhuetlan, s. l. P., 3 de febrero Total impartido 1 Dirigida a: habitantes de la comunidad Asistentes 30
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CNDH
1 1 1 1 2
Alumnos de telebachillerato habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos de preparatoria habitantes de la comunidad
60 37 19 33 249
Alumnos de secundaria
144
2 5 1 1 1
Alumnos de secundaria Alumnos de secundaria habitantes del municipio habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad
73 149 29 90 33
Lugar y fecha Acatln, chilapa de lvarez, Guerrero, 3 de febrero tlapa de comonfort, Guerrero, 4 de febrero comunidad xalatzala, tlapa de comonfort, Guerrero, 4 de febrero tlapa de comonfort, Guerrero, 4 de febrero Morelos, Quintana Roo, 11 de febrero el encinal, huautla de Jimnez, oaxaca, 10 de febrero huautla de Jimnez, oaxaca, 11 de febrero comunidad Aranza, Paracho, michoacn, 14 de febrero chern, michoacn, 15 de febrero comunidad Pomuch, tenabo, campeche, 18 de febrero comunidad Punta chueca, hermosillo, sonora, 17 de febrero comunidad miguel Alemn, hermosillo, sonora, 18 de febrero hermosillo, sonora, 18 de febrero
Total impartido 2 1 1 3 1 1 4 2 1 2 1 1 1
Dirigida a: Alumnos de secundaria Alumnos del primer semestre de cebetIs habitantes de la comunidad Alumnos de secundaria Alumnos de bachillerato habitantes de la comunidad Alumnos de bachillerato Alumnos de secundaria Alumnos del Instituto tecnolgico superior Alumnos de cecYtec habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos del colegio de estudios cientficos y tecnolgicos Alumnos de telesecundaria habitantes de la comunidad Alumnos de telesecundaria habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos de licenciatura
Asistentes 67 100 31 716 33 85 333 141 61 83 13 39 56

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CNDH
caparroso, tabasco, 21 de febrero caparroso, tabasco, 21 de febrero comunidad Puxcatn, tacotalpa, tabasco, 22 de febrero comunidad Puxcatn, tacotalpa, tabasco, 22 de febrero comunidad san Isidro buensuceso, san miguel del monte, tlaxcala, 4 de marzo universidad Autnoma Indgena de mxico de la comunidad mochicahui, el fuerte, sinaloa, 7 de marzo centro ceremonial de mochicahui, el fuerte, sinaloa, 8 de marzo centro ceremonial Pursima concepcin, comunidad el charay, el fuerte, sinaloa 8 de marzo Comunidad Santa Mara Quielogani, Santa Mara Quielogani, Oaxaca, 10 de marzo
1 1 1 1 1 2
53 19 50 20 43 53
1 1
habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad
27 11
habitantes de la comunidad
1,300
Lugar y fecha Instalaciones de Zihuakali, casa de la mujer indgena, monterrey, nuevo len, 11 de marzo Telesecundaria Octavio Paz de la comunidad metepec, ocuituco, morelos, 14 de marzo
Total impartido 1
Dirigida a: habitantes de la comunidad
Asistentes 18
1 1 2 1
Alumnos de telesecundaria Alumnos de secundaria Alumnos del Instituto habitantes de la comunidad
37 88 41 84
secundaria tlacaelel de coatln de ro, morelos, 15 de marzo Instituto tecnolgico de durango, unidad a distancia mezquital, durango, 17 de marzo Telesecundaria Leona Vicario de la comunidad Donic, Amealco, Quertaro, 17 de marzo Telesecundaria Salvador Novo de la comunidad El Bothe, Amealco, Quertaro, 17 de marzo telesecundaria matlatzinca de la comunidad Bomintza, Tolimn, Quertaro, 18 de marzo colegio de bachilleres nmero 24 de la comunidad Casablanca, Tolimn, Quertaro, 18 de marzo saln de usos mltiples de la comunidad Casablanca, Tolimn, Quertaro, 18 de marzo comunidad de mazahuas, municipio de Zapopan, Jalisco, 22 de marzo telesecundaria xapawiyeme y telepreparatoria nakawe de la comunidad colorado de la mora, tepic, nayarit, 22 de marzo comunidad colorado de la mora, tepic, nayarit, 22 de marzo Telesecundaria Francisco I. Madero de la comunidad naranjito de copal, el nayar, nayarit, 22 de marzo comunidad naranjito de copal, el nayar, nayarit, 22 de marzo Telesecundaria 28 de Septiembre de la comunidad el roble, el nayar, nayarit, 23 de marzo comunidad el roble, el nayar, nayarit, 23 de marzo unIvbAJIo len, Guanajuato, 24 de marzo universidad de len, len, Guanajuato, 25 de marzo unIvbAJIo len, Guanajuato, 24 de marzo
250
CNDH
Alumnos de telesecundaria
96
1 1
Alumnos de telesecundaria Alumnos de bachillerato
41 47
1 1 1
habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos telesecundaria y telepreparatoria
13 16 70
1 1
habitantes de la comunidad Alumnos de telesecundaria
77 18
1 1
habitantes de la comunidad Alumnos de telesecundaria
92 54
1 1 1 1
habitantes de la comunidad Alumnos de licenciatura Alumnos de licenciatura Alumnos de licenciatura
70 27 29 45
Lugar y fecha universidad de len, len, Guanajuato, 25 de marzo Instituto tecnolgico de Aguascalientes, Aguascalientes, 31 de marzo universidad de la concordia, campus forum Internacional Aguascalientes, Aguascalientes, 31 de marzo Secundaria Tcnica 28 de Febrero de la comunidad suchitln, comala, colima, 31 de marzo Secundaria Tcnica 28 de Febrero de la comunidad suchitln, comala, colima, 31 de marzo comunidad Zacualpan, comala, colima, 31 de marzo colegio nacional de educacin Profesional tcnica plantel 1, Aguascalientes, Aguascalientes, 1 de abril conalep Plantel 1, Aguascalientes, Aguascalientes, 1 de abril comunidad Aquiles serdn tamala, Ixtlahuacn, colima, 1 de abril comunidad santa Juanita el depsito, san Jos del rincn, estado de mxico, 26 de abril comunidad san Jos tzal, mrida, Yucatn, 25 de abril comunidad caucel, mrida, Yucatn, 26 de abril comunidad molas, mrida, Yucatn, 26 de abril comunidad san Antonio huitzquilico, xilitla, san luis Potos, 3 de mayo comunidad san Pedro huitzquilico, xilitla, san luis Potos, 3 de mayo comunidad Angahuan, uruapan, michoacn, 3 de mayo comunidad Pucuaro, erongarcuaro, michoacn, 5 de mayo comunidad san francisco uricho, erongarcuaro, michoacn, 5 de mayo comunidad Jarcuaro, erongarcuaro, michoacan, 5 de mayo comunidad el nith, Ixmiquilpan, hidalgo, 3 de mayo
Total impartido 1 1 1
Dirigida a: Alumnos de licenciatura Alumnos de 5o. semestre Alumnos de licenciatura
Asistentes 34 34 17
55
53
251
1 1 Alumnos de bachillerato Alumnos del conalep 72 93 CNDH
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Alumnos del conalep habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos de bachillerato habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad
25 34 18 20 9 118 23 205 104 20 43 46 30
Lugar y fecha comunidad san nicols, Ixmiquilpan, hidalgo, 3 de mayo comunidad temalacatzingo, olinal, Guerrero, 25 de mayo
Total impartido 1 1 2 2 1 1 1
Dirigida a: Alumnos de secundaria habitantes de la comunidad Alumnos de secundaria Alumnos de preparatoria habitantes de la comunidad Alumnos de telesecundaria Alumnos del colegio de estudios cientficos y tecnolgicos Alumnos de secundaria Poblacin indgena Alumnos de licenciatura Alumnos de preparatoria Alumnos de secundaria habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos de bachillerato habitantes de la comunidad Alumnos de secundaria habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad
Asistentes 98 40 155 441 66 80 77
Escuela Secundaria Hermenegildo Galeana, olinal, Guerrero 25 de mayo unidad Acadmica Preparatoria nm. 38 olinal, Guerrero, 25 de mayo comunidad san Antonio coyahuacan, olinal, Guerrero, 25 de mayo Escuela Telesecundaria Vicente Guerrero, San Jernimo xalacatln, Puebla, 26 de mayo Auditorio Municipal Jess Mara, El Nayar, nayarit, 1 de junio Auditorio Municipal Jess Mara, El Nayar, nayarit, 1 de junio Auditorio Municipal Jess Mara, El Nayar, nayarit, 1 de junio comunidad mesa del nayar, el nayar, nayarit, 1 de junio comunidad mesa del nayar, el nayar, nayarit, 2 de junio comunidad mesa del nayar, el nayar, nayarit, 2 de junio comunidad santa luca, villa benito Jurez, tabasco, 9 de junio comunidad melchor ocampo, 2a. seccin, macuspana, tabasco, 9 de junio comunidad ribera Alta de cuauhtmoc, centla, tabasco, 10 de junio comunidad ribera Alta de cuauhtmoc, centla, tabasco, 10 de junio comunidad simn sarlat, centla, tabasco, 10 de junio comunidad vicam estacin, Guaymas, sonora, 10 de junio comunidad vicam Pueblo, Guaymas, sonora, 10 de junio comunidad misin de chichimecas, san luis de la Paz, Guanajuato, 9 de junio comunidad misin de chichimecas, san luis de la Paz, Guanajuato 10 de junio
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CNDH
1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1
271 48 82 241 89 52 49 21 215 18 401 37 44 10
Lugar y fecha comunidad ocoxaltepec, ocuituco, morelos, 14 de junio comunidad hueyapan, ocuituco, morelos, 14 de junio la Paz, baja california sur, 14 de junio la Paz, baja california sur, 15 de junio Comunidad Bomintza, Tolimn, Quertaro, 16 de junio comunidad Puerto blanco, tolimn, Quertaro, 16 de junio comunidad maguey manso, tolimn, Quertaro, 17 de junio Biblioteca Mauricio Magdaleno, Zacatecas, Zacatecas, 16 de junio comunidad Ayotitln, cuautitln de Garca barragn, Jalisco casa de cultura, chenalh, chiapas, 23 de junio secundaria tcnica nmero 31 oxchuc, chiapas, 24 de junio Instalaciones del Ayuntamiento, oxchuc, chiapas, 24 de junio comunidad chancolom, san Juan cancuc, chiapas, 25 de junio comunidad totomoxtle, Papantla, veracruz, 27 de junio comunidad el tajn, Papantla, veracruz, 27 de junio comunidad san Pablo, Papantla, veracruz, 28 de junio comunidad escolin, Papantla, veracruz, 28 de junio universidad de la concordia, Aguascalientes, Aguascalientes, 30 de junio comunidad tabi, sotuta, Yucatn, 30 de junio comunidad los reyes, Acaxochitln, hidalgo, 8 de julio comunidad san simn de la laguna, donato Guerra, estado de mxico, 11 de julio comunidad mecatln, tamazunchale, san luis Potos, 11 de julio
Total impartido 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Dirigida a: habitantes de la comunidad Alumnos de bachillerato Poblacin indgena Poblacin indgena habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos de secundaria Poblacin indgena habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos de telebachillerato habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos de licenciatura habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad
Asistentes 43 33 19 27 67 12 15 9 60 100 1035 80 300 35 47 87 38 23 13 35 47 18 CNDH

253
Lugar y fecha comunidad tuzantla, tamazunchale, san luis Potos, 12 de julio comunidad Pequetzn, tancanhuitz, san luis Potos, 12 de julio
Total impartido 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Dirigida a: habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos de secundaria Alumnos de secundaria Alumnos de nivel superior Alumnos de nivel superior Alumnos de nivel superior Alumnos de secundaria
Asistentes 22 52 90 7 45 25 38 78 24 22 29 38 189 63 900 87 103 64 63 52 72
comunidad hampolol, campeche, campeche, 14 de julio teatro de la ciudad tenabo, campeche, 14 de julio saln del Ayuntamiento de champotn, campeche, 15 de julio comunidad tamala, Ixtlahuacn, colima, 14 de julio comunidad suchitln comala, colima, 15 de julio comunidad seor, felipe carrillo Puerto, Quintana Roo, 13 de julio comunidad Kancabchen, Jos mara morelos, Quintana Roo, 13 de julio comunidad dziuche, Jos mara morelos, Quintana Roo, 14 de julio Comunidad Kuchumatam, Bacalar, Quintana roo, 14 de julio comunidad san Isidro la laguna, bacalar, Quintana Roo, 14 de julio casa de cultura de cuetzalan, Puebla, 9 de agosto comunidad Ayotitln, cuautitln de Garca barragn, Jalisco, 20 de agosto comunidad hueyapan, tetela del volcn, morelos, 25 de agosto comunidad nurio, Paracho, michoacn, 29 de agosto comunidad de nurio, Paracho, michoacn, 29 de agosto Instituto estatal de educacin normal de nayarit, tepic, nayarit, 29 de agosto colegio de estudios cientficos y tecnolgicos de nayarit, tepic, nayarit, 29 de agosto universidad Autnoma de nayarit, tepic, nayarit, 29 de agosto escuela secundaria tcnica 36, tepic, nayarit, 30 de agosto
254
CNDH
Lugar y fecha universidad Autnoma de nayarit, tepic, nayarit, 30 de agosto Instituto estatal de educacin normal de nayarit, tepic, nayarit, 30 de agosto Comunidad Pathe, Cadereyta, Quertaro, 29 de agosto Comunidad Pathe, Cadereyta, Quertaro, 29 de agosto Comunidad Boyecito, Cadereyta, Quertaro, 30 de agosto Comunidad El Chilar, Cadereyta, Quertaro, 30 de agosto universidad modelo, valladolid, Yucatn, 11 de octubre universidad oriente, valladolid, Yucatn, 12 de octubre colegio nacional de educacin Profesional tcnica, valladolid, Yucatn, 12 de octubre comunidad de tihosuco, felipe carrillo Puerto, Quintana Roo, 20 de octubre comunidad ex hacienda santa cruz, calkin, campeche, 24 de octubre comunidad san Antonio Yasacay, champotn, campeche 25 de octubre comunidad san Antonio Yasacay, champotn, campeche, 25 de octubre comunidad Pustunich, champotn, campeche 25 de octubre comunidad de santa Ana, Ixtlahuaca, estado de mxico, 27 de octubre comunidad de emiliano Zapata, Ixtlahuaca, estado de mxico, 27 de octubre comunidad de Jiquipilco, temoaya, estado de mxico, 28 de octubre campo agrcola mayela, la Paz, baja california sur, 27 de octubre campo agrcola melitn Albaz, la Paz, baja california sur, 28 de octubre Secundaria Rafael Matos Escobedo, oxkutzcab, Yucatn, 28 de noviembre Secundaria Rafael Matos Escobedo, oxkutzcab, Yucatn, 28 de noviembre
Total impartido 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Dirigida a: Alumnos de nivel superior Alumnos de nivel superior habitantes de la comunidad Alumnos de secundaria habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos de nivel superior Alumnos de nivel superior Alumnos de nivel superior habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos de nivel bsico Alumnos de nivel bsico habitantes de la comunidad Alumnos de nivel superior Alumnos nivel superior habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos de secundaria Alumnos de secundaria
Asistentes 75 61 62 42 52 20 23 70 92 26 33 80 33 37 65 39 12 150 350 76 58

255
CNDH
Lugar y fecha Secundaria Rafael Matos Escobedo, oxkutzcab, Yucatn, 28 de noviembre comunidad buena vista, centro, tabasco, 1 de diciembre
Total impartido 1 1 1 1 1 1
Dirigida a: Alumnos de secundaria habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad habitantes de la comunidad Alumnos de bachillerato Alumnos de bachillerato
Asistentes 65 12 20 58 74 28
comunidad buena vista, centro, tabasco, 2 de diciembre subagencia municipal de reforma escoln, Papantla, veracruz, 8 de diciembre Instalaciones del telebachillerato, Papantla, veracruz, 9 de diciembre centro de bachillerato tecnolgico Agropecuario, ocosingo, chiapas, 8 de diciembre colegio de bachilleres Plantel 57, chamula, chiapas, 9 de diciembre colegio de bachilleres Plantel 281, santiago el Pinar, chiapas, 9 de diciembre Totales
256
CNDH
1 1 191
Alumnos de bachillerato Alumnos de bachillerato
108 25 14,883
G.1.2. Actividades de capacitacin a alumnos de primaria

Lugar y fecha Escuela Primaria Bilinge Gral. Ignacio Zaragoza. comunidad carrizal, Papantla, veracruz, 20 de enero Escuela Telesecundaria Gildardo Muoza herrera, comunidad el cedro, Papantla, veracruz, 21 de enero comunidad sta. mnica, tenango de doria, hidalgo, 3 de febrero comunidad san nicols, tenango de doria, hidalgo, 4 de febrero comunidad Pea blanca, tenango de doria, hidalgo, 4 de febrero Morelos, Quintana Roo, 11 de febrero Primaria Gral. Emiliano Zapata, Comunidad de caparroso, centla, tabasco, 21 de febrero Escuela Primaria Bilinge Benemrito de las Amricas, comunidad meneadero, ensenada, 3 de marzo Total impartido 1 Dirigida a: Alumnos de primaria Asistentes 42
Alumnos de primaria
32
3 3 1 1 1 1
Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria
90 96 22 39 84 25
Lugar y fecha Escuela Primaria Bilinge Benemrito de las Amricas, comunidad meneadero, ensenada, 3 de marzo Escuela Primaria Indgena Gral. Felipe bachomo, comunidad Jahuara I, el fuerte, sinaloa, 7 de marzo Escuela Primaria Narciso Mendoza, comunidad el carricito, el fuerte, sinaloa, 8 de marzo Escuela Primaria Indgena Cuauhtmoc, comunidad ejido Goros 2, Ahome, sinaloa, 7 de marzo Escuela Primaria Indgena Gral. Ignacio Zaragoza, comunidad el ranchito de mochicahui, el fuerte sinaloa, 8 de marzo Primaria Lzaro Crdenas, Comunidad colorado de la mora, tepic, nayarit, 22 de marzo Primaria Amado Nervo, Comunidad El naranjito del copal, el nayar, nayarit, 22 de marzo Primaria Emiliano Zapata, Comunidad El roble, el nayar, nayarit, 23 de marzo Escuela Primaria Bilinge Eulogio Baltazar, xalacatln de bravo, Puebla, 27 de mayo Auditorio municipal Jess mara, el nayar, nayarit, 1 de junio comunidad mesa del nayar, el nayar, nayarit, 2 de junio comunidad santa luca, villa benito Jurez, tabasco, 9 de junio comunidad ribera Alta de chuautmoc, centla, tabasco, 10 de junio comunidad vicam estacin, Guaymas, sonora, 10 de junio comunidad xoxocotla, Jojutla, morelos, 13 de junio Comunidad Bomintza, Tolimn, Quertaro, 16 de junio comunidad Puerto blanco, tolimn, Quertaro, 16 de junio comunidad maguey manso, tolimn, Quertaro, 17 de junio comunidad la Grandeza, Papantla, veracruz, 28 de junio
Total impartido 2
Dirigida a: Alumnos de primaria
Asistentes 55
Alumnos de primaria
20
Alumnos de primaria
38
Alumnos de primaria
72
Alumnos de primaria
38
257
CNDH
Alumnos de primaria
109
Alumnos de primaria
134
1 1 2 2 3 1 1 1 3 2 2 1
Alumnos de preescolar y primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de albergue escolar
140 103 332 166 169 35 61 92 151 73 43 60
Lugar y fecha escuela fortunato orozco cruz, tetela, del volcn, morelos, 25 de agosto comunidad Ahuiran, Paracho, michoacn, 29 de agosto
Dirigida a: Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria y habitantes de la comunidad Alumnos de primaria y habitantes de la comunidad Alumnos de primaria y habitantes de la comunidad Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria Alumnos de primaria y habitantes de la comunidad Alumnos de primaria Alumnos de primaria
Asistentes 62 50 42 58 29 40 74
comunidad corupo, uruapan, michoacn, 30 de agosto Comunidad Pathe, Cadereyta, Quertaro, 29 de agosto Comunidad Boyecito, Cadereyta, Quertaro, 30 de agosto Comunidad El Chilar, Cadereyta, Quertaro, 30 de agosto centro de Integracin social y desarrollo de los Pueblos Indgenas, matlapa, san luis Potos, 8 de septiembre centro de Integracin social y desarrollo de los Pueblos Indgenas, matlapa, san luis Potos, 8 de septiembre centro de Integracin social y desarrollo de los Pueblos Indgenas, matlapa, san luis Potos, 8 de septiembre comunidad Jiquipilco, temoaya, estado de mxico, 28 de octubre Primaria Doroteo Arango, Man, Yucatn, 29 de noviembre Primaria Doroteo Arango, Man, Yucatn, 29 de noviembre Primaria Doroteo Arango, Man, Yucatn, 29 de noviembre Primaria Doroteo Arango, Man, Yucatn, 29 de noviembre Primaria Doroteo Arango, Man, Yucatn, 29 de noviembre comunidad buena vista, centro, tabasco, 1 de diciembre comunidad buena vista, centro tabasco, 1 de diciembre comunidad miramar, centro, tabasco, 2 de diciembre comunidad morgadal, Papantla, veracruz, 8 de diciembre comunidad Zapotal santa cruz, Papantla, veracruz, 9 de diciembre comunidad Agua dulce, Papantla, veracruz, 9 de diciembre colegio olinca, mxico, d. f., 9 de diciembre Totales
258
CNDH
68
73
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 63
19 32 39 17 27 33 121 130 219 33 50 67 65 3,669
G.1.3. Actividades de capacitacin a servidores pblicos y personal penitenciario Lugar y fecha Aquismn, san luis Potos, 4 de febrero subsecretara sistema Penitenciario del Gdf, mxico, d. f., 11 de febrero Chetumal, Quintana Roo, 10 de febrero Felipe Carrillo Puerto, Quintana, Roo, 11 de febrero Instalaciones de la Polica estatal Preventiva ensenada, baja california, 3 de marzo Instalaciones de la comisin estatal de derechos humanos cuernavaca, morelos, 15 de marzo Instalaciones de la comisin de derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, Chetumal, Quintana Roo, 14 de marzo Instituto de Administracin Pblica cancn, Quintana Roo, 15 de marzo Instalaciones de la comisin estatal de derechos humanos durango, durango, 18 de marzo Instalaciones de la comisin estatal de derechos humanos de Aguascalientes, Aguascalientes, 31 de marzo sala audiovisual del Ayuntamiento de Ixtlahuacn, colima, 1 de abril Instalaciones de la comisin estatal de derechos humanos de Aguascalientes, Aguascalientes, 1 de abril Instalaciones de salud de la Jurisdiccin sanitaria de Ixtlahuaca, estado de mxico, 25 de abril Instalaciones de la defensora de habitantes de la comisin estatal del estado de mxico, 25 de abril teatro Jurez de Ixmiquilpan, hidalgo, 3 de mayo Total impartido 1 1 1 1 1 1 Total de servidores pblicos 17 9 13 22 14 11
259
CNDH
18
1 1
14 9
18
1 1
11 9
26
26
14
Lugar y fecha Ayuntamiento municipal de matlapa, san luis Potos, s. l. P., 4 de mayo Instalaciones del centro de readaptacin social varonil de santa martha Acatitla, 13 de mayo cereso de chilapa de lvarez, Guerrero, 23 de mayo cereso de tlapa de comonfort, Guerrero, 24 de mayo edificio del Ayuntamiento de copanatoyac, Guerrero, 24 de mayo subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr mxico, d. f., 25 de mayo saln de cabildos del Ayuntamiento de xalacatln de bravo, Puebla, 27 de mayo Instalaciones del Ayuntamiento de xpujil, campeche, 30 de mayo Instalaciones de la comisin de derechos humanos del estado, campeche, campeche, 31 de mayo Instalaciones de la cedh hermosillo, sonora, 10 de junio comunidad Puente de Ixtla, Jojutla, morelos, 13 de junio biblioteca mauricio magdaleno, Zacatecas, Zacatecas 16 de junio Biblioteca Mauricio Magdaleno, Zacatecas, Zacatecas, 17 de junio Presidencia municipal, santiago el Pinar, chiapas, 23 de junio Auditorio municipal del Ayuntamiento de Aguascalientes, Aguascalientes, 30 de junio sala del Ayuntamiento de sotuta, Yucatn, 30 de junio sala del Ayuntamiento de Yaxcaba, Yucatn, 1 de julio
Total impartido 1 1
Total de servidores pblicos 22 31
1 1 1 1
62 375 13 15
260
CNDH
1 1 1
20 14 32
1 1 1 1 1 1 1 1
51 21 32 26 30 14 28 16
Lugar y fecha delegacin Jess tern Peredo, Aguascalientes, Aguascalientes, 1 de julio saln de cabildos del Ayuntamiento Aguascalientes, Aguascalientes, 1 de julio Presidencia municipal de Acaxochitln, hidalgo, 8 de julio casa de cultura, donato Guerra, estado de mxico, 12 de julio cabecera municipal Puente de Ixtla, morelos, 26 de agosto comisin de derechos humanos, felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo, 21 de octubre sede del sindicato nacional de trabajadores de la educacin, tepic, nayarit, 10 y 11 de noviembre Instalaciones de la comisin de derechos humanos del estado de mxico, 2 de diciembre Instalaciones de la comisin de derechos humanos del estado de mxico, 3 de diciembre centro de bachillerato tecnolgico Agropecuario, ocosingo, chiapas, 8 de diciembre Instalaciones de la comisin de derechos humanos del estado de mxico, 9 de diciembre Instalaciones de la comisin de derechos humanos del estado de mxico, 10 de diciembre Totales
Total de servidores pblicos

20 42 32 35 28 21 122
261
CNDH
31
30
20
32
31
45
1,477
G.1.4. Conferencias 17 de febrero. Derechos de los pueblos indgenas a la consulta, se efectu en la sala de actos de la facultad de derecho de la universidad Autnoma de campeche, municipio de calkin, campeche. Asistieron 56 profesores de la facultad, personal de cdI y del Poder Judicial, entre otros.
262
CNDH
3 de marzo. Derechos Humanos y derechos colectivos: Elementos a debate, se realiz en el auditorio de la universidad del valle de tlaxcala, municipio de Apizaco, tlaxcala. Asistieron 137 universitarios. 3 de marzo. Derecho a la consulta de los pueblos indgenas, se realiz en el patio de las instalaciones de la comisin estatal de derechos humanos de tlaxcala, en tlaxcala, tlaxcala. Asistieron 23 personas de comunidades indgenas. 10 de marzo. Los derechos colectivos de los pueblos indgenas, se llev a cabo en la facultad de Psicologa de la universidad Autnoma de nuevo len, en monterrey, nuevo len. Asistieron 40 alumnos de diversas licenciaturas. 10 de marzo. El derecho a la consulta de los pueblos indgenas, se efectu en las instalaciones de la comisin estatal de derechos humanos de nuevo len, monterrey, nuevo len. Asistieron 21 personas de la comisin, de sedesol y de la cdI. 14 de marzo. Los pueblos indgenas en la legislacin: una visin histrica, se realiz en la facultad de derecho de la universidad Autnoma del estado de morelos, municipio de cuernavaca, morelos. Asistieron 111 alumnos. 23 de marzo. Los derechos de los pueblos indgenas, se realiz en la sede la Comisin estatal de derechos humanos Jalisco, Guadalajara, Jalisco. Asistieron 37 personas de la comisin. 23 de marzo. Los derechos colectivos de los pueblos indgenas, se llev a cabo en las instalaciones de la cedhJ, Guadalajara, Jalisco. Asistieron 13 servidores pblicos de la comisin nacional para el desarrollo de los Pueblos Indgenas del estado. 1 de abril. Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas, se imparti en las instalaciones del tecnolgico de monterrey, campus san luis Potos, san luis Potos. Asistieron 273 alumnos de nivel medio superior. 4 de abril. El derecho a la consulta y la participacin de los pueblos indgenas, se llev a cabo en las instalaciones de la comisin estatal de derechos humanos de oaxaca. Asistieron 104 servidores pblicos de la comisin. 4 de abril. El derecho a la consulta y la participacin de los pueblos indgenas, se imparti en en la universidad Autnoma benito Jurez de oaxaca, oaxaca. Asistieron 14 estudiantes del grado de licenciatura. 5 de abril. Los Derechos Humanos y los derechos colectivos de los pueblos indgenas, se imparti en la comunidad magdalena de Apasco, municipio de etla, oaxaca. Asistieron 163 estudiantes de primaria y personas de la comunidad. 4 de mayo. Los Derechos Humanos de los pueblos indgenas, se llev a cabo en la casa de cultura Jurdica de la suprema corte de Justicia de la nacin, en tuxtla Gutirrez, chiapas. Asistieron 24 servidores pblicos. 5 de mayo. Los Derechos Humanos de los pueblos indgenas, se imparti en la comunidad de san Juan cancuc, municipio de san Juan cancuc, chiapas. Asistieron 90 agentes y subagentes de la comunidad. 12 de mayo. El derecho a la salud de los pueblos indgenas, se imparti en la ciudad de Aquila, municipio de Aquila, michoacn. Asistieron 311 alumnos nivel medio superior. 18 de agosto. El derecho humano al desarrollo de los pueblos indgenas, se imparti en el tecnolgico de monterrey, nuevo len. Asistieron 94 alumnos de nivel superior. 9 de septiembre. Los Derechos Humanos y el valor de ser indgenas, se imparti en el Auditorio municipal del Ayuntamiento de chilchota, michoacn. Asistieron 244 alumnos de nivel medio superior. 27 de septiembre. Igualdad entre mujeres y hombres indgenas, se imparti en el municipio de temixco, morelos. Asistieron 300 personas indgenas.
13 de octubre. Los Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas, se imparti en la facultad de ciencias Polticas de la universidad de nuevo len, monterrey, nuevo len. Asistieron seis alumnos de nivel superior. 14 de octubre. Los Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas, se imparti en la facultad de trabajo social de la universidad de nuevo len, monterrey, nuevo len. Asistieron 90 alumnos de nivel superior. 18 de octubre. Videoconferencia Las nuevas reformas constitucionales y el derecho de igualdad entre mujeres y hombres, con nfasis en el mbito indgena, para la secretara de educacin Pblica, originada en el distrito federal y transmitida a las siguientes entidades federativas: colima, chihuahua, baja california, distrito federal, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Estado de Mxico. Asistieron 39 servidores pblicos. 23 de noviembre. Importancia de los tratados internacionales en la reforma constitucional en materia de derechos humanos para el derecho indgena, se imparti durante la tercera reunin nacional de Presidentes de comisiones de Asuntos Indgenas y comisiones Afines de los congresos locales, en el hotel benidorm de la ciudad de mxico. Asistieron 41 servidores pblicos. 6 de diciembre. Identidad y Derechos Humanos, se imparti en Puerto Escondido, oaxaca. Asistieron 55 alumnos del conalep y 15 servidores pblicos. finalmente, cabe sealar que el total de personas que asistieron a las conferencias que en este apartado se citan, ascendi a 2,301. G.1.5. Foros en este apartado se describen los foros que ha organizado la comisin nacional, con la participacin de instituciones del Gobierno federal y otros organismos de la sociedad civil, con el objetivo primordial de fortalecer el respeto y la cultura de los derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas, as como la proteccin y observancia de los derechos humanos en general. 29 de abril. Papantla, veracruz. foro la tutela de los derechos humanos de la niez Indgena. el objetivo principal de esta actividad fue fortalecer las bases y condiciones para que el estado mexicano, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, adopte las medidas apropiadas, incluidas las legislativas, para alcanzar los fines del convenio sobre Pueblos Indgenas y tribales (1989) y de la declaracin de las naciones unidas sobre los derechos de los Pueblos Indgenas (2007), en especial en cuanto concierne a los derechos humanos de los nios indgenas. Asimismo, difundir, dar seguimiento y promover la implementacin de las recomendaciones 11, 64 y 68 del examen Peridico universal de la onu. Al evento asistieron 750 personas de comunidades indgenas. Instituciones participantes: direccin General de educacin Indgena de la secretara de educacin Pblica; Programa educativo deport-es para compartir; direccin regional del cIesAs, y comisin estatal de derechos humanos del estado de veracruz. de los resultados obtenidos de este foro se llev a cabo la firma de un documento de compromisos por parte de los tres Poderes del estado, que coadyuvar a consolidar y mejorar las condiciones generales de vida de las comunidades y nios indgenas. 4 de julio. navojoa, sonora. foro los derechos humanos de los Pueblos y comunidades Indgenas. el objetivo principal fue compartir e intercambiar costumbres, experiencias, reflexiones, conocimientos, prcticas, polticas y programas pblicos para identificar problemticas comunes en la materia que permitan presentar propuestas y resultados
263
CNDH
264
CNDH
que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de los pueblos y comunidades indgenas de la regin. Al evento asistieron 650 personas de comunidades indgenas. Instituciones participantes: comisin nacional de los derechos humanos y comisin estatal de derechos humanos de sonora. 5 de agosto. nacajuca, tabasco. foro el ejercicio efectivo de los derechos humanos de los Indgenas ante los usos y costumbres. entre otros, los objetivos principales fueron revisar el marco jurdico para propiciar que se adecue a los derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas, adems de garantizar el desarrollo de los propios pueblos y comunidades, con respeto a su patrimonio cultural y natural, y promover la participacin de las comunidades, las organizaciones econmicas de base y los grupos de trabajo de los pueblos indgenas en la toma de decisiones, operacin, seguimiento, evaluacin y control de los programas de desarrollo que se implementen en su beneficio. Al evento asistieron 727 indgenas de comunidades del estado. 9 de septiembre. oaxaca, oaxaca. foro el derecho de los Indgenas a una vida libre de violencia. los objetivos principales fueron generar medidas y polticas para erradicar la violencia y discriminacin contra las mujeres, menores y personas indgenas; sentar las bases para el diseo de polticas pblicas, planes, programas y acciones para erradicar la violencia de gnero, la domstica y la infantil en los pueblos indgenas, y propiciar la coordinacin entre diversas dependencias federales, estatales y municipales para brindar apoyo, tratamiento psicolgico especializado de la vctima y brindar servicios reeducativos y especializados al agresor. Al evento fue coordinado por la comisin nacional de los derechos humanos y la defensora de los derechos humanos del Pueblo de oaxaca. Asistieron 484 indgenas. 3 de noviembre. cuetzalan, Puebla. foro los derechos humanos Indgenas en la nueva Justicia Penal. el objetivo principal fue crear un espacio en el que participaran personas interesadas en reflexionar sobre los desarrollos normativos del nuevo sistema procesal penal acusatorio con tendencia adversarial instituido en la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos y su relacin con los derechos humanos de los indgenas en lo individual y lo colectivo. Al evento, coordinado por la cuarta visitadura General de la comisin nacional de los derechos humanos y la comisin de derechos humanos del estado de Puebla, asistieron 1,100 indgenas. 28 de noviembre. Quertaro, Quertaro. Foro El Derecho Humano de los Pueblos Indgenas al desarrollo. el objetivo principal fue crear un espacio en el cual participen todas las personas interesadas en reflexionar y orientar la toma de decisiones en torno al derecho de los pueblos y comunidades indgenas al desarrollo. Al evento, coordinado por la cuarta visitadura General de la comisin nacional de los derechos humanos y el Gobierno del estado de Quertaro, asistieron 161 indgenas. G.1.6. Seguimiento y observacin de reuniones y manifestaciones de pueblos y comunidades indgenas del 23 al 27 de mayo, personal de la esta comisin nacional dio seguimiento y observacin a la caravana de Indgenas triquis, desplazados del municipio de san Juan copala, oaxaca, con arribo al distrito federal, para retornar a la ciudad de oaxaca. Participaron 350 personas indgenas.
G.2. Actividades de difusin en este ao se ha distribuido material impreso particularmente sobre derechos humanos de los pueblos y comunidades Indgenas, entre estudiantes de nivel bsico al superior, habitantes de las comunidades, poblacin interesada e instituciones pblicas, a travs de dos mtodos: a) distribucin en actividades de promocin y difusin, y b) Asignacin a peticin de instituciones. Material de difusin Artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Derechos constitucionales Convenio 169 de la OIT Derechos de la mujer indgena Derechos de la niez indgena Derechos de la niez indgena Derechos de la niez indgena Qu es la CNDH? Cmo presentar una queja? Durante la detencin tambin hay derechos Declaracin Universal de Derechos Humanos Derecho humano de libertad religiosa Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas Los derechos de los pueblos y comunidades indgenas Los Derechos Humanos de las mujeres indgenas Los derechos de la niez indgena El derecho a la salud de los pueblos indgenas Tipo de material dptico dptico dptico dptico dptico cuaderno para colorear memorama trptico trptico trptico trptico cartilla cuadernillo cuadernillo Total Total promocin asignacin 10,884 3,130 8,584 7,044 7,130 4,790 6,460 9,000 6,150 3,504 6,265 4,800 2,026 5,880 219 619 706 506 506 306 306 306 119 306 106 306 106 406
CNDH
265
cuaderno cuaderno trabajo cuaderno trabajo cartilla
4,610 3,205 3,820 1,000
306 806 306 200
Material de difusin El derecho a la educacin de las comunidades indgenas Los sitios sagrados de los indgenas
Tipo de material cartel dptico trptico libro cartilla Totales
Total Total promocin asignacin 1,237 100 1,650 25 100 101,394 0 200 0 0 200 6,841
Los Derechos Humanos de los adolescentes y jvenes indgenas Los problemas del derecho indgena en Mxico Los derechos de las personas adultas mayores en las comunidades indgenas
266
CNDH
del cuadro anterior se obtiene que el material suma un total de 108,235 ejemplares, distribuido en actividades de promocin y difusin a peticin de instituciones pblicas.
H. Programa de Atencin a la Discapacidad

el Programa de Atencin a la discapacidad se cre con la conviccin de que los derechos humanos son inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna y con la plena conviccin de que las personas con discapacidad deben gozar plenamente y en condiciones de igualdad de todos sus derechos y libertades fundamentales, a fin de promover el respeto de su dignidad. los objetivos fundamentales del programa son promover, proteger y supervisar la aplicacin de la convencin sobre los derechos de las Personas con discapacidad, por medio de acciones llevadas a cabo en conjunto con las organizaciones de la sociedad civil de y para personas con discapacidad, organismos autnomos de derechos humanos descentralizados nacionales e internacionales, as como con los tres niveles de gobierno. Para poder cumplir con lo anterior, sus funciones principales se centran en llevar a cabo medidas de informacin, capacitacin y concientizacin con respecto de la importancia de conocer, respetar y garantizar los derechos de las personas con discapacidad, por medio de medios impresos de difusin, campaas nacionales, conferencias y plticas informativas, con el fin de crear una sociedad inclusiva a travs de una cultura plena de los derechos humanos. H.1. Difusin A partir de la creacin del Programa, se entregaron 22,692 materiales (carteles, cartillas y libros) que promueven los derechos humanos de las personas con discapacidad. el material fue distribuido en foros y jornadas a las cuales asistieron organizaciones no
Gubernamentales de y para personas con discapacidad, instituciones pblicas, estudiantes y pblico en general.
Tipo de actividad conferencia Ttulo Los derechos de las personas con discapacidad psicosocial Dirigido a: funcionarios del hospital Psiquitrico Samuel Ramrez moreno Entidad federativa d. f. Fecha 3 de agosto
sesin dilogo
Carrera Tcnico funcionarios pblicos y superior universitario acadmicos en Atencin a la discapacidad Derechos Humanos de las personas con discapacidad Derechos Humanos de las personas con discapacidad Derechos culturales de las Pcd legisladores, funcionarios pblicos y pblico en general servidores pblicos y organizaciones de la sociedad civil servidores pblicos y organizaciones de la sociedad civil
d. f.
16 de agosto
conferencia
veracruz
25 de agosto
267
CNDH Quintana roo baja california baja california 1 y 2 de septiembre 7 de septiembre
conferencia y taller
conferencia
taller
cmo Presentar una servidores pblicos y Queja por Violaciones organizaciones de la a los derechos sociedad civil humanos de las Pcd Los derechos servidores pblicos y culturales y al deporte organizaciones de la de las Pcd sociedad civil Derechos Humanos de las Pcd Derechos Humanos de las personas con discapacidad Derechos Humanos de las personas con discapacidad Derechos Humanos de las personas con discapacidad servidores pblicos y organizaciones de la sociedad civil servidores pblicos y organizaciones de la sociedad civil Pacientes con discapacidad psicosocial y sus familiares servidores pblicos y organizaciones de la sociedad civil de y para personas con discapacidad, pblico en general servidores pblicos y organizaciones de la sociedad civil
8 de septiembre
conferencia
baja california d. f.
9 de septiembre
conferencia
23 de septiembre 13 de octubre
oaxaca
d. f.
28 de octubre
conferencia
oaxaca
10 de noviembre
Derechos Humanos de las personas sordas
san luis Potos
29 y 30 de noviembre
Ttulo Derechos Humanos de las personas con discapacidad Derechos Humanos de las personas con discapacidad
Dirigido a: servidores pblicos y organizaciones de la sociedad civil Acadmicos, legisladores, personas con discapacidad y organizaciones de la sociedad civil legisladores, personas con discapacidad y organizaciones de la sociedad civil servidores pblicos y organizaciones de la sociedad civil servidores pblicos y organizaciones de la sociedad civil Acadmicos, legisladores, personas con discapacidad y organizaciones de la sociedad civil legisladores, personas con discapacidad y organizaciones de la sociedad civil servidores pblicos y organizaciones de la sociedad civil
Entidad federativa Jalisco
Fecha 1 de diciembre
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ensenada
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Derechos Humanos de las personas con discapacidad Armonizacin de la ley General de educacin y ley federal del trabajo Derechos Humanos de las personas con discapacidad Derechos Humanos de las personas con discapacidad
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Derechos Humanos de las personas con discapacidad Armonizacin de la ley General de educacin y ley federal del trabajo
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resultado de estas actividades, se llev a cabo la promocin de los derechos de las personas con discapacidad a 7,265 personas, entre las cuales se encontraban miembros de organizaciones de la sociedad civil de y para personas con discapacidad, estudiantes, acadmicos, legisladores, pblico en general, personas con discapacidad y sus familiares, as como servidores pblicos de los niveles federal, estatal y municipal. H.2. Vinculacin en este ao se llevaron a cabo 74 reuniones con organizaciones de la sociedad civil de y para personas con discapacidad, as como con servidores pblicos de los niveles federal, estatal y municipal, para tratar temas en materia de discapacidad en busca de la oportuna promocin de los derechos de las personas con discapacidad.
H.3. Informacin estadstica total de publicaciones entregadas total de actividades de promocin total de personas capacitadas reuniones de vinculacin 22,692 21 7,265 74
2. Informes esPecIAles
A. Informe Especial sobre Secuestro de Migrantes en Mxico
el 22 de febrero se present ante la opinin pblica el Informe especial sobre secuestro de migrantes en mxico, con dos objetivos principales: advertir sobre la dimensin actual del secuestro de migrantes y evaluar las acciones implementadas por el estado mexicano para su atencin y combate. en el Informe se seala que el secuestro en perjuicio de migrantes afecta no slo a las vctimas, sino tambin a sus familias y comunidades. se trata de un delito que atenta directamente contra el derecho a la seguridad pblica. vulnera, adems, los derechos humanos de los migrantes a la libertad, a la legalidad, a la seguridad jurdica, a la integridad, a la seguridad personal y, en algunos casos incluso, el derecho a la vida. la elaboracin de este Informe especial se fund en un programa de trabajo para recopilar, sistematizar y analizar tanto los testimonios de los propios migrantes vctimas y testigos de secuestro, como la informacin solicitada a las autoridades competentes. respecto de la dimensin actual de la problemtica, en el periodo comprendido de enero a diciembre de 2010, personal de esta comisin nacional de los derechos humanos llev a cabo 2,705 visitas de trabajo: 1,559 a estaciones migratorias; 214 a lugares dependientes de una autoridad diferente a la migratoria, en donde se presenta una alta concentracin de migrantes; 538 a casas o albergues para migrantes de la Pastoral de la movilidad humana, y 394 visitas a lugares de trnsito de migrantes, tales como plazas pblicas o vas ferroviarias; visitas en las que, entre otras cuestiones, se recabaron diversos testimonios relacionados con el fenmeno del secuestro de migrantes. con estas acciones la comisin nacional de los derechos humanos brind atencin a 68,095 personas. en un periodo de seis meses, de abril a septiembre de 2010, la comisin nacional de los derechos humanos document un total de 214 eventos de secuestro, de los cuales, segn el testimonio de las vctimas y testigos de hechos, resultaron 11,333 vctimas. durante sus visitas de trabajo, personal de esta comisin nacional de los derechos humanos recab un total de 178 testimonios relativos a eventos de secuestro de migrantes, de los cuales 153 (86 %) corresponden a vctimas directas de este ilcito, mientras que 25 (14 %) ataen a narraciones ofrecidas por testigos.
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respecto de la nacionalidad de las vctimas y testigos que brindaron su testimonio, se advierte que en 44.3 % de los casos se trata de hondureos, en 16.2 % de salvadoreos, en 11.2 % de guatemaltecos, en 10.6 % de mexicanos, en 5 % de cubanos, en 4.4 % de nicaragenses, en 1.6 % de colombianos, en 0.5 % de ecuatorianos, en tanto que en el resto de los casos no fue posible determinar la nacionalidad. del total de testimonios recabados, 15.7 % corresponde a experiencias narradas por mujeres migrantes. los estados en que se present el mayor nmero de testimonios de vctimas y testigos de secuestro son veracruz, seguido de tabasco, tamaulipas, san luis Potos y chiapas. de los 178 testimonios recabados por esta comisin nacional de los derechos humanos, en 8.9 % de los casos, testigos y/o vctimas refirieron la colusin de alguna autoridad en la comisin del delito de secuestro. entre las ms frecuentemente aludidas se encuentran distintas corporaciones de polica municipal, personal del Instituto nacional de migracin e instituciones de seguridad pblica estatal, as como la Polica federal. respecto de la evaluacin de las acciones implementadas por el estado mexicano, se enviaron un total de 176 oficios de peticin de informacin a las siguientes autoridades: secretara de Gobernacin, Instituto nacional de migracin, secretara de seguridad Pblica, secretara de la defensa nacional, Procuradura General de la repblica, secretara ejecutiva del sistema nacional de seguridad Pblica, Procuraduras Generales de Justicia de las entidades federativas y secretaras de seguridad Pblica de cada entidad. de esta informacin se realizaron observaciones en materia de prevencin del delito, derecho al acceso a la justicia, procuracin de justicia, identificacin de zonas de riesgo, capacitacin y sancin de funcionarios pblicos y atencin a vctimas, de las cuales derivaron 28 recomendaciones concretas de poltica pblica, dirigidas a la secretara de Gobernacin, al Instituto nacional de migracin, a la Procuradura General de la repblica, a la secretara de seguridad Pblica federal, a las secretaras de seguridad Pblica de los estados y a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados. Por otra parte, a partir de la informacin brindada por autoridades, as como de la derivada de los testimonios de migrantes y diagnsticos elaborados por las oficinas regionales de la cndh, se identificaron zonas de riesgo para la comisin de secuestros en 16 entidades federativas.
B. Informe Especial sobre la Situacin de las y los Defensores de los Derechos Humanos en Mxico
el 6 julio, esta comisin nacional present a la opinin pblica el Informe especial sobre la Situacin de las y los Defensores de los Derechos Humanos en Mxico El Derecho a defender, en el que el Ombudsman nacional reconoce en las personas que realizan actividades de promocin y proteccin de los derechos humanos los riesgos que enfrentan durante el ejercicio de sus actividades, al tiempo que pretende sensibilizar respecto de la importancia de los defensores de derechos humanos para la consolidacin de una sociedad democrtica, destacando que las violaciones a los derechos de los defensores civiles repercute gravemente en detrimento de los grupos que protegen y de las personas que se les acercan en busca de ayuda.
Para la elaboracin de este Informe se dise un programa de trabajo para localizar, sistematizar y analizar informacin derivada de la labor de organismos dedicados a la defensa y promocin de los derechos humanos, as como de organizaciones no Gubernamentales. se consider evaluar el periodo comprendido de enero de 2005 a mayo de 2011, ya que a partir del ao primeramente sealado se registr un incremento en las denuncias recibidas en distintas instancias respecto de ese grupo de personas. Adems, durante ese lapso se enviaron 196 solicitudes de informacin a las 32 instancias estatales de proteccin de los derechos humanos y a las 32 Procuraduras Generales de Justicia de la entidades federativas, as como a las autoridades que tienen la obligacin, de acuerdo con el Programa nacional de derechos humanos 2007-2012, de realizar acciones en favor de defensores (secretara de Gobernacin, secretara de la defensa nacional, secretara de seguridad Pblica y Procuradura General de la repblica). lo anterior, a efectos de contar con mayores elementos respecto de las actividades, retos, la situacin actual y los avances en materia de proteccin de defensores civiles. Aunado a lo anterior, se realizaron ms de 4,000 reuniones con representantes de organizaciones civiles de derechos humanos, as como con autoridades de los tres rdenes de gobierno, a fin de generar espacios de reflexin e intercambio de informacin que permitieran conocer los principales riesgos y obstculos que enfrenta este grupo en especial situacin de vulnerabilidad. destaca tambin que, derivado del incremento registrado respecto de las agresiones en perjuicio de defensores de derechos humanos, principalmente de las amenazas a que se ven expuestos en razn de su labor cotidiana, en octubre de 2010 esta comisin nacional present a la opinin pblica la Gua para implementar medidas cautelares en beneficio de defensores de Derechos Humanos en Mxico, con el objetivo de aportar una herramienta til tanto para las autoridades federales y estatales como para la sociedad en general, y, particularmente, para las vctimas del delito, a fin de contar con un documento que proporcione lineamientos especficos en relacin con los procedimientos para una oportuna y eficaz implementacin de medidas de proteccin a los defensores, capaz de evitar la consumacin de actos de difcil o imposible reparacin en su perjuicio. se trata de un documento en favor de este grupo vulnerable, que pretende constituir una herramienta que, lgicamente, puede ser incluida en el mecanismo nacional de Proteccin para defensoras y defensores de derechos humanos. Asimismo, en el Informe se enfatiza que entre los derechos ms comnmente sealados como vulnerados en perjuicio de defensores estn los derechos a la vida, a la integridad, seguridad y libertad personales, debido proceso y garantas judiciales, as como libertad de expresin e informacin, derechos de reunin, libertad de asociacin, honra y privacidad, por hechos consistentes en intimidacin, amenazas, integracin irregular o deficiente de la averiguacin previa y dilacin en la procuracin de justicia, privacin de la vida, detenciones arbitrarias y cateos ilegales, uso arbitrario de la fuerza pblica, as como prestacin indebida del servicio pblico. Adems, las instancias protectoras de derechos humanos documentaron actos consistentes en intimidacin, amenazas, afectaciones a la integridad fsica, insuficiente proteccin de personas y a la vida, dilacin en la procuracin de justicia, irregular integracin de la averiguacin previa, detenciones arbitrarias, y retencin ilegal, incomunicacin, as como falta de motivacin y fundamentacin jurdica, entre otros. A ese respecto, en esta comisin nacional y en las instancias protectoras de derechos humanos en mxico se han registrado un total de 523 presuntas violaciones a los defen-
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sores, 363 de las cuales corresponden a organismos estatales de proteccin a los derechos humanos; respecto de las instancias en que se presentaron un mayor nmero de quejas sobresalen Jalisco (97), distrito federal (46), chiapas (44), oaxaca (36) y chihuahua (28). destaca que el sistema no Jurisdiccional de Proteccin de los derechos humanos en mxico document 27 casos en los que se denuncian privaciones a la vida en perjuicio de defensores, as como la solicitud, en 156 ocasiones, de medidas cautelares para evitar la consumacin de violaciones a los derechos humanos de defensores. Igualmente, se da cuenta de un subregistro de las agresiones en perjuicio de defensores civiles por parte de las Procuraduras Generales de Justicia de los estados, pues stas slo reportan haber tenido conocimiento de 103 casos de delitos cometidos contra defensores de derechos humanos. Ante la gravedad de los actos u omisiones de las autoridades, en el periodo establecido, se recalca tambin la emisin de un informe especial relacionado con violaciones a los derechos de este grupo en situacin de vulnerabilidad, as como de 33 recomendaciones por parte de las instancias protectoras de derechos humanos, de las que derivan diversas lneas de accin para la promocin y defensa de esos derechos, as como respecto del reconocimiento y proteccin de los defensores civiles en materias muy concretas, tales como capacitacin a servidores pblicos, reconocimiento y proteccin a su trabajo, proteccin a los habitantes de localidades que vivan algn tipo de conflicto, el acceso a una justicia oportuna y eficaz para defensores y la reparacin del dao en su favor. este cmulo de informacin permiti materializar un total de 26 recomendaciones concretas de polticas pblicas, dirigidas a la secretara de Gobernacin, a la secretara de seguridad Pblica federal, a la Procuradura General de la repblica y a los titulares del Poder ejecutivo de cada una de las entidades federativas.
C. Informe Especial sobre las Condiciones de Seguridad e Higiene en la Zona Carbonfera del Estado de Coahuila
la comisin nacional de los derechos humanos, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 1o.; 3o.; 6o., fracciones I, II y III; 15, fracciones vII y vIII; 24, fraccin Iv; 44; 46, y 51, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 174 de su reglamento Interno, presenta a la opinin pblica el Informe especial sobre las condiciones de seguridad e higiene en la zona carbonfera del estado de coahuila. este trabajo de investigacin implic la recopilacin y procesamiento de informacin relacionada con las condiciones laborales que viven los trabajadores que se dedican a la extraccin de carbn en el estado de coahuila, contenida en los expedientes de queja tramitados en la comisin nacional de los derechos humanos, en informes de organizaciones de la sociedad civil y de la organizacin Internacional del trabajo, en la legislacin, las estadsticas y en las entrevistas que personal de esta Institucin realiz en las distintas visitas de trabajo en la zona carbonfera, as como la difundida en los medios de comunicacin. el anlisis de la informacin obtenida evidencia que las condiciones en las que se realizan los trabajos de explotacin del carbn distan mucho de ser las idneas para
3. colAborAcIn InterInstItucIonAl
A. Coordinacin institucional con los Poderes de la Unin y entes pblicos federales
con objeto de generar acciones conjuntas de impacto social para promover los derechos humanos, fomentar vnculos interinstitucionales con los Poderes de la unin, entes pblicos federales, organismos pblicos autnomos y organizaciones polticas y sociales, durante este ao se realizaron las siguientes actividades: El 26 de enero se celebraron reuniones con la Presidencia de la Comisin Permanente, para la presentacin del Informe de Actividades 2010 de la cndh ante legisladores que integran la comisin Permanente del h. congreso de la unin, en el saln legisladores de la repblica. El 3 de marzo se realizaron reuniones con funcionarios pblicos de las diferentes reas de la Presidencia de la repblica y el estado mayor Presidencial, para la presentacin del Informe de Actividades 2010 de la cndh ante el titular del ejecutivo Federal, en el saln Adolfo Lpez Mateos de la Residencia Oficial de Los Pinos, el 8 de febrero. Se llevaron a cabo reuniones con funcionarios pblicos de la Suprema Corte de Justicia de la nacin, para la presentacin del Informe Anual de Actividades 2010 de la cndh, ante los ministros de la suprema corte de Justicia de la nacin, en el saln del Pleno. Se establecieron las acciones de enlace y vinculacin con Legisladores de los diferentes grupos parlamentarios, las comisiones de trabajo y las mesas directivas involucradas en el tema del senado de la repblica y de la cmara de diputados, en los h. congresos estatales, con Presidentes de las mesas directivas y de las comisiones de derechos humanos, Justicia, Puntos constitucionales y Gobierno, los coordinadores de las diferentes fracciones parlamentarias y secretarios de Asuntos Parlamentarios de dichas legislaturas locales para el anlisis, dictaminacin y aprobacin de la reforma constitucional en materia de derechos humanos, que permitieran el fortalecimiento de la comisin nacional de los derechos humanos, otorgando nuevas facultades y atribuciones a nivel constitucional en materia de
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asegurar un trabajo digno, conforme a lo establecido en el artculo 123 constitucional y en los instrumentos internacionales de los que el estado mexicano es parte, en tanto que no se da cumplimiento a las medidas de seguridad e higiene indispensables para efectuar dicha actividad, adems de que las acciones emprendidas por el estado no son suficientes para garantizar la integridad de los trabajadores, lo que contraviene sus derechos humanos a la legalidad, seguridad jurdica, seguridad personal e, incluso, a la vida. el presente Informe tiene como finalidad resaltar la problemtica detectada, as como proponer acciones de prevencin y atencin a las personas que habitan las comunidades de la zona carbonfera.
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proteccin y observancia de los derechos fundamentales en el territorio mexicano, con aprobacin en los congresos de los estados de coahuila, colima, chiapas, Yucatn, Chihuahua, Campeche, Zacatecas, Quintana Roo, Estado de Mxico, Durango, sonora, Aguascalientes, tabasco, baja california sur, veracruz, tamaulipas, Guerrero, Nayarit, San Luis Potos, Quertaro, Michoacn, Puebla, Oaxaca, Sinaloa y Tlaxcala; cabe mencionar que los congresos de los estados de Guanajuato y morelos no fueron aprobadas, nuevo len decidi dar por atendida la minuta sin pronunciarse en favor o en contra y los tres estados restantes se encontraban an en proceso legislativo. El 9 de junio se realizaron reuniones con funcionarios pblicos de las diferentes reas de la Presidencia de la repblica y el estado mayor Presidencial, para la participacin del titular de este organismo Pblico durante la firma del decreto por el que se Promulgan las reformas constitucionales en materia de derechos humanos por el Presidente constitucional de los estados unidos mexicanos, en la residencia oficial de los Pinos. Se establecieron las acciones de organizacin y logstica para la celebracin de una reunin con diputados que integran el Grupo de trabajo Plural que d seguimiento al cumplimiento de los compromisos del ejecutivo federal en la estrategia para la recomposicin social e Institucional de ciudad Jurez, chihuahua. El 6 de julio se realizaron reuniones con funcionarios pblicos de las diferentes reas de la Presidencia de la repblica, para la participacin del titular de este organismo Pblico Autnomo en el evento Derechos Humanos. Mxico y la ONU: Construyendo hacia el futuro, con la presencia de navi Pillay, Alta comisionada para los derechos humanos de la onu, en la residencia oficial de los Pinos. El 9 de junio se establecieron las acciones de organizacin y logstica en colaboracin con la comisin de derechos humanos de la cmara de diputados para la asistencia del Presidente de la cndh en la inauguracin del foro legalidad democrtica, tica, derechos humanos y seguridad. El 5 de septiembre se establecieron las acciones de organizacin y logstica en conjunto con la comisin de derechos humanos de la cmara de diputados para la realizacin de la inauguracin del diplomado los derechos humanos y la reforma constitucional del 10 de Junio de 2011. El 7 de septiembre se organiz y coordin con integrantes de la Unin Nacional de trabajadores (unt) la realizacin de la firma del convenio de colaboracin entre los representantes unt y la cndh, siendo el primero que firma este organismo nacional en trminos de la promocin y defensa de los derechos laborales referidas en la reforma constitucional en materia de derechos humanos. El 19 de octubre se establecieron las acciones de organizacin y logstica en colaboracin con la comisin de derechos humanos de la cmara de diputados para la Presentacin del Proyecto de Presupuesto de la cndh para el 2012 por parte del Presidente de la cndh, ante los integrantes de dicha comisin. Se organiz y coordin la firma del Convenio de Colaboracin entre el Sindicato nacional de trabajadores del Instituto nacional de Antropologa e historia y la comisin nacional de los derechos humanos, celebrado el 20 de octubre. Se establecieron las acciones de organizacin y logstica en conjunto con la Comisin de derechos humanos de la cmara de diputados para la realizacin de la clausura del diplomado los derechos humanos y la reforma constitucional del 10 de Junio de 2011, efectuada el 7 de noviembre, en donde el titular de este organismo
Pblico Autnomo imparti una conferencia magistral y entreg los diplomas a los participantes. Se realizaron reuniones con todas las Fracciones Parlamentarias y se dio seguimiento a la sesin ordinaria de la cmara de diputados el pasado 15 de noviembre, en donde se aprob el Presupuesto de egresos de la federacin para el 2012, ratificando sin reserva alguna lo presentado por el titular de este organismo Pblico Autnomo, en el Proyecto de Presupuesto de la cndh. Se establecieron los vnculos de trabajo con integrantes de las Direcciones de: Eventos, Imagen, comunicacin social y Agenda de Presidencia, as como con cepropie y el estado mayor Presidencial, para realizar la ceremonia de entrega del Premio nacional de derechos humanos 2011, el 9 de diciembre del presente ao, en el saln Adolfo Lpez Mateos de la Residencia Oficial de Los Pinos, al seor Federico fleischmann loredo, por su destacada trayectoria en la promocin y defensa de los derechos humanos de las personas con discapacidad de todas las edades, y la entrega de una mencin honorfica a la nia vanessa michelle lpez Garca, que desde hace seis aos promueve y difunde los derechos de los nios y las nias a travs de la elaboracin de cuentos.
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B. Vinculacin con Organismos Pblicos de Derechos Humanos

con el propsito de fortalecer la cooperacin y colaboracin de la comisin nacional de los derechos humanos con las comisiones y Procuraduras de derechos humanos del pas, y con el fin de unificar criterios y realizar acciones conjuntas que intensifiquen la promocin, el estudio, la divulgacin, la proteccin y la defensa de los derechos fundamentales, se llevaron a cabo las siguientes actividades: Se foment el acercamiento durante la presentacin del Informe de Actividades de los titulares de las comisiones de derechos humanos en los estados de coahuila, durango, morelos, nayarit, oaxaca, tabasco y Yucatn. El 2 de marzo se llev a cabo una reunin de trabajo con el Comit Directivo de la federacin mexicana de organismos Pblicos de derechos humanos, para tratar temas relacionados con los congresos nacionales y las reuniones de la propia federacin. El 16 de marzo se estrech la vinculacin en el evento organizado por la XXlX Legislatura del h. congreso del estado de nayarit y la comisin de defensa de los derechos humanos para el estado de nayarit, en el cual se dict la conferencia Derechos Humanos de la mujer, con motivo del Da Internacional de la Mujer, celebrado el 8 de marzo del presente ao. El 22 de marzo se suscribi un Convenio Especfico de Colaboracin con el Instituto universitario Puebla y la comisin estatal de derechos humanos de tabasco, con el objetivo el establecer las bases para la organizacin de una maestra en derechos humanos, mediante la cual se busque brindar una formacin especializada en derechos humanos, que comprenda los conocimientos tericos-conceptuales y las herramientas y mecanismos prcticos y metodolgicos necesarios para impulsar la profesionalizacin, investigacin, defensa, difusin, promocin y respeto de los derechos humanos en el servicio pblico.
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El 28 de marzo se llev a cabo la firma de un Convenio General de Colaboracin con el consejo estatal de los derechos humanos de chiapas, con objeto establecer las bases para disear y ejecutar programas de capacitacin, formacin y divulgacin en materia de derechos humanos. El 14 de abril se llev a cabo el Foro de Anlisis de las Sentencias Emitidas por la corte Interamericana de derechos humanos en contra del estado mexicano, en el cual se logr brindar los conocimientos tericos-prcticos acerca del procedimiento de la corte Interamericana de derechos humanos, as como conocer los criterios empelados en sus resoluciones, a fin de fortalecer el respeto y vigencia de los derechos humanos. En los meses de abril, mayo, septiembre y octubre se realizaron reuniones de trabajo con las Zonas oeste, sur y este de la federacin mexicana de organismos Pblicos de derechos humanos, respectivamente, en las cuales se llev a cabo un anlisis de la situacin de los derechos humanos en dichas zonas. El 9 de mayo se firm un Convenio General de Colaboracin con la Comisin Estatal de derechos humanos de veracruz, con el objetivo de disear y ejecutar programas de capacitacin, formacin y divulgacin en materia de derechos humanos, as como la atencin de quejas. Los das 23, 24 y 25 de mayo, las Comisiones Estatales de Derechos Humanos de coahuila, chihuahua, distrito federal, estado de mxico, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Puebla, san luis Potos, veracruz y Zacatecas participaron en el foro Internacional sobre nias, nios y Adolescentes migrantes no Acompaados o separados de sus familias, llevado a cabo en el museo memoria y tolerancia, en el centro histrico del distrito federal. El 6 de julio se llev a cabo una reunin de trabajo entre las 32 Comisiones Estatales de derechos humanos del pas y la Alta comisionada de las naciones unidas para los derechos humanos, navi Pillay. en dicha reunin se trataron temas como: la proteccin de los defensores pblicos de derechos humanos, los feminicidios, las fuerzas Armadas y la seguridad pblica, los indgenas, la salud, los agravios a periodistas y los migrantes en trnsito, entre otros. El 23 de agosto, el Comit Directivo de la Federacin Mexicana de Organismos Pblicos de derechos humanos, el cual se encuentra integrado por los titulares de las comisiones y Procuraduras de derechos humanos de los estados de Jalisco, Guanajuato, campeche, nuevo len y nayarit, celebr una reunin de trabajo en la que se plane el xxxlv congreso nacional ordinario de la propia federacin. El 8 de septiembre se llev a cabo el XXXlV Congreso Nacional Ordinario de la Federacin mexicana de organismos Pblicos de derechos humanos, en la ciudad de Guanajuato, Guanajuato, a la cual asistieron 28 titulares y/o representantes de las comisiones y Procuraduras de derechos humanos del pas. en dicho congreso se trataron los siguientes temas: competencia laboral de las comisiones y Procuraduras de derechos humanos del pas, con base en la reforma constitucional en la materia; nueva metodologa de evaluacin penitenciaria, y presentacin y explicacin del funcionamiento de los comits regionales de trata de Personas, entre otros. El 11 de noviembre se realiz el XXXV Congreso Nacional Ordinario de la Federacin mexicana de organismos Pblicos de derechos humanos, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, en donde se cont con la presencia de 30 titulares y/o representantes de las comisiones y Procuraduras de derechos humanos del pas. en dicho congreso se trataron los siguientes temas: las campaas nacionales para abatir y
eliminar la violencia escolar y de proteccin para la familia en contra del abandono y el incumplimiento de las obligaciones alimentarias; una conferencia magistral sobre las reformas constitucionales en materia laboral; los trabajos correspondientes sobre el manual tcnico operativo para delimitar los asuntos que en materia laboral habrn de conocer las comisiones locales, as como la compilacin de los convenios que mxico tenga suscritos con la organizacin Internacional del trabajo, entre otros. El 28 de noviembre, como actividad de vinculacin con los Organismos Pblicos de derechos humanos, se asisti al foro el derecho humano de los Pueblos Indgenas al Desarrollo, organizado por la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Quertaro, logrando con ello un mayor acercamiento con dicho organismo. El 9 de diciembre, los Titulares de las Comisiones y Procuraduras de Derechos Humanos del pas asistieron a la entrega del Premio nacional de derechos humanos 2011, otorgado al seor federico manuel fleischmann loredo, por su por su destacada trayectoria en la promocin efectiva y la defensa de los derechos humanos de las personas con discapacidad, as como de la mencin honorfica otorgada a la seorita vanessa michelle lpez Garca, por la difusin y promocin de los derechos de las nias y los nios. los reconocimientos fueron entregados por el Presidente de los estados unidos mexicanos, abogado felipe de Jess caldern hinojosa, y el Presidente de la comisin nacional de los derechos humanos, doctor ral Plascencia Villanueva, en el Saln Adolfo Lpez Mateos de la Residencia Oficial de Los Pinos.
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C. Apoyo informtico a Organismos Pblicos de Derechos Humanos

con base en la cooperacin que realiza esta Institucin con las comisiones o Procuraduras para la defensa de los derechos humanos de las entidades federativas, y otros organismos promotores y defensores de los derechos humanos del pas y el extranjero, se brinda apoyo, a solicitud de parte, en lo que se refiere a soporte tcnico, administracin y, en su caso, la creacin de la pgina de internet respectiva y/o el servicio de alojamiento en los servidores de esta comisin nacional, con el propsito de avanzar juntos hacia objetivos comunes. durante este ao se llevaron a cabo cinco apoyos o servicios de vinculacin con organismos pblicos. Asesora tcnica para realizar cambios al sistema de quejas de la Comisin de Derechos humanos del estado de chiapas. Asesora tcnica para configurar la pgina de internet de la Comisin de Derechos humanos del estado de Yucatn. Apoyo a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn en el desarrollo del mdulo de administracin de seguridad para la seccin de contactos, bolsa de trabajo y quejas. Apoyo a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn en el desarrollo del archivo maestro del Informe Anual de Actividades 2010, desarrollo de la base de datos, desarrollo de la aplicacin web Hblanos, desarrollo de la seccin Teatro Guiol y desarrollo de la seccin rea de Juegos del Micro Sitio Nios Portal CODHEY.
Apoyo a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn para analizar la tecnologa requerida en el desarrollo de su nuevo portal de internet, configuracin, puesta a punto y asesora para el llenado de contenidos en el Micro Sitio Nios Portal CODHEY y configuracin de la aplicacin web Chat.
D. Relaciones con organizaciones sociales

la promocin y observancia de los derechos humanos requiere de la articulacin de esfuerzos y de la voluntad de diversos actores sociales que permitan la ejecucin de acciones. en este marco se inscribe el fortalecimiento de las relaciones con las organizaciones sociales del pas. A continuacin se presentan las actividades que en este ao se realizaron de manera conjunta entre la comisin nacional de los derechos humanos y organizaciones sociales nacionales: Con la finalidad de establecer nuevos vnculos y reforzar los ya existentes con Organizaciones no Gubernamentales se llevaron a cabo 311 reuniones de trabajo con integrantes de organizaciones de la sociedad civil relacionadas con la defensa, promocin y difusin de los derechos humanos. Se firmaron 435 convenios de colaboracin con Organizaciones No Gubernamentales de Aguascalientes, campeche, chihuahua, hidalgo, Jalisco, estado de mxico, nayarit, Puebla, sinaloa, sonora, Yucatn y distrito federal. Se llev a cabo la actualizacin de 10 bases de datos de ONG en Aguascalientes, baja california sur, chiapas, Guanajuato, Guerrero, estado de mxico, nayarit, sonora, Zacatecas y distrito federal.
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4. cooPerAcIn con orGAnIsmos InternAcIonAles

A. Cooperacin internacional
la cndh promueve y fortalece las relaciones de cooperacin y colaboracin con organismos y organizaciones internacionales, tanto universales como regionales, as como con Instituciones nacionales de Promocin y Proteccin de los derechos humanos y las oficinas del Ombudsman de otros pases. dichos procesos de cooperacin tienen por objeto impulsar la defensa efectiva de los derechos humanos y el cumplimiento de los tratados internacionales en la materia de los que mxico es parte. el presente rubro da cuenta de las consultas que la secretara de relaciones exteriores, los organismos internacionales y las embajadas acreditadas en mxico formulan a esta Institucin sobre casos de presuntas violaciones a los derechos humanos cometidas en el pas.
A.1. Sistema de la Organizacin de las Naciones Unidas la cndh ha centrado sus actividades en la intensificacin de relaciones con distintas organizaciones y rganos que integran el sistema de las naciones unidas, as como con el consejo de derechos humanos y sus mecanismos especializados, y los rganos creados en virtud de los tratados internacionales. entre diversas instituciones del sistema de la onu con las que se ha interactuado se encuentran: organizacin Internacional de trabajo (oIt), oficina del Alto comisionado de las naciones unidas para los refugiados (oAcnur), Programa de naciones unidas para el desarrollo (Pnud) y oficina del Alto comisionado de las naciones unidas para los derechos humanos (oAcnudh). en el caso de la oIt, la interaccin entre ambas instituciones se centr en proyectos concretos como la erradicacin del trabajo infantil, la ratificacin del convenio 138 de esa organizacin internacional, as como la elaboracin de proyectos de cooperacin y de capacitacin con esa oficina. en cuanto a la oAcnur, las actividades que se dieron en cumplimiento de un convenio de colaboracin, de 2010, se tradujeron en la realizacin conjunta de un proyecto de capacitacin con relacin al estatus de refugiados y de aptridas, entre otros. con el Pnud en mxico se abord el tema de las recientes reformas constitucionales, la importancia de la proteccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, as como la proteccin de los grupos en situacin de vulnerabilidad, y la posible cooperacin con las 25 agencias de la organizacin de las naciones unidas. Por ltimo, se realiz un intercambio de puntos de vista con el Presidente de la corte Penal Internacional (cPI) sobre las reformas a la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos que sitan a la persona como el centro de la actuacin de los poderes pblicos. la relacin de cooperacin entre la cndh y la oAcnudh, tanto con su sede en Ginebra, suiza, como con su representacin en mxico, sigue ocupando un lugar central. durante el ao se llevaron a cabo diversas reuniones con los representantes de dicha organizacin internacional, con el fin de intercambiar puntos de vista respecto de la proteccin y defensa de los derechos humanos, as como del trabajo conjunto entre ambas instituciones. la colaboracin entre la cndh y la oAcnudh se concret con la celebracin conjunta de foros de Anlisis de la reforma constitucional en materia de derechos humanos, que se celebraron en Cancn, Quintana Roo; en Aguascalientes, Aguascalientes, y en saltillo, coahuila. es precisamente en este contexto que se llevaron a cabo mltiples reuniones con los representantes de la oAcnudh. en este mbito se destacan los encuentros que se llevaron a cabo entre el Presidente de la cndh y la Alta comisionada de la onu para los derechos humanos. As, el 16 de mayo, en el marco de la 24a. reunin del comit Internacional de coordinacin de Instituciones nacionales de derechos humanos (cIc), el Presidente de esta comisin nacional se entrevist con la Alta comisionada de las naciones unidas para los derechos humanos, navanethem Pillay, con motivo de la invitacin que le formul la representan-
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Por ltimo, este apartado refleja las actividades de promocin y difusin cuyo objetivo es la consolidacin de la cultura de los derechos humanos, como resultado de diversas acciones de cooperacin, nacionales e internacionales. en este sentido, las actividades realizadas en el periodo sobre el que se informa son las siguientes:
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te de la onu. durante este encuentro se plante la necesidad de intensificar las acciones de las instituciones defensoras de los derechos humanos, as como el intercambio de informacin y experiencias. se abordaron, diversos temas sobre la situacin en mxico en materia de proteccin de los derechos humanos y se adquiri el compromiso de colaborar estrechamente en su difusin. se describi el trabajo que ha realizado la cndh para contar con una red de Atencin a vctimas del delito del secuestro, as como las acciones emprendidas en favor de periodistas y defensores de los derechos humanos, tales como las guas que se han elaborado con el fin de protegerlos. otro encuentro con la Alta comisionada de la onu para los derechos humanos se llev a cabo el 6 de julio, con motivo de la celebracin del seminario reforma constitucional en materia de derechos humanos. la cndh, como miembro del bur del comit Internacional de coordinacin de Instituciones nacionales para la Promocin y Proteccin de los derechos humanos, invit a diferentes instituciones nacionales de Amrica y europa a este seminario, a fin de que compartieran su experiencia y buenas prcticas para fomentar la colaboracin y la coordinacin entre las instituciones nacionales y contribuir as a su fortalecimiento. fue en el marco de dicho evento que se llev a cabo la mesa de dilogo constituciones y derechos, y se cont con la participacin de la defensora del Pueblo de espaa, del defensor del Pueblo de colombia, del Presidente Interino de la comisin canadiense de derechos humanos, de la representante de la comisin Irlandesa de derechos humanos y del representante de la defensora del Pueblo de la nacin Argentina, quienes expusieron sus experiencias institucionales acerca de la proteccin constitucional de los derechos humanos. la Alta comisionada de la onu para los derechos humanos particip activamente en la presentacin del Informe especial de la cndh sobre la situacin de las y los defensores de los derechos humanos en mxico. la cndh ha mantenido los procesos de colaboracin con el consejo de derechos humanos de la onu y sus mecanismos especializados. mediante dichos procesos se proporciona informacin objetiva y fidedigna sobre la situacin de los derechos humanos en mxico, que contribuye a una mejor proteccin de los derechos humanos. en este mbito destaca la reunin llevada a cabo el 23 de marzo con el Grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas o Involuntarias de la organizacin de las naciones unidas (onu), con motivo de su visita oficial a mxico. el Presidente de la cndh atendi la visita de los funcionarios del Grupo de trabajo, as como a funcionarios de la oficina de la oAcnudh en Ginebra, suiza, y en mxico, y entreg el Informe de la comisin nacional de los derechos humanos al Grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas o Involuntarias de la organizacin de las naciones unidas, en torno a los nuevos casos que recibi en contra del estado mexicano, as como de aquellos que an quedan pendientes por aclarar, sobre 240 casos de desapariciones forzadas en mxico, e intercambi ideas sobre las funciones de este organismo nacional y su labor en materia de desapariciones forzadas. se particip, asimismo, en el 55 Periodo de sesiones de la comisin sobre la condicin Jurdica y social de la mujer (csW), en la sede de la organizacin de las naciones unidas en Nueva York, del 21 al 26 de febrero. El tema prioritario que se abord fue Acceso y participacin de las mujeres y las nias a la educacin, la capacitacin, la ciencia y la tecnologa, incluyendo la promocin del acceso igualitario de las mujeres al empleo y trabajo decente. el objetivo principal de la participacin de la cndh consisti en contribuir a las negociaciones y trabajos en favor de la obtencin de un espacio independien-
te para las instituciones nacionales de derechos humanos en este importante foro de la onu; para ello, se obtuvo un lugar en la delegacin mexicana que particip en dicho periodo de sesiones, con el fin de atender y contribuir al desarrollo de las reuniones. As, se llev a cabo una reunin de coordinacin con las instituciones nacionales de derechos humanos participantes, coordinada por la Presidenta del comit Internacional de coordinacin de Instituciones nacionales de derechos humanos (cIc) y comisionada de derechos humanos de nueva Zelanda. durante la reunin se discutieron los diferentes tipos de acreditaciones que se obtuvieron para las instituciones nacionales participantes en la csW. como parte de las delegaciones oficiales fueron: Australia, filipinas, Jordania, corea y mxico. canad y nueva Zelanda tuvieron distintas acreditaciones. Por su importancia, en este mismo mbito destaca un encuentro con la secretaria General Adjunta y directora ejecutiva de onu mujeres, con el objetivo de sensibilizarla acerca de la importancia de las instituciones nacionales de derechos humanos en la csW. la cndh ha seguido la poltica de reforzar sus relaciones con los rganos internacionales de supervisin, establecidos en virtud de los tratados internacionales de derechos humanos (comits). en este sentido, se ha dado prioridad a la interaccin directa con los miembros de distintos comits. As, en el transcurso del ao se ha interactuado con: comit contra la tortura, comit sobre los derechos de las Personas con discapacidad, comit de los derechos del nio, comit para la eliminacin de la discriminacin contra la mujer, comit de Proteccin de los trabajadores migratorios y de sus familiares y comit para la eliminacin de la discriminacin racial. con motivo de la participacin de la cndh en la sustentacin del segundo Informe Peridico de mxico ante el comit de Proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares de la organizacin de las naciones unidas, los das 4 y 5 de abril, en la ciudad de Ginebra, suiza, se gestion la participacin de los representantes de este organismo en la sesin pblica celebrada ante el comit, en el marco de su 14o. Periodo de sesiones, y en una reunin con los miembros del comit. la sesin tuvo lugar en el Palacio Wilson y en ella los funcionarios de esta Institucin nacional de derechos humanos hicieron referencia a la competencia y las actividades de la cndh en el mbito migratorio. A.2. Relacin con el Sistema Interamericano de Derechos Humanos la cndh interacta con los rganos del sistema Interamericano de derechos humanos: la comisin Interamericana de derechos humanos (cIdh) y la corte Interamericana de derechos humanos (crIdh). en este ao se realizaron los comentarios respecto del proyecto de Informe especial elaborado por la relatora especial para la libertad de expresin de la comisin Interamericana de derechos humanos, en seguimiento a su visita oficial a mxico, mismos que fueron remitidos a travs de la direccin General de derechos humanos y democracia de la secretara de relaciones exteriores. Asimismo, se dio respuesta a un cuestionario sobre la situacin de las defensoras y los defensores de derechos humanos, formulado por la comisin Interamericana de derechos humanos. se llevaron a cabo reuniones con dos relatores de la comisin Interamericana de derechos humanos. el 2 de agosto, el Presidente de esta cndh atendi la visita del relator sobre trabajadores migratorios y miembros de sus familias, quien realiz una visita a mxico entre el 25 de julio y el 2 de agosto de 2011. en dicha reunin se dialog sobre
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la problemtica que aqueja a los migrantes y las tareas que lleva a cabo la comisin nacional en defensa y proteccin de los derechos humanos de dicho grupo en situacin de vulnerabilidad, as como de sus familiares. el 29 de septiembre, el Presidente de la cndh llev a cabo una reunin con un miembro de la cIdh, en su doble carcter de relator para mxico y especial sobre los derechos de las Personas Privadas de la libertad, con quien intercambi ideas respecto de la labor que desarrolla la cndh, los avances del mecanismo nacional de Prevencin de la tortura y la situacin de los centros penitenciarios en el pas. A.3. Comit Internacional de Coordinacin de INDH (CIC) la cndh es miembro activo del cIc, la Asociacin Internacional de Instituciones nacionales de derechos humanos (Indh) que impulsa y fortalece a las Indh para que se rijan conforme a los Principios de Pars, y proporciona liderazgo en la promocin y proteccin de los derechos humanos. es precisamente la acreditacin en el seno del cIc la que le otorga a la cndh la calidad de Institucin nacional de derechos humanos y le da la posibilidad de interactuar con el sistema de derechos humanos de la onu. el cIc es la organizacin que rene a las instituciones nacionales de derechos humanos de ms de 90 pases y tiene como finalidad la promocin y el fortalecimiento de dichas instituciones constituidas de conformidad con los Principios de Pars. el Presidente de la cndh es uno de los 16 miembros del bur de dicha organizacin, la cual tiene su sede en Ginebra, suiza. de esta manera, la cndh, en su calidad de Institucin nacional de derechos humanos acreditada con el Estatus A, y con la finalidad de formar parte de la comunidad internacional de las instituciones homlogas, particip en la 24a. sesin del cIc, celebrada en el mes de mayo, en la ciudad de Ginebra, suiza. Asistieron representantes de instituciones nacionales de todo el mundo, se revisaron los planes y estrategias operacionales del comit Internacional, adems de los informes del subcomit de Acreditacin y del comit de finanzas. una de las mesas ms concurridas por su relevante tema, la relacin entre las Instituciones nacionales de derechos humanos y la declaracin sobre los derechos de los Pueblos Indgenas, fue presidida por el Presidente de la cndh, y en este foro subray la urgencia de otorgar un mayor nivel de proteccin para todos los pueblos y comunidades indgenas, que en cifras estimadas por las naciones unidas son cerca de 370 millones de personas que viven en ms de 70 pases. Al mismo tiempo, el Ombudsman nacional consider indispensable que los pases mantengan como referencia la declaracin de naciones unidas sobre los derechos de los Pueblos Indgenas. como resultado de la participacin de la cndh en la 24a. reunin Anual del comit Internacional de coordinacin de Instituciones nacionales para la Promocin y la Proteccin de los derechos humanos, y en reconocimiento a su actuacin en esta organizacin desde su creacin, la Presidencia de este comit Internacional de coordinacin invit al Presidente de la cndh a presidir el comit de finanzas del cIc. Por lo anterior, a invitacin del Presidente de la comisin Irlandesa de derechos humanos, el Presidente de esta comisin nacional realiz una serie de reuniones de trabajo para puntualizar informacin sobre el comit de finanzas del cIc. como resultado de la designacin al frente de dicho comit de finanzas, el Presidente de la cndh present su informe al respecto, en la 25a. reunin del bur del cIc, que se llev a cabo en sel,
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corea. en seguimiento a ello, se elaboraron y enviaron cartas dirigidas a los titulares de las instituciones nacionales de Grecia, serbia, ucrania, Azerbaiyn, bolivia, bosnia, el salvador, honduras, nicaragua, Panam, Per, Polonia, togo y uganda, comunicando las decisiones adoptadas por el bur del cIc respecto de sus solicitudes de exencin de pago de la membresa al cIc de los aos 2009, 2010 y 2011. de igual manera, en el marco de esta reunin, la cndh particip en la conferencia regional de Asia-Pacfico, cuyo tema central fue Empresas y Derechos Humanos. Por ltimo, en relacin con el cIc, cabe destacar que con la finalidad de seguir gozando del Estatus A, que le permite interactuar con el Sistema de las Naciones Unidas, esta Institucin nacional se someti a un procedimiento de reacreditacin, emprendido por el subcomit de reacreditacin del cIc. Asimismo, apoy de manera decidida el proyecto de resolucin de la Asamblea General de la onu que subraya la importancia de la independencia financiera y administrativa, as como la estabilidad de las instituciones nacionales de derechos humanos para la mayor promocin y proteccin de los derechos humanos. A.4. Red de INDH del Continente Americano (RED) la cndh participa activamente en la formulacin de posicionamientos regionales sobre los asuntos prioritarios de la agenda internacional de los derechos humanos. en este sentido, colabora estrechamente con las Indh de nuestra regin, a travs de la red, que agrupa a 15 instituciones nacionales, y el Presidente de esta Institucin nacional es uno de los cuatro miembros del comit de coordinacin regional. Para cumplir con dicha funcin, el Presidente de la cndh particip en el II foro sobre libertad de expresin en Panam, en el marco del cual se llev a cabo una reunin del comit de coordinacin de la red, en la que, por consenso, se tom la decisin de que sea el defensor del Pueblo de ecuador quien funja como secretario General de la red en el periodo de 2011 a 2013. los das 6 y 17 de mayo, en el marco de la 24a. sesin del comit Internacional de coordinacin, en Ginebra, suiza, se llev a cabo un encuentro entre los miembros del comit de coordinacin de la red, como parte de la planificacin previa al encuentro regional. cabe destacar la participacin de la cndh en el tema del dilogo de Instituciones nacionales rabe-Iberoamericano, en el cual se present el proyecto de estatuto para el dilogo que se dara en forma peridica en las tres regiones: rabe, americana e ibrica. este dilogo es resultado del Primer encuentro llevado a cabo en casablanca, marruecos, los das 12 y 13 de octubre de 2010, a iniciativa del consejo consultivo de derechos humanos del reino de marruecos. los das 17 y 18 de agosto se particip en la sesin del comit de coordinacin de la Red, que tuvo lugar en la ciudad de Quito, Ecuador. Estuvieron presentes el Defensor del Pueblo de la nacin Argentina, el Procurador para la defensa de los derechos humanos de el salvador, as como el defensor del Pueblo de ecuador, quien es tambin el secretario General de la red. en dicha reunin se discuti sobre el diseo de la pgina web de la red y del curso virtual en derechos humanos. Para ello se aprobaron los contenidos presentados por la secretara General de la red, y se solicit formalizar la relacin de cooperacin con la universidad Andina simn bolvar, sede del curso virtual. Por ltimo, se particip en el seminario derechos humanos y empresas, as como en la x Asamblea General de la red, que se llevaron a cabo en Antigua, Guatemala. en el
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marco de dichos eventos, la cndh, en su calidad de miembro del comit coordinador de la red y de Presidente del comit de finanzas del cIc, expuso ante los miembros las actualizaciones sobre la temtica relativa a los asuntos financieros del cIc, as como al dilogo de Instituciones nacionales rabe-Iberoamericano. A.5. Federacin Iberoamericana del Ombudsman (FIO)
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la cndh participa activamente en las labores de la federacin Iberoamericana del ombudsman (fIo), constituida en 1995, que rene a defensores del Pueblo, Procuradores, Proveedores, raonadores (razonador), comisionados y Presidentes de comisiones Pblicas de derechos humanos de los pases iberoamericanos de los mbitos nacional, estatal, regional, autonmico o provincial. la cndh es miembro de la fIo desde su fundacin y actualmente forma parte del consejo rector, ya que se desempea como vicepresidente. en este sentido, se prepar, como se ha venido haciendo cada ao, la aportacin de la cndh al Informe temtico sobre derechos humanos 2011 de la fIo, que en esta ocasin vers sobre las Pensiones. Cabe resaltar que el informe referido es el IX de esta naturaleza y representa una expresin de esfuerzos acadmicos de esa agrupacin de instituciones de Ombudsman de Iberoamrica. tambin, en el marco de la fIo, del 1 al 3 de junio se particip en el congreso Internacional organizado por el Programa regional de Apoyo a las defensoras del Pueblo de la universidad de Alcal de henares (PrAdPI), sobre la Proteccin de los derechos humanos por las Defensoras del Pueblo. En la mesa dedicada al tema Relaciones internacionales. el trabajo de las defensoras del Pueblo en el mbito internacional, se present la ponencia La experiencia internacional de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos de mxico. en el marco del mismo congreso Internacional se asisti a la Presentacin del vIII Informe de la fIo sobre derechos humanos de la federacin Iberoamericana del ombudsman: seguridad ciudadana, en cuya elaboracin esta cndh particip con la elaboracin de un captulo nacional. el 5 de agosto, en seguimiento al inters de la Agencia Alemana de cooperacin, deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ), en promover un proyecto de fortalecimiento institucional para la fIo, y a sugerencia del defensor del Pueblo de la nacin Argentina y Presidente en funciones de esta federacin, se llev a cabo una reunin con un representante de la mencionada Agencia. Por ltimo, el Presidente de la cndh particip en el seminario Internacional y xvI Asamblea General de la fIo, que se llevaron a cabo del 23 al 25 de noviembre, en buenos Aires, Argentina. fue en el marco del seminario Internacional erradicacin de la violencia contra las mujeres que el Presidente de la cndh present una conferencia magistral sobre la temtica de la violencia contra las mujeres y el aporte de esta Institucin nacional en el tema. es de destacarse, asimismo, que se particip de manera activa en la Asamblea General de la fIo, en la cual se present el Informe temtico sobre Pensiones, que cuenta con los insumos de la cndh. A.6. Instituto Internacional del Ombudsman (IIO) la cndh es uno de los miembros ms activos del IIo en la regin de Amrica latina, donde ocupa la direccin regional para nuestro continente. en este sentido, y en apoyo a la
A.7. Instituciones nacionales de Derechos Humanos (INDH) y oficinas de Ombudsman la cndh es miembro de varias agrupaciones globales y regionales de Indh y de Ombudsman, y tambin establece relaciones bilaterales de cooperacin con una serie de instituciones con la finalidad de intercambiar informacin y experiencia y, de esta manera, mejorar su desempeo. Por ello, en el periodo sobre el que se informa se mantuvo contacto, entre otras, con el Procurador para la defensa de los derechos humanos de el salvador, la defensora del Pueblo de Panam, la defensora del Pueblo de ecuador, el Ombudsman de belice, la defensora del Pueblo de espaa, la Procuradura de los derechos humanos de Guatemala, el Ombudsman de Irlanda, la comisin de derechos humanos de Irlanda, la sociedad china de estudios sobre derechos humanos, la comisin de derechos humanos de Irlanda del norte, la comisin nacional de derechos humanos de corea y el consejo nacional de los derechos humanos de marruecos. entre estas actividades es de destacarse la participacin en el II foro libertad de expresin en Panam, que tuvo lugar en la ciudad de Panam, a invitacin del defensor del Pueblo de ese pas. durante el evento, el Presidente de la cndh expuso la situacin de la libertad de expresin en mxico, as como los aportes de la cndh en el tema. el citado foro cont con la participacin del defensor del Pueblo de colombia, el Presidente del consejo nacional de Periodismo de Panam, el Presidente del frum de Periodistas por las libertades de expresin e Informacin de ese pas y, va videoconferencia, la relatora especial para la libertad de expresin de la comisin Interamericana de derechos humanos. como resultado, se logr la instalacin de un observatorio Panameo de libertad de expresin, cuyo objetivo ser evitar el hostigamiento constante a los periodistas, el descrdito profesional, la persecucin laboral, el boicot de la informacin oficial a ciertos medios o iniciativas de los gobernantes orientadas a poner obstculos innecesarios a la libertad de expresin. fue precisamente en el marco del foro referido que se llev a cabo la firma del convenio de cooperacin Interinstitucional para la Proteccin y Promocin de los derechos humanos de los migrantes, entre la defensora del Pueblo de ecuador y esta comisin nacional, cuyo objetivo es generar acciones concretas de prevencin, atencin a vctimas, apoyo tcnico, actividades de sensibilizacin y atencin inmediata a las presuntas violaciones a los derechos humanos cometidas en contra de este grupo vulnerable, as como establecer mecanismos de intercambio de informacin y evolucin del fenmeno migratorio, y brindar asesora en la preparacin e imparticin de diversas actividades educativas y de capacitacin en materia de derechos de los migrantes. Del 20 al 24 de junio se llev a cabo la Tercera Pasanta derivada del Proyecto Fortalecimiento tcnico de la Procuradura de los derechos humanos de Guatemala, corres-
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Presidencia del IIo y a la vicepresidencia regional, se llevaron a cabo diversas actividades, entre las que destaca la participacin en el congreso Internacional el deber de confidencialidad, en la Isla de curaao, Antillas holandesas, a invitacin de la Ombudsman de curaao. el Presidente de la cndh particip en la tercera sesin Plenaria, cuyo tema fue Deteccin y contencin, en el marco de la cual se present la ponencia La investigacin de las violaciones de los derechos humanos y el deber de confidencialidad ante diversas instituciones nacionales de derechos humanos de Amrica latina y otras regiones del mundo, as como expertos, acadmicos y Ombudsman del caribe y de distintos pases.
pondiente al convenio de cooperacin mxico-Guatemala. en esta ocasin, el director de estudio, Anlisis e Investigacin de esa Institucin nacional fue atendido por los representantes de las cinco Visitaduras Generales, las Direcciones Generales de Quejas y orientacin, de Planeacin y Anlisis y del cenAdeh, as como de la secretara ejecutiva de la cndh. Por ltimo, del 21 al 23 de septiembre se particip en el Iv foro de derechos humanos, que se celebr en beijing, china, a invitacin de la sociedad china de estudios sobre los Derechos Humanos. Se particip con la disertacin La defensa de los derechos culturales en las naciones multitnicas y multiculturales, en el marco del tema Tradiciones culturales, valores y derechos humanos. A.8. Enlace con dependencias del Gobierno Federal la cndh establece relaciones de cooperacin con distintas dependencias del Gobierno federal. lo anterior, con el objetivo de reforzar la cultura del respecto a los derechos humanos y as reforzar la promocin y proteccin de los mismos. otra de las actividades importantes desarrolladas en este rubro es la atencin de solicitudes de informacin sobre casos concretos de presunta violacin a los derechos humanos en mxico. en este ao se solicit informacin sobre 22 casos, destacando, por su relevancia a nivel internacional, los siguientes: Migrantes centroamericanos en el estado de Oaxaca en diciembre de 2010. Maricela Escobedo Ortiz; ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias; violencia contra la mujer, con inclusin de sus causas y consecuencias, y situacin de los defensores de los derechos humanos de la organizacin de las naciones unidas. Luis Carlos Santiago y Carlos Manuel Snchez Colunga. Periodista Anabel Hernndez. Omar Orlaineta Santamara y Juan Jos Romo Lpez, mexicanos en prisin en Venezuela. Jos Diego Cordero Anguiano, Juan Diego Cordero Valdivia, Ernesto Cordero Anguiano, Alan Josu bocanegra lpez, sergio snchez Prez, mario Alberto reyes mata y Jos Javier martnez. en estos casos, la cndh ha sido consultada, ya que como Institucin nacional de derechos humanos de mxico constituye el referente en el tema para el mbito internacional, por lo que ha aportado informacin para atender las peticiones sobre estos asuntos provenientes del sistema Interamericano de Proteccin de derechos humanos. A.9. Enlace con las Representaciones Diplomticas en Mxico la cndh mantiene y fortalece relaciones de colaboracin con las representaciones diplomticas en mxico, con la finalidad de posicionarse como una fuente fidedigna y objetiva de informacin en materia de derechos humanos. dichas relaciones han permitido concretar proyectos conjuntos de promocin y proteccin de los derechos humanos en mxico.
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en este sentido, durante el periodo en cuestin se llevaron a cabo reuniones y enlaces con los funcionarios de las representaciones diplomticas y de organismos Internacionales de canad, suiza, secretara General Iberoamericana (segib), nueva Zelanda, Parlamente europeo y Gran bretaa, entre otros. fue precisamente con la finalidad de fortalecer las relaciones de colaboracin que se envi un ejemplar del boletn Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Mxico, en sus versiones espaol, ingls y francs, a las embajadas acreditadas en mxico y organismos internacionales con oficina en nuestro pas. es de especial importancia la intensificacin de relaciones con la segib. en este marco, se ha participado en conversatorios temticos con el objetivo de debatir problemas iberoamericanos, como fue el caso de los conversatorios Rasgos y tendencias de la poltica mexicana de cooperacin internacional para el desarrollo y Las actualizaciones del Modelo Econmico Cubano, organizados por la Segib y el Instituto Matas Romero de la sre, en los meses de febrero y marzo, respectivamente. entre otras actividades se encuentra la participacin en la presentacin del libro Latinoamrica frente al espejo de su integracin; los conversatorios denominados La internacionalizacin de la economa: retos y perspectivas, realizado en el mes de junio, y Desafos de Mxico en Amrica latina y el caribe, en el mes de septiembre, as como reuniones a fin de presentar propuestas sobre futuras actividades de cooperacin. Por ltimo, se coordin la participacin de la secretaria tcnica de la Presidencia y titular de la unidad de enlace y transparencia de esta cndh en el evento AfroxxI: encuentro Iberoamericano del Ao Internacional de los Afrodescendientes, en salvador de baha, brasil, del 16 al 19 de noviembre del ao en curso. A.10. Estudios y posturas la cndh, con la finalidad de promover una mayor conciencia sobre las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos contradas por el Gobierno de mxico, elabora estudios y posturas que contribuyen al conocimiento de las recomendaciones emitidas por los distintos organismos internacionales. de esta manera, se elaboraron 17 estudios, proyectos y posturas en temas como anlisis comparativo entre las Indh y oficinas de Ombudsman, Indh en los estados federales, pensiones, extrema pobreza y derechos humanos, y derecho a la alimentacin, entre otros. Asimismo, se prepararon los siguientes textos para su edicin, publicacin y difusin entre el pblico interesado en el derecho internacional de los derechos humanos: Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. El Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios en la Pornografa. Comits u rganos creados en virtud de los tratados de Derechos Humanos de la ONU. cuadrpticos: La Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) vs. Mxico.
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La Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el Caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos. La Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el Caso Rosendo Cant y otra vs. Mxico. La Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el Caso Fernndez Ortega y otros vs. Mxico. desde 2008, el Instituto nacional de estadstica y Geografa (IneGI), la oficina en mxico del Alto comisionado de las naciones unidas para los derechos humanos y la comisin nacional de los derechos humanos han estado involucradas en la generacin e integracin de indicadores sobre el derecho al ms alto nivel posible de salud fsica y mental, educacin, vida, libertad, seguridad, el derecho a la libertad de opinin, expresin y acceso a la informacin. con base en el marco metodolgico y los indicadores ilustrativos de la oficina del Alto comisionado de las naciones unidas para los derechos humanos, contextualizados y validados para el caso de mxico, la metodologa de trabajo impulsada a nivel internacional por la oficina del Alto comisionado de las naciones unidas para los derechos humanos debe contabilizar los procesos, los programas y las polticas pbicas promovidas por el estado en materia de derechos humanos y bienestar social y sus respectivos resultados. Asimismo, los indicadores para la promocin y la vigilancia del cumplimiento de los derechos humanos en cada pas deben reflejar necesariamente las obligaciones internacionales asumidas por los estados parte. hasta la fecha, el grupo de trabajo ha estado generando indicadores longitudinales y desagregados por entidad federativa para el derecho la educacin, a la libertad de opinin y expresin y acceso a la informacin, a la vida, a la libertad y seguridad personales. Para tal efecto, en el mes de junio se llev a cabo la presentacin del libro Indicadores sobre el derecho a la salud en Mxico. dicho evento estuvo presidido por el Presidente de la cndh, el representante en mxico de la Alta comisionada de las naciones unidas para los derechos humanos y el vicepresidente de la Junta de Gobierno del IneGI. dicho ejercicio se realiz con el fin de presentar un panorama sobre el cumplimiento de los compromisos contrados por mxico en el plano internacional mediante un proceso de evaluacin y seguimiento de los avances y los impactos que las acciones y polticas pblicas han generado en materia de derechos humanos. se conformaron 64 indicadores (43 de proceso y 21 de resultados) para el periodo 1990-2009, desagregados por entidad federativa. finalmente, en diciembre se enviaron al rea de Publicaciones de la cndh los materiales para la reimpresin del referido libro. A.11. Cooperacin internacional y promocin y difusin de los Derechos Humanos la cndh promueve relaciones de cooperacin con organismos e instituciones nacionales e internacionales, pblicos y privados, a travs de la adopcin y el fortalecimiento de acuerdos y/o declaraciones conjuntas de cooperacin, asistencia tcnica, captacin de recursos financieros, intercambio de informacin y/o expertos. lo anterior con la finalidad de fortalecer el conocimiento y la difusin de los derechos humanos, acerca de las teninforme de actividades
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dencias actuales en el mbito internacional, a travs de diversas acciones de cooperacin nacionales e internacionales. la cndh, como organismo constitucional Autnomo del estado mexicano, ha llevado a cabo a lo largo de su existencia diversas actividades de cooperacin internacional, principalmente con pases de la regin latinoamericana. entre dichas actividades se han realizado pasantas, investigaciones conjuntas, seminarios y otras actividades cuya finalidad consiste en compartir las mejores prcticas que la comisin nacional ha adquirido en la promocin y proteccin de los derechos humanos. en este sentido, esta Institucin busca fortalecer su labor en materia de cooperacin internacional, explorando las nuevas vas de cooperacin surgidas entre los mltiples actores existentes: agencias de cooperacin de otros pases y organismos multilaterales, as como redes y agrupaciones de instituciones nacionales. lo anterior adquiere especial importancia en virtud de la reciente promulgacin de la ley de cooperacin Internacional para el desarrollo, as como la creacin de diversos instrumentos que tienen por objeto incentivar este tipo de cooperacin por parte del estado mexicano. en virtud de la reciente creacin de la Agencia mexicana de cooperacin Internacional para el desarrollo (Amexcid), rgano desconcentrado de la secretara de relaciones exteriores encargado de coordinar y estimular las acciones de cooperacin internacional para el desarrollo en nuestro pas, la cndh ha sido invitada para participar activamente en la cooperacin internacional en su calidad de organismo Pblico Autnomo. la cndh ha iniciado el registro de sus actividades de cooperacin internacional en materia de derechos humanos en el sistema de Informacin de la cooperacin Internacional para el desarrollo (simexcid). dicho sistema consiste en un banco de informacin que permite identificar las actividades de cooperacin internacional realizadas por el estado mexicano. Igualmente, la cndh ha expresado su disposicin en participar en la elaboracin del Programa de cooperacin Internacional para el desarrollo que la Amexcid formule, con objeto de incluir los derechos humanos de manera transversal en las acciones de cooperacin internacional que se contemplen en el citado Programa. Para reforzar los procesos de cooperacin, la cndh llev a cabo una ceremonia con motivo del da Internacional de conmemoracin Anual en memoria de las vctimas del holocausto, con la colaboracin de la oficina en mxico del Alto comisionado de las naciones unidas para los derechos humanos y el comit central de la comunidad Juda de mxico, A. c.; adems, se particip en la inauguracin de la exposicin fotogrfica La historia del Holocausto en Europa. finalmente, el 13 de diciembre, los Presidentes de las comisiones nacionales de derechos de mxico y corea firmaron un convenio de colaboracin a fin de contribuir al fortalecimiento de ambas comisiones, fomentar una cultura de proteccin y promocin de los derechos humanos entre la sociedad de mxico y de corea, colaborar en el establecimiento y consolidacin de instituciones nacionales de promocin y proteccin de los derechos humanos y conjuntar acciones y recursos e intercambiar experiencias para la capacitacin y formacin de su personal. Para la firma del convenio se cont con la presencia del embajador de la repblica de corea en mxico y el Primer secretario de la embajada, as como la directora de la divisin de relaciones Pblicas y el Jefe del equipo de derecho Internacional de los derechos humanos de la comisin nacional de los derechos humanos de corea.
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Asimismo, ante el pblico interesado en materia de la proteccin y promocin de los Derechos Humanos se impartieron diversas conferencias, como Mecanismos nacionales para la prevencin y sancin de violaciones a Derechos Humanos, Qu son los Derechos Humanos?, Los Derechos Humanos en los tratados internacionales de los que Mxico forma parte, La proteccin internacional de los Derechos Humanos, Derecho internacional de los Derechos Humanos y El protagonismo de los sujetos en relacin con sus derechos culturales y los derechos humanos. fue tambin para promover la cultura del respeto a los derechos humanos que se colabor con el festival docsdf y se llev a cabo el vI rally virtual en derechos humanos: Por un medio Ambiente urbano ms sano. con la finalidad de dar difusin a las actividades cotidianas de la cndh entre la comunidad internacional interesada en los acontecimientos y temas actuales de derechos humanos en mxico, en el periodo sobre el que se reporta, a travs de la pgina web de esta Institucin nacional, se difundieron 24 nmeros de la Carta de Novedades y Newsletter. la Carta de Novedades es un boletn informativo que se publica mensualmente, cuyos contenidos incluyen una sntesis de las recomendaciones y de los comunicados de prensa emitidos por la comisin nacional de los derechos humanos, as como la colaboracin mensual del Presidente de la cndh en el peridico El Universal, de circulacin nacional; el evento o actividad relevante en el mbito internacional del mes; la sntesis de un libro o novedad editorial, y de un artculo en materia de derechos humanos. durante el periodo sobre el que se reporta se elabor y se difundi la informacin relativa a 42 fechas conmemorativas, destacando las siguientes: 27 de enero: Da de Conmemoracin por las vctimas del Holocausto. 21 de febrero: Da Internacional de la Lengua Materna. 8 de marzo: Da Internacional de la Mujer. 21 de marzo: Da Internacional de la Eliminacin de la Discriminacin Racial. 22 de marzo: Da Mundial del Agua. 22 de abril: Da de la Tierra. 3 de mayo: Da Mundial de la Libertad de Prensa. 5 de junio: Da Mundial del Medio Ambiente. 12 de junio: Da Mundial contra el Trabajo Infantil. 20 de junio: Da Mundial de los Refugiados. 26 de junio: Da Internacional de las Naciones Unidas en Apoyo de las Vctimas de la tortura. 9 de agosto: Da Internacional de las Poblaciones Indgenas. 12 de agosto: Da Internacional de la Juventud. 15 de septiembre: Da Internacional de la Democracia. 21 de septiembre: Da Internacional de la Paz. 23 de septiembre: Da Internacional en contra de la Explotacin Sexual y el Trfico de mujeres y nios. 1 de octubre: Da Internacional de las Personas de Edad. 24 de octubre: Da Internacional de las Naciones Unidas. 25 de noviembre: Da Internacional para la Eliminacin de la Violencia contra la mujer. 3 de diciembre: Da Internacional de las Personas con Discapacidad. 10 de diciembre: Da de los Derechos Humanos.
con la finalidad de promover el conocimiento del derecho internacional de los derechos humanos, se publicaron en la pgina web de la cndh, entre otros, la declaracin de edimburgo sobre derechos humanos y empresas; la compilacin de instrumentos internacionales en materia de derechos humanos; el Informe de la relatora especial de la onu sobre la Independencia de los magistrados y Abogados sobre su misin a mxico, y el Informe del relator especial de la onu sobre la Promocin y Proteccin del derecho a la libertad de opinin y de expresin en su misin a mxico. Asimismo, con el objetivo de proporcionar una visin ms amplia en materia de derechos humanos, se publicaron en la Intranet de la pgina web de la cndh, 48 ediciones de Perspectiva Global, boletn semanal difundido va electrnica entre el personal de la cndh. esta publicacin es el resultado de un trabajo de investigacin y recopilacin de informacin externa e interna, con el fin de servir como material de apoyo en los temas de inters de este Organismo, e incluye apartados como Documentos, Sentencias, Informacin comparativa, Libro de la semana, Noticias de inters, Artculo de la semana, Encuestas de inters, etctera.
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B. Relaciones con ONG internacionales y particulares del exterior

la comisin nacional de los derechos humanos, siempre atenta a las actividades de las organizaciones no Gubernamentales (onG) y reconociendo el importante papel que desempean como impulsoras de la cultura de respeto a los derechos humanos, y de las personas que actan en favor de stos alrededor del mundo, lleva a cabo diversas acciones con onG internacionales y con particulares del exterior, a fin de mantener una efectiva comunicacin con el exterior, y de esta forma desarrollar acciones conjuntas en favor de los derechos humanos en nuestro pas. en este ao, la cndh mantuvo una estrecha comunicacin con las onG internacionales y particulares del extranjero de tres formas distintas: 1) anlisis de sus informes; 2) reuniones peridicas con sus representantes, y 3) respuestas a sus solicitudes de informacin, acerca de casos de presuntas violaciones a los derechos humanos en mxico. B.1. Anlisis de informes A fin de conocer la visin de las onG sobre la situacin de los derechos humanos en mxico y las actividades que desarrollan en la materia, de poder emitir observaciones al respecto y de esta forma enriquecer con dichos insumos el trabajo de las distintas reas de la Institucin, en el periodo referido se analizaron 69 informes producidos por onG como freedom house; Amnista Internacional; comit para la Proteccin de Periodistas; Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, A. C.; Human Rights Watch; Washington office on latin America; Alto comisionado de naciones unidas para los refugiados; Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para todas y todos; universidad de Princeton, y fundacin cultura de Paz, entre otros, relativos a temas como derechos humanos en general, libertad, justicia, dignidad, defensores de derechos humanos, libertad de prensa, periodistas, trata de personas, migracin y personas privadas de su libertad.
B.2. Reuniones y actividades de promocin con el nimo de propiciar espacios de acercamiento y de dilogo con las onG internacionales, as como de compartir experiencias y explorar oportunidades de cooperacin, durante el periodo sobre el que se informa se realizaron 40 actividades, de las que destacan las reuniones realizadas con Amnista Internacional; human rights Watch; Peace brigades International (PbI); delegacin regional del comit Internacional de la cruz roja en mxico; comit Internacional de la cruz roja (cIcr); Internal displacement monitoring centre (Idmc); comisin mexicana de defensa y Promocin de los derechos humanos, A. c.; Asociacin para la Prevencin de la tortura (APt); mdicos sin fronteras; Accin de cristianos para la Abolicin de la tortura (AcAt); fundacin Panamericana para el desarrollo; movimiento por la Paz con Justicia y dignidad, y servicio Internacional para la Paz (sIPAZ), entre otras. es de destacarse la visita a mxico de la representante y de la directora Interina del Programa para las Amricas de la Asociacin para la Prevencin de la tortura (APt) para Amrica latina, en el mes de abril, as como de los miembros de Accin de cristianos para la Abolicin de la tortura, seccin francia, el mes de julio, quienes sostuvieron reuniones de trabajo con funcionarios de la cndh a fin de intercambiar ideas sobre lneas de colaboracin en materia de apoyo al mecanismo nacional de Prevencin de la tortura, la implementacin de las recomendaciones del subcomit de Prevencin de la tortura y la promocin de colaboracin entre actores relevantes. de la misma forma, se particip en foros o seminarios, de los que destaca el encuentro la constitucin y los derechos humanos, convocado por la comisin mexicana de derechos humanos (cmdh), en el que instituciones involucradas con la defensa de los derechos humanos, adems de la cndh, tales como la secretara de Gobernacin y la propia cmdh, se comprometieron a mejorar el quehacer de los servidores pblicos con base en la nueva reforma constitucional en materia de derechos humanos, as como la colaboracin con distintas reas de la cndh en el taller impartido por la Asociacin para la Prevencin de la tortura (APt) y dirigido a los miembros del mecanismo nacional de Prevencin de la tortura. Asimismo, con la finalidad de reforzar la relacin con distintas agrupaciones internacionales, se llev a cabo una reunin con miembros del comit de derechos humanos de la barra de Abogados y Abogadas de Inglaterra y Gales (bhrc), en seguimiento al informe Retomando el Estado de Derecho: Informe de la Delegacin de Abogados a Mxico, elaborado por dicho comit en su visita a mxico en 2009 y publicado en julio de 2010. B.3. Comunicaciones del exterior diversas onG, as como particulares de diversos pases del mundo que se interesan por el desarrollo de los derechos humanos en mxico, involucrados en la defensa y promocin de los derechos humanos, remiten escritos a la cndh en los que manifiestan su preocupacin respecto de que se investiguen posibles violaciones a los derechos humanos. se trata de casos que por su relevancia a nivel nacional han trascendido fronteras, provocando as la preocupacin de distintos actores internacionales. de tal manera, en el periodo sobre el que se informa se recibieron 2,560 comunicaciones, correspondientes a 95 distintos casos que se relacionan en el siguiente cuadro. de stas, se respondieron 1,756 comunicaciones.
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*
Caso Guadalupe calzada snchez Tipo de presunta violacin* Pas Nm. de cartas 11
Amenaza de muerte Alemania (3), chile (3), desconocido (2), espaa (2), Portugal (1) Alemania (15), Australia (2), Austria (2), blgica (3), canad (3), chile (7), espaa (12), estados unidos de Amrica (1), francia (5), Italia (1), reino unido de Gran bretaa e Irlanda del norte (2), suecia (1)
Integrantes de beln, Posada del Amenazas e migrante intimidacin
54
Jos Alberto donis rodrguez
mara luisa Garca Andrade
hostigamiento
Alemania (3), Austria (1), chile (3), desconocido (1), francia (1), Italia (1)
10
nataniel hernndez nez, Jos mara martnez cruz y eduardo Alonso martnez
detencin arbitraria canad (2), desconocido (3), ecuador (1), egipto (2), espaa (7), estados unidos de Amrica (3), francia (3), suiza (1) canad (4), desconocido (1), ecuador (1), espaa (2), francia (2), reino unido de Gran bretaa e Irlanda del norte (1), suiza (5)
22
detencin arbitraria mariano demeza silvano, domingo Prez lvaro, Pedro hernndez lpez, miguel lpez deara, domingo Garca Gmez, Juan Aguilar Guzmn, Pedro Garca lvaro, Jernimo Guzmn mndez, Pedro lpez Gmez y miguel lvaro deara Padre Alejandro solalinde Guerra Amenazas e intimidacin
16
Alemania (2), Austria (108), blgica (4), canad (3), espaa (47), estados unidos de Amrica (13), francia (5), Italia (132), Portugal (1), reino unido de Gran bretaa e Irlanda del norte (848), ucrania (2), desconocido (2), finlandia (1)
1,168
Peticin ciudadana por la defensa de los derechos humanos y contra los feminicidios
derechos humanos Australia (1), blgica (1), estados en general unidos de Amrica (11), francia (1), holanda (1), nigeria (1), Portugal (1), reino unido de Gran bretaa e Irlanda del norte (2)
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* se refiere al tipo de presunta violacin que citan los comunicados recibidos y no al que la cndh califica.
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Agresin Alemania (10), Australia (2), blgica Amenaza de muerte (7), canad (1), espaa (11), estados unidos de Amrica (3), francia (27), holanda (2), Irlanda (6), Portugal (2), reino unido de Gran bretaa e Irlanda del norte (4), suecia (2), suiza (5)
82
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Caso
Tipo de presunta violacin*
Pas Alemania (2), blgica (1), brasil (1), canad (3), colombia (1), espaa (6), estados unidos de Amrica (7), francia (1), Guatemala (1), holanda (1), reino unido de Gran bretaa e Irlanda del norte (1), suecia (1), uruguay (1) Alemania (10), Argentina (50), Andorra (1), Austria (3), blgica (2), brasil (2), canad (2), colombia (25), costa rica (7), chile (4), el salvador (1), eslovenia (1), espaa (567), estados unidos de Amrica (5), francia (10), holanda (1), honduras (1), Italia (13), Panam (1), Per (3), reino unido de Gran bretaa e Irlanda del norte (8), suiza (1), uruguay (8), desconocido (3) Alemania (6), desconocido (2), espaa (3), Italia (2)
Nm. de cartas 27
Pobladores de temacapuln y Agresin y opositores a la construccin de la hostigamiento presa El Zapotillo
comuneros zoques, zona chimalapas
Agresin y lesiones
731
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Integrantes de la familia cerezo y Amenazas de comit cerezo muerte otros
13 407
Total
2,560
C. Grupos en situacin de vulnerabilidad

en este ao, con la finalidad de generar una cultura de respeto y equidad de los derechos humanos de las personas que pertenecen a los grupos en situacin de vulnerabilidad, se realizaron actividades de promocin, enlace, intercambio y acciones de cooperacin de la comisin nacional de los derechos humanos con instituciones de educacin superior; entidades gubernamentales y organismos no Gubernamentales nacionales e internacionales, y asociaciones civiles dedicadas a la atencin de grupos en situacin de vulnerabilidad, especialmente las personas con discapacidad. lo anterior, con base en lo establecido en los instrumentos nacionales e internacionales referentes al tema. C.1. Eventos de promocin con el objetivo de difundir y defender los derechos humanos de las personas con discapacidad, las acciones derivadas del convenio de colaboracin con la universidad tecnolgica santa catarina en monterrey, nuevo len, firmado en noviembre de 2010, fueron las siguientes: participacin en el seminario Actualizacin docente para una educacin Incluyente, en Monterrey, Nuevo Len, en cuyo marco se imparti la conferencia Los derechos humanos de las personas con discapacidad, en la que se resaltaron los avances
de las acciones conjuntas de ambas instituciones. otras conferencias impartidas durante el ao fueron: Funcionamientos de los mecanismos de aplicacin y supervisin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en el Mundo, Aspectos prcticos de la aplicacin de la convencin sobre los derechos de las Personas con Discapacidad e Inclusin laboral para personas con discapacidad. Cabe mencionar que la universidad de santa catarina, apoyada por la cndh, inaugur en sus aulas los estudios de tcnico superior universitario en Atencin a la discapacidad. Asimismo, en el mes de junio, funcionarios de la cndh estuvieron presentes en la ceremonia de entrega de diplomas de los alumnos del seminario de capacitacin docente para la educacin Incluyente, que organiz la universidad tecnolgica santa catarina con la escuela normal de especializacin de la secretara de educacin de nuevo len y la cndh. lo anterior, en el marco de la clausura del 5o. congreso Internacional la Inclusin educativa: un horizonte de Posibilidades, celebrado en monterrey, nuevo len. la presencia de esta comisin nacional en instituciones privadas de educacin superior se hizo tambin patente en la universidad Iberoamericana, ciudad de mxico, con la presentacin del tema Capacidad jurdica de las personas con discapacidad, dentro del programa construyendo Puentes, en convenio con el centro de Adiestramiento Personal y social, A. c. (cAPYs), programa dirigido a estudiantes universitarios con discapacidad intelectual. la responsabilidad social de las empresas ha sido otro de los temas en que la cndh ha incursionado en la defensa de los derechos humanos, especialmente lo relacionado con la inclusin en el mbito laboral de las personas con discapacidad. Para ello, se llevaron a cabo dos reuniones entre funcionarios de la cndh y la empresa cementos mexicanos (cemex), que concluyeron con la participacin de este organismo Pblico en el seminario en contra de la discriminacin y la inclusin de las personas con discapacidad en las reas de trabajo, que se llev a cabo en las instalaciones de la empresa mencionada. se solicit colaboracin para sensibilizar a otras corporaciones en el rea de recursos humanos, con el fin de que en un futuro prximo sea mayor el nmero de empresas que contraten a las personas con discapacidad. Cabe mencionar la conferencia magistral Los Derechos Humanos de las personas con discapacidad, que se imparti en el Instituto nacional de rehabilitacin, en la inauguracin del curso manejo Interdisciplinario de los trastornos de comunicacin humana, y la participacin en la mesa de trabajo los derechos de las Personas con discapacidad, en el marco del Primer foro Pblico de derechos humanos, organizado por la comisin estatal de derechos humanos de tabasco. en el centro de rehabilitacin Integral, en Quertaro, Quertaro, se dict la conferencia Los derechos y obligaciones de pacientes que padecen insuficiencia renal crnica, que vers sobre las acciones que realiza la cndh en defensa de los pacientes que han sufrido violaciones a sus derechos humanos infringidos por una autoridad pblica federal. se han desarrollado acciones concernientes a los derechos culturales de las personas con discapacidad. el 7 de septiembre se particip en el Iv foro Alternativas para mejorar la capacidad de vida de las Personas con discapacidad, que se llev a cabo en la ciudad de tijuana, baja california, organizado por Pasitos centro Psicopedaggico; el consejo nacional para las Personas con discapacidad (conadis); la Procuradura de los derechos humanos de baja california; el consejo nacional para la cultura y las Artes (conaculta), y la Asociacin down de mxico, A. c., entre otras. en el marco de dicho evento se imparti la conferencia los derechos humanos y derechos culturales de las personas con discapacidad.
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con el fin de llevar a situaciones prcticas la normativa nacional e internacional que defiende los derechos humanos de los grupos en situacin de vulnerabilidad, se realizaron varios talleres interactivos como: capacidad Jurdica de las Personas con discapacidad y Cmo presentar una Queja ante la CNDH?, en las instalaciones de nexos y soluciones, A. c., Ixtapaluca, estado de mxico, organizacin no Gubernamental enfocada a la formacin de defensores de derechos humanos. en los talleres se enfatizaron los lineamientos de competencia de la cndh y se describieron los medios e instancias para hacer valer los derechos de las personas con discapacidad a la luz de la convencin de los derechos de las Personas con discapacidad, y las nuevas facultades de la cndh en el mbito constitucional. el 8 de septiembre, en la universidad Autnoma de baja california, campus tijuana, se imparti el Taller Cmo Presentar una Queja por Violacin de los Derechos Culturales de las Personas, en el marco del Iv foro de Alternativas para mejorar la calidad de vida de las Personas con discapacidad. se cont con el apoyo y asistencia de organizaciones como Pasitos centro Psicopedaggico; consejo nacional para las Personas con discapacidad (conadis), mxico, y la universidad de santa catarina, nuevo len. en este taller participaron alumnos de la facultad de Psicologa de la universidad referida, e integrantes de organismos dedicados a la atencin de las personas con discapacidad. el fenmeno de la obesidad en nuestro pas, considerado la pandemia del siglo xxI, provoca problemas sustanciales en la salud e impacta negativamente en el desarrollo social y econmico debido a la intolerancia que provoca y la incapacidad de convivir en armona de los diversos estratos sociales. en abril se llev a cabo el foro vulnerabilidad social de las Personas con sobrepeso y obesidad, en el auditorio principal del Instituto tecnolgico y de estudios superiores de monterrey, campus ciudad de mxico, siendo este evento el primero en afrontar de manera integral la vulnerabilidad de las personas con sobrepeso y obesidad. Participaron especialistas mdicos, terapeutas, psiclogos, consejeros electorales, periodistas y expertos en la materia, y se cont con una concurrida asistencia. Por invitacin de la fundacin mexicana para la salud heptica (fundhepa) se imparti la pltica Derechos y obligaciones de los pacientes, en un evento dirigido a familiares y pacientes de enfermedades hepticas, artritis reumatoide o dao renal, con el fin de que stos conozcan su derecho de exigir una atencin de calidad y, a la vez, crear conciencia de que tambin son sujetos de obligaciones. en junio se llev a cabo el taller de Anlisis y valoracin, difusin de los derechos humanos a travs de cartillas, presidido por el Presidente de la cndh, que tuvo como objetivo generar nuevas estrategias para la elaboracin de las cartillas, con temticas y diseos basados en las sugerencias que externaron 20 expertos multidisciplinarios, entre los cuales se encontraban integrantes del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la unAm, funcionarios del Issste, expertos en salud reproductiva del centro comunitario Julin MacGregor y Snchez Navarro, el Presidente de la Sociedad de Medicina Conductual y otras personalidades. con la finalidad de analizar las polticas pblicas, derechos y alternativas jurdicas para la defensa de los derechos culturales de las minoras en situacin de vulnerabilidad, se ha participado activamente en el seminario Permanente Problemtica Actual del Patrimonio cultural, que tiene lugar el primer lunes de cada mes, a invitacin de la direccin de etnologa y Antropologa social del Instituto nacional de Antropologa e historia (InAh). el 1 de agosto se imparti una conferencia para la mesa redonda el Protagonismo de los sujetos en relacin con sus derechos culturales y los derechos humanos, y se particip en la sesin Derechos de la poblacin afrodescendiente.
C.2. Enlaces y reuniones con el fin de coadyuvar con las dependencias gubernamentales y organismos no Gubernamentales, con funciones enfocadas en los derechos humanos de los Grupos en situacin de vulnerabilidad, se han realizado diversas acciones de cooperacin y apoyo. en febrero se particip en la presentacin del marco encargado de la Promocin, Proteccin y supervisin de la Aplicacin de la convencin sobre los derechos de las Personas con discapacidad, que se llev a cabo en la secretara de relaciones exteriores, a la cual concurrieron comisiones estatales de derechos humanos y organizaciones de la sociedad civil. la comisin nacional de los derechos humanos y las comisiones estatales citadas fueron invitadas por el Gobierno federal a fungir como mecanismo de Promocin, Proteccin y supervisin de la Aplicacin de la convencin sobre los derechos de las Personas con discapacidad. cabe resaltar que esta invitacin a la cndh es el resultado de su constante labor en favor de los derechos humanos de las personas con discapacidad y en cumplimiento del artculo 33 de la convencin sobre los derechos de las Personas con discapacidad. se particip en tres reuniones relativas al Informe Inicial del estado mexicano ante el comit de los derechos de las Personas con discapacidad (cdPc) de la organizacin de las naciones unidas acerca del cumplimiento de la convencin sobre los derechos de las Personas con discapacidad, con la subcomisin de Grupos vulnerables de la comisin de Poltica Gubernamental de la secretara de Gobernacin. en el marco de dichas reuniones se elabor una agenda para 2011, adems de la revisin de cada uno de los artculos del documento citado y de la informacin relativa a los retos y compromisos del anteproyecto del Informe Inicial. Adems, se asisti a dos reuniones convocadas por el comit de seguridad Jurdica del consejo nacional para las Personas con discapacidad, en la sede de la secretara de Gobernacin, en donde se evaluaron los artculos de la nueva ley General para la Inclusin de las Personas con discapacidad, a fin de redactar el reglamento de la misma. se atendi la invitacin que extendi el consejo nacional para Prevenir la discriminacin y el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la universidad nacional Autnoma de mxico para presentar la Encuesta Nacional sobre Discriminacin 2010, elaborada por estas Instituciones. se efectuaron diversas reuniones con representantes de la secretara de salud, de la secretara de Gobernacin, de la secretara de educacin Pblica y del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado (Issste), con el objetivo de organizar redes sociales de apoyo a derechohabientes del Issste con discapacidad psicosocial en mxico. en coordinacin con la cndh, la comisin estatal de derechos humanos de veracruz organiz el foro Igualdad econmica para mujeres en la reforma constitucional de derechos humanos, que se llev a cabo del 1 al 3 de septiembre en Jalapa, veracruz, con la asistencia de representantes de organizaciones sociales, acadmicas, funcionarios y mujeres cuya trayectoria las ha hecho destacar a nivel nacional y estatal en los mbitos acadmico y social. El programa contempl la realizacin de tres paneles: Evaluacin de los programas a favor del desarrollo econmico de las mujeres, Contexto jurdico nacional, polticas y fondos pblicos para el desarrollo y la igualdad econmica de las mujeres en Mxico y Programas productivos en beneficio de las mujeres veracruzanas. se particip en el encuentro de organizaciones civiles, auspiciado y emprendido por disability rights fund, organismo pblico autnomo en materia de proteccin y promo-
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cin de los derechos humanos de las personas con discapacidad. Asimismo, se generaron cinco reuniones con funcionarios de la red nacional para la Prevencin de la discapacidad (renapred), en las cuales se establecieron los elementos pertinentes para la firma de un convenio de colaboracin entre esa red y la cndh. tambin se particip en una reunin para discutir acciones conjuntas entre la onG libre Acceso y esta comisin nacional, con objeto de hacer accesibles a las personas con discapacidad los inmuebles federales y organizar un foro en el Instituto mexicano del seguro social, as como una junta entre la universidad de santa catarina y la organizacin libre Acceso, para tratar dicho tema. en junio se llev a cabo una reunin con los representantes de la coalicin mxico por los derechos de las Personas con discapacidad APAc, confe, libre Acceso, fundacin Paso a Paso, con el fin de unir esfuerzos en favor de la promocin de los derechos de las personas con discapacidad mediante la presentacin conjunta del Informe sombra sobre aplicacin de la convencin sobre los derechos de las Personas con discapacidad en mxico, as como la coedicin de la publicacin El ABC de la discapacidad. se particip en el evento de inauguracin de las Caravanas por la Prevencin de la Discapacidad en Nios, organizado por la renapred en las instalaciones de la secretara de salud, el cual cont con la presencia del secretario de salud, el director del Instituto mexicano del seguro social (Imss) y la directora General del sistema nacional para el desarrollo Integral de la familia. se efectuaron reuniones con la renapred, en donde se contempl la posibilidad de que esta comisin nacional participe en el movimiento Azteca, en las brigadas nacionales de Prevencin de la discapacidad y en la campaa de sensibilizacin en el metro de las grandes ciudades de mxico. el resultado de las actividades anteriores se concret el mes de junio, y se llev a cabo la Campaa Nacional de la Prevencin de la Discapacidad, con la participacin de la cndh y la renapred en el sistema de transporte colectivo metro, de Guadalajara, monterrey y el distrito federal. esta campaa fue de gran trascendencia, ya que impact directamente a ocho millones de usuarios por da. C.3. Estudios con la finalidad de promover mayor conciencia en materia de las obligaciones internacionales del Gobierno de mxico en el rea de los derechos humanos de los grupos en situacin de vulnerabilidad, se actualizaron las cartillas que versan sobre los derechos humanos de las personas con distintas discapacidades, como visual, auditiva o intelectual, adems de otros derechos estipulados en los instrumentos internacionales, como por ejemplo: la accesibilidad, el trabajo y la educacin. se realiz un anlisis comparativo entre las caractersticas multitnicas y multiculturales de la cultura china y la mexicana como fundamento terico de la presentacin realizada por la cndh en el Iv foro de derechos humanos, realizado en beijing, china, organizado por la sociedad china de estudios sobre los derechos humanos. Asimismo, se particip en una reunin con representantes de la renapred sobre el tema de la publicacin de la cartilla Prevencin de la discapacidad y el libro Cmo para qu?
v. estudIo Y dIvulGAcIn de los derechos humAnos
las actividades de capacitacin y divulgacin resultan fundamentales para coadyuvar al desarrollo de una cultura de respeto de los derechos humanos. en esta seccin del Informe se presentan las llevadas a cabo por la secretara tcnica, las cuales son dirigidas a servidores pblicos, personal de los organismos pblicos de derechos humanos y organizaciones de la sociedad civil y pblico en general. de igual manera, se desglosan las acciones de divulgacin que fueron realizadas por el centro nacional de derechos humanos, y las desarrolladas por medios electrnicos. * ESTUDIO Y DIVULGACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Secretara Tcnica Actividades de capacitacin Asistentes Actividades de capacitacin y divulgacin Asistentes Actividades de divulgacin beneficiarios Total Actividades Asistentes materiales distribuidos 3,336 185,426 5,105,843* Actividades de divulgacin por medios electrnicos 105 11,715 3,137 172,649 94 1,062
Actividades acadmicas de divulgacin y formacin del CENADEH
* el nmero total distribuido incluye no slo lo publicado durante el ao 2011, sino tambin aquellos materiales que se encontraban en almacn.
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1. cAPAcItAcIn en derechos humAnos

A. Capacitacin en instituciones de educacin formal
con objeto de coadyuvar a la promocin, desarrollo y consolidacin de la cultura de respeto a los derechos fundamentales, durante el periodo sobre el que se informa se impartieron cursos, talleres, conferencias, seminarios y diplomados destinados a servidores pblicos y a miembros de la sociedad en general involucrados o interesados en los derechos humanos, como se muestra a continuacin: en el mbito del sector educativo se efectuaron diversas actividades con alumnos, docentes y padres de familia en los niveles de educacin bsica, media y superior. dentro de las instituciones de enseanza se encuentran: colegio nacional de educacin Profesional tcnica e Instituto Politcnico nacional, as como planteles escolares del distrito federal y de michoacn, morelos, Guerrero, tabasco y estado de mxico, entre otros. con la secretara de la defensa nacional, en 24 entidades y el distrito federal, tuvieron lugar cursos, talleres, conferencias, seminarios y diplomados con la presencia de jefes, oficiales y tropa. Adems, se llev a cabo un curso de capacitacin a distancia (teleformacin), va edusAt, dirigido a oficiales, jefes y efectivos adscritos a la secretara de marina, con el ttulo Aspectos Bsicos de la Teora General de los Derechos Humanos y Presentacin de Herramientas para Prevenir las Principales violaciones a los derechos fundamentales en mxico. en este curso se abordaron los temas: 1) teora general de los derechos humanos, 2) seguridad pblica y derechos humanos, 3) derechos humanos durante la detencin, 4) Actos ilegtimos en puestos de verificacin y control, 5) Irregularidades en cateos, 6) uso de la fuerza y armas de fuego, 7) derechos humanos de las vctimas del delito y 8) marco jurdico para prevenir y sancionar la tortura. las transmisiones se llevaron a cabo del 3 al 24 de octubre y del 3 al 23 de noviembre, cubriendo los centros de capacitacin ubicados en el distrito federal y los estados de Veracruz, Colima, Baja California, Campeche, Sonora, Quintana Roo, Tamaulipas, Sinaloa, tabasco, nayarit, Jalisco, Yucatn, michoacn, oaxaca, chiapas y Guerrero. en cuanto a la Procuracin de Justicia, en siete estados y el distrito federal se organizaron actividades dirigidas a agentes del ministerio Pblico y agentes ministeriales. Por otra parte, se organizaron actividades con la Procuradura General de la repblica, en cuatro estados y el distrito federal, dirigidas a agentes del ministerio Pblico y agentes ministeriales. se efectuaron cursos, adems, con elementos penitenciarios de los estados de Jalisco, mxico, michoacn, morelos, nayarit, tamaulipas y veracruz. con personal del sector salud se realizaron actividades en 30 estados y el distrito federal. Adems de otros cursos y conferencias dirigidos al personal de organismos Pblicos de derechos humanos, se llevaron a cabo dos talleres de capacitacin a visitadores de los organismos Pblicos de derechos humanos de veracruz, tabasco, campeche, Yucatn, Quintana Roo, Chiapas, Oaxaca, Estado de Mxico, Hidalgo, Guerrero, Morelos, Puebla, Quertaro, San Luis Potos y Tlaxcala.
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CNDH
se realizaron cursos y conferencias en el distrito federal y 31 estados, con servidores pblicos del Instituto federal electoral, de la secretara de la funcin Pblica y de la secretara de comunicaciones y transportes, as como de la secretara de relaciones exteriores, entre otros.
B. Capacitacin a organizaciones sociales

este organismo nacional desarroll actividades de capacitacin para integrantes de organizaciones sociales, que en la mayora de los casos se generaron para dar cumplimiento a los compromisos derivados de programas de trabajo especficos amparados en convenios de colaboracin y en las peticiones realizadas por las propias organizaciones. Asimismo, se impartieron cursos a grupos en situacin vulnerable, como niez, indgenas, mujeres, personas adultas mayores y jvenes, en 27 entidades y el distrito federal. en el cuadro que se muestra a continuacin se agrupan las actividades de capacitacin: Actividades fuerzas Armadas (Jefes, oficiales, tropa) seguridad pblica (Policas) Procuracin de justicia (Agentes del ministerio Pblico y agentes ministeriales) Personal penitenciario salud organismos Pblicos de derechos humanos otros servidores pblicos (Personal administrativo) Grupos en situacin vulnerable (niez, mujer, indgenas, personas adultas mayores, jvenes) organizaciones sociales (Integrantes de organizaciones no Gubernamentales) sector educativo (estudiantes, docentes y padres de familia) Total 181 186 49 Participantes 30,108 10,169 1,448
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38 100 25 319 315
1,808 5,163 878 12,339 13,455
139
9,269
1,785 3,137
88,012 172,649
2. InvestIGAcIn Y estudIos
A. Investigaciones y proyectos acadmicos
la cndh, a travs del centro nacional de derechos humanos, elabora investigacin acadmica interdisciplinaria en materia de derechos humanos. el personal acadmico del centro est integrado por ocho investigadores. las lneas de investigacin que se desarrollan son, entre otras, las siguientes: Pueblos indgenas, Estado y sistemas de dominio regional. Multiculturalismo y Derechos Humanos. Derechos Humanos, minoras y derechos culturales. Antropologa de los Derechos Humanos. Derecho internacional de los Derechos Humanos. Derecho penal internacional. Los Derechos Humanos en Mxico. Derechos econmicos, sociales y culturales. Derechos de tercera generacin. Filosofa de los Derechos Humanos. en el periodo en comento, los miembros del centro entregaron los siguientes estudios para su evaluacin por el comit editorial del cenAdeh y su eventual publicacin, los cuales forman parte de la coleccin de fascculos titulada: coleccin de textos sobre derechos humanos. 1. Origen, evolucin y positivizacin de los Derechos Humanos. 2. Los pueblos indgenas de Mxico y sus derechos: una breve mirada. 3. Estado de Derecho y principio de legalidad. 4. Panorama general de los DESCA en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. 5. Derecho internacional humanitario. 6. La desaparicin forzada de personas. 7. La prevencin y la sancin de la tortura y el Protocolo de Estambul (pendiente de aprobacin por el comit). 8. Los Derechos Humanos econmicos, sociales y culturales (DESC) y la complejidad de su exigibilidad (pendiente de aprobacin por el comit). 9. La evolucin histrica de los Derechos Humanos en Mxico. 10. La Proteccin No Jurisdiccional de los Derechos Humanos en Mxico. de igual forma, los investigadores entregaron los siguientes artculos para su evaluacin por el comit editorial del cenAdeh y su eventual publicacin: 1. Bloque de constitucionalidad y los Derechos Humanos en Mxico. 2. Las preferencias sexuales como motivo prohibido de discriminacin. 3. Algunas reflexiones sobre el cambio terminolgico de individuo por persona en la recin aprobada reforma constitucional sobre derechos humanos.
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4. La Cdula de Identidad Ciudadana y el derecho a la privacidad. 5. Suspensin de garantas y reforma constitucional al artculo 29. Perspectiva antropolgica del estado de excepcin. 6. De las garantas individuales a los Derechos Humanos y sus garantas: la reforma constitucional del 10 de junio de 2011. 7. Aproximaciones tericas al debate contemporneo de los Derechos Humanos en el siglo xxI. 8. Derechos Humanos: entre la violencia y la dignidad. 9. Estado de excepcin y Estado de Derecho: compatibles o excluyentes? 10. Los derechos laborales y la doctrina de los Derechos Humanos. 11. El artculo 29 y la suspensin de derechos y garantas ante la seguridad nacional. retos para una ley reglamentaria. 12. Notas sobre la proteccin de los Derechos Humanos de fuente internacional no consagrados explcitamente en la constitucin, a partir de la reforma en materia de derechos humanos. 13. La prohibicin de discriminacin por preferencia sexual. 14. Los derechos econmicos, sociales y culturales y su fortalecida justiciabilidad por la reforma constitucional del 10 de junio de 2011. 15. Anlisis del cambio de denominacin del Captulo I, Ttulo Primero, y del artculo 1o. de la reforma constitucional sobre derechos humanos y su impacto en materia de debido proceso penal. 16. Los Derechos Humanos de las vctimas de los delitos. Asimismo, se elaboraron los siguientes trabajos para su eventual publicacin: Libro: 1. El patrimonio comn de la humanidad. Reseas hemerogrficas: 1. Stephen Gardbaum, Limiting Constitutional Rights, UCLA Law Review, vol. 54, nm. 4, 2007, pp. 789-854. 2. Santiago Massolo, La violencia contra la mujer. Entre lo pblico y lo privado, Revista IIDH, Instituto Interamericano de derechos humanos. san Jos, costa rica, nm. 53, enero-junio de 2011, pp. 77 a 102. 3. Gustavo Ortiz Milln, El derecho al matrimonio entre personas del mismo sexo, Debate Feminista. mxico, ao 22, vol. 44, octubre de 2011, pp. 153 a 173. 4. Enzamaria Tramontana, Hacia la consolidacin de la perspectiva de gnero en el sistema interamericano, Revista IIDH, Instituto Interamericano de derechos humanos. san Jos, costa rica, nm. 53, enero-junio de 2011, pp. 141 a 181. Reseas bibliogrficas: 1. enrique conds lara, Represin y rebelin en Mxico (1959-1985). mxico, buAP / miguel ngel Porra, vols. 1-3, 2007-2009. 2. Juan ortiz escamilla y mara eugenia terrones lpez, coords., Derechos del hombre en Mxico durante la guerra civil de 1810. mxico, cndh / Instituto mora, 2009, 269 pp. 3. Judith butler, Marcos de guerra. Las vidas lloradas. [Argentina], contextos Ideas, 2010, 261 pp.
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4. Jos luis soberanes fernndez, Sobre el origen de las declaraciones de Derechos Humanos. mxico, unAm, IIJ, 2009, 211 pp. 5. La lucha por el reconocimiento y los Derechos Humanos. Comentario a la obra de Axel honneth (reconocimiento y menosprecio. sobre la fundamentacin normativa de una teora social. barcelona, Katz editores, 2010, 85 pp., y La lucha por el reconocimiento. barcelona, crtica, 1997, 232 pp.). 6. luigi ferrajoli, Poderes salvajes: la crisis de la democracia constitucional. madrid, trotta, 2011, 112 pp. Comentarios legislativos: 1. El Libro Quinto del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles De las acciones colectivas. 2. Comentarios a la legislacin especializada en vctimas del delito. Comentarios jurisprudenciales: 1. El caso Pasta de Conchos. 2. El principio de libertad sindical y los trabajadores al servicio del Estado. Los criterios de la suprema corte de Justicia de la nacin. Cartillas de difusin: 1. La discriminacin y el derecho a la no-discriminacin. 2. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y su Protocolo Facultativo. 3. La trata de personas. 4. Derechos de los adultos mayores. 5. Derechos Humanos de los pueblos indgenas en Mxico. Asimismo, tres investigadores del centro nacional participaron en el xvI congreso Internacional de filosofa, organizado por la Asociacin filosfica de mxico, celebrado el 26 de octubre, en donde presentaron las siguientes ponencias: 1. Derechos Humanos: opcin moral, jurdica y social a la violencia? 2. Estado de excepcin y Derechos Humanos. 3. Estado de excepcin, seguridad nacional y Derechos Humanos en Mxico. Por otra parte, el cenAdeh, en colaboracin con jvenes especialistas, elabor una coleccin sobre temas selectos del sistema Interamericano de derechos humanos. los ttulos realizados, para la evaluacin por el comit editorial del cenAdeh y su eventual publicacin, son: 1. Introduccin al Sistema Interamericano de Derechos Humanos. 2. Derechos de los migrantes en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. 3. Los Derechos Humanos de las mujeres en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de derechos humanos. 4. Los derechos de las nias y los nios en el derecho internacional, con especial atencin al sistema Interamericano de Proteccin de los derechos humanos. 5. Justiciabilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales ante el Sistema Interamericano.
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B. Claustro Acadmico
se llevaron a cabo 12 sesiones de claustro Acadmico, en donde se discutieron los siguientes temas: 1. Plan Anual de trabajo 2011 de los investigadores, as como los posibles temas para los siguientes nmeros de la revista del centro y las fechas de entrega. 2. el derecho a la privacidad y la cdula de Identidad ciudadana. 3. el cumplimiento de los derechos econmicos sociales y culturales en mxico. 4. la progresividad de la cobertura de los desc mediante polticas pblicas y programas econmicos y sociales. 5. Algunas reflexiones filosficas y polticas sobre la actual crisis de los derechos humanos. 6. Acercamiento hacia un sistema de alerta temprana en materia de violaciones graves o masivas de derechos humanos. 7. los derechos humanos y la constitucin mexicana; un breve repaso histrico. 8. estado de excepcin y reformas constitucionales. una mirada antropolgica al artculo 29 de la cPeum. 9. los derechos humanos derivados de las normas de soft law y de tratados internacionales a partir de la reforma constitucional de derechos humanos. 10. las facultades de la comisin nacional de los derechos humanos en materia laboral, a la luz de la nueva reforma constitucional. 11. elementos para una perspectiva crtica de los derechos humanos. 12. claustro final de evaluacin del ao.
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C. Programa de Iniciacin Temprana a la Investigacin

este Programa tiene dos componentes: 1. servicio social. Actualmente participan cinco personas, cuatro de ellas desarrollan sus actividades en la biblioteca y una ms en la secretara Acadmica. 2. becarios. tiene por finalidad contribuir a la formacin de jvenes en la investigacin e inculcar entre la comunidad estudiantil una mayor cultura de los derechos humanos. en enero se emiti la convocatoria para el Programa de becarios; entre las solicitudes presentadas se renovaron dos becas y se entregaron tres a nuevos be-
6. El trmite de casos individuales ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 7. Los procedimientos ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. 8. El derecho a defender los derechos: la proteccin a defensoras y defensores de derechos humanos y el sistema Interamericano. 9. Libertad de expresin y derecho de acceso a la informacin en el Sistema Interamericano de derechos humanos. 10. Los Derechos Humanos de los miembros de comunidades indgenas en el Sistema Interamericano de derechos humanos.
carios. durante los meses de febrero a julio, los becarios entregaron sus informes de actividades, en los que reportaron el avance en sus respectivas investigaciones. en el mes de mayo, dos alumnas presentaron el balance de sus temas de tesis en el marco del claustro acadmico. de la misma forma, en el mes de julio, los tres becarios restantes realizaron la presentacin de sus trabajos de investigacin en una sesin especial con los investigadores y la directora General. Por ltimo, como cada mes, los becarios remitieron los avances mensuales de sus trabajos de tesis, los cuales cuentan con la revisin previa y visto bueno de los tutores correspondientes. los temas de investigacin de los alumnos que actualmente forman parte del programa son los siguientes: Efectos jurdicos en la aplicacin de los Derechos Humanos: enfoque hacia el derecho a la cultura. La cultura de la legalidad como condicin de vigencia y promocin de los Derechos humanos de los grupos y comunidades indgenas. Derechos Humanos, turismo, indgenas y desarrollo comunitario. Anlisis comparativo: el caso de la red Indgena de turismo (rItA) y el Programa de turismo Alternativo en Zonas Indgenas (PetAZI) de la comisin nacional para el desarrollo de los Pueblos Indgenas. Estudio sobre mtodos de crianza y diferentes concepciones que sobre los nios y nias se tienen a nivel institucional que imposibilitan el pleno ejercicio de los derechos de nias y nios. Anlisis del Programa Nacional de Lucha contra la Desertificacin: Nuevos Retos para un mejor Ambiente desde la Perspectiva de los derechos humanos. tres investigadores del cenAdeh participan en el apoyo de la direccin de las tesis que elaboran los becarios y dos investigadores del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la unAm tambin colaboran como tutores de los becarios. Por ltimo, cabe sealar que debido a la renuncia de uno de los investigadores responsable de revisar el trabajo de un becario, se realiz un addendum al acta correspondiente, para especificar que este alumno estar bajo la tutora del secretario Acadmico.
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3. ProGrAmAs de formAcIn AcAdmIcA

A. Doctorado en Derechos Humanos
con objeto de fortalecer la cultura, promocin y defensa de los derechos humanos, la comisin nacional de los derechos humanos y la universidad nacional de educacin a distancia (uned) de espaa firmaron en el ao 2000 un convenio de cooperacin para contribuir, de forma conjunta, en la formacin de especialistas en materia de derechos humanos con estudios de doctorado con la siguiente estructura:
I. Periodo de docencia. II. Periodo de investigacin. III. examen de suficiencia investigadora y diploma de estudios Avanzados (deA). Iv. tesis doctoral este programa acadmico ha tenido ocho generaciones y ms de 160 alumnos. durante enero, la uned public la convocatoria para que los alumnos que acreditaron su periodo de docencia e investigacin puedan presentar el examen de suficiencia investigadora y, con ello, obtener su diploma de estudios Avanzados. en marzo, el negociado del doctorado de la uned y la coordinacin del doctorado en mxico gestionaron los ltimos detalles para la preparacin del examen, por lo cual, en abril, ocho alumnos presentaron el examen en la uned de espaa y aprobaron satisfactoriamente la prueba de suficiencia investigadora. con ello, adems de obtener su diploma de estudios Avanzados, estn en posibilidad de continuar con la realizacin de su tesis doctoral. durante mayo, el negociado del doctorado de la uned remiti directamente, o a travs de este centro nacional, los certificados de docencia de aquellos alumnos que lo obtuvieron. Por otra parte, un alumno matriculado en el periodo de investigacin remiti su trabajo al rea de derecho constitucional, el cual ya fue calificado con nota sobresaliente y est preparando su examen de suficiencia investigadora para el ao 2012. la siguiente grfica detalla la cifra total de las generaciones de alumnos:
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nota: es importante destacar que 94 alumnos han concluido los periodos de docencia e investigacin y han obtenido el deA, por lo que slo les resta la realizacin de la tesis.
B. Especialidad en Derechos Humanos

en el ao 2005, la cndh firm un convenio de colaboracin con la universidad de castilla-la mancha (uclm) de espaa para impartir en las instalaciones del cenAdeh una especialidad en derechos humanos. en este programa participan como docentes, profesores de la uclm e investigadores del propio centro. Actualmente, este programa acadmico cuenta con seis generaciones y un total de 239 alumnos. en la siguiente grfica se detalla el nmero de personas que se han matriculado en cada generacin:
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en cuanto al curso de la especialidad Generacin 2010-2011, el cual inici en noviembre de 2010, los mdulos que se han impartido han sido: Los derechos del mbito personal y los derechos de libertad y El Ombudsman: origen y desarrollo, por la doctora Mara Elena Rebato, de la UCLM. En enero se impartieron los mdulos Los derechos polticos y Derecho internacional de los Derechos Humanos y su proteccin universal, por el doctor enrique belda de la uclm. en febrero, el secretario Acadmico de la cndh expuso los mdulos Sistema interamericano de Derechos Humanos I y II. en marzo, en el marco de la especialidad, se llev a cabo el seminario sobre derechos humanos, que cont con la participacin de distinguidos acadmicos y miembros de organismos pblicos y no gubernamentales para abordar temas como Derechos de los migrantes, Derechos de las mujeres, Ejecucin de sentencias internacionales en materia de Derechos Humanos, y Proteccin del medio ambiente y derechos indgenas. Algunos de los panelistas invitados fueron Jorge bustamante, Pablo navarrete, manuel becerra, santiago Aguirre y francisco lpez brcenas. En abril, la doctora Pilar Montero expuso los mdulos Estado de bienestar y garanta de los derechos sociales y La proteccin regional de los Derechos Humanos. En mayo, los alumnos remitieron los trabajos correspondientes a los mdulos Estado de bienestar y garanta de los derechos sociales y La proteccin regional de los Derechos Humanos. en la semana del 27 al 30 de junio, el doctor francisco Javier daz revorio y la doctora Mara Jos Majano Cao impartieron los mdulos La proteccin no jurisdiccional de los Derechos Humanos y Grandes retos de los Derechos Humanos en el siglo XXI. Los alumnos presentaron un trabajo final para acreditar estos dos ltimos mdulos y el 30 de junio se realiz la ceremonia de entrega de 20 ttulos de especialistas.
en septiembre se dise la convocatoria de la sptima edicin de la especialidad, la cual fue publicada en dos diarios de circulacin nacional y en el portal de internet de este organismo nacional. se recibieron 34 solicitudes y se aceptaron 28 alumnos, de los cuales ingresaron 27. es importante sealar que de los 212 alumnos que se matricularon, 190 obtuvieron su ttulo de especialista en derechos humanos. Por otra parte, en trminos del convenio suscrito, los alumnos que acrediten la especialidad tienen la posibilidad de convalidar sus estudios y continuar con el doctorado en derecho en la misma universidad. A la fecha, 18 % de los alumnos (32) convalidaron los cursos de la especialidad y se encuentran matriculados en el periodo de investigacin del doctorado. de este total, nueve alumnos han presentado satisfactoriamente el examen de suficiencia investigadora, obteniendo as su deA. en noviembre, cuatro alumnos realizaron los pagos y trmites correspondientes para el registro de su tesis doctoral. Por otro lado, en el mes de junio, el coordinador, doctor francisco daz revorio, inform a esta secretara Acadmica sobre la estructura de la nueva modalidad de estudios del doctorado. cabe subrayar que todo el proceso de preinscripcin y matrcula ser realizado nicamente va on-line por los estudiantes, por lo que el cenAdeh realizar pocas actividades en el seguimiento y control del programa, a excepcin de las que requieran la intervencin institucional del centro. en este ao, una alumna complet su proceso de matrcula al programa del mster en derecho constitucional.
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C. Programa de Tutoras
desde 2007, el cenAdeh puso en marcha un Programa de tutoras con profesores mexicanos, cuyo principal objetivo es auxiliar a los alumnos que estn desarrollando su tesis doctoral en la uned o en la uclm, o bien, elaborando su tesina de investigacin en la uclm. Actualmente se encuentran inscritos 18 alumnos, quienes peridicamente se renen con su tutor para revisar sus avances en la investigacin. Actualmente el programa cuenta con seis tutores, tres de los cuales pertenecen al cenAdeh y los restantes a la unAm. durante este periodo se ofrecieron 36 tutoras.
D. Mster en Derechos Humanos, Estado de Derecho y democracia en Iberoamrica con la Universidad de Alcal de Henares
ste es un mster que se realiza completamente en lnea y tiene una duracin de dos aos. la universidad de Alcal de henares es la responsable del programa acadmico. en el mes de noviembre se emiti la segunda convocatoria para este programa y se recibieron 10 solicitudes de ingreso. las 10 personas aceptadas debern enviar la documentacin requerida por la universidad para completar su proceso de admisin y matrcula e iniciar los cursos en el mes de febrero.
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E. Mster en proteccin internacional de los Derechos Humanos con la Universidad de Alcal de Henares
en el mes de abril, la universidad de Alcal remiti a este centro nacional la convocatoria para dicho mster. en el mes de agosto se seleccion a la alumna elegida para cursar dichos estudios. de septiembre a diciembre, la alumna curs la modalidad presencial que requiere el programa en espaa.
4. ActIvIdAdes de dIvulGAcIn
A. Actividades acadmicas
con la finalidad de fortalecer la divulgacin de los derechos humanos, el cenAdeh realiz diversos eventos de promocin de la cultura de los mismos:
Evento Seguimiento al cumplimiento de las sentencias de los Casos radilla y campo Algodonero. Ponentes: licenciados humberto Guerrero (esp. ddhh) y Karla micheel salas (esp. ddhh). La jurisdiccin militar a la luz de las sentencias de la Corte Interamericana de derechos humanos en contra de mxico. Ponente: mtro. Karlos castilla Jurez (esp. ddhh). Conferencia: Las obligaciones internacionales de Mxico respecto de las desapariciones forzadas. Ponente: mtro. santiago corcuera cabezut (ex Presidente del Grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas o Involuntarias de naciones unidas). Fecha 13 de enero Asistentes 42
27 de enero
31
10 de febrero
39
Evento Conferencia: Crimen, violencia y Derechos Humanos en Amrica latina. Ponente: dr. otto fernndez reyes (profesor de la uAm-Iztapalapa). Conferencia Educacin para la paz, no violencia y solucin pacfica de conflictos. Ponente: dr. Armando hernndez cruz (divisin de estudios de Posgrado, facultad de derecho de la unAm).
Fecha 24 de febrero
Asistentes 23
10 de marzo
66
28 al 31 de marzo seminario de derechos humanos. Ponentes: Jorge Bustamante (ONU), Perseo Quiroz (Sin Fronteras), Juan Carlos calleros (Inm), Ana Yeli Prez (cmPddh), mnica maccise (scJn), Pablo navarrete (Inmujeres), manuel becerra (IIJ), santiago Aguirre (tlachinollan, A. c.), eliseo rosales (segob), francisco lpez brcenas (cmara de diputados), samantha namnum (cemdA) y marco shiln (cdI). Conferencia: Audiencias temticas sobre Mxico ante la comisin Interamericana de derechos humanos. Ponente: mtro. fabin snchez matus (profesor de derecho del Instituto tecnolgico Autnomo de mxico). Conferencia: El principio de jurisdiccin universal. Balance y retos. Ponente: dr. luis ngel benavides hernndez (secretario Acadmico del cenAdeh). Conferencia: Derechos Humanos y pueblos Indgenas: derecho a la participacin y a la consulta. Ponente: dra. lourdes morales canales (cIde). Conferencia: Instrumentos econmicos para solventar violaciones a los derechos humanos. Ponente: dr. luis foncerrada Pascal (centro de estudios econmicos del sector Privado). Conferencia: Conflictos ambientales y Derechos Humanos. Ponente: mtro. Javier mayn (mejor Ambiente, A. c.). Conferencia: La lucha internacional contra el terrorismo: los jueces europeos entre cooperacin con la onu y proteccin de los derechos fundamentales. Ponente: dr. Alberto Puppo (Instituto tecnolgico Autnomo de mxico). Conferencia: Recepcin nacional de los tratados de Derechos humanos. Ponente: lic. mireya castaeda (cenAdeh). Conferencia: La reforma constitucional en materia de derechos humanos. Ponente, dr. Jorge ulises carmona tinoco (unAm, IIJ). Conferencia: Cultura de la legalidad y Derechos Humanos. Ponente, dr. Jos Zamora Grant (cenAdeh). 14 de abril
360
27
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CNDH
28 de abril
30
12 de mayo
43
26 de mayo
14
9 de junio 23 de junio
23 32
14 de julio 11 de agosto
43 77
25 de agosto
18 29
Conferencia: Terrorismo y Derechos Humanos. A una dcada 8 de septiembre del 11 de septiembre. Ponentes: dr. luis Gmez (centro de estudios tericos y multidisciplinarios en ciencias sociales de la unAm) y dr. carlos ballesteros (centro de estudios europeos, fcPys de la unAm).
Evento Conferencia: Medios de comunicacin, terrorismo y derechos humanos. A una dcada del 11 de septiembre. Ponentes: froyln lpez narvez (unAm, fcPys, y diario Reforma) e Irene selser ventura (editora de la seccin Internacional de Milenio Diario). Conferencia: Garantismo penal y Derechos Humanos en la multiculturalidad. Ponente: dr. Isaac Gonzlez ruiz (Inacipe). Conferencia: El estado de excepcin a la luz de la reforma constitucional en materia de derechos humanos. Ponente: mtro. carlos brokmann haro (investigador del cenAdeh). Conferencia: Derechos Humanos y teora del Estado. Ponente: dr. miguel ngel Garita Alonso (unAm, facultad de derecho). Conferencia: Derechos Humanos y propiedad intelectual. Ponente: mtra. mara del carmen Arteaga Alvarado (unAm, facultad de derecho). Conferencia: Alcances e implicaciones de la reforma constitucional en materia de derechos humanos. Ponente: dr. Imer benjamn flores mendoza (investigador del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la unAm).
Asistentes 19
13 de octubre 27 de octubre 10 de noviembre 24 de noviembre 8 de diciembre
23 15 10 16
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CNDH
Total
988
Adicionalmente a las actividades antes mencionadas, el personal acadmico particip como conferencista en diversas actividades y/o docente en programas acadmicos coordinados por el centro, otras reas de la cndh o bien externos. en la siguiente tabla se detallan el tipo y nmero de actividades en las que el personal acadmico particip en este periodo: Actividades de divulgacin realizadas por el personal acadmico
nota: el apoyo que brinda el personal del cenAdeh a los diplomados y otros eventos que realiza la secretara tcnica de esta comisin nacional son reportados por dicha unidad responsable.
B. Actividades de apoyo a otras reas

el cenAdeh brind apoyo logstico a otras reas de la cndh para la realizacin de 17 eventos.
C. Medios electrnicos
en 2003, la universidad nacional Autnoma de mxico y la comisin nacional de los derechos humanos unieron esfuerzos para desarrollar el cd-rom multimedia interactivo denominado Nuestros derechos, con el propsito de capacitar, difundir y promover la cultura de respeto a los derechos humanos contemplados en la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. esta herramienta contiene: audio, video, juegos y textos referentes a derechos humanos consagrados en los artculos de la constitucin federal y con diversas leyes secundarias e instrumentos internacionales ratificados por nuestro pas; un curso bsico en materia de derechos humanos; un glosario de trminos; una bibliografa de ms de 1,500 ttulos, informacin relacionada con este organismo respecto de sus antecedentes, atribuciones, estructura, as como una breve descripcin del procedimiento para presentar una queja. desde entonces se ha distribuido entre la poblacin mexicana, en la mayora de ocasiones a travs de presentaciones del uso y contenido de esta herramienta, con el apoyo de organismos Pblicos de Proteccin y defensa de los derechos humanos de las entidades federativas; universidades, preparatorias, secundarias y primarias (pblicas y privadas), a profesores y alumnos; al Instituto federal electoral, en varios distritos electorales; al Instituto mexicano de la Juventud; al desarrollo Integral de la familia (dIf) nacional y estatales; en Programas de radio; delegaciones Polticas del distrito federal; Asociaciones civiles; coordinaciones municipales de derechos humanos; Asociaciones religiosas, e Instituciones de salud; entre otros destinatarios. durante el periodo sobre el que se informa se distribuyeron 11,715* ejemplares del cd Nuestros derechos. de stos, 4,554 ejemplares se distribuyeron de manera gratuita en las instalaciones de la cndh, y el resto de los 7,161 cd-rom se entregaron en las 105 presentaciones que se detallan a continuacin.
Fecha 12 de enero Nm. 1 Dirigido a: Lugar Nm. CD
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CNDH
estado de mxico Alumnos del centro de estudios superiores en ciencias Jurdicas y criminolgicas del estado de mxico (los ejemplares fueron proporcionados por la Direccin General de Quejas y Orientacin, como parte de una visita guiada en las instalaciones de esta comisin nacional)
* las presentaciones organizadas en el marco de las actividades de divulgacin de la secretara tcnica del consejo consultivo son reportadas mensualmente por la dGIA y en el reporte anual por dicha secretara.
Fecha 31 de enero 2 de febrero 3 de febrero

Nm. 1 1 1 2 8 1 3 1 1 5 3
Dirigido a: Personal del Peridico oficial de hidalgo Personal del Peridico oficial de morelos Alumnos y profesores cendI unidos para crecer Alumnos y profesores de Preescolar, Primaria, secundaria y bachillerato del colegio xalapa Alumnos de 3o. 4o. 5o. y 6o. de la Primaria las Amricas Asistentes al diplomado en derechos humanos secretara de la defensa
Lugar Pachuca, hidalgo cuernavaca, morelos distrito federal xalapa, veracruz toluca, estado de mxico san luis Potos
Nm. CD 10 10 50 210 330 45 350 20 95 250 150
16 y 17 de marzo 24 y 25 de marzo 26 de marzo 5 de abril 6 de abril
314
CNDH
Alumnos de 4o. 5o. y 6o. de la Primaria Lic. Javier tecozautla, rojo Gmez hidalgo Alumnos de la facultad de derecho de la unAm diplomado en derechos humanos, organizado por la secretara tcnica de la cndh Alumnos y profesores de 4o. 5o. y 6o. de la Primaria Eusebio Kino nios asistentes a la exposicin organizada por la Procuradura de derechos humanos y Proteccin ciudadana Alumnos y Profesores de 4o. 5o. y 6o. de las Primarias: Justo Sierra, Benito Jurez y Francisco Rodrguez Castro Alumnos y profesores de 5o. de las Primarias Mtro. Pensador Mexicano y Club Rotario Alumnos de diplomado las fuerzas Armadas y los derechos humanos Alumnos y profesores de todos los grados en la Primaria Juan B. Salazar mxico, d. f. mxico, d. f. tijuana, b. c. tijuana, b. c.
9 de abril 11 de abril 12 de abril
13 de abril
ensenada, b. c.
350
14 y 15 de abril 3 de mayo 30 y 31 de mayo 31 de mayo 9 de junio
5 1 9 1 1
tijuana, b. c. mxico, d. f. mxico, d. f.
250 20 550 50 25
Profesores de la Primaria Jos Mariano Jimnez Puebla, Puebla Alumnos del diplomado las fuerzas Armadas, organizado por la secretara tcnica de la cndh y la comisin de coahuila diplomado derechos humanos, seguridad Pblica, Procuracin de Justicia y vctimas del delito Alumnos del diplomado derechos humanos. organizado por la secretara tcnica de la cndh y el Instituto Politcnico nacional Alumnos y profesores de la Primaria Pensador mexicano torren, coahuila
20 de agosto
torren, coahuila
70
mxico, d. f.
150
tijuana, b. c.
106
Fecha 13 de septiembre 14 de septiembre 15 de septiembre 29 de septiembre 21 de octubre
Nm. 7 4 7 1
Dirigido a: Alumnos y profesores de la Primaria Eusebio Quino Alumnos y profesores de la Primaria 5 de Mayo Alumnos y profesores de la Primaria General francisco I. mjica Alumnos del diplomado derechos humanos. organizado por la secretara tcnica de la cndh y la secretara de educacin
Lugar tijuana, b. c. ensenada, b. c. tijuana, b. c. tepic, nayarit
Nm. CD 231 132 231 200

Alumnos del diplomado educacin en derechos Puebla, Puebla humanos. organizado por la secretara tcnica de la cndh, la comisin de Puebla y la universidad benemrita Autnoma Alumnos y profesores del conalep Alumnos de la universidad de sonora nios y profesores participantes en el simposio Innovaciones educativas en la enseanza de la ciencia del suelo morolen, Guanajuato hermosillo, sonora campeche, campeche
90
315
350 86 400 CNDH
10 de noviembre 17 de noviembre 22 de noviembre 28, 29 y 30 de noviembre
3 5 1
Alumnos del nivel primaria, secundaria y medio Jiquilpan, michoacn superior del municipio de Jiquilpan, en evento organizado por la unidad Acadmica de estudios regionales Alumnos y profesores del centro de bachillerato tecnolgico Agropecuario de la comunidad del teph, organizado por la Asociacin civil fuerza y corazn de la mujer hidalguense Asociacin civil PromoJuv Ixmiquilpan, hidalgo
900
1 de diciembre
400
5 de diciembre 6 de diciembre 7 de diciembre 8 de diciembre 8 de diciembre
2 5 3 3 1
tijuana, baja california
100 500 300 100 50
Alumnos de primaria y secundaria del colegio de tijuana, baja occidente california Alumnos de la Primaria carlos villalvazo club soroptomista tijuana, baja california tijuana, baja california
mrida, Yucatn Asistentes al diplomado diversidad sexual, derechos humanos y no discriminacin. organizado por la secretara tcnica del consejo consultivo de la cndh y la comisin de derechos humanos de Yucatn
Total
105
7,161
5. PublIcAcIones
en este apartado se informan las acciones necesarias para realizar el proceso editorial de las obras que publica la comisin nacional, con las que contribuye a la formacin de una cultura de respeto a los derechos humanos. Asimismo, en el rea editorial se realizan, entre otras, las siguientes actividades: a) seguimiento de recomendaciones, b) organizacin y seguimiento del comit editorial, c) generacin de bibliohemerografa sobre derechos humanos y d) realizacin de trmites en materia de derechos de autor. en la tabla siguiente se concentra el total de las publicaciones correspondientes al periodo informado: TIPO DE PUBLICACIONES Peridicas No peridicas libros folletos carteles cartillas trpticos, dpticos y cuadrpticos otros Impresin en xerox Total Publicaciones TIRAJE 20,800 4464,462 55,822 419,500 925,050 264,500 2,352,700 441,750 5,140 4,485,262
316
CNDH
A. Publicaciones peridicas
en las siguientes tablas se detalla el tipo de publicacin realizada: A.1. Libros y CD Formato libro libro libro libro cd cd cd cd libro cd libro cd libro cd libro cd revista libro cd libro cd libro cd libro Ttulo Gaceta, nmero 244 (noviembre, 2010) Gaceta, nmero 245 (diciembre, 2010) Informe de actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 Informe de actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010. Versin abreviada Informe de actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010. Versin abreviada Gaceta, nmero 244 (noviembre, 2010) Gaceta, nmero 245 (diciembre, 2010) Gaceta, nmero 246 (enero, 2011) Gaceta, nmero 246 (enero, 2011) Gaceta, nmero 247 (febrero, 2011) Gaceta, nmero 247 (febrero, 2011) Gaceta, nmero 248 (marzo, 2011) Gaceta, nmero 248 (marzo, 2011) Gaceta, nmero 249 (abril, 2011) Gaceta, nmero 249 (abril, 2011) Derechos Humanos Mxico, nmero 16 Gaceta, nmero 250 (mayo, 2011) Gaceta, nmero 250 (mayo, 2011) Gaceta, nmero 251 (junio, 2011) Gaceta, nmero 251 (junio, 2011) Gaceta, nmero 252 (julio, 2011) Gaceta, nmero 252 (julio, 2011) Gaceta, nmero 253 (agosto, 2011) Tiraje 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 150 150 1,000 150 1,000 150 1,000 150 1,000 150 1,000 1,000 150 1,000 150 1,000 150 1,000
317
CNDH
Formato cd libro cd libro cd revista revista Total
Ttulo Gaceta, nmero 253 (agosto, 2011) Gaceta, nmero 254 (septiembre, 2011) Gaceta, nmero 254 (septiembre, 2011) Gaceta, nmero 255 (octubre, 2011) Gaceta, nmero 255 (octubre, 2011) Derechos Humanos Mxico, nmero 17 Derechos Humanos Mxico, nmero 18
Tiraje 150 1,000 150 1,000 150 1,000 1,000 20,800
318
CNDH
B. Publicaciones no peridicas
en la siguiente grfica se muestran los tipos de publicaciones no peridicas editadas en este periodo. Publicaciones no peridicas
A continuacin se desglosan los tipos de publicaciones realizadas durante el presente periodo:
B.1. Libros Ttulo La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (decimosptima edicin) La violencia familiar y los Derechos Humanos Capacidad jurdica de las personas con discapacidad Informe de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos sobre las 140 quejas presentadas por el Partido de la Revolucin Democrtica La desigualdad entre mujeres y hombres: un obstculo al derecho humano a la salud Lineamientos de Derechos Humanos para la atencin a personas afectadas por el VIH o SIDA Normatividad de la Comisin Nacional de Derechos Humanos Instancias municipales de la mujer en Mxico Participacin poltica de la mujer en Mxico Novenas Jornadas Nacionales sobre Vctimas del Delito y Derechos Humanos. Vctimas de Violaciones Graves a los Derechos Humanos Informe Especial sobre Secuestro de Migrantes en Mxico Recomendaciones Generales 1/2011 a 19/2011 Armonizacin de la legislacin de las entidades federativas respecto de los instrumentos internacionales de Derechos Humanos Cuarto Informe Especial sobre el Derecho a la Igualdad entre Mujeres y Hombres Derechos del hombre en Mxico durante la Guerra civil de 1810 (pasta dura) Derechos del hombre en Mxico durante la Guerra civil de 1810 (rstica) El VIH y los pueblos indgenas Indicadores sobre el derecho a la salud en Mxico Alienacin parental Dcimas Jornadas Nacionales sobre Vctimas del Delito y Derechos Humanos. Nios, Nias y Adolescentes Vctimas de la Violencia y del Delito Compendio de instrumentos internacionales de Derechos Humanos (tomo I) Compendio de instrumentos internacionales de Derechos Humanos (tomo II) Compendio de instrumentos internacionales de Derechos Humanos (tomo III) Los mexicanos pintador por s mismos Total Tiraje 4,000 5,000 2,000 1,000 500 1,000 20,000 2,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 500 1,000 264 558 5,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 2,000 55,822
CNDH
319
B.2. Folletos Ttulo Qu es la violencia familiar y cmo contrarrestarla Campaa Nacional para Promover la Equidad entre Mujeres y Hombres en el Hogar. Responsabilidades Familiares Compartidas. Entre Tod@s es Mejor
Tiraje 2,000 3,000 100,000
Programa Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar. El Derecho de las Nias, los Nios y los Adolescentes a Recibir una Educacin Libre de Violencia Qu es la violencia familiar y cmo contrarrestarla. Todos los seres humanos nacemos libres e iguales en dignidad y en derechos Recomendacin General Nmero 13. Sobre la prctica de verificaciones migratorias ilegales Recomendacin General Nmero 14. Sobre los derechos de las vctimas de delitos Recomendacin General Nmero 15. Sobre el derecho a la proteccin de la salud Recomendacin General Nmero 16. Sobre el plazo para resolver una averiguacin previa Recomendacin General Nmero 17. Sobre los casos de agresiones a periodistas y la impunidad prevaleciente Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing) Los derechos de la niez indgena Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencin o Prisin Declaracin sobre el Fomento entre la Juventud de los Ideales de Paz, Respeto Mutuo y Comprensin entre los Pueblos Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y de Abuso de Poder Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley Recomendacin General Nmero 1. Derivada de las prcticas de revisiones indignas a las personas que visitan Centros de Reclusin Estatales y Federales de la Repblica Mexicana Recomendacin General Nmero 2. Sobre la prctica de las detenciones arbitrarias Recomendacin General Nmero 4. Derivada de las prcticas administrativas que constituyen violaciones a los Derechos Humanos de los miembros de las comunidades indgenas respecto de la obtencin de consentimiento libre e informado para la adopcin de mtodos de planificacin familiar
9,500 2,000 6,000 3,000 3,000 3,000 4,000 5,000 2,000 1,000 8,000 5,000 3,000
320
CNDH
3,000 3,000
Ttulo Recomendacin General Nmero 5. Sobre el caso de la discriminacin en las escuelas por motivos religiosos Recomendacin General Nmero 6. Sobre la aplicacin del examen poligrfico Recomendacin General Nmero 7. Sobre las violaciones a la libertad de expresin de periodistas o comunicadores Recomendacin General Nmero 8. Sobre el caso de la discriminacin en las escuelas a menores portadores de VIH o que padecen SIDA Recomendacin General Nmero 9. Sobre la situacin de los Derechos Humanos de los internos que padecen trastornos mentales y se encuentran en centros de reclusin de la Repblica Mexicana Recomendacin General Nmero 10. Sobre la prctica de la tortura Recomendacin General Nmero 11. Sobre el otorgamiento de beneficios de libertad anticipada a los internos en los centros de reclusin de la Repblica Mexicana Recomendacin General Nmero 12. Sobre el uso ilegtimo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios o servidores pblicos encargados de hacer cumplir la ley VIH/SIDA y Derechos Humanos. El caso de las comorbilidades asociadas al VIH Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley Gua para implementar medidas cautelares en beneficio de los defensores de los Derechos Humanos en Mxico Gua para implementar medidas cautelares en beneficio de periodistas y comunicadores en Mxico VIH/SIDA y Derechos Humanos en Mxico: el caso de los militares El pensamiento liberal de Benito Jurez en la historia de los Derechos Humanos El VIH, el SIDA y los Derechos Humanos: el caso de las y los trabajadores sexuales El Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios en la Pornografa Recomendacin General Nmero 19. Sobre la prctica de cateos ilegales Justiciabilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales ante el Sistema Interamericano Libertad de expresin y derecho de acceso a la informacin el Sistema Interamericano de Derechos Humanos
Tiraje 4,000 2,000 3,000 35,000 2,000

4,000 2,000
321
CNDH
12,000
20,000 13,000 1,000 1,000 50,000 2,000 50,000 3,000
1,000 1,000 1,000
Ttulo Los Derechos Humanos de las mujeres en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos El derecho a defender los derechos: la proteccin a defensoras y defensores de Derechos Humanos en el Sistema Interamericano
Tiraje 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 31,000
Los procedimientos ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos Derechos de los migrantes en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos El trmite de casos individuales ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos Introduccin al Sistema Interamericano de Derechos Humanos Los Derechos Humanos de los miembros de comunidades indgenas en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos Los derechos de las nias y los nios en el derecho internacional, con especial atencin al Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos Campaa Nacional de Proteccin para la Familia, en contra del Abandono y el Incumplimiento de las Obligaciones Alimentarias. Tienes Algn Problema con tu Pensin Alimenticia? Panorama general de los DESCA en el derecho internacional de los Derechos Humanos Aproximaciones tericas al debate contemporneo de los Derechos Humanos Origen, evolucin y positivizacin de los Derechos Humanos La evolucin histrica de los Derechos Humanos en Mxico Los pueblos indgenas de Mxico y sus derechos: una breve mirada Derecho internacional humanitario Estado de Derecho y principio de legalidad La proteccin no jurisdiccional de los Derechos Humanos en Mxico
322
CNDH
1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000
Total 419,500
B.3. Carteles Ttulo Campaa Nacional por el Derecho a Ejercer una Paternidad Responsable y Afectiva. Porque es Padre ser Padre Campaa Nacional para Promover la Equidad entre Mujeres y Hombres en el Hogar. Responsabilidades Familiares Compartidas. Entre Tod@s es Mejor Tiraje 100,000 1,000
Ttulo La homofobia, el VIH/SIDA y los Derechos Humanos Unidos contra la trata de personas. La trata de personas lastima la dignidad y la libertad de todos Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Con Pequeos Actos se Pueden Hacer Grandes Logros Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Los Jvenes Tenemos Derechos, Concelos! Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Sabas que tenemos derecho a un trabajo digno y con condiciones especficas cuando se tiene entre 14 y 17 aos de edad? Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Qu puedo hacer yo para que en el futuro Mxico sea mejor? Programa Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar. Para un mundo sin violencia Hay que empezar por nosotros en nuestra escuela! Programa Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar. Quiero crecer ejerciendo mi derecho a una vida y a una educacin libre de violencia! Programa Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar. Di no a la violencia escolar Abril, 30 das para las nias y los nios (anaranjado) Abril, 30 das para las nias y los nios (azul) Migrante Te maltrat alguna autoridad? Te amenaz, te extorsion, te dio un trato humillante? Abus de ti porque no tienes documentos? Tijuana, Baja California Migrante Te maltrat alguna autoridad? Te amenaz, te extorsion, te dio un trato humillante? Abus de ti porque no tienes documentos? Ciudad Jurez, Chihuahua Migrante Te maltrat alguna autoridad? Te amenaz, te extorsion, te dio un trato humillante? Abus de ti porque no tienes documentos? Nogales, Sonora Migrante Te maltrat alguna autoridad? Te amenaz, te extorsion, te dio un trato humillante? Abus de ti porque no tienes documentos? Reynosa, Tamaulipas Migrante Te maltrat alguna autoridad? Te amenaz, te extorsion, te dio un trato humillante? Abus de ti porque no tienes documentos? San Luis Potos, San Luis Potos Migrante Te maltrat alguna autoridad? Te amenaz, te extorsion, te dio un trato humillante? Abus de ti porque no tienes documentos? Ixtepec, Oaxaca Migrante Te maltrat alguna autoridad? Te amenaz, te extorsion, te dio un trato humillante? Abus de ti porque no tienes documentos? Coatzacoalcos, Veracruz
Tiraje 32,000 2,000 100,000 100,000 100,000
100,000 100,000 100,000 100,000 9,050 11,000 100
323
CNDH
100
100
100
100
100
100
Ttulo Migrante Te maltrat alguna autoridad? Te amenaz, te extorsion, te dio un trato humillante? Abus de ti porque no tienes documentos? Villahermosa, Tabasco Migrante Te maltrat alguna autoridad? Te amenaz, te extorsion, te dio un trato humillante? Abus de ti porque no tienes documentos? Tapachula Chiapas Migrante Te maltrat alguna autoridad? Te amenaz, te extorsion, te dio un trato humillante? Abus de ti porque no tienes documentos? San Cristbal de Las Casas, Chiapas Campaa Nacional para Promover el Respeto a las Diferentes Masculinidades El SIDA afecta la salud, la discriminacin ofende la dignidad El derecho a la educacin en las comunidades indgenas Amigo migrante Sabas que tienes derechos?
CNDH
Tiraje 100
100
100
1,000 50,000 5,000 1,000 12,000
324
Participa en el VI Rally Virtual en Derechos Humanos. Por un medio ambiente urbano ms sano
Total 925,050
B.4. Cartillas Ttulo Una mirada de los pequeos hacia el VIH/SIDA Principales derechos y deberes del polica Segunda Asamblea Mundial de las Naciones Unidas sobre el Envejecimiento Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares Derechos Humanos de los indgenas Derechos Humanos y VIH/SIDA: una mirada internacional Discriminacin hacia las personas con discapacidad: Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad Intolerancia religiosa Maltrato hacia las personas de edad Personas de edad: principales derechos Tolerancia, un compromiso social Protocolo Facultativo de la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer Tiraje 5,000 3,000 1,000 1,000 3,000 1,000 2,000
2,000 6,000 1,500 4,000 8,000
Ttulo Los Derechos Humanos reconocidos a nivel internacional de las personas de edad: el respeto universal a la madurez Aspectos bsicos de Derechos Humanos Principios de las Naciones Unidas a Favor de las Personas de Edad Discriminacin Discriminacin hacia los pueblos indgenas Los Derechos Humanos de las personas que viven con VIH/SIDA en prisin Las mujeres, el VIH/SIDA y los Derechos Humanos Me entretengo y aprendo! Los Derechos Humanos de las personas que viven con VIH o con SIDA Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas El derecho humano de libertad religiosa Personas de edad: principales derechos Cartilla del derecho de los nios a nacer sanos. Slo la prevencin puede hacer efectivo este derecho El derecho a la salud de los pueblos indgenas. Servicios y atencin en las clnicas de las comunidades Los derechos de las personas adultas mayores en las comunidades indgenas Los Derechos Humanos de las personas con discapacidad Las mujeres mayores, su proceso de envejecimiento y sus Derechos Humanos Los Comits u rganos Creados en Virtud de los Tratados de Derechos Humanos de la ONU
Tiraje 6,000 11,000 1,000 11,000 1,000 1,000 5,000 9,500 51,000 10,000 2,000 4,500 100,000 5,000 2,000 3,000 1,000 3,000 Total 264,500
325
CNDH
B.5. Trpticos, dpticos y cuadrpticos Formato trptico trptico trptico dptico trptico Ttulo Declaracin Universal de Derechos Humanos Durante la detencin tambin hay derechos Gua de Derechos Humanos para migrantes Los Derechos Humanos de las mujeres Campaa Nacional por el Derecho a Ejercer una Paternidad Responsable y Afectiva. Porque es padre ser padre Tiraje 17,000 15,000 15,000 18,000 100,000
Formato trptico trptico trptico trptico

Ttulo La violencia familiar es un delito Carta de derechos de los pasajeros de aeronaves La discriminacin ante el SIDA Derechos Humanos de las mujeres privadas de su libertad Vulnerabilidad Gua para obtener beneficios de libertad anticipada Servicios mdicos y Derechos Humanos
Tiraje 100,000 1,000 1,000 1,500 2,000 1,000 7,000 30,000 4,000 10,000 27,000 59,500 44,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000
trptico trptico trptico
cuadrptico Campaa Nacional por los Derechos Sexuales de las y los Jvenes. Hagamos un Hecho Nuestros Derechos trptico trptico trptico trptico trptico dptico dptico dptico dptico dptico dptico dptico dptico dptico dptico dptico Centro de Documentacin y Biblioteca Derechos Humanos de los migrantes en Mxico Convencin sobre los Derechos del Nio Cmo presentar una queja en la Comisin Nacional de los Derechos Humanos? Qu es la Comisin Nacional de los Derechos Humanos? Migrante: La falta de documentos no despoja a nadie de sus Derechos Humanos. Tapachula, Chiapas Migrante: La falta de documentos no despoja a nadie de sus Derechos Humanos. San Cristbal de Las Casas, Chiapas Migrante: La falta de documentos no despoja a nadie de sus Derechos Humanos. Villahermosa, Tabasco Migrante: La falta de documentos no despoja a nadie de sus Derechos Humanos. Coatzacoalcos, Veracruz Migrante: La falta de documentos no despoja a nadie de sus Derechos Humanos. Campeche, Campeche Migrante: La falta de documentos no despoja a nadie de sus Derechos Humanos. Aguascalientes, Aguascalientes Migrante: La falta de documentos no despoja a nadie de sus Derechos Humanos. Reynosa, Tamaulipas Migrante: La falta de documentos no despoja a nadie de sus Derechos Humanos. Nogales, Sonora Migrante: La falta de documentos no despoja a nadie de sus Derechos Humanos. Ciudad Jurez, Chihuahua Migrante: La falta de documentos no despoja a nadie de sus Derechos Humanos. Tijuana, Baja California Migrante: La falta de documentos no despoja a nadie de sus Derechos Humanos. Distrito Federal
326
CNDH
Formato trptico trptico trptico trptico
Ttulo Y t sabes de qu se trata la trata? Provctima. El Programa de Atencin a Vctimas del Delito te ayuda Unidad de Atencin a Vctimas del Secuestro Campaa Nacional para Promover la Equidad entre Mujeres y Hombres en el Hogar. Responsabilidades Familiares Compartidas. Entre Tod@s es Mejor Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Con pequeos actos se pueden hacer grandes logros Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Los jvenes tenemos derechos, concelos! Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Sabas que es nuestro derecho contar con un medio ambiente adecuado para nuestro desarrollo y bienestar? Derechos Humanos de los reclusos Programa Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar. Violencia de estudiantes a maestros Programa Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar. Violencia entre estudiantes Programa Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar. Violencia de padres de familia estudiantes Programa Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar. Violencia de maestros a estudiantes Programa Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar. Violencia entre padres de familia y maestros y/o autoridades escolares Programa Nacional para Abatir y Eliminar la Violencia Escolar. El derecho de las nias, los nios y los adolescentes a recibir una educacin libre de violencia 30 de abril, Da de la Niez. Felicidades! Conoce tus derechos (anaranjado) 30 de abril, Da de la Niez (azul) Sufriste un dao por algn delito? Disposiciones generales para el uso del gafete, tarjetn de estacionamiento y medidas sanitarias
Tiraje 20,000
100,000 100,000 3,000
dptico
100,000
dptico
100,000
327
CNDH
trptico
100,000
trptico trptico trptico trptico trptico trptico
3,000 100,000 100,000 100,000 100,000 100,000
dptico
100,000
dptico dptico trptico dptico
16,000 5,000 4,000 2,400
Formato cuadrptico La mediacin familiar trptico dptico trptico

Ttulo
Tiraje 5,000 3,000 10,000 6,500 11,000 4,000 11,000 28,000 7,000 5,000 10,000 2,400 7,000 5,000 2,400 3,000 10,000 10,000 25,000 5,000 3,000 1,000 10,000
Ms vale prevenir que..! Una llamada una voz amiga Derechos humanos de los reclusos Identifica los tipos de conductas sexuales! Los Derechos Humanos de los reclusos con trastorno mental Artculo 2o. constitucional. Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas La tolerancia como fundamento para la paz, la democracia y los Derechos Humanos Los Derechos Humanos de los portadores del VIH y enfermos del SIDA Nias, nios y adolescentes Vctimas de conductas sexuales? Plan de evacuacin general. Qu hacer en caso de tener que evacuar un inmueble de la CNDH Prevenir y denunciar el abuso sexual cometido en la persona de los nios, las nias y los adolescentes Proteger a la niez de la sustraccin y desaparicin es tarea de pap y mam Plan federal de preparacin y respuesta ante un escenario de sismo en Mxico. Plan Sismo, recomendaciones generales Campaa Nacional para Promover el Respeto a las Diferentes Masculinidades Convenio 169 de la OIT. Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas Los derechos de la niez indgena. Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas Derechos constitucionales. Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas Declaracin Universal de Derechos Humanos La igualdad entre mujeres y hombres en la CNDH Derechos Humanos en el nuevo sistema de justicia para adolescentes Todas y todos tenemos derecho a defender los Derechos Humanos
trptico trptico dptico trptico trptico trptico trptico trptico trptico dptico trptico dptico dptico dptico trptico trptico trptico trptico
cuadrptico Tenemos derechos
328
CNDH
Formato trptico trptico dptico trptico trptico
Ttulo Derechos de los visitantes a centros de reclusin Carta de derechos de los pasajeros de aeronaves Derechos de las mujeres indgenas. Derechos Humanos de los pueblos y comunidades indgenas Derechos Humanos de los reclusos con trastorno mental Migrante, tus Derechos Humanos viajan contigo
Tiraje 4,000 10,000 1,000 10,000 3,000

50,000
cuadrptico Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Gonzlez y otras (Campo Algodonero) vs. Mxico trptico dptico Los Derechos Humanos de los adolescentes y jvenes indgenas Los sitios sagrados de los indgenas: el derecho a la preservacin de la cultura
2,000 2,000 3,000
329
CNDH
cuadrptico Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos dptico trptico trptico trptico Cmo prevenir el secuestro de migrantes? Mecanismo Nacional de la Prevencin de la Tortura Qu son los DESCA? Las familias pequeas y las familias grandes sin violencia viven mejor. Todos los integrantes de la familia tienen derecho a vivir una vida libre de violencia
10,000 1,000 1,000 32,000
cuadrptico Las familias pequeas y las familias grandes sin violencia viven mejor. Todos los integrantes de la familia tienen derecho a vivir una vida libre de violencia trptico trptico trptico La violencia familiar es un delito Unidad de Atencin a Vctimas del Secuestro Provctima. El Programa de Atencin a Vctimas del Delito te ayuda
32,000
100,000 100,000 100,000 3,000 9,000 31,000
cuadrptico Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Fernndez Ortega y otros vs. Mxico trptico Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura cuadrptico Campaa Nacional de Proteccin para la Familia, en contra del Abandono y el Incumplimiento de las obligaciones Alimentarias. Tienes algn problema con tu pensin alimenticia? cuadrptico Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Rosendo Cant y otra vs. Mxico Total
3,000 2,352,700
B.6. Otros Formato tarjeta volante

Ttulo Donde ests y a donde vayas Tus Derechos Humanos viajan contigo Campaa Nacional por el Derecho de los Jvenes a una Vida Libre de Violencia. Lo que puedes hacer y ayudar a construir un mejor pas Las nias y los nios conocemos el VIH/SIDA y los Derechos Humanos
Tiraje 10,000 100,000
cuaderno
52,000 15,000 9,000 6,000 10,000
cuaderno para Los derechos de la niez colorear cuaderno para Derechos Humanos de las nias y los nios colorear tarjeta Juego de mesa memorama Mam, no me grites, humilles, ignores, pegues, mejor mame Los derechos de la niez
330
CNDH
Juego de Programa de Defensa y Proteccin de los Derechos mesa domin Humanos de las Nias y los Nios. Nios Promotores cd Juego de mesa memorama Msica por los derechos de las nias y los nios Los Derechos Humanos de las nias y los nios
11,000 11,500 13,000
Campaa Nacional para Promover la Equidad entre Juego de Mujeres y Hombres en el Hogar mesa rompecabezas lbum de discos compactos interactivos cuaderno cuaderno braille Nuestros derechos
3,000
17,500
Los derechos de los pueblos y comunidades indgenas El derecho al trabajo de las personas con discapacidad: el Convenio 159 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre la Readaptacin Profesional y el Empleo (Personas Invlidas), 1983 Participa en el VI Rally Virtual en Derechos Humanos. Por un medio ambiente urbano ms sano Participa en el VI Rally Virtual en Derechos Humanos. Por un medio ambiente urbano ms sano
5,000 2,000
Postal Postal
4,000 4,000
Formato Postal cd cuaderno braille cuaderno braille cuaderno braille cuaderno braille cuaderno braille cuaderno braille Postal Postal Postal separador separador separador cuaderno calendario cuaderno
Ttulo Participa en el VI Rally Virtual en Derechos Humanos. Por un medio ambiente urbano ms sano Recomendaciones Generales 1/2001 a 19/2011 Comisin Nacional de los Derechos Humanos (Mxico) Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo (tomo I) Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo (tomo II) Mecanismo de Aplicacin y Vigilancia de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Cmo presentar una queja en la Comisin Nacional de los Derechos Humanos Derechos y deberes de las personas con discapacidad Participa en el VI Rally Virtual en Derechos Humanos. Por un medio ambiente urbano ms sano Participa en el VI Rally Virtual en Derechos Humanos. Por un medio ambiente urbano ms sano Participa en el VI Rally Virtual en Derechos Humanos. Por un medio ambiente urbano ms sano Direccin de Asuntos de la Mujer Direccin de Observancia de la Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres Direccin de Quejas Lineamientos para la atencin integral a vctimas del delito. Puebla Calendario 2012. Derechos y deberes de las personas Las mil caras de la trata de personas Total
Tiraje 4,000 500 50 200 200 300 300 200 36,000 36,000 36,000 5,000 5,000 5,000 15,000 15,000 10,000 441,750
331
CNDH
B.7. Impresin en Xerox Formato Invitacin Ttulo Seguimiento al cumplimiento de las sentencias de los casos Campo Algodonero y Radilla Tiraje 80
Formato fotografas Invitacin cartel

Ttulo Fotografas migrantes La Jurisdiccin Militar a la luz de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en contra de Mxico Seguimiento al cumplimiento de las sentencias de los casos Campo Algodonero y Radilla La Jurisdiccin Militar a la luz de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en contra de Mxico Las obligaciones internacionales de Mxico respecto de las desapariciones forzadas Las obligaciones internacionales de Mxico respecto de las desapariciones forzadas Crimen, violencia y Derechos Humanos en Amrica Latina Crimen, violencia y Derechos Humanos en Amrica Latina Educacin para la paz, no violencia y solucin pacfica de conflictos Educacin para la paz, no violencia y solucin pacfica de conflictos Seminario de Derechos Humanos Seminario de Derechos Humanos Audiencias temticas sobre Mxico ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos Audiencias temticas sobre Mxico ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos Declaracin Anual de Modificacin Patrimonial Declaracin de Modificacin Patrimonial El principio de jurisdiccin universal. Balance y retos El principio de jurisdiccin universal. Balance y retos Derechos Humanos y pueblos indgenas: derecho a la participacin y a la consulta Derechos Humanos y pueblos indgenas: derecho a la participacin y a la consulta Experiencias de la Defensora Espaola Experiencias de la Defensora Espaola Declaracin Universal de Derechos Humanos Qu es la Comisin Nacional de Derechos Humanos
Tiraje 36 70 80 70 100 100 60 60 70 70 100 200 70 70 700 140 20 50 100 100 100 100 10 10
cartel cartel Invitacin
332
cartel
CNDH
Invitacin cartel Invitacin cartel Invitacin cartel Invitacin formato cartel Invitacin cartel cartel Invitacin cartel Invitacin trptico trptico
Formato trptico formato folleto cartel
Ttulo Convencin sobre los Derechos del Nio Declaracin Patrimonial Inicial o por Conclusin Normas para la presentacin de originales La lucha internacional contra el terrorismo: los jueces europeos entre cooperacin con la ONU y proteccin de los derechos fundamentales La lucha internacional contra el terrorismo: los jueces europeos entre cooperacin con la ONU y proteccin de los derechos fundamentales Recepcin nacional de los tratados de Derechos Humanos Recepcin nacional de los tratados de Derechos Humanos Carta de derechos de los pasajeros de aeronaves La reforma constitucional en materia de Derechos Humanos La reforma constitucional en materia de Derechos Humanos Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo Cultura de la legalidad y Derechos Humanos Cultura de la legalidad y Derechos Humanos Terrorismo y Derechos Humanos Terrorismo y Derechos Humanos Medios de comunicacin, terrorismo y Derechos Humanos Medios de comunicacin, terrorismo y Derechos Humanos Especialidad en Derechos Humanos Garantismo penal y Derechos Humanos en la multiculturalidad Garantismo penal y Derechos Humanos en la multiculturalidad Primera Jornada Nacional sobre Derechos Humanos y Personas con Discapacidad Cartel Convocatoria al Cuso Superior en Derechos Humanos, Cultura y Lengua Indgena El estado de excepcin a la luz de la reforma constitucional en materia de Derechos Humanos
Tiraje 10 30 100
200
Invitacin
100
cartel Invitacin trptico cartel Invitacin mampara cd cartel Invitacin cartel Invitacin cartel Invitacin cartel cartel Invitacin Invitacin cartel cartel
70 70 100 100 100 2 2 70 70 50 50 80 80 100 70 70 500 250 40
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CNDH
Formato cartel Invitacin cartel cartel

Ttulo Derechos Humanos y teora del Estado Derechos Humanos y propiedad intelectual Derechos Humanos y propiedad intelectual Alcances e implicaciones de la reforma constitucional en materia de Derechos Humanos Alcances e implicaciones de la reforma constitucional en materia de Derechos Humanos Total
Tiraje 20 60 60 60 60 5,140
Invitacin
334
CNDH
Por otra parte, es necesario sealar que la cndh realiza una labor muy importante de distribucin del material editado. en el siguiente cuadro se indican las cantidades distribuidas al interior y exterior de la cndh: Distribucin de materiales del 3 de enero al 31 de diciembre 2011*
Nm. Mes Cantidad general reportada Distribucin interna Distribucin externa
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Total
enero febrero marzo Abril mayo Junio Julio Agosto septiembre octubre noviembre diciembre
301,193 40,048 600,192 316,720 351,241 2,113,726 103,396 397,485 248,713 277,797 297,533 57,799 5,105,843**
n/d n/d 427,645 92,573 187,532 48,700 93,474 387,809 193,461 16,539 57,757 20,812 1,526,302
n/d n/d 172,547 224,147 163,709 2,065,026 9,922 9,676 55,252 261,258 239,776 36,987 3,238,300
**
* cabe mencionar que a partir de marzo de 2011 se instruy al cenAdeh apoyar a las unidades responsables en la distribucin de materiales con base en los listados proporcionados por dichas unidades, motivo por el cual durante los meses de enero y febrero no se desagregaron los datos de distribucin interna y externa. ** el nmero total distribuido incluye no slo lo editado durante el ao 2011 sino tambin aquellos materiales que se encontraban en elv almacn.
6. servIcIos bIblIohemeroGrfIcos
el centro de documentacin y biblioteca, a cargo del centro nacional de derechos humanos, rene informacin de carcter especializado en materia de derechos humanos y temas afines, con el propsito de apoyar, a travs de sus servicios, a los rganos y unidades administrativas de la comisin, investigadores, especialistas y pblico en general, en el conocimiento, estudio y divulgacin. durante 2011, el acervo se increment con 1,722 obras que se adquirieron por compra, donacin, canje o produccin editorial de la comisin nacional, de conformidad con los datos que se aprecian en las siguientes grficas: Incremento del acervo
335
CNDH
Para la conservacin y disponibilidad de los materiales, as como para mantener actualizada la clasificacin, la catalogacin automatizada y el anlisis hemerogrfico, se llevaron a cabo cinco actividades de procesos tcnicos, las cuales refiere la siguiente grfica:
Procesos tcnicos
336
CNDH
otra de las funciones del mismo centro es facilitar a los usuarios el acceso a las colecciones a travs de los servicios bibliotecarios mediante prstamo de obras y bsquedas especializadas en lnea. durante 2011 se atendieron 1,517 personas, usuarios internos (personal de la comisin) y externos, de los cuales uno tena estudios de preescolar, 12 de primaria, 49 de secundaria, 206 de bachillerato, 612 de licenciatura, 484 de maestra, 148 de doctorado y cinco usuarios ms que no proporcionaron el dato. se ofreci el prstamo de 4,655 obras y se reintegraron al acervo 5,537 materiales, de los cuales 1,722 eran de nuevo ingreso. de la misma forma, se liberaron 90 constancias de no adeudo. A fin de fomentar y dar continuidad a las relaciones de colaboracin bibliotecaria se cuenta con la firma de 10 instrumentos permanentes con diversas instituciones. lo anterior se expone grficamente de la siguiente manera: Servicios al pblico
vI. desArrollo InstItucIonAl
1. PlAneAcIn Y AnlIsIs de resultAdos InstItucIonAles

durante 2011 se termin la edicin del Informe de Actividades 2010 y su versin abreviada, con la finalidad de cumplir con el principio de rendicin de cuentas y difundir las actividades realizadas por la cndh. de igual forma, se elabor el proyecto del Informe Anual de Actividades 2011. Adems, se elabor el Proyecto del Programa Anual de trabajo 2012, en el cual se incluyeron las metas cuantitativas de cada uno de los programas presupuestario. dichas metas surgieron de un proceso de evaluacin y anlisis de los resultados institucionales obtenidos en los aos anteriores, as como de un proceso de alineacin con los objetivos de la Institucin. Por otro lado, se llev a cabo el seguimiento del desempeo institucional con la finalidad de evaluar el cumplimiento de las metas programticas y el uso eficiente de los recursos. Para dicho fin se prepar la Carpeta del avance del Informe Anual, comparativo 2009-2011, misma que se actualiz hasta el mes de diciembre. es importante sealar que a partir del ejercicio fiscal 2011, la cndh adopt el sistema de evaluacin del desempeo, basado en la metodologa del marco lgico. de esta manera, este organismo nacional se convirti en el primero de tipo autnomo en adoptar este sistema, lo que permiti mejorar en gran medida la planeacin institucional. con esta base se establecieron 29 Programas presupuestarios con 282 indicadores de gestin y estratgicos de metas, de los cuales 16 indicadores corresponden al Programa de egresos de la federacin (Pef). tambin se mantuvo actualizado el sistema Armonizacin de la legislacin de las entidades federativas respecto de los Instrumentos Internacionales de derechos humanos, herramienta que permite conocer el grado (porcentajes) de armonizacin alcanzado por un conjunto de leyes locales, con relacin a ocho materias del derecho internacional de los derechos humanos.
[337]
Adicionalmente, a invitacin de la secretara de Gobernacin, se asisti a las reuniones realizadas por la secretara tcnica de la comisin de Poltica Gubernamental en materia de derechos humanos, que tienen como base el Programa nacional de derechos humanos 2008-2012. durante este ao se asisti a ms de 90 reuniones de diversas subcomisiones que conforman dicha comisin, tales como: Subcomisin de Armonizacin Legislativa. Subcomisin de Derechos Civiles y Polticos. Subcomisin de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Subcomisin de Grupos Vulnerables. Subcomisin de Derechos Indgenas. Subcomisin de Derechos de la Niez. Subcomisin de Derechos de los Migrantes.
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CNDH
con la finalidad de proponer iniciativas de reformas a documentos normativos o a prcticas administrativas que redunden en una mejor proteccin de los derechos humanos, se realizaron los siguientes documentos: Acuerdo por el que se solicita la revisin y, en su caso, actualizacin y recalendarizacin de la matriz de Indicadores para resultados de los Programas Presupuestarios de 2011, a cargo de la comisin nacional de los derechos humanos. Marco Normativo para el Establecimiento del Sistema de Evaluacin del Desempeo de la comisin nacional de los derechos humanos. en l se asignan nuevas funciones a la direccin General de Planeacin y Anlisis, en especial coparticipar con la oficiala mayor en la programacin y elaboracin de las matrices de Indicadores del desempeo y de las correspondientes fichas tcnicas y presentar la evaluacin de desempeo de los Programas de la Institucin. durante este periodo, el titular de Planeacin y Anlisis, en su calidad de Presidente del comit de Informacin, convoc y presidi 26 sesiones ordinarias y seis extraordinarias, en las cuales se revisaron 173 expedientes de solicitudes de acceso a la informacin. dichos expedientes fueron enviados por los rganos sustantivos y las unidades Administrativas de esta comisin para efectos de ratificar la clasificacin de la informacin como reservada y/o confidencial o inexistente. finalmente, se realizaron proyectos de discursos, mensajes, ponencias acadmicas y otros documentos para diversos actos oficiales del titular de la cndh.
2. APoYo JurdIco
este Programa abarca las actividades de la tutela de los intereses jurdicos de la cndh, la asesora legal a los rganos sustantivos y unidades Administrativas que la integran y la custodia de los originales de los convenios de colaboracin celebrados por el organismo. las acciones de defensa incluyen la elaboracin, presentacin y seguimiento de demandas, reclamaciones, denuncias y querellas; la participacin en procedimientos judi-
A. Acciones realizadas
Programas Atencin a controversias Atencin a consultas y asesoras Atencin a convenios y contratos Total Nmero de acciones 10,619 61 373 11,053
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CNDH
B. Convenios de colaboracin suscritos

Institucin, dependencia u organismo participante organismos pblicos de derechos humanos organismos no Gubernamentales universidades e instituciones educativas organismos internacionales y de otros pases Poderes Judiciales Gobiernos estatales secretaras de estado y dependencias federales Particulares Personas de derecho laboral Total Convenios suscritos 10 435* 7** 2 2 9*** 5**** 2***** 2 474
* trescientos noventa y cinco (395) de estos convenios se celebraron de forma tripartita (cndh, comisin estatal y onG). ** cuatro (4) convenios se celebraron de forma tripartita (cndh, comisin estatal de derechos humanos y la Institucin educativa). *** ocho de estos convenios se celebraron de forma tripartita (cndh, comisin estatal y el Gobierno estatal). **** dos (2) convenios se celebraron tambin con la Procuradura General de la repblica. ***** celebrado con el grupo musical el Gigante de Amrica.
ciales, contencioso administrativos y laborales, y el desahogo de requerimientos judiciales y ministeriales. las funciones de asesora consisten en la emisin de opiniones jurdicas que permitan a las reas solicitantes adoptar sus decisiones apoyadas en el marco legal aplicable y que resuelvan, en forma eficiente, los distintos problemas que, con motivo de sus atribuciones, enfrentan; igualmente, comprende la revisin de los aspectos formales y requisitos legales de los instrumentos consensuales que la cndh suscribe. A continuacin se exponen los resultados del periodo sobre el que se reporta:
C. Proyectos de acciones de inconstitucionalidad

la demanda fue presentada ante la suprema corte de Justicia de la nacin el 28 de marzo de 2011. en la misma se adujo una violacin al artculo 14 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, al estimarse que el artculo impugnado transgrede el principio de irretroactividad de la ley, as como la garanta de seguridad jurdica, al permitir que a una persona se le revoque la libertad provisional con motivo de la entrada en vigor de una nueva disposicin que modifique la calificacin del delito, convirtindolo en grave. la demanda fue admitida con el nmero de expediente 9/2011 y el proyecto de resolucin viene a favor y se encuentra listado en espera de ser discutido por el Pleno. el 14 de julio de 2011 fue presentada una demanda ante la suprema corte de Justicia de la nacin, en la cual se plantea que el artculo 31, fraccin Ix, de la ley de ejecucin de sanciones Penales y reinsercin social para el distrito federal, es contrario a los artculos 1o. en relacin con el 18 de la constitucin federal, as como 1o. de la convencin Americana sobre derechos humanos, pues permite la exclusin del goce de un beneficio penitenciario a todas aquellas personas que no se encuentran en posibilidades de cumplir con uno de los requisitos por motivo de situacin econmica, con lo que incurre en una violacin al principio de igualdad y no discriminacin. la demanda fue admitida con el nmero de expediente 16/2011 y se encuentra en estudio por parte del secretario de estudio y cuenta encargado. el 17 de octubre de 2011 fue presentada ante la suprema corte de Justicia de la nacin una demanda de accin de inconstitucionalidad en contra del artculo 373 del cdigo Penal del estado de veracruz, por ser violatorio de los artculos 6o., 7o., 14 y 16 de la constitucin federal, pues establece la posibilidad de sancionar a una persona que afirme falsamente, por cualquier medio, la existencia de aparatos explosivos y de ataques con armas de fuego, entre otros, que puedan causar dao a la salud, ocasionando la perturbacin del orden pblico, con lo que incurre en una violacin al principio de legalidad en materia penal y al derecho a la libertad de expresin. la demanda fue admitida con el nmero de expediente 29/2011 y se encuentra en estudio por parte del secretario de estudio y cuenta.
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CNDH
3. desArrollo Y AdmInIstrAcIn de sIstemAs InformtIcos Y de lAs PGInAs de Internet

dentro de este rubro se proporcionan todos aquellos servicios de desarrollo, actualizacin, modificacin y mantenimiento de los sistemas sustantivos, y gestin con los que trabajan diariamente las distintas unidades responsables de la comisin nacional de los derechos humanos. estos sistemas brindan seguridad en el acceso y manejo de la informacin, permitiendo bsquedas rpidas y eficientes en grandes cantidades de informacin. durante el periodo sobre el que se informa se realizaron las actividades siguientes: Se desarrollaron 17 sistemas con la finalidad de apoyar a la Primera Visitadura General, Segunda Visitadura General, Tercera Visitadura General, Quinta Visitadura
General, direccin General de Informacin Automatizada, direccin General de Quejas y Orientacin, Oficiala Mayor y rgano Interno de Control: 1. sistema de control de documentos de Procedimientos Internos (2vIs). 1. sistema de control de documentos de Procedimientos Internos (5vIs). 2. sistema de registro y control de servicios de la dGIA 4.0. 3. sistema de registro y control de documentos (Primera visitadura General dG). 4. sistema de registro y control de documentos (segunda visitadura General dG). 5. Sistema de Guas Estrella Blanca (DGQO). 6. sistema registro y control de declaraciones Patrimoniales 5.0. 7. sistema nacional de Alerta de violaciones a los derechos humanos 1.0. 8. Administrador de Informes del sistema nacional de Alerta de violaciones a los derechos humanos 1.0. 9. diagnstico nacional de supervisin Penitenciaria 2010. 10. sistema registro y control de documentos 1.0 (segunda visitadura 2.0). 11. sistema legislacin 2.0. 12. sistema Gestin de expedientes de Predes. 13. Portal de Internet de la cndh. 14. banco nacional de recomendaciones 2.0. 15. sistema de servicios de Apoyo. 16. sistema observatorio Iberoamericano de violaciones a derechos humanos de los migrantes y las vctimas de trata. se llevaron a cabo 1,947 servicios informticos, que consisten en la modificacin a sistemas y asistencia a equipos de cmputo, distribuidos de la manera siguiente: Unidad responsable Presidencia Primera visitadura General segunda visitadura General tercera visitadura General cuarta visitadura General Quinta Visitadura General secretara tcnica del consejo consultivo secretara ejecutiva direccin General del centro nacional de derechos humanos coordinacin General de comunicacin y Proyectos Direccin General de Quejas y Orientacin direccin General de Asuntos Jurdicos direccin General de Planeacin y Anlisis direccin General de Informacin Automatizada oficiala mayor Nm. de servicios 4 272 108 87 46 182 24 21 493 20 277 30 6 241 7
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CNDH
Unidad responsable rgano Interno de control unidad de enlace Total

Nm. de servicios 77 52 1,947
el sistema nacional de Informacin Jurdica es una compilacin automatizada de la normativa nacional e internacional, cuya informacin fluye de manera rpida y ordenada, con el propsito de reducir los tiempos de bsqueda para que los procesos de trabajo se agilicen y, por ende, contribuyan a lograr algunos de los objetivos de la comisin nacional de los derechos humanos. en este aspecto, durante el periodo sobre el que se informa se realiz lo siguiente: Sistema de Ordenamientos Jurdicos Federales. Se incorporaron un total de 33 publicaciones, 172 modificaciones y 24 abrogaciones. con estas acciones, el sistema cuenta actualmente con un total de 1,505 ordenamientos jurdicos. Sistema denominado Documentos Internacionales de Inters Publicados en el Diario Oficial de la federacin. no se incorpor informacin, contando actualmente con un total de 506 ordenamientos. Sistema de Ordenamientos de la CNDH publicados en el Diario Oficial de la federacin. se le incorporaron seis documentos, y se realizaron cuatro modificaciones y tres abrogaciones, con lo que se alcanz un total de 105 ordenamientos, los cuales se mantienen debidamente actualizados. Sistema de Legislacin de los Organismos Pblicos de Proteccin y Defensa de los derechos humanos de las entidades federativas. se realizaron ocho publicaciones, nueve modificaciones y cuatro abrogaciones, por lo que este sistema cuenta en total con 178 ordenamientos. Sistema de Ordenamientos Jurdicos Estatales. Se realizaron 731 incorporaciones de publicaciones nuevas, 1,598 modificaciones a los existentes y se verificaron 191 abrogaciones. Asimismo, se dio continuidad a la conformacin de la evolucin legislativa de cada uno de los ordenamientos jurdicos que contiene el sistema, y que suma un total de 9,378 ordenamientos jurdicos estatales. Sistemas de Recomendaciones sobre Derechos Humanos. Se incorporaron un total de 78 de esta comisin nacional, y 3,036 a comisiones y Procuraduras de derechos humanos. Por lo cual, dicho sistema cuenta actualmente con un total de 9,685 recomendaciones de esta comisin nacional y los correspondientes a Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, chiapas, chihuahua, coahuila, colima, distrito federal, Guanajuato, hidalgo, Jalisco, estado de mxico, michoacn, nayarit, nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, tlaxcala, veracruz y Yucatn. Sistema de Jurisprudencia y Tesis Aisladas en Materia Constitucional y de Derechos humanos. se integraron al mismo un total de 548 tesis. este sistema cuenta actualmente con 20,380 documentos. Solicitudes de informacin legislativa. Se desahogaron un total de 59, realizadas a distintas unidades responsables de la comisin nacional y otras instituciones, de la manera siguiente:
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CNDH
Unidad responsable Primera visitadura General tercera visitadura General cuarta visitadura General Quinta Visitadura General oficiala mayor secretara tcnica del consejo consultivo secretara ejecutiva rgano Interno de control direccin General de Planeacin y Anlisis direccin General de Asuntos Jurdicos centro nacional de derechos humanos Total
Nm. de servicios 23 9 1 1 1 4 1 1 2 12 4 59
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CNDH
Correos electrnicos con informacin legislativa al personal de la Comisin. Se enviaron un total de 33, en los que se informan de las novedades legislativas publicadas en los medios oficiales federales y locales. con base en la informacin que proporcionan las diferentes unidades responsables de este organismo nacional, a travs de la administracin de la pgina de internet se realiza la difusin de las actividades institucionales que se llevan a cabo e informacin relevante en materia de derechos humanos, todo ello con objeto de mantener informado al pblico en general, nacional e internacional. durante el periodo sobre el que se informa se efectu lo siguiente: Se registraron un total de 2,645,609 visitas a la pgina de internet de esta comisin nacional. Se prestaron 1,470 servicios de incorporacin de informacin y difusin de actividades a la pgina de internet de esta Institucin, conforme a lo siguiente: Unidad responsable Presidencia Primera visitadura General segunda visitadura General tercera visitadura General cuarta visitadura General Nm. de servicios 25 22 2 17 20
Unidad responsable Quinta Visitadura General secretara tcnica del consejo consultivo secretara ejecutiva direccin General del centro nacional de derechos humanos coordinacin General de comunicacin y Proyectos Direccin General de Quejas y Orientacin direccin General de Asuntos Jurdicos direccin General de Informacin Automatizada oficiala mayor rgano Interno de control unidad de enlace Total
Nm. de servicios 6 39 44 69 333 120 1 470 291 3 8 1,470
344
CNDH
A travs de la pgina de Intranet se difunde la normativa de esta Institucin, la informacin jurdica actualizada, la carpeta Informativa, un directorio de servidores pblicos y funcionarios, y actividades culturales a celebrarse, entre otros. lo anterior con objeto de proporcionar al personal de este organismo nacional informacin de utilidad en las labores que realiza. en este aspecto se realiz lo siguiente: Se registraron 107,259 visitas a la pgina de Intranet de esta Comisin Nacional. Se prestaron un total de 769 servicios de incorporacin de informacin y actividades a la pgina de Intranet de esta Institucin, como se muestra en la siguiente tabla: Nm. de servicios 8 1 68 60 4 4 10 595 18 1 Total 769
Unidad responsable Primera visitadura General cuarta visitadura General secretara ejecutiva direccin General del centro nacional de derechos humanos coordinacin General de comunicacin y Proyectos Direccin General de Quejas y Orientacin direccin General de Informacin Automatizada oficiala mayor rgano Interno de control unidad de enlace
A. Programa de Recursos Financieros

este programa tiene por objetivos: Canalizar recursos financieros a las Unidades Responsables (UR) para el cumplimiento de sus programas y metas institucionales. Concertar la estructura programtica y el proyecto de presupuesto. Informar a las instancias respectivas, en la forma y plazos establecidos, sobre el cumplimiento de los programas institucionales y el ejercicio del presupuesto aprobado. conforme a estos objetivos, durante el ejercicio se realizaron actividades de carcter presupuestario, financiero, contable, programtico y normativo, entre las que destacan las que a continuacin se describen:* Se realiz el trmite de 67 Cuentas por Liquidar Certificadas ante la Tesorera de la federacin. Se recibieron y tramitaron 11,595 rdenes de Pago presentadas, cuya liquidacin se efectu conforme a la norma. Se efectuaron pagos a los proveedores con cuyos bienes y servicios se cubrieron las necesidades relacionadas con la operacin institucional, mediante la emisin de cheques nominativos o transferencias electrnicas. derivado de lo anterior, se realizaron 253 posiciones bancarias, para conocer la disponibilidad financiera diaria de la comisin. se recopil y entreg la informacin programtica, presupuestaria, financiera y contable solicitada para satisfacer los requerimientos relacionados con el Auditor externo responsable de la dictaminacin a los estados financieros de 2010, as como por la solicitud de informacin por parte de la Auditora superior de la federacin y del rgano Interno de control. se llev a cabo el seguimiento programtico institucional a noviembre, por medio del anlisis e integracin de la informacin sobre el avance fsico de metas en los programas presupuestarios de las unidades responsables. del sistema de Gestin de calidad se ha dado seguimiento al cumplimiento de: Los procedimientos operativos de la Direccin General de Finanzas. La normativa financiera con la revisin de una muestra de plizas contables.
* cifras estimadas al 31 de diciembre de 2011.
345
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4. GestIn Y AdmInIstrAcIn de recursos, normAtIvIdAd InstItucIonAl Y desArrollo tecnolGIco
es preciso comentar que se est realizando la modificacin de los indicadores del Proceso de egresos y de Programacin y evaluacin, debido a que se lleg a las metas de los que actualmente se tienen implementados. se continu con el proyecto de actualizacin de los manuales de Polticas y Procedimientos de Ingresos. se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo por el que se crean y modifican diversas partidas especficas del clasificador por objeto de Gasto, as como las diversas modificaciones al manual de Polticas y Procedimientos de egresos. en cuanto a los informes sobre los resultados de la gestin institucional, se destaca la presentacin de los siguientes: a) Informe trimestral sobre la situacin econmica, las finanzas Pblicas y la deuda Pblica del cuarto trimestre de 2010, as como del primer, segundo y tercer trimestres de 2011. b) Informe referido a los avances programticos alcanzados y al ejercicio del gasto realizado en la ejecucin de los programas de las unidades responsables, correspondiente al cuarto trimestre de 2010, as como los relativos al primer, segundo y tercer trimestres de 2011. c) Informe al cuarto trimestre de 2010, as como al primer, segundo y tercer trimestres de 2011, relativo a la Perspectiva de Gnero. d) Informe de Avance fsico de metas del primer, segundo y tercer trimestres de 2011. e) Informe de Indicadores de Gestin de la direccin General de finanzas, para el oIc. f ) el Informe de Avance fsico financiero para la direccin General de Planeacin y Anlisis, correspondiente a diciembre de 2010, as como del primer, segundo y tercer trimestres de 2011. g) el Informe de la cuenta de la hacienda Pblica federal 2010. h) Informe sobre Avance de Gestin financiera, correspondiente al segundo y tercer trimestres de 2011.
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B. Programa de Recursos Humanos

este Programa es el encargado de administrar los recursos humanos de la comisin nacional de los derechos humanos, mediante la planeacin, programacin, diseo, ejecucin y control de polticas, normas, lineamientos y procedimientos orientados al mejoramiento del entorno laboral, la profesionalizacin de los servidores pblicos y la prestacin de servicios con calidad al personal, que coadyuven al cumplimiento de las funciones sustantivas de las unidades responsables de este organismo Autnomo. de conformidad con lo establecido en el estatuto del servicio civil de carrera, durante el periodo se asignaron 35 plazas por concurso de seleccin: una en el puesto de visitador Adjunto adscrito a la Primera visitadura General; 20 en el puesto de visitador Adjunto; una en el puesto de Profesional de Sistemas A y una de Profesional de Sistemas Administrativos con adscripcin a la segunda visitadura General; tres plazas de visitador Adjunto en la tercera visitadura General; una plaza de visitador Adjunto en la cuarta Visitadura General; una plaza de Visitador Adjunto en la Quinta Visitadura General; cuatro plazas de Visitador Adjunto con adscripcin en la Direccin General de Quejas y Orientacin; una plaza de subdirector de rea y una plaza de Jefe de departamento en la di-
reccin General de Informacin Automatizada, y una plaza de Profesional de servicios Especiales A en la Direccin General de Asuntos Jurdicos. Asimismo, se efectu la actualizacin del examen de conocimientos especficos para el puesto de visitador Adjunto, adscrito al Programa de Igualdad entre mujeres y hombres de la Cuarta Visitadura General; se coordin con la Quinta Visitadura General la actualizacin del examen de conocimientos especficos para el puesto de visitador Adjunto, cuyo perfil acadmico y funciones corresponden al de mdico forense. tambin se actualiz el examen de conocimientos especficos de un puesto de visitador Adjunto, con perfil acadmico de psiclogo en la Primera visitadura General. de conformidad con el Programa Anual de capacitacin, durante el periodo sobre el que informa se realizaron 85 eventos de formacin, de los cuales 24 corresponden al rea de conocimiento sustantivo, 38 al rea tcnico-profesional, 15 al rea de gestin administrativa y ocho al rea de desarrollo humano. se actualiz la base de datos del sistema Integral de recursos humanos, mediante la captura de informacin referente al: Control de plazas. Inventario de personal. Registro de concursos de seleccin para la ocupacin de plaza vacantes de Servicio civil de carrera. Clculo y seguimiento del gasto correspondiente al Captulo 1000 Servicios Personales. Evaluacin anual del personal de carrera. Registro de participantes a eventos de capacitacin. A efectos de mantener el control de los recursos autorizados en el Captulo 1000 Servicios Personales, se realiz, en coordinacin con el rea financiera, la conciliacin correspondiente a noviembre de 2011, sobre el ejercicio del presupuesto autorizado a la cndh en este captulo de gasto, as como la conciliacin de cifras acumuladas de enero a diciembre de 2010. se present ante el servicio de Administracin tributaria (sAt) la declaracin Informativa de sueldos y salarios 2010 y se distribuyeron entre los servidores pblicos las constancias de Percepciones y deducciones del ejercicio fiscal 2010. con el propsito de actualizar el marco normativo sobre la Administracin de los recursos humanos se emitieron los siguientes documentos: Poltica Salarial para 2011. Medidas de Austeridad, Ahorro y Disciplina del Gasto (en materia de Servicios Personales) para el ejercicio fiscal 2011 de la comisin nacional de los derechos humanos. Manual de Percepciones de los Servidores Pblicos de Mando de la Comisin Nacional de los derechos humanos para el ao 2011. Lineamientos para la Aplicacin de Estmulos a la Productividad y Eficiencia en el desempeo de los servidores Pblicos de mando de la comisin nacional de los derechos humanos para el ao 2011. Plantilla con los recursos aprobados en el Captulo de Servicios Personales de la cndh para el ao 2011. Reglas para el pago de remuneraciones para el ao 2011.
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Lineamientos para el Otorgamiento de Incentivos a los Servidores Pblicos de Enlace. Lineamientos para la Contratacin de Servicios Profesionales con Cargo a la Partida 12101 Honorarios del Captulo 1000 Servicios Personales. Procedimiento para la Elaboracin de la Nmina y Pago. Procedimiento para la Elaboracin y Seguimiento del Presupuesto del Captulo 1000 Servicios Personales. Manual de polticas y procedimientos para el reclutamiento y seleccin de personal. Procedimiento para el Registro y Movimientos de Personal. se realizaron 3,692 consultas mdico-odontolgicas, se emitieron 142 certificados mdicos de salud y se aplicaron 86 exmenes de glucosa. de igual forma, se llevaron a cabo las campaas de donacin Altruista de sangre y de vacunacin Antigripal. derivado de los resultados obtenidos en la Auditora de seguimiento realizada al sistema de Gestin de la calidad de la oficiala mayor en el mes de enero, se recibi de la Asociacin espaola de normalizacin y certificacin (Aenor) el certificado de calidad adaptado a la norma une-en Iso 9001:2008, mismo que anula y sustituye a la versin correspondiente a la norma une-en Iso 9001:2000. Asimismo, se mantuvo la operacin del sistema a travs del cumplimiento de los requisitos establecidos en la norma de calidad y efectuando la medicin de los indicadores de desempeo de cada uno de los procesos que lo integran. Se impartieron los cursos Introduccin a la Norma ISO 9001:2008, dirigido al personal de reciente incorporacin a alguno de los procesos que conforman el sistema de Gestin de la Calidad de la Oficiala Mayor; Formacin de auditores; Gestin del xito sostenido de una organizacin ISO 9004:2009, y Diagnstico y mejora del clima laboral. en octubre se llev a cabo la Auditora Interna a los 10 procesos del sistema de Gestin de la calidad de la oficiala mayor, con objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la norma de calidad Iso 9001:2008. en el mes de noviembre se efectu la Auditora de renovacin del sistema de Gestin de la calidad de la oficiala mayor, de acuerdo con la norma Iso 9001:2008, por parte del organismo certificador Aenor mxico, con la cual se constat que el sistema se encuentra implementado con cambios en la mejora para el mantenimiento de los requisitos propios de la organizacin, as como los legales y reglamentarios. con base en el resultado obtenido en la auditora, el citado organismo renov, por tres aos ms, el certificado de calidad con el que se avala que el sistema opera y cumple con los requisitos de la norma mencionada.
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C. Programa de Recursos Materiales y Servicios Generales*

mediante este Programa se atienden las necesidades y requerimientos en materia de bienes y servicios de las diferentes unidades responsables de la comisin nacional, as como el mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles de la Institucin para el ptimo desempeo de sus operaciones.
Licitaciones pblicas Nm. procedimiento 00442001-001-11 00442001-002-11 00442002-003-11 00442002-004-11 00442002-005-11 00442002-006-11 Concepto contratacin de las Plizas de bienes Patrimoniales contratacin del servicio de limpieza Integral de oficinas contratacin del servicio de mensajera especializada nacional e Internacional (desierta) contratacin del servicio de fotocopiado contratacin de los servicios de las dotaciones de combustible para vehculos y Plantas de luz contratacin de la Pliza del seguro colectivo para la operacin de Accidentes y enfermedades (Gastos mdicos mayores) y seguro colectivo de vida contratacin del servicio Integral para la organizacin de eventos, Grupos y convenciones contratacin del servicio de mensajera especializada nacional e Internacional (desierta)
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00442002-007-11 00442002-008-11
respecto de la licitacin Pblica nmero 00442002-003-11, relativa a la contratacin del servicio de mensajera especializada nacional e Internacional, en esta primera instancia se declar desierta, por lo que en el mes de febrero se emiti la convocatoria de licitacin Pblica nmero 00442002-008-11, misma que tambin se declar desierta, en virtud de que ninguna de las propuestas presentadas cumpli con la totalidad de los requisitos legales, administrativos, tcnicos y econmicos. en funcin de lo anterior, en trminos de los artculos 38, antepenltimo prrafo; 40, y 41, fraccin vII, de la ley en cita, se emiti la convocatoria de invitacin a cuando menos tres personas no. In3P-016-11, con su adjudicacin y consecuente contratacin. continuando con los procedimientos de adjudicacin, bajo la modalidad de licitacin pblica, en el presente ejercicio se convocaron y adjudicaron las siguientes:
en el ejercicio sobre el que se reporta, se solicit a las unidades responsables del gasto la informacin necesaria para la integracin del Programa Anual de Adquisiciones 2011, con la finalidad de difundirlo a partir del 31 de enero a travs de la pgina de internet de esta comisin nacional, de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios del sector Pblico (lAAssP). de los procedimientos iniciados durante el ltimo trimestre de 2010, con objeto de contar oportunamente con diversos servicios requeridos por las unidades responsables (servicios de continuidad), desde el 1 de enero de este ejercicio se reportan las siguientes licitaciones pblicas que se realizaron con presupuesto correspondiente al ao 2011.
Licitaciones pblicas Nm. procedimiento 00442002-010-11 00442002-011-11

Concepto Adquisicin de equipos de cmputo, Accesorios y licencias de uso de software Adquisicin de equipos de cmputo, Accesorios y licencias de uso de software (segunda convocatoria) renovacin de licencias Antivirus, de firewall y licenciamiento de respaldo de seguridad en servidores de misin crtica vales de despensa para empleados de la cndh
00442002-012-11
00442002-013-11
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se realizaron tambin otros procedimientos, como la excepcin a la licitacin pblica. de los que se llevaron a cabo por invitacin a cuando menos tres personas, destacan los siguientes, sealando que los primeros seis se iniciaron en el ltimo trimestre de 2010, considerados por su naturaleza como servicios de continuidad:
Invitacin a cuando menos tres personas Procedimiento In3P-001-11 Concepto contratacin de los servicios para mantenimiento mayor y Preventivo a Gabinetes, backbone y conmutadores nbx y reparacin de equipos telefnicos tipo IP marca 3com contratacin de servicios de Impresin de Gacetas contratacin de los servicios para la extensin de Garantas para los equipos de telecomunicaciones marca 3com contratacin de los servicios para el mantenimiento mayor y Preventivo para los equipos de cmputo Personal y Perifricos contratacin de los servicios para el mantenimiento Preventivo y correctivo a equipo de oficina contratacin de los servicios para el mantenimiento Preventivo y correctivo al sistema de cctv y a los sistemas de deteccin de Incendios y seguridad
Art. LAASSP 42, 43
In3P-002-11 In3P-003-11
42, 43 42, 43
In3P-004-11
42, 43
In3P-005-11
42, 43
In3P-006-11
42, 43
Invitacin a cuando menos tres personas Procedimiento In3P-010-11 In3P-016-11 Concepto contratacin del servicio de mantenimiento Preventivo y correctivo a vehculos marca nissan contratacin del servicio de mensajera especializada nacional e Internacional
Art. LAASSP 42, 43 38, prr. 3o., y 41, fr. vII

en cuanto a las adjudicaciones directas, destacan las siguientes contrataciones de bienes y servicios, con la observacin de que los correspondientes a las requisiciones de servicios nmeros 2, 3, 4, 16 y 38, as como a la requisicin de bienes nmero 2, consideradas de continuidad por su naturaleza, se iniciaron en el ltimo trimestre de 2010. Adjudicaciones directas de servicios Nm. de requisicin 2 Descripcin servicio de telefona local, larga distancia nacional, larga distancia internacional, llamadas a celulares y enlaces dedicados para transmisin de datos servicio de telefona mvil (celular) expedicin de boletaje areo nacional e internacional, congresos y convenciones, instalacin del personal de la cndh; gastos relacionados con actividades culturales, deportivas y de ayuda extraordinaria, gastos por servicio de traslado de personas (boletos de avin) servicios de conectividad mediante enlaces lan to lan a las sedes metropolitanas y acceso a internet lan servicio de vigilancia servicios de radiocomunicacin integral para aparatos marca nextel Adjudicaciones directas de bienes 2 renovacin de licenciamiento de productos de software microsoft 41, fr. I 1o. 1o. 42
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Art. LAASSP
41, fr. III
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en el mes de enerose realiz la primera sesin ordinaria del ao del comit de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios (cAAs), en la cual se presentaron y aprobaron los
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siguientes documentos normativos: la ratificacin del manual de Integracin y funcionamiento del comit de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios de la comisin nacional de los derechos humanos; la ratificacin de las Polticas, bases y lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios (Pobalines); el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios, y los montos de Actuacin para 2011. en abril se celebraron dos sesiones extraordinarias del comit de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios (cAAs). en la primera sesin, que se llev a cabo el 6 de abril, se presentaron dos casos correspondientes al Suministro, configuracin y puesta a punto de equipo activo para backbone de red de datos; cinco conmutadores telefnicos marca HP, modelo VCX V6000 V 9.0 y Materiales y tiles de oficina. En la segunda sesin extraordinaria, celebrada el 15 de abril, se present el caso Insumos para equipos de cmputo. en junio se celebr la tercera sesin extraordinaria de dicho comit, con la presentacin del caso para la adquisicin de Licencias de software del producto microsoft: ProdsKtP AlnG lIcsAPK mvl, en la que se autoriz la adjudicacin directa, por encontrarse en el supuesto del artculo 41, fraccin I, de la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios del sector Pblico (derechos exclusivos del licenciamiento). durante septiembre se realiz la novena sesin ordinaria del comit de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios, en dicha sesin se presentaron dos casos; el primero, correspondiente a la Adquisicin de insumos para el proceso informtico, mediante un procedimiento de invitacin internacional a cuando menos tres personas bajo la cobertura de tratados presencial (caso de excepcin a la licitacin Pblica), con fundamento en los artculos 22, fraccin II; 26, fraccin II; 26 bis, fraccin I; 28, fraccin II, inciso a; 40; 41, fracciones I y vIII, y 43, de la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios del sector Pblico, numeral 9.4 de las Polticas, bases y lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la CNDH. El segundo caso, relativo a la Adquisicin, configuracin y puesta a punto de un banco de discos para incrementar la capacidad de almacenamiento del equipo sAn hP evA 4400, instalado en el site de la sede Perifrico de la cndh, con fundamento en los artculos 22, fraccin II; 26, fraccin II; 26 bis, fraccin I; 28, fraccin II, inciso a; 40; 41, fracciones I y VIII, y 43, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios del sector Pblico, numeral 9.4 de las Pobalines. en dicha sesin se dictaminaron favorablemente las propuestas para modificar las Pobalines, esencialmente para complementar lo inherente a los requisitos especficos que deben contener los estudios de mercado y los dictmenes de justificacin, as como la regulacin para la solicitud a los proveedores y prestadores de servicios, en lo que se refiere al artculo 32-d del cdigo fiscal de la federacin, relacionado con el cumplimiento de las obligaciones fiscales. en octubre se efectu la dcima sesin ordinaria del comit de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios; en dicha sesin se presentaron dos casos para el presente ejercicio y 16 casos para la contratacin de algunos servicios de continuidad para 2012. los casos para el presente Ejercicio son: el Licenciamiento de 120 registros para el Sistema Integral de recursos humanos meta4 e-mind, mediante un procedimiento de adjudicacin directa al amparo de los artculos 22, fraccin II; 26, fraccin III; 40, y 41, fraccin I, de la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios del sector Pblico, numeral 3.1 de las Polticas, bases y lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios de la CNDH. El segundo caso fue la Adquisicin de vehculos, mediante un procedimiento de invitacin internacional a cuando menos tres personas, bajo la cobertura de tratados presencial con fundamento en los artculos 22, fraccin II; 26, fraccin II; 26 bis, fraccin I; 28, fraccin II, inciso a; 40, y 41, fraccin VIII, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamien-
tos y servicios del sector Pblico, y numeral 9.4 de las Polticas, bases y lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios de la cndh. Asimismo, para la contratacin de los servicios de continuidad para el ejercicio 2012, se presentaron los casos que se enuncian a continuacin, todos para el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2012: Caso 001/2012 Contratacin del servicio de telefona convencional, larga distancia nacional e internacional, llamadas a celulares y enlaces dedicados para la transmisin de datos; Caso 002/2012 Contratacin del servicio de telefona mvil (celular); Caso 003/2012 Licenciamiento de software microsoft para el debido funcionamiento de los equipos de cmputo de las diversas reas que integran la cndh; caso 004/2012 Contratacin de la renovacin de mantenimiento y soporte tcnico a los productos de software Oracle; Caso 005/2012 Contratacin del servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de tres elevadores marca schindler nmeros 11883, 11884 y 11885, ubicados en el inmueble de blvd. Adolfo lpez mateos nm. 1922, colonia tlacopac; Caso 006/2012 Contratacin del servicio de mantenimiento preventivo y correctivo a dos elevadores (privado y panormico) marca Kone ubicados en el inmueble de Perifrico Sur nm. 3469, Colonia San Jernimo Ldice; Caso 007/2012 Contratacin de cajones de estacionamiento para el servicio de guarda y custodia de 15 a 27 vehculos, mediante contrato abierto, en el estacionamiento ubicado en la calle repblica de cuba nm. 39, Colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc; Caso 008/2012 Contratacin de cajones de estacionamiento de guarda y custodia de 40 a 80 vehculos, mediante contrato abierto, en los inmuebles ubicados en: Av. de los leones nm. 302, colonia los Alpes, y en Espigones nm. 31, Colonia Las guilas; Caso 009/2012 Contratacin de cajones de estacionamiento para el servicio de guarda y custodia de 15 a 25 vehculos, mediante contrato abierto, en el estacionamiento ubicado en la calle Altamirano nm. 16, colonia Tizapn, Delegacin lvaro Obregn; Caso 010/2012, Contratacin de cajones de estacionamiento para el servicio de guarda y custodia de 40 a 100 vehculos, mediante contrato abierto, en el estacionamiento ubicado en carretera Picacho-Ajusco km. 1.5, colonia Torres de Padierna, Delegacin Tlalpan; Caso 011/2012 Contratacin de cajones de estacionamiento para el servicio de guarda y custodia de 10 a 15 vehculos, mediante contrato abierto, de la siguiente manera: 14 vehculos por 12 horas y un vehculo por 24 horas, en el estacionamiento ubicado en la calle nueva York nmero 2, colonia npoles, delegacin Benito Jurez; Caso 012/2012 Contratacin del servicio de mantenimiento preventivo a equipos sanitizantes sanor scentury de cada Wc, mingitorio y sanitario de los diversos inmuebles de la CNDH; Caso 013/2012 Contratacin de los servicios de soporte tcnico del sistema de nmina Delsa System, y Caso 014/2012 Contratacin de servicios de soporte tcnico del sistema integral de recursos humanos metA4 e-mInd. en noviembre se llevaron a cabo dos sesiones extraordinarias del comit de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios: la cuarta sesin extraordinaria, en la que se present el Caso 028/2011 Contratacin de reservaciones y emisin de boletos de avin nacionales e internacionales, considerando un periodo a partir de su adjudicacin y hasta el 31 de diciembre de 2011, y la quinta sesin extraordinaria, en la cual se present el caso 026/2011 Adquisicin de 250 equipos telefnicos tipo ejecutivo, IP, VCX, modelo 3502 marca hP-networking (3com), incluye licencias de operacin, eliminadores de corriente, as como garanta total por tres aos (mantenimiento preventivo, correctivo y soporte tcnico). se realiz oportunamente la adquisicin de bienes muebles y la contratacin de servicios y arrendamientos requeridos por las diversas reas de la comisin nacional, con
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un total de 763 requisiciones, de las cuales 611 son relativas a la contratacin de servicios y 152 corresponden a la adquisicin de bienes, con el siguiente detalle: 13 procedimientos de licitacin pblica, de los cuales 10 fueron adjudicados (nueve requisiciones), dos procedimientos fueron declarados desiertos (00442002-00311 y 00442002-008-11, ambos relativos a la contratacin del servicio de mensajera especializada nacional e Internacional) y uno fue cancelado. 60 procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas, de los cuales seis fueron adjudicados en el mes de enero (siete requisiciones); tres en febrero (47 requisiciones); cinco en marzo (10 requisiciones); ocho en abril (15 requisiciones); uno en mayo (una requisicin); tres en junio (42 requisiciones); dos en julio (25 requisiciones); tres en agosto (cuatro requisiciones); tres en septiembre (14 requisiciones); nueve en octubre (19 requisiciones); tres en noviembre (tres requisiciones), y 11 en diciembre (24 requisiciones). se declararon desiertos tres procedimientos (In3P 01111 e In3P 014-11, que corresponden a la "contratacin del servicio de mantenimiento Preventivo y correctivo a modelos 2007 y anteriores para taller Alterno", y la In3P 013-11 "contratacin de servicios de Publicidad (arrendamiento de espacios publicitarios) para la difusin de las Actividades o campaas Institucionales". 437 procedimientos de adjudicacin directa en sus diversas modalidades (437 requisiciones). 106 requisiciones canceladas. es importante destacar que por cuarto ao consecutivo no se present ningn caso de inconformidad derivada de los procedimientos de adquisicin de bienes y/o contratacin de servicios, al amparo de la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios del sector Pblico, ni tampoco se presentaron controversias por demandas interpuestas en contra del organismo por los procedimientos de adjudicacin efectuados. se sigue contando con la participacin de las unidades responsables, a fin de atender las peticiones de los propios usuarios para el mejoramiento del sistema de Gestin de Adquisiciones (sGA), que comprende la sistematizacin de la gestin de las requisiciones, as como de los procedimientos de contratacin, a travs de la utilizacin de tecnologas de la informacin, con la finalidad de mejorar los tiempos de atencin y hacer eficientes los procesos. se atendieron los requerimientos de informacin para la planeacin de la fiscalizacin de la cuenta Pblica 2010, a travs de la direccin General de finanzas de la oficiala mayor, mediante el oficio nmero dGAffb/b3/129/2011, emitido por la Auditora superior de la federacin. Asimismo, los requerimientos relacionados con las revisiones practicadas por el rgano Interno de control de la cndh, en las que se generaron tres recomendaciones, las cuales fueron solventadas en el segundo seguimiento practicado en el ejercicio 2011. Por parte del rgano Interno de control se realiz la revisin de Auditora nm. 09/2011, Especfica a partidas del gasto Captulo 5000, de la cual se generaron seis recomendaciones relacionadas con la subdireccin de Adquisiciones, as como la revisin de Auditora Nm. 14/2011, Especfica a las partidas del gasto Captulo 2000 y 3000-Adquisiciones, ejercicio 2010, en la cual se gener una recomendacin relacionada con la subdireccin de Adquisiciones. como parte del Programa Anual de obras Pblicas y servicios relacionados con las mismas, se programaron y contrataron 18 proyectos, que a continuacin se enuncian,
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sealando aquellos casos en que se incluyeron dos o ms en un contrato. de manera general, estos proyectos comprendieron diversos trabajos de adecuacin y mantenimiento a los inmuebles de este organismo Autnomo, tanto en la ciudad de mxico como en el interior de la repblica, destacndose que todos se concluyeron en tiempo y forma: Trabajos de adecuacin y mantenimiento de oficinas de la CNDH, en el edificio ubicado en Av. Perifrico sur 3469, colonia san Jernimo ldice, delegacin magdalena contreras, en el distrito federal. Trabajos de adaptacin y mantenimiento al inmueble de las nuevas oficinas de la cndh, ubicadas en la calle mxico s/n, esquina con nicols bravo, colonia estacin, en la ciudad de Ixtepec, oaxaca. Trabajos de adaptacin y mantenimiento al inmueble de las oficinas de la CNDH, ubicado en la calle valentn Gama nm. 865, fraccionamiento las guilas, tercera seccin, barrio de tequisquiapan, en la ciudad de san luis Potos, san luis Potos. Trabajos de adaptacin y mantenimiento al inmueble de las nuevas oficinas de la cndh, ubicadas en la calle de mutualismo nm. 460, colonia centro, en la ciudad de la Paz, baja california sur. Trabajos de adaptacin y mantenimiento al inmueble de las oficinas de la CNDH, ubicadas en la calle cristbal coln nm.12, colonia costa Azul, en la ciudad de Acapulco, Guerrero. Trabajos de adaptacin y mantenimiento al inmueble de las oficinas de la CNDH, ubicadas en la calle eulogio ortiz nm. 32, colonia Ampliacin los ngeles, en la ciudad de torren, coahuila. Trabajos de suministro y colocacin de celosa de aluminio, as como de un domo de aluminio y cristal templado para proteccin de las escaleras de emergencia, de los costados norte y sur, del edificio ubicado en boulevard Adolfo lpez mateos nm. 1922, colonia tlacopac, delegacin lvaro obregn en el distrito federal (dos proyectos). Trabajos de mantenimiento en diferentes inmuebles de la CNDH en el Distrito Federal, ubicados en: Av. Perifrico sur nm. 3469; boulevard Adolfo lpez mateos nm. 1922, colonia tlacopac, delegacin lvaro obregn, cdigo Postal 01049, y en la calle de oklahoma nm. 133, colonia npoles, delegacin benito Jurez, tambin en el distrito federal. Trabajos de adecuacin y mantenimiento en diferentes inmuebles de la CNDH, ubicados en Av. Perifrico sur nm. 3469; en la calle de oklahoma nm. 133; carretera Picacho-Ajusco nm. 238, colonia Jardines en la montaa, delegacin tlalpan, y en la calle de cuba nm. 60, colonia centro, delegacin cuauhtmoc, todos ellos en la ciudad de mxico, distrito federal. con relacin al Programa Anual de mantenimiento de bienes muebles e Inmuebles se atendieron 9,458 rdenes de servicio de mantenimiento preventivo y correctivo a los bienes muebles e inmuebles, propiedad y/o a cargo de esta institucin, lo que permite conservarlos en condiciones adecuadas de operacin y funcionamiento. dando cumplimiento a la normativa aplicable para la integracin del Programa Anual de disposicin final de bienes muebles e Inmuebles del ejercicio que se informa, se turn el oficio correspondiente a las unidades responsables con el propsito de que enviaran la relacin del mobiliario que, por no ser de utilidad o por obsolescencia, consideraran necesario dar de baja de su rea. como resultado de lo anterior, el total de bienes
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susceptibles de desincorporacin ascendi a 347, los cuales se encuentran en la bodega de citilcum para su valuacin. Posteriormente, el 14 de marzo de 2011 se llev a cabo la Primera sesin ordinaria del comit de enajenacin de bienes muebles e Inmuebles de esta comisin nacional, en la cual se presentaron tres casos: de mobiliario y equipo de oficina (148 bienes) y de equipo de cmputo (120 bienes informticos), para determinar su donacin o destruccin, as como de transporte terrestre (48 vehculos) para determinar su donacin. Por otro lado, a efectos de iniciar el levantamiento fsico del inventario de bienes Instrumentales en abril, se turnaron los oficios a los coordinadores Administrativos de las unidades responsables desde enero, solicitando el cumplimiento de la normativa para la administracin, control, baja y destino final de bienes muebles. de esta forma se inici el levantamiento fsico del inventario de bienes Instrumentales el 11 de abril de 2011, se incluyeron 16 unidades responsables y cuatro direcciones Generales, el cual se concluy al 100 % en junio. en cuanto a las acciones relativas al abastecimiento e inventarios, se entregaron 520 bienes de mobiliario y equipo de administracin, solicitados por las unidades responsables. se llev a cabo el Inventario de bienes de consumo correspondiente al segundo semestre de 2010, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Informar a las UR del cierre del almacn durante el periodo del 3 al 14 de enero de 2011. Comunicar del levantamiento fsico del inventario al rgano Interno de Control, solicitando su intervencin en el mismo. Impresin, recorte y pegado de marbetes a 1,090 claves de productos existentes en el almacn con existencias en cero. Generacin de listados de existencias para conteos, entre otros. una vez concluido este proceso se determin una diferencia entre el saldo en el sistema al 31 de diciembre y el levantamiento fsico del 0.004 %, porcentaje inferior al permitido en el numeral 4.2.2.4. de los lineamientos Generales para la Administracin de recursos, que establece un porcentaje de 2 %. se efectuaron en total 9,877 movimientos derivados de la entrega de bienes y movimientos solicitados por las reas, relativos a altas, bajas y reasignaciones de bienes instrumentales de mobiliario y equipo; asimismo, se atendieron 2,587 solicitudes de abastecimiento de bienes de consumo. con el propsito de realizar el Inventario de bienes de consumo correspondiente al primer semestre de 2011 se realizaron los siguientes preparativos: Informar a las Unidades Responsables del cierre del almacn durante el periodo del 15 al 26 de agosto 2011. Comunicar al rgano Interno de Control la realizacin del levantamiento fsico del inventario, solicitando su intervencin en el mismo. Impresin, recorte y pegado de marbetes a 1,164 claves de productos existentes en el almacn con existencias mayores a cero. Generacin de listados de existencias para conteos, etctera
Observacin falta de marco normativo para adquisiciones de bienes de consumo.
Avance en espera de que el oIc revise las modificaciones realizadas por la subdireccin de Almacn e Inventarios (sAI). Solventada al 100 % en espera de que el oIc revise las modificaciones realizadas por la sAI. Avance: 90 % el oIc present un avance de 100 % el oIc present un avance de 90 % el oIc present un avance de 100 %
Actualizacin del manual de polticas y procedimientos para la administracin, control, baja y destino final de bienes inmuebles. falta de catlogo de firmas autorizadas para solicitar bienes de consumo. diferencias entre los bienes de consumo requeridos y los adquiridos. diferencias entre los bienes de consumo recibidos por las ur y las salidas de almacn. deficiencias de los controles del almacn en los bienes de consumo.
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el oIc present un avance de 60 %
en cuanto a las acciones relativas a servicios Generales, durante el presente ejercicio se atendieron en tiempo y forma las solicitudes y requerimientos recibidos de los siguientes servicios,* por parte de las unidades responsables: Se atendieron 840 solicitudes de las 16 Unidades Responsables y de las cuatro Direcciones Generales de la oficiala mayor, para el mantenimiento del parque vehicular. Se proporcion la dotacin de gasolina correspondiente a noviembre a las 16 Unidades responsables y a las cuatro direcciones Generales de la oficiala mayor, para 175 vehculos en el distrito federal, y cinco plantas de luz. Se realizaron mensualmente los servicios de limpieza y fumigacin en nueve inmuebles ubicados en el distrito federal, as como en los tres estacionamientos que ocupa la cndh en esta entidad.
como resultado de las acciones antes mencionadas se determin una diferencia entre el saldo en el sistema al 12 de agosto y el levantamiento fsico del 0.015 %, porcentaje inferior al permitido en el numeral 4.2.2.4. de los lineamientos Generales para la Administracin de recursos, que establece un porcentaje de 2 %. Por lo que respecta a las observaciones realizadas en 2010, por el rgano Interno de control (oIc) referentes al rubro de Almacn de bienes de consumo, se atendieron en tiempo y forma los requerimientos solicitados por este rgano fiscalizador, de acuerdo con lo siguiente:
Se proporcionaron 112,869 servicios de mensajera, de los cuales 2,887 corresponden a envos por dhl; 151 a estafeta; 20,103 a estrella blanca, y 87,239 servicios a sepomex (va franqueo), as como 2,489 envos internos realizados por esta subdireccin. Se realiz la reproduccin de 7,352,500 documentos, mediante el servicio de fotocopiado, de las 16 unidades responsables y de las cuatro direcciones Generales de la oficiala mayor. Se llevaron a cabo 2,550 trabajos de mantenimiento; 20 de carcter correctivo y 2,530 de tipo preventivo al equipo de oficina asignado a las unidades responsables que conforman esta comisin nacional. Se atendieron 337 solicitudes de apoyo vehicular a 16 Unidades Responsables del organismo. en lo referente a las actividades de seguridad y Proteccin civil sobresalen las siguientes: Inspecciones mensuales del Sistema de Seguridad y Proteccin Civil. Revisin mensual y recarga de los 530 aparatos extintores instalados en las distintas sedes de esta comisin. Se revis y realiz el mantenimiento correctivo a los sistemas de deteccin de incendios en los 10 inmuebles del distrito federal. Se program el panel del sistema contra incendios en el edificio Picacho y en el edificio Anexo, confirmando un ptimo funcionamiento. Se realizaron 17 simulacros de situacin de emergencia. Se impartieron los siguientes cursos: Primeros auxilios nivel intermedio, Primeros auxilios nivel avanzado y Combate contra incendio. Revisiones mensuales y abastecimiento de 48 botiquines con material de curacin para casos de emergencia. Atencin a 118 manifestaciones. Se recibieron 57,500 visitantes en los distintos inmuebles de la CNDH. las acciones relativas a eventos y boletos de avin tienen como objetivo supervisar y organizar los eventos de las unidades responsables, en el interior y en el exterior de las instalaciones de la comisin nacional, as como llevar a cabo el trmite de la transportacin area solicitada por los servidores pblicos y los invitados que asisten a los eventos coordinados por este organismo. dicha labor se resume durante el periodo sobre el que se reporta, con los siguientes datos: Tramitacin de 3,524 boletos de avin nacionales. Tramitacin de 57 boletos de avin internacionales. Total de boletos emitidos: 3,581. Atencin a 431 solicitudes para 431 servicios y eventos internos. Atencin a 118 requisiciones para 118 eventos externos. Total de personas atendidas: 17,772.
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D. Programa de Normatividad y Desarrollo Tecnolgico

el objetivo de este Programa es desarrollar los manuales de organizacin, procedimientos y servicios administrativos, as como atender de forma adecuada y oportuna las necesidades y requerimientos en materia de bienes y servicios de las diferentes unidades responsables de la cndh, conforme al presupuesto autorizado y con apego a las disposiciones legales y normativas vigentes. en relacin con la normativa administrativa, organizacin y procesos de la Institucin, durante el periodo sobre el que se informa se autorizaron 15 estructuras orgnicas y 58 manuales de polticas administrativas. entre los temas de desarrollo tecnolgico y comunicacin se realiz el cambio y actualizacin de los equipos de telefona celular, a fin de realizar las actividades institucionales de forma ptima. Adicionalmente, se realizaron trabajos de readecuacin de tierras fsicas por parte de la empresa que provee la telefona fija, para corregir una serie de fallas en la funcionalidad de sus troncales digitales en la sede Perifrico, lo cual se concluy en el mes de enero. se llev a cabo la migracin del conmutador nbx al nuevo modelo vcx, quedando incorporados a este ltimo, tanto el edificio del site como el resto de las instalaciones de la sede Perifrico. Al mismo tiempo se concluyeron las actividades mensuales programadas para el mantenimiento a backbones, tierras fsicas y uPs de todas las sedes metropolitanas. Por otro lado, finaliz el proceso de recepcin de las solicitudes de equipamiento informtico, comunicaciones, software y consumibles, y el concentrado se present ante el subcomit de comunicaciones e Informtica en marzo, llevndose a cabo los procedimientos administrativos para la adquisicin o contratacin de los mismos. se realiz la contratacin e instalacin de lneas telefnicas para las cinco nuevas oficinas forneas: Ixtepec, oaxaca; san luis Potos, san luis Potos; la Paz, baja california; torren, coahuila, y Acapulco, Guerrero. Asimismo, se llevaron a cabo los trabajos de instalacin de redes de voz y datos en todas ellas, as como el suministro, configuracin, puesta a punto e instalacin de todos los equipos de cmputo, telfonos y conmutadores. Adicionalmente, se concluy la instalacin de los enlaces de voz y datos dedicados por parte de telmex. en las nuevas oficinas forneas tambin se llev a cabo la instalacin, configuracin y puesta a punto de cinco servidores fsicos nuevos, uno para cada sede, as como tres servidores virtuales, lo cual, conllev adems, la reconfiguracin de las redes de voz y datos previamente instaladas, ya que implic la puesta a punto de 20 servidores. se concluy el recorrido por las oficinas forneas de san cristbal de las casas, chiapas; coatzacoalcos, veracruz; Aguascalientes, Aguascalientes, y tapachula, chiapas, con objeto de que en febrero de 2012 se lleven a cabo los trabajos de cambio de redes, de voz y datos, instaladas en esas oficinas, para mantener la modernizacin tecnolgica en toda la cndh. se instalaron adems 50 equipos telefnicos adicionales en las diversas sedes metropolitanas. se realiz la licitacin pblica para la adquisicin de 250 telfonos IP de ltima generacin, para terminar con la sustitucin de telfonos obsoletos en las sedes Perifrico y Anexo; la entrega de los aparatos concluy en diciembre y la instalacin se realizar en enero de 2012.
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entre los temas relevantes de desarrollo informtico se puede mencionar que, para mantener en condiciones de buen funcionamiento la capacidad y pertinencia de los equipos de comunicaciones e informtica, as como la infraestructura, se realizaron las siguientes acciones: Se concluy el proceso de instalacin en febrero de 278 equipos de cmputo, nueve equipos porttiles y 16 impresoras de red b/n, permitiendo sustituir tecnologa obsoleta de equipos con ms de seis aos de utilizacin. Se concluy el proceso de invitacin a cuando menos tres personas para la adquisicin de consumibles para el ao 2011, los cuales se recibieron en su totalidad en junio. El Subcomit de Comunicaciones e Informtica aprob las solicitudes de las Unidades responsables para el equipamiento y modernizacin de la infraestructura tecnolgica para el ao 2011, con el fin de integrar los anexos tcnicos y presentarlos a la direccin General de recursos materiales y servicios Generales para realizar la licitacin pblica correspondiente. Con el fin de renovar la tecnologa obsoleta de la plataforma informtica y cubrir las necesidades de equipamiento derivado del fortalecimiento de esta comisin, en mayo se inici otro procedimiento de licitacin pblica para la adquisicin de equipos de cmputo, accesorios y licencias de uso de software, cuyo fallo se dio a conocer el 24 de junio. la entrega de estos equipos se realiz en los tiempos establecidos, por parte de los fabricantes, concluyendo en los meses de agosto y septiembre. cabe sealar que, de los 253 equipos adquiridos, 30 se conservarn como reserva tcnica, previendo fortalecimientos adicionales de esta comisin nacional y el resto se instalarn en el periodo de septiembre a diciembre. Se solicitaron los consumibles para los nuevos equipos de impresin, llevndose a cabo los trmites para su adquisicin, y en diciembre se concluy la recepcin de los mismos. Con el propsito de soportar el crecimiento de la informacin digital se realiz la invitacin a cuando menos tres personas para adquirir la ampliacin del equipo de almacenamiento masivo (sAn) de 10 a 40 terabytes, de la cual se concluy la instalacin en noviembre. En octubre finalizaron los trmites de renovacin del licenciamiento de los sistemas de seguridad, firewall y antivirus, los cuales tienen vigencia de un ao. Despus del proceso de adquisicin de un equipo UPS con una capacidad de 80 KvA, se iniciaron los trabajos para la sustitucin de 650 equipos de energa nobreaks, por un equipo de gran capacidad que dar soporte a todas las computadoras personales del edificio Perifrico, generando ahorros por mantenimiento y reparacin. el equipo se recibi en noviembre y la instalacin se concluy en el mes siguiente. Se agregaron a la red institucional de datos 50 equipos de cmputo en las diversas sedes metropolitanas (con instalacin de antivirus, configuracin de correos electrnicos, accesos a internet por cada equipo, as como servicios de soporte remoto). En diciembre se concluy la instalacin de 15 servidores institucionales en las oficinas forneas. en relacin con las actividades programadas para realizar el seguimiento a la solventacin de las observaciones determinadas por los rganos revisores internos y externos,
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se informa que se inici el ao con cuatro resultados con observacin por parte de la Auditora superior de la federacin para la atencin de la oficiala mayor. en el transcurso del ejercicio se recibi el informe del resultado de fiscalizacin superior de la federacin de la cuenta Pblica 2009, en el cual ya no se consider una observacin, y de los restantes se determinaron tres recomendaciones para la atencin de la oficiala mayor. respecto del rgano Interno de control, se tenan registradas una observacin de la Auditora Nm. 07/2007 Sistemas de Informacin y Registro; una observacin de la Auditora Nm. 01/2010 Desempeo al Centro Nacional de Derechos Humanos, practicada al CENADEH; dos observaciones y una recomendacin de la Auditora Nm. 08/2010 Vehculos (Programa de revisiones Peridicas 2010); tres observaciones de la Auditora nm. 04/2010 Fondos Revolventes (Programa de Revisiones Peridicas 2010), y una observacin de la Auditora Nm. 10/2010 Especfica Adquisicin de Mobiliario. en el transcurso del ejercicio se recibieron los informes de resultados de 12 Auditoras: 08/2010 Sistemas de Informacin y Registro; 13/2010 Especfica a la Partida 3306 Servicios de Informtica; 03/2010 Almacn de Consumo (Programa de Revisiones Peridicas 2010); 02/2011 Oficina Fornea en Mrida, Yucatn, Practicada a la Quinta Visitadura General; 03/2011 bis Especfica a la Partida del Gasto Captulo 2000 Adquisiciones, durante el Ejercicio 2010; 06/2011 Operacional Financiera a la Subdireccin de Logstica; 07/2011 Revisin al procedimiento de adquisicin, asignacin y control de vales de gasolina durante el Ejercicio 2010; 09/2011 Especfica a Partidas del Gasto del Captulo 5000.-Equipo Diverso; 12/2011 Especfica a la Partida de Gasto 3305 Servicios para la Capacitacin a Servidores Pblicos; 13/2011 Operacional a las Direcciones de: Asuntos de seguridad social en materia de vivienda y a la de Promocin y difusin de derechos humanos de los Pueblos y comunidades Indgenas, practicada a la cuarta vistadura General; 14/2011 Especfica a las partidas del Gasto Captulos 2000 y 3000 Adquisiciones, Ejercicio 2010 y 16/2011 Revisin a los viticos en las partidas presupuestales 3814 y 3817, as como el seguimiento que el rgano Interno de control realiz a las acciones formuladas por la Auditora superior de la federacin en el informe de resultados de fiscalizacin superior de la cuenta Pblica 2009, en las cuales se determinaron 46 observaciones y tres recomendaciones. de lo anterior, en el periodo del cual se informa, se solventaron 19 observaciones y seis recomendaciones, quedando pendientes de solventar 35 observaciones y una recomendacin.
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5. evAluAcIn de lA GestIn, control normAtIvo, resPonsAbIlIdAd de servIdores PblIcos, fIscAlIZAcIn Y AudItorA

A. Programa de Control y Auditora
este Programa tiene como objetivos: fiscalizar y evaluar la gestin de las unidades sustantivas y Administrativas de la comisin nacional, as como la actuacin de sus servidores pblicos, verificando el cumplimiento de las disposiciones legales y normativas aplicables, adems de vigilar el ejercicio del presupuesto y su correcta aplicacin. Asimismo, se
vigila que se realicen en apego al marco normativo que regula su actuacin. A travs de este Programa se participa en los trabajos que realizan la Auditora superior de la federacin y otros auditores externos. A.1. Estatus del cumplimiento de las metas comprometidas en el Programa Anual de Auditora 2011
Acciones Programa Anual de Auditoras (PAA) 2011
Programa anual 23
Programa al cuarto trimestre 23
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derivado del cambio de titular en el rgano Interno de control durante el primer trimestre de 2011, el pasado 18 de marzo el Presidente del organismo autoriz la reestructuracin del Programa Anual de Auditora 2011, el cual considera 23 intervenciones a lo largo del ejercicio. Al cierre del periodo sobre el que se informa, se han desarrollado 23 Auditoras, como se detalla en la siguiente tabla: Nm. de Auditora 01/2011 02/2011 03/2011bis 04/2011 05/2011 06/2011 07/2011 5.0.0. 9.0.0. 2.1.0.
Clave 7.0.0. 8.1.0. 2.2.0.
Rubro especfica a las Actividades de capacitacin de la secretara tcnica del consejo consultivo oficina fornea en mrida, Yucatn especfica a la Partida del Gasto captulo 2000-Adquisiciones, durante el ejercicio 2010 Acciones de coordinacin con la Asf seguimiento a medidas correctivas y Preventivas, Primer trimestre de 2011 operacional a la subdireccin de logstica revisin al Procedimiento de Adquisicin, Asignacin y control de vales de Gasolina, durante el ejercicio 2010 revisin al Programa de edicin de material solicitado por las unidades responsables al cenAdeh especfica a Partidas del Gasto captulo 5000-equipo diverso Acciones de coordinacin con la Asf seguimiento a medidas correctivas y Preventivas, segundo trimestre de 2011
Estatus concluida concluida concluida concluida concluida concluida concluida
08/2010
7.0.0.
concluida
09/2011 10/2011 11/2011
7.0.0.
concluida concluida concluida
5.0.0.
Nm. de Auditora 12/2011 13/2011
Clave 7.0.0. 9.0.0.
Rubro especfica a la Partida 3305 servicios para la capacitacin de servidores Pblicos operacional a las direcciones de: Asuntos de seguridad social en materia de vivienda, Promocin y difusin de derechos humanos de los Pueblos y comunidades Indgenas, cuarta visitadura especfica a las Partidas del Gasto captulos 2000 y 3000-Adquisiciones, ejercicio 2010 Acciones de coordinacin con la Asf revisin a los viticos en las Partidas Presupuestales 3814 y 3817 seguimiento a medidas correctivas y Preventivas, tercer trimestre de 2011 operacional a la oficina en villahermosa de la Quinta Visitadura especfica a la coordinacin Administrativa de la Primera visitadura General especfica recuperacin de siniestros de bienes muebles Acciones de coordinacin con la Asf revisin al contrato y al servicio de limpieza, captulo 3000 seguimiento a medidas correctivas y Preventivas, cuarto trimestre de 2011
Estatus concluida concluida
14/2011 15/2011 16/2011 17/2011 18/2011 19/2011 20/2011 21/2011 22/2011 23/2011
2.2.0.
concluida concluida concluida concluida concluida concluida concluida concluida concluida concluida
7.0.0. 5.0.0. 8.1.0. 7.0.0. 2.2.0.
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7.0.0. 5.0.0.
La Auditora Nm. 01/2011 Especfica a las Actividades de Capacitacin de la Secretara tcnica del consejo consultivo tuvo como objetivo verificar que las actividades relacionadas con capacitacin se hubieran realizado conforme al marco normativo del organismo. los trabajos se desarrollaron en el periodo del 7 de enero al 29 de marzo de 2011, formulndose cuatro observaciones y una cdula de recomendaciones referentes a: la falta de programas de capacitacin, la desactualizacin de los procedimientos relacionados, el retraso en la presentacin de los informes de actividades y las deficiencias en los controles del material de apoyo para las actividades de capacitacin. Por su parte, en la cdula de recomendaciones se determin la falta de temarios oficiales y equipo insuficiente para el desarrollo de las actividades de capacitacin. La Auditora Nm. 02/2011 Oficina Fornea en Mrida, Yucatn, cuyo objetivo fue verificar las operaciones y actividades administrativas y sustantivas desarrolladas por la
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oficina fornea, se inici el 7 de enero y se concluy el 30 de marzo, con la emisin de siete observaciones relativas a la desactualizacin del manual de organizacin; omisiones en la norma sobre comisiones oficiales mayores a 24 horas; resguardos de activo fijo desactualizados; deficiencias en el control interno de las actividades sustantivas de la oficina fornea; desfases en la presentacin de las conciliaciones bancarias a la direccin General de finanzas, e inadecuado control de los recursos financieros. El 28 de marzo de 2011, se inici la Auditora Nm. 03/2011 Bis Especfica a la Partida del Gasto captulo 2000-Adquisiciones, durante el ejercicio 2010, con la finalidad de verificar que el ejercicio del gasto de la partida 2106 Materiales y tiles para Procesamiento en equipos y bienes Informticos se hubiera realizado conforme al marco normativo aplicable. como resultado de los trabajos se formul una observacin y una recomendacin relacionada con la falta de elementos que justifiquen la ampliacin de los pedidos y la verificacin de las existencias en el almacn antes de que se efecten las compras de estos insumos. Respecto de la intervencin nmero 04/2011 Acciones de Coordinacin con la ASF, se realizaron dos reuniones con autoridades de la Asf, con el siguiente avance en la planificacin de futuras intervenciones: con el oficio nmero dGAffb/b3/123/2011, del 20 de enero de 2011, el rgano fiscalizador solicit al Presidente del organismo documentacin e informacin para iniciar los trabajos de la etapa de planeacin para la fiscalizacin de la cuenta Pblica 2010. Al respecto, mediante el oficio nmero oIc/dcA/008/2011, del 31 de enero, el rea de control y Auditoras remiti a la direccin General de finanzas los puntos correspondientes a este rgano Interno de control, toda vez que con el oficio nmero 016/cndh/om/11, del 25 de enero, fue designado como enlace ante la instancia fiscalizadora Asf. La Auditora Nm. 05/2011 Seguimiento a Medidas Correctivas y Preventivas, Primer trimestre inici el 22 de febrero con el requerimiento de informacin y documentacin a diversos rganos sustantivos y unidades Administrativas, para dar seguimiento a 21 observaciones determinadas por el rgano Interno de control durante el ejercicio 2010 y pendientes al cierre del mismo. los trabajos se concluyeron el 29 de marzo y como resultado de stos se solventaron nueve observaciones, quedando pendientes 12 observaciones. cabe sealar que las auditoras de seguimiento tienen como objetivo verificar que las recomendaciones se implementaron para corregir las deficiencias detectadas durante las auditoras practicadas por los distintos entes de fiscalizacin internos y externos. El 28 de marzo pasado se inici la Auditora Nm. 03/2011 Bis Especfica a la Partida del Gasto captulo 2000-Adquisiciones, durante el ejercicio 2010, con la finalidad de verificar el ejercicio del gasto de la partida 2106 Materiales y tiles para Procesamiento en equipos y bienes Informticos. como resultado de los trabajos se formul una observacin y una recomendacin relacionada con la falta de elementos que justifiquen la ampliacin de los pedidos y la verificacin de las existencias en el almacn antes de que se efecten las compras de estos insumos. La Auditora Nm. 06/2011 Operacional a la Subdireccin de Logstica se inici el 4 de de abril, con el propsito de verificar que las operaciones desarrolladas por la subdireccin de logstica se hubieran ajustado a lo dispuesto en el marco normativo del organismo, las medidas de Austeridad y disciplina del Gasto y bajo condiciones de honestidad y transparencia. cabe sealar que mediante el oficio nmero oIc/160/2011, del 27 de mayo 2011, se notific a la oficiala mayor la ampliacin, por tiempo indefinido, del plazo para el desarrollo de los trabajos de auditora, en virtud del tamao de la muestra seleccionada.
los trabajos se concluyeron el 23 de agosto, con la emisin de cinco observaciones por deficiencias en la requisicin de bienes, arrendamientos y/o servicios; respaldo documental insuficiente del fundamento legal invocado para justificar la excepcin a la licitacin pblica del contrato nmero cndh-cont-014-10; deficiencias en los reportes y controles empleados en la administracin del contrato referido; inconsistencias en el respaldo y sellado de las plizas contables por los pagos parciales efectuados a Aerovas de mxico, s. A. de c. v., e inexistencia de un marco normativo interno que regule el proceso de las contrataciones por excepcin a la licitacin pblica, a travs de adjudicacin directa. La Auditora Nm. 07/2011 Revisin al Procedimiento de Adquisicin, Asignacin y control de vales de Gasolina establece como objetivo evaluar las operaciones y controles relacionados con la adquisicin y suministro de vales de gasolina y verificar que el ejercicio del gasto de la partida 2603 Combustibles a Vehculos se hubiera realizado con apego al marco normativo del organismo. los trabajos de ejecucin se iniciaron el 7 de abril de 2011 y concluyeron el 29 de agosto, con la emisin de tres observaciones relativas a la falta de un procedimiento para el clculo de los requerimientos mensuales de combustible; las cantidades conservadas como reserva mensual no cuentan con autorizacin formal y no se ajustan al monto sealado para este concepto en el marco normativo del organismo; adems, se detectaron omisiones e incumplimientos en las dotaciones mensuales y las devoluciones de combustible por siniestro o cambio de adscripcin del parque vehicular. En cuanto a la Auditora Nm. 08/2011 Revisin al Programa de Edicin de Material solicitado por las unidades responsables al cenAdeh, el pasado 13 de abril se inici la revisin del material requerido durante el ejercicio 2010, para el Programa sobre Asuntos de la familia, la niez, Personas Adultas mayores y discapacidad, adscrito a la Primera visitadura General, con el propsito de verificar que las actividades relacionadas con la solicitud, recepcin y distribucin del material para distribucin requerido al cenAdeh se hubiera realizado conforme al marco normativo del organismo. como resultado de los trabajos se formularon cinco observaciones relacionadas con la desactualizacin de los manuales de organizacin y de Procedimientos; la falta de procedimientos, polticas o criterios formales para la elaboracin del Programa Anual de Publicaciones; inobservancia del marco normativo propuesto por el cenAdeh para la solicitud y recepcin de material editado; deficiencias e irregularidades en el proceso de distribucin de las publicaciones solicitadas durante 2010, as como diferencias y falta de soporte en los Informes mensuales y Anual de Actividades. La Auditora Nm. 09/2011 Especfica a Partidas del Gasto Captulo 5000-Equipo Diverso se inici el 3 de mayo con la finalidad de constatar que la adquisicin de vehculos, bienes muebles y otras inversiones del captulo 5000, durante el ejercicio 2010, se llev a cabo conforme al marco normativo aplicable. los trabajos se concluyeron el 15 de octubre con la emisin de cuatro observaciones: la inexistencia de un marco normativo interno que regule el proceso de las contrataciones por excepcin a la licitacin pblica, a travs de una invitacin a cuando menos tres personas o adjudicacin directa inclusive; deficiencias en la justificacin para la adquisicin de equipo de transporte de marca determinada; deficiencias observadas en el proceso de adquisicin de 41 equipos de transporte, e inconsistencias detectadas durante la revisin a los expedientes de las adquisiciones del mismo equipo en el ejercicio 2010. Como parte de la intervencin nmero 10/2011 Acciones de Coordinacin con la ASF, con fecha 13 de abril de 2011, el Auditor especial de desempeo de la Asf solicit al
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Presidente documentacin e informacin general relacionada con las acciones de proteccin, promocin y divulgacin de los derechos humanos, a fin de definir el alcance de la auditora de desempeo programada para la fiscalizacin de la cuenta Pblica 2010; dicha solicitud fue atendida por la oficiala mayor con el oficio nmero 172/cndh/ om/2011 el 29 de abril. el 6 de junio se firm el convenio de colaboracin en materia de asesora tcnica, capacitacin e intercambio de experiencias e informacin para elaborar el Programa de Auditora aplicable a la comisin en materia de desempeo. La Auditora Nm. 11/2011 Seguimiento a Medidas Correctivas y Preventivas, Segundo trimestre inici el 6 de junio y comprendi el anlisis de la informacin y documentacin proporcionada por diversos rganos sustantivos y unidades Administrativas, para dar seguimiento a 12 observaciones reportadas como pendientes de solventar al cierre del primer trimestre de 2011. Adems, en este mismo periodo se incorporaron 12 observaciones, generadas por este rgano Interno de control como resultado de las auditoras Nms. 01/2011 Especfica a las Actividades de Capacitacin de la Secretara Tcnica del Consejo Consultivo y 02/2011 Oficina Fornea en Mrida, Yucatn, por lo que en marzo se reportaron pendientes de solventar 24 observaciones. los trabajos se concluyeron el 29 de agosto y como resultado de stos se solventaron 16 observaciones, quedando pendientes ocho. cabe sealar que en esta auditora tambin se incluyeron las pruebas de auditora necesarias para verificar la atencin a cuatro recomendaciones formuladas por la Auditora superior de la federacin en el Informe de resultados de la fiscalizacin superior de la cuenta Pblica 2009, las cuales fueron solventadas durante la revisin. sin embargo, en el seguimiento a medidas preventivas en la direccin General de recursos humanos de la oficiala mayor, se determinaron pagos de sueldos retroactivos en exceso a 28 servidores pblicos de recin ingreso, generando tres observaciones a cargo de la Quinta visitadura General relativas a: la definicin de las fechas de contratacin de los 28 casos; la recuperacin de los pagos en exceso y la conciliacin del pago definitivo de un caso. Adems dos observaciones a cargo de la direccin General de recursos humanos por su participacin en la contratacin de los mismos servidores pblicos y en los clculos de sus remuneraciones. el resultado fue la recuperacin de $1,264.00 y la actualizacin de los expedientes del personal observados. lo anterior gener un informe de presunta responsabilidad que se present al titular para ser turnado al rea correspondiente. Por lo anterior, este rgano Interno de control formul tres observaciones: dos para la Direccin General de Recursos Humanos de la Oficiala Mayor y una para la Quinta visitadura General. El 8 de julio se inici la Auditora Nm. 12/2011 Especfica a la Partida 3305 Servicios para la capacitacin de servidores Pblicos, con la finalidad de verificar que las operaciones relacionadas con la partida se hubiera realizado conforme al marco normativo del organismo. como resultado de los trabajos se formularon nueve observaciones relacionadas con la falta de soporte documental de la etapa de deteccin de necesidades de capacitacin, que son las siguientes: deficiencias en la integracin del Programa Anual de capacitacin (PAc) 2010; inconsistencias en el marco normativo relacionado con la autorizacin del citado programa; deficiencias en los procedimientos de contratacin de los servicios de capacitacin; deficiencia en la ejecucin del PAc 2010; incumplimiento a las condiciones pactadas en los instrumentos jurdicos suscritos; deficiencias en la integracin de los expedientes de los eventos de capacitacin; diferencias por errores y
omisiones entre las cifras registradas en el sistema Eventos de Formacin y los soportes documentales que obran en los expediente de los eventos de capacitacin y variedad en los documentos que se integran como soporte del gastos de la partida 3305 Servicios para capacitacin a servidores Pblicos. La Auditora Nm. 13/2011 Operacional a las Direcciones de: Asuntos de Seguridad Social en Materia de Vivienda y, a la de Promocin y Difusin de Derechos Humanos de los Pueblos y comunidades Indgenas, adscritas a la cuarta visitadura General, se inici el 5 de julio, con la finalidad de verificar que la operacin de las direcciones responsables de los programas, se realicen de acuerdo con el marco normativo que regula su actuacin. los trabajos se concluyeron con la emisin de cuatro observaciones; tres de ellas a la cuarta visitadura General relativas a: la desactualizacin de sus manuales de organizacin y de Procedimientos; cinco visitadores Adjuntos de la direccin de Promocin y difusin de derechos humanos de los Pueblos y comunidades Indgenas que no realizan las funciones que prev el artculo 64 del reglamento Interno de la cndh y desfase en la comprobacin de viticos de hasta 26 das hbiles. la ltima observacin se gener a la oficiala mayor por el registro contable inadecuado de la comprobacin de las ampliaciones de viticos. Por su parte, la Auditora Nm. 14/2011 Especfica a las Partidas del Gasto Captulos 2000 y 3000-Adquisiciones, ejercicio 2010 se inici el 5 de agosto, teniendo como objetivo verificar que las operaciones relacionadas con los captulos 2000 Materiales y Suministros y 3000 Servicios Generales. Como resultado de los trabajos efectuados se formularon cuatro observaciones relacionadas con errores en el llenado de los instrumentos jurdicos con los que se formalizaron las adquisiciones de bienes; irregularidades en el cumplimiento del Pedido nm. 105, suscrito con la empresa euroelctrica, s. A. de c. v.; deficiente ejercicio de los recursos presupuestales autorizados; desfases en los registros de entradas al almacn general y omisiones en los soportes documentales de dicho registro; adquisicin de bienes no justificadas, los cuales se encuentran registrados en los listados de lento y nulo movimiento e Inconsistencias en la comprobacin de los gastos. en la Auditora nm. 15/2011 se reasign la fuerza de trabajo para las auditoras nmeros 09/2011 Especfica a Partidas del Gasto Captulo 5000-Equipo Diverso y 17/2011 Seguimiento a Medidas Correctivas y Preventivas, Tercer Trimestre. En cuanto a la Auditora Nm. 16/2011 Revisin a los Viticos en las Partidas Presupuestales 3814 y 3817, el 5 de julio se iniciaron los trabajos con objeto de comprobar que los trmites relacionados con la solicitud, otorgamiento y comprobacin de los viticos, y que el registro presupuestal y contable cuente con los documentos justificativos y comprobatorios correspondientes. los trabajos se concluyeron con la emisin de cinco observaciones: tres a cargo de la oficiala mayor por: desfase en la comprobacin de viticos de hasta dos meses en la subdireccin de conservacin y mantenimiento de Inmuebles y la Jefatura del departamento de mantenimiento de Inmuebles; deficiencias observadas en las comprobaciones del gasto de comisiones oficiales en las oficinas forneas y deficiencias en el requisitado del registro nico de comisiones oficiales ruco; y dos observaciones a cargo de la Quinta Visitadura General por: desfases en la comprobacin de viticos de hasta cinco meses y deficiencias en el requisitado del ruco en las oficinas forneas. Por su parte, en la Quinta Visitadura General se generaron dos observaciones por desfases en la comprobacin de viticos de hasta cinco meses y deficiencias en el requisitado del ruco en las oficinas forneas.
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La Auditora Nm. 17/2011 Seguimiento a Medidas Correctivas y Preventivas, Tercer trimestre, inici el 9 de septiembre y comprende el anlisis de la informacin y documentacin proporcionada por la oficiala mayor, para dar seguimiento a cinco observaciones generadas por este rgano Interno de control como resultado de las revisiones Peridicas Nms. 03/2010 Almacn de Consumo y 08/2010 Vehculos, las cuales se reportaron pendientes de solventar al cierre del segundo trimestre de 2011. como resultado de los trabajos se solventaron dos observaciones, quedando pendientes tres para el seguimiento del cuarto trimestre de 2011. La Auditora Nm. 18/2011 Operacional a la Oficina en Villahermosa, Tabasco, se inici el 3 de octubre, con el propsito de verificar que las operaciones y actividades administrativas y sustantivas desarrolladas por la oficina fornea se hayan realizado en apego al marco normativo que regula su actuacin. los trabajos se concluyeron con la emisin de siete observaciones relacionadas con deficiencias en el control de los recursos financieros; desfases en la presentacin de las conciliaciones bancarias a la direccin General de finanzas; incumplimiento en el pago de los servicios de luz y agua; resguardos de bienes de activo fijo desactualizados; falta de clasificacin y definicin en los controles internos; deficiencias en los expedientes de queja, y falta de uso de volanta asignada a la oficina fornea. El 3 de octubre se abri la Auditora Nm. 19/2011 Especfica a la Coordinacin Administrativa de la Primera visitadura General, la cual tiene por objeto verificar que la operacin de la coordinacin Administrativa se haya realizado de acuerdo con el marco normativo vigente. los trabajos se concluyeron el 16 de diciembre con la emisin de tres observaciones relativas a la desactualizacin de los manuales de organizacin y de Procedimientos; desfases en la comprobacin de viticos, y desactualizacin de resguardos de activo fijo. Por su parte, la Auditora Nm. 20/2011 Especfica a la Recuperacin de Siniestros, el pasado 3 de octubre se iniciaron los trabajos con objeto de verificar que las operaciones relacionadas con la recuperacin de siniestros de bienes muebles se hayan realizado con apego al marco normativo interno. como resultado de los trabajos efectuados se formularon cinco observaciones relacionadas con su desactualizacin relacionado con los siniestros de bienes patrimoniales; inadecuada aplicacin de los deducibles; deficiencias en la integracin de los expedientes de los eventos reportados; deficiencias de control y falta de supervisin en la recuperacin de los siniestros, y deficiencias en el registro contable de las operaciones. respecto de la intervencin nmero 21/2011 se reasign la fuerza de trabajo para la Auditora Nm. 22/2011 Revisin al Contrato y al Servicio de Limpieza, Captulo 3000, en pruebas de campo y para el anlisis de los seguimientos de la Auditora nm. 23/2011. La Auditora Nm. 22/2011 Revisin al Contrato y al Servicio de Limpieza, Captulo 3000 se inici el pasado 3 octubre con el propsito de verificar que la adjudicacin y contratacin de los servicios de limpieza se hubiera realizado de acuerdo con el marco normativo, as como la prestacin de los servicios conforme a las condiciones pactadas. como resultado de los trabajos efectuados se formularon tres observaciones relacionadas con la falta de procedimientos especficos para el control de los servicios; deficiencias en la supervisin y control de los servicios contratados; en el registro y control del personal que la empresa asignada a las instalaciones e inexistencia de registros de los movimientos de entradas y salidas de materiales relacionados con el servicio de limpieza de inmuebles. La Auditora Nm. 23/2011 Seguimiento a Medidas Correctivas y Preventivas, Cuarto trimestre inici el 15 de noviembre y comprende el anlisis de la informacin y docu-
A.2. Actividades adicionales en noviembre de 2010, el Presidente de la cndh autoriz un Programa de revisiones Peridicas para el 2011, el cual consideraba el desarrollo de cinco revisiones especficas, sin embargo, el 18 de marzo del presente ao, el Presidente del organismo autoriz la reestructuracin del Programa Anual de Auditoras y de revisiones Peridicas 2011, en un solo documento que abarca cinco vertientes: Auditoras financieras-Presupuestales; Auditoras operacionales; Auditoras especiales (Presidencia); coordinacin con rganos fiscalizadores externos (Asf), y seguimiento de medidas correctivas. respecto de las acciones derivadas del convenio General de colaboracin celebrado con transparencia mexicana, A. c., en el mes de octubre de 2010, cabe mencionar que para su participacin en actos de licitacin como testigo social, se proporcion el Programa Anual de Adquisiciones autorizado y una vez analizado, determinaron el acompaamiento de la licitacin pblica internacional bajo cobertura de tratados presencial nmero 00442002-010-11, Adquisicin de equipos de cmputo, accesorios y licencias de uso de software. el resultado de su intervencin se encuentra en proceso y transparencia mexicana comunic al oIc que los costos generados por su participacin, serian asumidos por ella. A.3. Auditora Externa en el ltimo trimestre de 2010, como resultado del procedimiento de Invitacin nacional a cuando menos tres Personas nm. In3P-034-10, se contrataron los servicios del despacho bdo hernndez marrn y ca., s. c., para la dictaminacin de los estados financieros de la cndh correspondientes al ejercicio fiscal 2010, entregando un dictamen preliminar con cifras al 30 de junio de 2010.
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mentacin proporcionada por la Primera Visitadura General, la Quinta Visitadura General, la secretara tcnica del consejo consultivo y la oficiala mayor, la para dar seguimiento a 24 observaciones generadas por este rgano Interno de control como resultado de las Auditoras Nms. 01/2011 Especfica a las Actividades de Capacitacin de la Secretara Tcnica del Consejo Consultivo; 03/2011 Bis Especfica a la Partida del Gasto Captulo 2000-Adquisiciones, durante el ejercicio 2010; 06/2011 Operacional a la Subdireccin de Logstica; 07/2011 Revisin al Procedimiento de Adquisicin, Asignacin y Control de Vales de Gasolina; 08/2011 Revisin al Programa de Edicin de Material solicitado por las Unidades Responsables al CENADEH, y 11/2011 Seguimiento a Medidas Correctivas y Preventivas, segundo trimestre, as como de las revisiones Peridicas nms. 03/2010 Almacn de Consumo y 08/2010 Vehculos, practicadas por este rgano Interno de control, las cuales se reportaron pendientes de solventar al cierre del tercer trimestre de 2011. los trabajos se concluyeron en el mes de diciembre y como resultado de stos se solventaron ocho observaciones. Adicionalmente, se elabor un alcance al Informe de Presunta responsabilidad para concluir la revisin de los 28 expedientes de personal de la Quinta Visitadura General que originaron el primer informe, siendo presentado al titular del oIc para su trmite correspondiente, por lo que al cierre del ejercicio an estn pendientes de solventar 16 observaciones a cargo de diversas unidades responsables.
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en enero de 2011 se autoriz la orden de servicios correspondiente a este ejercicio y, en febrero, la citada firma entreg el Informe sobre el cumplimiento de las obligaciones fiscales estatales, correspondiente a las oficinas forneas de la comisin nacional de los derechos humanos, en el cual se observaron diferencias en la determinacin de la base para el clculo. con el oficio nmero 136/cndh/om/dGrh/11, del 1 de marzo de 2011, se aclararon las diferencias observadas por el auditor externo. los trabajos fueron entregados al rgano Interno de control, de acuerdo con las fechas programadas, y en los meses de septiembre y octubre se presentaron al titular del organismo los siguientes documentos: Dictamen sobre el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Cdigo fiscal del distrito federal. Dictamen sobre los estados financieros con cifras al 31 de diciembre de 2010. Dictamen presupuestal e informe ejecutivo. Dictamen de auditora e informe sobre el cumplimiento de las obligaciones fiscales federales (sIPred). Carta de Sugerencias. Por otra parte, como resultado del procedimiento de Invitacin nacional a cuando menos tres Personas Presencial nm. In3P-043-11, el pasado 7 de octubre se suscribi la orden de trabajo nm. 239 con el despacho del barrio y ca., s. c., para dictaminar los estados financieros; el cumplimiento de obligaciones fiscales federales y locales, as como el estado de situacin Presupuestal de la comisin nacional de los derechos humanos, correspondientes todos al ejercicio 2011. Al respecto, con el oficio nmero cndh/om/547/2011, del 25 de octubre, el oficial mayor design como encargado para atender al personal del citado despacho al director General de finanzas, mientras que con el oficio nmero oIc/356/2011, del 27 octubre, el titular del rgano Interno de control design al director de control y Auditoras y al subdirector de Auditora financiera como responsables de la supervisin del cumplimiento de los servicios contratados. en el marco de los trabajos efectuados por el despacho del barrio y ca., s. c., en diciembre de 2011 la firma entreg el dictamen con cifras al 30 de junio de 2011, que le fue solicitado como preliminar al cierre del ejercicio presupuestal del mismo ao. A.4. Auditora Superior de la Federacin (ASF) mediante el oficio nmero oAsf/0114/2011, del 17 de febrero, la Auditora superior de la federacin notific al Presidente de este organismo nacional los 13 resultados generados en el Informe de resultados de la fiscalizacin superior de la cuenta Pblica 2009, especficamente de la Auditora Nm. 09-0-35100-02-1103 Gestin Financiera y Cumplimiento de metas y objetivos, de los cuales nueve fueron solventados durante la revisin. en cuanto a los cuatro resultados restantes, con el oficio nmero 093/cndh/om/2011, del 23 de marzo de 2011, el oficial mayor inform al Auditor superior de la federacin las acciones efectuadas por parte de este organismo Autnomo y remiti la evidencia documental correspondiente, por lo que mediante el oficio nmero oAetI/0963/2011, del 8 de julio de 2011, el Auditor especial de tecnologas e Informacin de la Asf notific al Presidente de este organismo nacional que en el sistema de control y seguimiento
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de Auditoras de la Asf al 30 de junio de 2011, las cuatro recomendaciones que nos ocupan se reportan atendidas.
el Programa de normatividad tiene por objeto revisar, proponer y registrar la normativa interna que regula las actividades de la comisin nacional en sus rganos sustantivos y unidades Administrativas, a fin de fortalecer la transparencia en la aplicacin de los recursos presupuestales y mantener actualizados los sistemas y controles en la cndh. Para ello, el rgano Interno de control realiza el anlisis, la aprobacin y el registro de las disposiciones normativas o de procedimientos, previo a su emisin. B.1. Estatus del cumplimiento de las metas comprometidas en el Programa Anual de Trabajo Acciones normatividad a revisar normatividad a ser validada/registrada Asistencia a procesos de adquisiciones, obras y enajenacin de bienes revisin de observaciones (auditora) emisin de opiniones Jurdicas Programadas Anual 60 40 50 8 4 Realizadas 44 66 92 6 1
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se brind especial atencin al cumplimiento de la normativa aplicable para la administracin de los recursos humanos, materiales y financieros. se revisaron las bases para la adquisicin de bienes muebles y servicios, as como de obra pblica, mediante 92 procedimientos de licitacin pblica y de invitacin a cuando menos tres personas, en los que personal del rgano Interno de control asisti a los actos realizados para adjudicar diversos contratos y pedidos, como son los de aclaracin de bases, apertura de ofertas y fallo de los procedimientos. Por otra parte, con objeto de simplificar y precisar el marco jurdico bajo el cual los rganos sustantivos y las unidades Administrativas desarrollan sus atribuciones y funciones, se revisaron y propusieron adecuaciones a diversos documentos, entre stos, los manuales de organizacin y de Procedimientos, as como los lineamientos Generales y especficos, acumulndose a la fecha un total de 44 documentos normativos presentados. lo anterior, como consecuencia de los cambios en las estructuras orgnicas aprobadas por el Presidente de la comisin nacional. derivado de lo anterior, este rgano Interno de control revis y registr los siguientes documentos normativos:
B. Programa de Normatividad
Estructuras Orgnicas Unidad Responsable oficiala mayor cenAdeh

Fecha 28/01/11 22/03/11 28/03/11 11/04/11 26/04/11 16/05/11 03/06/11 03/06/11 27/06/11 27/06/11 08/08/11 08/08/11 25/08/11 25/08/11 26/09/11 08/12/11
Clave eo/om/I/11 eo/cenAdeh/III/11 eo/om/III/11 eo/dGPA/Iv/11 eo/oIc/Iv/11 eo/cvG/v/11 eo/svG/vI/11 eo/cvG/vI/11 ebcndh/vI/11 eoPcndh/vI/11 eo/svG/vIII/11 eo/cenAdeh/vIII/11 eo/cvG/vIII/11 eo/se/vIII/11 eo/cenAdeh/Ix/11 eo/PvG/xII/11
oficiala mayor direccin General de Planeacin y Anlisis rgano Interno de control cuarta visitadura General segunda visitadura General cuarta visitadura General comisin nacional de los derechos humanos Presidencia segunda visitadura General centro nacional de derechos humanos cuarta visitadura General secretara ejecutiva centro nacional de derechos humanos Primera visitadura General
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de igual forma, revis la normativa que a continuacin se menciona:

Normatividad y lineamientos Denominacin 1. Acuerdo por el que se Adiciona y modifica el manual de organizacin General de la cndh Acuerdo por el que se modifican los numerales 18 y 19 del manual de Polticas y Procedimientos de Ingresos manual de Percepciones de los servidores Pblicos de mando de la cndh para el ao 2011 lineamientos para la Aplicacin de estmulos a la Productividad y eficiencia en el desempeo de los servidores Pblicos de mando de la cndh para el ao 2011 Fecha 15/02/11 Clave AAm-moGcndh/II/11
2.
15/02/11
Am-mPyPI/II/11
3.
28/02/11
mPsPm/II/11
4.
28/02/11
lAePyedsPm/II/11
Normatividad y lineamientos Denominacin 5. medidas de Austeridad y disciplina del Gasto para el ejercicio fiscal 2011 de la cndh Acuerdo por el que se Adopta el clasificador por objeto del Gasto de la Administracin Pblica manual de Polticas y Procedimientos para vehculos y estacionamientos manual de Procedimientos de la tercera visitadura General manual de Procedimientos de la direccin General de Asuntos Jurdicos manual de Procedimientos de la cuarta visitadura General Procedimiento para la elaboracin y seguimiento del Presupuesto del captulo 1000 servicios Personales. lineamientos para el otorgamiento de Incentivos a los servidores Pblicos de enlace. Procedimiento para la elaboracin de la nmina y Pago manual de Polticas y Procedimientos de egresos manual de la organizacin de la coordinacin General de comunicacin y Proyectos. Acuerdo por el que se modifican los lineamientos para la contratacin de servicios Profesionales con cargo a la Partida 1201 honorarios del captulo 1000 servicios Personales manual de organizacin de la direccin General de Informacin Automatizada manual de Polticas y Procedimientos para la Administracin, control, baja y destino final de bienes muebles. lineamientos Generales para la Administracin de recursos Fecha 28/02/11 Clave
mAydG/II/11
6.
11/03/11
AA-coGAP/III/11
7. 8. 9. 10. 11.
16/03/11 26/04/11 02/06/11 02/06/11 03/06/11
mPPve/III/11 mPtvG/Iv/11 mPdGAJ/vI/11 mPcvG/vI/11 PeysPc1000/vI/11
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12.
03/06/11
loIsPe/vI/11
13. 14. 15.
03/06/11 03/06/11 10/06/11
PenyP/vI/11 mPyPe/vI/11 mocGcP/vI/11
16.
10/06/11
AmlcsPcP1201hc1000sP/vI/11
17. 18.
27/06/11 11/07/11
modGIA/vI/11 mPPAcbdfbm/vII/11
19.
08/08/11
lGAr/vIII/11
Normatividad y lineamientos Denominacin 20. 21.

Fecha 08/08/11 08/08/11 08/08/11 14/09/11
Clave mooIc/vIII/11 moom/vIII/11 MOQVG/VIII/11 mnesedcndh/Ix/11
manual de organizacin del rgano Interno de control manual de organizacin de oficiala mayor Manual de Organizacin de la Quinta visitadura General. marco normativo para el establecimiento del sistema de evaluacin de desempeo de la comisin nacional de derechos humanos Acuerdo por el que se modifican los lineamientos para el Pago de Gastos de viaje y de traslado de menaje de casa por cambio de residencia.
22 23
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25/10/11
AmlPGvytmccr/x/11
B.2. Supervisin y vigilancia el rgano Interno de control, en el ejercicio de sus atribuciones de inspeccin, control y vigilancia, verific las obligaciones establecidas en el Presupuesto de egresos de la federacin para el ejercicio fiscal 2011, por lo que en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 17 y 26 se supervis y vigil que se publicaran a travs del rea correspondiente los documentos normativos, mismos que fueron publicados el 25 de febrero de 2011 en el Diario Oficial de la federacin, y que se hacen consistir en: Manual de Percepciones de los Servidores Pblicos de Mando de la Comisin Nacional de los derechos humanos para el ao 2011. Medidas de Austeridad y Disciplina del Gasto para el Ejercicio Fiscal 2011 de la Comisin nacional de los derechos humanos.
C. Programa de Atencin a Quejas y Denuncias

este Programa tiene como objetivo recibir, investigar y resolver las quejas y denuncias interpuestas para, en su caso, de contar con elementos suficientes y pertinentes, sustanciar los procedimientos administrativos de responsabilidad a que haya lugar, en apego a los ordenamientos legales aplicables.
C.1. Estatus del cumplimiento de las metas comprometidas en el Programa Anual de Trabajo Ejercicio 2011 Acciones Quejas y denuncias a investigar y atender (esperadas/recibidas) Programadas 70 Realizadas 64
durante el periodo sobre el que se informa se atendieron y tramitaron 113 expedientes, de las cuales 64 corresponden al presente ejercicio y 49 al anterior, ya que estaban en proceso de atencin y tramitacin al cierre de 2010. C.2. Asuntos atendidos Quejas y Denuncias en Contra de Servidores Pblicos sobre la Actuacin de la Institucin, correspondientes a los ejercicios 2010 y 2011 Asuntos 49 asuntos correspondientes al ejercicio 2010, de quejas, denuncias y comentarios 64 escritos de queja, denuncias o comentarios del presente ejercicio 2011 113 49 concluidos 45 concluidos 19 en atencin y seguimiento 113 Trmite
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los 61 escritos de queja, denuncias o comentarios, presentados durante 2011, reportan los siguientes resultados: Escritos de Quejas y Denuncias correspondientes a 2011 Trmite concluidos con acuerdo de archivo, sin responsabilidad resuelto con acuerdo de turno para inicio de procedimiento administrativo disciplinario Asuntos 47 2
los 64 escritos de queja, denuncias o comentarios presentados durante 2011, reportan los siguientes resultados:
Escritos de Quejas y Denuncias correspondientes a 2010 Trmite concluidos con acuerdo de archivo, sin responsabilidad en procedimiento de investigacin
Asuntos 45 19
D. Programa de Inconformidades
este Programa tiene como propsito la recepcin, investigacin y pronunciamiento respecto de las inconformidades y conciliaciones promovidas por proveedores, contratistas y prestadores de servicios con los que se estableci una relacin contractual o que hubieran participado en procesos licitatorios convocados por la cndh, verificando que los mismos se realizaran con apego a las disposiciones normativas vigentes, asegurando la transparencia en dichos procesos. D.1. Estatus del cumplimiento de las metas comprometidas en el Programa Anual de Trabajo durante el periodo sobre el que se informa no se recibi inconformidad alguna. Acciones Inconformidades y conciliaciones Programadas Anual 2 Recibidas 0
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E. Programa de Responsabilidades
este Programa se encarga de vigilar el cumplimiento de las obligaciones legales de los servidores pblicos de la cndh y, en su caso, sustanciar los procedimientos administrativos de responsabilidad administrativa a que haya lugar en apego a los ordenamientos legales aplicables. E.1. Estatus del cumplimiento de las metas comprometidas en el Programa Anual de Trabajo durante el presente periodo, se atendieron 38 procedimientos administrativos disciplinarios, de los cuales un procedimiento provino del ejercicio 2009, tres del ejercicio 2010 y 34 del presente ejercicio 2011. Al cierre del ejercicio, dichos procedimientos mantenan el siguientes estatus:
Asuntos del ao 2009 1 expediente disciplinario 14/09. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencias y diversas irregularidades administrativas en el desempeo de su encargo Asuntos del ao 2010 Nm. 1 Asunto expediente disciplinario 14/10. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 15/10. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 17/10. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo Estado en trmite Resultado Proyecto de resolucin concluido concluido durante el trmite
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en trmite
Proyecto de resolucin
concluido
sancin consistente en suspensin por 15 das sin goce de sueldo
Asuntos del ao 2011 Nm. 1 Asunto expediente disciplinario 1/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 2/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 3/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 4/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo Estado concluido Resultado se concluy durante el trmite sin responsabilidad Proyecto de resolucin
en trmite
en trmite
en trmite
Asuntos del ao 2011 5 expediente disciplinario 5/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 6/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 7/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 8/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 9/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 10/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 11/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 12/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 13/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo expediente disciplinario 14/11. responsabilidad administrativa. Iniciado por deficiencia administrativa de sus obligaciones inherentes al cargo en trmite Proyecto de resolucin
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Por desahogarse la Audiencia de ley Proyecto de resolucin
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concluido durante el trmite Proyecto de resolucin
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concluido durante el trmite Proyecto de resolucin
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Asuntos del ao 2011 35 Informe de presunta responsabilidad derivado de la Auditora 11 Seguimiento a medidas correctivas y Preventivas, segundo trimestre, y alcance al mismo, derivado del seguimiento de las observaciones formuladas a la Quinta Visitadura General y a la oficiala mayor, respecto de los 26 expedientes que originaron la misma concluido concluido durante el trmite
F. Programa de Situacin Patrimonial y Entrega-Recepcin del Cargo

el objetivo del Programa es vigilar el cumplimiento de las obligaciones legales de los servidores pblicos de la comisin en la recepcin de las declaraciones de situacin Patrimonial y entrega-recepcin del cargo. Acciones declaraciones de situacin Patrimonial Asistencia a actos de entrega-recepcin Programadas 700 100 Realizadas 808 114
F.1. Estatus del cumplimiento de las metas comprometidas en el Programa Anual el Programa de situacin Patrimonial da cumplimiento a lo establecido en el ttulo tercero, captulo nico, de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, en el que se establecen los cargos de los servidores pblicos, as como la forma y trminos que deben seguir en sus declaraciones de situacin Patrimonial. de igual forma, se revisan los actos de entrega-recepcin del cargo, en las sustituciones de personal responsable que ocupa los niveles de Jefe de departamento u homlogos hasta el de Presidente de la comisin nacional. durante el periodo sobre el que se informa se efectu la recepcin de 194 declaraciones Patrimoniales Iniciales, de personal de nuevo ingreso, y 84 declaraciones de conclusin, de personas que dejaron de laborar en la comisin nacional, as como 530 declaraciones de modificacin Patrimonial realizadas durante el mes de mayo.
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mediante acuerdos del Presidente de este organismo, de fechas 24 de mayo y 12 de agosto, trabajaron de manera conjunta las reas de responsabilidades, inconformidades y normatividad, y la de evaluacin y gestin, con la finalidad realizar un operativo de verificacin de los expedientes de queja que atienden las visitaduras Generales, as como para comprobar el grado de eficacia en su integracin, de acuerdo con los principios de actuacin, procedimientos y normativa que rige la proteccin de los derechos humanos que ampara el orden jurdico mexicano.
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Declaracin Inicial 194
Declaracin de Conclusin 84
Declaracin de Modificacin Patrimonial 530
como parte de este Programa se vigilan los actos de entrega-recepcin del personal que ocupa los niveles de Jefe de departamento u homlogos hasta el de Presidente de la cndh, para dar continuidad a las funciones que se desarrollan en las diferentes unidades responsables, de manera que los servidores pblicos que sustituyan en sus funciones a quienes dejan de prestar sus servicios cuenten con los elementos necesarios para el correcto desempeo del empleo, cargo o comisin. se formalizaron 114 actos de entrega-recepcin, como se muestra en el siguiente cuadro: rea Presidencia direccin General de Planeacin y Anlisis direccin General de Asuntos Jurdicos secretara tcnica secretara ejecutiva Primera visitadura General segunda visitadura General tercera visitadura General cuarta visitadura General Quinta Visitadura General oficiala mayor rgano Interno de control Direccin General de Quejas y Orientacin coord. Gral. de comunicacin y Proyectos dir. General de Informacin Automatizada direccin General del cenAdeh Total Entrega-recepcin 7 4 6 8 3 2 7 11 6 10 31 11 2 1 2 3 114
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cabe sealar que las declaraciones de situacin Patrimonial que se han presentado en el rgano Interno de control fueron debidamente revisadas y registradas. Asimismo, se asisti a los actos de entrega-recepcin a los que fue convocado.
G. Programa de Evaluacin de la Gestin

este Programa tiene como finalidad promover la eficiencia y eficacia institucional, as como comprobar el cumplimiento de los objetivos y metas contenidas en los programas de trabajo a cargo de los rganos sustantivos y las unidades Administrativas de la comisin nacional, mediante la elaboracin, evaluacin y seguimiento de los Indicadores de Gestin, por Programa y de desempeo. G.1. Status del cumplimiento de las metas comprometidas en el Programa Anual revisin de los datos para la integracin de los Indicadores de Gestin y Programa de los rganos sustantivos y las unidades Administrativas de la comisin nacional. Acciones 1 revisiones a los indicadores proporcionados por los rganos sustantivos y unidades Administrativas de la cndh. elaboracin de indicadores de Gestin elaboracin de Indicadores por Programa evaluacin de Indicadores de Gestin coordinacin de realizacin de encuesta de opinin nacional fiscalizacin al sistema de evaluacin del desempeo de la cndh Adiciones a la pgina electrnica de la cndh de los Indicadores de Gestin Actualizaciones a la pgina electrnica del oIc Programadas Anual 12 Realizadas 12
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2 3 4 5 6 7 8
4 4 4 1 1 4 2
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G.2. Acciones adicionales se llev a cabo la revisin de los soportes documentales de los Indicadores de Gestin de los rganos sustantivos y unidades Administrativas para propiciar que los datos sobre el avance de sus programas reportados ante el rgano Interno de control cuenten con la documentacin de soporte correspondiente. se concluy la Auditora de seguimiento a las medidas correctivas de los soportes documentales, a la cuarta visitadura General, especficamente al Programa de Proteccin y observancia de los derechos humanos de los Pueblos Indgenas. Asimismo, se practic la Auditora de revisin a los soportes documentales, tercer trimestre de 2010, al Programa de Asuntos de la mujer y de Igualdad entre mujeres y hombres, correspondiente a dicha visitadura General.
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de igual manera, se inici la Auditora de revisin a los soportes documentales, tercer trimestre de 2011, a la secretara tcnica del consejo consultivo, especficamente al Programa de capacitacin en derechos humanos. se coordin la encuesta nacional de opinin nacional, cuyo propsito es retroalimentar el proceso de toma de decisiones al ms alto nivel de la Institucin. como consecuencia del convenio de colaboracin celebrado con la Auditora superior de la federacin el 6 de junio de 2011 se realiz en forma conjunta una auditora de desempeo a la cndh, con motivo de la revisin de la cuenta Pblica 2010. se desarroll una auditora de desempeo para revisar el grado de eficacia y eficiencia de la direccin de Archivos de la secretara ejecutiva y la subdireccin de Archivo de la Direccin General de Quejas y Orientacin, respecto de la clasificacin, orden, conservacin, administracin e integracin de los archivos y expedientes de la comisin nacional de los derechos humanos. como resultado de la revisin se determin que el archivo de concentracin dependiente de la secretara ejecutiva cuenta con los instrumentos del sistema de organizacin archivstica, mismos que en algunos casos requieren ser complementados para mejorar su funcionamiento. no obstante se requiere modificar la clasificacin archivstica, ya que la misma se basa en criterios estructurales orgnicos y no funcionales, as como en el espacio en el que se encuentran los expedientes, puesto que no cumple con las normas aplicables nacionales e internacionales. En cuanto al archivo de la Direccin General de Quejas y Orientacin, ste no se apega a ninguno de los criterios de clasificacin archivstica actuales, ya que la normativa aplicable lo exenta de cumplir las disposiciones institucionales en materia de archivos, sin ninguna causa que justifique esta particularidad. Al respecto, se propuso iniciar las acciones necesarias para elaborar los instrumentos de clasificacin archivstica apegados a las normas y criterios nacionales e internacionales, as como para mejorar los espacios en los que se resguardan los expedientes. en los dos casos resulta indispensable el desarrollo de un diagnstico y/o programa de trabajo acerca de los tiempos y recursos mnimos para garantizar la conservacin de la memoria histrica de la cndh. Por ltimo, se revisaron los avances en la implementacin del sistema de evaluacin del desempeo (sed) de la cndh y se analizaron las matrices de indicadores para resultados correspondientes as, como el avance de los programas especiales y presupuestarios.
6. trAnsPArencIA Y Acceso A lA InformAcIn PblIcA

la transparencia y el acceso a la informacin pblica se han consolidado como derechos fundamentales del individuo e instrumentos esenciales de una sociedad democrtica. desde su creacin, la actuacin de la cndh se rige por los valores de calidad, eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas, por lo que asegurar el ejercicio del derecho al acceso a la informacin constituye tambin una herramienta que complementa la defensa y promocin de los derechos humanos. la ley federal de transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (lftAIPG) contempla tres rganos responsables en la materia: una unidad de enlace, un
A. Unidad de Enlace
la unidad de enlace de la cndh brinda el servicio de recepcin, trmite y gestin de las solicitudes de acceso a la informacin que se presentan ante este organismo, a la vez que acta como el nico vnculo entre las unidades responsables de la informacin y el solicitante. Adems, esta unidad conserva, digitaliza y archiva los expedientes generados. A.1. Estadsticas de las solicitudes de acceso a la informacin en el periodo que se informa se recibieron 745 solicitudes de acceso a la informacin, que sumadas a 44 que se encontraban pendientes al cierre del ejercicio 2010, arrojaron un total de 789. de este total, se concluyeron 731, quedando 58 en trmite. Asimismo, 18 se desecharon por ser improcedentes en trminos de la ley, o bien sustancialmente idnticas. la unidad de enlace recibi 399 va Infomex, 291 mediante el correo electrnico destinado para este propsito, 40 presentadas de forma personal en el mdulo de atencin y 15 por medios diversos como servicios de mensajera, telfono y correo. la distribucin en porcentaje, sobre el uso de los medios de recepcin de las solicitudes de acceso a la informacin, se muestra en la siguiente grfica: Presentacin de solicitudes
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el uso de medios electrnicos para recepcin de solicitudes de acceso a la informacin ha permitido lograr una cobertura internacional, toda vez que el dos por ciento de stas fueron remitidas desde el extranjero.
* Artculos 28; 29, y 61, fraccin vII, de la lftAIPG.
comit de Informacin y un rgano revisor.* A travs de dichas instancias se garantiza, conforme al principio de mxima publicidad, la transparencia de la gestin pblica, el resguardo de datos personales para evitar su difusin no autorizada, as como la resolucin de controversias originadas por inconformidades derivadas de la negativa a su acceso, modalidad de entrega o informacin proporcionada.
como se muestra en la grfica siguiente, de las 731 solicitudes concluidas se dio acceso a la informacin en 94.4 % de los casos, lo que signific proporcionar 18,643 fojas en versin pblica, previa proteccin de datos personales y otra informacin sensible. Acceso a la informacin
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del universo arriba sealado, el 20 % fue atendido con informacin contenida en el portal de internet de esta comisin, como se muestra a continuacin, por lo que cabe destacar la labor de la direccin General de Informacin Automatizada para mantenerlo actualizado, as como para facilitar el acceso de informacin y servicios que la cndh brinda a los ciudadanos a travs de esta herramienta. de las solicitudes tramitadas, 3 % presentaron falta de inters por parte del peticionario para continuar el trmite; se confirm la inexistencia de la informacin requerida en menos del 1% de los casos, y solamente en 2 % de los asuntos se acord como improcedente el total acceso por tratarse de informacin confidencial o reservada. de igual forma, a continuacin se muestra la distribucin de las formas de conclusin de las solicitudes de informacin.* Dinmica del acceso a la informacin
* una misma solicitud puede contener varias peticiones, razn por la que puede registrar ms de una clasificacin de informacin.
Tiempo de respuesta
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cabe mencionar que en el mdulo de atencin se orient y asesor al 7.8 % de los usuarios. respecto de las actividades relacionadas con la conservacin, digitalizacin y archivo de los expedientes de transparencia, se publicaron en el portal de la comisin 1,625 fojas con datos personales protegidos, correspondientes a la tramitacin de las 731 solicitudes ya concluidas. de igual forma, la tramitacin gener 11,656 hojas digitalizadas para manejo y archivo interno. A.2. Expedientes en materia de transparencia impugnados el rgano revisor, integrado por el Primer visitador General, el secretario tcnico del consejo consultivo y la titular del centro nacional de derechos humanos, interviene en los casos controvertidos por los solicitantes con relacin a inconformidades por la informacin proporcionada, modalidad de entrega o por motivo de la clasificacin recada. en este periodo slo fueron presentados siete recursos de revisin y se concluy el trmite de uno que se encontraba pendiente al trmino del ao 2010, mismo que fue desechado por extemporaneidad. de los restantes, dos se encuentran en trmite, y en los otros cinco, bajo el principio de mxima publicidad, se otorg el mayor acceso que en derecho procede.
Por otro lado, el tiempo de atencin de las solicitudes present una reduccin de 1.45 das hbiles del promedio reportado en el ejercicio inmediato anterior, esto es 12.13 das (contados a partir de la fecha de recepcin). es importante sealar que 45.82 % de las solicitudes fueron desahogadas en un promedio de 1.61 das. el flujo mensual de tiempo promedio de respuesta de las solicitudes se refleja en la siguiente grfica:
A.3. Vinculacin y capacitacin entre las actividades realizadas que permitieron impulsar la cultura de la transparencia se cuentan: 1) revisin y actualizacin permanente de las secciones del apartado Transparencia del portal de la comisin; 2) reunin Anual de enlaces de las reas responsables para hacer eficiente la atencin de solicitudes de acceso a la informacin; 3) capacitaciones especficas para nuevos enlaces sobre el uso del sistema; 4) elaboracin de una gua rpida del sistema Infomex para promover el uso ptimo y la mejora continua de los procesos, y 5) asesoras puntuales a los enlaces con objeto de despejar dudas sobre la operacin tcnica y de trmite. A.4. Acciones emprendidas en la Comisin para favorecer la difusin de la informacin pblica con objeto de apoyar a personas con discapacidad se han incorporado tecnologas de apoyo a los equipos del mdulo de transparencia, tales como vistas con contraste de color, magnificadores de pantalla y un teclado en pantalla con texto predictivo. entre las acciones realizadas para favorecer la difusin de la cultura del acceso a la informacin, la unidad de enlace particip los das 20 y 21 de octubre en la exposicin de sus experiencias en la conferencia interinstitucional Los archivos, un recurso indispensable para la transparencia en la nacin, organizada por el Archivo General de la nacin y la direccin General de Archivo de este organismo Pblico Autnomo. Igualmente, se particip, el 8 de noviembre, en el evento Transparencia el camino para una correcta administracin pblica, organizado por el tribunal federal de Justicia fiscal y Administrativa, el consejo de la Judicatura federal, la suprema corte de Justicia de la nacin, el tribunal electoral del Poder Judicial de la federacin, el Instituto tecnolgico de monterrey y la revista digital en Iberoamrica. Ambas conferencias tuvieron por objetivo el enriquecimiento de conocimientos en materia de transparencia y acceso a la informacin mediante el intercambio de experiencias de las reas y rganos directamente responsables de cara a las necesidades democrticas de la ciudadana.
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B. Comit de Informacin
el comit de Informacin,* integrado por los titulares de la direccin General de Planeacin y Anlisis, del rgano Interno de control y de la unidad de enlace, tiene como objetivos garantizar la transparencia de la gestin pblica, as como coadyuvar al resguardo y proteccin de datos personales y otra informacin reservada o confidencial que obre en poder de este organismo nacional, para evitar su difusin no autorizada. en el periodo sobre el que se informa el comit de Informacin desarroll las actividades siguientes:
* Artculo 29 de la lftAIPG.
Con la finalidad de coordinar y supervisar las acciones de la CNDH, el Comit celebr 45 sesiones ordinarias y siete extraordinarias. El Comit, despus de realizar el anlisis de la clasificacin efectuada por los rganos sustantivos y/o las unidades Administrativas, confirm o modific las clasificaciones recadas en las solicitudes. Asimismo, en diversos casos se confirm de la inexistencia parcial o total de la informacin, y en otros se dio respuesta al solicitante (Anexo 7, pp. 1355-1365). Se promovi la actualizacin del manual de procedimientos para la atencin a las solicitudes de acceso a la informacin, de datos personales y de su manual de organizacin y funcionamiento. Se revisaron, modificaron y aprobaron los criterios para la clasificacin de la informacin. Se realizaron diversas reuniones individuales y colectivas con los enlaces de los rganos sustantivos y las unidades Administrativas.
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C. Archivo Administrativo Institucional
con la finalidad de fortalecer el proceso de modernizacin de los archivos de la cndh y mantener actualizados los mecanismos que aseguran la disponibilidad, localizacin expedita, integracin y conservacin de los documentos que conforman el Acervo documental de este organismo Autnomo y de acuerdo con los lineamientos que establecen los criterios especficos para la organizacin y conservacin de los Archivos, as como el reglamento Interno de la cndh, se realizaron las siguientes acciones: C.1. Transferencias durante 2011 se recibieron en el Archivo de concentracin 369 cajas de documentos generados por los diferentes rganos sustantivos y unidades Administrativas de la cndh, para ser analizadas, valoradas y resguardadas en el archivo. C.2. Seguimiento a Programas con el fin de dar seguimiento al Programa de trabajo Archivstico con las oficinas regionales dependientes de la Quinta Visitadura General, en el presente ao se realizaron las visitas de seguimiento a las 11 oficinas forneas, ubicadas en 10 estados de la repblica, y as mantener unificados los criterios archivsticos en la Institucin. como parte del Programa de trabajo del Archivo de concentracin se realiz la valoracin y el anlisis de los documentos que forman parte del resguardo 2004 en el Archivo de concentracin fueron revisadas y clasificadas 122 cajas de documentos semiactivos de las distintas reas de la cndh. Asimismo, se dio atencin a las solicitudes de informacin de los rganos y unidades, por lo que se realizaron siete prstamos documentales para solventar diversas solicitudes de informacin.
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Igualmente, como parte del Programa de capacitacin Archivstica Permanente, la Direccin de Archivos asisti al curso virtual Transparencia y acceso a la informacin, impartido por la Defensora del Pueblo de Per; al Quinto Encuentro de Archivos del DF denominado los Archivos, memoria de los Pueblos, Patrimonio de la humanidad, adems, llev a cabo la realizacin del ciclo de conferencias los Archivos un recurso Imprescindible para la transparencia en la nacin, mismo que fue organizado en colaboracin con el AGn, al que asistieron un total de 328 personas de diferentes instituciones a nivel nacional. Asimismo, se particip en la xxxIII reunin nacional de Archivos, convocada por el AGn, secretara de cultura del estado de colima y el Archivo histrico de ese estado. Adicionalmente, se envi al comit de Informacin el segundo Informe semestral de Actividades de la direccin de Archivos. de igual manera, se realiz la decimocuarta sesin ordinaria del comit tcnico Interno de Administracin de documentos (cotecIAd) en el que se dio lectura al Informe Anual de Actividades de este comit. finalmente, para cumplir con los lineamientos que establecen los criterios especficos para la organizacin y conservacin de los Archivos Administrativos de la comisin nacional de los derechos humanos se digitalizaron las actas de baja documental, mismas que fueron enviadas a la direccin de Informacin Automatizada para ser integradas al Portal de transparencia de esta comisin nacional. C.3. Capacitacin archivstica en el presente ao se brindaron 48 asesoras en materia de organizacin de archivos y preparacin de transferencias primarias, al mismo tiempo se realizaron 15 talleres personalizados en esta misma materia C.4. Archivo Histrico, Fototeca y Videoteca se analizaron, valoraron y seleccionaron los documentos susceptibles de formar parte del Acervo histrico. finalmente, se concluy la etapa de trabajo del acervo de la fototeca, resultando nueve series documentales, 308 expedientes y 4,516 fotografas, en el periodo comprendido entre los aos de 1990 a 2004.
7. Comunicacin social
las actividades de la comisin nacional de los derechos humanos ocuparon un lugar preponderante en la atencin de los medios de comunicacin. esto permiti un flujo de informacin actualizada hacia la opinin pblica sobre el trabajo que realiza la Institucin. la cndh, estableci una relacin clara y respetuosa con los medios de comunicacin y con quienes dan seguimiento a su trabajo. se realizaron 545 entrevistas y se atendieron 113 solicitudes de entrevista e informacin de los representantes de diferentes medios de comunicacin con funcionarios de este organismo nacional. entre los temas de inters para los comunicadores en 2011 se encontraron: el Informe Anual de Actividades ante los Poderes de la unin; el llamado de la
cndh para atender los asesinatos, desapariciones y secuestros de periodistas y defensores civiles de derechos humanos; las agresiones a periodistas y medios de comunicacin; el caso del periodista humberto milln salazar y el de las periodistas mara marcela Yarce viveros y roco Gonzlez trpaga; el Informe especial sobre la situacin de las y los defensores civiles de derechos humanos presentado por este organismo; la denuncia contra agentes del Instituto nacional de migracin por secuestro y la nueva ley de migracin; el Informe sobre el secuestro de migrantes en mxico, los agravios que sufren los migrantes en su trnsito por mxico en diversas entidades como chiapas, oaxaca y veracruz; la identificacin realizada por la cndh, de las rutas y puntos crticos para migrantes; el caso de las agresiones a la familia reyes salazar; la queja interpuesta por la creacin de la cdula de identidad para menores; la recomendacin General 19 sobre la Prctica de cateos Ilegales; las recomendaciones emitidas por la cndh, a la secretara de Gobernacin y la secretara de marina y su aceptacin; el proceso de la reforma constitucional en materia de derechos humanos, su aprobacin por parte de los congresos estatales y su promulgacin; la reunin del Presidente de esta comisin nacional con la Alta comisionada para los derechos humanos de la onu; la iniciativa presentada por la cndh ante el Poder ejecutivo para combatir la corrupcin; el llamado del Ombudsman nacional para que se aclare el Operativo Rpido y Furioso; la solicitud del Presidente de este Organismo Nacional para evitar la censura en el caso del documental Presunto culpable; el registro de expedientes de personas reportadas como extraviadas o ausentes; la investigacin de la comisin nacional sobre los casos de las fosas clandestinas en tamaulipas; el caso de la explosin en una mina de sabinas, coahuila; la apertura de expedientes de atencin victimolgica por los hechos ocurridos en un casino de monterrey, n. l., y en el estadio de futbol de torren, coah.; la atencin a vctimas de la explosin ocurrida en el tecnolgico de monterrey, campus estado de mxico, y a las vctimas de una explosin en veracruz; la accin de inconstitucionalidad que promovi la cndh, ante la scJn por el artculo 373 del Cdigo Penal de Veracruz por el delito de perturbacin del orden pblico; el diagnstico nacional penitenciario; los casos presentados ante la corte Interamericana de derechos humanos y la reunin del Presidente de la cndh, con el relator de la cIdh; la atencin a presuntas violaciones a los derechos humanos cometidas por los servicios de salud; el combate y la alerta de la cndh sobre las consecuencias negativas del bullying en las escuelas; la convocatoria, y a los padres de familia y las instituciones de la cndh para buscar la forma de prevenir este fenmeno; el llamado de la cndh para mejorar la situacin en que viven las personas adultas mayores, como el abandono, el maltrato y la discriminacin, y la Primera Jornada nacional sobre derechos humanos y Personas con discapacidad. Adicionalmente, se proporcionaron publicaciones de la comisin nacional, materiales y compendios informativos escritos, grficos y audiovisuales. se dio cobertura a 170 actos relacionados con la promocin, difusin, estudio, proteccin y defensa de los derechos humanos. este organismo nacional emiti 327 comunicados de prensa, que pueden ser consultados en nuestra pgina electrnica. durante el periodo sobre el que se informa se realizaron 417 sntesis informativas y 1,069 reportes de monitoreo de los medios electrnicos (radio, televisin e internet). de la informacin generada sobre y por la cndh se detectaron 11,997 notas en prensa escrita (976,721 lneas gata); 1,597 en radio (61 horas 25 minutos 11 segundos); 944 en televisin (32 horas 06 minutos 10 segundos), y 3,313 notas aparecidas en internet (104 horas 06 minutos 46 segundos), que suman 17,851 (197 horas 39 minutos 07 segundos). de este total, 17,561 fueron notas periodsticas y comentarios positivos al trabajo de la comisin nacional, lo que represent 98.37 por ciento.
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lo anterior permiti, por una parte, dar seguimiento a las actividades y asuntos de inters de este organismo nacional, y por otra elaborar documentos estadsticos y de evaluacin presentados a la Presidencia y a otras reas de la comisin nacional. de igual forma se transmitieron 10 promocionales de 30 segundos para radio y televisin, difundidos bajo el esquema de tiempo fiscal, que administra la direccin General de radio, televisin y cinematografa de la secretara de Gobernacin en todo el pas. se program en total 2,691,264 impactos en radio, que significan 22,420 horas 32 minutos 00 segundos y 130,130 impactos en televisin, lo que suma 1,174 horas 06 minutos 00 segundos. los temas de los spots fueron los siguientes: Por la Cultura de la Legalidad, versin Uno a la vez, que se transmiti del 1 al 23 de enero, de la campaa Posicionamiento de la CNDH. Bienvenido Paisano, que se transmiti del 1 al 9 de enero, de la campaa Proteccin y defensa de los derechos humanos. Derecho de los Jvenes, que se transmiti del 24 de enero al 9 de mayo, de la campaa Promocin y Observancia de los Derechos Humanos, adicionalmente desde febrero hasta mayo este promocional se transmiti en tres estaciones de la red edusAt. Derecho de los Pacientes, que se transmiti del 24 de enero al 17 de abril, de la campaa Promocin y Observancia de los Derechos Humanos, desde febrero hasta abril este promocional se transmiti en tres estaciones de la red edusAt. Derechos de los nios, que se transmiti del 18 de abril al 3 de julio, de la campaa Promocin y Observancia de los Derechos Humanos, este promocional tambin se transmiti en tres estaciones de la red edusAt hasta el 31 de agosto. Derechos de las mujeres,* que se transmiti del 10 de mayo al 31 de julio, de la campaa Promocin y Observancia de los Derechos Humanos, este promocional tambin se transmiti en tres estaciones de la red edusAt hasta el 31 de diciembre. Derecho de los migrantes, versin Embajadores, que se transmiti del 4 de julio al 17 de octubre de la campaa Promocin y Observancia de los Derechos Humanos; este promocional tambin se transmiti en tres estaciones de la red edusAt hasta el 31 de diciembre.
* Por este mensaje este organismo nacional recibi el Premio Anual mujer y Publicidad: Por una cultura de equidad en los medios de comunicacin 2011.
otros medios de comunicacin con mensajes de la cndh que fueron difundidos: En publicidad exterior en dos espacios espectaculares se exhibi de marzo a agosto el mensaje: Derecho de los Jvenes, y de septiembre a diciembre Derecho de las Mujeres, de la campaa Promocin y Observancia de los Derechos Humanos. Ciberespacio. Contina abierto el canal CNDHENMEXICO, en el sitio You Tube, tambin a partir de febrero se abrieron las direcciones de la cndh en las redes facebook y twitter. Dentro de la pgina web de la CNDH se encuentra el micro sitio CNDH MEDIA, en el que se transmiti en vivo: Informe de Actividades 2010 ante los Poderes de la Unin; Foro: Mujeres Jefas de Familia. Un acercamiento a la conciliacin familiatrabajo; Foro: Nias, Nios y Adolescentes Migrantes No Acompaados o Separados de sus Familias; Foro Sobre la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos 2011; la Primera Jornada Nacional sobre Derechos Humanos y Personas con Discapacidad, ceremonia de Premiacin del concurso Busca tus Deberes y Tmalos! y la ceremonia de entrega del Premio Nacional de Derechos Humanos 2011. en este sitio constantemente se publican fotografas, audios, videos, comunicados de prensa de los actos en los que participa la cndh, as como las campaas institucionales. se convoc en 10 ocasiones a los medios informativos para hacer pblicos actos organizados por la cndh, tales como: Da Internacional de la Conmemoracin Anual en Memoria de las Vctimas del Holocausto. Informe Especial sobre Secuestro de Migrantes en Mxico. Foro: Mujeres Jefas de Familia. Un acercamiento a la conciliacin familia-trabajo. Anlisis de la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos. Foro: Nias, Nios y Adolescentes Migrantes No Acompaados o Separados de sus familias. Foro: Avances del marco jurdico y acciones en beneficio de las mujeres en Mxico. Foro Sobre la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos 2011 e Informe especial sobre la situacin de las y los defensores civiles de derechos humanos. Firma del Convenio de Colaboracin entre la Unin Nacional de Trabajadores (UNT) y la cndh.
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* este promocional solamente se difundi por radio.
Concurso de fotografa,* que se transmiti del 4 de julio al 11 de septiembre de la campaa Quehacer Institucional. Derechos de los indgenas que se transmiti del 1 de agosto al 18 de diciembre, de la campaa Promocin y Observancia de los Derechos Humanos. Este promocional tambin se transmiti en tres estaciones de la red edusAt del 1 de agosto al 31 de diciembre. Trata, que se transmiti del 18 de octubre al 18 de diciembre, de la campaa Promocin y observancia de los derechos humanos.
Jornadas Sobre Migracin y Derechos Humanos: Mxico Frontera Global. Primera Jornada Nacional sobre Derechos Humanos y Personas con Discapacidad. Adicionalmente se realizaron 175 inserciones en medios escritos para promover el quehacer institucional. se dio continuidad a la tarea de compilar y elaborar los volmenes vigsimo primero y vigsimo segundo del disco compacto CNDH al da, correspondiente al segundo semestre de 2010, y primero de 2011. este documento electrnico recoge actividades de este organismo nacional que tuvieron trascendencia pblica en los medios de comunicacin y est dirigido a pblicos no masivos, esto es, a segmentos en constante interaccin con la cndh. otra tarea de comunicacin social fue la realizacin del concurso de fotografa Busca tus Deberes y tmalos!, en el que se inscribieron 713 participantes de todo el pas. en conjunto la coordinacin General de comunicacin y Proyectos realiz 3,034 acciones para la promocin y difusin de los derechos humanos en mxico.
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Anexos
ANEXO 1: REGISTRO-CONCLUSIN DE EXPEDIENTES DE QUEJA

Anlisis comparativo por mes Periodo 1 de enero al 31 de diciembre de 2011
* Para la mejor comprensin de esta grfica resulta conveniente sealar que la primera columna se refiere a los expedientes de queja que se encontraban en trmite al 31 de diciembre de 2010, con los cuales se inici el ejercicio sobre el que se informa.
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Nm. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.
Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos secretara de Gobernacin Instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabajadores secretara de relaciones exteriores secretara de desarrollo social servicio de Administracin tributaria de la secretara de hacienda y crdito Pblico Junta federal de conciliacin y Arbitraje fondo de la vivienda del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado Petrleos mexicanos Procuradura federal del consumidor Procuradura Agraria secretara de comunicaciones y transportes Procuradura federal de la defensa del trabajo Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 5 Oriente, en villa Aldama, veracruz secretara de salud comisin nacional del Agua Procuradura federal de Proteccin al Ambiente secretara de Agricultura, Ganadera, desarrollo rural, Pesca y Alimentacin secretara de seguridad Pblica federal comisin nacional para la Proteccin y defensa de los usuarios de los servicios financieros Procuradura General de Justicia del distrito federal Procuradura General de Justicia del estado de chiapas Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len
Nmero de quejas 173 171 112 99 80 78 73 68 67 60 60 50 48 45 39 34 34 34 33 32 31 29
399
CNDH
nota: las primeras 10 autoridades que con mayor frecuencia fueron mencionadas por los quejosos como presuntamente violadoras de derechos humanos se encuentran en el texto de este Informe (p. 44).
Anexo 2: AutorIdAdes seAlAdAs como PresuntAs vIolAdorAs de derechos humAnos
Nm. 33. 34. 35.

Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos tribunal federal de conciliacin y Arbitraje comisin para la regularizacin de la tenencia de la tierra de la secretara de desarrollo social Procuradura General de Justicia del estado de tabasco secretara de la reforma Agraria Instituto de seguridad social para las fuerzas Armadas mexicanas secretara de medio Ambiente y recursos naturales Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca secretara de seguridad Pblica del estado de oaxaca sistema nacional para el desarrollo Integral de la familia direccin de la colonia Penal federal de Islas maras, de la secretara de seguridad Pblica secretara de hacienda y crdito Pblico universidad nacional Autnoma de mxico Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 1 Altiplano comisin mexicana de Ayuda a refugiados Procuradura General de Justicia del estado de mxico Procuradura General de Justicia del estado de veracruz Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 4 Noroeste Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero secretara de seguridad Pblica de tijuana, baja california Instituto Politcnico nacional secretara de seguridad Pblica del Gobierno del distrito federal Procuradura General de Justicia del estado de hidalgo secretara de seguridad Pblica del estado de chiapas servicio de Administracin y enajenacin de bienes de la secretara de hacienda y crdito Pblico colegio de bachilleres, de la secretara de educacin Pblica Instituto nacional de Antropologa e historia secretara de la funcin Pblica secretara del trabajo y Previsin social Procuradura General de Justicia del estado de durango Procuradura General de Justicia del estado de sinaloa Procuradura General de Justicia del estado de tamaulipas
Nmero de quejas 29 27 26 25 23 23 22 22 21 20 19 19 18 18 18 18 16 16 16 15 15 14 14 14 13 13 13 13 12 12 12
36. 37. 38. 39. 40. 41. 42.
400
CNDH
43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63.
Nm. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93.
Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos comisin nacional para el desarrollo de los Pueblos Indgenas Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 2 Occidente colegio nacional de educacin Profesional tcnica, de la secretara de educacin Pblica Gobernador constitucional del estado de chiapas Presidencia de la repblica Procuradura General de Justicia del estado de Guanajuato Procuradura General de Justicia del estado de Jalisco Procuradura General de Justicia del estado de sonora Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 3 Noreste direccin de la Penitenciaria del Gobierno del distrito federal Gobierno del distrito federal hospital General de mxico de la secretara de salud Procuradura General de Justicia del estado de Aguascalientes Procuradura General de Justicia del estado de chihuahua registro Agrario nacional de la secretara de la reforma Agraria secretara de seguridad Pblica de tijuana, baja california secretara de seguridad Pblica del estado de hidalgo comisin nacional de Arbitraje mdico comisin nacional del sistema de Ahorro para el retiro direccin del centro federal de rehabilitacin Psicosocial de ciudad Ayala, morelos, secretara de seguridad Pblica direccin General de Prevencin y readaptacin social del estado de mxico Instituto nacional de bellas Artes y literatura Instituto nacional de Perinatologa Polica federal ministerial Procuradura de la defensa de los trabajadores al servicio del estado Procuradura General de Justicia del estado de morelos Procuradura General de Justicia del estado de Zacatecas secretara de economa secretara de seguridad Pblica del estado de san luis Potos secretara de seguridad Pblica del estado de tamaulipas
Nmero de quejas 11 10 10 10 10 10 10 10 9 9 9 9 9 9 9 9 9 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
CNDH
401
Nm. 94. 95. 96.

Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos secretara de seguridad Pblica del estado de veracruz direccin de la Polica municipal de tijuana, baja california direccin General de Prevencin y readaptacin social del estado de oaxaca Procuradura General de Justicia del estado de san luis Potos secretara de seguridad Pblica del estado de durango secretara de seguridad Pblica del estado de Guerrero secretara de seguridad Pblica del estado de tabasco comisin nacional de Acuacultura y Pesca Gobernador constitucional del estado de oaxaca h. Ayuntamiento de tenosique, tabasco Hospital Jurez de Mxico, de la Secretara de Salud Instituto nacional de cancerologa Procuradura General de Justicia del estado de coahuila Procuradura General de Justicia del estado de michoacn Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo secretara de salud y Asistencia del estado de veracruz secretara de seguridad Pblica del estado de Aguascalientes secretara de seguridad Pblica del estado de Jalisco secretara de seguridad Pblica del estado de nuevo len secretara de seguridad Pblica del estado de sonora fiscala General de Justicia del estado de chihuahua fondo nacional de habitaciones Populares Gobernador constitucional del estado de michoacn h. Ayuntamiento de tijuana, baja california Instituto federal electoral Junta especial nmero 08 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en el distrito federal Junta especial nmero 23 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en hermosillo, sonora Procuradura General de Justicia del estado de campeche Procuradura General de Justicia del estado de colima Procuradura General de Justicia del estado de Puebla
Nmero de quejas 8 7 7 7 7 7 7 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123.
402
CNDH
Nm. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150.
Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos secretara de salud, en el estado de sinaloa secretara de seguridad Pblica del estado de chihuahua secretara de seguridad Pblica del estado de Puebla servicio Postal mexicano Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn banco del Ahorro nacional y servicios financieros caminos y Puentes federales de Ingresos y servicios conexos, de la secretara de comunicaciones y transportes Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 7 Nornoroeste, en Guadalupe victoria, durango comisin nacional bancaria y de valores consejo nacional de fomento educativo, de la secretara de educacin Pblica direccin de ejecucin de Penas y medidas de seguridad del estado de chihuahua direccin de la Polica municipal de tultitln, estado de mxico fondo nacional de fomento al turismo h. Ayuntamiento de emiliano Zapata, tabasco h. Ayuntamiento de tapachula, chiapas Hospital Infantil de Mxico Federico Gmez, de la Secretara de Salud Instituto nacional de estadstica, Geografa e Informtica Junta especial nmero 60 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en reynosa, tamaulipas Procuradura General de Justicia del estado de baja california Procuradura General de Justicia del Estado de Quertaro secretara de salud del distrito federal secretara de seguridad Pblica del estado de michoacn secretara de seguridad Pblica del estado de morelos secretara de seguridad Pblica del estado de Yucatn telecomunicaciones de mxico, de la secretara de comunicaciones y transportes universidad Autnoma metropolitana Agencia de seguridad estatal del estado de mxico
Nmero de quejas 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3
CNDH
403
Nm. 151. 152. 153.

Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos centro de ejecucin de las consecuencias Jurdicas del delito de mazatln, sinaloa comisin federal de telecomunicaciones comisin nacional de reas naturales Protegidas, semarnat comisin nacional de cultura fsica y deporte direccin de seguridad Pblica municipal de Jurez, chihuahua direccin del centro de readaptacin social de Jurez, chihuahua Direccin del Centro de Readaptacin Social Nmero 14 El Amate, chiapas direccin General de Prevencin y readaptacin social del estado de tabasco fiscala General de Justicia del estado de coahuila fondo nacional de Apoyo para las empresas de solidaridad Gobernador constitucional del estado de Guerrero Gobernador constitucional del estado de Puebla h. Ayuntamiento de ciudad Jurez, chihuahua h. Ayuntamiento de matlapa, san luis Potos h. Ayuntamiento de san luis Potos, san luis Potos Instituto del fondo nacional para el consumo de los trabajadores Instituto mexicano de la Propiedad Industrial Instituto Nacional de Cardiologa Ignacio Chvez Instituto nacional de Psiquiatra Instituto nacional de rehabilitacin, de la secretara de salud Instituto nacional para la educacin de los Adultos, de la secretara de educacin Pblica Junta especial nmero 11 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en el distrito federal Junta especial nmero 14 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en el distrito federal secretara de Gobierno del estado de chiapas secretara de seguridad Pblica del estado de Guanajuato Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Quintana Roo secretara de seguridad Pblica del estado de sinaloa secretara de seguridad Pblica del estado de Zacatecas telecom telgrafos tribunal superior Agrario
Nmero de quejas 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
154. 155. 156. 157. 158. 159.
404
CNDH
160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. 175. 176. 177. 178. 179. 180.
Nm. 181. 182. 183. 184. 185. 186. 187. 188. 189. 190. 191. 192. 193. 194. 195. 196. 197. 198. 199. 200. 201. 202. 203. 204. 205. 206. 207. 208.
Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos cmara de diputados Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 8 Norponiente, en Guasave, sinaloa comisin federal para la Proteccin contra riesgos sanitarios comisin nacional de seguros y fianzas consejo nacional de ciencia y tecnologa de la secretara de educacin Pblica consejo nacional para la cultura y las Artes direccin del centro de readaptacin social de ciudad victoria, tamaulipas direccin del centro de readaptacin social de Pachuca, hidalgo direccin del centro de readaptacin social de villa de etla, oaxaca direccin del reclusorio municipal de miahuatln, oaxaca Direccin del Reclusorio Preventivo Varonil Norte, del Gobierno del distrito federal Direccin del Reclusorio Preventivo Varonil Sur, del Gobierno del distrito federal direccin General de Prevencin y readaptacin social del estado de chihuahua direccin General de Prevencin y readaptacin social del estado de nayarit. estado mayor Presidencial ferrocarriles nacionales de mxico fiscala General del estado de chiapas Gobernador constitucional del estado de Jalisco Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo Gobernador constitucional del estado de tabasco Gobernador constitucional del estado de veracruz h. Ayuntamiento de Ahome, sinaloa h. Ayuntamiento de Apatzingn, michoacn H. Ayuntamiento de Benito Jurez, Quintana Roo h. Ayuntamiento de boca del ro, veracruz h. Ayuntamiento de comitn de dominguez, chiapas h. Ayuntamiento de comonfort, Guanajuato h. Ayuntamiento de Guadalupe, Zacatecas
Nmero de quejas 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
405
CNDH
Nm. 209. 210. 211.

Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos h. Ayuntamiento de Guaymas, sonora h. Ayuntamiento de huixquilucan, estado de mxico h. Ayuntamiento de Ixtlahuaca, estado de mxico h. Ayuntamiento de matas romero, oaxaca h. Ayuntamiento de orizaba, veracruz h. Ayuntamiento de san luis ro colorado, sonora h. Ayuntamiento de tepeapulco, hidalgo h. Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco Hospital Psiquitrico Fray Bernardino lvarez, de la secretara de salud Instituto de Administracin y Avalos de bienes nacionales Instituto federal de la defensora Pblica Instituto nacional de las mujeres Instituto nacional de Pediatra Junta especial nmero 02 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en el distrito federal Junta especial nmero 30 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en morelia, michoacn Juzgado municipal de tijuana, baja california lotera nacional para la Asistencia Publica rgano Interno de control en el Instituto mexicano del seguro social, de la secretara de la funcin Pblica rgano Interno de control en la Administracin federal de servicios educativos en el distrito federal rgano Interno de control en la Polica federal rgano Interno de control en la Procuradura General de la repblica, de la secretara de la funcin Pblica Poder Judicial de la federacin Procuradura General de Justicia del estado de baja california sur Procuradura General de Justicia del estado de nayarit Procuradura General de Justicia del estado de Yucatn Procuradura General de Justicia militar secretara de educacin y servicios sociales del estado de san luis Potos secretara de energa
Nmero de quejas 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
212. 213. 214. 215. 216. 217. 218.
406
CNDH
219. 220. 221. 222. 223. 224. 225. 226. 227. 228. 229. 230. 231. 232. 233. 234. 235. 236.
Nm. 237. 238. 239. 240. 241. 242. 243. 244. 245. 246. 247. 248. 249. 250. 251. 252. 253. 254. 255. 256. 257. 258. 259. 260. 261. 262. 263. 264.
Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos secretara de medio Ambiente, recursos naturales y Pesca secretara de salud del estado de chiapas secretara de salud del estado de tabasco secretara de seguridad Pblica del estado de baja california sur secretara de seguridad Pblica del estado de campeche secretara de seguridad Pblica del estado de coahuila secretara de seguridad Pblica del estado de nayarit Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Quertaro secretara General de Gobierno del estado de oaxaca tribunal federal de Justicia fiscal y Administrativa Aeropuerto Internacional de la ciudad de mxico, de la secretara de comunicaciones y transportes Archivo General de la nacin, de la secretara de Gobernacin banco nacional de crdito rural, s. n. c. banco nacional de obras y servicios Pblicos, s. n. c. banco nacional del ejrcito, fuerza Area y Armada, s. n. c. cmara de senadores centro de capacitacin para el trabajo Industrial nmero 62 en Zacatecas, Zacatecas centro de Investigacin y seguridad nacional, de la secretara de Gobernacin Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 6 Sureste, en huimanguillo, tabasco cobranza, del Instituto mexicano del seguro social comisin de Apelacin y Arbitraje del deporte comisin de derechos humanos del estado de Guerrero comisin de derechos humanos del estado de mxico comisin estatal de Agua y saneamiento del estado de mxico comisin Interinstitucional para la formacin de recursos humanos para la salud comisin nacional de los libros de texto Gratuitos, de la secretara de educacin Pblica comisin nacional de vivienda comisin nacional forestal
Nmero de quejas 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
407
CNDH
Nm. 265. 266. 267.

Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos comisin nacional para el Ahorro de energa congreso de la unin consejera Jurdica del estado de morelos consejo de ejecuciones de sanciones Penales y medidas de seguridad del estado de chiapas consejo estatal de Proteccin civil del estado de nuevo len coordinacin sectorial de educacin Primaria del distrito federal, de la secretara de educacin Pblica delegacin Poltica del Gobierno del distrito federal en Azcapotzalco delegacin Poltica del Gobierno del distrito federal en coyoacn delegacin Poltica del Gobierno del distrito federal en miguel hidalgo delegacin Poltica del Gobierno del distrito federal en tlalpan direccin de ejecuciones de sanciones Penales, de la subsecretara de Gobierno del distrito federal direccin de la crcel municipal de salto del Agua, chiapas direccin de la crcel Pblica municipal de Guasave, sinaloa direccin de la Penitenciaria de chihuahua, chihuahua direccin de la Penitenciaria de Ixcotel, oaxaca direccin de la Polica Preventiva del municipio de Irapuato, Guanajuato direccin de la Polica municipal de Aguascalientes, Aguascalientes Direccin de la Polica Municipal de Benito Jurez, Quintana Roo direccin de la Polica municipal de coatzacoalcos, veracruz direccin de la Polica municipal de crdoba, veracruz direccin de la Polica municipal de monterrey, nuevo len direccin de la Polica municipal de reynosa, tamaulipas direccin de la Polica municipal de san cristbal de las casas, chiapas direccin de la Polica municipal de san Juan bautista tuxtepec, oaxaca direccin de Prevencin y readaptacin social del estado de michoacn direccin de Prevencin y readaptacin social del estado de Quintana Roo direccin de Prevencin y readaptacin social del estado de sinaloa
Nmero de quejas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
268. 269. 270. 271.
408
CNDH
272. 273. 274. 275. 276. 277. 278. 279. 280. 281. 282. 283. 284. 285. 286. 287. 288. 289. 290. 291.
Nm. 292. 293. 294. 295. 296. 297. 298. 299. 300. 301. 302. 303. 304. 305. 306. 307. 308. 309. 310. 311. 312. 313. 314.
Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos direccin de seguridad Pblica municipal de reynosa, tamaulipas direccin de seguridad Pblica municipal de san nicols de los Garza, nuevo len direccin de seguridad Pblica municipal de torren, coahuila direccin del centro de Prevencin y readaptacin social de la Pila, san luis Potos direccin del centro de Prevencin y readaptacin social Juan Fernndez Albarrn en Tlalnepantla, Estado de Mxico direccin del centro de readaptacin social de Apodaca, nuevo len direccin del centro de readaptacin social de Atlacholoaya, veracruz direccin del centro de readaptacin social de benito Jurez, Quintana Roo direccin del centro de readaptacin social de chetumal, Quintana Roo direccin del centro de readaptacin social de chihuahua, chihuahua direccin del centro de readaptacin social de coatzacoalcos, veracruz direccin del centro de readaptacin social de huimanguillo, tabasco direccin del centro de readaptacin social de mexicali, baja california direccin del centro de readaptacin social de san francisco Koben, campeche direccin del centro de readaptacin social de tehuantepec, oaxaca direccin del centro de readaptacin social de tijuana, baja california direccin del centro de readaptacin social de villahermosa, tabasco Direccin del Centro de Readaptacin Social Las Cruces, Acapulco, Guerrero direccin del centro de readaptacin social nmero 1 de durango direccin del centro de readaptacin social nmero 5 de san cristbal de las casas, chiapas direccin del centro de readaptacin social regional de Apizaco, tlaxcala direccin del centro femenil de readaptacin social del Gobierno del distrito federal direccin del reclusorio Preventivo de Guadalajara, Jalisco
Nmero de quejas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
409
CNDH
Nm. 315. 316. 317.

Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos direccin General de reeducacin social del estado de Aguascalientes direccin General de Aeronutica civil, de la secretara de comunicaciones y transportes direccin General de educacin tecnolgica Industrial, de la secretara de educacin Pblica direccin General de Gobierno, de la secretara de Gobernacin direccin General de Juegos y sorteos, de la secretara de Gobernacin Direccin General de la Polica Judicial del Estado de Quintana Roo direccin General de Prevencin y Auxilio, medidas tutelares y readaptacin social del estado de tamaulipas direccin General de Prevencin y readaptacin social del estado de colima direccin General de Prevencin y readaptacin social del estado de Jalisco direccin General de Prevencin y readaptacin social del estado de veracruz direccin General de seguridad Pblica, trnsito y bomberos de Puerto vallarta, Jalisco financiera rural Gobernador constitucional del estado de Aguascalientes Gobernador constitucional del estado de baja california Gobernador constitucional del estado de chihuahua Gobernador constitucional del estado de coahuila Gobernador constitucional del estado de mxico Gobernador constitucional del estado de nuevo len Gobernador constitucional del estado de san luis Potos Gobernador constitucional del estado de sonora Gobernador constitucional del estado de tlaxcala h. Ayuntamiento de Ajuchitln del Progreso, Guerrero h. Ayuntamiento de Altar, sonora h. Ayuntamiento de Aquila, michoacn h. Ayuntamiento de Arriaga, chiapas h. Ayuntamiento de Atitalaquia, hidalgo h. Ayuntamiento de berriozbal, chiapas h. Ayuntamiento de cabo corrientes, Jalisco
Nmero de quejas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
318. 319. 320. 321.
410
CNDH
322. 323. 324. 325. 326. 327. 328. 329. 330. 331. 332. 333. 334. 335. 336. 337. 338. 339. 340. 341. 342.
Nm. 343. 344. 345. 346. 347. 348. 349. 350. 351. 352. 353. 354. 355. 356. 357. 358. 359. 360. 361. 362. 363. 364. 365. 366. 367. 368. 369. 370. 371. 372. 373. 374.
Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos h. Ayuntamiento de crdenas, san luis Potos h. Ayuntamiento de catorce, san luis Potos h. Ayuntamiento de celaya, Guanajuato h. Ayuntamiento de chapultepec, estado de mxico h. Ayuntamiento de chern, michoacn h. Ayuntamiento de chihuahua, chihuahua h. Ayuntamiento de ciudad fernndez, san luis Potos h. Ayuntamiento de comalapa, chiapas h. Ayuntamiento de cuernavaca, morelos h. Ayuntamiento de culiacn, sinaloa h. Ayuntamiento de delicias, chihuahua h. Ayuntamiento de durango, durango h. Ayuntamiento de dzilam Gonzlez, Yucatn h. Ayuntamiento de ecatepec, estado de mxico h. Ayuntamiento de el centro, tabasco h. Ayuntamiento de el espinal, oaxaca h. Ayuntamiento de el fuerte, sinaloa h. Ayuntamiento de eloxochitln de flores magn, oaxaca h. Ayuntamiento de ensenada, baja california h. Ayuntamiento de General escobedo, nuevo len h. Ayuntamiento de General Joaqun Amaro, Zacatecas h. Ayuntamiento de Guadalupe, nuevo len h. Ayuntamiento de huautla de Jimnez, oaxaca h. Ayuntamiento de huejotzingo, Puebla h. Ayuntamiento de huixtla, chiapas h. Ayuntamiento de Inde, durango h. Ayuntamiento de Ixtacuixtla de mariano matamoros, tlaxcala h. Ayuntamiento de Ixtln de Jurez, oaxaca, h. Ayuntamiento de la Paz, baja california sur h. Ayuntamiento de la Piedad, michoacn h. Ayuntamiento de las rosas, chiapas h. Ayuntamiento de lzaro crdenas, michoacn
Nmero de quejas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
411
CNDH
Nm. 375. 376. 377.

Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos H. Ayuntamiento de Lzaro Crdenas, Quintana Roo h. Ayuntamiento de len, Guanajuato h. Ayuntamiento de los reyes, michoacn h. Ayuntamiento de manzanillo, colima h. Ayuntamiento de mazatln, sinaloa h. Ayuntamiento de metlatonoc, Guerrero h. Ayuntamiento de mexicali, baja california h. Ayuntamiento de monterrey, nuevo len h. Ayuntamiento de moyahua de estrada, Zacatecas h. Ayuntamiento de nativitas, tlaxcala h. Ayuntamiento de nava, coahuila h. Ayuntamiento de netzahualcyotl, estado de mxico h. Ayuntamiento de oluta, veracruz H. Ayuntamiento de Othn P. Blanco, Quintana Roo h. Ayuntamiento de Palenque, chiapas h. Ayuntamiento de Ptzcuaro, michoacn H. Ayuntamiento de Pedro Escobedo, Quertaro h. Ayuntamiento de Puebla, Puebla h. Ayuntamiento de ro bravo, tamaulipas h. Ayuntamiento de salina cruz, oaxaca h. Ayuntamiento de san cristbal de las casas, chiapas h. Ayuntamiento de san diego de Alejandra, Jalisco h. Ayuntamiento de san Juan bautista tuxtepec, oaxaca H. Ayuntamiento de San Juan del Ro, Quertaro h. Ayuntamiento de san Juan teposcolula, oaxaca h. Ayuntamiento de san martn texmelucan, Puebla h. Ayuntamiento de san miguel de Allende, Guanajuato h. Ayuntamiento de san nicols de los Garza, nuevo len h. Ayuntamiento de san Pedro tapanatepec, oaxaca h. Ayuntamiento de santa cruz xoxocotln, oaxaca h. Ayuntamiento de santa mara Jalapa del marques, oaxaca h. Ayuntamiento de santiago de Anaya, hidalgo
Nmero de quejas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
378. 379. 380. 381. 382. 383. 384. 385. 386. 387. 388. 389. 390. 391. 392. 393. 394. 395. 396. 397. 398. 399. 400. 401. 402. 403. 404. 405. 406.
412
CNDH
Nm. 407. 408. 409. 410. 411. 412. 413. 414. 415. 416. 417. 418. 419. 420. 421. 422. 423. 424. 425. 426. 427. 428. 429. 430. 431. 432. 433. 434. 435. 436. 437. 438.
Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos h. Ayuntamiento de santiago miahuatln, Puebla h. Ayuntamiento de santiago niltepec, oaxaca H. Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo h. Ayuntamiento de tampamoln corona, san luis Potos h. Ayuntamiento de tampico, tamaulipas h. Ayuntamiento de tamun, san luis Potos h. Ayuntamiento de tecate, baja california h. Ayuntamiento de tecoanapa, Guerrero h. Ayuntamiento de temascalcingo, estado de mxico h. Ayuntamiento de tenancingo, estado de mxico h. Ayuntamiento de tepic, nayarit h. Ayuntamiento de tepoztln, morelos h. Ayuntamiento de tlacolula de matamoros, oaxaca h. Ayuntamiento de tlapa de comonfort, Guerrero h. Ayuntamiento de tlaxco, tlaxcala h. Ayuntamiento de tultepec, estado de mxico h. Ayuntamiento de tuxtla Gutirrez, chiapas h. Ayuntamiento de tzintzuntzan, michoacn h. Ayuntamiento de unin hidalgo, oaxaca h. Ayuntamiento de uruapan, michoacn h. Ayuntamiento de valladolid, Yucatn h. Ayuntamiento de valle de chalco solidaridad, estado de mxico h. Ayuntamiento de villahermosa, tabasco h. Ayuntamiento de xochihuehuetln, Guerrero h. Ayuntamiento de Yuriria, Guanajuato h. Ayuntamiento de Zitcuaro, michoacn h. Ayuntamiento Playas de rosarito, baja california h. Ayuntamiento de tepetitla de lardizbal, tlaxcala hospital de Alta especialidad de oaxaca, oaxaca Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez, de la Secretara de Salud hospital General Pemex, de ciudad madero, tamaulipas hospital General Pemex, de salina cruz, oaxaca
Nmero de quejas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
413
CNDH
Nm. 439. 440. 441.

Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos hospital nacional homeoptico, de la secretara de salud Hospital Psiquitrico Infantil Dr. Juan N. Navarro, de la Secretara de salud Inspeccin y contralora General de marina Instituto de desarrollo urbano y vivienda del estado de tabasco Instituto de salud del estado de mxico Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores de la educacin del estado de sinaloa Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado de nuevo len Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado de sonora Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca Instituto federal de Acceso a la Informacin Pblica Instituto mexicano de tecnologa del Agua Instituto nacional de Administracin y Avalos de bienes nacionales, de la secretara de la funcin Pblica Instituto nacional de Adultos en Plenitud Instituto nacional de ecologa Instituto nacional de lenguas Indgenas, de la secretara de educacin Pblica Instituto nacional del derecho de Autor Instituto tecnolgico de morelia, michoacn, de la secretara de educacin Pblica Instituto tecnolgico de villahermosa, tabasco, de la secretara de educacin Pblica Investigacin mdica, del Instituto mexicano del seguro social Junta especial nmero 01 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en el distrito federal Junta especial nmero 03 bis de la federal de conciliacin y Arbitraje, en el distrito federal Junta especial nmero 03 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en el distrito federal Junta especial nmero 04 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en el distrito federal Junta especial nmero 05 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en el distrito federal
Nmero de quejas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
442. 443. 444. 445.
414
CNDH
446. 447. 448. 449. 450. 451. 452. 453. 454. 455. 456. 457. 458. 459. 460. 461. 462.
Nm. 463. 464. 465. 466. 467. 468. 469. 470. 471. 472. 473. 474. 475. 476. 477. 478. 479. 480. 481. 482. 483.
Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos Junta especial nmero 09 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en el distrito federal Junta especial nmero 12 bis de la federal de conciliacin y Arbitraje, en el distrito federal Junta especial nmero 12 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en el distrito federal Junta especial nmero 20 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en Guadalupe, nuevo leon Junta especial nmero 26 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en chihuahua, chihuahua Junta especial nmero 28 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en Guanajuato, Guanajuato Junta especial nmero 31 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en cuernavaca, morelos Junta especial nmero 33 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en Puebla, Puebla Junta especial nmero 38 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en coatzacoalcos, veracruz Junta especial nmero 42 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en torren, coahuila. Junta especial nmero 49 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en tuxtla Gutirrez, chis Junta especial nmero 53 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en Zacatecas, Zacatecas Junta especial nmero 59 de la federal de conciliacin y Arbitraje, en tijuana, baja california Junta local de conciliacin y Arbitraje del distrito federal Junta local de conciliacin y Arbitraje del estado de mxico liconsa s. A. de c. v. nacional financiera, s. n. c. rgano Interno de control en el Instituto mexicano de la Propiedad Industrial rgano Interno de control en el Instituto nacional de Investigaciones forestales, Agrcolas y Pecuarias rgano Interno de control en el Instituto nacional de bellas Artes y literatura, de la secretara de la funcin Pblica rgano Interno de control en el Instituto nacional de migracin, de la secretara de la funcin Pblica
Nmero de quejas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
415
CNDH
Nm. 484.
Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos rgano Interno de control en el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social, de la secretara de la funcin Pblica rgano Interno de control en la comisin federal de electricidad, de la secretara de la funcin Pblica rgano Interno de control en la comisin nacional del Agua, de la secretara de la funcin Pblica rgano Interno de control en la Procuradura federal del consumidor, de la secretara de la funcin Pblica rgano Interno de control en la secretara de Agricultura, Ganadera, desarrollo rural, Pesca y Alimentacin, de la secretara de la funcin Pblica rgano Interno de control en la secretara de desarrollo social, de la secretara de la funcin Pblica rgano Interno de control en la secretara de salud del distrito federal rgano Interno de control en Petrleos mexicanos, de la secretara de la funcin Pblica Polica Judicial del estado de Jalisco Polica federal de caminos de la secretara de seguridad Pblica Polica Preventiva del estado de oaxaca Procuradura fiscal de la federacin de la secretara de hacienda y crdito Pblico Procuradura General de Justicia del estado de tlaxcala Procuradura para la defensa del Indgena del estado de oaxaca
Nmero de quejas 1
485.
1 1 1 1
486. 487. 488.
416
489.
CNDH
1 1 1 1 1 1 1 1
490. 491. 492. 493. 494. 495. 496. 497. 498.
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
secretara de Asuntos Indgenas del estado de chiapas secretara de comunicaciones y obras Pblicas del estado de michoacn secretara de desarrollo urbano y ecologa del estado de Puebla secretara de ecologa y Gestin Ambiental del estado de san luis Potos secretara de educacin, cultura y bienestar social del estado de mxico secretara de educacin del estado de chiapas secretara de educacin y cultura del estado de Guerrero secretara de educacin y cultura del estado de michoacn secretara de educacin y cultura del estado de sonora
499. 500. 501. 502. 503. 504. 505. 506.
Nm.
Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos
Nmero de quejas
507. 508. 509. 510. 511. 512. 513. 514. 515. 516. 517. 518. 519. 520. 521. 522. 523. 524. 525. 526. 527. 528. 529. 530. 531. 532. 533. 534. 535.
secretara de educacin y cultura del estado de veracruz secretara de Gobierno del distrito federal secretara de salud del estado de michoacn secretara de salud del estado de morelos secretara de salud del estado de oaxaca secretara de salud del estado de Puebla secretara de salud del estado de san luis Potos secretara de salud en el estado de mxico secretara de salud Pblica del estado de sonora secretara de salud y desarrollo comunitario del estado de coahuila secretara de seguridad Pblica del estado de colima secretara de seguridad Pblica del estado de mxico secretara de seguridad Pblica del estado de tlaxcala secretara de transportes del estado de chiapas secretara de turismo secretara de vialidad y transporte del estado de Jalisco secretara General de Gobierno del estado de baja california secretara General de Gobierno del estado de durango secretara General de Gobierno del estado de Guerrero secretara General de Gobierno del estado de mxico secretara General de Gobierno del estado de san luis Potos secretara General de Gobierno del estado de Yucatn servicio de salud Pblica en los estados, de la secretara de salud sistema nacional para el desarrollo Integral de la familia en el distrito federal sistema nacional para el desarrollo Integral de la familia en el estado de chihuahua sistema nacional para el desarrollo Integral de la familia en el estado de Guanajuato sistema nacional para el desarrollo Integral de la familia en el estado de oaxaca subprocurador de Investigacin especializada en delincuencia organizada, de la Procuradura General de la repblica subprocuradura de servicios al consumidor
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
417
CNDH
Nm.
Autoridades sealadas como presuntamente violadoras de Derechos Humanos
Nmero de quejas
536. 537. 538.

Subsecretara A de Gobierno del Estado de Hidalgo subsecretara de Asuntos religiosos de la secretara de Gobernacin subsecretara de Inspeccin, Prevencin y readaptacin social del estado de sinaloa supremo tribunal de Justicia del estado de Guanajuato tribunal superior de Justicia del estado de mxico tribunal superior de Justicia del estado de oaxaca tribunal superior de Justicia del estado de san luis Potos tribunal superior de Justicia del estado de Yucatn tribunal unitario Agrario del distrito 10, con sede en naucalpan, estado de mxico tribunal unitario Agrario del distrito 26, con sede en culiacn, sinaloa tribunal unitario Agrario del distrito 28, con sede en hermosillo, sonora tribunal unitario Agrario del distrito 35, con sede en ciudad obregn, sonora tribunal unitario Agrario del distrito 38, con sede en colima, colima tribunal unitario Agrario del distrito 39, con sede en mazatln, sinaloa tribunal unitario Agrario del distrito 40, con sede en san Andrs tuxtla, veracruz tribunal unitario Agrario del distrito 41, con sede en Acapulco, Guerrero tribunal unitario Agrario del distrito 46, con sede en huajuapan de len, oaxaca unidad estatal de Proteccin civil del estado de oaxaca universidad Autnoma de chapingo universidad Pedaggica nacional
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
539. 540. 541. 542. 543. 544. 545. 546. 547. 548. 549. 550. 551. 552. 553. 554. 555.
418
CNDH
Anexo 3: hechos PresuntAmente vIolAtorIos

Nm. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. Hechos presuntamente violatorios negligencia mdica retencin ilegal omitir fundar el acto de autoridad omitir suministrar medicamentos omitir resolver respecto de la situacin jurdica migratoria Prestar indebidamente el servicio de educacin omitir motivar el acto de autoridad Intimidacin dilacin en el procedimiento administrativo Acciones u omisiones contrarias de los derechos de las personas privadas de su libertad efectuar una detencin sin contar con la orden correspondiente, fuera de los casos de flagrancia Imputar indebidamente hechos omitir dar respuesta a la peticin formulada por cualquier persona en ejercicio de su derecho Acciones y omisiones que transgreden los derechos de las personas privadas de su libertad omitir notificar a la familia o conocidos sobre el arresto, detencin, traslado, lugar de custodia, estado fsico y psicolgico, as como su situacin jurdica ocupar, deteriorar o destruir ilegalmente propiedad privada Incomunicacin omitir hacer constar el acto de autoridad en un mandamiento escrito omitir prestar el servicio en materia de electricidad desaparicin forzada o involuntaria de personas omitir brindar asesora jurdica e informacin sobre el desarrollo del procedimiento omitir proporcionar igualdad de condiciones en el trabajo Nmero de quejas 428 423 420 420 419 409 388 340 332 329 289 267 251 235 217
419
CNDH
26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.
213 187 187 159 153 136 131
nota: los primeros 10 hechos presuntamente violatorios de derechos humanos aparecen en el texto de este Informe (p. 45).
Nm. 33. 34. 35.

Hechos presuntamente violatorios Incumplir con el pago de pensin omitir el ejercicio del principio de la exacta aplicacin de la ley diferir la presentacin del detenido ante la autoridad competente ejercer violencia desproporcionada durante la detencin Inejecucin de resolucin, sentencia o laudo Integrar la averiguacin previa de manera irregular o deficiente realizar deficientemente los trmites mdicos omitir implementar la infraestructura necesaria para una adecuada prestacin de los servicios de salud omitir brindar proteccin y auxilio retardar o entorpecer la funcin de investigacin o procuracin de justicia coartar el adecuado desarrollo fsico o mental del nio transgredir el derecho a la educacin del menor omitir brindar atencin mdica y/o psicolgica de urgencia omitir, obstaculizar o impedir la comunicacin con su defensor o sus familiares Impedir el ejercicio del derecho al trabajo digno y socialmente til omitir responder en breve trmino a aquel que hizo la peticin omitir prestar atencin mdica Impedir el acceso a servicios de educacin Practicar de manera negligente las diligencias omitir brindar proteccin a personas que lo necesiten omitir custodiar, vigilar, proteger, establecer medidas cautelares y/o dar seguridad a personas Infringir los derechos de maternidad Privar de la vida causar un dao derivado del empleo arbitrario de la fuerza pblica omitir dar informacin al inculpado sobre quin y de qu delito se le acusa, as como el procedimiento en general Actos y omisiones que transgreden el derecho a la reparacin de los daos, perjuicios o dao moral, por parte de los rganos del Poder Pblico limitar el acceso a la educacin
Nmero de quejas 130 129 126 124 120 118 117 115 111 98 90 84 79 75 71 69 64 61 61 60 53 52 52 49 45 44
36. 37. 38. 39. 40.
420
CNDH
41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58.
59.
43
Nm. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84.
Hechos presuntamente violatorios omitir las formalidades del procedimiento de asegurar, decomisar o rematar un bien tortura Impedir el acceso al trabajo omitir respetar los derechos de las personas con algn tipo de discapacidad omitir observar el derecho a la presuncin de inocencia omitir dar informacin sobre el estado de salud omitir respetar el derecho a la igualdad ante la ley obligar a declarar omitir injustificadamente otorgar la libertad preparatoria, la remisin parcial de la pena o el tratamiento preliberacional omitir tomar las medidas correspondientes para garantizar la reparacin del dao y, en su caso, la indemnizacin Acciones y omisiones que transgreden los derechos de los adultos mayores Actos u omisiones contrarios a la legalidad, relacionadas con la afectacin de cuentas bancarias y operaciones financieras Acciones y omisiones que transgreden los derechos de los indgenas emplear ilegalmente la informacin Impedir el acceso a la educacin omitir brindar la atencin, cuidados o prestar auxilio a cualquier persona teniendo la obligacin de hacerlo omitir respetar la garanta de audiencia omitir brindar una educacin de calidad limitar el acceso al servicio pblico de salud omitir dar informacin Imponer conductas contrarias a la libertad de sexual negar la recepcin de una denuncia omitir sealar la autoridad competente Actos u omisiones contrarios a la legalidad durante el aseguramiento y remate de bienes omitir observar el procedimiento previsto en la ley para adolescentes y menores de edad, en caso de que se les impute la comisin de una conducta antisocial dao ecolgico
Nmero de quejas 43 42 41 41 40 39 38 37 37 34 29 28 27 27 27 27 27 24 23 21 18 18 18 17 17
CNDH
421
85.
16
Nm. 86. 87. 88.

Hechos presuntamente violatorios omitir brindar el servicio de hospitalizacin omitir las formalidades del procedimiento de expropiacin omitir observar los plazos que fija la ley en el procedimiento al ministerio Pblico restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos Privar a un menor de cuidados continuos confiscacin de bienes Integracin irregular de expedientes omitir dictar el acuerdo escrito correspondiente, en respuesta a la peticin retardar el trmite de la denuncia Incumplir con las formalidades para realizar una detencin en un caso urgente o delitos graves omitir el cumplimiento de las normas de salubridad, tratamiento, aseguramiento precautorio de materiales y residuos peligrosos o contaminantes omitir habilitar con la infraestructura y equipamiento adecuados la prestacin de servicios pblicos omitir, suspender, retrasar o brindar deficientemente los servicios, en materia de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales trasgredir el derecho a la libertad sexual cobrar en forma inequitativa y no proporcional las contribuciones, impuestos, sanciones y derechos omitir, suspender, retrasar o brindar deficientemente el uso o acceso a cualquier va de comunicacin omitir, suspender, retrasar o brindar deficientemente los servicios, en materia de seguridad pblica Abandono del paciente Abstenerse de practicar diligencias para acreditar la probable responsabilidad del inculpado revelar datos personales limitar o impedir viajar o desplazarse dentro del pas omitir o diferir injustificadamente la imposicin de una sancin legal omitir proveer de instalaciones y materiales adecuados al servicio educativo
Nmero de quejas 16 16 16 16 15 14 14 13 13 12 12
89. 90. 91. 92. 93. 94.
422
CNDH
95. 96.
97. 98.
12 12
99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108.
12 11 11 11 10 10 10 9 9 9
Nm. 109. 110. 111. 112. 113. 114.
Hechos presuntamente violatorios Privar del derecho a la educacin a personas pertenecientes a un grupo transgredir la libertad sexual de los menores omitir custodiar, vigilar, proteger y/o dar seguridad a lugares, instalaciones o bienes en general, afectando los derechos de terceros omitir proteger la intimidad de las vctimas Actos y omisiones contrarios a la vida familiar Asegurar indebidamente armas en el domicilio de los particulares sin que se encuentren prohibidas por la ley federal, ni estn reservadas para el uso exclusivo del ejrcito, Armada, fuerza Area o Guardia nacional omitir recabar elementos de prueba aportados por la vctima en el desarrollo del procedimiento coartar la libre organizacin y participacin en reuniones pacficas con cualquier objeto lcito discriminacin por motivos religiosos educar a la mujer con patrones estereotipados de comportamiento, prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinacin omitir desarrollar polticas pblicas que proporcionen la integracin y desarrollo de los pueblos indgenas omitir desarrollar polticas pblicas que proporcionen una mejor calidad de vida omitir dictar las medidas para el restablecimiento del medio ambiente en caso de contaminacin ecolgica omitir observar el derecho a la presuncin de inocencia durante el procedimiento omitir preservar la integridad de la persona arraigada omitir respetar los derechos de las personas con algn tipo de discapacidad mental coartar el disfrute de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado diferir injustificadamente el procedimiento de definicin de linderos obstaculizar el acceso a los servicios que el estado presta para proporcionar vivienda omitir las formalidades del procedimiento de embargo omitir prestar asistencia mdica especial, en caso de maternidad e infancia omitir regularizar la calidad migratoria
Nmero de quejas 9 9 8 8 7 7
423
7 6 6 6
CNDH
115. 116. 117. 118.
119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130.
6 6 6 6 6 6 5 5 5 5 5 5
Nm. 131. 132. 133.

Hechos presuntamente violatorios Privar a un menor de los recesos escolares separar al menor de edad de sus padres Actos u omisiones contrarios a la legalidad relacionados con la clausura administrativa Aplicar ilegalmente sanciones por infracciones a los reglamentos gubernativos y de Polica, por parte de la autoridad administrativa consignar la averiguacin previa sin elementos suficientes Impedir el acceso a lugares pblicos Inobservar las formalidades para la realizacin de la intervencin de las comunicaciones obstaculizar o negar el ingreso al pas omitir indebidamente otorgar la calidad de refugiado omitir la expedicin de licencias y permisos omitir prestar el servicio pblico, en materia de regularizacin de la tierra omitir sancionar al servidor pblico por el incumplimiento de sus funciones Abstenerse injustificadamente de ejercitar accin penal daar o destruir los productos culturales y recursos naturales falta de infraestructura necesaria para brindar los apoyos necesarios para satisfacer el disfrute del derecho a la vivienda Impedir los derechos de visita a la persona arraigada liberar o poner a disposicin de la autoridad jurisdiccional a un inculpado despus de trascurrido el tiempo legal para ello obstaculizar el pago de crditos hipotecarios obstaculizar la salida del pas obtener, revelar, divulgar o aprovechar informacin proveniente de una intervencin omitir ejecutar ordenes de aprehensin omitir indebidamente el registro de una asociacin religiosa omitir organizar, delimitar, identificar y proteger los bienes situados en el territorio nacional que constituyan patrimonio comn de la humanidad omitir proporcionar interprete o traductor, si no habla el idioma omitir respetar y asegurar los derechos de los trabajadores migratorios
Nmero de quejas 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
134. 135. 136. 137.
424
138.
CNDH
139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153.
154. 155.
3 3
Nm. 156. 157. 158. 159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170.
Hechos presuntamente violatorios omitir, suspender, retrasar o brindar deficientemente el servicio, en materia de transporte rescindir la relacin laboral por discriminacin revelacin indebida de la condicin de seropositivo o enfermo de sIdA usar en forma indebida los bienes asegurados Abrir, destruir, desviar o sustraer alguna pieza de correspondencia cerrada, confiada al correo coartar la libertad de creencias diferir injustificadamente los procedimientos de dotacin o restitucin de tierras Impedir a cualquier persona que se dedique a la profesin, industria, comercio o trabajo que prefiera, siendo lcito Impedir la comunicacin con la oficina consular o misin diplomtica de su pas Impedir que una persona profese libremente sus creencias religiosas omitir aceptar la denuncia de maltrato presentada por mujeres omitir la consignacin de la averiguacin previa cuando existen los elementos omitir la expedicin de programas de ordenamiento ecolgico y proteccin del medio ambiente omitir prestar atencin mdica, por la condicin de seropositivo o enfermo de sIdA omitir, suspender, retrasar o brindar deficientemente el servicio pblico en materia de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos omitir, suspender retrasar o brindar deficientemente los servicios, en materia de alumbrado pblico rescindir la relacin laboral, debido a la condicin de seropositivo o enfermo de sIdA retrasar, diferir o negar el procedimiento administrativo para el cobro de contribuciones e impuestos revelar indebidamente la condicin de seropositivo o enfermo de sIdA Acciones y omisiones contrarias al ejercicio al derecho a la libertad de contraer matrimonio Acciones y omisiones contrarias al ejercicio al derecho a la libertad de elegir cnyuge
Nmero de quejas 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
CNDH
425
171. 172. 173. 174. 175. 176.
2 2 2 2 1 1
Nm. 177. 178. 179.

Hechos presuntamente violatorios Acciones y omisiones contrarias al ejercicio al derecho a la libertad de formar una familia Aislamiento hospitalario coartar la construccin de asociaciones contracepcin forzada deportar en forma ilegal desistirse indebidamente de la accin penal determinar indebidamente el no ejercicio de la accin penal disolver una asamblea o reunin pacfica y respetuosa, que tiene por objeto elaborar una peticin a la autoridad ejecucin sumaria o extrajudicial ejecutar indebidamente el arraigo ejercer o coadyuvar en la explotacin laboral del menor exhumar un cadver sin los requisitos legales explotar laboralmente a nios, mujeres y hombres explotar o comerciar sexualmente con nios, nias, mujeres y hombres expulsar ilegalmente del pas Impedir el acceso a una nutricin adecuada durante el embarazo y la lactancia Impedir la manifestacin de las ideas en forma escrita Impedir la permanencia en una asociacin Impedir la presencia de los padres o tutores en el proceso del menor Impedir la visita ntima a reclusos o internos Impedir por cualquier medio la comunicacin de la oficina consular o misin diplomtica de su pas, personalmente o de oficio, si se trata de un menor modificar, destruir o provocar perdida de informacin contenida en sistemas o equipo de informtica obstaculizar el acceso a los beneficios de la cultura ocultar, destruir, sepultar un cadver o feto humano, contraviniendo la legislacin omitir aceptar la denuncia por violacin presentada por mujeres omitir capacitar en forma continua sobre los procedimientos y prcticas que deben seguirse con miras a la utilizacin segura de productos qumicos en el trabajo
Nmero de quejas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
180. 181. 182. 183. 184. 185.
426
CNDH
186. 187. 188. 189. 190. 191. 192. 193. 194. 195. 196. 197.
198. 199. 200. 201. 202.
1 1 1 1 1
Nm. 203. 204. 205. 206. 207.
Hechos presuntamente violatorios omitir dar cumplimiento a la sentencia que ordena la restitucin de los bienes despojados omitir desarrollar polticas pblicas de seguridad social omitir indebidamente otorgar asilo omitir informar sobre los peligros que entraa la exposicin a los productos qumicos que se utilizan en el lugar de trabajo omitir o rechazar infundadamente la inscripcin de un ttulo, un documento legalmente requisitado o una resolucin judicial que ampare un derecho a favor de una o varias personas, en un registro pblico omitir proteger los intereses morales y materiales que correspondan por produccin cientfica, literaria o artstica omitir, suspender, retrasar o brindar deficientemente el servicio pblico, en materia de servicios funerarios omitir una remuneracin igual entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor Privacin de la vida del producto de la concepcin Privar provisionalmente de la libertad a un indiciado, confinndolo con personas sentenciadas restringir la libertar de asociarse pacfica con cualquier objeto lcito trata de personas
Nmero de quejas 1 1 1 1 1
208. 209. 210. 211. 212. 213. 214.
1 1 1 1 1 1 1
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Anexo 4: seGuImIento de recomendAcIones

1. Consideraciones sobre las Recomendaciones que en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se reportaron como aceptadas, cuyo cumplimiento reviste caractersticas peculiares; aceptadas, con pruebas de cumplimiento parcial; aceptadas, sin pruebas de cumplimiento; en tiempo de ser contestadas, y aceptadas, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento
Recomendacin 16/00. Caso de las inundaciones ocurridas el 31 de mayo y 1 de junio de 2000 en Valle de Chalco, Estado de Mxico. se envi al director General de la comisin nacional del Agua el 12 de septiembre de 2000. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, cuyo cumplimiento reviste caractersticas peculiares. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que las acciones tendentes a resolver en definitiva la problemtica del canal la compaa comprenden los trabajos programados a mediano y largo plazos, los cuales se realizan interinstitucionalmente, por lo cual se encuentra pendiente su comprobacin y cumplimiento. respecto del cumplimiento de los puntos primero y segundo, travs del oficio 16/005/0.1.1.-0047/01, del 10 de enero de 2001, el titular del rea de Inconformidades y Atencin ciudadana de la subcontralora de responsabilidades, de la contralora Interna de la comisin nacional del Agua, remiti a esta comisin nacional copia con firma autgrafa del acuerdo recado el 10 de enero del ao en cita al expediente de investigacin administrativa d-100/200, en el que se determin que no existieron elementos de prueba que justificaran el inicio de procedimiento disciplinario en contra de algn servidor pblico adscrito a la comisin nacional del Agua; en consecuencia, al no existir elementos que permitan ubicar una responsabilidad penal de servidores pblicos adscritos a la referida comisin no ha lugar a dar vista al Agente del ministerio Pblico de la federacin, por las razones lgico-jurdicas manifestadas con antelacin. Asimismo, en cuanto al cumplimiento del punto tercero, personal de esta comisin nacional efectu una visita de campo en las inmediaciones del citado canal, a fin de constatar los avances de las obras realizadas por la comisin nacional del Agua. mediante el oficio 48054, del 8 de diciembre de 2008, esta comisin nacional solicit a la comisin nacional del Agua que remitiera las constancias que acrediten haber dado solucin definitiva a la problemtica del canal la compaa. mediante el oficio boo.00.02.03.05515, del 13 de octubre de 2010, la Gerente de Procedimientos Administrativos de la subdireccin General Jurdica, de la comisin nacional del Agua rindi un informe relativo a las acciones faltantes para culminar las obras que se realizan en el canal la compaa. A travs del oficio boo.00.02.03 01259, del 3 de marzo de 2011, recibido el da 4 del mes y ao citados, la Gerente de Procedimientos Administrativos de la comisin nacional del Agua inform a esta comisin nacional que, de acuerdo con lo sealado por el coordinador General de los Proyectos de Abastecimiento de Agua Potable y saneamiento del
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valle de mxico y el director de Agua Potable y saneamiento del organismo de cuenca Aguas del valle de mxico, ambos de esa comisin nacional del Agua, con la entrada en operacin del tnel la compaa se elimin el riesgo de inundaciones en la zona, como la que dio origen a la presente recomendacin, no obstante el organismo de cuenca Aguas del valle de mxico tena contemplado construir una serie de presas aguas, arriba del citado tnel para incrementar la capacidad de regulacin del volumen de las avenidas que pudiesen presentarse por lluvias extraordinarias y disminuir el riesgo de falla de los bordos por las avenidas de los afluentes que transitan por los ros san francisco, san rafael y la compaa el tnel en comento, anexando un plano del proyecto del ro de la compaa y un cuadernillo con fotografas de las obras realizadas. mediante oficio boo.00.02.03, del 19 de agosto de 2011, la Gerente de Procedimientos Administrativos de la subdireccin General Jurdica, de la comisin nacional del Agua, inform a esta comisin nacional que el coordinador General de los Proyectos de Abastecimiento de Agua Potable y saneamiento del valle de mxico, de dicha comisin, comunic los avances y las acciones faltantes para dar cumplimiento a la presente recomendacin, a travs de la denominada Solucin integral; por lo que para resolver la problemtica en el tramo crtico de asentamientos (por la naturaleza del suelo altamente comprensible) y evitar el riesgo de inundaciones la solucin debera ser integral, ms segura y duradera, consistente en un sistema de presas aguas arriba de la confluencia de los ros san francisco y san rafael; un tnel que permita captar las aguas pluviales y residuales en el tramo conflictivo; las obras de capacitacin del agua proveniente por el ro mismo y de los municipios colindantes al tnel, y una planta de bombeo, como complemento a esa obra. debera construirse tambin un colector para el manejo superficial del agua negra con capacidad para lluvias atpicas de la poca (estiaje), que trabaje a gravedad, que permitira dar mantenimiento al tnel, captaciones y planta concebidas para el manejo de agua durante la poca de lluvia y retirar los bordos del canal, cuyo peso ha acelerado el hundimiento y deterioro de la infraestructura urbana aledaa al ro. Asimismo, en lo que respecta al rubro de Obras concluidas, seal que el Gobierno Federal y el Estado de mxico asumieron el compromiso de ejecutar las siguientes obras: la construccin de un tnel de 5 m de dimetro y casi 7 km de longitud, a una profundidad aproximada de 20 m, con capacidad para conducir hasta 40 m3/s. una planta de bombeo con capacidad de 40 m3/s que eleva en aproximadamente 35 m, el agua conducida por el tnel al canal la compaa donde ste ya no presenta problemas de asentamientos y, en consecuencia, tiene capacidad para llevarla por gravedad para su salida del valle de mxico o regulacin en el lago de texcoco. un total de diez obras de captacin al tnel, ocho de ellas de carcter definitivo y dos temporales (Ayotla Oriente y Daro Martnez cruzando por encima del ro y descargando por bombeo, a fin de no poner en mayor riesgo la estabilidad del tnel); las dos captaciones temporales sern encauzadas por gravedad al tnel una vez que se retiren los bordos del ro. la Presa de regulacin de la Gasera, ubicada en la confluencia de los ros san francisco y san rafael, capaz de almacenar 60 % del volumen necesario de regulacin para lluvias con periodos de retomo de hasta 50 aos (que permita desfogar no ms de 30 m3/s haca el ro en la parte alta). mencionando que obras anteriormente citadas se encuentran totalmente concluidas y que, bajo un protocolo de operacin
Por otra parte, en relacin con las Obras complementarias por construir mencion que para tener la Solucin integral totalmente implementada, dar seguridad al sistema y poder retirar los bordos actuales del ro, an son necesarias acciones complementarias, identificadas de origen, como parte de una solucin integral, a saber: la construccin del colector sanitario ducto de estiaje del ro de la compaa, en una longitud aproximada de 6 km, entre la autopista mxico-Puebla y la estructura de control en la confluencia del canal la compaa con el canal general, frente a la lumbrera 3A. este colector ser superficial, de diseo flexible para absorber los asentamientos del suelo, con preparacin para piloteo (slo en caso de hundimientos diferenciales bruscos) y con una seccin de 3.5 m de base por 3 m de altura, con capacidad para conducir hasta 16 m3/s. el caudal medio de aguas residuales para urbanizacin total es de 3 m3/s, permitiendo as manejar un caudal de hasta 13 m3/s para lluvias atpicas de estiaje, sin necesidad de transitarlas por el tnel, previendo no verse sorprendidos con lluvias fuera de temporada durante el mantenimiento del tnel. rectificacin de aproximadamente 1.7 km del ro de la compaa, entre la estructura de control, donde terminara el colector sanitario ducto de estiaje y la descarga de la planta de bombeo la caldera (a la elevacin 2232 msnm), y la rectificacin de bordos del ro entre la Gasera y el cruce con la autopista mxico-Puebla, en aproximadamente 1.2 km, para dar la capacidad de conduccin al caudal mximo que puede desfogar de la Gasera para su ingreso al tnel (sobre 30 m3/s), ya que en la actualidad esta capacidad se estima entre 20 y 25 m3/s. la solucin definitiva de las dos obras de captacin temporal al tnel conducindolas a ste por gravedad, una vez que se retiren los bordos del ro. la construccin de otras siete presas de regulacin, cuya construccin se podr llevar a cabo una vez que el Gobierno del estado de mxico concluya con la gestin de adquisicin de los terrenos necesarios para dichas presas; adems de indicar que el colector sanitario ducto de estiaje fue concebido como parte de la solucin integral para el ro de la compaa, sin embargo, la elaboracin del proyecto ejecutivo y la construccin del mismo estaba supeditada a la terminacin del tnel, pues el proyecto ejecutivo requera de informacin topogrfica lo ms reciente posible por los fuertes asentamientos que se generan en la zona, y la construccin requiere del funcionamiento del tnel para poder retirar los bordos, por lo que mencion que la elaboracin del citado proyecto concluy en el mes de diciembre de 2010, una vez revisada y con el consenso del Gobierno del estado de mxico, de la comisin nacional del Agua, como coordinador tcnico en el fideicomiso nmero 1928 y de la misma empresa proyectista, a fin de proceder de inmediato a su construccin. finalmente seal que la construccin de las presas se encontraba supeditada a la consecucin de los terrenos para la cortina y zonas de inundacin por parte del estado de mxico.
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adecuado y de control de basura y slidos, han permitido evitar flujos a travs del cauce actual del ro y, en consecuencia, daos a los bordos que de cualquier manera debern ser retirados, pues se encuentran actualmente en total inestabilidad. sin embargo, este retiro no podra realizarse en tanto no se concluya con el colector sanitario Ducto de Estiaje, que forma parte de la Solucin integral.
Por medio del oficio boo.00.02.0308376, del 7 de diciembre de 2011, la Gerente de Procedimientos Administrativos de la subdireccin General Jurdica de la comisin nacional del Agua inform a esta comisin nacional que tal y como se comunic con los oficios boo.00.02.04.1.-4173, boo.00.02.04.1.-5215, boo.05.-1688, boo.00.02.04.1.-6630, boo.00.02.04.1.-6374, boo.00.02.05.-1462, boo.00.02.04.1.-2166, boo.00.02.04.1.-4313, boo.00.02.04.1.-7831, boo.00.02.05.04.-8463, boo.00.02.04.1.-4842, boo.00.02.03.1.13072, boo.00.03.1.-1889, boo.00.02.03.3.-4157, boo.00.02.03.3.-0272, boo.00.02.03.0429, boo.00.02.03.-047, boo.00.02.03.-1259, boo.00.02.03.-5050, del 22 de junio y del 20 de julio; de los das 4, 8 y 11 de septiembre de 2000; 12 de marzo; 3 de abril; 13 de junio; 16 de noviembre y 17 de diciembre de 2001; 13 de junio de 2002; 19 de noviembre de 2004; 16 de febrero de 2005; 24 de abril de 2006; 12 de enero de 2007; 7 de febrero de 2008; 9 de enero (2), 9 de junio y 20 de julio de 2009; 13 de octubre de 2010; 3 de marzo, y 19 de agosto de 2011, los avances de las obras son: tnel de cinco metros de dimetro y siete km de longitud aproximadamente, a una profundidad de 20 metros, para conducir 40 m3/s de agua, el cual consta de lumbreras de 12 metros de dimetro, una de 16 metros de dimetro, en el lugar donde se ubica la planta de bombeo la caldera, una lumbrera de calda de cinco metros de dimetro. esta obra remplaza el tramo de canal la compaa en la zona que presenta inestabilidad de suelos, a fin de conducir el caudal de manera subterrnea, mismo que se capta en la lumbrera 1, desde el cerro tlapacoya y se conduce hasta la lumbrera 4, ubicada en la zona conocida como la Z, donde est ubicada la planta de bombeo la caldera. eI sistema del tnel la compaa fue puesto en operacin el 24 de julio de 2010, con lo cual se ha iniciado la conduccin de las aguas residuales y pluviales a travs de dicho tnel. una planta de bombeo con capacidad de 40 m3/s, que eleva en aproximadamente 35 metros el agua conducida por el tnel al canal ro de la compaa, donde ste ya no presenta problemas de asentamientos y, en consecuencia, tiene capacidad para llevarla por gravedad para su salida del valle de mxico o regulacin en el lago de texcoco. 10 obras de captacin al tnel, ocho de ellas de carcter definitivo y dos temporales (Ayotla Oriente y Daro Martnez, cruzando por encima del ro y descargando por bombeo; las dos captaciones temporales sern encauzadas por gravedad al tnel una vez que se retiren los bordos del ro, y la presa de regulacin de la Gasera, ubicada en la confluencia de los ros san francisco y san rafael, para almacenar un 60 % del volumen necesario de regulacin para lluvias con periodos de retomo de hasta 50 aos (que permita desfogar no ms de 30 m3/s de agua hacia el ro en la parte alta. esta obra se encuentra ya en operacin. colocacin de tabla estacas en las zonas con filtraciones del bordo derecho, cad 5+200 al 5+300. estudios de funcionamiento hidrulico. desazolve en los tramos requeridos. rectificacin de algunos tramos donde se encontraba reducido el bordo libre. retiro de puntales, en zonas de transicin. se instalaron en cada crcamo circular 12 bombas con motor elctrico sumergible, diseadas para manejar aguas negras crudas spticas con arrastre de slidos diver-
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sos, arena y elementos fibrosos, adems se cuenta con equipos de respaldo de generacin de energa propia y equipos de auto-limpieza. bardas, alumbrado y pintura. Por otra parte, agreg que la planta de bombeo la caldera, construida por el Gobierno federal, por medio de la comisin nacional del Agua, se llev a cabo para disminuir el riesgo de inundaciones en beneficio de los ms de un 1,200,000 habitantes de la zona oriente del valle de mxico; la planta de bombeo funciona en servicio continuo para un gasto de hasta 8 m3/s con equipos elctricos y en forma intermitente para los 32 m 3/s restantes con equipos de combustin interna; aclarando que dicha obra se realiz con la finalidad de traspalear las aguas combinadas que se conducen a travs del tnel la compaa y de sus captaciones, para enviarlas al canal del mismo nombre, en el tramo de ro que no presenta los problemas de agrietamiento y hundimientos, adems de sealar que la planta de bombeo se encuentra funcionando a partir del 24 de julio de 2010, en una primera etapa para 20 m3/s, se concluy su construccin el 31 de diciembre de 2010 para la capacidad total; en cuanto a las obras que se encontraban en proceso, indic las siguientes: ducto de estiaje del ro de la compaa, que consiste en un colector sanitario de aproximadamente seis km de ducto de concreto armado de 3.5 m por 3.0 m que permitir conducir las aguas residuales y pluviales del ro de la compaa, en temporada de estiaje, estimadas en 4.0 m3/s un volumen de hasta 16 m3/s en fase de lluvias atpicas, pretendiendo que con ello se eviten futuros problemas de inundaciones en los municipios de chalco, valle de chalco e Ixtapaluca del estado de mxico. Las captaciones definitivas Daro Martnez y Ayotla Oriente, para descargar por gravedad hacia el tnel de la compaa las aguas residuales y pluviales municipales que reciben. rectificacin de 1.7 km del ro de la compaa, aproximadamente entre la estructura de control, donde terminara el colector sanitario ducto de estiaje y la descarga de la planta de bombeo la caldera (a la elevacin 2232 msnm), y la rectificacin de bordos del ro entre la Gasera y el cruce con la autopista mxico-Puebla, en aproximadamente 1.2 km, para dar la capacidad de conducir al caudal mximo que pueda desfogar de la Gasera para su ingreso al tnel (sobre 30 m3/s), ya que en la actualidad esta capacidad se estima entre 20 y 25 m3/s. siete presas de regulacin, una vez que el Gobierno del estado de mxico concluya con la adquisicin de los terrenos necesarios. Recomendacin 26/01. Caso sobre las quejas en materia de desapariciones forzadas en la dcada de los setentas y principios de los ochentas. se envi al Presidente constitucional de los estados unidos mexicanos el 27 de noviembre de 2001. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que an la coordinacin General de Investigacin de la subprocuradura de Investigacin especializada en delitos federales de la Procuradura General de la repblica se encuentra integrando las averiguaciones previas que se iniciaron con motivo de los acontecimientos descritos en la presente recomendacin, y por ese model 1 de enero al 31 de diciembre de 2011
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tivo queda pendiente de cumplir la parte final del segundo punto de esa resolucin; esto es, que la representacin social de la federacin, de resultar procedente, ponga en consideracin de las autoridades judiciales competentes los resultados de esa indagatoria y que, en su oportunidad, se d cuenta a esta comisin nacional de las acciones realizadas. de igual forma, queda pendiente de acreditar que en los casos en los que se confirm la desaparicin forzada, en atencin al lugar en que pudo ubicarse con vida por ltima ocasin a las personas, se revise la posibilidad de reparar el dao mediante la prestacin de servicios mdicos, de vivienda, educativos y otras prestaciones de ndole social a los familiares de las vctimas de desaparicin forzada. respecto de las condiciones en que opera el sistema de seguridad nacional, especficamente el centro de Investigacin y seguridad nacional, queda pendiente que se acredite cules han sido las medidas legales que se han adoptado para que se establezca un marco jurdico que garantice, en su actuar, el respeto a los derechos humanos y un desempeo en estricto apego a los lmites que, para el ejercicio del poder, a travs de las instituciones pblicas del estado mexicano, prev la constitucin General de la repblica. con independencia de lo anterior, peridicamente, en el municipio de Atoyac de lvarez, Guerrero, se realizan reuniones de trabajo con familiares de las vctimas, en las cuales se les proporciona la orientacin jurdica que en cada caso es requerida. Recomendacin 32/04. Caso del Comit de Defensa Ciudadana, A. C. (Codeci), representado por el seor Catarino Torres Pereda y otros. se envi al Gobernador del estado de veracruz el 24 de mayo de 2004. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que si bien es cierto que el Gobernador de la citada entidad federativa acept la recomendacin y ha informado a este organismo nacional que las averiguaciones previas correspondientes han sido sustradas de la reserva, a fin de llevar a cabo las diligencias necesarias para que, en su oportunidad, sean determinadas conforme a derecho, adems de haber iniciado los procedimientos penales y administrativos correspondientes, a efectos de deslindar responsabilidades de los servidores pblicos mencionados en el cuerpo de la recomendacin, as como haber girado las medidas cautelares necesarias, no obstante, se est en proceso de subsanar las irregularidades que presentaron las indagatorias a que se refiere la citada recomendacin, cumplimentar la orden de reaprehensin relacionada con la causa penal 19/2003, seguida ante el Juzgado Primero Penal de Primera Instancia en cosamaloapan de carpio, veracruz. Recomendacin 7/05. Caso de la seora Elba Lerma Burgueo. se envi al director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado, el 31 de marzo de 2005. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que si bien se tienen por cumplidos los puntos primero y tercero, por lo que se refiere al segundo punto de la recomendacin, an falta que la autoridad remita las evidencias que permitan comprobar las acciones efectuadas por las subdelegaciones Mdicas de las entidades federativas de Aguascalientes, Chiapas, Nuevo Len, Quertaro, sinaloa y Yucatn, lo que le fue solicitado mediante el oficio 53080, del 3 de noviembre de 2009. el 26 de agosto de 2010 se elabor un oficio para solicitar a la autoridad que actualizara la informacin.
con el oficio sG/sAd/4686/11, del 6 de julio de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste solicit al encargado de la direccin mdica que enviara las pruebas de cumplimiento al punto segundo recomendatorio, consistente en tomar las medidas correspondientes para que el Instituto, en los casos de urgencias, practicara en forma inmediata los estudios mdicos conducentes, que sean necesarios para el tratamiento efectivo de los derechohabientes, en las que contemple personal de guardia suficiente en los periodos vacacionales, para cubrir las necesidades y situaciones crticas. dicho punto deber de ser cumplido por todas las delegaciones estatales y regionales del Instituto, por lo que las entidades federativas que faltan para cumplimiento son: Aguascalientes, chiapas, nuevo len, sinaloa y Yucatn. Por medio del oficio sG/sAd/6548/11, del 12 de septiembre de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Instituto de seguridad y servicios sociales para los trabajadores del estado, solicit al Jefe de servicios de enseanza e Investigacin en la direccin mdica de dicho Instituto, gire sus instrucciones a quien corresponda, a efectos de que enve las pruebas de cumplimiento al punto segundo de la recomendacin 7/05, consistente en tomar las medidas correspondientes para que el Instituto, en los casos de urgencias, se practique en forma inmediata los estudios mdicos conducentes, que sean necesarios para el tratamiento efectivo de los derechohabientes, en las que contemple personal de guardia suficiente en los periodos vacacionales, para cubrir las necesidades y situaciones crticas, dicho punto deber ser cumplido por todas las delegaciones estatales y regionales del Instituto, por lo que las entidades federativas que faltan por cumplimiento son, Aguascalientes, chiapas, nuevo len, sinaloa y Yucatn. Recomendacin 9/05. Caso de los seores Alejandro Martnez Dueas, Jess Gonzlez Medina y Gabriel Snchez Snchez. se envi al Gobernador del estado de colima y al Procurador General de la repblica el 19 de mayo de 2005. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la segunda autoridad. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por parte de la Procuradura General de la repblica, toda vez que mediante el oficio PGr/383/2005, del 10 de junio de 2005, esa autoridad dio respuesta aceptando en sus trminos la presente recomendacin. en lo tocante al primer punto recomendatorio, la Procuradura General de la repblica acredit haberle dado cumplimiento total. en lo relativo al segundo punto recomendatorio, se determin que efectivamente el 10 de junio de 2005, en la subprocuradura de Proteccin a derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr, se dio inicio a una averiguacin previa relacionada con el citado punto recomendatorio, sin embargo, dicha representacin social de la federacin no ha consignado el expediente de mrito a la autoridad jurisdiccional correspondiente, as como tampoco lo ha concluido por cualquiera de las causales previstas en la legislacin aplicable, por lo que dicha indagatoria contina en integracin, por lo que se encuentra pendiente para esta Institucin nacional que se informe de la conclusin de sus investigaciones. en lo tocante al tercer punto recomendatorio, la Procuradura General de la repblica acredit haberle dado cumplimiento total. finalmente, respecto del punto nico recomendatorio, que involucra a ambas autoridades, la citada autoridad federal inform que, a travs del convenio de colaboracin que celebran la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justi-
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cia del estado de colima, para la Investigacin y esclarecimiento de los hechos que derivaron en la Probable desaparicin de Alejandro martnez dueas y Jos de Jess Gonzlez medina, publicado en el Diario Oficial de la federacin el 27 de octubre de 2005, se cre una fiscala especial del ministerio Pblico, y se integr un grupo de trabajo compuesto por elementos de ambas Procuraduras para la investigacin del presente caso, con lo cual dio cumplimiento parcial a dicho punto, estando pendiente enviar los resultados de las dichas investigaciones. respecto del Gobierno del estado de colima se tiene como no aceptada. Recomendacin 15/05. Caso del seor Fermn Luis Manuel Varea Falcn. se envi al Gobernador del estado de morelos el 20 de junio de 2005. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio cJ/0435/05, del 11 de julio de 2005, el Gobernador del estado de morelos manifest su aceptacin, as como por medio del oficio sP/0096/2005, del 13 de julio de 2005, el Gobernador de esa entidad orden al Procurador General de Justicia de aquel estado dar cumplimiento a los citados puntos de la recomendacin; asimismo, mediante el oficio sdh/676/2006, del 24 de febrero de 2006, se inform por parte de la Procuradura General del estado de morelos la recepcin de la averiguacin previa iniciada en la Procuradura General de Justicia del estado de mxico por el levantamiento del cadver del seor fermn luis manuel varea falcn, con lo que se da cumplimiento total al punto segundo de la citada recomendacin; por lo que hace a los puntos sexto y octavo, se dan por totalmente cumplidos, en virtud de los informes que en materia de capacitacin en derechos humanos se han impartido en esa institucin y que han sido informados a esta comisin nacional, quedando pendiente, respecto del primer punto de la recomendacin, el envo de la resolucin definitiva dictada en la averiguacin previa ct/1a./3396/97-II; por lo que hace al punto tercero hace falta que se informen las medidas tomadas a fin de evitar que los probables responsables del homicidio del seor fermn luis manuel varea falcn se evadan de la accin de la justicia; respecto del punto cuarto, si bien es cierto que ya se inform que se cuenta con una resolucin del rgano Interno de control de esa dependencia, hace falta que se d vista a la representacin social correspondiente por lo que hace a la probable responsabilidad penal en que hubiesen incurrido los servidores pblicos que extraviaron la averiguacin previa ct/1a./3396/97-II; por lo que toca al punto quinto, queda pendiente que se informe el resultado del estudio relativo a la reparacin del dao, finalmente, respecto del punto sptimo no se cuenta con informacin alguna que sustente su cumplimiento. Recomendacin 13/06. Caso del recurso de impugnacin presentado por el seor Jos de Jess Ziga Velzquez. se envi al Procurador General de la repblica el 28 de abril de 2006. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera con cumplimiento insatisfactorio, en virtud de que en relacin con el punto primero, mediante el oficio dGArAcdh/005685/09, del 10 de diciembre de 2009, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de la rep-
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blica remiti el diverso dePA/424/2009, del 26 de septiembre de 2009, por medio del cual la Agente del ministerio Pblico de la federacin, encargada del rea de Procedimientos Administrativos en la delegacin de la Procuradura General de la repblica, en el estado de tamaulipas, inform que el 5 de octubre de 2009 se dict resolucin dentro del procedimiento administrativo P.A./PGr/tAmPs/003/07. en cuanto al segundo punto, por medio del oficio dGArAcdh/002880/09, del 24 de junio de 2009, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr remiti el oficio dGArAcdh/002856/09, del 22 del mes y ao citados, en el cual, la Agente del ministerio Pblico de la federacin titular de la mesa siete adscrita a esa direccin, inform que en la averiguacin previa 2/sdhAvsc/2006 se determin el no ejercicio de la accin penal el 17 de enero de 2008, y se encuentra pendiente de la autorizacin definitiva, y con el oficio dGArAcdh/002248/10, del 31 de mayo de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr le solicit a la Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa siete, que informara el estado que guarda la averiguacin previa 2/sdhAvsc/2006; al respecto, mediante el oficio dGArAcdh/002326/10, del 4 de junio de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr remiti copia del diverso dGArAcdh/002269/10, del 2 del mes y ao citados, en el cual la Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa siete, inform que la averiguacin previa 2/sdhAvsc/2006 se envi para consulta de no ejercicio de la accin penal y que se encuentra pendiente de autorizacin definitiva. Por medio del oficio dGArAcdh/002069/07, del 25 de septiembre de 2007, dirigido al Primer visitador General de este organismo nacional, por el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGR, remiti copia del oficio AQ 17/10458/2007, del 21 de septiembre del ao en curso, suscrito por el Titular del rea de Quejas del OIC en la PGR, mediante la cual se inform que una vez efectuada la investigacin correspondiente, se dict acuerdo de archivo del expediente de037/2007, dndose de esta forma cumplimiento al punto tercero de la presente recomendacin. en atencin al punto cuarto recomendatorio, por medio del oficio dGArAcdh/000464 /08, del 3 de marzo de 2008, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr remiti a este organismo nacional como prueba del cumplimiento de este punto cuarto, copia del oficio sdhAvsc/000198/08, del 28 de febrero de 2008, suscrito por el subprocurador de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr, dirigido a los Agentes del ministerio Pblico de la federacin adscritos a esa direccin, mediante el cual los instruye para que su actuacin se apegue estrictamente a los lineamientos legales existentes. mediante el oficio dGArAcdh/000987/2011, del 22 de marzo de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr inform a esta comisin nacional que se dio total cumplimiento a travs el oficio dGArAcdh/000464/08, del 3 de marzo de 2008, en el que se adjunt
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copia del ocurso sdhAvsc/000198/08, del 28 de febrero de 2008, signado por el subprocurador de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad; adems, inform que mediante el oficio dGArAcdh/5338/2010, del 21 de diciembre de 2010, hizo del conocimiento al Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa v adscrito a esa direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos, la autorizacin a la determinacin de la reserva de la averiguacin previa 2/sdhAvsc/2006. Por lo que hace al punto tercero recomendatorio, por medio del oficio dGArAcdh/000987/2011, del 22 de marzo de 2011, el mismo director General inform a esta comisin nacional que se dio cumplimiento total mediante diverso dGArAcdh/002069/ 07, del 25 de septiembre de 2007, a travs del cual adjunt copia simple del oficio AQ17/ 10458/2007, del 21 de septiembre de 2007, signado por el Titular del rea de Quejas del oIc en esa Institucin, quien inform que en el expediente de037/2007 se dict acuerdo de archivo en razn de haberse determinado que no existieron elementos de prueba suficientes que permitieran advertir presunta responsabilidad administrativa de los servidores pblicos; asimismo, mediante el oficio dGArAcdh/003534/08, del 11 de diciembre de 2008, inform a esta comisin nacional que, con el oficio 2190/dGdcsPI/08, del 27 de octubre de 2008, el entonces encargado del despacho de la direccin General de delitos cometidos por servidores Pblicos de la visitadura General de esa Procuradura comunic que en la averiguacin previa 041/dGdcsPI/07, incoada en contra de las dos personas antes sealadas, se autoriz el no ejercicio de la accin penal. finalmente, en cuanto al cuarto punto recomendatorio, por medio del oficio dGArAcdh/000464/08, del 3 de marzo de 2008, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr remiti a este organismo nacional como prueba del cumplimiento de dicho punto, copia del oficio sdhAvsc/000198/08, del 28 de febrero de 2008, suscrito por el subprocurador de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr, dirigido a los Agentes del ministerio Pblico de la federacin adscritos a esa direccin, mediante el cual los instruye para que su actuacin se apegue estrictamente a los lineamientos legales existentes. Recomendacin 40/06. Caso relativo a los hechos que se presentaron en las inmediaciones del Palacio de San Lzaro del H. Congreso de la Unin, del 14 de agosto al 1 de septiembre de 2006. se envi al secretario de seguridad Pblica federal y al Jefe del estado mayor Presidencial el 27 de noviembre de 2006. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera aceptada, cuyo cumplimiento reviste caractersticas peculiares y su seguimiento ha terminado, en virtud de que, por medio del oficio oIc/ PFP/AQ/04500/2008, del 8 de octubre de 2008, la Directora del rea de Quejas del OIC en la Polica federal Preventiva indic que no se pueden expedir copias certificadas del expediente deI152/2007, ni de su acumulado deI156/2007, toda vez que esa informacin est clasificada como confidencial, sin embargo, precis que dichos expedientes se encuentran en etapa de investigacin, situacin por la cual los mismos estn disponibles para la consulta del personal de la comisin nacional en las oficinas de ese oIc. mediante el oficio ssP/dGdh/3795/2009, del 3 de junio de 2009, el director General de derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica inform que el director del rea de Quejas del rgano Interno de Control en la Polica Federal Preventiva le indic
que el expediente de/152/2007 y su acumulado de/156/2007 se encuentra en etapa de investigacin. Por medio de los oficios SSP/DGDH/11012/2009 y OIC/PF/AQ/06296/2009, del 17 y del 23 de diciembre de 2009, respectivamente, la directora para la defensa de los derechos Humanos de la Secretara de Seguridad Pblica, as como el rea de Quejas del rgano Interno de control en la Polica federal Preventiva, indicaron que el expediente de/152/2007 y su acumulado de/156/2007 se encuentra actualmente en etapa de investigacin. Mediante el oficio OIC/PF/AQ/3426/2010, del 4 de junio de 2010, el OIC en la Polica federal Preventiva inform que el expediente de/152/2007 y su acumulado de/156/2007 contina en etapa de investigacin. Por medio del oficio OIC/PF/AQ/3426/2010, del 4 de junio de 2010, por el cual el oIc en la Polica federal inform que el expediente de/152/2007 y su acumulado de/156/2007, continan en etapa de investigacin. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/0708/2011, del 7 de marzo de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal inform a esta comisin nacional que, mediante el oficio PfP/cud/dGAI/ dIs/b02716/07, el entonces director General Interino de Asuntos Internos de la Polica federal Preventiva dio vista del presente asunto al oIc en dicha Institucin, instancia que inform mediante el oficio OIC/PF/AQ/4285/2007, que abri el expediente administrativo DE/152/2007 y su acumulado DE/156/2007; al respecto el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal, con el oficio OIC/PF/AQ/722/2010 inform que los referidos expedientes continuaban en etapa de investigacin. Por medio del oficio oIc/Pf/ AQ/4362/2011, del 9 de julio de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica federal de la secretara de seguridad Pblica federal comunic a esta comisin nacional que, mediante el acuerdo del 30 de marzo de 2011 se concluy el archivo del expediente de investigacin de/152/2007 y su acumulado de/156/2007, en razn de que no existieron elementos para determinar responsabilidad alguna atribuible a elementos adscritos a la Polica federal. Asimismo, en cuanto al cumplimiento del punto segundo recomendatorio, con el oficio ssP/sPPc/dGdh/0708/2011, del 7 de marzo de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal inform a esta comisin nacional que del texto de la presente recomendacin se observ como evidencia la averiguacin previa fAcI/50/t2/775/06-08, la cual se remiti por incompetencia a la PGr, acumulndose a la indagatoria PGr/df/sPe/xx/3241/ddf/06, toda vez que los elementos que participaron en los hechos se encontraban adscritos a la Procuradura General de Justicia militar, por lo que a efectos de mejor proveer se anexaron copias de los oficios PfP/uAcAJ/dGAPcA/4853/2008 y PfP/uAcAJ/dGAPcA/6465/2008, suscritos por la entonces directora de Asuntos Penales de la unidad Administrativa central de Asuntos Jurdicos de la Polica federal Preventiva. en atencin a los puntos tercero y cuarto recomendatorios, comunic a esta comisin nacional que, aunado a la informacin proporcionada desde el momento de ser aceptada la presente recomendacin hasta la fecha, se remitieron copias de los oficios Pf/If/ccP/0035/2010, firmado por el entonces director General Adjunto de centro de capacitacin Policial de la Polica federal con el que informaron las acciones realizadas por el Instituto de formacin en materia de capacitacin sobre derechos humanos, durante el ao 2009, anexando las constancias correspondientes y el informe ejecutivo de actividades; ssP/dGdh/ dcdh/004/09, con el que inform que, del 1 al 31 de diciembre de 2009, se impartieron
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135 cursos especializados, talleres, conferencias y videoconferencias sobre derechos humanos a un total de 19,098 servidores pblicos adscritos a las reas centrales de la secretara de seguridad Pblica, as como a sus rganos Administrativos desconcentrados, y anex un informe sobre las temticas que se impartieron en dichos eventos y ssP/ sPPc/dGdh/dGAPdh/dcdh/071/2010, signado por el director de cultura de los derechos humanos de la direccin General de derechos humanos, con el que inform que del 13 de junio al 10 de diciembre de 2010, con objeto de ampliar la cultura de respeto y proteccin a los derechos humanos entre los servidores pblicos de la secretara de seguridad Pblica y sus rganos Administrativos desconcentrados se desarroll el Programa de Promocin de los derechos humanos el cual rene componentes de proteccin de los derechos humanos, mismo que otorg cumplimiento a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. Por lo que respecta al Jefe del estado mayor Presidencial se tiene aceptada, con pruebas de cumplimiento total. Por lo que respecta al Jefe del estado mayor Presidencial se tiene aceptada, con pruebas de cumplimiento total. Recomendacin 5/07. Caso del recurso de impugnacin presentado por el seor Bulmaro Jimnez Domnguez. se envi al Gobernador del estado de veracruz el 13 de febrero de 2007. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera con cumplimiento insatisfactorio, en virtud de que, en relacin con el inciso a) de la recomendacin 36/06, emitida por la comisin estatal de derechos humanos de veracruz, por medio del oficio 1469/07, del 5 de julio de 2007, el secretario de salud en el estado de veracruz inform a este organismo nacional que referente a la propuesta y otorgamiento de una indemnizacin compensatoria a los familiares o causahabientes de quien en vida llevara el nombre de francisca Gutirrez martnez sta fue aceptada, por lo que, con la plena vigencia y reconocimiento a lo establecido en la carta magna, solicit que lo anterior se hiciera del conocimiento de los familiares de la seora Gutirrez martnez, a efectos de que se realizara la reclamacin de la indemnizacin correspondiente; asimismo, en relacin con el inciso c) de la recomendacin 36/06, proporcion copia de los oficios 734/07 y 735/07, ambos del 23 de abril de 2007, que se dirigieron a los directores de servicios de salud y de Administracin para que se realizara lo conducente y se dotara al Hospital Dr. Hctor Miguel Moreno Mendoza, de la ciudad de catemaco, veracruz, de la infraestructura y equipo necesarios para que las actividades mdicas se realicen en forma eficiente. Por medio del oficio sesver/dAJ/3342/09, del 5 de octubre de 2009, suscrito por la directora de Asuntos Jurdicos de servicios de salud de veracruz, quien indic que por lo que se refera al pago de la indemnizacin a los quejosos, no era posible realizarlo, ya que la parte quejosa no present en tiempo su solicitud de indemnizacin, y hasta esa fecha no la haba presentado, por lo que en trminos de lo previsto por el artculo 602 de la ley de responsabilidad Patrimonial de la Administracin Pblica estatal y municipal del estado de veracruz haba prescrito, y en cuanto al inciso c) adjunt copia del diverso 1877/09 con el que remiti algunas fotografas del Hospital Dr. Hctor Miguel Moreno mendoza, en la ciudad de catemaco, veracruz; asimismo, mediante el oficio dAJ/3812/ del 6 de noviembre de 2009, la misma directora de Asuntos Jurdicos de la secretara de
salud de veracruz remiti a este organismo nacional copia del oficio sesver-dAm/sAh/ dscPA/3982/2009, del 21 de octubre del mismo ao, signado por el director de Atencin mdica, con el que inform las acciones realizadas para la adquisicin de una lmpara doble quirrgica para el quirfano, as como la solicitud de autorizacin a la subdireccin de recursos humanos para la contratacin de personal mdico. Adems, proporcion copia del oficio 1938/06, del 12 de octubre de 2006, dirigido al contralor Interno de la secretara de salud, a efectos de que se iniciara el procedimiento administrativo que se sugiri en la recomendacin 36/06; por otra parte, tambin envi copia del oficio 1633/2007, del 19 de julio de 2007, en el cual el subdirector de servicios Jurdicos de servicios de salud de veracruz comunic a esta comisin nacional que, mediante los oficios 1629/2007 y 1630/07, del 19 de julio de 2007, se solicit informacin a los directores de servicios de salud y de Administracin para que comunicaran sobre las acciones realizadas para el cumplimiento de dicha recomendacin; tambin se indic que mediante el oficio 1631/07, del 19 del mes y ao citados, requiri informes al contralor Interno de la secretara de salud, a efectos de que informara de las acciones realizadas en relacin con el inicio del procedimiento administrativo en contra de los servidores pblicos del hospital de catemaco, veracruz. Por medio del oficio 4096, del 1 de diciembre de 2008, la directora de Asuntos Jurdicos de la secretara de salud del estado de veracruz proporcion a este organismo nacional, diversos oficios internos en los cuales gira instrucciones a las respectivas reas de esa secretara para que den cumplimiento a lo sugerido en la presente recomendacin. A travs del diverso 1877/09, del 5 de junio de 2009, remiti a este organismo nacional copia simple del acuerdo del 20 de septiembre de 2006, recado dentro del expediente d-006/2005, del ndice de la contralora Interna de la secretara de salud, del que se desprendi que en cuanto a la posible negligencia mdica en la atencin brindada a la seora Francisca Gutirrez Martnez, por servidores pblicos del Hospital Regional Dr. hctor miguel moreno mendoza, de la ciudad de catemaco, veracruz, result improcedente, por lo que al no subsistir irregularidad mdica o administrativa se orden el archivo definitivo del mismo. Por lo anterior, a la fecha falta que el secretario de salud y el director General de servicios de salud de esa entidad federativa informen en relacin con el inciso c) de la recomendacin 36/06, emitida por la comisin estatal de derechos humanos de veracruz, sobre las acciones realizadas para que el Hospital Regional Dr. Hctor Miguel Moreno mendoza, de la ciudad de catemaco, veracruz, cuente con la infraestructura y equipo mdico necesarios para la prestacin de sus servicios. Por medio del oficio sesver-dAJ/dcA/1679/2011, del 28 de abril de 2011, el director de Asuntos Jurdicos de servicios de salud de veracruz inform a esta comisin nacional que, a travs del oficio 1143/2011, del 13 de abril de 2011, se solicit a la subdirectora de recursos humanos que informara a dicha direccin, as como a la subdireccin de Atencin hospitalaria, sobre el cumplimiento respecto de la contratacin de personal mdico para adscribirse al hospital de la comunidad de catemaco, los cuales deberan cumplir con las caractersticas y perfiles de los puestos vacantes en el mismo, a fin de dar cumplimiento a la norma oficial mexicana nom-206-ssA1-2002, relativa a los criterios de funcionamiento y Atencin en los servicios de urgencias de los establecimientos de Atencin mdica, para dar cumplimiento a lo estipulado en el inciso b) de la presente recomendacin; por lo que respecta a lo solicitado en el inciso c), del 13 de abril de 2011, se gir el oficio 1144/2011, dirigido al subdirector de recursos materiales, mediante el cual se le solicit un informe referente a la infraestructura y equipamiento necesarios,
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con el cual se asegurara realizar las actividades mdicas y se d una correcta organizacin funcional en el citado nosocomio, tomando como base la norma oficial mexicana nom197-ssA1/2000; adems, se anexaron al presente los oficios dA/srm/dA/2336/2009 y dA/srf/72917/2009, de los das 2 y 14 de octubre de 2009, signados por el entonces Jefe del departamento de Adquisiciones y por el subdirector de recursos financieros, respectivamente, a travs de los cuales se solicit y manifest que se contaba con techo presupuestal por la cantidad de $770,000.00 (setecientos setenta mil pesos 00/100 m. n.); dA/srm/dA/042/2010 y dA/srf/dcP/125/2010, de los das 15 y 20 de enero del 2010, relativos a la solicitud y actualizacin del techo presupuestal por la cantidad de $776,695.65 (setecientos setenta y seis mil seiscientos noventa y cinco pesos 65/100 m. n.), para llevar a cabo la adquisicin de instrumental mdico quirrgico, y 2554/2010, 2555/2010, girados por el Jefe del departamento de Adquisiciones, mediante los cuales solicit la actualizacin de disponibilidad presupuestal por las cantidades de $776,695.65 (setecientos setenta y seis mil seiscientos noventa y cinco pesos 65/100 m. n.), y 147,000.00 m. n. (ciento cuarenta y siete mil pesos 00/100 m. n.) y a quien, por medio de los similares 2688/2010 y 2689/2010, el subdirector de recursos financieros inform que contaba con techo presupuestal por las cantidades antes descritas, para la adquisicin de diverso material necesario para el correcto funcionamiento de lo solicitado en la presente recomendacin, anexando al presente las documentales antes mencionadas. Aunado a lo anterior, inform que esa secretara de salud, mediante los rganos correspondientes, haba establecido vigilancia en forma permanente en materia de atencin mdica, con el fin de que en el Hospital Regional Dr. Hctor Miguel Moreno Mendoza de Catemaco, veracruz, se cumpliera con lo previsto en las normas oficiales citadas, as como en los estatutos internos de estos servicios de salud, y as respetar y hacer valer el derecho a un trato digno de los usuarios en los centros de salud y hospitales dependientes de ese organismo, con el fin de otorgar la proteccin a la salud, mediante un servicio oportuno y de calidad, haciendo nfasis en los aspectos profesionales y ticos, as como enfatizar el valor de responsabilidades, inherente a todos y cada uno de los que ostentan el carcter de servidores pblicos, para con ello dar cumplimiento a lo solicitado en el inciso d) de la multicitada recomendacin. con el oficio sesver/dAm/sAh/2949/2011, del 20 de septiembre de 2011, el director de Atencin mdica del Gobierno del estado de veracruz inform a esta comisin nacional que, en relacin con el inciso b) anex al presente la plantilla de personal del hospital de la comunidad de catemaco, respecto de la cual dicha autoridad consider cubrir las necesidades de atencin mdica del rea de urgencias para el tipo de hospital del que se trata (hospital de la comunidad); en lo que concierne al inciso c) adjunt al presente el equipamiento con el que cuenta dicha unidad hospitalaria y que se encuentra registrado en el sistema sInerhIAs (subsistema de Informacin de equipamiento, recursos humanos e Infraestructura en salud); en relacin con el inciso d) inform que dicha unidad mdica recibe visitas de supervisin integral a travs del equipo de supervisin de la Zona sur, con sede en coatzacoalcos, veracruz, mediante la coordinacin estatal de Acreditacin, sealando adems que se acaba de recibir la correspondiente constancia de Acreditacin por parte del rgimen estatal de Proteccin social en salud; asimismo, remiti copia del oficio hcc/dA/139/2011, del 6 de septiembre de 2011, que fue enviado por la directora mdica del mencionado hospital en donde se especifica la productividad en el servicio de urgencias y las intervenciones quirrgicas efectuadas en el mismo nosocomio durante los ltimos cinco aos con lo que quedaron demostradas la funcionalidad y operacin del referido hospital, sin embargo, en el oficio de referencia no se anexaron las constancias mencionadas.
Recomendacin 8/07. Caso de la seora Mara del Pilar Prez Sosa. se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social, el 29 de marzo de 2007. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento total, debido a que, respecto del primer punto de la recomendacin, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS le notific al quejoso que, en trminos de justicia y equidad, se le otorgara a su esposa mara del Pilar Prez sosa el pago de un monto similar al que correspondera por indemnizacin, remitindose a esta comisin nacional copia del cheque girado en favor del quejoso, por la cantidad de $110,748.00 (ciento diez mil setecientos cuarenta y ocho pesos 00/100 m. n.), determinada por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del Imss; asimismo, por lo que hace al segundo punto de la recomendacin, mediante el oficio 09-5217-46B0/461, del 15 de enero de 2008, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss comunic que, de acuerdo con lo informado por la Jefatura de Prestaciones mdicas de la delegacin estado de mxico oriente, la paciente no acudi a su cita de control el 22 de mayo de 2007, en la especialidad de psiquiatra del hGZ 57, presentndose el 30 de noviembre de 2007, por lo que se concert nueva cita para el 4 de diciembre de 2007 pero tampoco asisti, por lo que se solicitar al Imss realizar las acciones pertinentes a fin de que se le contine otorgando dicho tratamiento; en lo que respecta al tercer punto de la recomendacin, mediante el oficio 00641/30. 15/5000/2010, del 27 de septiembre de 2010, el titular del rea de responsabilidades del oIc en el Imss inform que, en relacin con el trmite del expediente disciplinario 267/2007, radicado ante esa instancia, remiti copia simple de la resolucin respectiva; finalmente, en relacin con el cuarto punto de la recomendacin, por medio del oficio 15-90-01-200100/160, del 3 de mayo de 2007, el titular de la delegacin del Imss en el Estado de Mxico Oriente remiti al Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al derechohabiente de ese Instituto, la documentacin derivada por el Jefe de Prestaciones mdicas delegacional, de las acciones realizadas por el hospital regional nmero 72, que incluyen la imparticin de cursos de capacitacin sobre el contenido de las normas oficiales correspondientes al expediente clnico; de la Atencin de la mujer durante el embarazo, Parto y Puerperio; para la disposicin de sangre humana y sus componentes con fines teraputicos, as como a la Prctica de Anestesiologa. se realizaron las gestiones conducentes con personal del Imss a efectos de que se reprogramen las citas a la agraviada para que se le brinde la atencin psicoteraputica que necesita en la especialidad de psiquiatra del hGZ 57 del Imss. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/3894, del 24 de marzo de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS inform a esta Comisin nacional que, de acuerdo con lo informado por el director del hospital General de Zona nmero 57, mediante el oficio del 23 de marzo de 2011, se program la cita para la atencin de la agraviada, quien debera presentarse el 29 de marzo de 2011 en el servicio de Psiquiatra, sin embargo debido a que no se logr la comunicacin en el nmero telefnico que esa coordinacin tena de la citada agraviada, se inform previamente al visitador Adjunto adscrito a esta Institucin, solicitando su colaboracin para efectos de que se localizara e informara a la asegurada. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/4673, del 8 de abril de 2011, el mismo coordinador comunic a esta comisin nacional que la agra-
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viada tena programada cita para el 29 de marzo de 2011 en el servicio de Psiquiatra del hospital General de Zona nmero 57, sin embargo, no se present, de acuerdo con lo asentado en la nota mdica respectiva, no obstante que, con fecha 18 de marzo anterior, personal de esa coordinacin inform a esta comisin nacional los datos de la cita en mencin al visitador Adjunto de este organismo nacional, solicitando su colaboracin a efectos de que se notificara a la paciente, ya que no se haba localizado en el telfono que se tena en este Instituto.
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Recomendacin 15/07. Caso de la Seccin XXII del Sindicato Nacional de Trabajadores de Educacin y de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca. se envi al Presidente de la mesa directiva del senado de la repblica; a los secretarios de Gobernacin, de la defensa nacional, de marina, de educacin Pblica y de seguridad Pblica federal, y a los hh. Ayuntamientos municipales de oaxaca de Jurez, santa luca del camino, san bartolo coyotepec, san Antonio de la cal, santa mara coyotepec, san lorenzo cacaotepec, san Pablo etla, santa mara Atzompa, san Jacinto Amilpas, san Andrs huayapam, san Agustn Yatareni, santa cruz Amilpas, san sebastin tutla, santa cruz xoxocotln, san Agustn de las Juntas, nimas trujano, tlalixtac de cabrera, san raymundo Jalpan y villa Zaachila, el 23 de mayo de 2007. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento total por una autoridad; aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por tres autoridades; aceptada, con pruebas de cumplimiento insatisfactorio por ocho, y aceptada, sin pruebas de cumplimiento cuyo seguimiento ha terminado por una. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por parte de la secretara de seguridad Pblica porque an no cumple con los puntos recomendatorios cuarto y quinto, adems no han sido remitidas las pruebas respectivas, por lo que el 15 de septiembre de 2011, mediante el oficio v4/60053, se le reiter el envo de las pruebas de cumplimiento. en cuanto hace al Gobernador del estado de oaxaca se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que an no se cumple con los puntos recomendatorios sexto, sptimo y octavo. el 23 de octubre de 2011 se recibi el oficio 2845/ddh/dAcr/2011, mediante el cual la subsecretara Jurdica y de derechos humanos de la secretara General del Gobierno de oaxaca aport pruebas respecto del punto sexto resolutivo. en cuanto al Ayuntamiento de oaxaca de Jurez, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que an queda pendiente que la autoridad remita las pruebas de cumplimiento del segundo punto recomendatorio. Por lo que respecta a los hh. Ayuntamientos de nimas trujano, san Agustn de las Juntas, san Agustn Yatareni, san Antonio de la cal, san Jacinto Amilpas, santa cruz xoxocotln, santa mara Atzompa y villa de Zaachila se considera no aceptada. Por lo que hace al Presidente de la mesa directiva del senado de la repblica, al secretario de Gobernacin, al secretario de la defensa nacional, al secretario de marina y al secretario de educacin Pblica se tiene aceptada, con pruebas de cumplimiento total. Por lo que hace a los hh. de san Andrs huayapam, san bartolo coyotepec, san lorenzo cacaotepec, san Pablo etla, san sebastin tutla, santa cruz Amilpas, santa luca del camino, santa mara coyotepec y tlalixtlac de cabrera se tiene aceptada, con cumplimiento insatisfactorio. Por el h. Ayuntamiento de san raymundo Jalpan se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento cuyo seguimiento ha terminado.
Recomendacin 22/07. Caso de la seora Beatriz Adriana Valdez Lpez y su menor hija. se envi al Gobernador del estado de sinaloa el 29 de junio de 2007. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, debido a que si bien se cumplieron los puntos primero y tercero de la recomendacin, en el sentido de que mediante el oficio 18777, del 14 de julio de 2008, suscrito por el secretario de salud y director General de los servicios de salud de sinaloa, se inform que se expidi el cheque correspondiente a la indemnizacin de la quejosa, mismo que le fue entregado el 28 de noviembre de 2007 y con el oficio 021528, del 9 de noviembre de 2007, suscrito por el secretario de salud y director General de los servicios de salud de sinaloa, se inform que el 17 de agosto de 2007 en el hospital Integral de Guamchil se realiz una pltica sobre la nom-007-ssA2-1993, la que se imparti en conjunto por las reas mdico-legal y Jurdica de la secretara de salud de sinaloa, lo que se acredit con la lista de asistencia levantada en esa fecha. respecto del segundo punto recomendatorio, la autoridad inform que se inici el procedimiento administrativo en contra de los doctores silvia elizabeth rodrguez mascareo, Germn ruiz meja, Jos luis ruiz y Adriana rodrguez, el cual se registr bajo el folio nmero SCDA-QYD-205/2009, en el que continan llevndose a cabo las investigaciones correspondientes, de acuerdo con el informe rendido mediante el oficio sin nmero, del 11 de enero de 2010, por el secretario de salud y director General de los servicios de salud de sinaloa. Por medio del oficio utrc/dt/1752/2011, del 15 de noviembre de 2011, el titular de la unidad de transparencia y rendicin de cuentas del Gobierno del estado de sinaloa inform a esta Comisin Nacional que, en razn de que la Direccin de Quejas y Responsabilidades y situacin Patrimonial es actualmente la direccin de responsabilidades del servidor Pblico, de la coordinacin de contralora de dicha unidad, la cual se encuentra encargada desde el 29 de septiembre de 2011, de la atencin y seguimiento de los asuntos de la referida direccin, entre los cuales se encuentra el procedimiento de responsabilidades y sanciones administrativas instruido en el expediente SCDA-QyD-205/2009, a los doctores Adriana mara rodrguez smano y Jos luis ruiz adscritos al hospital General Guamchil, de los servicios de salud de sinaloa, respecto del cual se seal que se encontraba en proceso de elaboracin de la resolucin respectiva, misma que se hara llegar a la brevedad en copia certificada, para los efectos legales a que hubiera lugar. mediante el oficio 28816 del 1 de diciembre de 2011, el secretario de salud y director General de los servicios de salud de sinaloa inform a esta comisin nacional que dicha dependencia, en lo que se refiere al procedimiento administrativo SCDA-QYD-205/2009, se encontraba en la secretara de la contralora y desarrollo Administrativo, por ciertos cambios administrativos al inicio del presente ao, de tal manera que los expedientes que en ella se estaban tramitando, pasaron para su resolucin a la recin creada unidad de transparencia y rendicin de cuentas, sin que a esa fecha se hubiera emitido resolucin alguna. Recomendacin 25/07. Caso de los menores migrantes guatemaltecos que laboran en el basurero municipal y en las calles de Tapachula, Chiapas. se envi el 10 de julio de 2007 a la comisionada del Instituto nacional de migracin y al h. Ayuntamiento de tapachula, chiapas. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la segunda autoridad.
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en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, respecto del h. Ayuntamiento de tapachula, chiapas, en virtud de las constancias que integran el expedientillo de seguimiento, de las cuales se desprende que, el 11 de julio de 2007, se emiti y notific la recomendacin a la autoridad, y que el 1 de agosto de 2007, mediante el oficio sInd/0463/2007, suscrito por el sndico municipal, se acept la recomendacin. Por medio de los oficios de fecha 19 de julio de 2007, el sndico municipal instruy al secretario de servicios Pblicos, a la Presidenta del Instituto de desarrollo humano y al secretario de seguridad Pblica del Ayuntamiento de tapachula, respectivamente, para que dieran cumplimiento al punto primero de la recomendacin. mediante el oficio de fecha 19 de julio de 2007, el sndico municipal dio vista al director de la contralora Interna municipal de tapachula, para que iniciara y resolviera los procedimientos administrativos a que se refieren los puntos segundo y tercero de la recomendacin. Por medio del oficio del 26 de julio de 2007 el secretario de seguridad Pblica instruy, en trminos del punto primero recomendatorio, a los Jefes de Grupo de la secretara de seguridad Pblica municipal. el 20 de agosto de 2007, por medio de un oficio, la direccin de contralora Interna municipal dict la resolucin del procedimiento administrativo iniciado en cumplimiento al punto segundo de la recomendacin. Por el oficio, sin nmero, del 30 de julio de 2009, recibido en esta comisin nacional el 29 de agosto de 2009, se acompa copia de la denuncia realizada por el Jefe del departamento de derechos humanos del Ayuntamiento municipal de tapachula el 31 de julio de 2009, en cumplimiento de los puntos cuarto y quinto recomendatorios. Por medio del oficio del 7 de mayo de 2010, se solicit a la autoridad pruebas de cumplimiento respecto de los puntos primero y tercero de la recomendacin. mediante el oficio del 19 de agosto de 2010, en va de colaboracin, se solicit al fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas que informara si se radic alguna averiguacin previa con motivo de los hechos de la recomendacin. Por medio del oficio del 8 de septiembre de 2010, el encargado de la fiscala especializada en derechos humanos Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas inform que no se localiz registro de averiguacin previa derivada de los hechos motivo de la recomendacin. mediante el oficio del 5 de noviembre de 2010, se solicit, en va de colaboracin, al fiscal especial en delitos cometidos en contra de Inmigrantes de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas un informe en el que se precisen las acciones y diligencia realizadas dentro del acta administrativa iniciada en cumplimiento de la recomendacin. el 11 de noviembre de 2010, el fiscal especializado en delitos cometidos en contra de Inmigrantes de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas inform que el acta administrativa iniciada en cumplimiento del punto quinto de la presente recomendacin se encuentra en etapa de integracin. mediante el oficio del 15 de diciembre de 2010, el Presidente municipal de tapachula, chiapas inform la radicacin del acta administrativa iniciada en cumplimiento de los puntos cuarto y quinto y de la recomendacin. Por medio del oficio del 5 de julio de 2011, se solicit al subsecretario del Ayuntamiento de tapachula, chiapas, que aportara pruebas de cumplimiento relacionadas con los puntos primero y tercero recomendatorios.
Por medio del oficio sA/2481/2011, del 21 de julio de 2011, el secretario del Ayuntamiento municipal de tapachula, chiapas, inform a esta comisin nacional las acciones hasta entonces realizadas en cumplimiento de los puntos primero y tercero de la presente recomendacin. Recomendacin 31/07. Caso del seor Antonio Sierra Rayo. se envi al director General del hospital General de mxico el 28 de agosto de 2007. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera con cumplimiento insatisfactorio, en virtud de que no se han enviado pruebas de cumplimiento del primer punto. respecto de los dems, mediante el oficio dGAm/3133/07, del 17 de octubre de 2007, el director General Adjunto mdico dio vista al oIc en el hospital General de mxico y, por medio del oficio QD12/197/1111/2007, del 29 de octubre de 2007, el Titular del rea de Quejas del OIC inform al Director General Adjunto Mdico que esa rea de Quejas dict el 24 de octubre de 2007 acuerdo de inicio, radicando el asunto como denuncia con el nmero de expediente de-052/2007, ya que est pendiente que se determine, conforme a derecho, el citado expediente. mediante el oficio dGAm/3188/07, del 19 de octubre de 2007, el director General Adjunto mdico pidi al Jefe del servicio de oncologa del hospital General de mxico que el personal mdico a su cargo se apegue a las Guas diagnsticas y teraputicas establecidas en ese hospital, cumpliendo con el tercer punto recomendatorio. Por medio del oficio dGAm/4035/07, del 21 de diciembre de 2007, el director General Adjunto mdico solicit al director de enseanza del hospital General de mxico que se impartan cursos de capacitacin a los mdicos residentes sobre el contenido de las normas oficiales nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico, y nom-090-ssA1-1994 Para la organizacin y funcionamiento de residencias mdicas, y mediante el oficio dGAm/3342/08, del 20 de agosto de 2008, el director General Adjunto mdico envi al director General del Hospital General de Mxico un disco compacto y el programa del curso Introduccin a las residencias mdicas, que se imparti en ese hospital, del 26 al 28 de febrero de 2008, dentro del cual se incluyeron plticas del expediente clnico y la difusin de la nom del funcionamiento de las residencias mdicas, con lo que se dio cumplimiento total al cuarto punto de la recomendacin. el 8 de diciembre de 2008 se solicit al director General del hospital General de mxico informacin sobre el cumplimiento dado a los puntos primero y segundo recomendatorios. en respuesta, mediante el oficio sJ/ml/1598/08, el director General del hospital General de mxico, respecto del primer punto seal que no se ha realizado la reparacin del dao ya que la quejosa debe realizar los trmites ante la autoridad correspondiente para calcular su monto, y en cuanto al segundo punto, envi copia del oficio dGAm/3133/07, del 17 de octubre de 2007, mediante el cual el director General Adjunto mdico dio vista al oIc en el hospital General de mxico y seal que dicho rgano depende jerrquica y funcionalmente de la secretara de la funcin Pblica. el 16 de abril de 2009 se solicit al director General del hospital General de mxico informacin sobre el cumplimiento dado al primer punto recomendatorio. en respuesta, mediante el oficio dG/186/2009, del 27 de mayo de 2009, dicho servidor pblico reiter que los familiares del agraviado deben hacer los trmites correspondientes ante la autoridad competente para que el hospital General de mxico est en posibilidad de dar cumplimiento al pago.
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el 22 de abril de 2010 se solicit al director General del hospital General de mxico que informara sobre el cumplimiento dado al primer punto recomendatorio. en respuesta, mediante el oficio dG147/10, del 29 de abril de 2010, dicho director reiter que los familiares del agraviado deben hacer los trmites correspondientes ante la autoridad competente para que el hospital General de mxico est en condiciones de efectuar el pago. sobre el particular, cabe sealar que dentro del acta circunstanciada del 9 de septiembre de 2008, suscrita por la visitadora Adjunta entonces, encargada del presente seguimiento, se le proporcion al licenciado Juan carlos miranda, servidor pblico adscrito al Jurdico del hospital General de mxico, el nmero del celular de la quejosa donde poda ser localizada, comprometindose dicho servidor pblico a intentar contactarla ese mismo da. Asimismo, de acuerdo con lo manifestado va telefnica a personal de este organismo nacional, el 30 de julio de 2011, por el licenciado felipe sandoval, servidor pblico adscrito a la direccin Jurdica del hospital General de mxico, en el sentido de que no se tena conocimiento de que la quejosa hubiera realizado accin alguna a fin de promover el juicio administrativo para efectos del pago de la indemnizacin por la muerte de su esposo, el seor Jos Antonio sierra rayo, agregando que dado el tiempo transcurrido desde los hechos que motivaron la presente recomendacin, el derecho a la reclamacin de la citada indemnizacin por concepto de reparacin del dao, ya haba prescrito conforme a la ley de responsabilidad Patrimonial del estado, adems de que ese hospital no cuenta con recursos para realizar indemnizacin alguna. Recomendacin 34/07. Caso de la seora Ernestina Ascencio Rosaria. se envi al secretario de la defensa nacional, al Gobernador del estado de veracruz, al Presidente de la mesa directiva de la lx legislatura del h. congreso del estado de veracruz y a la Presidenta de la comisin estatal de derechos humanos de veracruz, el 3 de septiembre de 2007. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por la segunda autoridad, y aceptada, sin pruebas de cumplimiento, por la tercera. en el presente Informe, respecto del Gobernador del estado de veracruz, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento total, en razn de que para cumplir con el punto primero, mediante oficios PGJ/sP/7183/2007, PGJ/sP/8396/2007, PGJ/sP/644/2008, PGJ/vdh/3454/2008-I y PGJ/vdh/1106/2009-I, de los das 11 de octubre y 6 de diciembre de 2007, 17 de marzo y 25 de agosto de 2008, as como del 11 de marzo de 2009, la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz inform las acciones realizadas para cumplir con este punto. cabe destacar que, por el oficio sG-dGJG/5443/2007, del 11 de octubre de 2007, la secretara de Gobierno del estado de veracruz anex los diversos PGJ/ssc/3075/2007, PGJ/ssc/3076/2007 y PGJ/ssc/3077/2007, de los das 11 de septiembre y 5 de octubre de 2007, por los que los servidores pblicos mara catalina rodrguez rosas, Juan Pablo mendizbal Prez e Ignacio Gutirrez vsquez fueron citados por la subprocuradura de supervisin y control de la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz, a fin de que se impusieran del contenido del procedimiento administrativo de responsabilidad nmero 61/2007 y, rindieran la declaracin que en derecho procediera. Ahora bien, mediante el oficio PGJ/ssc/3068/2007, del 5 de octubre de 2007, la subprocuradura de supervisin y control de la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz inform al titular de esa dependencia que, al realizar el listado inicial de notificaciones de los servidores pblicos correspondientes, sera imposible, dentro del trmi-
no sealado (sic), emitir una resolucin en el Procedimiento Administrativo de responsabilidad nmero 61/2007. Asimismo, mediante el oficio PGJ/vdh/2343/2009-I, del 1 de junio de 2009, el Agente del Ministerio Pblico Visitador Encargado de la Atencin de Quejas de Derechos Humanos de la Procuradura citada, comunic que el Procedimiento Administrativo de responsabilidad nmero 61/2007, se encontraba integrado y pendiente de acordar. en ese orden de ideas, por medio del oficio PGJ/vdh/069/2011-vI, del 12 de enero de 2011, la Agente del Ministerio Pblico Visitadora Encargada de la Atencin a Quejas de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz inform que el Procedimiento Administrativo nmero 61/2007, fue determinado el 26 de enero de 2009, en el cual se sancion a un perito mdico legista de la direccin de servicios Periciales de la Procuradura mencionada, con suspensin de 60 das en sus funciones y salarios; resolucin que fue impugnada, por lo que en la determinacin del recurso de revocacin nmero 01/2010 se resolvi modificar la sancin, en el sentido de imponer al citado perito mdico legista una amonestacin pblica, prevista en el artculo 53, fraccin II, de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado de veracruz. relativo al punto segundo, mediante los oficios PGJ/sP/7183/2007, PGJ/sP/8396/2007, PGJ/sP/644/2008, PGJ/vdh/3454/2008-I y PGJ/vdh/1106/2009-I, de los 11 de octubre y 6 de diciembre de 2007, 17 de marzo y 25 de agosto de 2008, as como del 11 de marzo de 2009, la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz inform las acciones realizadas para cumplir con este punto. cabe destacar que por el diverso sG-dGJG/5443/2007, del 11 de octubre de 2007, la secretara de Gobierno del estado de veracruz anex el similar PGJ/ssc/2705/2007, del 12 de septiembre de 2007, por el que la subprocuradura de supervisin y control de la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz comunic que, en atencin al punto que nos ocupa, el 12 de septiembre de 2007 inici el Procedimiento Administrativo de responsabilidad nmero 189/2007, adems de ordenar al oficial secretario de la mesa correspondiente imponerse de todo su contenido y acordar el desahogo de las probanzas, as como los citatorios a quienes les deparar cita, conforme a derecho. Asimismo, mediante el oficio PGJ/ssc/3068/2007, del 5 de octubre de 2007, la subprocuradura de supervisin y control de la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz inform al titular de esa dependencia que, al realizar el listado inicial de notificaciones de los servidores pblicos correspondientes, sera imposible, dentro del trmino sealado (sic), emitir una resolucin en el Procedimiento Administrativo de responsabilidad nmero 189/2007. Adems, por el diverso PGJ/vdh/2343/2009-I, del 1 de junio de 2009, el Agente del Ministerio Pblico Visitador Encargado de la Atencin de Quejas de Derechos Humanos de la Procuradura citada, anex el oficio PGJ/ssc/1647/2009, del 27 de mayo del ao mencionado, la subprocuradura de supervisin y control de la misma dependencia comunic que el Procedimiento Administrativo de responsabilidad nmero 189/2007 se encontraba integrado y pendiente de acordar. en ese orden de ideas, por medio del oficio PGJ/vdh/069/2011-vI, del 12 de enero de 2011, la Agente del Ministerio Pblico Visitadora Encargada de la Atencin a Quejas de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz inform que el Procedimiento Administrativo nmero 189/2007, fue determinado el 29 de enero de 2009, sancionando al delegado de servicios Periciales de orizaba, de la Procuradura mencionada, con amonestacin pblica, con fundamento en los artculos 53, fraccin II,
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y 56, fraccin I, de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado de veracruz. en cuanto al punto tercero, mediante los oficios PGJ/sP/7183/2007, PGJ/sP/8396/2007, PGJ/sP/644/2008, PGJ/vdh/3454/2008-I y PGJ/vdh/1106/2009-I, de los das 11 de octubre y 6 de diciembre de 2007, 17 de marzo y 25 de agosto de 2008, as como del 11 de marzo de 2009, la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz inform las acciones realizadas para cumplir con este punto; independientemente de lo anterior, por el diverso sG-dGJG/5443/2007, del 11 de octubre de 2007, la secretara de Gobierno del estado de veracruz anex el similar 834, del 13 de septiembre de 2007, por el que el Agente del ministerio Pblico segundo Investigador sector sur, de esa Procuradura comunic que la Indagatoria 227/2007/s.s., se encontraba en trmite, la cual fue determinada el 5 de octubre de 2007, mediante la reserva, situacin que fue confirmada por el Agente del Ministerio Pblico Visitador Encargado de la Atencin a Quejas de Derechos humanos de la citada Procuradura, por medio de los oficios PGJ/vdh/4691/2009-vI, PGJ/ vdh/3523/2010-vI, de los das 17 de noviembre de 2009 y 20 de octubre de 2010. referente al punto cuarto, mediante los oficios PGJ/sP/7183/2007, PGJ/sP/8396/2007, PGJ/sP/644/2008, PGJ/vdh/3454/2008-I y PGJ/vdh/1106/2009-I, de los das 11 de octubre y 6 de diciembre de 2007, 17 de marzo y 25 de agosto de 2008, as como del 11 de marzo de 2009, la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz inform las acciones realizadas para cumplir con este punto. cabe destacar, que por los oficios PGJ/sP/7183/2007 y sG-dGJG/5443/2007, del 11 de octubre de 2007, la secretara de Gobierno del estado de veracruz anex el oficio PGJ/ fesP/989/2007, del 8 de octubre de 2007, por el que la coordinacin de Agentes del ministerio Pblico especializados en delitos cometidos por servidores Pblicos de esa Procuradura comunic que inici la Investigacin ministerial nmero 440/07/vII/fesP, en contra de mara de lourdes montes hernndez, Juan Alatriste Gmez, Agentes del ministerio Pblico encargados de integrar la Indagatoria 140/07/Ae y, en contra de los doctores mara catalina rodrguez rosas, Juan Pablo mendizbal, Ignacio Gutirrez vzquez, as como de los seores liborio Prez delgado, ricarda mora moreno y otros, peritos adscritos a la direccin General de servicios Periciales del estado, por hechos que pudieran ser constitutivos del delito de incumplimiento del deber legal cometido contra el servicio Pblico. Asimismo, por medio de los oficios PGJ/vdh/1106/2009-I, PGJ/vdh/2343/2009-I y PGJ/ vdh/4691/2009-vI, de los das 11 de marzo, 1 de junio y 17 de noviembre de 2009, el Agente del Ministerio Pblico Visitador Encargado de la Atencin a Quejas de Derechos humanos de la referida Procuradura confirm que fue iniciada la Investigacin ministerial nmero 440/07/vII/fesP y, por el diverso PGJ/vdh/3523/2010-vI, del 20 de octubre de 2010, ese servidor pblico hizo llegar copia del oficio PGJ/fesP/350/2010, del 13 del mes y ao citados, por el que el Agente sptimo del ministerio Pblico Investigador especializado en delitos cometidos por servidores Pblicos comunic que la Indagatoria fue determinada el 22 de octubre de 2009, para los efectos de la fraccin I, del artculo 155 del cdigo Procesal Penal del estado de veracruz. en atencin al punto quinto, por los oficios PGJ/sP/7183/2007 y sG-dGJG/5443/2007, del 11 de octubre de 2007, la secretara de Gobierno del estado de veracruz anex el oficio 340/07/II, del 5 de octubre de 2007, por el que el Agente segundo del ministerio Pblico Investigador especializado en delitos cometidos por servidores Pblicos comunic que inici la Investigacin ministerial nmero fesP/444/07/II.
Asimismo, mediante los oficios PGJ/vdh/1106/2009-I, PGJ/vdh/2343/2009-I y PGJ/ vdh/4691/2009-vI, de los das 11 de marzo, 1 de junio y 17 de noviembre de 2009, el Agente del Ministerio Pblico Visitador Encargado de la Atencin a Quejas de Derechos humanos de la citada Procuradura confirm que fue iniciada la Investigacin ministerial fesP/444/07/II y, por el diverso PGJ/vdh/3523/2010-vI, del 20 de octubre de 2010, ese servidor pblico hizo llegar copia del oficio 335/2010/II, del 13 del mes y ao citados, por el que el Agente segundo del ministerio Pblico Investigador especializado en delitos cometidos por servidores Pblicos comunic que la indagatoria fue determinada el 23 de abril de 2008, para los efectos del artculo 155 (no ejercicio de la accin penal) del cdigo de Procedimientos Penales del estado de veracruz, en virtud de que no se acreditaron los elementos suficientes para ejercitar la accin penal. respecto del punto sexto, por medio de los oficios PGJ/sP/7183/2007, PGJ/vdh/ 1106/2009-I, PGJ/vdh/2343/2009-I, PGJ/dsP/656/2009, PGJ/dGA/1003/2009 y PGJ/ vdh/4691/2009-vI, de los das 11 de marzo, 1 de junio, 13 de octubre, 13 y 17 de noviembre de 2009, el Agente del Ministerio Pblico Visitador Encargado de la Atencin a Quejas de derechos humanos, la directora de servicios Periciales y el director General de Administracin, todos de la citada Procuradura, informaron que fueron rehabilitadas las instalaciones y equipadas con instrumental mdico, los servicios mdicos forenses (semefo) de Acayucan, cosoleacaque y martnez de la torre; asimismo, se entregaron tres servicios mviles o unidades a la coordinacin de servicios Periciales en coatzacoalcos, crdoba y veracruz, veracruz; que fueron impartidos a los peritos correspondientes, los cursos y capacitacin: Valores y tica para Lograr la Calidad en el Servicio, Trabajo en equipo; Atencin al usuario; comunicaciones en las relaciones de trabajo; calidad en el servicio Pblico; Autoestima y calidad en el estrs; supervivencia y seguridad Policial; temas selectos para la Instrumentacin del sistema Penal Acusatorio; redaccin de Informes; criminalstica; los nuevos delitos en el siglo xxI; derecho Penal; Juicios orales; Actualizacin Jurdica; tcnica de Investigacin Jurdica y Policial; Antropologa criminal y digitalizacin de Archivo. referente al punto sptimo, mediante los oficios PGJ/sP/7183/2007 y sG-dGJG/5443/ 2007, del 11 de octubre de 2007, la secretara de Gobierno del estado de veracruz anex los oficios PGJ/dGA/317-I/2007, PGJ/dsP/1418/2007, PGJ/vdh/3359/2007-I y PGJ/ vdh/3369/2007-I, de los das 10 de septiembre, 8 y 9 de octubre de 2007, por los que la direccin General de Administracin, la direccin de servicios Periciales, el Agente del Ministerio Pblico Visitador Encargado de la Atencin a Quejas de Derechos Humanos, todos de la referida Procuradura, comunicaron que giraron las instrucciones para que fuesen capacitados los servidores pblicos que participan en el esclarecimiento de un hecho delictivo, con el fin de que adquieran el conocimiento suficiente para llevar a cabo, con eficiencia y eficacia el desarrollo de sus funciones; asimismo, solicitaron la colaboracin de la comisin estatal de derechos humanos de veracruz, para capacitar al personal de la Procuradura citada en materia de derechos humanos. Asimismo, por medio de los oficios PGJ/vdh/1106/2009-I, PGJ/vdh/2343/2009-I y PGJ/ vdh/4691/2009-vI, de los das 11 de marzo, 1 de junio y 17 de noviembre de 2009, el Agente del Ministerio Pblico Visitador Encargado de la Atencin a Quejas de Derechos humanos de la citada Procuradura comunic que llev a cabo los cursos de capacitacin para cumplir con el punto citado, dirigido a los Agentes del ministerio Pblico, oficiales secretarios, Peritos, elementos de la Agencia veracruzana de Investigaciones y al personal administrativo adscritos a la Zona norte tantoyuca, Zona centro crdoba, Zona cen-
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tro xalapa, Zona centro veracruz y Zona sur coatzacoalcos, los das 22, 25 y 30 de junio, 18 y 19 de agosto de 2009. concerniente al punto octavo, mediante los oficios PGJ/sP/7183/2007 y sG-dGJG/ 5443/2007, del 11 de octubre de 2007, la secretara de Gobierno del estado de veracruz anex los diversos PGJ/dGA/317-I/2007, PGJ/dsP/1302/2007, PGJ/dsP/1305/2007, PGJ/ dsP/1306/2007, PGJ/dsP/1312/2007, PGJ/dsP/1350/2007, PGJ/dsP/1420/2007, PGJ/dsP/ 1421/2007, PGJ/dsP/1427/2007 y PGJ/dsP/1432/2007, de los das 10 de septiembre y 8 de octubre de 2007, por los que las direcciones Generales de Administracin y de servicios Periciales de esa Procuradura solicitaron al titular de la misma les proporcionaran los servicios materiales, econmicos y humanos suficientes, para el desempeo de sus funciones. Asimismo, por los oficios PGJ/vdh/1106/2009-I, PGJ/dsP/813/2009, PGJ/vdh/ 2343/2009-I, PGJ/dGA/1003/2009 y PGJ/vdh/4691/2009-vI, de los das 11 de marzo, 28 de mayo, 1 de junio, 13 y 17 de noviembre de 2009, el Agente del ministerio Pblico Visitador Encargado de la Atencin a Quejas de Derechos Humanos, la Directora de Servicios Periciales y el director General de Administracin de la citada Procuradura, informaron que peridicamente se ha llevado a cabo la dotacin de recursos materiales a distintas reas, entre las que se encuentran la direccin General de servicios Periciales, en la Zonas centro crdoba, xalapa, veracruz, coatzacoalcos. Adems, se rehabilitaron los servicios mdicos forenses ubicados en Acayucan, cosoleacaque y martnez de la torre, a los cuales se les ha equipado y fueron entregadas tres unidades mviles a las coordinaciones regionales de servicios Periciales en coatzacoalcos, crdoba y veracruz. Que las Unidades Mviles cuentan con una plancha para realizar necrocirugas, sierra striker para cortar crneo, aspiradora, equipo quirrgico, material quirrgico desechable para realizar las necrocirugas y dos mdicos forenses; que todos los recursos materiales y humanos son suficientes para llevar a cabo el desempeo de sus funciones y evitar irregularidades. relativo al punto noveno, por medio de los oficios PGJ/sP/7183/2007 y sG-dGJG/ 5443/2007, del 11 de octubre de 2007, la secretara de Gobierno del estado de veracruz anex los diversos PGJ/seAI/3179/2007, PGJ/seAI/3290/2007, PGJ/seAI/3291/2007, PGJ/ seAI/3292/2007, PGJ/seAI/3323/2007 y PGJ/seAI/3403/2007, de los das 27 de septiembre, 4, 5 y 10 de octubre de 2007, por los que la subprocuradura de Justicia de Asuntos Indgenas de la referida Procuradura comunic que solicit al titular de la misma la contratacin de traductores de lenguas indgenas que se hablan en las etnias Ayook, mixe, diidzaj, Zapoteco, huashuta enima, mazateco, uusavi, mixteco, tsa Kw, chinanteco, mexicano, nahua, nhuatl, ode Pt, Zoque-Popoluca, tutunaku, totonaco, Jamasapijin, tepehua, tenek, huasteco, h, otom, nuntaha Yi y mixe-Popoluca. Adems de solicitar al secretario de educacin de veracruz y al rector de la universidad veracruzana la celebracin de un convenio con instituciones acadmicas que cuenten con especialistas en traducciones de lenguas indgenas, a fin de que se auxilie en la traduccin dentro de las actuaciones ministeriales correspondientes; asimismo, el 8 de octubre de 2007 se llev a cabo una reunin de trabajo con Agentes del ministerio Pblico Itinerantes para efectos de dar cumplimiento al punto que nos ocupa, especialmente en lo que concierne a la profesionalizacin de la labor de los traductores que presten auxilio a las diferentes Agencias del ministerio Pblico y buscar los mecanismos necesarios para que las declaraciones de la vctima o victimario sean suscritas en lengua indgena, donde
se acord que a partir de esa fecha, se transcribirn las declaraciones de las vctimas, victimarios y testigos, que no hablen la lengua castellana, en su idioma autctono. Asimismo, mediante los oficios PGJ/vdh/1106/2009-I, PGJ/dsP/1240/2009, PGJ/ vdh/2343/2009-I, PGJ/seAI/2300/2009, PGJ/dGA/1003/2009 y PGJ/vdh/4691/2009-vI, de los das 11 de marzo, 11 de mayo, 1 de junio, 13 de octubre, 13 y 17 de noviembre de 2009, el Agente del Ministerio Pblico Visitador Encargado de la Atencin a Quejas de derechos humanos y la subprocuradora especializada en Asuntos Indgenas de la citada Procuradura, informaron que el 19 de mayo de 2009 se suscribi un convenio de coordinacin Interinstitucional, que contiene las bases de colaboracin y coordinacin en la Procuradura mencionada y la Academia veracruzana de las lenguas Indgenas, para instrumentar acciones tendentes a la formacin conjunta de traductores e intrpretes bilinges en lenguas indgenas y variantes dialectales del estado de veracruz y, de manera programada, brindar la capacitacin en materia de lenguas indgenas para garantizar el derecho de los pueblos y comunidades indgenas al acceso a la jurisdiccin penal, especficamente, en las diversas investigaciones ministeriales y/o de los procesos penales que se instruyan en contra de algunos de sus integrantes. Asimismo, el 7 de agosto de 2009, la Procuradura referida suscribi un convenio de colaboracin para la realizacin de la estrategia de formacin y Acreditacin de Intrpretes en lenguas Indgenas en los mbitos de Procuracin y Administracin de Justicia, con la comisin nacional para el desarrollo de los Pueblos Indgenas, el Instituto nacional de lenguas Indgenas, la Academia veracruzana de lenguas Indgenas, el congreso del estado de veracruz, la universidad veracruzana, el Instituto veracruzano de las mujeres, el Instituto veracruzano de la defensora Pblica, la comisin estatal de derechos humanos de veracruz, la delegacin estatal de la Procuradura Agraria y el tribunal superior de Justicia del estado de veracruz. Que con motivo de lo anterior, el 8 de octubre de 2009 se imparti un diplomado en Papantla, veracruz, con el propsito de desarrollar los conocimientos y habilidades en las lenguas totonaca, huasteca, otom, nhuatl y tepehua. en cuanto al punto dcimo, por los oficios PGJ/sP/7183/2007 y sG-dGJG/5443/2007, del 11 de octubre de 2007, el secretario de Gobierno del estado de veracruz hizo llegar copia certificada del acta de defuncin nmero 00108, del 1 de marzo de 2007, relativa a la muerte de la agraviada, en la que aparece al reverso de ese documento la insercin de acuerdo con el dictamen emitido por un mdico forense, en el que se seala que la causa de muerte de esa persona, fue debido a una anemia aguda secundaria a shook hipovolmico debido a sangrado de tubo digestivo alto, como consecuencia de un esfuerzomuerte mecnica. Por lo anterior, y toda vez que no existen acciones pendientes de efectuarse dentro de la presente recomendacin, se considera con cumplimiento total, en trminos de lo establecido en el artculo 138, fraccin II, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, para lo cual se envi el oficio v2/26878, del 29 de abril de 2011, dirigido al Gobernador del estado de veracruz, en el cual se hizo de su conocimiento tal situacin. respecto del h. congreso del estado libre y soberano de veracruz, se considera con cumplimiento insatisfactorio, toda vez que mediante el oficio sin nmero, del 12 de septiembre de 2007, el entonces Presidente de la lx legislatura del congreso del estado de veracruz, con fundamento en los artculos 42, fraccin I, de la ley orgnica del Poder legislativo de esa entidad federativa, 72 y 73, del reglamento para el Gobierno Interior del Poder legislativo del estado, en sesin del 12 de septiembre de 2007, orden turnar
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a la comisin Permanente de derechos humanos y Atencin a Grupos vulnerables, para su trmite, la presente recomendacin. cabe sealar que personal de esta comisin nacional redact el acta circunstanciada el 10 de enero de 2011, en la que consta que se entabl comunicacin telefnica a la oficina del Presidente de la comisin Permanente de derechos humanos y Atencin a Grupos vulnerables de la lxII legislatura del estado de veracruz, atendiendo la llamada quien dijo ser Asesor del citado Presidente, quien refiri que se le dejara recado en virtud de que la persona que se intent localizar en ese momento no se encontraba. Por lo anterior, se inform que en relacin con el punto nico recomendatorio, esta comisin nacional no haba recibido las pruebas que acreditaran su cumplimiento; que se intent localizar al referido Presidente, en virtud de que el entonces titular de la lx legislatura del congreso del estado de veracruz, en oficio, sin nmero, del 12 de septiembre de 2007, orden turnar a la comisin Permanente de derechos humanos y Atencin a Grupos vulnerables para su trmite, la recomendacin de referencia. en respuesta, un Asesor del actual Presidente de la comisin Permanente de derechos humanos y Atencin a Grupos vulnerables de la lxII legislatura del estado de veracruz inform que recientemente hubo cambios administrativos y, por ello, actualmente se encuentra laborando la lxII legislatura; que respecto del cumplimiento de la recomendacin 34/2007, las legislaturas lx y lxI no dejaron documentacin alguna ni expediente relacionado con la recomendacin que nos ocupa; no obstante, asever que esa situacin la hara del conocimiento del Presidente sealado y, en el supuesto de contar con las pruebas correspondientes, las hara del conocimiento de esta comisin nacional. Por lo anterior, el 1 de febrero de 2011, personal de esta comisin nacional redact un acta circunstanciada, en la que consta haber entablado comunicacin telefnica con el referido Asesor, para solicitarle las pruebas de cumplimiento que permitieran a esta comisin nacional considerar cumplido en su totalidad el punto nico de la recomendacin al rubro citada; al respecto, dicha persona respondi que nicamente fue informado que exista un exhorto al entonces Gobernador del estado de veracruz, que no contaba con la documentacin que acreditara su dicho; adems, reiter que las legislaturas lx y lxI no dejaron documentacin alguna ni expediente relacionado con la recomendacin que nos ocupa, agregando que en ese momento tanto los Presidentes de la lxII legislatura y de la comisin Permanente de derechos humanos y Atencin a Grupos vulnerables no se encontraban por estar de gira y, a su regreso, les dara el recado; aclarando que no se comprometa a enviar la documentacin que esta comisin le solicit. Analizado todo lo anterior, esta comisin nacional considera que existen elementos suficientes que acreditan la disposicin de la lxII legislatura del h. congreso del estado de veracruz para dar cumplimiento a la presente recomendacin, sin embargo, en razn de que esa autoridad no acredit, a travs de las pruebas correspondientes, haber investigado las omisiones e irregularidades atribuibles al entonces Presidente municipal y al director de obras Pblicas y desarrollo, ambos del municipio de soledad Atzompa, veracruz, pese a que mediante el oficio, sin nmero, del 12 de septiembre de 2007, el entonces Presidente de la mesa directiva de la lx legislatura de ese congreso acept cumplirla y, por el contrario, qued acreditado que han transcurrido ms de tres aos desde la aceptacin, circunstancia que se considera no aceptable, por lo anterior, esta recomendacin se considera con cumplimiento insatisfactorio, en trminos de lo dispuesto en los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 15, fraccin x, 46 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 136, 137, 138, fraccin v, y 139 de su reglamento Interno, situacin que mediante
el oficio v2/26877, del 29 de abril de 2011, se hizo del conocimiento al Presidente de la mesa directiva de la lxII legislatura del h. congreso del estado de veracruz. respecto de la secretara de la defensa nacional y de la comisin estatal de derechos humanos de veracruz se tiene aceptada, con pruebas de cumplimiento total. Recomendacin 36/07. Caso de los migrantes de origen salvadoreo Martn Antonio Figueroa Landaverde y otros. se envi al comisionado del Instituto nacional de migracin el 5 de septiembre de 2007. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de las constancias que integran el expedientillo de seguimiento y de las cuales se desprende que, el 5 de septiembre de 2007, se emiti y notific la recomendacin a la autoridad, quien, mediante el oficio del 13 de septiembre de 2007, acept la recomendacin. Por medio del oficio del 14 de septiembre de 2007, la coordinadora Jurdica del Inm dio vista al titular del oIc, a fin de que se diera cumplimiento a los puntos primero y segundo de la presente recomendacin. mediante el oficio del 14 de septiembre de 2007, la coordinadora Jurdica del Inm instruy a la coordinadora de control y verificacin migratoria a fin de que se diera cumplimiento al punto tercero de la recomendacin. Por medio del oficio del 4 de octubre de 2007, la Subdirectora del rea de Quejas inform que se inici el procedimiento administrativo en cumplimiento de los puntos primero y segundo de la recomendacin. mediante el oficio del 13 de julio de 2009 se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que remitiera pruebas de cumplimiento del punto tercero de la recomendacin. Por medio del oficio del 13 de octubre de 2009, la coordinadora Jurdica del Inm envo pruebas de cumplimiento del punto tercero de la recomendacin, consistentes en las listas de asistencia a la capacitacin que se realiz a los servidores pblicos adscritos a la delegacin regional en chiapas. Mediante el oficio del 13 de noviembre de 2009, el Titular del rea de Quejas del OIC en el Inm inform que en el expediente administrativo se determin que existen elementos suficientes para instruir el correspondiente procedimiento administrativo de responsabilidad, por lo que se turn al rea de responsabilidades de ese oIc. Por medio del oficio del 28 de abril de 2010 se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que enviara las constancias de la capacitacin a que se refiere el punto tercero de la recomendacin; igualmente, mediante el oficio del mes y ao citados se solicit al contralor Interno de la secretara de la funcin Pblica en el Inm informacin sobre el estado que guardan los procedimientos administrativos a que se refieren los puntos primero y segundo de la recomendacin; el 17 de mayo de 2010 se enviaron oficios recordatorios a la coordinadora Jurdica del Inm y al contralor Interno de la secretara de la funcin Pblica en el Inm, respectivamente. mediante el oficio del 20 de mayo de 2010, recibido en este organismo nacional el 3 de junio de 2010, el contralor Interno de la secretara de la funcin Pblica en el Inm inform que los procedimientos administrativos a que se refieren los puntos primero y segundo de la recomendacin an se encuentran pendientes de resolucin. Por medio del oficio del 28 junio de 2010, la coordinadora Jurdica del Inm remiti pruebas de cumplimiento del punto tercero de la recomendacin.
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mediante el oficio del 3 de agosto de 2010 se solicit al titular del oIc en el Inm que informara el estado actual del procedimiento administrativo. Por medio del oficio del 20 de agosto de 2010, recibido el 3 de septiembre de 2010, el titular del oIc en el Inm inform a este organismo nacional que el procedimiento administrativo se encuentra sustanciado en cada una de sus etapas procedimentales, quedando pendiente de emitir la correspondiente resolucin. Por medio del oficio del 25 de octubre de 2010 se solicit al titular del oIc en el Inm informacin sobre el estado actual del procedimiento administrativo de investigacin. mediante el oficio del 11 de noviembre de 2010, recibido el 24 de noviembre de 2010, el titular del rea de responsabilidades del oIc en el Inm inform que el expediente administrativo se encuentra pendiente de resolucin. Por medio del oficio del 9 de febrero de 2011, se solicit, mediante el oficio recordatorio, dirigido al titular del oIc de la secretara de la funcin Pblica en el Inm, que informara del estado actual del expediente administrativo de denuncia. mediante el oficio del 11 de febrero de 2011 el titular del rea de responsabilidades del oIc en el Inm inform que no ha podido localizar a una persona involucrada en los hechos, por lo cual el procedimiento administrativo se encuentra pendiente el desahogo de la audiencia prevista en el artculo 21 de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos. Por los oficios de los das 11 de mayo, 11 de agosto y 14 de noviembre de 2011, el titular del rea de responsabilidades del oIc en el Inm ha informado que an existen pendientes diligencias con los servidores pblicos involucrados en los hechos, toda vez que no ha sido localizado el domicilio actual de los mismos y, como consecuencia, se encuentra pendiente el procedimiento administrativo de responsabilidad a que se refieren los puntos primero y segundo recomendatorios. Recomendacin 43/07. Caso del seor Juan Ignacio Garca Zalvidea. se envi al Gobernador del Estado de Quintana Roo, al Presidente de la XI Legislatura del H. Congreso del Estado de Quintana Roo y al H. Ayuntamiento de Benito Jurez, Quintana Roo, el 28 de septiembre de 2007. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por todas las autoridades referidas. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por lo que respecta al Gobernador del Estado de Quintana Roo, ya que por medio del oficio 0995, del 8 de octubre de 2007, dicha autoridad acept en sus trminos la presente recomendacin, a efectos de llevar a cabo la investigacin correspondiente y, en su caso, determinar si existen o no responsabilidades administrativas y/o penales por parte de los servidores pblicos que intervinieron en los hechos que nos ocupan; por medio del oficio PGJe/dP/5205/2007, del 22 de octubre de 2007, el Procurador General de Justicia del estado remiti pruebas de cumplimiento relacionadas con la recomendacin; respecto del primer punto recomendatorio instruy al director de la unidad especializada en derechos humanos de esa Procuradura, para que realizara las diligencias correspondientes dentro del procedimiento administrativo que se inicie, con la finalidad de dictar la resolucin que legalmente corresponda; en cuanto al segundo punto, instruy al director General de Asuntos Jurdicos de esa representacin social, a efectos de que lleve a cabo las diligencias correspondientes dentro de la averiguacin previa que se inicie con motivo de la presente recomendacin en contra de los servidores pblicos mencionados en la misma, y que, una vez concluida, se emita la resolucin que conforme
a derecho proceda; en relacin con los puntos tercero y quinto recomendatorios, instruy a la directora General de la Agencia del ministerio Pblico especializada para Adolescentes, al director General de la Polica Judicial del estado, a la Procuradora de Justicia de la Zona centro, al Procurador de Justicia de la Zona norte y al director General de Averiguaciones Previas, a efectos de que los servidores pblicos adscritos a sus respectivas reas realicen sus actuaciones con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que el servicio exige, exhortndolos, adems, a que hagan efectivo el derecho de presuncin de inocencia, con el fin de impedir que las personas sean privadas de su libertad sin ejercer el derecho de defensa, acorde con las formalidades esenciales del procedimiento; por cuanto hace al cuarto punto de la recomendacin, instruy a la directora General de formacin Profesional, capacitacin e Investigacin Jurdica, para que coordine la imparticin de cursos de capacitacin en materia de derechos humanos a todo el personal, principalmente a los Agentes del ministerio Pblico, oficiales, secretarios, Agentes de la Polica Judicial y Peritos. Por medio del oficio PGJe/sZs/dP/uedh/529/2007, del 22 de octubre de 2007, el director de la unidad especializada en derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado remiti copia del auto de inicio del procedimiento administrativo PA-03-2007-ue, radicado en contra de los servidores pblicos sealados en la presente recomendacin, lo anterior en cumplimiento al punto primero del documento mencionado, quedando pendiente de informar los resultados de dicho procedimiento. mediante el oficio sin nmero, del 16 de diciembre de 2008, la titular de la unidad especializada de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de Quintana Roo inform a esta Comisin Nacional que en la resolucin dictada en autos del procedimiento administrativo PA/03/2007/ue se resolvi no imponer sancin alguna en contra de los servidores pblicos sealados en dicha recomendacin. en el diverso PGJe/dP/5506/2007, del 7 de noviembre de 2007, el Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo remiti la copia de la averiguacin previa DJ023/2007, iniciada el 19 de octubre de ese ao, por las posibles conductas antijurdicas en las que incurrieron los servidores pblicos mencionados en la misma, quedando pendiente de informar los resultados de las mismas. mediante el oficio PGJe/dP/1507/2008, del 13 de marzo de 2008, el Procurador General de Justicia del estado remiti pruebas relacionadas con los puntos tercero, cuarto y quinto de la recomendacin. Respecto de la XI Legislatura del Congreso del Estado de Quintana Roo, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que por medio del oficio 767/2007-P.o., del 16 de octubre de 2007, los entonces Presidenta y secretario de la XI Legislatura del Congreso del Estado de Quintana Roo comunicaron aceptar en sus trminos la recomendacin de mrito, instruyendo a una comisin especial a efectos de notificar a esta comisin nacional de los derechos humanos, todas y cada una de las actuaciones que emita dicha comisin especial. mediante el oficio dAJ/085/2008, el director de Apoyo Jurdico del congreso del estado remiti pruebas relacionadas con el primer punto de la recomendacin, informando adems que el 26 de marzo de 2008 dio inicio el ejercicio constitucional de la h. xII legislatura del estado, encontrndose pendiente la designacin de la comisin especial que continuar con el procedimiento correspondiente para determinar la probable responsabilidad administrativa de los servidores pblicos de la Auditora superior del estado a que hace referencia la presente recomendacin.
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Por cuanto hace al H. Ayuntamiento de Benito Jurez, Quintana Roo, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que por medio del oficio DAJ/3296/07, del 8 de octubre de 2007, el Presidente Municipal de Benito Jurez, Quintana roo, comunic la aceptacin en sus trminos de la presente recomendacin, remitiendo con el oficio Pm/dAJ/3311/07, del 11 de octubre de 2007, las pruebas relacionadas con la misma, instruyendo al contralor de ese municipio para iniciar y determinar el procedimiento de responsabilidad administrativa correspondiente; mediante el oficio CM/DQDS/1496/07, del 30 de octubre de 2007, el Contralor Municipal de Benito Jurez, Quintana Roo, en cumplimiento del primer punto de la Recomendacin, inici el procedimiento administrativo MBJ-CM-DQDS-88/2007. Por medio del oficio CM/DQDS/0237/07, del 12 de marzo de 2008, el mismo servidor pblico inform a este organismo nacional la resolucin recada en el procedimiento administrativo MBJ-CM-DQDS-001/2008-PAD seguido en contra de uno de los servidores pblicos sealados en la recomendacin de mrito; quedando pendiente de informar las resoluciones dictadas en contra del resto de los servidores pblicos de dicho municipio. Recomendacin 58/07. Caso del recurso de impugnacin presentado por la seora Mara Estela Jurez Verduzco. se envi al Gobernador del estado de Guerrero el 29 de noviembre de 2007. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, debido a que respecto del primer punto recomendado, por medio del oficio sedIf/dG/1041/2010, del 30 de septiembre de 2010, suscrito por el encargado del despacho de la direccin General de la direccin de Asistencia Jurdica y Proteccin a la Infancia del dIf Guerrero, se inform que el 20 de septiembre de 2010 se celebr una reunin en las oficinas del dIf cuautla, morelos, con la seora mara estela Jurez verduzco, en la cual se comprometi a recibir terapia psicolgica e iniciar nuevamente las convivencias con su menor hijo Ismael enrique Jurez verduzco, para propiciar su reintegracin de manera que no cause secuelas emocionales en el menor; en relacin con el segundo punto recomendatorio, se inform que en la direccin General de normatividad y Procedimientos del estado de Guerrero est registrado con el nmero de expediente dGcAP/008/2008, y que nicamente est pendiente de resolucin definitiva; por lo que se refiere a la averiguacin previa, no se le ha dado continuidad por falta de inters de la quejosa, pues no se ha presentado a declarar en dicha indagatoria. Recomendacin 60/07. Caso del recurso de impugnacin presentado por el seor Eduardo Guadalupe Jaime Daz. se envi al Gobernador del estado de Jalisco el 29 de noviembre de 2007. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera con cumplimiento insatisfactorio, en virtud de que con el oficio sAJ/34/2008-5989/07, del 16 de enero de 2008, el Gobernador del estado de Jalisco inform la aceptacin de la presente recomendacin. Por medio del oficio sGG/1919/2008, del 6 de noviembre de 2008, el subsecretario de Asuntos Jurdicos de la secretara General del Gobierno del estado de Jalisco proporcion diversa documentacin, dentro de la que se destaca la copia del acuerdo emitido el 18 de junio de 2007 por el Procurador General de Justicia de esa entidad federativa, a travs del cual se establecen los requisitos formales que deben observarse en los informes de investigacin,
localizacin y presentacin, ordenados por los Agentes del ministerio Pblico a los elementos policiacos con motivo de la investigacin de delitos. Asimismo, la copia de la resolucin que se emiti en el procedimiento administrativo PRASQD/378/2088, iniciado en contra de los licenciados Gonzalo Huitrn Reynoso y eduardo lpez Pulido, as como de los elementos policiacos francisco Javier Alvarado Gutirrez, Jaime honorato surez y Armando lpez hernndez. mediante el oficio 3131/2008, el licenciado Jos lpez Pulido, encargado de la supervisin de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de Jalisco solicit a este organismo nacional que se le proporcione el domicilio en el que puede localizar al agraviado a fin de encontrarse en aptitud de proporcionarle asistencia mdica y psicolgica. Por lo anterior, a travs del oficio del 15 de febrero de 2011, esta comisin nacional de los derechos humanos solicit al Gobernador constitucional del estado de Jalisco, proporcionar las constancias que acrediten el cumplimiento del segundo punto de la presente recomendacin, respecto de las medidas de carcter mdico y psicolgico que se le hayan practicado al agraviado para garantizar su restablecimiento, as como el de sus familiares. mediante el oficio sAJ/239/2011, del 2 de marzo de 2011, el subsecretario de Asuntos Jurdicos del Gobierno del estado de Jalisco remiti a esta comisin nacional copia del oficio 332/2011, suscrito por el encargado de la direccin de supervisin de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de Jalisco al que anex los diversos 3131/2008 y 968/2008, con los que solicit el domicilio y nmero telefnico del agraviado a efectos de contactarlo para brindarle la atencin mdica y psicolgica correspondientes al segundo punto recomendado; por lo anterior, el 1 de abril de 2011, personal de esta Institucin envi un telegrama a seor eduardo Jaimes daz quien, en respuesta, se comunic va telefnica el 8 de abril, del ao en cita, para manifestar que no estaba interesado en que se le proporcionara atencin mdica ni psicolgica, ya que no quera tener contacto alguno con personal de la Procuradura del estado, y por tanto no aceptaba que se le proporcionaran sus datos personales ya que ellos los tenan y en ningn momento lo haban buscado para ofrecerle sus servicios, agradeciendo la intervencin de esta comisin nacional para la atencin de su asunto. Recomendacin 64/07. Caso de los seores AMP y otros migrantes guatemaltecos. se envi a la comisionada del Instituto nacional de migracin el 11 de diciembre de 2007. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de las constancias que integran el expedientillo de seguimiento y de las cuales se desprende que el 11 de diciembre de 2007 se emiti la recomendacin y se notific a la autoridad, misma que fue aceptada mediante el oficio del 14 de diciembre de 2007. Por medio del oficio del 17 de diciembre de 2007, la coordinadora Jurdica del Inm dio vista al titular del rgano Interno de control en ese Instituto para que diera cumplimiento al punto primero de la recomendacin; igualmente, por medio del oficio de la misma fecha, la coordinadora Jurdica del Inm dio vista al subsecretario de Prevencin y Participacin ciudadana de la secretara de seguridad Pblica para que diera cumplimiento al punto segundo de la recomendacin. Por medio de oficio del 17 de diciembre de 2007, la coordinadora Jurdica del Inm instruy a la directora de Asuntos Jurdicos del Inm para que diera cumplimiento al
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punto tercero de la recomendacin, mientras que mediante oficio de la misma fecha, instruy a la coordinadora de Administracin del Inm para que sean separados de la estacin migratoria los empleados de la empresa seguridad Privada de Proteccin civil y empresarial (sPce) a fin de que se diera cumplimiento al punto cuarto de la recomendacin. finalmente, por medio de oficios de la misma fecha, la coordinadora Jurdica del Inm instruy al delegado regional de coahuila a fin de que diera cumplimiento al punto quinto de la recomendacin, y a la coordinadora de control y verificacin de ese Instituto para que diera cumplimiento al punto sexto de la recomendacin. Con el oficio del 31 de diciembre de 2007, la Subdirectora del rea de Quejas inform que en cumplimiento al punto primero de la recomendacin se inici el procedimiento administrativo. Por medio del oficio del 21 de enero de 2008, la coordinadora Jurdica remiti copia del oficio del 26 de diciembre de 2007, mediante el cual la directora de Asuntos Jurdicos del Inm realiz la denuncia de hechos ante la Procuradura General de la repblica, en cumplimiento del punto tercero de la recomendacin. mediante oficio del 11 de marzo de 2008, la directora Jurdica remiti copia del similar del 4 de marzo de 2008, por el cual la directora de recursos materiales, servicios Generales y obras inform que el delegado regional del Inm en coahuila, en cumplimiento al punto cuarto de la recomendacin, comunic que la empresa sPce dej de prestar sus servicios a la delegacin regional desde el 16 de marzo de 2007, y que dentro de la plantilla del personal de la nueva empresa no se encuentran los seores Ahh y eGb. Por medio del oficio del 30 de junio de 2009, la coordinadora Jurdica del Inm remiti copia de su similar del 30 de junio de 2009, mediante el cual el director de estudios migratorios de la coordinacin de control y verificacin migratoria inform que se llev a cabo una videoconferencia, la cual tuvo como finalidad la capacitacin y adiestramiento del personal adscrito a la estacin migratoria de saltillo, coahuila, en cumplimiento al punto sexto de la recomendacin. Por el oficio del 11 de agosto de 2009, el Titular del rea de Quejas del OIC en el INM inform que una vez realizadas las investigaciones se determin que existen los elementos suficientes para instruir el correspondiente procedimiento administrativo de determinacin de responsabilidades en contra de JcWm, lo anterior en cumplimiento al punto primero de la recomendacin. con el oficio del 23 de septiembre de 2009, la coordinadora Jurdica del Inm remiti copia del oficio del 16 de enero de 2008, mediante el cual el Jefe del departamento de control migratorio y Asuntos Jurdicos del Inm en coahuila envi el original de la circular del 10 de enero de 2008, suscrita por el delegado regional del Inm en coahuila, debidamente firmada de recibido por los servidores pblicos y personas de seguridad privada que laboran en la estacin migratoria, lo anterior en cumplimiento del punto quinto de la recomendacin. Por medio de un oficio se solicit al titular del rea de responsabilidades y del rea de Quejas del OIC en el INM, informacin sobre el estado actual del procedimiento administrativo, en cumplimiento al punto primero de la recomendacin. mediante el oficio del 2 de junio de 2010, el director de derechos humanos de la coordinacin Jurdica del Inm remiti copia de similar del 27 de mayo de 2010, mediante el cual el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la Agencia Investigadora mesa I, inform que en la averiguacin previa a que se refiere el punto tercero de la recomendacin se autoriz la reserva. Asimismo, envi un informe en el que se indican
los contenidos de la capacitacin impartida el 3 de junio de 2009 a que se refiere el punto sexto de la recomendacin. Por medio del oficio del 16 de junio de 2010, suscrito por el titular de responsabilidades del oIc en el Inm, se inform que el expediente administrativo a que se refiere el punto primero de la recomendacin se encuentra pendiente de que se dicte la resolucin correspondiente. mediante el oficio del 23 de junio de 2010, la coordinadora Jurdica del Inm remiti a este organismo nacional la plantilla del personal de la empresa lv seguridad e higiene, s. A. de c. v., que prest sus servicios en la estacin migratoria de saltillo, coahuila, durante el periodo comprendido del 16 de marzo de 2007 al 16 de marzo de 2008. mediante el acta circunstanciada del 1 de septiembre de 2010, se hace constar que con la misma fecha se estableci comunicacin telefnica con el Jefe del departamento del rea de responsabilidades del oIc en el Inm, quien inform que el expediente administrativo an se encuentra pendiente de resolucin. Recomendacin 68/07. Caso de la seora Ausencia Hernndez Blas. se envi al Gobernador del estado de oaxaca el 19 de diciembre de 2007. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento total, toda vez que respecto del primer punto recomendatorio, mediante el oficio subdh/01-10/usA/dcr/0048, del 27 de enero de 2010, la subsecretara de derechos humanos del Gobierno del estado de oaxaca inform al Primer visitador General de esta comisin nacional, que el 5 de enero de 2010 en el centro de mediacin Judicial dependiente del tribunal superior de Justicia del estado de oaxaca, se celebr un convenio entre la seora Ausencia hernndez blas y el licenciado elas Amaury torres daz, apoderado legal de los servicios de salud oaxaca, en el que se acord el pago de $80,289.00 (ochenta mil doscientos ochenta y nueve pesos 00/100 m. n.) por concepto de indemnizacin en razn de la responsabilidad civil a que se alude en la presente recomendacin, pago que se le realiz a la agraviada el 1 de marzo de 2010. Por lo que se refiere al segundo punto recomendatorio, mediante el oficio dAJ/1840/ 2008, del 6 de octubre de 2008, el encargado de la direccin de Asuntos Jurdicos de los servicios de salud de oaxaca inform que, a travs del oficio 6072008, del 12 de marzo de 2008, el Agente del ministerio Pblico de la mesa vI de responsabilidad oficial, mdica y tcnica de la visitadura General de la Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca solicit le fueran remitidos diversos documentos, requerimiento que fue atendido mediante el oficio 5012/0590/2008, del 10 de abril de 2008. Por medio del oficio subdh/12-08/usA/dcr/1559, del 19 de diciembre de 2008, suscrito por la subsecretara de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca, quien inform a esta comisin nacional que la averiguacin previa 177(s.P.P.II)2006, fue consignada al Juzgado mixto de Primera Instancia de san Pedro Pochutla, mediante pedimento del 18 de agosto de 2008, por lo que se solicit se libraran las rdenes de aprehensin en contra de los doctores romeo Agustn ramrez lpez, Artemio Ismael santaella hernndez, francisco salinas martnez, ricardo sandoval Pedraza, miguel ngel reyes rojas, luca sandra snchez del ro, manuel de Jess luis esperanza, as como de las enfermeras mara Alejandra cureo Ayala, liset Jimnez Gutirrez y el enfermero Wilbert regalado Jimnez.
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Por lo expuesto, hace falta que se precise qu otras acciones se han realizado para brindar el apoyo necesario y documental a la Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca, para la debida integracin de la averiguacin previa 177(s.P.P.II)2006. respecto del tercer punto recomendatorio, mediante el oficio sc/dPJ/urAsP/ rA/1608/2009, del 17 de noviembre de 2009, el director de Procedimientos Jurdicos de la secretara de la contralora del Gobierno del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que el expediente administrativo 02/2009, actualmente se encuentra en periodo probatorio, en virtud de que los mdicos involucrados ofrecieron diversas pruebas para desvirtuar las imputaciones realizadas por esa direccin, derivado de los hechos que motivaron la presente recomendacin. mediante el oficio subdh/04-10/usA/dcr/409, del 16 de abril de 2010, suscrito por la subsecretara de derechos humanos del Gobierno del estado de oaxaca, se inform a esta comisin nacional la determinacin que recay al expediente administrativo 02/2009, que se inici en contra de los doctores manuel de Jess luis esparza, ricardo sandoval Pedraza y francisco salinas martnez, quienes resultaron administrativamente responsables, y fueron inhabilitados por un ao, para desempear empleo, cargo o comisin al servicio del estado. Por cuanto hace al cuarto punto recomendatorio, mediante el oficio subdh/04-08/ usA/dcr/501, del 16 de abril de 2008, suscrito por la subsecretara de derechos humanos del Gobierno del estado de oaxaca, se anex copia certificada de la documentacin que acredita la imparticin de cursos de capacitacin, dirigidos al personal mdico del hospital General de san Pedro Pochutla, oaxaca, relativos al contenido de las normas oficiales mexicanas nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico, y nom-007-ssA2-1993 Para la Atencin de la mujer durante el embarazo, Parto y Puerperio y del recin nacido. finalmente, respecto del quinto punto recomendatorio, mediante el oficio subdh/04-08/usA/dcr/587, del 14 de mayo de 2008, la subsecretara de derechos humanos del Gobierno del estado de oaxaca anex copia de la documentacin en la que consta que nicamente falta por cubrir los turnos a y b nocturnos del servicio de Pediatra del hospital regional de san Pedro Pochutla, oaxaca. Por medio del oficio 2816/ddh/dAcr/2011, del 21 de octubre de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca remiti copia del oficio 4c/4c.3/4901/2011, del 17 de octubre de 2011, suscrito por el director de Asuntos Jurdicos de los servicios de salud en ese estado, al que anex el similar 170/2011/d, con el que el director del hospital General de san Pedro Pochutla, oaxaca, inform respecto del rol de los seis mdicos pediatras adscritos a dicho nosocomio, en el que se especific horario, turno y das laborables de cada uno de ellos. Por lo anterior, con oficio del 26 de mayo de 2011, se solicit a la autoridad que informara las acciones realizadas para el cumplimiento del punto quinto de la presente recomendacin. Recomendacin 4/08. Caso del menor VLGF. se envi al Gobernador del estado de oaxaca el 5 de febrero de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que respecto del punto primero, con el oficio subdh/02-09/usA/dcr/191, del 26 de febrero de 2009, la subsecretara de derechos humanos del Poder ejecutivo del estado de oaxaca solicit a esta comisin nacional que proporcionara los datos de identificacin de la quejosa, a efectos de celebrar una reunin de trabajo para establecer las
medidas de seguridad correspondientes, para evitar que se realice algn acto de intimidacin o represalia en contra del menor agraviado, sus familiares y testigos de los hechos que dieron origen al presente asunto, situacin a la que se neg mlv, en la comunicacin telefnica que sostuvo el 6 de marzo de 2009, con personal de esta comisin nacional; asimismo a travs del oficio sJdh/03-11/dAcr/0399, del 08 de marzo de 2011, recibido el da 17 del mes y ao citados, el subsecretario Jurdico de derechos humanos de la subsecretara Jurdica y de derechos humanos del Gobierno del estado de oaxaca, remiti a esta comisin nacional copia del decreto realizado por la sexagsima legislatura constitucional del estado libre y soberano de oaxaca, con el que se adicion el artculo 122 bis del cdigo Penal, que prev la imprescriptibilidad de la accin penal en los delitos cometidos en contra de menores de edad. en relacin con el punto segundo, mediante el oficio subdh/02-10/usA/dcr/108, del 15 de febrero de 2010, la subsecretara de derechos humanos del Poder ejecutivo del estado de oaxaca remiti copia de los oficios suscritos por el Procurador General de Justicia de esa entidad federativa, por los cuales solicit la colaboracin de la Procuradura General de la repblica, de las 31 Procuraduras Generales de Justicia del pas, as como de la direccin General de Asuntos Policiales Internacionales para que se realicen las diligencias necesarias para dar cumplimiento a las rdenes de aprehensin que libr el Juez tercero de Primera Instancia en materia Penal en Ixcotel, centro, oaxaca, dentro de la causa penal 133/2007, en contra de Pr2 y Pr3. con oficio sJdh/03-11/dAcr/0399, del 08 de marzo de 2011, el subsecretario Jurdico de derechos humanos de la subsecretara Jurdica y de derechos humanos del Gobierno del estado de oaxaca, remiti a esta comisin nacional copia del informe del 2 de agosto de 2010, suscrito por el subdirector de la Agencia estatal de Investigaciones encargado del Grupo de Aprehensiones, acerca de las acciones llevadas a cabo para dar cumplimiento en la orden de aprehensin librada en el expediente 133/2007; adems de copias de los oficios dP/vIII/262/2010 y dJc/mc/ II/210672011, a travs de los cuales inform respecto de la reiteracin de colaboracin efectuada a los titulares de las 31 Procuraduras Generales de Justicia de los estados integrantes de la federacin, a la direccin General de Asuntos Policiales Internacionales y la Polica Internacional, a la Procuradura General de la repblica y al comisionado de la Polica estatal de Investigaciones de oaxaca, con la finalidad de que implementaran las medidas u operativos tendentes a lograr la ubicacin y captura de los sealados en la orden de aprehensin librada en el expediente 133/2007, as como de las respuestas que hasta el momento se han obtenido por parte de las diversas Procuraduras de la repblica. respecto del punto tercero recomendatorio, mediante el oficio subdh/12-08/usA/ dcr/1561, del 29 de diciembre de 2008, dicha subsecretara inform que, dentro del cuaderno de queja 48(vIs.GrAl)/2008 se determin que la licenciada mara del rosario lujn bravo, Agente del ministerio Pblico del fuero comn en la capital de esa entidad federativa, incurri en irregularidades en la integracin de la averiguacin previa 191(d.s.)/2007, por lo que fue sancionada con la suspensin en su empleo sin goce de sueldo por un trmino de cinco das. en relacin con el punto cuarto, mediante el oficio subdh/05-10/usA/dcr/552, del 21 de mayo de 2010, la misma servidora pblica inform que esa dependencia dio vista a la secretara de la contralora de esa entidad federativa, de las consideraciones detalladas en el captulo de observaciones de la presente recomendacin, a efectos de que se iniciara un procedimiento administrativo de investigacin en contra de los servidores pblicos del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca involucrados en los hechos.
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Por medio del oficio sJdh/03-11/dAcr/0399, del 8 de marzo de 2011, el subsecretario Jurdico de derechos humanos de la subsecretara Jurdica y de derechos humanos del Gobierno del estado de oaxaca remiti a esta comisin nacional copia de la resolucin del 6 de octubre de 2010, emitida por la direccin de Procedimientos Jurdicos de la secretara de la contralora, dentro del expediente administrativo 83/2009, en el que se determin que no haba lugar a iniciar el procedimiento administrativo de responsabilidad disciplinario en contra de servidor alguno del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca. en relacin con el punto quinto, mediante el oficio dsJ/015/2010, del 7 de enero de 2010, el director de servicios Jurdicos del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca inform que, por medio de la circular dG/022, se notific a los coordinadores Generales, directores de rea, delegados de servicios educativos, Jefes de departamento, Jefes de sector y supervisores escolares las directrices que se debern seguir en los casos en los que se presente cualquier tipo de abuso de menores. respecto del punto sexto, mediante el oficio subdh/10-08/usA/dcr/1369, del 28 de octubre de 2008, la subsecretara de derechos humanos del Poder ejecutivo del estado de oaxaca remiti copia del oficio sAvJrsc/dPc/008/2008, del 19 de junio 2008, mediante el cual el Jefe del departamento de Participacin ciudadana de la subprocuradura de Atencin a vctimas, Justicia restaurativa y servicios a la comunidad de esa entidad federativa inform que esa dependencia suscribi convenios con el centro de estudios cientficos y tecnolgicos, con el colegio de bachilleres y con telebachilleratos, todos del estado de oaxaca, en los cuales se capacitar a personal docente y alumnos, respecto de los medios para prevenir el maltrato y abuso sexual infantil. en relacin con el punto sptimo, con el oficio dsJ/015/2010, del 7 de enero de 2010, el director de servicios Jurdicos del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca inform que mediante la circular dG/022 se notific a los coordinadores Generales, directores de rea, delegados de servicios educativos, Jefes de departamento, Jefes de sector y supervisores escolares las directrices que se debern seguir en los casos en los que se presente cualquier tipo de abuso de menores. respecto del punto octavo, con el oficio dsJ/015/2010, del 7 de enero de 2010, el director de servicios Jurdicos del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca inform que mediante la circular dG/022 se notific a los coordinadores Generales, directores de rea, delegados de servicios educativos, Jefes de departamento, Jefes de sector y supervisores escolares, las directrices que se debern seguir en los casos en los que se presente cualquier tipo de abuso de menores. finalmente, relativo al punto noveno, mediante el oficio dsJ/015/2010, del 7 de enero de 2010, el director de servicios Jurdicos del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca inform que el 19 de octubre de 2009 se llev a cabo la inspeccin de la escuela particular en la que estudiaba el menor vlGf, para evaluar la calidad de la enseanza, as como las condiciones de dignidad y seguridad en las cuales se presta el servicio educativo. Recomendacin 7/08. Caso de las comunidades religiosas Adventista del Sptimo Da, Bautista e Iglesia Apostlica de la Fe en Cristo Jess, de San Sebastin Teponahuaxtln, municipio de Mezquitic, Jalisco. se envi al Gobernador del estado de Jalisco el 25 de marzo de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial.
Recomendacin 8/08. Caso del recurso de impugnacin presentado por los seores Enrique Palestina y otros. se envi al h. Ayuntamiento de terrenate, tlaxcala, el 27 de marzo de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera con cumplimiento insatisfactorio, en virtud de que por medio el oficio 121/Pmt/2008, del 24 de marzo de 2008, la Presidenta municipal de terrenate, tlaxcala, acept la recomendacin; adems, dentro del expediente 57/1999 se ha hecho el ofrecimiento de $100,000.00 (cien mil pesos 00/100 m. n.) a los seores enrique Palestina huerta, cornelio de Gante Garca, Pedro Wiliulfo loaiza concha, vctor Gonzlez len, lucas hernndez rojas, Agustn hernndez concha, Aarn Palafox morales y francisco fernndez rivera, quienes se negaron a recibir esa cantidad, toda vez que quieren que se les pague 100 % de lo que les corresponde. Agreg que el 24 de marzo, del ao en cita, el seor enrique Palestina huerta accedi a conciliar con el referido Ayuntamiento, por lo que se le finiquit ante el tribunal de conciliacin y Arbitraje del estado de tlaxcala, la cantidad de $160,000.00 (ciento sesenta mil pesos 00/100 m. n.), a travs del cheque nmero 104 de la institucin bancaria banamex. Por medio del oficio cvG/197/08, del 14 de abril de 2008, la cuarta visitadora General de la comisin estatal de derechos humanos de tlaxcala remiti a esta comisin nacional los acuses de recibo de la notificacin que le realiz a la Presidencia municipal y a los integrantes del h. Ayuntamiento de terrenate, tlaxcala, en esa misma fecha. Por medio del oficio 149/Pmt/2008, del 23 de septiembre de 2008, la Presidenta municipal de terrenate, tlaxcala, envi a este organismo nacional copia del convenio que se realiz con el seor enrique Palestina huerta, demostrando con ello las acciones realizadas tendentes a cumplir el laudo emitido el 23 de octubre de 2002 por la extinta sala laboral burocrtica del h. tribunal superior de Justicia del estado de tlaxcala; asimismo, indic que con los seores cornelio de Gante Garca, Pedro Wiliulfo loaiza concha, vctor Gonzlez len, lucas hernndez rojas, Agustn hernndez concha, Aarn Palafox morales y francisco fernndez rivera, no se ha podido conciliar por razones ajenas a la voluntad de esa Presidencia municipal. Por lo anterior, mediante el oficio del 28 de abril de 2011, esta comisin nacional solicit a la Presidenta municipal de terrenate, tlaxcala, la documentacin soporte para acreditar el cumplimiento de la presente recomendacin. Recomendacin 11/08. Caso del seor Arturo Flores Alcaraz. se envi al Jefe de Gobierno del distrito federal el 15 de abril de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial.
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en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que el 11 de abril de 2011 se recibi en esta comisin nacional el oficio sAJ/404/2011, mediante el cual el subsecretario de Asuntos Jurdicos del Gobierno del estado de Jalisco inform sobre el avance en el cumplimiento de los puntos resolutivos primero, segundo, tercero y quinto, sin embargo, las acciones realizadas no satisfacen el cumplimiento total de los mismos, por lo que, mediante los oficios v4/29326, del 17 de mayo de 2011; v4/51397, del 16 de agosto de 2011, y v4/798656, del 24 de noviembre de 2011, se enviaron requerimientos al secretario General de Gobierno del estado de Jalisco.
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en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento total, en virtud de que mediante el oficio sG/6366/08, del 7 de julio de 2008, el secretario de Gobierno del distrito federal acept la recomendacin. Por medio del oficio sG/7458/08, del 12 de agosto de 2008, el secretario de Gobierno del distrito federal instruy al subsecretario de Gobierno para que realice las acciones respectivas para atender el punto primero de la recomendacin. mediante el oficio deJdh/1481/2011, del 4 de agosto de 2011, el director ejecutivo, Jurdico y de derechos humanos del Gobierno del distrito federal inform a esta comisin nacional que, en lo relativo a los trmites realizados por el Gobierno capitalino para el pago de la reparacin del dao a los familiares del agraviado, se implementaron diversas gestiones, a fin de incorporarlos a programas sociales. Por medio del oficio deJdh/1482/2011, del 4 de agosto de 2011, el mismo director ejecutivo solicit al subsecretario de dicha Institucin que girara sus instrucciones con la finalidad de que fuera cubierta la reparacin del dao a los familiares del agraviado. mediante el oficio cJsl/01062/2011, del 1 de agosto de 2011, la consejera Jurdica y de servicios sociales del Gobierno constitucional del distrito federal inform a esta comisin nacional que, por medio del oficio ssG/1848/2011, del 28 de julio de 2011, la secretara Particular del subsecretario de Gobierno del distrito federal solicit a la subsecretara de sistema Penitenciario del distrito federal que rindiera un informe al respecto. Por medio del oficio CDHDF/OE/DGQO/72/11, del 4 de agosto de 2011, el Director de Admisibilidad de la comisin de derechos humanos del distrito federal remiti a esta comisin nacional el diverso ssG/1848/2011, del 28 de julio de 2011, con el que la secretara Particular del subsecretario de Gobierno del distrito federal remiti al subsecretario de sistema Penitenciario copia del oficio 47702, del 19 de julio de 2011, suscrito por el Primer visitador General de esta comisin nacional de los derechos humanos, a travs del cual solicit al Jefe de Gobierno del distrito federal que rindiera un informe respecto del seguimiento que se dio a la presente recomendacin. mediante el oficio sG/7459/08, del 12 de agosto de 2008, dicho servidor pblico instruy al subsecretario de sistema Penitenciario para que realice las acciones tendentes a cumplimentar los puntos segundo, tercero y cuarto de la presente recomendacin. Por los oficios ssP/2887/08 y ssP/2888/08, ambos del 28 de agosto de 2008, el subsecretario de sistema Penitenciario del distrito federal instruy al director ejecutivo y de derechos humanos y al director ejecutivo de Prevencin y readaptacin social para que cumplan lo establecido en los puntos segundo, tercero y cuarto de la recomendacin. relativo al punto segundo, mediante el oficio sdh/6522/08, del 6 de noviembre de 2008, el subdirector de derechos humanos de la secretara de Gobierno del distrito federal remiti copia de la minuta de la reunin de trabajo realizada el 9 de septiembre de 2008 entre representantes de la secretara de salud y la subsecretara de sistema Penitenciario, ambas del distrito federal, en la cual se definieron los acuerdos de coordinacin sobre acciones tendentes a garantizar una mejor atencin mdica a la poblacin penitenciaria. Por medio del oficio deJdh/sdh/0537/2010, del 19 de enero de 2010, suscrito por la subdirectora de derechos humanos de la direccin ejecutiva Jurdica en la subsecretara de sistemas Penitenciarios del Gobierno del distrito federal, en donde anexa copia de
la nota informativa en relacin con la reunin celebrada el 18 de enero de 2010, signada por el Jefe de la unidad departamental de servicios mdicos de esa subsecretara, en el cual informa que la reunin tuvo como finalidad reanudar los trabajos para la elaboracin de los Lineamientos Administrativo-Operativos para los Servicios de Salud en los Centros de reclusin del distrito federal, a efectos de cumplir con lo sealado en el segundo punto recomendatorio. mediante el oficio cJsl/01062/2011, del 1 de agosto de 2011, la consejera Jurdica y de servicios sociales del Gobierno constitucional del distrito federal inform a esta comisin nacional que la secretara de salud expidi el manual de Procedimientos para la referencia y contrareferencia de derechohabientes o usuarios, el manual de organizacin de las unidades mdicas en los centros de reclusin del distrito federal, as como el modelo de Atencin a la salud en los centros de reclusin del distrito federal, asimismo, adjunt copias de los siguientes documentos: circular dsmlr/049/2010, circular Judsmr/023/2011, circular dePrs/014/2011, circular 55, circular 051, circular 056, oficio dsmlr/00615/2011 y el oficio ssdf/ssmI/0347/2011, con los que se hizo del conocimiento de los encargados de los servicios mdicos de reclusorios; encargados de la unidades mdicas de los centros de reclusin, dependientes de la secretara de salud del Gobierno de distrito federal; directores de los centros de reclusin, del distrito federal; encargados de la unidades mdicas de los centros de reclusin y comunidades de Adolescentes en conflicto con la ley, y encargados de la unidades mdicas de los reclusorios y centros de readaptacin social del distrito federal, el modelo de Atencin a la salud en los centros de reclusin del distrito federal, los criterios para el manejo de Ambulancias de urgencias bsicas en la subsecretara del sistema Penitenciario, el formato de evaluacin mdica Integral, el orden del expediente clnico, las instrucciones para la conformacin de un Grupo mdico para la Atencin de Pacientes-Internos en reas de Aislamiento, la invitacin a la capacitacin de los manuales de Procedimientos, informacin sobre la realizacin de la Campaa de Deteccin de Problemas MdicoQuirrgicos, llevadas a cabo del 18 de abril al 4 de mayo de 2011, as como el cdigo de conducta del Personal de salud 2002, de la comisin nacional de biotica. Por medio del oficio deJdh/1481/2011, del 4 de agosto de 2011, el director ejecutivo, Jurdico y de derechos humanos del Gobierno del distrito federal inform a esta comisin nacional que, en relacin con los servicios mdicos que se brinda a la poblacin penitenciaria para la prevencin, detencin, tratamiento y/o rehabilitacin de enfermedades crnico-degenerativas, infecto-contagiosas y de transmisin sexual, comunic que existe una estrecha coordinacin con la secretara de salud del Gobierno del distrito federal, realizando campaas permanentes en los centros de reclusin; actualmente el sistema Penitenciario, cuenta con la torre mdica tepepan, para la consulta general y valoraciones mdicas a cargo de personal adscrito a esa unidad Administrativa, quien, con fundamento en el artculo 101 de la ley de ejecucin de sanciones Penales y reinsercin social para el distrito federal, es la dependencia facultada para brindar ese servicio; asimismo, seal que se elabor conjuntamente con esa Secretara los Lineamientos para el control sanitario, epidemiolgico y mdico en reclusorios, en el que se detallan los procesos de atencin mdica por parte de los servicios mdicos de la secretara de salud en la poblacin penitenciaria, y que adicionalmente, para brindar la atencin mdica de segundo nivel, se cuenta con la red hospitalaria de esta ciudad, para la prestacin de servicios de salud especializada.
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Por medio del oficio sdh/6627/08, del 6 de noviembre de 2008, el subdirector de derechos humanos de la secretara de Gobierno del distrito federal remiti copia de la vista dada al contralor Interno en la secretara de Gobierno del distrito federal, del 3 de noviembre de 2008, y recibida en dicho rgano Interno de control el da 5 del mes y ao citados; asimismo, agreg copia de la denuncia de hechos formulada al fiscal de Investigacin para servidores Pblicos en la Procuradura General de Justicia del distrito federal, del 3 de noviembre de 2008, y recibida en dicho rgano Interno de control el da 5 del mes y ao citados. Por medio del oficio cJsl/01062/2011, del 1 de agosto de 2011, la consejera Jurdica y de servicios sociales del Gobierno constitucional del distrito federal inform a esta comisin nacional que el procedimiento administrativo cI/ssA/d/0117/2009 se encontraba en proceso de elaboracin de la resolucin. Por medio del oficio deJdh/1481/2011, del 4 de agosto de 2011, el director ejecutivo, Jurdico y de derechos humanos del Gobierno del distrito federal inform a esta comisin nacional que, por lo que corresponde a las presuntas responsabilidades del personal mdico que se derivan del presente caso, se solicit el apoyo del contralor de la secretara de salud, a efectos de que se rinda el informe respectivo sobre el avance de las investigaciones realizadas. mediante el oficio deJdh/1483/2011, del 4 de agosto de 2011, el citado director ejecutivo solicit a la contralora Interna de la secretara de salud del distrito federal un informe del estado de trmite del procedimiento administrativo cI/ssA/d/0117/2009, iniciado en la contralora Interna de la secretara de salud del distrito federal. Por medio del oficio 173-d/08, del 27 de noviembre de 2008, el Agente del ministerio Pblico adscrito a la fiscala central de Investigacin para servidores Pblicos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal, dentro de las actuaciones de la averiguacin previa fsP/b/t3/2319/08-11, solicit a esta comisin nacional copia certificada del expediente de queja que dio origen a la recomendacin. mediante el oficio deJdh/sdh/5575/2010, del 14 de junio de 2010, la subdirectora de derechos humanos de la secretara de Gobierno del distrito federal anex copia del diverso, sin nmero, por el cual el Agente del ministerio Pblico unidad c-1 de la Procuradura General de Justicia en esta ciudad inform que se inici la indagatoria fsP/b/ t3/2319/08-11, misma que se encuentra en trmite. Por medio del oficio cJsl/01062/2011, del 1 de agosto de 2011, la consejera Jurdica y de servicios sociales del Gobierno constitucional del distrito federal remiti a esta comisin nacional copia del oficio dGdh/503/424/2011-07, del 29 de julio de 2011, por el que la directora General de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal envi a la direccin de seguimiento a Propuestas de conciliacin y recomendaciones de la direccin General de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal, el oficio, sin nmero, del 28 de julio de 2011, suscrito por el Agente del ministerio Pblico adscrito a la unidad de Investigacin c1, de la fiscala para la Investigacin de los delitos cometidos por servidores Pblicos, en el que por una parte, inform que la indagatoria en cuestin se encontraba en trmite, y por otra, precis las diligencias practicadas en la misma. Por medio del oficio deJdh/1481/2011, del 4 de agosto de 2011, el director ejecutivo, Jurdico y de derechos humanos del Gobierno del distrito federal inform a esta comisin nacional que, en lo relativo a la denuncia presentada al ministerio Pblico, le inform que a travs del similar, sin nmero, signado por el Agente del ministerio Pblico adscrito a la unidad c-1 de la fiscala para la Investigacin de los delitos cometidos por servidores
Recomendacin 14/08. Caso de las fumigaciones en las Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil del ISSSTE. se envi al secretario de salud y al director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado el 18 de abril de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por ambas autoridades. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por lo que se refiere al secretario de salud, en virtud de que mediante el oficio 4326, del 14 de agosto de 2008, inform que respecto del punto primero recomendatorio la comisin federal para la Proteccin contra riesgos sanitarios, mediante el oficio so/432/2008, del 13 de agosto de 2008, instruy a los comisionados estatales o directores de regulacin sanitaria a fin de que realicen visitas de verificacin a las estancias ubicadas en su entidad federativa de acuerdo con el padrn respectivo, con la finalidad de informar por escrito el resultado de las acciones realizadas, precisando que respecto de las 57 estancias ubicadas en el distrito federal dicha comisin inici las visitas de operacin sanitaria de manera aleatoria, habiendo realizado a la fecha 13 visitas, a las que se les gener oficio de dictamen, solicitando informacin adicional, a efectos de dar seguimiento a las irregularidades encontradas e indicando las acciones a desarrollar. Por lo que hace al punto segundo recomendatorio, se inform que la comisin de evidencia y manejo de riesgos incluy en el Programa nacional de normalizacin de regulacin y fomento sanitario, publicado el 14 de abril de 2008, en el Diario Oficial de la Federacin, el proyecto PRO Y-NOM-000-SSA1-200X Condiciones Sanitarias que deben cumplir los establecimientos dedicados a los servicios urbanos de control de Plagas mediante la Aplicacin de Plaguicidas, con el que se dar cumplimiento a la recomendacin mencionada. Por medio del oficio 5710, del 23 de agosto de 2011, el director de lo contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud federal remiti a esta comisin nacional el oficio cGJc/1/or/545/2011, del 15 de agosto de 2011, suscrito por el coordinador General Jurdico y consultivo de la comisin federal para la Proteccin contra riesgos sanitarios al que anex el memorndum cemAr/411/2011, del 27 de julio de 2011, con el que la comisionada de evidencia y manejo de riesgos de la cofePrIs, inform que de acuerdo con el procedimiento de emisin de normas, el anteproyecto y su mIr deben ser dictaminados inicialmente por la comisin federal de mejora regulatoria para posteriormente ser publicados para consulta pblica y finalmente emitir la publicacin de las nom definitivas, por lo que en lo que respecta a la inclusin del Programa nacional de normalizacin del Proyecto nom-000-ssA1-200x condiciones sanitarias que deben cumplir los establecimientos dedicados a los servicios
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Pblicos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal, que la averiguacin previa fsP/b/t3/2319/08-11 se encontraba en trmite en esa dependencia. mediante el oficio deJdh/1484/2011, del 4 de agosto de 2011, el mismo director ejecutivo solicit al Agente del ministerio Pblico de la unidad Investigadora c-1 de la fiscala para la Investigacin de los delitos cometidos por servidores Pblicos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal un informe en el que precisara el estado procesal de la averiguacin previa fsP/b/t3/2319/08-11, que se tramita en la unidad c1 de dicha Procuradura y, en caso de que se hubiera resuelto, que remitiera copia de la determinacin recada. Por lo expuesto se encuentran pendientes de cumplimiento de los puntos primero, tercero y cuarto de la presente recomendacin.
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urbanos de control de Plagas mediante la Aplicacin de Plaguicidas, dicho anteproyecto de nom ya fue concluido por esa comisin, as como la parte tcnica de su mIr, por lo que en ese momento, se estaba elaborando la parte econmica de la manifestacin, motivo por el cual, la referida nom an no haba sido emitida por esa autoridad. mediante el oficio 8200, del 29 de noviembre de 2011, el director de lo contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud federal hizo del conocimiento del coordinador General Jurdico y consultivo de la comisin federal para la Proteccin contra riesgos sanitarios que el 11 de noviembre del ao citado, se recibi en esa unidad Jurdica el oficio 73996, suscrito por el Primer visitador General de esta comisin nacional, mediante el cual solicit a esa secretara que precisara si el anteproyecto de la nom-000-ssA1-200x, as como su mIr, ya fueron aprobadas por la comisin de mejora regulatoria y, en caso de que se haya publicado la nom definitiva se informara de qu manera se estaba aplicando, as como las acciones realizadas por esa cofepris a efectos de verificar su cumplimiento; lo anterior, con el fin de que el rea responsable de sa a su cargo remitiera al suscrito, la informacin y documentacin requerida. Por medio del oficio 0547, del 2 de febrero de 2010, la secretara de salud inform que se han verificado 44 estancias infantiles, de las cuales se han concluido 22 procedimientos y los restantes 22 se encuentran en seguimiento. mediante el oficio 04811, del 20 de julio de 2010, la secretara de salud seal que del padrn de estancias localizadas en el distrito federal se han verificado 51 estancias, de las cuales en 27 se han logrado subsanar las acciones a desarrollar para corregir las observaciones realizadas en el dictamen, por lo que se ha dado por concluido el procedimiento administrativo; no obstante, se les exhort a mantener y vigilar las condiciones sanitarias de su establecimiento; en 12 estancias infantiles estn en espera de liberacin de presupuestos; en seis estn en espera de respuesta de la correccin de observaciones, y, por ltimo, seis estancias ya no funcionan. Por medio del oficio 5710, del 23 de agosto de 2011, el director de lo contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud federal remiti a esta comisin nacional el oficio cGJc/1/or/545/2011, del 15 de agosto de 2011, suscrito por el coordinador General Jurdico y consultivo de la comisin federal para la Proteccin contra riesgos sanitarios al que anex el memorndum cos/2/ or/1071/2011, del 3 de agosto de 2011, con el que el director ejecutivo de dictamen sanitario de la comisin de operacin sanitaria de la cofePrIs inform que se han realizado 52 visitas de verificacin a estancias localizadas en el distrito federal, de las cuales se detectaron varias anomalas, entre las que destacaron: falta de mantenimiento en infraestructura; falta de medidas de higiene y seguridad para evitar la proliferacin de fauna nociva; que no solicitan informacin a las empresas que prestan servicios de control de plagas sobre tipo de plaguicidas usados, medidas de seguridad antes, durante y despus de las aplicaciones de plaguicidas, procedimientos y manuales de las empresas que prestan el servicio de control de plagas; las estancias infantiles o guarderas contratan a travs de licitaciones los servicios de control de plagas que, segn su normativa, realizan el servicio cada 15 das en reas de cocina, lactario, salas de lactantes, consultorio mdico y dental, filtro y sanitarios, y cada mes en reas construidas u reas de jardn, de preferencia el viernes ltimo de mes; durante el servicio se utilizan plaguicidas que se encuentran descritos en los que ellos llaman Cuadro bsico de plaguicidas para control de fauna nociva. los plaguicidas y desinfectantes los colocan cada mes independientemente de si el controlador de plagas la detect o no. la aparicin de plagas en las estan-
cias se vio asociada a la falta de saneamiento bsico. Asimismo, seal que de las estancias visitadas 28 han logrado subsanar las acciones para corregir las observaciones realizadas en el dictamen, por lo que se ha dado por concluido el procedimiento administrativo, no obstante se les exhort a mantener y vigilar las condiciones sanitarias de su establecimiento, as como a dar seguimiento a las acciones implementadas en beneficio de la poblacin usuaria; que en 12 estancias se estaba a la espera de liberacin de presupuestos por parte de sus unidades Administrativas, para realizar acciones de mantenimiento; que de seis estancias, se estaba en espera de su respuesta de correccin de observaciones y que las otras seis estancias restantes, al momento de las visitas, ya no estaban funcionando. Por otra parte, en lo que respecta a las acciones realizadas por las entidades federativas, se obtuvieron los siguientes resultados: hasta ese momento se haban recibido el reporte de 16 estados: Aguascalientes (tres estancias verificadas), baja california, (una estancia verificada), campeche (una estancia verificada), chihuahua (dos estancias verificadas), colima (dos estancias verificadas), durango (tres estancias verificadas), estado de mxico (una estancia verificada con procedimiento concluido), Guanajuato (cinco estancias verificadas), Guerrero (dos estancias verificadas), Jalisco (tres estancias verificadas), morelos (tres estancias verificadas), nayarit (dos estancias verificadas), Oaxaca (ocho estancias verificadas), Quertaro (tres estancias verificadas), San Luis Potos (una estancia verificada), sinaloa (cuatro estancias verificadas),sonora (seis estancias verificadas), tamaulipas (cuatro estancias verificadas) y Zacatecas (dos estancias verificadas); logrndose un total de 55 estancias verificadas de un total de 76 en toda la repblica mexicana. Adems, se inform que en las visitas de verificacin se detectaron diversas anomalas, entre las ms importantes fueron las estancias infantiles o guarderas que contratan a travs de licitaciones servicios de control de plagas que, segn su normativa, realizan el servicio cada 15 das en reas de cocina, lactario, salas de lactantes, consultorio mdico y dental, filtro y sanitarios, y cada mes en reas construidas y reas de jardn, de preferencia el viernes ltimo de mes; que durante el servicio se utilizan plaguicidas que se encuentran descritos en los que ellos llaman Cuadro bsico de plaguicidas para control de fauna nociva. los plaguicidas y desinfectantes los colocan cada mes independientemente de si el controlador de plagas la detect o no. la aparicin de plagas en las estancias se vio asociada a la falta de saneamiento bsico. Aunado a lo anterior, se seal que mediante el correspondiente oficio de dictamen se dio a conocer a todas las estancias, los lineamientos que deberan seguir para el control de plagas, dentro de los que destacan: la aplicacin de plaguicidas deber ser la ltima alternativa para el control de plagas, por lo que se debera tomar en cuenta otras alternativas como el saneamiento bsico y mtodos fsicos y culturales; la aplicacin de plaguicidas slo debera hacerse por personal especializado que cuente con licencia sanitaria; slo se podran emplear plaguicidas cuando existiera evidencia de la presencia de plaga y el tratamiento contra sta debera ser acorde con el tipo de plaga, ya que slo podran usarse formulaciones de categora toxicolgica Iv; se deberan colocar seales de advertencia indicando que el rea est siendo tratada con plaguicidas y se deberan incluir los tiempos de reentrada, despus de dicho tiempo, y antes del reingreso de las personas, las reas deberan estar en contacto con las cubiertas utilizadas para proteger el equipo y otros objetos despus de su aplicacin; por ningn motivo, los menores de edad deberan estar en contacto con las trampas, cebos, evitando en todo momento el contacto de stas con la poblacin usuaria de la estancia y por ningn motivo, los menores de edad deberan estar en contacto con las cubiertas utilizadas para proteger el equipo y otros objetos despus de la aplicacin; aparte de que en las referidas visitas se
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han identificado y solicitado las razones sociales de las empresas que ofrecen los servicios de control de plagas a las cuales se han realizado un total de seis visitas de verificacin sanitaria; asimismo se comunic que como acciones de seguimiento se programaran visitas de verificacin sobre el cumplimiento de observaciones identificadas en las visitas realizadas a las estancias que no haban dado respuesta al referido oficio de dictamen, y que en lo correspondiente a la normativa en materia de regulacin de servicios urbanos de control de plagas mediante la aplicacin de plaguicidas no se haban realizado acciones de vigilancia, ya que an no se ha publicado la norma correspondiente. Asimismo, por lo que se refiere al Issste, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento total, ya que se inform que con los oficios sAdh/5515/08 y sAdh/5518/08, ambos del 22 de septiembre de 2008, la subdireccin y capacitacin educativos de la subdireccin General de Prestaciones econmicas sociales y culturales de ese Instituto remiti documentacin referente a la Reunin Nacional Curso-Taller Estrategias para la Prevencin de fauna nociva en las ebdI, evento en el que se establecieron compromisos con los delegados de ese Instituto, para que tanto dichos compromisos, como el contenido de la reunin, sean difundidos y llevados a cabo; asimismo, indic que se le solicit a esa subdireccin y capacitacin educativos que informara las acciones que han llevado a cabo en las delegaciones para prevenir la fauna nociva en las estancias, y el programa de supervisin, en donde se consideren las actividades previas, durante y posteriores a la fumigacin; lo anterior, con la finalidad de darle cumplimiento a los puntos primero y segundo de la recomendacin mencionada. mediante el oficio sAdh/5923/08, del 8 de octubre de 2008, el Issste remiti documentacin referente a las acciones que se estn llevando a cabo en las delegaciones de ese Instituto para prevenir la fauna nociva en las estancias de bienestar de desarrollo Infantil, as como el programa de supervisin, en el cual se consideren las actividades previas, durante y posteriores a la fumigacin, precisando que hasta el momento se han recibido 10 informes de las delegaciones del Issste, siendo stas las de baja california sur, campeche, colima, coahuila, Jalisco, michoacn, tlaxcala, Zona norte, Zona Poniente y Zona sur, considerando que para el 15 de octubre de 2008 se termine el periodo para el envo de esa informacin; lo anterior, a efectos de darle cumplimiento al punto segundo. Por medio del oficio sG/sAd/3387/10, del 13 de mayo de 2010, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste remiti un oficio, mediante el cual inform que dentro de los Lineamentos para la Organizacin y Operacin de las Estancias para el Bienestar y desarrollo Infantil se indic al personal operativo de las mismas que cumplieran con las acciones para erradicar la fauna nociva, considerado en el inciso 116.2: debe ser la ltima alternativa para erradicar la fauna nociva, slo en caso necesario se har. mediante el oficio sG/sAd/4858/10, del 25 de junio de 2010, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste remiti la documentacin para documentar el cumplimiento de la presente recomendacin. Por medio del oficio 00609, del 5 de febrero de 2009, el director de lo contencioso de la direccin General de Asuntos Jurdicos de la secretara de salud remiti copia del oficio cGJc/3/or/30/2008, del 13 de enero de 2009, suscrito por el comisionado federal para la Proteccin contra riesgos sanitarios, mediante el cual inform que se seleccionaron aleatoriamente 27 estancias localizadas en el distrito federal para que personal adscrito a la comisin de operacin sanitaria realizara visitas de verificacin; asimismo, se instruy a las entidades federativas que integran el sistema federal sanitario a fin de que la autoridad sanitaria correspondiente de cada estado coadyuve con las acciones iniciadas por la cofePrIs, llevando a cabo el procedimiento de control sanitario en las
estancias ubicadas en su entidad federativa, instruccin en la que se establecieron los criterios para la verificacin, dictamen y resolucin. esa comisin inform que, hasta el momento, se han recibido los reportes de nueve estados: Aguascalientes, campeche, chihuahua, estado de mxico, Guanajuato, Jalisco, san luis Potos, sinaloa y Zacatecas, precisando que dichos reportes arrojan que se han verificado 27 estancias de un total de 78 en toda la repblica mexicana. cabe aclarar que en las visitas de verificacin sanitarias se detectaron diversas anomalas relacionadas con los servicios de control de plagas; lo anterior, con la finalidad de dar cumplimiento al punto primero de la presente recomendacin. mediante el oficio sin nmero, del 6 de mayo de 2009, a travs del cual el director de lo contencioso remiti copia del memorndum cos/3/ur/1118/2009, del 28 de abril de 2009, suscrito por el subdirector ejecutivo de dictamen de servicios e Insumos para la salud de la secretara de salud, mediante el cual inform que se contina con el seguimiento a las 27 estancias que se eligieron aleatoriamente localizadas en el distrito federal, siendo que en cuatro de ellas ha concluido el proceso, ya que han corregido las observaciones que resultaron de la visita de verificacin, y lo han demostrado con evidencias, as como de la prctica de medidas de higiene y saneamiento bsico para evitar la proliferacin de fauna nociva y de medidas de seguridad adecuadas durante aplicacin de plaguicidas; 16 estancias estn en proceso de visita de verificacin de cumplimiento de la correccin de observaciones, quedando siete en espera de respuesta de sus acciones realizadas para la correccin de observaciones. se tiene programado continuar con el proceso de verificacin de las estancias que se localizan en el distrito federal en el mes de mayo. respecto de las visitas realizadas en las entidades federativas, se recibi informacin de seis estados ms: colima (dos estancias verificadas), durango (tres estancias verificadas), morelos (tres estancias verificadas), nayarit (dos estancias verificadas), sonora (seis estancias verificadas) y tamaulipas (cuatro estancias verificadas). de dichos reportes se desprende que se han verificado 42 de un total de 78 estancias del Issste en las entidades federativas de la repblica mexicana. Por medio del oficio sG/sAdh/0062/10, del 13 de enero de 2010, el Issste le solicit a la subdireccin de capacitacin y servicios educativos de ese Instituto que le informara de las acciones que se estn llevando a cabo para prevenir la fauna nociva en las estancias infantiles. Recomendacin 18/08. Caso de la seora Mara Mnica Domnguez Valdez. se envi al secretario de salud el 13 de mayo de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento total, toda vez que mediante el oficio 03665, del 9 de junio de 2010, el director contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud remiti copia del oficio d-120/2009, del 25 de mayo de 2010, signado por el director del hospital nacional homeoptico, al que adjunt copia del recibo de la fecha sealada, suscrito por la seora mara mnica domnguez valdez, correspondiente al cheque de caja nm. 0085692, por la cantidad de $147,664.40 (ciento cuarenta y siete mil seiscientos sesenta y cuatro pesos 40/100 m. n.), por concepto de reparacin del dao en favor de la referida seora, como consecuencia de la responsabilidad institucional derivada de la inadecuada atencin mdica que se le proporcion el 19 de mayo de 2007 en el referido nosocomio.
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Asimismo, por medio del oficio 12/1/.03/2149/2008, del 7 de octubre de 2008, el mismo servidor pblico remiti informacin a este organismo nacional referente al segundo punto de la recomendacin, ya que en el rgano Interno de control de la secretara de salud se inici el procedimiento administrativo de-051/2008, mismo que se encuentra pendiente de determinar. Por medio del oficio 23871, del 19 de mayo de 2010, esta comisin nacional solicit al titular del oIc en la secretara de salud que informara respecto del estado que guarda el procedimiento administrativo de-051/2008. en respuesta, mediante el oficio 12/1.0.3/686/2010, del 21 de mayo de 2010, el titular del oIc en la secretara de salud inform que el rea de Quejas, por el acuerdo del 10 de noviembre de 2009, remiti el asunto de referencia al rea de responsabilidades de dicho rgano Interno, a fin de que se instaurara el procedimiento administrativo de responsabilidad al que se le asign el nmero de expediente administrativo PAr-202/2009, el cual se encontraba en trmite. Por medio del oficio 12/1.0.3/563/2011, del 21 de julio de 2011, el titular del oIc en la secretara de salud federal inform a esta comisin nacional que el 17 de enero de 2011 se dict resolucin en el procedimiento disciplinario PAr-202/2009, en el que se determin la existencia de la responsabilidad administrativa de francisco Gmez rodrguez y de Alejandro flores ngeles, adjuntando copia de la resolucin aludida, en la que se determin imponerles una sancin administrativa consistente en la inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio Pblico por el periodo de un ao al primero de los servidores pblicos sealados y por seis meses al segundo de ellos. mediante el oficio d/373/2008, del 3 de octubre de 2008, el director del hospital homeoptico, de la direccin General de coordinacin de hospitales federales de referencia de la secretara de salud, inform a esta comisin nacional que el 27 de junio de ese mismo ao se gir una circular para que personal especializado apoyara constantemente al personal de servicio de urgencias, tanto adscrito como becario, a fin de elevar el nivel de calidad en el otorgamiento del servicio obsttrico; asimismo, seal que el 11 de septiembre de 2008, la Jefatura de Enseanza de dicho Hospital llev a cabo el Taller de la nom-007-ssA2-19993, Atencin de la mujer durante el embarazo, Parto y Puerperio del recin nacido, impartido al personal que labora en el servicio de urgencias de ese nosocomio, remitiendo copia de los oficios con los que se notific la realizacin de dicho taller, as como copia de las constancias de participacin expedidas a favor del personal involucrado. Recomendacin 23/08. Caso de los alumnos de un colegio particular en Villa de Etla, Oaxaca. se envi al Gobernador del estado de oaxaca el 18 de junio de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio subdh/07-08/usA/dcr/856, del 9 de julio de 2008, la subsecretara de derechos humanos del Poder ejecutivo del estado de oaxaca acept la recomendacin. respecto del punto primero, mediante el oficio subdh/07-08/usA/dcr/977, del 1 de agosto de 2008, dicha subsecretara remiti copia del oficio subdh/07-08/usA/dcr/973, de esa misma fecha, mediante el cual esa servidora pblica solicit al Procurador General de Justicia que instruyera, a quien corresponda, a efectos de que se d cumplimiento al punto primero de la recomendacin.
mediante el oficio subdh/10-08/usA/dcr/1370, del 28 de octubre de 2008, la citada subsecretara remiti copia del oficio 817, mediante el cual el Agente del ministerio Pblico adscrito al distrito Judicial de etla, oaxaca, inform sobre las diligencias realizadas dentro de las causas penales 64/2007 y 121/2007 respecto de la reparacin del dao, derivado de las conductas delictivas cometidas en perjuicio de los menores A1, A2 y A3. mediante el oficio subdh/12-08/usA/dcr/1562, del 29 de diciembre de 2008, la subsecretara de derechos humanos del Poder ejecutivo del estado de oaxaca inform que el 7 de noviembre de ese ao sostuvo una reunin de trabajo con los padres de los menores agraviados, a efectos de brindarles la asistencia mdica y psicolgica que requieren con motivo de los hechos cometidos en su perjuicio. Por medio del oficio suJJdh/ddh/dAcr/0865/2011 del 28 de abril de 2011, suscrito por el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca, se remiti a esta comisin nacional copia del diverso PGJe/ dcJr/082/2011 signado por la directora del centro de Justicia restaurativa y encargada del despacho de los Asuntos de la subprocuradura de Atencin a vctimas de la Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca, con el que inform que el 24 de marzo de 2011, personal adscrito al departamento de Atencin a vctimas se comunic va telefnica con las madres de los menores A1, A2 y A3,con la finalidad de conocer el estado emocional en el que stos se encontraban; manifestando dicha seoras que en trminos generales los nios se encontraban estables desde el mes de febrero de 2010, fecha en que fueron dados de alta por el psiclogo, coordinador del centro de crecimiento, humanismo e hipnosis, Institucin con la que el Gobierno de esa entidad federativa tiene un convenio de colaboracin; en razn de que dichos menores mostraron estabilidad emocional, dejando cita abierta de manera preventiva, ante una posible recada por parte de los referidos menores; sin embargo, tambin sealaron las madres de los menores agraviados que estaban considerando acudir a terapia nuevamente para que se les revalorara y en su caso se reanudaran las terapias. Por medio del oficio sJdh/dh/dAcr/1962/2011, del 15 de agosto de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos del Gobierno constitucional del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que debido a que este organismo nacional dentro de la recomendacin no sugiri la forma en que habr de hacerse efectivo el pago de la reparacin del dao a los menores A1, A2 y A3, as como a sus familiares, seal que el mismo habra de solicitarse por el representante social al momento de dictarse sentencia dentro de los procesos penales que en este momento se encontraban en su etapa de instruccin y, que para tal efecto, se estaban recabando todas las documentales que le haban sido aportadas por los padres de los menores; asimismo, en relacin con la atencin psicolgica que recibieron los menores, lo cual fue informado mediante el oficio subJdh/ddh/dAcr/0865/2011 a esta comisin nacional, reiter que a la fecha los menores no han regresado a sus terapias, no obstante lo anterior, seal que como se desprende del acuerdo primero de la minuta de trabajo del 9 de agosto de 2011, suscrita por el subsecretario Jurdico y de derechos humanos, el director de derechos humanos, la Jefa del departamento de Atencin y control de recomendaciones, la directora de Procesos constitucionales y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica del estado de oaxaca, el apoderado legal de los servicios de salud en esa entidad federativa, el director de derechos humanos y la Agente del ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia de ese estado y la directora de vinculacin Internacional de la oficina de la comisionada para la Atencin de los derechos humanos de la Gobernatura, as como la Agente del ministerio Pblico adscrita al Juzgado Penal de etla, oaxaca, y los
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padres de los menores agraviados, los servicios de salud de oaxaca gestionarn el seguro Popular para las familias de los menores para que a travs de ste se cubran los servicios mdicos y psicolgicos de los menores y sus familiares. en relacin con el punto segundo, mediante el oficio subdh/07-08/usA/dcr/977, del 1 de agosto de 2008, la subsecretara de referencia remiti copia del oficio subdh/07-08/ usA/dcr/972, de esa misma fecha, mediante el cual esa servidora pblica solicit al secretario de Proteccin ciudadana que instruyera, a quien corresponda, a efectos de que se d cumplimiento al punto segundo de la presente recomendacin. Por medio del oficio sJdh/dh/dAcr/1962/2011, del 15 de agosto de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos del Gobierno constitucional del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que, en relacin con el punto segundo recomendatorio, la secretara de seguridad Pblica ofreci a los padres de los menores otorgarles seguridad, ofrecimiento que no fue aceptado ya que a su consideracin por el momento no es necesario su otorgamiento ya que ha pasado la parte ms difcil. no obstante lo anterior, se les otorg los nmeros de contacto directo con la directora de Procesos constitucionales y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica de ese estado para que se les preste el auxilio en caso de que as lo requieran, tal y como consta en la acuerdo segundo de la minuta de trabajo del 9 de agosto de 2011, celebrada entre el subsecretario Jurdico y de derechos humanos, el director de derechos humanos, la Jefa del departamento de Atencin y control de recomendaciones, la directora de Procesos constitucionales y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica del estado de oaxaca, el apoderado legal de los servicios de salud en esa entidad federativa, el director de derechos humanos y la Agente del ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia de ese estado y la directora de vinculacin Internacional de la oficina de la comisionada para la Atencin de los derechos humanos de la Gobernatura, as como la Agente del ministerio Pblico adscrita al Juzgado Penal de etla, oaxaca, y los padres de los menores agraviados. respecto del punto tercero recomendatorio, mediante el oficio subdh/10-08/usA/ dcr/1370, del 28 de octubre de 2008, la subsecretara citada remiti copia del oficio 317/2008, mediante el cual el Agente del ministerio Pblico titular de la mesa uno adscrita a la visitadura General de la Procuradura General de Justicia del estado inform sobre el inicio del cuaderno de queja 166(vIs:GrAl)2008, en contra de las autoridades ministeriales a cuyo cargo se encontr la integracin y determinacin de las averiguaciones previas 121(fm)/2007 y 122(d.s.)/2007. Por medio del oficio sJdh/dh/dAcr/1962/2011, del 15 de agosto de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos del Gobierno constitucional del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que, como consta en el acuerdo cuarto de la minuta de trabajo del 9 de agosto de 2011 celebrada entre el subsecretario Jurdico y de derechos humanos, el director de derechos humanos, la Jefa del departamento de Atencin y control de recomendaciones, la directora de Procesos constitucionales y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica del estado de oaxaca, el apoderado legal de los servicios de salud en esa entidad federativa, el director de derechos humanos y la Agente del ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia de ese estado y la directora de vinculacin Internacional de la oficina de la comisionada para la Atencin de los derechos humanos de la Gobernatura, as como la Agente del ministerio Pblico adscrita al Juzgado Penal de etla, oaxaca, y los padres de los menores agraviados, estos ltimos solicitaron a la subsecretara Jurdica de derechos humanos que convocara a una reunin de trabajo con la Procuradura General de Justicia para la revisin de los
expedientes relacionados con los hechos que nos ocupan en los que se invite a participar al tribunal superior de Justicia, adems de requerir que dicha representacin social ejecute la orden de aprehensin dictada dentro del proceso penal 135/2010 en contra de la seora Jazhibe belm lpez Arango. en relacin con el punto cuarto, mediante el oficio subdh/05-10/usA/dcr/551, del 21 de mayo de 2010, la subsecretara de derechos humanos del Poder ejecutivo del estado de oaxaca remiti copia del acuerdo del 7 de diciembre de 2009, mediante el cual la secretara de la contralora de esa entidad federativa inici el expediente administrativo de investigacin 82/2009 en contra de los servidores pblicos del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca involucrados en los hechos que dieron origen a la presente recomendacin. en relacin con el punto quinto, con el oficio dsJ/398/2010, del 7 de enero de 2010, el director de servicios Jurdicos del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca inform que mediante la circular dG/022 se notificaron a los coordinadores Generales, directores de rea, delegados de servicios educativos, Jefes de departamento, Jefes de sector y supervisores escolares, las directrices que se debern seguir en los casos en los que se presente cualquier tipo de abuso de menores. respecto del punto sexto, mediante el oficio subdh/10-08/usA/dcr/1370, del 28 de octubre de 2008, la subsecretara de derechos humanos remiti copia del oficio 3699/ oP/2008, mediante el cual la Procuradora de la defensa del menor, la mujer y la familia refiere que esa dependencia ofreci a los padres y a los menores agraviados asesora legal y psicolgica. en relacin con el punto sptimo, mediante el oficio subdh/05-10/usA/dcr/551, del 21 de mayo de 2010, la subsecretara de derechos humanos del Poder ejecutivo del estado de oaxaca remiti la documentacin relativa a los cursos en materia de derechos humanos y del nio, impartidos del 30 de octubre al 6 de noviembre de 2009, en el Instituto Miguel de Cervantes, en Villa de Etla, Oaxaca. relativo al punto octavo, por medio del oficio dsJ/398/2010, del 7 de enero de 2010, el director de servicios Jurdicos del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca inform que mediante la circular dG/022 se notificaron a los coordinadores Generales, directores de rea, delegados de servicios educativos, Jefes de departamento, Jefes de sector y supervisores escolares las directrices que se debern seguir en los casos en los que se presente cualquier tipo de abuso de menores. finalmente, relativo al punto noveno, mediante el oficio dsJ/398/2010, del 7 de enero de 2010, el director de servicios Jurdicos del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca inform que el 20 de octubre de 2009 se llev a cabo la inspeccin de la escuela particular en la que estudiaban los menores agraviados, para evaluar la calidad de la enseanza, as como las condiciones de dignidad y seguridad en las cuales se presta el servicio educativo. Por medio del oficio sJdh/dh/dAcr/1962/2011, del 15 de agosto de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos del Gobierno constitucional del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que, como consta en el acuerdo cuarto de la minuta de trabajo del 9 de agosto de 2011 celebrada entre el subsecretario Jurdico y de derechos humanos, el director de derechos humanos, la Jefa del departamento de Atencin y control de recomendaciones, la directora de Procesos constitucionales y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica del estado de oaxaca, el apoderado legal de los servicios de salud en esa entidad federativa, el director de derechos humanos y la Agente del ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia de ese estado y la
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directora de vinculacin Internacional de la oficina de la comisionada para la Atencin de los derechos humanos de la Gobernatura, as como la Agente del ministerio Pblico adscrita al Juzgado Penal de etla, oaxaca, y los padres de los menores agraviados, estos ltimos solicitaron a la subsecretara Jurdica de derechos humanos que requeriera al Instituto estatal de educacin Pblica para realizar una nueva inspeccin al Instituto Miguel de Cervantes, a efectos de determinar las condiciones en las que opera y sobre su posible cierre, tomando como referencia el ciclo escolar 2006-2007. Recomendacin 27/08. Caso de los seores Jos Ignacio Trujillo Cortzar y Alfonso Muoz Moreno. se envi al h. Ayuntamiento de minatitln, veracruz, el 2 de julio de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, sin pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, sin pruebas de cumplimiento, en virtud de las constancias que integran el expedientillo de seguimiento y de las cuales se desprende que el 2 de julio de 2008 se emiti y notific, por medio del oficio la recomendacin a la autoridad quien, mediante el oficio del 28 de agosto de 2008, suscrito por el sndico nico del municipio de minatitln, veracruz, la acept. Por medio del oficio del 8 de agosto de 2008, el sndico nico del Ayuntamiento de minatitln solicit al regidor 5 de comunicaciones y obras Pblicas que informar el nombre de los servidores pblicos responsables de la planeacin, autorizacin y ejecucin de la obra de pavimentacin y ampliacin de la carretera el Jagey que atraves la zona conocida como lomas de tlacojalpa, para dar cumplimiento al punto segundo de la recomendacin. mediante el oficio, del 12 de agosto de 2008, el sndico nico del Ayuntamiento de minatitln indic al regidor 11 de Asentamientos humanos que instruyera a los servidores pblicos bajo su cargo para que observen lo establecido en la fraccin III del artculo 33 de la ley federal de Asentamientos humanos, en cumplimiento al punto primero de la recomendacin. Por medio del oficio del 24 de septiembre de 2008 dicho sndico inform que a pesar de que se acept la recomendacin, esa autoridad se encontraba imposibilitada para darle cumplimiento, debido a que la obra de pavimentacin y ampliacin de la carretera el Jagey que atraves la zona conocida como lomas de tlacojalpa fue ejecutada por el Gobierno del estado de veracruz, a travs de la secretara de comunicaciones. mediante el oficio del 5 de noviembre de 2009, se solicit informacin y pruebas de cumplimiento de la recomendacin a la Presidencia municipal de minatitln, veracruz, autoridad que, mediante el oficio, sin nmero, del 4 de diciembre de 2009, manifest que es el Ayuntamiento el que debe dar cumplimiento a la recomendacin, en virtud de que las obras materia de la recomendacin fueron ejecutadas por servidores pblicos de ese Ayuntamiento. Por medio del oficio del 13 de mayo de 2010 se solicit al sindico nico del municipio de minatitln, veracruz, el cumplimiento de los puntos de la recomendacin, autoridad que, mediante oficio, del 14 de mayo de 2010, dio vista al contralor municipal de esa localidad para que iniciara una investigacin y que se aportaran los medios de prueba, en relacin con el oficio sin nmero, del 4 de diciembre de 2009, suscrito por la alcaldesa Guadalupe Porras david, quien manifest que la obra que nos ocupa fue realizada al amparo del fondo de Infraestructura social municipal. mediante el oficio del 2 de agosto de 2010 se solicit al contralor municipal las pruebas de cumplimiento, respecto de la vista que dio el sndico nico del Ayuntamiento de minatitln, en cumplimiento del punto segundo de la recomendacin.
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Recomendacin 38/08. Caso de la menor A1. se envi al Gobernador del estado de michoacn el 15 de julio de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que por medio del oficio sG-selAr-068/2008, del 24 de julio de 2008, el director de la unidad de derechos humanos del Gobierno del estado de michoacn acept la recomendacin y anex copia de los oficios que envi a la coordinadora de contralora, al Procurador General de Justicia y al secretario de educacin, todos del estado de michoacn, para que den cumplimiento a lo recomendado. mediante el oficio sG-selAr-udh-116/2008, del 26 de agosto de 2008, el director de la unidad de derechos humanos de la secretara de Gobierno del estado de michoacn inform que el Procurador General de Justicia del estado instruy a la titular de la unidad de Psicologa y Atencin a vctimas del delito para que se trasladara a la comunidad de charapendo, municipio de Gabriel Zamora, en esa entidad federativa, para auxiliar a la menor afectada que desde seis meses antes de la intervencin de esa unidad, ya recibe atencin psicolgica por parte del dIf municipal, denotando mejora, por lo que podr manejar adecuadamente la tensin emocional y el estrs que le produjo el evento del que fue vctima. Por medio del oficio sG-selAr-udh-150-2008, del 22 de septiembre de 2008, el director de la unidad de derechos humanos de la secretara de Gobierno del estado de michoacn solicit copia del expediente de queja para que se remita a la coordinacin de contralora y se pueda instaurar el procedimiento administrativo de responsabilidades. Por medio del oficio sG-selAr-udh-646-09, del 29 de septiembre de 2009, el director de la unidad de derechos humanos de la secretara de Gobierno del estado de michoacn adjunt copia del diverso uPAvIde0127/2009, en el cual la psicloga rika daz inform que la menor fue dada de alta. en el citado oficio anex copia del oficio drsP-1819/2009, por medio del cual el director de responsabilidades y situacin Patrimonial de la coordinacin de contralora inform que el procedimiento administrativo iniciado en contra del profesor Jos luis Gaona lvarez se encuentra en periodo de instruccin. mediante los oficios sG-selAr-udh-646-09 y sG-selAr-udh-078-2010, del 29 de septiembre de 2009 y del 23 de febrero de 2010, respectivamente, el director de derechos humanos de la secretara de Gobierno del estado de michoacn adjunt el convenio de colaboracin suscrito por el Gobernador del estado de michoacn con organismos de la sociedad civil para promover y divulgar la cultura de los derechos humanos, as como el Programa de capacitacin iniciado en el municipio de morelia, denominado los derechos y obligaciones de las nias y nios y la discriminacin en la escuela, as como copia del dptico Derechos de las nias y nios, diseado de manera interinstitucional. Por medio del oficio r-1039, del 3 de junio de 2010, el Jefe del departamento de normatividad y derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de
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el 6 de diciembre de 2010 se envi un oficio recordatorio al contralor municipal de minatitln, veracruz, solicitando pruebas de cumplimiento del punto segundo de la recomendacin. mediante el oficio del 6 de diciembre de 2010, el contralor municipal de minatitln, veracruz, inform la resolucin dictada en la indagatoria iniciada en cumplimiento al punto segundo de la recomendacin, resolucin mediante la cual se determin que no se encontr causa o motivo para abrir un expediente.
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michoacn adjunt copia del diverso uPAvIde 0066/09, del 28 de mayo de 2010, por el cual la Jefa de la unidad de Psicologa y Atencin a vctimas del delito de esa dependencia inform que a la menor marisol hernndez herrera se le brind apoyo psicolgico de junio a diciembre de 2008 y que fue dada de alta, considerando que su estabilidad psicoemocional se encontraba restablecida, por lo que los psiclogos adscritos a esa unidad de Psicologa y Atencin a vctimas del delito han dado seguimiento continuo a la situacin de la menor y han establecido contacto con la seora benilde herrera. Asimismo, se han realizado visitas y llamadas telefnicas al domicilio de la familia hernndez herrera para corroborar el estado de salud de la menor; en respuesta, han indicado que se mantiene estable con las caractersticas propias de la adolescencia, indicndole a la seora benilde herrera que, en caso de notar alguna recada en su hija, establezca contacto con personal de esa dependencia, independientemente de que la menor cuente con los recursos para hacer frente a las situaciones cotidianas que pudieran representar alguna dificultad, resolvindolas de manera favorable. mediante el oficio r-1326/2010, del 6 de julio de 2010, el Jefe del departamento de normatividad de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn adjunt copia del informe del 9 de junio de 2010 que elabor el psiclogo adscrito al dIf de lombarda, municipio de Gabriel Zamora, michoacn, responsable de la atencin psicolgica que se le dio a la menor marisol hernndez herrera, en el cual describe el proceso teraputico aplicado a fin de restablecer la salud mental de la menor; adems, apunta que despus de siete meses de terapia se dio de alta a la menor. con el oficio sG/selAr-udh/443/2010, del 9 de septiembre de 2010, el director de la unidad de derechos humanos de la secretara de Gobierno del estado de michoacn adjunt diversa documentacin para atender los puntos recomendatorios. Por medio del oficio sG/selAr/udh/335/11, del 13 de octubre de 2011, el director de la unidad de derechos humanos de la secretara de Gobierno del estado de michoacn remiti a esta comisin nacional copia certificada de la resolucin recada el 26 de septiembre de 2011, dentro del procedimiento administrativo de responsabilidades drsPPAr-108/2008, instaurado en contra del seor Jos luis Gaona lvarez, por su desempeo como director de la telesecundaria de charapendo, municipio de Gabriel Zamora, michoacn, en la que se determin imponerle la sancin administrativa prevista en el artculo 48, fraccin II, de la ley de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos del estado de michoacn, consistente en amonestacin, al haberse acreditado la comisin de la primera falta administrativa que origin el presente procedimiento administrativo, de conformidad a lo sealado en los considerandos de la referida resolucin. Recomendacin 48/08. Caso de los seores VZL, ANSB, JHP, RAP y LMTP. se envi a la comisionada del Instituto nacional de migracin el 19 de septiembre de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de las constancias que integran el expedientillo de seguimiento y de las cuales se desprende que, mediante oficio del 19 de septiembre de 2008, se emiti y notific la recomendacin a la autoridad, y por medio del oficio del 25 de septiembre de 2008, suscrito por la comisionada del Instituto nacional de migracin (Inm), se acept la recomendacin. mediante el oficio del 30 de septiembre de 2008, la coordinadora Jurdica del Inm dio vista al titular del oIc en el Inm, en cumplimiento del punto primero de la recomenda-
cin; igualmente, por medio del oficio del mes y ao citados, instruy al delegado regional del Inm en chiapas para que diera cumplimiento a los puntos segundo y tercero de la recomendacin. con el oficio del mes y ao citados, dicha coordinadora instruy a la coordinadora de control y verificacin migratoria para que diera cumplimiento a los puntos cuarto y quinto de la recomendacin. Por medio del oficio del 3 de noviembre de 2008, la coordinadora Jurdica del Inm remiti a esta comisin nacional copias del oficio del 6 de octubre de 2008, por el cual el delegado regional del Inm en chiapas instruy al Jefe de la estacin migratoria tapachula, siglo xxI, para que diera cumplimiento inmediato al punto tercero de la recomendacin, as como el oficio del 9 de octubre de 2008, donde el mismo delegado regional dio vista al subsecretario de seguridad Pblica y Proteccin ciudadana del punto segundo recomendatorio y solicit el cambio del polica auxiliar PAotc a un rea en donde no tenga contacto con los migrantes. mediante oficio la coordinadora de control y verificacin migratoria inform que est trabajando en la elaboracin de los lineamientos a que se refiere el punto cuarto de la recomendacin; asimismo, seal que, en cumplimiento del punto quinto recomendatorio se impartir un curso de capacitacin durante la ltima semana del mes de noviembre. Por medio del oficio del 18 de marzo de 2009, la coordinadora Jurdica del Inm remiti copia del oficio del 10 de marzo de 2009, mediante el cual el director de estaciones migratorias de la coordinacin de control y verificacin migratoria inform que con fecha 6 de ese mes y ao se imparti la capacitacin a que se refiere el punto quinto de la recomendacin, y anex copia de los lineamientos para el procedimiento a que se refiere el punto cuarto de la misma. mediante el oficio del 27 de agosto de 2009, se solicitaron pruebas de cumplimiento a la autoridad respecto de los puntos primero, segundo y cuarto de la citada recomendacin. Por medio del oficio del 27 de noviembre de 2009, la coordinadora Jurdica del Inm remiti copia del oficio del 11 de septiembre de 2009, mediante el cual el titular del rea de Quejas del OIC en el INM inform que el procedimiento administrativo se encuentra en etapa de investigacin, dando cumplimiento al punto primero de la recomendacin. mediante el oficio del 21 de mayo de 2010, se solicit a la autoridad que enviara pruebas de cumplimiento de los puntos segundo y cuarto recomendatorios. con el oficio del 20 de agosto de 2010, se solicit, en va de colaboracin, al secretario de seguridad y Proteccin ciudadana del estado de chiapas que proporcionara elementos probatorios del cumplimiento del punto segundo de la recomendacin. mediante el oficio del 2 de septiembre de 2010, se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que remitiera pruebas de cumplimiento del punto cuarto recomendatorio. Por el oficio del 23 de septiembre de 2010, recibido en este organismo nacional el 27 de octubre de 2010, la coordinadora Jurdica del Inm inform que, el coordinador de control y verificacin migratoria remiti el procedimiento para la revisin fsica y de Pertenencias de los migrantes a disposicin del Inm, dando cumplimiento al punto cuarto de la citada recomendacin. el 25 de octubre de 2010 se realizaron gestiones telefnicas con el Jefe de rea de Asesora y Proteccin a los derechos humanos de la unidad de Apoyo Jurdico de la secretara de seguridad y Proteccin ciudadana del estado de chiapas a efectos de solicitarle pruebas de cumplimiento del punto segundo de la recomendacin.
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Por medio del oficio del 11 de noviembre de 2010 el Jefe de la unidad de Apoyo Jurdico de la secretara de seguridad y Proteccin ciudadana del estado de chiapas remiti copia del oficio del 28 de octubre de 2010, mediante el cual solicita al Jefe del rea de supervisin, en calidad de rgano Prosecutor, que inicie una investigacin y en su caso integracin del archivo de investigacin para poder determinar la responsabilidad de los servidores pblicos a que se refiere el punto segundo de la recomendacin. Recomendacin 49/08. Caso de discriminacin por razn de salud a elementos adscritos a la Secretara de la Defensa Nacional por padecer VIH. se envi al secretario de la defensa nacional el 23 de septiembre de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera con cumplimiento insatisfactorio, en virtud de que por el oficio 7dh-6954, del 13 de octubre de 2008, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional comunic a esta comisin nacional que aceptaba la recomendacin, y su cumplimiento se sujetara al marco jurdico aplicable; respecto de la reparacin del dao, en atencin a que el mbito administrativo la ley de responsabilidad Patrimonial del estado dispone que la reparacin del dao proceder previa sustanciacin del procedimiento administrativo, gir instrucciones a la Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicanos a efectos de que iniciara el procedimiento y, en su momento, de acuerdo con la ley, se determinar lo que a derecho corresponda. Asimismo, indic que, las personas a que se haca referencia en la recomendacin no han causado baja del ejrcito mexicano y que continan recibiendo las prestaciones que conforme a la ley les corresponden, como son el pago de sus emolumentos, atencin mdica y medicamentos; respecto del caso de A3, ste promovi juicio de garantas y hasta en tanto el rgano jurisdiccional no determine el juicio se proceder lo conducente. con los oficios 46393 y 15035, del 27 de noviembre de 2008 y del 16 de abril de 2009, respectivamente, esta comisin nacional solicit al director General de derechos humanos de la sedena que informara del estado que guarda el procedimiento administrativo que la Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicanos haya iniciado y, de existir alguna determinacin, que se proporcione copia certificada de la misma; asimismo, que indique las acciones que esa secretara ha llevado a cabo para dar cumplimiento a lo sugerido en los puntos segundo, tercero y cuarto de la recomendacin, proporcionando la documentacin que acredite los extremos de su informe. Por medio del oficio dh-r-11193, del 9 de noviembre de 2009, el subdirector de Asuntos Internacionales de la secretara de la defensa nacional precis que con el diverso dh-1103 se inform que materialmente no se tena por acreditado con alguna probanza el supuesto dao moral y material en agravio de los quejosos, ya que los mismos nunca causaron baja del servicio activo del ejrcito mexicano y, por ende, continuaban percibiendo todas y cada una de las prestaciones de ley. Asimismo, indic que, al ser regular la situacin de los agraviados en ese Instituto Armado, no existe motivo para reparar un dao moral y material que no se ha ocasionado y mucho menos someterlos a exmenes que permitan resolver sobre su reubicacin, en virtud de que se encuentran desempeando sus actividades militares en forma normal. Por cuanto hace a que se les continen proporcionando las prestaciones de seguridad social que les corresponden, principalmente el servicio de salud, es una prestacin de la que nunca han sido privados.
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en cuanto a la justificacin legal de la erogacin por concepto de reparacin del dao, en la ley federal de responsabilidad Patrimonial del estado se dispone que sa proceder previa sustanciacin del procedimiento administrativo que as lo determine, y actualmente el oIc en esa secretara se encuentra integrando el procedimiento administrativo de investigacin 32/2009CNDH/QU. en el citado oficio, el subdirector de Asuntos Internacionales de la sedena inform a esta comisin nacional que, en cuanto a la capacitacin para la aplicacin por personal militar de la Jurisprudencia de la suprema corte de Justicia de la nacin, concretamente la del 27 de febrero de 2007, se seal que, de conformidad con lo previsto por el artculo 76 de la ley de Amparo, la aludida jurisprudencia no se aplica en forma general ni por cualquier autoridad distinta a los rganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la federacin. Adems, precis que el artculo 5 de la ley federal para Prevenir y eliminar la discriminacin, como ley reglamentaria del artculo 1o. de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, establece que los requisitos para el ingreso y permanencia en el servicio pblico no reconsideran conductas discriminatorias. Precis que en la actual ley del Instituto de seguridad social para las fuerzas Armadas mexicanas, ha sido derogada la fraccin 45 del artculo 226, segunda categora, por lo tanto no existe como causal de retiro la seropositividad al b-24. Por medio del oficio dh-r-3805, del 12 de abril de 2010, la subdirectora de Asuntos nacionales de la sedena indic que el oIc en esa secretara se encuentra integrando el procedimiento administrativo 32/2009/CNDH/QU, mismo que a la fecha no ha sido determinado. mediante el oficio dh-r-9773, del 8 de septiembre de 2010, la misma servidora pblica indic que el oIc en esa secretara envi por el correo electrnico de imgenes nmero 12387, del 3 de septiembre de 2010, lo relacionado con el procedimiento administrativo de investigacin 32/2009/C.N.D.H./QU, del 22 de julio de 2010, en el cual dict un acuerdo de conclusin en el que se determin su archivo por falta de elementos. Asimismo, reiter el contenido del oficio dh-1103, del 13 de febrero de 2009, en el sentido de que materialmente no se tiene por acreditado con alguna probanza el supuesto dao moral y material en agravio de los quejosos A1, A2 y A3, ya que los mismos nunca causaron baja del servicio activo del ejrcito mexicano y, por ende, continan percibiendo todas y cada una de las prestaciones de ley; por lo tanto, al ser regular la situacin de los presuntos agraviados en ese Instituto Armado, no existe motivo para reparar un dao moral y material que no se ha ocasionado. mencion que, para poder justificar la erogacin por concepto de reparacin del dao, la ley federal de responsabilidad Patrimonial del estado dispone que sta proceder previa sustanciacin del procedimiento administrativo que as lo determine, por lo que el oIc en esa secretara dict un acuerdo de conclusin en el que determin el archivo del procedimiento administrativo 32/2009/C.N.D.H./QU por falta de elementos. Por medio del oficio dh-r-9773, del 8 de septiembre de 2010, la subdirectora de Asuntos nacionales de la sedena inform a esta comisin nacional que el oIc en dicha secretara, en mensaje de correo electrnico de imgenes 12387, del 3 de septiembre de 2010, comunic a esa dependencia que en el expediente del procedimiento administrativo de investigacin 33/2009/C.N.D.H./QU, el 22 de julio de 2010, dict acuerdo de conclusin en el que se determin su archivo por falta de elementos; en ese sentido, esa direccin reiter el contenido del oficio dh-c-1103, del 13 de febrero de 2009, con el que se seal que materialmente no se tena por acreditado con alguna probanza el supuesto dao moral y material en agravio de los quejosos, ya que los mismos nunca causaron baja del
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servicio activo del ejrcito mexicano, y por ende, continuaban percibiendo todas y cada una de las prestaciones de ley, asimismo, se indic que al ser regular la situacin de los presuntos agraviados en dicho Instituto Armado no existi motivo para reparar un dao moral y material que no se ocasion; aunado a lo anterior, mencion que para justificar la erogacin por concepto de reparacin del dao la ley federal de responsabilidad Patrimonial del estado dispone que sta proceder previa sustanciacin del procedimiento administrativo que as lo determine, siendo el caso que el oIc en la sedena, en el expediente del procedimiento administrativo de investigacin 32/2009/C.N.D.H./QU, del 22 de julio de 2010, dict un acuerdo de conclusin en el que determin su archivo por falta de elementos. Por lo anterior con el oficio del 28 de marzo, esta comisin nacional solicit a la sedena el envo de pruebas de cumplimiento del segundo punto recomendatorio. Por medio del oficio dh-r-4576, del 3 de mayo de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a esta comisin nacional que la direccin General de Infantera, en el oficio sAmt-8408 del 7 de abril de 2011, comunic a dicha direccin General que el sargento segundo de infantera (A1) se encontraba en el servicio activo y prestando sus servicios en el 8/o. batalln de Infantera (mazatln, sinaloa), y por lo que respecta al cabo de infantera (A2) que se encontraba en el servicio activo y prestando sus servicios en el 66/o. batalln de Infantera (ciudad delicias, chihuahua), realizando ambos, actividades propias de su empleo y arma en su respectiva unidad; asimismo la direccin General de Personal, con el oficio 15893, del 6 de abril de 2011, comunic que a A3 se encontraba en servicio activo y prestando sus servicios en el 2/o. batalln de Polica militar, de la 1/a. brigada de Polica militar (campo militar nmero 1-A distrito federal), realizando actividades propias de su empleo y servicio en la mencionada unidad. Recomendacin 52/08. Caso de discriminacin por razones de salud. se envi al secretario de la defensa nacional el 15 de octubre de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, sin pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se considera con cumplimiento insatisfactorio, en virtud de que por medio del oficio dh-7850, del 5 de noviembre de 2008, el director General de derechos humanos de la sedena comunic a este organismo nacional que aceptaba la recomendacin y que su cumplimiento se sujetara al marco jurdico aplicable; respecto de la reparacin del dao, en atencin a que en el mbito administrativo la ley de responsabilidad Patrimonial del estado dispone que la reparacin del dao proceder previa sustanciacin del procedimiento administrativo, se giraron instrucciones a la Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicanos a efectos de que iniciara el procedimiento y, en su momento, determinara lo que conforme a derecho corresponda. Asimismo, indic que la persona a la que se haca referencia en la recomendacin no ha causado baja del ejrcito mexicano y que contina recibiendo las prestaciones que conforme a la ley le corresponden, como son el pago de sus emolumentos, atencin mdica y medicamentos. respecto del caso de A1, ste promovi juicio de garantas, y hasta en tanto el rgano Jurisdiccional no determine el juicio, se proceder lo conducente. Por medio del oficio dh-1182, del 18 de febrero de 2009, la secretara de la defensa nacional inform a este organismo nacional que el oIc en esa dependencia inici el procedimiento administrativo 33/2009/CNDH/QU; al respecto, manifiest que en el oficio 15009, del 2 de diciembre de 2009, dicho rgano de control de la sedena comunic a
esa direccin General que de conformidad con los artculos 8o., 108, 109 y 113 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, as como 75, fraccin III, del reglamento Interno de la secretara de la funcin Pblica, con esa misma fecha se determin el archivo por prescripcin del expediente de procedimiento administrativo de investigacin, antes citado, deducido de la queja interpuesta por el seor A1. Por otra parte, indic que esa direccin General ratificaba a esta comisin nacional el contenido del oficio dh-r-9832, del 6 de octubre de 2009, mediante el cual se citan las acciones implementadas por la secretara de estado para la observancia de las recomendaciones de mrito. Por medio del oficio dh-r-9779, del 7 de septiembre de 2010, el director General de derechos humanos en la sedena hizo referencia a su oficio dh-r-12053, del 4 de diciembre de 2009, en el cual esa direccin General ofreci las pruebas de cumplimiento de la citada recomendacin para que se d por cumplida totalmente, en virtud de que esa dependencia no ha recibido notificacin alguna, solicita a esta comisin nacional que se le informe si falta alguna accin pendiente por cumplimentar para poder realizar las acciones que conforme a derecho procedan. Por lo anterior, con el oficio del 4 de marzo se solicit a la sedena que informara respecto del cumplimiento del punto cuarto recomendatorio, si A1 contina activo en el ejrcito y fuerza Area, as como el servicio que se encuentra realizando, remitiendo las constancias lo acrediten. sobre el particular, con el oficio dh-r-2335, del 8 de marzo de 2011, el director General de derechos humanos de la sedena solicit al director General de Intendencia de dicha Institucin que girara sus instrucciones a quien correspondiera, a efectos de que se comunicara la informacin que permitiera dar respuesta a la peticin de informacin que realiz este organismo nacional respecto de la situacin laboral de A1 dentro de ese Instituto Armado; asimismo, mediante el oficio dh-r-2629, del 16 de marzo de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a esta comisin nacional que el 13 de febrero de 2009 la direccin General de Intendencia en el oficio sA-P-256/1453 emiti rdenes en las que, con fecha 16 de febrero de 2009, A1 caus baja y alta, quedando a disposicin de esa direccin, registrndose su alta en el Grupo de tiendas y Granjas de la sedena, dependiente de la direccin General de Administracin, prestando a partir de ese momento sus servicios en el restaurante del centro de Atencin social para militares retirados y agreg que el 24 de febrero de 2011 esa direccin General de Intendencia, en el oficio sA/m534/1868, remiti al estado mayor de la defensa nacional el acuerdo y la solicitud de retiro potestativo del mencionado A1, estando en espera de recibir la copia del acuerdo firmado por el Alto mando en el que se emitan las rdenes correspondientes; concluyendo as que A1 se encontraba en servicio activo, perteneciendo al Grupo de tiendas y Granjas de la sedena, recibiendo todas y cada una de las prestaciones que otorga la ley del Instituto de seguridad social para las fuerzas Armadas mexicanas. Recomendacin 53/08. Caso de la seora Isela Alejandra lvarez Moreno. se envi al director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado el 31 de octubre de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dG/100/636/08, del 8 de diciembre de 2008, el director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado inform que aceptaba la presente recomendacin.
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Por medio del mismo oficio, el director General del Issste solicit a la subdirectora General Jurdica que diera cumplimiento al punto primero de la recomendacin. Mediante el oficio OIC/AQ/USP/QA/00/637/0567/2009, del 19 de enero de 2009, el titular del rgano Interno de control en el Issste inform que el expediente administrativo de-0608/2008 se encontraba en proceso de investigacin, por lo que una vez que se emitiera la resolucin correspondiente se hara del conocimiento de esta comisin nacional. Por medio del oficio dm/178/2009, el director mdico del Issste remiti copia del oficio s.m.011/09, del 27 de enero de 2009, a travs del cual el director del hospital Regional Presidente Jurez inform que el 5 de abril de 2008 present denuncia de hechos en la Agencia del ministerio Pblico del tercer turno adscrito al hospital civil del estado de oaxaca, por lo que ha cumplido cabalmente con todo aquello que hasta el momento ha sido solicitado como parte de la averiguacin previa 445/h.c./08. mediante el oficio oIc/Ar/00/637/4376/2010, del 18 de marzo de 2010, el titular del rea de responsabilidades del rgano Interno de control en el Issste inform a esta comisin nacional que el 13 de enero de 2010 emiti acuerdo de inicio del procedimiento administrativo disciplinario PAr/693/2009 en contra de la seora roco Abad escalona, mismo que se encuentra en integracin. Por medio del oficio sG/sAd/3350/10, del 13 de mayo de 2010, el subdirector de Atencin al derechohabiente de la secretara General del Issste indic a esta comisin nacional que se estaban realizando gestiones para realizar el pago conducente. mediante el oficio sG/sAd/7454/11, del 5 de octubre de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste comunic a esta comisin nacional que, en lo concerniente a la reparacin del dao en favor de la agraviada, se estaban analizando los motivos y fundamentos pertinentes para realizar la cuantificacin de la indemnizacin, por lo que una vez que se realizara se hara del conocimiento. mediante el oficio oIc/Ar/00/637/6889/2010, del 3 de mayo de 2010, el titular del rea de responsabilidades del rgano Interno de control en el Issste inform a esta comisin nacional que con la resolucin del 30 de abril de 2010, emitida dentro del expediente administrativo PAr-693/2009, se determin que la seora roco Abad escalona, mdico especialista, en ese entonces adscrita al Hospital Regional Presidente Jurez del Issste, result administrativamente responsable de las irregularidades atribuidas, por lo que se le impuso como sancin administrativa la inhabilitacin temporal para desempear empleo, cargo o comisin en el servicio pblico por el trmino de un ao. Por lo expuesto, con el oficio OIC/AQ/USP/QA/00/637/8287/2010, del 18 de mayo de 2010, el Titular del rea de Quejas del rgano Interno de Control en el ISSSTE hizo del conocimiento del Director del Hospital Regional Presidente Jurez que el rea de Responsabilidades de ese rgano Interno de control emiti resolucin dentro del expediente PAr-693/2009, en el cual resolvi imponer una sancin administrativa a la seora roco Abad escalona, adscrita a ese nosocomio, consistente en la suspensin de sus funciones como mdico especialista durante un ao. Por medio del oficio sG/sAd/3350/10, del 13 de mayo de 2010, el subdirector de Atencin al derechohabiente de la secretara General del Issste remiti copia del oficio uJdeloAx/0242/2010, del 6 de abril de 2010, en el cual el Jefe de la unidad Jurdica de ese Instituto en la delegacin de oaxaca inform sobre el apoyo que se le ha estado brindando para la integracin de la averiguacin previa 445/h.c./08 al Agente del ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia de esa entidad federativa, anexando copia simple de la misma.
mediante el oficio sG/sAd/4859, del 25 de junio de 2010, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste inform que en el diverso sG/sAd/3350/10, del 13 de mayo de 2010, se mencionan las gestiones que se estn realizando para la reparacin del dao. Asimismo, en ese mismo oficio adjunt pruebas documentales relacionadas con la averiguacin previa 445/h.c./08. Por lo anterior, mediante el oficio 03393, del 28 de enero de 2011, esta comisin nacional de los derechos humano, comunic al encargado del despacho de la direccin General del Issste que dentro de los registros de seguimiento en el cumplimiento del punto primero de la presente recomendacin, relativo a la reparacin del dao causado a la agraviada, obra el oficio sG/sAd/5989/10, del 19 de agosto de 2010, a travs del cual se indic que se estaban realizando las gestiones pertinentes para la reparacin del dao, sin embargo, no se hizo llegar documento alguno para acreditar lo anterior; asimismo en relacin con el punto cuarto propuesto, referente al apoyo documental necesario para que el Agente del ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca, a cargo la averiguacin previa 445/h.c./08, estuviera en posibilidades de integrarla y, en su momento, determinarla conforme a derecho, a travs del referido oficio, se mencion que mediante el diverso uJdeloAx/0242/2010, signado por el Jefe de la unidad Jurdica de la delegacin estatal del Instituto en oaxaca, se inform sobre el apoyo que se brind al referido representante social para la integracin de la indagatoria de referencia, sin embargo, se omiti enviar el ltimo oficio citado, como prueba de cumplimiento del punto cuarto de la presente recomendacin. Por medio del oficio sG/sAd/7454/11, del 5 de octubre de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste remiti a esta comisin nacional copia del oficio uJdeloAZx/0242/2010, del 6 de abril de 2010, con el que el Jefe de la unidad Jurdica de la delegacin estatal de ese Instituto en oaxaca inform de las diversas acciones realizadas a fin de coadyuvar en la debida integracin de la averiguacin previa 445(h.c)2008; adems, seal que de acuerdo con lo manifestado por la titular de la Agencia del ministerio Pblico de la mesa 17 del sector central de Averiguaciones Previas de la Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca, que conoce del caso, la indagatoria de mrito se encontraba en reserva. Por lo anterior an est pendiente acreditar el cumplimiento de los puntos primero y cuarto de la presente recomendacin. Recomendacin 55/08. Caso de tortura en contra de A1. se envi al secretario de seguridad Pblica federal el 18 de noviembre de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que respecto del primer punto recomendatorio, mediante el oficio sPvdh/dGdh/969/2009, del 23 de febrero de 2009, suscrito por el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin, vinculacin y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica, se inform a este organismo nacional que, por medio del oficio sPvdh/dGdh/852/2009, del 17 de febrero de 2009, se solicit informacin al director General del centro de readaptacin social de torren, coahuila, respecto del estado de salud del seor francisco Javier Atilano Palacios, la cual se har del conocimiento de esta comisin nacional en cuanto se cuente con ella; posteriormente, a travs del oficio ssP/dGdh/4650/2009, del 11 de junio de 2009, el director General de derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica inform a esta comisin
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nacional que en respuesta a diversos requerimientos a la autoridad penitenciaria, esta seal mediante el oficio 1266/2009, del 25 de mayo de 2009, que el seor francisco Javier Atilano Palacios falleci el 28 de julio de 2008 a consecuencia de un infarto agudo al miocardio, cardiopata isqumica y policontundido, proporcionando constancias del informe mdico y psicolgico que le fueron practicados al agraviado cuando ingres a ese centro penitenciario; asimismo, se indic que mediante oficio ssP/dGdh/4649/2009, del 10 de junio de 2009, la secretara de seguridad Pblica solicit al director General del centro de readaptacin social de torren, coahuila, informacin sobre las atenciones mdicas y psicolgicas que ese centro proporcion al agraviado durante su permanencia en el mismo, por lo que finalmente se seal que el fallecimiento del agraviado ocurri con anterioridad a la emisin de la presente recomendacin, por lo que no existe posibilidad material y jurdica para brindar apoyo psicolgico y de rehabilitacin que permita el restablecimiento de las condiciones fsicas y psicolgicas en que se encontraba el agraviado. Por lo anterior, con el oficio del 28 de marzo de 2011, esta comisin nacional le solicit a la secretara de seguridad Pblica federal que informara si con motivo del fallecimiento del agraviado en el interior de centro de readaptacin social de torren, coahuila, se realiz la denuncia de tales hechos ante el Agente del ministerio Pblico correspondiente y, de ser as, que precisara el nmero de averiguacin previa que se hubiera iniciado, as como su estado de trmite actual. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/3286/2011, del 8 de abril de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal comunic a esta comisin nacional que, mediante los oficios ssP/sPPc/ dGdh/0946/2011 y ssP/sPPc/dGdh/3017/2011 se solicit a las reas involucradas en el presente asunto, la informacin solicitada por este organismo nacional mediante diverso 1775, del 28 de marzo de 2011. mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/6712/2011, del 14 de septiembre de 2011, el mismo director General Adjunto remiti a esta comisin nacional el oficio Jur/2513/2011, suscrito por el director del centro de reinsercin social de torren, coahuila, en el que inform que ante la Agencia del ministerio Pblico de delitos contra la vida y la salud Personal (mesa III), de esa ciudad, por lesiones inferidas al extinto agraviado, se inici la averiguacin previa lI/h3-162/2008, sin que se tuviera conocimiento del estado procesal de dicha indagatoria. en relacin con el segundo punto recomendatorio, la autoridad proporcion copia del oficio sPvdh/dGdh/dGAPdh/5870/2008, del 8 de diciembre de 2008, por el cual ampli la vista al oIc en la Polica federal Preventiva; adems, mediante el oficio sPvdh/ dGdh/969/2009, del 23 de febrero de 2009, suscrito por el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin, vinculacin y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica, se inform a este organismo nacional que por medio del oficio OIC/PFP/AQ/0288/2009, del 20 de enero de 2009, el Director del rea de Quejas del oIc en la Polica federal Preventiva notific que el expediente administrativo de/163/200, actualmente se encuentra en etapa de investigacin. Asimismo, mediante el oficio PfP/cud/dGAI/dIs/c/000551/09, del 27 de enero de 2009, la directora General de Asuntos Internos de la Polica federal Preventiva seal que, en el mbito de su competencia, dentro del presente asunto se desprendieron nuevos elementos de investigacin, por lo que se encuentra en trmite. Por medio del oficio OIC/PF/AQ/2358/2011, del 12 de abril de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal de la Secretara de Seguridad Pblica Federal co-
munic al director General de derechos humanos de dicha secretara que al expediente de/163/2008 le recay acuerdo de archivo por falta de elementos, con lo cual se registr el presente asunto como total y definitivamente concluido. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/5336/2011, del 30 de junio de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica Federal remiti a esta Comisin Nacional copia del oficio OIC/PF/AQ/2358/2011, signado por el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal, con el que inform a esa unidad Administrativa el acuerdo de archivo por falta de elementos del procedimiento administrativo de/163/2008. Mediante el oficio OIC/PF/AQ/5833/2011, del 1 de septiembre de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal de la Secretara de Seguridad Pblica Federal inform a esta comisin nacional que el 29 de noviembre de 2010 se dict el acuerdo de archivo relacionado con el expediente 2007/4046/1/Q, misma fecha en que se elabor el oficio de notificacin OIC/PF/AQ/7200/2010, dirigido al Director General de Derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica, en el que se indic la fecha con la cual esa rea de Quejas registr el presente asunto como total y definitivamente concluido, por ser la autoridad que le hizo del conocimiento y a la cual se le seal la apertura del expediente, a efectos de que sta, a su vez informara a esta comisin nacional del acuerdo respectivo, anexando copia certificada del referido acuerdo de archivo. mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/6712/2011, del 14 de septiembre de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica Federal remiti a esta Comisin Nacional el oficio OIC/PF/AQ/2358/2011, signado por el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal, en el que se inform el acuerdo de archivo por falta de elementos del procedimiento administrativo de/163/2008. en relacin con el tercer punto recomendatorio, se envi a este organismo nacional copia del oficio sPvdh/dGdh/dGAPdh/5871/2008, del 8 de diciembre de 2008, por medio del cual la encargada de la direccin General Adjunta de Promocin de los derechos humanos de la subsecretara de Prevencin, vinculacin y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica gir instrucciones al titular de la unidad Administrativa central de Asuntos Jurdicos de la Polica federal para que diera cumplimiento al tercer punto recomendatorio. Asimismo, mediante el oficio sPvdh/dGdh/969/2009, del 23 de febrero de 2009, suscrito por el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin, vinculacin y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica, se inform a este organismo nacional que, por medio del oficio PfP/uAcAJ/dGAcrn/0509/2009, el director General Adjunto de control regional y normatividad de la unidad Administrativa central de la Polica federal Preventiva inform que por el diverso PfP/csr/crv/ uJ/025/2009 remiti al titular de la Agencia Investigadora mesa II de la PGr copia certificada del expediente de mrito, a efectos de que cuente con nuevos elementos de prueba que le permitan extraer de la reserva la averiguacin previa AP/PGr/coAh/torreon/ AGI-II/644/2007. mediante el oficio Pf/uAcAJ/2075/2009, del 11 de noviembre de 2009, el titular de la unidad Administrativa central de Asuntos Jurdicos de la Polica federal inform que, por medio del oficio Pf/sP/cecoAh/uJ/163/2009, el titular de la unidad Jurdica regional coahuila notific que a travs del oficio 2535/2009, del 10 de noviembre de 2009, el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la Agencia Primera mesa II, precis que la referida averiguacin previa se encuentra en reserva, la cual se autoriz mediante el folio 236/2008, del 28 de mayo de 2008.
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Por medio del oficio dGArAcdh/002773/2011, del 2 de septiembre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr solicit al coordinador General de delegaciones de la subprocuradura de control regional, Procedimientos Penales y Amparo que girara sus instrucciones a quien corresponda, a fin de que se enve un informe del estado procesal de la averiguacin previa AP/PGr/coAh/torr/AGI-II/644/2007, la cual se inici por los delitos de lesiones, abuso de autoridad y tortura en contra de elementos de la entonces Polica federal Preventiva. mediante el oficio dGArAcdh/002951/2011, del 19 de septiembre de 2011, el mismo encargado PGr solicit al coordinador General de delegaciones de la subprocuradura de control regional, Procedimientos Penales y Amparo que girara sus instrucciones a quien corresponda, a fin de que se enve un informe del estado procesal de la averiguacin previa AP/PGr/coAh/torr/AGI-II/644/2007, la cual se inici por los delitos de lesiones, abuso de autoridad y tortura en contra de elementos de la entonces Polica federal Preventiva. respecto del cuarto punto recomendatorio, mediante el oficio ssP/cGAJ/0701/2008, del 8 de diciembre de 2008, se anex copia del oficio ssP/PfP/cIf/1207/2008, del 23 de julio de 2008, por el cual el coordinador del Instituto de formacin de la Polica federal Preventiva inform a este organismo nacional sobre las acciones de capacitacin en materia de derechos humanos para el personal operativo de la Polica federal. Asimismo, por medio del oficio sPvdh/dGdh/969/2009, del 23 de febrero de 2009, suscrito por el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin, vinculacin y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica, se inform a este organismo nacional que el 12 de junio de 2008 se formaliz el convenio de concertacin de Acciones que celebraron la secretara de seguridad Pblica y el comit Internacional de la cruz roja, el cual tiene como objeto integrar la normativa nacional e internacional en materia de derechos humanos y principios humanitarios aplicables a la funcin policial y capacitacin para el personal de esa secretara y sus rganos Administrativos desconcentrados, tomando como modelo el Programa servir y Proteger, haciendo nfasis en el uso de la fuerza, el empleo de las armas de fuego, el arresto y la detencin, entre otros, con la finalidad de fomentar la tica y los valores en el servicio, as como el respeto irrestricto a las garantas individuales. finalmente, por lo que se refiere al quinto punto recomendatorio, mediante el oficio ssP/cGAJ/0701/2008, del 8 de diciembre de 2008, al que se anex copia del oficio dGdh/ dGAPdh/dcdh/070/08, del 11 de noviembre de 2008, el director de cultura de los derechos humanos de la direccin General Adjunta de Promocin de los derechos humanos de la subsecretara de Prevencin, vinculacin y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica inform a este organismo nacional sobre las acciones implementadas para fortalecer la capacitacin en materia de derechos humanos y el uso legtimo de la fuerza que se brinda al personal de esa dependencia. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/5336/2011, del 30 de junio de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal remiti a esta comisin nacional copia del oficio ssP/sPPc/dGdh/dGAPdh/dcdh/053/2011, suscrito por el director de cultura en derechos humanos, mediante el cual comunic que, durante el periodo del 1 de octubre de 2010 al da de la presente, con objeto de fomentar el respeto y proteccin de las prerrogativas fundamentales, as como de guiar la conducta de los servidores pblicos de la secretara de seguridad Pblica federal, se implement el Programa de Promocin de los derechos humanos, en
el que se llevaron a cabo 72 eventos de capacitacin, en temas relacionados con el uso legtimo de la fuerza en el procedimiento de arresto y detencin, de manera presencial y a distancia, los cuales contaron con la participacin de 3,845 Policas federales, entre los que se encontraron mandos y elementos operativos pertenecientes a diversas divisiones de la Polica federal; dentro de las temticas abordadas en los eventos antes mencionados, se encontraron: Derechos Humanos en el Procedimiento de Arresto y la Detencin; Prevencin de la Tortura en la Funcin Policial; Proteccin de Derechos Humanos en Operativos para el Cumplimiento de una Orden de Cateo; Proteccin de derechos humanos en operativos para el cumplimiento de una orden de cateo y uso legtimo de la fuerza y Prevencin de la tortura en operaciones Policiales. Por lo expuesto, queda pendiente, en relacin con el tercer punto, que se remitan las constancias que fueron enviadas al Agente del ministerio Pblico de la federacin que conoce la averiguacin previa AP/PGr/coAh/torreon/AGI-II/644/2007, a fin de que sea extrada de la reserva. Recomendacin 57/08. Caso de la explosin en el municipio de Nadadores, Coahuila. se envi al secretario de la defensa nacional el 28 de noviembre de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de las constancias que integran el expedientillo de seguimiento y de las cuales se desprende que, mediante oficio del 28 de noviembre de 2008, se notific la recomendacin a la autoridad, la que por medio de oficio del 18 de diciembre de 2008, la acept. Por el oficio del 5 de enero de 2009, la autoridad solicit copia certificada del expediente de queja. mediante el oficio del 28 de enero de 2009, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional (sedena) inform que, en relacin con el punto primero de la recomendacin, el oIc orden recabar las copias certificadas del expediente de queja, y hasta que esa autoridad reciba las copias certificadas dar inicio al procedimiento administrativo. Asimismo, seal que, en cumplimiento de los puntos segundo, tercero y cuarto recomendatorios, la direccin General del registro federal de Armas de fuego y control de explosivos convoc a un comit de trabajo para evaluar la factibilidad de establecer los requisitos de seguridad y proteccin especial a los vehculos destinados a transportar explosivos. el 26 de diciembre de 2008 se reuni el comit referido. Por medio del oficio, dicho director General inform que, mediante el oficio del 19 de agosto de 2009, el oIc en la sedena comunic sobre el inicio del procedimiento administrativo de investigacin, en cumplimiento al punto primero de la recomendacin; tambin inform acerca del resultado de la reunin del comit, en cumplimiento de los puntos segundo, tercero y cuarto. mediante el oficio del 6 de mayo de 2010, se solicit a la autoridad pruebas de cumplimiento de los puntos segundo y tercero de la recomendacin en lo que se refiere a las inspecciones fsicas necesarias previas a la autorizacin de transportacin de materiales explosivos, a los itinerarios de transportacin, as como a los permisos generales que en esta rama tenga vigentes esa secretara, y en lo que se refiere al punto tercero, consistente en las instrucciones que la autoridad gir a las instancias competentes para que se emitiera el marco normativo indispensable que estableciera con claridad el me-
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canismo a seguir para que las empresas que vendan, compren o transporten material explosivo cumplan con su obligacin, en especial con la de dar aviso sobre cada traslado de los materiales que manejan, as como que se prevea puntualmente la forma de verificacin fsica de cada transportacin de material explosivo, se solicitaron pruebas de cumplimiento. Por medio del oficio del 2 de junio de 2010, el director General de derechos humanos solicito a este organismo nacional copia certificada del expediente de queja, peticin a la cual se dio respuesta mediante oficio del 25 de junio de 2010, por el cual se le informa que el 11 de septiembre de 2009 se remitieron las copias solicitadas. mediante oficio del 7 de septiembre de 2010, se solicit al director General de derechos humanos de la sedena que remitiera pruebas de cumplimiento de los puntos segundo y tercero recomendatorios; con esa misma fecha, por oficio se solicit a dicha autoridad que informara sobre el estado que guarda el procedimiento administrativo a que se refiere el punto primero de la recomendacin. Por medio del oficio del 2 de septiembre de 2010, recibido el 7 del mes y ao citados, dicho director General inform a este organismo nacional que con fecha 19 de agosto de 2010 el oIc en esa secretara emiti acuerdo de archivo por falta de elementos dentro del expediente del procedimiento administrativo de investigacin. mediante el oficio del 20 de septiembre de 2010, el director General reiter que dentro del procedimiento administrativo, se emiti acuerdo de archivo por falta de elementos; asimismo, remiti pruebas de cumplimiento de los puntos segundo y tercero de la recomendacin. Recomendacin 60/08. Caso de tortura de A1. se envi al secretario de la defensa nacional el 28 de noviembre de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que respecto del punto primero, mediante oficio dh-9180 del 18 de diciembre de 2008, el director General de derechos humanos de la sedena acept la presente recomendacin, sin embargo, en dicho documento se precis que esa dependencia proceder a la reparacin del dao una vez que exista resolucin emitida por la autoridad judicial en la que se determine el perjuicio ocasionado, as como el monto que debe pagar por dicha circunstancia. Por medio del oficio dh-r-9787, del 30 de agosto de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a esta comisin nacional que la direccin General de sanidad, mediante mensaje de correo electrnico de imgenes smA-ml-2174, del 7 de junio de 2011, comunic que se design al hospital militar regional de torren, coahuila, para brindar la atencin mdica recomendada al agraviado; por lo anterior se solicit, por conducto de este organismo nacional, que se comunicara al interesado la disposicin de esa secretara de estado para brindarle la atencin mdica y psicolgica que requiere, debiendo presentarse en el domicilio de dicha instalacin sanitaria. mediante el oficio dh-r-10828, del 22 de septiembre de 2011, el citado subdirector comunic al agraviado que, en atencin a los puntos primero y segundo recomendatorios, se design a las instalaciones del hospital militar regional de torren, coahuila, para que se presentara a recibir la atencin mdica y psicolgica recomendada; por lo anterior por este conducto se le extendi una cordial invitacin para que acudiera a la instalacin sanitaria en mencin, o bien, para que manifestara a dicha secretara, sus inquietudes
sobre el particular, a fin de buscar en coordinacin con esta comisin nacional otras alternativas de atencin. en relacin con el punto segundo recomendatorio, mediante el oficio dh-r-10632, del 11 de octubre de 2010, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena exhibi copia del mensaje de correo electrnico de imgenes nmero d.h. y d.I.h.21215, del 9 de septiembre de 2010, con el que el comandante de la xI regin militar en torren, coahuila, orden a la totalidad de las unidades de ese mando territorial, se abstuvieran de realizar algn acto de intimidacin o represalia en contra de cualquier persona que ostentara el carcter de vctima o testigo dentro de los expedientes de queja radicados por este organismo nacional en contra del ejrcito mexicano. relativo al punto tercero recomendatorio, por medio del oficio dh-r-9787, del 30 de agosto de 2011, el mismo subdirector inform a esta comisin nacional que la Procuradura General de Justicia militar, mediante el mensaje de correo electrnico de imgenes 690, del 16 de junio de 2011, comunic que la indagatoria 6Zm/34/2009 se encontraba en trmite y se estaba en espera de un peritaje en materia de medicina forense, donde se estaba determinando la mecnica de las lesiones, que se solicit a la fiscala General de Justicia del estado de coahuila, correspondindole al mdico forense de los servicios Periciales de la citada fiscala, elaborar el peritaje solicitado, por lo que una vez que se renan los elementos de pruebas necesarios, se proceder a su determinacin conforme a derecho procediera, por lo anterior una vez que el representante social militar emita la determinacin que en derecho corresponda, se hara del conocimiento a este organismo nacional. Por medio del oficio Adh-r-12000, del 18 de octubre de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena solicit al Procurador General de Justicia militar que informara el estado de trmite de la averiguacin previa 6Zm/34/2008(sic). respecto del punto cuarto recomendatorio, mediante el oficio dh-II-13561, del 17 de diciembre de 2010, el director General de derechos humanos de la sedena remiti copia del oficio 17408, del 29 de noviembre de 2010, con el que el titular del oIc en esa dependencia inform que el procedimiento administrativo de investigacin 42/2009/C.N.D.H./Q fue resuelto, determinndose que no existieron elementos suficientes para determinar que personal del trigsimo tercer batalln de Infantera de la sexta zona militar en torren, coahuila, hubiese incurrido actos u omisiones de carcter administrativo con motivo de la detencin del agraviado. mediante el oficio dh-r-9787, del 30 de agosto de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a esta comisin nacional que el oIc en esa secretara, mediante el oficio 17408, del 29 de noviembre de 2010, comunic la determinacin del procedimiento administrativo de investigacin 42/2009/C.N.D.H./QU, con acuerdo de conclusin, en el que se determin su archivo por falta de elementos, en el que se desprendi que no existieron elementos de prueba que acreditaran de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a dicha secretara haya cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos; por lo que en consecuencia el procedimiento de mrito se tiene como asunto total y definitivamente concluido. en relacin con el punto quinto recomendatorio, mediante el oficio dh-r-9787, del 30 de agosto de 2011, el citado inform a esta comisin nacional que la Procuradura General de Justicia militar, mediante el mensaje de correo electrnico de imgenes 690, del 16 de junio de 2011, comunic que la indagatoria 6Zm/49/2009 se encontraba en trmite, en razn de que faltaba documentacin que ya se solicit a los Juzgados de distrito en la laguna para su debida integracin, en la inteligencia de que se estaban haciendo
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recordatorios cada 15 das, a fin de que el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito al Juzgado remitiera lo solicitado, por lo que una vez que se renan los elementos de prueba necesarios se proceder a su determinacin, conforme a derecho procediera, por lo anterior, una vez que el representante social militar emita la determinacin que en derecho corresponda se hara del conocimiento a este organismo nacional. mediante el oficio Adh-r-12000, del 18 de octubre de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena solicit al Procurador General de Justicia militar informar el estado de trmite de la averiguacin previa 6Zm/49/2008(sic). respecto del punto sexto recomendatorio, mediante el oficio dh-II-13561, del 17 de diciembre de 2010, el director General de derechos humanos de la sedena remiti copia del oficio 17408, del 29 de noviembre de 2010, con el que el titular del oIc en esa dependencia inform que el procedimiento administrativo de investigacin 42/2009/C.N.D.H./Q fue resuelto, determinndose que no existieron elementos suficientes para determinar que la comandante del Pelotn de sanidad del trigsimo tercer batalln de Infantera de la sexta Zona militar en torren, coahuila, hubiese incurrido en actos u omisiones de carcter administrativo. Por medio del oficio dh-r-9787, del 30 de agosto de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a esta comisin nacional que el oIc en esa secretara, mediante el oficio 17408, del 29 de noviembre de 2010, comunic la determinacin del procedimiento administrativo de investigacin 42/2009/C.N.D.H./QU, con acuerdo de conclusin, en el que se determin su archivo por falta de elementos, ya que se desprendi que no existieron elementos de prueba que acreditaran de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a dicha secretara haya cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos; por lo que, en consecuencia, el procedimiento de mrito se tiene como asunto total y definitivamente concluido. respecto del punto sptimo recomendatorio, mediante el oficio dh-r-10632, del 11 de octubre de 2010, el citado subdirector inform que a fin de garantizar la imparcialidad y objetividad del personal mdico militar en las certificaciones de estado fsico, se programaron cursos cuya finalidad ser verificar el cumplimiento del deber jurdico y tico de apegarse a los procedimientos de revisin mdica que la normativa establece, sin abstenerse de describir las lesiones que observen, as como a la obligacin de denunciar ante el Agente del ministerio Pblico casos donde se presuma maltrato o tortura. en relacin con el punto octavo recomendatorio, por medio del oficio dh-r-10632, del 11 de octubre de 2010, el mencionado inform a esta comisin nacional respecto de la imparticin de cursos de capacitacin y evaluacin de capacidades para los elementos del ejrcito mexicano, relacionados con la implementacin de operativos derivados de la aplicacin de las bases de coordinacin del sistema nacional de seguridad Pblica, que garanticen el respeto de la vida, la integridad corporal, la dignidad, la libertad, el patrimonio de las personas, privilegiando el empleo de medidas no violentas, enmarcados dentro del respeto a los derechos humanos. en atencin al punto noveno recomendatorio, mediante el mismo oficio el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a esta comisin nacional que el titular de esa secretara de estado gir instrucciones a la totalidad de las regiones, Zonas y Guarniciones militares, as como al Jefe de la Polica Judicial militar, para que las personas que sean detenidas en los operativos que intervengan los elementos del ejrcito mexicano no sean trasladadas a sus instalaciones, sino que debern ser puestas a disposicin de inmediato ante la autoridad competente.
Recomendacin 61/08. Caso de la menor M1. se envi al Gobernador del estado de mxico el 15 de diciembre de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que por cuanto hace al primer punto recomendatorio, relativo a la reparacin del dao en favor de m1, el Gobernador del estado de mxico inform a este organismo nacional que se ha instruido al personal mdico involucrado para que se notifique a la compaa Grupo mexicano de seguros y, en su caso, que proceda a cubrir el evento en trminos de la pliza de responsabilidad profesional que se tiene contratada para tal efecto. Por medio del oficio 217b10200/6590/2010, del 26 de noviembre de 2010, en el que el Gobierno del estado de mxico indic que la compaa Aseguradora Grupo mexicano de seguros, s. A. de c. v., determin que las comisiones de derechos humanos no son rganos jurisdiccionales y que la reparacin del dao nicamente procedera en cumplimiento de una sentencia ejecutoriada dictada por autoridad competente, por lo que este punto recomendatorio puede quedar supeditado a la determinacin de la averiguacin previa neZA/mr/I/673/2008 y, en su caso, que sea el Agente del ministerio Pblico quien solicite la reparacin del dao en favor de la menor. mediante el oficio 213101000/1202/2011, del 8 de junio de 2011, el encargado del despacho de la unidad de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de mxico remiti a esta comisin nacional copia del oficio 2131400004-190-2011, suscrito por la Agente del ministerio Pblico adscrita a la mesa Primera de la fiscala especializada de delitos cometidos por servidores Pblicos en nezahualcyotl, estado de mxico, quien inform que en la indagatoria neZA/mr/I/673/2008 se ejercit accin penal, y en uno de los puntos resolutivos de la consignacin radicada bajo la causa penal 200/2010 en el Juzgado segundo Penal del referido municipio, esa representacin social solicit la reparacin del dao en los aspectos legales correspondientes. Por medio del oficio 217b10200/3713/2011, del 15 de junio de 2011, el servidor pblico autorizado por el Apoderado legal del Instituto de salud del estado de mxico, mediante escritura pblica 4265, suscrita el 28 de abril de 2011, ante el notario Pblico nmero 7, en toluca, estado de mxico, remiti a esta comisin nacional un informe con el oficio 217b20000/1980/2011, del 13 de junio de 2011, signado por el Jefe de control de Gestin de la coordinacin de salud, con el que comunic nuevamente que sobre la indemnizacin, en reiteradas ocasiones se haba solicitado a este organismo nacional se sirviera considerar el cumplimiento al resultado de la resolucin jurisdiccional que en su caso se dict con motivo de la averiguacin previa; adicionalmente se solicit a la coordinacin de Administracin y finanzas de ese organismo, la posibilidad de solventar el punto que se contesta, ya que no se dispone de una partida autorizada para ese tipo de eventos. Por medio del oficio sGG/sAJ/917/2011, del 13 de octubre de 2011, el subsecretario de Asuntos Jurdicos de la secretara General de Gobierno del estado de mxico inform a esta comisin nacional que, derivado del informe presentado por el coordinador de salud de la secretara de salud del estado de mxico, el 10 de octubre del ao en cita, se envi nuevamente el oficio 217b20000/3561/2011 al coordinador de Administracin y finanzas con el propsitos de que girara sus instrucciones a efectos de que se valore la posibilidad de obtener los recursos econmicos o que se hagan las gestiones necesarias para solventar lo referente a la indemnizacin correspondiente.
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en cuanto al segundo punto recomendatorio, se est en espera de que la autoridad realice las gestiones inherentes para proporcionar atencin mdica a la menor de manera permanente; asimismo, mediante el oficio 217b10200/1066/2011, del 21 de febrero de 2011, el representante de la unidad de Asuntos Jurdicos del Instituto de salud del estado de mxico remiti a esta comisin nacional copia del informe signado por el Jefe de control de Gestin de la coordinacin de salud de dicho Instituto, por el cual remiti el resumen clnico actualizado de la atencin mdica otorgada a la menor agraviada en el Hospital Infantil de Mxico Dr. Federico Gmez, en el que se advirti que dicha menor no asisti a las consultas que le fueron programadas para el 25 de marzo y 20 de mayo de 2010 en los servicios de Psiquiatra y endocrinologa, respectivamente. Por medio del oficio 217b10200/3713/2011, del 15 de junio de 2011, el servidor pblico autorizado por el Apoderado legal del Instituto de salud del estado de mxico, mediante escritura Pblica 4265 suscrita el 28 de abril de 2011, ante el notario Pblico nmero 7, en toluca, estado de mxico, inform a esta comisin nacional que, por lo que hace al punto segundo recomendatorio, se tena conocimiento que recibe atencin en el Hospital Infantil de Mxico Dr. Fernando Gmez, como hospital de referencia, por lo que a travs de la Direccin del Hospital General Dr. Gustavo Baz Prada, se haba solicitado a la unidad mdica sealada, el envo del resumen clnico actualizado, como se acredit con la copia del oficio 217b27000sm/158/11, suscrito por el director del referido hospital. Por medio del sGG/sAJ/917/2011, del 13 de octubre de 2011, el subsecretario de Asuntos Jurdicos de la secretara General de Gobierno del estado de mxico inform a esta comisin nacional que, en lo que respecta a la atencin mdica y rehabilitacin de la menor agraviada, se envi copia del ltimo resumen clnico turnado por el director del Hospital General Dr. Gustavo Baz Prada y signado por los mdicos especialistas en neonatologa adscritos al Hospital Infantil de Mxico Dr. Federico Gmez, nosocomio que se encuentra fungiendo como hospital de referencia, ya que pertenece a la propia secretara de salud de la federacin, sealando que en el referido resumen clnico se especific el estudio, diagnstico y manejo que se le ha brindado a la menor, ignorando el motivo por el que la paciente no ha acudido a consulta desde el mes de mayo de 2010; asimismo, manifest que se haba solicitado otro resumen clnico actualizado y un informe en el que se precisara si la menor haba dejado de acudir a sus citas, se indicara el motivo de su inasistencia, por lo que en cuanto se contara con la documentacin correspondiente se enviara a este organismo nacional. en relacin con el tercer punto recomendatorio, la direccin General de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de mxico hizo saber a esta comisin nacional, mediante el oficio 213101000/2659/2010, del 24 de septiembre de 2010, que la quejosa, dentro de la averiguacin previa neZA/mr/I/673/2008, iniciada con motivo de la presente recomendacin, no compareci a la cita que se le indic con la finalidad de que se le notificara el resultado del dictamen emitido por personal de la comisin nacional de Arbitraje mdico que se solicit, por lo que se gir nueva cita para tal efecto. mediante oficio 217b10200/3713/2011, del 15 de junio de 2011, el servidor pblico autorizado por el Apoderado legal del Instituto de salud del estado de mxico, mediante escritura Pblica 4265 suscrita el 28 de abril de 2011, ante el notario Pblico nmero 7, en toluca, estado de mxico, inform a esta comisin nacional que, en cuanto al punto tercero recomendatorio, se hizo del conocimiento que no se contaba con informacin sobre que la representacin social hubiera solicitado la reparacin del dao, aun cuando es un mandato constitucional.
Recomendacin 66/08. Caso de la menor M1. se envi al Gobernador del estado de coahuila y al director General del Instituto mexicano del seguro social el 22 de diciembre de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la primera autoridad y aceptada, con pruebas de cumplimiento total por la segunda. en el presente Informe, por lo que hace al Gobernador del estado de coahuila, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que respecto del primer punto recomendatorio, el secretario de Gobierno del estado de coahuila, mediante el oficio s.A.J.0002/2009, del 5 de enero de 2009, inform que la recomendacin fue aceptada en todos sus trminos para los efectos correspondientes; debido a lo anterior, instruy a las autoridades competentes a fin de que tomaran las medidas necesarias para salvaguardar los derechos de la menor ofendida y garantizar su acceso a la justicia de manera expedita. Asimismo, anex el oficio s.A.J.0001/2009, del 5 de enero de 2009, dirigido al Procurador General de Justicia del mismo estado, por el cual le solicit que instruyera a la direccin General de Prevencin del delito y Atencin a vctimas y ofendidos para que se proporcione la atencin mdica y psicolgica que requiera la menor ofendida y que de esa manera, supere los problemas a los que se enfrenta. el director General de Prevencin del delito y Atencin a vctimas u ofendidos de la fiscala General del estado, por medio del oficio dGAvcP/1091/2009, del 25 de noviembre de 2009, inform sobre la atencin psicolgica que se le brind a la menor agraviada. en cuanto al segundo punto recomendatorio, el secretario de Gobierno del estado de coahuila, por medio del oficio s.A.J.0001/2009, del 5 de enero de 2009, solicit al Procurador General de Justicia de esa entidad federativa que girara sus instrucciones al Agente del ministerio Pblico responsable del trmite de la averiguacin previa sG7-489/2007, para que practicara todas las diligencias necesarias a efectos de que se determinara a la brevedad y conforme a derecho esa indagatoria. la delegada de la fiscala General del estado por el oficio ds/1721/2009, del 23 de noviembre de 2009, inform que el 18 de octubre de 2008 se emiti determinacin de no ejercicio de la accin penal por perdn de la parte ofendida en contra de Yesica ramona berlanga flores y de quien o quienes resulten responsables. respecto del tercer punto recomendatorio, el mismo servidor pblico, mediante el oficio s.A.J.0001/2009, del 5 de enero de 2009, requiri al Procurador General de Justicia que diera vista a la direccin General de responsabilidades de esa Procuradura para que iniciara un procedimiento administrativo en contra del Agente del ministerio Pblico,
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Por medio del sGG/sAJ/917/2011, del 13 de octubre de 2011, el subsecretario de Asuntos Jurdicos de la secretara General de Gobierno del estado de mxico inform a esta comisin nacional que, mediante el oficio 21361A000/1256/2011, el director General de ligitacin de la Procuradura General de Justicia del estado de mxico inform que la causa penal 200/2010, radicada en el Juzgado segundo Penal de Primera Instancia del distrito Judicial de nezahualcyotl, por el delito de lesiones ocasionadas por culpa, se encontraba en estado procesal de instruccin, habiendo tenido lugar una audiencia el pasado 11 de octubre a las 10:00 horas en la que se emplaz a un testigo de cargo y compareci un perito a emitir su dictamen en materia de oftalmologa; adems, seal que se estaba a la espera de la contestacin del exhorto con el que se cit a la denunciante, madre de la menor agraviada, en el que se seal como fecha de la prxima audiencia el 25 de octubre de 2011 a las 10:00 horas.
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responsable del trmite de la averiguacin previa AG7-489/2007, a fin de deslindar responsabilidades, informando a sus superiores para que de manera inmediata atendieran, previnieran y protegieran a las vctimas, salvaguardando as su integridad, e impidiendo con ello incurrir en una dilacin en el trmite de las diligencias que son ineludibles para el pronto esclarecimiento de los hechos. el director General de responsabilidades de la fiscala General del estado, mediante el oficio dGr/718/2009, del 24 de noviembre de 2009, envi copia certificada de la resolucin del procedimiento administrativo disciplinario nmero 101/2008, iniciado el 26 de noviembre de 2008 en contra de la servidora pblica rosalinda contreras lvarez, Agente del ministerio Pblico del sptimo Grupo de delitos contra la familia, menores y discapacitados mesa I, el cual se concluy el 6 de noviembre de 2009 al resolver que incurri en faltas administrativas, imponindole como sancin una multa de $2,393.93 (dos mil trescientos noventa y tres pesos 93/100 m. n.), equivalentes a 46 das de salario mnimo general vigente en la entidad. en relacin con el cuarto punto recomendatorio, por medio del oficio s.A.J.0002/2009, del 5 de enero de 2009, el secretario de Gobierno del estado de coahuila inform que la recomendacin fue aceptada en todos sus trminos para los efectos correspondientes. Por lo expuesto, respecto del Gobernador del estado de coahuila, queda pendiente que informe y proporcione a esta comisin nacional documentales que acrediten el cumplimiento del cuarto punto recomendatorio, consistente en que emita las directrices necesarias para que los Agentes del ministerio Pblico de esa Procuradura asuman sus responsabilidades en cualquier tipo de abuso de menores. Por lo que respecta al director General del Instituto mexicano del seguro social se tiene aceptada, con pruebas de cumplimiento total. Recomendacin 67/08. Caso de tortura de A1 y A2. se envi al secretario de la defensa nacional el 22 de diciembre de 2008. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio dh-115, del 26 de enero de 2009, el director General de derechos humanos de la sedena acept la recomendacin. en relacin con el punto primero recomendatorio, por medio del oficio dh-r-10313, del 11 de octubre de 2010, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a esta comisin nacional que personal del hospital militar regional de torren, coahuila, se encontraba en disposicin de proporcionar a los agraviados apoyo psicolgico, mdico y de rehabilitacin necesarios que permitan el restablecimiento de la condicin fsica y psicolgica en que se encontraban antes de la violacin a sus derechos humanos, por lo que se requiri a este organismo nacional para que se notificara dicha situacin a los agraviados. mediante el oficio dh-r-10911, del 22 de septiembre de 2011, el mismo subdirector comunic a v1 que, en atencin a los puntos primero y segundo recomendatorios, se design a las instalaciones del hospital militar regional de torren, coahuila, para que los dos agraviados se presentaran a recibir la atencin mdica y psicolgica recomendada; por lo que por este conducto se les extendi una cordial invitacin para que acudieran a la instalacin sanitaria en mencin, o bien, manifestaran a dicha secretara sus inquietudes sobre el particular a fin de buscar, en coordinacin con esta comisin nacional, otras alternativas de atencin.
relativo al punto segundo recomendatorio, por medio del oficio dh-r-10313, del 11 de octubre de 2010, el referido subdirector remiti a esta comisin nacional copia del mensaje de correo electrnico de imgenes nmero d.h. y d.h.I.721215, del 9 de septiembre de 2010, con el que el comandante de la xI regin militar en torren, coahuila, orden a la totalidad de las unidades de ese mando territorial que se abstuvieran de realizar algn acto de intimidacin o represalia en contra de cualquier persona que ostentara el carcter de vctima o testigo dentro de los expedientes de queja radicados por este organismo nacional, en contra del ejrcito mexicano. referente al punto tercero recomendatorio, por medio del oficio dh-r-10313, del 11 de octubre de 2010, el mismo subdirector inform a esta comisin nacional que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 6a. Zona militar en saltillo, coahuila, inici la averiguacin previa 6Zm/25/2008 en contra del personal castrense implicado en los hechos delictivos cometidos en perjuicio de los agraviados, indagatoria que hasta esa fecha se encontraba en integracin. mediante el oficio dh-r-9772, del 7 de septiembre de 2011, el propio subdirector solicit al Procurador General de Justicia militar de dicha secretara que comunicara el estado procesal de la averiguacin previa 6Zm/25/2008, como parte de las pruebas de cumplimiento de la presente recomendacin. respecto del punto cuarto recomendatorio, mediante el oficio dh-3565, del 23 de abril de 2009, el mismo servidor pblico inform a esta comisin nacional que el 17 del mes y ao citados, la Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicanos acord el inicio del procedimiento administrativo de investigacin 59/2009/C.N.D.H./QU en contra del personal del 33/o. batalln de Infantera en torren, coahuila, involucrado en los hechos que dieron origen a la presente recomendacin. Por medio del oficio dh-r-10001, del 7 de septiembre de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena ratific a esta comisin nacional el contenido del oficio dhr-13624, del 21 de diciembre de 2010, mediante el cual se le inform el acuerdo de conclusin, emitido por el OIC en esa Secretara, en los trminos siguientes: Comunico que con esta fecha se dict dentro del procedimiento administrativo de investigacin 59/2009/C.N.D.H./QU, y su acumulado 62/2009/C.N.D.H./QU, un acuerdo de conclusin en el que se determin su archivo por falta de elementos; mismo que se inici con motivo de la queja que interpuso la c. Ivonne Gabriela flores elizalde ante la comisin nacional de los derechos humanos, por presuntas violaciones a los derechos fundamentales de ricardo flores Garca, cometidas por servidores pblicos adscritos a dicha secretara, misma que se radic por el citado organismo nacional bajo el expediente cndh/1/ 2008/1270/Q; en esa tesitura se desprendi que la emisin del citado acuerdo se sustent en que, de las diversas actuaciones que integraron el expediente de referencia, no existieron elementos de prueba que acreditaran de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a la secretara de la defensa nacional, haya cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos; por lo que en consecuencia el procedimiento de mrito se tiene como asunto total y definitivamente concluido. Por medio del oficio dh-r-11967, del 18 de octubre de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la secretara de la defensa nacional inform a esta comisin nacional que, para el cumplimiento del presente punto recomendatorio, ratific el contenido de los oficios dh-r-13624 y dh-r-10001, del 21 de diciembre de 2010 y del 7 de septiembre de 2011, respectivamente, mediante los cuales se inform el acuerdo de conclusin, emitido por el OIC en la Sedena en los trminos siguientes: Comunico que con esta fecha se
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dict, dentro del procedimiento administrativo de investigacin 59/2009/C.N.D.H./QU, y su acumulado 62/2009/C.N.D.H./QU, un acuerdo de conclusin en el que se determin su archivo por falta de elementos; mismo que se inici con motivo de la queja que interpuso la c. Ivonne Gabriela flores elizalde ante la comisin nacional de los derechos humanos, por presuntas violaciones a los derechos fundamentales de ricardo flores Garca, cometidas por servidores pblicos adscritos a dicha secretara, misma que se radic por el citado Organismo Nacional bajo el expediente CNDH/1/2008/1270/Q; en esa tesitura se desprendi que la emisin del citado acuerdo se sustent en que, de las diversas actuaciones que integraron el expediente de referencia, no existieron elementos de prueba que acreditaran de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a la secretara de la defensa nacional, haya cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. Por medio del oficio dh-r-10001, del 7 de septiembre de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a esta comisin nacional que para el cumplimiento del presente punto recomendatorio, ratific el contenido del oficio dh-r-13624, del 21 de diciembre de 2010, mediante el cual se le inform el acuerdo de conclusin, emitido por el oIc en esa secretara, en los trminos siguientes: Comunico que con esta fecha se dict, dentro del procedimiento administrativo de investigacin 59/2009/C.N.D.H./QU, y su acumulado 62/2009/C.N.D.H./QU, un acuerdo de conclusin en el que se determin su archivo por falta de elementos; mismo que se inici con motivo de la queja que interpuso la c. Ivonne Gabriela flores elizalde ante la comisin nacional de los derechos humanos, por presuntas violaciones a los derechos fundamentales de ricardo flores Garca, cometidas por servidores pblicos adscritos a dicha secretara, misma que se radic por el citado organismo nacional bajo el expediente CNDH/1/2008/1270/Q; en esa tesitura se desprendi que la emisin del citado acuerdo, se sustent en que de las diversas actuaciones que integraron el expediente de referencia, no existieron elementos de prueba que acreditaran de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a la sedena haya cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos; por lo que en consecuencia el procedimiento de mrito se tiene como asunto total y definitivamente concluido. en atencin al punto quinto recomendatorio, mediante el oficio dh-r-10313, del 11 de octubre de 2010, el citado subdirector inform a esta comisin nacional que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 6a. Zona militar en saltillo, coahuila, inici la averiguacin previa 6Zm/25/2008 en contra de la comandante del Pelotn de sanidad del trigsimo tercer batalln de Infantera de la sexta Zona militar en torren, coahuila implicada en los hechos delictivos cometidos en perjuicio de los agraviados, indagatoria que hasta esa fecha se encontraba en integracin. Por medio del oficio dh-r-9772, del 7 de septiembre de 2011, el mismo subdirector de la sedena solicit al Procurador General de Justicia militar de dicha secretara que comunicara el estado procesal de la averiguacin previa 6Zm/25/2008, como parte de las pruebas de cumplimiento de la presente recomendacin. en relacin con el punto sexto recomendatorio, mediante el oficio dh-3565, del 23 de abril de 2009, el director General de derechos humanos de la sedena inform a esta comisin nacional que el 17 del mes y ao citados la Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicanos acord el inicio del procedimiento administrativo de investigacin 62/2009/C.N.D.H./QU en contra de la comandante del Pelotn de Sanidad del 33/o. batalln de Infantera de la sexta Zona militar en torren, coahuila.
respecto del punto sptimo, mediante el oficio dh-3565, del 27 de junio de 2009, el director General de derechos humanos de la sedena inform a esta comisin nacional que a fin de garantizar la imparcialidad y objetividad del personal mdico militar en las certificaciones de estado fsico se programaron cursos cuya finalidad ser verificar el cumplimiento del deber jurdico y tico de apegarse a los procedimientos de revisin mdica que la normativa establece, sin abstenerse de describir las lesiones que observen, as como a la obligacin de denunciar ante el Agente del ministerio Pblico los casos en que se presuma maltrato o tortura. respecto del punto octavo recomendatorio, mediante el oficio dh-r-10313, del 11 de octubre de 2010, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a esta comisin nacional respecto de la imparticin de cursos de capacitacin y evaluacin de capacidades para los elementos del ejrcito mexicano, relacionados con la implementacin de operativos derivados de la aplicacin de las bases de coordinacin del sistema nacional de seguridad Pblica, que garanticen el respeto a la vida, la integridad corporal, la dignidad, la libertad, el patrimonio de las personas y privilegien el empleo de medidas no violentas, enmarcadas dentro del respeto a los derechos humanos. relativo al punto noveno, mediante el oficio dh-3565, del 27 de junio de 2009, el director General de derechos humanos de la sedena inform a esta comisin nacional que se giraron instrucciones para que las personas que sean detenidas en los operativos en que intervengan elementos del ejrcito mexicano, sean puestas inmediatamente a disposicin de la autoridad ministerial competente. Recomendacin 2/09. Caso de los seores A1 y A2. se envi al Procurador General de la repblica el 20 de enero de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera con cumplimiento insatisfactorio, en virtud de que por medio del oficio PGr/072/09, del 6 de febrero de 2009, el Procurador General de la repblica inform la aceptacin de la recomendacin en todos sus puntos, y aclar que la direccin General de Atencin a vctimas del delito de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de esa Procuradura buscara a los agraviados para ofrecerles la asistencia que brinda esa unidad Administrativa y que, de aceptarla, se les proporcionar de inmediato como un servicio que esa Institucin les puede y debe facilitar. Por lo anterior, respecto del punto primero recomendatorio, mediante el oficio dGArAcdh/003210/09, del 23 de julio de 2009, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos inform a este organismo nacional que, mediante el oficio dGArAcdh/002177/09, del 18 de mayo de 2009, comunic que uno de los agraciados manifest que no deseaba recibir ningn servicio de los que ofrece el centro regional de Atencin a vctimas de esa Institucin y que, por medio del oficio dGsIIAfI/0744/09, del 28 de julio de 2009, el director General de supervisin e Inspeccin Interna para la Agencia federal de Investigacin de la PGr inform, respecto de este punto recomendatorio, que se comision al Agente visitador del ministerio Pblico de la federacin, a efectos de que se trasladara a la ciudad de monterrey, nuevo len, para recabar las respectivas declaraciones ministeriales de A1 y A2; donde, respecto del primero de ellos, indic que no fue localizado en el domicilio de su padre, quien manifest que ah no viva y que su hijo no tena inters en el asunto y, en relacin con el segundo, ste manifest que no era su deseo continuar con el presente asunto.
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en relacin con el segundo punto recomendatorio, mediante el oficio dGArAcdh/ 002422/09, del 26 de mayo de 2009, suscrito por el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos, al que anex dos constancias ministeriales del 20 de mayo del ao en curso, en las que se asent que, en cumplimiento al punto segundo recomendatorio, la PGr ofreci a A1 y a la quejosa, en el presente asunto, el servicio de proteccin, y ambos se negaron a recibirla, toda vez que A1 refiri que no haba recibido amenaza alguna dentro del centro Preventivo de reinsercin Social Topo Chico, en Monterrey, Nuevo Len, y que en lo concerniente al segundo agraviado haba quedado en libertad, pero que desconoca su domicilio; y por lo que haca a la quejosa, precis que no era necesario, en virtud de que no haba sido molestada, y que ya haba pasado mucho tiempo de los hechos motivo de la presente recomendacin. en cuanto al punto tercero, por medio del oficio dGArAcdh/002183/09, del 18 de mayo de 2009, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr remiti copia del diverso dnl/1735/2009, del 12 de mayo de 2009, en el cual el delegado de la Procuradura General de la repblica en nuevo len, indic que el 9 de febrero de 2009 se envi la indagatoria PGr/nl/escdcs/P-I/2950/d/2007 a consulta de reserva y que se encontraba pendiente de autorizacin. mediante el oficio dGArAcdh/000620/11, del 16 de febrero de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr solicit al delegado de esa Institucin en el estado de nuevo len que informara el estado procesal de la averiguacin previa PGr/nl/esc-dcsP-I/2950/d/2007 y que, en caso de existir resolucin, proporcionara copia certificada de la misma; por lo que, mediante el oficio dGArAcdh/001165/2011, del 4 de abril de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr remiti a esta comisin nacional copia del oficio denl/816/2011, del 3 de marzo de 2011, suscrito por la Agente del ministerio Pblico adscrita a la delegacin estatal en dicha Procuradura, con el que inform que en la averiguacin previa AP/PGr/ nl/esc-dcsP-I/2950/d/2007 se autoriz la consulta de reserva el 16 de enero de 2010. en relacin con el punto cuarto recomendatorio, por medio del oficio dGsIIAfI/ dII/001952/2009, del 11 de noviembre de 2009, el Agente visitador del ministerio Pblico de la federacin, titular de la unidad de Investigacin Ix de la PGr inform a este organismo nacional que el expediente de investigacin dII/71/nl/09 fue acordado y dictaminado en el sentido de resolver la emisin de vista en favor del delegado de la Institucin en el estado de nuevo len para que, previa valoracin de las diligencias practicadas en el referido expediente, conforme al mbito de sus atribuciones y facultades, las incorporara a la averiguacin previa AP/PGr/nl/esc-dcsP/I/2950/d/2007 que se tena iniciada por los mismos hechos. referente al punto quinto recomendatorio, mediante el oficio dArAcdh/002173/10, del 28 de mayo de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr le solicit al encargado del oIc en la citada Procuradura que informara sobre el estado que guarda el expediente de429/2008. Por medio del oficio dArAcdh/002388/10, del 8 de junio de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGR envi copia del oficio AQ/17/3977/2009, del 2 del mes y ao citados, por medio del cual el titular del oIc en esa Procuradura inform que el expediente administrativo de429/2008 se encuentra en integracin y a travs del oficio dGArAcdh/005068/10, del
1 de diciembre de 2010, suscrito por el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr, dirigido al Primer visitador General de la comisin nacional de los derechos humanos, al que anex copia del oficio AQ/17/9051/2010, del 26 de noviembre de 2010, suscrito por el Director de Quejas del oIc en la PGr, con el cual comunic que en el expediente administrativo de429/2008, el 16 de junio de 2010 se dict acuerdo de archivo, en razn de no reunirse elementos que pudieran acreditar responsabilidad administrativa de algn servidor pblico de la PGr, marcando copia a esta Institucin nacional. en atencin al punto sexto recomendatorio, mediante el oficio dGArAcdh/002795/09, del 17 de junio de 2009, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr envi a esta comisin nacional copia del oficio 04318/09/DGPCDHAQI, del 8 de junio de 2009, suscrito por el Director de Promocin de la cultura en derechos humanos de esa Institucin, en el que refiri los cursos de capacitacin realizados en los temas de El uso legtimo de la fuerza y de las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, e inform que en el ao 2003 se public el libro La detencin, Derechos Humanos en la prctica policial, como material didctico para el curso La detencin; adems, seal la publicacin de otros materiales de difusin sobre el tema mencionado, como el trptico Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y la Cartilla para el Agente de la Polica Federal Investigadora sobre el Respeto de los Derechos Humanos, sin que la copia del oficio en mencin se haya recibido en esta comisin nacional. respecto de este punto, el 9 de junio de 2011, se recibi copia del oficio 04318/09/ DGPCDHAQI, del 8 de junio de 2009, con el que el Director General de Promocin de la Cultura en Derechos Humanos, Atencin a Quejas e Inspeccin de la PGR inform al Director General de recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos que esa direccin General tena a su cargo el Programa Institucional de capacitacin, formacin y servicios educativos en derechos humanos, el cual tiene por objeto fortalecer la formacin de los servidores pblicos de la PGr respecto de la proteccin y promocin de los derechos humanos, asimismo, seal que en la Agenda Institucional de Actividades Acadmicas 2008 y en la Agenda Institucional de Actividades Acadmicas para la Profesionalizacin 2009, se programaron diversas actividades de capacitacin sobre aspectos bsicos y especializados, dirigidos a los servidores pblicos de dicha Procuradura, tanto en oficinas centrales y delegaciones estatales del pas, en las que participaron instructores tanto de dicha Institucin como de otras dependencias u organismos, destacando en esta labor la participacin de la secretara tcnica del consejo consultivo de esta comisin nacional de los derechos humanos; tambin manifest que los temas de las actividades de capacitacin comprenden aspectos bsicos y especializados, por lo que en el primer rubro se contempl el Curso bsico de Derechos Humanos, dirigido a todos los servidores pblicos de la PGr, as como para el personal de nuevo ingreso, abarcando una temtica de mayor impacto, con aspectos especficos relacionados con las actividades sustantivas que se realizan en las diferentes unidades Administrativas de esa Procuradura; respecto de la temtica sobre El uso legtimo de la fuerza y de las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, inform que del periodo del mes de abril de 2008 a junio de 2009 se impartieron un total de 12 actividades de capacitacin, tanto en oficinas centrales como en delegaciones estatales, con una asistencia de 429 personas; aunado a lo anterior, en relacin con el mbito de promocin en materia de derechos humanos, precis que en el ao 2003 se public el libro La de-
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tencin, Derechos Humanos en la prctica policial, como material didctico para el Curso sobre la detencin, del cual existen una segunda y tercera ediciones realizadas en diciembre de 2004 y en abril de 2007, respectivamente, cuyo texto forma parte de las acciones realizadas en cumplimiento de la recomendacin General 02/2001 emitida por este Organismo Nacional y la circular C/003/01, suscrita por Procurador General de la repblica; por ltimo, agreg que tambin se publicaron otros materiales de difusin sobre el tema en comento, como el trptico Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y la Cartilla para el Agente de la Polica Federal Investigadora sobre el respeto a los Derechos Humanos. Por ltimo, en cuanto al punto sptimo recomendatorio, mediante el oficio PGr/072/09, del 6 de febrero de 2009, el Procurador General de la repblica inform la aceptacin de la presente recomendacin, y consider este punto recomendatorio como no procedente, en virtud de que al parecer los Agentes federales de Investigacin estuvieron presentes durante la revisin mdica de uno de los quejosos o de ambos, misma que fue realizada por un perito mdico del fuero comn, precisamente en las instalaciones de la Polica ministerial del estado de nuevo len, es decir, en todo caso le correspondi a dicho perito evitar que estuvieran presentes los Agentes citados durante el reconocimiento mdico de marras en materia federal, y de acuerdo con lo dispuesto en el Acuerdo A/057/2003 del Procurador General de la repblica, artculo sexto, la persona deber ser examinada en forma individual y privada. los Agentes del ministerio Pblico de la federacin, policas federales investigadores o de cualquier otra corporacin policial o de custodia no podrn estar presentes en la habitacin donde se practique el examen mdico-psicolgico, salvo cuando a juicio del perito mdico legista y/o forense examinador, la persona represente un riesgo para quien realice dicho examen, en cuyo caso, no deber ser el personal a quien se le impute la tortura o el maltrato; mediante el oficio dGArAcdh/001165/2011, del 4 de abril de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr inform a esta comisin nacional que, como se asent en el oficio PGr/072/09, del 6 de febrero de 2009, signado por el Procurador General de la Repblica, en el numeral 5) se hizo la aclaracin y que ah se reproducen como si a la letra se insertaren en obvio de repeticiones del motivo por el cual no se acept este punto recomendatorio, toda vez que como se advirti de las constancias organizadas con motivo de los hechos, los servidores pblicos no pertenecan a dicha Institucin, razn suficiente para considerar fuera de contexto lo solicitado por este organismo nacional. Recomendacin 3/09. Caso de la seora JGG y el producto de la concepcin. se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social el 30 de enero de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, cuyo cumplimiento reviste caractersticas peculiares y su seguimiento ha terminado, toda vez que mediante el oficio 0952-19-05-00/0165, del 16 de febrero de 2009, el director General del Instituto mexicano del seguro social notific a esta comisin nacional que aceptaba en sus trminos la presente recomendacin. en relacin con el primer punto recomendatorio, mediante el oficio 09-52-17-4600/197, del 4 de marzo de 2009, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al derechohabiente del Imss instruy generar las acciones necesarias, en trminos del Ins-
tructivo para el Trmite y Resolucin de las Quejas Administrativas y la Comisin Bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo tcnico, para que emitiera la determinacin correspondiente; por medio del oficio 09-52-17-46-00/500, del 29 de mayo de 2009, el Imss inform que en esa fecha la seora JGG recibi el cheque 0230773 del 12 del mismo mes que amparaba la cantidad de $80,000.00 pesos, por concepto de reparacin del dao institucional que se le caus. respecto del segundo punto recomendatorio, por medio del oficio 09-52-17-46b0/003248, del 6 de marzo de 2009, el coordinador tcnico seal que el director de Prestaciones mdicas instruy al delegado estatal en Guanajuato para proporcionar apoyo psicolgico de inmediato a la seora JGG. Asimismo, mediante el oficio 09-52-17-46b0/004027, del 27 de marzo de 2009, seal que el delegado estatal en Guanajuato instruy al director del hospital General de Zona con medicina familiar nmero 2 para que contactara a la seora JGG a fin de que le otorgaran atencin psicolgica en la unidad mdica de Alta especialidad nmero 1, as como los viticos necesarios para ello. mediante el oficio 09-52-17-46-b0-009098, del 17 de julio de 2009, el Imss seal que la seora JGG est recibiendo ayuda psicolgica en la umAe nmero 1. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/0658, del 14 de enero de 2010, el Imss precis que la seora JGG recibi ayuda psicolgica por parte del Instituto y que no fue posible localizar a la pareja de la seora JGG, no obstante que se trat de ubicarla en diferentes ocasiones. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/1324, del 14 de julio de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS inform a esta Comisin nacional que en lo relativo al cumplimiento de que se giraran las instrucciones correspondientes para que a la seora JGG y a su pareja se les brindara el apoyo psicolgico necesario hasta su total recuperacin indic que, mediante el oficio 09-52-17-46-00/500, del 29 de mayo de 2009, esa coordinacin acredit el cumplimiento dado a la presente recomendacin especfica, precisando que en relacin con el otorgamiento de apoyo psicolgico a la seora JGG y a su pareja, se adjunt el oficio 4027, del 27 de marzo de 2011, mediante el cual se enviaron las constancias relativas a la atencin proporcionada a la quejosa, en lo conducente a su pareja, es de sealarse que toda vez que se desconoca su paradero no haba sido posible proporcionarle el apoyo psicolgico, siendo hasta el 29 de mayo de 2011 que el Instituto tuvo contacto con l, al haber acudido con la quejosa a recibir el pago antes mencionado; en ese mismo sentido, con posterioridad a lo informado, indic que mediante el oficio 658 dicha coordinacin tcnica de Atencin a Quejas e Informacin Pblica, en la parte conducente, seal que en lo que respecta al apoyo psicolgico, mediante los oficios 4027 y 9098, del 27 de marzo y 17 de julio de 2009, de manera respectiva, se remitieron a este organismo nacional las constancias con las que se acredit el otorgamiento de la atencin psicolgica brindada a la quejosa; por lo que se refiere a su pareja, se acredit ante este organismo nacional que no haba sido posible otorgarle la atencin debido a causas no imputables al Instituto, ya que en reiteradas ocasiones se le haba tratado de localizar y esto no haba sido posible, excepto el 29 de mayo de 2009, cuando acompa a la quejosa a recibir el pago de la reparacin del dao, momento en el que se le ofreci la atencin psicolgica, sin existir respuesta de su parte, intentndose de nueva cuenta localizarlo el 3 de julio de 2009, sin lograrlo, como se acredit con la constancia emitida, signada por el doctor Alberto Patio ramrez. relativo al tercer punto recomendatorio, por medio del oficio 00641/30.15/5088/2011, del 29 de junio de 2011, el titular del rea de responsabilidades del oIc en el Imss inform a esta comisin nacional que el 24 de mayo de 2011 se emiti la resolucin con-
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tenida en el diverso 00641/30.15/3757/2011, dentro del expediente disciplinario 876/ 2010, derivado del procedimiento administrativo de investigacin de/203/2009//Gto, en la que se determin imponer a los seores Juan manuel vela martnez, auxiliar de servicios de Intendencia, y leticia corona segovia, enfermera general 8.0 adscritos al hospital General de Zona con medicina familiar nmero 2 del Imss, en Irapuato, Guanajuato, sancin administrativa consistente en suspensin del empleo, cargo o comisin que se encuentren desempeando en el servicio pblico por el trmino de 70 das y, la econmica por el importe de $40,000.50 (cuarenta mil pesos 50/100 m. n.) a cada uno de ellos; misma que se adjunt al presente, en copia simple para los efectos procedentes. Por medio del oficio 09-52-17-46- 0/1324, del 14 de julio de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS inform a esta Comisin nacional que, por lo que se refiere a la determinacin del procedimiento administrativo por parte del oIc en dicha Institucin, hasta la fecha no se conoca la determinacin de dicho rgano investigador, sin embargo, adjunt copia documentada de las acciones realizadas por el Instituto para dar cumplimiento a la presente recomendacin, como son los oficios 09-52-17-46-b0/00736 y 09-52-17-46-b0/002627, del 27 de enero y del 18 de febrero de 2009, con los cuales se enviaron al oIc del citado Instituto los antecedentes del caso, y los diversos 09-52-17-46-b0/00739, del 28 de enero y 09-52-17-46-00/197, del 4 de marzo de 2009, con los que se inform, respectivamente, a este organismo nacional de la vista y ampliacin de la misma ante dicha instancia de control, para que conforme a su competencia determinara lo conducente, de igual forma, mediante el oficio 09-5217-46-B0/0658, la Coordinacin Tcnica de Atencin a Quejas e Informacin Pblica, en la parte conducente, comunic que con relacin con el estado de trmite del procedimiento administrativo QU/2003/08/GTO, seguido por el OIC en dicho Instituto, reiter que ese Instituto carece de facultades para solicitar informacin del estado que guardan las indagatorias de dichos rganos investigadores, por tratarse de informacin clasificada en trminos de ley, y tomando en cuenta que, en el caso del oIc del citado Instituto, esa autoridad fiscalizadora depende jerrquica y normativamente de la secretara de la funcin Pblica, y no de esa entidad de la Administracin Pblica federal. Por lo que respecta al cuarto punto recomendatorio inform que el 20 de febrero de 2009 se instruy al titular de la delegacin en Guanajuato para que proporcionara al Agente del ministerio Pblico de la federacin el apoyo legal y documental necesario con el propsito de que integrara debidamente la averiguacin previa AP/PGr/Gto/ IrPto/II/8278/08; se encuentra pendiente que informen sobre la documentacin proporcionada y el estado que guarda la indagatoria. Por medio del oficio 0952174600/500, del 29 de mayo de 2009, el Imss inform que ofreci las pruebas y elementos solicitados por el Agente del ministerio Pblico de la federacin, quien le precis que no existen diligencias pendientes de desahogar y que est en estudio para su determinacin. Mediante el oficio 00146/10DGPCDHAQI, del 14 de enero de 2010, el Director General de Promocin de la Cultura en Derechos Humanos, Atencin a Quejas e Inspeccin de la PGr precis que la averiguacin previa antes citada se encuentra en trmite. Por medio del oficio 00742810DGPCDHAQI, del 21 de septiembre de 2010, el Director General seal que la indagatoria AP/PGr/Gto/IrPto/II/8278/08 fue turnada al Agente del ministerio Pblico de la federacin habilitado como auxiliar de la PGr para su autorizacin al proyecto de reserva planteado en el oficio 1164/2010, del 17 de junio de 2010.
Mediante el oficio 000389/11DGPCDHAQI, del 19 de enero de 2011, el Encargado del despacho de la direccin General de Promocin de la cultura en derechos humanos, Atencin a Quejas e Inspeccin de la PGR remiti el oficio MPF/44/2011, del 6 del mes y ao citados, por el cual el Agente del ministerio Pblico de la federacin, de Procedimientos Penales B, Titular de la Agencia Segunda Investigadora en Irapuato, Guanajuato, inform que en la averiguacin previa PGr/Gto/IrPto-II/8278/2008, se autoriz su reserva, mediante el oficio de/6840/2010, del 28 de julio de 2010, por parte del Agente del ministerio Pblico de la federacin, habilitado como Auxiliar del Procurador General de la repblica. en atencin al quinto punto recomendatorio, mediante el oficio 09-52-17-4600/008230, del 1 de julio de 2009, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al derechohabiente del Imss envi a esta comisin nacional informacin documental relativa a las acciones efectuadas por ese Instituto, para el cumplimiento de este punto recomendatorio, detallada en el medio magntico (cd) que se adjunt, por el cual hace llegar las medidas de carcter preventivo adaptadas por el Imss para el manejo de los productos derivados de abortos o partos fortuitos. Recomendacin 5/09. Caso de la seora Mara del Carmen Gonzlez Mitre. se envi al secretario de salud el 12 de febrero de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que respecto del primer punto la sealada autoridad refiri su disposicin de realizar el pago de la indemnizacin sin que ste se haya llevado a cabo. en cuanto al segundo y tercer puntos, el director del hospital General de mxico dio vista al rgano Interno de control en ese nosocomio sobre los hechos sealados en la presente recomendacin, por lo que se inici el expediente de-008/2009, que se encuentra en etapa de investigacin, y, por ltimo, se remitieron las constancias en las que se acredita que se han impartido, al personal mdico de ese hospital, los cursos de capacitacin y actualizacin en materia de adiestramiento para el adecuado manejo del registro y anotaciones en el expediente clnico conforme a los lineamientos previstos en la norma oficial mexicana del expediente clnico 168 ssA-1-1998. respecto del cumplimiento del punto primero, en el que se recomend el pago de indemnizacin a quien acredite tener mejor derecho a recibirla, como consecuencia de la muerte de la seora mara del carmen Gonzlez mitre, mediante el oficio sJ/ Pen/016/2011, del 10 de enero de 2011, el Jefe del departamento de Asuntos civiles y laborales de la subdireccin Jurdica del hospital General de mxico solicit a esta comisin nacional su apoyo para la localizacin de los familiares de la agraviada a fin de informarles los trmites legales para solicitar el pago de la indemnizacin correspondiente; posteriormente, por medio del oficio sJ/Pen/053/2011, del 21 de enero de 2011, la subdirectora Jurdica del hospital General de mxico comunic a esta comisin nacional que, por lo que hace a la indemnizacin recomendada en el presente punto a esa fecha no se ha recibido reclamacin alguna por la parte interesada, tal y como lo prev el artculo 17 de la ley federal de responsabilidad Patrimonial del estado, el cual establece: Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de los entes federales se iniciarn por reclamacin de la parte interesada, no obstante lo anterior, tambin destac que
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dicho hospital no cuenta con presupuesto asignado para pago de indemnizaciones por responsabilidad patrimonial, anexando copia del similar sJ/Pen/047/2011, dirigido al director de recursos financieros del referido nosocomio en el que se le solicit que informara si se cuenta con recursos en la partida presupuestal para el pago de indemnizaciones por responsabilidad institucional en los ejercicios fiscales de 2009 y 2010; aunado a lo anterior, a travs del oficio sJ/Pen/086/2011, del 4 de febrero de 2011, la subdirectora Jurdica del hospital General de mxico remiti a esta comisin nacional el oficio drf/0067/11 con el que inform que respecto del presupuesto asignado en los ejercicios fiscales de 2009 y 2010, para el pago de indemnizaciones por responsabilidad patrimonial, correspondientes a la partida del clasificador por objeto del Gasto, no se consider recurso presupuestal alguno; en razn de lo anterior, el 21 de febrero de 2011, personal de este organismo nacional se comunic, va telefnica, con la subdirectora Jurdica del hospital General de mxico de la secretara de salud, a fin de solicitarle informacin respecto de que si en el presente ejercicio fiscal de 2011 se solicitaron recursos presupuestales para el pago de la presente indemnizacin, a lo que dicha servidora pblica contest en sentido negativo, argumentando que de acuerdo con la ley de responsabilidad Patrimonial del estado, para el pago de indemnizaciones se deben ejercer los recursos presupuestales del ejercicio fiscal correspondiente, adems de que en el caso de las recomendaciones emitidas por la cndh, al no ser vinculatorias, la federacin no les otorga recursos para su cumplimiento, as como tampoco la aseguradora particular contratada por ese nosocomio. en relacin con el segundo punto recomendatorio, se dio vista al oIc a efectos de que se iniciara el procedimiento administrativo de investigacin respectivo en contra de los mdicos sP3, sP4 y sP5 responsables de la atencin mdica de la seora mara del carmen Gonzlez mitre, en las reas de neumologa y ortopedia del hospital General de mxico, dependiente de la secretara de salud, debido a que no le brindaron una atencin eficiente. Por medio del oficio QD12/197/009/2011, del 21 de enero de 2011, el Titular del rea de Auditora Interna del oIc en el hospital General de mxico inform que el expediente administrativo de-008/2009 se encontraba en etapa de investigacin, por lo que el presente punto se encuentra parcialmente cumplido hasta en tanto no se emita la resolucin correspondiente y se informe a este organismo nacional. Por lo que hace al tercer punto recomendatorio, en el que se recomend la imparticin de cursos de capacitacin y actualizacin en materia de adiestramiento para el adecuado manejo de registro y anotaciones del expediente clnico conforme a los lineamientos previstos en la norma oficial mexicana del expediente clnico 168/ssA-1-1998, a efectos de evitar en lo futuro la repeticin de omisiones que se destacan en el captulo de observaciones de esta recomendacin, se tiene acreditado con pruebas de cumplimiento total, en razn de que con oficio del 11 de noviembre de 2009, signado por la subdirectora Jurdica del hospital General de mxico, se remitieron las constancias de los cursos de capacitacin para la elaboracin e integracin de los expedientes clnicos. Por medio del oficio sJ/Pen/429/11, del 7 de junio de 2011, la subdirectora Jurdica del hospital General de mxico de la secretara de salud remiti al titular del oIc en dicho hospital el oficio 32928, del 30 de mayo de 2011, emitido por la Primera visitadura General de la comisin nacional de los derechos humanos, a travs del cual le solicit que informara sobre el estado de trmite del procedimiento administrativo de-008/2009 iniciado en ese rgano Interno de control.
mediante el oficio 12/197/1.148/2011, del 7 de junio de 2011, el titular del oIc del Hospital General de Mxico inform a esta Comisin Nacional que el rea de Quejas de ese oIc emiti, el 26 de abril de 2011, acuerdo de responsabilidades mediante el cual orden turnar los autos del expediente de-008/2009 al rea de responsabilidades a fin de que se instruyera el procedimiento administrativo de responsabilidades en contra de los servidores pblicos involucrados en dicho asunto, por lo que el rea de responsabilidades de ese oIc, el 29 de abril de 2009, dict acuerdo, mediante el cual orden el inicio del procedimiento administrativo de responsabilidades, en contra de personal mdico de los servicios de neumologa y ortopedia del hospital General de mxico, con motivo de los hechos referidos, quedando radicado bajo el nmero de expediente PA-06/2011, mismo que se encontraba en anlisis de las constancias documentales que lo integraban, a fin de determinar lo conducente. Por medio del oficio 12/197/1.241/2011, del 28 de septiembre de 2011, el titular del oIc en el hospital General de mxico inform a esta comisin nacional que el expediente PA-06/2011, radicado en el rea de responsabilidades de dicho rgano de control se encontraba en proyecto de resolucin, por lo que una vez concluido, se informara el resultado. Recomendacin 6/09. Caso del recurso de impugnacin presentado por la seora Mara Olga Olea Zamudio. se envi al congreso del estado de sinaloa y al h. Ayuntamiento de culiacn, sinaloa, el 12 de febrero de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por la segunda autoridad. en el presente Informe, por lo que respecta al h. Ayuntamiento de culiacn, sinaloa, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que la encargada del despacho de la Presidencia, con el oficio 322/2009, del 3 de abril de 2009, expres la aceptacin de la recomendacin en todos sus trminos, y que dentro del plazo referido en el penltimo prrafo de la misma se remitiran a esta comisin nacional los documentos que acrediten la observancia de su contenido. Por medio del oficio 0450/2009, del 26 de mayo de 2009, la secretara del h. Ayuntamiento de culiacn, sinaloa, inform que mediante el oficio 372, del 13 de febrero del 2009, el sndico Procurador de ese municipio dio vista de la presente recomendacin al Jefe de la unidad de responsabilidades de los servidores Pblicos de ese ayuntamiento, con objeto de que iniciara el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de los servidores pblicos involucrados en los hechos. el 23 del mes y ao citados, el Jefe de la unidad de responsabilidades de los servidores Pblicos dict acuerdo de inicio del expediente CLN/URSP/DyQ/08/09, en el que se orden se realizaran todas las diligencias que sean necesarias, a fin de establecer las responsabilidades de quien o quienes resulten responsables. mediante el oficio 043/2010, del 4 de marzo de 2010, la secretara del h. Ayuntamiento de culiacn, sinaloa, adjunt copia del diverso 104, del 10 de febrero de 2010, en el que el Jefe de la unidad de responsabilidades de los servidores Pblicos de ese ayuntamiento notific a la seora mara olga olea Zamudio que dentro del expediente cln/ URSP/DyQ/08/09 estim procedente decretar su sobreseimiento, en virtud de haber quedado plenamente comprobado en las indagatorias realizadas que no existen elementos suficientes para fincar responsabilidad administrativa a los servidores pblicos municipales mencionados.
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Asimismo, remiti copia de la resolucin emitida el 5 de octubre de 2009, suscrita por el Jefe de la unidad de responsabilidades de los servidores Pblicos adscritos a la direccin de contralora Interna dependiente del sndico Procurador del municipio de culiacn, sinaloa, en el que se consider procedente decretar el sobreseimiento del procedimiento administrativo CLN/URSP/DyQ/08/09, en virtud de haber quedado plenamente comprobado en las indagatorias realizadas que no existen elementos suficientes para fincar responsabilidad administrativa a los servidores pblicos municipales. Por medio del oficio 601/2011, del 8 de agosto de 2011, el secretario del Ayuntamiento constitucional de culiacn, sinaloa, remiti a esta comisin nacional copia del oficio CLN/URPS/DyQ/08/09, del 5 de octubre de 2009, suscrito por el Jefe de la Unidad de responsabilidades de los servidores Pblicos de la direccin de contralora Interna, dependiente de la oficina del sndico Procurador, Auxiliar Administrativo de esa unidad en cuyo contenido obra la resolucin recada al procedimiento administrativo iniciado con motivo de la denuncia interpuesta por la ciudadana mara olga olea Zamudio, ante la unidad de Inspeccin y vigilancia de ese Gobierno municipal y copia del oficio 104 del 10 de febrero de 2010, suscrito por el Jefe de la unidad de responsabilidades de los servidores Pblicos, de la direccin de contralora Interna, dependiente de la oficina del Sndico Procurador, que alude al expediente CLN/URSP/DyQ/08/09, que contiene la notificacin de la resolucin administrativa, dirigida a la seora mara olga olea Zamudio, cuya diligencia de notificacin se llev a cabo el 10 de febrero de 2010, a las 11:30 horas, de la cual da constancia la firma autgrafa del seor Jaime b(ilegible) olea, quien afirm ser hijo de la interesada, toda vez que con dicha persona se entendi la citada diligencia. Por lo anterior, mediante los oficios del 28 de abril y del 13 de julio de 2011, esta comisin nacional solicit al h. Ayuntamiento de culiacn, sinaloa, la documentacin soporte, para acreditar el cumplimiento del punto segundo de la presente recomendacin. respecto del congreso del estado de sinaloa se tiene por no aceptada. Recomendacin 7/09. Caso de los seores Edmundo Reyes Amaya o Andrs Reyes Amaya y Gabriel Alberto Cruz Snchez o Raymundo Rivera Bravo. se envi al secretario de Gobernacin, al Gobernador constitucional del estado de oaxaca y al h. Ayuntamiento de oaxaca de Jurez, oaxaca, el 13 de febrero de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por la primera autoridad. en el presente Informe se sigue considerando, por lo que respecta al secretario de Gobernacin, aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que por medio del oficio uPddh/911/1255/2009, del 27 de marzo de 2009, el titular de la unidad para la Promocin y defensa de los derechos humanos de la subsecretara de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la segob remiti copias de los oficios 100.-029/2009 y 100.-030/2009, ambos del 27 de marzo de 2009, dirigidos al Presidente municipal de oaxaca y al Gobernador constitucional del estado de oaxaca, respectivamente; asimismo, remiti copia certificada del oficio 100.-028, que en esa misma fecha se dirigi al Procurador General de la repblica, mediante el cual hace de su conocimiento la presente recomendacin. Por medio del oficio uPddh/911/1702/2010, del 26 de marzo de 2010, el mismo servidor pblico remiti copia certificada del acta de instalacin del grupo interdisciplinario para prevenir la desaparicin forzada de personas, as como la lista de asistencia de la reunin celebrada el 12 de marzo de 2010.
Por lo que respecta al Gobernador del estado de oaxaca y al h. Ayuntamiento de oaxaca de Jurez, oaxaca, se tiene por no aceptada. Recomendacin 8/09. Caso de la seora Felcita Enrquez Saavedra. se envi al secretario de la defensa nacional el 15 de febrero de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-1540 y dh-r-9896, del 10 de marzo y del 1 de octubre de 2009, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform la aceptacin de la recomendacin; adems, refiri que el cumplimiento del punto primero recomendatorio depender del resultado de la investigacin administrativa; respecto de los puntos segundo y tercero recomendatorios, seal que el rgano Interno de control, en ese Instituto Armado, inici el procedimiento administrativo de investigacin 72/2009/C.N.D.H./QU, mismo que se encuentra en integracin. en relacin con los puntos segundo y tercero, mediante los oficios dh-r-2722, dh-r3405, dh-r-3406 y dh-r-9836, de los das 18 de marzo, 5 y 6 de abril, as como 31 de agosto de 2011, la direccin General de derechos humanos de la sedena inform, por medio del oficio 2923, del 25 de febrero de 2011, que el oIc en esa dependencia comunic que dict un acuerdo en el procedimiento administrativo de investigacin 72/ 2009/C.N.D.H./QU, determinando la responsabilidad, toda vez que de las diversas actuaciones que integran el expediente citado se desprenden elementos de conviccin que acreditan que quien ostent el grado de capitn 1o. Auxiliar mdico cirujano, mismo que prest sus servicios en la sedena, cometi actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos; en consecuencia, el expediente de mrito se remiti al rea de responsabilidades del rgano mencionado a fin de que inicie el procedimiento de sancin, de conformidad con los artculos 12, 13 y 21, de la ley federal de responsabilidades citada, en relacin con el diverso 80, fraccin I, del reglamento Interior de la secretara de la funcin Pblica; por ello, la citada direccin solicit al oIc referido un informe relativo al estado que guarda el procedimiento sancionatorio derivado del procedimiento administrativo de investigacin 72/2009/C.N.D.H./QU, lo anterior, a fin de determinar lo que en derecho proceda relativo a la reparacin de los daos en favor de los deudos de la seora felicitas enrquez saavedra. Asimismo, mediante el oficio dh-r-4785, del 10 de mayo de 2011, la direccin General de derechos humanos de la sedena inform que, por medio del oficio 007/PAr/2011, del 26 de abril de 2011, el oIc en esa dependencia comunic que, mediante el oficio 3792, del 9 de marzo de 2011, notific al seor luis de la cruz lvarez (quien en su momento ostent el grado de capitn 1/o. Auxiliar mdico cirujano), que debera presentarse el 17 de marzo de 2011, para desahogar la diligencia denominada audiencia de ley, en el rea de responsabilidades del citado rgano de control, sin embargo, el seor luis de la cruz lvarez solicit por conducto de la 46a. Zona militar, ubicada en ciudad Ixtepec, oaxaca, que se le reprogramara su audiencia de ley, por cuestiones de trabajo; en ese sentido, el oIc seal el 19 de agosto de 2011, a las 10:00 horas, para desahogar la audiencia; por tanto, mediante el oficio dh-r-13548, del 17 de noviembre de 2011, el mencionado director General inform que solicit al oIc el estado que guarda el procedi-
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miento de responsabilidad 007/PAr/2011, sin embargo, la sedena no ha informado el resultado; en consecuencia, queda pendiente que ese Instituto Armado cumpla en su totalidad los puntos primero, segundo y tercero. Ahora bien, por medio del oficio dh-r-14359, del 7 de diciembre de 2011, la citada direccin General inform que relativo a los puntos segundo y tercero, el oIc en ese Instituto Armado, mediante el diverso 07/21269, del 30 de noviembre de 2011, comunic que determin el procedimiento administrativo de responsabilidad 007/PAr/2011, emitiendo una resolucin que impone sancin administrativa, consistente en amonestacin privada, prevista en el artculo 13, fraccin I, de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, en virtud de que la conducta del servidor pblico sancionado infringi lo sealado en los artculos 7 y 8, fraccin xxIv, de la citada ley. Recomendacin 13/09. Caso de los seores Ausencio Gonzlez Gmez, Felipe Nery Marmolejo Muoz, rika Yazmn Prez Martnez y Karen Esperanza Prez Martnez. se envi al secretario de la defensa nacional el 19 de febrero de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante los oficios dh-I-1838, dh-I-4267 y dh-r-9899, del 12 de marzo, del 18 de mayo y del 1 de octubre de 2009, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional (sedena) inform la aceptacin de la recomendacin; adems, refiri que el cumplimiento del primer punto depender del resultado de la investigacin administrativa que lleva a cabo el rgano Interno de control en ese Instituto Armado, situacin que confirm con el oficio dh-r7721, del 16 de julio de 2010. no obstante lo anterior, mediante los oficios dh-r-9470, dh-r-9482, dh-r-9483 y dhr-9484, del 23 de agosto de 2011, la direccin General de derechos humanos de la sedena inform que hizo del conocimiento de los agraviados que fueron designadas las instalaciones del hospital regional militar en torren, coahuila, a efectos de proporcionarles el apoyo mdico y psicolgico, sin embargo, por medio del oficio dh-r-10549, del 20 de septiembre de 2011, el citado director General inform que el servicio Postal los devolvi y seal como motivo el que los domicilios no existen. en cuanto al punto segundo, mediante oficio dh-r-7721, del 16 de julio de 2010, el director General de derechos humanos de la sedena inform que en el rgano Interno de control se inici el procedimiento administrativo de investigacin 70/2009/c.n.d.h./ QU y, por medio de los diversos DH-VI-12697 y DH-R-13857, del 24 de noviembre y del 28 de diciembre de 2010, el citado director General comunic que el 22 de noviembre de 2010, el mencionado oIc emiti en ese procedimiento un acuerdo de archivo por falta de elementos de prueba que acrediten de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a ese Instituto Armado haya cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos. en cuanto al punto tercero, mediante los oficios dh-r-7721 y dh-r-9469, del 16 de julio de 2010 y del 23 de agosto de 2011, el mencionado director General inform que la Procuradura General de Justicia militar, en el mensaje correo electrnico de imgenes nmero AP-A-26219, del 8 de julio de 2010, comunic que inici la averiguacin previa 6Zm/29/2008, la cual se encuentra en integracin.
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respecto del punto cuarto, mediante el mismo oficio, dicho subdirector inform que esa secretara de estado cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n., el cual es el instrumento que regula las actividades de capacitacin en la materia y tiene como finalidad contribuir a la consolidacin del desarrollo profesional del personal del ejrcito y fuerza Area mexicanos, mediante el fortalecimiento de la cultura de respeto a los derechos humanos y el derecho Internacional humanitario, para hacer eficiente la actuacin de los organismos de las fuerzas Armadas en el cumplimiento de las misiones, agregando que con ese programa se difunden y consolidan las matrices para que los elementos militares se conduzcan en estricto apego al marco jurdico vigente y respetando los derechos fundamentales; asimismo, para que se garantice el respeto a la vida y a la integridad y seguridad personal, y no se incurra en tortura u otros tratos o penas crueles o degradantes es actualizado cada ao, tomando en consideracin las estadsticas de quejas, las conciliaciones, recomendaciones y limitantes del personal durante sus actividades y misiones rutinarias; por ltimo, que en el ao 2010 se capacit a 202 generales, 3,389 jefes, 16,515 oficiales, 85,399 elementos de tropa y 1,243 rurales, dando un total de 106,748 elementos militares capacitados. Recomendacin 15/09. Caso de los seores Csar Antonio Gmez, Arturo Sotelo Gonzlez y Ral Palacios Campos. se envi al secretario de la defensa nacional el 3 de marzo de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante los oficios dh-Iv-2323, dh-Iv-3012, dh-r-9900, dh-c4637, dh-r-4960, dh-r-6057, dh-r-6402 y dh-r-7491, del 24 de marzo, del 4 y del 30 de abril, del 1 de octubre de 2009, as como del 8 de mayo, del 7 y del 15 de junio y del 12 de julio de 2010, respectivamente, el director General de derechos humanos de la sedena inform de la aceptacin de la recomendacin; agreg que el cumplimiento del punto primero depender del resultado de la investigacin administrativa que lleva a cabo el oIc en ese Instituto Armado; no obstante, por el oficio dh-r-161, del 7 de enero de 2011, la citada secretara de estado seal su disposicin de proporcionar a los agraviados la atencin mdica, fsica y psicolgica. Ahora bien, mediante los oficios dh-r-3420 y dh-r10919, del 11 de abril y 22 del septiembre de 2011, el propio director General inform que personal militar estableci contacto con los seores csar Antonio Gmez, ral Palacios campos y Arturo sotelo Gmez, a quienes se ofreci la reparacin de los daos fsicos, psicolgicos y mdicos, personas que manifestaron que no era su voluntad recibir esas atenciones y, por conducto de la secretara de la defensa nacional, los citados agraviados hicieron llegar los escritos correspondientes, en donde reiteran su negativa. en cuanto al punto segundo, el oIc en ese Instituto Armado, en mensaje correo electrnico de imgenes 18036, del 10 de diciembre de 2010, inform que el procedimiento administrativo de investigacin 56/2009/C.N.D.H./QU, se encuentra en integracin. respecto del punto tercero, por medio del oficio dh-r-161, del 7 de enero de 2011, el referido director General inform que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin militar de ciudad Jurez, chihuahua, en mensaje correo electrnico de imgenes AmPme-I-3636, del 10 de diciembre de 2010, comunic que la averiguacin
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previa Gn/cdJureZ/013/2008 se radic en la Agencia especial mesA I, con el nmero PGJm/AmPme/cdJuAreZ/001-I/2009, la cual se encuentra en integracin. Por tanto, mediante el oficio dh-r-3420, del 11 de abril de 2011, el referido director General inform que solicit a la Procuradura General de Justicia militar, un informe del estado procesal que guarda la averiguacin previa Gn/cd.JureZ/013/2008, aclarando que dicha indagatoria fue posteriormente radicada en la Agencia especial mesa I, con el nmero PGJm/AmPme/cdJuAreZ/001-I/2009. en ese sentido, por medio del oficio dh-r-5429, del 23 de mayo de 2011, el citado director General inform que el Agente del ministerio Pblico especial en ciudad Jurez, chihuahua, comunic que la averiguacin previa Gn/cd.JureZ/013/2008, posteriormente radicada con el nmero PGJm/AmPme/cdJureZ/001-I/2009, se encuentra en integracin. Asimismo, mediante el oficio dh-r-8375, de 27 de julio de 2011, el referido director General inform que remiti a la Procuradura General de Justicia militar copia certificada de la presente recomendacin, para los efectos legales de su competencia; en consecuencia, la seccin de Averiguaciones Previas de la referida Procuradura, mediante el diverso AP-A-11845, del 31 de marzo de 2009, remiti al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin militar de ciudad Jurez, chihuahua, copia certificada de la mencionada recomendacin, con la instruccin de agregarla y tomarla en cuenta en la averiguacin previa Gn/cd.JureZ/013/2008, misma que posteriormente se radic con el nmero PGJm/AmPme/cdJureZ/001-I/2009, la cual se encuentra en integracin; lo anterior, fue ratificado por el citado director General, mediante el oficio dh-r10919, del 22 de septiembre de 2011. en cuanto al cuarto punto recomendatorio, destac que ese Instituto Armado cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n. 2009, el cual es el instrumento que regula las actividades de capacitacin en la materia y que tiene como finalidad contribuir a la consolidacin del desarrollo profesional del personal del ejrcito y fuerza Area mexicanos, en la regin militar donde se encuentra adscrita la operacin conjunta chihuahua, hoy operacin coordinada chihuahua, con los siguientes resultados: en 2009 se capacit a 78 generales; 883 jefes; 3,564 oficiales; 23,132 elementos de tropa y 1, 041 rurales, dando un total de 28,698; asimismo, en el transcurso del ao 2010, se proporcion capacitacin a 101 generales, 1,265 jefes, 4,583 oficiales, 29,312 elementos de tropa y 1,431 rurales, dando un total de 36,692 militares capacitados. Para cumplir con el quinto punto, por el oficio dh-r-161, del 7 de enero de 2011, el referido director General inform que, mediante correo electrnico de imgenes 50074, del 18 de junio de 2009, su titular comunic a las comandancias de regin, Zona y Guarniciones militares, que las solicitudes de informacin relacionadas con las quejas que tramita esta comisin nacional sean atendidas de manera oportuna, completa y veraz, como lo establece el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, con el fin de rendir el informe en tiempo y forma y evitar incurrir en responsabilidad penal o administrativa. referente al punto sexto, por medio del oficio dh-r-161, del 7 de enero de 2011, el citado director General inform que su cumplimiento depender del resultado de las investigaciones del procedimiento administrativo de investigacin y de la averiguacin previa; no obstante, el mismo director General indic que para someter a consideracin de su superioridad la posibilidad de otorgar la reparacin del dao, respecto del vehculo daado, requiere el avalo del automotor, el nombre del propietario y su direccin.
Recomendacin 16/09. Caso de la detencin y traslado de la periodista Lidia Cacho Ribeiro. Se envi al Gobernador del Estado de Puebla y al Gobernador del Estado de Quintana roo, el 6 de marzo de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por ambas autoridades. en el presente Informe se considera con cumplimiento insatisfactorio, por lo que hace al Gobernador del estado de Puebla, toda vez que respecto del primer punto de la recomendacin, se inform que se puso a disposicin de la agraviada los servicios de salud mental y psicolgica de forma gratuita, sin embargo, personal del centro Integral de Atencin a las mujeres que preside la agraviada se neg a recibir el oficio respectivo. respecto de los puntos segundo, tercero y cuarto de la recomendacin, mediante oficios de 12 y 22 de mayo de 2009, respectivamente, la Procuradura General de Justicia del estado de Puebla informa del inicio del procedimiento administrativo, as como de la averiguacin previa en contra de los elementos de la Polica Judicial que participaron en la detencin y traslado de la seora lidia cacho ribeiro, adems de que se instrument un programa regional de capacitacin para los agentes de esa corporacin, a efectos de prevenir la tortura. Asimismo, con los oficios del 11 de agosto y del 29 de octubre de 2009, respectivamente, la Procuradura estatal informa, por una parte, la resolucin emitida en el rgano de control Interno en esa dependencia en la que se decreta el archivo del expediente, y por otra, la determinacin del no ejercicio de la accin penal que se dict en la averiguacin previa. respecto del quinto punto, relativo a cursos de capacitacin a los servidores pblicos de ese estado en materia de derechos humanos y libertad de expresin, mediante el oficio del 28 de mayo de 2010, el Procurador General de Justicia de ese estado inform de la imparticin de cursos de capacitacin a elementos de la Polica municipal y Jueces de Paz. Por otra parte, la subsecretara Jurdica de la secretara de Gobernacin del estado de Puebla mediante el oficio del 8 de noviembre de 2010 remiti copia del listado del personal de la Procuradura General de Justicia del estado de Puebla que recibi el curso Derechos Humanos y libertad de expresin. mediante los oficios del 6 y 9 de diciembre de 2010, se remiti informacin relacionada con los cursos de capacitacin que se impartieron a las diversas dependencias del Gobierno del estado en las materias solicitadas.
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Asimismo, mediante el oficio dh-r-3420, del 11 de abril de 2011, el referido director General inform que el asesor jurdico en materia de derechos humanos adscrito a la Guarnicin militar en ciudad Jurez, chihuahua, en el oficio 3123, del 1 de marzo, de 2011, comunic que estableci contacto con el director de seguridad Pblica del municipio de ciudad Jurez, a quien le comunic la necesidad de ese Instituto Armado, de conocer el monto econmico para poder materializar la reparacin del dao del vehculo (patrulla) en el que se trasladaban los agraviados el da de los hechos, servidor pblico que turn la gestin con el director Jurdico de la secretara de seguridad Pblica municipal, persona que mencion, que ese automotor se encuentra en una situacin jurdica incierta, debido a que desconoca s ese vehculo se encontraba a disposicin del Agente del ministerio Pblico de la federacin o del fuero comn, sin embargo, el citado director Jurdico mencion que realizara las gestiones correspondientes, sin embargo, la sedena no ha informado el resultado correspondiente.
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Por lo que respecta al Gobernador del Estado de Quintana Roo, se considera con cumplimiento insatisfactorio, toda vez que en cumplimiento de los puntos primero, segundo y tercero de la recomendacin, se inform del inicio de la averiguacin previa en contra del Agente de la Polica Judicial que particip en la detencin de la agraviada, as como del inicio y resolucin del procedimiento administrativo, instruido en contra de elementos de la Polica Judicial de ese estado. Asimismo, mediante el oficio del 26 de mayo de 2010 se inform del estado que guarda la averiguacin previa, de cuyas constancias se advierte, como ltima diligencia, el acuerdo dictado el 18 de junio de 2009. Asimismo, el 23 de noviembre de 2010 y el 15 de febrero de 2011, el Agente del ministerio Pblico que tiene a su cargo la integracin de la averiguacin previa inform a esta comisin nacional de los derechos humanos que la indagatoria an se encuentra en trmite y que una vez analizada la documentacin remitida por el estado de Puebla, se determinar conforme a derecho. en virtud de lo expuesto, de conformidad con lo previsto en el artculo 138, fraccin v, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, la presente recomendacin se considera con cumplimiento insatisfactorio. Recomendacin 17/09. Caso de la migrante BIB, de nacionalidad hondurea. se envi a la comisionada del Instituto nacional de migracin el 6 de marzo de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de las constancias que integran el expedientillo de seguimiento y de las cuales se desprende que, mediante el oficio del 6 de marzo de 2009, se emiti y notific la recomendacin a la autoridad, la que, por medio del oficio del 12 de marzo de 2009, suscrito por la coordinadora Jurdica del Inm, acept la recomendacin. Por medio del oficio del 31 de marzo de 2009, la coordinadora Jurdica del Inm instruy a la coordinadora de control y verificacin migratoria para que diera cumplimiento al punto tercero de la recomendacin. mediante el oficio del mes y ao citados, dicha coordinadora remiti copia certificada del expediente y simple de la recomendacin al titular del oIc en el Inm, en cumplimiento al punto primero de la recomendacin. el 19 de agosto de 2009, por medio del oficio se solicitaron pruebas de cumplimiento de los puntos segundo y tercero recomendatorios. mediante el oficio del 15 de octubre de 2009, la coordinadora Jurdica del Inm remiti copia de la tarjeta informativa del 21 de septiembre de 2009, por la cual el subdirector de derechos humanos del Inm inform que los das 10 y 11 de septiembre de 2009 se imparti el curso de capacitacin a que se refiere el punto tercero de la recomendacin en la delegacin local del Inm en tenosique y en villahermosa, ambos en tabasco, respectivamente. Por medio del oficio del 20 de enero de 2010, la coordinadora Jurdica del Inm remiti copia del oficio del 18 de enero de 2010, mediante el cual el coordinador de control y verificacin migratoria del Inm inform que se envi a todas las delegaciones regionales el oficio por el cual se dio a conocer el procedimiento a seguir en el caso de extranjeros con discapacidad mental que son puestos a disposicin de la autoridad migratoria, en cumplimiento del punto segundo de la recomendacin.
mediante el oficio del 21 de mayo de 2010 se solicit al titular del oIc de la secretara de la funcin Pblica en el Inm que informara del estado que guarda el expediente administrativo a que se refiere el punto primero de la recomendacin, remitiendo a dicha autoridad el oficio recordatorio del 16 de junio de 2010. Por el oficio del 23 de junio de 2010, el Titular del rea de Quejas del OIC en el INM inform a esta comisin nacional que el procedimiento administrativo se encuentra en etapa de investigacin. Por medio del oficio del 26 de agosto de 2010 se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que informara sobre el cumplimiento del punto segundo de la recomendacin. mediante el oficio del 1 de septiembre de 2010 se solicit al titular del oIc en el Inm que informara el estado actual del procedimiento administrativo, derivado del cumplimiento del punto primero recomendatorio. Por medio del oficio del 3 de septiembre de 2010, suscrito por el titular del oIc en el Inm, se inform que el 26 de agosto de 2010, dentro del expediente administrativo, se dict acuerdo de archivo, toda vez que derivado de las investigaciones que realiz esa rea, se deprendi que no existen elementos suficientes para acreditar la responsabilidad administrativa. mediante el oficio del 9 de septiembre de 2010 se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que presentara pruebas de cumplimiento del punto segundo de la recomendacin. Por medio del oficio del 13 de septiembre de 2010, suscrito por el director de derechos humanos de la coordinacin Jurdica del Inm, se remiti copia del oficio, mediante el cual el Titular del rea de Auditora Interna, en ausencia del Titular del rea de Quejas, inform que en el expediente administrativo a que se refiere el punto primero recomendatorio se emiti acuerdo de archivo. Por medio del oficio del 23 de septiembre de 2010, suscrito por la coordinadora Jurdica del Inm, se remiti copia del oficio del 14 de septiembre de 2010, mediante el cual el coordinador de control y verificacin migratoria del Inm envi pruebas de cumplimiento del punto segundo de la recomendacin. mediante el oficio del 25 de octubre de 2010 se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que aportara pruebas de cumplimiento del punto segundo de la recomendacin, en las cuales se precisen las medidas correctivas a que se refiere el punto mencionado. Por el oficio del 17 de enero de 2011, la coordinadora Jurdica del Inm remiti copia del oficio signado por el coordinador de control y verificacin migratoria del Inm, mediante el cual, da a conocer el procedimiento que debe seguir el personal para brindar atencin especial a extranjeros con discapacidad mental que son puestos a disposicin de la autoridad migratoria. Recomendacin 18/09. Caso de los seores Rodolfo Sandoval Garca y Sergio Huerta Tena, en el municipio de La Huacana, Michoacn. se envi al secretario de la defensa nacional el 17 de marzo de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante los oficios dh-Iv-2440, dh-Iv-3510, dh-r-9901 y dhr-5376, del 7 y del 21 de abril y del 1 de octubre de 2009, as como del 19 de mayo de 2010, respectivamente, el director General de derechos humanos de la sedena inform la aceptacin de la recomendacin; asimismo, por el oficio dh-r-7604, del 14 de julio de 2010, refiri que el cumplimiento del punto primero dependera del resultado de la in-
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vestigacin administrativa que lleva a cabo el oIc en ese Instituto Armado; no obstante, por los oficios dh-r-796 y dh-r-10924, del 27 de enero y del 23 de septiembre de 2011, el citado director General inform que, en relacin con el punto primero, dispuso proporcionar a los seores rodolfo sandoval Garca y sergio huerta tena, la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin que se recomend, a fin de lograr el restablecimiento de su salud, por lo anterior, el mencionado director General realiza, en coordinacin con la direccin General de sanidad, las acciones para determinar la instalacin sanitaria en donde sern atendidos los agraviados, para lo cual, por medio de los oficios dh-r-1377 y dh-r-1382, del 15 de febrero de 2011, el citado director General hizo del conocimiento a los seores rodolfo sandoval Garca y sergio huerta tena, el ofrecimiento de brindarles la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin. Que para cumplir con el segundo punto, dicho OIC, mediante el correo electrnico de imgenes 9434, del 10 de julio de 2010, comunic que inici el procedimiento administrativo de investigacin 61/2009/C.N.D.H./QU, y por oficios DH-R-10862 y DH-R-13855, del 4 de octubre y 28 de diciembre de 2010, comunic a esta comisin nacional que el 17 de septiembre de 2010 la mencionada autoridad emiti un acuerdo de archivo por falta de elementos de prueba que acrediten de forma fehaciente, que los servidores pblicos sobre los que vers la investigacin hayan cometido actos u omisiones de carcter administrativo, tenindose el expediente administrativo como asunto total y definitivamente concluido. respecto del punto tercero, la Procuradura General de Justicia militar inici la averiguacin previa 43Zm/020/2008-AdJ, radicada bajo la partida PGJm-AmPme/ mIch/16/2009-I; asimismo, en el mensaje de correo electrnico de imgenes nmero 2642, del 10 de mayo de 2010, el Agente del ministerio Pblico militar especial en el estado de michoacn inform que la indagatoria fue determinada con propuesta de archivo y remitida a la Procuradura General de Justicia militar con informe justificado. Ahora bien, por los oficios dh-r-796, del 27 de enero de 2011, el mencionado director General inform, que en el mensaje correo electrnico de imgenes rm-011, del 6 de enero de 2011, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la xII regin militar, en Irapuato, Guanajuato, seal que la averiguacin previa PGJm/AmPme/mIch/16/2009-I, la est perfeccionando como resultado de la devolucin practicada por la Procuradura General de Justicia militar. Asimismo, mediante los oficios dh-r-3407, dh-r-5262 y dh-r-6569, de los das 6 de abril, 19 de mayo y 24 de agosto de 2011, el citado director General solicit a la Procuradura General de Justicia militar un informe relativo al estado que guarda la averiguacin previa 43Zm/020/2008.AdJ, radicada en la Agencia del ministerio Pblico militar especial en michoacn y, posteriormente radicada con la partida PGJm/AmPme/mIch/16/2009-I. Por tanto, con los oficios dh-r-10924 y dh-r-11969, del 23 de septiembre y del 17 de octubre de 2011, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la xII regin militar en Irapuato, Guanajuato, comunic que la averiguacin previa PGJm/AmPme/ mIch/16/2009-I se encuentra en etapa de perfeccionamiento e integracin como resultado de la devolucin realizada por la Procuradura General de Justicia militar, por medio del oficio AA-42363/2236, del 20 de julio de 2010. en cuanto al cuarto punto, seal que para fomentar en el personal militar la cultura de respeto a los derechos humanos, ese Instituto Armado cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n. 2009; agreg que el efectivo militar, incluido el personal mdico, ha recibido capacitacin en la jurisdiccin de la 43/a. Zona militar en Apatzingn, michoacn
y que, derivado de dicho programa, se capacit a un general, 36 jefes, 171 oficiales, as como 2,676 elementos de tropa. Recomendacin 22/09. Caso de A1. se envi al director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado el 31 de marzo de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que respecto del primer y tercer punto recomendatorios, a travs del oficio sG/sAd/5673/09 del 10 de noviembre de 2009, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste, inform a esta comisin nacional que en relacin con el pago de indemnizacin, una vez que se realizaron los trmites correspondientes, a travs del oficio sG/sAdh/5446/09, del 30 de octubre de ese mismo ao, se cit a la agraviada para que acudiera a esas oficinas el 6 de noviembre de 2009, a efectos de que se le hiciera entrega del cheque por la cantidad de $66,448.98 (sesenta y seis mil cuatrocientos cuarenta y ocho pesos 98/100 m. n.), adems de informarle sobre la posibilidad de realizar la ciruga para los implantes mamarios que requera, sealando que el da de la cita, la agraviada se present con su representante legal y manifest que no aceptaba el pago respectivo, en razn de que no estaba contemplado el dao moral, as como tampoco aceptaba la atencin mdica que se le ofreci en el centro mdico nacional 20 de noviembre, donde ya se haba iniciado el protocolo preoperatorio en el servicio de ciruga Plstica y reconstructiva para la colocacin de la prtesis mamaria respectiva, ya que haba perdido la confianza en el Instituto, por lo que solicit se le operara en medio extra institucional de manera subrogada, hacindole saber los motivos legales que impiden realizar dicha subrogacin. Por lo que se refiere al cuarto punto recomendatorio, mediante el oficio OIC/AQ/USP/ QA/00/637/6899/2010, del 3 de mayo de 2010, la Titular del rea de Quejas del OIC en el Issste inform a este organismo nacional que, previo anlisis de las constancias que integran el expediente DE-1116/2009, esa rea de Quejas, el 30 de abril de 2010, emiti el acuerdo de conclusin respectivo, por el cual se orden el archivo del expediente como asunto concluido. Por medio del oficio sG/sAd/603/11, del 14 de febrero de 2011, el subdirector de Atencin al Derechohabiente del ISSSTE solicit al Titular del rea de Quejas del OIC en dicho Instituto que remitiera un informe en el que sealara el estado de trmite del expediente administrativo QU-1274/2008, para hacerlo del conocimiento de este Organismo nacional. Mediante el oficio OIC/AQ/USP/NHR/00/637/5542/2011, del 25 de febrero de 2011, la Titular del rea de Quejas del OIC en el ISSSTE inform al Subdirector de Atencin al derechohabiente de dicho Instituto que el 20 de enero de 2010 esa autoridad acord el archivo del expediente QU-1274/2008, generndose el oficio OIC/AQ/USP/QM/00/ 637/990/2010, del 22 de enero de 2010, con el que se notific la aludida resolucin a la agraviada. Por medio del oficio sG/sAd/4685/11, del 6 de julio de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste solicit al director del centro mdico nacional 20 de noviembre que remitiera un informe actualizado de las atenciones mdicas brindadas a la agraviada, durante el ao en cita, as como de la atencin psicoteraputica que hubiera recibido y, en su caso, del expediente clnico, con la finalidad de enviar a este organismo nacional pruebas de cumplimiento de los puntos segundo y tercero recomendatorios.
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mediante el oficio sG/sAd/5051/11, del 20 de julio de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste inform a esta comisin nacional que, referente a la atencin mdica y psicoteraputica, con el oficio SG/SAD/4685/11 Ref. JSCDQR-3455, del 6 de julio de 2011, se solicit al centro Jdico nacional 20 de noviembre que remitiera un informe pormenorizado, por lo que una vez que se contara con dicha informacin, se hara del conocimiento. Por medio del oficio sG/sAd/5702/11, del 10 de agosto de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste envi a esta comisin nacional el oficio 096.201.1.2.7.3.3/uAd-436/2011, del 28 de julio de 2011, signado por el director del centro mdico nacional 20 de noviembre, mediante el cual remiti informes de las especialidades de ciruga Plstica y reconstructiva y Psiquitrica, con los que se refiri que la agraviada tena programada una cita para el 24 de junio de 2009, a la cual la paciente ya no asisti, ya que un da previo a la consulta (el 23 de junio de 2009) se present a dejar un documento donde avis que no acudira a su consulta y desde entonces no se present ms a programar consultas; asimismo, por parte de Psiquiatra se manifest que debido a la evolucin estable y favorable de la misma agraviada, consideraron el alta correspondiente de dicho servicio el 16 de mayo de 2011, indicndole esquema de retiro paulatino de escitalopram y se solicit la supervisin en segundo nivel de atencin; adems, se anex copia completa, legible y foliada del expediente clnico. respecto del quinto punto recomendatorio hace falta que se informe qu acciones se han implementado para la imparticin de cursos de capacitacin al personal mdico y de enfermera de ese Instituto; asimismo, se seale las medidas adoptadas para garantizar que se cumpla con los protocolos de estudios correspondientes, encaminados a integrar diagnsticos precisos, con el fin de que se proporcione atencin de calidad a los pacientes que acudan a los hospitales y clnicas del Issste. finalmente, respecto del sexto punto recomendatorio, se requiere que el Issste precise a esta comisin nacional qu medidas administrativas se han implementado para garantizar que se cumpla con los protocolos de estudios correspondientes, encaminados a integrar diagnsticos precisos, con el fin de que se proporcione atencin de calidad a los pacientes que acudan a los hospitales y clnicas del Issste, para que se eviten actos como los que dieron origen a la presente recomendacin. Por medio del oficio sG/sAd/745/11, del 16 de febrero de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste solicit al director mdico de dicho Instituto un informe respecto de las acciones llevadas a cabo para el cumplimiento de los puntos recomendatorios segundo, tercero, quinto, y sexto de la presente recomendacin. mediante el oficio sG/sAd/4201/11, del 21 de junio de 2011, el citado subdirector solicit al encargado de la direccin mdica de dicho Instituto un informe sobre los cursos de capacitacin impartidos al personal mdico y de enfermera sobre el contenido de las normas oficiales mexicanas 168-ssA1-1998 y 041-ssA2-2002, relativas al manejo del expediente clnico y a la Prevencin, diagnstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiolgica del cncer de mama. Por medio del oficio sG/sAd/5051/11, del 20 de julio de 2011, el mismo subdirector remiti a esta comisin nacional el oficio dm/srAh/2160/2011, del 5 de julio de 2011, signado por el subdirector de regulacin y Atencin hospitalaria, mediante el cual inform sobre las acciones para el cumplimiento de las capacitaciones en cuanto a su contenido, manejos y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, al que anex el oficio circular 4379, del 10 de diciembre de 2010, dirigido a las subdelegaciones mdicas y hospitales regionales, por medio del cual se solicit que enviaran
Recomendacin 23/09. Caso del seor Yavh Gaona Ramrez. se envi al secretario de seguridad Pblica federal el 3 de abril de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que en lo relativo a los puntos recomendatorios primero y segundo, mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/3514/2010, del 9 de septiembre de 2010, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal remiti diversa documentacin, de la cual se desprende que el proyecto del reglamento del centro federal de rehabilitacin Psicosocial fue analizado por la direccin General de Procedimientos constitucionales de tal dependencia, sin embargo, a travs del diverso ssP/ssPf/oAdPrs/uAldh/9037/2011, del 17 de octubre de 2011, personal de la unidad de Asuntos legales y derechos humanos del rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la citada secretara, inform que con motivo de la reforma de justicia penal, publicada en el Diario Oficial de la federacin el 18 de junio de 2008, fue modificado el artculo 18 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, por lo que el titular del ejecutivo federal present ante la cmara de diputados una iniciativa de la ley federal del sistema Penitenciario y de ejecucin de sanciones, que implica la regulacin jurdica constitucional del sistema penitenciario federal y de su operacin, lo que impacta en la infraestructura, funciones, tecnologa y personal del centro federal de rehabilitacin Psicosocial, en ciudad Ayala, morelos; en consecuencia, resulta necesaria la aprobacin y publicacin de la legislacin en comento para llevar a cabo la aprobacin de leyes secundarias y reglamentarias del mencionado sistema. Por lo que hace al tercer punto recomendatorio, por medio del oficio ssP/dGsh/ 4870/2009, del 23 de junio de 2009, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal inform que el oIc en esa dependencia radic el expediente de-077/2009, y por el oficio oIc/oAdPrs/ DE/728/2010, del 25 de febrero de 2010, el Titular del rea de Quejas de dicho rgano comunic que tal sumario se remiti al rea de responsabilidades correspondiente para que se determine lo procedente. Recomendacin 26/09. Caso de los menores M1 y M2. se envi al secretario de comunicaciones y transportes el 17 de abril de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera con cumplimiento insatisfactorio, toda vez que mediante el oficio 4.1.1480, del 13 de mayo de 2009, el director General de Aeronutica civil de la secretara de comunicaciones y transportes manifest su aceptacin a la presente recomendacin.
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las constancias con las que se acreditara el cumplimiento de la presente recomendacin, asimismo, por este conducto envi documentacin soporte de las sesiones de capacitacin sobre Normas Oficiales Mexicanas, Guas de prctica Clnica de Embarazo, Cncer crvico uterino, cncer de mama y derechos humanos, que se haban recibido de diversos centros hospitalarios con lo que acreditan el cumplimiento a la instruccin de referencia.
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en lo referente al punto primero recomendatorio, mediante el mismo oficio el director General de Aeronutica civil de la secretara de comunicaciones y transportes no acredit que personal de esa dependencia adscrito al Aeropuerto Internacional de monterrey, nuevo len, hubiese participado en los hechos cometidos en perjuicio de los menores agraviados. respecto del punto segundo recomendatorio, mediante el oficio 09/200/005244/2009, del 17 de diciembre de 2009, el titular del rea de Auditora Interna, encargado por ministerio de ley del rea de Quejas del OIC en la Secretara de Comunicaciones y Transportes, inform a este organismo nacional que dentro del expediente sI-157/2009 se determin que el comandante aeronutico del Aeropuerto Internacional de la ciudad de monterrey, nuevo len, no es administrativamente responsable de las conductas que se le atribuyeron. en relacin con el punto tercero recomendatorio, mediante el oficio 06051, del 27 de abril de 2010, el director General Adjunto normativo de la secretara de comunicaciones y transportes exhibi copia del oficio 4.1.103.-597, del 26 de abril de 2010, con el que la directora General Adjunta tcnica de la direccin General de Aeronutica civil inform que toda vez que desde el 1 de junio de 2009 fueron suspendidas las operaciones de la empresa AvIAcsA, no es posible llevar a cabo la evaluacin de las condiciones en las que prestaba el servicio. respecto de los puntos recomendatorios cuarto y quinto, por medio del oficio 1.2.14160, del 1 de octubre de 2009, el mismo servidor pblico exhibi copia del oficio 4.1.101.96, del 26 de agosto de 2009, con el que el director General Adjunto de seguridad Area de esa secretara inform que el 4 de marzo de 2008 se emiti la circular cosA 01/09, en la que se sealan los lineamientos para la accesibilidad de las personas con discapacidad a infraestructuras aeroportuarias, en la que se reconoce el derecho que asiste a los usuarios a no ser sujetos a revisiones u tratos discriminatorios. en relacin con el punto sexto recomendatorio, mediante el mismo documento, el director General Adjunto normativo exhibi copia del oficio 4.1.101.96, del 26 de agosto de 2009, con el que el director General Adjunto de seguridad Area inform que el 4 de marzo del presente ao se emiti la circular cosA 01/09, en la que se sealan los lineamientos para la accesibilidad de las personas con discapacidad a las infraestructuras aeroportuarias. relativo al punto sptimo recomendatorio, con el oficio 1.2.-12833, del 7 de septiembre de 2009, el director General Adjunto de la unidad de Asuntos Jurdicos de la secretara de comunicaciones y transportes remiti copia de diversa documentacin relativa al curso denominado Derechos Humanos, impartido del 19 al 22 de mayo del ao en curso a servidores pblicos de la direccin General de Aeronutica civil. Recomendacin 27/09. Caso del recurso de impugnacin relacionado con los hechos sucedidos en la discoteca News Divine. se envi al Jefe de Gobierno del distrito federal y al Presidente de la comisin de derechos humanos del distrito federal el 17 de abril de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por el Jefe de Gobierno del distrito federal y con cumplimiento insatisfactorio por el Presidente de la comisin de derechos humanos del distrito federal. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio JG/013/09, del 18 de mayo de 2009, el Jefe de Gobierno del distrito federal acept la presente recomendacin y gir instrucciones
a las instancias competentes para su cumplimiento, sin que se hayan remitido al momento las constancias con que se acredite tal situacin. mediante los oficios dGdh/deA/503/3861/11-09, dGdh/deA/503/3899/09-11, dGdh/ deA/503/3995/09-11, dGdh/deA/503/4075/09-11 y dGdh/deA/503/4162/09-11, de los das 3, 6, 13, 19 y 26, todos de noviembre de 2009, la Directora de Enlace A de la Direccin General de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal inform a esta comisin nacional de los avances en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos ocurridos en la discoteca news divine. Mediante el oficio DGDH/DESQR/503/2441/2010-08, del 27 de agosto de 2010, el Director de seguimiento a Propuestas de conciliacin y recomendaciones de la Procuradura General de Justicia del distrito federal inform a esta comisin nacional de los avances en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos ocurridos en la discoteca News Divine; asimismo, mediante oficios DGDH/DESQR/503/3176/2010-11, del 26 de noviembre de 2010, DGDH/DSQR/503/0285/2011-02, DGDH/DSQR/503/0325/2011-02, DGDH/DSQR/503/0392/2011-02 y DGDH/DSQR/503/0647/2011-02 de los das 4, 10, 17 y 24 de febrero de 2011, la directora de seguimiento a Propuestas de conciliacin y recomendaciones de la direccin General de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal remiti a esta comisin nacional copia de los oficios fPs/AId/27/11-02 y fsP/AId/29/11-02, rubricados por la encargada de la Agencia de Investigacin D, de la Fiscala para la Investigacin de los Delitos Cometidos por servidores Pblicos, por los que rindi informe de las diligencias practicadas, del 27 de enero al 2 de febrero de 2011, del 3 al 9, del 10 al 16 y del 17 al 23 de febrero de 2011, en la averiguacin previa fAcI/50/t3/849/08-06 r1-d3 y fGAm/GAm-4/1351/0/-06 que se tramita en la unidad de Investigacin d-2. Por medio de los oficios DGDH/DSQR/503/0563/2011-03, DGDH/DSQR/503/0677/201103, DGDH/DSQR/503/0811/2011-03 y DGDH/DSQR/503/0845/2011-03, de los das 3, 11, 18 y 25 de marzo de 2011, la citada remiti a esta comisin nacional copia de los diversos fsP/AId/48/11-03, fsP/AId/52/11-03 fsP/AId/62/11-03 y fsP/AId/72/11-03, suscritos por la encargada de la Agencia de Investigacin D de la Fiscala para la Investigacin de los delitos cometidos por servidores Pblicos, por los que rinde informe de las diligencias practicadas, del 24 de febrero al 3 de marzo de 2011, del 4 al 10, del 11 al 17 y del 12 al 24 de marzo de 2011, en la averiguacin previa fAcI/50/t3/849/08-06 r1-d3 y fGAm/ GAm-4/1351/08-06, que se tramita en la unidad de Investigacin d-2. Por medio del oficio DGDH/DSQR/503/0923/2011-04, del 1 de abril de 2011, el Director General de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal remiti a esta comisin nacional copia del oficio fsP/AId/84/11-03, rubricado por la encargada de la Agencia de Investigacin D de la Fiscala para la Investigacin de los delitos cometidos por servidores Pblicos, por el que rindi informe de las diligencias practicadas del 25 al 31 de marzo de 2011, en la averiguacin previa fAcI/50/t3/849/0806 r1-d3 y fGAm/GAm-4/1351/08-06 que se tramitaba en la unidad de Investigacin d-2, adems, envi copia del oficio del 30 de marzo de 2011, suscrito por el encargado responsable de la segunda Agencia de Procesos de la fiscala de Procesos en Juzgados Penales oriente, por el que rindi informe del estado jurdico de las causas penales 176/2008, 179/2008, 180/2008, 181/2008, 183/2008, 185/2008, 186/2008, 187/2008, 189/2008, 190/2008, 191/2008, 193/2008, 259/2008, 269/2008, 41/2009, 42/2009/ 43/2009, 44/2009, 45/2009, 56/2009, 57/2009, 75/2009, 76/2009/, 78/2009, 119/2009 y 197/2009, instruidas con motivo de los sucesos acontecidos en el establecimiento news Divine; adems, con los oficios DGDH/DSQR/503/1006/2011-04 y GDH/DSQR/503/1019/
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2011-04, del 7 y del 15 de abril de 2011, el citado director General remiti a esta comisin nacional copia de los oficios fsP/AId/94/11-04 y fsP/AId/105/11-04, rubricados por la encargada de la Agencia de Investigacin D de la Fiscala para la Investigacin de los delitos cometidos por servidores Pblicos, por el que rindi informe de las diligencias practicadas del 1 al 7 y del 11 al 14 de abril de 2011, en la averiguacin previa fAcI/50/ t3/849/08-06 r1-d3 y fGAm/GAm-4/1351/08-06 que se tramitaba en la unidad de Investigacin D-2; asimismo, por medio del oficio DGDH/DSQR/503/1235/2011-04, del 28 de abril de 2011, el referido director General remiti a esta comisin nacional copia del oficio FSP/AID/113/11-04, rubricado por la encargada de la Agencia de Investigacin D de la fiscala para la Investigacin de los delitos cometidos por servidores Pblicos, por el que rindi informe de las diligencias practicadas del 15 al 28 de abril de 2011, en la averiguacin previa fAcI/50/t3/849/08-06 r1-d3 y fGAm/GAm-4/1351/08-06 que se tramitaba en la unidad de Investigacin d-2. Mediante los oficios DGDH/DSQR/503/1315/2011-05, DGDH/DSQR/503/1380/2011-05, DGDH/DSQR/503/1465/2011-05, de los das 6, 12 y 20 de mayo de 2011, el Director General de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal remiti a esta comisin nacional copia de los oficios fsP/AId/118/11-05, fsP/AId/124/1105 y FSP/AID/135/11-05, signados por la encargada de la Agencia de Investigacin D de la fiscala para la Investigacin de los delitos cometidos por servidores Pblicos, por el que rindi informe de las diligencias practicadas, del 29 de abril al 4 de mayo, as como del 6 al 12 y del 13 al 19 de mayo de 2011, en la averiguacin previa fAcI/50/t3/849/0806 r1-d3 y fGAm/GAm-4/1351/08-06. Por medio del oficio DGDH/DSQR/503/1539/2011-05, del 27 de mayo de 2011, la Directora de seguimiento a Propuestas de conciliacin y recomendaciones de la direccin General de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal remiti a esta comisin nacional, copia del oficio fsP/AId/142/11-05, signado por la encargada de la Agencia de Investigacin D de la Fiscala para la Investigacin de los delitos cometidos por servidores Pblicos, por el que rindi informe de las diligencias practicadas, del 19 al 26 de mayo de 2011, en la averiguacin previa fAcI/50/849/08-06 r1-d3, relacionada fGAm/GAm-4/t3/1351/06-06, fAcIh/A/t1/018/08-07, fsP/bt3/1579/ 08-07, fAcI/50/t1/856/08-07 y fsP/bt1/1432/08-07 d1. Mediante el oficio DGDH/DSQR/503/1613/2011-06, del 2 de junio de 2011, la Directora de seguimiento a Propuestas de conciliacin y recomendaciones de la direccin General de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal remiti a esta comisin nacional copia del oficio fsP/AId/150/11-05, rubricado por la encargada de la Agencia de Investigacin D de la Fiscala para la Investigacin de Delitos cometidos por servidores Pblicos, por el que inform que el 26 de mayo de 2011 la averiguacin previa fAcI/50/849/08-06r1-d3, relacionada con las diversas fGAm/GAm4/t3/1351/08-06, fAcIh/A/t1/018/08-07, fsP/bt3/1579/08-07, fAcI/50/tI/856/08-07 y fsP/bt1/1432/08-07 d1, se remitieron con ponencia de no ejercicio de la accin penal, con trmino medio aritmtico mayor de cinco aos, a la coordinacin de Agentes del ministerio Pblico Auxiliares del Procurador. Por medio del oficio DGDH/DSQR/503/1734/2011-06, del 13 de junio de 2011, la citada directora remiti a esta comisin nacional copia del oficio 104.2/dcIm/1335/06-2011, del 7 de junio, suscrito por el Agente del ministerio Pblico de la direccin de control de Informacin ministerial de la coordinacin de Agentes del ministerio Pblico Auxiliares del Procurador, por el que inform que la averiguacin previa fAcI/50/849/08-06r1-d3 relacionada fGAm/GAm-4/t3/1351/08-06, fAcIh/A/t1/018/08-07, fsP/bt3/1579/08-07,
fAcI/50/t1/856/08-07 y fsP/bt1/1432/08-07 d1 se encontraba asignada para su estudio y determinacin correspondiente a la carga de trabajo del mes de junio de 2011. Mediante el oficio DGDH/DSQR/503/1682/2011-06, del 8 de junio de 2011, la referida directora remiti a esta comisin nacional copia del oficio, suscrito por el encargado responsable de la segunda Agencia de Procesos de la fiscala de Procesos en Juzgados Penales oriente, por el que rindi informe del estado jurdico de las causas penales instruidas con motivo de los sucesos acontecidos en el mencionado establecimiento news divine: respecto de la partida 176/2008, al dueo del establecimiento news divine, se le dict auto de formal prisin sin derecho a libertad provisional; al barman se le dict auto de libertad por falta de elementos; en la partida 179/2008 al director ejecutivo de la regin vI, se le dict auto de formal prisin, y se encuentra en etapa de desahogo de pruebas; en la partida 180/2008 al Indicativo tepeyac y al Indicativo lindavista se les dict auto de libertad por falta de elementos por resolucin de amparo; en la partida 181/2008, al Indicativo tepeyac, al Indicativo lindavista, al director del rea del sector xvI, cuitlhuac, Azcapotzalco, al subinspector Indicativo clavera de la vII unidad de Proteccin ciudadana, al director del rea del sector GAm vII cuchilla y al polica primero, con cargo de subdirector del sector GAm vIII, se les dict auto de formal prisin a todos y se encontraban en etapa de desahogo de pruebas; en la partida 182/2008 a fJcG al mdico legista de GAm 8 se le dict sentencia condenatoria, con pena de cuatro aos de prisin y 400 das de multa, destitucin del cargo e inhabilitacin por 12 aos en la reparacin del dao; en la partida 183/2008 al polica raso, al polica raso tepeyac, al polica raso de la raza-Azcapotzalco, al polica raso de la raza-Azcapotzalco, al polica raso de la raza-Azcapotzalco, al polica raso de la raza-Azcapotzalco, al polica raso ticomn, al polica adscrito a sector Aragn, al polica adscrito a sector Aragn, a la polica adscrita a 24 unidad de unidad de Proteccin ciudadana en Pradera, se les dict auto de formal prisin y se acumul la partida 176/2008; en la partida 185/2008 al responsable GAm 4, al responsable GAm 8, al m. P., al m. P., al comandante, al Jefe de Grupo, al polica judicial, al comandante y al polica judicial, del uno al cuatro de los mencionados por resolucin de amparo se les dict su libertad por falta de elementos, y de los referidos del cinco al nueve salieron en libertad provisional, encontrndose en etapa de desahogo de pruebas, ya que se acumul a la partida 176/2008; en la partida 186/2008 a la Primer oficial, directora del rea de Azcapotzalco 2 tlacotal y al Primer Inspector, Jefe de sector la raza, se les dict auto de formal prisin y se encontraban en etapa de desahogo de pruebas, en libertad provisional; en la partida 187/2008 al polica segundo del sector Quiroga, al escolta del Indicador Aragn, al polica raso del Sector Clavera, se les dict auto de formal prisin y estn en libertad provisional, se acumul a la partida 176/2008; en la partida 189/2008 al director del sector Zaragoza, se le dict auto de formal prisin y se encontraba en etapa de desahogo de pruebas, en libertad provisional; en la partida 190/2008 al Jefe del sector Pradera, al director de rea Indicativo Aragn, al director del rea Indicativo ticomn y al director ejecutivo regional oriente, se les dict formal prisin y se encontraban en etapa de desahogo de pruebas, en libertad provisional, se acumul a la partida 176/2008, para el cuarto mencionado se dict extincin de la pretensin punitiva por muerte del delincuente, misma orden girada para los otros tres pero sigue pendiente que se cumpla; en la partida 191/2008 al dueo del news divine se le dict orden de aprehensin negada, quedando para los efectos del artculo 36 del cdigo de Procedimientos Penales (cPP); en la partida 193/2008 al encargado de la unidad de control Administrativo del sector Pradera y al polica raso del sector Pradera se les dict formal prisin y se encontraban en etapa de desahogo de pruebas, en libertad provisio-
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nal, se acumul a la partida 176/2008; en la partida 259/2008, a ntt se le dio orden de aprehensin negada, quedando para los efectos del artculo 36 cPP; 269/2008 al fJcG, se le dict sentencia condenatoria, se le impuso una pena de cuatro aos de prisin y 400 das de multa, destitucin del cargo e inhabilitacin por 12 aos y se le conden a la reparacin del dao; en la partida 41/2009 a Asd m. P., el 11 de abril de 2011 se le dict sentencia condenatoria y se le impuso una pena de tres aos de prisin y 125 das de multa, se le destituyo del cargo y se inhabilit por seis aos con seis meses para ocupar un cargo pblico, interpuso apelacin y se encontraba pendiente de resolverla; en la partida 42/2009 al responsable de Agencia se le dict orden de aprehensin negada, quedando para los efectos del artculo 36 cPP y se le estaba dando seguimiento para su perfeccionamiento; en la partida 43/2009 al polica raso, al polica raso tepeyac, al polica raso de la raza-Azcapotzalco, al polica raso de la raza-Azcapotzalco, al polica raso de la raza-Azcapotzalco, al polica raso de la raza-Azcapotzalco, al polica raso ticomn, a la Polica adscrita a sector Aragn, a la Polica adscrita a sector Aragn, a la Primer oficial, directora de rea de Azcapotzalco 2 tlacotal, al Primer Inspector, Jefe de sector la raza, al polica segundo del Sector Quiroga, NHD escolta del Indicador, al polica rasodel Sector clavera y al director del sector Zaragoza, se les dict auto de formal prisin y se encontraban en etapa de desahogo de pruebas, en libertad provisional, se acumul a la partida 176/2008; en la partida 44/2009 al m. P. y al oficial secretario del ministerio Pblico, se les dict orden de aprehensin negada, quedando para los efectos artculo del 36 cPP y el 22 de diciembre de 2009, el Juez dict auto de sobreseimiento; en la partida 45/2009 a la Polica Adscrita a 24 unidad en unidad de Polica ciudadana en Pradera, el 27 de octubre de 2009, en cumplimiento a la ejecutoria de la resolucin de amparo, se dict auto de libertad por falta de elementos para procesar; en la partida 56/2009 al encargado de la unidad de control Administrativo del sector Pradera, GcA polica raso del sector Pradera y a la Polica Adscrita a 24 unidad de unidad de Polica ciudadana en Pradera, el 23 de septiembre se dict sentencia en el amparo para quedar, la Justicia de la Unin Ampara y Protege al primero y se le neg el amparo a la tercera; el 24 de noviembre de 2010, el Juez 19o. Penal en cumplimiento a la resolucin del sptimo tribunal colegiado, en el expediente 241/2010, resolvi dictar libertad por falta de elementos para procesar para el primero de ellos; en la partida 57/2009 al paramdico del erum, al paramdico del erum y al paramdico del erum, en cumplimiento a la ejecutoria de amparo se dict para los tres libertad por falta de elementos para procesar; en la partida 75/2009 al director Jurdico y de Gobierno de GAm, el 10 de junio de 2010, bajo el toca 842/10, la tercera sala Penal modific la sentencia, quedando con cuatro aos 10 meses 26 das de prisin e inhabilitacin por seis aos cuatro meses 20 das para ocupar otro cargo; en la partida 76/2009; al encargado de la unidad de control Administrativo del sector Pradera, al polica raso de sector Pradera, a la Polica adscrita a 24 unidad de Polica ciudadana en Pradera, el 31 de marzo de 2010, el Juzgado 9o. de distrito de Amparo, mediante el expediente 1288/2009-III resolvi la Justicia de la unin que ampara y protege a la quejosa, el 31 de mayo de 2011 se dio cumplimiento a la ejecutoria y se decret la libertad por falta de elementos para la tercera, el 7 de diciembre de 2010 el primer quejoso interpuso amparo contra el auto de formal prisin ante el Juez noveno de distrito en el expediente 1171/2010-I, y se resolvi que la Justicia de la unin ampara y protege al quejoso por no acreditarse el cuerpo del delito, el m. P de la federacin interpone la revisin y est pendiente de resolverse; en la partida 78/2009 al director ejecutivo de la regin vI de GAm se le se dict auto de formal prisin y se encontraba en etapa de desahogo de pruebas, en libertad provisional, se acumul a la partida 176/2008; en la partida 119/2009
al camargrafo de la direccin ejecutiva de comunicacin social de la secretara de seguridad Pblica, el 8 de octubre de 2009 la sptima sala bajo el toca 297/09 confirm la negativa de la orden de aprehensin; en la partida 197/2009, el 31 de marzo de 2011, el Juez noveno de distrito bajo el expediente 1291/2010-I, resolvi que la Justicia de la unin ampara y protege al quejoso por no acreditarse el cuerpo del delito, el m. P. interpuso la revisin y se encontraba pendiente la resolucin, esta causa se acumul a la partida 176/2008. Por medio del oficio 600/secm/117/11-2011, del 17 de noviembre de 2011, la subprocuradora de Atencin a vctimas del delito y servicios a la comunidad, remiti a esta comisin nacional copia del diverso 104.2/dcIm/2797/11-2011, del 11 del mes y ao citados, suscrito por el Agente del ministerio Pblico de la direccin de control de Informacin ministerial de la coordinacin de Agentes del ministerio Publico Auxiliares del Procurador, al que se agreg copia certificada del dictamen de autorizacin de la propuesta de reserva y no ejercicio de la accin penal que le recay a la averiguacin previa fAcI/50/t2/849/08-06 r1-d3, relacionada con las diversas fGAm/GAm-4/t3/1351/08-06, fAcIh/A/t1/018/08-07, fsP/bt3/1579/08-07, fAcI/50/t1/856/08-07 Y fsP/bt1/1432/08-07 d1, por los delitos de lesiones, dao a la propiedad, intimidacin, cohecho, ejercicio ilegal de servicio pblico, homicidio, negacin del servicio pblico, negacin del servicio mdico, en el mbito de procuracin de justicia, robo agravado, corrupcin de personas menores de edad y abuso de autoridad. mediante el oficio 104.1/195/11, del 24 de noviembre de 2011, el coordinador de Agentes del ministerio Pblico Auxiliares del Procurador inform a esta comisin nacional que, en atencin al oficio 73726, del 8 de noviembre de 2011, a travs de los oficios 104.2/dcIm/2797/11/2011 y 600/secm/117/11/2011, de los das 11 y 17 de noviembre de 2011, se dio cumplimiento a lo solicitado, en razn de que dicha rea proporcion las copias correspondientes a la direccin General de derechos humanos de esa Institucin, por ser esta ltima el enlace con otras instancias de derechos humanos. mediante el oficio 16096, del 28 de noviembre de 2011, la encargada control de Gestin de la secretara Particular de la Procuradura General de Justicia del distrito federal inform a esta comisin nacional que, mediante el acuerdo de correspondencia 26867, del 9 de noviembre de 2011, el oficio 73726, del 8 de noviembre de 2011, fue turnado para su atencin y seguimiento a la subprocuradora de Atencin y vctimas del delito, al Jefe General de la Polica de Investigacin, al coordinador de Agentes del ministerio Pblico Auxiliares del Procurador y al Presidente Propietario del consejo de honor y Justicia de la Polica de Investigacin en el distrito federal adscritos a dicha dependencia. Mediante el oficio DGDH/DESQR/503/3176/2010-11, del 26 de noviembre de 2010, el director General de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal inform a esta comisin nacional de los avances en las averiguaciones previas relacionadas con los hechos ocurridos en la discoteca news divine. Asimismo, por medio del oficio cG/dGAJr/532/2010, del 25 de octubre de 2010, el director General de Asuntos Jurdicos y responsabilidades de la contralora del distrito federal inform sobre el estado que guardan los procedimientos administrativos iniciados con motivo de los hechos acontecidos en la discoteca news divine. Por medio del oficio DGDH/DSQR/503/1019/2011-04, del 15 de abril de 2011, el Director General de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal remiti a esta comisin nacional copia del oficio chJPI/r/1643/2011, del 5 de abril de 2011, signado por el Presidente del h. consejo de honor y Justicia de la Polica de Investigacin del distrito federal, con el que inform que el procedimiento adminis-
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trativo 366/2008 se encontraba pendiente de dictar resolucin y manifest que debido a que se someti al pleno del consejo el proyecto de resolucin respectivo, se orden realizar algunas adecuaciones para su aprobacin. Mediante el oficio DGDH/DSQR/503/1734/2011-06, del 13 de junio de 2011, la Directora de seguimiento a Propuestas de conciliaciones y recomendaciones de la direccin General de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del distrito federal remiti a esta comisin nacional copia del oficio chJPI/s/2641/2011, signado por el comandante en Jefe, por el que inform que una vez realizada la bsqueda minuciosa en los archivos electrnicos y documentales con los que cuenta ese rgano colegiado, se encontr que el procedimiento administrativo 366/2008 se hallaba en el rea de resoluciones, en donde se estaba llevando a cabo una serie de ajustes al proyecto de resolucin que, en su oportunidad, habra de ser sometido a consideracin del Pleno del consejo, por lo que no se estaba en posibilidad de proporcionar, en este momento, el sentido de la misma. Por medio del oficio cG/dGAJr/274/2011, del 9 de junio de 2011, el director General de Asuntos Jurdicos y responsabilidades de la contralora General del distrito federal inform a esta comisin nacional que, en atencin al oficio 20151, por el que esta comisin nacional solicit informacin respecto del cumplimiento del punto tercero recomendatorio de la presente recomendacin, emitida por la comisin nacional de los derechos humanos, en particular sobre: a) nmero de procedimientos de Investigacin y/o administrativos que se iniciaron en la contralora General y en las contraloras Internas de las dependencias involucradas en los hechos acontecidos en la discoteca news divine, el 20 de junio de 2008; b) eI nmero de expediente asignado; c) nombres y cargos de los servidores pblicos en contra de quienes se iniciaron; d) los hechos que se les Imputaron; e) la situacin jurdica de estos; f) en su caso, la sancin impuesta; g) existencia de medio de impugnacin; h) estado de trmite en que se encuentran las impugnaciones, e i) en caso de que se hayan resuelto, remitir copia de las determinaciones correspondientes. En relacin con la informacin relativa a los incisos a) y b), consistente en: El nmero de expediente asignado y Nombres y cargos de los servidores pblicos en contra de quienes se iniciaron, es de sealar que de los oficios CG/CISSP/SQD/1622/2011, CG/CIPGJ/02045/2011, CG/CISS/SQDR/1003/2011 y CG/DGAJR/DRS/1529/2011, suscritos por el contralor Interno en la secretara de seguridad Pblica del distrito federal, contralora Interna en la Procuradura General de Justicia del distrito federal, contralora Interna en la secretara de salud del distrito federal y directora de responsabilidades y sanciones de la direccin General del distrito federal, respectivamente, se desprende que se iniciaron 10 procedimientos, los cuales se registraron con los nmeros cl/ssP/d/1279/2008, cI/ssP/d/1632/2008, cl/ssP/2367/2008, cl/PGJ/d/0539/2008, cI/PGJ/d/0542/2008, cl/ PGJ/d/0001/2009, cI/ssA/d/046/2008, cG dGAJr drs 022/2008, cG dGAJr drs 017/2008 y cG dGAJr drs 024/2008; por lo que hace a la informacin solicitada consistente en: Nombres y cargos de los servidores pblicos en contra de quienes se iniciaron; debe decirse que el contralor Interno en la secretara de seguridad Pblica del distrito federal, mediante el oficio CG/CISSP/SQD/1622/2011, seal que en el expediente Cl/SSP/ d/1279/2008 se encontraron involucrados el director ejecutivo regional vI y el encargado de la unidad de control Administrativa de la 24a. unidad de Proteccin ciudadana base Pradera; respecto del expediente cI/ssP/d/1632/2008, el referido contralor Interno manifest que se tuvo conocimiento de que 18 servidores pblicos de la direccin del escuadrn de rescate y urgencias mdicas, participaron en el apoyo brindado en la dis-
coteca news divine, el 20 de junio de 2008, sin embargo, no se tuvo certeza de quines eran los servidores pblicos a los cuales se les imputaban los hechos presuntamente irregulares, por lo cual el expediente se sustanci en contra de quien resultara responsable; en relacin con el expediente cl/ssP/2367/2008, el mismo contralor Interno reiter que los involucrados son el (ex secretario de seguridad Pblica del distrito federal), y 20 servidores pblicos (todos, elementos de Polica adscritos a esa secretara); asimismo apunt que por lo que hace a los elementos policiacos, se determin la incompetencia, por lo que dicho asunto se remiti a la direccin General de Inspeccin Policial; por su parte, la contralora Interna en la Procuradura General de Justicia del distrito federal, mediante el oficio cG/cIPGJ/02045/2011 seal que en el expediente cl/PGJ/d/0539/2008 se sustanci el procedimiento administrativo disciplinario en contra de dos Agentes del ministerio supervisor, y una Agente del ministerio Pblico, todos adscritos a la Procuradura General de Justicia del distrito federal; asimismo, la mencionada contralora Interna en la Procuradura refiri que en el expediente cl/PGJ/d/0542/2008 se implement el procedimiento administrativo disciplinario en contra de la Agente del ministerio Pblico adscrita a la unidad con detenido de la coordinacin territorial de seguridad Pblica y Procuracin de Justicia GAm-8, de la fiscala desconcentrada de Investigacin en Gustavo A. madero de la Procuradura General de Justicia del distrito federal y la enlace Administrativo C en las Coordinaciones Territoriales GAM-7 y GAM-8, de la Fiscala Desconcentrada de Investigacin en Gustavo A. madero de la Procuradura General de Justicia del distrito federal; de igual forma, la citada contralora Interna en la Procuradura manifest que en el expediente cl/PGJ/d/001/2009 se llev a cabo el procedimiento de investigacin por presuntas irregularidades administrativas supuestamente cometidas por el Procurador General de Justicia del distrito federal. Por otra parte, mediante el oficio cG/ CISS/SQDR/1003/2011, la Contralora Interna en la Secretara de Salud del Distrito Federal seal que en el expediente cI/ssA/d/046/2008 se implement el procedimiento administrativo disciplinario en contra del mdico legista adscrito a la Jefatura de unidad departamental de medicina legal de la secretara de salud del distrito federal. Por medio del oficio cG/dGAJr/drs/1529/2011, la directora de responsabilidades y sanciones de la direccin General de Asuntos Jurdicos y responsabilidades de la contralora General del distrito federal refiri que en el expediente cG dGAJr drs 022/2008 se sustanci el procedimiento administrativo disciplinario en contra del director General Jurdico y de Gobierno y del verificador, ambos adscritos a la delegacin Gustavo A. madero; as tambin, la referida directora de rea manifest que en el expediente cG dGAJr drs 017/2008, relacionado con la discoteca news divine, figuran como presuntos responsables: el Jefe delegacional; el director General Jurdico y de Gobierno; la directora Jurdica; la subdirectora de verificacin y reglamentos; el subdirector de Proteccin civil y el verificador, todos adscritos en la poca de los hechos a la delegacin Gustavo A. madero; de igual forma, la citada directora mencion que en el expediente cG dGAJr drs 024/2008, tambin relacionado con la discoteca news divine, se implement el procedimiento administrativo disciplinario en contra del Jefe delegacional, el director General Jurdico y de Gobierno; la directora Jurdica; el director de Gobierno y la subdirectora de verificacin y reglamentos, todos adscritos en la poca de los hechos en la delegacin Gustavo A. madero. Por cuanto a hace a la informacin requerida, precisada en los incisos d) y e), consistente en; Los hechos que se les imputaron y La situacin jurdica de stos, es de sealar que en los oficios CG/CISSP/SQD/1622/2011, CG/CIPGJ/02045/2011, CG/CISS/SQDR/ 1003/2011 y cG/dGAJr/drs/1529/2011, el contralor Interno en la secretara de seguri-
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dad Pblica del distrito federal, la contralora Interna en la Procuradura General de Justicia del distrito federal, la contralora Interna en la secretara de salud del distrito federal y la directora de responsabilidades y sanciones de la direccin General de Asuntos Jurdicos y responsabilidades de la contralora General del distrito federal, respectivamente, proporcionaron la informacin referida, respecto de cada uno de los expedientes que se implementaron en dichas unidades Administrativas, tal y como se advierte de las copias certificadas de los oficios en mencin, que se anexan al presente. Por otra parte, por lo que hace a la informacin relativa al inciso f ), consistente En su caso, la sancin impuesta, es de sealar que el contralor Interno en la secretara de seguridad Pblica del Distrito Federal, mediante el oficio CG/CISSP/SQD/1622/2011, seal que en el expediente cI/ssP/d/1279/2008 se determin la inexistencia de responsabilidad respecto de dos servidores pblicos, le fueron impuestas las sanciones de destitucin e inhabilitacin por el trmino de un ao; respecto del expediente cl/ ssP/d/1632/2008, el referido contralor Interno manifest que se emiti acuerdo de improcedencia; en relacin con el expediente cl/ssP/2367/2008, el mismo contralor Interno refiri que respecto del servidor pblico JAoc se determin la improcedencia, y que en relacin con 19 servidores pblicos se determin la incompetencia. Por su parte, la contralora Interna en la Procuradura General de Justicia del distrito federal, mediante el oficio cG/cIPGJ/02045/2011 seal que en el expediente cl/ PGJ/d/0539/2008 se sancion a los servidores pblicos mAl, Jomc, cesm y mnGc, con destitucin e inhabilitacin por el trmino de 20 aos, a cada uno de ellos; asimismo, la mencionada contralora Interna en la Procuradura refiri que en el expediente cI/ PGJ/d/0542/2008 se sancion a los servidores pblicos mssv con destitucin e inhabilitacin por el trmino de 10 aos y a PorW con suspensin en sueldo y funciones por el trmino de 60 das naturales; de igual forma, la citada contralora Interna en la Procuradura manifest que en el expediente cI/PGJ/d/001/2009 se emiti acuerdo de improcedencia. Por otra parte, mediante el oficio CG/CISS/SQDR/1003/2011, la Contralora Interna en la secretara de salud del distrito federal seal que en el expediente cI/ ssA/d/046/2008 se sancion al servidor pblico fJcG con destitucin e inhabilitacin por el trmino de cinco aos. Por medio del oficio cG/dGAJr/drs/1529/2011, la directora de responsabilidades y sanciones de la direccin General de Asuntos Jurdicos y responsabilidades de la contralara General del distrito federal refiri que en el expediente cG dGAJr drs 022/2008, se sancion al servidor pblico Anr con inhabilitacin por el trmino de 20 aos y a otro servidor pblico, se le sancion con destitucin e inhabilitacin por el trmino de 20 aos; as tambin, la referida directora de rea manifest que en los expedientes cG dGAJr drs 017/2008 y cG dGAJr drs 024/2008, an no se ha emitido resolucin. Ahora bien, respecto de la informacin relativa a los incisos g) y h), consistente en: Existencia de medio de impugnacin y Estado de trmite en que se encuentran las impugnaciones, se debe sealar que el contralor Interno en la secretara de seguridad Pblica del Distrito Federal, mediante el oficio CG/CISSP/SQD/1622/2011 seal que, en relacin con el expediente cI/ssP/d/1279/2008, el servidor pblico ocr interpuso juicio de nulidad, el cual an est pendiente de resolverse en definitiva. respecto del expediente cl/ssP/d/1632/2008, el referido contralor Interno manifest que no tena conocimiento de que en contra del acuerdo de improcedencia se hubiera interpuesto algn medio de impugnacin. en relacin con el expediente cl/ssP/2367/2008, el mismo contralor Interno refiri que no se tena conocimiento de que se hubiera interpuesto algn medio de impugnacin en contra de los acuerdos de improcedencia e incompetencia. Por su
parte, la contralora Interna en la Procuradura General de Justicia del distrito federal, mediante el oficio cG/cIPGJ/02045/2011 seal que en el expediente cI/PGJ/d/0539/2008, se tiene la siguiente informacin: el servidor pblico mAl interpuso juicio de nulidad, en el que se declar la nulidad de la resolucin sancionadora, para el efecto de que se repusiera el procedimiento administrativo disciplinario; en cumplimiento, la citada contralora repuso el procedimiento y emiti una nueva resolucin en la que sancion al referido ciudadano con destitucin e inhabilitacin por el trmino de 20 aos, misma que nuevamente fue impugnada mediante juicio de nulidad, el cual an no se ha resuelto en definitiva; el servidor pblico Jomc interpuso juicio de nulidad, el cual fue resuelto declarando la nulidad lisa y llana, sin embargo, la autoridad jurisdiccional determin que se le debera pagar la indemnizacin constitucional ya que no result procedente reinstalarlo en el empleo que vena desempeando, por lo que la contralora Interna orden la restitucin de dichos derechos; el servidor pblico cesm interpuso juicio de nulidad, el cual fue resuelto declarando la nulidad lisa y llana, sin embargo, la autoridad jurisdiccional determin que se le debera pagar la indemnizacin constitucional ya que no result procedente reinstalarlo en el empleo que vena desempeando, por lo que la contralora Interna orden la restitucin de dichos derechos; el servidor pblico mnGc interpuso juicio de nulidad, en el que se determin reconocer la validez de la resolucin impugnada, sin embargo, al 16 de mayo de 2011, an le estaba corriendo trmino a la referida ciudadana para impugnar dicha determinacin. Asimismo, la mencionada contralora Interna en la Procuradura refiri que en el expediente cI/PGJ/d/0542/2008 se tena la siguiente informacin: el servidor pblico mssv promovi juicio de nulidad, el cual an no haba sido resuelto en definitiva; el servidor pblico PorW promovi juicio de nulidad, en el que se declar la nulidad del acto impugnado, sin embargo, la citada contralora estaba en espera de que la autoridad jurisdiccional le notificara la certificacin de la ejecucin de la sentencia, para proceder a su cumplimiento. Por lo que hace al expediente cl/PGJ/d/001/2009, la citada contralora Interna en la Procuradura no hizo referencia a medios de impugnacin. Por otra parte, mediante el oficio CG/CISS/SQDR/1003/2011, la Contralora Interna en la secretara de salud del distrito federal seal que el servidor pblico fJcG interpuso juicio de nulidad, el cual se resolvi en definitiva declarando la nulidad lisa y llana, por lo que la citada contralora orden la restitucin de derechos. Por medio del oficio cG/ dGAJr/drs/1529/2011, la directora de responsabilidades y sanciones de la direccin General de Asuntos Jurdicos y responsabilidades de la contralora General del distrito federal seal que en el expediente cG dGAJr drs 022/2008, el servidor pblico Anr interpuso juicio de nulidad, el cual fue resuelto en definitiva declarando la nulidad para el efecto de que se emitiera una nueva resolucin administrativa, lo que est en vas de cumplimentarse; por su parte el servidor pblico AGG Interpuso juicio de nulidad, el cual an no haba sido resuelto en definitiva; la referida directora de rea no hizo referencia a medios de impugnacin en los expedientes cG dGAJr drs 017/2008 y cG dGAJr drs o24/2008. Por ltimo, en relacin con la informacin relativa al inciso i), consistente en: En caso de que se hubieran resuelto, remitir copia de las determinaciones correspondientes, se seal que el contralor Interno en la secretara de seguridad Pblica del distrito federal, mediante el oficio CG/CISSP/SQD/1622/2011, destaco que la informacin que adjunt al oficio de mrito, tena el carcter de acceso restringido en su modalidad de reservada, en trminos de lo establecido en los artculos 36 y 37, fraccin vIII, de la ley de transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del distrito federal; por su parte, la contralora
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Interna en la Procuradura General de Justicia del distrito federal remiti el oficio cG/ cIPGJ/02045/2011, a travs del cual hizo el sealamiento respecto de que la documentacin que adjunt a su oficio considera tiene el carcter de acceso restringido en su modalidad de reservada, en trminos de lo establecido en los artculos 38 y 31, fraccin vIII, de la ley de transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del distrito federal; de igual forma, la contralora Interna en la secretara de salud del distrito federal remiti el oficio CG/CISS/SQDR/1003/2011, en el cual precis que las impugnaciones promovidas respecto de dicho expediente ya fueron resueltas, por lo que remiti copia simple de la informacin correspondiente para sustentar su afirmacin. finalmente, la directora de responsabilidades y sanciones de la direccin General de Asuntos Jurdicos y responsabilidades de la contralora General del distrito federal, mediante el oficio cG/dGAJr/ drs/1529/2011, argument que la Informacin contenida en el expediente cG dGAJr drs 022/2008 tiene el carcter de acceso restringido en su modalidad de reservada, en trminos de lo establecido en el artculo 37, fraccin vIII, de la ley de transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del distrito federal, asimismo, seal que la Informacin relativa a los expedientes cG dGAJ drs 017/2008 y cG dGAJr drs 024/2008, tambin tiene el carcter de restringida en su modalidad de reservada, de acuerdo con lo sealado por el artculo en cita, en su fraccin Ix. Por medio del oficio cG/dGAJr/450/2011, del 2 de diciembre de 2011, el director General de Asuntos Jurdicos y responsabilidades de la contralora General del distrito federal comunic a esta comisin nacional que la direccin de Juicios contenciosos gir los oficios cG/dGAJr/dJc/1421/2011, cG/dGAJr/dJc/1422/2011 y cG/dGAJr/dJc/1423/ 2011, a la direccin de responsabilidades y sanciones de la direccin General de Asuntos Jurdicos y responsabilidades de la contralora General del distrito federal, a la contralora Interna de la Procuradura General de Justicia del distrito federal y a la contralora Interna de la secretara de seguridad Pblica del distrito federal, respectivamente; aadiendo que en respuesta, mediante el oficio cG/dGAJr/drs/3231/2011, la direccin de responsabilidades y sanciones de la director General de Asuntos Jurdicos y responsabilidades de la contralora General del distrito federal inform que en los procedimientos cG dGAJr drs 017/2008 y cG dGAJr drs 024/2008, ya se emiti la resolucin administrativa que puso fin a los mismos; precisando que el primero de ellos fue resuelto el 28 de junio de 2011, imponindose sanciones administrativas a los seores nr, mtvo, eso, Jrth y AGG, quienes interpusieron juicios de nulidad, los cuales se encontraban sub-judice; asimismo, agreg que se determin la inexistencia de responsabilidad respecto del seor fchf; por su parte, seal que el expediente dGAJr drs 024/2008 fue resuelto el 20 de junio de 2011, en el que se sancion administrativamente a los seores rbm, nr y eso, quienes impugnaron la determinacin, cuyos juicios an se encontraban en trmite; asimismo, mencion que respecto de los seores mtvo y fchf, esa autoridad se abstuvo de sancionarlos por nica ocasin, y que con relacin con el procedimiento cG dGAJr drs 022/2008 seal que el 14 de septiembre de 2011 se emiti una nueva resolucin administrativa, por lo que hace al seor nr, en la que se determin sancionarlo administrativamente, quien interpuso juicio de nulidad, mismo que an no haba sido resuelto, adems de que el juicio de nulidad promovido por AGG, an continuaba sub-judice. en otro orden de ideas, comunic que la contralora Interna de la Procuradura General de Justicia del distrito federal, mediante el oficio cIPGJ/04975/2011 inform que, respecto del expediente cI/PGJ/d/0539/2008, los juicios de nulidad promovidos por mAl y mnGc an no haban sido resueltos, sin embargo, los interpuestos por los seores Jomc y cesm ya fueron concluidos, declarndose para ambos, la nulidad lisa y llana de
la resolucin administrativa del 15 de septiembre de 2008; tambin, en relacin con el expediente cI/PGJ/0542/2008, el juicio de nulidad promovido por la seora mssv, an se encontraba sub-judice, y que el interpuesto por la seora PorW fue concluido con declaratoria de nulidad lisa y llana de la resolucin administrativa del 15 de septiembre de 2008. Finalmente, indic que mediante el oficio CG/CISSP/SQD/1992/2011, la Contralora Interna de la secretara de seguridad Pblica del distrito federal, seal que en el juicio de nulidad promovido por el seor ochr, en contra de la resolucin dictada en el expediente cI/ssP/d/1279/2008, la cuarta sala del tribunal contencioso Administrativo del distrito federal decret el sobreseimiento, mismo que fue confirmado por la sala superior del mismo tribunal, por lo que el servidor pblico investigado promovi juicio de amparo, el cual fue resuelto por el sptimo tribunal de colegiado en materia Administrativa del Primer circuito, negndole el amparo solicitado, sin que se hubiera notificado an a ese oIc sobre la existencia de algn otro recurso que se haya interpuesto o si la sentencia de primera instancia ya caus ejecutoria. Por lo que hace al Presidente de la comisin de derechos humanos del distrito federal se tiene con cumplimiento insatisfactorio. Recomendacin 28/09. Caso del seor Miguel ngel Gonzlez Gonzlez. se envi al secretario de la defensa nacional el 28 de abril de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-4640 y dh-r-11787, del 21 de mayo y del 26 de noviembre de 2009, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform la aceptacin de la recomendacin; asimismo, refiri que respecto del punto primero, para reparar el dao psicolgico, mdico y de rehabilitacin a favor del agraviado se proceder conforme al resultado de las investigaciones que practiquen la Procuradura General de Justicia militar y el oIc en la sedena. no obstante lo anterior, por medio del oficio dh-r-6254, del 17 de junio de 2011, el citado director General comunic que la direccin General de sanidad design el hospital militar regional de chihuahua, chihuahua, para que se brinde el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin, sin embargo, el agraviado no se ha presentado. en relacin con el punto segundo, por medio de los oficios dh-III-5022, dh-5077, dhIII-6256, dh-r-11787 y dh-III-7558, del 29 de mayo, del 30 de junio y del 26 de noviembre de 2009, as como del 19 de julio de 2010, la mencionada direccin General inform que el rgano Interno de control en dicha dependencia inici el procedimiento administrativo de investigacin 93/2009/C.N.D.H./QU y, por oficio DH-R-13609, de 21 de diciembre de 2010, la misma direccin General inform que por correo electrnico de imgenes 18309, de 16 de diciembre de 2010, el rgano Interno de control en la secretara de la defensa nacional comunic que el 1 de junio de 2010, emiti un acuerdo en el que determin que no existieron elementos de prueba que acrediten de forma fehaciente que los servidores pblicos adscritos a dicha secretara hayan cometido actos u omisiones de carcter administrativo, tenindose el citado procedimiento como total y definitivamente concluido. en cuanto al punto tercero, por medio del oficio dh-r-11787, del 26 de noviembre de 2009, la mencionada direccin General inform que fue iniciada la averiguacin previa Gn/cdJureZ/83/08 y que, el 22 de octubre de 2009, dicha indagatoria fue radicada con el nmero Gn/cdJureZ/02/09/AGcIA/esPl, misma que se encuentra en trmite.
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Asimismo, mediante el oficio dh-r-6254, del 17 de junio de 2011, el citado director General inform que el Agente del ministerio Pblico militar especial adscrito a la Guarnicin militar mesa II en ciudad Jurez, chihuahua, en el mensaje nmero 723-II, del 30 de abril de 2011, comunic que la averiguacin previa Gn/cdJureZ/83/08 fue radicada con el nmero PGJm/AmPme/cdJureZ/002-II/2009, la que se encuentra en integracin. Por otra parte, mediante el oficio dh-r-10822, del 23 de septiembre de 2011, el referido director General solicit a la Procuradura General de Justicia militar un informe del estado que guarda la averiguacin previa Gn/cd.JureZ/83/08, la que el 22 de octubre de 2009 fue radicada con el nmero Gn/cd.JureZ/02/09AGcIA/esPl. referente al punto cuarto, mediante los oficios dh-r-11787 y dh-r-13609, del 26 de noviembre de 2009 y del 21 de diciembre de 2010, el citado director General inform que el titular de la sedena reiter, a todo el personal militar, el contenido del mensaje correo electrnico de imgenes 46980, del 9 de junio de 2009, por el que instruy a las comandancias de regin, Zonas, Guarniciones y Jefes de la Polica Judicial militar para que con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, se ordene al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual deben ser puestos a disposicin de las autoridades competentes sin demora. tocante al punto quinto, mediante los oficios dh-r-11787 y dh-r-13609, del 26 de noviembre de 2009 y 21 de diciembre de 2010, la referida direccin General inform que para fomentar en el personal militar la cultura de respeto a los derechos humanos cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n. 2009, con el propsito de coadyuvar al fortalecimiento de las polticas pblicas promovidas por el Presidente de los estados unidos mexicanos, mediante la materializacin de las actividades derivadas de las lneas de accin contenidas en el Programa nacional de derechos humanos 2008-2012, publicado en el Diario Oficial de la federacin el 29 de agosto de 2008. Adicionalmente, el programa citado incluye los cursos y temtica para capacitar al personal respecto de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario, difunde y contribuye a consolidar directrices para que los elementos que participan en la aplicacin de la ley federal de Armas de fuego y explosivos y lucha permanente contra el narcotrfico, se conduzcan con estricto apego al marco jurdico vigente y respetando los derechos humanos, adems para que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos fundamentales, asimismo, para que se garantice el respeto a la vida e integridad y seguridad personal; no se incurra en tortura u otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes; es actualizado cada ao, tomando en consideracin las estadsticas de quejas, las conciliaciones, recomendaciones y limitantes del personal durante sus actividades y misiones rutinarias. Recomendacin 31/09. Caso del seor Jos Carrasco Soto. se envi al secretario de la defensa nacional el 20 de mayo de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-r744, dh-r-1604, dh-r-1935, dh-v-8111, dhr-13436 y dh-r-14002, del 28 de enero, del 15 y del 24 de febrero, as como del 2 de agosto, 13 y 30 de diciembre de 2010, respectivamente, la citada direccin General inform que para cumplir con el punto primero de la recomendacin, la direccin General de sanidad design al hospital militar regional, ubicado en mazatln, sinaloa, para pro-
porcionar al seor Jos carrasco soto la atencin mdica recomendada, pero el agraviado no se ha presentado a recibir la atencin mdica y de rehabilitacin correspondiente, de acuerdo con lo informado por la direccin General de sanidad, mediante el oficio smA-ml-2346, del 7 de junio de 2010. en cuanto al punto segundo, por medio de los oficios dh-r744, dh-r-1604, dh-r-1935, dh-III-5176, dh-v-8111, dh-r-13436 y dh-r-14002, de los das 28 de enero, 15 y 24 de febrero, as como 15 de mayo, 2 de agosto, 13 y 30 de diciembre de 2010, el director General de derechos humanos de la sedena inform que el oIc en esa secretara inici el procedimiento administrativo de investigacin nmero 104/2009/C.N.D.H./QU, el cual se encontraba en integracin; ahora bien, mediante el oficio dh-r-10953, del 23 de septiembre de 2011, el citado director General comunic que, mediante el oficio 10275, del 8 de julio de 2011, el oIc en esa dependencia inform que determin el procedimiento administrativo de investigacin 104/2009/C.N.D.H./QU, para lo cual emiti un acuerdo de archivo por falta de elementos de prueba en contra de los elementos militares investigados. relativo al punto tercero, la Procuradura General de Justicia militar inform que inici la averiguacin previa 10Zm/52/2008-11, misma que se encuentra en integracin; que respecto de la indagatoria referida, el Agente del ministerio Pblico militar correspondiente notific al agraviado Jos carrasco soto, que le concede el beneficio de la coadyuvancia en trminos del artculo 20 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, a fin de que aporte mayores datos a la averiguacin previa 10Zm/52/2008-11, en la que se encuentra indiciado un oficial. Asimismo, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 10/a. Zona militar, mediante el oficio mP-2598-I, del 17 de diciembre de 2010, inform que propuso el archivo de la averiguacin previa 10Zm/52/2008, para lo cual, por el diverso 2443, del 30 de noviembre de 2010, la remiti al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la III regin militar, quien por el oficio 1946, del 5 de diciembre del mismo ao, la envi a la Procuradura General de Justicia militar; lo anterior, fue ratificado por el citado director General, a travs del oficio dh-r-10953, del 23 de septiembre de 2011. en cuanto al punto cuarto, en mensaje correo electrnico de imgenes 46980 y mediante los oficios dh-v-8111 y dh-r-13436 y dh-r-14002, del 9 de junio de 2009, as como del 2 de agosto, del 13 y del 30 de diciembre de 2010, respectivamente, el citado director General inform que comunic a la totalidad de las regiones, Zonas, Guarniciones y Jefe de la Polica Judicial federal militar, que a fin de dar cumplimiento al artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos se ordene a su personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual deben ponerse a disposicin de las autoridades competentes sin demora; asimismo, que una persona al ser detenida en flagrancia delictiva sea puesta de manera inmediata a disposicin de la autoridad ministerial correspondiente y, por tanto, las instalaciones militares no pueden ser empleadas como centros de detencin o retencin; que mediante los correos electrnicos de imgenes 14223, 23694 y 23826, del 26 y del 27 de julio de 2010, la comandancia de la III regin militar y el cuartel General de la x Zona militar informaron que fueron transmitidas las rdenes al personal militar adscrito. respecto del punto quinto, en mensaje correo electrnico de imgenes 46980 y mediante los oficios dh-v-8111, dh-r-13436 y dh-r-14002, del 9 de junio de 2009, as como del 2 de agosto del 13 y del 30 de diciembre de 2010, respectivamente, el citado director General inform que, para fomentar en el personal militar la cultura de respeto a los derechos humanos, cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n. 2009; que el coman-
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dante de la x Zona militar, con sede en durango, durango, inform en mensaje correo electrnico de imgenes que se llevaron a cabo conferencias sobre derechos humanos en instalaciones del campo militar nmero 10-A (cinco de mayo, en durango) con los temas Ejercicio indebido de la funcin pblica; Violaciones a los derechos, a la legalidad y a la seguridad pblica, Negativa al derecho de peticin, Violacin de los derechos de los migrantes, Contra los derechos de los periodistas, Ley Federal para Prevenir y Sancionar la tortura, Responsabilidades administrativas contenidas en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, Derechos de la mujer, nios y grupos vulnerables y Protocolo de Estambul. En total fueron capacitados tres jefes, 12 oficiales y 72 elementos de tropa destacamentados en ese mando territorial, incluido el personal militar perteneciente al 72/o. batalln de Infantera; asimismo, en 2010, la secretara de la defensa nacional capacit a 43 generales; 1,285 jefes; 5,951 oficiales; 30,790 elementos de tropa y 1,326 rurales; lo anterior, suma un total de 39,395 elementos militares capacitados. Recomendacin 32/09. Caso de los seores Jos Israel Zepeda Sojo y Cristina Azucena Parra Snchez. se envi al secretario de la defensa nacional y al Gobernador del estado de nayarit el 2 de junio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por ambas autoridades. en el presente Informe, respecto de la secretara de la defensa nacional, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-5843, dh-r-6883, dh-r-8562, dh-c-5790, dh-c-8262, dh-c-8953 y dh-r-13881, del 19 de junio, del 10 de julio y del 28 de agosto de 2009, del 3 de junio, del 4 y del 23 de agosto, as como del 28 de diciembre de 2010, respectivamente, la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform de la aceptacin de la recomendacin; adems, refiri que, respecto del punto primero, la direccin General de sanidad design las instalaciones del hospital militar regional de Guadalajara, Jalisco, para que los agraviados se presenten a recibir el apoyo mdico, para lo cual hizo llegar copia del oficio dirigido a los interesados, a efectos de que se constituyan en ese nosocomio a recibir la atencin mdica y psicolgica; al respecto, por medio del oficio dh-r13881, de 28 de diciembre de 2010, el mencionado director General comunic que, para formalizar el ofrecimiento, envi los escritos correspondientes a los agraviados; lo anterior, fue confirmado por los oficios dh-c-836, dh-r-3692 y dh-r-11800, del 31 de enero, del 11 de abril y del 14 de octubre de 2011, con la aclaracin, por parte del mismo director General, de que los oficios fueron devueltos por el servicio Postal mexicano. Por lo anterior, mediante el oficio v2/27185, del 16 de mayo de 2011, esta comisin nacional solicit en colaboracin el apoyo de la comisin de defensa de los derechos humanos para el estado de nayarit, a fin de localizar a los agraviados y notificarles el apoyo mdico ofrecido por la sedena; al respecto, por medio del diverso vG/1102/11, del 29 de junio de 2011, un visitador de la citada comisin de defensa respondi que, el 10 de junio de 2011, personal de la visitadura regional de Ixtln del ro, nayarit, se present en el domicilio de los quejosos y agraviados, a quienes les notificaron la presente recomendacin, adems de manifestarles la necesidad de que se comuniquen a esta comisin nacional, sin embargo, no se ha obtenido respuesta de los agraviados. en cuanto al punto segundo, por medio de los oficios dh-c-5790 y dhc-8262, del 3 de junio y del 4 de agosto de 2010, respectivamente, el citado director General seal que por correos electrnicos de imgenes 341 y 567, del 29 de mayo y del 27 de julio de
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2010, respectivamente, el Agente del ministerio Pblico militar correspondiente inform que la averiguacin previa 13Zm/04/2009 se encuentra en integracin. Ahora bien, mediante el oficio dh-r-8852, del 10 de agosto de 2011, el referido director General inform que a travs del radiograma del 26 de octubre de 2010, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 13/a. Zona militar, en tepic, nayarit, remiti a su homlogo adscrito a la v regin militar en Guadalajara, Jalisco, el original de la averiguacin previa 13Zm/04/2009, con informe de archivo definitivo. Asimismo, mediante los oficios dh-r-3692 y dh-r-11800, del 11 de abril y del 14 de octubre de 2011, el citado director General inform que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 13/a. Zona militar en tepic, nayarit, en el mensaje 1019, del 31 de diciembre de 2010, reiter que a travs del radiograma 803, del 26 de octubre de 2010, remiti a su homlogo adscrito a la v regin militar, en Guadalajara, Jalisco, el original de la averiguacin previa 13Zm/04/2009, con informe de archivo definitivo; cabe sealar, que el 10 de febrero de 2011, la Procuradura General de Justicia militar autoriz el archivo definitivo de la indagatoria de mrito. respecto del punto tercero, mediante los oficios dh-r-6883, dh-c-5790, dh-c-8262 y dh-c-13847, del 10 de julio de 2009, del 3 de junio, del 4 de agosto y del 28 de diciembre de 2010, el referido director General inform que el oIc en ese Instituto Armado inici el procedimiento administrativo de investigacin 103/2009/C.N.D.H./QU, mismo que se encuentra en integracin. Por otra parte, mediante los oficios dh-r-3692 y dh-r-3722, del 11 de abril de 2011, el referido director General inform que solicit al oIc en esa dependencia el estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin 103/2009/C.N.D.H./QU, por lo anterior, por medio del oficio dh-r-3937, del 15 de abril de 2011, el citado director General seal que mediante mensaje 5504, del 12 de abril de 2011, el oIc en ese Instituto Armado inform que el procedimiento administrativo de investigacin en cuestin, se encontraba en integracin; no obstante, mediante el oficio dh-r-11704, del 11 de octubre de 2011, el director General que nos ocupa comunic que el oIc en esa dependencia, a travs del diverso 17039, del 5 de octubre de 2011, emiti un acuerdo de archivo en el expediente del procedimiento administrativo de investigacin 103/2009/C.N.D.H./QU, lo anterior, por falta de elementos de prueba en contra de los militares investigados. en relacin con el punto cuarto, por medio del oficio dh-c-5790, del 3 de junio de 2010, el citado director General inform a esta comisin nacional que la seccin de Promocin y difusin de derechos humanos y derecho Internacional humanitario cuenta con el Plan de desarrollo 2007-2010, que establece para las secretaras de estado la elaboracin de un programa para fortalecer el respeto a los derechos humanos en la Administracin Pblica federal; que en el Diario Oficial de la federacin del 29 de agosto de 2008 se public el Programa nacional de derechos humanos 2008-2012, con objeto de impulsar la promocin, defensa y fortalecimiento de los derechos humanos en la Administracin Pblica federal; que dicho programa comprende cuatro objetivos esenciales y, adems, establece estrategias y lneas de accin; que como parte del Programa de derechos humanos se elabora anualmente un plan de accin y, dentro de ste, el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n. Que en el rubro de personal militar capacitado en materia de Derechos Humanos y derecho Internacional humanitario en 2009 es el siguiente: 398 generales, 6,239 jefes, 31,333 oficiales, 164,096 elementos de tropa y 2,003 rurales; en 2010 se brind capacitacin a 135 generales, 2,183 jefes, 10,700 oficiales, 53,292 elementos de tropa y 538 rurales.
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en cuanto al punto quinto, por medio del oficio dh-c-5790, del 3 de junio de 2010, la sedena inform que su titular emiti una disposicin a todo el personal de esa secretara, en el sentido de que las solicitudes de informacin de la direccin General de derechos humanos relacionadas con quejas presentadas ante esta comisin nacional debern ser atendidas de manera oportuna, completa y veraz, disposicin que fue comunicada a la totalidad del personal del ejrcito y fuerza Area mexicanos. respecto del Gobernador del estado de nayarit, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios 335/2009 y con/501. vII/2009, del 4 de junio y del 24 de julio de 2009, respectivamente, el secretario General de Gobierno inform de la aceptacin de la recomendacin. en cuanto al punto primero, por medio del oficio 410/2009, del 24 de junio de 2009, el secretario General de Gobierno, encargado del despacho del Poder ejecutivo del estado de nayarit, en trminos del artculo 80 de la constitucin Poltica del estado de nayarit, inform que fue iniciada la averiguacin previa teP/III/AP1152/09 en la Agencia del ministerio Pblico especializado en la Investigacin de delitos Patrimoniales, la cual se encuentra en trmite. Ahora bien, por medio del oficio con/413.vI/2011, del 2 de junio de 2011, la titular de la contralora Interna de la Procuradura General de Justicia del estado de nayarit inform que con relacin con el punto de mrito, el expediente de averiguacin previa teP/III/ AP/1152/09, fue remitido el 27 de mayo de 2011, con opinin fundada, al Procurador General de Justicia del estado de nayarit, solicitando su autorizacin para el no ejercicio de la accin penal. Asimismo, mediante el oficio dGAP/2397.07/11, del 4 de julio de 2011, el director General de Averiguaciones Previas de la Procuradura General de Justicia del estado de nayarit inform que, mediante el diverso 450/11, del 27 de mayo de 2011, el Agente del ministerio Pblico adscrito a la mesa de trmite dos, especializada en delitos Patrimoniales turn al titular de la citada Procuradura, la determinacin de no ejercicio de la accin penal de la averiguacin previa teP/III/AP/1152/09, lo anterior, a efectos de su autorizacin o rectificacin. Por lo que hace al punto segundo recomendatorio, mediante el oficio 410/2009 del 24 de junio de 2009, dicho secretario General de Gobierno inform que la contralora Interna de la Procuradura General de Justicia de la citada entidad federativa inici el procedimiento administrativo PAd/08/2009, instruido en contra de los servidores pblicos Jos bernardo Garca ramrez, luis Jacinto Prez Gonzlez, Ignacio uribe chvez, Jos luis Alvarado rodrguez y Alberto ornelas muoz, el cual se encuentra en trmite. en concordancia con lo anterior, por medio del oficio con/229.III/2011, del 14 de marzo de 2011, la titular de la contralora Interna de la Procuradura General de Justicia del estado de nayarit agreg el duplicado del fallo administrativo recado al procedimiento administrativo disciplinario PAd/08/2009, instruido en contra de los servidores pblicos Agentes de la Polica estatal, Jos bernardo Garca ramrez, luis Jacinto Prez Gonzlez, Ignacio uribe chvez, Jos luis Alvarado rodrguez y Alberto ornelas muoz, en el que se resolvi no haber encontrado responsabilidad administrativa de parte de los citados servidores pblicos, pertenecientes a la Procuradura General de Justicia del estado de nayarit. Asimismo, por medio del oficio PGJ/dAJPc/1510.05/2011, del 2 de mayo de 2011, el Procurador General de Justicia del estado de nayarit inform que, a travs del diverso dAJPc/1354.04/2011, del 5 de abril de 2011, solicit a la directora de la contralora Interna de esa Procuradura la informacin relativa al cumplimiento del punto de mrito;
Recomendacin 33/09. Caso de los seores Adrin Lpez Hernndez, Sal Lpez Hernndez y Silvia Analuisa Sentes Lucio. se envi al secretario de la defensa nacional el 2 de junio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-5981, dh-6343, dh-6912, dh-r-7303, dh-r7931, dh-r-9962, dh-c-4318 y dh-III-9344, del 23 de junio, del 1, 13 y 20 de julio, del 10 de agosto y del 6 de octubre de 2009, as como del 23 de abril y del 26 de agosto de 2010, respectivamente, el director General de derechos humanos de la sedena inform la aceptacin de la recomendacin. Asimismo, refiri que respecto del punto primero, mediante el mensaje correo electrnico de imgenes smA-2832, del 27 de junio de 2009, comunic al titular del hospital militar regional en chihuahua, chihuahua, que brinde atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin a los seores Adrin lpez hernndez, sal lpez hernndez y silvia Analuisa sentes lucio en cuanto se presenten en el citado nosocomio para dichos efectos. Adems, mediante el oficio dh-r-10968, del 23 de septiembre de 2011, el propio director General dirigi escritos a los agraviados, por los que les informan la designacin del hospital militar regional de chihuahua, chihuahua, para que, en su calidad de agraviados, acudan a recibir el apoyo mdico y psicolgico, o bien, para que manifiesten sus inquietudes sobre el particular, a fin de buscar otras alternativas de solucin. referente al punto segundo, mediante el oficio dh-r-10954, del 23 de septiembre de 2011, el citado director General inform que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin militar de ciudad Jurez, chihuahua, en correo electrnico de imgenes AP-978, del 28 de junio de 2011, seal que la averiguacin previa PGJm/ AmPre/cdJureZ/03-III/2009 se encuentra en integracin. en cuanto al punto tercero, por medio del oficio dh-6912, del 13 de julio de 2009, el citado director General inform que dio vista de la presente recomendacin, al oIc en ese Instituto Armado; que a este respecto, el oIc referido, inici el procedimiento administrativo de investigacin 105/2009/C.N.D.H./QU y, por los diversos DH-II-13558 y DHr-13610, de los das 17 y 21 de diciembre de 2010, el mismo director General comunic que por el oficio 17128, del 25 de noviembre de 2010, el mencionado rgano de control determin el procedimiento administrativo de investigacin 105/2009/C.N.D.H./QU, emitiendo un acuerdo de conclusin, en que se acord archivarlo por falta de elementos. respecto del punto cuarto, mediante el oficio dh-r-13610, del 21 de diciembre de 2010, el propio director General inform que, en correo electrnico de imgenes 94331, del 26 de noviembre de 2010, el secretario de la defensa nacional comunic a la totalidad
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en respuesta, la citada directora comunic que por el oficio con/308.Iv/2011, del 13 de abril de 2011, hizo llegar a esta comisin nacional la determinacin del procedimiento administrativo disciplinario PAd 08/2009, instruido en contra de los servidores pblicos Agentes de la Polica estatal, en el que se resolvi no haber encontrado responsabilidad administrativa de parte de los servidores pblicos pertenecientes a la Procuradura General de Justicia del estado de nayarit. Ahora bien, mediante el oficio con/413.vI/2011, del 2 de junio de 2011, la titular de la contralora Interna de la Procuradura General de Justicia del estado de nayarit inform que con relacin con el punto de mrito, se resolvi el procedimiento PAd 08/2009, en el sentido de no haber encontrado responsabilidad administrativa de parte de los servidores pblicos pertenecientes a la Procuradura General de Justicia del stado de nayarit.
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de las regiones, Zonas, Guarniciones y Jefe de la Polica Judicial federal militar que, con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 16, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, se ordene al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual debern ponerse a disposicin de las autoridades competentes sin demora, en dichas disposiciones se establece que esas personas no sean trasladadas a instalaciones militares, que no se haga uso ilegtimo de ellas como centros de detencin o retencin. en cuanto al punto quinto, por medio del oficio dh-r-13610, de 21 del diciembre de 2010, el citado director General inform que ese Instituto Armado cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n., el cual es el instrumento que regula las actividades de capacitacin en la materia y tiene como finalidad contribuir a la consolidacin del desarrollo profesional del ejrcito y fuerza Area mexicanos, por medio del fortalecimiento de la cultura de respeto a los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario, para hacer eficiente la actuacin de los organismos de la secretara de la defensa nacional, en el cumplimiento de sus misiones. Adicionalmente, el programa incluye cursos y temticas para capacitar al personal respecto de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario, difunde y contribuye a consolidar directrices para que los elementos que participan en la aplicacin de la ley federal de Armas de fuego y explosivos y lucha Permanente contra el narcotrfico, se conduzcan con estricto apego al marco jurdico vigente y respetando los derechos humanos, adems para que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos fundamentales. Asimismo, para que se garantice el respeto a la vida, a la integridad y seguridad personal; no se incurra en tortura u otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes; es actualizado cada ao, tomando en consideracin las estadsticas de quejas, las conciliaciones, recomendaciones y limitantes del personal durante sus actividades y misiones rutinarias. Recomendacin 34/09. Caso de la detencin de 22 elementos de la Polica Ministerial y de la Coordinacin de Investigacin Preventiva, Operativa y Logstica en Ciudad Jurez, Chihuahua, el 1 de abril de 2008. se envi al secretario de la defensa nacional y al Procurador General de la repblica el 2 de junio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por ambas autoridades. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, respecto de la secretara de la defensa nacional, ya que mediante los oficios dh-r-2005 y dh-c-5808, del 24 de febrero y del 3 de junio de 2010, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform que para cumplir con el punto primero, mediante el mensaje correo electrnico de imgenes smA-2831, del 27 de junio de 2009, la direccin General de sanidad orden al titular del hospital militar regional de chihuahua, chihuahua, brindar apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin a los agraviados. Asimismo, la direccin General de sanidad, por medio del mensaje correo electrnico de imgenes smA-2066, del 13 de mayo de 2010, orden al director del nosocomio citado continuar proporcionando atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin a los agraviados hasta su total recuperacin. Al respecto, por medio del oficio dh-r-14004, del 30 de diciembre de 2010, el citado director General inform que la direccin General de sanidad, en mensaje correo elec-
trnico de imgenes smA-ml-5152, del 18 de diciembre de 2010, orden al director del hospital militar regional ubicado en chihuahua, chihuahua, comunicar a los agraviados la disposicin de brindarles la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin. respecto de los puntos segundo, tercero y cuarto recomendatorios, indic que dio vista con copia certificada de la presente recomendacin a la Procuradura General de Justicia militar y al rgano Interno de control en ese Instituto Armado, instituciones en las que se inici la averiguacin previa PGJm/AmPme/cd.JureZ/05-II/2009 y su acumulada PGJm/AmPmme/cd.JureZ/052-II/2009, as como los procedimientos administrativos de investigacin 106/2009/C.N.D.H./QU y 107/2009/C.N.D.H./QU, que se encuentran en trmite. cabe sealar que, en relacin con el punto segundo, por el oficio dh-r-14004, del 30 de diciembre de 2010, el referido director General inform que, mediante mensaje correo electrnico de imgenes 3659-II, del 15 de diciembre de 2010, el Agente del ministerio Pblico militar especial adscrito a la Guarnicin militar de ciudad Jurez, chihuahua, comunic que la averiguacin previa PGJm/AmPme/cdJuAreZ/05-II/2009 se encuentra en integracin; en ese sentido, por medio del oficio dh-r-12502, del 28 de octubre de 2011, el citado director General solicit a la Procuradura General de Justicia militar un informe del estado que guarda la averiguacin previa Gn.cdJureZ/199/09-esP, la que posteriormente fue radicada con el nmero PGJm-AmPme/cdJureZ/052-II/2009. en cuanto al punto tercero, por el oficio dh-r-14004, del 30 de diciembre de 2010, el citado director General inform que, mediante el oficio 18263, del 15 de diciembre de 2010, el oIc en esa dependencia inici el procedimiento administrativo de investigacin 106/2009/C.N.D.H./QU, el que se encuentra en integracin. cabe sealar que por medio del oficio dh-r-2413, del 10 de marzo de 2011, el director General inform que, mediante el oficio 3507, del 7 de marzo de 2011, el oIc en esa dependencia dict un acuerdo de acumulacin del procedimiento administrativo de investigacin 107/2009/C.N.D.H./QU al diverso 106/2009/C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en trmite. en cuanto al punto quinto, por medio del oficio dh-r-14004, del 30 de diciembre de 2010, el referido director General inform que, mediante el correo electrnico de imgenes del 27 de noviembre de 2009, su titular reiter a todo el personal de esa secretara el contenido del correo electrnico de imgenes 46980, del 9 de junio de 2009, mediante el cual ratific a las comandancias de regin, Zonas, Guarniciones militares y al Jefe de la Polica Judicial federal militar que se ordenara al personal subordinado que respecto de los detenidos en flagrancia delictiva debern ponerse a disposicin de las autoridades competentes sin demora, por lo que una persona, al ser detenida en flagrancia delictiva, ser puesta inmediatamente a disposicin de la autoridad ministerial correspondiente, por lo que las instalaciones militares no sern empleadas como centros de detencin o retencin. Que para cumplir con el punto sexto recomendatorio, con el oficio 28589, del 14 de abril de 2008, el Alto mando de la sedena hizo del conocimiento las instrucciones giradas por el Presidente de los estados unidos mexicanos referentes a adoptar las acciones correspondientes para que en los diversos organismos del ejrcito y fuerza Area mexicanos se permita el acceso a los servidores pblicos de la comisin nacional de los derechos humanos para realizar las funciones respectivas en el mbito de su competencia. respecto de la Procuradura General de la repblica se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dGArAcdh/000556/ 10, dGArAcdh/000603/10, dGArAcdh/000604/10, dGArAcdh/000605/10, dGA-
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rAcdh/000698/10, dGArAcd/001920/10, dGArAcdh/001921/10, dGArAcdh/001922, dGArAcdh/002067/10 y dGArAcdh/002172/10, de 12, 16 y 17 de febrero, as como del 18, 24 y 27 de mayo de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos, de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de la repblica, inform que en relacin con el punto primero, solicit al director General de Atencin a vctimas del delito acudiera nuevamente a los domicilios de los agraviados faltantes a fin de ofrecerles los servicios de asesora jurdica, atencin psicolgica, mdica y de apoyo asistencial. Al respecto, por medio del oficio dGArAcdh/005448/10, del 23 de diciembre de 2010, el citado director hizo llegar una relacin de las personas que aceptaron y las que no aceptaron, los servicios que brinda la direccin General de Atencin a vctimas del delito de esa Procuradura, as como de aquellas a las que no se pudo localizar en virtud de que ya no es su domicilio. Asimismo, mediante el oficio dGArAcdh/000902/2011, del 10 de marzo de 2011, el propio director General inform al director General de Atencin a vctimas del delito, el contenido del oficio v2/11561, del 2 de marzo de 2011, suscrito por el director General de la segunda visitadura General de la comisin nacional de los derechos humanos; en el cual se solicita llevar a cabo la gestin correspondiente, para que quede constancia del servicio que brinda la direccin General de Atencin a vctimas del delito a los agraviados e informe el resultado. Asimismo, mediante el oficio dGArAcdh/001131/2011, del 4 de abril de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr solicit al director General de Atencin a vctimas del delito de la citada Procuradura un informe relativo a los servicios ofrecidos de parte de la direccin General de Atencin a vctimas del delito a los agraviados: Antonio Aguilar mora, celestino Arnoldo moreno rojo, Jess onsimo rodrguez Garca, Jos luis muoz mena y omar chvez salas. Igualmente, por medio del oficio dGArAcdh/001435/2011, del 6 de mayo de 2011, el citado director General inform que el director del centro de Atencin a vctimas, chihuahua refiri que los das 20 y 25 de abril de 2011 visitaron los domicilios de los agraviados a quienes an no se les haba ofrecido los servicios. Que en cuanto al punto segundo, la averiguacin previa 03/SDHAVSC/2009 se encuentra en trmite, por lo que solicit el informe correspondiente al Agente del ministerio Pblico de la federacin titular de la mesa II respecto del estado que guarda la indagatoria citada; por lo que, mediante el oficio dGArAcdh/002067/10, del 24 de mayo de 2010, dicho director General inform que la averiguacin previa de referencia se encuentra en trmite; asimismo, por medio del oficio dGArAcdh/004945/2010, del 24 de noviembre de 2010, ese director requiri, nuevamente, al Agente del ministerio Pblico de la federacin titular de la mesa II que informara sobre el estado que guarda la indagatoria citada; asimismo, por el oficio dGArAcdh/005160/2010, del 8 de diciembre de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos inform que la averiguacin previa 03/sdhAvsc/09 se encuentra en integracin. cabe sealar que, por medio del oficio dGArAcdh/000209/2011, del 25 de enero de 2011, el citado director comunic que el Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa dos adscrito a la direccin indicada, seal que la averiguacin previa
183/AP/dGdcsPI/09 forma parte integral de la diversa 03/sdhAvsc/09 y, en esta ltima, se orden su prosecucin, misma que se encuentra en trmite y pendiente por determinar. Por lo anterior, mediante el oficio dGArAcdh/000899/2011, del 9 de marzo de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr hizo llegar copia del diverso dGArAcdh/000899/2011, del 9 de marzo de 2011, por el que solicita al Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa dos, un informe del estado que guarda la averiguacin previa 03/sdhAvsc/2009. Igualmente, por el oficio dGArAcdh/001435/2011, del 6 de mayo de 2011, el referido director General inform que, mediante el oficio 2864/2009, del 11 de junio de 2009, dio vista a la Procuradura General de Justicia militar por lo que se refiere a la actuacin de los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional, para que conforme a sus atribuciones iniciara la indagatoria correspondiente. Asimismo, el 3 de julio de 2009, la Procuradura General de la repblica inici la averiguacin previa 03/sdhAvsc/2009, y por el oficio dGArAcdh/001435/2011, del 6 de mayo de 2011, el citado director General inform que, por medio del oficio dGArAcdh/00001035/2011, del 28 de marzo de 2010, el Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa II de la direccin General citada, comunic que el 25 de marzo de 2010, ejercit accin penal en contra de una persona como probable responsable en la comisin de los delitos de ejercicio indebido del servicio pblico, abuso de autoridad, correspondindole conocer por razn de turno, al Juzgado sexto de distrito en el estado de chihuahua. respecto de los puntos tercero y cuarto, mediante los oficios dGArAcdh/004944/10 y dGArAcdh/001132/2011, del 24 de noviembre de 2010 y del 4 de abril de 2011, el director General de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr solicit el informe correspondiente al oIc en esa dependencia, respecto del estado procesal en que se encuentra el expediente administrativo de-566/2009. cabe sealar que, en el oficio dGArAcdh/002172/10, del 27 de mayo de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos inform que solicit al director General de delitos cometidos por servidores Pblicos de la PGr que informara respecto del trmite brindado, sobre la solicitud de inicio de la averiguacin previa por las irregularidades encontradas en la integracin de la indagatoria AP/PGr/chIh/cdJuA-vI/00074/2008. de igual manera, por el oficio dGArAcdh/001435/2011, del 6 de mayo de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones inform que la averiguacin previa 183/dGdcsPI/09 se acumul a la diversa 03/sdhAvsc/2009, la cual fue determinada el 25 de marzo de 2010, con ejercicio de la accin penal en contra de una persona como probable responsable en la comisin de los delitos de ejercicio indebido del servicio pblico, abuso de autoridad, correspondindole conocer por razn de turno, al Juzgado sexto de distrito en el estado de chihuahua. Que relativo al punto cuarto, por medio del oficio DGARACDH/003046/2010, del 20 de julio de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos inform que con motivo de las irregularidades encontradas en la integracin de la averiguacin previa AP/PGr/chIh/cdJuAvI/00074/2008 y de la vista vIs/238/2009, se inici la indagatoria 183/dGdcsPI/09 en contra de un funcionario pblico por los delitos de ejercicio indebido del servicio pblico, abuso de autoridad y lo que resulte, la cual se encuentra en integracin; que respecto de esta averi-
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guacin previa, mediante los oficios dGArAcdh/004943/10, dGArAcdh/005449/10 y dGArAcdh/004943/11, de 24 de noviembre y 22 de diciembre de 2010, as como 17 de enero de 2011, dicho director General solicit el informe correspondiente al Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la direccin General de delitos cometidos por servidores Pblicos de la Procuradura General de la repblica. Asimismo, por medio del oficio dGArAcdh/00160/11, del 18 de enero de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos Humanos de la PGR comunic que dirigi un oficio a la Directora del rea de Quejas del oIc en esa Procuradura, por el que le solicit un informe del trmite practicado al expediente administrativo de-566/2009. cabe sealar que, por el oficio dGArAcdh/000209/2011, del 25 de enero de 2011, el citado director comunic que el Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa dos adscrito a la direccin citada, seal que la averiguacin previa 183/AP/ dGdcsPI/09 forma parte integral de la diversa 03/sdhAvsc/09 y, en esta ltima, se orden su prosecucin, misma que se encuentra en trmite y pendiente por determinar. Asimismo, mediante el oficio dGArAcdh/001435/2011, del 6 de mayo de 2011, el citado director General inform que el oIc en la citada Procuradura inici el procedimiento administrativo de investigacin 566/2009 y que el 2 de febrero de 2011 determin turnar el expediente a la visitadura General, por ser de su competencia, donde se radic con el nmero dGII/241/chIh/09, para su debido seguimiento y tramitacin. Adems, por medio del oficio dGArAcdh/001959/2011, del 24 de junio de 2011, el director General hizo llegar copia del oficio sdhAvsc/001959/2011, del 24 de junio de 2011, por el que la citada direccin solicita al visitador General en la misma Procuradura, el estado actual del expediente dGII/241/chIh/09. en ese sentido, por los oficios dGArAcdh/002231/2011 y dGArAcdh/002883/2011 y dGArAcdh/002961/2011, del 18 de julio, del 9 y del 19 de septiembre de 2011, el citado director General inform que el director General de Inspeccin Interna seal que el expediente dGII/241/chIh/09 se encuentra en trmite. en cuanto al punto quinto recomendatorio, por medio del oficio dGArAcdh/000697/10, del 19 de febrero de 2010, el mencionado director General inform que los das 28 y 29 de octubre de 2009 se llev a cabo el curso titulado Actualizacin en materia de Derechos humanos, impartido en la delegacin de la PGr en el estado de chihuahua, haciendo llegar las listas de asistencia y entrega de constancias al personal capacitado. Recomendacin 35/09. Caso de A1. se envi al director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado el 3 de junio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que en cumplimiento del primero punto recomendatorio el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste, mediante el oficio sG/sAd/7225/10, del 11 de octubre de 2010, remiti copia del oficio sG/sAd/7226/10, de la misma fecha, por medio del cual solicit al director de la clnica hospital de ese Instituto en celaya, Guanajuato, que informara si el agraviado termin el segundo tratamiento de rehabilitacin y que, en su caso, enviara un reporte con los elementos suficientes para determinar el monto a pagar por concepto de indemnizacin. Por medio del oficio sG/sAd/3280/11, del 25 de mayo de 2011, el referido subdirector remiti a esta comisin nacional copia de la comparecencia-finiquito, del 9 de marzo de
2011, mediante el cual se llev a cabo el pago por concepto de reparacin del dao como consecuencia de la responsabilidad institucional al agraviado por la cantidad de $ 190,862.88 (ciento noventa mil ochocientos sesenta y dos pesos 88/100 m. n). respecto del segundo punto recomendatorio, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste por oficio sG/sAd/8609/10, del 2 de diciembre de 2010, remiti copia del oficio 183/2010, del 28 de octubre de 2010, suscrito por el director de la clnica hospital del Issste en celaya, Guanajuato, en el que precis que la especialista del rea de medicina fsica y rehabilitacin del centro de rehabilitacin fsica la reha inform que el paciente ha asistido a sus terapias de manera irregular, pero a partir del 11 de agosto de 2010 ya no se present, situacin por la que solicit la intervencin del rea de trabajo social para localizarlo, verificar su situacin y estado actual, instancia que mediante el oficio del 28 de octubre de 2010 precis que en la visita domiciliaria que se le realiz el agraviado indic que no acuda a su rehabilitacin porque no contaba con vehculo; razn por la que, por el oficio de la misma fecha, lo invit para que acudiera con l y el coordinador de Atencin al derechohabiente, para comentar de manera directa y personal todo lo relacionado con la atencin de su estado de salud, acompaando copia de diversa documentacin relacionada con su informe. en cuanto al tercer punto recomendatorio, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste, mediante el oficio sG/sAd/7225/10, del 11 de octubre de 2010, remiti copia del oficio OIC/AQ/USP/MGMM/00/637/16537/2010, del 6 de septiembre de 2010, por el cual la Titular del rea de Quejas del OIC en ese Instituto inform que el expediente de-01117/2009 se turn a la conamed para su anlisis y emisin del dictamen correspondiente, por lo que se encuentran en espera para emitir la determinacin aplicable al caso. Por medio del oficio sG/sAd/4021/11, del 15 de junio de 2011, el subdirector de Atencin al Derechohabiente del ISSSTE remiti al Titular del rea de Quejas del OIC en dicho Instituto copia certificada del finiquito de pago por concepto de indemnizacin al agraviado, por la cantidad de $190,862.88 (ciento noventa mil ochocientos sesenta y dos pesos 88/100 m. n.), con la finalidad de que obrara en el expediente de-1117/2009 y se resolviera lo que en derecho procediera. Por medio del oficio OIC/TAQ/00/637/883/2011, del 11 de octubre de 2011, la Titular del rea de Quejas del rgano Interno de Control, en el Instituto de Seguridad y Servicios sociales para los trabajadores del estado, inform a esta comisin nacional que el respecto del expediente de-1117/2009 no ha sido emitida determinacin final alguna, toda vez que el mismo fue turnado al rea de responsabilidades para que sta, en el mbito de sus atribuciones y facultades se pronunciara en relacin con la actualizacin de la figura de prescripcin y/o de considerarlo por la gravedad de las conductas irregulares, encontrndose hasta ese momento en etapa de investigacin. en relacin con el punto cuarto recomendatorio, el mencionado subdirector acompa copia del oficio srAh/871/2010, suscrito por el subdirector de regulacin y Atencin hospitalaria de la direccin mdica, en el que inform sobre los cursos de capacitacin de las normas oficiales nom-168-ssA-1-1998 y nom-170-ssA-1-1998, realizados en la delegacin Guanajuato, para el personal mdico; asimismo, a travs del oficio sG/sAd/ 596/11, del 11 de febrero de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste solicit al director mdico de dicho Instituto que girara sus instrucciones a quien correspondiera a efectos de que se sirviera enviar un informe sobre las gestiones que se hubieran llevado a cabo, para dar cumplimiento a este punto recomendatorio.
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Por ltimo, respecto del quinto punto recomendatorio, el subdirector en mencin, mediante el oficio 600.613.1.sAdh/3681/09, del 5 de agosto de 2009, anex copia del oficio uAJ/1234, del 2 de julio de 2009, por el que la Jefa de la unidad Jurdica de la delegacin del Issste en Guanajuato inform que el 10 de febrero de 2009 se resolvi el no ejercicio de la accin penal de la indagatoria PGr/Gto/cel/4662/288-I, y que se notific al quejoso, aclarando que dicha indagatoria se encontraba en la comisin estatal de Arbitraje mdico en espera de que se nombrara perito para que se determinara si existan elementos para modificar el estado que guarda la misma, por lo que no existan elementos pendientes que proporcionar al representante social para su correcta integracin, pues ese peritaje no depende del Issste, sin embargo, manifest su disposicin para brindar el auxilio que requiera. Nm. de oficio 894 11354 11819 11926 0952174600 12607 12988 13279 13570 13832 14171 14172 14782 15007 15639 665 1248 1868 2444 3710 5135 7541 Fecha de oficio 1 de septiembre del 2009 4 de septiembre del 2009 14 de septiembre del 2009 18 de septiembre del 2009 25 de septiembre del 2009 2 de octubre 2009 9 de octubre 2009 16 de octubre 2009 23 de octubre 2009 30 de octubre 2009 9 de noviembre de 2009 13 de noviembre de 2009 20 de noviembre de 2009 27 de noviembre de 2009 11 de diciembre de 2009 22 de enero del 2010 2 de febrero del 2010 12 de febrero del 2010 24 de febrero del 2010 23 de marzo del 2010 19 de abril del 2010 4 de junio del 2010 Fecha de recepcin por Oficiala de Partes de la CNDH 1 de septiembre del 2009 4 de septiembre del 2009 14 de septiembre del 2009 18 de septiembre del 2009 25 de septiembre del 2009 2 de octubre 2009 9 de octubre 2009 16 de octubre 2009 23 de octubre 2009 30 de octubre 2009 10 de noviembre de 2009 13 de noviembre de 2009 20 de noviembre de 2009 1 de diciembre de 2010 15 de diciembre de 2009 26 de enero del 2010 2 de febrero del 2010 16 de febrero del 2010 25 de febrero del 2010 23 de marzo del 2010 20 de abril del 2010 8 de junio del 2010
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Nm. de oficio 7650
Fecha de oficio 7 de junio del 2010
Fecha de recepcin por Oficiala de Partes de la CNDH 8 de junio del 2010

en relacin con lo anterior, por medio del oficio 1945, del 31 de agosto de 2010 se comunic a esta comisin nacional que el director de la unidad mdica de Alta especialidad Hospital General Dr. Gaudencio Gonzlez Garza del Centro Mdico Nacional La raza, inform a esa coordinacin que despus de realizarse una bsqueda exhaustiva en los controles del archivo de dicha unidad mdica, y al no localizar los 15 expedientes faltantes de los pacientes transfundidos en el ao 2004, se lleg a la conclusin de que no se cuenta con la documentacin de estos procedimientos, toda vez que el archivo fue depurado en los trminos establecidos por la norma oficial mexicana nom 168-ssA1/1998// captulo 5, apartado 5.3., relativa al trmino de cinco aos de conservacin de los expedientes clnicos; en razn de lo anterior, y en consideracin a que de un total de 387 pacientes transfundidos durante el periodo 2004-2008, se envi la informacin de 372 procedimientos revisados (96.2 %), quedando pendiente lo correspondiente a 15 procedimientos aplicados en 2004 (3.8 %), por la imposibilidad material de encontrar los expedientes respectivos, mediante el diverso antes mencionado se someti a consideracin del director General de la Primera visitadura General que de no existir inconveniente, se sirviera tener por cumplida la cuarta recomendacin especfica contenida en el pronunciamiento de referencia, en consideracin a lo informado. respecto del quinto punto recomendatorio, mediante el oficio 565, el Imss inform a esta comisin nacional que se ha llevado a cabo la difusin de la normativa y capacitacin del personal mdico adscrito al Banco Central de Sangre del Centro Mdico Nacional La raza, en relacin con la norma oficial mexicana nom-003-ssA2-1993, as como en lo referente al uso de sangre y sus componentes con fines teraputicos y del proceso de transfusiones sanguneas, lo cual acredit con los oficios que anex al de referencia. el 1 de septiembre de 2009, este organismo nacional recibi copia del oficio 1768, del 10 de agosto de 2009, mediante el cual el coordinador de las umAe del Imss reitera a los directores de las umAe, que se adopten las medidas preventivas para evitar el incumplimiento de la nom-003-ssA2-1993. A partir del 22 del mes y ao citados, el Imss ha remitido a esta comisin nacional pruebas documentales mediante las cuales se acredita la difusin de la nom-003SSA2-1993, en los siguientes nosocomios: Centro Mdico Nacional La Raza, en Mxico, distrito federal; hospital de Ginecopediatra nmero 48, en len, Guanajuato; centro Mdico Nacional Occidente, en Guadalajara, Jalisco; Centro Mdico Nacional General de divisin manuel vila camacho y hospital de especialidades, ambos en la ciudad de Puebla; hospital de cardiologa del centro mdico nacional del noroeste, de monterrey, Nuevo Len; Hospital de Especialidades del Centro Mdico Nacional Ignacio Garca Tllez, en mrida, Yucatn; hospital de especialidades nmero 71, en torren, coahuila; hospital de especialidades nmero 14 del centro mdico nacional de veracruz; hospital de especialidades nmero 1, en Yucatn; hospital de traumatologa y ortopedia de magdalena de las salinas, en mxico, distrito federal; hospital de Gineco-obstetricia nmero 4 Luis Castelazo Ayala, en Mxico, Distrito Federal; Hospital de Pediatra, Cardiologa y oncologa del centro mdico nacional siglo xxI, en mxico, distrito federal; hospital
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de especialidades nmero 1, Gineco-obstetricia y Pediatra, en Guanajuato, y hospital de traumatologa y ortopedia lomas verdes, en el estado de mxico. en relacin con el sexto punto recomendatorio, el Imss envi copia de los oficios 2009 y 2010, ambos del 31 de agosto de 2009, mediante los que el coordinador de las umAe en ese Instituto solicit a los directores de las umAe que evaluaran las capacidades del personal a su cargo, en relacin con los derechos que les asisten a las personas con vIh. el 29 de septiembre del ao en curso, se recibi copia del oficio 2227, del 22 de septiembre de 2009, mediante el cual el coordinador de las umAe de la direccin de Prestaciones mdicas del Imss remiti documentacin que acredita las acciones realizadas por el Banco Central de Sangre del Centro Mdico Nacional La Raza, a fin de dar por cumplido al presente punto recomendatorio. Por lo que se refiere al punto sptimo recomendatorio, el Imss envi copia del oficio 185, del 31 de agosto de 2009, por medio del cual el director de Prestaciones mdicas de ese Instituto instruy a los delegados estatales, regionales y del distrito federal, as como a los directores de las umAe para que cumplan con la presente recomendacin, a efectos de evitar prcticas discriminatorias a pacientes con vIh. el 29 de septiembre y el 9 de octubre de 2009 el Imss envi evidencias con las que se advirti que el Centro Mdico Nacional La Raza, en Mxico, Distrito Federal; la Unidad mdica de Alta especialidad del hospital de especialidades nmero 2, en ciudad obregn, Sonora; el Hospital de Especialidades del Centro Mdico Nacional Ignacio Garca Tllez, en mrida, Yucatn, el hospital de especialidades nmero 14 del centro mdico nacional Adolfo Ruiz Cortines, en Veracruz, Veracruz; el Hospital de Traumatologa y Ortopedia de magdalena de las salinas, en mxico, distrito federal; el hospital de Gineco-obstetricia Nmero 4 Luis Castelazo Ayala, en Mxico, Distrito Federal; el Hospital de Pediatra, cardiologa y oncologa del centro mdico nacional siglo xxI, en mxico, distrito federal; el hospital de especialidades nmero 1, Gineco-obstetricia y Pediatra, en Guanajuato, y el hospital de traumatologa y ortopedia lomas verdes, en el estado de mxico difunden la nom-003-ssA2-1993. el 2 de febrero de 2010 se recibi en esta comisin nacional un memorando interno del Director de la UMAE, Ginecologa y Obstetricia Nmero 4 Luis Castelazo Ayala del Imss, al que anex acuses de recibo de diversas reas de ese nosocomio con las que se da cumplimiento a la presente recomendacin. Por medio del oficio 00641/30.15/005138/2011, del 5 de julio de 2011, el titular del rea de responsabilidades del oIc en ese Instituto inform a este organismo nacional que al expediente de/579/08/nc iniciado con motivo de la denuncia presentada por presuntas irregularidades administrativas cometidas en la unidad mdica de Alta especialidad Centro Mdico Nacional La Raza de ese instituto, en agravio del menor SGVS, se le asign el nmero de expediente de responsabilidades 908/2010, en contra de las seoras laura eugenia espinoza hernndez y Araceli malagn martnez; la primera en su carcter de titular de la Jefatura del servicio de hematologa Peditrica adscrita al hospital Dr. Gaudencio Gonzlez Garza, y la segunda, como N51, Jefe de Servicios UMH 80 encargada de la direccin del banco central de sangre adscrita al hospital de especialidades Dr. Antonio Fraga Mouret, ambas Unidades Mdicas del citado Centro Mdico Nacional La Raza, que se concluy mediante resolucin del 29 de junio de 2011 en la que se determin imponerles las sanciones administrativas consistentes en destitucin del puesto que se encuentren desempeando en el Imss y la econmica a cada una de ellas, por un monto de 157,770.50 (ciento cincuenta y siete mil, setecientos setenta pesos, 50/100 m. n.).
Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/1341, del 18 de julio de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS comunic a esta Comisin nacional que ese Instituto actualmente no haba recibido requerimiento alguno de informacin por parte del oIc en el Imss, sin embargo, inform que en su momento se dara cumplimiento a las solicitudes de informacin y documentacin de dicho rgano de control y, en su oportunidad, se enviarn las constancias que as lo acrediten a este organismo nacional; asimismo, comunic que ese Instituto no cuenta con la facultad de solicitar al oIc en dicho Instituto informacin del estado que guardan los procedimientos y/o expedientes que instrumenta e integra; no obstante lo anterior, inform que mediante el oficio 894, del 1 de septiembre de 2009, por medio del oficio 815, del 13 de agosto de 2009, se hizo del conocimiento al oIc en el citado Instituto de las consideraciones detalladas en el Apartado v del documento que contiene la presente recomendacin, para los efectos a los que la propia recomendacin especfica se refiere; adicionalmente, mediante el oficio 11987, del 21 de septiembre de 2009, inform que se agregaron los oficios 2494, del 2 de octubre de 2008, por medio del cual el oIc en el Instituto solicit a esa coordinacin que se remitieran las constancias que acreditaran el cumplimiento de solicitud de informacin de esta comisin nacional de los derechos humanos, en relacin con la queja presentada ante dicho organismo nacional por el seor Javier montiel rodrguez, respecto de los hechos suscitados en el Hospital General La Raza en el Distrito federal, en el que result afectado su menor hijo; 12778, del 10 de octubre de 2008, mediante el cual esa coordinacin atendi el requerimiento de informacin del oIc en el Instituto; 1537, del 31 de octubre de 2008, con el cual el oIc en el Instituto solicit a esa coordinacin que realizara el procedimiento de atencin de la queja conforme el Instructivo para el Trmite y Resolucin de las Quejas Administrativas ante el Instituto, en relacin con la queja presentada por la seora Anglica vargas durn; 118 y 906, de los das 2 y 28 de enero de 2009, con los cuales esa coordinacin inform al oIc en el Instituto, respectivamente, sobre los acuerdos emitidos por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo tcnico de ese Instituto, respecto de los expedientes de queja QC/UHG CMR/37 10 2008/NC 209 10 2008 y QC/UHG CMR/38 10 2008 NC 296 10 2008; 662, del 2 de abril de 2009, a travs del cual el oIc en el Instituto remiti a esa coordinacin el escrito de fecha 12 de marzo de 2011, suscrito por la seora Anglica vargas durn, en el que hicieron del conocimiento la resolucin del Instituto respecto de su queja; 4772, del 6 de abril de 2009, mediante el cual esa coordinacin solicit al oIc en el Instituto que informara en relacin con el estado que guardan en su caso, las investigaciones administrativas que se hubieran iniciado en trminos de ley; 985, del 23 de junio de 2009, con el cual el oIc en el Instituto solicit a esta comisin nacional de los derechos humanos que, de contar con la opinin tcnica mdica, que en su caso emiti la coordinacin de servicios Periciales de este organismo nacional, se incrementaran los elementos de prueba y conviccin para estar en posibilidad de emitir la resolucin que en derecho proceda; 986, del 23 de junio de 2009, mediante el cual el oIc en el Instituto solicit a esa coordinacin copia de la informacin y documentacin requerida por esta comisin nacional de los derechos humanos, a travs del oficio 12140, del 30 de marzo de 2009; 8228, del 30 de junio de2009, con el cual esa coordinacin envi al oIc en el Instituto, la informacin y documentacin requerida mediante su diverso 986, del 23 de marzo de 2011; 815, del 13 de agosto de 2009, a travs del cual esa coordinacin dio vista al oIc en el Instituto, respecto de las consideraciones detalladas en el captulo de observaciones del pronunciamiento de esta comisin nacional de los derechos humanos; 1251, del 27 de agosto de 2009, mediante el cual el oIc en el Instituto
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requiri a esa coordinacin que remitiera diversa informacin en copia certificada; asimismo, solicit que se informara si a la fecha se cobraron las indemnizaciones por responsabilidad civil autorizadas por el consejo tcnico, y en su caso se proporcionaran las copias certificadas que acreditaran dichos pagos, y 863, del 31 de agosto de 2009, con el cual esa coordinacin envi al oIc en el Instituto la informacin y documentacin solicitada en su diverso 1251, del 27 de agosto de 2009. Recomendacin 36/09. Caso de la seora Beatriz Lpez Leyva. se envi al Procurador General de la repblica, al Gobernador del estado de oaxaca y al congreso del estado de oaxaca el 12 de junio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider no aceptada por la primera autoridad y aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la segunda y la tercera. en el presente Informe, por lo que se refiere al Gobernador constitucional del estado de oaxaca, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que la subsecretara de derechos humanos y la secretara de la contralora, ambas del Gobierno del estado de oaxaca, los das 16 y 21 de junio de 2010, respectivamente, informaron el resultado de las investigaciones realizadas en el procedimiento de responsabilidad administrativa disciplinaria 61/2010, iniciado en contra del subprocurador regional de la costa, y de tres Agentes del ministerio Pblico, todos de la Procuradura General de Justicia de esa entidad federativa, en el que se determin la inexistencia de responsabilidad de los dos primeros y una sancin, que consiste en apercibimiento pblico, a los dos ltimos. Por tal motivo, mediante el oficio v4/86565, del 14 de diciembre de 2011, se envi el recordatorio de solicitud de pruebas de cumplimiento al subsecretario Jurdico y de derechos humanos del Gobierno del estado de oaxaca. Por lo que hace al h. congreso del estado, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. el 29 de octubre de 2010, mediante el oficio v4/62179, se le requiri que presentara las pruebas de cumplimiento, sin que se haya obtenido respuesta; por lo que mediante el oficio v4/68823, del 9 de diciembre de 2010, se le reiter que remitiera las pruebas correspondientes. Por lo que, mediante el oficio v4/86563, del 14 de diciembre de 2011, se envi un nuevo requerimiento de las pruebas de cumplimiento. respecto del Procurador General de la repblica se tiene no aceptada. Recomendacin 37/09. Caso del seor Jaime Hernndez Chvez, en la comunidad de Antnez, municipio de Parcuaro, Michoacn. se envi al secretario de la defensa nacional el 12 de junio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-6367, dh-7686, dh-6424, dh-6988, dh-r-9963, dh-r-12277, dh-c-4319 y dh-v-7913, de los das 2 y 31 de julio, 2, 12 y 6 de octubre y 11 de diciembre de 2009, y del 23 de abril y 22 de julio de 2010, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform la aceptacin de la recomendacin. Asimismo, refiri que para cumplir con el punto primero de la recomendacin, la direccin General de sanidad comunic mediante el oficio 10529, del 30 de abril de 2010, que el agraviado no se ha presentado a recibir la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin, sin embargo, el mismo director General, mediante el oficio dh-r-13881, del 29 de diciembre de 2010, hizo llegar copia del oficio dirigido al agraviado, por el que le hace de su conocimiento que fueron designadas las instalaciones de la enfermera militar de la 43/a. Zona militar, ubicada en Apatzingn, michoacn, a fin
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de que reciba la atencin mdica y psicolgica; no obstante, por medio del oficio dh-r1139, del 8 de febrero de 2011, el citado director inform que el oficio dirigido al agraviado fue devuelto por el servicio Postal mexicano; adems, mediante el diverso dh-r10697, del 20 de septiembre de 2011, el propio director General reiter que por el oficio dh-r-13881, del 29 de diciembre de 2010, ese Instituto Armado realiz la atenta invitacin al seor Jaime hernndez chvez para que acudiera a recibir el apoyo mdico a las instalaciones de la enfermera militar de la 43/a. Zona militar, ubicada en Apatzingn, michoacn, sin embargo, el agraviado no se ha presentado. Que para cumplir con el punto segundo recomendatorio, por medio de los oficios dh-6424, dh-7686, dh-r-9963, dh-r-12277, dh-v-7913 y dh-v-9644, de los das 2 y 31 de julio, 6 de octubre y 11 de diciembre de 2009, y 22 de julio y 3 de septiembre de 2010, respectivamente, el referido director General inform que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 43/a. Zona militar inici la averiguacin previa 43Zm/029/2009, la cual fue radicada a la Agencia del ministerio Pblico militar especializada para los Asuntos de michoacn, asignndosele la partida PGJm/AmPme/mIch/24/2009-I, misma que se acumul a la indagatoria PGJm/AmPme/mIch/21/2009-I, la cual fue determinada con propuesta de archivo, misma que se remiti a la Procuradura General de Justicia militar con informe justificado, mediante el oficio 2184, del 19 de marzo de 2010; por lo anterior, por medio de los oficios dh-r-13848, dh-r-3693 y dh-r-9428, del 30 de diciembre de 2010, as como del 7 de abril y del 23 de agosto de 2011, el director General de derechos humanos de la sedena solicit a la Procuradura General de Justicia militar un informe relativo al estado que guarda la indagatoria PGJm/AmPme/mIch/21/2009-I y su acumulada la nmero PGJm/AmPme/mIch/24/2009-I, derivada de la diversa 43Zm/029/ 2009-I; por lo anterior, el citado director General, a travs del diverso dh-r-10697, del 20 de septiembre de 2011, ratific el contenido del oficio dh-v-9644, del 3 de septiembre de 2010, aclarando que la averiguacin previa 43Zm/029/2009-I, fue posteriormente radicada con el nmero PGJm/AmPme/mIch/24/2009-I, misma que se acumul a la indagatoria PGJm/AmPme/mIch/21/2009-I; en ese sentido, esta ltima averiguacin previa, fue determinada ya que la Procuradura General de Justicia militar, el 23 de julio de 2009, autoriz su archivo en razn de que en las constancias que la integran, se acredit que el personal militar detuvo al agraviado en un puesto de control portando arma de fuego y en posesin de enervantes, aunado al hecho de que del resultado de dos dictmenes periciales, concluyeron que esa persona no present lesiones durante su detencin y puesta a disposicin. en cuanto al punto tercero, mediante los oficios dh-6424, dh-r-6988, dh-r-9963, dhr-12277, dh-c-4319, dh-v-7913, dh-r-11874 y dh-r-12043, de los das 2 y 12 de julio, 6 de octubre y 11 de diciembre de 2009, y 23 de abril, 22 de julio, y 2 y 5 de noviembre de 2010, respectivamente, el mencionado director General inform que el oIc en dicha dependencia inici el procedimiento administrativo de investigacin 108/2009/c.n.d.h./ QU; que por medio del oficio 15855, del 28 de octubre de 2010, dicha autoridad determin el citado procedimiento, mediante la emisin de un acuerdo de conclusin en el que se concluy su archivo por falta de elementos de prueba que acrediten de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a esa secretara hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo, de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos; por lo que el procedimiento citado, se tuvo como total y definitivamente concluido. respecto del punto cuarto, por medio de los oficios dh-6424, dh-r-9963, dh-r-12277, dh-v-7913 y dh-v-8302, del 2 de julio, 6 de octubre y 9 de diciembre de 2009, as como
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del 22 de julio y 5 de agosto de 2010, respectivamente, el citado director General inform que reiter a todo el personal militar el contenido del correo electrnico de imgenes 46980, del 9 de junio de 2009, por el que comunic a las comandancias de regin, Zonas, Guarniciones y Jefe de la Polica Judicial militar que, con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, se ordenara al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual debern ser puestos a disposicin de las autoridades competentes sin demora; no obstante, esta comisin nacional para poder considerar cumplido el punto que nos ocupa, le requiri que acredite haber notificado e instruido al personal militar el contenido del correo electrnico de imgenes 46980. en cuanto al punto quinto, mediante los oficios dh-6424, dh-r-9963, dh-r-12277 y dh-v-7913, del 2 de julio, 6 de octubre y 9 de diciembre de 2009, y del 22 de julio de 2010, respectivamente, el mencionado director General inform que para fomentar en el personal militar la cultura de respeto a los derechos humanos cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n. 2009, con el propsito de coadyuvar al fortalecimiento de las polticas pblicas promovidas por el Presidente de los estados unidos mexicanos, mediante la materializacin de las actividades derivadas de las lneas de accin contenidas en el Programa nacional de derechos humanos 2008-2012, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de agosto de 2008, sin embargo, para considerar cumplido el punto, es necesario que esta comisin nacional cuente con las evidencias que acrediten que el personal militar adscrito a la 43/a. Zona militar, incluido el personal mdico militar, fueron capacitados para que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos; que se garantice el respeto a la vida y a la integridad y seguridad personal, y que no se incurra en tortura, trato cruel y/o degradante. Asimismo, con el oficio dh-209, del 31 de julio de 2009, el Asesor Jurdico en derechos humanos y derecho Internacional humanitario adscrito a la xII regin militar en Irapuato, Guanajuato, inform que en cumplimiento a la presente recomendacin, se llev a cabo, en las instalaciones de la 43/a. Zona militar, con sede en Apatzingn, michoacn, la imparticin de dos conferencias sobre derechos humanos al personal militar destacamentado en ese mando territorial con los temas siguientes: derechos humanos en la detencin, marco jurdico nacional e internacional para prevenir y evitar la tortura, Protocolo de estambul, los derechos humanos en el ejrcito y fuerza Area mexicanos, cdigo de tica de los servidores pblicos de la Administracin Pblica federal y cdigo de tica de los servidores pblicos del ejrcito y fuerza Area mexicanos. Aadi que fueron capacitados con tales acciones tres jefes, 26 oficiales y 311 de elementos de tropa, haciendo un total de 340. Recomendacin 38/09. Caso del seor Humberto Aguilar Corts. se envi al secretario de la defensa nacional y al Gobernador del estado de michoacn el 15 de junio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por ambas autoridades. en el presente Informe, respecto de la secretara de la defensa nacional, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-6368, dh-6422, dh-6423, dh-6914, dh-r-7672, dh-r-11786, dh-c-4317 y dh-I-6132, de los das 2, 11 y 30 de julio, y del 26 de noviembre de 2009, del 23 de abril y 10 de junio de 2010, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform la aceptacin de la recomendacin; adems, refiri que,
para cumplir con el punto primero de la recomendacin, dio vista a la direccin General de sanidad y que le solicit que le informara sobre la instalacin sanitaria militar a travs de la cual se proporcionar la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin al agraviado humberto Aguilar corts, por lo que la direccin General de sanidad design el hospital militar de Irapuato, Guanajuato, para que el agraviado reciba la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin. Adems, mediante el oficio dh-r-3051, del 28 de marzo de 2011, el mismo director General inform que comunic al director del centro de readaptacin social de morelia, michoacn, que en relacin con el agraviado, seor humberto Aguilar corts, quien se encuentra interno en el citado centro penitenciario y, para cumplir con el pronunciamiento de esta comisin nacional, en el sentido de que se repare el dao ocasionado a esa persona por medio de apoyo psicolgico y de rehabilitacin, fueron designadas las instalaciones del hospital militar regional de Irapuato, Guanajuato, a fin de que se le proporcione la atencin mdica. sin embargo, en razn de la situacin de internamiento del agraviado, el citado Instituto Armado solicit al director del centro Penitenciario sealado que informe si la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin puede ser proporcionada por los servicios mdicos de ese centro, sin que a la fecha se haya obtenido respuesta. respecto del punto segundo, la Procuradura General de Justicia militar inici la averiguacin previa 21Zm/130/2008-I, la cual fue radicada en la Agencia del ministerio Pblico militar especializada en el estado de michoacn, con el nmero de partida PGJmAmPe/mIch/201/2009-I; asimismo, por medio del oficio dh-r-13571, del 18 de noviembre de 2011, el citado director General comunic que de acuerdo con el mensaje AP-A-37053, del 26 de agosto de 2010, la Procuradura General de Justicia militar seal que fue autorizado el 5 de julio de 2010, el archivo de la indagatoria PGJm-AmPe/ mIch/201/2009-I. en cuanto al punto tercero, el oIc en esa secretara inici el procedimiento administrativo de investigacin 109/2009/C.N.D.H./QU, el que se encontraba en integracin; lo anterior, fue reiterado mediante el oficio dh-c-13922, del 30 de diciembre de 2010, enviado por el mismo director General; por medio del diverso dh-r-10954, del 23 de septiembre de 2011, el mencionado director General inform que a travs del oficio 11225, del 19 de julio de 2011, el oIc en ese Instituto Armado comunic que el procedimiento administrativo de investigacin 109/2009/C.N.D.H./QU, fue determinado con la emisin de un acuerdo de archivo, por falta de elementos de prueba en contra de los elementos militares investigados. en cuanto al punto cuarto, la referida direccin General comunic a la totalidad de las regiones, Zonas, Guarniciones militares y al Jefe de la Polica Judicial federal militar que ordenaran a su personal subordinado para que los detenidos en flagrancia delictiva sean puestos a disposicin de las autoridades competentes sin demora, con la aclaracin de que en dicho comunicado se estableci que esos detenidos no sean trasladados a instalaciones militares y que no se haga uso ilegtimo de instalaciones militares como centros de detencin o retencin. Que para cumplir con el punto quinto, la Sedena cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n. 2009, y que en las instalaciones del 12/o. batalln de Infantera, de la 21/a. Zona militar en morelia, michoacn, se impartieron conferencias con los temas derechos humanos en la detencin, marco jurdico nacional e internacional para prevenir y evitar la tortura, cdigo de tica de los servidores pblicos de la Administracin Pblica federal,
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cdigo de conducta de los servidores pblicos del ejrcito y fuerza Area mexicanos, protocolo de estambul y los derechos humanos en el ejrcito y la fuerza Area mexicanos. en cuanto al Gobernador del estado de michoacn, se considera con cumplimiento insatisfactorio, toda vez que respecto del cumplimiento al punto primero, mediante el oficio sG-selAr-udh-624/2009, del 3 de septiembre de 2009, el director de la unidad de derechos humanos de la secretara de Gobierno del estado de michoacn inform que por el diverso sG/selAr/udh/606/2009, del 19 de agosto del ao citado, solicit al Procurador General de Justicia del estado que girara sus instrucciones a fin de que se iniciara la averiguacin previa correspondiente en contra del mdico adscrito a la secretara de seguridad Pblica en esa entidad federativa, relacionado con los hechos materia de la presente recomendacin. Por lo anterior, mediante el oficio 001116, del 8 de septiembre de 2009, el subprocurador regional de morelia solicit al Agente del ministerio Pblico Investigador del centro de Proteccin ciudadana sector Independencia, ambos de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, que diera inicio a la averiguacin previa correspondiente; en consecuencia, el 11 del mes y ao citados, el Agente del ministerio Pblico Investigador de la Agencia Primera, de la mencionada subprocuradura inici la indagatoria nmero 658/2009-I-1 en contra del servidor pblico involucrado en los hechos de la presente recomendacin, por el delito de abuso de autoridad en agravio del seor humberto Aguilar corts. Ahora bien, mediante el oficio r-2121/2010, del 22 de octubre de 2010, el director General Jurdico consultivo, de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn remiti el diverso 3013, de la misma fecha, por el que el Agente del ministerio Pblico Investigador de la Agencia Primera de la subprocuradura de Justicia regin morelia, michoacn, comunic que, a travs del oficio 9894, del 21 de junio de 2010, el subprocurador regional de Justicia de la mencionada Procuradura autoriz el acuerdo de suspensin de la averiguacin previa 658/2009-I-1, instaurada en contra del servidor pblico involucrado en los hechos de la presente recomendacin, por la probable comisin del delito de abuso de autoridad cometido en agravio de humberto Aguilar corts; lo anterior, como resultado del estudio efectuado a la citada averiguacin previa, donde no se acredit la probable responsabilidad penal; por lo que no resultaron elementos suficientes para realizar la consignacin, lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en el numeral 32, del cdigo de Procedimientos Penales del estado de michoacn. en cuanto a las medidas llevadas a efectos de garantizar su no repeticin, mediante el oficio sG-selAr-udh/581/2009, del 5 de agosto de 2009, el director de la unidad de derechos humanos de la secretara de Gobierno del estado de michoacn inform que el 15 de julio y el 5 de agosto de 2009, se llevaron a cabo reuniones con las dependencias de la Administracin Pblica estatal, donde se llevaron acciones interinstitucionales de capacitacin al personal correspondiente, por lo anterior, el punto se considera cumplido totalmente. relativo al punto segundo, mediante el oficio sG-selAr-udh-624/2009, del 3 de septiembre de 2009, el director de la unidad de derechos humanos de la secretara de Gobierno del estado de michoacn inform que por diverso sG/selAr/udh/605/2009, del 19 de agosto de 2009, solicit a la coordinadora de contralora del Gobierno del estado de michoacn que girara sus instrucciones a efectos de que fuese instaurado el procedimiento administrativo de responsabilidades en contra del servidor pblico involucrado en los hechos de la presente recomendacin. Asimismo, por medio de los oficios sG/selAr/udh/070/2010 y sG/selAr/udh/358/10, del 11 de febrero y del 8 de julio de 2010, el citado director de la unidad de derechos
humanos inform que la contralora General del estado instaur el procedimiento administrativo de responsabilidades nmero drsP-PAr-198/2009, en contra de un servidor pblico adscrito al departamento mdico de barandilla de la direccin de seguridad Pblica y trnsito del estado de michoacn. Por lo anterior, mediante el oficio sG/selAr/udh/066/2011, del 2 de febrero de 2011, el mismo director de la unidad de derechos humanos inform que el 16 de noviembre de 2010, la coordinacin de contralora del Gobierno del estado de michoacn determin el procedimiento administrativo de responsabilidades nmero drsP-PAr-198/2009 y, en su resolutivo tercero, se absolvi al servidor pblico investigado, de la falta administrativa atribuida en el acuerdo de instauracin del citado procedimiento, toda vez que la imputacin qued desvirtuada; lo expuesto, con fundamento en los artculos 42, fraccin xIx, de la ley orgnica de la Administracin Pblica del estado de michoacn; 3, fracciones II y Iv, 47, y 53 de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado de michoacn; 198, 202, fraccin xvI, del reglamento Interior de la Administracin Pblica centralizada del estado de michoacn. no obstante lo anterior, esta comisin nacional considera el referido punto segundo recomendatorio con cumplimiento insatisfactorio, en razn de que en el captulo de observaciones de la recomendacin 38/2009, pginas 15 y 16, qued corroborado que un mdico de la secretara de seguridad Pblica del Gobierno del estado de michoacn certific el estado fsico del agraviado, seor humberto Aguilar corts, asentando en el documento correspondiente, no haber encontrado lesiones, lo cual result notoriamente contradictorio con las certificaciones practicadas separadamente, por peritos mdicos de la Procuradura General de la repblica, de un mdico del centro de readaptacin social al momento en que ingres el agraviado y de otro perito de la coordinacin de servicios Periciales de esta comisin nacional, sin embargo, en el procedimiento administrativo de responsabilidades nmero drsP-PAr-198/2009 instaurado en contra de A4, fue absuelto. referente al punto tercero, mediante el oficio sG-selAr-udh-581/2009, del 5 de agosto de 2009, el mencionado director de la unidad de derechos humanos inform que por medio del diverso stG/346/2009, del 29 de junio de 2009, el secretario tcnico de la oficina del Gobernador de la citada entidad federativa instruy para que los peritos mdicos adscritos a las dependencias del citado estado fuesen capacitados para que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos; adems, para que se garantice el respeto a la vida, a la integridad y seguridad personal, y estn en posibilidad de detectar posibles casos de tortura, trato cruel y/o degradante; por lo que, en cumplimiento a esas instrucciones el 15 de julio y 5 de agosto de 2009, se llevaron a cabo reuniones con las dependencias de la Administracin Pblica estatal, en ellas se acord practicar las acciones de capacitacin al personal correspondiente. en razn de lo anterior, mediante el oficio sG/selAr/udh/700/09, del 29 de octubre de 2009, el director de la unidad de derechos humanos inform que los das 5 y 6 de octubre de 2009 se imparti en el saln morelos de la casa de Gobierno de la referida entidad federativa el curso dirigido a los peritos mdicos adscritos a las dependencias de Gobierno, desde la perspectiva de los derechos humanos, agregando las constancias que acreditan los cursos. Los cursos de capacitacin consistieron en los temas denominados Generalidades de los derechos humanos e Instituciones encargadas de la materia; Integracin de expedientes de Pacientes conforme a la norma 168 y conocimiento de la norma 197; Atencin al Pblico con calidad y calidez; la tica en la Atencin de la salud; los derechos de los
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Pacientes y de los mdicos; medicina legal; nociones elementales de derecho Penal; Protocolo de estambul; ley federal para Prevenir y sancionar la tortura; ley del sistema de seguridad Pblica; ley de responsabilidades de los servidores Pblicos y del cdigo Penal del estado de michoacn; lo anterior, fue confirmado por meio del oficio sG/selAr/ udh/070/2010, del 11 de febrero de 2010, enviado por el director de la unidad de derechos humanos; por tanto, el punto se considera con cumplimiento total. Analizado todo lo anterior y toda vez que no existen acciones pendientes de efectuarse dentro de la presente recomendacin, se considera con cumplimiento insatisfactorio, en trminos de lo establecido en el artculo 138, fraccin v, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, situacin que mediante el oficio v2/75923, del 11 de noviembre de 2011, se hizo del conocimiento al Gobernador del estado de michoacn. Recomendacin 41/09. Caso de los seores Juan Ramn Castillo Grajeda, Arnulfo Anaya Cardoza y Luis Carlos Prez Chvez. se envi al secretario de la defensa nacional el 7 de julio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-r-240, dh-r-1252, dh-I-9073 y dh-r-10940, del 12 de enero, 5 de febrero, 26 de agosto y 6 de octubre de 2010, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform la aceptacin de la recomendacin; refiri que para cumplir con el punto primero, mediante los correos electrnicos de imgenes smA-3371 y smA-3080, del 29 de julio de 2009 y del 6 de agosto de 2010, respectivamente, orden al director del hospital militar regional de chihuahua que brindara la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin a los agraviados; por lo anterior, por medio de los oficios dh-r-1119 y dh-r-1836, del 8 y del 23 de febrero de 2011, el mismo director General inform que se designaron las instalaciones del hospital regional de chihuahua, chihuahua, para brindar a los agraviados el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin. cabe sealar que la sedena refiri que los agraviados se encuentran privados de su libertad, situacin que impide que esas personas acudan a recibir el apoyo citado al hospital regional militar; por lo anterior, ese Instituto Armado gir el oficio dh-r-1836, del 23 de febrero de 2011, al director del centro de readaptacin social de chihuahua, chihuahua, a fin de que informe la posibilidad de brindar la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin a travs de los servicios del centro penitenciario sealado; lo anterior, para dar cabal cumplimiento al punto primero; sin embargo, no se ha obtenido respuesta. Asimismo, para cumplir con el punto segundo, por medio del oficio 610258, del 24 de julio de 2009, dio vista a la Procuradura General de Justicia militar, remitindole copia de la presente recomendacin, a fin de que iniciara la averiguacin previa correspondiente; en ese sentido, la direccin General de derechos humanos de la sedena inform mediante el oficio dh-I-9073, del 26 de agosto de 2010, que dicha Procuradura inici la averiguacin previa 5Zm/19/2009, misma que se encuentra en integracin; lo anterior, fue reiterado en el oficio dh-r-1119, del 8 de febrero de 2011, enviado por el director General; por tanto, mediante el oficio dh-r-11997, del 18 de octubre de 2011, el citado director General inform que solicit a la Procuradura General de Justicia militar un informe del estado que guarda la averiguacin previa 5Zm/19/2009. Que para cumplir con el punto tercero, el OIC en la Sedena inici el procedimiento administrativo de investigacin 126/C.N.D.H./QU, el cual se encontraba en integracin;
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lo anterior, fue reiterado por el oficio dh-r-1119, del 8 de febrero de 2011, enviado por el referido director General. Ahora bien, por medio del oficio dh-r-3857, del 13 de abril de 2011, el citado director General inform que, mediante el diverso 5436, del 11 de abril de 2011, el oIc en esa dependencia comunic que en la fecha mencionada determin el procedimiento administrativo de investigacin 126/2009/C.N.D.H./QU, concluyendo su archivo, toda vez que no encontraron elementos de prueba que acreditaran que algn servidor pblico adscrito a esa secretara hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo. respecto del cumplimiento del punto cuarto, por medio del oficio dh-I-9073, del 26 de agosto de 2010, el mencionado director General comunic que, mediante correo electrnico de imgenes 97516, del 27 de noviembre de 2009, el titular de ese Instituto Armado reiter a las comandancias de regin, Zonas, Guarniciones y al Jefe de la Polica Judicial militar que ordenaran al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictiva debern ser puestos a disposicin de las autoridades competentes sin demora, con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; lo anterior, fue reiterado en el oficio dh-r-1119, del 8 de febrero de 2011, por el propio director General. Recomendacin 42/09. Caso de los menores M1 y M2. se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social el 7 de julio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que, en relacin con el primer punto, esta comisin nacional slo cuenta con la copia de los oficios 09-52-17-46-b0/15551 y 09-52-17-46-b0/15553, del 15 de diciembre de 2008 y del 9 de septiembre de 2009, respectivamente, mediante los cuales el Imss notifica a los padres de los menores m1 y m2 sobre el pago de la indemnizacin por responsabilidad civil y atencin mdica vitalicia para los agraviados, por lo que la autoridad en cita no ha presentado a este organismo nacional copia del oficio de notificacin a los quejosos en los que se incluya la atencin psicolgica de por vida a los menores, a efectos de restablecer, en la medida de lo posible, las condiciones en las que se encontraban antes de la violacin a sus derechos humanos. el 11 de enero de 2010 se recibi en esta comisin nacional el oficio 09-9001030000/25505, del 27 de noviembre de 2009, en el que se asent que el consejo tcnico, en sesin ordinaria celebrada el 25 del mes y ao citados, dict el Acdo.As1.hct.251109/ 257.c.d.P.m, mediante el que autoriz al director General del Imss aceptar la presente recomendacin y reparar el dao mediante la indemnizacin correspondiente a cada uno de los menores, as como a sus padres, por el contagio sufrido. el monto total de dicha indemnizacin para cada uno de los menores ser de $1,336,024.00 (un milln trescientos treinta y seis mil veinticuatro pesos 00/100 m. n.), con la sugerencia de la creacin de un posible fideicomiso para los menores. Asimismo, esta comisin nacional recibi el oficio 09-9001-030000/25464, del 26 de noviembre de 2009, por el cual el secretario General del Imss inform al titular de la direccin de Prestaciones mdicas que el consejo tcnico, en sesin ordinaria celebrada el 25 del mes y ao citados, dict el Acdo.As1.hct.251109/256.c.d.P.m, mediante el que se autoriz otorgar atencin mdica y psicolgica vitalicia a los menores m1 y m2, relacionada con el contagio de vIh. el 14 de septiembre de 2010 se recibi oficio 09-52-17-46-b0/012705, mediante el cual el Titular de la Coordinacin Tcnica de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS
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inform a este organismo nacional que, por medio de los oficios 12444, 12445, 12446 y 12447, todos del 8 de septiembre de 2010, se notific a los seores Javier montiel Ante y sergio vargas durn, padres de los menores m1 y m2, respectivamente, que por los acuerdos Acdo.As1.hct.251109/256.c.dPm y Acdo.As1.hct.251109/257.c.dPm, del 25 de noviembre de 2009, emitidos por el h. consejo tcnico del Imss, se determin otorgar a los menores atencin mdica y psicolgica vitalicia, as como el pago de una indemnizacin a cada uno de los menores cuyo monto ser de $1,336,024.00 (un milln trescientos treinta y seis mil veinticuatro pesos 00/100 m. n.). cabe destacar que al oficio en cuestin se anexaron las copias de las notificaciones que se realizaron a los seores Javier montiel Ante y sergio vargas durn, en las que se incluye la firma de cada uno de ellos. en relacin con los puntos segundo y tercero, el Imss dio vista al Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa xxv-ddf, as como al Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa vI-ddf, de la Procuradura General de la repblica, sobre las consideraciones planteadas en el captulo de observaciones de la presente recomendacin, a efectos de que sean tomadas en cuenta al momento de determinar las averiguaciones previas correspondientes; asimismo, el Imss hizo del conocimiento del rgano Interno de control de ese Instituto las observaciones formuladas por esta comisin nacional, a efectos de que fueran consideradas en la determinacin del expediente iniciado con motivo de la vista que el 2 de enero de 2009 dio a ese rgano Interno de control. el 7 de mayo de 2009, mediante el oficio 705, la autoridad inform a esta comisin nacional que envi copia certificada del expediente clnico del menor m1 a la Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa vI-ddf. Por otra parte, mediante el oficio 0952174600/818, del 13 de agosto de 2009, la Coordinacin de Atencin a Quejas y orientacin al derechohabiente del Imss someti a consideracin de la coordinacin de Investigaciones y defraudacin en ese Instituto los puntos recomendatorios formulados en el apartado v de la presente recomendacin, autoridad que determin dar vista a los Agentes del ministerio Pblico de la federacin, titulares de las mesas xxv y vI, sobre las observaciones vertidas en la presente recomendacin. A la fecha se est en espera de los avances en dichas investigaciones. el 22 de septiembre de 2009 el Imss envi copia del oficio 0952174600/863, del 31 de agosto de 2009, mediante el cual la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente de ese Instituto inform al Titular del rea de Quejas del rgano Interno de control del Imss que, en relacin con los acuerdos del 4 de noviembre de 2008, emitidos por la comisin bipartita, referentes al cuestionario de autoexclusin y datos clnicos de la persona que don sangre a ambos menores, se advirtieron tres respuestas positivas que la debieron excluir como donadora. el 29 del mes y ao citados el Imss envi a esta Institucin copia de los oficios dAJ 111 y dAJ 148, del 31 de julio y del 18 de septiembre de 2009, mediante los cuales la unidad de Asuntos Jurdicos de la unidad mdica de Alta especialidad (umAe) del centro mdico Nacional La Raza remiti al Agente del Ministerio Pblico de la Federacin, Mesa xxv-ddf, copias certificadas de los expedientes clnicos de los menores m1 y m2, as como del manual de reglas para la obtencin de sangre humana para donadores. mediante oficio 09-52-17-46-b0/1341, del 18 de julio de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS comunic a esta Comisin nacional que ese Instituto carece de atribuciones para solicitar informacin del estado que guardan las indagatorias integradas por el Agente del ministerio Pblico de la federacin, por tratarse de informacin clasificada en trminos de ley, adems inform que ese Instituto no haba recibido solicitud de informacin por parte de la Procuradura
General de la repblica, sin embargo, reiter la seguridad de que en su oportunidad se dara cumplimiento a los requerimientos de informacin y documentacin de la autoridad investigadora de la mencionada dependencia; no obstante lo anterior, mediante diverso 09-52-17-46-00/894, del 1 de septiembre de 2009, la Coordinacin de Atencin a Quejas y orientacin al derechohabiente envi a esta comisin nacional los oficios 2163 y 2164, del 14 de agosto de 2009, a travs de los cuales la coordinacin de Investigacin y Asuntos de defraudacin del citado Instituto comunic a los Agentes del ministerio Pblico, titulares de las mesas xxv-ddf y vI-ddf, de la federacin y de la Procuradura General de la repblica, respectivamente, las consideraciones detalladas en el captulo de observaciones del pronunciamiento de esta comisin, a efectos de que fueran tomadas en cuenta al momento de determinar la averiguacin previa correspondiente; aunado a lo anterior, con el oficio 11987, del 21 de septiembre de 2009, la divisin de Atencin a Quejas CNDH de esa Coordinacin remiti a esta Comisin Nacional copias de los oficios 705, del 7 de mayo de 2009, mediante el cual la coordinacin de especialidades mdicas de Alta Especialidad del Hospital General Centro Mdico Nacional La Raza remiti al Agente del ministerio Pblico de la federacin, mesa vI-ddf, copias certificadas del expediente clnico del menor Gerson rafael montiel rodrguez; 818, del 13 de agosto de 2009, en el cual esa coordinacin solicit al coordinador de Investigacin y Asuntos de defraudacin de ese Instituto las constancias respectivas a la presente recomendacin especfica; 456, del 17 de agosto de 2009, a travs del cual el titular de la coordinacin de Investigacin de Asuntos de defraudacin de ese Instituto remiti los diversos 2163 y 2164, del 14 de agosto de 2009, con los cuales la divisin de Procesos, recursos y Amparos de dicha coordinacin comunic, respectivamente a los Agentes del ministerio Pblico de la federacin, titulares de las mesas xxv-ddf y vI-ddf, de la subprocuradura de Averiguaciones Previas de la delegacin de la PGr en el distrito federal, de las consideraciones detalladas en el captulo de observaciones del pronunciamiento de este organismo nacional; posteriormente, por medio del oficio 12675, del 5 de octubre de 2009, respectivamente, la Divisin de Atencin a Quejas CNDH de esa Coordinacin, en la parte conducente inform que se adjuntaron los oficios dAJ111 y dAJ148, del 31 de julio y del 18 de septiembre de 2009, mediante los cuales la divisin de Asuntos Jurdicos de la unidad Mdica de Alta Especialidad del Hospital General Centro Mdico Nacional La Raza remiti al Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a mesa xxv-ddf, respectivamente, copias certificadas de los expedientes clnicos de los menores Gerson montiel rodrguez y sergio Gustavo vargas snchez, as como el manual de reglas para la transfusin y la obtencin de sangre humana para donadores, as como otros datos requeridos por dicha autoridad. Por medio del oficio dGArAcdh/003461/2011, del 28 de octubre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr remiti copia del oficio 33686, suscrito por el Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa xxxI-ddG, con el que inform que la averiguacin previa A.P.PGr/ddf/sPe/xxv/2561/09-06 se encuentra en trmite. mediante el oficio dGArAcdh/003232/2011, del 4 de octubre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr inform a la coordinadora General de delegaciones de la subprocuradura de control regional, Procedimientos Penales y Amparo de esa Institucin que, por medio del oficio 60565, del 20 de septiembre de 2011, el director General de la Primera visitadura de esta comisin nacional solicit un informe del estado pro-
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cesal de la averiguacin previa A.P.PGr/ddf/sPe/xxv/2561/09-06, que se inici con motivo de la presente recomendacin en contra de personal del Imss; por lo que le le pidi que remitiera el informe correspondiente a fin de dar respuesta a lo solicitado por el Ombudsman nacional. Por lo que se refiere al punto cuarto, mediante el oficio 09-52-17-46-00/011354, del 4 de septiembre de 2009, la Divisin Tcnica de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss envi a esta comisin nacional una relacin del nmero de procedimientos de disposicin de componentes sanguneos realizados en la unidad de Afresis del hospital General del Centro Mdico Nacional La Raza, a partir de enero de 1986 a junio de 2008. Asimismo, el rea en cita proporcion las fechas en que dicha unidad de Afresis recibi visita de inspeccin del centro nacional de la transfusin sangunea, as como de la comisin federal para la Proteccin contra riesgos sanitarios. A partir del 14 de septiembre de 2009, el Imss ha entregado a este organismo nacional las listas de los pacientes transfundidos en los aos 2004 a 2008 en la unidad de Afresis de ese centro mdico. el 8 de junio de 2010 el Imss envi a este organismo nacional una lista de los diversos pacientes que recibieron transfusin de componentes sanguneos en 2004, por lo que se est en espera de la lista completa correspondiente al ltimo ao en cita. los das 31 de agosto y 1 de septiembre de 2010 se recibieron los oficios 09-52-174600/1901 y 09-52-17-4600/1945, de los das 24 y 31 de agosto de 2010, respectivamente, mediante los que el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss inform a este organismo nacional que, en relacin con los pacientes transfundidos en el Servicio de Afresis del Hospital Gaudencio Gonzlez Garza del Centro Mdico Nacional La Raza, se realiz una bsqueda de los 15 expedientes faltantes, los cuales fueron imposibles de localizar, en virtud de que con fundamento en la nom168-ssA-1-1998// captulo 5, apartado 5.3., relativo al trmino de cinco aos de conservacin de los expedientes clnicos, los mismos fueron depurados; sin embargo, despus de cotejar las relaciones de pacientes enviados por el Imss, este organismo nacional advirti que el nmero de pacientes que no se han reportado es de 20, motivo por el que se solicitar informacin sobre los cinco restantes. con el oficio 09-52-17-46-b0/1341, del 18 de julio de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS comunic a esta Comisin Nacional que, en cuanto al punto cuarto, con la finalidad de dar cumplimiento a la presente recomendacin, se form un grupo de trabajo conformado por personal de esta Primera visitadura General, de la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente, de la direccin de Prestaciones mdicas y del servicio de hematologa Peditrica de la Unidad de Afresis del Hospital General del Centro Mdico Nacional La Raza, quienes establecieron reuniones semanales con objeto de verificar los avances en la atencin y seguimiento del requerimiento contenido en la presente recomendacin, y en su caso, analizar y definir los trminos en que se dara cumplimiento a la misma; cabe sealar que el periodo de revisin de los procedimientos de transfusin sangunea aplicados por el rea mdica involucrada, inicialmente contemplaba revisar el periodo comprendido del ao 1986 al ao 2008; sin embargo, derivado de la complejidad para obtener la informacin requerida correspondiente a dicho periodo, se plante en las reuniones de trabajo esta situacin y se acord que esa coordinacin solicitara a esta comisin la acotacin del mencionado periodo a cinco aos, es decir, de 2004 a 2008, periodo que se consider suficiente para acreditar que no existi ningn otro contagio a donadores y/o pacientes transfundidos, amn de que por norma existe la obligacin de guardar los expedientes por un trmino de cinco aos, por lo que no se tena la certeza de contar con los
expedientes correspondientes al periodo originalmente contemplado a revisar de 23 aos; debido a lo anterior, a travs del oficio 09-52-17-46-00, del 18 de enero de 2010, la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente de ese Instituto someti a consideracin del Presidente de esta comisin nacional de los derechos humanos la propuesta antes mencionada; el referido organismo dio respuesta con el oficio 13163, del 18 de marzo de 2010, informando a esa coordinacin a travs del director General de la Primera Visitadura General lo siguiente: Este Organismo Nacional acept la propuesta formulada a efectos de que el periodo de revisin de los pacientes que se sometieron a procedimientos de transfusin sangunea en la unidad de Afresis del centro mdico nacional la raza del Instituto mexicano del seguro social se acote a cinco aos, por lo que la investigacin que se est realizando para descartar algn otro contagio abarcar de los aos 2004 a 2008; por lo que en cuanto a su requerimiento, agreg una tabla que refiere de manera detallada los oficios mediante los cuales se dio cumplimiento con la recomendacin especfica de mrito: Recomendacin 43/09. Caso de los internos del Centro de Readaptacin Social Licenciado Jorge A. Duarte Castillo, en Tijuana, Baja California. se envi al secretario de seguridad Pblica federal, al Gobernador del estado de baja california y al h. Ayuntamiento de tijuana, baja california, el 10 de julio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la primera autoridad, aceptada, sin pruebas de cumplimiento por la segunda. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en cuanto a la secretara de seguridad Pblica federal, toda vez que mediante el oficio ssP/cGAJ/0441/2009, del 18 de agosto de 2009, el coordinador General de Asuntos Jurdicos de dicha dependencia inform que en lo concerniente al primer punto recomendatorio, relativo a la reparacin del dao, se estar a lo que determinen las autoridades competentes. Por medio de los oficios ssP/dGdh/9180/2009, ssP/dGdh/2698/2010 y ssP/ dGdh/2698/2010 (sic), del 20 de octubre de 2009, as como del 20 de agosto y 8 de septiembre de 2010, el director General de derechos humanos de la enunciada secretara comunic que por lo que hace a la expedicin de un manual de procedimientos sobre la atencin por parte de la Polica federal en contingencias o motines en establecimientos penitenciarios, se estn realizando convenios para integrar la normativa nacional e internacional de derechos humanos y principios humanitarios aplicables a la funcin policial. en lo concerniente al tercer punto recomendatorio, inform las actividades realizadas en materia de capacitacin y acadmicas al personal policial durante 2009 y 2010. tambin indic que con motivo de los hechos se estn integrando las averiguaciones previas 250/2008/201/AP y 256/2008/201/AP en la Procuradura General de Justicia del estado de baja california. mediante el oficio ssP/dGsh/9814/2009, del 9 de noviembre de 2009, el aludido director General seal que, en atencin al quinto punto recomendatorio, el oIc en la Polica federal inici el expediente administrativo de/072/2009; posteriormente, por medio del diverso OIC/PF/AQ/5395/2011, del 18 de agosto de 2011, el Titular de dicha Contralora inform que en tal sumario se dict acuerdo de archivo. en cuanto al Gobernador constitucional del estado de baja california se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que a travs de los oficios 1124 dG/dh/021/2010 y dG/dh/086/2010, del 28 de enero y 9 de julio de 2010, respec-
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tivamente, el subsecretario de Gobierno de dicha entidad federativa comunic que en cuanto al segundo punto recomendatorio se cumpliment una de las rdenes de aprehensin; en tanto la segunda est pendiente. Que el expediente de investigacin administrativa AI/160/2008 se encuentra en integracin, lo que reiter el director Jurdico de la Procuradura General de Justicia del mismo estado mediante el ocurso Adh/860/10, del 23 de julio de 2010; que en lo concerniente al punto cuarto se realiz el traslado de internos a otros centros de la entidad federativa de mrito y se concedieron beneficios de libertad anticipada a sentenciados del fuero comn, aunado a que se estn realizando ampliaciones al Centro de Readaptacin Social El Hongo, en Tecate, Baja California, para albergar ms internos y reducir la sobrepoblacin en los establecimientos penitenciarios de dicha entidad federativa; que por lo que hace al quinto punto se han realizado convocatorias para reclutar personal de seguridad y custodia y se estn efectuando los trmites para la autorizacin de 400 nuevas plazas; asimismo, en cuanto al punto sptimo, indic que se brindaron cursos de capacitacin al personal penitenciario, por lo que se tiene por cumplido el mismo. cabe sealar que el 25 de febrero de 2010, personal de esta comisin nacional se constituy en el Centro de Readaptacin Social Lic. Jorge A. Duarte Castillo, en Tijuana, y el 26 de ese mes y ao en el Centro de Readaptacin Social El Hongo, en Tecate, ambos en baja california, en los que se recab documentacin relativa al traslado de reclusos procedentes del primero de los establecimientos en cita a centros que integran el sistema Penitenciario federal; de igual forma, en el segundo de los establecimientos se observ que se estn realizando construcciones para ampliar la capacidad del mismo, con el propsito de abatir la sobrepoblacin que existe en los establecimientos penitenciarios de dicho estado. en lo concerniente al Presidente municipal del Ayuntamiento de tijuana, baja california, se tiene como no aceptada. Recomendacin 44/09. Caso de los seores Jos Luis y Carlos Guzmn Ziga, en Ciudad Jurez, Chihuahua. se envi al secretario de la defensa nacional el 14 de julio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-r-8122, dh-r-8779, dh-r-5509, dh-r-6068 y dh-r-8311, del 18 de agosto y 2 de septiembre de 2009, y 24 de mayo, 9 de junio y 4 de agosto de 2010, respectivamente, el director General de derechos humanos de la sedena inform la aceptacin de la recomendacin; en cuanto al punto primero, mediante el oficio dh-r-10664, del 20 de abril de 2011, el propio director General de la sedena inform que el titular de esa dependencia gir a los distintos mandos territoriales el mensaje 41412, del 22 de mayo de 2011, en el que se ordena que no se haga uso ilegtimo de instalaciones militares como centros de detencin o retencin; que las personas detenidas en flagrancia delictiva debern ser puestas de manera inmediata a disposicin de las autoridades ministeriales, que no sean trasladadas a instalaciones militares y que a partir del 1 de noviembre de 2010 se inici formalmente el registro de detenidos en la base de datos del sistema computarizado a cargo de esa dependencia. Asimismo, el Puesto de Mando de la Operacin Coordinada Chihuahua en el mensaje 2611, del 24 de mayo de 2011, comunic que el cumplimiento de la disposicin contenida en el diverso 41412 fue transmitida a otras unidades subordinadas, entre las cuales se encuentra la 5/a. Zona militar, donde presuntamente se llev a cabo la detencin
de los hermanos Jos luis y carlos, ambos de apellidos Guzmn Ziga; por otra parte, los informes rendidos por las autoridades militares refieren que no se cuenta con datos que permitan ubicar el paradero de las citadas personas. en cuanto al punto segundo, se encuentra aceptado sin pruebas de cumplimiento, a pesar de que mediante oficios v2/60164, v2/05335, v2/22213, v2/35761, v2/17987 y v2/36108, de los das 9 de diciembre de 2009, 5 de febrero, 7 de mayo, 6 de julio y 16 de diciembre de 2010, as como del 29 de marzo y del 10 de junio de 2011, esta comisin nacional ha solicitado las pruebas de cumplimiento. referente a los puntos tercero y cuarto, el expediente 1072/208 fue remitido al Agente del ministerio Pblico militar de ciudad Jurez, chihuahua, a fin de que iniciara la averiguacin previa correspondiente; que en este concepto se inici la averiguacin previa PGJm/AmPme/cdJureZ/04-I/2009, la que se encuentra en integracin. en ese sentido, respecto del punto tercero, mediante el oficio dh-r-9775, del 30 de agosto de 2011, el citado director General inform que solicit a la Procuradura General de Justicia militar un informe del estado que guarda la averiguacin previa PGJm/AmPme/ cdJureZ/04-1/2009; al respecto, por medio del oficio dh-r-12048, del 21 de octubre de 2011, el mismo director General inform que en el mensaje AmPme-1157-I, del 7 de octubre de 2011, la Procuradura General de Justicia militar comunic que la averiguacin previa PGJm/AmPme/cdJureZ/04-I/2009 se encuentra en integracin. relativo al punto cuarto, el oIc en ese Instituto Armado inici el procedimiento administrativo de investigacin 142/2009/C.N.D.H./QU, que se encuentra en integracin; esta ltima situacin fue reiterada mediante el oficio dh-r-13849, del 30 de diciembre de 2010, enviado por el citado director General; asimismo, por medio del oficio dh-r-3756, del 12 de abril de 2011, el citado director General solicit al titular del oIc en esa secretara un informe respecto del estado que guarda el procedimiento administrativo referido. Por lo anterior, mediante el oficio dh-r-4110, de abril de 2011, el mencionado director General inform que, por medio del diverso 5769, del 14 de abril de 2011, el oIc comunic que el procedimiento administrativo en cuestin, se encuentra en integracin; por tanto, mediante el oficio dh-r-11447, del 5 de octubre de 2011, el citado director General solicit al titular del oIc en esa dependencia la situacin que guarda el procedimiento administrativo de investigacin 142/2009/C.N.D.H./QU; al respecto, por medio del oficio dh-r-12048, del 21 de octubre de 2011, el mismo director General inform que, mediante el mensaje 17144, del 8 de octubre de 2011, el oIc en esa dependencia comunic que el procedimiento administrativo de investigacin 142/2009/C.N.D.H./QU se encuentra en integracin. mediante el oficio dh-r-14434, del 8 de diciembre de 2011, el citado director General inform que, por medio del oficio 21701, del 5 de diciembre de 2011, el oIc en esa dependencia comunic que determin el procedimiento administrativo de investigacin 142/2009/C.N.D.H./QU, concluyendo turnarlo al rea de Responsabilidades del OIC, a fin de que inicie el procedimiento de sancin en contra de un mayor de Arma blindada diplomado de estado mayor y de un teniente de Infantera, por haberles resultado responsabilidad administrativa en la comisin de conductas consistentes en intromisin a un domicilio sin orden judicial, detencin ilegal, privacin ilegal de la libertad y desaparicin forzada de personas, en consecuencia, infringieron lo sealado en los artculos 7o. y 8o., fraccin I, de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos. en cuanto al punto quinto, el citado director General inform que fomenta en el personal militar la cultura de respeto a los derechos humanos mediante el Programa de
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Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n. 2008-2012; que en este concepto el personal militar capacitado en 2009 corresponde a 398 generales; 6,329 jefes; 31,333 oficiales; 164,096 elementos de tropa y 2,003 rurales, dando un total de 204,159 militares; que en el transcurso de 2010, se ha capacitado a 135 generales, 2,183 jefes, 10,700 oficiales, 53,292 elementos de tropa y 538 rurales, dando un total de 66,848 militares capacitados. respecto de los puntos sexto y sptimo, mediante los correos electrnicos de imgenes 46980 y 50074, de los das 9 y 18 de junio de 2009, respectivamente, la mencionada direccin General comunic a la totalidad de las regiones, Zonas, Guarniciones militares y al Jefe de la Polica Judicial federal militar que, para cumplir con el artculo 16 constitucional, se ordenara al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual debern ser puestos a disposicin de las autoridades competentes, y que las solicitudes de informacin relacionadas con quejas de derechos humanos sean atendidas de manera oportuna, completa y veraz. Recomendacin 45/09. Caso de la seora Georgina Vzquez Lpez. se envi al secretario de la defensa nacional el 16 de julio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera con cumplimiento insatisfactorio, toda vez que para cumplir con el punto primero, por medio de los oficios dh-r-8268, dh-r-10628 y dh-r-10840, de los das 26 de agosto, y 23 y 28 de octubre de 2009, la secretara de la defensa nacional inform que el 27 de octubre de 2009 realiz el pago por la cantidad de $160,016.00 (ciento sesenta mil diecisis pesos 00/100 m. n.), a la seora Joan Gabriela de montserrat vzquez lpez, por concepto de indemnizacin, en su calidad de deudo de la seora Georgina vzquez lpez, sargento 1/o. auxiliar oficinista. en cuanto al punto segundo, mediante los oficios dh-r-8268, dh-r-10628 y dh-c-5564, del 26 de agosto y del 23 de octubre de 2009, as como del 27 de mayo de 2010, el director General de derechos humanos de la sedena inform que por el diverso dh-r-7946, del 12 de agosto de 2009, marc copia al Procurador General de Justicia militar, a fin de que esa autoridad atendiera el punto que nos ocupa; es decir, a efectos de que se iniciara la averiguacin previa correspondiente, con motivo de los hechos en los que perdiera la vida la agraviada; por ello, se inici la indagatoria nmero hcm/64/2009. Asimismo, por el oficio dh-r-0580, del 24 de enero de 2011, el citado director General inform que mediante el mensaje correo electrnico de imgenes mP-1048, del 13 del mes y ao citados, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito al hospital central militar comunic que en relacin con la averiguacin previa hcm/64/2009, el 22 de diciembre de 2010, a travs del diverso mP-3657, remiti la indagatoria al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la I regin militar al haber determinado el no ejercicio de la accin penal y, en consecuencia, su archivo a partir del 3 de enero de 2011; por el oficio 3596, de esa fecha, el citado representante social militar, remiti la averiguacin previa a la Procuradura General de Justicia militar. respecto del punto tercero, mediante los oficios dh-r-8268, dh-r-10628 y dh-c-5564, de los das 26 de agosto y 23 de octubre de 2009, as como del 27 de mayo de 2010, el referido director General inform que el oIc en esa dependencia, inici el procedimiento administrativo de investigacin 140/2009/CNDH/QU, autoridad que el 23 de febrero de 2011 determin el procedimiento citado, resolviendo su archivo en razn de que no existieron elementos de prueba que acreditaran de forma fehaciente que algn servidor
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pblico adscrito a la secretara de la defensa nacional hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo. Al respecto, esta comisin nacional considera que si bien es cierto que fue instaurado y determinado el procedimiento administrativo de investigacin que se recomend; tambin lo es que el oIc en esa secretara determin no sancionar a ningn servidor pblico perteneciente a ese Instituto Armado, lo cual resulta inadmisible, toda vez, que en el captulo de observaciones, pgina siete, prrafo primero, de la presente recomendacin, este organismo nacional concluy que en la intervencin quirrgica del 10 de octubre de 2008, practicada a la agraviada, hubo una inadecuada atencin mdica, as como falta de pericia y diligencia en el manejo de la paciente por el personal mdico del hospital central militar, ya que previo a esa ciruga no se revisaron las condiciones de funcionalidad del equipo de quirfano, concretamente el sistema de aspiracin y al momento de la intervencin quirrgica el sangrado no pudo ser controlado por el Jefe del equipo quirrgico por un lapso de 10 minutos, lo que origin que la paciente perdiera 7,900 ml de sangre, ocasionndole un edema cerebral y, en consecuencia, una prolongada estada en el hospital, durante la cual sufri distintas complicaciones que produjeron su deceso. Analizado todo lo anterior, esta comisin nacional considera que existen elementos suficientes que acreditan la disposicin de la secretara de la defensa nacional para dar cumplimiento a la presente recomendacin; sin embargo, en razn de que el procedimiento administrativo 140/2009/C.N.D.H./QU fue determinado por el OIC en esa Secretara, en el sentido de que no existieron elementos de prueba que acreditaran que algn servidor pblico perteneciente a ese Instituto Armado haya cometido actos u omisiones de carcter administrativo, circunstancia que resulta inaceptable en razn de que para esta comisin nacional hubo una inadecuada atencin mdica, as como falta de pericia y diligencia en el manejo de la agraviada por el personal mdico del hospital central militar, lo que gener el deceso de la agraviada; en consecuencia, el presente seguimiento se concluye al considerar esta recomendacin con cumplimiento insatisfactorio, en trminos de lo dispuesto en los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 15, fraccin x, y 46 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 136, 137, 138, fraccin v, y 139 de su reglamento Interno, situacin que mediante el oficio v2/34135, del 31 de mayo de 2011, se hizo del conocimiento de la secretara de la defensa nacional. Recomendacin 46/09. Caso de un colegio particular en Ocotln de Morelos, Oaxaca. se envi al Gobernador del estado de oaxaca el 16 de julio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio subdh/07-09/usA/dcr/713, del 6 de agosto de 2009, la subsecretara de derechos humanos del Poder ejecutivo del estado de oaxaca acept la presente recomendacin que este organismo nacional le dirigi al Gobernador de esa entidad federativa. respecto del punto primero, con el oficio subdh/08-09/usA/dcr/769, del 27 de agosto de 2009, dicha autoridad exhibi copia del oficio sGG/1199/2009, mediante el cual el secretario General de Gobierno instruy al secretario de salud en el estado para que se le brinde a los agraviados la asistencia psicolgica que requieren.
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Por medio del oficio subdh/12-09/usA/dcr/1182, del 18 de diciembre de 2009, dicha subsecretara inform que personal de la secretara de seguridad Pblica de esa entidad federativa se comunic telefnicamente con uno de los quejosos, a efectos de que llevaran a cabo una reunin de trabajo para determinar las medidas de seguridad correspondientes para evitar que se realice algn acto de intimidacin o represalia en contra de los menores agraviados, sus familiares y testigos de los hechos que dieron origen al presente asunto. mediante el oficio sJdh/02-11/usA/dcr/283, del 1 de marzo de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca inform que para estar en posibilidades de dar cumplimiento a las recomendaciones primera y segunda especficas, reiter las peticiones realizadas mediante los oficios subdh/02-10/usA/dcr/100, del 10 de febrero de 2010, y subdh/12-09/usA/dcr/1182, del 18 de diciembre de 2009. Por medio del oficio sJdh/dh/dAcr/2446/2011, del 20 de septiembre de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que el 2 de agosto del ao citado se convoc a los quejosos a una reunin de trabajo que tuvo lugar el 9 de agosto de 2011, en la que en relacin con la recomendacin primera, relativa a otorgar asistencia a los menores agraviados, as como de sus familiares, los quejosos solicitaron la atencin mdica y psicolgica para ellos y sus menores hijos, por lo que se acord que a travs de los servicios de salud se otorgara la atencin mdica y psicolgica solicitada, por lo que se realizara la gestin correspondiente para que sean beneficiarios del seguro Popular, previa entrega de la documentacin requerida al rea Jurdica de los referidos servicios. mediante el oficio 3493/ddh/dAcr/2011, del 28 de noviembre de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General del Gobierno del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que, toda vez que el 19 de abril de 2011, dentro de las averiguaciones previas 182(d.s)/2008 y 188(d.s)/2008 acumuladas, se dict auto de no ejercicio de la accin penal, no result procedente el pago por reparacin del dao en razn de no haberse acreditado el delito; no obstante lo anterior, tambin seal que este organismo nacional en recientes recomendaciones ha sostenido que una forma de reparar el dao por posibles violaciones a derechos humanos lo constituye el otorgamiento de atencin mdica y psicolgica para los quejosos, el 9 de agosto de 2011, el Gobierno del estado, a travs de los servicios de salud, ofreci atencin mdica y psicolgica para los padres y los menores agraviados, as como la gestin del seguro Popular para que, mediante ste se cubrieran los servicios que se requirieran por parte de alguna institucin particular, mismos que fueron aceptados por los padres de dichos menores. respecto del segundo punto, mediante el mismo oficio, la subsecretara de derechos humanos exhibi copia del oficio sGG/1197/2009, mediante el cual el secretario General de Gobierno instruy al secretario de seguridad Pblica en el estado para que se adopten las medidas de seguridad correspondientes para evitar que se realice algn acto de intimidacin o represalia en contra de los menores agraviados, sus familiares y testigos de los hechos que dieron origen al presente asunto. Por medio del oficio sJdh/dh/dAcr/2446/2011, del 20 de septiembre de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que el 2 de agosto del ao citado se convoc a los quejosos a una reunin de trabajo que tuvo lugar el 9 de agosto de 2011, en la que en relacin con la segunda recomendacin, la secretara de seguridad Pblica otorgara a los padres de los menores agraviados los nmeros telefnicos de emergencia
a los cuales se podran comunicar para que se les preste el auxilio en caso de que as lo requieran, as como para evitar algn tipo de intimidacin o represalia en su contra; asimismo se comunic que la Procuradura General de Justicia del estado atendera a los quejosos para que se efectuara el anlisis de las averiguaciones previas 182/d.s/2008 y 188/d.s/2008 acumuladas, as como de otras denuncias que han sido presentadas vinculadas a los hechos y distintos a los de la presente recomendacin que sean de su inters, en el momento en que as lo soliciten. mediante el oficio 3493/ddh/dAcr/2011, del 28 de noviembre de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que, en cumplimiento al segundo punto recomendatorio, la secretara de seguridad Pblica proporcion a los padres de los menores agraviados los nmeros telefnicos de contacto directo, a afectos de que se les prestara el auxilio en caso de que as lo requirieran, sin que a esa fecha hayan hecho uso de ellos. en relacin con el punto tercero recomendatorio, mediante el oficio subdh/02-10/ usA/dcr/100, del 10 de febrero de 2010, la subsecretara de derechos humanos del Poder ejecutivo del estado de oaxaca exhibi copia de la resolucin emitida el 30 de septiembre de 2009 por el Procurador General de Justicia de esa entidad federativa, por medio de la cual se determin, dentro del cuaderno de queja 230(vIs.GrAl)/2009, consistente en amonestacin pblica a la perito psicloga adscrita a la Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca. mediante el oficio 3493/ddh/dAcr/2011, del 28 de noviembre de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que, en cumplimiento al tercer punto recomendatorio, se inici el procedimiento administrativo de queja 230(vIs.GrAl)2009, en contra de la perito psicloga de la Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca, dentro del cual qued acreditado que la implicada no puso la mxima diligencia en el servicio encomendado, imponindole como sancin una amonestacin pblica y, en lo correspondiente al procedimiento administrativo de queja 178(vIs:GrAl)2008, iniciado en contra del Agente del ministerio Pblico Investigador de ocotln de morelos, oaxaca, se determin no imponerle sancin alguna, al no quedar acreditada la responsabilidad administrativa del servidor implicado. Asimismo, mediante el oficio sJdh/02-11/usA/dcr/283, del 1 de marzo de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca inform que remiti copia de la resolucin dictada dentro del cuaderno de queja 178(vIs.GrAl)/2009, incoado en contra del Agente del ministerio Pblico Investigador de ocotln de morelos, oaxaca, en la que se determin no imponerle sancin alguna, al no haber quedado acreditada responsabilidad administrativa alguna; asimismo, refiri que mediante su similar subdh/02-10/usA/dcr/100, del 10 de febrero de 2010, envi copia certificada de la determinacin dentro del cuaderno de queja 230(vIs. GrAl)/2009, consistente en amonestacin pblica a la seora flor Juliana hernndez Avendao, perito psicloga adscrita a la Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca. referente al punto cuarto recomendatorio, por medio del oficio subdh/05-10/usA/ dcr/550, del 21 de mayo de 2010, dicha subsecretara remiti copia del acuerdo del 7 de diciembre de 2009, mediante el cual la secretara de la contralora de oaxaca inici el expediente administrativo de investigacin 81/2009 en contra de los servidores pblicos del Instituto estatal de educacin Pblica de esa entidad federativa involucrados en los hechos que dieron origen a la presente recomendacin.
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mediante el oficio sJdh/03-11/usA/dcr/0425, del 15 de marzo de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca remiti a esta comisin nacional copia de la resolucin del 23 de septiembre de 2010, emitida por la direccin de Procedimientos Jurdicos de la secretara de la contralora, dentro del expediente administrativo 81/2009, en el que se determin amonestar al supervisor de la Zona 32, dependiente del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca. mediante el oficio 3493/ddh/dAcr/2011, del 28 de noviembre de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que, en cumplimiento al punto cuarto recomendatorio, se inici el procedimiento 81/2009 por probable ejercicio indebido de la funcin pblica atribuible al profesor Gumaro vargas olmedo, supervisor de la Zona 32, dependiente del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca, en el que se determin amonestar de plano a dicho servidor pblico. relativo a los puntos quinto y sexto de la presente recomendacin, mediante el oficio dsJ/399/2010, del 7 de enero de 2010, el director de servicios Jurdicos del Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca inform que, por medio de la circular dG/022, se notific a los coordinadores Generales, directores de rea, delegados de servicios educativos, Jefes de departamento, Jefes de sector y supervisores escolares las directrices que se debern seguir en los casos en los que se presente cualquier tipo de abuso de menores, y que el 21 de octubre de 2009 se llev a cabo la inspeccin de la escuela particular en la que estudiaban los menores agraviados para evaluar la calidad de la enseanza, as como las condiciones de dignidad y seguridad en las cuales se presta el servicio educativo. Por medio del oficio sJdh/dh/dAcr/2446/2011, del 20 de septiembre de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que el 2 de agosto del ao citado se convoc a los quejosos a una reunin de trabajo que tuvo lugar el 9 de agosto de 2011, en la que, en relacin con la sexta recomendacin, se girara oficio al Instituto estatal de educacin Pblica de oaxaca para que instruyera a los supervisores escolares a efectos de que verifiquen que en las escuelas pblicas y privadas sean los padres de familia, quienes decidan sobre la contratacin del servicio fotogrfico de su preferencia. Por medio del oficio sJdh/02-11/usA/dcr/283, del 1 de marzo de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca inform, mediante su similar subdh/02-10/usA/dcr/550, que se enviaron pruebas de cumplimiento de las recomendaciones especficas cuarta, quinta y sexta. finalmente, respecto del punto sptimo recomendatorio, mediante el oficio subdh/02-10/usA/dcr/100, del 10 de febrero de 2010, la mencionada subsecretara exhibi copia de los oficios por los cuales esa dependencia instruy a los integrantes del gabinete legal de esa entidad federativa para que brinden su ms amplia colaboracin, a efectos de no entorpecer las investigaciones que esta comisin nacional realiza. Por medio del oficio 3493/ddh/dAcr/2011, del 28 de noviembre de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que, en cumplimiento al punto quinto recomendatorio, el 10 de noviembre de 2009 se gir la circular 22 a los coordinadores Generales, directores de rea, delegados de servicios educativos, Jefes de departamento, Jefes de sector y supervisores escolares, en la que se establecieron las directrices a seguir en caso de abuso de menores; asimismo, en cumplimiento al punto sexto reco-
mendatorio, que el 21 de octubre de 2009 se llev a cabo el procedimiento de verificacin, por el que se levant para tal efecto el acta de visita tcnica correspondiente, no desprendindose alguna circunstancia que ameritara el cierre de la institucin educativa. mediante el oficio sJdh/02-11/usA/dcr/283, del 1 de marzo de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca inform, mediante su similar subdh/02-10/usA/dcr/100, que se enviaron pruebas de cumplimiento de las recomendaciones especficas sptima y tercera. mediante el oficio 3493/ddh/dAcr/2011, del 28 de noviembre de 2011, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de oaxaca inform a esta comisin nacional que, en cumplimiento al punto sptimo recomendatorio, el 9 de diciembre de 2009 se giraron oficios a los integrantes del gabinete legal del Poder ejecutivo del estado, mediante los cuales se les exhort para que cuando los organismos jurisdiccionales y no jurisdiccionales de derechos humanos les solicitaran alguna informacin, sta les fuera proporcionada de manera diligente. Recomendacin 48/09. Caso del seor Romn Garca Hernndez, en el municipio de San Dionisio Ocotepec, Tlacolula, Oaxaca. se envi al secretario de la defensa nacional el 23 de julio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que el 3 de julio de 2010 el director General de derechos humanos de la sedena solicit prrroga para presentar las pruebas correspondientes, hasta en tanto se resuelva la averiguacin previa 44Zm/02/2009 y el procedimiento administrativo de investigacin 146/2009/C.N.D.H./QU. mediante el oficio v4/68819, del 9 de diciembre de 2010, se reiter a la citada autoridad que remitiera las pruebas de cumplimiento de la presente recomendacin. toda vez que falta cumplir con el punto primero recomendatorio, mediante el oficio v4/82716, del 30 de noviembre de 2011, se envi nuevamente un requerimiento de las pruebas de cumplimiento. Recomendacin 49/09. Caso de la Guardera ABC, S. C., ubicada en la ciudad de Hermosillo, Sonora. se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social, al Gobernador del estado de sonora y al h. Ayuntamiento de hermosillo, sonora, el 23 de julio de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por las primera y tercera autoridades, y aceptada, sin pruebas de cumplimiento por la segunda. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por parte del Instituto mexicano del seguro social, ya que por medio del oficio 09-52-19-46-00/837, del 20 de agosto de 2009, el Coordinador de Atencin a Quejas y orientacin al derechohabiente del Imss acept todos los puntos recomendados a ese Instituto. Por medio del oficio 09-52-19-46-00/935, del 11 de septiembre de 2009, el mismo servidor pblico inform de las acciones implementadas para atender todas las recomendaciones planteadas a ese Instituto, mismas que an no se cumplen en su totalidad. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/2307, del 26 de febrero de 2010, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS inform a este Organismo nacional el estado actual que guarda la atencin mdica, los apoyos econmicos y otros
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tipos de estmulos que el Imss ha otorgado hasta la fecha a los menores, trabajadores y familiares afectados. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/5509, del 26 de abril de 2010, el titular de la divisin de Atencin a Quejas de esta CNDH en el IMSS remiti copias de las constancias relativas a las acciones contenidas en el diverso 09-52-17-46-b0/2307, del 26 de febrero de 2010, como recibos de pago de ayuda por solidaridad de los agraviados, as como facturas mdicas, recibos de pago de gastos de pasaporte y constancias de atencin mdica. mediante el oficio 09-52-19-46-00/831, del 19 de mayo de 2010, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS solicit al OIC en ese Instituto que se informara sobre la situacin que guarda el expediente df/422/09/son. Por medio del oficio 09-52-17-46-c3/161, del 19 de mayo de 2010, la directora del centro de Atencin Inmediata para casos especiales (cAIce) identific a seis trabajadoras que fsicamente resultaron afectadas, las cuales han recibido la atencin mdica, quirrgica, hospitalaria, farmacutica, psicolgica y de rehabilitacin, segn lo han requerido; que cinco fueron dadas de alta y que una no la requiri, pero continan bajo seguimiento mdico; su atencin mdica vitalicia la tienen garantizada, ya que al ser trabajadoras del Imss se califica bajo la figura de riesgo de trabajo. tambin indic que de los 28 menores que ingresaron a algn hospital, a partir del 5 de junio de 2009, 24 resultaron con quemaduras y cuatro estuvieron expuestos a humo y gases txicos, incluso algunos menores fueron trasladados a hospitales de estados unidos, en sacramento y cincinnati. manifest que el Imss ha brindado el apoyo solidario, as como el pago de equidad, se han realizado adecuaciones en los hogares de algunos menores, como la colocacin de aire acondicionado, la instalacin de tinas y ampliacin de baos, as como el pago de traslados, hospedajes, alimentos y gastos relacionados con su estancia en otras ciudades. A partir del 31 de marzo de 2010 se entreg a cada una de las 24 madres de los menores que resultaron lesionados por quemaduras la cantidad de $750,000.00 (setecientos cincuenta mil pesos 00/100 m. n.), y que se depositar en forma vitalicia a cada menor la cantidad mensual de $3,500.00 (tres mil quinientos pesos 00/100 m. n.), la cual se actualizar cada ao conforme al ndice nacional de precios al consumidor; este apoyo consta en un contrato del fideicomiso de Administracin para el fondo de Apoyo, manutencin y educacin, celebrado entre la fundacin Imss y el Gobierno del estado de sonora, en el cual la fiduciaria es banamex, institucin que tiene en su poder las constancias de recepcin de estos apoyos, por lo que todos los menores cuentan con una atencin mdica vitalicia, en la que se incluye la rehabilitacin de por vida, en caso de que as lo requieran. Asimismo, inform que en forma permanente el Coordinador de Atencin a Quejas y orientacin al derechohabiente acude a hermosillo para asistir a las reuniones que se llevan a cabo con los padres de familia afectados y que, adicionalmente, el cAIce brinda asesora personal a cada usuario que lo requiere. Por medio del oficio 099001320000/2010/000841, del 20 de mayo de 2010, el Imss inform que correspondi a las delegaciones de ese Instituto certificar que las unidades cumplieran con los requisitos necesarios para ofrecer a los menores usuarios un lugar seguro para el desarrollo de sus actividades cotidianas. Para lo anterior fueron programadas visitas de supervisin a los inmuebles de guarderas por parte del personal del Imss, lo que dio como resultado, en el periodo de julio a octubre de 2009, que se cancel de forma definitiva el servicio en 24 guarderas de
prestacin indirecta, por no reunir las condiciones que garantizaran la seguridad e integridad de los usuarios de dichas unidades. en el caso de las 142 guarderas de prestacin directa, durante el ao de 2009, se suspendi temporalmente la prestacin del servicio en seis unidades, por las mismas circunstancias. Indic que en la Guardera ordinaria nmero 1 de la delegacin campeche se suspendieron las labores desde el 18 de marzo de 2009 hasta el 23 de enero de 2010; asimismo, a las 1,475 unidades integrantes del sistema nacional de Guarderas del Imss que se encuentran en operacin se enviaron las cdulas de seguridad y proteccin civil, con lo que se comprueban las condiciones de seguridad con que operan las unidades y que, de acuerdo con la informacin proporcionada por las delegaciones de ese Instituto, cumplen con las condiciones de seguridad establecidas por las autoridades locales competentes, como aquellas que el Imss estim conveniente observar. en ese mismo oficio indic que el 31 de diciembre de 2010 concluy la vigencia de 1,360 contratos, de los cuales 1,351 eran contratos de prestacin del servicio de guardera de los esquemas vecinal comunitario nico y de guardera integradora; 13 correspondan a guarderas con doble turno, y nueve eran de subrogacin del esquema de guardera en el campo, representando en conjunto la capacidad de atencin para 197,271 menores. Asimismo, seal que la formalizacin de los contratos para proporcionar el servicio de guardera se sujet al resultado de la evaluacin que efectu el Imss, a travs de sus delegaciones, en materia de calidad en el servicio, que consisti en la supervisin integral que realizaron las coordinadoras Zonales de Guarderas en lo que se refiere a la administracin pedaggica, salud y alimentacin, a finales de noviembre de 2009, cuyos resultados de cumplimiento deban ser al menos de 90 %; asimismo, las encuestas de satisfaccin que se aplican a los padres de los menores usuarios deban registrar al menos 90 %; en materia de seguridad y proteccin civil signific el cumplimiento de la normativa vigente en materia de seguridad y proteccin civil, aplicando los mayores estndares establecidos por ese Instituto. mediante el acuerdo Acdo.As1.hct.091209/292.P.dPes, del 9 de diciembre de 2009, las delegaciones procedieron, en trminos de lo establecido en la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios del sector Pblico y su reglamento, a solicitar a los comits de Adquisiciones, Arrendamientos y servicios en las delegaciones el dictamen de procedencia. mediante el oficio 09-52-17-46-00/848, del 21 de mayo de 2010, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS indic que con el diverso 09-52-17-46-c3/161, del 19 del mes y ao citados, la directora del centro de Atencin Inmediata para casos especiales proporcion el nombre de 28 menores que fueron hospitalizados el 5 de junio de 2009, los cuales ya fueron dados de alta; asimismo, indic que cuatro de ellos no tuvieron lesiones por quemaduras, y que ya se haban otorgado otras 283 citas en el rea de Psicologa y 103 en tanatologa. Inform que 18 menores recibieron atencin mdica fuera de la ciudad de hermosillo, falleciendo en el hospital los menores daniela Guadalupe reyes carretas, Jorge sebastin carrillo Gonzlez, Juan Israel fernndez lara y Juan carlos rascn holgun. Por lo que respecta a los menores emilia fuentes cervera, Javier Alexis Pacheco fontes y danna Paola villarreal montao, estuvieron internados en sacramento, california, y su alta obra en el hospital shriners; manifest que el Imss ha realizado pagos para los traslados de hospedajes, alimentos, boletos de avin y de pasaportes de los familiares de los menores que estuvieron internados en distintos centros mdicos de hermosillo, as como
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de los menores que estuvieron hospitalizados en hermosillo, y que han acudido a valoraciones mdicas para realizarles estudios de diagnstico fuera de esa ciudad. Por medio del oficio 09-52-17-46-00/848, del 21 de mayo de 2010, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS inform que de los 76 menores que estuvieron expuestos a humo y gases txicos, 75 no requirieron ser hospitalizados, pero que se valoraron mdica y/o psicolgicamente en distintas especialidades; nicamente la nia frida valeria Gil valenzuela no tiene constancia de atencin, pero en su expediente obran notas de trabajo social en las cuales se advierte que se le han ofrecido los apoyos; sin embargo, a todos los nios se les est dando un seguimiento mdico, independientemente de las especialidades que requieran, tienen citas abiertas y programadas en el cAIce. manifest que el Imss ha realizado pagos para los traslados de los familiares de los menores que estuvieron expuestos a humo y gases txicos, los cuales han salido de hermosillo para alguna atencin mdica: hospedajes, alimentos, boletos de avin y de pasaportes. mediante el mismo oficio, dicho coordinador indic que de los 21 nios que se encontraban pendientes para practicarles los estudios de babypletismografa, tanto en Phoenix como en houston, han acudido ocho, y que se tienen programados seis para el mes de mayo, y que se enviarn a seis menores ms en cuanto los hospitales donde se les realizan los estudios proporcionen la fecha. Asimismo, inform que de los 28 menores que requirieron hospitalizacin, de acuerdo con el rea mdica 18 son los que han requerido prendas elsticas, crema, jabones y otros productos necesarios para el cuidado de sus lesiones, as como terapias de rehabilitacin. Indic, adems, que de los 48 menores, la madre de las nias samanta y casandra romo solano no acept llevarlas al estudio; sin embargo, las menores se encuentran en seguimiento neumolgico, incluyendo al nio Jos Pablo Prez higuera, quien no se encontraba dentro de los 48 menores que acudiran, pero que por recomendacin de su mdico tratante, el 25 de mayo de 2010 se le realizara el estudio. Por medio del oficio citado, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al derechohabiente del Imss inform que se realizaron los siguientes cursos: del 29 al 31 de julio de 2009, sobre Proteccin civil, conservacin, seguridad y calidad en guarderas; del 9 al 10 de julio de 2009, en relacin con la Implementacin del Programa Interno de Proteccin civil; del 3 al 5 de noviembre de 2009 se proyect la videoconferencia sobre el Proyecto de Norma que establece las disposiciones en materia de seguridad y proteccin civil para guarderas del Imss. destaca por su contenido la reunin nacional de Prestaciones econmicas y sociales, en la coordinacin de Guarderas, que se celebr del 12 al 16 de abril de 2010, y que tuvo como puntos de estudio el Programa de Trabajo Guarderas 2010 Contratos de observaciones, Naturaleza de los contratos, Criterios jurdicos, Seguimiento de observaciones del OIC e Integracin del expediente fsico de guarderas. en el mismo oficio indic que, en los registros y controles que se llevan en la coordinacin de Guarderas del Imss, se identificaron cuatro guarderas, cuyos propietarios originales ya fueron sustituidos, por lo que a la fecha los socios de la Guardera Abc, s. c., no son socios en ninguna guardera contratada por el Imss. Por medio del oficio 004201/10DGPCDHAQI, del 21 de mayo de 2010, la Procuradura General de la repblica comunic a este organismo nacional que, mediante el diverso 1304/2010, del mes y ao citados, se indic que en la averiguacin previa AP/PGr/son/ her-v/690/2009 se ejercit accin penal en contra de los seores emigdio martnez Garca, delia Irene botello Amante, noem lpez snchez, Irma crescencia daz Gmez y
Yadira barrera, por los ilcitos de ejercicio indebido del servicio pblico, homicidio calificado (doloso) y lesiones calificadas (dolosas); que el caso fue radicado en el Juzgado Primero de distrito de Procesos Penales en hermosillo, sonora. Por medio del diverso 09-52-17-46-00/903, del 27 de mayo de 2010, el Imss envi a esta comisin nacional constancias relativas a los menores emilia fuentes cervera, danna Paola villarreal montao y Javier Alexis Pacheco fontes. Por medio del oficio 09-52-17-46-00/955, del 3 de junio de 2010, el Imss inform que en alcance a su diverso 848, del 21 de mayo de 2010, remiti copia del oficio 2493, del 31 de mayo de 2010, en el cual indica que se instrument el procedimiento administrativo disciplinario 518/2009 en contra de los seores dora Isabel Garca Kobeh, Arturo csar leyva lizrraga, noem lpez snchez, Irma crescencia daz Gmez, Yadira barreras, delia Irene botello Amante y esquipulas herrera montao; la coordinadora de Guarderas de la direccin de Prestaciones econmicas y sociales; el ex delegado estatal en sonora; el titular del departamento de Guarderas de la citada delegacin; las coordinadoras Zonales de Guarderas adscritas al mencionado departamento de Guarderas, en la delegacin sonora, y el titular de la Jefatura de servicios Jurdicos en ese departamento. Asimismo, indic que en relacin con el seor esquipulas herrera montao se determin la inexistencia de responsabilidad administrativa a su cargo con motivo de los hechos imputados. Indic que, una vez desahogado el procedimiento disciplinario, se determinaron responsabilidades y se impusieron las sanciones. Para los tres primeros, la inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico por el trmino de 20 aos, as como la sancin econmica de $3,290,739.47 (tres millones doscientos noventa mil setecientos treinta y nueve pesos 47/100 m. n.); para los tres siguientes, a cada uno, destitucin del cargo e inhabilitacin por 18 aos para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico, as como la sancin econmica de $3,290,739.47 (tres millones doscientos noventa mil setecientos treinta y nueve pesos 47/100 m. n.). mediante el oficio 09-52-17-46-00/1290, del 30 de junio de 2010, el Imss inform a este organismo nacional que el h. consejo tcnico de esa Institucin, en sesin celebrada el 23 de junio de 2010, dict los acuerdos Acdo.AsI.hct.230610/127.P.dPes y dPm, Acdo.AsI.hct.230610/128.P.df y dJ, publicados en el Diario Oficial en la misma fecha, con la finalidad de puntualizar los apoyos y las ayudas otorgados por el Imss; por medio de los acuerdos Acdo.AsI.hct.100609/126.P.dG, Acdo.AsI.hct.260809/171 bis. P.dG. y Acdo.AsI.hct.281009/245.P.dG, emitidos el 10 de junio, 26 de agosto y 28 de octubre de 2009, respectivamente, en beneficio de los menores, adultos y padres de familia afectados. Por otra parte, que instruy al director de finanzas para que realizara las gestiones ante la secretara de hacienda y crdito Pblico para solicitar recursos presupuestarios por la cantidad de $250,000,000.00 (doscientos cincuenta millones de pesos 00/100 m. n.) por concepto de ayuda extraordinaria, que servir para crear un fideicomiso para los afectados. mediante el oficio 09-52-17-46-00/2144, del 23 de septiembre de 2010, el Imss solicit que personal de esta comisin nacional participara, como observador, en las reuniones celebradas por ese Instituto, del 4 al 14 de octubre de 2010, en la ciudad de hermosillo, sonora, con el fin de evaluar a los menores afectados. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/003408, del 15 de marzo de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS solicit a esta Comisin
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nacional que autorizara a esa coordinacin tcnica el fotocopiado de las constancias de cumplimiento adjuntadas al oficio 848, del 21 de mayo de 2010. mediante el oficio 09-52-17-46-00/1064, del 29 de abril de 2011, el citado coordinador inform a esta comisin nacional que en alcance a su similar 848, del 21 de mayo de 2010, y en cumplimiento a la dcima primera recomendacin especfica, acompa el oficio 09-52-17-46-c3/482, del 19 de abril de 2011, con sus respectivos anexos, emitido por la directora del cAIce, los cuales contienen informacin complementaria y actualizada sobre los puntos recomendatorios segundo, tercero, cuarto y quinto de la presente recomendacin. en este sentido, por lo que respecta al punto segundo, se remiti la relacin de los 28 menores que fueron hospitalizados el 5 de junio de 2009, quienes posteriormente fueron dados de alta; la relacin de pacientes que desde el 20 de mayo de 2010 al mes de abril de 2011 han acudido al cAIce para su rehabilitacin y terapia fsica, adjuntando notas copias del control de citas de 2010-2011 con las que se acreditan los distintos servicios otorgados a los menores afectados y a sus familiares, con un total de 2,227 citas, en las reas de alergologa; alergologa peditrica; audiologa, foniatra y otoneurologa; ciruga plstica y reconstructiva; dermatologa peditrica; medicina de rehabilitacin; medicina fsica y rehabilitacin; neumologa peditrica; neurologa; nutriologa; oftalmologa; ortopedia; ortopedia y traumatologa peditrica; otoneurologa; otorrinolaringologa; otorrinolaringologa peditrica; paidopsiquiatra; pediatra; psicologa; rehabilitacin fsica y neurolgica; terapia fsica y terapia ocupacional, adems de 276 citas en los servicios de paidopsiquiata; psicologa y psiquiatra. Asimismo se agregaron las constancias de la atencin de los 43 pacientes que fueron valorados y atendidos por la sociedad mexicana de neumologa y ciruga de trax, A. c., durante los das 31 de mayo, 1 y 2 de junio de 2010. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/1557, del 30 de agosto de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS inform a esta Comisin nacional que, en lo que corresponde al punto segundo recomendatorio, tal como se seal en el oficio 09 52 17 46 c3/1191, del 24 de agosto de 2011, suscrito por la directora del cAIce, se adjunt listado de 24 pacientes lesionados por quemaduras, a quienes se ha procurado rehabilitar a travs de la atencin mdica, quirrgica, farmacutica, hospitalaria y psicolgica que en cada caso se ha requerido de acuerdo con sus padecimientos, lo que se acredita con las constancias documentales que se adjuntaron, relativas a la atencin medica subrogada que se ha brindado a cada uno de los referidos pacientes, as como la valoracin que les fue realizada por parte de la sociedad mexicana de neumologa y ciruga de trax, A. c.; asimismo se agreg listado con los nombres de los familiares de los menores lesionados que han recibido apoyo psicolgico; y que por lo que se refiere a los apoyos econmicos brindados a los padres de los menores afectados, por concepto de traslados, hospedajes y alimentacin, como se precis en el oficio 27.90.01.050.100/026374, del 26 de agosto de 2011, signado por el delegado estatal del Imss en sonora, se ha ejercido por dichos conceptos un importe de $3,078.071.78 (tres millones setenta y ocho mil setenta y un pesos 78/100 m. n.), lo que se acredita con los documentos contables que se agregaron al presente. en relacin con el punto tercero, se remiti el listado de 76 menores que el da del siniestro estuvieron presentes y que no ameritaron hospitalizacin, as como el control de citas en psicologa; psiquiatra; alergologa; alergologa peditrica; audiologa, foniatra y otoneurologa; cardiologa peditrica; ciruga general; ciruga otorrinolaringologa; ciruga peditrica; ciruga plstica y reconstructiva; dermatologa; dermatologa peditrica;
endocrinologa; gastroenterologa peditrica; infectologa; medicina interna; nefrologa; neumologa; neumologa peditrica; neurociruga; neurologa peditrica; nutriologa; oftalmologa; ortopedia; ortopedia y traumatologa peditrica; otoneurologa; otorrinolaringologa peditrica, y paidopsiquiatra, que se les ha venido otorgando desde el 20 de mayo de 2010 al mes de marzo de 2011, con un total de 2,518 citas; asimismo, se adjuntaron copia de los controles de citas realizadas en los hospitales de las ciudades de los ngeles, california, y Phoenix, Arizona, en los estados unidos de norteamrica, incluyendo las notas de las valoraciones de los pacientes que asistieron a las mismas; adems de las notas mdicas de cinco menores que a la fecha han concluido su valoracin integral por parte del Phoenix childrens hospital, as como la relacin y documentacin soporte de 66 informes de revisin de expedientes y diagnsticos realizados durante los meses de septiembre y octubre de 2010 por el cAIce, derivadas de la atencin mdica que se les ha brindado a los menores que fueron expuestos a los humos txicos del incendio. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/1557, del 30 de agosto de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS inform a esta Comisin nacional que, en lo que corresponde al punto tercero recomendatorio, de conformidad con lo indicado en el oficio 09-52-17-46-c3/1191, del 24 de agosto de 2011, suscrito por el director del cAIce, se anex el listado de los 80 menores que el da del siniestro estuvieron presentes en la Guardera Abc, s. c. y que no ameritaron hospitalizacin, as como la totalidad de las atenciones subrogadas brindadas a dichos pacientes, precisando respecto de estos menores que a la fecha no ha habido altas mdicas, ya que la totalidad de ellos se encuentran bajo supervisin mdica continua y programada, de acuerdo con el avance de los respectivos tratamientos que se les estn aplicando; y que por lo que se refiere a los apoyos econmicos brindados a los padres de los menores afectados, por concepto de traslados, hospedajes y alimentacin, como se precis en el oficio 27.90.01.050.100/026374, del 26 de agosto de 2011, signado por el delegado estatal del Imss en sonora, se ha ejercido por dichos conceptos un importe de $3,078.071.78 (tres millones setenta y ocho mil setenta y un pesos 78/100 m. n.), lo que se acredita con los documentos contables que se agregaron al presente documento. respecto del punto cuarto, se inform que en relacin con los estudios de babypletismografa/espirometra a realizarse a los menores afectados en las ciudades de Phoenix, Arizona, y houston, texas, en los estados unidos de norteamrica, a la fecha se han llevado a cabo la totalidad de los mismos, con excepcin de los relativos a las menores samantha y casandra romo solano, cuya madre mantuvo la negativa de llevar a sus hijas para que se les practicara el referido estudio; no obstante ello, se seal que todos los menores, incluyendo las menores antes mencionadas, se encuentran en seguimiento neumolgico y tienen citas abiertas y programadas en el cAIce. con el oficio 09-52-17-46-b0/1557, del 30 de agosto de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS inform a esta Comisin Nacional que, en lo que corresponde al punto cuarto recomendatorio, de acuerdo con lo informado en el oficio 09-52-17-46-c3/1191, del 24 de agosto de 2011, suscrito por la directora del cAIce, se confirma que a la fecha se han realizado la totalidad de los 21 estudios de babypletismografa/espirometra programados a los menores afectados, respecto de los cuales reiter que todos se encuentran bajo supervisin mdica y en seguimiento neumolgico; asimismo, que todos los pacientes tienen citas abiertas y programadas en el cAIce, como se desprende de la informacin que se adjunta relacionada con la atencin subrogada que se les est brindando, tales como los listados de las atenciones y valoraciones mdicas que han recibido en los hospitales de los ngeles, california y Phoenix,
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Arizona, en los estados unidos de norteamrica, as como la valoracin y dictamen final realizados por la sociedad mexicana de neumologa y ciruga de trax, A. c. en atencin al punto sptimo, se agreg copia del control de citas de junio de 2010 al mes de marzo de 2011, a travs de las cuales se acredita un total de 860 citas en los diversos servicios mdicos, tales como angiologa; ciruga general; ciruga plstica reconstructiva; dermatologa; ginecologa; medicina de rehabilitacin; medicina familiar; medicina fsica y rehabilitacin; neumologa peditrica; nutriologa; ortopedia; otorrinolaringologa; paidopsiquiatra; pediatra; psicologa; salud en el trabajo; terapia fsica y terapia ocupacional, otorgados a siete trabajadoras de la Guardera Abc, as como a una seora, madre de uno de los menores afectados, que tambin result lesionada, de quienes se acompaa copia de sus respectivos expedientes clnicos con los que se acredita la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin que han recibido; asimismo, se inform que los pacientes que requirieron hospitalizacin ya fueron dados de alta. Por ltimo, respecto de los referidos puntos segundo, tercero, cuarto, quinto sptimo y octavo recomendatorios, se anex el oficio 27/9001/050/100/019, suscrito por el delegado estatal del Imss en sonora al que adjunt documentacin comprobatoria de los gastos realizados durante el periodo de mayo de 2010 al 1 de abril de 2011, por un importe total de $15, 943,648.97 (Quince millones novecientos cuarenta y tres mil seiscientos cuarenta y ocho pesos 97/100 m. n.), por concepto de apoyos econmicos proporcionados a los afectados, tales como pagos de traslados, hospedaje y alimentacin, gastos erogados por el referido Instituto con motivo de la atencin mdica brindada por terapias de rehabilitacin, estudios, medicamentos y prendas de fisioterapia, entre otros. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/1500, del 18 de agosto de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS solicit a esta Comisin nacional que concediera la ampliacin del trmino establecido en su oficio petitorio 51591, del 16 de agosto de 2011, a fin de estar en posibilidad de dar debido cumplimiento al requerimiento de informacin efectuado por este organismo nacional, toda vez que el plazo concedido result insuficiente para la integracin de la informacin. Por lo que respecta al Gobernador constitucional del estado de sonora, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio 03.01-1277/09, del 10 de agosto de 2009, el entonces Gobernador acept los puntos que se le recomendaron, y anex como pruebas la copia del oficio 03.01-1-274/09, del 10 de agosto de 2009, por el cual instruy al secretario de la contralora General del estado para que atendiera la primera recomendacin especfica; la copia del oficio 03.01-1-275/09, del 10 de agosto de 2009, dirigido al secretario de Gobierno del estado, para que atendiera la segunda recomendacin especfica, y la copia del oficio 03.01-1-276/09, del 10 de agosto de 2009, por el cual instruy al coordinador ejecutivo de la comisin estatal de bienes y concesiones en el estado para que atendiera el tercer punto recomendatorio. respecto del punto primero, por medio del oficio sdJee-341/2010, del 31 de mayo de 2010, el coordinador de la secretara de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal de sonora inform que la direccin General de responsabilidades y situacin Patrimonial de la secretara de la contralora General del estado inici el procedimiento administrativo ro/12/10 en contra de diversos servidores pblicos y que se encuentra en etapa de aprobacin. mediante el oficio dGrsP 1923/2011, del 29 de junio de 2011, el director General de responsabilidades y situacin Patrimonial de la secretara de la contralora General del Gobierno del estado de sonora inform a esta comisin nacional que el 24 de mayo de 2011 se emiti resolucin definitiva dentro del procedimiento administrativo ro/12/10,
determinndose la existencia de responsabilidad administrativa de Gilberto Inda durn, secretario de hacienda del estado de sonora, Willebaldo Alatriste candiani, coordinador General de la unidad estatal de Proteccin civil, y Jorge luis melchor Islas, subdirector de control vehicular de la secretara de hacienda, sancionndose a los dos primeros con inhabilitacin por 10 aos para ejercer empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, y al ltimo con destitucin e inhabilitacin por 10 aos para ejercer empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; adems agreg que el 9 de junio de 2011 los encausados Willebaldo Alatriste candiani y Jorge luis melchor Islas presentaron recurso de revocacin en contra de la sentencia definitiva y que el encausado Gilberto Inda duran no present recurso administrativo alguno, por lo cual la resolucin en su contra tiene la naturaleza de juzgada; asimismo, seal que en la misma resolucin se determin la inexistencia de responsabilidad administrativa en favor de carlos Jess Arias, director tcnico de la unidad estatal de Proteccin civil; eliseo morales rodrguez, coordinador ejecutivo de la comisin estatal de bienes y concesiones; francisco Javier tiscareo Arreola, director General de bienes del dominio de la comisin estatal de bienes y concesiones de la secretara de hacienda, y miguel eugenio lohr martnez, director General de Administracin de la secretara de hacienda, por lo que en cumplimiento al requerimiento 39877, del 22 de junio de 2011, se anex copia certificada de la resolucin definitiva dictada dentro del procedimiento disciplinario ro/12/10. Por medio del oficio sdJee-359/2011, del 11 de julio de 2011, el secretario de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal de sonora inform a esta comisin nacional que la direccin General de responsabilidades y situacin Patrimonial de la secretara de la contralora General, mediante el oficio dGrsP 1923/2011, remiti a este organismo nacional copia certificada de la resolucin definitiva emitida el 24 de mayo de 2011, dentro del procedimiento administrativo identificado con el nmero ro/12/10, entablado en contra de los seores Gilberto Inda durn, Willebaldo Alatriste candiani, Jorge luis melchor Islas, sancionndose a los dos primeros inhabilitados por 10 aos para ejercer empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; indicando que en esa misma resolucin se determin la inexistencia de responsabilidad administrativa en favor de francisco Javier tiscareo Arreola, carlos Jess Arias, eliseo morales rodrguez y miguel eugenio lohr martnez. Por medio del oficio dGrsP 2212/2011, del 25 de agosto de 2011, el director General de responsabilidades y situacin Patrimonial del Gobierno constitucional del estado de sonora inform a esta comisin nacional que, respecto del trmite del recurso de revocacin presentado por los seores Wildebaldo Alatriste candiani y Jorge luis melchor Islas, en contra de la sentencia definitiva del procedimiento administrativo ro/12/10, relacionado con el caso de la Guardera ABC, S. C., con fecha 2 de agosto de 2011, se dict auto admitiendo a trmite los recursos administrativos presentados por los encausados, mismos que estaban siendo sustanciados en los trminos de ley, remitiendo copia del auto mencionado. mediante el oficio sdJee 412/2011, del 31 de agosto de 2011, el secretario de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal del Gobierno constitucional del estado de sonora inform a esta comisin nacional que, en relacin con el primer punto, la direccin General de responsabilidades y situacin Patrimonial de la secretara de la contralora General, mediante el oficio dGrsP 2212/2011 tuvo a bien remitir copia certificada del auto emitido el 2 de agosto de 2011, en el cual se tuvo por admitidos a trmite los recursos administrativos presentados por los seores Willebardo Alatriste candiani y Jorge luis melchor Islas dentro del procedimiento administrativo ro/12/10 relacionado con el caso de la Guardera ABC, S. C..
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en relacin con el punto segundo, indic que mediante el oficio sdJee-339/2010, del 31 de mayo de 2010, le solicit al director Jurdico de la unidad estatal de Proteccin civil que realizara las gestiones necesarias para la suscripcin de convenios de coordinacin en materia de Proteccin civil con los municipios de la entidad y las reas federales correspondientes. Por medio del oficio sdJee-359/2011, del 11 de julio de 2011, el secretario de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal de sonora inform a esta comisin nacional que anex copia del diverso uePc 2926/07/2011, girado por el coordinador de la unidad estatal de Proteccin civil, al que adjunt copia de los convenios que en materia de proteccin civil se han firmado con los municipios de san luis ro colorado, Pitiquito, villa de hidalgo, Benito Jurez, Bacoachi, Granados, Quiriego, Husabas, Puerto Peasco, San Pedro de la cueva y caborca del estado de sonora, as como con el fondo nacional de desastres naturales (fonden), el fondo para la Prevencin de desastres naturales (fopreden) y el convenio de coordinacin para la supervisin en la operacin de Gas l. P. en el territorio del estado de sonora a celebrarse entre el Gobierno federal, por conducto de la secretara de energa, y el Gobierno estatal; asimismo, seal que dentro de las acciones emprendidas para la suscripcin de los convenios en materia de Proteccin civil en esa entidad, se giraron oficios a los 72 municipios del estado de sonora, con los que se someti a su consideracin la suscripcin de los citados convenios a celebrarse entre el municipio y el Gobierno del estado, con objeto de constituir la instalacin de los mecanismos preventivos de coordinacin para la aplicacin del sistema estatal de Proteccin civil, a los que se anex la propuesta del convenio correspondiente as como la direccin de la pgina web donde podra ser consultado y, de ser considerado pertinente, la debida aprobacin del cuerpo edilicio, anexando copia de los oficios mencionados con su respectivo acuse de recibo. Por medio del oficio sdJee 412/2011, del 31 de agosto de 2011, el secretario de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal del Gobierno constitucional del estado de sonora inform a esta comisin nacional que, respecto de los puntos primero y segundo, se anex copia del oficio uePc 3767/08/2011, suscrito por el coordinador de la unidad estatal de Proteccin civil, con el que inform que se encontraba en firma del ejecutivo estatal, el convenio de coordinacin en materia de Proteccin civil celebrado por parte del Gobierno del estado de sonora y el h. Ayuntamiento de la colorada, de fecha 16 de febrero de 2011, sealando que en lo que respecta a los municipios de Agua Prieta, cananea, nogales, magdalena, santa Ana, Guaymas, empalme, cajeme, navojoa, huatabampo, lamos, etchojoa y san luis ro colorado, se realizaron plticas de promocin y difusin en materia de proteccin civil, en las que se exhort a los titulares de las unidades municipales de Proteccin civil para que participaran en la suscripcin de los convenios de coordinacin citados; asimismo, en relacin con el convenio de coordinacin para la supervisin en la operacin de Gas l. P., a celebrarse entre el gobierno del estado de sonora y la secretara de energa, con el objetivo de determinar las acciones que llevarn a cabo los ejecutivos federal y estatal para vincular programas y acciones relacionadas con el gas l. P., as como para fomentar la observancia de las leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas y dems disposiciones jurdicas en las que se establezcan las condiciones tcnicas y de seguridad a que est sujeta la prestacin de los servicios de transporte, almacenamiento y distribucin del gas l. P., por lo que una vez rubricados por los funcionarios estatales que intervinieron, as como por el titular del Poder ejecutivo estatal fue remitido mediante el oficio uePc 3201/08/2011, del 1 de agosto de 2011, en cuatro tantos originales a la direccin General de Gas l. P. de la secretara de energa,
para la formalizacin por parte de los servidores pblicos federales que intervendrn en el citado instrumento, por lo que a la fecha del presente documento dicho convenio se encontraba en etapa de validacin por parte de la unidad de Asuntos Jurdicos de la dependencia en mencin; adems mencion que dentro de las acciones que esa unidad estatal se encontraba implementando, se tena la intencin de celebrar un Convenio especfico de colaboracin que la secretara de Gobernacin promovi suscribir con esa entidad federativa, con objeto de formar recursos humanos en la aplicacin de la norma oficial mexicana nom-002-2010 de las condiciones de seguridad, Prevencin y Proteccin contra Incendios en los centros de trabajo, a fin de reconocer las actas, dictmenes y minutas producto de la verificacin del cumplimiento de dicha norma que al efecto emitan la secretara del trabajo y Previsin social, las unidades de verificacin acreditadas y aprobadas, as como las autoridades locales de Proteccin civil, en el marco de la verificacin de los Programas de Proteccin civil; por lo que una vez analizado y validado el inters jurdico del instrumento jurdico en comento, el Gobierno del estado de sonora manifest que no tena inconveniente alguno en celebrar formalmente el convenio especfico aludido, el cual se encontraba en la unidad de Asuntos Jurdicos de la secretara de Gobernacin para su validacin y futura protocolizacin del mismo. Aunado a lo anterior, remiti copias de siete cartas compromiso de Adhesin al Programa municipio seguro: resistente a desastres, suscritas por los presidentes municipales de cajeme, bacm, san Ignacio ro muerto, empalme, etchojoa, huatabampo, navojoa, Guaymas y benito Jurez, as como por los representantes de dicho Programa en cada municipio mencionado; por ltimo, comunic que se giraron oficios a los 60 municipios restantes, en los cuales se les reiter la importancia de contar con los instrumentos jurdicas que permitan el adecuado funcionamiento del sistema estatal de Proteccin civil, adems de anexarles la propuesta del convenio de coordinacin en materia de Proteccin civil, as como la direccin de la pgina web: www.proteccioncivilsonora.gob.mx, en la que puede ser consultado y, de considerarse pertinente, someterlo a la debida aprobacin del cuerpo edilicio, remitiendo a esta comisin nacional copias simples de los referidos oficios. en atencin al punto tercero, por medio del diverso sdJee-340/2010, del 31 de mayo de 2010, dicho coordinador le requiri al director Jurdico de la comisin estatal de bienes y concesiones que efectuara las gestiones correspondientes para que se dicten los lineamientos administrativos, a efectos de que todos los bienes inmuebles arrendados o propiedad de cualquier dependencia de la Administracin Pblica estatal sean sometidos a una revisin peridica, tanto fsica como normativa, para corroborar el cumplimiento de las disposiciones aplicables en materia de proteccin civil y construccin. Por medio del oficio sdJee-359/2011, del 11 de julio de 2011, el secretario de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal de sonora, inform a esta comisin nacional que la comisin estatal de bienes y concesiones del estado de sonora hasta el momento se encontraba pendiente de rendir el informe que se le solicit mediante oficio sdJee-338/201, girado por la secretara de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal, por lo que a la brevedad se hara llegar copia certificada del mismo. mediante el oficio sdJee 412/2011, del 31 de agosto de 2011, el secretario de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal del Gobierno constitucional del estado de sonora inform a esta comisin nacional que, en relacin con el punto tercero, la comisin estatal de bienes y concesiones del estado hasta el momento se encuentra pendiente de rendir el informe que se le solicit mediante los oficios sdJee-338/2011 y sdJee-395/2011, por parte de la secretara de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal, por lo que a la brevedad
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se har llegar copia certificada del mismo, cuando ste sea remitido por la comisin en mencin. Por lo que hace al h. Ayuntamiento de hermosillo, sonora, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio Pmh248/09, del 10 de agosto de 2009, el entonces Presidente municipal de esa localidad acept los puntos que se le recomendaron, y agreg la siguiente documentacin: copia del oficio Pmh-250/09, del 10 de agosto de 2009, por el cual instruy al contralor municipal para que atendiera la primer recomendacin especfica; copia del oficio Pmh-249/09, del 10 de agosto de 2009, por el cual instruy al Jefe de la unidad municipal de Proteccin civil para que atendiera la segunda recomendacin especfica; copia del oficio Pmh251/09, del 10 de agosto de 2009, por el cual instruy al coordinador de Infraestructura, desarrollo urbano y ecologa municipal para que atendiera el tercer punto recomendatorio; copia del oficio Pmh-249/09, del 10 de agosto de 2009, por el cual instruy al Jefe de la unidad municipal de Proteccin civil para que atendiera el cuarto punto de la recomendacin. Por medio del oficio Pmh-254/2009, del 27 de agosto de 2009, el Presidente municipal de hermosillo remiti copia del oficio cm/d/2009, del 21 de agosto de 2009, mediante el cual el contralor municipal le inform las acciones que se realizan para atender el punto especfico y la radicacin del expediente 151/2009. Asimismo, anex copia del oficio Jfmo-umPc/390/09, del 21 de agosto de 2009, por medio del cual el director de la unidad municipal de Proteccin civil inform sobre las acciones que se realizan para atender el punto especfico. tambin copia del oficio cIue/JhA/12355/2009, del 17 de agosto de 2009, por medio del cual el coordinador de Infraestructura, desarrollo urbano y ecologa municipal le inform sobre las acciones que se realizan para atender el punto especfico. Adems, copia del oficio Jfmo-umPc/390/09, del 21 de agosto de 2009, por medio del cual el director de la unidad municipal de Proteccin civil inform sobre las acciones que se realizan para atender el punto especfico. mediante el oficio, sin nmero, del 31 de mayo de 2010, la Presidencia municipal de hermosillo, sonora, remiti copia del procedimiento administrativo 151/2009, as como del oficio Pmh-250/09, del 10 de agosto de 2009, por medio del cual el entonces Presidente municipal de esa localidad le solicit al contralor municipal que analizara el apartado de observaciones que este organismo nacional manej en la presente recomendacin, para que coadyuvara a deslindar las responsabilidades administrativas a que hubiere lugar. con el oficio, sin nmero, del 22 de agosto de 2011, el secretario del Ayuntamiento se hermosillo, sonora, remiti a esta comisin nacional el oficio cm/d/r/797/2011, del 16 de agosto de 2011, con el que el contralor municipal inform que el expediente administrativo se encontraba en fase de indagatoria, faltando nicamente un informe por parte de la coordinacin de Infraestructura, desarrollo humano y ecologa municipal; en el entendido que una vez que se recibiera dicha probanza se dictara la resolucin respectiva. relativo al punto segundo, adjunt un ejemplar del Atlas de riesgos, que contiene siete captulos en los cuales se analizan Los objetivos, El diagnstico del sistema afectable, Los aspectos territoriales, Los agentes perturbadores, El inventario de recursos, La estructura y organizacin del Sistema Municipal de Proteccin Civil y Las medidas de seguridad, as como tres anexos que constan de un directorio, una cartografa y un glosario. en relacin con el punto tercero, por medio del oficio Pmh-254/2009, del 27 de agosto de 2009, el Presidente municipal de hermosillo, sonora, inform que remiti el
oficio cJue/JhA/12355, del 17 del mes y ao citados, con el que se giraron instrucciones al director General de desarrollo urbano municipal para que realizara las acciones conducentes. mediante el oficio, sin nmero, del 22 de agosto de 2011, el secretario del Ayuntamiento de hermosillo, sonora, envi a esta comisin nacional copia de las Actas constitutivas de las unidades Internas de Proteccin civil de ese Ayuntamiento, a las que se anexaron los formatos de identificacin de peligros correspondientes a la revisin de 21 bienes inmuebles de arrendamiento o de propiedad de ese municipio. en atencin al punto cuarto, mediante el oficio Jfmo-umPc/416/10, del 27 de mayo de 2010, el titular de la unidad municipal de Proteccin civil remiti copia del oficio Jfmoum Pc/094/10, del 12 de febrero de 2010, con el que solicit al secretario del h. Ayuntamiento de hermosillo se gestionaran los recursos para enviar a tres inspectores a las Jornadas regionales organizadas por la direccin General de Proteccin civil de la ciudad de oaxaca, oaxaca, del 22 al 26 de febrero de 2010, que fue impartido por personal del centro nacional de Prevencin de desastres, para que complementen su preparacin. Por medio del oficio, sin nmero, del 22 de agosto de 2011, el secretario del Ayuntamiento de hermosillo, sonora, remiti a esta comisin nacional el oficio JfmoumPc/582/11, del 10 de agosto de 2011, suscrito por el director de la unidad municipal de Proteccin civil, con el que inform que respecto de las acciones llevadas a cabo para la implementacin y operacin del Atlas municipal de riesgos de hermosillo, la formacin y capacitacin de brigadistas comunitarios para la actuacin e identificacin de riesgos en las colonias, en las que se tienen registradas de manera formal 39 brigadas, las cuales han recibido capacitacin y orientacin como grupos de primera respuesta ante la ocurrencia de calamidades, la actualizacin de la integracin de unidades Internas de Proteccin civil de las dependencias que conforman el Ayuntamiento de hermosillo, sonora, y la identificacin de peligros correspondientes a los inmuebles que ocupan las dependencias municipales remitidas por las unidades Internas respectivas; mediante el oficio uePc 1447/04/2011, del 15 de abril de 2011, el coordinador estatal de la unidad estatal de Proteccin civil comunic al Presidente municipal de hermosillo, sonora, que con esa fecha se concluy la capacitacin del personal de Proteccin civil municipal en la operacin del Atlas estatal de riesgos, as como el del propio municipio, en un sistema de Informacin Geogrfica (ArcGis), la cual constituye una herramienta valiosa que permitir, por una parte, identificar y evaluar los riesgos para reducir la vulnerabilidad de la poblacin y, por otra parte, servir como instrumento tcnico coadyuvante en la formacin y operacin del Programa municipal de ordenamiento territorial, en funcin de que en la ley de ordenamiento territorial y desarrollo urbano del estado de sonora, entre las atribuciones de los ayuntamientos, se encuentran sealadas las facultades para formular, aprobar, ejecutar y modificar los programas municipales de ordenamiento territorial, los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacin, as como los parciales y sectoriales especficos que se deriven de ellos, por lo que le solicit la utilizacin del Atlas de riesgos municipal de hermosillo como un instrumento para la regularizacin de acciones de planeacin, regulacin, control, fomento y vigilancia relativas al ordenamiento territorial y desarrollo urbano, adjuntando para tal fin un dvd que contiene en formato digital el referido Atlas de riesgos municipal de hermosillo, elaborado como un sistema integral de informacin, compuesto por bases de datos distribuidos y sistema de informacin georreferenciada que permite capturar, almacenar, editar, compartir, analizar y desplegar en diversas formas la informacin geogrficamente referenciada para efectuar anlisis de peligros y zonas de afectacin en el municipio, utilizando la plataforma de un
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sistema de Integracin geogrfica (SIG o GIS, en su acrnimo en ingls Geographic Information system), sealando que dicho Atlas contiene adems, a nivel municipal, localidades y topografa, imgenes de satlite, modelo digital, vas de comunicacin e infraestructura, geologa, geomorfologa, hidrologa, climatologa, e informacin sobre peligros naturales y antropognicos; a nivel de localidad, topografa, imagen de satlite, hortofotos disponibles, traza urbana, catastro (con manzanas y calles), datos demogrficos del Instituto nacional de estadstica y Geografa (IneGI), infraestructura y servicios, hidrologa, geologa, geomorfologa, informacin de peligros naturales y antropognicos, as como un anlisis de la poblacin expuesta a dichos fenmenos; asimismo, que con el similar uePc/1801/04/2011, del 25 de abril de 2011, signado por el coordinador estatal de la unidad estatal de Proteccin civil, hizo del conocimiento del Presidente municipal de Hermosillo que, como continuacin del proyecto de Instrumentacin y Operacin del Atlas de riesgos del estado de sonora, como herramienta para la Prevencin de emergencias y desastres a nivel municipal, se realiz la identificacin de las colonias con ms alto riesgo, en las que se llev a cabo la formacin y capacitacin de brigadistas comunitarios, sealando que dichas acciones fueron cofinanciadas con recursos del fopreden, de la coordinacin General de Proteccin civil del Gobierno federal y del propio Gobierno del estado de sonora; adems de que en el municipio en comento se formaron 39 brigadas comunitarias, cuyos integrantes fueron orientados y capacitados como brigadistas comunitarios de proteccin civil, quienes, a diferencia de los grupos voluntarios, no se encuentran adscritos de manera permanente a las unidades de Proteccin civil, ya que el objetivo del programa que tienen a su cargo es que dichos ciudadanos permanezcan insertos en la comunidad, apoyndola y generando la organizacin espontnea de los pobladores como primera respuesta ante la calamidad ocurrida, anexndole un dvd que contiene en forma resumida el curso de capacitacin que se otorg a los brigadistas mencionados y le reiter el apoyo irrestricto por parte de los instructores brigadistas comunitarios de proteccin civil certificados por el centro nacional para la Prevencin de desastres con que cuenta esa unidad estatal de Proteccin civil, para la imparticin completa del citado curso. Por medio del oficio Ah/dGAJ-303/11, del 22 de septiembre de 2011, la directora General de Asuntos Jurdicos del h. Ayuntamiento de hermosillo, sonora, como complemento de la diversa enviada por oficio del 22 de agosto de 2011, remiti a esta comisin nacional la siguiente informacin: cd que contiene el Atlas municipal de riesgos, elaborado por la unidad municipal de Proteccin civil, del cual ya fue remitido un ejemplar del mismo, mediante el oficio del 26 de mayo de 2010; Programa de capacitacin para la unidad municipal de Proteccin civil, impartido por la direccin General de Asuntos Jurdicos en agosto de 2011; soporte documental relacionado con el curso-taller denominado Planeamiento hospitalario de repuesta a desastres, impartido en el Hospital General del estado de sonora, con residencia en hermosillo; Invitacin realizada al titular de la unidad municipal de Proteccin civil; soporte documental del curso impartido por el centro nacional de Prevencin de desastres a personal de la unidad municipal de Proteccin civil en la ciudad de rosario, oaxaca, en febrero de 2010; soporte documental del Seminario Internacional denominado Transferencia de Riesgos Catastrficos y Prevencin de desastres, impartido mediante videoconferencia en la universidad de sonora, los das 23 y 24 de junio de 2011, al que asisti el titular de la unidad municipal de Proteccin civil. Por lo anterior falta que enven pruebas de cumplimiento de los puntos recomendatorios primero y tercero.
Recomendacin 51/09. Caso del seor Felipe Nandayapa Aguilar. se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social el 5 de agosto de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento total, toda vez que, en relacin con el punto primero recomendatorio, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas, mediante el oficio 09-52-17-46-B0/014691, del 19 de noviembre de 2009, remiti copia del finiquito del 18 del mes y ao citados, que ampara el pago de la indemnizacin correspondiente a la quejosa. Por lo que hace al segundo punto recomendatorio, el encargado del despacho de la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS, mediante el oficio 09-52-17-46-b0/13090, del 9 de octubre de 2009, inform que por los oficios 012599 y 012550, ambos del 30 de septiembre de 2009, se notific a la quejosa y al director de la unidad mdica de Alta especialidad (umAe) del hospital de traumatologa lomas verdes que la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo tcnico del Imss determin y orden que se le otorgara al agraviado la atencin mdica vitalicia necesaria, de rehabilitacin y de apoyo psicoteraputico relacionado con el padecimiento motivo de la queja, independientemente de su calidad de derechohabiente. Asimismo, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas de la CNDH, por medio del oficio 09-52-17-46-b0/014485, del 11 de noviembre de 2009, remiti copia del informe mdico del 4 de septiembre de ese ao, suscrito por el Jefe del departamento clnico de neurociruga de ese nosocomio, en el que seal que las secuelas que present se consideran definitivas, con poca probabilidad de mejora, por lo que se prescribi gabapentina en forma prolongada, la cual se le ha surtido mensualmente. de igual manera, por medio del oficio 09-52-17-46-b0/009856, del 12 de agosto de 2010, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas de la CNDH de ese Instituto remiti copia de la hoja de contrarreferencia del 23 de abril de 2010, por la cual personal adscrito a la unidad de medicina fsica y rehabilitacin de la umAe del hospital de traumatologa Dr. Victorio de la Fuente Narvez Magdalena de las Salinas dio de alta de esa unidad al paciente y lo envi para control en su unidad mdico familiar nmero 60, sin embargo, el 31 de agosto de 2010 la quejosa precis que el agraviado contina con molestias, dolores y calambres en las piernas, sin que en ese nosocomio le continen dando las terapias que requiere, por lo que se solicitar informacin al Imss sobre este punto. finalmente, mediante el oficio 09-52-71-46-b0/013422, del 30 de septiembre de 2010, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas de la CNDH inform que el 27 del mes y ao citados personal de la divisin a su cargo notific telefnicamente a esta comisin nacional que el subdirector mdico de la unidad de medicina fsica y rehabilitacin norte revalorara medicamente al agraviado el 1 de octubre de 2010. con oficio 09-5217-46-B0/5382, del 25 de abril de 2011, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas de la cndh del Imss remiti a esta comisin nacional copia del diverso dmf/588, del 19 de abril de 2011, mediante el cual el director mdico de la unidad de medicina fsica y Rehabilitacin Norte Dr. Victorio de la Fuente Narvez Magdalena de las Salinas inform que el agraviado fue valorado por el mdico adscrito a esa unidad el 3 de noviembre de 2010, otorgndole terapia fsica consistentes en corrientes analgsicas, ejercicios de fortalecimiento de msculos pesas, abductores, isquiotibiales y trceps sural bilateral, siendo dado de alta el 2 de diciembre de 2010 con programa de casa y con instruccin de
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que, en caso de tener dolor, debera acudir a su unidad de medicina familiar que le correspondiera. En cuanto al punto tercero recomendatorio, el Titular del rea de Auditora, Quejas y responsabilidades del oIc en el Imss, mediante el oficio 00641/30.102/963/2010, del 26 de julio de 2010, inform que el expediente de/696/09/emP se encuentra en estado de investigacin e integracin, toda vez que estn en espera de que la comisin nacional de Arbitraje mdico emita el dictamen mdico Institucional. Por medio del oficio 09-5217-46-B0/003019, del 3 de marzo de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS solicit al Titular del rea de Quejas en ese Instituto que informara el estado de trmite del expediente administrativo de/696/09/emP. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/10274, del 6 de julio de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS inform a esta Comisin Nacional que, en lo relativo al cumplimiento de la presente recomendacin, por medio del oficio 937, cuya copia se agreg a este documento, dicha coordinacin inform que a travs del diverso 860, del 25 de agosto de 2009, se ampli la vista al titular del oIc en el citado Instituto, documento que tambin se acompa al presente documento; asimismo, remiti copia del oficio 19437, del 19 de noviembre de 2010, con el cual se comunic al citado oIc lo relativo al pago de la indemnizacin al agraviado, para que conforme a su competencia determinara lo conducente; por otra parte, seal que con el oficio 3019, del 3 de marzo de 2011, esa coordinacin tcnica solicit al titular del rea de Quejas del OIC en el IMSS que informara del estado procesal del expediente iniciado por esa autoridad administrativa, quien hasta la fecha del presente no haba informado sobre el particular. Por medio del oficio 00641/30.102/1096/2011, del 4 de octubre de 2011, el titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades en el Estado de Mxico Poniente del OIC en el Imss inform a esta comisin nacional que, respecto del expediente administrativo de/696/09/emP, del 29 de octubre de 2010, esa autoridad administrativa dict el acuerdo de archivo por falta de elementos nmero 00641/30.102/930/2010, lo cual fue notificado a la promovente mediante el oficio 00641/30.102/1587/2010, de esa misma fecha, del cual se anex copia, y en el que se pudo observar que se le informaron, entre otras consideraciones, que la comisin nacional de Arbitraje mdico, en el dictamen remitido a esa rea, consider que en el caso de referencia la evidencia principal demostr que el paciente present un sndrome de cauda equina, secundario a toxicidad del anestsico empleado (pese a haberse utilizado un anestsico de menor riesgo de esa complementacin), alteracin que es un riesgo inherente al procedimiento de bloqueo neuraxial, ampliamente descrita en la literatura mdica y no relacionado a mala praxis, siendo una alteracin neurolgica grave y una complicacin imprevisible e inevitable. Por lo que, en consecuencia, dicha autoridad administrativa determin que en observancia a los principios de legalidad y seguridad jurdica previstos en los artculos 14 y 16 constitucionales, para que pudiera tenerse como acreditada alguna causa de responsabilidad administrativa de un servidor pblico, es requisito indispensable que las pruebas demostraran plenamente que su actuacin se adecu a la conducta o causa de responsabilidad expresamente sancionada por la ley; por tanto, si no existieron elementos de prueba aptos, idneos, bastantes ni concluyentes para tener por demostrados todos y cada uno de los elementos que configuraran la causa legal de responsabilidad, debi estimarse que existi prueba insuficiente, ya que en consideracin de los elementos de prueba con los que se cont no se lleg a la certeza plena de las imputaciones de responsabilidad.
Recomendacin 53/09. Caso de los seores Gerardo Maximiliano Coronel del Razo, Reynol Roberto Palomo Velo y Esgar Godina Quezada. se envi al secretario de la defensa nacional el 25 de agosto de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-r-9218 y dh-r-10231, del 10 de septiembre y del 6 de octubre de 2009, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform la aceptacin de la recomendacin. Asimismo, mediante el oficio dh-r-2008, del 30 de marzo de 2010, el citado director General inform que en cuanto al punto primero, la direccin General de sanidad, en un correo electrnico de imgenes smA-3915, del 14 de septiembre de 2009, comunic al comandante de la xI regin militar, en torren, coahuila, que brindara la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin a los agraviados; Por lo anterior, mediante los oficios dh-r-12360 y dh-r-12361, del 25 de octubre de 2011, el mismo director General comunic que hizo llegar los escritos respectivos a los agraviados reynol Palomo velo y Gerardo maximiliano coronel del razo, con el ofrecimiento de apoyo mdico y psicolgico, con los que se les comunic que para ese efecto fueron designadas las instalaciones del hospital militar regional en torren, coahuila, invitndolos a que acudieran a la citada instalacin de sanidad para recibir el apoyo, o bien, para que manifestaran sus inquietudes a fin de encontrar alternativas de solucin. en cuanto al punto segundo, el citado director General inform que con el oficio 74608, del 8 de septiembre de 2009, dio vista de la presente recomendacin a la Procuradura General de Justicia militar, autoridad que, por medio del oficio AP-A-37825, del 20 de octubre de 2009, la remiti al Agente del ministerio Pblico militar de la Guarnicin militar de ciudad Jurez, chihuahua, anexando un tomo con 134 fojas para que lo agregara a la averiguacin previa Gn/cd.JureZ/243/2008, que inici esa representacin social militar, para as considerarlos en la integracin al monto de la determinacin correspondiente, con el fin de determinar si existe responsabilidad penal del personal militar involucrado; asimismo, mediante el oficio dh-c-7638, del 9 de julio de 2011, el referido director General inform que en el mensaje nmero AmPme-II-902, del 16 de junio de 2011, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin militar en ciudad Jurez, chihuahua, comunic que la averiguacin previa Gn/cd.JureZ/243/2008 fue radicada con el nmero PGJm/AmPme/cdJureZ/110-II/2009, la que se encuentra en integracin. Asimismo, por medio de los oficios dh-r-13611, dh-r-5714 y dh-r-8421, del 21 de diciembre de 2010, del 6 de junio y del 28 de julio de 2011, el sealado director General inform, mediante los mensajes 3671-II y AmPme-926-II, del 18 de diciembre de 2010 y del 23 de junio de 2011, que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin
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Por ltimo, respecto del cuarto punto recomendatorio, el entonces coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS, as como el Encargado del despacho de esa coordinacin, por medio de los oficios 09-52-17-46-b0/937 y 09-52-1746-b0/13090, del 14 de septiembre y del 9 de octubre de 2009, respectivamente, remitieron constancias sobre los cursos que se impartieron al personal mdico de los hospitales de Traumatologa y Ortopedia Lomas Verdes y de Traumatologa Dr. Victorio de la fuente narvez magdalena de las salinas, as como de la unidad fsica y rehabilitacin centro, sobre las normas oficiales mexicanas nom-168-ssA1-1998, nom-170-ssA1-1998 y nom-205-sssA1-220, relativas al manejo del expediente clnico, a la prctica de la anestesiologa y de la ciruga mayor ambulatoria.
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militar en ciudad Jurez, chihuahua, comunic que la indagatoria Gn/cd.JureZ/ 243/2008 fue radicada el 27 de noviembre de 2009 con el nmero PGJm/AmPme/ cdJureZ/110-II/2009, la cual se encuentra en integracin. en cuanto al punto tercero, mediante el oficio 74608, del 8 de septiembre de 2009, la citada direccin General inform que dio vista de la presente recomendacin a la Inspeccin General y contralora General del ejrcito y fuerza Area para que el rgano Interno de control en ese Instituto Armado iniciara un procedimiento administrativo de investigacin, fundamentndose en los artculos 8, 14, 16, 108, 109 y 110 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 y 20 de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, as como en los 79, fraccin I, y 80, fraccin III, del reglamento Interior de la secretara de la funcin Pblica, iniciando as el expediente 158/2009/CNDH/QU, con motivo de la queja presentada por los interesados; en ese sentido, por el oficio dh-r-13611, del 21 de diciembre de 2010, el citado director General inform que el referido procedimiento se encuentra en integracin. Por lo anterior, mediante el oficio dh-r-8421, del 28 de julio de 2011, el citado director General inform que el 27 de julio de 2011 el oIc en esa secretara dict un acuerdo en el que decret la acumulacin de los procedimientos administrativos de investigacin 86/2009/C.N.D.H./QU, 158/2009/C.N.D.H./QU y 267/2009/C.N.D.H./QU; por lo que en lo sucesivo y para todos los efectos legales que en derecho procedan, se deber considerar el procedimiento administrativo de investigacin 86/2009/C.N.D.H./QU y sus acumulados 158/2009/C.N.D.H./QU y 267/2009/C.N.D.H./QU; no obstante lo anterior, mediante el oficio dh-r-12371, del 25 de octubre de 2011, el mencionado director General solicit al oIc en esa dependencia el estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin 158/2009/C.N.D.H./QU. en cuanto al punto cuarto, por medio del oficio dh-r-13611, del 21 de diciembre de 2010, el mismo director General inform que, mediante un correo electrnico de imgenes del 27 de noviembre de 2009, el titular de esa secretara reiter a todo el personal el contenido del correo electrnico de imgenes 46980, del 9 de junio 2009, ratificando a las comandancias de regin, Zonas, Guarniciones y al Jefe de la Polica Judicial militar que con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos se ordenara al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual debern ser puestos a disposicin de las autoridades competentes sin demora; asimismo, en esas disposiciones se establece que esas personas no sean trasladadas a instalaciones militares y que no se haga uso de ellas como centros de detencin o retencin. referente al punto quinto, por oficio dh-r-13611, del 21 de diciembre de 2010, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform que, para fomentar en el personal militar la cultura de respeto a los derechos humanos, cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n., el cual es el instrumento que regula la capacitacin en la materia y que tiene como finalidad contribuir a la consolidacin del desarrollo profesional del personal del ejrcito y fuerza Area mexicanos, mediante el fortalecimiento de la cultura de respeto a los derechos humanos y el derecho Internacional humanitario. sin embargo, se encuentra pendiente que la secretara de la defensa nacional acredite que dicho Programa fue utilizado en la capacitacin del personal militar que participa en la operacin conjunta chihuahua, incluido el personal mdico militar, para que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a
los derechos humanos, se garantice el respeto a la vida y a la integridad y seguridad personal y no se incurra en tortura. Recomendacin 54/09. Caso del seor Valentn Arvilla Durn, en Ciudad Jurez, Chihuahua. se envi al secretario de la defensa nacional el 3 de septiembre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-r-9843 y dh-r-10302, del 30 de septiembre y del 12 de octubre de 2009, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform la aceptacin de la recomendacin. Asimismo, por medio del oficio dh-r-442, del 17 de enero de 2011, el citado director General inform que, relativo al punto primero, la direccin General de sanidad, en mensaje correo electrnico de imgenes nmero smA-5134, del 9 de diciembre de 2009, comunic que la atencin mdica se proporcionar en el hospital regional de chihuahua, chihuahua; por lo que, mediante el oficio dh-r-13262, del 8 de diciembre de 2010, se hizo del conocimiento del agraviado esa disposicin; sin embargo, no se ha presentado a recibir el apoyo mdico. Asimismo, por medio del oficio dh-r-5609, del 27 de mayo de 2011, la direccin General de sanidad, en mensaje correo electrnico de imgenes smA-ml-1270, del 6 de abril de 2011, inform que no se ha proporcionado la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin al seor valentn Arvilla durn, en razn de que no se ha presentado a recibirla en el servicio de sanidad designado para tal efecto; asimismo, la Jefatura regional en esa materia, en mensaje nmero 3046, del 1 de abril de 2011, comunic que en los escalones sanitarios del servicio de sanidad en el mando territorial de chihuahua no se ha presentado dicha persona para recibir la atencin. en cuanto al punto segundo, la Procuradura General de Justicia militar, mediante el oficio AP-A-45934, del 14 de diciembre de 2009, remiti al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin militar de ciudad Jurez, chihuahua, un legajo de copias certificadas del expediente CNDH/2/2008/1796/Q, que consta de 905 fojas. Por su parte, el citado Agente del ministerio Pblico militar, en mensaje correo electrnico de imgenes AP-1587, del 31 de agosto de 2010, inform que inici la averiguacin previa PGJm/ AmPme/cdJuAreZ/195-III/2010, la cual se encuentra en integracin; lo anterior fue confirmado a travs del oficio dh-r-5609, del 27 de mayo de 2011. Asimismo, mediante el oficio dh-r-6764, del 20 de junio de 2011, el citado director General inform que, por medio del mensaje AmPme-I-904, del 17 de junio de 2011, el Agente del ministerio Pblico militar especial adscrito a la Guarnicin militar en ciudad Jurez, chihuahua, comunic que la averiguacin previa PGJm/AmPme/cdJureZ/195III/2010 se encontraba en integracin. referente al punto tercero, mediante el oficio dh-r-5609, del 27 de mayo de 2011, el referido director General comunic que en el diverso nmero 5039, del 5 de abril de 2011, el oIc en ese Instituto Armado inform que en esa fecha dict en el procedimiento administrativo de investigacin 171/2009/C.N.D.H./QU un acuerdo de conclusin en el que determin su archivo por falta de elementos, en razn de que no existieron elementos de prueba que acreditaran que algn servidor pblico hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativas. respecto del punto cuarto, el citado director General reiter que, mediante el oficio dh-r-8854, del 17 de agosto de 2010, remiti copia de los mensajes 46980, 97516, 38127,
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39921 y 60040, de los das 9 de junio y 27 de noviembre de 2009; del 19 y 25 de mayo, as como del 3 de agosto de 2010, de las disposiciones giradas por el secretario de la defensa nacional al personal militar de las regiones, Zonas y Guarniciones militares desplegadas en territorio nacional, por los cuales gir sus instrucciones en el sentido de que las personas detenidas en flagrancia delictiva sean puestas de manera inmediata a disposicin de las autoridades ministeriales que correspondan y que no sean trasladadas a instalaciones militares. Inherente al punto quinto, la direccin General de sanidad por el oficio smA-ml-3231, del 18 de agosto de 2010, inform que cuenta con el centro de estudios del ejrcito y fuerza Area y que, en junio de 2005, estableci la primera generacin del curso-taller Examinacin mdica y documentacin de la tortura e investigacin forense de muertes sospechosas de haberse producido por violacin a los derechos humanos. Recomendacin 55/09. Caso de los seores Juan Ramn Durn Robles y Jos Guadalupe Rivas Gonzlez. se envi al secretario de la defensa nacional el 3 de septiembre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que, mediante los oficios dh-r-9605, dh-r-10303 y dh-v-9345, del 24 de septiembre y 12 de octubre de 2009, y del 31 de agosto de 2010, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform la aceptacin de la recomendacin. dicha secretara inform que, para cumplir con el punto primero, confirm el contenido del oficio dh-r-9605, del 24 de septiembre de 2009, mediante el cual dicha autoridad precis que se proceder conforme al resultado de las investigaciones que practiquen la Procuradura General de Justicia militar y el oIc en esa dependencia; no obstante, por medio de los oficios dh-r-1148 y dh-r-3288, del 8 de febrero y del 4 de abril de 2011, el citado director General inform que, para el cumplimiento del punto que nos ocupa, fue autorizado el apoyo econmico en favor de un agraviado, as como el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin. en relacin con el punto segundo, por medio de los oficios dh-r-002, dh-r-003, del 3 de enero de 2011, el citado director General reiter que por los diversos dh-r-12919 y 3691, del 29 de diciembre de 2009 y del 9 de abril de 2010, dio vista a la Procuradura General de Justicia militar de la presente recomendacin, a efectos de integrarla a la averiguacin previa Gn/cdJuAreZ/14/2008, haciendo la aclaracin de que posteriormente fue radicada con el nmero PGJm/AmPme/cdJureZ/027-III/2009, la cual todava se encuentra en integracin. Asimismo, mediante los oficios dh-r-3288 y dh-r-5263, del 1 de abril y del 19 de mayo de 2011, el citado director General inform que solicit al Procurador General de Justicia militar un informe relativo al estado que guarda la averiguacin previa PGJm/AmPme/ cdJureZ/027-III/2009. en ese sentido, por medio del oficio dh-r-5312, de mayo de 2011, el referido director General inform que, mediante el mensaje AP-A-18999, del 6 de abril de 2011, la Procuradura General de Justicia militar comunic que la averiguacin previa PGJm/AmPme/ cdJureZ/027-III/2009 se encontraba en integracin. en cuanto al punto tercero, por los oficios dh-r-002 y dh-r-003, del 3 de enero de 2011, el citado director General inform que por el diverso 17288, del 30 de noviembre de 2010, el oIc en esa dependencia comunic la determinacin del procedimiento ad-
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ministrativo de investigacin 172/2009/C.N.D.H./QU, mediante el acuerdo de 30 de noviembre de 2010, por lo que resolvi el archivo por falta de elementos, dentro del citado procedimiento. respecto del punto cuarto, por medio de los oficios dh-r-002 y dh-r-003, del 3 de enero de 2011, el mencionado director General inform que por el diverso 17288, del 30 de noviembre de 2010, el oIc en esa dependencia comunic que el procedimiento administrativo de investigacin 176/2009/C.N.D.H./QU fue determinado, mediante el acuerdo del 30 de noviembre de 2010, resolviendo su archivo por falta de elementos. Asimismo, mediante el oficio dh-r-3288, del 4 de abril de 2011, el citado director General inform, en cuanto a la investigacin ministerial recomendada, aclarando que la averiguacin previa iniciada es la misma a la que se refiere el punto segundo de la presente recomendacin; es decir, la nmero PGJm/AmPme/cdJureZ/027-III/2009, la cual se encuentra en integracin. referente al punto quinto recomendatorio, en el correo electrnico de imgenes 46980, del 9 de junio de 2009, el secretario de la defensa nacional comunic a la totalidad de las regiones, Zonas y Guarniciones, as como al Jefe de la Polica Judicial federal militar que, con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, se ordenara al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual debern ponerse a disposicin de las autoridades competentes sin demora, circunstancia que fue confirmada mediante los correos electrnicos de imgenes 97516, 38127 y 39921, del 27 de noviembre de 2009, y de los das 19 y 25 de mayo de 2010, respectivamente, con la aclaracin de que en dichas disposiciones establecen para que esas personas no sean trasladadas a instalaciones militares y que no se haga uso ilegtimo de las instalaciones militares como centros de detencin o retencin. tocante al punto sexto recomendatorio, la direccin General de sanidad, mediante el oficio smA-ml-3301, del 24 de agosto de 2010, inform que el centro de estudios del Ejrcito y Fuerza Area imparti el taller Examinacin mdica y documentacin de la tortura e investigacin forense de muertes sospechosas de haberse producido por violacin a los derechos humanos, y que, en coordinacin con la direccin General de sanidad, design al personal del servicio de sanidad participante, cuya misin es capacitar al personal para aplicar los conocimientos en actividades relacionadas con la examinacin mdica y documentacin de la tortura e investigacin forense de muertes sospechosas de haberse producido por violacin a los derechos humanos. en cuanto al punto sptimo recomendatorio, la secretara de la defensa nacional llev a cabo la aplicacin del Programa de Promocin y fortalecimiento a los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n. 2010; en ese concepto, en 2009 se capacit a un total de 204,159 elementos militares, y en 2010 se ha capacitado a un total de 124,565 militares. Recomendacin 56/09. Caso del menor Alejandro Castelblanco Ak. se envi al director General del Instituto Mexicano del Seguro Social y al Gobernador del Estado de Quintana roo el 10 de septiembre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la primera autoridad, y aceptada, sin pruebas de cumplimiento por la segunda. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por lo que respecta al Instituto mexicano del seguro social, en virtud de que mediante el oficio 0952174600/940, del 17 de septiembre de 2009, el coordinador de
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Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS comunic a esta Comisin nacional la aceptacin de la recomendacin, y en que en su oportunidad se enviaran las pruebas de cumplimiento de los puntos recomendados. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/013611, del 23 de octubre de 2009, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos del Imss inform que, mediante el diverso 1481/09, del 5 de octubre de 2009, el rgano Interno de control del Instituto mexicano del seguro social comunic que la denuncia qued registrada con el nmero de expediente de/763/09/nc. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/2803, del 11 de marzo de 2011, el mismo titular remiti copia del oficio 2705, con el que solicit al titular del oIc en ese Instituto que informara el estado de trmite del expediente administrativo de/763/09/nc. Por medio del oficio 0952-17-46-b0/7259, del 27 de mayo de 2011, dicho titular inform a esta comisin nacional que a travs del oficio 09-52-17-46-b0/013456, del 15 de octubre de 2009, se comunic que mediante el oficio 991, del 21 de septiembre del ao citado, se ampli la vista al oIc en el referido Instituto, para que en ejercicio de sus facultades, acorde con la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, considerara las observaciones formuladas para efectos de su resolucin. mediante el oficio 00641/30.14/5190/2011, del 8 de agosto de 2010, el propio titular comunic a esta comisin nacional que el expediente de/763/09/nc fue concluido por el acuerdo 00641/30.14/844/10, del 5 de octubre de 2010, y derivado del rea de responsabilidades, mediante el oficio 00641/30.14/2379/10, de la misma fecha, al haberse determinado la existencia de posibles irregularidades administrativas atribuibles al personal mdico adscrito a la unidad mdica de Alta especialidad, hospital de especialidades del Centro Mdico Nacional Lic. Ignacio Garca Tllez en Mrida, Yucatn; lo anterior, para la instauracin del procedimiento administrativo de responsabilidades en trminos de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/1519, del 19 de agosto de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS inform a esta Comisin nacional que, en lo relativo a la presente recomendacin, mediante el oficio 09-52-17-46 0/013456, del 15 de octubre de 2009, la Coordinacin Tcnica de Atencin a Quejas e Informacin Pblica inform que por el diverso 09-52-17-46-00/991, del 21 de septiembre de ese mismo ao, se ampli la vista al titular del oIc en el citado Instituto respecto de la presente recomendacin, envindole copia para que, en el ejercicio de sus facultades acorde con la ley federal de responsabilidades aplicable, considere las observaciones formuladas para efectos de su resolucin y, en su oportunidad, se informe del avance del procedimiento administrativo hasta su resolucin; al respecto con el oficio 00641/30.141481/09, del 5 de octubre de 2009, el Titular del rea de Quejas del OIC en el Instituto comunic que se integr en expediente radicado bajo el nmero de/763/08/ nc, lo cual se inform, a su vez, a esta comisin nacional con el oficio 09-52-17-46b0/013611, del 23 de octubre de 2009, precisando adems que el oIc en ese Instituto, depende jerrquica y normativamente de la secretara de la funcin Pblica, por lo que sugiri solicitar la informacin respectiva directamente a ese oIc. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/7259, del 27 de mayo de 2011, el titular de la divisin de Atencin a Quejas de la CNDH en el IMSS inform a esta Comisin Nacional que, por medio del oficio 09-52-17-46-b0/013611, del 23 de octubre de 2009, se comunic que, en cumplimiento a este punto recomendatorio, se instruy a los mdicos de base de Pediatra mdica, especialidades Peditricas e Intensivistas, as como a los mdicos suplentes de la unidad mdica de Alta especialidad en el hospital de especialidades del
Centro Mdico Nacional Ignacio Garca Tellez de Mrida, Yucatn, a efectos de que se apegaran a la Gua de Manejo de Pacientes Hematolgicos y se realizara un diagnstico temprano para un tratamiento adecuado y oportuno. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/13893, del 28 de octubre de 2009, el mismo titular proporcion a este organismo nacional copia del documento que, el 23 del mes y ao citados, suscribi la quejosa por concepto de pago de la indemnizacin por la cantidad del $144, 540.00 (ciento cuarenta y cuatro mil quinientos cuarenta pesos 00/100 m. n.). Por lo que respecta al Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento total, en virtud de que con el oficio 1154, del 6 de octubre de 2009, inform que aceptaba la recomendacin y que instruira al secretario de salud de esa entidad federativa para que atendiera la misma. respecto del punto primero recomendatorio, con el oficio sG/sAJ/307/2011, del 24 de agosto de 2011, el subsecretario de Asuntos Jurdicos del Gobierno del estado de Quintana Roo remiti a esta Comisin Nacional el oficio SC/OS/DJ/VI/2011, del 6 de junio de 2011, mediante el cual el titular de la secretara de la contralora del Poder ejecutivo hizo llegar al secretario de Gobierno la copia certificada del acuerdo del 10 de mayo de 2011, dictado en los autos del expediente sc/dJ/dne/d0304/2009, en el que se orden radicar el procedimiento administrativo disciplinario y notificar al presunto infractor mediante los edictos correspondientes, en razn de la certeza de presuncin de domicilio ignorado por parte de la doctora mara de lourdes Aguilar valencia y/o lourdes Aguilar valencia, a quienes se les atribuyeron actos u omisiones que derivaron en la inadecuada prestacin del servicio mdico que provoc la muerte del menor agraviado. en relacin con el punto segundo recomendatorio, mediante el oficio sG/sAJ/307/2011, del 24 de agosto de 2011, el citado subsecretario remiti a esta comisin nacional copia del oficio dnAJ-190-2011, del 24 de marzo de 2011, suscrito por el secretario de salud y Director General de los Servicios Estatales de Salud de Quintana Roo, en el que inform que en el Hospital General de Cozumel, Quintana Roo, se cuenta con infraestructura y equipamiento necesarios que aseguran la realizacin de las actividades mdicas, tal y como lo precisa la norma oficial mexicana nom-197-ssA1-2000, que establece los requisitos mnimos y de infraestructura, equipamiento de hospitales y consultorios de atencin mdica especializada, de conformidad con los puntos 6.1, 6.2 y dems relativos aplicables, salvo los puntos 6.2.2 y 6.2.3, ya que no se labora con ningn laboratorio externo de manera directa ni se recomienda ninguno; destacando haber cumplido estrictamente con lo establecido en el punto 6.2.2.2, abarcando todas las reas de laboratorio bsicas, (hematologa, qumica sangunea, inmunologa, microbiologa y parasitologa); sin embrago, se seal que el hospital referido no cuenta con un laboratorio de especialidades en relacin con los puntos del 6.2.3 al 6.2.6 de la norma referida, sino con consultorios de atencin mdica especializada; adems, refiri que el hospital cuenta con gabinete de rayos x, como se establece en el punto 6.2.7 de la misma norma; por ltimo, indic que se cumpli con lo establecido en la norma oficial mexicana nom-178ssA1-1998 en su punto 6 y dems aplicables, respecto de las instalaciones y equipamiento de ese hospital; asimismo, que se cumpli con lo establecido en los puntos 6.1, 7.1 y dems relativos aplicables de la norma oficial mexicana nom-206-ssA1-2002, que seala el criterio de funcionamiento y atencin en los servicios de urgencias de los establecimientos de atencin mdica. relativo al punto tercero recomendatorio, por medio del oficio sG/sAJ/307/2011, del 24 de agosto de 2011, el propio subsecretario remiti a esta comisin nacional copia del oficio dnAJ-190-2011, del 24 de marzo de 2011, suscrito por el mencionado secretario
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de salud, en el que se inform que se han impartido cursos de capacitacin al personal del hospital General de cozumel con objeto de que puedan practicar los estudios mdicos para el tratamiento efectivo de los pacientes que ingresen y requieran atencin mdica urgente, cumpliendo con lo dispuesto en la norma oficial mexicana nom-206ssA1-2002, adjuntando copia de los oficios dss/sPPs/dIIn/273/2010 y dIr/0192/2010, ambos del 10 de septiembre de 2010, con los que se solicit capacitar al referido personal en los temas de Manejo de la va area, Accesos venosos, Lquidos y electrolitos en Urgencias, Manejo del dolor en Urgencias, Choque hipovolmico, Crisis asmtica, Urgencias y emergencia hipertensiva, Insuficiencia respiratoria aguda, Reanimacin cardiopulmonar bsica y Mtodo de revisin en Urgencias. Recomendacin 58/09. Caso del menor M1. se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social el 17 de septiembre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio 09-52-17-46-b0/13671, del 29 de octubre de 2009, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas de la CNDH inform que, en cumplimiento a la recomendacin que se dirigi al Imss, se elabor el memorndum interno del 21 de septiembre del ao en curso para esos fines, anexando copia de los oficios 990, 1916, 1917 y 1918, todos del 22 de septiembre de 2009, dirigidos al titular del rea de Investigacin de Quejas Mdicas, al Titular del OIC en el IMSS, al Director de Prestaciones Mdicas, al director de la unidad mdica de Alta especialidad (umAe) hospital de Pediatra del centro mdico nacional de occidente (cmno) y a la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo tcnico, respectivamente, por los cuales solicit que se realicen las acciones para dar cumplimiento a la presente recomendacin. de igual modo, se anex el oficio 14a.6 01 12 215 3/2657/09, del 20 de octubre de 2009, por medio del cual el director General de la umAe del hospital de Pediatra del cmno inform al titular de la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente de las acciones realizadas en el caso especfico, anexando las constancias que acreditan lo anterior, destacndose que se ha visitado a los padres del menor para ofrecer la atencin mdica respectiva, quienes la han rechazado debido a que tienen contacto con personal de la delegacin, el cual les ha ofrecido la atencin respectiva; sin embargo, se reiter la disposicin de la umAe del hospital de Pediatra para atenderlos en caso de que as lo decidan. Asimismo, se anex el oficio 13810, del 28 de octubre de 2009, mediante el cual el Encargado del Despacho de la Coordinacin Tcnica de Atencin a Quejas e Informacin Pblica notific al padre del menor la determinacin, por parte de la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo tcnico, para el pago de la indemnizacin, as como el otorgamiento de la atencin psicolgica al menor y a sus padres, indicndole a dnde debe acudir para ello. De igual forma, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas de la CNDH anex el oficio 2657/09, suscrito por el director General de la umAe del hospital de Pediatra del cmno, en el cual ese funcionario indic que se gir el oficio 14a.6 01 12 215 3/2593/09, del 14 de octubre de 2009, al titular de la delegacin Jalisco, a efectos de que en apoyo de la umAe, a travs de la Jefatura delegacional de Personal, lleve a cabo la evaluacin del personal, lo cual se encuentra en proceso. Asimismo, se inform que se han adoptado diversas medidas para la seguridad de los menores durante su estancia y traslados, y el comit de calidad de la umAe implement
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una bitcora a cargo del personal de enfermera para asegurar la estabilidad del traslado de los menores durante su estancia hospitalaria y para identificar en todo momento al personal que acompaa al familiar y al paciente, adems de reforzar la vigilancia en los diferentes accesos, por parte de la oficina de servicios Generales. finalmente, se indic que se ha proporcionado el apoyo solicitado por las autoridades del ministerio Pblico y por los familiares para conocer los nombres del personal que labor en quirfanos y la identificacin de los mismos, as como que ha existido una total disposicin para atender y cumplir lo requerido por las instancias judiciales y administrativas, remitiendo para ello copia de diversas peticiones del rgano jurisdiccional que conoce del caso. El Titular de la Divisin de Atencin General a Quejas de la CNDH inform que el 16 de diciembre de 2009 personal del Imss acudi, a peticin del quejoso, a su domicilio para la firma de convenio por pago de indemnizacin, recibo de finiquito y entrega del cheque; sin embargo, el quejoso manifest que no los recibira sino hasta que lo analizara su abogado. Asimismo, por medio del oficio 16040, del 16 de diciembre de 2009, se notific al quejoso que la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo consultivo resolvi otorgar al menor la atencin mdica, psicolgica, hospitalaria y farmacutica mediante subrogacin. de igual forma, indic que se aplicarn cuestionarios electrnicos al personal del Imss de la umAe. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/07106, del 12 de mayo de 2010, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS inform que se realiz el pago por concepto de reparacin del dao el 3 de mayo de 2010, anexando el acuse de recibo para comprobar lo sealado. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/, del 1 de octubre de 2010, el titular de la divisin de Atencin a Quejas de la CNDH del IMSS anex copia del oficio 14A601122159/2223/2010, por el cual el director de la umAe del hospital de Pediatra del cmno inform que el quejoso, al comparecer el 3 de mayo de 2010, manifest en forma verbal que personal mdico de su confianza ha estado valorando el estado de salud del agraviado de manera extrainstitucional y que en su momento les hara del conocimiento el importe a que ascienden las atenciones recibidas por el menor, adems de que desde entonces no ha acudido al Imss ni atiende comunicacin del Instituto y les prohibi acudir a su domicilio. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/7989, del 27 de mayo de 2011, dicho titular comunic a esta comisin nacional que, por lo que hace al primer punto recomendatorio, con los oficios del 29 de octubre de 2009, del 3 de febrero, del 30 de abril, del 12 de mayo de 2010 y del 1 de octubre de 2010 se inform a este organismo nacional las acciones previas y el pago por concepto de reparacin del dao que se realiz al agraviado. el propio titular inform que, mediante el oficio de/184/2010, el titular de la delegacin estatal del Imss de Jalisco emiti el informe relativo a la evaluacin del personal que presta sus servicios en el hospital de Pediatra de la unidad mdica de Alta especialidad del cmno, en la cual seala los aspectos bsicos requeridos a los aspirantes para ingresar como trabajadores de ese Instituto. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/7989, del 27 de mayo de 2011, el mismo titular comunic a esta comisin nacional que, por lo que hace al segundo punto recomendatorio con los oficios del 29 de octubre de 2009, del 30 de abril y del 1 de octubre de 2010, se inform a este organismo nacional sobre las acciones implementadas; asimismo, que se ampli la informacin sobre los lineamientos para evitar casos como los que dieron origen a la presente recomendacin; de igual forma, se anex al presente el oficio 2400/1362, del 18 de mayo de 2011, enviado por el coordinador de unidades mdicas de Alta espe-
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cialidad a los directores de dicha Institucin, a efectos de reforzar la adopcin e implementacin de medidas para la atencin, cuidado y vigilancia de los pacientes. mediante el oficio del 1 de octubre de 2010, el citado titular inform que, por medio del oficio 14A601122159/2223/2010, el director de la umAe del hospital de Pediatra del cmno comunic que el quejoso compareci el 3 de mayo del presente ao para referir que recibe atencin mdica con personal de su confianza y que, en su momento, hara del conocimiento del Imss el monto a que ascienden las atenciones recibidas; asimismo, indic que se imparti a todo el personal el curso Actitud en el servicio y que se implementaron bitcoras de control de traslado interno de los pacientes; por otro lado, comunic que el expediente de/137/09/JAl se encuentra en etapa de investigacin en el oIc. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/005673, del 20 de abril de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS solicit al Titular del rea de Quejas del OIC en dicho Instituto que informara el estado de trmite del expediente iniciado con motivo de la presente recomendacin. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/7989, del 27 de mayo de 2011, el titular de la divisin de Atencin a Quejas de la CNDH del IMSS comunic a esta Comisin Nacional que, por lo que hace al segundo punto recomendatorio, con los oficios del 29 de octubre de 2009, del 30 de abril y del 1 de octubre de 2010 se inform a este organismo nacional que se ampli la vista al oIc en dicho Instituto y que se radic en la unidad fiscalizadora con el nmero de/137/09/JAl, el cual se encuentra en etapa de investigacin. Por medio del oficio 00641/30.14/4432/11, del 7 de julio de 2011, el titular del rea de Quejas del OIC en el IMSS inform a esta Comisin Nacional que el procedimiento administrativo de/137/09/JAl se radic, por competencia territorial, en el rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades del OIC en Jalisco, por lo que esa rea le solicit la informacin requerida, misma que se atendi va electrnica mediante el oficio 00641/30.102/Q-894/11, del 5 de julio de 2011, con el que el Titular de la referida rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades comunic que el procedimiento administrativo de/137/09/JAl se encontraba en etapa de investigacin, elaborndose el proyecto de acuerdo de conclusin correspondiente. Con el oficio 00641/30.102/Q-894/11, del 5 de julio de 2011, el Titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades del OIC en el IMSS del estado de Jalisco inform al Titular del rea de Quejas del OIC en dicho Instituto que la denuncia DE/137/09/JAL se encontraba en etapa de investigacin, aclarando que se estaba elaborando el proyecto de acuerdo de conclusin correspondiente, mismo que una vez que se concluyera se hara del conocimiento. mediante el oficio 00641/30.14/4647, del 15 de julio de 2011, el titular del rea de Quejas del OIC en el IMSS inform a esta Comisin Nacional que, por medio del oficio 00641/30.14/4432/11, del 7 de julio de 2011, envi respuesta al requerimiento, a travs del oficio 00641/30.102/Q-894/11, del 5 de julio de 2011, que fue remitido a esa rea a su cargo va electrnica por el rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades del OIC en Jalisco, hacindole mencin que una vez que se contara con el original de dicho oficio ser remitido a este organismo nacional; a efectos de dar cumplimiento a lo anterior se remiti a esta Comisin Nacional el original del referido oficio 00641/30.102/Q-894/11, del 5 de julio de 2011, para los efectos legales a que haya lugar. con el oficio 09-52-17-46-b0/1340, del 18 de julio de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS inform a esta Comisin Nacional que, mediante el oficio 13671, esa coordinacin comunic que a travs del oficio 990, del 22 de septiembre de 2009, se ampli la vista al titular del oIc en dicho Instituto; al
respecto, con el oficio 535/10, del 29 de abril de 2010, el titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades en la Delegacin Jalisco de ese Instituto comunic que se integr expediente radicado bajo el numero de/137/09/JAl, lo cual se inform tambin a esta comisin nacional con el oficio 5480, del 30 de abril de 2010; aunado a lo anterior, por medio del oficio 13373, del 1 de octubre de 2010, se seal que el rgano fiscalizador indic que el procedimiento administrativo de/137/09/JAl se encontraba en etapa de investigacin; por otra parte, con el oficio 5637, del 20 de abril de 2011, la coordinacin Tcnica de Atencin a Quejas e Informacin Pblica solicit al Titular del rea de Quejas del oIc en dicho Instituto que informara el estado del procedimiento iniciado por esa autoridad administrativa, sin mayor informacin a la fecha; no obstante, se precis que el oIc en ese Instituto depende jerrquica y normativamente de la secretara de la funcin Pblica; empero, con objeto de coadyuvar con esta comisin nacional, se solicit nuevamente al rea de Quejas del OIC en dicho Instituto que informara sobre el estado de trmite en el que se encontraba el procedimiento administrativo, de cuya respuesta se informar en su oportunidad a la visitadura General de este organismo nacional. Mediante el oficio 00641/30.102/Q-934/11, del 11 de julio de 2011, el Titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades del IMSS comunic al Director de la UMAE en el hospital de Pediatra del cmno de dicho Instituto en el estado de Jalisco que, derivado de las actuaciones practicadas y de la informacin proporcionada por las reas involucradas, el 11 de julio de 2011, esa rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades en el Imss de Jalisco emiti acuerdo de archivo por falta de elementos para determinar la existencia de presuntas violaciones a las obligaciones previstas en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos para los involucrados, quienes en ese entonces se desempeaban como Auxiliar de servicios de Intendencia con funciones de camillero y titular de la divisin de Asuntos Jurdicos, respectivamente, ambos adscritos a la umAe en el hospital de Pediatra del cmno del Imss en Jalisco, toda vez que analizadas las constancias que integraron el expediente de/137/09/JAl, y que quedaron precisadas en los resultados del acuerdo, se advirti que en el presente caso no existieron elementos suficientes que permitieran presumir alguna conducta irregular a cargo de servidor pblico adscrito al Imss. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/11568, del 3 de agosto de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas de la CNDH del IMSS comunic a esta Comisin Nacional que, en atencin al segundo punto recomendatorio, mediante el oficio Q-934/11, del 11 de julio de 2011, el Titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades del OIC en la delegacin de Jalisco inform la conclusin del procedimiento administrativo radicado bajo el nmero de expediente de/137/09/JAl. Por medio del oficio 00641/30.14/5079/11, del 29 de julio de 2011, el titular del rea de Quejas del OIC en el IMSS inform a esta Comisin Nacional que, mediante el oficio 00641/30.14/4647/11, del 15 de julio de 2011, envi respuesta a la peticin recibida en el oficio 41903, del 29 de junio del ao en cita, a travs del oficio 00641/30.102/Q-894/11, del 5 de julio de 2011, suscrito por el Titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades del oIc en Jalisco, por lo que en complemento a dicho oficio remiti el similar 00641/30.102/Q-958/11, del 18 de julio de 2011, suscrito por el Titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades de dicho rgano en Jalisco, al que se adjunt copia del acuerdo de conclusin 00641/30.102/587/2011y copia del oficio 00641/30.102/Q-934/11, del 11 de julio de 2011. Por medio del oficio 1659/11, del 26 de octubre de 2011, el encargado de la direccin de supervisin de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado
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de Jalisco remiti a esta comisin nacional copia del diverso 2181/2011, suscrito por el subprocurador de control de Procesos de esa Institucin, quien acompa el similar 1127/2011, con el que la Agente del ministerio Pblico adscrita al Juzgado dcimo segundo de lo criminal en el estado de Jalisco inform que respecto del proceso penal 35/2009-b instruido en contra del seor Alberto daro espinoza Gonzlez, por su responsabilidad penal en la comisin del delito de cohecho y violacin, mediante sentencia del 29 de marzo de 2010, el Juez de la adscripcin decret Sentencia Absolutoria de la acusacin formulada en su contra por la comisin del delito de cohecho en agravio de la sociedad y que asimismo, lo absolvi por la comisin del delito de violacin cometido en contra del menor agraviado; sealando que el Juez arrib a tal conclusin en virtud de que, del caudal probatorio que obra dentro del sumario, no se acredit la plena responsabilidad del inculpado, toda vez que del dicho del ofendido no se desprendi sealamiento o imputacin sobre el acusado, ya que slo se hizo referencia a que la persona que lo inyect llevaba un gorrito rojo, reconocindolo nicamente por su vestimenta, y al ponerlo a la vista del menor se hizo que el procesado se usara dicha vestimenta; aunado a que dentro del acta circunstanciada en la cual exista el sealamiento por parte del menor y de su madre, as como del acusado, no reuni los requisitos del artculo 9, fraccin vII, del cdigo de Procedimientos Penales para el estado, toda vez que no obran las firmas de ninguna de las partes que intervinieron en la misma, y aunque obra la huella digital del menor, no se asent a cul dedo de la mano correspondi; adems de que existieron diversas contradicciones por parte de los progenitores del menor; adems, de las testimoniales de la defensa se desprendi que quien realiz el traslado del menor fue un camillero de nombre Moiss y que el acusado slo llev al quirfano unas radiografas, por lo que dicho sealamiento perdi el valor preponderante que normalmente se le concede al dicho del ofendido en esta clase de delitos, agregando dicha Agente del ministerio Pblico que no obstante haber interpuesto recurso de apelacin el 31 de marzo de 2010 en contra de la referida resolucin; mediante auto del 1 de marzo de 2011, se recibi el oficio 297/2011, relativo al toca penal 533/2010, suscrito por el magistrado Presidente de la dcima Primera sala del supremo tribunal del estado de Jalisco, al que adjunt copias debidamente certificadas de la resolucin del 17 de febrero de 2011, deducida del proceso 35/2009-b, de las que en su parte propositiva se desprendi que confirm la sentencia absolutoria del 29 de marzo de 2010. Recomendacin 59/09. Caso de la detencin de ocho personas en el panten de Villa Ahumada, Chihuahua. se envi al secretario de la defensa nacional el 18 de septiembre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-r-909 y dh-r-2007, de los das 3 y 24 de febrero de 2010, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform que en relacin con el punto primero, el director General de sanidad solicit al comandante de la xI regin militar de torren, coahuila, que brindara la atencin mdica y psicolgica a los agraviados. Por lo anterior, mediante el oficio dh-r-4665, del 6 de mayo de 2011, el director General citado inform que, por el oficio smA-ml-1613, del 29 de abril de 2011, la direccin General de sanidad comunic que los agraviados no se han presentado en ese nosocomio a recibir el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin.
en cuanto al punto segundo recomendatorio, se dio vista de la presente recomendacin a la Procuradura General de Justicia militar, la que, a su vez, fue remitida al Agente del ministerio Pblico militar en chihuahua, chihuahua, para que la agregara a la averiguacin previa que haya iniciado. Por lo que, mediante el oficio dh-r-4665, del 6 de mayo de 2011, el director General citado inform que en el mensaje AmPme-699-III, del 25 de abril de 2011, el Agente del ministerio Pblico militar especial en ciudad Jurez, chihuahua, inform que la averiguacin previa PGJm/AmPme/cdJureZ/063-III/2009 se encuentra en integracin. tocante al punto tercero recomendatorio, por medio de los oficios dh-c-13923 y dhr-266, del 30 de diciembre de 2010 y del 25 de enero de 2011, el director General inform que el oIc en ese Instituto Armado inici el procedimiento administrativo de investigacin 177/2009/C.N.D.H./QU y que, mediante el oficio DH-R-4665, del 6 de mayo de 2011, el mismo director General inform que a travs del mensaje 6107, del 25 de abril de 2011, el oIc en ese Instituto Armado comunic que determin el procedimiento administrativo de investigacin 177/2009/C.N.D.H./QU, concluyendo su archivo por falta de elementos de prueba que acreditaran que algn servidor pblico adscrito a ese Instituto Armado hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativas. referente al punto cuarto, mediante el correo electrnico de imgenes 467980, del 9 de junio de 2009, el secretario de la defensa nacional ratific a las comandancias de regin, Zonas, Guarniciones y Jefe de la Polica Judicial militar que, para cumplir con lo dispuesto por el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, se ordenara al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual debern ser puestos a disposicin de las autoridades competentes sin demora, lo cual reiter a travs del oficio dh-r-4665, del 6 de mayo de 2011. tocante al punto quinto, por medio del oficio 83098, del 7 de octubre de 2009, se dio vista al director General de sanidad, quien en respuesta refiri que el centro de estudios del ejrcito y fuerza Area comunic en el radiograma cA/sP.4590, del 2 de octubre de 2009, que durante el periodo comprendido entre los aos 2005 y 2008 se impartieron un total de siete cursos, y que para el ciclo 2009-2010 se tiene programado impartir cuatro cursos; que en este concepto, se tiene contemplada la participacin del mayor mdico cirujano Jos Antonio salinas martnez, perteneciente al 20/o. regimiento de caballera motorizada de ciudad Jurez, para que asista al curso que se impartira el 12 de diciembre de 2009. Asimismo, por medio del oficio dh-r-4665, del 6 de mayo de 2011, el citado director General inform que, mediante el mensaje tec-0676, del 25 de marzo de 2011, la direccin General de sanidad comunic a la totalidad de sus Jefaturas regionales de servicios que se ordene a los directores de los hospitales militares regionales, clnicas, enfermeras, Jefes de seccin sanitarias y Pelotones de sanidad de su respectiva jurisdiccin que se lleve a cabo una pltica semanal en materia de derechos humanos, con especialidad en el contenido, manejo y observacin de la normativa en aspectos de salud, a fin de que el servicio en atencin al paciente que proporcionen, tanto el personal mdico como de enfermera y tcnicos en las diversas especialidades, se ajusten al marco de la legalidad y prcticas administrativas que se deban observar en el ejercicio de sus funciones, adems de garantizar la aplicacin de los protocolos de intervencin precisos y evitar los actos violatorios a los derechos humanos. concerniente al punto sexto, mediante el oficio dh-r-4665, del 6 de mayo de 2011, el citado director General inform que cuenta con el programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n., por el cual se difunde y capacita al personal militar.
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Recomendacin 61/09. Caso de A1 y A2. se envi al secretario de la defensa nacional el 30 de septiembre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, sin pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que por medio del oficio dh-r-10533, del 20 de octubre de 2009, el director General de derechos humanos de la sedena comunic a esta comisin nacional la aceptacin de la recomendacin en todos y cada uno de sus puntos. mediante el oficio dh-r-13765, del 23 de diciembre de 2010, el director General de sanidad inform que, mediante el mensaje correo electrnico de imgenes nmero smA4501, del 21 de octubre de 2010, design el hospital militar regional en chihuahua, chihuahua, para que se le brinde a los agraviados la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin, girndoles los oficios correspondientes a los domicilios de cada uno de ellos. Por medio del oficio dh-r-11232, del 30 de septiembre de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena reiter a esta comisin nacional el contenido de los oficios dh-r-14502 y dh-r-14503, ambos del 15 de diciembre de 2010, mediante los cuales se comunic a los agraviados la disposicin de esa secretara para proporcionarles la atencin mdica y psicolgica recomendada a travs del hospital militar regional de chihuahua, chihuahua; sin embargo, seal que, a pesar de tal invitacin, dichos agraviados hasta esa fecha no se haban presentado, por lo que se solicit la colaboracin de este organismo nacional a fin de que por su conducto se les requiera, para que manifiesten si es su deseo o no recibir el apoyo ofrecido, y en caso de su negativa, se declare el cumplimiento del presente punto recomendatorio. mediante el mensaje correo electrnico de imgenes nmero AmPme-3670, del 18 de diciembre de 2010, se inform que la averiguacin previa Gn/cd.JuAreZ/180/2008, se radic en esa Agencia especial mesa I, con el nmero PGJm/AmPme/cdJuAreZ/163-1/ 2009, la cual en su integracin lleva 80 por ciento. Por medio del oficio dh-r-11234, del 30 de septiembre de 2011, el director de derechos humanos de la sedena solicit al Procurador General militar que informara si la averiguacin previa AP/PGr/chIh/JuAreZ/1109/08-Iv ya fue determinada o se encontraba en etapa de integracin. mediante el oficio dh-r-13765, del 23 de diciembre de 2010, el oIc en la sedena, por medio del mensaje correo electrnico de imgenes nmero 18373, del 17 de diciembre de 2010, indic que el expediente del procedimiento administrativo de investigacin 184/2009/C.N.D.H./QU se encuentra en integracin. Por medio del oficio dh-r-7885, del 13 de julio de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a esta comisin nacional que el oIc en dicha secretara, con el oficio 9686, del 27 de junio de 2011, comunic a esa direccin General que con esa misma fecha se dict, dentro del procedimiento administrativo de investigacin 184/2009/C.N.D.H./QU, acuerdo de conclusin en el que se determin su archivo por falta de elementos, toda vez que de las diversas actuaciones que integraron el citado expediente se desprendi que no existieron elementos de prueba que acreditaran de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a la citada secretara hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo, por lo que, en consecuencia, el procedimiento de mrito se tiene como asunto total y definitivamente concluido. Con el citado oficio inform dicha Secretara que dentro del Programa de Promocin y difusin de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n. 2010, se tienen incluidos diversos cursos, talleres, seminarios y conferencias en las materias recomendadas, remitiendo un legajo de 31 fojas en el cual indic la cantidad de personal
militar que ha sido capacitado en materia de derechos humanos y derecho Internacional humanitario. Por lo anterior, a la fecha se encuentra pendiente que se enven a esta comisin nacional pruebas de cumplimiento del segundo punto recomendatorio. Recomendacin 63/09. Caso del seor Rubn Coxcahua Marn. se envi al secretario de la defensa nacional el 6 de octubre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-r-10625 y dh-r-11397, del 22 de octubre y del 13 de noviembre de 2009, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform la aceptacin de la recomendacin. Por tanto, para cumplir con el punto primero recomendatorio, por oficios dh-v-9831 y dh-r-4688, del 7 de septiembre de 2010 y 6 de mayo de 2011, el citado director General inform que la direccin General de sanidad, mediante los diversos smA-ml-3397 y smA-ml-1613, del 2 de septiembre de 2010 y del 29 de abril de 2010, comunic que el agraviado no se ha presentado a recibir la atencin mdica y psicolgica. Para cumplir con el punto segundo, mediante los oficios dh-v-9171 y dh-v-9831, del 25 de agosto y del 7 de septiembre de 2010, respectivamente, el mencionado director General inform que la Procuradura General de Justicia militar seal que la averiguacin previa PGJm/AmPme/cd.JureZ/022-I/2009 est relacionada con los hechos materia de la presente recomendacin, y que se encuentra en integracin; lo anterior, fue reiterado por medio de los oficios dh-r-13819 y dh-r-0905, del 28 de diciembre de 2010 y del 1 de febrero de 2011. Asimismo, mediante el oficio dh-r-4688, del 6 de mayo de 2011, el citado director General inform que el Agente del ministerio Pblico militar especial adscrito a la Guarnicin militar en ciudad Jurez, chihuahua, en mensaje nmero AmPme-I-700, del 25 de abril de 2011, comunic que la averiguacin previa PGJm/AmPme/cdJureZ/022-I/2009 se encuentra en integracin. en cuanto al punto tercero, por medio de los oficios citados, la sedena inform que el oIc en esa dependencia, mediante el oficio 14035, del 10 de noviembre de 2009, le comunic el inicio del procedimiento administrativo de investigacin 186/2009/c.n.d.h./ QU, mismo que se encontraba en integracin; lo anterior, fue reiterado por medio de los oficios dh-r-13819, dh-r-0905 y dh-r-4688, del 28 de diciembre de 2010, del 1 de febrero y del 6 de mayo de 2011. Ahora bien, mediante el oficio dh-r-10465, del 19 de septiembre de 2011, el director General citado inform que, por medio del oficio13843, del 25 de agosto de 2011, el oIc en esa secretara comunic que el procedimiento administrativo de investigacin 186/2009/C.N.D.H./QU fue determinado, para lo cual emiti un acuerdo de archivo por falta de elementos de prueba en contra de los elementos militares investigados. en relacin con el punto cuarto, por medio del oficio dh-v-9171, del 25 de agosto de 2010, la referida direccin General inform que, para cumplir con el punto, llev a cabo la aplicacin del Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y de derecho Internacional humanitario s. d. n. 2010, de la siguiente manera: aplicando el Plan nacional de desarrollo 2007-2010, en el que se establece la elaboracin de un Programa para fortalecer el respeto a los derechos humanos en la Administracin Pblica federal, y que en el Diario Oficial de la federacin, del 29 de agosto de 2008, se
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public el Programa nacional de derechos humanos 2008-2010, con objeto de impulsar la promocin, defensa y fortalecimiento de los derechos humanos, en el que se comprenden cuatro objetivos esenciales, as como las estrategias y lneas de accin especficas para la sedena. en ese orden, dicha secretara estableci el Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2010, en el cual se elabora anualmente un plan de accin y, dentro de ste, el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n. en ese sentido, dicha secretara inform que ha capacitado en materia de derechos humanos y derecho Internacional humanitario a un total de 271,007 efectivos militares, entre los aos de 2009 y 2010. Recomendacin 65/09. Caso de los pescadores ribereos del estado de Sonora. se envi al secretario de medio Ambiente y recursos naturales el 6 de octubre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que por medio de los oficios 112.-00000397, PfPA/5.3/2c.28.3/0049/10 y PfPA/5.3./2c.28.3/02129/10, del 26 de enero, 8 de febrero y 23 de agosto de 2010, el director General Adjunto de la subdireccin de lo contencioso Administrativo de la unidad coordinadora de Asuntos Jurdicos de la secretara de medio Ambiente y recursos Naturales (Semarnat), as como la Directora General de Denuncias Ambientales, Quejas y Participacin social de la Procuradura federal de Proteccin al Ambiente (Profepa), informaron que respecto de los puntos primero y segundo recomendatorios, la reparacin del dao o indemnizacin por la prdida de dos embarcaciones y 2.5 toneladas de escama de pescado, ser posible su cumplimiento en cuanto la autoridad competente determine el monto de los daos. no obstante lo anterior, mediante los oficios PfPA/5.3./2c.28.3/02472/10, PfPA/5.3./ 2c.28.3/02474/10, PfPA/5.3./2c.28.3/02551/10, PfPA/5.3./2c.28.3/02550/10, PfPA/5.3./2c. 28.3/02638/10 y PfPA/5.3./2c.28.3/02818/10, de los das 22 y 30 de septiembre, y 5 y 18 de octubre de 2010, respectivamente, la directora General de denuncias Ambientales, Quejas y Participacin Social de la Profepa solicit al Encargado de Despacho de la Delegacin de sonora, al director General de delitos federales contra el Ambiente y litigio, y al delegado de baja california sus informes respectivos para cumplir con los puntos primero y segundo mencionados. Adems, por medio del oficio PfPA/5.3./2c.28.3/01939/11, del 15 de junio de 2011, la Directora General de Denuncias Ambientales, Quejas y Participacin Social hizo llegar copia del oficio PfPA/5.3./2c.28.3/01939/11, del 15 de junio de 2011, dirigido al director General de delitos federales contra el Ambiente y litigio de la Profepa, respectivamente, solicitndole un informe pormenorizado en relacin con el trmite de la demanda civil 741/2010, que se dirime en el Juzgado tercero de Primera Instancia de lo civil del distrito Judicial de hermosillo, sonora, as como cualquier otra informacin con la que cuente esa direccin General o las subdelegaciones Jurdicas de las delegaciones de sonora y/o baja california. Por tanto, mediante los oficios PfPA/5.3/2c/28.3/02763/11 y PfPA/5.3/2c/28.3/02980/11, del 26 de agosto y del 21 de septiembre de 2011, la citada directora General de la Profepa hizo del conocimiento que, por medio de los diversos PfPA/5.1./2c.20.1/2011 y PfPA/5.1./ 2c.20.1/02683/2011, de los das 12 y 19 de julio de 2011, la direccin General de delitos
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federales contra el Ambiente y litigios de la misma Procuradura inform que, del estudio practicado a las constancias que integran el expediente del juicio ordinario civil 741/10, radicado en el Juzgado tercero de Primera Instancia de lo civil con residencia en hermosillo, sonora, se apreci que la ltima actuacin es la contestacin de la demanda del 2 de septiembre de 2010, formulada por la referida direccin, en la que medularmente se manifest que dicha demanda es improcedente por no ser la va idnea para lo que pretende el actor, e incompetente dicho juzgado para conocer del asunto. Asimismo, se apreci que existen diversas promociones de la parte actora en relacin con el incidente de incompetencia planteado por la Profepa, de revocacin y designacin de nuevos abogados patronos, expedicin de copias simples de todo lo actuado, as como la devolucin de cinco facturas originales presentadas en el escrito inicial de demanda, mismas que fueron acordadas por el Juzgado en comento, mediante los acuerdos de los das 6 y 29 de octubre y 15 de diciembre de 2010, as como del 12 de junio de 2011; no obstante, el estado procesal que guarda el expediente 741/10 no ha sido resuelto. la Profepa seal que no hay alguna accin jurdica que la obligue a reparar el dao o realizar la indemnizacin, y con ello dar cumplimiento cabal a los puntos primero y segundo de la presente recomendacin, salvo que el Juzgado de Primera Instancia de lo civil determine lo contrario a lo manifestado por parte de la direccin General de delitos federales contra el Ambiente y litigio en fecha futura. Asimismo la Directora General de Denuncias Ambientales, Quejas y Participacin Social de la subprocuradura Jurdica de la Profepa inform que, por medio del oficio PfPA/1/11c.14.1/1000/2009, del 9 de noviembre de 2009, la citada Procuradura acept la presente recomendacin, sealando que respecto de los puntos primero y segundo, referentes a la reparacin del dao o indemnizacin por la prdida de dos embarcaciones y 2.5 toneladas de escama de pescado, esa autoridad, acorde con lo previsto por el orden jurdico mexicano, estar en posibilidad de su cumplimiento en cuanto la autoridad competente determine el monto de los daos. Ahora bien, mediante el oficio son/01/6038/2011, del 11 de octubre de 2011, el titular de la delegacin sonora del Instituto federal de defensora Pblica del Poder Judicial de la federacin respondi el diverso v2/59495, por el cual esta comisin nacional le solicit informacin en colaboracin; al respecto, comunic que los agraviados en la recomendacin de mrito se presentaron en las oficinas de Asesora Jurdica federal de la referida delegacin, lo que motiv que se radicaran los expedientes son01AJ-073/2011, son01AJ-073/2011 y son01AJ-075/2011, en los cuales una vez analizadas las pretensiones de los usuarios, as como de los documentos exhibidos, se determin brindar el servicio en modalidad de representacin. Por lo anterior, el asesor jurdico correspondiente les indic que el plazo para la presentacin de la reclamacin que pretendan es de un ao, computado a partir del da siguiente a aquel en que se hubiera producido la lesin patrimonial o a partir del momento en que hubiesen cesado sus efectos lesivos, si fuese de carcter continuo, por lo que a la fecha en que comparecieron los usuarios mencionados se estim que la posibilidad de formular la reclamacin estara prescrita; no obstante ello, el asesor jurdico en comento actu con base en la peticin expresa de los usuarios, en el sentido de que deseaban que les brindara la asistencia jurdica, formulando la reclamacin de mrito. Por tanto, el 29 de agosto de 2011 el asesor jurdico present escrito de reclamacin ante la delegacin en baja california, por medio de la coordinacin con otro asesor jurdico federal con residencia en mexicali, baja california, quedando registrada con el nmero 002/2011.
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Que respecto del punto tercero, por medio de los oficios 112.-00000397, PFPA/5.3/ 2c.28.3/0049/10 y PfPA/5.3./2c.28.3/02129/10, del 26 de enero, 8 de febrero y 23 de agosto de 2010, respectivamente, el director General Adjunto de la subdireccin de lo contencioso Administrativo de la unidad coordinadora de Asuntos Jurdicos de la semarnat, as como la Directora General de Denuncias Ambientales, Quejas y Participacin Social de la Profepa informaron que, mediante el oficio PFPA/SJ/DGDQ/80/0951-08, del 18 de diciembre de 2009, se dio vista de la presente recomendacin al rgano Interno de control en dicha secretara. Por lo anterior, el Titular del rea de Quejas del OIC en la Semarnat, mediante el oficio 16/QD-071/2009, del 14 de enero de 2010, inform que se inici expediente administrativo de investigacin DE-002/2009, y que por medio del oficio 16/QD-721/2010, del 31 de marzo de 2010, dicha autoridad inform que no se encontraron elementos que permitieran determinar que servidor pblico alguno adscrito a la Profepa del estado de baja california ni servidor pblico alguno adscrito a la misma autoridad en el estado de sonora hubiera incumplido con las obligaciones que debe observar en el desempeo de sus funciones. Adems, mediante los oficios PfPA/5.3/2c.28.3/0792/09, 112-00001808 y 112-00001809, del 10 de diciembre de 2009 y del 21 de abril de 2010, respectivamente, la directora General de Denuncias Ambientales, Quejas y Participacin Social hizo del conocimiento de esta comisin nacional que, para cumplir con el punto cuarto de la recomendacin, la direccin General de coordinacin de delegaciones de la Profepa comunic lo relativo al curso de capacitacin denominado Procedimientos administrativos de inspeccin en el marco de los derechos humanos, agregando como constancias que lo acreditan un dvd, fotografas y la lista de asistencia de las delegaciones que participaron. Recomendacin 66/09. Caso del menor JJLD. se envi al secretario de la defensa nacional el 15 de octubre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-r-11111 y dh-r-11396, de los das 6 y 13 de noviembre de 2009, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin. Para cumplir con el punto primero, por medio del oficio dh-III-9350, del 31 de agosto de 2010, el director General de derechos humanos comunic que la direccin General de sanidad, en el oficio smA-ml-3217, del 17 de agosto de 2010, le inform que los familiares del menor JJld no lo han presentado para recibir la atencin mdica y de rehabilitacin. no obstante, por medio de los oficios dh-r-13853, dh-r-980, dh-r-5709 y dh-r-11002, del 28 de diciembre de 2010, as como del 4 de febrero, del 14 de junio y del 30 de septiembre de 2011, el citado director General comunic que la direccin General de sanidad design el hospital militar regional de hermosillo, sonora, para brindar la atencin mdica y de rehabilitacin al agraviado JJld, para lo cual fue girado un oficio a un familiar del interesado, a fin de que se presente con el interesado a recibir el apoyo. en cuanto al punto segundo, mediante el oficio dh-r-980, del 4 de febrero de 2011, el citado director General reiter que en radiograma nmero 1043, del 18 de agosto de 2010, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 4/a. Zona militar en hermosillo, sonora, inform que el 3 de junio de 2010 determin la averiguacin previa 4Zm/18/2009, ejercitando accin penal en contra de un teniente de Infantera, de un cabo de Infantera
y de un soldado de Infantera, pertenecientes al 60/o. batalln de Infantera (esperanza, sonora), al resultar probables responsables de la comisin del delito de abuso de autoridad, al que se refiere el artculo 215 del cdigo Penal federal, aplicado supletoriamente en trminos de lo establecido por el artculo 58 del cdigo militar. en relacin con el punto tercero, por oficios dh-r-13853, dh-r-980 y dh-r-5709, del 28 de diciembre de 2010, del 4 de febrero y del 14 de junio de 2011, la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform que el rgano Interno de control en ese Instituto Armado inici el procedimiento administrativo de investigacin 201/2009/C.N.D.H./QU, el cual se encontraba en integracin. en ese sentido, mediante el oficio dh-r-9958, del 5 de septiembre de 2011, el citado director General comunic que, por medio del diverso 14090, del 29 de agosto de 2011, el oIc en esa secretara inform que dict en el procedimiento administrativo de investigacin 201/2009/C.N.D.H./QU un acuerdo de archivo por falta de elementos de prueba que acreditaran, de manera fehaciente, que algn servidor pblico adscrito a la secretara de la defensa nacional hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos. tocante al punto cuarto, mediante el oficio dh-r-980, del 4 de febrero de 2011, el citado director General reiter que con el oficio dh-III-9350 comunic que en mensajes correos electrnicos de imgenes nmeros 46980, 97516, 38127, 39921 y 60040, de los das 9 de junio y 27 de noviembre de 2009, as como del 25 de mayo y del 3 de agosto de 2010, el secretario de la defensa nacional comunic a todas las comandancias de regin, Zonas, Guarniciones y Jefe de la Polica Judicial militar que con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, se ordene al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual debern ser puestos a disposicin de las autoridades competentes sin demora; circunstancia que fue confirmada mediante los mensajes correos electrnicos de imgenes nmeros 97516, 38127 y 60040, del 27 de noviembre de 2009, del 19 y 25 de mayo, as como del 3 de agosto de 2010, con la aclaracin de que en dichas disposiciones se establece que el personal militar deber evitar el abuso de poder por medio de prcticas como la tortura de las personas que detengan. en relacin con el punto quinto, por el oficio dh-r-13853, del 28 de diciembre de 2010, el citado director General reiter que con el oficio dh-III-9350 inform que en mensajes correos electrnicos de imgenes nmeros 46980, 97516, 38127, 39921 y 60040, de los das 9 de junio, 27 de noviembre de 2009, as como del 25 de mayo y del 3 de agosto de 2010, el secretario de la defensa nacional comunic a todas las comandancias de regin, Zonas, Guarniciones y Jefe de la Polica Judicial militar que con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, se ordene al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual debern ser puestos a disposicin de las autoridades competentes sin demora; circunstancia que fue confirmada mediante los mensajes correos electrnicos de imgenes nmeros 97516, 38127 y 60040, del 27 de noviembre de 2009, del 19 y del 25 de mayo, as como del 3 de agosto de 2010, con la aclaracin de que en dichas disposiciones se establece que el personal militar deber evitar el abuso del poder por medio de prcticas como la tortura de las personas que detengan. Asimismo, mediante los oficios dh-r-5709 y dh-r-11002, del 14 de junio y del 30 de septiembre de 2011, el referido director General comunic que en los mensajes 46980, 97516, 38127, 39921 y 60040, de los das 9 de junio y 27 de noviembre de 2009, 25 de
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mayo y 3 de agosto de 2010, ese Instituto Armado acredit con esa documentacin al personal que recibi capacitacin e instruccin en materia de derechos humanos y derecho Internacional humanitario. Recomendacin 68/09. Caso de los habitantes del municipio de Zimapn, Hidalgo. se envi al secretario de medio Ambiente y recursos naturales, al Procurador federal de Proteccin al Ambiente, al Gobernador del estado de hidalgo, al h. congreso del estado de hidalgo y al h. Ayuntamiento de Zimapn, hidalgo, el 20 de octubre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider no aceptada por el Gobernador del estado de hidalgo y aceptada, sin pruebas de cumplimiento, por el congreso del estado de hidalgo y por el h. Ayuntamiento de Zimapn, hidalgo. en el presente Informe, cuanto al congreso del estado de hidalgo se considera con cumplimiento insatisfactorio, toda vez que en relacin con los dos puntos recomendados, mediante el oficio ssl-1777/2010, del 28 de septiembre de 2010, el secretario de servicios legislativos del congreso del estado de hidalgo, con fundamento en lo establecido en el artculo 193, fraccin xIII, de la ley orgnica del Poder legislativo, atribucin otorgada por el Pleno el 3 de abril de 2008, inform que en sesin del 28 de septiembre de 2010 el congreso citado dict la resolucin correspondiente, relacionada con el expediente 2007/5043/2/Q, del que deriv la presente Recomendacin sobre el caso de los habitantes del municipio de Zimapn, hidalgo, para que de ser procedente investigue y determine la presunta responsabilidad en que hubieran incurrido las autoridades municipales involucradas al no informar a la poblacin sobre las obras de modificacin de la infraestructura del confinamiento de residuos peligrosos. en ese sentido, el secretario de servicios legislativos del congreso del estado de hidalgo comunic que, respecto de los dos puntos recomendados, la autoridad actuante y por consiguiente la cmara de diputados, en su calidad de autoridad competente para conocer del caso, est en imposibilidad de proceder contra la Autoridad municipal de Zimapn, hidalgo, en virtud de que los hechos sucedieron en noviembre del ao 2005, dentro del periodo 2003-2006 de la Administracin Pblica municipal de Zimapn, hidalgo y que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 154 de la constitucin Poltica del Estado de Hidalgo se establece que el procedimiento de juicio poltico, slo podr iniciarse durante el periodo en que el servidor pblico desempee su cargo y dentro de un ao despus. las sanciones correspondientes se aplicarn en un periodo no mayor de un ao, a partir de iniciado el procedimiento. Asimismo, seal que la comisin Instructora del congreso del estado de hidalgo dictamin que la citada recomendacin, enviada por la comisin nacional de los derechos humanos para que se inicie un procedimiento administrativo de investigacin a la Autoridad municipal de Zimapn, hidalgo, no es procedente en razn de que dicha autoridad tiene ms de un ao de haber concluido sus funciones; por lo que, analizado todo lo anterior y toda vez que no existen acciones pendientes de efectuarse dentro de la presente recomendacin, respecto de la lx legislatura del estado libre y soberano de hidalgo se considera con cumplimiento insatisfac torio, en trminos de lo establecido en el artculo 138, fraccin v, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, situacin que mediante el oficio v2/34133, del 31 de mayo de 2011, se hizo del conocimiento de la autoridad citada. Por lo que hace al h. Ayuntamiento de Zimapn, hidalgo, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio, sin nmero, del 9 de noviembre de 2009, el Presidente de esa localidad acept la recomendacin.
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Asimismo, mediante el oficio, sin nmero, del 13 de julio de 2010, el h. Ayuntamiento constitucional del municipio de Zimapn, hidalgo, en sesin de cabildo del 11 de enero de 2010 acord iniciar el procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, a fin de declarar la nulidad de la autorizacin de funcionamiento y operacin de la planta para el tratamiento y confinamiento de residuos peligrosos, otorgados a la empresa sistemas de desarrollo sustentable, s. A. de c. v., el 6 de octubre de 2008. Que mediante el citatorio de previa audiencia del 12 de enero de 2010 se notific a la empresa citada el inicio del procedimiento de mrito, concedindole el trmino de 10 das para el ofrecimiento de pruebas y formulacin de alegatos, y el 10 de marzo del ao 2010 se emiti la resolucin, misma que al no ser recurrida por la empresa caus estado y tiene el carcter de cosa juzgada, en la cual se determin la nulidad administrativa de la licencia o autorizacin de funcionamiento u operacin de la planta para el tratamiento y confinamiento controlado de residuos peligrosos, entre otros resolutivos. Por lo que hace al secretario de medio Ambiente y recursos naturales, al Procurador federal de Proteccin al Ambiente y al Gobernador del estado de hidalgo se tiene por no aceptada. Recomendacin 70/09. Caso de los seores FMN, JBC, AVE y PVE. se envi al secretario de la defensa nacional el 27 de octubre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, sin pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio dh-r-11402, del 13 de noviembre de 2009, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin. en cuanto al punto primero, mediante los oficios dh-r-11399, dh-r-11400 y dh-r11401, del 4 de octubre de 2011, el citado director General inform que hizo del conocimiento a los agraviados Ave, Jbc, fmn, Pve, que ese Instituto Armado design el hospital militar regional de torren, coahuila, donde se les proporcionar la atencin mdica y psicolgica; por ello, les solicit presentarse en ese lugar a fin de que sean atendidos o bien para que manifiesten sus inquietudes y encontrar otras alternativas de solucin. cabe sealar que por medio de los oficios dh-r-5610 y dh-r-13570, del 27 de mayo y del 18 de noviembre de 2011, el citado director General inform que para cumplir con el punto segundo, mediante el mensaje AmPm-205/2011 y el oficio dd-hh-50266, del 6 de mayo y del 1 de noviembre de 2011, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin militar en ojinaga, chihuahua, y la Procuradura General de Justicia militar, comunicaron que la averiguacin previa nmero GnoJ/34/2009 se encuentra en integracin. Adems, para cumplir con el punto tercero, por medio del oficio dh-r-13820, del 28 de diciembre de 2010, el citado director General inform que por el diverso 18312, del 16 de diciembre de 2010, el oIc en esa dependencia inici el procedimiento administrativo de investigacin 204/2009/C.N.D.H./QU, el cual se encontraba en integracin. en ese sentido, mediante el oficio dh-r-5610, del 27 de mayo de 2010, el citado director General inform que, mediante el mensaje nmero 6105, del 25 de abril de 2011, el oIc en ese Instituto Armado inform que el procedimiento administrativo de investigacin 204/2009/C.N.D.H./QU se encontraba en integracin; cabe sealar que, por medio del oficio dh-r-11791, del 13 de octubre de 2011, el citado director General inform que por el diverso 17078, del 7 de octubre de 2011, el oIc en ese Instituto Armado comunic que en esa fecha determin el procedimiento administrativo de investigacin
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85/2009/C.N.D.H./QU y su acumulado 204/2009/C.N.D.H./QU, concluyendo turnarlo al rea de responsabilidades del mismo rgano de control, a fin de que se inicie el procedimiento de sancin administrativa en contra de un sargento segundo de Infantera y dos cabos de Infantera. Ahora bien, mediante el oficio dh-r-14358, del 7 de diciembre de 2011, el mismo director General inform que, por medio del oficio 07/21411, del 1 de diciembre de 2011, el oIc en ese Instituto Armado determin el procedimiento administrativo de responsabilidad 023/PAr/2011, imponiendo a un sargento segundo de Infantera y a un cabo de igual arma sancin administrativa consistente en amonestacin privada, prevista en el artculo 13, fraccin I, de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos. en cuanto a quien se ostent con el grado de cabo de Infantera, el 21 de agosto de 2010 caus baja por ser prfugo de la Justicia militar y no se impuso sancin, ya que oper la prescripcin al haber transcurrido ms de tres aos. relativo a los puntos cuarto y quinto, mediante el oficio dh-r-11403, del 4 de octubre de 2011, el citado director General inform que en el mensaje 81318, del 13 de octubre de 2010, el titular de la secretara de la defensa nacional emiti una disposicin a la totalidad de las regiones y Zonas militares en la que instruy en el sentido de que los detenidos en flagrancia delictiva se pongan a disposicin de las autoridades competentes sin demora, evitando su traslado a instalaciones militares; que el personal militar que participe en tareas de seguridad pblica, principalmente en operativos contra la delincuencia organizada, haga uso de la fuerza slo en caso estrictamente necesario y que toda diligencia o actuacin que el personal militar realice debe practicarse con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, garantizando el respeto a la vida y a la integridad y seguridad personal, para que no incurra en tortura, trato cruel y/o degradante. Recomendacin 71/09. Caso de los seores Ramn Ortiz Ros, Ramn Ortiz Miranda y Ren Canales Ortiz. se envi al secretario de la defensa nacional y al Procurador General de la repblica el 27 de octubre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la primera autoridad. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios dh-r-11403 y dh-r-12276, del 13 de noviembre y del 11 de diciembre de 2009, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin; adems, inform que, en relacin con el punto primero, se determin brindar a los agraviados la atencin psicolgica, mdica y de rehabilitacin sugerida en alguna de las instalaciones cercanas a la municipalidad de miguel Alemn, tamaulipas. Asimismo, mediante los oficios dh-r-11754 y dh-r-12599, del 28 de octubre y del 22 de noviembre de 2010, respectivamente, el citado director General inform que el director del hospital regional de monterrey, nuevo len, en el correo electrnico de imgenes 11770, del 6 de octubre de 2010, comunic que los familiares del seor ramn ortiz ros no han acudido a recibir el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin. la direccin General de sanidad, por medio del oficio smA-ml-4238, del 9 de noviembre de 2010, comunic que por el mensaje smA-ml-4181, del 3 del mes y ao citados, solicit al comandante de la Iv regin militar de monterrey, nuevo len, que designara un mdico, un psiclogo y un especialista en terapia fsica y de rehabilitacin para que acudieran al Cefereso Nmero 3 Noreste, a fin de que determinaran si los agraviados
ramn ortiz miranda y ren canales ortiz requieren apoyo mdico; que por el mensaje 4294, del 8 de noviembre de 2010, el General de brigada d. e. m., Jefe del estado mayor de la Iv regin militar, seal que como resultado de la visita al citado centro, realizada el 7 del mes y ao citados, un mayor mdico cirujano perteneciente al hospital regional de tampico, tamaulipas, fue atendido por personal del rea tcnica Jurdico-Penitenciaria de la 1/a. compaa del mencionado centro, quien no autoriz la entrada del personal militar en virtud de que debi haberse realizado previamente la coordinacin interinstitucional para efectuar la diligencia a la que se le envi, as como para el uso de las instalaciones mdicas de ese lugar; por lo anterior, esta comisin nacional, por medio de los oficios v2/12414, v2/36101 y v2/62828, de los das 7 de marzo, 10 de junio y 28 de septiembre de 2011, solicit a la secretara de la defensa nacional cumplir con el punto. de igual manera, mediante el oficio dh-r-4534, del 11 de mayo de 2011, el director General inform que, mediante el mensaje smA-ml 1437, del 16 de abril de 2011, la direccin General de sanidad comunic que no se han presentado a recibir la atencin mdica los beneficiarios de los seores ramn ortiz miranda, ren canales ortiz y ramn ortiz ros. en cuanto al punto segundo, mediante el oficio 93357, del 12 de noviembre de 2009, el director General de derechos humanos dio vista de la presente recomendacin a la Procuradura General de Justicia militar; asimismo, por medio de los oficios dh-r-11754 y dh-r-12599, del 28 de octubre y del 22 de noviembre de 2010, respectivamente, el citado director General comunic que en el correo electrnico de imgenes 1242, del 18 de agosto de 2010, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin militar de nuevo laredo, tamaulipas, seal que la averiguacin previa Gn/lAredo/30/2009 se encuentra en integracin. Asimismo, mediante los oficios dh-r-4534 y dh-r-11015, del 11 de mayo y del 30 de septiembre de 2011, el citado director General inform que solicit a la Procuradura General de Justicia militar un informe del estado que guarda la averiguacin previa Gn/ lAredo/30/2009. Que en relacin con el punto tercero, el mismo Director General dio vista de la presente recomendacin a la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicanos; en ese sentido, por medio de los oficios dh-I-6144, dh-r-8607, dh-r11754 y dh-r-12599, de los das 10 de junio, 11 de agosto, 28 de octubre y 22 de noviembre de 2010, respectivamente, el mismo director General inform que el oIc en ese Instituto Armado inici el procedimiento administrativo de investigacin 205/2009/ C.N.D.H./QU, el cual se encontraba en integracin; sin embargo, mediante el oficio DHr-1312, del 11 de febrero de 2011, el citado director General inform que, mediante el mensaje correo electrnico de imgenes nmero 1849, del 5 de febrero de 2011, el mencionado oIc en esa dependencia comunic que el 4 del mes y ao citados concluy el procedimiento administrativo de investigacin 205/2009/C.N.D.H./QU, en el que se determin que no existen elementos de prueba que acrediten de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a la secretara de la defensa nacional hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, por lo que emiti el acuerdo de archivo por falta de elementos. en cuanto al cuarto punto, mediante el correo electrnico de imgenes 97516, del 27 de noviembre de 2009, el titular de la sedena reiter a todo el personal perteneciente a dicho Instituto armado, por medio de las comandancias de regin, Zonas, Guarniciones y Jefe de la Polica Judicial federal militar, que para dar cumplimiento a lo dispuesto en
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el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, se ordenara al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictiva debern ser puestos a disposicin de las autoridades competentes sin demora; asimismo, mediante el oficio dh-r-12599, del 22 de noviembre de 2010, la direccin General de derechos humanos de la sedena hizo llegar las pruebas con las que acredita lo ordenado por el mencionado secretario. Adems, mediante el oficio dh-r-4534, del 11 de mayo de 2011, el referido director General inform que en el mensaje 31760, del 18 de abril de 2011, la seccin Primera de ese Instituto Armado reiter a todas las regiones y Zonas militares la disposicin 97516, del 27 de noviembre de 2009, que ordena que todos los detenidos en flagrancia delictiva se pongan a disposicin de las autoridades competentes sin demora, evitando su traslado a instalaciones militares, orden que fue recibida y transmitida al personal militar, para lo cual hace llegar los mensajes 9179 y 1502, del 19 de abril de 2011, que acreditan el cumplimiento de la orden. referente al quinto punto, la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional estableci la coordinacin respectiva para calendarizar e implementar plticas para todo el personal mdico militar, en las que se consideren los aspectos sealados en el punto que nos ocupa. respecto del Procurador General de la repblica se tiene como no aceptada. Recomendacin 72/09. Caso del operativo realizado en el estado de Michoacn. se envi al Procurador General de la repblica y al secretario de seguridad Pblica federal el 30 de octubre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por ambas autoridades. en el presente Informe se sigue considerando, respecto del Procurador General de la repblica, aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio PGr/692/09, del 13 de noviembre de 2009, el titular de dicha dependencia acept la presente recomendacin. respecto del punto primero recomendatorio, por medio del oficio sJAI/891/2011, del 20 de mayo de 2011, el subprocurador Jurdico y de Asuntos Internacionales de la PGr inform a esta comisin nacional que, respecto de este punto, la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos inform que a la fecha no haba sido atendida la solicitud que se formul a la comisin nacional de los derechos humanos mediante el oficio dGArAcdh/000550/2011, del 11 de febrero de 2011, a travs del que se solicitaron los nombres de las vctimas, de los testigos y sus domicilios con la finalidad de su localizacin para brindar las medidas de apoyo psicolgico, mdico y de rehabilitacin necesarios; por esta razn, dicha Procuradura continuaba implementando su localizacin, por lo que una vez que se materializara se actuara en consecuencia para brindar el apoyo necesario recomendado por esta Institucin, con la finalidad de lograr el restablecimiento de la condicin fsica y psicolgica en que se encontraban antes de la violacin a sus derechos humanos y, desde luego, que se mantendra informado a este organismo nacional. mediante el oficio dGArAcdh/002005/2011, del 27 de junio de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr solicit al director General de Atencin a vctimas del delito de dicha dependencia que girara sus instrucciones a quien correspondiera, a efectos de que se continuara intentando localizar a las vctimas sealadas en la presente recomendacin para que
se les ofrezcan los servicios que brinda dicha direccin General, toda vez que se deba informar peridicamente a este organismo nacional sobre los avances en este rubro. en relacin con el punto segundo recomendatorio, por medio del oficio dGArAcdh/ 002072/10, del 24 de mayo de 2010, el mismo director General de la PGr solicit a este organismo nacional que informara a las vctimas y testigos de los hechos que dieron origen a esta recomendacin que, en caso de requerir asesora jurdica y de trabajo social, as como atencin psicolgica y mdica, acudieran al centro regional de Atencin a vctimas de esa Procuradura en el estado de michoacn. respecto del cumplimiento de los puntos primero y segundo recomendatorios, mediante el oficio dGArAcdh/000550/2011, del 11 de febrero de 2011, el director para la Atencin de organismos Internacionales de derechos humanos y Participacin Interinstitucional de la PGr inform a esta comisin nacional que, mediante el oficio sdhAvsc/ dGAvd/2187/10, del 7 de diciembre de 2010, suscrito por el director General de Atencin a vctimas del delito de dicha subprocuradura, se comunicaron los resultados del ofrecimiento de los servicios que brinda el centro regional de Atencin a vctimas michoacn a las personas sealadas en la presente recomendacin; por lo que hace a otros agraviados, testigos o familiares mencionados en el citado oficio, se seal que no se les brind el referido servicio, en razn de que cambiaron el domicilio o ste no corresponda, lo que imposibilit el contacto personal, motivo por el cual reiter el contenido del oficio dGArAcdh/002072/10, de mayo de 2010, suscrito por el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos, a travs del cual proporcion el domicilio y telfonos del centro regional de Atencin a vctimas en el estado de michoacn, a fin de que personal de esta Primera visitadura General hiciera del conocimiento a las personas aludidas de los servicios que ofrece dicho centro o, en su defecto, se giraran instrucciones a quien correspondiera con el propsito de que se remitiera a esa direccin General, el domicilio de dichas personas, a efectos de estar en condiciones de cumplimentar en su totalidad los presentes puntos recomendatorios. Por medio del oficio dGArAcdh/001442/2011, del 9 de mayo de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr remiti a esta comisin nacional los oficios dGArAcdh/002072/10, del 24 de mayo de 2010, y dGArAcdh/000550/2011, del 11 de febrero de 2011, con los que solicit se informara de los servicios que brinda la direccin General de Atencin a vctimas en el estado de michoacn y toda vez que dicha rea administrativa no haba recibido respuesta alguna, por lo que con base en el convenio de colaboracin celebrado entre la Procuradura General de la repblica y la comisin nacional de los derechos humanos, el cual entr en vigor el 13 de agosto de 2001, cuyo objeto es el establecer las bases de colaboracin entre las partes a fin de coordinar acciones y utilizar la infraestructura material y humana de ambas instituciones, solicit nuevamente que se informara a los quejosos, vctimas y familiares de los servicios que ofrece la direccin General de Atencin a vctimas; asimismo, por medio del oficio sJAI/891/2011, del 20 de mayo de 2011, el subprocurador Jurdico y de Asuntos Internacionales de la PGr inform a esta comisin nacional que, respecto de este apartado, si bien era cierto que a la fecha no se haba dado cabal cumplimiento a la atencin de las vctimas y testigos, la Institucin se encontraba imposibilitada, por el momento, para avanzar en ello, porque slo se contaba con el registro de los domicilios de las vctimas y testigos que proporcion el Agente del ministerio Publico de la federacin adscrito a la unidad especializada en Investigacin de delitos contra la salud, de la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia organizada, mediante el oficio ueIdcs/cGb/17621/2010, del 20 de septiembre
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de 2010; sin embargo, al momento en que servidores pblicos adscritos a la direccin General de Atencin a vctimas del delito se trasladaron al domicilio de cada una de dichas personas, no les fue posible contactar a todos, en razn de que algunos de ellos cambiaron de domicilio, por lo que en su caso debera de apelarse a los trminos del Convenio citado. mediante el oficio dGArAcdh/002005/2011, del 27 de junio de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr solicit al director General de Atencin a vctimas del delito del dicha dependencia que girara sus instrucciones a quien correspondiera, a efectos de que se continuara intentando localizar a las vctimas sealadas en la presente recomendacin para que se les ofrezcan los servicios que brinda dicha direccin General, toda vez que se deba informar peridicamente a este organismo nacional sobre los avances en este rubro. Por medio del oficio dGArAcdh/003482/2011, del 31 de octubre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr inform a esta comisin nacional que, mediante el oficio sdhAvsc/dGAvd/dAPJvd/173/2911, del 20 de septiembre de 2011, el encargado de la direccin de Asesora y Proteccin Jurdica a vctimas del delito de la direccin General de Atencin a vctimas del delito adjunt copia del similar sdhAvsc/dGAvd/ crAv-mIchoAcn/0000190/2011, el cual se anex al presente, signado por el director del centro regional de Atencin a vctimas de esa Institucin en el estado de michoacn, quien inform que en alcance a las tarjetas informativas de los das 6 y 7 de diciembre de 2010, as como a la correspondiente del 14 de enero de 2011, a partir de esa fecha no se haban realizado nuevas gestiones tendentes a localizar y ofrecer los servicios a las personas relacionadas con la presente recomendacin, anexando la lista respecto de las acciones de ese centro regional para el ofrecimiento de los servicios integrales de esa Procuradura, en la que se observ que las 14 personas mencionadas no haban sido localizadas ya sea porque cambiaron de domicilio, porque no se les encontr en el domicilio sealado o porque el mismo estaba incorrecto. Por otra parte, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr comunic que el centro regional de Atencin a vctimas de michoacn volvi de nueva cuenta a ofrecer sus servicios a los agraviados que en su momento se negaron, o que no se encontraban en su domicilio de acuerdo con lo sealado en el oficio dGArAcdh//000550/2011, del 11 de febrero de 2011, observndose en el listado correspondiente que 11 de las personas sealadas recibieron en su domicilio la carta-invitacin respectiva y que en el caso de la persona mencionada con el nmero 12, la trabajadora domstica inform que entreg la mencionada carta-invitacin, indicando que el agraviado seal que l se comunicara al referido centro. con el oficio dGArAcdh/002799/2011, del 5 de septiembre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr solicit al director General de Atencin a vctimas del delito que girara sus instrucciones a quien corresponda a efectos de que se informe a esa direccin General las gestiones llevadas a cabo para la localizacin de los 22 agraviados y, en caso de haber localizado a alguno de ellos, sealara si ya se les ofrecieron los referidos servicios. respecto del cumplimiento del tercer punto recomendatorio, la autoridad no acept iniciar averiguacin previa alguna con motivo de este punto; sin embargo, mediante el oficio sJAI/891/2011, del 20 de mayo de 2011, el subprocurador Jurdico y de Asuntos Internacionales de la PGr inform a esta comisin nacional que el 8 de enero de 2010
se remiti a la subprocuradura de control regional, Procedimientos Penales y Amparo de la PGr el volante de remisin del documento nmero 300, turnado por la unidad de documentacin y Anlisis de la oficina de la Procuradora, por el que se le remiti el oficio Pf/uAcAJ/2582/09, suscrito por el titular de la unidad Administrativa central de Asuntos Jurdicos de la Polica federal Preventiva, en el que se denunciaron hechos probablemente constitutivos de alguna conducta delictiva, advertidos en la presente recomendacin, Caso Operativo Realizado en el Estado de Michoacn; por lo que el 9 de enero de 2010 se recibi en la visitadura General de dicha Procuradura el citado volante de remisin de documentos nmero 300, turnado por la unidad de documentacin y Anlisis de la oficina de la Procuradora, mediante el que se le remiti el oficio Pf/uAcAJ/2582/09, suscrito por el titular de la unidad Administrativa central de Asuntos Jurdicos de la Polica federal Preventiva, por el que se denunciaron hechos probablemente constitutivos de alguna conducta delictiva, advertidos de la presente Recomendacin Caso Operativo realizado en el estado de michoacn; posteriormente, la visitadura General de la PGr, con el volante nmero r.I.69/2010, turn a la direccin General de Inspeccin Interna la documentacin referida, misma direccin que, mediante el oficio dGII/0522/2010, del 16 de febrero de 2010, solicit al titular de la unidad especializada en Investigacin de delitos cometidos por servidores Pblicos y contra la Administracin de Justicia un informe respecto de las acciones que se hubieren emprendido con motivo de la atencin al volante nmero 300, motivo por el cual eI 22 de febrero de 2010 se recibi el oficio ueIdcsPcAJ8319/2010, procedente de la unidad especializada en Investigacin de delitos cometidos por servidores Pblicos y contra la Administracin de Justicia, por el que se inform que el comunicado referido en el prrafo inmediato anterior haba sido incorporado a la averiguacin previa 63/ueIdcsPcA/2009, por lo que la visitadura General de dicha Procuradura, al advertir que de los hechos de probable trascendencia criminal ya conoca una diversa unidad, determin dar por atendido el asunto en la direccin General de Inspeccin Interna; lo que corrobora en los trminos del diverso comunicado vG/1315/2011, del 18 de mayo de 2011. Por medio del oficio dGArAcdh/003481/2011, del 31 de octubre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr solicit al titular de la unidad especializada en Investigacin de delitos cometidos por servidores Pblicos y en contra de la Administracin de Justicia de esa Procuradura un informe pormenorizado del estado procesal de la averiguacin previa 63/ueIdcsPcA/2009; lo anterior en razn de que en relacin con la presente recomendacin, se advirti que servidores pblicos de esa Institucin cometieron violaciones a los derechos humanos de presuncin de inocencia, defensa y debido proceso en agravio de la quejosa y otros (derivados del denominado operativo michoacn). mediante el oficio dGArcdh/003994/2011, del 5 de diciembre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr inform a esta comisin nacional que, mediante el diverso ueIdscPcAJ/sP/5110/2011, del 22 de noviembre de 2011, signado por el Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa xx ueIdcsPcAJ de la unidad especializada en Investigacin de delitos cometidos por servidores Pblicos y contra la Administracin de Justicia de la subprocuradura de Investigacin especializada en delitos federales, manifest que dentro la averiguacin previa 63/ueIdcsPcAJ/2009 se estaban recabando los testimonios de los servidores pblicos que intervinieron en la localizacin y presentacin de los seores Isr y otros, siendo que la ltima fecha que se tena considerada para declarar se tena programada para el 14 de diciembre de 2011.
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respecto del punto cuarto recomendatorio, mediante el oficio dGArAcdh/002363/10, del 8 de junio de 2010, el mismo funcionario remiti copia del oficio AQ/17/4017/2010, del 4 del mes y ao citados, por medio del cual el Titular del rea de Quejas del OIC en esa dependencia inform que el expediente de-106/2010, instaurado en contra de los servidores pblicos adscritos a la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia organizada, involucrados en los hechos que dieron origen a la presente recomendacin, se encuentra en integracin. Por medio del oficio dGArAcdh/000522/2011, del 10 de febrero de 2011, el director para la Atencin de organismos Internacionales de derechos humanos y Participacin Interinstitucional de la PGr solicit al titular del oIc en dicha Procuradura un informe pormenorizado del estado procesal del expediente de-106/2010, y mediante el oficio dGArAcdh/000550/2011, del 11 de febrero de 2011, el mismo director inform a esta comisin nacional que solicit nuevamente al titular del oIc en dicha Procuradura que informara el estado procesal del expediente de investigacin de-106/2010, por lo que una vez que contara con la referida actualizacin se hara del conocimiento de la cndh; asimismo, por medio del oficio dGArAcdh/00064/2011, del 21 de febrero de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos Humanos de la PGR remiti a esta Comisin Nacional copia del oficio AQ/17/1104/ 2011, del 16 de febrero de 2011, signado por el Titular del rea de Quejas del OIC en dicha Institucin, mediante el cual inform que el expediente de/106/2010 se encontraba en estudio a efectos de emitir la resolucin correspondiente. Por medio del oficio dGArAcdh/001441/2011, del 6 de mayo de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr solicit al titular del oIc en dicha Procuradura que informara el estado procesal del expediente de-106/2010, y mediante el oficio sJAI/891/2011, del 20 de mayo de 2011, el subprocurador Jurdico y de Asuntos Internacionales de la PGr inform a esta comisin nacional que, en cuanto a la integracin del expediente que contiene el procedimiento administrativo de-106/2010, continuaba en instruccin; sin embargo, a la fecha se haban realizado las diligencias que la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos ordena, integrando aquellos elementos de conviccin que se consideraran atingentes para determinar la existencia o no de probables irregularidades cometidas por servidores pblicos; esta informacin se corrobor en los trminos del oficio st/0805/2011, del 18 de mayo de 2011, suscrito por el titular del rea de Quejas del OIC en esa Procuradura, anexo al presente. Mediante el oficio AQ/17/3067/2011, del 18 de mayo de 2011, el Titular del rea de Quejas del OIC en la PGR inform al Director General de Asuntos Jurdicos de dicha Institucin que el expediente de-106/2010 continuaba en etapa de investigacin. Por medio del oficio dGArAcdh/002226/2011, del 18 de julio de 2011, el director para la Atencin de organismos Internacionales de derechos humanos y Participacin Interinstitucional de la PGR remiti a esta Comisin Nacional copia simple del diverso AQ/17/4270/2011, del 4 de julio de 2011, signado por el Titular del rea de Quejas del OIC en dicha Institucin, mediante el cual inform que el expediente de-106/2010 se encontraba en estudio a efectos de emitir la resolucin correspondiente. Por medio del oficio dGArAcdh/002798/2011, del 5 de septiembre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr solicit al titular del oIc en dicha Procuradura que rindiera un informe pormenorizado del estado de trmite del expediente de-106/2010. con el oficio dGArAcdh/002934/2011, del 15 de septiembre de 2011, el citado encar-
gado remiti a esta Comisin Nacional copia del diverso AQ-17/6335/2011, del 7 de septiembre de 2011, signado por el Titular del rea de Quejas del OIC en esa Institucin, mediante el cual inform que con esa fecha se dict acuerdo de archivo en el expediente de-106/2010, en razn de haberse determinado que no existieron elementos que permitieran advertir presunta responsabilidad administrativa en contra de servidores pblicos de la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia organizada de esa Procuradura, dando as cumplimiento total al cuarto punto de la presente recomendacin. en lo que respecta a los puntos recomendatorios quinto, sexto, sptimo, octavo y noveno, mediante el oficio dGArAcdh/005083/2010, del 3 de diciembre de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr solicit a la subprocuradora de Investigacin especializada en delincuencia organizada un informe respecto de las acciones realizadas por esa dependencia para dar cumplimiento al punto sexto de la presente recomendacin. Por medio del oficio dGArAcdh/005319/2010, del 17 de diciembre de 2010, el citado director General remiti copia del oficio sIedo/0164/2010, del 2 de marzo de ese mismo ao, con el que la subprocuradora de Investigacin especializada en delincuencia organizada instruy a los titulares de las unidades especializadas de esa subprocuradura para que se garantice en todo momento el derecho de presuncin de inocencia de las personas que se encuentren en calidad de imputados o probables responsables de un delito, as como el ejercicio del respeto al derecho a una defensa adecuada, conforme a las formalidades esenciales del procedimiento. Por medio del oficio dGArAcdh/000550/2011, del 11 de febrero de 2011, el director para la Atencin de organismos Internacionales de derechos humanos y Participacin Interinstitucional de la PGr inform a esta comisin nacional que, en relacin con los puntos sexto, sptimo, octavo y noveno, se dio total cumplimiento, mediante los oficios sIedo/cGJ/11447/10 y dGArAcdh/005319/2010, de los das 6 y 17 de diciembre de 2010, mismos que anex al presente en copia simple para mayor referencia y por medio del oficio sJAI/891/2011, del 20 de mayo de 2011, el subprocurador Jurdico y de Asuntos Internacionales de la PGr remiti a esta comisin nacional el informe rendido por el coordinador General Jurdico de la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia organizada, en el que inform del cumplimiento que haba hecho esa unidad respecto de la presente recomendacin, destacando la capacitacin realizada durante el ao 2010 y en lo que va del 2011, en los temas de derechos humanos, los relacionados con la integracin de averiguaciones previas y la elaboracin de la Gua Bsica de derechos humanos, publicada en la pgina de la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia organizada. Por medio del oficio dGArAcdh/000550/2011, del 11 de febrero de 2011, el mismo director inform a esta comisin nacional que, en relacin con los puntos recomendatorios sexto, sptimo, octavo y noveno, se les dio total cumplimiento mediante los oficios sIedo/cGJ/11447/10 y dGArAcdh/005319/2010, de los das 6 y 17 de diciembre de 2010, mismos que anex al presente en copia simple para mayor referencia, y que mediante el oficio sJAI/891/2011, del 20 de mayo de 2011, el subprocurador Jurdico y de Asuntos Internacionales de la PGr remiti a esta comisin nacional el informe rendido por el coordinador General Jurdico de la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia organizada, en el que inform del cumplimiento que haba realizado esa unidad respecto de la presente recomendacin, destacando la capacitacin realizada durante el ao 2010 y en lo que va del 2011 en los temas de derechos humanos, los
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relacionados con la integracin de averiguaciones previas y la elaboracin de la Gua bsica de derechos humanos, publicada en la pgina de la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia organizada. Por otra parte, referente a la secretara de seguridad Pblica federal, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio ssP/cGAJ/0688/2009, del 2 de diciembre de 2009, el coordinador General de Asuntos Jurdicos de esa secretara acept la presente recomendacin; en relacin con el punto primero recomendatorio, indic que esa dependencia acatar lo que la autoridad judicial competente determine al respecto. Por lo que hace al punto segundo recomendatorio, por medio del oficio ssP/dGdh/ 9866/2009, del 30 de noviembre de 2009, el director General de derechos humanos de esa secretara manifest que instruy al titular de la unidad Administrativa central de Asuntos Jurdicos de la Polica federal para que diera vista a la PGr, a fin de que se iniciara la averiguacin previa correspondiente en contra de los elementos de esa corporacin policiaca que participaron en los hechos cometidos en perjuicio de los agraviados. en relacin con el punto tercero recomendatorio, mediante el oficio ssP/dGdh/9867/ 2009, del 30 de noviembre de 2009, el mismo servidor pblico dio vista al titular del rgano Interno de control de la Polica federal para que iniciara el procedimiento administrativo de investigacin correspondiente. Por medio del oficio OIC/PF/AQ/3219/2011, del 20 de mayo de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal de la Secretara de Seguridad Pblica federal inform al director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de dicha Institucin que el expediente de/745/2009 continuaba en etapa de investigacin. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/4700/2009, del 10 de junio de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de esa secretara remiti a esta Comisin Nacional copia del oficio OIC/PF/AQ/3219/2011, del 20 de mayo de 2011, suscrito por el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal, con el que comunic que el expediente de/745/2009 continuaba en etapa de investigacin y que una vez que se determinara lo que en derecho procediera, se hara del conocimiento. Mediante el oficio OIC/PF/AQ/6304/2011, del 22 de septiembre de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal comunic a esta Comisin Nacional que el expediente de/745/2009 continuaba en etapa de investigacin y que una vez que se determinara lo que en derecho procediera, se informara de manera oportuna. Por medio del oficio OIC/PF/AQ/7971/2011, del 28 de noviembre de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal comunic a esta Comisin Nacional que el expediente de-745/2009 continuaba en etapa de investigacin y que una vez que se determinara lo que en derecho procediera, se informara de manera oportuna. Mediante el oficio OIC/PF/AQ/7172/2011, del 28 de noviembre de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal de la Secretara de Seguridad Pblica federal inform al director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de dicha Institucin que el expediente de-745/2009 continuaba en etapa de investigacin y que una vez que se determinara lo que en derecho procediera, se informara de manera oportuna. en cuanto al punto cuarto recomendatorio, por medio del oficio ssP/dGdh/9868/2009, del 30 de noviembre de 2009, el mencionado servidor pblico instruy al director de cultura de los derechos humanos para que se implementaran cursos de capacitacin y evaluacin para los elementos de la Polica federal relacionados con los operativos derivados de la aplicacin de la ley General del sistema nacional de seguridad Pblica, que
garanticen el respeto de la vida, la integridad corporal, la dignidad, la libertad, el patrimonio de las personas, y que privilegien el empleo de medidas no violentas, enmarcadas en el respeto a los derechos humanos. referente al quinto punto recomendatorio, mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/4347/ 2011, del 17 de mayo de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de esa secretara remiti a esta comisin nacional copia del oficio ssP/sPPc/ dGdh/dGAPdh/dcdh/042/2011, suscrito por el director de cultura en derechos humanos, con el que inform al director General de derechos humanos de dicha institucin que, con objeto de fomentar el respeto y proteccin de las prerrogativas fundamentales, as como de guiar la conducta que los servidores pblicos de esa dependencia y de sus rganos Administrativos desconcentrados, se desarroll el Programa de Promocin de los derechos humanos, mismo que busca el cumplimiento de los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto de los derechos humanos consagrados en el artculo 21 constitucional; en ese sentido y en cumplimiento de ese precepto, durante el presente ao se proyect la realizacin de al menos 122 actividades dirigidas a servidores pblicos de la Polica federal, en las modalidades de cursos, talleres, congresos, certificaciones y conferencias de manera presencial y a distancia, con temticas que buscan un desarrollo profesional e integral, con objeto de que al prestar seguridad a la ciudadana se protejan todos sus derechos; aunado a lo anterior, inform que del 15 de julio de 2009 al da de la fecha se haban realizado 218 eventos de formacin, actualizacin y capacitacin, de manera presencial y a distancia, mismos que contaron con la asistencia de 37,109 elementos operativos y mandos de la Polica federal; asimismo, reiter que las actividades de fomento al cumplimiento y proteccin de los derechos humanos se realizan de manera conjunta con diversas instituciones especializadas en esa materia, como es el caso de esta comisin nacional de los derechos humanos, la oficina del Alto comisionado de las naciones unidas para los derechos humanos, la organizacin Internacional de las migraciones y la universidad Iberoamericana, entre otras, con lo cual no slo se asegura la pluralidad en el desarrollo de los contenidos temticos sino que tambin se logra la profesionalizacin de los servicios pblicos que brinda la institucin; en ese sentido, es relevante desatacar que los temas abordados en esas actividades tienen su fundamento en el respeto al estado de derecho, con especial hincapi en la conducta y la responsabilidad de los servidores pblicos, as como en la obligacin que tienen de proteger los derechos de todas las personas, por lo que esa unidad Administrativa public diversos materiales que apoyan la capacitacin y profesionalizacin de los agentes en temas de proteccin de los derechos humanos, entre ellos el manual amplio de Derechos Humanos para la Polica denominado Normatividad y prctica de los Derechos Humanos para la Polica; la cartilla Principios bsicos de las Naciones unidas sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; la cartilla Cdigo de conducta de Naciones Unidas para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; la cartilla Derechos Humanos de las personas detenidas por la comisin de un delito; la cartilla Conjunto de principios de las naciones unidas para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin; la cartilla Declaracin de las Naciones Unidas sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas del delito y abuso del poder; el Protocolo de la secretara de seguridad Pblica para atender personas que han sido vctimas de violacin; el trptico Gua para acompaar a las vctimas de violencia; el trptico Trata de personas; el trptico Proteccin del detenido; el libro Violencia de gnero, y la cartilla Conocer los Derechos Humanos de las mujeres.
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Recomendacin 73/09. Caso del seor Ricardo Garca Arroyo, en Ciudad Jurez, Chihuahua. se envi al secretario de la defensa nacional y al Procurador General de la repblica el 30 de octubre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la primera autoridad. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, respecto de la secretara de la defensa nacional, ya que mediante el oficio dh-r-11638, del 19 de noviembre de 2009, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin. Asimismo, por medio de los oficios dh-r-3136, dh-r-7676, dh-r-8178, dh-r-10660 y dh-r-11830, del 26 de marzo, del 16 de julio y del 3 de agosto de 2010, as como del 21 de septiembre y del 13 de octubre de 2011, el citado director General inform que, respecto del punto primero, la direccin General de sanidad, mediante los correos electrnicos de imgenes smA-ml-2741 y ssm-Pm/594, de los das 7 y 9 de julio de 2010, respectivamente, orden al comandante de la xI regin militar en torren, coahuila, y al director del hospital militar regional de torren, que brinde la atencin mdica, de rehabilitacin y psicolgica al agraviado; asimismo, el mismo director General hizo llegar copia del oficio dh-r-089, del 5 de enero de 2011, por el cual notific al agraviado la designacin de las instalaciones de la enfermera militar de la 5/a. Zona militar, ubicada en chihuahua, chihuahua, para que en su calidad de agraviado se presente a recibir la atencin mdica y psicolgica; sin embargo, el agraviado no se ha presentado a recibir el apoyo citado. en cuanto al punto segundo, por medio de los oficios 95067, dh-r-3136, dh-r-7676 y dh-r-8178, del 19 de noviembre de 2009, 26 de marzo, 16 de julio y 3 de agosto de 2010, respectivamente, el citado director General inform que dio vista de la presente recomendacin a la Procuradura General de Justicia militar; por lo anterior, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin militar de ciudad Jurez, chihuahua, en el correo electrnico de imgenes AP-1336, del 14 de julio de 2010, inform que fue iniciada la averiguacin previa Gn/cdJuAreZ/053/2009-esP, la que el 22 de enero de 2010 fue radicada con el nmero PGJm/AmPme/cdJuAreZ/165-III/2010, misma que se encuentra en integracin. Ahora bien, mediante los oficios dh-r-5618, dh-r-10660 y dh-r-11830, de los das 27 de mayo, 21 de septiembre y 13 de octubre de 2011, el propio director General inform que en los mensajes AmPme-790-III y AmPme-1006-III, del 17 de mayo y del 3 de agosto de 2011, el Agente del ministerio Pblico especial adscrito a la Guarnicin militar de ciudad Jurez, chihuahua, comunic que la averiguacin previa PGJm/AmPme/ cdJureZ/165-III/2010 se encuentra en integracin. Para cumplir con el punto tercero, mediante el diverso dh-r-081, de 5 de enero de 2011, el mencionado director General inform que dio vista con la presente recomendacin a la Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area, inicindose el procedimiento administrativo de investigacin 212/2009/C.N.D.H./QU, que se encuentra en integracin. Asimismo, mediante el oficio dh-r-4689, del 6 de mayo de 2011, el citado director General solicit al oIc en esa dependencia un informe del estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin referido. Ahora bien, mediante el oficio dh-r-5618, del 27 de mayo de 2011, el mismo director General inform que, por medio del mensaje 7022, del 11 de mayo de 2011, el oIc en esa dependencia comunic que el procedimiento administrativo de investigacin 212/2009/ C.N.D.H./QU se encuentra en integracin.
Asimismo, mediante los oficios dh-r-6725 y dh-r-11829, del 1 de agosto y del 12 octubre de 2011, el citado director General solicit al oIc en esa dependencia un informe del estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin referido; en respuesta, por medio de los diversos dh-r-10660, dh-r-11830 y dh-r-12105, del 21 de septiembre, del 13 y del 20 de octubre de 2011, el mencionado director General seal que el procedimiento se encuentra en integracin. referente al punto cuarto, con los oficios citados, la citada direccin General inform que cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n., el cual es el instrumento que regula las actividades de capacitacin en la materia y que tiene como finalidad contribuir a la consolidacin del desarrollo profesional del personal del ejrcito y fuerza Area mexicanos, mediante el fortalecimiento de la cultura de respeto a los derechos humanos y el derecho Internacional humanitario, para hacer eficiente la actuacin de los organismos de las fuerzas Armadas en el cumplimiento de sus misiones, y que en el ao 2010 se ha capacitado a 202 generales, 3,389 jefes, 16,515 oficiales, 85,399 elementos de tropa y 1,243 rurales, dando un total de 106,748 elementos militares capacitados. respecto del Procurador General de la repblica se tiene como no aceptada. Recomendacin 75/09. Caso de los seores Cecilio Vsquez Miguel, Venancio Olivera vila y Aurelio Ortega Pacheco, en la comunidad de Santiago Lachiva, municipio de San Carlos, distrito de Yautepec, estado de Oaxaca. se envi al secretario de la defensa nacional el 30 de octubre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que no han sido presentadas las pruebas correspondientes; no obstante, la sedena solicit que se le proporcionara el domicilio de los agraviados para proceder a brindar la atencin mdica y psicolgica; lo cual se hizo del conocimiento de las vctimas para que se presenten en las instalaciones de la enfermera militar ubicada en Ixcotel, oaxaca. cabe mencionar que la secretara de la defensa nacional, el 22 de septiembre de 2011, envi a esta comisin nacional el oficio h-r-10696, del 21 de septiembre de 2011, en el que se informa que la averiguacin previa nmero 44Zm/08/2008 fue ya determinada y la nmero sc/199/2009/III se archiv con las reservas de ley, quedando pendiente de cumplir los puntos recomendatorios primero y segundo. Recomendacin 76/09. Caso del seor Ignacio Flores Montiel. se envi al Gobernador del estado de chiapas el 30 de octubre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento total, en virtud de que por medio del oficio IcJYAl/400.3/1624/2009, del 13 de noviembre de 2009, el consejero Jurdico del Gobernador del estado de chiapas inform a esta comisin nacional que aceptaba en todos sus trminos los puntos recomendatorios, quedando de enviar las respectivas pruebas de cumplimiento. mediante el oficio doPIddh/dcndh/479/2009-v, del 4 de diciembre de 2009, la fiscal especializada en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la fiscala General de Justicia del estado de chiapas inform a esta comisin nacional que con el diverso doPIddh/dcndh/437/2009-v, del 23 de noviembre de 2009, le solicit al fiscal especializado de visitadura que iniciara un procedimiento administrativo
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de investigacin en contra de los servidores pblicos involucrados. Por lo anterior, por medio del oficio fevmt 3/399/2009, del 23 de noviembre de 2009, el fiscal especializado de la visitadura notific que se haba iniciado el expediente de queja 417/2009. Por medio del oficio doPIddh/dcndh/479/2009-v, del 4 de diciembre de 2009, la fiscal especializada en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la fiscala General de Justicia del estado de chiapas inform a este organismo nacional que con el diverso doPIddh/dcndh/438/2009-v, del 23 de noviembre de 2009, le requiri al Instituto de Investigacin y Profesionalizacin que programara e implementara cursos de capacitacin dirigidos a servidores pblicos de esa Institucin; asimismo, por medio del oficio PGJe/IIP/2571/2009, del 30 de noviembre de 2009, adjunt el programa del curso Fundamento terico-prctico para la integracin de la averiguacin previa y respeto a los derechos humanos, el cual ser impartido en la segunda quincena del mes de enero de 2010 por el maestro Jos Antonio Aquiahuatl snchez, y solicit a esta comisin nacional que imparta, a los funcionarios de esa fiscala, un curso que incluya lo relativo a las atribuciones del ministerio Pblico en la investigacin del delito y el respeto a los derechos humanos, a fin de robustecer lo recomendado por este organismo nacional, y propuso como sede para que se imparta ese curso la ciudad de san cristbal de las casas, chiapas, ya que esta comisin cuenta con oficinas en esa localidad. mediante el oficio doPIddh/dcndh/479/2009-v, del 4 de diciembre de 2009, la fiscal especializada en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad en la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas inform a este organismo nacional que con el diverso doPIddh/dcndh/440/2009-v, del 23 de noviembre de 2009, le solicit a comunicacin social de esa Procuradura la elaboracin del boletn de prensa en el que se especifique la situacin jurdica del agraviado. Por medio del oficio cndh/PvG/dG/043/2010, del 27 de febrero de 2010, el Primer visitador General de esta comisin nacional le inform al secretario tcnico que, por instrucciones del Presidente de la comisin nacional de los derechos humanos, instruyera a funcionarios de esa Fiscala con un curso que incluyera temas relativos a las Atribuciones del ministerio Pblico en la investigacin de delitos y el respeto a los derechos humanos, proponiendo como sede para ello la ciudad de san cristbal de las casas, chiapas, en virtud de que este organismo nacional cuenta con oficinas en esa jurisdiccin. mediante el oficio dGoPIddh/Acndh/767/2010-v, del 5 de abril de 2010, el encargado de la fiscala especializada en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la fiscala General de Justicia del estado de chiapas inform que en relacin con el tercer punto recomendatorio, se implement el curso Fundamento terico-prctico para la integracin de la averiguacin previa y respeto a los derechos humanos, para los fiscales del ministerio Pblico, policas ministeriales y peritos, el cual fue impartido por el magistrado de la sala especializada en Justicia del estado de chiapas. Por medio del oficio dGoPIddh/Acndh/1302/2010-v, del 7 de junio de 2010, el encargado de la fiscala especializada en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de tuxtla Gutirrez, chiapas, adjunt copia de la nota periodstica del 29 de mayo de 2010, publicada en el diario denominado El Sol de Mxico, con circulacin a nivel nacional. mediante el oficio dGoPIddh/2045/2010, del 14 de septiembre de 2010, el encargado de la fiscala especializada en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la fiscala General de Justicia del estado de chiapas adjunt copia del oficio PGJe/cG/dPA/mt 4/825/2010, del 10 de septiembre de 2010, por el cual la fiscal del ministerio Pblico adscrita a la contralora General de la Procuradura General de
Justicia del estado de chiapas informa que el procedimiento administrativo 417/2009 fue resuelto el 7 de mayo de 2010, determinando que los licenciados carlos mario santiago montero y mirna Isela Gutirrez camas no son administrativamente responsables de las irregularidades que se les atribuyen, anexando copia certificada de la resolucin 140/cG/dPA/2010 de la citada fecha. Por medio del oficio dGoPIddh/0096/2011, del 20 de enero de 2011, el fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas inform a esta comisin nacional que esa Institucin, a travs de la unidad de comunicacin social, realiz una publicacin, el 29 de mayo de 2010, en el peridico El Sol de Mxico, en la que se especific la situacin jurdica del agraviado, anexando original del citado rotativo en el que se observ que, respecto de la causa penal 142/2007, del 31 de mayo de 2007, iniciada en contra del agraviado, mediante el amparo del 26 de julio de 2007 la Justicia de la unin se pronunci en el sentido de brindar su amparo y proteccin para que el Juez emitiera un nuevo auto en el que considerara la prescripcin de los delitos objeto de la misma, por lo que el 23 de octubre de 2007 el Juez Instructor, en cumplimiento a la ejecutoria de amparo 2141/2007, emiti auto de libertad por falta de elementos para procesar, en su favor; en relacin con la causa penal 207/2007, ante un nuevo juicio de amparo, el 23 de octubre de ese mismo ao se dict sentencia en el sentido de ampararlo y protegerlo, para efectos de que el Juez responsable dejara insubsistente el acto reclamado, decretndose el 13 de diciembre de 2007 su libertad; por ltimo, en lo que hace a la causa penal 463/2007, ante la solicitud de juicio de amparo, el 11 de febrero de 2008 el Juzgado sexto de distrito en el estado de chiapas concedi dicha peticin, as como la proteccin de la justicia federal, para que la autoridad responsable dejara sin efectos el auto de formal prisin reclamado y dictara otro, purgando los vicios formales que lo afectaban, o en sentido diverso bajo su ms estricta responsabilidad. Recomendacin 77/09. Caso de V1. se envi al secretario de la defensa nacional el 28 de diciembre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que por medio del oficio dh-r-451, del 20 de enero de 2010, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin en todos sus trminos. mediante el oficio dh-r-3100, del 24 de marzo de 2010, el director General de derechos humanos de la sedena inform a esta comisin nacional que por lo que respecta al pago de la reparacin del dao, ste se materializar por medio del apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin que permita al agraviado el restablecimiento de su situacin anterior, por tal motivo solicita que este organismo nacional le comunique al agraviado la disposicin de esa secretara para proporcionarle el apoyo requerido; asimismo, indic que en su oportunidad comunicar el domicilio de la instalacin sanitaria cercana al lugar de residencia del agraviado para que se le brinde la atencin psicolgica, mdica y de rehabilitacin, y que requiere que se le proporcione el domicilio particular y nmero telefnico de v1 para la coordinacin correspondiente. Asimismo, inform las acciones que se estn llevando a cabo para fomentar entre el personal militar la cultura respecto de los derechos humanos, dentro del Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n., ya que es el instrumento que regula las actividades de capacitacin en
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la materia y tiene como finalidad contribuir a la consolidacin del desarrollo profesional del personal del ejrcito y fuerza Area mexicanos. Indic que, por medio del oficio 4218, del 19 de enero de 2010, se dio vista a la Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area, a efectos de que el oIc en la sedena inicie el procedimiento administrativo de investigacin, adjuntando copia simple del documento de referencia, tambin le dio vista a la Procuradura General de Justicia militar para que en el mbito de su competencia atienda lo relacionado con el quinto punto recomendatorio. mediante el oficio AP-A-8040, del 4 de febrero de 2010, el Procurador General de Justicia militar inform a la direccin General de derechos humanos de la sedena que con motivo de la recomendacin emitida por la comisin nacional de los derechos humanos, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 2/a. Zona militar con sede en la ciudad de tijuana, baja california, inici la averiguacin previa 2Zm/03/2010, misma que se encuentra en integracin, adjuntando copia simple de la documentacin en comento. Asimismo, inform que, por medio del oficio dh-r-451, del 20 de enero de 2010, respecto de la colaboracin con esta comisin nacional para la presentacin de la denuncia ante la Procuradura General de la repblica, la representacin social militar, en el mbito de su respectiva competencia, determinar lo que conforme a derecho corresponda, de acuerdo con los artculos 13 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos y 57 del cdigo de Justicia militar. mediante el oficio 18317, del 19 de abril de 2010, para dar cumplimiento al cuarto punto recomendatorio, esta comisin nacional le solicit al Inspector y contralor General del ejrcito y fuerza rea mexicanos su colaboracin amplia en el inicio y trmite de la queja que este organismo nacional promueva en contra de los funcionarios de esa secretara que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. Por medio del oficio 7904, del 9 de junio de 2010, el Inspector y contralor General del ejrcito y fuerza rea mexicanos inform que el 12 de febrero de 2010 se inici el procedimiento administrativo 20/2010/C.N.D.H./QU, y que el oficio 18317, del 19 de abril de 2010, as como los anexos enviados por este organismo nacional, se anexaron al mismo. mediante el oficio dh-r-7677, del 16 de julio de 2010, el director General de derechos humanos de la sedena inform que el pago de la reparacin del dao se materializar mediante el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin, por lo que solicit a esta comisin nacional que le proporcionara el domicilio particular y nmero telefnico de A1 para la coordinacin correspondiente. Asimismo, con ese mismo oficio indic, de las actividades que se estn llevando a cabo en la sedena dentro del Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n. con el mismo oficio, el director General de derechos humanos inform que el procedimiento administrativo 20/2010/C.N.D.H./QU se encuentra en integracin, en etapa de notificaciones y pendiente de determinar. con el citado oficio tambin indic que la indagatoria militar 2Zm/03/2010 se encuentra en integracin y que la Procuradura militar determinar lo que conforme a derecho corresponda. mediante el oficio dh-c-9290, del 25 de agosto de 2010, el director General de derechos humanos de la sedena solicit a esta comisin nacional que se le ampliara el trmino para dar cumplimiento a la presente recomendacin.
Por medio del oficio dh-r-9456, del 1 de septiembre de 2010, dicho director General inform a esta comisin nacional que el pago de la reparacin del dao se materializar mediante el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin, por lo que requiere que se indique al agraviado la disposicin de brindarle el apoyo en el hospital militar regional de ciprs, baja california, o que, en su caso, se manifieste lo que a derecho convenga; asimismo, agreg que si existe un petitorio especfico en el cual se solicite el pago de una indemnizacin, se remita copia a esa direccin General. con el citado oficio indic que el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n. es el instrumento que regula las actividades de capacitacin en la materia y que es actualizado cada ao. Asimismo, inform que el procedimiento administrativo 20/2010/C.N.D.H./QU se encuentra en integracin. Por otro lado, indic que la indagatoria militar 2Zm/03/2010 se encuentra en estudio para su determinacin, y que ser la Procuradura militar la que decida lo que conforme a derecho corresponda, para la colaboracin con esta comisin nacional en la presentacin de la denuncia en la Procuradura General de la repblica. Por medio del oficio dh-r-10647, del 28 de septiembre de 2010, el citado servidor pblico de la sedena solicit a esta comisin nacional que se le ampliara el trmino concedido, con la finalidad de dar cumplimiento al seguimiento de la presente recomendacin. mediante el oficio dh-r-10867, del 5 de octubre de 2010, el director General de derechos humanos de la sedena inform que el procedimiento administrativo 20/2010/ C.N.D.H./QU se encuentra en integracin, en la fase de comparecencias, y que est pendiente de determinar. Asimismo, indic que la indagatoria militar 2Zm/03/2010 se encuentra en estudio para su determinacin, y solicit a este organismo nacional que le precisara la forma y los trminos en que esa secretara debe colaborar en la presentacin de la denuncia que la comisin nacional eleve ante la Procuradura General de la repblica. Por medio del oficio dh-r-12655, del 23 de noviembre de 2010, el subdirector de Asuntos nacionales de la direccin General de derechos humanos de la sedena adjunt copia del oficio smA-ml-4238, del 9 del mes y ao citados, por el que la direccin General de sanidad de esa secretara inform que con el fin de dar cumplimiento a la atencin psicolgica y de rehabilitacin, design personal especializado para que se presentara en el centro federal de readaptacin social (cefereso) nmero 3 de nuevo laredo, tamaulipas, sin habrsele permitido el acceso al mencionado cefereso; por lo que solicit a esta comisin nacional que gestionara, ante quien corresponda, el procedimiento requerido para que se les brinden las facilidades a los profesionistas del servicio de sanidad de esa secretara para ingresar al cefereso nmero 3 y poder proporcionar la atencin al agraviado. en relacin con la indemnizacin, solicit que se le enve un escrito en el cual la quejosa haga constar la modalidad de reparacin del dao que elija el agraviado, para que estn en condiciones de someter a consideracin del Alto mando la factibilidad de otorgar la indemnizacin que se solicita. Asimismo, adjunt copia del correo electrnico de imgenes 16423, del 11 del citado mes y ao, por el cual el titular del oIc de la sedena inform que el expediente administrativo de investigacin 20/2010/C.N.D.H./QU se encuentra en integracin y pendiente de determinar.
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Por otra parte, remiti copia del correo electrnico de imgenes mP-926, del 19 de noviembre de 2010, en el cual informa que mediante el mensaje mP-902, del mes y ao citados, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 2/a. Zona militar de tijuana, baja california, inform que la averiguacin previa 2Zm/03/2010 fue remitida a la A.m.P.m. II r.m. con el oficio 279, del 5 de octubre de 2010, solicitando su archivo con las reservas de ley. Por medio del oficio dh-r-2075, del 2 de marzo de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a este comisin nacional que el oIc en esa secretara, mediante el oficio 2902, del 25 de febrero de 2011, comunic que con la fecha sealada dict acuerdo de conclusin dentro del procedimiento administrativo de investigacin 20/2010/C.N.D.H./QU, en el que se determin su archivo por falta de elementos, toda vez que de las diversas actuaciones que integraron el expediente en cita se desprendi que no existieron elementos de prueba que acreditaran de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a la sedena haya cometido actos u omisiones de carcter administrativo. Por medio del oficio dh-r-10652, del 21 de septiembre de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena solicit al Procurador General de Justicia militar que comunicara el estado procesal de la averiguacin previa 2Zm/03/2010, y que se hiciera lo propio ante este organismo nacional, como parte de las pruebas de cumplimiento de la presente recomendacin. Por lo expuesto, falta que enven pruebas de cumplimiento de los puntos recomendatorios primero y quinto. Recomendacin 78/09. Caso de V-01 y V-02. se envi al Gobernador constitucional del estado de Guerrero, al congreso del estado de Guerrero y al h. Ayuntamiento de Ayutla de los libres, Guerrero, el 28 de diciembre de 2009. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la primera autoridad; aceptada, con pruebas de cumplimiento total por la segunda, y no aceptada por la tercera. en el presente Informe, por lo que respecta al Gobernador del estado de Guerrero, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que el 29 de diciembre de 2009, mediante el oficio dAdh-913, el secretario General de Gobierno inform la aceptacin de la recomendacin y agreg que se giraron instrucciones a la Procuradura General de Justicia y a la secretara de salud de la entidad para que cumplieran en sus trminos la citada recomendacin. el 8 de marzo de 2010, mediante el oficio dAdh-142, el secretario General remiti, como prueba de cumplimiento el oficio 161, del 23 de febrero de 2010, suscrito por el encargado del despacho de la secretara de salud de esa entidad federativa, en relacin con los puntos quinto y sexto de la recomendacin aludida. el 23 de junio de 2010, mediante los oficios PGJe/fe Pdh/1650/2010 y PGJe/fePdh/1720/2010, el fiscal especializado para la Proteccin de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero remiti el oficio suscrito por la subprocuradora Jurdica y de Atencin a vctimas del delito, en el que informa que gir sus instrucciones a la directora General de Atencin a vctimas del delito y servicios a la comunidad para que adoptara las medidas necesarias y otorgara a los familiares de los agraviados y testigos de los hechos la atencin mdica y psicolgica especializada que requieran por el tiempo que sea necesario, con objeto de dar cumplimiento al primer punto de la recomendacin.
se recibieron los oficios 4223/2010 y 3029, de los das 24 y 27 de mayo de 2010, respectivamente, el primero signado por la directora General de fiscalizacin y responsabilidades de la contralora Interna en la aludida Procuradura, por el que inform que el 5 de febrero de 2010 se inici el procedimiento administrativo disciplinario en contra de los licenciados moiss rojas daz y raciel Gonzlez Garca; y el segundo, suscrito por el director General de control de Averiguaciones Previas de la mencionada Procuradura, quien adjunt a su vez el oficio 915, del 3 de febrero de 2010, dirigido a los Agentes titulares del ministerio Pblico de los distritos Judiciales de los bravo y lvarez, as como a los fiscales de esa Institucin, con el cual se les instruy para que integraran las actas y averiguaciones previas que se iniciaran con motivo de los hechos suscitados en el presente caso, para que de forma objetiva e imparcial se llevara a cabo la preservacin de la escena del crimen, se protegiera a los testigos y se agotaran todas las lneas de investigacin a que hubiera lugar, con lo cual se da cumplimiento al segundo punto de la citada recomendacin. en tal virtud, mediante el oficio v4/68820, del 9 de diciembre de 2010, se solicit a la citada autoridad que remita las pruebas de cumplimiento de la presente recomendacin. el 17 de octubre de 2011 se recibieron los oficios dAdh-766 y dAdh-767, mediante los cuales la subsecretara de Gobierno para Asuntos Jurdicos y derechos humanos inform del seguimiento dado a los puntos resolutivos primero, tercero y cuarto. en cuanto al congreso del estado de Guerrero se tiene aceptada, con pruebas de cumplimiento total; respecto del h. Ayuntamiento de Ayutla de los libres, Guerrero, no aceptada. Recomendacin 1/10. Caso de V1, V2 y V3. se envi al secretario de seguridad Pblica federal el 26 de enero de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio ssP/cGAJ/0133/2010, del 19 de febrero de 2010, el coordinador General de Asuntos Jurdicos de la secretara de seguridad Pblica indic a esta comisin nacional que aceptaba la presente recomendacin. en relacin con el primer punto recomendatorio, indic que esa secretara acatar lo que la autoridad jurisdiccional competente determine al respecto. mediante el oficio sP/sPPc/1167/2011, del 25 de octubre de 2011, el subsecretario de Prevencin y Atencin ciudadana de la secretara de seguridad Pblica federal reiter a esta comisin nacional el contenido del oficio ssP/cGAJ/0133/2010, en el que se estableci que esa Institucin acatara lo que la autoridad competente determinara al respecto; asimismo, inform que la averiguacin previa PGr/sIedo/ueItA/132/2008, relacionada con los presentes hechos, se encontraba en trmite, de acuerdo con lo manifestado en el oficio Pf/dAJ/dGAcrn/0486/2011, suscrito por el director General Adjunto de control regional y normatividad de la Polica federal. en lo relacionado con el segundo punto recomendatorio, por medio del oficio ssP/ dGdh/1072/2010, del 19 de febrero de 2010, el director General de derechos humanos de esa secretara le solicit al director de cultura en derechos humanos que efectuara las acciones tendentes al fortalecimiento de los programas de formacin y capacitacin en materia de derechos humanos del personal adscrito a la Polica federal. Asimismo, en relacin con el punto tercero recomendatorio, mediante el oficio ssP/ dGdh/1074/2010, del 19 de febrero de 2010, dicho director General le solicit al Jefe del estado mayor de la Polica federal que girara sus instrucciones, a quien corresponda,
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para que se implementen las acciones tendentes al cumplimiento de este punto recomendatorio. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/1869/2011, del 16 de marzo de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal remiti a esta comisin nacional la circular Pf/dA/009/2011, firmada por la Jefa de la divisin Antidrogas de la Polica federal, a travs de la cual instruy a su personal para que diera cumplimiento al tercer punto de la presente recomendacin, as como la circular Pf/dInv/002/2011, signada por el titular de la divisin de Investigacin de la Polica federal, con el que instruy a todo el personal de esa rea operativa para que evitara prcticas de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes en las personas que detuvieran. Num. Evento trata de personas uso legtimo de la fuerza y armas de fuego derechos de las vctimas evolucin histrica, concepto y fundamentacin de los derechos humanos Prevencin de la tortura y aplicacin del Protocolo de estambul Total Nm. de evento 1 1 1 1 Sede base comtel Iztapalapa base comtel Iztapalapa base comte Iztapalapa base comtel Iztapalapa Nm. de personas 52 35 27 34
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Por otra parte, inform que la coordinacin del sistema de desarrollo Policial, imparti a 138 integrantes de la Polica Federal los siguientes cursos: Evolucin histrica, concepto y fundamentacin de los Derechos Humanos, Uso de la fuerza en Operaciones Especiales, y Prevencin de la tortura y aplicacin del Protocolo de Estambul; en relacin con la unidad de Asuntos Internos, manifest que no se realizaron acciones tendentes a la prevencin y/o persecucin de delitos, ya que la funcin de esa rea, de conformidad con el artculo 19 del reglamento de la Polica federal, es de investigacin e inspeccin administrativa; asimismo, que el mbito de aplicacin es, en todo caso, atender los lineamientos de la presente recomendacin en apego a las normas establecidas en el punto tercero de la misma cuando exista alguna irregularidad cometida por personal operativo en cumplimiento de sus funciones en alguna detencin, con la finalidad de lograr que su conducta sea conforme a los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez; asimismo, seal que tampoco la direccin General de control de confianza, realiz acciones tendentes a la prevencin y/o persecucin de delitos, ya que la funcin de esa rea, de conformidad con el artculo 101 del reglamento de la Polica federal es garantizar que quienes ingresen a la Institucin, o que quienes permanecen, cuenten con el perfil que marca la ley de la Polica federal en los artculos 15, 17, 18, 19 y de su reglamento, en el artculo 10, lo cual coadyuva con la presente recomendacin para
contar con servidores pblicos que lleven a cabo la labor de manera responsable, consciente de la importancia que tiene su funcin ante la sociedad, y seal que por lo que respecta a esta recomendacin esa unidad Administrativa reiter la amplia disposicin para colaborar con este organismo nacional, por lo que se encontraba atenta a su requerimiento formal. en relacin con el cuarto punto recomendatorio, indic que en el mbito de sus facultades y atribuciones reiteraba su colaboracin para con este organismo nacional; sin embargo, por medio del oficio OIC/PF/AQ/2557/2010, del 22 de abril de 2010, el Titular del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal seal a este Organismo Nacional que se inici el expediente de/208/2010; asimismo, mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/1869/ 2011, del 16 de marzo de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos en esa secretara remiti a esta comisin nacional el oficio Pf/uAI/dGII/1100/ 2011, suscrito por el director General de Investigacin Interna de la unidad de Asuntos Internos de la Polica federal, por el cual inform que el expediente administrativo dGAI/2901/08 se encontraba en integracin. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/4409/2011, del 15 de junio de 2011, el mismo director General Adjunto remiti a esta comisin nacional el oficio Pf/uAI/dGII/2973/2011, suscrito por el director General de Investigacin Interna de la unidad de Asuntos Internos de la Polica federal, con el que inform que el expediente dGAI/2901/08 se acumul al expediente dGAI/2413/08, mismo que se encontraba en etapa de investigacin tendente a su envi a la direccin General de responsabilidades. Por medio del oficio OIC/PF/AQ/6565/2011, del 1 de octubre de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal inform a esta Comisin Nacional que el expediente administrativo de/208//2010 continuaba en etapa de investigacin, por lo que una vez que se determinara lo que en derecho procediera, se informara de manera oportuna. Mediante el oficio OIC/PF/AQ/6795/2011, del 10 de octubre de 2011, el Titular del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal inform a esta Comisin Nacional que con esa fecha se emiti acuerdo de archivo por falta de elementos dentro del procedimiento administrativo de/208/2010, con el que se registr el presente asunto como total y definitivamente concluido. Por medio del oficio sP/sPPc/1167/2011, del 25 de octubre de 2011, el subsecretario de Prevencin y Atencin ciudadana de esa secretara remiti a esta comisin nacional copia del diverso ssP/sPPc/dGdh/7340/2011, con el que solicit al titular del oIc en la Polica federal que informara el estado de trmite del procedimiento administrativo de/208/2010, as como copia del similar ssP/sPPc/dGdh/6919/201, con el que se requiri a la unidad de Asuntos Internos de la citada corporacin policial informacin actualizada del acta administrativa dGAI/2901/08 y su acumulada dGAI/2413/08. relativo al punto quinto, mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/1869/2011, del 16 de marzo de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de esa secretara remiti a esta comisin nacional el oficio Pf/dGAJ/dGAcrn/0200/2011, suscrito por el director General Adjunto de control regional y normatividad de la direccin General de Asuntos Jurdicos de la Polica federal, con el que inform que hasta el momento slo contaba con el antecedente de la indagatoria PGr/sIedo/ueItA/108/2008. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/4409/2011, del 15 de junio de 2011, el mismo director General Adjunto remiti a esta comisin nacional copia del oficio Pf/dGAJ/ dGAcrn/0486/2011, firmado por el director General Adjunto de control regional y normatividad de la direccin General de Asuntos Jurdicos de la Polica federal, con el que seal que la averiguacin previa PGr/sIedo/ueItA/132/2008 se encontraba en trmite.
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mediante el oficio sP/sPPc/1167/2011, del 25 de octubre de 2011, el subsecretario de Prevencin y Atencin ciudadana de esa secretara remiti a esta comisin nacional copia del oficio ssP/sPPc/dGdh/6941/2011, dirigido al director General de Asuntos Jurdicos de la Polica federal, con el que se le requiri informacin actualizada relacionada con el estado procesal de las averiguaciones previas PGr/sIedo/ueItA/132/2008 y AP/ PGr/tAm/mAt-umAn/1854/2010. Por lo anterior, falta que remita a esta comisin nacional pruebas de cumplimiento de los puntos primero, cuarto y quinto recomendatorios. Recomendacin 2/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por Q1. se envi al Gobernador constitucional del estado de Guerrero el 26 de enero de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio dAdh/090, del 8 de febrero 2010, el Gobernador del estado de Guerrero manifest su aceptacin de la presente recomendacin; en tal sentido, seal que haba girado instrucciones al secretario General de Gobierno para que se abocara a su cumplimiento. Asimismo, por medio del oficio dAdh-110, del 16 de febrero de 2010, el secretario General de Gobierno del estado de Guerrero le solicit al contralor General de esa entidad federativa que, en el mbito de sus atribuciones, iniciar el procedimiento administrativo de responsabilidad sugerido en la presente recomendacin. Por medio del oficio dAdh-449, del 7 de junio de 2010, el encargado del despacho de la secretara General de Gobierno del estado de Guerrero comunic que se envi al director General de normatividad y Procedimientos de la contralora General del estado copia certificada de la presente recomendacin, con la finalidad de integrar debidamente el procedimiento administrativo de investigacin solicitado en la recomendacin 27/2008, emitida por la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero; asimismo, por lo que hace a la segunda solicitud contenida en la recomendacin del organismo local, se inform que mediante el oficio dAdh-448, del 7 de junio de 2010, se le envi a la licenciada martina martnez fierro, subsecretara del trabajo, copia de la presente recomendacin 2/2010, a efectos de que se sirva acatar el segundo punto recomendatorio de la recomendacin de la comisin estatal. Por medio del oficio dAdh-599, del 23 de agosto de 2010, el subsecretario de Gobierno para Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara General de Gobierno comunic de la radicacin del procedimiento de responsabilidad administrativa incoado a la licenciada martina martnez fierro en su carcter de Presidenta de la Primera Junta local de conciliacin y Arbitraje de esa entidad federativa, bajo el nmero de expediente cGe-dGnP-d.08/2010. Recomendacin 4/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por el seor Silvino Ramrez. se envi a la mesa directiva de la lIx legislatura del congreso del estado de Guerrero y al h. Ayuntamiento de metlatnoc, Guerrero, el 29 de enero de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la primera autoridad y no aceptada por la segunda. en el presente Informe se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento cuyo seguimiento ha terminado, en cuanto al Presidente de la lIx legislatura del congreso
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Recomendacin 5/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por el seor Margarito Rolando Caporal Neri. se envi a la mesa directiva de la lIx legislatura del congreso del estado de Guerrero y al h. Ayuntamiento de chilpancingo de los bravo, Guerrero, el 16 de febrero de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la primera autoridad y no aceptada por la segunda. en el presente Informe se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento cuyo seguimiento ha terminado, en cuanto al Presidente de la lIx legislatura del congreso del estado de Guerrero, toda vez que por el oficio lIx/2do/om/dPl/0854/2010, del 18 de mayo de 2010, el oficial mayor inform la aceptacin de dicho pronunciamiento; sin embargo, a pesar de que por medio de los oficios v3/67769, v3/2220, v3/16118, v3/27928 y v3/44864, de los das 3 de diciembre de 2010, 24 de enero, 23 de marzo, 11 de mayo y 11 de julio de 2011, respectivamente, se solicitaron las pruebas de cumplimiento correspondientes, dicha autoridad fue omisa en dar respuesta sobre el particular, por lo que se concluy el seguimiento correspondiente. respecto del h. Ayuntamiento de chilpancingo de los bravo, Guerrero, se tiene como no aceptada. Recomendacin 6/10. Caso de atencin mdica inadecuada en agravio de V1. se envi al director General del hospital Jurez de mxico el 18 de febrero de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que el director General del hospital Jurez de mxico, por medio del oficio dG/2010/022-0352, del 8 de marzo de 2010, acept la recomendacin. Asimismo, mediante el oficio dG/2010/096-1725, del 21 de octubre de 2010, el director General de ese hospital precis que, en relacin con el primer punto recomendatorio, la direccin a su cargo estar en espera de la resolucin final que emita la Procuradura General de la repblica, para proceder de acuerdo con la legislacin aplicable. mediante el oficio dG/uJ/2011/023-0099, del 25 de enero de 2011, el titular de la unidad Jurdica y Apoderado legal del hospital Jurez de mxico inform que, en torno al pago por concepto de reparacin del dao ocasionado a los familiares de v1, a travs de escrito del 17 de enero de 2011, el despacho jurdico Grupo de trabajo multidisciplinario le comunic que la cantidad a indemnizar corresponde a $ 181,573.00 (ciento ochenta y un mil quinientos setenta y tres pesos 00/100 m. n.), por lo que para dar cumplimiento a este punto recomendatorio, de acuerdo con la legislacin aplicable, el cheque que ampara la cantidad sealada estara a disposicin del o de los herederos de la sucesin del finado daniel hernandez hernndez, con la debida acreditacin expedida por la autoridad competente ante esa unidad Jurdica a su cargo.
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del estado de Guerrero, toda vez que por el oficio lIx/2do/om/dPl/0853/2010, del 18 de mayo de 2010, el oficial mayor inform la aceptacin de dicho pronunciamiento; sin embargo, a pesar de que por medio de los oficios v3/67770, v3/2219, v3/16117, v3/27930 y v3/44861, de los das 3 de diciembre de 2010, 24 de enero, 23 de marzo, 11 de mayo y 11 de julio de 2011, respectivamente, se solicitaron las pruebas de cumplimiento correspondientes, dicha autoridad fue omisa en dar respuesta sobre el particular, por lo que se concluy el seguimiento correspondiente. respecto del h. Ayuntamiento de metlatnoc, Guerrero, se tiene como no aceptada.
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Por medio del oficio dG/uJ/2011/472/1383, del 29 de agosto de 2011, el titular de la unidad Jurdica y Apoderado legal del hospital Jurez de mxico comunic a esta comisin nacional que por lo que respecta al primer punto recomendatorio, consistente en efectuar el pago por la cantidad de $181,573.00 (ciento ochenta y un mil quinientos setenta y tres pesos 00/100 m. n.), por concepto de reparacin del dao ocasionado a los familiares del seor daniel hernndez hernndez, que mediante el similar dG/ uJ/2011/023-0099, del 25 de enero de 2011, se hizo del conocimiento de la Primera visitadura General que la cantidad establecida para dicho pago quedara a disposicin del heredero y/o herederos de la sucesin del finado en comento, con la debida acreditacin expedida por la autoridad competente a fin de realizarse el pago correspondiente, sin que a la fecha stos se hayan presentado a esa unidad Jurdica; asimismo, seal que en cuanto a la situacin de contactar a los familiares a fin de hacerles saber el trmite que deben llevar a cabo para acreditarse como herederos, solicit a esta comisin nacional que se les informe dicha situacin, en razn de que carece del domicilio particular de los referidos herederos. Por medio del oficio dG/dA/2011/745-1963, del 18 de noviembre de 2011, el titular de la unidad Jurdica de la direccin General del hospital Jurez de mxico comunic a esta comisin nacional que, de acuerdo con lo establecido en el oficio dG/uJ/2011/ 472/1383, del 29 de agosto de 2011, efectivamente, el seor daniel hernndez Prina, hijo del finado en comento, efectu contacto, va telefnica, con el suscrito a fin de tratar lo relacionado con el pago antes establecido, por lo que se le inform que para hacerlo efectivo debera presentar original o, en su caso, copia certificada de la sentencia dictada por un Juez de lo familiar en la que se seale que es legtimo heredero de la sucesin testamentaria o intestamentaria del de cujus daniel hernndez hernndez, para estar en posibilidad de entregarle la indemnizacin correspondiente, informndole el quejoso que procedera a realizar los trmites pertinentes con objeto de obtener el documento antes mencionado, por lo que en cuanto dicho documento fuera entregado se realizara el pago respectivo, lo cual se hara del conocimiento de manera inmediata a este organismo nacional. en cuanto al segundo punto recomendatorio seal que, de acuerdo con el oficio stcc/dGAeffdh/335/2010, del 22 de julio de 2010, suscrito por el director General Adjunto de educacin y formacin en derechos humanos de la secretara tcnica del consejo consultivo de esta comisin nacional, del 18 de agosto al 22 de septiembre del ao en curso se imparti un Programa Integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos para el personal mdico y de enfermera, acompaando copia de ese oficio y de las listas de asistencia a ese Programa. cabe precisar que, en relacin con el tercer punto recomendatorio, el titular del oIc en la secretara de salud y encargado del despacho de los asuntos del oIc en el hospital Jurez de mxico, mediante el oficio 12/1.0.3/1101/2010, del 10 de agosto de 2010, precis que en el expediente de-027/2010 se realizan las investigaciones correspondientes para el esclarecimiento de los hechos. Por medio del oficio OIC-HJM/QR/193/2011, del 25 de agosto de 2011, el Titular del rea de Quejas del OIC en el Hospital de Jurez de Mxico de la Secretara de Salud inform a esta comisin nacional que el expediente de-027/2010 se encuentra en etapa de investigacin, por lo que en breve ser remitido a la comisin de Arbitraje mdico, a fin de que ese organismo emita el dictamen mdico correspondiente a la atencin mdica que le fuera brindada a daniel hernndez hernndez por el personal mdico del hospital Jurez de mxico.
mediante el oficio dG/uJ/2011/472/1383, del 29 de agosto de 2011, el titular de la unidad jurdica y Apoderado legal del hospital Jurez de mxico de la secretara de salud comunic a esta comisin nacional que, por lo que respecta al tercer punto recomendatorio, con oficio dG/uJ/2011/444/1355, del 23 de agosto de 2011, se solicit al oIc que informara el estado que guarda el expediente de-027/2010, por lo que a travs del similar oIc-hJm/194/2011 inform que dio respuesta a esta comisin nacional. Por medio del oficio dG/uJ/2011/444-1355, del 23 de agosto de 2011, el titular de la unidad Jurdica de la direccin General del hospital Jurez de mxico solicit al titular del oIc en dicho hospital que informara a esa unidad Jurdica el estado de trmite del expediente de-027/2010. mediante el oficio dG/dA/2011/745-1963, del 18 de noviembre de 2011, el titular de la unidad Jurdica de la direccin General del hospital Jurez de mxico remiti a esta comisin nacional copia del similar dG/dA/2011/746, con el que se solicit al titular del oIc en ese hospital que informara el estado de trmite del procedimiento administrativo de-027/2010, por lo que en cuanto se tuviera la respuesta correspondiente se hara del conocimiento de este Organismo Nacional. Por medio del oficio OIC-HJM/QR/372/2011, del 17 de noviembre de 2011, el Titular del rea de Quejas del OIC en el Hospital Jurez de mxico inform a esta comisin nacional que el expediente de-027/2010 se encuentra en etapa de investigacin. en relacin con el cuarto punto recomendatorio, mediante el oficio dG/2010/096-1725, del 21 de octubre de 2010, el director General de ese hospital precis que el seor daniel hernndez Prina present denuncia por la atencin que recibi en ese nosocomio el agraviado, por lo que se inici la averiguacin previa AP/PGr/df/sPe-xIII/5846/08-10, la cual sigue su curso. Por medio del oficio dG/uJ/2011/443-1318, del 22 de agosto de 2011, el titular de la unidad Jurdica y Apoderado legal del hospital Jurez de mxico de la secretara de salud solicit a la Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrita a la mesa xIIIddf de la subdelegacin de Procedimientos especiales de la delegacin en el distrito federal de la PGr que informara el estado del trmite de la indagatoria PGr/df/sPexII/5846-10, para dar el debido cumplimiento a lo requerido. Mediante el oficio 008059/11DGPCDHAQI, del 25 de agosto de 2011, el Encargado del despacho de la direccin General de Promocin de la cultura en derechos humanos, Atencin a Quejas e Inspeccin de la PGR inform a esta Comisin Nacional que no fue procedente dar trmite al oficio 51588, del 16 de agosto de 2011, suscrito por el director General de la Primera visitadura, en el cual se solicit se informara el estado de la averiguacin previa AP/PGr/df/sPe-xIII/5846-10, toda vez que esa subprocuradura se encuentra imposibilitada para atender dicha peticin. Por medio del oficio dG/uJ/2011/472/1383, del 29 de agosto de 2011, el titular de la unidad Jurdica y Apoderado legal del hospital Jurez de mxico de la secretara de salud comunic a esta comisin nacional que, por lo que respecta al cuarto punto recomendatorio, consistente en remitir las constancias con que se acredite el apoyo brindado a la representacin social de la federacin para la debida integracin de la averiguacin previa, la cual quedo asentada con el nmero AP/PGr/df/sPe-xIII/5846/08-10, as como de informar el trmite en que se encuentra dicha indagatoria y, de ser el caso, remitir copia de la resolucin, se remiti copia fotosttica simple del oficio 6560, suscrito por la Agente del ministerio Pblico de la federacin titular de la mesa xIII-ddf de la PGr, en el que estableci las causas por las que no es posible informar el estado procesal de la indagatoria de mrito, por lo que se solicit a este organismo nacional sea quien requiera a la autoridad en comento lo antes establecido.
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mediante el oficio dGrAcdh/003598/2011, del 14 de noviembre de 2011, el encargado de la direccin de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr inform al delegado de esa Institucin en el distrito federal la recepcin del oficio 73558, del 8 de noviembre de 2011, con el que el director General de la Primera visitadura de esta cndh solicit, en va de colaboracin, que se informara el estado procesal de la averiguacin previa AP/PGr/df/sPe-xIII/5846/08-10, que se inici con motivo de la denuncia presentada por el seor daniel hernndez Prina en agravio del seor daniel hernndez hernndez, en contra del personal mdico adscrito al hospital Jurez de mxico, por lo que se le pidi que remitiera el informe correspondiente y, en caso de que la indagatoria de referencia hubiera sido resuelta, la copia de la determinacin respectiva. Por medio del oficio dGrAcdh/003920/2011, del 28 de noviembre de 2011, el encargado de la direccin de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr remiti a esta comisin nacional copia del diverso 49922, del 22 de noviembre de 2011, con el que el Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa xII-ddf de esa Institucin, inform que en la averiguacin previa PGr/ df/sPe-xIII/5846/08-10 fue autorizada la consulta de reserva con el folio 17986/2010, del 31 de diciembre de 2010. Recomendacin 7/10. Caso de negligencia mdica con prdida de la vida en agravio de V1 y V2. se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social el 19 de febrero de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio 09-52-19-46-00/246, del 22 de febrero de 2010, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS inform a esta comisin nacional que aceptaba en sus trminos la recomendacin y que posteriormente enviara las constancia de cumplimiento. Por medio del oficio 09-52-17-46-00/535, del 6 de abril de 2010, el mismo coordinador inform que actualmente se encuentra en trmite de determinacin por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente de ese Instituto lo relativo al pago de indemnizacin a los familiares de los afectados. Asimismo, indic que con el diverso 386, del 19 de marzo de 2010, se comunic al hospital General de Zona nmero 68 del Imss que se ha diseado e iniciado la imparticin del Programa Integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos. en relacin con la denuncia que esta comisin nacional present en la Procuradura General de la repblica, seal que se encuentra en espera de que dicha Procuradura le requiera por escrito lo solicitado. Por medio del oficio 17001, del 12 de abril de 2010, para dar cumplimiento al tercer punto recomendatorio esta comisin nacional le solicit al titular del oIc del Imss su colaboracin amplia en el inicio y trmite de la queja que este organismo nacional promueva en contra de los funcionarios de ese Instituto que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. mediante el oficio 00641/30.102/711/2010, del 22 de abril de 2010, el titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades del OIC del IMSS indic que se recibi el oficio 17001 y que se registr en el sistema electrnico de Atencin ciudadana en el expediente de/289/10/emo, ordenndose la realizacin de la investigacin y las diligencias necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
Por medio del oficio 09-52-19-46-b0/008771, del 30 de junio de 2010, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas del IMSS inform que mediante el oficio 07271, del 28 de mayo de 2010, se notific a la seora sugeily cervantes vargas el acuerdo emitido por la comisin bipartita del Imss, relativo al pago de la indemnizacin por la cantidad de $153,562.80 (ciento cincuenta y tres mil quinientos ochenta y dos pesos 80/100 m. n.). mediante el oficio 09-52-17-46-b012850, del 21 de septiembre de 2010, el mismo servidor pblico remiti copia del cheque 165388, por la cantidad de $153,562.80 (ciento cincuenta y tres mil quinientos ochenta y dos pesos 80/100 m. n.), librado el 14 de septiembre de 2010 por la delegacin estado de mxico oriente en favor de la seora sugeily cervantes vargas, por concepto del pago de indemnizacin autorizado en el acuerdo del 14 de mayo de 2010, emitido por la comisin bipartita del consejo tcnico de ese Instituto, mismo que fue aceptado por la mencionada seora, quien firm de conformidad el convenio de finiquito correspondiente el 13 de agosto del ao en curso; asimismo, agreg copia del contrarrecibo firmado por la interesada el 20 de septiembre del citado ao. Por medio del oficio 09-52-17-46-00/2314, del 28 de octubre de 2010, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS inform a este Organismo nacional que en el hospital General de Zona nmero 68 se dise e imparti el Programa Integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos; asimismo, indic que carece de facultades para poderle solicitar informacin al oIc de ese Instituto y a la Procuradura General de la repblica. Por medio del oficio dGArAcdh/005082/2010, del 3 de diciembre de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos le solicit al delegado estatal de esa Procuradura en el estado de mxico que informara los avances de la denuncia que se present con motivo de la queja interpuesta en esta comisin nacional, ya que con el oficio dGcAP/st/2374/2010, del 2 de diciembre de 2010, el director General de esa unidad Administrativa manifest que la informacin requerida estaba relacionada con la averiguacin previa PGr/mex/ecA-I/2639A/2010, misma que se est integrando en esa delegacin. mediante el dGArAcdh/005163/2010, del 8 de diciembre de 2010, el mismo director General en la PGr indic a este organismo nacional que se inici la averiguacin previa PGr/mex/ecA-I/2639A/2010, misma que se encuentra en trmite. Por medio del oficio 00641/30.14/2981/2010, del 9 de diciembre de 2010, el titular del oIc en el Imss inform a esta comisin nacional que el expediente de/289/10/emo se encuentra en trmite. mediante el oficio dGArAcdh/005082/2010, del 3 de diciembre de 2010, con el cual el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos le solicit al delegado estatal de esa Procuradura en el estado de mxico que informara los avances de la denuncia que se present con motivo de la queja interpuesta en esta comisin nacional, ya que con el oficio dGcAP/st/2374/2010, del 2 de diciembre de 2010, el director General de esa unidad Administrativa manifest que la informacin requerida estaba relacionada con la averiguacin previa PGr/mex/ecAI/2639A/2010, misma que se est integrando en esa delegacin. Por medio del oficio dGArAcdh/005163/2010, del 8 de diciembre de 2010, el mismo director General en la PGr indic a este organismo nacional que se inici la averiguacin previa PGr/mex/ecA-I/2639A/2010, misma que se encuentra en trmite. con el oficio 00641/30.14/2981/2010, del 9 de diciembre de 2010, el titular del oIc en el Imss inform a esta comisin nacional que el expediente de/289/10/emo se encuentra en trmite.
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mediante el oficio 00641/30.102/952/2011, del 30 de junio de 2011, el titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades del OIC en el IMSS inform a esta Comisin nacional que el expediente de/289/10/emo se encontraba en investigacin, por lo que se anex al presente copia simple de la ltima actuacin que obra en el expediente citado, consistente en el oficio 0064/30.102/480/2011, del 18 de marzo de 2011, por medio de la cual se solicit a la comisin nacional de Arbitraje mdico que emitiera un dictamen mdico relativo a la atencin brindada a sugeily cervantes vargas y a rn cervantes vargas, con motivo del nacimiento del ltimo el 16 de agosto de 2008; adems, comunic que una vez que se contara con todos los elementos que permitieran a esa rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades emitir un pronunciamiento, se procedera a concluir el presente expediente e informar dicha situacin tanto a la promovente como a este organismo nacional. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/1338, del 18 de julio de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS comunic a esta Comisin nacional, mediante el oficio 09-52-17-46-00/535, del 6 de abril de 2010, que ese Instituto no haba recibido requerimiento alguno de informacin por parte del oIc en ese Instituto; sin embargo, asegur que, en su momento, se dara cumplimiento a las solicitudes de informacin y documentacin de dicho rgano de control y, en su oportunidad, se enviaran las constancias que as lo acreditaran a este organismo nacional; asimismo, seal que lo anterior se reiter por medio del diverso 09-52-17-46-00/2314, del 28 de octubre de 2010, adems de manifestar que ese Instituto carece de la facultad para solicitar al oIc en el Imss informacin del estado que guardan los procedimientos y/o expedientes que instrumente o integre, por tratarse de informacin clasificada en trminos de ley y en razn de que el referido rgano de control depende jerrquicamente de la secretara de la funcin Pblica y no de esa entidad de la Administracin Pblica federal. mediante el oficio 000641/30.102/1274/2011, del 28 de septiembre de 2011, el titular del rea de Auditora Quejas y Responsabilidades del OIC en el IMSS inform a esta Comisin nacional que una vez desahogada la investigacin correspondiente en el expediente de/289/10/emo, el asunto que nos ocupa fue concluido mediante acuerdo de archivo, situacin que le fue informada a la promovente seora sugeily cervantes vargas con el oficio 0064/30.102/1107/2011, del 3 de agosto de 2011, del cual se anex copia. en atencin al punto cuarto recomendatorio, por medio del oficio 09-52-17-46-00/1338, del 18 de julio de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss comunic a esta comisin nacional que, mediante el oficio 09-52-1746-00/535, del 6 de abril de 2010, se inform que a la fecha en cita ese Instituto no haba recibido requerimiento alguno de informacin por parte del ministerio Pblico de la federacin y reiter su mejor disposicin para colaborar con dicha autoridad investigadora; asimismo, seal que lo anterior se reiter mediante el similar 09-52-17-46-00/2314, del 28 de octubre de 2010, manifestando adems que ese Instituto carece de atribuciones para solicitar informacin a la citada representacin social de la federacin en relacin con el estado que guardan las indagatorias que integre, por tratarse de informacin clasificada en trminos de ley, por lo que se encontraba normativamente impedido para obtener la informacin requerida por esta comisin nacional. mediante el oficio dGArAcdh/003231/2011, del 4 de octubre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr inform a la coordinadora General de delegaciones de la subprocuradura de control regional, Procedimientos Penales y Amparo de esa Institu-
Recomendacin 8/10. Caso de los internos del Centro de Reinsercin Social Estatal de Ciudad Jurez, Chihuahua. se envi al Gobernador constitucional del estado de chihuahua el 22 de febrero de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, sin pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, sin pruebas de cumplimiento, ya que por medio del oficio sGG 108/10, del 6 de abril de 2010, el secretario General de Gobierno del estado de chihuahua acept la recomendacin. Recomendacin 9/10. Caso de negligencia mdica con prdida de la vida en agravio de V1. se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social el 24 de febrero de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que por medio del oficio 09-52-17-46-00/266, del 25 de febrero de 2010, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS indic que se aceptaba la presente recomendacin en todos sus trminos, haciendo mencin de que el asunto actualmente se encontraba en espera de la resolucin por parte de la comisin bipartita de ese Instituto, con el fin de otorgar el pago de la indemnizacin correspondiente a quien por derecho le corresponda. mediante el oficio 17569, del 15 de abril de 2010, para dar cumplimiento al tercer punto recomendatorio, esta comisin nacional le solicit al titular del oIc del Imss su colaboracin amplia en el inicio y trmite de la queja que este organismo nacional promueva en contra de los funcionarios de ese Instituto que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. Por medio del oficio 09-52-17-46-00/561, del 12 de abril de 2010, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS inform que se encuentra en trmite la notificacin del pago de indemnizacin a los quejosos; asimismo, indic que la coordinadora de reas mdicas de la direccin de Prestaciones mdicas del Instituto instruy al delegado estatal en sinaloa para que se realizaran las acciones que se requieran para dar cumplimiento al segundo punto recomendatorio. en ese mismo oficio seal que solicit a la coordinacin de reas mdicas de la direccin de Prestaciones mdicas del Instituto copia de los oficios 370 y 371, ambos del 16 de marzo de 2010, en los cuales se giraron instrucciones a los delegados estatales, regionales y del distrito federal, as como al delegado de sinaloa. mediante el oficio 00641/30.102/479/2010, del 22 de abril de 2010, el titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades en el IMSS inform que, en relacin con la denuncia interpuesta por esta comisin nacional ante el oIc, le recay el expediente de/293/2010/sIn.
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cin que, por medio del oficio 62165, del 26 de septiembre de 2011, el director General de la Primera visitadura de esta comisin nacional solicit un informe del estado procesal de la averiguacin previa AP/PGr/mex/ecA-I/2639A/2010, que se inici con motivo de la presente recomendacin emitida el 19 de febrero de 2010 al Imss, por lo que le solicit remitir el informe correspondiente a fin de dar respuesta a lo solicitado por el Ombudsman nacional. Por lo anterior, falta que enven pruebas de cumplimiento de los puntos tercero y cuarto recomendatorios.
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Por medio del oficio 00641/30.142/564/2011, del 27 de junio de 2011, la Jefa de la Divisin de Quejas del OIC en el IMSS remiti al Titular del rea de Auditora, Quejas y responsabilidades de ese oIc en sinaloa el oficio 39878, del 22 de junio de 2011, signado por el director General de la Primera visitadura de este organismo nacional, con el que solicit se informara al rea de Quejas de ese rgano Interno de Control y a este organismo nacional el estado de trmite del procedimiento administrativo de investigacin de/293/10/sIn. Por medio del oficio 00641/30.102/286/2011, del 28 de junio de 2011, el titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades del OIC en ese Instituto inform a esta comisin nacional que, con motivo de la presente recomendacin, se inici la investigacin administrativa a la cual se le asign el expediente de/293/2010/sIn, misma que se encontraba en etapa de investigacin, ya que se estaba en espera de que la comisin nacional de Arbitraje mdico emitiera el dictamen mdico institucional en el que precisara si en la atencin mdica que se le otorg al agraviado existi negligencia mdica por parte de los servidores pblicos adscritos al hospital General regional nmero 1 del citado Instituto en el estado de sinaloa; adems, se inform que a la fecha de la emisin del presente no se haba recibido el referido dictamen mdico, mismo que servir de base para estar en posibilidad de resolver la investigacin administrativa en comento. Por medio del oficio 09-52-17-46-00/1339, del 18 de julio de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS comunic a esta Comisin nacional que, mediante el oficio 09-52-17-46-00/561, del 12 de abril de 2010, que ese Instituto no haba recibido requerimiento alguno de informacin por parte del oIc en el Imss, sin embargo, en su momento se dara cumplimiento a las solicitudes de informacin y documentacin de dicho rgano de control y, en su oportunidad, se enviaran las constancias que as lo acreditaran a este organismo nacional; asimismo, seal que ese Instituto carece de la facultad de solicitar al oIc en el Imss informacin del estado que guardan los procedimientos y/o expedientes que instrumente o integre, por tratarse de informacin clasificada en trminos de ley y, en razn de que el referido rgano de control depende jerrquicamente de la secretara de la funcin Pblica y no de esa entidad de la Administracin Pblica federal. mediante el oficio 00641/30.102/456/2011, del 28 de septiembre de 2011, el titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades del OIC en el IMSS inform a esta comisin nacional que el procedimiento administrativo de/293/2010/sIn se encontraba en la fase de investigacin, siendo el caso de que se estaban analizando los elementos de prueba que obran en el respectivo expediente para emitir el acuerdo que en derecho corresponda. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/013707, del 7 de octubre de 2010, el titular de la Divisin de Quejas del IMSS inform a este Organismo Nacional que se notific al seor Josu no daz villa el acuerdo del 19 de febrero del ao citado, emitido por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del h. consejo tcnico del mencionado Instituto, misma que contiene la determinacin dictada por dicho rgano colegiado relacionada con el pago por concepto de indemnizacin; anexando copia del oficio 9671, del 6 de abril de 2010, mediante el cual se le comunic al quejoso la documentacin que debera presentar en la coordinacin de Atencin y orientacin al derechohabiente de la delegacin estatal de sinaloa, a fin de proceder a entregarle el pago de la referida indemnizacin. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/014123, del 15 de octubre de 2010, el titular de la Divisin de Quejas en el IMSS anex copia del diverso 602, del 30 de abril de 2010, en el
cual el titular de la coordinacin de reas mdicas de la direccin de Prestaciones mdicas de ese Instituto remiti 35 cdulas debidamente suscritas, relativas al Programa Integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos. A travs del oficio 09-52-17-46-b0/0496, del 14 de enero de 2011, el titular de la divisin de Quejas en el IMSS anex copia del recibo finiquito del 9 de junio de 2010, el cual cubrira el pago de indemnizacin a la quejosa. relativo al punto cuarto recomendatorio, por medio del oficio 09-52-17-46-00/1339, del 18 de julio de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss comunic a esta comisin nacional que a la fecha en cita ese Instituto no haba recibido requerimiento alguno de informacin por parte del ministerio Pblico de la federacin, y reiter su mejor disposicin para colaborar con dicha autoridad investigadora; asimismo, seal que ese Instituto no cuenta con la facultad de solicitar informacin a la citada representacin social de la federacin en relacin con el estado que guardan las indagatorias que integre, por tratarse de informacin clasificada en trminos de ley, por lo que se encontraba normativamente impedido para obtener la informacin requerida por esta comisin nacional. Por medio del oficio dGrAcdh/003230/2011, del 4 de octubre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr solicit a la coordinadora General de delegaciones de la subprocuradura de control regional, Procedimientos Penales y Amparo en esa Institucin que informara el estado procesal de la averiguacin previa AP/sIn/cln/716/201/m-II y, en caso de que se haya determinado, se remita copia de la conclusin correspondiente. mediante el oficio dGrAcdh/003476/2011, del 28 de octubre de 2011, dicho encargado remiti copia del diverso 5720/2011, suscrito por el Agente del ministerio Pblico de la federacin encargado del despacho, en ausencia del delegado estatal de esa Institucin en sinaloa, con el que inform que la averiguacin previa A.P.PGr/sIn/cln/716/2010/m-II se encuentra reservada mediante el oficio 1063, del 30 de junio de 2011. Recomendacin 11/10. Caso de tortura en agravio de V1, V2 y V3. se envi al secretario de la defensa nacional el 1 de marzo de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio dh-r-2851, del 18 de marzo de 2010, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin; asimismo, por medio de los oficios dh-c-4222 y dh-r-020, del 21 de abril de 2010 y del 4 de enero de 2011, dicha autoridad inform que respecto del punto primero recomendatorio, por medio del oficio 20890, del 18 de marzo de 2010, el secretario de la defensa nacional dio vista de la presente recomendacin al titular de la unidad de Inspeccin y contralora del ejrcito y fuerza Area, a fin de que el oIc en dicha dependencia iniciara el procedimiento administrativo de investigacin. Por lo anterior, mediante el oficio dh-r-5163, del 19 de mayo de 2011, el citado director General solicit al oIc en esa dependencia un informe del estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin referido. en ese sentido, mediante los oficios dh-II-5684 y dh-r-6761, del 28 de mayo de 2010 y del 21 de junio de 2011, el mismo director General inform que el oIc en esa secretara inici el procedimiento administrativo de investigacin 77/2010/C.N.D.H./QU, el cual se encontraba en integracin.
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Por tanto, por medio del oficio dh-r-10650, del 19 de septiembre de 2011, el mencionado director General inform que, mediante el oficio 10522, del 11 de julio de 2011, el oIc comunic el acuerdo de archivo del procedimiento administrativo de investigacin 77/2010/C.N.D.H./QU; lo anterior, en virtud de que no cont con elementos de prueba en contra de los militares investigados. en cuanto al punto segundo, por medio del oficio 20890, del 18 de marzo de 2010, la mencionada direccin General dio vista de la presente recomendacin al Procurador General de Justicia militar para que, en el mbito de su competencia, diera cumplimiento al punto citado. en ese sentido, por medio del oficio cndh/dGAJ/620/2010, del 24 de junio de 2010, el director General de Asuntos Jurdicos de esta comisin nacional de los derechos humanos inform que en seguimiento a la presente recomendacin, el 7 de abril de 2010 esa direccin General present denuncia de hechos ante la mesa correspondiente de la Procuradura General de Justicia militar de la secretara de la defensa nacional; que el 26 de abril de 2010, dicha direccin fue informada, mediante copia del oficio AP-A-18884, que se remiti la denuncia de hechos al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin militar en ojinaga, chihuahua, a fin de agregarla a la averiguacin previa Gn.oJ/04/2008; asimismo, por el oficio dh-r-13169, del 8 de diciembre de 2010, el referido director General comunic que, mediante el mensaje correo electrnico de imgenes AmPm-715/2010, del 5 de diciembre de 2010, el Agente del ministerio Pblico militar inform que la averiguacin previa referida se encuentra en integracin; en ese sentido, a travs del oficio dh-r-11397, del 5 de octubre de 2011, el citado director General solicit a la Procuradura General de Justicia militar un informe del estado que guarda la averiguacin previa Gn.oJ/04/2008; por lo anterior, por medio de los oficios dh-r-12022 y dh-r-13620, del 18 de octubre y del 18 de noviembre de 2011, el mismo director General inform que por los diversos dd-hh-50212 y dd-hh-50266, del 14 de octubre y del 1 de noviembre de 2011, la Procuradura General de Justicia militar comunic que la averiguacin previa Gn/oJ/04/2008 se encuentra en integracin. referente al punto tercero, el citado director General inform su disposicin para proporcionarles el apoyo psicolgico, mdico y de rehabilitacin a los agraviados; para lo cual, en su oportunidad, informar el domicilio de la instalacin sanitaria cercana al lugar de residencia de los agraviados para que se les brinde lo recomendado. Queda pendiente que dicha autoridad acredite haber practicado la indemnizacin que corresponda en favor de los agraviados. Ahora bien, por medio del oficio dh-r-6761, del 21 de junio de 2011, el referido director General inform que, el 20 de junio de 2011, personal de la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional entabl comunicacin telefnica con un agraviado, a quien se le ofreci el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin correspondiente, as como el reembolso de las erogaciones por concepto de atencin mdica; al respecto, el citado agraviado respondi que no realiz gasto alguno por la atencin mdica y que no es su deseo, y el de los dems agraviados, recibir el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin; asimismo, por medio del oficio dh-r11339, del 5 de octubre de 2011, el mencionado director General ratific el contenido del diverso dh-r-6761, del 21 de junio de 2011, por el cual inform que personal de la misma direccin entabl comunicacin telefnica con un seor de apellido Armendriz, a quien se le ofreci el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin correspondiente, as como el reembolso de las erogaciones por concepto de atencin mdica; al respecto, la citada persona respondi que no realiz gasto alguno por la atencin mdica y que
no es su deseo, ni el de los dems agraviados, recibir el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin. en relacin con el punto cuarto, por medio del oficio 28589, del 14 de abril de 2008, la sedena inform que hizo del conocimiento de esta comisin nacional que, por instrucciones del Presidente de los estados unidos mexicanos, se adoptaron las acciones correspondientes para que en los diversos organismos del ejrcito y fuerza Area mexicanos se permita el acceso a los servidores pblicos de esta comisin nacional, a fin de que realicen sus funciones en el mbito de su competencia; en ese sentido, se comunic a todos los mandos territoriales y a los diversos organismos de la sedena para que, con fundamento en los ordenamientos jurdicos vigentes, se permita el acceso a instalaciones militares a miembros de la comisin nacional de los derechos humanos para que realicen las funciones que establece el marco jurdico nacional y su legislacin interna, sin que ello implique que deban ser objeto de algn acto de intimidacin. Adems, mediante el oficio dh-r-6761, del 21 de junio de 2011, el citado director General reiter el contenido del diverso dh-c-4222, del 21 de abril de 2010, por el que esa direccin General comunic que por el oficio 28589, del 14 de abril de 2008, el secretario de la defensa nacional hizo del conocimiento a esta comisin nacional que, por instrucciones del Presidente de los estados unidos mexicanos, ese Instituto Armado adopt las acciones correspondientes para que en los diversos organismos del ejrcito y fuerza Area mexicanos se permita el acceso a servidores pblicos de esta comisin nacional, a fin de que realicen sus funciones en el mbito de su competencia. en ese sentido, por medio del oficio dh-r-11339, del 5 de octubre de 2011, el mencionado director General reiter que el secretario de la defensa nacional hizo del conocimiento a esta comisin nacional que, por instrucciones del Presidente de los estados unidos mexicanos, ese Instituto Armado adopt las acciones correspondientes para que en los diversos organismos del ejrcito y fuerza Area mexicanos se permita el acceso a servidores pblicos de esta comisin nacional, a fin de que realicen sus funciones en el mbito de su competencia. en cuanto al punto quinto, el director General citado inform que, mediante el correo electrnico de imgenes 46980, del 9 de junio de 2009, se comunic a la totalidad de las regiones, Zonas y Guarniciones militares y al Jefe de la Polica Judicial federal militar que, para dar cumplimiento al artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, se ordenara al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual debern ponerse a disposicin de las autoridades competentes sin demora. Asimismo, el mismo director General inform que la sedena cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n.; asimismo, por medio del oficio dh-r-11339, del 5 de octubre de 2011, el mismo director General seal que la secretara de la defensa nacional, a travs del mensaje 38127, del 19 de mayo de 2010, emiti una disposicin dirigida a la totalidad de las unidades, dependencias e Instalaciones militares, en el sentido de instruir al personal subordinado para que las personas detenidas en flagrancia delictiva sean puestas de manera inmediata a disposicin de las autoridades ministeriales que corresponda y que no sean trasladadas a instalaciones militares. referente al punto sexto, el citado director General inform que cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n.; asimismo, mediante el oficio dh-r-6761, del 21 de junio de 2011, comunic que, a travs del mensaje 38127, del 19 de mayo de 2010, la secretara de la defensa nacional emiti una disposicin dirigida a la totalidad de las unidades, depen-
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dencias e Instalaciones militares, en el sentido de instruir al personal subordinado para que las personas detenidas en flagrancia delictiva sean puestas de manera inmediata a disposicin de las autoridades ministeriales que corresponda y que no sean trasladadas a instalaciones militares; por otra parte, inform que se brinda la capacitacin a travs de cursos dirigidos al personal militar para garantizar la imparcialidad y objetividad del personal mdico militar en las certificaciones de estado fsico, cuya finalidad ser verificar el cumplimiento del deber jurdico y tico de apegarse a los procedimientos de revisin mdica que la normativa establece, sin abstenerse de describir las lesiones que observen, as como a la obligacin de denunciar ante el Agente del ministerio Pblico casos en los cuales se presuma maltrato o tortura y, hecho lo anterior, se informe a este organismo nacional sobre su cumplimiento. Asimismo, mediante los oficios dh-r-6761 y dh-r-11339, del 21 de junio y del 5 de octubre de 2011, el propio director General inform que cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n., el cual es el instrumento que regula las actividades de capacitacin en la materia y tiene como finalidad contribuir a la consolidacin del desarrollo profesional del personal del ejrcito y fuerza Area mexicanos, a travs del fortalecimiento de la cultura de respeto a los derechos humanos y el derecho Internacional humanitario para hacer eficiente la actuacin de los organismos de las fuerzas Armadas en el cumplimiento de sus misiones. Recomendacin 13/10. Caso de V1. se envi al secretario de seguridad Pblica federal el 3 de marzo de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de las constancias que integran el expedientillo de seguimiento y de las cuales se desprende que, mediante el oficio del 3 de marzo de 2010, se emiti y notific la recomendacin a la autoridad, la que por medio del oficio del 24 de marzo de 2010 la acept. mediante el oficio del 22 de marzo de 2010, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica (ssP) solicit al director de cultura en derechos humanos que girara sus instrucciones, a quien corresponda, para dar cumplimiento al punto tercero recomendatorio. Por medio del oficio del 11 de marzo de 2010, el titular del oIc de la Polica federal inform que con motivo de los hechos que dieron origen a la presente recomendacin se inici el procedimiento administrativo de investigacin, en cumplimiento al punto segundo recomendatorio. mediante los oficios del 13 de mayo de 2010 se solicit al titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la ssP que presentara pruebas de cumplimiento respecto de los puntos primero y tercero de la recomendacin, y al titular del oIc de esa secretara, del punto segundo de la recomendacin. Por medio del oficio del 24 de mayo de 2010, dirigido al titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la ssP, se solicitaron las pruebas de cumplimiento, consistentes en las acciones que esa secretara haya realizado para colaborar con esta comisin nacional en la tramitacin de la queja a que se refiere el punto segundo de la recomendacin. el 24 de mayo de 2010 se despach el oficio recordatorio dirigido al titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la ssP, solicitndole pruebas de cumplimiento de los puntos primero y tercero de la recomendacin.
mediante el oficio del 19 de mayo de 2010, el titular del oIc en la ssP inform que el expediente administrativo referido se encuentra en investigacin. Por medio del oficio del 21 de junio de 2010, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la ssP comunic que, respecto del punto segundo de la recomendacin, dicha secretara remiti al oIc copia certificada del expediente de queja que dio origen a la presente recomendacin; lo anterior, a fin de colaborar dentro del expediente administrativo correspondiente; asimismo, que se design al director General Adjunto para que coadyuvara en lo necesario dentro de dicho expediente administrativo. con el oficio del 21 de junio de 2010, el citado servidor pblico comunic que, respecto del punto primero recomendatorio, la ssP acatar, en sus trminos, lo que la autoridad jurisdiccional determine, y en relacin con el punto tercero de la recomendacin manifest que se ha fortalecido la capacitacin en materia de derechos humanos al personal adscrito a la Polica federal. el 9 de julio de 2010, mediante el oficio del 2 de junio de 2010, el titular del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal inform a este Organismo Nacional que el expediente de investigacin se encuentra en etapa de investigacin. con el oficio del 16 de agosto de 2010 se solicit al titular del oIc en la Polica federal que informara sobre el estado actual del expediente administrativo. Por medio del oficio del 17 de agosto de 2010 se solicit al titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la ssP que presentara pruebas de cumplimiento del punto tercero de la recomendacin. en alcance al oficio anterior, se remiti al titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la ssP el oficio del 26 de agosto de 2010, mediante el cual se le solicitaron pruebas de cumplimiento del punto tercero recomendatorio. Por medio del oficio del 20 de agosto de 2010 el director General de lo contencioso instruy al director General de derechos humanos de la ssP para que se diera cumplimiento al punto tercero de la recomendacin. mediante el oficio del 25 de agosto de 2010 el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la ssP inform las acciones realizadas para dar cumplimiento al punto tercero recomendatorio. Por medio del oficio del 30 de agosto de 2010 se solicit al titular del oIc de la Polica federal que informara el estado actual del procedimiento administrativo de investigacin. mediante el oficio del 30 de agosto de 2010 recibido el 3 de septiembre de 2010, el Titular del rea de Quejas del OIC de la Polica Federal inform que el expediente administrativo se encuentra en etapa de investigacin. Por medio del oficio del 25 de octubre de 2010 se solicit al subprocurador de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr que informara sobre el estado que guarda la averiguacin previa, relacionada con la presente recomendacin. Mediante el oficio del 27 de octubre de 2010 el Director del rea de Quejas del OIC de la Polica federal inform a este organismo nacional que el expediente de investigacin se encuentra en etapa de investigacin. con el oficio del 5 de noviembre de 2010 se solicit al subprocurador de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr que informara sobre el estado que guarda la averiguacin previa relacionada con esta recomendacin. Por medio del oficio del 1 de diciembre de 2010 se solicit al titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la ssP que aportara pruebas de cumplimiento respecto del punto
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tercero de la recomendacin, referente a los programas de formacin y capacitacin en materia de derechos humanos del personal adscrito a la Polica federal. Por medio del oficio del 10 de diciembre de 2010, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica remiti copia del oficio mediante el cual el director de cultura en derechos humanos de esa secretara de seguridad Pblica informa las actividades efectuadas en cumplimiento del punto tercero de la recomendacin. mediante el oficio del 12 de abril de 2011, recibido en este organismo nacional el da 3 de mayo del presente ao, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal inform que el procedimiento administrativo iniciado en cumplimiento del punto segundo recomendatorio se encuentra en etapa de investigacin. Por medio del oficio del 20 de junio de 2011 el titular del rea de Quejas del OIC en la Polica federal inform que en el procedimiento administrativo iniciado en cumplimiento al segundo punto de la presente recomendacin, en esa misma fecha se emiti acuerdo de archivo por falta de elementos. Recomendacin 15/10. Caso de trato cruel en agravio de V1. se envi al secretario de la defensa nacional el 22 de abril de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio dh-II-5858, del 12 de mayo de 2010, suscrito por el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional, se acept el citado pronunciamiento. mediante el oficio dh-r-5703, del 30 de mayo de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la enunciada secretara inform que se design al hospital militar regional de Irapuato, Guanajuato, para brindar atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin al agraviado, mismo que no se ha presentado. en cuanto a los puntos recomendatorios segundo y tercero, mediante los diversos dh-II-6071 y dh-II-6485, del 8 y del 18 de junio de 2010, respectivamente, el mencionado director General manifest que se inici el procedimiento administrativo de investigacin nmero 133/2010/C.N.D.H./QU con motivo de los hechos en cuestin, a fin de determinar la responsabilidad administrativa correspondiente, y que se radic la averiguacin previa 16Zm/12/2010 en contra de los servidores pblicos involucrados en los hechos. Asimismo, por medio del oficio dh-r-8831, del 9 de agosto de 2011, el citado subdirector de Asuntos nacionales seal que en el aludido procedimiento administrativo se emiti acuerdo de archivo. Posteriormente, mediante el oficio dh-r-12023, del 18 de octubre de 2011, dicho funcionario seal que la aludida indagatoria se encuentra en estudio. Recomendacin 16/10. Caso de negligencia mdica en agravio de V1. se envi al encargado de la direccin General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado el 23 de abril de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio d.G.100.1/0278/2010, del 11 de mayo de 2010, el encargado de la direccin General del Issste inform que aceptaba la presente recomendacin en todos su trminos, anexando copia de los oficios d.G.100.1/0279/2010,
d.G.100.1/0280/2010, d.G.100.1/0281/2010, todos del 11 de mayo de 2010, por medio de los cuales instruy a la directora Jurdica, al director mdico y al subdirector de Atencin al derechohabiente de ese Instituto para que dieran cumplimiento a los puntos sealados en la recomendacin de referencia. mediante el oficio 21392, del 4 de mayo de 2010, para dar cumplimiento al tercer punto recomendatorio esta comisin nacional le solicit al titular del oIc del Issste su colaboracin amplia en el inicio y trmite de la queja que este organismo nacional promueva en contra de funcionarios de ese Instituto que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. Por medio del oficio d.G.100.1/0278/2010, del 11 de mayo de 2010, el encargado de la direccin General del Issste indic que esa Institucin colaborar ampliamente con este organismo nacional en el inicio y trmite de la queja que promueva ante el oIc de esa dependencia. Mediante el oficio OIC/AQ/USP/QA/00/637/9620/2010, del 1 de junio de 2010, el Titular del oIc en el Issste inform que se inici el procedimiento administrativo de1046/2010. Por medio del oficio sG/sAd/5161/10, del 6 de julio de 2010, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste le inform a la seora manuela del carmen hernndez ochoa que, en relacin con el primer punto recomendatorio, el cual consiste en que se tomen las medidas necesarias para la reparacin del dao y los perjuicios ocasionados para su sustento, la cantidad a pagar por concepto de responsabilidad institucional sera de $238,578.60 (doscientos treinta y ocho mil quinientos setenta y ocho pesos 60/100 m. n.), por la incapacidad total permanente que presenta la agraviada. mediante el oficio sG/sAd/4269/11, del 22 de junio de 2011, el subdirector de Atencin al Derechohabiente del ISSSTE inform al Titular del rea de Quejas del OIC en ese Instituto que derivado de la vista que dio este organismo nacional a ese rgano Interno sobre el presente asunto y en cumplimiento al punto tercero recomendatorio, le remiti copias certificadas del expediente integrado en esa subdireccin, as como la comparecencia de finiquito del pago realizado por concepto de indemnizacin, para los efectos legales y administrativos a que hubiera lugar. Por medio del oficio OIC/TAQ/00/637/133/2011, del 24 de agosto de 2011, la Titular del rea de Quejas del OIC en el ISSSTE inform a esta Comisin Nacional que el expediente de-1046/2010 se encuentra en etapa de investigacin, ya que se gir memorando al Jefe de Departamento adscrito al rea de Quejas de ese OIC, a fin de que emitiera una opinin tcnica mdica relacionada con la atencin proporcionada a la agraviada manuela del carmen hernndez ochoa que permitiera allegarse de mayores elementos para esclarecer los hechos; por lo que una vez que sea emitida la determinacin correspondiente, se hara del conocimiento. mediante el oficio sG/sAd/3279/11, del 25 de mayo de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste remiti a esta comisin nacional copia de la comparecencia-finiquito, del 4 de marzo de 2011, por la cual se llev a cabo el pago por concepto de reparacin del dao, como consecuencia de la responsabilidad institucional, a la agraviada por la cantidad de $ 238,578.60 (doscientos treinta y ocho mil quinientos setenta y ocho pesos 60/100 m. n). Recomendacin 18/10. Caso del menor V, de nacionalidad hondurea. se envi a la comisionada del Instituto nacional de migracin el 28 de abril de 2010. en el Informe
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de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de las constancias que integran el expedientillo de seguimiento y de las cuales se desprende que, mediante el oficio del 28 de abril de 2010, se emiti y notific la recomendacin a la autoridad, la que por medio del oficio del 19 de mayo de 2010 la acept. Por medio del oficio del 10 de mayo de 2010 la coordinadora Jurdica del Inm dio vista al titular del oIc de ese Instituto, en cumplimiento al punto primero recomendatorio. Igualmente, mediante los oficios dirigidos al coordinador de control y verificacin migratoria y al delegado regional de tabasco, la coordinadora Jurdica del Inm les gir instrucciones a fin de que dieran cumplimiento a los puntos segundo, tercero y cuarto recomendatorios. Por medio del oficio del 21 de mayo de 2010 el director de relaciones Interinstitucionales inform a la coordinadora Jurdica del Inm las acciones que ese Instituto est tomando respecto de los derechos de los menores extranjeros que viajen solos. mediante oficio del 30 de junio de 2010, la coordinadora Jurdica del Inm remiti a este organismo nacional copia del oficio del 24 de junio de 2010, por el cual el Jefe regional del departamento de Asuntos Jurdicos de la delegacin regional del Inm en tabasco inform que el encargado de la delegacin local del Inm de tenosique, tabasco, instruy a los oficiales de Proteccin a la Infancia adscritos a esa delegacin, en trminos de lo recomendado en el punto tercero de la recomendacin. Por medio del oficio del 30 de junio de 2010 el Titular del rea de Quejas del OIC del Inm inform a este organismo nacional que, en cumplimiento al punto primero recomendatorio, se radic el expediente administrativo, mismo que se encuentra en etapa de investigacin. mediante el oficio del 26 de agosto de 2010 se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que informara el estado que guarda la auditora a que se refiere el punto segundo de la recomendacin. Por medio del oficio del 1 de septiembre de 2010 se solicit la colaboracin al titular del oIc del Inm para que informara sobre el avance del expediente administrativo a que se refiere el punto primero recomendatorio. con el oficio del 9 de septiembre de 2010, dirigido a la coordinadora Jurdica del Inm, se le solicitaron pruebas de cumplimiento del punto segundo recomendatorio, en lo relativo a la auditora de los procedimientos administrativos migratorios vigentes para la determinacin migratoria de menores extranjeros que viajen solos. mediante el oficio del 3 de septiembre de 2010, recibido el 20 del mes y ao citados, el titular del oIc del Inm inform que el expediente administrativo, iniciado en cumplimiento del punto primero de la recomendacin, se encuentra en etapa de investigacin. Por medio del oficio del 21 de septiembre de 2010 se le solicitaron, a la coordinadora Jurdica del Inm, pruebas de cumplimiento del punto cuarto de la recomendacin. Por medio del oficio del 23 de septiembre de 2010 la coordinadora Jurdica del Inm, en cumplimiento de los puntos segundo y cuarto recomendatorios, remiti copia del oficio del 14 de septiembre de 2010, mediante el cual el coordinador de control y verificacin migratoria del Inm remiti los resultados de la auditora practicada el 9 de septiembre de 2010 a los procedimientos administrativos migratorios vigentes, correspondientes a la situacin migratoria de menores extranjeros que viajan solos y a la atencin de extranjeros con discapacidad mental, as como copia del oficio del 1 de julio de 2010,
con el cual adjuntaron el listado de los cursos que se impartieron e impartirn al personal del Inm, relacionados con la atencin, traslado y repatriacin de extranjeros. mediante el oficio del 25 de octubre de 2010 se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que aportara pruebas de cumplimiento respecto de las medidas correctivas asumidas por el Instituto, a que se refiere el punto segundo de la recomendacin, y pruebas de cumplimiento respecto de los cursos de capacitacin impartidos en cumplimiento del punto cuarto recomendatorio. Igualmente, con el oficio del mes y ao citados, se solicit al titular del oIc del Inm que enviara informes sobre el estado actual que guarda el expediente administrativo disciplinario de responsabilidad. Por medio del oficio del 9 de noviembre de 2010 se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que remitiera pruebas de cumplimiento del punto segundo de la recomendacin respecto de las medidas correctivas asumidas por ese Instituto, relacionadas con el caso planteado en la presente recomendacin, as como pruebas de cumplimiento del punto cuarto recomendatorio, referentes a la capacitacin sobre la debida observancia de los derechos de los menores extranjeros que viajen solos. Mediante el oficio del 12 de noviembre de 2010 el Titular del rea de Quejas del OIC del Inm inform que el procedimiento administrativo se encuentra en etapa de investigacin. Por medio del oficio del 25 de noviembre de 2010 el director de derechos humanos de la coordinacin Jurdica del Inm envi el oficio por el cual remiti pruebas de cumplimiento de los puntos segundo y cuarto de la recomendacin. Con el oficio del 25 de enero de 2011 el Titular del rea de Quejas del OIC en el INM inform que el procedimiento administrativo iniciado en cumplimiento del punto primero de la recomendacin se encuentra en trmite. Recomendacin 19/10. Caso de retencin ilegal y tortura en agravio de V1. se envi al secretario de la defensa nacional el 29 de abril de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento total, toda vez que relativo al punto primero, mediante los oficios dh-r-5395 y dh-r-8854, del 20 de mayo y del 17 de agosto de 2010, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform que el cumplimiento dependera del resultado del procedimiento administrativo de investigacin y de la averiguacin previa, respectivamente; no obstante lo anterior, mediante el oficio dh-r-169, del 7 de enero de 2011, ese Instituto Armado comunic que se autoriz proporcionar el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin en favor de v1; sin embargo, personal de esta comisin nacional redact el acta circunstanciada del 14 de abril de 2011, en la que consta la manifestacin de v1 en el sentido de encontrarse bien de salud fsica y mental, por lo que no requiere de ese apoyo, agregando estar satisfecho con el cumplimiento del punto primero y, por convenir a sus intereses, requiri que se tenga por cumplido, situacin que confirm por escrito de 29 de marzo de 2011. concerniente al punto segundo, mediante los oficios dh-r-8854, 013109 y dh-r-169, del 2 de mayo y del 13 de septiembre de 2010, as como del 7 de enero de 2011, el citado director General y el oIc en esa dependencia informaron que se inici el procedimiento administrativo de investigacin 134/2010/C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en integracin.
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Ahora bien, personal de esta comisin nacional redact el acta circunstanciada del 14 de abril de 2011, en la que consta la manifestacin de v1, en el sentido de darse por satisfecho con el cumplimiento de este punto, y por convenir a sus intereses, solicit tenerlo por concluido, situacin que confirm por escrito de fecha 29 de marzo del 2011, en el que refiere conocer que se encuentra radicado el procedimiento administrativo de investigacin 134/2010/C.N.D.H./QU. respecto del punto tercero, mediante el oficio cndh/GAJ/621/201, del 24 de junio de 2010, el director General de Asuntos Jurdicos de esta comisin nacional inform que el 21 de mayo de 2010 present la denuncia de hechos ante la mesa de correspondencia de la Procuradura General de Justicia militar de la secretara de la defensa nacional. Agreg que el 31 de mayo de 2010 en esa direccin General de Asuntos Jurdicos se notific, mediante la copia de conocimiento, el oficio AP-A-25357, en el cual se seala que la denuncia en cuestin se remiti al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 27/a. Zona militar en el ticu, Guerrero, a fin de agregarla a la averiguacin previa 27Zm/19/2010. Asimismo, que el 4 de junio de 2010 fue notificado el volante de remisin de documentos por el que el titular de la unidad de documentacin y Anlisis de la Procuradura General de la repblica inform que turn la denuncia de hechos a la subprocuradura de Investigacin especializada en delitos federales. Por otra parte, el citado director General de la referida secretara, mediante el oficio dh-r-8854, del 17 de agosto de 2010, inform que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 27/a Zona militar en el ticu, Guerrero, por el radiograma 1359, del 12 de agosto de 2010, comunic que la averiguacin previa 27Zm/19/2010 se encuentra en integracin. en ese sentido, personal de esta comisin nacional redact el acta circunstanciada del 14 de abril de 2011, en la que se hace constar que v1 manifest haber recibi un citatorio, a travs del oficio 416, del 18 de marzo de 2011, suscrito por el Agente del ministerio Pblico militar que integra la averiguacin previa 27Zm/19/2010, en que le solicit que tena que presentarse a declarar en relacin con los hechos que motivaron la recomendacin que nos ocupa; agreg que el contenido de ese citatorio lo trat, telefnicamente, con personal militar adscrito a la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional, a quien le manifest que no acudira a esa cita, recibiendo como respuesta que no se preocupara ya que esa situacin la haran del conocimiento al representante social militar, a fin de que determinara lo que en derecho procediera; por tanto, v1 seal estar satisfecho con el cumplimiento del punto recomendatorio referido, por lo que solicit la conclusin del mismo, lo cual ratific por escrito. relativo al punto cuarto, personal de esta comisin nacional redact el acta circunstanciada del 14 de abril de 2011, en la que consta la manifestacin de v1 en el sentido de darse por satisfecho con el cumplimiento de este punto por convenir a sus intereses y solicit su conclusin, situacin que confirm por escrito de 29 de marzo del 2011. cabe sealar que esta comisin nacional no recibi ninguna prueba que acreditara su cumplimiento, no obstante que la secretara de la defensa nacional, mediante el oficio dh-r-5395, del 20 de mayo de 2010, acept cumplirla. referente al punto quinto, mediante el oficio dh-r-8854, del 17 de agosto de 2011, el mencionado Instituto Armado inform que en el mensaje correo electrnico de imgenes 46980, del 9 de junio de 2009, comunic a la totalidad de las regiones, Zonas y Guarniciones militares, as como al Jefe de la Polica Judicial federal militar, que con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 16 de la constitucin Poltica de los
estados unidos mexicanos, se ordene al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual debern ponerse a disposicin de las autoridades competentes sin demora, circunstancia que fue confirmada mediante los mensajes de correo electrnicos de imgenes 97516, 38127, 39921 y 60040, del 27 de noviembre de 2009, del 19 y 25 de mayo y del 3 de agosto de 2010, respectivamente, con la aclaracin de que en esas disposiciones se establece que el personal militar deber evitar el abuso de poder a travs de prcticas como la tortura de las personas que detenga. en cuanto al punto sexto, por medio del oficio dh-r-169, del 7 de enero de 2011, ese Instituto Armado inform que la direccin General de sanidad, mediante el diverso smAml-3231, del 18 de agosto de 2010, comunic que el centro de estudios del ejrcito y fuerza Area estableci el 13 de junio de 2005 la primera generacin del curso-taller Examinacin mdica y documentacin de la tortura e investigacin forense de muertes sospechosas de haberse producido por violacin a los derechos humanos, quien, en coordinacin con la direccin General de derechos humanos, designa al personal del servicio de sanidad participante; sealando que el objetivo general del citado curso es el de capacitar al personal de jefes y oficiales mdicos, odontlogos, licenciados en derecho y psiclogos del ejrcito y fuerzas Armadas mexicanos, para aplicar sus conocimientos en actividades relacionadas con la examinacin mdica y documentacin de la tortura, as como la investigacin forense de muertes sospechosas de haberse producido por violacin a los derechos humanos. de igual modo se inform, que esa secretara cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n. dirigido al personal de generales, jefes, oficiales y tropa de las diversas unidades del ejrcito y fuerzas Armadas mexicanos, por el cual se capacita al personal militar a fin de no incurrir en actos contrarios a los derechos humanos. Inherente al punto sptimo, mediante el oficio dh-r-169, del 7 de enero de 2011, el citado director General inform, por medio del oficio dh-r-8854, del 17 de agosto de 2010, que por los mensajes 46980 y 97516, del 9 de junio y del 27 de noviembre de 2009; 38127 y 39921, de 19 y 25 de mayo, y 60040, de 3 de agosto de 2010, se giraron las disposiciones al personal militar que integra las Zonas militares desplegadas en el territorio nacional, por el que se le instruy en el sentido de que las personas detenidas en flagrancia delictiva sean puestas de manera inmediata a disposicin de las autoridades ministeriales que corresponda y que no sean trasladadas a instalaciones militares. Analizado lo anterior, informo a usted que toda vez que no existen acciones pendientes de efectuarse dentro de la presente recomendacin, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento total, en trminos de lo establecido en el artculo 138, fraccin II, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, situacin que mediante el oficio v2/34084, del 31 de mayo de 2011, se hizo del conocimiento del secretario de la defensa nacional. Recomendacin 20/10. Caso de los tratos crueles al menor V1. se envi al secretario de la defensa nacional el 29 de abril de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio dh-r-5393, del 20 de mayo de 2010, el subdirector de Asuntos Internacionales de la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin, aclarando que, respecto del punto primero recomendatorio, una vez que se emita la resolucin correspondiente dentro
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del procedimiento administrativo de investigacin por parte del rgano Interno de control en esa secretara y que el Agente del ministerio Pblico militar concluya la averiguacin previa respectiva, se determinar lo conducente respecto de la reparacin del dao y de la indemnizacin. Asimismo, por medio del oficio cndh/dGAJ/622/2010, del 24 de junio de 2010, el director General de Asuntos Jurdicos de la comisin nacional de los derechos humanos inform que, en seguimiento a la presente recomendacin, el 21 de mayo de 2010 present una denuncia de hechos en la unidad de documentacin y Anlisis de la Procuradura General de la repblica. Por lo anterior, el 4 de junio de 2010 se notific en esta comisin nacional el volante de remisin de documentos con nmero de folio 8339, por medio del que el titular de la referida unidad turn la citada denuncia de hechos al subprocurador de Investigacin especializada en delitos federales. de igual forma, el 21 de mayo de 2010, la direccin General de Asuntos Jurdicos de esta comisin nacional present una denuncia de hechos ante la mesa correspondiente de la Procuradura General de Justicia militar, sin que a la fecha se haya recibido informacin sobre a quin se le turn el asunto. referente al punto primero, por medio de los oficios dh-r-1164, dh-r-1165, dh-r-6883 y dh-r-11464, de los das 9 de febrero, 22 de junio y 6 de septiembre de 2011, el director General de derechos humanos de la sedena inform que hizo del conocimiento de un familiar de v1 la disposicin de ese Instituto Armado de proporcionarle la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin, para lo cual fueron designadas las instalaciones sanitarias ubicadas en Acapulco, Guerrero; asimismo, se invit al agraviado a acudir a esa instancia, o bien, para que manifieste otras alternativas de atencin. en cuanto al punto segundo, el citado director General inform que, mediante los oficios dh-r-5258 y dh-r-6721, del 19 de mayo y del 22 de junio de 2011, solicit al oIc en esa dependencia un informe del estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin 135/2010/C.N.D.H./QU. Por lo anterior, por medio de los diversos dh-r-10833 y dh-r-10925, de los das 21 y 22 de septiembre de 2011, el referido director General comunic que el citado procedimiento se encuentra en integracin; por lo anterior, mediante el oficio dh-r-12061, del 25 de octubre de 2011, el mismo director General nuevamente solicit al referido director General en esa dependencia el estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin 135/2010/C.N.D.H./QU. cabe sealar que, mediante el oficio dh-r-14352, del 7 de diciembre de 2011, el referido director General inform que por el diverso 21137, del 16 de noviembre de 2011, el oIc en esa secretara comunic que dict un acuerdo de remisin del procedimiento administrativo de investigacin 135/2010/C.N.D.H./QU al rea de Responsabilidades del mismo rgano, toda vez que fue acreditada la existencia de actos u omisiones de carcter administrativo cometidas por un subteniente de Infantera, un cabo conductor y un soldado de Infantera. relativo al punto tercero, el citado director General inform que en el mensaje correo electrnico de imgenes nmero AP-A-11128, del 11 de febrero de 2011, comunic el inicio de la averiguacin previa 27Zm/57/2009, la cual se encontraba en integracin. cabe sealar que, por medio del oficio dh-r-11464, del 6 de septiembre de 2011, dicho director General inform que en el mensaje 796, del 23 de mayo de 2011, la 27/a. Zona militar comunic que la averiguacin previa 27Zm/57/2009 fue consignada al Juez Primero militar adscrito a la I regin militar, quedando sujeto a proceso un oficial y personal de tropa.
en relacin con el punto cuarto, el referido director General hizo llegar copia del oficio dh-r-6484, del 22 de junio de 2011, por el cual solicit a la Procuradura General de la repblica que informara si con motivo de la denuncia presentada por esta comisin nacional inici alguna averiguacin previa derivada de la emisin de la presente recomendacin; ahora bien, por medio del oficio dh-r-11464, del 6 de septiembre de 2011, el mismo director General inform que la Procuradura de mrito, por el oficio ueIdcPcAJ/1275/2011, respondi que el incidente correspondiente lo remiti a la Procuradura General de Justicia militar, por ser de su competencia. Inherente al punto quinto, mediante el oficio dh-r-11464, del 6 de septiembre de 2011, el citado director General inform que, a travs del mensaje 76794, del 13 de septiembre de 2011, el titular de la secretara de la defensa nacional orden a la totalidad de las comandancias de regiones, Zonas y Guarniciones militares dar cumplimiento a lo estipulado en el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. en cuanto al punto sexto recomendatorio, mediante los oficios dh-r-9860 y dh-r11464, del 8 de septiembre de 2010 y del 6 de septiembre de 2011, el referido director General inform que en el oficio smA-ml-3303, del 24 de agosto de 2010, la direccin General de sanidad hizo del conocimiento de esta comisin nacional que en el centro de estudios del ejrcito y fuerza Area se imparti, desde el 13 de junio de 2005, el curso-taller Examinacin mdica y documentacin de la tortura e investigacin forense de muertes sospechosas de haberse producido por violacin de los derechos humanos, y que, en coordinacin con la direccin General de derechos humanos, design al personal del servicio de sanidad participante; que el objetivo general del citado curso es capacitar al personal, jefes y oficiales mdicos, odontlogos, licenciados en derecho y psiclogos militares para aplicar conocimientos multidisciplinarios en actividades relacionadas con la examinacin mdica y documentacin de la tortura, as como con la investigacin forense de muertes sospechosas de haberse producido por violacin a los derechos humanos. el centro de estudios del ejrcito y fuerza Area inform que durante el periodo comprendido de 2005 a 2008 se impartieron un total de siete cursos. ese centro comunic que capacit, en 2009, a dos jefes y 10 oficiales; que hasta abril de 2010 ha capacitado a 12 jefes y 12 oficiales, y que para el segundo semestre de 2010 se encuentra pendiente de realizar un curso. Por ltimo, inform que se llevan a cabo los talleres mviles de derechos humanos para el personal militar adscrito a las jurisdicciones de las diferentes regiones militares, los cuales forman parte de las actividades contempladas en el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n. 2010, donde un representante de la direccin General de sanidad se integra al referido taller y funge como capacitador con el tema Protocolo de Estambul, dirigido a generales, jefes, oficiales y tropa de las diversas Unidades militares, en especial al personal del servicio de sanidad, cuyo objetivo es garantizar la imparcialidad y objetividad en las certificaciones del estado fsico, as como verificar el cumplimiento del deber jurdico y tico de apegarse a los procedimientos de revisin mdica que establece la normativa vigente en la materia; asimismo, para concientizar al resto del personal respecto de que no incurran en actos contrarios en materia de derechos humanos. relativo al punto sptimo, por medio del oficio dh-r-11464, del 6 de septiembre de 2011, el citado director General inform que ese Instituto Armado cuenta con el Programa nacional de derechos humanos 2008-2012, el cual involucra a todas las unidades, dependencias e Instalaciones militares, para la promocin y defensa de los derechos huma-
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nos, el respeto a la no discriminacin y la inclusin de la perspectiva de igualdad, equidad y gnero; para ello, se implementan y fortalecen los mecanismos jurdicos y administrativos para la promocin y defensa de los derechos humanos en el personal militar. el programa citado absorbe 46 lneas de accin, enmarcadas en cuatro objetivos que se aplican en actividades desarrolladas por la direccin General de derechos humanos de la sedena, para lo cual se calendariz y program un plan sexenal en el que se establecieron las metas a cumplir; por ello, la sedena firm un plan de trabajo conjunto con la oficina de la Alta comisionada de las naciones unidas para los derechos humanos; adems, ha reducido el tiempo de las peticiones del pblico en general, as como aquellas derivadas de la ley federal de transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental promovidas a travs de la oficina de Atencin ciudadana de la sedena; asimismo, se est conformando el cdigo militar de Procedimientos Penales, se han abierto los consejos de Guerra y ese Instituto Armado ha implementado el Programa de Promocin y difusin de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario, as como el Programa de equidad de Gnero. en el Programa de capacitacin y sensibilizacin en cultura de Paz y Perspectiva de Gnero se han realizado las acciones de promocin, difusin y educacin, incluyendo en los sistemas educativos y de adiestramiento militar el fomentar la cultura de respeto a los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario, para lo cual se incluyeron en los planes y programas de estudio las materias relacionadas con esos temas. Asimismo, se ha impartido al personal militar en el sistema educativo cursos de derechos humanos y derecho Internacional humanitario, a travs del diplomado denominado Los Derechos Humanos y las Fuerzas Armadas; cursos de formacin de profesores en derechos humanos y derecho Internacional humanitario, de examinacin mdica y documentacin de la tortura e investigacin forense de muertes sospechosas de haberse producido por violacin a los derechos humanos, de derecho Internacional humanitario para asesores jurdicos de las fuerzas Armadas; seminarios sobre los derechos de la mujer y de derechos humanos, as como talleres de integracin y conferencias magistrales en los planes militares. en el sistema de adiestramiento militar se han impartido conferencias en las unidades, dependencias e Instalaciones militares con ponentes nacionales e internacionales de esta comisin nacional, de las comisiones estatales de derechos humanos, del comit Internacional de la cruz roja, de profesores militares conocedores de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario, del personal de Justicia militar y licenciados en derecho. Adems, se han impartido plticas en derechos humanos y en derecho Internacional humanitario, y se han llevado a cabo ejercicios prcticos sobre hechos que se imputan al personal militar relacionado con violaciones a los derechos humanos durante su actuacin en las operaciones militares; en esas prcticas el personal militar porta permanentemente las cartillas de los derechos citados; asimismo, esas materias se han incluido como temas esenciales para los exmenes en los concursos de promocin especial y general; lo anterior se complementa con la difusin a todo el personal castrense de los ordenamientos jurdicos nacionales e internacionales de actualidad que rigen el respeto a los derechos humanos y, por ltimo, se llevan a cabo reuniones de trabajo con personal de esta comisin nacional, del Instituto nacional de las mujeres, de la oficina de la Alta comisionada de las naciones unidas para los derechos humanos, del comit Internacional de la cruz roja, as como con otras organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales promotoras de los derechos humanos, nacionales e internacionales.
Recomendacin 21/10. Caso de tortura cometido en agravio de V1, interno en el Centro de Readaptacin Social en Aquiles Serdn, Chihuahua. se envi al secretario de la defensa nacional y al Gobernador constitucional del estado de chihuahua el 29 de abril de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la primera autoridad y no aceptada por la segunda. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en cuanto a la mencionada secretara, ya que por el oficio dh-r-5394, del 20 de mayo de 2010, el subdirector de Asuntos Internacionales acept dicho pronunciamiento. Por medio del oficio dh-r-10777, del 21 de septiembre de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la aludida dependencia inform que, a fin de dar cumplimiento al primer punto recomendatorio, solicit al director del centro de mrito el ingreso de un mdico militar, con el propsito de proporcionarle atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin al agraviado, lo que reiter mediante el diverso dh-r-11537, del 7 de octubre de 2011. mediante el oficio 7614, del 3 de junio de 2010, el titular del oIc en la citada dependencia inform, en cuanto al segundo punto recomendatorio, que se inici el procedimiento administrativo de investigacin 136/2010/C.N.D.H./QU, a fin de determinar la responsabilidad administrativa correspondiente; con posterioridad, mediante el aludido oficio dh-r-1077, se inform que dentro de dicho expediente se dict acuerdo de archivo. Por medio del oficio dh-r-9584, del 2 de septiembre de 2010, el director General de derechos humanos de la aludida secretara inform que, en cuanto al punto tercero, se radic la averiguacin previa 5Zm/47/2009 en la Agencia del ministerio Pblico militar adscrita a la 5/a. Zona militar, en chihuahua, chihuahua, la cual se encuentra en integracin. en cuanto al punto cuarto comunic que mediante el correo electrnico 38128, del 19 de mayo de 2010, se orden a las Zonas militares instruir al personal de esa dependencia a no participar en operativos en establecimientos penitenciarios. en cuanto al Gobernador constitucional del estado de chihuahua, se tiene por no aceptada. Recomendacin 22/10. Caso de retencin injustificada y tortura en agravio de V1. se envi al secretario de la defensa nacional el 7 de mayo de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que por medio del oficio dh-r-5611, del 27 de mayo de 2010, el director General de derechos humanos de la sedena inform que aceptaba la recomendacin. mediante el oficio 24106, del 19 de mayo de 2010, para dar cumplimiento al quinto punto recomendatorio, esta comisin nacional le solicit a la Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicanos su colaboracin amplia en el inicio y trmite de la queja que este organismo nacional promueva en contra de funcionarios de esa secretara que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. mediante el oficio 7625, del 3 de junio de 2010, la Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicanos inform que se inici el procedimiento administrativo 145/2010/C.N.D.H./QU. Por medio del oficio DH-R-747, del 26 de enero de 2011, el Jefe de la Seccin de Quejas de la direccin General de derechos humanos de la sedena manifest a este organismo
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nacional que, en cumplimiento del primer punto recomendatorio, se estar al resultado de las investigaciones tanto del procedimiento administrativo de investigacin como de la averiguacin previa correspondientes; sin embargo, y con el fin de someter a consideracin de la superioridad la viabilidad de otorgar el apoyo mdico y psicolgico, solicit se comunique al agraviado si es su deseo recibir el mencionado apoyo, ya que se tiene la experiencia en otros asuntos, como el que nos ocupa, que no obstante haber comunicado la disposicin de esa secretara de proporcionar la atencin recomendada, no se presentan a recibirla, por lo que, en caso de ser afirmativa la respuesta, se sealara la ubicacin donde se encuentra actualmente; en relacin con el segundo punto recomendatorio, reiter a este organismo nacional que esa secretara cuenta con el Programa de Promocin y difusin de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n., mismo que se actualiza anualmente, dentro del cual se tienen incluidos diversos cursos, talleres, seminarios y conferencias en las materias, como lo recomienda, para lo cual remiti un legajo que consta de 38 fojas en el que se informa la cantidad de personal militar que ha sido capacitado en materia de derechos humanos y derecho Internacional humanitario, as como los indicadores de gestin sobre el impacto en materia de derechos humanos; referente a los puntos tercero y cuarto recomendatorios, comunic a este organismo nacional que el Alto mando, mediante el mensaje de correo electrnico de imgenes 39921, del 25 de mayo de 2010, gir una disposicin a los comandantes de las regiones y Zonas militares en el sentido de que se instruya al personal subordinado para que las personas detenidas en flagrancia delictiva deban ser puestas de manera inmediata a disposicin de las autoridades competentes, y que no sean trasladadas a instalaciones militares; que no se haga uso ilegtimo de instalaciones militares como centros de detencin o retencin, y que el personal militar que participe en operativos en auxilio de las autoridades civiles se abstenga de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesaria, evitando el abuso de poder a travs de prcticas como la tortura a las personas que detenga con motivo de esas tareas, anexando un legajo de 56 fojas con la documentacin generada con motivo de la referida disposicin; respecto del quinto punto recomendatorio, seal que el oIc en dicha secretara inici el procedimiento administrativo de investigacin 145/2010/C.N.D.H./QU, y con mensaje de correo electrnico de imgenes 888, del 19 de enero de 2011, comunic que actualmente se encuentra en integracin (fase de pruebas documentales) y pendiente por determinar. Mediante el oficio DH-R-2751, del 18 de marzo de 2011, el Jefe de la Seccin de Quejas de la direccin General de derechos humanos de la sedena inform a esta comisin nacional que, por medio del oficio 3841, del 11 de marzo del 2011, el oIc en dicha Institucin comunic la determinacin del procedimiento administrativo de investigacin 145/2010/C.N.D.H./Q, iniciado con motivo de los actos materia de la presente Recomendacin, resolviendo su archivo por falta de elementos; lo cual se sustent en que, de las diversas actuaciones que integraron el citado expediente, se desprendi que no existieron elementos de prueba que acreditaran de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a la sedena hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos; por lo que, en consecuencia, el procedimiento de mrito se tuvo como asunto total y definitivamente concluido. Por ltimo, en relacin con el punto sexto recomendatorio, por medio del oficio dhr-1752, del 21 de febrero de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a esta comisin nacional que la averiguacin previa PGJm/AmPme/ cdJuAreZ/058-I/2010 se encontraba en integracin.
Recomendacin 23/10, Caso de tortura en agravio de V1. se envi al secretario de seguridad Pblica federal el 11 de mayo de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que por medio del oficio ssP/uAJ/030/2010, del 31 de mayo de 2010, el titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la secretara de seguridad Pblica indic que esa Institucin acatar lo que las autoridades jurisdiccionales y administrativas competentes determinen al respecto. mediante el oficio 23378, del 17 de mayo de 2010, para dar cumplimiento al punto segundo recomendatorio, esta comisin nacional le solicit al titular del oIc en la Polica federal su colaboracin amplia en el inicio y trmite de la queja que este organismo nacional promueva en contra de los funcionarios de esa Polica que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/1474/2010, del 21 de junio de 2010, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos en esa secretara inform que el agraviado, su representante legal o un tercero no denunciaron ni hicieron manifestacin alguna ante el ministerio Pblico o el mdico forense relativa a haber sido vctima de tortura; por el contrario, el propio detenido refiri que las lesiones que presentaba eran producto de su intento de fuga; asimismo, el mdico forense de la PGr que realiz el examen al detenido no advirti signos o indicios de posible tortura y/o maltrato, ya que de lo contrario habra aplicado el dictamen mdico Psicolgico especializado para casos de Posible tortura y/o maltrato; lo anterior aunado a que el Agente del ministerio Pblico federal no abri expediente alguno para el desglose e investigacin correspondiente por el posible delito de tortura o, en su defecto, por algn otro ilcito, tal como abuso de autoridad o lesiones. Asimismo, indic que desde el ingreso de v1 al centro federal de readaptacin social Nmero 2 Occidente, de manera permanente se le ha otorgado la atencin mdica que requiere. en relacin con el segundo punto recomendatorio, por medio del oficio ssP/ dGdh/1542/2010, del 2 de marzo de 2010, se dio vista de los hechos al oIc en la Polica federal para que, en su caso, se deslinden las responsabilidades que conforme a derecho procedan. mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/337/2010, del 26 de mayo de 2010, se instruy al director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos para que colabore con este organismo nacional en los trminos solicitados. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/6621/2011, del 5 de septiembre de 2011, el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la secretara de seguridad Pblica federal inform que remiti a esta comisin Nacional el oficio OIC/PF/AQ/1399/2011, signado por el Encargado del Despacho del oIc en la Polica federal, dirigido a la representacin social federal, por el cual inform que en el expediente de/705/2009 se dict acuerdo de archivo como total y definitivamente concluido por falta de elementos, y el oficio OIC/PF/AQ/2554/2011, firmado por el Director del rea de Quejas en el OIC en la Polica Federal, del que se desprende que el expediente de/705/2009 se concluy mediante acuerdo de archivo. en cuanto al tercer punto recomendatorio, por medio del oficio ssP/dGdh/2087/2010, del 23 de marzo de 2010, se le dio vista a la unidad Administrativa central de Asuntos Jurdicos de la Polica federal para los efectos correspondientes.
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mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/338/2010, del 26 de mayo de 2010, se instruy al director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos para que colabore con esta comisin nacional en la atencin de esta recomendacin especfica. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/6621/2011, del 5 de septiembre de 2011, el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la secretara de seguridad Pblica federal inform que remiti a esta comisin nacional los oficios ssP/sPPc/dGdh/6508/2011, de la direccin General Adjunta de Promocin de los derechos humanos de esa secretara, dirigido al encargado de la unidad de Asuntos Internos de la Polica federal, y el oficio ssP/sPPc/dGdh/6509, suscrito por el director General de derechos humanos de esa dependencia, remitido al subprocurador de control regional, Procesos Penales y Amparo de la PGr. Asimismo, en lo que corresponde al cuarto punto recomendatorio, indic que esa dependencia implementa de manera permanente programas de capacitacin en derechos humanos, dirigidos a todo el personal desde su formacin inicial, y de manera continua conjuntamente con esta comisin nacional y con otros organismos especializados. A manera de prevencin, sancin y diagnstico de la tortura, se llevan a cabo los cursos Fundamentos jurdicos para prevenir la tortura y Marco jurdico nacional e internacional para prevenir la tortura; tambin se realiza el anlisis de la recomendacin General 10/2005 sobre la Prevencin de la tortura, emitida por este organismo nacional, aunado al estudio del Protocolo de estambul, la implementacin del diagnstico fsico y psicolgico correspondiente y el marco normativo nacional e internacional que le sirve de fundamento jurdico. no obstante lo anterior, por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/339/2010, sin indicar fecha, se instruy al director de cultura de los derechos humanos de esa dependencia para que fortalezca los programas de formacin y capacitacin al personal adscrito a la Polica federal en materia de derechos humanos. respecto del quinto punto recomendatorio, manifest que esa dependencia solicitar la asignacin presupuestal correspondiente y que estar pendiente de lo que resuelvan las instancias competentes; asimismo, en esa institucin, en el marco del convenio de colaboracin con el comit Internacional de la cruz roja, se llevan a cabo trabajos inherentes a la materia. Por todo lo anterior, el titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la secretara de seguridad Pblica adjunt copia de los oficios ssP/sPPc/dGdh/337/2010, ssP/sPPc/ dGdh/338/2010, ssP/dGdh/1184/2010, ssP/dGdh/1185/2010, ssP/dGdh/1186/2010, ssP/dGdh/1187/2010 y ssP/dGdh/1453/2010. Por medio del oficio ssP/dGdh/2717/2010, del 20 de agosto de 2010, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos en la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la secretara de seguridad Pblica adjunt copia del diverso sPPc/dGdh/dGAdh/dcdh/046/10, del 30 de julio de 2010, por medio del cual el director de cultura en derechos humanos inform de la implementacin de las acciones para el fortalecimiento de los programas de formacin y capacitacin al personal de esa institucin en materia de derechos humanos, as como de promocin y respeto de los mismos en materia de prevencin de la tortura, en el mbito de las atribuciones de la direccin de cultura en derechos humanos dirigidas al personal adscrito a la Polica federal. Indic que en la totalidad de dichos proyectos, realizados del 1 de enero al 31 de julio de 2010, se impartieron 122 cursos especializados, seminarios, videoconferencias y cursos-taller sobre derechos humanos en materia de seguridad pblica, mismos que
estuvieron dirigidos a 12,418 servidores pblicos de la secretara de seguridad Pblica y sus rganos Administrativos desconcentrados, especialmente a mandos y elementos de la Polica federal. Por medio de los oficios ssP/sPPc/dGdh/1068/2011 y ssP/sPPc/dGdh/1668/2011, de los das 10 y 24 de febrero de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal remiti a esta comisin Nacional copia del oficio OIC/PF/AQ/7901/2010, suscrito por el Director del rea de Quejas del oIc en la Polica federal, con el que inform que el expediente de/705/2009 se encontraba en etapa de investigacin, as como copia del oficio Pf/uAI/dGII/0143/2011, signado por el director General de Investigacin Interna de la unidad e Asuntos Internos de la Polica federal, con el que inform que el acta administrativa dGAI/4358/09 se encontraba en etapa de integracin, a fin de determinar su procedencia a la direccin General de responsabilidades de esa unidad Administrativa. mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/4080/2011, del 6 de mayo de 2011, el mismo director General Adjunto remiti a esta comisin nacional copia del oficio oIc/Pf/ AQ/5254/2011, suscrito por el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal, con el que inform que el expediente de/705/2009 fue concluido por acuerdo de archivo por falta de elementos, as como copia del oficio Pf/uAI/dGII/2269/2011, signado por el director General de Investigacin Interna de la unidad e Asuntos Internos de la Polica federal, con el que inform que el acta administrativa dGAI/4358/09 se encontraba en etapa de integracin, a fin de determinar su procedencia a la direccin General de responsabilidades de esa unidad Administrativa. Por medio de los oficios ssP/sPPc/dGdh/1068/2011 y ssP/sPPc/dGdh/1668/2011, de los das 10 y 24 de febrero de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal remiti a esta comisin nacional copia del oficio Pf/dGAJ/dGAcrn/2010, suscrito por el director General Adjunto de control regional y normatividad de la direccin General de Asuntos Jurdicos de la Polica federal, con el que inform que mediante el diverso Pf/dGAJ/dGAAPcA/ APA/01786/2010, el subdirector de Asuntos Penales de esa direccin General inform que el nmero de averiguacin previa que le recay a la denuncia presentada es la AP/ PGr/mIch/ZIt/066/2010, iniciada por el delito de abuso de autoridad y lo que resultara, y que se encontraba radicada en la mesa I de la Agencia nica de Zitcuaro, michoacn; adems del diverso Pf/dGAJ/dGAAPcA/APA/0422/2011, suscrito por el director de Asuntos Penales A de la misma Direccin General, con el que comunic que el nmero correcto de la averiguacin previa iniciada con motivo de la presente recomendacin es AP/PGr/mIch/ZIt/068/2010, la cual se encuentra radicada en la Agencia nica de Zitcuaro, michoacn, de la PGr. Recomendacin 24/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por Q1. se envi al Gobernador constitucional del estado de tabasco el 24 de mayo de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que el Gobernador constitucional del estado de tabasco seal que en trminos del artculo 39, fraccin xI, de la ley orgnica del Poder ejecutivo del estado de tabasco, design al consejero Jurdico del Poder ejecutivo de esa entidad federativa para que en su nombre y representacin promueva o realice todos los actos que favorezcan los derechos del ejecutivo en dicha recomendacin; asimismo, precis que acep-
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taba en sus trminos la presente recomendacin, misma que confirma la recomendacin 003/2009, emitida por la comisin estatal de los derechos humanos de tabasco, por lo que se giraron las instrucciones respectivas al Procurador General de Justicia de esa entidad federativa, para su cumplimiento, anexando copia de los siguientes oficios: cJPe/452/10, del 1 de junio de 2010, en el que el consejero Jurdico del Poder ejecutivo instruy a dicho Procurador para dar cumplimiento a la recomendacin de referencia; PGJ/ddh/1784/2010, del 2 de junio de 2010, por el cual la directora de los derechos humanos de esa Procuradura dio vista a la encargada de la direccin de Asuntos Internos y contralora para que se investigue administrativamente y se sancione a los servidores pblicos implicados; adems, que en su oportunidad le remita copia de las acciones realizadas. el subprocurador de Procesos de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco, mediante los oficios PGJ/ddh/4197/2010 y PGJ/ddh/4224/2010, de los das 29 y 30 de noviembre de 2010, inform que el 1 de junio de ese ao el consejero Jurdico del Poder ejecutivo de ese estado les hizo llegar copia de la recomendacin citada al rubro, por lo que se dio cumplimiento en tiempo y forma a los puntos primero y segundo de la recomendacin 03/2009 emitida por la comisin estatal de derechos humanos de esa entidad federativa, acompaando copia del oficio PGJ/dGA/c/2430/2010, del 5 de junio de 2010, en el que la subdirectora de Asuntos Internos, encargada del despacho de la direccin General de Asuntos Internos y contralora, inform que se inici el procedimiento administrativo 212/2010. Por medio del oficio PGJ/ddh/5232/2011, del 30 de septiembre de 2011, la directora de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco remiti copia del diverso PGJ/dGAIc/4444/2011, del 22 de septiembre del ao en cita, con el que la directora de Asuntos Internos y contralora de la mencionada Procuradura inform que dentro del procedimiento administrativo de responsabilidades P.A.r. 212/2010, con fecha 6 de octubre de 2011, a las 11:00 horas se cit a comparecer al seor Jaime Gmez delgado, quien se desempeaba como Agente de la Polica ministerial del estado, a efectos de que ampliara su declaracin con base en el interrogatorio formulado por esa autoridad administrativa. mediante el oficio cJPe/683/11, del 14 de octubre de 2011, el consejero Jurdico del Poder ejecutivo del estado de tabasco remiti a esta comisin nacional copia del diverso PGJ/ddh/5506/2011, suscrito por la directora de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia de tabasco, al que anex nuevamente el oficio PdGJ/ dGAIc/444/2011, con el que la directora de Asuntos Internos y contralora de dicha Procuradura inform que dentro del procedimiento administrativo de responsabilidades P.A.r. 212/2010, del 6 de octubre de 2011, a las 11:00 horas se cit a comparecer al seor Jaime Gmez delgado, quien se desempeaba como Agente de la Polica ministerial del estado, a efectos de que ampliara su declaracin con base en el interrogatorio formulado por esa autoridad administrativa. Posteriormente, por medio del oficio PGJ/ddh/5829/2011, del 25 de octubre de 2011, la directora de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco remiti, de nueva cuenta, copia de su similar PGJ/ddh/5506/2011, al que anex el diverso PdGJ/dGAIc/444/2011. Por otra parte, mediante el oficio cJPe/452/10, del 1 de junio de 2010, el consejero Jurdico del Poder ejecutivo instruy al Procurador General de Justicia del estado para que diera cumplimiento a la presente recomendacin; con el oficio PGJ/ddh/1784/2010, del 2 de junio de 2010, la directora de los derechos humanos de esa Procuradura dio
vista a la encargada de la direccin de Asuntos Internos y contralora para que se investigara administrativamente y se sancionara a los servidores pblicos implicados, adems de solicitar que en su oportunidad se le remitiera copia de las acciones realizadas. Por medio del oficio PGJ/ddh/1786/2010, del 2 de junio de 2010, la referida directora de los derechos humanos envi al director de Averiguaciones Previas centro los antecedentes del asunto para que se iniciara la averiguacin previa correspondiente en contra de los elementos de la Polica ministerial del estado implicados. Asimismo, mediante el oficio PGJ/ddh/1787/2010, del 2 de junio de 2010, la citada directora de los derechos humanos instruy al director General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad para que se proporcionara a los agraviados una explicacin detallada, en relacin con la reparacin del dao que en su caso procediera, as como las pruebas que pudieran desahogarse para establecer su existencia y monto. Posteriormente, el subprocurador de Procesos de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco, mediante los oficios PGJ/ddh/4197/2010 y PGJ/ddh/4224/2010, de los das 29 y 30 de noviembre de 2010, inform que el 1 de junio de ese ao el consejero Jurdico del Poder ejecutivo del estado les hizo llegar copia de la recomendacin en comento, a efectos de que dieran cumplimiento en tiempo y forma a los puntos primero y segundo de la recomendacin 03/2009, emitida por la comisin estatal de derechos humanos de esa entidad federativa, acompaando copia de los siguientes oficios: cJPe/452/10, del 1 de junio de 2010, en el que el consejero Jurdico del Poder ejecutivo instruy a dicho Procurador para que diera cumplimiento a la presente recomendacin; PGJ/dAPc/0709/2010, del 9 del mes y ao citados, a travs del cual el director de Averiguaciones Previas centro seal a la directora de derechos humanos que le remita el oficio 4498, del 8 de junio de 2010, suscrito por el Agente del ministerio Pblico Investigador adscrito a esa direccin de Averiguaciones Previas, en el que solicit se recomendara a dicha directora que de ser posible y se tuviera contacto con el agraviado, se le canalizara con l para dar cumplimiento a la asesora jurdica que requiere, adjuntando copia del acuerdo de inicio de la averiguacin previa AP-dAPc-160/2010. mediante el oficio PGJ/dGPdYsc/321/2010, del 3 de junio de 2010, firmado por el director de rea de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, inform a la directora de los derechos humanos que, mediante el oficio PGJ/ dGPdYsc/322/2010, de la misma fecha, se instruy al Asesor Jurdico adscrito a la direccin de Averiguaciones Previas del centro para que diera cumplimiento a la recomendacin citada al rubro; adems, que le informara sobre la atencin brindada a la quejosa. Por medio de los similares PGJ/ddh/1806/2010, PGJ/ddh/1805/2010 y PGJ/ ddh/1980/2010, de los das 3 y 15 de junio de 2010, suscritos por la directora de derechos humanos, inform al secretario tcnico de la secretara de Gobierno, al director General Jurdico de la consejera del Poder ejecutivo y al consejero Jurdico del Poder ejecutivo de ese estado, el seguimiento dado a la presente recomendacin. mediante los oficios cJPe/683/11 y PGJ/ddh/5541/2011, del 14 de octubre de 2011, el consejero Jurdico del Poder ejecutivo del estado de tabasco y la directora de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia de ese mismo estado, remitieron a esta comisin nacional copia del oficio PGJ/ddh/5506/2011, suscrito por la referida directora de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia de tabasco, al que anex el similar PGJ/dAPc/1828/2011, con el que el director de Averiguaciones Previas centro acompa copia del oficio 8627, del 13 de octubre de 2011, signado por la Agente del ministerio Pblico Investigador, adscrita a la referida direccin, mediante el cual inform que la averiguacin previa AP dAPc-160/2010 se encontraba en integracin, siendo las
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ltimas diligencias practicadas las siguientes: con fecha 5 de agosto de 2011 se gir citatorio al agraviado para que se presentara ante el Agente del ministerio Pblico que tiene a su cargo la integracin de la referida indagatoria, el 19 de agosto de 2011, a las 11:00 horas, con la finalidad de que manifestara lo que a su derecho conviniera, sin que se hubiera presentado en la fecha y hora indicadas, por lo que se levant la constancia correspondiente del 18 de agosto del ao en cita, respecto del informe PGJ/dAP/ CN/3602/2011, signado por la Notificadora Ministerial, en el que se asent que recibe la cdula de notificacin la c. mam de la persona a quien se busca; asimismo, la citada Agente del ministerio Pblico Investigador manifest que ante la negativa del quejoso de presentarse ante esa autoridad y siendo un requisito de procedibilidad indispensable, reiter a este organismo nacional para que, en caso de tener contacto con el agraviado, se remitiera a dicha persona ante esa autoridad para que ratificara la denuncia o manifestara lo que a su derecho convenga y se le brindara la asesora jurdica que requiriera; adems, se adjunt el oficio, sin nmero, del 13 de octubre de 2011, signado por la Asesora Jurdica de la direccin de Averiguaciones centro, quien inform, a su vez, que el 5 de agosto de ese mismo ao, mediante el oficio 460/2011, se gir cdula de notificacin al agraviado, con la finalidad de que se presentara ante la direccin de Averiguaciones Previas centro para que compareciera y manifestara lo que a su derecho conviniera, la cual fue recibida por la seora madre del citado agraviado; siendo el caso de que en razn de que dicho agraviado hizo caso omiso de la notificacin referida, por causas ajenas a su voluntad result materialmente imposible brindarle la explicacin, orientacin y asesora correspondientes. Por medio del oficio PGJ/ddh/5829/2011, del 25 de octubre de 2011, la directora de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco remiti nuevamente a este organismo nacional copia de su similar PGJ/ddh/5506/2011, al que anex el diverso PGJ/dAPc/1828/2011. Recomendacin 25/10. Se envi al Secretario de Seguridad Pblica Federal el 25 de mayo de 2010. Caso de internos del Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 5, en Villa Aldama, Veracruz. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que por el oficio ssP/uAJ/99/2010, del 10 de junio de 2010, el titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la secretara de seguridad Pblica federal acept dicho pronunciamiento. A travs del diverso ssP/ssPc/dGdh/1914/2010, del 6 de julio de 2010, el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la mencionada secretara inform que se han realizado gestiones en materia presupuestaria para proveer a dicho centro federal de los recursos financieros necesarios para su adecuada operacin; que la visita familiar se est llevando a cabo conforme a la normativa de la materia; que se han implementado actividades propias del tratamiento al que estn sujetos los internos; que se publicaron las licitaciones correspondientes para la dotacin de ropera; que se est realizando reclutamiento de personal, el cual ser sometido a evaluacin; que se ha regularizado el abasto de medicamento y se publicaron las licitaciones respectivas; que se estn implementando y fortaleciendo los eventos que integran el Programa Anual de capacitacin 2010; que se adquirieron aparatos electrnicos sobre seguridad penitenciaria para evitar el contacto fsico en las revisiones corporales, y que se contrataron los servicios de una empresa privada para proporcionar ali-
mentos con base en los parmetros de nutricin e higiene. Asimismo, en cuanto al cuarto punto recomendatorio, se inform que el 14 de junio de 2010 se traslad al interno V119 al Centro Federal de Rehabilitacin Psicosocial, en Ciudad Ayala, Morelos. Mediante el oficio OIC/OADPRS/Q/DE/2515/2010, del 15 de julio de 2010, el Titular del rea de Quejas del rgano Interno de Control en el rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y readaptacin social comunic que se radic el expediente administrativo de-069/2010, a fin de realizar las investigaciones correspondientes para establecer la responsabilidad administrativa en que pudo incurrir el personal del centro federal de Readaptacin Social Nm. 5 Oriente. Por medio de los oficios ssP/ssPf/oAdPrs/uAldh/4237/2011 y ssP/ssPf/oAdPrs/ uAldh/4848/2011, del 3 y del 23 de junio de 2011, respectivamente, personal adscrito a la unidad de Asuntos legales y derechos humanos del enunciado rgano Administrativo remiti diversas constancias de las que se advierte que existe un calendario anual de programacin de visita familiar, correspondindole la misma dos veces al mes a cada interno; que la visita ntima se autoriza a las personas que han cumplido con los requisitos para tal efecto; que las actividades que se llevan a cabo consisten en activacin fsica, apoyo espiritual, plticas de Alcohlicos Annimos, ludoteca, videoteca, biblioteca, alfabetizacin, primaria, secundaria, audiovisual, dibujo, mantenimiento de pintura de estancias y comedores, restauracin de libros, taller de reciclado, as como plticas de superacin personal, habilidades sociales, manejo de ira, adicciones y clnica de duelo; que se habilitaron plazas de personal mdico penitenciario, enfermeras, nutricin y produccin de alimentos; que se llevan a cabo brigadas programadas de atencin mdica de personal proveniente de otros centros federales, as como atencin mdica especializada externa en el centro federal de rehabilitacin Psicosocial de ciudad Ayala, morelos, y en el hospital civil de xalapa, veracruz; que con motivo de la licitacin efectuada con una farmacutica se cuenta con 90 % de los medicamentos solicitados, al igual que con medicamento de uso controlado que est en resguardo en el enunciado centro de morelos, contando con un rango de vida superior a un ao, por lo que no existen frmacos caducos ni desabasto; que se ha realizado la adquisicin, mantenimiento y transferencia, de otros establecimientos penitenciarios federales, de equipos mdicos para la debida atencin mdica de la poblacin penitenciaria; que se adquirieron e instalaron aparatos electrnicos de tecnologa para evitar el contacto fsico en la revisin de cavidades corporales; que en una institucin bancaria se encuentra abierta una cuenta concentradora para el manejo y control de los depsitos que realizan los familiares de la poblacin penitenciaria para el consumo en las tiendas del centro en cuestin, llevndose el estado de cuenta de forma individualizada; que el programa alimenticio est dispuesto por las reas mdica, nutricin y produccin de alimentos, a travs de una calendarizacin mensual de mens en sus tres tiempos, incluyendo dietas para los internos que las requieren; que los insumos son verificados por las enunciadas reas desde el momento de su recepcin, as como durante la preparacin y distribucin de los alimentos; que los alimentos son preparados de conformidad con lo establecido en la norma oficial mexicana nom-251ssA1-2009, prcticas de higiene en el proceso de alimentos, bebidas o suplementos alimenticios, y que el centro federal nmero 5 cuenta con un fondo revolvente suficiente para atender las necesidades materiales y de operacin del mismo. en cuanto al tercer punto recomendatorio, el 23, 24 y 25 de agosto de 2011 personal adscrito a esta comisin nacional acudi al centro en cuestin y corrobor que existe abasto de medicamentos del cuadro bsico y algunos de especialidades.
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Por medio de los oficios ssP/ssPf/oAdPrs/uAldh/7228/2011 y ssP/ssPf/oAdPrs/ uAldh/7869/2011, del 5 y del 19 de septiembre de 2011, respectivamente, personal de la mencionada unidad de Asuntos legales y derechos humanos remiti, en cuanto al primer punto recomendatorio, documentacin relativa a la plantilla del personal de las reas de seguridad y custodia, Psicologa y trabajo social. Por lo que hace al segundo punto recomendatorio, se advirti que se encuentran establecidos dos turnos por da para que se lleve a cabo la visita familiar e ntima de acuerdo con la calendarizacin anual que existe para tal efecto; que las actividades propias del tratamiento se realizan de acuerdo con una programacin, estando sujetas a los horarios y necesidades del centro, as como a las medidas de seguridad que imperan en el mismo, y que se proporciona a la poblacin penitenciaria vestimenta y ropa de cama de conformidad a la normativa de la materia. tocante al octavo punto recomendatorio, se proporcionaron constancias relativas a la programacin anual de capacitacin permanente para personal directivo, tcnico, administrativo y de seguridad y custodia. Por el oficio ssP/ssPf/oAdPrs/uAldh/10122/2011, del 18 de noviembre de 2011, personal de la aludida unidad de Asuntos legales, comunic que se han realizado diversas gestiones ante las autoridades competentes, a fin de contar con los aparatos electrnicos necesarios para la revisin de personas que ingresan al enunciado establecimiento penitenciario. Recomendacin 27/10. Caso de la menor V de nacionalidad mexicana. se envi a la comisionada del Instituto nacional de migracin el 27 de mayo de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que de las constancias que integran el expedientillo de seguimiento se desprende que, mediante el oficio del 26 de mayo de 2010, se emiti y notific la recomendacin a la autoridad. Por medio del oficio del 3 de junio de 2010 la comisionada del Inm la acept. mediante el oficio del 7 de junio de 2010 la coordinadora Jurdica del Inm instruy al coordinador de control y verificacin migratoria de ese Instituto para que diera cumplimiento al punto segundo recomendatorio. Por medio del oficio del 7 de junio de 2010 la coordinadora Jurdica del Inm dio vista al encargado del oIc en el Inm, en trminos de lo establecido en el punto primero de la recomendacin. mediante el oficio del 16 de junio de 2010 la coordinadora Jurdica del Inm remiti pruebas de cumplimiento respecto del punto tercero recomendatorio, consistente en el oficio del 2 de junio de 2010, por medio del cual el director de relaciones Internacionales del Inm inform las acciones que ese Instituto ha tomado respecto de los derechos de los menores que viajen solos, quedando pendiente de acreditar el cumplimiento relativo de las capacitaciones a que se refiere dicho punto. Por medio del oficio del 30 de junio de 2010, recibido el 28 de julio de 2010, el titular del rea de Quejas del OIC en el INM inform que, en cumplimiento al punto primero de la recomendacin, se radic el expediente administrativo. mediante el oficio del 9 de julio de 2010, recibido el 15 de julio de 2010, la coordinadora Jurdica del Inm remiti pruebas de cumplimiento del punto segundo recomendatorio, consistentes en copias de los oficios del 22 de junio de 2010.
Por medio del oficio del 27 de julio de 2010, recibido el 4 de agosto de 2010, el titular del rea de Auditora Interna del oIc en el Inm inform que el expediente administrativo se encuentra en etapa de investigacin. mediante el oficio del 19 de agosto de 2010 se solicit al titular del oIc en el Inm que informara el estado actual que guarda el expediente administrativo. Por medio del oficio del 19 de agosto de 2010 se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que informara y remitiera pruebas de cumplimiento referentes a las capacitaciones a que se refiere el punto tercero de la recomendacin. mediante el oficio del 30 de agosto de 2010, recibido el 9 de septiembre de 2010, el titular del rea de Auditora Interna del oIc en el Inm inform que el expediente administrativo se encuentra en etapa de investigacin. Por medio del oficio del 6 de septiembre de 2010, dirigido a la coordinadora Jurdica del Inm, se le solicitaron pruebas de cumplimiento del punto tercero recomendatorio, en lo que respecta a las capacitaciones de los oficiales de Proteccin a la Infancia del Inm. mediante el oficio del 29 de septiembre de 2010, recibido el 12 de octubre de 2010, el titular del rea de Auditora Interna del oIc en el Inm inform que el 14 de septiembre de 2010 se dict acuerdo de archivo dentro del expediente administrativo. Por medio del oficio del 20 de octubre de 2010 se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que ampliara las pruebas de cumplimiento respecto de los mecanismos a que se hace referencia en el punto segundo de la recomendacin, y de las capacitaciones a que se refiere el tercer punto recomendatorio. el 5 de noviembre de 2010, mediante oficio, se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que aportara pruebas de cumplimiento de los puntos segundo y tercero de la recomendacin, relativos a los mecanismos a que se hace referencia en el punto segundo recomendatorio, y a las capacitaciones mencionadas en el tercer punto de la recomendacin. mediante el oficio del 18 de noviembre de 2010 el director de derechos humanos del Inm remiti copia del oficio mediante el cual envi pruebas de cumplimiento respecto del punto tercero de la recomendacin. Por medio del oficio del 7 de diciembre de 2010 se solicit a la coordinadora Jurdica del Inm que remitiera pruebas de cumplimiento del punto segundo recomendatorio. mediante el oficio del 1 de diciembre de 2010 el director de derechos humanos del Inm remiti copia del oficio mediante el cual se da cumplimiento al punto segundo recomendatorio. Por el oficio de 15 de febrero de 2011 el director de derechos humanos de la coordinacin Jurdica del Inm remiti copia del oficio del 14 de febrero de 2011, mediante el cual la directora de capacitacin migratoria enva pruebas de cumplimiento del punto tercero de la recomendacin, respecto de las capacitaciones en materia de derechos de los menores que viajen solos. Recomendacin 28/10. Caso de negligencia mdica en el Hospital General de Mxico. se envi al secretario de salud el 28 de mayo de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante un oficio, del 9 de julio de 2010, el director General del hospital General de mxico inform que respecto del primer punto recomendatorio, por medio del oficio dG/217/10, del 8 de julio de 2010, se instruy al director General de
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Administracin y finanzas para que tomara las medidas necesarias para proceder a reparar los daos y que se indemnizara a los familiares de la seora v1. Por medio del oficio sJ/Pen/89/2011, del 4 de febrero de 2011, suscrito por la subdirectora Jurdica del hospital General de mxico, quien remiti copia del similar drf/0067/11, del 26 de enero del ao en cita, signado por el director de recursos financieros de dicha Institucin, por el cual comunic que en los ejercicios fiscales de 2009 y 2010 no se consider para ese hospital ningn recurso presupuestal para el pago de indemnizaciones por responsabilidad patrimonial; por lo anterior, personal de este organismo nacional se comunic con la referida subdirectora Jurdica del hospital General de mxico de la secretara de salud, a efectos de cuestionarle si para el presente ejercicio fiscal de 2011 se haban solicitado recursos presupuestales para el pago de la indemnizacin correspondiente al punto primero recomendatorio, toda vez que la misma fue aceptada en sus trminos mediante el oficio dG/206/10, del 18 de junio de 2010, suscrito por el director General del hospital General de mxico de la secretara de salud, y con el oficio sJ/Pen/089/2011, del 4 de febrero de 2011, se inform a este organismo nacional que en los ejercicios fiscales de 2009 y 2010 no se consider para el citado nosocomio ningn recurso presupuestal para el pago de indemnizaciones por responsabilidad patrimonial, a lo que dicha servidora pblica seal que tampoco para el presente ejercicio fiscal se consideraron tales recursos, en razn de que, de acuerdo con la ley de responsabilidad Patrimonial del estado, en el caso de indemnizaciones se deben ejercer recursos presupuestales del ejercicio fiscal correspondiente, adems de que las recomendaciones de la cndh, al no ser vinculatorias, la federacin no les otorga recursos para su cumplimiento, ni tampoco la aseguradora contratada cubre dichos gastos. mediante el oficio sJ/Pen/585/2011, del 27 de julio de 2011, el Jefe del departamento de Asuntos civiles y laborales de la coordinacin Penal de la subdireccin Jurdica del hospital General de mxico de la secretara de salud comunic a esta comisin nacional que, por lo que hace a la indemnizacin, a la fecha no se haba recibido reclamacin de la agraviada, tal y como lo prev el artculo 17 de la ley federal de responsabilidad Patrimonial del estado, el cual establece: Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de los entes pblicos federales se iniciarn por reclamacin por parte de la interesada; independiente de lo anterior, es preciso destacar que no se cuenta con presupuesto asignado al pago de indemnizaciones por responsabilidad patrimonial como lo establece el mismo ordenamiento en su artculo 5, mismo que a la letra indica: Los entes pblicos federales cubrirn las indemnizaciones derivadas de responsabilidad patrimonial que se determinen conforme a esta ley, con cargo a sus respectivos presupuestos. los pagos de las indemnizaciones derivadas de responsabilidad patrimonial se realizarn conforme a la disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal correspondiente, sin afectar el cumplimiento de los objetivos de los programas que se aprueben en el Presupuesto de los egresos de la federacin, tal y como se inform a travs del oficio sJ/Pen/089/2011, del 4 de febrero de 2011, que dentro de los ejercicios fiscales de 2009 y 2010 no se consider para ese hospital ningn recurso presupuestal para el pago de indemnizacin por responsabilidad patrimonial. Asimismo, en relacin con el segundo punto recomendatorio, mediante el oficio de/ demc/352/10, sin fecha, el director de educacin y capacitacin en salud del hospital General de mxico inform que se han realizado ocho cursos sobre prevencin de la discriminacin y relacin mdico-paciente, que contemplan aspectos sobre derechos humanos, y que en el prximo mes de septiembre se iniciar el curso propedutico de la maestra en biotica, en la que participarn nueve mdicos y tres enfermeras.
Por medio del oficio sJ/Pen/585/2011, del 27 de julio de 2011, el Jefe del departamentos de Asuntos civiles y laborales de la coordinacin Penal de la subdireccin Jurdica del hospital General de mxico de la secretara de salud anex el diverso de/demc/651/11, signado por el Jefe del departamento de educacin continua y capacitacin, as como copias del programa y de la lista de asistencia de los tres cursos de Elaboracin, integracin y uso del expediente clnico que se llevaron a cabo en esa Institucin los das 27 de junio, y 4 y 11 de julio de 2011 en el servicio de Ginecologa y obstetricia, as como un cd con la cpsula del citado curso. en cuanto al punto tercero recomendatorio, por medio del oficio dGAm/3564/10, del 16 de junio de 2010, el director General Adjunto mdico del hospital General de mxico dio vista al oIc en ese hospital del asunto relacionado con la seora v1. respecto del cuarto punto recomendatorio, se indic que el referido nosocomio ha estado coadyuvando con la Procuradura General de la repblica en la integracin de la averiguacin previa PGr/df/sPe-xI/4160/09, proporcionando a la autoridad ministerial encargada los elementos necesarios y suficientes para que resuelva lo procedente, habindose presentado a declarar los mdicos que han sido requeridos, y que el expediente ser enviado a peritos mdicos para que se emita una opinin referente al caso en cuanto a la existencia o no de responsabilidad. mediante los oficios 48646 y 48647, ambos del 6 de septiembre de 2010, este organismo nacional dirigi solicitudes de informacin, en colaboracin, al subprocurador de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr, as como al Titular del rea de Quejas del OIC en el Hospital General de Mxico. Por medio del oficio dGArAcdh/003791/2010, del 13 de septiembre de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr inform que, con el propsito de dar cumplimiento al requerimiento, solicit al delegado de la PGr en el distrito federal la informacin correspondiente. El Titular del rea de Quejas del OIC en el Hospital General de Mxico inform que el 18 de junio del ao en curso radic el asunto bajo el nmero de expediente de-014/2010, el cual se encuentra en etapa de investigacin. Por su parte, con el oficio QD12/197/565/2010, del 9 de septiembre de 2010, el Titular del rea de Quejas del OIC en el Hospital General de Mxico inform a esta Comisin nacional que el 18 de junio de 2010 radic el presente asunto como denuncia, bajo el nmero de expediente de-014/2010, el cual se encontraba en etapa de investigacin, y con el oficio dGArAcdh/004188/2010, del 13 de octubre de 2010, el mismo director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr inform que el 23 de septiembre de 2010 el Agente del ministerio Pblico de la federacin, quien firm en auxilio de la mesa xI-ddf de la subdelegacin de Procedimientos especiales de la delegacin en el distrito federal de la subprocuradura de control regional de Procedimientos Penales y Amparo de dicha Procuradura, manifest que la averiguacin previa AP/PGr/df/sPe-xI/4160/09/09 se inici en la mesa xIddf el 3 de septiembre de 2009 por el delito de homicidio por responsabilidad profesional, cuyo denunciante es el seor enrique sarabia ramrez (esposo de la vctima), en agravio de la seora mara luisa melchor castro, en contra del personal mdico del hospital General de mxico, y agreg que dicha indagatoria fue remitida a la direccin General de coordinacin de servicios Periciales de esa Institucin el 4 de agosto de 2010 a efectos de que se emitiera el dictamen correspondiente en materia de medicina forense. mediante el oficio dGArAcdh/002278/2011, del 21 de julio de 2011, el director para la Atencin de organismos Internacionales de derechos humanos y Participacin Inter-
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institucional de la PGr solicit al delegado de dicha Procuradura en el distrito federal un informe del estado de la averiguacin previa A.P.PGr/df/sPe-xI/4160/09-09. Por medio del oficio 12/197/10178/2011, del 25 de julio de 2011, el titular del oIc en el hospital General de mxico de la secretara de salud inform a esta comisin nacional que el expediente de-014/2010 continuaba en etapa de investigacin, por lo que dicha autoridad se encuentra integrando los elementos de prueba que acreditarn el hecho irregular susceptible de responsabilidad administrativa, y as estar en aptitud de deslindar la responsabilidad de los involucrados en la atencin mdica brindada a la agraviada; de igual forma, seal que dicho rgano fiscalizador verificara el cumplimiento que dio el hospital General de mxico a las recomendaciones especficas efectuadas en el presente asunto, por lo que, una vez que se determine lo conducente, se hara del conocimiento. mediante el oficio sJ/Pen/585/2011, del 27 de julio de 2011, el Jefe del departamento de Asuntos civiles y laborales de la coordinacin Penal de la subdireccin Jurdica del hospital General de mxico de la secretara de salud comunic a esta comisin nacional que solicitara la informacin respectiva al estado de trmite del procedimiento administrativo de-014/2010 al oIc. Por medio del oficio QD12/197/421/2011, del 4 de julio de 2011, el Titular del rea de Auditora Interna del hospital General de mxico de la secretara de salud solicit a esta comisin nacional que remitiera el dictamen pericial del 21 de abril de 2010, emitido por la coordinacin de servicios Periciales de este organismo nacional, respecto de la atencin que le brind dicho hospital a la agraviada. mediante el oficio sJ/Pen/585/2011, del 27 de julio de 2011, el Jefe del departamento de Asuntos civiles y laborales de la coordinacin Penal de la subdireccin Jurdica del hospital General de mxico de la secretara de salud remiti a esta comisin nacional el oficio sJ/ml/001/10, del 4 de enero de 2010, dirigido al Agente del ministerio Pblico federal de la mesa xI de la PGr, a travs del cual se remiti el expediente clnico original abierto a nombre de la agraviada, autoridad con la que se ha venido coadyuvando para la integracin de la averiguacin previa PGr/df/sPe-xI/4160/09/09, as como copia de los citatorios girados a los mdicos involucrados para que se presentaran ante dicha autoridad, esperando con lo anterior haber dado cabal cumplimiento al requerimiento. Por medio del oficio dGArAcdh/002315/2011, del 26 de julio de 2011, el director para la Atencin de organismos Internacionales de derechos humanos y Participacin Interinstitucional de la PGr remiti a esta comisin nacional copia del diverso 30369, del 25 de julio de 2011, suscrito por la Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la mesa xI-df adscrita a la delegacin de dicha Procuradura en el distrito federal, quien inform que la averiguacin previa PGr/df/sPe-xI/4160/09-09 se encontraba en reserva. Recomendacin 29/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por el seor Cristino Carrasco. se envi al Gobernador constitucional del estado de oaxaca el 28 de mayo de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que por el oficio subdh/06-10/usA/dcr/630, del 18 de junio de 2010, la subsecretara de derechos humanos de la secretara General del Gobierno de oaxaca acept dicho pronunciamiento. en cuanto al primer punto recomendatorio, por medio del oficio d.J/397/2010, del 23 de agosto de 2010, el director General de caminos y Aeropistas de oaxaca gir instrucciones al director tcnico de esa dependencia, a efectos de que se abstuviera de realizar
Recomendacin 31/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por Q1. se envi al h. Ayuntamiento de santiago sochiapan, veracruz, el 7 de junio de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que con el oficio del 8 de diciembre de 2010 el Presidente municipal de santiago sochiapan, veracruz, remiti copia del convenio del 2 de diciembre de 2010, firmado por el recurrente y el Ayuntamiento de santiago sochiapan, veracruz, por el cual acordaron el pago de $20,000.00 (veinte mil pesos 00/100 m. n.), por concepto de reparacin de los daos relacionados con la presente recomendacin; sin embargo, an se encuentra pendiente el cumplimiento de los puntos segundo y tercero recomendatorios, emitidos por la comisin estatal de derechos humanos de veracruz en su recomendacin 64/2009, en el sentido de que se exhorte a las reas de comunicacin y obras Pblicas de ese h. Ayuntamiento para que en lo sucesivo acten con apego a la constitucin General de la repblica, a la ley orgnica del municipio libre y a todas aquellas leyes y reglamentos aplicables para la construccin y pavimentacin de calles y obras que afecten derechos de terceros, y se exhorte al personal que integra ese h. Ayuntamiento sobre la importancia de los derechos humanos y el apoyo al sistema veracruzano no jurisdiccional de proteccin de derechos humanos. Recomendacin 32/10. Caso de los migrantes en Chahuites, Oaxaca. se envi al secretario de seguridad Pblica federal el 8 de junio de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio del 8 de junio de 2010 se emiti y notific la recomendacin. Por medio del oficio, el Director General de la Quinta Visitadura General de este Organismo nacional solicit al director General de Asuntos Jurdicos que instruyera a quien corresponda para formular la denuncia a que se refiere el punto segundo recomendatorio. mediante el oficio del 14 de junio de 2010 el director General de Asuntos Jurdicos de este organismo nacional solicit copia certificada de las constancias a que se refiere el apartado II. Evidencias de la presente Recomendacin, las cuales se remitieron a esa direccin General por medio del oficio del 16 de junio de 2010. mediante el oficio del 14 de junio de 2010 se dio vista al oIc en la Polica federal, a fin de que se diera cumplimiento a lo sealado en el punto primero recomendatorio.
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actos de molestia que perturbaran la posesin del agraviado. Asimismo, mediante los diversos subJdh/ddh/dAcr/1262/2011 y sJdh/ddh/dAcr/1329/2011, del 21 de junio y 5 de agosto de 2011, respectivamente, el subsecretario Jurdico y de derechos humanos de la mencionada secretara inform que se requiri al agraviado que acreditara plenamente el derecho de exclusin del predio que reclama como de su propiedad, as como la escritura pblica debidamente inscrita ante el registro Pblico de la Propiedad, sin que ste lo hubiera hecho. Por medio del oficio SC/DPJ/UQDI/DSQDC/2825/2010, del 27 de septiembre de 2010, el director de Procedimientos Jurdicos de la secretara de la contralora del estado de oaxaca inform que, en atencin al segundo punto recomendatorio, el 22 de los citados mes y ao se determin el expediente administrativo 65/2010/d.
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Por medio del oficio del 23 de junio de 2010, suscrito por el titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la ssP, se acept en sus trminos la recomendacin, anexando al mismo copia de los oficios del 21 de junio de 2010, mediante los cuales se instruy al director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la ssP, en trminos de lo establecido en los puntos primero y segundo de la recomendacin, respectivamente; asimismo, anex copia del oficio por medio del cual instruy al director de cultura en derechos humanos de la ssP, en trminos de lo establecido en el punto tercero recomendatorio; finalmente, anex copia del oficio suscrito por el director General de Asuntos Internos, con el que inform del nuevo modelo implementado por la Polica federal. Por medio del oficio del 25 de junio de 2010 recibido el 8 de julio de 2010, el titular del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal inform que las observaciones de la presente recomendacin sern tomadas en cuenta, en trminos del punto primero de la misma. mediante el oficio del 13 de septiembre de 2010 se solicit al subprocurador de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr las acciones realizadas en cumplimiento del punto segundo de la recomendacin. Por medio del oficio del 13 de septiembre de 2010 se solicit al director General de derechos humanos de la ssP que presentara pruebas de cumplimiento de los cuatro puntos recomendados. Igualmente, mediante el oficio del 13 de septiembre de 2010 se solicit, en va de colaboracin, al titular del oIc en la Polica federal que aportara las acciones realizadas en cumplimiento al punto primero de la recomendacin. Por medio del oficio del 30 de agosto de 2010 el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos solicit al director General de Asuntos Jurdicos de la ssP que informara sobre el estado que guardan las averiguaciones previas iniciadas con motivo de la presente recomendacin. mediante el oficio del 9 de septiembre de 2010 el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la ssP remiti copia del oficio mediante el cual el titular del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal inform que el expediente administrativo se encuentra en etapa de investigacin; asimismo, anex copia del oficio del 12 de junio de 2010, mediante el cual el director de cultura de derechos humanos inform sobre las acciones realizadas en cumplimiento del punto tercero recomendatorio. Por medio del oficio del 30 de septiembre de 2010, recibido el 5 de octubre de 2010, el titular del oIc en la Polica federal seal las acciones realizadas en el expediente administrativo de investigacin, mismo que se encuentra en etapa de investigacin. Por medio del oficio del 20 de octubre de 2010 se solicit al director General de derechos humanos de la ssP que remitiera pruebas de cumplimiento del punto cuarto recomendatorio. mediante el oficio del 20 de octubre de 2010 se solicit al subprocurador de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr que enviara pruebas de cumplimiento del punto segundo de la recomendacin. Por medio del oficio del 18 de octubre de 2010 el encargado del despacho de la direccin General de Promocin de la Cultura en Derechos Humanos, Atencin a Quejas e Inspeccin comunic a este organismo nacional las acciones realizadas en la averiguacin previa en cumplimiento al punto segundo recomendatorio. el 5 de noviembre de 2010 se recibi el oficio del 1 de noviembre de 2010, mediante el cual el director para la defensa de los derechos humanos de la ssP inform el contenido de la circulares emitidas por distintas reas de la Polica federal, para que elementos
de esa adscripcin se conduzcan con apego a la legalidad en sus funciones y se respeten los derechos de los migrantes, lo anterior en cumplimiento al punto cuarto de la recomendacin. Asimismo, seal, en cumplimiento al punto tercero recomendatorio, la programacin y el desarrollo de los cursos de capacitacin dirigidos a elementos de la Polica federal. mediante el oficio del 22 de noviembre de 2010, en atencin a la peticin del titular del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal, se remitieron copias certificadas del expediente de la queja correspondiente para que se contine con la investigacin de los hechos que dieron origen al procedimiento administrativo a que se hace referencia en la presente recomendacin. Por el oficio del 30 de noviembre de 2010, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica remiti copia del oficio del 1 de noviembre de 2010, mediante el cual el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica federal inform que el procedimiento administrativo iniciado en cumplimiento del punto primero de la recomendacin se encuentra en etapa de investigacin. mediante el oficio del 7 de diciembre de 2010 se solicit al subprocurador de derechos humanos de la PGr que informe de las acciones realizadas a fin de dar cumplimiento al punto segundo de la recomendacin. Con el oficio del 13 de diciembre de 2010 el Titular del rea de Quejas del rgano Interno de control en la Polica federal inform las acciones realizadas en cumplimiento al punto primero de la recomendacin. mediante el oficio del 13 de diciembre de 2010 el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr remiti copia del oficio signado por el Agente del ministerio Pblico de la federacin, mesa nica Investigadora de la Subdelegacin de Procedimientos Penales B de la Delegacin estatal de oaxaca, a travs del cual inform las acciones realizadas en cumplimiento al punto segundo de la recomendacin. Por el oficio del 19 de enero de 2011 el director de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica remiti copia del oficio del 8 de diciembre de 2010, mediante el cual informa la programacin y desarrollo de cursos de capacitacin dirigidos a elementos de la Polica federal, en cumplimiento del punto tercero de la recomendacin. Por medio del oficio del 10 de junio de 2011 el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica federal inform a esta comisin nacional que el procedimiento administrativo iniciado en cumplimiento del punto primero de la recomendacin se encuentra en etapa de investigacin. Recomendacin 33/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por V1 y otros. se envi al congreso del estado de oaxaca y al h. Ayuntamiento de san Juan Yatzona, distrito de villa Alta, oaxaca, el 9 de junio de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por la primera autoridad y no aceptada por la segunda. Por lo que hace al congreso del estado de oaxaca, en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio 6726/2010, del 15 de julio de 2010, el oficial mayor del h. congreso del estado de oaxaca inform que se envi la presente recomendacin al Presidente de la comisin Instructora para que se atendiera lo recomendado.
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Por tal motivo, mediante el oficio v4/79868, del 24 de noviembre de 2011, se solicitaron pruebas de cumplimiento al Presidente de la mesa directiva de la comisin Permanente Instructora del honorable congreso del estado de oaxaca. respecto del h. Ayuntamiento de san Juan Yatzona, distrito de villa Alta, oaxaca, se tiene como no aceptada. Recomendacin 34/10. Caso de privacin de la vida de V1. se envi al secretario de marina el 10 de junio de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento total, en virtud de que respecto del punto primero, la secretara de marina inform mediante el oficio 6672/10, del 27 de septiembre de 2010, que para solicitar al rea correspondiente el ingreso de la informacin al catlogo de beneficiarios del sistema Integral de Administracin tributaria y con ello se pudiesen radicar los recursos a travs del sistema Integral de Administracin financiera federal, requera, en atencin a lo dispuesto por la seccin III, de las cuentas por liquidar certificadas, artculos 73, fraccin I, y 75, del reglamento de la ley federal del Presupuesto y responsabilidad hacendaria, el nombre o nombres del o los beneficiarios, el registro federal de contribuyentes y la clave nica de registro de Poblacin, as como la copia del estado de cuenta bancaria del o los beneficiarios donde figure el nmero de cuenta del banco emisor y clave bancaria estandarizada (clAbe) de 18 dgitos. Al respecto, mediante el oficio v2/64014, del 12 de noviembre de 2010, esta comisin nacional hizo llegar a ese Instituto Armado la documentacin requerida; en respuesta, por medio del oficio, sin nmero, del 3 de enero de 2011, la unidad Jurdica de la secretara de marina inform que realiz un pago en favor de un familiar del agraviado; lo anterior fue corroborado por personal de esta comisin nacional a travs del acta circunstanciada de 20 de enero de 2011, en la que consta que la beneficiaria citada manifest haber recibido ese dinero mediante un depsito bancario. en cuanto al punto segundo, por los oficios 6672/10 y 0008/11, del 27 de septiembre de 2010 y del 3 de enero de 2011, respectivamente, la unidad Jurdica de la secretara de Marina inform que el OIC en esa dependencia inici el expediente SQ-060/2010; lo anterior, con motivo de que por el diverso cndh/svG/179/2010 esta comisin nacional solicit el inicio del procedimiento administrativo de investigacin correspondiente; asimismo, y a fin de atender el punto en el sentido de colaborar con esta comisin nacional, mediante el oficio 4705/10, del 5 de julio de 2010, la unidad Jurdica mencionada remiti al citado rgano de control copia del expediente del que se deriv la presente recomendacin, a fin de integrarla en el expediente SQ-060/2010. Ahora bien, el 20 de enero de 2011 personal de esta comisin nacional redact un acta circunstanciada en la que consta que un familiar del agraviado v1 solicit que, por convenir a sus intereses y seguridad personal, esta comisin nacional tenga por cumplido totalmente el punto, ya que se encuentra satisfecha con el inicio de esa investigacin de carcter administrativo. relativo al punto tercero, por medio de los oficios 6672/10 y 0008/11, del 27 de septiembre de 2010 y del 3 de enero de 2011, respectivamente, la unidad Jurdica de la secretara de marina reiter lo manifestado en los puntos v. y vI. del diverso 6509/09, del 26 de noviembre de 2009, con el que esa dependencia proporcion el informe requerido con motivo del trmite del expediente de queja, en el sentido de que el Agente del ministerio Pblico del fuero comn adscrito a la Procuradura General de Justicia del esta-
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do de sinaloa, dio inicio a la averiguacin previa nmero 148/09, en contra de quien o quienes resulten responsables del delito de homicidio cometido en agravio de v1, as como la intervencin que se dio al Agente del ministerio Pblico militar especializado en Asuntos navales adscrito a la tercera regin militar, con sede en mazatln, sinaloa, el cual inici la averiguacin previa nAv-IIIrm/11/2009; que respecto del seguimiento brindado en colaboracin con el Agente del ministerio Pblico militar especializado adscrito a la tercera regin militar, que integra la averiguacin previa nAv-IIIrm/11/2009, la indagatoria sealada no fue iniciada por presentacin de denuncia alguna de la comisin nacional de los derechos humanos; que el seguimiento de la indagatoria en comento no fue un compromiso aceptado por la secretara de marina; que a la Administracin de Justicia militar no corresponde a la secretara de marina, en trminos de lo que dispone la ley, y que esa dependencia no est en posibilidad jurdica y material de atender lo solicitado por esta comisin nacional respecto del presente punto. no obstante lo anterior, el 20 de enero de 2011 personal de esta comisin nacional redact el acta circunstanciada en la que consta que un familiar del agraviado v1 manifest estar satisfecha en el sentido de que se haya iniciado en la Procuradura General de Justicia militar la averiguacin previa nAv-IIIrm/11/2009, y solicit que, por as convenir a sus intereses y seguridad personal, esta comisin nacional concluya el seguimiento del caso. Inherente al punto cuarto, mediante el oficio 6672/10, del 27 de septiembre de 2010, la secretara de marina inform que cuenta con capacitacin del personal naval en la materia de derechos humanos y empleo de armas; lo anterior, para que toda diligencia se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, garantizndose el respeto a la vida, integridad y seguridad personal, lo cual es una constante que se atiende a travs de la realizacin de diversas actividades dentro de las que se encuentran: A. Imparticin diaria de academias, computndose de agosto de 2007 al 2 de septiembre de 2010 un total de 96,723 acciones de capacitacin en materia de derechos humanos recibidas por el personal naval. b. capacitacin de derechos humanos que realiza la secretara de la defensa nacional participando en diversas actividades que permiten la instruccin y actualizacin de personal naval en dicha materia; lo anterior, sin omitir mencionar que en la misma se cuenta incluso con la colaboracin de personal de la comisin nacional de los derechos humanos, pudindose nombrar de stas las siguientes: 1. Diplomados Las Fuerzas Armadas y los Derechos Humanos, as como Derechos humanos de las vctimas del delito y Abuso del Poder. 2. Cursos de formacin de Profesores en Derechos Humanos. 3. Conferencias sobre Derechos Humanos de los periodistas y libertad de expresin, as como de Derechos Humanos y las Fuerzas Armadas en operaciones de alto impacto. 4. seminario de Actualizacin en materia de derechos humanos. Aunado a lo anterior, inform que la secretara de marina cuenta con una doctrina naval en materia de derechos humanos, la cual permite el cabal ejercicio de sus atribuciones en observancia al irrestricto respeto a los derechos humanos, misma que se estructura de la siguiente forma:
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A. ley de disciplina para el Personal de la Armada de mxico. b. reglamento General de deberes navales. c. manual de derechos humanos para el Personal de la Armada de mxico. d. directiva 06/2001, mediante la cual el Alto mando de la Armada de mxico ordena a los mandos navales el respeto a los derechos humanos. e. directiva 008 del 20 de diciembre de 2005, en la que se establece que al emitir cualquier acto de autoridad deber observar el irrestricto respeto a las garantas individuales y en especial a las de seguridad jurdica y de legalidad consagradas por la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. f. directiva 003/09 del 30 de septiembre de 2009, mediante la cual se regula el uso legtimo de la fuerza por parte del Personal naval, en cumplimiento del ejercicio de sus funciones, en coadyuvancia al mantenimiento del estado de derecho. G. cartilla de Instrucciones para evitar Incurrir en violaciones a derechos humanos. Analizado todo lo anterior y toda vez que no existen acciones pendientes de efectuarse dentro de la presente recomendacin, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento total, en trminos de lo establecido en el artculo 138, fraccin II, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, situacin que mediante oficio v2/26874, de 29 de abril de 2011, se hizo del conocimiento a la secretara de marina. Recomendacin 35/10. Caso de inadecuada atencin mdica en el Hospital General Nmero 26 del ISSSTE, en agravio de V1. se envi al encargado de la direccin General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado el 15 de junio de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio d.G.100.1/0462/2010, del 6 de julio de 2010, la acept el Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado (Issste). respecto del punto primero recomendatorio, mediante el oficio sG/sAd/7227/10, del 7 de octubre de 2010, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste inform a la quejosa que previa cuantificacin, la cantidad a pagar por responsabilidad institucional es de $192,019.20 (ciento noventa y dos mil diecinueve pesos 20/100), y que se estaban realizando los trmites administrativos para la expedicin del cheque en su favor. en relacin con el punto segundo recomendatorio, por medio del oficio sG/sAd/ 7228/10, del 11 de octubre de 2010, el mismo subdirector solicit al director mdico de ese Instituto un informe respecto de las acciones llevadas a cabo para dar cumplimiento al presente punto recomendatorio. Relativo al punto tercero recomendatorio, mediante el oficio OIC/AQ/USP/NAV/00/637/ 18704/2010, del 15 de octubre de 2010, la Titular del rea de Quejas del OIC en ese Instituto inform a esta comisin nacional que, previo anlisis de las constancias que integraron el expediente DE-1729/2010, esa rea de Quejas emiti el acuerdo de conclusin del 6 de octubre de 2010, por el que se orden su archivo como asunto concluido al no contar con elementos suficientes de conviccin y fuerza que hicieran presumir la responsabilidad administrativa a cargo de los servidores pblicos adscritos al hospital General Dr. Carlos Calero Elorduy de ese Instituto, en Morelos.
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Recomendacin 36/10. Caso de los hechos ocurridos en agravio de los menores Martn Almanza Salazar, Brayan Almanza Salazar y otros en el estado de Tamaulipas. se envi al secretario de la defensa nacional y al Procurador General de la repblica el 16 de junio de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por ambas autoridades. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dh-v-7114, del 2 de julio de 2010, as lo manifest el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional. Asimismo, por medio de los oficios dh-v-7114 y dh-v-9315, del 2 de julio y del 31 de agosto de 2010, la sedena refiri que respecto de las acciones contenidas en los puntos primero y segundo recomendatorios, se sujetar al resultado que arrojen las investigaciones de las autoridades ministeriales y administrativas competentes, en trminos de lo previsto por los artculos 13, 14, 16, 20, 21, 102, 108 y 109 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. Que en cuanto a las afirmaciones realizadas por la CNDH respecto del desarrollo de los hechos y de la preservacin del lugar en que sucedieron, la sedena estima jurdicamente necesario esperar al resultado de las investigaciones que realizan las autoridades ministeriales competentes, evitando prejuzgar sobre la responsabilidad del personal militar, demostrando con ello respeto a las garantas del debido proceso a que tienen derecho todas las personas (civiles y militares), previstas en el orden jurdico mexicano y en los tratados internacionales en materia de derechos humanos. sobre la sugerencia de capacitacin al personal militar, se inform que se continuar con la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012 y del Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n. 2010, en los que ya se incluyen los temas que la recomendacin propone, y de los que la cndh es parte activa; por lo anterior, se mantendr la coordinacin pertinente con la secretara tcnica del consejo consultivo. En cuanto a las afirmaciones relacionadas con la verdad histrica de los hechos, la sedena, respetuosa de la autonoma tcnica de los rganos de Procuracin de Justicia, en trminos de los artculos 13 y 21 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, procedi a enviar copia de la presente recomendacin a la Procuradura General de Justicia militar para los efectos legales de su representacin. no obstante, para cumplir con el punto primero recomendatorio, mediante el oficio dh-r-11147, del 12 de octubre de 2010, la sedena inform que se autoriz a los legtimos beneficiarios de los extintos menores bryan y martn Almanza salazar el apoyo econmico correspondiente; por lo anterior, el 20 de octubre de 2010 la dependencia citada realiz solidariamente el pago por la cantidad total de $335,566.40 (trescientos treinta y cinco mil quinientos sesenta y seis pesos 40/100 m. n.), por concepto de apoyo econ-
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en lo correspondiente al punto cuarto recomendatorio, por medio del oficio sG/ sAd/5711/11, del 17 de agosto de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste remiti a la subdirectora de lo contencioso de dicho Instituto copia certificada del expediente integrado en esa subdireccin, a efectos de que se enve, en va de colaboracin, la copia certificada a la PGr con nmero de averiguacin previa AP/PGr/ mor/cv/703/v/2010; asimismo, solicit que una vez que se cuente con el acuse de recibo correspondiente sea remitido a esa subdireccin, a fin de acreditar el cumplimiento del punto recomendatorio.
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mico a ttulo de reparacin del dao moral y material a v1 y a v2, acompaados de un asesor legal de nombre Jess raymundo ramos vzquez; lo anterior se hizo constar en acta circunstanciada redactada por personal de esta comisin nacional, en la fecha citada, y fue confirmado por la secretara de la defensa nacional mediante el oficio dh-r11560, del 22 de octubre de 2010, agregando que v1 y v2, as como su asesor legal manifestaron, en ese acto, que no es su deseo recibir la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin por personal sanitario militar; que, en su defecto, se les canalice a otras instancias sanitarias como el Issste o el Imss; adems, dichas personas manifestaron que por conducto de la comisin nacional de los derechos humanos haran llegar la documentacin relativa al monto de los daos ocasionados a un vehculo particular, as como otros gastos. relativo al punto segundo, mediante el escrito del 6 de diciembre de 2010, el representante legal de v1, v2, v3, v4, v5, v6, v7, v8, v9, v10 y v11 inform que no es deseo de los agraviados recibir el apoyo mdico, psicolgico y fsico de parte de la secretara de la defensa nacional; lo anterior en virtud de que ese tratamiento ser proporcionado por el dIf-tamaulipas y otras instituciones de salud. en cuanto al punto tercero, por medio del oficio dh-v-9315, del 31 de agosto de 2010, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform que en el correo electrnico de imgenes 56313, del 20 de julio de 2010, el titular de esa secretara comunic a la totalidad de las regiones, Zonas y Guarniciones militares para que se instruyera, a quien corresponda, a efectos de que los servidores pblicos de la sedena se abstengan de alterar las escenas de los hechos y/o se tergiverse la verdad histrica jurdica de los mismos; as tambin, para que sean capacitados respecto de la preservacin de los indicios, situacin que fue comunicada a la totalidad del personal militar. respecto del punto cuarto recomendatorio, se inform que se continuar con la aplicacin de los procedimientos de evaluacin en los exmenes toxicolgicos y psicolgicos al personal militar, desde su ingreso, as como en las diversas fases del adiestramiento militar, y respecto del personal relacionado con los hechos, la sedena informar sobre su cumplimiento. Asimismo, respecto del punto referido, mediante los oficios dh-v-9315 y dh-v-9840, del 31 de agosto y del 7 de septiembre de 2010, la direccin General de sanidad inform que en el oficio smA-3185, del 14 de agosto de 2010, fueron emitidas las disposiciones y directivas pertinentes, mismas que se implementarn dentro de dicho Instituto Armado para la aplicacin de los exmenes toxicolgicos al personal militar; asimismo, reiter que dicha prueba es un requisito para ingresar a las fuerzas Armadas, ya que el reglamento de reclutamiento para el ejrcito y fuerza Area mexicanos, en su artculo 2o., establece que los aspirantes se sujetarn a los siguientes exmenes de laboratorio: biometra hemtica completa, examen general de orina, qumica sangunea de cuatro elementos (glucosa, urea, creatinina y cido rico), reacciones seroluticas (vdrl), vIh, hepatitis b y c, qumico toxicolgico (metabolitos de marihuana, cocana y anfetaminas), grupo sanguneo, rh, examen de no gravidez y radiografa tele de trax. Asimismo, la secretara de la defensa nacional agreg que las pruebas toxicolgicas sern aplicadas al personal militar que particip en los hechos materia de la presente recomendacin. Adems, acompa un legajo con 39 fojas tiles que contiene el Programa Permanente de Prevencin de Adicciones en el ejrcito y fuerza Area, as como los resultados de las evaluaciones psicolgicas aplicadas al personal participante en los hechos materia de la presente recomendacin.
relativo al punto quinto recomendatorio, la sedena llev a cabo la aplicacin del Programa de Promocin y fortalecimiento a los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n. 2010, en el cual, anualmente, se elabora un Plan de Accin, y dentro de ste, el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n., con el que se determinan las medidas correspondientes para que el personal se encuentre instruido y capacitado con el fin de respetar los derechos humanos en las funciones que le son encomendadas; dicho Programa da lineamientos generales y una directiva del Alto mando, formando parte de las actividades que se adoptan para fortalecer la cultura de respeto a los derechos humanos y al derecho Internacional humanitario. en este concepto, el personal militar capacitado en materia de derechos humanos y derecho Internacional humanitario da un total de 124,565 elementos militares, mediante 383 eventos, 4,264 conferencias y 13,170 plticas. referente al punto sexto recomendatorio, por medio del oficio dh-v-8980, del 21 de agosto de 2010, la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional hizo llegar el oficio v2/42061, del 12 de agosto de 2010, al rgano Interno de control en esa dependencia para que se iniciara el procedimiento administrativo de investigacin en que haya incurrido el personal militar que se vio involucrado en los hechos materia de la presente recomendacin. en ese sentido, por medio del oficio dh-r-160, del 7 de enero de 2011, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform que, respecto del punto que nos ocupa, hizo llegar copia del oficio dh-r-160, del 7 de enero de 2011, por el que solicit al titular del oIc en esa secretara un informe relativo al estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin 247/2010/C.N.D.H./QU. referente al punto sptimo, mediante oficio dh-r-171, del 7 de enero de 2011, el citado director General inform que por medio del oficio dh-v-9462, del 30 de agosto de 2010, dio vista de la presente recomendacin a la Procuradura General de Justicia militar; asimismo, hizo llegar la copia certificada del expediente CNDH/2/2010/1836/Q; adems, en colaboracin con esta comisin nacional, la seccin de Averiguaciones Previas de la mencionada Procuradura, por el oficio AP-A-34457, del 11 de agosto de 2010, remiti al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin militar de nuevo laredo, tamaulipas, el diverso cndh/dGA/813/2010, del 6 de agosto de 2010, por el que la comisin nacional formul la denuncia de hechos, la que fue agregada a la averiguacin previa Gn/lAredo/14/2010. Por otra parte, mediante el oficio dh-r-10760, del 21 de septiembre de 2011, el referido director General inform que la averiguacin previa Gn/lAredo/14/2010 se encuentra en integracin. Por lo que se refiere al Procurador General de la repblica se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio PGr/235/2010, del 6 de julio de 2010, as lo manifest dicho servidor pblico, agregando que la aceptacin sera en los siguientes trminos: 1. Para efectos de las investigaciones que lleva a cabo la citada Procuradura, se tomarn en cuenta las observaciones de la comisin nacional de los derechos humanos para su valoracin por el ministerio Pblico de la federacin. Asimismo, se realizarn las acciones necesarias para esclarecer los hechos probablemente constitutivos de delito, por lo que compete a la Procuradura General de la repblica y en relacin
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con la indagatoria a su cargo, con pleno respeto a las facultades que la propia constitucin otorga a otras instancias de procuracin de justicia, dando a los agraviados acceso pleno a la justicia y buscando se castigue a los responsables. 2. A pesar de que la indagatoria a cargo del ministerio Pblico de la federacin se refiere a violaciones a la ley federal de Armas de fuego y explosivos y no a los delitos de homicidio y lesiones, atendiendo a la recomendacin y toda vez que las personas identificadas en la misma como vctimas u ofendidos forman parte del conglomerado social que representa el sujeto pasivo en los ilcitos que en este caso s corresponde investigar a la Procuradura General de la repblica, se otorgar el carcter de vctimas u ofendidos a dichas personas, a fin de que tengan acceso a todos los derechos que les otorgan la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, los instrumentos internacionales y la legislacin nacional. 3. como siempre se ha hecho, se colaborar con la comisin nacional de los derechos humanos en lo referente al procedimiento administrativo de investigacin que en su caso inicie el rgano Interno de control en la Procuradura General de la repblica respecto del personal de la misma que haya tenido intervencin en los hechos a que se refiere la recomendacin. 4. en su momento, se remitir a la comisin nacional la informacin y las constancias relativas al cumplimiento de la recomendacin. Por otra parte, por medio del oficio cndh/dGAJ/834/2010, del 6 de agosto de 2010, el director General de Asuntos Jurdicos de la cndh inform que, en seguimiento a la presente recomendacin, esa direccin General present una denuncia de hechos en la unidad de documentacin y Anlisis del Procurador General de la repblica. en cuanto al punto primero recomendatorio, por medio de los oficios dGArAcdh/004087/2010 y dGArAcdh/004191/2010, de los das 6 y 12 de octubre de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la Procuradura General de la repblica dio vista y solicit al director General de control de Averiguaciones Previas que presentara un informe de las acciones realizadas para cumplir con el punto de referencia. Asimismo, por medio del oficio dGArAcdh/000646/2011, del 21 de febrero de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la subprocuradura de derechos humanos hizo llegar copia del oficio dcAP-noreste/239/2011, del 17 de febrero de 2011, por el que el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la direccin General de control de Averiguaciones Previas de la subprocuradura de control regional, Procedimientos Penales y Amparo inform que la averiguacin previa PGr/dGcAP/df/050/2010 se encuentra en integracin. Adems, mediante el oficio dGArAcdh/001031/2011, del 24 de marzo de 2011, el citado director General hizo llegar copia del oficio por el que solicit al director General de control de Averiguaciones Previas un informe del estado que guarda la averiguacin previa AP/PGr/dGcAP/df/050/2010. Asimismo, por medio de los oficios dGArAcdh/001119/2011 y dGArAcdh/ 003233/2011, del 4 de abril y del 4 de octubre de 2011, el referido director General hizo llegar copia del oficio por el que el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la direccin General de control de Averiguaciones Previas inform que en la averiguacin previa AP/PGr/dGcAP/df/050/2010 ha desahogado las siguientes diligencias:
1. el 25 de febrero de 2011 se constituyeron ante l los seores cinthia Josefina salazar castillo y martn Almanza rodrguez, en compaa de un visitador Adjunto de la comisin nacional de los derechos humanos, a fin de realizar la consulta de la indagatoria, quienes manifestaron contar con siete testigos relacionados con la investigacin, personas que se comprometieron a presentarlos en nuevo laredo, tamaulipas, el 1 de marzo de 2011. 2. el 1 y 2 de marzo de 2011, en nuevo laredo, tamaulipas, el Agente del ministerio Pblico de la federacin recab las comparecencias de cinthia Josefina salazar castillo, lucero michelle Almanza salazar, martn Almanza rodrguez, vanessa viridiana velzquez, carlos Alfredo rangel delgado, mara Guadalupe delgado castillo y Jos Antonio Almanza rodrguez; asimismo, el seor martn Almanza rodrguez entreg a la citada autoridad ministerial un disco compacto, refiriendo que en l se contienen imgenes que acreditan su dicho. 3. el 4 de marzo de 2011 realiz la fe ministerial del disco compacto para ser remitido el 7 de marzo del mismo ao a la direccin General de coordinacin de servicios Periciales, a fin de que el perito en materia de audio y video dictaminara sobre el contenido del mismo. 4. el 18 de marzo de 2011 el Agente del ministerio Pblico de la federacin recibi el dictamen en materia de audio y video, del 14 de marzo de 2011, con secuencia de 12 impresiones fotogrficas y transcripcin total del disco. 5. el 24 de marzo de 2011 el representante social de la federacin recab en nuevo laredo, tamaulipas, las comparecencias de los seores flavio medina Gmez y Julio csar torres Gmez. 6. el 30 de marzo de 2011 se envi, mediante el oficio dcAP/Zne/490/2011, el desglose de actuaciones al Procurador General de Justicia militar, a fin de que sean remitidas al Agente del ministerio Pblico adscrito a la Guarnicin militar en nuevo laredo, tamaulipas, y sean glosadas a la indagatoria militar Gn/lAredo/14/2010 para que surtan los efectos a que haya lugar. Asimismo, mediante los oficios dGArAcdh/001935/2011, dGArAcdh/002670/2011 y dGArAcdh/002962/2011, de los das 21 de junio, 24 de agosto y 20 de septiembre de 2011, el citado director General inform que solicit al director General de control de Averiguaciones Previas un informe relativo al estado que guarda la averiguacin previa AP/PGr/dGcAP/df/050/2010. en relacin con el punto segundo recomendatorio, por medio de los oficios dGArAcdh/004130/2010 y dGArAcdh/004191/2010, ambos del 12 de octubre de 2010, el mismo director General inform que dio vista al director General de Atencin a vctimas del delito para que cumpliera dicho punto, por lo que el Agente del ministerio Pblico de la federacin en miguel Alemn, tamaulipas, en respuesta, proporcion los generales y domicilios de las vctimas v1, v2 y v6, mismos que obran en la indagatoria correspondiente. Por medio del oficio dGArAcdh/004192/2010, del 13 de octubre de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la Procuradura referida inform que, derivado de los hechos que dieron origen a la averiguacin previa y que fueron motivo de la presente recomendacin, se registraron como vctimas y/u ofendidos a los seores v1, v2 y otros, lo que motiv que personal de la Procuradura citada realizara una visita domiciliaria a dichas personas, a quienes se les entregaron las cartas-invitacin para obtener los servicios que brinda el centro regional de Atencin a vctimas.
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Asimismo, por medio del oficio dGArAcdh/004821/2010, del 16 de noviembre de 2010, el citado director General inform que hizo llegar al director General de Atencin a vctimas del delito diversos domicilios de los agraviados para el efecto de que personal de esa rea realizara visita domiciliaria a dichas personas para reiterarles la invitacin y ofrecimiento del servicio que brinda el referido centro. Adems, por los oficios dGArAcdh/005176/2010, dGArAcdh/005177/2010 y dGArAcdh/005420/2010, del 10 y del 22 de diciembre de 2010, el mencionado director General hizo llegar copia del oficio por el que solicita al director General de Atencin a vctimas del delito y al director del centro regional de Atencin a vctimas en nuevo len, de la Procuradura General de la repblica, un informe relativo a la atencin brindada al punto segundo de la presente recomendacin. respecto del punto tercero recomendatorio, mediante los oficios dGArAcdh/004086/ 2010 y dGArAcdh/004191/2010, de los das 6 y 12 de octubre de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la citada Procuradura dio vista y solicit al titular del rgano Interno de control en dicha dependencia que presentara un informe respecto del cumplimiento del punto citado. Por medio de los oficios dGArAcdh/005130/2010, dGArAcdh/005177/2010, dGArAcdh/005419/2010 y dGArAcdh/005420/2010, de los das 6, 10 y 22 de diciembre de 2010, el citado director General hizo llegar copia del oficio por el que solicit al visitador General de la Procuradura General de la repblica un informe respecto del trmite brindado al oficio AQ/17/8865/2010, del 15 de noviembre de 2010, por el que el OIC en esa Procuradura le remiti el expediente so 362/2010; lo anterior, en relacin con el cumplimiento del punto tercero. Por lo anterior, por medio del oficio dGArAcdh/000955/2011, del 16 de marzo de 2011, el mismo director General hizo llegar copia del oficio dGII/737/2011, del 11 de marzo de 2011, por el que el director General de Inspeccin Interna de la visitadura General de la PGr comunic que el expediente de investigacin dGII/375/tAmPs/2010 se encuentra en integracin. Asimismo, mediante el oficio dGArAcdh/001966/2011, del 24 de junio de 2011, el citado director General inform que la visitadura General comunic, por medio del diverso dGII/1766/2011, del 21 de junio de 2011, que el expediente dGII/375/tAmPs/2010 se encuentra en trmite. Por tanto, mediante los oficios dGArAcdh/002658/2011 y dGArAcdh/002954/2011, del 23 de agosto y del 19 de septiembre de 2011, el mismo director General inform que solicit al visitador General de esa Procuradura un informe del estado que guarda el expediente dGII/375/tAmPs/2010; en ese sentido, por medio del diverso dGArAcdh/003233/2011, del 4 de octubre de 2011, el citado director General comunic que, mediante el oficio dGII/2670/2011, del 21 de septiembre de 2011, el director General de Inspeccin Interna de la visitadura General seal que el expediente de investigacin dGII/375/tAmPs/2010 encuentra en trmite. Recomendacin 37/10. Caso de inadecuada atencin mdica en agravio de V1 (Yucatn). se envi al secretario de salud el 17 de junio de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que por medio del oficio 339, del 6 de julio de 2010, el secretario
de salud instruy al director General del hospital regional de Alta especialidad de la Pennsula de Yucatn para que aceptara la presente recomendacin y mantuviera informado al coordinador General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de esa secretara. mediante el oficio dG/442/10, del 14 de julio de 2010, el director General del hospital regional de Alta especialidad de la Pennsula de Yucatn indic que aceptaba la recomendacin y el compromiso de adoptar las medidas necesarias para la correccin de los hechos probablemente constitutivos de violaciones a los derechos humanos. Por medio del oficio cndh/PvG/dG/209/2010, del 22 de junio de 2010, para dar cumplimiento al cuarto punto recomendatorio, esta comisin nacional le solicit a la direccin General de Asuntos Jurdicos de esa secretara su colaboracin amplia en el inicio y trmite de la denuncia que este organismo nacional promueva en contra de los servidores pblicos de dicha secretara que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. mediante el oficio 34243, del 29 de junio de 2010, para dar cumplimiento al tercer punto recomendatorio, esta comisin nacional le solicit al titular del oIc en la secretara de salud su colaboracin amplia en el inicio y trmite de la queja que este organismo nacional promueva en contra de los servidores pblicos de esa secretara que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. Por medio del oficio 12/1.0.3.3/1557/2010, del 5 de julio de 2010, el titular del rea de Quejas del OIC en la Secretara de Salud, mediante el cual le remiti el oficio 34243, del 29 de junio de 2010, suscrito por el Primer visitador de esta comisin nacional, en virtud de que es un asunto que incide en el mbito de su competencia. mediante el oficio 04931, del 23 de julio de 2010, el coordinador General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos en la secretara de salud le remiti al titular de la unidad para la Promocin y defensa de los derechos humanos de la secretara de Gobernacin copia de los oficios 339 y dG/442/10, de los das 6 y 14 de julio de 2010. Por medio del oficio doIc/147/2010, del 20 de julio de 2010, el titular del oIc del hospital regional de Alta especialidad de la Pennsula de Yucatn le envi a la titular del rea de Responsabilidades y del rea de Quejas del OIC del Hospital Regional de Alta Especialidad de la Pennsula de Yucatn copia del oficio 34243, del 29 de junio de 2010, as como copia simple de la documentacin correspondiente al expediente cndh/1/2009/ 4065/Q, constante en 78 fojas, que este Organismo Nacional les proporcion. Mediante el oficio OIC/HRAEPY/AQ/055/2010, del 21 de julio de 2010, la Titular del rea de Responsabilidades y del rea de Quejas del OIC del Hospital Regional de Alta especialidad de la Pennsula de Yucatn inform a esta comisin nacional que el 21 de julio de 2010 se acord el inicio formal de la etapa de investigacin de los hechos denunciados, quedando registrado bajo el nmero de expediente de-000008/2010 ante esa rea como autoridad competente, ordenndose realizar las acciones pertinentes para el esclarecimiento de las presuntas irregularidades hasta dictarse el acuerdo de conclusin y, en su caso, que se inicie el procedimiento administrativo de responsabilidad para fincar, de proceder, sanciones a los trabajadores del hospital regional de Alta especialidad de la Pennsula de Yucatn directamente involucrados. mediante el oficio 05524, del 18 de agosto de 2010, el subdirector contencioso en la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud remiti a esta comisin nacional copia del oficio dG/446/10, del 19 de julio de 2010,
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por el cual el director General del hospital regional de Alta especialidad de la Pennsula de Yucatn le envi al titular del oIc del hospital regional de Alta especialidad de la Pennsula de Yucatn copias certificadas de los expedientes personales de los mdicos implicados y del expediente clnico 56509, relacionado con el mencionado asunto. mediante el oficio 7336, del 1 de noviembre de 2010, el director de lo contencioso de la direccin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos en la secretara de salud adjunt copia del diverso dG/628/10, del 6 de septiembre de 2010, por medio del cual el director General del hospital regional de Alta especialidad de la Pennsula de Yucatn le inform al coordinador General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de esa secretara que el 5 de octubre del ao en curso se le hizo llegar copia de un escrito del 12 de agosto de los corrientes, suscrito por el seor heriberto torres Zetina, en el cual manifiesta que no tiene cosa ni cantidad alguna que reclamar, en relacin con la queja presentada, anexando copia del acta 001298/2009, del 12 de agosto de 2010, en la que comparecen ante la Procuradura General del estado de Yucatn los seores heriberto torres Zetina y Aurelia estrada rodrguez, exhibiendo documentos y desistindose de la denuncia y/o querella presentada ante dicho rgano de justicia en contra del doctor luis felipe bojalil durn y quienes resulten responsables; escrito por el cual el quejoso refiri que al haber llegado a un acuerdo satisfactorio con los servidores pblicos relacionados con los hechos materia de la queja, se desista de ejercer cualquier accin legal, al habrsele reparado el dao e indemnizado a su entera satisfaccin, anexando copia de la comparecencia que rindi el 12 de agosto de 2010, dentro del acta nmero 1298/2009, radicada en la Procuradura General de Justicia del estado de Yucatn. mediante el oficio 6998, del 6 de octubre de 2011, el subdirector contencioso de la direccin contenciosa de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud manifest a esta comisin nacional que, debido a un conflicto laboral suscitado en las instalaciones del hospital regional de Alta especialidad de Pennsula de Yucatn, no se estaba en posibilidades de obsequiar la informacin requerida a travs del oficio 61661, del 23 de septiembre de 2011. Por medio del oficio doIc/182/2011, del 4 de octubre de 2011, la encargada del oIc del hospital regional de Alta especialidad de la Pennsula de Yucatn inform que, respecto del procedimiento administrativo de-000008/2010, se haban realizado diversas actuaciones para contar con elementos suficientes que en su momento permitieran emitir una resolucin debidamente fundada y motivada en derecho; por lo que una vez recopilada la documentacin remitida por la entidad, el quejoso y sus familiares, as como por la propia comisin nacional de los derechos humanos, sta se orden y clasific, remitindola a la comisin nacional de Arbitraje mdico, solicitando la emisin de un dictamen mdico Institucional relacionado con la atencin mdica proporcionada a la agraviada; por lo que, derivado de lo anterior, con fecha 25 de agosto de 2011 se recibi el oficio cnAm/230/119/11, suscrito por el comisionado nacional de Arbitraje mdico, con el que envi el dictamen mdico nmero 156/11, del 22 de julio de 2011, con lo que esa autoridad acord el cierre de la instruccin correspondiente, por lo que se estaba realizando el proyecto de resolucin final del referido expediente, cuyos resultados seran informados puntualmente. mediante el oficio 06902, del 14 de febrero de 2011, esta comisin nacional solicit al secretario de salud, respecto del cumplimiento del punto segundo de la presente recomendacin, que precisara las acciones que se han implementado a fin de que se impartan al personal mdico y de enfermera del hospital regional de Alta especialidad en la Pennsula de Yucatn programas integrales de capacitacin y formacin en materia de
derechos humanos, con especial nfasis en el manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas, proporcionando copia de la documentacin que acredite los extremos de su informe. Por medio del oficio 1163, del 23 de febrero de 2011, el director de lo contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud federal solicit al director del hospital regional de Alta especialidad de la Pennsula de Yucatn que remitiera a esa direccin contenciosa las constancias que acreditaran el cumplimiento de la presente recomendacin, cuyo cumplimiento fue requerido por el secretario de salud mediante el oficio 339, del 6 de julio de 2010. mediante el oficio 1949, del 24 de marzo de 2011, el director de lo contencioso de la secretara de salud remiti a esta comisin nacional el oficio dG/193/2011, del 4 de marzo de 2011, suscrito por el director General del hospital regional de Alta especialidad de la Pennsula de Yucatn y su anexo, en el cual adjunt copia fotosttica de la documentacin que acredit los cursos impartidos al personal de dicho hospital, los cuales son: cartel de invitacin a la pltica Responsabilidad mdica y trato digno, del 3 agosto de 2010; lista de asistencia a la pltica Responsabilidad mdica y trato digno, el 2 de agosto de 2010; lista de asistencia a la conferencia Excelencia profesional y personalidad en la mujer actual, el 18 de marzo de 2010; trptico de invitacin a las segundas Jornadas clnicas, celebradas los das 8, 9 y 10 de junio de 2010; relacin de asistencia a las segundas Jornadas Clnicas, y lista de asistencia a la sesin general Responsabilidad profesional, del 27 de enero de 2011. mediante el oficio 6998, del 6 de octubre de 2011, el subdirector contencioso de la direccin contenciosa de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud manifest a esta comisin nacional que, debido a un conflicto laboral suscitado en las instalaciones del hospital regional de Alta especialidad de Pennsula de Yucatn, no se estaba en posibilidades de obsequiar la informacin requerida, por medio del oficio 61661, del 23 de septiembre de 2011. Recomendacin 38/10. Caso de violacin al derecho de proteccin de la salud y privacin de la vida de V1. se envi al secretario de la defensa nacional el 21 de junio de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dh-v-7304, del 7 de julio de 2010, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional la acept, agregando que por lo que hace al punto primero recomendatorio, una vez que se emita la resolucin correspondiente dentro del procedimiento administrativo de investigacin por parte del oIc en la sedena y de que el Agente del ministerio Pblico militar concluya la averiguacin previa respectiva, se determinar lo conducente respecto de la reparacin del dao e indemnizacin a que hace referencia la presente recomendacin, en trminos de lo previsto por los artculos 13, 14, 16, 20, 21 y 102 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. en cuanto al punto segundo, por medio de los oficios dh-r-5530 y dh-r-12059, del 26 de mayo y del 19 de octubre de 2011, el citado director General inform que, mediante el mensaje nmero tec-0676, del 25 de marzo de 2011, la direccin General de sanidad comunic a la totalidad de las Jefaturas de servicios ordenar a los directores de los hospitales militares regionales, clnicas, enfermeras, Jefes de seccin sanitarias y Pelotones de sanidad llevar a cabo una pltica semanal en materia de derechos humanos, con es-
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pecial atencin en el contenido, manejo y observacin de la normativa en aspectos de salud, a fin de que el servicio de atencin al paciente que proporcione el personal mdico y de enfermera, as como los tcnicos en diversas especialidades, se ajusten al marco de la legalidad y aspectos administrativos, en el ejercicio de sus funciones, garantizando con ello, que se apliquen los protocolos de intervencin precisos y, con esto, evitar actos violatorios a los derechos humanos en la atencin mdica; asimismo, solicit a la direccin General de sanidad un informe relativo al diseo e imparticin de programas integrales de capacitacin en materia de derechos humanos, con especial nfasis en el contenido, manejo y observancia de la normativa en materia de salud, a fin de que el servicio pblico que proporcione, tanto el personal mdico como el de enfermera, se ajuste al marco de la legalidad y las sanas prcticas administrativas; por lo anterior, por medio del oficio dhr-13717, del 23 de noviembre de 2011, el citado director General inform que la direccin General de sanidad hizo llegar copia certificada de la documentacin que avala los cursos impartidos en los escalones sanitarios relacionados con el punto de mrito. respecto del punto tercero recomendatorio, mediante los oficios 10338, dh-vI-8352 y dh-r-13252, del 26 de julio, del 5 de agosto y del 9 de diciembre de 2010, respectivamente, el titular del oIc en esa secretara y el director General de derechos humanos de la misma informaron que se inici el expediente del procedimiento administrativo de investigacin 164/2010/C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en integracin; asimismo, mediante los oficios dh-r-11009, dh-r-12060 y dh-r-13548, de los das 30 de septiembre, 19 de octubre y 23 de noviembre de 2011, el referido director General solicit al oIc en esa dependencia un informe del estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin mencionado. en cuanto al punto cuarto, mediante el oficio dh-r-13252, del 9 de diciembre de 2010, el citado director General inform que en el mensaje correo electrnico de imgenes AP-2115, del 25 de noviembre de 2010, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin militar de ciudad Jurez, chihuahua, comunic que la averiguacin previa Gn/cdJuAreZ/150/2009 se encontraba en integracin; sin embargo, por medio de los oficios dh-r-10010 y dh-r-13717, del 30 de septiembre y del 23 de noviembre de 2011, ese director General comunic que mediante los diversos dd.hh-43528 y dd.hh-50266, del 14 de septiembre y del 1 de noviembre de 2011, la Procuradura General de Justicia militar inform que la averiguacin previa Gn/cd.JureZ/150/2009 se encuentra en estudio para autorizar su archivo o bien para que se perfeccione. Asimismo, por los oficios dh-r-11008 y dh-r-13817, del 29 de septiembre y del 23 de noviembre de 2011, el citado director General envi un oficio a la Procuradura General de la repblica, con el fin de que informe si con motivo de la emisin de la presente recomendacin esa Procuradura inici averiguacin previa alguna; de ser el caso, el estado en que se encuentra. Recomendacin 39/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por V1. se envi al h. congreso del estado de veracruz y al h. Ayuntamiento de san Juan evangelista, veracruz, el 25 de junio de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada por ambas autoridades. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento total, por parte del h. congreso del estado de veracruz, en virtud de que, de las constancias que integran el expedientillo de seguimiento, se desprende que mediante el oficio del 25 de junio de 2010 se emiti y notific la recomendacin a la autoridad, la que, mediante la publicacin en la Gaceta Oficial del Gobierno de veracruz, tomo xxxII, nm. extraordina-
Recomendacin 41/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por V1 y otros. se envi al h. congreso del estado de oaxaca y al h. Ayuntamiento de magdalena Apasco, etla, oaxaca, el 6 de julio de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por ambas autoridades. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por lo que hace al h. congreso del estado de oaxaca, ya que mediante el oficio 6725/2010, del 15 de julio de 2010, el Presidente de la mesa directiva inform que envi el asunto al Presidente de la comisin Instructora para que atendiera lo recomendado. Por tal motivo, mediante el oficio v4/79875, del 24 de noviembre de 2011, se envi a la autoridad una solicitud para que remitiera las pruebas de cumplimiento. respecto del municipio de magdalena, Apasco, etla, oaxaca, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante un oficio sin nmero, recibido el 17 de agosto de 2010, la acept. el 24 de noviembre de 2011, mediante el oficio v4/79876, se envi recordatorio en el que se solicita el envo de pruebas de cumplimiento. Recomendacin 42/10. Caso de tortura de V1. se envi al secretario de la defensa nacional el 15 de julio de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dh-r-8299, del 4 de agosto de 2010, el director General de derechos humanos de la sedena la acept, agregando que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. Asimismo, por medio de los oficios dh-r-13332, dh-r-2794 y dh-r-11044, del 9 de diciembre de 2010, 23 de marzo y 30 de septiembre de 2011, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform que, para cumplir con el punto primero, requiere ubicar al agraviado para ofrecerle la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin; asimismo, esa persona deber proporcionar las facturas que amparen los gastos mdicos que haya erogado, para realizar las acciones tendentes a cumplir este punto. Que en relacin con el punto segundo, mediante el oficio DH-R-9263, del 26 de agosto de 2010, el mismo director General envi al oIc en esa dependencia copia certificada del expediente CNDH/2/2008/5431/Q, donde se inici el procedimiento administrativo de investigacin 245/2010/C.N.D.H./QU, el cual se encontraba en integracin; asimismo, por medio de los oficios dh-r-2847 y dh-r-6719, del 23 de marzo y del 22 de junio de 2011, el citado director General solicit un informe al oIc respecto del estado que guarda el procedimiento administrativo sealado.
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rio 364, del 15 de noviembre de 2010, se dio a conocer el acuerdo a travs del cual la autoridad dio cumplimiento a los puntos recomendatorios. Por lo que el 7 de enero de 2011 se concluy su seguimiento, considerndose aceptada, con pruebas de cumplimiento total. respecto del h. Ayuntamiento de san Juan evangelista, veracruz, en el presente Informe se considera no aceptada, en virtud de que la autoridad no proporcion informacin o respuesta a la citada recomendacin; por tanto, el 7 de enero de 2011 se concluy su seguimiento, por considerarse no aceptada.
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Por lo anterior, por medio del oficio dh-r-8548, del 2 de agosto de 2011, el citado director General inform que el 3 de agosto de 2011 el oIc en esa secretara dict, en el procedimiento administrativo de investigacin 245/2010/C.N.D.H./QU, un acuerdo de conclusin en el que determin su archivo por falta de elementos de prueba. Inherente al punto tercero, el mismo director General refiri que ha colaborado ampliamente con esta comisin nacional, para lo cual inform que, mediante el oficio dh-r-9263, del 26 de agosto de 2010, fue remitida a la Procuradura General de Justicia Militar copia certificada del expediente CNDH/2/2008/5431/Q. Por lo anterior, la Procuradura mencionada, por medio del oficio AP-A-47594, del 8 de diciembre de 2010, hizo llegar copia de la presente recomendacin, a efectos de que sea agregada a la averiguacin previa 25Zm/40/2009, para que el Agente del ministerio Pblico militar que conoce de ella la tome en cuenta al momento de su determinacin. Asimismo, por el oficio dhr-2847, del 23 de marzo de 2011, el citado director General solicit un informe a la Procuradura General de Justicia militar respecto del estado que guarda la averiguacin previa sealada. Asimismo, por medio de los oficios dh-r-8548 y dh-r-11044, del 2 de agosto y del 30 de septiembre de 2011, el referido director General inform que la colaboracin con esta comisin nacional la acredita con la vista ofrecida a la Procuradura General de Justicia militar de la presente recomendacin, iniciando la averiguacin previa 25Zm/40/2009; asimismo, mediante el oficio dh-r-6738, del 20 de junio de 2011, el mismo director General solicit a la Procuradura General de la repblica un informe sobre la averiguacin previa que hubiera iniciado con motivo de la denuncia formulada por esta comisin nacional; en su respuesta, la Procuradura General de la repblica seal que la subprocuradura de Investigacin especializada en delitos federales inici la indagatoria 174/ueIdAPle/le/2/2010, por el delito previsto en los artculos 215 y 366 del cdigo Penal federal. Adems, mediante el oficio dh-r-12308, del 24 de octubre de 2011, ese director General solicit a la Procuradura General de Justicia militar le informara el estado que guarda la averiguacin previa 25Zm/40/2009. tocante al punto cuarto, el citado director General inform que el titular de esa secretara emiti una directiva mediante el mensaje correo electrnico de imgenes nmero 60040, del 3 de agosto de 2010, en el cual comunic a la totalidad de las regiones y Zonas Militares desplegadas en el territorio nacional lo siguiente: [] hago de su conocimiento que la comisin nacional de los derechos humanos emiti a esta secretara la recomendacin 42/2010 referente a una queja suscitada en huetamo, michoacn, el pasado 18 de octubre de 2008 y, para la debida atencin del pronunciamiento del organismo nacional de Proteccin a los derechos humanos, agradecer reiterar e instruir al personal subordinado de la jurisdiccin, para que las personas detenidas en flagrancia delictiva sean puestas de manera inmediata a disposicin de las autoridades ministeriales que correspondan y que no sean trasladadas a instalaciones militares. Asimismo, por medio del oficio dh-r-6738, del 20 de junio de 2011, el citado director General solicit a la Procuradura General de la repblica que informara si inici alguna averiguacin previa con motivo de la denuncia presentada por esta comisin nacional, relacionada con la presente recomendacin. en cuanto al punto quinto, el mismo director General inform que ese Instituto Armado cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n. 2010 y que, derivado de ello, se han impartido al personal militar un total de 713 cursos especializados en materia de derechos humanos.
Recomendacin 43/10. Caso del atentado a la vida de V1. se envi al secretario de la defensa nacional el 15 de julio de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dh-r-8298, del 4 de agosto de 2010, as lo manifest el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional, en el concepto de que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. respecto del punto primero, mediante el oficio dh-r-7431, del 5 de julio de 2011, el referido director General inform al agraviado que fueron designadas las instalaciones de la enfermera militar de la 5/a. Zona militar, ubicadas en chihuahua, chihuahua, a fin de que se presente a recibir la atencin mdica y psicolgica que recomend esta comisin nacional, o bien, buscar otras alternativas de solucin. en cuanto al punto segundo, mediante los oficios dh-vI-10788, dh-r-13443 y dh-r5403, del 4 de octubre, del 14 de diciembre de 2010, as como del 23 de mayo de 2011, el citado director General inform que el oIc en dicho Instituto Armado comunic en mensaje correo electrnico de imgenes nmero 16724, del 20 de noviembre de 2010, que inici el procedimiento administrativo de investigacin 246/2010/C.N.D.H./QU y, por medio del oficio dh-r-7430, del 5 de julio de 2011, el mismo director General comunic que el mencionado oIc, en el diverso 9863, del 1 de julio de 2011, inform que determin el procedimiento administrativo de investigacin de mrito, emitiendo un acuerdo de archivo por falta de elementos de prueba que acreditaran que servidor pblico alguno adscrito a la secretara de la defensa nacional hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo. en cuanto al punto tercero, mediante el oficio dh-vI-8961, del 19 de agosto de 2010, el citado director General inform que la Procuradura General de Justicia militar, por medio del oficio AP-A-34397, del 11 de agosto de 2010, comunic que orden al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 42/a. Zona militar en hidalgo del Parral, chihuahua, que proceda a iniciar la averiguacin previa correspondiente. en ese sentido, mediante el oficio dh-r-13443, del 14 de diciembre de 2010, el mismo director General inform que, en relacin con el punto que nos ocupa, en el mensaje correo electrnico de imgenes nmero 1935, del 24 de noviembre de 2010, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 42/a. Zona militar, en hidalgo del Parral, chihuahua, comunic que la averiguacin previa 42Zm/66/2010 se encuentra en integracin. Asimismo, por medio de los oficios dh-r-6722 y dh-r-12280, del 5 de julio y del 24 de septiembre de 2011, el director General de la referida dependencia solicit a la Procuradura General de Justicia militar un informe del estado que guarda la averiguacin previa 42Zm/66/2010.
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Adems, por el oficio smA-ml-3253, del 19 de agosto de 2010, inform que el centro de estudios del ejrcito y fuerza Area inici, el 13 de junio de 2005, la primera generacin del curso-taller de Examinacin Mdica y Documentacin de la Tortura e Investigacin forense de muertes sospechosas de haberse Producido por violacin a los derechos humanos; en ese sentido, en 2010, se han capacitado a 12 jefes y 12 oficiales; que el objetivo general de ese curso es instruir al personal de Jefes y oficiales mdicos, odontlogos, licenciados en derecho y Psiclogos del ejrcito y, posteriormente, sus conocimientos adquiridos aplicarlos en actividades relacionadas en la examinacin mdica y documentacin de la tortura e investigacin forense de muertes sospechosas de haberse producido por violacin a los derechos humanos.
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respecto del punto cuarto, por medio del oficio dh-r-7430, del 5 de julio de 2011, el citado director General inform que el titular de esa secretara de estado, en el mensaje nmero 36698, del 14 de mayo de 2010, comunic a la totalidad de las unidades, dependencias e Instalaciones militares que para garantizar que las acciones que realiza el personal militar en la lucha permanente contra el narcotrfico, la delincuencia organizada y la aplicacin de la ley federal de Armas de fuego y explosivos, se apeguen a derecho; respecto al uso proporcional de la fuerza y de las armas de fuego, en el mensaje 39921, del 25 de mayo de 2010, orden a las unidades, dependencias e Instalaciones del ejrcito y fuerza Area mexicanos que se instruya al personal subordinado de cada jurisdiccin, que las personas detenidas en flagrancia delictiva debern ser puestas de manera inmediata a disposicin de las autoridades competentes y que no sean trasladadas a instalaciones militares; que no se haga uso ilegtimo de stas como centros de detencin o retencin, adems de que el personal militar que participe en operativos en auxilio de las autoridades se abstenga de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesaria, evitando el abuso del poder. Recomendacin 44/10. Caso de inadecuada atencin mdica en agravio de V1. se envi al encargado de la direccin General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado el 6 de agosto de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que, por medio del oficio d.G.100.1/0666/2010, del 27 de agosto de 2010, el director de finanzas del Issste inform a esta comisin nacional que aceptaba la recomendacin en todos sus puntos, anexando copia de los diversos d.G.100.1/0667, 0668 y 0669/2010, todos del 27 del mes y ao citados, en los cuales instruy al Subdirector de Atencin al Derechohabiente y Presidente del Comit de Quejas, director mdico y directora Jurdica, todos ellos servidores pblicos del Issste, para que dieran cumplimiento a la presente recomendacin. Asimismo, indic que ese Instituto colaborar ampliamente con este organismo nacional en el inicio y trmite de la queja que promueva ante el oIc en el Issste, en contra de los mdicos que intervinieron en el tratamiento del agraviado. Por medio del oficio sG/sAd/3259/11, del 25 de mayo de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste remiti a esta comisin nacional copia de la cuantificacin realizada el 12 de octubre de 2010, en la que se estableci el monto a pagar por responsabilidad institucional por la cantidad de $160,016.00 (ciento sesenta mil diecisis pesos 00/100 m. n.); adems, comunic que mediante el oficio sG/ SAD/7393/10 JSCDQR/5491/10, del 14 de octubre de 2010, se le hizo saber que, a efectos de poder hacer efectivo dicho pago, deba acreditar su inters jurdico de conformidad con el artculo 1915 del cdigo civil federal, sin que a la fecha se hubiera presentado a esa subdireccin con la documentacin con la que acreditara dicha circunstancia; por ltimo, inform que mediante el oficio SG/SAD/3204/11 JSCDQR-2513, del 25 de mayo de 2011, del que se marc copia a esta comisin nacional, se le reiter a la agraviada que para estar en condiciones de realizar el pago referido, debera acreditar ante ese Instituto el precitado inters jurdico, de conformidad con el artculo 1915 del cdigo civil federal. Por medio del oficio sG/sAd/7459/11, del 6 de octubre de 2011, el propio subdirector inform que la promovente no ha presentado documento alguno con el que acredite el inters jurdico conforme al artculo 1915 del cdigo civil federal, razn por la cual no
se haba podido realizar el trmite para la elaboracin del cheque correspondiente para el pago de la indemnizacin respectiva. Por medio del oficio sG/sAd/7392/10, del 14 de octubre de 2010, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste, en ausencia del director General de ese Instituto, hizo del conocimiento del director mdico la recomendacin emitida por este organismo nacional y lo instruy para que enviara un informe sobre las gestiones que se hayan realizado para dar cumplimiento al segundo punto recomendatorio. mediante el oficio sG/sAd/8610/10, del 29 de noviembre de 2010, el mismo subdirector remiti el oficio dm/srAh/3820/2010, del 4 del mes y ao citados, en el cual informa las acciones realizadas para fortalecer el proceso de la atencin en el hospital General Dr. Daro Fernndez Fierro, adjuntando documentos con las firmas del personal involucrado. Por medio de los oficios sG/sAd/8610/10, del 29 de noviembre de 2010 y sG/sAd/ 739/11, del 15 de febrero de 2011, dicho subdirector remiti a esta comisin nacional el oficio dm/srAh/3820/2010, del 4 de noviembre de 2010, mediante el cual comunic las acciones realizadas para fortalecer el proceso de la atencin mdica en el hospital General Dr. Daro Fernndez Fierro, adjuntando el oficio D-306-10, con el que la Directora del referido nosocomio inform que en esa unidad hospitalaria continuamente se impulsan acciones que permiten fortalecer el proceso de la atencin mdica, garantizando prcticas seguras y responsables, tal es el caso del Programa de capacitacin Anual, en el que se estableci capacitacin y difusin de la normas oficiales mexicanas y seguridad del paciente, as como tambin se hizo difusin del cdigo de conducta Institucional, destacando sobre el comportamiento que se esperaba fuera seguido por los integrantes de una organizacin, con reglas concretas de actuacin y acordes con las actividades que se desarrollaron, de manera eficiente y eficaz las metas y los objetivos de dicha Institucin, con el fin de dar cumplimiento al punto cuarto recomendatorio, y anex las constancias correspondientes, dando cumplimiento total a este punto. Por medio del oficio 43724, del 19 de agosto de 2010, para dar cumplimiento al tercer punto recomendatorio, esta comisin nacional le solicit al titular del oIc en el Issste su colaboracin amplia en el inicio y trmite de la queja que este organismo nacional promueva en contra de los servidores pblicos de ese Instituto que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. Mediante el oficio OIC/AQ/USP/NAV/00/637/17062/2010, del 14 de septiembre de 2010, la titular del oIc en el Issste inform a esta comisin nacional que dict un acuerdo de inicio de investigacin, correspondindole el expediente de-1692/2010, y que, de resultar procedente, se iniciar el procedimiento administrativo disciplinario de responsabilidad correspondiente. Por medio del oficio sG/sAd/7460/11, del 4 de octubre de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste solicit a la titular del oIc en dicho Instituto que informara el estado de trmite del procedimiento administrativo de-1692/2010. mediante el oficio sG/sAd/7459/11, del 6 de octubre de 2011, el mismo subdirector inform que, por medio del diverso sG/sAd/7460 solicit a la titular del oIc en dicho Instituto que informara el estado de trmite del procedimiento administrativo de1692/2010. Por medio del oficio OIC/TAQ/00/637/855/2011, del 7 de octubre de 2011, la Titular del rea de Quejas del OIC en ese Instituto inform a esta Comisin Nacional que el 3 de septiembre de 2010 se dict acuerdo el inicio de investigacin respecto del presente
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asunto, quedando registrado en esa rea de Quejas con el nmero de expediente DE1692/2010, encontrndose hasta ese momento en etapa de investigacin. Por medio del oficio 43726, del 19 de agosto de 2010, para dar cumplimiento al cuarto punto recomendatorio, esta comisin nacional le solicit al director General de Asuntos Jurdicos en este organismo nacional su colaboracin amplia en el inicio y trmite de la denuncia que promueva en contra de los servidores pblicos del Issste que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. mediante el oficio sG/sAd/7391/10, del 14 de octubre de 2010, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste, en ausencia del director General de ese Instituto, hizo del conocimiento la recomendacin emitida por este organismo nacional a la subdirectora de lo contencioso de esa dependencia; asimismo, instruy a la directora Jurdica para que remitiera el informe sobre las actuaciones que se han realizado para el cumplimiento del cuarto punto de la mencionada recomendacin. Por medio del oficio 600.602.2/2102/2010, del 21 de octubre de 2010, la subdirectora de lo contencioso de la direccin Jurdica en el Issste le solicit al titular de la subdireccin de Atencin al derechohabiente de ese Instituto que le informara respecto del cumplimiento al cuarto punto recomendatorio y que le remitiera tanto el nmero de la averiguacin previa que le recay a la denuncia presentada por este organismo nacional, como los antecedentes de la misma. mediante el oficio sG/sAd/8606/10, del 22 de noviembre de 2010, el subdirector de Atencin al derechohabiente en el Issste solicit a esta comisin nacional se le proporcionara el nmero de la averiguacin previa que se inici ante la Procuradura General de la repblica, para poder estar en posibilidad de colaborar ampliamente con la investigacin. Recomendacin 45/10. Caso de la privacin de la vida de Javier Francisco Arredondo Verdugo y Jorge Antonio Mercado Alonso, estudiantes del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Monterrey. se envi al secretario de la defensa nacional, al Procurador General de Justicia y al Gobernador constitucional del estado de nuevo len el 12 de agosto de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por todas las autoridades mencionadas. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, respecto de la secretara de la defensa nacional, en virtud de que mediante los oficios dh-Iv-9168, dh-vI-9363 y dh-Iv-10398, de los das 24 y 27 de agosto y del 21 de septiembre de 2010, respectivamente, el director General de derechos humanos de la sedena la acept, agregando que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. Por lo que hace al punto primero, seal que se otorgar un apoyo solidario, por parte del estado mexicano, a los familiares de Javier francisco Arredondo verdugo y Jorge Antonio mercado Alonso, sin que ello implique la aceptacin de responsabilidad alguna por parte del personal militar, ya que este aspecto ser determinado, en su momento, por las autoridades judiciales y/o administrativas competentes. en ese sentido, mediante el oficio dh-r-1639, del 18 de febrero de 2011, el director General inform que con motivo de la emisin de la presente recomendacin, ese Instituto Armado realiz una serie de acciones para su cumplimiento, como fue el otorgamiento de apoyo econmico a los familiares de las vctimas, a ttulo de indemnizacin;
que en tal virtud, el 13 de enero de 2011, personal de la citada secretara sostuvo reunin con haydee verdugo villalobos y Aurelio Javier Arredondo rodrguez, padres de Javier francisco Arredondo verdugo, quienes manifestaron estar satisfechos; de igual forma, el 15 de febrero de 2011, personal de la misma secretara sostuvo una reunin con la seora rosa elvia mercado Alonso, madre y beneficiaria de Jorge Antonio mercado Alonso, quien manifest darse por satisfecha. Que en torno a la supuesta manipulacin y alteracin de la escena de los hechos, en su oportunidad, las autoridades competentes deslindarn las responsabilidades a que haya lugar, en respeto a las garantas del debido proceso a que tienen derecho todas las personas civiles y militares, previstas en el orden jurdico mexicano y en los tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos. de igual forma, y por lo que respecta al sealamiento de que se intensifique la aplicacin de programas de promocin y difusin en materia de derechos humanos, la sedena reiter su disposicin para que, en coordinacin con la cndh, se evalen y mejoren los programas ya implementados, con el propsito de medir su impacto en el ejrcito y fuerza Area mexicanos. en cuanto al punto segundo, mediante el oficio dh-r-11470, del 7 de octubre de 2011, el mencionado director General inform que, por medio del mensaje 61701, del 26 de julio de 2011, el titular de ese Instituto Armado orden a todos los mandos territoriales que se instruya a quien corresponda, para que los servidores pblicos de la sedena se abstengan de manipular u ordenar que se alteren las escenas de los hechos y/o se tergiverse la verdad histrica y jurdica de los mismos; que sean capacitados respecto de la preservacin de los indicios del delito, a fin de que no incurran en alguna responsabilidad administrativa o penal. en relacin con el punto tercero recomendatorio, por medio del oficio dh-r-12228, del 11 de noviembre de 2010, la direccin General de derechos humanos de la sedena hizo llegar a esta comisin nacional las grficas de los indicadores de gestin sobre el impacto de la capacitacin en materia de derechos humanos, el cual es el registro mensual de cada cuatrimestre de las actividades de capacitacin, por evento y por cantidad de personal capacitado en materia de derechos humanos, que permitieron evaluar el objetivo de esta actividad en el ejrcito y fuerza Area mexicanos. en cuanto al punto cuarto, mediante los oficios 111599, dh-r-13110, dh-r-13817, dh-r-0906 y dh-r-2790, de los das 20 de agosto, 9 y 28 de diciembre de 2010, 31 de enero y 18 de marzo de 2011, el oIc en esa secretara inici el procedimiento administrativo de investigacin 166/2010/C.N.D.H./QU; en ese sentido, por medio del oficio DHr-11426, del 7 de octubre de 2011, el citado director General solicit al oIc un informe del estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin 166/2010/ C.N.D.H./QU; por lo anterior, mediante los oficios DH-R-11855 y DH-R-12144, del 14 y del 20 de octubre de 2011, el mismo director General inform que el citado procedimiento se encuentra en integracin. respecto del punto quinto, mediante los oficios dh-r-13110 y dh-r-13817, del 9 y del 28 de diciembre de 2010, el referido director General inform que, por medio del oficio AP-A-47847, del 30 de noviembre de 2010, la Procuradura General de Justicia militar comunic que en la averiguacin previa 7Zm/28/2010-II consta un oficio sin nmero, girado por la direccin Jurdica del Instituto tecnolgico de estudios superiores de monterrey; asimismo, hizo llegar los expedientes acadmicos de los seores Jorge Antonio mercado Alonso y Javier francisco Arredondo verdugo, en los que consta la excelencia acadmica.
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Que respecto de las pertenencias de esas personas, el Agente del Ministerio Pblico militar lleg a la conclusin de que el da de los hechos los seores Jorge Antonio mercado Alonso y Javier francisco Arredondo verdugo, una vez que fueron privados de la vida por los delincuentes que ingresaron al tecnolgico, les dejaron sus armas sobre sus cuerpos y los delincuentes se llevaron sus pertenencias para confundirse con la gente normal; por lo que los hechos, de establecer la identidad de los agresores, son competencia del Agente del ministerio Pblico de la federacin, como tambin lo son las lesiones inferidas al personal militar durante la agresin. Asimismo, mediante los oficios dh-r-5474 y dh-r-12144, del 26 de mayo y del 20 de octubre de 2011, el citado director General inform que en el mensaje 2111-II, del 17 de mayo de 2011, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 7/a. Zona militar en escobedo, nuevo len, comunic que la averiguacin previa 7Zm/28/2010-II fue determinada el 12 de junio de 2010 con ejercicio de la accin penal, ante el Juzgado cuarto militar, radicada con la causa penal 364/2010, misma que se encuentra en instruccin, en contra de un teniente de Infantera, por su probable responsabilidad en la comisin del delito contra la administracin de justicia en su modalidad de alterar el lugar de los hechos, previsto y sancionado por el artculo 225, fraccin xxxI, del cdigo Penal federal, aplicado supletoriamente conforme al numeral 58 del cdigo de Justicia militar. Por otra parte, mediante el oficio dh-r-11436, del 7 de octubre de 2011, el citado director General inform que solicit a la Procuradura General de la repblica que informe si con motivo de la denuncia presentada por esta comisin nacional, derivada de la presente recomendacin, inici averiguacin previa alguna; por lo anterior, por medio del diverso dh-r-13593, del 17 de noviembre de 2011, el mismo director inform que el director General de Inspeccin de la mencionada Procuradura, mediante el oficio dGII/2989/2011, del 13 de octubre de 2011, comunic que existe el expediente de investigacin dGII/645/nl/2010, el que se encuentra en trmite, y que fue iniciado con motivo de la denuncia de hechos formulada por esta comisin nacional, vinculada con la presente recomendacin. en cuanto al Procurador General de la repblica, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio PGr/332/2010, del 27 de agosto de 2010, el Procurador General de la repblica la acept, con las siguientes precisiones: 1. la Procuradura General de la repblica sabe que es posible armonizar una debida procuracin de justicia con el respeto a los derechos humanos, en ello trabaja cotidianamente. 2. la Procuradura comparte la aspiracin de la comisin nacional de los derechos humanos de fomentar una cultura de respeto a la legalidad y a los derechos fundamentales de las personas. 3. el ministerio Pblico de la federacin tiene en cuenta todos los elementos que pueden ser de utilidad para el esclarecimiento de los hechos y, con ese espritu, considerar las observaciones del documento recomendatorio y realizar las acciones que se encuentren dentro de la competencia de dicha Institucin y que sean procedentes para lograr el xito en la investigacin. 4. en lo referente a que los familiares de Javier francisco Arredondo verdugo y Jorge Antonio mercado Alonso tengan acceso a todos los derechos que otorgan la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, los instrumentos internacionales y la legislacin nacional, se coincide con la comisin nacional en el sentido de re-
conocerlos, pero como ofendidos, tal y como lo especifica la tesis aislada nmero de registro 261.173, materia penal, sexta poca, Instancia: Primera sala, pgina 59. Amparo directo 4016/60. Jos Arvalo crdova y coagraviado. 18 de enero de 1961. unanimidad de cuatro votos. Ponente Juan Jos Gonzlez bustamante. de acuerdo con lo anterior, la Procuradura General de la repblica llevar a cabo las acciones siguientes: A. Para efectos de las investigaciones que lleva a cabo la Procuradura General de la repblica, se tendrn en cuenta las observaciones de la comisin nacional de los derechos humanos para su valoracin por el ministerio Pblico de la federacin, dando celeridad a la investigacin y determinando en su momento lo que en derecho proceda, dentro de los plazos y trminos que marca la ley. b. el Agente del ministerio Pblico de la federacin proceder a reconocer a los familiares de Javier francisco Arredondo verdugo y Jorge Antonio mercado Alonso que acrediten, dentro de la indagatoria, el carcter de ofendidos del delito; har de su conocimiento los derechos que la constitucin y las leyes les otorgan, y les ofrecer los servicios que presta la direccin General de Atencin a vctimas del delito, dependiente de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de la repblica, en trminos del numeral 20, apartado c), de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. c. en su momento, se remitir a esta comisin nacional la informacin y las constancias relativas al cumplimiento de la multicitada recomendacin. Por lo anterior, mediante el oficio dGArAcdh/004232/10, del 15 de octubre de 2010, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones de la Procuradura General de la repblica inform que, por diverso sdhAvsc/dGAvd/dAPJvd/212/10, del 24 de septiembre de 2010, el encargado de la direccin de Asesora y Proteccin Jurdica a vctimas del delito comunic sobre los avances generados por el centro regional de Atencin a vctimas, nuevo len, respecto de las visitas domiciliarias de fechas 13 de abril, 17 y 20 de agosto de 2010, a una seora relacionada con los hechos. Asimismo, mediante el oficio dGArAcdh/005313/10, del 15 de diciembre de 2010, el citado director General hizo llegar copia del oficio por el cual solicit al director General de Atencin a vctimas del delito un informe relacionado con el avance de las acciones correspondientes para dar cumplimiento total a la recomendacin. Adems, por medio del oficio dGArAcdh/005315/10, del 15 de diciembre de 2010, la autoridad que informa hizo llegar copia del oficio denl/5130/2010, del 22 de noviembre de 2010, por el que el delegado de la PGr en nuevo len inform que todo lo asegurado y relacionado con la indagatoria PGr/nl/esc-III/628/cs-d/2010, fue puesto a disposicin del director General de control de Averiguaciones Previas; copia del oficio dGArAcdh/005018/10, del 25 de noviembre de 2010, por el que el referido director General solicit al director General de control de Averiguaciones Previas la informacin requerida por la comisin nacional de los derechos humanos, relacionada con las pertenencias y objetos personales de los jvenes Javier francisco Arredondo verdugo y Jorge Antonio mercado Alonso. Asimismo, mediante el oficio dGArAcdh/005314/10, del 15 de diciembre de 2010, el citado director General inform que solicit al director General de control de Averiguadel 1 de enero al 31 de diciembre de 2011
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ciones Previas la informacin requerida por la comisin nacional, respecto de las acciones practicadas para cumplir con el punto primero de la recomendacin. en ese sentido, por medio del oficio dGArAcdh/005446/10, del 23 de diciembre de 2010, el mismo director General comunic que el 17 de agosto de 2010 recibi el oficio sdhAvsc/dGAvd/crAv-monterreY/0554/2010, que contiene la forma en que brindarn los servicios a los ofendidos de Javier francisco Arredondo verdugo, quienes residen en todos los santos y la Paz, baja california sur. Asimismo, en ese oficio se refiri que el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito al cAv-sInAloA, realiz comisiones extraordinarias los das 23, 24 y 25 de agosto de 2010 y el resultado fue positivo, en virtud de que los padres de la vctima aceptaron los servicios jurdicos, psicolgicos y mdicos; adems, los das 2, 3 y 4 de septiembre de 2010 realiz la segunda comisin a todos los santos y la Paz, baja california sur, brindndose atencin psicolgica y jurdica a los padres de la vctima y a su hermana; que los das 19, 20 y 21 de octubre de 2010 se les brind el servicio psicolgico a los tres ofendidos; que en comisin programada para los das 9, 10 y 11 de noviembre de 2010 se les brind atencin mdica y psicolgica; asimismo, se les aplic un estudio socioeconmico y, los das 14, 15 y 16 de diciembre de 2010 se les otorgaron los servicios de las reas de psicologa y jurdicas, as como la aplicacin del formato f22 correspondiente a la alta de los ofendidos Javier Arredondo rodrguez y la seora hayde verdugo de Arredondo, padres de la vctima. Que por medio del oficio DGARACDH/000285/2011, del 26 de enero de 2011, el citado director General inform que el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la subprocuradura de control regional, Procedimientos Penales y Amparo, ha realizado las siguientes acciones en la averiguacin previa AP/PGr/dGcAP/df/027/2010, para cumplir con el punto primero de la recomendacin: 1. A la Procuradura General de Justica militar le requiri copias certificadas del oficio dh-v-3394, del 7 de abril de 2010; del correo electrnico de imgenes 8739, del 5 de abril de 2010; del comunicado de prensa emitido por la comandancia de la 7/a. Zona militar, del 19 de marzo de 2010; 2. A la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len le solicit copia certificada de los comunicados de prensa, boletines o declaraciones que hayan sido publicadas o rendidas hasta el 24 de marzo de 2010, con motivo de la agresin a elementos de la sedena por parte de un grupo delincuencial el 19 de marzo de 2010 en monterrey, nuevo len, en el cual se priv de la vida a Javier francisco Arredondo verdugo y Jorge Antonio mercado Alonso y, 3. Al director General de coordinacin de servicios Periciales le solicit copias certificadas de la ampliacin del dictamen de mecnica de lesiones, debiendo determinar si las lesiones clasificadas como reas equimticas corresponden a un mecanismo de cada y si fueron producidas antes de que perdieran la vida francisco Arredondo verdugo y Jorge Antonio mercado Alonso. Asimismo, por medio de los oficios dGArAcdh/004667/10 y dGArAcdh/000284/2011, del 10 de noviembre de 2010 y del 26 de enero de 2011, el referido director General inform que solicit al delegado de esa Procuradura en el estado de nuevo len que informara a esta comisin nacional sobre el lugar donde se encuentran los objetos personales de los jvenes Javier francisco Arredondo verdugo y Jorge Antonio mercado Alonso, y en el supuesto de que se encuentren asegurados, se indiquen los trmites a realizar para su devolucin. Adems, por medio del oficio dGArAcdh/000455/2011, del 8 de febrero de 2011, el citado director General inform que el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la subprocuradura de control regional, Procedimientos Penales y Amparo,
comunic que [] decret, en su momento, la retencin y aseguramiento ministerial de diversos objetos afectos a la investigacin, entre los cuales se encuentran las pertenencias y objetos personales de [], por tanto, al estar en trmite la indagatoria correspondiente y vigente la medida cautelar de referencia, resulta improcedente la devolucin solicitada. Por otra parte, por medio del oficio dGArAcdh/001163/2011, del 4 de abril de 2011, el mismo director General inform que solicit al director General de control de Averiguaciones Previas la informacin requerida por la comisin nacional, respecto de las acciones practicadas para cumplir con el punto primero de la recomendacin. Por lo anterior, mediante el oficio dGArAcdh/001384/2011, del 26 de abril de 2011, el citado director General hizo llegar copia del oficio scrPPA/dGcve/1952/2011, del 14 de abril de 2011, por el cual el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la subprocuradura de control regional, Procedimientos Penales y Amparo, informa que en relacin con la integracin de la averiguacin previa AP/PGr/dGcAP/df/027/2010, realiz las siguientes acciones: 1. solicit a la Procuradura General de Justicia militar copia certificada del oficio dhv-3394, del 7 de abril de 2010; copia certificada del correo electrnico de imgenes 8739, del 5 de abril de 2010; copia certificada del comunicado de prensa emitido por la 7/a. Zona militar de la secretara de la defensa nacional, del 19 de marzo de 2010. 2. solicit a la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len copia certificada de los comunicados de prensa, boletines o declaraciones, que hayan sido publicadas o rendidas hasta el 24 de marzo de 2010, con motivo de la agresin a elementos de la secretara de la defensa nacional por parte de un grupo delincuencial, el 19 de marzo de 2010, en monterrey, nuevo len, en el cual se priv de la vida a Jorge Antonio mercado Alonso y Javier francisco Arredondo verdugo. 3. solicit a la direccin General de coordinacin de servicios Periciales la ampliacin del dictamen de mecnica de lesiones, debiendo determinar si las lesiones clasificadas como reas equimticas corresponden a un mecanismo de cada y si fueron producidas antes de que perdieran la vida Jorge Antonio mercado Alonso y Javier francisco Arredondo verdugo. Que respecto de las pertenencias y objetos personales de quienes en vida llevaron los nombres de Jorge Antonio mercado Alonso y Javier francisco Arredondo verdugo, la Procuradura General de la repblica reiter que al estar en trmite la indagatoria en comento y vigente la medida cautelar consistente en retencin y aseguramiento ministerial de diversos objetos, resulta, hasta el momento procesal, improcedente la devolucin de stos. Que respecto de la solicitud de aclaracin de cul de las indagatorias (es decir la AP/ PGr/nl/esc-III/628/d/2010 o AP/PGr/dGcAP/df/027/2010), se encuentra relacionada con la presente recomendacin, se precisa que el 27 de marzo de 2011 la direccin General de control de Averiguaciones Previas ejerci la facultad de atraccin de la indagatoria AP/PGr/nl/esc-III/628/d/2010, integrada en la delegacin de la PGr en el estado de nuevo len, con motivo de los hechos suscitados el 19 de marzo de 2010, en la cercana del Instituto tecnolgico de estudios superiores de monterrey; consecuentemente, se trata de la misma averiguacin previa, la cual actualmente se encuentra en trmite y radicada en el ndice de la direccin General de control de Averiguaciones Previas bajo el nmero AP/PGr/dGcAP/df/027/2010. Adems, mediante el oficio dGArAcdh/001713/2011, del 6 de junio de 2011, el referido director General hizo llegar copia del oficio sdhAvsc/dGAvd/dAPJvd/096/11, del 13 de mayo de 2011, por el cual
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el encargado de la direccin General de Atencin a vctimas del delito hizo llegar copia de la tarjeta informativa 007, suscrita por el director del centro de Atencin a vctimas sinaloa, as como las cdulas de evaluacin de los servicios proporcionados, los cuales se denominan Sus comentarios nos interesan de los ofendidos Javier Arredondo, Hayde verdugo de Arredondo y reyna Arredondo, con los cuales, se concluyeron los servicios otorgados por el centro citado. mediante el oficio dGArAcdh/001936/2011, del 21 de junio de 2011, el referido director General inform que solicit al director General de control de Averiguaciones Previas de la citada Procuradura un informe relativo al estado que guarda la averiguacin previa AP/PGr/dGcAP/df/027/2010. en ese sentido, por el oficio dGArAcdh/002234/2011, del 19 de julio de 2011, el citado director General inform que en la averiguacin previa nmero AP/PGr/dGcAP/ df/027/2010 se han desahogado las siguientes diligencias: 1. se solicit a la Procuradura General de Justicia militar copia certificada del oficio dh-v-3394, del 7 de abril de 2010; copia certificada del correo electrnico de imgenes 8739, del 5 de abril de 2010; copia certificada del comunicado de prensa emitido por la 7/a. Zona militar de la secretara de la defensa nacional, del 19 de marzo de 2010. 2. se solicit a la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len copia certificada de los comunicados de prensa, boletines o declaraciones que hayan sido publicadas o rendidas hasta el 24 de marzo de 2010, con motivo de la agresin a elementos de la secretara de la defensa nacional por parte de un grupo delincuencial, el 19 de marzo de 2010, en monterrey, nuevo len, en el cual se priv de la vida a Jorge Antonio mercado Alonso y Javier francisco Arredondo verdugo. 3. se solicit a la direccin General de coordinacin de servicios Periciales de esa Procuradura la ampliacin de dictamen de mecnica de lesiones, debiendo determinar si las lesiones clasificadas como reas equimticas corresponden a un mecanismo de cada y si fueron producidas antes de que perdieran la vida Jorge Antonio mercado Alonso y Javier francisco Arredondo verdugo. Adems, por medio de los oficios dGArAcdh/001163/2011 y dGArAcdh/001164/2011, del 4 de abril de 2011, el citado director General solicit al director General de Atencin a vctimas del delito las pruebas de cumplimiento del punto segundo. Ahora bien, mediante el oficio dGArAcdh/003270/2011, del 11 de octubre de 2011, el referido director General inform que, en relacin con los puntos primero y segundo, solicit al director General de control y vinculacin estratgica de la subprocuradura de control regional, Procedimientos Penales y Amparo, de la citada Procuradura, los avances en la investigacin y, en su caso, la determinacin de la averiguacin previa AP/PGr/ dGcAP/df/027/2010, as como las constancias con las que acredite fehacientemente que el Agente del ministerio Pblico de la federacin correspondiente procedi a reconocer a los familiares de Javier francisco Arredondo verdugo y Jorge Antonio mercado Alonso el carcter de ofendidos del delito, adems de hacerles de su conocimiento los derechos que la constitucin y las leyes les otorgan. respecto del Gobernador del estado de nuevo len, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio 243-A/2010, del 30 de agosto de 2010, el Gobernador del estado de nuevo len la acept, y, en consecuencia, gir instrucciones al Procurador General de Justicia del estado de nuevo len
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para que actuara de manera congruente con los lineamientos precisados por la cndh. As, el Gobernador de nuevo len reiter su firme propsito de preservar la poltica de respeto a los derechos humanos de sus gobernados. Agreg que comparte el inters en que la autoridad competente se aboque exhaustivamente al conocimiento del caso y determine con efectos imperativos si los servidores pblicos estatales que intervinieron en relacin con los hechos objeto de la presente recomendacin lo hicieron en apego al marco de la legalidad y del respeto a los derechos humanos en su dimensin jurdica, o si, por el contrario, incurrieron en responsabilidad en el supuesto de haber rebasado esos parmetros de accin. en cuanto al punto primero, mediante el oficio 244-A/2010, del 30 de agosto de 2010, el Gobernador instruy al Procurador General de Justicia del estado de nuevo len para que los Agentes del ministerio Pblico de dicha entidad federativa integren las actas y averiguaciones previas iniciadas con motivo de los hechos que generaron la recomendacin 45/2010, de forma completa, objetiva e imparcial; que lleven a cabo una adecuada preservacin de la escena del crimen, con la finalidad de llegar al conocimiento de la verdad histrica y jurdica de los hechos, y que remitan a la cndh las evidencias que les sean solicitadas, as como las constancias con que se acredite su cumplimiento. relativo al punto segundo, lo instruy para que colabore ampliamente con esta comisin nacional en el procedimiento administrativo de investigacin que se inicie ante la visitadura General de esa Procuradura en contra de los servidores pblicos adscritos a dicha Procuradura que participaron en los hechos materia de la recomendacin, y que se remitan a la mencionada comisin las evidencias que le sean solicitadas, as como las constancias con que se acredite su cumplimiento. Que en aras de colaborar con la CNDH deber instruir al Titular de la Visitadura General para que inicie el referido procedimiento administrativo, de conformidad con lo establecido en el artculo 53, fraccin xx, de la ley orgnica de la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len. Adems, por el oficio 2692/2010, del 2 de septiembre de 2010, el visitador General de la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len inform que, por acuerdo del 2 de septiembre de 2010, el Procurador General gir un oficio al director General de la Agencia estatal de Investigaciones de esa Procuradura, a fin de que informara al oIc el nombre y puesto de los servidores de esa Agencia, as como de la direccin General de criminalstica y servicios Periciales de la misma dependencia, que tuvieron conocimiento de los hechos materia de la recomendacin 45/2010; adems, dar inicio al procedimiento administrativo de responsabilidad administrativa en contra de un servidor pblico adscrito a la misma Procuradura, en seguimiento a la recomendacin citada, procedimiento que quedar sujeto a las formalidades y trminos establecidos en la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado y municipios de nuevo len. en ese sentido, por medio de los oficios 3155/2010, 3226/2010 y 3228/2010, de los das 5 y 17 de noviembre de 2010, el visitador General de la Procuradura General de Justicia de nuevo len inform que visto de nueva cuenta el expediente administrativo vmdh-155/2010, iniciado con motivo de la presente recomendacin, acord el 5 de noviembre de 2010 dar inicio al procedimiento administrativo de responsabilidades en contra de carlos de la Garza caamar, benito Joel hernndez carrera, Gerardo villarreal vzquez, luis ngel sifuentes Gallegos, csar falcn Guajardo, ricardo Paolo hernndez hurtado, lidya Alejandra daza hernndez y mara de lourdes Garza cortez, servidores pblicos adscritos a la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len, para lo cual se tuvo a bien acordar ser citados y correrles traslado de la recomendacin en comento, a fin de que
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comparezcan a la audiencia establecida en el artculo 83, fracciones I y III, de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado y municipios de nuevo len, a efectos de que ofrezcan pruebas de su intencin y aleguen lo que a su derecho convenga; por lo que el expediente administrativo se encuentra en integracin; ahora bien, en virtud de que esta comisin nacional no ha recibido pruebas que acrediten el cumplimiento total del punto, mediante los oficios v2/13072, v2/27387, v2/37615 y v2/75807, de los das 9 de marzo, 6 de mayo, 16 de junio y 11 de noviembre de 2011, se solicit que la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len le enviara las constancias con las que acreditara su cumplimiento; sin embargo, no se ha obtenido respuesta. Recomendacin 46/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por V1 y V2. se envi al h. congreso del estado de oaxaca y al h. Ayuntamiento de oaxaca de Jurez, oaxaca, el 26 de agosto de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por ambas autoridades. en el presente Informe se sigue considerando, por lo que hace al congreso del estado de oaxaca, aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. Por tal motivo, el 24 de noviembre de 2011, mediante el oficio v4/79869, se hizo una solicitud para el envo de pruebas de cumplimiento al Presidente de la mesa directiva de la comisin Permanente Instructora del honorable congreso del estado de oaxaca, respecto de los puntos recomendatorios primero y segundo. respecto del h. Ayuntamiento de oaxaca de Jurez, oaxaca, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. Por ello, el 30 de noviembre de 2011 se envi el requerimiento de solicitud de pruebas de cumplimiento, mediante el oficio v4/82715, a los Integrantes del Ayuntamiento de oaxaca de Jurez, oaxaca, respecto del nico punto recomendatorio y de los puntos segundo y tercero de la recomendacin de la comisin estatal. Recomendacin 47/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por Q1. se envi al h. congreso del estado de Guerrero y al h. Ayuntamiento de tetipac, Guerrero, el 30 de agosto de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada por ambas autoridades. en el presente Informe se considera no aceptada por ambas autoridades, en razn de que mediante el oficio hce/lIx/Pre/863/2010, del 20 de septiembre de 2010, el Presidente de la mesa directiva de la lIx legislatura del congreso del estado de Guerrero inform a esta comisin nacional la no aceptacin de la presente recomendacin; por lo que hace al h. Ayuntamiento de tetipac, Guerrero, dicha autoridad no realiz manifestacin alguna al respecto, situndose en lo previsto por el primer prrafo del artculo 136 del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos. Recomendacin 48/10. Caso de la inadecuada atencin mdica en el Hospital General Toluca del ISSSTE en agravio de V1. se envi al encargado de la direccin General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado el 14 de septiembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que la autoridad la acept por medio del oficio d.G.100.1/0837/2010, del 4 de octubre de 2010.
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mediante el oficio sG/sAd/7991/10, del 1 de noviembre de 2010, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste le comunic al quejoso el monto de la indemnizacin, a fin de que se presentara para realizar el trmite correspondiente al pago. con el oficio d.G.100.1/0839/2010, del 4 de octubre de 2010, se instruy al director mdico del Issste con el propsito de que diera cumplimiento al segundo punto recomendatorio. Por medio del oficio sG/sAd/602/11, del 11 de febrero de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste solicit al director mdico de dicho Instituto que girara sus instrucciones a quien correspondiera, a efectos de que se sirviera enviar un informe sobre las gestiones que se hubieran llevado a cabo para dar cumplimiento al punto segundo de la presente recomendacin. Por medio del mismo oficio se instruy a la directora Jurdica del Issste para que colaborara con la cndh en los trminos del tercero y cuarto puntos recomendatorios. Mediante el memorndum OIC/TAQ/1136/2011, del 18 de octubre de 2011, la Titular del rea de Quejas del OIC en el Issste remiti al coordinador de rganos Internos de control regionales el oficio original 66524, del 12 de octubre de 2011, signado por el director General de la Primera visitadura de esta comisin nacional de los derechos humanos, con el que se solicit se le informara la atencin relacionada con el similar 12133, del 4 de marzo de 2011, por el que se requiri que la presente recomendacin fuera valorada dentro del expediente de-049/2009, ante la inadecuada atencin mdica brindada en el hospital General del Issste en toluca, en agravio de v1; lo anterior a efectos de que por su amable conducto, le hiciera llegar el mencionado oficio al titular del rea de Quejas de la Regin Estado de Mxico, para que le diera el seguimiento que correspondiera. Por medio del oficio oIc/624/2011, del 19 de octubre de 2011, la titular del rea de Auditora y Titular del rea de Quejas del OIC en el ISSSTE en el Estado de Mxico y Morelos inform a esta comisin nacional que, en relacin con el presente asunto, el 8 de mayo de 2009 fue registrado bajo el nmero de expediente de-049/2009 en el oIc en el estado de mxico, posteriormente, el 29 de agosto de 2011 fue turnado al rea de responsabilidades para el inicio del procedimiento respectivo, sealando que mediante el oficio oIc/Ar/00/637/1790/2011, del 1 de septiembre de 2011, suscrito por el titular del rea de responsabilidades de oIc en el Issste, despus de haberle realizado algunas observaciones, resolvi que no se acredit si hubo consecuencias en la salud de la agraviada despus de su egreso del Hospital General de Toluca del referido Instituto en el estado de mxico, puesto que en el expediente administrativo no existi evidencia documental para que pudiera establecerse una relacin de casusa-efecto, o bien una atencin mdica en el sector pblico o privado, ni mucho menos los familiares de la quejosa presentaron evidencias de dicha atencin, por lo que, consecuentemente, el 7 de septiembre de 2011 se realiz el acuerdo de conclusin correspondiente, en el que se determin que no se actualiz negligencia ni mala prctica mdica, por parte de personal adscrito al citado nosocomio, por lo que no se advirti incumplimiento alguno a las hiptesis contenidas en los artculos 7o. y 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos ni alguna otra disposicin normativa, derivado de lo cual se orden archivar el expediente de-0049/2009 como concluido. Recomendacin 49/10. Caso de detencin arbitraria, retencin ilegal, incomunicacin y tortura de V1, V2 y V3. se envi al secretario de la defensa nacional y al secretario de seguridad Pblica el 25 de septiembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de
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enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por ambas autoridades. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en lo que concierne al secretario de la defensa nacional, en virtud de que mediante el oficio dh-r-11361, del 18 de octubre de 2010, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional la acept, agregando que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. en cuanto al punto primero recomendatorio, por medio de los oficios dh-r-11369 y dh-r-11598, de los das 18 y 22 de octubre de 2010, respectivamente, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform que el director General de sanidad le comunic que, en los mensajes correo electrnico de imgenes smA-ml-3961 y smAml-4019, de los das 15 y 20 de octubre de 2010, respectivamente, instruy a la comandancia de la xI regin militar en torren, coahuila, con el fin de que girara sus rdenes a quien corresponda, para que se proporcione el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin a los agraviados. en concordancia con lo anterior, mediante los oficios dh-r-13689, dh-r-430 y dh-r3778, de los das 22 de diciembre de 2010, 17 de enero y 13 de abril de 2011, el citado director General comunic que fue designado el hospital militar regional de chihuahua, chihuahua, para que brinde a los agraviados la atencin recomendada; por lo anterior, se giraron los oficios respectivos por correo certificado a sus domicilios; sin embargo, fueron devueltos por el servicio Postal mexicano. en cuanto al punto segundo, por medio de los oficios dh-r-13689, del 22 de diciembre de 2010, el oIc en la sedena inici el procedimiento administrativo de investigacin 317/2010/ C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en integracin; asimismo, mediante los oficios dh-r-3815 y dh-r-8437, de 13 de abril y 28 de julio de 2011, el citado director General solicit al titular del oIc en esa dependencia un informe relativo al estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin mencionado; por lo anterior, mediante el oficio dh-I-11152, del 5 de octubre de 2011, el referido director General comunic que el oIc en esa dependencia inform, por medio del diverso 16105, del 15 de septiembre de 2011, que en esa fecha dict dentro del procedimiento administrativo de investigacin 317/2010/C.N.D.H./QU, un acuerdo de conclusin en el que se determin su archivo por falta de elementos de prueba en contra de los elementos militares investigados. relativo al punto tercero, mediante los oficios dh-r-13689 y dh-r-076, del 22 de diciembre de 2010 y del 4 de enero de 2011, el citado director General comunic que la Procuradura General de Justicia militar, en el mensaje correo electrnico de imgenes dh-41898, del 10 de diciembre de 2010, inform que la averiguacin previa 10Zm/17/2009-I fue archivada desde el 20 de enero de 2010, al no acreditarse las imputaciones realizadas en contra del personal militar. no obstante lo anterior, y con motivo de la emisin de la presente recomendacin, la citada Procuradura, por medio del oficio AP-A-48793, del 30 de noviembre de 2010, devolvi la indagatoria 10Zm/17/2009-I al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 10/a. Zona militar, en durango, durango, a efectos de reabrir la investigacin ministerial y proceder a dictar la determinacin que en derecho corresponda; asimismo, el mismo director General comunic que, con la finalidad de acreditar la colaboracin con la presentacin y seguimiento de la denuncia, hizo llegar un legajo que consta de 14 fojas, de diversa documentacin, para ser integrada a la averiguacin previa 10Zm/17/2009-I. en ese sentido, mediante el oficio dh-r-8438, del 28 de julio de 2011, el citado director General comunic que solicit a la Procuradura General de la repblica un informe
que refiera si con motivo de la denuncia formulada por esta comisin nacional ante la esa Procuradura, por la emisin de la presente recomendacin inici averiguacin previa alguna, de ser el caso, requiri el nmero y su estado procesal. Asimismo, por medio del oficio dh-r-12365, del 26 de octubre de 2011, el referido director General solicit a la Procuradura General de Justicia militar el estado que guarda la averiguacin previa 10Zm/17/2009-I. en cuanto al punto cuarto, mediante el oficio dh-r-3778, del 13 de abril de 2011, el citado director General inform que en el mensaje nmero 60040, del 3 de agosto de 2010, el titular de ese Instituto Armado ratific a la totalidad de las unidades, dependencias e Instalaciones militares, la disposicin relativa a que las personas detenidas en flagrancia delictiva sean puestas de manera inmediata a disposicin de las autoridades ministeriales que corresponda y que no sean trasladadas a instalaciones militares. relativo al punto quinto, la comandancia de la compaa de Infantera no encuadrada, con sede en el salto, Pueblo nuevo, durango, con el oficio 12504, del 16 de octubre de 2010, transmiti la orden del cuartel General de la III regin militar, para que se instruya al personal subordinado, en el sentido de que las personas detenidas en flagrancia delictiva sean puestas de manera inmediata a disposicin de las autoridades competentes y que no sean trasladadas a instalaciones militares; que no se haga uso ilegtimo de instalaciones militares como centros de detencin o retencin y, para que el personal que participe en operativos en auxilio de las autoridades civiles, se abstenga de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesaria, evitando el abuso de poder a travs de prcticas como la tortura de las personas que detengan con motivo de esas tareas. Que todo lo anterior ha sido cumplido por parte de la Secretara de la Defensa Nacional, como se acredita con los mensajes 12503 y 7719, del 16 de octubre de 2010, mediante los cuales la compaa de Infantera no encuadrada, con sede en el salto, Pueblo nuevo, durango, y el 5/o. cuerpo de defensa rural, en cinco de mayo, durango, remitieron la documentacin generada por la aplicacin de la capacitacin al personal militar. en cuanto al secretario de seguridad Pblica, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio ssP/sPPc/ dGdh/4609/2010, del 18 de octubre de 2010, el director General de derechos humanos de la ssP la acept; adems, gir las instrucciones correspondientes para que se cumplieran los cinco puntos recomendatorios. Ahora bien, mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/0123/2011, del 17 de marzo 2011, la direccin General Adjunta de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica inform que, relativo al punto primero, acatar lo que la autoridad jurisdiccional determine al respecto. En cuanto al punto segundo, por medio del oficio OIC/PF/AQ/7812/2011, del 22 de noviembre de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal inform que se inici el expediente de/743/2011, en el cual se realizan las investigaciones pertinentes. referente al punto tercero, mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/8873/2011, del 2 de diciembre de 2011, la direccin General Adjunta de Promocin de los derechos humanos de la citada secretara inform que pone a disposicin de la Procuradura General de la repblica su colaboracin en lo que tenga a bien requerir, respecto de la denuncia formulada por esta comisin nacional, relacionada con la presente recomendacin, lo cual hizo del conocimiento de la citada Procuradura a travs del oficio ssP/sPPc/ dGdh/8454/ 2011, del 11 de noviembre de 2011.
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en relacin con el punto cuarto, hizo llegar copia del oficio Pf/dff/eJ/dh/13725/2011, del 25 de noviembre de 2010, por el que el director de enlace Jurdico y el Inspector General de la divisin de fuerzas federales de la Polica federal informaron a cada uno de los mandos de las coordinaciones que se encuentran a cargo de esa divisin, as como a sus subordinados, que deben conducirse bajo los principios de legalidad, observancia y profesionalismo, adems de acatar cada una de las garantas consagradas en la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. en cuanto al punto quinto, hizo llegar copia del oficio ssP/sPPc/dGAPdh/dcdh/069/ 2011, del 6 de diciembre de 2010, por el que el director de cultura en derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la citada secretara inform que del 28 de septiembre al mes de diciembre de 2010, con objeto de ampliar la cultura del respeto a la proteccin a los derechos humanos entre los servidores pblicos de la secretara de seguridad Pblica y sus rganos administrativos desconcentrados, se desarrolla el Programa de Promocin de los derechos humanos, con el cual se otorga cumplimiento a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos consagrados en el artculo 21 constitucional. Que, bajo el amparo de ese programa, se han realizado 28 eventos de capacitacin de manera presencial, los cuales han sido impartidos por especialistas pertenecientes a instituciones pblicas y de organizaciones de la sociedad civil, entre los cuales destacan el Alto comisionado de naciones unidas para los derechos humanos, la comisin nacional de los derechos humanos, la comisin de derechos humanos del distrito federal, el Instituto nacional de lenguas Indgenas, y Agentes de la Polica federal certificados como instructores en derechos humanos por el comit Internacional de la cruz roja. Asimismo, la direccin de cultura en derechos humanos ha publicado diversos materiales que apoyan la capacitacin y profesionalizacin de los Agentes de la Polica federal en temas de proteccin de los derechos humanos; adems, la capacitacin en temas de derechos humanos se imparte a los policas desde la formacin inicial y de manera permanente, en cumplimiento de los artculos 21 constitucional, 42 de la ley General del sistema nacional de seguridad Pblica, as como 19 de la ley de la Polica federal y las normas respectivas; no obstante lo anterior, se reforzarn las acciones de capacitacin sobre temas especializados en derechos humanos, de manera particular en aquellos que derivan de los instrumentos internacionales que el estado mexicano ha firmado y ratificado. Recomendacin 50/10. Caso de tortura de V1 y V2. se envi al secretario de la defensa nacional el 29 de septiembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, sin pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dh-r-11362, del 18 de octubre de 2010, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional la acept, agregando que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. en cuanto al punto primero recomendatorio, por medio del oficio dh-r-11599, del 22 de octubre de 2010, el citado director General inform que la direccin General de sanidad le comunic que, en el mensaje correo electrnico de imgenes smA-ml-3963, del 15 de octubre de 2010, hizo del conocimiento de la comandancia de la xI regin militar en torren, coahuila, que deba girar sus rdenes a quien corresponda, para que se proporcione apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin a los agraviados.
Adems, mediante el oficio dh-r-1754, del 22 de febrero de 2011, la sdena inform que la unidad Jurdica de derechos humanos y derecho Internacional humanitario adscrita a la Guarnicin militar de ciudad Jurez, chihuahua, en el mensaje 1611, del 2 de febrero de 2011, comunic que un joven, quien dijo ser sobrino del agraviado, manifest que su familiar ya no se encontraba en el pas; no obstante, recibi el oficio por el cual le hacen de su conocimiento el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin; asimismo, el citado sobrino seal que su to no requiere esa atencin y que no estaba interesado en recibirla; que ya no lo molestaran; por lo que el personal militar dej el recado y la notificacin, agregando que debe ser su to quien manifieste esa situacin, ya que es inters de la sedena cumplir con la presente recomendacin. Asimismo, por el correo smA-ml-421, del 1 de febrero de 2011, la direccin General de sanidad ratific al hospital militar regional de chihuahua, chihuahua, que deber proporcionar a los agraviados la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin. Asimismo, mediante el oficio dh-r-4123, del 19 de abril de 2011, el citado director General reiter que en el mensaje nmero 1611, del 2 de febrero de 2011, la unidad Jurdica de derechos humanos y derecho Internacional humanitario comunic que notific el diverso dh-r-821, del 27 de enero de 2011, en el domicilio del seor lorenzo Granillo miramontes, el cual fue recibido por quien dijo ser un sobrino del seor Granillo, de nombre Jorge luis crdova martnez, refiri que anteriormente ya le haban notificado la disposicin de ese Instituto Armado para proporcionarle la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin; por lo anterior, Jorge luis crdova martnez manifest que su to no vive en ese domicilio, que no obstante ya le dio el recado del apoyo ofrecido a su familiar, quien le seal que no est interesado en recibirlo. no obstante, para cumplir con el punto, la direccin General de sanidad, en el mensaje smA-ml-421, del 1 de febrero de 2011, ratific a la direccin del hospital militar regional en chihuahua, chihuahua, que debe proporcionar la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin a los seores lorenzo Granillo miramontes y naim daniel Garibay Garibay. en cuanto al punto segundo, el citado director General inform que ese Instituto Armado cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario, el cual se ha intensificado a travs del sistema educativo y de adiestramiento militar, como base de capacitacin, en donde se fomenta la cultura de respeto a esos derechos, a travs de diplomados, cursos de formacin, de examinacin mdica y documentacin de la tortura e investigacin forense de muertes sospechosas de haberse producido por violacin a los derechos humanos, seminarios y talleres en materia de derechos humanos; asimismo, la capacitacin se ha intensificado en el tema del adiestramiento militar, a travs de plticas y conferencias en las unidades, dependencias e Instalaciones militares, por parte de personal de esta comisin nacional, de las comisiones estatales, del comit Internacional de la cruz roja y personal militar capacitado en materia de derechos humanos. referente al punto tercero, la sedena, en el mensaje 39921, del 25 de mayo de 2010, orden a la totalidad de las unidades dependencias e Instalaciones militares que las personas detenidas en flagrancia delictiva, debern ser puestas de manera inmediata a disposicin de las autoridades competentes y que no sean trasladadas a instalaciones militares. Asimismo, que no se haga uso ilegtimo de las instalaciones como centro de detencin y que el personal militar que participe en operativos en auxilio de las autoridades civiles se abstenga de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesaria,
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evitando el abuso de poder a travs de prcticas como la tortura de las personas que detengan con motivo de esas tareas. Agreg, que la direccin General de sanidad, mediante el oficio smA-ml-22, del 5 de enero de 2011, inform que respecto de la capacitacin de los mdicos militares, se impartirn dos cursos denominados curso-taller de Examinacin Mdica y Documentacin de la Tortura e Investigacin Forense de Muertes Sospechosas de Haberse Producido por violacin a los derechos humanos; asimismo, que se tiene programado el curso bsico para mdicos cirujanos, en el cual se impartir el contenido del Protocolo de estambul, adems de que se llevar a cabo la evaluacin de conocimientos adquiridos de esa capacitacin, a las 12 regiones militares. respecto al punto cuarto, mediante el oficio 15351, del 20 de octubre de 2010, el oIc en esa secretara inform que inici el procedimiento administrativo de investigacin 318/2010/C.N.D.H./QU; asimismo, por el diverso DH-R-13688, del 22 de diciembre de 2010, el citado director General hizo llegar copia del oficio por el cual remiti al titular del OIC en esa dependencia copia certificada del expediente CNDH/2/2009/838/Q, relacionado con el procedimiento administrativo de investigacin 318/2010/C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en integracin; asimismo, mediante el oficio dh-r-3757, del 19 de abril de 2011, el mismo director General inform que solicit al oIc en ese Instituto Armado un informe del estado procesal en el que se encuentra el procedimiento administrativo de investigacin citado. relativo al punto quinto, por medio de los oficios dh-r-13369, dh-r-5655 y dh-r13372, de los das 14 de diciembre de 2010, 28 de mayo y 17 de noviembre de 2011, el citado director General inform que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la Guarnicin militar de ciudad Jurez, chihuahua, inici la averiguacin previa PGJm/ cdJuAreZ/161-II-2010, la cual se encuentra en integracin; asimismo, la denuncia formulada por la comisin nacional de los derechos humanos, mediante el oficio cndh/ dGAJ/1241/2010, del 8 de noviembre de 2010, fue agregada a la citada indagatoria, a fin de que obre y surta sus efectos legales. Asimismo, mediante los oficios dh-r-10506 y dh-r-12145, del 20 de septiembre y del 20 de octubre de 2011, el citado director General solicit a la Procuradura General de Justicia militar un informe del estado que guarda la averiguacin previa PGJm/AmPme/ cdJureZ/161-II/2010. Recomendacin 51/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por V1. se envi al h. congreso del estado de durango y al h. Ayuntamiento de nuevo Ideal, durango, el 29 de septiembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial por ambas autoridades. en el presente Informe, por lo que hace al congreso del estado de durango, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que por medio de un oficio sin nmero, del 3 de noviembre de 2010, el Presidente de la lxv legislatura comunic la aceptacin de la recomendacin; adems, indic que se proceder a formular un exhorto a la autoridad sealada como responsable. Por tal motivo, mediante el oficio v4/79870, del 24 de noviembre de 2011, se envi un recordatorio de solicitud de pruebas de cumplimiento al congreso del estado de durango, respecto del punto resolutivo primero de la presente recomendacin. respecto del h. Ayuntamiento de nueva Ideal, durango, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante un oficio sin n-
Recomendacin 52/10. Caso del seor V. se envi al secretario de la defensa nacional el 30 de septiembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, cuyo cumplimiento reviste caractersticas peculiares y su seguimiento ha terminado, en virtud de que la sedena, mediante el oficio dh-r-11365, del 18 de octubre de 2010, inform de la aceptacin de la recomendacin y solicit copias certificadas del expediente de queja que dio origen a la misma. Asimismo, por el oficio del 19 de octubre de 2010, inform que el oIc en la sedena inici el procedimiento administrativo aportndolo como prueba de cumplimiento respecto del cuarto punto recomendatorio. Por medio de un oficio del 14 de marzo de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena, en cumplimiento al punto primero recomendatorio, inform a la comisin nacional el nombre del hospital que se asign para que el agraviado reciba el apoyo psicolgico y mdico a que se refiere el punto recomendatorio mencionado. Asimismo, en la misma fecha remiti pruebas de cumplimiento de los puntos recomendatorios segundo, tercero, cuarto, quinto y sexto, consistentes en las grficas de gestin sobre el impacto de la capacitacin en materia de derechos humanos a que se hace referencia en el punto segundo recomendatorio; la instruccin realizada al personal militar para que se ordene al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual sean puestos a disposicin de las autoridades competentes sin demora, lo anterior en trminos de lo establecido en el punto tercero recomendatorio, y, finalmente, el estado actual y avance tanto del procedimiento administrativo, como la averiguacin previa a que se hace referencia en los puntos cuarto, quinto y sexto recomendatorios. el 6 de abril de 2011, el agraviado se comunic con personal de este organismo nacional, quien solicit que la atencin mdica sea proporcionada en un lugar distinto a las instalaciones del hospital militar regional, toda vez que teme por su integridad fsica, peticin que se realiz mediante el oficio del 8 de abril de 2011, al director de derechos humanos de la sedena. mediante el oficio del 20 de septiembre de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena reiter a este organismo nacional que el agraviado puede ser atendido mdica y psicolgicamente en las instalaciones del hospital militar regional de la ciudad de chihuahua, chihuahua, pero, debido a la negativa del quejoso de recibir la atencin mdica en ese nosocomio, se advierte que la recomendacin emitida, reviste un cumplimiento con caractersticas peculiares. Por lo anterior, el 19 de octubre de 2011 se concluy su seguimiento, considerndose aceptada, cuyo cumplimiento reviste caractersticas peculiares y su seguimiento ha terminado. Recomendacin 53/10. Caso de intolerancia religiosa en el ejido Lzaro Crdenas Chilil, en Huixtn, Chiapas. se envi al Gobernador constitucional del estado de chiapas, al h. congreso del estado de chiapas y al h. Ayuntamiento de huixtn, chiapas, el 30 de
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mero, de fecha 5 de noviembre de 2010, el Presidente municipal comunic la aceptacin de la recomendacin y, al mismo tiempo, que a la brevedad enviar a este organismo nacional las pruebas de cumplimiento. el 24 de noviembre de 2011, mediante el oficio v4/79871, se hizo el recordatorio de solicitud de pruebas de cumplimiento al Presidente municipal de nuevo Ideal, durango.
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septiembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento por las autoridades primera y tercera, y en tiempo de ser contestada por la segunda. en el presente Informe, por lo que se refiere al Gobernador constitucional del estado de chiapas, se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio del 18 de octubre de 2010, la acept. mediante el oficio del 8 de diciembre de 2010, el director de Asuntos Jurdicos de la secretara General de Gobierno del estado de chiapas inform del cumplimiento del punto primero de la recomendacin. Por medio del oficio del 10 de diciembre de 2010, el mismo funcionario remiti pruebas de cumplimiento del punto quinto recomendatorio. en relacin con el h. congreso del estado de chiapas, se considera no aceptada, en virtud de que mediante un oficio sin nmero, del 14 de octubre de 2010, el Presidente de la mesa directiva del congreso del estado de chiapas seal que esa autoridad no aceptaba la recomendacin. respecto del h. Ayuntamiento de huixtn, chiapas, se sigue considerando aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, ya que mediante el oficio del 21 de octubre de 2010, dicho ayuntamiento la acept. Por medio del oficio del 8 de diciembre de 2010, el Presidente municipal constitucional de huixtn, chiapas, inform las acciones realizadas, encaminadas al cumplimiento de los puntos recomendatorios, as como copia del Acta de sesin extraordinaria de cabildo del 3 de noviembre de 2010, mediante la cual se emiti la resolucin dictada en cumplimiento al punto tercero de la recomendacin respecto del funcionario pblico Ar5. Recomendacin 55/10. Caso de la inadecuada atencin mdica en el Hospital General Dr. Daro Fernndez Fierro del ISSSTE en agravio de V1. se envi al encargado de la direccin General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado el 6 de octubre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio d.G.100.1/0965/2010, del 27 de octubre de 2010, el director de finanzas de ese Instituto remiti copia de los oficios d.G.100.1/ 0966/2010, d.G.100.1/0967/2010 y d.G.100.1/0968/2010, suscritos en la fecha sealada, dirigidos al director mdico, al subdirector de Atencin al derechohabiente y Presidente del Comit de Quejas Mdicas, y a la Directora Jurdica, todos del ISSSTE, por los cuales los instruy para que dieran cumplimiento a los cinco puntos de la presente recomendacin. en relacin con el primer punto recomendatorio, por medio del oficio sG/sAd/3586/11, del 1 de junio de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste inform nuevamente a la agraviada que, previa cuantificacin, la cantidad a pagar por responsabilidad institucional result de $167,783.20 (ciento sesenta y siete mil setecientos ochenta y tres pesos 20/100 m. n.); asimismo, le seal que para que se realice el pago correspondiente se debera acreditar el inters jurdico, de conformidad con el artculo 1915 del cdigo civil federal. respecto del segundo punto recomendatorio, mediante el oficio sG/sAd/4022/11, del 17 de junio de 2011, el mismo subdirector remiti a esta comisin nacional los oficios dm/408/2011 y dm/409/2011, suscritos por el encargado de la direccin mdica de ese Instituto, a los que se adjuntaron los diversos sm/lrou/mAvG/0366/2010, del 19 de
enero de 2011, signado por el subdelegado mdico en el estado de mxico, al que anex evidencias de las sesiones de capacitacin en los temas de La Salud y los Derechos humanos, en las diferentes unidades mdicas, incluyendo el hospital General toluca, adems de la copia del oficio circular 0365/2010, girado por la subdelegacin mdica a los hospitales del estado de mxico, con el que se dio a conocer la nom-206-ssA1/2002; adems del oficio 243/2011, del 2 de marzo de 2011, signado por el subdelegado mdico en el estado de oaxaca, por el que se comunic que la realizacin de la ponencia titulada Justicia Restaurativa en el nuevo sistema Acusatorio Adversarial, impartida por la conciliadora de la Procuradura en tlaxiaco, oaxaca, ante el personal del Instituto, as como la pltica educativa con lineamientos normativos en materia de salud, en la clnica de medicina familiar de salina cruz, oaxaca, y el similar sm/dAm/039/2011, del 18 de enero de 2011, suscrito por el subdelegado mdico de la delegacin estatal del Issste en campeche, con el que, en cumplimiento a las recomendaciones realizadas por el subdirector de regulacin y Atencin hospitalaria de dicho Instituto, respecto de la implementacin de Programas Integrales en materia de derechos humanos y el manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas para su aplicacin por parte de personal de sus unidades de salud, se anex el Programa de capacitacin calendarizado de las clnicas y hospitales de campeche y carmen (sic), para su cabal cumplimiento. Por medio del oficio sG/sAd/4690/11, del 8 de julio de 2011, el citado subdirector remiti a esta comisin nacional los oficios dm/shAr/2013/2011 y dm/shAr/2012/2011, del 22 de junio de 2011, con los que inform las acciones para el cumplimiento de las capacitaciones en cuanto a su contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, a los que se anex el oficio circular dm/srAh4379/2010, del 10 de diciembre de 2010, dirigido a las subdelegaciones mdicas y hospitales regionales, por medio del cual se solicit la capacitacin y formacin en el contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud para el personal mdico, de enfermera y administrativo; tambin se adjunt el oficio dm/490/2011/06575, del 5 de abril de 2011, signado por el encargado de la direccin mdica del Issste, por el cual remiti al director General de dicho Instituto el diverso sm/II/0917/2011, del 18 de marzo de 2010, signado por el subdelegado mdico en el estado de hidalgo, al que anex la documentacin soporte de las sesiones de capacitacin sobre Normas Oficiales mexicanas, Guas de Prctica clnica de embarazo, cncer crvico uterino y cncer de mama y, derechos humanos, con lo que acredit el cumplimiento a la instruccin de la presente recomendacin, en relacin con la capacitacin y formacin en el contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud. Asimismo, mediante el oficio sm*II*0917/2011, del 18 de marzo de 2011, el subdelegado mdico del departamento de Atencin mdica Integral del Issste en el estado de hidalgo inform al subdirector de Prevencin y Proteccin a la salud de dicho Instituto que, por medio del oficio sm*II/608/2011, se gir la instruccin a las unidades mdicas adscritas a esa subdelegacin, a fin de cumplir sus gentiles indicaciones, asimismo, comunic que se llev a cabo la capacitacin, a nivel delegacional, el 8 de marzo de 2011, sobre Normas Oficiales Mexicanas, Guas de Prctica Clnica de Embarazo, Cncer Crvico uterino y cncer de mama y, derechos humanos, dirigido a mdicos y enfermeras, en el cual se tuvo como ponentes a personal de derechos humanos, al responsable de los Programas de cncer crvico uterino y mamario de los servicios de salud en el estado de hidalgo y a los responsables de las clnicas de mama y crvico uterino del hospital General del citado Instituto en Pachuca, hidalgo, sealando haber anexado la siguiente documentacin soporte: carta descriptiva del curso; copia de las constancias entregadas
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a ponentes y personal participante, oficio de Invitacin a las unidades mdicas sm*mI*/0651/2011; registro de asistencia de los participantes; cuestionario aplicado antes y despus del curso (considerando que el curso tuvo un buen impacto, ya que el promedio de calificacin previa fue de 6.3 y el promedio general posterior fue de 8.6); evidencia fotogrfica; trpticos distribuidos; oficio circular sm*II*0669/2011, dirigido al personal de admisin de pacientes en el servicio de urgencias de las unidades mdicas, el cual fue colocado en dichas reas para su observancia, adems de los diversos sm* mI*0643/2011, sm*mI*0674/2010 y sm*mI*0675/2010, de los das 1 y 3 de marzo de 2011, con los que el subdelegado mdico de la delegacin del Issste en hidalgo solicit a la subdirectora de etapas de la vida y al director del hospital General de Pachuca que brindaran las facilidades necesarias para la participacin de los doctores daniel Gmez vite, Julio bautista snchez y Juan Jess Pelez corts, como ponentes en el curso de capacitacin sobre normas oficiales mexicanas Guas de Prctica clnica y derechos humanos, con los temas nom para la Prevencin, deteccin, diagnstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiolgica del cncer crvico uterino y nom para la Prevencin, deteccin, diagnstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiolgica del cncer de mama, as como del tema Guas de Prctica Clnica, Prevencin y Diagnstico Oportuno de cncer de mama y crvico uterino, en el Primer nivel de Atencin, celebradas el 8 de marzo de 2011; y con el oficio sm*II*608/2011, del 24 de febrero de 2011, el subdelegado mdico del departamento de Atencin mdica Integral del Issste solicit al director del hospital General de Pachuca, al director de la clnica hospital en huejutla, al director de la clnica hospital en Ixmiquilpan, al director de la clnica de medicina familiar en mixquiahuala y al director de la clnica de medicina familiar de tulancingo, que disearan e impartieran los Programas Integrales de capacitacin y formacin en el contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, as como en derechos humanos, con la finalidad de que el servicio que proporcionan, tanto el personal mdico, de enfermera como el administrativo, se ajustara al marco de legalidad y practicas mdico-administrativas que se deban observar; por lo anterior, solicit se hiciera llegar a esa subdelegacin mdica la documentacin soporte, correspondiente con lo que acreditara su cumplimiento (carta descriptiva, invitacin del personal, listas de asistencia, evidencia fotogrfica, etctera), como las indicaciones de gestin o evaluacin que se aplicaran al personal que reciba los mismos, en los cuales sealaran el impacto efectivo de la capacitacin; asimismo, solicit se emitiera un oficio circular dirigido al personal encargado de realizar el ingreso de los pacientes en el servicio de urgencias de dicha unidad, a fin de que cuando un usuario solicitara su ingreso fuera atendido de manera expedita, eficiente y eficaz, con independencia de su condicin de derechohabiente, en trminos de lo dispuesto por la norma oficial mexicana nom-206ssA1-2002 y que se remitieran a esa subdireccin las constancias con las que acreditara su cumplimiento. Por medio del oficio sG/sAd/5052/11, del 20 de julio de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste remiti a esta comisin nacional el oficio dm/ srAh/2160/2011, del 5 de julio de 2011, signado por el subdirector de regulacin y Atencin hospitalaria, mediante el cual inform sobre las acciones para el cumplimiento de las capacitaciones en cuanto a su contenido, manejos y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, al que anex el oficio circular 4379, del 10 de diciembre de 2010, dirigido a las subdelegaciones mdicas y hospitales regionales, por medio del cual se solicit se enviaran las constancias con las que se acreditara el cumplimiento de la presente recomendacin; asimismo, por este conducto envi la documen-
tacin soporte de las sesiones de capacitacin sobre Normas Oficiales Mexicanas, Guas de prctica clnica de embarazo, cncer crvico uterino, cncer de mama y derechos humanos, que se haban recibido de diversos centros hospitalarios, con lo que acreditan el cumplimiento a la instruccin de referencia. relativo al punto tercero recomendatorio, con el oficio sG/sAd/4690/11, del 8 de julio de 2011, el propio subdirector remiti a esta comisin nacional los oficios dm/ shAr/2013/2011 y dm/shAr/2012/2011, del 22 de junio de 2011, con los que inform las acciones para el cumplimiento de las capacitaciones en cuanto a su contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, a los que se anex el oficio circular dm/srAh4379/2010, del 10 de diciembre de 2010, dirigido a las subdelegaciones mdicas y hospitales regionales, por medio del cual se solicit se giraran indicaciones a fin de que se disearan e impartieran cursos de capacitacin en materia de derechos humanos, con la finalidad de que el servicio que proporcionen, tanto el personal mdico, de enfermera y administrativo, se ajustara al marco de legalidad y las prcticas administrativas que deben observar, y que se enven a esa subdireccin las constancias con las que se acreditara el cumplimiento, as como los indicadores de gestin o evaluacin que se apliquen al personal que reciba los mismos, en los cuales se sealara el impacto efectivo de la capacitacin; adems de que se emitiera una circular dirigida al personal encargado de realizar el ingreso de los pacientes en las reas de urgencias, con la finalidad de que cuando un usuario solicitara ser atendido de manera expedita, eficiente y eficaz con independencia de su condicin de derechohabiente, en trminos de lo dispuesto por la norma oficial mexicana nom-206-ssA1-2002 y se remitieran a esa subdireccin las constancias con las que acreditara su cumplimiento. Por medio del oficio sG/sAd/4692/11, del 6 de julio de 2011, el citado subdirector solicit al subdirector de regulacin y Atencin hospitalaria de dicho Instituto que enviara las respuestas que hubieran emitido las delegaciones estatales y regionales, respecto de la instruccin emitida, mediante el oficio dm/srAh/4379/2010, del 10 de diciembre de 2010, a efectos de tener por cumplidos los puntos segundo y tercero de la presente recomendacin. En atencin al punto cuarto recomendatorio, por medio del oficio OIC/TAQ/00/637/ 715/2011, del 30 de septiembre de 2011, la Titular del rea de Quejas del OIC en ese Instituto inform a este organismo nacional que el expediente de-2224/2010 se encontraba en etapa de investigacin, ya que se estaban realizando diligencias para esclarecer los hechos motivo de la presente queja, tales como solicitar al quejoso, mediante el oficio OIC/AQ/USP/MGMM/00/637/31424/2010, del 3 de diciembre de 2010, que precisara las circunstancias de modo, tiempo, lugar y personas de cmo acontecieron los mismos, toda vez que hasta a esa fecha no se haba recibido respuesta alguna, ya que es importante contar con dichos datos; aunado a ello, seal que por medio del memorando oIc/ AQ/827/2011, se turn dicho asunto a la Coordinacin de rganos Internos de Control regionales de ese oIc en el Issste, con motivo de la instruccin emitida a travs del oficio oIc/00/637/9809/2011, del 19 de abril de 2011, signado por el titular del oIc en el Issste, previo acuerdo con el coordinador de rganos de vigilancia y control de la secretara de la funcin Pblica, para que, por su conducto, se remitieran las constancias que integraban dicho expediente a la titular del rea de Auditora, y al titular del rea de Quejas del OIC en el ISSSTE en las Delegaciones del Instituto en la Zona Sur y Poniente del distrito federal, a fin de que dieran continuidad a la presente indagatoria, en el mbito de sus atribuciones y facultades, por lo que se mantendra informado a este organismo nacional de la determinacin correspondiente.
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mediante el oficio sG/sAd/7468/11, del 5 de octubre de 2011, el multicitado subdirector solicit a la Titular del rea de Quejas del OIC en ese Instituto que informara el estado de trmite del expediente administrativo de-2224/2010. Por medio del oficio OIC/AQ/ZONA SUR-PONIENTE/1470/2011, del 29 de noviembre de 2011, la Titular del rea de Quejas del OIC en el ISSSTE Zona Sur-Poniente del Distrito federal inform a esta comisin nacional que, respecto del procedimiento administrativo DE-2224/2010, mediante el oficio OIC/AQ/ZONA SUR-PONIENTE/1135/2011, del 14 de octubre de 2011, dicho expediente fue enviado a la comisin nacional de Arbitraje mdico, a efectos de que se emitiera un dictamen mdico institucional sobre la atencin otorgada a la finada, a cargo de personal mdico adscrito al Hospital General Dr. Daro fernndez fierro de ese Instituto, por lo que una vez que se emitiera la resolucin correspondiente se hara del conocimiento de esta comisin nacional. Recomendacin 56/10. Caso del seor V (agravio a periodistas). se envi al secretario de la defensa nacional el 6 de octubre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento total, ya que mediante el oficio recibido el 27 de octubre de 2010, la sedena inform de la aceptacin de la recomendacin y solicit copias certificadas del expediente de queja que dio origen a la misma, envindole estas por medio del oficio del 30 de noviembre de 2010. el 23 de diciembre de 2010, la citada autoridad envi evidencias del cumplimiento parcial de los cinco puntos recomendatorios, por lo que, con eloficio del 18 de enero de 2011, se le requirieron las evidencias complementarias, dando respuesta el 26 del mismo mes y ao, acreditando el cumplimiento de los puntos segundo, cuarto y quinto de la referida recomendacin, as como parcialmente el primero y tercero, este ltimo al faltar la evidencia del inicio de la averiguacin previa correspondiente por conducto de la Procuradura General de la repblica. Por su parte, la fiscala especial para la Atencin de delitos cometidos contra de la libertad de expresin de la Procuradura General de la repblica, mediante el oficio recibido el 28 de enero de 2011, acredit el cumplimiento del citado punto tercero recomendatorio. mediante los oficios del 3 de febrero y del 30 de marzo de 2011, se requiri a la sedena que acreditase el cumplimiento del punto primero. Por medio del oficio del 4 de abril de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales remiti copia del oficio del 20 de enero de 2011, mediante el cual se comunic al agraviado el nombre del hospital que se le design para que se le brinde atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin recomendada, as como tambin solicitan la colaboracin de este organismo para que se invite al agraviado a acudir a la instalacin sanitaria designada. el 25 de abril de 2011, personal de este organismo nacional se comunic telefnicamente con el agraviado, quien inform que cuenta con los datos del hospital al cual puede acudir para que se le brinde atencin mdica y, de ser necesario, acudir al hospital. Por lo anterior, el 30 de junio de 2011 se concluy el seguimiento, considerndose aceptada, con pruebas de cumplimiento total. Recomendacin 57/10. Caso de tortura en agravio de V1, V2, V3 y V4. se envi al secretario de la defensa nacional el 7 de octubre de 2010. en el Informe de Actividades del
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1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio del 27 de octubre de 2010 el subdirector de Asuntos nacionales de la direccin General de derechos humanos de la sedena acept la recomendacin. Asimismo, por medio del oficio del 3 de noviembre de 2010, dicho subdirector inform a este organismo nacional de las acciones realizadas hasta ese momento para dar cumplimiento a la recomendacin. el 23 de diciembre de 2010 se recibi copia para conocimiento del oficio, por medio del cual el director General de derechos humanos de la sedena remiti al titular del oIc en esa secretara copia certificada del expediente de queja que origin la presente recomendacin, para que surta efectos dentro del expediente del procedimiento administrativo de investigacin, iniciado en cumplimiento al punto tercero recomendatorio. mediante el oficio del 7 de junio de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena inform a este organismo nacional que, mediante el oficio del 5 de abril de 2011, el oIc en esa secretara comunic que en esa misma fecha se dict, dentro del procedimiento administrativo de investigacin, iniciado en cumplimiento del punto tercero recomendatorio, acuerdo de conclusin, en el que se determin su archivo por falta de elementos. Recomendacin 59/10. Caso de la menor V1. se envi al secretario de educacin Pblica el 11 de octubre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio del 26 de octubre de 2010, el titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la direccin de Procesos Jurdicos Administrativos de la secretara de educacin Pblica (seP) acept la recomendacin. Por medio de los oficios del 20 de octubre de 2010, el Administrador federal de servicios educativos en el distrito federal de la seP instruy a la coordinadora de Asuntos Jurdicos; al director General de secundarias tcnicas; al director General de Planeacin, Programacin y evaluacin educativa; al director de Innovacin y fortalecimiento Acadmico, y al director General de operacin de servicios educativos, respectivamente, para que se diera cumplimiento a los puntos tercero, cuarto, quinto y sexto de la presente recomendacin. mediante el oficio del 14 de octubre de 2010, el titular del rea de Auditora para el desarrollo y mejora de la Gestin Pblica del oIc en la seP inform que, en cumplimiento al punto segundo recomendatorio, se radic el expediente administrativo de investigacin. Por medio del oficio del 25 de octubre de 2010, el subdirector de enlace operativo de la direccin General de educacin tecnolgica Industrial (dGetI) en el estado de tabasco solicit apoyo a la coordinadora General del cAmvI, en villahermosa, tabasco, para que se diera cumplimiento al punto primero de la recomendacin. mediante el oficio del 28 de octubre de 2010 se solicit a la madre de la agraviada que se presente en las instalaciones del cAmvI para que la agraviada reciba la atencin a que se hace referencia en el primer punto de la citada recomendacin. Por medio de los oficios del 20 de octubre de 2010, el Administrador federal de servicios educativos en el distrito federal de la seP instruy al director General de Adminis-
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tracin, al director General de educacin normal y Actualizacin del magisterio, al director General de educacin fsica y al director General de servicios educativos Iztapalapa, de esa misma secretara, para que dieran cumplimiento a los puntos tercero, cuarto, quinto y sexto recomendatorios. Igualmente, por oficio del 9 de noviembre de 2010, el subdirector de enlace operativo de la direccin General de educacin tecnolgica Industrial (dGetI) en el estado de tabasco instruy a los directores de los Planteles oficiales dependientes de esa subdireccin de enlace para que fueran atendidos los puntos tercero, cuarto, quinto y sexto recomendatorios. mediante el oficio del 8 de noviembre de 2010, el subdirector de escuelas secundarias tcnicas en el distrito federal de la direccin General de educacin secundaria tcnica de la seP inform al titular de Asuntos Jurdicos de esa misma secretara las medidas que ha efectuado con motivo del seguimiento de la presente recomendacin. Por oficio del 24 de noviembre de 2010, la directora General de educacin normal y Actualizacin del magisterio (dGenAm) instruy al director de desarrollo Profesional de la dGenAm para que se impartan las capacitaciones a que se refiere el punto cuarto de la recomendacin. Por el oficio del 20 de diciembre de 2010, el titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la seP remiti a este organismo nacional pruebas de cumplimiento de los puntos tercero, cuarto, quinto y sexto. el 13 de diciembre de 2010, el subdirector de Apoyo tcnico complementario de la coordinacin sectorial de educacin secundaria, perteneciente a la direccin General de operacin de servicios educativos de la seP, remiti pruebas de cumplimiento de los puntos tercero, cuarto y quinto recomendatorios. mediante la circular del 18 de enero de 2011 el director General de educacin media superior de la seP instruy a todo su personal para que, en sus respectivos mbitos, se tomen las medidas adecuadas para la estricta observancia y respeto de los derechos humanos de los educandos y del propio personal dependiente de esa unidad Administrativa. Recomendacin 60/10. Caso de la suspensin de la pensin vitalicia por orfandad y servicio mdico en agravio de V1. se envi al encargado de la direccin General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado el 14 de octubre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio d.G.100.1/1005/2010, del 3 de noviembre de 2010, el director de finanzas del Issste acept la presente recomendacin. respecto del punto primero recomendatorio, por medio del oficio sG/sAdh/8032/10, del 1 de noviembre de 2010, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste sugiri al delegado de ese Instituto en el estado de colima las acciones que se podran implementar para que el agraviado acreditara la vigencia de sus derechos. Asimismo, mediante el oficio de/558/2010, del 17 de noviembre de 2010, el delegado del Issste en el estado en colima exhibi la documentacin correspondiente a la entrega del medicamento que requiere el agraviado por la enfermedad que padece. Por medio del oficio sG/sAd/753/11, del 9 de marzo de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste remiti a esta comisin nacional copia de los oficios sP-J382/10 y sP.P-J-343/2010, mediante los que inform que toda vez que ya se haba
llevado a cabo la verificacin de vigencia de derechos del agraviado, para la nmina correspondiente al mes de enero de 2011, se efectuara el pago correspondiente; en lo referente al pago de las cantidades retroactivas de la pensin que le fue suspendida, se realizara para el mes de febrero de 2011, y en relacin con la notificacin al agraviado de la restitucin de sus derechos, tales como el pago de pensin y servicio mdico, se anex el proyecto respectivo; asimismo, se seal que para estar en posibilidad de seguir otorgando la pensin por orfandad, as como el servicio mdico al multicitado agraviado, se deba cumplir con lo que marca la ley, es decir, que se le evaluara mdicamente y se emitiera un nuevo certificado en el que se seale su incapacidad para trabajar, as como que su enfermedad se produjo antes de que cumpliera 18 aos; asimismo, por medio del oficio sG/sAd/752/11, del 9 de marzo de 2011, el citado subdirector solicit al subdelegado de Prestaciones econmicas, sociales y culturales de la delegacin estatal del Issste en colima un informe y las documentales de las acciones llevadas a cabo para atender y cumplir con la presente recomendacin. Por medio del oficio sG/sAd/3819/11, del 8 de junio de 2011, el mismo subdirector remiti a esta comisin nacional copia del oficio sP-J/568/11, del 26 de mayo de 2011, signado por el subdelegado de Prestaciones de la delegacin estatal de dicho Instituto en Colima, mediante el cual acompa el formato denominado Reporte de Pagos del Pensionado, emitido por el departamento de control de nminas, en el que se observa que el pago retroactivo de la pensin al agraviado, por un monto de $120,622.80 (ciento veinte mil seiscientos veintids pesos 80/100 m. n.), se efectu por medio del depsito electrnico a su cuenta bancaria el 17 de mayo de 2011; asimismo, inform que lo anterior, se debi a que el rea correspondiente de la subdireccin de Pensiones determin que dicho agraviado deber continuar recibiendo la pensin de orfandad por discapacidad. Relativo al punto segundo recomendatorio, mediante el oficio OIC/AQ/UTS/00/637/772/ 2011, del 4 de octubre de 2011, suscrito por la Titular del rea de Quejas del OIC en el Issste, inform a esta comisin nacional que el 3 de agosto de 2009 el entonces titular de dicha rea emiti el acuerdo de archivo dentro del expediente de-0014/2009, en razn de que no existieron elementos suficientes para acreditar responsabilidad administrativa a cargo de algn servidor pblico involucrado, susceptible de ser sancionado por la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, el cual fue comunicado a la promovente mediante mensaje a su cuenta electrnica el 13 del mes y ao citados, remitiendo copia del acuerdo de conclusin respectivo. Por medio del oficio sG/sAd/7566/11, del 5 de octubre de 2011, el subdirector de Atencin al Derechohabiente del ISSSTE solicit a la Titular del rea de Quejas del OIC en dicho Instituto que informara el estado de trmite del procedimiento administrativo de0014/2009. en relacin con el cuarto punto recomendatorio, mediante el oficio sG/sAd/7464/11, del 5 de octubre de 2011, el citado subdirector solicit al encargado de la direccin mdica de dicho Instituto que remitiera un informe sobre las gestiones realizadas para dar cumplimiento al presente punto recomendado. recomendacin 61/10. Caso de privacin de la vida de V1, en Ciudad Frontera, municipio de Centla, Tabasco. se envi al secretario de marina el 15 de octubre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, sin pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio 7788/10, del 9 de noviembre de 2010, el Jefe de la unidad
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Jurdica de la secretara de marina la acept, puntualizando que la misma ser cumplida en los trminos en que fue emitida y atendiendo a lo que establecen las leyes y reglamentos que resulten aplicables. en cuanto al punto primero, mediante el oficio 11323, del 9 de noviembre de 2011, el referido Jefe de la unidad Jurdica inform que la madre de v1 recibi, el 13 de abril de 2011, una cantidad de dinero por concepto de apoyo econmico; asimismo, el citado Instituto Armado realiz las gestiones en la Quinta Zona Naval, en Frontera, Tabasco, a efectos de que el sanatorio naval proporcione el tratamiento mdico y de rehabilitacin que fuese necesario en favor de dicha persona, quien el 27 de mayo de 2011 se present en ese lugar, donde se le diagnostic un duelo no resuelto, y en la exploracin que se le practic se le detect depresin leve con fortaleza yoica, que cuenta con redes de apoyo y actividades para ocupar su tiempo libre y como resultado se ha obtenido un nimo estable; asimismo, esa persona manifest insomnio ocasional y, en consecuencia, el personal especializado naval le recomend iniciar terapia de relajacin para conciliar el sueo, para lo cual se le seal continuar con psicoterapia una vez por semana; sin embargo, la madre de v1 manifest encontrarse en terapia psicolgica con otra institucin, sin mostrar voluntad de iniciarla en las instalaciones mdicas de la secretara de marina. referente al punto segundo, mediante el oficio 11323, del 9 de noviembre de 2011, la mencionada unidad Jurdica reiter que otorg a la madre de v1 una cantidad de dinero por concepto de apoyo econmico. en relacin con el punto tercero, por medio de los oficios 6599/11 y 11323/11, del 22 de julio y del 18 de noviembre de 2011, la citada unidad Jurdica hizo llegar copia fotosttica del diverso 6433/11, del 15 de julio de 2011, girado al Agente del ministerio Pblico militar especializado en Asuntos navales adscrito a la vIII regin militar, por el que le hicieron llegar los certificados mdicos toxicolgicos y psicolgicos practicados a un teniente de corbeta, a un cabo y a un marinero; lo anterior para los efectos a que haya lugar en la integracin de la averiguacin previa nmero nAv-vIIIr.m./03/2009. concerniente al punto cuarto, mediante el oficio 11323, del 9 de noviembre de 2011, la citad unidad Jurdica inform que, por instrucciones del titular de esa secretara, el Jefe del Estado Mayor General de la Armada expidi la Directiva que Establece los Lineamientos para la Actuacin del Personal naval durante el desarrollo de operaciones en contra de la delincuencia organizada y el narcotrfico, la cual prev, en su inciso f, lo siguiente:
f. PuestA A dIsPosIcIn (cAdenA de custodIA Y JudIcIAlIZAcIn) 1. el personal naval en el cumplimiento del ejercicio de sus funciones, deber observar lo establecido en el Acuerdo A/002/10, mediante el cual se establecen los lineamientos que debern observar todos los servidores pblicos para la debida preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como los instrumentos, objetos o productos del delito, emitido por el Procurador General de la repblica y publicado en el Diario Oficial de la federacin el 3 de febrero de 2010, considerando los siguientes puntos: a. no contaminar el lugar de los hechos con objetos externos al mismo, como son: huellas del personal, basura y otros efectos que no pertenezcan a dicho lugar. b. deber utilizar guantes durante el levantamiento de indicios para su aseguramiento. c. se debern fijar las imgenes del lugar con fotografas y/o videos. d. debern embalar de acuerdo a las directivas establecidas, los objetos o instrumentos del delito para su puesta a disposicin.
relativo al punto sexto, mediante el oficio 11323, del 9 de noviembre de 2011, la referida unidad Jurdica inform que la Inspeccin y contralora General de marina dict, el 10 de noviembre de 2009, el acuerdo de inicio del procedimiento administrativo de investigacin previa al de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos con el expediente SQ-126/2010. en relacin con el punto sptimo, el director General de derechos humanos de la sedena, mediante el oficio dh-r-6915, del 22 de junio de 2011, solicit a la Procuradura General de Justicia militar un informe del estado procesal que guarda la averiguacin previa A.P. nAv-33Zm/08/2010; cabe sealar, que la informacin de mrito se solicit en colaboracin, toda vez que la presente recomendacin se dirigi a la secretara de marina; asimismo, por medio del oficio 11323, del 9 de noviembre de 2011, la citada unidad Jurdica inform que esa dependencia se encuentra en la mejor disposicin de colaborar ampliamente con esta comisin nacional, en la medida que as se requiera. Recomendacin 62/10. Caso de internos del Centro de Ejecucin de Consecuencias Jurdicas del Delito en Mazatln y personal de la Secretara de Seguridad Pblica en esa entidad federativa. se envi al secretario de seguridad Pblica federal y al Gobernador constitucional del estado de sinaloa el 20 de octubre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider no aceptada por la primera autoridad, y aceptada, sin pruebas de cumplimiento, por la segunda. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en cuanto al Gobernador constitucional de la mencionada entidad federativa, en virtud de que por medio del oficio 1188/2010, del 17 de noviembre de 2010, la secretara de seguridad Pblica de sinaloa acept dicho pronunciamiento. Posteriormente, mediante el oficio 985/2011, del 20 de septiembre de 2011, el titular de dicha dependencia inform que se realizan acciones tendentes a dar cumplimiento a la recomendacin de mrito. Independientemente de la no aceptacin del pronunciamiento por parte de la secretara de seguridad Pblica federal, esta comisin nacional dio vista de los hechos al oIc en dicha dependencia, por lo que mediante el oficio OIC/OADPRS/Q/DE/03932/2010, su titular inform que se radic el expediente administrativo nmero de-150/2010; posteriormente, mediante el oficio OIC/OADPRS/Q/DE/2123/2011, del 17 de agosto de 2011, el titular del rea de Auditora para desarrollo y mejoras de la Gestin Pblica de tal contralora inform que se determin el archivo del asunto, ya que no se desprendieron elementos de conviccin suficientes que permitieran colegir la actualizacin de alguna de las hiptesis normativas del artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos. Por lo que se refiere al secretario de seguridad Pblica se tiene no aceptada.
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2. elaborarn los certificados mdicos del personal asegurado, acreditando el estado fsico y en su caso, de lesiones al momento de su detencin. 3. el agente aprehensor deber ser el comandante de la unidad que participa en el evento, o alguien designado por el mismo que haya participado en la operacin en la que se gener el aseguramiento, mismo que rendir el parte de puesta a disposicin correspondiente. no deber incluirse en el parte de puesta a disposicin, a personal que no hubiere participado directamente en la aprehensin. 4. Al desarrollarse un evento en el cual se ponga a disposicin personas y objetos, no deber incluir instrumentos asegurados en un evento distinto. 5. A cada evento corresponde una puesta a disposicin, evitando considerar varios eventos en una sola puesta a disposicin. 6. deber recabarse el acuse de recibo correspondiente del parte de puesta a disposicin, anotando el nmero de averiguacin previa que haya correspondido.
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Recomendacin 63/10. Caso de la negativa de proporcionar atencin mdica en el Hospital General Dr. Daro Fernndez Fierro del ISSSTE, en agravio de V1. se envi al encargado de la direccin General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado el 26 de octubre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se sigue considerando aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio d.G.100.1/01037/2010, del 17 de noviembre de 2010, el encargado de la direccin General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado inform a esta comisin nacional que aceptaba la presente recomendacin. en relacin con el punto primero recomendatorio, por medio del oficio sG/sAd/3787/11, del 7 de junio de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste remiti a esta comisin nacional copia de la notificacin que se hizo a la quejosa, mediante el oficio SG/SAD/5520/10 REF. JSCDQR-4053, en relacin con el pago de la indemnizacin por el fallecimiento de la agraviada; asimismo, inform que por medio del oficio sG/ SAD/3788/11 REF. JSCDQR-2873, se reiter a la quejosa a efectos de que informara sobre la persona que tuviera derecho a la mencionada indemnizacin. mediante el oficio sG/sAd/3788/11, del 7 de junio de 2011, el mismo subdirector inform a la quejosa que, en cumplimiento al primer punto recomendatorio de la presente recomendacin, emitida por esta comisin nacional por actos cometidos en agravio de V1, consistente en que se repare el dao correspondiente a los familiares o a quien tenga mejor derecho a ello, con motivo de la responsabilidad institucional y le reiter que para que se pueda llevar a cabo el pago en comento, se deber acreditar el inters jurdico de conformidad con el artculo 1915 del cdigo civil federal. Por medio del oficio sG/sAd/7570/11, del 10 de octubre de 2011, el mismo subdirector inform que la quejosa no haba presentado documento alguno con el que acreditara su inters jurdico, en trminos del artculo 1915 del cdigo civil federal, motivo por el cual no se haba podido realizar el trmite para la expedicin del cheque respectivo. Asimismo, con el oficio d.G.100.1/01039/2010, del 17 de noviembre de 2010, el encargado de la direccin General del Issste le indic al director mdico que diera cumplimiento a los puntos segundo y tercero recomendatorios y que remitiera los documentos que as lo acreditaran. mediante el oficio sG/sAd/3790/11, del 7 de junio de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste solicit al encargado de la direccin mdica de dicho Instituto que girara sus instrucciones a quien correspondiera, a efectos de que se informara sobre el cumplimiento de los puntos recomendatorios segundo y tercero de la citada recomendacin. en relacin con el punto segundo recomendatorio, por medio del oficio sG/ sAd/4690/11, del 8 de julio de 2011, el mismo subdirector remiti a esta comisin nacional los oficios dm/shAr/2013/2011 y dm/shAr/2012/2011, del 22 de junio de 2011, con los que inform las acciones para el cumplimiento de las capacitaciones en cuanto a su contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, a los que anex el oficio circular dm/srAh4379/2010, del 10 de diciembre de 2010, dirigido a las subdelegaciones mdicas y hospitales regionales, por medio del cual se solicit la capacitacin y formacin en el contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud para el personal mdico, de enfermera y administrativo; tambin se adjunt el oficio dm/490/2011/06575, del 5 de abril de 2011, sig-
nado por el encargado de la direccin mdica del Issste, por el cual remiti al director General de dicho Instituto el oficio sm/II/0917/2011, del 18 de marzo de 2010, signado por el subdelegado mdico en el estado de hidalgo, al que anex la documentacin soporte de las sesiones de capacitacin sobre Normas Oficiales Mexicanas, Guas de Prctica clnica de embarazo, cncer crvico uterino y cncer de mama y, derechos humanos, con lo que acredit el cumplimiento a la instruccin de la presente recomendacin, en relacin con la capacitacin y formacin en el contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud. Asimismo, mediante el oficio sm*II*0917/2011, del 18 de marzo de 2011, el subdelegado mdico del departamento de Atencin mdica Integral del Issste en el estado de hidalgo inform al subdirector de Prevencin y Proteccin a la salud de dicho Instituto que, por medio del oficio sm*II/608/2011 se gir la instruccin a las unidades mdicas adscritas a esa subdelegacin, a fin de cumplir sus gentiles indicaciones; asimismo, comunic que se llev a cabo la capacitacin a nivel delegacional el 8 de marzo de 2011 sobre Normas Oficiales Mexicanas, Guas de Prctica Clnica de Embarazo, Cncer Crvico uterino y cncer de mama y, derechos humanos, dirigida a mdicos y enfermeras, en la cual se tuvo como ponentes a personal de derechos humanos, al responsable de los Programas de cncer crvico uterino y mamario de los servicios de salud en el estado de hidalgo y a los responsables de las clnicas de mama y crvico uterino del hospital General del citado Instituto en Pachuca, hidalgo, sealando haber anexado la siguiente documentacin soporte: carta descriptiva del curso; copia de constancias entregadas a ponentes y personal participante, oficio de invitacin a las unidades mdicas sm*mI*/ 0651/2011; registro de asistencia de los participantes; cuestionario aplicado antes y despus del curso (considerando que el curso tuvo un buen impacto, ya que el promedio de calificacin previa fue de 6.3 y el promedio general posterior fue de 8.6); evidencia fotogrfica; trpticos distribuidos; oficio circular sm*II*0669/2011, dirigido al personal de admisin de pacientes en el servicio de urgencias de las unidades mdicas, el cual fue colocado en dichas reas para su observancia, adems de los diversos sm*mI*0643/2011, sm*mI*0674/2010 y sm*mI*0675/2010, de los das 1 y 3 de marzo de 2011, con los que el subdelegado mdico de la delegacin del Issste en hidalgo solicit a la subdirectora de etapas de la vida y al director del hospital General de Pachuca que brindaran las facilidades necesarias para la participacin de los doctores daniel Gmez vite, Julio bautista snchez y Juan Jess Pelez corts, como ponentes en el curso de capacitacin sobre Normas Oficiales Mexicanas-Guas de Prctica Clnica y Derechos Humanos, con los temas nom para la Prevencin, deteccin, diagnstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiolgica del cncer crvico uterino y nom para la Prevencin, deteccin, diagnstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiolgica del cncer de mama, as como del tema Guas de Prctica Clnica, Prevencin y Diagnstico Oportuno de Cncer de mama y crvico uterino, en el Primer nivel de Atencin, celebradas el 8 de marzo de 2011, y con el oficio sm*II*608/2011, del 24 de febrero de 2011, el citado subdelegado solicit al director del hospital General de Pachuca, al director de la clnica hospital en huejutla, al director de la clnica hospital en Ixmiquilpan, al director de la clnica de medicina familiar en mixquiahuala y al director de la clnica de medicina familiar de tulancingo, que disearan e impartieran los Programas Integrales de capacitacin y formacin en el contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, as como en derechos humanos, con la finalidad de que el servicio que proporcionen, tanto el personal mdico y de enfermera como administrativo, se ajuste al marco de legalidad y a las prcticas medico-administrativas que se deban observar;
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por lo anterior, solicit que le hicieran llegar a esa subdelegacin mdica la documentacin soporte, correspondiente, con lo que acreditaran su cumplimiento (carta descriptiva, invitacin del personal, listas de asistencia, evidencia fotogrfica, etctera), as como las indicaciones de gestin o evaluacin que se aplicararon al personal que los recibi, en los cuales sealaran el impacto efectivo de la capacitacin; asimismo, solicit que se emitiera un oficio circular dirigido al personal encargado de realizar el ingreso de los pacientes en el servicio de urgencias de dicha unidad, a fin de que cuando un usuario solicitara su ingreso fuera atendido de manera expedita, eficiente y eficaz, con independencia de su condicin de derechohabiente, en trminos de lo dispuesto por la norma oficial mexicana nom-206-ssA1-2002 y que remitieran a esa subdireccin las constancias con las que acreditaran su cumplimiento. mediante el oficio sG/sAd/5053/11, del 20 de julio de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste remiti a esta comisin nacional el oficio dm/srAh/ 2160/2011, del 5 de julio de 2011, mediante el cual inform sobre los cursos de capacitacin impartidos al personal mdico y de enfermera sobre el contenido de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, al respecto anex el oficio circular 4379, del 10 de diciembre de 2010, dirigido a las subdelegaciones mdicas y hospitales regionales, por medio del cual se solicit que enviaran a esa subdireccin las constancias con las que se acreditara el cumplimiento de la presente recomendacin; asimismo, remiti la documentacin soporte de las sesiones de capacitacin sobre Normas Oficiales Mexicanas, Guas de Prctica clnica de embarazo, cncer crvico uterino y cncer de mama y derechos humanos, que se han recibido de diversos centros hospitalarios, con los que acreditan el cumplimiento a la instruccin de referencia. relativo al punto tercero recomendatorio, por medio del oficio cm/srAh/2012/2011, del 22 de junio de 2011, el subdirector de regulacin y Atencin hospitalaria del Issste comunic al subdirector de Atencin al derechohabiente de dicho Instituto que, en relacin con el presente punto, si bien la certificacin y recertificacin de los mdicos no es obligatoria para la prctica de la medicina, esa direccin mdica promover e informar al personal mdico para que cubriera ese requisito. mediante el oficio sG/sAd/4693/11, del 6 de julio de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste solicit al subdirector de regulacin y Atencin hospitalaria de dicho Instituto que enviara las respuestas que hubieran emitido las delegaciones estatales y regionales, respecto de su Instruccin emitida, por medio del oficio dm/ srAh/4379/2010, del 10 de diciembre de 2010, a efectos de tener por cumplidos los puntos segundo y tercero de la presente recomendacin. Por medio del oficio sG/sAd/7570/11, del 10 de octubre de 2011, el citado subdirector inform que, mediante el diverso sG/sAd/7571/11, se solicit a la direccin mdica el cumplimiento de los puntos segundo y tercero recomendatorios, por lo que una vez que se cuente con los informes correspondientes se haran del conocimiento. mediante el oficio sG/sAd/7571/11, del 11 de octubre de 2011, el propio subdirector solicit al encargado de la direccin mdica de ese Instituto el cumplimiento de los puntos segundo y tercero recomendatorios. Por medio del oficio sG/sAd/7570/11, del 10 de octubre de 2011, el mismo subdirector inform que, con el oficio sG/sAd/7572/11 se solicit al oIc en ese Instituto que informara el nmero de expediente administrativo que se haya iniciado, as como su estado de trmite. Mediante el oficio OIC/TAQ/00/637/828/2011, del 6 de octubre de 2011, la Titular del rea de Quejas del OIC en ese Instituto inform a esta Comisin Nacional que el 22 de
marzo de 2010 se dict acuerdo de inicio de investigacin en el presente asunto, quedando registrado bajo el nmero de-0528/2010, el cual se encontraba en etapa de investigacin. Por medio del oficio sG/sAd/7572/11, del 6 de octubre de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste solicit al oIc en ese Instituto que informara el nmero de expediente administrativo que se haya iniciado, as como su estado de trmite. con el oficio d.G.100.101040/2010, el encargado de la direccin General Issste gir instrucciones a la directora Jurdica para que diera cumplimiento a los puntos recomendatorios cuarto y quinto y que le enviara las constancias que lo acreditaran. Por medio del oficio 68056, del 6 de diciembre de 2010, para dar cumplimiento al cuarto punto recomendatorio, esta comisin nacional le solicit al titular del oIc en la Procuradura General de la repblica su colaboracin amplia con este organismo nacional de los derechos humanos, en el inicio y trmite de la queja que promueva en contra de los servidores pblicos de esa Procuradura, que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. con el oficio 493, del 26 de noviembre de 2010, para dar cumplimiento al quinto punto recomendatorio, esta comisin nacional le solicit a la direccin General de Asuntos Jurdicos en este organismo nacional, su colaboracin amplia en el inicio y trmite de la denuncia que promueva en contra de los servidores pblicos de esa Procuradura, que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. Por lo expuesto, falta que enven pruebas de cumplimiento de los puntos recomendados. Recomendacin 65/10. Caso de los ex servidores pblicos del Centro de Readaptacin Social de Cieneguillas, en Zacatecas. se envi al secretario de seguridad Pblica el 9 de noviembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider aceptada, sin pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/5961/2010, del 30 de noviembre de 2010, el director General de derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal inform la aceptacin del pronunciamiento. Posteriormente, por el oficio OIC/PF/AQ/8187/2010, del 13 de diciembre de 2010, el titular del oIc en la Polica federal inform que se inici la investigacin correspondiente en el expediente DE/805/2010, y mediante el diverso OIC/PF/AQ/3033/2011, del 12 de mayo de 2011, el Director del rea de Quejas del mismo organismo indic que dicho sumario se encuentra en etapa de investigacin, lo que reiter a travs del ocurso oIc/ PF/AQ/7779/2011, del 17 de noviembre del mismo ao. En cuanto al tercer punto recomendatorio, mediante el oficio 5349/10 DGPCDHAQI, del 10 de junio de 2011, personal adscrito a la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de la repblica, remiti diversas constancias, de las que se desprende que en la Agencia del ministerio Pblico de la federacin tercera Investigadora de la delegacin en Zacatecas, se inici la averiguacin previa AP/PGr/ZAc/ZAc-3/180/2011, y por el oficio 11924/11 DGPCDHAQI, del 28 de noviembre de 2011, el mismo personal proporcion copia del diverso deZAc/4186/2011, del 19 de noviembre de 2011, en el que la delegada estatal de la aludida Procuradura inform que el 30 de septiembre de 2011 se autoriz la reserva de la indagatoria de mrito.
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Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/395/2011, del 16 de marzo de 2011, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la mencionada secretara remiti diversas constancias, de las que se desprende que en atencin al cuarto punto recomendatorio se instruy a las diversas reas adscritas a la divisin de fuerzas federales de la Polica federal que eliminen la prctica de revisiones indignas a personas detenidas; en lo concerniente al quinto punto recomendatorio, se inform que se han llevado a cabo diversos eventos de capacitacin, de manera presencial y a distancia, con objeto de fomentar en los servidores pblicos de tal dependencia el respeto a los derechos humanos; asimismo, en lo relativo al sexto punto recomendatorio, se instruy a la coordinacin de servicios Generales de la aludida corporacin, a que se gestione la adquisicin y dotacin de equipo con tecnologa avanzada para la deteccin de sustancias y objetos prohibidos. Recomendacin 66/10. Caso de inadecuada atencin mdica en la Unidad de Medicina Familiar Tizayuca, y en el Hospital General B Pachuca del ISSSTE en agravio de V1. se envi al encargado de la direccin General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado el 26 de noviembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio d.G.100.1/1250/2010, del 16 de diciembre de 2010, el encargado de la direccin General del Issste inform que aceptaba la presente recomendacin y envi copia de los oficios dirigidos a diferentes reas, solicitando se le d cumplimiento a cada uno de los puntos recomendatorios. respecto del punto primero recomendatorio, por medio del oficio sG/sAd/3610/11, del 2 de junio de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste notific al quejoso que, previa cuantificacin, la cantidad a pagar por concepto de responsabilidad Institucional es de $176,783.20 (ciento setenta y seis mil setecientos ochenta y tres pesos 20/100 m. n.), por lo que, para efectuarse dicho pago, debera acreditar el inters jurdico de conformidad con el artculo 1915 del cdigo civil federal. en relacin con el punto segundo recomendatorio, mediante el oficio sG/sAd/3567/11, del 1 de junio de 2011, el mismo subdirector remiti a esta comisin nacional el informe del subdelegado mdico en el estado de hidalgo, con el cual comunic sobre las acciones realizadas para brindar atencin mdica y psicolgica a los menores hijos de la agraviada, sealando que en seis ocasiones se intent localizar al quejoso en el domicilio que soporta el sistema Integral de Prestaciones econmicas (sIPe), en la ciudad de tizayuca, hidalgo, sin embargo, se encontr que no vive la referida agraviada en dicho domicilio y que existen dos colonias con la misma denominacin, adems de que en los documentos enviados por la la direccin mdica de dicho Instituto no aparece el domicilio en el que se deba contactar al citado quejoso y/o a los menores agraviados, por lo que se solicit la asesora de la unidad Jurdica delegacional, misma que recomend levantar actas circunstanciadas de las subsecuentes visitas, lo cual se realiz en las dos ltimas bsquedas. Por medio del oficio sG/sAd/3611/11, del 3 de junio de 2011, el propio subdirector solicit al delegado estatal de dicho Instituto en hidalgo un informe sobre el cumplimiento del punto segundo de la presente recomendacin, especficamente en el sentido de que si a la fecha ya recibieron los menores hijos de la agraviada la atencin mdica y psicolgica que requieren, con el fin de restablecer su salud fsica y emocional.
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mediante el oficio sG/sAd/5703/11, del 10 de agosto de 2011, el citado subdirector remiti a esta comisin nacional, en relacin con este punto segundo recomendatorio, el oficio deh/031/320/2011, del 21 de julio de 2011, signado por el delegado estatal en hidalgo, mediante el cual inform al director General de dicho Instituto sobre las acciones necesarias para que se reparen los daos fsicos y psicolgicos a V2, V3, V4 y V5 (hijos de v1), tendentes a reducir los daos fsicos y psicolgicos que presentan en cada caso en particular, a travs del tratamiento mdico y psicolgico que sea necesario para restablecer su salud fsica y emocional, en el que seal que derivado de que se desconoca el domicilio del quejoso, se basaron en los datos que soporta el sIPe para su localizacin; sin embargo, afirm que se les intent buscar en seis ocasiones durante los primeros meses de 2011 para ser revisados los menores V2, V3, V4 y V5, sin xito alguno, por lo que, por sugerencia de la unidad Jurdica delegacional, se levant acta circunstanciada en las dos ltimas bsquedas; tambin refiri el envo del oficio sm*II*614/2011, por correo certificado, el cual fue devuelto por correos de mxico el 26 de marzo de 2011, por lo que, posteriormente, con el apoyo de la subdireccin de Atencin al derechohabiente, se proporcionaron algunos nmeros telefnicos, con los cuales el subdelegado mdico logr tener comunicacin, va telefnica, con el padre de los citados menores el 23 de junio de 2011, concertando una cita en su domicilio para el da siguiente, de tal manera que el 24 de junio de 2011 el subdelegado mdico y la Jefe de Departamento de Atencin Mdica se presentaron en el domicilio del padre de V2, V3, V4 y V5, hacindole entrega del oficio SM*II*614/2011, en ausencia del quejoso, adems de ofertar personalmente la atencin mdica integral a los menores y acordando su primer valoracin para el 29 de junio de 2011, por lo que el da antes sealado un vehculo oficial fue al domicilio del padre de los menores agraviados en tizayuca, hidalgo, para trasladar a sus cuatro hijos al hospital General del citado Instituto en Pachuca, quienes fueron acompaados por su abuela y su esposo, para la valoracin de los menores V2, V3, V4 y V5, llevando a efectos las siguientes acciones: elaboracin de carnets y apertura de expedientes clnicos; valoracin por el servicio de Pediatra de los cuatro menores, apertura de la cartilla de salud para su control y seguimiento de acuerdo con su edad y sexo; canalizacin y valoracin de V2 al Servicio de Nutricin; canalizacin y valoracin de V3 al Servicio de Odontologa, con diagnstico de caries y una pieza dental abscedada, proporcionando tratamiento y dejando cita abierta para la curacin de caries y extraccin de pieza dentaria, la cual en consenso con los familiares de la menor fue programada para el 27 de julio de 2011; valoracin por el servicio de Psicologa para los cuatro menores; V4 y V5 fueron citados para la siguiente revisin en tres meses posteriores, con cita para laboratorio el 26 de septiembre de 2011, e inmediatamente despus para su valoracin por las reas de Pediatra y Psicologa; asimismo, se refiri que se les proporcion un refrigerio a los cuatro menores al trmino de las valoraciones y, como sustento de lo anterior, se anexaron los siguientes documentos: expedientes clnicos de V2, V3, V4 y V5, citas de laboratorio de V2, V3, V4 y V5, evidencia fotogrfica; sealando, adems, que todos los procedimientos realizados y las fechas concertadas para las siguientes revisiones fueron llevadas a cabo en total acuerdo con la abuela materna, familiar directo que acompa a los menores en todo momento; tambin se inform que el 11 de julio de 2011 V5 sufri fractura de la tibia derecha, derivado de la cada de un triciclo, siendo manejado en el hospital General Pachuca. relativo al punto tercero recomendatorio, mediante el oficio sG/sAd/2756/11, del 30 de mayo de 2011, el mencionado subdirector solicit al encargado de la direccin mdica de ese Instituto que informara sobre el cumplimiento de los puntos tercero, cuarto y quinto de la presente recomendacin.
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Por medio del oficio sG/sAd/3657/11, del 1 de junio de 2011, el referido subdirector inform a esta comisin nacional que, mediante el oficio sG/sAd/2756/11, se solicit al encargado de la direccin mdica de ese Instituto que informara sobre el cumplimiento de los puntos tercero, cuarto y quinto de la presente recomendacin. Asimismo, comunic que el pasado 8 de marzo de 2011 se llev a cabo un curso de capacitacin a nivel Delegacional sobre Normas Oficiales Mexicanas, Guas de Prctica de embarazo, cncer crvico uterino, cncer de mama y derechos humanos, dirigido a mdicos y enfermeras, en el cual se tuvo como ponentes a personal de derechos humanos, al responsable de los Programas de cncer crvico uterino y mamario de los servicios de salud en el estado de hidalgo y a los responsables de las clnicas de mama y crvico uterino del hospital General del Issste en Pachuca, hidalgo, anexando la siguiente documentacin soporte: carta descriptiva del curso; copia de constancias entregadas a ponentes y personal participante; oficio de invitacin a las unidades mdicas nmero sm*mI*/0651/2011; registro de asistencia de los participantes; cuestionario aplicado antes y despus del curso (considerando que el curso tuvo un buen impacto ya que el promedio de calificacin fue de 6.3 y el promedio general posterior fue de 8.6); evidencia fotogrfica; trpticos distribuidos; adems, mencion que en el mes de marzo de 2011, dio inicio un diplomado en mastografa en la regin huasteca, avalado por la universidad Autnoma del estado de hidalgo, con valor curricular de 200 horas. A travs del oficio sG/sAd/6435/11, del 6 de septiembre de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste remiti a esta comisin nacional el oficio sPPs/1368/2011, del 15 de agosto de 2011, signado por la subdirectora de Prevencin y Proteccin a la salud de la direccin mdica, mediante el cual inform sobre el curso impartido sobre las normas oficiales mexicanas, Guas Prcticas clnicas de embarazo, cncer crvico uterino, cncer de mama y derechos humanos en la salud, anexando el soporte documental del mismo, constante en los siguientes documentos: carta descriptiva del curso; cuestionario aplicado antes y despus del curso; copia de lista de asistencia; copia fotosttica de evidencia fotogrfica; copias de los trpticos distribuidos; copia de un ejemplar de las constancias entregadas a los participantes, adems del oficio SM*II*0607/2011 destinado a los Directores del Hospital General Pachuca, de las Clnicas huejutla e Ixmiquilpan, de las clnicas de medicina familiar mixquihuala y tulancingo en el estado de hidalgo; oficio sm*II*0638/2011 para la comisin de derechos humanos de hidalgo; oficio sm*II*0643/2011 a la subdireccin de etapas de vida; oficio de invitacin a las unidades mdicas nmero sm*mI*0669/2011, dirigido al personal de admisin de pacientes en el servicio de urgencias de las reas mdicas; oficios nmero sm* MI*0674/2010 y SM*MI*0675/2010, dirigidos al Director del Hospital General Pachuca, hidalgo. referente al punto cuarto recomendatorio, con el oficio sG/sAd/2756/11, del 30 de mayo de 2011, el subdirector de Atencin al derechohabiente del Issste solicit al encargado de la direccin mdica de ese Instituto que informara sobre el cumplimiento de los puntos tercero, cuarto y quinto de la presente recomendacin. Por medio del oficio sG/sAd/3657/11, del 1 de junio de 2011, el mismo subdirector inform a esta comisin nacional que, mediante el similar sG/sAd/2756/11 se solicit al encargado de la direccin mdica de ese Instituto que informara sobre el cumplimiento de los puntos tercero, cuarto y quinto de la presente recomendacin. Por medio del oficio sG/sAd/5878/11, del 18 de agosto de 2011, el referido subdirector remiti a esta comisin nacional el oficio sPPs/1283/2011, del 29 de julio de 2011, signado por la subdirectora de Prevencin y Proteccin a la salud, mediante el cual ane-
x copia del oficio circular sPPs/997/2011 de esa subdireccin, incluyendo a las delegaciones estatales y regionales, por lo que respecta al primer nivel de atencin, para que el personal mdico del Instituto lleve a cabo los protocolos de estudios requeridos, para la integracin del diagnstico preciso, as como del oficio sm/dAm/0687/2011, del 18 de julio de 2011, con el que la subdelegada mdica de la delegacin estatal de tabasco dio respuesta enviando las constancias que acreditaron su cumplimiento. en atencin al punto quinto recomendatorio, mediante el oficio sG/sAd/2756/11, del 30 de mayo de 2011, el propio subdirector solicit al encargado de la direccin mdica de ese Instituto que informara sobre el cumplimiento de los puntos tercero, cuarto y quinto de la presente recomendacin. Por medio del oficio sG/sAd/3657/11, del 1 de junio de 2011, el referido subdirector inform a esta comisin nacional que, mediante el oficio sG/sAd/2756/11, se solicit al encargado de la direccin mdica de ese Instituto que informara sobre el cumplimiento de los puntos tercero, cuarto y quinto de la presente recomendacin. Respecto del punto sexto recomendatorio, con el oficio OIC/AQ/USP/NHR/00/637/ 7804/2011, del 29 de marzo de 2011, la Titular del rea de Quejas del OIC en ese Instituto comunic a esta comisin nacional que, mediante el oficio del 18 de marzo de 2011, el presente asunt qued registrado en dicha rea con el nmero de expediente de0668/2011, para la investigacin de las presuntas irregularidades y que, de resultar procedente, se iniciara el procedimiento administrativo disciplinario de responsabilidades, lo que se hara del conocimiento en su oportunidad; sin embargo, seal que en razn de que algunos de los hechos que acontecieron pudieran estar prximos a ser afectados por la figura de la prescripcin, prevista en el prrafo primero del artculo 34 de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, y con la finalidad de continuar con la presente investigacin, solicit a este organismo nacional su colaboracin a efectos de que a la brevedad posible recabara y remitiera copia certificada del expediente integrado con motivo de la presente recomendacin, as como un informe en el que se precisara a quin correspondan las nomenclaturas V1, AR1, Q1, AR2, AR3, v2, v3, v4 y v5, designndoseles la interpretacin de las mismas. Por lo anterior, por medio del oficio del 25 de mayo de 2011 esta comisin nacional remiti al Titular del rea de Quejas del OIC en el ISSSTE copia certificada del expediente por el que se emiti la presente recomendacin. Recomendacin 67/10. Caso de inadecuada atencin mdica en el Hospital General de Mxico de la Secretara de Salud Federal en agravio de V1. se envi al director General del hospital General de mxico el 26 de noviembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente Informe se considera no aceptada, toda vez que, mediante el oficio dG/395/10, del 16 de diciembre de 2010, el director General Adjunto mdico del hospital General de mxico comunic a esta comisin nacional la no aceptacin de la presente Recomendacin, emitida en el expediente CNDH/1/2010/662/Q. Recomendacin 68/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por V1. se envi al h. congreso del estado de baja california y al h. Ayuntamiento de tijuana, baja california, el 30 de noviembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada por ambas autoridades. en el presente Informe, por lo que hace al congreso del estado de baja california, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, ya que
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mediante el oficio fJsc/063/10, del 14 de diciembre de 2010, se acept; sin embargo, no ha enviado pruebas de cumplimiento a los puntos de la recomendacin. Por tal motivo, se le envi un requerimiento, mediante el oficio v4/79872, del 24 de noviembre de 2011. en cuanto al Ayuntamiento de tijuana, baja california, se le considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio cJ/253/2011, del 2 de febrero de 2011, se acept, y por medio del oficio v4/79873, del 24 de noviembre de 2011, se solicit al Presidente municipal del Ayuntamiento de tijuana, baja california, que remitiera pruebas de cumplimiento. Recomendacin 69/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por V1. se envi al h. congreso del estado de oaxaca y al h. Ayuntamiento de san sebastin tutla, oaxaca, el 30 de noviembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada por la primera autoridad, y aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, por la segunda. en el presente Informe se sigue considerando, por lo que se refiere al congreso del estado de oaxaca, aceptada, sin pruebas de cumplimiento. Por tal motivo, mediante el oficio v4/86564, del 14 de diciembre de 2011, se remiti un requerimiento para el envo de pruebas de cumplimiento. en cuanto al h. Ayuntamiento de san sebastin tutla, oaxaca, se sigue considerando, aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, por lo que, mediante el oficio v4/86566, del 14 de diciembre de 2011, se le requiri a la autoridad que remitiera las correspondientes pruebas de cumplimiento. Recomendacin 70/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por V1, V2 y Q1. se envi al h. congreso del estado de Guerrero y al h. Ayuntamiento de Atlamajalcingo, Guerrero, el 30 de noviembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada por ambas autoridades. en el presente Informe se considera no aceptada, por parte de la Presidenta de la mesa directiva de la lIx legislatura del congreso del estado de Guerrero, toda vez que, mediante el oficio hce/lIx/Pre/51/2010, del 15 de diciembre de 2010, inform que no aceptaba el pronunciamiento de mrito. en cuanto a los miembros del Ayuntamiento de Atlamajalcingo del monte, en la mencionada entidad federativa, se considera no aceptada, ya que la recomendacin se notific, mediante el oficio 66349/10, del 30 de noviembre de 2010, y al concluir el plazo a que se refiere el artculo 46 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, no se recibi respuesta sobre la aceptacin o no de la misma, por lo que con fundamento en los artculos 136, prrafo primero, y 138, fraccin I, del reglamento Interno de la propia comisin nacional, se determin tenerla por no aceptada, comunicando lo anterior a la autoridad, por medio del oficio v3/1838, del 21 de enero de 2011. Recomendacin 71/10. Caso de intolerancia religiosa en el ejido Los Llanos, San Cristbal de Las Casas, Chiapas. se envi al Gobernador constitucional del estado de chiapas, al h. congreso del estado de chiapas y al h. Ayuntamiento de san cristbal de las casas, chiapas, el 30 de noviembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada por todas las autoridades mencionadas.
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en el presente Informe, en relacin con el Gobernador constitucional del estado de chiapas, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio del 23 de diciembre de 2010, esa autoridad acept la recomendacin. Por el oficio del 14 de enero de 2011, el director de Asuntos Jurdicos de la secretara de Gobierno del estado de chiapas inform respecto del cumplimiento que dio a los puntos cuarto y quinto recomendatorios, consistentes en los programas de capacitacin y los programas para dar a conocer las leyes vigentes. Por medio del oficio del 23 de mayo de 2011, el secretario de Gobierno solicit la intervencin de este organismo nacional para dar cumplimiento al punto primero recomendatorio, peticin a la que se dio respuesta por el oficio del 30 de mayo de 2011, en el que se le exhorta para que dentro del mbito de su competencia se atienda el conflicto adecuadamente, con la finalidad de que no se generen consecuencias irreparables en perjuicio de las personas desplazadas. en relacin con el h. congreso del estado de chiapas, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio del 20 de diciembre de 2010, esa autoridad acept la recomendacin. Asimismo, por el oficio del 11 de enero de 2011, el congreso del estado de chiapas inform sobre el cumplimiento que dio al punto segundo recomendatorio. en relacin con el h. Ayuntamiento de san cristbal de las casas, chiapas, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio del 6 de diciembre de 2010 esa autoridad acept la recomendacin. mediante el oficio del 14 de febrero de 2011 la autoridad remiti pruebas de cumplimiento de los puntos primero, tercero, cuarto y quinto recomendatorios. Recomendacin 72/10, del 30 de noviembre de 2010, se envi al secretario de marina, y se refiri al caso de privacin de la vida de v1, en cuernavaca, morelos. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio 0774/11, del 31 de enero de 2011, as lo manifest el Jefe de la unidad Jurdica de la secretara de marina. Por medio del oficio 3902/11, del 8 de junio de 2011, la secretara de marina aclar que el contenido de la informacin aportada tiene el carcter de reservada, lo anterior con fundamento en lo establecido en los artculos 68 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos y 5o. de su reglamento Interno; en ese sentido, respecto del punto primero, ese Instituto Armado otorg apoyos econmicos en favor de los beneficiarios de las agraviadas. en cuanto al punto segundo, mediante el oficio 3902/11, del 8 de junio de 2011, la secretara de marina inform que realiza las gestiones correspondientes ante el hospital General naval de Alta especialidad para proporcionar la atencin mdica correspondiente en favor de la parte beneficiada. en concordancia con lo anterior, por medio del oficio 6094/11, del 7 de julio de 2011, la secretara de marina inform que para el efecto de que el citado Instituto Armado atienda lo relativo a indemnizar y reparar el dao a Q1, por medio del apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin, l o los interesados debern presentarse en el hospital General naval de Alta especialidad ubicado en el distrito federal y dirigirse con el personal designado como enlace para el seguimiento del apoyo citado, resultando indispensable que presenten identificacin oficial que permita corroborar su identidad.
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referente al punto tercero, por el oficio 3902/11, del 8 de junio de 2011, la secretara de marina solicit una relacin en la que se desglosen todos y cada uno de los bienes que resultaron daados, especificndose el nombre del poseedor o propietario y el monto que se deber cubrir, lo anterior a efectos de que el citado Instituto Armado est en posibilidad de determinar el mecanismo y los requisitos necesarios para cumplir con este punto, haciendo la aclaracin que dicha accin se encuentra supeditada a que se renan y presenten los requerimientos que permitan materializar la accin recomendada. Asimismo, mediante los oficios 4918/11 y 5242/11, del 8 y del 14 junio de 2011, la secretara de marina inform que para poder atender el punto tercero, es necesario que se le proporcione una relacin en la que se desglosen todos y cada uno de los bienes que resultaron daados, especificndose el nombre del poseedor o propietario y el monto a cubrir; por otra parte, ese Instituto Armado tiene conocimiento de que los condminos de la calle 5 de mayo, colonia del empleado, en cuernavaca, morelos, cuentan con un seguro, el cual les cubri la reparacin de los daos; no obstante, resulta necesario, para que la secretara de marina est en posibilidad de determinar el mecanismo y los requisitos que permitan materializar la accin recomendada por esta comisin nacional, que los agraviados presenten los comprobantes de pago que acrediten el resarcimiento de stos, en la inteligencia de que dicha accin se encuentra supeditada a que se renan y presenten los requerimientos que en su caso se lleguen a solicitar. Inherente al punto cuarto, por medio del oficio 3902/11, del 8 de junio de 2011, la secretara de marina inform que el 15 de diciembre de 2010 el oIc en esa dependencia dict un acuerdo de inicio del procedimiento de investigacin previa al de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, radicndose el expediente SQ-146/2010, el cual se encuentra en integracin. concerniente al punto quinto, el director General de Asuntos Jurdicos de la comisin nacional de los derechos humanos, mediante los oficios cndh/dGAJ/268/2011 y cndh/ dGAJ/269/2011, del 2 de marzo de 2011, present las denuncias ante las Procuraduras General de la repblica y de Justicia militar, respectivamente. Ahora bien, por medio del oficio 3902/11, del 8 de junio de 2011, la secretara de marina inform que se encuentra en la mejor disposicin de colaborar con esta comisin nacional para cumplir con el punto que nos ocupa; sin embargo, a pesar de que mediante los oficios v2/17955, v2/36096 y v2/62854, de los das 29 de marzo, 10 de junio y 28 de septiembre de 2011, se ha requerido a la secretara de marina que acredite la colaboracin de mrito, la autoridad en comento no ha ofrecido las pruebas correspondientes. Que respecto del punto sexto, por medio del oficio 1230/11, del 15 de febrero de 2011, la unidad Jurdica de la secretara de marina solicit que se le informara el rea de esta comisin nacional a la que se debe dirigir para coordinar lo relativo a las plticas o conferencias en materia de derechos humanos dirigidos al personal naval. Recomendacin 73/10. Caso de V1, V2 y Q1 como vctimas del delito. se envi al Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo y al H. Ayuntamiento de Benito Jurez, Cancn, Quintana Roo, el 30 de noviembre de 2010. En el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada por ambas autoridades. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por lo que respecta al Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo, ya que por medio del oficio PGJe/dP/sPZn/0144/2011, recibido el 4 de febrero de 2011, el subprocurador General de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo
inform al Subprocurador de la Zona Sur en Chetumal, Quintana Roo, que en cumplimiento a las instrucciones giradas por el titular de dicha Institucin, instruyera a todo el personal adscrito a su rea ministerial, a efectos de poner mayor nfasis en atender el punto primero recomendado, en el sentido de que conforme con lo dispuesto por el artculo 20, apartado c), de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos recomendara a los Agentes Investigadores del ministerio Pblico el apego estricto a las garantas que tal dispositivo jurdico otorg a las vctimas del delito, tales como: I. recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal; II. coadyuvar con el ministerio Pblico a efectos de que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, as como a intervenir en el juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la ley, y cuando el ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de alguna diligencia, deber fundar y motivar su negativa; III: Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia; IV. Que se le repare el dao; en los casos en que sea procedente, el ministerio Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la vctima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria; la ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de reparacin del dao; v. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos: cuando sean menores de edad, cuando se trate de delitos de violacin, secuestro o delincuencia organizada, y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa; el ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos, testigos y en general de todos los sujetos que intervengan en el proceso, y los jueces debern vigilar el buen cumplimiento de esta obligacin; vI. solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y restitucin de sus derechos, y vII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del dao; asimismo, en cuanto al cumplimiento del segundo punto recomendatorio, coordinar con el director de capacitacin y Profesionalizacin de la Procuradura General de Justicia del estado, a efectos de agendar la imparticin de un curso de capacitacin sobre el contenido y alcance de las garantas que la constitucin otorga a las vctimas del delito, dirigido a oficiales secretarios y oficiales receptores de todas y cada una de las Agencias del ministerio Pblico de la jurisdiccin, as como otro curso en el que se destaque el marco jurdico referente a la obligatoriedad de todo servidor pblico de informar con puntualidad, veracidad y esmero los requerimientos de este organismo nacional. en relacin con el punto tercero recomendatorio, mediante el oficio PGe-dPvG-795/2011, del 8 de abril de 2011, suscrito por el visitador General de la Procuradura General de Justica del Estado de Quintana Roo, inform a esta Comisin Nacional que en atencin al oficio 14058, del 14 de marzo de 2011, por el que se hizo llegar la presente recomendacin, dirigido al titular del rgano Interno de control y evaluacin Interna de dicha Procuradura, precis que para poder dar inicio al procedimiento administrativo a que haya lugar, se le proporcionen elementos con los cuales se puedan identificar e individualizar los hechos aludidos en la citada recomendacin, como lo son: 1. nombre completo de las partes; 2. nombres completos de los Agentes del ministerio Pblico del fuero comn que llevaron a cabo la integracin de la averiguacin previa; 3. nmero de
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la averiguacin previa; 4. nmero de la causa penal, y 5. dems elementos que sean considerados pertinentes, adems de la copia certificada del expediente generado en el ministerio Pblico, as como de la causa penal correspondiente, en caso de poseerla. Por otra parte, por medio del oficio PGJe/cI/069/2011, del 12 de abril de 2011, el titular del rgano de control y evaluacin Interna de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo remiti a esta Comisin Nacional copia simple del oficio PGJE/ cI/064/III/2011, del 6 de abril de 2011, emitido por dicho rgano de control y evaluacin Interna al visitador General de dicha dependencia, en el cual se le solicit que informara a dicho rgano de control, el nmero de expediente que se le hubiera asignado a la investigacin respectiva, as como su avance y determinacin, y que dicha informacin se hara del conocimiento de este organismo nacional en cuanto les fuera proporcionada. Por lo que hace al H. Ayuntamiento de Benito Jurez, Quintana Roo, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio dGAJ/3482/2010, del 6 de diciembre de 2010, el director General de Asuntos Jurdicos del municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, comunic a este Organismo Nacional que se acept la Recomendacin, anexando copia del oficio dGAJ/3481, de la misma fecha, por el que dicho director General solicit al contralor municipal que iniciara el proceso de investigacin de los hechos imputados al polica adscrito al rea de Peritos de la secretara de seguridad Pblica y trnsito, y por medio del oficio cm/1398, del 14 de diciembre de 2010, el Contralor Municipal de Benito Jurez, Quintana Roo, inform a este Organismo Nacional el inicio de la queja 153/2010, en contra del polica Adn chable santos. Por medio del oficio cm/527/2011, del 23 de marzo de 2011, el contralor municipal de Benito Jurez, Quintana Roo, hizo referencia al oficio 14059, del 14 de marzo de 2011, por el que este organismo nacional puso a consideracin de esa contralora municipal el inicio de un procedimiento administrativo, conforme a las evidencias y observaciones a que se refiri la presente recomendacin, precisando que, para que esa autoridad contara con elementos suficientes y estuviera en posibilidad de iniciar dicho trmite, solicit que se aclarara o remitiera el documento por el que identificara a qu personas se refieren cada una de las claves insertas en la citada recomendacin. Por lo anterior, mediante el oficio del 26 de mayo de 2011 esta comisin nacional dio respuesta a lo requerido por medio del oficio cm/527/2011, del 23 de marzo de 2011, suscrito por el Contralor Municipal de Benito Jurez, Quintana Roo. Recomendacin 74/10. Caso de violacin al derecho de propiedad de V1 y al atentado a la vida de V2, en Durango, Durango. se envi al secretario de la defensa nacional el 30 de noviembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dh-r-13728, del 22 de diciembre de 2010, as lo manifest el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional, puntualizando que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. Por medio del oficio dh-r-256, del 19 de enero de 2011, el citado director General inform que respecto al punto primero, su cumplimiento depender del resultado de la investigacin administrativa que lleve a cabo el oIc en esa dependencia, as como del resultado de la averiguacin previa; asimismo, mediante el oficio dh-r-750, del 27 de enero de 2011, ese director General comunic que sugiri al director General de sanidad que realice las acciones tendentes a cumplir el punto citado.
Por medio del oficio dh-r-256, del 19 de enero de 2011, el citado director General inform que referente al punto segundo, mediante el mensaje correo electrnico de imgenes 72932, del 17 de septiembre de 2010, el secretario de la defensa nacional comunic a la totalidad de las regiones, Zonas, Guarniciones militares y a la Polica Judicial federal militar, se instruya a quien corresponda, para que los servidores pblicos de ese Instituto Armado se abstengan de manipular y alterar las escenas de los hechos y/o tergiversen la verdad histrica y jurdica de los mismos; sean capacitados respecto de la preservacin de los indicios del delito. en cuanto al punto tercero, en el mensaje correo electrnico de imgenes 39921, del 25 de mayo de 2010, el secretario de la defensa nacional comunic a la totalidad de las regiones, Zonas, Guarniciones militares y a la Polica Judicial federal militar, que el personal militar que participe en operativos de auxilio a autoridades civiles, se abstenga de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesaria, evitando el abuso de poder a travs de prcticas como la tortura de las personas que detengan con motivo de esas tareas. Inherente al punto cuarto, el citado director General de inform que la sedena cuenta con el sistema de capacitacin permanente a travs del Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n. 2010, por el cual se difunde y capacita en forma general a todo el personal militar. Asimismo, que cuenta con grficas de indicadores de gestin sobre el impacto en la capacitacin en materia de derechos humanos, el cual es el registro mensual de cada cuatrimestre de las actividades de capacitacin, por evento y por cantidad, que permite medir el objetivo de esa actividad dentro del ejrcito y fuerza Area mexicanos. relativo al punto quinto, mediante el oficio dh-r-9959, del 2 de septiembre de 2011, el mencionado director General inform que el oIc en esa dependencia, por medio del diverso 12496, del 10 de agosto de 2011, comunic que dict, dentro del procedimiento administrativo de investigacin nmero 427/2010/C.N.D.H./QU, un acuerdo por falta de elementos de prueba que acrediten de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a la secretara de la defensa nacional hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades de los servidores Pblicos. relativo al punto sexto, en el oficio AP-A-54053, del 24 de diciembre de 2010, la Procuradura General de Justicia militar solicit a la direccin General de Archivo e historia, le facilite a la seccin de Averiguaciones Previas, con carcter de devolutivo, la averiguacin previa 10Zm/66/2008-II, que integr el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 10/a. Zona militar en durango, durango, lo anterior, en virtud de que la misma ser devuelta al fiscal militar que la integr, a fin de que la reabra y, previo anlisis, agregue las copias de la presente recomendacin; en ese sentido, mediante el oficio dh-r-10759, del 21 de septiembre de 2011, el citado director General inform que la averiguacin previa 10Zm/66/2008-II fue reabierta el 2 de abril de 2011, la que se encuentra en integracin. Recomendacin 75/10. Caso de tortura de V1, V2, V3 y V4, y tratos crueles a las menores V5 y V6. se envi al secretario de la defensa nacional el 30 de noviembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dh-r-13625, del 21 de diciembre de 2010, as lo manifest el subdirector de Asuntos nacionales de la direccin General de derechos humanos
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de la secretara de la defensa nacional, puntualizando que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. en ese sentido, respecto del punto primero, por medio del oficio dh-r-3058, del 29 de marzo de 2011, el director General de derechos humanos solicit a los agraviados las facturas y los documentos que justifiquen los gastos mdicos que hubieran erogado, ya que no se conoce con certeza el grado de las lesiones sufridas por cada uno de ellos; asimismo, requiri el lugar de ubicacin de los agraviados, toda vez que la direccin General de sanidad, mediante el oficio smA-ml-22, del 5 de enero de 2011, solicit sus domicilios, a fin de designar el escaln sanitario donde se les brindar la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin. Que para cumplir con el punto segundo, el Secretario de la Defensa Nacional comunic al oIc la emisin de la presente recomendacin, a fin de que atienda el punto; en ese sentido, por medio del oficio dh-r-0052, del 3 de enero de 2011, el citado director General comunic que el rgano sealado inici el procedimiento administrativo de investigacin 425/2010/C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en integracin. Que, por los diversos DH-R-2763 y DH-R-3058, de los das 18 y 29 de marzo de 2011, el referido director General inform, mediante el oficio 3369, del 4 de marzo de 2011, que el oIc en esa dependencia comunic la determinacin del procedimiento administrativo de investigacin 425/2010/C.N.D.H./QU, a travs de un acuerdo en el que concluy su archivo por falta de elementos, toda vez que no se desprendieron elementos de prueba que acreditaran de forma fehaciente, que algn servidor pblico adscrito a la sedena hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos. en relacin con el punto tercero, por los oficios dh-r-0052 y dh-r-3058, de 3 de enero y 29 de marzo de 2011, el citado director General comunic que, mediante el diverso AP-A-54002, del 22 de diciembre de 2010, la Procuradura sealada devolvi al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 21/a. Zona militar la averiguacin previa 21Zm/42/2008-esP, para el efecto de reabrirla, que realice las diligencias necesarias y emita una nueva determinacin. Asimismo, por el oficio AP-A-10564, del 3 de marzo de 2011, el Jefe de seccin de Averiguaciones Previas de la Procuradura General de Justicia militar inform que hizo llegar al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 21/a. Zona militar la denuncia relacionada con el expediente de queja CNDH/2/2008/1430/Q, del que se dedujo la presente recomendacin; lo anterior, a fin de que la agregue a la averiguacin previa 21Zm/42/2008-esP. Asimismo, por medio de los oficios dh-r-3047 y dh-r-3058, del 28 de marzo y del 9 de agosto de 2011, el citado director General solicit al Procurador General de Justicia militar un informe relativo a la situacin que guarda la averiguacin previa 21Zm/42/2008-esP. Adems, mediante el oficio dh-r-3058, del 12 de abril de 2011, el referido director General inform que, por medio de los oficios dGArAcdh/001160/2011 y dGArAcdh/ 001162/2011, de los das 7 y 8 de abril de 2011, la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos solicit a la subprocuradura de control regional, Procedimientos Penales y Amparo, as como a la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia organizada de la PGr, respectivamente, que informen si se inici averiguacin previa alguna con motivo de la vista de la comisin nacional de los derechos humanos.
mediante el oficio dh-r-8750, del 9 de agosto de 2011, el citado director General inform que, por medio del diverso dh-r-3057, del 28 de marzo de 2011, solicit a la PGr que informara si con motivo de la vista dada por esta comisin nacional inici averiguacin previa alguna; de ser el caso, que indicara su nmero y situacin actual. Por otra parte, mediante el oficio dh-r-10798, del 22 de septiembre de 2011, el referido director General inform que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 21/a. Zona militar en el mensaje 1833, del 11 de agosto de 2011, comunic que en la averiguacin previa 21Zm/42/2008/esP determin su archivo; no obstante lo anterior, por medio del oficio dh-r-12366, del 26 de octubre de 2011, ese director solicit a la Procuradura General de Justicia militar que informara el estado en que se encuentra la citada indagatoria; por lo anterior, esta comisin nacional solicit a la secretara de la defensa nacional que confirme el estado en que se encuentra la averiguacin previa 21Zm/ 42/2008/esP; adems, las pruebas de cumplimiento que acrediten la colaboracin en el seguimiento de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formul ante la PGr; en ese sentido, por medio del oficio dh-r-12366, del 26 de octubre de 2011, el referido director General solicit a la Procuradura General de Justicia militar el estado que guarda la averiguacin previa 21Zm/42/2008/esP. relativo al punto cuarto, mediante el oficio dh-r-13625, del 21 de diciembre de 2010, el referido director General inform que el titular de esa secretara, mediante el mensaje correo electrnico de imgenes 99929, del 16 de diciembre de 2010, gir una disposicin en el sentido de que las personas detenidas en flagrancia delictiva sean puestas de manera inmediata y sin demora a disposicin de la autoridad ministerial correspondiente, en trminos de lo establecido en el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. Que en relacin con el punto quinto, por medio del oficio DH-R-13625, del 21 de diciembre de 2010, el citado director General inform que la sedena cuenta con el Programa de Promocin y difusin de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n. 2010, en el cual se tienen incluidos diversos cursos, talleres, seminarios y conferencias en diversas materias, en que se incluye al personal mdico militar; asimismo, el director General de sanidad, en el oficio smA-ml-22, del 5 de enero de 2011, inform que, respecto de la capacitacin de los mdicos militares, se tiene contemplado a travs del citado Programa de fortalecimiento de los derechos humanos, incluir temas sobre el maltrato y la tortura, que se imparten peridicamente; asimismo, que se tiene programada la imparticin, en las 12 regiones militares, de un curso-taller mvil en materia de derechos humanos, en el que se considera el tema del Protocolo de estambul; dos seminarios en materia de derechos humanos con los temas de maltrato y tortura; asimismo, en la escuela militar de recursos humanos de c.e.e.f.A. se tienen programados dos curso-taller de examinacin mdica y documentacin de la tortura e investigacin forense de muertes sospechosas de haberse producido por violacin a los derechos humanos, adems de un curso bsico para mayores mdicos cirujanos, en materia del Protocolo de estambul y, de junio a noviembre de 2011, se tiene contemplada la aplicacin de un instrumento de evaluacin de la tortura a todo el personal del servicio de sanidad de las 12 regiones militares. en cuanto al punto sexto, mediante los oficios dh-r-13625 y dh-r-3058, del 21 de diciembre de 2010 y del 29 de marzo de 2011, el referido director General inform que se cuenta con el Programa de Promocin y difusin de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n. 2010, en el cual se tienen incluidos diversos cursos,
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talleres, seminarios y conferencias en diversas materias, en que se incluye al personal mdico militar. mediante el oficio dh-r-8750, del 9 de agosto de 2011, el citado director General inform que ratifica que ese Instituto Armado cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n., adems agreg los indicadores de gestin que evalan el impacto efectivo en la capacitacin del personal militar en el respeto a los derechos humanos, que se traducen en grficas que justifican la disminucin de quejas. relativo al punto sptimo, mediante el oficio dh-r-8750, del 9 de agosto de 2011, el referido director General inform que esa dependencia cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n., a travs del cual se capacita a los mandos medios, superiores y oficiales de las fuerzas Armadas. Recomendacin 76/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por V1 y V2. se envi al h. congreso del estado de oaxaca y al h. Ayuntamiento de san mateo cajonos, villa Alta, oaxaca, el 1 de diciembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada por ambas autoridades. en el presente Informe, por parte del congreso del estado de oaxaca, se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, ya que esta comisin nacional solamente recibi el dictamen de la comisin Permanente Instructora por el que se acept la recomendacin, pero no se han enviado pruebas de cumplimiento. Por lo que hace al Ayuntamiento de san mateo cajonos, villa Alta, oaxaca, se considera no aceptada, al haber transcurrido en exceso el plazo sealado en el artculo 46, segundo prrafo, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, para que los miembros del Ayuntamiento se pronunciaran sobre la aceptacin de la misma, tomando en consideracin que la recomendacin fue notificada en tiempo y forma y que no se recibi respuesta por parte de la autoridad, no obstante que se envi el recordatorio correspondiente. Recomendacin 77/10. Caso de tortura en agravio de V1, trato cruel en perjuicio de V2 y retencin en agravio V1, V2 y V3. se envi al secretario de la defensa nacional el 2 de diciembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dh-r-13727, del 22 de diciembre de 2010, as lo manifest el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional, puntualizando que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. Para el cumplimiento del punto primero, por los oficios dh-r-1399 y dh-r-11098, del 15 de febrero y del 30 de septiembre de 2010, el citado director General comunic a esta comisin nacional que, mediante el oficio smA-ml-406, del 31 de enero de 2011, el director General de sanidad seal que la atencin mdica ser proporcionada a los agraviados en el hospital militar regional de la III regin militar, ubicado en mazatln, sinaloa; por lo anterior, mediante los oficios dh-r-1400, dh-r-1406, dh-r-1407 y dh-r-3239, del 15 de febrero y del 1 de abril de 2011, el referido director General inform a los agraviados v1, v2 y v3, la designacin de las instalaciones del hospital militar regional de la III regin militar, ubicado en mazatln, sinaloa, para que se les brinde la atencin mdica y psicolgica necesaria que les permita su restablecimiento; o bien, para que manifiesten
sus inquietudes sobre el particular para encontrar otras alternativas de atencin; sin embargo, hasta la fecha los agraviados no se han presentado. en cuanto al punto segundo, mediante el oficio dh-r-183, del 6 de enero de 2011, el citado director General transmiti la vista que esta comisin nacional solicit dar a la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area, requiriendo el inicio del procedimiento administrativo de investigacin; atento a lo anterior, el oIc, en el citado Instituto Armado, inici el procedimiento administrativo de investigacin 426/2010/C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en integracin. Ahora bien, mediante el oficio dh-r-9871, del 2 de septiembre de 2011, el referido director General solicit al oIc en esa secretara que informara el estado procesal en que se encuentra el procedimiento administrativo de investigacin 426/2010/C.N.D.H./QU; por tanto, por medio del oficio dh-r-10760, del 22 de septiembre de 2011, el citado director General inform, mediante el correo 14361, del 3 de septiembre de 2011, que el oIc mencionado comunic que el procedimiento en comento se encuentra en integracin; no obstante, por medio del oficio dh-r-11098, del 30 de septiembre de 2011, el citado director General inform que solicit al oIc referido el estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin en comento. Que en relacin con el punto tercero, mediante el oficio DH-R-3238, del 1 de abril de 2011, el referido director General inform que, para acreditar el cumplimiento del punto, solicit a la Procuradura General de la repblica un informe en el sentido de saber si inici alguna averiguacin previa derivada de la denuncia formulada por esta comisin nacional, con motivo de la emisin de la presente recomendacin. Asimismo, el citado director General acredit la colaboracin con esta comisin nacional en la presentacin de la denuncia ante la Procuradura General de Justicia militar, con el oficio AP-A-54042, del 24 de diciembre de 2010, por el cual esa Procuradura remiti al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 9/a. Zona militar en culiacn, sinaloa, copia certificada de la presente recomendacin, a efectos de que sea agregada y surta sus efectos legales dentro de la averiguacin previa nmero 9Zm/37/2009, la cual se encuentra en integracin. Asimismo, por medio de los oficios dh-r-9870 y dh-r-11098, de los das 5 y 30 de septiembre de 2011, el referido director General solicit al Procurador General de Justicia militar que informara el estado procesal en que se encuentra la averiguacin previa correspondiente; asimismo, refiri que por el diverso dh-r-3238, del 1 de abril de 2011, el mencionado director solicit a la Procuradura General de la repblica que informara si con motivo de la emisin de la presente recomendacin inici averiguacin previa alguna y, en su caso, el estado en que se encuentra. relativo al punto cuarto, mediante los oficios dh-r-3238 y dh-r-11098, del 1 de abril y del 30 de septiembre de 2011, el citado director General inform que en el mensaje nmero 46980, del 9 de junio de 2009, su titular comunic a la totalidad de las regiones, Zonas, Guarniciones y Polica Judicial federal militar, que para dar cumplimiento al artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos se ordene al personal subordinado, que los detenidos en flagrancia delictiva, debern ponerse a disposicin de las autoridades competentes sin demora. Inherente al punto quinto, mediante los oficios dh-r-3238 y dh-r-11098, del 1 de abril y del 30 de septiembre de 2011, el referido director General inform que ese Instituto Armado cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n.; programa por el cual se capacita al personal militar, incluido el mdico, en el deber tico y jurdico de certificar el estado fsico de las personas durante su detencin; que a partir del mes de junio a noviembre
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de 2011, se tiene contemplada la aplicacin de un instrumento de evaluacin de la tortura a todo el personal del servicio de sanidad de las 12 regiones militares. en cuanto al punto sexto, por el oficio dh-r-11098, del 30 de septiembre de 2011, el citado director General comunic que, a travs del oficio dh-r-3239, del 1 de abril de 2011, inform a la totalidad de los mandos territoriales que debern dar cumplimiento a la disposicin sealada en el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. relativo al punto sptimo, mediante el oficio dh-r-11098, del 30 de septiembre de 2011, el referido director General inform que por el diverso dh-r-3239, del 1 de abril de 2011, hizo del conocimiento las acciones que ese Instituto Armado ha implementado, a travs de cursos, para fomentar en el personal mdico militar el deber jurdico y tico. Recomendacin 78/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por V1. se envi al h. congreso del estado de Guerrero y al h. Ayuntamiento de tlapehuala, Guerrero, el 9 de diciembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada por ambas autoridades. en el presente Informe se considera no aceptada, en cuanto al congreso del estado de Guerrero y al h. Ayuntamiento de tlapehuala, Guerrero, ya que la recomendacin se les notific, mediante los oficios 68855 y 68856, del 9 de diciembre de 2010, a la Presidenta del congreso y a los miembros del mencionado Ayuntamiento, respectivamente, y al concluir el plazo a que se refiere el artculo 46 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, no se recibi respuesta sobre la aceptacin o no de la misma, por lo que con fundamento en los artculos 136, prrafo primero, y 138, fraccin I, del reglamento Interno de la propia comisin nacional, se determin tenerla por no aceptada por ambas autoridades, comunicando lo anterior a dichas autoridades en lo conducente, a travs de los diversos v3/2631 y v3/2632, del 25 de enero de 2011. Recomendacin 79/10. Caso de privacin de la vida de V1, tortura de V2 y tratos crueles en agravio de V3. se envi al secretario de la defensa nacional el 10 de diciembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dh-r-14006, del 30 de diciembre de 2010, as lo manifest el subdirector de Asuntos nacionales de la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional, puntualizando que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. Asimismo, por el oficio dh-r-2554, del 15 de marzo de 2011, el director General de derechos humanos de la sedena inform que, respecto del punto primero, el 10 de marzo de 2011, previa suscripcin de un convenio, ese Instituto Armado entreg al seor Gaspar Aguilera ramos, hijo del seor Gaspar Aguilera rosado, la cantidad de $167,783.20 (ciento sesenta y siete mil setecientos ochenta y tres pesos 20/100 m. n.), por concepto de reparacin del dao moral y material; asimismo, la secretara de la defensa nacional seal que en la clusula sptima de ese convenio las partes convinieron que en el caso de que existan otros beneficiarios con derecho a reclamar el pago citado, stos se entendern con el seor Gaspar Aguilera ramos, quien en el acto de la firma del convenio represent los intereses familiares. relativo al punto segundo, el 10 de marzo de 2011, durante la firma del convenio del pago de reparacin del dao sealado en el punto primero, personal de la secretara de
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la defensa nacional ofreci al seor Gaspar Aguilera ramos la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin necesaria; al respecto, el agraviado manifest que est siendo atendido en instalaciones sanitarias militares de la 30/a. Zona militar y que seguir las instrucciones y prescripciones que reciba del personal mdico militar. en cuanto a la atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin en favor del agraviado, seor Jos scar vera ruiz, el seor Gaspar Aguilera ramos seal que no vive en la comunidad el guila, balancn, tabasco, comprometindose el seor Aguilera ramos, a hacer llegar el recado relativo al apoyo citado, a travs de sus familiares, con el fin de que la secretara de la defensa nacional est en posibilidad de brindarle la atencin mdica. respecto del punto tercero, por el oficio dh-r-2823, del 24 de marzo de 2011, el citado director General inform que en el mensaje 72932, del 17 de septiembre de 2010, el secretario de la defensa nacional comunic a la totalidad de las regiones, Zonas y Guarniciones militares, as como al Jefe de la Polica Judicial federal militar, que se instruya a quien corresponda, para que los servidores pblicos de ese Instituto Armado se abstengan de manipular u ordenar que se alteren las escenas de los hechos y/o se tergiverse la verdad histrica y jurdica de los mismos; asimismo, que el personal sea capacitado respecto de la preservacin de los indicios del delito. Que para cumplir con el punto cuarto, el secretario de la defensa nacional solicit al oIc atenderlo; por lo anterior, por los oficios dh-r-464 y dh-r-2823, del 18 de enero y del 24 de marzo de 2011, el referido director General inform que el oIc en ese Instituto Armado, mediante el oficio 633 y el mensaje 3920, del 15 de enero y del 24 de marzo de 2011, seal que en esa fecha inici el procedimiento administrativo de investigacin 1/2011/C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en integracin; por tanto, por medio del oficio dh-r-11614, del 11 de octubre de 2011, el citado director General solicit al oIc en esa dependencia el estado en que se encuentra el procedimiento administrativo de investigacin 1/2011/C.N.D.H./QU. relativo al punto quinto, el secretario de la defensa nacional design a la Procuradura General de Justicia militar para atenderlo; por lo anterior, por medio del oficio dh-r2823, del 24 de marzo de 2011, el citado director General inform que en el mensaje AP-A-15096, del 15 de marzo de 2011, la Procuradura General de Justicia militar comunic que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 38/a. Zona militar en tenosique, tabasco, inici la averiguacin previa 38Zm/04/2011, la cual se encuentra en integracin; sin embargo, mediante el oficio dh-r-11706, del 11 de octubre de 2011, el mismo director General solicit a la Procuradura General de Justicia militar el estado que guarda la averiguacin previa 38Zm/04/2011. Inherente al punto sexto, por el oficio dh-r-2823, del 24 de marzo de 2011, el referido director General inform que en el mensaje 94331, del 26 de noviembre de 2010, el secretario de la defensa nacional comunic a la totalidad de las regiones, Zonas y Guarniciones militares, as como al Jefe de la Polica Judicial federal militar, que con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, se ordene al personal subordinado que los detenidos en flagrancia delictual debern ponerse a disposicin de las autoridades competentes sin demora; adems, en esas disposiciones se estableci que los detenidos no sean trasladados a instalaciones militares y que no se haga uso de las instalaciones militares como centros de detencin o retencin. en cuanto al punto sptimo, el citado director General hizo llegar las grficas de indicadores de gestin sobre el impacto de capacitacin en materia de derechos humanos, las cuales son el registro mensual de cada cuatrimestre de las actividades de capacitacin,
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por evento y cantidad del personal militar capacitado en materia de derechos humanos, que permiten medir el objetivo de esa actividad dentro del ejrcito y fuerza Area mexicanos. Asimismo, mediante el oficio dh-r-2823, del 24 de marzo de 2011, el referido director General inform que ese Instituto Armado cuenta con el Programa de Promocin y defensa de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n., por el cual se capacita y difunde en forma general al personal militar.
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Recomendacin 80/10. Caso de privacin de la vida de V1, en la localidad de Felipe Carrillo Puerto, Buena Vista Tomatln, Michoacn. se envi al secretario de la defensa nacional el 13 de diciembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dh-r-13997, del 30 de diciembre de 2010, as lo manifest el subdirector de Asuntos nacionales de la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional, puntualizando que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. relativo al punto primero, personal de esta comisin nacional redact el acta circunstanciada del 19 de octubre de 2011, en la que consta que la madre de v1 manifest que, por motivos de seguridad personal y la de su familia, no es su deseo que esta Institucin nacional contine con el seguimiento de la presente recomendacin, reiterando temor por las vidas de sus familiares, razn por la que no desea que personal de esta comisin nacional ni de ninguna otra dependencia de Gobierno la visite, agregando que ella y su familia no requieren el apoyo psicolgico, mdico y de rehabilitacin. Que para cumplir con el punto segundo, el secretario de la defensa nacional comunic al oIc en esa dependencia atenderlo; por lo anterior, por medio del oficio dh-r-024, del 4 de enero de 2011, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform que el oIc en ese Instituto Armado, mediante el oficio 18982, del 28 de diciembre de 2010, seal que en esa fecha inici el procedimiento administrativo de investigacin 444/2010/C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en integracin. Asimismo, mediante el oficio dh-r-5246, del 19 de mayo de 2011, el citado director General inform que solicit al oIc en ese Instituto Armado un informe del estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin mencionado. Por medio del oficio dh-r-14435, del 8 de diciembre de 2011, el mencionado director General, mediante el oficio 21608, del 22 de noviembre de 2011, inform que el oIc en ese Instituto Armado emiti en el procedimiento administrativo de investigacin 444/2010/C.N.D.H./QU y su acumulado 120/2011/C.N.D.H./QU, un acuerdo de archivo, toda vez que de las actuaciones que lo integran se desprende que no existen elementos de prueba que acrediten, en forma fehaciente, que algn servidor pblico adscrito a la secretara de la defensa nacional hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo, sealadas en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos. Que para cumplir con el punto tercero, el Secretario de la Defensa Nacional design a la Procuradura General de Justicia militar para atenderlo; al respecto, fue iniciada la averiguacin previa PGJm/AmPme/27/2009-II, que es integrada por el Agente del ministerio Pblico militar especial para los Asuntos del estado de michoacn, con residencia en morelia.
Adems, mediante el oficio dh-r-12309, del 24 de octubre de 2011, el referido director General solicit a la Procuradura General de Justicia militar el estado que guarda la averiguacin previa PGJm/AmPre/27/2009-II; en ese sentido, mediante el oficio dh-r12849, del 8 de noviembre de 2011, el mismo director General inform que, por medio del mensaje rm-1536, del 31 de octubre de 2011, el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la xII regin militar en Irapuato, Guanajuato, comunic que la averiguacin previa PGJm/AmPme/mIch/27/2009-II se encuentra en integracin; adems, mediante el oficio dh-r-12863, del 10 de noviembre de 2011, el citado director General inform que solicit a la Procuradura General de la repblica un informe que seale si con motivo de la vista o denuncia presentada por esta comisin nacional por la emisin de la presente recomendacin, inici averiguacin previa alguna, de ser el caso, que indique su nmero, el estado en que se encuentra, o bien, si fue determinada. en relacin con el punto cuarto, la secretara de la defensa nacional cuenta con el Programa de Promocin y difusin de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n. 2010, en el cual se incluyen diversos cursos, talleres, seminarios y conferencias en las materias recomendadas en el punto que nos ocupa, donde se incluye al personal mdico. en cuanto al punto quinto, por el oficio dh-r-024, del 4 de enero de 2011, el referido director General inform que el titular de ese Instituto Armado, en el correo electrnico de imgenes 101658, del 22 de diciembre de 2010, gir una disposicin al personal militar, en el sentido de que las solicitudes de informacin, relacionadas con quejas tramitadas por la comisin nacional de los derechos humanos, sean atendidas de manera oportuna, completa y veraz, con apego a las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que sucedieron los hechos y de forma completa, con la finalidad que desde el inicio de una situacin, se tenga conocimiento de los hechos. Recomendacin 81/10. Caso de trato cruel en agravio de V1. se envi al secretario de la defensa nacional el 14 de diciembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente Informe se considera aceptada con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dh-r-13872, del 28 de diciembre de 2010, as lo manifest el subdirector de Asuntos nacionales de la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional, puntualizando que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. Para el cumplimiento del punto primero, por el oficio dh-r-454, del 25 de enero de 2011, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform que fue autorizado el apoyo econmico en favor del agraviado, a ttulo de reparacin del dao moral y material; en ese contexto, por los oficios dh-r-1817 y dh-r-2750, de los das 23 y 27 de febrero de 2011, la citada autoridad inform que el 17 de febrero de 2011, la seora vernica Yadira ruiz, en su calidad de madre y representante del agraviado, suscribi un convenio con esa secretara, en cuya clausula cuarta se estipul que ese Instituto Armado entreg la cantidad de $15,729.67 (Quince mil setecientos veintinueve pesos 67/100 m. n.) por concepto de indemnizacin; asimismo, en la clusula sexta del mismo documento, la seora vernica Yadira ruiz manifest, que no es deseo del agraviado que la secretara de la defensa nacional le brinde el apoyo mdico, psicolgico y de rehabilitacin, por encontrarse bien de salud; todo lo anterior de conformidad con el poder simple que el agraviado otorg a la seora mencionada.
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Asimismo, por el oficio dh-r-2750, de 18 de marzo de 2011, la sedena inform que, respecto del adeudo a v1, por la atencin mdica que se le brind en el hospital General Dr. Javier Ramrez Topete, de ciudad Cuauhtmoc, Chihuahua, ese nosocomio, por el oficio 0288, del 18 de febrero de 2011, expidi una constancia, en la que seala que ese adeudo fue condonado, pero que ascenda a la cantidad de $4,449.00 (cuatro mil cuatrocientos cuarenta y nueve pesos 00/100 m. n.). relativo al punto segundo, por el oficio dh-r-454, del 25 de enero de 2011, el citado director General inform que esa Institucin Armada cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario s. d. n., en el cual se determinan las medidas correspondientes para que el personal militar sea instruido y capacitado para respetar los derechos humanos en las funciones que le son encomendadas; adems, que ese programa proporciona los lineamientos generales mediante una directiva, la cual forma parte de las actividades en el fortalecimiento de la cultura de respeto a los derechos humanos y al derecho Internacional humanitario; que prueba fehaciente es la participacin de personal de la comisin nacional de los derechos humanos en los cursos que se imparten y en la materia incluida en el sistema educativo militar, adems de la capacitacin a los mandos territoriales; asimismo, el Programa citado incluye los cursos y su temtica es dirigida al personal militar, para difundir y contribuir en la consolidacin de directrices para que los elementos del ejrcito mexicano se conduzcan con estricto apego al marco jurdico vigente, adems para que toda diligencia o actuacin militar se practique dentro de la legalidad y respeto a los derechos fundamentales, se garantice el respeto a la vida, la integridad corporal, la dignidad, la libertad, el patrimonio de las personas, as como el empleo de medidas no violentas; en ese sentido, el Programa que nos ocupa es actualizado anualmente, tomando en consideracin las estadsticas de quejas, las conciliaciones y las recomendaciones emitidas por la comisin nacional de los derechos humanos; por lo anterior, en el ao 2009 fueron capacitados 398 generales; 6,329 jefes; 31,333 oficiales; 164,096 elemetos de tropa y 2,003 rurales, dando un total de 204,159 militares, y que en 2010 se capacit a 249 generales; 4,432 jefes; 21,608 oficiales; 114,947 de tropa y 3,006 rurales, sumando un total de 144,242 elementos. respecto del punto tercero, en el mensaje correo electrnico de imgenes nmero 56313, del 20 de julio de 2010, el secretario de la defensa nacional comunic a la totalidad de las regiones, Zonas y Guarniciones militares, para su observancia, instruir para que los servidores pblicos de esa secretara se abstengan de alterar la escena de los hechos y/o se tergiverse la verdad histrica y jurdica de los mismos; as tambin, para que sean capacitados respecto de la preservacin de los indicios, situacin que fue comunicada a la totalidad del personal militar. Inherente al punto cuarto, por el oficio 18974, del 28 de diciembre de 2010, la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area comunic que inici el procedimiento administrativo de investigacin 445/2010/C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en integracin. en cuanto al punto quinto, por los oficios dh-r-1817 y dhr-2750, del 23 de febrero y del 18 de marzo de 2011, el citado director General inform que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 42/a. Zona militar, en hidalgo del Parral, chihuahua, comunic que con motivo de los hechos materia de la presente recomendacin la averiguacin previa 42Zm/28/2009 fue determinada con propuesta de archivo. Asimismo, por medio del oficio dh-r-2749, del 22 de marzo de 2011, el referido director General inform que, relativo al punto que nos ocupa, solicit al Procurador General de la
Puesto de control: es un organismo circunstancial (destacamento), con caractersticas de flexibilidad y movilidad, en virtud de ser una fraccin perteneciente a una unidad que opera cumpliendo una misin especfica; sus objetivos son: a. Que el Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos, coadyuven de acuerdo a sus facultades y atribuciones de manera eficaz para combatir la produccin, cultivo, trfico, distribucin, fabricacin, procesamiento, comercializacin de las drogas y delitos conexos en todas sus modalidades y manifestaciones, como el trfico de armas y de las organizaciones criminales y detener los procesos delictivos que atentan contra la nacin; b. fortalecer las acciones y el esfuerzo coordinado implementado por los tres niveles de Gobierno federal, estatal y municipal, para disuadir y reducir el narcotrfico y preservar las estructuras polticas, sociales, jurdicas y econmicas de la nacin; c. eficientar los sistemas de coordinacin establecidos para la intercepcin del trfico de drogas y otros delitos conexos a travs de la va terrestre; d. Prevencin, control y erradicacin de la destruccin de los productos de drogas (marihuana, goma de opio, herona, drogas sintticas, cocana, precursores y qumicos esenciales); e. coadyuvar a garantizar la seguridad interior del pas, mediante el aseguramiento de armas, municiones, explosivos y artificios en los trminos que seala la ley federal de Armas de fuego y explosivos; f. Auxiliar a la poblacin del pas en caso de necesidades pblicas y prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las personas y sus bienes en las zonas afectadas; g. Proporcionar un ambiente de paz, seguridad y tranquilidad social a la poblacin civil en las vas de comunicacin y reas adyacentes a los lugares donde se establezcan los puestos de control; h. Aplicacin de la ley federal de Armas de fuego y explosivos. respecto a los lineamientos generales para el establecimiento de los puestos de control: a) contar con la autorizacin del secretario de la defensa nacional, a propuesta de los mandos territoriales, ubicndose principalmente sobre los tramos rectos de caminos del primero, segundo y tercer orden; b) los mandos territoriales, los comandantes de agrupamientos y de corporacin, adiestran de forma intensiva al personal militar bajo su mando en el desempeo de este tipo de servicios, concientizndolos de desempearlo con profesionalismo y honradez; c) los comandantes de los puestos de control, durante el desempeo del servicio, sin perjuicio de contar con bibliografa que le permita desempear adecuadamente sus funciones, cuenta como fuentes de consulta, con los textos siguientes: 1) constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 2) legislacin militar; 3) cdigo Penal federal; 4) ley y reglamento de la comisin nacional de los derechos humanos y 5) ley federal para Prevenir y sancionar la tortura; d) el personal militar evita abrir cualquier tipo de equipaje, maletas, bultos u otros recipientes o contenedores, indicando de manera comedida y atenta a los propietarios que lo hagan, a fin de evitar quejas por abuso o exceso; e) durante la revisin, evita apuntar con sus armas a las personas, pero siempre los elementos de seguridad mantienen la vigilancia de sus sectores, abstenindose de adoptar actitudes prepotentes y de intimidacin, reflejando un trato armonioso, indicando el sentido de la revisin; f ) cuando se logra la detencin en flagrancia de presuntos responsables en la comisin de ilcitos (contra la salud, violacin a la ley federal de Armas de fuego y explosivos, secuestro, trfico de Indocumentados, etc.) realiza las siguientes acciones: 1) Practica un examen de integridad fsica, para evitar falsas imputaciones; 2) Procede a ponerlos de inmediato a disposicin de las autoridades correspondientes mediante oficio, comunicando el nombre del detenido, fecha, lugar y hora en que fue detenido; 3) circunstancias de la detencin; 4) lugar en que queda a disposicin de la autoridad; 5) menciona testigos de los hechos, integrantes del puesto de control; g) Pone el armamento, municiones o explosivos a disposicin del ministerio pblico federal, en las instalaciones del cuartel General de la regin o Zona militar correspondiente; h) en caso de asegurar algn tipo de droga, la pone a disposicin fsicamente del citado representante social federal; i) Informa al mando territorial y de la corporacin respectiva, sobre los hechos e incidentes que se registren; j) da parte de inmediato a la superioridad de las detenciones efectuadas y dems datos complementarios; k) el comandante del puesto de control, da instrucciones para iniciar y suspender el fuego de las armas durante su eventual empleo, con el objeto de que exista disciplina de fuego y
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repblica que informara a ese Instituto Armado si con motivo de la vista dada por esta comisin nacional, relativa a la presente recomendacin, inici averiguacin previa alguna. tocante al punto sexto, mediante el oficio 102928, del 28 de diciembre de 2010, la secretara de la defensa nacional comunic la definicin, objetivos, lineamientos generales y los sealamientos empleados en el establecimiento de un puesto de control militar en los siguientes trminos:
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se utilice la fuerza estrictamente necesaria, al repeler las agresiones armadas de los probables responsables; l) el comandante del puesto de control, adopta las medidas de seguridad que estima necesarias para evitar accidentes de trnsito ocasionados por la accin de instalar el puesto de control; m) se ratifica en forma constante al personal, que la actuacin de las tropas para restaurar el orden quebrantado, es dentro del marco legal y apegada a derecho, respetando las garantas individuales y los derechos humanos, en todo momento; n) se aplican las medidas necesarias para que el personal que est efectuando la revisin, sea protegido contra cualquier atropellamiento intencional o accidental, por parte de los conductores de vehculos; o) se instruye a todo el personal participante para actuar con serenidad y firmeza, evitando el empleo de las armas en forma injustificada y ms an, que por falta de cordura, confianza y seguridad, se genere violencia contra las personas. en cuanto a las sealizaciones se encuentran los siguientes: a) se cuenta con todo tipo de seales de trnsito incorporando tecnologa de punta permanente actualizada que por sus caractersticas tcnicas permiten obtener mejores resultados, a fin de que los conductores que transiten tengan el tiempo suficiente para disminuir su velocidad y hacer alto total en el mismo puesto de control, tales como: 1) letreros (en espaol e ingls); 2) conos fluorescentes; 3) banderolas y chalecos; 4) Grupo electrognico; 5) series luminosas (focos); b) en los puestos de control (mviles o fijos) se ubican sealamientos visibles tanto de da como de noche, de la siguiente manera: 1) la primera seal de trnsito se establece a la distancia que el comandante del puesto de control considera conveniente, el cual debe indicar que el puesto de control est prximo; 2) el segundo se establece a unos 150 metros de distancia (segn lo sinuoso del camino) y, en ambas direcciones del camino, indicando la distancia a que se encuentra dicho puesto y el objeto de la revisin; 3) actitud que deben asumir los transentes en el lugar donde se encuentre el puesto de control, se coloca un sealamiento de alto total; c) el comandante del puesto de control, respecto de los sealamientos tiene las funciones siguientes: 1) coordina las medidas de proteccin y seguridad que se requieran, para salvaguardar la integridad fsica del personal y recursos materiales, verificando su correcto funcionamiento y eficacia, y 2) verifica la ubicacin y colocacin de los diferentes sealamientos preventivos, disponiendo de stos en ambas direcciones de la carretera o camino en que se encuentren establecidos. Que como se seal, existen las medidas adecuadas que regulan debidamente el funcionamiento de los puestos de revisin, con las que se garantiza la seguridad e integridad de las personas.
Recomendacin 82/10. Caso de la detencin de V1. se envi al h. Ayuntamiento de Alvarado, veracruz, el 14 de diciembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente Informe se considera no aceptada, en virtud de que la autoridad no proporcion informacin o respuesta a la citada recomendacin; por tanto el 15 de abril de 2011 se concluy su seguimiento por considerarse no aceptada. Recomendacin 83/10, del 16 de diciembre de 2010, se envi al secretario de marina, y se refiri al caso de privacin de la vida en agravio de v1, en el fraccionamiento los limoneros, en cuernavaca, morelos. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio 0773/11, del 31 de enero de 2011, as lo manifest el Jefe de la unidad Jurdica de la secretara de marina. en cuanto al punto primero, por medio del oficio 1135/11, del 11 de febrero de 2011, la secretara de marina solicit de esta comisin nacional que le informe sobre la manera de contactar a quien en la presente Recomendacin, se seala como Q2 y, a quien, o quienes resulten ser los familiares de v1. de igual manera, por el oficio 3889/11, del 10 de mayo de 2011, la secretara de marina inform que ese Instituto Armado requiere que Q2 haga llegar diversa documentacin a fin de materializar el apoyo econmico; asimismo, que realiza gestiones ante el hospi-
1. Solicitud original signada por Q2, dirigida a la Secretara de Marina, en la cual tiene que solicitar, el pago de apoyo econmico; en su caso, la solicitud original signada por los familiares de v1 o quien corresponda conforme a derecho, en que se seale, bajo protesta de decir verdad, tener derecho a recibir el citado apoyo, especificndose, en su cao, el porcentaje que deber ser cubierto a cada uno de ellos. 2. A lo anterior, debe anexar: a. copia certificada del acta de nacimiento y de defuncin de v1; b. copia certificada del acta de nacimiento del solicitante, y c. Copia certificada del acta de matrimonio de Q2.
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Adems, por medio del oficio 6095/11, del 7 de julio de 2011, la secretara de marina inform que a fin de proporcionar a Q2 la atencin fsica y psicolgica, deber presentarse en el hospital General naval de Alta especialidad, ubicado en el distrito federal, y dirigirse al personal naval designado como los enlaces para el seguimiento del apoyo citado, resultando indispensable que presente identificacin oficial que permita corroborar su identidad. Por lo anterior, mediante el oficio 9714/11, del 11 de octubre de 2011, la secretara de marina remiti el original del recibo del apoyo econmico que ese Instituto Armado otorg a Q2, en su calidad de cnyuge suprstite de la extinta V1, as como copia del cheque que seala la cantidad otorgada; asimismo, Q2, en reunin celebrada el 5 de octubre de 2011, en las oficinas de esta comisin nacional, manifest que no es su voluntad recibir la atencin fsica y psicolgica apropiada, misma que le fue ofrecida por la secretara de marina, toda vez que l y sus familiares la reciben de otra institucin de salud. Inherente al punto segundo, por el oficio 3889/11, del 10 de mayo de 2011, la secretara de marina inform que el reglamento General de deberes navales establece en sus artculos 5 y 10, que el personal naval tiene todas las obligaciones, prerrogativas y derechos que las leyes establecen para los ciudadanos, sin ms limitaciones que las sealadas por las mismas y sin menoscabo de lo establecido en las leyes y reglamentos navales, siendo un deber del personal naval conocer sus atribuciones, deberes y responsabilidades, mantenindose dentro de las disposiciones legales correspondientes. bajo ese contexto, la ley federal de responsabilidades de los servidores Pblicos, la cual reglamenta las obligaciones en el servicio pblico y, entre otras circunstancias prev en su artculo 47, fraccin xxI, las obligaciones que tiene todo servidor pblico, estipulndose entre stas, el que se proporcione, de forma oportuna y veraz, la informacin y datos solicitados por la institucin que legalmente le competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos, a efectos de que aquella pueda cumplir con las facultades y atribuciones que le correspondan, siendo una obligacin de todo el personal naval conocer el contenido de dicho precepto, con las nicas limitaciones que las leyes prevean. en cuanto al punto tercero, por los oficios 3889/11 y 11691, del 10 de mayo y del 29 de noviembre de 2011, la secretara de marina inform que el oIc en ese Instituto
tal General naval de Alta especialidad, para proporcionar la atencin fsica y psicolgica por el tiempo necesario. Adems, por medio del oficio 3890/11, del 10 de mayo de 2011, la secretara de marina inform que para materializar el pago de apoyo econmico a Q2, requiere que se haga llegar la siguiente documentacin:
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Armado inici el expediente administrativo SQ/002/2011, el cual se encuentra en integracin. concerniente al punto cuarto, por medio de los oficios 3889/11 y 11691, del 10 de mayo y del 29 de noviembre de 2011, la secretara de marina inform que est en la mejor disposicin de colaborar ampliamente con esta comisin nacional, en la inteligencia que el cumplimiento de la recomendacin queda sujeta a la accin que la comisin inicie ante la Procuradura General de Justicia militar y de la Procuradura General de la repblica; en ese sentido, mediante el oficio dGArAcdh/003234/2011, del 4 de octubre de 2011, la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de la repblica comunic que, mediante el oficio sPPA/2685/2011, del 19 de septiembre de 2011, el Agente del ministerio Pblico de la federacin, encargado del despacho de la subdelegacin de Procedimientos Penales A, de la Delegacin de la citada Procuradura en el estado de morelos, refiri que en esa delegacin se inici el 4 de febrero de 2011 la averiguacin previa AP/PGr/mor/cv/058/v/2011, en contra de elementos de la secretara de marina y/o de quienes resultaren responsables, por la probable comisin del delito de homicidio, misma que fue remitida por incompetencia a la Procuradura General de Justicia militar, tal y como se seala en el diverso mPf/3356/2011, del 19 de septiembre de 2011, suscrito por el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin, Titular de la Agencia Quinta Investigadora. relativo al punto quinto, por el oficio 1230/11, del 15 de febrero de 2011, la secretara de marina solicit el rea de esta comisin nacional para establecer contacto, a fin de coordinar la imparticin de plticas o conferencias en materia de derechos humanos dirigidas al personal naval, con el fin de reforzar los conocimientos respecto de la legalidad y respeto a los derechos humanos que deben imperar en las actividades que realiza. Asimismo, mediante los oficios 3889/11 y 11691/11, del 10 de mayo y del 29 de noviembre de 2011, la secretara de marina inform que el 14 de marzo de 2011 el Presidente de esta comisin nacional y el secretario de marina firmaron un convenio de colaboracin, el cual tiene por objeto la implementacin de actividades de capacitacin, formacin y divulgacin en materia de derechos humanos, por lo que a partir del 7 de junio de 2011 personal de esta comisin nacional impartir el diplomado las fuerzas Armadas y los derechos humanos, a personal de mandos medios y superiores de la secretara de marina. en ese sentido, la secretara de marina inform que se imparti en ese Instituto Armado el Diplomado las Fuerzas Armadas y los Derechos Humanos a personal de mandos medios y superiores, el cual fue clausurado por los titulares de esta comisin nacional y de la secretara de marina; asimismo, en colaboracin con esta comisin nacional, se ha implementado un curso de capacitacin en derechos humanos, va teleconferencia, mismo que es transmitido a diversos mandos navales y recibido por el personal naval militar en sus distintas jerarquas. Recomendacin 84/10. Caso del recurso de impugnacin presentado por V1. se envi al h. congreso del estado de oaxaca y al h. Ayuntamiento de san Andrs solaga, distrito de villa Alta, oaxaca, el 16 de diciembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente Informe se considera con cumplimiento insatisfactorio, por parte de la mesa directiva de la lxI legislatura del congreso del estado de oaxaca, toda vez que
Recomendacin 85/10. caso de V1, quien perdi la vida al interior de la mina Ferber, en el municipio de San Juan de Sabinas, Coahuila. se envi al secretario del trabajo y Previsin social y al secretario de economa el 21 de diciembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada por ambas autoridades. en el presente informe, relativo a la secretara del trabajo y Previsin social, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio os/002/11, del 26 enero de 2011, se acept la recomendacin, dicha autoridad agreg que, en alcance a su oficio 212.dG.0386.2011, del 21 enero de 2011, que no existe inconveniente para convenir y dar cumplimiento, como se ha venido dando, a las recomendaciones segunda a novena contenidas en la recomendacin 85/2010; sin embargo, por lo que hace al primer punto recomendatorio, en cuanto a la indemnizacin y la reparacin de los daos ocasionados a los deudos del trabajador fallecido, estos corren a cargo del patrn, en trminos del artculos 123, apartado A, fracciones XIV y XV, de la Constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos y 132, fracciones I, xvI y xvII, de la ley federal del trabajo; no obstante, confirm que velarn en todo momento porque dicha indemnizacin sea cubierta a los beneficiarios del trabajador fallecido, de lo que informar oportunamente a esta comisin nacional. En cuanto al punto sexto, mediante el oficio OIC/ARQ/115/00462/2011, del 8 marzo de 2011, la secretara del trabajo y Previsin social inform que se inici el procedimiento administrativo de/53/2011, mismo que se encuentra en integracin. referente a la secretara de economa, se considera no aceptada, toda vez que mediante el oficio 110.03.2599.2011, del 21 de enero de 2011, as lo manifest el director General de minas, argumentando que, respecto del primer punto, considera que no existe ningn elemento lgico-jurdico por el que se pueda sostener que la secretara de economa cuenta con facultades en materia de seguridad e higiene, por lo que no acept tal punto recomendatorio.
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mediante el oficio 37/2011, del 24 de marzo de 2011, la Presidenta de la comisin Permanente Instructora de tal legislatura acept el pronunciamiento; sin embargo, por medio del diverso 2905, del 28 de julio del mismo ao, el oficial mayor de ese congreso inform en cuanto al primer punto recomendatorio que no haba lugar para iniciar formal procedimiento de determinacin de responsabilidad en contra de los servidores pblicos que se desempearon como Presidentes y sndicos municipales de san Andrs solaga, distrito de villa de etla, durante los periodos 2007-2008, 2008-2009 y 2009-2010, sin aportar pruebas de cumplimiento del segundo punto recomendatorio concerniente a que se exhortara al mencionado Ayuntamiento a rendir los informes que le solicite esta comisin nacional, a fin de cumplir con la ley de la materia; consecuentemente, atendiendo a lo previsto por el artculo 138, fraccin v, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se concluy el seguimiento de la presente recomendacin. en cuanto a los miembros del Ayuntamiento de san Andrs solaga, se considera no aceptada, toda vez que transcurri el plazo previsto por el artculo 46, segundo prrafo, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos para que realizaran alguna manifestacin sobre la aceptacin de la presente recomendacin, por lo que con fundamento en los artculos 136, prrafo primero, y 138, fraccin I, del reglamento invocado, se determin tenerla por no aceptada.
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en cuanto al segundo punto, refiri que no se actualiza el supuesto de una extraccin ilegal, pues la extraccin efectuada en la mina ferber se hace al amparo del ttulo de concesin Jazam nmero 216998 y, por tanto, la Secretara de Economa s tena advertida su existencia, por lo que tampoco acept dicho punto recomendatorio. en cuanto al punto tercero, estim que carece de materia pues se tienen actualizados los datos cartogrficos y movimientos registrales mineros, mismos que se encuentran disponibles al pblico en el registro Pblico de minera, por lo que no acept ese punto recomendatorio. Recomendacin 86/10. Caso de detencin arbitraria, retencin ilegal y tortura de V1 y V2, en la ciudad de Matamoros, Tamaulipas. se envi al secretario de marina el 21 de diciembre de 2010. en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se consider en tiempo de ser contestada. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio 0775/11, del 31 de enero de 2011, el Jefe de la unidad Jurdica de la secretara de marina acept la presente recomendacin. en relacin con el punto primero, la secretara de marina, mediante el oficio 6054/11, del 7 de julio de 2011, inform que a efectos de atender lo relacionado con la atencin que permita el restablecimiento de la condicin fsica y psicolgica en que se encontraban v1 y v2, los interesados podrn acudir al sanatorio naval de matamoros, tamaulipas, para lo cual debern dirigirse ante el personal designado como enlace para el seguimiento de la atencin mdica que se les proporcionar, resultando indispensable que presenten sus identificaciones oficiales que permitan corroborar su identidad. relativo al punto segundo, por medio del oficio 1230/11, del 15 febrero de 2011, la secretara de marina solicit de esta comisin nacional le informara el rea donde puede establecer contacto a fin de coordinar, de ser posible, la imparticin de plticas o conferencias en materia de derechos humanos dirigidas al personal naval, con el fin de reforzar los conocimientos respecto a la legalidad y respeto a los derechos humanos que deben imperar en las actividades que realiza. Asimismo, mediante el oficio 3822/11, del 9 mayo de 2011, la secretara de marina inform que el 14 de marzo de 2011, el Presidente de esta comisin nacional y el secretario de marina, firmaron un convenio de colaboracin, el cual tiene por objeto la implementacin de actividades de capacitacin, formacin y divulgacin en materia de derechos humanos, por lo que a partir del 7 de junio de 2011, personal de esta comisin nacional impartir el diplomado de las fuerzas Armadas y los derechos humanos, a personal de mandos medios y superiores de la secretara de marina. Adems, por medio del oficio 3822/11, del 9 mayo de 2011, la secretara de marina inform que, referente al punto tercero, y dentro de la normativa que rige la actuacin de su personal, se encuentra la directiva 003/09, del 30 de septiembre de 2009, en la que se regula el uso legtimo de la fuerza por parte del personal naval, en cumplimiento del ejercicio de sus funciones, en coadyuvancia al mantenimiento del estado de derecho, directiva que es obligatoria. Igualmente, mediante el oficio 3822/11, del 9 mayo de 2011, la secretara de marina inform que, inherente al punto cuarto, el 6 de diciembre de 2010 se public en el Diario Oficial de la federacin la directiva 001/10, sobre el respeto a los derechos humanos y la observancia del orden jurdico vigente en las operaciones en contra de la delincuencia organizada, la cual en su punto sptimo establece que las personas aseguradas debern ser puestas a disposicin de la autoridad competente a la brevedad posible.
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de igual manera, mediante ese mismo oficio, la secretara de marina inform, que referente al punto quinto, dentro de los cursos que imparte la secretara de la defensa nacional, se encuentra el curso-taller de examinacin mdica y documentacin de la tortura e Investigacin forense de muertes sospechosas de haberse Producido por violacin a los derechos humanos, previndose que en junio y septiembre de 2011 se impartan dos cursos en los que participar personal naval. Asimismo, por medio del oficio 3822/11, del 9 mayo de 2011, la secretara de marina inform que, concerniente al punto sexto, el oIc en esa dependencia inici el expediente administrativo SQ/002/2011, el cual se encuentra en integracin. relativo al punto sptimo, mediante el oficio 3822/11, la secretara de marina inform que se encuentra en la mejor disposicin para colaborar ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos, en la inteligencia que el cumplimiento de la presente recomendacin queda sujeto a la accin que esta comisin nacional inicie ante la Procuradura General de Justicia militar y la Procuradura General de la repblica.
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2. Recomendaciones emitidas durante 2011

Recomendacin 1/11, del 21 de enero de 2011, se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en el hospital oportunidades nmero 14 del Imss, en agravio de v1. el 18 de febrero de 2010, dos enfermeras adscritas al hospital rural oportunidades nmero 14, del Instituto mexicano del seguro social Imss, en compaa de una asistente rural de salud (quien funge como contacto entre la comunidad y el hospital), se presentaron en el domicilio de Q1, ubicado en la comunidad de San Jos de las Trojes, municipio de matehuala, san luis Potos, a quien le indicaron que su presencia tena como finalidad aplicar cuatro vacunas a V1 (hijo de Q1, menor de dos meses de edad), tres de las cuales le fueron suministradas va intramuscular y otra va oral, situacin que el personal de enfermera registr en su cartilla nacional de salud. Segn el dicho de Q1, aproximadamente a las 07:30 horas del da siguiente, not que v1 tena la mirada fija y no lloraba, por lo que lo llev al mencionado hospital rural oportunidades nmero 14, en donde el personal que lo atendi lo canaliz con una doctora que se encontraba en el mdulo de Infecciones respiratorias Agudas, quien le indic que v1 se encontraba en buen estado de salud, le recet paracetamol y lo envi a su domicilio dejndole cita abierta para acudir al servicio de urgencias. Posteriormente, a las 18:00 horas del mismo da, Q1 se percat que V1 presentaba un color morado alrededor de los ojos, en los labios y en las manos, por lo que acudi nuevamente al hospital rural oportunidades nmero 14, en donde un mdico residente y Ar1, mdico adscrito al servicio de Pediatra de ese nosocomio, revisaron y dieron atencin mdica a v1 y determinaron internarlo en esa rea del hospital mencionado. el 20 de febrero de 2010, Ar1, mdico adscrito al servicio de Pediatra de ese hospital rural, le coment a Q1 que debido a que el estado de salud de V1 no presentaba ninguna mejora, sera trasladado al hospital General de Zona nmero 1, tambin del Instituto mexicano del seguro social, ubicado en san luis Potos, lugar al que la vctima ingres a las 19:40 horas de ese mismo da, en donde permaneci internado hasta el 24 de febrero de 2010, fecha en que perdi la vida.
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Cabe destacar que Q1 precis en su escrito de queja que un mdico del mencionado hospital general le indic que probablemente la causa de muerte de su hijo se debi a una reaccin a las vacunas. En este contexto, el 11 de marzo de 2010, Q1 present una queja ante la Comisin estatal de derechos humanos de san luis Potos, la cual fue turnada en razn de competencia a esta comisin nacional de los derechos humanos el 17 del mes y ao citados. Por lo anterior, este organismo nacional inici la investigacin correspondiente y solicit al Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Instituto mexicano del seguro social un informe, as como copia del expediente clnico respectivo. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente, este organismo nacional cont con elementos que permitieron acreditar violaciones a los derechos a la proteccin a la salud y a la vida en agravio de v1, atribuibles a un servidor pblico adscrito al hospital rural oportunidades nmero 14, del Instituto mexicano del seguro social, ubicado en el municipio de matehuala, san luis Potos. v1 ingres al hospital General de Zona nmero 1, del Instituto mexicano del seguro social, en donde el personal mdico que lo valor lo encontr con un cuadro clnico de hipotermia, hiperglucemico con 200, pupilas mioticas, con respuesta lenta a la luz, mirada fija, chupeteo constante, con polipnea y campos pulmonares bien ventilados y sin convulsiones, y se indic como plan de manejo dfh 20 mg/kg, dosis mantenida a 7 mg/ kg, la toma de nuevos exmenes de laboratorio y se decidi su ingreso al servicio de Pediatra del mencionado nosocomio con un diagnstico de status epilptico y probable reaccin postvacunal. Posteriormente, el 22 de febrero de 2010, v1 present apnea y desaturacin, por lo que fue entubado y se indic su traslado a la unidad de terapia Intensiva, en donde fue valorado por personal adscrito al servicio de epidemiologa, quien solicit la realizacin de una TAC de crneo; cabe destacar que V1 fue diagnosticado con status epilptico, PB reaccin postvacunal, edema cerebral severo, isquemia e infarto fronto-biparietal. en este contexto, el 23 de febrero de 2010, personal mdico del hospital General de Zona nmero 1 report a v1 con un diagnstico de probable muerte cerebral (Pmc), con pronstico malo para la vida a corto plazo, estatus epilptico remitido, paro cardiaco revertido, y probable reaccin postvacunal, situacin por la cual se solicit realizar un electroencefalograma para descartar o comprobar la muerte cerebral, como consta en las notas de evolucin del expediente clnico del menor. en este orden de ideas, v1 permaneci internado en el servicio de terapia Intensiva del mencionado hospital General, donde a pesar de la adecuada atencin mdica que recibi por parte del personal mdico de ese nosocomio, falleci a las 21:45 horas del 24 de febrero del 2010, como consecuencia de un paro cardiaco, y se le diagnostic con un cuadro final de estatus epilptico, crisis convulsivas febriles y probable reaccin vacunal, las cuales constan como causas de muerte en su acta de defuncin delda 25 del mes y ao citados. Para este organismo nacional no pas inadvertido el hecho de que de las evidencias que integran el expediente mdico de v1 se observ que el personal mdico encargado de integrar el mismo, es decir, tanto el mdico residente como Ar1, incumplieron con los lineamientos establecidos en la norma oficial mexicana nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico, toda vez que en varias constancias del expediente, tales como diversas notas mdicas y de prescripcin, entre otras, se encuentran incompletas, son breves e ilegibles, presentan exceso de abreviaturas, el nombre del mdico tratante es ilegible, no se precisa ni su firma, cargo, rango, matrcula y especialidad, no obstante que esos docu-
mentos estn orientados a garantizar la eficiencia en la prctica mdica, y principalmente a dejar constancia de los antecedentes que permitan conocer la calidad del servicio otorgado. Por las consideraciones vertidas anteriormente, esta comisin nacional observ que Ar1, mdico adscrito al servicio de Pediatra del hospital rural oportunidades nmero 14, del Instituto mexicano del seguro social, con sus omisiones, no proporcion una adecuada atencin mdica a v1, motivo por el cual se transgredieron sus derechos a la proteccin a la salud y a la vida. Por lo anterior, esta comisin nacional recomend al director General del Instituto mexicano del seguro social que instruya a quien corresponda, a efectos de que se tomen las medidas necesarias para que se repare el dao a Q1 o a quien tenga mejor derecho a ello, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurri el mdico del Instituto mexicano del seguro social que atendi a v1, en virtud de las consideraciones planteadas en el cuerpo de la presente recomendacin, y enve a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que gire instrucciones a quien corresponda para que en los hospitales de ese Instituto a su cargo, especialmente en el rural oportunidades nmero 14, se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, esto con el objetivo de que las polticas pblicas relativas a la atencin mdica de los usuarios que acudan al Instituto mexicano del seguro social se ajusten, por una lado, al marco de legalidad y a las sanas prcticas administrativas que deben de observar en el ejercicio de sus funciones, y por otro, para que con ello se apliquen los protocolos de estudio necesarios a fin de que los pacientes tengan diagnsticos precisos respecto de sus padecimientos, que permitan establecer tratamientos adecuados, oportunos, eficaces y de calidad, evitndose de esta manera la existencia de actos como los que dieron origen al presente pronunciamiento, para lo cual se le solicita que enve a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado, y las dems constancias con las que se acredite el cumplimiento de este punto recomendatorio; que gire sus instrucciones a quien corresponda para que se establezca tanto en el hospital rural oportunidades nmero 14, como en los dems hospitales de ese Instituto mexicano del seguro social, la obligacin para el personal mdico de entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas, con la finalidad de acreditar que se tiene la actualizacin, experiencia y conocimientos profesionales necesarios para brindar un servicio mdico adecuado, enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con esta comisin nacional de los derechos humanos en la presentacin y trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control de ese Instituto, en contra del mdico responsable que intervino en la valoracin y tratamiento de v1, enviando a este organismo nacional las constancias que le sean requeridas; que se colabore debidamente en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional de los derechos humanos ante la Procuradura General de la repblica, por tratarse de un servidor pblico federal el involucrado, y remita a este organismo nacional las constancias que le sean solicitadas, y que instruya a quien corresponda a efectos de que en las campaas nacionales de vacunacin que se implementen desde ese Instituto se haga especial nfasis en informar a los derechohabientes y usuarios respecto de las posibles reacciones secundarias que se pueden presentar en las personas vacunadas, indicndose qu hacer y a dnde acudir en caso de que esta circunstancia
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ocurra, elaborndose y repartiendo material en el que se precise esa informacin, y se enve a este organismo nacional constancias con las que acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/274, del 8 de febrero de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS, comunic a esta Comisin nacional, su aceptacin a la recomendacin 1/2001, derivada el expediente cndh/ 1/2010/1511/Q, e inform que en el plazo legal establecido se haran llegar las constancias que acreditaran el cumplimiento de puntos recomendatorios especficos contenidos en dicho pronunciamiento. respecto del cumplimiento del punto primero, con el oficio 09-52-17-46-b0/485, del 3 de marzo de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss, remiti a esta comisin nacional, copia de memorndum interno del 8 de febrero de 2011, a travs del cual la Coordinadora Tcnica de Atencin a Quejas y Orientacin Pblica solicit al Titular del rea de Investigacin Mdica de Quejas de la referida coordinacin, la elaboracin de un proyecto de acuerdo con fin de someterlo a la consideracin de la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo tcnico de dicho Instituto, a efectos de que se autorice el pago de la indemnizacin correspondiente, e inform que dicho proyecto fue presentado el 18 de febrero del ao en cita, al mencionado rgano colegiado, encontrndose en trmite la determinacin respectiva. dentro del oficio 09-52-17-46b0/005134, del 15 de abril de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta Comisin nacional, copia del oficio 3260, del 17 de marzo de 2011, dirigido a la agraviada, a travs del cual se procedera a notificarle el acuerdo del 18 de febrero de 2011, emitido por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del h. consejo tcnico del Instituto, mediante el cual dicho rgano colegiado autoriz el pago de indemnizacin por la cantidad de $159,052.40 (ciento cincuenta y nueve mil cincuenta y dos pesos 40/100 m. n.); asimismo, adjunt copia del oficio 664, del 24 de marzo de 2011, dirigido al titular de la delegacin del Imss en san luis Potos, mediante el cual se le solicit de cumplimiento en sus trminos al citado acuerdo del 18 de febrero de 2011. A travs del oficio 09-52-17-46-b0/7023 del 23 de mayo de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta Comisin Nacional, copia del oficio 3260, del 17 de marzo de 2011, a travs del cual se notific el 13 de abril de 2011, a la madre del menor agraviado, el acuerdo del 18 de febrero de 2011, emitido por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo tcnico del Instituto, mediante el cual dicho rgano colegiado autoriz el pago de indemnizacin por la cantidad de $159,052.40 (ciento cincuenta y nueve mil cincuenta y dos pesos 40/100 m. n.); asimismo se adjunt copia del recibi finiquito del 1 de abril de 2011, mediante el cual se cubri el pago por concepto de indemnizacin a la madre del menor agraviado. en atencin al punto segundo, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio 216, del 18 de febrero del mismo ao, con sus respectivos anexos, a travs del cual la encargada de la coordinacin delegacional de Atencin y orientacin al derechohabiente del Imss en san luis Potos, envi las constancias que acreditan que en el hospital rural oportunidades no, 14 de dicha entidad federativa se program e imparti el curso de capacitacin de los temas de Derechos Humanos y Normas Oficiales Mexicanas sobre el derecho a la Proteccin de la salud, as como la capacitacin que se imparti durante el ao de 2010 con motivo de la campaa de vacunacin contra la influenza A(h1n1), y seal que en cuanto a lo requerido en el presente punto recomendatorio, se est inte-
grando la informacin correspondiente, toda vez que por tratarse de una capacitacin a nivel nacional, en su oportunidad se enviarn las constancias respectivas. dentro del oficio 09-52-17-46-b0/005134, del 15 de abril de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta Comisin Nacional, copia del oficio circular 696, del 22 de marzo de 2011, mediante el cual la titular de la unidad del Programa Imss oportunidades de la direccin de Prestaciones mdicas de dicho Instituto, instruy a los directores de los hospitales rurales donde opera el referido programa, para que se disearan e impartieran cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, dirigidos al personal mdico y de enfermera de dichas unidades hospitalarias remitiendo copias de las constancias enviadas por la encargada de la coordinacin delegacional de Atencin y orientacin al derechohabiente de la delegacin estatal de dicho Instituto en san luis Potos, relativas a las evaluaciones aplicadas a los participantes de los cursos de capacitacin impartidos en el hospital rural nmero 14, en el estado de san luis Potos. con el oficio 09-52-17-46-b0/7680, del 1 de junio de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta Comisin Nacional, copia del oficio 1327, del 27 de mayo de 2011, mediante el cual la titular de la unidad del Programa de Imss oportunidades de la direccin de Prestaciones mdicas, envi a la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente los acuses del oficio-circular 59-54-81-0730/696, del 22 de marzo de 2011, a travs del cual instruy a los directores de los hospitales rurales donde opera el citado Programa, para que disearan e impartieran cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancias de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, dirigidos al personal mdico y de enfermera de dichas unidades hospitalarias. A travs del oficio cedh/vZs/III/df/000663, del 30 de mayo de 2011, la visitadora regional de la Zona sur de la comisin estatal de los derechos humanos de sinaloa, remiti a esta comisin nacional, 15 anexos referentes a cursos de capacitacin, mediante los cuales se pretende dar cumplimiento a la recomendacin 1/2011, emitida por esta comisin nacional de los derechos humanos a el fuerte, sinaloa, la cual se hizo extensiva a los diversos hospitales del Imss, refiriendo que dicha documentacin, por error fue recibida en esa visitadura regional, de la que se desprendi que el director del hospital rural nmero 16 del Imss de villa unin, mazatln, sinaloa, a travs del oficio, sin nmero, del 23 de mayo de 2011, solicit a la referida comisin estatal, se les impartiera un curso de capacitacin, anexando cartas descriptivas, listas de asistencia y resultados de evaluacin previa y posterior al curso impartido del 17 de mayo al 19 de mayo de 2011, en materia de capacitacin en vacunacin impartido por personal mdico y de enfermera del hospital regional nmero 16. Adems del oficio 59-54-81-0730/694, del 23 de marzo de 2011, con el que el titular de la unidad Imss oportunidades solicit a los directores de los hospitales rurales donde opera el citado Programa, que durante las campaas de vacunacin se hiciera especial nfasis en informar a los derechohabientes y usuarios, respecto de las posibles reacciones secundarias que se pudieran presentar en las personas vacunadas, indicndose qu hacer y a dnde acudir en caso de que esta circunstancia ocurriera, elaborndose y repartiendo material en el que se precisara esa informacin. Asimismo, se les requiri programar cursos de capacitacin al personal mdico y de enfermera para fortalecer los aspectos que integran el Programa de Vacunacin Univer-
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sal y Cadena de Fro, con base al siguiente contenido temtico: Eventos temporalmente asociados a la vacunacin; Prcticas de Inyeccin Segura; Esquemas de Vacunacin por grupo de edad; Programa de Vacunacin Universal y Semanas Nacionales de Salud 2011 y Cadena de Fro; sealando la elaboracin de un dptico y un cartel en el que se especificaron las recomendaciones e informacin que se deber otorgar a cada persona vacunada o responsable en caso de menores de edad, para que se realizara la reproduccin local de los mismos de manera momentnea, hasta en tanto se tramitara la reproduccin por esa unidad, instruyendo que el cartel se deba ubicar en sitios estratgicos como en el servicio de medicina Preventiva, urgencias, hospitalizacin de Adultos y menores y que el dptico se debera entregar a las madres o responsables de los menores de edad, as como a la poblacin que demandara la vacunacin. finalmente, solicit el puntual cumplimiento a dichas indicaciones a la brevedad posible, as como el envo de la evidencia documentada y listados de asistencia por mdulo para su envo a esta comisin nacional. Por otra parte, se anex el oficio 59-54-81-0730/696, del 22 de marzo de 2011, con el que la titular de la unidad Imss oportunidades requiri al director del hospital rural el fuerte, sinaloa, se disearan e impartieran los cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, dirigidos al personal mdico y de enfermera de ese Instituto, a efectos de establecer contacto con la comisin estatal o local de derechos humanos cedh y/o cldh y solicitar que personal de dicha instancia sea quien imparta los contenidos, evalen al personal participante y avalen su capacitacin, que una vez establecido el contacto con la cedh y/o cldh, se integraran los grupos, programaran los cursos y vigilaran que el personal cumpla lo ms pronto posible dicha capacitacin, adems de elaborar y otorgar constancias al personal mdico y de enfermera participante en el o los cursos, as como al personal de los cedh y/o cldh que hubieran fungido como capacitadores, enviando a esa unidad administrativa, copia de la carta descriptiva de los contenidos temticos, listados nominales firmados por todos los participantes de el o los cursos que se hubieran programado y efectuado en el referido hospital. Por ltimo, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss, acompa copia de la relacin de resultados del examen de diagnstico Previo y Posterior al corso de vacunacin impartido en el hospital rural nmero 16, en villa unin, sinaloa el 19 de mayo de 2011, as como las listas de asistencia a los mdulos I, II, III, Iv y V, en los que se trataron los temas Semanas Nacionales de Salud, Cadena de fro y Esquema de Vacunacin Evento Temporalmente Asociado a la Vacunacin y Prcticas de Inyeccin segura que se llevaron a cabo el 17, 18 y 19 de mayo de 2011 en la unidad del Imss oportunidades de la delegacin de sinaloa. En relacin con el punto tercero, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al derechohabiente del Imss, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio 216, del 26 de enero del mismo ao, a travs del cual se solicit a la direccin de Prestaciones mdicas de ese Instituto, emitiera sus instrucciones para el cumplimiento del presente punto; asimismo, el citado coordinador comunic que dada la naturaleza de lo requerido, la informacin relativa est en trmite de integracin y por tener aplicacin a nivel nacional, en su oportunidad se enviarn las constancias respectivas. dentro del oficio 09-52-17-46-b0/012131, del 12 de agosto de 2011, el titular de la divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, remiti a esta Comisin Nacional, copia del oficio 09-52-17-614200/ 002035, del 19 de julio de 2011, mediante el cual el titular de la coordinacin de legislacin y consulta de la direccin Jurdica de ese Instituto, inform al titular de la
coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente sobre la viabilidad del cumplimiento del tercer punto recomendatorio especfico que integra la presente recomendacin, en el sentido de que sobre el particular, y con fundamento en el artculo 77, fraccin III, del reglamento Interno de ese Instituto, manifest las siguientes consideraciones: A fin de esbozar el concepto de certificacin al que refiere este Organismo nacional, result pertinente citar el que se expresa en el artculo literario la certificacin y recertificacin mdica en mxico, en el que se define a dicho concepto como la acreditacin realizada por los pares, (es decir, aquella) evaluacin efectuada por especialistas de formacin similar a la del sustentante; de reconocido prestigio acadmico, clnico y de investigacin en el mbito nacional; vasta experiencia en el quehacer cotidiano de la especialidad, que permite establecer los estndares mnimos que cualquier especialista del pas debe poseer para ejercer la profesin, independientemente de la institucin formadora en la que haya realizado la residencia y obtenido el diploma de especialista que le faculte ejercer como tal. esta definicin resulta aplicable de igual forma al trmino de recertificacin por lo que en esa tesitura, seal que la certificacin y recertificacin son situaciones, en el mbito nacional, que ostentan un carcter discrecional por parte de los mdicos especialistas para ser llevadas a cabo, toda vez que no existe ordenamiento jurdico alguno que conmine a su realizacin. Asimismo manifest que la nica alusin que se hace respecto del concepto que nos ocupa, en el marco legal vigente, es la contenida en el artculo 81, de la ley General de salud, en donde se establece que en el caso del registro de certificados de especialidades mdicas o del registro de la recertificacin de estas, las autoridades educativas competentes debern solicitar la opinin del comit normativo nacional de consejos de especialidades mdicas: por lo que a mayor abundamiento, en trminos del comit normativo nacional de consejos de especialidades mdicas, si bien, al certificar a un mdico especialista, se est afirmando y se est dando por cierto que tiene los conocimientos necesarios y las habilidades indispensables dentro de su rea de competencia, que ha obtenido por medio de una preparacin cuidadosa y amplia en los campos de sus respectivas disciplinas, no obstante, la certificacin de un especialista no necesariamente garantiza la calidad de la atencin ya que esta depende tambin de otros factores, por lo que en trminos de lo anterior, indic que como puede apreciarse, en razn de la certificacin que se realiza ante los colegios de especialidades mdicas, se obtiene una constancia emitida por una asociacin de mdicos expertos en el rea que se pretende acreditar, y tiene como finalidad, dar testimonio de la experiencia y habilidad de la persona sustentante en un rea especfica de la medicina. Por otra parte, expres que en lo que respecta al marco jurdico del Imss, debe tenerse en cuenta que el contrato colectivo de trabajo, celebrado entre el Instituto y el sindicato nacional de trabajadores del seguro social, el da 12 de octubre de 2009, seala los trminos y condiciones que guardan las relaciones laborales que se establecen entre el propio Instituto y los trabajadores al servicio de este; a saber, en los captulos 3 y 4, del Contrato Colectivo de Trabajo, denominados Profesiogramas y Catlogos, respectivamente, se enlistan los requisitos y documentos especficos, que debern ser satisfechos por aquellas personas que pretendan ser contratadas por el Instituto, como mdicos no familiares especialistas, destacndose entre otros, el certificado expedido por una institucin reconocida, que acredite la especializacin del mdico en su actividad o su equivalente, a satisfaccin del Instituto.
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Por lo que debe tenerse en cuenta que, el registro de certificacin al que se alude en el citado contrato colectivo de trabajo, refiere al documento otorgado por una institucin de enseanza superior o institucin de salud reconocida, con el cual se pretende acreditar la especializacin en una determinada rea mdica; en este contexto es de advertirse que el requisito de certificacin exigido por el Instituto, difiere en cuanto a su naturaleza del que se habla en materia de los colegios de especialidades mdicas, en virtud de que el primero es otorgado por una institucin de enseanza superior o por una institucin de salud reconocida, y tiene como fin el acreditar haber concluido los estudios de una especializacin en una determinada rea, mientras que el segundo, es emitido por una asociacin de mdicos expertos en el rea que se pretende certificar, y tiene como finalidad, no la de testificar la conclusin de los estudios, sino dar testimonio de la experiencia y habilidad del mdico sustentante en un rea especfica de la medicina; de esta forma, resulta importante hacer notar que la obligacin de obtener la certificacin o la recertificacin, en los trminos propuestos por esta Comisin Nacional de los Derechos humanos, en la recomendacin en anlisis, no se encuentra contemplada en los captulos 3 o 4, del contrato colectivo de trabajo, as como tampoco en leyes o reglamentos del orden jurdico nacional, o en parte alguna. Por lo anteriormente expuesto, esa normativa es de la opinin de que, con base en el contrato colectivo de trabajo, resultara improcedente el cumplimiento de la recomendacin dirigida al Imss, por esta comisin nacional consistente en establecer la obligacin al personal mdico institucional de entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas, por lo que nicamente se podra entregar la certificacin que a los mdicos institucionales les otorgan las instituciones de enseanza superior o institucin de salud reconocidas. referente al cuarto punto, por medio del oficio 00641/30.14/566/11, del 9 de febrero de 2011, el Titular del rea de Quejas del OIC en el IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en atencin al cuarto punto recomendatorio, de fallo 1/2011, comunic que el da de la fecha se admiti a trmite dicha denuncia, asignndose el nmero de expediente de-100-11-nc, ordenndose realizar una investigacin para el esclarecimiento de los hechos y solicit remitiera a esa rea de Quejas, copia debidamente certificada del expediente CNDH/1/2010/1511/Q, para contar con los elementos necesarios para determinar las conductas de carcter administrativo violatorias de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, as como los presuntos responsables de las mismas. Asimismo, en caso de que se hubiera presentado denuncia penal respecto de los hechos ventilados en el referido expediente, solicit se le indicara el nmero de averiguacin previa que le haya recado; adems, a travs del diverso 00641/30.14/835/11, del 18 de febrero de 2011, el Titular del rea de Quejas del OIC en el IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en atencin al oficio 06901, a travs del cual se remiti la recomendacin 1/2011, en el cual se observaron irregularidades cometidas por personal adscrito al hospital rural oportunidades nmero 14, de dicho Instituto en san luis Potos, con la finalidad de que en el mbito de competencia del rea de Quejas a su cargo, se iniciara el procedimiento administrativo de investigacin, inform que el 4 de febrero de 2011, se recibi en esa rea, el oficio 0952174000/215, suscrito por el Coordinador de Atencin a Quejas y orientacin al derechohabiente en la direccin Jurdica del Imss, a travs del cual, remiti copia simple de la citada recomendacin emitida el 21 de enero de 2011, por este organismo nacional, motivo por el cual, el 9 de febrero de 2011 se admiti a trmite de denuncia, asignndosele el nmero de expediente de-100-11-nc, ordenndose
realizar una investigacin para el esclarecimiento de los hechos, lo cual fue notificado a este organismo nacional a travs del similar 00641/30.14/566/11, con el que adems, se solicit copia certificada del expediente CNDH/1/2010/1511/Q. A fin de contar con los elementos necesarios para determinar las conductas de carcter administrativo violatorias de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, as como los presuntos responsables de las mismas y por medio del oficio 09-52-17-46-b0/485, del 3 de marzo de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS remiti copia del similar 215, del 26 de enero de 2011, mediante el cual hizo del conocimiento del oIc en dicho Instituto, las consideraciones detalladas en el apartado v, de la presente recomendacin, para los efectos legales a que hubiera lugar, as como copia del diverso 565, del 9 de febrero de 2011, con el que el Titular del rea de Quejas del citado rgano fiscalizador comunic que se admiti a trmite la denuncia bajo el nmero de expediente de-100-11-nc, y a travs del oficio 00641/30.14/1403/11, del 22 de marzo de 2011, el titular del rea de Quejas del OIC en el IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que el 9 de marzo del ao en cita, se recibi copia debidamente certificada del expediente de queja cndh/1/2010/ 1511/Q; sin embargo no existi pronunciamiento alguno respecto de si se present denuncia penal respecto de la negligencia mdica cometida en agravio de v1, por lo que solicit se le informe el nmero de averiguacin previa que se hubiera iniciado. A travs del oficio 00641/30.14/6799, del 3 de octubre de 2011, la titular del rea de Quejas del OIC en el IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que con esa fecha se emiti un acuerdo de turno al rea de responsabilidades del expediente administrativo de/100/11/nc, toda vez que se advirti la existencia de posible irregularidades administrativas atribuibles a los mdicos investigados durante el desempeo de sus funciones como mdico familiar residente y mdico pediatra, respectivamente, adscritos al hospital rural oportunidades nmero 14, de la delegacin estatal de san luis Potos de ese Instituto, conforme a los informes y dictmenes que obran en el citado expediente. en cuanto al punto quinto, remiti copia del similar 203, del 26 de enero de 2011, mediante el cual hizo del conocimiento de la direccin Jurdica de dicho Instituto, las consideraciones detalladas en el apartado v de la presente recomendacin, para los efectos legales a que hubiera lugar, as como copia del diverso 080, del 21 de enero del mismo ao, con el que la referida direccin solicit al titular de la delegacin estatal del Imss en san luis Potos, establecer la coordinacin necesaria a fin de atender en tiempo y forma los requerimientos de este organismo nacional. Por ltimo, en lo referente al sexto punto, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio 216, del 18 de febrero del mismo ao, con sus respectivos anexos, a travs del cual, la encargada de la coordinacin delegacional de Atencin y orientacin al derechohabiente del Imss en san luis Potos, envi el dptico que se entrega en campaas de vacunacin a los derechohabientes y usuarios, para informarles respecto de las posibles reacciones secundarias que se pueden presentar en las personas vacunadas, con las indicaciones de qu hacer y a dnde acudir en caso de que dicha circunstancia ocurra, y seal que en cuanto a lo requerido en el presente punto recomendatorio, se est integrando la informacin correspondiente, toda vez que por tener aplicacin a nivel nacional, en su oportunidad se enviarn las constancias respectivas. Por ltimo, en el oficio de referencia, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al derechohabiente del Imss, de conformidad con el artculo 46, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, solicit una ampliacin del trmino establecido para dar cumplimiento a los requerimientos de la recomendacin de mrito.
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A travs del oficio 09-52-17-46-b0/005134, del 15 de abril de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta Comisin nacional, copia del oficio-circular 694, del 22 de marzo de 2011, mediante el cual la titular de la unidad del Programa Imss oportunidades de la direccin de Prestaciones mdicas de dicho Instituto, instruy a los directores de los hospitales rurales donde opera el programa, a fin de que durante las campaas nacionales de vacunacin, se hiciera especial nfasis en informar a los derechohabientes y usuarios, respecto de las posibles reacciones secundarias que se pudieran presentar en las personas vacunadas, indicndose qu hacer y adnde acudir en caso de que esta circunstancia ocurriera, elaborndose y repartiendo material en el que se precisara esa informacin; asimismo, adjunt copia del programa de trabajo de la Sexta Reunin Ordinaria de Trabajo del Comit de Evaluacin, control y seguimiento del Programa de vacunacin de Imss-oportunidades, que se realiz el 17 de febrero de 2011, con la participacin de Jefas de enfermera de los hospitales rurales y supervisoras de enfermera de las delegaciones donde se tiene presencia Imss-oportunidades, en el cual se trat de manera especial el tema de los eventos temporalmente asociados a vacunacin, hacindose nfasis en la informacin que se le deba de proporcionar a todas las personas vacunadas o responsables de menores de edad. con el oficio 09-52-17-46-b0/7680, del 1 de junio de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS remiti a esta Comisin Nacional, copia del oficio 1327, del 27 de mayo de 2011, mediante el cual la titular de la unidad del Programa de Imss oportunidades de la direccin de Prestaciones mdicas envi a la coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente los acuses del oficio 694, del 22 de marzo de 2011, en el que instruy a los directores de los hospitales rurales donde opera el citado Programa, a fin de que durante las campaas nacionales de vacunacin, se hiciera especial nfasis en informar a los derechohabientes y usuarios, respecto de las posibles reacciones secundarias que se pudieran presentar en las personas vacunadas, indicndose qu hacer y adnde acudir en caso de que esa circunstancia ocurriera, elaborndose y repartiendo material en el que se precisara dicha informacin. A travs del oficio cedh/vZs/III/df/000663, del 30 de mayo de 2011, la visitadora regional de la Zona sur de la comisin estatal de los derechos humanos de sinaloa remiti a esta comisin nacional, 15 anexos referentes a cursos de capacitacin mediante los cuales se pretende dar cumplimiento a la recomendacin 1/2011, emitida por esta comisin nacional de los derechos humanos a el fuerte, sinaloa, la cual se hizo extensiva a los diversos hospitales del Imss, refiriendo que dicha documentacin, por error fue recibida en esa visitadura regional, de la que se desprendi que el director del hospital rural nmero 16 del Imss de villa unin, mazatln, sinaloa, a travs de oficio sin nmero, del 23 de mayo de 2011 solicit a la referida comisin estatal, se les impartiera un curso de capacitacin, anexando cartas descriptivas, listas de asistencia y resultados de evaluacin previa y posterior al curso impartido del 17 de mayo al 19 de mayo de 2011, en materia de capacitacin en vacunacin impartido por personal mdico y de enfermera del hospital regional nmero 16, adems del oficio 59-54-81-0730/694 del 23 de marzo de 2011 con el que el titular de la unidad Imss oportunidades, solicit a los directores de los hospitales rurales donde opera el citado Programa, que durante las campaas de vacunacin se hiciera especial nfasis en informar a los derechohabientes y usuarios, respecto de las posibles reacciones secundarias que se pudieran presentar en las personas vacunadas, indicndose qu hacer y adonde acudir en caso de que esta circunstancia ocurriera, elaborndose y repartiendo material en el que se precisara esa informacin;
asimismo se les requiri programar cursos de capacitacin al personal mdico y de enfermera para fortalecer los aspectos que integran el Programa de vacunacin universal y Cadena de Fro, con base al siguiente contenido temtico: Eventos temporalmente asociados a la vacunacin; Prcticas de Inyeccin Segura; Esquemas de Vacunacin por grupo de edad; Programa de Vacunacin Universal y Semanas Nacionales de Salud 2011 y Cadena de Fro; sealando la elaboracin de un dptico y cartel en el que se especificaron las recomendaciones e informacin que se deber otorgar a cada persona vacunada o responsable en caso de menores de edad, para que se realizara la reproduccin lo cal de los mismos de manera momentnea, hasta en tanto se tramitara la reproduccin por esa unidad, instruyendo que el cartel se deba ubicar en sitios estratgicos como en el servicio de medicina Preventiva, urgencias, hospitalizacin de Adultos y menores, y que el dptico se debera entregara a las madres o responsables de los menores de edad, as como a la poblacin que demandara la vacunacin; finalmente, solicit el puntual cumplimiento a dichas indicaciones a la brevedad posible, as como el envo de la evidencia documental y listados de asistencia por mdulo para su envo a esta comisin nacional. Por otra parte, se anex el oficio 59-54-81-0730/696, del 22 de marzo de 2011, con el que la titular de la unidad Imss-oportunidades, requiri al director del hospital rural el fuerte, sinaloa, se disearan e impartieran los cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, dirigidos al personal mdico y de enfermera de dicho hospital, instruyendo al efecto establecer contacto con la comisin estatal o local de derechos humanos cedh y/o cldh y solicitar que personal de dicha instancia sea quien imparta los contenidos, evalen al personal participante y avalen su capacitacin, que una vez establecido el contacto con la cedh y/o cldh, se integraran los grupos, programaran los cursos y vigilaran que el personal cumpla lo ms pronto posible dicha capacitacin, adems de elaborar y otorgar constancias al personal mdico y de enfermera participante en el o los cursos, as como al personal de los cedh y/o cldh que hubieran fungido como capacitadores, enviando a esa unidad administrativa, copia de la carta descriptiva de los contenidos temticos, listados nominales firmados por todos los participantes de el o los cursos que se hubieran programado y efectuado en el referido hospital. Por ltimo, acompao copia de la relacin de resultados del examen de diagnstico Previo y Posterior al curso de vacunacin impartido en el hospital rural nmero 16, en villa unin, sinaloa, el 19 de mayo de 2011, as como las listas de asistencia a los Mdulos I, II, III, IV y V, en los que se trataron los temas Semanas Nacionales de Salud, Cadena de fro y Esquema de Vacunacin EtavS (sic) y Prcticas de Inyeccin segura que se llevaron a cabo el 17, 18 y 19 de mayo de 2011 en la unidad del Imss oportunidades de la delegacin de sinaloa. Recomendacin 2/11, del 24 de enero de 2011, se envi al h. Ayuntamiento de chilpancingo de los bravo, Guerrero, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por v1. el 15 de enero de 2010, en la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero se registr con el nmero de expediente coddehum-vG/007/2010-I la queja de v1, en la que hace valer que a partir del 11 de enero de 2010, t1 y t2 realizaban trabajos de albailera en el predio rstico que adquiri el 30 de mayo de 2008, ubicado cerca de la unidad deportiva de chilpancingo de los bravo, Guerrero, conocido como en frente de Lagunillas (sic); que el 14 de enero de 2010 lleg a ese lugar Ar1, quien
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indic que suspendera los trabajos, toda vez que no contaban con permiso o licencia para ello, aunado a que el predio es propiedad del Gobierno municipal. Que aproximadamente a las 16:00 horas de ese mismo da se present nuevamente Ar1, acompaado por elementos de la Polica Preventiva municipal, quien orden a t1 y t2 suspender los trabajos de albailera o, de lo contrario, los llevaran detenidos, por lo que optaron por sacar su herramienta y salir del predio. Que los hechos anteriores se suscitaron no obstante que en mayo de 2009 T3 habl con Ar1, quien autoriz y orden que se realizara el pago respectivo, ante la secretara de finanzas de ese municipio, para el otorgamiento de la licencia o permiso de construccin. una vez que la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero realiz las investigaciones correspondientes, al acreditar violaciones a los derechos humanos de v1, el 4 de mayo de 2010 dirigi al Presidente municipal constitucional de chilpancingo de los bravo, de esa entidad federativa, la recomendacin 043/2010. mediante el oficio 590/2010, del 28 de mayo de 2010, la secretaria ejecutiva de la comisin estatal solicit al Presidente municipal constitucional de chilpancingo de los bravo, Guerrero, informara sobre la aceptacin de la recomendacin 043/2010. el 8 de junio de 2010 se recibi en el organismo local el oficio sG/dAJ/207/2010, suscrito por sP1, a travs del cual remite copia certificada del diverso ssdu460/AJmAYo178/2010, signado por Ar1 y Ar2, por el que se comunica la no aceptacin de la recomendacin. el 26 de julio de 2010 se recibi en esta comisin nacional el oficio 796/2010, suscrito por la secretaria ejecutiva de la comisin local, por el cual remite el escrito presentado el da 7 del mes y ao citados por v1, mediante el cual se interpone inconformidad en relacin con la no aceptacin de la recomendacin 043/2010 por parte del Presidente municipal constitucional de chilpancingo de los bravo, Guerrero. del anlisis a las constancias que integran el expediente de inconformidad se acredit violacin a los derechos humanos a la legalidad y a la seguridad jurdica, toda vez que en el reglamento de construccin para los municipios del estado de Guerrero y el bando de Polica y Gobierno del municipio de chilpancingo de los bravo, en el ttulo dcimo tercero denominado visitas de inspeccin, sanciones y recursos se establece el procedimiento al que la autoridad municipal debe adecuar su actuacin, sin embargo, en este caso no consta en el expediente evidencia alguna con que se acredite que Ar1 y Ar2 hayan iniciado el procedimiento sealado, se haya emitido la resolucin respectiva y, sobre todo, se hubiera notificado a v1 de la misma, con la finalidad de que estuviera en posibilidad de impugnarla en trminos de lo previsto en el propio reglamento de construccin para los municipios del estado de Guerrero. lo anterior es as en razn de que el derecho humano a la legalidad implica que todo acto de autoridad debe realizarse conforme al texto expreso de la ley que lo regula, pues tiene como finalidad que al gobernado se le proporcionen los elementos necesarios para que est en aptitud de defender sus derechos, ya sea ante la propia autoridad administrativa, a travs de los recursos, o bien ante la autoridad judicial por medio de las acciones que en las leyes se establecen. de manera que tambin se vulner el derecho humano a la seguridad jurdica de v1, toda vez que, contrario a lo expuesto por Ar1 y Ar2, en el reglamento de construccin para los municipios del estado de Guerrero y el bando de Polica y Gobierno del municipio de chilpancingo de los bravo, de esa entidad federativa, no se les otorga facultades
Recomendacin 3/11, del 1 de febrero de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de Aguascalientes, y se refiri al caso de v1 y v2. el 3 de junio de 2009 se recibi en esta comisin nacional nacional de los derechos humanos el escrito de queja presentado por v1 y v2, en que refieren que existe dilacin respecto de la integracin de distintas averiguaciones previas que se radicaron en la Procuradura General de Justicia del estado de Aguascalientes, con motivo de las diversas denuncias que han presentado; en especfico, que en la averiguacin previa 5, iniciada con motivo de la incompetencia planteada por el Agente del ministerio Pblico de la federacin en la averiguacin previa 2, transcurrieron ms de 10 meses sin que se practicara diligencia alguna para su integracin, adems de que la autoridad ministerial se abstuvo, injustificadamente, por ms de seis meses, de llevar a cabo diligencias en la averiguacin previa 1 que orden el Juez Quinto de lo Penal en el estado de Aguascalientes. Asimismo, v1 y v2 sealan que ante las diversas amenazas que han recibido, as como los constantes actos de acoso y vigilancia en sus domicilios, por personas que consideran enviadas por el Gobierno del estado, con el fin de intimidarlos, acudieron a la mesa tres de la delegacin de la Procuradura General de la repblica en Aguascalientes, a presentar denuncias penales, instancia que radic las averiguaciones previas 3 y 4, respectivamente. tambin qued asentado que servidores pblicos de la coordinacin de comunicacin social de ese estado restringieron en su perjuicio la informacin pblica que emite el ejecutivo local, limitndolos a conocer la que se genera con posterioridad a los eventos, a travs del portal de internet de esa instancia. finalmente, dijeron que funcionarios del Gobierno del estado de Aguascalientes pretenden afectar su calidad moral, tica y profesional, al permitir que vehculos de transporte pblico en esa entidad federativa porten publicidad en la que se hace referencia a sus personas y actividad periodstica, con calificativos que los involucra en la comisin de ilcitos.
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para afectar los bienes, posesiones o derechos de un particular, sin que previamente se cumpla con las formalidades del procedimiento. en ese sentido se consider que el recurso de impugnacin interpuesto por v1 es procedente y fundado, por lo que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 66, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 167 de su reglamento Interno, se confirma la recomendacin 043/2010, emitida el 4 de mayo de 2010, por la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 24 de enero de 2011, emiti la recomendacin 2/2011, dirigida a los miembros del Ayuntamiento constitucional de chilpancingo de los bravo, Guerrero, en la que se les requiri que se sirvan instruir a quien corresponda para que se acepte y d cumplimiento a la recomendacin 043/2010, dirigida al Presidente municipal constitucional de chilpancingo de los bravo, Guerrero, por la comisin de defensa de los derechos humanos de esa entidad federativa, el 4 de mayo de 2010, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera no aceptada, en virtud de las constancias que integran el expedientillo de seguimiento y de las cuales se desprende que, el 24 de enero de 2011, se emiti la recomendacin, misma que fue notificada mediante el oficio de la misma fecha a la autoridad. el 24 de marzo de 2011 se concluy su seguimiento por considerarse no aceptada.
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del anlisis lgico-jurdico realizado a las constancias que integran el expediente de queja, se cont con elementos de conviccin suficientes para acreditar inactividad de los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del estado de Aguascalientes en la integracin de la averiguacin previa 5, lo que vulnera, en perjuicio de los agraviados, los derechos humanos a la legalidad y seguridad jurdica, as como a la procuracin de justicia pronta y expedita, en atencin a las siguientes consideraciones: no se advierten diligencias tendentes a la investigacin de las conductas delictivas denunciadas, pues desde el 13 de mayo de 2008, fecha en que se dict el correspondiente acuerdo de inicio, por parte del Agente del ministerio Pblico del fuero local, hasta el 8 de julio de 2009, nicamente constan en la indagatoria, como actuaciones idneas para la investigacin de los delitos denunciados y la probable responsabilidad de los indiciados en su comisin, la comparecencia de v1 y v2 del 16 de mayo de 2008; la acumulacin de otra indagatoria el 21 de octubre de 2008; un acuerdo de recepcin de documentos del 22 de octubre de 2008; la solicitud del 23 de octubre de 2008, para que agentes de la Polica ministerial presenten a v1 y v2, y la comparecencia de un elemento de la Polica ministerial del estado de Aguascalientes que se realiz el 27 de octubre de 2008. en ese orden de ideas, se advierte en el caso que del 16 de mayo al 21 de octubre de 2008 transcurrieron ms de cinco meses sin la prctica de diligencias por parte de la autoridad ministerial, orientadas a acreditar la probable responsabilidad de los indiciados en la comisin de los delitos denunciados, en tanto que del 27 de octubre de 2008 al 8 de julio de 2009 no obran constancias en la indagatoria con que se acredite que se hayan realizado actuaciones sustanciales para los mismos efectos, lo que suma un periodo de ms de nueve meses que, en total, resulta en ms de un ao dos meses. Adems de dilacin, se advierte negligencia en el ejercicio de las funciones del personal encargado de integrar la averiguacin previa 5, toda vez que la informacin contenida en el legajo de investigacin no coincide con los datos registrados en el portal de internet. si bien en la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos y la legislacin Penal para el estado de Aguascalientes no se establece un plazo determinado para que el representante social del fuero comn resuelva lo que corresponda en la averiguacin previa, el transcurso de tiempo sin que se determine la indagatoria afecta la esfera jurdica de los agraviados, toda vez que en un estado de derecho no puede admitirse que la autoridad aplace de manera indefinida sus resoluciones, principalmente si se debe, como en el caso, al desahogo de actuaciones, lo que, por omisin, abre una brecha a la impunidad. Al respecto, esta comisin nacional, mediante la recomendacin General 16, sostiene que falta de determinacin oportuna de una averiguacin previa vulnera la seguridad jurdica, ya que obstaculiza la procuracin e imparticin de justicia, lo que impide se haga efectivo el derecho de toda persona a gozar de un acceso a la justicia sea en calidad de vctima, ofendido o probable responsable. en el informe que rinde a esta comisin nacional la coordinadora de comunicacin social del estado de Aguascalientes seala que los medios de comunicacin pueden tener acceso a la informacin que genera el Gobierno estatal, incluida la agenda de trabajo y eventos pblicos a los que asiste el Gobernador del estado de Aguascalientes, a travs de la pgina www.aguascalientes.gob.mx, y que la informacin no se enva por correo electrnico, en virtud del criterio de mxima publicidad y gratuidad, pero que esos datos estn disponibles al da de la consulta y pueden descargarse de manera incondicional.
de la consulta que realiz personal de esta comisin nacional en la pgina web citada, se advierte que el 6 de mayo de 2010, como agenda de trabajo se seala acuerdos de carcter privado, sin embargo, en el boletn de prensa 5146 de la misma fecha, se da a conocer que el Gobernador del estado de Aguascalientes visit al equipo local de futbol para desearles suerte en el partido de ascenso a la primera divisin profesional del futbol mexicano; el da 8 del mes y ao citados se indica que no existe agenda de trabajo registrada para este da, empero, mediante el boletn de prensa 5149, se dio a conocer una reunin sostenida con representantes de una cadena de supermercados; asimismo, el 9 del mes y ao citados, se seala que no existe registro de agenda, no obstante lo cual se emitieron los boletines de prensa nmeros 5151 y 5152, en los que se da a conocer a la opinin pblica que el Gobernador estatal hizo entrega de reconocimientos al personal mdico de la Plaza de toros monumental de Aguascalientes y clausur la feria de san marcos, respectivamente. con lo anterior se evidencia lo expuesto por v1 y v2, en el sentido de que la agenda de trabajo que se publica en la pgina de internet del Gobierno del estado de Aguascalientes no es precisa en cuanto a los eventos a los que asistir el ejecutivo estatal, con lo cual se restringe a los agraviados la oportunidad de acudir a los eventos pblicos del Gobernador del estado, as como a diversos actos de funcionarios estatales, como los contenidos en los boletines de prensa 5144 y 5147, en los que el secretario de desarrollo econmico y el secretario Particular del Gobernador del estado de Aguascalientes acudieron a eventos en representacin del ejecutivo estatal, sin que estos se dieran a conocer de manera pblica y con oportunidad para la asistencia de los medios de comunicacin, por lo que se limita la posibilidad de acceder a la informacin generada por el Gobierno del estado y, de manera particular, a los medios de comunicacin que representan los agraviados. lo anterior contraviene los derechos a la libertad de expresin y a la informacin, previstos en los artculos 6o., primer prrafo, y 7o., primer prrafo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, as como 13 de la convencin Americana de derechos humanos, pues, en trminos de lo dispuesto en el artculo 6o. constitucional, toda informacin en posesin de cualquier autoridad es de orden pblico, debiendo prevalecer el principio de mxima publicidad en la interpretacin del derecho fundamental de acceso a la informacin. v1 y v2 sealan haberse visto afectados en su honor y buen nombre, con motivo de que se exhiban sus fotografas en vehculos del servicio pblico de pasajeros, en la ciudad de Aguascalientes, Aguascalientes, con una leyenda ofensiva hacia sus personas que menoscaba su fama pblica y los expone ante la opinin pblica. esta circunstancia que hacen valer v1 y v2, junto con las fotografas que aportaron para la integracin del expediente de queja, aunado a una fotografa captada por personal de esta comisin nacional el 7 de julio de 2009, en la ciudad de Aguascalientes, en la parte posterior de un vehculo de las caractersticas sealadas por la parte quejosa, constituyen elementos que permiten evidenciar que, efectivamente, como sealan los agraviados, vehculos de transporte pblico de pasajeros del estado portan imgenes y una leyenda en el sentido que refieren, en relacin con su persona. en el informe que rinde a esta comisin nacional el secretario de seguridad Pblica y vialidad del estado de Aguascalientes seala que esa autoridad no otorg permiso alguno para que vehculos de transporte pblico de pasajeros porten publicidad. de la lectura de lo dispuesto en el artculo 600, fraccin xv, del cdigo urbano para el estado de Aguascalientes, se advierte la facultad a favor del titular del ejecutivo del es-
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tado para permitir a los concesionarios del transporte pblico local de pasajeros, urbano y forneo, portar publicidad en los vehculos, siempre que esta se ajuste a los requisitos, caractersticas o especificaciones que establezca la autoridad competente. sin embargo, en el artculo 26 c, fraccin xxxvII, de la ley orgnica de la Administracin Pblica del estado de Aguascalientes, vigente en el momento en que ocurrieron los hechos, en relacin con el 24, fraccin vII, del reglamento Interior de la secretara de seguridad Pblica de esa entidad federativa, se establece la obligacin, a cargo de esa dependencia de autorizar, regular y sancionar la publicidad en los vehculos de transporte pblico y privado en el estado. en ese orden de ideas, de acuerdo con el informe que rinde el secretario de seguridad Pblica y vialidad del estado de Aguascalientes, se advierte que la secretaria de seguridad Pblica del estado de Aguascalientes no ha establecido regulacin que fije los requisitos, caractersticas o especificaciones para la utilizacin de publicidad en las unidades de transporte pblico en el estado, en contravencin a lo establecido en los artculos 26 c, fraccin xl, de la ley orgnica de la Administracin Pblica del estado de Aguascalientes, as como 24, fraccin xxIv, del reglamento Interior de esa secretara, en los que se le impone la obligacin legal de expedir manuales de organizacin, de procedimientos y dems ordenamientos necesarios para su correcto funcionamiento. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 1 de febrero de 2011, emiti la recomendacin 4/2011, dirigida al Gobernador constitucional del estado de Aguascalientes, en la que se le requiri que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos, en el inicio y trmite de la queja que este organismo Pblico promueva ante la contralora General del estado de Aguascalientes y la subprocuradura General de contralora Interna de la Procuradura General de Justicia del estado de Aguascalientes, respectivamente, en relacin con los servidores pblicos del Gobierno de esa entidad federativa que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso y se remitan a este organismo Pblico Autnomo las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de la denuncia que este organismo Pblico promueva ante la Procuradura General de Justicia del estado de Aguascalientes en relacin con el personal que intervino en los hechos que se consignan en este caso; que gire instrucciones a quien corresponda, a efectos de que se capacite y fomente en todos los servidores pblicos que tienen bajo su responsabilidad la integracin de averiguaciones previas, la imperiosa necesidad que tiene la institucin del ministerio Pblico de adecuar sus actuaciones estrictamente a los lineamientos establecidos en la legislacin penal que regula el orden jurdico mexicano; esto, a travs de cursos de capacitacin y actualizacin que les permitir actuar en el ejercicio de sus funciones con la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que exige ese servicio, velando siempre por los derechos de las vctimas del delito; que se sirva girar instrucciones a la coordinacin de comunicacin social del estado de Aguascalientes a efectos de que se emitan las medidas necesarias para que se garantice a los medios de comunicacin en esa entidad federativa, el acceso a la informacin que se genera, relativa a las acciones que lleva a cabo el ejecutivo estatal y se informe a este organismo Pblico Autnomo el resultado de sus gestiones, y que se instruya, a quien corresponda, a efectos de que sean retirados los anuncios que portan los vehculos de transporte pblico de pasajeros que contengan imgenes y leyendas que constituyan violacin al derecho al honor y buen nombre de v1 y v2, asimismo, que se instruya al secretario de seguridad Pblica y vialidad del estado de Aguascalientes para que, en cumplimiento a lo establecido en los artculos 26 c, fraccin xl, de la ley org-
nica de la Administracin Pblica del estado de Aguascalientes, as como 24, fraccin xxIv, del reglamento Interior de esa secretara, se expidan los manuales de organizacin y de procedimientos y dems ordenamientos necesarios para que, en estricta observancia de los derechos humanos, se regule la publicidad que porten los vehculos que prestan el servicio pblico de transporte de pasajeros, y se informe a esta comisin nacional sobre el avance y resultado de sus gestiones. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio del 10 de marzo de 2011, el Gobernador constitucional del estado de Aguascalientes acept, en todos sus trminos, la recomendacin. mediante el oficio de 28 de marzo de 2011, se present denuncia de hechos a que se hace referencia en el punto segundo recomendatorio, ante la Procuradura General de Justicia del estado de Aguascalientes. Por medio del oficio del 17 de marzo de 2011, el Gobernador constitucional del estado de Aguascalientes inform del inicio del procedimiento administrativo a que se refiere el punto primero recomendatorio. Por el oficio del 27 de abril de 2011, se solicit al Gobernador constitucional del estado libre y soberano de Aguascalientes que remitiera pruebas de cumplimiento de los cuatro puntos recomendatorios. mediante el oficio del 30 de mayo de 2011, el secretario de Infraestructura y comunicaciones solicit a esta comisin nacional mayor informacin para el cumplimiento del punto quinto recomendatorio, solicitud a la que se dio respuesta, por medio del oficio del 26 de agosto de 2011. mediante el oficio del 6 de junio de 2011, el Gobernador constitucional del estado de Aguascalientes y el Jefe de Gabinete de la misma entidad, remitieron el oficio del 31 de mayo de 2011, a travs del cual, el subprocurador Jurdico y de control Interno de la Procuradura General de Justicia del estado Aguascalientes envo copia del procedimiento administrativo iniciado, en cumplimiento del punto primero recomendatorio, asimismo anex el oficio, suscrito por el coordinador de comunicacin social del estado de Aguascalientes, en el que inform las acciones realizadas en cumplimiento del punto cuarto recomendatorio, consistentes en la creacin del espacio denominado Sala de Prensa virtual en la pgina web del Gobierno del estado; finalmente con el oficio del 29 de mayo de 2011, inform respecto de las acciones realizadas a fin de dar cumplimiento al punto quinto recomendatorio. Recomendacin 4/11, del 1 de febrero de 2011, se envi al Procurador General de la repblica, y se refiri al caso del Albergue A y la Asociacin civil b. el 8 de abril de 2010 se recibi en esta comisin nacional de los derechos humanos el escrito de queja presentado por Q1, en el que refiere que el 2 de marzo de 2010 arribaron al albergue A tres personas migrantes, quienes manifestaron haber sido secuestradas, por lo que una vez que se dio aviso a las autoridades competentes y al efectuarse un operativo policial, la Procuradura General de la repblica detuvo a tres personas de origen centroamericano por su presunta responsabilidad en la comisin del delito de secuestro. Que el 5 (sic) de marzo de 2010, en un peridico de circulacin en el estado de coahuila, se public en primera plana una nota relativa a esos hechos, de la que se advierten los nombres de los presuntos responsables y el inicio de la averiguacin previa 1, adems de precisarse que las vctimas solicitaron auxilio del personal del albergue A (del que se
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difunde su domicilio) y que con los antecedentes del caso se dio parte de los hechos a la Procuradura General de la repblica. Por lo anterior, Q1 solicit la intervencin de esta Comisin Nacional, por considerar que servidores de la Procuradura General de la repblica revelaron informacin relativa a una denuncia de hechos, lo que coloca al personal de la asociacin civil b, as como del albergue A, en una situacin de vulnerabilidad y riesgo. del anlisis lgico-jurdico realizado a las constancias que integran el expediente de queja se cont con elementos de conviccin suficientes para acreditar violacin a los derechos humanos, a la legalidad y a la seguridad jurdica, como consecuencia de una omisin contraria al sigilo y reserva que debe guardarse en relacin con el contenido de las constancias que integran una averiguacin previa, as como revelar informacin que, por su naturaleza, pone en peligro la integridad de las personas, en agravio de los integrantes y colaboradores del albergue A, as como los de la asociacin civil b, en atencin a las siguientes consideraciones: el 4 de marzo de 2010 se public en la pgina de internet de la Procuradura General de la Repblica el boletn estatal DPE/1089/10, intitulado Inicia AMPF averiguacin previa contra dos personas por presunta privacin ilegal de la libertad de tres indocumentados en saltillo, en el que se da a conocer a la opinin pblica, entre otros aspectos, la forma en que se desarrollaron los hechos, el inicio de la averiguacin previa 1 y la denominacin y ubicacin de las instalaciones del albergue al que las vctimas solicitaron auxilio, nota que fue replicada por un peridico de circulacin en el estado de coahuila. en ese sentido, la Procuradura General de la repblica, por conducto de la autoridad ministerial, debi determinar la reserva de aquella informacin contenida en las constancias que integran la averiguacin previa 1, en atencin a lo previsto en el artculo 16, prrafo segundo, del cdigo federal de Procedimientos Penales. Asimismo, los servidores pblicos de la Procuradura General de la repblica omitieron dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos primero y segundo de la circular nmero c/06/1996, publicada en el Diario Oficial de la federacin el 10 de diciembre de 1996, en los que se les instruye a dar escrupulosa y debida observancia al precepto legal citado en el prrafo anterior. Igualmente, la autoridad ministerial incumpli con lo dispuesto en el artculo 4, apartado c), inciso k), de la ley orgnica de la Procuradura General de la repblica, en que se prev la obligacin legal del ministerio Pblico de la federacin de promover la reserva de la identidad y otros datos personales de la vctima o el ofendido, entre otros, en el supuesto de que se trate de delitos de secuestro o delincuencia organizada. Ahora bien, en atencin a lo establecido en los artculos 3, fraccin v, y 14, fracciones I y III, de la ley federal de transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 1; 2, fracciones I y III, 6; 26, fraccin I; 28, y 30, prrafo segundo, de su reglamento, as como el lineamiento vigsimo sexto de los lineamientos Generales para la clasificacin y desclasificacin de la Informacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica federal, publicado en el Diario Oficial de la federacin el 18 de agosto de 2003, adminiculados con el referido artculo 16 del cdigo federal de Procedimientos Penales, la autoridad tena obligacin de clasificar, como informacin reservada, aquella concerniente a la averiguacin previa 1, al momento en que gener el documento que dio origen al boletn de prensa estatal dPe/1089, del 4 de marzo de 2010, para posteriormente ordenar la difusin de una versin pblica en la que fuera eliminada esa informacin. Asimismo, con fundamento en lo establecido en los artculos 13, fraccin Iv, de la ley federal de transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; 1; 2, fraccio-
nes I y III; 6; 26, fraccin I; 28, y 30, prrafo segundo, del reglamento de ley federal de transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, as como el lineamiento vigsimo tercero de los lineamientos referidos, se debi, igualmente, clasificar como informacin reservada aquella cuya difusin pudiera poner en peligro la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 1 de febrero de 2011, emiti la recomendacin 4/2011, dirigida a la Procuradura General de la repblica, en la que se le requiri que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos, en el inicio y trmite de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en la Procuradura General de la repblica, a fin de determinar respecto de la responsabilidad administrativa en que pudieron haber incurrido los servidores pblicos de esa Institucin, con motivo de los hechos que han quedado de manifiesto en el presente documento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones a quien corresponda, a efectos de que se realicen los trmites necesarios, a fin de que sea eliminada la informacin relativa a la denominacin y domicilio del albergue A del boletn estatal de prensa dPe/1089/10, del 4 de marzo de 2010, y se promuevan las medidas de seguridad necesarias para que, en casos similares al que origin el presente pronunciamiento, se mantenga en reserva la informacin contenida en las averiguaciones previas que con motivo de sus funciones integran los Agentes del ministerio Pblico de la federacin, mxime cuando su difusin pueda poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona, remitindose a este organismo nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento, y que se giren instrucciones a quien corresponda, a efectos de que se tomen las medidas de seguridad necesarias para que se brinde proteccin a los colaboradores del albergue A y de la asociacin civil b, y se remitan a este organismo nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio del 15 de febrero de 2011, el Procurador General de la repblica acept la recomendacin e inform el cumplimiento que dio al punto segundo recomendatorio. Por los oficios del 22 de febrero de 2011, dirigidos al titular del oIc en esa Procuradura y al encargado de la direccin General de Promocin a la cultura de derechos humanos Atencin a Quejas e Inspeccin de la Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos solicit que se diera cumplimiento a los puntos primero y tercero recomendatorios, respectivamente. Mediante el oficio del 23 de febrero de 2011, el Titular del rea de Quejas del OIC en esa Procuradura inform a esta comisin que en esa misma fecha dict acuerdo de inicio de investigacin, radicndolo como denuncia. Por medio de los oficios del 25 de abril y del 25 de mayo de 2011, el titular del rea de Quejas del OIC en dicha Procuradura inform que el procedimiento administrativo iniciado en cumplimiento del punto primero recomendatorio, se encuentra en etapa de investigacin. Asimismo por el oficio del 6 de mayo de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos remiti el oficio del delegado de la PGr en el estado de coahuila, mediante el cual inform que solicit a la fiscala General de esa entidad el apoyo institucional para brindar proteccin a las instalaciones del albergue Beln, Posada del Migrante y a sus colaboradores, as como la
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respuesta brindada en el sentido de que desde noviembre de 2010 se proporciona vigilancia permanente en ese inmueble, lo anterior en cumplimiento al punto tercero recomendatorio. Mediante el oficio del 5 de septiembre de 2011, el Titular del rea de Quejas del OIC en la PGr inform que el procedimiento administrativo iniciado, en cumplimiento del punto primero recomendatorio se encuentra en trmite. Recomendacin 5/11, del 3 de febrero de 2011, se envi al secretario de salud, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en el hospital de la mujer perteneciente a la secretara de salud federal, en agravio de v1 y v2. el 3 de septiembre de 2010, v1, mujer de 42 aos de edad, que cursaba con un embarazo de entre 37 y 38 semanas de gestacin, acudi al servicio de urgencias del hospital de la mujer, perteneciente a la secretara de salud federal, ya que presentaba contracciones. Posteriormente, el personal mdico que la atendi le indic que sera ingresada a quirfano, con la finalidad de realizarle una cesrea, la cual no se le practic debido a que su presin arterial era irregular. de acuerdo con el dicho del quejoso, el estado de salud de su esposa se regulariz, sin embargo, personal mdico del mencionado hospital se neg a practicarle la cesrea que proceda, con el argumento de que v1 contaba con 37 semanas de embarazo; adems, precis que el 6 de septiembre de 2010 se le realizaron varios estudios que indicaron que tanto su estado de salud como el de v2 (producto) eran buenos. finalmente, el 9 de septiembre de 2010, personal mdico del mencionado hospital de la Mujer comunic a Q1 que V2 presentaba ausencia de movimiento y que no se detectaban sus latidos, motivo por el cual se le practic a v1 una cesrea, sin embargo, el producto se extrajo sin vida. Por lo anterior, el 10 de septiembre de 2010, Q1 present una queja en la Comisin de derechos humanos del distrito federal, la cual fue turnada en razn de competencia a esta comisin nacional de los derechos humanos, el 14 de septiembre del mes y ao citados, por lo que este organismo nacional solicit el informe respectivo al director del hospital de la mujer. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente, este organismo nacional cont con elementos que permitieron acreditar violaciones al derecho a la proteccin a la salud en agravio de v1 y al derecho a la vida en agravio de v2, atribuibles Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6, personal mdico adscrito al servicio de embarazo de Alto riesgo del hospital de la mujer, perteneciente a la secretara de salud federal. el 3 de septiembre de 2010, v1 acudi al servicio de urgencias del hospital de la mujer, por presentar dolor hemorroidal y posteriormente ingres a la unidad de tocociruga y se le diagnostic: Gesta I, embarazo de 37 semanas de gestacin, diabetes mellitus tipo 2 descontrolada, edad materna avanzada, sin trabajo de parto, trombocitopenia es decir niveles bajos de plaquetas en sangre, hipertensin gestacional, infeccin de vas urinarias y cervicovaginitis, sin urgencia para interrupcin del embarazo. en este contexto, v1 permaneci internada y en observacin en el servicio de embarazo de Alto riesgo del mencionado hospital, como consta en las hojas de evolucin y tratamiento de los das 3, 4 y 5 de septiembre de 2010; en las ltimas de ellas, Ar1 y Ar2 precisaron que las frecuencias cardiacas fetales estaban dentro de los parmetros normales y haba presencia de movimientos de v2; asimismo, se report que v1 present estabilizacin en la tensin arterial y glucosa.
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el 6 de septiembre de 2010 se le practic a v1 un ultrasonido, el cual, de acuerdo con Ar3, determin la presencia de un feto con 37 semanas de gestacin y peso aproximado de 3719 gramos en percentil, y 83 % de tendencia a la macrosoma; asimismo, Ar5 precis que v2 presentaba una frecuencia cardiaca de 124 por minuto. Al respecto, el 7 de septiembre de 2010, a las 07:00 horas, Ar4 refiri en una de las hojas de evolucin y tratamiento de V1 que la encontr con un embarazo de 38 semanas de gestacin, asintomtica, sin actividad uterina, con una presin arterial de 110/80, frecuencia cardiaca fetal de 146 latidos por minuto, glucometras del da anterior de 92, 90, 153, 80, con laboratorios de control reportados con plaquetas de 102 mil, glucosa de 66, y el resto dentro de los parmetros normales; adems, seal que v1 neg datos de vaso espasmo o prdidas transvaginales y refiri que perciba los movimientos fetales. Igualmente, a las 07:00 horas del 8 de septiembre de 2010, Ar3 y Ar4 reportaron clnicamente estable a v1, con una frecuencia cardiaca fetal de 146 latidos por minuto, cifras tensionales dentro de parmetros normales e indicaron valorar amniocentesis para maduracin pulmonar. el 9 de septiembre de 2010, Ar3 seal en otra de las hojas de evolucin y tratamiento de v1 que a las 07:30 horas de ese da se realiz un ultrasonido a v1 sin encontrar vitalidad fetal, esto es, que v2 haba fallecido, lo que propici que a las 19:00 horas de ese mismo da se practicara a la paciente una cesrea, encontrando como hallazgos relevantes de la ciruga: pared abdominal con 15 centmetros aproximadamente de tejido celular subcutneo; producto femenino bito de 4250 gramos, que se extrae a las 19:56 horas; placenta completa; feto macerado, doble circular de cordn a cuello; lquido amnitico meconio +. en opinin del perito mdico-forense adscrito a la visitadura General de esta comisin nacional, la muerte de v2 fue consecuencia de la inadecuada atencin mdica que le fue proporcionada a v1 en el hospital de la mujer, en razn de que v2 tena al menos 48 horas de haber fallecido dentro del seno materno, ya que el feto se encontraba macerado, es decir, que tena cambios degenerativos en su piel, resultado de la autolisis o desintegracin espontnea de los tejidos, proceso que inicia entre las 24 y 48 horas posteriores a la muerte intratero, por lo que si el feto fue extrado a las 19:56 horas del 9 de septiembre de 2010, su deceso debi ocurrir en el transcurso del da 7 del mes y aocitados, situacin que adems se corrobor con el ultrasonido del 6 de septiembre de 2010, en el que todava se report a v2 con vida y con tendencia a la macrosoma. es decir, que a pesar de que v2 falleci desde el 7 de septiembre de 2010, en el expediente clnico se observ la existencia de hojas de evolucin y tratamiento fechadas los das 7, 8 y 9 del mes y ao citados, en las que los mdicos que trataron a v1 precisaron supuestamente la frecuencia fetal de v2 y registraron movimientos fetales que la paciente haba manifestado, e incluso, Ar6 report a v2 con una frecuencia cardiaca de 146 latidos por minuto, cuando en realidad dichas circunstancias no se presentaron. Por lo expuesto, este organismo nacional observ que la ausencia de vigilancia por parte del personal mdico responsable de la atencin de v1 y v2, especficamente de Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6, en el entrenamiento de los estudiantes que estaban bajo su responsabilidad y que trataron a v1 y precisaron la frecuencia fetal de v2 en las hojas de evolucin y tratamiento, esto es, que el hecho de que dicho personal mdico no corroborara el estado de salud de la paciente ni de v2 tuvo como consecuencia que no se detectara el sufrimiento fetal, con el cual curs el producto, al interrumpirse la circulacin materno fetal por la doble circular de cordn que presentaba, lo que lo llev a su falleci-
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miento, situacin que era previsible, ya que v1 se encontraba hospitalizada y bajo observacin mdica en una unidad de embarazo de alto riesgo. Aunado a lo anterior, el perito mdico-forense de este organismo nacional precis, en su opinin mdica, que desde el ingreso de v1 se tena la impresin clnica de un producto macrosmico, es decir, demasiado grande, por lo que result extrao que a pesar que desde el 5 de septiembre de 2010 se haba logrado el control metablico y de la presin arterial de la paciente, el personal mdico que la atendi a partir de esa fecha (Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6) haya omitido interrumpir el embarazo en forma oportuna a fin de garantizar la vida del producto. Por lo expuesto, el mencionado personal mdico del hospital de la mujer realiz una vigilancia obsttrica inadecuada, por lo que no observ el contenido de la norma oficial mexicana nom-007-ssA2-1993 Para la Atencin de la mujer durante el embarazo y Puerperio y del recin nacido, criterios y Procedimientos para la Prestacin del servicio, la cual establece que la atencin de la mujer con emergencia obsttrica debe ser prioritaria, y proporcionarse en cualquier unidad de salud de los sectores pblico, social y privado. Asimismo, se observ que el personal mdico encargado de integrar el expediente clnico de v1 incumpli con los lineamientos establecidos en la norma oficial mexicana nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico, toda vez que las hojas de tratamiento y evolucin son ilegibles, presentan exceso de abreviaturas y los nombres de los mdicos tratantes se encuentran incompletos, adems de que falta precisar su firma, cargo, rango, matrcula y especialidad, no obstante que esos documentos estn orientados a garantizar la eficiencia en la prctica mdica, y principalmente a dejar constancia de los antecedentes que permitan conocer la calidad del servicio otorgado. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 3 de febrero de 2011, emiti la recomendacin 5/2011, dirigida al secretario de salud federal para que se repare el dao e indemnice a V1 y Q1 o a quien tenga mejor derecho a ello, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurri el personal mdico adscrito al servicio de embarazo de Alto riesgo del hospital de la mujer, perteneciente a la secretara de salud, que atendi a v1 y que omiti corroborar su estado de salud y el de v2, y enve a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; quese reparen los daos fsicos y psicolgicos a V1 y Q1, a travs del tratamiento mdico y psicolgico que sea necesario para restablecer su salud fsica y emocional, enviando a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que se diseen e impartan en el hospital de la mujer programas integrales de capacitacin y formacin en el contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, y con ello evitar actos como los que dieron origen al presente pronunciamiento, y se enven a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento, as como los indicadores de gestin o de evaluacin que se apliquen al personal que reciba los mismos, en los cuales se seale el impacto efectivo de la capacitacin; que se implemente en el hospital de la mujer, como obligacin para el personal mdico, entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas, con la finalidad de que acrediten tener la actualizacin, experiencia y conocimientos necesarios suficientes para mantener las habilidades necesarias para brindar un servicio mdico adecuado y profesional; que se colabore ampliamente con este organismo nacional en la presentacin y trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control en la secretara de salud federal, en contra del personal mdico del hospital de la mujer involucrado en los hechos, enviando a esta comisin nacional las constancias que le sean requeridas, y que se colabore debidamente en las investigaciones derivadas de la denuncia que con mo-
tivo de los hechos presente la comisin nacional de los derechos humanos ante la Procuradura General de la repblica, por tratarse de servidores pblicos federales los involucrados, y remita a este organismo nacional las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe se encuentra aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. lo anterior, en razn de que por medio del oficio 3771, del 8 de junio de 2011, el director de lo contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud federal, inform al director del hospital de la mujer de dicha secretara, que el da 1 de junio de 2011, se recibi en esa unidad jurdica el oficio 31813, de fecha 26 de mayo de 2011, suscrito por el Primer visitador General de esta comisin nacional, mediante el cual, se solicit informara los avances al cumplimiento total de la presente recomendacin; por lo que le remiti copia del oficio mencionado a efectos de que el rea responsable de esa direccin a su cargo le enviara la informacin y documentacin requerida para acreditar el cumplimiento a la recomendacin de mrito. respecto del punto primero, por medio del oficio dIr/hm-018-11, del 3 de marzo de 2011, el director del hospital de la mujer de la secretara de salud, solicit al director contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos, su apoyo a fin de efectuar el clculo del monto de la indemnizacin correspondiente. Por medio del oficio 3770, del 8 de junio de 2011, el director de lo contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud federal, inform al director de Planeacin y desarrollo Administrativo de dicha secretara, que de conformidad con los artculos 1915, del cdigo civil federal y 502, de la ley federal del trabajo, y tomando en cuenta el salario mnimo general vigente al momento de los hechos que motivaron la presente recomendacin, ($57.46, al 9 de septiembre de 2010), multiplicado por 730 das al cudruplo el monto indemnizatorio salvo error aritmtico, se fijara la indemnizacin correspondiente en $167,783.20 (ciento sesenta y siete mil setecientos ochenta y tres pesos 20/100 m. n.), la cual debera ser entregada a la agraviada. A travs del oficio 009513, del 16 de junio de 2011, el director de lo contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud federal, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio dIr/hm/053-11, del 14 de junio de 2011, suscrito por el director General del hospital de la mujer con el que inform que en relacin con la reparacin del dao e indemnizacin de la agraviada, mencion que al ser el hospital de la mujer una unidad centralizada, la primera accin que se realiz fue solicitar a la direccin contenciosa de la direccin General de Asuntos Jurdicos el clculo del monto de indemnizacin, y posteriormente buscar el recurso econmico para el pago, en razn de que dicho hospital no contaba con una partida presupuestal especfica para este rubro, por lo que se solicit a la direccin General de Programacin y Presupuesto la asesora necesaria; manifestando que actualmente ya se cuenta con el recurso y con la actualizacin necesaria para su pago, ya se cuenta con la partida correspondiente por lo que se estaba realizando la adecuacin presupuestal para el pago de la indemnizacin. dentro del oficio 5318, del 4 de agosto de 2011, el director contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y de derechos humanos de la secretara de salud federal, comunic a esta comisin nacional, que en relacin con la recomendacin 05/2011, que corresponde al expediente CNDH/1/2010/5441/Q, solicit la fecha de comparecencia con la finalidad de dar cumplimiento al punto primero recomendatorio, y seal que como requisito indispensable para poder otorgar el cheque por concepto de reparacin del dao al quejoso o a la agraviada, estos deberan presentar original y copia de su identificacin oficial.
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sobre el particular, cabe sealar que el da 9 de agosto de 2011 se llev a cabo en las instalaciones de esta Comisin Nacional la comparecencia V1 y Q1, as como de la Jefa del Departamento de Atencin a Quejas de la Direccin Contenciosa de la Coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud, director General y coordinador Administrativo del hospital de la mujer, en la cual, ante personal de esta comisin nacional se le hizo entrega a la agraviada del cheque 9012210, de fecha 8 de agosto de 2011, emitido por el banco hsbc respectivo a la cuenta 4035575232, de la secretara de salud/hospital de la mujer por la cantidad de $167,783.20 (ciento sesenta y siete mil setecientos ochenta y tres pesos 20/100 m. n.), firmando de conformidad la agraviada en la pliza respectiva emitida por la dicha secretara as como en la copia del referido cheque, documentos de los cuales se alleg una copia a este organismo nacional. en relacin con el punto segundo, dentro del oficio 009513, del 16 de junio de 2011, el director de lo contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud federal, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio dIr/hm/053-11, del 14 de junio de 2011, suscrito por el director General del hospital de la mujer con el que inform que se inici atencin a v1, por el servicio de medicina Interna, el 4 de abril de 2011, advirtindose descontrol de la hipertensin arterial sistmica y descontrol de diabetes mellitus tipo 2, as como datos de sndrome de intestino irritable, enfermedad por reflujo gastroesofgico, estreimiento y probable sndrome de depresin crnica, adems de probable sndrome de estrs postraumtico; por lo que se le manej de modo inicial con psicoterapia breve adems de la administracin de adepsique tabletas (amitriptilina 10 mg/ perfenazina 2mg/ diazepam 3mg), una diaria por la noche, medicamento que le ha sido otorgado a la agraviada por ese hospital. Asimismo, refiri que por solicitud de la citada agraviada, fue referida al Centro Comunitario de salud mental cuauhtmoc, ubicado en la colonia santa mara la rivera, el 29 de abril de 2011 para una valoracin psiquitrica y ajuste de tratamiento, quien refiri mejora evidente con el tratamiento inicial, adems de que se le proporcion tratamiento para los sntomas gastrointestinales con sensidos, metroclopramida y trimebutina a dosis habituales con mejora de los sntomas de reflujo, estreimiento y dolor abdominal, desde el punto de vista metablico e hipertensivo con control ptimo con el uso de captopril, glibenclamida y metformina, con algunos picos de descontrol asociados a periodos cortos sin medicamentos, por lo que se le insisti a la agraviada en asegurar su disponibilidad antes de que se le acabaran los medicamentos, agregando que hasta el momento se le haba atendido en cinco ocasiones (04/04/11, 19/04/11, 29/04/11, 16/05/11, 09/06/11), brindndose receta interna para surtir medicamentos, su tratamiento actual est basado en captopril, aspirina, sensidos A y b, glibenclamida y metmormina, y dejando en su carnet la leyenda cita abierta para que la agraviada acuda las veces que sea necesario. Por medio del oficio 7636, del 1 de noviembre de 2011, el director contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud, remiti a esta comisin nacional el diverso dIr/hm-115-1/11, del 25 de octubre de 2011, con el que el director del hospital de la mujer inform que la agraviada se encontraba recibiendo la atencin psiquitrica requerida, por parte del centro comunitario de salud mental cuauhtmoc, anexando el reporte correspondiente suscrito por la directora de esa unidad mdica del 26 de octubre de 2011, en el que se asent que de acuerdo con la ltima atencin proporcionada a la agraviada, el da 21 del mes y ao sealados, la paciente acudi por presentar episodios de ansiedad, caracterizados por crisis de llanto, deseos de huir hacia la frontera, sntomas somticos como hormigueo y adormeci-
miento generalizados y dolores articulares, refiriendo que dichos sntomas aparecieron a raz de la muerte In-tero de su hija prematura de ocho meses, producto de un embarazo de alto riesgo, ya que es una mujer de 43 aos que padece diabetes mellitus y que haba tratado de embarazarse sin xito previamente; agregando que la agraviada ha referido que fantasea como si su hija estuviera viva, que ha dejado de comer a pesar de tener hambre y que ha padecido insomnio; adems de que la paciente ha asistido puntualmente a consulta y que ha sido tratado con psicofrmacos tales como fluoxetina y clonazepam, con los cuales present mejora, pero que recay por haber abandonado su tratamiento, el cual ha reiniciado, siendo canalizada al servicio de Psicologa. En cuanto al diagnstico, se le refiri con reaccin mixta ansioso-depresiva prolongada (F43.2) y duelo no resuelto por la prdida de su hija, con pronstico reservado. Y en cuanto a su tratamiento, se indic que debera continuar con el farmacolgico prescrito. Asimismo, se anexaron constancias de que en el hospital de la mujer se le ha continuado otorgando atencin y apoyo mdico, as como los medicamentos que ha requerido, para restablecer su salud fsica, y que incluso fue referida al servicio de ciruga maxilofacial en el hospital Jurez de mxico para atender su problema bucal. en atencin al tercer punto, mediante oficio 1670, del 14 de marzo de 2011, el director de lo contencioso de la secretara de salud federal, remiti a esta comisin nacional, el oficio dIr/hm-022-11, del 9 de marzo de 2011, suscrito por el director General del hospital de la mujer en el que se inform que respecto del tercer punto, el hospital de la mujer estaba realizando las gestiones correspondientes para que a travs del colegio mexicano de especialistas en Ginecologa y obstetricia, A. c., se diseara y se impartiera por ese rgano colegiado un curso de contenido especfico dirigido a los mdicos de dicho hospital, quedando nicamente pendiente en ese momento la fecha de imparticin as como la sede. con el oficio 009513, del 16 de junio de 2011, el director de lo contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud federal, remiti a esta comisin nacional copia del oficio dIr/hm/053-11, del 14 de junio de 2011, suscrito por el director General del hospital de la mujer con el que inform que en relacin con el Programa Integral de Capacitacin para el Personal mdico en Contenido, manejo y observancia en normas oficiales mexicanas en materia de salud, inform que el hospital de la mujer solicit al colegio mexicano de especialistas en Ginecologa y obstetricia, A. c., como rgano colegiado, la realizacin del curso de actualizacin Normas Oficiales Mexicanas en Materia de Salud Reproductiva, Materna y Perinatal, Contenido, manejo y observancia, el cual se haba diseado en tres bloques de 20 alumnos cada uno, para no afectar los servicios, por lo que dicha capacitacin se realizar en tres diferentes fechas para el personal mdico del hospital, iniciado el primer curso de capacitacin del 13 al 17 de junio de 2011, de acuerdo con el programa anexo, lo que permitira ajustar el servicio mdico al marco de legalidad y sanas prcticas administrativas para garantizar la aplicacin de protocolos de estudio y de intervencin necesarios para la integracin de diagnsticos precisos y establecer tratamientos adecuados. Por medio del oficio 7636, del 1 de noviembre de 2011, el director contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud, remiti a esta comisin nacional el diverso dIr/hm-115-1/11, del 25 de octubre de 2011, con el que el director del hospital de la mujer remiti a esta comisin nacional copia de las constancias con las que se acredit la imparticin del curso de Actualizacin sobre el Manejo de Normas Oficiales Mexicanas en Materia de Salud Reproductiva, Materna y Perinatal, as como de su contenido manejo y observancia, impartido del 1 al 5
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de agosto de 2011, por el colegio mexicano de especialistas en Ginecologa y obstetricia, A. C., as como del curso Apoyo Vital Cardiovascular Avanzado, otorgado por la Organizacin de capacitacin (AhA) del Instituto mexicano del seguro social los das 7 y 8 de julio de 2011. Asimismo, referente al cuarto punto, mediante el oficio 1670, del 14 de marzo de 2011, el director de lo contencioso de la secretara de salud federal, remiti a esta comisin nacional, el oficio dIr/hm-022-11, del 9 de marzo de 2011, suscrito por el director General del hospital de la mujer en el que se inform que respecto del cuarto punto se implementaron las acciones correspondientes para que todos los mdicos del hospital de la mujer, entregaran copia de la certificacin y recertificacin que hubieran tramitado ante los consejos de especialidades correspondientes; adems de que se giraron instrucciones directas a la subdireccin mdica para que todos los mdicos especialistas, del hospital de la mujer, entregaran copia de la certificacin y recertificacin por el consejo de especialidad correspondiente, anexando copia de las certificaciones ya recabadas, quedando algunas pendientes por ser entregadas as como los oficios de solicitud, y seal que los mdicos que carezcan de dicho documento, podran presentar el comprobante de inscripcin al examen de certificacin para el desahogo del requerimiento. mediante el oficio 009513, del 16 de junio de 2011, el director de lo contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud federal, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio dIr/hm/053-11, del 14 de junio de 2011, suscrito por el director General del hospital de la mujer con el que inform que se haban solicitado las constancias emitidas por los consejos de especialidades mdicas al personal mdico del hospital. Por medio del oficio 7636, del 1 de noviembre de 2011, el director contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud, remiti a esta comisin nacional el diverso dIr/hm-115-1/11, del 25 de octubre de 2011, con el que el director del hospital de la mujer remiti a esta comisin nacional copia de 66 constancias actualizadas de certificacin y recertificacin tramitadas ante los consejos de especialidades mdicas, por personal mdico adscrito al hospital de la mujer con lo que se acredit la actualizacin, experiencia y conocimientos necesarios para brindar un servicio mdico adecuado. en relacin con el punto quinto, mediante el oficio 1108, del 22 de febrero de 2011, el secretario de salud de la secretara de salud federal, solicit al titular del oIc de dicha Institucin, remitiera a la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos las constancias que acreditaran la ejecucin del trmite de la queja que se promueve ante el oIc en la citada secretara, en contra de personal mdico del hospital de la mujer involucrado en los hechos de la presente recomendacin; a travs del oficio 12/1.0.3.3/363/2011, del 24 de febrero de 2011, la Titular del rea de Quejas del OIC en la secretara de salud, inform a esta comisin nacional que en atencin al diverso 08231, del 18 de febrero de 2011, por cuyo medio se hizo del conocimiento de presuntas irregularidades administrativas cometidas por personal mdico adscrito al hospital de la mujer de la secretara de salud, dicha rea practicar las investigaciones necesarias para el esclarecimiento de los hechos dentro del expediente de-013/2011, y reintegr la documentacin que se anex al oficio de referencia, a fin de que en apoyo a las investigaciones que realiza esa rea de Quejas, se le remita copia certificada. Asimismo, a travs del oficio 12/1.0.3.3-742/2011, del 8 de abril de 2011, la titular del rea de Quejas del OIC en la Secretara de Salud, manifest que en relacin con su oficio 12/1.0.3.3/363/2011, del 24 de febrero de 2011, reiteraba su solicitud para que en apoyo a dicha rea de Quejas se remitiera copia certificada del expediente CNDH/1/2010/5441/Q,
Recomendacin 6/11, del 22 de febrero de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de hidalgo, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en agravio de v1 y privacin de la vida v2, en el estado de hidalgo. el 31 de julio de 2010, aproximadamente a las 06:00 horas, v1, mujer de 21 aos de edad, que cursaba un embarazo de 24 semanas de gestacin, acudi al rea de urgencias del hospital General de tulancingo de bravo, hidalgo, perteneciente a la secretara de salud de ese estado, ya que presentaba un leve sangrado. Posteriormente, de acuerdo con el dicho de Q1 (hermana), se le practic un ultrasonido, y el personal mdico del Servicio de Ginecologa que atendi a la vctima les inform que tena las membranas rotas, por lo que era necesario realizarle un aborto. Al da siguiente, a v1 se le practic otro ultrasonido en el que se advirti que v2 estaba viva y contaba con buen ritmo cardiaco, sin embargo, el 2 de agosto de 2010, Ar1 le refiri a otra familiar de v1 que el producto no sobrevivira, por lo que le solicitaron a Ar2 su opinin sobre el caso, quien refiri que el producto tena 24 horas de haber fallecido, razn por la que Ar3 le suministr a la paciente un medicamento con la finalidad de inducir el parto. el 3 de agosto de 2010, aproximadamente a las 05:50 horas de la maana, v1 fue ingresada a la sala de expulsin, donde fue atendida por AR2, quien sin revisar a V2, segn dicho de v1, report que se extrajo sin vida, a pesar de que le manifest al personal de enfermera que su hija trataba de abrir la boca para respirar. En este contexto, a las 18:00 horas del 3 de agosto de 2010, segn dicho de Q1, les entregaron el cuerpo de v2, precisando que cuando destaparon la caja en que vena la nia para conocerla escucharon que lloraba, por lo que le quitaron los algodones que tena en la boca y la trasladaron a un consultorio particular, y donde se les inform que presentaba un cuadro clnico de hipotermia severa. El 4 de agosto de 2010, Q1 solicit la intervencin de la Comisin Estatal de Derechos humanos del estado de hidalgo, para que v2 fuera trasladada al hospital General en
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as como de la recomendacin 5/2011, para la debida integracin del procedimiento administrativo de-013/2011. con el oficio 12/1.0.3.3/1191/2011, del 31 de mayo de 2011, el titular del oIc en la secretara de salud federal, inform a esta comisin nacional que en atencin al oficio 31813, del 26 de mayo de 2011, el rea de Quejas de ese OIC continuaba realizando las investigaciones correspondientes para el esclarecimiento de los hechos del expediente de-013/2011. mediante el oficio 12/1.0.3.3/035/2011, del 19 de octubre de 2011, el titular del oIc en la secretara de salud federal inform a esta comisin nacional que el procedimiento administrativo de-013/2011 se encontraba en investigacin. en atencin al punto sexto recomendado, por medio del oficio 7636, del 1 de noviembre de 2011, el director contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud, remiti a esta comisin nacional el diverso dIr/hm-115-1/11, del 25 de octubre de 2011, con el que el director del hospital de la mujer remiti a esta comisin nacional copia similar 7327, del 20 de octubre del ao citado, con el que el referido director contencioso inform no contar con antecedentes de la averiguacin previa PGr/df/sZs-v/792/2011, por lo que le solicit enviar a esa direccin los documentos y elementos necesarios para estar en la posibilidad de saber si dicha indagatoria es asunto de la competencia de la secretara de salud a efectos de que se realizaran los trmites procedentes.
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Pachuca, hidalgo, donde a pesar de haber recibido la atencin mdica adecuada, falleci a las 18:00 horas del 5 de agosto de 2010. en virtud de lo anterior, y dado que se vulner el derecho a la proteccin a la salud de una mujer, as como el derecho a la vida en agravio de una menor de edad, recin nacida, la comisin nacional de los derechos humanos ejerci la facultad de atraccin para conocer e investigar sobre los hechos ocurridos, por lo que solicit los informes correspondientes tanto al Procurador General de Justicia, como al secretario de salud y al director General de los servicios de salud, ambos del estado de hidalgo. del anlisis lgico-jurdico practicado al conjunto de evidencias que integran el expediente CNDH/1/2010/4541/Q, este Organismo Nacional cont con elementos para acreditar violaciones al derecho a la proteccin a la salud de v1 y al derecho a la vida en agravio de v2, atribuibles a personal mdico adscrito al hospital General de tulancingo de bravo, hidalgo. de acuerdo con la nota de ingreso del 31 de julio de 2010, v1 acudi al servicio de urgencias del hospital General de tulancingo de bravo, hidalgo, refiriendo dolor y con sangrado transvaginal, y se le diagnostic embarazo de 24 semanas de gestacin por fecha de ltima menstruacin, ms amenaza de parto prematuro; asimismo, se indic como plan de manejo: tero inhibicin a base de indometacina, tratamiento profilctico con antibitico a base de ampicilina, y tratamiento de maduracin pulmonar para v2 a base de betametasona. en la nota de evolucin matutina de v1, elaborada a las 14:00 horas del 1 de agosto de 2010, se describi que presentaba un producto nico vivo, con frecuencia cardiaca fetal de 145 latidos por minuto; tarnier y valsalva (maniobras utilizadas para observar la salida de lquido amnitico) negativos, con sangrado escaso; adems, se tom cristalografa (estudio en el cual se coloca una gota de lquido amnitico en una laminilla y se seca al aire crendose una cristalizacin en forma de hoja de helechos) que de igual forma result negativo, y se report como resultado del ultrasonido que le fue practicado: embarazo de 24 semanas de gestacin, con oligohidramnios (disminucin de la cantidad de lquido amnitico) severo, por lo que se indic como plan de manejo vigilarla, reposo y practicarle estudios de laboratorio; adems de cambiar antibitico a ceftriaxona y con tero inhibicin. en este contexto, a las 12:10 horas del 2 de agosto de 2010, Ar1 valor a v1 y la diagnostic con un cuadro de embarazo de 24 semanas, con oligohidramnios (disminucin de la cantidad de lquido amnitico), y corioamniotis(infeccin de las membranas placentarias y del lquido amnitico), situacin que, en opinin del perito mdico-forense de este organismo nacional que investig el expediente clnico, fue incorrecta, en razn de que la paciente no tena sntomas que indicaran la presencia de un cuadro de corioamnioitis; sin embargo, Ar1 inform a la vctima que era necesario finalizar el embarazo. As las cosas, a las 15:30 horas v1 fue valorada por Ar3, quien la report con actividad uterina irregular y a la exploracin fsica encontr que la toalla testigo estaba mojada con olor a lquido amnitico, no ftido, tacto vaginal, crvix blando anterior, acortado el 50 % permeable a un dedo, tarnier y valsalva positivos, y concluy un mal pronstico fetal con prematurez extrema no compatible con la vida, con alto riesgo de infeccin y complicaciones inherentes, situacin que inform a la paciente y a sus familiares e indic como plan de manejo iniciar doble cobertura de antibitico y misoprostol (medicamento que se utiliza para la prctica de abortos con medicamentos y en concreto para la induccin del parto, siempre bajo supervisin mdica por el riesgo de hemorragia que conlleva la mala utilizacin).
en opinin del perito mdico-forense de esta comisin nacional que conoci del asunto, la atencin proporcionada a v1 fue inadecuada, ya que omiti precisar las caractersticas de las contracciones, adems de que sin confirmar el diagnstico de ruptura de membranas mediante cristalografa, se decidi interrumpir el embarazo de v1, basndose en pruebas subjetivas como el olor, y se omiti trasladar a V1 a un hospital de tercer nivel, en el que se pudiera brindar la atencin especializada que requeran tanto ella como su producto (v2), por lo que se dej de observar el contenido de la norma oficial mexicana nom-007-ssA2-1993 Para la Atencin de la mujer durante el embarazo, Parto y Puerperio y del recin nacido, criterios y Procedimientos para la Prestacin del servicio; asimismo, se omiti registrar el progreso de la dilatacin cervical a travs de exploraciones vaginales racionales, la evolucin del trabajo del parto, el criterio mdico, el registro del pulso, la tensin arterial y al temperatura. es de destacar que para este organismo nacional no pas inadvertido el hecho de que existi abandono de paciente, ya que entre la hoja de notas e indicaciones mdicas de v1, elaborada a las 15:30 horas del 2 de agosto de 2010, pasaron 14 horas para que se realizara otra nota mdica hasta las 06:00 horas de la maana del 3 de agosto de 2010. As las cosas, Ar2 report en la nota de atencin del parto el ingreso de v1 a la sala de expulsin, a las 6:00 horas del 3 de agosto del 2010, e indic que se obtuvo un producto nico femenino de 600 gramos, que no respir a la extraccin, y el cual se revis, lo que refleja que omiti solicitar durante el parto la presencia de un mdico pediatra, con la finalidad de que brindara la atencin que v2 requerira, as como de su posible reanimacin, ya que no se advirti en las constancias que integran el expediente clnico que el producto hubiere muerto dentro del tero, negndole la posibilidad que tena de vivir. Igualmente, Ar2 report que v2 se extrajo sin vida, y sin haber comprobado clnicamente su fallecimiento la envi al servicio de Patologa, en el que permaneci aproximadamente 11 horas en condiciones extremas, ya que la temperatura de ese lugar es muy baja, pues es necesaria para la conservacin de los cadveres, circunstancia que aceler la presencia de complicaciones propias de la inmadurez orgnica; asimismo, no pas inadvertido que Ar2 indic como causas de muerte de v2 corioamnioitis y oligohidramnios. El 3 de agosto de 2010, cuando Q1 recibi el supuesto cuerpo sin vida de V2, la escuch llorar, por lo que la llev a un consultorio particular, donde le informaron que la nia cursaba con hipotermia severa, y se le traslad el 4 de agosto de 2010 al hospital General en Pachuca, hidalgo, donde recibi la atencin mdica adecuada, sin embargo, esa circunstancia se vio desfavorecida por las 11 horas que la menor de edad permaneci en el servicio de Patologa del hospital General de tulancingo de bravo, hidalgo, en condiciones de abandono. finalmente, a las 17:30 horas del 5 de agosto de 2010, v2 present un deterioro sbito, a travs de dos eventos de paro cardiorrespiratorio, sin responder a las maniobras de reanimacin bsicas ni avanzadas, por lo que se declar su fallecimiento a las 18:00 horas de ese da, indicndose en su certificado de defuncin como causa de muerte asfixia perinatal consecutiva a inmadurez orgnica cardiopulmonar y prematurez. en ese orden de ideas, es importante sealar que en opinin del mdico forense de este organismo nacional, el deceso de v1 pudo haberse evitado con su traslado a un hospital de tercer nivel donde se contara con los recursos humanos especializados que permitieran brindarle una atencin mdica adecuada, bsicamente, en habrsele realizado todas la pruebas necesarias para establecer si v1 presentaba o no ruptura prema-
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tura de membranas y corioamnioitis, as como la atencin especializada por neonatlogos e intensivistas. en este caso en particular, la muerte de v2 deriv de forma directa de la inadecuada atencin mdica proporcionada por Ar1, Ar2 y Ar3, mdicos adscritos al servicio de Ginecologa del hospital General de tulancingo de bravo, hidalgo, quienes con sus conductas y omisiones dejaron de observar el contenido de la norma oficial mexicana nom007-ssA2-1993 Para la Atencin de la mujer durante el embarazo, Parto y Puerperio y del recin nacido, criterios y Procedimientos para la Prestacin del servicio. Asimismo, para este organismo nacional no pas inadvertido que el personal mdico encargado de integrar el expediente clnico de v1 y de v2 en el hospital General de tulancingo de bravo, hidalgo, incumpli con los lineamientos establecidos en la norma oficial mexicana nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico, toda vez que algunas de las notas de indicaciones mdicas son ilegibles, presentan exceso de abreviaturas, los nombres de los mdicos tratantes se encuentran incompletos, faltan notas de indicaciones mdicas y de evolucin por turno, adems de que carece de partograma y descripcin de la atencin del parto y a la recin nacida, no obstante que esos documentos estn orientados a garantizar la eficiencia en la prctica mdica, y principalmente a dejar constancia de los antecedentes que permitan conocer la calidad del servicio otorgado. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 22 de febrero de 2011, emiti la recomendacin 6/2011, dirigida al Gobernador constitucional del estado de hidalgo para que se indemnice y reparen los daos a v1, o a quien mejor derecho tenga a ello, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurrieron los mdicos del hospital General de tulancingo de bravo, hidalgo, dependiente de la secretara de salud de ese estado, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin aplicable sobre la materia, en virtud de las consideraciones planteadas en el captulo de observaciones de esta recomendacin, y enven a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se otorgue a v1 el tratamiento mdico y psicolgico necesario para restablecer su salud fsica y emocional, y se enven a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que se diseen e impartan en el hospital General de tulancingo de bravo, hidalgo, programas integrales de capacitacin y formacin en el contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, y con ello se eviten actos como los que dieron origen al presente pronunciamiento, y se enven a esta comisin nacional los indicadores de gestin o de evaluacin que se apliquen al personal que reciba los mismos; que se implemente en el hospital General de tulancingo de bravo, hidalgo, como obligacin para el personal mdico, entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas, con la finalidad de que acrediten tener la actualizacin, experiencia y conocimientos necesarios suficientes para mantener las habilidades necesarias para brindar un servicio mdico adecuado y profesional; que se colabore con este organismo nacional en la presentacin y trmite de la queja que promueva ante la contralora Interna de los servicios de salud de hidalgo, en contra del personal mdico del hospital General de tulancingo de bravo, hidalgo, involucrado en los hechos, y que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional de los derechos humanos ante la Procuradura General de Justicia del estado de hidalgo, por tratarse de servidores pblicos locales los involucrados. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. lo anterior, en razn de que con el oficio, sin nmero del 15 de marzo de 2011, el Gobernador constitucional del estado de hidalgo, inform a esta comisin nacional los puntos
a los que se refiere la presente recomendacin se acatarn en todas y cada una de sus partes, para lo cual, con esa misma fecha se gir oficio al secretario de salud y director General de los servicios de salud de hidalgo, para que se indemnizara y reparara los daos en la presente recomendacin conforme a la ley, en cumplimiento al punto primero. respecto del punto segundo, se giraron instrucciones al Jefe Jurisdiccional de tulancingo de bravo, hidalgo, de los servicios de salud de hidalgo, para que procediera a hacer del conocimiento a la agraviada, para que pudiera acudir al tratamiento mdico y psicolgico necesario, para restablecer su salud fsica y mental, en el centro de salud de dicha ciudad, ya que en tal establecimiento se contaba con mdicos y con un mdulo de salud mental en donde podra ser atendida. en relacin con el punto tercero, el secretario de salud gir las instrucciones correspondientes a la direccin de capital humano, de los servicios de salud de hidalgo, direccin que se encarga de impartir programas integrales de capacitacin y formacin en el contenido, manejo y observancia de la normas oficiales mexicanas en materia da salud, y a la direccin de Atencin hospitalaria de los servicios de salud de hidalgo, ya que esa direccin se encargaba de vigilar la aplicacin de los programas, sistemas y proyectos en materia de salud, as como coordinar la red hospitalaria. en lo referente al punto cuatro, el secretario de salud indic que se giraron las instrucciones necesarias al director de recursos humanos de los servicios de salud de hidalgo, para atender la recomendacin, ya que en esa rea se realizaban las contrataciones de personal, verificando as que las personas que se contratan, contaran con el debido ttulo y cdula profesional que los acreditara como profesionistas, y a la direccin de Atencin hospitalaria de los servicios de salud en hidalgo, debido a que esa rea es la encargada de vigilar la eficacia de los procesos administrativos de recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la operacin de los hospitales del organismo. en cuanto al punto quinto, el secretario de salud inform a esta comisin nacional que en la contralora Interna de los servicios de salud de hidalgo se estaba llevando a cabo el procedimiento administrativo de investigacin con nmero de expediente crI/018/2010, mismo que se encontraba en etapa de admisin de pruebas. finalmente, con referencia al punto sexto, seal que por lo que respecta a los procedimientos ministeriales y judiciales, se haba venido colaborando, como lo fue en la averiguacin previa 18/hG/623/2010, misma que fuera consignada al Juzgado Primero de lo Penal de tulancingo de bravo, hidalgo, bajo la causa penal nmero 206/2010, procedimientos incoados sobre los hechos por los cuales se dio inicio a la presente queja. Recomendacin 7/11, del 22 de febrero de 2011, se envi al h. Ayuntamiento de benito Jurez, Quintana Roo, y se refiri al caso de la Casa de Asistencia Temporal para Menores del DIF municipal de Benito Jurez, Quintana Roo. El 21 de mayo de 2010, Q1 (madre de V1) present un escrito de queja ante la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, en razn de que su hija, quien se encontraba en las instalaciones de la casa de Asistencia temporal para menores del dIf Municipal de Benito Jurez, en la ciudad de Cancn, Quintana Roo, le hizo saber que era vctima de maltratos por parte de otros nios, as como del personal que ah laboraba, e incluso que la castigaban encerrndola en un rea denominada de contencin, donde tena que dormir en un colchn sucio y roto, situacin que origin que se iniciara el expediente 1. Aunado a lo anterior, el 3 de agosto de 2010 se public una nota en el peridico Diario de Quintana Roo, en la que se inform que Q1 seal que V1 haba sido vctima de abuso
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sexual por parte de otra nia, dentro de las instalaciones de la mencionada casa de asistencia temporal, por lo que la comisin estatal inici de oficio al siguiente da el expediente 2. en este contexto, el 9 de agosto de 2010, personal de la comisin estatal de derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, en compaa de AR1, Delegada de la Procuradura de la defensa del menor y la familia del sistema para el desarrollo Integral de la familia del municipio de benito Jurez, realizaron una visita a la casa de Asistencia temporal para menores del dIf municipal de benito Jurez, donde encontraron un cuarto con caractersticas de una celda carcelaria, de dos metros de ancho y tres de largo, con barrotes soldados en lugar de puerta, misma que slo poda abrirse por afuera; en su interior una cama individual, un saco de boxeo, una ventana sellada y sin instalaciones sanitarias ni elctricas, al que AR1 precisamente refiri como un cuarto de aislamiento o reflexin, en el cual metan a los menores de edad que pasaban por momentos de estrs, altos niveles de agresividad o sndrome de abstinencia. Posteriormente, el 11 de agosto de 2010, Q2 present una queja ante la Comisin estatal, en virtud de que su esposa (v2), quien se encontraba bajo la guarda y custodia en la mencionada casa de asistencia temporal, le refiri que ella y su hija (v3) eran vctimas de maltratos por parte del personal de enfermera (Ar2 y Ar3); adems, que cuando alguien se portaba mal era encerrado en el cuarto de contencin; asimismo, que casi a diario v3 presentaba temperatura alta por falta de higiene y atencin del personal que la cuidaba, situacin que motiv a que Q2 y V2 reportaran los hechos a la directora de la casa filtro, quien se limit a solicitar una explicacin a Ar2 y Ar3, por lo que ese mismo da se inici el expediente 3. El 13 de agosto de 2010, Q3 (madre de V4) present una queja ante la Comisin Estatal, en razn de que su hija, quien se encontraba en las instalaciones de la casa de Asistencia temporal para menores del dIf municipal de benito Jurez, le manifest que tena miedo de permanecer en ese lugar, ya que las personas que la cuidaban la regaaban y la castigaban dejndola sin alimentos, lo que motiv que se iniciara el expediente 4. En la misma fecha Q4 (madre de V5) tambin present una queja ante la Comisin estatal, por considerar que no exista razn alguna para que el personal de la mencionada casa de asistencia temporal se negara a devolverle a su hija, quien en varias ocasiones le manifest llorando que no deseaba permanecer en ese lugar, lo que dio lugar a que se iniciara el expediente 5. en virtud de lo anterior, y dado que los hechos trascendieron el inters de la entidad federativa e incidieron en la opinin pblica nacional, por tratarse de un asunto que involucra al menos a 18 menores de edad, el 24 de agosto de 2010 esta comisin nacional de los derechos humanos ejerci la facultad de atraccin para conocer de los mismos, y solicit el informe correspondiente a la Presidenta del sistema para el desarrollo Integral de la Familia del municipio de Benito Jurez, Quintana Roo. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente se cont con elementos que permitieron acreditar violaciones al derecho a un trato digno, a la integridad y seguridad personal, en agravio de v1, v2, v3, v4 y v5, as como de otros nios y nias que se encontraban en las instalaciones de la casa de Asistencia temporal para menores del dIf municipal de benito Jurez, atribuibles a servidores pblicos de esa Institucin. el 9 de agosto de 2010, personal de la comisin de derechos humanos del estado de Quintana Roo se present en las instalaciones de la Casa de Asistencia Temporal para
menores del dIf municipal de benito Jurez, para investigar supuestas irregularidades cometidas por su personal. en la inspeccin ocular realizada por personal de la comisin estatal en la mencionada casa de asistencia temporal se encontraba presente Ar1, delegada de la Procuradura de la defensa del menor y la familia del sistema para el desarrollo Integral de la familia del municipio de benito Jurez, y durante el recorrido estos se percataron de la existencia de un cuarto con caractersticas de celda carcelaria. Al respecto, Ar1, delegada de la Procuradura de la defensa del menor y la familia del sistema para el desarrollo Integral de la familia del municipio de benito Jurez, coment que ese lugar era el cuarto de aislamiento o reflexin, que se utilizaba para ingresar a los menores de edad cuando se encontraban en una situacin de estrs, o que mostraban altos niveles de agresividad o sndrome de abstinencia. Asimismo, AR1 reiter la existencia del denominado cuarto de aislamiento o reflexin, en su informe enviado el 11 de agosto de 2010 a la comisin estatal, en el que precis que ese lugar no tena como finalidad el castigo, ya que ese espacio se utilizaba nicamente, y de manera extraordinaria para evitar que algn menor se causara dao o causara dao a otro de los menores (sic), adems que cuando haba sido utilizado dicho espacio siempre haba sido acompaado de un psiclogo o un trabajador social o bien, en casos de alguna enfermedad que pudiera ser contagiosa para los menores; finalmente, seal que no es lo mismo que se utilizara para reflexin, que para aislar, incluso para contener que para castigar malas conductas (sic). Por otra parte, Ar4, directora General del sistema para el desarrollo Integral de la familia, a travs del oficio del 11 de agosto de 2010, adems de sealar que aceptaba las medidas cautelares solicitadas por la Comisin Estatal, confirm la existencia del cuarto de aislamiento, de reflexin, de contencin, sealando que no tiene por objeto el castigo. es una habitacin privada para uso en ocasiones extraordinarias, enfermedades que pudieran ser contagiosas, mas no un cuarto de castigo; asimismo, inform que el 10 de agosto de 2010 se retiraron del cuarto de asilamiento o reflexin la puerta de herrera y la cama individual. Cabe destacar que Q2 (esposo de V2 y padre de V3) en su escrito de queja presentado ante la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo el 11 de agosto de 2010, adems de confirmar la existencia y uso del cuarto de aislamiento o reflexin, seal que tanto su esposa e hija eran vctimas de maltratos por parte del personal de enfermera (AR1 y AR2). Por su parte, Q3 (madre de V4) y Q4 (madre de V5) tambin refirieron en sus escritos de queja presentados ante la comisin estatal que sus familiares eran vctimas de maltratos por parte del personal de la multicitada casa de asistencia temporal. Ahora bien, respecto de la manifestacin de que el mencionado cuarto de aislamiento o reflexin no tena como finalidad castigar a los menores que a este introducan, segn as lo sealaron en sus informes rendidos tanto por Ar1, delegada de la Procuradura de la defensa del menor y la familia, como por Ar4, directora General del sistema para el desarrollo Integral de la familia del municipio de benito Jurez, resultan relevantes las declaraciones que en contrario rindieron v1, v2, v6, v15 y v18 ante personal de la comisin estatal de derechos humanos y el Agente del ministerio Pblico del fuero comn especializado en la Procuracin de Justicia para Adolescentes, as como los testimonios de otros menores de edad vctimas que se encontraban en las instalaciones de la casa de Asistencia temporal para menores del dIf municipal de benito Jurez, mismos que obran en el expediente 1 y que fueron coincidentes en sealar en, trminos genera-
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les, que el mencionado cuarto de aislamiento s era utilizado para introducirlos al mismo con la finalidad de castigarlos. Para esta comisin nacional no pas desapercibido el hecho de que, mediante un oficio del 10 de agosto de 2010, Ar4, directora General del sistema para el desarrollo Integral de la familia, se haya referido a los menores de edad que se encontraban en las instalaciones de la mencionada casa de asistencia temporal como problemticos que se desprenden de lo que denominamos normales, ya que la mayora de estos nios han sufrido severos daos psicosociales, emocionales por diversas causas, por lo que es necesario ubicar la comprensin de esto en el contexto adecuado. es as como refieren severos problemas de conducta, lo que lleva a poner en riesgo su propia integridad fsica y por consiguiente la de los dems albergados, expresiones con las que se vulneran los principios de la dignidad humana y no discriminacin en agravio de las vctimas menores de edad. es importante sealar que en opinin de la coordinadora del centro de Atencin a vctimas de violaciones a derechos humanos de la multicitada comisin estatal, el hecho de ingresar a menores de edad al denominado cuarto de aislamiento o de reflexin deteriora el establecimiento de vnculos saludables, adems de que genera consecuencias y alteraciones conductuales, psicolgicas, cognoscitivas como la ansiedad, depresin, estrs, y fobias, y reafirma sentimientos y creencias de no merecimiento de ser queridos, atendidos o escuchados, as como prdida del sentido de pertenencia, de la seguridad y de la identidad, percepcin de falta de control sobre sus vidas y baja autoestima. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 22 de febrero de 2011, emiti la recomendacin 7/2011, dirigida a los miembros del honorable Ayuntamiento de benito Jurez, Quintana Roo, para que giren sus instrucciones a efectos de que los servidores pblicos de la casa de Asistencia temporal para menores del dIf municipal de benito Jurez se abstengan de mantener en condiciones de encierro a los nios y nias que en ella habitan o que se encuentren en algn otro lugar bajo su guarda y custodia, erradicando la prctica de ingresarlos al denominado cuarto de contencin o cualquier otro de similar naturaleza; que se repare el dao a los menores de edad que se encontraban o encuentran en las instalaciones de la casa de Asistencia temporal para menores del dIf municipal de benito Jurez, a travs del tratamiento mdico y psicolgico que sea necesario para restablecer su salud; que se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin a los servidores pblicos del sistema para el desarrollo Integral de la familia del municipio de benito Jurez, especialmente al personal de la casa de Asistencia temporal para menores del dIf municipal de benito Jurez, relacionadas con estrategias en las que predominen alternativas tendentes a optimizar el sano desarrollo psquico y fsico de los menores de edad, que tengan como finalidad salvaguardar la integridad personal, psicolgica y emocional de los nios y nias que se encuentran bajo el resguardo y custodia de esa Institucin, y con ello evitar actos como los que dieron origen al presente pronunciamiento, y se enven a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento, as como los indicadores de gestin o de evaluacin que se apliquen al personal que reciba los mismos, en los cuales se seale el impacto efectivo de la capacitacin; que se giren instrucciones para que los servidores pblicos de ese municipio adopten medidas de prevencin que permitan garantizar la no repeticin de los hechos sealados en el presente pronunciamiento, entre ellas realizar visitas, verificar y registrar continuamente el funcionamiento de la casa de Asistencia temporal para menores del dIf municipal de benito Jurez, con la finalidad de que en la misma se cumpla con los requisitos que exige la legislacin nacional e internacional en la materia, y se mantenga informada
a esta comisin nacional de los avances y resultados de las mismas; que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en la presentacin y trmite de la queja que promueva ante la Contralora del municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, y que se colabore debidamente en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, por tratarse de servidores pblicos locales los involucrados. en el presente Informe se considera no aceptada, ya que por medio del oficio cm/526/2011, del 23 de marzo de 2011, el Contralor Municipal de Benito Jurez, Quintana roo, inform a esta comisin nacional, que en atencin al diverso 14057, del 14 del mismo mes y ao, suscrito por el director General de la Primera visitadura de este organismo nacional, y con fundamento en el artculo 55, de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado, se abri el expediente de la recomendacin 024/2011, el cual se encontraba en etapa de integracin e investigacin; sin embargo, precis que la atencin a la denuncia presentada por esta Institucin no implicaba la aceptacin de la presente recomendacin. Recomendacin 8/11, del 25 de febrero de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de privacin de la vida de v1 y retencin ilegal en agravio de v2, en el municipio de huamuxtitln, Guerrero. entre las 21:00 y las 22:30 horas del 20 de junio de 2009, elementos del ejrcito mexicano, pertenecientes al 93/o. batalln de Infantera de la 35/a. Zona militar en chilpancingo, Guerrero, entre los que se encontraban Ar1, Ar2, Ar3, Ar4 y Ar5, ubicados en un puesto de control en la carretera federal chilpancingo-las Peas-Puebla, tramo tlapa-huamuxtitln, marcaron el alto al autobs de pasajeros que era conducido por t1 y realizaron una revisin. en ese momento, detuvieron a v2, a quien pusieron a disposicin del Agente del ministerio Pblico de la federacin a las 15:09 horas del da siguiente. t1 inici la marcha del vehculo e insult a los elementos del ejrcito mexicano, quienes de nueva cuenta le marcaron el alto, pero no se detuvo. Instantes despus, Ar1, Ar2, Ar3 y Ar4, quienes se encontraban bajo el mando de Ar5, dispararon sus armas de fuego contra el autobs, el cual sigui su marcha hasta el poblado de huamuxtitln, donde Ar5 se percat que en la parte posterior de la unidad se encontraba el cuerpo sin vida de v1, quien haba sido alcanzado por un proyectil de arma de fuego que se impact en su cuello. con motivo de los hechos, esta comisin nacional inici el expediente de queja CNDH/2/2009/2896/Q, y del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que lo integran se observ que servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional adscritos al 93/o. batalln de Infantera de la 35/a. Zona militar en chilpancingo, Guerrero, vulneraron en perjuicio de v1 y v2 los derechos humanos a la vida, a la integridad y seguridad personal, a la legalidad y seguridad jurdica, por actos consistentes en privacin de la vida y uso arbitrario de la fuerza pblica. lo anterior en razn de que existen testimonios coincidentes en el sentido de que aproximadamente a las 22:30 horas del 20 de junio de 2009, elementos militares hicieron el alto al autobs de pasajeros conducido por t1, ordenaron a los pasajeros que descendieran y realizaron una revisin; luego les indicaron que abordaran el vehculo, excepto a v2, a quien detuvieron bajo el argumento de que sera puesto a disposicin del Agente del ministerio Pblico del fuero comn, por su probable responsabilidad de la comisin del delito de uso indebido de uniformes oficiales y condecoraciones, lo que ocurri a las 15:09 horas del 21 de junio de 2009. Adems, comunicaron a t1 que poda marcharse,
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pero como intercambiaron insultos cuando arranc el vehculo, le ordenaron nuevamente que se detuviera y, como no lo hizo, realizaron disparos de arma de fuego contra el autobs de pasajeros. esos sealamientos fueron referidos incluso por Ar1, Ar2, Ar3 y Ar4, quienes reconocieron ante el comandante de Zona de la Polica ministerial de Guerrero que dispararon en contra del autobs que conduca t1. Al respecto, la secretara de la defensa nacional inform que esa dependencia inici un procedimiento de indemnizacin por concepto de reparacin del dao y gastos funerarios en favor de los deudos de v1; asimismo, que el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 35/a. Zona militar inici la Averiguacin Previa 3, por el delito de violencia contra las personas, causando el homicidio de v1, y que el rgano Interno de control en la secretara de la defensa nacional instaura el procedimiento administrativo 1. la privacin de la vida de v1 fue con motivo de un uso arbitrario de la fuerza pblica, ya que Ar1, Ar2, Ar3 y Ar4 dispararon sus armas de fuego, haciendo un uso desproporcional de la fuerza pblica. Adems, las acciones realizadas por Ar1, Ar2, Ar3 y Ar4 colocaron en grave riesgo a las personas que viajaban en el autobs, pues dispararon sus armas de fuego en contra de un vehculo de pasajeros, que ya haba sido revisado y, por tanto, tenan conocimiento de que a bordo del mismo iban varios pasajeros, de quienes se puso en peligro su vida, integridad y seguridad personal. Al respecto cabe sealar que el hecho de que los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional hayan intercambiado insultos con t1 y que este no se haya detenido nuevamente e, incluso, en el caso de que efectivamente aquel haya intentado arrollar a elementos militares, no justifica que la reaccin haya sido disparar contra el vehculo, omitiendo emplear algn otro medio menos lesivo para detenerlo, como es la persecucin de un vehculo que por sus caractersticas es de baja velocidad. en esa tesitura, al haber utilizado las armas de fuego en contra del camin, personas inocentes fueron sometidas al riesgo de perder la vida o resultar lesionadas en su integridad corporal, lo cual result violatorio del derecho a la vida y a la dignidad humana. Por otro lado, este organismo Protector de los derechos humanos observa que no obstante que la detencin de v2 ocurri alrededor de las 22:30 horas del 20 de junio de 2009, fue puesto a disposicin del Agente del ministerio Pblico del fuero comn en huamuxtitln, Guerrero, ms de 15 horas despus, por lo que es claro que nos encontramos ante un caso de retencin ilegal. Por lo anterior, esta comisin nacional recomend a la secretara de la defensa nacional a efectos de que se otorgue la indemnizacin correspondiente y se reparen tambin los daos ocasionados a los familiares de v1, por medio del apoyo psicolgico, mdico y de rehabilitacin necesario; que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el trmite de la queja y la denuncia que promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana, la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia militar, respectivamente, a fin de que en el mbito de sus competencias inicien las investigaciones que en derecho correspondan; que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 20082012 y que el mismo se dirija tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos; que se emita una circular u ordenanza dirigida a los mandos superiores, medios y a los elementos de tropa, para que se garantice que las personas que sean detenidas en los operativos que realizan los elementos del ejrcito
mexicano no sean trasladadas a instalaciones militares, y que se emita una directiva, regla u ordenamiento que regule el uso proporcional de la fuerza pblica, contemplando los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad,enviando a esta comisin nacional las pruebas de cumplimiento de cada punto recomendatorio y las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio dh-r-2741, del 17 de marzo de 2011, el subdirector de Asuntos Internacionales de la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional, acept la recomendacin. en relacin con el punto primero, mediante los oficios dh-r-10125 y dh-r-11209, de los das 7 de septiembre y 5 de octubre de 2011, el citado director General ratific el contenido de los oficios dh-c-10392 y dh-c-12261, del 15 de octubre y del 11 de diciembre de 2009, respecto de la disposicin de ese Instituto Armado de entregar a los legtimos beneficiarios de v1, una cantidad de dinero por concepto de reparacin del dao moral y material. Agreg, que personal militar adscrito a la plaza de tlapa de comonfort, Guerrero, en repetidas ocasiones y por distintos medios ha buscado tener un acercamiento con el padre de v1, para hacerle entrega del citado apoyo econmico, sin embargo, dicha persona ha respondido que no es su deseo recibir ningn beneficio por parte de la sedena. Por otra parte, el referido director General agreg que actualmente los recursos se encuentran a disposicin de la 35/a. Zona militar en chilpancingo, Guerrero, y al no disponer de ese dinero, para el pago indemnizatorio, genera para ese Instituto Armado un problema de carcter administrativo, al no justificarse su ejercicio, lo anterior, motiva que el numerario de mrito sea reintegrado al lugar de origen. en cuanto al punto segundo, por el oficio dh-r-3496, del 9 de marzo de 2011, el citado director General inform que, por el diverso 4479, de 25 de marzo de 2011, el oIc en esa dependencia comunic que inici el procedimiento administrativo de investigacin nmero 175/2009/C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en trmite. Asimismo, mediante el oficio dh-r-10096, del 7 de septiembre de 2011, el referido director General solicit al oIc en esa dependencia que informara el estado procesal que guarda el procedimiento administrativo de investigacin 175/2011/C.N.D.H./QU; ahora bien, por medio del diverso, dh-r-10820, del 22 de septiembre de 2011, el citado director inform que el mencionado procedimiento se encuentra en integracin; no obstante, mediante el oficio dh-r-11210, del 5 de octubre de 2011, el mencionado director General solicit al oIc en esa dependencia un informe del estado que guarda el procedimiento administrativo de investigacin 175/2009/C.N.D.H./QU; por lo anterior, por medio del oficio dh-r-12002, del 18 de octubre de 2011, el mismo director General comunic que el oIc en esa dependencia, mediante el diverso 17622, del 14 de octubre de 2011, seal que en la misma fecha emiti un acuerdo de archivo en el procedimiento administrativo de investigacin 175/2009/C.N.D.H./QU; lo anterior, en razn de que de las actuaciones que lo integran, no se encontraron elementos de prueba que acreditaran de forma fehaciente, que algn servidor pblico adscrito a la sedena hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos. en relacin con el punto tercero, mediante los oficios dh-r-10125 y dh-r-11209, del 7 de septiembre y del 5 de octubre de 2011, el citado director General comunic que, a travs del diverso dh-r-10137, del 7 de septiembre de 2011, solicit a la Procuradura
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General de la repblica que informara si con motivo de la denuncia presentada por esta comisin nacional, inici averiguacin previa alguna. relativo al punto cuarto, mediante el oficio dh-r-10125, del 7 de septiembre de 2011, el referido director General inform que en el mensaje 38127, del 19 de mayo de 2010, la sedena emiti una disposicin, en el sentido de que se instruya al personal subordinado de la jurisdiccin que corresponda, para que las personas detenidas en flagrancia delictiva sean puestas a disposicin de las autoridades ministeriales que corresponda y que no sean trasladadas a instalaciones militares. Inherente al punto quinto, por medio del oficio dh-r-10125, del 7 de septiembre de 2011, el mismo director General inform que ese Instituto Armado cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n., instrumento que regula las actividades de capacitacin en la materia y tiene como finalidad contribuir a la consolidacin del desarrollo profesional del ejrcito y fuerza Area mexicanos, a travs del fortalecimiento de la cultura de respeto a los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario, para hacer eficiente la actuacin de los organismos de la sedena en el cumplimiento de sus misiones. el programa incluye los cursos y temticas para capacitar al personal respecto de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario, difunde y contribuye a consolidar directrices para que los elementos que participan en la aplicacin de la ley federal de Armas de fuego y explosivos y lucha Permanente contra el narcotrfico se conduzcan con estricto apego al marco jurdico vigente y respetando los derechos humanos, adems para que toda diligencia o actuacin se practique con estricto apego a la legalidad y respeto a los derechos fundamentales; asimismo, para que se garantice el respeto a la vida y a la integridad y seguridad personal, no se incurra en tortura u otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes, incluyendo el empleo de la fuerza y armas de fuego; asimismo, el citado programa es actualizado anualmente, considerando las estadsticas de quejas, las conciliaciones, recomendaciones y limitantes del personal durante sus actividades y misiones rutinarias. en cuanto a los indicadores de gestin, que sirven para evaluar el impacto de la capacitacin, se han llevado a cabo eventos de promocin y difusin de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario y las grficas reflejan internamente, la disminucin de incidentes en que se ve involucrado el personal militar derivado de la aplicacin del citado programa. relativo al punto sexto, mediante el oficio dh-r-10125, del 7 de septiembre de 2011, el citado director General inform que se encuentra pendiente de ser aprobado, el proyecto de manual de uso de la fuerza, elaborado por la secretara de la defensa nacional y que, una vez autorizado, lo enviar como prueba de cumplimiento. Recomendacin 9/11, del 18 de marzo de 2011, se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en agravio de v1. el 12 de mayo de 2010, v1, nio de ao y medio de edad, present un cuadro de salud con vmito, diarrea y fiebre, lo que motiv que su madre lo llevara al da siguiente al centro de salud perteneciente a la secretara de salud, en el municipio de Agua dulce, Veracruz, donde el personal mdico que lo atendi le recet vida suero oral. Ahora bien, derivado de que el estado de salud de la vctima no mejor, el 14 del mes y ao citados, sus padres lo trasladaron a la unidad de medicina familiar nmero 53, del Instituto mexicano del seguro social, ubicada en el mencionado municipio, en la que fue atendido por
el mdico Ar1, quien sin haberle otorgado la atencin mdica de urgencia que requera, en razn de que presentaba un choque hipovolmico, orden su traslado a un hospital ubicado en el municipio de coatzacoalcos, veracruz, el cual se realiz en taxi, porque no haban ambulancias disponibles, sin embargo, v1 falleci durante el trayecto. los hechos narrados en el prrafo anterior fueron dados a conocer en notas informativas publicadas el 15 de mayo de 2010 en los peridicos El Diario del Istmo y Liberal del Sur, situacin que gener que esta comisin nacional de los derechos humanos, el da 17 del mes y ao citados, iniciara de oficio el expediente CNDH/1/2010/2794/Q, por lo que solicit los informes correspondientes tanto al secretario de salud y director General de Servicios de Salud de Veracruz, como al Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin del derechohabiente del Instituto mexicano del seguro social. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente, se cont con elementos que permitieron acreditar violaciones al derecho a la proteccin de la salud y al derecho a la vida en agravio de v1, atribuibles a un servidor pblico de la unidad de medicina familiar nmero 53, del Instituto mexicano del seguro social, ubicada en el municipio de Agua dulce, veracruz. el 13 de mayo de 2010, v1 fue valorado por personal mdico del centro de salud del municipio de Agua dulce, veracruz, perteneciente a la secretara de salud de ese estado, donde en opinin de un perito mdico-forense de esta comisin nacional, tanto la atencin mdica que se le proporcion como el diagnstico realizado fueron adecuados. Ahora bien, en razn de que el estado de salud de v1 no present mejora, el 14 de mayo de 2010 fue trasladado por sus padres a la unidad de medicina familiar nmero 53, perteneciente al Instituto mexicano del seguro social, ubicada en el municipio de Agua dulce, veracruz, donde fue atendido por el mdico Ar1, quien a la exploracin fsica lo encontr con un cuadro clnico de mucosas orales secas, con laxitud muscular, piel fra; pupilas isocricas; ruidos respiratorios presentes normales, abdomen plano y blando con dolor en zona heptica, con hepatomegalia, peristalsis presente normal, en zona supraesternal presenta equimosis de aproximadamente 5 cm con cianosis ungueal; cabe destacar que adems el mencionado servidor pblico precis que no registr ni peso ni talla del menor de edad porque no contaba con una bscula. Aunado a lo anterior, AR1 diagnostic a V1 con un cuadro de deshidratacin y enfermedad intestinal infecciosa y se limit a indicar como plan de manejo su traslado en taxi a la unidad de urgencias del hospital General de Zona nmero 36 de ese Instituto, lo cual consta en la nota mdica del 14 de mayo de 2010, as como en las notas periodsticas del 15 de mayo de ese ao; de igual manera, precis que a las 11:10 horas nuevamente se presentaron los padres del menor de edad, refiriendo que la vctima haba fallecido durante el trayecto. en este contexto, un perito mdico-forense de esta comisin nacional observ que Ar1 omiti detallar en la nota mdica que elabor la edad de v1, as como su frecuencia cardiaca y datos que permitieran precisar la normalidad o no de su frecuencia respiratoria, hechos para los cuales requera del uso de un estetoscopio y un reloj con segundero; adems, que Ar1 seal en su nota mdica que v1 presentaba dolor en la zona heptica y hepatomegalia (crecimiento del hgado), pero no refiri cuntos centmetros por debajo del reborde costal, ni tampoco que tena el abdomen blando, circunstancia que no coincidi con las evacuaciones que presentaba, de las cuales no fueron descritas detalladamente sus caractersticas que permitieran orientar hacia el agente causal de su padecimiento.
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en suma, Ar1, mdico adscrito a la unidad de medicina familiar nmero 53, del Instituto mexicano del seguro social, ubicada en el municipio de Agua dulce, veracruz, dej de observar el contenido de la norma oficial mexicana nom-168-ssA-1998 del expediente clnico, as como de los artculos 6 y 8 del reglamento de Prestaciones mdicas del Instituto mexicano del seguro social, que, en trminos generales, disponen que las notas mdicas en urgencias debern contener datos tales como fecha y hora en que se otorga el servicio, signos vitales, motivo de la consulta, resumen del interrogatorio, exploracin fsica y estado mental, diagnsticos o problemas clnicos, resultados de estudios, tratamiento y pronstico, y, adems, que las notas de evolucin debern ser elaboradas cada vez que se proporcione atencin mdica al paciente; asimismo, en caso de que el paciente requiera interconsulta por un mdico especialista deber quedar constancia por escrito, tanto de la solicitud como de la nota de interconsulta. Por otra parte, en opinin del perito mdico-forense de este organismo nacional que conoci del asunto, el hecho de que Ar1 no siguiera un procedimiento ordenado para brindar a v1 la atencin mdica que requera, tal como lo indica la nom-168-ssA-1998 del expediente clnico, tuvo como consecuencia que integrara un diagnstico incorrecto a v1: deshidratacin y enfermedad intestinal infecciosa, cuando en realidad el menor ya no slo cursaba con un desequilibrio hidroelctrico, sino por un choque hipovolmico, el cual se considera una urgencia mdica. lo anterior se corrobor con el informe enviado el 25 de junio de 2010 por el Jefe delegacional de Prestaciones mdicas del Instituto mexicano del seguro social a la coordinadora delegacional de Atencin y orientacin al derechohabiente de ese Instituto, en el que precis que Ar1, mdico adscrito a la unidad de medicina familiar nmero 53, en el municipio de Agua dulce, veracruz, refiri que decidi el traslado de v1 ya que estaba en muy malas condiciones, adems de que ni la enfermera ni l tenan capacidad para canalizarlo (colocarle suero intravenoso) y por considerar que el nio tendra mayores posibilidades de salvarse en segundo nivel, ya que haba sido entretenido mucho tiempo en la secretara de salud. en consecuencia, el hecho de que Ar1 omitiera canalizar la vena de v1 y suministrarle las soluciones intravenosas que requera, tal como lo indica la norma oficial mexicana nom-031-ssA2-1999 Para la Atencin a la salud del nio, antes de remitirlo en taxi a otro hospital, implic que no se proporcionara a la vctima la atencin mdica de urgencia que requera y su salud se deteriorara a grado tal de fallecer, convalidndose con ello la relacin causa-efecto entre la inadecuada atencin mdica y el deceso de v1. Asimismo, para esta comisin nacional no pas inadvertido que a la inadecuada atencin mdica que Ar1, mdico adscrito a la unidad de medicina familiar nmero 53, proporcion a v1 se sum la ausencia de recursos materiales, como una bscula peditrica para pesar y medir a menores de cinco aos, as como de una ambulancia y de personal de salud, esto es, profesionales, tcnicos y auxiliares de la salud autorizados para prestar servicios integrales y continuos en una unidad de atencin mdica, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 4, fraccin I, y 5, del reglamento de Prestaciones mdicas del Instituto mexicano del seguro social. Por otra parte, llam en particular la atencin de esta comisin nacional el hecho de que Ar1 haya precisado como hora de elaboracin de la nota mdica de v1 las 11:15 horas del 14 de mayo de 2010, esto es, 15 minutos despus de la hora en que la vctima falleci, de acuerdo con el certificado de defuncin (11:00 horas), por lo que en opinin del perito mdico-forense de este organismo nacional, el mencionado servidor pblico
en realidad omiti hacer una nota de revisin cuando valor al nio, por lo que nuevamente dej de observar el contenido de la norma oficial mexicananom-168-ssA-1998 del expediente clnico, y de los artculos 6 y 8 del reglamento de Prestaciones mdicas del Instituto mexicano del seguro social. Por lo anterior, Ar1, mdico adscrito a la unidad de medicina familiar nmero 53 del Instituto mexicano del seguro social, vulner en agravio de v1 el derecho a la proteccin de la salud y a la vida, e incurri con su conducta en el probable incumplimiento de las obligaciones contenidas en el artculo 8, fracciones I y xxIv, de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 18 de marzo de 2011, emiti la recomendacin 9/2011, dirigida al director General del Instituto mexicano del seguro social, en la que se le requiri que se indemnice a los familiares de v1 o a quien tenga mejor derecho a ello, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurri Ar1, mdico adscrito a la unidad de medicina familiar nmero 53 del Instituto mexicano del seguro social, ubicada en el municipio de Agua dulce, veracruz; que se reparen los daos psicolgicos a los padres de v1, tendentes a reducir los padecimientos que presenten, a travs del tratamiento que sea necesario para restablecer su salud fsica y emocional; que se enven a esta comisin nacional los indicadores de gestin o de evaluacin que permitan constatar el impacto efectivo de la capacitacin y formacin en el contenido y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, realizada al personal de la unidad de medicina familiar nmero 53, del Instituto mexicano del seguro social, ubicada en el municipio de Agua dulce, veracruz; que se implemente como obligacin para el personal mdico de la unidad de medicina familiar nmero 53, del Instituto mexicano del seguro social, ubicada en el municipio de Agua dulce, veracruz, entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas, con la finalidad de que acrediten tener la actualizacin, experiencia y conocimientos suficientes para mantener las habilidades necesarias que permitan brindar un servicio mdico adecuado y profesional; que se colabore con este organismo nacional en la presentacin y trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control en el Instituto mexicano del seguro social, en contra del personal mdico involucrado en los hechos; que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la Procuradura General de la repblica, por tratarse de un servidor pblico federal el involucrado, y quese dote de equipo mdico, ambulancia y personal mdico calificado y suficiente en todas las reas de la unidad de medicina familiar nmero 53, del Instituto mexicano del seguro social, ubicada en el municipio de Agua dulce, veracruz. Relacin Consulta-Egreso por enfermedad diarreica aguda Consultas Egresos Indicador
fuente: sImo y suAve.
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2011 (Al mes de marzo) 31 0 0.00
Tasa de mortalidad por diarrea Casos

fuente: sIsmor.
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2010 (Al mes de marzo) 0
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Asimismo, se anex copia de correo electrnico del 14 de abril de 2011, con el cual el titular de la Jefatura de Prestaciones mdicas, de la delegacin regional veracruz, sur, de dicho Instituto instruy a los coordinadores de la referida delegacin, para que se llevara a cabo el seguimiento correspondiente a los indicadores antes sealados. relativo al punto cuarto, mediante el oficio 09-52-17-46-b0/866, del 18 de abril de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS remiti a esta comisin nacional copia del oficio 289, de fecha 14 de abril de 2011, suscrito por el Jefe delegacional de Prestaciones mdicas de la delegacin regional veracruz, Sur, mediante el cual comunic que, contractualmente no estaba contemplada la obligatoriedad de la certificacin ante los respectivos consejos, para el personal mdico, no obstante ello, a travs de oficio 627, de fecha 6 de abril del 2011, instruy al director del hospital General de Zona nmero 36 de coatzacoalcos, veracruz, para que entrevistara a los mdicos adscritos a la unidad de medicina familiar nmero 53, a efectos de que se sirvieran tramitar o enviar la certificacin o recertificacin ante los consejos de especialidades mdicas, asimismo, adjunt el oficio 021, del 11 de abril de 2011, con el cual el director del hospital General de Zona nmero 36 de coatzacoalcos, veracruz, invit a los mdicos adscritos a la unidad de medicina familiar nmero 53, para que se inscribieran en el proceso de certificacin en el consejo mdico que les correspondiera. en atencin al punto quinto, mediante el oficio 09-52-17-46-b0/866, del 18 de abril de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS inform a esta comisin nacional que a travs del oficio 639, del 23 de marzo de 2011, el Instituto inform al oIc en el Imss de las consideraciones detalladas en el Apartado v de la presente recomendacin, para los efectos legales a los que hubiera lugar; asimismo, con el oficio 00641/30.14/2448/2011, del 5 de mayo de 2011, el Titular del rea de Quejas del rgano Interno de control en el Imss remiti al titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades de dicho OIC en Veracruz, Sur, copia del expediente CNDH/ 1/2010/2794/Q, as como de la Recomendacin 9/2011, en razn de estar relacionado con el expediente DE/14/11/VES, tramitado en esa rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades. respecto del punto sexto, mediante el oficio 09-52-17-46-b0/866, del 18 de abril de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS, remiti a esta comisin nacional copia del oficio 289, del 14 de abril de 2011, suscrito por el Jefe delegacional de Prestaciones mdicas de la delegacin regional veracruz, sur, quien comunic que dicha delegacin estara en la mejor disposicin de atender cualquier requerimiento de la Procuradura General de la repblica y remitira a este organismo nacional las constancias que le fueran solicitadas. en relacin con el punto sptimo, mediante el oficio 09-52-17-46-b0/866, del 18 de abril de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss, remiti a esta comisin nacional copia del oficio 289, del 14 de abril de 2011, con
sus respectivos anexos, suscrito por el Jefe delegacional de Prestaciones mdicas de la delegacin regional veracruz, sur, quien inform que mediante el oficio 628 y 648, del 6 y 14 de abril de 2011, respectivamente, se gener la solicitud correspondiente al rea administrativa para la dotacin de una ambulancia para la unidad de medicina familiar nmero 53 de Agua dulce, y a travs del oficio 147, del 14 de abril de 2011, se solicit a la Jefatura de servicios de desarrollo de Personal, la creacin para la plaza de chofer de ambulancia para la cobertura de todos los turnos de dicha unidad hospitalaria; por otra parte, agreg constancia en la cual se describieron los bienes de equipamiento suministrados a la unidad de medicina familiar nmero 53 durante el 2010; asimismo, adjunt copia del oficio 698, del 24 de marzo de 2011, con el cual se inform al titular de la direccin de Administracin y evaluacin de delegaciones de dicho Instituto, respecto de la emisin de la recomendacin 9/201, haciendo del conocimiento en particular la presente recomendacin especfica, para los efectos que considerara conducentes. con el oficio 09-52-17-46-b0/9578, del 24 de junio de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en lo que respecta al sptimo punto recomendado, de conformidad a lo informado va correo electrnico, por la Coordinadora Delegacional de Atencin a Quejas y Orientacin al derechohabiente de la delegacin regional del citado Instituto en veracruz, sur, ya se dot a la unidad de medicina familiar nmero 53 del municipio de Agua dulce, veracruz, de una unidad mvil, que prestar el servicio de ambulancia, por lo que en su oportunidad se enviaran a esta comisin nacional las constancias que acreditaran lo anteriormente comunicado. dentro del oficio 09-52-1746-b0/012131, del 12 de agosto de 2011, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS remiti a esta Comisin nacional copias de las constancias que acreditan que la unidad de medicina familiar nmero 53, del municipio de Agua dulce, veracruz, recibi un vehculo marca dodge, modelo 2000, con nmero de serie 2b7hb11x7YK122931, acondicionado como ambulancia en la referida unidad mdica, el cual est identificado con el nmero econmico e-179, lo anterior, en cumplimiento al punto recomendatorio en mencin. Recomendacin 10/11, del 25 de marzo de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de los hechos ocurridos en agravio de v1, v2, v3, v4, v5, v6 y v7, en el municipio de Apodaca, nuevo len. esta comisin nacional de los derechos humanos tuvo conocimiento, a travs de las notas periodsticas publicadas el 6 de septiembre de 2010, en diversos diarios de circulacin nacional y local, que el 5 de septiembre de 2010, elementos militares dispararon contra un automvil al que se le marc el alto y que circulaba en los carriles de norte a sur de la carretera monterrey-laredo, entre el libramiento noreste y la carretera a santa rosa, municipio de Apodaca, nuevo len. en el lugar muri v1, quien era menor de edad; v2 falleci horas despus; v3, v4 y v5 resultaron lesionados por proyectiles de arma de fuego, y v6 y v7 (infantes) salieron ilesos. en virtud de lo anterior, el 6 de septiembre de 2010 se inici de oficio el expediente de queja CNDH/2/2010/4777/Q, y del anlisis lgico-jurdico practicado a las evidencias que integran el expediente, se observaron violaciones a los derechos humanos a la vida, a la integridad y seguridad personal, a la legalidad y a la seguridad jurdica, por actos consistentes en privacin de la vida, trato cruel, uso arbitrario de la fuerza pblica y ejercicio indebido de la funcin pblica, en agravio de v1, v2, v3, v4, v5, v6 y v7, atribuibles a servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional.
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la autoridad responsable, en su informe justificado, manifest que el da de los hechos, aproximadamente a las 21:10 horas, AR1, al mando de una B.O.M integrada con tres vehculos militares con personal perteneciente al 16/o. batalln de Infantera, as como un vehculo oficial con dos elementos perteneciente a la Agencia federal de Investigaciones y un vehculo oficial con dos elementos de la Agencia estatal de Investigacin, realizaban un patrullaje de reconocimiento del campo militar 7-A hacia el cuartel de seguridad pblica, sobre la va federal nuevo laredo-monterrey, cuando el sargento 2/o. de Infantera, que viajaba como copiloto en la camioneta nmero 3 e integrante de la B.O.M, al incorporarse sobre la carretera Nuevo Laredo-Monterrey, a la altura del entronque salinas victoria, con direccin a monterrey, se percat que se aproximaba a alta velocidad un vehculo con vidrios polarizados, lo que hizo del conocimiento de Ar1 a travs de la radio. Ar1 esper que pasara el automvil por el lado izquierdo del vehculo militar, y alcanz a observar que eran varios sus ocupantes, pero sin poder precisar en ese momento cuntos, por lo que procedi a marcarle el alto al vehculo con seales y con las luces de la camioneta, a lo cual el conductor del vehculo hizo caso omiso y aceler la velocidad. esto hizo que se iniciara una persecucin por la va federal nuevo laredomonterrey, de norte a sur, y al darle celeridad al vehculo, el conductor maniobraba en forma de zigzag y casi golpeando a los vehculos que se encontraban frente al mismo, con la clara intencin de darse a la fuga. Ar1 pens que se trataba de presuntos delincuentes, razn por la cual opt por efectuar dos disparos a los neumticos traseros del vehculo, pero tres elementos del ejrcito, al escuchar los disparos, accionaros sus armas en contra del vehculo. esta comisin nacional observa que el contenido del informe de la autoridad responsable guarda contradiccin con las evidencias de las que logr allegarse. en efecto, un elemento esencial para la determinacin de lo que en realidad sucedi el 5 de septiembre de 2010 son las declaraciones de v3, v4 y v5, vctimas que sobrevivieron al suceso y que refirieron ante visitadores Adjuntos de este organismo nacional, quienes fueron testigos del desarrollo de los hechos. de los testimonios obtenidos se advierte que los hechos ocurrieron el da 5 del mes y ao citados, entre las 21:00 y 21:30 horas, cuando viajaban a bordo de un vehculo sobre la carretera nuevo laredo-monterrey, a la altura del campo militar; v5 conduca el vehculo; en el asiento del copiloto iba v4; en la silla del chofer estaba v1, menor de edad; a su lado v3, quien llevaba en sus piernas a v7 y v6, menores, y en el lugar que se encuentra atrs del copiloto iba v2. coincidieron en manifestar que las autoridades militares no le marcaron el alto al conductor v5, con seales y luces. de igual manera, las declaraciones de v3, v4 y v5 coinciden en sealar que sin razn ni justificacin elementos militares les empezaron a disparar, una vez que se incorporaron delante del convoy de vehculos militares que, incluso, cuando el automvil haba detenido su marcha, les continuaron disparando, no obstante que v5 sac su mano para indicar que ya estaba estacionado, que cuando se acerc un militar que traa una lmpara en la mano observ el interior del vehculo y les dijo disclpenos fue un error. de acuerdo con el anlisis realizado por la coordinacin de servicios Periciales de esta comisin nacional, se concluye, con base en la observacin del vehculo en el que viajaban los agraviados, que este presentaba 29 orificios producidos por proyectil de arma de fuego y que existe un predomino mayor de los mismos hacia su costado izquierdo; adems, por las maculaciones de color rojizo (hemtico) en el interior del vehculo en estudio en el respaldo del asiento posterior en su lado izquierdo y derecho, se establece que las personas que se encontraban en esos lugares fueron lesionadas en su integridad corpo-
ral. Asimismo, que el disparador o victimario se encontraba predominantemente a la izquierda y por detrs del vehculo estudiado, y que respecto de los orificios de arma de fuego descritos como de entrada en la puerta posterior izquierda se establece que el disparador o victimario se encontraba por delante y a la izquierda del vehculo estudiado, lo que coincide con la narrativa de las vctimas en el sentido de que cuando v5 detuvo la marcha del vehculo los elementos militares continuaron disparando. Ahora bien, derivado de este enfrentamiento, v1 y v2 perdieron la vida, y v3, v4 y v5 resultaron heridos. esto se corrobora con los dictmenes de necropsias practicadas en v1 y v2, que coinciden con las opiniones tcnicas-mdicas sobre lesiones que elabor la coordinacin de servicios Periciales de la comisin nacional de los derechos humanos, en las que se concluy que la causa del fallecimiento de v1 y v2 fue por heridas por proyectil de arma de fuego penetrantes de trax y abdomen. Por otra parte, de la valoracin mdica realizada por peritos de la coordinacin de servicios Periciales de la comisin nacional a v3, v4 y v5, se establece que las lesiones que stos presentaban son semejantes a las producidas por esquirlas de proyectil de arma de fuego y por rozn de proyectil de arma de fuego, en diversas regiones de su cuerpo. Por lo anterior, esta comisin nacional observ violaciones al derecho a la vida en agravio de v1, menor de edad, y de v2, y a la integridad personal de v3, v4, v5, v6 y v7, estos dos ltimos menores de edad, por parte de los elementos militares que participaron en los hechos, as como tratos crueles en agravio de v3, v4, v5, v6 y v7. Por otra parte, con base en las evidencias referidas, esta comisin nacional considera que la actuacin de los elementos de la secretara de la defensa nacional que estuvieron presentes en los hechos y accionaron sus armas de fuego contra el vehculo en que viajan las vctimas hicieron uso arbitrario de la fuerza pblica, toda vez que, segn se desprende del testimonio de v5 y de v3 y v4, personas que viajaban en dicho vehculo, sin mediar provocacin alguna, ya que lo nico que hicieron fue rebasar por el carril de la izquierda al convoy de cuatro camionetas militares y al momento de incorporarse a su carril empezaron a disparar en contra del vehculo en el que se transportaban y continuaron hacindolo aun cuando el carro ya se encontraba en alto total, no obstante que no portaban armas, por lo que no representaban peligro alguno para los elementos del ejrcito mexicano; adems de que no opusieron resistencia alguna ni realizaron algn tipo de ataque a los elementos militares. Para esta comisin nacional no pasa inadvertido que violaciones a los derechos humanos como a las que se hace referencia en el presente documento se han presentado de forma reiterada en el estado de nuevo len. en 2010 se recibieron 36 expedientes de queja calificados como presuntas violaciones a los derechos humanos en los que se alegaban violaciones al derecho a la vida; seis de estos expedientes, esto es, 16.67 % del total, se concentraron en nuevo len, el porcentaje ms alto de violaciones a este derecho de toda la repblica mexicana. en este tenor resulta imperioso y necesario que esa dependencia emita una directiva o norma que regule el uso proporcional de la fuerza pblica, la cual deber distribuir a todo el personal de tropa y oficiales que las desarrollen, a travs de cursos y de un documento de fcil divulgacin, a fin de evitar acontecimientos como los que se analizan en la presente recomendacin. Por lo anterior, esta comisin nacional recomend a la secretara de la defensa nacional que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la queja que este organismo Pblico promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana, en contra de los
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servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso; que se colabore ampliamente en la presentacin de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formule ante la Procuradura General de la repblica, a fin de que tomando en cuenta las evidencias descritas, en el mbito de su competencia inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv el presente pronunciamiento; que instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, y que el mismo se dirija tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos, enviando a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento, y que instruya a quien corresponda a fin de que previo el estudio correspondiente se emita una directiva, regla u ordenamiento que regule el uso proporcional de la fuerza pblica, contemplando los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, la cual deber publicarse en el Diario Oficial de la federacin y en un documento de fcil divulgacin que deber distribuirse a todo el personal de tropa y oficiales que desarrolle funciones de seguridad pblica, implementando cursos para su conocimiento, debiendo remitir a este organismo nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento, enviando a esta comisin nacional las pruebas de cumplimiento de cada punto recomendatorio y las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que, mediante el oficio dh-r-3941, del 15 de abril de 2011, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin. Adems, para cumplir con el punto primero, el citado director General hizo llegar copia del oficio dh-r-4099, de 19 de abril de 2011, dirigido al titular del oIc en esa dependencia, por el cual le da la vista solicitada por esta comisin nacional. Asimismo, mediante el oficio dh-r-4578, del 3 de mayo de 2011, el mismo director General inform que mediante el oficio 6492, del 29 de abril de 2011, el oIc en ese Instituto Armado inici el procedimiento administrativo de investigacin 135/2011/c.n.d.h./ QU, el cual se encuentra en integracin; asimismo, por medio del oficio DH-R-10097, del 7 de septiembre de 2011, el citado director solicit al oIc referido, un informe del estado que guarda el procedimiento de mrito. en cuanto al punto segundo, queda pendiente que la sedena acredite que colabor ampliamente en la presentacin de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formul ante la Procuradura General de la repblica, a fin de que tomando en cuenta las evidencias descritas, en el mbito de su competencia, inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv el presente pronunciamiento; debiendo remitir a este organismo nacional las constancias que le sean solicitadas. referente al punto tercero, queda pendiente que la sedena acredite que instruy a quien corresponda, para que se intensifique la aplicacin del Programa de Derechos humanos s. d. n. 2008-2012, y que el mismo se dirija tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos, enviando a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento. en relacin con el punto cuarto, queda pendiente que la sedena acredite que se instruy a quien corresponda, a fin de que previo el estudio correspondiente, se emita una directiva, regla u ordenamiento que regule el uso proporcional de la fuerza pblica, con-
Recomendacin 11/11, del 28 de marzo de 2011, se envi al congreso del estado de Guerrero, y al h. Ayuntamiento de metlatnoc, Guerrero, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por v1. el 14 de octubre de 2010, esta comisin nacional de los derechos humanos inici el expediente cndh/4/2010/285/rI, con motivo del recurso de impugnacin que present v1, por la no aceptacin por parte de los integrantes del Ayuntamiento de metlatnoc, Guerrero, de la recomendacin 089/2009, emitida por la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero. en la queja que present v1 ante el organismo estatal manifest que el 23 de marzo de 2009 t1 le inform que Ar1, comisario municipal de Juanacatln, metlatnoc, Guerrero, se haba introducido a su terreno sin contar con permiso o el consentimiento para hacerlo, ni mostrar mandamiento de autoridad competente y usando maquinaria pesada derrib un tanque colector de agua que estaba construido en ese lugar. de estos hechos se percataron t1 y t2, hermano y padre de la vctima, quienes le indicaron a Ar1 que con ese proceder estaba afectando propiedad privada. v1 consider que esa accin fue como consecuencia de haber dejado de profesar la religin catlica y porque no acept ser segundo fiscal para cuidar la iglesia de su comunidad. una vez que la comisin estatal realiz las investigaciones correspondientes, el 10 de septiembre de 2009 dirigi a los integrantes del Ayuntamiento de metlatnoc, Guerrero, la recomendacin 089/2009, la cual se tuvo por no aceptada. Por tal motivo, v1 interpuso un recurso de impugnacin, el cual recibi este organismo nacional y se tramit dentro del expediente cndh/4/2010/285/rI. en tal sentido, de la valoracin que realiz este organismo nacional al conjunto de evidencias del recurso de impugnacin, se observ que se vulneraron en perjuicio de v1 los derechos humanos a la legalidad, seguridad jurdica y libertad de creencia, que se reconocen en los artculos 14, prrafo segundo; 16, prrafos primero y decimosexto, y 24, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, por actos atribuibles a Ar1, al acreditarse que el 23 de marzo de 2009 se introdujo al terreno propiedad de v1 sin consentimiento alguno y sin contar con orden de autoridad competente para derribar un tanque colector de agua y abrir un camino dentro del mismo. en tal sentido, este organismo nacional consider la existencia de elementos suficientes para acreditar que Ar1 vulner los derechos humanos a la legalidad y a la seguridad jurdica en perjuicio de v1, ya que ninguna persona puede ser privada de sus derechos sino mediante juicio seguido ante los tribunales, donde se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento; que nadie puede ser molestado en su persona, sino en virtud de mandamiento escrito que funde y motive la causa legal de su proceder, y que la autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias con sujecin a las leyes y a los requisitos previstos para los cateos, lo que en el caso no sucedi. se observ que no se llev a cabo un procedimiento para la afectacin de la propiedad de v1, ya que de la evidencia se advirti que el acto de molestia se ocasion sobre la base de una decisin de la asamblea general de la comunidad, sin existir datos de que la determinacin fue resultado de la tramitacin de un juicio en el que se respetaran los derechos
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templando los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, la cual deber publicarse en el Diario Oficial de la federacin y en un documento de fcil divulgacin que deber distribuirse a todo el personal de tropa y oficiales, que desarrolle funciones de seguridad pblica, implementando cursos para su conocimiento, debiendo remitir a este organismo nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento.
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humanos al debido proceso y la legalidad. si bien Ar1 refiri que la obra era para servicio de los habitantes del poblado, no era obstculo que se agotaran los medios y recursos legales para llevar a cabo esa accin sobre la base del respeto a las normas del debido proceso para asegurar un resultado justo y equitativo, que diera oportunidad de or a la vctima, de presentar su defensa e hiciera valer sus pretensiones legtimas. Por lo anterior, esta comisin nacional consider inconducente la postura asumida por los integrantes del Ayuntamiento de metlatnoc, Guerrero, de no aceptar la recomendacin, y que Ar1 tampoco haya realizado acciones efectivas para garantizar la proteccin de los derechos humanos de legalidad y seguridad jurdica de la vctima, con el argumento de que fueron acuerdos de la asamblea de la comunidad, en razn de que las decisiones y normas internas comunitarias deben sujetarse al respeto de los derechos humanos. Aunado a ello, Ar1 no se encontraba facultado para llevar a cabo los trabajos sealados en el terreno de v1, ya que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 201 de la ley orgnica del municipio libre del estado de Guerrero esa accin no forma parte de las atribuciones conferidas a los comisarios municipales. Por otra parte, no escap a este organismo nacional que v1 seal que los actos de molestia cometidos en su contra se originaron o guardan relacin con la libertad de creencia, ya que manifest que padece hostigamiento por el hecho de haber dejado de profesar la religin catlica, y por negarse a ocupar el cargo de segundo fiscal para cuidar la iglesia de ese credo en la comunidad, hecho que confirm Ar1 en su informe, al manifestar que v1 desde hace 10 aos no profesa el catolicismo, y que no tena ningn derecho en la comunidad, confirmando que se neg a ocupar el cargo comunitario mencionado. en este orden de ideas, se consider que Ar1, en su carcter de comisario municipal, no tom las medidas pertinentes para que se respetara a v1 el ejercicio de su derecho a la libertad de creencia que establece el artculo 24, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, ya que, al contrario, reproch la conducta de la vctima por no acceder a ocupar un cargo, sin escuchar las razones por las que no poda desempearlo por tratarse de un culto distinto al cual profesa. en razn de lo anterior, la comisin nacional de los derechos humanos emiti la presente recomendacin en los siguientes trminos: Al congreso del estado de Guerrero, para que se inicie una investigacin a fin de establecer las responsabilidades en que pudieron haber incurrido servidores pblicos integrantes del Ayuntamiento de Juanacatln, metlatnoc, Guerrero, por la negativa de aceptar la recomendacin 089/2009 que emiti la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, y por no atender los requerimientos de informacin de esta institucin; adems, que se exhorte al Ayuntamiento constitucional de metlatnoc, Guerrero, a rendir los informes que la comisin nacional de los derechos humanos les solicite. A los integrantes del Ayuntamiento de metlatnoc, Guerrero, para que se d cumplimiento a la recomendacin 089/2009, emitida el 10 de septiembre de 2009 por la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, y se colabore en la investigacin administrativa que inicie el honorable congreso del estado de Guerrero, as como en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero, por tratarse de un servidor pblico municipal cuya conducta motiv el presente pronunciamiento. en el presente informe, por parte del h. congreso del estado de Guerrero, se considera no aceptada, al haber hecho del conocimiento de este organismo nacional esa situacin por medio del oficio hce/lIx/Pre/78/2011, del 14 de abril de 2011.
Por lo que hace al h. Ayuntamiento de metlatnoc, Guerrero, se tiene no aceptada, ya que mediante un oficio sin nmero, del 29 de abril de 2011, comunicaron a este organismo nacional esa negativa. Recomendacin 12/11, del 29 de marzo de 2011, se envi al secretario de economa y al secretario del trabajo y Previsin social, y se refiri al caso de v1 y v2, quienes perdieron la vida en el interior de la mina lul, en el municipio de escobedo, coahuila. el 1 de septiembre de 2009 se recibi en esta comisin nacional de los derechos humanos la queja que presentaron los mineros Q1, Q2, Q3, Q4 y Q5, en la que sealaron que el 6 de agosto de 2009 ocurri un siniestro en el interior de la mina lul, ubicada en el municipio de escobedo, coahuila, en el que fallecieron dos trabajadores, v1 y v2. Agregaron que desde que comenzaron a trabajar en esa mina, alrededor del ao 2005, y hasta el da del accidente, las secretaras del trabajo y Previsin social y de economa no haban realizado visitas de inspeccin en materia de seguridad e higiene en ese centro de trabajo, a pesar de que los riesgos a la vida e integridad personal de los mineros eran inminentes. fue hasta el 7 de agosto de 2009, es decir, despus del siniestro en el que perdieron la vida v1 y v2, cuando autoridades de la secretara del trabajo y Previsin social realizaron una visita de inspeccin extraordinaria. no obstante, la mina lul, concesionada a la empresa 1, continu funcionando sin implementar medidas de seguridad e higiene en favor de los mineros, hasta el 3 de febrero de 2011, cuando la citada dependencia emiti el boletn de prensa 13, en el que dio a conocer que ese da anunci a la empresa 1 la resolucin de la clausura total de la mina de carbn, ya que el 2 de febrero de 2011 ocurri otro siniestro, en el que murieron dos trabajadores ms. esta comisin pone nfasis en que las actividades mineras de la zona carbonfera de coahuila en muchas ocasiones se realizan de manera ilegal, esto es, sin contar con los permisos correspondientes nilas condiciones de seguridad necesarias para garantizar la integridad y seguridad de los trabajadores mineros. el fallecimiento de dos personas en la mina lul, en donde no se realizaron con oportunidad las visitas de inspeccin para verificar las condiciones de seguridad, evidencia que las acciones de las autoridades han sido insuficientes para dar cumplimiento a esas disposiciones, ya que, de lo contrario, podran haberse evitado los efectos del accidente e, incluso, el propio siniestro. este organismo nacional observa que las omisiones por parte de los servidores pblicos de la secretara del trabajo y Previsin social y de la secretara de economa que permitieron el funcionamiento de la referida empresa en condiciones que no garantizaban la integridad y seguridad de los trabajadores de la mina lul, pusieron en grave riesgo la vida de los trabajadores y se les expuso a situaciones como la que deriv en el fallecimiento de v1 y v2, y por lo tanto vulneraron los derechos de seguridad y salud, legalidad y seguridad jurdica en perjuicio de v1 y v2, as como de los trabajadores de la mina lul, por las razones siguientes: Insuficiencia de recursos materiales y humanos. en primer lugar se seala que si bien la responsabilidad por el accidente de trabajo, en trminos del artculo 123, apartado A, fraccin xIv, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, es de la empresa 1, la responsabilidad de la secretara del trabajo y Previsin social deviene de la deficiencia que existe en cuanto al nmero de inspectores federales encargados de realizar visitas a los centros de trabajo. en efecto, la insuficiencia de recursos materiales, econmicos y humanos ocasiona que esa dependencia incurra en una falta de diligencia para la deteccin oportuna de centros
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de trabajo y la omisin en implementar acciones inmediatas una vez localizados, sobre todo en aquellos que implican situaciones de riesgo, como lo conllevan los trabajos que se desarrollan en las minas de carbn. omisin de la secretara del trabajo y Previsin social de inscribir a la empresa 1 en el directorio nacional de empresas. esta comisin observa que la empresa 1 no estaba inscrita en el directorio nacional de empresas, no obstante que ha estado operando cuando menos desde 2005, ni tampoco que haya habido un intercambio de informacin entre el delegado federal del trabajo en el estado de coahuila y la secretara de economa, con objeto de que esta le proporcionara las empresas inscritas en el registro Pblico de minera, a fin de tenerlas como punto de partida para realizar las inspecciones en materia de seguridad e higiene. omisin de practicar visitas de supervisin e inspeccin en materia de seguridad e higiene y prevencin de accidentes. esta comisin hace nfasis en la obligacin que tienen las delegaciones federales del trabajo de practicar visitas de inspecciones ordinarias o extraordinarias a todos los centros de trabajo que operen en la demarcacin territorial donde ejercen jurisdiccin, sobre todo en aquellas industrias en que existe inminente peligro para la integridad fsica y/o la salud de los trabajadores; esta obligacin deviene de un valor jurdico superior que deben salvaguardar, esto es, los derechos de los trabajadores en general, no slo de aquellos que pertenecen a empresas inscritas en el directorio nacional de empresas. no obstante que la delegacin federal del trabajo en el estado de coahuila ya haba detectado la mina lul y tena conocimiento de que en el lugar laboraban alrededor de 74 mineros, como consta en el informe de constatacin y Actualizacin de datos enviado por Ar1, no se implementaron de manera inmediata acciones oportunas y eficaces para realizar una visita de inspeccin, a efectos de verificar las condiciones de seguridad de ese centro de trabajo, pues de las documentales se advierte que nicamente se limitaron a inscribirla en el Programa Aleatorio de visitas de Inspeccin, sin especificar datos sobre el momento en que tendra lugar la inspeccin ordinaria inicial de condiciones generales de seguridad e higiene en la mina lul. Inobservancia del principio de debida diligencia. Por otro lado,esta comisin nacional observa que al no haber denunciado ante el Agente del ministerio Pblico los hechos que se suscitaron el 6 de agosto de 2009, Ar2, Ar3, Ar4 y Ar5 vulneraron el artculo 8, fraccin xI, del reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de sanciones por violaciones a la legislacin laboral, que dispone que los inspectores deben denunciar ante la autoridad ministerial correspondiente los acontecimientos ocurridos o aquellos que conozcan en diligencias de inspeccin cuando los mismos puedan configurar algn delito previsto en la ley, por lo que en trminos del numeral 28, fraccin Ix, del citado reglamento, son responsables de la omisin de presentar la denuncia correspondiente. es importante sealar que era obligacin de la secretara del trabajo y Previsin social acudir a la autoridad que s tiene las facultades para actuar, esto es, levantar las denuncias correspondientes. estas son omisiones que trastocan el principio de debida diligencia, que supone el esfuerzo mnimo a cargo de todo servidor pblico para proteger a los ciudadanos del menoscabo o perjuicios contra sus derechos; adems, exige que dichos servidores adopten medidas eficaces para prevenir su transgresin. responsabilidad de la secretara de economa. de las constancias que integran el expediente se observa que tambin existe responsabilidad por parte de servidores pblicos de la secretara de economa, pues prestaron indebidamente el servicio pblico que tienen encomendado.
conforme a lo dispuesto en los artculos 43 y 53 de la ley minera, la secretara de economa tiene facultades para verificar la seguridad de las minas. esta comisin pudo observar que los servidores pblicos de la secretara de economa desde hace un poco ms de cuatro aos no han realizado inspecciones tendentes a comprobar que la citada empresa cumpla con las obligaciones sealadas por la ley minera. Por lo anterior, esta comisin nacional recomend al secretario de economa que instruya a quien corresponda para que se realicen visitas de inspeccin de manera peridica a las minas subterrneas de carbn, a efectos de verificar las condiciones de seguridad de esos centros de trabajo, coordinando esfuerzos con la secretara del trabajo y Previsin social; que lleve a cabo las acciones necesarias para evaluar, en forma peridica, el perfil de personalidad y los conocimientos de los inspectores adscritos a esa secretara en materia de derechos humanos,y realizar visitas de verificacin de cumplimiento de los deberes que la ley minera impone a las empresas que tengan una concesin, lo cual permitir identificar, en su caso, a los servidores pblicos que coloquen en grave riesgo a la sociedad e impidan un adecuado ejercicio de la funcin pblica; que tome las medidas necesarias para que se fortalezcan los procedimientos relativos al servicio civil de carrera para la contratacin y seleccin tomando en consideracin el perfil y necesidades del puesto, formacin, capacitacin, adiestramiento y evaluacin de los funcionarios o servidores pblicos encargados de actividades de inspeccin en las reas de seguridad e higiene y, de esta manera, se garantice la adecuada aplicacin de la ley; que gire las instrucciones necesarias para que se proporcionen a la direccin General de minas los recursos materiales, econmicos y humanos suficientes, a fin de que se realicen visitas de inspeccin a un mayor nmero de empresas que tengan una concesin minera, se implementen medidas para prevenir accidentes y se verifique que las actividades realizadas en ellos se lleven a cabo en condiciones de seguridad que permitan garantizar la vida, integridad y seguridad de los trabajadores; que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control en esa secretara, en contra de los servidores pblicos que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se informe a esta comisin nacional desde el inicio de la investigacin hasta la conclusin del procedimiento respectivo; que instruya a quien corresponda para que esa secretara establezca un sistema de intercambio de informacin con la secretara del trabajo y Previsin social, a fin de detectar los riesgos de seguridad ocurridos en los lotes mineros en toda la repblica mexicana, y que con esa informacin se realicen visitas de inspeccin y se verifiquen las condiciones de esos centros de trabajo,y que instruya a quien corresponda para que, ya sea en visitas autnomas de la secretara o bien derivado de una peticin de la secretara del trabajo, se utilice la facultad regulada en el artculo 43 de la ley minera de suspender provisional o totalmente las obras y trabajos en las minas ante una situacin de peligro o dao inminente, enviando a esta comisin nacional las pruebas de cumplimiento de cada punto recomendatorio y las constancias que le sean solicitadas. Al secretario del trabajo y Previsin social se le recomend que gire instrucciones para que, a travs de la Procuradura federal de la defensa del trabajo, se asesore, oriente y represente jurdicamente a los trabajadores y a los beneficiarios de v1 y v2 para que obtengan la debida indemnizacin y vean satisfechas sus pretensiones laborales, y vele que se repare, a travs del apoyo psicolgico, mdico y de rehabilitacin necesario que permita el restablecimiento de su condicin fsica y psicolgica a los familiares de v1 y v2 o a quien compruebe mejor derecho; que instruya a quien corresponda para que se realicen visitas de inspeccin de manera peridica a las minas subterrneas de carbn, a
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efectos de verificar las condiciones de seguridad e higiene de esos centros de trabajo, coordinando esfuerzos con la secretara de economa;que instruya a quien corresponda para que, en el caso de que en las visitas de inspeccin se detecten situaciones que pongan en peligro la vida o seguridad de los trabajadores, se inicie el procedimiento previsto en el artculo 512-d de la ley federal del trabajo y, paralelamente, se d vista a las autoridades de la secretara de economa para que, en su caso, clausuren provisionalmente las minas que pongan en riesgo la vida y seguridad de los trabajadores y se le d el seguimiento debido; que lleve a cabo las acciones necesarias para evaluar, en forma peridica, el perfil de personalidad y los conocimientos de los inspectores adscritos a esa secretara en materia de derechos humanos y de visitas de verificacin de condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo mineros, lo cual permitir identificar, en su caso, a los servidores pblicos que coloquen en grave riesgo a la sociedad e impidan un adecuado ejercicio de la funcin pblica, para que con esto se evite incurrir en conductas como las que dieron origen a la presente recomendacin, enviando a esta comisin nacional las constancias de su cumplimiento;que tome las medidas necesarias para que la direccin General de Inspeccin federal del trabajo aumente su plantilla para que se integre con el personal suficiente a efectos de que puedan atender de manera inmediata, completa e integral, la industria de la minera del carbn, con el fin de realizar de forma eficiente las visitas de inspeccin, y se fortalezcan los procedimientos relativos al servicio civil de carrera para la contratacin y seleccin tomando en consideracin el perfil y necesidades del puesto, formacin, capacitacin, adiestramiento y evaluacin de los funcionarios o servidores pblicos encargados de actividades de inspeccin en las reas de seguridad e higiene y, de esta manera, se garantice la adecuada aplicacin de la ley; que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control en esa secretara, en contra de los servidores pblicos que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se informe a esta comisin nacional desde el inicio de la investigacin hasta la conclusin del procedimiento respectivo; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que la comisin nacional de los derechos humanos formule ante la Procuradura General de la repblica, a fin de que inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv el presente pronunciamiento; que instruya a quien corresponda para que se implementen acciones y medidas destinadas a integrar debidamente el directorio nacional de empresas, a fin de detectar con oportunidad y realizar vistas de inspeccin a los nuevos centros de trabajo y prevenir futuros siniestros en las empresas concesionarias de lotes mineros tomando como punto de partida el registro Pblico de minera, y queinstruya a quien corresponda para que esa secretara establezca un sistema de intercambio de informacin con la secretara de economa, a fin de detectar los riesgos de trabajo y siniestros ocurridos en los lotes mineros en toda la repblica mexicana, y que con esa informacin se realicen visitas de inspeccin y se verifiquen las condiciones de seguridad e higiene de esos centros de trabajo, enviando a esta comisin nacional las pruebas de cumplimiento de cada punto recomendatorio y las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, respecto del secretario del trabajo y Previsin social, toda vez que mediante el oficio 212. dG.1860.2011, del 18 de abril de 2011, en alcance al oficio 212.dG.1772.2011, del 15 de abril de 2011, adjunt copia de diversa documentacin relacionada con los razonamientos contenidos en la presente recomendacin, respecto de la coordinacin entre la secretara de economa y la secretara del trabajo y Previsin social.
Asimismo, por medio del oficio 212.dG.2096.2011, del 10 de mayo de 2011, el secretario del trabajo y Previsin social refiri que para estar en posibilidad de cumplimentar la recomendacin de mrito, se giraron diversos oficios a las unidades Administrativas de dicha dependencia para que en el mbito de sus atribuciones, realicen las acciones necesarias para tal fin. Para cumplir el primer punto recomendatorio, mediante el oficio 192, del 19 de abril de 2011, se giraron instrucciones a la Procuradura federal de la defensa del trabajo (Profedet) para que prestara el servicio de asesora y orientacin, as como la representacin jurdica a los trabajadores y a los beneficiarios de los mineros fallecidos, en virtud de que la citada Procuradura se encuentra imposibilitada jurdicamente para proceder a la reparacin del dao a travs del apoyo psicolgico y mdico y de rehabilitacin que permita el restablecimiento de su condicin fsica y psicolgica de los familiares de los trabajadores fallecidos. en respuesta el Procurador federal de la defensa del trabajo, mediante el oficio A00.5/sG/699/2011, del 7 de junio de 2011, seal que mantiene contacto con algunas de las vctimas desde el 3 de febrero de 2011, adems de emitir un comunicado en su pgina electrnica en el boletn 66, del 13 de mayo de 2011, titulado La PROFEDET atender a los trabajadores de la zona carbonfera de Coahuila, a travs de su unidad mvil, adems de celebrarse reuniones con los familiares de las vctimas, como se inform en los boletines 63 y 76 del mes de mayo de 2011. Para cumplir con los puntos segundo, tercero, cuarto, quinto, octavo y noveno, mediante los oficios 191. dG.2084.2011 y 212.dG.2084.2011, del 19 de abril y del 4 de mayo de 2011, respectivamente, se giraron instrucciones al titular de la unidad de delegaciones federales del trabajo y al director General de Inspeccin federal del trabajo, para que se proceda a la atencin de los citados puntos recomendatorios. Por lo anterior, el director General de Inspeccin federal del trabajo emiti respuesta, mediante el oficio 212/dGIft/00141/2011, del 24 de mayo de 2011, sealando lo siguiente:
Que en cumplimiento al punto segundo se han realizado visitas para verificar condiciones generales de trabajo, capacitacin, adiestramiento y seguridad e higiene, adems de elaborar un programa conjunto de visitas de inspeccin con la secretara de economa, el Instituto mexicano del seguro social y la Procuradura federal de Proteccin al Ambiente, con vigencia a partir del 16 de mayo de 2011, de lo cual informarn los resultados obtenidos.
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en cuanto al punto tercero, que proceder a desahogar los procedimientos administrativos respectivos y en caso de que se satisfagan los requisitos previstos por el artculo 512-d de la ley federal del trabajo proceder a la clausura del centro de trabajo que en forma reiterada incumpla con sus mandatos y que con ello exponga a sus trabajadores a un riesgo que pueda implicar la prdida de la vida, la salud o la integridad fsica. en relacin con el punto cuarto, seal que se desarroll el estndar de competencia 0032, relativo a la vigilancia del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo, publicado en el Diario Oficial de la federacin el 18 de agosto de 2010, que sirve como referente para la evaluacin y certificacin de los conocimientos de los inspectores federales del trabajo y se han concluido 11 procesos de evaluacin. en cumplimiento al punto quinto, refiri que se encuentra en proceso de solicitar a la autoridad competente el incremento de plazas de inspector federal del trabajo, mediante el oficio 210/dGIft/0138/2011, del 23 de mayo de 2011, dirigido al oficial mayor de la secretara del trabajo y Previsin social, de lo cual se informar posteriormente.
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Para cumplir el sexto punto recomendatorio, mediante el oficio oIc10000/104/2002/ 2011, del 21 de junio de 2011, el oIc en la secretara del trabajo y Previsin social inform que inici el expediente de/92/2011, con motivo de la presente recomendacin y en atencin al oficio v2/37507, del 16 de junio de 2011, mismo que se encuentra en integracin. relativo al punto sptimo, el secretario del trabajo y Previsin social manifiest que se encuentra en la mejor disposicin de colaborar ante la Procuradura General de la repblica cuando as se le requiera. Para el cumplimiento del punto octavo, seal que coordinar las acciones correspondientes con la unidad de delegaciones federales que es la responsable de integrar el directorio nacional de empresas, a efectos de incorporar a los centros mineros, asimismo, que se realizarn gestiones con otras instituciones que cuenten con informacin de los centros de trabajo mineros. finalmente para el punto noveno, se informarn los avances del establecimiento del Programa conjunto de Inspeccin en coordinacin con la secretara de economa, el Instituto mexicano del seguro social y la Procuradura federal de Proteccin al Ambiente. Asimismo, por medio del oficio 212.dG.4032.2011, del 11 de agosto de 2011, el director de supervisin y evaluacin de Programas Institucionales de la unidad de delegaciones federales del trabajo inform que el directorio nacional de empresas se ha integrado con los datos obtenidos de dos subsistemas: el sistema de capacitacin a empresas y el sistema de seguimiento Inspectivo sancionador, a fin de fortalecer dichos subsistemas tambin se ha solicitado informacin a otras dependencias como el Instituto mexicano del seguro social, las secretaras de economa y hacienda y crdito Pblico, la cmara de comercio, el sistema de Informacin empresarial mexicano, entre otros. Agreg que a lo largo de cinco meses se conform un Grupo de Trabajo Interno del Directorio nacional de empresas, integrado por las direcciones Generales de capacitacin, Inspeccin federal del trabajo, Asuntos Jurdicos y de tecnologas de la Informacin, adems de trabajar en colaboracin con la universidad de sonora en una nueva versin del directorio nacional de empresas, buscando hacer eficiente dicha herramienta de trabajo y anexando las minutas de trabajo de los das 23 de marzo, 6 de abril, 3 de mayo, 17 de mayo, 28 de junio y 5 de julio de 2011, dentro de las acciones de este grupo de trabajo se encuentran: 1. elaborar los criterios y lineamientos para la operacin, actualizacin, carga masiva de registros y depuracin de la base de datos. 2. la unidad de delegaciones federales del trabajo con apoyo de la direccin General de tecnologas de la Informacin revisarn quienes son los usuarios activos del directorio nacional de empresas, a efectos de presentar y someter a consideracin del grupo de trabajo la lista de responsables. 3. revisar y probar la nueva versin del sistema. 4. elaborar manuales de operacin para el nuevo sistema. 5. establecer mecanismos idneos (tutorial y/o videoconferencia) para capacitar a los responsables del directorio nacional de empresas en las delegaciones federales del trabajo. 6. migrar los datos de la versin actual del directorio nacional de empresas a la nueva para lo cual las delegaciones debern revisar que los centros de trabajo registrados, cuenten al menos con denominacin social, domicilio, registro federal de contribuyentes y registro Patronal ante el Instituto mexicano del seguro social.
Recomendacin 13/11, del 29 de marzo de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de Guerrero, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por v1. el 28 de enero de 2009 la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero radic, con el nmero de expediente coddehum-vG/018/2009-II, la queja presentada por v1, en la que, en trminos generales, manifest que el 16 de mayo de 2008, a causa de un accidente en su domicilio, sufri de una luxacin y fractura leve en el tobillo izquierdo, por lo que acudi al hospital General de chilapa de lvarez, Guerrero, en donde Ar1, quien se encontraba en el rea de urgencias de dicho nosocomio, le coloc un yeso y le seal de manera verbal que acudiera a revisin en seis semanas, por lo que el 2 de julio de 2008 fue revisada por sP1, especialista en traumatologa, quien le seal que su lesin no haba evolucionado de manera correcta, pues Ar1 haba omitido verificar la colocacin del yeso con una placa de rx, por lo que tuvo que ser operada, sin embargo, a la fecha presenta molestias al caminar, pues sP1 le seal que debido a que el hueso haba quedado mal colocado tendra secuelas de por vida. el 22 de febrero de 2010, la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero emiti la recomendacin 015/2010, dirigida al secretario de salud de esa entidad, en la que se solicit iniciar y determinar el procedimiento administrativo que establece la ley de responsabilidad de los servidores Pblicos del estado en contra de Ar1, mdico cirujano adscrito al hospital General de chilapa de lvarez, Guerrero, por violacin al derecho a la salud en agravio de la peticionaria v1, debiendo informar a esa comisin del inicio hasta la determinacin que se emita en el procedimiento citado. Asimismo, se le recomend proveer lo conducente para proceder a la reparacin del dao, de conformidad con los trminos especificados en la ltima parte de las consideraciones jurdicas del presente documento, por violacin al derecho a la salud en agravio de la seora v1, debiendo informar a esa comisin de las acciones realizadas para el cumplimiento de este punto resolutivo y girar las instrucciones correspondientes a efectos de que se garantice que el hospital General de chilapa de lvarez, Guerrero, en el servicio de urgencias, se cuente con personal que cumpla con el perfil que las normas exigen, para
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respecto de la secretara de economa se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio 110.3644.2011, del 19 de abril de 2011, acept la recomendacin; asimismo, precis que respecto de las atribuciones y las actividades de la direccin General de minas, consistentes en que dicha direccin no cuenta con ningn servidor pblico encargado especficamente de la realizacin de visitas de inspeccin en el territorio nacional por lo que carece de una unidad Administrativa de verificacin, provista de servidores pblicos dedicados a realizar visitas de campo en el interior de la repblica. Por lo que para llevar a cabo visitas de inspeccin, se tiene que comisionar a funcionarios cuyas actividades principales no son las inspecciones en concesiones, aunado a lo anterior, a la secretara de economa no le compete realizar verificaciones en materia de seguridad e higiene en el trabajo en las minas, ya que le corresponden a la secretara del trabajo y Previsin social; sin embargo, como autoridad en materia minera ha solicitado presupuesto extraordinario para realizar visitas de verificacin en las concesiones mineras en el mbito de sus atribuciones e implementar un programa de visitas en la zona carbonfera con la colaboracin conjunta de la direccin General de minas y la direccin General de Inspeccin federal del trabajo de la secretara del trabajo y Previsin social.
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que se eviten casos como el que motiva la presente recomendacin y as garantizar que los usuarios que soliciten servicio de urgencias sean atendidos de manera expedita, eficiente y eficaz, con el manejo que las condiciones del caso requiera. debiendo informar a esta comisin de las acciones realizadas para el cumplimiento de este punto resolutivo. la recomendacin en cita fue aceptada parcialmente, ya que la autoridad se neg a reparar el dao ocasionado a la seora v1. en consecuencia, se interpuso un recurso de impugnacin en contra de tal negativa, el cual qued registrado con el nmero cndh/ 2/2010/152/rI. de las evidencias recabadas por esta comisin nacional se advierte que los agravios expresados fueron fundados y procedentes, y que la comisin local fund y motiv correctamente la recomendacin 015/2010, ya que el personal mdico adscrito al hospital General de chilapa de lvarez, Guerrero, que atendi a la seora v1 violent en perjuicio de esta el derecho a la proteccin de la salud, que en la especie consisti en negligencia mdica y omitir proporcionar atencin mdica adecuada, lo que tuvo como consecuencia que la recurrente presente secuelas irreparables para caminar al no haber sido atendida con eficacia en la fractura de tobillo izquierdo, por lo que los citados servidores pblicos son responsables de vulnerar lo dispuesto en los artculos 4o., prrafo tercero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 1o. de la constitucin Poltica del estado libre y soberano de Guerrero; 1o., y 2o., fracciones I y v, de la ley General de salud, y 2o. de la ley 159 de salud del estado de Guerrero, que en trminos generales sealan que toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. este organismo nacional observa que Ar2, mediante un oficio del 5 de marzo de 2010, seal que aceptaba el primer y tercer punto resolutivo de la recomendacin 015/2010, para lo cual instruy al personal respectivo para dar cumplimiento a dichos puntos. no obstante lo anterior, cabe sealar que la aceptacin parcial no se prev en la legislacin aplicable, ya que de acuerdo con el artculo 134, primer prrafo, del reglamento Interno de la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, la autoridad destinataria de una recomendacin est obligada a responder si la acepta o no, es decir, que de manera lisa y llana realizar el pronunciamiento respectivo, sin que exista posibilidad jurdica de manifestar, tal como lo hizo Ar2, que acept nicamente las recomendaciones primera y tercera. Asimismo, se advierte que Ar2 se niega a aceptar el punto dos de la recomendacin 015/2010, argumentando que por el momento se trata de una presunta responsabilidad, mas no definitiva, por lo que se harn las investigaciones correspondientes a travs de la contralora Interna, la que emitir una resolucin administrativa de carcter definitivo en estricto apego a derecho. Al respecto, esta comisin nacional de los derechos humanos estima que si bien es cierto el organismo local recomend a la referida autoridad ordenar la realizacin de los trmites administrativos correspondientes a efectos de indemnizar a v1, tambin lo es que se pas por alto el hecho de que el estado de Guerrero no cuenta con una ley de responsabilidad Patrimonial. en este orden de ideas, al remitir al artculo 113 y no existir la legislacin reglamentaria, el organismo estatal formula una recomendacin de cumplimiento imposible. Asimismo, ignor que, atendiendo al origen del dao causado, es decir, una violacin al derecho humano a la salud, dicha medida no constituye el nico mecanismo reparador, por lo que como organismo defensor de los derechos humanos tena la obligacin de referirse a la reparacin del dao sustentada en el sistema de Proteccin no Jurisdiccional de los derechos humanos que su propio ordenamiento prev en el artculo 131,
fraccin vIII, del reglamento Interno de la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero. en efecto, la reparacin del dao por violacin a los derechos humanos es un trmino genrico que puede abarcar diversos aspectos, entre los cuales se encuentra la indemnizacin, sin embargo, restringirla a la adopcin de esa medida pecuniaria limitara el derecho que tiene toda persona a que le sea reparada la violacin a los derechos humanos a travs de otras vas. Por lo anterior, esta comisin nacional recomend al Gobernador constitucional del estado de Guerrero que gire las instrucciones necesarias a quien corresponda para que se acepte y d cumplimiento total a la recomendacin 015/2010, dirigida al secretario de salud del Gobierno de Guerrero y emitida el 22 de febrero de 2010 por la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero; que gire las instrucciones necesarias a efectos de que se repare el dao ocasionado a v1, por medio de apoyo psicolgico, mdico y de rehabilitacin necesarios, hasta su total restablecimiento, y queinicie el procedimiento administrativo de investigacin correspondiente en contra del secretario de salud en el estado, por los actos y omisiones precisados en el captulo de observaciones de este documento y, en su oportunidad, se informe a esta comisin nacional desde el inicio de la investigacin hasta la conclusin del procedimiento respectivo, as como la resolucin que se emita, por no rendir los informes requeridos, enviando a esta comisin nacional las pruebas de cumplimiento de cada punto recomendatorio y las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, toda vez que, mediante el oficio 01073, del 24 de noviembre de 2011, el subdirector Jurdico de la secretara de salud del estado de Guerrero acept la recomendacin, aclarando que, en relacin con el punto segundo, cuando un tribunal Jurisdiccional competente realice la cuantificacin respectiva, se har el pago que por concepto de indemnizacin se recomienda. Recomendacin 14/11, del 31 de marzo de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional y al Gobernador constitucional del estado de tabasco, y se refiri al caso de detencin y retencin ilegal de v1 y v2, tortura en agravio de v1 y tratos crueles en agravio de v2. el 13 de octubre de 2009, esta comisin nacional de los derechos humanos recibi, por razn de competencia, el escrito de queja presentado por Q1 el 2 de octubre de 2009 ante la comisin estatal de derechos humanos de tabasco, en el que seal que el 30 de septiembre de 2009, alrededor de las 09:30 horas, v1, quien funga como director de seguridad Pblica del municipio emiliano Zapata, tabasco, se encontraba en las oficinas de esa dependencia, cuando llegaron aproximadamente 10 personas con pasamontaas, vestidas de civiles, quienes se introdujeron al interior de las oficinas y lo sacaron de ah custodiado; que v2, quien funga como subdirector de la mencionada dependencia, en ese momento iba llegando en su vehculo a las citadas instalaciones y tambin fue detenido. despus de su detencin, v1 y v2 fueron trasladados a las instalaciones de la38/a. Zona militar en tenosique, tabasco, en las que v1 fue sometido a maltratos fsicos y psicolgicos, con el fin de obtener informacin relacionada con diversos hechos delictivos. Posteriormente fueron trasladados a un domicilio en la ciudad de villahermosa, tabasco, donde continuaron los golpes, los maltratos, la asfixia y el interrogatorio en agravio de v1. finalmente fueron trasladados a las oficinas de la fiscala especializada para el combate a la delincuencia organizada de la Procuradura General de Justicia del estado de
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tabasco, ah continuaron los golpes y las amenazas y fueron obligados a firmar unos documentos de los que desconocan su contenido. Q1 aadi que no fue sino hasta el 2 de octubre de 2009 en que se le inform que v1 y v2 se encontraban detenidos en la Procuradura General de Justicia del estado, por lo que se traslad a las instalaciones de esa dependencia y logr tener contacto con v1, al que vio en mal estado de salud y quien le manifest que fue torturado y obligado a firmar papeles sin permitirle saber el contenido. Por lo anterior, el 15 de octubre de 2009 se inici el expediente de queja cndh/2/2009/ 4988/Q, y del anlisis lgico-jurdico practicado a las evidencias que integran el expediente se observaron violaciones a los derechos humanos a la integridad y seguridad personal, a la legalidad y a la seguridad jurdica, por actos consistentes en detencin arbitraria, retencin ilegal, incomunicacin, tortura ytrato cruel, en agravio de v1 y v2, atribuibles a servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional y de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco. en primer lugar, esta comisin nacional advierte que la detencin de v1 y v2, que pretende justificarse con un oficio emitido por el Agente del ministerio Pblico del estado de tabasco, dirigido al comandante de la 38/a. Zona militar de la secretara de la defensa nacional, en donde solicita la colaboracin de las fuerzas Armadas en la investigacin, localizacin y presentacin de varias personas, entre ellas v1 y v2, por encontrarse relacionadas con la AP1, no encuentra sustento jurdico alguno. en efecto, la orden de presentacin, localizacin y bsqueda, por una parte, carece de la debida fundamentacin y motivacin en virtud de que los artculos con los que la autoridad ministerial pretende justificar su actuacin no son los previstos en el artculo 60 del cdigo de Procedimientos Penales del estado de tabasco, relativo a las rdenes de comparecencia, aunado a que no cumple con los requisitos de todo acto de molestia, esto es, constar por escrito y estar debidamente fundado y motivado, expresando las razones por las que se les citaba, la calidad en la que concurriran y las consecuencias o medidas de apremio que se le impondran en dado caso que omitieran presentarse. Aunado a esto, esta comisin observa que la orden de localizacin y presentacin no deba ser restrictiva de la libertad, ya que la autoridad ordenadora, si lo que buscaba era detenerlos, deba cubrir los requisitos constitucionales, esto es, solicitar a una autoridad judicial que girara una orden de aprehensin en contra de v1 y v2. de ninguna manera es justificable que la autoridad ministerial pretenda que un oficio en el que solicita el apoyo y colaboracin de las fuerzas armadas para la localizacin y presentacin de los agraviados pueda suplir las veces de una orden de aprehensin y con ella restringir a su discrecin la libertad de las personas. esta responsabilidad se extiende a las autoridades ejecutoras, en este caso, Ar1, Ar2 y Ar3 y dems servidores pblicos de las fuerzas Armadas que participaron, ya que no pueden justificar su actuacin en virtud del cumplimiento del apoyo que les fue solicitado, ya que su deber es actuar con estricto apego a los derechos consagrados en la constitucin. Por otra parte, esta comisin nacional constat que Ar1, Ar2 y Ar3 ingresaron a las instalaciones de seguridad Pblica de emiliano Zapata, sin mediar orden de cateo alguna para ingresar al domicilio y mucho menos para detenerlo, transgrediendo en su agravio el derecho a la inviolabilidad del domicilio y a la legalidad y seguridad jurdica. Posteriormente a su detencin, v1 y v2 fueron trasladados a las instalaciones de la38/a. Zona militar en tenosique, tabasco, y despus fueron retenidos por aproximadamente 30 horas, esto es, hasta el 1 de octubre de 2009, que fueron presentados en las oficinas
ministeriales de villahermosa, tabasco, tiempo en el cual permanecieron incomunicados y fueron vctimas de agresiones fsicas y verbales con el fin de que declararan sobre ciertos hechos delictivos. en efecto, en las declaraciones rendidas el 2 de octubre de 2009 por v1 y v2 ante personal de la comisin estatal de derechos humanos de tabasco, manifestaron que las lesiones que present v1 y las agresiones y maltratos que sufri v2 fueron causadas entre los das mircoles 30 de septiembre y 1 de octubre 2009, en las instalaciones de la 38/a. Zona militar ubicada en tenosique, tabasco, as como en las instalaciones de la Polica ministerial en villahermosa. Adems de las manifestaciones de v1 y v2 se cuenta con la fe de lesiones realizada por la comisin estatal de derechos humanos de tabasco, en la que consta que v1 present ocho hematomas, dos escoriaciones, multilaceracin e inflamacin en diversas partes del cuerpo y, sobre todo, en los glteos. Aunado a ello, en la opinin mdica practicada en 11 y 12 de mayo de 2010 por la coordinacin de servicios Periciales de esta comisin nacional, se concluy que v1 present lesiones fsicas en su persona que son particulares de sujetos que han sufrido tortura y los tratos referidos son altamente compatibles con los certificados mdicos ms la fe de lesiones elaborados despus de su detencin. en ese orden de ideas, esta comisin nacional estima que los ataques fsicos y psicolgicos a los que miembros del ejrcito mexicano y elementos de la Polica ministerial del fuero comn sometieron a v1 constituyen actos de tortura, pues fueron provocadas por servidores pblicos con el fin de obtener informacin sobre varios hechos delictivos, as como la firma de la declaracin ministerial de v1 y v2, en la cual se autoincriminaban. Ahora bien, aun cuando en v2 no se acreditaron lesiones fsicas, existen elementos suficientes para determinar que fue vctima de tratos crueles ya que l escuch como torturaban a v1 y fue agredido verbalmente y amenazado psicolgicamente, con la finalidad de que firmara la declaracin ministerial en la que se autoincriminaba sobre la comisin de ciertos hechos delictivos. Asimismo, de la comprensin de la mecnica con la que se desenvolvieron los hechos, esta comisin nacional advierte que las actuaciones ministeriales que obran en el expediente, esto es, la puesta a disposicin, los certificados mdicos, el acuerdo de notificacin de garantas y las declaraciones ministeriales de v1 y v2, revisten una serie de irregularidades que no permiten tomarlas como evidencias certeras, sobre todo cuando se ha acreditado que las agresiones, amenazas y tratos crueles perpetuadas en contra de v2, y la tortura en contra de v1, tenan la finalidad de arrancar de ellos su confesin. Por lo anterior, esta comisin nacional recomend al secretario de la defensa nacional que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas para reparar el dao ocasionado a v1 y v2, a travs del tratamiento mdico y psicolgico de rehabilitacin necesario que permita restablecer su salud fsica, como se encontraba previo a la violacin a sus derechos humanos; que gire instrucciones a quien corresponda a efectos de que los servidores pblicos de las fuerzas Armadas en forma inmediata cesen las detenciones arbitrarias bajo una supuesta ejecucin de las solicitudes de apoyo y colaboracin en la investigacin, localizacin y presentacin formuladas por las autoridades ministeriales y exijan la debida fundamentacin y motivacin a dichas autoridades; que gire instrucciones expresas a los elementos de las fuerzas Armadas a efectos de que en forma inmediata cesen los cateos ilegales; que gire instrucciones a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012 y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto
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a los derechos humanos; que gire instrucciones a efectos de que los elementos del ejrcito que participen en tareas de seguridad pblica se abstengan de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesaria; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el procedimiento administrativo de investigacin que se inicie ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area; que se colabore debidamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia militar, enviando a esta comisin nacional las pruebas de cumplimiento de cada punto recomendatorio y las constancias que le sean solicitadas. Al Gobernador constitucional del estado de tabasco se le recomend que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas para reparar el dao ocasionado a v1 y v2, a travs del tratamiento mdico y psicolgico de rehabilitacin necesario que permita restablecer su salud fsica, como se encontraba previo a la violacin a sus derechos humanos; que gire instrucciones a quien corresponda a efectos de que se comunique a las autoridades ministeriales del estado de tabasco que las denominadas rdenes de comparecencia, investigacin, localizacin y presentacin se deben apegar estrictamente al contenido del artculo 60 del cdigo de Procedimientos Penales del estado de tabasco, y utilizarse nicamente para hacer comparecer a las personas ante la autoridad ministerial; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos a efectos de que los elementos de la Polica ministerial que participen en tareas de seguridad pblica se abstengan de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesaria; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el procedimiento administrativo de investigacin que se inicie ante la direccin General de Asuntos Internos y contralora de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco, y que se colabore debidamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco, remitiendo a este organismo nacional las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por parte de la secretara de la defensa nacional, toda vez que mediante el oficio dh-r4154, del 19 de abril de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la direccin General de derechos humanos as lo manifest. en relacin con el punto primero, mediante el oficio dh-r-10094, del 10 de septiembre de 2011, el citado director General comunic que el director General de sanidad, mediante el correo electrnico de imgenes smA-ml-2678, del 9 de julio de 2011, orden a la enfermera militar de villahermosa, tabasco, que estableciera coordinacin con el director General del centro de readaptacin social de la citada entidad federativa y que realizara las gestiones necesarias ante las autoridades competentes a efectos de que se autorice el acceso a un mdico y un psiclogo, a dicho centro y que valore a v1 y v2, quienes se encuentran internos en el centro de readaptacin social de mrito. Por lo anterior, el director General de sanidad, en el mensaje correo electrnico Amsml-3120, del 4 de agosto de 2011, comunic que en el caso de v1, se observ que se trata de una persona de gnero masculino, consciente, orientado en sus tres esferas, cooperador al interrogatorio, sin lesiones fsicas, refiriendo dolor en epigastrio y sangrado rectal ocasional; a la exploracin fsica, se trata de paciente con buen estado general hidratado, sin alteraciones cardiopulmonares, abdomen con dolor en epigastrio compatible con gastritis, sin otras alteraciones, se reporta estable; a la exploracin anal,
sin evidencias de lesiones agudas, no hay hemorroides; por lo anterior, el estado de salud es estable con datos de gastritis y antecedentes de hemorroidectoma desde hace siete aos. en cuanto a v2, se trata una persona de gnero masculino, consciente, orientado en sus tres esferas, cooperador al interrogatorio; refiri que presenta disminucin en la agudeza visual a la lectura, con buen estado general, con obesidad mrbida, sin alteraciones cardiopulmonares, abdomen globoso por panculo adiposo, sin datos de lesiones o heridas en el cuerpo; por lo anterior, el estado de salud es estable con probables presbicia y obesidad mrbida, por lo que se le recomend evaluacin por un optometrista para graduacin de lentes. en cuanto al punto segundo, mediante el oficio dh-r-10094, del 10 de septiembre de 2011, el mencionado director General comunic que su titular en el mensaje correo electrnico de imgenes 31760, del 18 de abril de 2011, orden a la totalidad de las regiones y Zonas militares, que se reitere al personal subordinado de cada jurisdiccin, que en el cumplimiento de sus misiones, se observe y verifique que las solicitudes de colaboracin en la investigacin, localizacin y presentacin de personas que formulen las autoridades ministeriales, estn fundadas y motivadas conforme a lo previsto en el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. Asimismo, que el personal militar que participe en operativos en auxilio de las autoridades civiles, se abstenga de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesario, evitando con ello, el abuso de poder a travs de prcticas como la tortura hacia las personas que se detengan con motivo de esas tareas. referente al punto tercero, mediante el oficio dh-r-10094, del 10 de septiembre de 2011, el mismo director General comunic que su titular orden a la totalidad de las regiones, Zonas y Guarniciones militares, as como al Jefe de la Polica Judicial federal militar, que con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, los detenidos en flagrancia delictiva, debern ser puestos a disposicin de las autoridades competentes sin demora; asimismo, que esas personas no sean trasladadas a instalaciones militares y que no se haga uso ilegtimo de ellas como centros de detencin. Inherente al punto cuarto, mediante el oficio dh-r-10094, del 10 de septiembre de 2011, el citado director General comunic que ese Instituto Armado cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n., que ese programa es el instrumento que regula las actividades de capacitacin en la materia y tiene como finalidad contribuir a la consolidacin del desarrollo profesional del ejrcito y fuerza Area mexicanos, a travs del fortalecimiento de la cultura de respeto a los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario, para hacer eficiente la actuacin de los organismos de las fuerzas Armadas en el cumplimiento de sus misiones. Que el programa incluye los cursos y temtica para capacitar al personal respecto de los derechos humanos y derecho Internacional humanitario, difunde y contribuye a consolidar directrices para que los elementos que participan en la aplicacin de la ley federal de Armas de fuego y explosivos y lucha Permanente contra el narcotrfico, se conduzcan con estricto apego al marco jurdico vigente y respetando los derechos humanos, adems para que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos fundamentales; asimismo, para que se garantice el respeto a la vida y a la integridad y seguridad personal, no se incurra en tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, incluyendo el empleo de la fuerza y armas de
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fuego; por lo anterior, dicho programa es actualizado anualmente tomando en consideracin las estadsticas de quejas, las conciliaciones, recomendaciones y limitantes del personal militar durante sus actividades y misiones rutinarias. Que como prueba de los resultados del programa de mrito, es la participacin del personal de esta comisin nacional en los cursos de capacitacin del sistema educativo militar, adems de la preparacin dirigida a los mandos territoriales y, en cuanto a los indicadores de gestin, que sirven para evaluar el impacto de la capacitacin, se documentan los eventos de Promocin y difusin de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario, para lo cual se desarrollan las grficas que reflejan internamente en ese Instituto Armado, la disminucin de incidentes en que se ve involucrado el personal militar derivado de la aplicacin del mencionado programa. concerniente al punto quinto, mediante el oficio dh-r-10094, del 10 de septiembre de 2011, el citado director General inform que su titular comunic a la totalidad de las unidades, dependencias e Instalaciones militares que para garantizar que las acciones que realiza el personal militar que participa en la lucha permanente contra el narcotrfico, la delincuencia organizada y la aplicacin de la ley federal de Armas de fuego y explosivos, sean apegadas a derecho. respecto del uso proporcional de la fuerza y de las armas de fuego, el secretario de la defensa nacional orden a las unidades, dependencias e Instalaciones militares que se instruya al personal subordinado de cada jurisdiccin, que las personas detenidas en flagrancia delictiva debern ser puestas de manera inmediata a disposicin de las autoridades competentes y que no sean trasladadas a instalaciones militares, adems de que no se haga uso ilegtimo de estas como centros de detencin o retencin. Asimismo, que el personal militar que participe en operativos en auxilio de las autoridades civiles, se abstenga de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesaria, evitando con ello, el abuso de poder a travs de prcticas como la tortura hacia las personas que se detengan con motivo de esas tareas. Que en relacin con el punto sexto, mediante los oficios DH-R-4657 y DH-R-10094, del 4 de mayo y del 10 de septiembre de 2011, el mencionado director General inform que el oIc en esa dependencia inici el procedimiento administrativo de investigacin 136/2011/C.N.D.H./QU, mismo que se encuentra en integracin; adems, por medio del oficio dh-r-10809, del 22 de septiembre de 2011, el mismo director General comunic que hizo llegar al referido oIc, un legajo de 153 fojas certificadas del expediente formado en esa direccin, relacionado con la presente recomendacin, lo anterior, para que surta sus efectos legales en el mencionado procedimiento administrativo de investigacin; adems, a travs del diverso dh-r-12221, del 26 de octubre de 2011, el mencionado director General comunic que el oIc en esa dependencia dict un acuerdo de trmite en el procedimiento administrativo de investigacin 136/2011/C.N.D.H./QU. relativo al punto sptimo, mediante el oficio dh-r-10094, del 10 de septiembre de 2011, el citado director General comunic que la Procuradura General de Justicia militar remiti al Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 38/a. Zona militar, copia de la recomendacin de mrito, a efectos de agregarla a la averiguacin previa 38Zm/09/ 2011, misma que se encuentra en integracin. en cuanto al Gobernador del estado de tabasco, se considera aceptada, con cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio, sin nmero, del 14 de abril de 2011, el Gobernador de esa entidad federativa, acept la recomendacin. Asimismo, para cumplir con el punto primero, por oficio, sin nmero, del 14 de abril de 2011, el mencionado Gobernador instruy al secretario de salud de ese estado, a
efectos de proporcionar a v1 y v2, el tratamiento mdico y psicolgico de rehabilitacin necesarios. en atencin a lo anterior, a travs del oficio, sin nmero, del 19 de mayo de 2011, el consejero Jurdico del Poder ejecutivo del estado de tabasco, inform que en atencin al punto primero, la secretara de salud de ese estado, por medio de la unidad Jurdica solicit al Jefe de la Jurisdiccin del municipio de emiliano Zapata, tabasco, proporcionar el tratamiento fsico y psicolgico a los agraviados; en el mismo tenor, la Procuradura General de Justicia del citado estado a travs de la direccin de servicios Periciales y de la coordinacin de los servicios mdicos forenses, designaron a los peritos profesionistas correspondientes, a efectos de practicar a los agraviados las valoraciones psicolgicas y teraputicas conducentes. Asimismo, mediante el oficio, sin nmero, del 6 de julio de 2011, el consejero Jurdico del Poder ejecutivo del estado de tabasco inform que los das 7 y 15 de junio de 2011, se present en el centro de readaptacin social de la entidad federativa citada, una psicloga y un perito mdico legista, quienes practicaron las valoraciones correspondientes a v1 y v2; concluyendo que el primero de los citados, sea evaluado por un mdico especialista en proctologa, y v2 por un especialista en oftalmologa; quedando pendiente por practicarse las mismas. Adems, mediante el oficio, sin nmero, del 6 de julio de 2011, el consejero Jurdico del Poder ejecutivo del estado de tabasco inform que a travs del oficio cJPe/259/2011, de 27 de abril de 2011, instruy al Procurador General de Justicia del mismo estado, a tomar las medidas necesarias para cumplir con el punto recomendatorio de mrito; por lo anterior, mediante los oficios PGJ/ddh/2118/2011 y PGJ/ddh/2110/2011, del 29 del mes y ao citados, el Procurador instruy al subprocurador de Investigaciones y al director de la Polica ministerial adscritos a la mencionada Procuradura, para acatar lo establecido en el punto recomendatorio. en ese sentido, a travs del oficio PGJ/dPm/186/2011, de 19 de mayo de 2011, el director de la Polica ministerial del estado de tabasco, instruy a los Inspectores y coordinadores Policiales acatar el punto que nos ocupa. en cuanto al punto segundo, por el oficio, sin nmero, de 14 de abril de 2011, el Gobernador instruy al Procurador General de Justicia del estado de tabasco para que comunique a las autoridades ministeriales de ese estado, para el efecto de que las rdenes de comparecencia, investigacin, localizacin y presentacin, deben apegarse estrictamente al contenido del artculo 60, del cdigo de Procedimientos Penales del estado de tabasco, asimismo sean utilizadas nicamente para hacer comparecer a las personas ante la Autoridad ministerial. Ahora bien, a travs del oficio, sin nmero, del 19 de mayo de 2011, el consejero Jurdico del Poder ejecutivo del estado de tabasco inform que mediante los oficios PGJ/ ddh/2118/2011 y PGJ/ddh/2119/2011, de los das 28 y 29 de abril de 2011, la directora de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco hizo del conocimiento la recomendacin 14/2011, a la subprocuradura de Investigaciones y a la direccin de la Polica ministerial de la misma Procuradura, para su cumplimiento. relativo al punto tercero, por el oficio, sin nmero, del 14 de abril de 2011, el Gobernador solicit al Procurador General de Justicia del estado de tabasco que instruyera a los elementos de la Polica ministerial que participen en tareas de seguridad pblica, se abstengan de usar la fuerza, excepto en los casos que sea estrictamente necesario, evitando el abuso de poder a travs de prcticas como la tortura de las personas que detengan con motivo de dichas tareas.
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Por lo anterior, a travs de los oficios, sin nmero, del 19 de mayo y del 6 de julio de 2011, el consejero Jurdico del Poder ejecutivo del estado de tabasco inform que mediante el oficio PGJ/ddh/2120/2011, del 28 de abril de 2011, se instruy al director del Instituto de capacitacin y Profesionalizacin de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco, a efectos de cumplir con este punto. concerniente al punto cuarto, por el oficio, sin nmero, del 14 de abril de 2011, el Gobernador solicit al Procurador General de Justicia de esa entidad federativa que instruya, a quien corresponda, en la direccin General de Asuntos Internos y contralora de esa Procuradura, para que inicie el procedimiento administrativo de investigacin correspondiente y que le sean aplicadas las sanciones administrativas conducentes a los servidores pblicos adscritos a la misma Procuradura, que hayan tenido participacin en los hechos citados en la presente recomendacin. en consecuencia, a travs del oficio, sin nmero, del 19 de mayo de 2011, el consejero Jurdico del Poder ejecutivo del estado de tabasco inform que mediante el diverso PGJ/ dAIyc/2034/2011, del 2 de mayo de 2011, la directora de Asuntos Internos y contralora comunic que el 29 de abril de 2011, instaur el procedimiento administrativo 143/2011, el cual se encuentra en integracin; lo anterior, fue confirmado mediante los oficios sin nmero y PGJ/dAIyc/5375/2011, del 6 de julio y del 22 de noviembre de 2011, suscritos por el consejero Jurdico del Poder ejecutivo y la directora de Asuntos Internos y contralora de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco, respectivamente. Cabe sealar que a travs de los oficios QVG/DG/1469/11 y QVG/DG/1487/11, de los das 5 y 18 de octubre de 2011, el Director General de la Quinta Visitadura General de esta comisin nacional agreg los diversos PGJ/ddh/5197/2011 y PGJ/ddh/5434/2011, de los das 29 de septiembre y 10 de octubre de 2011, por los que la directora de los derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco adjunt el diverso PGJ/dAIYc/4530/2011, del 27 de septiembre de 2011, a travs del cual, la directora de Asuntos Internos y contralora de la referida Procuradura, seal que el 24 de mayo de 2011 acumul el procedimiento administrativo 170/2011 al diverso 143/2011, por tratarse de los mismos hechos y que se abri con motivo del oficio v2/27116, del 6 de mayo de 2011, suscrito por la directora General de la segunda visitadura de esta comisin nacional, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 249, del cdigo de Procedimientos Penales en vigor en el estado de tabasco, aplicado supletoriamente, atento a lo sealado en el artculo 45 de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado de tabasco. Inherente al punto quinto, por el oficio, sin nmero, del 14 de abril de 2011, el Gobernador instruy al Procurador General de Justicia del estado de tabasco para que colabore con esta comisin nacional, en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule, con la finalidad de que sea iniciada la averiguacin previa que en derecho corresponda, debido a la conducta de los servidores pblicos locales que motivaron la presente recomendacin. Por lo expuesto, a travs de los oficios, sin nmero, de los das 19 de mayo y 6 de julio de 2011, el consejero Jurdico del Poder ejecutivo del estado de tabasco, inform que el Agente del ministerio Pblico Investigador adscrito a la direccin General de Averiguaciones Previas centro, de la Procuradura citada, inici la averiguacin previa APdAPc-126/2011, la cual se encuentra en integracin. Recomendacin 15/11, del 31 de marzo de 2011, se envi al Gobernador constitucional del Estado de Quintana Roo, y se refiri al caso de V1, vctima del delito en el estado de Quintana Roo.
el 19 de diciembre de 2010, v1, mujer menor de edad, de acuerdo con su dicho, fue agredida fsica y sexualmente por una persona en un hotel ubicado en la ciudad de chetumal, Quintana Roo, lo que motiv que el 20 del mes y ao citados presentara una denuncia de hechos ante Ar1, Agente del ministerio Pblico del fuero comn adscrito a la unidad especializada en delitos sexuales en esa entidad federativa, autoridad que inici la averiguacin previa correspondiente. el 10 de enero de 2011, Pr1 y Pr2 fueron consignados ante el Juez segundo Penal de Primera Instancia en el distrito Judicial de chetumal, Quintana Roo, como probables responsables de los delitos de violacin y de trata de personas, respectivamente. el 20 de enero de 2011, por su parte, la ta de v1 present un escrito de queja en la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, por considerar que los derechos de la menor, en su calidad de vctima de un delito, estaban siendo vulnerados en razn de que tanto su imagen como su nombre aparecan publicados en diversos medios de comunicacin, situacin que gener en v1 una afectacin en su integridad fsica y emocional; ese organismo local solicit tanto al Juez segundo Penal de Primera Instancia en el Distrito Judicial de Chetumal, Quintana Roo, como a AR2, Procurador de Justicia del Estado de Quintana Roo, que tomaran las medidas necesarias para que se mantuviera en resguardo y sigilo los datos de v1, as como de los expedientes respectivos, medidas que dichas autoridades aceptaron. Posteriormente, el 28 de enero de 2011, Q1, madre de la vctima, y V1, presentaron, mediante comparecencia, una queja en este organismo nacional por presuntas violaciones a los derechos humanos cometidas en su agravio por el Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, consistentes en la determinacin que tom para no apelar el auto de libertad emitido por el Juez segundo Penal de Primera Instancia en esa entidad federativa a favor de Pr1, y una serie de irregularidades ms, dentro de la averiguacin previa. en razn de lo anterior y dado que se trat de un asunto que involucr a una mujer menor de edad, vctima de un delito, as como el hecho de que los efectos de la victimizacin, esto es, las agresiones y el acoso de diferentes personas en agravio de v1 rebasaron el mbito del estado de Quintana Roo, este Organismo Nacional, el 28 de enero de 2011, solicit al subprocurador General de Justicia del estado de mxico medidas cautelares en favor de Q1 y V1, con el objetivo de garantizar su integridad durante su estancia en un municipio de esa entidad federativa; adems, toda vez que los hechos trascendieron en la opinin pblica y se divulg la identidad de la vctima, poniendo en riesgo su integridad personal, honor y buen nombre, este organismo nacional ejerci su facultad de atraccin e inici el expediente CNDH/1/2011/840/Q, solicitando los informes de mrito a la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo; a la Procuradura General de Justicia del distrito federal; al Juzgado segundo Penal de Primera Instancia en el Distrito Judicial de Chetumal, Quintana Roo, y al Sistema para el Desarrollo Integral de la familia, tambin de esa entidad federativa. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de las evidencias que integran el expediente, este organismo nacional cont con elementos que le permitieron acreditar violaciones a los derechos al honor y a la seguridad jurdica, especficamente a la procuracin de justicia, as como a la debida atencin y proteccin de las vctimas del delito en agravio de v1, atribuibles a Ar1 y Ar2. Ar1, Agente del ministerio Pblico del fuero comn adscrito a la unidad especializada en Delitos Sexuales en el estado de Quintana Roo, solicit al Titular de la Jurisdiccin Sanitaria Nmero 1 en Quintana Roo proporcionar a V1 la atencin mdica necesaria que
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requiriera, y canalizarla al rea de Psicologa especializada en delitos sexuales, sin embargo, de las constancias que integran la averiguacin previa no se advirti documentacin que acreditara que se proporcion el auxilio y apoyo al que tena derecho en su calidad de vctima del delito, adems de los dictmenes realizados, considerando adems la situacin de vulnerabilidad de v1, toda vez que es menor de edad, por lo cual esta comisin nacional observ que la autoridad ministerial en cita omiti cumplir con la obligacin que le imponen los artculos 4o., prrafo sptimo, y 20, apartado b, fraccin III, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 28, ltimo prrafo, de la Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo, y 3 bis, fraccin XIII, del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, en los que se establece el derecho de las vctimas a recibir atencin mdica y psicolgica. Adems, Ar1 no acat la obligacin propia de su cargo para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de sus derechos, contenido en el artculo 4o., prrafo sptimo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, transgrediendo con su conducta lo dispuesto en los artculos 5, inciso b), fraccin xI, de la ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo; 16, fraccin I, del cdigo de Procedimientos Penales de esa entidad federativa, y 47, primer prrafo, fraccin I, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Quintana roo. Adems, en la queja presentada por Q1 y V1, el 28 de enero de 2011, ante esta Comisin nacional, sealaron que el Juez segundo Penal de Primera Instancia en el distrito Judicial de Chetumal, Quintana Roo, liber a PR1, no obstante que faltaban muchas pruebas por desahogar; asimismo, que v1 no estuvo presente en la reconstruccin de hechos. en este sentido, este organismo nacional observ que el 26 de enero de 2011 se realiz una inspeccin judicial para la reconstruccin en el lugar de los hechos, en la que no estuvo presente v1, y estuvo representada por un agente de la Polica estatal de seguridad Pblica, adems de que tampoco participaron en la reconstruccin otras personas que tenan conocimiento de los mismos. Por lo anterior, la mencionada diligencia no permiti esclarecer cmo sucedieron los hechos, ni aclarar cul de las dos declaraciones, la de Pr1 o la de v1, corresponda a la verdad, siendo que el multicitado juez debi, en trminos de lo que establece el artculo 147 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Quintana roo, solicitar la intervencin de otros peritos que pudieran dictaminar cul de las versiones se acercaba ms a la realidad. Para esta comisin nacional no pas inadvertido el hecho de que en el auto de libertad a favor de Pr1, del 27 de enero de 2011, emitido por el Juez Penal de Primera Instancia del Distrito Judicial de Chetumal, Quintana Roo, por falta de elementos para procesar, seal que la declaracin rendida por V1, ante el Agente del Ministerio Pblico del Fuero comn adscrito a la unidad especializada en delitos sexuales con sede en chetumal, Quintana Roo, el 20 de diciembre de 2010, por el delito de violacin cometido en su agravio, carece de valor probatorio, por no estar determinadas con claridad las circunstancias de tiempo, modo y lugar; la declaracin de v1 se reduce a un simple indicio no corroborado para acreditar el delito que nos ocupa. en relacin con lo descrito resulta necesario destacar que los hechos delictivos denunciados por v1 se acreditaron con los exmenes ginecolgico, proctolgico y psicolgico que le practicaron en la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo. Adems, conforme a la opinin elaborada por un perito mdico-forense de este organismo nacional realizada con base a la informacin contenida en el dictamen de inte-
gridad fsica y/o lesiones, ginecolgico, proctolgico y edad clnica probable, del 20 de enero de 2010, suscrito por un perito de la Procuradura General de Justicia del estado de Quintana Roo, y en las manifestaciones realizadas por V1 ante personal de esta Comisin nacional, el da 28 del mes y ao citados concluy que las lesiones que la vctima present el 22 de diciembre de 2010, esto es, los hematomas violceos en regin mamaria derecha, fueron compatibles a una contusin directa con un objeto romo de consistencia dura, lo que se corrobor con el relato de la vctima respecto de que su agresor le coloc el codo en el pecho, adems de que la coloracin violcea correspondi a un tiempo de produccin coincide con el da en que refiere v1 haber sido agredida. Ahora bien, en la opinin tcnica del 28 de febrero de 2011, emitida por un perito en materia de criminalstica de esta Comisin Nacional, se determin que las pruebas periciales realizadas por personal especializado de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, aunado a la fe ministerial de las lesiones que present V1 al momento de su exploracin, son lesiones que por sus caractersticas se consideran fueron realizadas por terceras personas en maniobras de sometimiento y sujecin. Por lo expuesto, a este organismo nacional preocup la conducta que asumi el Juez Segundo Penal de Primera Instancia en el Distrito Judicial de Chetumal, Quintana Roo, quien en agravio de v1 vulner su derecho a la seguridad jurdica, especialmente de acceso a la justicia que tena en su calidad de vctima del delito. Por otra parte, de acuerdo con lo sealado por V1 y Q1, el 28 de enero de 2011, a personal de este organismo nacional, en cuanto a su desacuerdo con las declaraciones de AR2, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, respecto de que no apelara el auto de libertad a favor de Pr1, se observ que del contenido del pliego de consignacin del 10 de enero de 2011, el Agente del ministerio Pblico del fuero comn adscrito a la fiscala especializada para la Atencin de los delitos contra la libertad sexual y su Normal Desarrollo y contra la Moral Pblica, con sede en Chetumal, Quintana Roo, ejerci accin penal en contra de Pr1 por su probable responsabilidad en la comisin del delito de violacin, cometido en agravio de v1, as como en contra de Pr2, por su probable responsabilidad en la comisin del delito de trata de personas en perjuicio de v1. como consecuencia, el 19 de enero de 2011 el Juez del conocimiento libr una orden de aprehensin en contra de Pr1, por el delito de violacin, y en contra de Pr2, por el delito de corrupcin de menores. en este sentido, el 21 de enero de 2011, Pr2 promovi un juicio de amparo indirecto ante el Juzgado Primero de Distrito en el estado de Quintana roo, contra dicho mandamiento judicial, quien el da 26 del mes y ao citados concedi al promovente la suspensin del acto reclamado. el 27 de enero del ao en curso, Ar2, Procurador General de Justicia de esa entidad federativa, se desisti del ejercicio de la accin penal en contra de Pr2, por lo que en la misma fecha el Juez federal en cita determin el sobreseimiento del juicio de garantas; debe destacarse que Ar2 se desisti del ejercicio de la accin penal respecto de las conductas delictivas que se le imputaron a Pr2 argumentando que dado que el Juez segundo de Primera Instancia en materia Penal en esa localidad resolvi dictar auto de libertad a favor de Pr1 por falta de elementos para procesar, esa circunstancia tambin beneficiaba a PR2, invocando el principio general de derecho que seala que lo accesorio sigue la suerte de lo principal. sin embargo, para este organismo nacional dicho razonamiento fue invocado inadecuadamente, en atencin a que si bien Pr1 fue consignado por su probable responsabilidad en la comisin del delito de violacin en perjuicio de v1, y a Pr2, por su parte, se le atribuy el ilcito de corrupcin de menores en agravio de v1 y otra menor de edad,
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ambos delitos no se complementan, ni tienen relacin uno con el otro para suponer que de la existencia de uno dependa el otro, por lo que el desistimiento no estuvo debidamente fundado y motivado, constituyendo un acto de privacin de derechos que impidi en su momento que la vctima tuviera acceso a la procuracin de justicia. Aunado a lo anterior, se logr observar que Ar2, Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, dej de observar lo previsto en el artculo 47, prrafo primero, fraccin I, de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos de esa entidad federativa. Asimismo, se cont con elementos para acreditar que Ar1 y Ar2 omitieron guardar el sigilo y reserva en relacin con el contenido de las constancias que integran la averiguacin previa, as como revelar informacin que pusiera en peligro la integridad, el honor y el buen nombre de v1, en atencin a que dentro del contenido del reportaje publicado el 4 de enero de 2011 en una revista de espectculos se advirtieron fotografas y extractos de las constancias que obran dentro del procedimiento penal en este caso, en las que se dieron a conocer datos personales de las vctimas que fueron aportados durante las declaraciones ministeriales rendidas ante Ar1. Asimismo, el 1 y 8 de febrero de 2011, en la misma publicacin se dieron a conocer otros reportajes en los que se hizo mencin que personal que labora en la mencionada revista tuvo acceso al dictamen mdico que se le practic a V1, y se exhibieron extractos de los resultados a los exmenes fsico, ginecolgico y proctolgico. Para este organismo nacional no pas inadvertido que si bien no se cont con elementos suficientes para definir quin o quines permitieron el acceso a las constancias que integraban la averiguacin previa de la que conocieron Ar1 y Ar2, es un hecho evidente que de la revisin de las fechas en que se publicaron las notas respectivas a las que se hizo mencin, las mismas coinciden con el periodo en que se integr la mencionada averiguacin previa, as como cuando ya haba sido consignada y se encontraba en poder del Juez segundo Penal de Primera Instancia en el distrito Judicial de chetumal, Quintana Roo, por lo que, atendiendo al inters superior que en materia de Derechos humanos se reconoce a las vctimas del delito y del abuso de poder, y toda vez que la autoridad responsable no aport elementos de prueba que desvirtuaran las manifestaciones de la vctima sobre los agravios cometidos por ellos en su contra, con fundamento en el artculo 38, prrafo segundo, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y con las notas publicadas en revistas de espectculos, dichas constancias fueron suficientes para presumir el agravio que sufri v1, consistente en la omisin de salvaguardar sus datos personales, as como aquellos relativos a su situacin jurdica y mdica, vulnerndose con ello sus derechos a la seguridad jurdica, honor, buen nombre y proteccin de sus derechos en su calidad de vctima del delito. en el caso que nos ocupa no se llevaron a cabo medidas oportunas para salvaguardar la integridad de v1, en su calidad de vctima menor de edad, lo que result en una revictimizacin institucional por parte de la autoridad ministerial y judicial, ya que la filtracin de la informacin afect sin duda alguna la imagen personal y honor de la vctima; adems, que los servidores pblicos citados omitieron cumplir con la obligacin establecida en el artculo 3 de la convencin sobre los derechos del nio y otros instrumentos internacionales, relativa a que las autoridades deben atender al inters superior del nio. la comisin nacional observ que con tal omisin las autoridades presuntamente responsables contravinieron lo establecido en el artculo 47, fraccin v, de la ley de responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Quintana Roo, el cual establece la obligacin de todo servidor pblico de custodiar y resguardar la documentacin e
informacin que por razn de su empleo, cargo o comisin conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso, la sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebida de aqullas. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 31 de marzo de 2011, emiti la recomendacin 15/2011, dirigida al Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo, en la que se le recomend que se repare el dao causado a v1 o a quien tenga mejor derecho a ello, con motivo de la responsabilidad institucional en la que incurrieron los servidores pblicos mencionados en este pronunciamiento, y se le proporcione tanto a ella como a Q1 el tratamiento mdico y psicolgico que sea necesario; que instruya al Procurador General de Justicia del estado para que los Agentes del ministerio Pblico observen y garanticen a cabalidad los derechos de las vctimas del delito y se abstengan de realizar conductas que obstaculicen su pleno ejercicio, y que ejerzan sus atribuciones como defensores, sobre todo tratndose de menores de edad, asegurndose de que no enfrenten complejidades para la satisfaccin pronta de sus derechos; que los Agentes del ministerio Pblico reciban la capacitacin necesaria a fin de que las averiguaciones previas de las que conozcan se integren con total apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, especialmente en lo relacionado con la proteccin de nios, nias y adolescentes, garantizando los derechos de las vctimas del delito; que gire sus instrucciones al Procurador General de Justicia de esa entidad federativa para que contine con la investigacin en este asunto y aporte los elementos de prueba que se requieran ante la autoridad judicial de la causa, y tome las medidas cautelares necesarias con el objetivo de salvaguardar la integridad de v1; que se colabore con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante el rgano de control y evaluacin Interna de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, en contra de los servidores pblicos involucrados en los hechos; que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, a fin de que en el mbito de su competencia inicie la averiguacin previa en contra de los servidores pblicos que participaron en los hechos, y que tomen las medidas necesarias e instruya al Procurador General de Justicia de esa entidad federativa para que cumpla y haga cumplir la ley, observando y garantizando a cabalidad los derechos de las vctimas del delito, y se abstengan de realizar conductas que obstaculicen su pleno ejercicio, enviando a este organismo nacional pruebas de su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. respecto del punto segundo, por medio del oficio 001533, del 17 de mayo de 2011, el Secretario de Gobierno del Estado de Quintana Roo, remiti a esta Comisin Nacional, copia de los oficios PGJe/dP/2441/2011, PGJe/dP/2442/2011 y PGJe,dP/2443/2011, con los que el Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, instruy al Subprocurador General de Justicia de Cancn, Quintana Roo, a la Subprocuradora de Justicia de la Zona Centro, en Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo y al Subprocurador de Justicia de la Zona Sur, conminar a los Agentes del ministerio Pblico del fuero comn y en general a cada uno de los servidores pblicos adscritos a cada subprocuradura mencionada, para que cumplan y hagan cumplir la ley, observando y garantizando a cabalidad los derechos de las vctimas del delito y se abstengan de realizar conductas que obstaculicen su pleno ejercicio; y que ejerzan sus atribuciones como defensores de las vctimas, sobre todo, tratndose de menores de edad, asegurndose de que estos no enfrenten complejidades que signifiquen un impedimento a la satisfaccin pronta de sus derechos, en trminos de lo que establece el artculo 20; apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
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mexicanos, as como los instrumentos internacionales en la materia; debiendo comunicar a la brevedad posible las acciones realizadas para su debido cumplimiento. en relacin con el punto tercero, dentro del oficio 001533, del 17 de mayo de 2011, el Secretario de Gobierno del Estado de Quintana Roo, remiti a esta Comisin Nacional, copia del oficio PGJe/dP/2444/20114, a travs del cual el Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, instruy al Director de Formacin Profesional de Capacitacin e Investigacin Jurdica, para que proceda a programar e implementar los cursos respectivos a fin de que los Agentes del ministerio Pblico del fuero comn reciban la capacitacin necesaria, con la finalidad de que en las averiguaciones previas en las que intervengan se integren con total apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, especialmente en lo relacionado con la proteccin de los nios, nias y adolescentes, garantizando los derechos de las vctimas del delito; debiendo comunicar a la brevedad posible las acciones realizadas para su debido cumplimiento. referente al punto cuarto, a travs del oficio 001533, del 17 de mayo de 2011, el secretario de Gobierno del Estado de Quintana Roo, remiti a esta Comisin Nacional, copia del oficio PGJe/dP/2445/20114, a travs del cual el Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, instruy a la Directora de Control de Procesos, para que en coordinacin con la direccin de Averiguaciones Previas, se contine con la investigacin del presente asunto y se aporten, si as procediera, lo elementos de prueba que se requieran ante la autoridad judicial de la causa a fin de salvaguardar los derechos de v1 en su calidad de vctima del delito y de acceso a la justicia, as como tambin para que se tomen las medidas cautelares necesarias con el objetivo de salvaguardar la integridad de v1; debiendo comunicar a la brevedad posible las acciones realizadas para su debido cumplimiento. relativo al punto quinto, con el oficio 001533, del 17 de mayo de 2011, el secretario de Gobierno del Estado de Quintana Roo, remiti a esta Comisin Nacional, copia del oficio PGJe/dP/2446/20114, a travs del cual el Procurador General de Justicia del estado de Quintana Roo, instruy al Contralor Interno de dicha Procuradura para que colabore ampliamente con esta comisin nacional en el trmite de la queja promovida por la misma cndh ante la unidad administrativa a su cargo, en contra de los servidores pblicos involucrados en los hechos que dieron origen a la recomendacin que nos ocupa y se remitan a dicho organismo pblico las evidencias que sean solicitadas. A travs del oficio sc/os/dJ/001399/vI/2011, del 16 de junio de 2011, el secretario de la Contralora del Estado de Quintana Roo, inform a esta Comisin Nacional, que en atencin al oficio 27164, del 6 de mayo de 2011, dirigido al titular del rgano de control y evaluacin Interna de la Procuradura General de Justicia del estado, por el cual remiti la recomendacin 15/2011, a efectos de que se iniciara el procedimiento de investigacin y se determinaran las responsabilidades administrativas correspondientes por actos u omisiones cometidos en el desempeo de sus cargos como Agente del ministerio Pblico del fuero comn adscrito a la unidad especializada en delitos sexuales y Procuradura General de Justicia del estado, respectivamente, y que constituyen violaciones al derecho de honor y a la seguridad jurdica y en especfico a la procuracin de justicia y a la debida atencin y proteccin de las vctimas del delito en contra de la agraviada, en la integracin y ejercicio de la accin penal de la averiguacin previa AP/Zs/che/ueds/84/ 12-2010, y de las actuaciones desarrolladas en el desahogo de la causa Penal 06/2011, radicada en el Juzgado segundo Penal de Primera Instancia del distrito Judicial de chetumal, manifest que el titular del rgano de control de evaluacin Interna de la Procuradura General de Justicia del estado, no es instancia competente para dar atencin y
trmite a la recomendacin 15/2011, y en su caso imponer las sanciones correspondientes como se solicit en el oficio 27164, del 6 de mayo de 2011. Por lo anterior, seal que de acuerdo con el artculo 96; de la constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo, la competencia para atender la presente Recomendacin se surte a favor de la visitadura General de la Procuradura General de Justicia del estado de Quintana Roo, conforme a las disposiciones previstas en la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo; y en el Acuerdo vigente por el que se cre la referida visitadura General de dicha Procuradura, para iniciar procedimiento administrativo y determinar las sanciones que correspondan por irregularidades que en el ejercicio de sus funciones realicen los Agentes del ministerio Pblico del fuero comn en materia de averiguaciones previas y de ejercicio de la accin penal y con motivo del desarrollo y desahogo del proceso penal, y en su caso de dar vista para solicitar el inicio de las averiguaciones previas correspondientes derivadas de los actos u omisiones de Ar1 y Ar2; motivo por el cual, comunic que con el nimo de coadyuvar en el proceso de Atencin de la presente recomendacin, en virtud de lo antes expuesto y atendiendo a la competencia del titular de la Procuradura General del estado, as como de la visitadura General y la unidad especializada en derechos humanos de esa representacin social, el asunto en comento fue remitido a dicha Procuradura a efectos de que en el mbito de su competencia realice las acciones correspondientes para el trmite y atencin de la recomendaciones especficas formuladas al titular del ejecutivo del estado, por lo que las acciones de seguimiento debern dirigirse a la instancia de procuracin de justicia antes sealada. Por medio del oficio sc/os/dJ/001411/vI/2011, del 16 de junio de 2011, el secretario de la Contralora del Estado de Quintana Roo, remiti al Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, la Recomendacin 15/2011 y sus anexos, para que en el mbito de su competencia determinara las acciones correspondientes para la atencin y seguimiento de la misma. A travs del oficio PGJe-dP-vG-1285/2011, del 29 de junio de 2011, el encargado de la visitadura General de la Procuradura General de Justicia del Estado de Quintana Roo, solicit a esta Comisin Nacional, que al instante de presentarse la queja aludida la quinta recomendacin especfica, se le hiciera llegar copia certificada de la recomendacin 15/2011, y dems actuaciones y pruebas correspondientes, con los nombres completos de las personas que participaron, independientemente del carcter que ostenten, toda vez que esa unidad de control denominada visitadura General, al instante de iniciar, tramitar y someter a consideracin la determinacin del procedimiento administrativo a que diera lugar, al Procurador General de Justicia de ese estado, no se referir a claves en el supuesto que tuviera que atribuirse y sancionarse una conducta de carcter administrativo. Por medio del oficio c.I.59/2011, del 18 de octubre de 2011, el contralor Interno y titular de la Unidad de Vinculacin del Poder Judicial del Estado de Quintana Roo, inform a esta comisin nacional que en el expediente d-che-36/2011, radicado en esa contralora Interna, se dict un acuerdo en el que se determin que de la lectura ntegra de la recomendacin 15/2011, presentada por el Primer visitador General de la comisin nacional de los derechos humanos, se desprendi que las recomendaciones que se emitieron versan hacia el Procurador General de Justicia del estado y a la Procuradura General de Justicia de dicha entidad; por lo que result improcedente instaurar procedimiento administrativo en contra de algn funcionario pblico adscrito a esa Institucin, en especfico en contra del Juez segundo Penal de Primera Instancia del distrito Judicial de Chetumal, toda vez que en la Recomendacin de referencia, en el apartado IV. Observa-
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ciones, en su cuarto y sexto prrafo se seal: con fundamento en los artculos 102, apartado B, prrafo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 7o., fraccin II, y 8o., ltima parte; de la Ley de la CNDH, as como 2o., fraccin IX, incisos a), b) y c), de su Reglamento Interno, precis que no se pronunci sobre las actuaciones realizadas por la autoridad judicial en el proceso penal instaurado en contra de PR1 y PR2, ya que no le corresponda la investigacin de delitos, sino de violaciones a los Derechos Humanos. Por lo tanto, al estudiar el caso concreto y emitir el pronunciamiento respectivo determinaron que la atencin que dispensaron Ar1 (Agente del ministerio Pblico de fuero Comn adscrito a la Unidad Especializada en Delitos Sexuales en Chetumal, Quintana Roo) y AR2 (Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo), servidores pblicos que se desempeaban en las instituciones encargadas de la prevencin de delitos y procuracin de justicia, fue insuficiente para brindar una adecuada atencin a v1 (vctima), as como que del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de las evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2011/840/Q, en trminos de lo dispuesto por el artculo 41; de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, este organismo nacional cont con elementos que le permitieron acreditar violaciones a los derechos al honor y a la seguridad jurdica, especficamente a la procuracin de justicia, as como a la debida atencin y proteccin de las vctimas del delito en agravio de v1, atribuibles a Ar1 y Ar2. Por lo que bajo ese contexto legal, se concluy desechar de plano por resultar improcedente la recomendacin turnada a esa Institucin, bajo los argumentos legales esgrimidos, debido a lo cual, no se tuvo por admitida para darle trmite en la contralora Interna del Poder Judicial del estado, ordenndose su archivo como asunto total y definitivamente concluido. en atencin al punto sexto, mediante el oficio 001533, del 17 de mayo de 2011, el Secretario de Gobierno del Estado de Quintana Roo, remiti a esta Comisin Nacional, copia del oficio PGJe/dP/2447/20114, a travs del cual, el Procurador General de Justicia del Estado de Quintana Roo, instruy al Director General de Asuntos Jurdicos de dicha Procuradura para que colabore ampliamente con esta comisin nacional en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos formulada por la misma cndh ante esa Institucin, a fin de que en el mbito de su competencia se inicie la averiguacin previa, en contra de los servidores pblicos que participaron en los hechos que dieron origen a la recomendacin que nos ocupa por tratarse de servidores pblicos locales. Recomendacin 16/11, del 31 de marzo de 2011, se envi al secretario de seguridad Pblica federal, al Procurador General de la repblica y al Gobernador constitucional del estado de nuevo len, y se refiri al caso del operativo realizado en el municipio de Guadalupe, nuevo len, en el que v1 result lesionado. el 12 de julio de 2010, v1 present un escrito de queja ante la comisin estatal de derechos humanos de nuevo len, la cual fue turnada en razn de competencia a esta comisin nacional de los derechos humanos, en la que precis que el 14 de julio de 2009, aproximadamente a las 17:30 horas, circulaba en su vehculo por la avenida nemesio Garca naranjo, cuando al llegar al cruce con la avenida Juan Pablo II, en el municipio de Guadalupe, nuevo len, de acuerdo con su dicho, se suscit un enfrentamiento entre presuntos miembros de la delincuencia organizada y policas municipales, estatales y federales; v1 seal tambin que una vez que el enfrentamiento termin, baj de su automvil, sin embargo, frente a l estaban dos unidades de la Polica federal pertenecientes a la secretara de seguridad Pblica federal, y al tratar de avanzar hacia ellos para
protegerse, dichos policas federales lo confundieron con un delincuente y le dispararon con sus armas de fuego, lesionndolo en la pierna derecha; luego, sinti una explosin en la espalda, al parecer de una granada, que lo derrib al suelo y adems sinti un segundo impacto en el pie izquierdo; finalmente, seal que ese da fue ingresado por miembros de la cruz verde al hospital de traumatologa y ortopedia nmero 21 del Instituto mexicano del seguro social. v1 manifest en su escrito de queja que se encontraba en recuperacin y en terapia tanto por el impacto psicolgico que sufri como por la amputacin de los cinco dedos de su pie izquierdo que padeci derivado de los hechos. Por lo anterior, esta comisin nacional de los derechos humanos solicit los informes correspondientes a la secretara de seguridad Pblica federal, a la Procuradura General de la repblica, a la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len y al Instituto mexicano del seguro social. el 22 de marzo de 2011 un perito mdico-forense de esta comisin nacional se present en las instalaciones de la comisin estatal de derechos humanos de nuevo len para verificar el estado de salud de v1 y la evolucin de las lesiones que sufri el 14 de julio de 2009; actualmente padece como secuelas: columna dorsolumbar desviada a la izquierda, fractura parcial de apfisis espinosa de l1 y l2, cicatrices irregulares, anfractuosas y deformantes que limitan sus movimientos de flexin y extensin de la columna dorsolumbar, los movimientos de rotacin interna y externa de la pierna derecha, marcha claudicante e inestable de mun en pie izquierdo secundario a amputacin quirrgica por lesin traumtica de los cinco metatarsianos, y persistencia de la alteracin de la funcin renal, consideradas como lesiones traumticas graves, producidas por proyectil de arma de fuego. del anlisis lgico-jurdico realizado a las evidencias que integran el expediente CNDH/1/2010/4452/Q, se cont con elementos que permitieron acreditar violaciones a los derechos a la integridad y seguridad personal, as como a la seguridad jurdica, consistentes en el incumplimiento de la funcin persecutoria, acceso a la justicia y salvaguarda de los derechos que en su calidad de vctima del delito reconoce el orden jurdico mexicano en agravio de v1, imputables a la secretara de seguridad Pblica federal, a la Procuradura General de la repblica y a la Procuradura de Justicia del estado de nuevo len. de acuerdo con lo precisado en el escrito de queja presentado por v1, el 12 de julio de 2010, ante la comisin estatal de derechos humanos de nuevo len, y tomando en consideracin la informacin publicada en diversos medios de comunicacin los das 15 y 16 de julio de 2009, este organismo nacional observ que aproximadamente a las 18:00 horas del 14 de julio de 2009, la vctima se encontraba circulando a bordo de su vehculo por la avenida nemesio Garca naranjo, esquina con la avenida Juan Pablo II, de la colonia Adolfo Prieto, en el municipio de Guadalupe, nuevo len, cuando ocurri un enfrentamiento entre presuntos miembros del crimen organizado y servidores pblicos de la Polica federal, perteneciente a la secretara de seguridad Pblica. Posteriormente, v1 descendi de su vehculo, momento en que, segn su dicho, personal de la Polica federal, perteneciente a la secretara de seguridad Pblica federal, al confundirlo con un delincuente le dispar con un arma de fuego resultando lesionado. el 12 de octubre de 2010, la secretara de seguridad Pblica federal comunic a esta comisin nacional que el Inspector General de la 5/a. unidad de reaccin Inmediata de la Polica federal inform que aproximadamente a las 16:35 horas del 14 de julio de 2009 se recibi una denuncia annima en la que sealaron que en el interior de tres camionetas se encontraban varias personas armadas, por lo que personal de la mencionada po-
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lica, en cumplimiento de las acciones de prevencin, disuasin y actuacin en flagrancia del delito dentro del operativo Monterrey, N. L. arribaron al lugar indicado. el Inspector General de la 5/a. unidad de reaccin Inmediata de la Polica federal seal que al circular por la avenida francisco samoano, entre el Anillo Perifrico y/o Juan Pablo II, de la colonia Adolfo Prieto, en el citado municipio, descendieron de los vehculos dos personas del sexo masculino, quienes dispararon y lanzaron dos granadas en su contra, lo que provoc una explosin en los costados de la unidad 10809, situacin que motiv que los elementos que se encontraban en su interior repelieran la agresin, por lo que se inici un enfrentamiento a las 17:45 horas del 14 de julio de 2009, en el que perdieron la vida cuatro presuntos miembros de la delincuencia organizada, y adems, por circunstancias del destino, V1 result herido por proyectil de arma de fuego en manos de miembros de la delincuencia organizada, quien fue trasladado en una ambulancia de la cruz verde al Instituto mexicano del seguro social. Asimismo, esta comisin nacional observ que en el resumen mdico del 24 de septiembre de 2010, suscrito por la directora del hospital de traumatologa y ortopedia nmero 21, del Instituto mexicano del seguro social, en monterrey, nuevo len, se precis que a las 19:04 horas del 14 de julio del 2009, v1 ingres al mencionado hospital, quien a la exploracin fsica se le encontr con un cuadro clnico de estado de shock, con campo pulmonar izquierdo hipoventilado y abdomen distendido, sin peristalsis, con heridas producidas por proyectil de arma de fuego en regin lumbar derecha irregular de 10 centmetros, sin orificio de salida, pie izquierdo con fracturas expuestas de todos los metatarsianos y falanges, y herida de 15 centmetros en la rodilla al tercio medio de la pierna derecha. Por lo anterior, el personal mdico de urgencias que atendi a v1 decidi su ingreso al quirfano, donde se le practic una laparotoma exploradora y se le coloc una sonda pleural en el hemotrax izquierdo; asimismo, especialistas del servicio de traumatologa le realizaron una curacin bajo anestesia en el pie izquierdo, para sustraerle cinco ortejos; adems, drenaron y lavaron la articulacin de la rodilla derecha; posteriormente, v1 fue ingresado a la unidad de terapia Intensiva, con un diagnstico de heridas por proyectil de arma de fuego, con lesiones en regin lumbar; fractura unicortical en femoral derecho; fracturas expuestas de tibia y peron derecho, y fractura y avulsin de falanges proximales del pie izquierdo. las evidencias recabadas permitieron observar que los elementos de la Polica federal, perteneciente a la secretara de seguridad Pblica federal, no tuvieron el deber de cuidado, como lo exige el servicio pblico de seguridad pblica que realizan, ya que no articularon una adecuada coordinacin en un operativo que implementaron a propsito de una denuncia annima, el 14 de julio de 2009, omitiendo establecer, al menos, cercos perimetrales con la finalidad de impedir el paso de civiles y de advertirles del peligro en el que se encontraban o pudieran eventualmente encontrase, evitando as la generacin de vctimas ajenas a las tareas de seguridad pblica que estaban realizando, como es el caso de v1. Adems, se observ que una vez concluido el enfrentamiento, los elementos de la Polica federal omitieron prestar auxilio eficaz a la vctima, porque aunque la autoridad seal en su oficio del 16 de noviembre de 2010 que de manera inmediata el personal de la Polica Federal solicit una ambulancia de la Cruz Verde, ya que segn su dicho ese personal siempre se conduce con irrestricto apego a los derechos humanos, sin ocasionar actos de molesta a ningn gobernado, lo cierto es que no existen constancias de que personal de la mencionada Polica federal hubiera acompaado a la vctima al centro
hospitalario al que fue canalizado para salvaguardad su integridad; asimismo, tampoco hicieron del conocimiento del Agente del ministerio Pblico los agravios de los que fue objeto v1 para su debida investigacin, negando con ello los derechos que el orden jurdico mexicano reconoce a la vctima, tanto al acceso a la justicia como a la reparacin del dao. es importante precisar que esta comisin nacional, si bien es cierto no cont con elementos suficientes que permitieran acreditar quin o quines dispararon en contra de v1, atendiendo al inters superior que en materia de derechos humanos se reconoce a las vctimas del delito y del abuso de poder, y toda vez que la autoridad responsable no aport elementos de prueba que desvirtuaran las manifestaciones de la vctima sobre los agravios cometidos por ellos, con fundamento en el artculo 38, prrafo segundo, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, para este organismo nacional, con las evidencias existentes fue suficiente para presumir el agravio que sufri, consistente en la ausencia por parte de las autoridades presuntamente responsables de medidas efectivas orientadas a salvaguardar la integridad fsica de la vctima, as como para auxiliarla y acompaarla al centro hospitalario al que fue enviada, y garantizar los derechos que su calidad de vctima del delito le reconoce el apartado b del artculo 20 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, as como la declaracin sobre los Principios fundamentales de Justicia para las vctimas de delitos y del Abuso de Poder. en este tenor, la falta de coordinacin para la implementacin del operativo mencionado, adems del uso de la fuerza pblica sin preservar la integridad de vctimas civiles no vinculadas a los hechos, implic una vulneracin del derecho a la seguridad jurdica, previsto en los artculos 14, prrafo segundo, y 21, prrafo noveno, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 1, 2, 3 y 6 del cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, y los numerales 4 y 9 de los Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de Armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. en suma, esta comisin nacional observ que los servidores pblicos de la Polica federal que participaron en los hechos que dieron origen al presente pronunciamiento omitieron actuar con eficiencia en el desempeo de su cargo, que los obliga a cumplir con la mxima diligencia el servicio que les fue encomendado, as como de abstenerse de cualquier acto u omisin que origine la deficiencia de dicho servicio, o de incumplir cualquier disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico, ya que al sostener un enfrentamiento en la va pblica pusieron en peligro vidas humanas, tanto de v1 y de la sociedad en general, como de los habitantes de la colonia Adolfo Prieto del municipio de Guadalupe, nuevo len, por lo que dejaron de observar el contenido de los artculos 7, y 8, fracciones I y xxIv, de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos. es importante sealar que de las constancias que fueron enviadas a este organismo nacional no se advirtieron evidencias que permitieran acreditar que los elementos de la Polica federal hubieran hecho del conocimiento del Agente del ministerio Pblico los agravios que sufri v1, a fin de que dicha autoridad investigara la posible comisin de los ilcitos en agravio de la vctima, por lo que se dejaron de observar los artculos 117 del cdigo federal de Procedimientos Penales, y 225, fraccin xxxII, del cdigo Penal federal, e implic que se no se le reconocieran los derechos que en su calidad de vctima del delito tiene, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 20, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 24 de la convencin Americana
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sobre derechos humanos, y 1, 3, 4 y 5 de la declaracin sobre los Principios fundamentales de Justicia para las vctimas de delitos y Abuso del Poder. Por otra parte, este organismo nacional cont con elementos suficientes para evidenciar violaciones al derecho a la seguridad jurdica, especficamente en cuanto a garantizar los derechos que en su calidad de vctima del delito le reconoce el orden jurdico mexicano a v1, todos ellos derivados del incumplimiento de la funcin persecutoria de las conductas delictivas cometidas en su agravio, imputables tanto a la Procuradura General de la repblica como a la Procuradura de Justicia del estado de nuevo len. con los oficios del 29 de octubre y 24 de noviembre de 2010, la directora de Atencin a Quejas e Inspeccin en Derechos Humanos de la Procuradura General de la Repblica remiti copia de los similares del 22 de septiembre y 11 de noviembre de ese ao, suscritos por el fiscal de la federacin adscrito a la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia organizada y el Agente del ministerio Pblico de la federacin Investigador nmero tres y enlace de la delegacin de esa dependencia en el estado de nuevo len, en los que sealaron que no existan antecedentes del inicio de alguna averiguacin previa relacionada con los hechos cometidos en agravio de v1. Para la comisin nacional de los derechos humanos la omisin en que incurri el Agente del ministerio Pblico de la federacin constituye un incumplimiento a su funcin persecutoria, la cual tiene encomendada en trminos de lo dispuesto por los artculos 21, y 102, apartado A, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 2, fraccin II, y 113, primer prrafo, del cdigo federal de Procedimientos Penales, y 4, fraccin I, inciso a), subinciso b), de la ley orgnica de la Procuradura General de la repblica. de igual manera, es de destacarse que mediante los oficios de los das 14 y 22 de octubre de 2010, el visitador General de la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len remiti a este organismo nacional copia de los similares de los das 7 y 13 de mes y ao citados, signados por el Agente del ministerio Pblico del fuero comn nmero uno del segundo distrito Judicial y por el coordinador de agentes del ministerio Pblico de la Zona oriente, ambos en esa entidad federativa, en los que precisaron no tener antecedente de la radicacin de ninguna indagatoria referente al caso de v1. Al respecto, esta comisin nacional estim que el hecho de que el Agente del ministerio Pblico del fuero comn con sede en el municipio de Guadalupe, nuevo len, tampoco hubiera realizado las diligencias tendentes a la persecucin de las conductas delictivas que dentro del mbito de su competencia se encontraba obligado a investigar, implic un incumplimiento a su funcin pblica en la procuracin de justicia, la cual tiene encomendada en trminos de lo previsto en los artculos 25 de la constitucin Poltica del estado de nuevo len; 2, y 3, fraccin II, del cdigo de Procedimientos Penales de esa entidad federativa, y 3 de la ley orgnica de la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len. Ahora bien, en opinin de este organismo nacional, dado que los hechos fueron del conocimiento de la opinin pblica mediante diversos medios de comunicacin, la falta de respuesta de las autoridades ministeriales de la federacin y del fuero comn, quienes debieron abocarse a la investigacin y persecucin de las conductas delictivas cometidas en agravio de v1, al argumentar el desconocimiento de los hechos en cuestin, evidenci el incumplimiento con su funcin pblica en la procuracin de justicia, lo que actualiz una transgresin a los derechos a la seguridad jurdica, debida procuracin de justicia y acceso a la justicia, as como a la salvaguarda de los derechos que en su calidad de vctima del delito el orden jurdico mexicano reconoce a v1, los cuales estn conteni-
dos en los artculos 14, prrafo segundo; 17, prrafo segundo, y 20, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 24 de la convencin Americana sobre derechos humanos, y 1 y 3 de la declaracin sobre los Principios fundamentales de Justicia para las vctimas de delitos y del Abuso del Poder, que prevn el derecho de las vctimas y ofendidos al acceso a los mecanismos de justicia. Adems de que el Agente del ministerio Pblico de la federacin, con su conducta, dej de observar el contenido del artculo 255, fraccin III, del cdigo Penal federal, y 7, y 8, fracciones I y xxIv, de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos; asimismo, el Agente del ministerio Pblico del fuero comn, con sede en el municipio de Guadalupe, nuevo len, dej de observar lo dispuesto por los artculos 209, fraccin III, del cdigo Penal de esa entidad federativa, y 50, fracciones I y xxII, de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado y municipios de nuevo len. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 31 de marzo de 2011, emiti la recomendacin 16/2011, en los siguientes trminos: Al secretario de seguridad Pblica federal se le recomend que se repare el dao ocasionado a v1, por medio del apoyo econmico, mdico, psicolgico y de rehabilitacin necesarios que permitan el restablecimiento de su condicin fsica y psicolgica en que se encontraba antes de la violacin a sus derechos humanos; que se colabore con la comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control en la secretara de seguridad Pblica federal en contra de los servidores pblicos de la Polica federal que intervinieron en los hechos; que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica, a fin de que en el mbito de su competencia inicie la averiguacin previa que corresponda; que se diseen e impartan cursos de capacitacin para los elementos de la Polica federal, relacionados con la implementacin de operativos derivados de la aplicacin de las bases de coordinacin del sistema nacional de seguridad Pblica que garanticen el respeto a los derechos humanos, y que en los operativos que realicen los servidores pblicos de la Polica federal se adopten las medidas necesarias para salvaguardar la integridad fsica de los civiles que se encuentren en el lugar y no estn vinculadas a los hechos. Al Procurador General de la repblica se le recomend que se tomen en cuenta las observaciones de esta recomendacin para la debida integracin de la averiguacin previa que se inicie con motivo de los agravios que sufri v1, a fin de que se garanticen los derechos que tiene en su calidad de vctima del delito y se asegure que no enfrente complejidades que signifiquen un impedimento u obstruccin de acceso a la justicia y a la satisfaccin pronta de sus derechos; que se colabore con la comisin nacional en el trmite de la queja que este organismo Pblico promueva ante la visitadura General de la Procuradura General de la repblica, en contra del Agente del ministerio Pblico de la federacin por las omisiones en que incurri, y que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica, a fin de que en el mbito de su competencia inicie la averiguacin previa que corresponda conforme a derecho. Al Gobernador constitucional del estado de nuevo len se le recomend que instruya al Procurador General de Justicia de esa entidad federativa para que se tomen en cuenta las observaciones de esta recomendacin a fin de que se integre debidamente la averiguacin previa que se inicie con motivo de los agravios que sufri v1, y se garanticen los derechos que tiene en su calidad de vctima del delito, asegurndose de que no
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enfrente complejidades que signifiquen un impedimento, obstruccin o falta de acceso a la justicia, as como a la satisfaccin pronta de sus derechos; que se colabore con la comisin nacional en el procedimiento administrativo de investigacin que se inicie ante la visitadura General de la Procuradura General de Justicia, con motivo de las observaciones realizadas en la presente recomendacin; que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len, a fin de que en el mbito de su competencia inicie la averiguacin previa que corresponda, y que gire sus instrucciones a quien corresponda con la finalidad de que los servidores pblicos de la Procuradura de Justicia de nuevo len, especficamente los Agentes del ministerio Pblico, desempeen las atribuciones que les confiere el artculo 21 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, y en situaciones semejantes cumplan con el deber que tienen de iniciar las investigaciones conducentes. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por lo que hace al secretario de seguridad Pblica, respecto del punto primero, por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/4648/2011, del 10 de junio de 2010, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio ssP/sPPc/dGdh/dGAvdAP/009/2011, signado por el director General Adjunto de Atencin a vctimas de delito y Abuso de Poder de esa direccin General, con el que inform que a la fecha se estaba en proceso de integrar el informe tcnico relativo a v1, para ser presentado en su momento al comit de vctimas civiles; de igual forma, comunic que v1 manifest que por el momento no era de su inters recibir apoyo psicolgico, no obstante lo anterior, se seal que se le proporcionaron los datos del sistema Integral de Atencin a vctimas del delito de la ssP, para cualquier reconsideracin. Relativo al punto segundo, por medio del oficio OIC/SSP/Q/DE/479/2011, del 18 de mayo de 2011, el titular del rea de Auditora para desarrollo y mejora de la Gestin Pblica del oIc en la ssPf, remiti al encargado del despacho del oIc en la Polica federal en dicho Instituto, el oficio 27167, del 6 de mayo de 2011, signado por el Primer visitador de esta comisin nacional, a travs del cual hizo del conocimiento presuntas irregularidades administrativas por parte de elementos de la Polica federal, el 14 de julio de 2009, esto en razn de que habiendo efectuado el estudio y anlisis a la documentacin de cuenta, esa titularidad consider la competencia de ese oIc para el conocimiento del presente asunto, en razn de que los servidores pblicos denunciados aparentemente se encontraban adscritos a la Polica federal. Asimismo, mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/4648/2011, del 10 de junio de 2010, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio Pf/uAI/ dGII/3187/2011, signado por el director General de Investigacin Interna de la unidad de Asuntos Internos de la Polica federal, con el que inform que con la recepcin del diverso ssP/sPPc/dGdh/3756/2011, se inici el expediente dGAI/2934/10, mismo que se encontraba en etapa de integracin, a fin de determinar su procedencia de remisin a la direccin General de responsabilidades de esa unidad Administrativa; e inform que por lo que respecta al segundo y tercer punto recomendatorio esa unidad Administrativa reiter su ms amplia disposicin para colaborar con este organismo nacional, por lo que se encontraba atenta a su requerimiento formal. A travs del oficio OIC/PF/AQ/4980/2011, del 7 de junio de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal de la SSPF, comunic a esta Comisin Nacional,
que esa rea dio inicio al procedimiento de investigacin con el nmero de expediente de/341/2011, y una vez que se determine lo que en derecho proceda, se har del conocimiento; asimismo solicit se remita copia certificada del expediente cndh/1/2010/ 4452/Q, lo anterior a efectos de estar en posibilidad de continuar con la investigacin de los hechos que motivaron el inicio del citado expediente. en relacin con el punto cuarto, dentro del oficio ssP/sPPc/dGdh/4648/2011, del 10 de junio de 2010, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio ssP/sPPc/dGdh/dGAPdh/dcdh/042/2011, signado por el director de cultura en derechos humanos de esa direccin General, con el que inform que con objeto de fomentar el respeto y proteccin de las prerrogativas fundamentales, as como de guiar la conducta que los servidores pblicos de esa dependencia y sus rganos Administrativos Desconcentrados se desarroll el Programa de Promocin de los Derechos Humanos, mismo que busca el cumplimiento a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos consagrados en el artculo 21 constitucional; en ese sentido y en cumplimiento a ese precepto, durante el ao 2011, seal que se haban proyectado la realizacin de al menos 122 actividades dirigidas a servidores pblicos de la Polica federal, en modalidades de curso, taller, congresos, certificaciones y conferencias de manera presencial y a distancia, con temticas que buscan un desarrollo profesional e integral, con objeto de prestar seguridad a la ciudadana y de proteger todos sus derechos; adems hizo del conocimiento que del da 15 de julio de 2009 al da de la fecha se realizaron 218 eventos de formacin, actualizacin y capacitacin, de manera presencial y a distancia, mismos que contaron con la asistencia de 37,109 elementos operativos y mandos de Polica federal. Asimismo, reiter que las actividades de fomento de las actividades al cumplimiento y proteccin de los derechos humanos, se realizan de manera conjunta con diversas instituciones especializadas en esa materia, como es el caso de esta comisin nacional, la oficina en mxico de Alto comisionado de las naciones unidas para los derechos humanos, la organizacin Internacional de las migraciones, la universidad Iberoamericana, entre otras; con la cual, no slo se asegura la pluralidad en el desarrollo de los contenidos temticos, sino que tambin se ha logrado la profesionalizacin de los servidores pblicos que recibieron instrucciones. Asimismo, en apoyo a dicha labor, esa unidad Administrativa ha publicado diversos materiales, en apoyo de la capacitacin y profesionalizacin de los agentes de polica, en temas de proteccin de los derechos humanos, entre los que se pueden mencionar: el Manual Amplio de Derechos Humanos para la Polica Normatividad y Prctica de los Derechos Humanos para la Polica; la cartilla Principios Bsicos de las Naciones Unidas sobre el empleo de la fuerza y de las Armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer Cumplir la Ley; la cartilla Cdigo de Conducta de Naciones Unidas para Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley; la cartilla Derechos Humanos de las Personas Detenidas por la Comisin de un Delito; la cartilla Conjunto de Principios de las naciones unidas para la Proteccin de todas las Personas sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin; la cartilla Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas del Delito y Abuso del Poder; el Protocolo de la secretara de seguridad Pblica para Atender Personas que hubieran sido vctimas de Violacin; el trptico Gua para Acompaar a las Vctimas de Violencia; el trptico Trata de Personas; el trptico Proteccin del Detenido; el libro Violencia de Gnero; la cartilla Conocer los Derechos Humanos de las Mujeres.
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finalmente, manifest que esa direccin de cultura en derechos humanos reforzara sus acciones de capacitacin sobre temas especializados en derechos humanos, de manera particular en lo que respecta la implementacin de operativos derivados de la aplicacin de bases de coordinacin del sistema nacional de seguridad Pblica. en atencin al punto quinto, con el oficio ssP/sPPc/dGdh/4648/2011, del 10 de junio de 2010, el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de la ssPf, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio Pf/dff/deJ/dh/13746/2011, suscrito por el director General Adjunto del enlace Jurdico de la divisin de fuerzas federales de la Polica federal, con el que inform que se puntualiz a cada uno de los mandos de las coordinaciones y direcciones que se encontraran a cargo de esa divisin de fuerzas federales, as como tambin a sus subordinados, el contenido de la presente recomendacin, de la cual quedaron como enterados y exhortados, adems de sealar que se les enfatiz la instruccin de conducirse bajo los principios de legalidad, observancia y profesionalismo, as como de acatar cada una de las Garantas consagradas en la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. Por parte de la Procuradora General de la repblica, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial; respecto del punto primero, mediante el oficio of/ PGr/346/2011, del 14 de julio de 2011, la Procuradora General de la repblica manifest su aceptacin a la presente recomendacin y destac que a fin de que se tomen en cuenta las observaciones planteadas por esta comisin nacional para la debida integracin de la averiguacin previa, se instruy a la subprocuradura de derechos humanos, atencin a vctimas y servicios a la comunidad, para que hiciera llegar al ministerio Pblico que conoce la indagatoria AP/PGr/nl/GPe-1/1502/d/2009, el documento que contiene la recomendacin a que se da respuesta, para que en el mbito de sus atribuciones proceda a la diligenciacin de las que correspondan; ello a fin de que se garanticen los derechos de las vctimas y se asegure que no enfrentarn complejidades que signifiquen un impedimento u obstruccin de acceso a la justicia y a la satisfaccin pronta de sus derechos constitucionales y previstos en instrumentos internacionales, remitiendo las constancias con las que se acredite su cumplimiento. Por medio del oficio dGArAcdh/ 002933/2011, del 15 de septiembre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr, solicit al delegado estatal de dicha Procuradura en el estado de nuevo len, girara sus instrucciones a quien correspondiera a efectos de que informe sobre el estado procesal de la indagatoria AP/PGr/nl/GPe-I/1502/d/2009, radicada en la mesa nmero 1 Investigadora, en Guadalupe, nuevo len. en relacin con el punto segundo, con el oficio dGII/dI/2032/2011, del 6 de junio de 2011, el director de Investigaciones de la direccin General de Inspeccin Interna de la visitadura General de la PGr, inform a esta comisin nacional, que con motivo de la recepcin del oficio 27004, del 6 de mayo de 2011, en el que este organismo nacional, hizo del conocimiento probables irregularidades atribuibles a servidores pblicos de dicha Institucin, esa direccin General de Inspeccin Interna, radic el expediente de Investigacin dGII/396/nl/2011, por lo que una vez agotadas las diligencias correspondientes que permitieran descubrir la verdad histrica de los hechos se hara del conocimiento, el resultado respectivo. mediante el oficio of/PGr/346/2011, del 14 de julio de 2011, la Procuradora General de la repblica manifest su aceptacin a la presente recomendacin y respecto de este punto, seal que esa Institucin colaborar ampliamente con esta comisin nacional, en el trmite de la queja que una vez que este organismo promueva en la visitadura
General contra el ministerio Pblico de la federacin por las omisiones en que incurri; por lo que en ese contexto, se remitirn las constancias idneas para acreditar su cumplimiento. Por medio del oficio dGArAcdh/003267/2011 del 11 de octubre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr, solicit al visitador General de esa Institucin, informara si esta comisin nacional haba presentado alguna queja, en relacin con los hechos ocurridos el 14 de julio de 2009, en el municipio de Guadalupe, estado de nuevo len en los que result lesionado v1; por lo que en caso afirmativo, se informara el nmero de expediente, el rea de radicacin y su estado de trmite. Por medio del oficio dGrAcdh/003376/2011, del 20 de octubre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr remiti copia del diverso dGII/2945/2011, suscrito por el director General de Inspeccin Interna de la visitadura General de esa Institucin, con el que inform que el expediente de investigacin dGII/396/nl/2011, se encontraba en trmite. relativo al punto tercero, mediante el oficio of/PGr/346/2011, del 14 de julio de 2011, la Procuradora General de la repblica manifest su aceptacin a la presente recomendacin y respecto de este punto, seal que la PGr colaborar ampliamente con el citado ocursante a efectos de que cuando formule la denuncia de hechos respetiva, se d inicio a la averiguacin previa que resulte, de lo que tambin se dar cuenta con las diligencias que lo demuestren. Por medio del oficio dGArAcdh/002952/2011, del 19 de septiembre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr, solicit al subprocurador de control regional, procedimientos Penales y Amparo de dicha Procuradura, girara sus instrucciones a quien correspondiera a efectos de que informe si derivado de la presente recomendacin, esta comisin nacional haba presentado denuncia alguna en relacin con los hechos ocurridos el 14 de junio de 2009, en el municipio de Guadalupe, nuevo len, en los que result lesionado v1 y, en caso afirmativo, se informara el nmero de averiguacin previa que le hubiera recado as como su estado procesal. respecto del Gobernador constitucional del estado de nuevo len, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio 103-A/2011, del 14 de abril de 2011, el Gobernador constitucional del estado de nuevo len, inform a esta comisin nacional, que de conformidad con lo establecido en los artculos 46; de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos y 136; de su reglamento Interno, mediante el similar 104-A/2011, de la fecha citada, se giraron al Procurador General de Justicia del estado las instrucciones pertinentes para actuar de manera congruente con los lineamientos precisados por este organismo nacional en el presente asunto. relativo al punto primero, mediante oficio c.J.A./346/2011, del 29 de noviembre de 2011, el consejero Jurdico del Gobernador del estado de nuevo len, inform a esta comisin nacional que a travs del diverso c.J.A./343/2011, del 22 de noviembre del ao en cita, esa consejera Jurdica del Gobernador requiri al Procurador General de Justicia del estado, la informacin que obrara en esa dependencia y que se refiriera concretamente a cada uno de los puntos requeridos por esta comisin nacional, referentes a las medidas que se hubieran realizado para el cumplimiento de la recomendacin 16/2011; recibiendo respuesta por medio del oficio 633-d/2011, suscrito por dicho Procurador General de Justicia, quien sobre el particular, inform que en fecha 14 de julio de 2011, la Agencia del ministerio Pblico Investigadora especializada en delitos contra la Integridad fsica nmero 2, inici la averiguacin previa 23/2009-II-2, misma que con el oficio
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516/2009, del 17 de julio de 2009, fue remitida a la delegacin de la PGr en esa entidad federativa, en virtud de que se decret su incompetencia por razn de fuero y materia. en relacin con el punto segundo, por medio del oficio ctG-027/2011, del 20 de mayo de 2011, el contralor General de la contralora y transparencia Gubernamental del Gobierno del estado de nuevo len, inform a esta comisin nacional, que en atencin al oficio 27005, suscrito por el Primer visitador de esta comisin nacional de los derechos humanos, mediante el cual, acompa copia certificada de la recomendacin 16/2011 as como diversas documentales, y solicit que el oIc a cargo de esa dependencia iniciara procedimiento administrativo de investigacin, en contra del Agente del ministerio Pblico del fuero comn con sede en el municipio de Guadalupe, nuevo len. mediante el presente acuerdo, se determin que no hay lugar para proveer de conformidad con dicha solicitud, en razn de que conforme los artculos 3o., fraccin Ix, 76; de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado y municipios de nuevo len, 53, fraccin xx de la ley orgnica de la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len, el oIc de referida Procuradura es la visitadura General, unidad administrativa a quien compete iniciar y dar trmite a los procedimientos de responsabilidad administrativa a los servidores pblicos de esa Institucin, y no a esa contralora y transparencia Gubernamental puesto que conforme al artculo 67, de la citada ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado y municipio de nuevo len, dicha dependencia tiene competencia cuando se trata de responsabilidades cuyo conocimiento sea competencia del Gobernador del estado como superior jerrquico, por lo que en tal virtud, orden la remisin mediante el oficio correspondiente, de la recomendacin 16/2011 en comento, as como los documentos anexos a la misma, al visitador General de la Procuradura General de Justicia (PGJ) del estado de nuevo len, por referirse a un asunto de su competencia. en lo referente al punto segundo y tercero, mediante oficio c.J.A./346/2011, del 29 de noviembre de 2011, el consejero Jurdico del Gobernador del estado de nuevo len, inform a esta comisin nacional que a travs del diverso c.J.A./343/2011, del 22 de noviembre del ao en cita, esa consejera Jurdica del Gobernador requiri al Procurador General de Justicia del estado, la informacin que obrara en esa dependencia y que se refiriera concretamente a cada uno de los puntos requeridos por esta comisin nacional, referentes a las medidas que se hubieran realizado para el cumplimiento de la recomendacin 16/2011; recibiendo respuesta por medio del oficio 633-d/2011, suscrito por dicho Procurador General de Justicia, quien sobre el particular, inform que con el oficio 657/2011, del 20 de abril de 2011, el coordinador de Atencin a derechos humanos de la visitadura General de dicha Procuradura refiri que una vez analizadas las consideraciones de esta comisin nacional, y los antecedentes con los que cont esa visitadura General determin que existieron elementos para dar inicio a una averiguacin previa y/o un procedimiento de responsabilidad administrativa, toda vez que no se actualiz la hiptesis normativa que establece el cdigo Penal ni la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado y municipios de nuevo len, ya que si bien es cierto que se inform por parte de esa Procuradura a travs del coordinador de la Zona oriente, as como del Agente del ministerio Pblico adscrito al municipio de Guadalupe, que no se tena registrada alguna indagatoria en relacin con los hechos manifestados por el quejoso, no menos cierto es que si se inici una averiguacin previa por parte de esa Institucin en la Agencia del ministerio Pblico Investigadora especializada en delitos contra la Integridad fsica nmero 2, radicada bajo el nmero 23/09-II-2, misma que en fecha
Artculo 92. el ejercicio de las facultades para imponer sanciones que esta ley prev prescriben: fraccin I. en un ao, si el lucro obtenido o el dao o perjuicio causado por el infractor no excede de 15 veces el salario mnimo mensual vigente en la capital del estado; o si la responsabilidad no puede ser cuantificada en dinero [] Artculo 93. el plazo de prescripcin se contar a partir del da siguiente a aqul en que se hubiere incurrido en la responsabilidad administrativa, si la conducta objeto de la infraccin fue instantnea, o a partir del momento en que hubiese cesado si fue de carcter permanente o continuo, o bien, a partir de la fecha de la ltima accin u omisin si fuese de carcter continuado [] en todo momento, la contralora o el superior jerrquico, podrn hacer valer la prescripcin de oficio.
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Por lo que derivado de lo anterior, ese oIc, estableci que no existi accin u omisin que pudiera ser considerada para presumir la existencia de una anomala en el desempeo del servidor pblico de esa PGJ, adems de que en el supuesto contrario, a la presente fecha se encontraba prescrita la facultad de esa visitadura General para sancionar en el supuesto de que existiera alguna responsabilidad administrativa cometida por el servidor pblico involucrado en el presente asunto. en atencin al punto cuarto, mediante el oficio c.J.A./346/2011, del 29 de noviembre de 2011, el consejero Jurdico del Gobernador del estado de nuevo len, inform a esta comisin nacional que a travs del diverso c.J.A./343/2011, del 22 de noviembre del ao en cita, esa consejera Jurdica del Gobernador requiri al Procurador General de Justicia del estado, la informacin que obrara en esa dependencia y que se refiriera concretamente a cada uno de los puntos requeridos por esta comisin nacional, referentes a las medidas que se hubieran realizado para el cumplimiento de la recomendacin 16/2011; recibiendo respuesta por medio del oficio 633-d/2011 suscrito por dicho Procurador General de Justicia, quien sobre el particular inform que el c. director General de Averiguaciones Previas de esa Institucin, gir la circular de fecha 19 de abril de 2011 a los cc. directores y coordinadores de Agentes del ministerio Pblico en delitos Patrimoniales, de Proteccin a la familia y delitos en General, de delitos Inmobiliarios, registrales y de despojo de Inmuebles y, en Asuntos viales, con la que se les hizo del conocimiento del contenido de la recomendacin 16/2011, relacionada con el expediente cndh/1/2010/ 4452/Q, adems de solicitar que se instruyera al personal a su cargo que desempeen las atribuciones que les confiere el artculo 21, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos y se cumpliera con el deber de iniciar las investigaciones conducentes en derecho, lo anterior a fin de dar cabal cumplimiento con lo establecido en el numeral 29 fracciones vI y xvIII, as como el 32 de la ley orgnica de la Procuradura General de Justicia del estado. Recomendacin 17/11, del 18 de abril de 2011, se envi al congreso del estado de oaxaca y al h. Ayuntamiento de huajuapan de len, oaxaca, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por v1.
17 de julio de 2009, fue remitida a su similar de la federacin, con residencia en el municipio de Guadalupe, quien la registr bajo el nmero AP/PGr/nl/GPe/1/1502/d/cs/2009. Aunado a lo anterior, manifest que en lo que respecta a dar inicio al procedimiento de responsabilidad administrativa, del documento de la recomendacin en comento, se advirti que los hechos manifestados por el quejoso fueron materializados el 14 de julio de 2009, por lo que a la fecha en que se recibi la recomendacin 16/2011, haban transcurrido aproximadamente 1 ao, 9 meses, situacin que acorde a lo previsto por los artculos 92 y 93 de la ley de responsabilidades ya mencionada que a la letra establece:
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el 9 de noviembre de 2010, esta comisin nacional de los derechos humanos inici el expediente cndh/4/2010/314/rI, con motivo del recurso de impugnacin que present v1, derivado del incumplimiento por parte de los miembros del Ayuntamiento de huajuapan de len, oaxaca, de la recomendacin 41/2009, emitida por la comisin para la defensa de los derechos humanos del estado libre y soberano de oaxaca. v1 manifest que tiene su domicilio en el fraccionamiento san Isidro, segunda seccin, del municipio de huajuapan de len, oaxaca, y que una de las vas de acceso a las viviendas del ncleo residencial es por la calle Paseo ro mixteco, a travs de una salida que colinda con las propiedades de ciudadano 1 y ciudadano 2, quienes, en febrero de 2008, al proteger los terrenos de su propiedad con malla ciclnica, bloquearon la entrada y salida de los residentes hacia la calle mencionada. los afectados, al no lograr una solucin del conflicto por la va amistosa, por escrito del 16 de febrero de 2008, solicitaron a Ar3, entonces director de desarrollo urbano municipal, que interviniera para que se permitiera el acceso a sus viviendas por la calle Paseo ro mixteco. sin recibir respuesta por parte del referido servidor pblico, el 8 de marzo de 2008 los agraviados solicitaron la intervencin de los integrantes del Ayuntamiento de huajuapan de len, quienes acordaron formar una comisin de regidores para investigar el conflicto. A travs de un dictamen, los regidores de la comisin de desarrollo urbano concluyeron que el Ayuntamiento deba intervenir por tratarse de una vialidad municipal, adems de que los ciudadanos 1 y 2 invadieron la va pblica, por lo que deban retirar la malla ciclnica que colocaron y permitir el libre acceso de los residentes del fraccionamiento san Isidro, a la calle Paseo ro mixteco. una vez que la cedhd realiz las investigaciones correspondientes, y al acreditar violacin a los derechos humanos a la legalidad, seguridad jurdica y de peticin, el 29 de diciembre de 2009 dirigi a los integrantes del Ayuntamiento de huajuapan de len, oaxaca, la recomendacin 41/2009; sin embargo, al considerar que la autoridad municipal no llev a cabo acciones para cumplir la recomendacin 41/2009, v1 interpuso el recurso de impugnacin, el cual recibi este organismo nacional y se tramit dentro del expediente cndh/4/2010/314/rI. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el presente recurso de impugnacin, se observa que se vulneraron, en perjuicio de v1, v2, v3, v4, v5, v6, v7 y v8, los derechos humanos a la legalidad y a la seguridad jurdica, de peticin y libre trnsito, que se reconocen en los artculos 8o.; 11; 14, prrafo segundo, y 16, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, por actos atribuibles a Ar1, Ar2 y Ar3, entonces Presidente municipal, sndico Primero y director de desarrollo urbano del Ayuntamiento de huajuapan de len, oaxaca. de las evidencias integradas en el expediente se observ que en relacin con el cierre de la vialidad de la calle Paseo ro mixteco en su cruce con la de tapia, Ar1 y Ar2 fueron omisos en hacer valer la legalidad para que se permitiera el libre acceso de las vctimas a sus viviendas ubicadas en el fraccionamiento san Isidro, ya que la circulacin fue bloqueada por los ciudadanos 1 y 2, sin que mediara un procedimiento previo ni contaran con orden de autoridad competente para hacerlo, circunstancia que ha generado incertidumbre jurdica a los afectados por ser el Ayuntamiento la instancia que, en ejercicio de sus atribuciones, es la competente para conocer y resolver la problemtica citada, de conformidad con lo previsto en los artculos 14, prrafo segundo, y 16, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos.
no obstante que Ar1 y Ar2 tenan antecedentes del caso, no tomaron medidas eficaces para garantizar el libre trnsito por la va mencionada, ni aportaron evidencia para demostrar que en el ejercicio de sus atribuciones acataron el resultado contenido en el dictamen de la comisin de desarrollo urbano que investig el bloqueo de la vialidad, a pesar de que fue aprobado en sesin de cabildo del 18 de marzo de 2008, ni se advierte que hayan ordenado delimitar la propiedad privada con la va pblica, o que verificaran si los ciudadanos 1 y 2 tenan permiso municipal para construir y colocar la malla ciclnica que gener el bloqueo de la vialidad. las autoridades municipales sealadas como responsables no investigaron a profundidad la obstruccin de la va pblica, ni valoraron el hecho de que desde febrero de 2008 los residentes del fraccionamiento san Isidro no pueden ingresar a sus domicilios por el acceso que corresponde a la calle tapia en su incorporacin con la de Paseo ro mixteco; adems de que Ar2 manifest en el informe que rindi, que no era atribucin del Ayuntamiento delimitar reas federales, aunado a que el ministerio Pblico de la federacin, con sede en huajuapan de len, ya investigaba la invasin de la zona, dentro de la Averiguacin Previa 1. Argumento que result inconducente, ya que por un lado en el convenio de colaboracin que suscribi el municipio con la comisin nacional del Agua se advierte el compromiso del municipio de custodiar zonas federales de su demarcacin a fin de evitar su invasin, y por el otro, del dictamen de la comisin de desarrollo urbano se advierte que el Ayuntamiento ya haba delimitado oficialmente la zona en conflicto a travs del folio 23109, considerando que la calle Paseo ro mixteco es una vialidad con paramento de 12 metros de ancho. Asimismo, se considera que Ar1, en su carcter de Presidente municipal, se apart de lo dispuesto en la ley orgnica municipal del estado de oaxaca, al ser responsable directo de la administracin pblica municipal, encargado de velar por la correcta ejecucin de las disposiciones del Ayuntamiento, de hacer cumplir las leyes municipales y ordenamientos estatales y federales, as como de implementar y ejecutar los planes de desarrollo urbano, zonificacin y el otorgamiento de licencias y permisos para uso de suelo y construccin, lo que en el presente caso no hizo valer. en otro aspecto, qued acreditado que Ar3, entonces director de desarrollo urbano de huajuapan de len, vulner el derecho humano de peticin en agravio de v2, v3, v4, v5, v6, v7 y v8, al no dar respuesta a la solicitud que le presentaron por escrito de 16 de febrero de 2008, para que interviniera en los hechos y con base en sus atribuciones atendiera la problemtica expuesta; lo anterior se corrobora con el acuse de recibo de la peticin, sin que exista evidencia de la respuesta correspondiente. en razn de lo anterior, la comisin nacional de los derechos humanos emiti la presente recomendacin en los siguientes trminos: Al congreso del estado de oaxaca, gire instrucciones para que el Ayuntamiento de huajuapan de len cumpla en sus trminos la recomendacin 41/2009 que emiti la comisin para la defensa de los derechos humanos del estado libre y soberano de oaxaca; que se inicie una investigacin para establecer la responsabilidad administrativa en que pudieron haber incurrido Ar1 y Ar2, entonces servidores pblicos del citado Ayuntamiento, y que se exhorte al Ayuntamiento a rendir los informes que la comisin nacional de los derechos humanos le solicite. A los miembros del Ayuntamiento de huajuapan de len, oaxaca, con el propsito de que se d cumplimiento a la recomendacin 41/2009, que emiti la comisin estatal el 29 de diciembre de 2009; que se colabore con la presentacin y seguimiento de la queja que formule ante la contralora Interna del municipio de huajuapan de len, oaxa-
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ca, en contra de Ar3, servidor pblico municipal que particip en los hechos materia de la presente recomendacin, y se tomen las medidas pertinentes para que en lo subsecuente se rindan los informes que la comisin nacional de los derechos humanos les solicite. en el presente Informe, por parte del h. congreso del estado, se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, mismas que se solicitaron mediante el oficio v4/79867, del 24 de noviembre de 2011. en cuanto al h. Ayuntamiento de huajuapan de len, oaxaca, se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, por lo que se requiri a la autoridad el envi de pruebas de cumplimiento, mediante el oficio v4/79866, del 24 de noviembre de 2011. Recomendacin 18/11, del 26 de abril de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en el hospital central militar de la secretara de la defensa nacional en agravio de v1. el 19 de febrero de 2010, se recibi en esta comisin nacional de los derechos humanos la queja interpuesta por Q1, en la que seala que, en julio de 2009, V1 inici con diversos malestares en el estmago, por lo que acudi al hospital central militar, donde le indicaron que tena un tumor en el ovario derecho, y en agosto de ese ao le informaron que tena cncer en tercera fase. refiri que el 17 de septiembre de 2009, v1 acudi al hospital central militar, por la consulta externa de oncologa, y el 21 de septiembre de 2009 fue intervenida para extirpar el tumor ovrico que result ser benigno. tras la operacin realizada por Ar1, se le inform a v1 que no slo se le haba extirpado el tumor, sino tambin dos piedras que advirti en la vescula, sin embargo, al ejecutar esta segunda decisin Ar1 lesion el hgado, lo que provoc una hemorragia que horas despus ocasion en la citada fecha el fallecimiento de v1 a causa de la coagulacin intravascular diseminada, as como del choque hipovolmico y del tumor de ovario de comportamiento incierto. A la fecha no se ha iniciado averiguacin previa alguna ni procedimiento administrativo, con motivo de los acontecimientos materia de la presente recomendacin. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente CNDH/2/2010/1433/Q, en trminos de lo dispuesto en el artculo 41 de la Ley de la comisin nacional de los derechos humanos, este organismo nacional cont con elementos que permitieron acreditar violaciones a los derechos a la proteccin a la salud y a la vida, en agravio de v1, atribuibles a personal mdico del hospital central militar de la secretara de la defensa nacional. segn el contenido del certificado de defuncin y la opinin emitida por el perito de esta Institucin nacional, la causa del fallecimiento de v1 fue la serie de eventos derivados de la lesin del hgado, es decir, la coagulacin intravascular diseminada que se present como resultado de la administracin masiva de lquidos (hemoderivados, soluciones cristaloides y expansores de plasma) en el transoperatorio para el manejo del choque hipovolmico, generado por la hemorragia que present v1 debido a la inadecuada atencin mdica proporcionada por Ar1. en efecto, en razn de que en la manipulacin efectuada durante la extirpacin se produjeron una serie de lesiones hepticas (laceraciones), que se realizaron en el transoperatorio y no como consecuencia de la tumoracin ovrica que era la patologa de base. Adicionalmente, Ar1 slo contaba con la autorizacin para la intervencin de ovario y no para realizar una colecistectoma (extirpacin de la vescula), la cual no estaba indicada por las condiciones de la ciruga.
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en este tenor, existe una relacin de causa-efecto entre la inadecuada atencin mdica y la privacin de la vida de v1, toda vez que de las evidencias que obran en el expediente se acredita que v1 ingres al hospital central militar, por consulta externa del servicio de oncologa, por presentar masa en regin de fosa iliaca derecha, y Ar1, sin realizar valoracin integral ni solicitar estudios especiales para valorar su estado general previo a la ciruga, program un procedimiento quirrgico. As, se omiti iniciar un protocolo de estudio en el momento de solicitar atencin mdica en el citado hospital y se dio credibilidad a los estudios efectuados en forma particular que v1 present a su ingreso, todo lo cual denota la deficiente atencin mdica de Ar1, que tuvo como resultado la privacin de la vida de v1, fallecida a consecuencia de la serie de alteraciones provocadas por la lesin heptica en el momento de la colecistectoma realizada fuera de plan quirrgico inicial y no a consecuencia de la patologa de base de la tumoracin ovrica. Por lo expuesto, esta comisin nacional observa que Ar1, mdico que atendi a v1, transgredi los artculos 4o., prrafo tercero, y 14, prrafo segundo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 1; 2, fraccin v; 23; 27, fraccin III; 32; 33, fracciones I, II y III; 34, fraccin II; 37; 51 bis 1, y 51 bis 2, de la ley General de salud, as como 29; 48; 80, prrafo segundo; 81, y 82, del reglamento de la ley General de salud en materia de Prestacin de servicios de Atencin mdica, y probablemente incurri en incumplimiento de las obligaciones contenidas en el artculo 8, fracciones I y xxIv, de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, que prev la obligacin de los servidores pblicos de cumplir con el servicio encomendado y de abstenerse de cualquier acto u omisin que cause su suspensin o deficiencia, o implique el incumplimiento de cualquier disposicin legal, reglamentaria o administrativa relacionada con el servicio pblico, en razn de los hechos violatorios a los derechos humanos consistentes en la inadecuada atencin mdica que tuvo como consecuencia el fallecimiento de v1. Igualmente, Ar1 omiti observar lo dispuesto en los artculos 142 de la ley del Instituto de seguridad social para las fuerzas Armadas; 6.1 del Pacto Internacional de derechos civiles y Polticos; 12.1, y 12.2, incisos c) y d), del Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales; 3 y 25.1 de la declaracin universal de derechos humanos; 4.1. de la convencin Americana sobre derechos humanos, I y xI de la declaracin Americana de los derechos y deberes del hombre, as como los numerales 10.1, y 10.2, incisos a) y d), del Protocolo Adicional a la convencin Americana sobre derechos humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales, que establecen el margen mnimo de calidad en los servicios mdicos que proporciona el estado a su poblacin y ratifican el contenido del artculo 4o., prrafo tercero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, en cuanto al reconocimiento por parte del estado a las personas del disfrute de un servicio mdico de calidad, y de adoptar para ello las medidas necesarias para la plena efectividad de ese servicio. Por lo anterior, esta comisin nacional recomend a la secretara de la defensa nacional que se reparen los daos y perjuicios ocasionados a los familiares de v1 o quien acredite mejor derecho, incluida la indemnizacin que corresponda conforme a derecho, as como para para brindar el apoyo psicolgico a los familiares de v1 que resulte necesario para el restablecimiento de su salud emocional; que se instruya a quien corresponda para que en los hospitales de la secretara su cargo se diseen e impartan programas integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, con especial nfasis en el contenido, manejo y observancia de la normativa en materia de salud, en
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particular el conocimiento y cumplimiento de las normas oficiales mexicanas, como la nom 168-ssAI-1998 del expediente clnico, a fin de que el servicio pblico que proporcionen, tanto el personal mdico como de enfermera, se ajuste al marco de legalidad y las sanas prcticas administrativas que deben de observar en el ejercicio de sus funciones, obteniendo el consentimiento del paciente o familiares cercanos para practicarle los procedimientos mdicos quirrgicos necesarios, garantizando que se apliquen los protocolos de intervencin precisos, y evitar de esta manera actos como los que dieron origen al presente pronunciamiento; asimismo, que se generen indicadores de gestin; que se emita una circular con la finalidad de que el personal mdico adscrito al hospital central militar realice los protocolos de estudios que se requieran para integrar diagnsticos precisos que permitan referir oportunamente a los pacientes cuando as lo necesiten y se permita con ello establecer los tratamientos y cirugas adecuadas, as como proporcionar una atencin mdica oportuna y de calidad, para que se eviten actos y omisiones como los que dieron origen a la presente recomendacin; que se colabore respecto de la queja que este organismo Pblico promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana y la denuncia de hechos que formule ante la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia milita; enviando a esta comisin nacional las pruebas y constancias que acrediten el cumplimiento de cada punto recomendatorio. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio dh-r-4987, del 12 de mayo de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la sedena acept la recomendacin 18/2011. referente al punto primero, personal de esta comisin nacional redact el acta circunstanciada del 22 de junio de 2011, en la que se da fe de que la sedena y el quejoso, suscribieron un convenio en el que consta que el citado Instituto Armado cubri la indemnizacin a travs del pago de una cantidad de dinero; asimismo, se ofreci el apoyo psicolgico a favor de los familiares de v1, quienes negaron recibirlo en virtud de que cuentan con ese servicio en otra Institucin. respecto del cumplimiento al punto segundo, el citado director General, mediante el oficio dh-r-7055, del 1 de julio de 2011, al que agreg el diverso smA-ml-2371, del 20 de junio de 2011, inform que la direccin General de sanidad cuenta con el Programa de fortalecimiento de derechos humanos, en el cual se contemplan temas sobre maltrato y tortura; por ello, se program el curso taller mvil en materia de derechos humanos para cada una de las Doce Regiones Militares y en el cual se considera el tema Protocolo de estambul; asimismo, la escuela militar de derechos humanos imparti dos cursos taller de examinacin mdica y documentacin de la tortura e investigacin forense de muertes sospechosas de haberse producido por violacin a los derechos humanos, capacitando entre febrero y marzo de 2011, a un total de siete jefes y 12 oficiales; a lo anterior, agreg que la direccin General de sanidad implement el curso bsico para mayores mdicos cirujanos, capacitando a un total de 73 doctores y, para el periodo de junio a noviembre de 2011, se contempla la evaluacin en materia de tortura, a todo el personal del servicio de sanidad de las xII regiones militares. relativo al punto tercero, el mencionado director General inform, mediante el oficio dh-r-7055, del 1 de julio de 2011, al que agreg el diverso smA-ml-2371, del 20 de junio de 2011, sealando que la direccin General de sanidad, a travs de los mensajes PlA494, PlA-575, PlA-627 y smA-ml-303, de los das 13 de octubre, 30 de noviembre y 24 de diciembre de 2010, as como del 27 de enero de 2011, orden a los escalones sanitarios subordinados para que se apeguen a las guas de prctica clnica elaboradas por el
centro nacional de excelencia tecnolgica en salud de la subsecretara de Integracin y desarrollo del sector salud; asimismo, para difundir, supervisar e implementar las Guas de Prctica clnica en los hospitales y enfermeras correspondientes; lo anterior, con objeto de establecer marcos de referencia para la prctica mdica que guen y orienten las decisiones para mejorar la efectividad, seguridad, eficiencia y calidad de la atencin en materia de salud. Ahora bien, relativo al punto cuarto, el citado director General inform que, mediante el oficio 7613, del 20 de mayo de 2011, el oIc en esa dependencia inici el procedimiento administrativo de investigacin 140/2011/C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en integracin; en ese sentido, a travs del oficio dh-r-11178, del 28 de septiembre de 2011, el mismo director General inform que hizo llegar al oIc referido un legajo de 130 fojas certificadas del expediente formado en esa direccin, relacionado con la presente recomendacin, para que surta sus efectos legales dentro del procedimiento administrativo de investigacin que nos ocupa; asimismo, mediante el oficio dh-r-12221, del 21 de octubre de 2011, el citado director General comunic que, a travs del diverso 17482, del 12 de octubre de 2011, el oIc en esa dependencia emiti un acuerdo de trmite en el procedimiento administrativo de investigacin 140/2011/C.N.D.H./QU. en cuanto al punto quinto, el mencionado director General hizo llegar copia del oficio dh-r-6398, del 13 de junio de 2011, por el cual solicit a la Procuradura General de la repblica un informe en el que seale si con motivo de la denuncia formulada por esta comisin nacional, derivada de la emisin de la recomendacin en cita, se inici averiguacin previa alguna. no obstante, queda pendiente que la sedena acredite que colabor ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formul ante la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia militar, a fin de que, en el mbito de sus respectivas competencias, inicien la averiguacin previa que corresponda conforme a derecho por los hechos violatorios observados en esta recomendacin, y remitan a esta comisin nacional las constancias que le sean solicitadas. Recomendacin 19/11, del 26 de abril de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de los hechos ocurridos en agravio de v1 y v2 en monterrey, nuevo len. el 23 de marzo de 2010 esta comisin nacional de derechos humanos inici de oficio el expediente de queja CNDH/2/2010/1552/Q, con motivo de los hechos publicados en una nota periodstica el 22 de marzo de 2010 en un diario de circulacin nacional y local, que informa que la ingeniera v1, egresada de la universidad de monterrey, fue asesinada el viernes 19 de marzo de 2010 en un tiroteo entre una banda de secuestradores y elementos del ejrcito mexicano. los hallazgos resultantes de las investigaciones coordinadas por personal de esta Institucin nacional consisten en que, aproximadamente a las 22:00 horas de la fecha mencionada, v1 y v2 circulaban por la avenida Anillo Perifrico en la colonia san Jernimo, en la ciudad de monterrey, nuevo len, a bordo de una camioneta que v2 conduca, cuando comenz un intercambio de fuego entre el ejrcito mexicano y presuntos secuestradores, por lo que v2 trat de escapar sin xito, ya que las llantas de la camioneta fueron desinfladas por los disparos, y despus advirti que una de las balas alcanz en la cabeza a v1, quien muri de manera instantnea.
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A partir de estos hechos, los Agentes del ministerio Pblico local y federal iniciaron las averiguaciones previas 1 y 2, en contra de quien resulte responsable de la privacin de la vida de v1, respectivamente. la primera indagatoria fue acumulada a la segunda, que a la fecha de emisin de la recomendacin se encuentra en integracin. Por su parte, el Agente del ministerio Pblico militar inici la averiguacin previa 3, que qued registrada en el sector central de la Procuradura General de Justicia militar como averiguacin previa 4, donde el 17 de marzo del 2011 se decidi consignarla sin detenido, por el delito de violencia contra las personas causando homicidio simple intencional en grado de responsabilidad correspectiva, ante un Juez del fuero militar. Igualmente, se inici el procedimiento administrativo de investigacin 1 ante el rgano Interno de control en la secretara de la defensa nacional. Adicionalmente, el 14 de enero de 2011 la secretara de la defensa nacional formaliz indemnizacin econmica en favor del legtimo beneficiario de v1, por concepto de reparacin del dao moral y material, y se comprometi a prestar la atencin psicolgica necesaria a v2 y familiares, en el hospital militar regional de la ciudad de monterrey, nuevo len. del anlisis lgico-jurdico practicado a las evidencias que integran el expediente de queja CNDH/2/2010/1552/Q, esta Institucin Nacional observ violaciones a los Derechos humanos a la vida, a la legalidad y la seguridad jurdica, a la integridad y seguridad personal, por actos consistentes en privacin de la vida, uso arbitrario de la fuerza pblica y ejercicio indebido de la funcin pblica, en agravio de v1 y v2, atribuibles a servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional. la confrontacin de las declaraciones de que constan en el expediente puso de manifiesto que v1 muri a bordo de una camioneta ubicada en medio del fuego cruzado iniciado entre los tripulantes de dos camionetas que circulaban frente a ellos y Ar1, Ar2, Ar3 y Ar4, integrantes del ejrcito. tambin revelan que dichos servidores pblicos hicieron uso de la fuerza pblica en presencia de los dems habitantes de monterrey que circulaban sobre la avenida Anillo Perifrico en ese momento, sin haber identificado con precisin el origen del ataque que sufrieron ni el blanco de los disparos que efectuaron, lo cual puso a dichas personas, incluyendo a v2, en peligro de ser heridos e incluso de perder la vida, tal como le ocurri a v1. el anlisis de la fe ministerial e inspeccin cadavrica, inspeccin ocular, necropsia e informe de inspeccin criminalstica y levantamiento de cadver, constantes en el expediente, corrobora que el vehculo en que viajaban v1 y v2 fue expuesto a diversos disparos desplegados entre Ar1, Ar2, Ar3 y Ar4, por una parte, y las personas a bordo de las dos camionetas que se dieron a la fuga, y v1 muri como consecuencia de las heridas que sufri en la trayectoria de tales proyectiles de arma de fuego en dicho enfrentamiento. si bien en su informe la subdirectora de Asuntos nacionales de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional inform que los soldados involucrados en el enfrentamiento descrito accionaron sus armas en defensa propia y para repeler la agresin de que fueron objeto conforme a la normativa aplicable, se demostr que incumplieron su obligacin de desempear sus actividades con los estndares de razonabilidad en el uso de la fuerza pblica, lo cual impact la proporcionalidad respecto de las circunstancias en las que se despleg. es decir, que la fuerza no guard relacin con las circunstancias de hecho en que se hizo presente, ni con el deber de prevenir otros o mayores brotes de violencia; asimismo, la eleccin del medio y modo utilizados desatendieron el deber de causar el menor dao posible a cualquier persona.
es cierto que ante el ataque del que fueron objeto, los militares advirtieron una situacin que representaba una amenaza a la seguridad pblica y a la vida propia y de las personas presentes, de manera que, efectivamente, hicieron uso de la fuerza pblica en defensa legtima, sin embargo, el modo elegido para hacerlo careci de razonabilidad en las circunstancias en que lo desplegaron, ocasionando la vulneracin de los derechos mencionados, esto sin mencionar el carcter inofensivo de las vctimas. el hecho de que v1 haya fallecido con motivo de disparos accionados durante el enfrentamiento en el que participaron los elementos del ejrcito mexicano y que v2 haya quedado situado en medio de los disparos producidos por ambos flancos son hechos que vulneran el derecho a la vida de ambas vctimas, protegido por diversas disposiciones, a saber, los artculos 14, segundo prrafo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 6.1 del Pacto Internacional de derechos civiles y Polticos; 1.1 y 4.1 de la convencin Americana sobre derechos humanos, y 3 de la declaracin universal de derechos humanos. Igualmente, se transgredi lo dispuesto en los artculos 1, 2 y 3 del cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como en los artculos 4 y 9 de los Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de Armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, ya que los soldados involucrados omitieron tomar las medidas necesarias y razonables para proteger la integridad personal y la vida, al hacer uso de la fuerza pblica. la responsabilidad institucional identificada se ve respaldada por la consignacin que de la Averiguacin Previa 4 se hizo contra dos elementos de tropa, por el delito de violencia contra las personas causando homicidio simple intencional en grado de responsabilidad correspectiva, ante un Juez del fuero militar, ya que, en consideracin del Agente del ministerio Pblico militar, existen elementos de prueba que sustentan la probable responsabilidad de los militares que participaron en el enfrentamiento. llama la atencin de esta comisin nacional de derechos humanos que en las violaciones al derecho a la vida de las que conoci mediante la recomendacin 45/2010 y que tuvieron lugar en las inmediaciones del campus universitario del Instituto tecnolgico de estudios superiores de monterrey tambin fueron atribuidas a integrantes de la Base de Operaciones Urbanas Nctar 4. Si bien tales elementos no coinciden con AR1, Ar2, Ar3 y Ar4, forman parte de la misma unidad, por tanto, esta Institucin nacional hace nfasis en las necesidades de capacitacin que estos datos reflejan. Por lo anterior, esta comisin nacional recomend a la secretara de la defensa nacional que se colabore con la ampliacin de la queja que este organismo Pblico promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana y con la denuncia de hechos que esta comisin nacional formule ante la Procuradura General de la repblica; que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012; que se generen indicadores de gestin para su evaluacin; que se emita una directiva, regla u ordenamiento que regule el uso proporcional de la fuerza pblica, contemplando los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, la cual deber publicarse en el Diario Oficial de la federacin y en un documento de fcil divulgacin que deber distribuirse a todo el personal de tropa y oficiales que desarrollen funciones de seguridad pblica, implementando cursos para su conocimiento, y que se remitan a este organismo nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio dh-r-5029, de 12l de mayo de 2011, el subdirector de Asuntos
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nacionales de la direccin General de derechos humanos de la sedena acept la recomendacin. Que en relacin con el punto primero, mediante el oficio DH-R-12113, del 20 de octubre de 2011, el citado director General comunic que, a travs del diverso 17886, del 18 de octubre de 2011, el oIc en esa dependencia emiti un acuerdo de trmite en el procedimiento administrativo de investigacin 383/2010/C.N.D.H./QU, el cual se encuentra en integracin. en cuanto al punto segundo, por medio del oficio dh-r-13929, del 26 de noviembre de 2011, el referido director General inform que, por el diverso dd-hh-50266, del 1 del mes y ao citados, la Procuradura General de Justicia militar comunic que el 28 de febrero de 2011 ejerci accin penal en contra de dos elementos de tropa, en la averiguacin previa sc/224/2010/II, indagatoria que proviene de la diversa 7Zm/32/2010-II. Recomendacin 20/11, del 28 de abril de 2011, se envi al congreso del estado de oaxaca y al h. Ayuntamiento de san Pedro Pochutla, oaxaca, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por v1. el 9 de diciembre de 2010, esta comisin nacional de los derechos humanos inici el expediente cndh/4/2010/347/rI, con motivo del recurso de impugnacin que present v1, derivado de la no aceptacin por parte de los miembros del Ayuntamiento de san Pedro Pochutla, oaxaca, de la recomendacin 42/2010, emitida por la comisin para la defensa de los derechos humanos del estado libre y soberano de oaxaca. v1 manifest que el 6 de julio de 2008 fue desalojado de su domicilio ubicado en la cabecera municipal de san Pedro Pochutla, por un grupo de personas, entre quienes se encontraban Ar1 y Ar2, entonces sndico y comandante de la Polica municipal, respectivamente, as como elementos de polica, sin mostrar orden de autoridad, con el argumento que se trataba de una decisin de la asamblea general de comuneros. Adems, v1 mencion que con motivo de esa accin, algunas de sus pertenencias fueron destruidas. el 8 de noviembre de 2010, la comisin estatal dirigi a los integrantes del Ayuntamiento de san Pedro Pochutla, oaxaca, la recomendacin 42/2010, sin embargo, al no recibir respuesta acord tener por no aceptada la misma. en tal sentido, la comisin nacional observ que la autoridad municipal viol en perjuicio del agraviado sus derechos humanos a la legalidad, seguridad jurdica y a la propiedad en agravio de v1, contraviniendo lo dispuesto en los artculos 14, prrafo segundo, y 16, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, los cuales sealan que nadie podr ser privado de su libertad o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento, y que nadie puede ser molestado en su persona, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente, que funde y motive la causa legal de su proceder, ya que al presentarse al domicilio de v1 no mostraron la orden correspondiente. el anlisis de las evidencias que se integraron en el expediente permiti observar que el 6 de julio de 2008, Ar1 y Ar2, entonces sndico Procurador y comandante de la polica, respectivamente, conjuntamente con elementos de la polica municipal de san Pedro Pochutla, as como integrantes del comisariado de bienes comunales de esa localidad, sin consentimiento alguno y sin contar con orden de autoridad competente se introdujeron en el terreno ubicado en calle morelos sin nmero de esa cabecera municipal donde v1 resida, lo desalojaron de su vivienda, sacaron sus pertenencias a la calle y causaron daos al inmueble.
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el 18 de mayo de 2008 la asamblea general de comuneros de san Pedro Pochutla decidi pedir a v1 la entrega del terreno donde resida, al considerar que era de uso comn; que le otorgaran cinco das para que lo desocupara de manera voluntaria, y de no hacerlo, se fijara fecha y hora para ejecutar la desocupacin con apoyo de la fuerza pblica. el 6 de julio de 2008, Ar1 y Ar2, en compaa de elementos de la polica municipal, as como del Presidente del comisariado de bienes comunales, se presentaron en el domicilio de v1, y sacaron las pertenencias del agraviado y causaron daos a su vivienda. tambin se acredit que ni Ar1 ni Ar2 realizaron acciones para brindar seguridad en los bienes propiedad de v1, ya que adems del desalojo de que fue vctima ocasionaron daos a los bienes y a la vivienda del agraviado, incumpliendo con su deber al no llevar a cabo acciones para evitarlo, ni tomar en cuenta que el Ayuntamiento tiene como misin primordial servir a la poblacin en un marco legal por la igualdad y la justicia; incluso, Ar1 tena la obligacin de iniciar las primeras diligencias de la averiguacin previa por tratarse de conductas de delito, conforme lo seala la ley orgnica municipal del estado de oaxaca. en tal sentido, las autoridades municipales se apartaron de lo dispuesto en el artculo 2, ltimo prrafo, de la constitucin Poltica del estado libre y soberano de oaxaca, que establece que el poder pblico y sus representantes slo pueden hacer lo que la ley les autoriza y ordena, lo que en el caso no aconteci porque cometieron un acto de molestia a v1 con base en una decisin de la asamblea de la comunidad, la cual no tiene carcter de autoridad competente para emitir un mandamiento de esa naturaleza, ya que solamente posee la representacin comunal. en el mismo sentido, es claro que la autoridad municipal tambin dej de observar lo dispuesto en los artculos 16, prrafo sptimo, de la constitucin Poltica del estado libre y soberano de oaxaca, y 29 de la ley de derechos de los Pueblos y comunidades Indgenas de oaxaca, los cuales reconocen que los sistemas normativos internos de los pueblos y comunidades indgenas, as como la jurisdiccin a las autoridades comunitarias de los mismos en los trminos de la ley reglamentaria y la validez de las normas internas de las comunidades se aplicarn siempre y cuando no contravengan la Constitucin Poltica del estado, las leyes estatales vigentes ni vulneren derechos humanos ni de terceros. Asimismo, de la evidencia se constat que Ar3 incurri en omisin en el cumplimiento de sus atribuciones, en razn de ser el representante poltico y responsable directo de la administracin pblica municipal, encargado de velar por la correcta ejecucin de las disposiciones del Ayuntamiento, de cumplir y hacer cumplir las leyes y dems disposiciones de orden normativo municipal, as como los ordenamientos estatales y federales, de conformidad con la ley orgnica municipal del estado de oaxaca, y cuya inobservancia dej en un estado de indefensin a la vctima. en razn de lo anterior, la comisin nacional de los derechos humanos emiti la presente recomendacin en los siguientes trminos: Al congreso del estado de oaxaca, que se cumpla en sus trminos la recomendacin 42/2010, que emiti la comisin para la defensa de los derechos humanos del estado libre y soberano de oaxaca, para que tomen las acciones a efectos de que se inicie una investigacin a los integrantes del Ayuntamiento de san Pedro Pochutla para establecer las responsabilidades administrativas por la falta de respuesta a la solicitud de informacin; que se inicie un procedimiento administrativo en contra de Ar1 y Ar3, y que se exhorte al Ayuntamiento de san Pedro Pochutla, oaxaca, a rendir los informes que la comisin nacional de los derechos humanos le solicite.
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A los miembros del Ayuntamiento de san Pedro Pochutla, oaxaca, con el propsito de que se acepte y se d cumplimiento a la recomendacin 42/2010, y se colabore con la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca, en contra de Ar1 y Ar2, por tratarse de servidores pblicos municipales cuya conducta motiv el presente pronunciamiento. en el presente Informe, en cuanto al h. congreso del estado, se considera en tiempo de ser contestada. Por tal motivo, mediante el oficio v4/79878, del 24 de noviembre de 2011, se envi solicitud de pruebas de cumplimiento respecto de los puntos recomendatorios primero, segundo y tercero. en cuanto al h. Ayuntamiento de san Pedro Pochutla, oaxaca, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento. Por tal motivo, mediante el oficio v4/79877, del 24 de noviembre de 2011, se envi solicitud de pruebas de cumplimiento. Recomendacin 21/11, del 29 de abril de 2011, se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en la unidad Atencin mdica Ambulatoria del Instituto mexicano del seguro social en el estado de Quertaro, en agravio de V1. el 26 de febrero de 2009, un mdico adscrito al hospital General regional nmero 1, del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), ubicado en la ciudad de Quertaro, Quertaro, remiti a v1 a la unidad mdica de Atencin Ambulatoria de ese Instituto para que le realizaran una circuncisin. el 31 de marzo de 2009, Ar1, mdico adscrito a la unidad mdica de Atencin Ambulatoria del IMSS en Quertaro, atendi a V1, con la finalidad de practicarle la circuncisin, sin embargo, de acuerdo con el dicho de Q1, ese servidor pblico al intervenirlo caus un dao en el pene de v1, y se percataron que le haban cortado piel casi a la altura de su base; esto es, la vctima, adems de la circuncisin que se le realiz, haba sido objeto de una amputacin parcial del pene. Q1 seal que V1 fue dado de alta indebidamente y que hasta ese momento el IMSS no se haba responsabilizado ni reparado el dao. Por lo anterior, el 11 de noviembre de 2010, Q1 present un escrito de queja en esta Comisin Nacional, esto es un ao con siete meses y 11 das despus de iniciada la ejecucin de los hechos, por lo que el visitador General que conoci del asunto, con fundamento en los artculos 26 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos y 88 de su reglamento Interno, ampli el trmino para la presentacin de la queja, admitindola para su trmite, en atencin a que los agravios sufridos por v1 constituyeron una infraccin grave a su integridad fsica y emocional que pusieron en peligro su vida, sobre todo valorando el estado de crisis y el dao emocional que la vctima present al momento de acudir a este organismo nacional. en este contexto, la comisin nacional, con el fin de salvaguardar la integridad fsica de V1 y la salud emocional de Q1, solicit al Director General del IMSS medidas cautelares para que se les proporcionara atencin mdica, psicolgica y/o psiquitrica; asimismo, se requiri al Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del mencionado Instituto el informe correspondiente y la copia del expediente clnico de v1. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de las evidencias que integran el expediente CNDH/1/2010/6506/Q, este Organismo Nacional cont con elementos que permitieron acreditar violaciones al derecho a la proteccin de la salud, en agravio de v1, atribuible a Ar1, mdico adscrito a la unidad mdica de Atencin Ambulatoria del Imss.
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el 26 de febrero de 2009, v1 arrib al servicio de urgencias del hospital General regional Nmero 1, del IMSS, en Quertaro, con un cuadro clnico de retencin aguda de orina, por lo que se intent colocarle una sonda denominada foley, sin embargo, ese procedimiento no tuvo xito porque el pene de v1 present fimosis, lo que propici que el glande se edematizara y presentara sangrado; esta situacin se corrobor en la nota inicial y de evolucin suscrita por el mdico que atendi a v1 en esa fecha, correlacionada con la opinin elaborada por el perito mdico-forense de este organismo nacional emitida el 21 de febrero de 2011. despus, v1 fue remitido para su valoracin al servicio de urologa del citado hospital General regional nmero 1, del Imss, en donde el personal mdico que lo atendi confirm el diagnstico, lecoloc una sonda foley en el pene y le hicieron una incisin, comnmente llamada calzonera, para liberar el glande, indicndole como plan de manejo consulta abierta al servicio de urgencias de ese hospital, el retiro de la sonda en 10 das, con cita en la unidad mdica de Atencin Ambulatoria del Imss a fin de que se le practicara una circuncisin, lo que se corrobor con la nota inicial y de evolucin suscrita por el mdico que atendi a v1 el 26 de febrero de 2009. los das 4, 9 y 13 de marzo de 2009, v1 fue valorado en diversas ocasiones en el mencionado servicio de urologa del Imss, en donde nuevamente se corrobor el cuadro clnico que la vctima present y la necesidad de que le fuese practicada una circuncisin como tratamiento. el 23 de marzo de 2009, v1 acudi por primera vez a la unidad mdica de Atencin Ambulatoria del Imss, para revisin y programar su ciruga, donde fue atendido por Ar1, mdico adscrito a la mencionada unidad mdica de Atencin Ambulatoria, quien lo diagnostic con un cuadro clnico de fimosis esclerosante, balanitis y retencin aguda de orina (rAo), indicando como plan de tratamiento y manejo integral una circuncisin. esta informacin se corrobor en la hoja de historia clnica del paciente elaborada en esa misma fecha por Ar1. el 28 de marzo de 2009, v1 fue al hospital General regional nmero 1, del Imss, en razn de que nuevamente present rAo, por lo que el mdico adscrito a ese nosocomio que lo atendi le coloc una sonda foley, y precis que la vctima dren 300 mililitros de orina clara, sin cogulos, ni evidencia de sangrado, por lo que determin su egreso. finalmente, el 31 de marzo de 2009, v1 se present en la unidad mdica de Atencin Ambulatoria del Imss para que le realizaran la circuncisin que se le haba programado. esta comisin nacional observ que en el expediente clnico de v1 existieron una serie de irregularidades que evidenciaron la inadecuada atencin mdica que se le proporcion a v1. el 23 de marzo de 2009, v1 acudi a la unidad mdica de Atencin Ambulatoria para revisin y programar su ciruga; Ar1 le diagnostic fimosis esclerosante, balanitis y rAo, indicando como plan de tratamiento y manejo integral una circuncisin, sin embargo, de la lectura de la hoja de la historia clnica, elaborada por Ar1, y de las otras constancias que integraron el expediente clnico de v1, no aparecieron evidencias de registros acerca de cules fueron los signos advertidos en el paciente que permitieron a dicho servidor pblico determinar que precisamente sus genitales externos estaban fimticos y con fibrosis; asimismo, omiti mencionar los sntomas que la vctima debi referirle al momento de haberlo explorado, y tampoco precis cules fueron los manejos y tratamientos previos que le realizaron en el hospital General regional nmero 1 de ese Instituto. Por otra parte, result extrao que en el expediente clnico no existieran evidencias de que v1 haya sido valorado y explorado por Ar1 momentos antes de someterlo a la
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intervencin quirrgica el mismo 31 de marzo de 2009, y se haya quedado con el diagnstico del 23 de marzo de ese ao, mxime que tres das antes se le haba colocado una sonda foley para drenar la orina acumulada. en la hoja de consentimiento informado del 23 de marzo de 2009 se precisaron como posibles riesgos complicaciones y secuelas especficas que se pudieran presentar una vez concluida la circuncisin: sangrado, dolor e infeccin, omitiendo sealarle a v1 la posibilidad de realizarle una amputacin parcial orgnica, por lo que no existi el consentimiento informado de v1. es decir, v1 debi recibir de Ar1 la informacin necesaria para estar en condiciones de adoptar la decisin que juzgara ms oportuna respecto de la amputacin parcial orgnica que se le realizara, adems de la autorizacin expresa de v1 era indispensable la suscripcin de dos testigos idneos designados por la vctima, situacin que tampoco sucedi, ya que la citada hoja de consentimiento informado solamente se encontr suscrita por un testigo, circunstancia que implic que tambin se dejara de cumplir con el contenido de los numerales 4.2, 10.1.1.1 y 10.1.1.2.9 de la norma oficial mexicana nom168-ssA1-1998 del expediente clnico. la falta de consentimiento informado de v1 en este asunto result un elemento fundamental para la imputacin objetiva de la responsabilidad que en materia de derechos humanos se le atribuy a Ar1, mdico adscrito a la mencionada unidad mdica de Atencin Ambulatoria del Imss, ya que ante tal omisin no se observ el compromiso institucional y profesional del mdico hacia su paciente en el respeto a la proteccin de su salud, conducta de responsabilidad asumida frente al rol de su paciente en trminos de la lex artis, aspecto que, por un lado, hubiera servido al mdico responsable como una medida preventiva ante una eventual reclamacin del paciente, y por otro lado, para desvirtuar la relacin causa-efecto entre la inadecuada atencin mdica proporcionada por Ar1 y los agravios sufridos por v1. en este contexto, el perito mdico-forense de esta comisin nacional que conoci del asunto observ que Ar1, mdico adscrito a la unidad de Atencin mdica Ambulatoria del IMSS en Quertaro, debi suspender la ciruga y esperar a que V1 estuviera plenamente consciente para informarle sobre su estado de salud y explicarle la necesidad de amputarle parcialmente una parte del pene y la trascendencia que tendra la misma en caso de llevarse a cabo, solicitndole de manera adecuada y en los trminos sealados en prrafos anteriores su consentimiento y prevenir, adems, la posibles afectaciones psicolgicas que ocasionara la amputacin parcial de su pene. tampoco obr constancia que permitiera acreditar que Ar1, al concluir la ciruga que practic a v1, le haya indicado por escrito al paciente la necesidad de ser atendido por los servicios de Psicologa y/o Psiquiatra respectivos. en las opiniones clnico-psicolgicas, del 6 de diciembre de 2010 y 14 de febrero de 2011, emitidas por dos peritos en materia de psicologa clnica adscritos a esta comisin nacional, se precis que v1 present temor severo por la posible prdida de su identidad, as como de su vala como ser humano y una profunda confusin sobre sus roles como hombre, adems de que se ha alejado de Q1 (esposa), toda vez que presenta sentimientos de vergenza; asimismo, se detall que la vida laboral de la vctima se ha visto afectada, pues asocia su condicin a un estado de improductividad. en este contexto, los peritos en materia de psicologa clnica de esta comisin nacional concluyeron que v1 presenta sntomas de un trastorno mayor, es decir, un estado de nimo depresivo la mayor parte del da, disminucin del inters o de la capacidad para el placer en las actividades, fatiga y sentimientos de inutilidad, lo cual lo ha llevado a
pensamientos e intentos suicidas, provocando malestar clnicamente significativo y deterioro familiar, social y laboral. este organismo nacional observ que las evidencias en las que const la atencin mdica que le fue proporcionada a v1 en la unidad mdica de Atencin Ambulatoria del IMSS, ubicada en el estado de Quertaro, se encontraron incompletas, ilegibles, no precisaban las horas y con excesos de abreviaturas, por lo que Ar1 incumpli con los lineamientos establecidos en la norma oficial mexicana nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico. de lo expuesto, esta comisin nacional consider que Ar1, mdico responsable de la atencin mdica otorgada a v1 en la unidad mdica de Atencin Ambulatoria del Imss en la ciudad de Quertaro, omiti cumplir con lo sealado en los artculos 4o., prrafo tercero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 1; 2, fracciones v y vI; 23; 27, fraccin III; 32; 34; 37; 51; 51 bis 1, y 51 bis 2, de la ley General de salud; 29, 48, 80, 81, 82 y 83 del reglamento de la ley General de salud en materia de Prestacin de servicios de Atencin mdica, as como con los lineamientos de la norma oficial mexicana nom-168 ssA-1-1998 del expediente clnico, y los artculos 8, fracciones I y xxIv, de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos; 25.1 de la declaracin universal de derechos humanos; 12.1, y 12.2, inciso d), del Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales, y 10.1 y 10.2 del Protocolo Adicional a la convencin Americana sobre derechos humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales. en razn de lo anterior, la comisin nacional de los derechos humanos emiti la presente recomendacin al director General del Instituto mexicano del seguro social para que se indemnice a v1, en los trminos que establecen las leyes respectivas y los preceptos reconocidos en la declaracin sobre los Principios fundamentales de Justicia para las vctimas del delito y del Abuso de Poder, como consecuencia de la responsabilidad institucional en que incurri Ar1, mdico adscrito a la unidad mdica de Atencin Ambulatoria del Instituto Mexicano del Seguro Social en Quertaro, y se enven a esta Comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se repare el dao ocasionado a V1 y Q1, a travs de los tratamientos psicolgico y de rehabilitacin necesarios, que permitan restablecer su salud emocional, adems de brindar a v1 el tratamiento mdico que requiera y que permita en medida de lo posible restablecer su salud fsica, enviando a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que se disee e imparta un programa integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, con especial nfasis en el contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, a fin de que el servicio pblico que proporcione el personal mdico se ajuste al marco de legalidad y las sanas prcticas administrativas que deben de observar en el ejercicio de sus funciones los servidores pblicos, garantizando que se apliquen los protocolos de intervencin precisos, sobre todo por lo que hace a la obtencin del consentimiento informado de los pacientes, para lo cual se le solicita enve a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado; que se establezca tanto en la unidad mdica de Atencin Ambulatoria del Instituto Mexicano del Seguro Social en el estado de Quertaro, como en los dems hospitales de ese Instituto, la obligacin para el personal mdico de entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas, con la finalidad de acreditar que se tiene la actualizacin, experiencia y conocimientos profesionales necesarios para brindar un servicio mdico adecuado, enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cum-
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plimiento; que se colabore con esta comisin nacional en la presentacin y trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control de ese Instituto contra el mdico responsable que intervino a v1, enviando a esta comisin nacional las constancias que le sean solicitadas, y que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente este organismo nacional ante la Procuradura General de la repblica, y remita las documentales que le sean requeridas. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio 09-52-07-4600/1112, del 23 de mayo de 2011, el encargado de la coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss, solicit al titular de la delegacin estatal de ese Instituto, girara sus instrucciones a quien correspondiera a efectos de dar cumplimiento a la segunda, cuarta y sexta recomendaciones especficas, en los trminos previstos en el contenido de las mismas; y solicit remitiera a esa coordinacin la informacin y documentacin precisada en los puntos antes citados, el 10 de junio de 2011, a fin de estar en posibilidad de dar cumplimiento al requerimiento de informacin de este organismo nacional dentro del plazo concedido. respecto del primer punto, con el oficio 09-52-17-46-b0/008569, del 14 de junio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, comunic a esta comisin nacional, que se encontraba en trmite de determinacin por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo tcnico de ese Instituto en lo relativo al pago de indemnizacin al agraviado, por lo que se enviaran las constancias de cumplimiento correspondientes. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/010939, del 20 de julio de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta Comisin nacional, copia del oficio 09-52-17-46-b0/10434, del 8 de julio de 2011, dirigido a la quejosa, a travs del cual se procedera a notificarle el acuerdo del 31 de mayo de 2011, emitido por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del h. consejo tcnico de ese Instituto, mediante el cual, dicho rgano colegiado autoriz el pago de indemnizacin por la cantidad de $124,173.00 (ciento veinticuatro mil ciento setenta y tres pesos 00/100 m. n.); asimismo, adjunt copia del oficio 09-52-17-46-b0/10435, del 8 de julio de 2011, dirigido al Titular de la Delegacin del citado Instituto en Quertaro, mediante el cual, se le solicit el cumplimiento en sus trminos del referido acuerdo del 31 de mayo de 2011. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/015773, del 10 de octubre de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta Comisin Nacional, copia del diverso 23.90.01.05.1100/Q/2264 del 3 de agosto del ao en cita, recibido por la esposa del agraviado el da 25 de agosto de 2011, mediante el cual se le solicit la documentacin que ese Instituto requiere para proceder a realizar el trmite de pago de la indemnizacin autorizada por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente, sealando que a la presente fecha el agraviado no se haba presentado en la Delegacin Estatal del IMSS en Quertaro. en relacin con el punto segundo, mediante el oficio 09-52-17-46-b0/008569, del 14 de junio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio 239001200100/1731, del 8 de junio de 2011, a travs del cual el titular de la Jefatura delegacional de Prestaciones Mdicas, por instrucciones del Delegado Estatal de dicho Instituto en el estado de Quertaro, solicit al director del hospital General regional nmero 1, se otorgara cita en la especialidad de psicologa y dems servicios mdicos que fueran requeridos para el restablecimiento de la salud emocional de los agraviados.
con oficio 09-52-17-46-b0/010939, del 20 de julio de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta Comisin Nacional, copia del comunicado 23.05.01.260200/1112, del 14 de julio de 2001, con sus respectivos anexos, a travs del cual el director del hospital General regional nmero 1, envi al titular de la Jefatura delegacional de Prestaciones mdicas de la delegacin estatal de dicho Instituto en Quertaro, la documentacin que aval la atencin en la especialidad de psicologa otorgada a Q1 y V1. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/015773, del 10 de octubre de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta Comisin nacional, remiti copia del memorndum interno 23.05.01260200/1235, del 26 de agosto de 2011, con el cual el director del hospital regional nmero 1, inform al delegado Estatal del IMSS en el Quertaro, que no se cont con evidencia documental de que el agraviado se hubiera presentado a su cita programada el 14 de julio de 2011 y que respecto de la esposa del citado agraviado, la misma fue dada de alta en la consulta proporcionada el 16 de junio del mismo ao, del servicio de Psicologa. relativo al punto tercero, dentro del oficio 09-52-17-46-b0/008569, del 14 de junio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio 2390010501000/059/11, del 8 de junio de 2011, mediante el cual el delegado Estatal de dicho Instituto en el estado de Quertaro solicit al titular de la comisin estatal de derechos humanos en dicho estado, a efectos de que se imparta al personal mdico de la mencionada delegacin, un programa integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, con especial nfasis en el contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud; asimismo, agreg la respuesta emitida por el Presidente de la comisin estatal de Derechos Humanos del Estado de Quertaro a travs del diverso CEDHP/030/2011, en la que seal que para la ltima semana del mes de junio se program la imparticin del curso de capacitacin al personal mdico de la referida delegacin estatal, en el que se abordaran las materias solicitadas. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/010939, del 20 de julio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss, remiti a esta comisin nacional, copia del correo electrnico del 14 de julio de 2011, con sus respectivos anexos, a travs del cual la coordinadora tcnica de Atencin a Quejas de la Delegacin Estatal de dicho Instituto en Quertaro, envi al Titular de dicha delegacin, la documentacin que acredit la capacitacin que imparti la comisin Estatal de los Derechos Humanos del Estado de Quertaro al personal mdico del citado Instituto en dicha entidad, consistente en listados de asistencia del personal participante, sin que se remitieran los temarios sobre los que vers dicha capacitacin. con el oficio 09-52-17-46-b0/012131, del 12 de agosto de 2011, el titular de la divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en relacin con la tercera recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 09-b5-61-612590/2011001893, del 15 de julio de 2011, mediante el cual la coordinacin de educacin en salud, de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto, inform que desde el mes de octubre de 2010, se instruy a todas las delegaciones del Instituto para que en las unidades mdicas se realicen actividades de capacitacin sobre las normas oficiales mexicanas en materia de salud, anexando las constancias documentales que acreditan la referida instruccin; asimismo, se acompaaron copias de los oficios circulares 09-b561-61-2560/2011001941, del 22 de julio de 2011, suscritos por el titular de la coordinacin de educacin en salud, de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto, a travs de los cuales instruy a los titulares de las Jefaturas delegacionales de Prestaciones m-
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dicas, as como a los directores de la unidades mdicas de Alta especialidad de este Instituto, para que llevaran a cabo las acciones conducentes a la realizacin de la capacitacin a que se refiere la presente recomendacin especfica; agregando tambin copla del oficio 239001200100/2329/2011, del 26 de julio de 2011, a travs del cual el Jefe de Prestaciones Mdicas de la Delegacin Estatal del Instituto en Quertaro, Inform al Coordinador delegacional de Atencin y orientacin al derechohabiente de dicha delegacin, que se llev a cabo a nivel delegacional con los directores de la unidades de medicina familiar, el hospital General regional nmero 1, el hospital General de Zona nmero 3, y con el personal directivo y operativo de la unidad mdica de Atencin Ambulatoria, la capacitacin en los temas norma oficial mexicana 168, responsabilidad mdica y derechos de los pacientes, remitiendo las constancias correspondientes, mismas que se anexaron al presente. referente al punto cuarto, a travs del oficio 09-52-17-46-b0/008569, del 14 de junio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta comisin nacional, copia de los oficios 2390012001001732, 2390012001 001733 y 2390012001001734, del 8 de junio de 2011, mediante los cuales el titular de la Jefatura delegacional de Prestaciones mdicas, por instrucciones del delegado estatal de dicho Instituto en Quertaro, solicit la colaboracin de los directores del Hospital General regional nmero 1, del hospital General de Zona nmero 3 y de la unidad mdica de Atencin Ambulatoria del citado Instituto en el estado de Quertaro, respectivamente, a fin de que el personal mdico adscrito a las referidas unidades mdicas, entregara copia de la certificacin y recertificacin que tramitaran ante los consejos de especialidades mdicas, con el fin de dar cumplimiento al requerimiento contenido en la presente recomendacin especfica. no obstante lo anterior, por lo que se refiere al criterio de este organismo nacional, relativo a la obligacin de certificacin y recertificacin de todos los mdicos especialistas del Imss, comunic que esa coordinacin solicit la opinin de la direccin de Prestaciones mdicas de ese Instituto por ser un tema de su competencia, recibiendo respuesta de esa direccin de Prestaciones mdicas mediante oficio 906, del 20 de mayo de 2011, suscrito por la titular de la coordinacin de reas mdicas, quien sobre el particular seal que en el contrato colectivo de trabajo vigente no figura como requisito para la plaza de mdico especialista el aval de los referidos consejos mdicos, por lo que el solicitar de manera obligatoria esa certificacin, requerira de una modificacin con los requisitos indicados en el referido contrato colectivo de trabajo, por lo que resultaba viable cumplir con dicha obligacin. mediante oficio 09-52-17-46-b0/012131, del 12 de agosto de 2011, el titular de la divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que por lo que hace ala cuarta recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 09-52-1761-4200/002035, del 19 de julio de 2011, mediante el cual el titular de la coordinacin de legislacin y consulta de la direccin Jurdica de ese Instituto, inform al titular de la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente sobre la viabilidad del cumplimiento de la tercera recomendacin especfica que integra la presente recomendacin, en el sentido de que sobre el particular, y con fundamento en el artculo 77, fraccin III, del reglamento Interno de ese Instituto, manifest las siguientes consideraciones: A fin de esbozar el concepto de certificacin, al que refiere este Organismo nacional, result pertinente citar el que se expresa en el artculo literario la certificacin y recertificacin mdica en mxico, en el que se define a dicho concepto como la acreditacin realizada por los pares, (es decir, aquella) evaluacin efectuada por especialistas
de formacin similar a la del sustentante; de reconocido prestigio acadmico, clnico y de investigacin en el mbito nacional; vasta experiencia en el quehacer cotidiano de la especialidad, que permite establecer los estndares mnimos que cualquier especialista del pas debe poseer para ejercer la profesin, independientemente de la institucin formadora en la que haya realizado la residencia y obtenido el diploma de especialista que le faculte ejercer como tal. Esta definicin resulta aplicable de igual forma al trmino de recertificacin; por lo que en esa tesitura, seal que la certificacin y recertificacin, son situaciones, en el mbito nacional, que ostentan un carcter discrecional por parte de los mdicos especialistas para ser llevadas a cabo, toda vez que no existe ordenamiento jurdico alguno que conmine a su realizacin. Asimismo manifest que la nica alusin que se hace respecto del concepto que nos ocupa, en el marco legal vigente, es la contenida en el artculo 81, de la ley General de salud, en donde se establece que en el caso del registro de certificados de especialidades mdicas o del registro de la recertificacin de estas, las autoridades educativas competentes debern solicitar la opinin del comit normativo nacionalde consejos de especialidades mdicas: por lo que a mayor abundamiento, en trminos del comit normativo nacional de consejos de especialidades mdicas, si bien, al certificar a un mdico especialista, se est afirmando y se est dando por cierto que tiene los conocimientos necesarios y las habilidades indispensables dentro de su rea de competencia, que ha obtenido por medio de una preparacin cuidadosa y amplia en los campos de sus respectivas disciplinas, no obstante, la certificacin de un especialista no necesariamente garantiza la calidad de la atencin ya que esta depende tambin de otros factores, por lo que en trminos de lo anterior, indic que como puede apreciarse, en razn de la certificacin que se realiza ante los Colegios de Especialidades Mdicas, se obtiene una constancia emitida por una asociacin de mdicos expertos en el rea que se pretende acreditar, y tiene como finalidad, dar testimonio de la experiencia y habilidad de la persona sustentante en un rea especfica de la medicina. Por otra parte, expres que en lo que respecta al marco jurdico del Imss, debe tenerse en cuenta que el contrato colectivo de trabajo, celebrado entre el Instituto y el sindicato nacional de trabajadores del seguro social, el da 12 de octubre de 2009, seala los trminos y condiciones que guardan las relaciones laborales que se establecen entre el propio Instituto y los trabajadores al servicio de este; a saber, en los captulos 3 y 4, del Contrato Colectivo de Trabajo, denominados Profesiogramas y Catlogos, respectivamente, se enlistan los requisitos y documentos especficos, que debern ser satisfechos por aquellas personas que pretendan ser contratadas por el Instituto, como mdicos no familiares especialistas, destacndose entre otros, el certificado expedido por una institucin reconocida, que acredite la especializacin del mdico en su actividad o su equivalente, a satisfaccin del Instituto. Por lo que debe tenerse en cuenta que, el registro de certificacin al que se alude en el citado contrato colectivo de trabajo, refiere al documento otorgado por una institucin de enseanza superior o institucin de salud reconocida, con el cual se pretende acreditar la especializacin en una determinada rea mdica; en este contexto es de advertirse que el requisito de certificacin exigido por el Instituto, difiere en cuanto a su naturaleza del que se habla en materia de los colegios de especialidades mdicas, en virtud de que el primero es otorgado por una institucin de enseanza superior o por una institucin de salud reconocida, y tiene como fin el acreditar haber concluido los estudios de una especializacin en una determinada rea, mientras que el segundo, es emitido por una asociacin de mdicos expertos en el rea que se pretende certificar, y tiene como
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finalidad, no la de testificar la conclusin de los estudios, sino dar testimonio de la experiencia y habilidad del mdico sustentante en un rea especfica de la medicina; de esta forma, resulta importante hacer notar que la obligacin de obtener la certificacin o la recertificacin, en los trminos propuestos por esta Comisin Nacional de los Derechos humanos, en la recomendacin en anlisis, no se encuentra contemplada en los captulos 3 o 4, del contrato colectivo de trabajo, as como tampoco en leyes o reglamentos del orden jurdico nacional, o en parte alguna; por lo anteriormente expuesto, esa normativa es de la opinin de que, con base en el contrato colectivo de trabajo, resultara improcedente el cumplimiento de la recomendacin dirigida al Imss, por esta comisin nacional de los derechos humanos, consistente en establecer la obligacin al personal mdico institucional de entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas, por lo que nicamente se podra entregar la certificacin que a los mdicos institucionales les otorgan las instituciones de enseanza superior o institucin de salud reconocidas. respecto del punto quinto, por medio del oficio 00641.30.14/3269/2011, del 6 de junio de 2011, el titular del rea del oIc en el Imss, inform al encargado de la coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente de dicho Instituto, que una vez analizado el contenido del oficio 09-52-17-46-b0/1111, del 23 de mayo de 2011, en el cual hizo referencia a la recomendacin nmero 21/2011 emitida por esta comisin Nacional, en el expediente CNDH/1/2010/6506/Q, instaurado con motivo de la queja presentada por la inadecuada atencin mdica brindada en la unidad mdica de Atencin Ambulatoria del IMSS en Quertaro en contra de V1; se observ que este Organismo nacional arrib a la conclusin de que en el presente cas existi una negligencia mdica, por lo que estim pertinente que se presente una queja en ese oIc en contra del mdico que atendi al agraviado; motivo por el cual, de conformidad con lo establecido en el numeral 76, fraccin vII, del reglamento Interno del Imss, corresponde a la coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente, conocer de dicha queja, puesto que es la autoridad competente para planear y dirigir las acciones relacionadas con la atencin de quejas administrativas por servicios mdicos; en razn de lo anterior devolvi la vista de mrito, a fin de que se iniciara el procedimiento de queja administrativa prevista en el artculo 296; de la ley del seguro social, 76, fraccin vII, del reglamento Interno del IMSS y el Instructivo para el Trmite y Resolucin de las Quejas Administrativas ante dicho Instituto, sealando que de conformidad al artculo 4o. del citado Instructivo, en el momento oportuno slo en caso que de sus investigaciones se derivaran hechos que pudieran constituir responsabilidades en contra de servidores pblicos, se diera vista a dicho oIc. Asimismo, a travs del oficio 09-52-17-46-b0/008569, del 14 de junio de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio 09-52-17-46-00/1111, del 23 de mayo de 2011, mediante el cual el Instituto hizo del conocimiento del oIc en dicho Instituto, las consideraciones detalladas en el Apartado v, la presente recomendacin, para los efectos legales a que hubiera lugar. finalmente, en atencin al punto sexto, mediante el oficio 09-52-17-46-b0/008569, del 14 de junio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss, remiti a esta comisin nacional, copia de los oficios 2390012001001736, 2390012001001737 y 2390012001001738, del 8 de junio de 2011, a travs de los cuales el titular de la Jefatura delegacional de Prestaciones mdicas, por instrucciones del delegado Estatal del IMSS en Quertaro, solicit a los directores del Hospital General Regional N-
mero 1, de la unidad mdica de Atencin Ambulatoria, y de la unidad de medicina familiar Nmero 9 del citado Instituto en el estado de Quertaro, respectivamente, se colabore debidamente en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos present este organismo nacional ante la Procuradura General de la repblica. Recomendacin 22/11, del 29 de abril de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de privacin de la vida de v5 y atentados contra la integridad personal de v2, v3 y v4. el 19 de septiembre de 2009, personal de esta comisin nacional de los derechos humanos recibi la llamada telefnica de Q1, quien refiri que tena conocimiento de que aproximadamente a las 20:30 horas del da 18 del mes y ao citados, elementos del ejrcito mexicano haban disparado contra un vehculo en que viajaban migrantes indocumentados, en el municipio de comitn, chiapas. Que con motivo de ello, una persona falleci y cuatro resultaron lesionadas, las cuales fueron trasladadas al hospital General de la demarcacin; asimismo, remiti va correo electrnico diversas fotografas, relacionadas con los hechos expuestos. ese mismo da se recibi la queja presentada por v1, v2, v3 y v4, en la cual se hace valer que el 18 de septiembre de 2009, entre las 19:00 y 20:00 horas, mientras se trasladaban a bordo de un vehculo en las cercanas de comitn, chiapas, fueron objeto de varios disparos de arma de fuego realizados por elementos de la secretara de la defensa nacional, derivado de lo cual v5, de nacionalidad salvadorea, falleci, y ellos resultaron heridos. del anlisis a las constancias que integran el expediente de queja se advirti que elementos de la secretara de la defensa nacional, al ejercer indebidamente el cargo que les fue conferido, derivado de un uso ilegtimo de la fuerza y armas de fuego, transgredieron el derecho a la vida en agravio de v5, de nacionalidad salvadorea, y se puso en grave riesgo el derecho a la vida en perjuicio de v1, v2, v3 y v4; asimismo, se vulneraron en perjuicio de estos ltimos los derechos a la legalidad y a la seguridad jurdica, previstos en los artculos 14, prrafo segundo; 16, prrafo primero, y 21, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, en atencin a que en el informe rendido a esta comisin nacional por parte de la secretara de la defensa nacional se argumenta que el da de los hechos se estableci un puesto de control en el municipio de comitn, chiapas, para la aplicacin de la ley federal de Armas de fuego y explosivos y la lucha permanente contra el narcotrfico. Que aproximadamente a las 20:30 horas de la misma fecha, personal militar se percat de que se acercaban tres vehculos, a los que se les marc el alto sin que los tripulantes acataran la orden, simulando detenerse para inmediatamente emprender la huida y disparar con armas de fuego contra los militares, quienes procedieron a cubrirse y repeler la agresin, disparando a los neumticos de los vehculos. no obstante, ninguno de los testimonios de los agraviados o de los informes rendidos por diversas autoridades corroboran la versin de esa secretara, por el contrario, son suficientes para evidenciar que en el caso se actualiz un uso ilegtimo de la fuerza y de las armas de fuego, por parte de los servidores pblicos de esa dependencia. del dictamen de la especialidad de criminalstica de campo y balstica forense, emitido por peritos de la Procuradura General de la repblica, se advirti que la camioneta en que viajaban los agraviados presentaba un total de 14 orificios, producidos por proyectil de arma de fuego, agrupados de la siguiente forma: cinco en la tapa de la batea,
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dos en la defensa trasera, uno en la calavera del lado izquierdo, uno en el lado izquierdo de la batea, dos en la parte anterior de la salpicadera y tres en el medalln. esta circunstancia se robustece con otras evidencias, como son: la fe ministerial de cadver y del lugar de los hechos, practicada por el Agente del ministerio Pblico del fuero comn; la diligencia de inspeccin y fe ministerial, as como el acta-inventario, elaboradas por el Agente del ministerio Pblico de la federacin, y la fe judicial del vehculo realizada por el actuario adscrito al Juzgado segundo del ramo Penal, en comitn, chiapas, en las que se hace constar que la camioneta de referencia present diversos daos producidos por impacto de bala. Asimismo, de las constancias de la averiguacin previa 2, integrada por el Agente del ministerio Pblico de la federacin, en comitn, chiapas, se advierte que en los dictmenes qumicos relativos a la prueba de rodizonato de sodio se concluye que no se identific la presencia de plomo y bario en la regin palmar y dorsal de las manos de v3 y v4, ni en las de v5, agraviado que perdi la vida con motivo de los hechos. Por otra parte, se acredit que los elementos militares que intervinieron en los hechos ocurridos el 18 de septiembre de 2009 omitieron auxiliar a las personas que resultaron lesionadas en el evento, toda vez que minutos despus de ocurridos los hechos impidieron que personal de la coordinacin de Proteccin civil y bomberos de comitn llegaran al lugar en que se encontraban los agraviados. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 29 de abril de 2011, emiti la recomendacin 22/2011, dirigida al secretario de la defensa nacional, en la que se requiri que se giren instrucciones a quien corresponda, a efectos de que se realicen los trmites necesarios para la indemnizacin y reparacin de los daos fsicos, psicolgicos, mdicos y de rehabilitacin, en favor de v1, v2, v3 y v4, tendentes a atender los padecimientos que presenten en cada caso en lo particular hasta su total restablecimiento, y se enven las pruebas de su cumplimiento a esta comisin nacional; que se giren instrucciones a quien corresponda, para que se realicen los trmites necesarios y se proceda al pago de la reparacin del dao mediante indemnizacin, conforme a derecho, en favor de los familiares de v5, por las violaciones a los derechos humanos acreditadas en esta recomendacin, en atencin a las consideraciones expuestas en el apartado de observaciones, y se informe a esta comisin nacional sobre el resultado; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de la queja que esta promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicanos, en relacin con los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia militar, respectivamente, para que, en el mbito de su competencia, se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento, yque se instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012 y se dirija tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, para que se generen indicadores de gestin con los cuales evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos, as como brindar auxilio a las vctimas, y se enven a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento.
en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio del 18 de mayo de 2011, se acept la recomendacin. mediante el oficio del 14 de junio de 2011, el titular del oIc en la sedena inform a este organismo nacional que en esa misma fecha se inici el procedimiento administrativo de investigacin a que se refiere el punto tercero recomendatorio. Por medio del oficio del 18 de julio de 2011, el Agente del ministerio Pblico federal, delegacin estatal en chiapas de la PGr inform que con esa fecha se inici la averiguacin previa por los delitos de homicidio, lesiones y los que resulten, lo anterior en cumplimiento del punto cuarto recomendatorio. Por medio de los oficios del 18 de mayo y del 18 de agosto, ambos de 2011, el subdirector de Asuntos nacionales de la direccin General de derechos humanos de la sedena solicit a este organismo nacional la clasificacin de las lesiones sufridas por las vctimas y sus consecuencias finales, a efectos de fijar los montos que, por concepto de indemnizacin, les correspondan a las vctimas, as como sus domicilios particulares y nmeros telefnicos. Por el oficio del 7 de septiembre de 2011, se inform a la autoridad recomendada la clasificacin de las lesiones sufridas por las vctimas, asimismo, mediante el oficio del 17 de octubre de 2011, se inform al director de derechos humanos de la sedena que, por peticin expresa de los agraviados a este organismo nacional, se mantendrn en estricta reserva sus datos personales. Por medio del oficio del 24 de octubre de 2011, se solicit al director General de derechos humanos de la sedena que remitiera pruebas de cumplimiento de la presente recomendacin. Recomendacin 23/11, del 29 de abril de 2011, se envi al Procurador General de la repblica y al comisionado del Instituto nacional de migracin, y se refiri al caso de v1, de nacionalidad hondurea y de v2, director del Albergue A. el 5 de junio de 2010, personal de esta comisin nacional de los derechos humanos recibi la queja presentada por v1, en la que hace valer que el 21 de abril de 2010, cuando viajaba en un autobs con destino a la ciudad de mxico, haba sido asegurada por personal del Instituto nacional de migracin (Inm) junto con sus menores hijos v3, v4, V5 y V6, con su sobrino de crianza V7, y con el seor V8, de nacionalidad guatemalteca, a quien conoci en un albergue para migrantes, en la caseta de cobro de uitzn (sic), oaxaca; que posteriormente los trasladaron a la estacin migratoria en esa ciudad, lugar en el que permaneci por un periodo de cinco semanas separada de sus descendientes, y en el cual, segn esgrime, la autoridad migratoria le neg apoyo. Que ese da fue llevada a la Procuradura General de la Repblica, en la que se le inform de la existencia de una denuncia en su contra, ya que al parecer los menores agraviados haban declarado haber sido aleccionados por v2 (director del Albergue A), para sealarla como su madre, por lo que se inici la averiguacin previa AP1 y se determin remitir a v1 a la penitenciara del estado, donde permaneci 72 horas, para despus ser devuelta a la estacin migratoria. finalmente, que el 26 de mayo de 2010 fue deportada a honduras y ah se enter que sus descendientes se encontraban en una casa hogar de ese pas. Por otra parte, v2, en entrevista sostenida el 5 de junio de 2010 con personal de la cndh, hizo valer que por conducto de v1 tuvo conocimiento que cuando esta permaneci detenida, el Agente del ministerio Pblico de la federacin le seal que sus menores hijos haban declarado ante el Instituto nacional de migracin que v1 no era su madre y que v2 les haba indicado que se refiriesen a ella con tal calidad.
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V2 manifest que no fue citado en la averiguacin previa que se radic contra V1, para que declarara respecto de tal situacin, por lo que considera que la actuacin del INM es irregular y que se est usando a V1 (sic) para perjudicarlo. del anlisis a las constancias que integran el expediente de queja se advirti en el caso violacin a los derechos humanos a la legalidad y seguridad jurdica, procuracin de justicia, al debido proceso, y, en lo conducente, al derecho de los menores a que se proteja su integridad, en agravio de v1, v3, v4, v5, v6, v7 y v8, por actos consistentes en ejercicio indebido de la funcin pblica, as como los derechos a la legalidad y seguridad jurdica, en agravio de v2, en atencin a las siguientes consideraciones: del anlisis a las constancias que obran en el expediente se advirti que servidores pblicos adscritos al Instituto nacional de migracin, al entrevistar y recabar las declaraciones de los menores agraviados, ejercieron presin sobre ellos, a efectos de establecer que no guardaban parentesco con v1, lo que les gener temor, al considerar que sus manifestaciones podan perjudicar a su madre, tal como lo refirieron en la entrevista que sostuvieron con personal de esta comisin nacional. de igual manera, personal de ese Instituto tom declaracin a los menores en presencia de los oficiales de Proteccin a la Infancia sP3, sP4 y sP5, pertenecientes a la misma autoridad migratoria, y resolvi poner a disposicin, en calidad de detenidos, a v1 y v8 ante el ministerio Pblico de la federacin, por su probable comisin del delito previsto y sancionado en el artculo 238, prrafos segundo y cuarto, de la ley General de Poblacin, as como a los menores v3, v4, v5, v6 y v7, en calidad de presentados sin la presencia de un tutor o representante legal y tampoco con la representacin de su consulado. Por lo anterior, personal del Instituto nacional de migracin debi privilegiar el inters superior de los menores v3, v4, v5 y v6, permitiendo que estuvieran al cuidado de su madre sin que hubieran sido separados, mucho menos que fueran repatriados a su pas de origen, en das y mediante vas distintas, habida cuenta que, previo a la determinacin de sus expedientes, es decir, desde el 22 de abril de 2010, el Instituto nacional de migracin ya tena conocimiento o, al menos, indicios suficientes para presumir que v1 era madre de v3, v4, v5 y v6, pues v3, en su ampliacin de declaracin ante la propia autoridad migratoria, seal esa circunstancia. Asimismo, de la integracin de la averiguacin previa AP1 iniciada por el ministerio Pblico de la federacin se advirti que las declaraciones ministeriales del 22 de abril de 2010, rendidas por v3, v4, v5 y v6, ante Ar3, asistidos por una defensora pblica federal, son coincidentes en sealar a v1 como su madre y, en el mismo sentido, lo hicieron v1 y v8. Adems, al concluir la declaracin de v1, la defensora pblica federal solicit a la autoridad ministerial el desahogo de diversas elementos probatorios acordndose su admisin, pero nicamente el desahogo de la pericial en materia de gentica, dejndose a cargo de la autoridad jurisdiccional la admisin y desahogo de las pruebas restantes, toda vez que se argument que estaba por fenecer el trmino para resolver la situacin jurdica de v1. en ese sentido, Ar3 tena la obligacin de ordenar el desahogo de las pruebas testimoniales ofrecidas, toda vez que, dada su naturaleza, era posible su desahogo en el tiempo restante para que feneciera el plazo de referencia; no obstante, llama la atencin que Ar3 haya admitido el desahogo de la prueba pericial en gentica, cuando el resultado correspondiente no se obtendra, segn opinin pericial, de manera inmediata. Ahora bien, segn consta en acta circunstanciada del 5 de junio de 2010, elaborada por personal de esta comisin nacional, v2, director del Albergue A, seal que el 8 de mayo de ese ao fue a visitar a Ar1, en las instalaciones de la delegacin regional del
Instituto nacional de migracin en oaxaca, para conocer el motivo por el cual no haban concedido la regularizacin como vctimas de delito a los migrantes, ante lo cual el servidor pblico le indic que ya tena conocimiento de la seora que estuvo con l y que ya estaba procediendo, sin que v2 comprendiera tal comentario. Que AR1 lo llev con V1, quien se encontraba en la enfermera de la Delegacin Local del Instituto en la ciudad de oaxaca, y que en el momento en que v2 le dio la mano a v1 para saludarla, Ar1 tom una fotografa, ante lo cual v2 cuestion al funcionario al respecto sin obtener respuesta. Pues bien, las conductas descritas constituyen un acto de molestia, por parte de la autoridad migratoria, en agravio de v2, en trminos de lo dispuesto en el artculo 16, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, en el que se reconocen los derechos fundamentales a la legalidad y a la seguridad jurdica, lo que se traduce en la proteccin al gobernado contra cualquier acto por el cual la autoridad lo moleste en sus intereses jurdicos, ya sea en su persona, domicilio, familia papeles o posesiones. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 29 de abril de 2011, emiti la recomendacin 23/2011, dirigida a la Procuradora General de la repblica y al comisionado del Instituto nacional de migracin, en la que se requiri lo siguiente: A la Procuradora General de la repblica: que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el inicio y trmite de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en la Procuradura General de la repblica, para que se inicie y resuelva, conforme a derecho, el procedimiento administrativo de investigacin respecto de Ar3, en atencin a las consideraciones expuestas en el captulo de observaciones de la presente recomendacin, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento, y que se instruya a quien corresponda a fin de que se ordene al personal ministerial de esa Procuradura dar cumplimiento a lo dispuesto en la circular c/02/04, publicada en el Diario Oficial de la federacin el 1 de septiembre de 2004, para que se integren las indagatorias en forma pronta y exhaustiva, y se remitan a este organismo nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento. Al comisionado del Instituto nacional de migracin: que se instruya a quien corresponda para que los oficiales de proteccin a la infancia que asisten a los menores extranjeros asegurados por el Instituto nacional de migracin cumplan plenamente con lo dispuesto en la circular 001/2010, emitida el 12 de febrero de 2010, por la entonces titular del Instituto nacional de migracin, para la atencin de los nios, nias y adolescentes migrantes no acompaados, y se remitan a este organismo nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se emitan las disposiciones administrativas correspondientes, a efectos de que personal de la delegacin del Instituto nacional de migracin en oaxaca acte conforme a las normas legales que rigen su desempeo, a fin de evitar que nios migrantes, resulten vctimas de lo expuesto en el apartado de observaciones de esta recomendacin, y realizado lo anterior, se d cuenta puntualmente a este organismo nacional; que se giren instrucciones a quien corresponda para que en el Instituto nacional de migracin se diseen e impartan programas integrales de capacitacin y formacin sistemtica y continua, en particular a los servidores pblicos que intervienen en los procedimientos migratorios incoados respecto de menores migrantes, acerca del desarrollo fsico, psicolgico y mental, as como las necesidades especiales de los nios ms vulnerables, a saber, entre otros, los desplazados, y se enven a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones a quien corresponda para que el Instituto nacional de migracin, en uso de sus
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facultades, se abstenga de realizar cualquier acto de molestia, que no est debidamente fundado, as como que atente contra los derechos humanos de cualquier visitante que acuda a sus instalaciones; que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el inicio y trmite de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en el Instituto nacional de migracin, para que se inicie y resuelva conforme a derecho el procedimiento administrativo de investigacin respecto de los servidores pblicos de ese Instituto involucrados en los hechos expuestos en el captulo de observaciones de esta recomendacin, y se remitan a este organismo nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento, y que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica, a fin de que en el mbito de su competencia inicie la averiguacin previa que corresponda conforme a derecho, con motivo de las observaciones realizadas en la presente recomendacin, y se remitan a esta comisin nacional las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe, por lo que se refiere a la Procuradora General de la repblica, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio del 17 de mayo de 2011, la acept. Por medio del oficio del 9 de mayo de 2011, este organismo nacional dio vista al titular del oIc en esa Procuradura respecto de los hechos que originaron la presente recomendacin, a fin de que se iniciar el procedimiento administrativo a que se hace referencia en el punto primero recomendatorio. Mediante el oficio del 18 de mayo de 2011, el Titular del rea de Quejas del OIC dicha Procuradura inform a esta comisin nacional que el expediente iniciado en cumplimiento del punto primero recomendatorio, se envi a la visitadura General de la PGr, para su trmite. Por el oficio del 13 de junio de 2011, el director General de Inspeccin Interna de la visitadura General de la PGr inform que el 3 de junio de 2011 se radic el expediente de investigacin a que se refiere el punto primero recomendatorio. mediante el oficio del 27 de junio de 2011, se solicit al director General de Inspeccin Interna de la visitadura General de la PGr un informe sobre el avance del procedimiento administrativo iniciado en cumplimiento del punto primero recomendatorio; igualmente a travs del similar de la misma fecha, se solicit al subprocurador de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr que enviara pruebas de cumplimiento del punto segundo recomendatorio. Por medio del oficio del 28 de junio de 2011, el director General de Atencin a recomendaciones y amigables conciliaciones de derechos humanos de la PGr inform que esa dependencia slo se comprometi a darle seguimiento a la queja que la comisin nacional de los derechos humanos promovera ante el oIc en esa Procuradura. Por el oficio del 16 de agosto de 2011, el director para la Atencin de organismos Internacionales de derechos humanos y Participacin Interinstitucional de la PGr inform que el procedimiento administrativo, iniciado en cumplimiento del punto primero recomendatorio, se encuentra en trmite. A travs del oficio del 24 de octubre de 2011, se solicit a la autoridad d cumplimiento al punto segundo recomendatorio. mediante el oficio del 7 de noviembre de 2011, el encargado del despacho de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la PGr solicit a la delegada en el estado de oaxaca que diera cumplimiento al punto segundo recomendatorio.
en relacin con el comisionado del Instituto nacional de migracin, se considera aceptada con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que mediante el oficio del 16 de mayo de 2010, esa autoridad acept la recomendacin. mediante el oficio del 27 de mayo de 2011, el director de derechos humanos de la coordinacin Jurdica del Inm inform que ese Instituto est en la mejor disposicin de coadyuvar en la presentacin y seguimiento de la denuncia que se realice ante la Procuradura General de la repblica, en cumplimiento del punto sexto recomendatorio. Por medio del oficio del 19 de mayo de 2011, el director de derechos humanos de la coordinacin Jurdica del Inm, instruy al titular del oIc en ese Instituto a fin de que diera cumplimiento al punto quinto recomendatorio. Por el oficio del 1 de junio de 2011, el director de derechos humanos de la coordinacin Jurdica del Inm instruy a la directora de capacitacin migratoria del Inm para que diera cumplimiento al punto tercero recomendatorio. Por medio del oficio del 7 de junio de 2011, el director de derechos humanos de la coordinacin Jurdica del Inm remiti a este organismo nacional copia del oficio del 27 de mayo de 2011, mediante el cual, el encargado del despacho de la delegacin regional de ese Instituto en oaxaca instruy al subdirector de control y verificacin migratoria, delegados locales, subdelegados locales, Jefes de departamento de control migratorio, encargados de estaciones migratorias y oficiales de Proteccin a la Infancia, para que dieran cumplimiento al punto primero recomendatorio; asimismo, en cumplimiento del punto segundo, anex copia del oficio del 30 de mayo de 2011, mediante el cual se precisa el cumplimiento que se dio al punto segundo recomendatorio. A travs del oficio del 24 de mayo de 2011, el titular del oIc en el Inm inform la radicacin del expediente administrativo iniciado en cumplimiento del quinto punto recomendatorio. Por medio del oficio del 17 de junio de 2011, el director de derechos humanos de la coordinacin Jurdica del Inm remiti a este organismo nacional copia del oficio de fecha 15 de junio de 2011, mediante el cual, la directora de capacitacin migratoria del Inm inform de los cursos que se desarrollarn en cumplimiento del punto tercero recomendatorio; asimismo, anex el oficio del 16 de junio de 2011, al que se acompa copia de los oficios de las 32 delegaciones regionales del Inm, mediante los cuales se instruy a los funcionarios pblicos de ese Instituto para que dieran cumplimiento del punto cuarto recomendatorio. A travs de oficio del 9 de agosto de 2011, el director de derechos humanos de la coordinacin Jurdica del Inm remiti pruebas de cumplimiento de los puntos primero y cuarto recomendatorios. con el oficio del 5 de septiembre de 2011, el referido director remiti a este organismo nacional copia del diverso de fecha 16 de agosto de 2011, a travs del cual la directora de capacitacin migratoria del Inm inform sobre los cursos de capacitacin impartidos en cumplimiento del punto tercero recomendatorio. Por el oficio del 26 de octubre de 2011, se solicit al titular del oIc en el Inm que informar el estado actual del procedimiento administrativo iniciado en cumplimiento del punto quinto recomendatorio. Por medio del oficio del 28 de octubre de 2011, el Titular del rea de Quejas del OIC en el Inm inform que el procedimiento administrativo a que se hace referencia en el prrafo que antecede se encuentra en etapa de investigacin.
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Recomendacin 24/11, del 13 de mayo de 2011, se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en hospitales del Instituto mexicano del seguro social en saltillo, coahuila, en agravio de v1 y v2. el 20 de agosto de 2009, v1, mujer de 35 aos de edad, que cursaba con un embarazo de 40 semanas de gestacin, acudi al Hospital General de Zona Nmero 1 Dr. Carlos de la Pea snchez, del Instituto mexicano del seguro social (Imss), en saltillo, coahuila, con la finalidad de ser revisada; en ese lugar fue atendida por un mdico, quien le indic que debera quedarse internada. Posteriormente, otro mdico, Ar1, le rompi las membranas y le suministr oxitocina con la finalidad de inducirle el parto, sin embargo, fue hasta 14 horas despus que naci v2, en donde estuvo presente Ar2, mdico adscrito al rea de Pediatra del mencionado hospital General de Zona nmero1; v1 tambin manifest que ella y su esposo notaron que el corazn de la recin nacida lata demasiado rpido, situacin que hicieron del conocimiento del personal de enfermera, obteniendo como respuesta que era una condicin normal en los bebs. el 23 de agosto de 2009, v1 nuevamente le coment a personal de enfermera que el corazn de v2 lata muy rpido, sin embargo, le fue entregada una constancia donde se especificaba que la recin nacida egresaba sin anomala congnita alguna, indicndole que poda retirarse a su domicilio. el 29 de agosto de 2009, v1 se encontraba en su domicilio y se percat de que v2 no dejaba de llorar, por lo que la llev a la unidad mdico-familiar nmero 73, del Imss, en donde Ar3, mdico que atendi a v2, se percat que su cuerpo y cara estaban morados, y orden su traslado al hospital General de Zona nmero 1, del Imss, en donde a pesar de que se brind a v2 la atencin mdica adecuada, alrededor de las 01:45 horas del 30 de agosto de 2009 se inform a v1 que v2 haba fallecido a consecuencia de un infarto. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2010/1599/Q, se cont con elementos que permitieron acreditar violaciones al derecho a la proteccin de la salud y al derecho a la vida en agravio de v1 y v2, respectivamente, atribuibles a servidores pblicos del hospital General de Zona nmero 1 Dr. Carlos de la Pea Snchez, y de la Unidad de Medicina Familiar Nmero 73, ambos del Imss, en saltillo, coahuila, en atencin a las siguientes consideraciones: El 20 de agosto de 2009, V1 acudi al Hospital General de Zona Nmero 1 Dr. Carlos de la Pea snchez, del Imss, en donde a las 21:30 horas de ese mismo da fue atendida por un mdico, quien la diagnostic con un cuadro clnico de embarazo de 40 semanas de gestacin, en trabajo de parto e indic como plan de manejo su ingreso al servicio de tocociruga, as como realizarle una tricotoma y un enema. Posteriormente, v1 fue atendida por Ar1, mdico adscrito al hospital General de Zona Nmero 1 Dr. Carlos de la Pea Snchez, quien le refiri que sus signos vitales y la frecuencia cardiaca fetal eran normales, precisando que tena una dilatacin cervical de cuatro centmetros y le realiz una amniotoma o ruptura artificial de membranas, por lo que la paciente present salida de lquido amnitico claro con grumos, circunstancias que report en la hoja de vigilancia y atencin del parto elaborada el 20 de agosto de 2009. v1 permaneci bajo vigilancia de Ar1, en el servicio de tocociruga del mencionado hospital General, en el que tanto l como el personal mdico que la atendi registraron a v2 con una frecuencia cardiaca de 144-145 latidos por minuto, y a v1 con modificaciones cervicales; asimismo, se registr que a las 07:10 y a las 10:50 horas del 21 de agosto de 2009, v1 tena ocho centmetros de dilatacin y 90 % de borramiento, y que el men-
cionado servidor pblico le suministr siete unidades de oxitocina en un lapso corto de 03:40 horas, as como ampicilina. el perito mdico-forense de la comisin nacional de los derechos humanos observ que Ar1 omiti realizar a v1 una adecuada exploracin fsica con toma de signos vitales y de la pelvis materna, con la finalidad de detectar oportunamente la desproporcin cefaloplvica, indicacin absoluta de cesrea desde su ingreso, adems de que le suministr oxitocina, frmaco que se encuentra contraindicado cuando existe desproporcin cefaloplvica, situacin que expuso innecesariamente a v1 y v2 a un riesgo del bienestar materno-fetal y tuvo como consecuencia que se presentara una distocia del parto, que termin en una cesrea aproximadamente 14 horas despus. el hecho de que Ar1, el 20 de agosto de 2009, haya instruido que a v1 se le practicara una amniotoma solamente con la finalidad de adelantarle su parto, sin tener otra justificacin por escrito y sin haber realizado una adecuada valoracin y vigilancia estrecha, constituy una inadecuada atencin mdica, toda vez que no haba premisa alguna que indicara la necesidad de realizar el mencionado procedimiento invasivo, aunado a que omiti suministrar inmediatamente a v1 antibiticos con la finalidad de disminuir el riesgo de infeccin ascendente materna al feto, ya que fue hasta 12 horas despus de la ruptura artificial de membranas que se realiz la cobertura antimicrobiana, dejando de observar el contenido de la norma oficial mexicana nom007-ssA2-1993 Para la Atencin de la mujer durante el embarazo, Parto y Puerperio y del recin nacido. criterios y Procedimientos para la Prestacin del servicio. A las 12:10 horas del 21 de agosto de 2009, otro mdico adscrito al hospital General de Zona nmero 1, del Imss, le practic a v1 una cesrea, en la cual se extrajo a v2; asimismo, v2 fue valorada por Ar2, mdico adscrito al servicio de Pediatra de ese nosocomio, quien la report con acrocianosis y sin malformaciones aparentes y la diagnostic con un cuadro clnico de 40 semanas gestacionales, macrosmica, con ruptura prematura de membranas de 13 horas y probable diabetes mellitus tipo I, e indic como plan de manejo prevenir hipotermia con campo precalentado y fuente de calor, seno materno, toma de laboratoriales, glicemias de control, cobertura antibitica de acuerdo con los resultados y pase al servicio de neonatos Patolgico. en opinin del perito mdico-forense de este organismo nacional, Ar2 omiti realizar un examen fsico completo de v2, especficamente del trax; frecuencia y tipo de respiracin, percusin y auscultacin de la entrada de aire a los pulmones; frecuencia y ritmo cardiaco; presencia y/o ausencia de soplos; pulsos femorales y braquiales del llanto; reflejos; movilidad, y esfuerzo respiratorio, con la finalidad de investigar el origen de la acrocianosis o coloracin azulosa de los dedos por dficit en la oxigenacin sangunea, circunstancias que impidieron que se detectara oportunamente la cardiopata congnita que presentaba, y as poder canalizarla al servicio de cardiologa especializada; asimismo, Ar2 omiti indicar profilaxis antimicrobiana por la ruptura prematura de membranas y la aplicacin de vacunas bcG y antipoliomieltica, situacin que implic que se dejara de observar el contenido de las normas oficiales mexicanas nom007-ssA2-1993 Para la Atencin de la mujer durante el embarazo, Parto y Puerperio y del recin nacido. criterios y Procedimientos para la Prestacin del servicio, y nom-034-ssA2-2002 Para la Prevencin y control de defectos al nacimiento. Adems, en las evidencias allegadas no se advirtieron datos que permitieran la identificacin de Ar2, por lo que dicho servidor pblico dej de cumplir con la norma oficial mexicana nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico; igualmente, no se encontr evidencia alguna en el expediente clnico de v2 que permitiera al perito mdico-forense de
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este organismo nacional emitir una opinin respecto de la atencin mdica y cuidados que le fueron brindados por el personal mdico adscrito al servicio de neonatos Patolgico el 21 de agosto de 2009. el 29 de agosto de 2009, v1 observ que el estado de salud de v2 no era favorable, por lo que la llev a la unidad de medicina familiar nmero 73, tambin del Imss, ubicada en saltillo, coahuila, en donde fue valorada a las 05:40 horas por el mdico Ar3, quien a la exploracin fsica la encontr con quejido, cianosis generalizada, respiracin entrecortada y extremidades hipotrmicas, por lo que determin remitirla al servicio de urgencias de Pediatra del Hospital General de Zona Nmero 1 Dr. Carlos de la Pea Snchez de ese Instituto; diagnosticndola con un cuadro clnico de cianosis generalizada e insuficiencia respiratoria. el perito mdico-forense de este organismo nacional advirti que la atencin mdica brindada por Ar3 fue inadecuada en razn de que omiti oxigenar a v2 inmediatamente, con la finalidad de corregir la cianosis generalizada e insuficiencia respiratoria que present y con ello reducir el dao multiorgnico por la hipoxia e hipoperfusin sangunea, y simplemente la canaliz inadecuadamente al hospital General de Zona nmero 1, del Imss, sin brindarle la atencin mdica que requera, ya que se encontraba en un estado de salud de extrema gravedad. A las 06:20 horas del 29 de agosto de 2009, v2 ingres al servicio de urgencias Pediatra del hospital General de Zona nmero 1, del Imss, en donde el personal mdico la encontr en malas condiciones generales: ciantica, con gran esfuerzo respiratorio, quejido y tiraje intercostal, deshidratada, piel marmrea, taquicrdica, ruidos cardiacos con ritmo de galope, abdomen distendido y peristalsis disminuida, por lo que determin como plan de manejo intubarla y oxigenarla. v2 permaneci internada aproximadamente 20 horas y fue diagnosticada con un cuadro clnico de probable cardiopata congnita e insuficiencia cardiaca, con polipnea, llanto, irritabilidad, rechazo al alimento, cianosis, hipotermia, piel marmrea de trax y abdomen, llenado capilar lento, taquicrdica, sin soplos y con hgado crecido dos centmetros por debajo de reborde costal, por lo cual se le brindel cuidado mdico que requera, sin embargo, a pesar de la atencin que recibi en su segundo ingreso al hospital General de Zona nmero 1, del Imss, a las 01:45 horas del 30 de agosto de 2009, v2 falleci a consecuencia de cardiopata congnita e insuficiencia cardiaca. si bien es cierto que v2 curs con una cardiopata congnita ciantica, y que provoc que sufriera una insuficiencia cardiaca, tambin lo es que las manifestaciones graves que ocurrieron desde las primeras horas del nacimiento como consecuencia de ese padecimiento, y que de hecho v1 seal, no fueron detectadas ni manejadas oportuna y adecuadamente por Ar1 y Ar2, mdicos tratantes del hospital General de Zona nmero 1, ni por Ar3, mdico adscrito a la unidad de medicina familiar nmero 73, del Imss. Adems, la sepsis neonatal, proceso infeccioso agregado y de elevada mortalidad que present v2, tambin fue condicionado y favorecido por la amniotoma realizada a v1 de manera inadecuada, complicacin grave que era previsible y no se evit, circunstancias que implicaron que se negara a v2 la oportunidad que tena de vivir, convalidndose con ello la relacin causa-efecto entre la inadecuada atencin mdica y el fallecimiento de la recin nacida. Por lo anterior, el 13 de mayo de 2011 esta comisin nacional recomend al director General del Instituto mexicano del seguro social que se repare el dao psicolgico a v1 y a su esposo, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurri el personal mdico del Instituto mexicano del seguro social que atendi a v1 y v2; que sean enviadas
a este organismo nacional las pruebas con que se acredite el cumplimiento del acuerdo dictado por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo tcnico del Imss, en el que resolvi procedente el pago de la indemnizacin a favor de v1 y de su esposo; que se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, y se enven a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado; que se implemente como obligacin para el personal mdico de la unidad de medicina familiar nmero 73, y del hospital General de Zona nmero 1, del Imss, en saltillo, coahuila, entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas; que se colabore con este organismo nacional en la ampliacin de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en el Imss, y que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la Procuradura General de la repblica. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. respecto del punto primero, por medio del oficio 09-52-17-46-b0/1288, del 22 de junio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta comisin nacional, copia del diverso 0503272000/cAm2-4750/2011, del 14 de junio de 2011, signado por el titular de la delegacin estatal de dicho Instituto en coahuila, mediante el cual comunic a la coordinadora de reas mdicas de la direccin de Prestaciones mdicas del citado Instituto, que se emiti el oficio 4389, del 2 de junio de 2011, mediante el cual se solicit al director de la unidad mdica nmero 73, la localizacin de la quejosa y su esposo para la evaluacin de su estado psquico-emocional y seal que de acuerdo con resultados, se efecten las gestiones mdico administrativas correspondientes logrando localizar a la citada quejosa a quien se le cit el 17 de junio de 2011. con el oficio 09-52-17-46-b0/014521, del 19 de septiembre de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, remiti a esta Comisin Nacional, copia del oficio 0590010511/CTAQIP-2638/11, del 14 de septiembre de 2011, mediante el cual el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica de la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente, de dicho Instituto en la Delegacin estatal de coahuila, anex el diverso 05030272000/cGm-6890/11, de la misma fecha sealada, con el que el titular de la Jefatura delegacional de Prestaciones mdicas inform y document la negativa de la v1 y de su esposo de recibir atencin o de firmar algn documento relacionado con ese Instituto, por indicaciones de su abogado; por lo que se seal que dicho Instituto se encuentra imposibilitado para dar cumplimiento a la primera recomendacin especfica. en relacin con el punto segundo, a travs del oficio 09-52-17-46-b0/1288, del 22 de junio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss, remiti a esta comisin nacional, copia de la tarjeta informativa del 4 de mayo de 2011, suscrita por el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica de la delegacin estatal del citado Instituto en coahuila, con la cual inform a la titular de la Jefatura de rea de Atencin a Quejas CNDH de esa Coordinacin Tcnica, que se cit va telefnica a la agraviada y a sus esposo, beneficiarios legales de la menor afectada, con la finalidad de entregarles los cheques correspondientes al pago de la indemnizacin autorizada por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente, del consejo tcnico de ese Instituto, comunicando que la agraviada, a su vez manifest que solicitara asesora con su abogado y que en su caso acudira dicho asesor legal, por lo
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cual se le hizo ver que se requera que acudiera ella y su esposo para la entrega y firma de la documentacin pertinente, como son los recibos y convenios respectivos, estando de acuerdo en acudir a las 11:00 horas del 6 de mayo de 2011, fecha sealada para tales efectos; asimismo, se agreg la minuta del 6 de mayo de 2011 que se levant con motivo de la entrega de los cheques correspondientes por el pago por reparacin del dao, en la que se hizo constar que la quejosa present un escrito del 5 de mayo de 2011, en el que manifest no estar de acuerdo con el monto a pagar por concepto de indemnizacin por el fallecimiento de su menor hija, sealando que no recibir los cheques que cubren el total de $151,694.00 (ciento cincuenta y un mil seiscientos noventa y cuatro pesos 00/100 m. n.), monto autorizado por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo tcnico de ese Instituto. relativo al punto tercero, con el oficio 09-52-17-46-b0/1288, del 22 de junio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta comisin nacional, que en cuanto a la tercera recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio nmero 0503272000/cAm2-4750/2011, del 14 de junio de 2011, suscrito por el titular de la delegacin estatal del Imss en coahuila, mediante el cual, informa a la coordinadora de reas mdicas de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto, respecto de los recursos con que se cuentan para llevar a cabo la capacitacin del personal; anexando la evidencia documental de cursos de capacitacin implantados en el hospital General de Zona nmero 1 durante el 2011, en relacin con la carta compromiso al ciudadano, reanimacin cardiopulmonar neonatal, aspectos ticos legales en la atencin mdica, as como terapia intensiva peditrica; asimismo, adjunt copia del oficio 4751, del 15 de junio del 2011, mediante el cual el titular de la Jefatura delegacional de Prestaciones mdicas de la referida delegacin, solicit a la encargada de la Jefatura de Personal y desarrollo implementar la programacin de procesos de capacitacin dirigido a mdicos familiares y no familiares. con el oficio 09-52-17-46-b0/012128, del 12 de agosto de 2011, el titular de la divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en relacin con la tercera recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 09-b5-61-612590/2011001893, de fecha 15 de julio de 2011, mediante el cual la coordinacin de educacin en salud, de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto, inform que desde el mes de octubre de 2010, se instruy a todas las delegaciones del Instituto para que en las unidades mdicas se realicen actividades de capacitacin sobre las normas oficiales mexicanas en materia de salud, anexando las constancias documentales que acreditan la referida instruccin. Asimismo, se acompaaron copias de los oficios-circulares 09-b5-61-61-2590/2011 001941, del 22 de julio de 2011, suscritos por el titular de la coordinacin de educacin en salud, de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto, a travs de los cuales instruye a los titulares de las Jefaturas delegacionales de Prestaciones mdicas, as como a los directores de la unidades mdicas de Alta especialidad de este Instituto, para que lleven a cabo las acciones conducentes a la realizacin de la capacitacin a que se refiere la presente recomendacin especifica; aunado a lo anterior, se acompa copia del oficio 09-b5-61-61-2590/2011001830, del 11 de julio de 2011, mediante el cual el titular de la coordinacin de educacin en salud, gir instrucciones al Jefe delegacional de Prestaciones mdicas de la delegacin estatal del Instituto en coahuila, para que se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, en las unidades mdicas de la referida delegacin, espe-
cficamente en el hospital General de Zona nmero 1, y en la unidad de medicina familiar nmero 73, ubicados en saltillo, coahuila, requirindole un informe de las acciones emprendidas, as como los indicadores de evaluacin que se apliquen al personal capacitado con el que se acredite el cumplimiento de la presente recomendacin. referente al punto cuarto, mediante el oficio 09-52-17-46-b0/1288, del 22 de junio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta comisin nacional, que en lo que concierne a la cuarta recomendacin especfica, se agreg copia del oficio 0503272000/cAm2-4750/2011, del 14 de junio de 2011, suscrito por el titular de la delegacin estatal del Imss en coahuila, mediante el cual inform a la coordinadora de reas mdicas de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto que, la ley General de salud, el reglamento de la ley General de salud, la ley federal del trabajo y el contrato colectivo de trabajo del Imss hacen referencia obligatoria del ttulo y cdula profesional de la especialidad correspondiente, ms no as a la obligatoriedad de la certificacin. sin embargo, el Imss, pionero y preocupado por la calidad de la atencin mdica a sus derechohabientes, impuls la certificacin de los profesionales de la salud a travs del seguimiento del programa de residencias mdicas que contempla el proceso de certificacin antes de su egreso, as como una poltica instrumentada para la certificacin de las unidades mdicas por el consejo nacional de la salud de manera gradual; por otra parte comunic, que en cuanto a la obligatoriedad de la certificacin para el ejercicio de la profesin mdica, implicara la modificacin, propuestas de reforma y/o adicionales de los diferentes fundamentos legales que se encuentran fuera del mbito de competencia de esa Delegacin, facultad que de acuerdo con la Ley General de Salud, corresponde al Consejo de Salubridad; no obstante lo anterior, por lo que se refiere al criterio de esta comisin nacional, relativo a la obligacin de certificacin y recertificacin de todos los mdicos especialistas del Imss, se comunic que dicha unidad administrativa solicit la opinin de la coordinacin de educacin en salud de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto, por ser un tema de su competencia, quien sobre el particular seal que: Se promovera entre los mdicos del Instituto la certificacin voluntaria ante los respectivos Consejos de Especialidad, pero que en los requisitos de ingreso de los mdicos al IMSS, no es posible establecer dicho requerimiento, ya que contractualmente se encuentra contemplada la obligatoriedad de la certificacin de los mdicos especialistas, ni de mantener su vigencia ante los respectivos Consejos, lo que eventualmente podra generar un conflicto contractual en aquellos casos que teniendo una plaza de base definitiva, al trmino del periodo de vigencia de la certificacin, no lograran renovarla; por lo que atendiendo a la naturaleza de ese Instituto, la incorporacin de requisitos de certificacin para la contratacin y de mantenimiento vigente en este proceso, requerira ser negociado con el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS), a travs del Sindicato Colectivo de Trabajo, sujetndose al resultado de dicha negociacin. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/012128, del 12 de agosto de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que por lo que hace a la cuarta recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 09-5217-61-4200/002035, del 19 de julio de 2011, mediante el cual el titular de la coordinacin de legislacin y consulta de la direccin Jurdica de ese Instituto, inform al titular de la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente sobre la viabilidad del cumplimiento de la tercera recomendacin especfica que integra la presente recomendacin, en el sentido de que sobre el particular, y con fundamento en el artculo 77, fraccin III, del reglamento Interno de ese Instituto, manifest las siguientes con-
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sideraciones: A fin de esbozar el concepto de certificacin, al que refiere este Organismo Nacional, result pertinente citar el que se expresa en el artculo literario La certificacin y recertificacin Mdica en Mxico, en el que se define a dicho concepto como la acreditacin realizada por los pares, (es decir, aquella) evaluacin efectuada por especialistas de formacin similar a la del sustentante; de reconocido prestigio acadmico, clnico y de investigacin en el mbito nacional; vasta experiencia en el quehacer cotidiano de la especialidad, que permite establecer los estndares mnimos que cualquier especialista del pas debe poseer para ejercer la profesin, independientemente de la institucin formadora en la que haya realizado la residencia y obtenido el diploma de especialista que le facult ejercer como tal; esta definicin resulta aplicable de igual forma al trmino de recertificacin; por lo que en esa tesitura, seal que la certificacin y recertificacin, son situaciones, en el mbito nacional, que ostentan un carcter discrecional por parte de los mdicos especialistas para ser llevadas a cabo, toda vez que no existe ordenamiento jurdico alguno que conmine a su realizacin; asimismo manifest que la nica alusin que se hace respecto del concepto que nos ocupa, en el marco legal vigente, es la contenida en el artculo 81, de la ley General de salud, en donde se establece que en el caso del registro de certificados de especialidades mdicas o del registro de la recertificacin de estas, las autoridades educativas competentes debern solicitar la opinin del comit normativo nacionalde consejos de especialidades mdicas: por lo que a mayor abundamiento, en trminos del comit normativo nacional de consejos de especialidades Mdicas, si bien, al certificar a un mdico especialista, se est afirmando y se est dando por cierto que tiene los conocimientos necesarios y las habilidades indispensables dentro de su rea de competencia, que ha obtenido por medio de una preparacin cuidadosa y amplia en los campos de sus respectivas disciplinas, no obstante, la certificacin de un especialista no necesariamente garantiza la calidad de la atencin ya que esta depende tambin de otros factores, por lo que en trminos de lo anterior, indic que como puede apreciarse, en razn de la certificacin que se realiza ante los Colegios de especialidades mdicas, se obtiene una constancia emitida por una asociacin de mdicos expertos en el rea que se pretende acreditar, y tiene como finalidad, dar testimonio de la experiencia y habilidad de la persona sustentante en un rea especfica de la medicina. Por otra parte, expres que en lo que respecta al marco jurdico del Instituto mexicano del seguro social, debe tenerse en cuenta que el contrato colectivo de trabajo, celebrado entre el Instituto y el sindicato nacional de trabajadores del seguro social, el da 12 de octubre de 2009, seala los trminos y condiciones que guardan las relaciones laborales que se establecen entre el propio instituto y los trabajadores al servicio de este; a saber, en los captulos 3 y 4, del contrato colectivo de trabajo, denominados Profesiogramas y Catlogos, respectivamente, se enlistan los requisitos y documentos especficos, que debern ser satisfechos por aquellas personas que pretendan ser contratadas por el Instituto, como mdicos no familiares especialistas, destacndose entre otros, el certificado expedido por una institucin reconocida, que acredite la especializacin del mdico en su actividad o su equivalente, a satisfaccin del Instituto; por lo que debe tenerse en cuenta que, el registro de certificacin al que se alude en el citado contrato colectivo de trabajo, refiere al documento otorgado por una Institucin de enseanza superior o institucin de salud reconocida, con el cual se pretende acreditar la especializacin en una determinada rea mdica; en este contexto es de advertirse que el requisito de certificacin exigido por el instituto, difiere en cuanto a su naturaleza del que se habla en materia de los colegios de especialidades mdicas, en virtud de que el primero es otorgado por una institucin de enseanza superior o por una institu-
cin de salud reconocida, y tiene como fin el acreditar haber concluido los estudios de una especializacin en una determinada rea, mientras que el segundo, es emitido por una asociacin de mdicos expertos en el rea que se pretende certificar, y tiene como finalidad, no la de testificar la conclusin de los estudios, sino dar testimonio de la experiencia y habilidad del mdico sustentante en un rea especfica de la medicina; de esta forma, resulta importante hacer notar que la obligacin de obtener la certificacin o la recertificacin, en los trminos propuestos por esta Comisin Nacional de los Derechos humanos, en la recomendacin en anlisis, no se encuentra contemplada en los captulos 3 o 4, del contrato colectivo de trabajo, as como tampoco en leyes o reglamentos del orden jurdico nacional, o en parte alguna; por lo anteriormente expuesto, esa normativa es de la opinin de que, con base en el contrato colectivo de trabajo, resultara improcedente el cumplimiento de la recomendacin dirigida al Instituto mexicano del seguro social, por esta comisin nacional de los derechos humanos, consistente en establecer la obligacin al personal mdico institucional de entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los Consejos de Especialidades Mdicas, por lo que nicamente se podra entregar la certificacin que a los mdicos institucionales les otorgan las instituciones de enseanza superior o institucin de salud reconocidas. en atencin al punto quinto, a travs del oficio 09-52-17-46-b0/1288, del 22 de junio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta comisin nacional, que en lo que respecta a la quinta recomendacin especfica, se acompa copia del oficio 0952174600/1162, del 2 de junio de 2011, mediante el cual el Instituto hizo del conocimiento del oIc en el Imss, las consideraciones detalladas en el Apartado v, del documento que contena el pronunciamiento de referencia para los efectos legales a los que hubiera lugar. con el oficio 00641/30.14/4008/2011, del 22 de junio de 2011, el titular del rea de Quejas del OIC en el IMSS, remiti al Titular del rea Auditora, Quejas y Responsabilidades de ese oIc en coahuila, el oficio 33270, del 31 de mayo de 2011, suscrito por el Primer visitador General de esta comisin nacional, con el que se envi el expediente cndh/ 1/2010/1599/Q, por estar relacionado con el expediente administrativo QU/270/COA, para los efectos legales a que hubiera lugar. en cuanto al punto sexto, por medio del oficio 09-52-17-46-b 0/1288, del 22 de junio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta comisin nacional, que en cuanto a la sexta recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 0952174600/1161, del 2 de junio de 2011, mediante el cual el Encargado de la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente, solicit al titular de la delegacin estatal de dicho Instituto en coahuila, girara sus instrucciones a quien correspondiera a efectos de dar cumplimiento en sus trminos a la presente recomendacin especfica. Recomendacin 25/11, del 20 de mayo de 2011, se envi al Jefe de Gobierno del distrito federal, y se refiri al caso de v1, quien se encontraba interno en el reclusorio Preventivo varonil oriente del distrito federal. el 16 de abril de 2010, la comisin de derechos humanos del distrito federal remiti a este Organismo Nacional, en razn de competencia, la queja que formul Q1, en favor de su hermano v1, entonces interno en el reclusorio Preventivo varonil oriente en la ciudad de mxico, en la que asent que este fue sentenciado por diversas autoridades judiciales a 23 aos dos meses de prisin, al haber sido encontrado responsable en la comisin de los delitos de homicidio, portacin de arma de fuego y contra la salud; que
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en el mes de octubre de 2009 debi obtener su libertad por haber compurgado en su totalidad las penas que le fueron impuestas, sin embargo, no se haba girado la boleta de externacin correspondiente. la queja se radic en este organismo nacional con el nmero de expediente CNDH/3/2010/2068/Q,y una vez que fue analizado el conjunto de evidencias que lo integran se advirti que Ar1 mantuvo a v1 injustificadamente privado de la libertad en el reclusorio Preventivo varonil oriente del distrito federal por ms tiempo del que corresponda al legal cumplimiento de la pena que le fue impuesta, esto es por un periodo de cuatro meses 27 das, siendo del 6 de diciembre de 2009 al 3 de mayo de 2010; en tanto que Ar2 rindi a esta comisin nacionalde los derechos humanos informes falsos o parcialmente verdaderos. los hechos descritos en esta recomendacin llevaron a concluir que se conculcaron los derechos humanos de v1, especficamente a la libertad personal, a la legalidad y a la seguridad jurdica, contenidos en los artculos 14, prrafo segundo; 16, prrafo primero, y 19, prrafo sptimo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. Por lo anterior, el 20 de mayo de 2011 este organismo nacional dirigi la recomendacin 25/2011 al Jefe de Gobierno del distrito federal, con objeto de que procediera a la reparacin del dao ocasionado a v1, de conformidad con la legislacin aplicable, con motivo de la privacin de la libertad injustificada de que fue vctima, consistente en una justa indemnizacin, y se enven a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de la queja que este organismo Pblico promueva ante el rgano Interno de control correspondiente, as como en la denuncia de hechos que se formule ante la Procuradura General de Justicia del distrito federal, a fin de que en el mbito de su competencia inicien las investigaciones respectivas para determinar la responsabilidad en que hubieran incurrido los servidores pblicos referidos en el pronunciamiento en cuestin,remitiendo a este organismo nacional las evidencias que le sean solicitadas, as como las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones a quien corresponda a fin de que se tomen las medidas pertinentes con el propsito de vigilar que el compurgamiento de las sanciones privativas de libertad de internos del fuero federal o comn que se encuentren en establecimientos penitenciarios a cargo del sistema Penitenciario del distrito federal se aplique de manera estricta para evitar en lo subsecuente violaciones a los derechos humanos con motivo de retenciones ilegales, as como que se tomen las medidas pertinentes a efectos de que los centros de reclusin del distrito federal cuenten con un registro o sistema integral de informacin que permita conocer con precisin la situacin jurdica de las personas recluidas en los mismos y aplicar de manera correcta la ejecucin de las penas privativas de libertad, y que se proporcione capacitacin continua a los servidores pblicos de los centros de reclusin que conforman el sistema Penitenciario del distrito federal, particularmente a quienes vigilan la ejecucin de las sentencias dictadas a los internos por las autoridades judiciales a fin de que su actuacin se desarrolle con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, y se remitan a este organismo nacional las constancias con las que se d cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento parcial, ya que por medio del oficio sG/6215/2011, del 10 de junio de 2011, el secretario de Gobierno del distrito federal acept dicho pronunciamiento. mediante el oficio deJdh/sdh/3613/2011, del 27 de julio de 2011, el subdirector de derechos humanos de la subsecretara de sistema Penitenciario del distrito federal in-
form que, en atencin al sexto punto recomendatorio, se imparti un curso en materia de ejecucin de sanciones penales al personal adscrito a esa dependencia. Recomendacin 26/11, del 24 de mayo de 2011, se envi al Gobernador del estado de oaxaca, al congreso del estado de oaxaca y al h. Ayuntamiento de santiago Juxtlahuaca, oaxaca, y se refiri al caso de la comunidad indgena triqui de san Juan copala, santiago Juxtlahuaca, oaxaca. la comisin nacional de los derechos humanos tuvo conocimiento, a travs de notas publicadas en medios de comunicacin, que el 27 de abril de 2010, integrantes de diversas organizaciones civiles integraron la caravana humanitaria autodenominada Por la Paz, que parti de huajuapan de len con destino a san Juan copala, sin embargo, al transitar por el paraje conocido como la sabana fueron emboscados, privando de la vida a v1, integrante del centro de Apoyo comunitario trabajando unidos, A. c. (cactus), y a v2, ciudadano de origen finlands miembro de la organizacin uusi tuuli ry (nuevo viento). el 24 de mayo de 2010, integrantes de la organizacin movimiento campesino regional Independiente, coordinadora nacional Plan de Ayala pidieron que se investigara la violacin a los derechos humanos con motivo de la privacin de la vida de v3, dirigente del movimiento de unificacin y lucha triqui Independiente (multI), y de v4, su esposa, ocurrida el 20 de mayo de 2010 en la poblacin de Yosoyuxi, municipio de santiago Juxtlahuaca, oaxaca. El 25 de mayo de 2010 se recibi el escrito de queja que suscribieron Q3, Q4, Q5, Q6, Q7, Q8, Q9, Q10, Q11 y Q12, Q13 y Q14, todos Diputados Federales integrantes de la LXI legislatura del honorable congreso de la unin, en el que refirieron que desde el 28 de noviembre de 2009, San Juan Copala viva en estado de sitio, debido a disparos de arma de fuego que realizaban grupos paramilitares de la Unin de Bienestar Social de la Regin triqui (ubisort), y que desde esa fecha 30 personas haban sido privadas de la vida, otras desplazadas y un nmero indeterminado han sufrido atentados contra su integridad fsica. En su queja, Q15 refiri que el jueves 29 de julio de 2010, un grupo paramilitar de San Juan copala asesin a v5, Agente municipal de ese lugar e integrante de la organizacin ubisort. Aadi que v5, conjuntamente con integrantes de esa organizacin, en enero y febrero de 2010 haban solicitado al Gobierno del estado de oaxaca que interviniera para garantizar la seguridad y el libre trnsito en la comunidad, y que entregaron a Ar2, servidor pblico estatal, un documento con denuncias sobre violaciones a los derechos humanos cometidas contra indgenas triquis, as como un listado de quienes haban sido privados de la vida o sufrieron ataques a su integridad fsica, sin que recibieran respuesta. Q17 expres que el 7 de septiembre de 2010, V14 y V15, mujeres indgenas de San Juan Copala, resultaron heridas por proyectiles de arma de fuego que realizaron los paramilitares, cuando transitaban por las veredas en busca de alimentos para sus hijos. sobre estos mismos hechos, los das 10, 13, 14 y 15 de septiembre de 2010 se recibieron diversas quejas suscritas por organizaciones civiles. El 15 de septiembre de 2010, Q18 present una queja en la que manifest que San Juan Copala estaba sitiada por paramilitares, quienes amenazaban con terminar con la gente del pueblo, por lo que pidi el apoyo para que se garantizara la seguridad e integridad de los habitantes. En esa misma fecha, Q18, T1, T2 y T3 sealaron que desde diciembre de 2009, en san Juan copala no existan condiciones de seguridad debido a los ataques hacia los pobladores por parte de paramilitares del MULTI y la Ubisort. Agregaron que
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el 7 de septiembre de 2010, un grupo de mujeres intent salir del pueblo a comprar vveres, sin embargo, los paramilitares hirieron por la espalda a V15, y violaron y golpearon a v14, a quien tambin cortaron el cabello en un acto de humillacin hacia su persona; adems, refirieron que el 13 de septiembre de 2010 lesionaron a v10 y a una menor de nueve aos de edad, as como a v11 y v12, de 14 y 15 aos de edad, respectivamente. Precisaron que desde el 28 de noviembre de 2009, en el poblado no hay servicios de luz elctrica y agua potable; en las escuelas de educacin preescolar, primaria y secundaria no se han impartido clases, y la clnica de salud permanece cerrada, por lo que no existan garantas para el libre trnsito, para el trabajo, la educacin, la salud, ni se otorga la seguridad pblica, debido a la falta de vigilancia. Por su parte, Q19, Q20, Q21, Q22, Q23, Q24 y Q25 manifestaron a servidores pblicos de la comisin nacional ser integrantes de la organizacin multI de san Juan copala, y presentaron una queja relacionada con presuntas violaciones a los derechos humanos cometidas en agravio de los pobladores de San Juan Copala, por un grupo de paramilitares, al parecer miembros de la ubisort y del multI. el 22 de octubre de 2010 se recibi una queja de la organizacin red nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todas y Todos, donde se menciona que el 16 del mes y ao citados, en el paraje conocido como tres cruces, del municipio de santiago Juxtlahuaca, oaxaca, como resultado de una emboscada, fue privado de la vida v16 e hirieron a v17. As, del anlisis lgico-jurdico al conjunto de evidencias integradas en el expediente de queja CNDH/4/2010/2761/Q, se observ que se vulneraron los Derechos Humanos a la libre determinacin como comunidad indgena, a la vida, a la integridad y seguridad personal; a la seguridad pblica, legalidad, seguridad jurdica y acceso a la justicia, y a la educacin y a la proteccin de la salud y al libre trnsito, en agravio de los habitantes de san Juan copala, atribuibles a servidores pblicos del Gobierno del estado de oaxaca, as como del Ayuntamiento de santiago Juxtlahuaca de esa entidad federativa, de acuerdo con lo siguiente: la comisin nacional document que una de las causas que originaron la actual problemtica en san Juan copala fue el planteamiento que a principios de 2007 realizaron algunos habitantes para que se constituyera en municipio autnomo y pudieran elegir a sus autoridades con base a sus usos y costumbres, situacin que se agrav a partir del 28 de noviembre de 2009, con el ataque armado al albergue infantil donde se priv de la vida a v34, de nueve aos edad. en este sentido, no se observaron acciones de intervencin por parte de las autoridades estatales o municipales, para que ese planteamiento se analizara o remitiera a la instancia correspondiente con el propsito de hacer efectivo el derecho a la libre determinacin como comunidad indgena, particularmente porque es uno de los temas que generan la divisin y el enfrentamiento de los pobladores; quedando en evidencia la omisin para orientar y dar cauce a la propuesta o iniciar encuentros entre los actores involucrados, para analizarla y discutirla, en aras de proteger las prcticas democrticas del pueblo triqui, as como para evitar la rivalidad entre ellos. Por tal motivo, tomando en consideracin que el derecho a la libre determinacin, conlleva a que las comunidades indgenas tomen parte en las decisiones que les conciernen y elijan a sus autoridades para garantizar su continuidad como pueblo, en concordancia con el respeto a los derechos humanos, la comisin nacional hace un atento llamado a las autoridades del estado de oaxaca y a los diversos actores de la comunidad triqui, principalmente de san Juan copala, para que superen las diferencias y que con
base en el dilogo discutan las propuestas para resolver la problemtica que actualmente viven, y se logren los acuerdos necesarios para la convivencia social armnica que la poblacin requiere y exige. es indudable que el dilogo y la concertacin para la solucin pacfica de los conflictos son instancias de primordial importancia para la transformacin de la sociedad y constituyen vas alternativas a la confrontacin, y con la implementacin de procesos para lograr acuerdos a travs de estos espacios se contribuye a la consolidacin de la democracia, la gobernabilidad, la participacin ciudadana y al respeto a los derechos humanos. en otro aspecto, de las evidencias que se recabaron se acredit la omisin para el debido cumplimiento de las obligaciones inherentes a sus funciones por parte de las autoridades sealadas como responsables, servidores pblicos del Ayuntamiento de santiago Juxtlahuaca y del Gobierno del estado de oaxaca, vulnerando los derechos humanos a la vida, a la integridad y seguridad personal. la comisin nacional observ que derivado del ataque al albergue infantil, el 28 de noviembre de 2009, se gener un clima de inseguridad en el poblado, quedando en evidencia la omisin en el cumplimiento de sus funciones de los servidores pblicos encargados de la seguridad pblica, tanto estatal como municipal. se constat que el 5 de febrero de 2010, v5 puso del conocimiento de esos hechos a Ar1, entonces secretario General de Gobierno, quien se comprometi a instruir que se garantizara la seguridad en la poblacin, sin acreditar las acciones realizadas al respecto, ya que durante el transcurso de 2010 acontecieron varios eventos de privacin de la vida y de ataques contra la seguridad e integridad personal de diversas personas, de los cuales las Agencias del ministerio Pblico de la regin mixteca radicaron los correspondientes legajos de investigacin. durante el periodo comprendido del 28 de noviembre de 2009 al 31 de diciembre de 2010 fueron privados de la vida 39 personas en los poblados de san Juan copala, Agua fra copala, el carrizal, cumbre de hierba santa copala, la sabana, Yosoyuxi copala, Paraje tres cruces y san miguel copala, todos del municipio de santiago Juxtlahuaca, as como de constancia del rosario y Paso de guila, del municipio de Putla de Guerrero, oaxaca. tambin se document que otras vctimas sufrieron ataques a su seguridad personal e integridad fsica. Por lo expuesto, se acredit la desatencin por parte de las autoridades estatales al hacer caso omiso a las diversas peticiones de intervencin que les dirigieron las vctimas, como la que realiz v5 a Ar1, o la que present v9 a Ar2. cabe precisar que la comisin nacional solicit a las autoridades del estado de oaxaca que garantizara la seguridad e integridad fsica de los habitantes de san Juan copala, y no obstante que se acept la medida cautelar, se demostr que con posterioridad v20, v29, v41 y v46 fueron privados de la vida, lo que evidenci que no cumplieron con el deber de proteger los derechos humanos, arrojando un injustificado nmero de personas privadas de la vida, otras que sufrieron atentados a su integridad y seguridad personal, as como de quienes salieron de la localidad ante la falta de garantas. tambin se encontr evidencia para demostrar que las autoridades estatales y del municipio de santiago Juxtlahuaca no garantizaron la seguridad en san Juan copala; que los servidores pblicos de la secretara de seguridad Pblica estatal no atendieron los llamados de intervencin, y que los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia incurrieron en retraso para indagar y determinar los legajos de investigacin. en este contexto, es de tener en consideracin que la seguridad pblica es una de las funciones primordiales del estado para preservar el orden y la convivencia social arm-
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nica, por ello resulta preocupante que las autoridades sealadas como responsables asumieran una actitud de apata ante los acontecimientos que de manera continua se presentaron en san Juan copala y en comunidades circunvecinas donde se priv de la vida a varias personas, otras fueron lesionadas y varias de ellas abandonaron sus domicilios por esa circunstancia. Por otra parte, se recab informacin que en las Agencias de ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca en la regin mixteca se iniciaron 22 legajos de investigacin por la privacin a la vida en agravio de 39 vctimas, as como por ataques a la integridad y seguridad personal. de esos expedientes, 16 se radicaron en la oficina ubicada en santiago Juxtlahuaca, una en huajuapan de len y otras cinco en Putla de Guerrero, oaxaca. no obstante que en los casos se haya registrado el inicio de los legajos correspondientes para indagar los hechos ilcitos cometidos en agravio de las vctimas, se constat que en diversos expedientes no se profundiz la investigacin y, por ende, no se ha determinado el ejercicio de la accin penal, a pesar de haber transcurrido ms de un ao de los hechos, como en el caso de v34. es de tener en consideracin que la falta de determinacin oportuna de una indagatoria penal afecta gravemente la seguridad jurdica, ya que obstaculiza la procuracin e imparticin de justicia, incluso genera incertidumbre sobre la aplicacin de la ley y el castigo hacia las personas sealadas como probables responsables. tambin se acredit que las autoridades estatales y del municipio de santiago Juxtlahuaca no tomaron medidas efectivas para garantizar a los pobladores de san Juan copala el libre ejercicio de los derechos a la educacin, a la proteccin de la salud y al libre trnsito, ya que en las escuelas de preescolar, primaria bilinge y secundaria federal, se suspendieron las actividades escolares, as como el servicio mdico, ante la falta de garantas para profesores y personal mdico, y que las vas de acceso a la comunidad fueron cerradas por un grupo armado. con base a la evidencia se acredit que la interrupcin de las actividades de docencia y de salud en la comunidad de san Juan copala se origin por aspectos relacionados con la seguridad para el personal que los presta y para los nios que acuden a los centros escolares. no obstante, se observ que las autoridades estatales y municipales no garantizaron la proteccin de los derechos humanos a la educacin y a la salud, ocasionando que se interrumpieran los ciclos escolares 2009-2010 y 2010-2011, y que los pobladores no tuvieran acceso a la atencin mdica. Por otra parte, de las evidencias recabadas se observ que tambin se vulner el derecho humano al libre trnsito, ya que los caminos de acceso para ingresar a san Juan copala se encontraban bloqueados con piedras, lo que corrobor personal de la comisin nacional, que no existan condiciones para transitar libremente. resulta preocupante que las autoridades estatales y municipales hayan omitido realizar acciones efectivas para garantizar el ejercicio del derecho al libre trnsito, ya que de acuerdo con las manifestaciones y sealamientos de quejosos y agraviados, toleraron que un grupo armado bloqueara los caminos de acceso a la comunidad de san Juan copala desde finales de 2009 y durante 2010. Por lo anterior, la comisin nacional formul las siguientes recomendaciones: Al Gobernador constitucional del estado de oaxaca: que tome las medidas pertinentes para lograr la efectiva restitucin de los derechos humanos a la seguridad pblica, a la educacin, a la proteccin de la salud y al libre trnsito, de los habitantes de san Juan copala, con el propsito de preservar el orden en la comunidad, y garantizar la no repeti-
cin de estos actos violatorios de los derechos humanos; que se implemente acciones para garantizar el retorno de los pobladores que con motivo de la inseguridad que prevalece en san Juan copala abandonaron sus domicilios, as como impulsar el desarrollo regional de ese poblado; que instruya que se repare el dao a las vctimas, tendentes a reducir los padecimientos que presenten en cada situacin en particular, a travs del tratamiento mdico y psicolgico que sea necesario para restablecer su salud fsica y emocional; que instruya la investigacin de los hechos de violacin a los derechos humanos ocurridos en san Juan copala y en el territorio donde tiene su residencia el pueblo triqui, y a la brevedad se determine la procedencia del ejercicio de la accin penal; que se colabore en la queja que se promueva ante la contralora estatal en contra de los servidores pblicos del estado que por su omisin o negligencia permitieron la violacin a los derechos humanos de las vctimas; que se colabore en la denuncia de hechos que se formule ante la Procuradura General de Justicia del estado, por el retraso, la negligencia y el descuido en la investigacin de los delitos cometidos en agravio de las vctimas; que se disee y aplique a los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia un programa de capacitacin sobre integracin, perfeccionamiento legal y resguardo de evidencias en materia de derechos humanos para evitar la dilacin u omisin en la integracin y determinacin de las indagatorias penales; que se disee y aplique un programa especial para la asistencia psicolgica a los habitantes de san Juan copala, en especial a los menores de edad que refieran o presenten secuelas de estrs postraumtico derivado de los hechos, y que se instalen mesas de dilogo con las organizaciones civiles de san Juan copala, con el propsito de que se superen las diferencias sobre la participacin poltica en la comunidad, y se tomen las medidas necesarias para promover el anlisis y discusin de las propuestas sobre el ejercicio del derecho a la libre determinacin como pueblo indgena. Al honorable congreso del estado de oaxaca: que se inicie una investigacin a fin de establecer las responsabilidades en que pudieron haber incurrido servidores pblicos del municipio de santiago Juxtlahuaca; que se forme una comisin legislativa a fin de sentar las bases que permitan la reconciliacin entre los habitantes de san Juan copala y se restablezcan los servicios de la comunidad privilegiando los derechos humanos del pueblo triqui, y que se exhorte a los integrantes del Ayuntamiento de santiago Juxtlahuaca para que en lo subsecuente rindan los informes que la comisin nacional les solicite. A los integrantes del Ayuntamiento de santiago Juxtlahuaca, oaxaca: que colaboren con esta comisin nacional en la presentacin y trmite de la queja que promueva ante la contralora Interna municipal, en contra de los servidores pblicos que generaron la transgresin de los derechos humanos; que se disee y aplique a los servidores pblicos municipales un programa permanente de capacitacin sobre seguridad pblica, obligaciones y responsabilidad en el desempeo de las funciones, empleos, cargos o comisiones, as como en materia de derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas, y que se generen mesas de dilogo con las organizaciones ciudadanas de san Juan copala, con el propsito de que superen sus diferencias y logren acuerdos para la convivencia social armnica perdurable, as como promover el anlisis y discusin de las propuestas sobre el ejercicio del derecho a la libre determinacin. en el presente Informe, por lo que corresponde al Gobernador constitucional del estado de oaxaca, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. Por tal motivo, mediante oficio v4/87099, del 15 de diciembre, se envi solicitud de pruebas de cumplimiento. en cuando al h. congreso del estado se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, por lo que se envi solicitud de pruebas de cumplimien-
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to, mediante el oficio v4/57423, del 6 de septiembre de 2011, as como, por medio del requerimiento de 15l de diciembre de 2011. Por lo que hace al h. Ayuntamiento de santiago Juxtlahuaca, oaxaca, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, por lo que, mediante el oficio v4/87098, se envi recordatorio, solicitando pruebas de cumplimiento. Recomendacin 27/11, del 24 de mayo de 2011, se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en el hospital General de Zona nmero 194, del Imss, en el estado de mxico, en agravio de v1. el 22 de diciembre de 2006, v1, mujer de 39 aos de edad, portadora de miopa alta desde su infancia, acudi a la unidad de medicina familiar nmero 97, del Instituto mexicano del seguro social (Imss); asimismo, el 6 de junio y 8 de julio de 2008, v1 fue nuevamente valorada en esa unidad de medicina familiar y se le diagnostic un cuadro clnico de miopa severa; por ello, el 28 de julio del ao citado, la vctima acudi al hospital General de Zona nmero 194, del Imss, en donde Ar1 le indic como plan de manejo una facoemulsificacin, que le fue practicada el 11 y 25 de septiembre de 2008. ocho meses despus de las cirugas, v1 present molestias en el ojo izquierdo y acudi nuevamente a consulta con Ar1, quien le indic que su estado de salud se encontraba bien, limitndose a programarle otra cita; el 23 de junio de 2009, v1 acudi al servicio de urgencias del mencionado hospital general, ya que se percat de que tena una mancha en el ojo izquierdo, en donde nuevamente fue atendida por Ar1, quien la canaliz a una clnica de ese Instituto, donde el mdico que la atendi le diagnostic un cuadro clnico de desprendimiento de retina, y le otorg un pase al Centro Mdico Nacional La Raza, tambin del Imss, lugar en el que el 1 de julio de ese ao se le realiz un ciruga en la retina y se le inform que haba perdido la visin en el ojo izquierdo, y que adems estaba a punto de perderla en el ojo derecho. el 11 de mayo de 2010, v1 acudi a consulta con Ar1, mdico adscrito al hospital General de Zona nmero 194, del Imss, quien de acuerdo con el dicho de la vctima se neg a atenderla, con el argumento de que lo haba demandado, precisndole, adems, que no encontraba su expediente clnico; por ello, el 12 de mayo de 2010, v1 present una queja en la comisin de derechos humanos del estado de mxico, la cual fue turnada en razn de competencia a esta comisin nacional de los derechos humanos el 21 del mismo mes y ao. el 22 de diciembre de 2006, v1 fue valorada por personal mdico de la unidad de medicina familiar nmero 97, del Imss, quienes le diagnosticaron un cuadro clnico de miopa severa o defecto de refraccin desde su infancia; asimismo, el 6 de junio y 8 de julio de 2008, v1 acudi a la mencionada unidad de medicina familiar y le indicaron la necesidad de colocarle lentes intraoculares, ciruga que no se realiz ya que la vctima no cont con los recursos econmicos y la refirieron al servicio de oftalmologa del hospital General de Zona nmero 194, de ese Instituto, para que siguiera con un tratamiento especializado. en opinin del perito mdico-forense de esta comisin nacional, la atencin mdica proporcionada a v1 y el diagnstico emitido por los mdicos adscritos a la unidad de medicina familiar nmero 97, del Imss, fueron adecuados. el 28 de julio de 2008, v1 fue atendida por Ar1, mdico adscrito al servicio de oftalmologa del hospital General de Zona nmero 194 y la diagnostic con un cuadro de miopa alta, indicndole como plan de manejo una ciruga facorrefractiva.
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el perito mdico-forense de esta comisin nacional observ que Ar1 omiti tomar a v1 sus signos vitales, realizarle un interrogatorio intencionado y dirigido, as como un examen ocular completo de la agudeza visual, de la superficie externa del ojo y sus anexos, determinar el dimetro pupilar, la cantidad y calidad de la lgrima, examinar minuciosamente el fondo de ojo, solicitar la realizacin de pruebas bsicas como el examen con biomicroscopio ocular, topografa de la cara anterior y posterior de la crnea, biometra ocular, medir la presin intraocular y el espesor corneal, pruebas bsicas obligadas por la complejidad y cronicidad de su padecimiento, con la finalidad de tener los elementos que le pudieran ayudar a determinar correctamente si la vctima era candidata o no a la ciruga y con ello asegurar el xito de la misma; situacin con la que dej de observar el contenido de la norma oficial mexicana nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico. Asimismo, Ar1 omiti describir si v1 presentaba cataratas en ambos ojos; adems de que tampoco obra evidencia alguna de que hubiera informado a la vctima sobre las posibles complicaciones y el riesgo de la ciruga, en razn de que padeca de miopa alta de larga evolucin, cataratas y el signo de baba de caracol en ambos ojos, circunstancias que predisponan irremediablemente al desprendimiento de retina. el perito mdico-forense de la comisin nacional observ que el 11 y 25 de septiembre de 2008, Ar1, mdico adscrito al servicio de oftalmologa del hospital General de Zona nmero 194, del Imss, le practic a v1 una facoemulsificacin de ojo izquierdo y derecho, sin que hubiera practicado un adecuado protocolo de estudio, adems de que tampoco le brind informacin sobre los cuidados oculares, en el entendido que si bien es cierto que la facoemulsificacin era la ciruga indicada, tambin lo es que desestim los criterios de riesgo que presentaba la vctima. el 17 y 23 de junio de 2009, Ar1, mdico adscrito al servicio de oftalmologa del hospital General de Zona nmero 194, del Imss, a pesar de que conoca los antecedentes y factores de riesgo sealados por ser mdico tratante de v1, de manera inadecuada estableci que presentaba desprendimiento de retina no regmatgeno, sin que la refiriera de inmediato a un tercer nivel para su valoracin y manejo, ya que para ese momento la vctima en realidad cursaba con una urgencia real, consistente en un desprendimiento de retina regmatgeno. el perito mdico-forense de la comisin nacional observ que Ar1 omiti realizarle a v1 un adecuado interrogatorio, as como una exploracin ocular completa intencionada y dirigida, ya que ni siquiera se percat de que el ojo izquierdo era el que presentaba un dao irreversible, no as el derecho como errneamente lo seal, lo que caus confusin al agregar en su nota mdica que el ojo izquierdo se encontraba en buenas condiciones; asimismo, omiti indicar citas al servicio de oftalmologa. el 23 de junio de 2009, v1 fue valorada por un mdico adscrito al servicio de urgencias del hospital General de Zona nmero 58, del Imss, quien integr el diagnstico de desprendimiento de retina regmatgeno y de manera adecuada la canaliz al centro mdico Nacional La Raza, del IMSS, donde un mdico adscrito al Servicio de Oftalmologa la valor y determin su ingreso al mencionado servicio, con reposo absoluto en decbito lateral derecho y valoracin por parte de un retinlogo, adems que le inform a la vctima y a un familiar sobre el diagnstico, plan y pronstico. el 1 de julio de 2009, el mencionado mdico adscrito al servicio de oftalmologa del Centro Mdico Nacional La Raza, adecuadamente le realiz a V1 una vitrectoma y una criopexia, a fin de impedir otro desgarro; el 14 de julio de 2009, v1 nuevamente acudi a consulta con ese mdico, quien a la exploracin la diagnostic con atrofia retinocoroidea.
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en suma, el perito mdico-forense de este organismo nacional advirti que la atrofia retinocoroidea, diagnosticada el 14 de julio de 2009 a v1, causante de ceguera irreversible, es una complicacin derivada de manera directa del desprendimiento de retina regmatgeno, urgencia grave de atencin inmediata que no fue detectada ni manejada por Ar1, mdico adscrito al servicio de oftalmologa del hospital General de Zona nmero 194, del Imss. Por otra parte, preocup en especial a esta comisin nacional el hecho de que mediante un oficio del 20 de septiembre de 2010, el titular de la divisin de Atencin a Quejas de la CNDH haya informado que el expediente clnico en el que constaba la atencin mdica que se otorg a v1 en el hospital General de Zona nmero 194, del Imss, se extravi, y que solamente se contaba con un informe del da 7 del mes y ao citados, suscrito por Ar1, situacin que implic que el personal del Imss dejara de observar el contenido del numeral 5.1 de la norma oficial mexicana nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico. en relacin con lo anterior es importante destacar que el artculo 38 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos establece que cuando en el informe enviado por la autoridad responsable a este organismo nacional no exista la documentacin en la que apoye su versin tendr por efecto que se tomen por ciertos los hechos que haya manifestado el quejoso, sin embargo, este organismo nacional para la integracin del expediente CNDH/1/2010/2979/Q tom en consideracin la informacin de la que v1 se alleg con motivo de la presentacin de la denuncia de hechos que realiz ante el Agente del ministerio Pblico del estado de mxico. Por lo anterior, el 24 de mayo de 2011 esta comisin nacional recomend al director General del Instituto mexicano del seguro social que se indemnice a v1, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurri Ar1, mdico adscrito al servicio de oftalmologa del hospital General de Zona nmero 194, del Imss; que se repare el dao ocasionado a v1, a travs de los tratamientos psicolgico y de rehabilitacin necesarios, adems de brindar a v1 la atencin mdica integral que requiera y que permita en la medida de lo posible restablecer su salud fsica, enviando a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que se disee e imparta un programa integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, con especial nfasis en el contenido, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, y se garantice que se apliquen protocolos de intervencin precisos, sobre todo por lo que hace a la obtencin del consentimiento informado de los pacientes y a la integracin y conservacin del expediente clnico, para lo cual se le solicita enve a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado; que se establezca en las diferentes unidades mdicas del Imss la obligacin para el personal mdico de entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas, enviando a este organismo nacional las constancias con las que acredite su cumplimiento; que se colabore con esta comisin nacional en la presentacin y trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control de ese Instituto, y que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente este organismo nacional ante la Procuradura General de la repblica. en el presente informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. respecto del primer punto, por medio del oficio 09-52-17-46-b0/1289, del 5 de julio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta comisin nacional que por lo que respecta a la primera recomendacin
especfica, comunic que se encontraba en trmite, la determinacin de la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo tcnico de ese Instituto, en lo relativo al pago de indemnizacin a la afectada, por la que en su oportunidad se enviaran a este organismo nacional las constancias de cumplimiento correspondientes. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/010940, del 20 de julio de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta Comisin nacional, copia del oficio 10443, del 11 de julio de 2011, dirigido a v1, a travs del cual se procedera a notificarle el acuerdo del 22 de abril de 2011, emitido por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del h. consejo tcnico de ese Instituto, mediante el cual dicho rgano colegiado autoriz el pago de indemnizacin por la cantidad de $78,603.48 (setenta y ocho mil seiscientos tres pesos 48/100 m. n.); asimismo adjunt copia del oficio 10444, del 11 de julio de 2011, dirigido al titular de la delegacin del Imss en el estado de mxico Poniente, mediante el cual se le solicit diera cumplimiento en sus trminos al referido acuerdo del 22 de abril de 2011. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/14552, del 21 de septiembre de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, remiti a esta Comisin Nacional, copia de correo electrnico del 20 de septiembre de 2011, a travs del cual el titular de la Coordinacin Tcnica de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente en la subdelegacin naucalpan de ese Instituto, env a su similar en la delegacin estado de mxico Poniente, copia del cheque 94402, con firma de recepcin de la agraviada, del pasado 19 de septiembre, por concepto de pago de indemnizacin por dao fsico, por la cantidad de $78,603.48 (setenta y ocho mil seiscientos tres pesos 48/100 m. n.), documento del que tambin se acompa copia. en relacin con el segundo punto, dentro del oficio 09-52-17-46-b0/1289, del 5 de julio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss, inform a esta comisin nacional, que por lo que respecta al segundo punto recomendatorio, remiti copia de nota mdica, del 27 de junio de 2011, relativa a la valoracin psiquitrica que le fue realizada a la agraviada, en la cual se le diagnostic Trastorno de Adaptacin con reaccin mixta de Ansiedad y depresin, indicndole medicamentos de tanoxetina y clonazepam, as como cita en un mes en la mencionada especialidad. con el oficio 09-52-17-46-b0/012119 bIs, del 12 de agosto de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en relacin con la segunda recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 1624212002 00/0329, del 15 de julio de 2011, con su respectivo anexo, a travs del cual el director de la unidad de medicina familiar nmero 61, envi a la coordinacin subdelegacional de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente de la Delegacin Regional Estado de mxico Poniente, nota mdica del 7 de julio de 2011, relativa a la atencin y valoracin psicolgica proporcionada a v1. relativo al tercer punto, a travs del oficio 09-52-17-46-b0/1289, del 5 de julio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta comisin nacional, que por lo que respecta a la tercera recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 09-52-17-46-b0/8767, del 15 de junio de 2011, mediante el cual la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente solicit al director de Prestaciones mdicas de ese Instituto, girara las instrucciones correspondientes, a efectos de dar cumplimiento a los requerimientos contenidos en la presente recomendacin, por lo que en su oportunidad se enviaran a esta comisin nacional las constancias de cumplimiento. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/012119 bIs, del 12 de agosto de 2011, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a
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esta comisin nacional, que en relacin con la tercera recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 09-b5-61-61-2590/2011001893, del 15 de julio de 2011, mediante el cual la coordinacin de educacin en salud, de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto, inform que desde el mes de octubre de 2010, instruy a todas las delegaciones del Instituto para que en las unidades mdicas se realicen actividades de capacitacin sobre las normas oficiales mexicanas en materia de salud, anexando las constancias documentales que acreditan la referida instruccin; asimismo, anex copia del oficio 09-b5-61-61-2590/2011001838, del 11 de julio de 2011, mediante el cual el titular de la coordinacin de educacin en salud, gir instrucciones al Jefe delegacional de Prestaciones mdicas de la delegacin regional del Instituto en el estado de mxico Poniente, para que se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, en las unidades mdicas de la referida delegacin, especficamente en el hospital General de Zona nmero 194. Asimismo, se acompaaron copias de los oficios circulares 09-b5-61-61-2590/2011 001941, del 22 de julio de 2011, suscritos por el titular de la coordinacin de educacin en salud, de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto, a travs de los cuales instruye a los titulares de las Jefaturas delegacionales de Prestaciones mdicas, as como a los directores de la unidades mdicas de Alta especialidad de este Instituto, para que lleven a cabo las acciones conducentes a la realizacin de la capacitacin a que se refiere la presente recomendacin especfica; requiriendo al mencionado Jefe delegacional, remiti un informe de las acciones emprendidas, as como los indicadores de evaluacin que se apliquen al personal capacitado con el que se acredit el cumplimiento de la presente recomendacin. en atencin al punto cuarto, con el oficio 09-52-17-46-b0/1289, del 5 de julio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta comisin nacional, que por lo que respecta a la cuarta recomendacin especfica, comunic que por lo que se refiere al criterio de esta comisin nacional, relativo a la obligacin de certificacin y recertificacin de todos los mdicos especialistas del dicho Instituto, la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente, solicit la opinin de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto por ser un tema de su competencia; direccin normativa que dio respuesta a travs de la coordinacin de reas mdicas, mediante el oficio 09-55-24-61-2660/1005, del 7 de junio de 2011, cuya copia se acompa, en el que sobre el particular se seal que: En el Contrato Colectivo de trabajo vigente (cct), en el captulo 4, pginas 251 y 252, se enunciaron los requisitos de contratacin de la plaza de mdico no familiar especialista, entre los cuales no figura como requisito el aval de los consejos de las distintas especialidades mdicas, por lo que solicitar de manera obligatoria esa certificacin, requerira una modificacin de los requisitos en comento, por otra parte, la ley General de salud, seal en el primer prrafo del artculo 79, no se hace alusin a que la certificacin o recertificacin tramitada ante los citados consejos de especializacin sea necesaria para el ejercicio de las actividades profesionales. Por lo anterior, se consider que no es viable cumplir con esta recomendacin. sin embargo, articular, mediante el oficio 09-b5-61-61-2510/2011001634, del 20 de junio de 2011, la coordinacin de educacin en salud de la referida direccin normativa, en respuesta a la solicitud realizada por esa coordinacin tcnica, a travs del oficio 0952-17-46-b0/8766, del 15 de junio del 2011, de los que se agregan copias, relativa a otorgar elementos para otorgar una respuesta adecuada a esta comisin nacional en el tema
de mrito, se seal que se promovera entre los mdicos del Instituto la certificacin voluntaria ante los respectivos consejos de especialidades, toda vez que en los requisitos de ingreso de los mdicos al citado Instituto, no se requiere de una certificacin obligatoria; ya que contractualmente no est contemplada dicha obligatoriedad en la certificacin de los mdicos especialistas, as como de mantener su vigencia ante los respectivos consejos, lo que eventualmente podra generar un conflicto contractual en aquellos casos que teniendo una plaza de base definitiva, al trmino del periodo de vigencia de la certificacin, no lograran renovarla; asimismo, se indic que atendiendo a la naturaleza de requisitos de certificacin para la contratacin y mantenerse vigente en este proceso, se requerira negociarse con el sindicato nacional de trabajadores del seguro social, a travs de la negociacin bianual del contrato colectivo de trabajo, sujetndose al resultado de dicha negociacin. A travs del oficio 09-52-17-46-b0/012119 bIs, del 12 de agosto de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que por lo que hace a la cuarta recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 09-5217-61-4200/002035, del 19 de julio de 2011, mediante el cual el titular de la coordinacin de legislacin y consulta de la direccin Jurdica de ese Instituto, inform al titular de la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente sobre la viabilidad del cumplimiento de la tercera recomendacin especfica que integra la presente recomendacin, en el sentido de que sobre el particular, y con fundamento en el artculo 77, fraccin III, del reglamento Interno de ese Instituto, manifest las siguientes consideraciones: A fin de esbozar el concepto de certificacin, al que refiere este Organismo Nacional, result pertinente citar el que se expresa en el artculo literario La certificacin y recertificacin mdica en mxico, en el que se define a dicho concepto como la acreditacin realizada por los pares (es decir, aquella), evaluacin efectuada por especialistas de formacin similar a la del sustentante; de reconocido prestigio acadmico, clnico y de investigacin en el mbito nacional; vasta experiencia en el quehacer cotidiano de la especialidad, que permite establecer los estndares mnimos que cualquier especialista del pas debe poseer para ejercer la profesin, independientemente de la institucin formadora en la que haya realizado la residencia y obtenido el diploma de especialista que le facult ejercer como tal; esta definicin resulta aplicable de igual forma al trmino de recertificacin; por lo que en esa tesitura, seal que la certificacin y recertificacin, son situaciones, en el mbito nacional, que ostentan un carcter discrecional por parte de los mdicos especialistas para ser llevadas a cabo, toda vez que no existe ordenamiento jurdico alguno que conmine a su realizacin; asimismo manifest que la nica alusin que se hace respecto del concepto que nos ocupa, en el marco legal vigente, es la contenida en el artculo 81, de la ley General de salud, en donde se establece que en el caso del registro de certificados de especialidades mdicas o del registro de la recertificacin de estas, las autoridades educativas competentes debern solicitar la opinin del comit normativo nacional de consejos de especialidades mdicas: por lo que a mayor abundamiento, en trminos del comit normativo nacional de consejos de especialidades Mdicas, si bien, al certificar a un mdico especialista, se est afirmando y se est dando por cierto que tiene los conocimientos necesarios y las habilidades indispensables dentro de su rea de competencia, que ha obtenido por medio de una preparacin cuidadosa y amplia en los campos de sus respectivas disciplinas, no obstante, la certificacin de un especialista no necesariamente garantiza la calidad de la atencin ya que esta depende tambin de otros factores, por lo que en trminos de lo anterior, indic que como puede apreciarse, en razn de la certificacin que se realiza ante los
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colegios de especialidades mdicas, se obtiene una constancia emitida por una asociacin de mdicos expertos en el rea que se pretende acreditar, y tiene como finalidad, dar testimonio de la experiencia y habilidad de la persona sustentante en un rea especfica de la medicina. Por otra parte, expres que en lo que respecta al marco jurdico del Instituto mexicano del seguro social, debe tenerse en cuenta que el contrato colectivo de trabajo, celebrado entre el Instituto y el sindicato nacional de trabajadores del seguro social, el 12 de octubre de 2009, seala los trminos y condiciones que guardan las relaciones laborales que se establecen entre el propio instituto y los trabajadores al servicio de este; a saber, en los captulos 3 y 4, del contrato colectivo de trabajo, denominados Profesiogramas y Catlogos, respectivamente, se enlistan los requisitos y documentos especficos, que debern ser satisfechos por aquellas personas que pretendan ser contratadas por el Instituto, como mdicos no familiares especialistas, destacndose entre otros, el certificado expedido por una institucin reconocida, que acredite la especializacin del mdico en su actividad o su equivalente, a satisfaccin del Instituto; por lo que debe tenerse en cuenta que, el registro de certificacin al que se alude en el citado contrato colectivo de trabajo, refiere al documento otorgado por una Institucin de enseanza superior o institucin de salud reconocida, con el cual se pretende acreditar la especializacin en una determinada rea mdica; en este contexto es de advertirse que el requisito de certificacin exigido por el instituto, difiere en cuanto a su naturaleza del que se habla en materia de los colegios de especialidades mdicas, en virtud de que el primero es otorgado por una institucin de enseanza superior o por una institucin de salud reconocida, y tiene como fin el acreditar haber concluido los estudios de una especializacin en una determinada rea, mientras que el segundo, es emitido por una asociacin de mdicos expertos en el rea que se pretende certificar, y tiene como finalidad, no la de testificar la conclusin de los estudios, sino dar testimonio de la experiencia y habilidad del mdico sustentante en un rea especfica de la medicina; de esta forma, resulta importante hacer notar que la obligacin de obtener la certificacin o la recertificacin, en los trminos propuestos por esta Comisin Nacional de los Derechos humanos, en la recomendacin en anlisis, no se encuentra contemplada en los captulos 3 o 4, del contrato colectivo de trabajo, as como tampoco en leyes o reglamentos del orden jurdico nacional, o en parte alguna; por lo anteriormente expuesto, esa normativa es de la opinin de que, con base en el contrato colectivo de trabajo, resultara improcedente el cumplimiento de la recomendacin dirigida al Instituto mexicano del seguro social, por esta comisin nacional de los derechos humanos, consistente en establecer la obligacin al personal mdico institucional de entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los Consejos de Especialidades Mdicas, por lo que nicamente se podra entregar la certificacin que a los mdicos institucionales les otorgan las instituciones de enseanza superior o institucin de salud reconocidas. referente al quinto punto, por medio del oficio 00641/30.142/544/2011, del 16 de junio de 2011, la Jefa de la Divisin del rea de Quejas del OIC en el IMSS, remiti al titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades del ese OIC en el Estado de Mxico Poniente el oficio 35506, del 8 de junio de 2011, signado por el Primer visitador General de esta comisin nacional con el que se dio vista de la presente recomendacin a ese oIc, a fin de que se iniciara el procedimiento administrativo correspondiente; solicitando informara a dicha rea de Quejas y a este Organismo Nacional, respecto del acuerdo del inicio que se dictara dentro del expediente QU/311/10/EMP, as como del resultado de la investigacin administrativa respectiva.
mediante el oficio 09-52-17-46-b0/1289, del 5 de julio de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en lo correspondiente a la quinta recomendacin especfica, adjunt copia del oficio 09-52-17-46-b0/8763, del 15 de junio de 2011, mediante el cual hizo del conocimiento del oIc en dicho Instituto, las consideraciones detalladas en el Apartado v, de la recomendacin de referencia, para los efectos legales a que hubiera lugar. con el oficio 00641/30.102/830/2011, del 4 de julio de 2011, el titular del rea de Auditora, Quejas y Responsabilidades del OIC de la Delegacin Estado de Mxico Poniente en el Imss, inform a esta comisin nacional, que el 8 de junio de 2011 esa autoridad administrativa dict el acuerdo 00641/30.102/469/2011 de archivo por falta de elementos, dentro del expediente QU/3211/10/EMP, lo cual fue notificando a la promovente mediante el oficio 00641/30.102/736/2011, del 8 de junio de 2011. en cuanto al punto sexto, dentro del oficio 09-52-17-46-b0/1289, del 5 de julio de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta comisin nacional, que en lo correspondiente a la sexta recomendacin especfica, agreg copia del oficio 09-52-17-46-b0/8765, del 15 de junio de 2011, mediante el cual se solicit al titular de la delegacin de dicho Instituto en el estado de mxico Poniente, girara instrucciones a quien correspondiera a efectos de dar cumplimiento a la presente recomendacin. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/014693, del 26 de septiembre de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que por lo que hace al cumplimiento de la sexta recomendacin especfica, se acompaan copias de los memorandos 16 9001-051100/148 y 16 9001-051100/149, ambos del 31 de agosto de 2011, a travs de los cuales la Titular de la Coordinacin de Atencin a Quejas y orientacin al derechohabiente en la delegacin mxico Poniente de ese Instituto, solicit a los directores del hospital General de Zona nmero 194 y de la unidad de medicina familiar nmero 61, se instruyera al personal involucrado a efectos de que colaborara en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos que dieron origen a la recomendacin 27/2011, presentara esta comisin nacional ante la Procuradura General de la repblica; asimismo, solicit se remitieran en tiempo y forma las constancias documentales que le fueran requeridas por dicha autoridad. Recomendacin 28/11, del 26 de mayo de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de privacin de la vida de v1. Por razn de competencia, en esta comisin nacional de los derechos humanos se recibi el escrito de queja presentado por Q1 el 4 de junio del 2010 ante la Comisin Estatal de derechos humanos de sinaloa, en el que hizo valer presuntas violaciones a los derechos humanos por parte de elementos de la secretara de la defensa nacional, al sealar que el da 2 del mes y ao citados, aproximadamente a las 11:00 horas, en el municipio de santa mara otez, durango, v1 se encontraba buscando ganado, cuando Ar1, elemento del ejrcito mexicano, dispar en su contra causndole heridas graves; que en virtud del delicado estado de salud que presentaba v1, el personal castrense lo traslad, inicialmente, al hospital militar ubicado en la ciudad de mazatln, sinaloa, y el 3 de junio de ese ao fue canalizado al Hospital General de Mazatln Dr. Martiniano Carvajal, donde falleci la maana siguiente. en razn de lo anterior, el 4 de junio de 2010 se inici el expediente de queja nmero CNDH/2/2010/3110/Q, y del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que se alleg esta comisin nacional, se observa que se violaron en perjuicio de v1 los
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derechos humanos a la vida, a la integridad y seguridad personal y a la legalidad y seguridad jurdica, mediante actos consistentes en privacin de la vida y uso arbitrario de la fuerza pblica, atribuibles a personal militar del Dcimo Quinto Regimiento de Caballera. en el informe que rindi la secretara de la defensa nacional a este organismo nacional seal que aproximadamente a las 14:40 horas del 2 de junio de 2010, sP1 realiz un reconocimiento radial en las inmediaciones del poblado cuanas y del arroyo el nopal en el estado de durango, con el personal castrense a su mando, donde localiz dos plantos de amapola de 200 m por 70 cm, que fueron destruidos por mano de obra e incineracin. de este lugar sali corriendo v1 con un costal en manos y Ar1 le marc el alto, sin embargo, al observar a los elementos del ejrcito mexicano, v1 se detuvo metros adelante, arroj el saco y realiz un movimiento como si fuera a desenfundar un arma de la cintura. Ar1 consider tal circunstancia como una agresin, por lo que accion su arma efectuando un disparo. Al escuchar la detonacin, sP1 se traslad con el resto del personal al lecho del ro cuanas, donde hall a v1 con una herida en el abdomen, por lo que orden al cabo de sanidad que le proporcionara los primeros auxilios y lo trasladara al hospital militar regional de mazatln, sinaloa, y despus al hospital General de esa ciudad. Paralelamente se llev a cabo un reconocimiento de las inmediaciones donde fue herido el civil y se localiz una pistola marca Pietro beretta, sin modelo, calibre 9 milmetros, con un cargador y cuatro cartuchos del mismo calibre tiles. Asimismo, la informacin proporcionada por el comandante del 15/o. regimiento de caballera motorizadarevela que el 2 de junio del 2010, v1 fue herido por un proyectil de arma de fuego, accionada por Ar1 como reaccin a un movimiento que dicho elemento militar consider de agresin. sin embargo, los informes remitidos por la autoridad resultan discordantes con el resto de las evidencias que se alleg esta comisin nacional. en efecto, los testimonios de t1, t2 y t3 son coincidentes al referir que el da de los hechos, tras varias horas de que v1 haba dejado el campamento donde se ubicaban, emprendieron su bsqueda y advirtieron la presencia de un helicptero de la milicia, as como de integrantes de dicho cuerpo castrense, quienes negaron tener conocimiento del paradero de v1.Asimismo, indicaron la presencia de rastros de sangre en el mismo lugar en el que encontraron las pasturas desbaratadas, as como materiales de curacin, consistentes en un par de guantes, gasas, una venda y una jeringa, los que, a decir de t1, quedaron en poder de los soldados. Por otra parte, el acta de inspeccin ocular realizada por el Agente del ministerio Pblico del fuero comn de santa mara de otez, durango, corrobora el contenido de las declaraciones de los propios testigos, que refieren la presencia de rastros de sangre en el mismo lugar en el que encontraron las pasturas desbaratadas, as como la presencia de un arma de fuego que le fue entregada por el personal militar, quien le inform que fue recogida a v1. lo anterior corrobor la existencia de un arma de fuego distinta a la que hiri a v1 en el lugar de los hechos y desvirtu la afirmacin del personal militar ante el Agente del ministerio Pblico del fuero comn de santa mara de otez, durango, consistente en que dicha pistola le fue retenida a la vctima. esto es as porque segn el informe del director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional del 2 de junio del 2010, la mencionada arma de fuego fue localizada en las inmediaciones donde tuvo lugar el ataque a v1, de manera que no existe vinculacin probada entre el objeto indicado y v1.Adicionalmente, el estudio qumico del 10 de junio del 2010, que le fue practicado a v1 en las zonas ms frecuentes de maculacin, tales como las 2/5 partes de
las regiones palmar, dorsal e interdigital, revel que no se identificaron elementos de plomo y bario, de manera que tambin se descarta que v1 haya accionado un arma el da de los hechos. como no fue corroborada la afirmacin que el personal militar hizo ante el Agente del ministerio Pblico del municipio de santa mara de otez, durango, tambin qued desvirtuado el argumento que en su informe hizo valer la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional, consistente en que el disparo del arma de fuego que Ar1 deton contra v1 ocurri como reaccin a un movimiento que este realiz como si fuera a desenfundar un arma de la cintura y que fue interpretado por tal autoridad como de agresin. Adems, debe considerarse que en el caso no probado de que as sucediera, dicho movimiento no constituye por s mismo una amenaza grave e inminente contra la vida, ya que no existen indicios de que v1 haya desenfundado un arma, o bien, que la haya dirigido o detonado contra alguna persona. Adicionalmente, tampoco se pudo probar queAr1 haya ejecutado medios no violentos que resultaran ineficaces para neutralizarlo, o bien, alguna accin humana para frenar su desplazamiento, antes de recurrir al empleo de la fuerza y de las armas de fuego para lograr la captura de v1.Por tanto, el uso de la fuerza pblica en las circunstancias del caso no fue estrictamente necesario o inevitable. los medios de prueba que constan en el expediente permiten considerar que la herida que v1 recibi por parte de Ar1 le gener diversas complicaciones de salud que causaron su muerte, por lo que esta comisin nacional considera que los hechos denunciados vulneraron su derecho a la vida, a la integridad y a la seguridad personal, a la legalidad y a la seguridad jurdica, previstos en los artculos 14, segundo prrafo, y 16, primer prrafo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 1, 2, 3 y 6 del cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; 4 y 9 de los Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de Armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; 6.1 del Pacto Internacional de derechos civiles y Polticos; 1.1, 4.1, 5.1 y 7.1 de la convencin Americana de derechos humanos, y 3 de la declaracin universal de derechos humanos. esta Institucin nacional observa que las autoridades de la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional actuaron espontneamente en relacin con las medidas de indemnizacin a que tienen derecho los familiares de v1, ya que en el expediente obran constancias del pago efectuado a los padres del agraviado por la cantidad indicada en el convenio correspondiente, con motivo de los daos causados por los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional. consecuentemente, en la determinacin de las recomendaciones conducentes al caso, esta comisin nacional se abstiene de hacer pronunciamiento alguno respecto de la reparacin del dao. tambin se omite hacer referencia a la atencin psicolgica para los padres de v1, en virtud de que segn el contenido del mensaje de correo electrnico de imgenes nmero ssm-Prev/453, del 30 de abril del 2011, dicha atencin les ser proporcionada. esta Institucin nacional tambin observa que en el oficio dh-r-4449, del 29 de abril del 2011, el Jefe de la Seccin de Quejas de la Secretara de la Defensa Nacional solicit al comandante de la III regin militar que gire instrucciones a quien corresponda para que la unidad de derechos humanos y derecho Internacional humanitario imparta al personal militar adscrito al 15/o. regimiento de caballera motorizado (santa mara otez, durango) plticas en materia de derechos humanos, as como que se elabore el informe correspondiente a tales actividades.
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es de reconocerse que la capacitacin cuya gestin inici la autoridad se focaliza a los miembros del regimiento cuyos integrantes participaron en la vulneracin de los derechos humanos, sin embargo, el punto recomendatorio sobre capacitacin generalizada que contiene esta recomendacin tiene la finalidad de que los actos violatorios a los derechos humanos acreditados no se repitan en algn otro lugar del pas. Por ello, el 26 de mayo de 2011 se recomend al secretario de la defensa nacional que se colabore ampliamente en el trmite de la queja, as como en la presentacin y seguimiento tanto de la denuncia de hechos que esta comisin nacional haga ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana y ante la Procuradura General de la repblica, respectivamente; que se instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos, y que se emita una directiva, regla u ordenamiento que regule el uso proporcional de la fuerza pblica, contemplando los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, la cual deber publicarse en el Diario Oficial de la federacin y distribuirse a todo el personal de tropa y oficiales que desarrollen funciones de seguridad pblica, debiendo remitir a este organismo nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, ya que mediante el oficio dh-r-6305, del 14 de junio de 2011, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin. Recomendacin 29/11, del 26 de mayo de 2011, se envi al secretario seguridad Pblica federal, y se refiri al caso de tratos crueles y retencin ilegal, en agravio de v1. el 11 de julio de 2010, aproximadamente a las 09:30 horas, elementos de la Polica federal pertenecientes a la secretara de seguridad Pblica federal, con motivo de una denuncia annima, ingresaron a un domicilio en tepic, nayarit, lugar en el que segn v1 se encontraba para cobrar una cantidad de dinero que le deban por haber arreglado mecnicamente varios vehculos. Tanto Q1 como V1 sealaron que los elementos de la Polica Federal no mostraron documento alguno emitido por autoridad competente que justificara su presencia; v1 seal que fue golpeado al momento de su detencin, precisando que una vez que estaba tirado en el piso le dieron una patada en la cara, lo que provoc que perdiera uno de sus dientes; despus lo subieron a un vehculo, donde permaneci vendado de los ojos y esposado para ser trasladado al aeropuerto y ser llevado en avin a las instalaciones de la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia organizada (sIedo), en la ciudad de mxico, en donde fue presentado ante los medios de comunicacin como miembro de la delincuencia organizada, posteriormente rindi su declaracin ante el representante social. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2010/4768/Q, este Organismo Nacional cont con elementos que acreditaron que se vulneraron los derechos a la seguridad jurdica, integridad y seguridad personal, en agravio de v1, en atencin a las siguientes consideraciones: el 10 de julio de 2010, personal de la secretara de seguridad Pblica federal recibi una denuncia annima en la que se inform que personas que haban cometido diversos delitos se encontraban en el interior de un domicilio en tepic, nayarit, por lo que dos servidores pblicos de esa agrupacin iniciaron un recorrido, mismos que perdieron la vida en un enfrentamiento sostenido con miembros de la delincuencia organizada.
en consecuencia, Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6, elementos adscritos a la Polica federal, el 11 de julio de 2010 se presentaron en los domicilios descritos en la denuncia, donde detuvieron a una persona, quien les refiri que perteneca a una banda de la delincuencia organizada y que otros miembros se encontraban en otros domicilios; por ello, a las 13:00 horas de ese da acudieron a un domicilio, al que ingresaron y aseguraron a varias personas, entre ellas a v1, a quien junto con otras personas trasladaron va terrestre al centro de mando de la Polica federal, ubicado en la ciudad de mxico, al que arribaron a las 06:30 horas del 12 de julio de 2010. Q1 precis que aproximadamente a las 09:30 horas del 11 de julio de 2010, V1 fue detenido por elementos de la Polica federal, quienes lo golpearon y le provocaron la prdida de una pieza dental; adems, mencion que la vctima fue subida a un vehculo de esa agrupacin y trasladado a un lugar donde lo siguieron golpeando y agrediendo psicolgicamente, destacando que lo tuvieron esposado y vendado de los ojos, adems de que le tomaron fotografas con un arma y le indicaron que deba declarar en contra de una persona. Q1 tambin precis que V1 fue trasladado a las instalaciones de la SIEDO, en la ciudad de mxico. Por lo anterior, un visitador Adjunto y un perito mdico-forense de este organismo nacional, el 23 de agosto de 2010, acudieron a las instalaciones del centro de Investigaciones federales, donde v1 se encontraba cumpliendo con una orden de arraigo, y les relat que a las 09:30 horas del 11 de julio de 2010 se encontraba en el domicilio de unos clientes a los que les arreglaba sus vehculos, cuando ingresaron elementos de la Polica federal, quienes les ordenaron que se tiraran al piso y lo interrogaron sobre los nombres que aparecan en un listado, adems de que lo golpearon y le dieron una patada, lo que provoc que perdiera un diente. el perito mdico-forense de este organismo nacional que revis a v1 determin que present una fractura de la cara incisal y lingual del diente lateral derecho de caractersticas recientes, producto de una contusin directa con un objeto de consistencia dura, de bordes romos, como podran ser las que se generan con un zapato mediante una patada, situacin que es compatible y coincide con el dicho de la vctima. la Procuradura General de la repblica envi a este organismo nacional un oficio del 12 de octubre de 2010, suscrito por el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la unidad especializada en Investigacin de terrorismo, trfico y Acopio de Armas, en el que seal que el 13 de septiembre de 2010 recibi un dictamen mdico oficial por parte de la direccin General de servicios Periciales, en el que concluy que la vctima present lesiones de las que no pondran en peligro la vida y tardaran en sanar menos de 15 das (sin describir el tipo de lesiones), y que correspondieron a maniobras de sometimiento, sujecin y/o traslado. el 25 de febrero de 2011 se envi a este organismo nacional copia de un certificado de estado fsico de v1, emitido por un mdico cirujano adscrito a la Polica federal, sin embargo, ese documento no estaba suscrito ni contaba con datos que permitieran su identificacin, slo se detallaron los signos vitales de la vctima, sin abundar sobre su estado de salud, omitiendo hacer sealamiento alguno de sus lesiones, como las que corroboraron tanto el perito mdico-forense de este organismo nacional como el de la PGr. Para la comisin nacional el hecho de que un mdico adscrito a la secretara de seguridad Pblica federal haya emitido un documento sin datos fehacientes de identificacin o en su caso que haya sido enviado incompleto a este organismo nacional, se tradujo en una conducta contraria a lo dispuesto por los artculos 54, 122, 124, 125 y 161 del manual para la Investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos
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o Penas crueles, Inhumanos o degradantes, conocido como Protocolo de estambul, y 5, prrafo segundo; 7, y 11, de la ley federal para Prevenir y sancionar la tortura. en las entrevistas sostenidas los das 6 y 14 de septiembre de 2010 entre la vctima y un perito en materia de psicologa de este organismo nacional, esta manifest que recibi amenazas, gritos, humillaciones y sometimiento a base de palabras ofensivas, y por ello sinti temor, lo que provoc que la vctima presentara signos y sntomas de trastorno por estrs postraumtico. v1 seal que alrededor de las 09:30 horas del 11 de julio de 2010 fue detenido por elementos de la Polica federal y trasladado va area al aeropuerto de la ciudad de mxico, y finalmente lo llevaron a las instalaciones de la sIedo; sin embargo, Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6 manifestaron que el 11 de julio de 2010 detuvieron a v1, alrededor de las 13:00 horas, precisando que a las 21:00 horas iniciaron el traslado va terrestre al centro de mando de la Polica federal, ubicado en la ciudad de mxico, al que llegaron a las 06:30 horas del 12 de julio de 2010. Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6 detallaron que el 12 de julio de 2010 v1 fue puesto a disposicin de la sIedo, a las 16:00 horas, es decir, que entre el momento de la detencin de la vctima y la puesta a disposicin ante la autoridad ministerial transcurrieron ms de 24 horas, adems de que no enviaron ninguna evidencia que permitiera desvirtuar el dicho de la vctima en el sentido de que esta fue trasladada por va area; pero, adems, suponiendo que efectivamente los hechos hubieran sucedido como lo seal la autoridad presuntamente responsable, y solamente se tomara en consideracin el tiempo que pas entre la hora en que supuestamente v1 lleg a la ciudad de mxico, es decir, a las 06:30 horas del 12 de julio de 2010, y la puesta a disposicin ante el Agente del ministerio Pblico federal a las 16:00 horas de ese mismo da, entre un evento y el otro transcurrieron nueve horas y media, con lo que de cualquier manera qued evidenciado que la vctima no fue puesta a disposicin de la autoridad ministerial con la prontitud y la debida diligencia que establece el artculo 16, prrafo cuarto, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. esta comisin nacional manifiesta su preocupacin respecto del hecho de que v1 haya sido presentado ante los medios de comunicacin a las 07:00 horas como presunto miembro de la delincuencia organizada antes de su puesta a disposicin ante el Agente del ministerio Pblico de la federacin, sin que se declarara su responsabilidad penal mediante sentencia emitida por el juez de la causa, con lo que se vulneraron los derechos a la presuncin de inocencia, dignidad, al honor y buen nombre. Por lo anterior, el 26 de mayo de 2011 esta comisin nacional recomend al secretario de seguridad Pblica federal que se reparare el dao a v1 con motivo de la responsabilidad institucional en que incurrieron los elementos de la Polica federal; que se colabore con la comisin nacional en la presentacin y trmite de la queja administrativa que promueva ante el rgano Interno de control en la Polica federal, en contra de los servidores pblicos involucrados en los hechos; que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente esta comisin nacional ante la PGr; que se disee e imparta a los servidores pblicos de la Polica federal un Programa Integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, buscando con ello que las tareas que realizan se ajusten a la legalidad y respeto a los derechos humanos, y se enven a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento, as como los indicadores de gestin o de evaluacin que se apliquen al personal que reciba los mismos, en los cuales se seale el impacto efectivo; que se instruya a los servidores pblicos de la Polica federal para que cuando detengan a personas las pon-
gan inmediatamente a disposicin del Agente del ministerio Pblico y se abstengan de infligirles tratos crueles, a efectos de evitar la repeticin de hechos como los que dieron origen al presente pronunciamiento, y se enven las pruebas con las que acredite su cumplimiento; que se proporcionen a los elementos de la Polica federal equipos de videograbacin y audio que permitan acreditar que su conducta durante los procedimientos de detencin se apega a los principios dispuestos en el artculo 21, prrafo noveno, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, y que gire sus instrucciones a quien corresponda, a efectos de que el personal mdico de la secretara de seguridad Pblica garantice la imparcialidad y objetividad en las certificaciones de estado fsico que realicen, y no omitan describir las lesiones que observen, ni denunciar los hechos ante el Agente del ministerio Pblico, cuando presuman que existi tratos crueles, inhumanos y/o degradantes. en el presente Informe se encuentra aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, respecto del punto primero, por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/8344/2011, del 8 de noviembre de 2011, el director General de derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica (ssP), reiter a esta comisin nacional el contenido del oficio ssP/ sPPc/dGdh/4911/2011, del 15 de junio de 2011, a travs del cual esa secretara respondi la recomendacin que se atiende en el sentido de que acatara en sus trminos lo que las autoridades administrativas y jurisdiccionales determinaran al respecto; asimismo, para acreditar el cumplimiento del presente punto, remiti copia de los oficios ssP/sPPc/ dGdh/5684/2011 y ssP/sPPc/dGdh/8142/2011, dirigidos al director General de Asuntos Jurdicos de la Polica federal, a efectos de que el Agente del ministerio Pblico federal informara del inicio de la averiguacin previa respectiva, para que en su momento dicha autoridad determinara lo que en derecho procediera. Relativo al punto segundo, por medio del oficio OIC/SSP/Q/DE/0571/2011, del 13 de junio de 2011, el titular del rea de Auditora para desarrollo y mejora de la Gestin Pblica de la secretara de la funcin Pblica, remiti al encargado del despacho del oIc en la Polica federal, el oficio 34836, del 06 de junio del 2011, signado por el Primer visitador General de esta comisin nacional de los derechos humanos, as como diversa documentacin inherente al expediente CNDH/1/2010/4768/Q y la Recomendacin 29/2011, donde se hizo conocimiento de presuntas irregularidades administrativas en contra de elementos a adscritos a la Polica federal, lo anterior toda vez que del estudio del caso de referencia, esa titularidad consider la competencia de ese oIc, en razn de que de las solicitudes correspondiente, se encontraban dirigidas a ese rgano desconcentrado de la secretara de seguridad Pblica federal (ssPf). A travs del oficio OIC/PF/AQ/4866/2011, del 29 de junio de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal de la SSPF, comunic a esta Comisin Nacional, que se dio inicio al procedimiento de investigacin con el nmero de/363/2011. Por medio del oficio OIC/PF/AQ/7292/2011, del 27 de octubre de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal de la SSPF, comunic a esta Comisin Nacional, que el procedimiento de investigacin de/363/2011, continuaba en investigacin. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/8344/2011, del 8 de noviembre de 2011, el director General de derechos humanos de la ssP remiti a esta comisin nacional copia de los similares ssP/sPPc/dGdh/5649/2011 y ssP/sPPc/dGdh/8135/2011, dirigidos al rgano Interno de la Polica federal a efectos de solicitarle informara a este organismo nacional el estado de trmite del procedimiento administrativo de/636/2011. en relacin con el punto tercero, por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/8344/2011, del 8 de noviembre de 2011, el director General de derechos humanos de la ssP remiti a
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esta comisin nacional copia del similar ssP/sPPc/dGdh/8136/2011, con el que se reiter a la Procuradura General de la repblica (PGr), su disposicin de colaborar en lo que fuera necesario, para la debida integracin de la averiguacin previa que se haya iniciado con motivo de la denuncia presentada por este organismo nacional. en lo correspondiente al punto cuarto, por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/8344/2011, del 8 de noviembre de 2011, el director General de derechos humanos de la ssP remiti a esta comisin nacional copia de los similares ssP/sPPc/dGdh/dGAPdh/dcdh/0558/ 2011 y ssP/sPPc/dGdh/dGAPdh/dcdh/100/2011, emitidos por la direccin de cultura en derechos humanos de esa secretara, con los que se inform que durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 1 de noviembre de 2011, con objeto de fomentar el respeto y proteccin de las prerrogativas fundamentales, as como de guiar la conducta de los servidores de la ssP y sus rganos Administrativos desconcentrados, se ha implementado durante la presente administracin, el Programa de Promocin de los derechos humanos, a efectos de buscar el cumplimiento a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos consagrados en el artculo 21 constitucional, llevndose a cabo 735 eventos de capacitacin de manera presencial, los cuales contaron con la participacin de 93, 506 policas federales, entre los que se encuentran mandos y elementos operativos, pertenecientes a diversas divisiones de la referida Polica federal; sealando adems que, dentro de las temticas abordadas en los eventos antes mencionados, se encuentran entre otras las siguientes: Derechos Humanos aplicables a la Funcin Policial; Derechos Humanos de Migrantes; Derechos Humanos y Principios Humanitarios Aplicables a la Funcin Policial; Implementacin de Medidas Cautelares o Provisionales para la Proteccin de los Derechos Humanos; Mecanismos de Proteccin a Periodistas, Migrantes y Defensores de los Derechos Humanos; Respeto y Proteccin de los Derechos de los Comunicadores y Defensores Civiles; Trata de Personas, y Uso Legtimo de la Fuerza y Prevencin de la tortura en operaciones Policiales, sealando que dichas actividades haban sido impartidas por especialistas pertenecientes a instituciones pblicas y de organizaciones de la sociedad civil, entre las cuales destacaron la secretara de Gobernacin, el Instituto nacional de migracin, la comisin nacional de los derechos humanos, Artculo xIx mxico, as como por elementos de la Polica federal certificados como instructores de derechos humanos por el comit Internacional de la cruz roja; agregando que para efectos de la presente recomendacin y con el objeto de fortalecer los objetivos alcanzados en la presente administracin, se proyect una planificacin integral de actividades para el ao 2011, integrada por 179 actividades dirigidas a elementos de la mencionada Polica federal, en las modalidades de cursos, talleres, congresos, certificaciones y conferencias de manera presencial y a distancia. en lo concerniente al punto sexto, por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/8344/2011, del 8 de noviembre de 2011, el director General de derechos humanos de la ssP remiti a esta comisin nacional copia del similar ssP/sPPc/dGdh/8144/2011, dirigido al coordinador de servicios Generales de la Polica federal a travs del cual se le requiri informacin correspondiente a la adquisicin de equipos de videograbacin y audio para el personal de la Polica federal. Recomendacin 30/11, del 27 de mayo de 2011, se envi al secretario seguridad Pblica federal, y se refiri al caso de tratos crueles, en agravio de v1. el 23 de octubre de 2008, v1 present un escrito de queja en esta comisin nacional de los derechos humanos, a travs del cual manifest que en mayo de 2007 desempeaba
el cargo de comisario General de la entonces Polica federal Preventiva, perteneciente a la secretara de seguridad Pblica federal, cuando fue nombrado coordinador de seguridad regional, y que mientras permaneci en ese cargo se enter de irregularidades, mismas que hizo del conocimiento de sus superiores jerrquicos, lo que ocasion que el 12 de febrero de 2008 fuera removido de su funcin. Asimismo, v1 seal que a partir del 22 de abril de 2008 empez a ser intimidado y a publicarse notas periodsticas en las que se sealaba su participacin en actividades delictivas, precisando que tena la sospecha de ser vctima de una persecucin de estado, por lo que tema que la Procuradura General de la repblica integrara una averiguacin previa en su contra y por ello ser privado de su libertad. el 18 de noviembre de 2008, personal de este organismo nacional recibi la llamada de un familiar de v1, en la que seal que el da anterior la vctima haba sido detenida por aproximadamente 20 elementos de la entonces Polica federal Preventiva, perteneciente a la secretara de seguridad Pblica federal, cuando iba circulando en su vehculo en compaa de t1 en el distrito federal, especificando que en ningn momento le mostraron la orden de localizacin y presentacin, lo golpearon y lo pusieron a disposicin de la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia organizada (sIedo). Por ello, un visitador Adjunto y un perito mdico-forense de esta comisin nacional acudieron a las instalaciones de la sIedo, en donde v1 reiter lo sealado por su familiar, aadiendo que los elementos de la entonces Polica federal Preventiva lo tomaron del cuello, lo golpearon en el pecho y en la espalda y lo esposaron; adems, seal que una vez que se encontraba sometido, uno de los elementos policiales le puso la rodilla en la espalda y comenz a agredirlo fsicamente y a amenazarlo; el 21 de noviembre de 2008, un familiar de v1 seal que el da anterior, el representante social de la federacin inform que la vctima encontraba con un mdico, toda vez que probablemente tena una costilla rota, por lo que se le tomara una radiografa. el 13 de agosto de 2009, esta comisin nacional dirigi al secretario de seguridad Pblica federal una propuesta de conciliacin sobre el caso de v1, toda vez que se acreditaron violaciones a los derechos a la legalidad, a la seguridad jurdica, a la integridad fsica y psicolgica, con motivo de los maltratos a los que fue sometido, sin embargo, a la fecha de elaboracin de la presente recomendacin dicha Institucin no ha emitido pronunciamiento expreso sobre su aceptacin ni tampoco ha enviado pruebas que permitan evidenciar su cumplimiento, lo que propici la reapertura del caso. del anlisis lgico-jurdico realizado al expediente de queja, esta comisin nacional acredit violaciones a los derechos humanos a la legalidad, seguridad jurdica e integridad fsica y emocional, atribuibles a elementos de la entonces Polica federal Preventiva, perteneciente a la secretara de seguridad Pblica federal, en atencin a las siguientes consideraciones: de la exploracin a v1, el perito mdico-forense de este organismo nacional determin que present lesiones consideradas del tipo que no ponen en peligro la vida y tardan en sanar menos de 15 das; tambin corrobor una equimosis difusa de color rojizo localizada en la cara posterior de trax a la altura del noveno arco costal, con un tiempo de produccin de 24 horas, compatibles con el mecanismo de produccin que refiri v1, en el sentido de que una persona le oprimi con la rodilla, misma que se consider innecesaria para su sometimiento. el 21 de noviembre de 2008, un familiar de v1 seal a personal de este organismo nacional que la vctima segua presentando dificultades para respirar y que el Agente del
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ministerio Pblico de la federacin inform que probablemente tena una costilla rota y que le seran tomadas unas radiografas; por ello, el da 24 del mes y ao citados, el perito mdico-forense de esta comisin nacional se traslad a las instalaciones del centro de Investigaciones federales, en donde personal mdico que lo atendi, al requerirle los estudios de v1, se limit a poner a la vista cuatro placas simples de trax, en las que observ un trazo de fractura vertical correspondiente a fractura alineada, no desplazada del noveno arco costal posterior. Ahora bien, llam la atencin el hecho de que las mencionadas placas tenan como fecha de emisin el 16 de noviembre de 2006, por lo que se cuestion al personal mdico de la sIedo a qu se deba esa circunstancia, a lo que respondi que efectivamente correspondan a v1, y que haban sido tomadas recientemente, y que se corroboraba con el diagnstico emitido por un galeno adscrito a la torre mdica, mismo que le fue ledo al servidor pblico de este organismo nacional junto con el crdex de la vctima, sin que ambos documentos se los permitieran, lo que se hizo constar en acta circunstanciada del 24 de noviembre de 2008. el 26 de diciembre de 2008 se envi a este organismo nacional el parte informativo de 17 de noviembre de 2008, suscrito por Ar1 y Ar2, elementos de la entonces Polica federal Preventiva, en el que informaron que en cumplimiento a la orden de bsqueda, localizacin y presentacin localizaron a v1 y le indicaron que deba acompaarlos mostrndole previamente la mencionada orden ministerial, pero que la vctima se neg a hacerlo oponiendo reiterada resistencia fsica, ante lo que tuvieron que emplear la fuerza. Ahora bien, para la comisin nacional v1 fue objeto de tratos crueles atribuibles a Ar1 y Ar2, en atencin a que present una lesin que tardara en sanar ms de 15 das, consistente en una fractura costal que coincidi con una zona equimtica difusa de color rojizo a nivel del noveno arco costal posterior derecho, dolorosa a la palpacin superficial, la cual se registr en el acta circunstanciada del 24 de noviembre de 2008, es decir, que Ar1 y Ar2 se excedieron en el empleo de la fuerza requerida, lo que se tradujo en un atentado a los derechos a la legalidad y seguridad jurdica, as como al derecho que tienen los seres humanos a que se respete su integridad fsica y emocional, y se les brinde un trato digno. el de 13 de agosto de 2009, esta comisin nacional emiti una propuesta de conciliacin al secretario de seguridad Pblica, sin embargo, dicha dependencia no ha emitido un pronunciamiento expreso sobre su aceptacin o no, a pesar de que ha pasado ms de un ao y nueve meses, y en diversas ocasiones este organismo nacional se lo ha solicitado; por ello, y de conformidad con el artculo 123, prrafo primero, de su reglamento Interno, la mencionada propuesta de conciliacin se consider como no aceptada. no es obstculo para llegar a la anterior conclusin el hecho de que la secretara de seguridad Pblica haya remitido a este organismo nacional copia de los oficios del 7 de abril de 2010, enviados por el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos de esa dependencia a diversos servidores pblicos, en los que les solicit girar sus instrucciones para que cuando los elementos de esa agrupacin lleven a cabo detenciones utilicen la fuerza estrictamente necesaria, evitando que se produzca maltrato o exceso en las funciones, y en caso producir una lesin prevean los mecanismos para que se otorgue la atencin mdica y se adopten las medidas tendentes a reparar el dao. es decir, que el director General Adjunto de Promocin de los derechos humanos solicit a las dems autoridades que a su vez giraran sus instrucciones para cumplir con los puntos segundo y tercero de la conciliacin, pero no han sido enviadas las pruebas que permitan evidenciar las actividades que esas autoridades hubieran realizado para
dar cumplimiento a los mismos, aunado a que tampoco se observ que se haya hecho efectivo a v1 su derecho a la reparacin del dao. Igualmente, este organismo nacional, en el punto cuarto de la propuesta de conciliacin, solicit implementar las acciones necesarias para que se otorgara a los elementos de la Polica federal la capacitacin necesaria en materia de derechos humanos; en este sentido, la secretara de seguridad Pblica solamente envi copia del oficio en el que el director General Adjunto de Promocin a los derechos humanos le solicit al director de cultura de los derechos humanos de esa dependencia rendir un informe en el plazo de cinco das hbiles sobre los cursos y las temticas que se hubieran realizado durante 2009 y las programadas para 2010, situacin que de ninguna manera signific una aceptacin tcita de la conciliacin ni el cumplimiento del mencionado punto conciliatorio, toda vez que no se envi prueba alguna que permitiera evidenciar su cumplimiento. finalmente, mediante un oficio del 7 de abril de 2010, el director General Adjunto de Promocin a los derechos humanos dio vista de los hechos al rgano Interno de control en la secretara de seguridad Pblica, sin embargo, mediante un oficio del 14 de diciembre de 2010, el titular del mencionado rgano Interno comunic al multicitado director General Adjunto que ya se encontraba iniciado un expediente relacionado con los hechos, y a la vez, el 23 de diciembre de 2010 le comunic que exista otro expediente en integracin; por ello, esta comisin nacional, el 22 de marzo de 2011, solicit precisar cul de los dos expedientes administrativos iniciados se encontraba relacionado con los hechos, situacin que en ningn momento se aclar y de la cual finalmente slo se pudo advertir que uno de los expedientes administrativos an se encontraba en etapa de investigacin. Por ello, no existieron pruebas del cumplimiento del primer punto de la conciliacin. Por lo anterior, el 27 de mayo de 2011 esta comisin nacional recomend al secretario de seguridad Pblica federal que se repare el dao ocasionado a v1, por medio del apoyo psicolgico y de rehabilitacin necesarios que en medida de lo posible permitan el restablecimiento de su condicin fsica y psicolgica, e informe a esta comisin nacional sobre el resultado de sus gestiones; que se colabore con la comisin nacional en el trmite de la ampliacin de queja que presente ante el rgano Interno de control en la secretara de seguridad Pblica federal en contra de los servidores pblicos que intervinieron en los hechos; que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica; que se diseen e impartan cursos de capacitacin para los servidores pblicos de la secretara de seguridad Pblica federal, que garanticen el respeto a los derechos humanos, con la finalidad de que se adopten las medidas necesarias para salvaguardar la integridad fsica de las personas que detengan y se abstengan de usar la fuerza en los operativos que lleven a cabo en el ejercicio de sus atribuciones, enviando a este organismo nacional las constancias con las que se permita evaluar el impacto efectivo de los mismos, y que se instruya al personal competente de la secretara de seguridad Pblica federal a contestar en tiempo y forma las propuestas de conciliaciones que le sean enviadas, manifestando expresamente su aceptacin o no y de esta forma evitar dilaciones innecesarias que redunden en perjuicio de las vctimas. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, respecto del primer punto, a travs del oficio ssP/sPPc/dGdh/5450/2011, del 4 de julio de 2011, el director Adjunto para la defensa de los derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal inform a esta comisin nacional, que esa dependencia acatar en sus trminos lo que las autoridades administrativas y jurisdiccionales determinen conforme a derecho. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/8356/2011, del 8 de noviem-
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bre de 2011, el director General de derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica (ssP), reiter a esta comisin nacional el contenido del oficio ssP/sPPc/ dGdh/8454/2011, del 14 de junio de 2011, a travs del cual esa secretara respondi la recomendacin que se atiende, en el sentido de que acatara en sus trminos lo que las autoridades administrativas y jurisdiccionales determinaran al respecto; asimismo, para acreditar el cumplimiento del presente punto, remiti copia del oficio ssP/sPPc/ dGdh/8137/2011, dirigido al director General de Asuntos Jurdicos de la Polica federal, a efectos de que el Agente del ministerio Pblico federal informara del estado de trmite de la averiguacin previa PGr/df/sZs-Ix/1478/2011. en relacin con los puntos segundo y tercero, dentro del oficio ssP/sPPc/dGdh/5450/ 2011, del 4 de julio de 2011, el director Adjunto para la defensa de los derechos humanos de la ssPf, inform a esta comisin nacional, que esa unidad Administrativa reiter la amplia disposicin para colaborar con este organismo nacional, por lo que se encontraba atenta al pronunciamiento respecto del nmero de expediente administrativo recado ante el oIc y el similar de averiguacin previa, as como la Agencia del ministerio Pblico competente que la haya implementado. A travs del oficio OIC/PF/AQ/4351/2011, del 30 de junio de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal de la SSPF, comunic a esta Comisin Nacional, que en atencin al oficio 36482, con el que se hizo del conocimiento de la recomendacin 30/2011, relacionada con los expedientes CNDH/1/2008/5292/Q y CNDH/1/2011/4467/Q, se acumul a los autos del expediente administrativo de/345/2009, por tratarse de los mismos hechos motivo de su inicio y una vez que se determinara lo que en derecho procediera se hara del conocimiento. Por medio del oficio OIC/PF/AQ/7310/2011, del 31 de octubre de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal de la SSPF, comunic a esta Comisin Nacional, que el procedimiento administrativo de/345/2009, se encontraba concluido, anexando copia del acuerdo de archivo del 28 de julio de 2011, en el que se desprendi que si bien es cierto, existi la participacin de los elementos de la Polica federal en la detencin del quejoso, tambin lo fue que se actu en apoyo al Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la Procuradura General de la repblica (PGr), solicitud que fue debidamente fundamentada a travs del oficio cGd/eJh/279/08, realizando la detencin con absoluto respeto y derechos fundamentales del asegurado haciendo uso legtimo de la fuerza mnima, mostrando que la intencin de los servidores pblicos de la Polica federal no iba encaminada a perjudicar al detenido, sino por el contrario, slo para llevar a cabo su aseguramiento salvaguardando su integridad fsica, ya que como qued asentado en lneas anteriores, la referencia de las lesiones que pudo presentar el detenido, fueron de las que tardan en sanar menos de 15 das y, de la posible fractura no existi dato de que haya sido resultado de una contusin directa, es decir, de un golpe certero buscando lesionar al involucrado, sino por el contrario fue derivado de la resistencia que present al momento de ser asegurado, derivado de los movimientos de sujecin que se utilizaron para poder cumplimentar la orden del ministerio Pblico, por lo que se pudo advertir que los elementos actuaron conforme a sus atribuciones respetando en todo momento al agraviado; por lo que ante tales hechos no se encontraron elementos con los que se pudiera presumir la comisin de alguna irregularidad administrativa; razn por la cual esa rea de Quejas determin que no se encontraron elementos que acreditaran que elementos adscritos a la Polica federal hubieran incurrido en responsabilidad administrativa alguna, por lo que se orden el archivo del presente asunto como concluido.
Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/8356/2011, del 10 de noviembre de 2011, el director General de derechos humanos de la ssP remiti a esta comisin nacional copia del similar ssP/sPPc/dGdh/8138/2011, dirigido al rgano Interno de la Polica federal a efectos de solicitarle informara a este organismo nacional el estado de trmite del procedimiento administrativo de/345/2009. referente al punto tercero, por medio del oficio dGArAcdh/003544/10 [sic] del 7 de noviembre de 2011, el encargado de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos de la Procuradura General de la repblica, inform al delegado de dicha Procuradura en el distrito federal, sobre la recepcin del oficio ssP/sPPc/dGdh/8139/2011, del 31 de octubre de 2011, suscrito por el director General de derechos humanos de la ssP, con el que comunic que la comisin nacional de los derechos humanos emiti a esa secretara la recomendacin 30/2011, por lo que con objeto de atender el tercer punto recomendado solicit se informara el estado procesal de la averiguacin previa PGr/df/sZs-Ix/1478/2011. Por medio del oficio ssP/sPPc/ dGdh/8356/2011, del 10 de noviembre de 2011, el director General de derechos humanos de la ssP remiti a esta comisin nacional copia del similar ssP/sPPc/dGdh/8139/2011, con el que se reiter a la PGr, su disposicin de colaborar en lo que fuera necesario, para la debida integracin de la averiguacin previa PGr/df/sZs-Ix/1478/2011, iniciada con motivo de la denuncia presentada por este organismo nacional. relativo al punto cuarto, mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/5450/2011, del 4 de julio de 2011, el director Adjunto para la defensa de los derechos humanos de la ssPf, remiti a esta comisin nacional, el oficio ssP/sPPc/dGdh/dGAPdh/dcdh/37/2011, suscrito por el director de cultura de los derechos humanos, con el que inform que el tema del Respeto de los Derechos Humanos, durante el procedimiento de arresto y atencin a presuntos infractores de la ley, es esencial dentro del esquema de capacitacin de esa dependencia, adems de ser uno de los componentes ms importantes del Programa Servir y Proteger del comit Internacional de la cruz roja, con quien esa dependencia federal suscribi un convenio de concertacin de Acciones desde el ao 2008, el cual fue renovado en febrero de 2011, programa que integra la base de los contenidos de las acciones de capacitacin de Uso Legtimo de la Fuerza, en el que se enlistan las facultades y obligaciones, adems de consistirse en directriz de la respuesta y el trato que de los agentes de seguridad deben de tener para con los detenidos, realizando especial nfasis en su calidad de Responsables de la Integridad de los Detenidos; siendo muestra de ello, el temario que se desarrolla en esas actividades, el cual tiene como objeto especfico del tema Marco Jurdico de la Aplicacin de la Ley, en el que el elemento operativo reafirma la obligacin de no sancionar, respetar el derecho a la presuncin de inocencia, al trato humano, as como la prevencin de actos de tortura, tratos o penas crueles, inhumanos y/o degradantes, lo cual se sustenta en el marco del estado de derecho, realizando un nfasis especial en la conducta y la responsabilidad de los servidores pblicos, as como en la obligacin que tienen de proteger los derechos de todas las personas. Asimismo, hizo del conocimiento que durante la presente administracin se haban realizado 224 eventos de actualizacin y profesionalizacin de manera presencial y a distancia, mismos que contaron con la asistencia de 25,168 elementos y mandos de esa dependencia, en los que se trataron las siguientes temticas: Derechos Humanos en la Funcin Policial; Derechos Humanos de las Personas Detenidas; Aplicacin del Principio 9 de naciones unidas sobre el uso de la fuerza, en particular en la reduccin de Daos Fsicos y Psicolgicos durante Operativos Policiales; Uso Legtimo de la Fuerza y de las Armas de Fuego; Uso Legtimo de las Fuerzas en las Operaciones Policiales;
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Responsabilidad de los Servidores Pblicos en la Actuacin Policial; aunado a lo anterior, seal que esa unidad Administrativa public diversos materiales, que apoyan la capacitacin y profesionalismo de los Agentes de Polica en temas de proteccin de los derechos Humanos, entre los que se enlistan: el Manual Amplio de Derechos Humanos para la Polica Normatividad y Prctica de los Derechos Humanos para la Polica; la Cartilla Principios Bsicos en las Naciones Unidas sobre el Empleo de la Fuerza y de las Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley; la Cartilla Cdigo de conducta de naciones unidas para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; la Cartilla Derechos Humanos de las Personas Detenidas por la Comisin de un Delito; la Cartilla Conjunto de Principios de las Naciones Unidas para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a cualquier Forma de Detencin o Prisin; la Cartilla Declaracin de las naciones unidas sobre los Principios fundamentales de Justicia para las vctimas del Delito y Abuso del Poder; Protocolo de la Secretara de Seguridad Pblica para Atender a Personas que han sido Vctimas de Violacin; el Trptico Gua para Acompaar a las Vctimas de Violencia; el Trptico Trata de Personas; el Trptico Proteccin del Detenido; el Libro Violencia de Gnero y; la Cartilla Conocer los Derechos Humanos de las mujeres. Por lo anterior enfatiz que la capacitacin en temas de derechos humanos es parte fundamental de la formacin de todos los servidores pblicos de esa secretara y en especial de aquellos que tenan proximidad con la sociedad, como es el caso de los Agentes de la Polica federal, misma instruccin que se fortalece de manera permanente en cumplimiento a lo determinado en el artculo 21 constitucional, el numeral 42 y 44 de la ley General del sistema nacional de seguridad Pblica, as como el artculo 19 de la ley de la Polica federal y diversas normas respectivas de la materia; resaltando que esa fecha se haban brindado 80,562 capacitaciones a servidores pblicos de la ssP y que dichas actividades haban sido impartidas por especialistas pertenecientes a instituciones pblicas y de organizaciones de la sociedad civil, entre las cuales destacan el Alto comisionado de naciones unidas para los derechos humanos, la secretara de Gobernacin, el Instituto nacional de migracin, el Instituto nacional de lenguas Indgenas, la comisin nacional de los derechos humanos, la comisin de derechos humanos del distrito federal, Artculo xIx mxico, as como elementos de la Polica federal certificados como instructores en derechos humanos por el comit Internacional de la cruz roja. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/8356/2011, del 10 de noviembre de 2011, el director General de derechos humanos de la ssP remiti a esta comisin nacional copia de los similares ssP/sPPc/dGdh/dGAPdh/dcdh/37/2011 y ssP/sPPc/dGdh/dGAPdh/ dcdh/104/2011, emitidos por la direccin de cultura en derechos humanos de esa secretara, con los que se inform que durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 9 de noviembre de 2011, con el objeto de fomentar el respeto y proteccin de las prerrogativas fundamentales, as como de guiar la conducta de los servidores de la ssP y sus rganos Administrativos desconcentrados, se ha implementado durante la presente administracin, el Programa de Promocin de los Derechos Humanos, a efectos de buscar el cumplimiento a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos consagrados en el artculo 21 constitucional, llevndose a cabo 735 eventos de capacitacin de manera presencial, los cuales contaron con la participacin de 94,339 Policas federales, entre los que se encuentran mandos y elementos operativos, pertenecientes a diversas divisiones de la referida Polica federal; sealando adems que todas las actividades desarrolladas por esa secretara se enfocan a fomentar la cultura de los derechos humanos entre los servi-
dores pblicos del sector central y de sus reas operativas, mismas que se han realizado en el marco del Programa Institucional de Fomento y Promocin de los Derechos humanos 2010-2011, base fundamental para establecer y desarrollar una poltica integral en materia de seguridad Pblica, el respeto a los derechos consagrados en la constitucin y en las leyes que se derivan, as como en los instrumentos internacionales firmados y ratificados por el Gobierno mexicano; indicando que los programas de fomento a la cultura de derechos humanos han consistido en diplomados, conferencias, cursos, talleres y eventos especializados sobre derechos humanos, que san sido coordinados, planeados y realizados principalmente con instituciones especializadas en la materia como la comisin nacional de los derechos humanos, la universidad Autnoma de mxico, universidad Iberoamericana, organizaciones no Gubernamentales especializadas en derechos humanos, as como organismos Internacionales como el comit Internacional de la Cruz Roja, entre otros, abarcando parte de las siguiente temtica: Obligaciones del Estado en Materia de Derechos Humanos, Prevenir, Investigar y Sancionar el Dao; Derechos Humanos en el Momento de la Detencin; Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o Prisin; Acceso a la Justicia, Debido Proceso y Proteccin Judicial; Interpretacin del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Conocimiento de los Principios de: legalidad, objetividad, eficiencia, Profesionalismo, honradez y respeto a los Derechos Humanos; Los derechos Humanos en la Administracin de Justicia; El Derecho a la Integridad Personal; La Libertad y Seguridad Personal; Requisitos Constitucionales y Legales de las rdenes de Cateo; Tesis Jurisprudenciales referidas a las rdenes de Cateo; Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de las Armas de Fuego por Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley; Atencin a Vctimas del Delito y por Violacin a sus Derechos Humanos; Principios Criterios de la Reparacin del Dao por Violacin a los Derechos Humanos; Fundamento para la Reparacin del Dao: Obligaciones del Estado y Responsabilidad del mismo, ante su Incumplimiento/Violacin); Formas de Reparar el dao (restitucin, Indemnizacin, Garantas de no repeticin; Proyecto de vida, etctera; Estudio de la Recomendacin de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos derivada de los Acontecimientos en san salvador Atenco y texcoco, estado de mxico, especial 38/2006, relativo al uso legtimo de la fuerza, tortura, Abuso sexual, trato cruel y/o degradante, entorpecimiento de las labores de Investigacin; cateos Ilegales y otros; Principios sobre la Presuncin de Inocencia en el Marco de la Reformas Constitucionales de 2008; Anlisis de la reforma Penal desde la Perspectiva de los derechos Humanos; Marco Jurdico de Proteccin de los Derechos Humanos en la Polica Federal; Marco Jurdico de la Detencin. Artculo 16 constitucional y 193 bis del Cdigo Federal de Procedimientos Penales; Unos de la fuerza y de las Armas de Fuego. Principales Lineamientos; El Derecho a la Integridad Personal; La Libertad y la Seguridad Personal; Elementos Esenciales de las rdenes de Cateo, La Presuncin de Inocencia y la Prisin Preventiva en Mxico, Reglamentaciones Constitucionales; Presuncin de Inocencia, Imparcialidad de los jueces, derecho a la Informacin, obligaciones del estado, fianzas y Reparacin del Dao; Fuentes de las Obligaciones del Estado en Materia de Derechos Humanos; Obligaciones Derivadas de los Tratados Internacionales (presentacin de informes, maximizacin de los recursos, tomar medidas legislativas, judiciales y administrativas, no discriminacin, progresividad y no regresin); Obligaciones en cuanto al contenido de los derechos humanos (disponibilidad, accesibilidad; aceptabilidad, calidad y adaptabilidad); Deber de Atender y Cumplir la Recomendaciones y Sentencias Internacionales; El Empleo del Equipo Policial, de la Seguridad Pblica y de los Derechos
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Humanos; Cdigo Penal Federal; Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; El Derecho a la Seguridad Pblica, la Salvaguarda de otros Derechos Fundamentales (a la vida, a la integridad corporal y a la dignidad); Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Cumplir la Ley, por tener Facultad del Uso de la Fuerza; Responsabilidades de los Encargados de Cumplir la Ley, al Usar la Fuerza; Responsabilidades de los Encargados de Cumplir la Ley, Despus de Usar la Fuerza; Fundamentos Tcnicos en el uso de Armas de fuego; agregando que en relacin con las constancias con las que se permitieran evaluar el impacto efectivo de las acciones antes sealadas se anex el reporte del Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la corrupcin 2008-2012, aclarando que los datos que en l se presentan, slo corresponden a dicho periodo y, la informacin vertida en el presente escrito contempla todas aquellas acciones y programas que se han realizado durante la presente administracin, precisando que el avance del rea de capacitacin a este respecto, ha tenido un avance del 120 %, es decir, mayor de lo proyectado originalmente; indicando adems que dicha informacin poda ser consultada va internet en la direccin electrnica: www.ssp.gob.mx/ portal/WebApp/showbinary?nodeld=/beA %20repository/576071/archivo. en atencin al punto quinto, a travs del oficio ssP/sPPc/dGdh/4854/2011, del 14 de junio de 2011, el director General de derechos humanos de la ssP manifest a esta comisin nacional su aceptacin a la presente recomendacin y respecto de este punto en particular, seal que en estricto apego al principio de legalidad que rige a todas las autoridades, esa secretara acatara en sus trminos lo establecido en el captulo v del reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, De la conciliacin y en especial lo dispuesto en el artculo 123 del mismo ordenamiento. Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/8356/2011, del 10 de noviembre de 2011, el director General de derechos humanos de la ssP remiti a esta comisin nacional copia del similar ssP/sPPc/dGdh/5386/2011, con el que, con fundamento en el artculo 25, fracciones x y xIII del reglamento Interno de la ssP, remiti al director General Adjunto de Promocin a los derechos humanos, copia del texto ntegro de la recomendacin 30/2011, con la finalidad de que colaborara con este organismo nacional en el complimiento de las recomendaciones especficas segunda, tercera y quinta; adems de reiterar el contenido del oficio ssP/sPPc/dGdh/8454/2011, del 14 de junio de 2011, a travs del cual esa Secretara respondi la Recomendacin que se atiende en el sentido de que en estricto apego al principio de legalidad que rige a todas las autoridades, esa secretara acatara en sus trminos lo establecido en el captulo v del reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, De la conciliacin y en especial lo dispuesto en el artculo 123 del mismo ordenamiento. Recomendacin 31/11, del 27 de mayo de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional y al Gobernador del estado de chihuahua, y se refiri al caso de tortura v1, v2, v3, y a los menores v5, v6, v7, v8 y v9, y daos al patrimonio de v1, v2, v3 y v4, en Guadalupe y calvo, chihuahua. el 14 de abril de 2010, esta comisin nacional de los derechos humanos, por razn de competencia, recibi la queja formulada por v1, v2, v3 y v4 ante la comisin estatal de derechos humanos de chihuahua, en la que sealaron que aproximadamente a las 08:00 horas del 18 de febrero de 2010, elementos del ejrcito mexicano y de la Polica ministerial de la Procuradura General de Justicia del estado de chihuahua ingresaron a su domicilio ubicado en la localidad de devisadero del caballo Prieto, municipio de Guadalupe y calvo, chihuahua, y sin mostrar orden de cateo expedida por autoridad com-
petente ni identificarse agredieron con palabras obscenas a las quejosas que en esos momentos se encontraban con sus menores hijos, amenazndolas con regresar. Al da siguiente, los policas ministeriales y elementos militares regresaron al domicilio de las quejosas, agrediendo y amenazando de muerte al grupo de mujeres y menores, en su mayora nias (v1, v2, v3, v5 [nia de tres aos], v6 [nia de dos aos], v7 [varn de tres aos], v8 [nia de siete aos] y v9 [nia de ocho meses]), cuestionndolas sobre el paradero de sus hermanos y exigindoles que se inculparan junto con sus hermanos sobre la comisin de actos ilcitos. los elementos ministeriales refirieron a las quejosas que les haban quemado sus casas que tenan en la comunidad la mesa del mismo municipio, situacin que fue constada por las quejosas el 20 de febrero de 2010. como consecuencia de las agresiones, v1, v2 y v8 presentaron lesiones. con motivo de los citados hechos, esta comisin nacional inici el expediente dequeja CNDH/2/2010/2208/Q, y del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que lo integran se arrib a la conclusin de que en el caso se violaron los derechos humanos a la legalidad y seguridad jurdica, a la integridad y seguridad personal, y a la propiedad o posesin en perjuicio de v1, v2, v3, v4, v5, v6, v7, v8 y v9, mediante hechos consistentes en violacin del domicilio, tortura, deterioro de la propiedad o posesin y uso arbitrario de la fuerza pblica, atribuibles a elementos de la Procuradura General de Justicia del estado de chihuahua, as como a militares adscritos a la 42/a. Zona militar. en los informes remitidos a esta comisin nacional por la Procuradura General de Justicia del estado de chihuahua fue negada la participacin de los elementos ministeriales en la comisin de los hechos violatorios de derechos humanos, sealando que Ar1 y Ar3 realizaron diligencias de investigacin en un lugar distinto al de los domicilios de las vctimas, con motivo de la privacin de la vida de tres agentes ministeriales con apoyo a elementos de la secretara de la defensa nacional, negando haber ingresado a los domicilios de las vctimas, haberlas amenazado y agredido fsica y psicolgicamente ni causado destrozos a sus propiedades. Por su parte, la secretara de la defensa nacional neg su participacin en los hechos einform que Ar2, al mando de un pelotn de fusileros y un vehculo oficial, acudi a proporcionar seguridad perifrica a personal de la Procuradura General de Justicia del estado de chihuahua, por lo que el personal militar no tuvo conocimiento del desarrollo de las diligencias. no obstante que las autoridades responsables hayan negado los hechos que se les imputan, esta comisin nacional cuenta con elementos suficientes que ponen en evidencia los agravios manifestados por las vctimas en su escrito de queja, mismos que se acreditan con la informacin recabada dentro de la investigacin, que consiste en material fotogrfico, una videograbacin, diversas diligencias realizadas por personal de esta Institucin en el lugar de los hechos, certificados y dictmenes mdico y psicolgico. en efecto, esta comisin nacional observa que la concurrencia ilcita del grupo de elementos militares y ministeriales al domicilio de las vctimas constituyeron actos de tortura psicolgica y fsica, dado que los agentes estatales se encontraban realizando unas diligencias ordenadas dentro de la investigacin iniciada con motivo de la privacin de la vida de tres agentes de la Polica ministerial, y en tal contexto, las agresiones y amenazas infligidas el primer da en que ocurrieron los hechos representaron para las vctimas un peligro real de verse sometidas a sufrir lesiones fsicas e incluso a ser privados de la vida. el 19 de febrero de 2010, Ar1, Ar2 y Ar3 acudieron al domicilio de las vctimas y agredieron, amenazaron, ofendieron y lesionaron al grupo de referencia.
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lo anterior constituye una angustia moral (elemento que permite identificar los casos de tortura psicolgica) sufrida por las vctimas, misma que se ha prolongado hasta la actualidad, ya que las mujeres se han abstenido de presentar las denuncias correspondientes, ya que se encuentran temerosas por su integridad personal y la de sus hijos. esta comisin nacional observ con preocupacin que los militares y policas ministeriales violentaron fsica y psicolgicamente a las vctimas, lo que resulta todava ms grave en razn de que se trata de mujeres y menores, en su mayora nias, lo que agrega el grado de brutalidad excesiva de la que fueron objeto las agraviadas, por su condicin femenina. Asimismo, este organismo Protector de los derechos humanos observ que los elementos del ejrcito mexicano y los policas ministeriales tambin causaron sufrimientos psicolgicos a los menores, ya que adems de que fueron objeto de maltrato fsico, presenciaron los hechos en los que el grupo de mujeres fue amenazado y coaccionado a proporcionar informacin a los citados sujetos activos. Por otro lado, conviene puntualizar que se cuenta adems con evidencias que permiten advertir los daos materiales ocasionados a las pertenencias de las vctimas y a susviviendas, una de las cuales fue quemada. esta situacin forma parte de las agresiones psicolgicas sufridas por las mujeres, ya que la destruccin de su hogar les ha generado, por una parte, temor de que puedan repetirse hechos como los ocurridos, y por otro, mayor inseguridad respecto de su integridad personal y la de los menores. en el caso se advierte que las agresiones ms graves generadas a las vctimas fueron realizadas por parte de los elementos ministeriales, sin embargo, adems de la omisin de los elementos militares de evitar tales agresiones existen sealamientos directos sobre su participacin activa en los hechos ocurridos. Por otro lado, no pasa inadvertido el hecho de que las agresiones cometidas por elementos ministeriales de la Procuradura General de Justicia del estado de chihuahua en agravio de las vctimas constituy un medio intimidatorio, ya que su actuar trajo como consecuencia que las mujeres agraviadas se hayan abstenido de presentar la denuncia correspondiente, pues actualmente siguen temerosas por su vida.esto representa una clara muestra de obstaculizacin en el ejercicio del derecho de acceso a la justicia para las vctimas, dado que las quejosas se encuentran en una condicin en la que pueden ser sujetas de una victimizacin secundaria por la falta de garantas necesarias para proteger su dignidad, seguridad y privacidad durante el proceso que intenten iniciar ante tal fiscala. Por lo anterior, el 27 de mayo de 2011 esta comisin nacional recomend al secretario de la defensa nacional que instruya a quien corresponda a efectos de que en conjunto con la fiscala General del estado de chihuahua se tomen las medidas necesarias para indemnizar y reparar el dao ocasionado a las vctimas conforme a derecho proceda, y en caso de ser requerido se les otorgue la atencin mdica y psicolgica apropiada a las mujeres y los menores agraviados con motivo de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional; que instruya a quien corresponda a efectos de que en conjunto con la fiscala General del estado de chihuahua se realicen los trmites necesarios para otorgar la reparacin de los daos materiales causados a las propiedades de las vctimas que resultaron menoscabadas y quemadas por actos de los elementos de la secretara de la defensa nacional; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formule ante la Procuradura General de Justicia militar, a fin de que en el mbito de su competencia inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de elementos del ejrcito mexicano cuya conducta motiv el presente
pronunciamiento, remitiendo a esta comisin nacional las constancias que le sean solicitadas; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la queja que este organismo Pblico promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General de la secretara de la defensa nacional, en contra de los militares que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso; que instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, y que los mismos se dirijan tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos; que gire instrucciones a quien corresponda para que en esa secretara se impartan cursos de capacitacin dirigidos a los mandos medios, superiores y oficiales de las fuerzas Armadas, sobre los derechos humanos de las mujeres y los menores de edad, para evitar que durante los operativos en los que participan se repitan acciones de violencia como las que se consignan en este caso, en los cuales participen de manera inmediata las autoridades responsables de las violaciones a los derechos humanos de las vctimas, yque instruya a quien corresponda a fin de que previo el estudio correspondiente se emita una directiva, regla u ordenamiento que regule el uso proporcional de la fuerza pblica, contemplando los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, la cual deber publicarse en el Diario Oficial de la federacin y en un documento de fcil divulgacin que deber distribuirse a todo el personal de tropa y oficiales, que desarrolle funciones de seguridad pblica, implementando cursos para su conocimiento, enviando a esta comisin nacional las pruebas de cumplimiento de cada punto recomendatorio y las constancias. Al Gobernador del estado de chihuahua se recomend que instruya a quien corresponda, a efectos de que en conjunto con la secretara de la defensa nacional, se tomen las medidas necesarias para indemnizar y reparar el dao ocasionado a las vctimas conforme a derecho proceda y en caso de ser requerido, se les otorgue la atencin mdica y psicolgica apropiada a las mujeres y los menores agraviados, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la fiscala General del estado de chihuahua y remita a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; instruya a quien corresponda, a efectos de que en conjunto con la secretara de la defensa nacional, se realicen los trmites necesarios para otorgar la reparacin de los daos materiales causados a las propiedades de las vctimas que resultaron menoscabadas y quemadas por actos de los elementos de la fiscala General del estado de chihuahua;se tomen las medidas necesarias para salvaguardar la seguridad e integridad personal de las vctimas a efectos de evitar que vuelva a generarse por parte de los elementos de la polica ministerial de la fiscala General del estado de chihuahua, violaciones alos derechos humanos de los agraviados;se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la denuncia que este organismo pblico promueva ante la fiscala General del estado de chihuahua, en contra de los policas ministeriales que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso y adems que gire las instrucciones necesarias en el mbito de su competencia para que una fiscala especializada en Investigacin y Persecucin del delito distinta a la de la Zona sur sea la que integre la averiguacin correspondiente brindando atencin victimolgica a las vctimas, garantizando los derechos que en su favor tutela el artculo 21 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la queja que este organismo pblico promueva ante la fiscala especializada en control, Anlisis y evaluacin de la fiscala General del estado, en contra de los elementos ministeriales que inter-
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vinieron en los hechos que se consignan en este caso; gire instrucciones a quien corresponda para que en la fiscala General de Justicia del estado de chihuahua se impartan cursos de capacitacin dirigidos a los mandos medios, superiores y todos los dems elementos, sobre los derechos humanos de las mujeres y los menores de edad, para evitar que durante los operativos en los que participan se repitan acciones de violencia y discriminacin como las que se consignan en este caso, en el cual participen de manera inmediata las autoridades responsables de las violaciones a los derechos humanos de las vctimas; enviando a esta comisin nacional las pruebas de cumplimiento de cada punto recomendatorio y las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas cumplimiento parcial, respecto del secretario de la defensa nacional, ya que mediante el oficio dh-r-6013, del 15 de junio de 2011, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin. en cuanto al punto cuarto, mediante los oficios dh-r-10808 y dh-r-10937, de los das 22 de septiembre y 17 de octubre de 2011, el citado director General hizo llegar al oIc en esa dependencia, un legajo de 140 fojas certificadas de un expediente formado en la citada direccin, relacionado con la presente recomendacin y copia del oficio v2/65846, del 7 de octubre de 2011, por el que se le solicit que diera vista a la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicanos. respecto del Gobernador del estado de chihuahua, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que mediante el oficio de-145/2011, del 16 de noviembre de 2011, as lo manifest el Gobernador de esa entidad federativa. Asimismo, por medio del oficio 4681/2011, del 18 de octubre de 2011, la fiscal especializada en control, Anlisis y evaluacin de la fiscala General del estado de chihuahua comunic que hizo llegar al fiscal especializado en Atencin a vctimas y ofendidos del delito de la citada fiscala General, el oficio v2/65845, del 7 de octubre de 2011, suscrito por el director General de la segunda visitadura General de esta comisin nacional, al que adjunt un cuadernillo que consta de 83 fojas certificadas, relativas a los hechos ocurridos el 18 de febrero de 2010, donde intervinieron elementos del ejrcito mexicano y de la Polica ministerial de la entonces Procuradura General de Justicia del estado de chihuahua. Recomendacin 32/11, del 27 de mayo de 2011, se envi al Gobernador del constitucional del estado de sinaloa, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por Q1. el 11 de enero de 2011, esta comisin nacional de los derechos humanos inici el expediente CNDH/4/2011/24/RI, con motivo del recurso de impugnacin que present Q1, derivado de la no aceptacin por parte de la Procuradura General de Justicia del estado de sinaloa de la recomendacin 40/2010, emitida por la comisin estatal de derechos humanos de sinaloa. En relacin con los hechos de queja, Q1 manifest que el 20 de noviembre de 2009, aproximadamente a las 09:00 horas, v1 sali de su domicilio para visitar a t1, pero que no lleg a su destino. Por tal motivo, a las 17:00 horas de ese da interpuso una denuncia por su desaparicin ante el Agente sptimo del ministerio Pblico del fuero comn adscrito a la subprocuradura regional de Justicia Zona centro en culiacn, sinaloa. El 21 de noviembre de 2009, Q1 se enter de que en las instalaciones de la Polica ministerial se encontraba detenido v1. Al acudir a las oficinas de esa corporacinse le inform que estaba a disposicin del Agente del ministerio Pblico especializado en el
delito de homicidio doloso contra mujeres, como probable responsable en la comisin del delito de homicidio, y que haba ingresado a los separos de la polica a las 07:00 horas del 21 de noviembre del ao citado. Por su parte, v1 manifest que a las 09:00 horas del 20 de noviembre de 2009 sali de su casa a bordo de una camioneta propiedad de Q1 con el propsito de dirigirse al domicilio de t1. en el trayecto fue interceptado por Ar3 y Ar4, Agentes de la Polica ministerial adscritos a la unidad modelo de Investigacin Policial de sinaloa, quienes le hicieron saber que tena una bronca muy grande, relacionada con el asesinato de una seora;luego lo llevaron a una bodega en la que permaneci hasta las 10:00 horas de ese da y despus lo trasladaron ante Ar1, Agente del ministerio Pblico, lugar en el que le pidieron que narrara los hechos que lo relacionaban con la privacin de la vida de Persona 1, del sexo femenino. Precis que enseguida lo regresaron a la bodega, donde lo mantuvieron detenido hasta el 21 de noviembre del 2009. Por estos hechos, el 19 de noviembre de 2010 la comisin estatal emiti la recomendacin 40/2010, dirigida al Procurador General de Justicia del estado de sinaloa, quien el 25 de noviembre seal que solamente aceptaba los puntos primero, tercero y cuarto de la Recomendacin. Por tal motivo, Q1 se inconform por la negativa de la autoridad de aceptar y cumplir uno de los puntos de la resolucin mencionada. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias integradas en el presente recurso de impugnacin, se observa que se vulneraron en agravio de v1 los derechos humanos a la legalidad y seguridad jurdica y a la libertad personal que se reconocen en los artculos 14, prrafo segundo, y 16, prrafos primero y sexto, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, por actos consistentes en detencin y retencin indebida, atribuibles a servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del estado de sinaloa. en efecto, se observ que el 20 de noviembre de 2009, cuando circulaba a bordo de una unidad motriz, v1 fue interceptado por Ar3 y Ar4, Agentes de la Polica ministerial, quienes le mostraron una orden de localizacin y presentacin que gir Ar1, Agente del ministerio Pblico, para el efecto de que rindiera declaracin en la Averiguacin Previa 2, la que se llev a cabo en la misma fecha. Asimismo, el 21 de noviembre de 2009 se cumpliment en su contra la detencin que decret Ar1, y el da 22 del mes y ao citados ingres al centro de ejecucin de las consecuencias Jurdicas de culiacn, por su probable responsabilidad en la privacin de la vida en agravio de Persona 1. de las evidencias que se integraron en el expediente se acredit que Ar1, el 18 de noviembre de 2009, dentro de la Averiguacin Previa 2, gir una orden de localizacin y presentacin en contra de V1, por ser necesaria su declaracin, en la que seal como fundamento de ese acto los artculos 21 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 76 de la constitucin Poltica del estado de sinaloa; 3, fraccin II; 100; 110, y 127, fraccin II, del cdigo de Procedimientos Penales para el estado de sinaloa; 59, fraccin I, inciso f ), y 61, de la ley orgnica del ministerio Pblico para el estado de sinaloa. Al respecto, se observ que los numerales que cit Ar1 no son aplicables en razn de que no aluden de manera precisa ni regulan la emisin de las rdenes de localizacin y presentacin, ya que, por un lado, el artculo 21, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, establece que la investigacin de los delitos corresponde al ministerio Pblico y a las policas que actuarn bajo su mando, y por el otro, el artculo 76 de la constitucin Poltica del estado de sinaloa menciona que el ministerio Pblico es una institucin que tiene como misin velar por la legalidad como principio
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rector de la convivencia social, investigar y perseguir los delitos en los trminos que seale la ley. en razn de lo anterior, este organismo nacional considera que la actuacin de Ar1, Agente del ministerio Pblico, se apart de lo dispuesto en los artculo 14, prrafo segundo, y 16, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, en el sentido de que nadie podr ser privado de sus derechos, sino mediante un juicio en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho, y que los actos de autoridad deben estar fundados y motivados, es decir, las autoridades slo pueden hacer lo que la ley les permite y los mandamientos que emitan deben tener el respaldo legal, citar con precisin el precepto aplicable al caso en concreto, y sealar las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que sustenten su acto, lo que en el presente caso no sucedi. todo ello permite observar que Ar1, Agente del ministerio Pblico, al ordenar la localizacin y presentacin se apart de la legalidad, ya que no fund ni motiv estos actos que generaron molestia en la esfera jurdica de los derechos humanos de la vctima, aunado a que la figura sealada no est contemplada ni regulada por la legislacin estatal. Adems, se observ que el artculo 100, del cdigo de Procedimientos Penales para el estado de sinaloa, refiere que cuando se ignore el domicilio de la persona que deba ser citada, el ministerio Pblico pedir a la polica que se encargue de investigarlo, sin embargo, de la evidencia se constat que v1 no recibi citatorio previo para presentarse a declarar sobre los hechos de la Averiguacin Previa 2, ni se demostr que Ar1 haya ordenado a la polica que investigara y diera a conocer la residencia de la vctima, lo cual tambin constituy una irregular actuacin del citado servidor pblico. Por otra parte, este organismo nacional observ que existen elementos para evidenciar que v1 fue retenido indebidamente como consecuencia de la ejecucin de la orden de localizacin y presentacin que gir Ar1, Agente del ministerio Pblico, y que a su vez consumaron Ar3 y Ar4, agentes de la Polica ministerial, ya que de los antecedentes se observa que una vez que fue interceptado por Ar3 y Ar4, aproximadamente a las 09:00 horas del 20 de noviembre de 2009, sus familiares obtuvieron informacin de que ingres a los separos de la Polica ministerial a las 07:00 horas del 21 de noviembre de ese ao, es decir, existe presuncin de incomunicacin y retencin por casi 24 horas en perjuicio de v1. Por tal motivo, el organismo nacional consider que existe evidencia suficiente para que la Procuradura General de Justicia del estado de sinaloa inicie una investigacin penal para deslindar responsabilidades atribuibles a agentes de la Polica ministerial, respecto de la probable retencin indebida e incomunicacin cometidas en agravio de v1. en razn de lo anterior, la comisin nacional de los derechos humanos emiti la presente recomendacin al Gobernador constitucional del estado de sinaloa, en los siguientes trminos: que instruya al Procurador General de Justicia del estado gire instrucciones a los Agentes del ministerio Pblico para que en lo subsecuente y con estricto apego a la legalidad, funden y motiven los actos que dicten, y que instruya para que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuradura General de Justicia del estado de sinaloa, para que en el mbito de su competencia inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos estatales. en el presente Informe se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento. Por tal motivo, mediante el oficio v4/79874, del 24 de noviembre de
2011, se envi un recordatorio de solicitud de pruebas de cumplimiento al Gobernador del estado de sinaloa. Recomendacin 33/11, del 30 de mayo de 2011, se envi al secretario de marina, y se refiri al caso de privacin de la vida de v1 y del atentado a la vida de v2 y v3, en san blas, nayarit. el 7 de julio de 2010, a travs de una nota periodstica publicada en un medio informativo nacional, esta comisin nacional de los derechos humanos tuvo conocimiento de hechos presuntamente violatorios de derechos humanos en que elementos de la secretara de marina-Armada de mxico, en la ciudad de san blas, nayarit, privaron de la vida a v1 y atentaron contra la de v2 y v3, resultando herido de gravedad v2 y levemente lesionado v3. con motivo de los hechos, esta comisin nacional inici de oficio el expediente de queja CNDH/2/2010/3815/Q, y del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que lo integran, se observ que servidores pblicos de la secretara de marinaArmada de mxico vulneraron en perjuicio de v1, v2 y v3 los derechos humanos a la vida, a la integridad y seguridad personal, y a la legalidad y seguridad jurdica, por actos consistentes en uso arbitrario de la fuerza pblica y de las armas de fuego, privacin y atentados a la vida y tratos crueles. esta comisin nacional considera que los servidores pblicos adscritos a la secretara de marina-Armada de mxico hicieron uso arbitrario de la fuerza y de las armas de fuego el 4 de julio de 2010, pues sin que existiera justificacin alguna y sin que los tripulantes de la camioneta m1 portaran armas ni opusieran resistencia, hicieron uso ilegtimo de la fuerza y de las armas de fuego, lo que constituy abuso de poder y se tradujo en una clara violacin a sus derechos humanos. las autoridades responsables sealaron que la camioneta m1 en la que viajaban seis personas circul en varias ocasiones con una actitud sospechosa enfrente de la sexta Zona naval, dado que al pasar disminua considerablemente la velocidad y sus ocupantes miraban detenidamente hacia el interior de un inmueble, y para evitar cualquier situacin de peligro, se orden al personal naval permanecer en las inmediaciones del lugar en estado de alerta.Posteriormente se realiz un patrullaje de rutina, durante el cual los elementos navales se encontraron al automotor sospechoso circulando de sur a norte sobre la avenida h. batalln de san blas, procediendo a marcar el alto a sus ocupantes con el grito de Alto, Secretara de Marina-Armada de Mxico, momento en que Ar6 asegur haber observado en el interior del vehculo un arma de fuego. la camioneta m1 hizo caso omiso a la orden de detenerse e increment su velocidad, como consecuencia el personal naval efectu disparos de advertencia al aire con resultados negativos, por lo que finalmente opt por detonar sus armas en direccin a los neumticos traseros, incrustndose los proyectiles en la tapa de la caja y el medalln trasero, lo que tuvo como consecuencia que v1 resultara muerto, v2 herido y v3 levemente lesionado. Por el dicho de los servidores pblicos involucrados, en la camioneta m1 viajaban seis personas armadas, sin embargo, ante esta comisin nacional nunca se puso a la vista indicio alguno que acreditara la existencia del citado armamento; por el contrario, de las declaraciones de v2 y v3, los testimonios, fotografas y dictmenes periciales de la Procuradura General de Justicia del estado de nayarit y de esta comisin nacional que obran en el expediente, se confirma que el personal de la secretara de marina us de manera distinta a la sealada en su versin las armas de fuego, pues en la camioneta de referencia nicamente viajaban v1, v2 y v3, quienes no se encontraban armados y en ningn momento agredieron u opusieron resistencia a sus aprehensores.
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Para esta comisin nacional el uso arbitrario de la fuerza pblica y de las armas de fuego generaron que v1 resultara muerto, v2 herido de gravedad y v3 levemente lesionado, y tambin gener daos al vehculo m1. Al respecto, resalta la correspondencia que guardan las lesiones que presentaron v1 y v2, con las trayectorias de los proyectiles de arma de fuego que impactaron sobre la camioneta m1 y las lesiones que afectaron considerablemente la integridad fsica de v2 y que atentaron contra la vida de v2 y v3.en ese sentido, esta comisin observa que las acciones realizadas por el personal naval trajeron como consecuencia la violacin al derecho a la vida de v1 y la violacin al derecho a la salud de v2 y v3, interdependiente al derecho a la integridad fsica y a la vida en su integridad fsica y psicolgica. Por otra parte, esta Institucin nacional considera que el hecho de haber atentado contra la vida de v1, v2 y v3 configura un trato cruel hacia ellos, pues tal proceder les provoc sufrimientos fsicos que resultan injustificables a la luz de las circunstancias en que sucedieron los hechos. Para esta comisin nacional no pas inadvertido que las acciones realizadas por los elementosnavalescolocaron en grave riesgo a la sociedad, ya que al haber hecho uso de sus armas de cargo, sin causa justificada, en plena va pblica contra supuestos agresores en una zona cntrica y altamente concurrida, se puso en peligro la vida, integridad y seguridad personal de los habitantes del municipio de san blas, nayarit. en consecuencia, para esta comisin nacional los elementos de la secretara de marina-Armada de mxico transgredieron los derechos fundamentales de legalidad y seguridad jurdica de v1, v2 y v3, al haberlos agredido sin que existiera motivo ni fundamento legal alguno. derivado de las agresiones realizadas por los marinos a v1, v2 y v3, el vehculo m1 en que viajaban las vctimas result daado, por lo que esta comisin nacional no pasa inadvertido que el menoscabo generado a dicho bien debe ser tomado en cuenta. conviene mencionar que con motivo de los hechos materia de esta recomendacin, elAgente del ministerio Pblico de Guardia de la Procuradura General de Justicia del estado de nayarit en la ciudad de san blas, inici la Averiguacin Previa 1 por el delito de homicidio calificado de v1, y lesiones y dao en propiedad ajena de v2,remitiendo a su similar del fuero militar adscrito a la xIII Zona militar dicha indagatoria, a efectos de que siguiera conociendo sobre los hechos denunciados, por no ser de competencia del fuero comn. Por otra parte, el 5 de julio de 2010, el comandante de la sexta Zona naval procedi a denunciar lo acontecido ante el Agente del ministerio Pblico con adscripcin en la xIII Zona militar, a fin de que procediera en contra de quien o quienes resultaran responsables por los delitos que correspondieran. en tal razn, en esa misma fecha el Agente ministerial inici la Averiguacin Previa 2, a travs de la cual determin el ejercicio de la accin penal mediante pedimento de incoacin a la causa Penal 1 a Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6, pertenecientes al 14/o. batalln de Infantera de marina, por su probable responsabilidad en el delito de homicidio calificado en agravio de v1. Asimismo, esa representacin social militar dej desglose de la Averiguacin Previa 2, a fin de determinar la presunta comisin de lesiones y dao en propiedad ajena en agravio de v2, por lo que dio inicio a la Averiguacin Previa 3, la cual actualmente se encuentra en integracin. no obstante el inicio de tales averiguaciones, esta comisin nacional presentar las denuncias correspondientes, con objeto de que se investiguen aquellos hechos que constituyan actos delictivos y se determine lo procedente.
Por otro lado, el 22 de febrero de 2011, la secretara de marina-Armada de mxico formaliz la entrega de una suma de dinero por concepto de apoyo econmico a t1, familiar de v1, derivado de la responsabilidad civil en que result involucrado personal naval. Por lo anterior, esta comisin nacional recomend a la secretara de marina-Armada de mxico que se tomen las medidas necesarias para reparar los daos ocasionados a los familiares de v1, prestando especial atencin al caso de t1, a travs del tratamiento mdico, psicolgico y de rehabilitacin necesario que permita el restablecimiento de la condicin psicolgica en que se encontraba antes de los hechos; que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas necesarias para reparar los daos y se indemnice a v2 conforme a derecho proceda, as como los gastos mdicos presentes y futuros que haya realizado o deba realizar, se le otorgue atencin mdica y de rehabilitacin y, en caso de ser requerido, se otorgue atencin psicolgica a v2 y v3 apropiada durante el tiempo que sea necesario; que instruya a quien corresponda a efectos de que se realicen los trmites necesarios para otorgar la reparacin de los daos materiales causados al propietario de la camioneta m1, que result daada con motivo de los impactos por proyectil de arma de fuego disparados por elementos de la secretara de marina; que gire instrucciones para que en la secretara de marina se disee e imparta un Programa Integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos dirigido a mandos medios, superiores y oficiales de la Armada de mxico, en el cual participen de manera inmediata las autoridades responsables de las violaciones a los derechos humanos de v1, v2 y v3, con objeto de que las tareas que realizan se ajusten a la legalidad y respeto a los derechos humanos, as como a las disposiciones contenidas en la directiva 003/09, que regula el uso legtimo de la fuerza por parte del personal naval y que se elabore un material de divulgacin y fcil acceso para el personal naval, y que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de la queja que este organismo Pblico promueva ante la Inspeccin y contralora General de marina, en contra de los servidores pblicos de la secretara de marinaArmada de mxico que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formule ante la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia militar, respectivamente, enviando a esta comisin nacional las pruebas de cumplimiento de cada punto recomendatorio y las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, respecto del secretario de marina, ya que mediante el oficio 5248/11, del 30 de mayo de 2011, el Jefe de la unidad Jurdica de la secretara de marina acept la recomendacin. en cuanto al punto primero, mediante el oficio 11330/11, del 9 de noviembre de 2011, el secretario de marina inform que otorg a la beneficiaria de v1, una cantidad de dinero por concepto de apoyo econmico; asimismo, que ese Instituto Armado realiza las gestiones correspondientes ante la comandancia de la sexta Zona naval en san blas, nayarit, a efectos de que en el sanatorio naval de esta Zona se brinde la atencin mdica a la familiar de v1. en relacin con los puntos segundo y tercero, una vez que el secretario de marina recibi la documentacin correspondiente, realizara las gestiones para estar en aptitud de cumplirlos e informar, en su oportunidad, lo procedente. tocante al punto cuarto, el 14 de marzo de 2011, los titulares de esta comisin nacional y de la secretara de marina, firmaron un convenio general de colaboracin, el cual tiene por objeto la instrumentacin de actividades de capacitacin, formacin y divul-
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gacin en materia de derechos humanos, impartindose en la secretara de marina el diplomado las fuerzas Armadas y los derechos humanos, a personal de mandos medios y superiores, el cual fue clausurado por los titulares citados; asimismo, en un esfuerzo de colaboracin con esta comisin nacional, en dicho Instituto Armado se ha implementado un curso de capacitacin en derechos humanos va teleconferencia, mismo que es transmitido a diversos mandos navales y, recibido por personal naval, en sus distintas jerarquas. lo anterior, sin omitir que la secretara de marina tiene conocimiento que el Juez militar de la Quinta Regin Militar en Guadalajara, Jalisco, instruye la causa penal 850/2010, por el delito de homicidio calificado, a la que se encuentran sujetos los elementos de ese Instituto Armado involucrados en los hechos, agregando que esos elementos se encuentran impedidos para hacer que participen en la actividades de capacitacin, formacin y divulgacin en materia de derechos humanos. en lo concerniente al punto quinto y, en cumplimiento a la presente recomendacin, el secretario de marina inform que procedi a dar vista al oIc en esa dependencia, a efectos de que esa autoridad la que determine lo que conforme a derecho corresponda. Por lo que hace al punto sexto, el secretario de marina inform que se encuentra en la mejor disposicin de colaborar ampliamente, en la medida que as lo requiera, en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que se presente ante la Procuradura General de Justicia militar y la Procuradura General de la repblica; lo anterior, sin soslayar el hecho de reiterar que el Juez Militar de la Quinta Regin Militar, en Guadalajara, Jalisco, instruy la causa penal 850/2010, por el delito de homicidio calificado, al cual se encuentran sujetos los elementos de ese Instituto Armado involucrados en los hechos. Recomendacin 34/11, del 7 de junio de 2011, se envi al secretario de marina, Gobernador del constitucional del estado de nuevo len y al h. Ayuntamiento de santa catarina, nuevo len, y se refiri al caso de desaparicin forzada, tortura y privacin de la vida de v1 y la privacin ilegal de la libertad y tratos crueles en agravio de v2. en diversas notas periodsticas publicadas en los portales electrnicos de los peridicos en lnea Milenio, El Porvenir y El Universal se difundi que la maana del 21 de marzo de 2010, sP2 y sP3, policas municipales de santa catarina, nuevo len, detuvieron a v1 y v2, a quienes presentaron ante la secretara de seguridad Pblica, vialidad y Proteccin civil, donde se orden el traslado de estos al ministerio Pblico federal. camino a las instalaciones de la Procuradura General de la repblica, los detenidos y el cuerpo de seguridad pblica que los escoltaba del que formaba parte el secretario de la citada institucin sufrieron un atentado en el que fallecieron dos escoltas y resultaron heridos v2 y sP1.con motivo de los hechos, Ar2, director de seguridad Pblica de dicha secretara, solicit apoyo del personal de la secretara de marina, el cual, entonces, arrib a las instalaciones de la direccin de seguridad Pblica para trasladar a v1, v2, Ar1 y sP1, en un helicptero de la secretara de marina, al hospital universitario en monterrey, nuevo len. el 22 de marzo de 2010, alrededor de las 07:00 horas, v1 fue hallado sin vida en un lote baldo ubicado en la calle orin y la avenida lpez mateos, colonia Palmas diamante, municipio de san nicols de los Garza, nuevo len. Por otra parte, el 24 de marzo de 2011, Q1, madre de V2, denunci la desaparicin de su hijo del hospital universitario ante la comisin estatal de derechos humanos de nuevo len, quien no apareci sino hasta las 11:00 horas del 24 de marzo de 2010. con motivo de los hechos violatorios a los derechos humanos, esta comisin nacional inici el expediente de queja CNDH/2/2010/1553/Q, y del anlisis lgico-jurdico realiza-
do al conjunto de evidencias que integran el expediente de queja se advierten violaciones a los derechos humanos a la vida, a la libertad, a la integridad y seguridad personal, as como a la seguridad jurdica, cometidas por Ar1 y otros elementos de la secretara de marina, con la anuencia, participacin o vinculacin de Ar2, por hechos consistentes en desaparicin forzada, tortura y privacin de la vida en agravio de v1, y privacin ilegal de la libertad y tratos crueles en agravio de v2. el anlisis de las evidencias que se alleg esta comisin nacional permite observar que el 21 de marzo, entre las 11:00 y las 12:30 horas, v1, v2, Ar1 y sP1 fueron trasladados en un helicptero de la secretara de marina, de santa catarina, nuevo len, al hospital universitario en monterrey, nuevo len, en donde descendieron v2, Ar1 y sP1. estos dos ltimos ingresaron al rea de urgencias del hospital a las 15:23 horas en ambulancias de la cruz roja mexicana y permanecieron aproximadamente una hora y media en dicha rea recibiendo atencin mdica porque sP1 se encontraba herido. v2, en su declaracin rendida ante la comisin estatal de derechos humanos de nuevo len el 24 de marzo de 2010, manifest que l estuvo en el estacionamiento del citado nosocomio custodiado por elementos de la secretara de marina. el helicptero, del que no descendi v1, permaneci en el estacionamiento por un tiempo aproximado de 25 minutos y, posteriormente, despeg con rumbo desconocido para regresar aproximadamente una hora y media ms tarde, ya sin v1 a bordo. Posteriormente, a las 17:05 horas, como se advierte en el video de la cmara de seguridad del nosocomio, Ar2, sP1 y dems personal de la secretara de marina salieron del hospital rumbo al estacionamiento. en el mencionado lugar subieron al helicptero y fueron trasladados, junto con v2, a la base Provisional de la secretara de marina, ubicada en la unidad deportiva oriente en san nicols de los Garza. v2 declar que al subirlo al helicptero le vendaron los ojos con una gaza y permaneci as hasta el 24 de marzo, da en que fue liberado, abandonado cerca de la clnica 7 del Imss en el municipio de san Pedro, nuevo len. A las 07:00 horas del 22 de marzo de 2010, esto es, aproximadamente 16 horas despus de que v1 abord el helicptero de la secretara de marina alrededor de las 14:30 y 15:00 horas, su cuerpo fue encontrado en un lote baldo ubicado al lado sur de la avenida orin, a 500 metros al oriente con el cruce de la avenida Adolfo lpez mateos de la colonia Palmas diamante, del municipio de san nicols de los Garza, nuevo len. Por otra parte, de acuerdo con los informes que rindi a esta comisin nacional el Jefe de la unidad Jurdica de la secretara de la marina, se argumenta, en esencia, que elementos de la Armada de mxico brindaron apoyo a las autoridades municipales de santa catarina, nuevo len, mismo que les fue solicitado por Ar2, nicamente para transportar en un helicptero de la secretara de marina a dos personas heridas y un detenido hasta el estacionamiento del hospital universitario de monterrey, los cuales fueron custodiados en todo momento por Ar2, negando que los elementos de la Armada de mxico ingresaran a dicho nosocomio. Ar1, mediante el oficio 7394/10, del 26 de octubre de 2010, que se adjunt a la ampliacin de informe que hizo llegar el Jefe de la unidad Jurdica de la secretara de marina a esta comisin nacional, argumenta que traslad a cuatro personas de las instalaciones de la secretara de seguridad Pblica, vialidad y Proteccin civil de santa catarina, nuevo len, al hospital universitario de la ciudad de monterrey, donde descendieron dos en camilla y dos a pie, en una explanada del citado nosocomio, retirndose con su grupo de trabajo para cargar turbosina, y 20 minutos despus regres a ese hospital, pero recogieron nada ms a tres personas, de cuatro que haba trasladado inicialmente.
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Por su parte, Ar2, en diversas declaraciones que obran en el expediente, en particular la rendida el 26 de marzo de 2010 ante la Procuradura General de la repblica en la Averiguacin Previa 3, manifest que no recuerda quin solicit el apoyo de la Secretara de la Marina; que el apoyo requerido consisti nicamente en el traslado areo de heridos al hospital universitario; que si bien l indic al personal naval que trasladaran a los detenidos al hospital, uno de los cuales estaba en las celdas, en ningn momento se le[s] inform cul era la situacin jurdica en la que se encontraban, no se les comision o se les coment que se hicieran cargo de la custodia, seguridad y vigilancia, y que al llegar al hospital perdi de vista a los detenidos ya que entr con sP1 al nosocomio, pero cuando sali del rea de camillas observ a los dos detenidos en el rea de urgencias del hospital, uno de ellos en la camilla y el otro parado a un lado de l recargado en un muro, sin observar que estuvieran esposados y sin saber cmo llegaron ah, sin que se observara personal policial cuidndolos. Agreg que posteriormente personal de la secretara de marina los trasladaron a l, a v2 y a sP1 en helicptero a la base de operaciones de la secretara de marina en san nicols de los Garza, y no es sino hasta ese momento en que se da cuenta de que v1 ya no se encontraba ah. esta comisin advierte que en las declaraciones de Ar1 y Ar2 se detectan una serie de contradicciones con las evidencias recabadas por esta comisin nacional y que sustentan la violacin a los derechos humanos por parte de Ar1 y otros servidores pblicos de la secretara de marina, en vinculacin con Ar2, en agravio de v1 y v2, porque por una parte se observa que las autoridades navales fueron omisas en guardar la debida custodia de los detenidos y, por otra, las contradicciones detectadas, adminiculadas al conjunto de evidencias, confirman la violacin a los derechos humanos, como se demostrar a continuacin. en efecto, a partir de diversas constancias que obran en el expediente se advierte que v1 en ningn momento descendi del helicptero en el hospital universitario y que su paradero fue desconocido hasta la maana siguiente en que fue encontrado muerto en un lote baldo en la colonia Palmas diamante, del municipio de san nicols de los Garza, nuevo len, envuelto en una cobija con varias bolsas de plstico encima, que contenan sustancias enervantes. en este tenor, toda vez que v1 no descendi del helicptero y su paradero permaneci desconocido hasta el da siguiente que fue encontrado sin vida, se puede establecer que en el presente caso se actualiza la desaparicin forzada de v1, ya que se actualizan los elementos concurrentes y constitutivos de este hecho violatorio, esto es: a) la privacin de la libertad a una o ms personas, cualquiera que fuere su forma; b) cometida por agentes del estado o por personas o grupos de personas que acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del estado, y c) seguida de la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o de informar sobre el paradero de la persona. ciertamente, en el presente caso se tiene que v1 fue visto por ltima vez a bordo del helicptero de la secretara de marina, entre las 14:30 y las 15:00 horas; que fue llevado por elementos de la secretara de marina a un lugar incierto y nadie conoci su paradero hasta la maana siguiente que fue encontrado muerto, y que la autoridad ha negado desde un inicio haberlo tenido bajo su custodia despus de su traslado al hospital, situacin ha quedado desacreditada con el conjunto de evidencias que se ha allegado esta comisin nacional. Aunado a esto, como se ha podido analizar a partir de las opiniones mdicas realizadas por esta comisin nacional, se advierte que v1 presentaba mltiples lesiones en todo el
cuerpo, que sufri trauma mltiple con diversos instrumentos; asfixia prolongada por obstruccin de vas areas superiores; choque mixto cardiognico y distributivo, secundario a estrs y trauma mltiple; edema cerebral secundario a asfixia aguda; ditesis hemorrgica secundaria a choque mixto con consumo de factores y afeccin a mltiples rganos, y disfuncin orgnica mltiple aguda secundaria a asfixia y muerte provocada. se agrega que con las lesiones observadas predominantemente en ambos glteos y vsceras abdominales, se puede determinar que fueron ocasionados en una mecnica de tipo intencional provocadas por terceras personas y son altamente consistentes para poder diagnosticar que v1 present muestras fsicas que son particulares de sujetos que han sufrido tortura, como lo refiere el manual para la Investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes. Por lo anterior, este organismo Protector de los derechos humanos considera que existen elementos de prueba suficientes que permiten indicar que v1 fue vctima de tortura previa a su muerte, muy probablemente por los servidores pblicos de la Armada de mxico, con la finalidad de obtener informacin sobre el atentado ocurrido en contra del secretario de seguridad Pblica. Adems, el presente caso constituye una privacin de la vida en agravio de v1, ya que su muerte fue provocada por los golpes y las lesiones infligidas en su contra, muy probablemente por agentes del estado durante su detencin. esta comisin nacional observa con preocupacin el caso de privacin ilegal de libertad de v2, ya que, como consta en el expediente de queja, fue transportado del hospital universitario en nuevo len a la base Provisional de la secretara de marina en san nicols de los Garza, nuevo len, alrededor de las 17:00 horas, lugar donde permaneci por ms de 48 horas incomunicado y con los ojos vendados, y no fue liberado sino hasta las 02:00 horas del 24 de marzo, da en que fue abandonado frente a la clnica 7 del Imss, en el municipio de san Pedro, nuevo len, segn refiere en sus declaraciones rendida ante esta comisin nacional y la comisin estatal de derechos humanos. esta comisin nacional observa que v2 fue privado ilegalmente de su libertad y sufri tratos crueles por parte de Ar1 y otros servidores pblicos de la secretara de marina, en vinculacin, con la anuencia o la participacin de Ar2, durante el tiempo en que permaneci en la zona naval, ya que permaneci detenido por ms de 48 horas en la base Provisional de la secretara de marina, tiempo en que permaneci con los ojos vendados y recibi amenazas fsicas y psicolgicas. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional de los derechos humanos recomend al secretario de marina instruir a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas necesarias para indemnizar y reparar los daos y perjuicios ocasionados a los familiares de v1, o a quien compruebe mejor derecho, que se traduzcan en una compensacin justa y suficiente para los deudos de v1 y se brinde la atencin psicolgica y/o psiquitrica gratuita y de forma inmediata, adecuada y efectiva a Q2 y a las vctimas que as lo soliciten, como consecuencia de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la secretara de marina; instruir a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas necesarias para reparar los daos y perjuicios ocasionados a v2, como consecuencia de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la secretara de marina y se garantice que se tomen las medidas necesarias que permitan brindarle seguridad a la vida e integridad fsica; colaborar ampliamente con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante la Inspeccin y contralora General de marina y la denuncia que se formule ante la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia militar, en contra de
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los servidores pblicos de la secretara de marina que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso; capacite a los elementos de la Armada de mxico que participen en auxilio de autoridades civiles, en actos encaminados a asegurar el estado de derecho para que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, y que se garantice el respeto a la vida y a la integridad y seguridad personal, y realizado todo lo anterior, se d cuenta puntualmente a esta comisin nacional de los derechos humanos. Al Gobernador constitucional del estado de nuevo len se le recomend impulsar ante la legislatura local las reformas necesarias para tipificar el delito de la desaparicin forzada de personas en su legislacin Penal estatal, utilizando el estndar mnimo que para ello se ha establecido en el artculo II de la convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de Personas. Al Presidente municipal de santa catarina se le recomend colaborar ampliamente con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante la contralora Interna del municipio de santa catarina en contra de las autoridades de la secretara de seguridad Pblica, vialidad y Proteccin civil de santa catarina, en especfico Ar2, que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, as como en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formule ante la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia de nuevo len, respectivamente, para que en el mbito de sus respectivas competencias inicien la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos municipales cuya conducta motiv el presente pronunciamiento, y se remitan a este organismo nacional las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, respecto de la secretara de marina, ya que mediante el oficio 5247/11, del 7 de junio de 2011, el Jefe de la unidad Jurdica de la secretara de marina acept la recomendacin. en cuanto al punto primero, por medio del oficio 11581/11, del 26 de noviembre de 2011, la unidad Jurdica del citado Instituto Armado refiri que para estar en posibilidad de realizar los trmites indemnizatorios, as como para reparar los daos y perjuicios ocasionados a los familiares de v1, o a quien compruebe mejor derecho, resulta necesario que proporcionen la siguiente informacin; nombre completo y domicilio de la o las personas que recibirn el pago, en caso de ser ms de una, especificar el porcentaje del mismo respecto de cada una; registro federal de contribuyentes, clave nica de registro de poblacin y copia del o los estados de cuenta bancaria, donde figure el nmero de cuenta del banco emisor y clave bancaria estandarizada (clAbe) de 18 dgitos de cada una de las personas. lo anterior, con el fin de ingresarlo al catlogo de beneficiarios del sistema Integral de Administracin Presupuestaria y radicarle a la beneficiaria los recursos a travs del sistema Integral de Administracin financiera federal de la tesorera de la federacin, ello de conformidad con lo establecido en la seccin III de las cuentas por liquidar certificadas, artculos 73, fraccin I, y 75, del reglamento de la ley federal del Presupuesto y responsabilidad hacendaria. Aunado a lo anterior, el secretario de marina precis que, la instalacin naval mdica ms cercana al lugar de los hechos, se encuentra ubicada en matamoros, tamaulipas, solicitando que una vez que se cuente con el consentimiento respectivo, se ponga en conocimiento de esa secretara, a efectos de estar en posibilidad de realizar las coordinaciones pertinentes.
en cuanto al punto segundo, relativo a tomar las medidas necesarias para reparar los daos y perjuicios a v2, resulta indispensable que se comunique a la unidad Jurdica de la secretara de marina, la cuantificacin as como los documentos que acrediten los gastos que ha cubierto por tal concepto, lo anterior, a efectos de que el citado Instituto Armado est en posibilidad de determinar, conforme a derecho, la va por la cual se ha de materializar dicha accin. Por lo que toca al punto tercero, el 20 de julio de 2011, el oIc en esa secretara dict un acuerdo de inicio de procedimiento de investigacin previo al de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, registrndose en el libro de gobierno con el nmero de expediente SQ-098/11, disponindose la prctica de las diligencias que resulten procedentes, procedimiento que se encuentra sustanciando. Por lo que hace al punto cuarto, el secretario de marina inform que est en la mejor disposicin de colaborar ampliamente con esta comisin nacional, en la medida que as lo requiera, en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que presente ante la Procuradura General de Justicia militar y la Procuradura General de la repblica, lo anterior, sin omitir mencionar que del contenido de la propia recomendacin, se desprende que ya se integran averiguaciones. en relacin con el punto quinto, el 14 de marzo de 2011, los titulares de esta comisin nacional y de la secretara de marina suscribieron un convenio General de colaboracin, el cual tiene por objeto la implementacin de actividades de capacitacin, formacin y divulgacin en materia de derechos humanos, impartindose en la secretara de marina el Diplomado las Fuerzas Armadas y los Derechos Humanos a personal de mandos medios y superiores de ese Instituto Armado, el cual fue clausurado por los citados titulares; asimismo, se ha implementado un curso de capacitacin en derechos humanos va teleconferencia, mismo que es transmitido a diversos mandos navales y recibido por el personal naval en sus distintas jerarquas. cabe sealar que. personal de esta comisin nacional redact el acta circunstanciada del 8 de diciembre de 2011, en la que consta que la anterior informacin se hizo del conocimiento a la madre de v1, para el efecto de que haga llegar la documentacin solicitada por la secretara de marina, as como para que por escrito informe lo relativo al ofrecimiento de la atencin mdica, estando en espera de su respuesta. respecto del Gobernador del estado de nuevo len, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que por medio del oficio 156-A/2011, del 24 de junio de 2011, el Gobernador del estado de nuevo len, as lo manifest; al mismo tiempo y para cumplir con el punto nico, mediante los oficios 157-A/2011 y 158A/2011, de la fecha mencionada, instruy a la consejera Jurdica de ese Gobierno y al Procurador General de Justicia de la citada entidad federativa, para que en coordinacin, analicen las reformas necesarias para tipificar el delito de desaparicin forzada de personas en la legislacin penal estatal, utilizando el estndar mnimo que para ello ha establecido el artculo II de la convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de Personas. Agreg, que en el congreso del estado de nuevo len se encuentran en estudio y anlisis, dos iniciativas presentadas por un Grupo legislativo y por ciudadanos en Apoyo a los derechos humanos, A. c., respectivamente, en las cuales se propone tipificar el delito desaparicin forzada de personas. en ese sentido, a travs del oficio c.J.A./219/2011, del 27 de julio de 2011, el consejero Jurdico del Gobernador del estado de nuevo len inform que en atencin a la instruccin del Gobernador referido, el secretario General de Gobierno, mediante el oficio bsG/138/
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2011, del 22 de julio de 2011, solicit al congreso del estado se analice e impulse en la legislacin penal del estado, el tema del delito de desaparicin forzada de personas, de igual manera, expres la disposicin del ejecutivo estatal para coadyuvar con el Poder legislativo en el desarrollo del tema de ese delito en beneficio de los nuevoleonenses. en cuanto al Presidente municipal de santa catarina, nuevo len, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en virtud de que a travs del oficio Pmsc356/2011, del 22 de junio de 2011, el referido Presidente municipal as lo manifest. en cuanto al punto primero, mediante el oficio PmcI/269/2011, del 11 de agosto de 2011, el contralor Interno del municipio de santa catarina, nuevo len, comunic que se inici el procedimiento de responsabilidad nmero c.h.J./031/2010, mismo que se encuentra en integracin. Recomendacin 35/11, del 21 de junio de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de Guerrero, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por v1. el 11 de noviembre de 2009, v1 present un escrito de queja ante la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero (coddehum), precisando que desde hace 24 aos ha venido trabajando en la escuela secundaria tcnica nmero 17, ubicada en Apango, municipio de mrtir de cuilapan, Guerrero; asimismo, seal que el 24 de agosto de 2009, Ar1, director de ese centro escolar, cometi en su agravio una serie de irregularidades que lo llevaron hasta la separacin de su encargo, sin que previamente existiera un procedimiento administrativo o mandamiento fundado y motivado por la autoridad competente, lo que de acuerdo con su dicho vulner sus derechos a la seguridad jurdica y a la legalidad. mediante un oficio del 28 de septiembre de 2009, Ar2, encargada del departamento de escuelas secundarias tcnicas de la secretara de educacin de Guerrero, inform a v1 que sera separado temporalmente de su centro de trabajo, mientras se realizaba la investigacin correspondiente al conflicto que exista en dicha institucin. el organismo local integr el expediente coddehum-vG/018/2010 y acredit violaciones a los derechos humanos en agravio de v1 y otro, por lo que el 10 de mayo de 2010 emiti la recomendacin 44/2010, dirigida a la secretara de educacin del estado de Guerrero; sin embargo, el 7 de junio de 2010, el organismo local recibi un oficio a travs del cual la mencionada dependencia comunic la aceptacin parcial de la Recomendacin, sealando que v1 no sera reubicado, ya que era objeto de una auditora por parte del rgano Interno de control, por irregularidades en el manejo de recursos financieros de la escuela secundaria nmero 17, y que con base en los resultados que arrojara la misma, la contralora sera quien determinara su situacin laboral, haciendo nfasis en que los hechos manifestados por v1 eran de carcter laboral. Por lo anterior, el 21 de junio de 2010, v1 present un recurso de impugnacin en contra de la secretara de educacin de Guerrero, el cual fue enviado a esta comisin nacional el da 30 del mes y ao citados. del anlisis lgico-jurdico realizado a las constancias que integraron el expediente cndh/1/2010/178/rI, se acreditaron violaciones a los derechos a la legalidad y seguridad jurdica de v1, en atencin a las siguientes consideraciones: en agosto de 2009, Ar1, entonces director de la escuela secundaria tcnica nmero 17, ubicada en Apango, municipio de mrtir de cuilapan, Guerrero, segn el dicho de v1, cometi una serie de irregularidades en su contra; asimismo, el 19 de octubre de 2009, Ar2, encargada del departamento de escuelas secundarias tcnicas, de la secretara de educacin de Guerrero, comunic a v1, mediante un oficio del 28 de septiembre de ese
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ao, que se le separaba temporalmente de su centro de trabajo, mientras se realizaba una investigacin. el 21 de octubre de 2009, v1 present un escrito a Ar2, en el que le solicit que en caso de que existiera una acusacin en su contra le fuera hecha de su conocimiento, situacin que a la fecha de elaboracin de la presente recomendacin no ocurri. As las cosas, el 15 de febrero de 2010, Ar1 envi a la coddehum un informe del da 13 del mes y ao citados, en el que precis que fueron 20 trabajadores los que el 8 de julio de 2009 solicitaron, tanto al secretario como al contralor Interno de la secretara de educacin de esa entidad federativa, que v1 fuera cambiado de adscripcin; autoridades que, segn su dicho, hicieron caso omiso de la mencionada solicitud; adems, indic que Ar2 fue quien, mediante un oficio del 28 de septiembre de 2009, comunic a la vctima que sera temporalmente separada de su centro de trabajo. una vez analizadas las evidencias que integraron el expediente coddehumvG/018/2010, el organismo local emiti la recomendacin 44/2010 al secretario de educacin del estado de Guerrero, en la que se determin que se vulner en agravio de v1 sus derechos a la legalidad y seguridad jurdica; sin embargo, el 31 de mayo de 2010, el Jefe de la Unidad Jurdica de esa dependencia inform que aceptaba parcialmente la multicitada recomendacin, en razn de que v1 se encontraba siendo objeto de una auditora, bajo la orden de investigacin, del 1 de junio de 2009, por supuestas irregularidades en el manejo de los recursos financieros. Por lo anterior, el 21 de junio de 2010, v1 present un recurso de impugnacin ante la coddehum, el cual fue remitido a este organismo nacional el 30 de junio del mes y ao citados; al respecto, el Jefe de la unidad de Asuntos Jurdicos de la secretara de estado seal a esta comisin nacional que el rgano Interno de control en esa dependencia sera el encargado de determinar la situacin laboral de v1, haciendo nfasis en que este organismo nacional no era competente en el asunto, toda vez que el mismo era de carcter laboral; asimismo, comunic que el 8 de junio de ese ao, Ar2 inform al director de la unidad de Gestin de esa dependencia que v1 estaba siendo auditado por la contralora Interna de la secretara de educacin en esa entidad federativa, por supuestas irregularidades que se detectaron en el manejo de los recursos financieros y humanos en su centro de trabajo, situacin que impeda su reubicacin. el 7 de octubre de 2010, Ar2 inform al director de la unidad de Gestin de esa dependencia que la separacin temporal de v1 del cargo que desempeaba obedeca a los sealamientos que en su contra haban hecho varios padres de familia de la escuela secundaria tcnica nmero 17, por lo que con la finalidad de garantizar el servicio educativo y a la vez que la contralora Interna realizara una auditora integral a v1, efectivamente se le comision temporalmente a la coordinacin municipal del componente Educativo de Desarrollo Humano Oportunidades. Adems, Ar2 precis que se haba integrado un expediente en contra de v1, mismo que el 10 de noviembre de 2009 se turn a la contralora Interna, la cual, el 9 de marzo de 2010, emiti un pliego de observaciones relacionadas con v1, lo que motiv que se aceptara parcialmente la recomendacin 44/2010, emitida por la coddehum, y que no obstante lo anterior y en atencin al oficio del 9 de septiembre de 2010, suscrito por el director General de la Primera visitadura General de esta comisin nacional, solicit verbalmente la anuencia de la controlara Interna para ubicar a v1 en otro centro de trabajo. este organismo nacional no encontr evidencia alguna que permitiera acreditar lo sealado por la secretara de educacin de Guerrero, en el sentido de que v1 estaba siendo objeto de una auditora por parte de la contralora Interna de esa dependencia,
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ya que no se envi ninguna constancia sobre el procedimiento de responsabilidad administrativa iniciado en contra de v1, y menos an que el mismo haya sido notificado a la vctima, ya que solamente existi un oficio del 29 de septiembre de 2009, suscrito por Ar2, en el que se le inform a v1 que se le separaba temporalmente de su centro de trabajo mientras se realizaba una investigacin, y que su inasistencia sera justificada por el subcoordinador de los servicios educativos regin centro. Adems, el acta de entrega de informe de investigacin del 9 de marzo de 2010, supuestamente emitida por la contralora Interna de la regin centro de la secretara de educacin de Guerrero, en la que aparecen sealadas observaciones relacionadas con v1, no fue debidamente suscrita y no tiene los nombres de los testigos de asistencia; adems de que tampoco se envi ningn documento que permitiera acreditar que el contenido de la misma haya sido hecho del conocimiento de v1. es decir que el procedimiento administrativo iniciado en contra de v1 no cumpli con los artculos 56, 58, 60, 62, 63, 64, 65 y 66 de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado de Guerrero, que en su parte conducente sealan las formalidades que deben existir para los procedimientos iniciados tanto ante el rgano Interno de control como ante las propias dependencias, especficamente que estos la debern resolver sobre la existencia o inexistencia de responsabilidad y notificar su resolucin; adems, se seala que en cualquier momento previo o posterior al citatorio la contralora es la autoridad competente para determinar suspender temporalmente al presunto responsable de su cargo, empleo o comisin, si as conviene para la conduccin o continuacin de las investigaciones, siempre y cuando esa situacin sea notificada al interesado, circunstancia que no ocurri en el presente caso, ya que fue Ar2 quien notific a v1 la separacin temporal. Adems, este organismo nacional advirti que hasta el momento de la emisin de la presente recomendacin, en ningn momento la vctima fue notificada del inicio de algn procedimiento administrativo en su contra y con ello se le hubiera dado la oportunidad de defenderse, presentar pruebas y alegatos en su defensa, es decir, que v1 fue separado temporalmente de su cargo sin que respetaran sus derechos a la legalidad y a la seguridad jurdica, contenidos en los artculos 14, prrafo segundo, y 16, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. efectivamente, la suspensin temporal de v1 de su centro de trabajo, que supuestamente se encontraba relacionada con un procedimiento administrativo iniciado en su contra ante el rgano Interno de control de la secretara de educacin del estado de Guerrero, la llev a cabo una autoridad que no contaba con las facultades para hacerlo, adems de que se realiz sin procedimiento y resolucin previa; por ello, este organismo nacional confirm lo observado por la coddehum, en el sentido de que los servidores pblicos de la secretara de educacin del estado de Guerrero no respetaron el derecho a un debido proceso ni el derecho de audiencia de v1, por lo que con su conducta vulneraron los principios de legalidad y seguridad jurdica. Por lo anterior, el 21 de junio de 2011, esta comisin nacional recomend al Gobernador constitucional del estado de Guerrero que gire sus instrucciones al secretario de educacin del estado de Guerrero para que acepte y d cumplimiento a la recomendacin 44/2010, emitida por la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero; que se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin a los servidores pblicos del Gobierno del estado de Guerrero, especialmente al personal de la secretara de educacin de esa entidad federativa, para que sus actos se apeguen a los procedimientos administrativos y a las formalidades que exige la legislacin nacional e
internacional, y se enven a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento, as como los indicadores de gestin o de evaluacin que se apliquen al personal que reciba los mismos, y que se colabore con esta comisin nacional en la presentacin y trmite de la queja que promueva ante la contralora de la secretara de educacin del estado de Guerrero, contra los servidores pblicos involucrados en los hechos. en presente Informe se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, ya que mediante el oficio 1.0.1/2011/2180, del 26 de agosto de 2011, el director General de la unidad de Asuntos Jurdicos de la secretara de educacin del estado de Guerrero, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 39087, del 21 de junio de 2011, mediante el cual se notific la recomendacin 35/2011, derivada del recurso de impugnacin interpuesto por el c. crisforo nava barrios, en el que se inconform de la aceptacin parcial de la recomendacin 44/2010, emitida por la comisin de derechos humanos del estado de Guerrero, con el fin de coadyuvar en la solucin de este conflicto se acept la resolucin de mrito, ubicndolo en el goce de sus derechos laborales al citado trabajador en otro centro de trabajo; no obstante lo anterior, el trabajador no se encuentra laborando en esta Institucin educativa, toda vez que su comisin otorgada por la subcoordinacin de servicios educativos de la regin centro feneci el 4 de febrero del 2011, sin embargo, se encuentra percibiendo sus salarios de manera regular en la sub-Pagadura tixtla-Apango ubicada en la ciudad de tixtla, Guerrero; adems, por medio del oficio 1.0.1/2011/2467, del 2 de septiembre de 2011, suscrito por el director General de la unidad de Asuntos Jurdicos de la secretara de educacin Pblica del estado de Guerrero, se remiti copia del diverso 1.4.1.0.1.4/2011/2697, con el que el subdirector de Pago de la subsecretara de Administracin y finanzas de esa dependencia inform que de acuerdo con las nminas de pagos que se adjuntaron en copias certificadas, correspondientes a las quincenas del 16 al 30 de junio y del 1 de julio al 15 de agosto del presente ao, estas le fueron pagadas al seor crisforo nava barrios, as como el bono de servicios curriculares, en su carcter de trabajador de la secretara de educacin Guerrero adscrito a la escuela secundaria tcnica 17 de Apango, municipio de mrtir de cuilapan, Guerrero, lo anterior a efectos de acreditar que el quejoso se encuentra cobrando de manera normal sus salarios y prestaciones a que tiene derecho. Asimismo, el referido director General reiter que esa secretara de educacin Pblica del estado de Guerrero llevara a cabo su reinstalacin en algn centro de trabajo donde sean necesarios sus servicios, sin violentar sus derechos laborales. Recomendacin 36/11, del 23 de junio de 2011, se envi al secretario de seguridad Pblica y al comisionado del Instituto nacional de migracin, y se refiri al caso de los hechos ocurridos en agravio de v1, v2, v3, v4, v5, v6, v7 y v8, en el municipio de soltepec, Puebla. el 17 de julio de 2010, personal de esta comisin nacional de los derechos humanos entrevist a v1 en la ciudad de Puebla, Puebla, quien precis que la maana del da anterior haba abordado un tren en la ciudad de orizaba, veracruz, en que viajaban algunos migrantes, ya que realizaba un documental sobre ese tema, por lo que llevaba consigo una cmara de video digital, una batera y una memoria USB. Que al entrar al estado de Puebla, el tren se detuvo debido a que personal del Instituto nacional de migracin en esa localidad realizaba un operativo. en ese momento, elementos de esa dependencia, en compaa de personal de la Polica federal, solicitaron a un grupo de aproximadamente 12 migrantes, entre los que se encontraban v2, v3, v4, v5, v6, v7 y v8, as como a v1, quien filmaba lo sucedido, que descendieran del tren.
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Ar2, Jefe del departamento de operacin, seguridad y custodia del Inm en Puebla, se acerc a v1 y le pidi que apagara la cmara con la que estaba grabando los acontecimientos, adems de realizar algunos intentos por quitrsela, sin lograrlo. el agraviado continu con la filmacin, por lo que Ar2 le solicit que se identificara. luego de que v1 le mencion que era reportero y entreg su pasaporte, el referido servidor pblico baj del tren y le dijo que hiciera lo mismo para entregarle su documentacin. v1 aadi que Ar2 lo condujo a un lado del tren donde se localizaban algunos servidores pblicos de las citadas dependencias, entre quienes se encontraban Ar3 y Ar4, agentes federales de migracin adscritos a la delegacin regional del Inm en Puebla, y el polica federal Ar5; que algunos de ellos lo sujetaron, lo golpearon en el pecho y en el estmago y le quitaron su cmara. el 17 de julio de 2010, en la referida estacin migratoria, visitadores Adjuntos de este organismo nacional y de la comisin de derechos humanos del estado de Puebla entrevistaron a v2, v3, v4, v5, v6, v7, v8 y t1, migrantes de nacionalidad salvadorea, hondurea y guatemalteca, quienes refirieron que el personal del Inm que los asegur el da anterior haba sometido a maltratos fsicos y/o verbales a v2, v3, v4, v5, v6, v7 y v8, durante el operativo y al ser trasladados a las instalaciones migratorias en Puebla, Puebla; adems, se percataron de que servidores pblicos del referido Instituto haban quitado a v1 su cmara y, posteriormente, mencionaron que haban borrado la grabacin que realiz. del anlisis lgico-jurdico realizado a las evidencias que integran el expediente de queja CNDH/5/2010/3917/Q se acredit en el caso que servidores pblicos del Instituto nacional de migracin vulneraron, en perjuicio de v1, los derechos humanos a la libertad de expresin, a la propiedad, al honor, a la integridad y seguridad personal, a la legalidad y seguridad jurdica, as como los derechos humanos a la integridad y seguridad personal, a la legalidad y seguridad jurdica de v2, v3, v4, v5, v6, v7 y v8. Adems, personal de la Polica federal transgredi los derechos humanos a la integridad y seguridad personal, la libertad de expresin, as como legalidad y seguridad jurdica de v1, en atencin a las siguientes consideraciones: en las declaraciones rendidas ante personal de la Procuradura General de la repblica y de la comisin nacional de los derechos humanos, v1 seal que durante el operativo realizado por servidores pblicos del Inm y de la Polica federal en el municipio de soltepec, Puebla, Ar2 le pidi que apagara su cmara de video, pero, como continu filmando, ese servidor pblico le orden que bajara del tren, donde Ar2, Ar3 y Ar5 lo golpearon y despojaron del aparato y otras pertenencias. v1 identific a Ar2, Ar3, Ar4 y Ar5, ya que durante las comparecencias que realiz los das 11 de agosto de 2010 y 28 de abril de 2011, ante los representantes sociales encargados de las averiguaciones previas 1 y 2, respectivamente, tuvo a la vista las videograbaciones que recuper del da de los hechos, as como el lbum fotogrfico de los servidores pblicos del Inm y de la Polica federal que participaron en el operativo. los sealamientos de v1 fueron corroborados con las imgenes que aparecen en los videos recuperados que el agraviado exhibi ante la referida autoridad ministerial y este organismo nacional. las imgenes descritas coinciden con las declaraciones rendidas por v2, v3, v4, v5, v6, v7, v8 y t1 ante personal de la comisin estatal de derechos humanos de Puebla y de este organismo nacional, pues los extranjeros sealaron que el da de los hechos se percataron de que servidores pblicos del Instituto nacional de migracin jalonearon a v1 para que dejara de filmar y quitarle su cmara, pero como se neg lo rodearon y le
quitaron ese aparato; incluso v7 indic que observ que uno de los oficiales de migracin traa la cmara. Asimismo, v5, v7 y v8 refirieron que escucharon que los servidores pblicos que participaron en el operativo comentaron que haban borrado las evidencias filmadas por v1. se cuenta con el dictamen en materia de informtica realizado el 8 de diciembre de 2010 por peritos de la coordinacin General de servicios Periciales de la Procuradura General de la repblica, en que consta que el disco duro que Ar6 entreg al Agente segundo del ministerio Pblico de la federacin en el estado de Puebla, y que v1 identific como aquel que le haban quitado en la revisin del 16 de julio de 2010, no contaba con archivos visibles a travs de su pantalla lcd; asimismo, que a travs del anlisis realizado pudieron recuperarse varios archivos y un listado de los mismos, y que estos no podan abrirse debido a que la cmara tena un virus y la base de datos estaba daada, por lo que no era posible garantizar que pudieran recuperarse; finalmente, que no era posible determinar con certeza la fecha en que haban sido borrados. no obstante la indeterminacin en cuanto al momento en que fueron borrados los archivos de la cmara, el cmulo de evidencias descritas permiten inferir que la conducta fue realizada por servidores pblicos del Inm, pues la tuvieron bajo su custodia desde el momento en que v1 fue despojado de sta y hasta que fue puesta a disposicin del representante social de la federacin, la maana del 17 de julio de 2010. Pues bien, el cmulo de evidencias anteriormente referidas permite advertir que personal del Inm priv a v1 de su cmara de video e impidi que ejerciera su labor, lo que se constituye como una restriccin al derecho a la libertad de expresin, ya que se apropiaron del equipo que utilizaba para la produccin y difusin de informacin respecto del tema migratorio. Adems, consta que personal de la Polica federal particip y tuvo conocimiento de los acontecimientos, as como de que v1 solicit que lo llevaran con derechos humanos, ya que haba sido golpeado y despojado de sus pertenencias, sin que esa autoridad haya informado a este organismo nacional sobre la implementacin de medidas o acciones tendentes a proteger la integridad del agraviado o atender su requerimiento. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 23 de junio de 2011, emiti la recomendacin 36/2011, dirigida a la secretara de seguridad Pblica y al Instituto nacional de migracin, en la que se requiri lo siguiente: Al secretario de seguridad Pblica federal, que se giren instrucciones a quien corresponda para que conjuntamente con el Instituto nacional de migracin se realicen los trmites necesarios y se proceda al pago de la reparacin del dao conforme a derecho, en favor de v1, por las violaciones a los derechos humanos evidenciadas en esta recomendacin, y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones a quien corresponda para que, en caso de poder ser localizados, se realicen los trmites necesarios y se proceda al pago de la reparacin del dao conforme a derecho, en favor de los extranjeros v2, v3, v4, v5, v6, v7 y v8, por las violaciones a los derechos humanos evidenciadas en esta recomendacin, y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones para que el personal de la Polica federal que participa en revisiones migratorias permita que los periodistas, reporteros y otros trabajadores de los medios de comunicacin realicen sus labores sin resultar vctimas de amenazas o tratos crueles, y se permita que utilicen sus equipos o instrumentos para la produccin y difusin de informacin, y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de la queja que se promueva
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ante el rgano Interno de control en la Polica federal, a fin de determinar respecto de la responsabilidad administrativa en que pudo haber incurrido Ar5, quien particip en el operativo en el que v1 fue golpeado y despojado de su cmara, y se remitan a esta Institucin nacional las evidencias que le sean solicitadas, as como las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin, trmite y seguimiento de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formule ante la Procuradura General de la repblica, para que se inicie la averiguacin previa que corresponda conforme a derecho, y se remitan a este organismo Protector de los derechos humanos las constancias con que se acredite su cumplimiento, y que se giren instrucciones para que se impartan cursos de capacitacin a todos los servidores pblicos de la Polica federal, a fin de que las tareas que realizan, en el marco de sus atribuciones, se adecuen a la legalidad y respeto a los derechos humanos, hecho lo cual se informe a esta comisin nacional, en forma precisa, los resultados obtenidos. Al comisionado del Instituto nacional de migracin, que se giren instrucciones a quien corresponda para que conjuntamente con la secretara de seguridad Pblica federal se realicen los trmites necesarios y se proceda al pago de la reparacin del dao conforme a derecho, en favor de v1, por las violaciones a los derechos humanos evidenciadas en esta recomendacin, y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones a quien corresponda para que se elimine del portal de internet del Instituto nacional de migracin el boletn de prensa nmero 268/10, del 16 de julio de 2010, por atentar contra el derecho a la imagen y honor de v1, y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones a quien corresponda para que, en caso de poder ser localizados, se realicen los trmites necesarios y se proceda al pago de la reparacin del dao conforme a derecho, en favor de v2, v3, v4, v5, v6, v7 y v8, por las violaciones a los derechos humanos evidenciadas en esta recomendacin, y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones para que el personal de ese Instituto que participa en revisiones migratorias permita que los periodistas, reporteros y otros trabajadores de los medios de comunicacin realicen sus labores sin resultar vctimas de amenazas o tratos crueles, y se permita que utilicen sus equipos o instrumentos para la produccin y difusin de informacin, y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en el Instituto nacional de migracin, a fin de determinar respecto de la responsabilidad administrativa en que pudieron haber incurrido los servidores pblicos de esa dependencia que vulneraron los derechos humanos de v1, v2, v3, v4, v5, v6 v7 y v8, y se remitan a esta Institucin nacional las evidencias que le sean solicitadas, as como las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin, trmite y seguimiento de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formule ante la Procuradura General de la repblica, para que se inicie la averiguacin previa que corresponda conforme a derecho, y se remitan a este organismo Protector de los derechos humanos las constancias con que se acredite su cumplimiento, y que se giren instrucciones para que se impartan cursos de capacitacin a todos los servidores pblicos del Instituto nacional de migracin, a fin de que las tareas que realizan en el marco de sus atribuciones, se adecuen a la legalidad y respeto a los derechos humanos, hecho lo cual se informe a esta comisin nacional, en forma precisa, respecto de los resultados obtenidos. en el presente Informe, por lo que se refiere a la secretara de seguridad Pblica federal, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante
el oficio del 13 de julio de 2011, suscrito por el director General de derechos humanos de esa secretara, la acept. Por medio del oficio del 18 de julio de 2011, suscrito por el Director del rea de Quejas del oIc en la Polica federal, inform que se inici de la investigacin a que se refiere el punto cuarto recomendatorio; asimismo, solicit copias certificadas del expediente que dio origen a la presente recomendacin y el listado de claves. Por medio del oficio del 8 de agosto de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica federal inform a esta comisin nacional de la recepcin de las copias certificadas solicitadas, misma que agreg al expediente iniciado en cumplimiento del punto cuarto recomendatorio, el cual se encuentra en etapa de investigacin. mediante el oficio del 10 de octubre de 2011 se solicit al director General de derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal enviara pruebas de cumplimiento de los puntos recomendatorios. Por medio del oficio recordatorio del 6 de diciembre de 2011, se solicit, al funcionario mencionado en el prrafo que antecede, pruebas de cumplimiento de los puntos de la recomendacin. respecto del Instituto nacional de migracin, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante los oficios del 11 de julio y del 4 de agosto de 2011, suscritos por el coordinador Jurdico de ese Instituto, la acept. A travs del oficio de fecha 11 de julio de 2011, el coordinador Jurdico del Inm remiti pruebas de cumplimiento del punto primero recomendatorio, consistentes en la nota periodstica, mediante la cual se document que el agraviado levant la huelga de hambre que realizaba afuera de la instalaciones de la delegacin regional del Inm en el estado de Puebla, una vez que le fueron entregados a su satisfaccin sus pertenencias. Por el oficio del 25 de julio de 2011, suscrito por el Titular del rea de Quejas del OIC en el Inm inform el inicio del procedimiento administrativo, mismo que se encuentra en etapa de investigacin. con el oficio del 4 de agosto de 2011, el coordinador Jurdico del Inm remiti pruebas de cumplimiento de los punto segundo y cuarto recomendatorios, consistente en la confirmacin de que se elimin de la pgina de internet el boletn de Prensa a que se refiere el segundo punto recomendatorio y que se giraron las instrucciones, en trminos de lo establecido, en el punto cuarto recomendatorio. Igualmente, se anexaron al oficio antes mencionado, pruebas de cumplimiento de los puntos primero y quinto, consistente en las acciones realizadas por la autoridad para el cumplimiento de los puntos recomendatorios respectivos. Recomendacin 37/11, del 24 de junio de 2011, se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en el hospital General de Zona nmero 1, en el estado de Zacatecas, en agravio de v1 y v2. el 18 de octubre de 2010, v1, de 35 aos de edad y que cursaba con un embarazo de 32 semanas de gestacin, acudi a consulta ginecolgica con su mdico particular, quien observ que el producto v2 no estaba recibiendo oxigenacin suficiente, y que sera necesario realizarle una cesrea, remitindola al hospital General de Zona nmero 1, del Instituto mexicano del seguro social (Imss), en Zacatecas, Zacatecas; por ello, alrededor de las 18:30 horas de ese da, v1 acudi al rea de urgencias del mencionado nosocomio, donde el personal mdico que la atendi le inform que sera ingresada a quirfano. sin embargo, Ar1, mdico adscrito al citado hospital General de Zona nmero 1, del Imss, decidi que no se le realizara la cesrea bajo el argumento de que v2 deba per-
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manecer dos semanas ms en el vientre para que maduraran sus pulmones, aun cuando t1 le mostr los resultados de los estudios, precisndole que su hija presentaba una urgencia mdica; al respecto, Ar1 manifest que los estudios no eran significativos para practicar la cesrea; v1 permaneci bajo observacin. A las 04:00 horas del 19 de octubre de 2010, v1 not que la frecuencia cardiaca de v2 haba disminuido, situacin que hizo del conocimiento de un mdico internista, quien le inform que v2 haba fallecido; asimismo, v1 seal que fue inducida a parto hasta las 03:15 horas del 20 de octubre de 2010, en el que se obtuvo a v2 con doble circular de cordn en cuello y trax, lo que la afect emocionalmente. Por lo anterior, el 26 de octubre de 2010, v1 present una queja en la comisin de derechos humanos del estado de Zacatecas, la cual fue turnada a esta comisin nacional el 11 de noviembre del mismo ao, y solicit el informe respectivo, as como una copia del expediente clnico de v1 al Imss, sin embargo, el titular de la divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, comunic la imposibilidad de remitir el expediente, toda vez que se haba extraviado. mediante un oficio del 22 de marzo de 2011, el titular de la divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS envi a este Organismo Nacional una constancia de hechos del 21 de febrero del mismo ao, elaborada con motivo del extravo del expediente clnico de v1, en la cual se precis que solamente se encontr una copia del certificado de muerte fetal. el inadecuado manejo del expediente clnico ha sido una preocupacin permanente para este organismo nacional, ya que en reiteradas ocasiones se han observado omisiones por parte del personal del Imss, en el cumplimiento del numeral 5.1 de la norma oficial mexicana nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico, el cual establece que los prestadores de servicios mdicos estn obligados a integrar y conservar el expediente clnico y que los establecimientos sern solidariamente responsables; ya en la recomendacin 27/2011 se observ precisamente tal incumplimiento. no obstante que el artculo 38 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos establece que cuando en el informe enviado por la autoridad responsable a este organismo nacional no exista la documentacin en la que apoye su versin, se tendrn por ciertos los hechos que haya manifestado el quejoso, sin embargo, en este caso dicha hiptesis no se actualiz, ya que el perito mdico-forense de esta comisin nacional que conoci del asunto elabor una opinin tcnica tomando en consideracin una de las notas mdicas generadas con la consulta de v1 a su mdico particular el 18 de octubre de 2010, el informe de Ar1 y el certificado de muerte fetal del da 20 del mes y ao citados. en este contexto, del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2010/6505/Q, se cont con elementos que permitieron acreditar violaciones al derecho a la igualdad, a la proteccin de la salud y al derecho a la vida en agravio de v1 y v2, respectivamente, atribuible a Ar1, en atencin a las siguientes consideraciones: el 18 de octubre de 2010, v1 acudi a consulta con su mdico particular, especialista en ginecoobstetricia, quien la diagnostic con un embarazo de 32 semanas de gestacin y le indic un estudio tococardiogrfico, mismo que report un trazo silente; asimismo, el mencionado mdico precis en su nota que v1 present un cuadro clnico de hipomotilidad fetal, lo que motiv que la enviara de forma urgente al Imss para que se le efectuara una cesrea; v1 acudi al rea de urgencias del hospital General de Zona nmero 1, del Imss, en Zacatecas, Zacatecas, en el que el personal mdico que la atendi le indic que se le realizara una cesrea, le practicaron una tricotoma, le canalizaron la vena y
la ingresaron a las 19:55 horas al servicio de tocociruga, circunstancia que const en la hoja de registro diario de ingresos. v1 fue atendida por Ar1, quien segn el dicho de la vctima, a las 22:00 horas de ese mismo da le inform a su madre (t1) que no practicara la cesrea, a lo que esta le respondi que su mdico la haba enviado con carcter de urgente, toda vez que v2 no estaba recibiendo una adecuada oxigenacin, y le mostr el tococardiograma; Ar1 coment que dicho estudio no era determinante para intervenir a v1, y que la mencionada ciruga se practicara en dos semanas para que los pulmones del producto maduraran. Alrededor de las 24:00 horas, v1 pregunt a Ar1 sobre su estado de salud y por qu no le haban practicado la cesrea, a lo que este nuevamente respondi que v2 permanecera dos semanas ms en el vientre, y la vctima le respondi que ella haba sido remitida a ese nosocomio por su mdico particular para que se le practicara la mencionada ciruga, en razn de que presentaba una urgencia mdica, ya que su producto no estaba recibiendo suficiente oxigenacin; posteriormente, a las 04:00 horas del 19 de octubre de 2010, v1 le coment a uno de los mdicos internos que la frecuencia cardiaca de v2 haba disminuido, quien se concret a buscar la frecuencia del producto, sin encontrar la misma, situacin que le fue informada a v1. Al respecto, en su informe Ar1 precis que alrededor de las 20:30 horas del 18 de octubre de 2010 valor a v1, y que el primer mdico que atendi a la vctima a su ingreso al hospital en ningn momento le seal que le sera realizada una cesrea; igualmente refiri que inform a v1 sobre su estado de salud, y que se le realizara un nuevo ultrasonido y registro cardiotocogrfico, interrogndola sobre quin le haba indicado que se le deba de practicar una cesrea, a lo que la paciente respondi que haba sido su mdico particular; Ar1 explor a la vctima por ultrasonido, en el cual observ que v2 se encontraba con vida y con una frecuencia cardiaca dentro de los parmetros normales e inform a v1 sobre la conveniencia de aplicar un esquema de inductores de maduracin pulmonar antes de practicarle una cesrea. lo anterior tambin fue informado por Ar1, a t1 (madre de v1) y a otro familiar, quienes segn el dicho del mencionado servidor pblico le reiteraron que el mdico particular de v1 la haba enviado a ese lugar, con la finalidad de que le practicaran una cesrea con carcter urgente, a lo que les respondi que el estudio que el mdico particular haba ordenado a v1 no era valorable al 100 %, sin que ellos le manifestaran algn otro motivo que indicara la realizacin de la cesrea, precisando que l indic que la cesrea se llevara a cabo entre 24 a 48 horas despus de que aplicara la ltima dosis de inductores de maduracin pulmonar fetal. Por lo anterior, se observ que Ar1 omiti realizar a v1 las pruebas de bienestar fetal preparto, as como llevar a cabo una vigilancia y monitoreo continuo de la frecuencia cardiaca de v2, a fin de establecer el momento oportuno para interrumpir el embarazo y prevenir la falta de oxigenacin del producto y, con ello, su fallecimiento; es decir que la causa de muerte descrita en el certificado de defuncin fetal de v2, esto es, la interrupcin de la circulacin materno-fetal como consecuencia de la doble circular de cordn al cuello, adicionada a la falta de una adecuada atencin mdica por parte de Ar1, que le hubiera permitido ubicar que el producto presentaba sufrimiento fetal, y con ello determinar la interrupcin del embarazo, implicaron que se negara al producto la oportunidad que tena de vivir, convalidndose con ello la relacin causa-efecto entre la inadecuada atencin mdica y el fallecimiento de v2. en este sentido, en la recomendacin 05/2011, este organismo nacional hizo hincapi en la importancia que tiene una adecuada vigilancia obsttrica que permita detectar en
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forma oportuna el sufrimiento fetal del producto que presente circular de cordn, circunstancia que no ocurri en este caso y que implic que se dejara de observar el contenido de la nom-007-ssA2-1993 Atencin de la mujer durante el embarazo, Parto y Puerperio y del recin nacido. criterios y Procedimientos para la Prestacin del servicio. Adems, caus especial preocupacin a este organismo nacional el hecho de que Ar1 haya sealado en su informe que no tena conocimiento de los antecedentes del embarazo de V1, y que precisara que la vctima acudi a ese nosocomio no por cuestiones de urgencia sino por ahorrarse la atencin en medio privado, lo que constituy un acto discriminatorio hacia las vctimas, en razn de que tras una especulacin sobre la posibilidades econmicas de v1 para atenderse en una institucin privada, omiti brindarle la atencin mdica de urgencia que requera, y dej en condicin vulnerable a v2 respecto de su salud y su vida. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 24 de junio de 2011, emiti la recomendacin 37/2011, dirigida al director General del Instituto mexicano del seguro social, para que se reparare el dao e indemnice a v1, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurri Ar1, mdico adscrito al hospital General de Zona nmero 1, del Imss, en Zacatecas, Zacatecas, y enve a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que se reparen los daos fsicos y psicolgicos a v1, a travs del tratamiento mdico, psicolgico y de rehabilitacin; que se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, y enve a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado, y las dems constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se emita una circular dirigida al personal mdico del hospital General de Zona nmero 1, del Imss, en Zacatecas, Zacatecas, en la que se les exhorte a entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas; que se adopten medidas efectivas de prevencin que permitan garantizar que los expedientes clnicos no se extraven y se vigile continuamente que los mismos se encuentren debidamente integrados; que se colabore en la presentacin de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en el Imss, en contra de Ar1, y que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la Procuradura General de la repblica. en el presente informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. en relacin con el primer punto, a travs del oficio 09-52-17-46-b0/011750, del 5 de agosto de 2011, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta comisin nacional que en lo que corresponde a la primera recomendacin especfica se acompa copia del oficio 09-52-17-46-b0/011717, del 21 de julio de 2011, dirigido a la quejosa, a travs del cual se procedera a notificarle el acuerdo de fecha 18 de julio de 2011, emitido por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del h. consejo tcnico de ese Instituto, mediante el cual dicho rgano colegiado autoriz el pago de indemnizacin por la cantidad de $159,052.40 (ciento cincuenta y nueve mil cincuenta y dos pesos 40/100 m. n.), asimismo, se adjunt copia del oficio nmero 09-52-1746-b0/011718, de fecha 21 de julio del ao en cita, dirigido al titular de la delegacin estatal del Instituto en Zacatecas, mediante el cual se le solicit de cumplimiento en sus trminos al referido acuerdo del 18 de julio de 2011, adems de sealar que en su oportunidad se enviaran a esta comisin nacional las constancias que acrediten la realizacin de la notificacin antes mencionada, y en su caso, la del pago de la indemnizacin de referencia.
mediante el oficio 09-52-17-46-b0/014890, del 27 de septiembre de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en lo que corresponde a la primera recomendacin especfica, se acompa copia del oficio 340201614100/7.0375/2011, del 23 de septiembre de 2011, con el que el titular de la delegacin estatal de Zacatecas comunic que el 30 de agosto de 2011, a travs del cheque 0116399, se realiz el pago por la cantidad de $159,052.40 (ciento cincuenta y nueve mil cincuenta y dos pesos 40/100 m. n.), por concepto de indemnizacin a la agraviada. respecto del punto segundo, dentro del oficio 09-52-17-46-b0/011750, del 5 de agosto de 2011, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta comisin nacional, que en lo que corresponde a la segunda recomendacin especfica, remiti copia del oficio 0952174600/1345, del 18 de julio de 2011, mediante el cual la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente, solicit al Titular de la delegacin estatal en el Instituto en Zacatecas, girara sus instrucciones, a efectos de dar cumplimiento en sus trminos a la presente recomendacin especfica; por lo que en su oportunidad se enviaran a este organismo nacional las constancias de cumplimiento correspondientes. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/014890, del 27 de septiembre de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en lo que corresponde a la segunda recomendacin especfica, se acompa copia del oficio 340201614100/7.0375/2011, del 23 de septiembre de 2011, con el que el titular de la delegacin estatal de Zacatecas comunic que de acuerdo con la reunin de trabajo sostenida el 20 de julio de 2011, en la oficina del titular de la coordinacin de Atencin y orientacin al derechohabiente con la agraviada y su seora madre, as como con la coordinadora de Atencin al derechohabiente, el Jefe delegacional de servicios Jurdicos y la Coordinadora Tcnica de Quejas en la referida Delegacin del IMSS, se le hizo del conocimiento a la agraviada de su cita programada en el servicio de Psicologa para las 18:00 horas del 20 de julio del ao en cita en el hospital General de Zona nmero 1 de Zacatecas, manifestando la agraviada su negativa para acudir a dicho servicio, en razn de que se encontraba en tratamiento en servicios mdicos privados. relativo al punto tercero, con el oficio 09-52-17-46-b0/012118, del 12 de agosto de 2011, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin nacional, que en relacin con la tercera recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio b5-61-61-25-90/2011001893, del 15 de julio de 2011, mediante el cual la coordinacin de educacin en salud, de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto, inform a esa coordinacin tcnica que desde el mes de octubre de 2010, se ha instruido a todas las delegaciones del Instituto para que en las unidades mdicas se realicen actividades de capacitacin sobre las normas oficiales mexicanas en materia de salud, anexando las constancias documentadas que acreditan la referida instruccin. con el oficio 09-52-17-46-b0/011750, del 5 de agosto de 2011, el titular de la divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en lo que corresponde a la tercera recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio nmero 09-b5-61-61-2590/2011002008, del 29 de julio de 2011, con el cual el titular de la coordinacin de Educacin en Salud envi al Titular de la Coordinacin de Atencin a Quejas y orientacin al derechohabiente el oficio 09-b5-61-61-2590/2011001941, del 22 de julio de 2011, con el cual gir instrucciones al Jefe de Prestaciones mdicas de la delegacin estatal del Instituto en Zacatecas, para que se realizaran las actividades de capacitacin sobre normas oficiales mexicanas en materia de salud en las unidades mdicas de la
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citada delegacin, y remitiera en forma bimestral un reporte de las actividades de capacitacin, as como copia de los registros de cada sesin con nombre y firma de los asistentes. Asimismo, se anex copia de los oficios-circulares 09-b5-61-61-2590/2011001941, del 22 de julio de 2011, a travs de los cuales el mencionado coordinador normativo reiter a los Jefes delegacionales de Prestaciones mdicas y a los directores de las unidades medica de Alta especialidad, de ese Instituto, respectivamente, la instruccin del director de Prestaciones mdicas, relativo a realizar actividades de capacitacin sobre las normas oficiales mexicanas en cada unidad mdica del Instituto, con el propsito de dar cumplimiento a la presente recomendacin especfica. Por otra parte, con respecto de la capacitacin en materia de derechos humanos, el referido Coordinador mencion que solicit a la Coordinacin de Atencin a Quejas y orientacin al derechohabiente, que interviniera ante esta comisin nacional, para que en coordinacin con su personal experto en la materia se definan las estrategias para capacitar al personal institucional involucrado en la prestacin de servicios mdicos, en razn de que en esa Institucin no se cuenta con expertos en el tema, de tal manera que personal de la Coordinacin Tcnica de Atencin a Quejas e Informacin Pblica continuar impulsando, en coordinacin con personal de esta Primer visitadura, las acciones tendientes a la imparticin de capacitacin en materia de derechos humanos al personal de ese Instituto, dentro del mbito de sus atribuciones y en base en las disposiciones normativas aplicables. relativo al punto cuarto, mediante el oficio 09-52-17-46-b0/011750, del 5 de agosto de 2011, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta comisin nacional, que en lo que corresponde a la cuarta recomendacin especfica, se agreg copia del oficio 0952174600/1345, del 18 de julio de 2011, mediante el cual la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente, solicit al Titular de la delegacin estatal del Instituto en Zacatecas, girara sus instrucciones, a efectos de dar cumplimiento en sus trminos a la presente recomendacin especfica, por lo que en su oportunidad se enviarn a esta comisin las constancias de cumplimiento correspondientes. A travs del oficio 09-52-17-46-b0/019777, del 6 de diciembre de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, remiti a esta Comisin Nacional copia de los oficios-circulares 3401012151.7.065/11, 3401012151.7.067 y 340201614100/7.0.3/ 2011, de los das 14 y 15 de julio de 2011, mediante los cuales se exhort al personal mdico del hospital General de Zona nmero 1, de la delegacin estatal del Imss en Zacatecas, para que en la medida de sus posibilidades presentaran ante la direccin del nosocomio de su adscripcin, las constancias relativas a la certificacin que tramitaran ante los consejos de especialidades mdicas. en atencin al punto quinto, por medio del oficio 09-52-17-46-b0/012118, del 12 de agosto de 2011, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta comisin nacional, en cuanto a la quinta recomendacin especfica, se acompaa copia del oficio-circular 09-55-24-61-2e-10/391, del 29 de julio de 2011, mediante el cual el encargado de la divisin de Informacin en salud, de la coordinacin de Planeacin en salud de ese Instituto, comunic a los Jefes delegacionales de servicios de Prestaciones mdicas, el sustento jurdico que aplica en la integracin de los expedientes clnicos, solicitndoles se adopten las medidas necesarias que permitan asegurar que los expedientes clnicos generados por las reas de Informtica mdica y Archivo clnico con motivo de la atencin mdica en las unidades hospitalarias, sean entregadas y resguardadas oportunamente para evitar el extravi o mal uso, asimismo, vigilar que se
encuentren debidamente integrados en el archivo clnico de acuerdo con la normativa comunicada. dentro del oficio 09-52-17-46-b0/011750, del 5 de agosto de 2011, el titular de la divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en lo que corresponde a la quinta recomendacin especfica, se acompa copia del oficio 0952174600/1347, del 18 de julio de 2011, con el cual la Coordinacin de Atencin a Quejas y orientacin al derechohabiente solicit al titular de la coordinacin de Planeacin en salud de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto, girar sus instrucciones a efectos de dar cumplimiento en sus trminos a la presente recomendacin especifica; por lo que en su oportunidad se enviarn a esta comisin las constancias de cumplimiento correspondientes. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/016996, del 26 de octubre de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, remiti a esta Comisin Nacional, copia del oficio 09-55-24-61-2660/1581, del 19 de agosto de 2011, suscrito por la coordinadora de reas mdicas de dicho Instituto, solicit a los titulares de las delegaciones regionales y del distrito federal, instruyeran a quien correspondiera a efectos de que se difundiera la presente recomendacin en todas las unidades hospitalarias del mbito de su competencia y se establecieran las medidas necesarias para garantizar su cumplimiento, por medio de la realizacin de acciones tales como: realizar sesiones generales dirigidas a todo el personal mdico para difundir la recomendacin y solicitar el cumplimiento de la misma con un listado de asistentes; entrega personalizada de la norma oficial mexicana nom-168/ssA-1-1998 del expediente clnico a todo el personal mdico de cada unidad remitiendo copia del acuse de entrega del documento; difusin de la recomendacin en reunin de cuerpo de Gobierno, solicitando que los Jefes de servicio, la hagan extensiva a todo el personal mdico operativo bajo su mbito de responsabilidad levantando las minutas de dicha difusin con nombre y firma de los participantes; levantar las actas del comit del expediente clnico, con el seguimiento al cumplimiento de la presente recomendacin. Asimismo, se adjuntaron los oficios 09-55-24-61-2660/1722 y 0955-24-61-2660/1904 de fechas 29 de agosto y 4 de octubre de 2011, as como medio magntico (cd), mediante los cuales, la citada coordinacin de reas mdicas envi las evidencias documentales de la difusin realizada en las unidades mdicas del Instituto, de la norma oficial mexicana nom-168/ssA-1-1998 del expediente clnico, as como de las acciones de revisin efectuadas para su cumplimiento. en lo concerniente al punto sexto, dentro del oficio 09-52-17-46-b0/011750, del 5 de agosto de 2011, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta comisin nacional, que en lo que corresponde a la sexta recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 0952174600/1344, del 18 de julio de 2011, a travs del cual la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente de este Instituto, hizo del conocimiento del oIc en dicho Instituto, las consideraciones detalladas en el Apartado v, del documento que contiene el pronunciamiento de referencia para los efectos legales a los que haya lugar. Por ltimo, referente al punto sptimo, dentro del oficio 09-52-17-46-b0/011750, del 5 de agosto de 2011, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta comisin nacional, que en lo que corresponde a la sptima recomendacin especfica, se anex copia del oficio 0952174600/1345, del 18 de julio de 2011, mediante el cual la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente, solicit al titular de la delegacin estatal de dicho Instituto en Zacatecas, girara sus instrucciones, a efectos de dar cumplimiento en sus trminos a la presente recomendacin
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especifica, por lo que en su oportunidad se enviarn e esta comisin las constancias de cumplimiento correspondientes. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/014890, del 27 de septiembre de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en lo que corresponde a la sptima recomendacin especfica, se acompa copia del oficio 340201614100/7.0375/2011, del 23 de septiembre de 2011, con el que el titular de la delegacin estatal de Zacatecas comunic que a raz de los hechos que dieron origen a la recomendacin 37/2011, la agraviada present la denuncia penal correspondiente, misma que se radic en la Agencia del ministerio Pblico de la federacin, especializada en Asuntos diversos, bajo el nmero de averiguacin previa PGr/ZAc-1/51/2011, por lo que con el oficio 340201614100/7.4.152/2011, el Jefe delegacional de Asuntos Jurdicos en Zacatecas, proporcion al Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la Primera Agencia Investigadora, el domicilio particular de la doctora que atendi a la agraviada, en razn de que dicha doctora se encontraba jubilada de ese Instituto, motivo por el cual no se le pudo notificar para que compareciera ente esa representacin social. Recomendacin 38/11, del 27 de junio de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de privacin de la vida en agravio de v1 y tratos crueles en agravio del nio v2. el 15 de febrero de 2010 se recibieron en esta comisin nacional de los derechos humanos los escritos de queja presentados por Q1 y V2, en los que sealaron que el 12 de febrero de 2010, aproximadamente a las 20:00 horas, v1 y v2, de 18 y 16 aos de edad, respectivamente, caminaban a la altura de la gasolinera que se encuentra en la calle el calvario, en la comunidad de tlacotepec, municipio General heliodoro castillo, Guerrero, cuando se detuvo un vehculo militar y descendieron de l varios elementos del ejrcito mexicano, quienes les apuntaron con sus armas y golpearon en todo el cuerpo; posteriormente los subieron al vehculo y los trasladaron a la cancha de futbol que se encuentra a un kilmetro de la gasolinera, en el paraje conocido como la Antena. v2 manifest que en ese lugar desnudaron a v1 y amenazaron con privarlo de la vida y violarlo, mientras que a l lo continuaron golpeando y despus de unos minutos lo aventaron encima de v1, quien se encontraba tirado en el suelo; en ese momento un militar le indic que se llevara a v1 porque morira en pocos minutos y le advirti que si denunciaba lo sucedido, l tambin morira junto con su familia. Al retirarse los militares del lugar, v2 carg a v1 para trasladarlo al hospital comunitario de tlacotepec para que recibiera atencin mdica; logr avanzar aproximadamente 15 metros hasta que v1 se desvaneci. v2 continu caminando con direccin a tlacotepec para solicitar auxilio, cuando se encontr en la carretera a su mam, t1, quien lo subi a la camioneta que conduca y lo traslad, primero a su casa, y luego al hospital comunitario de tlacotepec, donde fue atendido por sus lesiones y a las 03:00 horas del 13 de febrero de 2010 fue dado de alta. no fue sino hasta el da siguiente que se enter que v1 haba perdido la vida a consecuencia de los golpes que recibi. con motivo de los hechos violatorios a los derechos humanos denunciados el 15 de febrero de 2010, se inici el expediente de queja CNDH/2/2010/811/Q, y del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente de queja se observ que Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5, Ar6, Ar7, Ar8, Ar9, Ar10 y Ar11, elementos de la secretara de la defensa nacional, vulneraron en perjuicio de v1 y v2 el derecho a la vida y a la integridad y seguridad personal, y a la legalidad y seguridad jurdica, por hechos consistentes en privacin de la vida en agravio de v1 y tratos crueles en agravio de v2.
de acuerdo con lo informado por el comandante del cuartel General de la 35/a. Zona militar, en chilpancingo, Guerrero, alrededor de las 19:30 horas, personal del puesto de control fijo xochipala, al mando de un oficial y 10 elementos de tropa del 50/o. batalln de Infantera, regresaban a dicho puesto procedentes de la comunidad conocida como las vinatas, cuando al pasar por el poblado de tlacotepec, el oficial al mando orden que se detuvieran para revisar una camioneta que se encontraba estacionada y en el momento que el personal militar descenda de sus vehculos, un coche que circulaba en sentido contrario detuvo su marcha de forma sospechosa. Al dirigirse a dicho automvil, sus ocupantes arrancaron en reversa con intencin de darse a la fuga, pero el conductor perdi el control y colision contra la cuneta, la banqueta y el tronco de un rbol de pino donde finalmente se detuvo. del interior del vehculo descendi una persona del sexo masculino que iba en el lugar destinado para el copiloto, quien se ech a correr, a pesar de que se le marc el alto y se introdujo a una casa localizada a escasos metros de donde se produjo el accidente automovilstico, por lo que dicha persona fue detenida dentro del mencionado domicilio. de igual forma, agreg que los dems militares simultneamente detuvieron al conductor del auto, quien intent darse a la fuga. el oficial al mando orden que abordaran los vehculos militares y trasladaran a los detenidos a la cancha de futbol, ubicada en el lugar conocido como la Antena, lugar donde los liberaron. Asimismo, en la averiguacin previa 2 constan las declaraciones ministeriales de los elementos militares Ar2, Ar3, Ar4, Ar5, Ar6, Ar7, Ar8, Ar9, Ar10 y Ar11, las cuales son coincidentes en sealar que el 12 de febrero de 2010 detuvieron a v1 y v2 en las afueras de la comunidad de tlacotepec, Guerrero, porque eran sospechosos de tener en su poder un vehculo robado, pero no causaron la muerte de v1, ni las lesiones de v2. esta comisin nacional observa que el informe y las declaraciones ministeriales rendidas por las autoridades de la secretara de la defensa nacional resultan discordantes con lo expuesto por Q1 y V2 en sus escritos de queja presentados el 13 de febrero de 2010 ante la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, as como con las declaraciones de t1, t2, t3 y t4, testigos presenciales de los hechos, rendidas ante la misma comisin estatal, el 13 de febrero de 2010. Ahora bien, en primer trmino, de lo manifestado por Q1, V2, T1, T2, T3, T4 y T5, as como de la informacin proporcionada por la autoridad involucrada, se acredita que, en un primer momento, elementos militares detuvieron a v1 y v2 y posteriormente los trasladaron al lugar conocido como la Antena. es menester sealar que los testimonios de v2, t2, t3 y t4 sealan que fueron elementos militares quienes les ocasionaron las lesiones, primero, dentro y fuera del domicilio de t2 y, posteriormente, en el lugar conocido como la Antena, donde perdi la vida v1. Aunado a lo anterior, para esta comisin nacional no pasa inadvertido que las declaraciones rendidas por las autoridades contienen inconsistencias. en efecto, Ar1, teniente de Infantera del 50/o. batalln de Infantera en chilpancingo, Guerrero, de la secretara de la defensa nacional, no aport evidencia alguna con la que se acredite el robo del vehculo al que hacen referencia en su informe y en sus declaraciones, y, por el contrario, el dictamen pericial de trnsito terrestre del vehculo al que hacan referencia las autoridades militares, realizado por un perito de la direccin General de los servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero, concluy que los daos que present en su parte lateral posterior derecha, como en el filo del rin del mismo lado, se localizaron residuos de polvo de roca o mampostera, mas nunca se hallaron segmentos de concreto con el que se construyen las cunetas y
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guarniciones, mucho menos de corteza de rbol de pino, con el que supuestamente colision dicho vehculo, como argument en sus informes la autoridad. Por otra parte, la muerte de v1 y las lesiones y maltratos en agravio de v2 son correspondientes a las declaraciones rendidas por v2, t2, t3 y t4, como se desprende de las siguientes evidencias: mediante la fe de lesiones y certificado mdico practicado a v2 y a v1 postmortem, por un visitador Adjunto y un perito mdico de la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, se certific que v2 present lesiones en el codo izquierdo, en el brazo derecho, sobre el codo derecho, incontables erosiones por debajo de la cresta iliaca izquierda; en la pierna derecha parte superior tres hematomas y varias escoriaciones; en el primer dedo del pie derecho una herida ungeal y en la espalda tres zonas de erosin de color rojizo, como lo acreditan las 15 fotografas que dan cuenta de dichas lesiones. Por su parte, v1 present fractura craneana que abarca huesos de la bveda craneana y occipital, edema y derrame sanguneo subdrmico, fractura de tabique nasal, doble fractura de ambos maxilares superior e inferior, erosiones y laceraciones epidrmicas a todo lo largo y ancho de la espalda hasta las regiones glteas y en las extremidades superiores e inferiores, as como en la parte interna de ambos muslos, pies y piernas, heridas causadas por golpes con puntapis, arrastre con o contra un objeto contundente y que, por necesidad, fueron mortales. en tanto, de la opinin mdica del 6 de mayo de 2010, emitida por peritos mdicos de esta comisin nacional, se concluye que las lesiones que presentaron v1 y v2 fueron producidas por traumatismos directos como lo son puetazos y patadas, y por un mecanismo de contusin con o contra de un objeto contundente como una pared, suelo o escalones, as como por maniobras de arrastramiento, presin o friccin contra el suelo en un claro abuso de fuerza innecesaria de tipo intencional provocadas por terceras personas, lesiones que le causaron la muerte a v1. con las evidencias recabadas, se observa que la muerte de v1 fue consecuencia de un traumatismo craneoenceflico severo producido por los elementos del 50/o. batalln de Infantera en chilpancingo, Guerrero, de la secretara de la defensa nacional, quienes vulneraron los derechos a la vida, a la integridad y seguridad personal, y a la legalidad y seguridad jurdica, previstos en los artculos 14, prrafo segundo, y 16, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 1, 2, 3 y 6 del cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, y los numerales 4 y 9 de los Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de Armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como 6.1 y 9.1 del Pacto Internacional de derechos civiles y Polticos, y 1.1, 4.1, 5.1 y 7.1 de la convencin Americana sobre derechos humanos, que establecen, en trminos generales, que la fuerza pblica slo deber utilizarse cuando sea estrictamente necesario y en la medida en que lo requiera el desempeo de sus tareas. Asimismo, se acredita que los tratos crueles infligidos a v2, quien adems se encontraba en una situacin especial de vulnerabilidad ya que contaba con 16 aos el da de los hechos, constituyen un atentado al derecho que tiene todo ser humano a que se respete su integridad fsica y psicolgica, as como su dignidad, por lo que con tal conducta tambin se vulner en perjuicio de v2 el contenido de los artculos 14, segundo prrafo; 16, primer prrafo, y 21, noveno prrafo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, as como el 5, apartado 2, de la convencin Americana sobre los derechos humanos, en los que, en esencia, se seala que nadie debe ser sometido a
penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, y que toda persona privada de la libertad debe ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. esta comisin nacional tambin observa que durante los hechos referidos, servidores pblicos de la secretara de defensa nacional llevaron a cabo prcticas de uso excesivo de la fuerza pblica en contra de v1 y v2, la cual deriv en la privacin de la vida en agravio de v1 y los tratos crueles en agravio de v2, aspecto que se desprende de las manifestaciones vertidas en el curso de la investigacin de este expediente y de las periciales realizadas. en el caso, la reparacin no puede consistir nicamente en la indemnizacin econmica de los deudos de v1 y v2 y su familia, ni en acciones superficiales que no garanticen el esclarecimiento de la verdad histrica de lo acontecido. la reparacin debe iniciar con la investigacin de los hechos y la identificacin, enjuiciamiento y sancin de los responsables de la privacin de la vida cometida en agravio de v1 y los tratos crueles en agravio de v2, misma que debe llevarse a cabo de forma exhaustiva, inmediata e imparcial, atendiendo a los principios relativos a una eficaz prevencin e investigacin de las ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional de los derechos humanos recomend al secretario de la defensa nacional instruir a quien corresponda, a efectos de que, dentro de un plazo razonable, se tomen las medidas necesarias para reparar los daos ocasionados a los familiares de v1, a travs del tratamiento mdico y psicolgico de rehabilitacin necesario para los deudos de v1, as como reparar los daos y perjuicios ocasionados a v2, tomando en cuenta la condicin de menor que guarda, como consecuencia de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la secretara de defensa nacional; colaborar ampliamente con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana, en contra de los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, as como en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia militar; que se d vista al Procurador General de Justicia militar de las consideraciones detalladas en el captulo de observaciones del presente documento, a efectos de que en atencin a su competencia se contine con la integracin de la averiguacin previa 2 y se determine conforme a derecho la responsabilidad de los elementos que privaron de la vida de v1 e infligieron tratos crueles en agravio de v2; que instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012 y que se dirija tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos; en dicha capacitacin debern participar de manera inmediata las autoridades militares responsables de las violaciones de v1 y v2, remitindose a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio dh-r-8071, del 18 de junio de 2011, el subdirector de Asuntos Internacionales de la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin. en cuanto al punto tercero, mediante los oficios dh-r-10806 y dh-r-11179, de los das 22 y 28 de septiembre de 2011, el citado director General inform que hizo llegar al oIc en esa dependencia dos legajos, de 259 y 795 fojas certificadas, respectivamente, del expediente formado en esa direccin relacionado con la presente recomendacin, lo
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anterior, para que surta sus efectos legales dentro del procedimiento administrativo que se inicie. en cuanto al punto cuarto, por medio del oficio dh-r-13927, del 25 de noviembre de 2011, el citado director General comunic que la Procuradura General de Justicia militar inform que el 20 de julio de 2011 se determin la averiguacin previa 35Zm/17/2010, con ejercicio de la accin penal en contra de un oficial y 10 elementos de tropa. Recomendacin 39/11, del 30 de junio de 2011, se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en el hospital General de Zona nmero 110, en Guadalajara, Jalisco, en agravio de v1. el 4 de noviembre de 2008, Ar1, mdico neurocirujano adscrito al hospital General regional nmero 110, del Instituto mexicano del seguro social, en Guadalajara, Jalisco, le practic a V1, quien desde el ao 2000 padece de Parkinson, una palidotoma, con la finalidad de eliminar los movimientos que presentaba, sin embargo, despus de la mencionada ciruga, la vctima present ciertos temblores en el lado izquierdo del cuerpo, as como prdida del equilibrio, lo que ocasion que en diversas ocasiones se cayera. En el ao 2009, AR1 le comunic a Q1 que en septiembre de ese ao deberan de acudir nuevamente al mencionado hospital General regional nmero 110, del Imss, para practicarle a v1 otra palidotoma, que se llev a cabo el da 23 del mes y ao citados, en el lado contrario del cerebro; de acuerdo con el dicho del quejoso, posterior a la segunda intervencin quirrgica, v1 perdi la capacidad del habla y de deglutir sus alimentos; por ello, el 23 de noviembre de 2009, Q1 present una queja en esta Comisin Nacional. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2009/5837/Q, se cont con elementos que permitieron acreditar violaciones al derecho a la proteccin de la salud y a tener una adecuada calidad de vida, en agravio de v1, atribuibles a Ar1, mdico neurocirujano adscrito al hospital General regional nmero 110 del Imss, en Guadalajara, Jalisco, en atencin a las siguientes consideraciones: Q1 seal que el 4 de noviembre de 2008, AR1 le practic a V1, quien desde el ao 2000 present Parkinson, una palidotoma, sin embargo, poco tiempo despus present temblores en el lado izquierdo del cuerpo y perdi el equilibrio, por lo que Ar1 les seal que la vctima tendra que ser sometida a otra ciruga, la cual se realiz el 23 de septiembre de 2009, sin embargo, posterior a dicha intervencin el estado de salud de la vctima empeor, toda vez que le fue afectada su capacidad de habla, as como de deglutir alimentos. Al respecto, mediante un oficio del 4 de enero de 2010, el director del hospital General Regional Nmero 110 del IMSS inform al Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al derechohabiente del Imss que v1 ingres al mencionado nosocomio y fue atendida por AR1, quien le diagnostic un cuadro clnico de Parkinson, y el 4 de noviembre de 2008 le practic a v1 una palidotoma, consistente en trepanacin coronal izquierda y administracin de radiaciones, las cuales se produjeron de 15, 30 y 45 segundos, observndose mejora del temblor y de la rigidez del lado derecho, sin complicaciones aparentes, circunstancias que se hicieron constar tanto en el mencionado informe del director del hospital General regional nmero 10 del Imss, como en la nota posquirrgica del 4 de noviembre de 2008. Asimismo, en su informe del 6 de febrero de 2010, Ar1 seal que v1 fue dada de alta, en razn de que el temblor que presentaba en el hemicuerpo izquierdo haba cesado, y porque la rigidez del mismo lado haba mejorado; en ese sentido, en su informe del 4 de
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enero de 2010, el director del mencionado hospital destac que el 5 de noviembre de 2008, v1 egres con remisin de movimientos involuntarios del lado derecho y desaparicin de la rigidez, pero con persistencia del lado izquierdo, controlados con medicamento. Ahora bien, segn el director del hospital General nmero 110 del Imss, el 7 de septiembre de 2009 v1 fue internada nuevamente en ese hospital, toda vez que despus de la primera ciruga present debilidad en la pierna y miembro torcico derechos, as como incremento en las manifestaciones de temblor en extremidades izquierdas, que cedan parcialmente a la aplicacin de levodopa, carbidopa y biperideno, y disminucin de fuerza, calificada en 3/5 en hemicuerpo derecho, lo que motiv que fuera ingresada para su valoracin completa; posteriormente, el 21 de septiembre de 2009, Ar1 precis en la hoja de autorizacin, solicitud y registro de intervencin quirrgica que el da 23 del mes y ao citados le practicara a v1 una palidotoma. del contenido de la nota postoperatoria del 23 de septiembre de 2009, suscrita por Ar1, se observ que dicho servidor pblico le practic a v1 una palidotoma, consistente en una craneotoma con colocacin de electrodo, de la cual se verific mejora del temblor y distona izquierda con estimulacin e incisin de 1.5, 1 y 2 mm, sin complicaciones; adems, en las notas mdicas de los das 24 a 29 de septiembre de 2009, destac que v1, en los das siguientes a la ciruga, present dolor en pierna derecha, insomnio, dificultad para hablar, dificultad respiratoria leve, depresin, problema para tragar los alimentos, cefalea frontal en algunas ocasiones y rigidez en mano y extremidad inferior izquierda. el 2 de octubre de 2009, v1 fue egresada por Ar1, situacin que const en la nota de alta respectiva, en la que adems se precis que el estado preoperatorio de la vctima se manifest en debilidad de extremidades en hemicuerpo derecho, con desviacin de la comisura labial hacia el lado derecho, movimientos involuntarios del lado izquierdo, y disminucin de la fuerza muscular en hemicuerpo derecho; calificndolo en escala de daniel's de 3/5, con leve hipotrofia en el dimetro de las extremidades; postoperatoriamente con disminucin del temblor, dislalia y problemas de deglucin y dificultad para la articulacin de palabras. Al respecto, el perito mdico-forense de este organismo nacional indic que si bien el Parkinson no tiene cura, existen diversos medicamentos que ayudan a controlar sus sntomas, adems de que es importante realizar ejercicio fsico, y obtener apoyo y tratamiento psicolgico, sin embargo, cuando el estado de salud del paciente no mejora con el tratamiento farmacolgico, existe la posibilidad de practicar ciertos procedimientos quirrgicos, como la palidotoma, sin embargo, dicha intervencin quirrgica no se puede realizar en ambos hemisferios por los efectos secundarios neurolgicos que provoca, como trastornos de lenguaje o de la marcha. es decir, la primer palidotoma que Ar1 le practic a v1 el 4 de noviembre de 2008 fue adecuada, toda vez que el protocolo de manejo del padecimiento indica que para el caso de que despus de administrarse medicamentos, si los temblores no disminuyen, y adems, se agravan, ser necesario entonces practicar la mencionada ciruga, sin embargo, se observ que el hecho de que Ar1 hubiera programado una segunda palidotoma a v1 para el 23 de septiembre de 2009, ingresndola el 7 de septiembre de 2009, nuevamente al citado hospital General regional nmero 110 del Imss, en donde permaneci internada con manejo a base de levodopa, carbidopa y biperideno, fue inadecuado. efectivamente, Ar1 seal, en su informe del 6 de febrero de 2010, que la segunda ciruga tendra por finalidad mejorar el otro hemicuerpo no intervenido en la primera operacin, precisando que despus de la segunda palidotoma, v1 permaneci hospita-
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lizada por la presencia de vrtigo, dificultad para ingerir alimentos y hablar, rigidez en mano y extremidad inferior izquierda, circunstancias que tambin se hicieron constar en las notas de evolucin del 27 de septiembre de 2009. el 2 de octubre de 2009, v1 fue egresada del hospital General regional nmero 110 del Imss, por mejora, con cita abierta al rea de urgencias; se le indic como plan de manejo algunos medicamentos, ejercicios para la deglucin y traslado en ambulancia por la disminucin de la fuerza en sus extremidades, informacin que se desprendi de la nota de egreso, suscrita por Ar1. Al respecto, el perito mdico-forense de esta comisin nacional advirti que v1 no era candidata a la segunda palidotoma que se le practic el 23 de septiembre de 2009, ya que no le ofreca beneficio alguno, sino por el contrario, la puso en riesgo de presentar efectos secundarios y de que se agravara su padecimiento, implicaciones que Ar1 tena la obligacin de conocer, es decir, que Ar1 no debi haber practicado a v1 una segunda palidotoma, ya que si bien es cierto que la vctima present una lesin bilateral, tambin lo es que la mencionada intervencin quirrgica no se puede realizar en ambos hemisferios cerebrales por el alto riesgo de que se presenten efectos secundarios neurolgicos, tales como trastornos de lenguaje, cognitivos o de la marcha, por lo que tendra que haber indicado como plan de manejo de v1 continuar con medicamentos y rehabilitacin. en este contexto, Ar1, como mdico especialista en neurociruga, debi considerar el inters superior de la paciente, as como el riesgo-beneficio del tratamiento quirrgico que aplicara y el impacto que las secuelas de la segunda palidotoma tendran en v1, circunstancias que no ocurrieron en el presente caso y que propici que v1 fuera afectada en su calidad de vida, convalidndose con ello la relacin causa-efecto entre la inadecuada atencin mdica y algunos de los sntomas con los que cursa actualmente la vctima. Por otra parte, para este organismo nacional no pas inadvertido que varias de las constancias que debieron integrar el expediente clnico de v1 no se encontraron agregadas al mismo; adems de que algunas de las notas mdicas son ilegibles, y el nombre del mdico tratante se encuentra incompleto; en otras omiti precisar su firma, cargo, rango, matrcula y especialidad, por lo que Ar1 dej de observar los artculos 2, fraccin Ix; 6, y 8, del reglamento de Prestaciones mdicas del Instituto mexicano del seguro social, y la norma oficial mexicana nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico, los cuales, en su parte conducente, sealan los criterios cientficos, tecnolgicos y administrativos obligatorios en la elaboracin, integracin, uso y archivo del expediente clnico. Al respecto, esta comisin nacional, en las recomendaciones 01/2011, 09/2011, 21/2011 y 24/2011, emitidas, respectivamente, el 21 de enero, 18 de marzo, 4 y 13 de mayo del presente ao, ha sealado la importancia que tiene una correcta integracin del expediente clnico, toda vez que se encuentra orientado a garantizar la eficiencia en la prctica mdica, y a dejar constancia de los antecedentes que permitan conocer la calidad del servicio otorgado. Por lo anterior, esta comisin nacional, el 30 de junio de 2011, emiti la recomendacin 39/2011, dirigida al director General del Instituto mexicano del seguro social, en la que se requiri que se indemnice a v1 con motivo de la responsabilidad institucional en que incurri Ar1, mdico neurocirujano adscrito al hospital General regional nmero 110 del Imss; que se repare el dao fsico y psicolgico a v1, a travs del tratamiento mdico, psicolgico y de rehabilitacin; que se emita una circular dirigida al personal mdico del hospital General regional nmero 110 del Imss, en Guadalajara, Jalisco, en la que se les exhorte a entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas; que se diseen e impartan cursos integrales de capaci-
tacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, y enven a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado; que se colabore con esta comisin nacional en la presentacin y trmite de la ampliacin de queja que promueva ante el rgano Interno de control en ese Instituto contra el mdico responsable que intervino a v1; que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente este organismo nacional ante la Procuradura General de la repblica, y que gire sus instrucciones para que los servidores pblicos del Instituto mexicano del seguro social adopten medidas de prevencin que permitan garantizar que los expedientes clnicos se encuentren bien integrados. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que por medio del oficio 09-52-17-46-b0, del 10 de agosto de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta Comisin nacional, que en lo que respecta a la primera recomendacin especfica, acompa copia del oficio 09-52-17-46-b0/8543, del 15 de junio de 2011, a travs del cual la divisin de Atencin a Quejas CNDH de esta Coordinacin Tcnica, comunic a ese Organismo Nacional, que mediante un acuerdo con fecha de 6 de mayo de 2011, la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del h. consejo tcnico de este Instituto, determin procedente el pago por la cantidad de $254,609.40 (doscientos cincuenta y cuatro mil seiscientos nueve pesos 40/100 m. n.), por concepto de indemnizacin a quien acredite su legtimo derecho; asimismo, se inform que se emiti el oficio 09-52-17-46-b0/8696, del 15 de junio del ao citado, dirigido al quejoso, con el cual se procedera a notificarle el mencionado acuerdo del 15 de junio del 2011; aunado a lo anterior, se adjunt copia del oficio 09 52 17 46 b 0/8697, de fecha 15 de junio de 2011, dirigido al titular de la delegacin estatal del Imss en Jalisco, mediante el cual, se le solicit dar cumplimiento en sus trminos al citado acuerdo del 15 de junio de 2011, emitido por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del h. consejo tcnico del Instituto; adicionalmente, se agreg copia del oficio 14a.660540/Q/1975/2011, del 4 de agosto de 2011, a travs del cual la coordinadora delegacional de la delegacin estatal del citado Instituto en Jalisco, solicit al quejoso, quien actualmente reside en nuevo laredo tamaulipas, presentara ante dicha delegacin la documentacin que se le indic, la cual se requiere para proceder a realizar los trmites correspondientes al pago de la indemnizacin antes sealada; e inform que en su oportunidad se enviarn a esta comisin las constancias que acrediten la realizacin de la notificacin antes mencionada, y en su caso, la del pago de la indemnizacin de referencia. mediante el oficio 09-52-17-46-b0/15786, del 10 de octubre de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, remiti a esta comisin nacional, copia del cheque 023556618, del 13 de julio de 2011, librado por la cantidad de $254,609.00 (doscientos cincuenta y cuatro mil seiscientos nueve pesos 00/100 m. n.) en favor del quejoso, por concepto de la indemnizacin, en cumplimiento a los requerimientos contenidos en la primera recomendacin especfica. dentro del oficio 09-52-17-46-b0, del 10 de agosto de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en lo que corresponde a la segunda recomendacin especfica, anex copia del oficio 14a.711062151/dIr/174/2011, del 5 de agosto de 2011, a travs del cual el director mdico del hospital General regional nmero 110, en Jalisco, comunic al coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente, lo siguiente: En lo que respecta a la reparacin del dao fsico la Coordinacin de Atencin al Derechohabiente de esta Dele-
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gacin llevar el trmite ante las instancias conducentes, resaltando de que a pesar de que la paciente reside en el estado de Tamaulipas estamos en toda disposicin, de as solicitarse, de brindarle las atenciones mdicas y/o psicolgicas que requiera la asegurada. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/016997, del 26 de octubre de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, remiti a esta Comisin Nacional, copia del diverso 14A6600540/Q/3395/2011, del 29 de septiembre de 2011, suscrito por la coordinadora de Atencin al derechohabiente de la delegacin estatal de ese Instituto en Jalisco, con el que solicit a la titular de la Jefatura de Prestaciones mdicas en tamaulipas, en consideracin a que la agraviada tiene actualmente su domicilio en nuevo laredo, tamaulipas girara sus instrucciones para que se le otorgara la atencin mdica de la especialidad que requiriera, remitiendo las constancias correspondientes. mediante el oficio 09-52-17-46-b0, del 10 de agosto de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en cuanto a la tercera recomendacin especfica, se acompaa copia del oficio 14a.711062151/dIr/174/2011, del 5 de agosto de 2011, a travs del cual el director mdico del hospital General regional nmero 110, en Jalisco, envi a la coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente, el oficio-circular nmero 14a.711 062151/dIr/173/2011, del 28 de julio de 2011, del que se acompa copia, con el cual se exhort al personal mdico de la citada unidad hospitalaria a entregar copia de la certificacin o recertificacin que tramiten ante el consejo de especialidades mdicas. dentro del oficio 09-52-17-46-b0, del 10 de agosto de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en lo que concierne a la cuarta recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 09-b5-61-61-2590/2011001893, del 15 de julio de 2011, mediante el cual la coordinacin de educacin en salud, de la direccin de Prestaciones mdicas de ese Instituto, inform a esa coordinacin tcnica que desde el mes de octubre de 2010, se haba instruido a todas las delegaciones del Instituto para que en las unidades mdicas se realizaran actividades de capacitacin sobre las normas oficiales mexicanas en materia de salud, anexando las constancias documentales que acreditan la referida instruccin; aunado a lo anterior, agreg copias de los oficios circulares 09-b5-61-61-2590/2011001941, del 22 de julio de 2011, suscritos por el titular de la coordinacin de educacin en salud, de la direccin de Prestaciones mdicas de este Instituto, a travs de los cuales Instruy a los titulares de las Jefaturas delegacionales de Prestaciones mdicas, as como a los directores de las unidades mdicas de Alta especialidad de este Instituto, para que llevaran a cabo las acciones conducentes a la realizacin de la capacitacin a que se refiere la presente recomendacin especifica. mediante oficio 09-52-17-46-b0/013716, del 6 de septiembre de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta Comisin nacional, que en lo que corresponda a la cuarta recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 06-55-24-61-2660/1723, del 29 de agosto de 2011, mediante el cual la coordinacin de reas mdicas de la direccin de Prestaciones mdicas de ese Instituto, sobre las acciones realizadas para el cumplimiento de la presente recomendacin; agregando copia del oficio nmero 09-55-24-61-2660/1405, del 29 de julio del 2011, a travs del cual la titular de la referida coordinacin normativa solicit al delegado estatal del citado Instituto en Jalisco, enviara la informacin precisada en el presente punto recomendatorio. Aunado a lo anterior, se anex copia del oficio nmero 14a.71102151/dIr/175/2011, del 9 de agosto de 2011, con el cual el director mdico del hospital General regional
nmero 110, de la delegacin estatal del Instituto en Jalisco, instruy al Jefe del departamento de educacin e Investigacin de la mencionada delegacin, a fin de que se realizaran los tramites conducentes ante la comisin estatal de los derechos humanos y/o su rea normativa delegacional, para que se llevara a cabo un curso en materia de derechos humanos dirigido al personal adscrito a dicha unidad hospitalaria; instruccin a la que se dio cumplimiento mediante el oficio 14a.11062151/edu/229/11, del 15 de agosto del mismo ao, suscrito por el subdirector mdico del hospital General regional nmero 110, con el que solicit al coordinador del Instituto de Investigacin y capacitacin en derechos humanos de la comisin estatal de derechos humanos en el estado de Jalisco, su apoyo para la imparticin de un curso tendiente a la formacin en derechos humanos, tanto al personal de base, como a los becarios. A travs del oficio 09-52-17-46-b0, del 10 de agosto de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en lo relativo a la quinta recomendacin especfica, se anex copia del oficio 09-5217-4600/1352, del 25 de julio de 2011, mediante el cual ese Instituto hizo del conocimiento del oIc en el Imss, las consideraciones detalladas en el apartado v, del documento que contiene la presente recomendacin, para los efectos legales a que haya lugar. con el oficio 09-52-17-46-b0, del 10 de agosto de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que en lo que respecta a la sexta recomendacin especfica, se agrega copia del oficio 14a.711062151/dIr/174/2011, de fecha 5 de agosto del ao en curso, con el cual el director mdico del hospital General regional no. 110, en Jalisco, inform a la coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente de este Instituto lo siguiente: Al momento no se ha remitido solicitud de requerimiento ante esta instancia, sin embargo, se encuentran con toda disponibilidad de contribuir con las investigaciones necesarias. mediante el oficio 09-52-17-46-b0, del 10 de agosto de 2011, el coordinador tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta Comisin Nacional, que por lo que hace a la sptima recomendacin especfica, se acompa copia del oficio-circular 09-55-24-61-2e-10/391, del 29 de julio de 2011, mediante el cual el encargado de la divisin de Informacin en salud, de la coordinacin de Planeacin en salud de este Instituto, comunic a los Jefes delegacionales de servicios de Prestaciones mdicas, el sustento jurdico que aplica en la integracin de los expedientes clnicos, solicitndoles se adopten las medidas necesarias que permitan asegurar que los expedientes clnicos generados por las reas de Informtica medica y Archivo clnico (ArImAc) con motivo de la atencin mdica en las unidades hospitalarias, sean entregados y resguardados oportunamente para evitar el extravo o mal uso; asimismo, vigilar que se encuentren debidamente integrados en el archivo clnico de acuerdo con la normativa comunicada. dentro del oficio 09-52-17-46-b0/013716, del 6 de septiembre de 2011, el coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del IMSS, inform a esta Comisin nacional, que en lo que corresponda a la sptima recomendacin especfica, se adjunt copia del oficio 09-55-24-61-2660/1581, del 19 de agosto de 2011, mediante el cual la coordinacin de reas mdicas de la direccin de Prestaciones mdicas de ese Instituto, solicit a los titulares de las delegaciones regionales, estatales y del distrito federal del Instituto, a efectos de que instruyan a quien correspondiera, para que llevara a cabo la difusin respectiva en las unidades hospitalarias, y se establecieran las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de la presente recomendacin, por lo que se anex tambin, copia del oficio 05-55-24-61-2660/1722, del 29 de agosto de 2011, mediante el
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cual la mencionada coordinacin de reas mdicas envo en medio magntico (cd), las evidencias documentales de la difusin que se ha realizado en las unidades mdicas del Instituto, de la norma oficial mexicana nom-168-ssA1/1998 del expediente clnico, as como de las acciones de revisin del cumplimiento de la misma, quedando pendiente el envo de informacin de tres delegaciones, la cual se remitirn a este organismo nacional en su oportunidad. Por medio del oficio 09-52-17-46-b0/016997, del 26 de octubre de 2011, el titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS, remiti a esta Comisin Nacional, copia del diverso 09-55-24-61-2660/1904, del 4 de octubre de 2011, as como un medio magntico (cd), mediante los cuales, la coordinacin de reas mdicas envi las evidencias documentales de la difusin realizada en las unidades mdicas del Instituto, de la norma oficial mexicana nom-168/ssA-1-1998 del expediente clnico, as como de las acciones de revisin efectuadas para su cumplimiento. Recomendacin 40/11, del 30 de junio de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de desaparicin forzada y privacin de la vida de v1, y tratos crueles a v2 en el municipio de Peribn de ramos, michoacn. el 23 de junio de 2009, esta comisin nacional de los derechos humanos recibi, va telefnica, la queja formulada por Q1, en la que seal que el 20 de junio de 2009, elementos militares detuvieron y golpearon a v1 cuando se encontraba en un rancho, en el municipio los reyes, michoacn, y especific que desde el da de su detencin se desconoca su paradero. Asimismo, Q1 y V2 presentaron sus respectivas quejas ante la Comisin estatal de los derechos humanos de michoacn el 23 de junio de 2009, en las que hicieron valer los mismos hechos que se denunciaron ante este organismo nacional, es decir, la detencin y desaparicin de v1 y el maltrato a v2, as como el allanamiento de su domicilio y robo de sus pertenencias. el 8 de julio de 2009 se encontr un cadver en la barranca del rancho 2, situado al borde del camino de Paramben de la poblacin de Apo, en Peribn de ramos, michoacn. Al da siguiente, ante el Agente del ministerio Pblico del fuero comn en los reyes, Michoacn, Q1 y T1 reconocieron el cuerpo como V1. El 9 de julio de 2009, Q1 hizo llegar a esta Comisin Nacional el testimonio que rindi v2 el 29 de junio de 2009, ante el Agente del ministerio Pblico del fuero comn en Zamora, michoacn, en el que seal que el 20 de junio de 2009, v1 fue detenido en la parte trasera de su domicilio y golpeado por elementos militares. lo ltimo que supo v2 es que los elementos militares se retiraron casi a media noche y se llevaron detenido a v1. con motivo de los hechos descritos, esta comisin nacional inici los expedientes de queja CNDH/2/2009/3036/Q y CNDH/2/2009/2949/Q, y a fin de documentar las violaciones a los derechos humanos denunciadas, visitadores Adjuntos realizaron diversos trabajos para recopilar informacin, testimonios, fotografas y dems documentales. Adems, se solicitaron informes a la secretara de la defensa nacional, a la Procuradura General de la repblica y a la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, cuya valoracin lgica y jurdica es objeto de anlisis en el captulo de observaciones de esta recomendacin. El 28 de agosto de 2009 se determin concluir el expediente CNDH/2/2009/2949/Q, ya que la secretara de la defensa nacional neg su participacin en los hechos. no obstante lo anterior, este organismo nacional se alleg de nuevos elementos, por lo que el 28 de marzo de 2011, por acuerdo del segundo visitador General de la comisin nacional de los derechos humanos, se orden la reapertura del expediente cndh/2/2009/
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2949/Q, al que se asign el nmero CNDH/2/2011/2408, el cual, por la relacin ntima de los hechos, se acumul al CNDH/2/2009/3036/Q. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente CNDH/2/2009/3036/Q, esta Comisin Nacional observ violaciones a los Derechos humanos a la vida, a la libertad, a la integridad y seguridad personal, a la inviolabilidad del domicilio y a la propiedad, as como a la seguridad jurdica, cometidas por Ar1, Ar2, Ar3 y otros elementos de la secretara de la defensa nacional, por hechos consistentes en desaparicin forzada, tortura y privacin de la vida de v1, as como injerencia arbitraria al domicilio, uso arbitrario de la fuerza pblica y tratos crueles, inhumanos o degradantes en agravio de v2. de acuerdo con la informacin rendida por la secretara de la defensa nacional, las unidades en la jurisdiccin de la 21/a. Zona militar no haban participado en los hechos que se les atribuan, entre esas unidades se incluye el 37/o. batalln de Infantera. En relacin con los eventos descritos, se tiene el testimonio que Q1 rindi el 9 de julio de 2009 ante el Agente del ministerio Pblico del fuero comn que integr la averiguacin previa 2, quien afirm que el 20 de junio de 2009, v1 sali aproximadamente a las 07:30 horas de su domicilio y se dirigi al municipio Peribn de ramos, michoacn, ya que iba a entrevistarse con el propietario de una huerta de aguacate que tena la intencin de comprar; sostuvo que la ltima ocasin que pudo contactarlo va telefnica fue aproximadamente a las 14:30; agreg que fue hasta aproximadamente las 20:00 horas del 21 de junio de 2009 que le informaron sobre la detencin de v1 por elementos militares, por lo que se traslad a los reyes, michoacn, donde el 22 de junio de 2009 denunci los hechos ante el Agente del ministerio Pblico del fuero comn. Asimismo, se cuenta con el testimonio que v2 rindi ante personal de este organismo nacional el 4 de febrero de 2010, en el que refiri que aproximadamente a las 18:00 horas del 20 de junio de 2009 lleg a su domicilio en el rancho 1, una persona del sexo masculino que ahora sabe es v1, quien pregunt por unas personas ya que quera comprar la huerta donde habitaba v2, y transcurridos aproximadamente 15 minutos arrib un vehculo en el que venan entre 25 y 30 elementos militares, quienes irrumpieron en su domicilio sin presentar alguna orden o autorizacin; agreg que ella fue encerrada en un cuarto y desde ah escuchaba que golpeaban a v1 mientras lo interrogaban sobre su identidad y actividades, as como por un vehculo que se encontraba estacionado afuera de su domicilio; especific que estuvo encerrada por un tiempo aproximado de una hora y media hasta que la corrieron de su domicilio, pero que antes de eso, uno de los elementos militares entr al cuarto y la golpe en la cara, cabeza y estmago para que diera datos sobre v1, ante lo cual seal que este se encontraba en su domicilio porque quera comprar la huerta; aadi que por los citados hechos, el 22 de junio de 2009 acudi a la Agencia del ministerio Pblico de los reyes, michoacn, a presentar la denuncia correspondiente, ya que tambin le haban sido sustrados diversos objetos de su domicilio y, en ese lugar conoci a Q1, quien le describi las caractersticas fisionmicas de V1, y entonces supo que era la misma persona que haba sido detenida por militares en su domicilio; especific que conoci de la detencin de v1, ya que t2, quien habitaba en otra casa, asegur que el da de los hechos presenci cuando los militares detuvieron a v1 y que escuch cuando los militares retenan a v2. Por otra parte, este organismo nacional obtuvo una copia del oficio por el cual Ar1, Ar2 y Ar3, elementos militares, pusieron a disposicin del Agente del ministerio Pblico de la federacin en Peribn de ramos, michoacn, el vehculo que se encontraba en el predio en que fue detenido v1, es decir, donde habitaba v2, lo que motiv el inicio de la
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averiguacin previa 1; dicho vehculo fue reconocido por t2 como el que se encontraba en el rancho donde habitaba cuando arribaron los elementos castrenses. en el oficio con el que ponen a disposicin el vehculo, Ar1, Ar2 y Ar3, elementos militares del 37/o. batalln de Infantera, aseveraron que aproximadamente a las 06:00 horas del 21 de junio de 2009, al realizar un patrullaje en el tramo carretero Peribnbuenavista, se encontraron con un vehculo estacionado de manera sospechosa, en el que detectaron a travs de los cristales una bolsa de plstico color verde, por lo que revisaron el vehculo y procedieron a su aseguramiento. Al respecto, debe destacarse que el vehculo presentado era idntico en sus caractersticas al descrito por v2, que se encontraba en el rancho 1, donde fue detenido v1 como se aprecia en el acuerdo del 15 de julio de 2009, dictado en la averiguacin previa 2. Adems, existen coincidencias entre las aseveraciones de Q1 y V2, y algunas de las manifestaciones de Ar1, Ar2 y Ar3 ante el Agente del ministerio Pblico de la federacin el 21 de junio de 2009, cuando pusieron a su disposicin el vehculo. el anlisis de las declaraciones que constan en el expediente revela que, contrario a lo que inform la comandancia del 37/o. batalln de Infantera, algunos de sus integrantes, entre ellos Ar1, Ar2 y Ar3, participaron en los hechos en investigacin, que se desarrollaron entre las 18:15 y las 24:00 horas del 20 de junio de 2009. en consecuencia, el conjunto de inconsistencias entre lo dicho por la autoridad y las declaraciones de Q1 y V2, as como con las documentales de las que se alleg este Organismo nacional, relacionadas con las indagatorias que se integraron en los fueros comn, federal y militar, constituyen elementos suficientes para que esta comisin nacional est en posibilidad de concluir la responsabilidad de Ar1, Ar2 y Ar3 en la desaparicin forzada y privacin de la vida de v1. lo anterior debido a que desde la detencin de v1, el 20 de junio de 2009, no se tuvieron noticias respecto del paradero de v1, hasta que el 8 de julio de 2009 apareci su cuerpo en el rancho 2, en Peribn de ramos, michoacn, es decir, pasaron al menos 17 das. Ahora bien, cuando el Agente del ministerio Pblico del fuero comn recibi la noticia del hallazgo de un cadver, determin el inicio de la averiguacin previa 2 y orden la prctica del levantamiento del cuerpo. Al levantar el acta respectiva el 8 de julio de 2009, el perito criminalista de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, con base en los hallazgos, concluy que la muerte de la persona ocurri en un lapso de entre ocho y 10 das anteriores al 8 de julio de 2009; que las lesiones fueron producidas por proyectil de arma de fuego, y que la forma de muerte fue violenta, producida por arma de fuego. Adems, se cuenta con la necropsia mdico-legal que practic un perito mdico-forense de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, quien determin que la causa de la muerte fue de desorganizacin del tejido nervioso central, secundario a herida producida por proyectil de arma de fuego penetrante a crneo y trax, con cronotanatodiagnstico de ocho a 10 das de haber fallecido. Asimismo, en la opinin tcnica de 8 de abril de 2011, la coordinacin de servicios Periciales de la visitadura que conoce del caso, ha determinado que cuatro de las lesiones que presentaba el cuerpo de v1 siguieron una trayectoria de atrs hacia delante, y que el victimario se encontraba detrs de la vctima al ocasionar las lesiones por arma de fuego. Al respecto, es menester destacar que el lugar donde fueron encontrados los restos de v1 se ubica tambin en el mismo municipio, es decir, Peribn de ramos, donde fue detenido v1; adems, la causa de muerte se debi a heridas producidas por proyectiles
de arma de fuego, lo que concatenado con las declaraciones de Q1 y V2, as como con la falta de datos sobre el paradero de v1 cuando Ar1, Ar2 y Ar3 presentaron ante el Agente del ministerio Pblico de la federacin en Zamora, michoacn, el vehculo que se encontraba en el rancho 1, permite presumir que los elementos que lo detuvieron el 20 de junio de 2009 fueron quienes lo ultimaron, situacin que configura que la privacin de su vida sea atribuible a dichos servidores pblicos. Aunado a lo anterior, esta comisin nacional observa que los elementos de la secretara de la defensa nacional que ingresaron al domicilio de v2 y detuvieron a v1 hicieron uso arbitrario de la fuerza pblica, pues desde su ingreso los militares maltrataban a v1 y a ella la encerraron en un cuarto donde ms tarde otro de los militares la golpe en la cabeza con una lmpara, le dio un puetazo en el estmago y luego le peg en la mejilla con la mano abierta mientras la interrogaban respecto de la identidad de v1, adems de hacer referencias a su condicin de mujer. Por todo lo sealado, esta comisin nacional observa que los elementos de la secretara de la defensa nacional que detuvieron, golpearon, desaparecieron y privaron de la vida a v1, quienes tambin maltrataron a v2, incurrieron en violaciones al derecho a la integridad y a la seguridad personal, previstos en los artculos 19, ltimo prrafo; 20, apartado b, fraccin II, y 22, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos vigente; 1.1, 5.1, 5.2 y 7.1 de la convencin Americana sobre derechos humanos; 16.1 de la convencin contra la tortura y otros tratos o Penas crueles Inhumanos o degradantes; 7, 9.1 y 10.1 del Pacto Internacional de derechos civiles y Polticos; 5 de la declaracin universal de derechos humanos; I de la declaracin Americana de los derechos y deberes del hombre; 2 y 3 de la declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes; 1, 2, 3, 5 y 6 del cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, y 4 y 9 de los Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de Armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, que en trminos generales protegen la integridad y seguridad personales y sealan que nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Asimismo, la privacin de la vida de v1 por elementos de la secretara de la defensa nacional transgrede los derechos consagrados en los artculos 1o., primer prrafo; 14, segundo prrafo, y 29, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, y en los puntos 6.1 del Pacto Internacional de derechos civiles y Polticos, 4.1 de la convencin Americana sobre derechos humanos y 3 de la declaracin universal de derechos humanos, relacionados con el derecho a la vida. no pasan inadvertidas las afirmaciones de v2 en el sentido de que al da siguiente en que ocurrieron los hechos, cuando regres a su domicilio, se percat que le haban sido sustrados diversos objetos de su casa, situacin que genera daos adicionales en su esfera jurdica, por lo que esta comisin nacional considera necesario que se indemnice a v2 por el menoscabo que sufri en su patrimonio. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional de los derechos humanos recomend al secretario de la defensa nacional girar sus instrucciones a quien corresponda a efectos de que se realicen los trmites necesarios para la indemnizacin y reparacin de los daos causados en favor de los beneficiarios de v1, incluidos los daos psicolgicos y mdicos tendentes a reducir los padecimientos que presenten; que se realicen los trmites necesarios para la indemnizacin y reparacin de los daos causados en favor de v2, incluida la indemnizacin por el menoscabo sufrido en su patrimonio; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el procedimiento admi-
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nistrativo de investigacin que se inicie ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area, en virtud de las consideraciones vertidas en esta recomendacin; que se colabore debidamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia militar, a fin de que en el mbito de su competencia inicien la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv el presente pronunciamiento, remitiendo a este organismo nacional las constancias que le sean solicitadas; que los elementos militares del ejrcito mexicano sean capacitados para que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, y que cesen en forma inmediata los cateos ilegales y que en todas las diligencias de esta naturaleza que se practiquen, satisfagan los requisitos previstos en el artculo 16, prrafo dcimo primero, constitucional, y se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, en el cual participen de manera inmediata las autoridades responsables de las violaciones a los derechos de v1 y v2, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos, enviando a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio dh-r-8129, del 18 de julio de 2011, el subdirector de Asuntos Internacionales de la direccin General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin, en el concepto de que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. Asimismo, la autoridad manifest que no comparte el criterio expresado por esta comisin nacional en las consideraciones de la presente recomendacin, en el sentido de que se est ante un caso de desaparicin forzada, toda vez que si bien, los requisitos para que se constituya dicha conducta son de acuerdo con lo sealado por la convencin Internacional para la Proteccin de todas las Personas contra las desapariciones forzadas, tambin lo es que hasta el momento, ni judicial ni administrativamente est acreditado que Agentes del estado, hayan actuado con autorizacin, apoyo o aquiescencia del estado, elementos esenciales para la configuracin de la conducta atpica. en cuanto al punto primero, mediante el oficio dh-r-12424, del 1 de noviembre de 2011, el citado director General inform que el 24 de octubre de 2011, la secretara de la Defensa Nacional suscribi un convenio con Q1, en su calidad de beneficiaria de v1, acto en el que entreg a la interesada cierta cantidad de dinero; asimismo, esta acept, de parte del Instituto Armado, recibir la atencin mdica y psicolgica, la cual se brindar en la enfermera militar de la 43/a. Zona militar, por ser la instalacin sanitaria ms cercana a su domicilio. en cuanto al punto segundo, mediante el mismo oficio, el referido director inform que el 24 de octubre de 2011, en las instalaciones de la 21/a. Zona militar, personal de ese Instituto Armado y de esta comisin nacional sostuvieron una reunin y entrevista con v2, lo anterior, a efectos de solicitarle, el inventario de los objetos que le fueron daados y sustrados. en relacin con el punto tercero, mediante el oficio dh-r-9817, del 3 de septiembre de 2011, ese director General inform que hizo llegar al titular del oIc en esa dependencia copia certificada de la presente recomendacin, a fin de que conste y surta sus efectos legales, dentro del expediente del procedimiento administrativo de investigacin que se inicie.
Recomendacin 41/11, del 30 de junio de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de detencin arbitraria, retencin ilegal de v1, v2, v3, v4 y v5 y tortura en agravio de v3, v4 y v5. entre el 25 y el 29 de mayo de 2009, elementos de la Polica Judicial militar detuvieron a v1, v2, v3, v4 y v5; los retuvieron en las instalaciones de la 30/a. Zona militar, en villahermosa, tabasco, durante varios das, y despus los trasladaron a la prisin militar de la I regin militar en campo militar nmero 1-A, del distrito federal, con motivo de su probable responsabilidad en la comisin del delito contra la salud en su modalidad de colaboracin de cualquier manera en el fomento para posibilitar el trfico de narcticos agravado. en virtud de las diversas quejas promovidas en razn de los hechos, se iniciaron cinco investigaciones que fueron acumuladas alexpediente CNDH/2/2009/2406/Q, por estar ntimamente vinculadas. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de las evidencias que integran el expediente CNDH/2/2009/2406/Q y sus acumulados, esta Comisin Nacional considera que han quedado acreditadas violaciones a los derechos humanos de los agraviados a la seguridad jurdica, a la libertad personal, a la integridad y seguridad personal, y al trato digno, con motivo de hechos violatorios consistentes en detencin y retencin arbitrarias, omisin de informar a los detenidos y/o a sus familiares sobre el motivo o causa eficiente de su situacin o de su estado de salud, y la obstaculizacin de la posibilidad de que los agraviados y su familia tuvieran comunicacin, atribuibles a los elementos de la secretara de la defensa nacional que tuvieron a su cargo la detencin, el traslado, la vigilancia y custodia de v1, v2, v3, v4 y v5 en las instalaciones de la 30/a. Zona militar, as como tortura en agravio de v3, v4 y v5. del contenido de las documentales aportadas por la autoridad responsable se justifica la legalidad de la internacin de v1, v2, v3 y v4 en la prisin militar ubicada en las instalaciones de campo militar nmero 1-A en la ciudad de mxico, as como tambin el hecho de que v5 estuviera arrestado en las instalaciones del 17/o. batalln de Infantera ubicado dentro de las instalaciones de la 30/a. Zona militar; explicaciones que coinciden con las declaraciones de v1, v2, v3, v4 y v5 en cuanto a que las cuatro personas mencionadas en primer lugar fueron internadas en la prisin militar con motivo de la orden de aprehensin dictada en la causa penal 3 por el Juez 3/o. militar y que v5 ingres como interno de dicho centro penitenciario el 7 de junio del mismo ao, a disposicin del mismo titular. en este sentido y teniendo en cuenta la informacin aportada por la autoridad, el periodo anterior a su reclusin en la prisin militar permanece sin datos fehacientes sobre lo ocurrido, ya que los agraviados aseguraron ante visitadores Adjuntos de esta comisin nacional de los derechos humanos que fueron detenidos, retenidos y sometidos a diversos tipos de agresiones durante varios das antes de ser trasladados por elementos de la Polica Judicial militar a la prisin militar el 31 de mayo de 2009. Igual-
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en ese sentido, mediante el oficio dh-r-10478, del 14 de septiembre de 2011, el citado director General inform que el oIc en esa dependencia inici el procedimiento administrativo de investigacin 241/2011/C.N.D.H./QU, mismo que se encuentra en integracin. Por tanto, por medio de los diversos dh-r-10478 y dh-r-11703, de los das 14 de septiembre y 10 de octubre de 2011, el mencionado director General inform que el oIc en esa dependencia inici el procedimiento administrativo de investigacin 241/2011/c.n.d.h./ QU, mismo que se encuentra en integracin.
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mente, denunciaron que fueron obligados a firmar declaraciones ministeriales de cuyo contenido no se les inform de manera apropiada. efectivamente, las evidencias documentales que las autoridades de la secretara de la defensa nacional aportaron en nada refieren las detenciones sobre las que versaron las declaraciones indicadas, ya que nicamente abordan a hechos ocurridos a partir del libramiento de la orden de aprehensin ejecutada el 31 de mayo de 2009. teniendo en cuenta el anlisis de las pruebas que antecede y que las autoridades de la secretara de la defensa nacional omitieron exhibir pruebas que aclararan los hechos denunciados respecto de v1, v2, v3, v4 y v5, durante el periodo del 25 al 31 de mayo del ao en cita, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 38, prrafo segundo, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, es claro que las declaraciones analizadas evidencian que los agraviados fueron detenidos con anterioridad a ese da, a saber: v1 y v2, el da 25 del mes y ao citados; al da siguiente, v3 y v4, y el da 29, v5. Asimismo, se observa que su detencin y retencin ocurri en el marco de una investigacin instruida por Ar6, Agente del ministerio Pblico militar, en la averiguacin previa 1, ante quien fueron presentados a declarar los das 26, 27 y 30 de mayo de 2009. esto significa que transcurri cierto tiempo antes de que los detenidos fueran presentados ante Ar6 para rendir sus declaraciones ministeriales; en el caso de v1 transcurri del 25 a las 09:30 horas al 26 a las 23:00 horas; en el de v2 fueron dos das, y en el de v3, v4 y v5 fue un da. As pues, tras rendir sus declaraciones ministeriales, los detenidos permanecieron privados de su libertad hasta el ltimo da del mes, en que v1, v2, v3 y v4 fueron puestos a disposicin del Juez 3/o. militar con motivo de la ejecucin de la orden de aprehensin girada el da anterior; asimismo, a v5 se le impuso un correctivo disciplinario consistente en arresto por 15 das. en la ejecucin de tales detenciones, esta comisin nacional de los derechos humanos observa que las autoridades militares omitieron atender lo dispuesto en artculos 505 a 507 del cdigo de Justicia militar, en el sentido de que la libertad de las personas slo puede ser restringida en carcter de aprehensin, detencin o prisin preventiva y en los trminos de lo que establecen los diversos 16, 18 y 19 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. esto es, detuvieron a v1, v2, v3, v4 y v5 sin que existiera flagrancia, ni orden dictada por escrito por una autoridad competente que fundara y motivara la causa legal del procedimiento. en sus declaraciones, los agraviados coinciden en que permanecieron detenidos en instalaciones de la 30/a. Zona militar, especficamente en el edificio conocido como la Antigua enfermera, por un tiempo de entre dos y seis das, hasta que el 31 de mayo de 2009 les fue notificada y ejecutada la orden de aprehensin que el Juez 3/o. militar dict en la averiguacin previa 1 contra v1, v2, v3 y v4; ese da tambin le fue impuesto a v5 el correctivo disciplinario antes referido. considerando que las nicas pruebas aportadas por las autoridades de la secretara de la defensa nacional se refieren a la ejecucin de la orden de aprehensin del 31 de mayo de 2009, es claro que no existe prueba en el expediente que justifique la detencin y retencin a que fueron sujetos los agraviados con anterioridad a ese da y, consecuentemente, tampoco hay evidencia de que ellos o sus familiares hayan sido informados de su situacin o las causas que las sustentaron. Igualmente, los agraviados afirmaron que durante su estancia en las instalaciones de la 30/a. Zona militar estuvieron impedidos de tener comunicacin con su familia. sobre esta situacin son coincidentes las declaraciones de Q1, Q6 y Q4 en el sentido de que V1,
v3 y v4 estuvieron detenidos varios das antes del 30 de mayo de 2009 sin que pudieran comunicarse con su familia. como se ve, los declarantes coincidieron en decir que fueron sometidos a golpes con los puos y tubos en la cara, abdomen, estmago, cara y extremidades, as como tambin a distintas tcnicas con medios secos y hmedos para provocarles asfixia. v3 y v4 refirieron lesiones en sus odos, de las que se percataron por el dolor que les ocasionaba y el lquido que les sala; v2 y v3 mencionaron que fueron vctimas de toques elctricos mientras estaban mojados, y, finalmente, v2, v4 y v5 indicaron que durante el maltrato que les infligieron, los militares agresores amenazaron con buscar a miembros de su familia; el nombrado en ltimo lugar adems fue amenazado de muerte con un revlver dentro de su boca. Adicionalmente, los declarantes manifestaron que se les ofreci alimento hasta despus de que rindieron sus declaraciones ministeriales. Asimismo, indicaron que los das 26 y 30, v3 y v5, respectivamente, se percataron de que v1 tena lesiones. v1 y v2 declararon, respectivamente, que los das 25 y 26 advirtieron que v2 y v4 haban sido golpeados. v3 indic que durante su retencin se dio cuenta de que v5 estaba golpeado. tambin v2 y v5 indicaron que los das 30 y 31 se dieron cuenta de que v3 haba sido golpeado. en lo que respecta a v3, cuando fue revisado por un mdico militar en la enfermera de la 30/a. Zona militar en villahermosa, ste certific que tena otitis externa izquierda y un rea de equimosis de 12 por ocho centmetros en regin de epigastrio; que esta ltima lesin se encontraba en fase de reabsorcin, lo que demuestra que fue producida con varios das de antelacin y no durante su aprehensin el 31 de mayo de 2009. Adems, la autoridad refiri que al ser revisado por personal de la enfermera militar en campo militar nmero 1-A en la ciudad de mxico, el mdico concluy que v3 era sano y que, si bien detect una escoriacin en la mueca izquierda y un hematoma en gemelos de pierna derecha, no present datos compatibles con tortura o tratos crueles, sin embargo, el mdico que revis al agraviado el mismo 31 de mayo de 2009, en la enfermera de la prisin militar, advirti que present diversas lesiones, entre ellas membrana timpnica izquierda perforada. Asimismo, en la opinin mdico-psicolgica del 14 de enero de 2010, brindada por mdicos adscritos a esta Institucin nacional con base en las entrevistas que sostuvieron con el agraviado v3 los das 13 y 21 de octubre de ese ao, es decir, despus de que ocurrieron los hechos denunciados, asentaron que existi disminucin de agudeza auditiva en el odo izquierdo, que pudiera desarrollar trastornos de equilibrio o sndrome vertiginoso, as como tambin advirtieron dolor en el hombro izquierdo y adormecimiento ocasional de ambas muecas, concluyendo que el agraviado present secuelas fsicas que son particulares de sujetos que han sufrido tratos crueles, inhumanos, degradantes y/o tortura, y que su narrativa concuerda con las lesiones parcialmente identificadas en los certificados aportados por las autoridades castrenses, as como tambin con la ansiedad que observaron en el paciente durante sus entrevistas. en cuanto a v4, tenemos que en los certificados mdicos resultantes de las revisiones efectuadas al agraviado el 1 de junio de 2009, la primera de las 08:10 a las 08:20 horas, y la segunda en horario no especificado, la mdico Ar3 concluy que el paciente present probable perforacin timpnica y conducto auditivo externo macerado; incluso existen constancias de que el paciente fue referido al hospital central militar con motivo de los padecimientos advertidos. Aunado a lo anterior, durante la diligencia de declaracin preparatoria rendida por v3, a las 13:00 horas del 1 de junio de 2009 ante el Juez 3/o. militar dentro de la causa penal 3,
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su abogado defensor solicit al titular de dicho Juzgado certificar la lesin que en ese momento presentaba V3; en ese sentido, el Secretario del Juzgado certific escurrimiento de lquido color caf del odo izquierdo. en ese sentido, del contenido de los certificados mdicos y de la opinin mdica descrita, se observa la parcialidad de Ar1 y Ar2, ya que dichos mdicos hicieron constar que en las revisiones que le practicaron a v4 de las 06:40 a las 06:50 horas en la enfermera militar de la 30/o. Zona militar en villahermosa, y de las 15:25 a las 15:38 horas en el campo militar nmero 1-A, se encontraba clnicamente sano y sin lesiones, datos o huellas de tortura fsica o tratos crueles, y ambos mdicos indicaron que las membranas timpnicas de v4 estaban ntegras. respecto de v5, en la opinin tcnica mdica emitida por peritos de la coordinacin de servicios Periciales de la comisin nacional de los derechos humanos, con base en las entrevistas que sostuvo con el agraviado los das 9 de septiembre y 13 de octubre de 2009, esto es, despus de que sucedieron los hechos, se consider que si bien no existieron lesiones susceptibles de ser calificadas, esto no es indicativo de que v5 no haya sufrido tratos crueles o tortura, como lo refiere el manual para la Investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes, ya que durante las consultas present sntomas y secuelas psicolgicas altamente consistentes con la narracin de los hechos y semejantes a las diagnosticadas a otras personas que vivieron un sufrimiento grave, que fueron el resultado de las amenazas, humillaciones, insultos y hostigamiento vivido, por lo que se concluye que los estudios realizados son sustanciales para determinar que V5 present secuelas que son particulares de sujetos que han sufrido tratos crueles, inhumanos o tortura. Por tanto, al omitir la descripcin de las lesiones ocasionadas y presentadas por los agraviados, Ar1 y Ar2, personal mdico de la secretara de la defensa nacional, transgredieron lo dispuesto en los artculos 3, 7 y 11 de la ley federal para Prevenir y sancionar la tortura, que en su parte conducente establecen que cuando se aprecie que se han infligido dolores o sufrimientos graves, el personal que practique el reconocimiento mdico del caso tiene la obligacin de denunciarlo a la autoridad competente, so pena que de no hacerlo incurran en responsabilidad penal, sin perjuicio de lo que establezcan otras leyes. la tortura de los agraviados v3, v4 y v5 se produjo en el marco de una situacin en la que los elementos castrenses interrogaron a las vctimas y no obtuvieron respuesta sobre la informacin solicitada con la finalidad de condicionar su declaracin ministerial. sin descartar la eventual concurrencia de otros propsitos, la comisin observa que en el caso los agentes del estado tuvieron la finalidad especfica de obtener informacin y una confesin autoincriminatoria; asimismo, de infligir castigo ante la falta de informacin que les requeran, por lo que, al quedar acreditada la intencionalidad, el sufrimiento severo y la finalidad, es indudable que los hechos que dieron origen al caso constituyeron tortura. consecuentemente, esta comisin nacional de los derechos humanos advierte que respecto de los agraviados v3, v4 y v5 se transgredieron los derechos a la integridad y a la seguridad personal, previstos en los artculos 16, prrafo primero; 19, ltimo prrafo; 20, apartado b, fraccin II, y 22, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 de la ley federal para Prevenir y sancionar la tortura; 7 y 10.1 del Pacto Internacional de derechos civiles y Polticos; 5.1 y 5.2 de la convencin Americana sobre los derechos humanos; 1, 2.1, 2.2, 6.1, 6.2 y 16.1 de la convencin contra la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes; 5 de la declaracin universal de derechos humanos; 1 de la declaracin Americana de los derechos humanos y
deberes del hombre; 2 y 3 de la declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes; 1; 2; 3, incisos a y b; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10, y 12, de la convencin Interamericana para Prevenir y sancionar la tortura; 1, 2, 6, 10 y 13 del conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas sometidas a cualquier forma de detencin o Prisin, y 5 del cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, coincidentes en prohibir la realizacin de actos de tortura y otros tratos o penas crueles o inhumanas. Por lo anterior, esta comisin nacional recomend al secretario de la defensa nacional a efectos de que instruya a quien corresponda para que se tomen las medidas necesarias para reparar los daos y perjuicios ocasionados a v3, v4 y v5; que se colabore ampliamente en el trmite de la queja que este organismo Pblico promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuradura General de Justicia militar, a fin de que en el mbito de sus respectivas competencias inicie la averiguacin previa que corresponda conforme a derecho y se remitan las evidencias que le sean solicitadas, as como las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, y que el mismo se dirija tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, y que para garantizar la imparcialidad y objetividad del personal mdico militar en las certificaciones de estado fsico, se debern impartir cursos cuya finalidad sea verificar el cumplimiento del deber jurdico y tico de respetar los procedimientos de revisin mdica que la normativa establece, sin abstenerse de describir las lesiones que observen, as como a la obligacin de denunciar ante el Agente del ministerio Pblico casos donde se presuma maltrato o tortura; hecho lo anterior, se informe a este organismo Protector de los derechos humanos sobre su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio dh-r-8130, del 18 de julio de 2011, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin, en el concepto de que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable, adems aclar que, por lo que hace a la reparacin del dao, consistente en una indemnizacin, esta quedar sujeta al resultado de las investigaciones ministerial y administrativa. relativo al punto segundo, mediante el oficio dh-r-11164, del 28 de septiembre de 2011, el citado director General inform que, por medio del diverso 15241, del 13 de septiembre de 2011, el oIc en esa dependencia inici el procedimiento administrativo de investigacin 244/2011/C.N.D.H./QU, el que se encuentra en integracin; asimismo, por los oficios dh-r-11177 y dh-r-11449, de los das 28 de septiembre y 4 de octubre de 2011, el mismo director General inform que hizo llegar al oIc en esa dependencia, dos legajos, de 38 y 403 fojas, respectivamente, de copias certificadas del expediente cndh/ 2/2009/2406/Q y sus acumulados, del que se dedujo la presente Recomendacin, a fin de que consten en el procedimiento administrativo de investigacin 244/2011/c.n.d.h./ QU; adems, por medio del diverso DH-R-11163, del 28 de septiembre de 2011, inform que el oIc en esa dependencia acord acumular, en el referido procedimiento, el oficio v2/50955, del 12 de agosto de 2011. Recomendacin 42/11, del 30 de junio de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso los hechos ocurridos en agravio de v1 y v2, en el municipio de Anhuac, nuevo len.
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el 31 de mayo de 2010, se recibi en esta comisin nacional de los derechos humanos el escrito de queja de Q1, quien solicit la intervencin de este Organismo Nacional a fin de atender el caso de un matrimonio que fue privado de la vida a manos de elementos del ejrcito mexicano; toda vez que el 3 de marzo de 2010, a las 12:15 horas, el matrimonio formado por v1 y v2 salieron de la empresa e1 donde laboraban, ubicada en el municipio de Anhuac, nuevo len, a comer, se dirigieron rumbo a su automvil que se encontraba estacionado a media cuadra al sur de los cruces de la calle margarita maza de Jurez y la carretera don martn, a unos 70 metros de la entrada de su centro laboral, sin embargo, al llegar a ste se registr un enfrentamiento entre militares y presuntos sicarios. durante el enfrentamiento, dos de los delincuentes se aproximaron hacia la pareja con objeto de resguardarse en su vehculo; como reaccin a lo anterior, v1 y v2 salieron corriendo, v2 result herido en el brazo, y lograron esconderse detrs de otro automvil para ponerse a salvo. una vez que los elementos del ejrcito nacional enfrentaron y dieron muerte a los sicarios, despus de que ces el fuego, v1 y v2 salieron de su escondite (detrs de un auto) con las manos en alto y v1 grit que v2 estaba herido y necesitaba ayuda o una ambulancia; como respuesta a sus gritos, v1 y v2 recibieron disparos que los derribaron y, posteriormente, los militares se acercaron a cada uno de ellos, dndoles el tiro de gracia, privndolos de la vida. los militares acordonaron la zona desde el momento en que acontecieron los hechos (12:30 horas) hasta las 19:30 horas, tiempo en el que manipularon los cuerpos y les colocaron armas en sus manos; a las 19:00 horas lleg el alcalde del municipio, quien los reconoci como parte de la comunidad, ya que eran ampliamente conocidos, incluso v1 cursaba el bachillerato tecnolgico en Anhuac, nuevo len, y v2 la licenciatura en derecho en la universidad Autnoma de nuevo len, unidad sabinas hidalgo, en esa entidad federativa; adems de que tenan ms de 10 aos laborando en la empresa e1. Por otro lado, de la informacin dada a conocer por la secretara de la defensa nacional se desprende que en el enfrentamiento murieron seis sicarios, dos elementos militares y uno result herido; la institucin precis que debido a estos acontecimientos se inici de oficio la averiguacin previa 2, bajo la jurisdiccin de la justicia militar y que el ministerio Pblico del fuero comn inici la averiguacin previa 1. con motivo de los hechos, esta comisin nacional inici el expediente de queja CNDH/2/2010/3078/Q, y del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que lo integran se observ que servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional vulneraron los derechos humanos a la vida, a la legalidad y la seguridad jurdica, a la integridad y seguridad personal, al trato digno, a la informacin, al acceso a la justicia y al honor por actos consistentes en privacin de la vida y uso arbitrario de la fuerza pblica, as como ejercicio indebido de la funcin pblica, cometidos en agravio de v1 y v2, y su familiar v5, y como consecuencia de tales hechos, violaciones al derecho a la proteccin de la familia de las menores v3 y v4, hijas de v1 y v2. lo anterior, en razn de que en el expediente obran testimonios y dictmenes periciales de la Procuradura General de Justicia del estado de nuevo len y de la comisin nacional de los derechos humanos, en los que se observa que sin existir una amenaza o peligro por parte de v1 y v2, que atentara contra la integridad fsica y personal de Ar1, Ar2, Ar3 y Ar4, integrantes del Instituto Armado que estuvieron presentes en los hechos accionaron sus armas de fuego en contra de v1 y v2, quienes se encontraban desarmados, heridos y resguardndose del fuego cruzado al interior de su vehculo y al pedir ayuda a los elementos militares recibieron disparos y perdieron la vida.
Adems, esta comisin nacional tambin cuenta con evidencias que permiten observar una alteracin de la escena de los hechos, en tanto que fue modificada la posicin de los cuerpos de v1 y v2, adems de que les depositaron armas, por lo que existi una manipulacin del lugar y una indebida preservacin de las evidencias. dentro de las constancias que obran en el expediente se encuentra el oficio mediante el cual los elementos militares pusieron a disposicin de la Agencia del ministerio Pblico de la federacin en escobedo, nuevo len, diversos objetos, armas y vehculos recabados en el lugar de los hechos, que presenta irregularidades en relacin con el contenido de las diligencias de la inspeccin ministerial realizada por el Agente de la Procuradura General del estado en el lugar de los hechos. las irregularidades detectadas implican un incumplimiento de la funcin pblica en la procuracin de justicia, lo que actualiza una violacin a los derechos a la legalidad, seguridad jurdica, debida procuracin de justicia y a la informacin en agravio de v1, v2 y sus familiares v3, v4 y v5, en su calidad de vctimas u ofendidos de un delito. Por lo que la comisin nacional de los derechos humanos observa que los elementos del ejrcito mexicano que participaron en los hechos descritos hicieron uso arbitrario de la fuerza pblica en perjuicio de v1 y v2, lo cual realizaron en sentido diverso a los principios de cuidado, legalidad, congruencia y proporcionalidad. Por otra parte, el derecho al prestigio, al honor y buen nombre de v1 y v2 se vio transgredido con el comunicado de prensa emitido por la secretara de la defensa nacional el 4 de marzo de 2010, mediante el cual la 7/a. Zona de la Iv regin militar hizo del conocimiento de la opinin pblica que personal militar repeli una agresin con armas de fuego en el municipio de Anhuac, nuevo len, durante la cual perdieron la vida ocho delincuentes. el derecho al honor de las vctimas tambin se vio transgredido con las declaraciones de Ar1, Ar2, Ar3 y Ar4 ante el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 7/a. Zona militar, quienes ratificaron su denuncia y realizaron falsas imputaciones en contra de las dos personas fallecidas. en tal sentido, los familiares de los agraviados han sido revictimizados por parte de la autoridad, dado que existi una afectacin al buen nombre de v1 y v2, aunado al hecho de omitir observar los derechos que en su carcter de vctimas y agraviados les asisten. Para esta comisin nacional no pasa inadvertido que la gravedad de los actos realizados por los elementos militares en perjuicio de v1 y v2 ha trascendido a la esfera de derechos de las menores v3 y v4, quienes quedaron en condicin de orfandad y cuyo proyecto de vida se ha alterado significativamente en perjuicio de sus derechos a la familia y a su sano desarrollo. conviene recordar que el estado tiene la obligacin de garantizar en la medida de lo posible la supervivencia y desarrollo de los nios, el derecho de conocer a sus padres, a ser cuidados por ellos y a no ser separados de ellos, y el derecho a preservar su identidad y las relaciones familiares sin injerencias ilcitas, por lo que conductas como las relatadas en los hechos en que fueran privados de la vida v1 y v2 ponen en evidencia que los agentes estatales generaron a las menores v3 y v4 una condicin de vctimas, ya que se vieron involucradas de manera indirecta en las violaciones a los derechos humanos con la muerte de sus padres, pues el resultado directo de los hechos cometidos contra v1 y v2 fue la consecuente prdida de sus padres y por tanto de su familia, lo que constituye una violacin al derecho a la proteccin de la familia en agravio de v3 y v4. Al respecto, vale la pena mencionar que la secretara de la defensa nacional ha realizado una serie de acciones encaminadas a reparar los daos materiales y morales causa-
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dos a las vctimas, consistentes en la entrega de una indemnizacin econmica a v5 por concepto de reparacin del dao moral y material; ha realizado adems diversas gestiones ante instituciones gubernamentales con el fin de apoyar a v5 y al resto de los familiares de las vctimas, dentro de las que se encuentra el otorgamiento por parte del Gobierno del estado de nuevo len de becas de estudio para v3 y v4, la exencin de cuotas escolares y el compromiso de entregar a v5 al inicio del ciclo escolar una cantidad de dinero como apoyo para compra de uniformes y zapatos. Aunado a lo anterior, con objeto de mejorar la situacin econmica de v5, se le entregar de manera mensual un apoyo econmico, hasta en tanto encuentre estabilidad laboral. la secretara ha gestionado tambin la visita del centro de orientacin y Apoyo a las vctimas del delito del Gobierno del estado de nuevo len, a los familiares de v1 y v2, con objeto de que sean beneficiados con el fondo para las vctimas del delito. Asimismo, se ha refrendado el apoyo en los gastos mdicos a la madre de v2, que se encuentra bajo tratamiento y atencin mdica. Por lo anterior, esta comisin nacional recomend al secretario de la defensa nacional que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas necesarias para el debido seguimiento y concrecin de las medidas que han sido propuestas como mecanismos de reparacin de los derechos de las menores v3 y v4, as como de v5 y sus familiares ms cercanos; que instruya a quien corresponda para que los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional se abstengan de manipular u ordenar que se alteren las escenas de los hechos y/o se tergiverse la verdad histrica y jurdica de los mismos, y sean capacitados respecto de la preservacin de los indicios del delito, en especial y de manera inmediata los servidores pblicos pertenecientes al 11/o. batalln de Infantera en mrida, Yucatn; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la queja que este organismo Pblico promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana, en contra de los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso; que se colabore ampliamente en la presentacin de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formule ante la Procuradura General de la repblica, a fin de que tomando en cuenta las evidencias descritas, en el mbito de su competencia, inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv el presente pronunciamiento; que instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, y que el mismo se dirija tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos y en el cual participen de manera inmediata los elementos militares integrantes del 11/o. batalln de Infantera en mrida, Yucatn, y se instruya a quien corresponda a fin de que previo el estudio correspondiente se emita una directiva, regla u ordenamiento que regule el uso proporcional de la fuerza pblica, contemplando los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, la cual deber publicarse en el Diario Oficial de la federacin y distribuir a todo el personal de tropa y oficiales que desarrollen funciones de seguridad pblica, e implementar cursos para su difusin, enviando a esta comisin nacional las pruebas de cumplimiento de cada punto recomendatorio y las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio dh-r-8436, del 29 de julio de 2011, el subdirector de Asuntos Internacionales de la direccin General de derechos humanos de la sedena acept la
recomendacin, en el concepto de que su cumplimiento se sujetar al marco jurdico aplicable. en relacin con el punto primero, por el oficio dh-v-7111, del 27 de junio de 2011, el citado subdirector inform que, en el mensaje correo electrnico de imgenes nmero 13521, del 23 de junio de 2011, la comandancia de la Iv regin militar comunic que se han realizado diversas gestiones para obtener beneficios en favor de v3, v4 y v5, como becas econmicas y en especie. en relacin con el punto segundo, mediante el oficio dh-r-11162, del 28 de septiembre de 2011, el director General de derechos humanos inform que ratifica el contenido del mensaje 61701, del 26 de julio de 2011, por el cual, el titular de la secretara de la defensa nacional dispuso que los servidores pblicos de esa secretara debern abstenerse de manipular y alterar las escenas de los hechos y tergiversar la verdad histrica de los hechos. en cuanto al punto tercero, por medio del oficio dh-r-11162, del 28 de septiembre de 2011, el citado director General inform que, por medio del oficio 15242, del 14 de septiembre de 2011, el oIc en esa secretara comunic que inici el procedimiento administrativo de investigacin 41/2011/C.N.D.H./QU, mismo que se encuentra en integracin. referente al punto cuarto, mediante el oficio dh-r-10045, del 5 de septiembre de 2011, el citado director General solicit a la Procuradura General de la repblica, un informe en el que seale si con motivo de la denuncia formulada por esta comisin nacional, inici averiguacin previa alguna; de ser el caso, que indique el nmero, el estado en que se encuentra y, en el supuesto de que haya sido determinada, el sentido de su resolucin. Inherente al punto quinto, mediante el oficio dh-r-11162, del 28 de septiembre de 2011, el mencionado director General ratific el contenido del oficio dh-r-7662, del 13 de julio de 2011, por el cual, ese Instituto Armado inform a esta comisin nacional las actividades de promocin y difusin de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario. respecto del punto sexto, por medio del oficio dh-r-11162, del 28 de septiembre de 2011, el citado director General ratific el contenido del diverso dh-r-7662, del 13 de julio de 2011, por el cual, ese Instituto Armado inform a esta comisin nacional que se encuentra pendiente de ser aprobado el Proyecto del manual de uso de la fuerza y que, en cuanto sea sancionado, se har del conocimiento. Recomendacin 43/11, del 30 de junio de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, al secretario de seguridad Pblica y al Gobernador constitucional del estado de chihuahua, y se refiri al caso de desaparicin forzada de v1, v2 y v3 en el ejido benito Jurez, municipio de buenaventura, chihuahua. el 4 de enero de 2010, la comisin nacional de los derechos humanos recibi la queja presentada por Q1, debido a los hechos ocurridos en agravio de V1, V2 y V3, en el ejido benito Jurez, municipio de buenaventura, chihuahua, en donde seal que el 29 de diciembre de 2009, v1 y v2 se encontraban a bordo del vehculo 1, afuera de la casa de la suegra de v1, cuando fueron abordados por un grupo de militares, quienes llevaban uniformes camuflados color caqui y armas de grueso calibre, quienes los detuvieron y se los llevaron con rumbo desconocido. en otro lugar de la misma localidad, v3 se encontraba en el domicilio de t5, cuando, minutos despus de la detencin de v1 y v2, fue detenida por un grupo de militares, quienes irrumpieron por la fuerza en el domicilio, causaron destrozos, encerraron en el bao de la casa de t5, a t3 y t4, de 13 y 11 aos, respectivamente, y a v3 se la llevaron, tambin, con rumbo desconocido.
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Por lo anterior, Q1 y sus familiares siguieron al convoy que llevaba a los detenidos por una brecha que conduce a flores magn, chihuahua, pero metros ms adelante del poblado de benito Jurez los perdieron de vista, por lo que comenzaron a buscarlos en los alrededores del pueblo con la esperanza de que hubieran sido liberados, sin tener xito; ante esa situacin acudieron con el comandante de la Polica seccional en el citado ejido benito Jurez, quien se comunic con la Polica ministerial de nuevo casas Grandes, chihuahua, y horas ms tarde arrib un grupo de elementos de esa corporacin, entrevistaron a Q1 y a los familiares sobre la forma en que se llevaron a cabo los hechos y levantaron un acta, procediendo a llevarse el vehculo 1 que se encontraba abandonado entre las calles venustiano carranza y belisario domnguez, del referido ejido, a las instalaciones de la Agencia estatal de Averiguaciones Previas para continuar con las investigaciones. El 30 de diciembre de 2009, al no tener noticias de los hoy agraviados, Q1 acudi a las oficinas de la Polica ministerial de nuevo casas Grandes, chihuahua, donde se entrevist con sP4 y le plante la situacin de preocupacin por la desaparicin de sus familiares; sP4 procedi a comunicarse con Ar1, Agente del ministerio Pblico del fuero comn de buenaventura, chihuahua, para solicitar informacin, respondindole que tena conocimiento que v1, v2 y v3 se encontraban detenidos en el 35/o. batalln de Infantera de nuevo casas Grandes, por lo que al da siguiente present una denuncia ante dicho representante social por la detencin y retencin ilegal de v1, v2 y v3, por parte de elementos del ejrcito mexicano. Asimismo, manifest que busc a sus familiares en diferentes corporaciones policiacas de la regin sin poder localizarlos. en razn de lo anterior y dado que el paradero de v1, v2 y v3 segua sin conocerse, el 4 de enero de 2010 se inici el expediente de queja CNDH/2/2010/108/Q, y del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente de queja se observaron violaciones a los derechos humanos a la legalidad y seguridad jurdica, a la libertad, a la integridad fsica y seguridad personal, al acceso a la justicia y al debido proceso, por actos consistentes en detencin arbitraria y desaparicin forzada en agravio de v1, v2 y v3 y sus familiares, atribuibles a servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional y de la Polica federal, as como de Ar1, Agente del ministerio Pblico en san buenaventura, chihuahua. A partir de los hechos descritos, esta comisin nacional llev a cabo acciones encaminadas a ubicar el paradero de los tres agraviados, y tambin a recopilar la informacin necesaria que permitiera conocer la verdad histrica de los acontecimientos relacionados con su desaparicin, de la cual advirti lo siguiente: en primer lugar, en los informes rendidos por Ar4 y Ar3 se detectan una serie de contradicciones e inconsistencias con el resto de las evidencias, que constituyen indicios y elementos suficientes que conducen a concluir que existi la desaparicin forzada de v1, v2 y v3. las inconsistencias detectadas en sus declaraciones son las siguientes: los informes recibidos por Ar4, del Puesto de mando de la operacin conjunta chihuahua, con sede en chihuahua, chihuahua, y el diverso de Ar3, comandante del 35/o. batalln de Infantera en casas Grandes, sealan que personal militar de esas plazas no realiz operaciones en el ejido benito Jurez, del municipio de buenaventura, ni se llevaron a cabo revisiones, operativos y cateos, y mucho menos detenciones de personas. sin embargo, dicha autoridad no aport ningn elemento de conviccin para desvirtuar la queja formulada por la parte quejosa, como seran, por ejemplo, partes informativos o bitcoras de los que se pudiera advertir que no participaron en los presentes hechos, pues solamente se concret a informar que no tena antecedentes de que personal militar hubiese realizado operativo alguno en el da, hora y lugar sealado por Q1.
Adems, constan en el expediente las declaraciones de t2, t3, t4 y t5, testigos presenciales de los hechos, rendidas ante esta comisin nacional, y de sP2, Agente del ministerio Pblico federal, rendida ante el Agente del ministerio Pblico militar, que declararon tener conocimiento de que v1, v2 y v3 fueron detenidos por personal militar. las declaraciones rendidas ante personal de esta comisin nacional, los das 14 y 15 de enero de 2010, por t2, t3, t4 y t5, quienes presenciaron los hechos, coinciden al describir las circunstancias de tiempo, modo y lugar de la detencin de v1, v2 y v3. Aunado a esto, se advierte que sus declaraciones son claras y precisas y no existen contradicciones ni sobre la sustancia de los hechos ni sobre las circunstancias esenciales, lo que permite a esta comisin nacional tomarlas como ciertas. Aunado a ello, obra en el expediente la declaracin rendida por t9 ante esta comisin Nacional, el 21 de febrero de 2010, en la que seala que como dos das antes que fueran levantados sus familiares, vio que por su domicilio pasaron los soldados del ejrcito mexicano en una camioneta de color gris, situacin que le llam la atencin porque iban parados en la parte de atrs de la unidad y le pareci algo raro, porque no circulaban en sus camionetas verdes que pertenecen al ejrcito mexicano, aclarando que,el vehculo gris se refiere a un camioneta doble cabina, marca chevrolet, y que coincide con las caractersticas que le han comentado los testigos presenciales de los hechos, que es la misma camioneta con la que levant a sus familiares. este hecho corrobora que los elementos militares, por una parte, estaban presentes en el ejido benito Jurez das antes de los hechos y, por otra, los datos del vehculo en que se les vio abordo coinciden con los datos de la camioneta en que los testigos presenciales de los hechos vieron y en la que se llevaron a v1 y v2. Tambin resulta relevante la manifestacin hecha por Q1, en su escrito de queja, en la que seal que el da de los hechos acudi a las oficinas de la Polica ministerial de nuevo casas Grandes, chihuahua, y un funcionario del lugar se comunic con Ar1, Agente del ministerio Pblico del fuero comn de buenaventura, chihuahua, quien le inform que tena conocimiento que v1, v2 y v3 se encontraban detenidos en el 35/o. batalln de Infantera. con motivo de lo anterior, personal de esta comisin nacional, el 15 de enero de 2010, se present en las instalaciones de la Agencia de la unidad especial contra la comisin de los delitos de la Procuradura General de Justicia del estado en nuevo casas Grandes, donde se entrevistaron con Ar1, quien a pesar de reconocer que el 31 de diciembre de 2009 recab la denuncia de t1 y t5 por el delito de privacin ilegal de la libertad en agravio de v1, v2 y v3, en contra de quien resulte responsable, se neg a proporcionar mayor informacin, tanto de la indagatoria como del vehculo en que se transportaban v1 y v2, no obstante que se le puso a la vista el oficio de comisin que le presentaron los servidores pblicos de esta Institucin nacional y neg obsequiar las copias de la indagatoria iniciada con motivo de los presentes hechos; asimismo, en dicha diligencia se le solicit que precisara la razn por la cual sP4 les comunic a los familiares de los agraviados, que estos ltimos se encontraban detenidos en el 35/o. batalln de Infantera de nuevo casas Grandes, a lo que respondi que en ningn momento les dijo eso y que desconoca quien inform dicha situacin. Aunado a ello, se cuenta con la declaracin rendida por sP2, ante la representacin social militar el 12 de marzo de 2010, en la cual seala que el 30 de diciembre de 2009 recibi la llamada telefnica de sP3, quien le inform que le llevaran a tres detenidos a los cuales pretenda entrevistar Ar5, comandante de la Polica federal, quien tiene a su cargo una investigacin por la muerte de dos o tres elementos de su corporacin, ocu-
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rrida en el mes de noviembre del ao citado en buenaventura, por lo que le pidi le otorgara las facilidades para esos efectos, a lo que sP2 respondi que no se haba puesto a su disposicin a ninguna persona, y como respuesta SP3 le dijo que en el transcurso del da los soldados se los pondrn a disposicin. Posteriormente, a las 22:00 horas de ese mismo da, 30 de diciembre de 2009, arribaron a las instalaciones de la Agencia del ministerio Pblico federal tres personas vestidas de civil, portando armas Ar15, quienes no se identificaron, salvo uno de ellos, quien dijo ser Ar5, comandante de la Polica federal, y pregunt especficamente por el nombre de cada uno de los agraviados, a lo que sP2 contest que no los tena en calidad de presentados, motivo por el cual Ar5 le pidi que se comunicara a la zona militar para preguntar a qu hora se los iban a poner a su disposicin, a lo que SP2 le contest que hasta que no sean presentados los agraviados no puede hacer ninguna diligencia. estos ltimos hechos sealados, esto es, la manifestacin hecha por Ar1, Agente del Ministerio Pblico en San Buenaventura, a Q1, respecto de que tena conocimiento que v1, v2 y v3 estaban detenidos en el batalln de Infantera, y la comunicacin que tuvo sP2 con sP3, en la que le comunic que Ar5 se presentara a la Agencia del ministerio Pblico a fin de entrevistar a los agraviados, que seran puestos a disposicin de los soldados, se advierte que Ar5 tena conocimiento de que los agraviados estaban bajo custodia de elementos del ejrcito, corroboran la participacin de elementos de la secretara de la defensa nacional en la detencin y custodia de los hoy desaparecidos, y seala, adems, que Ar5 y los elementos que lo acompaaban tenan conocimiento de esto. este testimonio cobra especial relevancia por tratarse de la declaracin hecha por un Agente del ministerio Pblico federal en la averiguacin previa 3, circunstancia que permite a esta comisin nacional otorgarle peso especfico para acreditar la verdad de los hechos. con base en las evidencias relacionadas precedentemente y en los razonamientos lgico-jurdicos que se describen en los prrafos anteriores, esta comisin nacional concluye que los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional, la secretara de seguridad Pblica federal y la Procuradura General de Justicia del estado de chihuahua que participaron en el operativo efectuado el 29 de diciembre de 2009 actualizaron los supuestos previstos en el artculo II de la convencin Interamericana sobre desaparicin Forzada de Personas, en la parte que refiere que se considera como desaparicin forzada la privacin de la libertad a una o ms personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del estado o por personas o grupos de personas que acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del estado, seguida de la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes. cabe sealar que no obstante que las instancias de persecucin de justicia, de los fueros local, federal y militar, han abierto las investigaciones AP1, AP2, AP3 y AP4, se advierte que no han realizado acciones que permitan esclarecer la verdad histrica de los presentes hechos o, en su caso, ubicar el paradero de los agraviados o presentar a los responsables de dicho ilcito, por lo que al haber transcurrido ms de un ao en la investigacin de los hechos denunciados se advierte una dilacin en la integracin de las averiguaciones previas y carpeta de investigacin abierta. en efecto, para esta comisin nacional las autoridades ministeriales que estn llevando en curso la investigacin de la desaparicin de v1, v2 y v3 deben realizarla de forma completa, imparcial, efectiva y pronta de los hechos, con objeto de establecer y sancionar la responsabilidad intelectual y material de todas las personas que participaron.
es importante recalcar que en la tramitacin de las indagatorias relacionadas con la desaparicin de v1, v2 y v3, en los mbitos local, federal y militar, no existen avances sustanciales, ya que a la fecha no se cuenta con indicios respecto de su paradero, mucho menos se observa la realizacin de diligencias encaminadas a su bsqueda, puesto que se han concretado a recabar las declaraciones de los testigos de los hechos y a solicitar diversos informes a distintas dependencias, sin ir ms all de lo que implica la funcin persecutora de delitos y agotar todas las posibles lneas de investigacin, como entrevistar a los pobladores del ejido benito Jurez. Por todo lo anterior, se observa que Ar3 y Ar4, junto con el personal a su cargo adscritos a la secretara de la defensa nacional, Ar1, Agente del ministerio Pblico en san buenaventura, chihuahua, y Ar5, comandante de la Polica federal, han violado los derechos humanos a la legalidad y seguridad jurdica, a la libertad, a la integridad fsica y seguridad personal, al acceso a la justicia y al debido proceso, por actos consistentes en detencin arbitraria y desaparicin forzada en agravio de v1, v2 y v3, as como de sus familiares, quienes desconocen su paradero desde el da de su detencin; por ello, esta comisin nacional enfatiza la importancia de que se d a conocer, de manera inmediata, la verdad de los hechos que propiciaron la detencin y posterior desaparicin de v1, v2 y v3, y urge al cumplimiento de la obligacin de dar a conocer la suerte final que corrieron los mismos o, en su caso, se les deje en completa libertad; incluso, que se les ponga a disposicin de las autoridades competentes, en el supuesto de que hayan incurrido en la comisin de alguna conducta delictiva. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional de los derechos humanos recomend al secretario de la defensa nacional girar sus instrucciones para que, conjuntamente con la secretara de seguridad Pblica federal, se realice la localizacin inmediata y presentacin con vida de v1, v2 y v3, o en su caso y con el mismo carcter se informe sobre su destino y se presenten sus restos mortales; que les repare el dao causado tanto a ellos como a sus familiares, conjuntamente con la secretara de seguridad Pblica federal, particularmente en el caso de que los agraviados ya no se encuentren con vida; que colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuradura General de Justicia militar y Procuradura General de la repblica, respectivamente, para que en el mbito de sus respectivas competencias inicien la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv el presente pronunciamiento; que colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la queja que promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana, en contra de los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso; que instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, y que los mismos se dirijan a los mandos medios, como a los elementos de tropa y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos; que gire sus instrucciones a quien corresponda, a fin de que se instruya a los servidores pblicos de esa secretara para que proporcionen en forma oportuna y veraz toda la informacin y datos solicitados por las instituciones a las que legalmente les competa la vigilancia y defensa de los derechos humanos, y que gire sus instrucciones a quien corresponda, a fin de que los elementos de la secretara de la defensa nacional se abstengan de utilizar vehculos particulares en la ejecucin de sus tareas de seguridad, enviando a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento.
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Al secretario de seguridad Pblica federal se le recomend que gire las instrucciones necesarias para que, conjuntamente con la secretara de la defensa nacional, se realice la localizacin inmediata y presentacin con vida de v1, v2 y v3, o en su caso y con el mismo carcter se informe sobre su destino y se presenten sus restos mortales; que se les repare el dao causado tanto a ellos como a sus familiares, conjuntamente con la secretara de la defensa nacional, particularmente en el caso de que los agraviados ya no se encuentren con vida; que colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la Procuradura General de la repblica y el trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control en la Polica federal, en contra de los servidores pblicos de la Polica federal que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, enviando a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento. Al Gobernador del estado de chihuahua se le recomend que gire las instrucciones necesarias para que la carpeta de Investigacin 1 se integre, realizando todas las diligencias que conforme a derecho resulten necesarias y, en su momento, se informe a esta comisin nacional su determinacin, y colabore en el trmite de la queja y denuncia que promueva ante la contralora General del estado de chihuahua y la fiscala General del estado de chihuahua, respectivamente, debiendo enviar las pruebas sobre su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, respecto del secretario de la defensa nacional, ya que mediante el oficio dh-r-8356, del 3 de agosto de 2011, el director General de derechos humanos de la sedena acept la recomendacin, en el concepto de que la investigacin de los hechos y la reparacin del dao, quedan sujetas al resultado de las investigaciones ministeriales y administrativas de las autoridades competentes. relativo al punto tercero, mediante el oficio dh-r-9018, del 12 de agosto de 2011, el citado director General de comunic que solicit a la Procuradura General de la repblica que informara si con motivo de la denuncia formulada por esta comisin nacional inici averiguacin previa alguna; al respecto, la citada Procuradura por medio de los oficios dcAPZc/-b/415/2011 y 010733, del 31 de agosto y del 27 de octubre de 2011, inform que el 15 del mes y ao citados, se inici el acta circunstanciada Ac/PGr/chIh/ ncG/219/2010, en la Agencia nica Investigadora en nuevo casas Grande, chihuahua, misma que se encuentra en integracin; agreg, que no se ha iniciado averiguacin previa alguna por los hechos materia de la recomendacin de mrito; lo anterior, fue reiterado por medio de los diversos dh-r-9001, dh-r-10169 y dh-r-13736, de los das 11 de agosto, 8 de septiembre y 23 de noviembre de 2011. Inherente al punto cuarto, mediante los oficios dh-r-9001, dh-r-9817 y dh-r-10669, de los das 11 y 31 de agosto, as como del 20 de septiembre de 2011, el director General comunic que, a travs del diverso 14382, del 2 de septiembre de 2011, el oIc en ese Instituto Armado inici el procedimiento administrativo de investigacin 245/2011/c.n.d.h./ QU, mismo que se encuentra en integracin. Acerca del punto quinto, mediante el oficio dh-r-9001, del 11 de agosto de 2011, mencionado el director General comunic que ese Instituto Armado cuenta con el Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n., por el cual se regulan las actividades de capacitacin en la materia y su fin es consolidar el desarrollo profesional del ejrcito y fuerza Area mexicanos, a travs del fortalecimiento de la cultura de respeto a los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario, para hacer eficiente la actuacin del personal militar en el cumplimiento de sus misiones.
Que el citado Programa incluye cursos y temtica para capacitar al personal militar, por el cual se difunde y contribuye a consolidar directrices para que los elementos que participan en la aplicacin de la ley federal de Armas de fuego y explosivos y lucha Permanente contra el narcotrfico se conduzcan con estricto apego al marco jurdico vigente y respetando los derechos humanos, adems de que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos fundamentales; asimismo, para que se garantice el respeto a la vida y a la integridad y seguridad personal, no se incurra en tortura u otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes, incluyendo el empleo de la fuerza y armas de fuego; adems, el citado programa es actualizado cada ao. Asimismo, se generaron los indicadores de gestin, que sirven para evaluar el impacto de la capacitacin, el cual contiene los eventos de promocin y difusin de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, as como las grficas que reflejan internamente, los incidentes en que se ve involucrado el personal militar, derivado de la aplicacin del mencionado Programa. en cuanto al punto sexto, mediante el oficio dh-r-9001, del 11 de agosto de 2011, el citado director General comunic que el titular de esa secretara en el mensaje 63445, del 1 de agosto de 2011, orden a la totalidad de las unidades, dependencias e Instalaciones militares, en particular al comandante de la xI regin militar, que esta comisin nacional emiti la presente recomendacin, que se encuentra publicada en su pgina web, referente a una queja suscrita por la desaparicin de algunas personas, quienes presuntamente fueron detenidas por personal militar en el ejido benito Jurez, municipio de buenaventura, chihuahua y para la debida atencin del pronunciamiento se reitera el contenido de los mensajes 50074 y 101658, del 18 de junio de 2009 y del 22 diciembre de 2010, respectivamente, a efectos de que las solicitudes de informacin a la direccin General de derechos humanos de la citada sedena, sean atendidas de manera oportuna, completa y veraz, con apego a las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que sucedieron los hechos y de forma completa, con la finalidad de que desde el inicio de una situacin, se tenga conocimiento de los hechos. relativo al punto sptimo, mediante el oficio dh-r-9001, del 11 de agosto de 2011, el referido director General comunic que el titular de ese Instituto Armado en el mensaje 61701, del 26 de julio de 2011, orden a la totalidad de las unidades, dependencias e Instalaciones militares, que se verifique que el personal militar se abstenga de utilizar vehculos particulares en el desempeo de sus funciones oficiales. en cuanto al Gobernador del estado de chihuahua, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que a travs del oficio de-078/2011, del 18 de julio de 2011, el Gobernador de esa entidad federativa, as lo manifest. en cuanto al punto nico, mediante el oficio 4329/2011, del 22 de septiembre de 2011, el fiscal especializado en control, Anlisis y evaluacin de la fiscala General del estado de chihuahua comunic que solicit al coordinador de la unidad especial de Investigacin de Personas Ausentes o extraviadas, Zona norte, de la misma fiscala, que realizara todas las diligencias que resulten necesarias hasta su terminacin y que enviara las constancias que acrediten la conclusin. Asimismo, mediante el oficio reJv/680/2011, del 26 de septiembre de 2011, el director General Jurdico comunic que remiti el diverso 341/11, del 21 de septiembre de 2011, por el que la direccin de Amparos y Asuntos Penales de la citada direccin Jurdica solicit al fiscal especializado en control, Anlisis y evaluacin, que realizara todas las diligencias que resulten necesarias hasta su terminacin y enviar las constancias que acrediten la conclusin.
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relativo a la secretara de seguridad Pblica, se considera no aceptada, en virtud de que mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/6035/2011, del 4 de agosto de 2011, as lo manifest el director General de derechos humanos de esa secretara, adems, en su contestacin agreg las consideraciones de esa negativa. cabe sealar que la secretara de seguridad Pblica no acept la presente recomendacin; sin embargo, el oIc en esa dependencia, mediante el oficio de-094/2011, del 26 de agosto de 2011, inform que con motivo de la vista que esta comisin nacional practic a travs del diverso v2/52709, del 19 de agosto de 2011, fue radicado el expediente administrativo de-094/2011 y, previo estudio y anlisis del caso, el citado rgano declin su competencia, turnndolo al oIc en la Polica federal, rgano desconcentrado de la secretara de seguridad Pblica federal, toda vez, que los hechos denunciados involucran a servidores pblicos adscritos al referido rgano desconcentrado, lo anterior, con fundamento en los artculos 5 y 107 del reglamento Interno de la Polica federal, mismos que prevn la existencia de su propia unidad Administrativa de control Interno. Adems, mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/6557/2011, del 2 de septiembre de 2011, el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la referida secretara, respondi que en atencin al oficio v2/56239, del 31 de agosto de 2011, esa autoridad no ha tenido conocimiento de queja alguna presentada por JAh, en contra de elementos de la secretara de seguridad Pblica, comisionados en el estado de chihuahua, como se seala en el primer prrafo del oficio antes mencionado; por lo que, esa secretara solicit copia de la queja a la que se hace alusin, para conocer las circunstancias de modo, tiempo y lugar de los hechos por los cuales se inconforma JAh y darle el trmite previsto por las disposiciones jurdicas aplicables. Que en atencin a la solicitud de otorgamiento de medidas cautelares, consistentes en que se instruya que cese cualquier acto de hostigamiento que pudiera existir en contra del seor JAh y sus familiares cercanos, a fin de salvaguardar su vida, integridad fsica y psicolgica, as como sus propiedades o posesiones; al respecto, la secretara de seguridad Pblica inform que no es posible atender la peticin, en razn de que la misma prejuzga la existencia de actos de hostigamiento por parte de elementos de la referida secretara, sin que aporte evidencia o indicio alguno de tales acciones. Agreg, que en todos los casos en que se acredita algn abuso de autoridad por parte de algn servidor pblico de esa secretara, se procede a fincar las responsabilidades administrativas y/o penales que correspondan y a la imposicin de las sanciones decretadas por las autoridades competentes. Asimismo, inform que la secretara de seguridad Pblica atender en tiempo y forma todos y cada uno de los requerimientos que realice esta comisin nacional y las autoridades investigadoras que correspondan para el debido esclarecimiento de los hechos, tan pronto como se reciba en la direccin General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana, el escrito de queja de JAh. Que el Director General de Derechos Humanos de la Subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la secretara de seguridad Pblica inform que en virtud de que las conductas sealadas por la segunda visitadura General de esta comisin nacional, cometidas presuntamente, en agravio de JAh pueden ser constitutivas de delito, solicita orientar al mismo, para que presente denuncia penal ante la autoridad ministerial competente, por s mismo, o por medio de su representante legal y/o a travs de esta comisin nacional, de conformidad con las facultades previstas en el artculos 102, apartado b, segundo prrafo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos y 6o., fraccin II, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos.
Asimismo, mediante el oficio OIC/PF/AQ/6333/2011, del 2 de septiembre de 2011, el Titular del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal inform que inici el procedimiento administrativo de investigacin de/491/2011, el que se encuentra en trmite. Recomendacin 44/11, del 30 de junio de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de Guanajuato y al h. Ayuntamiento de salamanca, Guanajuato, y se refiri al caso de tortura en agravio de v1. el 26 de febrero de 2010, elementos de la Polica municipal de salamanca detuvieron a v1, remitindolo ante el oficial calificador en las instalaciones de la direccin de seguridad Pblica de ese Ayuntamiento, por lo que al ser certificado no present lesiones y posteriormente fue puesto a disposicin de Ar1, por la probable comisin del delito de robo a casa habitacin. cabe resaltar que despus de que v1 qued a disposicin de Ar1, ste certific su integridad fsica, encontrando que presentaba diversas lesiones; sobre el particular, resulta de total relevancia sealar que el agraviado fue llevado el 27 de febrero de 2010 a solicitud de Ar3 por Ar4, para que rindiera declaracin ministerial dentro de la averiguacin previa 2 por diversos hechos relacionados con el robo de un camin, misma en la que se autoinculp. el 21 de mayo de 2010 el Juzgado segundo Penal de salamanca sentenci a v1 a un ao cuatro meses de prisin por la comisin del delito de robo calificado (casa habitacin), concedindole el sustitutivo de la condena condicional al cual se acogi y en esa misma fecha obtuvo su libertad. As, del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente CNDH/3/2010/1757/Q, y como resultado de las solicitudes de informacin a diversas autoridades por parte de esta comisin nacional, pudo esclarecerse que no existi participacin de policas federales en los hechos materia de la queja; no obstante lo anterior, s se acreditan violaciones graves a los derechos humanos, especficamente a la integridad y seguridad personal, as como al trato digno, por parte de Ar1, Ar2, Ar3 y Ar4; lo anterior, toda vez que de acuerdo con lo dispuesto por los artculos 3 de la ley federal para Prevenir y sancionar la tortura y 264 del cdigo Penal para el estado de Guanajuato, los hechos materia de la queja constituyen actos de tortura en contra del agraviado; asimismo, se transgredieron los derechos a la seguridad jurdica por parte de Ar1, que integr la averiguacin previa 1, y Ar2, que lo tuvo bajo su custodia los das 26 y 27 de febrero de 2010. Por lo anterior, el 30 de junio de 2011 esta comisin nacional dirigi la recomendacin 44/2011 al Gobernador constitucional del estado de Guanajuato y al Presidente municipal de salamanca, en la enunciada entidad federativa; al primero, a efectos de que se tomen las medidas necesarias para reparar el dao ocasionado a v1, por medio del apoyo psicolgico y mdico necesarios que permitan el restablecimiento de la condicin fsica y psicolgica en que se encontraba previo a la violacin a sus derechos humanos, y de ser el caso se proceda a pagar la indemnizacin correspondiente, con base en las consideraciones planteadas en el cuerpo de la recomendacin; en tanto, a ambas autoridades, que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el inicio e integracin de la averiguacin previa derivada de la denuncia de hechos y quejas que este organismo nacional Protector de los derechos humanos presente ante el Agente del ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del estado de Guanajuato, el rgano Interno de control respectivo y la direccin de seguridad Pblica municipal de salamanca, a fin de que se inicien las investigaciones penal y administrativas respectivas,
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en relacin con los hechos que se consignan en este caso, y que se giren instrucciones a quien corresponda para que se proporcione capacitacin continua a los servidores pblicos de la citada Procuradura y de la mencionada direccin para que dentro de sus funciones garanticen la integridad fsica de las personas o asegurados que estn bajo su custodia, remitiendo a este organismo nacional los documentos con que acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento total, en cuanto al Gobernador del estado de Guanajuato, ya que por medio del oficio 1776, del 22 de julio de 2011, personal del Poder ejecutivo de esa entidad inform sobre la aceptacin de dicho pronunciamiento. Por los oficios 11853/2011, 11854/2011, 11855/2011 y 11856/2011, todos del 24 de agosto de 2011, el Procurador General de Justicia de la mencionada entidad federativa inform que instruy a la subprocuradora de Atencin Integral especializada provea lo conducente a fin de que se brinde apoyo mdico y psicolgico al agraviado; que gir instrucciones al coordinador de Asuntos Internos a efectos de que inicie la averiguacin previa correspondiente; que orden al visitador General de esa dependencia inicie una investigacin para determinar la probable responsabilidad en que pudieron haber incurrido los servidores pblicos de esa institucin; y que dispuso que la direccin General del Instituto de formacin Profesional contine proporcionando capacitacin a los servidores pblicos que llevan a cabo la investigacin y persecucin de los delitos. Posteriormente, por el oficio 13181/2011, del 21 de septiembre de 2011, el referido Procurador comunic que, en relacin con el primer punto recomendatorio, personal de trabajo social de la subprocuradura de Atencin Integral especializada llev a cabo la bsqueda del quejoso, sin obtener resultados favorables, toda vez que el inmueble se encuentra deshabitado; en cuanto al segundo punto recomendatorio, se dio inicio a la indagatoria 1987/2011, la cual se encuentra en integracin; en lo concerniente al tercer punto recomendatorio, se inici el procedimiento administrativo 161/Ix/vG/2011, el cual se encuentra en trmite; y por lo que hace al cuarto punto recomendatorio, dentro de los planes de estudio de la especialidad en Procuracin de Justicia Penal, dirigida a aspirantes a delegados y a Agentes del ministerio Pblico, se imparte la asignatura de derecho constitucional, Garantas Individuales y derechos fundamentales; adems de ofrecer mdulos de capacitacin en materia de derechos humanos y tica de los servidores Pblicos, a auxiliares del ministerio Pblico, y el curso de derechos fundamentales y cultura de la legalidad, dirigido a personal de la Polica Investigadora de delitos. en cuanto al Presidente municipal de salamanca se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, toda vez que mediante el oficio, sin nmero, del 19 de octubre de 2011, el sndico y representante legal de ese municipio inform la aceptacin de la recomendacin. Recomendacin 45/11, del 29 de julio de 2011, se envi al secretario de seguridad Pblica, y se refiri al caso de privacin de la vida de v1 y de trato cruel, en agravio de v2, en ciudad victoria, tamaulipas. el 22 de septiembre de 2010, aproximadamente a las 18:00 horas, v1 se comunic va telefnica con v2, indicndole que pasara a recogerlo en un vehculo cerca de su domicilio, ubicado en ciudad victoria, tamaulipas; como a los cinco o 10 minutos, v2, que se encontraba caminando, observ que el vehculo en el que iban a bordo v1 y otro sujeto era perseguido por elementos de la Polica federal, perteneciente a la secretara de seguridad Pblica federal, lo que deriv en una colisin con una camioneta particular.
v2 se resguard y observ que la persona que acompaaba a v1 se fue con rumbo al ejido Guadalupe victoria y su familiar ingres a una casa; en tanto que el mencionado vehculo de la Polica federal se estacion descendiendo de este diversos elementos, los cuales accionaron sus armas de fuego rompiendo los vidrios del inmueble en el que se haba resguardado v1, sin embargo, uno de los mencionados elementos de la Polica federal le dispar por la espalda privndolo de la vida. v2 se acerc a los elementos de la Polica federal cuestionndolos sobre los motivos por los cuales haban disparado en contra de v1, a lo que, en respuesta, uno de los mencionados servidores pblicos lo golpe en la cabeza con unas esposas y lo tir al suelo; v2 fue trasladado a las oficinas de la Polica federal en ciudad victoria, tamaulipas, en las que le indicaron que deba declarar que v1 y su acompaante traan armas en el vehculo en el que se transportaban, y que ellos les haban disparado primero, y que en caso de no hacerlo lo acusaran de haber cometido diversas conductas ilcitas. Adems, seal que los mencionados servidores pblicos le amordazaron la boca y lo esposaron a un poste. Q1, familiar de las vctimas, se traslad a las oficinas de la Delegacin de la Procuradura General de la repblica (PGr) en el estado de tamaulipas, en la que le indicaron que V2 no haba sido puesto a disposicin; por ello, el 23 de septiembre de 2010, Q1 present una queja ante la comisin de derechos humanos del estado de tamaulipas, la cual fue turnada en razn de competencia a este organismo nacional el da 27 del mes y ao citados; finalmente, el 28 de septiembre de 2010, personal de este organismo nacional se comunic va telefnica con Q1, quien seal que V2 se encontraba interno en el centro de readaptacin social de ciudad victoria, tamaulipas. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2010/5265/Q, este Organismo Nacional cont con elementos que le permitieron acreditar violaciones a los derechos humanos a la vida, a la integridad y seguridad personal, al trato digno y a la legalidad y seguridad jurdica cometidos en agravio de v1 y v2, atribuibles a Ar1, Ar2, Ar3, Ar4 y Ar5, servidores pblicos de la Polica federal, en atencin a las siguientes consideraciones: En relacin con los agravios cometidos a V1, de acuerdo con lo sealado por Q1, aproximadamente a las 18:00 horas del 22 de septiembre de 2010, v2 sali de su domicilio, y 20 minutos despus observ que un automvil en el que viajaban v1 y otra persona era perseguido por elementos de la Polica federal; que escuch disparos de arma de fuego, por lo que le solicit a su hermano saliera a ver qu haba sucedido, percatndose de que el automvil haba colisionado y que los mencionados servidores pblicos haban privado de la vida a v1. el 2 de mayo de 2011, un visitador Adjunto y un perito mdico-forense de esta comisin nacional se presentaron en las oficinas del Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la Agencia segunda Investigadora en ciudad victoria, tamaulipas, en las que se puso a la vista la Averiguacin Previa nmero 2, y observaron que en el acta de inspeccin ministerial y levantamiento del cadver de v1, elaborada el 22 de septiembre de 2010, se encontr el cuerpo de v1 con un orificio en hemitrax posterior lado derecho; orificio de borde irregular en hemitrax a la altura del esternn; orificio en pierna izquierda cara anterior, y orificio en cara lateral de la pierna izquierda. Asimismo, el personal de este organismo nacional hizo constar en el acta circunstanciada del 2 de mayo de 2011 que de acuerdo con la autopsia practicada el 22 de septiembre de 2010, por un perito mdico-forense de la Procuradura General de Justicia del estado de tamaulipas, al cadver de v1, se observ que present una herida por proyectil de arma de fuego con orificio de entrada en regin dorsal derecha de un centmetro de
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dimetro a la entrada del octavo arco costal posterior; trayectoria de atrs hacia adelante, de abajo hacia arriba y de derecha a izquierda, orificio de salida a nivel de regin media esternal de tres centmetros de dimetro; una herida por proyectil de arma de fuego con orificio de entrada de un centmetro de dimetro en cara externa del tercio proximal del muslo izquierdo, con trayectoria de atrs hacia delante, de izquierda a derecha y de arriba hacia abajo, con orificio de salida de dos centmetros de dimetro a nivel de cara anterior del tercio medio del muslo izquierdo con caractersticas posmuerte. de igual manera, al examen de cavidades en trax practicado en la misma autopsia se encontr una fractura esternal con lesin de msculo pectoral mayor, perforacin de miocardio y pericardio, as como de pleuras parietal y visceral, perforacin de pulmn derecho en cara posterior de lbulo inferior; hemotrax de 100 centmetros cbicos aproximadamente; especificando que la muerte de v1 fue consecuencia de una herida por proyectil de arma de fuego penetrante en trax. Ahora bien, este organismo nacional observ que lo sealado por el comandante del 9/o. Agrupamiento de la unidad de seguridad Pblica de la Polica federal, en su parte informativo del 22 de septiembre de 2010, en el sentido de que Ar1, Ar2, Ar3, Ar4 y Ar5 dispararon en contra de v1 con objeto de repeler su agresin, ante las evidencias obtenidas no ocurri de esa forma, toda vez que del dictamen del 22 de septiembre de 2010, suscrito por un perito qumico adscrito a la Procuradura General de Justicia del estado de tamaulipas, se desprendi que la prueba de rodizonato de sodio realizada a v1 result negativa, lo que permiti evidenciar que la vctima no accion ningn arma de fuego. en ese orden de ideas, adquiri relevancia el contenido del dictamen de mecnica de lesiones del 16 de diciembre de 2010, emitido por un perito mdico-oficial adscrito a la PGr, que permiti establecer que el victimario se encontraba por atrs a la derecha y en un plano inferior respecto de la vctima. tomando en consideracin las evidencias, el perito mdico-forense de este organismo nacional determin que v1 fue privado de la vida a consecuencia de una herida por proyectil de arma de fuego, con orificio de entrada en regin dorsal derecha en octavo arco costal posterior, que fractur el esternn, lesion el msculo pectoral mayor, perfor el miocardio, el pericardio, las pleuras y el pulmn derecho, misma que por su magnitud y trascendencia fue considerada como una lesin innecesaria para su sometimiento. de esta manera, las circunstancias de tiempo, modo y lugar manifestadas por la autoridad responsable no coincidieron; adems, de las evidencias sealadas en el cuerpo de esta recomendacin, no se observ que v1 haya bajado del automvil con arma de fuego alguna en la mano, mucho menos que haya disparado a los elementos de la Polica federal, como ellos mismo lo sealaron; por ello, el personal de la Polica federal que dispar en contra de v1 y le caus una lesin letal vulner en su agravio el derecho a la vida, a la legalidad y a la seguridad jurdica. Ahora bien, respecto de las violaciones a los derechos humanos cometidas en agravio de v2, el 3 de mayo de 2011 este manifest a personal de la comisin nacional que al momento de su detencin un elemento de la Polica federal lo golpe en la cabeza con unas esposas, situacin que se corrobor con el contenido del certificado de lesiones e integridad fsica del 23 de septiembre de 2010, suscrito por un perito mdico adscrito a la Procuradura General de Justicia del estado de tamaulipas, en el que se seal que al momento de su exploracin v2 present: una herida contusa irregular de un centmetro de dimetro, localizada en la regin temporal izquierda, con una evolucin de cinco horas y que no provoca incapacidad ni secuelas, clasificndola como aquella que no puso en peligro la vida y tard en sanar menos de 15 das.
en ese sentido, el perito mdico-forense de este organismo nacional concluy en la mecnica de lesiones de v2, emitida el 8 de junio de 2011, que la herida contusa que v2 present en la regin temporal izquierda, por sus caractersticas, fue producto de una contusin directa con un objeto de consistencia dura, de bordes romos no cortantes, como podran ser las que se generar por un golpe con un objeto, como lo son las esposas, y que es de las consideradas como innecesaria para la sujecin y sometimiento; por ello, v2 fue objeto de tratos crueles atribuibles a uno de los elementos de la Polica federal que lo agredi, por lo que se vulneraron los derechos a la seguridad jurdica, a la integridad y a la seguridad personal, as como a un trato digno. Por otra parte, v2 precis a personal de esta comisin nacional que el 22 de septiembre de 2010 fue trasladado a las oficinas de la Polica federal, donde permaneci hasta el 23 de septiembre de 2010, fecha en la que fue puesto a disposicin ante la autoridad ministerial. Al respecto, en el parte informativo del 22 de septiembre de 2010, suscrito por el comandante del 9/o. Agrupamiento de la unidad de seguridad Pblica de la Polica federal, se precis que el operativo en el que fue detenido v2 se llev a cabo alrededor de la 18:20 horas de ese mismo da; asimismo, en el informe enviado a este organismo nacional por el Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la Agencia segunda Investigadora con sede en ciudad victoria, tamaulipas, se observ que v2 fue puesto a su disposicin a las 21:59 horas del 23 de septiembre de 2010, es decir, que entre la hora de la detencin de v2 y su puesta a disposicin ante la autoridad ministerial transcurrieron ms de 24 horas, lo que se tradujo en retencin injustificada y una trasgresin al derecho a la legalidad y a la seguridad jurdica. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional de los derechos humanos recomend al secretario de seguridad Pblica federal que se reparen los daos ocasionados a los familiares de v1, o a quien compruebe mejor derecho, y se les brinde la atencin psicolgica y/o psiquitrica gratuita y de forma inmediata, adecuada y efectiva; que se repararen los daos a v2 y se le otorgue la atencin psicolgica que requiera; que se colabore con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control en la Polica federal de la secretara de seguridad Pblica federal; que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formule ante la Procuradura General la repblica; que se diseen e impartan cursos de capacitacin para los elementos de la Polica federal, relacionados con la implementacin de operativos derivados de las tareas de seguridad pblica de su competencia, que garanticen el respeto a los derechos humanos; que gire sus instrucciones a quien corresponda, con la finalidad de que los servidores pblicos de la Polica federal pongan inmediatamente a disposicin del Agente del ministerio Pblico a las personas que detengan con motivo del ejercicio de sus atribuciones y se abstengan de infligirles tratos crueles, a efectos de evitar la repeticin de hechos como los que dieron origen al presente pronunciamiento, y que se proporcionen a los elementos de la Polica federal equipos de videograbacin y audio que permitan acreditar, en la medida de lo posible, que su conducta, durante los procedimientos de detencin y operativos que lleven a cabo, se apeg a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial. respecto del punto primero, a travs del oficio ssP/sPPc/dGdh/6098/2011, del 19 de agosto de 2011, el director General de derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal (ssPf), inform a esta comisin nacional su aceptacin a la presente
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recomendacin, y que respecto de este punto, esa dependencia acatar en sus trminos lo que las autoridades administrativas y jurisdiccionales competentes determinen conforme a derecho. en relacin con el punto segundo, dentro del oficio ssP/sPPc/dGdh/6098/2011, del 19 de agosto de 2011, el director General de derechos humanos de la ssPf, inform a esta comisin nacional que esa secretara estar atenta a cumplimentar las resoluciones que emitan las autoridades administrativas y jurisdiccionales competentes, y que determinen conforme a derecho. relativo al punto tercero, por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/6098/2011, del 19 de agosto de 2011, el director General de derechos humanos de la ssPf, inform a esta comisin nacional que esa dependencia colaborar con el oIc en la Polica federal, en todo lo que esa instancia solicite y/o en lo que tenga a bien requerir este organismo nacional, para el debido esclarecimiento de los hechos, as como para deslindar las responsabilidades correspondientes. Por medio del oficio OIC/PF/AQ/5464/2011, del 19 de agosto de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal de la SSPF, inform a esta Comisin Nacional que en esa rea de Quejas, se encuentra en investigacin el expediente DE/172/2011, iniciado con motivo de la recepcin el 3 de marzo de 2011, del oficio Pf/dff/deJ/AP/3066/ 2011, del 1 de marzo de 2011, signado por el director General Adjunto de enlace Jurdico de la divisin de fuerzas federales en la Polica federal, y toda vez que la documentacin remitida se relaciona con los mismos hechos, se orden agregar el citado expediente, y una vez que se determine lo que en derecho proceda, se har del conocimiento. A travs del oficio OIC/PF/AQ/7351/2011, del 24 de octubre de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal de la SSPF, inform a esta Comisin Nacional, que el procedimiento administrativo de/172/2011, se encontraba en investigacin y que una vez que se determinara lo que a derecho procediera, se hara del conocimiento. en lo correspondiente al punto cuarto, con el oficio ssP/sPPc/dGdh/6098/2011, del 19 de agosto de 2011, el director General de derechos humanos de la ssPf, inform a esta comisin nacional que esa secretara colaborar con la representacin social federal en los trminos descritos por esta comisin nacional, en todo lo que se requiera para el debido esclarecimiento de los hechos y el deslinde de las responsabilidades correspondientes conforme a derecho. referente al punto quinto, dentro del oficio ssP/sPPc/dGdh/6098/2011, del 19 de agosto de 2011, el director General de derechos humanos de la ssPf, inform a esta comisin nacional que esa dependencia permanentemente capacita a sus servidores pblicos en materia de derechos humanos a travs de cursos diseados e impartidos por especialistas de este organismo nacional, de otras instituciones nacionales e internacionales, pblicas y privadas, as como la sociedad civil; no obstante lo anterior, se ampliarn y fortalecern los programas de formacin y capacitacin en la materia para dar cumplimiento en los trminos indicados. respecto del punto sexto, a travs del oficio ssP/sPPc/dGdh/6098/2011, del 19 de agosto de 2011, el director General de derechos humanos de la ssPf, inform a esta comisin nacional que con la finalidad de atender la presente recomendacin, se solicitar al rea competente de la Polica federal, girar las instrucciones respectivas. en atencin al punto sptimo, mediante oficio ssP/sPPc/dGdh/6098/2011, del 19 de agosto de 2011, el director General de derechos humanos de la ssPf, inform a esta comisin nacional que se estar a la disponibilidad presupuestaria autorizada a esa secretara de estado, as como a la pertinencia y necesidad de los mismos en las distintas situaciones.
Recomendacin 46/11, del 11 de agosto de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de tamaulipas y al secretario de seguridad Pblica, y se refiri al caso de retencin ilegal de v1, quien se encontraba interno en el centro federal de rehabilitacin Psicosocial, en Ayala, morelos. el 17 de mayo de 2005, v1 ingres al centro de ejecucin de sanciones de matamoros, tamaulipas, siendo sentenciado a cinco aos de prisin por el Juez mixto de Primera Instancia del dcimo cuarto distrito Judicial con residencia en valle hermoso, en esa entidad federativa, dentro de la causa penal 1, por la comisin del delito de robo de vehculo; sancin computable a partir del da 12 de los citados mes y ao. Ahora bien, derivado del recurso de apelacin que se promovi en favor de v1, se radic el toca penal 1, del ndice de la cuarta sala del supremo tribunal de Justicia de tamaulipas, en la cual el 31 de octubre de 2007 determin modificar la sancin impuesta a tres aos, seis meses; resolucin que el organismo Jurisdiccional de Primera Instancia notific a Ar1 el 5 de marzo de 2008. sin embargo, la entonces direccin General de ejecucin de sanciones de la secretara de seguridad Pblica del estado de tamaulipas y el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin de la secretara de seguridad Pblica fueron omisos en solicitar a la aludida autoridad judicial la resolucin que recay en segunda instancia, por lo que el v1 qued en libertad hasta el 20 de marzo de 2010, por lo que se le priv ilegalmente de su libertad. As, del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente CNDH/3/2010/3174/Q, y como resultado de las solicitudes de informacin a diversas autoridades por parte de esta comisin nacional de los derechos humanos, pudo establecerse que se vulneraron los derechos humanos de v1, especficamente a la libertad personal, a la legalidad y a la seguridad jurdica, por parte de Ar1, Ar2, Ar3 y Ar4, quienes lo mantuvieron un ao, cuatro meses, ocho das, privado de la libertad en el centro federal de rehabilitacin Psicosocial en Ayala, morelos, tiempo que excedi el legal cumplimiento de la pena de prisin que le fue impuesta por autoridad judicial competente. Por lo anterior, el 11 de agosto de 2011, esta comisin nacional dirigi la recomendacin 46/2011 al Gobernador constitucional del estado de tamaulipas y al secretario de seguridad Pblica federal. Al Gobernador constitucional del estado de tamaulipas, a efectos de que tome las medidas necesarias para indemnizar y reparar el dao ocasionado a v1, con motivo de la privacin de la libertad injustificada de que fue objeto; asimismo, que se tomen las medidas pertinentes con el propsito de vigilar que la ejecucin de las sanciones privativas de libertad de internos del fuero comn que se encuentren a disposicin de la coordinacin General de reintegracin social y ejecucin de sanciones del estado de tamaulipas, se aplique de manera estricta y se mantenga una constante comunicacin con las autoridades federales ejecutoras de sanciones para evitar en lo subsecuente violaciones a los derechos humanos con motivo de retenciones ilegales; de igual forma, que se tomen las medidas pertinentes a efectos de que en los establecimientos penitenciarios de dicha entidad federativa se cuente con un registro o sistema integral de informacin que permita conocer con precisin la situacin jurdica de las personas recluidas en los mismos y se aplique de manera correcta la ejecucin de las penas privativas de libertad, y que instruya al coordinador General de reintegracin social y ejecucin de sanciones de ese estado de la repblica, a fin de que se instrumente un programa de capacitacin permanente para personal directivo y tcnico de los centros de ejecucin de sanciones, en el que se garantice el irrestricto respeto a los derechos humanos.
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Al secretario de seguridad Pblica federal, a efectos de que tome las medidas necesarias para indemnizar y reparar el dao ocasionado a v1, con motivo de la privacin de la libertad injustificada de que fue objeto; asimismo, que se tomen las medidas pertinentes con el propsito de vigilar que las sentencias impuestas a internos del fuero comn que se encuentren en establecimientos penitenciarios a cargo del rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social se apliquen de manera estricta, y que el personal que labora en los mismos cumpla con sus obligaciones al mantener contacto permanente con las autoridades locales correspondientes, as como con los rganos Jurisdiccionales competentes, a fin de evitar violaciones a los derechos humanos de los reclusos; de igual forma, que se tomen las medidas pertinentes a efectos de que los centros federales de readaptacin social, incluyendo al centro federal de rehabilitacin Psicosocial y al complejo Penitenciario Islas maras, se cuente con un registro o sistema integral de informacin que permita conocer con precisin la situacin jurdica de las personas recluidas en los mismos y aplicar de manera correcta la ejecucin de las penas privativas de libertad, y que se instruya al comisionado del enunciado rgano Administrativo para que implemente un programa de capacitacin permanente para personal directivo y tcnico, del centro federal de rehabilitacin Psicosocial en Ayala, morelos, en el que se garantice el irrestricto respeto a los derechos humanos. en tanto a ambos, que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el inicio e integracin de las averiguaciones previas derivadas de la denuncia de hechos y quejas que este organismo nacional Protector de los derechos humanos presente ante los Agentes del ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del estado de tamaulipas y de la Procuradura General de la repblica, la contralora Gubernamental de esa entidad federativa y el rgano Interno de control en el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social, a fin de que se inicien las investigaciones penal y administrativas respectivas, en relacin con los hechos que se consignan en este caso, remitiendo a este organismo nacional los documentos con que acrediten su cumplimiento. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada por ambas autoridades. Recomendacin 47/11, del 24 de agosto de 2011, se envi al secretario de salud, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en el Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez, de la secretara de salud federal, en agravio de v1. El 9 de agosto de 2010, V1 ingres al rea de Ortopedia del Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez, de la secretara de salud federal, para ser intervenida quirrgicamente de artroplastia total de cadera el da 10 del mes y ao citados, la cual no le fue practicada debido a que un mdico internista que la revis detect que tena las plaquetas bajas; sin embargo, el 11 de agosto de 2010, Ar1, mdico adscrito al servicio de ortopedia, le practic la ciruga, en la cual tambin estuvo presente Ar2, mdico adscrito al servicio de Anestesiologa, sin que previamente haya sido valorada por el rea de hematologa y sin que Ar3, Ar4, Ar5, Ar6 y Ar7 le hubieran realizado un adecuado protocolo de estudios. ese mismo da, cuando a v1 la regresaron a su cama despus de haber sido sometida a ciruga, Q1 observ que presentaba moretones en el cuerpo, una pierna casi de color negro, dolor intenso y molestias, situacin que inform a la enfermera en turno, a lo que sta le respondi que no haba mdicos y que la vctima tena que esperar. Adems, la atencin mdica que se otorg a v1 durante el postoperatorio, por algunos de los servidores pblicos sealados, as como por Ar8, Ar9, Ar10, Ar11, Ar12, Ar13 y
Ar14, mdicos adscritos a los servicios de medicina Interna, Anestesiologa y ortopedia, fue inadecuada, ya que a pesar de la anemia y plaquetopenia severas que la vctima present no le transfundieron hemoderivados de manera urgente que permitieran estabilizarla, circunstancias que contribuyeron al deterioro de su estado de salud. el 18 de agosto de 2010, el estado de salud de v1 empeor, lo que se inform a las enfermeras en turno, las cuales indicaron que no haba personal mdico; sin embargo, a las 02:00 horas del 19 de agosto de 2010, le sealaron a Q1 que la vctima haba fallecido y uno de los mdicos residentes indic que falt poner mayor atencin a la paciente; se sealaron como causas de muerte, en su certificado de defuncin, choque sptico y neumona intrahospitalaria. En razn de lo anterior, el 11 de octubre de 2010, Q1 present una queja en la Comisin nacional de los derechos humanos, por lo que se solicit el informe respectivo, as como la copia del expediente clnico de V1, al Director General del Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez, dependiente de la secretara de salud federal. del anlisis lgico-jurdico realizado a las evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2010/5577/Q, este Organismo Nacional cont con elementos que permitieron acreditar violaciones al derecho a la proteccin de la salud y a la vida en agravio de v1, atribuibles a personal mdico del Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez, de la Secretara de salud federal, en atencin a las siguientes consideraciones: Q1 present un escrito de queja en el que refiri que el 9 de agosto de 2010, V1 ingres al Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez, por estar programada para una artroplastia de cadera con prtesis, la cual no le fue realizada debido a que tena las plaquetas bajas; sin embargo, a las 09:00 horas del 11 de agosto de 2010, Ar1 inform que la vctima sera sometida a intervencin quirrgica; asimismo, Q1 precis que en los das posteriores a la ciruga el estado de salud de v1 se deterior, sin que recibiera una adecuada atencin mdica, lo que tuvo como consecuencia que el 19 de agosto de 2010 la vctima falleciera. Al respecto, en el oficio do/eJhP/068/10, del 29 de noviembre de 2010, el Jefe de la Divisin de Ortopedia del Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez anex un informe en el que se seal que en abril de 2010 v1 fue diagnosticada con coxartrosis izquierda primaria de larga evolucin, indicndole como plan de manejo una artroplastia de cadera. en la hoja de evaluacin cardiovascular preoperatoria de riesgo quirrgico del departamento de medicina Interna-cardiologa, del 5 de agosto de 2010, se indic que v1 era candidata a intervencin quirrgica, y se report con riesgo tromboemblico bajo, por lo que se recomend corroborar el nivel de plaquetas; asimismo, en la nota de ingreso al servicio de ortopedia, del 9 de agosto de 2010, Ar1, Ar3, Ar4 y Ar5 sealaron que v1 era candidata a artroplastia; adems, se le realiz una valoracin preanestsica, en la que se indic que tena riesgo cardiovascular y tromboemblico moderados; al siguiente da, Ar1 y Ar6, as como Ar4, sealaron las posibles complicaciones posquirrgicas. el perito mdico de esta comisin nacional seal que Ar1, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6 omitieron realizar una exploracin fsica intencionada y un interrogatorio completo a v1, para descartar hematomas, equimosis, petequias, sangrado fcil y hemorragias, ni la ingresaron a protocolo de estudio y valoracin al servicio de hematologa, por la plaquetopenia que presentaba y que contraindicaba que fuera intervenida quirrgicamente, por el riesgo de sangrados incoercibles de difcil resolucin. de la lectura de la valoracin preanestsica realizada a v1 el da 9 del mes y ao citados, el perito mdico de esta comisin nacional observ que Ar13 tambin omiti ingresar a la vctima a protocolo de estudio, desestimando con ello los criterios de riesgo, limitndose a indicar que poda ser sometida a ciruga y tener disponibles dos paquetes globulares.
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en consecuencia, Ar1, Ar3, Ar4, Ar5, Ar6 y Ar13 no realizaron un adecuado protocolo de estudio a v1 y tampoco se cercioraron de la disponibilidad suficiente de hemoderivados, lo que provoc que no se integrara un diagnstico correcto y que no se le brindara el tratamiento mdico certero. el 11 de agosto de 2010, Ar1, Ar2, Ar4 y Ar7, an sin contar con un adecuado protocolo de estudio de v1, ni su valoracin por el servicio de hematologa que indicara una estabilizacin en las plaquetas, le practicaron una artroplastia total de cadera izquierda, misma que se report sin incidentes, indicando como plan de manejo la aplicacin de enoxaparina va subcutnea, situacin que fue inadecuada porque dicho medicamento se encuentra contraindicado para pacientes que cursan con plaquetopenia, por favorecer los sangrados. de acuerdo con el registro clnico, tratamientos y observaciones de enfermera, se advirti que v1 fue transfundida por primera vez entre las 08:35 del 11 de agosto de 2010 y las 02:35 horas del da siguiente, con 418 y 437 ml de plaquetas, 250 y 199 ml de sangre, 198 ml de plasma y 197 ml de paquete globular; asimismo, a las 12:41, un residente de tercer ao advirti que la vctima present plaquetopenia y una equimosis de fcil formacin, por lo que seal la necesidad de realizarle un protocolo de estudio y suspender la enoxaparina. el 12 de agosto de 2010, v1 fue valorada por otro mdico del servicio de medicina Interna, quien indic transfundirle doce concentrados plaquetarios y dos paquetes globulares, as como su valoracin por parte de cardiologa, sin embargo, no se advirti que dicho manejo se haya llevado a cabo oportuna y completamente, ya que fue hasta las 17:30 horas cuando se le transfundi solamente un paquete globular. el 13 de agosto de 2010, Ar1, Ar3, Ar4, Ar6 y Ar7 encontraron a v1 con hemoglobina de 7 gr/dl, y no hicieron pronunciamiento alguno en el sentido de que an no se le haba practicado la gammagrafa hepatoesplnica; adems, omitieron solicitar una valoracin por el servicio de hematologa y la transfusin completa de la terapia sangunea. el 14 de agosto de 2010, Ar6, Ar8, Ar9 y Ar10 reportaron a v1 con aumento de la temperatura corporal; asimismo, al da siguiente, los anlisis de laboratorio la reportaron con sntomas indicativos de sepsis y anemia severa, pero el personal mdico no omiti cubrirla con antimicrobianos de amplio espectro, transfundirle hemoderivados urgentemente y solicitar su valoracin por hematologa; la inadecuada atencin mdica continu el 16 de agosto de 2010, por parte de Ar1, Ar2, Ar7, Ar11 y Ar12; posteriormente, Ar13 solicit diferir el egreso de v1, toda vez que la encontr con plaquetopenia persistente, pero tampoco orden una valoracin urgente por parte del servicio de hematologa. el 17 de agosto de 2010, v1 present fiebre, dolor precordial e insuficiencia respiratoria, sin embargo, no fue sino hasta el da siguiente que fue valorada por una residente, quien la encontr con un cuadro clnico de anemia severa, 5.5 grs. y cor anmico, por lo que indic transfundir a v1 con paquetes globulares hasta mantener la hemoglobina en 10 mg/dl., realizar electrolitos sricos, electrocardiograma, curva de enzimas cardiacas, descartar hematoma en sitio quirrgico y oxgeno por mascarilla; sin embargo, omiti solicitar de inmediato su valoracin por los servicios de terapia Intensiva, hematologa y cardiologa, as como una cobertura con antimicrobianos de amplio espectro. el 18 de agosto de 2010, v1 fue valorada por Ar14, quien indic como plan de manejo continuar con transfusin de paquetes globulares, valoracin por ciruga general, terapia intensiva y reportar resultados, pero omiti solicitar de manera urgente dichas valoraciones y verificar que se realizara de inmediato la terapia sangunea; por otra parte, Ar10 precis que a v1 se le practic una intubacin orotraqueal, debido a un derrame
pleural bilateral, sin que se le brindara toda la atencin mdica que requera con motivo de dicho cuadro clnico, por lo que el estado de salud de la vctima se deterior. de la lectura de la hoja de registro clnicos, tratamientos y observaciones de enfermera, del 18 de agosto de 2010, se advirti que a v1 slo se le transfundi en dos ocasiones, siendo que lo adecuado es al menos cinco paquetes globulares, lo que tuvo como consecuencia la irreversibilidad de la descompensacin hemodinmica y la evolucin al infarto miocrdico; igualmente, fue hasta ese da que a la vctima se le suministr meropenem para manejar la neumona nosocomial, cuando lo indicado era haberlo hecho desde el 14 de agosto de 2010, cuando Ar6, Ar8 y Ar9 notaron que present temperatura corporal, y cuando se tuvieron los resultados de los exmenes del da 15 del mes y ao citados que la reportaron con leucocitosis. la tomografa abdominal que se le realiz a v1 el 18 de agosto de 2010 tambin mostr un hematoma heptico, otra complicacin grave favorecida por la plaquetopenia que no fue protocolizada ni manejada adecuada y oportunamente por todos los mdicos tratantes que intervinieron en el manejo de la paciente, situacin que desde su ingreso contraindicaba practicarle cualquier procedimiento quirrgico; finalmente, el 19 de agosto de 2010, v1 present un paro cardiorrespiratorio irreversible a maniobras de reanimacin, sealndose como causas de muerte choque sptico y neumona intrahospitalaria. Adems, para este organismo nacional no pas inadvertido que existi falta de supervisin a los mdicos residentes, por lo que se dej de observar el contenido de la nom-090-ssA1-1994 Para la organizacin y funcionamiento de residencias mdicas. en este contexto, para esta comisin nacional la causa de muerte descrita en el certificado de defuncin de v1, adicionada a las complicaciones que present durante su permanencia en el Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez, consistentes en plaquetopenia, derrame pleural bilateral, hematoma heptico, cardiopata isqumica, sangrado activo de tubo digestivo y de herida quirrgica y la anemia severa, que no fueron valoradas ni tratadas adecuadamente por el personal que la atendi, aunado al abandono de la vctima por parte de los mdicos que delegaron sus funciones a residentes e internos que no contaban con la experiencia necesaria para identificar el cuadro clnico de v1, y con ello brindarle un diagnstico certero y un tratamiento oportuno, implicaron que se negara a la paciente la oportunidad que tena de vivir, convalidndose as la relacin causa-efecto entre la inadecuada atencin mdica y el fallecimiento de v1. Por lo anterior, Ar1, Ar2, Ar5, Ar6, Ar7, Ar8, Ar9, Ar10, Ar11, Ar12, Ar13 y Ar14, mdicos del Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez, de la Secretara de Salud Federal, vulneraron en agravio de v1 los derechos a la proteccin de la salud y a la vida. Por lo anterior, el 24 de agosto de 2011, esta comisin nacional dirigi la recomendacin 47/2011 al secretario de salud federal para que se reparare el dao, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurrieron los mdicos del hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez; que se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, y enve a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado; que se emita una circular dirigida al personal mdico del Hospital General Dr. manuel Gea Gonzlez, en la que se les exhorte a entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas; que gire sus instrucciones para que los servidores pblicos del Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez adopten medidas efectivas de prevencin que permitan garantizar que los expedientes clnicos se encuentren debidamente integrados; que gire sus instrucciones para
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que el personal mdico adscrito al Hospital General Dr. Manuel Gea Gonzlez supervise la atencin que los internos y residentes proporcionan a los pacientes, en trminos de lo dispuesto a la nom-090-ssA1-1994 Para la organizacin y funcionamiento de residencias mdicas; que se colabore con este organismo nacional en la presentacin de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en la secretara de salud federal, y que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional de los derechos humanos ante la Procuradura General de la repblica. en el presente Informe se considera no aceptada, ya que mediante el oficio, sin nmero, del 14 de septiembre de 2011, el director contencioso de la coordinacin General de Asuntos Jurdicos y derechos humanos de la secretara de salud federal, comunic a esta comisin nacional, a nombre y en representacin del secretario de salud la no aceptacin de la recomendacin 47/2011. Recomendacin 48/11, del 29 de agosto de 2011, se envi al secretario de seguridad Pblica federal, y se refiri al caso del atentado a la vida de v1, en ciudad Jurez, chihuahua. el 29 de octubre de 2010, estudiantes de la universidad Autnoma de ciudad Jurez participaron en la marcha Caminata contra la Muerte; alrededor de las 18:15 horas, el contingente ingres a las instalaciones de la citada casa de estudios, momento en que Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5, Ar6, Ar7, Ar8, Ar9, Ar10, Ar11 y Ar12, elementos de la Polica federal, perteneciente a la secretara de seguridad Pblica federal, intentaron detener a algunos estudiantes, pero Ar1 y Ar2 accionaron sus armas de fuego, hiriendo a v1, quien fue trasladado por otro estudiante y un maestro al hospital General. los hechos fueron dados a conocer en diversos medios de comunicacin, lo que motiv que personal de esta comisin nacional, el 30 de octubre de 2010, acudiera a las instalaciones del hospital General, donde les sealaron que v1 ingres con una lesin de proyectil de arma de fuego, pero horas despus sus familiares lo llevaron al centro mdico de especialidades, lugar en el que les fue informado que el estado de salud de v1 era grave. El 2 de noviembre de 2010, Q1 present un escrito de queja en esta Comisin Nacional, especificando que v1 haba sido intervenido quirrgicamente y que a pesar de no estar en condiciones para declarar diversas autoridades se lo haban solicitado; adems, el 3 de noviembre, Q2, Q3, Q4, Q5, Q6, Q7 y Q8, estudiantes de la Universidad Autnoma de ciudad Jurez, acudieron a la comisin estatal de derechos humanos, donde presentaron queja por los hechos cometidos en agravio de v1. en este contexto, el 4 de noviembre de 2010, la comisin nacional solicit al entonces Procurador General de la repblica medidas cautelares en favor de v1 y se requirieron a diversas autoridades los informes correspondientes. del anlisis lgico-jurdico realizado a las evidencias que integraron el expediente CNDH/2/2010/6231/Q, se cont con elementos que permitieron acreditar violaciones a los derechos humanos a la legalidad, a la seguridad jurdica, a la integridad y seguridad personal, a recibir un trato digno, y a la salvaguarda de los derechos que en su calidad de vctima del delito reconoce el orden jurdico mexicano, en agravio de v1, imputables a elementos de la Polica federal, en atencin a las siguientes consideraciones: el 19 de noviembre de 2010, un perito mdico-forense y un visitador Adjunto de esta comisin nacional acudieron al centro mdico de especialidades ubicado en ciudad Jurez, chihuahua, donde entrevistaron a v1, quien precis que el 29 de octubre parti-
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cip en la marcha Caminata contra la Muerte, cuando, alrededor de las 18:30 horas, elementos de la Polica federal intentaron detenerlos, lo que motiv que corriera al interior del campus universitario pero se resbal, momento en que uno de los servidores pblicos lo intent someter sin lograrlo, por lo que sigui corriendo; posteriormente, escuch detonaciones de arma de fuego y se percat que haba sido herido, situacin que fue observada por los elementos de la Polica federal, los cuales en vez de auxiliarlo se retiraron del lugar. el perito mdico-forense de este organismo nacional que certific el estado de salud de v1 observ que present una herida producida por proyectil de arma de fuego, localizada en la regin lumbosacra de lado derecho a 4 cm a la derecha de la lnea posterior, clasificndola como aquellas que por su naturaleza ponen en peligro la vida. Ahora bien, con motivo de los hechos en que v1 result herido, el 29 de octubre de 2010, un agente de la Polica ministerial adscrito a la unidad especializada de Investigacin en delitos contra la vida de la fiscala General de Justicia del estado de chihuahua, se present en el hospital General, donde entrevist a otros dos estudiantes de la universidad Autnoma de ciudad Jurez, quienes le sealaron que durante la marcha, cuatro jvenes, entre los que se encontraba v1, pintaron con aerosol diversas consignas, momento en el que llegaron elementos de la Polica federal, por lo que corrieron a las instalaciones de la casa de estudios, pero al momento de llegar al acceso del estacionamiento se escucharon detonaciones y uno de ellos observ que v1 se encontraba tirado en el piso, lo que motiv que las dems personas que participaron en la marcha agredieran a los elementos de la Polica federal, quienes se retiraron del lugar. Al respecto, en el oficio de puesta a disposicin de Ar1 y Ar2, ante el Agente del ministerio Pblico de la federacin, del 29 de octubre de 2010, suscrito por Ar3 y Ar4, elementos de la Polica federal, se advirti que los mencionados servidores pblicos, junto con Ar5, Ar6, Ar7, Ar8, Ar9, Ar10, Ar11 y Ar12, circulaban a bordo de dos patrullas, en ciudad Jurez, chihuahua, cuando observaron a un grupo de personas, quienes les impidieron el paso y los agredieron verbal y fsicamente, arrojndoles piedras y que por ello descendieron de sus unidades; minutos despus, Ar3 observ que Ar1 realiz un disparo con su arma de fuego en direccin al piso, y Ar2 otro disparo al aire, situacin que gener mayor violencia, lo que motiv que se alejaran del lugar, momento en que escuch a personas gritar que otra estaba lesionada; posteriormente, Ar3 tuvo conocimiento a travs de los medios de comunicacin que en los hechos v1 result herido por proyectil de arma de fuego, por lo que, junto con Ar4, pusieron a disposicin del Agente del ministerio Pblico de la federacin de esa localidad a Ar1 y Ar2. el Juzgado cuarto de distrito en el estado de chihuahua envi diversa documentacin relacionada con el proceso penal nmero 1, en la que se determin la responsabilidad de Ar1 y Ar2, elementos de la Polica federal, en la comisin de los delitos de ejercicio indebido de servicio pblico y abuso de autoridad, y adems, de Ar1 por el delito de lesiones. es decir, de acuerdo con la informacin proporcionada por la autoridad judicial, Ar1 fue quien el 29 de octubre de 2010 realiz el disparo que caus la herida por proyectil de arma de fuego a v1 en el abdomen, registrada en la nota de ingreso de esa misma fecha, por personal mdico del hospital General de ciudad Jurez, chihuahua. en el acta levantada con motivo de la diligencia de inspeccin ocular y fe ministerial del 31 de octubre de 2010, el Agente del ministerio Pblico de la federacin, titular de la cuarta Agencia Investigadora en ciudad Jurez, chihuahua, hizo constar que v1 present una herida de borde compatible con un orificio de salida de siete por seis centme-
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tros en la fosa iliaca derecha, y un orificio de entrada por proyectil de arma de fuego de forma oval de cero punto siete por cero punto seis centmetros, con bordes ligeramente invertidos con su respectiva escara de fish y con halo equimtico de color violceo a cuatro centmetros de la lnea media posterior a nivel de la quinta vrtebra lumbar. en este contexto, en el dictamen mdico de mecnica de lesiones de v1, elaborado el 31 de octubre de 2010 por un perito mdico adscrito a la delegacin de la Procuradura General de la repblica (PGr) en chihuahua, concluy que las dos heridas que v1 present fueron producidas por un proyectil de arma de fuego disparado por una persona a larga distancia en un plano infero-posterior en relacin con la vctima y que el trayecto de la lesin fue de izquierda a derecha y ligeramente de abajo hacia arriba. Asimismo, en el dictamen en materia de criminalstica de campo del 31 de agosto de 2010, elaborado por un perito de la delegacin de la PGr en chihuahua, se precis que a las 18:00 horas del da 29 del mes y ao citados, v1 se desplazaba hacia el interior de las instalaciones de la universidad Autnoma de ciudad Jurez, encontrndose de espalda, momento en el que su victimario accion su arma de fuego, lo que le provoc una lesin de forma oval de 0.7 x 0.6 centmetros; lesin que result compatible con la de un orificio de entrada, debido a la escara de fish, con un bisel ligeramente de izquierda a derecha, de abajo hacia arriba, ubicada a cuatro centmetros a la derecha de la lnea media posterior y a 96 centmetros del plano de sustentacin. Adems, v1 present una lesin de bordes irregulares y evertidos de 6 x 7 centmetros compatible con un orificio de salida, ubicada a 97 centmetros del plano de sustentacin y a cinco centmetros de la lnea media anterior, la cual provoc que la vctima cayera al suelo, situacin que coincidi con el lago hemtico que se encontr cerca de la caseta de vigilancia A3 de la universidad Autnoma de ciudad Jurez. el perito mdico-forense de este organismo nacional que el 19 de noviembre de 2010 certific el estado de salud de v1, tomando en consideracin los dictmenes sealados en los prrafos anteriores, en su opinin mdica, emitida el 20 de junio de 2011, determin que la lesin que la vctima present en la regin lumbosacra derecha fue compatible con una herida producida por proyectil de arma de fuego, con caractersticas propias de un orificio de entrada, penetrante de cavidad abdominal; asimismo, indic que la herida descrita en la cara anterior del abdomen era compatible con un orificio de salida, concluyendo que la trayectoria que sigui el agente vulnerante fue de atrs hacia delante y de izquierda a derecha; por ello, esta comisin nacional advirti que Ar1 vulner en agravio de v1 los derechos a la legalidad, as como a la seguridad jurdica e integridad, y seguridad personal. Adems, si bien fue el disparo realizado por Ar1 con su arma de fuego el que hiri a v1, tambin el 29 de octubre de 2010 Ar2, tal y como se desprendi del oficio de puesta a disposicin del da 29 del mes y ao citados, suscrito por Ar3 y Ar4, realiz un disparo cuando se encontraban presentes personas que participaron en la marcha Caminata contra la muerte, es decir, que tanto Ar1 como Ar2 no tuvieron el deber de cuidado, como lo exige el servicio pblico de seguridad pblica que realizan, e incurrieron en uso arbitrario de la fuerza, al realizar disparos con sus armas de fuego, sin observar los principios de legalidad, congruencia, oportunidad y proporcionalidad, situacin que se corrobor con el dictamen de qumica forense elaborado por un perito qumico de la PGr en chihuahua, en el que se seal que la prueba de rodizonato de sodio aplicada a ambos servidores pblicos result positiva. en este tenor, Ar1 y Ar2, al usar la fuerza pblica en la forma que lo hicieron, colocaron en una situacin de grave riesgo tanto la vida como la integridad y seguridad personal
de las personas que participaron en la Caminata contra la Muerte, as como a los estudiantes y acadmicos de la universidad de ciudad Jurez, por lo que vulneraron el derecho a la seguridad jurdica y omitieron actuar con eficiencia en el desempeo de su cargo, que los obliga a cumplir con la mxima diligencia el servicio que les fue encomendado. Adems, esta comisin nacional observ que Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5, Ar6, Ar7, Ar8, Ar9, Ar10, Ar11 y Ar12, todos elementos de la Polica federal que estuvieron presentes en los hechos en que result lesionado v1, omitieron prestar auxilio a la vctima, porque a pesar de haber escuchado que la gente gritaba que haba una persona herida, abandonaron el lugar dejando ah a la vctima, quien fue trasladado por otro estudiante y un maestro al hospital General, situacin que evidenci desinters en la vctima del delito y una falta de sensibilidad y trato digno hacia ella. no pas inadvertido el hecho de que mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/0620/2011, del 24 de enero de 2011, la Polica federal comunic a este organismo nacional la imposibilidad de brindar informacin, situacin que evidenci una falta de colaboracin y compromiso con la cultura de la legalidad. Por lo anterior, el 29 de agosto de 2011, esta comisin nacional dirigi la recomendacin 48/2011 al secretario de seguridad Pblica federal para que se repare el dao ocasionado a v1, tomando en cuenta la afectacin a su proyecto de vida y al de su familia, por medio del apoyo econmico, atencin mdica, psicolgica y de rehabilitacin gratuita y de forma inmediata, as como el pago de los gastos que ha erogado l y su familia con motivo de los hechos; que se colabore con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control en la Polica federal; que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formule ante la Procuradura General de la repblica; que se diseen e impartan cursos de capacitacin para los elementos de la Polica federal, que garanticen el respeto a los derechos humanos, y que se proporcionen a los elementos de la Polica federal equipos de videograbacin y audio que permitan acreditar que su conducta durante las tareas de seguridad pblica que realicen se apeguen a los principios dispuestos en el artculo 21, prrafo noveno, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que, mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/6933/2011, del 19 de septiembre de 2011, el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la secretara de seguridad Pblica federal (ssPf), comunic a esta comisin nacional, su aceptacin a la presente recomendacin, y respecto del primer punto, seal que dicha secretara cumplir puntualmente lo que las autoridades jurisdiccionales determinen en cuanto a la reparacin del dao; asimismo, inform que esa Institucin, desde el da de los hechos ofreci apoyo econmico, en reiteradas ocasiones tanto a los padres de v1 como al propio v1, para cubrir los gastos mdicos y de rehabilitacin tendentes al restablecimiento de su salud, as como apoyo psicolgico para l y su familia; pero en este caso, que de manera verbal v1 y sus familiares no han aceptado los apoyos arriba sealados, toda vez que refieren que por cuanto hace al aspecto econmico este ha sido cubierto por la universidad Autnoma de ciudad Jurez, y en relacin con el apoyo psicolgico han expresado que no lo consideran necesario; no obstante lo anterior, el 9 de septiembre de 2011, servidores pblicos de las reas de Atencin a vctimas y derechos humanos de esa secretara, ofrecieron nuevamente a v1 y sus padres de manera personal y por escrito, los apoyos econmicos y psicolgicos correspondientes, tal como consta el documento que se adjunt con acuse de recibo del propio v1, estando a la espera de la determinacin que as convenga a sus intereses.
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Por medio del oficio ssP/sPPc/dGdh/6933/2011, del 19 de septiembre de 2011, el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la ssPf, comunic a esta comisin nacional que dicha secretara manifest que atender todos los requerimientos que se sirva ordenar el oIc en la Polica federal. Mediante el oficio OIC/PF/AQ/7626/2011, del 9 de septiembre de 2011, el Director del rea de Quejas del OIC en la Polica Federal inform a esta Comisin Nacional que en atencin al oficio 57190, del 6 de septiembre de 2011, con el cual se le remiti el expediente CNDH/1/2010/6237/Q, as como la Recomendacin 48/2011, se inici el procedimiento administrativo de investigacin bajo el nmero de expediente de/533/2011, a efectos de que se determinaran las responsabilidades a que hubiera lugar. A travs del oficio ssP/sPPc/dGdh/6933/2011, del 19 de septiembre de 2011, el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la ssPf, comunic a esta comisin nacional que esa secretara atender todos los requerimientos y/o diligencias que se sirva ordenar el Agente del ministerio Pblico de la federacin; lo anterior con independencia de la indagatoria AP/PGr/chIh/ JuA/3170/2010/Iv-A, que como es del conocimiento de este organismo nacional dio inicio desde el 30 de octubre de 2010, con motivo de la presentacin que esa dependencia hizo de Ar1 y Ar2 para la toma de sus declaraciones, consignaciones y presin preventiva, as como de Ar3, Ar4, Ar5, Ar6, Ar7, Ar8, Ar9, Ar10, Ar11 y Ar12 para las declaraciones correspondientes, lo cual deriv en la causa penal 113/2010-I, que se dirime ante el Juzgado cuarto de distrito en el estado de chihuahua con sede en ciudad Jurez. dentro del oficio ssP/sPPc/dGdh/6933/2011, del 19 de septiembre de 2011, el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la ssPf, comunic a esta comisin nacional que dicha secretara seal que con el objetivo de consolidar una cultura de respeto y defensa de los derechos humanos, se desarrollan diversas actividades de naturaleza presencial y a distancia, tales como cursos, talleres, foros, congresos, videoconferencias, diplomados, maestras, entre otras; las cuales responden a la demanda ciudadana de dar prioridad a la seguridad pblica de garantizar la proteccin de los derechos humanos en ejercicio de la funcin policial, incluyendo el auxilio a las vctimas de violencia del delito y del abuso del poder; por lo que manifest que las actividades de educacin sobre el respeto y la proteccin de los derechos humanos se realizan, desde la formacin inicial de los elementos operativos de la Polica federal y de manera continua, con el apoyo de diversas instituciones especializadas como esta comisin nacional de los derechos humanos, oficina de mxico del Alto comisionado de las naciones unidas para los derechos humanos, organizacin Internacional de las migraciones, sin fronteras, I. A. P., universidad nacional Autnoma de mxico, universidad metropolitana, universidad Iberoamericana y con organizaciones no Gubernamentales especializadas en derechos humanos; de tal manera que en el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 15 de septiembre de 2011, se han efectuado 721 acciones de capacitacin en temas especializados en derechos humanos, las cuales en su conjunto han tenido la participacin de 87,481 cursantes; no obstante lo anterior, inform que se fortalecern y ampliarn las acciones correspondientes, para lo cual se anex copia del oficio ssP/sPPc/dGdh/6932/2011, a travs del cual se instruy al director de cultura de los derechos humanos en esa secretara, incluir en los programas de formacin y capacitacin en materia de derechos humanos del personal adscrito a la Polica federal, los temas motivo de la presente recomendacin. mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/6933/2011, del 19 de septiembre de 2011, el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin
Recomendacin 49/11, del 30 de agosto de 2011, se envi al secretario de defensa nacional y al Gobernador constitucional del estado de chihuahua, y se refiri al caso de retencin ilegal y tortura en agravio de v1, en ciudad Jurez, chihuahua. el 8 y 10 de febrero de 2010 se recibieron en esta comisin nacional de los derechos Humanos (CNDH) los escritos de queja presentados por Q1 y Q2, en los que sealaron que el 3 de febrero de 2010, alrededor de las 18:30 horas, v1 sali de su negocio ubicado en Plaza coral, en ciudad Jurez, chihuahua, cuando fue detenido por elementos del Ejrcito Mexicano. Q1 y Q2 manifestaron que tuvieron conocimiento de su paradero hasta el 6 de febrero de 2010, da en que V1 entabl una conversacin telefnica con Q2, informndole que lo iban a trasladar al ceresoestatal porque los militares lo estaban involucrando en los hechos sucedidos en la colonia villas de salvrcar. Por esta razn, el 7 de febrero de 2010, Q1 y Q2 se trasladaron a las instalaciones de dicha dependencia y a las 08:30 horas lograron tener contacto con v1, advirtiendo que presentaba muchas lesiones, moretones en los chamorros, en el pecho y en la nariz, y adems contaba con huellas de quemaduras de algn tipo de chicharra. con motivo de los hechos violatorios a los derechos humanos denunciados, el 11 de febrero de 2010 esta comisin nacional inici el expediente de queja nmero cndh/2/ 2010/1583/Q,y del anlisis de las constancias que lo integran pudo observar que servidores pblicos del 7/o. batalln de Polica militar de la secretara de la defensa nacional vulneraron en perjuicio de v1 los derechos humanos a la integridad y seguridad personal, legalidad, seguridad jurdica y presuncin de inocencia, por hechos violatorios consistentes en retencin ilegal, incomunicacin, tortura y uso arbitrario de la fuerza, a fin de obtener declaraciones incriminatorias, con la participacin de Ar3, subprocurador de Justicia Zona norte de la fiscala del estado de chihuahua; Ar4, director del centro de reinsercin social estatal en ciudad Jurez, y Ar5, Agente de la Polica ministerial Investigadora. de acuerdo con lo informado por el General de brigada de la operacin coordinada chihuahua, en ciudad Jurez, chihuahua, de la secretara de defensa nacional, el 4 de febrero de 2010, alrededor de las 19:30 horas, Ar1 y Ar2, cabos de Polica militar pertenecientes al 7/o. batalln de Polica militar circulaban sobre la calle henequn, casi esquina con durango, colonia morelos, en esa ciudad, y detuvieron a v1 en flagrancia delictiva, ya que conduca un vehculo con reporte de robo. sobre la posible detencin arbitraria esta comisin nacional no hace pronunciamiento alguno, ya que las evidencias no son coincidentes con las declaraciones de v1 en lo que se refiere al da y forma en que ocurri su detencin, especficamente la que se refiere a la declaracin rendida por t1 ante este organismo nacional. respecto de la retencin injustificada por parte de los elementos del ejrcito mexicano, esta comisin nacional acredit que v1 fue detenido a las 19:30 horas del 4 de febrero de 2010, por elementos de la sedena, quienes lo trasladaron a las instalaciones militares de ciudad Jurez, chihuahua, en donde fue torturado a fin de que confesara su participacin en diversos ilcitos. Adems, se le retuvo hasta las 23:50 horas del mismo
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ciudadana de la ssPf, comunic a esta comisin nacional que para el cumplimiento del punto quinto, se estara a la disponibilidad que la h. cmara de diputados autorice para el ejercicio fiscal 2012, as como el riesgo de las investigaciones y de los elementos de la Polica federal, a los protocolos de actuacin policial, al tipo de investigacin y/o de operaciones que permitan el uso del equipo solicitado; asimismo, se estar a las autorizaciones judiciales para llevar a cabo las videograbaciones y grabaciones de audio.
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da, cuando fue puesto a disposicin de manera formal y no material de la autoridad ministerial. en efecto, despus de ser detenido, v1 permaneci retenido en las instalaciones militares del 7/o. batalln de Polica militar del ejrcito mexicano, hasta las 22:07 horas del 6 de febrero de 2010, da en que fue presentado ante el tribunal de Garantas y posteriormente ingresado al cereso, sin que se justificara con un acuerdo fundado y motivado por parte de la autoridad ministerial la retencin de v1 en las instalaciones militares, lo que constituye una irregularidad atribuible a las autoridades militares y a las autoridades de la entonces Procuradura General de Justicia del estado chihuahua. Adems, la ilegalidad de la retencin genera una presuncin fundada de incomunicacin y afectacin psquica, mxime cuando la autoridad responsable en ningn momento aport evidencias que demostraran que v1 pudiera establecer comunicacin con alguna persona. de igual manera, esta comisin nacional observa que v1 fue vctima de tortura durante su retencin en instalaciones militares, como se acredita con el reconocimiento de integridad fsica elaborado por el mdico del centro de readaptacin social estatal de ciudad Jurez, el certificado mdico practicado por la coordinacin de servicios Periciales de la cndh y la opinin mdico-psicolgica emitida por peritos de esta comisin nacional, en los que se describen las lesiones fsicas y alteraciones psicolgicas que present y que se relacionan con la narracin de hechos referidos por el agraviado. en ellas se hace constar que v1 present lesiones difusas en pecho y espalda por aparente dermatosis infecciosa, adems de mancha equimtica de 2 x 5 centmetros de origen desconocido que no presenta dolor y edema leve en manos que present en su cuerpo; en el certificado mdico practicado por la coordinacin de servicios Periciales de la cndh, del 15 de febrero de 2010, suscrito por un perito mdico-legista, se indic que v1 present como secuela de las lesiones ocasionadas, cicatrices en vas de reabsorcin en trax anterior y posterior y dorso de ambos pies con caractersticas similares a las de tortura. finalmente, en la opinin mdico-psicolgica emitida por la coordinacin de servicios Periciales de esta comisin nacional, se concluy que v1 present alteraciones psicolgicas que se relacionan con la narracin de hechos referidos por l y son similares a los diagnosticados por maniobras o tortura. el cmulo de eventos traumticos referidos se traduce en tortura, afirmacin que se sustenta con las conclusiones emitidas por la coordinacin de servicios Periciales de esta comisin nacional respecto del estado fsico y mental de v1, que sirve de base para sostener que las lesiones y secuelas emocionales observadas se relacionan con los hechos materia de la queja y son consecuencia de una grave violencia fsica y psicolgica inferida mediante amedrentamiento, humillacin, intimidacin y amenazas constantes. Por lo anterior, esta comisin nacional de los derechos humanos considera que existen elementos de prueba suficientes que permiten indicar que v1 fue vctima de tortura, y que las lesiones fueron infligidas por Ar1, Ar2 y dems elementos militares durante los das 4 y 5 de febrero de 2010, teniendo como finalidad que confesara su participacin en los hechos ocurridos el 30 de enero de 2010 en la colonia villas de salvrcar, en ciudad Jurez, chihuahua. Ahora bien, en su ampliacin de declaracin, rendida ante personal de este organismo nacional el 1 de abril de 2011, v1 manifest que el 9 de febrero y el 17 de marzo de 2010, elementos ministeriales lo excarcelaron para trasladarlo en una camioneta oficial al cuartel militar, a fin de practicar unas diligencias, en donde nuevamente lo golpearon y le aplicaron toques elctricos, para despus regresarlo al cereso.
Aunado a la declaracin de v1, se cuenta con el oficio del 17 de marzo de 2010, signado por Ar3, subprocurador de Justicia Zona norte, en el que solicita a Ar4, director del Centro de Reinsercin, la excarcelacin temporal de V1 para realizar las diligencias tendientes al esclarecimiento de conductas delictivas diversas al motivo de su actual proceso, estando bajo la custodia y traslado de Ar5, agente de la Polica ministerial Investigadora. consta, adems, el acuerdo de excarcelacin suscrito por el Ar4, en el que se seala que V1 sali del Ceresocon destino a las instalaciones de las oficinas de la Subprocuradura Zona norte a las 12:40 horas y regres al ceresoa las 19:20 horas. lo anterior constituye una irregularidad, ya que Ar3 debi haber solicitado a la Jueza de Garanta que dict la medida cautelar de prisin preventiva de v1 su excarcelacin para practicar las supuestas diligencias ministeriales. Al no hacerlo, tanto esta autoridad, como Ar4, vulneraron el derecho a la seguridad jurdica en prejuicio v1, ya que no se respetaron sus derechos humanos. la ilegalidad de estas excarcelaciones genera la presuncin de la tortura de la que fue objeto v1, as como de la finalidad de los sufrimientos fsicos y psicolgicos a los que fue sometido esto es, la declaracin en la que reconoca su participacin en los hechos ocurridos el 30 de enero de 2010, as como el posterior reconocimiento de otras personas implicadas. lo anterior se encuentra acreditado con el certificado previo de lesiones practicado por sP3, mdico en turno del centro de reinsercin social estatal, en el que certifica que a las 16:00 horas del 9 de febrero de 2010 se revis a v1, quien present hematomas en regin costal derecha, y con el posterior certificado de lesiones de ingresos-egresos que suscribe sP1, mdico de la misma dependencia, quien certific en la misma fecha, a las 20:40 horas, que v1 presentaba huellas de violencia fsica recientes a la exploracin y hematomas. de lo anterior se observa que durante los hechos referidos, servidores pblicos de la secretara de defensa nacional y los elementos de la Procuradura General de Justicia del estado que participaron, llevaron a cabo prcticas de uso arbitrario e ilegal de la fuerza en contra de v1, la cual deriv en su tortura, aspecto que se desprende de las manifestaciones vertidas en el curso de la investigacin de este expediente. Por lo anterior, el 30 de agosto de 2011, esta comisin nacional dirigi la recomendacin 49/2011 al secretario de la defensa nacional a fin de que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas necesarias para reparar el dao ocasionado a v1 mediante la atencin mdica y psicolgica apropiada con motivo de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional; que emita una circular u ordenanza dirigida a los mandos superiores, medios y a los elementos de tropa, para que se garantice que las personas que sean detenidas en los operativos que realizan los elementos del ejrcito mexicano no sean trasladadas a instalaciones militares, sino que sean puestas de inmediato a disposicin de la autoridad correspondiente; que gire instrucciones a efectos de que los elementos del ejrcito que participen en tareas de seguridad pblica se abstengan de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesaria, evitando el abuso de poder a travs de prcticas como la tortura de las personas que detengan con motivo de dichas tareas; que instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, y que sta se dirija tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, y en el cual participen de manera inmediata las autoridades pertenecientes al 7/o. batalln del ejrcito mexicano, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos hu-
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manos en el procedimiento administrativo de investigacin que se inicie ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area y las denuncias que se formulen ante la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia militar, en virtud de las consideraciones vertidas en esta recomendacin, remitiendo para tal efecto las constancias que le sean requeridas. Al Gobernador constitucional del estado de chihuahua se le recomend que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas necesarias para reparar el dao ocasionado a v1 mediante la atencin mdica y psicolgica, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la fiscala General del estado de chihuahua y la secretara de seguridad Pblica del estado de chihuahua; que gire instrucciones a efectos de que los elementos de la Polica ministerial se abstengan de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesaria, evitando el abuso de poder a travs de prcticas como la tortura de las personas que detengan con motivo de dichas tareas; que impulse ante la legislatura local las reformas necesarias para expedir una ley estatal para prevenir y sancionar la tortura, utilizando los estndares fijados por la convencin contra la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes y la convencin Interamericana para Prevenir y sancionar la tortura; que gire instrucciones a fin de que se comunique a los cuerpos de seguridad pblica del estado y a las autoridades que coadyuven en el auxilio de la ejecucin de las medidas cautelares, que conforme a lo establecido en la ley de ejecucin de Penas y medidas Judiciales del estado de chihuahua, el cuidado y la vigilancia del procesado corresponde exclusivamente al Juez de Garanta que dict la medida cautelar, razn por la cual debern abstenerse de ordenar excarcelaciones sin mediar autorizacin judicial; que colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la denuncia que este organismo Pblico promueva ante la fiscala General del estado de chihuahua, en contra de los policas ministeriales que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, en virtud de las consideraciones vertidas en esta recomendacin, yque colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la queja que este organismo Pblico promueva ante la fiscala especializada en control, Anlisis y evaluacin de la fiscala General del estado y la contralora General del estado de chihuahua, contra los elementos ministeriales y otros servidores pblicos estatales que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se remitan a este organismo nacional las evidencias que les sean solicitadas as como las constancias con que se acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, respecto del secretario de la defensa nacional, ya que mediante el oficio dh-r-10769, del 20 de septiembre de 2011, as lo manifest el director General de derechos humanos de la sedena. en cuanto al punto quinto, mediante el oficio dh-r-11448, del 5 de octubre de 2011, el citado director General inform que, a travs del diverso 16407, del 28 de septiembre de 2011, el oIc en esa dependencia comunic que inici el procedimiento administrativo de investigacin 300/2011/C.N.D.H./QU, mismo que se encontraba en integracin, toda vez que por el diverso dh-III-13594, del 17 de noviembre de 2011, el referido director General comunic que el oIc determin el procedimiento administrativo que nos ocupa, para lo cual emiti un acuerdo de archivo por falta de elementos de prueba que acrediten de forma fehaciente que algn servidor pblico adscrito a la sedena hubiera cometido actos u omisiones de carcter administrativo de los sealados en el artculo 8o. de la ley federal de responsabilidades de los servidores Pblicos.
Recomendacin 50/11, del 30 de agosto de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de chihuahua, y se refiri al caso de las vctimas y ofendidos del delito de la masacre de villas de salvrcar ocurrida en ciudad Jurez, chihuahua. el 30 de enero de 2010, entre las 23:30 y las 23:50 horas, varios jvenes se encontraban reunidos en un domicilio en el fraccionamiento villas de salvrcar, en ciudad Jurez, chihuahua, con motivo de una fiesta, cuando un comando armado atent contra ellos. con motivo de dicho atentado, perdieron la vida v1, v2, v3, v4, v5, v6, v7, v8, v9, v10, v11, v12, v13, v14 y v15, y v16, v17, v18, v19, v20, v21, v22, v23, v24 y v25 resultaron heridos. segn lo informado por los familiares de las vctimas y los vecinos del lugar, los heridos fueron trasladados al hospital General en vehculos de particulares. en razn de lo acontecido, elementos de la secretara de la defensa nacional y de la secretara de seguridad Pblica de ciudad Jurez se trasladaron al lugar de los hechos. Asimismo, personal de la cruz roja arrib al lugar referido para brindar atencin mdica de urgencia. el 2 de febrero del ao en cita, la comisin estatal de derechos humanos de chihuahua radic una queja de oficio, misma que remiti a este organismo nacional al advertir posibles violaciones a los derechos humanos por parte de elementos de la secretara de la defensa nacional, ya que en diversas notas publicadas en los diarios de ciudad Jurez se seal que elementos de la secretara impidieron el paso de las ambulancias al lugar donde ocurrieron los hechos. si bien lo anterior fue desvirtuado por las vctimas y sus familiares, as como por el informe rendido en su momento por la autoridad, la investigacin y seguimiento por parte de este organismo nacional continu con la finalidad de acompaar a las vctimas y verificar el respeto a sus derechos. en virtud de la queja remitida por el organismo local de derechos humanos, el 8 de febrero de 2010 se inici el expediente de queja nmero CNDH/2/2010/798/Q, y del anlisis lgico-jurdico efectuado al conjunto de evidencias que integran el expediente de queja CNDH/2/2010/798/Q esta Comisin Nacional advierte que servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia y del Poder Judicial del estado de chihuahua vulneraron en perjuicio de las personas directamente afectadas por el delito, as como de sus familiares, los derechos humanos a la seguridad jurdica, al trato digno y a la debida procuracin de la justicia, as como el derecho a la integridad y seguridad personal y a la proteccin de la salud, por acciones y omisiones que transgreden los derechos que tienen en calidad de vctimas y ofendidos del delito. Por lo que se refiere al acceso a la justicia y la debida procuracin de la misma, esta comisin nacional ha observado que Ar1, subprocurador de derechos humanos y Atencin a vctimas del delito, y Ar2, fiscal especializado en Atencin a vctimas y ofendidos
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en cuanto al Gobernador del estado de chihuahua, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, toda vez que a travs del oficio de-109/2011, del 10 de octubre de 2011, el propio Gobernador manifest su aceptacin. en cuanto al punto primero, mediante el oficio 4735/2011, del 19 de octubre de 2011, el fiscal especializado en control, Anlisis y evaluacin de la fiscala General del estado de chihuahua inform que remiti al fiscal especializado en Atencin a vctimas y ofendidos del delito de la citada fiscala General, el oficio v2/61131, del 21 de septiembre de 2011, al cual adjunt copia de la presente recomendacin y el cuadernillo certificado de las evidencias que consta de 93 fojas tiles, lo anterior para su conocimiento y atencin en el mbito de su competencia.
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del delito, ambos pertenecientes a la Procuradura General de Justicia del estado de chihuahua, no ajustaron su actuacin al marco de las obligaciones que les impone el sistema de proteccin a las vctimas y ofendidos del delito. en efecto, Ar1 y Ar2 omitieron brindar informacin sobre el desarrollo del procedimiento a las vctimas y ofendidos del delito y otorgar la debida proteccin a su seguridad e integridad personal, mismo que se puede constatar por la falta de cooperacin de los servidores pblicos de la entonces Procuradura General de Justicia y de la ahora fiscala General del estado de chihuahua con esta comisin nacional, al no permitir en su momento el acceso a la carpeta de investigacin 1, a fin de conocer el estado que guarda la investigacin, as como en la omisin de otorgar informacin precisa del nmero de personas detenidas por los hechos y la fecha en que fueron vinculados a proceso. Por lo que se refiere al derecho de las vctimas y ofendidos del delito de ser informados respecto del desarrollo del proceso, esta comisin observa que v27 comunic a personal de esta Institucin que consideraba que los Agentes del ministerio Pblico adscritos a la fiscala de la Zona norte no haban proporcionado ni a l ni a los dems ofendidos informacin veraz y completa de la carpeta de investigacin 1, ya que en un principio se les dijo que eran nueve los detenidos y posteriormente que slo eran cinco. lo anterior constituye una violacin al derecho que tienen las vctimas y ofendidos del delito de ser informadas sobre el estado y desarrollo del procedimiento cuando as lo soliciten, previsto en el artculo 20, apartado c, fraccin I, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. Adems, evidencia que la fiscala de chihuahua omiti brindar asesora jurdica a las vctimas y ofendidos del delito, ya que de haberlo hecho conoceran no slo el estado procesal en que se encontraba la carpeta de investigacin 1 y el nmero preciso de imputados que fueron vinculados a proceso por los hechos, sino tambin los derechos que a su favor establece la constitucin, lo cual, a su vez, obstaculiz los beneficios de la coadyuvancia que hubieran podido brindar a dicha institucin. Aunado a ello, el 20 y el 21 de junio de 2011, personal deeste organismo nacional acudi, en calidad de observador, al comienzo de la audiencia de inicio de juicio, ofrecimiento y desahogo de pruebas dentro de la causa penal 1, que tuvo verificativo en una sala del centro de readaptacin social estatal de ciudad Jurez, chihuahua. A las 11:05 horas de la fecha sealada, los Jueces de Garanta dieron inicio a la citada diligencia judicial, ocasin en la que se cont con la presencia del fiscal especializado de Atencin a vctimas del delito y de los representantes legales de los cinco imputados, mas no con la de los familiares de las vctimas fatales de los hechos ocurridos en el fraccionamiento villas de salvrcar. Al respecto, visitadores Adjuntos de esta comisin nacional fueron informados que la fiscala General del estado de chihuahua consider que los familiares de los agraviados, por motivos de seguridad, deberan presenciar el desarrollo de la audiencia de mrito en una sala cercana habilitada con audio y video, sin embargo, cuando servidores pblicos de esta Institucin acudieron a entrevistarse con los ofendidos, observaron que estos se encontraban en una habitacin carente de higiene y de las condiciones ofrecidas, momento en que los agraviados externaron su inconformidad por el lugar en que se hallaban. las vctimas y ofendidos del delito ignoraban que la diligencia haba comenzado y sealaron que una semana antes haban presentado un escrito ante el tribunal superior de Justicia del estado de chihuahua, a travs del cual solicitaron se sealara un lugar adecuado para el desarrollo del procedimiento judicial. lo anterior demuestra la falta de diligencia de la fiscala en garantizar los derechos de las vctimas y la negativa inicial a que las vctimas y ofendidos del delito presenciaran la
audiencia, lo que contraviene el principio de publicidad del proceso penal previsto en el acpite del artculo 20 constitucional, que se refiere al derecho que asiste a las partes en un proceso de estar presentes en las audiencias que en l se desahogarn. Por lo que hace a la proteccin a su seguridad y atencin integral, esta comisin observa el deficiente otorgamiento de los mismos. en efecto, este organismo nacional recibi un escrito de suscrito por 11 familiares de los agraviados, a travs del cual manifestaron que tenan temor de que se atentara contra sus vidas, ya que ese da haban asistido a una audiencia intermedia en la causa penal 1 que se instruye contra los presuntos autores de los delitos cometidos el 30 de enero de 2010, en el fraccionamiento villas de salvrcar, del municipio de Jurez, chihuahua. cabe sealar que atendiendo al artculo 342 del cdigo de Procedimientos Penales del estado de chihuahua, en consonancia con el artculo 20, apartado c, fraccin v, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, corresponde al ministerio Pblico garantizar la adopcin de las medidas especiales destinadas a proteger la seguridad de vctimas, ofendidos, testigos y dems sujetos procesales, mismas que podrn durar el tiempo razonable que la autoridad disponga y podrn ser renovadas cuantas veces fuere necesario. el hecho de que los ofendidos del delito hayan tenido que acudir a esta Institucin nacional a fin de que se implementaran medidas de proteccin a su favor, demuestra la falta de oportunidad con que actu la fiscala General de chihuahua en esta etapa del proceso en salvaguardar la seguridad de las vctimas y ofendidos del delito, ya que si bien otorg las medidas de proteccin, fue nicamente a partir de la peticin formulada por este organismo nacional. esto es, el ministerio Pblico tiene la obligacin de llevar a cabo medidas activas, tendientes a garantizar este derecho, y no a asumir una actitud pasiva frente a sus obligaciones en materia de proteccin a la seguridad de las vctimas y ofendidos del delito, como ocurri en el caso. Ahora bien, otro de los ejes del sistema de proteccin a los derechos de las vctimas es la atencin integral a las vctimas y ofendidos del delito, que incluye atencin mdica, psicolgica y asistencia social. sobre este punto, esta comisin nacional observa que si bien se observaron acciones a fin de otorgar estas medidas de asistencia por parte de la fiscala de derechos humanos y Atencin a vctimas del delito, las mismas fueron suspendidas a finales de 2010, segn lo manifestado a este organismo nacional por v16, v17, v18, v19, v20, v22, v23, v26, v27, v28, v31, v34, v35, v38, v39, v42, v43, v47, v48, v49, v50, v51 y v52. en efecto, del 18 al 19 de marzo de 2011 se recibieron diversas quejas y manifestaciones de las vctimas sealadas, en el sentido de que no recibieron la atencin mdica idnea, ya que algunos an tenan alojados proyectiles de arma de fuego en su cuerpo, por lo que la mayor parte solicit que se reiniciara la entrega de los apoyos de rehabilitacin y pecuniarios, que fueron suspendidos en octubre de 2010. esta comisin nacional observa que las secuelas fsicas que presentan v17, v18, v22 y v23, y las secuelas psicolgicas que presentan v17, v18, v20, v23, v29, v30, v31, v32, v33, v34, v35, v37, v39, v40, v41, v42, v46 y v47, se pudieron haber agravado por el hecho de que su atencin mdica y psicolgica fue interrumpida en octubre de 2010, por lo que se insta al Gobierno del estado de chihuahua, a travs de la fiscala General, para que contine proporcionando atencin especializada a las vctimas u ofendidos sealados. Por otra parte, para esta comisin nacional no pasa inadvertido que los Jueces de Garanta que conocieron la causa penal 1 violaron los derechos de las vctimas y ofendidos del delito del presente caso, particularmente los relativos a la integridad, seguridad
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personal, acceso a la justicia y a la debida procuracin de la misma, al omitir otorgar medidas tendientes a garantizar su seguridad y proteccin y violar el principio de publicidad que rige en el sistema de justicia penal de chihuahua, por las razones que se expondrn a continuacin. en efecto, se observa que los Jueces de Garanta asumieron una actitud pasiva frente a tal obligacin, misma que les corresponde por mandato constitucional y por lo dispuesto en el artculo 7, fraccin vII, de la ley de Atencin y Proteccin a vctimas u ofendidos del delito del estado de chihuahua, que establece que corresponde a la autoridad investigadora o jurisdiccional dictar las providencias legales necesarias para proteger su vida e integridad fsica, psicolgica y moral de las vctimas u ofendidos. esto es, el sistema de proteccin a vctimas en chihuahua, en lo que atae a las medidas precautorias que habrn de otorgarse a las vctimas, corresponde tanto a la fiscala General como al Poder Judicial del estado. Por lo anterior, al no advertirse que los Jueces de Garanta hubieran implementado medidas tendientes a proteger la vida y seguridad de los agraviados, se considera que violaron este derecho que les corresponde por su calidad de vctimas y ofendidos del delito. Aunado a ello, en las audiencias de inicio de juicio, ofrecimiento y desahogo de pruebas dentro de la causa penal 1, que se llevaron a cabo el 20 y el 21 de junio de 2011, a las cuales ya se hizo referencia en prrafos anteriores, v27, padre de v10, hizo extensiva su inconformidad a los Jueces de Garanta respecto de que no estaban presentes en la sala donde se estaba desarrollando la audiencia, requiriendo que se desalojara a los distintos medios de comunicacin y prensa, toda vez que no son partes en el juicio y se encontraban ubicados en primera fila; sobre el particular, uno de los juzgadores contest que aquellos tenan derecho a presenciar el desarrollo de la diligencia, pero que solo haba espacio para siete personas ms. Ante tal determinacin, servidores pblicos de esta comisin nacional recordaron a los Jueces de Garanta que la ley establece la obligacin de que las partes se encuentren presentes durante el desarrollo del proceso, por lo que despus de una deliberacin solicitaron que se hicieran traer ms asientos para las vctimas y los ofendidos. el hecho de que en un principio las vctimas y ofendidos del delito no hayan podido presenciar la audiencia es una irregularidad atribuible tambin a los Jueces de Garanta, ya que es su obligacin garantizar que las vctimas y ofendidos del delito estn presentes en el desarrollo del proceso a fin de que puedan hacer valer sus garantas procesales, y al no hacerlo, violaron el principio de publicidad del proceso penal previsto en el acpite del artculo 20 constitucional, y con ello sus derechos al acceso a la justicia y la debida procuracin de la misma. Por lo anterior, el 30 de agosto de 2011, esta comisin nacional dirigi la recomendacin 50/2011 al Gobernador constitucional del estado de chihuahua a fin de que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas necesarias para otorgar la asistencia mdica, psicolgica, social y material necesaria, hasta en tanto cesen los padecimientos fsicos, psquicos y mdicos generados por los hechos ocurridos el 30 de enero de 2010 en el fraccionamiento villas de salvrcar, del municipio de Jurez, chihuahua; que instruya al fiscal General del estado de chihuahua a efectos de que se tomen las medidas necesarias para que los agentes de dicha Institucin observen a cabalidad los derechos de las vctimas y ofendidos del delito, ejerciendo sus atribuciones como garantes de dichos derechos y asegurando que no enfrenten complejidades que signifiquen un impedimento u obstruccin a la satisfaccin pronta de estos, en trminos
de lo que establecen el artculo 20, apartado c, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, as como los instrumentos internacionales en la materia; que instruya al fiscal General del estado para que en lo subsecuente los fiscales especiales, Jefes de unidad y Agentes del ministerio Pblico atiendan, en tiempo y forma, las solicitudes de informacin que esta comisin nacional formule con motivo de las investigaciones que lleva a cabo por presuntas violaciones a los derechos humanos; que gire sus instrucciones para que en la fiscala General se diseen e impartan programas integrales de capacitacin y formacin sobre atencin victimolgica, dirigidos a todo el personal de la institucin, en el cual participen de manera inmediata las autoridades responsables de las violaciones a los derechos humanos de las vctimas y ofendidos del delito, y se enven a esta comisin nacional las constancias de su cumplimiento, yque colabore ampliamente con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante la fiscala especializada en control, Anlisis y evaluacin de la fiscala General del estado, en contra de los servidores pblicos de la fiscala General del estado que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se informe a esta Institucin nacional desde el inicio de la investigacin hasta la conclusin del procedimiento respectivo, as como con la denuncia de hechos que se formule ante la fiscala General del estado de chihuahua, a fin de que en el mbito de su competencia inicie la carpeta de investigacin que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos locales cuya conducta motiv el presente pronunciamiento, remitiendo a este organismo nacional las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, ya que mediante el oficio de-110/2011, del 10 de octubre de 2011, as lo manifest el Gobernador del estado de chihuahua. Recomendacin 51/11, del 6 de septiembre de 2011, se envi al director General del Instituto de seguridad servicios sociales de los trabajadores del estado, y se refiri al caso de la prdida del expediente clnico de V1, en la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos Mara rodrguez del Issste en coahuila. El 19 de agosto de 2010, V1, mujer de 71 aos, fue trasladada a la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos mara rodrguez, del Issste, en saltillo, coahuila, para su atencin debido al riesgo de sufrir una trombosis, sin embargo, de acuerdo con el dicho de Q1, la vctima no recibi la atencin mdica que requera, por lo que, despus de seis horas, opt por llevarla a la Clnica Hospital Profesor Nicforo Rodrguez Maldonado, del Sindicato de los trabajadores de la educacin, lugar en donde fue estabilizada y dada de alta el 24 de agosto de 2010. Posteriormente, la vctima, en diversas ocasiones, ingres a la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez, sin embargo, de acuerdo con el dicho de Q1, la atencin mdica que se le proporcion fue inadecuada, lo que motiv que el 13 de octubre de 2010 presentara una queja ante la comisin de derechos humanos del estado de coahuila, la cual fue turnada a esta comisin nacional de los derechos humanos el 19 del mes y ao citados, por lo que, el 20 de octubre de 2010, personal de este organismo nacional se comunic con servidores pblicos del Issste, sin embargo, al siguiente da, la paciente fue egresada. el 19 de noviembre de 2010, personal del Issste inform a este organismo nacional que Q1 podra acudir a una cita con AR1, Director de la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez, para dar atencin al caso de V1, sin embargo, Q1 seal que el estado de salud de la vctima se deterior debido a la negligencia del personal de ese nosocomio,
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por lo que no deseaba ir a dicha cita y que incluso la vctima estaba recibiendo atencin en el hospital General de mzquiz, coahuila, de la secretara de salud estatal, lugar en el que el 28 de noviembre de 2010 falleci. este organismo nacional solicit al Issste y a la secretara de salud del estado de coahuila los informes correspondientes y copia del expediente clnico de v1, pero este ltimo no fue remitido en su totalidad, toda vez que despus de realizar una bsqueda en sus archivos, el 18 de abril de 2011, Ar1 y Ar2, director y Jefe del departamento de Archivo Clnico, ambos de la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez, declararon su inexistencia. la comisin nacional de los derechos humanos ha sealado la necesidad de que las instituciones pblicas de salud capaciten a su personal mdico en el manejo adecuado del expediente clnico, en trminos de lo que establece la nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico. en este orden de ideas, el hecho de que el Issste, mediante el acta del 18 de abril de 2011, haya declarado la inexistencia del expediente clnico de v1 en la clnica hospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez, tuvo como consecuencia que los peritos mdicos de este organismo nacional no contaran con elementos tcnicos para emitir una opinin, por tanto, el presente pronunciamiento pretende destacar el hecho de que un expediente clnico extraviado constituye una violacin a los derechos a la seguridad jurdica y a la proteccin de la salud. El 15 de agosto de 2010, V1 acudi a la Clnica Hospital Dra. Esperanza Flores Alvarado, del Issste, lugar en el que el personal mdico que la atendi le diagnostic un cuadro clnico de evento vascular cerebral, descontrol hiperglicmico y urosepsis, pero debido a su estado de salud, el 19 del mes y ao citados se le traslad al Hospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez, tambin de ese Instituto, lugar en el que segn el dicho de Q1 no se le proporcion la atencin mdica que requera y la dejaron esperando por seis horas, situacin que motiv a la quejosa a trasladar a la vctima al nosocomio Profesor Nicforo rodrguez maldonado, del sindicato de los trabajadores de la educacin, donde permaneci internada hasta el 24 de agosto de 2010. el 30 de mayo de 2011, la comisin de derechos humanos del estado de coahuila remiti copia de algunas de las constancias mdicas que integraron el expediente clnico de V1, proporcionadas por Q1, que fueron insuficientes para emitir una opinin mdica sobre la atencin brindada, pero s permitieron tener conocimiento de los ingresos subsecuentes que la vctima tuvo a la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez. de acuerdo con la hoja de emergencia del 4 de septiembre de 2010, v1 acudi nuevamente a la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez, toda vez que present un evento vascular cerebral de repeticin, en el que permaneci internada hasta el 7 del mes y ao citados; posteriormente, el 9 de septiembre de 2010, reingres a esa clnica hospital con un cuadro clnico de sangrado de tubo digestivo bajo, y fue dada de alta el 24 de septiembre de 2010. En el informe suscrito por AR1, Director de la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos Mara rodrguez, se seal que del 13 al 16 de octubre de 2010, v1 ingres para la colocacin de una sonda de gastrostoma; posteriormente, el 20 de noviembre de 2010, v1 acudi al hospital General de mzquiz, perteneciente a la secretara de salud del estado de coahuila; donde, a pesar de haber recibido la atencin mdica que necesitaba, falleci el 28 del mes y ao citados. esta comisin nacional, el 22 de noviembre y 10 de diciembre de 2010, solicit al Issste un informe, as como copia del expediente clnico de v1, sin embargo, a travs de
los oficios sG/sAd/9343/10, del 23 de diciembre de 2010, y sG/sAd/0021/11, de 12 de enero de 2011, se concret a enviar copia de los informes suscritos por los mdicos que la atendieron en la Clnica Hospital Dra. Esperanza Flores Alvarado, como por AR1, Director de la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez, y copia del expediente que se gener con motivo de la atencin mdica que se le brind en el primero de ellos. Por lo anterior, los das 3 y 24 de marzo, as como el 24 de abril de 2011, personal de este organismo nacional, en reuniones con servidores pblicos del Issste, requiri nuevamente la copia del expediente clnico de v1, elaborado por personal de la clnica hospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez, sin embargo, a travs oficio SG/SAD/2862/11, del 11 de mayo de 2011, enviado por ese Instituto, se agreg copia del acta de hechos del 18 de abril de 2011, elaborada por Ar1 y Ar2, en la que asentaron que no se encontr el expediente clnico de v1, por lo que declararon su inexistencia. es de destacarse que uno de los elementos fundamentales para garantizar el derecho a la proteccin de la salud se traduce en recibir atencin oportuna y eficaz para el tratamiento y prevencin de las enfermedades, por lo que la existencia del expediente clnico resulta de gran importancia para tener constancia tanto de la atencin mdica que se otorg a los pacientes, como de sus antecedentes, adems de ser una medida preventiva ante una eventual reclamacin. Por lo anterior, para este organismo nacional existieron evidencias de un manejo inadecuado del expediente clnico de V1, atribuible a personal de la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos mara rodrguez, del Issste, que presumiblemente hace considerar que dicho documento se extravi faltando a un deber de cuidado y a la debida diligencia que todo servidor pblico debe imprimir en el trabajo que desempea, omitindose con ello cumplir con el contenidos de los artculos 77, bis 9, fraccin v, de la ley General de salud, y 32 y 134 del reglamento de la ley General de salud en materia de Prestacin de servicios de Atencin mdica. Asimismo, se vulner el contenido de los artculos 2, fraccin xIx; 44; 45, y 75, del reglamento de servicios mdicos del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado, que establecen que la calidad de los servicios prestados deben de considerar la integracin de expedientes clnicos y que estos slo sern manejados por personal autorizado y resguardados de conformidad con la nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico. Por lo expuesto, el personal de la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez del Issste vulner el derecho a la seguridad jurdica y a la proteccin de la salud en agravio de v1. De la misma manera, el personal de la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez dej de observar las obligaciones contenidas en el artculo 8, fracciones I, v, xIx y xxIv, de la ley federal de responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos; adems, con la prdida del expediente clnico se puso en riesgo el derecho que tiene toda persona a la proteccin de sus datos personales, en trminos de lo dispuesto en el artculo 6o., fraccin II, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, y el artculo 45 del reglamento de servicios mdicos del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado. Por lo anterior, el 6 de septiembre de 2011, esta comisin nacional dirigi la recomendacin 51/2011 al director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los Trabajadores del Estado, a fin de que se repare el dao a Q1, o a quien tenga mejor derecho a ello, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurri el personal de la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez del ISSSTE; que se diseen e im-
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partan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, particularmente en la nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico, con el objetivo de evitar actos como los que dieron origen al presente pronunciamiento, y enve a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado y las dems constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se emita una circular dirigida al personal mdico de la Clnica Hospital Dr. y Gral. Jos mara rodrguez, en la que se le exhorte a entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas; que se colabore con este organismo nacional en la presentacin de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en el Issste, y que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la PGr. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en razn de que en lo correspondiente al primer punto recomendado, mediante el oficio sG/1466/2011, del 3 de noviembre de 2011, el secretario General del Issste, manifest a esta comisin nacional su aceptacin a la presente recomendacin, adems de remitir copia del similar SG/1467/2011, con el que solicit al Presidente del Comit de Quejas mdicas someter el presente asunto a sesin ordinaria o extraordinaria, a efectos de que se emitiera la resolucin respectiva que se determinara la indemnizacin de los familiares de v1, o quien tenga mejor derecho para ello, con motivo de su fallecimiento. Adems de que se instruyera a quien correspondiera para que enviara a este organismo nacional las pruebas que acreditaran haber acatado dicha encomienda. relativo al punto segundo recomendado, mediante el oficio sG/1466/2011, del 3 de noviembre de 2011, el secretario General del Issste, remiti copia del similar sG/1469/ 2011, a esta comisin nacional, con el que solicit al encargado de la direccin mdica su colaboracin a efectos de que en todos y cada uno de los hospitales de ese Instituto, pero especialmente en la ClnicaHospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez en Saltillo, coahuila, se impartieran cursos integrales de capacitacin en materia de derechos humanos y se capacitara a su personal para que dieran estricto cumplimiento al contenido de las normas oficiales en materia de salud, particularmente, la nom-168-ssA1-1998, a fin de evitar futuros incidentes como los que dieron origen a la presente recomendacin, adems de que se instruyera a quien correspondiera para que enviara a este organismo nacional los indicadores de gestin y de evaluacin aplicados a la personal capacitado, as como las constancias con las que se acreditara el cumplimiento de esa encomienda, marcando copia de toda la documentacin a esa secretara General. en relacin con el punto tercero recomendado, mediante el oficio sG/1466/2011, del 3 de noviembre de 2011, el secretario General del Issste, remiti a esta comisin nacional copia del similar sG/1469/2011, con el que solicit al encargado de la direccin mdica su colaboracin a efectos de que se emitiera una circular dirigida al personal mdico y administrativo de la ClnicaHospital Dr. y Gral. Jos Mara Rodrguez en Saltillo, coahuila, en la que se exhortara a entregar copia de la certificacin y recertificacin que se haya tramitado ante los consejos de especialidades mdicas, con la finalidad de que acreditaran tener la actualizacin, experiencia y conocimientos suficientes para brindar un servicio adecuado. Referente al punto cuarto recomendado, por medio del oficio OIC/CCD/AQI/424/2011, del 29 de septiembre de 2011, suscrito por el del rea de Quejas del OIC en el ISSSTE, inform a esta comisin nacional que mediante el provedo del 28 de septiembre de 2011, el presente Asunto qued registrado en esa rea de Quejas con el nmero de ex-
pediente de-0018/2011, para que se proveyera lo conducente para la investigacin de las presuntas irregularidades y, de resultar procedente, se iniciara procedimiento administrativo de responsabilidades, lo que sera comunicado con la debida oportunidad. Asimismo, mediante el oficio sG/1466/2011, del 3 de noviembre de 2011, el secretario General del Issste, remiti a esta comisin nacional copia del similar sG/1468/2011, con el que solicit al encargado de la direccin Jurdica su colaboracin a efectos de que personal de esa direccin proporcionara los elementos necesarios en las investigaciones relativas a la denuncia presentada por la comisin nacional de los derechos humanos ante el oIc en ese Instituto, como ante la Procuradura General de la repblica (PGr), derivada de los hechos materia del caso en comento. en atencin al punto quinto recomendado, mediante el oficio sG/1466/2011, del 3 de noviembre de 2011, el secretario General del Issste, remiti a esta comisin nacional copia del similar sG/1468/2011, con el que solicit al encargado de la direccin Jurdica su colaboracin a efectos de que personal de esa direccin proporcionara los elementos necesarios en las investigaciones relativas a la denuncia presentada por la comisin nacional de los derechos humanos ante el oIc en ese instituto, como ante la PGr, derivada de los hechos materia del caso en comento. Recomendacin 52/11, del 14 de septiembre de 2011, se envi al secretario de la defensa Nacional, y se refiri al caso de retencin ilegal y tortura en agravio de V1. El 19 de mayo de 2010, Q1 present un escrito de queja ante esta Comisin Nacional de los derechos humanos, en el que asent que el 21 de abril de 2010, su hermano, v1, fue detenido segn adujo en el estado de tamaulipas, por Ar1 y Ar2, elementos de la secretara de la defensa nacional (sedena), quienes lo trasladaron a un lugar desconocido en el que lo golpearon, le sumergieron la cabeza en agua y le aplicaron descargas elctricas en el cuerpo, para que aceptara haber participado en hechos delictivos que no cometi, y con motivo de lo anterior se instruy en su contra la causa penal 1. En virtud de lo anterior, se inici el expediente nmero CNDH/3/2010/2689/Q, y una vez que fue analizado el conjunto de evidencias que lo integran se advirti que el 21 de abril de 2010, Ar1 y Ar2, elementos de la secretara de la defensa nacional, detuvieron en un poblado cercano al municipio de Pnuco, veracruz, a v1, y durante el tiempo que el agraviado permaneci a disposicin de los elementos aprehensores fue agredido fsicamente a travs de descargas elctricas en el cuerpo, con la finalidad de que reconociera su participacin en hechos delictivos y sealara a sus presuntos cmplices; que posteriormente fue llevado a las instalaciones militares ubicadas en tuxpan, veracruz, donde Ar3 le practic un dictamen de integridad fsica, y no obstante que certific la presencia de diversas lesiones en el cuerpo de v1, concluy que no encontr huella de posible maltrato o tortura. los hechos llevaron a concluir que se conculcaron los derechos humanos de v1, especficamente a la legalidad, a la seguridad jurdica, a la integridad y a la seguridad personal, as como al trato digno, por parte de Ar1 y Ar2, as como los relativos a la legalidad y a la seguridad jurdica, por parte de Ar3, todos ellos elementos de la secretara de la defensa nacional, con lo que dejaron de observar lo dispuesto en los artculos 16; 19, ltimo prrafo; 21, parte final del prrafo noveno, y 22, primer prrafo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. Por lo anterior, el 14 de septiembre de 2011, este organismo nacional dirigi la recomendacin 52/2011 al secretario de la defensa nacional, con objeto de que instruya a quien corresponda a efectos de que se repare el dao ocasionado a v1, por medio del
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apoyo psicolgico, mdico y de rehabilitacin necesarios que permitan el restablecimiento de la condicin fsica y psicolgica en que se encontraba previo a la violacin a sus derechos humanos; que se colabore ampliamente en el inicio y trmite de la queja y denuncias de hechos que este organismo nacional formule ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana, y las Procuraduras Generales de la repblica y de Justicia militar, respectivamente, a fin de que en el mbito de sus respectivas competencias inicien los procedimientos administrativos y averiguaciones previas que correspondan, conforme a derecho, contra los servidores pblicos de la sedena que intervinieron en los hechos que se consignan en el caso; que se giren instrucciones a quien corresponda para que el personal de la secretara de la defensa nacional que participa en detenciones y/o aprehensiones ponga inmediatamente a disposicin de las autoridades correspondientes a los detenidos; adems, que se instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, y que los mismos se dirijan tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, y que se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos, y para garantizar la imparcialidad y objetividad del personal mdico militar en las certificaciones de estado fsico, para lo cual se debern impartir cursos en materia de respeto a los derechos humanos de las personas, cuya finalidad ser verificar el cumplimiento del deber jurdico y tico de apegarse a los procedimientos de revisin mdica que la normativa establece, entre ellas el denominado manual para la Investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes, sin abstenerse de describir las lesiones que observen, as como la obligacin de denunciar ante el Agente del ministerio Pblico correspondiente los casos en los que se presuma trato cruel o tortura, y se instruya a quien corresponda a fin de que se emita una circular que prohba a todo el personal de esa dependencia a su cargo utilizar las instalaciones militares como centros de detencin, debiendo remitir a este organismo nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que por medio del oficio dh-r-11514, del 5 de octubre de 2011, el director de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional, acept dicho pronunciamiento. mediante el oficio 16963, del 5 de octubre de 2011, el titular del oIc de la aludida dependencia inform que se inici el procedimiento administrativo de investigacin 326/2011/C.N.D.H/QU en contra de los servidores pblicos que intervinieron en los hechos. Recomendacin 53/11, del 30 de septiembre de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de Guerrero, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por v1. El 25 de mayo de 2009, Q1 llev a V1, mujer que cursaba con un embarazo de 39 semanas de gestacin, al Hospital General Adolfo Prieto, perteneciente a la Secretara de Salud del estado de Guerrero, ya que presentaba sangrados y contracciones. Al llegar a ese lugar fue recibida por una mdico interna de pregrado, quien segn dicho del quejoso la valor, manifestndole que todo estaba bien. en ese nosocomio se encontraba como responsable del turno Ar1, mdico adscrito al servicio de Ginecoobstetricia, quien no particip en la atencin proporcionada a la vctima. Q1 seal que la enfermera AR2 coloc a V1 suero y un aparato para escuchar la frecuencia cardiaca de v2; posteriormente, se present Ar3, mdico adscrito al servicio de Pediatra; la mdico interna de pregrado le practic a v1 otra exploracin, indicndole
que notaba algo raro que no saba qu era; posteriormente, la mdico interna y Ar2 prepararon a v1 para trasladarla al quirfano, pero para ese momento la vctima sinti que la cabeza de v2 se encontraba en su pelvis. v2 naci y fue entregada a Ar3, quien indic a v1 que su producto haba nacido prcticamente muerta, ya que present prolapso de cordn, situacin que provoc su asfixia, precisando que se encontraba muy grave; finalmente, a las 08:45 horas del 26 de mayo de 2009, v1 falleci, determinndose como causas de su muerte falla orgnica mltiple, acidosis metablica y asfixia neonatal severas. El 2 de junio de 2009, Q1 present un escrito de queja ante la Comisin de Defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, y despus de que personal realiz las investigaciones y acredit las violaciones a los derechos humanos a la proteccin de la salud y a la vida, el 26 de mayo de 2010 emiti la recomendacin 051/2010 al secretario de salud en esa entidad federativa, pero dicha autoridad, el 12 de octubre de 2010, manifest que no aceptaba el punto recomendatorio tercero, bajo el argumento de que para estar en condiciones de pagar, dicha autoridad deba ser oda y vencida en juicio, y que el rgano jurisdiccional que conociera del asunto sera quien, en su caso, cuantificara y determinara la cantidad a pagar, situacin que fue hecha del conocimiento de v1, motivando que el 25 de enero de 2011 presentara un recurso de impugnacin. del anlisis lgico-jurdico realizado a las evidencias que integraron el recurso de impugnacin cndh/1/2011/53/rI, este organismo nacional cont con elementos que le permitieron confirmar la recomendacin 051/2010, emitida por la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, en atencin a las siguientes consideraciones: el 26 de mayo de 2010, la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero dirigi la recomendacin 051/2010 al secretario de salud de esa entidad federativa, por haber acreditado que servidores pblicos adscritos al hospital General Adolfo Prieto vulneraron en agravio de V1 y V2 los derechos a la proteccin de la salud y a la vida, respectivamente. en el citado pronunciamiento se indic que Ar1, mdico adscrito al servicio de Ginecoobstetricia no proporcion atencin mdica a v1, debido a que no la recibi ni valor, situacin que tuvo como consecuencia que una mdico interna de pregrado la atendiera y determinara que se trataba de un parto normal e ingresara a la vctima a la sala de labor, sin estar autorizada legalmente para hacerlo sin supervisin. As las cosas, la mdico interna de pregrado, junto con la enfermera Ar2, y Ar3, mdico adscrita al servicio de Pediatra, prepararon a la vctima, percatndose de que presentaba prolapso de cordn, pero la mdico interna de pregrado no realiz las maniobras que evitaran una asfixia severa a v2, por ello, Ar3 le aplic maniobras de resucitacin, obteniendo como resultado que el producto tuviera ritmo cardiaco, sin embargo, debido a que el dao que sufri fue irreversible, el 26 de mayo de 2009 falleci. la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero determin que la atencin mdica que Ar3 proporcion a v2 fue adecuada, pero consider que s existi responsabilidad por omisin de su parte y de Ar2, ya que se encontraban presentes durante la atencin mdica que la mdico interna de pregrado brind a v1 y v2, percatndose de que quien tuvo a su cargo el parto no contaba con la debida tutora ni supervisin de Ar1, mdico responsable del turno en el que se desarrollaron los hechos. esta situacin fue hecha del conocimiento del secretario de salud del estado de Guerrero, a travs de la recomendacin 051/2010, quien el 12 de octubre de 2010 inform que no aceptaba el punto recomendatorio tercero, lo que motiv que el mencionado
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organismo local considerara como no aceptada la recomendacin 051/2010, y que el 25 de enero de 2011, Q1 presentara un recurso de impugnacin; al respecto, el 13 de abril de 2011, el mencionado secretario de salud confirm su negativa en aceptar el punto recomendatorio aludido. el 28 de junio del presente ao, la comisin estatal remiti a este organismo nacional copia del expediente clnico que se gener con motivo de la atencin mdica que se brind a V1 y V2 en el Hospital General Adolfo Prieto, documento que permiti a un perito mdico de esta comisin nacional emitir su opinin, observando que el 25 de mayo de 2009, v1 acudi al citado nosocomio, donde Ar1 indic como plan de manejo su hospitalizacin, una mdico interna de pregrado realiz su historia clnica y, posteriormente, Ar1 supuestamente continu con el seguimiento de la atencin del parto e indic pasarla al rea de expulsin. finalmente, en la nota posparto de v1, realizada a las 04:40 horas de ese da, por Ar1, y la mdico interna de pregrado, se indic que no se auscult frecuencia cardiaca de v2, presentndose prolapso de cordn, por lo que se realizaron maniobras para evitar compresin; asimismo, se especific que se obtuvo a v2 sin respiracin ni llanto, el cual se entreg a Ar3, mdico adscrita al servicio de Pediatra. bajo este orden de ideas, Ar1, mdico adscrito al servicio de Ginecoobstetricia del Hospital General Adolfo Prieto, quien supuestamente ingres a V1 y la valor, a pesar de ser un especialista, en ningn momento se percat de que tena prolapso de cordn umbilical, porque a pesar de haber suscrito las notas mdicas, en realidad no realiz la vigilancia del trabajo de parto, ya que la misma qued a cargo de una mdico interna de pregrado, situacin que se corrobor con la declaracin que el mencionado mdico rindi el 3 de julio de 2009 ante personal de la comisin estatal. la mdico interna de pregrado no contaba con los conocimientos y experiencia suficientes para atender un prolapso de cordn y con ello tomar la decisin de aprontar el parto de v1 o colocarle frceps para dar espacio y as evitar que se cortara la circulacin materno fetal, situaciones que eran previsibles, pero debido a que Ar1 no se encontraba presente, tuvo como consecuencia que v2 presentara hipoxia neonatal severa. Por ello, este organismo nacional observ que se dej de observar el contenido de la nom-234-ssA1-2003 sobre la utilizacin de campos clnicos para ciclos clnicos e Internado de Pregrado, as como de la nom-007-ssA2-1993 Atencin de la mujer durante el embarazo, Parto y Puerperio y del recin nacido. criterios y Procedimientos para la Prestacin del servicio. Ahora bien, en la nota de nacimiento de v2, suscrita por Ar3, mdico adscrito al servicio de Pediatra del Hospital General Adolfo Prieto, indic que al momento de su nacimiento la vctima present prolapso de cordn y paro cardiorrespiratorio, por ello, le aplic maniobras de reanimacin y solicit su ingreso a la unidad de cuidados Intensivos neonatales, atencin mdica que, en opinin del perito mdico de esta comisin nacional, fue adecuada, sin embargo, Ar2 y Ar3 fueron responsables por omisin de los agravios cometidos a v1 y v2, toda vez que se encontraban presentes durante la atencin mdica que la mdico interna de pregrado les brind a las vctimas, percatndose de que no contaba con supervisin de Ar1, ginecoobstetra responsable de ese turno. As, para esta comisin nacional la causa de muerte descrita en el certificado de defuncin fetal de v2, esto es, la falla orgnica mltiple, acidosis metablica y asfixia neonatal severas, fue consecuencia de la inadecuada atencin del prolapso de cordn por parte de la mdico interno de pregrado, sin que Ar1, mdico adscrito al servicio de Ginecoobstetricia, estuviera presente, ni previamente haya valorado adecuadamente a las
vctimas, y adems, el hecho de que dicha situacin no haya sido reportada por Ar2 y Ar3, implic que se negara a v2 la oportunidad que tena de vivir, convalidndose con ello la relacin causa-efecto entre la inadecuada atencin mdica y su fallecimiento. en consecuencia, Ar1, Ar2 y Ar3 vulneraron en agravio de v1 y v2 sus derechos a la proteccin de la salud y a la vida, e incurrieron en un probable incumplimiento de las obligaciones contenidas en el artculo 46, fracciones I y xxI, de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado de Guerrero. en relacin con el argumento expresado por el secretario de salud del estado de Guerrero, para no aceptar el punto tercero de la recomendacin 051/2010, este organismo nacional observ que la comisin estatal motiv y fundament su recomendacin en los artculos 108, 110 y 113 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; al respecto, en la recomendacin 13/2011, este organismo nacional seal que el estado de Guerrero no cuenta con una ley de responsabilidad Patrimonial, por lo que el hecho de que el organismo local remita al artculo 113 constitucional y no exista legislacin reglamentaria, tiene como consecuencia que la recomendacin no pueda cumplirse, sin embargo, indic que el sistema de responsabilidad patrimonial del estado, basado en el artculo 113, es independiente de la responsabilidad que resulta como consecuencia de una violacin a los derechos humanos, debido a que el artculo 102, apartado b, de la constitucin, establece el sistema no Jurisdiccional de Proteccin a los derechos humanos, y el artculo 131, fraccin vIII, del reglamento Interno de la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, le otorga a ese organismo las facultades para exigir su cumplimiento. Por lo anterior, esta comisin nacional, con fundamento en los artculos 1o., prrafo tercero; 102, apartado b, y 113, prrafo segundo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, y 44, prrafo segundo, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, coincide con el tercer punto recomendatorio del organismo estatal; adems, de conformidad con los artculos 66, incisos a) y d), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 167 de su reglamento Interno, confirma la recomendacin 051/2010, emitida por la comisin estatal, y declara la insuficiencia en su cumplimiento. Por lo anterior, el 30 de septiembre de 2011, esta comisin nacional dirigi la recomendacin 53/2011 al Gobernador constitucional del estado de Guerrero, a fin de que gire sus instrucciones al secretario de salud del estado de Guerrero, para que acepte y d cumplimiento a la recomendacin 051/2010, emitida por la comisin de defensa de los derechos humanos de esa entidad federativa; que se diseen e impartan cursos de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, y se enven a esta comisin nacional los indicadores de gestin o de evaluacin; que se emita una circular dirigida al personal mdico del Hospital General Adolfo Prieto, en la que se les exhorte a entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas; que se emita una circular dirigida a los mdicos internos de pregrado, en la que se les de conocer los criterios, manuales y legislacin a la que deben de apegar su actuacin; que gire sus instrucciones para que los servidores pblicos del Hospital General Adolfo Prieto adopten medidas que permitan garantizar que los expedientes clnicos que generen se encuentren debidamente integrados; que colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero, y que colabore en la presentacin de la queja que se promueva ante la contralora Interna del estado de Guerrero, en con-
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tra del personal mdico del Hospital General Adolfo Prieto, de la Secretara de Salud de ese estado, involucrado en los hechos. en el presente Informe se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, en razn de que en lo correspondiente al primer punto recomendado, mediante el oficio 00996, del 25 de octubre de 2011, el subdirector Jurdico en representacin del secretario de salud en el estado de oaxaca, inform a esta comisin nacional, que se acepta en su totalidad la presente recomendacin. respecto del segundo, cuarto y quinto puntos recomendados, mediante el oficio 00996, del 25 de octubre de 2011, el subdirector Jurdico en representacin del secretario de salud en el estado de oaxaca, remiti a esta comisin nacional, copia del memorndum 1432, con el que hizo del conocimiento al subsecretario de Prevencin y control de enfermedades, la referida recomendacin, a fin de que se diera cumplimiento al presente punto recomendado. en relacin con el tercer punto recomendado, mediante el oficio 00996, del 25 de octubre de 2011, el subdirector Jurdico en representacin del secretario de salud en el estado de oaxaca, inform a esta comisin nacional, que respecto del punto tercero de la recomendacin 51/2010, que cuando un tribunal Jurisdiccional competente realice la cuantificacin respectiva, se har el pago que por concepto de indemnizacin se recomiende, en virtud de ser la nica y exclusiva competencia legal del rgano jurisdiccional de realizar dicha cuantificacin. Recomendacin 54/11, del 4 de octubre de 2011, se envi al director General de la comisin nacional del Agua, al Gobernador constitucional del estado de tabasco y al h. Ayuntamiento de Jonuta, tabasco, y se refiri al caso de las descargas de aguas residuales provenientes del drenaje del municipio de Jonuta, tabasco, al ro usumacinta y la contaminacin en la zona. el 17 de junio de 2010 se recibi en la comisin nacional de los derechos humanos una nota publicada en el peridico rumbo nuevo el 9 de junio de 2010, remitida por la comisin estatal de derechos humanos de tabasco, en la que se denunci que en el tramo del ro usumacinta que corre a lo largo del municipio de Jonuta existan altos niveles de contaminacin ocasionados por las descargas de aguas residuales provenientes de la red del drenaje urbano del Ayuntamiento de Jonuta, sin que las autoridades encargadas de la proteccin del medio ambiente realizaran acciones para prevenir y mitigar los daos ambientales en la zona. Por ello, este organismo nacional inici de oficio el expediente de queja cndh/2/2010/ 3435/Q, recabando los testimonios de T1, T2, T3, T4, T5, T6, T7, T8, T9, T10, T11, T12, T13, t14, t15, t16, t17 y t18, quienes han sido afectados por la presencia de aguas negras, animales muertos y contaminacin generada por las descargas que realiza el Ayuntamiento de Jonuta al cuerpo de agua de jurisdiccin federal, es decir, el ro usumacinta. tras el anlisis lgico-jurdico de las diversas evidencias recabadas, esta comisin nacional concluy que la comisin nacional del Agua, la comisin estatal de Agua y saneamiento de tabasco y el Ayuntamiento de Jonuta han vulnerado los derechos humanos a un medio ambiente adecuado, al agua potable y al saneamiento, a la seguridad jurdica, a la legalidad y a la proteccin de la salud, en perjuicio de los habitantes del municipio de Jonuta y de las localidades prximas, por conductas consistentes en dao ecolgico; coartar el disfrute de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado; omitir brindar los servicios de tratamiento y disposicin de aguas residuales; omitir verificar el cumplimiento de las normas en materia ambiental a travs de actos de inspeccin, vigilancia, verifi-
cacin y monitoreo, as como brindar indebidamente el servicio pblico de limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos. en virtud de su relevancia, el derecho humano al medio ambiente sano ocupa un lugar trascendental en constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, caracterizndose por consagrar la tutela al medio ambiente, el derecho a todas las personas a gozar de un ambiente sano y, por ltimo, implementar un sistema de concurrencia de facultades entre la federacin, las entidades federativas y los municipios, dando sustento expreso a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. debe tomarse en cuenta que la proteccin al medio ambiente no prev nicamente el principio de prevencin, sino tambin el de desarrollo sustentable. Por ello, la comisin nacional de los derechos humanos considera necesario que las autoridades acten de manera proactiva, ya que en materia ambiental las consecuencias de los daos ocasionados a los recursos naturales difcilmente pueden ser resarcidas. As las cosas, y con el fin de determinar la existencia de violaciones a los derechos humanos y las autoridades responsables de esta situacin, resulta conveniente dilucidar quin tiene a su cargo la prestacin del servicio pblico de agua potable y alcantarillado en Jonuta. Ahora bien, de conformidad con la fraccin III, inciso a), del artculo 115 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, los municipios tienen a su cargo, entre otros, los servicios de agua potable, drenaje, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales. sin embargo, no debe perderse de vista que el artculo tercero transitorio del decreto de reforma y adicin al artculo 115 constitucional, publicado en el Diario Oficial de la federacin, el 23 de diciembre de 1999, establece que tratndose de funciones y servicios que a la entrada en vigor de las reformas sean prestadas por los Gobiernos estatales, estos podrn asumirlos previa aprobacin del ayuntamiento. el prrafo primero del artculo transitorio en cita refiere tambin que los Gobiernos de los estados deben disponer de lo necesario para que los servicios pblicos sean transferidos a los municipios en un plazo de 90 das a partir de la recepcin de la correspondiente solicitud, conforme al programa de transferencia que presente el Gobierno del estado, y el tercer prrafo establece que mientras se realiza la transferencia, las funciones y servicios pblicos seguirn ejercindose o prestndose en los trminos y condiciones vigentes, lo que en el caso implica que la autoridad competente y primordialmente responsable de la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales es del Gobierno del estado de tabasco, a travs de su organismo descentralizado comisin estatal de Agua y saneamiento. ciertamente; en el caso particular del municipio de Jonuta, al no existir constancia alguna que refleje que el servicio pblico de agua potable, drenaje y alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales fue trasladado por el Gobierno del estado de tabasco al municipio de Jonuta es, sin lugar a dudas, la comisin estatal de Agua y saneamiento de tabasco, la cual tiene a su cargo, en trminos de lo dispuesto por el precepto constitucional transitorio citado y a la normativa ambiental vigente, el tratamiento de las aguas residuales que son descargadas en el ro usumacinta. A partir de esto, puede abordarse el primer problema al que atiende esta recomendacin, referente a la contaminacin generada al ro usumacinta por la inexistencia de una planta de tratamiento de agua. A travs de diversos oficios enviados por la comisin de Agua y saneamiento del estado de tabasco y la consejera Jurdica del Poder ejecutivo estatal, esta comisin nacional tuvo conocimiento de la existencia de un proyecto elaborado con recursos federales, para la construccin de una planta de tratamiento e, incluso, en al ao de 2005 se celebr un contrato de prestacin de servicios de obra
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pblica para la elaboracin del estudio correspondiente, sin que este pudiera llevarse a cabo en virtud de que no se obtuvo del Ayuntamiento la donacin del terreno para su realizacin. es clara la urgencia y obligatoriedad de la construccin de dicha planta de tratamiento de agua, por lo que es indispensable que la comisin estatal de Agua y saneamiento de tabasco realice las gestiones correspondientes con el Ayuntamiento de Jonuta a fin de obtener el terreno, y se efecten los trmites ante la comisin nacional de Agua para la obtencin de los permisos, licencias, concesiones y autorizaciones para la construccin y puesta en funcionamiento de la misma, as como tambin la obtencin de la autorizacin de impacto ambiental ante la direccin General de Impacto Ambiental de la secretara de medio Ambiente y recursos naturales, o bien el documento que acredite que no es necesario. en consecuencia, puede concluirse que la comisin estatal de Agua y saneamiento de tabasco, siendo la entidad encargada de la prestacin de los servicios pblicos ya sealados, ha incumplido con las obligaciones establecidas en los artculos 4o. constitucional, 121 y 123 de la ley General del equilibrio ecolgico y Proteccin al Ambiente, y 6, fracciones v, Ix,xIv, xv y xvI, de la ley de usos de Agua del estado de tabasco, violentando as los derechos humanos al medio ambiente, al agua y al acceso a la salud, previstos en los artculos 4o. y 25 constitucionales, y los derechos a la legalidad y seguridad jurdica contemplados en los artculos 14 y 16 de la constitucin, en perjuicio de los 29,111 habitantes del municipio de Jonuta y de los pobladores cercanos ro abajo, como los que integran el municipio de centla, que cuenta con 102,110 habitantes, ya que al descargarse aguas residuales sin su previo tratamiento se pone en riesgo la salud de la poblacin y el equilibrio ecolgico. Ahora bien, aun cuando la obligacin de manejar adecuadamente las aguas residuales en esa localidad es de la comisin estatal de Agua y saneamiento de tabasco, el Ayuntamiento de Jonuta debe tambin asumir ciertas responsabilidades debido a que, por una parte, son sus habitantes los directamente afectados por la contaminacin, y por la otra, esta cuenta con atribuciones en materia ambiental. lo anterior en virtud del sistema de concurrencia que est previsto en la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos para la materia de proteccin del medio ambiente y preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, relativa a que la participacin de un solo orden de Gobierno es insuficiente, por lo que es indispensable una accin coordinada de los dems rdenes. As, atendiendo al principio del nivel de accin ms adecuado al espacio a proteger, queda claro que el Ayuntamiento de Jonuta es quien se encuentra en las mejores condiciones para atender de manera pronta la imprescindible necesidad de conseguir el terreno que se requiere para la construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales, aunado a que dicho municipio cuenta con las atribuciones para disponer del patrimonio inmobiliario de que es propietario. el segundo problema medular que atae a los hechos materia de la presente recomendacin es la ausencia del permiso necesario para realizar las descargas de aguas residuales al ro usumacinta, el cual debe ser emitido por la comisin nacional del Agua. la propia comisin estatal de Agua y saneamiento inform que no cuenta con el permiso correspondiente, por lo que esta comisin nacional de los derechos humanos considera que es urgente que sea solicitado. la omisin de su obtencin implica una violacin al principio de seguridad jurdica regulado en los artculos 14 y 16 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, en tanto que no se ha cumplido con lo dispuesto por los artculos 88, 88 bis y 91 bis de la ley de Aguas nacionales, y 135, fraccin I, de su reglamento, as como 121 de la ley General de equilibrio ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y los dispuesto en la norma nom-001-semarnat-1996.
finalmente, el tercer problema al que se atiende con la presente recomendacin se relaciona con la inactividad de la comisin nacional del Agua de llevar a cabo actos de inspeccin y vigilancia, a efectos de que en caso de ser procedente se inicien los procedimientos administrativos y sean aplicadas las sanciones a quienes realicen descargas residuales en contravencin a lo dispuesto en la normativa mencionada. la comisin en cuestin ha omitido ejercer dichas facultades establecidas en el artculo 182 del reglamento de la ley de Aguas nacionales. dicha autoridad del agua reporta no haber recibido queja alguna frente a actos relacionados con desequilibrios o daos a los recursos hdricos del cauce del ro usumacinta en la porcin que corre a lo largo del municipio de Jonuta, sin embargo, esto no es indispensable para que la comisin nacional del Agua ejecute su accin verificadora y, en su caso, sancionadora. lo antes referido va ligado con la obligacin regulada en los artculos 133 de la ley General de equilibrio ecolgico y Proteccin al Ambiente; 86, fraccin xIII, inciso a), de la ley de Aguas nacionales, y 154 de su reglamento, de efectuar un monitoreo sistemtico y permanente de la calidad del agua. dichas obligaciones de la comisin nacional del Agua no solamente comprenden los actos de vigilancia y monitoreo, sino que deben cumplir con los principios de transparencia y publicidad, de acuerdo con lo establecido por el artculo 86, fraccin I, y por el 9, fracciones xlv, xlvI y xlvII de la ley de Aguas nacionales, que establece que una vez efectuados los monitoreos correspondientes, la comisin debe publicar la informacin generada a nivel nacional para actualizar el sistema nacional de Informacin y el sistema de Informacin de la calidad del Agua, lo que tiene como fin que la sociedad conozca y est correctamente informada sobre la calidad de agua en el pas. de la informacin proporcionada por la comisin nacional del Agua se desprende que esta cuenta con un programa anual de visitas de inspeccin a los usuarios de aguas y bienes nacionales; sin embargo, de la documentacin que obra en el expediente, se observa que a la fecha de emisin de la presente recomendacin no se ha efectuado visita alguna para verificar el cumplimiento de la norma nom-001-semarnat-1996 en el sitio de inters durante los ltimos cinco aos, la cual debe tomarse en cuenta ya que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes de las descargas de aguas residuales a cuerpos de agua de jurisdiccin federal, con fundamento en el artculo 123 de la ley General del equilibrio ecolgico y la Proteccin al Ambiente. la comisin nacional de los derechos humanos hace evidente, de las autoridades responsables, una falta de compromiso con la cultura de la legalidad, as como de una efectiva proteccin y defensa de los derechos humanos; en consecuencia, se demostr un incumplimiento a la obligacin que tienen de promover, respetar, proteger y garantizar los mismos, en los trminos que establece el artculo 1o., prrafo tercero, de nuestra carta magna. tomando en cuenta el principio de interdependencia de los derechos humanos, regulado en el ltimo artculo citado, la vulneracin al derecho humano a un medio ambiente adecuado, al agua potable, al saneamiento y a la proteccin de la salud, se hace patente por los siguientes actos: a) la inexistencia de una planta de tratamiento de aguas para realizar, conforme a derecho, las descargas de agua proveniente de la red del drenaje municipal al ro usumacinta; b) las descargas de aguas residuales realizadas por la comisin estatal de Agua y saneamiento del estado de tabasco sin contar con los permisos correspondientes, y c) la violacin a la ley de Aguas nacionales, su reglamento, la norma nom-001-semarnat-1996, por parte de la conagua, por la omisin de actos de inspeccin, verificacin y monitoreo, provocando por lo tanto una violacin tambin al derecho a la salud de los habitantes del municipio de Jonuta y de las comunidades adyacentes.
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con base a lo anterior, este organismo nacional observa que existen violaciones al derecho a la proteccin a la salud y al derecho al medio ambiente adecuado, al agua y al saneamiento, por parte de las autoridades federal, estatal y municipal ya referidas, que con sus acciones y omisiones han vulnerado los artculo 1o., segundo y tercer prrafos; 4o., tercer y cuarto prrafos; 25, y 115, fraccin III, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. Asimismo, se dejaron de observar diversos instrumentos internacionales firmados y ratificados por mxico, los cuales constituyen norma vigente en nuestro pas y deben ser tomados en cuenta para la interpretacin de nomas relativas a los derechos humanos, de acuerdo con lo dispuesto por los artculos 1o., prrafos primero y segundo, y 13 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; lo anterior sin dejar de lado aquellos principios contenidos en estos instrumentos de carcter no vinculante, violando por consiguiente los derechos al ambiente y al desarrollo sustentable, as como tambin a la salud, regulados en los artculos 12.1, y 12.2, inciso b), del Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales; 10.1 y 10.2 del Protocolo Adicional a la convencin Americana sobre derechos humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales; Principio 1 de la declaracin de estocolmo sobre medio Ambiente humano, y 25, incisos a) y b), de la declaracin sobre Progreso y desarrollo en lo social. Adems, se violentaron todas las disposiciones internacionales que protegen el derecho al agua y al saneamiento, incluyendo el artculo 25 de la declaracin universal de derechos humanos y 12 del Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales. Por lo anterior, se recomend al director General de la comisin nacional del Agua girar sus instrucciones a fin de que, en coordinacin con las autoridades del estado de tabasco y del Ayuntamiento de Jonuta, se lleven a cabo acciones tendientes a la reparacin del dao ambiental ocasionado en la zona y se efecten gestiones para la promocin de un verdadero desarrollo sustentable; que se concreten las acciones necesarias, en coordinacin con las autoridades estatales y municipales, a efectos de que se proporcione el financiamiento para la construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales en el municipio de Jonuta; que se asesore a la comisin estatal de Agua y saneamiento de tabasco a fin de que gestione y obtenga, una vez cumplidos los requisitos que establece la ley de Aguas nacionales, el correspondiente permiso de descarga; que se realicen las visitas correspondientes al cauce del ro usumacinta poniendo especial atencin al tramo que comprende el municipio de Jonuta, con objeto de inspeccionar y verificar que quienes realizan las descargas al ro usumacinta cuenten con los permisos requeridos por la normativa vigente y, en su caso, inicie el procedimiento previsto, aplicando las sanciones correspondientes que el caso amerite; finalmente, que se colabore con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de queja que promueva ante el rgano Interno de control de la comisin nacional del Agua contra personal de la comisin nacional del Agua, por las omisiones ya descritas, remitiendo a este organismo nacional las constancias que le sean solicitadas. Al Gobernador constitucional del estado de tabasco se le recomend que gire sus instrucciones para que la comisin estatal de Agua y saneamiento de tabasco, en coordinacin con la comisin nacional del Agua y el Ayuntamiento de Jonuta, lleve a cabo las acciones necesarias a efectos de que se destinen los recursos para la construccin y operacin de la planta de tratamiento de aguas residuales para el municipio de Jonuta, as como gestionar la obtencin de permisos, licencias, concesiones y autorizaciones necesarias; que trmite ante la comisin nacional del Agua el permiso para efectuar las descargas de aguas residuales provenientes de la red municipal del drenaje de Jonuta al
ro usumacinta y se d cabal cumplimiento a las obligaciones que de este deriven; que presente los resultados de los monitoreos a los que est obligado como sujeto que realiza las descargas de aguas residuales, en trminos de lo establecido por la ley de Aguas nacionales y su reglamento; que instruya a las autoridades competentes de los municipios que an no cuentan con planta de tratamiento de aguas residuales, impulsar el desarrollo, construccin y puesta en funcionamiento de las mismas, y, de ser el caso, efectuar la rehabilitacin de aquellas existentes, remitiendo a este organismo nacional las constancias que le sean solicitadas. A los integrantes del h. Ayuntamiento de Jonuta se les recomend que giren sus instrucciones a fin de que, en coordinacin con las autoridades nacionales y estatales, se lleven a cabo acciones tendientes a la reparacin del dao ambiental ocasionado en la zona y efecten gestiones para la promocin de un verdadero desarrollo sustentable; que se done el inmueble necesario para la construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales en el municipio de Jonuta a la brevedad, en coordinacin con la comisin nacional del Agua y las autoridades del estado de tabasco; que se lleve a cabo la construccin y operacin de la multicitada planta de tratamiento de aguas residuales; que se realice una campaa de difusin entre los habitantes de Jonuta que sugiera medidas para prevenir todo tipo de contaminacin en el municipio, haciendo especial nfasis en la prevencin de la contaminacin del ro usumacinta y los riesgos de salud que puede generar el uso y consumo de sus aguas sin el previo tratamiento de potabilizacin, y que se tomen las medidas para que el servicio de limpia, recoleccin y traslado de residuos se lleve a cabo de manera eficaz, remitiendo a este organismo nacional las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe en cuanto al director General de la comisin nacional del Agua se considera no aceptada, toda vez que mediante el oficio boo.00.02.0307302, del 25 de octubre de 2011, el subdirector General Jurdico de la comisin nacional del Agua (conagua) seal que respecto del punto primero, lo acepta nica y exclusivamente en lo que se refiere a las descargas residuales ilegitimas que el ayuntamiento de Jonuta, tabasco, realiza al ro usumacinta, que por ser de propiedad nacional, estn bajo la administracin de la conagua, ms no por lo que se refiere a la reparacin del dao ambiental ocasionado en la zona y a que se efecten gestiones para la promocin de un verdadero desarrollo sustentable, por carecer de atribuciones para ello. Por lo anterior, personal de esta comisin nacional, el 2 de diciembre de 2011, realiz gestin telefnica y envi un correo electrnico a la Gerente de Procedimientos Administrativos de la conagua, a efectos de que esa autoridad manifestara la aceptacin total del punto, sin obtener respuesta favorable. en cuanto a los puntos segundo, tercero, cuarto, quinto y sexto, mediante el oficio boo.00.02.0307302, del 25 de octubre de 2011, el citado subdirector aclar que, de conformidad con lo que establece el artculo 115, fraccin III, inciso a) de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, los municipios tienen a su cargo el servicio de tratamiento y disposicin de sus aguas residuales, entre otros; en tal virtud el punto de recomendacin de que se trata lo acepta parcialmente, para que si el Ayuntamiento de Jonuta, tabasco, a travs de la comisin estatal del Agua y saneamiento de tabasco, cumple con las reglas de operacin de alguno de los programas federalizados impartidos por el Gobierno federal mediante la conagua, se podr apoyar con el financiamiento para la construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales. Por lo anterior, personal de esta comisin nacional, el 2 de diciembre de 2011, realiz gestin telefnica y envi un correo electrnico a la Gerente de Procedimientos Administrativos de la co-
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nagua, a efectos de que esa autoridad aceptara totalmente los puntos sealados, sin obtener respuesta favorable. Por lo anterior, esta comisin nacional, mediante el oficio 84059, del 5 de diciembre de 2011, comunic al director General de la comisin nacional del Agua, que la presente recomendacin se consider no aceptada, con fundamento en los artculos 1o., prrafos primero y segundo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 46, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 136, 137, 138, fraccin I, y 139, de su reglamento Interno. en cuanto al Gobernador del estado de tabasco se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, ya que mediante el oficio, sin nmero, del 24 de octubre de 2011, el referido servidor pblico acept la recomendacin. Agreg, que gir las instrucciones a los titulares de las secretaras de recursos naturales y Proteccin al Ambiente; de Asiento y obras Pblicas, as como a la comisin estatal del Agua y saneamiento, con el propsito de que se coordinen con las autoridades correspondientes para que se ejerzan las acciones necesarias tendentes a cumplir con la presente recomendacin; adems, seal que el 19 de octubre de 2011, la coordinacin General de Proteccin civil de la secretara de Gobernacin emiti la declaratoria de emergencia en ocho de los 17 municipios del estado de tabasco, entre los cuales figura el municipio de Jonuta, tabasco. Ahora bien, en cuanto al punto primero, por medio del oficio cJPe/726/11, del 16 de noviembre de 2011, el consejero Jurdico del estado de tabasco inform que el titular de la secretara de recursos naturales y Proteccin al Ambiente hizo del conocimiento a la comisin estatal de Agua y saneamiento, ambas de la misma entidad federativa, que ya cuenta con una estacin de monitoreo de la calidad del agua. en relacin con el punto segundo, la comisin estatal de Agua y saneamiento gestion la obtencin de recursos federales, con cargo al Programa de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas urbanas, para lo cual formaliz el contrato de prestacin de servicios relacionados con la obra pblica sAPAet-APAsZu-016/2005; no obstante de contar con el proyecto de esta obra, no fue posible su construccin, toda vez que el h. Ayuntamiento de Jonuta, tabasco, no ha donado un predio de 10 hectreas. no obstante, se han realizado las gestiones para que el citado Ayuntamiento enajene en favor de la comisin estatal de Agua y saneamiento, un predio de cinco hectreas, para lo cual se inform al Presidente municipal de Jonuta, tabasco, en qu consisten los trabajos topogrficos del predio en cuestin, con la finalidad de determinar la factibilidad para construir la obra pblica sAPAet-APAsZu-016/2005, estudio y proyecto de obra que ser elaborado nuevamente una vez que se defina la enajenacin del inmueble que resulte viable para ello. Por tanto y al no contar con un proyecto ejecutivo en donde se ejecutar la obra de mrito, no se ha iniciado la obtencin de los permisos, licencias, concesiones y autorizaciones obligatorias, lo cual se tramitar hasta el momento en que se cuente con el estudio y proyecto de la multicitada obra. Acerca del punto tercero, se ha integrado el expediente con los antecedentes tcnicos, como lo son; reportes de resultados de anlisis de agua residual, descripcin del proceso de bombeo de las aguas residuales, croquis de localizacin, punto de descarga (ubicada en carta del IneGI) y plano general de la instalacin. Asimismo, se encuentra en trmite la memoria tcnica y el resolutivo del manifiesto Impacto Ambiental, documento que fue solicitado a la delegada federal de la secretara de medio Ambiente y recursos naturales, mediante el oficio dAJ/1550/2011, del 27 de octubre de 2011, pendiente de respuesta.
concerniente al punto cuarto, se han tramitado los monitoreos a las descargas de las aguas residuales, para lo cual agreg copia fotosttica de las pruebas de laboratorio expedidas por una empresa privada, de los periodos comprendidos del 16 al 18 de septiembre de 2010 y del 3 al 5 de marzo de 2011, con las que se demuestra que las aguas residuales vertidas al ro usumacinta, no exceden el lmite mximo permisible. relativo al punto quinto, el consejero Jurdico del estado de tabasco inform que se realizan acciones tendentes a localizar los bienes inmuebles que, de acuerdo con los estudios tcnicos resulten factibles para ejecutar estas obras, aclarando que los recursos que se autoricen sern nicamente para la construccin de la infraestructura, en los que no se incluye importe alguno para la adquisicin de los bienes inmuebles, por lo que se tendrn que gestionar recursos de otros programas, lo cual dificulta la compraventa de predios, ya que por requerirse de superficies mayores, estos resultan con valores excesivos. Que en cuanto a la rehabilitacin de las infraestructuras existentes, la Comisin Estatal de Agua y saneamiento del estado de tabasco ha gestionado recursos ante la conagua para ejecutar trabajos de rehabilitacin de las plantas de tratamiento de aguas residuales ya existentes, a travs de los Programas de saneamiento de Aguas residuales y de tratamiento de Aguas residuales, autorizndose recursos hasta por un monto de $20519,139.00 (veinte millones quinientos diecinueve mil cientos treinta y nueve pesos 00/100 m. n.) para el ao 2011, recursos que se aplicarn en 11 obras ubicadas en distintos municipios del estado de tabasco, a travs de empresas contratadas por la comisin estatal de Agua y saneamiento de la referida entidad federativa, dichas obras de rehabilitacin consisten en impermeabilizacin integral de las instalaciones, resane de tanques Imhoff, arreglos mecnicos, equipamientos electrodomsticos, rehabilitacin de las instalaciones elctricas, desazolve de lagunas, instrumentos de medicin entre otros, agregando que la rehabilitacin a la citada infraestructura es permanente con el fin de evitar fallas que originen un mal funcionamiento de las mismas y, por el contrario, prestar servicios de saneamiento eficiente. en cuanto al h. Ayuntamiento de Jonuta, tabasco, se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, toda vez que mediante el oficio Pm/389/2011, del 5 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de Jonuta, tabasco, acept la recomendacin. Recomendacin 55/11, del 12 de octubre de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de detencin arbitraria, retencin ilegal y privacin de la vida en agravio de v1 en san Andrs tuxtla, veracruz. el 24 de noviembre de 2010, v1 sali de su domicilio ubicado en el municipio de san Andrs tuxtla, veracruz, con objeto de realizar algunas gestiones personales, y no se tuvo noticia de l hasta el da siguiente, en que t1, propietario de una funeraria en san Andrs tuxtla, dio a conocer que v1 se encontraba en el servicio mdico forense de la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz, por lo que con el fin de corroborar dicha informacin, Q1 y Q2 se constituyeron de inmediato en las instalaciones de dicha institucin y reconocieron el cadver de la vctima. Q1 tuvo conocimiento, por conducto de T1, que el 24 de noviembre de 2010, aproximadamente a las 23:00 horas, personal de la secretara de la defensa nacional llev el cuerpo sin vida de V1 al rea de Urgencias del Hospital General Dr. Bernardo Pea, y que su muerte se debi a golpes ocasionados con la culata de armas de fuego en diversas partes del cuerpo. en razn de lo anterior, esta comisin nacional de los derechos humanos inici el expediente de queja CNDH/2/2010/6650/Q, y a fin de documentar las violaciones a los
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derechos humanos, visitadores Adjuntos y peritos de este organismo nacional realizaron diversos trabajos de campo para localizar y recopilar informacin, testimonios y documentos sobre los hechos ocurridos en agravio de v1. Asimismo, fue solicitada informacin a la secretara de la defensa nacional, a la Procuradura General de la repblica, a la secretara de salud del estado de veracruz, a la secretara de seguridad Pblica de veracruz, a la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz y a la Presidencia municipal de san Andrs tuxtla. de la informacin proporcionada por las autoridades se desprende que el 24 de noviembre de 2010, aproximadamente a las 19:25 horas, se recibi en la comisara General de la Polica municipal de Ayuntamiento de san Andrs tuxtla, la llamada telefnica de t4, quien seal que una persona del sexo masculino acudi a su domicilio identificndose como personal de informacin militar del 1/er. batalln de Infantera, a cuestionarlo sobre su hijo sP9, soldado de Infantera del ejrcito mexicano, quien recientemente haba desaparecido, razn por la cual sP5, sP6 y sP7, elementos de dicha comisara, acudieron a entrevistar a la persona referida por t4, quien se identific como v1. durante la entrevista arrib al lugar un grupo de elementos militares adscritos al 1/er. batalln de Infantera de la 29/a. Zona militar, quienes detuvieron a v1, lo subieron a uno de sus vehculos y lo trasladaron al campo militar nmero 29-d, en san Andrs tuxtla, con objeto de investigar su identidad como militar, sin presentarlo ante ninguna autoridad. la vctima fue conducida a la sala de operaciones en las instalaciones del campo militar, con la finalidad de ser entrevistado, momento durante el cual estuvo custodiado por Ar1, Ar2 y Ar3, sin embargo, durante dicha entrevista se puso mal de salud, debido a que fue golpeado, de tal manera que tuvo que ser trasladado al hospital General dr. Bernardo Pea, donde finalmente se supo que haba fallecido. Para esta comisin nacional, la detencin de v1 y su traslado a las instalaciones militares constituye una detencin arbitraria que vulnera los artculos 14, segundo prrafo, y 16, primer prrafo, de la constitucin federal, toda vez que: 1) no se contaba con una orden de aprehensin que ordenara la detencin de v1, 2) la vctima no fue encontrada en flagrancia y 3) no exista el riesgo fundado de que pudieran sustraerse de la accin de la justicia o que por razn de la hora, lugar o circunstancia no pudiera ocurrir ante la autoridad judicial para solicitar su aprehensin. Para esta comisin nacional, la permanencia de v1 en el campo militar nmero 29-d, por parte de Ar1 y Ar2, con el pretexto de verificar su identidad como integrante de las fuerzas Armadas, constituye una retencin ilegal e inobservancia de su derecho a la libertad, ya que, como ha sido mencionado, no exista motivo ni atribucin alguna que justificara que Ar1 y Ar2 introdujeran y mantuvieran a la vctima en las instalaciones militares por un periodo que abarc de las 20:30 horas hasta las 23:00 horas del 24 de noviembre de 2010, con objeto de ser interrogado sobre su supuesta personalidad como elemento castrense. durante la estancia de v1 en el campo militar, fue interrogado, golpeado y privado de la vida por Ar1, segn fue sealado en el informe rendido por sP4, quien refiri que Ar1, sin informarle a nadie y en completo abuso de autoridad, golpe a v1, ocasionando que se pusiera mal y que tuviese que ser trasladado al hospital civil Dr. Bernardo Pea, donde se diagnostic que haba perdido la vida. en este punto conviene aclarar que si bien existen imputaciones directas en contra de Ar1 por parte de sP4, la participacin de Ar2 y de Ar3 en los abusos de que fue sujeto v1 deriva del hecho de que tales servidores pblicos advirtieron en todo momento la estancia de v1 en las instalaciones del campo militar nmero 29-d y lo mantuvieron bajo su custodia por aproximadamente tres horas, sin dar aviso a sus superiores y violentando
su derecho al trato digno al evitar que fuese golpeado por Ar1 y omitir brindarle proteccin y auxilio en su integridad personal. la conducta tanto de Ar1, como de Ar2 y Ar3, violent en perjuicio de v1 su derecho a la seguridad jurdica, por la omisin que tuvieron de no velar debidamente por su integridad fsica y no brindarle proteccin y auxilio, cuando estaba bajo su custodia, por lo que se transgredi la convencin Americana sobre derechos humanos, que establece en los artculos 1, 5, 4 y 7 la obligacin de los estados de respetar los derechos a la integridad personal y a la vida. Ahora bien, la causa de muerte de v1 se corrobora con el dictamen emitido por el perito criminalista de la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz, en el cual se diagnostic que la muerte de v1 se debi a una anemia aguda secundara a laceracin en hgado y rin izquierdo. lo que confirma que la privacin de la vida de v1 fue con motivo de un uso arbitrario y desproporcional de la fuerza pblica, por parte de Ar1, ya que su muerte fue provocada por los golpes y las lesiones que dicho servidor pblico le infligi durante su estancia en el campo militar nmero 29-d. la secretara ha realizado una serie de acciones encaminadas a reparar los daos causados a las familiares de la vctima. el 1 de septiembre de 2011, el secretario de la defensa nacional solicit al titular del rgano Interno de control en dicha secretara, iniciara el procedimiento administrativo de investigacin correspondiente, con motivo de los hechos ocurridos en agravio de v1, los cuales eran del conocimiento de este organismo nacional; dicha investigacin fue iniciada el 27 de septiembre del ao en curso. Por otro lado, el 8 de septiembre de 2011 fue entregada una indemnizacin econmica a Q2 por concepto de reparacin del dao, con motivo de los hechos en que fuera privado de la vida v1 el 24 de noviembre de 2010, indemnizacin que fue aceptada a entera satisfaccin de Q2. Finalmente, la Secretara se comprometi realizar las gestiones necesarias para que las familiares de la vctima reciban tratamiento psicolgico y de rehabilitacin, tendente a reducir los padecimientos que presenten, en el escaln sanitario militar ms cercano al lugar de residencia de las afectadas y a comunicarles por escrito el lugar al que puedan acudir para su tratamiento. Por lo anterior, esta comisin nacional recomend al secretario de la defensa nacional que colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la queja que se promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana, as como en el seguimiento al procedimiento administrativo de investigacin que ha sido iniciado por el rgano Interno de control de dicha secretara; que colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formule ante la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia militar, respectivamente, a fin de que en el mbito de sus competencias inicien la averiguacin previa que en derecho corresponda; que emita una circular u ordenanza dirigida a los mandos superiores, medios y a los elementos de tropa, para que se garantice que las personas que sean detenidas en los operativos que realizan los elementos del ejrcito mexicano no sean trasladadas a instalaciones militares, sino que sean puestas de inmediato a disposicin de la autoridad correspondiente e instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, y que el mismo se dirija tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos y en el cual participen de manera inmediata los elementos militares integrantes del 1/er. batalln de Infantera en san Andrs tuxtla, veracruz, enviando a este organismo nacional las prue-
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bas de su cumplimiento, enviando a esta comisin nacional las pruebas de cumplimiento de cada punto recomendatorio y las constancias que le sean solicitadas. en el presente Informe se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, ya que mediante el oficio dh-r-12425, del 26 de octubre de 2011, el director General de derechos humanos de la secretara de la defensa nacional acept la recomendacin Recomendacin 56/11, del 25 de octubre de 2011, se envi al secretario de educacin Pblica, y se refiri al caso de la omisin de proveer libros de texto gratuitos actualizados en braille a nivel primaria para los nios con discapacidad visual. el 24 de agosto de 2011, se recibi en esta comisin nacional de los derechos humanos la queja presentada por Q1, denunciando a la Secretara de Educacin Pblica, por su deficiencia en la entrega de libros de texto gratuitos en sistema de escritura braille a su hijo de 11 aos que vive con discapacidad visual y cursa el sexto grado de Primaria en el ce1, centro educativo privado en el estado de mxico. despus de gestiones para poner a su alcance los libros, se conoci que los libros de texto correspondan al ciclo escolar 2008-2009 y que no estaban actualizados conforme a los ltimos programas educativos. Al advertir que la problemtica de v1 pudiera afectar los derechos de los dems nios que viven con discapacidad visual, el 3 de octubre de 2011, esta comisin nacional inici una investigacin de oficio con el fin de tutelar los derechos de aproximadamente 79,070 nios con discapacidad visual, segn los datos obtenidos por el Instituto nacional de estadstica y Geografa en el censo de Poblacin y vivienda de 2010. del anlisis lgico-jurdico practicado al conjunto de evidencias que integran el expediente CNDH/2/2011/8342/Q, este Organismo Nacional advirti violaciones a los Derechos humanos a la educacin, as como al principio de igualdad por omitir proveer de libros de texto gratuitos actualizados en braille a nivel Primaria a los nios con discapacidad visual por parte de la direccin General de materiales educativos de la secretara de educacin Pblica. en efecto, mediante un informe recibido en este organismo nacional el 10 de octubre de 2011, la subdirectora de la unidad de Asuntos Jurdicos de la secretara de educacin Pblica rindi un informe relativo a los hechos de la presente queja, mediante el cual inform que los hechos materia del caso son competencia de la secretara de educacin Pblica en el estado de mxico, ya que el ce1 est ubicado en dicha entidad federativa. Por su parte, la comisin nacional de libros de texto Gratuitos inform a este organismo nacional, mediante un oficio recibido el 12 de octubre de 2011, que si bien es el organismo encargado de editar e imprimir los libros de texto gratuitos y toda clase de materiales, el procedimiento para la produccin y distribucin de los libros de texto en braille inicia con el envo de oficios de instruccin por parte de la subsecretara de educacin bsica, generalmente a travs de la direccin General de materiales educativos, estableciendo el nmero de libros en braille a producir y distribuir por entidad federativa. tambin inform que ya culmin el proceso de revisin y actualizacin de todos los libros de texto de los grados de Primaria, sin que se hayan actualizado los libros en sistema de lenguaje braille. conforme al sistema de concurrencia previsto en los artculos 3, y 73, fraccin xxv, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, corresponde a las autoridades federales la elaboracin de los libros de texto gratuitos. Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 30, fraccin I, del reglamento Interior de la secretara de educacin Pblica, corresponde a la direccin General de materiales educativos disear, editar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos, as como entregarlos a la comisin
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nacional de libros de texto Gratuitos y autorizar la versin final para impresin y distribucin; adems, corresponde a la direccin el desarrollo en cita, en coordinacin con las entidades y unidades administrativas competentes, de programas y acciones para atender necesidades educativas de grupos vulnerables. Por lo tanto, puede observarse que la autoridad responsable de que los menores que viven con discapacidad visual no reciban el material escolar adecuado a sus necesidades, y adems actualizado conforme a las reformas educativas y a los planes de estudio vigentes, es la direccin General de materiales educativos. Aunado a ello, se observa que en el marco de la reforma Integral de la educacin bsica, los nuevos planes de estudio presentan novedades relevantes en relacin con los programas anteriores, pues tienen el objetivo de impulsar la formacin integral de todos los alumnos para favorecer el desarrollo de competencias para la vida y el logro del perfil de egreso. Asimismo, se modificaron y actualizaron los materiales educativos, en base a los lineamientos establecidos por la direccin General de materiales educativos, orientndolos hacia el desarrollo de competencias. en este sentido, el Plan de estudios 2011 modifica las materias con nuevos ejes organizadores que atienden al perfil de egreso del alumno de la educacin bsica. Por lo anterior, se puede determinar que los libros de texto disponibles para los nios con discapacidad visual, los cuales fueron editados en 2008, no incluyen las reformas que se llevaron a cabo con el propsito de incluir los contenidos y propuestas didcticas que rebasaron los planteamientos de los documentos curriculares anteriores. Al no existir la actualizacin en braille de los libros de texto conforme al ltimo programa educativo, debe concluirse que la direccin General de materiales educativos ha incumplido con las obligaciones que componen el marco jurdico que protege el derecho de igualdad y a la educacin de las personas con discapacidad visual. esto los pone en una situacin de rezago y desventaja en relacin con el resto de los nios que s cuentan con los textos actualizados. esta situacin representa un obstculo al pleno ejercicio del derecho a la educacin, pues impide ejercerlo en igualdad de condiciones respecto de los alumnos sin discapacidad, lo que se traduce en una discriminacin que atenta contra de su dignidad humana y en una seria afectacin a su derecho a una igualdad real de oportunidades. esta comisin toma en cuenta que los menores con discapacidad forman uno de los grupos en situacin de mayor riesgo de vulnerabilidad de la poblacin, y por ese motivo, a fin de cumplir con el mandato constitucional establecido en el artculo 4o., prrafo sexto, constitucional, que seala que el estado debe velar por y cumplir con el principio de inters superior de la niez; los organismos que brindan servicios pblicos tienen la obligacin de proporcionarles atencin especial, con el objetivo de lograr el pleno respeto a sus derechos y a los beneficios propios de su edad y condiciones especiales. esto permitir que en un futuro asuman plenamente su papel dentro de la comunidad de manera independiente. Por ello, debe de realizarse un esfuerzo conjunto por parte de las instituciones estatales para protegerlos de cualquier abuso, abandono o conducta lesiva que afecte su desarrollo armnico e integral, para lograr la satisfaccin integral de sus derechos. se observa entonces que a la luz de las obligaciones impuestas por la convencin sobre los derechos de las Personas con discapacidad, que fue firmada por mxico el 30 de marzo de 2001 y ratificada el 17 de diciembre de ese ao, as como por lo previsto en la ley General de las Personas con discapacidad, vigente hasta el 6 de mayo de 2011, y en la posterior ley General para la Inclusin de las Personas con discapacidad, publicada
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el 5 de mayo del presente ao, y vigente a partir del da siguiente, es obligacin de las autoridades educativas tomar acciones progresivas para garantizar el acceso a la educacin de los menores con discapacidad visual, entre las cuales est la obligacin de proporcionar a los estudiantes con discapacidad materiales que apoyen su rendimiento acadmico, implementar el reconocimiento oficial del sistema de escritura braille en el sistema educativo nacional y la elaboracin de programas para las personas ciegas y dbiles visuales, que los integren al sistema educativo nacional, creando y brindando acceso a materiales y libros de texto gratuitos necesarios para su aprendizaje. es importante mencionar que estas violaciones a los derechos humanos no son aisladas, sino que se trata de una situacin generalizada que vulnera los derechos de todos los menores con discapacidad visual que no tienen acceso a esos materiales. como ya se seal anteriormente, de acuerdo con los resultados del xII censo General de Poblacin y vivienda 2010 que realiz el Instituto nacional de estadstica y Geografa, se revela que en ese ao haba 79,070 nios entre la edad de cinco y 14 aos que vivan con discapacidad visual. Por otra parte, la comisin nacional de libros de texto Gratuitos inform que entre 2008 y 2010 se distribuyeron 4,717 juegos de libros de textos gratuitos en braille, lo que es igual a 16,825 ejemplares, de lo que puede concluirse que nicamente 4,717 nios de los 79,070 que viven con este tipo de discapacidad en nuestro pas obtuvieron los libros adecuados para su desarrollo acadmico. Por lo anterior, se estima que la autoridad educativa viol, en detrimento de los nios con discapacidad visual que cursan la educacin Primaria, los derechos humanos a la educacin y a la no discriminacin, as como el principio de igualdad y del inters superior de la niez, consagrados en los artculos 1o., prrafo quinto; 3o., y 4o., prrafo sexto, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, as como diversos instrumentos internacionales firmados y ratificados por mxico, que constituyen norma vigente en nuestro pas y que deben ser tomados en cuenta para la interpretacin de las normas relativas a los derechos humanos, que prevn el derecho a la no discriminacin en los artculos 2.1 y 26 del Pacto Internacional de derechos civiles y Polticos; 2 del Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales; 24 de la convencin Americana sobre derechos humanos, y I y III de la convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las Personas con discapacidad. Por lo anterior, se recomend al secretario de educacin Pblica que se tomen las medidas necesarias para que la direccin General de materiales educativos realice de manera inmediata la revisin, adecuacin y actualizacin de los libros de texto gratuitos para alumnos con discapacidad visual, y los enve a la comisin nacional de libros de texto Gratuitos con el objetivo de que se impriman los mismos de manera inmediata, y sean distribuidos conforme a las modificaciones necesarias al Programa de distribucin nacional a v1 y a los dems menores con discapacidad visual para el periodo escolar en curso; mientras tanto, que se distribuya y brinde material educativo alterno, viable y eficaz, como audiolibros o archivos electrnicos de los libros de texto actualizados, para garantizar que v1 y los dems nios con discapacidad visual tengan acceso a la educacin y no se rezaguen acadmicamente; se tomen las medidas presupuestales y administrativas, a fin de satisfacer la demanda de libros de texto gratuitos en sistema braille de manera completa, llevando a cabo para ello censos peridicos en los centros escolares; que se tomen las previsiones para que cada vez que se revisen y actualicen los libros de texto gratuitos, paralelamente a los de formato convencional de tinta, se revisen tambin los libros realizados con el sistema de escritura braille, de manera que se impriman simultneamente; que se tomen las medidas pedaggicas necesarias para apoyar a los nios
que viven con discapacidad visual a que se regularicen acadmicamente en razn del rezago que han sufrido durante este ciclo escolar por la ausencia de material educativo adecuado a sus necesidades, independientemente de que asistan a escuelas pblicas o privadas; que se capacite a los educadores, personal acadmico y docente educativo en el sistema de escritura braille, con el objetivo de reunir las condiciones necesarias para lograr que el sistema nacional de educacin sea inclusivo con las personas que viven con discapacidad visual para evitar su rezago acadmico, y que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control de la secretara de educacin Pblica, en contra de servidores pblicos responsables por los hechos materia de este caso, y se remitan a este organismo nacional las evidencias que les sean solicitadas, as como aquellas que acrediten su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, ya que mediante el oficio dPJA.dPc/cndh/1221/2011, del 7 de noviembre de 2011, la titular de la unidad de Asuntos Jurdicos de la secretara de educacin Pblica acept la recomendacin. Recomendacin 57/11, del 26 de octubre de 2011, se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en la unidad mdica rural en san nicols obispo del Imss, en el estado de michoacn, en agravio de v1, v2, v3, menores de edad y v4. el 7 de junio de 2011, Ar1, auxiliar del rea mdica adscrita a la unidad mdico-rural del Instituto mexicano del seguro social (Imss), en san nicols obispo, municipio de morelia, michoacn, instal un puesto de vacunacin en la plaza principal de esa localidad, con la finalidad de aplicar las vacunas pentavalente y hepatitis b, sin embargo, no aplic las mismas, sino insulina exgena. Ahora bien, horas despus, de acuerdo con el dicho de Q1, Q2 y Q3, madres de V1, V2 y v3, de cinco y seis meses de edad, respectivamente, se percataron de que sus hijos, quienes haban sido supuestamente vacunados, presentaron diversos sntomas, por lo que optaron por llevarlos al Hospital Infantil de Morelia Eva Smano de Lpez Mateos, perteneciente a la secretara de salud del estado de michoacn, donde el personal mdico los diagnostic con un cuadro clnico de hipoglucemia, indicando que tal situacin provoc que v1 presentara dao en el sistema nervioso, v2 los pulmones afectados y el cerebro inflamado, y que v3 se convulsionara; adems, Ar1 vacun a v4, mujer de 44 aos de edad, quien fue trasladada por su esposo a un hospital privado en morelia, michoacn, en el que le informaron que sus niveles de glucosa estaban peligrosamente bajos, le otorgaron el tratamiento correspondiente y la tuvieron en observacin varias horas. Por lo anterior, el 10 de junio de 2011, Q1, Q2, Q3 y V4 presentaron escritos de queja en la comisin estatal de los derechos humanos de michoacn, los cuales fueron turnados en razn de competencia a esta comisin nacional de los derechos humanos; posteriormente, el 14 de junio de 2011, las quejosas indicaron que v2 continuaba internado en el Hospital Infantil de Morelia Eva Smano de Lpez Mateos, y que su estado de salud era grave, pero estable; asimismo, que v1 y v3 haban sido trasladados al hospital General regional nmero 1 del Imss en esa localidad; finalmente, v4 refiri que fue dada de alta del hospital privado en el que recibi atencin. As las cosas, el 20 de junio de 2011 se realizaron una serie de estudios a v1, en los que se report que present daos en los nervios auditivos y visuales, es decir, qued ciega
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y sorda; por su parte, v2, debido al dao cerebral severo que sufri, requerir manejo mdico de por vida y rehabilitacin; finalmente, el 6 de julio de 2011, Q3, madre de V3, comunic a personal de esta comisin nacional que su hijo haba fallecido el da anterior, sealndose como causas de muerte en su certificado de defuncin choque mixto; sepsis; neumona, por pseudomona aeruginosa; insuficiencia renal, y encefalopata difusa. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2011/5775/Q, se cont con elementos que permitieron acreditar violaciones al derecho a la proteccin de la salud en agravio de v1, v2, v3 y v4, adems al derecho a la vida en agravio de v3, atribuible a Ar1, auxiliar de rea mdica adscrita a la unidad mdica rural del Instituto mexicano del seguro social, ubicado en san nicols obispo, municipio de morelia, michoacn, en atencin a las siguientes consideraciones: el 7 de junio de 2011, Ar1 sali a complementar esquemas en base a censos nominales y bajas coberturas de vacunacin, por lo que implement un puesto de vacunacin, con la finalidad de aplicar diferentes productos biolgicos, como el de hepatitis b; entre las personas vacunadas se encontraron v1, v2, v3 y v4. lo anterior se corrobor con el informe del 12 de julio de 2011, suscrito por el coordinador de la delegacin Imss-oportunidades en el estado de michoacn; sin embargo, la citada servidora pblica aplic a v1, v2, v3 y v4 insulina exgena en lugar de las vacunas, situacin que afect su estado de salud; por ello, V1, V2 y V3 fueron llevados por sus madres Q1, Q2 y Q3 al Hospital Infantil de Morelia Eva Smano de Lpez Mateos, perteneciente a la Secretara de Salud de la citada entidad federativa, donde el personal mdico que las atendi les diagnostic un cuadro clnico de hipoglucemia. el 12 y 13 de junio de 2011, v1 y v3 fueron trasladadas al hospital General regional nmero 1 del Imss, en morelia, michoacn, y el da 21 del mes y ao citados, v2 a la unidad mdica de Alta especialidad hospital de Pediatra centro mdico nacional siglo xxI, en el distrito federal, centros hospitalarios en los que a pesar de que recibieron un manejo mdico adecuado, debido al grave deterioro de salud que les caus la hipoglucemia, v1 present dao en los nervios auditivos y visuales, es decir, sufri la prdida de la vista y de la audicin; v2, lesiones cerebrales severas, en tanto que el 17 de junio de 2011, v3 fue enviado al centro mdico nacional de occidente del Imss en Guadalajara, Jalisco, para que continuara su manejo multidisciplinario, lugar en el que tambin recibi atencin mdica adecuada, pero no se logr restablecer su estado de salud, por lo que falleci el 5 de julio del ao en curso, indicndose como causas de muerte en su certificado de defuncin: choque mixto; sepsis; neumona, por pseudomona aeruginosa; insuficiencia renal, y encefalopata difusa. el 24 de octubre de 2011, personal de esta comisin nacional se comunic va telefnica con el mdico tratante de v1, en el Instituto mexicano del seguro social, quien seal que la vctima est respondiendo favorablemente a la atencin mdica y rehabilitacin que se le est otorgando en los servicios de medicina fsica y rehabilitacin, Psicologa y neurologa, sin precisar mayor informacin sobre su estado de salud; asimismo, el mdico tratante de v2 seal que la vctima an se encuentra hospitalizado en el hospital centro mdico nacional siglo xxI, ya que present neumona y no puede fijar bien la mirada, por lo que requiere estmulos; adems, el citado servidor pblico indic que la vctima tiene secuelas de encefalopata, las cuales an no se pueden determinar de manera definitiva, debido a la plasticidad cerebral; agreg que el nio podr reincorporarse prximamente a su rea de influencia, es decir, a su domicilio, y que ser revalorado por los servicios de neumologa y neurologa.
Aunado a lo anterior, en la misma fecha, Q2 manifest a personal de esta Comisin nacional que el estado de salud de su hijo v2 le ha sido reportado por el personal del Imss como estable, pero que ser necesario realizarle otros estudios e incluso ser valorado por el servicio de oftalmologa, toda vez que presenta dificultades en la visin. en suma, en la opinin emitida por el perito mdico-forense de esta comisin nacional que conoci del asunto, se seal que tanto v1, v2 y v3, a su ingres al hospital Infantil de Morelia Eva Smano de Lpez Mateos, perteneciente a la Secretara de Salud del estado de michoacn, presentaron en comn un cuadro clnico de hipoglucemia, lo cual se confirm por la directora General del centro nacional para la salud de la Infancia y la Adolescencia de la subsecretara de Prevencin y Promocin a la salud, en su nota informativa del 16 de junio de 2011, en la que precis que la causa del cuadro clnico presentado en las vctimas obedeci a que Ar1, auxiliar del rea mdica adscrita a la unidad mdica rural del Imss, en san nicols obispo, municipio de morelia, michoacn, que vacun a las vctimas, les aplic insulina exgena. Ahora bien, el perito mdico-forense de la comisin nacional que conoci del asunto, en su opinin especific que la insulina per se no caus el dao cerebral a las vctimas, ya que las clulas cerebrales no tienen transportador al interior de las mismas, sin embargo, el exceso de insulina provoc en v1, v2 y v3 una falta de glucosa, conocida como hipoglucemia severa, misma que provoca, si no se ingieren hidratos de carbono, convulsiones, prdida de conciencia, coma e incluso la muerte, es decir que la administracin de insulina exgena a v1, v2 y v3 los condicion a presentar una hipoglicemia, causndoles dao cerebral. V1, V2 y V3, el 8 de junio de 2011, ingresaron al Hospital Infantil de Morelia Eva Smano de lpez mateos, perteneciente a la secretara de salud del estado de michoacn, con un cuadro clnico de hipoglicemia, donde recibieron la atencin mdica que necesitaban e, incluso, posteriormente fueron remitidos a otros hospitales del Imss, donde tambin se les proporcion una atencin mdica adecuada; sin embargo, la falta de glucosa que sufrieron les provoc a todos ellos un dao cerebral que los afect de la siguiente forma: Por lo que hace a v1, sus nervios auditivos y visuales sufrieron daos, quedando ciega y sorda, por lo cual ameritar atencin mdica de por vida y de rehabilitacin; v2 present un paro cardiaco, que tuvo como consecuencia que el dao cerebral generado por la hipoglucemia se agravara, por lo cual presentar lesiones cerebrales severas que si bien, en trminos de lo sealado por el personal del Imss el 24 de octubre de 2011, an no se pueden determinar de manera definitiva, lo condicionaran a recibir atencin mdica y rehabilitacin; finalmente, v3 tuvo dao cerebral irreversible y severo, que evolucion a un choque sptico (infeccin severa) con rgano de choque pulmonar, neumona, insuficiencia renal y encefalopata difusa, todas ellas complicaciones que lo llevaron a la muerte. Por lo descrito en los prrafos anteriores, para esta comisin nacional la aplicacin de la insulina exgena, por parte de Ar1, auxiliar del rea mdica adscrita a la unidad mdica rural del Imss, tuvo como consecuencia que v1, v2 y v3 presentaran un cuadro clnico de hipoglucemia severa, producindoles dao cerebral, que afect a los dos primeros con secuelas que impactaran en su calidad de vida, y que en el caso de v3 le provoc complicaciones que lo llevaron hasta su fallecimiento, convalidndose con ello la relacin causa-efecto entre la inadecuada aplicacin de la insulina, el dao cerebral causado a v1 y v2 y el fallecimiento de v3. Por lo que se refiere a v4, quien tambin fue vacunada por Ar1, una vez que present diversos sntomas fue trasladada para su atencin mdica a un hospital particular, en
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donde erog diversos gastos, los cuales a la fecha de elaboracin del presente pronunciamiento no le haban sido pagados; aunado a que tampoco se ha realizado ningn procedimiento dentro del mencionado Instituto en relacin con su caso. Por lo expuesto en los prrafos anteriores, esta comisin nacional advirti que Ar1, auxiliar de rea mdica adscrita a la unidad mdica rural del Imss, ubicada en san nicols obispo, vulner los derechos a la vida y a la proteccin de la salud, y no observ las disposiciones relacionadas con el principio del inters superior de la niez, ni el contenido de las normas oficiales mexicanas nom-031-ssA2-1999 Para la Atencin a la salud del nio, nom-036-ssA2-2002 Para la Prevencin y control de enfermedades. Aplicacin de vacunas, toxoides, sueros, Antitoxinas e Inmunoglobinas en el humano. Por lo anterior, el 26 de octubre de 2011 se recomend al director General del Instituto Mexicano del Seguro Social que se reparare el dao a Q1, Q2, Q3 y V4, o a quien mejor derecho demuestre para ello; que se reparen los daos fsicos y psicolgicos a v1 y v2, a sus familiares, y a los de v3, tendentes a reducir los padecimientos que presenten y lleguen a presentar con motivo de los hechos, a travs del tratamiento mdico, psicolgico y de rehabilitacin de por vida que sea necesario para restablecer su salud fsica y emocional en medida de lo posible; que gire sus instrucciones para que en los hospitales de ese Instituto a su cargo, especialmente en la unidad mdica rural, en san nicols obispo, municipio de morelia, michoacn, se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, con el objetivo de evitar omisiones como las que dieron origen al presente pronunciamiento, y enve a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado; que gire sus instrucciones para que el personal mdico adscrito a los diferentes centros hospitalarios de la delegacin del Imss en michoacn supervise la atencin que los auxiliares vayan a proporcionar a los pacientes, y se enven a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que se colabore con este organismo nacional en la presentacin de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en el Imss; que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional de los derechos humanos ante la Procuradura General de la repblica, y que instruya a quien corresponda a efectos de que en las campaas de vacunacin se haga especial nfasis en informar al personal que participe en las mismas los cuidados y procedimientos que debe de seguir, elaborndose y repartiendo material en el que se precise esa informacin, y se enve a este organismo nacional constancias con las que acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de complimiento parcial, en razn de que a travs del oficio 09-52-17-46-00/1748, del 1 de noviembre de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS, comunic a esta comisin nacional, su aceptacin a la presente recomendacin, e inform que en el plazo legal establecido, y atendiendo a las posibilidades reales de su cumplimiento, se haran llegar las constancias correspondientes. respecto del punto primero, mediante el oficio 09-52-17-46-00/1927, del 28 de noviembre de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss, remiti a esta comisin nacional copias de las facturas 0158504, 0158505, 0158506 y 0158507 correspondientes a los pagos otorgados a V4, Q1, Q2 y Q3, por la cantidad de $1,361,964.00 (un milln trescientos sesenta y un mil novecientos sesenta y cuatro pesos 00/100 m. n.), a la primera mencionada, y de $1,444,786.00 (un milln cuatrocientos cuarenta y cuatro mil setecientos ochenta y seis pesos 00/100 m. n.), respec-
tivamente a Q1, Q2 y Q3, en las que se observ su firma de recibo de conformidad; asimismo, adjunt copia del oficio 179001051100/CTQ/00333, con el que el Coordinador delegacional de Atencin y orientacin al derechohabiente en el estado de michoacn, inform que en el caso de otra persona agraviada, se llev a cabo su localizacin de manera personal en la localidad de san nicols obispo, en esa entidad federativa, a la cual se le ofert la formalizacin de su peticin de conformidad con lo sealado en el Instructivo para el Trmite y Resolucin de las Quejas Administrativas ante ese Instituto, por lo que se estaba en la espera de recibirla y de atenderla en la oficina de dicha coordinacin, para darle el seguimiento correspondiente hasta su conclusin. en relacin con el punto segundo, mediante el oficio 09-52-17-46-00/1927, del 28 de noviembre de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss, remiti a esta comisin nacional copia del oficio, sin nmero, de fecha 14 de noviembre de 2011, suscrito por el delegado regional de ese Instituto en el estado de michoacn, con el que instruy al Jefe delegacional de Prestaciones mdicas de esa delegacin para que llevara a cabo las acciones pertinentes para el cumplimiento de la presente recomendacin especfica. en atencin al punto tercero, mediante el oficio 09-52-17-46-00/1927, del 28 de noviembre de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss, remiti a esta comisin nacional copia del oficio, sin nmero, de fecha 14 de noviembre de 2011, suscrito por el delegado regional de ese Instituto en el estado de michoacn, con el que instruy al Jefe delegacional de Prestaciones mdicas de esa delegacin para que llevara a cabo las acciones pertinentes para el cumplimiento de la presente recomendacin especfica; asimismo, se anex copia del diverso 59-54-810730/3232, de fecha 11 de noviembre de 2011, con sus respectivos anexos, mediante el cual, el titular de la unidad Imss-oportunidades de la direccin de Prestaciones mdicas de ese Instituto remiti al titular de dicha direccin normativa, copia de los oficios circulares 59-54-81-0730/3229, de la fecha antes sealada, a travs de los cuales reiter a los delegados del Imss, la peticin realizada a travs del similar 59-54-81-0730/2387, del 29 de agosto de 2011, relativa a realizar actividades de capacitacin sobre las normas oficiales mexicanas en cada unidad mdica del Instituto, con el propsito de dar cumplimiento a la presente recomendacin especfica, por lo que en su oportunidad se enviaran las constancias de cumplimiento correspondientes. en lo tocante al punto cuarto, mediante el oficio 09-52-17-46-00/1927, del 28 de noviembre de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss, remiti a esta comisin nacional copia del oficio, sin nmero, de fecha 14 de noviembre de 2011, suscrito por el delegado regional de ese Instituto en el estado de michoacn, con el que instruy al Jefe delegacional de Prestaciones mdicas de esa delegacin para que llevara a cabo las acciones pertinentes para el cumplimiento de la presente recomendacin especfica, por lo que en su oportunidad se enviaran las constancias de cumplimiento correspondientes. relativo al punto quinto recomendado, mediante el oficio 00641/30.14/7580/2011 del 14 de noviembre de 2011, el Titular del rea de Quejas del OIC en el IMSS, inform a esta comisin nacional que en atencin al oficio 73553, del 8 de noviembre de 2011, por el cual se hizo del conocimiento de ese oIc la emisin de la presente recomendacin, a efectos de que se iniciara el procedimiento administrativo correspondiente, en esa rea de Quejas ya se encontraba integrndose el expediente DE/348/2011/NC, por los mismos hechos, el cual se inici con motivo de la recepcin del oficio DOLQS/1387/11, del 10 de junio de 2011, suscrito por el visitador auxiliar adscrito a la direccin de orientacin
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Legal, Quejas y Seguimiento de la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Michoacn, por lo que a dicho sumario se agregaron las constancias documentales remitidas a travs del referido oficio 73553, para los efectos legales correspondientes. mediante el oficio 09-52-17-46-00/1927, del 28 de noviembre de 2011, el coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS, remiti a esta Comisin nacional copia del oficio, sin nmero, de fecha 14 de noviembre de 2011, suscrito por el delegado regional de ese Instituto en el estado de michoacn, con el que comunic su disposicin y compromiso en colaborar con esta comisin nacional, as como con los diferentes rganos investigadores, en los seguimientos respectivos del caso de mrito. en relacin con el punto sexto, mediante el oficio 09-52-17-46-00/1927, del 28 de noviembre de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss, remiti a esta comisin nacional copia del oficio, sin nmero, de fecha 14 de noviembre de 2011, suscrito por el delegado regional de ese Instituto en el estado de michoacn, con el que comunic su disposicin y compromiso en colaborar con esta comisin nacional, as como con los diferentes rganos investigadores, en los seguimientos respectivos del caso de mrito; asimismo, se adjunt copia del diverso 09-54-62-44-20/3036, del 18 de noviembre de 2011, mediante el cual titular de la divisin de control de Procedimientos de la direccin Jurdica de ese Instituto, comunic que la delegacin regional del Imss en michoacn, inform tener conocimiento de la denuncia formulada ente el Agente del ministerio Pblico de la federacin por parte de los padres de uno de los menores agraviados, por la que se instruy la averiguacin previa AP/PGr/mIch/m-III/474/2011, en contra de quien resultara responsable por la probable comisin del delito de homicidio y responsabilidad profesional, la cual se encontraba en etapa de integracin. Por ltimo, en lo correspondiente al punto sptimo, mediante el oficio 09-52-17-4600/1927, del 28 de noviembre de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al derechohabiente del Imss, remiti a esta comisin nacional copia del oficio, sin nmero, de fecha 14 de noviembre de 2011, suscrito por el delegado regional de ese Instituto en el estado de michoacn, con el que instruy al Jefe delegacional de Prestaciones mdicas de esa delegacin para que llevara a cabo las acciones pertinentes para el cumplimiento de la presente recomendacin especfica; asimismo, se anex copia del diverso 59-54-81-0730/3232, de fecha 11 de noviembre de 2011, con sus respectivos anexos, mediante el cual el titular de la unidad Imss-oportunidades de la direccin de Prestaciones mdicas de ese Instituto remiti al titular de dicha direccin normativa, copia de los oficios circulares 59-54-81-0730/3229, de la fecha antes sealada, a travs de los cuales reiter a los delegados del Imss, la solicitud de dar cumplimiento a los compromisos establecidos durante las reuniones de capacitacin enviados a las delegaciones mediante los oficios 1792 y 1826, de fechas 5 y 8 de julio de 2011, los cuales estn orientados a garantizar la calidad y seguridad de la vacunacin, por lo que en su oportunidad se enviaran a esta comisin nacional, las constancias de cumplimiento correspondientes; adicionalmente, se adjuntaron constancias relativas a reuniones de capacitacin llevadas a cabo con personal mdico y de enfermera del Programa Imss-oportunidades los das 30 de julio, 20, 21 y 287 de julio de 2011, donde el tema central vers sobre aspectos relativos a los problemas de vacunacin. Recomendacin 58/11, del 27 de octubre de 2011, se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social y al Gobernador constitucional del estado de sonora, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en agravio de v1, menor de edad.
el 13 de julio de 2010, v1, menor de 16 aos de edad y madre de un menor de cinco meses de nacido, present un dolor muy fuerte en el estmago, por lo que en compaa de Q1 acudieron al Servicio de Urgencias de la Unidad Mdica de Servicios de Salud del poblado miguel Alemn, perteneciente a la secretara de salud del estado de sonora, nosocomio en el que fueron recibidas por Ar1, quien de acuerdo con el dicho de la quejosa le grit que no poda pasar al consultorio en donde la vctima sera atendida. una vez que v1 ingres al consultorio de Ar1, la quejosa escuch que su hija estaba vomitando y gritaba que senta mucho dolor; posteriormente, AR1 le indic a Q1 que fuera a comprar unas ampolletas denominadas ketorolaco, mismas que el mencionado mdico aplic a la vctima, sin embargo, una vez que salieron de la citada unidad mdica de servicios de salud, v1, debido al dolor, no pudo seguir caminando y se cay al suelo; Q1 grit que necesitaba ayuda, por lo que AR1 sali y le refiri que deba llevarse a v1 a su domicilio con el argumento de que las ampolletas iban a tardar en hacerle efecto, precisando que no poda canalizarla a otro hospital, y que era necesario practicarle un ultrasonido, pero que en ese lugar no contaban con el equipo necesario, aunado a que tampoco haba rea de hospitalizacin. Q1 y V1 se trasladaron a la central camionera, lugar en el que la vctima nuevamente se desvaneci, y fueron auxiliadas por la gente que ah se encontraba, quienes las llevaron al hospital General de sub Zona con medicina familiar nmero 6, en hermosillo, sonora, del Instituto mexicano del seguro social (Imss), donde recibi atencin mdica por parte de Ar2, quien le suministr a la vctima suero y diazepam, e indic que tena un ataque de nervios y ansiedad, precisando que se encontraba muy violenta, por lo que les entreg un documento para que acudieran de nuevo a la unidad mdica de servicios de salud de sonora, y de ah la canalizaran con un mdico especialista en Psiquiatra, situacin que Q1 cuestion a AR2, a lo que ste le respondi que no necesitaba ser psiclogo para darse cuenta de que su hija tena problemas mentales y la dio de alta ese mismo da. En esa fecha, Q1 nuevamente llev a V1 a la Unidad Mdica de Servicios de Salud del poblado miguel Alemn, perteneciente a la secretara de salud del estado de sonora, donde las recibi un mdico pasante, de quien no se pudo determinar su identidad, mismo que le refiri a la quejosa que no tena caso valorar a la vctima, debido a que ya la haban revisado antes extendindole un pase para el hospital Psiquitrico cruz del norte, por lo que se retiraron a su domicilio. toda vez que v1 continu con molestias, al siguiente da, esto es, el 14 de julio de 2010, Q1 la llev a la multicitada Unidad Mdica de Servicios de Salud del poblado Miguel Alemn, perteneciente a la secretara de salud del estado de sonora, donde Ar1, mdico adscrito a ese hospital, le grit a la quejosa: mira nada ms cmo traes a tu hija, ndale, ya vete, llvate a tu hija a que la vea el psiquiatra, o qu, vas a esperar a que se muera?, por qu no la has llevado al psiquiatra?..., no has entendido que todo es mental, que no tiene nada? Ese mismo da, Q1, en compaa de su esposo, llevaron a V1 al Hospital Psiquitrico cruz del norte, donde un especialista les inform que su hija no tena ningn padecimiento psiquitrico, sugirindole que acudiera con un mdico para que la valorara, pero a la salida del nosocomio v1 se desvaneci, reaccionando el personal de esa institucin en forma inmediata trasladndola en una ambulancia al Hospital General Dr. Ernesto ramos bours, lugar en el que el personal mdico que la valor les seal que su estado de salud era delicado. finalmente, en esa fecha, v1 falleci, indicndose en su certificado de defuncin como causas de muerte insuficiencia respiratoria aguda y pancreatitis necrohemorrgica.
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Por lo anterior, el 16 de julio de 2010, Q1 present una queja ante la Comisin Estatal de derechos humanos de sonora, la cual fue turnada en razn de competencia a esta comisin nacional de los derechos humanos el da 20 del mes y ao citados. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2010/4386/Q, este Organismo Nacional cont con elementos que permitieron evidenciar violaciones al derecho a vida y a la proteccin de la salud en agravio de v1, atribuibles a servidores pblicos adscritos tanto a la unidad mdica de servicios de salud del poblado de miguel Alemn, perteneciente a la secretara de salud estatal, como al hospital General de sub Zona con medicina familiar nmero 6 del Imss, ubicados en el estado de sonora, en atencin a las siguientes consideraciones: A las 11:40 horas del 13 de julio de 2010, v1 ingres al rea de urgencias de la unidad mdica de servicios de salud del poblado miguel Alemn, perteneciente a la secretara de salud del estado de sonora, con dolor abdominal, donde Ar1 la diagnostic con un cuadro clnico de colitis vs coledocolitiasis; en opinin del perito mdico-forense de esta comisin nacional que conoci el asunto, Ar1 omiti investigar otras condiciones del dolor; efectivamente, no indag si existi nausea o vmito, aunado a que tampoco detall tomar los signos vitales, ni descart patologas abdominales; adems, no orden que se le realizaran estudios de laboratorio bsicos, con la finalidad de constatar alteraciones en las cifras normales que le permitieran integrar un diagnstico clnico certero. lo anterior tuvo como consecuencia que Ar1, de forma inadecuada, diagnosticara a la vctima con un cuadro clnico de colitis o coledocolitiasis; posteriormente, a las 14:35 horas de ese mismo da, Ar1 refiri que v1 se encontraba evolucionando favorablemente, pero toda vez que el dolor no ceda en su totalidad, indic a Q1 trasladar a la vctima a otro hospital, o realizarle un ultrasonido abdominal, situacin que no fue posible llevar a cabo, ya que de acuerdo con lo sealado por el mencionado mdico en la nota de evolucin de la vctima, su familia le manifest que no tenan recursos para ello, y debido a que la ambulancia se encontraba en mantenimiento, determin egresar a v1, dejndole cita abierta a ese servicio. en este sentido, el perito mdico-forense de este organismo nacional advirti que Ar1 omiti elaborar la historia clnica de v1, y dejar constancia del tratamiento que se le proporcion a la vctima, en contravencin con los lineamientos establecidos en la norma oficial mexicana nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico, y de forma inadecuada indic como plan de manejo una ultrasonografa abdominal, sin haber efectuado previamente el control de laboratorio sanguneo correspondiente, el cual le hubiera permitido detectar que la vctima estaba atravesando por una urgencia mdica, conocida como pancreatitis. en este orden de ideas, Ar1, mdico adscrito al servicio de urgencias de la unidad mdica de servicios de salud en el poblado miguel Alemn, perteneciente a la secretara de salud del estado de sonora, debi haber avisado al Jefe del servicio o a un superior jerrquico con la finalidad de resolver la urgencia mdica que v1 present, o, en su caso, ordenar de manera inmediata su traslado a un segundo nivel de atencin, y no darla de alta como sucedi, toda vez que la paciente se encontraba bajo su responsabilidad y estaba atravesando por un problema mdico que pona en peligro su vida. una vez que v1 fue dada de alta de la unidad mdica de servicios de salud del poblado miguel Alemn, perteneciente a la secretara de salud del estado de sonora, se traslad a la central camionera, lugar en el que nuevamente se sinti mal, por lo que Q1, en compaa de otras personas, la trasladaron al servicio de urgencias del hospital General de sub Zona con medicina familiar nmero 6 del Imss, lugar al que ingres a las 15:45
horas del 13 de julio de 2010, siendo atendida por Ar2, quien la diagnostic un cuadro clnico de crisis de ansiedad, descartando que presentara colangitis o inflamacin del conducto biliar comn, indicando como plan de manejo su alta y suministro de 10 miligramos de diazepam con tratamiento por parte del servicio de Psiquiatra. el perito mdico-forense de este organismo nacional observ que la atencin mdica que Ar2 proporcion a v1 fue inadecuada, toda vez que la exploracin fsica que realiz fue superficial, adems de que omiti estudiar el dolor ventral y se inclin por una patologa abdominal, sin analizar la etiologa del mismo; ello aunado a que no solicit estudios de laboratorio y no interrog a la paciente sobre su sintomatologa, situaciones que implicaron que integrara errneamente el diagnstico de crisis de ansiedad; adems, al administrarle 10 mg de diazepam enmascar el cuadro clnico con el cual cursaba, mismo que evolucion a una pancreatitis hemorrgica, por lo que dicho mdico, al igual que Ar1, determin egresarla sin solicitar ordenar una interconsulta o referirla adecuadamente a otro hospital para que se le brindara la atencin mdica oportuna, integral y de calidad que necesitaba, debido a que atravesaba con una urgencia mdica, con lo cual dej de observar el contenido de la norma oficial mexicana nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico. v1 se retir a su domicilio, pero el 14 de julio de 2010, a las 05:30 horas, reingres a la unidad mdica de servicios de salud del poblado miguel Alemn, donde fue valorada por un mdico pasante, del cual se ignora el nombre, quien despus de realizarle un interrogatorio superficial transcribi el plan de manejo que Ar2 haba indicado, e integr el diagnstico de sndrome de ansiedad, administrando a la paciente nuevamente diazepam, y finalmente, de forma inadecuada, la remiti al hospital Psiquitrico cruz del norte, lugar al que la vctima lleg a las 11:30 horas, donde se desmay y present hipotensin, diaforesis o sudoracin, palidez extrema y mucosas deshidratadas, por lo que el personal mdico que la atendi, de forma adecuada, le canaliz una vena perifrica y le administr lquido para manejar el choque hipovolmico, con el cual estaba cursando, circunstancias que permitieron que recuperara su presin sangunea, indicndole su traslado en ambulancia al Hospital General Dr. Ernesto Ramos Bours. Minutos ms tarde, V1 ingres al Hospital General Dr. Ernesto Ramos Bours, sin tensin arterial y sin frecuencia cardiaca ni respiratoria, por lo que el personal mdico que la atendi le proporcion maniobras de reanimacin bsicas y avanzadas, logrando la presencia de ritmo sinusal o frecuencia cardiaca, el cual se mantuvo por 10 minutos, pero nuevamente v1 evolucion a asistolia, es decir, sin actividad cardiaca, y a pesar de que se le aplicaron maniobras de reanimacin avanzadas, no se pudo revertir, por lo que se declar su muerte a las 12:44 horas del 14 de julio de 2010. en el protocolo de autopsia se determin como causa de muerte de v1 la presencia de pancreatitis aguda necrohemorrgica, lo que permiti confirmar a esta comisin nacional que, efectivamente, la vctima recibi un manejo mdico inadecuado por parte del personal de la unidad mdica de servicios de salud del poblado miguel Alemn, perteneciente a la secretara de salud del estado de sonora, as como del personal del hospital General de sub Zona con medicina familiar nmero 6, del Imss, ambos ubicados en la mencionada entidad federativa, que no brindaron a v1 la atencin mdica de urgencia que requera y la diagnosticaron incorrectamente, sin proporcionarle el tratamiento mdico que necesitaba, lo que implic que se le negara la oportunidad que tena de vivir, convalidndose con ello la relacin causa-efecto, entre la inadecuada atencin mdica y el fallecimiento de v1.
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Ante lo expuesto, Ar1, mdico adscrito al servicio de urgencias de la unidad mdica de servicios de salud del poblado miguel Alemn, perteneciente a la secretara de salud del estado de sonora, y Ar2, mdico adscrito al servicio de urgencias del hospital General de sub Zona con medicina familiar nmero 6 del Imss, vulneraron los derechos a la vida y a la proteccin de la salud en agravio de v1, as como el contenido de la norma oficial mexicana nom-168-ssA1-1998 del expediente clnico. Por otra parte, en su escrito de queja, Q1 seal que cuando llev a V1 a la Unidad mdica de servicios de salud del poblado miguel Alemn, perteneciente a la secretara de salud del estado de sonora, Ar1, mdico adscrito al servicio de urgencias de ese nosocomio, la trat de manera indigna; asimismo, Q1 indic que AR2, mdico adscrito al servicio de urgencias del hospital General de sub Zona con medicina familiar nmero 6 del IMSS, le inform a Q1 que V1 tena un ataque de ansiedad y que se encontraba muy violenta, por lo que la tena que llevar con un especialista en Psiquiatra, situacin que Q1 cuestion a AR2, a lo que este le respondi que no necesitaba ser psiclogo para darse cuenta que su hija tena problemas mentales, dndola de alta ese mismo da. es decir, que tanto Ar1 como Ar2, adems de no proporcionar a v1 la atencin mdica de urgencia que requera, basaron su actuacin en la presuncin de que la vctima tena un problema de salud mental, sin contar con los elementos para realizar un diagnstico de esa naturaleza; al respecto, el perito mdico-forense de esta comisin nacional seal que en la pancreatitis aguda, el sntoma cardinal es el dolor, el cual puede llegar a ser de tal magnitud que es insoportable, a grado tal que se han documentado suicidios; por ello, en casos como el presente, el personal mdico debi detallar el tipo de dolor y sus caractersticas, con la finalidad de no confundir la desesperacin del paciente con un cuadro de crisis de ansiedad, como sucedi con v1, ya que se omiti observar los principios bsicos de la investigacin de la semiologa, al administrar sedantes que condicionaron que la pancreatitis de v1 se agravara. Por lo anterior, se advirti que Ar1 y Ar2 tuvieron actitudes que representaron un acto discriminatorio hacia la vctima, en razn de que partiendo de una presuncin sobre su estado de salud mental le indicaron que deba acudir a recibir atencin mdica con un especialista en Psiquiatra, sin brindarle la atencin mdica de urgencia que requera, dejndola en condicin vulnerable respecto de su salud y su vida. Por lo anterior, el 27 de octubre de 2011 se recomend al director General del Instituto Mexicano del Seguro Social que se reparare el dao a Q1, a sus familiares o a quien tenga mejor derecho a ello, contemplando el dao al proyecto de vida causado al hijo de cinco meses de edad de v1; que se enven a este organismo nacional las pruebas con que se acredite el cumplimiento al acuerdo dictado por la comisin bipartita de Atencin al derechohabiente del consejo tcnico del Imss, en el que se resolvi procedente el pago de la indemnizacin; que gire sus instrucciones para que en los hospitales del Imss, especialmente en el hospital General de sub Zona nmero 6, se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, esto con el objetivo de evitar actos como los que dieron origen al presente pronunciamiento, y enve a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado; que se emita una circular dirigida al personal mdico del hospital General de sub Zona con medicina familiar nmero 6 del Imss, en la que se les exhorte a entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas; que gire sus instrucciones para que los servidores pblicos del hospital General de sub Zona con medicina familiar nmero 6 del Imss adopten medidas efectivas de prevencin
que permitan garantizar que los expedientes clnicos que generen con motivo de la atencin mdica que brindan se encuentren debidamente integrados; que se colabore en la presentacin de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en el Imss, y que se colabore en las investigaciones derivadas de las denuncias que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la Procuradura General de la repblica. Al Gobernador constitucional del estado de sonora se le recomend que se reparare el dao a Q1, a sus familiares o a quien tenga mejor derecho a ello, contemplando el dao al proyecto de vida causado al hijo de cinco meses de edad de v1; que gire sus instrucciones para que en las clnicas y hospitales de la secretara de salud del estado de sonora, especialmente en la unidad mdica de servicios de salud del poblado miguel Alemn, se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, esto con el objetivo de evitar actos como los que dieron origen al presente pronunciamiento, y enve a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado; que se emita una circular dirigida al personal mdico de la unidad mdica de servicios de salud del poblado miguel Alemn, perteneciente a la secretara de salud del estado de sonora, en la que se les exhorte a entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas; que gire sus instrucciones para que los servidores pblicos de la unidad mdica de servicios de salud del poblado miguel Alemn, perteneciente a la secretara de salud del estado de sonora, adopten medidas efectivas de prevencin que permitan garantizar que los expedientes clnicos que generen con motivo de la atencin mdica que brindan se encuentren debidamente integrados; que se colabore en la presentacin de la queja que se promueva ante la contralora General del estado de sonora, y que se colabore en las investigaciones derivadas de las denuncias que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la Procuradura General de Justicia del estado de sonora. en el presente Informe se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, por parte del Imss, en razn de que a travs del oficio 09-52-17-46-00/1907, del 17 de noviembre de 2011, el Coordinador de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss, comunic a esta comisin nacional, su aceptacin a la presente recomendacin, e inform que en el plazo legal establecido, y atendiendo a las posibilidades reales de su cumplimiento, se haran llegar las constancias correspondientes. relativo al punto primero, por medio del oficio 09-52-17-46-b0/0020116, del 8 de diciembre de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss, inform a esta comisin nacional que mediante el oficio 279001620100, del 27 de octubre de 2011, la Jefatura de servicios de finanzas en la delegacin sonora de ese Instituto, remiti el cheque 13603, de fecha 17 de octubre de 2011, por la cantidad de $163,052.80 (ciento sesenta y tres mil cincuenta y dos pesos 80/100 m. n.), del cual se adjunt copia, mismo que fue recibido por la beneficiaria de v1 el 28 de noviembre del ao citado, como se advirti en el acuse del mismo documento nominativo. en relacin con el punto segundo, por medio del oficio 09-52-17-46-b0/0020116, del 8 de diciembre de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss, reiter a esta comisin nacional lo comunicado en el punto recomendatorio que antecede, respecto del pago por indemnizacin realizado a los beneficiarios por la cantidad de $163,052.80 (ciento sesenta y tres mil cincuenta y dos pesos 80/100 m. n.), el cual fue autorizado por la comisin bipartita de atencin al derechohabiente del h. consejo tcnico de ese Instituto, a travs del acuerdo del 22 de agosto de 2011.
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en lo correspondiente al tercer punto, por medio del oficio 09-52-17-46-b0/0020116, del 8 de diciembre de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss, remiti a esta comisin nacional, copias de los oficios 09-58-24-612660/2211 y 58-24-61-2660/2212, del 23 de noviembre del ao citado, mediante los cuales el titular de la coordinacin de reas mdicas de ese Instituto, se dirigi respectivamente a la delegacin estatal de sonora, as como a todas las delegaciones estatales, regionales y del distrito federal en el Imss, son los que se solicit se instruyera lo correspondiente para el cumplimiento de la tercera recomendacin especfica; asimismo, se anexaron copias de las constancias con las que se acredit el cumplimiento en lo que corresponde al hospital General de sub Zona nmero 6, ubicado en hermosillo, sonora, relativo a la imparticin del curso Derechos Humanos para los Trabajadores del IMSS, que se llev a cabo durante el mes de noviembre de 2011; aunado a lo anterior, comunic que en las unidades mdicas de ese Instituto, se ha impartido capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, como se acredit con las constancias documentadas contenidas en medios magnticos consistentes en dos cd, que se anexaron como pruebas de cumplimiento tanto para el presente punto, como para el quinto recomendatorio. finalmente, seal que se agreg copia del oficio 09-b5-61-61-2570/201103378, del 2 de diciembre de 2011, con el que el titular de la coordinacin de educacin en salud de la direccin de Prestaciones mdicas del Imss solicit al secretario tcnico del consejo consultivo de esta comisin nacional, su apoyo a fin de implementar una nueva fase del curso bsico de derechos humanos, publicado en la Plataforma educativa dh conecta, propiedad de este organismo nacional, dirigido al personal de la delegacin estatal de sonora. referente al cuarto punto, por medio del oficio 09-52-17-46-b0/0020116, del 8 de diciembre de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio-circular 279001/250.100/602/ 0035592, del 17 de noviembre del ao citado, a travs del cual, el Jefe de Prestaciones mdicas de la delegacin estatal de ese Instituto en sonora, exhort al personal mdico del hospital General de sub Zona con medicina familiar nmero 6, en hermosillo, sonora, a efectos de que se sirvieran a entregar copia de la certificacin o recertificacin que en su caso tramitaran o hayan tramitado ante los consejos de especialidades mdicas correspondientes. respecto del punto quinto, por medio del oficio 09-52-17-46-b0/0020116, del 8 de diciembre de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss, remiti a esta comisin nacional, en medio magntico dos discos compactos conteniendo 2,838 constancias documentadas relativas al cumplimiento de este punto especfico, con su relativa relacin impresa; aunado a lo anterior, se acompaaron copias de los oficios 27-90-01/250-100/604 y 27-90-01-050-100/0036668, del 17 y 30 de noviembre de 2011, mediante los cuales los Jefes de Prestaciones mdicas de la delegacin estatal del Imss en sonora, instruyeron al director del hospital General de sub Zona con medicina familiar nmero 6, a efectos de que se implementaran en la mencionada unidad hospitalaria, acciones tales como disear un proceso de capacitacin local para la revisin comentada de la nom -168 para el uso adecuado del expediente clnico y, obtener un listado de los asistentes; establecer un sistema de evaluacin de expedientes diario y por semana con un responsable, adems de que dicho director, ofrezca informacin al comit del expediente clnico local para la toma de decisiones de mejora y; man-
tener un proceso de capacitacin continua en este rubro para personal de nuevo ingreso y becarios temporales de la citada unidad; reiterando la importancia de dar cumplimiento a dichas acciones para evitar incurrir en faltas o irregularidades que implicaran la aplicacin de alguna sancin sealada por la legislacin Penal estatal as como por la normativa institucional. relativo al punto sexto, por medio del oficio 09- 52-17-46-b0/0020116, del 8 de diciembre de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio 27-90-01-050-100, de fecha 30 de noviembre de 2011, con el que el Jefe delegacional de servicios jurdicos de la delegacin estatal de sonora comunic respecto de su disposicin para atender cualquier requerimiento que en su caso pudiera formular tanto este organismo nacional, como el oIc en el Imss, en relacin con el presente punto recomendatorio. finalmente, en lo concerniente al sptimo punto, por medio del oficio 09-52-17-46b0/0020116, del 8 de diciembre de 2011, el Coordinador Tcnico de Atencin a Quejas e Informacin Pblica del Imss, remiti a esta comisin nacional, copia del oficio 27-9001-050-100, de fecha 30 de noviembre de 2011, con el que el Jefe delegacional de servicios jurdicos de la delegacin estatal de sonora, comunic respecto de su disposicin para atender cualquier requerimiento que en su caso pudiera formular tanto este organismo nacional, como la Procuradura General de la repblica, en relacin con el presente punto recomendatorio; asimismo, se adjunt copia del diverso 0954624420/3157, del 7 de diciembre de 2011, por el cual el titular de la divisin de control de Procedimientos de la direccin Jurdica de ese Instituto, inform que la Jefatura de servicios Jurdicos de la delegacin estatal del Imss en sonora, comunic que no se tena conocimiento de alguna denuncia formulada ante el Agente del ministerio Pblico local o de la federacin. Por parte del Gobernador constitucional del estado de sonora, se considera aceptada, con pruebas de cumplimiento parcial, en razn de que a travs del oficio ssP-s-084/11, del 14 de noviembre de 2011, el secretario de salud y Presidente ejecutivo de los servicios de salud de sonora, comunic a esta comisin nacional, su aceptacin a la presente recomendacin y en lo relativo al primer punto, manifest que se convocara a los familiares de la menor fallecida a efectos de tener un acercamiento y llegar a un acuerdo conciliatorio. Por medio del oficio sdJee-507/2011, del 17 de noviembre de 2011, el secretario de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal de sonora instruy al secretario de salud Pblica de ese estado, tuviera a bien realizar las gestiones necesarias para proceder con el debido cumplimiento de lo solicitado al titular del Poder ejecutivo estatal en la recomendacin primera especfica. respecto del segundo punto, a travs del oficio ssP-s-084/11, del 14 de noviembre de 2011, el secretario de salud y Presidente ejecutivo de los servicios de salud de sonora, comunicaron a esta comisin nacional, que respecto del presente punto, esa entidad federativa ha estado trabajando conjuntamente con la comisin estatal de derechos humanos de sonora, en la celebracin de un convenio de colaboracin, que tiene por objeto esencialmente, formar un sistema formativo y educativo en materia de derechos humanos, en las distintas reas que forman la nueva estructura de los servicios de salud de sonora, como son hospitales y centros de salud; anexando al presente copia del diverso uA/1347/2011, con el que le director General de la unidad de Asuntos jurdicos de la secretara de salud Pblica y servicios de salud de sonora, reenvi el referido convenio de colaboracin al Presidente de la comisin estatal de derechos humanos, para su actualizacin y revisin de las modificaciones realizadas.
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Por medio del oficio sdJee-507/2011 del 17 de noviembre de 2011, el secretario de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal de sonora instruy al secretario de salud Pblica de ese estado, tuviera a bien realizar las gestiones necesarias para proceder con el debido cumplimiento de lo solicitado al titular del Poder ejecutivo estatal en la recomendacin segunda especfica. en relacin con el tercero y cuarto puntos, a travs del oficio ssP-s-084/11, del 14 de noviembre de 2011, el secretario de salud y Presidente ejecutivo de los servicios de salud de sonora, comunic a esta comisin nacional, que mediante similar ssP-s-081/ 2011, se giraron las instrucciones a efectos de que se emitieran los ordenamientos correspondientes y se diera cumplimiento a lo recomendado por este organismo nacional, dirigidas al Jefe de la Jurisdiccin sanitaria nmero uno, con objeto de planear, coordinar, supervisar y evaluar la prestacin de servicios de atencin mdica en cierta distribucin geogrfica, dentro de la cual se comprende el centro de salud del poblado miguel Alemn. Por medio del oficio sdJee-507/2011, del 17 de noviembre de 2011, el secretario de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal de sonora instruy al secretario de salud Pblica de ese estado, tuviera a bien realizar las gestiones necesarias para proceder con el debido cumplimiento de lo solicitado al titular del Poder ejecutivo estatal en las recomendaciones tercera y cuarta especficas. referente al quinto punto, a travs del oficio ssP-s-084/11, del 14 de noviembre de 2011, el secretario de salud y Presidente ejecutivo de los servicios de salud de sonora, comunic a esta comisin nacional, que el rgano de control y desarrollo Administrativo de los servicios de salud de sonora, dependiente de la secretara de la contralora General del estado, con base en la queja presentada por la madre de la menor agraviada, se encontraba integrando la indagatoria del caso que nos ocupa, registrada bajo el nmero de expediente ocdAsss/dJ/017/2010, la cual fue ratificada el 6 de agosto de 2010, por lo que se estara a los resultados y sanciones que en el momento procesal oportuno emitiera dicho rgano de control. Por medio del oficio sdJee-508/2011, del 17 de noviembre de 2011, el secretario de la contralora General del estado de sonora instruy al secretario de salud Pblica de ese estado, tuviera a bien realizar las gestiones necesarias que estimara conducentes, con el fin de satisfacer lo solicitado al titular del Poder ejecutivo estatal en la recomendacin quinta especfica. Por ltimo, en atencin al punto sexto, a travs del oficio ssP-s-084/11, del 14 de noviembre de 2011, el secretario de salud y Presidente ejecutivo de los servicios de salud de sonora, comunic a esta comisin nacional, que esa dependencia se encontraba en la mejor disposicin de colaborar con este organismo nacional, a efectos de cumplir con las recomendaciones pronunciadas y coadyuvar con las autoridades jurisdiccionales y/o administrativas competentes, respecto de los procedimientos vigentes y futuros que se llevaran a cabo, con motivo del presente asunto. Por medio del oficio sdJee-509/2011, del 17 de noviembre de 2011, el secretario de la divisin Jurdica del ejecutivo estatal de sonora instruy al Procurador General de Justicia del estado de sonora, tuviera a bien realizar las gestiones que estimara conducentes con el fin de satisfacer lo solicitado al titular del Poder ejecutivo estatal en la recomendacin sexta especfica. Recomendacin 59/11, del 28 de octubre de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, al secretario de marina, al secretario de seguridad Pblica y al Gobernador
constitucional del estado de tabasco, y se refiri al caso de la privacin de la vida de v1 y v2, en Jalpa de mndez, tabasco. el 14 de noviembre de 2010, v1 y v2 se encontraban a bordo de una camioneta en la carretera de terracera que conduce de la central camionera al entronque con libramiento del municipio de Jalpa de mndez, tabasco, cuando arrib el convoy mixto integrado por elementos de: a) la secretara de la defensa nacional; b) la Polica estatal de caminos, adscrita a la secretara de seguridad Pblica del estado de tabasco; c) la Polica de seguridad Pblica y trnsito, adscrita a la secretara de seguridad Pblica del estado de tabasco; d) la secretara de marina; e) la Polica ministerial, adscrita a la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco, y f ) la secretara de seguridad Pblica federal. el conductor de la camioneta, al percatarse de la llegada del vehculo militar que encabezaba el convoy, avanz para retirarse del lugar, por lo que la unidad de la secretara de la defensa nacional intent impedirlo quedando al frente de la citada camioneta y a un costado el automotor de la Polica estatal de caminos; el conductor de la camioneta intent alejarse y, en cierto momento, elementos de diversas corporaciones activaron sus armas de cargo sobre la camioneta en la que viajaban las vctimas, provocando su muerte. con motivo de los hechos, esta comisin nacional de los derechos humanos inici el expediente de queja CNDH/2/2010/6213/Q, y del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que lo integran se observ que servidores pblicos de las secretaras de marina, de la defensa nacional y de seguridad Pblica, as como agentes ministeriales adscritos a la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco y de la secretara de seguridad Pblica de tabasco, vulneraron en perjuicio de v1 y v2 los derechos humanos a la vida, legalidad, seguridad jurdica, acceso a la justicia, acceso a la informacin y al honor, por actos consistentes en privacin de la vida, empleo arbitrario de la fuerza pblica, alteracin de la escena de los hechos, indebida preservacin de indicios delictivos e indebida imputacin de hechos. esta comisin nacional observ que integrantes del convoy del Grupo operativo mixto de seguridad realizado el 14 de noviembre de 2010, en el municipio de Jalpa de mndez, tabasco, al no contar con la debida coordinacin el da del evento en estudio, accionaron sus armas de fuego de manera arbitraria por lo que causaron la muerte de v1 y v2, lo que tiene sustento en las declaraciones de los involucrados, mismas que rindieran ante el ministerio Pblico de los fueros comn, federal y militar y en los diversos peritajes recabados. Adems, posterior a ello, todas las autoridades involucradas se pusieron de acuerdo para manipular la escena de los hechos, de modo que retiraron algunos de sus cartuchos percutidos y se puso en la camioneta de las vctimas un arma de fuego con su cargador y un cartucho percutido, lo cual deriv en un socavamiento del derecho de acceso a la justicia, legalidad, seguridad jurdica y acceso a la informacin y al honor. lo anterior viol los derechos humanos a la vida, acceso a la informacin, al honor, legalidad, seguridad jurdica y acceso a la justicia, contenidos en los artculos constitucionales 1o., primer prrafo; 6o., prrafo segundo; 14, segundo prrafo; 16, prrafo primero; 17, prrafo segundo; 20, apartado b, y 29, segundo prrafo. Asimismo, el empleo arbitrario de la fuerza pblica transgredi los numerales 1, 2 y 3 del cdigo de conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, y 4 y 9 de los Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de Armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, e ignor lo sealado en la recomendacin General nmero 12, sobre el uso legtimo de la fuerza y de las Armas de fuego por los funcionarios o servidores Pblicos encargados de hacer cumplir la ley, emitida por esta comisin nacional el 26 de febrero de 2006.
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Por lo anterior, esta comisin nacional recomend a la secretara de la defensa nacional, a la secretara de marina y al Gobierno del estado de tabasco que lleven a cabo los trmites necesarios para realizar la reparacin del dao a los familiares de los agraviados y/o de quienes acrediten derecho a ello, adems de que colaboren ampliamente con este organismo nacional en las acciones administrativas y penales que interponga para que eventualmente se sancione a los servidores pblicos involucrados en los hechos del caso; que diseen y apliquen (o intensifiquen su aplicacin) programas de capacitacin a su personal para que se conduzcan en sus operaciones con el debido respeto a los derechos humanos, y que en los medios de comunicacin aclaren lo sucedido y se reconozca la calidad de v1 y v2. A todas esas autoridades y a la secretara de seguridad Pblica, a quien tambin se le solicita su apoyo para el ejercicio de la accin administrativa y penal sancionadora, se les recomienda que instruyan a quien corresponda para que sus servidores pblicos se abstengan de participar en la alteracin de las escenas de los hechos y/o se tergiverse la verdad histrica y jurdica de los mismos y sean capacitados respecto de la preservacin de los indicios del delito, y una vez realizado lo anterior se remitan a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento. Adems, a la secretara de la defensa nacional y al Gobierno del estado de tabasco se les recomienda que emitan una directiva, regla u ordenamiento que regule el uso proporcional de la fuerza pblica y un documento de fcil divulgacin que deber distribuirse a todo su personal operativo y de oficiales que desarrollen funciones de seguridad pblica, implementando cursos para su conocimiento, debiendo remitir a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera, en cuanto al secretario de la defensa nacional, aceptada, sin pruebas de cumplimiento, toda vez que mediante el oficio dh-r-13719, de 21 de noviembre de 2011, el director General de derechos humanos de la sedena acept la recomendacin; aclarando que respecto de la reparacin del dao y reconocimiento pblico de la calidad de los agraviados, quedarn sujetas al resultado de la investigacin ministerial correspondiente, a la que ya se procedi a darle vista, por ser constitucional y legalmente facultada para ello. Por lo que hace al secretario de marina, se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, toda vez que mediante el oficio 11755, del 1 de diciembre de 2011, la unidad Jurdica de la secretara de marina acept la recomendacin, puntualizando que la misma ser cumplida en los trminos en que fue emitida y atendiendo a lo que establecen las leyes y reglamentos que resulten aplicables. respecto del secretario de seguridad Pblica, se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, ya que mediante el oficio ssP/sPPc/dGdh/8458/2011, del 17 de noviembre de 2011, el director General de derechos humanos de la subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de esa secretara acept la recomendacin. Asimismo, seal que respecto del punto primero y, atendiendo a los preceptos del reglamento de la ley de la Polica federal citados en el primer prrafo, la citada secretara colaborar con el oIc en la Polica federal en todo lo que esa instancia solicite y/o en lo que tenga a bien requerir esta comisin nacional, para el debido esclarecimiento de los hechos, as como para deslindar las responsabilidades correspondientes. Agreg, que en relacin con los hechos que motivaron el inicio del expediente cndh/2/ 2010/6213/Q, a la fecha se da seguimiento al expediente DE/770/2010, ante el OIC en la Polica federal.
Que en relacin con el punto segundo, la Secretara de Seguridad Pblica colaborar con la Procuradura General de la repblica, en los trminos descritos por esta comisin nacional, en todo lo que requiera para el debido esclarecimiento de los hechos y el deslinde de las responsabilidades correspondientes conforme a derecho. Acerca del punto tercero, la secretara de seguridad Pblica ampliar y fortalecer los programas de formacin y capacitacin para dar cumplimiento del mismo, en los trminos indicados. en cuanto al Gobernador del estado de tabasco, se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, toda vez que mediante el oficio, sin nmero, del 21 de noviembre de 2011, el referido servidor pblico acept la recomendacin, agregando que, para cumplir con el punto primero, gir las instrucciones respectivas a la Procuradura General de Justicia y a la secretara de seguridad Pblica para que realicen e instauren, acordes con su normativa, los procedimientos recomendados y, en caso de resultar responsabilidades, se proceder al cumplimiento del citado. Asimismo, que gir instrucciones a la Procuradura General de Justicia y a la secretara de salud para que de manera coordinada brinden a los familiares de v1 y v2, la atencin mdica correspondiente en trminos de lo sealado por la presente recomendacin, de conformidad con las posibilidades de dichas dependencias. en cuanto al punto segundo, que instruy al Procurador General de Justicia del estado de tabasco para que otorgue todas las facilidades necesarias a esta comisin nacional y se remitan las constancias con las que se acredite el cumplimiento del de referencia. relativo al punto tercero, que instruy al secretario de seguridad Pblica del estado de tabasco, para que, acorde con la normativa correspondiente, colabore y proporcione las evidencias que esta comisin nacional solicite. referente al punto cuarto, el citado Gobernador instruy al Procurador General de Justicia del estado para que remitiera a esta comisin nacional las constancias del cumplimiento del punto de mrito. Acerca del punto quinto, el dicho Gobernador instruy al Procurador General de Justicia del estado mencionado para que realice las acciones para cumplir el punto en comento y remita las constancias que acrediten su cumplimiento. concerniente al punto sexto, el instruy al Procurador General de Justicia del estado y al secretario de seguridad Pblica para que en el mbito de sus competencias, trabajen en un documento conjunto y,una vez avanzado, remitan a esta comisin nacional las constancias del cumplimiento. Recomendacin 60/11, del 31 de octubre de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de agravio a los periodistas v1, v2, v3 y v4. el 14 de julio de 2010, se recibi en esta comisin nacional el escrito de queja firmado por Q1, as como por V1 y V2, en que hacen valer que el 13 de julio de 2010 se percataron de una movilizacin de unidades de la secretara de la defensa nacional, por lo que decidieron acudir para cubrir la informacin que pudiera generarse; al llegar a la entrada del ejido el Progreso, en nuevo laredo, tamaulipas, v1 comenz a grabar imgenes de un grupo de soldados que revisaban una camioneta tipo pick up oscura, momento en que tres elementos del ejrcito mexicano, que vestan uniforme de campaa y se cubran el rosto con pasamontaas y lentes oscuros, se dirigieron hacia ellos y mediante golpes insultos, amenazas y empujones los obligaron a retirarse hacia la carpeta asfltica, adems de apuntarles con sus rifles de alto poder.
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no obstante, que los reporteros fueron retirados hacia la carretera conocida como segundo Anillo Perifrico, el personal militar continu agredindolos a golpes en diferentes partes del cuerpo, al tiempo que cubran con sus manos el lente de las cmaras, mientras que otros les apuntaban con armas en la cabeza. v2 alcanz a grabar con su cmara la agresin que realizaron tres militares contra v1, al tiempo que otros se dirigieron a su persona para golpearlo y daar su equipo de trabajo. Adems, sealan los agraviados que los elementos castrenses se comportaron de forma agresiva y les apuntaban con sus armas exigindoles que dejaran de grabar imgenes y que se retiraran hacia la carpeta asfltica; que los agredieron cuando estaban en el monte y tambin, posteriormente, cuando se encontraban al borde de la carretera, sin motivo para ello y menos para daar su equipo de trabajo. Que cuando V3 y V4 llegaron al lugar tambin fueron agredidos a golpes y culatazos de las armas, por los mismos elementos de la secretara de la defensa nacional, quienes incluso derribaron al suelo a v3. v1 intent abordar a un militar que al parecer iba al mando del grupo de elementos militares, quien lo ignor y se retir a bordo de una unidad militar, y al momento de la agresin sufrida por parte de los efectivos del ejrcito mexicano, no haba en el lugar condiciones de riesgo, toda vez que no se registr balacera alguna, enfrentamientos o la detencin de personas, pues slo se encontraba una camioneta abandonada y quienes tomaban parte de los hechos eran Agentes de la Polica ministerial. Al escrito de queja se anex copia de las constancias de la cruz roja mexicana, delegacin nuevo laredo, relativas a la atencin mdica que, con motivo de los hechos, se proporcion a v2. el 14 de julio de 2010, se solicit a la secretara de la defensa nacional la implementacin de medidas cautelares, a fin de garantizar la seguridad e integridad fsica de v1, v2, v3 y v4, as como el ejercicio libre de su profesin. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente de queja, se advierte en el caso violacin a los derechos humanos a la legalidad, a la seguridad jurdica, a la libertad de expresin e informacin, as como al derecho al trabajo, en agravio de v1, v2, v3, y v4; igualmente, al trato digno, a la integridad y seguridad personal, en agravio de v1, v2 y v3, por parte de servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional. en el presente Informe, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, ya que mediante el oficio del 24 de noviembre de 2011, suscrito por el director General de derechos humanos de esa secretara, la acept. Recomendacin 61/11, del 10 de noviembre de 2011, se envi al director General de la comisin nacional del Agua, al Gobernador constitucional del estado de tabasco, a los hh. Ayuntamientos de centro, huimanguillo, crdenas, cuanduacn, Paraso, centla, Jalpa de mndez y nacajuca, tabasco, y se refiri al caso de las inundaciones ocurridas en diversas localidades del estado de tabasco. entre los meses de septiembre de 2010 a enero de 2011, la comisin nacional de los derechos humanos inici 51 expedientes, a los que se fueron acumulando las quejas presentadas hasta julio de 2011, por habitantes de 60 comunidades del estado de tabasco, as como de otras rancheras ubicadas en ocho municipios de esa entidad federativa. de entre todas las mencionadas localidades, el nmero de personas afectadas ascendi a 5,710, por hechos cometidos en su agravio atribuibles a servidores pblicos de la comisin nacional del Agua (conagua), comisin federal de electricidad (cfe), secretara
de desarrollo social federal, Gobierno del estado de tabasco y de los municipios de centro, huimanguillo, crdenas, cunduacn, Paraso, centla, Jalpa de mndez y nacajuca, en dicha entidad. las vctimas sealaron, en trminos generales, que el estado de tabasco, por sus condiciones geogrficas, est expuesta a sufrir inundaciones, situacin que ha generado en los habitantes de esa entidad federativa una serie de afectaciones; adems, manifestaron que desde 2003 autoridades de los tres niveles de Gobierno realizaron una serie de acciones orientadas a generar una propuesta de solucin definitiva a la problemtica de las inundaciones, para lo cual se destinaron recursos a fin de elaborar el Plan Integral contra Inundaciones (PIcI), proyecto que terminara en 2006, pero que finalmente no se concluy totalmente. en este contexto, derivado de la mencionada inundacin sufrida en el estado de tabasco en 2007, los quejosos sealaron que la conagua orden la elaboracin del Plan hdrico Integral para el estado de tabasco (PhIt), al que se le asignaran cuantiosos recursos econmicos con el objetivo de disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de la poblacin ante la ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos extremos, y que sera respaldado por la unAm, con quien la comisin nacional del Agua precisamente celebrara un convenio especfico para su realizacin en abril de 2008. entre sus objetivos especficos se contemplaron el manejo integral de las cuencas, la optimizacin en la operacin del sistema hidroelctrico, el desarrollo de criterios para el ordenamiento territorial y de un sistema de informacin geogrfica y previsin meteorolgica, as como la reubicacin de viviendas en zonas de riesgo, sin embargo, por motivos de trfico de influencias y corrupcin, el mencionado PhIt no se concluy a cabalidad, lo que generara que el problema de las inundaciones no se resolviera. de igual manera, los quejosos manifestaron que en agosto de 2010 la conagua y la cfe acordaron desfogar cuatro de las presas que componen el sistema hidroelctrico Grijalva, lo cual gener que el nivel de los ros Grijalva y carrizal, cuyos afluentes atraviesan la ciudad de villahermosa, aumentaran con riesgo de inundarse; por ello, las autoridades acordaron abrir de manera improvisada canales de alivio o boquetes, para desviar el curso natural de las aguas del ro Grijalva hacia tierras que no estuvieran inundadas o que por su ubicacin fueran sacrificables. bajo esta perspectiva, los quejosos indicaron que los problemas provocados por las inundaciones acontecidas a partir de los primeros das de agosto de 2010, ms que ser una consecuencia de los fenmenos hidrometeorolgicos, fueron producto del manejo inadecuado de las presas existentes en la regin, y porque los planes y programas gubernamentales para la prevencin de las inundaciones y atencin de las vctimas de estas no se desarrollaron conforme a los lineamientos acordados, ya que no se realizaron las obras de infraestructura hidrulica necesarias para que la poblacin tabasquea no volviera a inundarse. Adems de lo anterior, los quejosos manifestaron que el Gobierno federal y del estado de tabasco, sin autorizacin y sin existir notificacin previa o decreto expropiatorio alguno, los desplazaron de sus viviendas, afirmando que eran rdenes del Gobernador del estado, y que si no lo hacan, por su seguridad, emplearan la fuerza pblica, ya que se iban a inundar las comunidades. Ante la negativa a abandonar sus propiedades, los quejosos sealaron que el Gobierno federal y el de tabasco, en coordinacin con el municipio de centro, comenzaron a derribar, destruir y demoler sus casas, obligando a quienes se opusieron a abandonar sus inmuebles, mediante el empleo de la fuerza pblica.
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en este orden de ideas, los quejosos manifestaron que la actuacin del Gobierno federal, la del estado y la de los municipios, con el argumento del peligro de las inundaciones y de que en algunos casos las propiedades de las vctimas se encontraban en zonas de riesgo, provoc el desplazamiento de varias comunidades y represent una afectacin en el patrimonio de sus familias, agravios que no fueron reparados y que solamente en algunos casos seran compensados con casas de menor valor a las viviendas afectadas. Por esta situacin, la comisin nacional inici 51 expedientes de queja, acumulndose todos al CNDH/1/2010/5069/Q. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2010/5069/Q, este Organismo Nacional cont con elementos que le permitieron hacer evidentes violaciones a los derechos a la seguridad jurdica, legalidad, propiedad y posesin, trato digno, proteccin de la salud, vivienda adecuada y al desarrollo, atribuibles a servidores pblicos de la comisin nacional del Agua, el Gobierno del estado de tabasco y de los municipios de centro, huimanguillo, crdenas, cunduacn, Paraso, centla, Jalpa de mndez y nacajuca, en dicha entidad federativa, en agravio de 5,710 vctimas directas y ms de 130 mil vctimas potenciales, en atencin a las siguientes consideraciones: los das 15, 16, 17, 24 y 30 de septiembre, 1, 7 y 8 de octubre, y 1, 2 y 3 de diciembre de 2010, as como 1 y 2 de junio de 2011, personal de este organismo nacional se traslad a varias localidades de la entidad, lugares en los que se entrevistaron a 175 afectados, se tomaron 858 fotografas y se grabaron 16 videos que forman parte de las evidencias de la presente recomendacin. Ahora bien, por lo que se refiere al hecho sealado por algunos de los quejosos, en el sentido de que el PhIt no se haba desarrollado a cabalidad por motivos de trfico de influencias y corrupcin, situacin que ha generado el que la problemtica de las inundaciones en esa entidad federativa no se pueda resolver, es importante destacar que el 17 de septiembre de 2010, cuando visitadores Adjuntos de esta comisin nacional realizaban un recorrido en el lugar en el que se est desarrollando la estructura de control denominada el macayo, un habitante del municipio de nacajuca, localidad que se vio afectada por las inundaciones, refiri que la construccin de la mencionada estructura se encontraba inconclusa; adems, otras personas reiteraron que con motivo de las obras, el agua estaba siendo canalizada hacia el ro samaria, mismo que rodea al municipio de nacajuca, situacin que les haba originado daos por la elevacin del nivel del agua. el macayo, que es una obra fundamental de infraestructura, debi concluirse en diciembre de 2010, por tratarse de una accin contemplada dentro del Plan de Accin Inmediata previsto para realizarse entre enero de 2009 y diciembre de 2010, sin embargo, del contenido del comunicado de prensa nmero 023-2011, emitido por la propia conagua, se desprendi que se concluir a finales de 2012. en este contexto, resultaron especialmente importantes las observaciones realizadas por la Auditora superior de la federacin, que dieron origen a diversas acciones, en sus Informes del resultado de la revisin y fiscalizacin superior de la cuenta Pblica de los aos 2007, 2008 y 2009, en las que en trminos generales se destac que haba obras inconclusas, adems de que no se realizaron los trabajos consistentes en estructuras de control sobre los ros Pichucalco y de la sierra, que controlaran los escurrimientos de las sierras de chiapas y tabasco, as como tampoco el borde derecho de alivio del ro samaria, por lo que todas esas obras fueron incluidas para su desarrollo y eventual conclusin en el PhIt.
A mayor abundamiento, la Auditora superior de la federacin observ que hubo una indebida aplicacin de recursos en uno de los programas con fines distintos a los autorizados, adems de que la conagua no cumpli con las disposiciones normativas aplicables a planeacin, programacin, presupuestacin, licitacin, contratacin y ejecucin de las operaciones, por lo que se determin una presuncin de un probable dao o perjuicio, o ambos, a la hacienda Pblica federal, por pagos indebidos, falta de confiabilidad y veracidad en la informacin reportada. Asimismo, en la auditora realizada a la mencionada institucin en materia de proteccin civil se indic que ese rgano desconcentrado no cumpli con el objetivo de prevenir daos causados por fenmenos hidrometeorolgicos para preservar la integridad fsica y el patrimonio de las personas, toda vez que no se integraron los compendios para identificar los asentamientos humanos ubicados en zonas de riesgo en cauces federales, no clasific las zonas de riesgo por inundacin, ni formul el Atlas nacional de riesgos por Inundacin, situaciones que propiciaron que la Auditora superior de la federacin emitiera varias recomendaciones, as como pliegos de observaciones, promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria e incluso denuncias de hechos. Ahora bien, continuando con el anlisis de los hechos manifestados por los quejosos en el sentido de que la falta de infraestructura en el estado de tabasco los ha dejado en una situacin de vulnerabilidad a causa de las inundaciones, conviene hacer referencia a la informacin proporcionada por la comisin federal de electricidad; al respecto, precis que durante el periodo de los meses de junio a septiembre de 2010 revisti singular importancia por las altas precipitaciones y los consecuentes escurrimientos extraordinarios que se presentaron en toda su cuenca; sin embargo, destac que la ciudad de villahermosa, tabasco, no slo recibe las aportaciones del sistema Grijalva sino tambin por cuencas libres, debajo de la presa Peitas a travs del ro mezcalapa, y adems recibe la aportacin de las cuencas de los ros de la sierra, Pichucalco, teapa, Puyacatengo y chilapa, los cuales no poseen infraestructura de presas para controlar avenidas o aportaciones importantes. es decir que la conagua incurri en omisiones que van, por un lado, en la falta de acciones para concluir las obras de infraestructura iniciadas, as como en el desarrollo y ejecucin de un sistema paralelo que ayude a disminuir los riesgos que generan los escurrimientos de los dems ros que no contempla el sistema Grijalva, propiciando con ello una disminucin en la calidad de vida para los habitantes del estado de tabasco, vulnerando as el derecho al desarrollo. Al respecto, a este organismo nacional llam la atencin la informacin contenida en diversas notas periodsticas, en las que se dio a conocer que el servidor pblico que ocup el cargo de delegado de la conagua en tabasco, durante el periodo de diciembre de 2007 al 6 de abril de 2010, fue objeto de acusaciones consistes en el retraso en la ejecucin de las obras del PhIt de 2008 a 2010, as como por las irregularidades detectadas por la Auditora superior de la federacin e incluso por el probable desvo de recursos pblicos y nepotismo. Ahora bien, en relacin con los agravios expresados por los quejosos en el sentido de que no fueron informados previamente sobre la construccin de obras denominadas escotaduras o boquetes para el manejo de los escurrimientos de agua, la Conagua inform a esta comisin nacional que el Gobierno federal, desde 2007, se haba comprometido a realizar acciones preventivas para disminuir los riesgos de las inundaciones a travs del desarrollo del Plan hdrico Integral de tabasco. dentro de esas acciones urgentes, indic que se propusieron realizar seis escotaduras en el ro Grijalva.
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en la nota de condiciones climatolgicas, hidrolgicas y pronstico meteorolgico, del 28 de agosto de 2010, suscrita por el director local de la conagua de tabasco, inform que ese mismo da se dio inicio a los trabajos para abrir la ventana en la margen izquierda del ro Grijalva, entre las rancheras Acachapan y colmena, 3a. y 4a. secciones; igualmente, en la nota del 1 de septiembre de 2010, se le inform que la apertura de cuatro canales se encontraba realizada al 100 % y que estaba por iniciarse el desarrollo de una quinta escotadura en boca de escoba. sin embargo, la conagua no logr demostrar fehacientemente que toda la poblacin que result afectada y que se encontraba cerca de las zonas donde se desarrollaron las obras de las escotaduras hubiera sido oportunamente notificada, con la finalidad de que desalojaran sus inmuebles y con ello pudieran salvaguardar sus pertenencias; por ello, esta comisin nacional observ que la conagua vulner en agravio de las vctimas los derechos a la seguridad jurdica y a la propiedad o posesin. Por otra parte, los quejosos manifestaron en sus escritos de queja que fueron desplazados de sus viviendas a travs de personal de la conagua y del Gobierno del estado de tabasco, quienes les sealaron que por su seguridad, el Gobernador del estado haba ordenado la desocupacin de sus inmuebles, y que si no lo hacan emplearan la fuerza pblica, ya que se iban a inundar las comunidades; adems, las citadas autoridades en conjunto con servidores pblicos municipales comenzaron a demoler viviendas, agravios que no fueron reparados y que solamente en algunos casos seran compensados con casas de mucho menor valor. en este sentido, el 15 de septiembre de 2010, personal de este organismo nacional visit la ranchera medelln y Piga, 2a. seccin, lugar en donde efectivamente se observ que algunos de los inmuebles de las vctimas haban sido demolidos, otros estaban siendo derrumbados, y algunos otros estaban sealados con una leyenda que indicaba su demolicin. Al respecto, la conagua, a travs del oficio b.oo.00.02.03.3.05341, del 4 de octubre de 2010, inform a este organismo nacional que las acciones que sus servidores pblicos llevaron a cabo para evacuar a las personas, e incluso para efectuar las demoliciones en las que intervinieron, se ejecutaron atendiendo a la normativa, a los procedimientos establecidos y en uso de las atribuciones que le confiere la ley de Aguas nacionales; adems, de la nota del 4 de septiembre de 2010, suscrita por el director local de la conagua en tabasco, se observ que un da antes, personal de esa Institucin haba realizado actividades para el desalojo de los habitantes y la demolicin de los predios afectados, con la finalidad de iniciar los trabajos de limpieza y desazolve del ro medelln. en este contexto, este organismo nacional observ que la conagua, efectivamente, como ella misma lo confirm, particip en los citados desalojos y estuvo presente en la demolicin de las propiedades de los habitantes de las zonas afectadas, pero tambin se pudo observar que los argumentos que dicha autoridad utiliz para legitimar su conducta en algunas de sus actuaciones fueron inconsistentes. Ahora bien, la comisin nacional del Agua, despus de la emergencia, tampoco realiz un procedimiento de expropiacin u ocupacin temporal de los inmuebles afectados, esto es, despus de que las personas fueron reubicadas no se public en el Diario Oficial de la federacin el decreto de expropiacin o de ocupacin temporal correspondiente, por lo que los afectados en realidad no fueron notificados del inicio del procedimiento administrativo respectivo, ni de avalo alguno en el que se fijara el monto de la indemnizacin a la que tenan derecho, ni tampoco recibieron pago alguno por dicho concepto.
Aunado a lo anterior, tampoco se observaron las evidencias relativas a la inscripcin en el registro Pblico de derechos de Agua de los documentos en los que se hiciera constar que respecto de la totalidad de las personas que tenan un ttulo de concesin de la conagua para explotar, usar o aprovechar cauces, vasos, zona federal o bienes nacionales a cargo de esa comisin, la mencionada autoridad hubiera realizado la extincin de la concesin y expedido las declaratorias de rescate correspondientes. Adems, en los oficios enviados por la conagua a este organismo nacional tampoco se aadieron todas aquellas constancias que permitieran evidenciar la totalidad de las diligencias realizadas por personal de esa Institucin, con objeto de verificar el cumplimiento de la ley de Aguas nacionales y su reglamento en materia de ocupacin, uso o aprovechamiento de bienes de propiedad nacional a cargo de la conagua por parte de las personas que tenan ttulos de concesin y que ante la importancia de proteger la vida de las personas, as como la seguridad de sus bienes o de los ecosistemas vitales, se ordenara en todos los casos, como medida de seguridad y urgente aplicacin, la demolicin de obras consistentes en casas-habitacin, servicios sanitarios u otros por obstruir y alterar desfavorablemente las condiciones hidrulicas de la corriente de los ros, y que dicha situacin hubiera sido notificada a todos los quejosos que se encontraran en tal circunstancia. Aunado a lo anterior, este organismo nacional observ que la comisin nacional del Agua omiti cumplir con el contenido del artculo 83 de la ley de Aguas nacionales, el cual establece que dicha institucin, a travs de los organismos de cuenca, de conformidad con las leyes en la materia, promovern, en su caso, en coordinacin con las autoridades competentes, el establecimiento de seguros contra daos por inundaciones en zonas de alto riesgo. en este sentido, se advirti que no existi indemnizacin de ningn tipo, adems de que tampoco se cumplieron con las formalidades del procedimiento administrativo, en el que se contempla que la expropiacin, la ocupacin temporal y el rescate, entendidos estos como actos de molestia, deben estar fundados y motivados, y adems deben ser notificados; por ello, con tales irregularidades se vulneraron los derechos a la seguridad jurdica, a la legalidad, a la propiedad, a la posesin y a la vivienda. respecto de los hechos sealados por algunos de los quejosos en el sentido de que debido a las inundaciones que se suscitaron durante los ltimos das de agosto de 2010, sus comunidades quedaron incomunicadas, y por tanto sin acceso a los servicios de salud, agua potable y fumigacin, los visitadores Adjuntos de este organismo nacional, en la visita de campo realizada el 16 de septiembre de 2010, observaron que efectivamente algunas de las comunidades quedaron incomunicadas, como fue el caso de las rancheras conocidas como los Aztlanes. Adems, los das 30 de septiembre y 1 de octubre de 2010, personal de esta comisin nacional acudi nuevamente al estado de tabasco para allegarse de mayor informacin, visitando diversas comunidades en las que se proporcion atencin mdica y psicolgica a las personas que lo solicitaron; adems, se observ que el centro de salud de las rancheras Acachapan y colmena, 5a. seccin, se encontraba afectado por la inundacin. Posteriormente, el 7 y 8 de octubre de 2010, personal de la comisin nacional se traslad a otras rancheras, en donde se entrevistaron a 59 vctimas, quienes precisaron que ningn servidor pblico perteneciente al Gobierno del estado de tabasco se haba acercado o puesto en contacto con ellas para proporcionarles servicios de salud ni de fumigacin. Al respecto, en el oficio del 1 de octubre de 2010, el Gobierno del estado de tabasco inform a esta comisin nacional que para salvaguardar la integridad de las personas se
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proporcionaron 8,628 consultas; se instalaron 138 albergues, y se aplicaron 5,205 dosis de bcG (tuberculosis maligna); 10,131 de pentavalente; 6,703 de hepatitis b; 3,499 de difteria, tosferina y ttanos; 3,761 de rotavirus; 2,860 de neumococo; 2,200 de heptavalente; 75 de varicela; 1,665 de doble viral; 17,899 de toxoide tetnico, y 924 de vPh. Asimismo, precis que con la finalidad de controlar el dengue, se fumigaron 62 localidades, indicando que dicha informacin se poda corroborar con el contenido del Boletn Informativo nmero 31, Contingencia Ambiental 2010, del 27 de septiembre de 2010, documento que tambin fue remitido a este organismo nacional. sin embargo, de la simple lectura no se advirti que dicha informacin estuviera detallada o debidamente relacionada en el mismo, con el objetivo de verificar la relacin persona afectada/atencin proporcionada, lo que para este organismo nacional represent una irregularidad en atencin a que no existieron evidencias reales de que las vctimas fueran beneficiadas con las acciones impulsadas por el Gobierno del estado de tabasco para tal efecto. no obstante lo anterior, a fin de allegarse de mayor informacin, los das 1, 2 y 3 de diciembre de 2010, visitadores Adjuntos acudieron a otras rancheras, donde 22 personas entrevistadas, en trminos generales, sealaron que ningn servidor pblico del Gobierno del estado les proporcion servicios de salud ni de fumigacin. bajo esta perspectiva, el Gobierno del estado de tabasco no demostr haber realizado todas las acciones necesarias que permitieran garantizar el derecho a la proteccin de la salud de los habitantes de aquella regin afectada durante la contingencia. en otro orden de los hechos, la comisin nacional solicit informes a los municipios de centro, huimanguillo, crdenas, cunduacn, Paraso, centla, Jalpa de mndez y nacajuca, del estado de tabasco; sin embargo, a la fecha de elaboracin de la presente recomendacin solamente se recibieron los oficios enviados por el director de Asuntos Jurdicos del Ayuntamiento constitucional de centla, as como por el Presidente municipal de Paraso. As las cosas, esta comisin nacional observ que todos los municipios, incluyendo tanto el de centla como el de Paraso, a los cuales se les requiri informes en los que precisaran fundamentalmente las medidas de proteccin civil adoptadas antes, durante y posterior a la inundacin, a efectos de salvaguardar la integridad fsica de sus pobladores, as como las acciones emprendidas para la elaboracin de algn censo a fin de conocer el nmero real de damnificados, y que informaran sobre el tipo de infraestructura material y humana con la que se cont para proporcionar ayuda oportuna y especializada, fueron omisos en otorgar a esta comisin nacional la mencionada informacin. As, en opinin de esta comisin nacional, los servidores pblicos de los municipios de centro, huimanguillo, crdenas, cunduacn, Paraso, centla, Jalpa de mndez y nacajuca, del estado de tabasco, incumplieron con las obligaciones que tienen, en trminos de la legislacin en materia de proteccin civil, y dejaron de custodiar, vigilar, proteger y/o dar seguridad a lugares, instalaciones o bienes en general, as como a las personas, por lo que vulneraron en agravio de su poblacin los derechos a la seguridad jurdica y a la propiedad o posesin. Por lo anterior, al director General de la comisin nacional del Agua, al Gobernador constitucional del estado de tabasco y a los miembros de los Ayuntamientos de centro, huimanguillo, crdenas, cunduacn, Paraso, centla, Jalpa de mndez y nacajuca, del estado de tabasco, se les recomend que de manera coordinada implementen las acciones necesarias para reparar los daos en trminos de lo que establecen los procedimientos administrativos previstos, a todas aquellas personas que acrediten precisamente ha-
ber sufrido afectaciones, independientemente de que hayan tenido la calidad de quejosos o no en el presente asunto, con motivo de las omisiones en las que se incurrieron antes, durante y posterior a los hechos sealados por las vctimas, elaborando un registro que permita identificarlas y determinar el tipo de reparacin que se les proporcione, enviando a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que giren sus instrucciones a quien corresponda para que de manera coordinada y junto con la participacin de la poblacin del estado de tabasco implementen un plan para contingencias conforme a la legislacin en materia de proteccin civil, con la finalidad de establecer medidas efectivas que permitan brindar la atencin oportuna durante el desarrollo del evento hidrometeorolgico, y, posteriormente, apoyar a las personas que resulten afectadas a fin de brindar mayor seguridad y salvaguardar a los habitantes, sobre todo las relacionadas con el derecho a la proteccin de la salud, y que se diseen y realicen sistemtica y permanentemente campaas de difusin en la que se proporcione a los habitantes del estado de tabasco informacin detallada y fcilmente comprensible, sobre las zonas de alto riesgo de inundacin en esa entidad federativa, as como del peligro que existe para su integridad fsica y su patrimonio en caso de establecerse en ellas. Al director General de la comisin nacional del Agua se le recomend que instruya a quien corresponda a fin de que se concluyan en tiempo y forma las obras hidrulicas planeadas para realizarse entre el periodo de 2007 a 2012, en el estado de tabasco, con la finalidad de disminuir la situacin de vulnerabilidad que enfrentan a causa de las inundaciones, y, por otra, que se realicen los estudios y trabajos respectivos en todos los afluentes de los ros que escurren libremente, y con ello se tomen las medidas tcnicas para desarrollar y ejecutar un sistema hdrico de proteccin en los mismos, para evitar en un futuro inundaciones como las ocurridas en 2010; que se colabore con este organismo nacional en la presentacin y trmite de la queja que promueva ante el rgano Interno de control; que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la PGr; que se instruya a quien corresponda para que cuando se tenga previsto desarrollar obras consistentes en infraestructura hidrulica, especficamente en el estado de tabasco, se implementen medidas para informar a la poblacin que ser impactada por las mismas, atendiendo a los principios que sustentan la poltica hdrica nacional; que se realicen cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de legislacin administrativa aplicable a los servidores pblicos de la comisin nacional del Agua, y enve a este organismo nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado, y que gire instrucciones a quien corresponda para que la comisin nacional del Agua, a travs del organismo cuenca frontera sur, de conformidad con el artculo 83 de la ley de Aguas nacionales, establezca un seguro contra daos por inundaciones en zonas de alto riesgo en el estado de tabasco. Al Gobernador constitucional del estado de tabasco se le recomend que se diseen e impartan cursos de capacitacin para los servidores pblicos de esa entidad federativa, que realizan funciones durante emergencias y desastres, en materia de derechos humanos, y enve a esta comisin nacional los indicadores de gestin o de evaluacin que se apliquen al personal que reciba los mismos; que se colabore con este organismo nacional en la presentacin y trmite de la queja que promueva ante la contralora del estado de tabasco, y que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la Procuradura General de Justicia del estado.
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A los miembros de los Ayuntamientos de centro, huimanguillo, crdenas, cunduacn, Paraso, centla, Jalpa de mndez y nacajuca, del estado de tabasco, se les recomend que se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin a los servidores pblicos municipales, relacionadas con la materia de proteccin civil, y se enven a este organismo nacional los indicadores de gestin o de evaluacin que se apliquen al personal que reciba los mismos, y que se colabore con esta comisin nacional, en la presentacin y trmite de la queja que promueva ante las contraloras de su municipio. en el presente Informe, por parte de la comisin nacional del Agua (conagua), se encuentra no aceptada, toda vez que mediante el oficio boo.00.02.03.-08240, del 2 de diciembre de 2011, el subdirector General Jurdico de la conagua, manifest a esta comisin nacional su no aceptacin a la recomendacin 61/2011. Asimismo, en lo que respecta a la primera recomendacin especfica, inform que dado que las inundaciones ocurridas en la planicie tabasquea en agosto de 2010, fueron provocadas, por las lluvias atpicas que se precipitaron en la zona desde junio del mismo ao, como qued demostrado con la informacin del servicio meteorolgico nacional, la secretara de Gobernacin en ejercicio de sus atribuciones y con estricto apego a las reglas de operacin del fondo nacional de desastres naturales (fonden), public en el Diario Oficial de la federacin, del 6 y 14 de septiembre de 2010, las declaratorias de emergencia y de desastre para esa zona, respectivamente; por lo que en consecuencia, cualquier afectado tena expedito su derecho para gestionar la obtencin de los apoyos del citado fonden; por lo que reiter que todos los habitantes de las zonas inundadas contaron con las facilidades otorgadas a travs del fonden para acceder a los apoyos que entregara, una vez que acreditaran las afectaciones; como lo dice la ley [sic]; agregando por ltimo que las rancheras en donde dicen que habitan los quejosos se encontraban a una distancia aproximada de 50 kilmetros de la zona en donde fueron abiertos los canales de alivio, escotaduras o boquetes, cuyo alcance mximo es de 5 kilmetros y que estn localizados en zonas de regulacin natural. en relacin con la segunda recomendacin especfica, seal que en razn de las continuas inundaciones de que ha sido objeto la planicie tabasquea, se constituy el consejo estatal de Proteccin civil del estado de tabasco, en cuyas sesiones participan activamente; el Gobernador, los secretarios de Gobierno, de seguridad Pblica, de desarrollo Agropecuario, forestal y Pesca, de desarrollo econmico, de educacin, de salud, de Planeacin, de comunicaciones y transportes, de Administracin y finanzas, de turismo, de Asentamientos y obras Pblicas, de contralora, de recursos naturales y Proteccin Ambiental, consejera Jurdica, Procuradura General de la repblica, de la coordinacin General de comunicacin social y relaciones Pblicas, de la unidad de Atencin social, del sistema para el desarrollo Integral de la familia, de la Junta de caminos, de la central de maquinaria, del Instituto para la vivienda, del comit de Planeacin para el desarrollo, del sistema de Agua Potable y Alcantarillado, de televisin, de la trigsima Zona militar, del congreso del estado, de la coordinacin estatal de la Polica federal Preventiva, de la delegacin federal de semarnat, de la sagarpa, de la direccin local de esa comisin nacional del Agua, de Pemex, de la Profepa, de la sct, de la cfe y de diconsa; por lo que precisamente en el seno de ese consejo se implementaron de manera coordinada los planes de contingencia para establecer las medidas para brindar atencin oportuna a la poblacin tabasquea que resinti los efectos de los fenmenos meteorolgicos extremos que derivaron en las inundaciones, objeto de las quejas que concluyeron en la recomendacin que por este conducto se rechaz.
relativo a la tercera recomendacin especfica, indic que las inundaciones que afectaron a la planicie tabasquea dada su orografa y topografa, han sido recurrentes perturbando sobre todo a la poblacin que se ha asentado irregularmente en los vasos de lagos y lagunas interiores y en las riveras o zonas federales de los cauces de los ros; por lo que el Gobierno del estado, quien es la autoridad responsable, ha realizado el mapa de zonas de riesgo, comunicndolo a sus gobernados a travs de los medios de comunicacin y de los canales oficiales de difusin, como se acredit en actuaciones, motivo por el cual result inaceptable la presente recomendacin, en razn de que ya se han llevado a cabo campaas de difusin masivas para que la poblacin tabasquea tomara conciencia y se creara una cultura de la prevencin ente fenmenos meteorolgicos extremos, as como para que evitasen asentarse en zonas de alto riesgo de inundacin; anexando la relacin de difusin realizada por la conagua en medios, sobre el particular, de 2009 a 2011. en cuanto a la primera recomendacin especfica que se dirigi particularmente a la conagua, manifest que esa comisin ha ejecutado las obras hidrulicas que han contribuido a disminuir la vulnerabilidad de la poblacin tabasquea asentada irregularmente en zonas de alto riesgo de inundacin y ha ejecutado otras obras de las cuales han abarcado ms de un ejercicio fiscal y cuyo periodo de ejecucin terminar en su mayora el 31 de diciembre de 2012. Por lo tanto para proteger a personas y comunidades, la conagua ha ejecutado entre 2007 y 2010 un total de 634 acciones tales como: reconstruccin y reforzamiento del bordo de proteccin aeropuerto, del km 0+000 al km 4+000, en el municipio de centro, estado de tabasco; reconstruccin y reforzamiento del bordo de Proteccin Aeropuerto, del km 4+000 al km 6+400, en el municipio de centro, estado de tabasco; reconstruccin y reforzamiento del bordo de proteccin en la margen izquierda del ro carrizal, en las colonias libertad y carlos A. madrazo y en la colonia Anacleto canabal, 2a. seccin (Punta brava), en el municipio de centro, estado de tabasco; sobreelevacin del bordo de la margen derecha del ro Grijalva, desde la calle Juan Jovito (monumento de donaldo colosio, sobre la avenida luis donaldo colosio hasta la calle Aquiles caldern marcherena en el municipio de centro, estado de tabasco); sobreelevacin del bordo de la margen derecha del ro Grijalva, sobre la carretera villahermosatorno largo, a partir de la calle Aquiles caldern marcherena (Gaviotas del sur, sector coquitos,) hasta el Puente Grijalva II en el municipio de centro, estado de tabasco; sobreelevacin del bordo de la margen derecha del ro carrizal, de la central de Abasto hasta la colonia nueva villa de trabajadores del municipio de centro, estado de tabasco; construccin del cauce de alivio el tintillo, municipio de centro, estado de tabasco; restitucin y proteccin de la margen derecha del ro carrizal, tramo entre puentes (maximino Prez fras), municipio de centro, estado de tabasco, y construccin de estructura de control sobre el ro carrizal, en el municipio de reforma, estado de chiapas. razn por la cual comunic que resultaba inaceptable, teniendo como sustento principal, el hecho de que con las obras ya ejecutadas se disminuy notablemente el riesgo de inundacin en que se encontraba la dicha poblacin. referente a la segunda recomendacin especfica que se dirigi especficamente a la conagua, inform que los diversos rganos de fiscalizacin concluyeron sus auditoras sin responsabilidad para esa comisin, por lo que resultaba inadmisible la segunda recomendacin especfica que esta comisin nacional emiti al director General de la conagua; sobre todo si se tena presente, que los rganos fiscalizadores no iniciaron procedimientos de responsabilidad porque no existieron actos imputables a servidores pblicos de la conagua que hicieran presumir irregularidades que propiciaran las inun-
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daciones o violaciones a los derechos humanos de los habitantes irregularmente asentados en las zonas de alto riesgo de inundacin. Por lo que respecta a la tercera recomendacin especfica, que se dirigi particularmente a esa comisin, indic que por tener estrecha relacin con el punto recomendatorio anterior, se rechazaba, porque no existan pruebas o indicios de conductas delictivas atribuibles a servidores pblicos de esa comisin. en atencin a la cuarta recomendacin especfica que se dirigi particularmente la conagua, inform que todas las obras que ha realizado esa comisin en el estado de tabasco han tenido como propsito proteger a la poblacin; por lo que result inadmisible la presente recomendacin especfica, aclarando que todas las decisiones que pudieran afectar a la poblacin han sido oportunamente informadas. referente a la quinta recomendacin especfica que se dirigi a esa comisin, manifest que tal y como se inform oportunamente a esta comisin nacional, todas las acciones que los servidores pblicos de la conagua, han realizado para salvaguardar la vida, la integridad de las personas, sus bienes y su patrimonio; han estado apegadas a derecho, por lo que se rechaz la presente recomendacin especfica, dado que las acciones apegadas a derecho consecuentemente llevan implcito el respeto a los derechos humanos. Por ltimo, en lo correspondiente a la sexta recomendacin especfica que se dirigi a esa comisin, seal que dada la errnea interpretacin que esta comisin nacional realiz del contenido del artculo 83, de la ley de Aguas nacionales, se rechaz la presente recomendacin, ya que existe un mecanismo implementado por el Gobierno federal y establecido en la ley que permite que en esta tipo de eventos las personas que acrediten haber sido afectadas por fenmenos meteorolgicos extremos, tengan acceso a los recursos del fonden, que apoya a los damnificados en desastres naturales. Por parte del Gobernador del estado de tabasco, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento; lo anterior, en razn de que respecto del punto primero, mediante el oficio, sin nmero, fechado el 2 de diciembre de 2011, el Gobernador constitucional del estado de tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74823, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, dicha recomendacin estableci con mediana claridad que la ausencia de acciones para concluir las obras de infraestructura hidrulica ya iniciadas, como es el caso de el macayo, en los tiempos y condiciones comprometidas por los planes respectivos y tambin, la falta de obras de infraestructura hidrulica como medios de control de los ros que no contempla en sistema Grijalva, es decir, la denominada zona de la sierra, constituyeron fundamentalmente la omisin detonante para que se afectara la calidad de vida de los habitantes de ese estado. razn por la cual, la cndh atribuy y observ que atae a esta primera recomendacin general; que las omisiones, como fueron debidamente explicadas en el cuerpo de la recomendacin 61/2011, corresponden a la conagua, como se advirti especficamente en el ltimo prrafo de la pgina 31 del citado captulo de observaciones y de los prrafos visibles a foja 55 de la multicitada recomendacin ya sealados; siendo as que de la lectura del mencionado captulo de observaciones, con excepcin de los sealamientos en materia de salud, no se expresaron otras consideraciones que apuntaran hacia una responsabilidad directa, como s se hizo y estableci hacia la conagua en los trminos antes anotados; sin embargo, seal que el Gobierno del estado se encontraba en la mejor disposicin de colaborar, en estricto apego a las facultades, responsabilidades y atribuciones que le correspondieran para que los censos que se elaboren se encuentren en orden y debidamente acreditados.
relativo a los puntos segundo y tercero, mediante el oficio, sin nmero, fechado el 2 de diciembre de 2011, el Gobernador constitucional del estado de tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74823, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, manifest que en lo referente a las recomendaciones especficas segunda y tercera, se remitiran en su oportunidad a esta comisin nacional los planes de contingencia y los de las campaas de difusin que ao con ao, el Gobierno del estado realiza con motivo de las inundaciones, para el debido cumplimiento de las mismas; precisando adems, que en materia de salud esa administracin estatal, a efectos de cumplir con la proteccin de la salud de la poblacin afectada, ha implementado diversas acciones desde las inundaciones de 2007 y las subsecuentes, hasta la reciente afectacin de 2011, lo que le ha permitido lograr que no se produjeran epidemias, ni brotes epidemiolgicos, como tampoco se presentara prdida de viada alguna por dichas afectaciones; no obstante lo sealado, se comunic que se tomara en cuenta la recomendacin relativa al cumplimiento de la nom-036-ssA2-2002. en lo correspondiente a la primera recomendacin de carcter particular, mediante el oficio, sin nmero, fechado el 2 de diciembre de 2011, el Gobernador constitucional del estado de tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74823, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, manifest que en lo que se refiere al diseo e imparticin de cursos de capacitacin en materia de derechos humanos para los servidores pblicos que realicen funciones durante las emergencias y desastre, se giraron instrucciones a la secretara de seguridad Pblica para que acorde con su normativa y a travs de la direccin General de Proteccin civil, se diera cumplimiento a lo antes citado. en relacin con la segunda recomendacin de carcter particular, mediante el oficio, sin nmero, fechado el 2 de diciembre de 2011, el Gobernador constitucional del estado de tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74823, del 10 de noviembre de 2011, manifest que se instruy al titular de la secretara de la contralora para que acorde con su normativa, colaborara ampliamente con esta comisin nacional, en la presentacin y trmite de la queja, que en su caso promueva, por los hechos narrados en la presente recomendacin, enviando las constancias que certificasen el cumplimiento de la misma. Por ltimo, en cuanto a la tercera recomendacin de carcter particular, mediante el oficio, sin nmero, fechado el 2 de diciembre de 2011, el Gobernador constitucional del estado de tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74823, del 10 de noviembre de 2011, manifest que se instruy al titular de la Procuradura General de Justicia del estado, para que en el mbito de su competencia y conforme a su normativa, colaborara ampliamente en las investigaciones derivadas de la denuncia de hechos presentada por esta comisin nacional, para que se determinara la presunta responsabilidad en que hayan incurrido los servidores pblicos sealados en la presente recomendacin, por lo que en su oportunidad se remitiran las constancias de su cumplimiento. Por parte del h. Ayuntamiento de centla, tabasco, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento; lo anterior, en razn de que por medio del oficio dAJ/537/2011, del 29 de noviembre de 2011, el director de Asuntos Jurdicos del h. Ayuntamiento constitucional de centla, tabasco, manifest a este comisin nacional su aceptacin a la Recomendacin 61/2011, relativa al expediente CNDH/1/2010/5069/Q. en lo correspondiente al municipio de nacajuca, tabasco, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento; lo anterior, en razn de que respec-
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to del punto primero, mediante el oficio, sin nmero, fechado el 2 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de nacajuca, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74831, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, dicha recomendacin estableci con meridiana claridad que la ausencia de acciones para concluir las obras de infraestructura hidrulica ya iniciadas, como es el caso de el macayo, en los tiempos y condiciones comprometidas por los planes respectivos y tambin, la falta de obras de infraestructura hidrulica como medios de control de los ros que no contempla en sistema Grijalva, es decir, la denominada zona de la sierra, constituyeron fundamentalmente la omisin detonante para que se afectara la calidad de vida de los habitantes de ese estado. razn por la que la cndh atribuy y observ que la que atae a esta primera recomendacin general; que las omisiones, como fueron debidamente explicadas en el cuerpo de la recomendacin 61/2011, corresponden a la conagua, como se advirti especficamente en el ltimo prrafo de la pgina 31 del citado captulo de observaciones y de los prrafos visibles a foja 55 de la multicitada recomendacin ya sealados; siendo as que de la lectura del mencionado captulo de observaciones, con excepcin de los sealamientos en materia de salud, no se expresaron otras consideraciones que apuntaran hacia una responsabilidad directa, como s se hizo y estableci hacia la conagua en los trminos antes anotados; sin embargo, seal que el municipio de nacajuca, tabasco, se encontraba en la mejor disposicin de colaborar, en estricto apego a las facultades, responsabilidades y atribuciones que le correspondieran para que los censos que se elaboren se encuentren en orden y debidamente acreditados. Asimismo, por medio del oficio, sin nmero, del 8 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de nacajuca, tabasco, hizo del conocimiento de esta comisin nacional que en alcance a su respuesta rendida el 2 de diciembre de 2011, a la recomendacin 61/2011, que esa autoridad acept la recomendacin aludida, bajo los razonamientos del escrito referido con anterioridad. relativo a los puntos segundo y tercero mediante el oficio, sin nmero, fechado el 2 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de nacajuca, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74831, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, manifest que en lo referente a las recomendaciones especficas segunda y tercera, se remitiran en su oportunidad a esta comisin nacional los planes de contingencia y los de las campaas de difusin que ao con ao, ese h. Ayuntamiento realiza con motivo de las inundaciones, para el debido cumplimiento de las mismas. en lo correspondiente a la primera recomendacin de carcter particular, mediante oficio, sin nmero, fechado el 02 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de nacajuca, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74831, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, manifest que en lo que se refiere al diseo e imparticin de cursos de capacitacin en materia de derechos humanos para los servidores pblicos que realicen funciones durante las emergencias y desastre, se giraron instrucciones a la secretara municipal para que acorde con su normativa y a travs de la direccin de seguridad Pblica y la direccin de Proteccin civil municipal, se diera cumplimiento a lo antes citado. en relacin con la segunda recomendacin de carcter particular, mediante el oficio, sin nmero, fechado el 2 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de nacajuca, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74831, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, manifest que se instruy al titular de la contralora municipal para que acorde con su
normativa, colaborara ampliamente con esta comisin nacional, en la presentacin y trmite de la queja, que en su caso promueva, por los hechos narrados en la presente recomendacin, enviando las constancias que certificasen el cumplimiento de la misma. referente al municipio de huimanguillo, tabasco, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento; lo anterior, en razn de que respecto del punto primero, mediante el oficio Pm/0219/2011, el 7 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de huimanguillo, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74825, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, dicha recomendacin que ese h. Ayuntamiento de huimanguillo, tabasco, se encontraba en la mejor disposicin de colaborar, en estricto apego a las facultades, responsabilidades y atribuciones que le correspondieran para que la elaboracin de censos, acciones de colaboracin y coordinacin y, dems requerimientos vertidos en la recomendacin en comento, permitieran cumplir con lo estipulado por la misma; por medio del oficio Pm/225/2011, del 13 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de huimanguillo, tabasco, hizo del conocimiento a esta comisin nacional que en alcance a su respuesta rendida el 2 de diciembre del ao citado, a la recomendacin 61/2011, que esa autoridad acepta la mencionada recomendacin, bajo los razonamientos de su escrito del 7 de diciembre de 2011 y especficamente con las precisiones y definiciones planteadas en el mismo escrito, circunscritas al mbito de competencia de ese ayuntamiento. en relacin con las recomendaciones especficas segunda y tercera, mediante oficio Pm/0219/2011, el 7 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de huimanguillo, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74825, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, manifest que en lo referente a las recomendaciones especficas segunda y tercera, se remitiran en su oportunidad a esta comisin nacional los planes de contingencia y acciones que esa municipalidad ha emprendido y difundido a la ciudadana. en atencin a la recomendacin primera especfica, mediante el oficio Pm/0219/2011, el 7 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de huimanguillo, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74825, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, manifest que se instruy al secretario de ese Ayuntamiento, a los directores de seguridad Pblica, a la coordinacin General de Proteccin civil y desarrollo Integral de la familia, para que en el mbito de sus respectivas competencias disearan e impartieran cursos de capacitacin y formacin a los servidores pblicos en materia de proteccin civil para los efectos de que en caso de ser requerido, en las acciones de proteccin, asistencia y auxilio que emprendiera esa municipalidad, contaran con un mayor desempeo a fin de prevenir cualquier dao fsico o patrimonial en los habitantes de ese municipio. Por ltimo, en lo concerniente a la segunda recomendacin especfica, mediante el oficio Pm/0219/2011, del da 7 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de huimanguillo, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74825, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, manifest que se instruy al titular de la contralora municipal para que acorde con su normativa, colaborara ampliamente con esta comisin nacional, en la presentacin y trmite de la queja, que en su caso promueva, por los hechos narrados en la presente recomendacin, enviando las constancias que certificasen el cumplimiento de la misma. respecto del municipio de crdenas, tabasco, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento; lo anterior, en razn de que respecto del punto
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primero, mediante el oficio 587, del 6 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de crdenas, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74823, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, dicha recomendacin que ese h. Ayuntamiento, en coordinacin con el Gobierno del estado, se encontraba en la mejor disposicin de colaborar, en estricto apego a las facultades, responsabilidades y atribuciones que le correspondieran para que los censos que se elaboraran se encontraran en orden y debidamente acreditados; asimismo, por medio del oficio 592, del 13 de diciembre de 2011, el Presidente municipal del h. Ayuntamiento constitucional de crdenas, tabasco, hizo del conocimiento a esta comisin nacional, que en alcance a su respuesta rendida el 2 de diciembre del ao citado, a la recomendacin 61/2011, esa autoridad acepta la mencionada recomendacin, bajo los razonamientos de su escrito del 6 de diciembre de 2011 y especficamente con las precisiones, consideraciones y definiciones planteadas en el mismo escrito, circunscritas al mbito de competencia de ese h. Ayuntamiento. relativo a los puntos segundo y tercero, mediante el oficio 587, del 6 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de crdenas, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74823, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, manifest que en lo referente a las recomendaciones especficas segunda y tercera, se remitiran en su oportunidad a esta comisin nacional los planes de contingencia, as como los cursos de capacitacin y formacin que los servidores pblicos de la coordinacin de Proteccin civil municipal hayan recibido, adems de las constancias de las instalaciones de su respectivo comit municipal de Proteccin civil que ese h. Ayuntamiento realizara con motivo de las inundaciones. en relacin con la primera recomendacin especfica, mediante el oficio 587, del 6 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de crdenas, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74823, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, manifest que en relacin con el diseo e imparticin de cursos de capacitacin en materia de derechos humanos, a los funcionarios que realizaran funciones durante emergencias y desastres, se giraron instrucciones a la direccin de seguridad Pblica para que acorde con su normativa y a travs de la coordinacin de Proteccin civil se cumpliera con lo antes citado. en atencin a la segunda recomendacin especfica, mediante el oficio 587, del 6 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de crdenas, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74823, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, manifest que se instruy al titular de la direccin de la contralora para que acorde con su normativa, colaborara ampliamente con esta comisin nacional, en la presentacin y trmite de la queja, que en su caso promueva, por los hechos narrados en la presente recomendacin, enviando las constancias que certificasen el cumplimiento de la misma. relativo al municipio de centro, tabasco, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento; lo anterior, en razn de que respecto del punto primero, mediante oficio dAJ/3885/2011, del 12 de diciembre de 2011, el director de Asuntos Jurdicos del h. Ayuntamiento constitucional de centro villahermosa, tabasco, comunic a esta comisin nacional que en alcance a su similar dAJ/5753/2011, del 30 de noviembre del ao citado, que en lo que respecta a los sealamientos de los quejosos, respecto del manejo y desfogue de las presas que componen el sistema hidroelctrico Grijalva, fueron claros en manifestar que las autoridades responsables de tales acciones, correspondieron nica y exclusivamente a la conagua y a la comisin federal de electri-
cidad (cfe), toda vez que a sealamiento de los agraviados dichas autoridades acordaron abrir de manera improvisada y sin proyecto alguno, los canales de alivio o boquetes, todo este al manejo inadecuado de las presas existentes en la regin, lo que provoc realizar cinco de los mencionados canales de alivio de manera forzada, cuatro de ellos ubicados en dos secciones de la ranchera Acachapan y colmena y, uno ms en la zona de tintillos, acciones en las que ese municipio de centro no tuvo participacin alguna; asimismo, respecto de los desplazamientos que los quejosos sufrieron de sus viviendas, seal que las nicas autoridades que participaron en tales acciones, fueron las sealadas por los quejosos, tales como sedesol, conagua, Invitab y sAoP. Aclarando que dicho municipio no tuvo participacin alguna en tales acciones; por lo que en ese sentido, el h. Ayuntamiento de centro, neg categricamente, la participacin en la destruccin, derribe y demolicin de las casas de las personas, que ante la negativa de abandonar sus propiedades fueron desalojadas de sus viviendas utilizando la fuerza pblica, toda vez que no hubo participacin alguna, ni en las acciones para realizar los desalojos, ni en el manejo o aportacin de maquinaria para llevar a cabo los trabajos de demolicin de las viviendas. Indicando que la participacin de ese Ayuntamiento, se circunscribi nica y exclusivamente a otorgar la donacin al Gobierno federal: la superficie de 214,245.13 metros cuadrados, que forma parte del fundo legal del municipio de centro, tabasco, ubicado en la r/a torno largo, tercera seccin, la cual resultara a afectada con motivo del desarrollo de la obra Construccin del Canal de Alivio y Puente Vehicular Sabanilla en la ranchera torno largo, tercera seccin, municipio de centro, estado de tabasco, realizada dentro del marco del Plan Hdrico Integral para el Estado de Tabasco, cuyo desarrollo, permitir verter de forma controlada las aguas del ro de la sierra a la zona lagunar los Zapotes. Por lo cual, disminuir el riesgo de inundacin en la ciudad de villahermosa, tabasco, la cual fue declarada de afectada por el Gobierno federal, en razn de su afectacin con motivo de la construccin del referido proyecto; la superficie de 41,079.97 metros cuadrados, que forma parte del fundo legal del municipio de centro, tabasco, ubicada en las inmediaciones del ejido dos montes, la cual resultara afectada con motivo del desarrollo de la obra denominada, Cauce de Alivio Laguna Los Zapotes- Laguna Don Julin, realizada dentro del marco mencionado Plan Hdrico Integral para el Estado de Tabasco, cuya construccin pretende comunicar a la zona lagunar los Zapotes con la zona lagunar don Julin, con una superficie mayor a 20,000 hectreas, que permitir reducir los niveles de agua lagunar en la zona lagunar de los Zapotes y por consecuencia en el ro de la sierra, con lo cual se podra continuar en operacin con niveles bajos, disminuyendo el riesgo de inundaciones en la ciudad de villahermosa y su zona conurbada, resultando afectada la zona en las inmediaciones del ejido dos montes, con la construccin del citado proyecto; la superficie de 3,638.42 metros cuadrados que forma parte del fundo legal del municipio de centro, tabasco, ubicada en la ranchera miguel hidalgo, primera seccin, la cual result afectada con motivo del desarrollo de la obra Ejecucin del Bordo de Proteccin de los fraccionamientos Juan Graham, santa elena, la Isla y la colonia Miguel Hidalgo realizada dentro del marco mencionado Plan Hdrico Integral para el estado de tabasco. misma que traer grandes beneficios para los habitantes de esos fraccionamientos, toda vez que con dicha obra quedaran protegidos ante las contingencias ocasionadas por las lluvias atpicas que se han generado durante los ltimos aos.
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Asimismo, el citado director de Asuntos Jurdicos del h. Ayuntamiento constitucional de centro villahermosa, tabasco, mencion haber remitido a travs del oficio de referencia, copia de las cartulas de los dictmenes presentados por la comisin de obras y Asentamientos humanos, en los cuales se autoriz al Presidente municipal y al Primer sndico de hacienda, para que en representacin del h. Ayuntamiento de centro, tabasco, donaran los predios en comento, sin que se encontraran dentro de la documentacin que se adjunt, advirtindose que la misma no guarda relacin alguna con el presente asunto. Asimismo, por medio del oficio dAJ/3886/2011, del 13 de diciembre de 2011, el director de Asuntos Jurdicos del h. Ayuntamiento constitucional de centro villahermosa, tabasco, inform a esta comisin nacional, que en aplicacin a la respuesta derivada a la recomendacin 61/2011, en la cual se consider que las bases y motivaciones de la citada recomendacin se encontraban en su pleno fundamento dentro de la ley de Aguas nacionales, porque las obras de infraestructura hidrulica son financiadas por el Gobierno federal y supervisadas en su proyeccin por la conagua, incluyendo los canales de alivio y/o boquetes o escotaduras que se construyeron para el control de las inundaciones estando bajo la administracin de la citada conagua en coordinacin con la comisin federal de electricidad, tal y como lo seala el artculo 113, fraccin vII, de la ley federal de Aguas nacionales; por lo que al reconocerse a la conagua con las atribuciones legales para establecer, definir y concluir las obras hidrulicas necesarias para el control y efecto de las inundaciones, en consecuencia prev fondos de contingencia e incluso seguros contra daos por inundaciones en zonas de alto riesgo as como otro tipo de responsabilidades anteriormente descritas y contempladas en la ley de Aguas nacionales, correspondiendo, entonces sin lugar a duda; a la entidad federal conagua, la reparacin de los daos materia de las quejas que integran la presente recomendacin. Por lo anterior, en base a los puntos expuestos con anterioridad manifest que se acepta la propuesta conciliatoria 61/2011, relativo al expediente CNDH/1/2010/5969/Q, respecto del caso de las inundaciones ocurridas en diversas localidades del estado de tabasco. en cuanto a la primera recomendacin especfica, mediante el oficio dAJ/3753/2011, el 30 de noviembre de 2011, el director de Asuntos Jurdicos del h. Ayuntamiento constitucional de centro villahermosa, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74824, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, que se procedera a realizar una capacitacin de forma integral a los servidores pblicos municipales en materia de proteccin civil con el objeto de que estuvieran en condiciones de atender de manera inmediata y eficaz las eventualidades relacionadas con fenmenos meteorolgicos, realizando una evaluacin peridica de su desempeo, por lo que el Presidente municipal de ese Ayuntamiento de centro, tabasco, gir las instrucciones al coordinador de Proteccin civil para que llevara a cabo las acciones necesarias para impartir los cursos que correspondieran. respecto de la segunda recomendacin especfica, mediante el oficio dAJ/3753/2011, el 30 de noviembre de 2011, el director de Asuntos Jurdicos del h. Ayuntamiento constitucional de centro villahermosa, tabasco, manifest a esta comisin nacional que en atencin al oficio 74824, del 10 de noviembre de 2011, por conducto del cual se le remiti la recomendacin 61/2011, que en caso de que se presentara queja ante la contralora municipal se procedera a su desahogo en tiempo y forma; tal y como lo establece la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado de tabasco, informando con oportunidad a este organismo nacional.
referente al h. Ayuntamiento del municipio de Paraso, tabasco, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento. lo anterior, en razn de que por medio del oficio Pm/255/2011, del 12 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de Paraso, tabasco, manifest a esta comisin nacional su aceptacin a la recomendacin 61/2011. en lo relativo a la primera recomendacin especfica, por medio del oficio Pm/255/2011, del 12 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de Paraso, tabasco, manifest a esta comisin nacional su aceptacin a la recomendacin 61/2011 y respecto de la primera recomendacin especfica, remiti copia de los diversos Pm/252/2011, Pm/253/2011 y Pm/254/2011, del 15 de noviembre del ao citado, con los que se instruy al coordinador de Proteccin civil, director de seguridad Pblica y director de trnsito municipal, a efectos de que se disearan e integraran cursos de capacitacin y formacin a los servidores pblicos adscritos a sus respectivas reas a fin de dar cumplimiento a la presente recomendacin. respecto del h. Ayuntamiento del municipio de Jalpa de mndez, tabasco, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento. lo anterior, en razn de que por medio del oficio Pm/464/2011, del 13 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de Paraso, tabasco, manifest a esta comisin nacional su aceptacin a la recomendacin 61/2011; asimismo, en relacin con la primera recomendacin especfica seal que en el municipio de Jalpa de mndez, en el ao 2010, se realizaron los trmites correspondientes ante el Gobierno estatal y federal para los efectos de que se declarara en estado de emergencia, por lo que dicho municipio, recibi por parte del fonden, apoyos tales como despensas, agua por litro, costales, cobertores, colchones, kit de aseo personal y kit de limpieza, apoyos que fueron distribuidos a travs de la unidad de Proteccin civil en las rancheras que resultaron ms afectadas: ranchera reforma, primera, segunda y tercera secciones; ranchera la ceiba, ranchera trinidad, ranchera san lorenzo, ranchera san Gregorio, ranchera el novillero, colonia la Guadalupe, ranchera campo Petrolero, poblado mecoacn, ranchera el recreo, poblado sotayaco, ranchera tierra Adentro, primera y segunda secciones, ranchera el ro y ranchera Gregorio mndez. Asimismo que en ese municipio se establecieron 83 albergues y 67 refugios temporales ubicados en escuelas, en el casino del pueblo y en templos religiosos, en los que se proporcion a los damnificados comida diaria, con apoyo de la secretara de la defensa nacional y la Polica municipal, resultando un total de 12,770 personas damnificadas en el municipio de Jalpa de mndez tabasco; adems de indicar que se colaborara en la elaboracin del registro de las vctimas que permitiera identificarlas y determinar el tipo de reparacin que deba proporcionrseles. relativo a las segunda y tercera recomendaciones especficas, por medio del oficio Pm/464/2011, del 13 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de Paraso, tabasco, manifest a esta comisin nacional su aceptacin a la recomendacin 61/2011; asimismo, seal que se remitiran en su oportunidad los planes de contingencia y los de las campaas de difusin que se realizaran a travs de la unidad de Proteccin civil municipal, con motivo de las inundaciones; adems de precisar que en materia de salud, esa administracin municipal, para cumplir con proteccin de la salud de la poblacin afectada en ese municipio, implement diversas acciones como asistencia mdica y otorgamiento de medicamentos en forma gratuita a las personas afectadas por las inundaciones lo que les permiti lograr que no se produjeran epidemias ni brotes epidemiolgicos, como tampoco se presentara prdida de vida alguna por tales afectaciones.
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en atencin a la primera recomendacin especfica, por medio del oficio Pm/464/2011 del 13 de diciembre de 2011, el Presidente municipal de Paraso, tabasco, manifest a esta comisin nacional su aceptacin a la recomendacin 61/2011; asimismo, en relacin con la primera recomendacin especfica, seal que se giraran instrucciones a la direccin de seguridad Pblica para que acorde con su normativa y a travs de la unidad de Proteccin civil se diera cumplimiento a lo requerido. en lo que respecta al h. Ayuntamiento de cunduacn, se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 62/11, del 14 de noviembre de 2011, se envi al h. congreso del estado de tabasco y al h. Ayuntamiento de centro, tabasco, y se refiri al caso de la prestacin indebida del servicio pblico en agravio de v1 y v2. los das 11 de mayo y 26 de abril de 2010, v1 y v2 presentaron escritos de queja ante la comisin estatal de derechos humanos de tabasco, los cuales fueron remitidos a esta comisin nacional de los derechos humanos el 28 de septiembre de 2010. las vctimas, habitantes del municipio de centro, tabasco, indicaron que desde 1996 solicitaron, sin precisar a qu autoridad, la reparacin y mantenimiento del alcantarillado, situacin que ha propiciado diversas inundaciones en su comunidad y en los fraccionamientos lomas de ocuiltzapotln y los ngeles, del citado municipio, donde no cuentan con un colector de aguas pluviales que ayude al desalojo de las aguas. en virtud de lo anterior, v1 y v2 solicitaron a Ar1, entonces Presidente municipal de centro, estado de tabasco, en el periodo 2007-2009, y a Ar2, Presidente municipal del citado municipio de centro en el periodo 2010-2012, su intervencin. Aunado a ello, indicaron que la secretara de comunicaciones y transportes (sct) y el citado municipio, el 3 de noviembre de 2009, suscribieron un convenio de cooperacin que tendra por objeto que la sct aportara el material de construccin con la finalidad de que el municipio realizara un colector de aguas pluviales. segn el dicho de los quejosos, la empresa que trabajaba con la sct para tal efecto les inform que solamente pudo entregar 10 de los 46 tramos de tubera pactados, porque servidores pblicos del sistema de Aguas y saneamiento del municipio que en esa poca era coordinado por Ar3 no quiso recibir los dems, situacin que motiv a que posteriormente las vctimas enviaran diversos oficios al Ayuntamiento de centro, entre ellos a Ar4, actual coordinador del sistema de Agua y saneamiento del municipio de centro, manifestando su preocupacin. Por lo anterior, la Comisin Nacional inici el expediente CNDH/1/2010/5964/Q, del cual se desprendieron violaciones al derecho a la seguridad jurdica en agravio de v1 y v2, por actos atribuibles a servidores pblicos del municipio de centro, en el estado de tabasco, consistentes en diversas irregularidades respecto de los servicios que en materia de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales estn obligados a proporcionar; as las cosas, el 30 de junio de 2011 se dirigi al Presidente municipal de centro, tabasco, una propuesta de conciliacin, la cual a la fecha de elaboracin de este pronunciamiento no ha sido aceptada. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2010/5964/Q, se cont con elementos que permitieron evidenciar violaciones al derecho a la seguridad jurdica en agravio de v1 y v2, atribuibles a personal del municipio de centro, tabasco, en atencin a las siguientes consideraciones: de acuerdo con los escritos de queja presentados por v1 y v2, los das 14 de agosto y 29 de diciembre de 2008; 18 de marzo, 8 de abril y 22 de junio de 2009; 8 de febrero, 10
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y 22 de marzo, y 12 de abril del 2010, solicitaron a Ar1 y Ar2, Presidentes municipales, as como a Ar3 y Ar4, coordinadores Generales del sistema de Agua y saneamiento, de los periodos 2007-2009 y 2010-2012, del municipio de centro, tabasco, su intervencin para la construccin de un colector de agua pluvial con la finalidad de evitar inundaciones en sus domicilios. en el oficio sin nmero, del 19 de enero de 2011, enviado por el Gobernador constitucional del estado de tabasco, se seal que es facultad de los municipios tener a su cargo las funciones y servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales; adems, indic que el 23 de abril de 2003 se celebr con el municipio de centro un acuerdo de coordinacin del servicio pblico de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales, por el que dicha autoridad estatal transfiri los servicios que prestaba al ayuntamiento. Por su parte, la secretara de comunicaciones y transportes federal, mediante el oficio nmero 08400800, del 18 de enero de 2011, envi copia del convenio de cooperacin que esa institucin celebr el 3 de noviembre de 2009 con el Ayuntamiento del municipio de centro, el cual tendra por objeto que la sct aportara el material de construccin al citado municipio, con la finalidad de que este ltimo realizara un colector de aguas pluviales. Asimismo, el Gobernador constitucional del estado de tabasco, por medio del oficio del 19 de enero de 2011, inform que la secretara de Asentamientos y obras Pblicas de esa entidad federativa, en enero de 2010, a su vez le inform a Ar4, actual coordinador del sistema de Agua y saneamiento del municipio de centro, que la Gerente de la empresa sistemas de drenajes de tabasco, s. A. de c. v., le haba sealado a su antecesor Ar3, coordinador del sistema de Aguas y saneamiento del municipio de centro del periodo 2007-2009, que el material para la tubera que debi utilizarse en el colector de aguas pluviales de la carretera villahermosa-macultepec, conjunto habitacional los ngeles, no fue recibido por el personal del citado ayuntamiento, con el argumento de que no tenan maquinaria ni personal para la descarga, por lo que se haba suspendido la entrega, indicndole que dicho material estara a su disposicin en los almacenes de esa empresa. Ahora bien, la comisin nacional del Agua inform que del reconocimiento tcnico en la zona afectada se haba comprobado la necesidad de que en sta se realizar un colector de aguas. Por ello, el 27 de mayo de 2010, el titular de la direccin local de la conagua en tabasco, mediante el oficio b00.e.65.2.-381/2010 01828, requiri a Ar4, coordinador del sistema de Agua y saneamiento del municipio de centro, determinar la factibilidad para construir el colector de agua pluvial, as como su validacin, con la finalidad de revisar la posibilidad de incluir esa obra en los programas federales que opera la direccin de la comisin nacional del Agua en el estado de tabasco, a travs del rea de Agua Potable drenaje y saneamiento. sin embargo, a travs del oficio csAs/1542/2010, del 20 de agosto de 2010, Ar4, actual coordinador del sistema de Agua y saneamiento del municipio de centro, le comunic al director local de la conagua en tabasco que dentro del desglose de acciones del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas APAZU se haba considerado integrar el proyecto y que hasta que se concluyera ese estudio estaran en posibilidad de determinar la factibilidad del mismo. finalmente, en el informe suscrito por el director de obras, ordenamiento territorial y servicios municipales de centro se seal que la solicitud de v1 y otros haba quedado incluida en el Plan General de drenaje Pluvial y sanitario corredor medelln y Piga-
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macultepec, mismo que actualmente se encuentra en la fase de realizacin del proyecto ejecutivo, y una vez terminada dicha fase se estableceran las obras especficas que de manera integral darn solucin a la problemtica planteada en particular y de la regin en lo general; por tanto, de acuerdo con la disposicin presupuestal que exista se realizaran las obras en su etapa correspondiente. sin embargo, la autoridad municipal no proporcion documentacin que acreditara o demostrara los avances de las obras que supuestamente se estaran desarrollando para atender el problema planteado por v1 y v2, motivo por el cual, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 38 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, se tuvieron por ciertos los hechos motivo de la queja. en consecuencia, esta comisin nacional estim que en el presente caso existieron violaciones al derecho a la seguridad jurdica en agravio de v1 y v2, consistentes en omitir, suspender, retrasar y brindar deficientemente los servicios en materia de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales, por Ar1 y Ar2, Presidentes municipales, as como por Ar3 y Ar4, coordinadores Generales del sistema de Agua y saneamiento del municipio de centro, tabasco, de los periodos 2007-2009 y 2010-2012, respectivamente, ya que a ms de dos aos de la peticin planteada por las vctimas no se ha implementado accin alguna para desarrollar a la brevedad posible las obras de rehabilitacin de la red de alcantarillado sanitario que requiere la comunidad en donde habitan los agraviados, ni para realizar un colector de aguas pluviales. de la misma manera, con su conducta, los referidos servidores pblicos dejaron de cumplir con eficiencia el servicio que tienen encomendado, trasgrediendo con ello presumiblemente las obligaciones contenidas en el artculo 47 de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos que reglamenta el ttulo sptimo de la ley fundamental del estado de tabasco. finalmente, el hecho de que Ar2, actual Presidente municipal de centro, tabasco, no se haya pronunciado sobre la aceptacin o no de la propuesta de conciliacin que este organismo nacional le dirigi el 30 de junio de 2011, de conformidad con el artculo 123, prrafo primero, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, dicha propuesta de conciliacin se consider como no aceptada; situacin que adems de motivar la emisin de la presente recomendacin implic una falta de colaboracin institucional con el sistema de Proteccin no Jurisdiccional de los derechos humanos. Por lo anterior, al Presidente de la mesa directiva de la lx legislatura del h. congreso del estado de tabasco se le recomend que se emita un punto de acuerdo en el Pleno de esa soberana para que se inste al Ayuntamiento de centro, tabasco, a que acepte y d cumplimiento a la presente recomendacin, y en caso de que dicho Ayuntamiento no la acepte, se implemente el procedimiento de responsabilidad respectivo. A los miembros del h. Ayuntamiento de centro, tabasco, se les recomend que giren sus instrucciones, a quien corresponda, para que realicen el colector de aguas pluviales y residuales requerido por las vctimas, y se enven a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que se colabore con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la queja que se presente en la contralora municipal de centro, en contra de los servidores pblicos municipales que intervinieron en los hechos, y que se diseen e impartan cursos de capacitacin en materia de derechos humanos para los servidores pblicos del municipio de centro, tabasco, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se mida el impacto efectivo de los mismos.
en el presente informe se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, por parte del Presidente de la mesa directiva de la lx legislatura del h. congreso del estado de tabasco; lo anterior, en razn de que a travs del oficio, sin nmero, del 24 de noviembre de 2011, el oficial mayor del honorable congreso del estado de tabasco inform a esta comisin nacional que, en atencin al oficio 76438, del 14 de noviembre de 2011, por el que se hizo del conocimiento la presente recomendacin y en cumplimiento a lo instruido por el Presidente de la mesa directiva de ese honorable congreso, que fue atendida en tiempo y forma la recomendacin de referencia. en lo relativo al h. Ayuntamiento del municipio de centro, tabasco, se encuentra aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento; lo anterior, en razn de que a travs del oficio dAJ/3884/2011, del 13 de diciembre de 2011, el director de Asuntos Jurdicos del h. Ayuntamiento constitucional de centro villahermosa, tabasco, manifest a esta comisin nacional su aceptacin a la recomendacin 62/2011. respecto del punto primero, por medio del oficio dAJ/3757/2011, del 30 de noviembre de 2011, el director de Asuntos Jurdicos del h. Ayuntamiento constitucional de centro villahermosa, tabasco, inform a esta comisin nacional que en atencin a la recomendacin emitida el 14 de noviembre del ao citado, con respecto del expediente de queja cndh/2010/5964, ese ayuntamiento procedera conforme a lo planteado por este organismo nacional; asimismo, manifest que por lo que refiere a la construccin del colector de aguas pluviales y residuales en los fraccionamientos lomas de ocuitzapotln y los ngeles, dicha obra se contempl dentro del Presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2012, de manera que se ejecutara el prximo ao, en concordancia con la obra pblica municipal, sealando que el recurso utilizado provendra del Programa APAZu, de carcter federal. en relacin con el punto segundo, por medio del oficio dAJ/3757/2011, del 30 de noviembre de 2011, el director de Asuntos Jurdicos del h. Ayuntamiento constitucional de centro villahermosa, tabasco, inform a esta comisin nacional que en atencin a la recomendacin emitida el 14 de noviembre del ao citado, con respecto del expediente de queja cndh/2010/5964, ese Ayuntamiento procedera conforme a lo planteado por este organismo nacional, colaborando con este organismo nacional en la gestin de trmites y quejas ante la contralora municipal. en lo correspondiente al tercer punto, por medio del oficio dAJ/3757/2011, del 30 de noviembre de 2011, el director de Asuntos Jurdicos del h. Ayuntamiento constitucional de centro villahermosa, tabasco, inform a esta comisin nacional que en atencin a la recomendacin emitida el 14 de noviembre del ao citado, con respecto del expediente de queja cndh/2010/5964, ese Ayuntamiento procedera conforme a lo planteado por este organismo nacional; realizando una capacitacin de forma integral a los servidores pblicos municipales, en materia de derechos humanos, remitiendo copia del oficio dAJ/3741/2011, con el que se solicit colaboracin al Presidente de la comisin estatal de derechos humanos de tabasco, para tales efectos. Recomendacin 63/11, del 15 de noviembre de 2011, se envi al secretario de marina, y se refiri al caso de detencin arbitraria de v1, v2, v3 y v4; retencin ilegal de v1 y v4; tortura en agravio de v1, y tratos inhumanos en agravio de v2 y v3, ocurridos en el estado de colima. el 10 de febrero de 2011, se recibi en la comisin nacional de los derechos humanos el escrito de queja de Q1, presentado ante la Comisin Estatal de Derechos Humanos de colima, remitida por razn de competencia, quien precis que a las 19:30 horas del lunes
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7 de febrero de 2011, cuando v1, v2 y v3 se encontraban en casa de v4, madre de v1, personal de la secretara de marina, encapuchado y sin explicacin alguna, y a bordo de aproximadamente 40 vehculos, aseguraron a v1, v2 y v3, de tres aos de edad, y a v4, y se los llevaron con destino desconocido, motivo por el que solicit la intervencin de este organismo nacional para que se investiguen los hechos. con motivo de lo anterior, esta comisin nacional inici el expediente de queja CNDH/2/2011/1290/Q, y del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que lo integran se advierten conductas que configuran violaciones a los derechos humanos de v1, v2, v3 y v4, cometidas por Ar1, Ar2, Ar3 y Ar4, relativas a la integridad, seguridad personal, trato digno, inviolabilidad del domicilio, legalidad y seguridad jurdica, por hechos consistentes en incumplir con alguna de las formalidades para la emisin de la orden de cateo detencin arbitraria, retencin ilegal, tratos inhumanos y tortura, por las razones que se expondrn a continuacin. segn lo referido por la autoridad en su informe, los hechos sucedieron de la siguiente manera: a partir de una supuesta denuncia annima, las autoridades se trasladaron al domicilio de v4 y sin mediar orden de cateo ni orden de aprehensin, se introdujeron abruptamente al domicilio y detuvieron a v1 y v4, ya que fueron encontrados en flagrancia, portando armas de fuego. se observa que la autoridad pretende justificar el ingreso arbitrario al domicilio a partir de una supuesta denuncia annima y la posterior detencin de los agraviados por haberlos encontrado en flagrancia. sin embargo, sobre el primer punto, no obra en el expediente evidencia alguna que sustente el informe rendido por las autoridades navales, como lo pudo haber sido el registro de la denuncia annima. Precisamente porque las autoridades actuaban en respuesta a una denuncia annima, debieron haber requerido a la autoridad competente que solicitara mandamiento judicial que les permitiera ingresar al domicilio de v4 y as investigar los hechos y objetos delictivos que fueron denunciados. en efecto, de las declaraciones rendidas por v1, v2, v4 y t1, los mismos coinciden en sealar las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que ocurri la detencin y posterior traslado y retencin de los mismos en las instalaciones navales. A partir de ellas se infiere que: a) la detencin ocurri el 7 de febrero de 2011, entre las 18:30 y 19:00 horas, en el interior de la casa de v4; b) las autoridades que realizaron la detencin pertenecen a la Secretara de Marina, que portaban uniformes con la palabra MARINA en la espalda y tenan el rostro cubierto; c) los elementos navales revisaron la casa de v4 y las pertenencias personales de los agraviados y se llevaron consigo varios objetos; d) entre las 21:00 y 21:30 horas, segn lo precisan en sus declaraciones v2 y t1, los elementos navales subieron en distintos vehculos a v1, v4 y v2 y v3, respectivamente, y los trasladaron a la ciudad de manzanillo, colima; a v1 y v4 los llevaron directamente a las instalaciones navales y a v2 y a v3 las llevaron antes al domicilio en el que habitan v1, v2 y v3 en esta ciudad, donde tomaron varias pertenencias personales de v1 y v2 y posteriormente las trasladaron a las instalaciones navales, y e) el 8 de febrero siguiente, alrededor de las 16:00 horas, v2 y v3 fueron liberadas; a v1 y a v4 los trasladaron en una camioneta a un lugar donde abordaron un avin y despus de un traslado que dur aproximadamente 30 minutos los hicieron descender de la nave, les tomaron fotografas y despus los subieron a otro avin, para finalmente arribar a las instalaciones de la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia organizada (sIedo) de la Procuradura General de la repblica (PGr) en la ciudad de mxico.
respecto del punto mediante el cual la autoridad pretende justificar la legalidad de la detencin por haberlos encontrado en flagrancia, se observa que tal situacin no aconteci. en efecto, a partir de los hechos que han quedado acreditados con las declaraciones de v1, v2, v4 y t1, los agraviados se encontraban adentro del domicilio de v4 cuando de pronto irrumpi en el mismo personal naval. Al no acreditarse 1) que existiera orden de cateo que amparara la injerencia al domicilio de v4 y 2) que existiera agresin desde adentro del domicilio de v4 que justificara la introduccin del personal naval al mismo, se observa que la introduccin al domicilio fue ilegal y la detencin de los agraviados fue arbitraria. Aunado a lo anterior, se observa que respecto de v1 y v4 transcurrieron aproximadamente 31 horas desde el momento de su detencin hasta su puesta a disposicin ante el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la sIedo, ya que fueron detenidos aproximadamente a las 19:30 horas del 7 de febrero de 2011 y puestos a disposicin hasta las 02:00 horas del 9 de febrero del ao citado. Por otra parte, se advierte que las vctimas no recibieron un trato digno desde el momento que fueron detenidos y durante el tiempo que permanecieron privados de su libertad bajo la custodia de elementos pertenecientes a la secretara de marina; en el caso de v1 se advierte que fue objeto de tortura, y v2 y v3 fueron objeto de tratos inhumanos, lo que resulta particularmente grave en atencin a la calidad de nia de esta ltima. respecto de v1, los peritos de este organismo nacional concluyen que: 1) las lesiones que presenta son contemporneas al da de los hechos; 2) que las lesiones encontradas en su cara, situadas en el borde labial inferior derecho, son similares a las quemaduras ocasionadas por paso de corriente elctrica, y 3) que las lesiones descritas en la regin plvica y miembros plvicos son lesiones que fueron producidas por terceras personas, en una actitud pasiva por parte del agraviado, con sujecin de ambas muecas, con un objeto contundente de superficie dura, similares a las producidas en actos de tortura. respecto de la existencia de un acto intencional, de las evidencias que constan en el expediente se observa que el maltrato fue deliberadamente causado en contra de la vctima por los elementos de la secretara de marina y que los mismos no corresponden a las lesiones que pudieren surgir por maniobras de sometimiento; la severidad del dao fsico se observa a partir de los resultados de los dictmenes que dan cuenta de los golpes y el maltrato que recibi v1 con objetos contundentes, y respecto de la finalidad se observa que es doble, pues por una parte se le tortur para que diera el nombre de personas de un grupo de delincuencia organizada y la direccin de diversas casas de seguridad, y por la otra, para que se autoincriminara en la participacin de diversos delitos y declarara en los trminos que le indicaban. respecto de v2 y v3 se observa que si bien no recibieron golpes o maltratos fsicos, el ambiente violento e injustificado al que fueron sometidas, la privacin del sentido de la vista, las amenazas que recibieron y el hecho de que presenciaron que v1, su esposo y padre, respectivamente, fuera golpeado por personal militar, y su privacin ilegal de libertad en instalaciones navales, las coloc en un estado mental tal que se traduce en un dao psicolgico grave. de la declaracin de v2 rendida el 21 de febrero de 2011 ante personal de este organismo nacional, se advierte que v2 y v3 estuvieron presentes en la detencin y tambin fueron privadas de su libertad; permanecieron toda la noche del 7 de febrero de 2011 en instalaciones militares y no fueron liberadas sino hasta las 16:00 horas del 8 de febrero siguiente; durante el momento de la detencin estuvieron presentes mientras v1 fue golpeado, situacin que las orill en repetidas ocasiones a suplicar a los aprehensores
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que no le hicieran ms dao a su padre y esposo, y que vivieron una situacin de incertidumbre al no haber razn que justificara su detencin y privacin de libertad en instalaciones militares. la observacin clnica y entrevista psicolgica practicada a v2 por un perito psiclogo de este organismo nacional indic que las secuelas emocionales observadas pueden relacionarse directamente con los hechos motivos de la queja; y que los sntomas descritos son suficientes para determinar que presenta estrs postraumtico agudo, el cual se relaciona con sujetos que han sufrido tortura y/o tratos crueles, inhumanos o degradante. el dao psicolgico que se le ocasion a la menor se encuentra corroborado con la valoracin psicolgica practicada por un perito en las que se observ mucha ansiedad y violencia y una reiterada representacin de los hechos del 7 de febrero, por los que se pudo concluir que el evento traumtico se encuentra presente en la menor y que es factible que en los prximos meses y/o aos se presente una formacin del sntoma derivada de los hechos motivos de la queja, atendiendo a las circunstancias del caso, y la condicin de niez que presenta v3, as como la angustia y el dao severo que esto pudo haber ocasionado en su madre, v2, se determina que hay elementos suficientes para acreditar que se infligieron en su contra tratos inhumanos. Por lo anterior, se recomend al secretario de marina que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas necesarias para reparar los daos ocasionados a los agraviados v1, v2 y v3, que se traduzcan en una compensacin justa y suficiente; se brinde la atencin psicolgica y/o psiquitrica a v1, v2 y v3, como consecuencia de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la secretara de marina, con base en las consideraciones planteadas en el cuerpo de la presente recomendacin, y se enven a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante la Inspeccin y contralora General de marina, en contra de los servidores pblicos de la secretara de marina que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se informe a esta Institucin desde el inicio de la investigacin hasta la conclusin del procedimiento respectivo; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica para que se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de Justicia militar para que en el mbito de su competencia se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por las responsabilidades oficiales que se pudieran desprender de la conducta que motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones expresas a efectos de que en forma inmediata eliminen la prctica de cateos o intromisiones domiciliarias contrarias a lo establecido en el artculo 16, prrafo dcimo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, sujetando todo acto de intromisin a un domicilio a los requisitos exigidos en dicho precepto constitucional, y enven constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se emita una circular u ordenanza dirigida a los mandos superiores, medios y a los elementos de tropa para que se d efectivo cumplimiento a la directiva sobre el respeto a los derechos humanos y la observancia del orden jurdico vigente en las operaciones en contra de la delincuencia organizada, a fin de que se ga-
rantice que las personas que sean detenidas en los operativos que realizan los elementos de la secretara de marina Armada de mxico no sean trasladadas a instalaciones navales y sean puestas de inmediato a disposicin de la autoridad correspondiente, y realizado lo anterior se d cuenta puntualmente a este organismo nacional; que se giren instrucciones para que se disee y ejecute un programa integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos y que se dirija tanto a los mandos medios y superiores como a los elementos de tropa, en el cual participen de manera inmediata los servidores pblicos integrantes de las unidades navales que hayan intervenido en los hechos, para que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin, y realizado lo anterior se d cuenta puntualmente a esta comisin nacional de los derechos humanos, y que se remita una circular u ordenanza dirigida a los mandos superiores, medios y a los elementos de tropa, para que se garantice que las nias y los nios que se encuentren presentes en los lugares donde se realiza una detencin, cuyos padres, madres o tutores sean detenidos, sean trasladados de forma inmediata ante la autoridad correspondiente, a fin de salvaguardar los derechos de desarrollo y proteccin previstos en nuestro sistema jurdico. en el presente Informe se considera aceptada, sin pruebas de cumplimiento, toda vez que mediante el oficio 11754, del 1 de diciembre de 2011, la unidad Jurdica de la secretara de marina acept la recomendacin, puntualizando que la misma ser cumplida en los trminos en que fue emitida y atendiendo a lo que establecen las leyes y reglamentos que resulten aplicables. Recomendacin 64/11, del 22 de noviembre de 2011, se envi al Procurador General de la repblica y al Gobernador constitucional del estado de chiapas, y se refiri al caso de retencin ilegal en agravio de v1. durante abril de 2010, la coordinadora nacional Plan de Ayala movimiento nacional realiz una caravana que parti de tuxtla Gutirrez, chiapas, a la ciudad de mxico. durante su trayecto, segn el dicho de Q1, fueron hostigados por servidores pblicos de la Secretara de la defensa nacional y de la Polica federal, situacin que motiv que algunos de los dirigentes se adelantaran al distrito federal, donde tuvieron un acercamiento con servidores pblicos de la secretara de Gobernacin y acordaron establecer una mesa de dilogo. Alrededor de las 07:30 horas del 7 de abril de 2010, integrantes de la citada coordinadora nacional Plan de Ayala movimiento nacional, entre los que se encontraba v1, acudieron a un restaurante ubicado en las inmediaciones de la secretara de Gobernacin, sitio en donde haban acordado reunirse con servidores pblicos de esa dependencia, los cuales no se presentaron, pero a la misma llegaron Ar1, Ar2 y Ar3, elementos de la Procuradura General de la repblica (PGr), quienes en cumplimiento a una orden de aprehensin detuvieron a v1. Ante el desconocimiento del paradero de la vctima, el 7 de abril de 2010, Q1 present una queja por esos hechos ante la comisin de derechos humanos del distrito federal, la cual fue remitida a este organismo nacional, conjuntamente con otras quejas que fueron presentadas va correo electrnico por diversas organizaciones civiles, por los mismos hechos. el 12 de abril de 2010, integrantes de la comisin ejecutiva de la coordinadora nacional Plan de Ayala movimiento nacional manifestaron que la detencin de v1 obedeci a que la vctima tena iniciada una averiguacin previa en su contra, referente a un delito supuestamente prefabricado y cometido hace ms de 13 aos; agregaron que se presen-
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taron una serie de irregularidades, entre ellas que v1 fue trasladado al cefereso noroeste, ubicado en el estado de nayarit, lugar al que personal de este organismo nacional acudi el 14 del mes y ao citados para verificar las condiciones de salud e internamiento de v1, quien agreg que el da de su detencin fue incomunicado y golpeado por los elementos de la PGr que lo detuvieron. Por lo expuesto en los prrafos anteriores, la comisin nacional inici el expediente CNDH/1/2010/2098/Q, solicitando los informes correspondientes. Es importante sealar que este Organismo Nacional inici de igual forma el expediente CNDH/3/2010/3895/Q, referente a las inconformidades por las condiciones de internamiento en las que se encuentra V1 en el Cefereso Nmero 4 Noroeste, en el estado de Nayarit, el cual se encuentra en trmite. Del anlisis lgico-jurdico efectuado al expediente CNDH/1/2010/2098/Q, este Organismo nacional cont con elementos que le permitieron acreditar violaciones a los derechos a la legalidad y seguridad jurdica, en agravio de v1, atribuibles a servidores pblicos de la PGr y de la secretara de seguridad y Proteccin ciudadana del estado de chiapas, en atencin a las siguientes consideraciones: La PGR envi el oficio 4789/10 DGPCDHAQI, del 8 de junio de 2010, suscrito por el encargado del despacho de la direccin General de Promocin de la cultura en derechos Humanos, Atencin a Quejas e Inspeccin, al que anex el oficio AFI/TGZ/CHIS/01011/2010, del 12 de mayo de 2010, del supervisor operativo y encargado de la Agencia federal de Investigacin en tuxtla Gutirrez, chiapas, en el que inform que el 7 de abril de 2010, Ar1, Ar2 y Ar3, elementos adscritos a la sede de la Agencia federal de Investigacin en el estado de chiapas, dieron cumplimiento al mandamiento judicial librado por el Juez segundo de distrito en el estado de chiapas por el delito de privacin ilegal de la libertad, en contra de v1, relacionado con la causa Penal nmero 1, mismos que lo dejaron interno en el Cefereso Nmero 4 Noroeste, del ejido El Rincn, Nayarit. esta comisin nacional, de la lectura del oficio AfI/chIs/tGZ/833/2010, signado por Ar1, Ar2 y Ar3, policas federales ministeriales, observ que no hubo registro especfico sobre la hora en que se realiz la detencin, circunstancia que se pudo conocer derivado de la queja formulada por Q1, y de la cual se desprendi que la misma ocurri aproximadamente a las 07:30 horas de ese da. Asimismo, este organismo nacional tampoco cont con informacin que permitiera precisar qu sucedi posteriormente al momento de la detencin de v1, especialmente para conocer el lugar al que fue trasladado y permaneci hasta las 17:30 horas, cuando se le practic una revisin fsica por parte de un perito mdico adscrito a la delegacin de la PGr. despus de ello, v1 fue puesto a disposicin de la autoridad judicial en el Ceferso Nmero 4 Noroeste, en Nayarit, al cual ingres a las 19:30 horas. bajo esta perspectiva, v1 permaneci retenido injustificadamente al menos por 10 horas; adems, dicha retencin gener una presuncin de incomunicacin. en consecuencia, Ar1, Ar2 y Ar3, con su conducta, vulneraron en agravio de v1 los derechos a la seguridad jurdica y a la legalidad. en el oficio AfI/chIs/tGZ/833/2010, del 7 de abril de 2010, suscrito por Ar1, Ar2 y Ar3, policas federales ministeriales, sealaron que a v1 lo dejaron fsicamente en el cefereso Nmero 4 Noroeste, en Nayarit, en atencin al oficio 181/2010, a travs del cual AR4, Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrita al Juzgado segundo de distrito en el estado de chiapas, los instruy para tal efecto, derivado de la solicitud formulada por Ar6, secretario ejecutivo de sanciones Penales y medidas de seguridad dependiente de la secretara de seguridad y Proteccin ciudadana del estado de chiapas.
Al respecto, en el oficio cerss-14/dG/dJ/2412/2010, del 29 de noviembre de 2010, Ar5, encargado de la direccin del centro estatal para la reinsercin social de sentenciados Nmero 14 El Amate, en Cintalapa de Figueroa, Chiapas, indic que en el interior de ese centro se haban implementado una serie de operativos con la finalidad de poner fin al autogobierno, maltratos, vejaciones y violaciones a los derechos humanos a la poblacin interna por parte de un grupo que se autonombr dueos del penal, situacin que no fue erradicada totalmente y por ello no se consider posible recibir el traslado e ingreso de v1. esta comisin nacional cont con copia del pedimento 27/2010, del 7 de abril de 2010, suscrito por Ar4, Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrita al Juzgado segundo de distrito en el estado de chiapas, a travs del cual solicit al titular de ese Juzgado autorizar ingresar a V1 al multicitado Cefereso Nmero 4 Noroeste, ubicado en nayarit. no obstante los argumentos aludidos por las instancias citadas, a travs del acuerdo del 7 de abril de 2010, dictado por el Juez segundo de distrito en el estado de chiapas, ste consider improcedente la peticin formulada por Ar4, Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrita a ese Juzgado, por estimar que no se surtan las hiptesis contenidas en el artculo 10 del cdigo federal de Procedimientos Penales, ya que el legislador dispuso que el traslado sera para un procesado a fin de evitar la dilacin procesal, calidad que no tena v1, quien no haba sido puesto a disposicin de manera formal, ni materialmente, por tanto continuaba con el carcter de indiciado; adems, la autoridad judicial indic que no bastaba argumentar la falta de seguridad en las prisiones de la entidad para obsequiar la peticin planteada, ya que la misma no se sustent en datos objetivos y evidentes que actualizaran los supuestos del tercer prrafo, del artculo 10, del cdigo federal de Procedimientos Penales. cabe sealar que segn const al final del acuerdo del 7 de abril de 2010, dictado por el Juez segundo de distrito en el estado de chiapas, esa determinacin le fue notificada a Ar4, Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrita al mencionado Juzgado, a las 13:30 horas de la misma fecha. en ese orden de ideas, para esta comisin nacional qued evidenciado el hecho de que no existi justificacin legal alguna para que v1 fuera puesto a disposicin del Juzgado segundo de distrito en el estado de chiapas, en un centro carcelario que se encontraba fuera de su jurisdiccin territorial. en consecuencia, Ar4, Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrita al Juzgado segundo de distrito en el estado de chiapas; Ar5, encargado de la direccin del Centro Estatal para la Reinsercin Social de Sentenciados Nmero 14 El Amate, en Cintalapa de figueroa, chiapas, y Ar6, secretario ejecutivo de sanciones Penales y medidas de seguridad dependiente de la secretara de seguridad y Proteccin ciudadana del estado de chiapas, con sus respectivas conductas vulneraron, en agravio de v1, su derecho a la seguridad jurdica. Adems de lo anterior, si bien es cierto que este organismo nacional carece de competencia para conocer de asuntos de carcter jurisdiccional, tambin lo es que en atencin a la obligacin que tienen todas las autoridades para que en el mbito de sus atribuciones promuevan, respeten, protejan y garanticen los derechos humanos, favoreciendo la proteccin ms amplia a las personas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 1o., prrafos primero, segundo y tercero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, consider de suma importancia hacer un sealamiento en relacin con las inconsistencias presentadas durante la substanciacin del procedimiento penal que se
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le sigue a v1 y los obstculos para ejercer sus derechos ante el Juzgado segundo de distrito en el estado de chiapas, as como en el segundo tribunal unitario del vigsimo circuito en esa entidad federativa. en la determinacin de la citada autoridad judicial, que tiene a su cargo la causa Penal nmero 2, consecuencia de la causa Penal nmero 1, que se instaur en contra de v1 por el delito de privacin ilegal de la libertad, este organismo nacional observ que tal ilcito se encontraba previsto en el artculo 366, fraccin I, inciso b), del cdigo Penal federal vigente en la poca que se le imput a v1, esto es, entre el 29 de octubre y el 9 de noviembre de 1996, sin embargo, ese numeral fue derogado al expedirse la ley General para Prevenir y sancionar los delitos en materia de secuestro, publicada en el Diario Oficial de la federacin el 30 de noviembre de 2010. bajo esta perspectiva, v1 promovi los recursos legales que la ley en la materia le concede para solicitar, va incidente, el sobreseimiento del proceso por extincin de la accin penal, en virtud de que el mencionado artculo 366, fraccin I, inciso b), del cdigo Penal federal, que sirvi de fundamento para dictarle formal prisin se derog, y que actualmente la figura tpica que lo sustituy prevista en el artculo 9, fraccin I, inciso b), de la ley General para Prevenir y sancionar los delitos en materia de secuestro, reglamentaria de la fraccin xxI del artculo 73 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos modific sustancialmente. de ah que dicha solicitud de sobreseimiento tuviera como propsito que la hoy vctima ejerciera su derecho a que se le aplicara una ley de manera retroactiva en su beneficio, en trminos de lo que establece el artculo 14, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. en este orden de ideas, caus extraeza a este organismo nacional la determinacin tanto del Juzgado segundo de distrito en el estado de chiapas, del 29 de junio de 2011, al haber resuelto infundado el incidente promovido por v1, como la confirmacin respectiva por parte del segundo tribunal unitario del vigsimo circuito, del 27 de septiembre del presente ao; particularmente porque el debido proceso legal contempla una serie de derechos a favor de los inculpados y procesados, previstos en los artculos 14, prrafo primero; 17, prrafo segundo, y 20, apartado A), de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, que vinculado con el mencionado artculo 1 de la citada constitucin General de la repblica y al artculo 56 del cdigo Penal federal implicara que el juzgador, de oficio, tuviera presente la salvaguarda de tales derechos, considerando todas aquellas circunstancias que se presentaran y que ms pudieran favorecer los intereses de las personas sujetas a un proceso penal, como sera una modificacin en los elementos de tipo penal que precisamente lo beneficiaran. Por tanto, la actitud de los mencionados servidores pblicos se tradujo en una omisin que vulner los derechos a la legalidad y seguridad jurdica de v1, circunstancias que para esta comisin nacional implicar dar vista al consejo de la Judicatura federal para su investigacin a efectos de que, de ser el caso, la vctima sea resarcida en el goce de los derechos que le fueron conculcados. Por lo anterior, a la Procuradora General de la repblica y al Gobernador constitucional del estado de chiapas se les recomend que se colabore con la comisin nacional en el trmite de la queja que este organismo Pblico presente ante la visitadura General en la PGr y ante contralora social del estado de chiapas; que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la PGr y ante la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, y que se diseen e impartan cursos de capacitacin y formacin en materia de los derechos humanos para que los servidores pblicos apeguen su actuacin al marco de legalidad,
y se enven a este organismo nacional los indicadores de gestin o de evaluacin que se apliquen al personal que reciba los mismos, en los cuales se seale el impacto efectivo de la capacitacin. A la Procuradora General de la repblica se le recomend que se emita una circular dirigida al personal de la PGr para que las personas detenidas sean puestas de manera inmediata y sin demora a disposicin de la autoridad correspondiente. Al Gobernador constitucional del estado de chiapas se le recomend que se repare el dao ocasionado a v1, y que dadas las condiciones de esa entidad federativa, en la que permanentemente hay diversas expresiones de la sociedad demandando necesidades colectivas, y siempre que no se est vulnerando la ley, gire sus instrucciones a quien corresponda a fin de que se implementen mecanismos efectivos para la atencin de sus necesidades, privilegiando en todo momento el dilogo y el respeto de los derechos humanos de los miembros de las organizaciones sociales, remitiendo a este organismo nacional las pruebas de cumplimiento respectivas. en el presente Informe, por lo que hace a la Procuradora General de la repblica, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, lo anterior, respecto de los puntos primero y segundo, mediante el oficio sdhAvsc/951/2011, del 12 de diciembre de 2011, el subprocurador de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr, manifest su aceptacin a la presente recomendacin y, respecto de este punto, seal que estaran atentos a las quejas y denuncias que esta comisin nacional formulara ante la visitadura General de esa Procuradura y que la informacin que les fuera solicitada por este organismo nacional sera proporcionada en trminos de lo dispuesto en el artculo 5o., fraccin v, inciso c de la ley orgnica de la PGr, atendiendo adems a los criterios establecidos por la suprema corte de Justicia de la nacin, al resolver la accin de inconstitucionalidad 49/2009, en la que por mayora de siete votos, declar la validez del precepto antes referido. en relacin con el punto tercero, mediante el oficio sdhAvsc/951/2011, del 12 de diciembre de 2011, el subprocurador de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr seal que se definira una estrategia de capacitacin, misma que se hara del conocimiento en cuanto se encontrara diseada y en proceso de implementacin. en lo correspondiente al punto cuarto, mediante el oficio sdhAvsc/951/2011, del 12 de diciembre de 2011, el subprocurador de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr, seal que se giraran instrucciones para que a la brevedad se instruyera a las diferentes unidades, con el propsito de refrendar al personal de esa Institucin la observancia de las obligaciones que en materia de derechos humanos les impone la constitucin federal y los tratados Internacionales. respecto del Gobernador constitucional del estado de chiapas, se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, ya que mediante el oficio sGG/sGdh/0144/2011, del 8 de diciembre de 2011, el subsecretario de Gobierno y derechos humanos de la secretara General del Gobierno del estado de chiapas manifest su aceptacin a la presente recomendacin y respecto de este punto, seal que en virtud de que se advirti que uno de los hechos que este organismo nacional estim violatorio a los derechos humanos en agravio de v1, fue el traslado del mismo a un plantel de mxima seguridad en el estado de nayarit, ese Gobierno, con el propsito de coadyuvar en garantizar un justo proceso, ha instruido al subsecretario de ejecucin de sanciones Penales y medidas de seguridad, dentro del marco legal de sus atribuciones, para que brindara las facilidades necesarias para que en caso de que la autoridad competen-
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te autorizara el traslado del procesado, ste fuera ingresado al centro estatal de reinsercin Social de Sentenciados Nmero 14 El Amate, ubicado en el municipio de Cintalapa de figueroa, chiapas. en atencin al segundo punto, mediante el oficio sGG/sGdh/0144/2011, del 8 de diciembre de 2011, el subsecretario de Gobierno y derechos humanos de la secretara General del Gobierno del estado de chiapas, seal que se giraron instrucciones precisas a fin de que los ocI de las instancias involucradas otorgaran seguimiento puntual a la queja presentada por este organismo nacional, a efectos de que una vez iniciada la investigacin se deslindara la responsabilidad administrativa o la que corresponda, que fue imputada a la autoridad sealada como presunta responsable. respecto del punto tercero, mediante el oficio sGG/sGdh/0144/2011, del 8 de diciembre de 2011, el subsecretario de Gobierno y derechos humanos de la secretara General del Gobierno del estado de chiapas seal que se instruy al c. Procurador de Justicia del estado para que brindada el seguimiento oportuno a la denuncia de hechos que presentara esta comisin nacional, a efectos de que una vez iniciada la averiguacin previa se practicaran todas las diligencias necesarias para el total esclarecimiento de los hechos, hasta su determinacin. en relacin con el punto cuarto, mediante el oficio sGG/sGdh/0144/2011, del 8 de diciembre de 2011, el subsecretario de Gobierno y derechos humanos de la secretara General del Gobierno del estado de chiapas, seal que tanto la Procuradura General de Justicia (PGJ) del estado como la secretara de seguridad y Proteccin ciudadana de esa Administracin, dentro del mbito de sus respectivas competencias, capacitan de manera permanente y continua a sus servidores pblicos en materia de derechos humanos; en razn de lo anterior, comunic que de acuerdo con los oficios signados por el director General del Instituto de Investigacin y Profesionalizacin de la PGJ del estado y el diverso signado por la subsecretaria de ejecucin de sanciones Penales y medidas de seguridad, en los que se dieron cuenta de los cursos impartidos en la materia, as como el nmero de sus beneficiarios, adems de las metas programadas y los cursos a impartirse durante el ao 2012. relativo al punto quinto, mediante el oficio sGG/sGdh/0144/2011, del 8 de diciembre de 2011, el subsecretario de Gobierno y derechos humanos de la secretara General de Gobierno del estado de chiapas, seal que ese Gobierno, a travs de las diversas dependencias de la Administracin Pblica estatal, ha sido constante en la atencin a las diversas demandas de los grupos sociales existentes en chiapas, privilegiando en todo momento el dilogo y la conciliacin, y ha orientado sus ejes de accin a alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio, establecidos por la organizacin de las naciones unidas, mismos que han sido incluidos en la constitucin Poltica de esa entidad federativa; comentando que en la actualidad el Gobierno del estado de chiapas ha instituido oficialmente los siguientes rganos: la subsecretara General de Gobierno y derechos humanos, dependiente de la secretara de Gobierno; la fiscala especializada para la Atencin a Grupos sensibles, vulnerables y en contra de la discriminacin; la fiscala para la Atencin de organismos no Gubernamentales y la defensa de los derechos humanos; organismos encargados del adecuado desarrollo de las polticas pblicas sobre el respeto irrestricto a los derechos humanos en ese estado, conforme a las instrucciones dictadas por el ejecutivo estatal en el caso de la primera y, en el caso de las dos restantes, encargadas de brindar atencin a las denuncias de los grupos ms sencillos y vulnerables del estado de chiapas, as como las que se presentaran con motivo de acontecimientos en agravio de integrantes de cualquier grupo social que pugne por los derechos huma-
nos de las colectividades, reforzando con ello el compromiso de servicio a las necesidades de la ciudadana. Recomendacin 65/11, del 22 de noviembre de 2011, se envi al h. Ayuntamiento de teapa, tabasco, y se refiri al caso de v1, v2 y v3 de nacionalidad hondurea. el 27 de marzo de 2010, a travs de notas periodsticas publicadas en los diarios de circulacin local Tabasco Hoy y El Criollo, intituladas Polica de Teapa roba a ilegales!, as como Policas asaltantes, respectivamente, se hizo pblico que en el municipio de Teapa, tabasco, v1 haba sido herida por un proyectil de arma de fuego, por lo que haba sido trasladada al Hospital Dr. Gustavo A. Rovirosa Prez, en la ciudad de Villahermosa, Tabasco, donde se encontraba convaleciente. ese mismo da, personal de este organismo nacional se present en el nosocomio, donde recab su queja, en la que hizo valer presuntas violaciones a los derechos humanos cometidas en su agravio por servidores pblicos de la direccin de seguridad Pblica municipal de teapa, tabasco. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente de queja CNDH/5/2010/1833/Q, se advirti en el caso violacin a los Derechos humanos a la legalidad y a la seguridad jurdica, en agravio de v1, v2 y v3, as como a la integridad y seguridad personales, en perjuicio de v1, por parte de servidores pblicos de la direccin de seguridad Pblica municipal de teapa, tabasco, en atencin a las siguientes consideraciones: de las constancias que obran en el expediente se advirti, en primer lugar, que los elementos de la direccin de seguridad Pblica del municipio de teapa, tabasco, tuvieron conocimiento de los hechos aproximadamente a las 02:00 horas del 26 de marzo de 2010, al trasladar a v1 al hospital General de esa localidad, sin embargo, fue hasta las 12:50 horas del da 27 del mes citado, esto es 34 horas posteriores al evento, que Ar2 acudi ante el representante social a presentar la denuncia correspondiente, lo que resulta contrario a lo dispuesto en el artculo 114 del cdigo de Procedimientos Penales para el estado de tabasco, en que se establece la obligacin de la autoridad de dar aviso inmediatamente al ministerio Pblico cuando un servidor pblico, con motivo y en el ejercicio de sus funciones, tenga conocimiento de la comisin de un delito perseguible de oficio. Por otra parte, segn se advierte del informe rendido por Ar2, el mismo 26 de marzo de 2010, por la maana, el referido servidor pblico, en compaa del Presidente municipal del Ayuntamiento de teapa, arribaron al lugar de los hechos en donde levant un casquillo calibre 0.223, que puso a disposicin del Agente del ministerio Pblico al momento de presentar la denuncia correspondiente, lo cual resulta contrario a lo dispuesto en el artculo 32, fraccin xIx, de la ley de seguridad Pblica para el estado de tabasco, en que se establece el deber jurdico de los cuerpos de seguridad pblica de preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios de probables hechos delictivos o de faltas administrativas de manera que no se pierda su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitacin del procedimiento correspondiente. Ahora bien, las lesiones ocasionadas a v1 se evidencian con las notas mdicas elaboradas por la doctora que recibi a la agraviada el 26 de marzo de 2010 en el hospital General de teapa, tabasco, de las cuales se advierte que de la exploracin fsica practicada a la vctima se determin que fue herida por terceras personas con arma de fuego, observndose herida a nivel de brazo izquierdo, con prdida importante de tejido a nivel de tercio medio, que expone tejido seo, muscular y nervioso, por lo que se sugiri el traslado de la paciente para ciruga reconstructiva y lavados quirrgicos.
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lo anterior, aunado a los testimonios recabados a t1, t2, t3, t4 y t5, vecinos de las vas del tren cercano al lugar donde ocurrieron los hechos cometidos en agravio de v1, quienes fueron contestes en manifestar que en la madrugada del 26 de marzo de 2010 se escuch un disparo y, al asomarse a la va pblica para conocer lo ocurrido, observaron que elementos de la direccin de seguridad Pblica municipal se encontraban en ese lugar y advirtieron que v1 se encontraba lesionada y fue auxiliada por personal de esa corporacin policial para trasladarla a una hospital. Asimismo, en relacin con la participacin de agentes policiales pertenecientes al Ayuntamiento de teapa, tabasco, en la contralora municipal se inici el procedimiento administrativo en que se determin, el 8 de noviembre de 2010, suspender del cargo por seis meses, sin goce de sueldo, a los elementos de la Polica municipal Ar3, Ar4 y Ar5, adems de imponerse a Ar6 una sancin consistente en cinco aos de inhabilitacin para ocupar cargos pblicos en la Administracin Pblica federal, estatal o municipal, determinacin que fue confirmada en el recurso de revocacin resuelto el 1 de abril, con motivo de la impugnacin formulada por Ar3. de manera que con los testimonios rendidos por v1, v2 y v3, as como por vecinos del lugar de los hechos y servidores pblicos involucrados ante personal de este organismo nacional y ante las autoridades referidas en prrafos que anteceden, se cont con elementos de conviccin que, relacionados entre s, permitieron establecer que elementos de la Polica municipal de teapa, tabasco, realizaron los disparos que ocasionaron lesiones a v1. Por lo anterior, se recomend a los integrantes del h. Ayuntamiento de teapa, tabasco, que se realicen los trmites necesarios y se proceda a la reparacin del dao en relacin con v1, por las violaciones a los derechos humanos evidenciadas en esta recomendacin, y se remitan las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el inicio y trmite de la queja que se promueva ante la contralora municipal, para que se inicie y resuelva conforme a derecho el procedimiento administrativo de investigacin respecto de Ar1 y Ar2, servidores pblicos de la direccin General de Polica del municipio de teapa, tabasco, que incurrieron en dilacin al dar aviso al ministerio Pblico, as como por la omisin de preservar los indicios y el lugar de los hechos, donde result lesionada v1, y se remitan a este organismo nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se sirvan girar instrucciones a quien corresponda, a efectos de que se colabore ampliamente en la integracin de la Averiguacin Previa 2 que se instruye en la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco, respecto de los elementos de la Polica municipal de teapa, tabasco, en relacin con los hechos que se consignan en este caso, tomando en consideracin lo expuesto en el captulo de observaciones de esta recomendacin, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren las instrucciones necesarias a quien corresponda, para que los elementos de la direccin de seguridad Pblica se abstengan de realizar conductas contrarias a la normativa que los rige, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento, y que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que esta comisin nacional formule ante la Procuradura General Justicia del estado de tabasco, en relacin con los actos delictivos que pudieron actualizarse con motivo de la revisin indebida de que fueron objeto diversos migrantes por parte de elementos de la Polica municipal de teapa, tabasco, y se remitan a este organismo nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento.
en el presente Informe se considera aceptada, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento, ya que mediante los oficios del 28 de noviembre de 2011, suscritos por el Presidente municipal de teapa, tabasco, la acept. Recomendacin 66/11, del 24 de noviembre de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de privacin de la vida de v1 y tratos crueles en agravio de v2 en tepehuanes, durango. esta comisin nacional de los derechos humanos recibi, el 14 de diciembre de 2009, la queja formulada por Q1 y Q2, en la que sealaron que el da 3 del mes y ao citados, V1 y v2 fueron detenidos por miembros de la secretara de la defensa nacional sin justificacin alguna, pues ellos nicamente buscaban ganado en un terreno adelante del poblado de chicorimpa, en el municipio de Guadalupe y calvo del estado de chihuahua. v1 y v2 fueron objeto de maltratos, incluyendo golpes en todo el cuerpo. v2 fue vctima de severos golpes y maltratos en la cara, en las manos y en el trax, que incluso le provocaron una fractura en el arco costal izquierdo. el cuerpo de v1 present una fractura cervical que provoc su muerte; lesiones dermoabrasivas en el trax, espalda y extremidades; lesiones equimticas alrededor de las muecas y tobillos, y fractura en el hmero derecho. con motivo de estos hechos violatorios a los derechos humanos denunciados, esta Comisin Nacional inici el expediente de queja CNDH/2/2010/12/Q, y tras el anlisis lgico-jurdico de evidencias recabadas, concluy que servidores pblicos adscritos al 2/o. batalln de las fuerzas especiales de temamatla, estado de mxico, que se encontraban operando bajo las rdenes de Ar1, teniente de Infantera en chihuahua, en apoyo a la 42/a. Zona militar, vulneraron, en perjuicio de v1 y v2, los derechos humanos a la vida, la integridad y seguridad personal, la salud, la libertad y la seguridad jurdica, por hechos violatorios consistentes en la detencin arbitraria en agravio de v1 y v2, tratos crueles respecto de v2 y privacin de la vida en agravio de v1. la secretara de la defensa nacional neg categricamente los hechos denunciados en la queja e indic que el 3 de diciembre de 2009 se realizaron reconocimientos en la coordenada (cu-461411), en el lugar denominado la barranca del Pilar, chihuahua, en apoyo a la 42/a. Zona militar en la erradicacin de enervantes, misin durante la cual se localizaron nueve bolsas de marihuana, que destruyeron por mano de obra e incineracin. sin embargo, la comisin nacional advirti que los hechos ocurrieron de manera distinta. en primer lugar, v2 manifest que fueron detenidos sin justificacin por miembros del ejrcito, quienes los acusaron de ser dueos de las tierras donde haban encontrado un secadero de marihuana y tenan detenidas a varias personas. tras su detencin, los elementos castrenses los amarraron de los pies y las manos, los golpearon en las plantas de los pies con lazos y varas, los golpearon en todo el cuerpo con pies y puos, los metieron a un ro amenazando con ahogarlos mientras los golpeaban en el pecho y en la cara, y los obligaron a quemar la marihuana. de acuerdo con su declaracin, dichos tratos cesaron alrededor de las 14:00 horas. v2 agreg que cuando los intentaron mover de lugar, no poda caminar, por lo que los militares lo abandonaron y se llevaron a v1 hacia rumbo desconocido, de quien no supo nada hasta el da siguiente, cuando se enter de que haba sido encontrado sin vida en el camino que lleva a la localidad de la mesa, conocido como el Pandito, en el municipio de tepehuanes, durango. el dicho de v2 se ve robustecido por las declaraciones de t2, t3 y t4, testigos presenciales de los hechos, quienes relataron todo de manera coincidente: los pormenores de la detencin, las lesiones y el maltrato infligidos por elementos militares en agravio de v1 y v2.
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en virtud de ello, se advirti que se violaron los derechos humanos a la libertad, legalidad y seguridad jurdica en agravio de v1 y v2, por la detencin arbitraria de la que fueron objeto, ya que las autoridades responsables no exhibieron mandamiento escrito emitido por autoridad competente que ordenara la aprehensin. los requisitos previstos en los artculos 14, segundo prrafo, y 16, primer prrafo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, establecen que nadie puede ser privado de su libertad sin mediar una orden de aprehensin emitida por autoridad judicial que funde y motive la causa legal del procedimiento, salvo en los casos de flagrancia o urgencia, circunstancia que en este caso no aconteci. Por otra parte, en cuanto a las lesiones sufridas por v2, se acreditaron a travs de los dos certificados que la vctima aport, expedidos por dos mdicos particulares, los cuales describen en trminos similares los daos fsicos que le fueron causados por los elementos militares, incluyendo la fractura del noveno arco costal izquierdo, y hematomas en el lado izquierdo de la cara, en ambas manos y en la pared interior del trax. Asimismo, la coordinacin de servicios Periciales de este organismo nacional estableci que dichas lesiones son contemporneas con el momento de su detencin el 3 de diciembre de 2009, y adems, por su naturaleza, son de las que ponen en peligro la vida, tardan en sanar ms de 15 das, ameritan hospital para su diagnstico y tratamiento y pueden dejar secuelas. Asimismo, se concluy que dichas lesiones fueron infligidas por terceras personas en forma intencional, siendo similares a las que se producen en maniobras de sujecin, sometimiento y resistencia al aseguramiento con abuso de la fuerza al impactar un objeto romo sobre un segmento de superficie corporal y en maniobras de tratos crueles, inhumanos, degradantes y/o tortura. en este sentido, se observ que los elementos militares violaron en agravio de v2 no slo el derecho a la integridad y seguridad personal, sino tambin el derecho a la salud, por los tratos crueles que le infligieron, contemplado en el artculo 4o., prrafo cuarto, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, as como tambin en diversas disposiciones contempladas en instrumentos internacionales, que supone el no padecimiento de injerencias arbitrarias, ni el sometimiento a torturas o tratos crueles. tal derecho no solamente implica obligaciones de carcter positivo al estado de procurar que las personas disfruten del ms alto nivel posible de salud fsica, mental y social, sino tambin obligaciones de carcter negativo o de abstencin, que se vinculan al derecho a no padecer injerencias arbitrarias ni tratos crueles en su integridad, que impidan la efectividad del derecho a la salud. Por otro lado, en relacin con la privacin de la vida de v1, esta comisin nacional observa, en primer lugar, la presencia de los elementos militares en el lugar y fecha de los hechos, aunado a la declaracin de v2 y a los testimonios de t2, t3 y t4, quienes presenciaron la detencin de v1. Aunado a la declaracin de v2, se observan las caractersticas de las lesiones encontradas en el cuerpo de v1, las cuales son descritas de manera concordante tanto en la inspeccin ocular practicada por el Agente del ministerio Pblico adscrito al municipio de Guadalupe y calvo, chihuahua, como en el informe de necrociruga del 5 de diciembre de 2009, expedido por un perito del servicio mdico forense de la Procuradura General de Justicia del estado de chihuahua, el cual determina que la causa directa de la muerte de v1 fue la prdida de las funciones vitales por seccin medular y fractura de cuerpos vertebrales cervicales (desnuque), abdomen agudo por trauma abdominal (hemorragia intraabdominal) y policontusiones. Asimismo, se concluy que la etiologa de la muerte fue por causa violenta, que las lesiones dermoabrasivas encontradas en las rodillas y cara
anterior de ambas piernas sugieren arrastre, y que el agente vulnerante externo fue un objeto contundente. refiere, por ltimo, que el tiempo transcurrido entre el momento de la lesin mortal y el cese de las funciones vitales fue de 10 minutos. la coordinacin de servicios Periciales de la comisin nacional de los derechos humanos concluy que las lesiones que present v1 son contemporneas al 3 de diciembre de 2009, y que adems son compatibles con los referidos tratos crueles, inhumanos y/o degradantes y tortura; que indican que fue detenido y golpeado en el trax y el abdomen, en la espalda, en las extremidades superiores e inferiores y sujetado de ambas muecas y tobillos; que recibi un golpe violento con un objeto duro, provocndole una fractura en el tercio proximal de hmero derecho, y, finalmente, que lo que le provoc la muerte a v1 fueron las lesiones que present en el cuello, las cuales fueron producidas por un movimiento brusco e intempestivo de la extremidad ceflica. Asimismo, el cronotanatodiagnstico de v1 indica que muri entre las 09:30 y las 21:30 horas del 3 de diciembre. v2 indica que la ltima vez que lo vio fue alrededor de las 14:00 horas de ese mismo da, por lo que la hora en que falleci v1 se ubica entre las 14:00 y las 21:30 horas, tiempo durante el cual se encontraba bajo custodia de los elementos militares adscritos al 2/o. batalln de las fuerzas especiales de temamatla, estado de mxico. en consecuencia, la ubicacin de la autoridad en el tiempo y lugar de los hechos, las declaraciones v2, t2, t3 y t4 que atestiguaron la detencin y los maltratos iniciales de v1, el dictamen de necropsia mencionado, el dictamen mdico emitido por la coordinacin de servicios Periciales de la segunda visitadura General y las documentales de las que se alleg este organismo nacional constituyen elementos suficientes para que esta comisin nacional est en posibilidad de observar la responsabilidad de elementos castrenses adscritos al 2/o. batalln de fuerzas especiales de la secretara de la defensa nacional en la privacin de la vida de v1. Por lo anterior, se recomend al secretario de la defensa nacional que instruya a quien corresponda a efectos de que se reparen los daos a los familiares de v1, o a quien acredite mejor derecho, por la privacin de la vida de la que fue objeto, y enve a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que instruya a quien corresponda para que se efecte la reparacin del dao a v2 por los tratos crueles a los que fue sometido, y enve a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la queja que promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza rea mexicana, en contra de los militares que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se remitan a este organismo nacional las evidencias que les sean solicitadas, as como las constancias que acrediten su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica para que se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias que acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de Justicia militar para que en el mbito de su competencia se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por las responsabilidades oficiales que se pudieran desprender de la conducta que motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se instruya a quien corresponda para
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que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012 y que el mismo se dirija tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos y en el cual participen de manera inmediata los elementos militares integrantes de 2/o. batalln de fuerzas especiales en temamatla, estado de mxico, enviado a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento, y que se instruya a quien corresponda a fin de que previo estudio correspondiente se emita una directiva, regla u ordenamiento que regule el uso proporcional de la fuerza pblica, contemplando los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, la cual deber publicarse en el Diario Oficial de la federacin y en un documento de fcil divulgacin que deber distribuirse a todo el personal de tropa y oficiales que desarrolle funciones de seguridad pblica, implementando cursos para su conocimiento, debiendo remitir a este organismo nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 67/11, del 29 de noviembre de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional y al Gobernador constitucional del estado de Guerrero, y se refiri al caso de privacin de la vida del menor v1, indgena nhuatl. la comisin nacional de los derechos humanos tuvo conocimiento, a travs del escrito de queja presentado por Q1, Q2, Q3 y otros habitantes de la comunidad de San Juan bautista cuapala, perteneciente al municipio de Atlixtac, Guerrero, que el 26 de octubre de 2010, v1, indgena nhuatl de 17 aos de edad, fue privado de la vida por elementos del 93/o. batalln de Infantera de la 35/a. Zona militar de la secretara de la defensa nacional, con sede en chilpancingo, Guerrero. de acuerdo con la evidencia que se recab, la vctima se encontraba en las inmediaciones del poblado, realizando la bsqueda de un animal de carga propiedad de su padre, cuando se suscit una balacera en la que participaron elementos militares, cuando fue lesionado por un proyectil de arma de fuego, mismo que le ocasion la muerte. de acuerdo con los testimonios que obtuvo la comisin nacional, se acredit que aproximadamente a las 09:00 horas del 26 de octubre de 2011, la vctima sali de su domicilio en San Juan Bautista Cuapala, en busca de un burro, y que se dirigi con rumbo al punto conocido como mesn de los ocotes, cuando alrededor de las 10:30 horas se escucharon disparos de arma de fuego en direccin a donde se haba dirigido el menor de edad. Por estos hechos, la Comisin Nacional inici el expediente de queja 2010/5873/Q, y a fin de documentar las violaciones a los derechos humanos denunciadas, se solicitaron los informes respectivos a la secretara de la defensa nacional, a la Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero y al Ayuntamiento de Atlixtac, Guerreo; realiz trabajo de campo; visit el lugar de los hechos, y se entrevist en varias ocasiones con los quejosos. la autoridad militar inform que el 26 de octubre de 2010 se realizaban acciones de destruccin de un planto de amapola en la periferia del poblado san Juan bautista cuapala, cuando fueron atacados por un grupo armado de aproximadamente 20 personas, presuntos integrantes de la delincuencia organizada, los cuales se dieron a la fuga. Que en ese lugar fue privado de la vida el menor de edad, a quien se localiz junto a su cuerpo un arma de fuego tipo AK 47. sin embargo, el personal militar no aport soporte documental para acreditar la supuesta agresin que dicen haber sufrido, o bien, que existiera algn indicio localizado
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en el lugar de los hechos, como casquillos y otros elementos; tampoco haba vestigios de la destruccin del planto de amapola que, segn refieren, efectuaban. Incluso, existi duda razonable de que se alter la escena del crimen, ya que solamente fueron elementos del ejrcito quienes permanecieron en el lugar por ms de seis horas, sin permitir el acceso. tampoco se envi evidencia de que v1 haya portado o disparado un arma de fuego, no obstante que en un comunicado de prensa que emiti la secretara de la defensa nacional, el 27 de octubre de 2010, a la vctima se le consider pblicamente como miembro de la delincuencia organizada, sin contar con datos para acreditar esa relacin, vulnerando el principio de presuncin de inocencia. la comisin nacional document que la vctima provena de una familia indgena de escasos recursos econmicos. Adems, de los testimonios que se recabaron, se constat que la familia no contaba con recursos para la adquisicin de armas de fuego. en cuanto a la averiguacin previa que se inici con motivo de los hechos en que perdiera la vida el menor de edad, y que se radic en la Agencia del ministerio Pblico adscrita a la 35/a. Zona militar, se document que existe dilacin en su integracin, ya que hace falta recabar declaraciones de los militares que intervinieron en los hechos, as como testimonios de otras personas y autoridades. Por lo que corresponde a la actuacin de los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero, se advirtieron irregularidades en la integracin de la indagatoria que tambin iniciaron con motivo de los hechos en que perdiera la vida v1. se observ que personal del ministerio Pblico del fuero comn del distrito Judicial de lvarez, Guerrero, que conoce de los hechos, no llev a cabo un correcto levantamiento de indicios, no aseguraron las ropas que vesta la vctima y no ordenaron la prctica de la necropsia con el fin de conocer la causa del fallecimiento de la vctima y determinar las circunstancias en las que ocurri. tambin se observ que han omitido el desahogo de testimoniales. Adems, de la informacin que consta en los autos de la averiguacin previa se detect que el propio personal del ministerio Pblico manipul el arma que se encontr junto al cuerpo de la vctima, previo a cualquier estudio pericial sobre la misma. Incluso la irregularidad fue ms all, debido a que de las constancias se detect que el personal accion la citada arma de fuego antes de cualquier prueba pericial. con base en la investigacin del caso, se observ que se vulneraron los derechos humanos a la vida, a la integridad y seguridad personal, a la legalidad y seguridad jurdica, a la procuracin y acceso a la justicia, atribuibles a servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional y de la Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero. Por lo anterior, al secretario de la defensa nacional se le recomend que se indemnice a los familiares de la vctima; que se realicen todas las diligencias para el debido esclarecimiento de los hechos en los que perdiera la vida, y en su caso, se determine el ejercicio de la accin penal en la averiguacin previa radicada en la Agencia del ministerio Pblico militar; que se colabore en la integracin del procedimiento administrativo de investigacin que se inicie ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area, en contra del personal que intervino en los hechos del 26 de octubre de 2010; que se capacite a servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional sobre preservacin del lugar de los hechos y sobre manejo de los indicios de delito, y que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012 tanto a los mandos medios como a elementos de tropa.
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Al Gobernador constitucional del estado de Guerrero se le recomend que se realicen las diligencias necesarias para integrar debidamente la averiguacin previa que se inici sobre los hechos, y se determine lo que en derecho proceda; que se colabore en el trmite de la queja que se promueva ante la contralora General del estado de Guerrero, en contra del personal ministerial del distrito Judicial de lvarez, en chilapa, Guerrero, as como de los peritos por las omisiones e irregularidades en que incurrieron, y que se le proporcione cursos de capacitacin en materia de criminalstica y derechos humanos al personal ministerial del fuero comn del distrito Judicial de lvarez, Guerrero. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada por ambas autoridades. Recomendacin 68/11, del 30 de noviembre de 2011, se envi al secretario de seguridad Pblica federal y al Gobernador constitucional del estado de veracruz, y se refiri al caso del fallecimiento de v1 en el centro federal de rehabilitacin social nmero 5 Oriente, en Villa Aldama, Veracruz. el 1 de septiembre de 2010 se recibi en esta comisin nacional de los derechos humanos el escrito de queja de Q1, quien asent que en febrero del ao citado su hermano V1 fue trasladado del Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 4 Noroeste, en Tepic, Nayarit, al Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 5 Oriente, en Villa Aldama, veracruz, puntualizando que tuvo conocimiento por comentarios de un recluso que v1 estaba grave o que haba fallecido. el expediente de queja se radic en esta comisin nacional con el nmero CNDH/3/2010/4773/Q, y una vez que fue analizado el conjunto de evidencias que lo integran se advirti que el 4 de marzo de 2010, v1 fue trasladado del mencionado centro Federal de Readaptacin Social Nmero 4 Noroeste, al similar Nmero 5 Oriente, a cuyo ingreso manifest a personal mdico que padeca leucemia con cinco aos de evolucin y que tena indicado el frmaco Glivec; no obstante, no le ordenaron estudios de laboratorio para corroborar tal aseveracin y, en su caso, continuar el tratamiento, ni se solicit el expediente mdico que se le integr en el centro federal de readaptacin de origen. As, en las primeras horas del 27 de abril de 2010, v1 present malestares que se agudizaron durante el transcurso de ese da, consistentes en cefalea intensa, alteraciones del habla y prdida de fuerza de los miembros inferiores, por lo cual sus compaeros de estancia solicitaron en diversas ocasiones al personal de seguridad y custodia y al de enfermera que se le proporcionara atencin mdica, misma que se otorg 15 o 16 horas despus, suministrndole nicamente un medicamento va intramuscular, presentando posteriormente complicaciones, por lo que falleci en la misma fecha. en razn del deceso de v1, la autoridad penitenciaria dio parte del evento a la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz, cuyo personal inici la Averiguacin Previa 1 y acudi el mismo 27 de abril de 2010 a realizar el levantamiento del cadver, acto en el que funcionarios del centro federal de readaptacin social nmero 5 omitieron proporcionar a la representacin social los nombres, los telfonos y las direcciones de los familiares del occiso, conducta que prevaleci en solicitudes posteriores, a pesar de contar con tales datos. en la indagatoria en cita la autoridad ministerial orden la prctica de la necrociruga a v1, en cuyo dictamen se concluy que para determinar el diagnstico del fallecimiento era necesario tener el resultado de un dictamen de toxicologa; sin embargo, en el certificado de defuncin se anot como causa del deceso infarto al miocardio, aunado a que no se solicitaron los antecedentes mdicos.
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Posteriormente, el Ministerio Pblico, del conocimiento acord, por razones de salud, realizar las gestiones procedentes para inhumar el cuerpo de v1 en la fosa comn del Panten municipal de Perote, veracruz, y el 2 de diciembre de 2010 determin la reserva de la Averiguacin Previa 1. los hechos descritos llevaron a concluir que se vulneraron los derechos humanos de v1, especficamente a la proteccin de la salud, a la legalidad y a la seguridad jurdica, previstos en los artculos 4o., prrafo tercero; 14, prrafo segundo, y 16, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; asimismo, se violentaron estos dos ltimos derechos en agravio de sus familiares, por parte de servidores pblicos adscritos al rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica federal y al centro federal de readaptacin social Nmero 5 Oriente, en Villa Aldama, Veracruz, quienes, en lo conducente, autorizaron el traslado del ahora occiso a una institucin penitenciaria que careca de las condiciones idneas para proporcionarle atencin mdica, sin entregar a su ingreso el expediente que se tena integrado en la prisin de origen; omitieron proporcionarle una adecuada atencin mdica e integrar debidamente el expediente clnico, y obstaculizaron la localizacin de sus familiares para notificarles su fallecimiento. en tanto, personal de la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz vulner los derechos a la legalidad y a la seguridad jurdica, as como a la procuracin de justicia, contemplados en los artculos 14, prrafo segundo; 16, prrafo primero; 20, apartado b, y 21, prrafo primero, de dicha constitucin Poltica, en agravio de los familiares de v1, en virtud de que omiti allegarse elementos idneos para determinar la causa de la muerte de v1 y localizar a sus familiares, practic negligentemente la necropsia correspondiente y elabor un certificado de defuncin sin datos fehacientes. Por lo anterior, se recomend al secretario de seguridad Pblica federal que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas necesarias para indemnizar a los familiares de v1 que comprueben mejor derecho, con motivo de las irregularidades en que incurrieron Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5, Ar6, Ar7 y los servidores pblicos adscritos al rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social que ordenaron su traslado al centro federal de readaptacin social nmero 5 sin el expediente respectivo, y se repare el dao ocasionado a los mismos mediante el pago de los gastos que, de ser el caso, se generen por la exhumacin, traslado y reinhumacin de los restos de v1; que se giren instrucciones a quien corresponda para que se realicen las acciones necesarias a fin de que se proporcione una oportuna y adecuada atencin mdica a los internos del centro federal de readaptacin social nmero 5, particularmente para que a su ingreso se les realice una historia clnica completa con el propsito de detectar patologas graves y, de ser el caso, proceder a su inmediata atencin o traslado a otro centro con capacidad de atencin de segundo o tercer nivel; asimismo, para que se proporcione capacitacin continua al personal mdico y de enfermera, que incluya la integracin de expedientes mdicos, de acuerdo con lo establecido en la norma oficial mexicana nom168-ssA-1998 del expediente clnico, a efectos de salvaguardar el derecho humano a la proteccin de la salud de los reclusos; que se giren instrucciones a quien corresponda para que se implemente un procedimiento gil y eficaz en la canalizacin al servicio mdico de las solicitudes de atencin mdica que reciba por cualquier medio el personal directivo, tcnico y de custodia del centro federal de readaptacin social nmero 5, y que se instruya al personal del enunciado rgano Administrativo, a efectos de que se evite trasladar a internos con enfermedades graves a centros penitenciarios que no cuenten con la infraestructura material y humana para brindarles atencin mdica oportuna
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y adecuada, procurando que la pena corporal impuesta en esos casos se lleve a cabo en instituciones donde se brinde la atencin mdica respectiva, para lo cual debern hacer entrega inmediata del expediente nico a que alude el artculo 29 del reglamento de los centros federales de readaptacin social, y se informe de esa circunstancia a la comisin nacional de los derechos humanos. Al Gobernador del estado de veracruz se le recomend que instruya a quien corresponda a fin de que se proporcione capacitacin a los Agentes del ministerio Pblico del estado de veracruz para que integren debidamente las averiguaciones previas iniciadas con motivo del fallecimiento de personas privadas de su libertad, independientemente del tipo de muerte, e implementen las acciones conducentes para la localizacin de sus familiares, con el propsito de salvaguardar los derechos humanos de legalidad, seguridad jurdica y procuracin de justicia de estos ltimos; que gire instrucciones a quien corresponda a efectos de que se capacite al personal de la direccin de los servicios Periciales de la Procuradura General de Justicia de esa entidad federativa, para que los procedimientos de necrociruga se realicen en trminos de la metodologa existente para tal efecto, y que los dictmenes correspondientes y los certificados de defuncin que emitan se encuentren debidamente sustentados; que instruya a quien corresponda a efectos de que el servicio mdico forense de Perote, veracruz, cuente con el equipo de refrigeracin necesario para la conservacin de cadveres, y se le proporcione al mismo el mantenimiento que de ser el caso requiera, informando de ello a esta Institucin nacional. A ambos se les recomend que, de ser procedente y de manera coordinada, implementen las gestiones necesarias a fin de que se proceda a la exhumacin de los restos de v1, en trminos de la normativa aplicable, y se entreguen a sus familiares para su depsito en el cementerio que designen, cubriendo los gastos que ello origine; que se colabore con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio e integracin de la averiguacin previa derivada de la denuncia de hechos que este organismo nacional presente ante la Procuradura General de la repblica y ante la Procuradura General de Justicia del estado de veracruz, as como en el inicio y trmite de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en el aludido rgano Administrativo y ante la contralora Interna de la mencionada Procuradura estatal, en contra de los servidores pblicos involucrados en los hechos aqu descritos, enviando a esta comisin nacional las constancias que le sean requeridas. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada por ambas autoridades. Recomendacin 69/11, del 30 de noviembre de 2011, se envi al Procurador General de la repblica y al Gobernador constitucional del estado de durango, y se refiri al caso de v1 y v2, vctimas del delito en el estado de durango. el 23 de septiembre de 2010, un grupo de personas se introdujo a un negocio ubicado en el municipio de nuevo Ideal, durango, donde v1 se encontraba trabajando, y a quien despus de agredirlo fsicamente, segn el dicho de Q1, quien tambin fue vctima en este asunto y a partir de este momento se le identificar como v2, lo subieron a una camioneta. v2, al conocer lo que haba sucedido, se traslad a buscar ayuda, acudiendo a un retn de la sedena y pregunt a los elementos del ejrcito si saban sobre el paradero de v1, respondindole en sentido negativo; posteriormente, recibi una llamada de una persona que deca tener secuestrado a v1, exigindole una cantidad de dinero, precisndole que bajo ninguna circunstancia diera aviso a las autoridades y que pagara el rescate, si no le devolveran a la vctima en pedazos y colgado en la puerta de su casa.
el da 30 del mes y ao citados, a las 17:00 horas, t1, esposa de v1, recibi en su telfono celular un mensaje de texto, al parecer enviado por v1, informndole que el lugar en el que se encontraba privado de su libertad era la ranchera las Palmas, municipio de santiago Paspaquiaro, durango. diez minutos despus, v1 se comunic con t1 para confirmarle su ubicacin, enfatizando que el telfono se lo haba prestado uno de sus secuestradores, bajo la promesa de entregarle a cambio de esa concesin una cantidad de dinero. As las cosas, v2 pidi ayuda al Presidente municipal de nuevo Ideal, durango, quien lo remiti con Ar1, entonces fiscal General de Justicia de ese estado, reunin a la que acudieron Q2, hermana de V1, y varias autoridades municipales; segn el dicho del quejoso, el entonces fiscal General se neg a recibir la denuncia de hechos, bajo el argumento de que al hacerlo pondra en peligro la vida de servidores pblicos de esa dependencia, ya que no tena pruebas sobre la veracidad del mensaje que presumiblemente v1 haba enviado. el 4 de octubre de 2010, v2 pag la totalidad del rescate de v1 y los plagiarios pusieron en contacto a la vctima con uno de sus familiares, a quien adems le precisaron que ya tenan en su poder el dinero por lo que pondran en libertad a v1, situacin que no sucedi. Por lo expuesto, el 20 de octubre de 2010, v2 present un escrito de queja en esta Comisin Nacional, inicindose el expediente CNDH/1/2010/6297/Q, y solicitndose para tal efecto los informes correspondientes. una vez iniciado el expediente, personal de este organismo nacional contact a v2 para informarle sobre los derechos que tena en su calidad de vctima del delito, as como para proporcionarle atencin psicolgica. el 10 de noviembre de 2010 se present en las instalaciones de este organismo nacional para entrevistarse y proporcionar mayor informacin. El 19 de enero de 2011, Q2 present un escrito de queja ante la Comisin Estatal de Derechos humanos de durango, misma que se remiti a esta comisin nacional de los derechos humanos el 8 de febrero de 2011, sin embargo, para ese entonces diversos medios de comunicacin haban publicado que el da 4 del mes y ao citados, v2 haba sido privado de la vida por un grupo armado en la entrada de su negocio, ubicado en el municipio de nuevo Ideal, durango; situacin que motiv a que esta comisin nacional solicitara mayor informacin. Finalmente, la Directora de Atencin a Quejas e Inspeccin en Derechos Humanos de la PGr remiti a este organismo nacional copia del oficio del 18 de octubre de 2011, en el que el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la unidad especializada en Investigacin de secuestros seal que el 7 de septiembre del presente ao se encontr el cadver de v1 en el poblado las Palmas, municipio de santiago Papasquiaro, durango. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2010/6297/Q, este Organismo Nacional cont con elementos que le permitieron observar violaciones a los derechos a la seguridad jurdica y a la procuracin de justicia, as como a la integridad y seguridad personal, por omisiones que transgredieron los derechos de las vctimas del delito, en agravio de v1 y v2, atribuibles a servidores pblicos de la PGr y de la fiscala General del estado de durango, en atencin a las siguientes consideraciones: el 23 de septiembre de 2010, segn lo seal v2, acudi a un retn de la sedena, en el municipio de nuevo Ideal, durango; al estar ah, pregunt a los elementos del ejrcito si saban sobre el paradero de v1, respondindole en sentido negativo y adems precisndole que ellos no lo haban detenido.
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Posteriormente, el 30 de septiembre de 2010, t1 recibi un mensaje de texto en el que v1 le indic el lugar en el que se encontraba privado ilegalmente de su libertad; adems, ese mismo da la vctima se comunic por telfono, reiterando que se encontraba en la ranchera las Palmas, en municipio de santiago Papasquiaro; dicha situacin motiv a que v2 contactara al Presidente municipal de nuevo Ideal, durango, con la finalidad de solicitarle apoyo. dicho servidor pblico lo remiti con Ar1, entonces fiscal General del estado de durango, reunin a la que asistieron Q2, el Presidente Municipal mencionado y otro servidor pblico de nuevo Ideal, durango; sin embargo, el fiscal General se neg expresamente a ayudar a las vctimas, bajo el argumento de que no pondra en peligro la vida de servidores pblicos, hasta en tanto no se acreditara la veracidad del supuesto mensaje enviado por v1. si bien es cierto que lo anterior slo se pudo corroborar con los hechos sealados por V2 y Q2, tambin lo es que los mismos se tuvieron por ciertos, en razn de que en los informes enviados por la citada autoridad responsable a la comisin nacional no se pronunci sobre dicha circunstancia, situacin que tuvo como consecuencia que en trminos de lo que establece el artculo 38 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos se tomaran por ciertos. As las cosas, este organismo nacional observ que Ar1 vulner en agravio de v1 y v2 su derecho a la seguridad jurdica, especficamente a aquellos que tenan en su calidad de vctimas del delito. el 9 de octubre de 2010, v2 present una denuncia ante Ar2, Agente del ministerio Pblico adscrito a la unidad especializada en secuestros de la fiscala General del estado de durango, quien dio inicio a la Averiguacin Previa nmero1, precisando todos los datos con los que contaba, especialmente los del lugar en el que posiblemente estaba su hijo; asimismo, los das 11 y 12 del mes y ao citados, Q2, T1 y T2, familiares de la vctima, rindieron su declaracin, corroborando lo sealado por v2; adems t1 solicit a la autoridad ministerial mantener en reserva su nombre y el de sus familiares, en razn de que tema por sus vidas. A mayor abundamiento, los das 18 de octubre y 29 de noviembre de 2010, v2 ampli su declaracin precisando los nombres de las personas que consideraba podan ser los responsables del delito; igualmente, el 11 de octubre de 2010, v2 present una denuncia de hechos ante Ar3, Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la unidad especializada en Investigacin de secuestros de la PGr, donde se radic la averiguacin previa nmero 2. este organismo nacional analiz la informacin contenida en las averiguaciones previas nmeros 1 y 2, de las cuales se advirtieron diversas irregularidades. en efecto, no existieron constancias de que las autoridades ministeriales dictaran las medidas para garantizar la seguridad de las vctimas, a pesar de que haba la preocupacin manifiesta de t1 de sufrir ataques a su integridad y de su familia, derivado del secuestro de su esposo y por las acciones que estaban emprendiendo para localizarlo; situacin que finalmente tuvo como consecuencia que el 4 de febrero de 2011 v2 fuera privado de la vida. lo anterior se corrobor con las notas publicadas en diversos medios de comunicacin, en las que se seal que el da 4 del mes y ao citados, v2 se encontraba en su negocio en el municipio de nuevo Ideal, durango, cuando se presentaron sujetos armados y dispararon armas de fuego en su contra; debido a la gravedad de las lesiones, siendo las 22:50 horas perdi la vida. esta comisin nacional observ en la indagatoria nmero 1 la irregularidad consistente en el hecho de que en las diligencias realizadas por Ar2, Agente del ministerio Pblico adscrito a la unidad especializada en secuestros de la fiscala General del estado
de durango, entre el 9 de octubre de 2010 al 12 de enero de 2011, no hubo constancia alguna que demostrara que el personal de esa fiscala General hubiese realizado alguna inspeccin ocular en el lugar donde probablemente estaba v1 secuestrado, as como en los sitios en los que se entreg el rescate, lugares sealados por V2, Q2, T1 y T2, en sus declaraciones. tampoco se advirti constancia que permitiera acreditar el apoyo proporcionado a los dems familiares de v1, en su calidad de vctimas del delito. Adems, a pesar de que v2, en sus ampliaciones de declaracin ministerial los das 18 de octubre y 29 de noviembre de 2010, proporcion los nombres de las personas que consideraba podan ser los responsables del delito cometido en agravio de v1, algunas de esas personas rindieron su declaracin hasta el 29 de diciembre de 2010, as como los das 4 y 12 de enero de 2011. tampoco se remiti a este organismo nacional constancia en la que se acreditara que Ar2 hubiera ordenado la realizacin inmediata de diligencia alguna en relacin con lo manifestado el 29 de diciembre de 2010 por uno de los sealados por v2 como presunto responsable, en el sentido de que otra persona le indic que a v1 lo haban matado y que se encontraba en una hacienda entre el poblado de nuevo Ideal y chinacates; por ello se observ que Ar2 omiti cumplir con la obligacin que tena de velar por la proteccin de la vctima y de los testigos, as como de ordenar todos los actos de investigacin necesarios para el esclarecimiento de los hechos. de la consulta realizada por un visitador Adjunto el 30 de marzo de 2011 a la averiguacin previa nmero 2, radicada ante la unidad especializada en Investigacin de secuestros de la PGr, se observ que Ar3, Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la sIedo, tambin omiti ordenar que se practicara una inspeccin ocular del lugar donde probablemente estaba v1, as como en los lugares en los que se entreg la cantidad de dinero para pagar el rescate. Adems, no se apreci documento en el que constara que a v2 se le proporcion atencin victimolgica, aunado al hecho de que no se solicitaron las medidas cautelares y providencias necesarias de proteccin tanto para la vctima como para su familia, y s que fue hasta el 5 de febrero de 2011, es decir, un da despus de que v2 fue privado de la vida, y a 11 das posteriores a la denuncia pblica que haba formulado sobre el plagio de v1 en un diario de circulacin local, cuando Ar3 solicit a la Polica federal que se brindara seguridad a la familia de v1; por ello, se observ que Ar3 omiti proporcionar seguridad y proteccin oportuna a v2, as como a su familia. en suma, Ar2 y Ar3 vulneraron, en agravio de v1, v2 y sus familiares, los derechos a un trato digno y a la seguridad jurdica, especialmente el relativo a la atencin victimolgica y acceso a la justicia; asimismo, a pesar de que v2 y su familia se encontraban en situacin de vulnerabilidad, dichos servidores pblicos, al no haber otorgado la debida proteccin a su seguridad e integridad personal, con su conducta, corroboraron lo sealado por la corte Interamericana de derechos humanos, en la sentencia del Caso Contreras y otros vs. El Salvador, en el sentido de que la constante negativa de las autoridades estatales de proporcionar informacin acerca del paradero de las vctimas o de iniciar una investigacin eficaz para lograr el esclarecimiento de lo sucedido ha sido considerada como una causa de acrecimiento del sufrimiento de los familiares que, por ende, termina siendo una violacin a su derecho a la integridad personal. Adems, para este organismo nacional no pas inadvertido el hecho de que v2 atraves por una situacin de revictimizacin institucional, ya que a pesar de que acudi ante las autoridades correspondientes a denunciar los hechos cometidos en agravio de v1, no recibi la atencin que solicit, por lo que recurri a denunciar pblicamente el plagio
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de su hijo en un diario local del estado de durango, cuando los Agentes del ministerio Pblico tenan la obligacin de llevar a cabo todas aquellas medidas activas, tendentes a garantizar el derecho a la proteccin y a la seguridad de las vctimas; lo anterior gener que se transgredieran los derechos a la integridad y seguridad personal, as como a la legalidad y seguridad jurdica, en agravio de v2. Por lo anterior, a la Procuradora General de la repblica y al Gobernador constitucional del estado de durango se les recomend que se repare del dao a los familiares v1 y v2 y/o quienes comprueben tener derecho a ello; que se colabore con la comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante la visitadura General de la PGr y ante la contralora General del estado de durango contra los servidores pblicos que intervinieron en los hechos; que se colabore con esta comisin nacional en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que formule ante la PGr y ante la fiscala General del estado de durango, y que se diseen e impartan programas integrales de capacitacin y formacin para los Agentes del ministerio Pblico, especficamente en materia de atencin victimolgica, as como el fortalecimiento de valores, en los que se les induzca a ajustar su actuacin a los principios que rigen en el servicio pblico, y se enven a los indicadores de eficiencia para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin. Al momento del presente Informe se considera en tiempo para ser contestada por ambas autoridades. Recomendacin 70/11, del 30 de noviembre de 2011, se envi al director General de la comisin federal de electricidad, y se refiri al caso de la vulneracin de los derechos al honor, la vida privada y la proteccin de los datos personales de v1 por pacte de la comisin federal de electricidad. el 28 de marzo de 2011, esta comisin nacional de los derechos humanos recibi el escrito de queja de Q1, en el que seal que el 18 de junio de 2010 su hermano V1, quien laboraba en la comisin federal de electricidad, sufri un accidente de trabajo en el que perdi la vida, de lo que deriv que la paraestatal emitiera un Boletn de accidente mortal en el que se determin que el finado fue el causante del siniestro al no tomar las medidas de seguridad adecuadas, adems de que se le atribuyeron problemas emocionales que repercutieron en tal accidente. Por lo anterior, el 29 de marzo de 2011 se inici el expediente de queja cndh/2/2011/ 3010/Q, del que se desprendi la acreditacin de violaciones a los Derechos Humanos al honor, a la vida privada y a la proteccin de los datos personales por imputarle hechos sin cumplir con las exigencias constitucionales para el ejercicio de la libertad de informacin y por difundir indebidamente sus datos personales, por parte de personal de la comisin federal de electricidad. en el boletn de referencia, entre otras, se sealaron causas personales bsicas como detonantes del accidente mortal, lo cual transgredi el derecho al honor de v1, ya que ello se hizo en el contexto de la investigacin de los motivos que desencadenaron su muerte, misma que sucedi por un accidente de trabajo, del que se seal que aqul no tom las medidas de seguridad necesarias. en dicho boletn no se desarrollaron, siquiera mnimamente, las causas personales ni cmo afectaban a v1 o a su trabajo; en otras palabras, en tono categrico se hicieron afirmaciones negativas de v1 (negativas por los calificativos empleados: mala salud, temeridad, altura, peso, fuerza inadecuada y problemas emocionales) que se vincularon con su muerte. sin esas precisiones, hay margen para que la comunidad nacional de electricistas, a la que se dirigi el boletn, especule en detrimento de la buena estimacin de V1,
tanto sobre su calidad profesional (que el accidente no slo se debi a un descuido, sino a que v1 era descuidado, o temerario, o a que no tena las aptitudes fsicas para desempear su trabajo), como personal (era del tipo conflictivo) o, incluso, sobre si su estado de nimo incidi determinantemente para que perdiera la vida (nubl su juicio) o, ms an, si el mismo V1, por su estado emocional, provoc su deceso. Adems, no se recabaron medios de prueba idneos para acreditar clnicamente el estado emocional de v1 y de cmo es que ello pudo incidir en su persona y desempeo profesional al punto en que fuera, muy probablemente, una causa de su muerte, ni tampoco porque en el formulario requisitado sobre el accidente de v1 se omite describir las entrevistas que se aluden en las respuestas a las solicitudes de informacin; as, no hay manera de corroborar que las mismas tuvieron lugar (la autoridad responsable no alleg evidencia en ese sentido) y ni siquiera se refiere su contenido y circunstancias de tiempo, modo y lugar, como para presumir que se efectuaron y que, razonablemente, a partir de ellas afirmar que sus compaeros de trabajo apreciaron alguna variacin externa en la conducta o nimo de v1, de tal envergadura como para incidir en el accidente mortal. Por otro lado, de la lectura del boletn en cuestin se advierte que tambin se vulneraron los derechos a la vida privada y a la proteccin de datos personales de v1, pues en su apartado de Datos generales hace del conocimiento del pblico informacin del mbito personal de v1 que en nada se relaciona con la materia de la investigacin ni contribuye a su esclarecimiento. As, se proporcionan los datos relativos al nombre del accidentado, su R. P. E. (registro permanente de empleado), su nmero de afiliacin al IMSS, su edad, su estado civil, aos de estudio, sexo y nmero de dependientes econmicos. Por ello, se recomend al director de la comisin federal de electricidad que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas necesarias para que a travs de un boletn aclaratorio que se difunda entre los electricistas a nivel nacional, se refiera que las afirmaciones sobre las causas personales del accidente de v1 carecieron de sustento y que indebidamente se hizo referencia a datos personales que en nada abonaban al esclarecimiento de los hechos, y se enven a esta comisin nacional las pruebas de su cumplimiento; que se proceda a la reparacin del dao causado a los familiares de v1 por medio de la atencin psicolgica necesaria que permita el restablecimiento de la condicin en que se encontraban antes de la violacin a los derechos humanos referida en este documento, y enve a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones a quien corresponda para que se adecue el manual de Procedimientos Administrativos de la subdireccin de distribucin de la comisin federal de electricidad de modo que los boletines que se divulguen entre la comunidad de electricistas colmen los requisitos de veracidad e imparcialidad en el manejo de la informacin y el respeto al honor, a la vida privada y la proteccin de los datos personales, en trminos de lo referido en las observaciones de esta propuesta, y se remitan a esta comisin nacional las pruebas de su cumplimiento; que se d vista del contenido de la presente propuesta al rgano Interno de control en la comisin federal de electricidad para que se inicie el procedimiento administrativo de investigacin contra el personal que intervino en los hechos materia de la queja y se resuelva lo que proceda conforme a derecho, y una vez realizado se d cuenta a esta comisin nacional, y que gire instrucciones a quien corresponda para que en lo sucesivo la difusin de los boletines sobre accidentes mortales se adecuen a los parmetros constitucionales sobre libertad de informacin y se proteja la vida privada y los datos personales, y se remita a este organismo nacional las pruebas de cumplimiento. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada.
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Recomendacin 71/11, del 30 de noviembre de 2011, se envi al secretario de marina, y se refiri al caso de detencin arbitraria, retencin ilegal y tortura en agravio de v1. El 23 de mayo de 2011, Q1 present una queja ante la Comisin de Derechos Humanos del estado de coahuila, en la que refiri que el da 22 del mes y ao citados elementos de la secretara de marina se haban llevado de su domicilio a v1, sin que supieran su paradero. Por lo anterior, el 26 de mayo de 2011 se inici el expediente de queja cndh/2/2011/ 4819/Q, a partir de lo cual se concluy que se violaron los Derechos Humanos a la legalidad y seguridad jurdica, a la libertad, al acceso a la justicia y a la integridad personal y seguridad personales con motivo de hechos violatorios consistentes en detencin arbitraria, retencin ilegal y tortura en perjuicio de v1, atribuibles a los elementos de la secretara de marina. en la versin de los hechos de la autoridad, se hizo referencia a que v1 haba sido detenido la noche del 30 de mayo de 2011, toda vez que una mujer denunci que en la colonia san blas chumacero del municipio aludido se encontraba v1, quien junto con otros sujetos transportaba y distribua droga, por lo que los elementos de esa corporacin se trasladaron al lugar, donde ubicaron a v1 y a t10 a bordo de una camioneta, en la que encontraron armas, equipo de comunicacin y droga, y minutos despus a un tercer sujeto relacionado con los hechos, t11, de modo que todos ellos fueron trasladados a las instalaciones navales para que se realizara su certificacin mdica y el parte informativo y luego fueron puestos a disposicin del representante social, quien emiti el acuerdo de inicio de la averiguacin previa a las 13:30 horas del da 31 del mes y ao citados. sin embargo, las evidencias del caso permiten establecer que ello no fue as, pues de las diversas valoraciones mdicas efectuadas al agraviado, incluida aquella llevada a cabo por peritos de este organismo nacional, se advierte que aqul present mltiples lesiones que son compatibles con los maltratos que les atribuy a los marinos que lo capturaron y que la cicatrizacin de las mismas tuvo una evolucin compatible con la fecha en que tanto el agraviado como su familia sealaron que fue detenido, adems de que todos ellos tambin coinciden en que lo aseguraron en saltillo, coahuila. de lo antes dicho se desprende que v1 fue objeto de retencin ilegal por parte de los elementos de la secretara de marina por casi 10 das, desde que fue detenido hasta que fue puesto a disposicin del ministerio Pblico, de lo que, en consecuencia, tambin se desprende que la detencin no se efectu como reportaron los involucrados en su parte informativo, de modo que no medi la flagrancia que refirieron, y por tanto la detencin fue ilegal. Adems, a partir de las lesiones, su compatibilidad con el dicho de v1 sobre cmo se produjeron y qu se le causaron con el propsito de que confesara su participacin en diversos delitos, es que tambin se concluye que el agraviado fue vctima de tratos constitutivos de tortura. Por lo anterior, se recomend al secretario de marina que se giren instrucciones a quien corresponda para que se realicen los trmites necesarios y se proceda a la reparacin del dao en favor de v1, en atencin a las consideraciones expuestas en el apartado de observaciones de esta recomendacin, y se informe a esta comisin nacional sobre el resultado; que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante la Inspeccin y contralora General de marina, contra los servidores pblicos de la secretara de marina que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se informe a este organismo nacional desde el inicio de la investigacin hasta la conclusin del procedimiento respectivo; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional
formule ante la Procuradura General de la repblica para que se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de Justicia militar para que en el mbito de su competencia se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por las responsabilidades oficiales que se pudieran desprender de la conducta que motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones para que se disee y ejecute un programa integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos y que se dirija tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, en el cual participen de manera inmediata los servidores pblicos integrantes de las unidades navales que hayan intervenido en los hechos, para que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin, y realizado lo anterior se d cuenta puntualmente a esta comisin nacional de los derechos humanos; que gire sus instrucciones a quien corresponda a efectos de que el personal mdico de la secretara de marina sea capacitado en el cumplimiento de las obligaciones que se derivan del manual para la Investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes, Protocolo de estambul, para garantizar la imparcialidad y objetividad en las certificaciones de estado fsico que realicen, y no omitan describir las lesiones que observen, ni denunciar los hechos ante el Agente del ministerio Pblico, cuando presuman que existi tratos crueles, inhumanos y/o degradantes, y se informe a este organismo Protector de derechos humanos sobre su cumplimiento; que gire sus instrucciones a quien corresponda para que se cumpla en sus trminos la directiva sobre el respeto a los derechos humanos y la observancia del orden jurdico vigente en las operaciones en contra de la delincuencia organizada, publicada en el Diario Oficial de la federacin el 6 de diciembre de 2010, que en su punto sptimo establece que las personas aseguradas debern ser puestas a disposicin de la autoridad competente a la brevedad posible, y que instruya a quien corresponda para que se proporcionen a los elementos de la secretara de marina equipos de videograbacin y audio que permitan acreditar que su conducta durante las tareas de seguridad pblica que realicen se apegue a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, en trminos de lo dispuesto en el artculo 21, prrafo noveno, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 72/11, del 30 de noviembre de 2011, se envi al secretario de marina, y se refiri al caso de cateo ilegal practicado en el domicilio de v1, v2, v3 y v4 y la intimidacin a la que fueron sometidos v2, v3 y v4. en un escrito de queja presentado el 22 de septiembre de 2011, v1 expres, en sntesis, que el 15 de septiembre del ao citado, aproximadamente a las 07:45 horas, cuando se encontraba en la ciudad de toluca, estado de mxico, recibi un mensaje del celular de su hijo v3, de 16 aos de edad, quien le inform sobre la presencia de militares en su hogar, por una supuesta denuncia annima. Al tener conocimiento de ello, v1 se comunic con su esposa, v2, quien le inform que ms de 30 elementos militares de la secretara de marina tocaron la puerta de su domicilio y solicitaron ingreso a su casa con una
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actitud prepotente. en posterior comunicacin telefnica con v2, le inform que el personal naval los mantuvo sometidos apuntndoles con armas mientras revisaron el interior del domicilio, as como el jardn, la cochera y los alrededores del mismo, y que argument se haba recibido una denuncia annima que reportaba hombres armados en una fiesta a una cuadra de su casa. Con motivo de ello, se inici el expediente de queja CNDH/2/2011/8153/Q, y del anlisis lgico-jurdico se advierten conductas que configuran violaciones a los derechos humanos de v1, v2, v3 y v4, estos dos ltimos de 16 y 14 aos de edad, respectivamente, cometidas por personal de la secretara de marina, relativos a la integridad y seguridad personal, privacidad e inviolabilidad del domicilio, por hechos consistentes en incumplir con alguna de las formalidades para la emisin de la orden de cateo o durante la ejecucin de ste, entrando a un domicilio sin orden judicial, e intimidacin, por las razones que se expondrn a continuacin. el 7 de octubre de 2011, este organismo nacional solicit al Jefe de la unidad Jurdica de la secretara de marina un informe detallado y completo, fundado y motivado, sobre los actos constitutivos de la presente queja, en que precisara las circunstancias de modo, tiempo y lugar que motivaron el allanamiento de la casa de v1. Al vencer el plazo de 15 das naturales que marca el artculo 34 de la ley de la comisin nacional de derechos humanos y no haber recibido respuesta de dicha dependencia, este organismo nacional formul un recordatorio, el cual no fue atendido por la autoridad responsable. Por ello, este organismo nacional orient el mejor de sus esfuerzos para allegarse de evidencias que permitieran arribar a la verdad histrica y corroborar los hechos que se desprenden de las investigaciones, como lo es la respuesta al punto de acuerdo comprobado por la mesa directiva de la cmara de diputados del Pleno del congreso de la unin, en sesin celebrada el 22 de septiembre de 2011, relativo a las preguntas parlamentarias dirigidas al secretario de marina en relacin con los hechos suscitados en el domicilio de v1, v2, v3 y v4. en dicha contestacin, el Almirante secretario respondi que lo que motiv el operativo fue que en la madrugada de ese da se recibi una denuncia annima de que en ese domicilio haba miembros de la delincuencia organizada armados y que el personal naval no se introdujo furtivamente ni con engaos ni violencia, sino que llegaron, tocaron la puerta de la entrada y v2 les permiti el acceso. en cuanto a la injerencia al domicilio de los agraviados, se observa con preocupacin que se realiz de manera arbitraria e ilegal, ya que esa secretara no aport evidencias que acrediten la existencia de la supuesta denuncia annima y tampoco obra en el expediente un mandamiento de autoridad judicial que justificara el cateo realizado en su domicilio. Por el contrario, se cuenta con las declaraciones coincidentes de v2, v3 y v4, en el sentido de que elementos de la secretara de marina irrumpieron sin justificacin legal alguna en su domicilio, y con una actitud prepotente y autoritaria los mantuvieron sometidos con armas de fuego y causaron destrozos en objetos de los ocupantes del lugar. Asimismo, se observa que la secretara de marina pretende justificar su actuacin debido a que v2 les abri la puerta; sin embargo, respecto de este ltimo punto, en la recomendacin General nmero 19, sobre la Prctica de cateos Ilegales, esta comisin nacional asent que el artculo 482 del cdigo de Justicia militar establece en el ltimo prrafo que la orden de cateo no ser necesaria cuando el ocupante o encargado del lugar solicite la visita o manifieste su conformidad de que se lleve a cabo, lo cual deviene en una transgresin a los principios de seguridad jurdica y legalidad y, por tanto, en la prctica vulnera el derecho a la inviolabilidad del domicilio. vale la pena sealar que dicha disposicin slo aplica a la investigacin que lleve a cabo el ministerio Pblico militar y
que el personal naval y militar, al realizar diligencias de cateo, deber atender lo dispuesto en el artculo 61, prrafo cuarto, del cdigo federal de Procedimientos Penales, que seala expresamente que cuando haya omisin de los requisitos ordenados en dicho precepto la diligencia carecer de todo valor probatorio, sin que sirva de excusa el consentimiento de los ocupantes del lugar. Para este organismo nacional no pasa inadvertida la falta de profesionalismo con que se condujeron los elementos navales en el presente caso, especficamente porque los hechos ocurrieron en un lugar residencial, en donde habitan y desarrollan un entorno familiar, espacio que debe protegerse, preservarse y mantenerse exento de invasiones o agresiones abusivas o arbitrarias por parte de terceros o de la autoridad pblica, Adems, sin justificacin alguna, v2, v3 y v4 fueron sometidos con armas de fuego, mismo que deriv en una intimidacin en contra de los agraviados y les ocasion alteraciones psicolgicas y emocionales. Asimismo, se observa que con su actuacin el personal naval trastoc la vida familiar de v1, v2, v3 y v4, lo que viol en su agravio el derecho a la privacidad. cobra especial relevancia el hecho de que el allanamiento ilegal sucedi en un lugar donde desarrollan no slo su vida privada, sino tambin su vida en familia, Adems, al ocasionar daos a su propiedad y sustraer objetos del inmueble de los ocupantes del lugar cateado, vulneraron el bien jurdico del patrimonio de las personas, dado que se apoderaron de bienes muebles sin el consentimiento de los propietarios. Por lo anterior, este organismo nacional recomend al secretario de marina que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas necesarias para reparar los daos ocasionados a los agraviados v1, v2, v3 y v4, que se traduzcan en una compensacin justa y suficiente; se brinde la atencin psicolgica y/o psiquitrica a v2, v3 y v4, como consecuencia de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la secretara de marina, con base en las consideraciones planteadas en el cuerpo de la presente recomendacin, y se enven a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante la Inspeccin y contralora General de marina, en contra de los servidores pblicos de la secretara de marina que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se informe a esta Institucin desde el inicio de la investigacin hasta la conclusin del procedimiento respectivo; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica para que se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de Justicia militar para que en el mbito de su competencia se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por las responsabilidades oficiales que se pudieran desprender de la conducta que motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones expresas a efectos de que en forma inmediata eliminen la prctica de cateos o intromisiones domiciliarias contrarias a lo establecido en el artculo 16, prrafo dcimo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, sujetando todo acto de intromisin a un domicilio a los requisitos exigidos en dicho precepto constitucional y en el artculo 61 del cdigo federal de Procedimientos Penales, aun cuando contravenga lo establecido en
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las directivas emitidas por la propia dependencia, y enven constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se intensifique el programa integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos y que se dirija tanto a los mandos medios y superiores como a los elementos de tropa, en el cual participen de manera inmediata los servidores pblicos integrantes de las unidades navales que hayan intervenido en los hechos, para que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin, y realizado lo anterior se d cuenta a esta comisin nacional de los derechos humanos; que se emita una directiva, circular u ordenanza dirigida a los mandos superiores, medios y a los elementos de tropa, para que se emita un protocolo de actuacin sobre el uso de la fuerza en contextos de delincuencia a fin de salvaguardar los derechos de desarrollo y proteccin previstos en nuestro sistema jurdico de las nias y nios que se encuentren presentes en los lugares donde se realiza un operativo y se circule en documentos de fcil divulgacin, y que se videograben los operativos de cateos para poder garantizar el pleno respeto a los derechos humanos de la poblacin afectada y se eviten realizar acciones para obstruir o inutilizar las evidencias de las diligencias de cateo que practiquen. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 73/11, del 30 de noviembre de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de nuevo len, y se refiri al caso de privacin de la vida de v1 en monterrey, nuevo len. en la maana del 18 de abril de 2011, aproximadamente a las 05:40 horas, sobre la lateral de la avenida lzaro crdenas, colonia valle las brisas, monterrey, nuevo len, v1 result muerto como consecuencia de mltiples disparos de arma de fuego realizados por elementos de la secretara de seguridad Pblica estatal a la secretara de seguridad Pblica de nuevo len que se encontraban patrullando en esa zona. con motivo de ello, el 26 de mayo de 2011 se inici el expediente de queja nmero CNDH/2/2011/4942/Q, en el cual se acreditaron violaciones a los Derechos Humanos a la vida, al honor, a la legalidad y seguridad jurdica y al acceso a la justicia, por hechos consistentes en privacin de la vida, uso arbitrario de la fuerza pblica, alteracin de la escena de los hechos, irregular preservacin de indicios e imputacin indebida de hechos por elementos de la secretara de seguridad Pblica de nuevo len. la versin de los policas involucrados fue en el sentido de que la camioneta que la vctima conduca qued en medio de un fuego cruzado que sostuvieron dos vehculos particulares, lo que provoc las lesiones que le costaron la vida, adems de que cuando revisaron el rea de los hechos encontraron un arma de fuego y casquillos percutidos que, para que no se extraviaran, fueron colocados en el interior de la aludida camioneta. sin embargo, las evidencias del caso permiten concluir que los hechos ocurrieron de manera diversa. A partir de dos videos de establecimientos ubicados sobre la avenida lzaro crdenas, se desprende que las patrullas no perseguan a vehculo alguno, sino que se aprecia a la camioneta de la vctima y detrs de ella a las dos unidades policiacas. Adems, obra en el expediente de queja el peritaje en materia de balstica del que se desprende que todos los impactos en el vehculo de la vctima fueron de atrs hacia adelante, lo que excluye el fuego cruzado. cabe destacar que los dictmenes en materia de medicina forense y de criminalstica permitieron establecer que v1 fue vctima de un segundo ataque armado cuando trat de salir de la camioneta, el cual le fue propinado a menos de un metro de distancia, como
se desprende de las quemaduras de plvora en su rostro. en ese sentido, si bien los involucrados, al rendir su declaracin preparatoria ante la autoridad judicial, cambiaron su versin de los hechos para sealar que en realidad uno de ellos de manera accidental le dispar a v1, tal variacin tampoco concuerda con las evidencias, pues a diferencia de lo sealado por aqullos las lesiones que present en la cara y cabeza no pudieron haber sido provocadas con tan slo dos disparos y toda vez que no hubo persecucin alguna no es atendible lo sealado en el sentido de que el estrs del contexto provoc que se le escaparan los tiros. Por ltimo, tampoco se corrobora lo referido por los policas en el sentido de que colocaron el arma y los casquillos en la camioneta por temor a que se perdieran, pues si no hubo otros vehculos y desde el principio resguardaron el rea no haba justificacin alguna para tal resquemor, adems de que en momento alguno aclararon tal situacin en la escena misma de los hechos, posibilitando que se generara una percepcin incriminante de la vctima. Por otra parte, se advierte que el segundo tribunal colegiado en materia Penal del cuarto circuito, el 30 de junio de 2011, resolvi el conflicto competencial suscitado con motivo de los hechos en el sentido de que la competencia para procesar penalmente a los involucrados en la muerte de v1 recaa en el fuero militar, decisin que fue tomada tres das antes de que el Pleno de la suprema corte de Justicia de la nacin, al analizar el expediente varios 912/2010, determin las obligaciones establecidas al Poder Judicial de la federacin derivadas de la sentencia de la corte Interamericana de derechos humanos en el Caso Radilla, asunto que, por su trascendencia para la delimitacin del fuero militar, desde semanas atrs era del comn conocimiento de la opinin pblica que sera analizado por el mximo tribunal, pues desde que ste conoci del relacionado expediente varios 489/2010 en las sesiones de los das 30 de agosto y 2, 5 y 6 de septiembre de 2010, fij que tal cuestin habra de ser materia de pronunciamiento cuando se estudiara de nueva cuenta el caso, como en efecto sucedi. en virtud de lo cual se da vista al Presidente de la suprema corte de Justicia de la nacin para que se pronuncie en el sentido que corresponda. Por lo anterior, se recomend al Gobernador del estado de nuevo len que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen medidas necesarias para que se repare el dao a los familiares de v1, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la secretara de seguridad Pblica del estado, en atencin a las consideraciones planteadas en la presente recomendacin, y en caso de ser requerido, con la atencin fsica y psicolgica apropiada durante el tiempo que sea necesario, enviando a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que gire instrucciones a quien corresponda para que previo estudio correspondiente se emita una directiva, regla u ordenamiento que regule el uso proporcional de la fuerza pblica contemplando los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, la cual se publique en la Gaceta Oficial de la entidad y en un documento de fcil divulgacin que deber distribuirse a todo el personal de tropa y oficiales que desarrolle funciones de seguridad pblica, implementando cursos para su conocimiento, debiendo remitir a esta Institucin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que gire instrucciones a quien corresponda a efectos de que se disee y aplique un programa de capacitacin en derechos humanos dirigido tanto a los mandos medios como a los elementos operativos que ejerzan la fuerza pblica, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos, remitindose a este organismo nacional las pruebas de su cum-
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plimiento; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el procedimiento administrativo de investigacin que se inicie ante el rgano Interno de control de la secretara de seguridad Pblica estatal, con motivo de la negacin injustificada de informacin a esta comisin nacional que obstaculiz el ejercicio de sus facultades de investigacin, y se remitan a esta comisin nacional las evidencias que les sean solicitadas, as como las constancias con que se acredite su cumplimiento, y que gire sus instrucciones a quien corresponda para que a travs de la emisin de un comunicado o la difusin en diarios de mayor circulacin nacional se aclare el incidente materia de esta recomendacin y se reconozca la calidad moral de v1. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 74/11, del 8 de diciembre de 2011, se envi al secretario de seguridad Pblica, y se refiri al caso de retencin ilegal de v1, entonces interna en el centro de reinsercin social femenil del estado de Jalisco. el 19 de julio de 2010, esta comisin nacional de los derechos humanos recibi el escrito de queja de v1, en el cual asent, en sntesis, que se encontraba interna en el centro de reinsercin social femenil del estado de Jalisco cumpliendo dos penas de prisin por la comisin de delitos contra la salud, impuestas en las causas Penales 1 y 2 del ndice de los Juzgados cuarto y Primero de distrito en materia Penal con residencia en el estado de Jalisco, respectivamente, una de 11 meses 15 das, y otra de cinco aos tres meses, destacando que esta ltima le fue modificada el 11 de junio de 2010 a tres aos tres meses de prisin, de conformidad con las reformas efectuadas a la ley General de salud y a los cdigos Penal federal y federal de Procedimientos Penales, publicadas en el Diario Oficial de la federacin el 20 de agosto de 2009. En virtud de lo anterior, se inici el expediente CNDH/3/2010/4075/Q, y una vez que fue analizado el conjunto de evidencias que lo integran se advirti que, a partir del 29 de julio de 2008, v1 inici el cumplimiento de la pena de cinco aos tres meses que le fue impuesta por el Juzgado Primero de distrito en materia Penal en el estado de Jalisco, en la causa Penal 2; ello, una vez que cumpli diversa sentencia de 11 meses 15 das que le fue aplicada por el Juzgado cuarto de distrito en materia Penal en esa entidad federativa, en la causa Penal 1, contando con un abono de 912 das por concepto de prisin preventiva. As, v1 promovi va incidental, en la causa Penal 2 del ndice del Juzgado Primero de distrito en materia Penal, la aplicacin de la adecuacin de la pena, de conformidad con las reformas efectuadas el 20 de agosto de 2009 a la ley General de salud y a los cdigos Penal federal y federal de Procedimientos Penales, resolviendo el 11 de junio de 2010 modificar la sancin a tres aos tres meses, provedo que fue notificado a Ar1 el da 25 del mes y ao citados, fecha en que la autoridad ejecutora de sanciones federal debi darla por compurgada, sin embargo, fue hasta el 4 de octubre de 2010 que aqulla orden su libertad. As, se acredit que se vulneraron los derechos humanos de v1, especficamente a la libertad personal, a la legalidad y a la seguridad jurdica, por parte de Ar1, quien la mantuvo tres meses nueve das privada de la libertad en el mencionado centro, tiempo que excedi el legal cumplimiento de la pena de prisin que le fue impuesta por la autoridad judicial competente. Por lo anterior, se recomend al secretario de seguridad Pblica federal que tome las medidas necesarias para reparar el dao ocasionado a v1, con motivo de la privacin de la libertad injustificada de que fue objeto; que se tomen las medidas pertinentes con el
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propsito de vigilar que la ejecucin de las sanciones privativas de libertad de internos del fuero federal que se encuentren a su disposicin en establecimientos penitenciarios de las entidades federativas se apliquen de manera estricta para evitar en lo subsecuente violaciones a los derechos humanos con motivo de retenciones ilegales; que se tomen las medidas necesarias a efectos de que se cuente con un registro o sistema integral de informacin que permita conocer con precisin la situacin jurdica de las personas sentenciadas del fuero federal recluidas en establecimientos penitenciarios de los estados de la repblica y del distrito federal, y se aplique de manera correcta la ejecucin de las penas privativas de libertad; que se colaborara ampliamente con esta comisin nacional en el inicio e integracin de la averiguacin previa derivada de la denuncia de hechos y queja que este organismo nacional Protector de los derechos humanos presente ante el Agente del ministerio Pblico de la Procuradura General de la repblica y el rgano Interno de control en el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social, a fin de que se inicien la investigacin penal y administrativa respectivas, en relacin con los hechos que se consignan en este caso, remitiendo a este organismo nacional los documentos con que acrediten su cumplimiento. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 75/11, del 8 de diciembre de 2011, se envi al secretario de seguridad Pblica federal, y se refiri al caso de retencin ilegal y tortura de v1, v2, v3, v4 y v5 en ciudad Jurez, chihuahua. El 11 de agosto de 2010, V1, V2, V3, V4 y V5, de acuerdo con el dicho de Q1, Q2, Q3, Q4 y Q5, fueron detenidos por elementos de la Polica Federal, perteneciente a la Secretara de seguridad Pblica (ssP) en ciudad Jurez, chihuahua; asimismo, los quejosos sealaron que las vctimas fueron detenidas con el argumento de formar parte de una banda de la delincuencia organizada, a la que se acusaba de la comisin de diversos delitos, entre ellos los hechos relacionados con el atentado del coche bomba suscitado en esa ciudad el 15 de julio de ese ao. Adems, los quejosos indicaron que no tuvieron conocimiento del paradero de sus familiares hasta que diversos medios de comunicacin publicaron imgenes y notas, precisando que se encontraban detenidos en las instalaciones de la sIedo, percatndose que algunos de ellos presentaban lesiones. Q1, Q2, Q3, Q4 y Q5 precisaron tambin que el 16 de agosto de 2010 sus familiares se comunicaron con ellos para manifestarles que se haban declarado culpables del delito de homicidio cometido en contra de dos agentes federales, as como de pertenecer a una organizacin delictiva en Ciudad Jurez y de otros ilcitos. Adems, Q3 refiri que cuando vio a v2 en el centro de Investigaciones federales de la PGr, ste le indic que fueron agredidos fsicamente por elementos de la Polica federal e incluso v4 y otro de los detenidos haban sido abusados sexualmente. Por lo anterior, los das 16, 17 y 26 de agosto de 2010, Q1, Q2, Q3, Q4 y Q5, as como la Red Nacional de Organizaciones Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para todas y todos, presentaron un escritos de queja ante esta comisin nacional, inicindose el expediente CNDH/1/2010/4527/Q, y solicitndose los informes a la Subsecretara de Prevencin y Participacin ciudadana de la ssP, as como a la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la PGr. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2010/4527/Q, este Organismo Nacional observ violaciones a los derechos a la legalidad, a la integridad y a la seguridad personal, en agravio de v1, v2, v3,
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v4 y v5, atribuibles a Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5, Ar6 y Ar7, servidores pblicos adscritos a la Polica federal perteneciente a la ssP, en atencin a las siguientes consideraciones: de acuerdo con el oficio de puesta a disposicin de v1, v2, v3, v4 y v5, ante el Agente del ministerio Pblico de la federacin en turno, del 13 de agosto de 2010, suscrito por Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6, aproximadamente a las 20:00 horas del 12 de agosto de 2010 se encontraban realizando actividades de disuasin, prevencin y vigilancia en ciudad Jurez, chihuahua, cuando una persona les indic que un grupo de personas que iba a bordo de una camioneta haba levantado a una persona. Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6 se percataron de que la mencionada camioneta se encontraba estacionada y que en su interior estaban cinco personas; se precis que Ar2 detuvo a v2; por su parte, Ar3, Ar4 y Ar5 detuvieron a v3, v4 y v5, mismos que segn la propia autoridad no opusieron resistencia alguna. finalmente, los servidores pblicos sealaron que comunicaron los hechos a su base, recibiendo la orden de trasladar a las vctimas al aeropuerto de ciudad Jurez, chihuahua, y aprovechar el vuelo de un avin que transportara el cadver de uno de sus compaeros que haba perdido la vida en un operativo, con la finalidad de ponerlos a disposicin del Agente del ministerio Pblico de la federacin en la ciudad de mxico. los quejosos manifestaron que v1, v2, v3, v4 y v5 fueron detenidos el 11 de agosto de 2010 y no el 12 del mes y ao citados, como lo sealaron los elementos de Polica federal en su parte informativo; asimismo, el 25 de agosto de 2010 las vctimas fueron coincidentes en sealar a personal de esta comisin nacional que fueron detenidos por elementos de la Polica federal, entre las 21:00 y 22:00 horas del 11 de agosto de 2010. Asimismo, las vctimas precisaron que Ar1, Ar2, Ar3, Ar4 y Ar5 los subieron a una camioneta y los trasladaron a las oficinas de esa corporacin en la mencionada entidad federativa, donde fueron objeto de agresiones fsicas y verbales, con la finalidad de que declararan que pertenecan a una banda de la delincuencia organizada, y su participacin en diversos hechos delictivos, como el del atentado con un coche bomba y en la muerte de un polica federal. Igualmente, v1, v2, v3, v4 y v5 sealaron que posteriormente los llevaron al aeropuerto y de ah los trasladaron a la ciudad de mxico y despus a las instalaciones de la Polica federal, donde continuaron agredindolos fsicamente, y los presentaron ante el Agente del ministerio Pblico de la federacin adscrito a la sIedo. Al respecto, es importante destacar que la sIedo inform a esta comisin nacional que el Agente del ministerio Publico de la federacin tuvo por recibido a las 17:38 horas del 13 de agosto de 2010 el oficio de puesta a disposicin de los agraviados, es decir, que tomando en consideracin el dicho de las vctimas y de los quejosos, transcurrieron ms de 40 horas entre el momento de la detencin y su presentacin ante la autoridad ministerial. Aun considerando ciertos los hechos manifestados por Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6, en el sentido de que detuvieron a las vctimas a las 20:00 horas del 12 de agosto de 2010, entre la hora de detencin y la puesta a disposicin de v1, v2, v3, v4 y v5 pasaron ms de 20 horas; desde esta perspectiva, para este organismo nacional las vctimas permanecieron retenidas injustificadamente. Adems, dicha retencin injustificada gener una presuncin de que las vctimas permanecieron incomunicadas, ya que no existieron constancias que acreditaran que Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6 permitieron que v1, v2, v3, v4 y v5 se comunicaran con alguna persona hasta su llegada a la ciudad de mxico; tan es as que en las quejas formuladas por Q1, Q2, Q3, Q4 y Q5 se seal que tuvieron conocimiento sobre el paradero de las vctimas el 13 de agosto de 2010, a travs de diversos medios de comunicacin.
Por lo anterior, para esta comisin nacional, Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6 vulneraron en agravio de las vctimas, los derechos a la seguridad jurdica y a la legalidad, adems de que omitieron sujetar su actuacin a los principios de legalidad, eficiencia y profesionalismo que su cargo requiere. Por otra parte, respecto de la tortura a que fueron sometidos las vctimas, esta comisin nacional cont con evidencias que le permitieron observar que durante su detencin, v1, v2, v3, v4 y v5 fueron sometidos a sufrimientos fsicos y psicolgicos por parte de los servidores pblicos de la Polica federal, en atencin a lo siguiente: el 13 de octubre de 2010, un visitador Adjunto de este organismo nacional se present en las instalaciones de la sIedo con la finalidad de consultar la Averiguacin Previa nmero1; sin embargo, el personal que lo atendi le impidi consultar directamente el expediente y solamente le fueron ledas algunas de las constancias, entre ellos los certificados mdicos que les fueron practicados a v1, v2, v3, v4 y v5, el 13 de agosto de 2010, por un perito mdico adscrito a la PGr. Al respecto, el citado perito de la PGr concluy que v1 present lesiones al exterior que no pondran en peligro la vida y tardaran en sanar menos de 15 das; asimismo, el mencionado servidor pblico indic la necesidad de enviar a valoracin a v2, a fin de descartar la lesin sea a nivel de trax, columna cervical y pie de lado izquierdo; a v3 para descartar lesin sea o ligamentos de ambas rodillas y trax; a v4 para descartar lesin sea en trax, y a v5 por presentar dolor en el cuello y en la rodilla derecha, as como por describir arritmia cardiaca. Paralelamente, el perito mdico-forense de este organismo nacional, en los dictmenes mdicos especializados para casos de posible tortura y/o maltrato elaborados el 17 de febrero de 2011, concluy respecto de v1 que las equimosis que present se produjeron en el da de la detencin, con un objeto de consistencia dura y de bordes romos, situacin que result compatible con el dicho de v1, en el sentido de que fue golpeado con puos y patadas; lesiones que son innecesarias para la detencin, sujecin y/o sometimiento. referente a la equimosis vinosa en ambas muecas por la coloracin tena un tiempo de produccin de aproximadamente 24 horas, la cual si bien es cierto es de las que se producen por el uso de candados metlicos, en el caso en particular, las lesiones que se le causaron a v1 fueron muy profundas e innecesarias; situacin que coincidi con el dicho de la vctima, en el sentido de que los agentes aprehensores le apretaron las esposas hasta que sinti adormecidas las manos. v2 present equimosis vinosas, rojo vinosas, violceas localizadas en varias partes del cuerpo y cara; se concluy que fueron producidas por contusiones directas con un objeto de consistencia dura de bordes romos, tales como lo son patadas y golpes, como seal la vctima, que por su coloracin corresponden a un tiempo de produccin de aproximadamente 24 horas antes de su revisin mdica, por lo tanto, compatibles con el da de la detencin. en este sentido, las lesiones que el perito mdico de la PGr certific a v2, de acuerdo con su ubicacin, magnitud y trascendencia desde el punto de vista mdico-forense, fueron de las consideradas como innecesarias para la sujecin y/o sometimiento, adems de que no eran lesiones compatibles con una cada accidental, y fueron coincidentes con el dicho de la vctima. respecto de v3, el perito mdico de este organismo nacional advirti que una equimosis rojiza en las rodillas izquierda y derecha, con dolor en ambas regiones, le dificultaba para flexionar y apoyar; la cual por su coloracin se ubic que tena un tiempo de produccin menor a 24 horas, siendo similar a las que se producen por apoyo al estar
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hincado, lesiones innecesarias para la sujecin y/o sometimiento. Acerca de las mltiples equimosis de color violceo que v3 present; por la coloracin violcea tenan un tiempo aproximado de produccin de ms de 24 horas y menos de 48 horas, es decir, que correspondieron a contusiones directas que se producen con un objeto de consistencia dura y de bordes romos que, por su localizacin, magnitud y/o sometimiento, desde el punto de vista mdico-forense fueron compatibles con el relato de v3, en el sentido de que le pegaban en las costillas y en todo el cuerpo con puetazos y patadas. Ahora bien, en relacin con v4, el perito mdico-forense de este organismo nacional, en el dictamen mdico especializado para casos de posible tortura y/o maltrato, refiri una equimosis, realizada con un objeto contundente de consistencia dura, de bordes romos, precisando que por la presencia de aumento de volumen la ubic con una evolucin de 24 horas de produccin, innecesaria para la detencin, sujecin y sometimiento. en relacin con las mltiples equimosis de color vinosas de v4, observ que fueron producidas por contusiones directas con un objeto de consistencia dura y de bordes romos, aproximadamente con 24 horas de antelacin, es decir, coincidentes con el da de la detencin, siendo innecesarias para la detencin y/o sometimiento. Por lo que el perito mdico-forense concluy que las mismas eran compatibles con el relato de la vctima, en el sentido de que fue golpeado en las costillas y en diferentes partes de su cuerpo con patadas y que lo pisaban. en relacin con el caso de v5, el perito mdico-forense de este organismo nacional concluy que toda vez que la herida en la cola de la ceja derecha se encontraba suturada y con aumento de volumen, no contaba con elementos tcnicos mdicos para establecer el mecanismo de produccin, ya que no hay datos de los bordes de la herida para indicar si se trata de una herida contusa, herida cortante u otro mecanismo; precisando que tena un tiempo de produccin de menos de 24 horas, es decir, que era contempornea a la detencin e innecesaria para la detencin, sujecin y/o sometimiento. en cuanto a la zona de equimosis rojo vinosa, estableci que tena un tiempo de produccin de aproximadamente 24 horas, producida por contusiones directas con un objeto de consistencia dura de bordes romos, siendo innecesaria para la sujecin o sometimiento y compatible con el relato de la vctima, en el sentido de que le dieron puetazos y patadas en todo el cuerpo. en consecuencia, esta comisin nacional de los derechos humanos observ que Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6 incurrieron en violaciones a los derechos a la integridad y seguridad personal, as como a un trato digno. Por otra parte, esta comisin nacional de los derechos humanos manifiesta su preocupacin respecto del hecho de que las vctimas hayan sido presentadas ante los medios de comunicacin como presuntos miembros de la delincuencia organizada antes de su puesta a disposicin ante el Agente del ministerio Pblico de la federacin, sin que se declarara su responsabilidad penal mediante sentencia emitida por la autoridad judicial correspondiente, con lo que se vulneraron los derechos a la presuncin de inocencia, dignidad, al honor y buen nombre. de la misma forma, esta comisin nacional observ con preocupacin el hecho de que Ar7, mdico cirujano de la Polica federal, en las constancias mdicas que elabor el 13 de agosto de 2010, haya certificado que a la exploracin fsica de las vctimas los encontr sin lesiones, situacin notoriamente contradictoria con las certificaciones practicadas por los peritos mdicos de la PGr y de esta comisin nacional. Por ello, Ar7, al omitir describir el estado en el que realmente se encontraban las vctimas, dej de observar el contenido del manual para la Investigacin y documentacin eficaces de la
tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes, Protocolo de estambul. Adems, con su conducta contribuy a la impunidad y socav los principios de legalidad y seguridad jurdica, ya que los certificados mdicos son elementos de prueba idneos para acreditar tortura, por lo que dicha omisin deber ser denunciada por este organismo Protector de los derechos humanos. Ahora bien, respecto de lo manifestado por v4, en el sentido de que cuando estuvo con los Policas Federales, uno de ello le meti el dedo en el ano; sealamiento que reiter en la valoracin psiquitrica realizada el 9 de febrero de 2011 por un perito mdico especializado en Psiquiatra de esta comisin nacional, con los criterios sugeridos en el mencionado Protocolo de estambul, se concluy que la vctima present trastorno por estrs postraumtico, depresin y ansiedad severa y rango severo de impacto del evento; adems de que exista concordancia entre los padecimientos psiquitricos que presentaba y su relato; situacin que result delicada, ya que probablemente pudo cometerse una conducta lasciva en contra de la vctima, misma que deber ser investigada por la autoridad ministerial competente. Por lo anterior, al secretario de seguridad Pblica federal se le recomend que se reparare el dao a las vctimas, proporcionndoles tratamiento mdico y psicolgico; que se disee e imparta a los servidores pblicos de la Polica federal un Programa Integral de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, y se enven a esta comisin nacional los indicadores de gestin o de evaluacin; que se instruya a los servidores pblicos de la Polica federal para que cuando detengan a personas las pongan inmediatamente a disposicin del Agente del ministerio Pblico y se abstengan de infligirles tortura; que se proporcionen a los elementos de la Polica federal equipos de videograbacin y audio que permitan acreditar que su conducta, durante los procedimientos de detencin que realicen, se apeg a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos; que gire sus instrucciones a efectos de que el personal mdico de la secretara de seguridad Pblica federal encargado de certificar el estado de salud de las personas detenidas en operativos realicen dicha certificacin de manera objetiva e imparcial; y cuando existan evidencias de tortura lo denuncien inmediatamente ante el Agente del ministerio Pblico; que se colabore con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante la contralora Interna de la Polica federal, y que se colabore con la comisin nacional en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que se formule ante la Procuradura General de la repblica. Al momento del presente Informe se considera en tiempo para ser contestada. Recomendacin 76/11, del 9 de diciembre de 2011, se envi al director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica en el Hospital General Tacuba del Instituto de Seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado en agravio de v1. el 16 de agosto de 2010, v1, hombre de 41 aos de edad, ingres al hospital General Tacuba del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Issste), con la finalidad de que se le practicara una ciruga laparoscpica debido a que tena una hernia hiatal, misma que le fue realizada al siguiente da por Ar1, mdico adscrito al servicio de Ciruga General, en la cual, segn el dicho de Q1, por error le quemaron el intestino, lo que motiv que con posterioridad se le sometiera a otras cirugas en las que le cortaron parte del estmago y esfago.
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Por lo anterior, Q1, el 1 de septiembre de 2010, present queja ante la Comisin de derechos humanos del distrito federal, la cual por razones de competencia fue turnada a este organismo nacional en la misma fecha, lo que motiv el inicio del expediente respectivo y la solicitud del informe correspondiente, as como copia del expediente clnico de v1 al Issste. durante la tramitacin e integracin del presente asunto, el 8 de septiembre, 22 de octubre y 22 de noviembre de 2010, personal de esta comisin nacional de los derechos Humanos acudi al Hospital General Tacuba del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores del estado, para verificar el estado de salud y la atencin mdica que se estaba otorgando a v1; sin embargo, el 1 de diciembre de 2010 v1 falleci, sealndose como causas de muerte en su certificado de defuncin: acidosis metablica severa, falla renal aguda, neumona grave y sepsis abdominal posfunduplicatura laparoscpica. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de las evidencias que integran el expediente CNDH/1/2010/4939/Q, este Organismo Nacional cont con elementos que permitieron acreditar violaciones al derecho a la proteccin de la salud y a la vida en agravio de V1, atribuibles a AR1, mdico cirujano adscrito al Hospital General Tacuba del Issste. El 16 de agosto de 2010, V1 ingres al Hospital General Tacuba del ISSSTE, en donde se le realiz su historia clnica y a las 20:00 horas de ese da, segn datos de la nota de ingreso a ciruga general, se indic que el paciente acudi programado para la realizacin de una funduplicatura laparoscpica por enfermedad por reflujo gastroesofgico (erGe), por lo que se indic como plan de manejo prepararlo a partir de las 22:00 horas para pasarlo a quirfano en la maana del siguiente da. el 17 de agosto de 2010, v1 fue intervenido quirrgicamente por Ar1, mdico adscrito al servicio de ciruga General, en cuya nota mdica seal como diagnstico preoperatorio de la vctima enfermedad por reflujo gastroesofgico, como operacin proyectada una funduplicatura laparoscpica; sin embargo, como diagnstico postoperatorio de la vctima precis que ste present un cuadro clnico de hernia hiatal tipo I, periesofagitis severa secundaria a enfermedad por reflujo, especificando que convirti la funduplicatura laparoscpica en nissen floppy, la cual tuvo una duracin de seis horas. Al respecto, el perito mdico de esta comisin nacional que conoci del asunto seal que la ciruga denominada funduplicatura tipo nissen laparoscpica que se realiz a v1 fue adecuada, ya que la vctima reuna los criterios clnicos para ser candidato a la misma; sin embargo, Ar1, mdico adscrito al servicio de ciruga General del hospital General Tacuba del ISSSTE, encontr durante la misma que el pilar izquierdo present tejido friable, es decir, tejido suave que se desgarraba fcilmente, sin firmeza, por lo que determin suspender la tcnica laparoscpica y cambiar a una ciruga abierta, determinando como plan de manejo del paciente vigilancia por parte del servicio de terapia Intensiva, de donde una vez que se su estado de salud fue estabilizado, adecuadamente el paciente fue remitido al servicio de ciruga General. en este sentido, el mencionado perito mdico de esta comisin nacional que conoci del caso, advirti que debido a los hallazgos intraoperatorios de los tejidos febriles que Ar1 observ durante la ciruga que le practic a la vctima, era necesario que se mantuviera en vigilancia estrecha y constante, con la finalidad de identificar cualquier dato que orientara a los mdicos a sospechar de una ruptura esofgica; sin embargo, su actuacin fue inadecuada debido a que omiti otorgar al paciente un manejo de urgencia quirrgica, siendo hasta las 02:30 horas del 21 de agosto de 2010 que otro mdico adscrito al
servicio de ciruga General se percat del grave estado de salud de v1, en razn de que present una frecuencia respiratoria de 50 a 60, es decir que el paciente casi no respiraba, con taquicardia severa de 110 latidos por minuto y una tensin arterial de 90/60, criterios compatibles con una respuesta inflamatoria sistmica, adems de que el enfisema subcutneo se haba extendido, localizndose en cuello, mandbula, trax hasta nivel de la dcima costilla en regin anterior y posterior hasta la regin lumbar, situaciones que complicaban su respiracin. en opinin del perito mdico de esta comisin nacional que conoci del caso, el mdico de guardia adscrito al servicio de ciruga General y el equipo mdico que lo apoy otorgaron una adecuada atencin mdica a la vctima, situacin contraria a la conducta de Ar1, mdico adscrito al servicio de ciruga General, quien no diagnostic la ruptura esofgica que v1 tena desde el 20 de agosto de 2010 a las 15:00 horas, momento en el cual si se hubiera practicado a v1 una ciruga de urgencia, le hubiera otorgado la posibilidad de vivir a la que tena derecho. una vez que el personal del servicio de terapia Intensiva logr mejorar las condiciones hemodinmicas de v1, a las 15:40 horas del 21 de agosto de 2010, Ar1, mdico adscrito al servicio de Ciruga General del Hospital General Tacuba del ISSSTE, esto es, 24 horas despus de que l pudo haber otorgado a la vctima la atencin de urgencia que requera, por la ruptura esofgica que present, finalmente lo someti a intervencin quirrgica, sealndose como diagnstico postoperatorio perforacin de fundus gstrico. de acuerdo con la opinin del perito mdico forense de esta comisin nacional, la descripcin de la operacin practicada a v1 confirma que, en el sitio en el que se realiz la funduplicatura, se produjo una perforacin en la cara anterior del fundus, que si bien es cierto es una complicacin de la ciruga realizada, tambin lo es que Ar1, mdico adscrito al servicio de ciruga General, debi estar atento y vigilando a la vctima ante cualquier signo o sntoma que evidenciara la complicacin esperada, situacin que omiti. Asimismo, el citado mdico desestim la gravedad del cuadro clnico que v1 present, es decir la perforacin de la funduplicatura, bajo el argumento de que los estudios de gabinete (radiografa y la toma de bario con fluroscopa), fueron negativos, cuando en realidad lo que debi hacer fue solicitar que a la vctima se le practicara una tomografa de trax; adems, el hecho de que se dejara evolucionar el cuadro por 24 horas provoc quemaduras por cido clorhdrico, lquido del cual se dren 1.200 ml, mediante la toracocentesis o sonda pleural, condicionando al paciente a un cuadro clnico de sepsis severa conocido como respuesta inflamatoria sistmica, lo cual en su momento era previsible. de acuerdo con las notas de la unidad de cuidados Intensivos, v1 ingres a las 19:15 horas del 21 de agosto de 2010 y permaneci ah hasta el da 1 de diciembre de 2010, fecha en que falleci, sealndose como causas de muerte: acidosis metablica severa de 24 horas, en respuesta a la insuficiencia renal y respiratoria que no mejor a pesar de manejo mdico adecuado, falla renal agudizada de 24 horas, neumona grave de 90 das de evolucin y sepsis abdominal de 102 das posfunduplicatura laparoscpica convertida de 108 das de evolucin. es decir que la omisin de Ar1, mdico adscrito al servicio de ciruga General, consistente en no realizar una laparorotoma exploradora a v1, debido al claro cuadro clnico de ruptura esofgica con el cual curs, permiti que evolucionara una sepsis severa, la cual propici que se desarrollara un sndrome de respuesta inflamatoria sistmica, irreversible despus de 24 horas sin manejo quirrgico. en este contexto, para esta comisin nacional las causas de muerte descritas en el certificado de defuncin de v1; esto es, la acidosis metablica severa, falla renal aguda,
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neumona grave y sepsis abdominal posfunduplicatura laparoscpica, adicionadas a las otras complicaciones que la vctima present durante su permanencia en el hospital General Tacuba del ISSSTE, consistentes en perforacin del fondo gstrico, enfisema subcutneo y sepsis mediastinal, no fueron valoradas en forma oportuna y eficaz por Ar1, mdico cirujano, que al haber realizado la operacin a v1 conoca del estado febril de sus tejidos, por lo que debi haber dado una vigilancia ms estrecha y constante a su paciente, pero por el contrario desestim el cuadro clnico que ste present y no le brind la atencin de urgencia que requera, lo que implic que se negara al paciente la oportunidad que tena de vivir, convalidndose as, la relacin causa-efecto entre la inadecuada atencin mdica y el fallecimiento de v1. Por lo anterior, Ar1, mdico adscrito al servicio de ciruga General del hospital General Tacuba, del ISSSTE, vulner en agravio de V1 los derechos a la proteccin de la salud y a la vida. Por lo anterior, se recomend que se repare el dao a los familiares de v1, o a quien mejor derecho tenga a ello; que se giren sus instrucciones para que en los hospitales de ese Instituto, especialmente en el Hospital General Tacuba, se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, y se enven a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado; que se emita una circular dirigida al personal mdico del Hospital General Tacuba del ISSSTE, en la que se les exhorte a entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas; que se giren sus instrucciones para que los servidores pblicos del hospital General Tacuba del ISSSTE adopten medidas efectivas de prevencin que permitan garantizar que los expedientes clnicos que generen con motivo de la atencin mdica que brindan se encuentren debidamente integrados, conforme a lo establecido en la legislacin nacional e internacional; que se colabore con este organismo nacional en la presentacin de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en el Issste, y que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la PGr. Al momento del presente Informe se considera en tiempo para ser contestada. Recomendacin 77/11, del 9 de diciembre de 2011, se envi al Gobernador constitucional del Estado de Quintana Roo, y se refiri al caso de internos en el Centro de Reinsercin Social en Benito Jurez, Cancn, Quintana Roo. el 8 de junio de 2011, esta comisin nacional de los derechos humanos radic el expediente CNDH/3/2011/4900/Q, con motivo de la nota del da 7 del mes y ao citados, publicada en el peridico Reforma, en la que se seal que de nueva cuenta los internos del Centro de Reinsercin Social de Benito Jurez, de Cancn, Quintana Roo, protestaron porque a partir del motn del 11 de mayo del ao en curso son vctimas de golpes y torturas por personal de dicho establecimiento. Asimismo, en distintos medios de comunicacin, a saber, notas periodsticas de los das 3, 6, 11 y 12 de mayo y 6 de junio de la anualidad que transcurre, se expuso la gravedad de hechos suscitados en el mencionado establecimiento penitenciario, relativos a eventos violentos, tales como motines y rias entre internos. Al contarse con antecedentes de que la comisin de derechos humanos del Estado de Quintana Roo integraba un expediente de queja con motivo de los sucesos en cuestin, con fundamento en los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, as como 60 de la ley de la comisin nacional de los
derechos humanos, y 14 y 16 de su reglamento Interno, se determin ejercer la facultad de atraccin en el caso, dado que su naturaleza trascendi el inters de la citada entidad federativa e incidi en la opinin pblica nacional. En virtud de lo anterior, se inici el expediente CNDH/3/2011/4900/Q, y una vez que fue analizado el conjunto de evidencias que lo integran se advirti que este conflicto deriv de la restriccin de alimentos y agua para beber a la poblacin penitenciaria, por parte de Ar1 y Ar6, lo que gener el descontento y protesta de los internos, por lo que para lograr el restablecimiento del orden las autoridades penitenciarias autorizaron el ingreso de Ar2, Ar3 y Ar4, quienes con uso excesivo de la fuerza controlaron a los internos y los expusieron semidesnudos al sol por varias horas. los hechos llevaron a concluir que se vulneraron los derechos a la seguridad personal, a la legalidad, a la seguridad jurdica, al trato digno y a la reinsercin social, en agravio de los internos del Centro de Reinsercin Social de Benito Jurez, de Cancn, Quintana Roo, en virtud de que no cumplieron con eficacia la obligacin de garantizar el respeto a la integridad fsica y mental de aqullos; por el contrario, fueron objeto de conductas que con base en lo dispuesto en el artculo 3o. de la ley federal para Prevenir y sancionar la tortura pudieran constituir actos de tortura en su contra, toda vez que no cumplieron con su responsabilidad bsica para proporcionar alimentacin adecuada, as como medidas de seguridad preventivas y necesarias al interior del mencionado centro, ni con la de favorecer condiciones para la reinsercin social de la poblacin penitenciaria, que en la especie se traduce en la omisin de garantizar a los individuos que su persona sea protegida por el estado, brindando proteccin y auxilio, as como custodiar, proteger, vigilar o implementar medidas precautorias para dar seguridad no slo a la poblacin penitenciaria, sino tambin a los visitantes y a los servidores pblicos que ah trabajan o que se encuentren comisionados en ese sitio. Por lo anterior, se recomend al Gobernador Constitucional del Estado de Quintana roo que instruya a quien corresponda, a efectos de que se tomen las medidas necesarias para reparar el dao ocasionado a los familiares de v1, que comprueben derecho para ello, as como por medio del apoyo psicolgico, mdico y de rehabilitacin necesarios que permitan el restablecimiento de la condicin fsica y psicolgica en que se encontraban, previo a la violacin a sus derechos humanos; que se giren instrucciones a quien corresponda a fin de instaurar polticas pblicas integrales en materia penitenciaria que garanticen a los internos una estancia digna y segura en los centros de reclusin bajo su autoridad, a partir de la disponibilidad de espacios suficientes para alojarlos, as como de la infraestructura que permita una separacin por categoras y sexo, de conformidad con lo establecido por el artculo 18, primer prrafo, de nuestra carta magna, y 26 de la constitucin Poltica de la aludida entidad federativa, adems de que se realicen las gestiones presupuestales y administrativas necesarias, a efectos de que se cubran las necesidades alimenticias de la poblacin interna del centro de reinsercin social de Benito Jurez, de Cancn, Quintana Roo; que se colaborara con esta Comisin Nacional en el inicio e integracin de la averiguacin previa y queja que correspondan, a fin de que en el mbito de su competencia la Procuradura General de Justicia y la contralora de la citada entidad federativa investiguen los hechos narrados, por tratarse de servidores pblicos del fuero comn los involucrados; que se ordene a quien corresponda asignar personal capacitado de seguridad y custodia suficiente para cubrir las necesidades del mencionado establecimiento penitenciario, principalmente para garantizar los derechos humanos de los internos, empleados y visitantes, evitando la existencia de autogobiernos; que se proporcione capacitacin continua al personal de la secretara de
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Seguridad Pblica del Estado de Quintana Roo para atender contingencias o motines en establecimientos penitenciarios con objeto de que se garantice el irrestricto respeto a los derechos humanos; que se dote a la brevedad al enunciado centro de reinsercin social del equipo y la tecnologa disponibles en el mercado para la deteccin de sustancias y objetos prohibidos, y que se ordene a quien corresponde se realicen las gestiones conducentes a fin de evitar la sobrepoblacin que actualmente se tiene en el aludido establecimiento penitenciario y cumplir con lo dispuesto en el artculo 62 y 153 de la ley de ejecucin de Penas y medidas Judiciales, que establece que los internos gozarn de condiciones de estancia digna y recibirn un tratamiento individualizado que les permita reincorporarse a la sociedad y se remitan a este organismo nacional las pruebas que acrediten su cumplimiento. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 78/11, del 14 de diciembre de 2011, se envi al secretario de seguridad Pblica federal y al Gobernador constitucional del estado de tabasco, y se refiri al caso de retencin ilegal de v1, quien se encontraba interno en el centro de readaptacin social de villahermosa, tabasco. el 9 de diciembre de 2010, la comisin estatal de derechos humanos de tabasco remiti a este organismo nacional el expediente 1331/2010, relativo a la queja formulada por v1, quien refiri que el 23 de noviembre de 2007 ingres al centro de readaptacin social de villahermosa, y que fue sentenciado por un delito federal a tres aos de prisin por el Juez tercero de distrito en dicha localidad, los cuales compurg el 23 de noviembre de 2010, sin embargo, el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica federal no haba ordenado su libertad. la queja se radic en este organismo nacional con el nmero de expediente CNDH/3/2010/6832/Q, y una vez que fue analizado el conjunto de evidencias que lo integran se advirti que se vulneraron los derechos humanos de v1, especficamente a la libertad personal, a la legalidad y a la seguridad jurdica, contenidos en los artculos 14, prrafo segundo; 16, prrafo primero, y 19, prrafo sptimo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, toda vez que Ar1 y Ar2 lo mantuvieron privado de la libertad en el enunciado centro estatal por ms tiempo del que corresponda al legal cumplimiento de la pena de prisin que le fue impuesta por autoridad judicial competente. Por lo anterior, se recomend al secretario de seguridad Pblica federal que se procediera a reparar el dao ocasionado a v1, de conformidad a la legislacin aplicable, con motivo de la privacin de la libertad injustificada de que fue vctima, y se enviaran a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se remitiera el presente pronunciamiento al rgano Interno de control correspondiente, a efectos de que se integre al expediente de-119/2011 que dio inicio al procedimiento administrativo de responsabilidad en contra de servidores pblicos del rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social por los hechos antes narrados, y que al respecto se informara a esta comisin nacional; que se colaborara ampliamente con esta comisin nacional en el inicio e integracin de la averiguacin previa derivada de la denuncia de hechos que este organismo nacional presente ante el Agente del ministerio Pblico de la Procuradura General de la repblica, en contra de Ar1, y se enviara a esta Institucin las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se giraran instrucciones a quien corresponda a fin de que se tomaran las medidas pertinentes con el propsito de vigilar que el compurgamiento de las sanciones privativas de libertad de
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internos del fuero federal que se encuentren en centros de reclusin a cargo del sistema penitenciario del estado de tabasco y/o de cualquier otra entidad federativa se aplique de manera estricta para evitar en lo subsecuente violaciones a los derechos humanos con motivo de retenciones ilegales, y se informara de ello a esta comisin nacional, y que se proporcione capacitacin continua a los servidores pblicos del mencionado rgano Administrativo, particularmente a quienes vigilan la ejecucin de las sentencias dictadas a los internos por las autoridades judiciales a fin de que su actuacin se desarrolle con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos, y se remitieran a este organismo nacional las constancias con las que se d cumplimiento. Al Gobernador constitucional del estado de tabasco se le recomend que colaborara ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de la queja y denuncia que este organismo Pblico promueva ante el rgano Interno de control y el Agente del ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia de dicha entidad federativa respectivos, para que en el marco de sus facultades y atribuciones investigue la actuacin de Ar2, y determine si su conducta fue constitutiva de responsabilidad administrativa y/o penal, remitiendo a este organismo nacional las evidencias que le sean solicitadas, as como las constancias con que se acredite su complimiento; que se tomen las medidas pertinentes con el propsito de vigilar que la ejecucin de las sanciones privativas de libertad de internos del fuero federal que se encuentren alojados en los centros de reclusin del estado de tabasco se aplique de manera estricta y se mantenga una constante comunicacin con las autoridades federales ejecutoras de sanciones para evitar en lo subsecuente violaciones a los derechos humanos con motivo de retenciones ilegales, y se remitieran a este organismo nacional las constancias con las que se d cumplimiento, y que se cuente con un registro o sistema integral de informacin que permita conocer con precisin la situacin jurdica de las personas del fuero federal recluidas en los centros de reclusin de esa entidad federativa y aplicar de manera correcta la ejecucin de las penas privativas de libertad, y se remitieran a esta comisin nacional las constancias con las que se d cumplimiento. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada por ambas autoridades. Recomendacin 79/11, del 14 de diciembre de 2011, se envi al al secretario de seguridad Pblica federal, y se refiri al caso de retencin ilegal de v1, quien se encontraba interno en el complejo penitenciario Islas Maras. durante la visita que realiz personal de esta comisin nacional de los derechos humanos al complejo Penitenciario Islas maras, del 14 al 16 de marzo de 2011, se recibi una queja en favor de v1, concerniente en que permaneci retenido en dicho establecimiento penitenciario, a pesar de que haba compurgado la sentencia impuesta, pues no le otorgaron la libertad sino hasta que promovi el juicio de garantas correspondiente ante el Juzgado de Distrito del Complejo Penitenciario Islas Maras y Auxiliar en toda la Repblica. el expediente de queja se radic en esta comisin nacional con el nmero CNDH/3/2011/2636/Q, y una vez que fue analizado el conjunto de evidencias que lo integran se advirti que el 25 de agosto de 2006, el Juez Primero de distrito con residencia en hermosillo, sonora, concedi a v1 la sustitucin de la pena de dos aos 10 meses de prisin que le impuso en esa fecha en la causa Penal 1, por 1,030 jornadas de trabajo a favor de la comunidad, al encontrarlo responsable de la comisin de delitos, por lo que el 28 de agosto de 2006 el agraviado se acogi a tal beneficio y egres del centro de readaptacin social de hermosillo un da despus.
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Posteriormente, v1 ingres nuevamente al citado centro estatal, a disposicin del Juez tercero de distrito de esa ciudad, quien lo sentenci a cumplir una pena de prisin de cinco aos, dentro de la causa Penal 2, por la comisin de otro delito, computable a partir del 24 de noviembre de 2006, siendo trasladado el 15 de agosto de 2010 al complejo Penitenciario Islas maras. Por otra parte, la defensa de v1 promovi ante el mencionado Juez tercero de distrito el incidente de traslacin de tipo y adecuacin de pena a favor del agraviado dentro de la causa Penal 2, por lo que el 20 de agosto de 2010 dicha autoridad judicial determin adecuar la pena de cinco aos a tres aos de prisin, y en esa fecha requiri a Ar1 que dejara en inmediata libertad al agraviado, ya que tal pena la comenz a cumplir a partir del 24 de noviembre de 2006; no obstante, Ar2 autoriz su liberacin hasta el 26 de octubre de 2010, misma que se materializ el 28 de octubre de ese ao debido a las circunstancias geogrficas en que se encuentra el aludido establecimiento penitenciario, por lo que permaneci retenido indebidamente durante dos meses seis das. de igual forma, Ar3 omiti informar oportunamente a las autoridades del complejo penitenciario de referencia la situacin jurdica actualizada de v1. los hechos descritos llevaron a concluir que se vulneraron los derechos humanos de v1, especficamente a la libertad personal, a la legalidad y a la seguridad jurdica, previstos en los artculos 1o., prrafos primero, segundo y tercero; 14, prrafo segundo; 16, prrafo primero, y 19, prrafo sptimo, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. Por lo anterior, se recomend al secretario de seguridad Pblica federal que tomara las medidas necesarias para reparar el dao ocasionado a v1, con motivo de la privacin de la libertad injustificada de que fue objeto; que implementara las medidas pertinentes con el propsito de vigilar que las sentencias impuestas a internos del fuero federal, as como de aquellos del fuero comn que se encuentren en establecimientos penitenciarios a cargo del rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social, se apliquen de manera estricta, y el personal que labora en los mismos cumpla con sus obligaciones al mantener contacto permanente con los rganos jurisdiccionales competentes, a fin de evitar violaciones a los derechos humanos de los reclusos; que tomara las medidas pertinentes a efectos de que en los centros federales de readaptacin Social, incluyendo al Complejo Penitenciario Islas Maras, se cuente con un registro o sistema integral de informacin que permita conocer con precisin la situacin jurdica de las personas recluidas en los mismos y aplicar de manera correcta la ejecucin de las penas privativas de libertad; que instruyera al comisionado del mencionado rgano Administrativo para que implemente un programa de capacitacin permanente para personal directivo y tcnico, del citado complejo penitenciario en el que se garantice el irrestricto respeto a los derechos humanos, y se informe de ello a este organismo nacional, y que se colaborara ampliamente con esta comisin nacional en el inicio e integracin de la averiguacin previa derivada de la denuncia de hechos que este organismo nacional Protector de los derechos humanos presente ante el Agente del ministerio Pblico de la Procuradura General de la repblica, as como en el inicio y trmite de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social, en contra de los servidores pblicos que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se enve a esta institucin las constancias que acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada.
Recomendacin 80/11, del 14 de diciembre de 2011, se envi al congreso del estado de Puebla y al h. Ayuntamiento de Puebla, Puebla, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por v1. el 17 de junio de 2011, esta comisin nacional inici el expediente cndh/4/2011/202/ rI, con motivo del recurso de impugnacin que present v1, con motivo de la no aceptacin de la recomendacin 18/2011, emitida por la comisin estatal de derechos humanos de Puebla, por parte del Presidente municipal del Ayuntamiento de Puebla, Puebla. v1 manifest que es vecino del fraccionamiento villa frontera de la ciudad de Puebla, y que en febrero de 2009, junto con otros residentes, present su inconformidad ante Ar1, secretario de Gestin urbana y obra Pblica para el desarrollo sustentable del citado Ayuntamiento, porque otras personas, sin contar con representacin vecinal ni el consentimiento de los vecinos, cerraron con portones metlicos y candados las calles de tijuana esquina con mexicali; sonoyta esquina con mexicali; ojinaga esquina con mexicali, y la de reynosa, con lo cual se impidi el libre trnsito. Adems, v1 precis que sufre una discapacidad motriz, dictaminada por el Instituto mexicano del seguro social y avalada por el departamento mdico del sistema para el desarrollo Integral de la familia del estado de Puebla. A su vez, la secretara de Gestin urbana y obra Pblica para el desarrollo sustentable del Ayuntamiento de Puebla inici cuatro expedientes administrativos, uno por cada va de circulacin cerrada, en los que determin que se trataba de reas del dominio pblico y que no existi autorizacin para colocar los portones metlicos, conforme a lo que establece el cdigo reglamentario para el municipio de Puebla. el 31 de marzo de 2010, la comisin estatal dirigi al Presidente municipal del Ayuntamiento de Puebla, Puebla, la recomendacin 18/2011, sin embargo, no fue aceptada por la autoridad. en tal sentido, la comisin nacional observ que la autoridad municipal viol en perjuicio del agraviado sus derechos humanos a la legalidad y seguridad jurdica, as como al libre trnsito, contraviniendo lo dispuesto en los artculos 11, prrafo primero; 14, prrafo segundo; 16, prrafo primero, y 115, fraccin III, inciso g), de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, y 104, inciso g), de la constitucin Poltica del estado libre y soberano de Puebla, los cuales sealan que nadie podr ser privado de sus derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento; que nadie puede ser molestado en su persona o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente, que funde y motive la causa legal de su proceder; que toda persona puede salir y viajar por el territorio de la repblica sin necesidad de carta de seguridad, y que el Ayuntamiento tiene a su cargo el servicio pblico de vialidades y su equipamiento. de las evidencias que se recabaron, se observ que las calles ubicadas en el fraccionamiento villa frontera fueron reconocidas como vas pblicas de uso comn destinadas al trnsito peatonal y vehicular, de acuerdo con el artculo 3, fraccin lxvI, de la ley de fraccionamientos y Acciones urbansticas del estado libre y soberano de Puebla. sobre el particular, el artculo 34, fraccin II, de la ley en cita, establece que calles primarias son aquellas destinadas a conducir el trnsito de locales a otras zonas del fraccionamiento o de la ciudad hacia las calzadas, avenidas o bulevares, y que ninguna calle primaria podr ser cerrada. en este contexto, se acredit que no obstante las resoluciones emitidas en los expedientes administrativos sealados, dentro de los cuales se resolvi el desbloqueo de las calles mencionadas del fraccionamiento villa frontera, Ar1 y Ar2 fueron omisos en llevar
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a cabo las acciones para dar cumplimiento a los fallos emitidos y permitir el libre acceso vehicular y peatonal a las viviendas del conjunto residencial, lo cual ha generado incertidumbre jurdica a las vctimas, por ser el Ayuntamiento la instancia que, en ejercicio de sus atribuciones, es competente para conocer y resolver la problemtica citada, adems de no cumplir con los mandamientos de autoridad. es conveniente resaltar que ni Ar1 ni Ar2 hicieron valer las atribuciones inherentes a su encargo, ya que los artculos 692 y 695 del cdigo reglamentario para el municipio de Puebla sealan la obligacin para que el Ayuntamiento tome las medidas necesarias para recuperar la posesin de la va pblica, as como para retirar o remover cualquier obstculo de estas y las acciones conducentes para liberar las vas pblicas, lo que no llevaron a cabo; no obstante que la problemtica se present desde febrero de 2009, y los expedientes administrativos fueron resueltos entre el 21 y el 27 de julio de ese ao, en la actualidad las calles continan cerradas con portones metlicos que impiden la circulacin. el hecho de que ni Ar1 ni Ar2 ni Ar4 hubieran realizado acciones para cumplir las determinaciones emitidas en los expedientes administrativos 1, 2, 3 y 4, se traduce en una omisin que gener incertidumbre en la esfera jurdica de las vctimas, ya que se apartaron de sus atribuciones tanto para ordenar la demolicin de las obras que se ejecutaron sin autorizacin, como por las que se realicen en terrenos o vas pblicas, segn lo dispone la fraccin xxxvII del artculo 78 de la ley orgnica municipal del estado de Puebla. es de considerarse que la omisin persiste, ya que a la fecha continan cerradas las calles del fraccionamiento villa frontera; por tal motivo, los hechos violatorios tambin son atribuibles a Ar3 y Ar4, actuales sndico y Presidente municipal, respectivamente, en razn de que no han hecho valer las atribuciones que con motivo de su encargo tienen conferidas ni han realizado acciones para desbloquear las calles en conflicto. en tal sentido, se considera que Ar1, Ar2, Ar3 y Ar4 se apartaron de lo dispuesto en los artculos 152, fraccin I; 154, fraccin I; 155; 156, y 197, de la ley orgnica municipal del estado de Puebla, en los que se establece que las vas de comunicacin terrestre son bienes del dominio pblico municipal, cuya administracin est a cargo del Ayuntamiento, por lo que no pueden ser objeto de gravmenes ni reportar en beneficio de particulares ningn derecho de usufructo, ya que de ser el caso el Presidente municipal tomar las medidas para recuperar la posesin de ellos, en razn de que los servicios pblicos municipales son actividades sujetas a un rgimen de derecho pblico y destinados a satisfacer una necesidad colectiva. Adems de lo anterior, Ar2 y Ar4 se apartaron de lo dispuesto en los artculos 78, fracciones I y xxxvII, de la citada ley orgnica municipal; 3, fraccin lxvI, y 34, fraccin II, de la ley de fraccionamientos y Acciones urbansticas del estado libre y soberano de Puebla, los que sealan la obligacin de cumplir y hacer cumplir, en los asuntos de su competencia, las leyes, decretos y disposiciones de observancia general de la federacin, el estado y el municipio, y ordenar la demolicin de las obras que se ejecuten sin autorizacin y que se realicen en terrenos o vas pblicas. Incumpliendo lo que establece el prrafo tercero del artculo 1o. de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, respecto de que las autoridades tienen la obligacin de proteger los derechos humanos, adems de reparar las violaciones que se hayan cometido. Por lo anterior, se recomend al congreso del estado de Puebla que se giren instrucciones para que el Ayuntamiento de la Puebla, Puebla, acepte y cumpla en sus trminos la recomendacin 18/2011 que dirigi la comisin de derechos humanos del estado de
Recomendacin 81/11, del 14 de diciembre de 2011, se envi al congreso del estado de Guerrero y al h. Ayuntamiento de tetipac, Guerrero, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por v1. V1 seal que desde hace ms de seis aos, es locataria en el Mercado Municipal Damin flores herrera, ubicado en el municipio de tetipac, Guerrero; agreg que otros locatarios en coordinacin con las autoridades correspondientes, realizaron gestiones a fin de que se construyera un techo para el citado mercado municipal y con ello retirar las lonas con las que protegan su centro de trabajo, por lo que t1, t2 y t3, locatarios y presidenta del comit del mencionado mercado, le notificaron verbalmente la necesidad de que en el interior de su local colocara un muro de concreto de aproximadamente medio metro de dimetro y cinco metros de alto, situacin que v1 acept a cambio de que se le permitiera recorrer la barda de su local a un metro de distancia. As las cosas, se contrat el personal que realizara la mencionada obra; sin embargo, Ar1, Presidente municipal de tetipac, Guerrero, al tener conocimiento de los hechos, alrededor de las 15:30 horas del 14 de octubre de 2010, se present en el local de v1, ordenndole a los trabajadores que suspendieran la construccin, quienes solicitaron el apoyo de t2; quien se acerc a dialogar con Ar1, indicndole los motivos por los cuales se estaba realizando la citada construccin, a lo que dicho servidor pblico respondi en forma negativa y con palabras altisonantes, precisndole que de cualquier forma iba a demoler la obra; no obstante lo anterior, t2 solicit al personal que realizaba los trabajos, que continuaran con los mismos; sin embargo, a las 09:30 horas del 15 de ese mes y ao, se presentaron Ar2, regidor de obras Pblicas y Ar3, director de servicios Generales, del citado ayuntamiento, acompaados de seis elementos de la Polica Preventiva, tambin de ese municipio, quienes tomaron fotografas y derribaron la barda y dos castillos de concreto que se estaban construyendo en el local de v1. Por lo anterior, el 3 de noviembre de 2010, v1 present escrito de queja ante la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero; una vez que el mencionado organismo local realiz las investigaciones correspondientes y acredit violaciones a los derechos humanos a la legalidad y seguridad jurdica, en agravio de v1, el 25 de marzo de 2011, emiti la recomendacin 032/2011, dirigida a los integrantes del ayuntamiento de tetipac, Guerrero. sin embargo, el citado organismo local de Proteccin de derechos humanos, al no recibir respuesta alguna, el 26 de mayo de 2011, determin tener como no aceptada la recomendacin 032/2011, situacin que fue hecha del conocimiento de la vctima el 17 de junio de 2011, motivando a que el 20 de ese mes y ao, presentara recurso de impugnacin, mismo que se radic en este organismo nacional con el nmero de expediente
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Puebla al Presidente municipal de Puebla, y para que se inicie, conforme a derecho, una investigacin para establecer la responsabilidad administrativa en que pudieron haber incurrido Ar2 y Ar4, entonces Presidenta y actual Presidente municipal del Ayuntamiento de Puebla, Puebla. A los miembros del Ayuntamiento de Puebla, Puebla, se les recomend que se acepte y d cumplimiento a la recomendacin 18/2011, y se colabore con la presentacin y seguimiento de la queja que formule ante la contralora Interna del municipio de Puebla, Puebla, en contra de Ar1, servidor pblico municipal que particip en los hechos materia de la presente recomendacin. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada por ambas autoridades.
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cndh/1/2011/213/rI. en virtud de lo anterior, 19 de julio de 2011, la comisin nacional de los derechos humanos, mediante el oficio nmero 47690, solicit a Ar1, Presidente municipal de tetipac, Guerrero, el informe correspondiente; sin embargo, hasta la fecha de la emisin de la presente recomendacin, dicha autoridad no remiti el mismo. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el recurso de impugnacin cndh/1/2011/213/rI, este organismo nacional cont con elementos que le permitieron acreditar violaciones a los derechos a la legalidad y seguridad jurdica en agravio de v1, por actos atribuibles a Ar1, Ar2 y Ar3, Presidente municipal, regidor de obras Pblicas y director de servicios Generales, todos ellos del ayuntamiento de tetipac, Guerrero, en atencin a las siguientes consideraciones: en octubre de 2010, t1, t2, y t3, le notificaron de manera verbal a v1 que, en el interior de su local deba colocarse un muro de concreto de aproximadamente medio metro de dimetro y cinco metros de alto, para construir un techo, situacin que la vctima acept, conviniendo con esas personas que recorrera la barda de su local, obra que realizaran t4, t5 y t6. el 14 de octubre de 2010, cuando t4 se encontraba realizando conjuntamente con t5 y t6, las obras en el local de v1, Ar1, Presidente municipal de tetipac, Guerrero, se present, preguntndoles a quin perteneca la barda que estaban construyendo, a los que dichos trabajadores, junto con t2, quien iba llegando en ese momento, le refirieron que era de v1; precisndole que la construccin de la misma obedeca a un convenio que la vctima haba celebrado con personal del mercado municipal; ante ello, el citado servidor pblico se retir, no sin antes indicarles que deberan de quitar la barda. no obstante lo anterior, t2 solicit a t4, t5 y t6, continuaran la construccin de la obra; sin embargo, el 15 de octubre de 2010, alrededor de las 09:30 horas, Ar2 y Ar3, regidor de obras Pblicas y director de servicios Generales, acompaados de seis supuestos elementos de la Polica Preventiva, todos ellos del ayuntamiento de tetipac, Guerrero, se presentaron en el local de v1, por lo que t4, se identific con ellos como encargado de la obra; posteriormente, Ar2 y Ar3, refirieron a t4 que estaban en ese lugar con la finalidad de dar cumplimiento a las rdenes precisas de Ar1, en el sentido de tirar la barda que se estaba construyendo en el local de v1, en ese momento, las otras seis personas que los acompaaban comenzaron a demoler la barda, mientras Ar2 tomaba fotografas de los hechos; finalmente, los citados servidores pblicos se retiraron, dejando el material que haban destruido en el suelo. lo anterior, se corrobor con lo sealado por t5, tambin locatario del mercado municipal Damin Flores Herrera, el 11 de noviembre de 2010, a personal de la Comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, quien precis que el 14 de octubre de 2010, Ar1, Presidente municipal de tetipac, Guerrero, se present en el citado mercado, sealando que no estaba conforme con la construccin de la barda en el local de v1; asimismo, indic que al siguiente da personal de ese ayuntamiento destruy la misma. Al respecto, en el oficio sin nmero de 17 noviembre de 2010, suscrito por Ar1, Ar2 y Ar3, todos ellos del ayuntamiento de tetipac, Guerrero, informaron a la comisin estatal que los hechos manifestados por v1, no eran ciertos, agregando que la misma al no haber acreditado su calidad de locataria, no poda verse afectada en sus derechos humanos, desconociendo as los derechos que la vctima pudiera tener para reclamar afectaciones en su perjuicio. sin embargo, posteriormente v1, remiti a la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, diversa documentacin con la finalidad de acreditar
sus derechos como locataria del Mercado Municipal Damin Flores Herrera, entre ellos, la concesin que le fue otorgada el 19 de diciembre de 1989, por el entonces Presidente municipal de tetipac, Guerrero, respecto de su local comercial, y present copia de 204 recibos, con diversos folios emitidos por el citado ayuntamiento con motivo de las cooperaciones que dio en su carcter de locataria, as como por concepto de pago de pisaje; adems, la vctima proporcion a la comisin estatal, copia del oficio nmero 259/2008, de 20 de diciembre de 2008, a travs del cual el entonces Presidente municipal de tetipac, Guerrero, certific que v1 era propietaria de un local ubicado en el mercado Municipal Damin Flores Herrera. en ese orden de ideas, el argumento sealado por las autoridades responsables en el informe sin nmero de 17 de noviembre de 2010, fue refutado en atencin a que v1, acredit, efectivamente, su calidad de locataria en el Mercado Municipal Damin Flores herrera y por tanto, los hechos cometidos en su agravio le causaron una afectacin; en este sentido, es importante precisar que Ar1, Ar2 y Ar3, si bien, en su informe desconocieron los hechos que se les atribuyeron, no enviaron prueba alguna que acreditara lo contrario, limitndose a sealar las supuestas razones por las cuales, la queja presentada por la vctima era improcedente. en este sentido, para la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, los hechos sealados por la vctima, se corroboran con los diversos testimonios de los cuales dicho organismo local de Proteccin de derechos humanos se alleg, sin que la autoridad responsable aportara prueba alguna para desvirtuar el dicho de todos ellos; aunado a que tampoco remitieron constancia alguna, en la que se observara, que para efectos de llevar a cabo la citada demolicin de la barda en el local de v1, la vctima fue debidamente notificada sobre tal circunstancia, y que tampoco obr constancia de las diligencias que se realizaron a fin de determinar si la mencionada barda, afectaba reas de uso comn del Mercado Municipal Damin Flores Herrera, por las que se hubiera tomado la determinado demolerla. Por ello, el 25 de marzo de 2011, la comisin estatal dirigi la recomendacin 032/2011, a los integrantes del ayuntamiento de tetipac, Guerrero, precisando que a v1 se le dej en estado de indefensin, vulnerndose en su agravio los derechos a la seguridad jurdica y legalidad, en razn de que si bien, las autoridades municipales tenan facultades para regular las actividades mercantiles dentro de su jurisdiccin territorial, tambin lo es que, tratndose de casos en los que se pretendiera afectar los derechos, propiedades y/o posesiones de los particulares, deba llevarse, para ese efecto un procedimiento que garantizara una defensa legal del presunto afectado, situacin que no ocurri en este caso. sin embargo, una vez que la recomendacin 032/2011, fue hecha del conocimiento de los integrantes del ayuntamiento de tetipac, Guerrero, esa autoridad omiti pronunciarse sobre su aceptacin o no, lo que implic que la comisin estatal, el 17 de junio del presente, mediante el oficio nmero 761/2011, comunicara a la vctima que el citado pronunciamiento se tena por no aceptado, situacin que motiv a que el 20 de ese mes y ao, v1 presentara el recurso de impugnacin correspondiente. Por lo anterior, mediante el oficio nmero 47690, de 19 de julio de 2011, el director General de la Primera visitadura General de la comisin nacional de los derechos humanos, solicit a Ar1, Presidente municipal de tetipac, Guerrero, el informe respectivo, indicndosele precisar los fundamentos y motivos por los cuales hasta esa fecha, haba omitido dar respuesta en relacin con la aceptacin o no de la recomendacin 032/2011, emitida por la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero; sin que la autoridad haya enviado el informe que le fue requerido.
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no obstante lo anterior, el 22 de agosto, 7 de septiembre, 3 de octubre, 3, 8, y 23 de noviembre de 2011, personal de esta comisin nacional, con la finalidad de obtener una respuesta por parte de la autoridad responsable, se comunic va telefnica con servidores pblicos del ayuntamiento de tetipac, Guerrero, los cuales indicaron que posteriormente haran llegar el informe que les fue requerido por este organismo nacional; sin embargo, en la ltima de las conversaciones sostenidas, con quien se identific como secretario General de Ar1, precis que aun no haba recibido instruccin alguna. lo anterior, tuvo como consecuencia que en trminos de lo que establece el artculo 38, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, este organismo nacional tomara por ciertos los hechos que v1 atribuy a Ar1, Ar2, y Ar3, todos servidores pblicos del ayuntamiento de tetipac, Guerrero. Para esta comisin nacional, el acto consistente en la demolicin de la barda de v1, ubicada en el local del Mercado Municipal Damin Flores Herrera, no fue notificado a la vctima, es decir que la autoridad responsable omiti fundar y motivar dicho acto administrativo, dejando con ello de observar el principio de legalidad, el cual sustenta que las autoridades deben apegar su actuacin a las disposiciones legales, por lo que no pueden proceder de manera arbitraria o abusiva, ya que estn obligadas a respetar la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos y las leyes que de ella emanen; por ello, la autoridad slo puede realizar aquellas actividades que expresamente le permita u ordene la ley, tal y como se prescribe en la misma, a diferencia de los particulares que pueden realizar todo lo que no est prohibido, situacin que permiti confirmar lo observado por el organismo local Protector de derechos humanos, en el sentido de que Ar1, Ar2 y Ar3 ocasionaron molestia a la esfera de los derechos humanos de v1, a la legalidad y seguridad jurdica. Por lo anterior, al Presidente de la mesa directiva de la lIx legislatura del congreso del estado de Guerrero se le recomend que se giren las instrucciones pertinentes a quien corresponda para que se inicie, conforme a derecho, una investigacin a fin de establecer las responsabilidades en que pudieron haber incurrido servidores pblicos integrantes del ayuntamiento de tetipac, Guerrero, por la negativa para aceptar la recomendacin 032/2011 que emiti la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, ni atender los requerimientos de informacin de esta institucin, y que se emita un punto de acuerdo dirigido a todos los servidores pblicos del municipio tetipac, Guerrero, en la que se les exhorte a contestar en tiempo y forma los informes que le sean requeridos por el organismo local de Proteccin de derechos humanos de esa entidad federativa, as como por esta comisin nacional. A los integrantes del Ayuntamiento de tetipac, Guerrero, se les recomend que instruyan a quien corresponda para que se acepte y d cumplimiento a la recomendacin 032/2011, emitida por la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, y que se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin a los servidores pblicos del municipio de tetipac, Guerrero, para que sus actos se apeguen a los procedimientos administrativos y a las formalidades que exige la legislacin nacional e internacional, con la finalidad de evitar hechos como los que dieron origen al presente pronunciamiento, y se enven a este organismo nacional las constancias que acrediten su cumplimiento, as como los indicadores de gestin o de evaluacin que se apliquen al personal que reciba los mismos, en los cuales se seale el impacto efectivo de la capacitacin. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada por ambas autoridades.
Recomendacin 82/11, del 14 de diciembre de 2011, se envi al Presidente de la comisin estatal de derechos humanos de chihuahua, y se refiri al caso del recurso de queja de Q1. el 21 de octubre de 2003, v1 ingres al hospital General de ciudad Jurez, perteneciente al Instituto Chihuahuense de Salud; sin embargo, segn lo seal Q1, la atencin que se le proporcion fue inadecuada, situacin que implic que el 16 de junio de 2004, presentara una denuncia ante el Agente del ministerio Pblico adscrito a la subprocuradura de Justicia de la Zona norte, en la citada ciudad, la que dio origen a la Averiguacin Previa nmero 1, misma que se consign ante el Juzgado tercero de lo Penal del distrito Judicial de bravos, en dicha entidad federativa. toda vez que en los aos siguientes el estado de salud de v1 se deterior, el 20 de noviembre de 2008, Q1 present escrito de queja ante la Comisin Estatal de Derechos humanos de chihuahua, el cual se radic con el nmero de expediente Gr562/08, quedando bajo responsabilidad de Ar1, visitador de esa institucin; sin embargo, el 25 de febrero de 2011, Q1 present recurso de queja ante esta Comisin Nacional, en virtud de que ese organismo local, hasta esa fecha no haba emitido una determinacin dentro del citado expediente, agregando que personal del mismo le inform que el expediente haba sido extraviado por Ar1, visitador de la comisin estatal de los derechos humanos de chihuahua. en razn de lo expuesto, el 5 de abril del presente ao, este organismo nacional solicit al Presidente de la comisin estatal de derechos humanos de chihuahua, el informe correspondiente y copia del expediente Gr562/08; Ar1, visitador de ese organismo local, precis en el oficio nmero Grh45/11, que el expediente, efectivamente, estaba extraviado, por lo que solicit su reposicin. sin embargo, del oficio sin nmero de 26 de abril de 2011, as como del anlisis de la dems informacin de la que se alleg esta comisin nacional, se advirti que solamente se recuper la queja presentada por Q1 el 20 de noviembre de 2008, misma que segn el dicho de esa autoridad se radic por la presunta violacin a los derechos humanos cometidos en agravio de v1, atribuible a personal de la fiscala General del estado de chihuahua. Ahora bien, es importante precisar que a travs del oficio sin nmero de 26 de abril de 2011, el Presidente de la citada comisin estatal, comunic a este organismo nacional, que el 12 de agosto de 2010, Q1 present otra queja relacionada con los mismos hechos, la cual se radic bajo el nmero de expediente em97/10, por presuntas violaciones a los derechos humanos cometidas en su agravio atribuibles a servidores pblicos del Instituto chihuahuense de salud y de la fiscala General de ese estado, siendo responsable de su integracin Ar2, visitador del citado organismo local. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2011/78/RQ, en trminos de lo dispuesto en el artculo 41, de la Ley de la comisin nacional de los derechos humanos, se consider procedente y fundado el agravio hecho valer por Q1, al acreditarse que existi dilacin por parte de la Comisin estatal de derechos humanos de chihuahua, en la integracin y determinacin del citado expediente, en atencin a las siguientes consideraciones: El 20 de noviembre de 2008, Q1 present queja ante la Comisin Estatal de Derechos humanos de chihuahua, en contra de servidores pblicos del hospital General de ciudad Jurez, chihuahua, perteneciente al Instituto chihuahuense de salud, as como de la entonces Procuradura General de Justicia y el juez de lo Penal en turno del distrito Judicial bravos, todos de esa entidad federativa, por lo que se inici el expediente Gr562/08;
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pero, Ar1, visitador de ese organismo local, quien se encarg de la integracin del mismo, en ningn momento realiz las investigaciones correspondientes, como tampoco solicit el informe y documentacin respectiva a las autoridades involucradas para su integracin, en trminos de los artculos 24 y 33, de la ley de la comisin estatal de derechos humanos de chihuahua, en razn de que extravi el citado expediente; situacin que se corrobor con el contenido del oficio nmero Grh 45/11 de 18 de abril de 2011, a travs del cual inform al visitador titular de la comisin estatal, que despus de realizar una bsqueda en los archivos, no encontr el mismo, por lo que le solicit a dicho servidor pblico que se declarara su extravo y se iniciara el procedimiento de reposicin. en este contexto, segn se desprendi del oficio sin nmero, suscrito por el visitador titular de la comisin estatal de derechos humanos de chihuahua, el 19 de ese mes y ao, se acord la reposicin del expediente Gr562/08; sin embargo, slo fue posible realizar dicha situacin, respecto de la queja presentada por Q1, el 20 de noviembre de 2008; lo anterior, para este organismo nacional, demostr una falta de respeto a la cultura de legalidad por parte de Ar1, visitador de ese organismo local, as como una ausencia de responsabilidad en un tema tan delicado como lo es la preservacin del expediente de queja, para su trmite correspondiente, situacin que tuvo como consecuencia que se dejara en un estado de vulnerabilidad a Q1 y V1. en este orden de ideas, esta comisin nacional, considera necesario que dicho organismo local, adopte medidas urgentes para difundir entre su personal la importancia que tiene la guardia, custodia y manejo adecuado de los expedientes que tramitan, as como para que se implementen acciones que permitan tener un resguardo de la informacin que le es presentada por las vctimas de violaciones a los derechos humanos, as como de las autoridades presuntamente responsables. Adems, el 12 de agosto de 2010, Q1 interpuso queja ante la Comisin Estatal, por presuntas violaciones a los derechos humanos cometidas en agravio de v1, por servidores pblicos del Instituto chihuahuense de salud y de la fiscala General, ambas de esa entidad federativa, la cual se radic bajo el expediente em97/10; situacin que motiv a que el visitador titular de la comisin estatal de derechos humanos, el 19 de abril de 2011, dictara un acuerdo de acumulacin, sealando que dicho acto obedeca a que se trataban de los mismos hechos contenidos en el expediente Gr562/08. Ahora bien, resulta necesario sealar que previo a que el expediente em97/10, se acumulara en el Gr562/08, Ar2 visitadora titular del organismo local, a quien se le encarg su tramitacin, a travs de los oficios nmero cJfc154/10 y cJfc157/10, de 13 de agosto de 2010, solicit al subprocurador de derechos humanos y Atencin a vctimas del delito, as como al director del Instituto chihuahuense de salud, ambos del estado de chihuahua, que en un plazo no mayor a cinco das, rindieran un informe en relacin con los hechos manifestados por Q1. Al respecto, no pas desapercibido para este organismo nacional, el hecho de que Ar2, omiti realizar las diligencias necesarias con la finalidad de que dichos informes fueran entregados en el plazo que se seal o se hubiera emitido un pronunciamiento en relacin con el incumplimiento de la solicitud requerida, toda vez, que fue hasta los das 24 de agosto de 2010 y el 8 de febrero de 2011, que a travs de los oficios nmero IchsJur-0431/10 y 0136/11, las presuntas autoridades responsables, rindieron sus informes, incumpliendo con el trmino sealado en el artculo 33 de la ley de la comisin estatal de derechos humanos, el cual adems, indica que una vez que se tenga conocimiento de violaciones a derechos humanos, el personal de la misma, deber comunicarse con las autoridades sealadas como responsables utilizando cualquier medio de comunicacin.
lo anterior en razn de que transcurrieron casi seis meses, entre que se solicitaron los informes y el 5 de octubre de 2010, cuando Ar2, visitadora titular del organismo local, requiri va telefnica la informacin a personal de la subprocuradura de los derechos humanos y Atencin a vctimas del delito del estado de chihuahua, sin que lo hiciera antes, a travs de otro oficio, o bien, realizara alguna otra diligencia, tal como una visita o inspeccin a la autoridad, o citatorio a las personas que deban comparecer con motivo de los hechos, o cualquier otra que fuera conveniente para el mejor conocimiento del asunto, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 37 de la ley de la comisin estatal de derechos humanos. Adems, de que tampoco obr constancia alguna de que Ar1 y Ar2, se hubieran puesto en contacto inmediato con las autoridades sealadas como responsables, con la finalidad de conciliar los intereses de las partes involucradas, dentro del respeto de los derechos humanos que se consideraron afectados, y con ello lograr una solucin inmediata en el conflicto, como lo establece el artculo 34 de la ley de la comisin estatal de derechos humanos. Asimismo, el hecho de que hasta la fecha no se haya realizado una determinacin sobre el expediente y su acumulado, que se generaron con motivo de las quejas presentadas por Q1, lo ha dejado tanto a l como a la vctima, en una situacin de vulnerabilidad. en suma, Ar1 y Ar2, visitadores de la comisin estatal de derechos humanos de chihuahua, involucrados en los hechos, omitieron integrar debidamente y dar el trmite correspondiente a los multicitados expedientes, dejando de observar el contenido de los artculos 4, 6, fraccin II, de la ley de la comisin estatal de derechos humanos, los cuales en trminos generales sealan que los procedimientos que se sigan ante dicho organismo local para la investigacin de derechos humanos debern ser breves y sencillos, y que los servidores pblicos del mismo atendern a los principios de inmediatez, concentracin y rapidez, procurando en medida de lo posible el contacto directo con los quejosos y autoridades, a fin de evitar la dilacin. en consecuencia, Ar1 y Ar2, encargados de la integracin de los expedientes de queja relacionados con Q1, con sus omisiones dejaron transcurrir ms de tres aos sin emitir la resolucin que conforme a derecho corresponda, as como tambin no ajustaron su conducta a los principios de legalidad y eficiencia que rigen en el desempeo de su cargo, los cuales los obligan a cumplir con la mxima diligencia en el servicio que tienen encomendado, y abstenerse de cualquier acto u omisin que provoque la suspensin o deficiencia de ese servicio, situacin que implic que no observaran, el contenido del artculo 23, fraccin I, de la ley de responsabilidades de los servidores Pblicos del estado de chihuahua. Por lo expuesto, para este organismo nacional el mencionado personal de la comisin estatal de derechos humanos de chihuahua, trasgredi lo dispuesto en los artculos 1, prrafos primero, segundo y tercero, 14, prrafo segundo y 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 8.1 y 25, de la convencin Americana sobre derechos humanos; 8 y 10 de la declaracin universal de los derechos humanos; xvIII, de la declaracin Americana de los derechos y deberes del hombre; 3, de la ley de la comisin estatal de derechos humanos de chihuahua, y 1, del reglamento Interno de ese organismo local. Por lo anterior, se recomend que se emita, a la brevedad, la determinacin que conforme a derecho corresponda dentro del expediente Gr562/08, y su acumulado; que se giren instrucciones para que en las oficinas de ese organismo local se tomen las medidas necesarias para que toda la documentacin que sea presentada en el mismo cuente con
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un respaldo y la debida custodia a fin de evitar actos como los que dieron origen al presente pronunciamiento; que se disee e imparta un programa integral de capacitacin y formacin en el trmite de las quejas, con especial nfasis en el contenido, manejo y observancia de su ley y reglamento, y se enve a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado, y que se colabore con esta comisin nacional en el trmite de la queja que promueva ante la contralora del estado de chihuahua. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 83/11, del 15 de diciembre de 2011, se envi al Presidente de la comisin de derechos humanos del distrito federal, y se refiri al caso del recurso de impugnacin de v1 en contra de la comisin de derechos humanos del distrito federal que concluy su queja pese a haber elementos suficientes para continuar la investigacin. el 7 de noviembre de 2011, se recibi en esta comisin nacional de los derechos humanos el oficio 3-21331-11, suscrito por Ar1, tercer visitador General de la comisin de derechos humanos del distrito federal, a travs del cual remiti el escrito presentado por v1 el 24 de octubre de 2011, mediante el cual interpuso un recurso de impugnacin en relacin con la determinacin emitida por la comisin local de concluir el trmite de su queja en contra del sistema de Aguas del distrito federal por cobros excesivos, al considerar el agraviado que tal comisin valor inadecuadamente las evidencias existentes para asumir tal determinacin. Por lo anterior, el 14 de noviembre de 2011 se inici el expediente de impugnacin nmero cndh/2/2011/341/rI. en esos trminos, la recomendacin establece en primer lugar que es fundado el recurso interpuesto, pues la resolucin de la comisin local careci de la debida motivacin, ya que de la simple lectura de la respuesta de la autoridad responsable se advierten elementos para continuar con la investigacin correspondiente. lo anterior, toda vez que se aprecia que el organismo local de derechos humanos hizo un estudio deficiente de la respuesta del sistema de Aguas de la ciudad de mxico, pues cuando en su acuerdo de conclusin seala que la respuesta de tal autoridad no sugiere un cobro excesivo o injustificado de dicha toma, ya que la misma era determinada con base a la aplicacin de las tarifas previstas en la normativa citada, e incluso invoca el articulado aludido por aqulla, consistente en los numerales 81, fraccin IV y 172, fraccin II, inciso a) del cdigo fiscal del distrito federal, pasa por alto lo que efectivamente disponen esos artculos, en el sentido de que el cobro presuntivo que se le aplic al quejoso est condicionado a que este hubiese impedido u obstaculizado la lectura, verificacin e instalacin de aparatos medidores, as como la iniciacin o desarrollo de las facultades de comprobacin de las autoridades o a que no haya medidor instalado, est descompuesto o exista la imposibilidad de efectuar la lectura del consumo. de esto ltimo no tuvo evidencia alguna el organismo local, pues en momento alguno ello fue acreditado por la autoridad responsable al rendir el informe que le fue solicitado, al contrario, de manera dogmtica, slo se limit a sealar que no se obtuvieron las lecturas de estos periodos, cuando, al no haber prueba de que el quejoso se ubicaba en alguno de esos supuestos, la carencia de tales lecturas le sera imputable exclusivamente a la autoridad responsable. lo cual es an ms relevante si se atiende a que v1, desde la presentacin de su queja, manifest que los cobros excesivos comenzaron precisamente desde que le instalaron un nuevo medidor hecho que no fue controvertido por la autoridad responsable en su respuesta, situacin que hace ms evidente que el ciudadano no se ubicaba
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en ninguno de los supuestos que hacan procedente el cobro presuntivo del consumo de agua y que, en consecuencia, la respuesta de la autoridad responsable no cumpli con la exigencia constitucional de estar debidamente fundada y motivada, pues invoc para justificar la legalidad de su actuacin un supuesto normativo inadecuado para el caso y no aport evidencia alguna que respaldara su dicho. Adems, la simple manifestacin del quejoso en el sentido de que se negaron a recibir su escrito de inconformidad alegando que tena que esperar tres meses para que al transcurrir ese tiempo se le diga que su derecho precluy, es indicio que amerita investigar no slo si en el caso ello aconteci o no, sino si existe una prctica sistemtica para inhibir las inconformidades en contra de posibles cobros indebidos por consumo de agua, lo cual est en la esfera de competencias y de posibilidades materiales de ser llevado a cabo por la comisin de derechos humanos del distrito federal y no que esta lo delegue en los quejosos, a los que no es adecuado exigirles que tengan los conocimientos, recursos y capacidades de acreditar por s mismos y sin orientacin y apoyo alguno, la responsabilidad de evidenciar tal proceder institucional que ms all de este caso concreto, este puede ser una manifestacin de un estado de cosas de mayor envergadura. Por lo anterior, se recomend al Presidente de la comisin de derechos humanos del distrito federal que se revoque el acuerdo de conclusin del expediente de queja cdhdf/ III/121/coY/11/d4349, del 30 de septiembre de 2011, y gire sus instrucciones para que se analice el escrito de queja de v1 conforme al procedimiento previsto en la ley de la comisin de derechos humanos del distrito federal y su reglamento, para que en plenitud de actuacin se reabra y se emita la determinacin que corresponda conforme a derecho en proteccin de derechos de las vctimas de cualquier abuso por parte del sistema de Aguas de la ciudad de mxico, enviando las constancias correspondientes a esta comisin nacional; que verifique puntualmente que las actuaciones de la comisin de derechos humanos del distrito federal se realicen con estricto apego a su normativa en todos los casos y documente en quejas similares si existe una prctica de inhibir las inconformidades contra cobros excesivos de agua, y que se colabore ampliamente con la queja que se presentar ante la contralora Interna de la comisin a su cargo, enviando las constancias correspondientes a esta comisin nacional. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 84/11, del 16 de diciembre de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de la comunidad indgena de xocoapancingo, anexo a escalerillas lagunas, Zapotitln tablas, Guerrero. la comisin nacional de los derechos humanos recibi la queja que presentaron v5, v6, v7 y v8, indgenas de la localidad de xocoapacingo, anexo a escalerillas lagunas, municipio de Zapotitln tablas, de esa entidad, quienes manifestaron que a las 05:00 horas del 6 de febrero de 2011, elementos del ejrcito mexicano incursionaron en la comunidad de forma violenta y sin presentar ninguna orden de cateo ni de arresto, se introdujeron en varios domicilios en donde detuvieron a 10 personas, algunas mayores de 70 aos de edad. sealaron tambin que los militares realizaron disparos al aire y que a varios habitantes los golpearon y los insultaban con palabras altisonantes, tirando sus pertenencias al suelo y sustrayendo algunos objetos de valor que encontraban en los domicilios. Que estos hechos duraron una hora aproximadamente, por lo que los agraviados solicitaron el apoyo de pueblos vecinos y entre varios pobladores dieron alcance a los militares cuando se retiraban a su campamento, logrando la liberacin de las personas que haban detenido.
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del anlisis de las evidencias que recab la comisin nacional y que se integraron en el expediente CNDH/4/2011/1913/Q, se observ que el 6 de febrero de 2011, elementos del ejrcito mexicano adscritos al 93/o. batalln de Infantera se presentaron a la comunidad de xocoapancingo, municipio de Zapotitln tablas, Guerrero, y sin contar con orden de autoridad competente se introdujeron en los domicilios de los agraviados con el pretexto de buscar armas, logrando la detencin de 10 pobladores, algunos de los cuales se quejaron que les quitaron su dinero. de lo anterior se evidenci que los elementos de la secretara de la defensa nacional que participaron en los hechos omitieron cumplir con lo previsto en el artculo 16, prrafo primero, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, que establece que nadie podr ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento. Por otra parte, se constat que la aprehensin de algunos pobladores se realiz sin contar con la orden detencin correspondiente, ni la autoridad aport datos para acreditar que se encontraban en flagrante delito, ni otros elementos de conviccin para determinar la participacin de los agraviados en la comisin de conductas antisociales. Por tal motivo, este organismo nacional constat que se vulner el derecho humano a la libertad personal en agravio de v5, v6 y v7, derivado de la retencin ilegal que ejecutaron en su contra elementos del ejrcito mexicano pertenecientes al 93/o. batalln de Infantera, ya que fueron detenidos el 6 de febrero de 2011 sin que se encontraran en flagrancia de delito, y sin que fueran puestos a disposicin de la autoridad ministerial competente. se acredit que los agraviados fueron retenidos injustificadamente por ms de seis horas, por parte de los elementos militares que implementaron el operativo, ya que en todo caso, en el supuesto de que los agraviados hubieren incurrido en conductas delictivas, tenan la obligacin de ponerlos a la brevedad a disposicin de la autoridad ministerial correspondiente, lo cual no aconteci, conculcndose con ello el derecho a la libertad personal por esa retencin ilegal. Por lo anterior, se recomend al secretario de la defensa nacional que se repare el dao a las vctimas con motivo de la actuacin irregular de los elementos del ejrcito mexicano que participaron en los hechos, con especial atencin en los menores de edad que presenciaron los mismos, a travs del tratamiento mdico y psicolgico para restablecer su salud fsica y emocional; que se intensifiquen las acciones del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012 y se dirija adems a elementos de tropa, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos fundamentales; que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia que se formule ante la Procuradura General de la repblica y la Procuradura General de Justicia militar, y que colabore con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de la queja que se promueva ante la Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area, en contra de los servidores pblicos que intervinieron en los hechos. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 85/11, del 16 de diciembre de 2011, se envi al director General del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado, y se refiri al caso de inadecuada atencin mdica y consecuente privacin de la vida, en agravio de v1, menor de edad.
Q1 manifest que a partir del 17 de mayo de 2007 y hasta el 17 de octubre de 2010, su hijo v1, quien en esa ltima fecha tena 10 aos de edad, estuvo hospitalizado en diversas ocasiones en la clnica hospital uruapan, del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado (Issste), en el estado de michoacn; lugar en el que el personal mdico que lo atendi, esto es Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5, Ar6, Ar7, Ar8, Ar9, Ar10, Ar11, Ar12, A13, Ar14, Ar15, Ar16, Ar17, Ar18, Ar19, Ar20 y Ar21, respectivamente, le diagnosticaron un cuadro clnico de gastritis. En febrero de 2010, el estado de salud de la vctima se deterior, por lo que Q1 la llev a consulta con un mdico particular, quien le indic que su condicin fsica era delicada, y que era necesario internarlo en el hospital de su adscripcin, y en caso de que no se le proporcionara la atencin mdica que requera, solicitara un pase para que fuera atendido por un especialista en la ciudad de morelia. v1 fue trasladado por su madre a la citada clnica hospital uruapan del Issste, en Michoacn, lugar en el que, segn el dicho de Q1, un mdico adscrito al servicio de Pediatra en reiteradas ocasiones le indic que la vctima se encontraba bien de salud, a pesar de que ella le haba solicitado que remitiera a su hijo a otro nosocomio, situacin ante la que dicho mdico le seal que no exagerara y que adems no le otorgara la hoja de referencia para llevarlo a otro hospital, argumentando para ello el hecho de que v1 padeca un cuadro de gastritis. Ante ello, Q1, solicit la intervencin del Director de la Clnica Hospital Uruapan del Issste, situacin que motiv que el 26 de febrero de 2010, v1 fuera referido al hospital General Vasco de Quiroga, tambin de ese Instituto en la ciudad de Morelia, lugar en el que el personal mdico que lo atendi le diagnostic un tumor en el estmago denominado linfoma no hodgkin tipo burkitt, en estadio IIIb. finalmente, v1 fue remitido al centro mdico nacional 20 de noviembre del Issste, en la ciudad de mxico, donde fue intervenido quirrgicamente, pero debido al gran tamao del tumor que presentaba, este no pudo ser extrado por lo que le practicaron varias biopsias a fin de determinar su tratamiento mdico; posteriormente, v1 en diversas ocasiones ingres y egres del citado nosocomio no obstante, el 17 de octubre de 2010, v1 falleci indicndose como causas de su muerte: crisis convulsivas secundarias, metstasis pulmonar, infiltracin a sistema nervioso central y linfoma no hodgkin tipo burkitt en estadio IIIb. Por lo anterior, el 22 de enero de 2011, Q1 present queja ante esta Comisin Nacional, radicndose con el nmero de expediente CNDH/1/2011/876/Q y solicitndose al Director General del Issste los informes correspondientes, y copia de los expedientes clnicos. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2011/879/Q, este Organismo Nacional cont con elementos que permitieron evidenciar violaciones al derecho a la vida y a la proteccin de la salud, en agravio de v1, atribuibles a servidores pblicos adscritos a la clnica hospital uruapan del Issste, en el estado de michoacn: el 17 de mayo de 2007 a las 22:57 horas, v1 ingres a la clnica hospital uruapan del Issste en michoacn, sitio en el que permaneci internado hasta el 20 de ese mes y ao, siendo atendido por Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5 y Ar6, adems, el 20 de julio de ese ao, la vctima acudi a consulta con Ar7, sin embargo de la lectura de la nota de evolucin y alta, se observ que este realiz una exploracin fsica muy superficial. en opinin del perito mdico forense de esta comisin nacional, la atencin mdica que Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5, Ar6 y Ar7, proporcionaron a v1 fue inadecuada, toda vez que este ingres con un cuadro clnico de dolor abdominal de 20 das de evolucin con
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multitratamiento; por ello, v1 desde el primer da de internamiento debi ser enviado a un hospital de tercer nivel de atencin, a fin de que fuera valorado por un especialista en ciruga Peditrica. Adems, el citado perito mdico forense precis que los citados galenos, se limitaron a dar tratamiento al cuadro clnico de faringoamigdalitis de v1, sin mencionar la presencia del ganglio linftico (excepto Ar2), as como de sus caractersticas; de igual forma, omitieron determinar el origen del dolor abdominal que la vctima haba manifestado por ms de 20 das y que ninguna manera es normal; es decir que si Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5, Ar6 y Ar7, hubieran referido a v1 a un hospital de tercer nivel de atencin le hubieran permitido que se le brindara un diagnstico y tratamiento oportunos y certeros para el linfoma no hodgkin que para esa poca se encontraba en fase temprana, lo cual le hubiera otorgado a la vctima mayores posibilidades de sobrevivir. el 24 de septiembre de ese ao, v1 fue llevado nuevamente al mencionado nosocomio, de donde fue dado de alta el 26 de ese mes y ao, sin que Ar8, Ar9, Ar10, Ar11, Ar12, Ar13, y Ar14, lo remitieran para su atencin mdica a un hospital de tercer nivel; al respecto, el perito mdico de esta comisin nacional, precis que la atencin mdica que dichos servidores pblicos otorgaron a la vctima fue inadecuada, toda vez que v1 fue egresado sin que hubieran establecido un diagnstico certero, que permitiera determinar la etiologa del dolor abdominal. Posteriormente, v1 acudi a consulta los das 29 de septiembre, 5, 7 de noviembre y 1 de diciembre de 2007, con Ar15, Ar16 y Ar17, mdicos de la clnica hospital uruapan del Issste en michoacn, quienes en opinin del perito de esta comisin nacional tampoco proporcionaron una adecuada atencin a la vctima, toda vez que omitieron remitirlo a un hospital de tercer nivel para su atencin mdica. es importante destacar, que en el expediente clnico de la vctima no const evidencia alguna que permitiera analizar la atencin mdica que recibi durante los aos 2008 y 2009, con motivo de su padecimiento, toda vez que solamente se localiz una nota mdica del 14 de abril de 2009, ilegible, as como otras dos notas de ese ao, referidas a consultas que correspondieron a la atencin de su salud bucal. el 22 y 23 de febrero de 2010, v1 acudi a la clnica hospital uruapan del Issste en michoacn, donde Ar18, a pesar de los sntomas de linfoma no hodgkin avanzado que para ese momento la vctima ya presentaba, omiti remitirlo a un hospital de tercer nivel; el ltimo ingreso que v1 tuvo al citado nosocomio fue del 23 al 26 de febrero de 2010, sin que recibiera en ese lugar la atencin mdica que requera por parte de Ar19, Ar20 y AR21, siendo remitido en esa ltima fecha al Hospital General Vasco de Quiroga del Issste, en morelia, michoacn, donde se le diagnostic un cuadro clnico de linfoma no hodgkin tipo burkitt en regin retroperitoneal en estadio IIIb. Al respecto, el perito mdico forense de este organismo nacional indic que la atencin mdica que Ar18 proporcion fue inadecuada, toda vez que determin su egreso a pesar del sangrado de tubo digestivo que v1 presentaba, indicando incluso que tena evacuaciones negruzcas, lo cual es indicativo de sangre digerida en las heces; sntomas que, relacionados con el dolor abdominal y las alteraciones de la coagulacin, hacan evidente el cuadro clnico de linfoma no hodgkin avanzado; asimismo, los servidores pblicos omitieron remitirlo para su atencin mdica a un hospital de tercer nivel, situacin a pesar de los antecedentes de problemas intestinales con evolucin de tres aos. El 10 de marzo de 2010, V1 acudi a cita al Hospital General Vasco de Quiroga del Issste en morelia, michoacn, lugar en el que se determin internarlo y donde se le practicaron diversos estudios, detectando el linfoma no hodgkin en etapa IIIb, toda vez
que la tomografa que se le realiz evidenci la presencia de ganglios mediastinales y masa retroperitoneal; por ello, el personal mdico que lo atendi adecuadamente, el 13 de ese mes y ao, determin remitirlo al centro mdico nacional 20 de noviembre, tambin de ese Instituto pero en la ciudad de mxico. una vez que v1, ingres el 8 de abril de 2010 al centro mdico nacional 20 de noviembre del Issste se le encontr con adenomegalias de ganglios linfticos, cervicales bilaterales, cardio respiratorio normal, adenopata axilar izquierda de 2 centmetros, en abdomen a nivel de epigastrio una tumoracin de 5 centmetros, todos ellos, crecimientos que pasaron desapercibidos por los mdicos tratantes de la clnica hospital uruapan, con lo cual se reflej que efectivamente las exploraciones fsicas que le realiz dicho personal mdico fueron superficiales e incompletas. Por el tipo de linfoma y lo avanzado de la enfermedad, a pesar del manejo mdico adecuado en el centro mdico nacional 20 de noviembre del Issste, la evolucin natural de la enfermedad de v1, continu su curso hacia el deterioro, y el 17 de octubre de 2010 v1 falleci, sealndose como causas de su deceso: crisis convulsivas secundarias a metstasis al sistema nervioso central y metstasis pulmonares del linfoma no hodgkin tipo burkitt. en suma, el perito mdico forense de este organismo nacional observ que Ar1, Ar2, Ar3, Ar4, Ar5, Ar6, Ar7, Ar8, Ar9, Ar10, Ar11, Ar12, Ar13, Ar14, Ar15, Ar16, Ar17, Ar18, Ar19, Ar20 y Ar21, mdicos tratantes de la clnica hospital uruapan del Issste, entre el 17 de mayo de 2007 y el 26 de febrero de 2010, omitieron cumplir con la indicacin y objetivo de la hospitalizacin, es decir para realizar un diagnstico y otorgar con ello el tratamiento o rehabilitacin necesarios aunado a que, adems, dejaron de observar el contenido del reglamento de servicios mdicos del Issste, en el sentido de que no refirieron a la vctima un hospital de tercer nivel, donde le otorgaran la atencin mdica que requera, en razn de que el padecimiento que present era complejo, y con ello se le otorgara la posibilidad de que recibiera atencin multidisciplinaria. en este caso, se observ la existencia de la responsabilidad institucional sobre la base de la relacin causa-efecto, debido a la falta de adecuada atencin mdica, as como de diagnstico y tratamiento certeros y oportunos a v1, por parte del personal de la clnica hospital uruapan del Issste, que implic que el estado de salud de la vctima se deteriorara, a grado tal de llevarlo a su fallecimiento el 17 de octubre de 2010 y por ello, se vulneraron los derechos a la vida y a la proteccin de la salud del menor de edad. Por lo anterior, se recomend que se repare el dao a Q1, o a quien tenga mejor derecho a ello; que gire sus instrucciones para que en los hospitales de ese Instituto a su cargo, especialmente en la clnica hospital uruapan, se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, y se enven a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado; que se emita una circular dirigida al personal mdico y administrativo de la clnica hospital uruapan del Issste, en michoacn, en la que se les exhorte a entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas; que se giren sus instrucciones para que los servidores pblicos del Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado adopten medidas efectivas de prevencin que permitan garantizar que los expediente clnicos que generen con motivo de la atencin mdica que brindan se encuentren debidamente integrados; que se colabore con este organismo nacional en la presentacin de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en el Issste, y que se
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colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la PGr. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 86/11, del 16 de diciembre de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional y al Gobernador constitucional del estado de tabasco, y se refiri al caso de retencin ilegal y tortura en agravio de v1, v2, v3, v4, v5 y v6, en crdenas, tabasco. el 13 de mayo de 2010, aproximadamente a las 09:00 horas, v1, v2, v3 y v4, elementos adscritos a la direccin de seguridad Pblica del municipio de crdenas, tabasco, fueron detenidos en las instalaciones de la mencionada dependencia por Ar1, subteniente perteneciente al 57/o batalln de Infantera de la secretara de la defensa nacional (sedena); Ar2, oficial de la secretara de seguridad Pblica (ssP), y Ar3, Agente ministerial adscrito a la Procuradura General de Justicia (PGJ), stas dos ltimas del estado de tabasco. ese mismo da, alrededor de las 12:40 horas, Ar1, Ar2 y Ar3 acudieron tanto a las antiguas como a las nuevas instalaciones del ayuntamiento de crdenas, tabasco, donde detuvieron a otros dos policas municipales, v5 y v6. Posteriormente, Q1, esposa de V1, tuvo conocimiento de los hechos, situacin que motiv a que acudiera a las oficinas de la direccin de seguridad Pblica del municipio de crdenas, as como a las de la PGr en villahermosa, tabasco, sin obtener informacin sobre el paradero de su esposo. As las cosas, el 15 de mayo de 2010, Q1 se present en las instalaciones de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco, donde le fue informado que en ese lugar se encontraban todas las vctimas; sin embargo, al siguiente da, cuando se present en la mencionada dependencia para entrevistarse con v1, le manifestaron que haba sido trasladado al hospital regional de Alta especialidad Dr. Gustavo A. Rovirosa Prez, perteneciente a la Secretara de Salud de la citada entidad federativa, donde se entrevist con v1, quien le manifest que el da de los hechos elementos de la sedena y de la PGJ lo golpearon desde el momento de su detencin, as como en los separos de la Polica ministerial, lugar en el que continuaron las agresiones fsicas y adems le fueron aplicadas descargas elctricas con la finalidad de que se declarara culpable de diversas conductas delictivas. En virtud de lo anterior, el 18 de mayo de 2010, Q1 present escrito de queja en la comisin estatal de derechos humanos del estado de tabasco; asimismo, el 25 de mayo de 2010, Q2 tambin present escrito de queja a favor de V1, V2, V3, V4, V5 y V6 en esta comisin nacional, en la que, adems de lo sealado, precis que las vctimas fueron privadas de su libertad sin que mediara orden emitida por autoridad competente. Adems, el 25 de mayo de 2010 personal de la comisin mexicana de defensa y Promocin de los Derechos Humanos, A. C. (Q3), present queja en este Organismo Nacional, en la que refirieron que las vctimas al momento de su detencin fueron esposadas y vendadas de los ojos, y posteriormente trasladadas a un lugar desconocido, sitio en el que les colocaron bolsas de plstico en la cabeza, les dieron descargas elctricas, fueron golpeados y pateados en diversas partes del cuerpo y les echaron agua por la nariz, con la finalidad de que se declararan culpables del delito de asociacin delictuosa; por ello, esta comisin nacional solicit los informes correspondientes a la sedena, ssP, y PGJ, ambas del estado de tabasco, as como a la PGr. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2010/2896/Q, este Organismo Nacional cont con elementos que le permitieron acreditar violaciones a los derechos humanos a la seguridad jurdica, legalidad, as como a la integridad y seguridad personal, en agravio de v1, v2, v3, v4, v5 y v6,
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atribuibles a servidores pblicos de la sedena, la ssP y de la PGJ, ambas del estado de tabasco. el 13 de mayo de 2010, Ar1, subteniente adscrito al 57/o. batalln de Infantera de la sedena; Ar2, oficial de la secretara de seguridad Pblica, y Ar3, Agente ministerial de la Procuradura General de Justicia, ambos del estado de tabasco, con la finalidad de dar cumplimiento a la solicitud de colaboracin que les realiz el Agente del ministerio Pblico Investigador adscrito a la fiscala especializada para combate al secuestro de la mencionada Procuradura, a fin de localizar y presentar a v1, v2, v3, v4, v5 y v6, alrededor de las 09:45 horas de ese da se constituyeron en las oficinas de la direccin de la Polica municipal de crdenas, tabasco, donde una vez que lo anterior fue hecho del conocimiento del director de la mencionada Polica municipal, quien segn se desprendi del parte informativo suscrito por Ar1, Ar2 y Ar3, llam a v1, v2, v3 y v4, los cuales manifestaron su anuencia en acompaarlos a comparecer; adems, a las 12:40 horas de ese da, las autoridades responsables se trasladaron tanto a las antiguas como a las nuevas instalaciones del ayuntamiento de crdenas, tabasco, donde detuvieron a v5 y v6. Al respecto, en el oficio dh-v-7356, del 9 de julio de 2010, el subdirector de Asuntos Internacionales de la sedena seal que, efectivamente, el 13 de mayo de 2010 las vctimas fueron detenidas y puestas a disposicin de la autoridad ministerial a las 16:00 horas, situacin que se corrobor con el contenido del oficio, sin nmero, del mes de julio de 2010, elaborado por el Agente del ministerio Pblico Investigador adscrito a la fiscala especializada para combate al secuestro de la PGJ de tabasco; es decir, que transcurrieron alrededor de seis horas entre el momento de la detencin y la puesta de disposicin de v1, v2, v3 y v4 ante la autoridad ministerial correspondiente, y alrededor de cuatro horas respecto de v5 y v6. en este contexto, para esta comisin nacional, no existi justificacin alguna respecto de que transcurrieron aproximadamente entre cuatro y seis horas desde el momento de la detencin y la puesta de disposicin de v1, v2, v3, v4, v5 y v6 ante la autoridad ministerial correspondiente, aunado a que en el propio oficio de puesta a disposicin de las vctimas ante el representante social, suscrito por Ar1, Ar2 y Ar3, sealaron que las vctimas fueron conducidas a las instalaciones del 57/o. batalln de Infantera de la sedena, mientras se elaboraba el parte informativo. Adems, atendiendo a la prohibicin constitucional de demora en la puesta a disposicin, no se justific que los detenidos fueran llevados a lugar diverso para el registro administrativo a que hubiere lugar, pues ello debi realizarse por cualquier medio de comunicacin y sin dilacin alguna, en trminos del artculo 16, de la constitucin General de la repblica. Por ello, el hecho de que las vctimas hayan sido trasladadas a las instalaciones militares, se tradujo en una retencin injustificada y una trasgresin a los derechos a la legalidad y a la seguridad jurdica. Adems, dicha retencin injustificada gener una presuncin de que las vctimas permanecieron tambin incomunicadas. Por otra parte, se advirti que una vez que las vctimas, a las 16:00 horas del 13 de mayo de 2010, fueron puestas a disposicin de la autoridad ministerial, un perito mdico legista adscrito a la direccin General del servicio mdico forense de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco, entre las 17:05 y 17:58 horas de esa fecha, certific su estado de salud, situacin que hizo constar en los respectivos certificados mdicos, sealando que v1 present lesiones que no ponen en peligro la vida y tardan en sanar hasta 15 das; asimismo, indic que v2 present lesiones que tardaban en sanar 15 das y no ponan en peligro la vida; mientras que v3, v4, v5 y v6 no presentaron huellas de traumatismos recientes o lesiones externas visibles que clasificar.
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en la misma fecha, entre las 20:47 y 24:21 horas, la autoridad ministerial del conocimiento dio fe de la media filiacin e integridad fsica de las vctimas, sealando que v1, refiri dolor en el costado, en la regin abdominal, as como en la pierna izquierda, y que su estado de salud se encontraba deteriorado, por lo que no se encontraba en condiciones de rendir su declaracin, y orden a personal de la Polica ministerial del estado de Tabasco trasladar a la vctima al Hospital Regional de Alta Especialidad Dr. Gustavo A. rovirosa Prez con la finalidad de que se le proporcionara la atencin mdica que requera; respecto de v2, v3, v4, v5 y v6, el mencionado servidor pblico seal que no presentaron lesin alguna. en relacin con lo anterior, el 18 de mayo de 2010, v2, v3 y v5, al rendir su declaracin preparatoria, sealaron que no ratificaban el contenido de su declaracin ministerial ya que era falsa, pues haba sido obtenida bajo tortura, y que si bien reconocan la firma, la suscribieron con los ojos vendados; agregaron que tampoco deseaban declarar; adems, V4 solicit ser revisado por un mdico porque se encontraba inflamado, y seal en su declaracin preparatoria que no ratificaba el contenido de su declaracin ministerial, ya que si bien reconoca su firma, la suscribi bajo presin, toda vez que en el pecho y en la cabeza le dieron descargas elctricas, adems de que le colocaron una bolsa doble, e incluso una persona se par sobre su abdomen, indicando que se reservaba su derecho a declarar; v6 seal que tampoco ratificaba su declaracin ministerial porque la firm con los ojos vendados y bajo presin. en la entrevista realizada a v1 el 19 de mayo de 2010 por parte de personal de la comisin estatal de derechos humanos de tabasco, se desprendi, entre otros aspectos, que alrededor de las 09:00 horas del 13 de mayo de 2010, cuando se encontraba con las dems vctimas laborando en las instalaciones de la direccin de seguridad Pblica de crdenas, tabasco, llegaron de manera sorpresiva varias patrullas y camionetas de la zona militar, policas ministeriales y 30 elementos encapuchados con pasamontaas que eran soldados, los cuales de manera violenta y con palabras altisonantes lo detuvieron y, a golpes, lo subieron a una camioneta donde procedieron a pegarle con la culata de las metralletas y pistolas, y no obstante que casi cay desmayado, stos continuaron golpendolo en el estmago y en otras partes del cuerpo. Posteriormente, segn lo seal v1, fue vendado de los ojos con cinta canela y, junto con otros compaeros, lo llevaron a varios lugares y aproximadamente a las 17:00 horas los trasladaron a los separos de la Polica ministerial de la PGJ del estado de tabasco, donde le quitaron las vendas y vio a varios soldados; precis que despus lo sentaron en el suelo, le colocaron sus manos en la nuca, le pusieron su cabeza entre las piernas y, al tratarse de mover, le infirieron patadas en el estmago hasta que se desmay, despertando en el Hospital Regional de Alta Especialidad Dr. Gustavo A. Rovirosa Prez, ubicado en la mencionada localidad, donde se le inform que le extirparon el bazo y tena deteriorados los intestinos. Por su parte, v2, v3, v4, v5, y v6, el 20 de mayo de 2010, al rendir sus declaraciones ante personal de la comisin estatal, coincidieron en manifestar que aproximadamente a las 09:00 horas del 13 de mayo de 2010, cuando se encontraban laborando en la direccin de seguridad Pblica en crdenas, tabasco, elementos del ejrcito mexicano y otros encapuchados con pasamontaas los detuvieron y subieron a unas camionetas blancas donde les vendaron de los ojos con cinta canela y comenzaron a darles golpes con las culatas de sus armas y con las botas en diversas partes del cuerpo y posteriormente los trasladaron a los separos de la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco, donde siguieron golpendolos, les colocaron bolsas de plstico con el propsito de as-
fixiarlos y les dieron toques elctricos con una chicharra, por lo que tuvieron que firmar unos papeles que no les dejaron leer, para que no continuaran agredindolos. Al respecto, de los certificados mdicos que les fueron practicados a las vctimas el 20 de mayo de 2010 por un perito mdico adscrito a la comisin estatal de derechos humanos, se desprendi que las lesiones que present v2 eran coincidentes con lo narrado por la vctima, con un tiempo de evolucin de aproximadamente siete das; en relacin con v3, concluy que las lesiones coincidan con lo referido por la vctima, con un tiempo de evolucin de alrededor de siete das; respecto de v4, indic que las lesiones que present tambin coincidan con su narracin y tenan un tiempo de evolucin de siete das; por lo que hace a v6, el mencionado perito precis que la vctima present hipertensin arterial sistemtica de 160/100, quemaduras en regin torcica y lumbalgia secundaria a traumatismo. en virtud de lo expuesto, esta comisin nacional advirti que Ar1, Ar2, y Ar3, elementos de la sedena, de la ssP y de la PGJ, ambas del estado de tabasco, que participaron en la detencin de v1, v2, v3, v4, v5 y v6, hicieron uso ilegtimo de la fuerza pblica, tal y como se pudo observar con las manifestaciones hechas por stos, as como de los certificados mdicos de integridad fsica que les fueron practicados el 13 de mayo de 2010 en la PGJ del estado de tabasco, y de la fe de lesiones realizada a los mismos los das 18 y 20 de mayo de 2010 por parte de personal adscrito al Juzgado Quinto Penal de Primera Instancia del centro en villahermosa, tabasco y de la comisin estatal de derechos humanos de esa entidad federativa, respectivamente, en los que se describieron las lesiones que las vctimas presentaron. Aunado a ello, el 1 de junio de 2010 un perito mdico forense de esta comisin nacional practic a v1 un certificado mdico especializado para casos de posible tortura y/o maltrato, en el que concluy que, para ese momento, si bien la vctima ya no tena huellas de lesiones traumticas, de las otras constancias que se alleg observ que el 13 de mayo de 2010, present lesiones, siendo una de stas la que puso en peligro su vida que por su localizacin, magnitud y gravedad, se pudo establecer que fue producida durante su detencin el 13 de mayo de 2010, y que haba sido innecesaria para su sujecin y sometimiento, siendo compatible con lo referido por la vctima. en ese orden de ideas, del contenido del certificado mdico especializado para casos de posible tortura y/o maltrato y ampliacin del mismo, emitido por un perito mdico forense de esta comisin nacional, se desprendi que la lesin que present v2, desde el punto de vista mdico forense, fue en forma innecesaria para la sujecin y/o sometimiento y era compatible con el da de la detencin, y coincidente a lo referido por la vctima, en el sentido de que lo golpearon en el abdomen. Aunado a lo anterior, del contenido de los certificados mdicos especializados para casos de posible tortura y/o maltrato, emitidos por un perito mdico forense de este organismo nacional, en relacin con v3 se observ que el 17 de mayo de 2010, fecha en que ingres al centro de reclusin, s present huellas de lesiones traumticas que por su naturaleza no pusieron en peligro la vida y tardaban en sanar menos de 15 das; en relacin con v4, se advirti que a su ingreso al centro de readaptacin social del estado de tabasco, el 17 de mayo de 2010, la vctima present huellas de lesiones traumticas que por su naturaleza no pusieron en peligro la vida y tardaban en sanar menos de 15 das; asimismo, se desprendi que v5, a su ingreso al centro de readaptacin social del estado de tabasco, esto es, el 17 de mayo de 2010, s present lesiones que no pusieron en peligro su vida y tardaban en sanar menos de 15 das, y en relacin con v6, se destac que, a su ingreso al centro de readaptacin social del estado de tabasco el 17 de mayo
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de 2010, present lesiones que no pusieron en peligro su vida y tardaban en sanar menos de 15 das. Ahora bien, aun cuando el perito mdico forense de este organismo nacional no cont con la descripcin necesaria de las lesiones para establecer en los certificados mdicos especializados para casos de posible tortura y/o maltrato, la temporalidad de las lesiones que v3, v4, v5 y v6 presentaron con motivo de los hechos, es importante precisar que el personal de la comisin estatal de derechos humanos del estado de tabasco, segn lo especific en los certificados mdicos que les practic, s las ubic en el tiempo, sealando que eran coincidentes con lo sealado por las vctimas. Adems, segn se observ en los prrafos anteriores, tanto v1 como v2, vctimas de las que s se pudo establecer con precisin el tiempo en que les fueron producidas las lesiones, se advirti que efectivamente su evolucin coincidi con el dicho de la vctimas, es decir que s fueron consecuencia de los hechos, por lo que atendiendo al principio pro persona y a la interpretacin ms amplia que favorece a las vctimas en materia de derechos humanos, esta comisin nacional concluy que las lesiones que las dems vctimas presentaron, es decir v3, v4, v5 y v6, tambin fueron atribuibles a servidores pblicos de la sedena, la ssP y de la PGJ, ambas del estado de tabasco. en este sentido, esta comisin nacional consider que el uso de la fuerza pblica de los servidores pblicos de la sedena, de la PGJ, as como de la ssP, ambas del estado de tabasco, fue ilegal, ya que Ar1, Ar2, y Ar3, de acuerdo con el oficio de puesta a disposicin de 13 de mayo de 2010, indicaron que v1, v2, v3, v4, v5 y v6, accedieron a acompaarlos para rendir su comparecencia ante el Agente del ministerio Pblico adscrito a la delegacin de villahermosa de la mencionada Procuradura, sin sealar que los mismos hayan opuesto resistencia. sin embargo, una vez que la autoridad ministerial tuvo a las vctimas a su disposicin, un perito mdico legista adscrito a la PGJ del estado de tabasco certific su estado de salud, concluyendo que v1 y v2 presentaron lesiones; adems, despus de que v1 le seal al representante social que tena dolor en un costado, as como en la regin abdominal y en la pierna izquierda, se orden su traslado al hospital regional de Alta especialidad Dr. Gustavo A. Rovirosa Prez, donde una vez que fue valorado, se indici como su plan de manejo intervenirlo quirrgicamente, extirpndole el bazo y realizndosele sutura del mesenterio. Adems, no pas desapercibido para este organismo nacional el hecho de que, de acuerdo con lo sealado por v1, el uso excesivo de la fuerza a la cual fue sometido tena como finalidad que aceptara su participacin en hechos delictivos que segn su dicho no haba cometido; al respecto, de la opinin clnico-psicolgica, que un perito en psicologa de esta comisin nacional le practic a v1, se desprendi que la vctima recibi un fuerte impacto al ser expuesto a un evento traumtico que le ocasion dao psicolgico por el temor a que la tortura continuara hasta llevarlo a la muerte, sensacin de castigo y de ser vctima de actos de violencia ejercidos a su persona; por ello, la vctima fue diagnosticada con Trastorno por Estrs Postraumtico. Por otra parte, de la opinin clnico psicolgica que se le practic a v2, se demostr que present afectacin psicolgica por el temor a que la tortura continuara, por lo que se le diagnostic Trastorno por Estrs Postraumtico en fase aguda, ello a consecuencia de la violenta detencin de la cual fue objeto; por lo que hace a v3, del contenido de la opinin clnico-psicolgica se advirti que los sntomas que present se correlacionaron de manera directa con los daos y lesiones descritas por tortura, diagnosticndosele el padecimiento de Trastorno de Ansiedad Generalizada en fase leve F41.1 (300.02), ello
a consecuencia de los hechos sealados por la vctima; por otra parte en relacin con v4, el perito en psicologa concluy que, el diagnstico de Trastorno por estrs Postraumtico en fase residual que la vctima present en el momento, fue a consecuencia de los actos de violencia fsica y psicolgica experimentados durante su detencin, as como del hecho de enfrentar un proceso legal y del efecto de encontrarse alejado de su familia. respecto de v5 y v6, de la opinin clnico psicolgica que personal de este organismo Nacional les efectu, se concluy que estos presentaron Trastorno por Estrs Postraumtico en fase aguda y Trastorno por Estrs Postraumtico, respectivamente, como consecuencia de la violenta detencin de la que fueron objeto, as como del hecho de enfrentar un proceso legal y del efecto de encontrarse alejados de sus familias. en suma, este organismo nacional observ que Ar1, Ar2 y Ar3, vulneraron en agravio de las vctimas, los derechos a la integridad y a la seguridad personal, a un trato digno, as como a la legalidad y seguridad jurdica. Por lo anterior, al secretario de la defensa nacional se le recomend que se reparare el dao ocasionado a v1, v2, v3, v4, v5 y v6, a travs del tratamiento mdico y psicolgico de rehabilitacin necesario; que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, y se dirija a todos los elementos de la sedena, y se enven a este organismo nacional los indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin; que gire instrucciones a efectos de que los elementos del ejrcito que participen en tareas de seguridad pblica se abstengan de realizar retenciones ilegales, as como de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesaria, evitando el abuso de poder a travs de prcticas como la tortura de las personas que detengan; que se emita una circular dirigida al personal del ejrcito para que las personas detenidas no sean trasladadas a instalaciones militares, sino que sean puestas de manera inmediata y sin demora a disposicin de la autoridad ministerial correspondiente; que se colabore con la comisin nacional en el procedimiento administrativo de investigacin que se inicie ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area, y que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la PGr. Al Gobernador constitucional del estado de tabasco se le recomend que se repare el dao ocasionado a v1, v2, v3, v4, v5 y v6, a travs del tratamiento mdico y psicolgico de rehabilitacin necesario; que se emita una circular dirigida al personal de la secretara de seguridad Pblica, as como de la Polica ministerial de la Procuradura General de Justicia, ambas del estado de tabasco, para que las personas que detengan sean puestas de manera inmediata y sin demora a disposicin de la autoridad ministerial correspondiente; que gire sus instrucciones, a efectos de que los elementos de la secretara de seguridad Pblica, como de la Polica ministerial de la Procuradura General de Justicia, ambas del estado de tabasco, que participen en tareas de seguridad pblica se abstengan de usar la fuerza, excepto en los casos en que sea estrictamente necesaria, evitando el abuso de poder a travs de prcticas como la tortura de las personas que detengan; que se colabore con la comisin nacional en el procedimiento administrativo de investigacin que se inicie ante la unidad de Asuntos Jurdicos de la secretara de seguridad Pblica, as como ante la contralora de la Procuradura General de Justicia, ambas del estado de tabasco, y que se colabore en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de Justicia del estado de tabasco. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada por ambas autoridades.
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Recomendacin 87/11, del 19 de diciembre de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, al Procurador General de la repblica, al Gobernador constitucional del estado de baja california y al h. Ayuntamiento de tijuana, baja california, y se refiri al caso de detencin arbitraria, retencin ilegal y tortura en agravio de 25 personas en tijuana, baja california, y sobre el caso de los defensores de derechos humanos v26 y v27. los das 25 de marzo, 2, 3, 8, 14, 16, 21, 22 y 24 de abril, y 8 y 23 de mayo de 2009, as como 27 de agosto y 6 de octubre de 2010, la comisin nacional de los derechos humanos recibi las quejas en las que se sealaron como agraviados dos ciudadanos y 23 elementos de la Polica municipal de tijuana, baja california, que dieron origen al expediente CNDH/2/2009/1399/Q, en el cual se advierten violaciones a los Derechos Humanos a la legalidad y la seguridad jurdica, a la integridad y seguridad personal y a la libertad personal, por hechos violatorios consistentes en detencin arbitraria, retencin ilegal, incomunicacin, tortura y atentados contra la libertad sexual. Asimismo, el 2 de marzo de 2010, representantes de la comisin mexicana de defensa y Promocin de los derechos humanos, A. c., y de la comisin ciudadana de derechos humanos del noroeste, A. c., presentaron un escrito de queja y solicitaron la intervencin de esta comisin nacional de los derechos humanos por los casos de dos defensoras de Derechos Humanos, abrindose con ello el expediente CNDH/5/2010/1134/Q, en el cual se advierten violaciones a los derechos humanos a la integridad y seguridad personal, a la legalidad y seguridad jurdica, al debido proceso, a la libertad de trnsito y de residencia, por hechos violatorios consistentes en la omisin de establecer medidas cautelares, en la indebida procuracin de justicia y obstaculizacin de la administracin de justicia, en la restriccin de la eleccin del lugar de residencia y de trnsito dentro del pas. mediante acuerdo del 17 de octubre de 2011, el segundo expediente fue acumulado al primero, al considerarse que los hechos de las quejas estn relacionados ntimamente. en las quejas presentadas en el primer expediente citado se seala, en trminos generales, que v1, v2, v3, v4, v5, v6, v7, v8, v9, v10, v11, v12, v13, v14, v15, v16, v17, v18, v19, v20, v21, v22, v23, v24 y v25, entre los das 17 y 31 de marzo de 2009, fueron privados de su libertad por rdenes de Ar1 y Ar2, entonces secretario de seguridad Pblica y director de la Polica municipal de tijuana, baja california, respectivamente, y trasladados a instalaciones militares del 28/o. batalln de Infantera en ese mismo municipio, en donde permanecieron incomunicados y fueron objeto de tortura por parte de los elementos del ejrcito mexicano que los detuvieron y custodiaron. respecto de la detencin arbitraria cometida en contra de v2 a v25, la secretara de la defensa nacional inform que los haba detenido en razn de que el Agente del ministerio Pblico de la federacin haba requerido de su apoyo en la localizacin y presentacin de diversas personas. este hecho fue confirmado, a su vez, por la Procuradura General de la repblica en su informe. Asimismo, se inform que v1 fue detenido en flagrancia delictiva, mientras que v22 fue detenido con base en la declaracin de v1 en la que lo seal como miembro del crimen organizado. no obstante, esta comisin nacional advierte, a partir de las evidencias que integran el expediente de queja, que en ningn momento antes de su detencin Ar5, Ar12, Ar13 o Ar14, Agentes del ministerio Pblico federal, giraron citatorios a los agraviados para que comparecieran con la debida especificacin de la calidad en que lo haran; adems de que las mencionadas rdenes de presentacin no contaban con la debida fundamentacin y motivacin. esta comisin observa que la orden de localizacin y presentacin contenida en la Averiguacin Previa 1 no puede justificar la detencin de los agraviados, pues: 1) ni se
contaba con una orden de aprehensin que ordenara las detenciones, 2) ni se les encontr en flagrancia, 3) ni se motiv el riesgo fundado de que pudieran sustraerse de la accin de la justicia o que por razn de la hora, lugar o circunstancia, no se pudiera ocurrir ante la autoridad judicial para solicitar su aprehensin. Asimismo, segn las constancias que obran en el expediente, esta comisin nacional advierte que en el presente caso los agraviados fueron tambin objeto de retencin arbitraria. As, tomando en consideracin el momento en que los agraviados afirmaron ser detenidos en sus testimonios y el de su puesta a disposicin segn diversos documentos provenientes de la autoridad, el tiempo transcurrido fue de entre tres y 38 horas. Adems, en sus declaraciones, tanto ministeriales como en las desahogadas ante personal de este organismo nacional, v5, v6, v9, v12, v14, v15, v16, v17, v19 y v20 describen coincidentemente que permanecieron en las instalaciones del 28/o. batalln de Infantera por un periodo de entre uno y cuatro das, hasta que les fue notificado el arraigo correspondiente. tambin obran en el expediente los acuerdos de retencin que Ar5 determin el 25 de marzo de 2009 en contra de v4, v5, v6, v7, v8, v9 y v11; el 27 del mes y ao citados en contra de v13, v14, v15, v21 y v24, as como el 28 y 31 de marzo de 2009 en contra de v16, v18 y v25, el primero, y de v19 y v20, el segundo, en los que solicit al comandante del 28/o. batalln de Infantera que los agraviados continuaran bajo la custodia del personal militar, lo cual evidencia que dicho representante social tena conocimiento del traslado y la internacin de los agraviados en instalaciones militares, previos a su puesta a disposicin y, por tanto, sin seguirse las formalidades debidas. Por lo tanto, este organismo nacional advierte que los Agentes del ministerio Pblico de la federacin, en el presente caso, tenan conocimiento de que los agraviados fueron internados en instalaciones militares antes de haber sido presentados ante ellos. frente a esta circunstancia se debi integrar una averiguacin previa, lo cual no sucedi, pues se limitaron a continuar con la integracin de la indagatoria, convalidando as la detencin arbitraria y la retencin ilegal de la que los agraviados del presente caso fueron objeto. en consecuencia, tanto Ar5 como Ar12, Ar13 y Ar14, que actuaron en auxilio del primero, comparten la responsabilidad de la retencin que sufrieron los detenidos, ya que omitieron velar por las formalidades debidas de la detencin de las vctimas del presente caso, as como de su integridad, al haber tolerado su inicial retencin en instalaciones militares. con ello, se transgredieron los derechos humanos a la libertad, a la legalidad y seguridad jurdica, as como a la integridad y seguridad personal. Adicionalmente, de las quejas planteadas a esta comisin nacional se advierte que los agraviados del presente caso fueron objeto de incomunicacin temporal durante el tiempo que estuvieron retenidos, pues sus familiares sealaron que al acudir a las instalaciones militares para tratar de verlos, personal militar les neg el acceso fsico e informacin sobre sus familiares, y se les permiti comunicarse con ellos hasta das despus de su detencin. en adicin a la detencin arbitraria, la retencin ilegal y la incomunicacin que sufrieron los 25 agraviados de este caso, esta comisin cuenta con evidencias que demuestran que fueron objeto de sufrimiento fsico y mental por parte de elementos militares, quienes les infligieron maltratos y causaron lesiones constitutivos de tortura. estas conductas fueron toleradas por Ar5, Ar12, Ar13 y Ar14, servidores pblicos de la Procuradura General de la repblica, pues no fue sino hasta el 21 de mayo de 2009 que la autoridad ministerial remiti al comandante de la 2/a. Zona militar la Averiguacin Previa 2 con el fin de que se le diera vista al ministerio Pblico militar, en razn de la probable comisin
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de los delitos de tortura, maltratos, abuso de autoridad y lesiones por parte de elementos del ejrcito mexicano. en efecto, en el caso se advierte que algunos de los agraviados tenan huellas de violencia fsica, las cuales no encuentran justificacin alguna, pues no son consecuencia del empleo de tcnicas de sometimiento derivadas de una posible resistencia u oposicin a la detencin por parte de los agraviados. esta circunstancia no fue mencionada, menos an explicada, por parte de los elementos castrenses en su oficio de puesta a disposicin ni en el informe que esta comisin nacional solicit a la secretara de la defensa nacional. de igual forma, advirti huellas de violencia psicolgica, indicativas de experiencias traumticas segn el manual para la Investigacin y documentacin eficaces de la tortura, conocido como Protocolo de estambul, cuestin que se relaciona con lo manifestado por los agraviados, en el sentido de haber sido objeto de amedrentamiento, humillacin, intimidacin y amenazas constantes. en este sentido, si bien los agraviados fueron detenidos en diferentes momentos los das 17, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28 y 31 de marzo de 2009, coinciden al manifestar, invariablemente, que a su llegada a instalaciones militares fueron cubiertos de los ojos con vendas o cinta adhesiva, para empezar a ser maltratados fsica y psicolgicamente a travs de diferentes tcnicas. de dichos testimonios es posible identificar que la nica vctima que fue objeto de un maltrato diferenciado fue v11, por lo que su caso particular se trata posteriormente. lo anterior se corrobora parcialmente con la informacin que hizo llegar la Procuradura General de la repblica a esta comisin nacional, en el sentido de que en las revisiones mdicas realizadas por peritos de esa instancia los das 20, 22, 26 y 27 de marzo, as como 1 de abril de 2009, se certificaron lesiones en v1, v2, v4, v6, v7, v10, v17 y v20. como ha quedado asentado con anterioridad, esta Institucin no tuvo acceso a los certificados mdicos sino a una transcripcin de los mismos. el hecho de que el resto de las vctimas no presentara lesiones fsicas, segn lo informado por la Procuradura General de la repblica, no es obstculo para determinar que fueron objeto de tortura debido a que las tcnicas de maltrato fsico y psicolgico utilizadas por los elementos del ejrcito mexicano responsables de los presentes hechos tratan de evitar, justamente, dejar huellas fsicas evidentes. Aunado a que esta comisin nacional cuenta con evidencia adicional, consistente en los hallazgos psicolgicos y la coincidencia de los testimonios de las vctimas en cuanto a las condiciones de la detencin, la retencin, las tcnicas de maltrato utilizadas y la incomunicacin. Por lo que respecta a v11, esta comisin nacional observa que fue vctima de tortura y ataques sexuales, atentndose en contra de su integridad y seguridad personal y su libertad sexual. del testimonio de v11 se desprende que sta fue igualmente objeto de algunos de los maltratos sufridos por el resto de los agraviados, pues le vendaron los ojos y la sometieron a or ruidos constantes, as como de un tipo de intromisin fsica y psicolgica distinta, vinculada al hecho de ser mujer. sta consisti en tocamientos en los senos e insultos de ndole sexual, conductas que afectaron su integridad fsica, psicolgica y su libertad sexual. es importante remarcar que estas violaciones se dieron en un contexto no slo de detencin arbitraria, retencin ilegal e incomunicacin, sino que paralelamente escuchaba el maltrato infligido a sus compaeros. Por otro lado, de la queja presentada en el expediente CNDH/5/2010/1134/Q, el 2 de marzo de 2010, por representantes de la comisin mexicana de defensa y Promocin de los derechos humanos, A. c., y de la comisin ciudadana de derechos humanos del noroeste,
A. c., se desprende que v26 es integrante de ambas organizaciones de la sociedad civil, y se dedica, entre otras importantes actividades, a documentar casos de tortura cometidos por autoridades municipales y servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional en tijuana, baja california. como consecuencia de este trabajo, el 2 de febrero de 2010 recibi una llamada telefnica en el domicilio de sus padres, en la que fue amenazada de muerte; asimismo, el da 17 del mes y ao citados intentaron incendiar la camioneta de su hermano, t2. Por lo que respecta a v27, forma parte de la comisin mexicana de defensa y Promocin de los derechos humanos, A. c., y es defensora de los derechos humanos. su trabajo consiste, entre otras actividades, en acompaar a las vctimas para denunciar abusos cometidos por militares en tijuana, baja california. Adems, promovi el caso que dio origen al expediente CNDH/2/2009/1399/Q, y cuyo anlisis tambin es materia de la presente recomendacin. el 28 de febrero de 2010, v27 recibi tres llamadas en su telfono celular, en las cuales fue amenazada para que abandonara su labor. los das 2 y 4 de marzo de 2010, esta comisin nacional solicit al Gobierno del estado de baja california y al subsecretario de Prevencin, vinculacin y derechos humanos de la secretara de seguridad Pblica federal que se adoptaran medidas cautelares a favor de v26 y v27 para que, previo acuerdo con las agraviadas, se implementaran acciones de proteccin y se garantizaran as su integridad y seguridad personal, mismas que fueron aceptadas en su oportunidad. Posteriormente, tuvieron lugar diversas reuniones de seguimiento de la implementacin de las medidas cautelares a favor de v26 y v27, en las que participaron las diversas autoridades involucradas. no obstante, en trminos generales, las vctimas manifestaron que las autoridades involucradas incumplieron los compromisos derivados de las mencionadas reuniones, puesto que ni se llevaron a cabo de manera adecuada y constante los rondines por parte del Polica estatal Preventiva, ni les fue proporcionado el acompaamiento permanente, los nmeros de emergencia asignados no funcionaban correctamente y la valoracin de riesgo tampoco se realiz completamente. Por esta razn, ambas tuvieron que dejar la ciudad de tijuana el 31 de mayo de 2010. no fue sino hasta el 15 de diciembre de 2010 que tuvo lugar una nueva reunin, en la que se present a v27 a los elementos de la Polica federal que fungiran como su escolta; aunque fue hasta el 4 de enero de 2011 que se entreg formalmente a v27 el servicio de escolta, conformada por cuatro elementos de la Polica federal, as como dos vehculos, adems de un equipo de telefona celular, y hasta el 11 de febrero del 2011 se instal en su domicilio un sistema de circuito cerrado, proporcionado por el Gobierno del estado de baja california. esta actitud de las autoridades viol en perjuicio de v26 y v27 los derechos humanos a la integridad y seguridad personal, a la libertad, as como a la legalidad y la seguridad jurdica. finalmente, del anlisis de las constancias que integran el expediente y de lo expuesto en el apartado anterior del captulo de observaciones de esta recomendacin, se advierte que debido a las condiciones de inseguridad en las que se encontraban v26 y v27, y que amenazaban su seguridad personal, el 31 de mayo de 2010 las defensoras de derechos humanos se vieron obligadas a cambiar su lugar de residencia, ante el temor fundado de que se materializaran agresiones irreparables en su perjuicio y de sus familias. ello transgredi los derechos a la libertad de circulacin y de residencia de las agraviadas. Por lo anterior, se recomend al secretario de la defensa nacional que instruya a quien corresponda a efectos de que se tomen las medidas necesarias para reparar los daos a v1, v2, v3, v4, v5, v6, v7, v8, v9, v10, v11, v12, v13, v14, v15, v16, v17, v18, v19, v20, v21,
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v22, v23, v24 y v25, como consecuencia de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional, con base en las consideraciones planteadas en la presente recomendacin, y se enven a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que gire instrucciones a quien corresponda a efectos de que los servidores pblicos de las fuerzas Armadas en forma inmediata cesen las detenciones arbitrarias bajo una supuesta ejecucin de las solicitudes de apoyo y colaboracin en la investigacin, localizacin y presentacin formuladas por las autoridades ministeriales, y exijan la debida fundamentacin y motivacin a dichas autoridades; que se emita una circular u ordenanza dirigida a los mandos superiores, medios y a los elementos de tropa, para que se garantice que las personas que sean detenidas por los elementos del ejrcito mexicano no sean trasladadas a instalaciones militares, sino que sean puestas de inmediato a disposicin de la autoridad correspondiente; que se giren instrucciones para que los elementos del ejrcito mexicano no realicen interrogatorios a las personas que detengan, y que adems se abstengan, bajo cualquier circunstancia, de utilizar y aplicar tratos crueles, inhumanos y/o degradantes, y tortura a estas, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de la queja que este organismo Pblico promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana, en contra de los servidores pblicos, incluyendo al personal mdico, de la secretara de la defensa nacional que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se remitan a esta comisin nacional las evidencias que les sean solicitadas, as como las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica, para que se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de Justicia militar, para que en el mbito de su competencia se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por las responsabilidades oficiales que se pudieran desprender de la conducta que motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se impartan cursos con la finalidad de verificar el cumplimiento del deber jurdico y tico de apegarse a los procedimientos de revisin mdica que la normativa establece, sin abstenerse de describir las lesiones que observen, as como a la obligacin de denunciar ante el Agente del ministerio Pblico casos donde se presuma maltrato o tortura, para garantizar la imparcialidad y objetividad del personal mdico militar en las certificaciones de estado fsico, y hecho lo anterior, se informe a este organismo Protector de derechos humanos sobre su cumplimiento, y que instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, y que se dirija tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos, enviando a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento. A la Procuradora General de la repblica se le recomend que se giren instrucciones a efectos de que se repare el dao ocasionado a v1, v2, v3, v4, v5, v6, v7, v8, v9, v10, v11, v12, v13, v14, v15, v16, v17, v18, v19, v20, v21, v22, v23, v24 y v25 por medio del apoyo mdico y psicolgico, que permita el restablecimiento de su condicin fsica y psicolgi-
ca, y se remitan a esta institucin las pruebas de su resultado; que se instruya a quien corresponda a fin de que se ordene de manera inmediata la implementacin de medidas de proteccin y seguridad idneas en favor de v26 y se contine con las relativas a v27 mientras continua la situacin de riesgo, hecho lo cual se informe a esta comisin nacional; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de la queja que este organismo Pblico promueva ante el rgano Interno de control de la Procuradura General de la repblica, en contra de los servidores pblicos adscritos a dicha dependencia, que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se remitan a esta comisin nacional las evidencias que les sean solicitadas, as como las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica, a fin de que en el mbito de su competencia inicie la averiguacin previa que corresponda conforme a derecho, con motivo de las consideraciones realizadas en la presente recomendacin y se remitan a esta comisin nacional las constancias que le sean solicitadas; que se giren instrucciones a quien corresponda, a efectos de que el personal mdico y agentes de investigacin que auxilian en sus funciones al ministerio Pblico de la federacin sean capacitados para que toda diligencia o actuacin se practique con apego a la legalidad y respeto a los derechos humanos sin abstenerse de describir las lesiones que observen, y cumplan con la obligacin de denunciar inmediatamente casos donde se presuma maltrato o tortura; que se giren instrucciones a quien corresponda, a fin de que los representantes sociales de la federacin, en los casos que se solicite un arraigo, se abstengan de pedir que el mismo se ejecute en instalaciones militares; que gire instrucciones a quien corresponda, a efectos de que se comunique a las autoridades ministeriales de la federacin que las denominadas rdenes de comparecencia, investigacin, localizacin y presentacin, se deben apegar estrictamente al contenido 73 del cdigo federal de Procedimientos Penales, y utilizarse nicamente para hacer comparecer a las personas ante la autoridad ministerial, cuando stas no lo han hecho voluntariamente, previo citatorio debidamente notificado, y que se instruya a quien corresponda a fin de que se ordene, en lo conducente, a los servidores pblicos de la dependencia, para que en la implementacin del mecanismo de medidas de proteccin se observen los principios previstos en el artculo 25 de convencin Americana sobre derechos humanos, en el entendido de que la aceptacin de las medidas cautelares por parte de la autoridad destinataria la obliga a disponer de los recursos humanos, presupuestarios y logsticos necesarios para garantizar la implementacin de medidas de proteccin adecuadas y efectivas cuando est en riesgo la seguridad personal y la vida de esas personas; asimismo, que para tal fin se auxilien de la Gua para Implementar medidas cautelares en beneficio de defensores de los derechos humanos en mxico, emitida por esta comisin nacional, y se remitan a este organismo nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento. Al Gobernador constitucional del estado de baja california se le recomend que se instruya a quien corresponda, a fin de que se ordene, de manera inmediata y en lo conducente, la implementacin de medidas de proteccin y seguridad idneas a favor de v26 y se contine con las relativas a v27 mientras contine el riesgo, hecho lo cual se informe a esta comisin nacional; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de la queja y denuncia de hechos que este organismo Pblico promueva ante Procuradura General de Justicia del estado de baja california en contra de los servidores pblicos estatales que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se remitan a esta comisin nacional las eviden-
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cias que les sean solicitadas, as como las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se instruya a quien corresponda, a fin de que se ordene, en lo conducente, que en la implementacin medidas cautelares se dispongan los recursos humanos, presupuestarios y logsticos necesarios para garantizar que estas resulten adecuadas y efectivas, a efectos de proteger la vida, integridad y seguridad de las personas destinatarias de las mismas, hecho lo cual se remitan a este organismo nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el inicio y trmite de la queja que se promueva ante la contralora Interna del estado de baja california, para que se inicie y resuelva conforme a derecho los procedimientos administrativos de investigacin a que se hace referencia en el captulo de observaciones de esta recomendacin, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones al Agente del ministerio Pblico adscrito a la subprocuradura Zona norte, tijuana, baja california, a efectos de que durante la integracin de las Averiguaciones Previas 4 y 5 se considere el contenido del captulo de observaciones del presente documento, se relacione el hostigamiento y las amenazas ocurridos en perjuicio de las defensoras con el tipo de trabajo que realizan y se establezcan lneas de investigacin claras, hecho lo cual se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento. A los miembros del h. Ayuntamiento de tijuana, baja california, se les recomend que se giren instrucciones con el fin de se repare el dao ocasionado a v1, v2, v3, v4, v5, v6, v7, v8, v9, v10, v11, v12, v13, v14, v15, v16, v17, v18, v19, v20, v21, v22, v23, v24 y v25, debindose informar a esta Institucin sobre el resultado; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el inicio y trmite de la queja y denuncia de hechos que este organismo Pblico promueva ante Procuradura General de Justicia del estado de baja california en contra de los servidores pblicos de dicho municipio que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se remitan a esta comisin nacional las evidencias que les sean solicitadas, as como las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se instruya a quien corresponda, a fin de que se ordene a los elementos de la secretara de seguridad Pblica del municipio de tijuana, baja california, den cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 21, prrafo noveno, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, para que durante la realizacin de funciones de seguridad pblica respeten los derechos humanos de todas las personas, hecho lo cual se remitan a este organismo nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con esta comisin nacional en el inicio y trmite de la queja que se promueva ante la sindicatura del Ayuntamiento de tijuana, en la misma entidad, para que se inicie y resuelva conforme a derecho los procedimientos administrativos de investigacin a que se hace referencia en el captulo de observaciones de esta recomendacin, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento, y que se fortalezcan los procedimientos relativos a la seleccin y reclutamiento de los funcionarios que desempean labores de seguridad pblica, considerando el perfil psicolgico y necesidades del puesto, formacin, capacitacin, adiestramiento y evaluacin, que garantice la adecuada aplicacin de la ley en materia de seguridad pblica, incluyendo el respeto a los derechos humanos. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada, por todas las autoridades. Recomendacin 88/11, del 19 de diciembre de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso de cateo ilegal, detencin arbitraria, retencin ilegal, incomunicacin, tortura y violacin sexual de v1, en ciudad ojinaga, chihuahua.
el 13 de enero de 2009 esta comisin nacional de los derechos humanos recibi el escrito de queja de v1, en el que manifest que el 23 de diciembre de 2008, aproximadamente a las 12:00 horas, irrumpieron en su domicilio alrededor de ocho elementos del ejrcito mexicano, quienes de inmediato la golpearon preguntndole por la ubicacin de ciertos objetos ilcitos. Posteriormente, le vendaron los ojos y le amarraron las manos hacia atrs y la subieron a una camioneta propiedad del ejrcito mexicano, y fue trasladada a la Guarnicin militar en ojinaga, chihuahua. en las instalaciones militares v1 fue conducida al cuarto de artillera de la ltima torre. Ah, la tiraron sobre unos colchones en el piso, dentro de una jaula, y comenzaron a patearla. Permaneci en dichas instalaciones por ms de siete das, periodo durante el cual fue torturada fsica y psicolgicamente con el fin de que confesara su participacin en diversos ilcitos y que proporcionara informacin respecto de otras personas. Adems, durante su retencin en las instalaciones militares, v1 fue violada sexualmente por un militar, mientras tomaba un bao. el 30 de diciembre de 2009, v1 fue puesta a disposicin del Agente del ministerio Pblico federal. Al momento de ponerla a disposicin, los elementos militares le indicaron que mintiera sobre el da de su detencin, instruccin que no fue seguida por v1, quien al momento de llegar a la Agencia federal de Investigacin declar todo lo que le haba sucedido, mostrando las lesiones fsicas resultado de la tortura de la que haba sido objeto. con motivo de lo anterior, este organismo nacional dio origen al expediente CNDH/2/2009/223/Q, en el cual se acreditaron violaciones a los Derechos Humanos a la inviolabilidad del domicilio, legalidad y la seguridad jurdica, a la integridad y seguridad personal y a la libertad personal, por hechos violatorios consistentes en incumplir con alguna de las formalidades para la emisin de la orden de cateo o durante la ejecucin de ste, detencin arbitraria, retencin ilegal, incomunicacin, tortura y atentados contra la libertad sexual, en contra de v1, por las razones que se expondrn a continuacin. respecto de la detencin arbitraria y la retencin ilegal sufridas por v1, la secretara de la defensa nacional reiter la versin manifestada en el parte informativo de los militares que pusieron a v1 a disposicin del ministerio Pblico federal. segn sta, aproximadamente a las 14:00 horas del 30 de diciembre de 2008 elementos del ejrcito mexicano, ubicados en ojinaga, chihuahua, efectuaban patrullajes en aplicacin de la ley federal de Armas de fuego y la campaa permanente contra el narcotrfico en la calle 20 y vicente Guerrero de la colonia Jos leyva Aguilar de esa ciudad, cuando observaron el vehculo 1, que transitaba lentamente en actitud sospechosa, por lo que le marcaron el alto, del cual descendi una persona del sexo femenino, v1, a quien se le explic el motivo de su presencia, pidindole sus generales y, una vez que se identific, se le solicit que permitiera realizar una revisin a su vehculo, a lo cual accedi. Al efectuar la revisin, encontraron diversos objetos ilcitos, por lo que procedieron a detenerla en flagrancia delictiva y a ponerla a disposicin del representante social de la federacin, quien inici la Averiguacin Previa 1. no obstante, esta comisin nacional advirti de las constancias del expediente que la versin de las autoridades militares no se sostiene. en efecto, lo declarado en el escrito de queja por v1 se corresponde con lo manifestado en su declaracin ministerial, misma que ratific como declaracin preparatoria. Adicionalmente, consta la demanda de amparo interpuesta el 27 de diciembre de 2008 por los familiares de v1, motivada por su detencin y retencin desde el da 23 del mes y ao citados. Asimismo, se cuenta con los diversos certificados mdicos practicados a v1, de los que se desprende que las lesiones que present fueron causadas por terceras personas. Adems, consta en el expediente la copia de la resolucin emitida en la causa Penal 1, en la que se describe el dictamen
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de integridad fsica aportado por la defensa, practicado el 2 de enero de 2010, del que se desprende que la temporalidad de las heridas presentadas por v1 mismas que se describen en el certificado mdico realizado por las autoridades militares, el practicado por la autoridad ministerial y el relativo al de ingreso al centro de readaptacin social es de aproximadamente cuatro das respecto de las ms recientes, y 10 das de las ms antiguas. lo cual coincide con el relato de v1 no slo en cuanto al tipo de maltratos que le fueron infligidos, sino a la fecha en que fue detenida. Igualmente, de la queja presentada ante esta comisin nacional, as como de la demanda en el juicio de amparo 1, interpuesta por los familiares de v1, se advierte que esta fue objeto de incomunicacin durante los ms de siete das que estuvo retenida en instalaciones militares. en dicha demanda de amparo sus familiares sealaron que al acudir a las instalaciones militares para tratar de verla, personal militar les neg el acceso fsico e informacin sobre v1. en adicin a la detencin arbitraria, la retencin ilegal y la incomunicacin sufridas por v1, esta comisin nacional cuenta con evidencias que demuestran que fue objeto de sufrimiento fsico y mental por parte de elementos militares, quienes les infligieron maltratos y causaron lesiones, constitutivos de tortura, con la autoincriminacin, o bien, la de otras personas. en efecto, en el parte informativo presentado por Ar1, Ar2 y Ar3, el 30 de diciembre de 2008, al momento de poner a disposicin del ministerio Pblico de la federacin a v1, se describen las siguientes lesiones, certificadas por el servicio mdico militar: equimosis morada en muslo anterior derecho de 6 x 10 cm aproximadamente; equimosis morada en glteo izquierdo de 5 x 6 cm aproximadamente, equimosis morada en cintura izquierda de 10 x 4 cm aproximadamente y equimosis de forma irregular en cara anterior y posterior del muslo izquierdo de 15 x 35 cm aproximadamente. cabe recalcar que en dicho parte informativo no se da justificacin o explicacin alguna de por qu v1 presentaba dichas lesiones. se cuenta, asimismo, con el certificado previo de lesiones, del 30 de diciembre de 2008, practicado en el hospital Integral de ojinaga, en el que se registr que v1 presentaba las siguientes lesiones: mltiples hematomas en regin femoral bilateral, glteos y caderas; equimosis en esfnter anal, y equimosis en hipogastrio. Asimismo, que el mecanismo de dichas lesiones consista en agresin fsica y mltiples traumatismos por terceras personas; que estas no ponan en riesgo la vida y tardan en sanar ms de 15 das, y que pueden dejar consecuencias mdico-legales. en dicho certificado se concluy que v1 fue politraumatizada, vctima de violacin por va anal, as como de violencia sexual y emocional. Asimismo, consta el certificado mdico de ingreso al centro de readaptacin social de Aquiles serdn, chihuahua, practicado el 1 de enero de 2009 a v1, en el que se dice que se encuentra policontundida. se dice, tambin, que presenta mltiples equimosis en regin inguinal izquierda, regin gltea y muslo derecho e izquierdo, sin limitacin de funcin, y cicatriz antigua en regin abdominal por colecistectomia. se certifica que las mismas no ponen en peligro la vida, que pueden tardar ms de 15 das en sanar y pueden dejar consecuencia mdico-legal. Adems, se cuenta con la opinin mdico-psicolgica sobre atencin a posibles vctimas de maltrato y/o tortura emitida por peritos de esta comisin nacional el 19 de marzo de 2009. en esta se determin que las lesiones presentadas por v1 y su clasificacin legal dan un parmetro de lo ocurrido a la agraviada, as como de la mecnica intencional y abuso de fuerza por terceras personas en que le fueron infligidas dichas lesiones, manteniendo esta una actitud pasiva. Asimismo, que su narrativa concuerda con el tipo
de lesiones certificadas. Por cuanto al sufrimiento psicolgico, se determin que presentaba los siguientes diversos sntomas y secuelas relacionados con el evento traumtico, concluyndose que dicha sintomatologa era constitutiva de trastorno de estrs Postraumtico f43.1 [309.81], segn la clasificacin del manual diagnstico y estadstico de los trastornos mentales (dsm Iv-tr). Adems, esta comisin nacional advirti que v1 fue tambin vctima de violencia sexual, pues fue violada por la va anal por un elemento del ejrcito mexicano. el testimonio de v1 se corrobora con el certificado mdico practicado en el hospital Integral de ojinaga, en el que se certific que v1 presentaba equimosis en esfnter anal, y se concluy que haba sido vctima de violacin por va anal y de violencia sexual y emocional, as como con la opinin mdico-psicolgica sobre atencin a posibles vctimas de maltrato y/o tortura, realizada a v1 por personal de esta comisin nacional (d, fojas 76-102 f.2, fojas 170-171). Para esta comisin nacional, la violacin de la que fue vctima v1 constituye tortura, pues no slo le caus sufrimiento fsico, como se prueba con el certificado aludido, y psicolgico, pues ya se mencion que le fue diagnosticado trastorno de estrs postraumtico, sino que dicha conducta se realiz de manera intencional por un servidor pblico, con el fin de castigarla y degradarla, para as obtener la informacin que buscaban. ello es coincidente con el criterio de la corte Interamericana de derechos humanos, en el Caso Ins Fernndez Ortega vs. Mxico, en el que una violacin sexual puede constituir tortura aun cuando consista en un solo hecho. finalmente, este organismo nacional observa con preocupacin que Ar4, capitn mdico-cirujano, al certificar las lesiones de v1, se abstuvo de describir las lesiones que presentaba la agraviada vinculadas a la violacin por va anal, conducta que contribuye a la impunidad y quebranta los principios de legalidad y seguridad jurdica. Por lo anterior, al secretario de la defensa nacional se le recomend que se giren instrucciones a quien corresponda, a efectos de que se repare el dao ocasionado a v1 conforme a derecho proceda, debindose informar a esta Institucin sobre el resultado de las mismas; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de la repblica para que se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por tratarse de servidores pblicos federales cuya conducta motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de Justicia militar para que en el mbito de su competencia se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, por las responsabilidades oficiales que se pudieran desprender de la conducta que motiv este pronunciamiento, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite de la queja que este organismo Pblico promueva ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana, en contra de los militares que intervinieron en los hechos que se consignan en este caso, y se remitan a este organismo nacional las evidencias que les sean solicitadas, as como las constancias que acrediten su cumplimiento; que gire sus instrucciones a quien corresponda a efectos de que las personas detenidas sean puestas de manera inmediata a disposicin de la autoridad ministerial correspondiente y no se utilicen instalaciones militares como centros de detencin, interrogatorio, retencin, violacin sexual y tortura, y realizado lo anterior, se d cuenta puntualmente a esta comisin
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nacional; que gire sus instrucciones a quien corresponda, a efectos de que el personal mdico de la secretara de la defensa nacional sea capacitado en el cumplimiento de las obligaciones que se derivan del manual para la Investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes, Protocolo de estambul, para garantizar la imparcialidad y objetividad en las certificaciones de estado fsico que realicen, y no omitan describir las lesiones que observen, ni denunciar los hechos ante el Agente del ministerio Pblico, cuando presuman que existi tratos crueles, inhumanos y/o degradantes, y se informe a este organismo Protector de los derechos humanos sobre su cumplimiento; que instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, y del Programa de Promocin y fortalecimiento de los derechos humanos y del derecho Internacional humanitario s. d. n. 2010, y que los mismos se dirijan tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos, enviando a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento; que gire instrucciones a quien corresponda para que en esa secretara se impartan cursos de capacitacin dirigidos a los mandos medios, superiores y oficiales de las fuerzas Armadas, sobre los derechos humanos de las mujeres, para evitar que durante los operativos en los que participan se repitan acciones de violencia y discriminacin como las que se consignan en este caso, y realizado lo anterior se d cuenta puntualmente a esta comisin nacional de los derechos humanos; que se giren instrucciones para que los elementos del ejrcito mexicano no realicen interrogatorios a las personas que detengan, y que adems se abstengan, bajo cualquier circunstancia, de utilizar y aplicar tratos crueles, inhumanos y/o degradantes, y tortura a estas, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento, y que se videograben los operativos de cateos para poder garantizar el pleno respeto a los derechos humanos de la poblacin afectada y se eviten realizar acciones para obstruir o inutilizar las evidencias de las diligencias de cateo que practiquen. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 89/11, del 19 de diciembre de 2011, se envi al director General del Instituto mexicano del seguro social, y se refiri al caso de la prdida del expediente clnico de V1, en el Hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevera del Imss en sinaloa. Q1 y Q2 manifestaron, que a las 21:00 horas del 3 de marzo de 2011, V1 de 13 aos de edad, ingres al servicio de Urgencias del Hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara del Instituto mexicano del seguro social (Imss), en mazatln, sinaloa, con inflamacin en el testculo izquierdo, donde un mdico especialista en Pediatra, despus de valorarlo, orden que se le realizara un ultrasonido testicular, a fin de determinar si se trataba de un cuadro clnico de epididimitis o torsin testicular, indicndoles que se retiraran a su domicilio. Sin embargo, a las 23:00 horas Q1 y Q2, llevaron nuevamente a V1 al citado nosocomio, toda vez que refiri fuerte dolor, siendo atendido por otros dos mdicos, quienes integraron el diagnstico de epididimitis, para lo cual le suministraron analgsicos, situacin que segn los quejosos, provoc que cediera el dolor en la vctima, agregando que fue dado de alta a las 01:30 horas del siguiente da. no obstante ello, alrededor de las 05:30 horas del 4 del mismo mes y ao, v1 continu con malestar, por lo que sus padres lo trasladaron al rea de Urgencias del Hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor
Gonzlez Guevara, lugar en que el personal mdico que lo atendi le suministr analgsicos, con los que disminuyeron los sntomas y fue dado de alta; sin embargo, los quejosos decidieron permanecer en ese sitio hasta que les fueron entregados los resultados del estudio del ultrasonido testicular. los resultados del estudio indicaron que v1 presentaba falta de vascularidad en el testculo izquierdo, es decir que tena una torsin testicular; por ello, su padres nuevamente lo llevaron al servicio de urgencias donde se solicit interconsulta del servicio de ciruga Peditrica; as, el personal mdico que los atendi explic que el tratamiento a base de antibiticos que le haba sido proporcionado al menor de edad fue inadecuado, situacin que tuvo como consecuencia que se confundiera la sintomatologa de la torsin testicular, padecimiento que debi atenderse a las ocho horas siguientes de haber iniciado, circunstancia que no ocurri y que propici la extirpacin del testculo afectado. Por lo anterior, el 15 de marzo de 2011, Q1 y Q2 presentaron queja en la Comisin estatal de los derechos humanos de sinaloa, la cual fue turnada en razn de competencia a esta comisin nacional, donde se recibi el 18 del mismo mes y ao, solicitndose el informe correspondiente a la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del Imss, as como copia del expediente clnico de v1. sin embargo, el expediente clnico de v1 no fue remitido a este organismo nacional, toda vez que despus de realizar una bsqueda exhaustiva en el archivo clnico y en el servicio de Urgencias del Hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara, el 24 de mayo de 2011, Ar1, encargado provisional de la direccin mdica, Ar2, Jefe de Grupo de sistema de Informacin mdico operativo, Ar3, Jefe de trabajo social, Ar4, Jdc Pediatra (sic), y Ar5, subdirector Administrativo, del hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara del IMSS, respectivamente, en Mazatln, Sinaloa, declararon su inexistencia. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integraron el expediente CNDH/1/2011/3084/Q, este Organismo Nacional cont con elementos que permitieron evidenciar violaciones al derecho a la proteccin de la salud en agravio de V1, atribuibles a servidores pblicos adscritos al Hospital General de Zona Nmero 3 Dr. hctor Gonzlez Guevara, en atencin a las siguientes consideraciones: el 3 de marzo de 2011, aproximadamente a las 23:40 horas, v1, menor de 13 aos de edad, acudi al servicio de Urgencias del Hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara del Imss, donde el personal mdico que lo atendi le orden practicarse un ultrasonido testicular, mismo que se le realiz al siguiente da; asimismo, de la nota de atencin mdica de v1, de 4 de marzo de 2011, se observ que en esa fecha v1 se present para su atencin mdica en el citado nosocomio con antecedentes de dolor e inflamacin en la regin del testculo izquierdo desde 6 das antes. Asimismo, refiri que el da anterior aument el dolor en la misma zona, por lo que acudi nuevamente al rea de urgencias Peditrica del hospital General de Zona nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara, en donde se le indic como plan de manejo un ultrasonido, reportando como diagnstico una torcedura testicular izquierda; adems, seal que a la exploracin fsica el paciente refiri dolor e inflamacin en la zona afectada, por lo que el personal mdico que lo atendi sugiri valoracin por parte del servicio de ciruga Peditrica y exmenes preoperatorios. As las cosas, en la hoja de autorizacin, solicitud y registro de intervencin quirrgica de 4 de marzo de 2011, el personal mdico indic como diagnstico de v1 un cuadro clnico de escroto agudo y como operacin proyectada, exploracin inguinal izquierda de urgencia; adems, en el registro de operacin se estableci como hallazgo postope-
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ratorio necrosis testicular izquierda secundaria a torsin; ciruga que se report sin complicacin alguna, enviando la pieza al servicio de Patologa. Posteriormente, por razones de competencia, mediante el oficio nmero cedh/vZs/ df/368, la comisin estatal de los derechos humanos de sinaloa, remiti a este organismo Nacional la queja presentada por Q1 y Q2, as como copia de cuatro constancias mdicas relacionadas con la atencin mdica que se le proporcion a v1 en el hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara del IMSS, las cuales aunque fueron insuficientes para emitir una opinin mdica sobre la atencin brindada, s permitieron tener conocimiento a este organismo nacional de los ingresos que la vctima tuvo al citado hospital. esta comisin nacional, el 16 de mayo de 2011, solicit al entonces encargado del despacho de la Coordinacin de Atencin a Quejas y Orientacin al Derechohabiente del IMSS un informe en relacin con los hechos violatorios de derechos humanos, atribuidos por Q1 y Q2, a personal del Hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara de ese Instituto en mazatln, sinaloa, as como copia del expediente clnico de v1. Sin embargo, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas del IMSS, a travs de los oficios nmero 09521746b0/8207 y nmero 09521746b0/8238, de 9 y 13 de junio de 2011, respectivamente, as como en el oficio nmero 09521746b0/15460bIs, de 10 de octubre del ao en curso, se concret a enviar copia de las acciones que se realizaron por el extravo de las constancias mdicas que integraron el expediente clnico de v1 en el Hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara de ese Instituto. Por lo anterior, el 18 y 25 de octubre, as como el 1, 8, 15 y 22 de noviembre de 2011, personal de este organismo nacional, en reuniones sostenidas con servidores pblicos del Imss, en las oficinas de esta comisin nacional, requiri nuevamente que se entregara toda la informacin relacionada con el caso de v1, toda vez que se haba recibido solamente un informe general, sin contar con la copia del expediente clnico de la vctima; situacin que los servidores pblicos del Imss manifestaron que realizaran las gestiones pertinentes y en su oportunidad lo haran llegar. En este sentido, el Titular de la Divisin de Atencin a Quejas CNDH del IMSS envi a este organismo nacional copia del acta circunstanciada por extravo de nota mdico paciente, elaborada a las 14:00 horas del 1 de junio de 2011, por Ar1, encargado provisional de la direccin mdica, Ar2, Jefe de Grupo de sistema de Informacin mdico operativo, Ar3, Jefe de trabajo social, Ar4, Jdc Pediatra (sic), y Ar5, subdirector Administrativo, del Hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara del IMSS, en la que se indic que se realiz una bsqueda exhaustiva en el Archivo clnico y en el servicio de urgencias de las notas mdicas de la atencin proporcionada a v1 el 3 de marzo de 2011, precisando que las mismas no haban sido encontradas. Adems, en dicha acta asentaron que el padre de v1 era trabajador del Imss adscrito al centro de seguridad social de la subdelegacin mazatln, y que su esposa era asistente mdico de turno nocturno del servicio de urgencias, por lo que resultaba incongruente que en dicho nosocomio no se encontraron las notas mdicas del menor de edad y si obraran en poder de los quejosos. Aunado a lo anterior, se advirti que con motivo del extravo del expediente en cita el Imss present denuncia de hechos ante el Agente del ministerio Pblico de la federacin, dando inicio a la averiguacin previa nmero 1, en la que de igual forma se hizo nfasis en que Q1 y Q2 son trabajadores de ese Instituto y que era incongruente que ellos contaran con copias de algunas de las notas mdicas y el expediente clnico no haya sido localizado en el multicitado hospital.
en este sentido, por tanto, es importante destacar que uno de los elementos fundamentales para garantizar el derecho a la proteccin de la salud se traduce en recibir atencin oportuna y eficaz para el tratamiento y prevencin de las enfermedades, por lo que la existencia del expediente clnico, el cual se encuentra integrado por documentos escritos, grficos e imagenolgicos o de cualquier otra ndole, resulta de gran importancia para tener constancia tanto de la atencin mdica que se otorg a los pacientes, as como de sus antecedentes, adems de ser una medida preventiva ante una eventual reclamacin del paciente. su inadecuado manejo ha sido preocupacin permanente de este organismo nacional, ya que en reiteradas ocasiones se han observado omisiones en el cumplimiento del numeral 5.1, de la nom-168-ssA1-1998, del expediente clnico, el cual establece que los prestadores de servicios mdicos estn obligados a integrar y conservar el expediente clnico, y que los establecimientos sern solidariamente responsables respecto del cumplimiento de esa obligacin; por cuanto hace al personal que presta sus servicios en los mismos. Asimismo, caus especial preocupacin a este organismo nacional el hecho de que posterior a la presentacin de la queja de Q1 y Q2, personal del IMSS, hubiese levantado un acta circunstanciada por extravo de nota mdico paciente suscrita por Ar1, encargado provisional de la direccin mdica, Ar2, Jefe de Grupo de sistema de Informacin mdico operativo, Ar3, Jefe de trabajo social, Ar4, Jdc Pediatra (sic), y Ar5, subdirector Administrativo, del Hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara del Imss, presentado una denuncia penal y una vista al rgano Interno de control con motivo de los hechos, haciendo nfasis en que los padres de v1 son trabajadores del Imss, y que resultaba incongruente que ellos tuvieran algunas notas mdicas y el expediente no estuviera en el multicitado nosocomio, y tal pareciera que los quejosos son responsables del extravo del mismo, cuando en realidad los responsables de la guarda y custodia son los servidores pblicos que lo tenan bajo resguardo, quienes deben de tomar todas las medidas para lograr ese fin. lo anterior permiti presumir que personal del hospital General de Zona nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara del IMSS, ocult informacin y/o documentacin a la que en algn momento tuvieron acceso al no entregar copia de todas las constancias que integraron el expediente clnico de v1 a este organismo nacional, que hubiera permitido investigar sobre violaciones a los derechos humanos atribuidas a personal mdico de ese nosocomio, derivadas de la atencin mdica proporcionada a v1. Adems, este organismo nacional advirti que en el acta de hechos de 1 de junio de 2011, las autoridades que la firmaron, esto es Ar1, encargado provisional de la direccin mdica, Ar2, Jefe de Grupo de sistema de Informacin mdico operativo, Ar3, Jefe de trabajo social, Ar4, Jdc Pediatra (sic), y Ar5, subdirector Administrativo, del hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara del IMSS, no precisaron en qu calidad la suscribieron, ni tampoco hicieron referencia los registros existentes consultados que permitieran conocer quin tuvo bajo su resguardo el expediente clnico de v1 en el momento en que las constancias mdicas se extraviaron. tampoco obr constancia alguna que permitiera acreditar que personal del Imss le haya indicado a v1 la necesidad de ser atendido por los servicios de Psicologa y/o Psiquiatra respectivos, a fin de brindarle en forma oportuna y adecuada la atencin que requerira, sobre todo si se considera que el agravio generado en la vctima represent en su anatoma una extirpacin de su testculo izquierdo.
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Por lo expuesto, el personal del Hospital General de Zona Nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara del Imss, en mazatln, sinaloa, vulner el derecho a la proteccin de la salud. tampoco pas desapercibido para este organismo nacional el hecho de que con la prdida del expediente clnico se puso en riesgo el derecho que tiene toda persona a la proteccin de sus datos personales, en trminos de lo dispuesto en el artculo 6, fraccin II, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos, que seala que la informacin, datos y documentos que integran el expediente clnico son estrictamente confidenciales. Por lo anterior, se recomend que se repare el dao a v1, a sus familiares o a quien tenga mejor derecho a ello; que se repare el dao ocasionado a v1, a travs de los tratamientos psicolgico y de rehabilitacin necesarios, adems de brindar a v1 el tratamiento mdico que requiera y que permita en medida de lo posible restablecer su salud fsica; que se diseen e impartan cursos integrales de capacitacin y formacin en materia de derechos humanos, as como del conocimiento, manejo y observancia de las normas oficiales mexicanas en materia de salud, y se enven a esta comisin nacional los indicadores de gestin y evaluacin que se apliquen al personal capacitado; que se emita una circular dirigida al personal mdico y administrativo del hospital General de Zona nmero 3 Dr. Hctor Gonzlez Guevara del IMSS en Mazatln, Sinaloa, en la que se les exhorte a entregar copia de la certificacin y recertificacin que tramiten ante los consejos de especialidades mdicas; que se giren sus instrucciones para que los servidores pblicos del Imss adopten medidas efectivas de prevencin que permitan garantizar que los expediente clnicos que generen, con motivo de la atencin mdica que brindan, se conserven y se vigile continuamente que los mismos se encuentren debidamente integrados; que se colabore con este organismo nacional en la presentacin de la queja que se promueva ante el rgano Interno de control en el Instituto mexicano del seguro social, y que se colabore en las investigaciones derivadas de la denuncia que con motivo de los hechos presente la comisin nacional ante la PGr. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 90/11, del 19 de diciembre de 2011, se envi al secretario de seguridad Pblica Federal, y se refiri al caso de internos del complejo penitenciario Islas Maras. en los meses de septiembre de 2010 a mayo de 2011 esta comisin nacional de los derechos humanos recibi escritos de queja en favor de internos del complejo Penitenciario Islas Maras, en los que se asent, entre otras cosas, que las condiciones de habitabilidad son deficientes; que existe dificultad en la comunicacin de los internos con el exterior; que la alimentacin que se les proporciona es insuficiente y deficiente; que no hay actividades laborales y educativas; que imponen correctivos disciplinarios de manera arbitraria; que no cuentan con informacin necesaria sobre el procedimiento y aplicacin de los beneficios preliberacionales, y, finalmente, que no se les proporciona atencin mdica, por lo que se radicaron los expedientes respectivos, los cuales, por tratarse de los mismos hechos violatorios y la autoridad responsable, se acumularon al expediente CNDH/3/2010/4917/Q. As, del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el citado expediente, y como resultado de las solicitudes de informacin al enunciado rgano Administrativo, pudo establecerse que se vulneraron los derechos humanos de los internos del Complejo Penitenciario Islas Maras, especficamente a la seguridad personal, a la salud, a la legalidad, a la seguridad jurdica, al trato digno y a la reinsercin social, contenidos en los artculos 3o.; 4o., prrafo tercero; 5o., prrafo tercero; 14, prrafo se-
gundo; 16, prrafo primero; 18, prrafos segundo y octavo; 20, apartado A, fraccin Ix, y 21, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; lo anterior, en virtud de que a pesar de la situacin de especial vulnerabilidad de las personas privadas de su libertad y la relacin particular que los vincula con el estado, las condiciones que imperan en ese establecimiento penitenciario no son las idneas para la construccin de una vida digna de todos las personas ah recluidas. Por lo anterior, se recomend al secretario de seguridad Pblica federal que se brindara a los internos y al personal que labora en el Complejo Penitenciario Islas Maras una alimentacin nutritiva, balanceada, higinica y en cantidad suficiente, as como la adquisicin de equipos, instalaciones, utensilios y sistemas apropiados para la preparacin de alimentos; que en un trmino perentorio se regularizara la visita familiar e ntima, y se iniciaran los programas y actividades laborales, de capacitacin, educativas, deportivas y de promocin y verdadera atencin de la salud en favor de la totalidad de internos, en un marco de pleno respeto a los derechos humanos de la poblacin ah interna; que se abstuvieran de utilizar el lugar conocido como la marina, a cargo de personal adscrito a la secretara de la marina, como centro de detencin y confinamiento de internos del enunciado establecimiento penitenciario; que en forma inmediata se completara la plantilla mdica, a saber, enfermeras, mdicos y especialistas, y se proporcionara la atencin correspondiente a los reclusos del mencionado establecimiento, as como se realizara el abasto de frmacos y aparatos suficientes para la atencin mdica, con base en la poblacin interna; que se realizaran las acciones necesarias a efectos de garantizar que en el Complejo Penitenciario Islas Maras no haya procesados, atendiendo a lo previsto por el Reglamento de la Colonia Penal Federal Islas Maras; que se impulsara la adopcin de medidas por parte de los gobiernos de las entidades federativas y del distrito federal, para que se d oportuno cumplimiento a los convenios de coordinacin general que para la ejecucin de sentencias penales en centros penitenciarios dependientes del ejecutivo federal, as como para traslados de reos sentenciados por delitos del fuero federal de un estado a otro, a efectos de que las autoridades penitenciarias locales acudan por lo menos cada tres meses al Complejo Penitenciario Islas Maras para la atencin jurdica de sus reos; que se asignara personal capacitado de seguridad y custodia, Psicologa, de trabajo social y Administrativo suficiente para cubrir las necesidades del centro federal en cuestin, principalmente para garantizar la integridad de los internos y, en general, la seguridad de esa institucin carcelaria; que girara instrucciones al comisionado del rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica para que implemente un programa de capacitacin permanente para personal directivo, tcnico, administrativo y de custodia del complejo Penitenciario Islas Maras, en el que se promueva una cultura de respeto a los Derechos Humanos que armonice con la seguridad del mencionado establecimiento de reclusin, as como sobre temas de prevencin de tortura, tratos crueles, inhumanos y degradantes, como el uso racional de la fuerza y el manejo de conflictos, y que se colaborara ampliamente con esta comisin nacional de los derechos humanos en el inicio e integracin de la averiguacin previa derivada de la denuncia de hechos y queja que este organismo nacional Protector de los derechos humanos presente ante la Procuradura General de la repblica y el rgano Interno del control en el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social, a fin de que se inicien la investigacin penal y administrativa respectivas, en relacin con los hechos que se consignan en este caso, remitiendo los documentos con que acrediten su cumplimiento. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada.
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Recomendacin 91/11, del 19 de diciembre de 2011, se envi al secretario de la defensa nacional, y se refiri al caso detortura en agravio de v1 y v2 y de la denegacin de justicia en agravio de v1. v1 y v2 sealaron en sus escritos de queja que los das 21 de agosto y 10 de septiembre de 2009, respectivamente, fueron interrogados, lesionados y amenazados psicolgicamente en las inmediaciones del 76/o. batalln de Infantera en la ciudad de hidalgo del Parral, chihuahua, por agentes de la Polica Judicial militar, con el conocimiento y anuencia de sus superiores Ar1, coronel de Infantera, y Ar2, teniente coronel de Infantera, comandante y segundo comandante del 76/o. batalln de Infantera, respectivamente. v1 agreg que el 17 de agosto de 2009 los mencionados agentes de la Polica Judicial militar arribaron a las instalaciones militares procedentes del distrito federal y fueron recibidos por Ar1 y Ar2. el 19 de agosto de 2009, v1 recibi la instruccin de Ar1, para que instalara sillas en el club de oficiales, cubriera las ventanas con papel peridico, cerrara las cortinas, ventanas y puertas, y restringiera el paso en las inmediaciones del lugar; posteriormente, Ar1 orden a v1 que los elementos de tropa que solicitara el personal que vena del Distrito Federal fueran localizados y presentados con los mismos en el club de oficiales. esta orden fue ratificada por Ar2. una vez cumplida la instruccin, v1 escuch gritos de dolor y desesperacin que provenan del citado lugar, por lo que se neg a localizar a ms de sus compaeros. el 21 de agosto del 2009, v1 fue llamado por cuatro policas militares, quienes lo trasladaron al dormitorio de oficiales de la tercera compaa del 76/o. batalln, donde fue sometido a un interrogatorio en el que fue amenazado, pues decan llevar rdenes expresas del secretario de la defensa nacional; asimismo, seal que durante las 12 horas que dur el interrogatorio, le preguntaron sobre conductas ilcitas de elementos militares con los que nunca trabaj o convivi y permaneci con los ojos vendados, las muecas esposadas, fue golpeado en los genitales y espalda, y le colocaron una bolsa de plstico en la cabeza. con motivo de estos hechos, v1 promovi acciones legales para denunciar lo acontecido, lo que provoc que Ar1 lo intimidara y amenazara, situacin que culmin en que el 6 de septiembre de 2009, Ar1 lo amenaz a tal grado que se vio obligado a abandonar el cuartel a las 09:30 horas del mismo da. Por su parte, v2 manifest que aproximadamente a las 10:00 horas del 10 de septiembre de 2009, mientras se encontraba realizando sus labores, se acerc un polica judicial militar, quien le dijo que lo acompaara, que Ar1 ya lo haba autorizado, y que al salir del comedor lo esperaban cuatro agentes ms; que lo trasladaron al club de oficiales del batalln, le vendaron los ojos y brazos, lo esposaron y lo envolvieron en una cobija y lo interrogaron con violencia, golpendolo en la cara y estmago, al tiempo que le hacan preguntas de asuntos que desconoca; al no poder responder a las preguntas que le hacan, lo arrojaron sobre un colchn mojndole el cuerpo, lo asfixiaron, le aplicaron descargas elctricas en diversas partes del cuerpo y lo amenazaron con sembrarle armas y droga en su domicilio si se atreva a denunciarlos o a quejarse ante la comisin nacional de los derechos humanos. con motivo de lo anterior, este organismo nacional inici el expediente de queja CNDH/2/2009/4485/Q, y observ que AR1, AR2, AR3, AR4 y AR5, todos de la Secretara de la defensa nacional, vulneraron en perjuicio de v1 y v2 los derechos humanos a la seguridad jurdica y legalidad, a la integridad y seguridad personal, a la libertad y al trato digno, por actos consistentes en tortura e intimidacin, y denegacin de justicia en agravio de v1, por las razones que se expondrn a continuacin.
de los informes rendidos por las diversas autoridades citadas de la secretara de la defensa nacional se advierte, por una parte, que niegan que los policas judiciales militares hayan agredido fsica y psicolgicamente a v1 y v2, y por otra, que efectivamente la Procuradura General de Justicia militar gir instrucciones para que elementos de la Polica Judicial militar, en apoyo al Primer Agente Investigador del ministerio Pblico militar, realizara una investigacin policial para investigar el presunto involucramiento en actividades ilcitas de personal perteneciente al 76/o. batalln de Infantera, hecho que se haba negado categricamente en un principio. se advierte, adems, la negativa de conocimiento respecto de la denuncia presentada por v1 ante la Procuradura General de Justicia militar. Ahora bien, en el expediente de queja obran constancias en las que se advierte que los hechos ocurrieron de manera distinta a la sealada por la secretara de la defensa nacional. en efecto, constan, en primer lugar, las declaraciones de v1 y v2, en la parte en la que sealan que fueron objeto de lesiones, golpes, amenazas fsicas y psicolgicas e intimidacin, mismas que se ven reforzadas con las declaraciones de t1, t2 y v2, as como los certificados mdicos de los cuales se acreditan lesiones contemporneas a los hechos. Por otra parte, el 5 y 6 de octubre de 2009 se le practic a v1 lo marcado en el Protocolo de estambul, y dicho estudio arroj que las secuelas y sintomatologa psicolgica que presenta v1 son suficientes para concluir que, como consecuencia de los hechos motivos de la queja, presenta trastorno por estrs postraumtico. tambin se seala que la intimidacin continuada a la que fue sometido v1 por parte de su superior jerrquico ocasion que dejara el cuartel militar y que al da siguiente se iniciara en su contra una averiguacin previa por el delito de desercin; y esto es relevante porque para cuantificar los daos ocasionados a v1 no basta con sealar la tortura y la angustia moral de la que fue objeto, sino que es necesario entender que a partir de la intimidacin de Ar1 se vio obligado a dejar el servicio que vena prestado por 21 aos ininterrumpidos, a ser juzgado por el delito desercin militar, a causar baja del servicio y con ello perder los beneficios de seguridad social a los que tiene derecho. Asimismo, para esta comisin nacional no pasa inadvertido que el 2 de octubre de 2009, v1 present una denuncia de hechos ante la Procuradura General de Justicia militar, y al respecto el Agente del ministerio Pblico militar adscrito a la 42/a. Zona militar en hidalgo del Parral inform que no tena conocimiento de la misma. esta comisin nacional advierte una omisin en la funcin persecutoria por parte de la Procuradura General de Justicia militar, ya que Ar3, Agente del ministerio Pblico militar de la 42/a. Zona militar, fue omiso al iniciar la correspondiente averiguacin previa por los hechos denunciados por v1, siendo el titular de la institucin facultada constitucionalmente para la investigacin de los delitos de ndole militar cometidos en su perjuicio. Por lo anterior, se recomend al secretario de la defensa nacional que instruya a quien corresponda, a efectos de que se tomen las medidas necesarias para indemnizar y reparar el dao ocasionado a v1 conforme a derecho proceda y tomando en cuenta las consideraciones sobre la cuantificacin del dao vertidas en el apartado de observaciones de la presente recomendacin, y en caso de ser requerido se le otorgue la atencin mdica y psicolgica apropiada, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional y remita a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que instruya a quien corresponda, a efectos de que se tomen las medidas necesarias para indemnizar y repa-
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rar el dao ocasionado a v2 conforme a derecho, y en caso de ser requerido, se le otorgue la atencin mdica y psicolgica apropiada, con motivo de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la secretara de la defensa nacional, y remita a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el procedimiento administrativo de investigacin que se inicie ante la unidad de Inspeccin y contralora General del ejrcito y fuerza Area mexicana, en virtud de las consideraciones vertidas en esta recomendacin, y remita a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que se colabore ampliamente en la presentacin y seguimiento de la denuncia de hechos que este organismo nacional formule ante la Procuradura General de Justicia militar, para que en el mbito de su competencia se inicie la averiguacin previa que en derecho corresponda, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento; que gire sus instrucciones a quien corresponda, a efectos de que el personal mdico de la secretara de la defensa nacional sea capacitado en el cumplimiento de las obligaciones que se derivan del manual para la Investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes, Protocolo de estambul, para garantizar la imparcialidad y objetividad en las certificaciones de estado fsico que realicen, y no omitan describir las lesiones que observen, ni denunciar los hechos ante el Agente del ministerio Pblico, cuando presuman que existi tratos crueles, inhumanos y/o degradantes, y se informe a este organismo Protector de los derechos humanos sobre su cumplimiento; que colabore ampliamente y gire sus instrucciones a quien corresponda para que se d seguimiento a la denuncia de hechos que present v1 ante el Agente del ministerio Pblico militar en la 42/a. Zona militar en hidalgo del Parral, chihuahua, as como al Acta circunstanciada 1, iniciada por los hechos denunciados por v2, y se investiguen los actos realizados en perjuicio de ellos que presuntamente pudieran ser constitutivos de delito, y remita a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que gire sus instrucciones a quien corresponda para que la presente recomendacin se haga del conocimiento del Juez militar que conoce de la causa penal que se le instruye a v1 por el delito de desercin, para que sea tomada en cuenta al momento de dictar sentencia; que instruya a quien corresponda para que se intensifique la aplicacin del Programa de derechos humanos s. d. n. 2008-2012, tanto a los mandos medios como a los elementos de tropa, y que participen de manera inmediata las autoridades responsables de las violaciones a los derechos humanos de v1 y se generen indicadores de gestin para evaluar el impacto efectivo de la capacitacin en el respeto a los derechos humanos, enviando a este organismo nacional las pruebas de su cumplimiento, y que se tomen las medidas administrativas correspondientes, a fin de que si comprueba que tiene derecho a ello, se acepte el retiro voluntario de v1 y as pueda gozar del sistema de seguridad social que se tiene establecido, y se remitan a esta comisin nacional las constancias con que se acredite su cumplimiento. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 92/11, del 19 de diciembre de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de Guerrero, y se refiri al caso de omisin en la proteccin y auxilio del nio v1 en que incurrieron servidores pblicos de la secretara de educacin de Guerrero, as como la deficiente integracin de la investigacin por parte de la Procuradura General de la entidad federativa.
esta comisin nacional de los derechos humanos recibi el 19 de abril de 2010 la queja formulada por Q1, en la que seal que el 29 de septiembre de 2009, V1 lleg a su casa ms temprano de lo usual, aproximadamente a las 16:30 horas, y le explic llorando que le dola el brazo y la cabeza porque se haba cado tras ser empujado por un compaero durante un juego de basquetbol en la clase de educacin fsica. Aproximadamente a las 21:00 horas, el nio comenz a gritar que le dola mucho la cabeza, por lo que Q1 lo traslad al Hospital Donato G. Alarcn, trayecto durante el cual V1 lloraba y vomitaba, ingresando a las 21:30 horas por el rea de urgencias, en donde se determin que deba permanecer en observacin ya que presentaba una fractura en el crneo. Alrededor de las 02:00 horas del 30 de septiembre, todava en el hospital, v1 comenz a convulsionar, y el neurocirujano inform a Q1 que V1 haba sufrido un paro cardiaco. A las 04:00 horas el mismo mdico le indic que el nio presentaba muerte cerebral. finalmente, el 4 de octubre del ao en cita falleci a consecuencia de una hemorragia interna y desgarro de encfalo consecutivos al traumatismo severo de crneo. Q1 seal que AR1, profesora de educacin fsica, haba sido omisa en vigilar a sus alumnos y en proporcionar auxilio a v1 despus del accidente. con motivo de dichas violaciones a los derechos humanos, la comisin nacional inici el expediente de queja CNDH/2/2010/2170/Q, en el cual se acreditan violaciones al derecho a la seguridad jurdica en agravio del nio v1, por omitir brindar la atencin y cuidado y prestar auxilio teniendo la obligacin de hacerlo, as como la prestacin indebida del servicio pblico, atribuibles a personal adscrito a la escuela secundaria tcnica nmero 68 de la secretara de educacin del estado de Guerrero, as como tambin la violacin por parte del personal adscrito la Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero al derecho a la seguridad jurdica, por retardar o entorpecer la funcin de investigacin, y por integrar la averiguacin previa de manera irregular o deficiente. Ar1 sostiene que el 29 de septiembre de 2009, a las 14:40 horas, durante la clase de educacin fsica que imparta, observ que durante un partido de futbol rpido, v1 y t1 chocaron de frente, cayendo ambos al suelo. de acuerdo con su versin de los hechos, t1 se levant inmediatamente y v1 continu tirado en el suelo, por lo que lo auxili a levantarse y le pregunt qu le dola, manifestando el alumno que nicamente el brazo izquierdo, por lo que le indic que estirara ese brazo y moviera los dedos, mantenindolo en observacin durante el resto de la clase, sin poder observar que contara con alguna otra lesin. sin embargo, de las constancias y evidencias que recab el personal de la comisin nacional de los derechos humanos no es posible establecer que los hechos sucedieron tal y como Ar1 manifiesta, pues se opone a su testimonio la versin de t2, compaera de v1 y testigo presencial de los hechos, quien expuso que al jugar basquetbol v1 fue empujado por t1, y al caerse se peg fuertemente en la cabeza, por lo que ella y otros compaeros se acercaron, le vertieron agua fra en la cabeza y lo auxiliaron a levantarse. relata que Ar1 no se haba percatado de los sucesos, y que cuando finalmente acudi con v1 este le manifest que le dola el brazo izquierdo y la cabeza, pero como an quedaban algunos minutos de clase, la profesora nicamente le indic que se sentara en las gradas. la contradiccin entre los testimonios tienen como consecuencia que no sea posible determinar si los alumnos jugaban basquetbol o futbol, y si v1 y t1 se impactaron de frente o si el segundo empuj al primero. Adems, las caractersticas de tiempo y lugar de los hechos materia de la recomendacin s se encuentran acreditadas, as como tambin que v1 cay en la cancha de basquetbol golpendose la cabeza.
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en este tenor, a travs del dictamen de necropsia practicado a v1 y las opiniones tcnicas en materia de criminalstica y mdica, ambas emitidas por la coordinacin de servicios Periciales de la segunda visitadura General, puede concluirse que el golpe de la cabeza de v1 en contra del piso de cemento debi haber sido fuerte y causarle mucho dolor. Ante tal incidente, resulta cuestionable que Ar1, titular de la materia de educacin fsica, quien debiera encontrarse correctamente capacitada para atender accidentes, haya omitido asegurarse que v1 se encontrara sano y sin lesiones, no haya hecho caso a sus quejas de dolor de cabeza, no lo vigilara de cerca para detectar sntomas que indicaran su necesidad de ser atendido y no buscara asistencia mdica ni avisado a las autoridades escolares ni a los padres de la vctima sobre el suceso. Por otro lado, Ar2, profesora comisionada en el departamento de Asistencia educativa, resulta tambin responsable, ya despus de que v1 le coment que le dola la cabeza y que deseaba retirarse a su casa, ella le permiti salir de la escuela. sin embargo, el hecho de que el nio no indicara la razn de su molestia, no libraba a Ar2 de actuar con la debida diligencia, toda vez que el alumno era menor de edad, sus padres no haban ido por l, ni tampoco manifestado su permiso para que su hijo se retirara del plantel educativo, solo y antes de la hora indicada para la salida. Ar2 debi haber preguntado sobre su malestar, y comunicado a sus padres la voluntad de v1 de retirarse, toda vez que se trataba de un nio de 12 aos, cuya salud e integridad fsica se encontraban bajo la responsabilidad de la institucin educativa, entre el horario de entrada y salida. en razn de lo anterior, esta comisin nacional observa que tanto Ar1 como Ar2, en su condicin de garantes de la integridad de los alumnos de la escuela, no actuaron con la responsabilidad que su cargo y profesin les exige. Ar1, al omitir remitir a v1 hacia el servicio mdico y avisar a las autoridades escolares y a los padres el nio acerca del accidente que sufri, y Ar2, al permitir a v1 retirarse de la escuela sin mayor explicacin sobre las razones de su malestar y no tomar acciones para que los padres se enteraran que su hijo deseaba salir temprano de la escuela, anularon negligentemente la posibilidad de que las graves lesiones que el menor de edad presentaba fueran detectadas de manera oportuna. esto a su vez deriv en que v1 no fuera atendido en tiempo y forma por especialistas, y que su fractura en el crneo, su hemorragia interna y su desgarro en el encfalo evolucionaran hasta que fue imposible salvarle la vida, a causa de una negligencia en el cuidado que su condicin de menor de edad y alumno dentro de un plantel educativo exiga a quienes tienen a su cargo la integridad fsica y seguridad de los alumnos. ninguna de las dos autoridades proporcion auxilio inmediato ni atencin mdica oportuna. Por otra parte, con motivo de la conducta de Ar1, la unidad de Asuntos Jurdicos de la secretara de educacin del estado de Guerrero inici el Acta Administrativa 1, la cual se determin el 10 de junio de 2010. Al respecto, esta comisin nacional de los derechos humanos considera que dicha unidad debi haber remitido el expediente de Ar1 a la unidad de contralora Interna de la mencionada secretara, ya que es a quien corresponde atender y dar seguimiento de la correcta aplicacin y cumplimiento de la normativa por parte de los servidores pblicos, estableciendo las medidas correspondientes para prevenir irregularidades e instruir la radicacin y el seguimiento hasta su total resolucin, de todas aquellas quejas y denuncias formuladas en contra de servidores pblicos de la secretara de educacin de Guerrero, que incurran en responsabilidades administrativas. Por ello, esta comisin nacional de los derechos humanos considera que Ar3 no atendi a las disposiciones que establecen sus atribuciones.
Por otra parte, se observa que Ar4, Agente del ministerio Pblico del fuero comn, viol el derecho humano a la seguridad jurdica, en agravio de v1 y sus familiares, al incurrir en omisiones que transgreden los derechos de las vctimas y ofendidos de un delito, por retardar o entorpecer la funcin de investigacin o procuracin de justicia, y por integrar la averiguacin previa de manera irregular o deficiente. ello en razn de que las ltimas actuaciones que se advierten por parte de esa autoridad dentro de la Averiguacin Previa 1, datan del 5 de agosto de 2010, por lo que la investigacin sobre el caso de v1 se encuentra todava en trmite, lo que excede los parmetros fijados en la recomendacin General nmero 16, sobre el Plazo para resolver una Averiguacin Previa, emitida por la comisin nacional de los derechos humanos el 21 de mayo de 2009. Por lo anterior, se recomend al Gobernador del estado de Guerrero que instruya a quien corresponda, a efectos de que se tomen las medidas necesarias para reparar los daos a Q1 con motivo de la responsabilidad institucional en que incurrieron los servidores pblicos de la escuela secundaria tcnica nmero 68, en Acapulco de Jurez, Guerrero, en virtud de las consideraciones planteadas en el captulo de observaciones de esta recomendacin, y enven a esta comisin nacional las constancias con las que se acredite su cumplimiento; que se giren instrucciones a quien corresponda para que se reparen los daos psicolgicos ocasionados a Q1 y T7, tendentes a reducir los padecimientos que presenten a travs del tratamiento mdico y psicolgico que sea necesario para restablecer su salud fsica y mental, enviando a esta comisin nacional las constancias que acrediten su cumplimiento; que gire instrucciones expresas al Procurador General de Justicia del estado de Guerrero a fin de que se agilice la integracin de la Averiguacin Previa 1, y se determine conforme a lineamientos establecidos en la recomendacin General nmero 16, sobre el Plazo para resolver una Averiguacin Previa, enviando constancias sobre su cumplimiento a esta comisin nacional; que se instruya a quien corresponda para que en la escuela secundaria tcnica nmero 68 se implementen programas integrales de capacitacin a los docentes en el manejo de situaciones que pongan en riesgo la integridad personal de los alumnos, debiendo contar el plantel con un manual o protocolo de seguridad escolar que pueda prever los pasos a seguir para enfrentarse adecuadamente a accidentes que sufran los alumnos, enviando constancias a esta comisin nacional acerca del cumplimiento; que gire sus instrucciones a quien corresponda para que en la escuela secundaria tcnica nmero 68 se implemente un seguro escolar a favor de todos los alumnos del plantel, para que stos cuenten con cobertura de riesgos durante sus actividades escolares y durante el ao escolar, enviando constancias a este organismo nacional acerca del cumplimiento; que se colabore ampliamente con la queja que esta comisin nacional presente ante la unidad de contralora de la secretara de educacin de Guerrero, a fin de que inicie procedimiento administrativo en contra del personal docente de la escuela secundaria tcnica nmero 68 y del titular de la Unidad de Asuntos Jurdicos que no remiti la queja de Q1 a la citada Contralora para su investigacin y resolucin que conforme a derecho procediese, enviando a esta comisin nacional las constancias de la determinacin que en su caso se emita; que se colabore ampliamente en el trmite de queja que esta comisin nacional presente ante la visitadura General de la Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero, a fin de que inicie un procedimiento administrativo correspondiente en contra del personal adscrito al ministerio Pblico del fuero comn del distrito Judicial de tabares, sector renacimiento, para su investigacin y resolucin conforme a derecho, enviando a esta comisin nacional las constancias de la determinacin que en su caso se emita, y que se colabore ampliamente con la comisin nacional de los derechos humanos en el trmite
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de denuncia de hechos que promueva ante la Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero en contra de los miembros de la secretara de educacin del estado de Guerrero, que intervinieron en los hechos materia de esta queja. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 93/11, del 19 de diciembre de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de Guerrero, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por v1. el 12 de junio de 2009, t1 acudi al hospital General de san Pedro limn, en tlatlaya, estado de mxico, debido a que su menor hijo v1 presentaba mucho dolor del lado derecho del cuerpo, a la altura de la cintura y vientre, donde fue atendido por Ar2, quien practic al menor estudios de sangre y determin que el dolor era causado por el apndice. Ar2 hizo del conocimiento de t1 que era necesario practicar al menor una intervencin quirrgica, pero que no era posible operarlo en ese nosocomio debido a que slo se encontraba l y no haba ms mdicos, por lo que orden el traslado de v1 al hospital bsico comunitario de Arcelia, Guerrero, en el cual tambin prestaba sus servicios. A las 19:00 horas de ese da, v1 fue internado en el hospital bsico comunitario de Arcelia, Guerrero, sin embargo, a las 22:30 horas Ar1, cirujano que practic la operacin quirrgica, inform a t1 que su hijo haba fallecido como causa de un problema pulmonar, explicacin que no satisfizo a los padres de la vctima, toda vez que manifestaron que durante su traslado al hospital v1 se encontraba consciente, platicando y que incluso haba descendido de la ambulancia por su propio pie. Por lo anterior, el 9 de marzo de 2010, Q1 present un escrito de queja ante la Comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, el cual se radic con el nmero de expediente coddehum-crtc/008/2010-II, y previas las investigaciones correspondientes, el 8 de marzo de 2011 el organismo local emiti la recomendacin 023/2011, por acreditarse violaciones a los derechos humanos en agravio de v1. el 9 de marzo de 2011, la comisin estatal notific la recomendacin al secretario de salud del estado de Guerrero, autoridad que, mediante un oficio del 12 de mayo de 2011, inform aceptar el punto recomendatorio primero, no as el segundo, con el argumento de que para estar en condiciones de realizar una indemnizacin, esa secretara tendra que ser oda y vencida en juicio ante un tribunal competente que, en su caso, cuantificara y determinara la cantidad a pagar, situacin que el 20 de mayo de 2011 fue hecha del conocimiento de Q1, a travs del oficio de esa misma fecha. En ese contexto, Q1 present, ese mismo da, un recurso de impugnacin respecto de la no aceptacin del total de los puntos recomendatorios, el cual fue remitido a esta comisin nacional mediante un oficio del 31 de mayo de 2011, lo que dio origen al expediente cndh/5/2011/190/rI. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el recurso de impugnacin cndh/5/2011/190/rI, en trminos de lo dispuesto en el artculo 41 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, se cuenta en el caso con elementos que permiten confirmar la recomendacin 023/2011, emitida por la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero y dirigida al secretario de salud de esa entidad federativa el 8 de marzo de 2011, por haberse acreditado que Ar1 y Ar2, servidores pblicos adscritos al hospital bsico comunitario de Arcelia, Guerrero, perteneciente a la secretara de salud de esa entidad federativa, vulneraron, en agravio de v1, el derecho a la proteccin de la salud derivado de negligencia mdica. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada.
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Recomendacin 94/11, del 19 de diciembre de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de Guerrero, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por v1. el 18 de octubre de 2010, la menor v1 sufri una cada y se golpe el abdomen en una jardinera, refiriendo a su madre, Q1, que tena un dolor insoportable, por lo que esta la llev de inmediato al hospital bsico comunitario de xochihuehuetln, Guerrero. en ese nosocomio tuvieron que esperar media hora para que Ar1, mdico responsable del rea de urgencias, atendiera a v1, a quien le aplic tres inyecciones, le recet naproxeno y paracetamol, y aunque Q1 insisti en que se le practicaran estudios para determinar el dao que pudiera haberse causado con la cada, Ar1 no indic a v1 mayor prescripcin que descansar, cenar y tomar lquidos, y que fuera llevada a consulta al da siguiente a las 09:00 horas para verificar su evolucin. sin embargo, a las 04:30 horas del 19 de octubre de 2010, los sntomas de dolor y vmito de V1 se agravaron, por lo que Q1 la llev nuevamente al Hospital Bsico Comunitario, donde de nueva cuenta fue atendida por Ar1, quien al percatarse del estado de salud de la menor indic que la trasladaran al hospital de tecomatln, Puebla, sin que se precise en la queja ni en las constancias mdicas la hora en que Ar1 seal la necesidad del traslado. Q1 llev a la vctima en un taxi al hospital indicado, al que llegaron a las 07:30 horas de ese da; no obstante, de ese nosocomio v1 fue remitida al hospital de Acatln, Puebla, en esa entidad federativa. en el rea de urgencias del hospital de Acatln, Puebla, practicaron estudios a v1 y la intervinieron quirrgicamente. Los mdicos de ese nosocomio informaron a Q1 que la menor tena dos perforaciones en el intestino como consecuencia del golpe que sufri, y que la operacin debi practicarse dentro de las cuatro horas siguientes al accidente, pero que al haber transcurrido ms de 12 horas de que se produjeron las lesiones se haba contaminado su organismo, y que no obstante que la ciruga haba resultado exitosa, debido a la infeccin slo exista 50 % de probabilidades de que la menor sobreviviera, por lo que era necesario trasladarla a un hospital de la ciudad de Puebla, Puebla. Finalmente, cuando Q1 realizaba los trmites administrativos para tal efecto, fue informada del deceso de v1. Por lo anterior, el 22 de diciembre de 2010, Q1 present un escrito de queja ante la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, que dio origen al expediente coddehum-crm/072/2010-II, y previas las investigaciones correspondientes, el 11 de mayo de 2011 el organismo local emiti la recomendacin 049/2011, por haberse acreditado violaciones a los derechos humanos en agravio de v1. el 13 de mayo de 2011, la comisin estatal notific la recomendacin al secretario de salud del estado de Guerrero, autoridad que a travs de un oficio del 30 de mayo de 2011, suscrito por el subdirector Jurdico de esa dependencia, inform aceptar los puntos recomendatorios primero y tercero, no as el segundo, con el argumento de que para la procedencia de la accin de indemnizacin de Q1 existe la necesidad de que el Ministerio Pblico acredite el hecho u omisin ilcito, y el juez correspondiente acredite la responsabilidad penal, situacin que el 15 de junio de 2011 fue hecha del conocimiento de Q1, a travs del oficio 889/2011. En ese contexto, el 20 de junio de 2011, Q1 present un recurso de impugnacin respecto de la no aceptacin del total de los puntos recomendatorios, el cual fue remitido a esta comisin nacional mediante el oficio 1055/2011, del 29 de junio de 2011, lo que dio origen al expediente cndh/5/2011/219/rI.
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del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el recurso de impugnacin cndh/5/2011/219/rI, en trminos de lo dispuesto en el artculo 41 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, se cuenta en el caso con elementos que permiten confirmar la recomendacin 049/2011, emitida el 11 de mayo de 2011, por la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero y dirigida al secretario de salud de esa entidad federativa, por haberse acreditado que Ar1, servidor pblico adscrito al hospital bsico comunitario de xochihuehuetln, Guerrero, vulner el derecho a la proteccin de la salud, derivado de negligencia mdica, en agravio de v1. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada. Recomendacin 95/11, del 19 de diciembre de 2011, se envi al Gobernador constitucional del estado de Guerrero, y se refiri al caso del recurso de impugnacin presentado por v1. el 3 de septiembre de 2010, a las 09:00 horas, v1 se present en compaa de t1 y t2 a consulta dental en el Centro de Salud Guillermo Sobern Acevedo, de la Secretara de salud del estado de Guerrero, en la ciudad de chilpancingo, con la finalidad de que le revisaran el primer molar superior izquierdo, que se le haba fracturado por la mitad; en dicho centro de salud fue atendido por el dentista Ar1, quien le seal que tena que extraerle la pieza debido a que estaba muy daada, a lo que v1 otorg su autorizacin. sin embargo, al intentar extraer el molar, Ar1 le caus una perforacin a travs de la cual se le escapaba el aire que respiraba por la va nasal; adems, no pudo extraer la pieza dental completa, por lo que solicit a v1 acudir a un consultorio privado, cuyos datos le proporcion, en el que la doctora encargada le extrajo la porcin de raz restante y le recomend que se fuera a descansar. cuando v1 lleg a su domicilio sinti que se ahogaba por la salida de aire que aspiraba por la va nasal, a travs del orificio maxilar que le haba abierto Ar1, por lo que sus familiares lo llevaron al centro de salud de la colonia universal, donde fue atendido por t3, mdico general, quien dijo que el estado de salud de v1 era delicado, ya que presentaba perforacin en el maxilar izquierdo, por lo que deba ser atendido por personal especializado, ante lo cual lo canaliz con t4, especialista maxilofacial del hospital General Dr. Raymundo Abarca Alarcn, quien confirm que tena una lesin maxilar por falta de cuidado o pericia de quien haba extrado el molar y otorg a v1 el tratamiento mdico que necesitaba, prescribiendo que tena que guardar reposo por ms de 15 das, lapso en que el agraviado no pudo laborar, pues lo hace en forma independiente. Por lo anterior, el 14 de octubre de 2010, v1 present un escrito de queja ante la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, el cual se radic con el expediente coddehum-vG/208/2010-I, y previas las investigaciones correspondientes, el 18 de marzo de 2011 el organismo local emiti la recomendacin 029/2011, por acreditarse violaciones al derecho humano a la proteccin de la salud, en agravio de v1. el 18 de marzo de 2011, la comisin estatal notific la recomendacin al secretario de salud del estado de Guerrero, autoridad que a travs de un oficio del 8 de abril de 2011 inform aceptar los puntos recomendatorios primero y tercero, no as el segundo, con el argumento de que hasta ese momento se trataba de una presunta responsabilidad, mas no definitiva, por lo que se haran las investigaciones correspondientes, a travs de la contralora Interna, la que emitira un dictamen de resolucin de carcter administrativo con estricto apego a derecho, situacin que el 26 de abril de 2011 fue hecha del conocimiento de v1, a travs del oficio 631/2011, del 13 de abril de 201, suscrito por la secretaria ejecutiva del organismo Protector de referencia.
1118
CNDH
en ese contexto, el 17 de mayo de 2011, v1 present un recurso de impugnacin respecto de la no aceptacin del total de los puntos recomendatorios, el cual fue remitido a esta comisin nacional mediante el oficio 836/2011, del 26 de mayo de 2011, lo que dio origen al expediente cndh/5/2011/187/rI. del anlisis lgico-jurdico realizado al conjunto de evidencias que integran el recurso de impugnacin cndh/5/2011/187/rI, en trminos de lo dispuesto en el artculo 41 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, se cuenta en el caso con elementos que permiten confirmar la recomendacin 029/2011, emitida por la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero y dirigida al secretario de salud de esa entidad federativa, por haberse acreditado que Ar1, servidora pblica adscrita al Centro de Salud Guillermo Sobern Acevedo, perteneciente a la Secretara de salud de esa entidad federativa, vulner, en agravio de v1, el derecho a la proteccin de la salud, derivado de negligencia mdica. en el presente Informe se considera en tiempo de ser contestada.
1119
CNDH
3. Estado general que guarda el cumplimiento del total de las Recomendaciones expedidas
Ao
1990-1995 1o. a 11o. 1,000 1,137 26 985 0 6
1996 12o. 53 62 1 50 0 0 13o. 84 109 4 83 0 0
1997 14o. 42 56 11 30 0 0 15o. 87 102 10 68 0 0
1998 16o. 49 67 7 45 0 0 17o. 65 78 8 48 0 0
1999 18o. 48 59 8 38 0 0 19o. 56 76 19 40 0 0
Periodos Recomendaciones emitidas Autoridades e instancias No aceptadas
1120
CNDH
Aceptadas, con pruebas de cumplimiento total Aceptadas, con pruebas de cumplimiento parcial Aceptadas, con pruebas de cumplimiento parcial cuyo seguimiento ha terminado Aceptadas, sin pruebas de cumplimiento Aceptadas, sin pruebas de cumplimiento cuyo seguimiento ha terminado Aceptadas, con cumplimiento insatisfactorio Aceptadas, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento En tiempo de ser contestadas Aceptadas, cuyo cumplimiento reviste caractersticas peculiares Aceptadas, cuyo cumplimiento reviste caractersticas peculiares y su seguimiento ha terminado
0 2
0 0
0 1
0 0
0 0
0 2
0 1
0 0
0 1
118
11
21
10
24
13
21
13
16
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
2000 20o. 2 4 3 1 0 0 21o. 35 41 7 18 1 1
2001 22o. 14 14 1 12 0 0 23o. 13 17 2 9 1 1
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 24o. 49 56 8 28 0 1 25o. 52 56 16 27 0 0 26o. 92 96 30 36 0 1 27o. 51 56 9 23 3 1 28o. 46 60 12 27 0 2 29o. 70 114 21 41 12 1 30o. 67 84 21 24 14 1 31o. 78 113 29 17 49 0 32o. 86 115 30 6 67 0 33o. 95 141 8 1 53 0
Total 2,234 2,713 291 1,657 200 15
1121
CNDH
0 0
0 2
0 0
0 0
0 1
0 1
0 1
0 0
0 1
1 2
1 2
1 6
5 2
15 0
23 25
12
17
11
22
14
13
32
20
401
18
21
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
1 0
0 0
46 0
47 0
33
Anexo 5: sInoPsIs de InconformIdAdes

Sinopsis numrica del Programa de Inconformidades del periodo 1992-31 de diciembre de 2011
TIPOS DE CONCLUSIN RECOMENDACIONES SOBRE INCONFORMIDADES DE QUEJA
INCONFORMIDADES
INSTANCIAS
En trmite Enviadas Confirmacin de resolucin Recursos desestimados Agravios acreditados Otras causas Con pruebas de cumplimiento total
Recibidas
Concluidas
Con pruebas de En tiempo No para ser cumplimiento aceptadas insatisfactorio contestadas
Caractersticas Aceptadas con peculiares pruebas de cuyo cumplimiento seguimiento parcial ha finalizado
comisin estatal de derechos humanos de Jalisco 639 611 20 5 589 10 7 8 6 9 51 536 32 20 21 21
648
0 1
0 1
0 0
0 0
0 0
comisin de derechos humanos del distrito federal 610 18 17 518 42 33 8 8
631
comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero 479 463 6 8 402 21 32 8 15 457 2 5 2 14
628
comisin de derechos humanos del estado de mxico
487
2 14
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
comisin estatal de derechos humanos de morelos 461 7 10 405 23 23
469
comisin de derechos humanos del estado de veracruz 358 340 320 9 3 298 2 7 301 6 4 306 19 9 14
468
consejo estatal de los derechos humanos de chiapas
364
29 23 5
10 1 1
8 1 1
0 0 0
0 0 0
1 0 0
1 0 0
0 0 0
comisin estatal de derechos humanos de nuevo len
342
comisin estatal de derechos humanos de oaxaca
329
1123
CNDH
1124
CNDH
INCONFORMIDADES
TIPOS DE CONCLUSIN
RECOMENDACIONES SOBRE INCONFORMIDADES DE QUEJA
INSTANCIAS
En trmite Enviadas Confirmacin de resolucin Recursos desestimados Agravios acreditados Otras causas Con pruebas de cumplimiento total Con pruebas de En tiempo No para ser cumplimiento aceptadas insatisfactorio contestadas
Recibidas
Concluidas
comisin estatal de derechos humanos de michoacn 316 6 7 290 12 7 5 5 0 0 309 4 7 292 4 6 4 4 0 0
322
Procuradura de los derechos humanos para el estado de Guanajuato 305 2 1 270 15 19 5 4 0 1
313
comisin de derechos humanos del estado de chihuahua 258 244 4 14 209 4 17 4 4 6 4 229 12 13 1 1 0 0
307
comisin estatal de derechos humanos de Puebla
264
0 0
0 0
0 0
0 0
comisin de derechos humanos del estado de sonora 178 2 10 157 4 7 2 2
248
comisin de derechos humanos del estado de Zacatecas 174 3 9 150 6 9 5
180
comisin de derechos humanos del estado de hidalgo 148 11 8 124 5 11
177
comisin de defensa de los derechos humanos del estado de tabasco 147 5 3 135 4
159
comisin estatal de derechos humanos de Yucatn 146 4 2 131
152
comisin de derechos humanos del estado de Quertaro 142 137 2 2 1 4 128 124
150
11
comisin estatal de derechos humanos de tamaulipas
143
3 1
7 10
1 3
1 3
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
comisin de derechos humanos del estado de nayarit
139
INCONFORMIDADES
TIPOS DE CONCLUSIN
RECOMENDACIONES SOBRE INCONFORMIDADES DE QUEJA
INSTANCIAS
En trmite Enviadas Confirmacin de resolucin Recursos desestimados Agravios acreditados Otras causas Con pruebas de cumplimiento total Con pruebas de En tiempo No para ser cumplimiento aceptadas insatisfactorio contestadas
Recibidas
Concluidas
comisin estatal de derechos humanos de tlaxcala 136 127 4 3 108 7 9 1 1 0 0 0 1 0 114 9 13 0 0 0 0 0
137
0 0
0 0
comisin de derechos humanos del estado de sinaloa 128 0 5 117 0 6 0 0 0 0
131
comisin de derechos humanos del estado de coahuila 111 0 4 86 2 19 1 1 0 0
128
comisin estatal de derechos humanos de san luis Potos 94 4 1 90 2 1 2 2 0
111
comisin de derechos humanos del estado de Aguascalientes
98
Procuradura de los derechos humanos y Proteccin ciudadana del estado de baja california 96 1 1 83 7 5 2 2 89 3 2 80 1 6 0 0
97
comisin de derechos humanos del estado de durango 80 0 5 70 3 2 2
92
comisin de derechos humanos del estado de Quintana Roo 64 1 0 57 5 2
80
comisin de derechos humanos del estado de colima 62 1 2 52 4
65
comisin de derechos humanos del estado de campeche 27 7,799 151 214 1 0 21 6,929
63
comisin estatal de derechos humanos de baja california sur
28
2 295
4 361
1 119
1 110
0 2
0 2
0 4
0 1
0 0
Totales
7,950
1125
CNDH
Anexo 6: exPedIentes concluIdos de Presuntos desAPArecIdos

1) Asunto: Pineda henestrosa, vctor lugar de desaparicin: oaxaca fecha de desaparicin: 11 de julio de 1978 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional recibi un escrito, en el que se describi la mecnica en que a juicio de la quejosa, se propici la ausencia o desaparicin del seor vctor Pineda henestrosa, ocurrida el 11 de julio de 1978, en el estado de oaxaca, lo cual propici, que se radicara el caso de la persona antes citada para la investigacin de su caso. Paralelamente a lo anterior, la quejosa decidi someter el presente asunto a la competencia de la comisin Interamericana de derechos humanos, en contra del Gobierno de mxico, por considerar que servidores pblicos adscritos en aquella poca a la secretara de la defensa nacional, presuntamente incurrieron en violaciones a los derechos fundamentales del seor vctor Pineda henestrosa; y en razn de ello, se radic el caso nmero P11.733; y durante el proceso que se instaur, las partes resolvieron someterse a un acuerdo de solucin amistosa, mismo que se encuentra en un gran avance respecto de su cumplimiento, segn lo confirm personal adscrito a la subsecretara de derechos humanos de la secretaria de Gobierno del estado de oaxaca, al personal de esta comisin nacional que las entrevist el 6 de agosto de 2010. Ahora bien, en el caso de las investigaciones realizadas por esta comisin nacional, tal y como se le han dado a conocer a la quejosa, hasta el momento, se encuentran respaldadas en las evidencias que oportunamente se hicieron de su conocimiento, por el servidor pblico responsable de atender su caso; lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, a fin de que se encontrara en posibilidad de conocer los avances de la investigacin, mismas que forman parte del expediente del seor vctor Pineda henestrosa, el que por cierto se encuentra integrado por 3,834 fojas, dentro de las cuales se encuentran agregados los 163 oficios que se han dirigido a distintas autoridades federales y estatales; sus respectivas respuestas; las 47 actas circunstanciadas que se han elaborado, indistintamente, con motivo de las diversas gestiones telefnicas, las reuniones de trabajo con representantes del Gobierno del estado de oaxaca, representantes magisteriales y familiares del seor vctor Pineda henestrosa; entrevistas con la quejosa y con servidores pblicos estatales; as como de las inspecciones oculares realizadas en el estado de oaxaca. es oportuno sealar, que las evidencias mencionadas, se derivan de las acciones emprendidas por esta comisin nacional, de acuerdo al programa de trabajo que se estableci para lograr ubicar el paradero del agraviado, as como a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan, en su caso, conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; sin embargo, hasta el momento no se han alcanzado ambos objetivos; y es por ello, que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fadel 1 de enero al 31 de diciembre de 2011
1127
CNDH
llecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor vctor Pineda henestrosa. Godnez lpez, florencio ortega romero, Gerardo ortega romero, salvador hernndez Pinedo, manuel lugar de desaparicin: chihuahua fecha de desaparicin: enero de 1997 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, a partir de las manifestaciones de las quejosas, a travs de las cuales describieron diversos acontecimientos que a su juicio, propiciaron la ausencia o desaparicin de los seores florencio Godnez lpez, Gerardo y salvador, ambos de apellidos ortega romero; as como del seor manuel hernndez Pinedo, ocurridas en el mes de enero de 1997, en el estado de chihuahua, radic los expediente de las citadas personas para la investigacin de sus casos. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de las dichas personas; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 1,678 fojas que integran los expedientes de queja, dentro de los cuales se encuentran agregados los 243 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 39 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de las inspecciones oculares realizadas en el estado de chihuahua, as como las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con las quejosas, con familiares de los agraviados y con servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a una de las quejosas en el presente asunto, por el visitador adjunto de esta Institucin que la entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de las quejosas que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley 2) - 5) Asunto:
1128
CNDH
6) Asunto: vila mondragn, cruz lugar de desaparicin: chihuahua fecha de desaparicin: 1 de febrero de 1999 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional recibi el escrito que present un familiar del seor cruz vila mondragn, ante esta comisin nacional, en el que describi la mecnica en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de la citada persona, ocurrida el 1 de febrero de 1999, en el estado de chihuahua, lo cual propici, que se radicara el caso del seor cruz vila mondragn para la investigacin de su caso. Antes de la presentacin del escrito de referencia, la quejosa y su familia, decidieron el 2 de junio de 2000, someter el presente asunto a la competencia de la comisin Interamericana de derechos humanos, en contra del Gobierno de mxico, por considerar que servidores pblicos adscritos en aquella poca, a la Polica municipal de la ciudad de chihuahua, presuntamente incurrieron en violaciones a los derechos fundamentales del seor cruz vila mondragn; y en razn de ello, se radic el nmero de caso P12.287; y durante el proceso que se instaur, las partes resolvieron someterse a un acuerdo de solucin amistosa, mismo que se encuentra en un gran avance respecto de su cumplimiento, segn lo confirm la quejosa, el 5 de noviembre de 2010 al personal de esta comisin nacional que la entrevist en su domicilio, cuya diligencia qued debidamente circunstanciada en el acta que en trminos de los artculos 16 y 30 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 111 de su reglamento Interno, en la que se dej constancia de sus manifestaciones, que se refieren sustancialmente a los beneficios obtenidos y los que an se encuentran pendientes por obtener, por parte del Gobierno de la citada entidad federativa. Ahora bien, en el caso de las investigaciones realizadas por esta comisin nacional, tal y como se le han dado a conocer a la quejosa hasta el momento, se encuentran respaldadas en las evidencias que se le describieron de manera puntual el 5 de noviembre de 2010, mismas que forman parte del expediente del seor cruz vila mondragn, el que por cierto se encuentra integrado de 6,125 fojas, dentro del cual se encuentran agregados los 136 oficios que se han dirigido a distintas autoridades federales y estatales; sus respectivas respuestas; las 73 actas circunstanciadas que se han elaborado, indistintamente, con motivo de las inspecciones oculares realizadas en los estados de chihuahua, coahuila y morelos; as como las gestiones telefnicas y entrevistas sostenidas con la quejosa, con sus familiares y con servidores pblicos de los tres rdenes de Gobierno, sustancialmente, pero sobre todo, con aquellas personas que tuvieron contacto con el seor cruz vila mondragn, antes de que se reportara su ausencia o desaparicin. es oportuno sealar, que las evidencias mencionadas, se derivan de las acciones emprendidas por esta comisin nacional, de acuerdo al programa de trabajo que se estableci para lograr ubicar el paradero del agraviado, as como a reunir los elementos de
1129
CNDH
de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a las quejosas, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto les informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso de los seores florencio Godnez lpez, Gerardo y salvador, ambos de apellidos ortega romero; y manuel hernndez Pinedo.
prueba necesarios que permitan, en su caso, conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; sin embargo, hasta el momento no se han alcanzado ambos objetivos; y es por ello, que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor cruz vila mondragn. ramrez Pulido, Jess ramrez Pulido, Adrn barrancas valenzuela, leonel bernab valenzuela, loreto lugar de desaparicin: chihuahua fecha de desaparicin: enero de 1997 causal de conclusin: orientacin la comisin de derechos humanos del estado de sinaloa, recibi las comparecencias, a travs de las cuales los quejosos describieron diversos acontecimientos que a su juicio, propiciaron la ausencia o desaparicin de los seores Jess ramrez Pulido, Adrn ramrez Pulido, leonel barrancas valenzuela y loreto bernab valenzuela, ocurridas en el mes de octubre de 2003 en aquella entidad federativa; mismas que por razn de competencia, fueron remitidas a este organismo nacional, lo cual propici, que se radicara un expediente de queja para la investigacin de sus casos. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de las citadas personas; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las en las 2,017 fojas que integran el expediente de queja antes sealado, dentro del cual se encuentran agregados los 171 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 17 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con una de las quejosas, con familiares de los agraviados y con servidores pblicos de la federacin y del estado de sinaloa, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a la quejosa antes citada, por el visitador adjunto de esta Institucin que la entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de los quejo7) - 10) Asunto:
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CNDH
11) Asunto: espinoza Ambriz, celestino lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: octubre de 2010 causal de conclusin: orientacin la comisin de derechos humanos del distrito federal, remiti por razn de competencia, los antecedentes del caso del seor celestino espinoza Ambriz , quien fue privado ilegalmente de su libertad en el mes de octubre de 2010 en el municipio de tacmbaro, michoacn. del estudio realizado a la comparecencia de referencia, y con la finalidad de determinar el rumbo que se seguira en el caso del seor celestino espinosa Ambriz, se consider necesario que personal de esta comisin nacional se entrevistara con la quejosa del presente asunto, hecho que aconteci, tanto a travs de la va telefnica, como de manera personal en las oficinas que ocupa la direccin General que coordina el Programa de Presuntos desaparecidos de esta Institucin nacional, ocasiones en donde adems de solicitar el apoyo para la bsqueda y localizacin de su familiar, manifest se investigara el actuar de los servidores pblicos adscritos a la Procuradura General de la repblica encargados de investigar las conductas antijurdicas cometidas en agravio de la citada persona, toda vez que a decir de la quejosa, stos no se encontraban realizando sus investigaciones de conformidad con la normatividad que rige el actuar de esa Institucin. en razn de lo anterior, se radic un expediente de queja, en el que se implement un programa de trabajo, encaminado lograr reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos en que fuera privado ilegalmente de la libertad el seor celestino espinoza Ambriz; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldado en las solicitudes que se dirigieron a autoridades federales y estatales; en las 14 actas circunstanciadas que forman parte del expediente y que en trminos de los artculos 16 y 30 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 111 de su reglamento Interno, elabor personal de esta comisin nacional con motivo de las gestiones telefnicas, las entrevistas sostenidas con la quejosa; con las autoridades ministeriales del fuero federal y del fuero comn responsables de la integracin de las indagatorias iniciadas con motivo de tales hechos; as como a los 5 trabajos de campo realizados indistintamente en el estado de michoacn y en el distrito federal, entre los que se incluye la inspeccin ocular practicada en el municipio de Ario de rosales, michoacn; adems de la respuesta emitida por la autoridad sealada como presunta responsable.
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sos que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se les orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto les informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso de los seores Jess ramrez Pulido, Adrn ramrez Pulido, leonel barrancas valenzuela y loreto bernab valenzuela.
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es importante sealar, que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes de informacin que esta comisin nacional requiri al titular de la subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de la repblica y al agente del ministerio Pblico adscrito a la Agencia de Ario de rosales de la representacin social del fuero comn del estado de michoacn. como resultado de las solicitudes mencionadas, personal de este organismo protector de los derechos humanos, fue autorizado para desahogar la consulta de la averiguacin previa iniciada con motivo de la privacin ilegal de la libertad de que fue objeto el seor celestino espinoza Ambriz, en la unidad especializada de Investigacin de secuestros de la subprocuradura de Investigacin especializada en delincuencia, observndose que hasta ese momento, dicha representacin social de la federacin se encontraba realizando las investigaciones necesarias encaminadas a esclarecer el ilcito en cuestin. Asimismo y derivado de las gestiones realizadas por esta comisin nacional ante personal de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, se logr desahogar la consulta de la averiguacin previa, radicada en la agencia del ministerio Pblico del fuero comn en Ario de rosales, en virtud del hallazgo de restos humanos de una persona del sexo masculino no identificada; misma que en esa oportunidad y a travs del comparativo gentico correspondiente se pudo confirmar que se trataba de la persona que en vida respondi al nombre de celestino espinoza Ambriz; situacin que la quejosa pudo confirmar en ese momento al tener a la vista los resultados de gentica forense practicados por la direccin de servicios Periciales de la subprocuradura regional de Justicia en uruapan, michoacn; en donde adems se le orient a efecto de realizar los trmites correspondientes para exhumar los restos de su familiar. no es menos importante sealar, que el personal de esta Institucin que entrevist a la quejosa, le ofrecieron en todo momento el apoyo psicolgico que brinda esta comisin nacional a travs su Programa de Atencin a vctimas del delito; as como los acompaamientos necesarios ante la institucin del ministerio pblico de la federacin encargado de la investigacin de los hechos que nos ocupan, para que de esta manera, pudiera confirmar el actuar de los funcionarios en dicha indagatoria. la informacin anterior se hizo del conocimiento de la quejosa con toda oportunidad, por el visitador adjunto responsable de la integracin del expediente de queja, a quien adems, de manera puntual, se le dieron a conocer las acciones descritas en los prrafos anteriores, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. As las cosas, esta Institucin despus de vincular cada uno de los argumentos que obran en el expediente de queja antes citado, los datos que incluso se aportaron con posterioridad, as como todas y cada una de las evidencias que forman parte del mismo, las cuales por cierto, son el sustento de la informacin que se describe en prrafos anteriores, el enlace lgico-jurdico de las mismas, permiti concluir que la secuela de la investigacin que realiza en la actualidad la Procuradura General de la repblica, no se advierten hasta el momento, acciones u omisiones que redunden en violaciones a los derechos humanos de la vctima del delito o de los familiares en la procuracin de justicia; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6,
fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9 de su reglamento Interno. no obstante lo anterior y en el entendido de que, por un lado, en la Procuradura General de la repblica se integra actualmente una averiguacin previa, en la que se investiga la privacin ilegal de la libertad de que fue objeto el seor celestino espinoza Ambriz; y por el otro la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn integra otra indagatoria, por el homicidio de la citada persona, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II y 126 de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa para que acuda ante dichas autoridades a efecto de que se le informen los avances, o en su caso los resultados de las acciones realizadas, encaminadas a esclarecer dichos ilcitos; y para que, de considerarlo pertinente, aporte los elementos de prueba con los que cuente en torno al presente asunto; as como para que haga valer a su favor y el de su familia, los derechos descritos en el artculo 21, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos. 13) Asunto: flix murillo, heriberto lugar de desaparicin: coahuila fecha de desaparicin: 27 de mayo de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el expediente, que por razn de competencia remiti la comisin de derechos humanos del estado de sinaloa, mismo que contiene los antecedentes relacionados con el caso del seor heriberto flix murillo, de quien se report su ausencia o desaparicin ocurrida el 27 de mayo de 2010 en el estado de coahuila. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso del seor heriberto flix murillo, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor heriberto flix murillo, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor heriberto flix murillo, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin,
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a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si consideran necesario que se les informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les aclarar cualquier duda que les surja sobre la informacin que en esta oportunidad se les proporciona. 14) Asunto: ramrez Islas, Jorge lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 2 de octubre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito en el cual el quejoso describi las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar, el seor Jorge ramrez Islas, ocurrida el 2 de octubre de 2010, en el estado de michoacn. en virtud de lo anterior, con la finalidad de conocer las hiptesis, as como las circunstancias en que a juicio del quejoso, ocurrieron tales sucesos, el visitador adjunto responsable de atender su caso, intent ponerse en contacto con l a travs del servicio que presta telecom-telgrafo, sin poder alcanzar el objetivo antes mencionado, lo cual qued debidamente circunstanciado, en el acta que en trminos de los artculos 16 y 30 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 111 de su reglamento Interno se elabor e integr al expediente del caso del seor Jorge ramrez Islas. con independencia de lo anterior, se hace de su conocimiento que de la valoracin realizada al escrito de referencia, no se observ que en los acontecimientos de los que se duele el quejoso, hubiere participado algn servidor pblico federal o local en ejercicio de sus funciones; razn por la cual no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. no obstante lo anterior, esta comisin nacional con el nimo de atender puntualmente la peticin del quejoso, en la bsqueda y localizacin de su familiar, a travs de la direccin General de Presuntos desaparecidos, radic su caso en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas, donde se han emprendido diversas acciones, encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero del ausente; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y estatales, como la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano admi-
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nistrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores y de las Procuraduras Generales de Justicia; de las direcciones Generales de Prevencin y readaptacin social; as como de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios mdico forenses de las 31 entidades federativas de la repblica mexicana y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero del seor Jorge ramrez Islas; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad, sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin con un visitador adjunto, quien adems, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 15) 17) Asunto: montes de oca marn, rafael montes de oca marn, everardo serrata Garca, rubn lugar de desaparicin: Jalisco fecha de desaparicin: 28 de mayo de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito presentado por la quejosa, mediante el cual describi las circunstancias en que se propici la ausencia de los seores rafael y everardo, ambos de apellidos montes de oca marn, as como del amigo de estos, rubn serrata Garca, ocurrida el 28 de mayo de 2010, en el estado de Jalisco. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de las citadas personas, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las
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circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que los seores rafael y everardo, ambos de apellidos montes de oca marn; as como rubn serrata, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los agraviados, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 18) Asunto: Perales Gonzlez, carlos Alberto lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 27 de agosto de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito que remiti la comisin de derechos humanos del estado de tamaulipas, mediante el cual la quejosa, describi las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar, el seor carlos Alberto Perales Gonzlez, ocurrida el 27 de agosto de 2010 en aquella entidad federativa. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor carlos Alberto Perales Gonzlez, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin
lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del agraviado, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 19) Asunto: Garca Angn, Jorge lugar de desaparicin: distrito federal fecha de desaparicin: 28 de octubre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi la comparecencia del quejoso, en la que describi las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar, el menor Jorge Garca Angn, ocurrida el 28 de octubre de 2010 en el distrito federal. del anlisis realizado al contenido de dicha comparecencia, se pudo observar que si bien es cierto que el citado menor, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del menor Jorge Garca Angn, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Pre-
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suntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 20) Asunto: Padilla moreno, Jess salvador lugar de desaparicin: baja california sur fecha de desaparicin: Junio de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio, suscrito por el Presidente de la comisin de derechos humanos del estado de baja california sur, mediante el cual solicit la intervencin de esta Institucin protectora de los derechos humanos, para que en colaboracin con ese organismo local, se le auxilie en la bsqueda y localizacin del seor Jess salvador Padilla moreno, quien se encuentra desaparecido desde el mes de junio de 2010, en aquella entidad federativa. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero del seor Jess salvador Padilla moreno; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal.
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con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero del seor Jess salvador Padilla moreno; por ello, se le inform al promovente, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 21) Asunto: Raffoul Camacho, Oscar Daniel lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 13 de septiembre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual la quejosa describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia del seor Oscar Daniel Raffoul Camacho, ocurrida el 13 de septiembre de 2010 en el estado de tamaulipas. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso del seor Oscar Daniel Raffoul Camacho, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor oscar Daniel Raffoul Camacho, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno.
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es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Oscar Daniel Raffoul Camacho, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 22) Asunto: cruz carmona, Juan Alberto lugar de desaparicin: coahuila fecha de desaparicin: 29 de julio de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito presentado por la quejosa, mediante el cual describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia de su familiar, el seor Juan Alberto cruz carmona, ocurrida el 29 de julio de 2010 en el estado de coahuila. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor Juan Alberto cruz carmona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Juan Alberto cruz carmona, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de
Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. snchez mendoza, sergio Javier escobedo rodrguez, Jess lucio montoya, Isaas lucio ramrez, rolando merla montoya, sal lugar de desaparicin: coahuila y nuevo len causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio que present el director de orientacin y recepcin de Quejas de la Comisin de Derechos Humanos del estado de Nuevo Len, a travs del cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los seores sergio Javier snchez mendoza, Jess escobedo rodrguez, Isaas lucio montoya, rolando lucio montoya y sal merla montoya, quienes desaparecieron en distintas pocas, en el estado de coahuila y nuevo len. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de los seores sergio Javier snchez mendoza, Jess escobedo rodrguez, Isaas lucio montoya, rolando lucio montoya y sal merla montoya; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; 23) 27) Asunto:
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de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, michoacn, morelos, nayarit, nuevo len, oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de los seores sergio Javier snchez mendoza, Jess escobedo rodrguez, Isaas lucio montoya, rolando lucio montoya y sal merla montoya; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 28) Asunto: franco rayas, Isaas lugar de desaparicin: distrito federal fecha de desaparicin: 17 de septiembre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual la quejosa describi las circunstancias en que se propici la ausencia del seor Isaas franco rayas, ocurrida el 17 de septiembre de 2010 en el distrito federal. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna.
Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor Isaas franco rayas, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Isaas franco rayas, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 29) Asunto: Alejandro solano, Kevin Guadalupe lugar de desaparicin: tabasco fecha de desaparicin: noviembre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio, suscrito por la tercera visitadora General de la comisin de derechos humanos del estado de tabasco, mediante el cual solicit la intervencin de este organismo protector de los derechos humanos, para que en colaboracin con ese organismo local, se le auxilie en la bsqueda y localizacin del menor Kevin Guadalupe Alejandro solano, quien se encuentra desaparecido desde el mes de noviembre de 2010, en aquella entidad federativa. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero del menor Kevin Guadalupe Alejandro solano; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre
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ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los consejos tutelares para menores infractores; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, michoacn, morelos, nayarit, nuevo len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero del menor Kevin Guadalupe Alejandro solano; por ello, se le inform a la quejosa, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 30) Asunto: bojrges hernndez, Jos luis lugar de desaparicin: Jalisco fecha de desaparicin: 11 de octubre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual la quejosa describi las circunstancias en que se propici la ausencia del seor Jos luis bojrges hernndez, ocurrida el 11 de octubre de 2010 en el estado de Jalisco.
en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la seora Anglica mara navarro vega, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor Jos luis bojrges hernndez, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Jos luis bojrges hernndez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 31) 33) Asunto: bautista Jurez, Isabel snchez morelos, Isidro salinas, Jonathan Javier lugar de desaparicin: veracruz fecha de desaparicin: 31 de octubre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi los escritos mediante los cuales los quejosos describieron las circunstancias en que se propici la ausencia de los seores Isabel bautista Jurez, Isidro snchez morelos y Jonathan Javier salinas; ocurrida el 31 de octubre de 2010 en el estado de veracruz.
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en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitirn conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; dentro de las citadas acciones, se destaca por su importancia la entrevista telefnica que sostuvo personal de esta comisin nacional con uno de los quejosos, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de los seores Isabel bautista Jurez, Isidro snchez morelos y Jonathan Javier salinas, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos. Adicionalmente a lo anterior, se ha solicitado la colaboracin de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de las citadas personas; por ello, se les inform a los quejosos, que pueden entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se les proporcionaron los datos necesarios. Ahora bien, el anlisis realizado a los escritos presentados por los quejosos, as como a las manifestaciones vertidas por uno de ellos a personal de esta Institucin nacional que lo entrevist, permite concluir, que hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin de los seores Isabel bautista Jurez, Isidro snchez morelos y Jonathan Javier salinas, no se encuentra involucrada alguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para continuar ayudando en la bsqueda y localizacin de los seores Isabel bautista Jurez, Isidro snchez morelos y Jonathan Javier salinas, pues en ese sentido, se seala que esta
34) Asunto: martnez mendoza, ren lugar de desaparicin: nuevo len fecha de desaparicin: 16 de agosto de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi un correo electrnico en el que el quejoso describi las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar, el seor ren martnez mendoza, ocurrida el 16 de agosto de 2010 en el estado de nuevo len. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con el quejoso, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor ren martnez mendoza, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor ren martnez mendoza, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento In-
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comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el presente asunto y por ello con fundamento en lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les aclarar cualquier duda que les surja sobre la informacin que en esta oportunidad se les proporcion, pero sobre todo para que les informen los avances o en su caso los resultados obtenidos en la investigacin.
terno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
35) Asunto: morlett espinoza, Adriana eugenia lugar de desaparicin: distrito federal fecha de desaparicin: 6 de septiembre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi la comparecencia en la que el quejoso describi las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar Adriana eugenia morlett espinoza, ocurrida el 6 de septiembre de 2010, en el distrito federal. en razn de lo anterior se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitirn conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. es importante sealar, que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes de informacin que en colaboracin, esta comisin nacional requiri a los titulares de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citadas persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la citada persona; por ello, se le inform quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios.
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Ahora bien, el anlisis realizado a las manifestaciones del quejoso a personal de esta Institucin nacional que lo entrevist, permite concluir, que hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin de la seorita Adriana eugenia morlett espinoza, no se encuentra involucrada alguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para continuar ayudando en la bsqueda y localizacin de la seorita Adriana eugenia morlett espinoza, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el presente asunto y por ello con fundamento en lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que se le proporcion, pero sobre todo para que le informe los avances o en su caso los resultados obtenidos en la investigacin. Ibietatorremenda, leandro socorro cano carmona, mauro cano carmona, Amado hernndez montoya, Jael nayeli cruz, cndido dionicio flores huerta, Kristian Karim fior Alfaro, martn Alejandro lugar de desaparicin: nuevo len y tamaulipas causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio que present el director de orientacin y recepcin de Quejas de la Comisin de Derechos Humanos del estado de Nuevo Len, a travs del cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los seores leandro socorro Ibietatorremenda, mauro cano carmona, Amado cano carmona, Jael nayeli hernndez montoya, cndido dionicio cruz, Kristian Karim flores huerta y martn Alejandro fior Alfaro, quienes desaparecieron en distintas pocas, en el estado de nuevo len y tamaulipas con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de los seores leandro socorro, Ibietatorremenda, mauro cano carmona, Amado cano carmona, Jael nayeli hernndez montoya, cndido dionicio cruz, Kristian Karim flores huerta y martn Alejandro fior Alfaro; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acon36) 42) Asunto:
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tecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de los seores leandro socorro, Ibietatorremenda, mauro cano carmona, Amado cano carmona, Jael nayeli hernndez montoya, cndido dionicio cruz, Kristian Karim flores huerta y martn Alejandro fior Alfaro; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 43) Asunto: Pineda snchez, Aldegundo lugar de desaparicin: Guerrero fecha de desaparicin: Julio de 1988 causal de conclusin: orientacin
esta comisin nacional, recibi el escrito por medio del cual las quejosas describieron diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia o desaparicin de su familiar, el seor Aldegundo Pineda snchez, ocurrida en el mes de julio de 1988 en el estado de Guerrero. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 1,983 fojas que integran el expediente de queja, dentro del cual se encuentran agregados los 309 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 25 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en el estado de Guerrero; as como de las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con las quejosas, con familiares de los agraviados y con servidores pblicos locales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, les ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a las quejosas por el visitador adjunto de esta Institucin que las entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontraran en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportaran mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de las quejosas que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se les orient jurdicamente a las quejosas, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto les informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor Aldegundo Pineda snchez. 44) Asunto: Patolzin moicen, modesto lugar de desaparicin: oaxaca fecha de desaparicin: 24 de febrero de 1988 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual, la quejosa describi la mecnica en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin del seor modesto Patolzin moicen, ocurrida el 24 de febrero de 1988, en el estado de oaxaca, lo cual propici, que se radicara el caso de la persona antes citada para la investigacin de su caso. Paralelamente a lo anterior, la quejosa decidi someter el presente asunto a la competencia de la comisin Interamericana de derechos humanos, en contra del Gobierno de mxico, por considerar que servidores pblicos adscritos en aquella poca a la Procuradura General de Justicia del estado de oaxaca, presuntamente incurrieron en violaciones a los derechos fundamentales del seor modesto Patolzin moicen; y en razn de ello,
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se radic el caso nmero P11.734; y durante el proceso que se instaur, las partes resolvieron someterse a un acuerdo de solucin amistosa, mismo que se encuentra en un gran avance respecto de su cumplimiento, segn lo confirm personal adscrito a la subsecretara de derechos humanos de la secretaria de Gobierno del estado de oaxaca, al personal de esta comisin nacional que las entrevist el 6 de agosto de 2010. Ahora bien, en el caso de las investigaciones realizadas por esta comisin nacional, tal y como se le han dado a conocer a la quejosa, hasta el momento, se encuentran respaldadas en las evidencias que oportunamente se hicieron de su conocimiento, por el servidor pblico responsable de atender su caso; lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, a fin de que se encontrara en posibilidad de conocer los avances de la investigacin, mismas que forman parte del expediente del seor modesto Patolzin moicen, el que por cierto se encuentra integrado por 2,849 fojas, dentro de las cuales se encuentran agregados los 165 oficios que se han dirigido a distintas autoridades federales y estatales; sus respectivas respuestas; las 44 actas circunstanciadas que se han elaborado, indistintamente, con motivo de las diversas gestiones telefnicas, las reuniones de trabajo con representantes del Gobierno del estado de oaxaca, representantes magisteriales y familiares del seor modesto Patolzin moicen; entrevistas con la quejosa y con servidores pblicos del estado de oaxaca. es oportuno sealar, que las evidencias mencionadas, se derivan de las acciones emprendidas por esta comisin nacional, de acuerdo al programa de trabajo que se estableci para lograr ubicar el paradero del agraviado, as como a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan, en su caso, conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; sin embargo, hasta el momento no se han alcanzado ambos objetivos; y es por ello, que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor modesto Patolzin moicen. serrano valle, Ismael serrano villa, Juan manuel sotelo crdenas, fidencio lugar de desaparicin: sinaloa fecha de desaparicin: enero de 1994 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi la comparecencia a travs de la cual la quejosa describi diversos acontecimientos que a su juicio, propiciaron la ausencia o desaparicin de los seores Ismael serrano valle, Juan manuel serrano villa y fidencio sotelo crdenas; ocurridos en el mes de enero de 1994, en el estado de sinaloa. 45) 47) Asunto:
en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de las citadas personas; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 2,443 fojas que integran los expedientes de queja, dentro de los cuales se encuentran agregados los 179 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 39 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de las inspecciones oculares realizadas en el estado de sinaloa, as como las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con la quejosa, con familiares de los agraviados y con servidores pblicos locales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a la quejosa por el visitador adjunto de esta Institucin que la entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de la quejosa que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se le orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso de los seores Ismael serrano valle, Juan manuel serrano villa y fidencio sotelo crdenas. 48) Asunto: corona Garca, francisco lugar de desaparicin: Jalisco fecha de desaparicin: septiembre de 1996 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi el escrito a travs del cual los quejosos describieron las circunstancias en que se propici la ausencia o desaparicin del seor francisco corona Garca, ocurrida en el mes de septiembre de 1996, en el estado de Jalisco. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 1,404 fojas que integra el expediente de queja, dentro del cual se encuentran agregados los 340 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 52 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en los estados de Jalisco y campeche; as como de las gestiones telefnicas y entrevistas que personal
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de esta comisin nacional sostuvo con los quejosos, con familiares de los agraviados y con servidores pblicos federales, estatales y municipales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, les ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a los quejosos por el visitador adjunto de esta Institucin que los entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontraran en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportaran mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de los quejosos que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se les orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto les informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor francisco corona Garca. 49) 50) Asunto: Robles Quiroz, Juan Jair castro Acosta, Juan carlos lugar de desaparicin: sonora fecha de desaparicin: marzo de 1996 causal de conclusin: orientacin
esta comisin nacional, recibi el escrito a travs del cual los quejosos describieron las circunstancias en que se propici la ausencia o desaparicin de su familiar, el seor Juan Jair Robles Quiroz y del compaero de ste Juan Carlos Castro Acosta, ocurrida en el mes de marzo de 1996, en el estado de sonora. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de las citadas personas; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 1,776 fojas que integran los expedientes de queja, dentro de los cuales se encuentran agregados los 291 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 51 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en los estado de sinaloa, sonora y el distrito federal, as como de las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con los quejosos, con familiares de los agraviados y con servidores pblicos y locales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a la quejosa por el visitador adjunto de esta Institucin que la entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera.
51) 52) Asunto:
esta comisin nacional, recibi los escritos mediante los cuales, las quejosas describieron diversos acontecimientos que a su juicio, propiciaron la ausencia o desaparicin de los seores vctor simn lpez herrera y Ariel ventura ramos tern, ocurrida en el mes de noviembre de 1996, en el estado de morelos. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de las citadas personas; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 3,298 fojas que integran los expedientes de queja, dentro de los cuales se encuentran agregados los 235 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 41 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en el estado de morelos, as como las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con las quejosas, con familiares de los agraviados y con servidores pblicos federales y locales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, les ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a las quejosas por el visitador adjunto de esta Institucin que las entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontraran en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportaran mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de las quejosas que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su
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lpez herrera, vctor simn ramos tern, Ariel ventura lugar de desaparicin: morelos fecha de desaparicin: noviembre de 1996 causal de conclusin: orientacin
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es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de los quejosos que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se les orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto les informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso de los seores Juan Jair Robles Quiroz y Juan Carlos Castro Acosta.
reglamento Interno, se les orient jurdicamente a las quejosas, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto les informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso de los seores vctor simn lpez herrera y Ariel ventura ramos tern 53) Asunto: Gonzlez hernndez, Pablo lugar de desaparicin: chihuahua fecha de desaparicin: 9 de agosto de 2005 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi el escrito a travs del cual el quejoso describi las circunstancias en que se propici la ausencia o desaparicin de su familiar, el seor Pablo Gonzlez, ocurrida el 9 de agosto de 2005, en el estado de chihuahua. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 700 fojas que integran el expediente de queja, dentro del cual se encuentran agregados los 184 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 18 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de las inspecciones oculares realizadas en el estado de chihuahua, as como las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con los quejosos, con familiares de los agraviados y con servidores pblicos federales y estatales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad al quejoso por el visitador adjunto de esta Institucin que lo entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento del quejoso que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se le orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor Pablo Gonzlez hernndez. 54) Asunto: rodrguez orozco, Antonio lugar de desaparicin: san luis Potos fecha de desaparicin: mayo de 2009 causal de conclusin: orientacin
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esta comisin nacional, recibi el correo electrnico a travs del cual, el quejoso refiri las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de su familiar, el seor Antonio rodrguez orozco, ocurrida en el mes de mayo de 2009, en el estado de san luis Potos. del estudio realizado al documento de referencia, y con la finalidad de determinar el rumbo que se seguira en el caso del seor Antonio rodrguez orozco, se consider necesario que personal de esta comisin nacional se entrevistara con el quejoso, hecho que aconteci a travs de la va telefnica, ocasin en donde adems de solicitar el apoyo para la bsqueda y localizacin de su familiar, solicit se indagara el actuar de los servidores pblicos adscritos a la Procuradura General de la repblica encargados de investigar las conductas antijurdicas cometidas en agravio de la citada persona, toda vez que a decir del quejoso, stos no se encontraban realizando sus investigaciones de conformidad con la normatividad que rige el actuar de esa Institucin. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado por una parte, a lograr, a nivel nacional, tanto la localizacin de la citada persona, como reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; y por la otra, a conocer el actuar de los servidores pblicos de la Procuradura General de la repblica responsables de la integracin de la indagatoria relacionada con el caso del agraviado; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 151 solicitudes de informacin que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales; las 7 actas circunstanciadas que forman parte del expediente y que se han elaborado con motivo de las gestiones telefnicas, las entrevistas sostenidas con el quejoso y el trabajo de campo realizado en el estado de Guerrero. dentro de las citadas acciones, se encuentra el requerimiento de informacin que esta Institucin nacional, dirigi a la Procuradura General de la repblica, a travs de su subprocuradura de derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad; el cual rindi en su oportunidad por conducto de la direccin General de Atencin a recomendaciones y Amigables conciliaciones en derechos humanos, quien anex el informe que le proporcion la direccin General de visitadura de la propia representacin social de la federacin. del estudio y valoracin realizada al informe que se rindi, se pudo constatar que el quejoso present una inconformidad ante el Director General de Quejas, Sugerencias y opiniones tcnico Jurdicas, de la visitadura General de la Procuradura General de la repblica, en contra del agente del ministerio Pblico de la federacin responsable de la integracin de la averiguacin previa radicada con motivo de los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin del seor Antonio rodrguez orozco, por considerar que en su actuar, existen elementos que pudieran suponer un ejercicio indebido de la funcin pblica, en la procuracin de justicia, inconformidad que se radic en esa unidad Administrativa, en donde se realiz una revisin a las actuaciones que integran la indagatoria en comento, no logrndose acreditar que algn servidor pblico de esa dependencia del ejecutivo federal, hubiere incurrido en responsabilidad dentro de la multicitada averiguacin previa. es importante sealar que el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad al quejoso, por el visitador adjunto de esta Institucin que lo entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para
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que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. As las cosas, esta Institucin despus de vincular cada uno de los argumentos que obran en el expediente de queja, los datos que incluso se aportaron con posterioridad, as como todas y cada una de las evidencias que forman parte del mismo, las cuales, por cierto, son el sustento de la informacin que se describe en prrafos anteriores, el enlace lgicojurdico de las mismas, permiten concluir que la secuela de la investigacin que realiza en la actualidad la Procuradura General de la repblica, no se advierten hasta el momento, acciones u omisiones que redunden en violaciones a los derechos humanos de la vctima de delito o de sus familiares en la procuracin de justicia; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos en los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9 de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para continuar ayudando en la bsqueda del seor Antonio rodrguez orozco, pues en ese sentido, se hizo del conocimiento del quejoso que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se le orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor Antonio rodrguez orozco. 55) Asunto: vzquez cruz, fidel lugar de desaparicin: distrito federal fecha de desaparicin: 21 de noviembre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual la quejosa describi las circunstancias en que se propici la ausencia del seor fidel vzquez cruz, ocurrida en la ciudad de mxico el 21 de noviembre de 2010. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso del seor fidel vzquez cruz, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor fidel vzquez cruz, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda
vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor fidel vzquez cruz, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 56) Asunto: lpez snchez, santiago lugar de desaparicin: nuevo len fecha de desaparicin: 27 de septiembre de 2008 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi la comparecencia a travs de la cual la quejosa describi las circunstancias en que se propici la ausencia del seor santiago lpez snchez, ocurrida el 27 de septiembre de 2008, en el estado de nuevo len. en ese sentido, este organismo nacional, despus de analizar y valorar la comparecencia de referencia, observ que si bien es cierto que el seor santiago lpez snchez, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor santiago lpez snchez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino
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tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 57) Asunto: narvez rodrguez, Josafat carmelita lugar de desaparicin: Guerrero fecha de desaparicin: 3 de diciembre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual la quejosa describi las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar, la seora Josafat carmelita narvez rodrguez, ocurrida en la ciudad de Acapulco, Guerrero el 3 de diciembre de 2010. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de la seora Josafat carmelita narvez rodrguez, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la seora Josafat carmelita narvez rodrguez, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de la seora Josafat carmelita narvez rodrguez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales.
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Gmez ledezma, salvador len de la cruz, Juan manuel venegas cid, mario venegas, carrera, francisco Javier menchaca trejo, Juan carlos carrillo ojeda, Jos Aguirre velzquez, felipe de Jess mnico Iturbide, Isidoro Quezada Castillo, Edgar Humberto Arias ramrez, ricardo Gordoa vila, rosa Icela chvez torres, Jos delgado snchez, fernando durn luis, Jos Amaro de la torre, Iris roco lugar de desaparicin: Zacatecas causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi diversos oficios, mediante los cuales el director de Prevencin del delito de la Procuradura General de Justicia del estado de Zacatecas, solicit la intervencin de este organismo protector de los derechos humanos, para que en colaboracin con esa dependencia del ejecutivo local, se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los seores salvador Gmez ledezma, Juan manuel len de la cruz, mario venegas cid, francisco Javier venegas carrera, Juan carlos menchaca trejo, Jos carrillo Ojeda, Felipe de Jess Aguirre Velzquez, Isidoro Mnico Iturbide, Edgar Humberto Quezada castillo, ricardo Arias ramrez, rosa Icela Gordoa vila, Jos chvez torres, fernando delgado snchez, Jos durn luis y Iris del roco Amaro de la torre, quienes desaparecieron en distintas pocas en aquella entidad federativa. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, se han radicado los casos de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas, donde se han emprendido diversas acciones, encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de los ausentes; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y estatales, como la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad
58) 72) Asunto:
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finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion.
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Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de los seores salvador Gmez ledezma, Juan manuel len de la cruz, mario venegas cid, francisco Javier venegas carrera, Juan carlos menchaca trejo, Jos carrillo ojeda, Felipe de Jess Aguirre Velzquez, Isidoro Mnico Iturbide, Edgar Humberto Quezada Castillo, ricardo Arias ramrez, rosa Icela Gordoa vila, Jos chvez torres, fernando delgado snchez, Jos durn luis y Iris del roco Amaro de la torre; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; informndole adems, que en el momento en que lo considere necesario, puede comunicarse a la direccin General de Presuntos desaparecidos, a fin de que un visitador Adjunto le aclare cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 73) Asunto: Alvarado lpez, Gregorio Alfonso lugar de desaparicin: Guerrero fecha de desaparicin: 26 de septiembre de 1996 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional recibi el escrito en el que la quejosa describi la mecnica en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin del seor Gregorio Alfonso Alvarado lpez, ocurrida el 26 de septiembre de 1996, en el estado de Guerrero, lo cual propici, que se radicara el caso de la persona antes citada para la investigacin de su caso.
Paralelamente a lo anterior, la quejosa decidi someter el presente asunto a la competencia de la comisin Interamericana de derechos humanos, en contra del Gobierno de mxico, por considerar que servidores pblicos adscritos en aquella poca a la Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero, presuntamente incurrieron en violaciones a los derechos fundamentales del seor Gregorio Alfonso Alvarado lpez; y en razn de ello, se radic el caso nmero P11.775; y durante el proceso que se instaur, las partes resolvieron someterse a un acuerdo de solucin amistosa, segn lo confirm la quejosa al personal de esta comisin nacional que la entrevist, diligencia que qued debidamente circunstanciada que en trminos de los artculos 16 y 30 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 105 y 111 de su reglamento Interno se elabor. Ahora bien, en el caso de las investigaciones realizadas por esta comisin nacional, tal y como se le han dado a conocer a la quejosa, hasta el momento, se encuentran respaldadas en las evidencias que oportunamente se hicieron de su conocimiento, por el servidor pblico responsable de atender su caso; lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, a fin de que se encontrara en posibilidad de conocer los avances de la investigacin, mismas que forman parte del expediente del seor Gregorio Alfonso Alvarado lpez, el que por cierto se encuentra integrado por 4,950 fojas, dentro de las cuales se encuentran agregados los 313 oficios que se han dirigido a distintas autoridades federales y estatales; sus respectivas respuestas; las 60 actas circunstanciadas que se han elaborado, indistintamente, con motivo de los trabajos de campo realizados en el estado de Guerrero y en el distrito federal; as como de las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con la quejosa, con familiares y conocidos del agraviado; as como con servidores pblicos estatales, sustancialmente. es oportuno sealar, que las evidencias mencionadas, se derivan de las acciones emprendidas por esta comisin nacional, de acuerdo al programa de trabajo que se estableci para lograr ubicar el paradero del agraviado, as como a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan, en su caso, conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; sin embargo, hasta el momento no se han alcanzado ambos objetivos; y es por ello, que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor Gregorio Alfonso Alvarado lpez. 74) Asunto: bravo torres, margarito lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 10 de noviembre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi la comparecencia en la cual el quejoso describi las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar, el seor margarito bravo torres, ocurrida el 10 de noviembre de 2010, en el estado de tamaulipas.
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en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con el quejoso, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de la citada persona, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor margarito bravo torres, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor margarito bravo torres, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 75) 76) Asunto: Gallardo blanco, emmanuel Gmez flores, Jos fecha de desaparicin: 18 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual la quejosa describi las circunstancias en que se propici la ausencia de los seores emmanuel Gallardo blanco y Jos Gmez flores, ocurrida el 18 de enero de 2011, al estarse trasladando va terrestre del estado de mxico a la ciudad de Altamira, tamaulipas. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad
de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de las citadas personas, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que los seores emmanuel Gallardo blanco y Jos Gmez flores, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores emmanuel Gallardo blanco y Jos Gmez flores, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. hernndez Guerra, Alberto hernndez Guerra, Agustn hernndez Gmez, Jos luis hernndez huerta, Javier huerta ontiveros, Javier Ponce Guerra, Pablo corts corts, leopoldo fecha de desaparicin: 20 de octubre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual el quejoso describi las circunstancias en que se propici la ausencia de los seores Alberto hernndez Guerra, Agustn hernndez Guerra, Jos luis hernndez Gmez, Javier hernndez huerta, Javier huerta ontiveros, Pablo Ponce Guerra y leopoldo corts corts, ocurrida el 20 de octubre de 2010 en el estado de coahuila. 77) 83) Asunto:
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en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con el quejoso, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de las citadas personas, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que los seores Alberto hernndez Guerra, Agustn hernndez Guerra, Jos luis hernndez Gmez, Javier hernndez huerta, Javier huerta ontiveros, Pablo Ponce Guerra y leopoldo corts corts, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores Alberto hernndez Guerra, Agustn hernndez Guerra, Jos luis hernndez Gmez, Javier hernndez huerta, Javier huerta ontiveros, Pablo Ponce Guerra y leopoldo corts corts, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al qujoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 84) Asunto: Galvn llop, roberto lugar de desaparicin: coahuila fecha de desaparicin: enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual el quejoso describi las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar, el seor roberto Galvn llop, ocurrida en el mes de enero de 2011, en el estado de coahuila. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de
los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con el quejoso, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de la citada persona, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor roberto Galvn llop, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor roberto Galvn llop, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 85) 98) Asunto: Jimnez castillo, Jos mara Garza burgoin, Juan luis nieblas verduzco, Jos carlos Gonzlez crdenas, hugo rolando flores saldaa, Jos roberto flores saldaa, Jos Antonio Garca Guerra, lorena Gonzlez montemayor, Gerardo rangel Iracheta, Jacinto ramiro huerta flores, Pedro enrique trevio Pedroza, Javier Alejandro Puentes cant, Pedro Gonzlez muiz, Gonzalo cant Garca, Jaime
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lugar de desaparicin: nuevo len causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi los oficios que present el director de orientacin y recepcin de Quejas de la Comisin de Derechos Humanos del estado de Nuevo Len, a travs del cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los seores Jos mara Jimnez castillo, Juan luis Garza burgoin, Jos carlos nieblas verduzco, hugo rolando Gonzlez crdenas, Jos roberto flores saldaa, Jos Antonio flores saldaa, lorena Garca Guerra, Gerardo Gonzlez montemayor, Jacinto ramiro rangel Iracheta, Pedro enrique huerta flores, Javier Alejandro trevio Pedroza, Pedro Puentes cant, Gonzalo Gonzlez muiz y Jaime cant Garca, quienes desaparecieron en distintas pocas, en el estado de tamaulipas con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de los seores Jos mara Jimnez castillo, Juan luis Garza burgoin, Jos carlos nieblas verduzco, hugo rolando Gonzlez crdenas, Jos roberto flores saldaa, Jos Antonio flores saldaa, lorena Garca Guerra, Gerardo Gonzlez montemayor, Jacinto ramiro rangel Iracheta, Pedro enrique huerta flores, Javier Alejandro trevio Pedroza, Pedro Puentes cant, Gonzalo Gonzlez muiz y Jaime cant Garca; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, michoacn, morelos, nayarit, nuevo len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Au-
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99) Asunto: rechy rodrguez, laura lugar de desaparicin: distrito federal fecha de desaparicin: 2006 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual la promovente solicit que se le auxiliara en la bsqueda y localizacin de su familiar, la seora laura rechy rodrguez, de quien nicamente refiri que se ausent de su domicilio ubicado en esta ciudad de mxico, aproximadamente en el ao 2006. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de la citada persona, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. en razn de lo anterior, y con la finalidad de atender en sus trminos la solicitud realizada por la seora Ana mara rodrguez rivera, en el sentido de auxiliarle en la bsqueda y localizacin de su descendiente, se radic el caso de la seora laura rechy rodrguez, a efecto de realizar las acciones necesarias encaminadas a lograr a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. es importante sealar, que durante el inicio de la investigacin anteriormente referida, se pudo conocer, a travs de la entrevista telefnica que personal de esta comisin nacional sostuvo con la quejosa, el pasado 13 de abril de 2011, que la seora laura rechy rodrguez, no se encontraba en calidad de desaparecida, sino que por el contrario, sta estaba gozando de buena salud y en completa libertad, sin que fuera su deseo reinte-
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sentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de los Jos mara Jimnez castillo, Juan luis Garza burgoin, Jos carlos nieblas verduzco, hugo rolando Gonzlez crdenas, Jos roberto flores saldaa, Jos Antonio flores saldaa, lorena Garca Guerra, Gerardo Gonzlez montemayor, Jacinto ramiro rangel Iracheta, Pedro enrique huerta flores, Javier Alejandro trevio Pedroza, Pedro Puentes cant, Gonzalo Gonzlez muiz y Jaime cant Garca; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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grarse al domicilio materno; ocasin en la que adems, la quejosa solicit al visitador adjunto que la entrevist, concluir las acciones encaminadas a su bsqueda y localizacin; y es por ello, que los actos respecto de los cuales solicit la colaboracin de esta Institucin nacional quedaron sin materia. no obstante lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, para que, en caso de considerar que su familair laura rechy rodrguez hubiere sido objeto de alguna conducta antijurdica, acuda ante la institucin del ministerio Pblico a presentar la denuncia correspondiente. 100) Asunto: morales nio, Jacinto Juan lugar de desaparicin: Puebla fecha de desaparicin: 17 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi la comparecencia mediante la cual la quejosa describi las circunstancias en que se propici la ausencia del seor Jacinto Juan morales nio, ocurrida el 17 de enero de 2011, en el estado de Puebla. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de la citada persona, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor Jacinto Juan morales nio, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Jacinto Juan morales nio, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento In-
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101) Asunto: vargas valdez, Pedro francisco lugar de desaparicin: sinaloa fecha de desaparicin: 20 de abril de 2010 causal de conclusin: orientacin directa la comisin de derechos humanos del estado de sinaloa, remiti a este organismo protector de los derechos humanos, los antecedentes relacionados con el caso del seor Pedro francisco vargas valdez, de quien se report su ausencia o desaparicin, ocurrida el 20 de abril de 2010, en aquella entidad federativa. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor Pedro francisco vargas valdez, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Pedro francisco vargas valdez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin
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terno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. trejo rocha, susana de Jess tinoco lara, Juan causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi los oficios que present el director de orientacin y recepcin de Quejas de la Comisin de Derechos Humanos del estado de Nuevo Len, a travs del cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los seores susana de Jess trejo rocha y Juan tinoco lara y/o Juan carlos Garca lara, y/o miguel Garca lara, y/o ngel Garca lara, y/o Jess Garca lara, quienes en distintas pocas fueron reportados como desaparecidos. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de los seores susana de Jess trejo rocha y Juan tinoco lara y/o Juan carlos Garca lara, y/o miguel Garca lara, y/o ngel Garca lara, y/o Jess Garca lara; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, michoacn, morelos, nayarit, nuevo len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, 102) 103) Asunto:
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Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de los seores susana de Jess trejo rocha y Juan tinoco lara y/o Juan carlos Garca lara, y/o miguel Garca lara, y/o ngel Garca lara, y/o Jess Garca lara; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 104) Asunto: Palacios daz, Gerardo lugar de desaparicin: distrito federal fecha de desaparicin: 20 de mayo de 2003 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual la quejosa describi las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar, el seor Gerardo Palacios daz, ocurrida el 20 de mayo de 2003 en el distrito federal. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor Gerardo Palacios daz, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Gerardo Palacios daz, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado
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a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 105) Asunto: vera Alvarado, minerva lugar de desaparicin: oaxaca fecha de desaparicin: 29 de abril de 2006 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito que present la quejosa y en el que describi las circunstancias en que se propici la ausencia de su familair, la seora minerva vera Alvarado, ocurrida el 29 de abril de 2006 en el estado de oaxaca. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la seora minerva vera Alvarado, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de la seora minerva vera Alvarado, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para al-
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106) 107) Asunto:
esta comisin nacional recibi la comparecencia mediante la cual la quejosa describi las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar, el seor Patricio daz ramrez y del seor no franco cornejo, ocurrida el 21 de febrero de 2011 en el estado de tamaulipas. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de los seores Patricio daz ramrez y no franco cornejo, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que los seores Patricio daz ramrez y no franco cornejo, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores Patricio daz ramrez y no franco cornejo, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales.
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daz ramrez, Patricio franco cornejo, no lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 21 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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canzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 108) Asunto: hernndez manzanares, Juan lugar de desaparicin: nuevo len fecha de desaparicin: 20 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual los quejosos describieron las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar, el seor Juan hernndez manzanares, ocurrida el 20 de febrero de 2011 en el estado de nuevo len. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor Juan hernndez manzanares pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Juan hernndez manzanares, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a rea-
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109) Asunto: moreno baca, Alejandro Alfonso lugar de desaparicin: nuevo len fecha de desaparicin: 27 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito mediante el cual los quejosos describieron las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar, el seor Alejandro Alfonso moreno baca, ocurrida el 27 de enero de 2011 en el estado de nuevo len. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor Alejando Alfonso moreno baca pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Alejandro Alfonso moreno baca, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si consideran necesario que se les informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, pueden entrar en comunicacin a la direccin Ge-
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lizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si consideran necesario que se les informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les aclarar cualquier duda que les surja sobre la informacin que en esta oportunidad se les proporciona.
neral de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les aclarar cualquier duda que les surja sobre la informacin que en esta oportunidad se les proporciona. 110) Asunto: Illescas eugenio, carlos martn lugar de desaparicin: veracruz fecha de desaparicin: 3 de marzo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito que present la quejosa y mediante el cual describi las circunstancias en que se propici la ausencia de su familiar, el seor carlos martn Illecas eugenio, ocurrida el 3 de marzo de 2011 en el estado de veracruz. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto el seor carlos martn Illescas eugenio, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor carlos martn Illescas eugenio, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion.
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111) 173) Asunto:
cruz cabrera, modesto len lorenzo, nicols luna romero, miguel uribe casimiro, mario Jurez diego, benito cruz villasana, darvelio salazar Gallardo, carmelo rodrguez romn, Jos Acevedo Parra, lvaro Acebedo mendoza, oscar daz cevallos, mauro Poblete nieves, santana reyes hernndez, rogelio nez rodrguez, eolegario Guerrero miranda, hernn corts marques, fidel mjica Arenas, blas romero rivera, doroteo corts Pastenes, francisco rodrguez Jimnez, vctor manuel rodrguez Jimnez, dionisio meza cruz, celerino delgado delgado, Gregorio Javier sandoval Arcos, Arturo Ibaez Genchis, bernab Arroyo Prez, Juan carlos Pealoza lpez, estreberto ramrez Zenaido, eustolio flix Zenaida, marcos mercado lucas, Alejandro martnez sols, cristian Arturo magaa Garca, Ivn de Jess Gallardo Garca, romn medina lpez, david mendoza serrano, rafael mendoza serrano, Patricio valera Ayala, luis Alberto murga bentez, Adalid hernndez villafuerte, Aldo martn corts Gil, benito Jimnez salazar, napolen snchez santos, eduardo Gonzlez castrejn, romeo cruz romn, roberto crescencio bello moreno, Jess castro Garca, Justino bonilla reyes, vctor hugo
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Jimnez heredia, norberto Garca nava, davis ramses Perivn barrios, virginio tominaga Garca, Jos francisco urioso casarrubias, demetrio urioso neri, Juan miranda Peralta, francisco Javier Pastor Alcocer, erik Arcos de la rosa, Joaqun nava daz, miguel ngel morales Aparicio, laura vzquez fuentes, Alicio Aranza rivera, miguel carlos Atrisco reyes, Jos chvez raymundo, uriel elidio Garca cabrera, Yaneli lugar de desaparicin: Guerrero causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio que present el visitador General de la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, mediante el cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los seores modesto cruz cabrera, nicols len lorenzo, miguel luna romero, mario uribe casimiro, benito Jurez diego, ramiro salvador ortiz, Aristeo hiplito Pastor, rogaciano rojas rojas, darvelio cruz villasana, carmelo salazar Gallardo, Jos rodrguez romn, faustino Jimnez lvarez, lvaro Acevedo Parra, oscar Acebedo mendoza, mauro daz cevallos, santana Poblete nieves, rogelio reyes hernndez, roberto maya tello, eolegario nez rodrguez, hernn Guerrero miranda, fidel corts marques, blas mojica Arenas, doroteo romero rivera, francisco corts Pastenes, Jorge Gabriel cern silva, vctor manuel rodrguez Jimnez, dionisio rodrguez Jimnez, celerino meza cruz, Jos martnez snchez, Gregorio Javier delgado delgado, Arturo sandoval Arcos, bernab Ibaez Genchis, Juan carlos Arroyo Prez, estreberto Pealoza lpez, eustolio ramrez Zenaido, marcos flix Zenaida, Alejandro mercado lucas, cristian Arturo martnez sols, Ivn de Jess magaa Garca, romn Gallardo Garca, rey david medina lpez, rafael mendoza serrano, Patricio mendoza serrano, luis Alberto valera Ayala, Adalid murga bentez, erick Isaac molina Garca, mara Guadalupe tolentino Prez, diana edith sotelo ramrez, Aldo martn hernndez villafuerte, benito corts Gil, napolen Jimnez salazar, eduardo snchez santos, romeo Gonzlez castrejn, roberto crescencio cruz romn, Jess bello moreno, Justino castro Garca, vctor hugo bonilla reyes, norberto Jimnez heredia, davis ramss Garca nava, Jos bernal hernndez, virginio Perivn barrios, Jos francisco tominaga Garca, demetrio urioso casarrubnias, Juan urioso neri, francisco Javier miranda Peralta, erik Pastor Alcocer, Joaqun Arcos de la rosa, miguel ngel nava daz, laura morales Aparicio, Alicio vzquez fuentes, carlos miguel Aranza rivera, Jos Atrisco reyes, uriel elidio chvez raymundo y Yanely Garca cabrera; quienes en distintas pocas, fueron reportados como desaparecidos en aquella entidad federativa. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de
Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de los seores modesto cruz cabrera, nicols len lorenzo, miguel luna romero, mario uribe casimiro, benito Jurez diego, ramiro salvador ortiz, Aristeo hiplito Pastor, darvelio cruz villasana, carmelo salazar Gallardo, Jos rodrguez romn, lvaro Acevedo Parra, oscar Acebedo mendoza, mauro daz cevallos, santana Poblete nieves, rogelio reyes hernndez, eolegario nez rodrguez, hernn Guerrero miranda, fidel corts marques, blas mojica Arenas, doroteo romero rivera, francisco corts Pastenes, vctor manuel rodrguez Jimnez, dionisio rodrguez Jimnez, celerino meza cruz, Gregorio Javier delgado delgado, Arturo sandoval Arcos, bernab Ibaez Genchis, Juan carlos Arroyo Prez, estreberto Pealoza lpez, eustolio ramrez Zenaido, marcos flix Zenaida, Alejandro mercado lucas, cristian Arturo martnez sols, Ivn de Jess magaa Garca, romn Gallardo Garca, rey david medina lpez, rafael mendoza serrano, Patricio mendoza serrano, luis Alberto valera Ayala, Adalid murga bentez, Aldo martn hernndez villafuerte, benito corts Gil, napolen Jimnez salazar, eduardo snchez santos, romeo Gonzlez castrejn, roberto crescencio cruz romn, Jess bello moreno, Justino castro Garca, vctor hugo bonilla reyes, norberto Jimnez heredia, davis ramss Garca nava, virginio Perivn barrios, Jos francisco tominaga Garca, demetrio urioso casarrubnias, Juan urioso neri, francisco Javier miranda Peralta, erik Pastor Alcocer, Joaqun Arcos de la rosa, miguel ngel nava daz, laura morales Aparicio, Alicio vzquez fuentes, carlos miguel Aranza rivera, Jos Atrisco reyes, uriel elidio chvez raymundo y Yanely Garca cabrera; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social, y el registro nacional de Personas extraviadas, ambas de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; la secretara de salud; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores as como de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, michoacn, morelos, nayarit, nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero
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de los ausentes; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. es importante sealar, que por cuanto hace al caso de los agraviados rogaciano rojas rojas, faustino Jimnez lvarez, roberto maya tello, Jorge Gabriel cern silva, Jos martnez snchez, erick Isaac molina Garca, mara Guadalupe tolentino Prez, diana edith sotelo ramrez y Jos bernal hernndez, stos ya se encuentran registrados en la base de datos del sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas, en donde de igual manera, se estn realizando las acciones correspondientes para su bsqueda y localizacin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. Perales len, vernica cecilia hernndez Alcocer, raymundo sols moreno, manuel ontiveros loera, rodolfo Arroyo, rosales, felipe Len Quiroz, Reynaldo de escobedo Prez, lorena rodrguez daz, Jos Guadalupe rodrguez mata, oscar Javier chvez medelln, Juan librado sotelo carrillo, ricardo villalpando treto, carlos Garca Garca, Jorge ricardo Alfaro diego, marcelo horacio lugar de desaparicin: Zacatecas causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi diversos oficios, mediante los cuales el director de Prevencin del delito de la Procuradura General de Justicia del estado de Zacatecas, solicit la intervencin de este organismo protector de los derechos humanos, para que en colaboracin con esa dependencia del ejecutivo local, se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los seores vernica cecilia Perales len, raymundo hernndez Alcocer, manuel sols moreno, rodolfo ontiveros loera, felipe Arroyo rosales, reynaldo de len Quiroz, Lorena Escobedo Prez, Jos Guadalupe Rodrguez Daz, Oscar Javier Rodrguez mata, Juan librado chvez medelln, ricardo sotelo carrillo, carlos villalpando treto, Jorge ricardo Garca Garca y marcelo horacio Alfaro diego, quienes desaparecieron en distintas pocas en aquella entidad federativa. 174) 187) Asunto:
con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, se han radicado los casos de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas, donde se han emprendido diversas acciones, encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de los ausentes; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y estatales, como la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de los seores vernica cecilia Perales len, raymundo hernndez Alcocer, manuel sols Moreno, Rodolfo Ontiveros Loera, Felipe Arroyo Rosales, Reynaldo de Len Quiroz, Lorena escobedo Prez, Jos Guadalupe rodrguez daz, oscar Javier rodrguez mata, Juan librado chvez medelln, ricardo sotelo carrillo, carlos villalpando treto, Jorge ricardo Garca Garca y marcelo horacio Alfaro diego; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; informndole adems, que en el momento en que lo considere necesario, puede comunicarse a la direccin General de Presuntos desaparecidos, a fin de que un visitador Adjunto le aclare cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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188) Asunto: vzquez cruz, Juan ramn lugar de desaparicin: oaxaca fecha de desaparicin: mayo de 1987 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi el escrito de queja mediante el cual el quejoso describi diversos acontecimientos relacionados con la ausencia o desaparicin del seor Juan ramn vzquez cruz, ocurrida en el mes de mayo de 1987 en el estado de oaxaca. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 1,754 fojas que integran el expediente de queja, dentro del cual se encuentran agregados los 283 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 9 actas circunstanciadas; y los 13 informes de actividades que se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en el estado de oaxaca; as como de las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con el quejoso, con conocidos del agraviado y con servidores pblicos estatales y municipales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad al quejoso por el visitador adjunto de esta Institucin que lo entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento del quejoso que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se le orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor Juan ramn vzquez cruz. 189) Asunto: Gmez tavares, Juan carlos lugar de desaparicin: baja california fecha de desaparicin: marzo de 2000 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi el escrito de queja mediante el cual la quejosa seal diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia o desaparicin de su familiar Juan carlos Gmez tavares, ocurrida en el mes de marzo de 2000 en el estado de baja california.
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en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 2,045 fojas que integran el expediente de queja, dentro del cual se encuentran agregados los 335 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 33 actas circunstanciada que se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en el estado de baja california y Guanajuato; as como de las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con la quejosa, con familiares del agraviado y con servidores pblicos federales y locales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a la quejosa por el visitador adjunto de esta Institucin que la entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de la quejosa que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se le orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor Juan carlos Gmez tavares. 190) Asunto: lpez salazar, Juan lugar de desaparicin: coahuila fecha de desaparicin: noviembre de 1993 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi el escrito de queja presentado por las quejosas, ante la comisin de derechos humanos del estado de durango, mismo que por razn de competencia, fue remitido a este organismo protector de los derechos humanos, mediante el cual sealaron diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia o desaparicin del seor Juan lpez salazar, ocurrida en el mes de noviembre de 1993 en el estado de coahuila. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 2,293 fojas que integran el expediente de queja, dentro del cual se encuentran agregados los 273 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 47 actas circunstanciada que se han
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elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en el estado de coahuila; as como de las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con las quejosas, con familiares y amigos del agraviado y con servidores pblicos federales y locales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, les ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a las quejosas por el visitador adjunto de esta Institucin que las entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontraran en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportaran mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de las quejosas que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se les orient jurdicamente a las quejosas, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto les informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor Juan lpez salazar. 191) 192) Asunto: olvera Acosta, Jess heriberto olvera Acosta, Julio csar lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 16 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa el 29 de marzo de 2011, la comisin de derechos humanos del estado de tamaulipas, remiti a este organismo nacional por razn de competencia, los antecedentes relacionados con el caso de los seores Jess heriberto olvera Acosta y Julio csar olvera Acosta, de quienes se report su ausencia o desaparicin, ocurrida el 16 de febrero de 2011 en aquella entidad federativa. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con una de las quejosas, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de los seores Jess heriberto olvera Acosta y Julio csar olvera Acosta, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que las citadas personas, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la consti-
tucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores Jess heriberto olvera Acosta y Julio csar olvera Acosta, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a las quejosas, a quienes adems se les inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si consideran necesario que se les informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les aclarar cualquier duda que les surja sobre la informacin que en esta oportunidad se les proporciona. briones mancillas, ezequiel ovando ocaa, erick causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi los oficios que present el director de orientacin y recepcin de Quejas de la Comisin de Derechos Humanos del estado de Nuevo Len, a travs del cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los agraviados ezequiel briones mancillas y erick ovando ocaa, quienes en distintas pocas fueron reportados como desaparecidos. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de los seores ezequiel briones mancillas y erick ovando ocaa; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; 193) 194) Asunto:
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de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los consejos tutelares para menores infractores; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de los agraviados ezequiel briones mancillas y erick ovando ocaa; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 195) Asunto: hernndez rosales, diana Guadalupe lugar de desaparicin: Jalisco fecha de desaparicin: 12 de julio de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi la comparecencia telefnica a travs de la cual la quejosa describi las circunstancias en que se propici la ausencia o desaparicin de la menor diana Guadalupe hernndez rosales, ocurrida el 12 de julio de 2010, en el estado de Jalisco. en razn de lo anterior, se radic el expediente de la menor diana Guadalupe hernndez rosales, en el que se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de dicha menor; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin.
es importante sealar, que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes de informacin que en colaboracin, esta comisin nacional requiri a los titulares de la Procuradura General de la repblica; del registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; de la secretara de salud; del sistema nacional para el desarrollo Integral de la familia; del Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin, del registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; del sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores, de la secretara de la defensa nacional; as como, de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios mdico forenses; los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos; as como de los titulares de los rganos de procuracin de justicia; y de las Procuraduras de la defensa del menor y la familia de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor diana Guadalupe hernndez rosales; por ello, se le inform a la quejosa, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. Ahora bien, del anlisis realizado a lo manifestado por la quejosa al personal de esta comisin nacional que la entrevist; se advierte, que hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin de la menor diana Guadalupe hernndez rosales, no se encuentra involucrada alguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para continuar ayudando en la bsqueda de la menor diana Guadalupe hernndez rosales, pues en ese sentido, se hizo del conocimiento de la quejosa que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera esta direccin General, donde se ha radicado el caso de su descendiente, mismo que se encuentra a cargo de un visitador adjunto, quien se encuentra a sus rdenes para aclararle cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona; pero sobre todo, para que le informe los avances o en su caso los resultados obtenidos en la investigacin. finalmente, se orient jurdicamente a la quejosa, lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno.
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Escalera Quintana, Antonio de Jess razo mendoza, melesio lugar de desaparicin: Guanajuato fecha de desaparicin: 30 de mayo de 2009 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi el escrito mediante el cual las quejosas describieron las circunstancias en que se propici la ausencia o desaparicin de los seores Antonio de Jess Escalera Quintana y Melesio Razo Mendoza, ocurrida el 30 de mayo de 2009, en la ciudad de silao, Guanajuato. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con las quejosas, con la finalidad de que proporcionaran mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de las citadas personas, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuyeron responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que los seores Antonio de Jess Escalera Quintana y Melesio Razo Mendoza, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores Antonio de Jess Escalera Quintana y Melesio Razo mendoza, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a las quejosas, a quienes adems se les inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si consideran necesario que se les informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les aclarar cualquier duda que les surja sobre la informacin que en esta oportunidad se les proporciona. 198) Asunto: czares villa, moiss de Jess
196) 197) Asunto:
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lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 13 de enero de 2009 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi el escrito mediante el cual los quejosos describieron las circunstancias en que se propici la ausencia o desaparicin de su familiar, el seor moiss Jess czares villa, ocurrida el 13 de enero de 2009, en el estado de michoacn. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con quejosos, con la finalidad de que proporcionaran mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de la citada persona, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuyeron responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor moiss Jess czares villa, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor moiss Jess czares villa, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si consideran necesario que se les informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les aclarar cualquier duda que les surja sobre la informacin que en esta oportunidad se les proporciona. trujillo Priego, eric Gustavo flores villegas, david lugar de desaparicin: nuevo len fecha de desaparicin: 8 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa 199) 200) Asunto:
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esta comisin nacional, recibi el escrito a travs del cual el quejoso describi las circunstancias en que se propici la ausencia o desaparicin de los seores eric Gustavo trujillo Priego y david flores villegas, ocurrida el 8 de abril de 2011, en el estado de nuevo len. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con el quejoso, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de las citadas personas, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que los seores eric Gustavo trujillo Priego y david flores villegas, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores eric Gustavo trujillo Priego y david flores villegas, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 201) Asunto: barrientos Guerra, Alejandro Gabriel causal de conclusin: remisin esta comisin nacional recibi la comparecencia a travs de la cual el agraviado seal diversas irregularidades cometidas por servidores pblicos adscritos a la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, quienes con sus acciones y omisiones, han propiciado que se le cause al agraviado y a su familia, un dao en su estabilidad emocional y social.
Al respecto, se le comunic al agraviado que, una vez analizados los actos constitutivos de su queja, se advirti que los mismos, les son atribuidos a servidores pblicos adscritos a una dependencia de carcter local, propiamente a la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn; por lo que en ese sentido, su caso fue turnado a la comisin estatal de derechos humanos en michoacn, a efecto de que con base en las facultades que tiene conferidas, resuelva lo que en derecho proceda; lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3, prrafo tercero de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, y 15 ltimo prrafo, de su reglamento Interno. en razn de lo anterior, con fundamento en los artculos 33, de la ley federal de la comisin nacional de los derechos humanos, 99, 125, fraccin I y 126, de su reglamento Interno, se le sugiri al agraviado que acuda ante el titular de la comisin estatal de derechos humanos antes sealada, a efecto de que se le informen puntualmente los resultados de las gestiones que se realicen en el presente asunto. Asimismo, se hizo del conocimiento del agraviado, que en caso de que la comisin estatal de derechos humanos de michoacn, incurra en inactividad u omisin durante la sustanciacin del presente asunto, tiene pleno derecho para interponer el recurso de queja correspondiente ante esta comisin nacional de los derechos humanos. Adems de lo anterior, se le inform que en el supuesto de que la comisin local mencionada, emita una resolucin definitiva o recomendacin que resulte insatisfactoria para el agraviado, o que la autoridad responsable que, en su caso la reciba, no cumpla con la misma, tienen expedito su derecho para interponer el recurso de impugnacin ante este organismo protector de los derechos humanos, a fin de resolver lo conducente. 202) Asunto: chagoya Arzate, Jos manuel lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 9 de enero de 1999 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi el escrito de queja que presentaron los quejosos, en el que describieron diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia o desaparicin del seor Jos manuel chagoya Arzate, ocurrida el 9 de enero de 1999 en el estado de tamaulipas. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 1,152 fojas que integran el expediente de queja, dentro del cual se encuentran agregados los 236 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 38 actas circunstanciada que se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en los estados de tamaulipas y mxico; as como de las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con los quejosos, con familiares del agraviado y con servidores pblicos federales y locales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a uno de los quejosos por el visitador adjunto de esta Institucin que lo entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de
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la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de los quejosos que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se les orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto les informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor Jos manuel chagoya Arzate. 203) Asunto: manzanares molina, Jos humberto lugar de desaparicin: Guerrero fecha de desaparicin: 10 de abril de 2010 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi el escrito a travs del cual la quejosa hizo del conocimiento de la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin del seor Jos humberto manzanares molina, ocurrida el 10 de abril de 2010, en esa entidad federativa, mismo que por razn de competencia, fue turnado a este organismo Protector de los derechos humanos. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 1,132 fojas que integran el expediente de queja, dentro del cual se encuentran agregados los 151 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, las 15 actas circunstanciada que se han elaborado indistintamente con motivo de las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional de los derechos humanos sostuvo con la quejosa, con familiares del agraviado y con servidores pblicos locales, sustancialmente; de la inspeccin ocular practicada en el lugar sealado como el de los hechos; as como las 95 respuestas emitidas por las autoridades mencionadas. es importante sealar, que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes de informacin que en colaboracin, esta comisin nacional requiri a los titulares de la Procuradura General de la repblica; del rgano Administrativo desconcentrado de Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica, de la secretara de salud; del Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; de la secretara de la defensa nacional; del sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores, del registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; as como de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar
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y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa e incluso los psiquitricos; y de los titulares de los rganos de procuracin de justicia de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal, de cuyos informes obtenidos hasta el momento, no se cuenta con antecedente alguno que permita ubicar el paradero del agraviado. Ahora bien, al vincular el contenido del escrito de queja, con los informes rendidos por la Procuradura General de la repblica, la secretara de la defensa nacional, as como de las actuaciones ministeriales que integran la indagatoria iniciada con motivo de la desaparicin del seor Jos humberto manzanares molina por el agente del ministerio Pblico del distrito Judicial de los bravos de la Procuradura General de Justicia del estado de Guerrero, se pudo conocer sustancialmente, que en sta, existe una notoria variacin entre los actos constitutivos de la queja, y los sucesos que describi la quejosa ante la representacin social del fuero comn del estado de Guerrero, toda vez que ante sta, no afirm que hubiesen sido elementos del ejrcito mexicano los que se llevaron a su familiar; sino que ms bien, en tales sucesos participaron sujetos fuertemente armados. As las cosas, personal de esta comisin nacional, se constituy en el domicilio de la quejosa, para darle a conocer los resultados de las citadas investigaciones, a fin de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que adems, aportara mayores evidencias que permitieran avanzar en la investigacin, sin que ello aconteciera, toda vez, que fue su deseo ratificar la declaracin que rindi ante la autoridad ministerial que investiga el caso del agraviado. es oportuno sealar, que las evidencias mencionadas, se derivan de las acciones emprendidas por esta comisin nacional, de acuerdo al programa de trabajo que se estableci para lograr ubicar el paradero del seor Jos humberto manzanares molina, as como a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan en su caso, conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; sin embargo, hasta el momento no se han alcanzado ambos objetivos; y es por ello, que la investigacin del presente caso se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el expediente del agraviado; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor Jos humberto manzanares molina. 204) Asunto: cisneros uribe Jorge luis lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 1 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi la comparecencia a travs de la cual los quejosos, describieron las circunstancias en que se propici la ausencia o desaparicin del seor Jorge luis cisneros uribe, ocurrida el 1 de abril de 2011, en el estado de michoacn. en razn de lo anterior, se radic el caso del seor Jorge luis cisneros uribe, en el que se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no sola-
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mente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. es importante sealar, que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes de informacin que en colaboracin, esta comisin nacional requiri a los titulares de la Procuradura General de la repblica; del registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; de la secretara de salud; del Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; de la secretara de la defensa nacional; del sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; as como de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa e incluso los psiquitricos; y de los titulares de los rganos de procuracin de justicia de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. As tambin se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional, esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin del seor Jorge luis cisneros uribe, y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto y se aboquen a ubicar el paradero de la citada persona; por ello, se les inform a los quejosos, que pueden entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se les proporcionaron los datos necesarios. Ahora bien, del anlisis realizado a las manifestaciones realizadas por los quejosos, al personal de esta comisin nacional que los entrevist; permite concluir, que hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin del seor Jorge luis cisneros uribe, no se encuentra involucrada ninguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. la determinacin anterior, no es un impedimento para continuarles ayudando en la bsqueda y localizacin del seor Jorge luis cisneros uribe, pues en ese sentidos, se hace de su conocimiento que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el presente asunto; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto les informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor Jorge luis cisneros uribe.
205) - 208) Asunto:
esta comisin nacional, recibi el escrito mediante el cual las quejosas describieron las circunstancias en que se propici la ausencia o desaparicin de los seores manuel Gonzlez Garca, efrn Gonzlez Garca, Andrs Gonzlez romero y enrique Garca hernndez, ocurrida el 11 de octubre de 2010, en el estado de tamaulipas. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con una de las quejosas, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de las citadas personas, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que los seores manuel Gonzlez Garca, efrn Gonzlez Garca, Andrs Gonzlez romero y enrique Garca hernndez, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores manuel Gonzlez Garca, efrn Gonzlez Garca, Andrs Gonzlez romero y enrique Garca hernndez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a las quejosas, a quienes adems se les inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si consideran necesario que se les informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, pueden entrar en comunicacin a la direccin Ge-
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Gonzlez Garca, manuel Gonzlez Garca, efrn Gonzlez romero, Andrs Garca hernndez enrique lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 11 de octubre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa
neral de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les aclarar cualquier duda que les surja sobre la informacin que en esta oportunidad se les proporcion. 209) Asunto: meza Gonzlez, luis david lugar de desaparicin: sinaloa fecha de desaparicin: 1 de octubre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa la comisin de derechos humanos del estado de sinaloa, remiti a este organismo nacional, los antecedentes relacionados con la ausencia o desaparicin del seor luis david meza Gonzlez, de quien se report su ausencia o desaparicin ocurrida el 1 de octubre de 2010 en el estado de sinaloa. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con el quejoso, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de la citada persona, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor luis david meza Gonzlez, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor luis david meza Gonzlez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion.
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210) Asunto: rueda Gonzlez, marcela fecha de desaparicin: septiembre de 2001 causal de conclusin: orientacin directa la comisin de derechos humanos del estado de san luis Potos, remiti a este organismo nacional, los antecedentes relacionados con la ausencia o desaparicin de la seorita marcela rueda Gonzlez, de quien se desconoce su paradero desde el mes de septiembre de 2001. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con el quejoso, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de la citada persona, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la seorita marcela rueda Gonzlez, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de la seorita marcela rueda Gonzlez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 211) Asunto: valdez ramos, Joel lugar de desaparicin: sinaloa
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fecha de desaparicin: 16 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa la comisin de derechos humanos del estado de sinaloa, remiti a este organismo nacional, los antecedentes relacionados con la ausencia o desaparicin del seor Joel valdez ramos, de quien se report su ausencia o desaparicin ocurrida el 16 de enero de 2011 en el estado de sinaloa. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor Joel valdez ramos, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Joel valdez ramos, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 212) Asunto: osuna vega, nstor Javier lugar de desaparicin: sinaloa fecha de desaparicin: 13 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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la comisin de derechos humanos del estado de sinaloa, remiti a este organismo nacional, los antecedentes relacionados con la ausencia o desaparicin del seor nstor Javier osuna vega, de quien se report su ausencia o desaparicin ocurrida el 13 de enero de 2011 en el estado de sinaloa. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que el seor nstor Javier osuna vega, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor nstor Javier osuna vega, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. torres rosete, elvis Axell rosete nez, nancy raquel lugar de desaparicin: estado de mxico fecha de desaparicin: 29 de diciembre de 2010 causal de conclusin: remisin esta comisin nacional recibi el escrito de la seora nancy raquel rosete nez, en el cual refiri las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de 213) - 214) Asunto:
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su familiar, el menor elvis Axell torres rosete, ocurrida el 29 de diciembre de 2010, en el municipio de tultitln, estado de mxico. del anlisis realizado al escrito de referencia, con la finalidad de profundizar en los antecedentes del caso y determinar el rumbo que se seguira en el mismo, se consider necesario que personal de esta Institucin nacional se entrevistara con la agraviada o con alguno de sus representantes, sin embargo, esto no aconteci, toda vez que despus de que en reiteradas ocasiones se intent comunicacin tanto telefnicamente, como a travs del correo electrnico sealado por la seora nancy raquel rosete nez en su escrito inicial, e incluso se acudi a los domicilios proporcionados para tal efecto en el mismo, hasta el momento no se han obtenido resultados positivos, en razn de que no se les ha podido localizar. en virtud de lo anterior y una vez analizados los actos constitutivos de su queja, se advirti que los mismos, les son atribuidos a servidores pblicos adscritos a una dependencia de carcter local, propiamente a la Procuradura General de Justicia del estado de mxico; por lo que en ese sentido, su caso fue turnado a la comisin de derechos humanos de aquella entidad federativa, a efecto de que con base en las facultades que tiene conferidas, resuelva lo que en derecho proceda; lo anterior con fundamento en lo dispuesto por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3, prrafo tercero de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, y 15 ltimo prrafo, de su reglamento Interno. en razn de lo anterior, con fundamento en los artculos 33, de la ley federal de la comisin nacional de los derechos humanos, 99, 125, fraccin I y 126, de su reglamento Interno, se le sugiri a la agraviada que acuda ante el titular de la comisin estatal de derechos humanos antes sealada, a efecto de que se le informen puntualmente los resultados de las gestiones que se realicen en el presente asunto. Asimismo, se hizo del conocimiento de la seora nancy raquel rosete nez, que en caso de que la comisin de derechos humanos del estado de mxico, incurra en inactividad u omisin durante la sustanciacin del presente asunto, tiene pleno derecho para interponer el recurso de queja correspondiente ante esta comisin nacional de los derechos humanos. Adems de lo anterior, se le inform que en el supuesto de que la comisin local mencionada, emita una resolucin definitiva o recomendacin que resulte insatisfactoria para la agraviada, o que la autoridad responsable que, en su caso la reciba, no cumpla con la misma, tienen expedito su derecho para interponer el recurso de impugnacin ante este organismo protector de los derechos humanos, a fin de resolver lo conducente. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudarle en la bsqueda de su familiar, el menor elvis Axell torres rosete, pues en ese sentido, se hizo del conocimiento de la seora nancy raquel rosete nez, que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera en la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el caso del citado menor y en donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; del registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; de la secretara de salud; del Instituto nacional de migracin, rgano administrativo des-
concentrado de la secretara de Gobernacin; de la secretara de la defensa nacional; del sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; as como de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa e incluso los psiquitricos; y de los titulares de los rganos de procuracin de justicia de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional, esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin del menor elvis Axell torres rosete, y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto y se aboquen a ubicar el paradero de la citada persona; por ello, se le inform a la seora nancy raquel rosete nez, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. Por ltimo, se le inform a la seora nancy raquel rosete nez que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. vega lemus, hctor Gloria bustos, flora Argelia lugar de desaparicin: estado de mxico fecha de desaparicin: 29 de diciembre de 2010 causal de conclusin: remisin esta comisin nacional recibi el escrito de la seora flora Argelia Gloria bustos, en el cual refiri las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin del seor hctor vega lemus, ocurrida el 29 de diciembre de 2010, en el municipio de tultitln, estado de mxico. del anlisis realizado al escrito de referencia, con la finalidad de profundizar en los antecedentes del caso y determinar el rumbo que se seguira en el mismo, se consider necesario que personal de esta Institucin nacional se entrevistara con la agraviada o con alguno de sus representantes, sin embargo, esto no aconteci, toda vez que despus de que en reiteradas ocasiones se intent comunicacin tanto telefnicamente, como a travs del correo electrnico sealado por la seora flora Argelia Gloria bustos en su escrito inicial, e incluso se acudi a los domicilios proporcionados para tal efecto en el mismo, hasta el momento no se han obtenido resultados positivos, en razn de que no se les ha podido localizar. 215) - 216) Asunto:
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en virtud de lo anterior y una vez analizados los actos constitutivos de su queja, se advirti que los mismos, les son atribuidos a servidores pblicos adscritos a una dependencia de carcter local, propiamente a la Procuradura General de Justicia del estado de mxico; por lo que en ese sentido, su caso fue turnado a la comisin de derechos humanos de aquella entidad federativa, a efecto de que con base en las facultades que tiene conferidas, resuelva lo que en derecho proceda; lo anterior con fundamento en lo dispuesto por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3, prrafo tercero de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, y 15 ltimo prrafo, de su reglamento Interno. en razn de lo anterior, con fundamento en los artculos 33, de la ley federal de la comisin nacional de los derechos humanos, 99, 125, fraccin I y 126, de su reglamento Interno, se le sugiri a la agraviada que acuda ante el titular de la comisin estatal de derechos humanos antes sealada, a efecto de que se le informen puntualmente los resultados de las gestiones que se realicen en el presente asunto. Asimismo, se hizo del conocimiento de la seora flora Argelia Gloria bustos, que en caso de que la comisin de derechos humanos del estado de mxico, incurra en inactividad u omisin durante la sustanciacin del presente asunto, tiene pleno derecho para interponer el recurso de queja correspondiente ante esta comisin nacional de los derechos humanos. Adems de lo anterior, se le inform que en el supuesto de que la comisin local mencionada, emita una resolucin definitiva o recomendacin que resulte insatisfactoria para la agraviada, o que la autoridad responsable que, en su caso la reciba, no cumpla con la misma, tienen expedito su derecho para interponer el recurso de impugnacin ante este organismo protector de los derechos humanos, a fin de resolver lo conducente. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudarle en la bsqueda del seor hctor vega lemus, pues en ese sentido, se hizo del conocimiento de la seora flora Argelia Gloria bustos, que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera en la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el caso de la citada persona y en donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin del seor hctor vega lemus; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; del registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; de la secretara de salud; del Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; de la secretara de la defensa nacional; del sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; as como de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa e incluso los psiquitricos; y de los titulares de los rganos de procuracin de justicia de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional, esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una
cdula de identificacin del seor hctor vega lemus, y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto y se aboquen a ubicar el paradero de la citada persona; por ello, se le inform a la seora flora Argelia Gloria bustos, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. Por ltimo, se le inform a la seora flora Argelia Gloria bustos que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 217) Asunto: ornelas campos, cuauhtmoc lugar de desaparicin: coahuila fecha de desaparicin: octubre de 1995 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi el escrito que present la quejosa, en el que describi diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia o desaparicin del seor cuauhtmoc ornelas campos, ocurrida en el mes de octubre de 1995, en el estado de coahuila. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 2,309 fojas que integran el expediente de queja, dentro del cual se encuentran agregados los 178 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 103 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de las inspecciones oculares realizadas en el estado de coahuila, as como las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional, sostuvo con la quejosa, con amigos y conocidos del agraviado, as como con servidores pblicos de los tres mbitos de gobierno, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a la quejosa por el visitador adjunto de esta Institucin que la entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de la quejosa que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta ins-
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titucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se les orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor cuauhtmoc ornelas campos. 218) 219) Asunto: becerra tucker, marco Antonio Jurado Quiones, Alfredo lugar de desaparicin: chihuahua fecha de desaparicin: enero de 1997 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi el escrito de queja que present el quejoso, en el que describi diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia o desaparicin de su familiar, el seor marco Antonio becerra tucker y un empleado de ste, de nombre Alfredo Jurado Quiones, ocurrida en el mes de enero de 1997, en el estado de Chihuahua. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de las citadas personas; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 1,908 fojas que integran los expedientes de queja, dentro de los cuales se encuentran agregados los 241 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 48 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de las inspecciones oculares realizadas en el estado de chihuahua, as como las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional, sostuvo con los quejosos, con familiares de los agraviados y con servidores pblicos de los tres niveles de gobierno, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad al quejoso por el visitador adjunto de esta Institucin que lo entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de los quejosos que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se les orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso de los seores Marco Antonio Becerra Tucker y Alfredo Jurado Quiones.
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esta comisin nacional recibi los oficios que present el director de orientacin y recepcin de Quejas de la Comisin de Derechos Humanos del estado de Nuevo Len, a travs del cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los seores ernesto efran vidal flores, vctor Alejandro Palacios navarro, daniel ramrez Prez, enrique francisco tiburcio santilln, Abraham lpez contreras, Arturo trevio Alans, Adrin ricardo villafaa hernndez, Alberto hiplito hernndez Gonzlez, Juan luis lagunilla Garca, Gregorio macas mrquez y martn hernndez Prez, quienes en distintas pocas, fueron reportados como desaparecidos en aquella entidad federativa con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de los seores ernesto efran vidal flores, vctor Alejandro Palacios navarro, daniel ramrez Prez, enrique francisco tiburcio santilln, Abraham lpez contreras, Arturo trevio Alans, Adrin ricardo villafaa hernndez, Alberto hiplito hernndez Gonzlez, Juan luis lagunilla Garca, Gregorio macas mrquez y martn hernndez Prez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los consejos tutelares para menores infractores; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, michoacn, morelos, nayarit, nuevo len, oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal.
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vidal flores, ernesto efran Palacios navarro, vctor Alejandro ramrez Prez, daniel tiburcio santilln, enrique francisco lpez contreras, Abraham trevio Alans, Arturo villafaa hernndez, Adrin ricardo hernndez Gonzlez, Alberto hiplito lagunilla Garca, Juan luis macas mrquez, Gregorio hernndez Prez, martn causal de conclusin: orientacin directa
220) 230) Asunto:
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con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de los agraviados ernesto efran vidal flores, vctor Alejandro Palacios navarro, daniel ramrez Prez, enrique francisco tiburcio santilln, Abraham lpez contreras, Arturo trevio Alans, Adrin ricardo villafaa hernndez, Alberto hiplito hernndez Gonzlez, Juan luis lagunilla Garca, Gregorio macas mrquez y martn hernndez Prez; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. Guerra Prez, mauricio rangel Garca, ricardo Jimnez Gonzlez, Jos Antonio Jimnez Porras, hugo roel ovalle martnez, blanca esthela Jimnez ovalle, Julio Alejandro causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi los oficios que present el director de orientacin y recepcin de Quejas de la Comisin de Derechos Humanos del estado de Nuevo Len, a travs del cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los seores mauricio Guerra Prez, ricardo rangel Garca, Jos Antonio Jimnez Gonzlez, hugo roel Jimnez Porras y blanca esthela ovalle martnez; as como del menor Julio Alejandro Jimnez ovalle, quienes en distintas pocas, fueron reportados como desaparecidos en aquella entidad federativa con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por 231) 236) Asunto:
una parte, ubicar el paradero de los seores mauricio Guerra Prez, ricardo rangel Garca, Jos Antonio Jimnez Gonzlez, hugo roel Jimnez Porras y blanca esthela ovalle martnez y del menor Julio Alejandro Jimnez ovalle; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los consejos tutelares para menores infractores; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, michoacn, morelos, nayarit, nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal; adems de las autoridades mencionadas y por lo que respecta al caso del menor Julio Alejandro Jimnez ovalle, se solicit la colaboracin del sistema nacional para el desarrollo Integral de la familia; as como de las Procuraduras de la defensa del menor y la familia de las citadas entidades federativas. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de los agraviados mauricio Guerra Prez, ricardo rangel Garca, Jos Antonio Jimnez Gonzlez, hugo roel Jimnez Porras, blanca esthela ovalle martnez y Julio Alejandro Jimnez ovalle; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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237) Asunto: ramrez cervantes, virginia lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 7 de marzo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi la comparecencia telefnica a travs de la cual el quejoso describi las circunstancias en que se propici la ausencia de la seora virginia ramrez cervantes, ocurrida el 7 de marzo de 2001, en el estado de tamaulipas. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con el quejoso, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su concubina, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Asimismo, en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la seora virginia ramrez cervantes, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de la seora virginia ramrez cervantes, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 238) Asunto: monroy vzquez, Alejandro Lugar de desaparicin: Quertaro
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fecha de desaparicin: octubre de 1989 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi el escrito de queja a travs del cual los quejosos describieron diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia o desaparicin de su familiar, el seor Alejandro monroy vzquez, ocurrida en el mes de octubre de 1989, en el estado de Quertaro. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 2,432 fojas que integran el expediente de queja, dentro del cual se encuentran agregados los 220 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 20 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en el estado de Quertaro, as como las gestiones telefnicas y entrevistas que el personal de esta comisin nacional sostuvo con los quejosos, con familiares del agraviado y con servidores pblicos estatales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, les ha sido dada a conocer en su oportunidad a los quejosos por personal de esta Institucin que los entrevist en su domicilio, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontraran en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportaran mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de los quejosos que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se les orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto les informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor Alejandro monroy vzquez. ramrez lpez, marco Antonio Gutirrez domnguez, Armando Aguirre Gonzlez, Julio Kihara donzdo, Alfredo lugar de desaparicin: chihuahua fecha de desaparicin: enero de 1995 causal de conclusin: orientacin la comisin de derechos humanos del estado de chihuahua, remiti a este organismo nacional por razn de competencia el expediente que contiene los antecedentes relacionados con el caso de los seores marco Antonio ramrez lpez, Armando Gutirrez 239) 242) Asunto:
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domnguez, Julio Aguirre Gonzlez y Alfredo Kihara donzdo, de quienes se report su ausencia o desaparicin ocurrida en el mes de enero de 1995 en el estado de chihuahua. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de las citadas personas; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las 1,494 fojas que integran los expedientes de queja, dentro de los cuales se encuentran agregados los 152 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 25 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de las inspecciones oculares realizadas en el estado de chihuahua, as como las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional, sostuvo con los quejosos, con familiares de los agraviados y con servidores pblicos federales y estatales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, les ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a los quejosos, por personal de esta Institucin nacional que los entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontraran en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportaran mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, se hizo del conocimiento de los quejosos que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se les orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto les informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso de los seores marco Antonio ramrez lpez, Armando Gutirrez domnguez, Julio Aguirre Gonzlez y Alfredo Kihara donzdo. 243) Asunto: torres cruz, Javier lugar de desaparicin: Guerrero fecha de desaparicin: 3 de diciembre de 2008 causal de conclusin: remisin esta comisin nacional recibi los oficios a travs de los cuales visitador General de la comisin de defensa de derechos humanos del estado de Guerrero, remiti el expediente y los antecedentes relacionados con el caso del seor Javier torres cruz, para que se investigara la eventual desaparicin de que fue objeto el 3 de diciembre de 2008, en el municipio de tecpan de Galeana, de aquella entidad federativa. en razn de lo anterior, se radic en la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos de la Primera visitadura General, el expediente de queja correspondiente al caso del seor Javier torres cruz, cuyos antecedentes que lo conforman, permitieron confirmar a esta comisin nacional que el entonces agraviado, se reintegr a su comunidad el 7 de diciembre de 2008; y que la institucin del ministerio Pblico de aquella localidad, a ms de 32 meses de haber iniciado la investigacin de
tales sucesos, an tiene en integracin la averiguacin previa que se inici con motivos de las conductas antijurdicas de que fue objeto el seor Javier torres cruz; autoridad a la que por cierto, la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, le dirigi en aquella oportunidad, las medidas cautelares a favor del agraviado mencionado. en ese orden de ideas, con fundamento en los artculos 1, prrafo primero, segundo y tercero, y 102, apartado b, de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno, los antecedentes originales del presente caso, fueron turnados a la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, para que con base en las facultades que tiene conferidas, resuelva lo que en derecho proceda. la determinacin anterior, se encuentra sustentada principalmente, en el informe que rindi la secretara de la defensa nacional, en torno a los acontecimientos constitutivos de la queja, negando su participacin en la detencin del seor Javier torres cruz, pero sobre todo, en lo declarado por la citada persona ante personal de esta comisin nacional, quien responsabiliz materialmente de su ilegal detencin, a un sujeto que conjuntamente con gente armada a su disposicin, no solamente lo ha mantenido atemorizado a l y a su familia; sino tambin en algn momento priv de la vida a algunos de ellos; tal y como se desprende , del contenido del acta circunstanciada que se encuentra integrada al expediente de queja y que en trminos de la normatividad de esta comisin nacional, fue elaborada por personal de esta Institucin nacional, con motivo de la entrevista que les concedi en su domicilio el entonces agraviado y su familia, a servidores pblicos de la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, e integrantes de diversos medios de comunicacin y de diferentes organizaciones no Gubernamentales. finalmente se hizo del conocimiento del Presidente de la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, que esta comisin nacional, atenta a los sucesos ocurridos el 7 de diciembre de 2010 en el poblado de la morena, perteneciente al municipio de Petatln, Guerrero, por la posible incursin de elementos del ejrcito mexicano; as como los que acontecieron el 18 de abril de 2011 en que perdi la vida el agraviado Javier torres cruz, tiene radicados en su segunda visitadura General dos expedientes; en los cuales, en su oportunidad se emitir la resolucin que en derecho corresponda. Asimismo, esta comisin nacional, notific a quien fue quejosa en el presente asunto, la remisin del mismo a la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero; lo anterior, con la finalidad de que se encuentre en posibilidad de darle el seguimiento correspondiente ante el citado organismo local; adems de que, con la finalidad de que se encuentre debidamente enterada de los razonamientos jurdicos que permitieron a esta comisin nacional remitir el expediente del seor Javier torres cruz a la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero, se le envi una copia del oficio que se dirigi al titular de dicho organismo estatal. 244) Asunto: torres vera, Jorge omar lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 5 de marzo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi el escrito mediante el cual la quejosa describi diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia o desaparicin de su familiar, el seor Jorge omar torres vera, ocurrida el 5 de marzo de 2011 en el estado de tamaulipas.
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en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. en razn de lo anterior, y toda vez que en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Jorge omar torres vera, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 245) Asunto: Yez torres, Jos manuel lugar de desaparicin: san luis Potos fecha de desaparicin: 7 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio que present el director General de canalizacin, Gestin y Quejas de la Comisin Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potos, a travs del cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin del seor Jos manuel Yez torres, quien fue reportado como desaparecido el 7 de abril de 2011, en aquella entidad federativa.
con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero del seor Jos manuel Yez torres; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero del seor Jos manuel Yez torres; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 246) Asunto: mercado flores, miguel Gonzalo lugar de desaparicin: estado de mxico
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fecha de desaparicin: 29 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi la comparecencia telefnica a travs de la cual la quejosa describi diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia del seor miguel Gonzalo mercado flores, ocurrida el 29 de mayo de 2011 en el estado de mxico. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso del seor miguel Gonzalo mercado flores, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. en razn de lo anterior, y toda vez que en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor miguel Gonzalo mercado flores, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 247) Asunto: ramrez mora, Georgina Ivonne lugar de desaparicin: estado de mxico fecha de desaparicin: 30 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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esta comisin nacional, recibi la comparecencia a travs de la cual la quejosa describi diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia de su familiar, la seora Georgina Ivonne ramrez mora, ocurrida el 30 de mayo de 2011 en el estado de mxico. en razn de lo anterior, se radic el expediente de la seora Georgina Ivonne ramrez mora, en el que se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. es importante sealar que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes de informacin que en colaboracin, esta comisin nacional requiri a los titulares de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; de la direccin General de Proteccin a mexicanos en el exterior de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos y de los titulares de los rganos de procuracin de justicia de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. As tambin se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora Georgina Ivonne ramrez mora; por ello, se le inform a la quejosa, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. Ahora bien, el anlisis realizado a lo manifestado por la quejosa, al personal de esta comisin nacional que la entrevist; permite concluir, que hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin de la seora Georgina Ivonne ramrez mora, no se encuentra involucrada alguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de la seora Georgina Ivonne ramrez mora, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el caso de la citada persona. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno,
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se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion.
248) Asunto: mendieta malagn, roberto lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 26 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi el escrito a travs del cual la quejosa describi diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia del seor roberto mendieta malagn, ocurrida el 26 de abril de 2011 en el estado de tamaulipas. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso del seor roberto mendieta malagn, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. en razn de lo anterior, y toda vez que en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor roberto mendieta malagn, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario
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que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 249) Asunto: franco santos, max Alexis lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 14 de junio de 2010 causal de conclusin: orientacin directa el 17 de mayo de 2011, la comisin de derechos humanos del estado de tamaulipas, remiti a este organismo nacional, el escrito mediante el cual la quejosa describi las circunstancias en que se propici la ausencia o desaparicin del seor max Alexis franco santos, ocurrida el 14 de junio de 2010, en el estado de tamaulipas. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso del seor max Alexis franco santos, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. en razn de lo anterior, y toda vez que en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor max Alexis franco santos, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desapadel 1 de enero al 31 de diciembre de 2011
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recidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 250) Asunto: Arriaga silva, luz Adriana lugar de desaparicin: san luis Potos fecha de desaparicin: 12 de diciembre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa el 29 de junio de 2011, la comisin de derechos humanos del estado de san luis Potos, remiti a este organismo nacional, los antecedentes relacionados con el caso de la seorita luz Adriana Arriaga silva, de quien se report su ausencia o desaparicin ocurrida el 12 de diciembre de 2010 en aquella entidad federativa. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de su familiar, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. en razn de lo anterior, y toda vez que en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de la seorita luz Adriana Arriaga silva, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion.
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esta comisin nacional, recibi el escrito a travs del cual la quejosa describi diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia del seor Alfonso monroy castro, ocurrida el 25 de abril de 2011 en el estado de sonora. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso del seor Alfonso monroy castro, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. en razn de lo anterior, y toda vez que en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Alfonso monroy castro, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 252) Asunto: cruz torres, Andrea Yadira causal de conclusin: orientacin
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251) Asunto: monroy castro, Alfonso lugar de desaparicin: sonora fecha de desaparicin: 25 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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esta comisin nacional radic el expediente en donde investig las violaciones a los derechos fundamentales de la quejosa y de su familia, en que incurrieron servidores pblicos de la Procuradura general de Justicia del estado de mxico; que han intervenido, y continan interviniendo, en el esclarecimiento del homicidio de su hija, la menor Andrea Yadira cruz torres. Al finalizar dicha investigacin, se pudo conocer que la comisin de los derechos humanos del estado de mxico, de manera paralela y por los mismos acontecimientos, radic el expediente de queja, dentro del cual, el 11 de agosto de 2011, dirigi al Procurador General de Justicia de la misma entidad federativa, la recomendacin 7/2011, en la que describi cada una de las acciones y omisiones en que incurri el personal de dicha institucin, as como los derechos fundamentales que le fueron conculcados a la quejosa y a su familia con tales conductas, sustancialmente, el de acceso a la justicia. en razn de lo anterior, y en virtud de que en la visitadura General Iv oriente de la comisin de derechos humanos del estado de mxico, se radic el expediente de queja antes citado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II y 126 de su reglamento Interno, se le orient jurdicamente a la quejosa, para que acuda ante la titular de dicha visitadura General, a fin de que le informe, en su caso, el seguimiento que se est dando al cumplimiento de la citada recomendacin; en el entendido, de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 159 del segundo de los ordenamientos jurdicos mencionados, la quejosa tiene expedito su derecho a impugnar la citada resolucin, de considerar que se actualiza algunos de los supuestos previstos en el precepto legal invocado. 253) Asunto: la sociedad causal de conclusin: remisin el 12 de agosto de 2001, esta comisin nacional radic de oficio un expediente de queja, con la finalidad de investigar las posibles acciones u omisiones en que pudiesen haber incurrido servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno, en los hechos que en aquella poca difundieron distintos diarios de aquella entidad federativa, relacionados con el incremento de los niveles de violencia en la zona de tierra caliente, que comprende, entre otros, los municipios de ciudad Altamirano, coyuca de cataln y san miguel totolapan, Guerrero, debido a la proliferacin de distintos grupos delictivos, que atentan de manera sistemtica contra los derechos humanos de las personas. en virtud de lo anterior, personal de este organismo Protector de los derechos humanos, realiz trabajos de campo, en los municipios de ciudad Altamirano y coyuca de cataln, Guerrero, cuyos resultados permitieron confirmar que se trata de un asunto de la exclusiva competencia de la comisin de defensa de los derechos humanos del estado de Guerrero; y es por ello, que con fundamento en los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3, prrafo tercero, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9 y 15, segundo prrafo, de su reglamento Interno, se remitieron los antecedentes del presente asunto a dicho organismo local, a efecto de que resuelva lo que en derecho proceda. 254) Asunto: Alfaro domnguez, marvin daniel lugar de desaparicin: tamaulipas
fecha de desaparicin: 2 de febrero de 2011 causal de conclusin: remisin esta comisin nacional recibi el escrito a travs del cual la quejosa refiri las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de su familiar, el seor marvin daniel Alfaro domnguez, ocurrida el 2 de febrero de 2011, en el estado de tamaulipas. en virtud de lo anterior y una vez analizados los actos constitutivos de su queja, se advirti que los mismos, les son atribuidos a servidores pblicos adscritos a una dependencia de carcter local, propiamente a la Procuradura General de Justicia del estado de tamaulipas; por lo que en ese sentido, el presente caso fue turnado a la comisin de derechos humanos de aquella entidad federativa, a efecto de que con base en las facultades que tiene conferidas, resuelva lo que en derecho proceda; lo anterior con fundamento en lo dispuesto por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3, prrafo tercero de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, y 15 ltimo prrafo, de su reglamento Interno. en razn de lo anterior, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, 99, 125, fraccin I y 126, de su reglamento Interno, se le sugiri a la quejosa que acuda ante el titular de la comisin estatal de derechos humanos antes sealada, a efecto de que se le informen puntualmente los resultados de las gestiones que se realicen en el presente asunto. Asimismo, se hizo del conocimiento de la quejosa, que en caso de que la comisin de derechos humanos del estado de tamaulipas, incurra en inactividad u omisin durante la sustanciacin del presente asunto, tiene pleno derecho para interponer el recurso de queja correspondiente ante esta comisin nacional de los derechos humanos. Adems de lo anterior, se le inform que en el supuesto de que la comisin local mencionada, emita una resolucin definitiva o recomendacin que resulte insatisfactoria para la quejosa, o que la autoridad responsable que, en su caso la reciba, no cumpla con la misma, tienen expedito su derecho para interponer el recurso de impugnacin ante este organismo protector de los derechos humanos, a fin de resolver lo conducente. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudarle en la bsqueda del seor marvin daniel Alfaro domnguez, pues en ese sentido, se hizo del conocimiento de la quejosa, que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera en la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el caso del hoy ausente y en donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; del registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; de la secretara de salud; del Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; de la secretara de la defensa nacional; del sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; as como de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa e incluso los psiquitricos; y de los titulares de los r-
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ganos de procuracin de justicia de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional, esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin del seor marvin daniel Alfaro domnguez, y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto y se aboquen a ubicar el paradero de la citada persona; por ello, se le inform a la quejosa, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. Por ltimo, se le inform a la quejosa que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 255) Asunto: cruz Jurez, Abraham lugar de desaparicin: veracruz fecha de desaparicin: 24 de julio de 2011 causal de conclusin: remisin esta comisin nacional recibi el escrito a travs del cual el quejoso refiri las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de su familiar, el seor Abraham cruz Jurez, ocurrida el 24 de julio de 2011, en el estado de veracruz. del anlisis realizado al escrito de referencia y en particular a la conversacin que sostuvo el quejoso con personal adscrito a esta comisin nacional de los derechos humanos, se pudo observar que en los acontecimientos de los que se duele, probablemente se encuentren involucrados servidores pblicos adscritos a una dependencia de carcter local, propiamente la secretara de seguridad Pblica del estado de veracruz; por lo que en ese sentido, el presente caso fue turnado a la comisin de derechos humanos de aquella entidad federativa, a efecto de que con base en las facultades que tiene conferidas, resuelva lo que en derecho proceda; lo anterior con fundamento en lo dispuesto por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3, prrafo tercero de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, y 15 ltimo prrafo, de su reglamento Interno. en razn de lo anterior, con fundamento en los artculos 33, de la ley la comisin nacional de los derechos humanos, 99, 125, fraccin I y 126, de su reglamento Interno, se le sugiri al quejoso que acuda ante el titular de la comisin estatal de derechos humanos antes sealada, a efecto de que se le informen puntualmente los resultados de las gestiones que se realicen en el presente asunto.
Asimismo, se hizo del conocimiento del quejoso, que en caso de que la comisin de derechos humanos del estado de veracruz, incurra en inactividad u omisin durante la sustanciacin del presente asunto, tiene pleno derecho para interponer el recurso de queja correspondiente ante esta comisin nacional de los derechos humanos. Adems de lo anterior, se le inform que en el supuesto de que la comisin local mencionada, emita una resolucin definitiva o recomendacin que resulte insatisfactoria para el quejoso, o que la autoridad responsable que, en su caso la reciba, no cumpla con la misma, tienen expedito su derecho para interponer el recurso de impugnacin ante este organismo protector de los derechos humanos, a fin de resolver lo conducente. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudarle en la bsqueda del seor Abraham cruz Jurez, pues en ese sentido, se hizo del conocimiento del seor domingo cruz Jurez, que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera en la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el caso del hoy ausente y en donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; del registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; de la secretara de salud; del Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; de la secretara de la defensa nacional; del sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; as como de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa e incluso los psiquitricos; y de los titulares de los rganos de procuracin de justicia de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional, esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin del seor Abraham cruz Jurez, y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto y se aboquen a ubicar el paradero de la citada persona; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. Por ltimo, se le inform al quejoso que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion.
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salinas ortiz, sergio reynol valdez Garca, Juan francisco moreno ramrez, Jos Armando Prez barrios, eddie Prez barrios, estefany chvez rodarte, laura Patricia Garca venegas, teofilo Isleo hernndez, francisco Javier causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi los oficios que present el director de orientacin y recepcin de Quejas de la Comisin de Derechos Humanos del estado de Nuevo Len, a travs del cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los seores sergio reynol salinas ortiz, Juan francisco valdez Garca, Jos Armando moreno ramrez, eddie Prez barrios, estfany Prez barrios, laura Patricia chvez rodarte, tefilo Garca venegas y francisco Javier Isleo hernndez, quienes en distintas pocas fueron reportados como desaparecidos. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de los seores sergio reynol salinas ortiz, Juan francisco valdez Garca, Jos Armando moreno ramrez, eddie Prez barrios, estfany Prez barrios, laura Patricia chvez rodarte, tefilo Garca venegas y francisco Javier Isleo hernndez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, michoacn, morelos, nayarit, nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras
256) 263) Asunto:
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Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de los ausentes sergio reynol salinas ortiz, Juan francisco valdez Garca, Jos Armando moreno ramrez, eddie Prez barrios, estfany Prez barrios, laura Patricia chvez rodarte, tefilo Garca venegas y francisco Javier Isleo hernndez; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 264) 265) Asunto: tolentino snchez, Jos Pablo luna mar, donaciano causal de conclusin: orientacin directa
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esta comisin nacional recibi los correos electrnicos a travs de los cuales, el director General Jurdico y la visitadora regional, de la comisin de derechos humanos del estado de hidalgo, solicitaron la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los seores Jos Pablo tolentino snchez y donaciano luna mar, quienes en distintas pocas fueron reportados como desaparecidos en los estados de hidalgo y veracruz. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de los seores Jos Pablo tolentino snchez y donaciano luna mar; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar
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los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, michoacn, morelos, nayarit, nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de los ausentes Jos Pablo tolentino snchez y donaciano luna mar; por ello, se les inform a los quejosos, que pueden entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se les proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a quejosos a quienes adems se les inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si consideran necesario que se les informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les aclarar cualquier duda que les surja sobre la informacin que en esta oportunidad se les proporciona. 266) Asunto: Isidro hernndez, victorina lugar de desaparicin: hidalgo fecha de desaparicin: 24 de junio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio a travs del cual, el director General Jurdico de la comisin de derechos humanos del estado de hidalgo, solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de la seora victorina Isidro hernndez, de quien fue reportada su desaparicin o ausencia el 24 de junio de 2011 en aquella entidad federativa. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora victorina Isidro hernndez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos,
se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la ausente victorina Isidro hernndez; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dicha dependencia, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 267) Asunto: Garca cuaholotitan, roberto fecha de desaparicin: 15 de septiembre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el correo electrnico a travs del cual, la segunda visitadora General de la comisin de derechos humanos del estado de Puebla, solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin del seor roberto Garca cuaholotitan,
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de quien fue reportada su desaparicin o ausencia el 15 de septiembre de 2010 en el estado de tamaulipas. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero del seor roberto Garca cuaholotitan; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema de Identificacin de restos y localizacin de Individuos (sIrlI), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero del ausente roberto Garca cuaholotitan; por ello, se le inform a la quejosa, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dicha dependencia, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
268) Asunto: tapia baca, carlos fecha de desaparicin: 17 de junio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi el escrito a travs del cual la quejosa describi diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia del seor carlos tapia baca, ocurrida el 17 de junio de 2011, al intentar internarse de manera ilegal a los estados unidos de Amrica. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport la quejosa, se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor carlos tapia baca, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los resultados de las gestiones antes mencionadas y las que deriven de los trabajos de campo a realizar. 269) Asunto: franco templos, mario lugar de desaparicin: coahuila fecha de desaparicin: 28 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi el escrito mediante el cual el quejoso describi diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia de su familiar, el seor mario franco templos, ocurrida el 28 de abril de 2011, en el estado de coahuila. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport el seor felipe franco santos, se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se
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actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor mario franco templos, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas. 270) Asunto: hernndez Abrego Jos rafael lugar de desaparicin: veracruz fecha de desaparicin: 7 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi la comparecencia a travs de la cual la quejosa describi diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia de su familiar, el seor Jos rafael hernndez Abrego, ocurrida el 7 de abril de 2011, en el estado de veracruz. es importante sealar, que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes que en colaboracin, esta comisin nacional requiri a los titulares de la Procuradura General de la repblica; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; la secretara de salud; la direccin General de Proteccin a mexicanos en el exterior de la secretara de relaciones exteriores; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; la secretara de la defensa nacional; as como de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios, los servicios mdico forenses; los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos y de los titulares de los rganos de procuracin de justicia de los 31 estados de la repblica mexicana y el distrito federal. As tambin, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero del seor Jos rafael hernndez Abrego; por ello, se le inform a la quejosa, que puede en-
trar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. en razn de lo anterior, se radic el expediente en el que se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitirn conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. Ahora bien, del anlisis a lo manifestado por la quejosa a personal de esta comisin nacional, permite concluir, que hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin del seor Jos rafael hernndez Abrego, no se encuentra involucrada alguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Jos rafael hernndez Abrego, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el caso de la citada persona, y es por ello que se le sugiri a la quejosa que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas. 271) Asunto: ramos sustaita, Jorge luis lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 28 de junio de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi el escrito a travs del cual el quejoso describi diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia de su hijo, el seor Jorge luis ramos sustaita, ocurrida el 28 de junio de 2010, en el estado de tamaulipas. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport el quejoso, se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Jorge luis ramos sustaita, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se estn realizando diversas acciones encaminadas a ubicar su paradero, as como a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer las circunstancias que propiciaron su extravo, ausencia o desaparicin.
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finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas. 272) Asunto: orta Gonzlez, francisco lugar de desaparicin: veracruz fecha de desaparicin: 25 de julio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi el escrito en el que se describen diversos acontecimientos que a juicio de la quejosa propiciaron la ausencia de su familiar, el seor francisco orta Gonzlez, ocurrida el 25 de julio de 2011, en el estado de veracruz. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport la quejosa, se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor francisco orta Gonzlez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se estn realizando diversas acciones encaminadas a ubicar su paradero, as como a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer las circunstancias que propiciaron su extravo, ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas. 273) Asunto: corro hernndez, ngel lugar de desaparicin: coahuila fecha de desaparicin: noviembre de 2006 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi a travs del cual la quejosa describi diversos acontecimientos que a su juicio propiciaron la ausencia de su familiar, el seor ngel corro hernndez, ocurrida en el mes de noviembre de 2006, en el estado de coahuila. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport la quejosa, se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido
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objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor ngel corro hernndez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se estn realizando diversas acciones encaminadas a ubicar su paradero, as como a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer las circunstancias que propiciaron su extravo, ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas. 274) 275) Asunto: vila Garca Juan carlos Garca vila baldemar lugar de desaparicin: distrito federal fecha de desaparicin: 20 de junio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi el en el que se describieron diversos acontecimientos que a juicio de las quejosas, propiciaron la ausencia de los seores Juan carlos vila Garca y baldemar Garca vila, ocurrida el 20 de junio de 2011, en el distrito federal. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aportaron las quejosas, se observ, que si bien es cierto que las citadas personas, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores Juan carlos vila Garca y baldemar Garca vila, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se estn realizando diversas acciones encaminadas a ubicar su paradero, as como a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer las circunstancias que propiciaron su extravo, ausencia o desaparicin.
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finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a las quejosas, a quienes adems se les sugiri que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas.
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serrano larios, froyln flores Arellano, regino snchez snchez, Isaac lpez hernndez, Juan lpez hernndez, Jos Alejandro lugar de desaparicin: hidalgo fecha de desaparicin: 1 de abril 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi en el que se describieron diversos acontecimientos que a juicio de la quejosa, propiciaron la ausencia del seor froyln serrano larios y de los compaeros de ste, de nombres regino flores Arellano, Isaac snchez snchez, Juan lpez hernndez y Jos Alejandro lpez hernndez, ocurrida el 1 de abril de 2011, en el distrito federal. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport la quejosa, se observ, que si bien es cierto que las citadas personas, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores froyln serrano larios, regino flores Arellano, Isaac snchez snchez, Juan lpez hernndez y Jos Alejandro lpez hernndez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se estn realizando diversas acciones encaminadas a ubicar su paradero, as como a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer las circunstancias que propiciaron su extravo, ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quienes adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas.
276) 280) Asunto:
esta comisin nacional, recibi el escrito en el que se describieron diversos acontecimientos que a juicio de los quejosos propiciaron la ausencia del seor Antonio hiram lpez hernndez, ocurrida el 17 de mayo de 2011 en el estado de tamaulipas. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aportaron los quejosos, se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Antonio hiram lpez hernndez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se estn realizando diversas acciones encaminadas a ubicar su paradero, as como a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer las circunstancias que propiciaron su extravo, ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les sugiri que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas. 282) 286) Asunto: badillo Gmez, honorio ramos Antonio, Adn vzquez Alans, Adoniram Guzmn Jernimo, merelyn salazar rodrguez, miguel ngel causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi los oficios que present el director de orientacin y recepcin de Quejas de la Comisin de Derechos Humanos del estado de Nuevo Len, a travs del cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de la menor merelyn Guzmn Jernimo as como de los seores honorio badillo Gmez, Adn ramos Antonio, Adoniram vzquez Alans y miguel ngel salazar rodrguez, quienes en distintas pocas, fueron reportados como desaparecidos. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de las personas antes citadas en el sistema de Informacin nacional de
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281) Asunto: lpez hernndez, Antonio hiram lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 17 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor merelyn Guzmn Jernimo as como de los seores honorio badillo Gmez, Adn ramos Antonio, Adoniram vzquez Alans y miguel ngel salazar rodrguez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; la direccin General de Proteccin a mexicanos en el exterior de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras de la defensa del menor y la familia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor merelyn Guzmn Jernimo as como de los seores honorio badillo Gmez, Adn ramos Antonio, Adoniram vzquez Alans y miguel ngel salazar rodrguez; por ello, se le inform al quejoso, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
esta comisin nacional, recibi el escrito a travs del cual se describieron diversos acontecimientos que a juicio de la quejosa, propiciaron la ausencia o desaparicin del seor ramn medina carrillo, ocurrida el 10 de septiembre de 1999 en el distrito federal. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las en las 3,166 fojas que integran el expediente de queja antes sealado, dentro del cual se encuentran agregados los 324 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 36 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en los estados de Quertaro y Morelos, as como en el Distrito Federal; las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con la quejosa, con familiares y amigos del agraviado y con servidores pblicos federales y locales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a la quejosa por el visitador adjunto de esta Institucin que la entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, por lo que se hizo del conocimiento de la quejosa que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se le orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor ramn medina carrillo. 288) Asunto: mandujano Gutirrez, ral ngel causal de conclusin: orientacin el 15 de julio de 2009, el vicepresidente de la mesa directiva de la cmara de senadores, dirigi a esta comisin nacional un punto de acuerdo, mediante el cual solicitaba su intervencin a efecto de realizar una investigacin en torno a la desaparicin del seor ral ngel mandujano Gutirrez, mismo que se les dio a conocer a los hoy quejosos en el presente asunto.
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287) Asunto: medina carrillo, ramn lugar de desaparicin: distrito federal fecha de desaparicin: 10 de septiembre de 1999 causal de conclusin: orientacin
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en virtud de lo anterior, se radic el expediente del seor ral ngel mandujano Gutirrez, dentro del cual se implement un programa de trabajo encaminado a lograr, por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; as como reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran averiguar la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin y por la otra, conocer el actuar de los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas responsables de la integracin de la indagatoria relacionada con el caso del agraviado. el resultado de la investigacin anterior se encuentra respaldada en las 1,399 fojas que integran el expediente de queja, dentro del cual se encuentran agregados los oficios que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 34, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, se dirigieron a la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, sus respectivas respuestas; as como las 27 actas circunstanciadas que en trminos de los artculos 16 y 30 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 111 de su reglamento Interno, se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en aquel estado de la repblica mexicana, as como las gestiones telefnicas y entrevistas personales que servidores pblicos de esta comisin nacional sostuvieron con los quejosos y con funcionarios de gobierno de la citada entidad federativa, sustancialmente. Ahora bien, a consecuencia de las solicitudes de informacin mencionadas, personal de este organismo protector de los derechos humanos, fue autorizado para desahogar la consulta de las averiguaciones previas en donde se investigaban los ilcitos cometidos en agravio del seor ral ngel mandujano Gutirrez, de cuyo anlisis se pudo advertir lo siguiente: en cuanto hace a las obligaciones que corresponden al ministerio Pblico dentro de las citadas indagatorias, se pudo observar, que desde el primer momento dicha representacin social del fuero comn, se avoc a investigar las conductas antijurdicas cometidas en agravio del seor ral ngel mandujano Gutirrez, lo cual le permiti, en su oportunidad, lograr la detencin de un grupo de sujetos pertenecientes a una organizacin delictiva, as como su posterior consignacin ante el Juzgado en materia Penal correspondiente, como probables responsables en la comisin de los delitos de Privacin ilegal de la libertad y delincuencia organizada, cometidos en agravio de ral ngel mandujano Gutirrez y de la sociedad, respectivamente. en relacin a lo anterior, y tomando en consideracin las declaraciones ministeriales y ampliaciones de las mismas rendidas por los inculpados, la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, localiz un rancho ubicado aquella entidad federativa, lugar en donde, con base en las citadas declaraciones, la fe ministerial elaborada de dicho sitio; as como el dictamen de rastreo y recoleccin de muestras de suelo realizado por el laboratorio de qumica legal y forense de la citada dependencia del ejecutivo local, se pudo establecer como aqul en el que fue retenido en contra de su voluntad, privado de la vida y desaparecido el cuerpo del agraviado ral ngel mandujano Gutirrez, determinndose tambin, con fundamento en lo establecido por los artculos 108 y 109, del cdigo de Procedimientos Penales del estado de chiapas, la probable causa de muerte de la citada persona, misma que se encuentra especificada en el Acta de defuncin correspondiente. Ahora bien, por lo que respecta a las garantas que la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos establece para la vctima u ofendido del delito e incluso para sus familiares, se pudo observar que la representacin social del fuero comn antes sealada, adems de haberles informado de las acciones realizadas dentro de la investi-
gacin y los resultados de las mismas, les brind a los quejosos, atencin mdica y psicolgica, as como la orientacin jurdica correspondiente, tal y como lo acredit en su momento ante esta comisin nacional, el director General de orientacin y Proteccin a Instituciones y defensores de derechos humanos de la fiscala especializada en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas. es importante mencionar, que la informacin anterior ya es del conocimiento de los quejosos, segn se lo informaron en su momento a los visitadores adjuntos de esta Institucin que los entrevistaron en su domicilio, ocasin en donde adems de solicitarles que manifestaran lo que a su derecho conviniera, o en su caso, aportaran mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin; les ofrecieron en todo momento el apoyo psicolgico que brinda esta comisin nacional a travs de su Programa de Atencin a vctimas del delito; as como los acompaamientos necesarios ante la Institucin del ministerio Pblico del fuero comn encargada de la investigacin de los hechos que nos ocupan, para que de esta manera, pudieran confirmar el actuar de los funcionarios en dicha indagatoria; limitndose a manifestar su deseo de que este organismo protector de los derechos humanos, se abstuviera de solicitar informacin a la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a fin de no entorpecer sus investigaciones As las cosas, esta Institucin nacional, despus de vincular cada uno de los argumentos que obran en el expediente de queja que nos ocupa, los datos que incluso se aportaron con posterioridad, as como todas y cada una de las evidencias que forman parte del mismo, las cuales por cierto, son el sustento de la informacin que se describe en prrafos anteriores; el enlace lgico-jurdico de las mismas, permiten concluir que de la secuela de la investigacin que realiz la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, no se advierten acciones u omisiones que redunden en violaciones a los derechos humanos de la vctima del delito o de los familiares de sta en la procuracin de justicia; sino que por el contrario, la Institucin del ministerio Pblico cumpli con su funcin constitucional de investigar los delitos, concluyendo con el ejercicio de la accin penal en contra de los probables responsables, cuya acusacin se robusteci ante el rgano jurisdiccional ante quien actualmente se encuentra radicada la causa penal correspondiente; por lo que aunado a lo anterior, al haberse conocido la suerte o el destino final del agraviado, ral ngel mandujano Gutirrez, en los trminos que se describen en los prrafos anteriores, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9 de su reglamento Interno. en razn de lo anterior, y toda vez de que como ha quedado precisado la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, en su oportunidad investig las conductas antijurdicas cometidas en agravio del seor ral ngel mandujano Gutirrez, concluyendo con el ejercicio de la accin penal en contra de los probables responsables, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II y 126 de su reglamento Interno; en ese sentido, se orient jurdicamente a los quejosos. 289) - 292) Asunto: espinosa ferreiro, elberth campos reyes, Gustavo
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Gmez montes, marazuba teresa macas Plata, vicente lugar de desaparicin: durango fecha de desaparicin: 29 de noviembre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi la comparecencia a travs de la cual los quejosos describieron las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de los seores elberth espinosa ferreiro, Gustavo campos reyes, marazuba teresa Gmez montes y vicente macas Plata, ocurrida el 29 de noviembre de 2010, en el estado de durango. en razn de lo anterior se radic el presente asunto, en el que se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin a reunir los elementos de prueba necesarios que permitirn conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. es importante sealar, que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes de informacin que en colaboracin, esta comisin nacional requiri a los titulares de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de las citadas personas; por ello, se les inform a los quejosos, que pueden entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se les proporcionaron los datos necesarios. Ahora bien, el anlisis realizado a las manifestaciones de los seores elberth enrique espinosa sosa, teodoro campos reyes y fausto Gmez snchez a personal de esta Institucin nacional que los entrevist, permite concluir, que hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin de los seores elberth espinosa ferreiro, Gustavo campos reyes, marazuba teresa Gmez montes y vicente macas Plata, no se encuentra involucrada alguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza nin-
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guno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para continuar ayudando en la bsqueda y localizacin de los seores elberth espinosa ferreiro, Gustavo campos reyes, marazuba teresa Gmez montes y vicente macas Plata, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el presente asunto y por ello con fundamento en lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les aclarar cualquier duda que les surja sobre la informacin que en esta oportunidad se les proporciona, pero sobre todo para que les informen los avances, e incluso los resultados de las gestiones anteriormente mencionadas. 293) Asunto: Prez medina, Adrin lugar de desaparicin: san luis Potos fecha de desaparicin: 28 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio que present el director General de canalizacin, Gestin y Quejas de la Comisin Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potos, a travs del cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin del seor Adrin Prez medina, quien fue reportado como desaparecido el 28 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero del seor Adrin Prez medina; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato,
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Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, michoacn, morelos, nayarit, nuevo len, oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero del seor Adrin Prez medina. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. castillo salazar, hctor castillo ramrez, Alejandro salazar snchez, ricardo Guzmn castaeda, samuel Guzmn ramrez, fernando Peralta hernndez, santos eloy Guerrero lpez, Jos Antonio ramrez Araiza, miguel ngel luna Jimnez, mariano Gonzlez coronilla, Isidro Jaramillo Palacio, miguel coronilla luna, Antonio coronilla luna, Gregorio morn lpez, Jos humberto Prez Guerrero, Jos manuel Alamilla camacho, valentn Padrn sandoval, ngel rojas Prez, Juan manuel duarte cruz, Juan manuel duarte cruz, Jos luis Paz Guerrero, rafael lugar de desaparicin: tamaulipas 294) - 314) Asunto:
fecha de desaparicin: 21 de marzo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa el quejoso en el presente asunto, seal ante esta comisin nacional los hechos a travs de los cuales describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de los seores hctor castillo salazar, Alejandro castillo ramrez, ricardo salazar snchez, samuel Guzmn castaeda, fernando Guzmn ramrez, santos eloy Peralta hernndez, Jos Antonio Guerrero lpez, miguel ngel ramrez Araiza, mariano luna Jimnez, Isidro Gonzlez coronilla, miguel Jaramillo Palacio, Antonio coronilla luna, Gregorio coronilla luna, Jos humberto morn lpez, Jos manuel Prez Guerrero, valentn Alamilla camacho, ngel Padrn sandoval, Juan manuel rojas Prez, Juan manuel duarte cruz, Jos luis duarte cruz y rafael Paz Guerrero, ocurrida el 21 de marzo de 2011, cuando viajaban rumbo a ciudad camargo, tamaulipas. en razn de lo anterior se radic el presente asunto, en el que se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin a reunir los elementos de prueba necesarios que permitirn conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. es importante sealar, que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes de informacin que en colaboracin, esta comisin nacional requiri a los titulares de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de las citadas personas. Ahora bien, el anlisis realizado a las manifestaciones del seor hctor hugo Jimnez castillo a personal de esta Institucin nacional que lo entrevist, permite concluir, que hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin de los seores hctor castillo salazar, Alejandro castillo ramrez, ricardo salazar snchez, samuel Guzmn castaeda, fernando Guzmn ramrez, santos eloy Peralta hernndez, Jos Antonio Guerrero lpez, miguel ngel ramrez Araiza, mariano luna Jimnez, Isidro Gon-
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zlez coronilla, miguel Jaramillo Palacio, Antonio coronilla luna, Gregorio coronilla luna, Jos humberto morn lpez, Jos manuel Prez Guerrero, valentn Alamilla camacho, ngel Padrn sandoval, Juan manuel rojas Prez, Juan manuel duarte cruz, Jos luis duarte cruz y rafael Paz Guerrero, no se encuentra involucrada alguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para continuar ayudando en la bsqueda y localizacin de los seores hctor castillo salazar, Alejandro castillo ramrez, ricardo salazar snchez, samuel Guzmn castaeda, fernando Guzmn ramrez, santos eloy Peralta hernndez, Jos Antonio Guerrero lpez, miguel ngel ramrez Araiza, mariano luna Jimnez, Isidro Gonzlez coronilla, miguel Jaramillo Palacio, Antonio coronilla luna, Gregorio coronilla luna, Jos humberto morn lpez, Jos manuel Prez Guerrero, valentn Alamilla camacho, ngel Padrn sandoval, Juan manuel rojas Prez, Juan manuel duarte cruz, Jos luis duarte cruz y rafael Paz Guerrero, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el presente asunto y por ello con fundamento en lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona, pero sobre todo para que le informe los avances, e incluso los resultados de las gestiones anteriormente mencionadas. rodrguez sarmiento, rubn daniel saucedo escobar, martn lpez rocha, oscar hugo Arriaga rodrguez, ral Garca bustos, Amador vzquez salinas, daro Palacios martnez, rosbel medelln herrera, Alejandro lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 21 de mayo de 2010 causal de conclusin: orientacin directa la quejosa en el presente asunto, seal ante esta comisin nacional los hechos a travs de los cuales describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de los seores rubn daniel rodrguez sarmiento, martn saucedo escobar, oscar hugo lpez rocha, ral Arriaga rodrguez, Amador Garca bustos, daro vzquez salinas, rosbel Palacios martnez y Alejandro medelln herrera, ocurrida el 21 de mayo de 2010, en el estado de tamaulipas. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport la quejosa, se observ, que si bien es cierto que las citadas personas, pudieron haber 315) - 322) Asunto:
sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores rubn daniel rodrguez sarmiento, martn saucedo escobar, oscar hugo lpez rocha, ral Arriaga rodrguez, Amador Garca bustos, daro vzquez salinas, rosbel Palacios martnez y Alejandro medelln herrera, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas. mndez Garca, diego ernesto lozano Garca, manuel ngel Aguirre, felipe melndez Prez, Antonio lugar de desaparicin: veracruz fecha de desaparicin: 13 de mayo de 2010 causal de conclusin: orientacin directa la quejosa en el presente asunto seal ante esta comisin nacional los hechos a travs de los cuales describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de los seores diego ernesto mndez Garca, manuel lozano Garca, felipe ngel Aguirre y Antonio melndez Prez, ocurrida el 13 de mayo de 2010, en el estado de veracruz. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport la quejosa, se observ, que si bien es cierto que las citadas personas, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. 323) - 326) Asunto:
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es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores diego ernesto mndez Garca, manuel lozano Garca, felipe ngel Aguirre y Antonio melndez Prez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas. 327) Asunto: rivera vera, sabino lugar de desaparicin: nuevo len fecha de desaparicin: 4 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional tuvo conocimiento de los hechos a travs de los cuales la quejosa describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin del seor sabino rivera vera, ocurrida el 4 de abril de 2011, en el estado de nuevo len. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport la quejosa, observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor sabino rivera vera, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas.
esta comisin nacional tuvo conocimiento de los hechos a travs de los cuales la quejosa describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin del seor dimas salazar ngeles, ocurrida el 30 de enero de 2011, en el estado de tamaulipas. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport la quejosa, observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor dimas salazar ngeles, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas. 329) Asunto: lpez Gmez, manuel lugar de desaparicin: veracruz fecha de desaparicin: 25 de julio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional tuvo conocimiento de los hechos a travs de los cuales la quejosa describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin del seor manuel lpez Gmez, ocurrida el 25 de julio de 2011, en el estado de veracruz. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport la quejosa, se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actuali-
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328) Asunto: salazar ngeles, dimas lugar de desaparicin: tamaulipas len fecha de desaparicin: 30 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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za ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor manuel lpez Gmez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas. 330) Asunto: meja rodrguez, Josu usvel lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 10 de agosto de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional tuvo conocimiento de los hechos a travs de los cuales el quejoso describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin del seor Josu usvel meja rodrguez, ocurrida el 10 de agosto de 2010, en el estado de tamaulipas. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport el quejoso, se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Josu usvel meja rodrguez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le sugiri que puede entrar
en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas. felipe Paulino, Jos lvaro martnez rosas, Jos Juan lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 27 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional tuvo conocimiento de los hechos a travs de los cuales el quejoso describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de los seores Jos lvaro felipe Paulino y Jos Juan martnez rosas, ocurrida el 27 de mayo de 2011, en el estado de michoacn. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport el quejoso, se observ, que si bien es cierto que las citadas personas, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores Jos lvaro felipe Paulino y Jos Juan martnez rosas, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas. 333) Asunto: martnez uribe, ngel fecha de desaparicin: 7 de enero de 1989 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional tuvo conocimiento de los hechos a travs de los cuales el quejoso describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin del seor ngel martnez uribe, ocurrida el 7 de enero de 1989. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport el quejoso, se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido 331) - 332) Asunto:
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objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor ngel martnez uribe, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas. 334) Asunto: Gonzlez Galicia, Jos fernando lugar de desaparicin: Puebla fecha de desaparicin: 8 de mayo de 2005 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el correo electrnico del Primer visitador General de la comisin de derechos humanos del estado de Puebla, a travs del cual solicit la intervencin de este organismo nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin del seor Jos fernando Gonzlez Galicia, de quien fue reportada su desaparicin o ausencia el 8 de mayo de 2005, en aquella entidad federativa. con la finalidad de brindar la colaboracin solicitada, esta comisin nacional, ha radicado el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero del seor Jos fernando Gonzlez Galicia; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de
Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, michoacn, morelos, nayarit, nuevo len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero del seor Jos fernando Gonzlez Galicia. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 335) Asunto: Guerra Guerrero, ngel Alberto lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 20 de abril de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional tuvo conocimiento de los hechos a travs de los cuales los quejosos describieron las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin del seor ngel Alberto Guerra Guerrero, ocurrida el 20 de abril de 2010 en el estado de tamaulipas. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aportaron los quejosos, se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno.
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es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor ngel Alberto Guerra Guerrero, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les sugiri que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas. 336) Asunto: briones Alvarado, concepcin lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 29 de agosto de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional tuvo conocimiento de los hechos a travs de los cuales las quejosas describieron las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de la seorita concepcin briones Alvarado, ocurrida el 29 de agosto de 2011 en el estado de tamaulipas. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aportaron las quejosas, se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de la seorita concepcin briones Alvarado, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a las quejosas, a quienes adems se les sugiri que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas.
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esta comisin nacional, tuvo conocimiento de los hechos a travs de los cuales la quejosa describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin del seor faustino contreras navarro, ocurrida el 78 de septiembre de 2011 en el estado de sinaloa. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso del seor faustino contreras navarro, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport la seora rosa margarita contreras navarro, se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor faustino contreras navarro, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas. Romero Quintero, Jos de Jess ruiz lpez, Jorge espinoza daz, rafael lugar de desaparicin: Jalisco fecha de desaparicin: 24 de marzo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa 338) 340) Asunto:
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337) Asunto: contreras navarro, faustino lugar de desaparicin: sinaloa fecha de desaparicin: 8 de septiembre de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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esta comisin nacional, tuvo conocimiento de los hechos a travs de los cuales la quejosa describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de los seores Jos de Jess Romero Quintero, Jorge Ruiz Lpez y Rafael Espinoza Daz. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aport la quejosa, se observ, que si bien es cierto que las citadas personas, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores Jos de Jess Romero Quintero, Jorge Ruiz Lpez y rafael espinoza daz, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le sugiri que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas. 341) 344) Asunto: barragn salazar, fidel rodrguez Garca rafael snchez landaverde, csar Alberto de la torre netro, enrique causal de conclusin: orientacin directa la comisin de derechos humanos del estado de san luis Potos, remiti a este organismo nacional por razn de competencia, el expediente que contiene los antecedentes relacionados con el caso de los seores fidel barragn salazar, rafael rodrguez Garca, csar Alberto snchez landaverde y enrique de la torre netro. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con los quejosos, con la finalidad de que proporcionaran mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de los seores fidel barragn salazar, rafael rodrguez Garca, csar Alberto snchez landaverde y enrique de la torre netro, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuyeron responsabilidad a autoridad alguna. en ese sentido, esta comisin nacional despus de analizar todos los datos que aportaron los quejosos, se observ, que si bien es cierto que las citadas personas, pudieron
haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores fidel barragn salazar, rafael rodrguez Garca, csar Alberto snchez landaverde y enrique de la torre netro, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les sugiri que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les informar los avances, e incluso los resultados de las gestiones realizadas. contreras hernndez, fidencio snchez fernndez, Israel Grimaldo sauceda, miguel ngel ortiz delgado, luis romn estrada serda, Juan Antonio mireles morales, beln morales martnez, elvira lugar de desaparicin: nuevo len causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio que present el director de orientacin y recepcin de Quejas de la Comisin de Derechos Humanos del estado de Nuevo Len, a travs del cual solicit la intervencin de esta comisin nacional, para que en colaboracin con ese organismo local se le auxilie en la bsqueda y localizacin de los seores fidencio contreras hernndez, Israel snchez fernndez, miguel ngel Grimaldo sauceda, luis romn ortiz delgado, Juan Antonio estrada serda, beln mireles morales y elvira morales martnez, quienes desaparecieron en distintas pocas, en el estado de nuevo len. en razn de lo anterior, y toda vez que en el presente caso se observ, que si bien es cierto que las citadas personas, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 345) - 351) Asunto:
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3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores fidencio contreras hernndez, Israel snchez fernndez, miguel ngel Grimaldo sauceda, luis romn ortiz delgado, Juan Antonio estrada serda, beln mireles morales y elvira morales martnez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 352) Asunto: rojas Gmez, ricardo lugar de desaparicin: veracruz fecha de desaparicin: 13 de diciembre de 1999 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi el escrito a travs del cual las quejosas describieron las circunstancias en que a su juicio, se propici la ausencia o desaparicin del seor ricardo rojas Gmez, ocurrida el 13 de diciembre de 1999, en el estado de veracruz. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, entabl comunicacin telefnica con una de las quejosas, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso del seor ricardo rojas Gmez, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. en razn de lo anterior, y toda vez que en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno.
353) Asunto: fernndez, Pascual lugar de desaparicin: Zona fronteriza de mxico con los estados unidos de Amrica fecha de desaparicin: marzo de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el correo electrnico a travs del cual el quejoso seal las circunstancias en que a su juicio, se propici la ausencia o desaparicin del seor Pascual fernndez, ocurrida en marzo de 2010, en la zona fronteriza de mxico con los estados unidos de Amrica. en razn de lo anterior, y toda vez que en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Pascual fernndez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno,
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es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor ricardo rojas Gmez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a las quejosas, a quienes adems se les inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si consideran necesario que se les informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, les aclarar cualquier duda que les surja sobre la informacin que en esta oportunidad se les proporcion.
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se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion.
354) Asunto: de la Paz martnez, manuel Alfredo causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi la comparecencia de la quejosa, ante la comisin de derechos humanos del estado de tamaulipas, a travs de la cual solicit la colaboracin para verificar si el seor Alfredo de la Paz martnez se encuentra recluido en algn centro federal o local de readaptacin social, toda vez que no ha tenido noticia de su paradero. en razn de lo anterior, y toda vez que en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor Alfredo de la Paz martnez, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 355) 356) Asunto: carrasco ortega, Jos Juan vega cervantes, luis daniel
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lugar de desaparicin: nuevo len fecha de desaparicin: 16 de septiembre de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el escrito de queja que present la quejosa, a travs del cual seal las circunstancias en que a su juicio, se propici la ausencia o desaparicin de los seores Jos Juan carrasco ortega y luis daniel vega cervantes, ocurrida el 16 de septiembre de 2011, en el estado de nuevo len. en razn de lo anterior, y toda vez que en el presente caso se observ, que si bien es cierto que las citadas personas, pudieron haber sido objeto de alguna conducta antijurdica; tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda de los seores Jos Juan carrasco ortega y luis daniel vega cervantes, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 357) Asunto: najarro, carlos lugar de desaparicin: Zona fronteriza de mxico con los estados unidos de Amrica fecha de desaparicin: agosto de 2009 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el correo electrnico a travs el cual la quejosa seal las circunstancias en que a su juicio, se propici la ausencia o desaparicin del seor carlos najarro, ocurrida en agosto de 2009, en la zona fronteriza de mxico con los estados unidos de Amrica. en razn de lo anterior, y toda vez que en el presente caso se observ, que si bien es cierto que la citada persona, pudo haber sido objeto de alguna conducta antijurdica;
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tambin lo es, que hasta el momento, no se acredit que algn servidor pblico federal, estatal o municipal, en el ejercicio de sus funciones haya participado en tales acontecimientos; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudar en la bsqueda del seor carlos najarro, pues en ese sentido, se seala que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de distintas autoridades federales y estatales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 358) - 360) Asunto: busto cruz, Gaudencio martnez espino, Joel vieyra valos, Isabel margarita causal de conclusin: Por no existir materia para seguir conociendo del expediente de queja.
esta comisin nacional inici un expediente de queja con motivo de los hechos denunciados por los seores Gaudencio bustos cruz y Joel martnez espino, relativos a la detencin arbitraria, lesiones y privacin ilegal de la libertad de que fueron objeto junto con la seora Isabel margarita vieyra valos, en el municipio de Arteaga, michoacn, por parte de elementos de la Polica federal. en relacin a lo anterior, los seores Gaudencio bustos cruz y Joel martnez espino, comunicaron al personal de esta comisin nacional que por conducto de su abogado particular, presentaron la denuncia penal correspondiente en contra de los servidores pblicos de la Polica federal que intervinieron en los hechos anteriormente sealados; enfatizando que la seora Isabel margarita vieyra valos ya se encontraba en su domicilio. Asimismo, personal de esta comisin nacional, entabl comunicacin telefnica con el abogado particular de los agraviados, quien coincidi en sealar que efectivamente, la seora Isabel margarita vieyra valos, se encontraba gozando de su libertad en su domicilio. en atencin a lo anterior, se apreci que los hechos materia de la queja presentada contra servidores pblicos de la Polica federal, por un ejercicio indebido del servicio
pblico, detencin arbitraria, trato cruel y/o degradante y retencin ilegal, ya fueron denunciados ante el agente del ministerio Pblico, quien dentro de sus facultades realizar la investigacin correspondiente y llevar a cabo todos los actos conducentes a la acreditacin del cuerpo del delito y la probable responsabilidad de los presuntos responsables en los hechos que investiga, en trminos de los artculos 21 de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos y 2 del cdigo federal de Procedimientos Penales. en consecuencia, al desprenderse que la instancia correspondiente conoce de los hechos denunciados, y dentro de su competencia, en su momento determinar lo que conforme a derecho corresponda; adems de que, con relacin a la supuesta desaparicin de la seora Isabel margarita vieyra valos, qued aclarada al haber recobrado sta su libertad, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 125, fraccin vIII, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se orden la conclusin del presente asunto, ya que se determin que no existe materia para seguir conociendo de los hechos que motivaron el inicio del mismo. reyes mesa, sergio reyes vaca, sergio Garca Pompa, eduardo maya salazar, luis maya Guzmn, eduardo causal de conclusin: desistimiento. esta comisin nacional inici un expediente de queja con motivo de los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin de los seores sergio reyes mesa, sergio reyes vaca, eduardo Garca Pompa, luis maya salazar y eduardo maya Guzmn, en el que se implement un programa de trabajo encaminado a ubicar el paradero de los ausentes. de las gestiones realizadas por personal de esta comisin nacional, se pudo conocer que los seores luis maya salazar y sergio reyes mesa, comparecieron el 29 de diciembre de 2010, ante la comisin de derechos humanos del estado de michoacn, con la finalidad de manifestar que se encontraban gozando de su libertad. Asimismo, el 9 de septiembre de 2011, personal de esta comisin nacional, entabl comunicacin telefnica con las quejosas en el presente asunto, quienes manifestaron que los agraviados sergio reyes mesa, sergio reyes vaca, eduardo Garca Pompa, luis maya salazar y eduardo maya Guzmn, actualmente se encuentran gozando de su libertad y que en virtud de ello, es su deseo desistirse de la queja presentada ante este organismo nacional, por lo que con fundamento en lo dispuesto por el artculo 125, fraccin v, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se orden el archivo del expediente como asunto concluido. 366) Asunto: nieves molina, margarito lugar de desaparicin: chihuahua fecha de desaparicin: 1 de junio de 2010 causal de conclusin: desistimiento. esta comisin nacional inici un expediente de queja con motivo de los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin del seor margarito nieves molina, ocurrida el 1 361) - 365) Asunto:
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de junio de 2010, en ciudad Jurez chihuahua; en el que se implement un programa de trabajo encaminado a ubicar el paradero del ausente. en virtud de lo anterior, personal de esta comisin nacional, entabl comunicacin telefnica con el quejoso en el presente asunto, quien manifest que personal del servicio mdico forense de la Procuradura General de Justicia del estado de chihuahua, le comunic que las pruebas de Adn que le fueron practicadas a l y a su esposa, coincidieron con las pruebas realizadas al cadver encontrado el 9 de julio de 2010 en ciudad Jurez, chihuahua, por lo cual, despus de haber realizado los trmites correspondientes, el cuerpo de su familiar, el seor margarito nieves molina, le fue entregado para la inhumacin correspondiente. Asimismo, en dicha ocasin el quejoso, manifest al personal de esta comisin nacional que lo entrevist telefnicamente, que era su deseo desistirse de la queja interpuesta ante este organismo nacional, por lo que con fundamento en lo dispuesto por el artculo 125, fraccin v, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se orden el archivo del expediente como asunto concluido. 367) Asunto: Patio Aguilar, marisol lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 12 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor marisol Patio Aguilar, ocurrida el 12 de enero de 2011, en aquella entidad federativa. con motivo de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor marisol Patio Aguilar; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal.
con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor marisol Patio Aguilar. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 368) Asunto: Garca martnez, Geny vanesa lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 28 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Geny vanesa Garca martnez, ocurrida el 28 de enero de 2011, en aquella entidad federativa. con motivo de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Geny vanesa Garca martnez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde
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coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Geny vanesa Garca martnez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 369) Asunto: ortiz sagrero, mayra edith lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 29 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora mayra edith ortiz sagrero, ocurrida el 29 de enero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora mayra edith ortiz sagrero; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la
repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora mayra edith ortiz sagrero. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 370) Asunto: Prez hernndez, Yurani lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 16 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Yurani Prez hernndez, ocurrida el 16 de febrero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Iden-
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tificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Yurani Prez hernndez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Yurani Prez hernndez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 371) Asunto: cisneros Adame, Julia lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 19 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora Julia cisneros Adame, ocurrida el 19 de febrero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora Julia cisneros Adame; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora Julia cisneros Adame. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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372) Asunto: meja vergara, erika lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 20 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora erika meja vergara, ocurrida el 20 de febrero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora erika meja vergara; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora erika meja vergara. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as
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373) Asunto: Parra rosas, denisse Adalith lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 13 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor denisse Adalith Parra rosas, ocurrida el 13 de febrero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radico el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor denisse Adalith Parra rosas; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la
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como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor denisse Adalith Parra rosas. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 374) Asunto: barrera lpez, Anayeli lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 27 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Anayeli barrera lpez, ocurrida el 27 de febrero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Anayeli barrera lpez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes,
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375) Asunto: lvarez vega, mara lilia lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 3 de marzo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora maria lilia lvarez vega, ocurrida el 3 de marzo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora maria lilia lvarez vega; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los
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a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Anayeli barrera lpez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora mara lilia lvarez vega. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 376) Asunto: ramrez ramrez, mara dolores lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 4 de marzo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora mara dolores ramrez ramrez, ocurrida el 4 de marzo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora mara dolores ramrez ramrez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto
nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora mara dolores ramrez ramrez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 377) Asunto: campuzano ramrez, marisol lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 10 de marzo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora marisol campuzano ramrez, ocurrida el 10 de marzo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido
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diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora marisol campuzano ramrez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora marisol campuzano ramrez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 378) Asunto: martnez vega, claudia lizbeth lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General
de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora claudia lizbeth martnez vega, ocurrida en el mes de febrero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora claudia lizbeth martnez vega; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora claudia lizbeth martnez vega. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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379) Asunto: valencia cerritros Adriana lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 22 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora Adriana valencia cerritros, ocurrida el 22 de abril de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora Adriana valencia cerritros; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora Adriana valencia cerritros. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as
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380) Asunto: caballero valencia, Kimberly lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 22 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Kimberly caballero valencia, ocurrida el 22 de abril de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radico el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Kimberly caballero valencia; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la
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base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Kimberly caballero valencia. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 381) Asunto: hernndez nolasco, mara Isabel lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 4 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor mara Isabel hernndez nolasco, ocurrida el 4 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor mara Isabel hernndez nolasco; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a car-
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382) Asunto: valdez rubio, mara Zictlali lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 6 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora mara Zictlali valdez rubio, ocurrida el 6 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora maria Zictlali valdez rubio; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o
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go de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor mara Isabel hernndez nolasco. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora maria Zictlali valdez rubio. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 383) Asunto: venancio snchez, Yuritzi Yareli lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 6 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Yuritzi Yareli venancio snchez, ocurrida el 6 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Yuritzi Yareli venancio snchez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto
nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Yuritzi Yareli venancio snchez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 384) Asunto: Gmez centeno, mariela lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 9 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor mariela Gmez centeno, ocurrida el 9 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido
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diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor mariela Gmez centeno; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor mariela Gmez centeno. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 385) Asunto: mndez moreno, nayeli lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 19 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General
de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora nayeli mndez moreno, ocurrida el 19 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora nayeli mndez moreno; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora nayeli mndez moreno. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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386) Asunto: Garca saucedo, mara luisa lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 16 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora mara luisa Garca saucedo, ocurrida el 16 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora mara luisa Garca saucedo; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora mara luisa Garca saucedo. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as
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387) Asunto: barrera chvez, Andrea samantha lugar de desaparicin: michoacn causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Andrea samantha barrera chvez, ocurrida en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Andrea samantha barrera chvez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Au-
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sentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Andrea samantha barrera chvez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 388) Asunto: orozco campo, Ana mara lugar de desaparicin: michoacn causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora Ana mara orozco campo, ocurrida en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora Ana mara orozco campo; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difun-
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389) Asunto: rojas daz, mara Arely lizet lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 30 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora mara Arely lizet rojas daz, ocurrida el 30 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora mara Arely lizet rojas daz; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california
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da a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora Ana mara orozco campo. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora mara Arely lizet rojas daz. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 390) Asunto: lvarez ruiz, mayra Abiline lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 31 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor mayra Abiline lvarez ruiz, ocurrida el 31 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor mayra Abiline lvarez ruiz; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin;
el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor mayra Abiline lvarez ruiz. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 391) Asunto: sistos Gmez, brenda lugar de desaparicin: michoacn causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor brenda sistos Gmez, ocurrida en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor brenda sistos Gmez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permi-
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tan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor brenda sistos Gmez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 392) Asunto: herrera Arroyo, Karla nayeli lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 3 de junio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta
Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Karla nayeli herrera Arroyo, ocurrida el 3 de junio de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Karla nayeli herrera Arroyo; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Karla nayeli herrera Arroyo. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 393) Asunto: figueroa Pedraza, mara Antonieta lugar de desaparicin: michoacn
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fecha de desaparicin: 31 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor mara Antonieta figueroa Pedraza, ocurrida el 31 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor mara Antonieta figueroa Pedraza; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor mara Antonieta figueroa Pedraza. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo du-
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rante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
394) Asunto: fuentes reyes, Adriana edith lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 10 de julio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Adriana edith fuentes reyes, ocurrida el 10 de julio de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Adriana edith fuentes reyes; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Adriana edith fuentes reyes.
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finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 395) Asunto: rangel martnez, esmeralda lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 29 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora esmeralda rangel martnez, ocurrida el 29 de abril de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora esmeralda rangel martnez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una
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cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora esmeralda rangel martnez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 396) Asunto: bahena lpez, Yadira Guadalupe lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 13 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Yadira Guadalupe bahena lpez, ocurrida el 13 de abril de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Yadira Guadalupe bahena lpez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero,
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Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Yadira Guadalupe bahena lpez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 397) Asunto: vargas mayorga, Araceli lugar de desaparicin: distrito federal fecha de desaparicin: 9 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del Jefe de departamento de derechos humanos y normatividad de la direccin General Jurdica consultiva de la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora Araceli vargas mayorga, de quien fue reportada su desaparicin o ausencia el 9 de abril de 2011, en el distrito federal. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora Araceli vargas mayorga; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica fede-
ral; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora Araceli vargas mayorga. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 398) Asunto: cervantes salinas, sindaha Abril Aranxa lugar de desaparicin: Yucatn fecha de desaparicin: 7 de junio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora sindaha Abril Aranxa cervantes salinas, ocurrida el 7 de junio de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora sindaha Abril Aranxa cervantes salinas; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propi-
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ciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora sindaha Abril Aranxa cervantes salinas. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 399) Asunto: Ixuitzil, vanesa Guadalupe lugar de desaparicin: Yucatn fecha de desaparicin: 21 de junio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor vanesa Guadalupe Ixuitzil, ocurrida el 21 de junio de 2011, en aquella entidad federativa.
en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor vanesa Guadalupe Ixuitzil; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor vanesa Guadalupe Ixuitzil. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 400) Asunto: cauchi milln, flor vernica lugar de desaparicin: Yucatn fecha de desaparicin: 19 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora flor vernica cauchi milln, ocurrida el 19 de abril de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora flor vernica cauchi milln; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora flor vernica cauchi milln. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora Gabriela Isabel Itza tun, ocurrida el 24 de febrero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora Gabriela Isabel Itza tun; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora Gabriela Isabel Itza tun. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas,
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401) Asunto: Itza tun, Gabriela Isabel lugar de desaparicin: Yucatn fecha de desaparicin: 24 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 402) Asunto: dzul mena, Janeth marilyn lugar de desaparicin: Yucatn fecha de desaparicin: 28 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Janeth marilyn dzul mena, docurrida el 28 de febrero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Janeth marilyn dzul mena; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Janeth marilyn dzul mena.
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403) Asunto: Arias flores, Joana Patricia lugar de desaparicin: Yucatn fecha de desaparicin: 09 de marzo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora Joana Patricia Arias flores, ocurrida el 9 de marzo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora Joana Patricia Arias flores; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras
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finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora Joana Patricia Arias flores. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 404) Asunto: hoil chab, Yesica beatriz lugar de desaparicin: Yucatn fecha de desaparicin: 17 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora Yesica beatriz hoil chab, ocurrida el 17 de febrero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora Yesica beatriz hoil chab; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal.
con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora Yesica beatriz hoil chab. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 405) Asunto: Pech barrera, berenice estrella lugar de desaparicin: Yucatn fecha de desaparicin: 17 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor berenice estrella Pech barrera, ocurrida el 17 de febrero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor berenice estrella Pech barrera; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios m-
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dico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor berenice estrella Pech barrera. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 406) Asunto: Gonzlez ricardes, Itzel cristina lugar de desaparicin: Yucatn fecha de desaparicin: 2 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora Itzel cristina Gonzlez ricardes, ocurrida el 2 de enero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora Itzel cristina Gonzlez ricardes; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto
nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora Itzel cristina Gonzlez ricardes. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 407) Asunto: rodrguez cauich, raquel cecilia lugar de desaparicin: Yucatn fecha de desaparicin: 7 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor raquel cecilia rodrguez cauich, ocurrida el 7 de enero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor
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raquel cecilia rodrguez cauich; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor raquel cecilia rodrguez cauich. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 408) Asunto: lugo Piste, Jailene Yolanda lugar de desaparicin: Yucatn fecha de desaparicin: 9 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimien-
to de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Jailene Yolanda lugo Piste, ocurrida el 9 de enero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Jailene Yolanda lugo Piste; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Jailene Yolanda lugo Piste. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 409) Asunto: mendoza can, hilary lugar de desaparicin: Yucatn
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fecha de desaparicin: 12 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor hilary mendoza can, ocurrida el 12 de enero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor hilary mendoza can; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor hilary mendoza can. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos
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desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 410) Asunto: tec crdova, miriam del carmen lugar de desaparicin: Yucatn fecha de desaparicin: 13 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del vicefiscal de Investigacin y Procesos en funciones de fiscal General del estado de Yucatn, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor miriam del carmen tec crdova, ocurrida el 13 de enero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor miriam del carmen tec crdova; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor miriam del carmen tec crdova. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se
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orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 411) Asunto: lpez snchez, Irene Guadalupe lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 2 de junio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Irene Guadalupe lpez snchez, ocurrida el 2 de junio de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Irene Guadalupe lpez snchez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua,
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distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Irene Guadalupe lpez snchez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 412) Asunto: fernndez montoya, mara lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 29 de octubre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora mara fernndez montoya, ocurrida el 29 de octubre de 2010, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora mara fernndez montoya; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal.
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con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora mara fernndez montoya. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 413) Asunto: hernndez Prez, ftima belm lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 27 de junio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora ftima belm hernndez Prez, ocurrida el 27 de junio de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora ftima belm hernndez Prez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las
que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora ftima belm hernndez Prez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 414) Asunto: lpez Garca, socorro monserrat lugar de desaparicin: Puebla fecha de desaparicin: 15 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio de la titular de la direccin de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de Puebla, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora socorro montserrat lpez Garca, ocurrida el 15 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora socorro montserrat lpez Garca; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo descon-
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centrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora socorro montserrat lpez Garca. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 415) Asunto: de la cruz solar, teresita de Jess lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 8 de junio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora teresita de Jess de la cruz solar, ocurrida el 8 de junio de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Iden-
tificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora teresita de Jess de la cruz solar; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora teresita de Jess de la cruz solar. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 416) Asunto: velzquez velzquez, Alicia lugar de desaparicin: Puebla fecha de desaparicin: 3 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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esta comisin nacional recibi el oficio de la titular de la direccin de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de Puebla, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora Alicia velzquez velzquez, ocurrida el 3 de febrero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora Alicia velzquez velzquez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora Alicia velzquez velzquez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
esta comisin nacional recibi el oficio de la titular de la direccin de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de Puebla, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor mirely Gmez Prez, ocurrida el 18 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor mirely Gmez Prez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor mirely Gmez Prez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta
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417) Asunto: Gmez Prez, mirely lugar de desaparicin: Puebla fecha de desaparicin: 18 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 418) Asunto: Guzmn hernndez, teodora lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 25 de junio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora teodora Guzmn hernndez, ocurrida el 25 de junio de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora teodora Guzmn hernndez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Au-
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esta comisin nacional recibi el oficio de la titular de la direccin de derechos humanos de la Procuradura General de Justicia del estado de Puebla, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Guadalupe salinas lpez, ocurrida el 10 de abril de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Guadalupe salinas lpez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difun-
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419) Asunto: salinas lpez, Guadalupe lugar de desaparicin: Puebla fecha de desaparicin: 10 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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sentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora teodora Guzmn hernndez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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da a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Guadalupe salinas lpez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 420) Asunto: snchez hernndez, cecilia vernica lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 3 de julio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor cecilia vernica snchez hernndez, ocurrida el 3 de julio de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor cecilia vernica snchez hernndez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california
sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor cecilia vernica snchez hernndez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 421) Asunto: snchez de la cruz, Yadira Isabel lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 25 de diciembre de 2010 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Yadira Isabel snchez de la cruz, ocurrida el 25 de diciembre de 2010, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor cecilia Yadira Isabel snchez de la cruz; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de
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Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Yadira Isabel snchez de la cruz. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 422) Asunto: Jonapa hernndez, roxana lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 8 de julio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor roxana Jonapa hernndez, ocurrida el 8 de julio de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor
roxana Jonapa hernndez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor roxana Jonapa hernndez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 423) Asunto: Gmez Prez, bella lucero lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 14 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del
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estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor bella lucero Gmez Prez, ocurrida el 14 de enero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor bella lucero Gmez Prez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor bella lucero Gmez Prez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor estefani olivia molina morales, ocurrida el 10 de abril de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor estefani olivia molina morales; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor estefani olivia molina morales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de
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424) Asunto: molina morales, estefani olivia lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 10 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
425) Asunto: martnez martnez, mara Jos lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 17 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor mara Jos martnez martnez, ocurrida el 17 de enero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor mara Jos martnez martnez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la
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esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor beatriz elizabeth hernndez morales, ocurrida el 21 de abril de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor beatriz elizabeth hernndez morales; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a
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426) Asunto: hernndez morales, beatriz elizabeth lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 21 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor mara Jos martnez martnez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor beatriz elizabeth hernndez morales. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 427) Asunto: Anza flix, stepanie lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 19 de febrero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora stepanie Anza flix, ocurrida el 19 de febrero de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora stepanie Anza flix; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los
psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora stepanie Anza flix. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 428) Asunto: vleschower daz, Karina lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 13 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Karina vleschower daz, ocurrida el 13 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Karina vleschower daz; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de
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migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Karina vleschower daz. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 429) Asunto: choy Zato, liliana lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 2 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora liliana choy Zato, ocurrida el 2 de mayo de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han empren-
dido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora liliana choy Zato; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora liliana choy Zato. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 430) Asunto: Gmez Guilln, dulce citiana lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 8 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del
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estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora dulce citiana Gmez Guilln, ocurrida el 8 de abril de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora dulce citiana Gmez Guilln; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora dulce citiana Gmez Guilln. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora candelaria mendoza ramrez, ocurrida el 8 de abril de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora candelaria mendoza ramrez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora candelaria mendoza ramrez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como
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431) Asunto: mendoza ramrez, candelaria lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 30 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
432) Asunto: contreras centeno, fabiola lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 5 de julio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora fabiola contreras centeno, ocurrida el 5 de julio de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora fabiola contreras centeno; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la
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esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la menor Yesica Palacios Garca, ocurrida el 2 de junio de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la menor antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la menor Yesica Palacios Garca; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana roo, san luis Potos, sinaloa, sonora, tabasco, tamaulipas, tlaxcala, veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a
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433) Asunto: Palacios Garca, Yesica lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 2 de junio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora fabiola contreras centeno. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona.
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cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la menor Yesica Palacios Garca. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 434) Asunto: lpez coello, sandra elizabeth lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 20 de junio de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora sandra elizabeth lpez coello, ocurrida el 20 de junio de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora sandra elizabeth lpez coello; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o
incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora sandra elizabeth lpez coello. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. 435) Asunto: Pascasio Gutirrez, estefani lugar de desaparicin: chiapas fecha de desaparicin: 9 de abril de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional recibi el oficio del fiscal especializado en derechos humanos, Atencin a vctimas y servicios a la comunidad de la Procuradura General de Justicia del estado de chiapas, a travs del cual hace del conocimiento de esta Institucin, la ausencia o desaparicin de la seora estefani Pascasio Gutirrez, ocurrida el 9 de abril de 2011, en aquella entidad federativa. en virtud de lo anterior, esta comisin nacional, radic el caso de la persona antes citada en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas de la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se han emprendido diversas acciones encaminadas a lograr por una parte, ubicar el paradero de la seora estefani Pascasio Gutirrez; as como a reunir, los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto
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nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de Aguascalientes, baja california, baja california sur, campeche, coahuila, colima, chiapas, chihuahua, durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de la citada persona; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas, Yucatn y estado de mxico, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la seora estefani Pascasio Gutirrez. finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, y 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, as como de los informes que se rindan a las solicitudes de colaboracin antes mencionadas, esta comisin nacional se las dar a conocer puntualmente; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporciona. ortiz morales, valentn nevares Galvn, cleofas Gutirrez ortiz, Jos herrera martnez, Jos lugar de desaparicin: durango fecha de desaparicin: noviembre de 1989 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi los antecedentes que por razn de competencia remiti la comisin de derechos humanos del estado de durango, en los que se hace referencia a los hechos que describi el quejoso y mediante los cuales describi diversos acontecimientos que a su juicio, propiciaron la ausencia o desaparicin de los seores valentn ortiz morales, cleofas nevares Galvn, Jos Gutirrez ortiz y Jos herrera martnez, ocurrida en el mes de noviembre de 1989, en el estado de durango. 436) - 439) Asunto:
en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de las citadas personas; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las en las 2,076 fojas que integran los expedientes de queja antes sealados, dentro de los cuales se encuentran agregados los 217 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 11 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en los estados de chihuahua y durango, as como las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con el quejoso, con familiares de los agraviados y con servidores pblicos estatales, sustancialmente. es importante sealar que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes de informacin que en colaboracin, esta comisin nacional requiri a los titulares de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; de la direccin General de Proteccin a mexicanos en el exterior de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos y de los titulares de los rganos de procuracin de justicia de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. As tambin se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de las citadas personas; y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, chihuahua, colima, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de los seores valentn ortiz morales, cleofas nevares Galvn, Jos Gutirrez ortiz y Jos herrera martnez. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos primeramente sealados, se hizo del conocimiento del quejoso que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se le orient jurdicamente al quejoso, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso de los seores valentn ortiz morales, cleofas nevares Galvn, Jos Gutirrez ortiz y Jos herrera martnez. 440) Asunto: olivas vzquez, edgar lugar de desaparicin: chihuahua
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fecha de desaparicin: septiembre de 1989 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi los antecedentes que por razn de competencia remiti la comisin de derechos humanos del estado de chihuahua, en los que se hace referencia a los hechos que describieron los quejosos, mediante los cuales describieron diversos acontecimientos que a su juicio, propiciaron la ausencia o desaparicin del seor edgar humberto olivas vzquez, ocurrida en el mes de septiembre de 1989, en el estado de chihuahua. en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las en las 2,245 fojas que integran el expediente de queja antes sealado, dentro del cual se encuentran agregados los 52 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 27 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en el estado de chihuahua; as como las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con familiares, con compaeros de trabajo del agraviado y con servidores pblicos federales y estatales, sustancialmente. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, por lo que se hizo del conocimiento de la quejosa que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se orient jurdicamente a los quejosos, a quienes adems se les inform que pueden entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto les informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso del seor edgar humberto olivas vzquez. berrelleza malacn, csar berrelleza malacn, Jess humberto lpez rochn, luis enrique heredia snchez, Jos Gilberto lpez Garca, mauro Gmez lpez, marcos manuel lugar de desaparicin: coahuila fecha de desaparicin: febrero de 1999 causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional, recibi el escrito de queja a travs del cual la quejosa describi diversos acontecimientos que a su juicio, propiciaron la ausencia o desaparicin de los seores csar berrelleza malacn, Jess humberto berrelleza malacn, luis enrique lpez rochn, Jos Gilberto heredia snchez, mauro lpez Garca y marcos manuel Gmez lpez, ocurrida en el mes de febrero de 1999, en el estado de coahuila. 441) 446) Asunto:
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en razn de lo anterior, se implement un programa de trabajo, encaminado a lograr por una parte, ubicar el paradero de las citadas personas; y por el otro, reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin; el resultado de la investigacin anterior, se encuentra respaldada en las en las 2,081 fojas que integran el expediente de queja antes sealado, dentro del cual se encuentran agregados los 180 oficios que se dirigieron a distintas autoridades federales y estatales, sus respectivas respuestas; las 42 actas circunstanciadas que se han elaborado indistintamente con motivo de los trabajos de campo realizados en el estado de sinaloa y en el distrito federal; as como las gestiones telefnicas y entrevistas que personal de esta comisin nacional sostuvo con la quejosa, con familiares de los agraviados y con servidores pblicos federales, estatales y municipales, sustancialmente; el resultado de la investigacin realizada, le ha sido dada a conocer puntualmente y con toda oportunidad a la quejosa por el visitador adjunto de esta Institucin que la entrevist, con la finalidad de que en trminos de lo dispuesto por el artculo 107, del reglamento Interno de la comisin nacional de los derechos humanos, se encontrara en la posibilidad de manifestar lo que a su derecho conviniera; y para que tambin, aportara mayores datos que permitieran poder avanzar en dicha investigacin, sin que ello aconteciera. es oportuno sealar, que en virtud de que hasta el momento no se han alcanzado los objetivos sealados en el prrafo que antecede, por lo que se hizo del conocimiento de la quejosa que la investigacin del presente caso, se continuar en el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef) que opera esta institucin, a travs de la direccin General que coordina el Programa especial de Presuntos desaparecidos; por lo que en ese sentido, con fundamento en los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126 de su reglamento Interno, se le orient jurdicamente a la quejosa, a quien adems se le inform que puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto le informar los avances, o en su caso, los resultados obtenidos en el caso de los seores csar berrelleza malacn, Jess humberto berrelleza malacn, luis enrique lpez rochn, Jos Gilberto heredia snchez, mauro lpez Garca y marcos manuel Gmez lpez. 447) Asunto: Aguilar leroux, mauricio lugar de desaparicin: veracruz fecha de desaparicin: 27 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional, recibi el correo electrnico a travs del cual la quejosa seal las circunstancias en que a su juicio, se propici la ausencia o desaparicin del seor mauricio Aguilar leroux, ocurrida el 27 de mayo de 2011, en el estado de veracruz. en razn de lo anterior, se radic presente asunto, en el que se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitirn conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. es importante sealar, que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes de informacin que en colaboracin, esta comisin nacional requiri a los titulares de la
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Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. As tambin, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin del seor mauricio Aguilar leroux, y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la citada persona. Ahora bien, del anlisis realizado a lo manifestado por la quejosa, a travs del correo electrnico antes mencionado, permite concluir que, hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin del seor mauricio Aguilar leroux, no se encuentra involucrada alguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para continuar ayudando en la bsqueda del seor mauricio Aguilar leroux, pues en ese sentido, se hizo del conocimiento de la quejosa que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera esta direccin General, donde se ha radicado el caso de la citada persona, mismo que se encuentra a cargo de un visitador adjunto, quien se encuentra a sus rdenes para informarle puntualmente los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas anteriormente. finalmente, se orient jurdicamente a la quejosa, lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno. 448) Asunto: Snchez Quiones, Pedro Antonio lugar de desaparicin: veracruz causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional tuvo conocimiento de los hechos, a travs de los cuales la quejosa describi las circunstancias en que a su juicio, se propici la ausencia o desaparicin
del seor Pedro Antonio Snchez Quiones, de quien desconoce su paradero desde el mes de noviembre de 2009. en razn de lo anterior, se radic presente asunto, en el que se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitirn conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. es importante sealar, que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes de informacin que en colaboracin, esta comisin nacional requiri a los titulares de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. As tambin, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin del seor Pedro Antonio Snchez Quiones, y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de la citada persona. Ahora bien, del anlisis realizado a lo manifestado por la quejosa, permite concluir que, hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin del seor Pedro Antonio Snchez Quiones, no se encuentra involucrada alguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para continuar ayudando en la bsqueda del seor Pedro Antonio Snchez Quiones, pues en ese sentido, se hizo del conocimiento de la quejosa que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera esta direccin General, donde se ha radicado el caso de la citada persona, mismo que se encuentra a cargo de un visitador adjunto, quien se encuentra a sus rdenes para informarle puntualmente los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas anteriormente.
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finalmente, se orient jurdicamente a la quejosa, lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno. 449) Asunto:
casaos castillo, cuauhtmoc ramrez resndiz, marcial lugar de desaparicin: coahuila fecha de desaparicin: 28 de enero de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
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la comisin de derechos humanos del estado de nuevo len, remiti a este organismo nacional, los antecedentes relacionados con el caso de los seores cuauhtmoc casaos castillo y marcial ramrez resndiz, de quien se report su ausencia o desaparicin el 28 de enero de 2011, en el estado de coahuila. en razn de lo anterior, el visitador adjunto responsable de atender el presente caso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, entabl comunicacin telefnica con la quejosa, con la finalidad de que proporcionara mayores datos, encaminados a determinar el seguimiento que se dara al caso de los seores cuauhtmoc casaos castillo y marcial ramrez resndiz, lo cual permiti conocer, las hiptesis, as como las circunstancias en que a su juicio, ocurrieron tales sucesos; en los que por cierto, no atribuy responsabilidad a autoridad alguna. Ahora bien, del anlisis realizado a lo manifestado por la quejosa, permite concluir que, hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin de los seores cuauhtmoc casaos castillo y marcial ramrez resndiz, no se encuentra involucrada alguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para continuar ayudando en la bsqueda de los seores cuauhtmoc casaos castillo y marcial ramrez resndiz, pues en ese sentido, se hizo del conocimiento de la quejosa que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera esta direccin General, donde se ha radicado el caso de las citadas personas, mismo que se encuentra a cargo de un visitador adjunto, quien se encuentra a sus rdenes para informarle puntualmente los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas anteriormente. finalmente, se orient jurdicamente a la quejosa, lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno. 450) Asunto: ruiz lpez, Juan manuel lugar de desaparicin: tamaulipas fecha de desaparicin: 19 de marzo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa
esta comisin nacional, tuvo conocimiento de los hechos a travs de los cuales el quejoso describi las circunstancias en que a su juicio, se propici la ausencia o desaparicin del seor Juan manuel ruiz lpez, ocurrida el 19 de marzo de 2011, en el estado de tamaulipas. Ahora bien, del anlisis realizado a lo manifestado por el quejoso, permite concluir que, hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin del seor Juan manuel ruiz lpez, no se encuentra involucrada alguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para continuar ayudando en la bsqueda de seor Juan manuel ruiz lpez, pues en ese sentido, se hizo del conocimiento del quejoso que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera esta direccin General, donde se ha radicado el caso de la citada persona, mismo que se encuentra a cargo de un visitador adjunto, quien se encuentra a sus rdenes para informarle puntualmente los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas anteriormente. finalmente, se orient jurdicamente al quejoso, lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno. 451) Asunto: Peniche manzano, delio Arturo causal de conclusin: orientacin esta comisin nacional recibi el escrito de queja interpuesto en contra de personal de la Procuradura General de Justicia del estado de Yucatn, en el cual, el quejoso denunci una irregular integracin en la averiguacin previa radicada con motivo de la privacin ilegal de la libertad de que fue objeto su familiar, el seor delio Arturo Peniche manzano, el 3 de noviembre de 2008, en la ciudad de mrida de la citada entidad federativa. en virtud de lo anterior, se radic el expediente del seor delio Arturo Peniche manzano, dentro del cual se implement un programa de trabajo encaminado a lograr, por una parte, ubicar el paradero de la citada persona; as como reunir los elementos de prueba necesarios que permitieran averiguar la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin y por la otra, conocer el actuar de los servidores pblicos de la Procuradura General de la repblica y de la Procuradura General de Justicia del estado de Yucatn, responsables de la integracin de las indagatorias relacionadas con el caso del agraviado. el resultado de la investigacin anterior se encuentra sustentado en las constancias que integran el expediente de queja, dentro del cual corren agregados los oficios que se dirigieron a las Procuraduras Generales de Justicia de todas las entidades federativas, as como sus respectivas respuestas; diversas actas circunstanciadas elaboradas con motivo de los trabajos de campo realizados y, de las gestiones telefnicas y entrevistas personales que servidores pblicos de esta comisin nacional sostuvieron tanto con el quejoso como con funcionarios del gobierno del estado de Yucatn y de la Procuradura General de la repblica, sustancialmente.
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Ahora bien, a consecuencia de las solicitudes de informacin mencionadas, personal de este organismo protector de los derechos humanos, fue autorizado para desahogar la consulta de las averiguaciones previas en donde se investigaban los ilcitos cometidos en agravio del seor delio Arturo Peniche manzano, de cuyo anlisis se pudo advertir lo siguiente: con relacin a la averiguacin previa integrada por la Procuradura General de Justicia del estado de Yucatn, se advirti que desde su radicacin, el 4 de noviembre de 2008, el agente investigador dio participacin a elementos de la Polica Judicial para que se avocaran a la investigacin de los hechos, recab diversas declaraciones de personas que tuvieron contacto o conocieron al agraviado, indag sobre el nombre de los sujetos relacionados con diversos nmeros telefnicos aportados a la indagatoria, requiriendo se informara la zona geogrfica en la cual estaban registrados, recibi de parte del titular de la unidad especializada en Investigacin de secuestros de la PGr, los informes generados por personal de la Polica federal, respecto a la asesora brindada en la negociacin llevada a cabo por el secuestro del seor delio Arturo Peniche manzano; asimismo, requiri de la compaa telefnica a la cual perteneca el telfono celular del agraviado, del cual salieron los mensajes para negociar su rescate, la relacin y detalle de las llamadas entrantes y salientes, de mensajes y buzn de voz, y con ellos el nombre, domicilio y dems datos generales de los propietarios de los nmeros resultantes, entre otras diligencias, hasta el mes de noviembre de 2009 que remiti el expediente ministerial a su homlogo de la federacin. sobre la integracin de la averiguacin previa a cargo del agente del ministerio Pblico de la federacin, se observ que las diligencias desahogadas fueron continuacin de las realizadas por su homlogo del fuero comn, y entre otras, sobresalen la toma de declaracin a las personas que tuvieron contacto con el agraviado, las solicitudes efectuadas a personal de la Agencia federal de Investigacin para que se abocaran a la investigacin de los hechos, el envo de exhortos a diversos estados de la repblica para que los agentes del ministerio Pblico de la federacin correspondientes, verificaran si en sus archivos se encontraba algn antecedente en el cual se mencionara el nombre del agraviado, tanto en las reas de investigacin como en los procesos penales radicados ante los juzgados federales; adems, de corroborar en los hospitales pblicos si exista registro de atencin al seor delio Arturo Peniche manzano. As las cosas, esta Institucin, despus de analizar y concatenar cada uno de los argumentos que obran en el expediente de queja que nos ocupa, as como de realizar el enlace lgico-jurdico de todas y cada una de las evidencias recabadas, es concluyente en sealar que en la secuela de investigacin que realiza en la actualidad la Procuradura General de la repblica, no se advierten hasta el momento, acciones u omisiones que redunden en violaciones a los derechos humanos de la vctima del delito o de sus familiares en la procuracin de justicia. Asimismo, no pas desapercibida para esta comisin nacional, las manifestaciones del quejoso, en el sentido de que el Agente del ministerio Pblico de la federacin, responsable de integrar la averiguacin previa, donde se investigan las conductas antijurdicas cometidas en contra del agraviado, ha incurrido en acciones u omisiones durante el desempeo de las investigaciones. Al respecto, se le indic que a efecto de que se determine si en la actuacin del representante social de la federacin, existe un incumplimiento de la funcin pblica en la procuracin de justicia, derivada de conductas que pueden generar deficiencias institucionales, en las cuales el o los servidores pblicos involucrados no se cieron a la normatividad que rige su funcin, este organismo nacio-
452) Asunto: hernndez rivera, Agustn fecha de desaparicin: 24 de marzo de 2011 causal de conclusin: remisin esta comisin nacional, tuvo conocimiento de los hechos a travs de los cuales la quejosa describi las circunstancias en que a su juicio se propici la ausencia o desaparicin de su familiar, el menor Agustn hernndez rivera, ocurrida el 24 de marzo de 2011, misma que actualmente se encuentra siendo investigada por la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn, dependencia que a su juicio, no ha realizado las indagaciones de conformidad con la normatividad que la rige. en virtud de lo anterior y una vez analizados los actos constitutivos de su queja, se advirti que los mismos, les son atribuidos a servidores pblicos adscritos a una dependencia de carcter local, propiamente a la Procuradura General de Justicia del estado de michoacn; por lo que en ese sentido, su caso fue turnado a la comisin de derechos humanos de aquella entidad federativa, a efecto de que con base en las facultades que tiene conferidas, resuelva lo que en derecho proceda; lo anterior con fundamento en lo dispuesto por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3, prrafo tercero de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, y 15 ltimo prrafo, de su reglamento Interno. en razn de lo anterior, con fundamento en los artculos 33, de la ley federal de la comisin nacional de los derechos humanos, 125, fraccin I y 126, de su reglamento Interno, se le sugiri a la quejosa para que acuda ante el titular de la comisin estatal de derechos humanos antes sealada, a efecto de que se le informen puntualmente los resultados de las gestiones que se realicen en el presente asunto. Asimismo, se hizo del conocimiento de la quejosa, que en caso de que la comisin de derechos humanos del estado de michoacn, incurra en inactividad u omisin durante la sustanciacin del presente asunto, tiene pleno derecho para interponer el recurso de queja correspondiente ante esta comisin nacional de los derechos humanos. Adems de lo anterior, se le inform que en el supuesto de que la comisin local mencionada, emita una resolucin definitiva o recomendacin que resulte insatisfactoria para la agraviada, o que la autoridad responsable que, en su caso la reciba, no cumpla con la misma, tienen expedito su derecho para interponer el recurso de impugnacin ante este organismo protector de los derechos humanos, a fin de resolver lo conducente. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para ayudarle en la bsqueda del menor Agustn hernndez rivera, pues en ese sentido, se hizo del conocimiento de la quejosa, que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que
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nal consider oportuno dar vista de los hechos a la visitadura General de la Procuradura General de la repblica, por lo que, en trminos de lo previsto por los artculos 33, de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno, se orient jurdicamente al quejoso. es importante sealar que la determinacin anterior, es independiente de la bsqueda que del seor delio Arturo Peniche manzano, lleva a cabo esta comisin nacional dentro del sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se siguen realizando diversas acciones encaminadas a ubicar el paradero del agraviado.
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opera en la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde se ha radicado el caso del citado menor y en donde se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de la citada persona; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitan conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin, y para alcanzar ambos objetivos, se ha solicitado la colaboracin de diversas autoridades federales y locales, entre ellas de la Procuradura General de la repblica; del registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; de la secretara de salud; del Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; de la secretara de la defensa nacional; del sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y del sistema Integral de Administracin consular (sIAc) de la secretara de relaciones exteriores; as como de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa e incluso los psiquitricos; y de los titulares de los rganos de procuracin de justicia de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. con el mismo propsito, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional, esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin del menor Agustn hernndez rivera, y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto y se aboquen a ubicar el paradero de la citada persona; por ello, se le inform a la quejosa, que puede entrar en comunicacin con los titulares de dichas dependencias, para lo cual se le proporcionaron los datos necesarios. Por ltimo, se le inform a la quejosa que los resultados de las gestiones anteriores y las que deriven de los trabajos de campo a realizar, esta comisin nacional se las dar a conocer con toda oportunidad; sin embargo, si considera necesario que se le informen peridicamente los avances que se vayan obteniendo durante la investigacin, puede entrar en comunicacin a la direccin General de Presuntos desaparecidos, donde un visitador adjunto, le aclarar cualquier duda que le surja sobre la informacin que en esta oportunidad se le proporcion. 453) 454) Asunto: vidrio ciprez, Jess habib Paz Ibarra, francisco trinidad lugar de desaparicin: michoacn fecha de desaparicin: 1 de mayo de 2011 causal de conclusin: orientacin directa esta comisin nacional tuvo conocimiento de los hechos, a travs de los cuales el quejoso describi las circunstancias en que a su juicio, se propici la ausencia o desaparicin de los seores Jess habib vidrio ciprez y francisco trinidad Paz Ibarra, ocurrida el 1 de mayo de 2011, en el estado de michoacn.
en razn de lo anterior, se radic presente asunto, en el que se ha implementado un programa de trabajo, encaminado a lograr, a nivel nacional, no solamente la localizacin de las citadas personas; sino tambin, a reunir los elementos de prueba necesarios que permitirn conocer la verdad histrica de los acontecimientos que propiciaron su ausencia o desaparicin. es importante sealar, que dentro de las citadas acciones, se encuentran las solicitudes de informacin que en colaboracin, esta comisin nacional requiri a los titulares de la Procuradura General de la repblica; la secretara de la defensa nacional; el rgano Administrativo desconcentrado Prevencin y readaptacin social de la secretara de seguridad Pblica; el Instituto nacional de migracin, rgano administrativo desconcentrado de la secretara de Gobernacin; el registro nacional de Personas extraviadas de la secretara de seguridad Pblica federal; el sistema Integral de Proteccin consular (sIPc) y el sistema Integral de Administracin consular (sIAc), de la secretara de relaciones exteriores; de la secretara de salud, as como, de las Procuraduras Generales de Justicia; de las dependencias a las que corresponde coordinar, administrar y supervisar los servicios penitenciarios; los servicios mdico forenses; as como los centros hospitalarios de urgencias, traumatologa o incluso los psiquitricos de los estados de los 31 estados de la repblica que integran la federacin y del distrito federal. As tambin, se ha requerido a la Procuradura General de la repblica, que a travs de su Programa de Apoyo a familiares de Personas extraviadas o Ausentes, a cargo de la direccin General de Prevencin del delito y servicios a la comunidad, difunda a nivel nacional; esto es, en los 31 estados de la repblica y del distrito federal, una cdula de identificacin de los seores Jess habib vidrio ciprez y francisco trinidad Paz Ibarra, y adems, se solicit a las Procuraduras Generales de Justicia de los estados de Aguascalientes, baja california, colima, chihuahua, distrito federal, hidalgo, Guerrero, Jalisco, mxico, morelos, Puebla, sinaloa, sonora, tamaulipas y Yucatn, que en apoyo a las gestiones que se realizan, registren en la base de datos de sus respectivos Programas de Apoyo de Personas extraviadas y/o Ausentes (cAPeA), los antecedentes del presente asunto, y se aboquen a ubicar el paradero de las citadas personas. Ahora bien, del anlisis realizado a lo manifestado por el quejoso, permite concluir que, hasta el momento, en los hechos que propiciaron la ausencia o desaparicin de los seores Jess habib vidrio ciprez y francisco trinidad Paz Ibarra, no se encuentra involucrada alguna autoridad federal o local; y por ese motivo, no se surten actos materia de la competencia de esta comisin nacional, toda vez que no se actualiza ninguno de los extremos previstos por los artculos 102, apartado b, de la constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos; 3 y 6, fraccin II, inciso a), de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos; as como 9, de su reglamento Interno. es importante sealar, que la determinacin anterior, no es un impedimento para continuar ayudando en la bsqueda de los seores Jess habib vidrio ciprez y francisco trinidad Paz Ibarra, pues en ese sentido, se hizo del conocimiento del quejoso que esta comisin nacional cuenta con el sistema de Informacin nacional de Personas extraviadas y fallecidas no Identificadas (sInPef), que opera esta direccin General, donde se ha radicado el caso de las citadas personas, mismo que se encuentra a cargo de un visitador adjunto, quien se encuentra a sus rdenes para informarle puntualmente los avances, e incluso los resultados de las gestiones mencionadas anteriormente. finalmente, se orient jurdicamente al quejoso, lo anterior, en cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33 de la ley de la comisin nacional de los derechos humanos, as como 125, fraccin II, y 126, de su reglamento Interno.
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Anexo 7: clAsIfIcAcIn de lA InformAcIn solIcItAdA

Nm. de expediente/ folio Infomex 00049710 00050310 00051410 00052810 00053310 00056310 00057210 00058210 00058510 00000111 00000411 00000511 00000611 00001011 00001111 00001311 00001611 00001811 00001911 00002011 00002111 00002211 00002311 00002411 00002811 00002911 00003211 00003911
Nm. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.
Clasificacin de la Informacin solicitada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente confidencial/Parcialmente reservada* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente confidencial* Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente confidencial* Parcialmente inexistente Parcialmente confidencial* Parcialmente confidencial* revoc clasificacin del rea/se proporcion la informacin revoc clasificacin del rea/se proporcion la informacin revoc clasificacin del rea/se proporcion la informacin Informacin proporcionada revoc clasificacin del rea/se proporcion la informacin revoc clasificacin del rea/se proporcion la informacin Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente inexistente
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Nm. 29. 30. 31.

Nm. de expediente/ folio Infomex 00004811 00005011 00005311 00005411 00005511 00005611 00005811 00005911 00006411 00006511 00006611 00006911 00007411 00007611 00007711 00007811 00009011 00010811 00010911 00011211 00011311 00011511 00011611 00011711 00011811 00011911 00012011 00012111 00012311 00012811 00013011
Clasificacin de la Informacin solicitada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente confidencial* Informacin reservada Informacin reservada Informacin reservada Parcialmente inexistente Informacin proporcionada Inexistente Inexistente Parcialmente confidencial* Inexistente Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin reservada revoc clasificacin del rea/se proporcion la informacin Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial*
32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59.
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Nm. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91.
Nm. de expediente/ folio Infomex 00013211 00013511 00013611 00013811 00014111 00014211 00015111 00015911 00016711 00016911 00017011 00017211 00017311 00017811 00017911 00019111 00019311 00019711 00020211 00020511 00021411 00022011 00023111 00023411 00023511 00023711 00023811 00023911 00024811 00025311 00025611 00025811
Clasificacin de la Informacin solicitada

Informacin reservada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente confidencial* Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente inexistente/Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin reservada Informacin proporcionada Parcialmente inexistente/Informacin proporcionada* Informacin reservada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada
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Nm. 92. 93. 94.

Clasificacin de la Informacin solicitada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente inexistente/Informacin proporcionada* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada
95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123.
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Nm. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155.

Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin reservada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada
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Nm. 156. 157. 158.

Clasificacin de la Informacin solicitada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada
159. 160. 161. 162. 163. 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. 175. 176. 177. 178. 179. 180. 181. 182. 183. 184. 185. 186. 187.
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CNDH
Nm. 188. 189. 190. 191. 192. 193. 194. 195. 196. 197. 198. 199. 200. 201. 202. 203. 204. 205. 206. 207. 208. 209. 210. 211. 212. 213. 214. 215. 216. 217. 218. 219.

Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin reservada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada
1361
CNDH
Nm. 220. 221. 222.

Clasificacin de la Informacin solicitada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin reservada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin reservada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin confidencial Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada
223. 224. 225. 226. 227. 228. 229. 230. 231. 232. 233. 234. 235. 236. 237. 238. 239. 240. 241. 242. 243. 244. 245. 246. 247. 248. 249. 250. 251.
1362
CNDH
Nm. 252. 253. 254. 255. 256. 257. 258. 259. 260. 261. 262. 263. 264. 265. 266. 267. 268. 269. 270. 271. 272. 273. 274. 275. 276. 277. 278. 279. 280. 281. 282. 283.

Informacin reservada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente confidencial* Informacin reservada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin reservada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial*
1363
CNDH
Nm. 284. 285. 286.

Nm. de expediente/ folio Infomex 00062811 00063111 00063711 00063811 00063911 00064011 00064111 00064211 00064411 00064511 00064611 00064811 00064911 00065111 00065611 00065711 00065911 00066011 00066111 00066211 00066311 00066411 00066611 00066911 00067011 00067311 00067411 00068011 00068111 00068211 00068411 00069011 00069311
Clasificacin de la Informacin solicitada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin reservada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin reservada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada
287. 288. 289. 290. 291. 292. 293. 294. 295. 296. 297. 298. 299. 300. 301. 302. 303. 304. 305. 306. 307. 308. 309. 310. 311. 312. 313. 314. 315. 316.
1364
CNDH
Nm. 317. 318. 319. 320. 321. 322. 323. 324. 325. 326. 327. 328. 329. 330. 331. 332. 333. 334. 335. 336. 337. 338. 339. 340. 341. 342. 343. 344. 345. 346.
Nm. de expediente/ folio Infomex 00069511 00070011 00070411 00069611 00070011 00070111 00071011 00072511 00065511 00071211 00071511 00071611 00071711 00071911 00072011 00072711 00065211 00068011 00072311 00072611 00072811 00072911 00073011 00074411 00075411 00075311 00071311 00071411 00073111 00073211

Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin confidencial* Ampliacin Informacin confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin proporcionada Informacin sustancialmente idntica Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial* Informacin proporcionada Informacin proporcionada Parcialmente reservada/Parcialmente confidencial*
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CNDH
* en el caso de los expedientes clasificados parcialmente, se entreg al solicitante versin pblica de la informacin solicitada. la informacin solicitada que se clasific como reservada o confidencial (artculos 13, 14 y 18 de la lftAIPG), as como la inexistente (artculo 46 de la lftAIPG), no se entreg al solicitante.
con motivo de la investigacin de quejas relacionadas con probables violaciones a derechos humanos en los establecimientos penitenciarios, servidores pblicos de esta comisin nacional acudieron a diversos centros de reclusin, tanto del Gobierno federal como de las entidades federativas y del distrito federal. en tal sentido, durante el presente ejercicio se realizaron 119 visitas a los centros que integran el sistema Penitenciario federal, atendiendo el nmero de asuntos que se indican a continuacin:
Nm. de visitas 20 7 6 14 5 40 4 4 2 2 12 3 Total 119 Nm. de asuntos atendidos 147 43 31 116 109 575 21 22 16 24 95 52 1,251 Poblacin interna 838 835 894 1,384 90 3,696 224 439 349 869 319 4,931 14,868
1367
CNDH
Establecimiento centro federal de readaptacin social nmero 1 Altiplano, en Almoloya de Jurez, Estado de Mxico centro federal de readaptacin social nmero 2 Occidente, en El Salto, Jalisco centro federal de readaptacin social nmero 3 Noreste, en Matamoros, Tamaulipas centro federal de readaptacin social nmero 4 Noroeste, en Tepic, Nayarit Centro Federal Femenil Noroeste, en Tepic, Nayarit centro federal de readaptacin social nmero 5 Oriente, en Villa Aldama, Veracruz centro federal de readaptacin social nmero 6 Sureste, en Huimanguillo, Tabasco centro federal de readaptacin social nmero 7 Nor-Noroeste, en Guadalupe Victoria, Durango centro federal de readaptacin social nmero 8 Nor-Poniente, en Guasave, Sinaloa centro federal de readaptacin social nmero 9 Norte, en Ciudad Jurez, Chihuahua centro federal de rehabilitacin Psicosocial, en ciudad Ayala, morelos Complejo Penitenciario Islas Maras
Por otra parte, en los centros de reclusin bajo la administracin de la secretara de la defensa nacional, se realizaron las siguientes visitas:
Anexo 8: vIsItAs A los centros de reclusIn e InternAmIento PArA lA AtencIn DE QUEJAS
Establecimiento Prisin Militar La Mojonera, en Zapopan, Jalisco Prisin militar nmero 1, adscrita a la Primera regin militar ubicada en el campo militar nmero 1-A, en el distrito federal
Nm. de visitas 1 1 2
Nm. de asuntos atendidos 1 1 2
Total
Adems, se realizaron visitas a los siguientes centros Penitenciarios administrados por autoridades del fuero comn:
Nm. de visitas 2 2 2 1 1 1 4 2 2 2 1 1 2 1 3 1 Nm. de asuntos atendidos 5 2 6 2 4 1 22 3 17 2 1 1 5 1 2 1
1368
CNDH
Establecimiento centro de reinsercin social de mexicali, baja california Centro de Readaptacin Social El Hongo Nmero 1, en tecate, baja california Centro de Readaptacin Social El Hongo Nmero 2, en tecate, baja california centro estatal para la reinsercin social de sentenciados nmero 3, en tapachula, chiapas centro estatal para la reinsercin social de sentenciados nmero 5, en san cristbal, chiapas centro estatal para la reinsercin social de sentenciados nmero 10, en comitn, chiapas centro estatal para la reinsercin social de sentenciados Nmero 14 El Amate, en Cintalapa de Figueroa, Chiapas centro de reinsercin social del estado en Aquiles serdn, chihuahua centro de reinsercin social estatal de ciudad Jurez, chihuahua centro de reinsercin social municipal de ciudad Jurez, chihuahua centro femenil de readaptacin social de santa martha Acatitla, en el distrito federal centro femenil de readaptacin social del distrito federal (tepepan) reclusorio Preventivo varonil norte del distrito federal centro de reinsercin social nmero 1, de durango, durango reclusorio Preventivo de Guadalajara, Jalisco Centro Preventivo y de Readaptacin Social Dr. Alfonso Quiroz cuarn, en texcoco, estado de mxico
Establecimiento Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez, estado de mxico centro de reinsercin social en benito Jurez, cancn, Quintana Roo Crcel Pblica de Cozumel, Quintana Roo Total
Nm. de visitas 1 2 1 32
Nm. de asuntos atendidos

2 1,306 50 1,433
Adems, se realiz una visita al centro de Internamiento y Adaptacin de Adolescentes Infractores del estado de nuevo len, en monterrey, en la que se atendieron nueve asuntos.
1369
A. Visitas a Centros de Reclusin en coordinacin con Legisladores Federales
con el propsito de verificar el pleno respeto a los derechos humanos en el sistema Penitenciario nacional, durante el periodo que se informa personal de esta comisin nacional, en coordinacin con senadores y diputados federales, realiz visitas a los siguientes centros de reclusin del pas:
Nm. de visitas 1 1 Total 2 Nm. de asuntos atendidos 1 5 6
CNDH
Centro Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 4 Noroeste, en tepic, nayarit centro de readaptacin social del estado de tabasco
B. Visitas a los Centros de Reclusin y otros establecimientos para la aplicacin del Protocolo de Estambul
A fin de determinar casos de posible presencia de estrs postraumtico en las personas que refirieron haber sufrido tortura y malos tratos durante la integracin de los expedientes radicados en esta comisin nacional, as como en aquellos casos en los que se solicit la colaboracin de esta Institucin para los mismos efectos por parte de los organismos protectores de derechos humanos de las entidades federativas del pas, se realizaron visitas a los siguientes establecimientos y se aplicaron las valoraciones que se citan a continuacin:
Establecimiento Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 1 Altiplano, en Almoloya de Jurez, estado de mxico Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 2 Occidente, en el salto, Jalisco
Nm. de visitas 5 3 1 3 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Total 33
Nm. de valoraciones 16 4 1 8 2 6 1 1 1 2 1 2 3 2 3 2 2 1 1 1 2 1 63
Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 3 Noreste, en matamoros, tamaulipas Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 4 Noroeste, en tepic, nayarit Centro Federal Femenil Noroeste, en Tepic, Nayarit Centro Federal de Readaptacin Social Nmero 5 Oriente, en villa Aldama, veracruz centro de reinsercin social de mexicali, baja california
1370
CNDH
Centro de Readaptacin Social El Hongo Nmero 1, en tecate, baja california Centro de Readaptacin Social El Hongo Nmero 2, en tecate, baja california centro de readaptacin social de la Paz, baja california sur Centro Preventivo y de Readaptacin Social Santiaguito, en Almoloya de Jurez, estado de mxico centro estatal para la reinsercin social para sentenciados Nmero 15 Copainal, en Chiapas centro estatal para la reinsercin social nmero 14 El Amate, en Cintalapa de Figueroa, Chiapas centro de readaptacin social de hermosillo, sonora centro de readaptacin social del estado de tabasco, en villahermosa centro de readaptacin social de Apizaco, tlaxcala centro de readaptacin social de tlaxcala, tlaxcala Escuela de Mejoramiento Social para Menores Mxico, en ciudad Jurez, chihuahua Prisin Militar La Mojonera, en Zapopan, Jalisco reclusorio Preventivo varonil oriente del distrito federal reclusorio Preventivo varonil norte del distrito federal hospital central militar, en el distrito federal
tambin se aplicaron valoraciones a personas sujetas a la medida cautelar de arraigo en los siguientes establecimientos:
Establecimiento Centro de Arraigo Pitiquitos, en Chiapas hotel del sol, en hermosillo, sonora Total Nm. de visitas 1 2 3 Nm. de valoraciones 1 4 5
Adicionalmente, se aplicaron 18 valoraciones a personas que se encontraban en libertad en distintas entidades federativas, as como en las instalaciones de esta comisin nacional.
1371
CNDH
C. rea de atencin telefnica

en el marco del programa de supervisin penitenciaria, la comisin nacional cuenta con un rea de atencin telefnica que tiene por objeto brindar de manera oportuna orientacin y asesora jurdica a las personas que solicitan su intervencin sobre aspectos penitenciarios. durante el periodo que se informa, se brind servicio en los siguientes aspectos:
Tipo de servicio orientacin jurdica Informacin para presentar quejas ante la cndh Informacin sobre el curso de los escritos presentados ante la cndh Informacin sobre la solicitud o trmite de beneficios de ley Total Nm. de servicios 124 7 1 341 473
ndIce
PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. PRESIDENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Presencia nacional de la cndh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Atencin a las quejas por presuntas violaciones de derechos humanos . . . . . 3. Inconformidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Promocin y observancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. enseanza, capacitacin y divulgacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. fortalecimiento del vnculo entre la cndh y los organismos Pblicos de derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Participacin de la sociedad civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Presencia de la cndh en el mbito internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Acciones de inconstitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. transparencia y acceso a la informacin pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. Informes a los Poderes de la unin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. CONSEJO CONSULTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. PROTECCIN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. servIcIos de AtencIn Al PblIco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Atencin personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Atencin de documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Atencin telefnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d. Atencin electrnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e. otros servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. AdmInIstrAcIn de exPedIentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. SOLUCIN DE EXPEDIENTES DE QUEJAS: PRESUNTAS VIOLACIONES A LOS derechos humAnos, orIentAcIones dIrectAs Y remIsIones . . . . . . . . . . . A. Programa General de Quejas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Programa de orientacin directa y remisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Programa de recomendaciones y conciliaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 9 10 11 17 17 18 20 21 22 24 25 26 27 31 32 32 35 36 37 38 39 40 40 49 54
[1373]
1374
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4. solucIn de InconformIdAdes Por lA ActuAcIn de orGAnIsmos Y AutorIdAdes de lAs entIdAdes federAtIvAs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. recursos de queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. recursos de impugnacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. sinopsis numrica del Programa General de Inconformidades del 28 de enero de 1992 al 31 de diciembre de 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d. Integracin de expedientes de solicitud de informacin de recurso . . . . . . . . . 5. ProGrAmAs esPecIAles de ProteccIn Y defensA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Programa de Atencin a vctimas del delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . B. Programa de Atencin a Quejas Relacionadas con Personas Reportadas como desaparecidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Programa de visitas a lugares de detencin en ejercicio de las facultades del mecanismo nacional de Prevencin de la tortura y otros tratos o Penas crueles, Inhumanos o degradantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d. Programa de Gestin de Asuntos sobre beneficios de libertad Anticipada, traslados Penitenciarios y contra la Pena de muerte de nacionales en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e. Programa de Gestin de Asuntos sobre beneficios de libertad Anticipada para Indgenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f. diagnstico nacional de supervisin Penitenciaria 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. recomendAcIn GenerAl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. recomendacin General 19, sobre la prctica de cateos ilegales . . . . . . . . . . . . IV. PROMOCIN Y OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS . . . . . . . . . . . 1. ProGrAmAs esPecIAles de PromocIn Y observAncIA . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Programa de Asuntos de la niez y la familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Programa de Promocin de los derechos humanos de las Personas que viven con vIh y/o sIdA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Programa de Asuntos de la mujer y de Igualdad entre mujeres y hombres . . . d. Programa de Atencin a migrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e. Programa contra la trata de Personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f. Programa de Agravios a Periodistas y defensores civiles de los derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . G. Programa de Promocin y difusin de los derechos humanos de los Pueblos y comunidades Indgenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h. Programa de Atencin a la discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Informes esPecIAles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Informe especial sobre secuestro de migrantes en mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Informe especial sobre la situacin de las y los defensores de los derechos humanos en mxico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Informe especial sobre las condiciones de seguridad e higiene en la Zona carbonfera del estado de coahuila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. colAborAcIn InterInstItucIonAl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. coordinacin institucional con los Poderes de la unin y entes pblicos federales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. vinculacin con organismos Pblicos de derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . c. Apoyo informtico a organismos Pblicos de derechos humanos . . . . . . . . . . d. relaciones con organizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
72 73 73 74 75 75 75 91 104 117 122 131 133 133 139 140 140 161 175 212 236 244 246 266 269 269 270 272 273 273 275 277 278
4. cooPerAcIn con orGAnIsmos InternAcIonAles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. cooperacin internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. relaciones con onG internacionales y particulares del exterior . . . . . . . . . . . . . c. Grupos en situacin de vulnerabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. ESTUDIO Y DIVULGACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS . . . . . . . . . . . . . . . . 1. cAPAcItAcIn en derechos humAnos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. capacitacin en instituciones de educacin formal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. capacitacin a organizaciones sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. InvestIGAcIn Y estudIos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Investigaciones y proyectos acadmicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. claustro Acadmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Programa de Iniciacin temprana a la Investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. ProGrAmAs de formAcIn AcAdmIcA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. doctorado en derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. especialidad en derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Programa de tutoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d. mster en derechos humanos, estado de derecho y democracia en Iberoamrica con la universidad de Alcal de henares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e. mster en proteccin internacional de los derechos humanos con la universidad de Alcal de henares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. ActIvIdAdes de dIvulGAcIn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Actividades acadmicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Actividades de apoyo a otras reas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. medios electrnicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. PublIcAcIones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Publicaciones peridicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Publicaciones no peridicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. servIcIos bIblIohemeroGrfIcos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI. DESARROLLO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. PlAneAcIn Y AnlIsIs de resultAdos InstItucIonAles . . . . . . . . . . . . . . . . 2. APoYo JurdIco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Acciones realizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. convenios de colaboracin suscritos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Proyectos de acciones de inconstitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. desArrollo Y AdmInIstrAcIn de sIstemAs InformtIcos Y de lAs PGInAs de Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. GestIn Y AdmInIstrAcIn de recursos, normAtIvIdAd InstItucIonAl Y desArrollo tecnolGIco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Programa de recursos financieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Programa de recursos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Programa de recursos materiales y servicios Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d. Programa de normatividad y desarrollo tecnolgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. evAluAcIn de lA GestIn, control normAtIvo, resPonsAbIlIdAd de servIdores PblIcos, fIscAlIZAcIn Y AudItorA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. Programa de control y Auditora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. Programa de normatividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
278 278 291 294 299 300 300 301 302 302 305 305 306 306 308 309 310 310 310 310 313 313 316 317 318 335 337 337 338 339 339 340 340 345 345 346 348 359 361 361 371
1375
CNDH
C. Programa de Atencin a Quejas y Denuncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d. Programa de Inconformidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e. Programa de responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f. Programa de situacin Patrimonial y entrega-recepcin del cargo . . . . . . . . . G. Programa de evaluacin de la Gestin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. trAnsPArencIA Y Acceso A lA InformAcIn PblIcA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A. unidad de enlace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b. comit de Informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c. Archivo Administrativo Institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. comunIcAcIn socIAl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
374 376 376 381 383 384 385 388 389 390
1376
CNDH
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 ANEXO 1: REGISTRO-CONCLUSIN DE EXPEDIENTES DE QUEJA . . . . . . . . . . . . . . . . . 397 Anexo 2: AutorIdAdes seAlAdAs como PresuntAs vIolAdorAs de derechos humAnos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 Anexo 3: hechos PresuntAmente vIolAtorIos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419 Anexo 4: seGuImIento de recomendAcIones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 1. consideraciones sobre las recomendaciones que en el Informe de Actividades del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010 se reportaron como aceptadas, cuyo cumplimiento reviste caractersticas peculiares; aceptadas, con pruebas de cumplimiento parcial; aceptadas, sin pruebas de cumplimiento; en tiempo de ser contestadas, y aceptadas, en tiempo para presentar pruebas de cumplimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 2. recomendaciones emitidas durante 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 739 3. estado general que guarda el cumplimiento del total de las recomendaciones expedidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1120 Anexo 5: sInoPsIs de InconformIdAdes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1123 Anexo 6: exPedIentes concluIdos de Presuntos desAPArecIdos . . . . . . . . . 1127 Anexo 7: clAsIfIcAcIn de lA InformAcIn solIcItAdA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1355 Anexo 8: vIsItAs A los centros de reclusIn e InternAmIento PARA LA ATENCIN DE QUEJAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1367
esta obra se termin de imprimir en enero de 2012 en GVG Grupo Grfico, S. A. de c. V., leandro valle nm. 14-c, col. centro, c. P. 06010, mxico, d. f., y consta de 1,000 ejemplares. el diseo, la formacin tipogrfica y el cuidado de la edicin estuvieron a cargo del personal de la direccin de Publicaciones y de la direccin editorial de la comisin nacional de los derechos humanos.

Informe 2011

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comIsIn nAcIonAl de los derechos humAnos

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

1. Presencia nacional de la CNDH

2. Atencin a las quejas por presuntas violaciones de Derechos Humanos

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

5. Enseanza, capacitacin y divulgacin

7. Participacin de la sociedad civil

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

8. Presencia de la CNDH en el mbito internacional

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

demanda fue admitida con el nmero de expediente 29/2011 y se encuentra en estudio.

10. Transparencia y acceso a la informacin pblica

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

11. Informes a los Poderes de la Unin

II. conseJo consultIvo

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

III. ProteccIn Y defensA de los derechos humAnos

1. servIcIos de AtencIn Al PblIco

Servicios de atencin personal

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

Correos recibidos y remitidos 517 269 10,859 3 15 239 4 25 Total 19,016

Correos enviados por la DGIA

* reglamento Interno de la comisin nacional, artculo 26, fraccin xIv.

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

Nmero de presuntas violaciones 6,786 331 127 76 24 7,344

Nmero de ocasiones que han sido sealadas 1 1 1 68*

B. Programa de Orientacin Directa y Remisiones

B.2. Remisiones Total: 4,729

Total del ejercicio

Total del ejercicio 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1

Total del ejercicio

Total del ejercicio 1 1 1 1

C. Programa de Recomendaciones y Conciliaciones

secretario de la defensa nacional

* el texto completo de las recomendaciones puede ser consultado en http://www.cndh.org.mx/recomen/recomen.

Recomendacin 14/11-b 15/11

Recomendacin 25/11 26/11-A

Autoridad a la que se emiti la Recomendacin Jefe de Gobierno del distrito federal

Situacin Aceptada, sin pruebas de cumplimiento

secretario de seguridad Pblica federal

secretario de la defensa nacional

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

Recomendacin 35/11 36/11-A

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

Recomendacin 59/11-A 59/11-b 59/11-c

Autoridad a la que se emiti la Recomendacin secretario de la defensa nacional

59/11-d 60/11 61/11-A

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

Recomendacin 79/11 80/11-A 80/11-b

Recomendacin 94/11 95/11

Situacin en tiempo de ser contestada en tiempo de ser contestada

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

Frecuencia 1 1 1 1 1 Total 171*

secretara del trabajo y Previsin social

4. solucIn de InconformIdAdes Por lA ActuAcIn de orGAnIsmos Y AutorIdAdes de lAs entIdAdes federAtIvAs

del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011

D. Integracin de expedientes de solicitud de informacin de recurso

5. ProGrAmAs esPecIAles de ProteccIn Y defensA

Asuntos penales vctimas Inculpados Total

719 391 1,110

Nota: hay asuntos en los que se proporcion ms de un servicio.