Ano 3 n 4 1 semestre 2011

Uma publicao do Instituto Nacional de Tecnologia da Informao ITI

Certificao Digital: Uma Dcada de Avanos

ICP Brasil completa 10 anos

DIRETOR-PRESIDENTE Renato da Silveira Martini DIRETOR DE INFRAESTRUTURA DE CHAVES PBLICAS Maurcio Augusto Coelho DIRETOR DE AUDITORIA, FISCALIZAO E NORMALIZAO Pedro Paulo Lemos Machado SEDE ITI Instituto Nacional de Tecnologia da Informao SCN Quadra 4, Bloco B, Ed. Centro Empresarial Varig, Sala 402, 4 Andar Braslia/DF CEP 70714-900 Fone/FAX: (61) 3424-3850 www.iti.gov.br PRODUO Plugar Brasil Produes SHIN CA 09 Lt 13/15 SALA 509 LAGO NORTE (61) 3034-8737 plugar@gmail.com COORDENAO EDITORIAL ITI Denise Direito JORNALISTA RESPONSVEL Mari-Angela Herdia MTb: 2630/10/71 MG REPORTAGEM Fernando Barros, Mari-Angela Herdia e Vnia Oliveira PROJETO GRFICO Eduardo Gregrio CAPA e DIAGRAMAO Ana Kla Moraes GRFICA CTIS PRINTING CENTER 1 semestre de 2011 As matrias podem ser reproduzidas, se mencionadas as fontes.

Os avanos e benefcios da certi cao digital no Pas. Pg. 6

Conectividade Social ICP

Caixa Econmica Federal adota o padro ICP-Brasil para acesso ao sistema Pg. 12

9 CertForum
Homenagens e relato de experincias nas etapas de Recife e Florianpolis Pg. 16

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E-MAILS EDITORIAL

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ENTREVISTA TECNOLOGIA

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ARTIGO

Cidadania Digital para todos

Comea a implantao do projeto-piloto do Registro de Identidade Civil (RIC) Pg. 22

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MAILS

CONECTIVIDADE SOCIAL Como emitir o Certi cado Digital da ICP-Brasil para utilizar no Conectividade Social? Bruna Morgante
Osasco-SP

AUTORIDADE DE REGISTRO Gostaria de saber o que preciso fazer para uma empresa se tornar Autoridade de Registro? Luciano Soares
Braslia-DF

O Conectividade Social o canal de comunicao entre a Caixa e as empresas que recolhem o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). O uso do canal Conectividade Social obrigatrio para transmisso do arquivo SEFIP. Em maio deste ano, a Caixa lanou o Conectividade Social ICP e para utiliz-lo preciso ter um certi cado digital emitido por uma autoridade certi cadora credenciada pelo ITI. Para obter esse certi cado, acesse a pgina www.iti.gov.br e consulte a lista das autoridades certi cadoras, escolha a sua e entre em contato para a emisso do certi cado digital. Se uma determinada empresa teve que obter o certicado digital para emitir nota scal eletrnica (NF-e), ela pode utilizar esse mesmo certi cado para utilizar o Conectividade Social ICP? Antnio Marcos dos Santos Conde
Duque de Caxias-RJ

Resposta Para tornar-se uma Autoridade de Registro preciso ser rgo ou entidade de direito pblico ou pessoa jurdica de direito privado alm de estar em dia com as obrigaes tributrias e encargos sociais. Depois, imprescindvel atender s diretrizes e normas tcnicas da ICP-Brasil relativas quali cao tcnica aplicveis aos servios a serem prestados. No caso de solicitao de credenciamento para o incio das atividades como Autoridade de Registro (pessoa jurdica), a interessada dever postular o seu credenciamento de acordo com o DOC-ICP-03, aprovado pela Resoluo do CG ICP-Brasil n 40, de 18 de Abril de 2006, e suas alteraes, e se submeter auditoria pr-operacional pelo ITI. Esses normas esto disponveis no site do ITI: http://www.iti.gov.br.

Uma das premissas da certi cao digital a interoperabilidade, ou seja, um mesmo certi cado digital deve funcionar em qualquer aplicao que utilize certi cao digital padro ICP-Brasil. A emisso de NF-e, declarao do imposto de renda e o Conectividade Social, entre outas iniciativas, funcionam com o mesmo certi cado digital. Portanto, no h obrigatoriedade de ter um certi cado para uso exclusivo no Conectividade Social.

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E DITORIAL
RENATO MARTINI

A EVOLUO DA ICP BRASIL

avano tecnolgico no nal dos anos 90 e o uso crescente das vias digitais como suporte para as transaes comerciais, bancrias e mesmo de relacionamento entre pessoas e instituies demandou a necessidade da existncia de mecanismos que dessem segurana, con dencialidade e, em alguns casos, validade jurdica para essas transaes. A instituio da Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil, por parte do Governo Federal, h dez anos, por meio da Medida Provisria 2.200-2, de 24 de agosto de 2001, veio atender essa necessidade da sociedade brasileira. Prova disso, so os nmeros da ICP. Atualmente, so emitidos um milho de certi cados por ano. As Autoridades Certi cadoras credenciadas de primeiro e segundo nvel chegam hoje a 45. As Autoridades de Registro saltaram de apenas 12, em 2002, para 389 este ano. O mesmo ocorreu com as instalaes tcnicas fsicas e de ARs lgicas, que chegaram a 885 e 1602, respectivamente, no ms de maro deste ano. A tendncia que esse crescimento se torne mais acelerado medida que outras aplicaes e usos sejam implementados por empresas e pelo setor pblico. Nessa edio, o histrico da ICP mostra como a desmaterializao de processos vem alterando paulatinamente as relaes de prestao de servio , alm de abordar o advento de benefcios inicialmente pouco perceptveis como o impacto positivo no meio ambiente. De igual forma, a Caixa Econmica Federal aparece, este ano, como uma das mais importantes iniciativas, ao adotar o uso do certi cado digital padro ICP-Brasil no Conectividade Social. Isso signi ca que o empresariado brasileiro conta com um nico certi cado para facilitar a sua relao com entidades governamentais, j que o mesmo certi cado que lhe permite transacionar com o sco, agora viabiliza todos os trmites relacionados ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). Outra iniciativa que aponta para a consolidao da ICP-Brasil a boa receptividade do Certforum, evento realizado pelo Instituto Nacional de Tecnologia da Informao nos ltimos nove anos. Um grande caminho foi percorrido desde o primeiro evento, em 2003, que reuniu menos de 100 pessoas em Braslia, para a sequncia de pelo menos quatro eventos anuais, em praas diferentes, como Recife, Florianpolis, Rio, entre outras. A iniciativa conta com o apoio de instituies variadas, tanto as vinculadas ao meio acadmico, como as do setor produtivo e, tambm, de prestao de servios pblicos. A proposta desta edio trazer um panorama do crescimento desses primeiros dez anos da ICP-Brasil. Uma ideia inovadora que tornou-se um paradigma para muitos outros pases. Boa Leitura!

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H ISTRIA

ICP BRASIL: 10 ANOS DE AVANOS

UMA IDEIA INOVADORA

m 10 anos de existncia, a ICP-Brasil atingiu os objetivos de criar um sistema nacional de certi cao digital que abrange todo o territrio nacional e ter a interoperabilidade que permite o uso da mesma identidade eletrnica para diversas aplicaes. Novos desa os viro e preciso estar preparado para eles, como observa o presidente do Instituto Nacional de Tecnologia da Informao, Renato Martini: Quem vive no sculo XXI tem de se acostumar com as mudanas, pois os costumes mudaram muito e numa velocidade brutal. As instituies precisam acompanhar as novas tecnologias. A Casa da Moeda, por exemplo, tem 400 anos, e

a nossa ltima AC credenciada na ICP-Brasil. Hoje em dia preciso conhecer criptogra a, pois daqui a 100 anos ningum mais vai usar nota de papel. Mesmo hoje s se usa se quiser, porque possvel fazer tudo com moeda eletrnica. Para a gerente executiva da Unidade de Gesto de Segurana do Banco do Brasil, Francimara Viotti, o modelo da ICP-Brasil est se consolidando e muito importante para o Pas. uma cadeia de con ana que estabelece um conceito de que aquilo que est dentro da hierarquia tem validade jurdica e con vel. Possibilita a certi cao cruzada e garante a portabilidade do certi cado, eliminando custos.

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Quem vive no sculo XXI tem de se acostumar com as mudanas, pois os costumes mudaram muito e numa velocidade brutal. As instituies precisam acompanhar as novas tecnologias.
Renato Martini Presidente do ITI

PLUGAR BRASIL

A AMPLITUDE SOCIAL DA ICP-BRASIL

Mais que um avano cient co, a certi cao digital uma aplicao de carter social, que permite maior segurana, reduo de custos operacionais, aumento de produtividade e economia de tempo, entre outros. A maioria dos cidados ainda no conhece bem a certi cao digital, mas est prestes a ter acesso a uma tecnologia moderna, segura, que proporciona con abilidade nas interaes com diversos servios e aplicaes do governo. Um dos instrumentos para a massi cao do uso da certi cao digital e consequente reduo do custo do certi cado no Brasil o Registro de Identidade Civil RIC. O projeto comea a ser implantado este

ano, numa experincia-piloto que deve atingir dois milhes de cidados, e terminar em 10 anos com 150 milhes de identidades. A nossa percepo, o nosso desejo que a tecnologia da certi cao digital possa chegar ao cidado pela nova identidade brasileira. um processo que est em construo, mas acreditamos nele para preencher a lacuna existente hoje na ICP-Brasil, que fazer a tecnologia chegar ao cidado comum, pois do ponto de vista da empresa, do segmento econmico, a certi cao j vitoriosa, diz o presidente do ITI. Ele acredita que, dependendo dos avanos do processo de incluso digital do Pas, a certi cao digital poder crescer muito nos prximos cinco, seis anos. Indiretamente, no entanto, os brasileiros so bene ciados com as aplicaes usadas. O dia a dia do cidado j no o mesmo com a certi cao digital. Os servios bancrios do Pas esto entre os mais evoludos do mundo. O processo eletrnico rompeu com o paradigma de morosidade do Judicirio. As aplicaes tambm se desenvolvem nas reas scal, contbil, sade, educao e toda uma gama de servios que esto entrando na rede ICP-Brasil. Poucos, no entanto, conhecem as vantagens de ser usurio individual da certi cao digital, como a obteno de informaes relativas ao imposto de renda, por exemplo, sem precisar sair de casa. Mas assim como outras tecnologias, certo que em pouco tempo estar presente nas atividades rotineiras da populao.

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Hoje ns sabemos que o acesso Internet no mais uma barreira como tantos pensavam. As lan houses, antes mesmo das iniciativas governamentais, conseguiram levar a democratizao da internet s populaes mais carentes, avalia o presidente da Agncia Estadual de Tecnologia da Informao de Pernambuco (ATI), Joaquim Costa Jnior. Em sua opinio, o RIC aliado democratizao da internet, alm do plano nacional de banda larga que vai levar a rede a muito mais residncias e lugares, tornar possvel a massi cao do uso da certi cao, mas para isso preciso se antecipar, colocar os servios a disposio dos cidados. Para Francimara Viotti, no momento em que cada cidado brasileiro tiver um certi cado e puder assinar qualquer coisa no mundo eletrnico, inmeras novas aplicaes devero surgir. Os bene cirios do INSS, por exemplo, no precisariam mais ir ao banco, cadastrar senhas. s entrar com o documento e se identi car com ele. Isso tudo ajuda a reduzir o custo Brasil.

NOTA FISCAL ELETRNICA

Um dos grandes responsveis pela intensificao do uso da tecnologia da certificao digital foi o Sistema Pblico de Escriturao Digital (SPED), da Receita Federal, responsvel, entre outros projetos, pela Nota Fiscal Eletrnica (NF-e). Os nmeros impressionam: at o final de maio eram mais de 2,5 bilhes de NF-e emitidas em todo o Pas, por mais de 600 mil empresas, em um montante superior a R$ 75 trilhes. O projeto da NF-e incentivou o uso da certificao digital no Pas. Isso foi possvel pelo pioneirismo do ITI neste tipo de tecnologia. Quando participamos de fruns internacionais, vemos que muitos pases no podem avanar no assunto porque no tm uma instituio similar. Foi essa tecnologia que possibilitou a validade jurdica dos documentos no mbito do SPED e deslanchou o processo, observa o supervisor geral do SPED na Receita Federal, Carlos Sussumo Oda. A emisso da NF-e comeou em 2006, com a participao de 19 empresas em um projeto-piloto. Em 2008, passou a ser obrigatria para empresas de combustveis e cigarros. A partir de 2011, todas as empresas que emitem a nota fiscal modelo 1 (de comrcio entre pessoas jurdicas) s podem usar a NF-e. Se emitir em papel no tem validade jurdica, garante Carlos Oda. A Souza Cruz, primeira empresa a emitir NF-e no Pas ainda no projeto-piloto da Receita, registra hoje uma mdia de 55 mil NF-e por dia. De acordo com a gerente de projetos de TI, Rosely Chaolen, a certificao digital usada em todos os servios exigidos pela Receita Federal e demais rgos governamentais. A sociedade tambm ganha com o aumento do poder de fiscalizao do Estado com a NFe. Antigamente, s se podia ter acesso s notas fiscais mediante intimao e visita ao contribuinte. Hoje as informaes esto previamente disponveis, conclui Carlos Oda.

ASCOM/BB

No momento em que cada cidado tiver um certi cado digital e puder assinar qualquer coisa no mundo eletrnico, inmeras novas aplicaes devero surgir.
Francimara Viotti Gerente-excutiva da Unidade de Gesto de Segurana do BB

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MEIO AMBIENTE
O m das notas scais em papel representa ganhos para a sociedade e o meio ambiente que ainda esto sendo dimensionados. A Souza Cruz, por exemplo, estima que a economia da empresa com papel evita o corte de cerca de mil rvores por ano. O supervisor do SPED diz que existem clculos sugerindo que a emisso de um bilho de NF-e equivale a quatro bilhes de folhas padro A4, o que corresponderia a quase 500 mil rvores. Com o total de notas eletrnicas j emitidas, o Brasil teria deixado de cortar mais de um milho de rvores para este m. Em geral, os documentos eletrnicos economizam, alm de papel, insumos para impresso, servios de cartrio e de motoboy, transporte e armazenagem. Mas existem estudos, segundo Carlos Oda, que o maior ganho pode ser a economia de gua na produo de papel nos projetos de reorestamento. O Coordenador do Programa Amaznia do WWF-Brasil, Mauro Armelin, lembra que no Brasil, a produo de papel vem principalmente de fontes madeireiras plantadas, diferente do desmatamento em busca de madeira nobre para a produo moveleira e abertura de reas para agropecuria que ocorre nas orestas nativas da Amaznia. Mas todos devemos ter conscincia sobre a importncia de usarmos menos papel. Atitudes conscientes e coerentes ajudam a preservar a natureza. A adoo da tecnologia provocou mudanas em alguns setores que precisaram buscar novas solues, como as gr cas, por exemplo. 60% do nosso faturamento vinha das notas scais, em especial do modelo A1. Com a mudana para a NF-e tivemos de procurar outros nichos como a impresso de pan etos, receiturios especiais, etc, diz Valmir Dias da Paz, scio da Gr ca Nacional, em Braslia. O Dirio O cial da Unio tambm sentiu os efeitos do uso da certi cao digital, especialmente quando o Dirio da Justia deixou de circular em papel, em 2006. O Dirio O cial chegou a ganhar o prmio Guiness como o maior jornal do mundo,

ASCOM/RFB

O projeto da NF-e incentivou o uso da certi cao digital no Pas. Isso foi possvel pelo pioneirismo do ITI neste tipo de tecnologia.
Carlos Sussumo Oda - Supervisor geral do SPED na Receita Federal
com 5.000 pginas. Dos antigos 50 mil exemplares em papel, hoje imprimimos menos de 10 mil, informa o coordenador da rea de editorao, Alexandre Miranda Machado. Ele destaca, no entanto, os ganhos em agilidade na produo editorial dos atos dos Poderes da Repblica e a instantaneidade da informao em todo o Pas, propiciada pelo Di-rio Eletrnico.

IMPOSTO DE RENDA SEM PAPEL

O ano de 2011 marcou o m da era do papel na Declarao Anual do Imposto de Renda. Embora poucos contribuintes usassem o meio para a entrega em 2010 foram 65,2 mil declaraes num universo de 24 milhes a exigncia feita pela Receita pode ser considerada um avano, principalmente pelos problemas causados pelo papel. Em 2010, metade dos contribuintes teve de refazer a declarao entregue em papel, e isso s pode ser feito pela Internet, explica o supervisor nacional do Programa de Imposto de Renda, Joaquim Adir.

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ASCOM/RFB

Quem mais acessa hoje com certi cado digital o contribuinte com maior patrimnio Muitas pessoas ainda no sabem das vantagens do uso da certi cao digital.
Joaquim Adir supervisor nacional do Programa de Imposto de Renda

O programa disponibilizado pela Receita na Internet no deixa passar erros, enquanto as informaes em papel tm de ser transcritas no sistema e entrar na base de dados, o que se torna um problema em funo de dados ilegveis e clculos errados. A declarao em papel no tem qualidade, a rma Adir. Ele acredita que os cidados includos na faixa salarial obrigada a declarar o IR tem alguma forma de acesso Internet, por isso a transio foi tranquila. As declaraes com certi cado digital ainda so poucas, em torno de 20 mil, mas o supervisor acredita que, com a evoluo do uso da tecnologia e a reduo do preo, dever haver uma mudana no per l do contribuinte. Quem mais acessa hoje com certi cado digital o contribuinte com maior patrimnio, que tem necessidade de outras informaes da Receita. Muitas pessoas ainda no sabem das vantagens do uso, como pegar cpias de declaraes anteriores e ter informaes sobre as fontes pagadoras sem sair de casa.

O FUTURO DA ICP-BRASIL
As aplicaes em certificao digital vo crescer cada vez mais, e o Brasil, por meio da ICP-Brasil, tem de estar preparado para isso. Temos de estar sempre muito atentos evo-

ICP BRASIL EM 10 ANOS

2001
Criao da ICP-Brasil

2002
10 Autoridades Certi cadoras ACs 12 Autoridades de Registro ARs Sistema de Pagamentos Brasileiro (SPB)

2003
3 15 ACs 3 18 ARs 3 1 CertForum 3 Aprovados os padres de hardware e software para ICP-Brasil 3 ITI autoriza a primeira empresa de auditoria independente

2004
3 17 ACs 3 28 ARs 3 2 CertForum 3 Assinatura digital nos contratos de cmbio 3 Inaugurado LSI-TEC, o primeiro laboratrio de homologao 3 ITI e UFSC rmam parceria tcnica 3 TSE adota certi cao digital para conferncia das urnas 3 ProUni adota certi cao digital padro ICP-Brasil

2005
3 22 ACs 3 40 ARs 3 3 CertForum 3 Comea homologao de sistemas e equipamentos 3 AC-JUS adotada para todos os tribunais superiores e o STF 3 e-Ping: interoperabilidade no governo eletrnico

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luo tecnolgica da ICP-Brasil, aos novos usos, evoluo dos algoritmos criptogrficos e de todo o hardware envolvido no processo. O desafio para o ITI hoje estar no estado da arte dessa tecnologia, assegura o presidente do ITI, Renato Martini. Em 2011, o Instituto pretende acompanhar de perto o programa Conectividade Social, da Caixa Econmica Federal que, desde maio, passou a usar o certificado digital padro ICP-Brasil. E continuar com o trabalho de credenciamento de ACs e ARs que cresceu muito nos ltimos dois anos. Muitas instituies pblicas e privadas acabaram aderindo ICP-Brasil para poder vender o certificado e isso exige um grande esforo de monitoramento do ITI, porque ele credencia, audita e fiscaliza, comentou Martini. Para Francimara Viotti, a perenidade da ICP-Brasil est no modelo de gesto. Um comit gestor com representantes da sociedade civil, que discutem a tecnologia dentro dos seus contextos assessorado por um comit tecnico executivo que est sempre fazendo anlises tcnicas. um sistema vivo que s tende a amadurecer cada vez mais.

AUDITORIA, FISCALIZAO E NORMALIZAO: A CHAVE DA CONFIANA Os modelos e metodologias de auditoria e scalizao da ICP-BRASIL, juntamente com as prticas legais/jurdicas e adoo de plataformas abertas como o Projeto Joo de Barro, por exemplo, chamam a ateno de vrios pases, segundo o diretor Pedro Paulo Lemos Machado. Onde temos acordos de cooperao tcnica, todos querem saber como estes aspectos funcionam, principalmente em relao s normas, padres e melhores prticas internacionais. O diferencial brasileiro, ao adotar o uso de uma estrutura hierrquica para a Autoridade Raiz Brasileira, segundo ele, a disseminao do uso da certi cao e assinaturas digitais em diversas aplicaes. Outro aspecto importante a observncia de normas, padres e melhores prticas, nacionais e internacionais, nesta grande diversidade. As atividades de auditoria, scalizao e a conformidade com os aspectos jurdicos so o diferencial da ICP-Brasil em relao s solues adotadas em outros pases. Na rea de auditoria da ICP-Brasil, a determinao desde a sua criao, foi a adoo de credenciamento de empresas de auditoria especializada e independente e de rgos de auditoria interna de Autoridade de Registro (AR), no caso de empresas que os possuam, por fora de lei, para complementarem os trabalhos da equipe interna de auditoria da Autoridade Certi cadora Raiz, o ITI. Aps estes dez anos de funcionamento, est em fase nal o desenvolvimento de sistemas que permitem as atividades de auditoria e de scalizao distncia. Assim, ser possvel veri car se as Autoridades Certi cadoras, as Autoridades de Carimbo de Tempo e as Autoridades de Registro, credenciadas ICP-Brasil, esto cumprindo as polticas e prticas autorizadas e aprovadas, sem a necessidade do deslocamento fsico de um auditor do ITI. A chave da cadeia de con ana de toda a operao da ICP-Brasil est na observncia rigorosa das normas, visando a interoperabilidade e a aplicao da segurana das informao. A Diretoria de Auditoria, Fiscalizao e Normalizao DAFN bastante exigente em suas atividades ao seguir as orientaes do Comit Gestor da ICP-Brasil.

2006
3 29 ACs 3 65 ARs 3 Lanamento da NF-e 3 4 CertForum 3 5 anos ICP-Brasil 3 Compras Net adota a certi caao digital

2007
3 32 ACs 3 86 ARs 3 STF lana Dirio da Justia Eletrnico 3 5 CertForum 3 Emisso de passaporte com certi cado digital

2008
3 34 ACs 3 138 ARs 3 6 CertForum 3 Lanamento do SPED contbil

2009
3 36 ACs 3 191 ARs 3 7 CertForum 3 Registro de Imveis passa a ser eletrnico

2010
3 41 ACs 3 319 ARs 3 Mais de um milho de certi cados digitais emitidos no ano 3 Lanamento do RIC 3 Casa da Moeda como AC da ICP-Brasil 3 8 CertForum 3 NF-e obrigatria para todos os segmentos

2011
3 45 ACs* 3 389 ARs 3 Conectividade Social da Caixa adota padro ICP-Brasil 3 9 CertForum 3 10 anos da ICP-Brasil *estimativa

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C ERTIFICAO
NA PRTICA

CONECTIVIDADE SOCIAL ICP

CAIXA ECONMICA FEDERAL INSTITUI A CERTIFICAO DIGITAL PADRO ICP BRASIL COMO FORMA EXCLUSIVA DE ACESSO AO CONECTIVIDADE SOCIAL PELA INTERNET
t o nal de 2011, todas as empresas que tenham pelo menos um funcionrio devero estar aptas a utilizar a certi cao digital padro ICP-Brasil para acessar o Conectividade Social da Caixa, canal de relacionamento para o envio de informaes e consultas ao cadastro do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) e outras obrigaes sociais. A circular n 547 da CEF, publicada no Dirio O cial da Unio em 25 de abril, estabeleceu o prazo de 2 de maio a 23 de dezembro de 2011, para que as empresas se adaptem exigncia. A verso do Conectividade Social que vinha sendo utilizada at ento, com certi cado prprio da Caixa, car disponvel at 31 de dezembro, quando todas as empresas passaro a usar o cer-

ti cado ICP-Brasil, obtido em qualquer Autoridade Certi cadora. O gerente nacional de Passivos do FGTS da Caixa, Henrique Jos Santana, explica que o sistema foi desenvolvido para ser compatvel com o uso de certi cados eletrnicos emitidos por quaisquer empresas credenciadas junto ao Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (ITI). Quem j possui um poder us-lo para acessar o Conectividade Social. A Caixa, com base na circular 547, orienta a massi cao do uso desse novo canal e oportuniza a todos os usurios se habilitarem ao uso da nova ferramenta at dezembro de 2011. Talvez seja a ltima grande aplicao brasileira que ainda no estava no mundo ICP, observa

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o vice-presidente de Relaes Institucionais da AC CertiSign, Julio Cosentino. Com a medida, a ICP-Brasil ganha 100% de interoperabilidade no Pas. Criado inicialmente para atender s necessidades dos clientes do FGTS, o Conectividade Social sustenta, atualmente, a troca de informaes relativas ao Seguro Desemprego, frequncia escolar da Bolsa-Famlia e pagamento do PIS, dentre outros servios sociais. Para o gerente Henrique Jos Santana, as melhorias implementadas vo bene ciar a todos os usurios do canal, em especial as empresas com gesto descentralizada, os escritrios de contabilidade e os magistrados.

Alm do prazo maior at dezembro - as micro e pequenas empresas devero ser bene ciadas com a reduo do preo do certi cado digital. Temos conversado muito com as ACs no sentido do barateamento do certi cado para essas empresas, diz o presidente do ITI, Renato Martini. Jlio Cosentino avalia que a reduo no preo poder chegar a 50% para as micro e pequenas empresas. A orientao da Caixa, segundo Henrique Santana, que o empregador realize um levantamento prvio dos preos praticados no mercado e opte por aquela Autoridade Certi cadora que lhe oferea melhor relao de custo/benefcio.

PADRO ICP-BRASIL SER DETERMINANTE PARA O PATAMAR DE EXCELNCIA DESEJADO COM O CONECTIVIDADE SOCIAL FBIO FERREIRA CLETO VICE-PRESIDENTE DE FUNDOS E LOTERIAS DA CAIXA O que a Caixa espera com o uso do certi cado digital padro ICP-Brasil? Fbio Cleto: Observados os preceitos contidos na MP 2.002/2001, o intuito principal oferecer mais segurana e comodidade aos usurios no acesso ao Conectividade Social. Esse canal possui, atualmente, mais de 3,2 milhes de usurios, que o utilizam mensalmente, prestando informaes para o FGTS ou aquelas de interesse da Previdncia Social. A busca por tornar esse canal cada vez mais moderno, nos levou a fazer vrios eventos de prospeces, anlise, desenvolvimento e testes das novas aplicaes. Tudo isso, como forma de oferecer um canal seguro e de fcil operao. A utilizao massi cada de certi cados eletrnicos, no padro ICP, ser fator determinante para o alcance do elevado patamar de excelncia que buscamos atingir com o novo Conectividade Social. Qual a tecnologia usada no desenvolvimento da ferramenta? Fbio Cleto: O novo canal nasce em uma estrutura fortemente sustentada, em funcionalidade de acesso seguro, pela plataforma WebService (internet) nica. Essa iniciativa elimina a necessidade de uso, pelo empregador, de vrios aplicativos e de constantes atualizaes de verses. Que servios sero abrangidos pelo Conectividade Social ICP? Fbio Cleto: Na cesta de servios eletrnicos j disponveis, destacam-se, dentre outros, o envio mensal de recolhimento do FGTS (SEFIP/GFIP), a operacionalizao do recolhimento rescisrio, a comunicao de afastamento dos empregados, a consulta de saldo e extrato do FGTS, o mdulo de procurao eletrnica, o envio de mensagem institucional e a manuteno de dados cadastrais dos trabalhadores. Esto previstos ainda, para este ano, os servios de consulta de impedimentos, emisso do CRF- Certi cado de Regularidade do FGTS, gerao de documento de liquidao de dbitos e parcelamento.

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E NTREVISTA
DELFINO DE SOUZA

UM NOVO PORTAL PARA O CIDADO

O SECRETRIO DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO DO MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, DELFINO DE SOUZA, ANUNCIA O LANAMENTO DE UM PORTAL DE SERVIOS DO GOVERNO FEDERAL

lm do novo portal de servios, todos os dados pblicos da administrao federal devero estar acessveis num nico local: o Portal Brasileiro de Dados Abertos, a ser lanado at o nal do ano. Ele dever ser o ponto de acesso central do cidado e do prprio governo aos dados da Infraestrutura Nacional de Dados Abertos (INDA). Segundo Del no de Souza, o cidado tambm pode esperar uma nova estrutura de gesto do programa de Governo Eletrnico Brasileiro. Um guia de servios pblicos e outros projetos para disponibilizar informaes sobre documentos sero lanados. Em entrevista REVISTA DIGITAL, o secretrio disse que o Ministrio do Planejamento pretende fomentar o uso de certi cados digitais. Con ra! Revista Digital - Quais so os principais projetos na rea de TI para a Administrao Pblica Federal em 2011? Del no de Souza - Os projetos principais

para a rea de TI no governo federal envolvem aes de infraestrutura (como melhoria e expanso da rede e atualizao do parque tecnolgico), alm da implantao de aplicativos de gesto integrada para informatizao de diversos processos, buscando de forma centralizada, ou no, atender s demandas de sistemas. Isso envolve reas de atendimento, recepo, protocolo, almoxarifado, patrimnio e outras. Tambm estamos atentos aos temas que envolvem a Governana de TI na Administrao Federal, considerando os aspectos que permeiam o software pblico e a insero deste nos projetos governamentais de TI. Revista Digital - O que o cidado pode esperar do governo eletrnico este ano? Del no de Souza - Estamos propondo uma nova estrutura de gesto do programa de Governo Eletrnico Brasileiro, buscando formas para institucionaliz-lo efetivamente. Vamos tambm

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ASCOM/SLTI

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liberar a primeira verso do novo portal de servios do governo federal, um guia de servios e outros projetos que envolvem a disponibilizao de informaes sobre documentos. Para isso estamos desenvolvendo um ambiente de participao popular, que agregar todas as iniciativas do governo nesta rea. No que se refere padronizao, vamos lanar o e-MAG 3.0 e outros padres para o desenvolvimento de stios, portais e e-servios da Administrao. Revista Digital - No 4 Congresso Internacional de Software Livre e Governo Eletrnico (Consegi), realizado em maio, em Braslia, a SLTI formalizou a infraestrutura do projeto que vai possibilitar a abertura de dados pblicos da administrao federal em um s portal. Como vai funcionar e em quanto tempo? Del no de Souza - A Infraestrutura Nacional de Dados Abertos (INDA) um conjunto de padres, tecnologias e processos para publicar Dados Abertos em conformidade com os padres de interoperabilidade de governo eletrnico (e-Ping). No se trata, necessariamente, de uma infraestrutura fsica de armazenamento de dados. uma soluo lgica estruturada no uso correto dos padres da web para manter, de forma distribuda, os dados disponibilizados para o cidado. O Portal Brasileiro de Dados Abertos ser o ponto de acesso central do cidado e do prprio governo aos dados disponibilizados por cada produtor na INDA. Funcionar como um grande catlogo de metadados, que referencia a localizao dos dados disponveis, de forma distribuda, conforme os moldes dos exemplos internacionais. A previso de lanamento da verso preliminar do portal dezembro de 2011. Revista Digital - O que o novo guia de servios pblicos ao cidado? Del no de Souza - O Guia de Servios Pblicos um portal criado pelo Departamento de Governo Eletrnico do Ministrio do Planejamento, que tem por objetivo padronizar, uni car e disponibilizar um catlogo de servios prestados pelo governo aos cidados e empresas, as-

sim como integr-lo s recentes iniciativas como a Carta de Servios, instituda pelo Decreto n 6.932/2009. O portal contar com uma interface simples e intuitiva, pensado na portabilidade para outros meios de acesso mvel, como a consulta por celular, com uma organizao de servios estruturada a partir do ponto de vista do cidado, e de acordo com as diretrizes do programa Governo Eletrnico. Ele estar disponvel por meio dos endereos http://www.servicos.gov.br e http:// www.servios.gov.br (com tambm) e contar com informaes importantes sobre cada servio, como valores, documentos necessrios, procedimentos e formas de comunicao com o rgo prestador. Revista Digital - A ICP-Brasil completa 10 anos em 2011. Como o senhor avalia a certi cao digital no Pas? Del no de Souza - A ICP-Brasil um modelo robusto, aderente aos padres internacionais. No entanto, a massi cao desta tecnologia depende de uma infraestrutura descentralizada e preo de servios mais acessveis, para que no que restrita s grandes empresas, principalmente s do sistema nanceiro. Os desa os para que o modelo seja expandido ao maior nmero possvel de usurios so a expanso da capilaridade das autoridades de registro, a evoluo dos sistemas de informao para que suportem a tecnologia, a reduo do custo, a virtualizao dos processos e, principalmente, a gesto do ciclo de vida dos certi cados (emisso, revogao, suspenso e renovao). O Ministrio do Planejamento vem conduzindo aes com objetivo de fomentar o uso de certi cados digitais, principalmente, nos sistemas estruturantes, tendo j emitido 34.100 certi cados at maio deste ano e com expectativa de dobrar este quantitativo at o nal de 2012.

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CERTIFICAO DIGITAL: 10 ANOS DE CONSOLIDAO

HOMENAGENS E DEBATES SOBRE OS CAMINHOS DA CERTIFICAO DIGITAL NO BRASIL FORAM DESTAQUES DA PRIMEIRA ETAPA DO 9 CERTFORUM, EM RECIFE PE
FOTOS: PLUGAR BRASIL

Representantes de vrias instituies pernambucanas participam da solenidade de abertura da etapa Recife do 9 CertForum

s 10 anos de criao da Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira ICP-Brasil e os benefcios do uso da certi cao digital foram os destaques da primeira etapa do 9 CertForum, realizada em Recife-PE, dia 14 de abril. Durante o evento, o Instituto Nacional de Tecnologia da Informao (ITI) homenageou quatro instituies pernambucanas que apoiaram a consolidao do sistema nacional de Certi cao Digital. Sete palestras abordaram os avanos da tecnologia na ltima dcada e as facilidades que a sua utilizao em massa poder trazer para a vida dos cidados, empresas e rgos pblicos.

A adoo do Registro de Identidade Civil (RIC) como instrumento para ampliar a cidadania digital e o uso do carimbo do tempo para garantir ainda mais segurana e con abilidade Certi cao Digital despertaram o interesse do pblico. Cerca de 200 pessoas lotaram o auditrio onde o evento foi realizado. O diretor de Auditoria, Fiscalizao e Normalizao do ITI, Pedro Paulo Lemos Machado, iniciou as apresentaes com uma retrospectiva da criao da ICP-Brasil, lembrando que a discusso sobre assinatura digital teve incio em 1991. Ressaltou o uso da tecnologia a servio da cidadania e atribuiu

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o sucesso da certi cao disseminao nas reas econmica, jurdica, de sade e de educao, entre outras. O modelo brasileiro de certi cao digital, com uma autoridade certi cadora raiz nica, chama a ateno do mundo, avaliou Machado. Representando o presidente do ITI, Renato Martini, o diretor homenageou quatro instituies pernambucanas com a entrega de certi cado em comemorao aos 10 anos da ICP Brasil. As homenagens foram recebidas por Joaquim Costa Jnior, presidente da Agncia Estadual de Tecnologia da Informao (ATI), Ana Paula Serrano, superintendente de TI da Secretaria Estadual de Fazenda, Alexandre Herculano, pelo Tribunal de Justia de Pernambuco e Demcrito Ramos Reinaldo Filho, pelo Instituto Brasileiro de Direito da Informtica. Joaquim Costa Jnior disse REVISTA DIGITAL que a ATI faz questo de apoiar a realizao do CertForum em Pernambuco porque o evento importante para a divulgao do uso da certi cao digital, tecnologia que permite a automao de processos governamentais com validade jurdica. Com ela ganha-se agilidade, transparncia, e controle. O juiz Demcrito Ramos Filho destacou o papel do ITI como uma verdadeira agncia regulamentadora da certi cao digital no Pas.

O coordenador de Operaes do ITI, Luiz Carlos Porto, disse que a estrutura da ICP-Brasil est pronta para receber a tecnologia do carimbo de tempo, e que j esto em anlise os dois primeiros processos de homologao de Autoridades de Carimbo de Tempo (ACTs). Apesar de o uso ser facultativo, Porto destacou que o carimbo de tempo oferece ainda mais con abilidade e segurana ao documento digital. uma certido digital, que recebe da Autoridade Certi cadora um carimbo com o momento exato data e hora - em que ele foi emitido. Uma prova irrefutvel da existncia da informao digital. Durante as apresentaes do 9 CertForum algumas instituies como a Secretaria de Fazenda e o Tribunal de Justia de Pernambuco demonstraram interesse em usar o carimbo de tempo. A

Carimbo de tempo

ATI de Pernambuco informou j ter providenciado uma ata de registro de preos de carimbo de tempo para facilitar o uso da tecnologia por qualquer secretaria ou rgo do governo. o tema do momento, avaliou o diretor do ITI Pedro Paulo Machado, acrescentando que a hora legal de Braslia, medida pelo Observatrio Nacional e colocada no documento digital facilitar, inclusive, a sua aceitao por outros pases. As iniciativas do governo de Pernambuco em certi cao digital foram apresentadas pelas analistas da ATI Carolina Freitas e Verlayne Rocha. Elas destacaram o projeto-piloto de automatizao dos processos de concesso de licena-prmio aos professores pernambucanos e o programa Minha Certido, que interligou os cartrios com as maternidades e recebeu o prmio e-gov de 2009 na categoria de servios pblicos. O Gerenciamento Eletrnico de Documentos (GED) com certi cao digital foi abordado pelo consultor Stefano Kubia, que alertou para a necessidade de se conhecer o ciclo de vida dos documentos, j que a legislao que trata da informatizao do processo judicial diz que os originais devem ser preservados at o trnsito em julgado da sentena, sem distinguir se o tipo da digitalizao simples, certi cada, autenticada ou registrada. Em alguns casos possvel descartar o papel aps a digitalizao, mas depende da necessidade. Se o documento tiver chance de cair na esfera judicial como prova daqui a alguns anos, isso pode ser um problema, pois considerado cpia eletrnica. O secretrio-executivo do Comit Gestor do Sistema Nacional de Registro e Identi cao Civil, Paulo Ayran, disse que o projeto RIC dever estar consolidado em 10 anos e tem o objetivo de oferecer uma identidade segura e nica ao cidado brasileiro. Ao ser questionado se o RIC substituiria outros documentos, como CPF ou PIS, por exemplo, a rmou que o governo optou por manter as bases prprias das instituies que devero se comunicar com a base do Cadastro Nacional do RIC - CANRIC.

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O crescimento contnuo da emisso de certi cados digitais no Brasil foi ressaltado pelo representante do Servio Federal de Processamento de Dados (Serpro), Gilberto de Oliveira Netto. De 1.000 certi cados emitidos pela AC Serpro em janeiro de 2009 saltamos para 25.000 em janeiro de 2011. E isso vem ocorrendo em todas as mais de 40 autoridades certi cadoras da ICP-Brasil, contribuindo para o total de um milho de certi cados emitidos no ano passado. Ele informou que o Serpro j adequou seu sistema para a emisso dos certi cados no projeto-piloto do RIC, para a leitura dos dados do cidado no carto utilizando a biometria, e vai compartilhar essa tecnologia com as demais ACs do Pas. O representante da Secretaria de Fazenda de Pernambuco, Robson Godoi, lembrou que o estado foi pioneiro na relao entre o contribuinte e o sco, usando a certi cao digital em larga escala a partir de 2003. As notas scais eletrnicas comearam a ser emitidas em 2008. Todos ganham com isso. 80 mil contribuintes vo poder usar sistemas eletrnicos para produzir documentos scais e a Secretaria da Fazenda pode exercer um controle maior .

O diretor do ITI Pedro Paulo Machado entrega homenagem ao presidente da Agncia Estadual de Tecnologia da Informao (ATI), Joaquim Costa Jnior, e superintendente de Tecnologia da Informao da Secretaria de Fazenda de Pernambuco, Ana Paula Serrano.

Durante as palestras, Gilberto de Oliveira Netto, do Serpro, e o consultor Stefano Kubia, que falou sobre o Gerenciamento Eletrnico de Documentos.

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PELA PRIMEIRA VEZ EM FLORIANPOLIS, ETAPA DO 9 CERTFORUM RESSALTA A PRODUO ACADMICA DE SANTA CATARINA E PRESTA HOMENAGENS PELO INCENTIVO AO USO DA CERTIFICAO DIGITAL NO ESTADO
reconhecendo a sua importncia na construo da ICP-Brasil. Quando houve a consulta pblica para transformar a ICP-Gov em ICP-Brasil, uma das maiores contribuies que recebemos foi um relatrio com 138 pginas do Laboratrio de Segurana da Computao (LabSec) da UFSC. O grande nmero de estudantes presentes ao evento demonstrou a forte participao acadmica do Estado na certi cao digital no Pas. O juiz Joo Alexandre Dobrovsky, que recebeu a homenagem em nome do Tribunal de Justia do Estado de Santa Catarina, disse que o alegado isolamento do Judicirio no to real no Estado, principalmente em funo da informatizao vivida nos ltimos 10 anos. Temos em Santa Catarina um s sistema processual, em 111 comarcas, com nove mil servidores capacitados que, junto aos juzes cuidam atualmente de mais de dois milhes de processos ativos. Destacou a importncia dos servidores na implantao do processo eletrnico e a rmou que o TJSC quer o melhor processo possvel. Isso passa pela segurana da assinatura digital com certi cao ICP-Brasil e pelos ganhos de produtividade decorrentes da interoperabilidade dos sistemas. A terceira homenagem da etapa Florianpolis foi diferente, prestada no a uma instituio, mas ao professor Ricardo Felipe Custdio, supervisor do LabSec da UFSC, como reconhecimento pela sua participao efetiva no s na universidade, mas tambm no Comit Gestor da ICP-Brasil como representante da Sociedade Brasileira de Computao e na Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP). Ricardo Custdio dedicou o trofu aos alunos de iniciao cient ca, mestrado e doutorado, que ao longo dos ltimos 10 anos acreditaram na certi cao digital e suas aplicaes. Revelou que a prxima meta implantar em Florianpolis um centro de pesquisa e inovao tecnolgica em certi cao digital.

Mesa de abertura da etapa do 9 CertForum em Florianpolis

a comemorao dos 10 anos da ICP-Brasil, Florianpolis foi sede da segunda etapa do 9 CertForum, marcada pela apresentao de experincias locais, debates sobre a implantao do Registro de Identidade Civil (RIC) e homenagens pelo incentivo ao uso da certi cao digital no Estado. O diretor de Auditoria, Fiscalizao e Normalizao do ITI, Pedro Paulo Lemos Machado, destacou a importncia de Santa Catarina como plo nacional de produo de conhecimento voltado para a rea de segurana da informao e certi cao digital, e sugeriu que, a partir do ano que vem, seja realizado dentro do CertForum, em Florianpolis, um frum espec co para debates acadmicos. Ao entregar o primeiro trofu Universidade Federal de Santa Catarina, representada pelo professor Edson Tadeu Lopes, o diretor do ITI ressaltou a produo de mais de 50 teses de mestrado e doutorado sobre certi cao digital na instituio,

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O diretor Pedro Paulo Machado com os homenageados: professor Edson Tadeu Lopes, pela UFSC, juiz Joo Alexandre Dobrovsky, pelo TJSC e o professor Ricardo Custdio,que recebeu o trofu pelo seu trabalho no LabSec da UFSC.

HSM: parceria para desenvolvimento

O desenvolvimento do primeiro Mdulo de Segurana Criptogr ca nacional, homologado pelo ITI em maio, foi o tema do painel inicial de debates. A parceria entre o LabSec da UFSC, a RNP e a empresa Kryptus, fundada em 2003, por ex-alunos da Unicamp, foi a chave do sucesso para o desenvolvimento do HSM nacional, o hardware criptogr co seguro. O professor Ricardo Custdio relatou os passos iniciais para a concretizao do projeto, quando props RNP o desa o de desenvolver o hardware. Expliquei que tnhamos como desenvolver o sistema, mas no o hardware. A RNP aceitou nos apoiar e tivemos a felicidade de encontrar a Kryptus para completar a parceria. Conseguimos aliar o mundo acadmico com o mundo real, tendo como resultado o produto funcionando. Para o diretor de gesto da RNP, Wilson Coury, a misso agora fazer retornar sociedade os investimentos feitos no desenvolvimento do produto, com a abertura de novos mercados. Na avaliao de Roberto Gallo, diretor da Kryptus, medida em que o ITI demandar novas funcionalidades, outros projetos inovadores devero surgir. O prximo passo, se-

gundo ele, o desenvolvimento de um smart-card brasileiro, que vai possibilitar o domnio totalmente nacional da raiz s folhas da ICP-Brasil. O Poder Judicirio Digital a experincia de Santa Catarina, foi o tema da palestra de Giovanni Moresco, diretor de Tecnologia da Informao do TJSC. Ele relatou os benefcios do processo eletrnico, como a reduo dos trmites processuais, menor uso de papel e economia de recursos, que chega a R$ 2 milhes com insumos para cada 100 mil novos processos/ano. Disse que o Poder Judicirio do Estado investe 3% de seu oramento em tecnologia e que a prioridade hoje o processo digital, pela possibilidade do acesso instantneo e simultneo, assinatura digital, padronizao e organizao de rotinas, entre outras. Quem procura o processo na internet pode visualiz-lo e veri car a assinatura digital sem precisar imprimir nenhuma pea. O advogado no precisa mais ir ao frum e houve um enorme ganho de produtividade. Os representantes do ITI, Pedro Paulo Machado e Ruy Ramos, falaram sobre os 10 anos da ICP-Brasil e sobre o credenciamento das primeiras Autoridades Certi cadoras de Tempo (ACTs). Ramos destacou o crescimento de 148% no uso da internet nos ltimos 10 anos, e disse acreditar que

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o uso do carimbo de tempo como complemento certi cao digital ser bastante disseminado com a adoo do RIC. Garantir o tempo e data exatos numa inscrio para concurso pblico, por exemplo, evitar qualquer con ito. O presidente da Associao Catarinense de Empresas de Tecnologia (ACATE), Ruy Luiz Gonalves, falou dos 25 anos de associativismo inovador no Estado com a participao de mais de 300 empresas de tecnologia associadas.

apresentao no CertForum, ele observou que apesar de a UFSC ter excelncia na parte acadmica, ainda conta com algumas de cincias na parte administrativa. Por isso, o projeto abrange a gesto de processos digitais, de materiais e almoxarifado e gesto patrimonial, onde 389 mil bens sero migrados e controlados digitalmente. Entre os benefcios esto o fcil acesso s informaes, transparncia e reduo no tempo de atendimento aos interessados.

RIC

O Registro de Identidade Civil como poltica pblica foi abordado pela Especialista em Polticas Pblicas e Assessora de Comunicao do ITI, Denise Direito. Ela explicou que, por ser uma identi cao inequvoca, com um nmero para cada cidado, o RIC oferece a segurana necessria para a agregao de informaes sobre a sociedade e o planejamento de polticas destinadas populao. E abordou a necessidade de polticas pblicas complementares para inserir o governo na realidade virtual. O secretrio-executivo do Comit Gestor do RIC, Paulo Ayran, avaliou as di culdades para a implantao do RIC, em funo da magnitude do projeto e do grande nmero de instituies envolvidas. Estamos saindo de um modelo provinciano para um moderno. A estimativa mais recente de que at junho de 2012 estejam concludas as trs etapas para implantao do projeto-piloto, com a emisso de dois milhes de cartes RIC, utilizando a biometria e a certi cao digital. O chefe do Departamento de Inovao Tecnolgica da Casa da Moeda do Brasil, Antnio Ferreira da Silva, falou das inovaes contidas no carto RIC e dos requisitos de segurana adotados.

Telemedicina

Finalizando as apresentaes da etapa Florianpolis do 9 CertForum, o professor da UFSC Aldo von Wangenheim falou do uso da Certi cao Digital na medicina. A Rede Catarinense de Telemedicina comeou a ser testada no Hospital Universitrio h oito anos e hoje modelo de sucesso, possibilitando agilidade nos laudos mdicos e evitando o deslocamento de pacientes de cidades do interior para a realizao de exames na capital. a maior iniciativa em telemedicina do Hemisfrio Sul, a rmou. As imagens dos exames que tm status de documentos eletrnicos - so colocadas num portal, onde o mdico acessa e d o laudo, de qualquer lugar, a qualquer hora. Desde maio de 2005, foram realizados mais de 1,1 milho de exames e, no ms de abril de 2011, foram feitos 52 mil atendimentos pela rede. Do total de 293 municpios de Santa Catarina, 287 participam da rede, onde esto envolvidas 360 instituies de sade.

Universidade sem papel

UFSC sem papel o projeto que a universidade pretende implantar totalmente at o nal de 2011, de acordo com o professor Joo Batista Furtuoso, pr-reitor de Infraestrutura. Durante a
Muitos estudantes presentes na etapa Florianpolis do 9 CertForum

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C IDADANIA

CIDADANIA DIGITAL A TODOS OS BRASILEIROS

COMEA A IMPLANTAO DO PROJETO PILOTO DA NOVA IDENTIDADE
epois de vrios ajustes, o projeto-piloto do Registro de Identidade Civil (RIC) est pronto para iniciar a entrega dos primeiros dois milhes de novas identidades civis. Tivemos alguns problemas e foi preciso dar dois passos para trs para podermos avanar com a

credibilidade e a segurana que o documento vai ter. Inicialmente, 100 mil brasileiros recebero o RIC em 2011, e os outros 1,9 milho sero cadastrados para a concluso do projeto at junho de 2012, afirmou o secretrio-executivo do Comit Gestor do RIC, Paulo Ayran. Os estados da Bahia, Rio de Janeiro e do Distrito Federal, que participam do projeto-piloto, enviaram os registros dentro dos padres exigidos pelo RIC que, depois de trabalhados no Ministrio da Justia, foram encaminhados Casa da Moeda, responsvel por personalizar os cartes e entregar aos institutos. A partir da, os institutos de identi cao assumem um novo papel, que o de agente de registro, semelhante funo exercida na ponta do processo de certi cao digital pela Autoridade de Registro. O instituto vai entregar o documento, autenticando a unicidade do cidado e habilitando a certi cao digital. Paulo Ayran informou que ser

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realizado um treinamento com os operadores dos institutos e agentes para que eles possam absorver essa nova funo. Nessa primeira etapa do trabalho uma srie de instituies esto envolvidas, como os prprios Estados, o ITI, a Casa da Moeda do Brasil, o Instituto Nacional de identificao, Instituto Nacional de Criminalstica, Serpro, Ministrio da Justia, Tribunal Superior Eleitoral (TSE), e o Comit Gestor, que tem 19 representantes de vrios ministrios, instituies pblicas e dos institutos de identificao de cada Regio do Pas. Para o chefe do Departamento de Inovao Tecnolgica da Casa da Moeda do Brasil, Antnio Ferreira da Silva, o RIC est conciliando o estado da arte da certificao digital com aquilo que o cidado , por meio da sua identificao pela biometria. O registro j nasce com qualidade, pois o cidado vai ao instituto de identificao, onde so geradas mscaras digitais com as pinas - que so os quatro dedos polegar e indicador de cada mo, e isso remetido Casa da Moeda. Junto com esse registro, cada cidado recebe um nmero nico l na base, e vai carreg-lo pelo resto da vida. O carto RIC um documento de base plstica, que tem dois chips: um com contato e outro sem contato. A parte sem contato tem as mesmas caractersticas do passaporte brasileiro (sequncia de vrios nmeros) e a parte com contato traz um certificado digital tipo A3 da ICP-Brasil. Antnio Ferreira da Silva explicou que vrias empresas devero se habilitar a produzir os cartes RIC quando o processo for aberto, aps a prova de conceito com a emisso dos primeiros dois milhes de documentos. Vai haver licitao pra isso e a Casa da Moeda tambm pretende concorrer para produzir os cartes. O RIC atende ao desejo de modernizar o sistema de identificao existente no Pas, em que cada Estado tem um rgo de identificao civil que emite a carteira de identidade. Observa-se, no entanto, uma falta de comunicao e interoperabilidade entre os institutos, possibili-

tando ao cidado brasileiro ter 27 documentos de identidade com nmeros diferentes. A identidade civil, aos nossos olhos, um mecanismo preventivo de segurana pblica. Se voc tem um sistema forte, consegue reduzir drasticamente tentativas de fraudes e de ilcitos contra instituies pblicas, privadas e o prprio cidado, observou Paulo Ayran. O secretrio ressaltou que o modelo em construo do novo documento de identidade civil prev uma integrao total, onde existe um ncleo gestor, um ncleo operacional e as instituies conectadas, colaborando com o processo. E isso vai garantir a unicidade do cidado dentro do sistema, onde ele vai usar o seu certificado digital e operar com segurana no mundo virtual. A quantidade de aplicaes que o sistema RIC vai oferecer muito grande. Poder ser usado na emisso da carteira nacional de habilitao, nos processos de registros eleitorais, cadastramento de estudantes do Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM), e no carto do torcedor, entre muitas outras. O RIC j um dos maiores projetos do mundo 150 milhes de brasileiros devem receber o documento em dez anos - e j desperta a ateno de pases interessados em conhecer o que est sendo feito aqui. A estimativa de investimentos em todo o projeto de R$ 1,5 bilho e a ideia criar um fundo nacional de identificao civil para que o sistema permanea com o nvel de qualidade e segurana que as instituies passam a exigir a partir de agora. No basta implantar o sistema, colocar banco de dados, coletores e leitores nos postos de identificao. preciso manter isso, atualizar a tecnologia e estar sempre trabalhando em alto nvel para evitar que o sistema se fragilize, avaliou Paulo Ayran. Para o secretrio, certo que vai haver um processo srio de aculturamento com o novo RIC. O trato que se tem hoje com a carteira de identidade no ser o mesmo com o carto, pois se ele for danificado o cidado ter de pagar outro.

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T ECNOLOGIA

FALANDO A MESMA LNGUA

NOVO MODELO DEVE AMPLIAR O NMERO DE HOMOLOGAES

PLUGAR BRASIL

O novo modelo est funcionando com sucesso porque j existe a cultura, avalia o diretor Maurcio Coelho

novo modelo do Sistema de Homologao da ICP-Brasil, em vigor desde janeiro deste ano, dever ampliar signi cativamente o nmero de sistemas e equipamentos de certi cao digital homologados no Pas. Com o crescimento das aplicaes no universo da ICP-Brasil, preciso garantir ainda mais a segurana e interoperabilidade do sistema, com smart-cards, leitoras, tokens e softwares falando a mesma lngua. do interesse comum que o sistema seja homogneo, interopervel e seguro. O novo modelo est funcionando com sucesso, porque j existe a cultura, as aplicaces demandam e a indstria sabe da importncia da homologao, avalia o diretor de Infraestrutura de Chaves Pblicas do ITI, Maurcio Coelho. Ele explica que, de 2004 a 2010, o ITI custeou os testes feitos no Laboratrio de Ensaios e Auditoria (LEA) do Pas, o LSI-TEC, porque era uma iniciativa pioneira no Brasil e tambm no mundo, pois, alm da segurana, buscava a interoperabilidade do Sistema. Era algo novo e complexo. Hoje, aps seis anos de operaes, as regras j foram ajustadas, existem trs nveis diferentes de homologao e a tendncia de crescimento da demanda do mercado por equipamentos homologados no padro ICP-Brasil. A homologao dos sistemas e equipamen-

tos deixou de ser gratuita, custeada pelo ITI, passando a ser paga pela empresa interessada. Acreditamos que seis anos de investimento pblico foram su cientes para deslanchar o processo. Por enquanto, o LSI-TEC continua sendo o nico LEA credenciado pelas novas regras estabelecidas na Instruo Normativa n 8, de outubro de 2010. Alguns laboratrios j zeram sondagens no ITI, mas ainda no h processo formalizado. Para se credenciar, o laboratrio interessado deve, necessariamente, trabalhar com pesquisas cient cas e no ter ns lucrativos. E passar pelos processos de auditoria e scalizao do ITI, assim como passam as Autoridades Certi cadoras e as Autoridades de Registro. Alm de garantir a segurana e a interoperabilidade da ICP-Brasil, os laboratrios credenciados pelo ITI devero elevar o Pas a um novo patamar no estado da arte do desenvolvimento de inovaes para a certi cao digital, na avaliao de Adilson Guel , gerente tcnico do LSI-TEC. Ele explica que, por ser uma experincia inovadora, o Pas teve de formar competncias em relao segurana fsica dos equipamentos e proteo contra ataques invasivos. E conseguiu um rigor tcnico na homologao e certi cao de produtos bastante satisfatrio. Esperamos que este padro seja mantido mesmo com o aumento de demanda.

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DENISE DIREITO

DESAFIOS QUE VO ALM DO PROCESSO DE IDENTIFICAO

penas o civilmente identi cado tem acesso grande maioria dos servios governamentais. Por exemplo, para solicitar um dos mais amplos programas sociais brasileiros, o Bolsa Famlia, necessria a identi cao civil do solicitante do benefcio, o que deve ser feito via certido de nascimento, carteira de identidade ou documentao equivalente. Dessa forma, a busca por uma identidade con vel a procura por um estado atento s necessidades do seu cidado e ao mesmo tempo capaz de gerenciar investimentos pblicos com e cincia. Fruto de um arranjo institucional com justaposio de rgos e lacunas em vrios aspectos a questo do registro e da identi cao foi tratada de forma pouco estratgica ao longo da histria do pas. No entanto, a partir do ano de 2007, observa-se uma atuao mais consistente de alguns rgos e de atores polticos, tanto do Legislativo como do Executivo, com o intuito de estabelecer novos processos para a emisso de documentos baseados na identi cao inequvoca e unvoca do cidado. Desse ponto de vista, ressaltam-se duas iniciativas: a construo de um banco nacional para a emisso de certides de nascimento e a instituio do RIC Registro de Identidade Civil, um sistema centralizado e baseado na biometria no caso nas digitais dos dedos das mos do cidado. Para entender o quebra-cabeas da atual situao brasileira necessrio retomar algumas peculiaridades do sistema de registro e identi cao do brasileiro. O registro civil se d, inicialmente, por meio da emisso da certido de nascimento. Esse servio prestado por 8.400 cartrios, espalhados pelo Brasil. Trata-se de um sistema extrajudicial, operado em regime privado, que goza de grande autonomia, o que permitiu que durante

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muitos anos uma certido de nascimento emitida em um determinado cartrio pudesse conter informaes diferentes das fornecidas por outro da mesma cidade. Alm disso, cada cartrio possua o seu registro e, por conseguinte, nmero individual. Isso signi cava que, em tese, podia-se registrar uma criana vrias vezes em diferentes cartrios. Esses mltiplos registros fragilizam todo o processo de identi cao, j que a certido o documento base para a emisso dos outros documentos, como RG, passaporte, etc. Em 2007 foi criado um grupo interministerial que comeou a modi car essa realidade. Por meio de decretos e articulaes com o judicirio brasileiro foi possvel se chegar a padronizao do papel e das informaes

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que constam nas certides de nascimento, casamento e bito emitidos, bem como a construo de um banco de dados centralizado. No entanto, esse processo de substituio ocorrer paulatinamente e as certides anteriores no perdero a validade. Pelo perodo de pelo menos uma gerao haveria a possibilidade de se manter os usos indevidos e a duplicidades de registro que as atuais certides permitem. Dessa forma, a implantao do Registro de Identidade Civil (RIC) prevista para um prazo de 10 anos, contribui para a construo de um sistema de identi cao mais robusto em um prazo menor. Alm de individualizar o cidado por seus dados biomtricos, possibilitando a relao unvoca indivduo-nmero RIC. Em relao ao Registro de Identidade Civil, pode-se considerar o ano de 2009 com a sano da Lei n 12.058 como um marco. Essa legislao fez alteraes Lei 9.454, de 1997. A nova regra trouxe mudanas signi cativas, sendo uma delas o fato do RIC ter deixado de ser o nmero nico, j que os outros documentos, como o prprio Registro Geral (RG), continuaram a ter validade e legalidade. Outro ponto relevante que o RIC traz o cidado para o mundo atual. Melhor explicando, est prevista a incluso de um certi cado digital, tecnologia de segurana, que permite identi car um cidado de modo seguro no inseguro mundo da internet. Isso viabiliza a prestao de servios, o comrcio eletrnico e qualquer iniciativa que demande o cyber-cidado identi cado. Da complementaridade e juno desses dois projetos que compem o sistema de registro e identi cao brasileiro Certido e RIC - salta aos olhos algumas questes fundamentais. A nova legislao da certido de nascimento, ao instituir uma base de dados integrada em todos os cartrios, permitiu acompanhar os principais momentos da vida civil do cidado, como o nascimento, casamento e falecimento. J o RIC, no atual estado da arte, trata-se de um sistema s com entrada, ou seja, ainda no possui uma forma, por exemplo, de cancelar o nmero dos falecidos. A falta de uni cao da emisso dos documentos mantm a instabilidade do sistema e a possibilidade de fraude. No entanto, no nosso entendimento, o mais grave a falta de polticas complementares que viabilizem uma identidade cidad, que leve em considerao a diversidade da sociedade brasileira e suas necessidades. Por exemplo, ca clara a necessidade de uma legislao sobre proteo de dados, j que a informatizao de todos esses processos trazem a possibilidade de uma assimetria informacional nas relaes entre governo e cidados. Chegando ao extremo dessas possibilidades, e com uma certa dose de teoria da conspirao, pode-se imaginar que o RIC e a atual identi cao biomtrica viabilizariam o acompanhamento de todos os passos dos cidado, possibilitando controle indevido da vida do cidado ou a invaso do direito constitucional a privacidade, com um poder de vigilncia muito mais sutil do que a imaginada por George Orwell. Alm disso, a adoo de um certi cado digital torna imprescindvel um instrumento efetivo de insero do brasileiro na sociedade em rede, impondo-se uma agenda de polticas pblicas voltadas para a prestao de servios eletrnicos. Isso signi ca a capacidade de se atender s demandas da sociedade pela Internet, sendo prestado na hora e a partir do local que o cidado desejar. Por exemplo, poder requerer algum benefcio, como licena maternidade, aposentadoria, auxlio desemprego, o Bolsa Famlia, entre tantos outros, a qualquer hora do dia ou da noite e sem que seja necessrio o deslocamento at o rgo. Lembrando que pelas possibilidades tecnolgicas atuais o cidado poderia ser empoderado a demandar por informaes/servios de interesse prprio. Dessa forma, para se garantir que a posse do carto RIC tenha utilidade no cotidiano do brasileiro, necessrio que a busca por uma identidade con vel seja a procura por um estado atento s necessidades do seu cidado.
Denise Direito jornalista, mestre em Cincia Poltica, membro da carreira de Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental e Assessora de Comunicao do ITI.

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