ZAKON O UPRAVNIM SPOROVIMA

Prvi dio OPE ODREDBE..............................................................................................................................2 Glava I. TEMELJNE ODREDBE................................................................................................................2 Glava II. NADLENOST I SASTAV SUDA.............................................................................................4 Glava III. STRANKE U UPRAVNOM SPORU I NJIHOVO ZASTUPANJE..........................................5 Drugi dio PRVOSTUPANJSKI UPRAVNI SPOR.........................................................................................7 Glava I. PODNOENJE TUBE................................................................................................................7 Glava II. POSTUPANJE SUDA PO TUBI...............................................................................................8 Glava III. RASPRAVA..............................................................................................................................10 Glava IV. RADNJE U UPRAVNOM SPORU..........................................................................................11 Glava V. SUDSKE ODLUKE...................................................................................................................14 Trei dio PRAVNI LIJEKOVI......................................................................................................................17 Glava I. ALBA........................................................................................................................................17 Glava II. OBNOVA SPORA.....................................................................................................................19 Glava III. ZAHTJEV ZA IZVANREDNO PREISPITIVANJE ZAKONITOSTI PRAVOMONE PRESUDE....................................................................................................................................................20 etvrti dio TROKOVI UPRAVNOG SPORA............................................................................................20 Peti dio IZVRENJE SUDSKIH ODLUKA.................................................................................................20 esti dio OCJENA ZAKONITOSTI OPIH AKATA..................................................................................21 Sedmi dio POSEBAN NAIN RJEAVANJA UPRAVNIH SPOROVA...................................................22 Osmi dio PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE.......................................................................................22

1
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

ZAKON O UPRAVNIM SPOROVIMA

Prvi dio OPE ODREDBE
Glava I. TEMELJNE ODREDBE
Predmet Zakona lanak 1. Ovim se Zakonom ureuju nadlenost, sastav suda i pravila postupka na temelju kojih upravni sudovi odluuju o zakonitosti odluka javnopravnih tijela o pravima, obvezama i pravnim interesima fizikih i pravnih osoba i drugih stranaka te o zakonitosti postupanja javnopravnih tijela iz podruja upravnog prava (u daljnjem tekstu: upravni spor). Cilj Zakona lanak 2. (1) Cilj je ovoga Zakona osigurati sudsku zatitu prava i pravnih interesa fizikih i pravnih osoba i drugih stranaka povrijeenih pojedinanim odlukama ili postupanjem javnopravnih tijela. (2) Javnopravnim tijelom u smislu ovoga Zakona smatra se tijelo dravne uprave i drugo dravno tijelo, tijelo jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave, pravna osoba koja ima javnu ovlast i pravna osoba koja obavlja javnu slubu (pruatelj javnih usluga). Predmet upravnog spora lanak 3. (1) Predmet upravnog spora jesu: 1. ocjena zakonitosti pojedinane odluke kojom je javnopravno tijelo odluilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije doputeno izjaviti redoviti pravni lijek, 2. ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz podruja upravnog prava kojim je povrijeeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije doputeno izjaviti redoviti pravni lijek, 3. ocjena zakonitosti proputanja javnopravnog tijela iz podruja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odlui o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu, 4. ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvravanja upravnog ugovora. (2) Predmet upravnog spora je i ocjena zakonitosti opeg akta jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave, pravne osobe koja ima javnu ovlast i pravne osobe koja obavlja javnu slubu (u daljnjem tekstu: opi akt). Iznimke od voenja upravnog spora lanak 4. (1) Upravni spor ne moe se voditi u stvarima u kojima je sudska zatita osigurana izvan upravnog spora. (2) Upravni spor ne moe se voditi o pravilnosti pojedinane odluke donesene primjenom slobodne ocjene javnopravnog tijela, ali se moe voditi o zakonitosti takve odluke, granicama ovlasti i svrsi radi koje je ovlast dana. (3) Upravni spor ne moe se voditi protiv postupovne odluke javnopravnog tijela, ve se takva odluka moe pobijati tubom protiv odluke o glavnoj stvari, ako zakonom nije drukije propisano.

2
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Naelo zakonitosti lanak 5. U upravnom sporu sud odluuje na temelju Ustava i zakona. Naelo izjanjavanja stranke lanak 6. (1) Prije donoenja presude sud e svakoj stranci dati mogunost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim injenicama i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora. (2) Sud moe odluiti u upravnom sporu bez davanja stranci mogunosti da se izjasni samo u sluajevima propisanim zakonom. Naelo usmene rasprave lanak 7. (1) U upravnom sporu sud odluuje na temelju usmene, neposredne i javne rasprave. (2) Sud moe odluiti u upravnom sporu bez odravanja rasprave samo u sluajevima propisanim ovim Zakonom. Naelo uinkovitosti lanak 8. Sud e upravni spor provesti brzo i bez odugovlaenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i trokova, onemoguit e zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te e odluku donijeti u razumnom roku. Naelo pomoi neukoj stranci lanak 9. Sud e voditi brigu o tome da neznanje i neukost stranke i drugih sudionika u upravnom sporu ne bude na tetu prava koja imaju na temelju zakona. Obveznost sudskih odluka lanak 10. (1) Pravomona presuda suda obvezna je za stranke u upravnom sporu i njihove pravne sljednike. (2) Pravomona presuda suda kojom se odluuje o zakonitosti opeg akta obvezna je za sve. Slubena upotreba jezika i pisma lanak 11. (1) Upravni spor vodi se na hrvatskom jeziku i latininom pismu. (2) Stranke i drugi sudionici u upravnom sporu imaju pravo pred sudom upotrebljavati svoj jezik uz ovlatenog prevoditelja. Te se stranke mogu odrei prava na prevoenje ako izjave da znaju hrvatski jezik. Trokovi prevoenja terete stranku na koju se odnose, ako zakonom nije drukije propisano.

3
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Glava II. NADLENOST I SASTAV SUDA

Nadlenost lanak 12. (1) Upravne sporove (u daljnjem tekstu: spor) rjeavaju upravni sudovi i Visoki upravni sud Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Visoki upravni sud). (2) Upravni sudovi odluuju: 1. o tubama protiv pojedinanih odluka javnopravnih tijela, 2. o tubama protiv postupanja javnopravnih tijela, 3. o tubama zbog proputanja donoenja pojedinane odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku, 4. o tubama protiv upravnih ugovora i izvravanja upravnih ugovora, 5. u drugim zakonom propisanim sluajevima. (3) Visoki upravni sud odluuje: 1. o albama protiv presuda upravnih sudova i rjeenja upravnih sudova protiv kojih je doputena alba, 2. o zakonitosti opih akata, 3. o sukobu nadlenosti izmeu upravnih sudova, 4. u drugim zakonom propisanim sluajevima. Mjesna nadlenost lanak 13. (1) Za rjeavanje u sporu mjesno je nadlean upravni sud na podruju kojeg tuitelj ima prebivalite, odnosno sjedite, ako zakonom nije drukije propisano. Ako tuitelj nema prebivalite u Republici Hrvatskoj, mjesno je nadlean sud na podruju kojeg tuitelj ima boravite. (2) Ako tuitelj nema prebivalite, boravite ili sjedite u Republici Hrvatskoj, mjesno je nadlean upravni sud na podruju kojeg javnopravno tijelo koje je donijelo odluku u prvom stupnju ili je postupilo ima sjedite. (3) U sporovima koji se odnose na nekretninu ili na pravno pitanje koje je povezano s nekim mjestom, mjesno je nadlean upravni sud na podruju kojeg se nalazi ta nekretnina ili mjesto s kojim je povezano to pravno pitanje. (4) U sporovima koji se odnose na upravne ugovore mjesno je nadlean upravni sud na podruju kojeg se nalazi sjedite javnopravnog tijela koje je stranka ugovora. (5) U sporovima koji se odnose na brodove i zrakoplove hrvatske dravne pripadnosti ili u stvarima u kojima je povod za voenje spora nastao na brodu ili zrakoplovu hrvatske dravne pripadnosti mjesno je nadlean upravni sud prema matinoj luci broda ili zrakoplova. (6) Sukob mjesne nadlenosti izmeu upravnih sudova na prijedlog stranke ili suda bez odgode rjeava Visoki upravni sud. (7) U sluaju sprijeenosti nadlenog upravnog suda za rjeavanje odreenog upravnog spora Visoki upravni sud e na prijedlog stranke ili suda odrediti koji e sud preuzeti rjeavanje spora. Sastav suda lanak 14. (1) Upravni sud odluuje u vijeu od tri suca, osim u sluajevima propisanim stavkom 2. ovoga lanka. (2) U upravnom sudu sudac pojedinac odluuje: 1. o tubama protiv pojedinane odluke javnopravnog tijela donesene neposrednim rjeavanjem u upravnom postupku, osim kad je upravna stvar zbog javnog interesa neposredno rijeena jer je to bilo nuno za poduzimanje hitnih mjera radi zatite ivota i zdravlja ljudi ili imovine vee vrijednosti, 2. o tubama u predmetima koji se rjeavaju na temelju pravomone presude donesene u oglednom sporu, 3. o tubama protiv postupanja ili zbog proputanja postupanja javnopravnog tijela.

4
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

(3) Visoki upravni sud odluuje u vijeu od tri suca, osim o zakonitosti opih akata kada odluuje u vijeu od pet sudaca. Izuzee lanak 15. (1) Sudac ne moe odluivati niti sudjelovati u sporu: 1. ako je sam stranka, zakonski zastupnik ili opunomoenik stranke ili ako je sa strankom u odnosu suovlatenika ili suobveznika, 2. ako mu je stranka ili zakonski zastupnik ili opunomoenik stranke srodnik po krvi u pravoj liniji do bilo kojeg stupnja, a u pobonoj do etvrtog stupnja, ili mu je brani drug, izvanbrani drug ili srodnik po tazbini do drugog stupnja, bez obzira na to je li brak prestao ili nije, 3. ako je skrbnik, posvojitelj ili posvojenik stranke, njezina zakonskog zastupnika ili opunomoenika, 4. ako je u istom predmetu sudjelovao u donoenju odluke u upravnom postupku ili prvostupanjskom upravnom sporu, 5. ako postoje druge okolnosti koje dovode u sumnju njegovu nepristranost. (2) im sudac sazna da postoji koji od razloga za izuzee, prekinut e svaki rad na tom predmetu i o tome obavijestiti predsjednika suda, koji e rjeenjem odluiti o izuzeu suca i odrediti drugog suca. (3) Izuzee suca moe traiti i stranka.

Glava III. STRANKE U UPRAVNOM SPORU I NJIHOVO ZASTUPANJE

Stranke u upravnom sporu lanak 16. Stranke u sporu su tuitelj, tuenik i zainteresirana osoba. Tuitelj lanak 17. (1) Tuitelj je fizika ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeeni pojedinanom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela, odnosno proputanjem donoenja pojedinane odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvravanjem upravnog ugovora. (2) Tuitelj moe biti osoba koja nema pravne osobnosti ili skupina osoba ako su pojedinanom odlukom ili postupanjem javnopravnog tijela povrijeena njihova prava i pravni interesi. (3) Tuitelj moe biti javnopravno tijelo koje je sudjelovalo ili je trebalo sudjelovati u donoenju odluke, postupanju ili sklapanju upravnog ugovora. (4) Tuitelj moe biti i dravno tijelo ovlateno zakonom. Tuenik lanak 18. Tuenik je javnopravno tijelo koje je donijelo ili propustilo donijeti pojedinanu odluku, postupilo ili propustilo postupiti, odnosno koje je stranka upravnog ugovora. Zainteresirana osoba lanak 19. (1) Zainteresirana osoba je svaka osoba kojoj bi ponitavanje, izmjena ili donoenje pojedinane odluke, postupanje ili proputanje postupanja javnopravnog tijela, odnosno sklapanje, raskid ili izvravanje upravnog ugovora povrijedilo njezino pravo ili pravni interes. (2) Zainteresirana osoba je i javnopravno tijelo koje smatra da sudska odluka moe imati uinak na prava i pravne interese koje to javnopravno tijelo titi na temelju zakona. (3) Sud e po slubenoj dunosti ili na prijedlog stranke pozvati zainteresiranu osobu da sudjeluje u sporu. (4) Zainteresirana osoba moe se ukljuiti u spor u svakom trenutku. (5) Sud e bez odgode obavijestiti sve stranke o ukljuivanju zainteresirane osobe u spor.

5
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Poduzimanje radnji u upravnom sporu lanak 20. (1) Tuitelj i zainteresirana osoba mogu poduzimati radnje u sporu ako su potpuno poslovno sposobni, odnosno u granicama svoje poslovne sposobnosti. (2) Za tuitelja ili zainteresiranu osobu radnje u sporu moe poduzimati osoba ovlatena za zastupanje, zajedniki predstavnik i zajedniki opunomoenik skupine osoba. (3) Za tuenika radnje u sporu moe poduzimati slubena osoba javnopravnog tijela koja je donijela ili propustila donijeti odluku, postupila ili propustila postupiti te druga osoba odreena propisima o unutarnjem ustrojstvu javnopravnog tijela. Za poduzimanje radnji u sporu elnik tuenika moe ovlastiti drugu slubenu osobu javnopravnog tijela. Tijela dravne uprave i druga dravna tijela po punomoi elnika moe zastupati dravno odvjetnitvo. (4) Radnja u sporu koju poduzima osoba ovlatena za zastupanje ima isti pravni uinak kao da je poduzima i sama stranka. (5) Sud moe, kada to smatra korisnim za razrjeenje spora, pozvati tuitelja ili zainteresiranu osobu koje zastupa osoba ovlatena za zastupanje da se osobno odazovu i izjasne o odreenim injenicama. (6) Na poslovnu sposobnost fizike osobe na odgovarajui se nain primjenjuju odredbe kojima je ureena poslovna sposobnost fizike osobe u parninom postupku. Zastupanje tuitelja i zainteresirane osobe lanak 21. Osoba ovlatena za zastupanje tuitelja i zainteresirane osobe u sporu je zakonski zastupnik, zajedniki predstavnik i opunomoenik. Osoba ovlatena za zastupanje duna je pri prvoj radnji u sporu podnijeti dokaz o ovlasti za zastupanje stranke.

6
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Drugi dio PRVOSTUPANJSKI UPRAVNI SPOR

Glava I. PODNOENJE TUBE
Pokretanje upravnog spora lanak 22. (1) Spor se pokree tubom. (2) Tubom se moe zahtijevati: 1. ponitavanje ili oglaivanje nitavom pojedinane odluke, 2. donoenje pojedinane odluke koja nije donesena u propisanom roku, 3. postupanje koje je tuenik sukladno propisima ili pojedinanoj odluci obvezan izvriti, 4. oglaivanje nitetnim upravnog ugovora ili izvravanje obveze iz upravnog ugovora. (3) U sluaju propisanom stavkom 2. tokom 1. i 2. ovoga lanka, tubom se moe zahtijevati da sud odlui o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke. (4) Uz glavni zahtjev tubom se moe zahtijevati povrat stvari i naknada tete koju je poinio tuenik. (5) Spor se moe pokrenuti nakon to je iscrpljena svaka druga zakonom propisana pravna zatita. (6) Spor se smatra pokrenutim danom predaje tube sudu. Sadraj tube lanak 23. (1) Tuba mora biti razumljiva i obvezno mora sadravati: 1. naziv suda kojem se podnosi, 2. osobno ime, odnosno naziv i adresu tuitelja, 3. naziv tuenika, 4. oznaku osporavane pojedinane odluke ili upravnog ugovora, odnosno opis postupanja ili obveze izvrenje kojih se zahtijeva, 5. tubeni zahtjev, 6. opseg osporavanja pojedinane odluke, postupanja ili upravnog ugovora, 7. razloge za pokretanje spora glede glavne stvari i sporednih traenja, 8. injenice i dokaze na kojima tuitelj temelji tubeni zahtjev, 9. potpis tuitelja. (2) Ako se u sporu trai povrat stvari ili naknada tete, zahtjev u svezi sa stvarima i visinom pretrpljene tete mora biti sadran u tubi. (3) Ako tuitelj nema prebivalite, odnosno boravite ili sjedite u Republici Hrvatskoj, u tubi je obvezan naznaiti opunomoenika ili opunomoenika za primanje pismena. (4) Tubi treba priloiti izvornik ili presliku osporene pojedinane odluke, upravnog ugovora ili dokaz o postupanju. Pri pokretanju spora zbog proputanja donoenja pojedinane odluke ili postupanja u propisanom roku, tubi treba priloiti i dokaz o trenutku pokretanja upravnog postupka, odnosno podnoenja zahtjeva za postupanjem. (5) Uz tubu se podnosi prijepis tube i priloga za tuenika i, ako ih ima, za svaku zainteresiranu osobu.

7
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Rok za podnoenje tube lanak 24. (1) Tuba se podnosi sudu u roku od 30 dana od dostave osporene pojedinane odluke ili odluke o prigovoru na osporeno postupanje. (2) Pri pokretanju spora zbog proputanja donoenja pojedinane odluke ili proputanja postupanja u propisanom roku tuba se sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka. (3) Ako pojedinana odluka nije dostavljena stranci sukladno propisanim pravilima o dostavi, tuba se moe podnijeti u roku od 90 dana od dana kad je stranka saznala ili je mogla saznati za odluku. (4) Ako pojedinana odluka u uputi o pravnom lijeku sadrava dulji rok za pokretanje spora od roka propisanog zakonom, tuba se moe podnijeti u roku navedenom u uputi o pravnom lijeku. (5) Ako pojedinana odluka sadrava uputu o pravnom lijeku u kojoj je pogreno navedeno da tuba nije doputena, tuba se moe podnijeti u roku od 90 dana od dana kad je stranka saznala ili mogla saznati za mogunost podnoenja tube. Predaja tube lanak 25. (1) Tuba se predaje nadlenom sudu neposredno u pisanom obliku, usmeno na zapisnik ili se alje potom, odnosno dostavlja elektroniki. (2) Kad je tuba upuena potom preporueno ili predana ovlatenom pruatelju potanskih usluga, dan predaje poti, odnosno ovlatenom pruatelju potanskih usluga smatra se danom predaje sudu. (3) Tuba dostavljena elektroniki smatra se predanom u trenutku kad je zabiljeena na posluitelju za slanje elektronikih poruka. Takva tuba treba biti ovjerena elektronikim potpisom sukladno zakonu. Sud e bez odgode elektronikim putem poiljatelju potvrditi primitak tube. (4) Smatra se da je tuba podnesena u roku i kad je u roku predana nenadlenom sudu ili tueniku. Odgodni uinak tube lanak 26. (1) Tuba nema odgodni uinak, osim kad je to zakonom propisano. (2) Sud moe odluiti da tuba ima odgodni uinak ako bi se izvrenjem pojedinane odluke ili upravnog ugovora tuitelju nanijela teta koja bi se teko mogla popraviti, ako zakonom nije propisano da alba ne odgaa izvrenje pojedinane odluke, a odgoda nije protivna javnom interesu.

Glava II. POSTUPANJE SUDA PO TUBI

Postupanje suda nakon primitka tube lanak 27. Nakon primitka tube sud e ispitati nadlenost za postupanje po tubi, urednost tube te postojanje pretpostavki za voenje spora. Ocjenjivanje nadlenosti lanak 28. (1) Sud ocjenjuje nadlenost prema podacima iz tube i injenicama koje su mu poznate. (2) Ako sud utvrdi da je nadlean drugi sud, rjeenjem e se oglasiti nenadlenim, ustupit e tubu nadlenom sudu i o tome obavijestiti podnositelja. (3) Ako se tijekom spora promijene okolnosti na kojima je utemeljena nadlenost suda, sud koji je bio nadlean u vrijeme podnoenja tube zadrava nadlenost za voenje spora.

8
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Ocjenjivanje urednosti tube lanak 29. (1) Ako tuba ne sadrava propisane dijelove ili je nerazumljiva, pozvat e se tuitelj da u odreenom roku otkloni nedostatke tube i upozorit e se na posljedice koje e nastati ako ne postupi po traenju suda. (2) Ako tuitelj u ostavljenom roku ne otkloni naznaene nedostatke tube, a oni su takvi da sprjeavaju rad suda, sud e rjeenjem odbaciti tubu kao neurednu, ako ne nae da je osporena pojedinana odluka nitava ili upravni ugovor nitetan. Protiv tog rjeenja doputena je alba. Ocjenjivanje pretpostavki za voenje upravnog spora lanak 30. Sud e rjeenjem odbaciti tubu, jer ne postoje pretpostavke za voenje spora, ako utvrdi: 1. da je tuba podnesena nepravodobno ili prijevremeno, 2. da se pojedinanom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tuitelja, 3. da protiv pojedinane odluke, postupanja ili upravnog ugovora nije iskoriten redovit pravni lijek, 4. da je sudska zatita osigurana izvan upravnog spora, 5. da ve postoji pravomona odluka donesena u upravnom sporu u istoj stvari, 6. da je tuba podnesena protiv postupovne odluke, osim ako zakonom nije drukije propisano. Rjeavanje o tubenom zahtjevu lanak 31. (1) Sud odluuje u granicama tubenog zahtjeva, ali nije vezan razlozima tube. (2) Na razloge nitavosti pojedinane odluke i nitetnosti upravnog ugovora sud pazi po slubenoj dunosti. Dostava tube lanak 32. (1) Sud tubu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tueniku i zainteresiranim osobama. (2) Sud odreuje rok za odgovor na tubu prema okolnostima sluaja koji ne moe biti krai od osam niti dulji od 30 dana. (3) U odgovoru na tubu tuenik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tube te predloiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tubu tuenik je duan priloiti sve dokaze kojima raspolae. (4) Odgovor na tubu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tubu tuenik je duan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora. Ako tuenik ne dostavi sve spise predmeta ili izjavi da ih ne moe dostaviti, sud moe rijeiti spor i bez spisa predmeta. Utvrivanje injeninog stanja i dokazi lanak 33. (1) Sud slobodno ocjenjuje dokaze i utvruje injenice. (2) Sud uzima u obzir injenice utvrene u postupku donoenja osporene odluke, kojima nije vezan, i injenice koje je sam utvrdio. (3) Stranke mogu predlagati koje injenice treba utvrditi te dokaze kojima se one mogu utvrditi, ali sud nije vezan tim prijedlozima. (4) Dokazi su isprave, sasluanje stranaka, iskaz svjedoka, miljenje i nalaz vjetaka, oevid i druga dokazna sredstva. (5) Sud izvodi dokaze prema pravilima kojima je ureeno dokazivanje u parninom postupku.

9
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Prava i obveze stranaka u upravnom sporu lanak 34. (1) Stranke su obvezne u tubi i odgovoru na tubu iznijeti sve injenice na kojima temelje svoje zahtjeve, predloiti dokaze potrebne za njihovo utvrivanje i izjasniti se o injeninim navodima i dokaznim prijedlozima drugih stranaka. (2) Sud moe od stranke zatraiti izjanjenje o odreenim pitanjima koja se odnose na injenice te predlaganje dokaza koji podupiru njezine tvrdnje. U tu joj svrhu sud moe odrediti primjereni rok. (3) Sud moe od stranke zatraiti da u primjerenom roku dopuni i obrazloi svoje podneske, dostavi isprave i druge dokaze koji se mogu koristiti u sporu. Ako stranka u odreenom roku ne dostavi sudu traena dokazna sredstva, sud ih moe pribaviti prema pravilima kojima je ureeno pribavljanje dokaza u parninom postupku. Obveza dostave isprava kojima raspolau javnopravna tijela lanak 35. (1) Na zahtjev suda javnopravna tijela dostavit e isprave kojima raspolau. (2) Javnopravna tijela navest e koje se isprave ili dijelovi isprava smatraju tajnom prema zakonima o zatiti i tajnosti podataka te u njih stranke ne mogu imati uvid. Rjeavanje upravnog spora bez rasprave lanak 36. Sud moe presudom rijeiti spor bez rasprave: 1. ako je tuenik priznao tubeni zahtjev u cijelosti, 2. u predmetu u kojem se rjeava na temelju pravomone presude donesene u oglednom sporu, 3. ako utvrdi da pojedinana odluka, postupanje ili upravni ugovor sadrava nedostatke koji sprjeavaju ocjenu njihove zakonitosti, 4. ako tuitelj osporava samo primjenu materijalnog prava, injenice su nesporne, a stranke u tubi ili u odgovoru na tubu izriito ne zahtijevaju odravanje rasprave.

Glava III. RASPRAVA

Zakazivanje rasprave lanak 37. (1) Roite za raspravu zakazuje predsjednik vijea ili sudac pojedinac. (2) Predsjednik vijea ili sudac pojedinac na roite poziva stranke te svjedoke i vjetake. (3) U pozivu e se navesti da se presuda moe donijeti i bez nazonosti stranke u raspravi. Strankama se poziv mora uruiti najkasnije osam dana prije odravanja roita na koje su pozvane. Javnost rasprave lanak 38. (1) Rasprava je javna. (2) Ako to zahtijevaju razlozi zatite privatnosti, tajnosti podataka i drugi zakonom propisani razlozi sud e iskljuiti javnost za cijelu raspravu ili njezin dio. (3) O iskljuenju javnosti odluuje se rjeenjem.

10
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Tijek rasprave lanak 39. (1) Predsjednik vijea ili sudac pojedinac otvara raspravu i objavljuje predmet raspravljanja. (2) Predsjednik vijea ili sudac pojedinac utvruje jesu li dole sve pozvane osobe, a ako nisu, provjerava jesu li uredno pozvane i jesu li opravdale svoj izostanak. (3) Ako stranka ili drugi sudionik spora bez opravdanog razloga ne dou na roite, rasprava se moe odrati i bez njihove prisutnosti. (4) Predsjednik vijea ili sudac pojedinac rukovodi raspravom. (5) Kada sud ocijeni da je o predmetu raspravljeno dovoljno da se moe donijeti presuda, rasprava se zakljuuje, a vijee povlai na vijeanje i glasovanje. Rasprava se moe ponovo otvoriti ako je to potrebno radi razjanjenja pojedinih vanih pitanja. (6) O raspravi se vodi zapisnik.

Glava IV. RADNJE U UPRAVNOM SPORU

Proirenje tubenog zahtjeva lanak 40. (1) Tuitelj moe proiriti tubeni zahtjev do zakljuenja rasprave, a kad se rasprava ne vodi, do donoenja odluke suda. (2) Proirenje tubenog zahtjeva mora biti u okviru istoga predmeta spora. (3) Kad dopusti proirenje tubenog zahtjeva, sud e odrediti vrijeme potrebno za pripremu tuenika i zainteresiranih osoba za raspravu. Povlaenje tube lanak 41. (1) Tuitelj moe povui tubu sve do zakljuenja rasprave, a kad se rasprava ne vodi, do donoenja odluke suda. Povlaenje tube ne moe se opozvati. (2) Ako tuitelj u roku koji mu je za to odreen ne postupi po zahtjevu suda, pri emu je pouen o pravnim posljedicama proputanja, tuba se smatra povuenom. (3) Pri povlaenju tube sud e obustaviti spor. Priznanje tubenog zahtjeva lanak 42. (1) Ako tuenik u odgovoru na tubu ili tijekom spora prizna tubeni zahtjev u cijelosti, sud e presudom rijeiti spor. (2) Ako tuenik u odgovoru na tubu ili tijekom spora prizna tubeni zahtjev u jednom dijelu, sud e nastaviti voditi spor samo o spornim dijelovima tubenog zahtjeva. Postupanje prema tubenom zahtjevu u tijeku upravnog spora lanak 43. (1) Ako tuenik u tijeku spora u cijelosti postupi prema tubenom zahtjevu, sud e obustaviti spor. (2) Ako tuenik u tijeku spora djelomino postupi prema tubenom zahtjevu, sud e o preostalom dijelu zahtjeva nastaviti voditi spor. Prethodno pitanje lanak 44. (1) Kad odluka suda u sporu ovisi o pravnom pitanju koje ini samostalnu pravnu cjelinu, a o kojem drugi sud ili nadleno javnopravno tijelo nije odluilo (prethodno pitanje), sud moe sam rijeiti to pitanje, ako zakonom nije drukije propisano, ili prekinuti spor do donoenja odluke o prethodnom pitanju.

11
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

(2) Odluka suda o prethodnom pitanju ima pravni uinak samo u upravnom sporu u kojem je to pitanje rijeeno. Prekid upravnog spora lanak 45. (1) Sud e rjeenjem prekinuti spor: 1. do pravomonosti presude donesene u oglednom sporu, 2. kad je to propisano zakonom. (2) Sud rjeenjem moe prekinuti spor: 1. dok se ne odlui o prethodnom pitanju ako je postupak o prethodnom pitanju pokrenut pred sudom ili nadlenim javnopravnim tijelom, 2. dok Visoki upravni sud ne odlui o zakonitosti opeg akta koji se u konkretnom sluaju primjenjuje, 3. kad je to propisano zakonom. (3) Protiv rjeenja o prekidu spora moe se podnijeti alba. (4) Za trajanja prekida spora prestaju tei svi rokovi odreeni za obavljanje radnji u sporu te sud ne moe poduzimati nikakve radnje. (5) im prestanu razlozi prekida, sud e donijeti rjeenje o nastavku spora na prijedlog stranke ili po slubenoj dunosti. Rokovi koji su zbog prekida spora prestali tei poinju iznova tei od dostave rjeenja o nastavku spora. Obustava upravnog spora lanak 46. (1) Sud e rjeenjem obustaviti spor i odluiti o trokovima spora: 1. kad tuitelj umre ili prestane postojati u sporu o pravima koja ne prelaze na njegove nasljednike, odnosno pravne sljednike, 2. kad nastupe razlozi propisani lankom 41. stavkom 1. i 2., lankom 43. stavkom 1., lankom 68. stavkom 2. ili lankom 88. ovoga Zakona. (2) Rjeenje o obustavi spora sud e dostaviti svim strankama u sporu te nasljednicima odnosno pravnim sljednicima tuitelja koji je umro ili prestao postojati, nakon to oni budu utvreni. (3) Sud e nasljednicima umrlog tuitelja, na prijedlog stranke ili po slubenoj dunosti, postaviti privremenog zastupnika kojemu e dostaviti rjeenje o obustavi spora, ako ocijeni da bi ostavinski postupak mogao dulje trajati. (4) Kad je pravna osoba prestala postojati, sud e rjeenje o obustavi spora dostaviti drugim strankama i pravnom sljedniku tuitelja nakon to on bude utvren. (5) Protiv rjeenja o obustavi spora stranka moe podnijeti albu. Dok se postupak po albi o obustavi spora ne zavri, na rokove za poduzimanje radnji te na prava stranaka na odgovarajui nain primijenit e se pravila o prekidu spora. Privremene mjere lanak 47. (1) Sud moe na prijedlog stranke izdati privremenu mjeru ako je to nuno kako bi se izbjegla teka i nepopravljiva teta. (2) O privremenoj mjeri sud odluuje rjeenjem. (3) Protiv rjeenja o privremenoj mjeri moe se uloiti alba. Ogledni spor lanak 48. (1) Ako je u deset ili vie prvostupanjskih upravnih sporova predmet tube iste pravne i injenine prirode, sud moe rjeenjem odluiti koji e predmet rijeiti u oglednom sporu. U ostalim predmetima sud e rjeenjem prekinuti spor. (2) Nakon pravomonosti presude donesene u oglednom sporu sud e nastaviti voditi prekinute sporove uz primjenu dokaza koji su provedeni u oglednom sporu.

12
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

(3) Na temelju pravomone presude donesene u oglednom sporu sud moe rijeiti spor pokrenut nakon pravomonosti te presude bez voenja rasprave, ali nakon omoguivanja strankama da se o tome izjasne. Podnesci lanak 49. (1) Podnesci se dostavljaju u pisanom ili elektronikom obliku. (2) Podnesak mora biti razumljiv te sadravati sve to je potrebno da bi se u svezi s njim moglo postupiti, osobito oznaku suda, osobno ime, odnosno naziv i adresu stranke i osoba ovlatenih za zastupanje, predmet spora, sadraj izjave te potpis. Podnesak dostavljen elektroniki treba biti ovjeren elektronikim potpisom sukladno zakonu. (3) Ako podnesak nije razumljiv ili ne sadrava sve to je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti, sud e podnositelju naloiti da podnesak ispravi, odnosno dopuni i za to mu odrediti primjereni rok. Ako se nedostaci u roku ne otklone, a po podnesku se ne moe postupiti, smatrat e se da podnesak nije niti podnesen. (4) Podnesak dostavljen elektronikim putem smatra se predanim sudu u trenutku kad je zabiljeen na posluitelju za slanje takvih poruka. Sud e bez odgode elektronikim putem poiljatelju potvrditi primitak podneska. (5) Ako sud iz tehnikih razloga ne moe proitati podnesak u elektronikom obliku, o tome e obavijestiti poiljatelja i pozvati ga da u roku koji je za to odreen poalje podnesak u ispravnom elektronikom obliku ili da ga dostavi na drugi nain. Ako poiljatelj to ne uini u roku, smatrat e se da podnesak nije niti podnesen. (6) Izjava koja se daje podneskom moe se sudu dati i usmeno na zapisnik. Dostava lanak 50. (1) Dostava se obavlja prema pravilima kojima je ureena dostava u opem upravnom postupku. (2) Dostava elektronikim putem obavit e se samo na zahtjev ili uz izriit pristanak stranke ili drugog sudionika spora. Dostava elektronikim putem smatra se obavljenom u trenutku kad je odluka ili drugi akt suda zabiljeen na posluitelju za primanje takvih poruka. (3) Dostava osobi ovlatenoj za zastupanje ili opunomoeniku za primanje pismena smatra se dostavom stranci. Rokovi lanak 51. (1) Ako rokovi nisu propisani ovim Zakonom, odreuje ih sud prema okolnostima sluaja. Sud rokove odreuje na dane ili odreenim datumom. (2) Kad je rok odreen na dane, dan kada je dostava izvrena odnosno dan u koji pada dogaaj od kojega se rauna trajanje roka ne uraunava se u rok, ve se poetak roka rauna od sljedeeg dana. (3) Nedjelje, blagdani i neradni dani ne utjeu na poetak i tijek roka. Kad zadnji dan roka pada u nedjelju, na blagdan ili drugi dan kada sud ne radi, rok istjee prvog sljedeeg radnog dana. Povrat u prijanje stanje lanak 52. (1) Ako stranka propusti roite ili rok za poduzimanje neke radnje u sporu i zbog toga izgubi pravo poduzeti tu radnju, sud e toj stranci na njezin prijedlog dopustiti naknadno obavljanje radnje samo ako ocijeni da postoje opravdani razlozi za proputanje. (2) Prijedlog za povrat u prijanje stanje podnosi se sudu kod kojeg je trebalo obaviti proputenu radnju u roku od 15 dana od dana kad je prestao razlog koji je uzrokovao proputanje, a ako je stranka tek kasnije saznala za proputanje, od dana kad je za to saznala. Nakon proteka 90 dana od proputanja ne moe se traiti povrat u prijanje stanje. (3) Ako se povrat u prijanje stanje trai zbog proputanja roka za poduzimanje radnje, predlagatelj je duan istodobno s podnoenjem prijedloga obaviti i proputenu radnju. (4) O prijedlogu za povrat u prijanje stanje sud odluuje rjeenjem, a ako prijedlog usvoji, spor se vraa u ono stanje u kojem se nalazio prije proputanja te se ponitavaju sve odluke koje je sud zbog proputanja donio.

13
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

(5) Nee se dopustiti povrat u prijanje stanje ako je proputen rok za podnoenje prijedloga za povrat u prijanje stanje ili ako je proputeno roite odreeno u povodu prijedloga za povrat u prijanje stanje.

Razgledavanje spisa predmeta lanak 53. (1) Stranke imaju pravo obavijestiti se o tijeku spora i razgledati spis te o svom troku umnoiti akte iz spisa, osim zapisnika o vijeanju i glasovanju i drugih akata koji su oznaeni odreenim stupnjem tajnosti. Nacrti sudskih odluka i pripremni tekstovi izraeni tijekom rada na predmetu nisu sastavni dio spisa. (2) Pristup dijelovima spisa predmeta moe se uskratiti ako je to nuno radi zatite javnog interesa, interesa jedne od stranaka ili interesa treih osoba. (3) Razgledavanje spisa predmeta odobrava predsjednik vijea, odnosno sudac pojedinac. (4) Pristup elektronikom spisu moe se odobriti i elektronikim putem. Odravanje reda lanak 54. (1) Predsjednik vijea ili sudac pojedinac brine se o odravanju reda tijekom spora. (2) Osobi koja sudjeluje u sporu te u podnesku ili na raspravi vrijea sud, stranku ili drugog sudionika spora, ometa rad suda ili ne postupa po uputama suda za odravanje reda, sud moe izrei, opomenu, novanu kaznu ili udaljenje s rasprave prema pravilima kojima su ureene zatita suda, stranaka i drugih sudionika od uvredljivih podnesaka i odravanje reda na glavnoj raspravi u parninom postupku.

Glava V. SUDSKE ODLUKE

Presuda lanak 55. (1) O tubenom zahtjevu koji se odnosi na glavnu stvar i sporedna traenja sud odluuje presudom. (2) Presuda se donosi i objavljuje u ime Republike Hrvatske. (3) Sud presudu donosi prema slobodnom uvjerenju te na temelju razmatranja svih pravnih i injeninih pitanja. (4) Presuda se moe temeljiti samo na injenicama i dokazima o kojima je strankama dana mogunost izjanjavanja. Donoenje presude lanak 56. (1) Vijee donosi presudu veinom glasova. (2) O vijeanju i glasovanju vodi se poseban zapisnik koji potpisuju svi lanovi vijea i zapisniar. Odbijanje tubenog zahtjeva lanak 57. (1) Sud e odbiti tubeni zahtjev ako utvrdi da je neosnovan. (2) Sud e odbiti tubeni zahtjev kao neosnovan i kada utvrdi da je u postupku koji je prethodio donoenju pojedinane odluke bilo nedostataka, ali nisu utjecali na rjeavanje predmeta postupka te ako utvrdi da je pojedinana odluka zasnovana na zakonu, ali zbog drugih razloga od onih navedenih u odluci. Usvajanje tubenog zahtjeva lanak 58. (1) Ako sud utvrdi da je pojedinana odluka javnopravnog tijela nezakonita, presudom e usvojiti tubeni zahtjev, ponititi pobijanu odluku i sam rijeiti stvar, osim kada to ne moe uiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuenik rjeavao po slobodnoj ocjeni.

14
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

(2) Ako sud utvrdi da je pojedinana odluka javnopravnog tijela nitava, presudom e usvojiti tubeni zahtjev i oglasiti odluku nitavom. (3) Ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisanom roku donijelo pojedinanu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom e usvojiti tubeni zahtjev i sam rijeiti stvar, osim kada to ne moe uiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuenik rjeavao po slobodnoj ocjeni. Tada e tueniku narediti donoenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok. (4) Ako sud utvrdi da tuenik nije postupio sukladno propisima, pojedinanoj odluci ili upravnom ugovoru, presudom e usvojiti tubeni zahtjev i narediti postupanje u primjerenom roku. (5) Ako sud utvrdi da je upravni ugovor nitetan, presudom e usvojiti tubeni zahtjev i ugovor oglasiti nitetnim. (6) Ako sud utvrdi da je javnopravno tijelo nezakonito raskinulo upravni ugovor, presudom e usvojiti tubeni zahtjev i ponititi odluku o raskidu upravnog ugovora. Naknada tete i povrat stvari lanak 59. (1) Sud e u okviru tubenog zahtjeva odluiti i o naknadi tete te povratu stvari. (2) Kad sud utvrdi da je upravni ugovor nezakonito raskinut ili nitetan, odluit e i o naknadi tete. (3) Sud e odbiti tubeni zahtjev glede naknade tete i povrata stvari ako utvrdi da je tuitelj svojim postupanjem prouzroio tetu ili pridonio nastanku takve tete. Sadraj presude lanak 60. (1) Presuda mora sadravati uvod, izreku, obrazloenje i uputu o pravnom lijeku. (2) Uvod sadrava: 1. naznaku da se odluka izrie u ime Republike Hrvatske, 2. naziv suda, 3. ime i prezime predsjednika i lanova sudskog vijea, odnosno suca pojedinca i zapisniara, 4. ime i prezime ili naziv te adresu stranaka i osoba ovlatenih za zastupanje, 5. kratku oznaku predmeta spora, 6. datum odluke. (3) Izreka sadrava odluku suda. (4) U obrazloenju sud izlae zahtjeve stranaka, injenice koje su iznijele i dokaze koje su predloile, koje je injenice sud utvrivao, zato i kada ih je utvrdio, a ako ih je utvrdio dokazivanjem, koje je dokaze izvodio i kako ih je ocijenio. Sud e posebno navesti koje je odredbe materijalnog prava primijenio odluujui u sporu i izjasniti se o prijedlozima i prigovorima stranaka o kojima nije iznio razloge tijekom spora. (5) Uputom o pravnom lijeku stranka se obavjeuje moe li protiv presude podnijeti albu, kojem sudu, u kojem roku i na koji nain. (6) Izvornik presude potpisuje predsjednik vijea, odnosno sudac pojedinac. Objava presude lanak 61. (1) Presuda se objavljuje na roitu na kojem je rasprava zakljuena. (2) Presudu objavljuje predsjednik vijea, odnosno sudac pojedinac. (3) Predsjednik vijea, odnosno sudac pojedinac javno e proitati izreku i ukratko obrazloiti presudu. (4) Pri objavi presude sud moe obavijestiti stranke da e o trokovima odluiti naknadno. (5) Ako zbog sloenosti predmeta spora sud ne moe odluiti odmah nakon zakljuenja rasprave, objava presude moe se odgoditi najvie osam dana od dana zakljuenja rasprave. Datum objave presude odredit e se odmah.

15
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Dostava presude lanak 62. Presuda se dostavlja svim strankama u sporu. Kad je u sporu odrana rasprava, presuda e se strankama otpremiti u roku od 15 dana od dana objave. Pravomonost presude lanak 63. (1) Prvostupanjska presuda postaje pravomona protekom roka za albu, ako alba nije podnesena. (2) Drugostupanjska presuda postaje pravomona danom donoenja. Ispravljanje pogreaka u presudi lanak 64. (1) Pogreke u imenima i brojevima, oite pogreke u pisanju i raunanju te druge oite pogreke sud moe rjeenjem ispraviti u svako doba. O ispravljanju presude sud moe odluiti bez izjanjavanja stranaka. (2) Rjeenje o ispravku prilae se izvorniku i ovjerenim prijepisima presude. (3) Ako je presuda pohranjena u elektronikom obliku, rjeenje o ispravku pohranjuje se kao zasebna elektronika isprava. (4) Protiv rjeenja o ispravku moe se podnijeti alba. Rjeenje lanak 65. (1) O postupovnim pitanjima sud odluuje rjeenjem. (2) Rjeenja koja se donose na raspravi objavljuje predsjednik vijea, odnosno sudac pojedinac. (3) Rjeenje objavljeno na raspravi prema strankama ima uinak od trenutka objave. Rjeenje doneseno izvan rasprave sud e strankama dostaviti pisanim ili elektronikim putem. Rjeenje u pisanom ili elektronikom obliku prema strankama ima uinak od trenutka uredne dostave. (4) Pisani otpravak rjeenja sadrava uvod i izreku. Rjeenje mora biti obrazloeno ako se njime odbija prijedlog stranke ili ako se njime rjeava o suprotnim prijedlozima stranaka, a moe biti obrazloeno kad sud to smatra potrebnim. Ako je protiv rjeenja doputena alba, pisani otpravak rjeenja mora sadravati i uputu o pravnom lijeku.

16
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Trei dio PRAVNI LIJEKOVI

Glava I. ALBA
alba protiv presude lanak 66. (1) Protiv presude upravnog suda stranke mogu podnijeti albu zbog: 1. bitne povrede pravila sudskog postupka, 2. pogreno ili nepotpuno utvrenoga injeninog stanja u sporu, 3. pogrene primjene materijalnog prava. (2) alba se moe podnijeti kada je upravni sud presudom sam odluio o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke. (3) Bitna povreda pravila sudskog postupka postoji kad upravni sud u tijeku spora nije primijenio ili je nepravilno primijenio odredbe ovoga Zakona, a to je utjecalo na donoenje zakonite i pravilne presude. (4) Pogreno ili nepotpuno utvreno injenino stanje u sporu postoji kad je upravni sud kakvu odlunu injenicu pogreno utvrdio ili je nije utvrdio ili je o injeninom stanju izveo pogrean zakljuak. (5) Pogrena primjena materijalnog prava postoji kad upravni sud nije primijenio odredbu materijalnog prava koju je trebao primijeniti ili kad takvu odredbu nije pravilno primijenio. (6) alba ne odgaa izvrenje pobijane presude. Na prijedlog alitelja Visoki upravni sud moe odgoditi izvrenje pobijane presude. alba protiv rjeenja lanak 67. (1) Protiv rjeenja upravnog suda alba se moe podnijeti samo kad je to propisano ovim Zakonom. Protiv rjeenja Visokog upravnog suda alba nije doputena. (2) alba protiv rjeenja ne odgaa izvrenje rjeenja. (3) U odluivanju o albi protiv rjeenja Visoki upravni sud ponitit e nezakonito rjeenje. Na podnoenje i druga pitanja odluivanja o albi protiv rjeenja na odgovarajui se nain primjenjuju odredbe o podnoenju i odluivanju o albi protiv presude. Odricanje od albe i povlaenje od albe lanak 68. (1) Stranka se moe odrei prava na albu od objave presude, a ako presuda nije objavljena, od dostave prijepisa presude do isteka roka za podnoenje albe. (2) Stranka moe povui albu do donoenja drugostupanjske presude. U tom sluaju sud obustavlja spor. (3) Odricanje od albe i povlaenje albe mora biti izriito i ne moe se opozvati. Sadraj albe lanak 69. (1) alba treba sadravati: 1. oznaku presude protiv koje se podnosi, 2. opseg osporavane presude, 3. razloge zbog kojih se alba podnosi, 4. ostale podatke propisane lankom 49. stavkom 2. ovoga Zakona. (2) Razlozi zbog kojih se alba podnosi moraju biti detaljno obrazloeni.

17
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

(3) U albi se ne mogu iznositi nove injenice. Podnoenje albe lanak 70. (1) alba se podnosi upravnom sudu koji je donio presudu u roku od 15 dana od dana dostave presude. (2) alba se podnosi u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu. (3) Na predaju albe odgovarajue se primjenjuju odredbe lanka 25. stavka 1. do 3. ovoga Zakona. Postupanje upravnog suda po albi lanak 71. (1) Nepravodobnu albu ili albu podnesenu od neovlatene osobe upravni sud e odbaciti rjeenjem u roku od 15 dana od njezina primitka. (2) Ako je alba neuredna, upravni sud e u roku od 15 dana od primitka albe rjeenjem pozvati alitelja da dopuni ili ispravi albu i za to mu odrediti primjereni rok. Ako alitelj u roku ne postupi po traenju suda, sud e albu rjeenjem odbaciti kao neurednu. (3) Primjerak uredne albe upravni sud e u roku od osam dana dostaviti sa svim spisima Visokom upravnom sudu na odluivanje. Postupanje Visokog upravnog suda po albi lanak 72. (1) Visoki upravni sud rjeenjem e odbaciti nepravodobnu albu, albu podnesenu od neovlatene osobe, odnosno neurednu albu ako je to propustio uiniti upravni sud. (2) Visoki upravni sud rjeenjem e odbaciti albu kao nedoputenu ako ne postoji osnova za podnoenje albe odreena lankom 66. stavkom 1. i 2. ovoga Zakona. (3) Visoki upravni sud dostavit e albu svim strankama u sporu te zatraiti od njih da se u roku od osam dana oituju odgovorom na albu. (4) Odgovor na albu predaje se sukladno pravilima o predaji podnesaka. (5) Odgovor na albu Visoki upravni sud bez odgode e dostaviti alitelju. Razmatranje albe lanak 73. (1) Visoki upravni sud ispituje prvostupanjsku presudu u dijelu u kojem je osporavana albom i u granicama razloga navedenih u albi. Na razloge nitavosti pojedinane odluke i nitetnosti upravnog ugovora Visoki upravni sud pazi po slubenoj dunosti. (2) Visoki upravni sud o albi odluuje na sjednici vijea, bez odravanja rasprave. (3) Visoki upravni sud moe odrati raspravu ako to smatra potrebnim. Na zakazivanje i tijek rasprave pred Visokim upravnim sudom na odgovarajui se nain primjenjuju odredbe o raspravi pred upravnim sudom. Odluka u sporu moe se donijeti i ako na raspravu bez opravdanog razloga nije dola jedna stranka ili nisu dole obje uredno pozvane stranke. Ovlasti Visokog upravnog suda u odluivanju po albi lanak 74. (1) Visoki upravni sud presudom e odbiti albu kao neosnovanu i potvrditi prvostupanjsku presudu kad utvrdi da ne postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija ili da oni ne utjeu na donoenje drukije odluke. (2) Visoki upravni sud ponitit e prvostupanjsku presudu te e sam otkloniti nedostatke i presudom rijeiti stvar ako utvrdi da je upravni sud poinio bitnu povredu pravila sudskog postupka, da je pogreno ili nepotpuno utvrdio injenino stanje ili da je pogreno primijenio materijalno pravo.

18
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Drugostupanjska presuda lanak 75. (1) Na sadraj presude Visokog upravnog suda odgovarajue se primjenjuju odredbe ovoga Zakona o sadraju presude. (2) U obrazloenju presude Visoki upravni sud treba ocijeniti albene navode koji su od odlunog znaenja te navesti razloge koje je uzeo u obzir pri donoenju odluke. (3) Visoki upravni sud presudu dostavlja strankama.

Glava II. OBNOVA SPORA

Razlozi obnove lanak 76. (1) Spor okonan presudom obnovit e se na prijedlog stranke: 1. ako je konanom presudom Europskog suda za ljudska prava odlueno o povredi temeljnog ljudskog prava ili slobode na drukiji nain od presude suda, 2. ako se presuda temelji na prethodnom pitanju, a nadleni sud ili drugo javnopravno tijelo o tom je pitanju poslije odluilo u bitnim tokama drukije, 3. ako je do odluke suda dolo zbog kaznenog djela suca ili slubenika suda, 4. ako se odluka suda temelji na ispravi koja je krivotvorena ili u kojoj je ovjeren neistinit sadraj, ili ako se odluka suda temelji na lanom iskazu svjedoka, vjetaka ili stranke, 5. ako je u donoenju odluke sudjelovao sudac koji je prema lanku 15. ovoga Zakona morao biti izuzet. (2) Prijedlog za obnovu spora podnosi se sudu koji je donio presudu najkasnije u roku od 30 dana od dana kad je stranka saznala za razlog obnove. Nakon proteka jedne godine od pravomonosti presude obnova se ne moe predloiti iz razloga propisanog stavkom 1. tokom 5. ovoga lanka. (3) U prijedlogu se mora navesti: 1. oznaka presude donesene u sporu kojeg se obnova trai, 2. zakonska osnova obnove i dokazi koji je ine vjerojatnom, 3. dokazi da je prijedlog podnesen u zakonskom roku, 4. ostali podaci propisani lankom 49. stavkom 2. ovoga Zakona. Postupak obnove lanak 77. (1) Sud e odbaciti prijedlog rjeenjem ako utvrdi da je prijedlog podnijela neovlatena osoba ili da je prijedlog nepravodoban ili da stranka nije uinila vjerojatnim postojanje zakonske osnove za obnovu. (2) Ako sud ne odbaci prijedlog, dostavit e ga drugim strankama te ih pozvati da u roku od 15 dana odgovore na prijedlog. (3) Ako se obnova dopusti, prijanja odluka stavit e se izvan snage u cijelosti ili djelomino. Prijanje postupovne radnje na koje ne utjeu razlozi obnove nee se obnavljati. Presudom kojom se obnova doputa odluit e se o predmetu spora.

19
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Glava III. ZAHTJEV ZA IZVANREDNO PREISPITIVANJE ZAKONITOSTI PRAVOMONE PRESUDE

Podnoenje zahtjeva i odluivanje lanak 78. (1) Stranke u upravnom sporu mogu zbog povrede zakona predloiti Dravnom odvjetnitvu Republike Hrvatske podnoenje zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomone sudske odluke upravnog suda ili Visokog upravnog suda. (2) Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomone sudske odluke moe podnijeti Dravno odvjetnitvo Republike Hrvatske u roku od est mjeseci od dana dostave pravomone sudske presude strankama. Dravno odvjetnitvo Republike Hrvatske ovaj zahtjev moe podnijeti i po slubenoj dunosti. (3) O zahtjevu odluuje Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeu koje ini pet sudaca. (4) Ako Vrhovni sud Republike Hrvatske usvoji zahtjev, moe ukinuti presudu i vratiti predmet na ponovno rjeavanje ili preinaiti presudu.

etvrti dio TROKOVI UPRAVNOG SPORA

Trokovi upravnog spora lanak 79. (1) Trokove spora ine izdaci uinjeni u tijeku ili u povodu spora. Trokovi spora obuhvaaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu. (2) Svaka stranka prethodno sama podmiruje trokove koje je prouzroila svojim radnjama, osim ako zakonom nije drukije propisano. Trokovi proizali iz poduzimanja radnji po slubenoj dunosti suda predujmljuju se iz sredstava suda. (3) Stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve trokove spora, ako zakonom nije dukije propisano. Ako stranka djelomino uspije u sporu, sud moe, s obzirom na postignuti uspjeh, odrediti da svaka stranka snosi svoje trokove ili da se trokovi raspodijele razmjerno uspjehu u sporu. (4) Stranka koja je povukla tubu, albu ili drugi prijedlog koji je prouzroio trokove drugim strankama snosi trokove i tim strankama. (5) Pri odluivanju koji e se trokovi stranci nadoknaditi sud e uzeti u obzir samo trokove koji su bili potrebni radi voenja spora.

Peti dio IZVRENJE SUDSKIH ODLUKA

Izvrnost sudskih odluka lanak 80. (1) Presuda postaje izvrna nakon dostave stranci, ako presudom nije odreen drugi rok za izvrenje. (2) Rjeenje postaje izvrno nakon objave, odnosno dostave stranci, ako ovim Zakonom nije drukije propisano. Izvrenje presuda lanak 81. (1) Izvrenje presude kojom je sud rijeio stvar duan je osigurati tuenik. (2) Kad je presudom ponitena pojedinana odluka tuenika, a stvar nije rijeena, tuenik je obvezan postupiti sukladno izreci presude, najkasnije u roku od 30 dana od dostave presude. Tuenik je vezan pravnim shvaanjem i primjedbama suda. (3) Ako tuenik ne osigura izvrenje presude u odreenom roku, tuitelj moe zahtjevom za izvrenje od suda zahtijevati izvrenje presude. (4) Izvrenje se provodi prema pravilima kojima je ureeno izvrenje u opem upravnom postupku.

20
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

Izvrenje rjeenja lanak 82. (1) Rjeenje izvrava sud koji je rjeenje donio. (2) Izvrenje novanih obveza odreenih rjeenjem provodi se u skladu s propisima kojima je ureeno sudsko izvrenje.

esti dio OCJENA ZAKONITOSTI OPIH AKATA

Pokretanje postupka lanak 83. (1) Postupak ocjene zakonitosti opeg akta Visoki upravni sud pokree na zahtjev fizike ili pravne osoba ili skupine osoba povezanih zajednikim interesom ako je pojedinanom odlukom javnopravnog tijela koja se temelji na opem aktu dolo do povrede njihova prava ili pravnog interesa. Zahtjev se podnosi u roku od 30 dana od dostave odluke. (2) Postupak ocjene zakonitosti opeg akta Visoki upravni sud moe pokrenuti po slubenoj dunosti ili na zahtjev suda. Sadraj i predaja zahtjeva lanak 84. (1) Zahtjev za ocjenu zakonitosti opeg akta mora sadravati: 1. osobno ime, odnosno naziv i adresu podnositelja, 2. naziv osporenog opeg akta i naznaku njegova donositelja, 3. oznaku odredbi kojih se zakonitost osporava, 4. razloge nezakonitosti opeg akta, 5. potpis podnositelja. (2) Podnositelj zahtjeva iz lanka 83. stavka 1. ovoga Zakona mora u zahtjevu uiniti vjerojatnim da je primjenom opeg akta povrijeeno njegovo pravo ili pravni interes. (3) Zahtjev se predaje Visokom upravnom sudu odgovarajuom primjenom odredbi lanka 25. stavka 1. do 3. ovoga Zakona. Postupanje suda po zahtjevu lanak 85. (1) Visoki upravni sud rjeenjem e odbaciti zahtjev za ocjenu zakonitosti i o tome obavijestiti podnositelja ako utvrdi: 1. da akt koji se zahtjevom osporava nije opi akt, 2. da je akt koji se zahtjevom osporava propis kojeg je ocjena zakonitosti u nadlenosti Ustavnog suda Republike Hrvatske, 3. da je zakonom osigurana druga zatita od nezakonitosti opeg akta, 4. da je zahtjev podnijela neovlatena osoba, 5. da je zahtjev nepravodoban. (2) Sud moe, do donoenja presude, rjeenjem obustaviti izvrenje osporenog opeg akta. Rjeenje o obustavi izvrenja objavljuje se u Narodnim novinama. Odluivanje o zakonitosti opeg akta lanak 86. (1) O zakonitosti opeg akta Visoki upravni sud odluuje na javnoj sjednici. (2) Visoki upravni sud moe odrati savjetodavnu raspravu ako ocijeni da je prije odluivanja o biti stvari potrebna rasprava sa sudionicima postupka, znanstvenicima i drugim strunjacima. (3) Sud e presudom ukinuti opi akt, ili pojedine njegove odredbe, ako utvrdi da nije suglasan sa zakonom ili statutom javnopravnog tijela.

21
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10

(4) Ukinuti opi akt prestaje vaiti, odnosno ukinute odredbe opeg akta prestaju vaiti danom objave presude Visokog upravnog suda u Narodnim novinama. Zahtjev za izmjenu pojedinane odluke zbog ukidanja opeg akta lanak 87. Podnositelj zahtjeva iz lanka 83. stavka 1. ovoga Zakona ima pravo podnijeti zahtjev nadlenom javnopravnom tijelu za izmjenu pojedinane odluke javnopravnog tijela kojom je povrijeeno njegovo pravo ili pravni interes odgovarajuom primjenom odredaba o obnovi upravnog postupka u roku od tri mjeseca od dana objave presude u Narodnim novinama. Obustava postupka lanak 88. (1) Sud moe obustaviti postupak ako podnositelj odustane od zahtjeva. (2) Sud e rjeenjem obustaviti postupak kad prestanu postojati pretpostavke za njegovo voenje.

Sedmi dio POSEBAN NAIN RJEAVANJA UPRAVNIH SPOROVA

Sudska nagodba lanak 89. (1) Stranke mogu tijekom spora pred sudom sklopiti nagodbu o predmetu spora. (2) Nagodba se ne moe sklopiti o zahtjevima kojima stranke ne mogu raspolagati. (3) Sud e tijekom spora upozoriti stranke na mogunost sklapanja nagodbe i pomoi im pri sklapanju nagodbe. Sudska nagodba unosi se u zapisnik koji potpisuju i stranke. (4) Ako se nagodba odnosi na cjelokupni tubeni zahtjev, sud e rjeenjem obustaviti spor, a ako se odnosi na dio tubenog zahtjeva, sadraj nagodbe sud e ukljuiti u izreku presude.

Osmi dio PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lanak 90. Sudski predmeti koji su zaprimljeni u Upravnom sudu Republike Hrvatske, a nee biti dovreni do 31. prosinca 2011., dovrit e se po odredbama Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, br. 53/91., 9/92. i 77/92.). lanak 91. Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje vaiti Zakon o upravnim sporovima (Narodne novine, br. 53/91., 9/92. i 77/92.). lanak 92. Ovaj Zakon stupa na snagu 1. sijenja 2012., a objavit e se u Narodnim novinama. Klasa: 034-01/09-01/01 Zagreb, 29. sijenja 2010. HRVATSKI SABOR

22
Zakon o upravnim sporovima NN 20/10