EL CONCEPTO DE LA CIUDADANA EN EL ESPACIO PBLICO: ESTUDIO DE CASO PASEO PEATONAL CARABOBO - MEDELLN

CAROLINA FRANCO GIRALDO Politloga

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLN FACULTAD DE ARQUITECTURA ESCUELA DE PLANEACIN URBANO-REGIONAL DICIEMBRE 2008

EL CONCEPTO DE LA CIUDADANA EN EL ESPACIO PBLICO: ESTUDIO DE CASO PASEO PEATONAL CARABOBO - MEDELLN

CAROLINA FRANCO GIRALDO Politloga

Requisito para optar al ttulo de magster en Estudios Urbano-Regionales

DIRECTORA: Anlida Rincn Patio Doctora en Planeacin Urbano - Regional

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLN FACULTAD DE ARQUITECTURA ESCUELA DE PLANEACIN URBANO-REGIONAL DICIEMBRE 2008

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1. Sistematizacin de informacin Anexo 2. Encuestas Anexo 3. Archivos de prensa y publicaciones Anexo 4. Fotografas de Carabobo

A Daniel

AGRADECIMIENTOS

Agradezco a mi directora de tesis Anlida Rincn Patio, por su valiosa y rigurosa orientacin, por su apoyo y paciencia.

A la Escuela de Planeacin Urbano Regional por brindarme los espacios acadmicos propicios para el inicio de mi formacin investigativa.

A los jurados por sus aportes, sugerencias y recomendaciones para la entrega del texto final.

A las personas que amablemente permitieron ser entrevistadas y encuestadas, a los que me brindaron sus puntos de vista, documentos y conocimientos frente a mi tema de investigacin.

A mis compaeros de Maestra y Especializacin cohorte 2005, por su grata compaa durante estos aos.

Y a mi familia y a mis amigos por su apoyo y confianza.

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1. Sistematizacin de informacin Anexo 2. Encuestas Anexo 3. Fotografas de Carabobo

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN ......................................................................................................................2 I. REFERENTE TERICO........................................................................................................7 1. EL CONCEPTO DE CIUDADANA EN EL ESPACIO PBLICO................................. 7 1.1 Vita Activa: el privilegio de ser ciudadano................................................................... 8 1.2 El desentendimiento como posibilidad ......................................................................... 13 1.3 Ciudadana accesoria...................................................................................................... 15 1.4 El Espacio Pblico: ese lugar ruidoso .......................................................................... 21 1.5 La soledad de la multitud................................................................................................ 27 1.6 La Produccin del espacio pblico................................................................................ 32 II. REFERENTE METODOLGICO.......................................................................................39 2.1 Metodologa de la investigacin ........................................................................................ 39 III. CARABOBO: UN DISCURSO, VARIOS CIUDADANOS ...............................................49 3.1 Contexto Histrico del Sector ............................................................................................ 49 3.2 La Construccin del Paseo Urbano ........................................................................... 55

3.3 Programa Centro Vive - Proyecto Carabobo:.................................................................. 56 3.4 El Paseo Peatonal Carabobo como poltica pblica ...................................................... 62 3.4.1 Problemticas y necesidades sociales identificadas .............................................. 67 3.4.2 Actores ........................................................................................................................... 70 IV. CARABOBO: UN ESPACIO PBLICO EXCLUYENTE ................................................77 4.1 Racionalidad de los actores: .............................................................................................. 77 4.1.1 Actores polticos ........................................................................................................... 77 4.1.2 Actores econmicos..................................................................................................... 79 4.1.3 Actores tcnicos ........................................................................................................... 82 4.1.4 Actores Sociales ........................................................................................................... 84 4.2. Ciudadana y Espacio Pblico .......................................................................................... 85 V. CONCLUSIONES............................................................................................................. 101 BIBLIOGRAFA..................................................................................................................... 108
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INTRODUCCIN

La investigacin El concepto de la ciudadana en el espacio pblico se inscribe en el campo de interrogantes que suscitan los modos contemporneos de pensar la ciudadana desde las administraciones locales, en contraste con la manera de vivir el espacio pblico por parte de los ciudadanos. Reconociendo la multiplicidad de interpretaciones y de versiones que sobre la ciudadana y el espacio pblico se han elaborado desde finales del siglo XX, se expondr en esta investigacin la cercana de estas teoras frente a las realidades actuales. La investigacin tuvo como objetivo general: desarrollar un anlisis crtico de los discursos oficiales que justifican la construccin y recuperacin del espacio pblico y confrontarlos con teoras contemporneas de ciudadana. Como objetivos especficos la investigacin se propusieron: Analizar las formas contemporneas del uso el espacio pblico por parte de la ciudadana a partir de las prcticas que se desarrollan en l y, Comprender y describir la relacin actual entre la ciudadana y el espacio pblico. Como conceptos tanto la ciudadana como el espacio pblico han sido objeto de anlisis en distintos campos tericos de las ciencias sociales y del urbanismo, as, esta investigacin tiene como pretensin pensar la planeacin urbana a la luz de la ciencia poltica para lograr acercamientos empricos, y no solamente tericos a los temas de inters, pues se cree que una intervencin sobre el espacio pblico afecta directamente la dimensin de la ciudadana como experiencia de convivencia pblica. Por lo tanto para ofrecer la discusin se desarrollar como eje emprico el caso del Paseo Urbano Carabobo, abordando fundamentalmente su formulacin y el rol determinante de los diferentes actores e intereses presentes en ella.

Si se planteara la tarea de reconstruir el desarrollo y evolucin del concepto ciudadana se tendra que comenzar sealando que sta nace con la certeza de una diferencia: la vida privada es distinta y, en algunos momentos autnoma de la vida pblica. Este concepto de ciudadana prevalece la mayor parte de la

antigedad hasta el surgimiento del cristianismo, cuando aparece la posibilidad de ser libre lejos del colectivo, posteriormente recuperado y ratificado por la Revolucin Francesa y la Independencia de EE.UU. momentos en los que el papel del ciudadano reafirma su carcter colectivo y social, al resurgir la idea aristotlica que es posible ser ciudadano y ser individuo en el marco de una comunidad de pares, dado que el sujeto individual no pierde su identidad al sumarse a causas comunes y perseguir los fines colectivos, pues es justamente a travs de ella que pueden realizarse sus fines individuales. Esta definicin de la ciudadana a partir de la escisin entre lo pblico y lo privado, es un principio fundamental del pensamiento griego desde Platn. Sera finalmente agudizada y expuesta por Hannah Arendt, quien, a travs de la construccin de las tres dimensiones de la Vita Activa, esto es: la labor, el trabajo y la Accin, profundizara y actualizara esta perspectiva terica griega. As, el espacio pblico ser el punto nodal en la definicin de qu es la ciudadana y cmo se vive y desarrolla sta tanto en la antigedad con en nuestros das, y siendo un elemento natural de nuestras sociedades la pluralidad, el espacio pblico tiene que ser entonces heterogneo, no uniforme, abierto a la diferencia. Sin embargo, con la constante transformacin del espacio pblico en lugar de consumo, se est asistiendo a lo que podramos llamar transito del ciudadano a consumidor, transito que se da de manera gradual con la implementacin de proyectos como El Paseo Urbano Carabobo. Por otro lado el espacio pblico en Medelln ha sido concebido de manera distinta a lo largo del proceso de construccin y expansin de la ciudad por parte de los actores que la protagonizan, pudindose identificar distintas lgicas de pensamiento: acumulacin de capital, poder poltico y necesidad social. Esto se manifiesta en diversas concepciones del espacio pblico: como una porcin de

espacio de libre acceso y permanencia, como espacios residuales o no aptos para el comercio, como espacios recreativos, como lugares de carcter poltico, como espacios funcionales al comercio y al transito peatonal, etc. En ocasiones acertadamente se le pens como respuesta a la necesidad de convivencia y comunicacin de distintos grupos de poblacin. Sin embargo, la caracterstica principal de la historia del espacio pblico en Medelln es que ste ha sido el resultado de la intervencin de diversos grupos de poder que ponen en juego sus intereses sobre ese espacio. Y como se ver, por no ser la excepcin, stos jugaron un papel preponderante en el proceso de formulacin y construccin del Paseo Urbano Carabobo, impregnando en l las diversas lgicas que orientaron sus intereses. Esta lucha de intereses y lgicas es canalizada por las distintas administraciones pblicas que han moderado la discusin e impuesto una direccin de la intervencin. En este sentido, se podra decir que la planeacin del espacio pblico en Medelln ha respondido a un inters gubernamental de darle utilidad a los lugares comunes, sin que esa utilidad haya considerado el espacio pblico como un lugar de privilegio para las relaciones sociales y las dinmicas culturales y ciudadanas; sino mas bien por el inters de hacer de l un lugar estratgico para el control social y el desarrollo econmico, lo que lleva a la conclusin de que Carabobo se construy bajo el discurso de ser un Espacio para el Encuentro Ciudadano, pero en realidad es solo un excelente corredor comercial, donde no acuden los ciudadanos en virtud de su condicin poltica sino los individuos en su condicin de consumidores. Para dar respuesta a las preguntas que motivan esta investigacin sobre qu relacin hay entre el discurso oficial y la realidad en la construccin en espacios pblicos?, cul es el concepto de ciudadana que se maneja al pensar espacios pblicos?, a quin estn dirigidos los proyectos de rediseo y creacin de espacio pblico?, se dividir entonces el texto en tres partes fundamentales: El desarrollo de la orientacin terica y la estrategia metodolgica, una presentacin

del estudio de caso, y un anlisis crtico de dicho diagnstico a partir de la teora expuesta y el trabajo de campo realizado. Para el desarrollo de la primera parte se acudi a una presentacin de carcter histrico sobre la relacin de los conceptos ciudadana y Espacio Pblico a la luz de tericos contemporneos como Hannah Arendt y Richard Sennett; y a estrategias cualitativas de investigacin orientadas desde los desarrollos de Taylor, S. y Bogdan, R. (1987), Van Dijk (2000). La investigacin est enmarcada en el campo de la investigacin cualitativa, y como mtodo, el anlisis del discurso debido a que estudia la interaccin social cuando adopta una forma lingstica, pero adems, interpreta el discurso como una forma de prctica social, y de esta manera nos permite analizar la relacin entre ste y los aspectos sociopolticos que lo enmarcan. Para el desarrollo de la segunda parte, se acudi a la informacin oficial disponible sobre el Paseo Urbano Carabobo, y a partir de ella se expuso el proceso de planeacin e implementacin de la iniciativa gubernamental, dndole prioridad a la relacin existente entre las lgicas e intereses de los distintos actores involucrados en el programa en contraste con la manera como los conceptos Ciudadana y Espacio Pblico, que son el motor del discurso poltico detrs de la obra, fueron tratados y expuestos por parte de la administracin de la ciudad. Para esto metodolgicamente se busc apoyo en dos instrumentos: en primer lugar acudimos a entrevistas semiestructuradas a los actores claves y de mayor influencia en la planeacin en implementacin de la poltica, y por otra parte, se busc triangular dichas entrevistas con los resultados de una muestra aleatoria simple realizada a partir de una encuesta a cuatrocientas personas que de alguna manera tiene relacin directa con el Paseo Urbano Carabobo; finalmente, luego de haber expuesto nuestra orientacin terica, nuestra estrategia metodolgica, y el caso sobre el cual se centra nuestra atencin, se abord, en la parte final, la problemtica del Paseo Urbano Carabobo en perspectiva crtica; en esta discusin servirn de apoyo fundamental los tericos sociales Zygmund Bauman y Marc

Aug por la riqueza conceptual que los autores aportan a la Ciencia Poltica y a la sociologa en temas como la ciudadana, el consumo y el espacio pblico. Este proceso interpretativo del concepto de la ciudadana en el espacio pblico, brindar una manera nueva de analizar la planeacin urbana, desde el concepto restringido de ciudadano y las consecuencias directas que esta concepcin contempornea tiene sobre la planeacin urbana, pues en dicha relacin una faceta aun no suficientemente explorada para comprender la dimensin de la ciudadana como vivencia urbana. Por todo lo anterior, se presenta la investigacin con el convencimiento de que se desarroll un anlisis pertinente para los estudios urbano-regionales porque, como ya se ha dicho, se confront el conocimiento poltico sobre el tema de ciudadana con el desarrollo de polticas de diseo del espacio pblico, teniendo como eje de apoyo la racionalidad de los actores presentes en la formulacin del Paseo Urbano Carabobo.

I. REFERENTE TERICO

1. EL CONCEPTO DE CIUDADANA EN EL ESPACIO PBLICO

Para abordar el concepto de la ciudadana en el espacio pblico es necesario identificar las posturas ms relevantes a nivel terico que se han preocupado por dar respuesta a la pregunta quin es el sujeto que vive el espacio pblico?. Para ello, es el propsito de este capitulo acercarnos a una interpretacin del papel que juega la ciudadana en el Espacio Pblico contemporneo, haciendo una clara diferencia entre ciudadana como estatus (Marshall) y ciudadana como actitud deseada (Arendt), teniendo muy presente que lo que en este trabajo nos interesa, adems de una conceptualizacin sobre ciudadana, es realizar una lectura de la manera como sta es vivida.

En buena parte de la historia de la teora poltica la relacin ciudadano urbe es directa, es decir, en un sentido originario el ciudadano es aquel que habita la ciudad, adquiriendo su condicin de ciudadano a partir del hecho de compartir un espacio pblico comn y unos intereses colectivos compartidos, sin embargo esta percepcin ser opacada por teoras posteriores de ciudadana, que relegaran la sociabilidad al plano de lo meramente sociolgico y enfocaran la ciudadana en el campo de lo legal, como lo hicieron las tradiciones contractualistas a partir de las cuales el ciudadano se constituye como aquel que tiene derecho a tener derechos (Marshall). Posteriormente, de la mano de filsofos como Hannah Arendt, el ciudadano ser considerado a partir de su capacidad de accin en el espacio pblico, es decir, no ser suficiente cumplir con los parmetros legales que permiten a un individuo ser ciudadano, adems, a partir de Arendt y la tradicin aristotlica, ser determinante al hablar de ciudadana el hecho de vivirla activamente, esto es, ser fundamental que la ciudadana se manifieste como ejercicio, como Accin, a travs del habitar el espacio pblico como lugar de convivencia.

Esta postura, representada especialmente por Hannah Arendt, se nutre del pensamiento griego y lo recupera para analizar las problemticas presentes, en esa medida, hay que anotar que si bien el concepto de ciudadana, desde la Grecia clsica, donde el ciudadano es el responsable de definir los espacios democrticos de accin de los ciudadanos, tambin, por oposicin, lo fue de definir los espacios de exclusin de aquellos que no eran considerados ciudadanos, como las mujeres, los trabajadores, los negros y los indgenas, por lo tanto, y de acuerdo con ese concepto original, la ciudadana no es un concepto hegemnico, extensible a todos los habitantes de la urbe solo por su condicin de habitantes, y desde la Grecia de Soln hasta nuestros das, grandes franjas de la poblacin, que en teora estn cobijados por la categora ciudadano, quedan por fuera de ella por causas externas, por ser ciudadanos pero tener imposibilitado su ejercicio, por no tener derecho a la Accin.

Se presenta a continuacin una breve reconstruccin histrica, centrando nuestra atencin en la importancia del espacio pblico como articulador y determinante de las conceptualizaciones y caractersticas histricas ms importantes sobre el concepto de ciudadana.

1.1 Vita Activa: el privilegio de ser ciudadano.

Se podra decir que la historia de la ciudadana comienza con la certeza de una diferencia, de una distincin: la vida privada (idin) y la vida pblica (koinon). La vida privada, como lugar de la intimidad se desarrolla en su totalidad al interior del hogar, en la casa (oikos). Las actividades que all se desarrollan son las que conducen a la produccin de bienes de supervivencia, es el lugar de dos de los tres elementos que conforman la vita activa arendtiana, esto es, all se labora y se trabaja, la primera actividad se realiza para obtener los productos que garanticen nuestra salud fsica, y la segunda es la manipulacin de la naturaleza para producir condiciones artificiales que doten la cotidianidad de comodidades. Arendt

(1996) haciendo una lectura de Aristteles, distinguir tres campos fundamentales que configuran la vida del hombre, estos son la labor, el trabajo y la accin.

Esta referencia es importante, ya que a partir de estos tres conceptos se articula de una manera coherente la distincin entre el mbito de lo pblico y de lo privado, distincin nodal para nuestra discusin. Segn Arendt (1996) La Labor y el Trabajo1 seran aquellas actividades que competen nicamente al nivel de lo personal y configuran la vida privada: por labor se entiende todas aquellas actividades que el hombre debe realizar para subsistir y que no implican una transformacin sobre la naturaleza, es decir, el trabajo de la tierra: la siembra y recoleccin de alimentos. Por trabajo en cambio se entienden aquellas actividades que implican un esfuerzo fsico y la transformacin de la naturaleza, aqu entraran la escultura, la construccin de viviendas, la elaboracin de vestidos, es decir la produccin de cosas a partir de la modificacin de la naturaleza. Estas dos esferas de la vida: labor y trabajo no son propias de la actividad ciudadana si bien la irrupcin del Oikos, el circulo familiar, en el campo de la poltica es inevitable puesto que las relaciones al interior de la familia se desarrollan a partir del universo axiolgico dominante en el mbito de lo pblico, de lo poltico, por ello no se puede, a partir de esta clasificacin de lo privado como actividad fsica, representada en la labor y el trabajo, que sta se encuentre marginada de la problemtica poltica. Ms bien, lo que habra que anotar es que es el nivel de la praxis poltica el que s se vera afectado por dicha distincin.

En la Atenas de Pericles, el ejercicio de la poltica recaa fundamentalmente sobre la responsabilidad de los ciudadanos pudientes por ser stos los nicos que disponan de tiempo para dedicar a los asuntos pblicos. El ciudadano por

Labor es la actividad correspondiente al proceso biolgico del cuerpo humano, cuyo espontneo crecimiento, metabolismo y decadencia final estn ligados a las necesidades vitales producidas y alimentadas por la labor en el proceso de la vida. La condicin humana de la labor es la misma vida. Trabajo es la actividad que corresponde a lo no natural de la exigencia del hombre, que no est inmerso en el constantemente repetido ciclo vital de la especie, ni cuya mortalidad queda compensada por dicho ciclo. El trabajo proporciona un artificial mundo de cosas, claramente distintas de todas las circunstancias naturales. Dentro de sus lmites se alberga cada una de las vidas individuales, mientras que este mundo sobrevive y trasciende a todas ellas. La condicin humana del trabajo es la mundanidad. (Arendt: 1996, pgs.107 y sigs.) 9

excelencia era el hombre adinerado y virtuoso, es decir con dominio del dinero y del Logos, con posibilidades de tener esclavos que operaran, que laboraran por l, y una mujer que se ocupara de la economa domstica, pues slo as, teniendo resuelto el mbito privado, el de la reproduccin de la vida de manera cmoda, es que el sujeto griego estaba en plena condicin para ejercer la ciudadana. Slo quien lograba un dominio amplio sobre su vida privada (en trminos de reproduccin de sus condiciones de vida) podra ocuparse de los asuntos pblicos, podra ser un hombre de Accin.

La condicin humana griega estaba formada entonces por tres mbitos claves y bien delimitados, esto es: la labor, el trabajo y la accin. Y quien tuviera que dedicar la mayor parte de su tiempo a las dos primeras actividades no lograra devenir ciudadano, pues, tal como se dijo, si bien la ciudadana griega y en concreto en Atenas era un derecho de todo ateniense libre, la condicin de estar libre de toda ocupacin que lograra distraer al ciudadano de su actividad contemplativa era un requisito para hablar de ciudadanos polticamente activos. Haba que obligar al trabajo a los esclavos, para poder dedicarse a la accin poltica. Poseer una propiedad, un hogar, era por consiguiente la condicin primera para acceder a la accin poltica. Domesticando la vida, los griegos se liberan de ella, hacindose aptos para una segunda vida, para la vida poltica. Ser propietario significaba, entonces, que el propietario griego dominaba las necesidades de la vida y poda, a partir de ese momento, llegar a ser un ciudadano participando en el espacio de los asuntos humanos. (Vallarino-Bracho, 2002). Resumiendo: Labor y Trabajo constituyen el ncleo fundamental de la vida privada, pero quien quiera devenir ciudadano, deber restringir todo lo posible su intervencin en estos asuntos domsticos, y enfocarse con mayor dedicacin al desarrollo del tercer componente de la vita activa: la accin, concepto determinante para nuestro anlisis.

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En este sentido, y siguiendo a Arendt (1996) donde identifica La accin2 como aquella actividad que se desarrolla por excelencia en el mbito de lo pblico, y consiste en orientar las capacidades intelectuales para pensar lo concerniente a la poltica, es bsicamente el dominio de la contemplacin, para dedicarse a la poltica y el pensamiento exclusivamente3. La condicin sine qua non de la accin es la pluralidad, pues se desarrolla fuera del Oikos, en el espacio pblico y por tanto, entre griegos, es decir, entre semejantes. Es pues en el espacio pblico del gora donde la praxis el actuar y la lexis la palabra se reproducen y generan opinin. Al ser un proceso colectivo y pblico la accin va a ser infinita, pues el uso de la palabra en pblico va a generar una rplica y sta a su vez otra, hasta llegar a un relativo consenso, sin embargo, nadie sabe cul ser este, por lo tanto cabe decir que la accin, aparte de ser infinita, es imprevisible. Siguiendo a Vallarino-Bracho (2002), se puede decir que ante esta fragilidad el ciudadano encuentra seguridad en el colectivo, ya que ste como construccin social configura una memoria organizada que garantiza que los consensos, productos del esfuerzo deliberativo, no caern en el olvido. Una institucin especfica, representar al colectivo y se encargar de hacer ley su voluntad: la Polis.

2 La accin, nica actividad que se da entre los hombres sin la mediacin de cosas o materia, corresponde a la condicin humana de la pluralidad, al hecho de que los hombres, no el Hombre, vivan en la Tierra y habiten en el mundo. Mientras que todos los aspectos de la condicin humana estn de algn modo relacionados con la poltica, esta pluralidad es especficamente la condicin no solo la conditio sine qua non, sino la conditio per quam de toda vida poltica. 3 En este punto es necesario hacer una claridad: no es que por normatividad los participantes del debate poltico fueran los mas poderosos de la ciudad, sino que las condiciones de estas prcticas llevaban a la concentracin de la actividad poltica en una clase, y segn Dekonsky en Historia de Grecia la constitucin de Atenas resultaba ventajosa para la ciudad, en detrimento del campo, La ecclesia se reuna todas las maanas en la colina del Pnix, en Atenas. Los mercaderes, tenderos, asalariados, jornaleros y dems habitantes de la ciudad podan asistir a las sesiones de la asamblea, pero los campesinos, o no estaban representados en absoluto en ella, o bien enviaban un solamente un pequeo nmero de delegados, ya que la presencia en la asamblea les hubiesen hecho perder dos o tres das, que coincidan a veces con el pleno periodo de las faenas agrcolas. Por ello el nmero de participantes apenas pasaba de dos o tres mil hombres, de los treinta y cinco mil ciudadanos libres del tica. Hay que sealar todava otro defecto de la democracia griega: segn la ley, todos los ciudadanos de la polis eran elegibles para todos los cargos del Estado, pero, como la mayora de dichos cargos no eran remunerados, solo los ricos tenan acceso a los mismos. Pericles instituira los emolumentos, que eran retribuciones monetarias para los cargos de jurados, buleta y arcontes, los puestos importantes como el de Estratega no eran remunerados, por lo que dicha actividad era mayoritariamente de ciudadanos adinerados y virtuosos.

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Este es un punto vital para la historia del ciudadano, pues con la polis se dota a la vida de un sentido mucho mas amplio que la mera supervivencia, pues si bien dentro del mbito del trabajo existen grados diferentes de socializacin, para el hombre griego la realizacin se alcanzaba cuando se poda acceder a ese otro tipo de socializacin distinta a la natural, producto de las relaciones sociales y naturales forzosas, es ilustrativa Ballarino-Bracho (2002:16) cuando dice que La fundacin de la Polis marca el advenimiento de un mundo verdaderamente humano. Es decir: el esclavo trabajaba en un mundo humano, pero carece de un espacio de visibilidad, no puede ser visto ni odo por los dems. Esto es: el mundo del trabajo y la labor era un mundo con un sentido limitado, reducido a las cuestiones relacionadas con estos tpicos; no ocurriendo esto en el campo de la accin, en el espacio de lo poltico, donde el principio y fin ltimo de la relacin social establecida es el hombre mismo. Privar a un griego de la polis, del dilogo pblico, del uso de la lexis en el gora era reducir ampliamente el sentido de su vida, desconocer y coartar su libertad, pues slo se era (y se es) libre cuando se tiene la capacidad de participar activamente del poder a travs de la palabra, de ser escuchado y tenido en cuenta para llegar al consenso; que es la expresin de la colectividad construida por opiniones individualizadas. De esta manera, la individuacin es fundamental para constituir al sujeto poltico como un miembro de una totalidad sin perder la singularidad que lo hace identificable, que lo hace ciudadano.

En este clima de igualdad en el uso del poder, que no es otra cosa que el uso de la palabra, de la lexis, se era ciudadano en Grecia; Ser ciudadano griego libre significa, por una parte, no ser esclavo, es decir, no estar sometido a las necesidades de la vida, y por otra, no ser jefe, es decir, no recibir rdenes de nadie ni dirigir a otros ciudadanos en el espacio poltico (Vallarino-Bracho, 2002). El poder surge entonces en el momento de la reunin pblica, el espacio pblico es el escenario nico de su ejercicio, es all donde se es libre al ser ciudadano y participar de la meditacin sobre los asuntos que conciernen a todos, incluso a los que no pueden estar all.

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1.2 El desentendimiento como posibilidad Realizar una historia del concepto de ciudadana de manera lineal resulta difcil, an ms si se tiene en cuenta que ste no tiene una progresin clara en la historia, es decir, aunque sea posible identificar momentos y caractersticas histricas, la ciudadana, como materia de estudio, se escapa al estudioso que quiera aprehenderla de manera unificada; entre lo que se denomina ciudadana griega y la ciudadana contempornea se extiende una brecha de cerca de veintitrs siglos, que impide darle un solo sentido o significado al concepto. Es por ello que resulta til, en el anlisis propuesto, limitar el desarrollo de la ciudadana a lo concerniente con el espacio pblico (concepto problemtico tambin), pues abordndolos de manera conjunta es posible una exposicin mas coherente que tratndolos de manera individual.

Se puede tener como un primer punto definitivo de lo expuesto hasta ahora que el ciudadano griego era aquel que tena la capacidad de actuar de manera continua y libre en las discusiones pblicas, siendo a su vez la libertad un atributo individual pero que slo se desarrollaba en pblico. En este margen habra de moverse el hombre occidental desde la poca del esplendor ateniense hasta el surgimiento del cristianismo y auge de la cultura romana. Momento en el cual se introducira un nuevo concepto de libertad, mas no de ciudadana. Para Arendt (2006:41) la libertad que el cristianismo introduce en el mundo es una libertad frente a la poltica, la libertad de estar y permanecer completamente separado de la sociedad secular, situacin completamente desconocida en el mundo antiguo, es decir, la introyeccin y el aislamiento comienza a ser un hecho, ya no criticable o censurable sino, admirable. La figura del anacoreta, el hombre dedicado a la meditacin sobre, su relacin con la divinidad, es ahora una figura respetada. No es ya el hombre que reflexiona sobre su ser en la sociedad, es el sujeto que piensa sobre la salvacin de su alma y su relacin con Dios.

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Lo importante del advenimiento de este nuevo sujeto apoltico es que a partir de entonces el desentendimiento se vuelve una posibilidad no censurada en reemplazo de la Accin, dominando el comportamiento y la participacin poltica de los sujetos hasta que, casi catorce siglos ms tarde, Maquiavelo (1993) se produjera el despertar del hombre de este letargo asceta.

Interesa como punto histrico importante en el desarrollo de la ciudadana, que para Maquiavelo la nocin de libertad es equiparable a la de virtud, y sta a su vez a la de coraje, y de all que, frente a siglos de quietud incuestionada del poder eclesistico, slo puede ser un hombre virtuoso y valiente el que tenga el coraje de renunciar a la posibilidad de no intervenir en los asuntos pblicos y actuar de manera comprometida en el gobierno de los asuntos colectivos. Es el nacimiento de un nuevo ciudadano, el ciudadano de Maquiavelo que entra nuevamente en el campo de la accin griega, para llegar a acuerdos de manera concertada, para asumir su papel como hacedor del poder, como hroe frente a la quietud histrica de la comunidad.

Finalmente, los sucesos que marcara definitivamente el desarrollo moderno del concepto ciudadana sern la revolucin francesa y la independencia de los Estados Unidos, pues con ellos se activara la dimensin de la comunidad poltica como comunidad de intereses, si se quiere tomada en el sentido aristotlico del trmino, es decir, como comunidad donde el esfuerzo individual por hacer del colectivo un todo homogneo se recompensa con la consecucin de los intereses individuales, al poner sobre el tablero los principios de la mutua promesa y de la deliberacin comn (Arendt, 1996), de los que surge la conviccin de los ciudadanos de agruparse para perseguir el bien comn, asumiendo esta bsqueda como una expresin de la libertad individual, y as, finalmente el ciudadano [comienza a ser] el hombre que deja el dominio privado para ejercer la libertad poltica con sus semejantes, que intenta con sus pares fundar un nuevo gobierno que ha de representar el conjunto de los ciudadanos (Vallarino-Bracho, 2002).

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1.3 Ciudadana accesoria Los procesos y transformaciones sociales ocurridos a partir del derrumbe del Estado de Bienestar hasta nuestros das, han hecho que las discusiones sobre ciudadana retomen su papel protagnico en las ciencias sociales y adquieran dimensiones ms amplias terica y jurdicamente. Los altos ndices de abstencionismo electoral, las necesarias intervenciones estatales a travs de programas de asistencia social, el resurgimiento de movimientos nacionalistas y separatistas en Europa, los flujos migratorios legales e ilegales, y el nacimiento de la llamada sociedad del riesgo, hacen evidente la movilidad conceptual del trmino, pues al tener que estar en constante construccin y frente a situaciones nuevas, no hay lugar a considerar la cuestin sobre la ciudadana una discusin acabada; igualmente cobra importancia la vivencia ciudadana como determinante, pues al analizar las problemticas sealadas, donde el sentimiento de identidad (tanto poltica como tnica y religiosa), los imperativos morales regentes que posibilitan movimientos solidarios, el jalonamiento de iniciativas populares, en fin, la actitud y disposicin que los ciudadanos tengan hacia las instituciones gubernamentales hacen que un orden democrtico sea eficaz o no.

As, se tendra de momento dos universos de la ciudadana: la ciudadana como actividad deseable (tal y como se acaba de exponer) y la ciudadana condicin legal (la cual se desarrollar a continuacin); definiciones que a su vez generan problemas independientes, pues en este ltimo caso se podra caer en reducir todo al mbito jurdico y dejar a un lado la dimensin real y vivencial de la ciudadana, y en el primer caso podemos, al considerar la ciudadana como una actitud deseable, considerar que todo tipo de actividad del individuo, y no solamente aquellas de carcter poltico son expresiones de ciudadana, y generalizar tanto el trmino que se haga imposible su delimitacin. Se propone pues, siguiendo el orden de la exposicin, desarrollar a continuacin el concepto de ciudadana como status legal o como posesin de derechos.

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Thomas Marshall sera el abanderado de la escuela que aborda la ciudadana como un problema de posesin de derechos. Bsicamente la idea de Marshall es que dentro de una sociedad diferenciada por las clases sociales, la mejor manera de lograr igualdad en el trato es dotar a los ciudadanos de los mismos derechos, as, el ciudadano sera un mero receptor, sin obligacin alguna de participar en las actividades de la comunidad: sera un ciudadano pasivo.

Adelantndonos un poco se dir que tal vez el punto ms problematizado histricamente de la teora de Marshall sea su desarrollo en torno a los llamados Derechos Sociales4, pues se los ha visto como incompatibles con las libertades liberales y sistemas de seguridad basados en el mrito (Bismarck) y, adems de ser econmicamente improductivos, se les ha acusado de generar a largo plazo dependencia a la asistencia social. Obviamente, en el presente estudio, este conflicto nos excede, y se trata mas all de una valoracin del ciudadano, de una diferencia en la concepcin que sobre el Estado de Bienestar se tenga, discusin que compete slo tangencialmente, al respecto solo se dir que frente a est cuestin por un lado se esgrimen razones de justicia social y satisfaccin de necesidades bsicas, y por el otro prima la idea del mrito y la libertad; unas voces claman por considerar la ciudadana como un estatus independiente del mercado y otras porque la ciudadana y mercado se fundan.

De esta manera, y recopilando un poco lo hasta aqu expuesto, se tienen al menos dos maneras de abordar la ciudadana como concepto de investigacin, estas son: la ciudadana como actitud deseada y la ciudadana como posesin de derechos. Sin embargo se traslaparan ambas posturas, de esta manera, teniendo en cuenta que la ciudadana como actitud deseada pone entonces el nfasis, no ya en los derechos otorgados por el estado, sino en cmo se utilizan esos derechos, es decir, en qu deberes genera su posesin, se plantea entonces que, dentro del marco de un enfoque que asuma de manera conjunta ambas posturas, llevar una

Dentro de los Derechos Sociales tenemos por ejemplo la educacin pblica, los seguros de desempleo y las pensiones por vejez.
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vida responsable no es slo una cuestin de realizacin personal, sino que adems es la actitud necesaria para el correcto funcionamiento del Estado y el bienestar de la comunidad, es necesario entonces, desde esta perspectiva, que los ciudadanos posean un sentido de la justicia (Rawls, 1971) que le facilite al Estado su actividad como corrector de los vacos dejados por el mercado; sin embargo, este espritu de cooperacin est en franco declive en las democracias liberales debido al creciente desinters del ciudadano por las cuestiones pblicas, generando un escenario donde la desarticulacin, la desafiliacin, y el individualismo son cada vez ms acentuados. Se profundizar un poco en esta cuestin.

A diferencia de lo expuesto en un principio, podemos decir que en las sociedades contemporneas la experiencia pblica no es considerada la mayor expresin de la libertad y la democracia como ocurra en el mundo griego, por el contrario, el mundo de la vida privada y de lo ntimo cada vez ampla sus mrgenes y se reputa como absoluto: en palabras de Kymlicka (1997): La mayor parte de la gente no encuentra su principal fuente de felicidad en la poltica sino en la vida familiar, el trabajo, la religin o el ocio. La participacin poltica es vista como una actividad ocasional y por lo general gravosa, aunque necesaria para que el gobierno respete y proteja la libertad que permite a los individuos proseguir sus actividades y cultivar sus vnculos personales. Este supuesto de que la poltica es un medio para proteger la vida privada es compartido por mucha gente de izquierda (Ignatieff, 1989) y de derecha (Mead, 1986), as como por no pocos liberales (Rawls, 1971) y feministas (Elshatain, 1981). De hecho, define la concepcin moderna de la ciudadana

Sin embargo la discusin sobre ciudadana no se agota en esta bipolaridad (ciudadana como derecho / ciudadana como actitud), ya que la heterogeneidad cultural del mundo actual ha hecho necesario considerar a la ciudadana, adems, como una condicin diferenciadora.

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El sentimiento de pertenencia a una sociedad, las afinidades identitarias entre un sujeto y su comunidad, y la diferencia en el trato a nivel de derechos y responsabilidades que acarrea la existencia de distintas identidades dan surgimiento a la llamada ciudadana diferenciada5. El planteamiento central de esta escuela es que hay minoras culturales, tnicas y sexuales que necesitan un trato diferenciado para poderse desarrollar libremente y lograr integrase a la sociedad. La principal crtica que han debido enfrentar los exponentes de la ciudadana diferenciada es la que exponen una contradiccin, ya que es de la naturaleza de la ciudadana el tratamiento igualitario a los ciudadanos, poniendo en aprietos al Estado, que debera dejar de ser neutro y terminara haciendo de la ciudadana una condicin arbitraria donde habra sujetos privilegiados, con mayor o menor igualdad ante la ley, a lo que los pluralistas culturales responden que se trata de una diferenciacin necesaria para lograr la integracin de las minoras a la sociedad y as su posterior igualdad. Las tres posturas sealadas resumen o agrupan la discusin contempornea sobre ciudadana sin agotarla, pues si bien sta cada vez se complejiza ms, lo hace dentro del marco de extensin de derechos, compromisos ciudadanos y exigencias de reconocimiento. No siendo la intencin agregar una cuarta rama a la trada, en la presente investigacin se cree que la ciudadana adems de un estatus legal, una actitud, y un trato diferenciado, es una experiencia humana; as, esta investigacin trata de desarrollar lo que se denomina ciudadana accesoria o defectuosa, lejos de querer modificar o refutar la teora existente, la intencin es dar cuenta de los procesos contemporneos que han hecho que la ciudadana se torne un vnculo accesorio que slo sale a relucir cuando cumple funciones de integracin ante una situacin adversa, y legitimador de exigencias ante una demanda de una comunidad al Estado. Sin embargo, en la actualidad, y para la gran mayora de los miembros de cualquier estado nacin, la ciudadana solo alude a los privilegios que adornan o

Iris Marion Young es quien hace referencia al trmino ciudadana diferenciada, pero en este grupo ubicamos tambin a Walzer, Kymlicka, Parekh, y Modood.
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debe enarbolar un hombre. Y esos privilegios, en las democracias liberales, tienden a reducirse a un repertorio de derechos que Thomas Marshall dividi en tres tipos: los civiles, los polticos, y los sociales Los primeros suponen la libertad de los individuos para vivir donde elijan, para expresarse segn sus convicciones, para poseer las cosas en propiedad y establecer contratos vlidos, as como la libertad de expresin y religin. El segundo tipo de derechos de ciudadana, los polticos, incluye el derecho a participar de manera activa o pasiva, directa o delegada, en el proceso de toma de decisiones polticas. Cabe sealar que la consecucin del sufragio universal fue relativamente reciente y supone una difcil conquista de los movimientos sociales, tanto del movimiento obrero como de las organizaciones feministas. Por ltimo, los derechos sociales agrupan toda una gama que va desde un mnimo de bienestar econmica hasta el derecho a participar plenamente de la convivencia social y a vivir la vida de personas civiles segn los cnones vigentes de la sociedad. El desarrollo o conquista de estos tres tipos de derechos seguira una lgica histrica en la cual el siglo XVIII pertenece a los derechos civiles, el XIX a los polticos y el XX a los sociales.

La tesis de T.H. Marshall sobre la ciudadana es una respuesta a la tesis sostenida por Alfred Marshall en El Futuro de la Clase Trabajadora (1873), para quien la ciudadana era ante todo un elemento generador de igualdad, y cercano a la idea de Arendt, comprenda que la pertenencia plena a una comunidad, era requisito suficiente para desarrollarse como ciudadano de un estado. Sin embargo, T. H. Marshall en Ciudadana y Clase Social (1950) critica esta concepcin de ciudadana y desarrolla la idea que si bien la ciudadana representa en buena medida un elemento de igualdad, no se puede pensar en la igualdad mas que en trminos tericos, pues en el campo de lo real la ciudadana necesita estar soportada por mltiples desigualdades que posicionan a los sujetos en determinada clase social. Sin embargo para garantizar una sana convivencia dentro de la desigualdad es que estn siempre presentes los derechos como salvaguardas para el ciudadano.

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La ciudadana, para T.H. Marshall (1950), acaba por identificarse con el ideal liberal de sociedad poltica. No es un derecho del hombre; al contrario, ella misma en su institucin histrica y concreta define el cuadro de derechos que se conceden a los distintos tipos de hombres, segn pertenezcan o no a la comunidad poltica y segn el tipo de pertenencia o lugar que ocupan en sta. Tampoco es la ciudadana una cuestin de justicia; al contrario, ella misma contiene en su repertorio el derecho a la justicia, que no significa derecho a un trato justo en un escenario universalista, del hombre como ciudadano del mundo, sino que se trata del derecho a defender y hacer valer el conjunto de los derechos de una persona en igualdad con los dems, mediante los debidos procedimientos legales. La ciudadana es un status que se confiere a aquellos que son miembros de pleno derecho de una comunidad; en consecuencia, es independiente de la clase social o de la capacidad econmica de los sujetos. Sin embargo, la teora de Marshall debe enfrentarse a la pregunta de cmo aplicar esa estructura de igualdad en los derechos en medio de una sociedad capitalista, generadora permanente de desigualdad. En otros trminos, qu es lo que ha hecho posible que estos sistemas se conviertan en aliados antes que en antagonistas. Para Marshall (1950), los derechos civiles no slo no son incompatibles con el mercado sino que por el contrario son su condicin de posibilidad: daban a cada persona, como parte de su estatus individual, la capacidad de implicarse en la lucha econmica, y hacan posible que se le denegara la proteccin social con la excusa de que contaba con los medios para protegerse por s misma. En fin, la particularidad del pensamiento de Marshall para nuestro anlisis es que brinda la imagen de cmo es comprendida la ciudadana dentro de las sociedades capitalistas, esto es, ayuda a comprender el por qu el concepto de ciudadano debe ser definido y delimitado a la hora de hablar de l, pues vista as, la ciudadana no es mas que un elemento accesorio, una carta bajo la manga que el individuo saca a relucir slo en determinadas situaciones. Para la presente

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investigacin interesar comprender la ciudadana como un ejercicio dentro del espacio pblico, no como un status o elemento accesorio a la vida ntima.

1.4 El Espacio Pblico: ese lugar ruidoso Salir de casa a la calle es algo mas que abandonar la seguridad del mundo privado (Oikos), es adems ingresar en esa otra esfera mucho mas compleja: el espacio pblico, lugar del ciudadano por antonomasia, pues es all, en la plaza pblica donde se actualizan los problemas y se hacen comunes, y por tanto pblicos, los problemas privados.

Anteriormente se expuso que en el mundo griego la verdadera libertad era aquella que se alcanzaba en el gora, donde conflua slo aquel que poda liberarse de sus obligaciones privadas y gozar de la disponibilidad necesaria para el encuentro colectivo. Pero la presencia fsica en la plaza pblica no es condicin suficiente para que sta se torne un espacio poltico, para hacer de ella un gora, es necesario, adems, que esos sujetos presentes desarrollen la conversacin, la exposicin de argumentos racionales, pues la accin ciudadana, si bien necesita de la plaza pblica como escenario, nunca alcanzara a surgir sin el ejercicio del Logos, de la accin comunicativa en trminos de Habermas (1986).

La plaza pblica es entonces el lugar del ciudadano, tanto en la antigedad como en nuestros das, lugar de la accin poltica y de los sujetos implicados en sta, lugar de la pluralidad. Es entonces una plaza pblica heterognea, ruidosa, multicolor, no uniforme, abierta a la diferencia. Qu ocurre entonces cuando el gora es normalizada, controlada, unificada, vigilada, resumiendo: restringida?. La respuesta de momento es obvia: se anula la diferencia, se deja de asistir a un lugar ruidoso y multicolor, y se nos pone en frente un espacio pblico silencioso y monocromtico. Con condicionantes externos que necesariamente obstaculizan y corrompen cualquier comunidad de dilogo (Habermas, 1986)

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Con esta hiptesis, de que controlar el espacio pblico es ejercer un control indirecto sobre el ciudadano, se ver pues de qu manera los gobiernos han llegado a normatizar los lugares pblicos afectando as su carcter esencial de lugar de la heterogeneidad, y cmo a su vez ha ido surgiendo, paralelo al cambio e intervencin del espacio pblico, un nuevo modelo de ciudadano.

Todas las actividades humanas estn condicionadas por el hecho de que los hombres viven juntos, nos dice la filsofa alemana Hannah Arendt (1996), sin embargo slo la accin es la nica actividad que de plano no puede existir sin el colectivo, la Labor y el Trabajo bien pueden realizarse en soledad, pero le quitarn las caractersticas humanas a la actividad de producir o transformar, es decir, la accin como dimensin del ciudadano requiere del Otro para desarrollar el dilogo, la exposicin de razones, la discusin. Los griegos llamaran al acto de exponer razones e intentar convencer Pheto; pues bien, la Pheto es absurda en soledad, por la sencilla razn de que no habra a quin exponer nuestras razones. No ocurre as con la Labor y el Trabajo, pues siendo estas actividades fundamentalmente fsicas y al basar su desarrollo en la obtencin de productos determinados, sea que se adquieran directamente de la naturaleza o que requieran de la transformacin de sta, pueden ejercerse en soledad. Sin embargo, el sujeto que de manera solitaria cultiva la tierra para alimentarse o corta un rbol para hacerse una cama no es un ciudadano: es un humano que lucha por la reproduccin material de su vida. La ciudadana se despliega, segn nuestro razonamiento, nicamente cuando se est en sociedad.

De esta manera, se identifica a la Accin como el principio rector del ciudadano. Es necesario hacer nfasis en que dicha accin tiene por vnculo y herramienta la palabra?, simplemente retomemos a Arendt cuando dice que ser poltico, vivir en una polis, significaba que todo se deca por medio de palabras y de persuasin, y no con la fuerza y la violencia (Arendt,1996).

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Las relaciones familiares, en la Grecia clsica, son de distinta naturaleza, el Oikos no tiene relaciones horizontales, la autoridad del paterfamilias no requera de la opinin de los otros miembros de la familia. Sin embargo, con el tiempo esto cambiara, y hoy tenemos como un principio que las decisiones importantes de la vida familiar son resultado del consenso: la distincin entre la esfera privada y pblica de la vida corresponden al campo familiar y poltico (Arendt, 1996). No obstante, hay que sealar que las relaciones presentes en la familia y en la ciudad poseen naturalezas distintas, pues, mientras que la caracterstica fundamental de la vida familiar es que sus miembros estn juntos para solventar la necesidad, la de la polis es que sus miembros estn juntos para compartir y defender su libertad. Sin embargo, como casi todo en ciencias sociales, estas naturalezas puras no son identificables, y es as como hoy se encuentran rasgos de proteccin y defensa de manera indistinta tanto en crculos privados como pblicos.

En el mundo moderno, las esferas social y poltica estn mucho menos diferenciadas. Que la poltica no es ms que una funcin de la sociedad, que accin, discurso y pensamiento son fundamentalmente superestructuras relativas al inters social, no es un descubrimiento de Karl Marx, sino que, por el contrario, es uno de los supuestos que dicho autor acept de los economistas polticos de la Edad Moderna. Esta funcionalizacin hace imposible captar cualquier seria diferencia entre las dos esferas; no se trata de una teora o ideologa, puesto que con el ascenso de la sociedad, esto es, del conjunto domstico (oikia), o de las actividades econmicas a la esfera pblica, la administracin de la casa y todas las materias que anteriormente pertenecan a la esfera privada familiar se han convertido en inters colectivo. En el Mundo Moderno, las dos esferas fluyen de manera constante una sobre la otra, como olas de la nunca inactiva corriente del propio proceso de la vida (Arendt, 1996).

De esta manera lo que antes era origen de filiaciones estrictamente privadas termina constituyendo la razn de ser de los vnculos entre ciudadanos, fortaleciendo esa hbrida zona entre lo pblico y lo privado que es la sociedad. El

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problema bsico es que al confundirse de esta manera los dos universos, la mediacin que antes operaba entre uno y otro se desvanece, dejando sin medio de expresin y formulacin de demandas a la vida privada. Se intentar exponer esta idea de manera coherente a partir del rastreo del conflicto que va desde la idea Hobbesiana de Estado como comunidad de proteccin hasta el fenmeno moderno de la desafiliacin y el triunfo de la vida ntima, tratado por, entre varios autores, Robert Castel (1995) y Richard Sennett (2001)

Una de las funciones del espacio pblico es la de servir de caja de resonancia a las demandas ciudadanas, de hacer las veces de puente o mediador entre lo privado (Oikos) y la administracin de los pblico (ecclesia), sin embargo, con el surgimiento de la sociedad y de la problemtica mixtura o economizacin de lo pblico y politizacin de lo privado, que se seala en el prrafo anterior, al individuo le ser cada vez mas difcil hacer escuchar su voz. Los canales que existan entre el gora y la ecclesia han ido perdindose por falta de uso y de representacin, y tenemos hoy la ciudadana que, en trminos de Zygmunt Bauman (1999), est en busca de agencia, esto es, de un dispositivo que armonice las preocupaciones privadas y haga de ellas tema de primera importancia en las esferas del poder (ecclesia). El ciudadano deviene individuo alejado de la Accin al perder la fe en su capacidad de ser vocero de sus propias necesidades, y cada vez la figura del personaje, que como en la novela de Kafka, mira las esferas del poder como ese castillo brumoso y lejano, al que es imposible llegar sin sortear los incomprensibles laberintos de la burocracia, se vuelve la mas fidedigna imagen del ciudadano comn.

Se podra decir entonces que la crisis de Agencia es una manifestacin clara de la crisis del espacio pblico, y mientras que el ciudadano comn no encuentre canales de comunicacin efectivos y representativos con los administradores del gobierno, sus necesidades privadas se seguirn expresando y demandando pero por fuera del espacio pblico. La plaza no es hoy el lugar de la pheto, y, como lo advertamos con anterioridad, el ciudadano a escogido utilizar su libertad para

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hacer mas altos los muros que lo aslan del gora, no es de extraar que los solitarios o aquellos que buscan que sus problemas sean escuchados recurran a asociaciones de carcter privado para socializar sus problemas a falta de otro canal y agencia. Es as que el ideal de espacio pblico da lugar a nuevas formas, pblico/privadas, donde se desarrollan y manifiestan las afinidades, sociabilidades y necesidades.

Asociaciones de gordos, anorxicos, familiares de vctimas de la violencia, desempleados, jubilados, madres cabeza de familia son solo algunas de las maneras que ha encontrado el individuo para sentirse acompaado, sin embargo, el carcter espontneo y efmero, as como su falta de agencia y resonancia de sus demandas, hace que estos grupos pblico/privados, anule aun mas el papel y la potencia del ciudadano y, como lo demuestra Bauman, genere en sus mienbors el convencimiento de que si hay solucin a sus problemas debern encontrarla individualmente. El nico cambio producido por las letanas rituales del evangelio comn entonadas cada semana es que ahora saben que no estn solos en su soledad, que hay otros como ellos, condenados a librar similares batallas solitarias y a confiar en su propia voluntad (Bauman, 1999).

No obstante, si algo demuestra el auge de comunidades de este tipo, es el carcter necesario de la sociabilidad, de la bsqueda de proteccin por fuera de la familia. Es el hecho de sentir al otro como el prjimo lo que hace de un grupo de individuos, que comparten un mismo sentir o se ven reflejados el uno en el otro, conformen una comunidad; el sentimiento de soledad y desproteccin crea un ambiente propicio para que surjan solidaridades forzosas, es decir, cuando un individuo siente que fuera de su mundo privado, o de su historia particular, no hay seguridad, busca en pequeas comunidades prepolticas la seguridad y la proteccin que la polis ha dejado de ofrecerle; sin embargo, y voviendo nuevamente a Bauman, habra que decir que nuestras penurias rara vez pueden aliviarse compartindolas, ni siquiera con los mayores efectos. Los sufrimientos que tendemos a experimentar no son comunes y, por lo tanto, no renen a sus

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vctimas. Nuestros sufrimientos dividen y aslan: nuestras desdichas nos separan, desgarrando el delicado tejido de la solidaridad humana (Bauman, 1999).

Sin embargo, teniendo en cuenta que el espacio pblico es estudiado como objeto de la ciudadana, se mantendr una diferencia relativa con el socilogo Polaco y se sostendr que dichas comunidades, que Bauman denomina comunidades perchero son los dispositivos ms importantes y eficaces que posee el ciudadano para llenar de sentido el espacio pblico, pues solo cuando se est acompaado, as esta compaa sea efmera o no represente alguna solucin a mis problemas, los ciudadanos tienen el valor
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de salir a la calle y manifestarse, hacer pblicos

los problemas que aquejan su vida particular.

Al desdibujarse los canales entre el gora y la ecclesia, la vuelta a la plaza pblica es el renacimiento del lugar pblico como espacio poltico, como gora. Un ejemplo paradigmtico es el de las Madres de Mayo argentinas. Estas mujeres, madres de jvenes desaparecidos durante la dictadura militar de la dcada del 70 en ese pas, se renen semanalmente a exigir al gobierno respuestas acerca del paradero de sus hijos, dichas reuniones poco o nada de resonancia tendran si se hicieran en privado, pero el punto clave est en el lugar del encuentro: la Plaza de Mayo, situada al frente de la casa de gobierno argentino. En el momento en que las mujeres se paran frente a la Casa Rosada con sus carteles, consignas y camisetas con las fotos de sus hijos estampadas, el Espacio Pblico deja de ser el lugar turstico o de paseo dominical para transformarse en el canal comunicativo entre la Ecclesia y el Oikos, porque finalmente el problema de la ausencia del hijo es un dolor fundamentalmente privado, ntimo, si bien las circunstancias hacen que el responsable sea el Estado, las mujeres all reunidas actan movidas por su sentido maternal ms que por su compromiso poltico; constituyendo lo que puede llamar el gora contempornea, un lugar donde difcilmente se resuelven los problemas, donde se va con el objetivo de exponerlos, de ser escuchado, con la motivacin de que as no haya una solucin inmediata o a mediano plazo, las

Si se quiere en trminos del valor como coraje del que hablbamos al referirnos a Maquiavelo. 26

inconformidades y los sufrimientos se compartieron y manifestaron a ojos de todos.

Este proceso de hacer de los problemas privados asuntos pblicos nos importa porque marca de manera clara el trnsito de lo privado hacia lo pblico, y con l lo que se llamar la politizacin de la intimidad.

1.5 La soledad de la multitud Se ha visto cmo la antigedad griega ya tena bien definida la discusin sobre los mbitos del accionar humano: Espacio Pblico era alusin a la plaza pblica, el gora, el lugar del debate, de la pheyto. De la mano de Hannah Arendt se desarrollar este concepto a partir de la distincin entre pblico-privado, oikospolis, ntimo-comn: la constante tensin entre la vida domstica (de carcter vertical) y la vida ciudadana (de carcter horizontal). En las pginas anteriores se hace alusin constantemente al mundo griego, pero no para esclarecerlo histricamente, sino con la intensin de, a partir de l, iluminar la actualidad, ubicarnos en l para analizar nuestras problemticas.

Igualmente se hace referencia al advenimiento del cristianismo, puesto que en l vemos aparecer por primera vez la posibilidad de desvincularse de la vida social, fue el primer momento del proceso evolutivo del fuero interno o la libertad de autodeterminacin. Habamos hecho referencia a la manera como este proceso de desarticulacin, que sufre la ciudadana con el ideal del asceta y su lejana de la comunidad, devena posteriormente en la consideracin hecha por Maquiavelo del coraje como valor fundamental para renunciar a la tranquilidad privada y enfrentar el mundo de lo pblico.

En ese punto se haba dejado la reconstruccin del concepto de ciudadana, detenindonos en los albores de la ilustracin, cerca de la poca en que Hobbes retratara el ideal absolutista al decir que la autoridad y no la verdad hace la ley.

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Sin embargo, la constante amenaza de las guerras religiosas no permitieron que dicho ideal cristalizara y tomara el timn de la poltica convirtindose en el espritu de la poca, por el contrario, la necesidad de mantener una cohesin social pudo justificar la institucin tpicamente moderna de una esfera privada de la opinin y la creencia: la conciencia individual debi ser, por as decir, privatizada en calidad de fuero interno sacrosanto, mientras que el dominio pblico, ideolgicamente neutro, estuvo dirigido por una razn nueva, distinta de la opinin: la razn de Estado (Ferry, 1992), es decir, una nueva separacin de lo pblico y lo privado, la poltica y la moral.

Esta razn de Estado permaneci siendo propiedad de la ecclesia, y por tanto, el surgimiento de la opinin pblica no le perteneca. La opinin pblica, esa idea vaga y abstracta de unas creencias y sentimientos colectivos, surge del uso de la opinin privada (escindida de la ecclesia) cuando, en el dilogo en el caf, en el club, en el saln, se discuten en pblico problemas comunes. Exteriorizando el fuero interno, accionando la pheyto, construyendo Espacio Pblico a partir de la discusin subjetiva.

De esta manera, se puede decir que la publicidad es el rasgo constitutivo del Espacio Pblico, es decir, ste slo se puede crear si se acta frente a otros, si se habla y se expresan las opiniones a otros odos en el lugar pblico; se ver ms adelante cmo sta publicidad es un elemento clave para entender la problemtica actual de la ciudadana y el espacio pblico planteada. El mundo griego vea este actuar a los ojos de todos como la constatacin de la libertad: se podra decir que, en cierto modo, lo que para el hroe trgico eran sus nobles hazaas, para el ciudadano el pasaje a la grandeza estaba determinado por el uso de su palabra. El cristianismo le pondra punto final a esta concepcin de la publicidad y la intervencin del sujeto privado en los asuntos pblico, volcando la nobleza del discurso y el acto hacia el Oikos, replegndose al interior de la familia y sus relaciones de dominio representadas en la figura del padre sabio y del hijo

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obediente, dejando a un lado la discusin de los asuntos pblicos al poder y criterio del soberano: al Cesar lo que es del Cesar.

En este punto es necesario hacer una aclaracin: de lo anterior no se puede deducir que el mundo romano y medieval, donde el poder eclesiastico determino el ejercicio del poder en los estados haya carecido de una esfera pblica. Lo que se intenta explicar es que, mientras en el mundo griego discutir en pblico los asuntos del estado era la mxima expresin de poder y libertad, con el surgimiento del cristianismo sta intervencin en el espacio pblico perdi importancia y reconocimiento. Sin embargo, ambos modelos de Espacio Pblico seguan compartiendo un mismo principio: la palabra como fundamento, es decir, el discurso ilustrado fue el articulador de la opinin en ambos casos; el Logos no dej de ser el creador del Espacio Pblico. Espacio que, al menos tericamente, solo existe si en l se garantiza que las relaciones establecidas all tienen un carcter horizontal, donde quien habla y quien escucha son sujetos libres y en igualdad de derechos.

Esta situacin, de que sea slo la razn ilustrada la que pueda participar de la discusin pblica, va a cambiar a partir de la segunda mitad del siglo XIX, pues es en ese momento, con la consolidacin de la democracia como forma de gobierno general y la instauracin del sufragio universal, que la opinin pblica deja de ser producto de la razn ilustrada y se dimensiona como la cristalizacin de las opiniones particulares, segmentadas y hasta conflictivas. Esta proletarizacin que sufre la voluntad general, enfrenta a las sociedades a un nuevo momento del Espacio Pblico: ste ya no es el lugar de discusiones ordenadas, de dilogos susceptibles de ser representados, es decir, aprehensibles, ahora triunfa el bullicio, la heterogeneidad, las formas no definidas, las palabras dichas al azar conviven con las sentencias del sabio, es el momento de la generalizacin del Espacio Pblico. Sin embargo, dicha generalizacin y aplificacin de la participacin poltica hacen necesaria la mediacin y tecnocratizacin constante de la ecclesia, esto es, que la representacin de la mayora sea asumida por parte

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de minoras progresivamente mas restringidas. La opinin pblica comienza a tener su vocera en los partidos polticos como mediadores y representantes de sectores sociales y comunidades de intereses determinados, esto conllevar a una paulatina desvinculacin y alejamiento del ciudadano comn con la prctica real de la poltica, lo que no puede terminar ms que en la anomia progresiva, la prdida de identidad con respecto a la administracin pblica y la poltica estatal, el surgimiento de mltiples grupos intermediarios entre el sujeto y la ecclesia, y posteriormente, la casi total falta de agencia: mientras mas representable es el sujeto, menos se escucha su voz y accin individual.

Esta falta de agencia hace necesaria una redefinicin de la relacin ecclesia sociedad, pues, retomando una vez mas el smil con Kafka, la ecclesia es ese castillo inalcanzable para el ciudadano comn donde se toman decisiones que afectan directamente su vida, muchas veces sin su consentimiento ni conocimiento. A continuacin veremos cmo, frente a esta situacin surge la sociedad de medios como solucin a esta incomunicacin, modificando radicalmente el papel el Espacio Pblico.

Jean Marc Ferry (1992) plantea que el Espacio Pblico, en una sociedad de medios, y para una sociedad de masas, es el marco meditico gracias al cual el dispositivo institucional y tecnolgico propio de las sociedades postindustriales es capaz de presentar a un pblico los mltiples aspectos de la vida social, hasta aqu la definicin del autor francs no presenta mayores problemas, sin embargo, mas adelante dir, aclarando la definicin citada:

por meditico entiendo lo que mediatiza la comunicacin de las sociedades consigo mismas y entre si. Cuando, por ejemplo, un grupo social espontneo o instituido participa de una deliberacin o manifestacin respecto de temas de inters colectivo, tal expresin pblica de la opinin no participa, del espacio pblico, si slo los participantes constituyen el pblico. En cambio, desde el momento en que esa manifestacin parcial de la opinin se releja y se difunde a

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un pblico mas amplio, virtualmente indefinido, gracias a un medio cualquiera, (...) participa del espacio pblico.

Ferry es claro cuando dice que el Espacio slo es pblico cuando el grupo que tiene una demanda, un output, lo hace pblico; de no ser as, se entra en el campo de las comunidades estticas que abordamos anteriormente, es necesario que la relacin privada, o el inters personal se exprese de manera general, a vista de todos, para que se transforme en una demanda pblica; el medio que utilice es lo que determinar de qu tipo de Espacio Pblico hablamos, si virtual o real. Se llega una vez ms a la conclusin de que el espacio pblico no est determinado, es determinable, pues si bien el derecho de transitar por un lugar lo hace pblico, de nada sirve ese derecho si por all no transita nadie. Recordemos lo que decamos atrs: cuando un grupo sale a la plaza pblica a manifestar sus opiniones, desacuerdos o afinidades, constituye el lugar como espacio pblico; pero no por esto una pareja que se besa en una banca de un parque crea menos espacio pblico. Son dimensiones diferentes, en un caso hablamos del espacio pblico como medio de desarrollo poltico, y en el otro del espacio pblico como lugar de desarrollo vital.

En esta lnea y siguiendo a Marc Aug (1994), se considera el espacio pblico como lugar de identidad (en el sentido de que cierto nmero de individuos pueden reconocerse en l y definirse en virtud de l) de relacin (en el sentido de que cierto nmero de individuos, siempre los mismos, pueden entender en l la relacin los une a los otros) de historia (en el sentido en que los ocupantes del lugar pueden encontrar en l diversos trazos de antiguos edificios y establecimientos, el signo de la filiacin), as, el Espacio Pblico es el marco donde se desarrollan las historias de vida de muchas personas, lo que hace de cualquier intervencin en l una actividad sumamente delicada; y no es una poetizacin del espacio, no estamos dotando a las plazas de sentidos que no les pertenecen, o llenando de poderes la banca de un parque; es cierto que la fragmentacin social est en su punto mas alto en la historia del hombre, y por eso

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mismo hay que proteger los espacios pblicos como lugares comunes, identitarios e histricos, porque son el escenario de la dolorosa soledad del hombre contemporneo (Garcs, 2006).

Joseph Isaac (1988) nos ofrece una fiel descripcin de dicha situacin, cuando plantea que el Espacio Pblico es ahora escenario de consumo y dramatizacin de los significados de estatus. Es sitio de trnsito hacia el trabajo, o hacia reuniones sociales redituables. El tiempo libre de los actores sociales, destinado a reuniones colectivas, se ve limitado a horizontes sociales restringidos, presiones de lo inmediato. De modo que ahora, en trminos de Lechner, habitar la ciudad es aislar un espacio propio. Espacio privado, restringido, donde la intimidad, la socialidad se despliegan, pero desde donde se conecta simultneamente con la ciudad y el mundo, a travs de los medios de comunicacin. La relacin con los medios, al mismo tiempo que puede prolongar el efecto de fragmentacin permite, en ocasiones, construir la sensacin de globalidad, de participacin y pertenencia colectiva a la ciudad

Hasta aqu nuestra presentacin de la evolucin histrica del ejercicio de la ciudadana en el Espacio Pblico. Partimos del ideal griego, referimos las modificaciones que sobre el ejerci el cristianismo, se resea la ilustracin y la importancia de la Revolucin Francesa y estadounidense, y esbozamos la situacin contempornea.

1.6 La Produccin del espacio pblico El territorio no es slo soporte del crecimiento urbano, ste no se limita a ser simplemente un espacio geogrfico determinado, sino que implica tambin un recorte y una definicin de la sociedad en razn de ste. Esta relacin de necesidad entre la sociedad y el territorio se desarrolla en tanto que es el territorio el lugar donde se despliegan las relaciones de produccin y las relaciones de poder, y es adems el lugar donde la sociedad se dota de una

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historia y una prctica cotidiana. En este sentido distinguiremos inicialmente dos enfoques desde los cuales es comnmente analizado el territorio: en primer lugar encontramos a quienes lo define como una porcin del espacio determinada simblicamente y que es resultado de procesos histricos de vinculacin de la sociedad con el medio; por otro lado encontramos a quienes lo asumen como una construccin y un lugar imaginado, pensado y definido segn las experiencias de cada sujeto. Lo que nos interesa con esta distincin inicial es sealar que el territorio puede ser visto tanto como una expresin de los procesos sociales, o bien como una parte constitutiva de los mismos. Sin embargo, y apuntando al caso que nos convoca, sealaremos que el territorio, como un resultado de procesos polticos, en el que intervienen actores con intereses definidos y a veces contradictorios, no puede ser estudiado con seriedad si ste es considerado como un mero soporte fsico de la accin humana, y se abandona o ignora el papel determinante que dicho soporte fsico tiene sobre la accin. Es por ello que apuntamos a un concepto del espacio pblico como un espacio construido por la prctica social, esto es, concebimos el espacio pblico fundamentalmente como un espacio vivido. As como lleva a cabo sus actividades productivas (trabajo) mediante una constante relacin con la naturaleza, y al transformarla a sta se transforma a s mismo, de igual manera, en el desarrollo de las actividades ciudadanas el sujeto libre hace uso y define el espacio donde acta y a su vez es definido por dicho espacio por ser el lugar donde se desarrolla su accin. Esto es, tanto en las relaciones de econmicas de la produccin y el trabajo, como en las polticas de la ciudadana y la libertad, la relacin existente entre sujeto y territorio es dialctica, y por tanto de mutua constitucin. Sin embargo, y justamente en razn de que el espacio es un producto social y la sociedad es un producto de las caractersticas del espacio donde se desarrolla, es que ste ha sido valorado (y utilizado) como un procedimiento e instrumento poltico intencionalmente manipulado. En esa medida, el espacio social, asumido como espacio instrumental, es susceptible de intervenciones que apunten a

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imponer cierta coercin o a ocultar bajo una aparente coherencia racional y objetiva las contradicciones de la realidad (Lefebvre, 1976) El espacio como el instrumento ms significativo de la produccin y el intercambio y se encuentra estrechamente vinculado con la reproduccin de las relaciones sociales de produccin, tanto en el espacio urbano, como los espacios de ocio, los espacios educativos, los de la cotidianeidad y los de la discusin poltica. Es Lefebvre quien sealar el carcter paradjico del espacio pblico, al afirmar que la sociedad capitalista, en realcin con el espacio pblico tiene una relacin simultnea de unin y desunin; esto es, por un lado se presenta la disolucin de las relaciones sociales, y por otro la concentracin de las relaciones que se encuentran vinculadas al capital, y es justamente a travs de la esttica arquitectnica que se unifican estos fragmentos funcionales de un espacio dislocado. Entonces el conflicto del espacio debe entenderse a partir de la desarticulacin y desunin, as como por la organizacin y unin por el poder que lo caracterizan. De esta manera el espacio pblico est determinado y responde a los intereses divergentes de grupos diversos que hallan una cierta aproximacin dentro del Estado como administrador y el espacio como territorio comn. Esto significa que el espacio es producido, no preexiste a la sociedad, sino que el mismo es producido por la sociedad. Es as que en el espacio se manifiesta la actividad social ya que toda sociedad produce su espacio, y en tanto que ste supone la utilizacin de fuerzas productoras y tcnicas existentes, la iniciativa de grupos o clases capaces de intervenir a gran escala, como as tambin la intervencin de individuos portadores de ideologas y representaciones espaciales, la lucha por la representacin y la intervencin en el espacio pblico es una disputa desigual, determinada por intereses no necesariamente sociales, y a medida que avanza el capitalismo, con carcter cada vez ms econmico. El espacio pblico como objeto poltico se torna as susceptible de dos crticas distintas, producto de los conflictos y contradicciones propias de la lucha de intereses de las que el espacio pblico es escenario: una crtica hacia la

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burocracia y las intervenciones estatales por considerarlas obstaculizadoras de la iniciativa privada y los capitales; y por otro lado, una crtica de la intervencin estatal en el sentido de que dicha intervencin no tiene en cuenta a los sujetos desde su dimensin ciudadana, social y poltica. As, mientras que una corriente de pensamiento toma como punto de partida al usuario, considerndolo dentro de la prctica urbana, otras auguran el fin de los centros, la dispersin de las actividades y de la poblacin, y una segregacin acentuada de las poblaciones, instrumentalizando y funcionalizando (la mayora de veces por razones econmicas) el espacio pblico. Este ltimo modelo o crtica a la gestin social del espacio, involucra los procesos de privatizacin y desregulacin como un nuevo estilo de gestin estatal entrando en contradiccin con la gestin participativa de la ciudad. Las ciudades constituyen el mbito en el que los individuos desarrollan sus actividades y donde se expresan materialmente en funcin del grado de organizacin social y cultural alcanzado por la misma. Entonces podramos afirmar que las ciudades tienen una doble dimensionalidad, como un hecho fsico y como una construccin social. La lgica de diseo del espacio arquitectnico y urbano esta inserta en el espacio de poder del capital como relacin social. La generacin de un rgimen inmobiliario capitalista viene de la mano de la generacin de saberes disciplinares, que establecen cambios en la lgica de diseo espacial. La arquitectura y el urbanismo son dos modos en los que el poder se manifiesta, as mismo tiene dos efectos contradictorios: hace visible el poder a travs de su acumulacin y, al mismo tiempo, debe tornarlo invisible para su legitimacin. Siguiendo a Borja (1998) donde expresa que el espacio pblico, como mbito de identificacin simblica y participacin cvica, es un punto de partida privilegiado para el anlisis del uso del espacio en una ciudad, pues al ubicar nuestro inters en el espacio pblico nos estaremos situando en el lugar donde mejor se manifiesta la crisis de la ciudadana, de expresin ciudadana por ser ste el espacio donde mayormente se muestra el inters y tendencia de la intervencin estatal (o de su ausencia).

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En este sentido, el rol de los actores en la construccin de un espacio pblico es un elemento fundamental y que debe ser analizado como una sucesin histrica de distintas formas de dependencia de una sociedad especfica en un determinado territorio. Siguiendo esta lnea de pensamiento, la traza urbana de las ciudades latinoamericanas expresa la interaccin entre las sociedades dependientes y los grupos hegemnicos en cada contexto histrico (Castells, 1985). Entonces, puede afirmarse que la crisis urbana se articula a las condiciones creadas por la nueva dependencia o mejor dicho, prescindencia de las ciudades latinoamericanas respecto de los grupos hegemnicos. El rol de los actores en la construccin de un espacio pblico recreativo. Los procesos urbanos en la socializacin capitalista demuestran una hegemona de lo econmico. La lgica de diseo del espacio econmico manifiesta un rgimen inmobiliario capitalista y el poder poltico del Estado suele mostrarse como representante de intereses particulares. En este sentido, la produccin de la ciudad no responde slo a la voluntad de la administracin, sino que es consecuencia de diversos procesos: territoriales, fsicos, demogrficos, econmicos y culturales. Es en esta direccin que mas arriba sealbamos que la ciudad, como fenmeno social y cultural es construida por distintos actores que intervienen en ella a partir del desarrollo de sus prcticas cotidianas. En otras palabras podramos decir que al estudiar la produccin de la ciudad estamos indagando por las relaciones sociales y los actores que intervienen en dicha produccin. La ciudad es resultado de los procesos orientados por las lgicas y las relaciones entre los actores. Estas relaciones se estructurarn en razn de las lgicas de ganancia y del poder. Esto significa que la ciudad tender a reproducir las desigualdades en su configuracin y el funcionamiento urbano. Entonces los procesos de produccin del espacio urbano reflejan la organizacin poltica y econmica as como las capacidades tcnicas y concepciones acerca de la organizacin del espacio, las pautas de crecimiento y las caractersticas del suelo.

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Desde el punto de vista jurdico el espacio pblico urbano est regulado por la administracin pblica, quien fija las condiciones de su utilizacin y el desarrollo de actividades garantizando el acceso a todos los habitantes de la ciudad. Sin embargo, muchas veces la propia dinmica de las ciudades crea espacios pblicos en sitios que jurdicamente no los son. Estos espacios son apropiados por la comunidad para el desarrollo de distintas actividades asignndoles cualidades de espacio pblico. En este caso lo que define al espacio pblico es el uso y no la norma jurdica. El espacio pblico posee una capacidad creadora de la ciudad en la medida que articula el barrio y la ciudad, garantiza la cualidad relacional de un proyecto urbano y permite la multifuncionalidad de los proyectos urbanos, la diversidad de usos y la adaptabilidad en el tiempo. En esa medida, y todava de la mano de Borja, la calidad del espacio pblico puede definirse a partir de la intensidad y la calidad de las relaciones que facilita y en la medida que genera una identificacin simblica de los grupos que hacen uso del mismo. Sin embargo, como producto del pensamiento del urbanismo moderno, el espacio pblico pas a ser un instrumento separador, antes que integrador, lo que tuvo como resultado la aplicacin de polticas sectoriales para responder a las demandas urbanas. Borja propone como una clave para analizar las polticas urbanas el anlisis de los proyectos urbanos y la concepcin que se tiene en ellos de los espacio pblicos. Pues en muchas ciudades, analizadas por l, podemos comprobar que el espacio pblico ha sido diseado para cumplir con la funcin de circulacin, descartando la posibilidad de brindar en l, o de potenciarlo como un lugar de descanso, encuentro, recreacin o expresin artstica. As, y por causa de este desdibujamiento del fin ltimo del espacio pblico (servir de lugar de discusin poltica) es que han surgido muchos espacios privados/pblicos, como los centros comerciales e hipermercados que intentan montar una escenografa de calles y plazas, que explotan econmicamente la necesidad de encuentro y recreacin pblica de los ciudadanos, que una vez que ingresan a ste tipo de

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lugares econmico/pblicos, sin dejar de ser ciudadanos, son valorados fundamentalmente como consumidores. Es as que las formas modernas de urbanizacin, basadas en principios funcionales han concebido al espacio pblico como el residuo que queda luego de delimitar el espacio rentable de uso privado. En muchas ciudades persiste una nocin privatista del espacio pblico como si el espacio pblico fuera propiedad privada del Estado, esto se traduce en la gestin de la ciudad, adems de ella las formas de ordenamiento urbano focalizadas en la dimensin privada dificultan la gestin de los espacios pblicos, pasando por alto que ste constituye una realidad compleja y heterognea, donde intervienen mltiples actores y se presentan realidades muy diversas segn el inters que stos actores tienen y el concepto o dimensin con que son asumidos sus usuarios. La problemtica a la que nos enfrentaremos, y que mas adelante desarrollaremos es justamente este proceso mediante el cual, por ser considerado en muchas ocasiones como un espacio residual de la urbanidad, cuando no como un espacio de estratgico poder comercial, el espacio pblico es intervenido de manera funcional y economicista por las administraciones locales y nacionales, despojndolo de su dimensin socializadora y ciudadanizadora.

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II. REFERENTE METODOLGICO

2.1 Metodologa de la investigacin

La investigacin social es un proceso metodolgico, sistemtico, riguroso, que permite la aproximacin a un problema, a una realidad social especfica. La presente investigacin se enmarca en el campo de la investigacin cualitativa entendida como un modo de encarar el mundo de la interioridad de los sujetos sociales y de las relaciones que se establecen con los contextos y con otros actores sociales (Galeano: 2001). Partir de un enfoque cualitativo en investigacin implica moverse del paradigma positivista, donde la nica verdad estaba en la aplicacin del mtodo cientfico para aventurarse a estudiar la complejidad de los fenmenos sociales partiendo de una premisa: las verdades son relativas o histricas, cada sujeto, actor, grupo u organizacin social construye su propia visin del mundo.

Cada proceso de investigacin lleva un sello propio; el del investigador, que consiste en una visin personal argumentada; el sujeto investigador no puede desligarse de la realidad social, est inmerso en ella y como tal se asume dentro del proceso investigativo; de all que la relacin del sujeto con la investigacin sea interactiva, explicando incluso la subjetividad del investigador, donde sea clara su posicin desde el punto de vista terico y metodolgico. Se ha escogido el enfoque cualitativo dentro de la lnea de investigacin porque: Permite abordar al sujeto y a las comunidades desde una visin globalizadora. Permite el estudio del individuo como ser nico e irrepetible que tiene relacin consigo mismo, con su entorno y dentro de su contexto social, es decir, muestra al sujeto como producto de su historia particular y como ser socio-cultural.

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 Permite asumir desde la subjetividad y la inter subjetividad como va de acceso al conocimiento de la realidad humana. Permite realizar una retroalimentacin con los actores sociales del proceso. Dentro de la amplia variedad de estrategias y metodologas utilizadas en la investigacin cualitativa; para este ejercicio investigativo se acude a la investigacin documental (escrito o hablado), donde la unidad de anlisis la constituyen los documentos escritos sobre el tema de investigacin. Es un proceso que pasa por el rastreo, ubicacin y seleccin de materia bibliogrfico para la clasificacin, anlisis y confrontacin. Las caractersticas propias de la investigacin social cualitativa, en tanto es un proceso emergente y flexible ha favorecido la revisin de los objetivos y las estrategias metodolgicas y el sistema categorial, permitiendo hacer

incorporaciones, supresiones y concatenaciones durante el proceso. Dicho enfoque nos permite adems abordar el estudio de caso que permite reconstruir una visin general a partir de situaciones particulares, en la que a partir de establecer un horizonte de significacin, se indaga sobre actores sociales, econmicos y polticos, imaginarios culturales, sentidos comunes, referentes simblicos, percepciones y proyectos en un espacio socialmente construido, localizado y delimitado, adems se logra una visin globalizadora, lo cual es determinante en la evolucin del concepto de ciudadana: Una investigacin emprica que estudia un fenmeno contemporneo dentro de su contexto de la vida real, especialmente cuando los lmites entre el fenmeno y su contexto no son claramente evidentes. (...) Una investigacin de estudio de caso trata exitosamente con una situacin tcnicamente distintiva en la cual hay muchas ms variables de inters que datos observacionales; y, como resultado, se basa en mltiples fuentes de evidencia, con datos que deben converger en un estilo de triangulacin; y, tambin como resultado, se beneficia del desarrollo previo de proposiciones tericas que guan la recoleccin y el anlisis de datos. Yin (1994)

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Se ha alcanzando una mayor aproximacin a partir del estudio bibliogrfico, no obstante se advirti la necesidad de un acercamiento de carcter emprico para aprehender la problemtica con un grado de profundidad superior. Este acercamiento se realiz tomando como base distintas disciplinas tericas que aportan el sustento necesario sobre el cual se llevar a cabo el trabajo de campo como lo son la poltica, la sociologa y el urbanismo. La investigacin tiene como inters describir la aplicacin de un discurso poltico a la implementacin de una intervencin urbanstica, y su correspondencia con el marco terico propuesto. No elaboramos por lo tanto, una abstraccin de propiedades o variables para analizarlas mediante tcnicas estadsticas para su descripcin y la determinacin de correlaciones, pues lo que nos interesa es observar de manera global la relacin del discurso con las prcticas cotidianas de los sujetos. Por esta razn, la aproximacin al problema se llevar a cabo de manera exploratoria, dada la complejidad de la problemtica planteada.

Lo que se pretende es develar el sentido del discurso que sobre la ciudadana se elabor desde la planeacin del Paseo Urbano Carabobo, prestando particular atencin a los intereses de los actores implicados en l. De all que, si bien la investigacin toma como base y soporte emprico el caso del Paseo Carabobo, lo que se desarrollar no es una explicacin especfica del caso que estudiamos, sino su relacin con el problema terico ya presentado de manera global.

En este sentido, la estrategia de la investigacin se articula casi en su totalidad en el anlisis de textos como material primario, dada su utilidad en la bsqueda de antecedentes, y el anlisis de los mismos entorno al discurso sobre ciudadana y espacio pblico, de donde pretendimos explicar las representaciones mentales que dieron sentido a la intervencin urbana del Paseo Urbano Carabobo; pues se cree que el discurso es un acto social que manifiesta y expresa los valores y la ideologa que configuran al emisor de ste, por ello asumiremos como informacin primaria la documentacin oficial publicada sobre Carabobo. Asimismo, utilizamos

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como soporte emprico dos encuestas realizadas en el Paseo los das 12 de Febrero de 2007 y el 28 de Marzo de 2008. El proceso de anlisis documental y discursivo fue el siguiente: Fase de diseo: fase preliminar para el barrido general de los centros de documentacin, archivos y bibliotecas. Se resean algunos materiales de importancia que contengan informacin relevante referida al tema de investigacin. Fase exploratoria: se establece un balance inicial sobre los materiales existentes y se construye un sistema categorial, el cual apoya la tarea de depuracin y clasificacin de los materiales encontrados, las categoras de anlisis fueron la ciudadana y el espacio pblico. Fase de focalizacin: permite centrar la bsqueda de las fuentes documentales en aquellas que se consideran pertinentes. Fase de profundizacin: sonstituida por la recopilacin, ordenamiento y clasificacin de las fuentes documentales, con el propsito de establecer nexos y relaciones entre ellas y hacer el anlisis de cada uno, pertinentes al ejercicio investigativo. Se plantea entonces el anlisis crtico del discurso es el mtodo que mejor se ajusta a los objetivos de la investigacin porque al igual que el resto de los mtodos de anlisis del discurso, el anlisis crtico estudia la interaccin social cuando adopta una forma lingstica, pero adems, interpreta el discurso como una forma de prctica social, y de esta manera permite analizar la relacin entre ste y los aspectos sociales que lo enmarcan. Siguiendo a Van Dijk (2000) donde seala que el discurso que produce y emite el poder es un instrumento poderossimo de mantenimiento del mismo, ya que puede hacer que sean otros los que realicen los actos, como si no hubiera ninguna coaccin, como si sus acciones fueran consistentes con sus propios deseos. Por esta razn se considera la relacin entre el lenguaje y la ideologa [como una relacin] dialctica

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ya que el lenguaje toma la forma de la ideologa de las personas que lo utilizan, de manera que analizando el discurso podemos acercarnos al soporte ideolgico del grupo que produce el discurso, pero a la vez el lenguaje modela la ideologa del grupo, reforzando las representaciones de criterios de pertenencia y exclusin, las posiciones sociales de los grupos o los recursos sociales de cada unos de los grupos (Van Dijk, 2000). Pues bien, al asumir un enfoque contextual del discurso involucramos muchos aspectos de la sociedad y su cultura, adems la variacin en el lxico implica igualmente que como hablantes podemos tener opciones o ideologas diferentes. Los actos de habla como las ordenes o imperativos presuponen siempre diferencias de poder y autoridad. Van Dijk (1992) es concluyente cuando plantea que en todos los niveles del discurso podemos encontrar las "huellas del contexto" en las que las caractersticas sociales de los participantes juegan un rol fundamental o vital tales como "gnero", "clase", "etnicidad", "edad"," origen", y "posicin" u otras formas de pertenencia grupal. Adems, sostiene que los contextos sociales no siempre son estticos y que, como usuarios de una lengua, obedecemos pasivamente a las estructura de grupo, sociedad o cultura; as el discurso y los usuarios tienen una relacin dialctica en el contexto. Es decir, adems de estar sujetos a los lmites sociales del contexto contribuimos tambin a construir o cambiar ese contexto; podemos comprometer negociaciones flexibles como funcin de las exigencias contextuales junto con los lmites generales de la cultura y la sociedad; al mismo tiempo que obedecemos al poder del grupo tambin lo "desafiamos" pues las normas sociales y sus reglas pueden ser cambiadas de un modo creativo donde se puede dar origen a un orden social nuevo. El anlisis de la informacin ha sido paralelo a la recoleccin de la misma, en una dinmica de retroalimentacin continua. En este sentido es importante anotar que se la ha intentado dar al procero de categorizacin una mirada integradora, donde el todo se articule con las partes, buscando que el enfoque terico tenga una

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coherencia interna al interior de las categoras trabajadas para el desarrollo del mismo. En relacin al anlisis de contenido, el procedimiento metodolgico utilizado ha sido el mtodo intensivo en el cual se reduce al mximo los elementos a analizar (se centra el estudio en unos pocos), examinndolos de modo exhaustivo, completo y preciso, requirindose el trabajo con un hbeas textual amplio, producidos, probablemente, por un nmero de autores (Galeano, 2001). Se ha buscado analizar los textos estudiados desde la relacin de estos con otros textos, del mismo autor o de otros, o sea que se ha trabajado desde la intertextualidad, a lo largo de todo el proceso. Los textos consultados apuntan a la fundamentacin terica del plan categorial, el anlisis es consignado en las fichas de contenido con las palabras claves respectivas, para luego entrar a clasificar en las fichas de indizacin coordinada. Para la construccin de cada una de las categoras se tiene en cuenta: conceptos construidos por diversos autores, construccin de conceptos por parte de los investigadores y caractersticas de cada componente en construccin. La triangulacin y la contrastacin implica la comparacin de fuentes, datos,

tcnicas e investigadores; estas estrategias permiten la evaluacin de la consistencia de los hallazgos, confrontando lgicas, saberes y versiones, dando una visin de integralidad. En el caso particular de esta investigacin la triangulacin y contrastacin se hace confrontando autores de acuerdo al desarrollo histrico, escuelas de pensamiento a enfoques y modelos diversos; fuentes documentales y grupo de expertos. Para el presente trabajo, el objetivo no es demostrar la posible verdad o falsedad de la ideologa del grupo, a travs del anlisis crtico del discurso, pues se cree que el criterio de validez ideolgica no es la verdad, sino la eficacia social de la ideologa, y en ese sentido, de la mano de Althusser (1970) y Habermas (1984), apuntamos a sealar cmo un discurso se articula y se dota de sentido.

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De esta manera, y respondiendo a la complejidad terica del tema y lo reciente de la obra, y como lo anotamos anteriormente, abordamos la problemtica desde dos frentes complementarios, el terico o conceptual y el emprico: la primera aproximacin se desarroll una a partir de fuentes documentales, y la segunda, a travs del acercamiento emprico que logra darle cuerpo y realidad a la fundamentacin terica.

Buscando una mayor profundidad en el tema se intent distinguir las diferentes dimensiones tericas del tema de estudio, construyendo los conceptos de ciudadana y espacio pblico a partir de la relacin que tienen y las visiones de diferentes autores tienen sobre el problema, as como los intereses de los actores que intervinieron en el proceso de gestin e implementacin del Paseo Urbano Carabobo. En este sentido el anlisis bibliogrfico constituye el mtodo de desarrollo de las perspectivas tericas, en cambio la dinmica e intereses de los actores tendr como insumos una entrevista realizada a los actores involucrados y documentos tales como boletines, plegables, peridicos y todo tipo de publicaciones oficiales.

Para el estudio de la relacin Ciudadana y Espacio Pblico se seleccion como estudio de caso el Paseo Urbano Carabobo por constituir una reciente y polmica experiencia de transformacin urbana y desarrollo del Espacio Pblico en la ciudad de Medelln, sin embargo, fue necesario acotar la investigacin solo a la primera fase de la totalidad de dicho Paseo, esto es, de un total de 4750 metros solo abordaremos el tramo 3: entre la Calle 53 Av de Greiff y la Calle 44 San Juan con una extensin de 887 metros, pues ste ha sido el primer tramo construido y adems presenta caractersticas que lo tornan adecuado y suficiente para abordarlo como estudio de caso especfico.

Como dijimos, este abordaje se desarroll de la siguiente manera:

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En un primer momento del proceso investigativo se centr en la construccin del marco terico a partir del estudio de algunos tericos claves para el abordaje de los conceptos ciudadana y espacio pblico, obteniendo como resultado la construccin del contexto explicativo o marco de referencia de la presente investigacin. Para ello fue de suma importancia la elaboracin de fichas de contenido o fichas bibliogrficas de los autores estudiados.

En un segundo momento se acudi a una recopilacin documental para caracterizar el proceso de desarrollo del Espacio Pblico en Medelln. Adems se prest particular atencin a las publicaciones de la Alcalda de Medelln y la Gerencia del Centro, a la Ley de Uso del Espacio Pblico, publicaciones en diferentes diarios, as como las fichas de inversin elaboradas por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) donde se plasm el proyecto, a fin de identificar su lnea de base (objetivos, trminos, beneficiarios).

Los entrevistados se seleccionaron de manera intencional, tomando como criterio de seleccin la capacidad de informacin que estos pudieran brindar y su posicin en el sector de inters al que pertenece, esto es, la capacidad que poseen dichos entrevistados para ofrecer claridad sobre los intereses y percepcin que el grupo al cual pertenecen tiene sobre el proyecto. Una vez realizadas las entrevistas, la utilizacin que de ellas respondi a un abordaje cualitativo, producto del desarrollo terico y conceptual antes sealado, as como la confrontacin con el anlisis los documentos oficiales obtenidos, logrando construir, a partir de la percepcin de los diferentes actores, el proceso y relacin de intereses en la formulacin que del Paseo Urbano Carabobo se hizo de manera pblica. Se realizan entonces las entrevistas a informantes claves que representaron alguno de los cuatro grupos de actores que intervinieron en el proceso: estos fueron: el Secretario de Cultura Ciudadana (actor poltico), el Asistente Social de la Gerencia del Centro (actores sociales), varios actores econmicos (Asoguayaquil,

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Corbolivar), y el Arquitecto encargado del diseo del proyecto por parte de la Empresa de Desarrollo Urbano (actor tcnico), tambin se logr detectar en cuatro personas claves para esta investigacin la percepcin frente a la obra. Paralelamente se realizaron 400 encuestas de manera aleatoria a personas que frecuentan el Paseo Urbano Carabobo, con el fin de establecer los indicadores de tendencia que tendra el Paseo Urbano con sus visitantes y habitantes diarios.

En el tercer momento se desarroll el anlisis de la informacin obtenida, esto es, las conclusiones que arroj la informacin en relacin con la orientacin terica escogida. A continuacin presentamos de manera esquemtica los tres

momentos de la investigacin antes sealados, discriminando los objetivos propuestos en cada una, la hiptesis de base que gui el desarrollo de cada fase, las unidades de anlisis abordadas, y la tcnica de recoleccin de datos aplicada en cada una para construir la sistematizacin de la investigacin: .

Tcnica de Momento Objetivos Hiptesis y/o preguntas Unidad de Anlisis recoleccin de datos y resultados Comprender describir relacin Momento entre I y Los conceptos Desarrollos son tericos autores de Fichas los bibliogrficas de contenido o

la sealados actual mutuamente

la necesarios, pero se identificados

ciudadana y el aplican y han sido espacio pblico tratados de manera independiente. Desarrollar un Los actores Iniciativa de Anlisis de

anlisis crtico de polticos los

y planeacin urbana documentos. carcter (estructura lgica con y discursiva)

discursos econmicos tienen de que una la incidencia fuerte pblico en

oficiales justifican

la intereses sociales,
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construccin

y construccin

del econmicos

y -

Encuestas

Momento recuperacin del Paseo II espacio pblico y Carabobo. confrontarlos con teoras contemporneas de ciudadana.

Urbano gubernamentales.

entrevistas. (estructura

-Actores polticos, discursiva) econmicos, sociales, tcnicos. y

Analizar formas

las La relacin terica -

Informacin Interpretacin de datos relevados relacin al

y conceptual de la obtenida. poltica no coincide -

contemporneas de Momento III usar

Observaciones con

el con

su sobre informacin.

dicha marco elegido.

terico

espacio

pblico implementacin.

por parte de la ciudadana partir de a las

prcticas que se desarrollan en l

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III. CARABOBO: UN DISCURSO, VARIOS CIUDADANOS

La ambicin siempre frustrada de todos los tiranos griegos consista en desalentar la preocupacin por los asuntos pblicos () y transformar el gora en un conjunto de tiendas semejantes a los bazares del despotismo oriental Hannah Arendt

3.1 Contexto Histrico del Sector El eje de Carabobo surge desde los comienzos del desarrollo de Medelln en las inmediaciones de la quebrada Santa Elena, como se evidencia en el primer plano conocido, del ao 1675. A partir de un origen modesto, con el tiempo, sobre l fueron localizndose algunas edificaciones de importancia de tipo institucional y comercial, al igual que oficinas y residencias de personas adineradas e influyentes en la vida de la ciudad. Hacia finales del siglo XIX ya este corredor estaba configurado plenamente como eje de atravesamiento norte sur, entre los Baos de El Edn en su extremo norte, y el Puente de Guayaquil hacia el sur, a travs del cual se comunic el desarrollo central con Beln y Guayabal y los vecinos municipios de Itagi y Caldas. Hasta entonces, Carabobo era un eje multifuncional. El hecho determinante para la re-definicin de la vocacin econmica y urbana de Guayaquil en el siglo XX fue la construccin, por parte del arquitecto francs Carlos Carr, de la Plaza de Mercado cubierta, iniciativa del empresario de la poca Carlos Coriolano Amador, que fue inaugurada en 1894. Esta plaza y la vecina estacin del ferrocarril otorgaron al sector y a Carabobo una intensa actividad de comercio de vveres y otros productos y servicios, alrededor de los cuales se desplegaron diversas actividades complementarias y una agitada vida nocturna, cuyas caractersticas y ancdotas todava forman parte de los recuerdos de muchos habitantes de la ciudad. Entre los aos 1920 - 1950, Guayaquil y su eje principal Carabobo, eran el epicentro de una parte importante de la vida econmica de la ciudad, soportada

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por el transporte ferroviario, intermunicipal y urbano. As, se constituy en polo jalonador hacia el sur de la actividad del Centro tradicional, circunstancia que influy en la posterior determinacin de la localizacin all del Centro Administrativo La Alpujarra, a partir del cual en las ltimas dcadas viene generndose la transformacin funcional y arquitectnica del sector. Debido a una extraa nocin de progreso que ha caracterizado a Medelln, muchas residencias y otras edificaciones sobresalientes localizadas en Carabobo desaparecieron tempranamente. Entre los edificios que hoy sirven de testimonio del proceso histrico experimentado por este corredor, casi todas del siglo XX, se encuentran, de norte a sur: El Jardn Botnico, antes Bosque de la Independencia (adquirido por la Sociedad de Mejoras Pblicas en el ao 1911, centenario de la Independencia de Antioquia), el Hospital San Vicente de Pal, el antiguo Palacio Municipal (hoy Museo de Antioquia), de la firma nacional H.M. Rodrguez e hijos, donde a partir de 1937 funcionaron por 50 aos las dependencias de la Alcalda. La Ermita de la Veracruz, nico edificio de origen colonial que se conserva en Carabobo, construida por primera vez entre 1682 y 1712 y reconstruida en 1791, prxima y visualmente conectada con el pre - existente templo parroquial de La Candelaria (1649), localizado frente a la plaza conocida hoy como Parque de Berrio. El Palacio Nacional, hoy centro comercial, fue construido entre 1925 y 1928 como sede de despachos de administracin de justicia por el arquitecto belga Agustn Goovaerts, el mismo autor del cercano Palacio de Calibo, donde funcion la Gobernacin de Antioquia durante 50 aos, hasta su traslado a La Alpujarra. Los edificios de comercio y alojamiento conocidos como Vsquez y Carr (nombres de su promotor y su arquitecto), de las primeras dcadas del siglo XX y sobrevivientes de las recientes transformaciones circundantes, hoy se estn adecuando a la nueva dinmica institucional del sector. Finalmente, la Estacin Medelln (inaugurada en 1914), que al igual que la Estacin del Bosque (1915), localizada hacia el extremo norte de Carabobo, surgieron con la llegada del ferrocarril a la ciudad, a principios del siglo XX.

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Todas estas edificaciones forman hoy parte del patrimonio arquitectnico de la ciudad, al igual que algunas representativas de la arquitectura moderna construida en el siglo XX para albergar oficinas y entidades bancarias, y otras surgidas en la poca del apogeo comercial de Guayaquil, como la Cacharrera La Campana (en la calle Amador) y el Hotel Montera (en la esquina nororiental de la Calle Amador con Carabobo). No obstante, todo el conjunto del eje Carabobo debe ser valorado como un espacio pblico de inters patrimonial y como tal ser objeto de atencin, bien sea para proteger la permanencia de las edificaciones destacadas sealadas, brindarles un acompaamiento respetuoso, promover la aparicin de nuevos valores patrimoniales, o bien para procurar tambin la adecuada evolucin espacial, funcional y arquitectnica en aquellos tramos de deseable o inexorable transformacin. Histricamente podemos identificar cuatro grandes momentos o periodos de Guayaquil, antes de la que nos interesa en esta investigacin, as, tenemos que para 1889 el sector de Guayaquil se conforma como la gran centralidad comercial, festiva y de intercambio de la ciudad, a partir de una estructura de espacio pblico representativo tejida con la Plaza de Cisneros, la estacin del Ferrocarril de Antioquia, la Calle San Juan, la calle Amador, la calle Carabobo, que configuran un espacio representacional de alto valor urbanstico y simblico para la ciudad. Entre 1932/1944 La Ciudad republicana tiene en Guayaquil el germen de su civilidad, pues Cisneros rene los espacios ms propios del acontecer ciudadano en torno a grandes edificios de carcter laico, plural y cvico tales como la Plaza de Mercado cubierta, funcionando en el Pasaje Sucre, la gran plaza de Cisneros como plaza del mercado y el transporte regional a cielo abierto, la Estacin del Ferrocarril, los hoteles, bares y edificaciones de comercio y esparcimiento diurno y nocturno. As mismo, la calle Carabobo como gran conector urbano y la calle San Juan delinean este sector, lmite del centro tradicional y de la ciudad misma, que an no tiene una expansin hacia el sur, y presenta precarios procesos de expansin hacia el occidente.

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Entre 1955/1966 se da el traslado de algunos usos tradicionales de esta zona hacia la Alpujarra, gener un verdadero limbo programtico y una indefinicin en el carcter y vocacin urbana para toda esta porcin del centro tradicional de la ciudad, ocasionando el saqueo sistemtico de funciones que fueron generando un paisaje de edificaciones antiguas en desuso, vacos urbanos, predios subutilizados o sin uso asignado. La ampliacin de San Juan, con la mutilacin del antiguo espacio pblico convocador de Medelln, la Plaza de Cisneros, ocasion el desplazamiento de usos tradicionales emplazados en Guayaquil, as como la desaparicin de edificaciones de alto valor patrimonial tales como la Farmacia Pasteur, el edificio de la estacin del Ferrocarril, que dieron cuenta del inicio de un proceso de deterioro espacial y social que fue agudizndose con el paso del tiempo, hasta llegar al estado de crisis que evidenci la dcada de los noventa para esta zona. El Trazado de la Avenida del Ferrocarril, delineada ms como un tajo sobre una zona orgnicamente conectada y unida por un intercambio histrico de usos, usuarios y habitantes, lo cual marca tambin un recambio en los usos de la zona, que van constriendo cada vez ms a esta porcin de Guayaquil, encerrndola como un ghetto urbano asociado a la peligrosidad, el deterioro, el saqueo funcional, la prdida de vitalidad nocturna. Desde el 2000 se esperaba que desde el Plan de Ordenamiento Territorial P.O.T. redireccionar la vocacin urbana de esta zona, cualificar y potenciar sus ventajas estratgicas de ubicacin y otorgarle una nueva condicin metropolitana que el desarrollo de la Medelln actual le ha ido imprimiendo a esta porcin de ciudad, con la aparicin de importantes edificios pblicos, cvicos y representativos. Antes de la construccin del Paseo Urbano Carabobo, se haba intervenido la zona con nuevos equipamientos de carcter de ciudad y metropolitanos: Plaza de Cisneros con la restauracin de la Estacin del Ferrocarril, el proyecto Plaza de la Luz, la nueva Biblioteca Temtica de EPM, el reciclaje y restauracin de los

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edificios Vzquez y Carr, y la consolidacin de la Alpujarra II con la sede de EPM, el Museo Interactivo, el Palacio de Exposiciones y el nuevo Centro Internacional de Convenciones de Medelln, hacen de esta zona un sector privilegiado para el recambio urbanstico, en acciones de cualificacin urbanstica y social, que traigan de vuelta el viejo esplendor de la zona como centro de convocatoria ciudadana para Medelln, un retejer de su estructura desarticulada del resto del centro tradicional y de la ciudad, a travs de la costura sobre los ejes de ciudad que constituyen este polgono: San Juan, La Avenida del Ferrocarril, Carabobo y Maturn, as como del Metro como sistema de movilidad urbana capaz de agenciar la accesibilidad para todos los habitantes del Medelln Metropolitano. Para comprender la dimensin de la intervencin del Paseo Urbano Carabobo, es necesario ubicarlo en su entorno, esto es, reconstruir la dimensin econmica y simblica que el sector ha tenido a lo largo de la historia de la ciudad. En este sentido podemos decir que Guayaquil es uno de los principales referentes de Medelln, constituyendo para sus ciudadanos un lugar de alta valoracin y recordacin. El centro tradicional y representativo tiene en este sector, una de sus zonas originarias, que an se inscribe en la memoria de los ciudadanos como el sitio de llegada y salida de personas, mercancas y transportes, desde y hacia todos los municipios del departamento de Antioquia, que se daban cita obligada en Medelln, como ciudad capital que ofreca enormes potencialidades econmicas y sociales. Unido a este alto valor patrimonial, esta zona se consolid histricamente como un centro de usos mltiples, de gran afluencia de ciudadanos por la

presencia de comercio, servicios y bienes. Esta vocacin se mantuvo en el tiempo, y mantiene este lugar hoy por hoy, como un referente de gran afluencia de ciudadanos de Medelln, de diversas clases sociales y estratos, que se dan cita en el sector para comprar, recorrer, encontrarse, interactuar.

No obstante, el deterioro fsico y social ha sido uno de los factores ms negativos que desde hace algunas dcadas lo afecta. La presencia de bandas de atracadores y nios de la calle, consumidores de droga y de los llamados

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desechables, eran comunes en algunas calles y rincones de Guayaquil, antes de la intervencin a la que actualmente es sometido. Por ello, tal como se ver en las encuestas realizadas, los transentes habituales de la zona antes evitaban algunas calles y esquinas por considerarlas peligrosas. El sector en general se volc a ser el espacio de comercio tanto formal con informal, que ocupa el lugar lo que deben ser andenes y bulevares con toldos y puestos improvisados de ventas variadas. Este es el caso de la calle Maturn. Otra problemtica que aun aqueja al sector es la desolacin nocturna en la que cae tras el cierre de oficinas y comercios, debido a que otro tipo de usos complementarios tales como vivienda y esparcimiento nocturno, no son posibles por las condiciones de inseguridad. El sector sobre el que hace foco la lnea estratgica N 3 del plan de desarrollo contiene estas zonas traumticas del sector de Guayaquil, que, con base en las problemticas identificadas, ameritaban el tratamiento de renovacin urbana asignado por las normas urbansticas, con miras a conseguir una transformacin de la zona, que permita potenciar sus cualidades urbanas como centro de memoria, como lugar de encuentro y esparcimiento, como sitio privilegiado para el intercambio y el comercio. Lo problemtico de esta intervencin es que al dar un vuelco total a la zona para inducirle condiciones futuras de mayor competitividad y atractividad econmica, es muy difcil hacerlo sin desplazar a sus actuales habitantes y usuarios, si se toma en cuenta que ellos mismos fueron identificados como el problema a solucionar, es decir, una cosa es tratar con el comercio informal, pues en ese caso solo se crea un mejor lugar para la misma actividad) ah el problema no es la persona sino su actividad econmica), pero cuando en la problemtica se identifican a los desechables como problema es evidente que no se piensa en hacerlos parte activa de la solucin sino que son tratados como problema.

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3.2 La Construccin del Paseo Urbano

Hasta el momento hemos hablado de ciudadana y espacio pblico como categoras interdependientes, acudimos a unos pocos ejemplos a modo de ayuda y evidencia de lo que argumentamos; sin embargo, en los captulos anteriores expusimos lo que entenderemos por ciudadano y espacio pblico con el fin de estudiar estas categoras dentro de una poltica determinada, as, tratamos el concepto ciudadana y el lugar de su expresin, ahora es el momento de emplear dicho anlisis en el estudio de un caso concreto: el Paseo Urbano Carabobo.

En Colombia las administraciones municipales tienen un periodo de ejercicio de cuatro aos, por lo que los Planes de Desarrollo Municipal se proyectan para ejecutarse en dicho cuatrienio. El caso de Medelln en el periodo 2004 2007 lleva por nombre Medelln, Compromiso de todo la Ciudadana, y pone el nfasis en que el desarrollo humano integral no es solo cuestin de mejorar los individuos sino tambin la ciudad que estos habitan, y en este sentido dedica su lnea estratgica N 3 Medelln, un espacio para el encuentro ciudadano a la revitalizacin del centro de la ciudad. Dentro de este programa se lleva a cabo la construccin del Paseo Urbano Carabobo, cuyo objetivo principal es, como su nombre lo dice, generar un espacio para el encuentro ciudadano, dicho espacio se lograra a travs de la adecuacin y articulacin de cuatro kilmetros de calles y andenes de los corredores urbanos la Playa y Carabobo. En palabras de Sergio Fajardo Los proyectos estratgicos son la respuesta urbanstica y social que el Plan de Desarrollo de Medelln formula para cuatro aos de compromiso de toda la ciudadana; una ciudad para vivir, para visitar, para querer y cuidar, ellos son:

Administracin Sergio Fajardo Valderrama 2004-2007 El centro vive Medelln, las ms educada

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 Proyecto urbano integral de zona metrocable Plan de parques biblioteca Buen comienzo Parque explora Plan integral de moravia Metropls Ordenamiento de el poblado Jardn botnico Presupuesto participativo Programa de vivienda Red de prevencin de embarazo adolescente (proyecto sol y luna)

Administracin Alonso Salazar Jaramillo 2008-2011 Colegios de calidad para Medelln Gerencia del Centro Intervencin integral de Moravia Medelln Solidaria Paseo urbano el Poblado Plan municipal de parques biblioteca Presupuesto participativo Programa buen comienzo Proyectos urbanos integrales 3.3 Programa Centro Vive - Proyecto Carabobo7:
Descripcin del problema El Municipio de Medelln por medio del Acuerdo 03 de 2004 adopta su Plan de Desarrollo 2004 2007 Medelln, Compromiso de toda la Ciudadana, y en su lnea estratgica No. 3 Medelln, un espacio para el encuentro
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Empresa de Desarrollo Urbano EDU Alcalda de Medelln (2005) Apartes de la Ficha de Inversin del Paseo Urbano Carabobo, Municipio de Medelln, Medelln. 56

Ciudadano concibe el proyecto estratgico de Ciudad Revitalizacin del Centro de la Ciudad El Centro Vive. El programa El Centro Vive busca desarrollar iniciativas que concierten los puntos ms vitales del Centro, a travs de acciones fsicas y de gestin encaminadas a tejer este territorio e integrarlo desde el espacio pblico, los equipamientos, la movilidad, la cultura, la educacin, la ciencia, la tecnologa y la recuperacin de la vivienda en todos niveles socioeconmicos, mediante la formulacin e implementacin del Plan Especial del Centro. El centro de la ciudad es un espacio en el cual se refleja de una forma clara la situacin social, econmica, poltica, cultural y ambiental por la que atraviesa la ciudad, y presenta como lgica que se reproduzcan y se presenten con mayor intensidad patologas sociales y los efectos de la situacin econmica que experimenta el pas. El Programa El Centro Vive tiene entre sus metas la Construccin y consolidacin de paseos urbanos, Avenida la Playa y Carabobo, la Formulacin un Proyecto Urbano Integral que promueva el desarrollo de los ejes Carabobo y la Playa al 2006 y la Adecuacin y articulacin de cuatro kilmetros de calles, andenes y espacios pblicos de los corredores urbanos de la Playa y Carabobo en el cuatrienio. El Plan de Desarrollo plantea el espacio pblico como escenario propicio para construir una identidad colectiva y permitir encuentros ciudadanos, en un plano de igualdad, convivencia e integracin; desde el reconocimiento de la calle como el lugar de encuentro por excelencia, realizando acciones integrales en materia de ordenamiento del territorio y gestionando el mejoramiento de la calidad del medio ambiente, de tal forma que se impacte la movilidad y se articulen los edificios pblicos a travs de este componente. El Plan de Ordenamiento Territorial seala que, pese a su estado de deterioro el Centro sigue siendo el principal referente histrico y cultural de la ciudad y sus actividades siguen convocando a una buena parte de la poblacin municipal y regional. El centro de la ciudad tiene su propia problemtica que lo ha llevado a un alto grado de deterioro y la prdida de su significacin, por los problemas de inseguridad, la economa informal y de contaminacin visual, sonora y del aire; sin desconocer que es donde convergen, se intensifican y agudizan la mayora de los problemas de la ciudad, por ello es un centro tradicional y representativo. Los grandes hechos urbanos de carcter metropolitano ubicados en el rea central sobre el eje del ro Medelln: Centro Cvico La Alpujarra, Palacio de Exposiciones, Teatro Metropolitano, edificio de las Empresas Pblicas de Medelln, han generado espacios libres, pero no adecuadamente integrados a un sistema de espacio pblico; y no siempre han atendido demandas sociales o econmicas, y tampoco han sido consecuentes con hechos culturales.

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Carabobo, es una de las principales avenidas del centro con respecto a la ciudad, gracias a su ubicacin topogrfica la cual gener una conformacin lineal, que le permite atravesar la ciudad de forma fluida de norte a sur. Esta se presenta como un eje de carcter tradicional gracias a que durante mucho tiempo fue la puerta de acceso y salida de la ciudad, lo que le permiti la construccin de edificaciones de carcter institucional y que hoy se han convertido en instituciones culturales, comerciales y de servicios. Por lo tanto Carabobo se convierte en un indicador general de lo que significa hoy el centro, presentando un alto grado de deterioro fsico y social y una prdida de su significacin como eje tradicional y de carcter comercial, por los problemas de inseguridad, la economa informal, prostitucin, ocupacin indebida del espacio pblico, delincuencia comn y organizada, indigencia, contaminacin visual, sonora y del aire, ocasionada por el transporte pblico. Buena parte de los problemas del Centro se reflejan en Carabobo, pero presenta tambin las mejores oportunidades para la recomposicin de su calidad urbanstica y ambiental y la recuperacin de la significacin tradicional, cultural y comercial, generando un gran impacto en las dems problemticas del centro. Las causas de los problemas en el espacio pblico se resumen en la ausencia de polticas de Estado, que valoren con importancia su sentido y reconozcan en ste el lugar ideal para la construccin de una sociedad que encuentre all los acuerdos que propendan hacia una construccin de ciudadana. La informacin sobre el problema ha sido recopilada mediante trabajo de campo a partir de diversos estudios efectuados por el Municipio de Medelln con entidades competentes y la participacin de la Comunidad. Los diagnsticos y formulacin de proyectos de estos trabajos reflejan la situacin actual de la zona y le dan soporte a la presente propuesta. El rea de intervencin corresponde al territorio de la Comuna 10 La Candelaria, ubicada en la Zona 3 Centro Oriental. La delimitacin especfica del Proyecto Paseo Urbano de Carabobo de norte a sur comienza en el Barrio Moravia en la calle 82, y termina en el puente de guayaquil, sobre el ro, en la calle 32. El limite en los costados esta determinado por el Sistema Integrado de Transporte (Metro-Metroplus) hacia el oriente el rea aproximada esta delimitada por Bolivar y hacia el occidente por la Avenida ferrocarril. El Paseo Urbano de Carabobo se encuentra dividido en 4 tramos, generados a partir de condiciones homogneas por la seccin urbana, los usos del suelo y la morfologa de las construcciones. Este tiene una extensin de 4750 metros lineales as: el tramo N1 entre la Calle 82 y la Calle 67 Barranquilla con una extensin de 1353 metros lineales; el tramo N2 entre la Calle 67 Barranquilla y la Calle 53 Av de Greiff con una extensin de 1304 metros lineales, el tramo N3: entre la Calle 53 Av de Greiff y la Calle 44 San Juan con una extensin de 887 metros lineales; y el tramo N4 entre la Calle 44 San Juan y la Calle 32 en el Puente de Guayaquil con una extensin de 1206 metros lineales.
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Poblacin relacionada El proyecto para la construccin el Paseo Urbano de la Av. Carabobo est relacionado en primera instancia a la Zona Centro de la Ciudad, que segn el POT comprende una buena parte de la Comuna de la Candelaria (Comuna 10), y pequeas partes de la Comuna de Laureles (Comuna 11) y de la Comuna de Beln (Comuna 16). Un poco ms de 100.000 personas viven en el Centro de Medelln. Por ser una obra en el centro centro de Medelln, la comunidad afectada es, tambin, toda la poblacin flotante del Centro: cerca de 300 mil personas que trabajan en el centro y cerca de un milln de personas que circulan diariamente por el centro, y en su proceso de construccin, especialmente a los comerciantes ubicados en la propia carrera Carabobo y en las calles que confluyen a ella. La afectacin que pudiera darse a quienes usan el transporte pblico, se minimizar pues cuando se inicien las obras fsicas en Carabobo deben estar funcionando ya las nuevas rutas de buses y los anillos viales. Carabobo quedar totalmente sin rutas de transporte pblico. La composicin de la poblacin por grupos de edad para 1996, mostraba que un 19.71% representa la poblacin menor de 15 aos; un 69.60% entre 15 y 64 aos con predominio de poblacin joven-adulta; y un 10.69% que sera la poblacin de ms de 65 aos. En cuanto a la situacin educativa, esta Comuna cuenta con un total de 56 establecimientos, 42.9% de carcter oficial y 57.1% privados, los cuales tienen una poblacin total matriculada de 13.518 alumnos. Se encuentran
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localizados all el mayor nmero de establecimientos especialmente del nivel secundario y de carcter privado de toda la ciudad. Sin embargo, se calcula que en el Centro de Medelln se cuenta con una poblacin de entre 70.000 y 80.000 estudiantes, por la proliferacin de instituciones de educacin informal y de todo tipo de entidades de educacin tcnica, tecnolgica y superior. El ndice de escolaridad es del 91.5% en primaria y 96.4% en secundaria. As mismo, el ndice de ausentismo escolar en estos mismos niveles, represent un 80.6%, 40% y 41.5% que indica que los mayores dficit se encuentran en preescolar y secundaria. Las problemtica sociales ms fuertes de la Comuna 10 estn relacionadas con claras patologas sociales, tales como la alta presencia de personas en situacin de calle (tanto adultos como menores, aunque en menor proporcin), la prostitucin (con una grave situacin de explotacin sexual infantil) y el uso indebido del espacio pblico por causa de las ventas informales y del incumplimiento de las normas por parte de un sector del comercio formal. Se calcula (con datos del Censo Dane Alcalda de de 2002) que en el Centro de Medelln hay unos 3.500 indigentes adultos y unos 690 menores en situacin de calle. La poblacin en situacin de prostitucin, aunque muy difcil de determinar con precisin, se calcula en unas 2.000 personas, entre mujeres y travestis. No se tienen datos de la dimensin del problema de explotacin sexual infantil. En la parrilla del Centro de Medelln (el polgono formado por calle San Juan, Avenida Oriental costado oriental, Avenida Oriental costado norte y Avenida del Ferrocarril), se contaron en octubre de 2004 (Subsecretara de Defensora de Espacio Pblico, Secretara de Gobierno) 4.652 personas con ventas informales. Los problemas de personas en situacin de calle se evidencian con mayor fuerza en sectores como la avenida De Greiff, plazuelas de Zea y Rojas Pinilla, carrera Bolvar entre Plazuela Nutibara y estacin Prado del Metro, calle Maturn entre Bolvar y Avenida del Ferrocarril, Avenida La Playa entre Avenida Oriental y Junn, el sector de la iglesia de San Antonio y los barrios San Benito, Corazn de Jess y Naranjal, con tendencias a extenderse al sector de Suramericana. Los problemas de personas en situacin de prostitucin tienen mayor fuerza en la calle 33, entre el ro Medelln y la glorieta de San Diego, Carabobo entre avenida De Greiff y calle Colombia, en especial en el sector de la iglesia La Veracruz, calle Bolivia entre Palac y Bolvar, y calle Barbacoas.
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Las ventas informales tienen hoy mayor impacto por el uso indebido del espacio pblico en Bolvar entre Plazuela Nutibara y La Paz (en especial en horas de la noche), carreras Carabobo y Cundinamarca, calles Pichincha y Maturn y alrededores de la Plaza Minorista. En el centro de la ciudad es donde se presentan con mayor intensidad los procesos de descomposicin social. Esta capacidad de reflejar los fenmenos que ataen a la ciudad est directamente vinculada con el nivel de convocatoria, la concentracin de usuarios y el intenso proceso de intercambio de bienes y servicios. Si bien el proyecto para la Construccin y Consolidacin del Paseo Urbano de Carabobo apunta principalmente a la poblacin del Centro de la Ciudad, su impacto se reflejar en cambios en el resto de la ciudad, para quienes diariamente acuden al centro en busca de bienes y Servicios. Soluciones al problema Accin N1: Diseo de un proyecto urbano integral (PUI) para el Paseo Urbano Carabobo en el que se ejecute de manera simultnea todas las posibles soluciones encontradas al problema, y la Accin N 2: El componente de conformacin de espacio pblico que contempla intervenciones de diseo y mejoramiento. El Proyecto busca la construccin de un paseo urbano y sus intersecciones, entre el Barrio Moravia en la calle 82, y el puente de guayaquil, sobre el ro, en la calle 32. La primera fase incluye el diseo del tramo 03 entre la Cll 53 Av de Greiff y la Cll 44 San Juan, generacin de un paseo peatonal con trfico restringido mediante la reorganizacin de las rutas de transporte pblico y particular, adecuacin de redes, dotacin de amoblamiento y arborizacin, unificacin de las superficies de la seccin vial para crear un espacio continuo como corredor peatonal, generacin de bahas de cargue y descargue, regida por normativas adecuadas. Beneficios de la Intervencin de Carabobo Articulacin entre proyectos estratgicos para el desarrollo de la ciudad que se encuentran sobre el paseo, tanto de los que ya estn construidos como los que se encuentran en proceso como el parque Explora, Plan Parcial de Moravia, plan Maestro Jardn Botnico y Parque Norte, Metroplus, Paseo av. La Playa, Plan de Bibliotecas. Generacin de espacio pblico de calidad y recuperacin del existente por medio de las calles transparentes y reguladas. Recuperacin del significado para la ciudad del paseo Carabobo como eje tradicional, comercial y estructurante.

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Generacin de mejores calidades ambientales mediante la reestructuracin de los sistemas de transporte pblico y privado. Desarrollo inmobiliario para el repoblamiento del centro Generacin de inversin Social en la comunidad directamente beneficiada en el proceso de consolidacin de los proyectos. Fortalecimiento y mejoramiento de la red de espacios pblicos. Generacin de puntos de encuentro y expresin para las comunidades Generacin de confianza y seguridad a los habitantes del sector y a los visitantes, mediante la adecuada utilizacin del espacio pblico. Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del sector y de la poblacin flotante. Fortalecimiento y mejoramiento del Patrimonio Arquitectnico y Urbano. Desventajas o consecuencias de no intervenir Carabobo

Apropiacin indebida del espacio pblico por privados. Ocupacin indebida del espacio pblico por ventas ambulantes. Prdida de su significacin como eje tradicional, comercial y estructurante de la ciudad. Crecimiento constante en los niveles de contaminacin visual, sonora y del aire, ocasionado por el transporte pblico. Descomposicin del espacio pblico, equipamientos e infraestructura. La desarticulacin entre proyectos estratgicos de la ciudad. Desvalorizacin de la tierra en torno a la avenida Carabobo. Perdida de la oportunidad de inversin y desarrollo inmobiliario, para el repoblamiento del centro, a partir de la intervencin Urbana.

3.4 El Paseo Peatonal Carabobo como poltica pblica

A partir de la descripcin anterior sera vlido preguntarnos en qu sentido se piensa intervenir Carabobo? Pues si su importancia y representatividad son evidentes, es claro que cualquier medida que modifique sus caractersticas altera la dinmica de la ciudad. Frente a esta cuestin, y al resaltar la importancia de Carabobo para la ciudad, la alcalda ha sido clara Carabobo se convierte en un indicador general de lo que significa hoy el centro, presentando un alto grado de deterioro fsico y social y una prdida de su significacin como eje tradicional y de carcter comercial, por los problemas de inseguridad, la economa informal, prostitucin, ocupacin indebida del espacio pblico, delincuencia comn y

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organizada, indigencia, contaminacin visual, sonora y del aire, ocasionada por el transporte pblico8. De esta manera, Carabobo representa problemticas de necesaria valoracin e intervencin por parte de la administracin local. Es as entonces que ste ingresa en la Agenda pblica y es intervenido por una poltica de rediseo urbano que tiene como objetivo claro la recuperacin de una zona histrica y comercial tan importante.

Sabemos que encontrar la solucin plausible [a un problema] es en realidad la parte ms ardua del trabajo en un anlisis social, sobretodo cuando se trata de un tema con tantas implicaciones sociales y urbanas como el presente. Si observamos nuevamente el panorama descrito por la administracin al exponer la importancia de Carabobo y su problemtica, veremos cmo se dimensiona la problemtica de la zona: all se resalta la ubicacin topogrfica de la calle, el carcter institucional y patrimonial de sus edificios, se seala a la vez que dicha zona adolece no slo de deterioro fsico sino social, esto es, la intervencin pblica no se mueve slo en el campo de la adecuacin del espacio, sino que adems busca con sta generar una recomposicin humana.

A nivel de su formulacin y ejecucin, el proyecto del Paseo Urbano Carabobo contempla el diseo y mejoramiento de la zona a partir de dos fases, una primera de diseo de la poltica y la segunda, que a su vez consta de cuatro subfases, de implementacin de dicha poltica. El objetivo principal de la fase de formulacin y construccin del proyecto busc disear un proyecto Urbano Integral (P.U.I) en el que se ejecute de manera simultanea todas las posibles soluciones encontradas al problema. Anotamos este objetivo porque nos da una idea de la delimitacin y conceptualizacin que la administracin hizo del problema, y de las estrategias de intervenciones de diseo y mejoramiento del espacio pblico elaboradas para cumplir con dicho objetivo.

Peridico Centro Adentro. Alcalda de Medelln. 2005. 63

La pregunta que cabra formularse entonces es cmo un programa que pretende desarrollar un espacio para el encuentro ciudadano, y que debe para ste efecto solucionar problemas tales como inseguridad, economa informal, prostitucin, ocupacin indebida del Espacio Pblico, delincuencia comn y organizada, indigencia, y contaminacin visual, sonora y del aire, puede ejecutar de manera simultnea todas las posibles soluciones encontradas al problema solo a partir del diseo y mejoramiento del espacio fsico?, la respuesta, por el momento, tiene que estar relacionada con una falencia en la delimitacin y elaboracin del problema.

Sabemos que los problemas dependen de la subjetividad del analista, y que bajo su criterio recae la construccin, definicin, clasificacin, explicacin y evaluacin del problema; sin embargo los problemas sociales nunca tienen una sola lectura, y es el trabajo del analista y quien formula una poltica de ste tipo, cristalizar en sus formulaciones la idea mas cercana a lo identificado como la preocupacin de la comunidad. De esta manera, y teniendo en cuenta el carcter multifactico de la temtica que aqu nos convoca, plantearemos, como hiptesis inicial, que el marco conceptual que gui la formulacin del proyecto, y que se refleja en su implementacin, es muy limitado y superficial.

Esta hiptesis se basa en la consideracin de que una poltica como la intervencin de Carabobo, no puede limitarse a ser analizada como un programa de diseo urbano, sino que es necesario dimensionarlo como estrategia gubernamental para generar mayor participacin e interaccin ciudadana dentro del centro de la ciudad, y es en este sentido que una poltica que busca crear un espacio para el encuentro ciudadano debe tener en cuenta factores sociales mas complejos que la simple adecuacin del espacio fsico.

En las primeras partes de esta investigacin hemos sido reiterativos en la idea de que el Espacio Pblico es algo ms que el lugar donde todos podemos estar, y la ciudadana una experiencia que excede su concepcin como un estatus legal. Es por ello que entremos en desacuerdo con las polticas que buscan generar

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espacios para la ciudadana sin una definicin clara de qu debe entenderse y qu se entiende por ciudadana, pues estamos convencidos de que, en poltica, el deber ser es la gua del ser, y es a partir de la distancia entre la idea de la cosa y la cosa misma que nacen las lecturas, formulaciones y soluciones efectivas a las problemticas sociales. es por ello que las administraciones y los diseadores de polticas de intervencin urbana no pueden quedarse en plantear el problema [urbano] como discrepancia entre realidad y deseos, [pues de esta manera] no se resuelve la dificultad de cmo atravesar la distancia entre las dos situaciones. Proponemos en cambio referirnos a los problemas como discrepancias superables. Ello significa no limitarse a sealar las discrepancias, sino tambin subrayar las diferencias entre lo que es y lo que debera ser, pero al mismo tiempo articular una solucin que permita salvar la distancia.

Es en este sentido que nos preguntamos nuevamente Cul es la idea de ciudadano y de espacio pblico que tiene la administracin local al pensar un proyecto como el Paseo Urbano Carabobo?

El artculo del peridico Centro Adentro N1 titulado El paseo de Carabobo, un proyecto de ciudad, Sergio Fajardo Valderrama, Alcalde de Medelln en el periodo 2004-2007 nos ofrece una versin del problema que estamos planteando.

Comienza su exposicin comentando que la adecuacin, y embellecimiento fsico de la zona harn de Carabobo un verdadero espacio para el encuentro y el disfrute de la ciudadana, sin embargo es conciente de que para que las intervenciones fsicas desaten otros proyectos propios de una Medelln amable para la convivencia, equitativa e incluyente en lo social y pujante y competitiva en lo econmica, debern articularse proyectos de ciudad y programas de desarrollo que estn orientados a superar los problemas que atravesamos actualmente. [Pues] la ciudad tiene muchos ejemplos en los que sobre unas obras de excelentes especificaciones tcnicas se han instalado las manifestaciones ms crudas de la crisis social.

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Frente a la concienzuda postura con relacin a la importancia de combinar la intervencin fsica con el desarrollo social es valido esperar una muy ordenada exposicin de la problemtica urbana y social que afecta a la zona y es motivo de la poltica, sin embargo en el resto del artculo el alcalde nos ofrece la panormica de calles, edificios emblemticos, y comercios pero no se menciona cmo se tratar la problemtica humana presente en el marco de esas calles y edificios, sin embargo, la frase final del artculo parece dar a entender que si lo hizo, y nosotros no nos dimos cuenta, Fajardo Valderrama concluye diciendo que una ciudad no solamente es esttica, sino tambin, y fundamentalmente, tica, con lo que articula nuevamente las dimensiones arquitectnicas y sociales, inseparables, de toda poltica de rediseo urbano.

En el mismo sentido, en un artculo escrito conjuntamente por el director de proyectos urbanos estratgicos y el gerente del centro de Medelln, encontramos el reconocimiento del espacio pblico como lugar de comunicacin y convivencia, expresan que la calle debe seguir siendo asumida como un espacio para la interlocucin, para el conocimiento y reconocimiento, para el encuentro, para la construccin de propuestas y de sentidos. [Asimismo, se reconoce que] las mejoras en el espacio pblico significan, tambin, una revalorizacin de lugares de encuentro e interaccin ciudadana. [] las decisiones de esta alcalda sobre parques, plazas, bibliotecas, vas y andenes apuntan a mejorar la movilidad y estancia peatonal, no son decisiones solo tcnicas, son fundamentalmente, decisiones polticas que apuntan a la construccin de un modelo diferente de ciudad. Y finalmente se dice que [la intervencin en] el espacio pblico, como poltica pblica busca un importante cambio en las percepciones, los comportamientos y las relaciones entre la ciudadana para lograr la valoracin y el respeto por lo publico como fundamento de una tica ciudadana y como pilar para lograr una mayor apropiacin de la ciudad por parte de toda la comunidad.

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Si bien la mayora de ideas expuestas por los tres altos funcionarios citados no se valoraran como ciertas o no, son declaraciones que se tornan problemticas o contradictorias si revisamos los problemas a resolver que motivaron la intervencin. Es cuestionable que de las anteriores lneas lo que ms sobresalga es que la problemtica mas importante del sector era el difcil desplazamiento del peatn por el centro o el potencial econmico desperdiciado de la zona, relegando a un segundo plano, o directamente ignorando las dimensiones sociales de fondo que tambin se buscaban resolver. Aunque se manifieste el inters por una recomposicin social, o por el impulso de una mayor interaccin y tica ciudadanas, de las lneas ledas no podemos extraer ninguna idea o propuesta que aborde la prostitucin, la indigencia o la delincuencia que te tenan el sector como escenario de despliegue.

Si volvemos al texto de Sergio Fajardo citado mas arriba, encontraremos que en su descripcin del proyecto se distinguen una serie de problemticas presentes en la zona y que, segn su criterio, la construccin del Paseo las solucionar. Cada una de estas problemticas est asociada a su vez con una falencia o necesidad insatisfecha por parte de los actores problemticos, es decir, al identificar un conflicto social como el que se present en Carabobo por aos, es evidente que adems de problemas sociales, lo que all se manifiesta es la existencia de mltiples necesidades insatisfechas. El cuadro que presentamos a continuacin grafica las situaciones problemticas identificadas por el Alcalde de la ciudad y, las que a nuestro juicio son, las necesidades que a su vez estas problemticas evidencian.

3.4.1 Problemticas y necesidades sociales identificadas

Problemticas -Economa informal -Prostitucin
9

Necesidades9 - Subsistencia - Subsistencia

Basado en la caracterizacin de Max-Neef, 1993. 67

-Ocupacin indebida del espacio pblico -Delincuencia comn y organizada -Indigencia -Contaminacin visual, sonora y del aire, ocasionada por el transporte pblico -Problemas de inseguridad

- Subsistencia - Seguridad y subsistencia - Subsistencia - Ecolgica - Seguridad

As, con tantas y tan delicadas problemticas y necesidades sociales identificadas, es evidente que cualquier anlisis sobre el Paseo Urbano Carabobo no puede definirse simplemente como modificacin fsica del paisaje, sino adems como una recomposicin simblica de la zona, esto es, una nueva manera de relacin entre los actores que all intervienen entre s y con el espacio.

Mas adelante veremos de qu manera el Proyecto no genera importantes recomposiciones estructurales y sociales como se propone, sino que ms bien pone en marcha una dinmica de relaciones donde los actores involucrados en el proyecto sostienen su posicin estructural y de poder. Pero esto se ver mas adelante, cuando abordemos crticamente la formulacin del proyecto.

Se dijo que el Paseo Urbano Carabobo no es, parafraseando al alcalde, una poltica exclusivamente esttica sino, y fundamentalmente, tica; por lo tanto precisa un mtodo de anlisis distinto al de un proyecto urbano meramente arquitectnico. As, cuando los hacedores de poltica utilizaron el concepto ciudadana como categora clave de la formulacin de la poltica estaban dando cuenta de una realidad y una praxis social que pretendan intervenir sin definirla. Es decir, intervenir, a travs del espacio pblico, la ciudadana requiere de un ejercicio de delimitacin conceptual que el programa no posee. As, la distincin entre un peatn indiferente y un Ciudadano (ese actor social que puede ser, y de hecho es, el mismo peatn distrado) est determinada por lmites abstractos que distinguen un sujeto de otro, as, si bien el ciudadano y el peatn no necesariamente son sujetos distintos, a la hora de hablar del primero llenamos al sujeto de sentidos y cargas axiolgicas que lo definen y delimitan como

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ciudadano. En otras palabras, pensar un espacio pblico para el transito y el consumo es distinto de pensar un espacio pblico el encuentro ciudadano, pues en un caso estaramos hablando de transitar un lugar, y en otro estamos hablando de participar colectivamente. En este sentido, y teniendo en cuenta los problemas sociales que vive la zona y que la construccin del Paseo busca resolver, es importante hacerse al menos dos preguntas al respecto: la primera sera puede la construccin del Paseo Urbano Carabobo generar prcticas transformadoras para la solucin de problemas como la prostitucin y la indigencia y ser generadora, por lo tanto, de inclusin social y participacin? Y en segundo lugar la pregunta sera cul puede ser la incidencia real de estos espacios diseados para la participacin sobre la accin poltica?.

La formulacin de estas preguntas slo puede hacerse, y de acuerdo a nuestro orden expositivo as se hizo, despus de conocer el para qu? o fin ltimo de la poltica; sin embargo, lograr responderlas o al menos allanar el camino a su solucin slo se alcanzar despus de explorar los resultados que la intervencin comienza a arrojar. En este punto nos encontramos con una limitacin importante de nuestro estudio, pues al momento de este anlisis resulta imposible saber, y ni siquiera la finalizacin de la obra ofrecer una respuesta inmediata a los interrogantes, pues en el impacto de ste tipo de intervenciones slo comienzan a vislumbrarse tiempo luego de terminada la obra, es decir, para tener alguna claridad de los resultados e impactos de la poltica, el tiempo es un factor determinante, por ello es importante sealar nuevamente que esta investigacin desarrolla un anlisis del diseo de la poltica, mas no de su implementacin. Es entonces en este margen: en el espacio que hay entre la formulacin del para qu? Y la respuesta del con qu resultados?, que desplegamos nuestro estudio, permitindonos desde este lugar abordar las temticas de quines fueron los actores convocados a pensar Carabobo, quienes no lo fueron, qu participacin tuvieron, qu impactos lograron unos y otros, es decir, nos hacemos la pregunta por los actores del programa, delimitndolos a partir de su intervinieron en la formulacin de la poltica. Dar respuesta a estas cuestiones nos permitir tener

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una visin ms o menos clara del Proyecto Paseo Urbano Carabobo y nos dar herramientas para observar la coherencia o el desencuentro entre el discurso poltico y la implementacin.

3.4.2 Actores Saber quienes fueron los actores que intervinieron en la formulacin del Proyecto Carabobo no es una tarea difcil, pues sta se hizo de manera casi unilateral: La iniciativa fue de la alcalda de Medelln, ella dise el espacio, cre el discurso, lanz la propuesta. Despus busc adhesiones a su propuesta, y es justamente en este punto donde entra en juego el otro actor fundamental del Proyecto: los comerciantes de la zona (agrupados en Asoguayaquil y Corbolivar). stos son los dos actores fundamentales del Paseo: el comercio y la administracin. Surge entonces la pregunta por el lugar que ocupa la ciudadana como actor y objeto mismo del proyecto. De momento diremos que a la ciudadana, como agente de la intervencin, se le dio la veedura de las obras. As lo encontramos formulado en el informe Centro Adentro, donde se plantea que la Mesa de Trabajo Todos y Todas por el Centro creada en Septiembre de 2004 y que sirve de espacio de conocimiento y participacin con la Comunidad en el Plan del Centro de Medelln, fue el punto de partida para la conformacin el 2 de Julio de 2005 de la Veedura Ciudadana a las Obras de Carabobo, que cuentan con el apoyo de la Personera de Medelln.

Todos y Todas por el Centro sirvi para el acercamiento entre las dos grandes asociaciones de comerciantes de Guayaquil y la Gerencia del Centro. Durante 2005, preocupados por los posibles impactos de las obras de Carabobo, otros comerciantes se fueron sumando a las reuniones y fue as como se conform la veedura. Cuyas reuniones congregan peridicamente a los comerciantes de Guayaquil y la Alcalda de Medelln.

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Ese es pues el papel y esos los representantes de la ciudadana en el Paseo Urbano Carabobo: lo que se ampliar en la seccin dedicada al anlisis crtico de lo aqu expuesto, es que no es reprochable que Carabobo aproveche y explote su alto potencial econmico, sin embargo, y se considera positivo que para formular intervenciones estratgicas que afectarn principalmente el consumo y el desarrollo econmico de la zona se utilicen las categoras de ciudadano y ciudadana como sujetos y objetos ltimos de la poltica, pues estaramos cayendo en una lgica donde stas categoras podra ser reemplazadas por las de consumista y consumo respectivamente, lo cual es un salto conceptual enorme y que no estamos dispuestos a avalar. De esta manera, se considera que la lgica que movi la construccin del Paseo no fue la idea altruista de construir espacios para el encuentro ciudadano, sino mas bien la de hacer de un espacio de comercio un sitio mas agradable donde se pueda consumir mejor. Veamos ahora cuales eran las inquietudes de los ciudadanos frente al proyecto y cuales las respuestas de la Alcalda a dichas dudas.

La primera inquietud formulada por la ciudadana, y publicada en informe del peridico Centro Adentro N1, tuvo que ver con los impactos de la ejecucin de la obra fsica sobre el comercio: los horarios de las obras, el impacto sobre las ventas en la temporada navidea y en la temporada escolar de 2006, y por los accesos de los clientes a los negocios, a lo cual la Alcalda respondi que garantizara el acceso para que los clientes puedan comprar cmodamente, se comprometi a suspender las obras el 30 de Noviembre para que los compradores no tuvieran ningn obstculo para acceder al comercio durante las obras, y adems prometi que para estimular el comercio durante las obras, la Gerencia del Centro acompaar el proceso con una compaa publicitaria (Ven a Carabobo) y con diferentes acciones de comunicacin a la Ciudadana.

Otras dos inquietudes importantes que tena la ciudadana se refieren a las condiciones de seguridad del lugar tanto a nivel de delincuencia comn como en lo

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que se refiere a la regulacin y control de las ventas informales, la presencia de los habitantes de la calle y de la prostitucin, y en general de los factores sociales que pueden conducir a un deterioro de la va; la Alcalda respondi al respecto que Carabobo ser una Calle Transparente10 adems de una zona segura y de convivencia ciudadana. En el mismo sentido se tratan los temas del transporte pblico, la publicidad, las fachadas de los negocios, etc.

Una conclusin importante que se puede hacer de lo anterior es que la veedura ciudadana carece de carcter y participacin ciudadana, pues funciona como un canal de representacin del sector comercial, es mas bien una veedura del comercio, con lo cual ste nuevamente asume el lugar de la ciudadana, y nos da unos primeros indicios de que la Alcalda al utilizar la categora ciudadano sigue confundindola con la de consumidor.

El proyecto Paseo Urbano Carabobo lo jalonaron pues dos grandes actores ya identificados, pero estos a su vez se dividen y ramifican, cada uno con intereses distintos y diferentes modos de participacin, veamos:

La alcalda como tal no es un ente con nica voz, a la hora de formular e implementar el Proyecto en su nombre intervinieron el Departamento

Administrativo de Planeacin Municipal, la Secretara de Transportes, la Secretara de Trnsito, la Secretara de Obras Pblicas, la Empresa de Desarrollo Urbano, a su vez los comerciantes se agruparon en dos amplias asociaciones: Asoguayaquil y Corbolivar; cada uno de ellos respondiendo a un determinado inters, producto de su racionalidad y con niveles diferentes de participacin en el desarrollo del Proyecto. A continuacin se presenta de manera esquemtica los actores ms importantes que intervinieron en la formulacin del proyecto, la racionalidad o sector al que responden sus intereses, los ms relevantes intereses

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El programa Calles Transparentes de la Secretara de Gobierno trata sobre la regulacin de las ventas ambulantes informales. 72

que identificamos en cada actor, y el nivel de participacin que tuvieron en la formulacin del proyecto. Actores11
Asoguayaquil

Racionalidad
Econmica12

Inters

Participacin

Desarrollar el comercio del Opinin. Indirecta. la calle Guayaquil Formulacin y Control. Desarrollar el comercio de Opinin. Indirecta. la calle Bolvar Formulacin y Control. Aprovechar el potencial Toma de decisin. econmico de la zona y Directa. resolver la problemtica de Formulacin. indigencia presente all. Desarrollar un espacio de Toma de decisin. fcil movilidad peatonal Directa. que no afecte el flujo Formulacin. vehicular Desarrollar una ptima Toma de decisin. obra con el presupuesto Directa. asignado Formulacin. Construir el Paseo Urbano Toma de decisin. Carabobo segn las Directa. especificaciones y en el Construccin. tiempo acordado

Corbolivar

Econmica

Departamento Poltica/ Administrativo de Burocrtica planeacin

Secretaras Transporte Trnsito

de Poltica/ y poblacin

Secretara de Poltica/ Obras Pblicas Tcnica Empresa de Tcnica Desarrollo Urbano

En el cuadro de arriba se sealaron las racionalidades de cada uno de los actores del proyecto; sin embargo es necesario hacer una aclaracin.

El proceso de gestin de un proyecto social en el contexto del sector pblico implica la participacin de actores sociales con distintas racionalidades. (Turbulencia y Planificacin Social pg. 16), sin embargo, es importante aclarar que no podemos hablar de Tipos Puros al referirnos a los actores y sus racionalidades, pues estn atravesados por el entorno cultural y por las relaciones sostenidas con otros actores. 12 Las caractersticas de la racionalidad Econmica las desarrollo en el punto dedicado a las racionalidades.
11

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Segn Lapalma (2001), existen cuatro racionalidades bsicas: la poltica, la tcnica; la burocrtica y la de la poblacin. Cada una de ellas se constituye por el conjunto de intereses, miradas, lenguajes, axiologas, maneras de actuar, y mtodos de control organizacional y legal, que el grupo al que representa posee, dando lugar a una manera de apreciacin y accin diferentes para cada grupo. Sin embargo, para el presente anlisis fue necesario agregar una racionalidad ms: la econmica, que responde a intereses privados dentro del marco de una poltica. Esta racionalidad sera de carcter mixto, pues no constituira un campo independiente de los otros cuatro, sino que sus representantes estn incluidos en alguno de los grupos de racionalidades bsicas, pero su inters se diferencia de la totalidad del grupo y por ello merecen ser individualizados. Para el caso que nos corresponde, Asoguayaquil (asociacin de comerciante de Guayaquil) y Corbolivar (Corporacin de comerciantes de la calle Bolvar), son voces de la racionalidad de la poblacin, pero dicha racionalidad no est constituida por sus intereses econmicos nicamente, por ello es necesario independizar, dentro de la racionalidad de la poblacin, el carcter econmico de la racionalidad de Asoguayaquil y Corbolivar. Este punto es de vital importancia para ubicar la

problemtica que motiva este trabajo, pues al relacionarlo con los niveles de participacin de dichos actores y las necesidades o problemticas que motivaron la intervencin de Carabobo, se podr concluir que, si bien desde una ptica normativa de planeacin y ejecucin la intervencin ha sido un xito, esta no responde a una necesidad de viabilizar espacios para el desarrollo de potencialidades ciudadanas y polticas sino mayoritariamente econmicas. Esto est claro al sealar la representacin que la ciudadana tuvo en el diseo de la poltica. Los niveles de participacin de cada actor y la accin correspondiente a dicha participacin tambin es un dato diciente, en l se identifica la importancia e influencia a nivel de decisiones de cada actor, y cmo o cul es la racionalidad que finalmente impera y generaliza la lgica y la direccin de la intervencin. La identificacin de los niveles de participacin que se presentan en el siguiente

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anlisis se expresan en informacin, opinin y toma de decisiones para referir el nivel de influencia real en la toma de decisiones. Es importante sealar, como ya se expres, que la vocera de la ciudadana la tomaron las asociaciones de comerciantes Asoguayaquil y Corbolivar como poseedores de una racionalidad mixta poblacin/econmica. Por lo que anterior se puede pensar que lo actores involucrados en el proceso tuvieron una participacin real, pero que la ciudadana tuvo una participacin simblica al ejercer un grado mnimo de influencia y estar subrepresentada por las asociaciones de comerciantes. Como apoyo fundamental en la publicacin oficial Centroadentro como fuente de las posturas oficiales utilizadas anteriormente y en pro de dotar al lector de diversas miradas y hacer de dicho medio un espacio plural, aparecen registradas la opiniones que diferentes personas tienen frente al proyecto, esto es, se le hace la pregunta de cmo califica al construccin del Paseo Peatonal de Carabobo entre la Calle San Juan y la Avenida De Greiff? (CentroAdentro, 2005:8) y ellas desde su perspectiva opinan. Los encuestados fueron al directora de Asoguayaquil, la directora de Corbolivar, el gerente de inmuebles y bienes de Bancolombia, la directora del museo de Antioquia, un importante ingeniero y urbanista colombiano, un arquitecto cataln, el gerente auxiliar de la Empresa de Desarrollo Urbano de Medelln, y un directivo de la Cooperativa de venteros de la Alambra y Bombona.

Sin embargo, brillan por su ausencia la opinin del ciudadano comn y los exhabitantes de la zona, aquellos que la publicacin Centroadentro califica de factores sociales que pueden conducir a un deterioro de la va.

Como se expuso en pginas anteriores, antes de que naciera la idea del Paseo Urbano Carabobo, la zona presentaba mltiples problemtica: punto de encuentro y hogar de muchos habitantes de la calle, prostitutas e indigentes que hacan de la zona un lugar intransitable para muchas personas por su peligrosidad; esta

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situacin, junto con la enorme carga histrica y el potencial econmico de la zona hicieron que una intervencin pblica como lo es el Paseo fuera pertinente. Sin embargo, y en oposicin a las formulaciones de la alcalda, los comerciantes, y del ciudadano/consumidor objetivo del Proyecto, es nuestro deber sealar que aquella heterognea y marginal comunidad que encontraba all su lugar tambin estaba haciendo de ella un lugar de encuentro y participacin colectiva. Es justamente en estas distinciones y configuraciones que se juega la dimensin y el concepto que sobre ciudadana tiene la administracin pblica, es precisamente en esa distincin y utilizacin de las categoras ciudadano y espacio pblico que se ubican en la presente investigacin.

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IV. CARABOBO: UN ESPACIO PBLICO EXCLUYENTE

Como se dijo anteriormente, el trabajo de campo desarrollado para este estudio, procur elucidar fundamentalmente tres dimensiones de la problemtica: los actores que intervinieron en la formulacin e implementacin de la poltica, y los conceptos de ciudadana y de espacio pblico que dichos actores y dicha formulacin contemplaron. Por ello se divide la presentacin que a continuacin hacemos de los resultados encontrados en dos ejes: Racionalidad de los actores y Concepto de Ciudadana y Concepto de Espacio Pblico.

4.1 Racionalidad de los actores:

Cada uno de los grupos de actores que intervinieron en la formulacin y construccin del Paseo Urbano Carabobo fue analizado a partir de la caracterizacin que se pudo establecer en cuanto a los intereses que tuvo respecto del proyecto y el modo de participacin en la elaboracin del mismo, as como por sus concepciones de espacio pblico y de ciudadana. A continuacin se desarrolla la presentacin de cada uno de ellos en el proceso de formulacin del Paseo Urbano Carabobo:

4.1.1 Actores polticos Estos actores son los que tienen mayor preponderancia en las decisiones, al punto de ser los gestores del proyecto. Respecto de ello se observa una marcada verticalidad en las decisiones, siendo estos actores los que concentran la mayor cuota de poder. Los intereses que pusieron de manifiesto los actores polticos respecto de la realizacin del proyecto fueron expresados en concordancia a los intereses de los

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actores econmicos y los intereses de la comunidad (representada en la muestra realizada por encuesta). Esto fue declarado por los actores entrevistados revelando inters por garantizar la satisfaccin de las necesidades ms importantes a su criterio. Cabe aclarar que si bien en los discursos no manifestaron intereses particulares ni partidarios se vio una marcada tendencia hacia los intereses econmicos. Los siguientes testimonios manifiestan la intencin de orientarse a los intereses de los residentes de la ciudad, como potenciales beneficiarios del espacio pblico como constructor de ciudadana:

sta es la Medelln que cuando empezamos a hacer poltica, cuando dijimos que bamos a transformar esta ciudad nos comprometimos con ella, encontrarnos, tener puentes, poder abrazarnos, poder rer, independientemente de la condicin social, la ciudad que sabe donde estn todos y cada uno de los pesos que han entregado con sus impuestos de las personas, la ciudad que sabe y que se puede parar con dignidad y con alegra ante el mundo a mostrarle una transformacin profunda. (Sergio Fajardo) Poner el paseo de Carabobo en la perspectiva de estas dinmicas sociales, econmicas e institucionales como oportunidades para que la ciudadana ocupe espacios pblicos de manera permanente, requiri de esfuerzos sostenidos mediante la animacin urbana (Sergio Fajardo)

Por parte de estos actores el espacio pblico se transforma en el fundamento del desarrollo urbano del Centro de Medelln, esto es manifestado de la siguiente manera:

La culminacin y entrega de la obra del Paseo Peatonal de Carabobo es el smbolo de la recuperacin y revitalizacin del Centro de Medelln. Abrir un espacio peatonal en esta va tradicional del corazn de la ciudad, manda un mensaje acerca de la bsqueda de un Centro ms equilibrado y ms cmodo para

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todos los que caminan por sus calles. (Sergio Fajardo en su discurso de inauguracin
del Pasaje Peatonal Carabobo).

Los proyectos urbanos de esta Alcalda buscan recuperar el espacio pblico para los caminantes del Centro, para que las calles y andenes sean una invitacin a nuevas comunidades a vivir y habitar el Centro. Mejorar las condiciones del

espacio pblico, el transporte y la calidad de vida en ellas, producir una valorizacin de los suelos que atraviesa, propiciando nuevos usos y actividades.
(Secretario de Cultura Ciudadana)

El discurso en torno a la necesidad de seguridad en la zona es recurrente en casi todos los informantes independientemente de sus intereses, refleja una representacin de la ciudad que sera revertida a partir de la ejecucin del proyecto. Es una imagen que genera en todos los actores entrevistados perspectivas positivas hacia el Paseo. Esto es utilizado como herramienta del discurso para que los intereses de los actores polticos y econmicos sean vistos como los intereses de la comunidad en general.
Carabobo debe ser una Zona Segura y de Convivencia Ciudadana, gracias a los esfuerzos articulados de la Polica Nacional, la Alcalda de Medelln y los comerciantes del sector, como se ha logrado ya en otras partes del Centro. (Publicacin Centro Adentro N1).

El Paseo Urbano actualmente se convierte en un agente generador de problemticas como indebida ocupacin del espacio pblico al reorganizar y fiscalizar de una forma mayor el cumplimiento de las normas como ventas en el espacio pblico, parqueo indebido, contaminacin visual y en el tema de seguridad se vienen promoviendo los frentes de seguridad como una estrategia efectiva para los atracos y hurtos en el sector. (Diller Vasquez - EDU).

4.1.2 Actores econmicos Los actores econmicos que se identifican en el proyecto son diversos, sin embargo para este estudio en particular se tomaron como informantes los propietarios de comercios ubicados en la zona y que tuvo intervencin en el

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desarrollo del programa. Estos actores son reconocidos como tales porque actan bajo una la lgica de obtencin de ganancias. Para los comerciantes la posibilidad de recuperar la zona para el peatn significa obtener mayor provecho como producto del incremento del fluido peatonal en la zona.
Es positivo que se le d vida al sector y que despus de la obra de peatonalizacin de Carabobo se impulsen promociones y actividades culturales para reforzar ese logro. (Mara Fernanda Mira Directora de Asoguayaquil, Asociacin de Comerciantes de Guayaquil). Nos parece bueno porque favorece al comercio. La gente va a poder ver ms fcil los locales y entrar sin que haya tanta congestin. En este momento las aceras son muy angostas, hay mucho carro y la gente se empuja mucho. Ahora hay preocupacin por el impacto de la obra en s, pero cuando est terminada el comercio se va a beneficiar (Ana Cristina Garca Directora de Corbolvar, Corporacin de Comerciantes de la Carrera Bolvar).

La participacin de los actores econmicos en el proceso fue directa, tanto por parte de los comerciantes, quienes son los ms involucrados como por parte de los actores polticos con racionalidad econmica.

La veedura ciudadana de Carabobo, ejemplo de corresponsabilidad: Las reuniones de veedura Ciudadana congregan peridicamente (en la Biblioteca de EPM, Plaza de Cisneros) a los comerciantes de Guayaquil y a la Alcalda de Medelln (Publicacin Centro Adentro N1)

Respecto de las caractersticas que debera tener un espacio para que sea agradable se consider de gran importancia la accesibilidad para todos los usuarios, adems de las condiciones de seguridad y la esttica. No obstante no se mencion nada respecto de las actividades que podran desarrollarse.

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Ampliar para el peatn el espacio de los andenes, ordenar el trfico vehicular y el transporte pblico, dotar la va de arborizacin y de amoblamientos tales como bancas, paraderos, iluminacin peatonal y basureras, hacen de esta va un verdadero espacio para el encuentro y del disfrute de la ciudadana. (Sergio Fajardo)

Una imagen progresista de la ciudad se construye en funcin de las expectativas hacia el proyecto, se espera que adems de brindarle belleza paisajstica se constituya como un lugar de esparcimiento y desarrollo del consumo.

Una parte fundamental de la calidad de cualquier espacio pblico es la valoracin, la apropiacin y el uso que le da la ciudadana en el da a da... Lo que hemos hecho aqu en el Paseo Peatonal, es el resultado de muchos aos en que urbanistas y planificadores, han pensado en el futuro de esta ciudad. (Sergio Fajardo)

En esta perspectiva y teniendo en cuenta las palabras del entonces Alcalde quien al afirmar que el espacio pblico es la valoracin, la apropiacin y el uso que le da la ciudadana en el da a da, es decir que ste se produce por y en las praxis colectivas que ah se desarrollan; es importante sealar que en la encuesta realizada pudimos determinar que del 2007 al 2008 Carabobo se consolid y fue valorado, apropiado y usado por parte de la poblacin como un espacio de consumo. As lo demuestra el cambi de percepcin que se nota entre ambos aos donde pudimos registrar que para el 2007 los encuestados consideraban que Carabobo haba sido intervenido con una finalidad esttica, pues el 54% opinaba que la obra tena como objetivo embellecer la ciudad, y slo un 7% opinaba que su objetivo era desarrollar el potencial econmico de la zona; sin embargo, para el 2008, ante las mismas preguntas, un 36% de nuestros encuestados opinaron que el objetivo de Carabobo fue desarrollar el potencial econmico de la zona, es decir, esta respuesta registr un aumento del 29%

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mientras que slo un 21% consider en esta ocasin que la finalidad era embellecer la ciudad.

4.1.3 Actores tcnicos

Los actores tcnicos revelan su vinculacin con las lgicas poltica, econmica y social en gran medida. Esto refleja que en el proyecto se ha aplicado el conocimiento al planeamiento urbano, respondiendo a una accin poltica aunque con una gran racionalidad tcnica. Adems manifiesta que esta lgica no se presenta por s sola, sino que se expresa a partir de las otras. En concordancia con los intereses sociales se expresaron como incumbencias la no alteracin de la cotidianidad de la poblacin, la accesibilidad desde el transporte pblico, los usos mltiples y el aprovechamiento del inmobiliario.
Los conceptos de ciudadana y espacio pblico parten de entender la calle no solamente para transitar vehculos y peatones, por lo tanto se puede entender que proyectos como el paseo urbano Carabobo lo que buscan es recuperar para el peatn la posibilidad de seguridad y de confort al estar haciendo parte con otros ciudadanos de un espacio pblico con todos los elementos indispensables para su aprovechamiento y es el amoblamiento urbano el que le da ese complemento (bancas, basureras, bolardos, mdulos estacionarios). (Mauricio Mendoza,
Arquitecto EDU).

A favor de los intereses polticos se reconoci la creacin de nuevas centralidades como el objetivo del proyecto.
Histricamente ejes viales tan importantes en la ciudad deben dar esa posibilidad de ser transformadores en bien de incluir la participacin ciudadana buscando una armona con las necesidades del sector. (Mauricio Mendoza, Arquitecto EDU).

El rol de los actores en la construccin de un espacio pblico recreativo. Los actores tcnicos entrevistados tienen una participacin media, ya que su funcin

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es bsicamente la de ejecutar el programa o bien realizar controles y evaluaciones cuando sean requeridas. Esto se afirma en funcin de la informacin proporcionada por los tcnicos de EDU pues, si bien tienen cierto peso en las decisiones por ser quienes poseen el saber tcnico, estn supeditados a las decisiones polticas. Dentro de la pirmide de distribucin del poder estara ubicado por debajo de los actores polticos y econmicos.

El espacio pblico desde mi punto de vista es el sitio en el cual los y las ciudadanas pueden ejercer sus derechos individuales como el sano

esparcimiento, donde el protagonista sea el peatn y no las automotores ya que desde la Gerencia del centro y la Alcalda se tiene como propsito rescatar el espacio pblico para el ciudadano en general. (Diller Vasquez - EDU).

Por parte de los actores tcnicos no se encuentra bien definido el tipo de espacio pblico que se va a desarrollar, pues su enfoque se limita fundamentalmente al flujo peatonal y la conservacin y recuperacin arquitectnica antes que en el aspecto vivencial del uso de ese espacio.

En Carabobo se busca que este espacio pblico que se genera a travs del mejoramiento de andenes y la construccin de la ciclo va sea aprovechado por la poblacin residente y estudiantil de la zona para su ingreso al centro de la ciudad. (Diller Vasquez - EDU).

Se descongestiona una calle muy estrecha donde la movilidad peatonal es casi que imposible y donde el vehiculo era su protagonista generando ruido, contaminacin, saturacin de rutas de transporte publico y deterioro de la calle como espacio para la participacin ciudadana. (Mauricio Mendoza, Arquitecto EDU).

La representacin de la zona por parte de los actores tcnicos coincide con la aportada por los dems actores, apela a un sentido de lugar que brilla por su potencial econmico. Esto nos permite identificar una asociacin al sentido de lugar instrumental.

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Antes en Carabobo la posibilidad de acceso en vehiculo (cargue y descargue) por la vocacin comercial del sector y an con un uso restringido (horarios de circulacin vehicular) se lograba que el vehiculo fuera el protagonista y no el peatn (Mauricio Mendoza, Arquitecto EDU).

4.1.4 Actores Sociales Los actores que intervienen bajo la lgica de la necesidad son mltiples, ellas se expresa en la demanda de espacios pblicos y de transito seguros. Sin embargo, si bien no se pudo unificar el criterio de inters por parte de la comunidad en general pues las manifestaciones de ndoles muy diversas, la lgica que prima haya sus bases en la necesidad de la seguridad y la necesidad de transito por la zona.
La gran mayora de la poblacin vive el Centro a pie y debe tener las mayores garantas. Es necesario tener en cuenta que cuando el comercio se organiza puede aprovechar de una manera ms productiva a un peatn que circula amablemente por las vas. La posibilidad de valorar este Centro histrico de Carabobo tiene que ver con vivirlo ms despacio, como ocurre en otras ciudades del mundo Luca Gonzlez Directora Museo de Antioquia.

Esto ltimo expresa que el proyecto no est adecuado a sus necesidades e intereses, ya que implicara la limpieza de la zona
Uno de los problemas sociales ms complejos que enfrenta la Alcalda en el espacio pblico es el impacto del tipo de ocupacin que ejercen los habitantes de la calle. Es una situacin que est en la agenda de la ciudad por lo crtico de sus manifestaciones, y que es motivo de preocupacin y queja permanente entre la ciudadana en diferentes espacios. (Publicacin Centro Adentro N2)

Si bien el Proyecto y las comunicaciones de la Alcalda mencionan la participacin de la comunidad como uno de los ejes del proyecto, esta no se da en forma directa y se presenta en niveles muy bajos. Los resultados de las entrevistas realizadas a los informantes claves, manifiestan que los actores sociales limitaron su participacin a la veedura de la intervencin, pero adems de que esta

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modalidad de participacin es la menos ligada al proyecto, ya que no implica un intercambio o una voz con capacidad de decisin en la intervencin, su implementacin fue ficticia, pues, tal y como se dijo anteriormente la veedura ciudadana estuvo conformada por actores econmicos, y en esa direccin se manifestaron sus intereses y recomendaciones a la obra.
Desde el inici del proyecto se conform una Veedura Ciudadana que estuvo en contacto permanente con las diferentes dependencias de la Alcalda se suscribi el Pacto Ciudadano de Carabobo, que contiene 14 objetivos que necesitan del esfuerzo de la ciudadana y los recursos de Alcalda, sus temas son: la cultura ciudadana, la convivencia, el mantenimiento fsico y la promocin de este nuevo lugar. (Sergio Fajardo en Carabobo un nuevo centro para caminar)

Los actores sociales avizoran que el proyecto generar un gran cambio en sus necesidades de circulacin cotidiana, pues
Todo lo que signifique entregarle ms espacio al peatn nos parece importante para la comunidad, para la convivencia, para el disfrute de la ciudad. (Luca
Gonzlez, directora del Museo de Antioquia).

4.2. Ciudadana y Espacio Pblico

Una vez expuesta la llamada racionalidad de los actores, con lo que se busca describir el lugar desde el que se posicionan los actores para determinar las dimensiones y concepciones que la ciudadana y el espacio pblico ocupan en su discurso, se desarrollar la parte propiamente crtica de la investigacin.

Se comenzar diciendo que, con base en lo hasta aqu expuesto, resulta paradjico pensar en proyectos que pretenden ofrecer una imagen unificada de ciudad y ciudadano, que tienen como fin la construccin o recuperacin de un ciudadano cvico o polticamente comprometido, pues adems de que la ciudadana no es un concepto unvoco, el tratamiento que la alcalda de Medelln le dio en el desarrollo del Paseo Urbano Carabobo dista de responder a las

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necesidades

de

participacin

cohesin

social

que

reconoce

como

fundamentales:

Por lo tanto Carabobo se convierte en un indicador general de lo que significa hoy el centro, presentando un alto grado de deterioro fsico y social y una prdida de su significacin como eje tradicional y de carcter comercial, por los problemas de inseguridad, la economa informal, prostitucin, ocupacin indebida del espacio pblico, delincuencia comn y organizada, indigencia, contaminacin visual, sonora y del aire, ocasionada por el transporte pblico. (Ficha de
preinversin del proyecto EDU).

As, lo que se vio en el desarrollo de la investigacin, y en la lectura de las publicaciones que sobre la poltica hizo la administracin, es que este proyecto, al reflejar a su manera, imgenes colectivas y unitarias de ciudad, rescatan los perfiles dominantes del discurso cvico del decenio pasado en Colombia; poniendo el nfasis en la formacin de capital social; en la formacin de ciudadanos virtuosos y en la participacin ciudadana en los procesos de planeacin urbana, sin percatarse de que los protagonistas de esa sociedad dispersa y mltiple, que se va haciendo, y deshaciendo a cada momento, son personajes sin nombre, seres desconocidos o apenas conocidos, que protegen su intimidad de un mundo que pueden percibir como potencialmente hostil, fuente de peligros posibles para la integridad personal (Delgado, 1999), es decir, al ciudadano se le hace partcipe desde el inters dominante, y como tal, la dimensin de la ciudadana se torna reducida. Carabobo se construy bajo el discurso de ser un Espacio para el Encuentro Ciudadano pero en realidad es solo un excelente corredor comercial, donde no acuden los ciudadanos en virtud de su condicin poltica sino los individuos en su condicin de consumidores.
Es un propsito de esta Alcalda recuperar el espacio pblico para el encuentro ciudadano con dignidad y de all se deriva la necesidad de atender como Estado las incompatibilidades que se presentan entre ciudadanos habitantes y no habitantes de la calle. Jorge Melguizo
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En cuanto al concepto de espacio pblico, se puede decir que este se refiere al lugar accesible a todos los ciudadanos, donde nace y se construye una opinin pblica a travs del intercambio dialgico, por ello no puede reducirse a un lugar fsico, se trata adems de un espacio simblico donde confluyen las diversas narraciones de vida que componen lo social. Cuando se habla de lo simblico se hace referencia a que el espacio pblico para perfeccionarse como un espacio constructor o viabilizador de las prcticas ciudadanas, ms que un lugar fsico requiere de un proceso indeterminado e impredecible de apropiacin por parte de los habitantes que llenan el espacio de sentido, de esta manera deja de ser simplemente el lugar donde todos tenemos derecho a estar y transitar y se transforma en el lugar de la libertad y la sociabilidad escindida del consumo. Sin embargo, este concepto de espacio pblico poco se condice con el sentido que los diversos actores le dan, donde prima la seguridad, el consumo y el transito:

Mejorar las condiciones del espacio pblico, el transporte y la calidad de vida en ellas, producir una valorizacin de los suelos que atraviesa, propiciando nuevos usos y actividades. Buscamos que Medelln se reconozca, se recuerde, como los hacen las grandes ciudades del mundo, por sus calles emblemticas. Jorge Melguizo

Se sostiene que la experiencia colectiva, el comn compartir en libertad, es el elemento determinante del un espacio como lugar como espacio pblico. De all que ste tienda a definirse como un espacio con fuertes componentes sentimentales y polticos. La dimensin de sentimentalidad del espacio pblico est dada por lo que los sujetos viven all y los afecta de manera ntima e individual, mientras que su dimensin poltica est definida por la experiencia social de la discusin en libertad dentro de ese espacio. De all que el espacio pblico, si bien puede ser planificado, se define por fuera de la intervencin tcnica. ste necesita tiempo para formarse, el aparecimiento de un lenguaje y una sintona axiolgica compartidas, el desarrollo de un reconocimiento mutuo. Por esta razn, la construccin de espacios pblicos para la ciudadana, carecen

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de horizontes claros si no se tiene claridad de que la construccin de estos al nivel de lo simblico no depende del orden de la voluntad. En este sentido, la poltica implementada sobre Carabobo como Espacio Pblico tambin adolecera de poca profundidad al no haber generado un Espacio de real cohesin, pues como se anotaba mas arriba, antes de que la calle fuera intervenida, all se dimensionaba el lugar de un buen nmero de ciudadanos (identificados como problemas sociales) que fueron desplazados para darle un espacio de consumo a una ciudadana mas apropiada, mas acorde con el espacio: de mejor clase.

Los proyectos urbanos de esta Alcalda buscan recuperar el espacio pblico para los caminantes del Centro, para que las calles y andenes sean una invitacin a nuevas comunidades a vivir y habitar el Centro. (Jorge Melguizo)

Aceptar lo anterior sera conceder que existen tipos diferentes de ciudadana, o grados dentro de lo que hoy se llama ciudadano, lo cual es incorrecto terica, poltica y socialmente, pues como se sabe, la universalidad del concepto ciudadana es una de las grandes conquistas de la historia poltica del hombre, de all que haber desplazado y excluido de Carabobo a la comunidad que antes haca uso poltico de l en pro de crear un espacio para el encuentro de otros ciudadanos menos riesgosos es haber diseado e implementado una poltica generadora de exclusin.

Somos los que decidimos cmo afrontar y de qu manera hacer frente a la existencia de dichas poblaciones (habitantes de calle) y a los efectos, casi siempre negativos, que su excepcional forma de ciudadana produce en el resto de la sociedad. (Publicacin Centro Adentro N2)

El desarrollo de un espacio fsico que sea el elemento comn para muchos ciudadanos annimos, que sienten que al compartir sus narraciones de vida participan efectivamente de una comunidad poltica, es consecuencia de los modos contemporneos de socializarse, de habitar el mundo. Siguiendo a

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Zygmunt Bauman (1999), los modos contemporneos de socializacin responden a impulsos y necesidades privadas, sentimentales, de all que la relacin entre ciudadanos no se d en trminos formales, es decir, los proyectos urbanos que buscan desarrollar el espacio pblico no necesariamente construyan espacios pblicos que acten en pro del Desarrollo de la ciudadana (Fajardo). Es decir, la intervencin urbana sobre el espacio pblico no tiene el poder de transformar un lugar y que ste se convierta en eje de dinmicas ciudadanas, relacionando afinidades electivas, y generando espacios de discusin y dilogo.

En consonancia con lo anterior, la otra cara de la reinvencin e intervencin en el espacio pblico es la visin de quienes habitaban el espacio a redisear y reasignar, es decir, aquel espacio poco agradable o intransitable para el ciudadano correcto, y que por tanto es objeto de una poltica de mejoramiento arquitectnico en pro de iguales progresos a nivel social; segn lo esperado y predicho por el discurso oficial, los cambios arquitectnicos, generadores de espacios ms agradables para transitar, desarrollan progresos en el nivel de los social al convertirse en ejes para el perfeccionamiento y libre manifestacin de la opinin pblica y la ciudadana. Lo cual se torna paradjico porque actualmente se habla de la construccin de una ciudadana global, apoyndose en la idea de la sociedad civil, es decir, haciendo que la ciudadana adquiera un carcter totalizador y autoconsciente de dimensin fundacional del campo del poder; sin embargo, a travs de nuevos mecanismos de exclusin como los producidos por la carencia de capitales simblicos, culturales, econmicos y sociales, retornamos a espacios pblicos restringidos, lo cual difiere de la idea redentora de la ciudadana global, pues la exclusin simblica, se torna fsica cuando este concepto de ciudadano econmicamente correcto es el que tienen en mente los mandatarios al pensar en espacios pblicos para la ciudadana.

No obstante, y como se anticipaba en la seccin dedicada a la racionalidad de los actores, los resultados que hasta ahora ha venido arrojando el Paseo Urbano Carabobo, en cuanto al comportamiento econmico y el creciente flujo peatonal de

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la zona, son muy satisfactorios. Y en este sentido se puede decir que la intervencin ha tenido una ptima recepcin y ha respondido al inters compartido de los actores.

As lo demuestra la encuesta realizada en la cual cerca del 78% de los entrevistados transita por Carabobo alguna vez a la semana y a su vez cerca del 95% de los mismos considera el proyecto una buena inversin por parte de la Alcalda.

El carcter no necesariamente poltico en que se presentan los lazos entre los actores sociales, y las nuevas maneras de legitimacin del poder son variables fundamentales para comprender las nuevas formas y concepciones de la planeacin urbana, pues desde la crisis del Estado de Bienestar y el triunfo del modelo neoliberal, la relacin gobierno ciudadano se ha alterado de manera profunda, pues cada vez que avanza el proceso de reduccin de lo pblico el sujeto miembro de una comunidad se siente mas vinculado por sus conexiones inmediatas y privadas que por la figura que antes configuraba el Estado interventor. As, el ejercicio poltico ha debido buscar nuevas maneras para acceder a un colectivo cada vez mas atomizado, e implementar nuevas formas de seducir al ciudadano para que habite otra vez el espacio pblico y desarrolle una opinin pblica menos fragmentada, ms identificable; en este sentido, pensar las nuevas dimensiones del espacio pblico requiere un anlisis profundo de las maneras contemporneas de la sociabilidad, es decir, no basta con enfocarse en los planes de gobierno, de ordenamiento territorial, afiliaciones polticas, crisis y mutaciones de los partidos polticos e ndices de participacin ciudadana y resultados electorales para tener una imagen del panorama poltico y participativo, pues se terminara realizando un estudio de la praxis poltica y el espacio pblico en sentido fsico y no de la ciudadana contempornea y la manera como sta habita el espacio pblico; por esta razn los espacios donde se desarrollan los procesos de sociabilidad son vitales, pues es all, en la plaza pblica, donde se constituye el ciudadano como ente partcipe del gora, como actor de la

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cotidianidad pblica. Sin embargo, los datos relevados en esta investigacin nos indican que, al menos para el caso de Carabobo, la motivacin y el elemento seductor del espacio pblico est ligado fundamentalmente a su dimensin como espacio de consumo.

As, se puede sealar que para el ao 2007 el 48% de los entrevistados visitaba el paseo urbano porque para ellos este es un lugar para comprar, para el ao 2008 se nota un importante aumento en la percepcin ciudadana de Carabobo como un lugar de consumo y se registra un aumento del 16% en esa misma pregunta, esto es al 2008 el 64% de los entrevistados considera Carabobo un lugar para comprar.

Es en ese sentido se hace referencia a nuevas formas de sociabilidad que no necesariamente implican el desarrollo poltico del espacio, de vivir la ciudad como determinante de la actividad poltica. La relacin entre apropiacin y comunicacin del Yo en el espacio se construyen a travs de la experiencia, pues el momento vivido es el que llena de sentido el estar en un lugar comn, y de historia, legitimidad y poder poltico al espacio pblico.

Las expectativas de contacto humano diario que otorga la calle en forma exclusiva, y que ofrece en un rgimen de intercambio sin el cual la comunidad se derrumbara, se ven inhibidas con el riesgo de la creciente alienacin del habitante de la ciudad, as, las relaciones inmediatas, es decir, la empresa, la familia y los amigos se constituyen en el elemento vinculante del ciudadano frente al colectivo, no es ya el Estado o la comunidad de ciudadanos, de all que actualmente la imagen de una nacin cohesionada no sea una opcin para las campaas polticas o para las propuestas educativas del gobierno, sino que se parta del mbito de lo privado para llegar al ciudadano. Campaas como la paz empieza por casa o no a las trampas demuestran que los hilos que unen al Estado con el individuo deben tejerse a costas de lograr una legitimidad a partir de la intromisin del primero en la vida privada del segundo. Es as cmo, ante la crisis de la participacin ciudadana en los espacios pblicos, las administraciones locales han

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desarrollado planes de seduccin urbana como el del Paseo Urbano Carabobo, donde se espera que al generar espacios pblicos agradables de habitar, se recupere el carcter poltico que tienen las relaciones que se tejen en su interior,

Sin embargo, no basta con la construccin de dichos lugares, se requiere adems que la apropiacin que de dichos espacios hagan los habitantes de la ciudad, pues es all donde se haya la determinacin ltima del carcter del espacio, esto es, es la praxis colectiva quien construye un lugar como espacios pblico, como espacio de consumo, como espacio recreativo, etc.

Es de sealar que la manera como se ha logrado convocar a gran parte de la poblacin a que viva el espacio pblico ha sido hacer de l una extensin de la intimidad de quien lo habita. Es as como el espacio pblico se transforma cada vez ms en lugar de consumo, donde los individuos construyen comunidad al acompaarse en su bsqueda y eleccin de placer, dejando de lado y relegndolo directamente a la ecclesia el problema de la discusin poltica, haciendo del shopping la actividad que justifica salir de casa. Es por ello que se plantea que en Carabobo se desarrolla es una especie de politizacin de la intimidad. Pues ste, como espacio pblico de consumo, es un lugar donde se despliegan las elecciones (de placer) que antes pertenecan al campo del individuo y su Oikos, y ahora son vividas de manera colectiva y pblica: son relaciones politizables por la administracin local y lo actores interesados en sacar de ellas lecturas polticas, un ejemplo de ello es la frecuente afirmacin por parte de los distintos actores de que Carabobo constituye un avance en el vivir la ciudadana, sin embargo, justamente la discusin que aqu se plantea es que dichas transformaciones funcioanalizadas difcilmente son generadoras de relaciones propiamente polticas.

Los gobiernos no han sido ajenos a este tipo de transformaciones de la sociedad, e invocando la fortuna de ser individuos cada vez mas libres hacen caso diligente del clamor ciudadano y destinan los espacios originalmente creados para servir de

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centros polticos, como goras, en pasajes comerciales y zonas de recreacin que efectivamente lograrn una seduccin casi inmediata a los ciudadanos que antes mostraban total apata a habitar esos lugares. El trabajo de campo realizado a cuatrocientas personas a lo largo de Carabobo demostr que un gran nmero de personas que antes no frecuentaban el lugar, ahora lo transitan de manera continua.
De esto nos hablan las cifras arrojadas por la encuesta en la que cerca del 27% de los encuestados antes de la construccin del Paseo nunca transitaban por la zona y el 35% lo haca con menor frecuencia.

Se podra hablar entonces del transito del ciudadano a consumidor, transito que se da de manera gradual con la publicacin de la vida privada hasta hacer de la vida pblica un proceso de elecciones y consumo. Cabra preguntarse por aquellos ciudadanos que no logran llenar los requisitos para ser electores libres y por falta de capital econmico son excluidos de los nuevos centros ciudadanos al no ser lugares para ellos. Es decir, la creciente funcionalizacin de lo pblico en trminos comerciales, plantea para un amplio nmero de individuos marginalizados una fuerte violencia simblica que en la mayora de casos concluyen su exclusin de dichos espacios. No ajenos a esta problemtica los gobiernos han creado planes y polticas para reubicar a estos consumidores defectuosos (Bauman, 1999) por fuera del espacio pblico destinado a los ciudadanos plenos, a aquellos que viven su vida pblica en busca de bienes que sern utilizados slo de manera privada.

Esta es una de las mas importantes crticas que en esta investigacin se le hace a la construccin del Paseo Urbano Carabobo, pues logr restringir el Espacio Pblico al dotarlo de una funcin especfica: ser lugar de consumo, construyendo un lugar no a partir del concepto universal de Ciudadano, sino estructurndose en torno a otro concepto mucho mas restringido: el de Clase Social13.

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Cuando se hace referencia al trmino Clase Social lo hago desde un sentido amplio, es decir, no me refiero estrictamente al lugar que ocupa una persona en la sociedad a partir de su rol en la cadena productiva, apelo a el conjunto de situaciones que este rol conlleva, comportamientos, maneras de vestir, es decir, habitus. 93

En el marco de la feria del libro realizada en el ao 2005 en Medelln, el alcalde de la ciudad Sergio Fajardo, conminaba a los ciudadanos a aprovechar los nuevos espacios para la ciudadana que su gestin construy. Entre muchas cuestiones que el entrevistador trat, el funcionario se mostraba particularmente sensible a la hora de hablar del espacio pblico, invocndolo como un lugar para el desarrollo de dinmicas claves de la ciudadana, como lugar de esparcimiento, de conversacin, y de trabajo; en repetidas ocasiones relat lo sorprendidos que se encontraron algunos de sus funcionarios al ser citados por l a una reunin de trabajo en un parque pblico, invitaba adems a los ciudadanos a seguir su ejemplo y desarrollar algunas de sus actividades laborales en los parques y plazas dispuestas por su administracin. A simple vista esto no tiene nada de reprochable, por el contrario, muchos trabajadores sociales y psiclogos dirn que es una ptima manera de manejar el estrs laboral, sin embargo, detrs de lo encomiable que es que un mandatario salga a la plaza pblica como uno mas hay un tema importante para la comprensin de nuestra incomodidad con el Paseo Urbano Carabobo: la funcionalizacin del espacio pblico.

Una de las caractersticas principales de nuestro espacio pblico es su condicin remanente, sobrante; all donde la construccin se hace innecesaria el espacio pblico es la alternativa, as, al estar en funcin, o ser producto de las construcciones que lo rodean, el parque o la plaza donde el alcalde de Medelln espordicamente sostiene relaciones laborales es la Plaza Mayor, un pequeo corredor bordeado por restaurantes, entrada del centro de convenciones internacionales mas importante de la ciudad, cerca del edifico de la empresa prestadora de servicios pblicos y del teatro mas reconocido, que hacen de dicha plaza un lugar restringido, con un pblico bien determinado, donde puedes sentarte a mirar un atardecer o a conversar, pero donde, a pesar de su condicin pblica, comer resulta una actividad poco accesible; de igual manera, Carabobo, como espacio para el encuentro ciudadano pierde su sentido cuando nos percatamos que salvando unas cuantas bancas, el objetivo de Carabobo es servir

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de corredor comercial, y por tanto no convoca a quien quiera utilizarlo gora: desde su formulacin Carabobo est funcionalizado como shopping.

Se hace referencia a un ejemplo ajeno al caso para aclarar qu se entiende como funcionalizacin: Una de las zonas de mayor vida cultural en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, es el sector donde antiguamente funcionaban las bodegas de granos que traan los barcos portadores de vveres; extendindose al borde del ro de la Plata: Puerto Madero. ste es un sitio de reunin y encuentro social, sin embargo, cuando un lder comunitario (Raul Castels), representante del movimiento piquetero, consigui la licencia para establecer un comedor popular all, zona de abundantes y prohibitivos restaurantes, la comunidad portea se vio dividida entre quienes consideraban como una ofensa la iniciativa de Castels, y quienes vean con cierta complicidad y humor el mismo hecho. Sin embargo, nadie se atreva a reconocer cul era el punto generador del malestar, aunque para todos fuera evidente: la proletarizacin de Puerto Madero, la suciedad que traeran tras ellos los beneficiarios del comedor popular. Finalmente el comedor se instal y la discusin se sald con la sentencia pronunciada por el lder piquetero en una de sus alocuciones: cualquier lugar es bueno para darle de comer a la gente. Castels saba muy bien a qu jugaba y cul era su intencin provocadora, no era la ubicacin estratgica del sitio elegido para el funcionamiento de un comedor popular lo que le interesaba, pues los beneficiarios, al no frecuentar la zona, tienen que desplazarse mucho para acceder al comedor, tampoco era su carcter de espacio pblico lo que le interesaba, sino que era su condicin de espacio pblico restringido lo que deseaba poner sobre la mesa, haciendo evidente que la funcin destruye la naturaleza de una plaza pblica, que es la de combinar gente y actividades diversas (Delgaldo, 1999).

En este punto resulta clara una idea: el espacio pblico puede responder a lgicas distintas a la poltica, y ser funcional y determinado por las comunidades que lo detentan, tornndose de igual manera en un espacio restringido, abierto a todos pero cercado por las mltiples barreras simblicas del colectivo que en l se

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desenvuelve, haciendo que aquel lugar pblico sea una manifestacin ms de la intimidad. Lo que no queran los habitantes de Puerto Madero era compartir su espacio con la muchedumbre; lo que le permite al alcalde de Medelln salir a la plaza es de igual manera que all podr moverse en relativa confidencialidad. En el mismo sentido se plantea que lo que no permite que Carabobo sea un lugar para el encuentro ciudadano es que desde un principio, para los actores de ste, su funcin no era esa.

Con lo anterior no se quiere decir que todo espacio pblico es un lugar para el disfrute restringido de una sector social, lo que se quiere anotar es que al ser el espacio pblico un remanente del espacio urbano, su destino no puede ser otro que el de funcionalizarse coherentemente con el entorno, de all que si bien los habitantes de Puerto Madero vean como indeseable la presencia del comedor popular y sus beneficiarios, estos nunca tuvieron prohibido el acceso a dicho sector, simplemente no tenan nada que hacer all, pues aparte de sentirse extraos en el lugar, el diseo del espacio al exigir un determinando gasto econmico para su disfrute se tornaba en s mismo excluyente.

La muchedumbre no est siempre en plan de ofensiva, la mayora de veces es la gran marginada (objetiva y subjetivamente). Hay marginacin objetiva cuando el espacio exige determinadas condiciones para su uso (en ese caso no sera pblico), y subjetiva cuando la marginacin es autoinflingida y se da una dinmica de autofocalizacin, es decir, de autorestriccin, y as, un espacio pblico determinado, que en principio es para el uso de cualquier ciudadano, termina siendo frecuentado por sectores y grupos delimitados, apropiandose del espacio pblico como un espacio de grupo.

As pues la funcionalizacin del espacio pblico, es hacer del lugar un espacio donde se realizan determinadas acciones y slo esas (un shopping, un parque recreativo, una plaza slo con restaurantes, un paseo peatonal solo con establecimientos de comercio, etc) a parte de anular la caracterstica principal del

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espacio pblico que es ser un lugar de heterogeneidad, es una respuesta a las exigencias comunitarias, una manifestacin ms de la intimidad hecha pblica, una muchedumbre sera un ejemplo bsico: las muchedumbres son malas porque la gente no se conoce entre si. (...) Para eliminar este desconocimiento entre la gente, uno trata de volver ntima y local la escala de la experiencia humana, o sea que uno transforma el territorio local en algo moralmente sagrado. Es la celebracin del gueto. (Sennett, 2001).

En pginas anteriores se desarroll el proceso de identificacin tanto del ciudadano como del espacio pblico a partir de la dicotoma pblico / privado; ahora esta relacin vuelve a sernos problemtica.

Es condicin del espacio ntimo ser funcional, el hombre lo construye para desarrollar all actividades bien definidas, desde el hogar hasta los hospitales, las escuelas, las fbricas, etc, y esta funcionalizacin, mientras ms estricta, ms provechosa, pues los espacios ntimos no se mezclan: una habitacin de hospital est dotada con elementos parecidos a los de una habitacin de un hogar moderno, pero su funcin es otra; y lo que es til en una escuela puede sobrar en una fbrica, etc. Distinto ocurre con el espacio pblico, para este, la funcionalizacin es fatal: una vez que se funcionaliza, muere.

La Alcalda de Medelln en sus campaas promotoras del uso del espacio pblico utiliza la frase aqu est usted, donde de manera distinta se hace que el receptor de la informacin se sienta parte de ese gran colectivo que es la ciudad. El problema surge cuando nos enfrenta a colectivos diferenciados que deben ser seducidos de maneras diferentes, pues segn sus intereses, falencias y afinidades las personas miembros de una comunidad dotan al espacio pblico

correspondiente de su barrio o su sector de las caractersticas que ms til lo hagan segn sus necesidades. Sin embargo, all donde convergera la comunidad a compartir lo de Todos no entra nadie que est fuera del Nosotros, y cabe

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preguntarse si ese extrao, el Otro, desee ser parte de esa dinmica pblica ajena, o se siente mejor en su espacio.

El caso de Carabobo no presenta ningn tipo de exclusin objetiva, el espacio est ah, para ser vivido, pero la vivencia plena de dicho espacio exige un determinado tipo de comportamiento, de capital, lo cual acta de colador, de cedazo a la hora de convocar ciudadanos. Estamos entrando en el campo de la sectorizacin social, lo que nos interesa es la manera como esa sectorizacin afecta el espacio pblico y cmo el sentimiento de comunidad que se genera en estos procesos es, en palabras de Richard Sennett, fraticida14.

Sennett (2001) nos dir que el fratricidio de la comunidad se da en dos contextos: por un lado, al ser un colectivo con intereses comunes, la constante vigilancia de unos sobre otros termina enfrentando hermanos; y segundo, debido a este mismo sentimiento de autenticidad la comunidad termina aislndose, descalificando o ignorando, una vez mas, aquello que no est dentro del Nosotros. La intimidad es un intento de resolver el problema pblico negando que el pblico existe.

Resulta paradjico, luego de haber planteado el espacio pblico como ese lugar de la libertad donde predomina lo comn, reconocer que en muchas ocasiones esa misma condicin del compartir pueda devenir en la causa de su destruccin. Una de las principales objeciones que se plantean a la hora de referirse a las intervenciones estatales en el espacio pblico era que la normalizacin anula la heterogeneidad al regular el bullicio y encausar lo azaroso. Y es esta regulacin

Las imgenes modernas referidas a las muchedumbres tienen consecuencias para las ideas modernas relacionadas con la comunidad. En el medio ambiente ms simplificado existir el orden porque los individuos conocen a los otros individuos y cada uno reconoce su lugar territorial. Sus vecinos sabrn si usted tiene un violento acceso de furia, mientras que en una muchedumbre nadie lo conoce. En otras palabras, la comunidad cumple una funcin de vigilancia. Pero cmo puede ser tambin un lugar donde la gente se muestre libre y abierta entre si?. Es exactamente esta contradiccin la que origina los roles particulares que se cumplen en la vida de la comunidad moderna, roles en los que la gente intenta simultneamente mostrarse abierta con los dems y controlarlos. El resultado de esta contradiccin es que la experiencia de la vida en la comunidad local, aparentemente un ejercicio de fraternidad dentro de un medio hostil, se vuelve con frecuencia un ejercicio fraticida.
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del espacio lo que hace posible que el alcalde de Medelln pueda tener una reunin de trabajo al aire libre. Sin embargo sta no es la nica causa de la problemtica actual del espacio pblico, hay una cuestin mucho mas difcil de determinar y tratar que hace que cada vez el lugar de todos se convierta en el lugar de (guetizacin) o en el lugar para (funcionalizacin): se hace referencia con esto a la impersonalidad de los relaciones sociales que ha hecho de lo ntimo lo ptimo y lo deseable.

El tema de esta investigacin ha sido la relacin ciudadano / espacio pblico. Lo ltimo que se dijo sobre el papel del ciudadano dentro del espacio pblico fue que el primero deviene consumidor y el segundo espacio de consumo; a esta conclusin se llega siguiendo a Bauman y Bourdieu; ahora, de la mano de Sennett, se llega a una conclusin similar.

Cuando una persona camina por un lugar y se tropieza frecuentemente con otras personas se dice que es torpe; cuando abordamos a un desconocido para preguntarle cualquier informacin comenzamos por disculparnos: perdone, podra usted decirme...?, en fin, nuestros actos estn totalmente regulados para no interferir en el desarrollo de la actividad del otro; una de las sensaciones ms molestas que nos causa estar en un lugar pblico y abierto es el sentirnos observados; es clara pues la disociacin de lugares y valores, queremos sentirnos como en casa en todas partes, y lograr conservar nuestra intimidad an en el espacio abierto. Se podra graficar el flujo de las personas dentro del espacio pblico como un sistema de canales de agua, donde lo que se mueve puede ser de diferentes caractersticas y a diversas velocidades, pero nunca se mezcla con el canal del lado, respetando su flujo. Sennett dir que el silencio es la ms efectiva arma dentro de espacio pblico si se quiere conservar intacta nuestra intimidad. Esta situacin, unida con el fenmeno de la funcionalizacin del espacio pblico nos ofrece las claves a partir de las cuales el espacio pblico actual, como espacio poltico, est en crisis.

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Se llega nuevamente a la descripcin de un lugar delimitado, restringido, donde el habitus es el pase de cortesa, y si no se posee, el valor de la entrada puede ser doloroso. El desarrollo del tema nos conduce nuevamente a un escenario donde lo propio interesa ms que lo comn, es ms, donde la semejanza con las comodidades del Oikos es lo que hace que nos sintamos a gusto en el espacio pblico, donde los roles se mantienen intactos, el espacio pblico ideal se torna en la actualidad un lugar donde poder seguir viviendo las comodidades de la intimidad, un lugar donde lo que menos se desea es el contacto con el Otro, con la muchedumbre indeseada; es justo en esta direccin que gran parte de los entrevistados referan que antes no frecuentaban el lugar porque estaba habitado por gente peligrosa.

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V. CONCLUSIONES

Este trabajo contribuye al enriquecimiento del estudio de la construccin de los espacios pblicos ciudadanos, aportando una nueva perspectiva desde el estudio de un caso particular como lo es el Paseo Urbano Carabobo.

El crecimiento demogrfico, tecnolgico y econmico de la ciudad de Medelln ha llevado a la necesidad de nuevos espacios pblicos recreativos, comerciales y participativos, pero en dicho impulso urbanstico de las ltimas dos

administraciones se han priorizado los usos comerciales y residenciales sobre el uso pblico y recreativo, acentuando la problemtica del dficit (en cantidad y calidad) y la funcionalizacin constante del espacio pblico en la ciudad.

El origen del problema planteado se halla en la implantacin de modelos de desarrollo forneos dejando de lado las especificidades locales. Por ello se considera de gran importancia la participacin de la comunidad residente (beneficiaria) en el diseo del espacio pblico.

En el estudio realizado se manifiestan estrategias conjuntas en la construccin del espacio, producto de alianzas entre distintos actores para lograr la consecucin de sus objetivos comunes. Esto se da fundamentalmente entre los actores polticos, los econmicos y los tecncratas, evidenciando un vaco de lgicas realmente polticas, no solamente burocrticas o proselitistas.

Los actores polticos son los que tienen mayor preponderancia en las decisiones, con una participacin directa y muy alta de los actores econmicos, estos son los actores entre los que distribuye la mayor cuota de poder en el proceso urbano, poseedores de un discurso dicotmico, amplio e incluyente en el nivel terico y de formulacin de proyectos, pero restringido en cuanto a su implementacin.

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Frecuentemente los intereses polticos son expresados como necesidades de la poblacin. Sin embargo no se evidencia una respuesta real a las necesidades de la comunidad en la medida en la que su participacin fue de grado muy bajo, o nulo. No obstante, el discurso poltico utiliza herramientas para que el inters de los actores polticos y econmicos sea visto como el inters de toda la comunidad.

La participacin, como una distribucin de cuotas de poder, se distribuye piramidalmente, reflejada como un instrumento poltico ms que como herramienta tcnica. Se da de manera indirecta y en un grado muy bajo para los actores de la comunidad, ya que la misma solo es informada de las acciones que se llevan adelante sin tener intervencin en las mismas. En tanto que los intereses de los actores polticos y econmicos reflejan la poltica del espacio urbano, siendo las lgicas econmica y poltica las que dominan el proceso de construccin del mismo.

Otra perspectiva interesante para tener en cuenta en el anlisis de este proceso de construccin de este espacio urbano es la concepcin del Espacio Pblico Poltico como espacio de flujos de personas y capitales, es cuestionable en este tipo de desarrollo cul sera el sentido de apropiacin de ese espacio por parte de la comunidad, ya que no se pretende reconquistar el Espacio Pblico como generador de nuevas sociabilidades y potencialidades ciudadanas, aquellos que se manifiestan como sitios de encuentro y permanencia de las personas, con identidad propia, producto del tiempo y el peso simblico otorgado por los habitantes, sino como lugar desde donde seguir reproduciendo las estructuras de la vida ntima, desarrollando espacios pblicos de consumo donde la interrelacin es suplantada por la satisfaccin del deseo individual de consumo.

Las divergencias frente al proyecto Carabobo son de carcter epistmolgico, no normativo, pues al analizar la planificacin y posterior implementacin del Proyecto Paseo Urbano Carabobo, y ver su objetivo general en comparacin con su objetivo especfico y respectivas acciones propuestas, se puede decir que

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resulta paradjico pensar en proyectos que pretenden ofrecer una imagen unificada de ciudad y ciudadano, que tienen como fin la construccin o recuperacin de un ciudadano cvico o polticamente comprometido, pues adems de que la ciudadana no es un concepto unvoco, el tratamiento que la Alcalda de Medelln le dio en el desarrollo del Paseo Urbano Carabobo dista de responder a las necesidades de participacin y cohesin social, es decir, al beneficiario de Carabobo se le hace partcipe desde el inters dominante, y como tal, la dimensin de la ciudadana se torna reducida. Carabobo se construy bajo el discurso de ser un Espacio para el Encuentro Ciudadano pero en realidad es solo un excelente corredor comercial, donde no acuden los ciudadanos en virtud de su condicin poltica sino los individuos en su condicin de consumidores.

De la misma manera ocurre con el concepto de Espacio Pblico, pues la construccin de espacios pblicos para la ciudadana, carecen de horizontes claros si no se tiene claridad de que la construccin de estos al nivel de lo simblico no depende del orden de la voluntad, es decir, el Espacio Pblico Poltico es resultado de las luchas simblicas presentes en l, no de su habilitacin fsica.

En la medida que el proyecto involucra a la comunidad local como beneficiario del espacio, resulta de gran importancia que desde la planificacin se consideren los instrumentos para garantizar su participacin en grados superiores que permitan que stos sean cogestores del proyecto, as se lograra una mayor apropiacin por parte de la comunidad, as como una mayor rentabilidad social del proyecto. En virtud de ello es cuestionable el tipo de respuesta que el proyecto podr brindar a la comunidad. Es importante entonces tener en cuenta que estos espacios deber responder no slo en cantidad sino tambin en calidad de la experiencia que brindan.

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Por otro lado resulta contradictoria la idea de recuperar un espacio pblico, cuando se trata de una funcionalizacin del mismo para promover el crecimiento econmico. Se evidencia la revalorizacin del espacio pblico para el uso econmico. Esto tambin manifiesta la subordinacin del espacio pblico respecto del privado, es decir, los lmites del primero se presentan ante el avance del segundo, en la medida que es el espacio privado el que plantea las pautas de ordenamiento del espacio pblico.

La poltica instrumentada sobre el espacio pblico no llegan a dar respuesta a las demandas sociales de participacin y socializacin ciudadana. Esto ha llevado a la fragmentacin de la sociedad en sectores con acceso al consumo de los bienes y servicios que la ciudad ofrece y sectores privados de ello.

En la dinmica de formulacin e implementacin del Paseo Urbano Carabobo se reconocen dos procesos fundamentales y vinculados a determinados grupos de actores. Estos fueron: en primer lugar un Proceso orientado por una lgica de obtencin de ganancia, de y en la ciudad, con el cual se busca hacer mas rentable el comercio como una forma de construir la ciudad y la ciudadana. Y en segundo lugar, se identifica un proceso orientado por una lgica poltica y que busca, principalmente, .el fortalecimiento y la ocupacin de posiciones de poder por parte de ciertos individuos o grupos privilegiados. En esta medida se plantea que con el paseo urbano Carabobo asistimos al funcionamiento de dos procesos distintos que construyen la ciudad: la acumulacin de capital, los procesos de dominacin que son propios de las sociedades que la habitan. En la sociedad local se encuentran procesos econmicos y sociales con cierta unidad, identidades y procesos polticos que se cristalizan en el gobierno local. En esa medida pensar la ciudad como sociedad local implica necesariamente entenderla como un sistema de relaciones entre los actores

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En el complejo proceso de intervencin urbana por parte de la alcalda participan diversos agentes que emplean estrategias tendientes a favorecer sus intereses a partir de la organizacin del espacio. Por ello se puede afirmar que el espacio pblico, creado para atender a necesidades sociales de la ciudad, presenta desigualdades al responder a las diferencias que se presentan en la estructura de poder de la sociedad.

A partir del anlisis de los discursos sobre Carabobo por parte de la alcalda, se puede hacer la lectura estatal que manifiesta la dominacin de una clase en la sociedad y refleja los procesos de la lucha de clases expresando parcialmente los intereses de las clases dominadas. Se constituye as como la expresin de los intereses de clases y grupos sociales a travs de los mecanismos de poder. En el seno del poder institucionalizado del Estado las polticas ocupan un lugar complejo en la trama de intereses

Otro punto importante a sealar es que los resultados que hasta ahora ha arrojado el Paseo Urbano Carabobo, en cuanto al comportamiento econmico y creciente flujo peatonal de la zona, son muy satisfactorios. De all que se reitera que las divergencias y recomendaciones aqu presentadas giran en torno al manejo conceptual del proyecto y no a su planificacin e implementacin; la ruptura est en el discurso que soport el proceso de diseo y justificacin del Proyecto y su inconsistencia con la fase de implementacin del mismo. Es decir, la poltica en trminos de comercio, flujo peatonal, y limpieza de la zona es un xito, sin embargo esos no fueron los motivos que jalonaron la iniciativa de redisear la zona, el nfasis estaba puesto en que dicho lugar fuera un espacio para la ciudadana, y, segn la encuesta realizada, slo el cuatro por ciento considera que Carabobo es un lugar para el encuentro ciudadano, por lo tanto se podra decir que la poltica fue un fracaso. Sin embargo no lo fue. Habra que distinguir entonces que, en este caso, la dimensin de diseo se independiza de la dimensin de implementacin, pues si bien se ha tratado de demostrar que el diseo terico de la poltica es ambiguo, poco profundo y sumamente ambicioso,

105

el proceso de implementacin y los primeros meses de la obra ya terminada son, en trminos econmicos y de flujo peatonal, ms que satisfactorios.

Finalmente, y a manera de recomendaciones a las administraciones locales que se interesan por la construccin de espacios para la vivencia de la experiencia ciudadana, es que ante la construccin de un espacio pblico es fundamental tener en cuenta que el espacio se construye conjuntamente a partir de distintos procesos que en muchas ocasiones son preexistentes a los planes. Es por ello que para definir las caractersticas de una intervencin, se considera de gran importancia que estas surjan de la discusin de todos los actores involucrados en el espacio, esto es, tanto de planificadores como de beneficiarios. Para ello la principal herramienta es la participacin. La misma, difcilmente aislada del discurso poltico, debera delegar una cuota de poder en los actores, en la medida que los mismos tienen la posibilidad de tomar decisiones respecto del destino del espacio urbano, pero mientras se considere que el sujeto busca encontrar en el espacio pblico la posibilidad de proseguir su vida privada fuera del hogar.

Sin embargo para poder llevar a cabo en forma efectiva la participacin es necesario, como primera medida capacitar a la poblacin respecto de la importancia del espacio pblico recreativo y su incidencia en la calidad de vida de la poblacin en general, as como del ejercicio del poder a travs de la participacin en la decisiones del quehacer urbano. La importancia de la capacitacin se asienta en la dificultad de opinar sobre cuestiones que son desconocidas para los residentes, o de las cuales tienen un saber prctico, no terico ni cientfico. La capacitacin otorga al participante la libertad de opinar y tomar decisiones respecto temas que competen a la ciudad, desde el conocimiento. Desde esta ptica, el conocimiento se transforma en la herramienta vital que permite la democratizacin de la toma de decisiones en la ciudad.

En funcin de lo expuesto se recomienda llevar a cabo talleres de capacitacin a la comunidad en general, los mismos podran ser canalizado a travs de las

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instituciones educativas, de las comisiones vecinales de los barrios, bibliotecas populares, que son los organismos ms cercanos a la comunidad en general. Una vez desarrollados estos talleres puede comenzar a efectivizarse la participacin en distintas instancias, de acuerdo a los distintos intereses de los actores sociales.

Este proceso requiere de instancias previas a la planificacin que insumen bastante tiempo, pero pueden garantizar la rentabilidad social y econmica del proyecto, as como la apropiacin social del mismo, lo cual deviene en el fomento del sentido de pertenencia hacia el espacio.

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BIBLIOGRAFA

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ANEXO 1: SISTEMATIZACIN DE INFORMACIN

Fuente Dimensin Definicin/Discurso Sitio en el cual los y las ciudadanas pueden ejercer sus derechos individuales como el sano esparcimiento, donde el protagonista sea el peatn y no las automotores ya que desde la Gerencia del centro y la Alcalda se tiene como propsito rescatar el espacio pblico para el ciudadano en general. En Carabobo se busca que este espacio pblico que se genera a travs del mejoramiento de andenes y la construccin de la ciclo va sea aprovechado por la poblacin residente y estudiantil de la zona para su ingreso al centro de la ciudad. Espacio Pblico El Paseo Urbano actualmente se convierte en un agente generador de problemticas como indebida ocupacin del espacio pblico al reorganizar y fiscalizar de una forma mayor el cumplimiento de las normas como ventas en el espacio pblico, parqueo indebido, contaminacin visual y en el tema de seguridad se vienen promoviendo los frentes de seguridad como una estrategia efectiva para los atracos y hurtos en el sector. Uno de los problemas que desafortunadamente puede generar estos proyectos fsicos es el desplazamiento del sector industrial al no tener la posibilidad de acceder fcilmente sobre Carabobo y consolidar el sector comercial en dicho sector. El concepto que se ha manejado de ciudadana para el paseo urbano es el de concientizar a los diferentes residentes, comerciantes y ciudadanos en general que estas obras fsicas son un clara demostracin de sus derechos como ciudadanos pero tienen la obligacin como ciudadanos de mantenerlas fsica y socialmente a travs de la estrategia llamada Pacto ciudadano como un ejercicio de corresponsabilidad para su mantenimiento fsico a travs de veeduras a la obra y posterior a ella, limpieza y seguridad entorno al sector para as desarrollar un concepto mas amplio de ciudadana no solo como beneficiario sino como corresponsable de su mantenimiento. La participacin se puede dar desde diferentes espacios como la conformacin de veeduras para el seguimiento a la obra (caso que se dio y se esta dando) desde la creacin de frentes de seguridad y desde la creacin de asociaciones de comerciantes que consoliden en sector. Racionalidad del actor Poltico y Tcnico

Diler Fernando Vsquez R. Asistente Social Gerencia del Centro Entrevista

Ciudadana

110

Espacio Pblico Mauricio Mendoza M.

Arquitecto Empresa de Desarrollo Urbano EDU Entrevista

Los conceptos parten de entender la calle como espacio pblico y no solamente como la calle para transitar vehculos y peatones, por lo tanto se puede entender que proyectos como el paseo urbano Carabobo lo que buscan es recuperar para el peatn la posibilidad de seguridad y de confort al estar haciendo parte con otros ciudadanos de un espacio publico con todos los elementos indispensables para su aprovechamiento y es el amoblamiento urbano el que le da ese complemento (bancas, basureras, bolardos, mdulos estacionarios) ,en el caso para Carabobo el concepto parti de tener la posibilidad del vehiculo (cargue y descargue) que es importante para la necesidad comercial del sector y con un uso restringido (horarios de circulacin vehicular) donde se lograba que el peatn fuera el protagonista y no el vehiculo. Se descongestiona una calle muy estrecha donde la movilidad peatonal es casi que imposible y donde el vehiculo era su protagonista generando ruido, contaminacin, saturacin de rutas de transporte publico y deterioro de la calle como espacio para la participacin ciudadana. Histricamente ejes viales tan importantes en la ciudad deben dar esa posibilidad de ser transformadores en bien de incluir la participacin ciudadana buscando una armona con las necesidades del sector. Tcnica Hay incertidumbre por la peatonalizacin total y favorecemos ms bien un uso mixto que permita la circulacin de taxis entre De Greiff y Ayacucho. Se tiene incertidumbre de que la completa peatonalizacin pueda quitarle dinmica a la actividad comercial. Ofrecemos el apoyo para trabajar mancomunadamente en las actividades de publicidad y promocin durante y despus de la obra. Es importante trabajar con la Administracin Municipal y con todas las entidades correspondientes en el tema de mantenimiento, as como en el plan de mejoramiento de las fachadas para darle una identidad a la zona. Frente a la obra tenemos un concepto favorable y tenemos perspectivas optimistas frente al mejoramiento de la calidad de vida y en lo ambiental.

Ciudadana

Racionalidad del actor

Espacio Pblico Jorge Abad

Impulsor y miembro de la Veedura Ciudadana a la obra de Carabobo Ciudadana

Es importante trabajar con la Administracin Municipal y con todas las entidades correspondientes en el tema de la seguridad de la zona. Social y econmico

Racionalidad del Actor

Espacio Pblico

Es una oportunidad para reglamentar los usos del suelo con condiciones muy claras y dar el mejoramiento que merece este 111

Humberto Duque Gerente de Bienes e Inmuebles de Bancolombia (Carabobo con Colombia):

sector y sera modelo para multiplicar. Nos preocupa mucho que no se logre permitir trfico vehicular entre la Avenida Primero de Mayo y la Calle Colombia porque ahoga al Museo de Antioquia en la llegada de grupos de visitantes; y para nosotros, porque limita gravemente la seguridad de los directivos que llegan en vehculo a la Direccin General. Vemos conveniente regular s un trfico pausado de los vehculos, como lo tiene una parte de la carrera Junn actualmente. Resaltamos la conveniencia de revisar y reglamentar con claridad los usos de locales sobre Carabobo y reas de influencia. Tambin el vitrinismo y la publicidad de todo tipo. Estamos dispuestos a estudiar el apoyo a campaas de cultura ciudadana que mejoren la seguridad de los peatones y aseguren el xito del proyecto. Econmico

Ciudadana

Racionalidad del Actor

Espacio Pblico

Todo lo que signifique entregarle ms espacio al peatn nos parece importante para la comunidad, para la convivencia, para el disfrute de la ciudad. La gran mayora de la poblacin vive el Centro a pie y debe tener las mayores garantas.

Luca Gonzlez Directora del Museo de Antioquia Ciudadana Es necesario tener en cuenta que cuando el comercio se organiza puede aprovechar de una manera ms productiva a un peatn que circula amablemente por las vas. La posibilidad de valorar este Centro histrico de Carabobo tiene que ver con vivirlo ms despacio, como ocurre en otras ciudades del mundo Econmico y social

Racionalidad del Actor Jos Mara Bravo

Espacio Pblico

Desde hace tiempo he escrito acerca de la importancia de la peatonalizacin del Centro y creo que la obra de Carabobo avanza en ese sentido.

Ingeniero y Urbanista, diseador de la Avenida Oriental Mara Fernanda Mira Directora de Asoguayaquil,

Ciudadana Racionalidad del Actor Tcnico

Espacio Pblico

Es positivo que se le d vida al sector y que despus de la obra de peatonalizacin de Carabobo se impulsen promociones y actividades culturales para reforzar ese logro. Nos preocupa la reubicacin de las rutas de buses y 112

Asociacin de Comerciantes de Guayaquil

especialmente la congestin de Ccuta y Tenerife. Tambin la sobrecarga de Amador, que ya es una calle muy difcil de cruzar. Ciudadana Racionalidad del Actor Econmico

Ana Cristina Garca Directora de Corbolvar, Corporacin de Comerciantes de la Carrera Bolvar

Espacio Pblico

Nos parece bueno porque favorece al comercio. La gente va a poder ver ms fcil los locales y entrar sin que haya tanta congestin. En este momento las aceras son muy angostas, hay mucho carro y la gente se empuja mucho. Ahora hay preocupacin por el impacto de la obra en s, pero cuando est terminada el comercio se va a beneficiar.

Ciudadana Racionalidad del Actor Econmico

Luis Fernando Arbelez

El manejo del espacio pblico es un tema candente que define el futuro El plan de Desarrollo 2004-2007 de la actual administracin, formula un proyecto urbano integral que promueva el desarrollo de los ejes Carabobo y La playa al 2006, y la adecuacin y articulacin en el cuatrienio de cuatro kilmetros de calles, andenes y espacio pblico de los paseos urbanos mencionados. Espacio Pblico El progresivo deterioro del corredor, la aparicin de un comercio informal que ha desplazado al peatn, un trfico vehicular desordenado que sobrepasa la capacidad de la va y que produce una alta contaminacin, el desgaste de las edificaciones del sector, inclusive algunas con valor patrimonial, son factores que indican la necesidad de una intervencin sobre el corredor Carabobo-Cundinamarca. Ciudadana Racionalidad del Actor

Generacin El Colombiano Carabobo paso a paso

Peridico Centrpolis Espacio Pblico El paseo de Carabobo: CORPOCENTRO opina Ciudadana

Para lograr una verdadera regeneracin en Carabobo y el Centro, es necesario que el proyecto trascienda el tratamiento de pisos y fachadas en el espacio fsico, y formule polticas claras en cuanto a usos y actividades. Sobre todo se debe tener en cuenta la potencialidad que tiene el eje CaraboboCundinamarca.

113

Racionalidad del Actor

Econmico

El sector de guayaquil es una zona se un inmenso potencial para la proyeccin productiva y competitiva de la ciudad y en ello la peatonalizacin. Espacio Pblico Publicacin CentroAdentro El control sobre los usos indebidos, como parte del proyecto de ciudad para el largo plazo y para continuar haciendo de Medelln una ciudad donde los resultados sociales son el principal norte. Es decir, una ciudad no slo esttica sino tambin, y fundamentalmente, tica. Poner el Paseo de Carabobo en la perspectiva de estas dinmicas sociales, econmicas e institucionales como oportunidades para que la ciudadana ocupe estos espacios pblicos de manera permanente, requiere de esfuerzos sostenidos mediante la animacin urbana (con actividades en las que se exprese la ciudadana). Poltico y econmico

Edicin N 1 Carabobo, memoria del origen y del crecimiento urbano de Medelln Ciudadana

Racionalidad del Actor Espacio Pblico

Publicacin CentroAdentro

Ciudadana Edicin N 1 Carabobo, memoria del origen y del crecimiento urbano de Medelln

La veedura ciudadana de Carabobo, ejemplo de corresponsabilidad: Las reuniones de veedura Ciudadana congregan peridicamente (en la Biblioteca de EPM, Plaza de Cisneros) a los comerciantes de Guayaquil y a la Alcalda de Medelln, representada por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, las Secretaras de transporte y Trnsito y de Obras Pblicas, La Empresa de Desarrollo Urbano, Las Empresas Pblicas de Medelln y la gerencia del Centro. En estas reuniones se informa sobre los avances del proyecto, se aclaran dudas, recogen propuestas y se definen acciones conjuntas. Las inquietudes de la veedura ciudadana a las obras de Carabobo: El cuidado y la atencin a la obra terminada en lo que se refiere a la regulacin y el control de las ventas informales, la presencia de los habitantes de la calle y de la prostitucin, y en general de los factores sociales que pueden conducir a un deterioro de la va. Carabobo debe ser una Zona Segura y de Convivencia Ciudadana, gracias a los esfuerzos articulados de la Polica Nacional, la Alcalda de Medelln y los comerciantes del sector, como se ha logrado ya en otras partes del Centro. Econmico

Racionalidad del Actor

114

Plegable N 7

Espacio Pblico

Espacio Pblico y Movilidad: Se recupera el espacio pblico del Centro para el libre desplazamiento y para el encuentro de los ciudadanos: un espacio pblico que realmente sea para toda la ciudadana y no para beneficio de intereses particulares. Cultura ciudadana: Busca un importante cambio en las percepciones, los comportamientos y las relaciones entre quienes habitan, trabajan y transitan en el Centro, para lograr la valoracin y el respeto por lo pblico como fundamento de una tica ciudadana y para generar una mayor apropiacin del Centro por parte de toda la comunidad. Poltico y econmico

Medelln un espacio para el encuentro ciudadano Plan del Centro de Medelln

Ciudadana

Racionalidad del Actor

Espacio Pblico

Uno de los problemas sociales ms complejos que enfrenta la Alcalda en el espacio pblico es el impacto del tipo de ocupacin que ejercen los habitantes de la calle. Es una situacin que est en la agenda de la ciudad por lo crtico de sus manifestaciones, y que es motivo de preocupacin y queja permanente entre la ciudadana en diferentes espacios. Para entender el tema de los habitantes de la calle en Medelln, el punto de partida es reconocer la condicin de ciudadano y dignidad que de ella se deriva, de todos los que habitamos y compartimos esta ciudad. Las personas que por voluntad propia o por circunstancias ajenas tiene en la calle su sitio de vivienda, son ciudadanos con los mismos derechos que tiene cualquier otra persona que vive en esta ciudad. Este reconocimiento tambin implica que todos somos sujetos de responsabilidades respecto a los dems, cualquiera que sea nuestra condicin. Es un propsito de esta Alcalda recuperar el espacio pblico para el encuentro ciudadano dignidad y de all se deriva la necesidad de atender como Estado las incompatibilidades que se presentan entre ciudadanos habitantes y no habitantes de la calle.

Centro Adentro Edicin N 2

Los rostros de la calle

Ciudadana

Racionalidad del Actor

Poltico y social

Alonso Salazar Jaramillo

Espacio Pblico

La propuesta urbanstica de la Alcalda es dar prioridad al peatn y al espacio pblico, teniendo en cuenta la calle como el centro de esa renovacin. Obras como el paso urbano de Carabobo dan cuenta de ese cambio. Mediante la poltica urbana de espacio pblico de la ciudad se propone disminuir la presin en el Centro y fomentar la 115

Peridico Compromiso Edicin N 3 Espacio pblico, eje de la renovacin urbana Ciudadana

creacin de nuevas centralidades o ncleos urbanos en los barrios de la periferia, de manera que se fortalezcan los espacios, servicios y equipamientos en estos lugares y se ample su oferta cultural y comercial para la ciudadana. Estas intervenciones se vuelven emblemticas ya que tienen un gran significado como promesa en la recuperacin de estos sectores y en la generacin de un nuevo ambiente dispuesto para el disfrute ciudadano. Poltica y econmica

Racionalidad del Actor

Luis Fernando Gonzlez

Espacio Pblico

Generacin El Colombiano Ciudadana Plaza de Cisneros: ambigedad y contradiccin

Los proyectos de espacio pblico no son para explicarlos sino para vivirlos. Entonces, por qu la obra no es bien recibida y apropiada por el ciudadano, el habitante urbano, la gente del comn?, pues porque no est hecha para l. Hubo mas preocupacin por la abstraccin, lo relacional exterior y an lo csmico, que el contexto urbano inmediato, la memoria histrica y arquitectnica, y an menos con la problemtica ambiental y social. Un proyecto de espacio pblico; no soluciona los problemas sociales, pero s permite construir ciudadana, urbanidad y generar condiciones de sociabilidad. Poltica El mismsimo Fernando Gonzlez, el filsofo de Otraparte, compilador y comentarista como l mismo dijo del Estatuto de Valorizacin, resaltaba ya en eso aos, aquello largamente conocido de que las tierras se valorizan con las obras pblicas. Como tambin que por esas obras pblicas: Toda la ciudad y todo ciudadano se benefician, pero no toda la ciudad ni todo ciudadano gana. Gana los dueos de los predios mejorados. Ganar es trmino de la economa capitalista. El Paseo Peatonal Carabobo es necesario, vale la pena, pero es el inicio de un proyecto de ciudad. Lo bueno no debe ser impedimento para lo mejor.

Racionalidad del Actor

Espacio Pblico Luis Fernando Gonzlez

Generacin Ciudadana El Colombiano Paseo Carabobo, un proyecto de la ciudad? Racionalidad del Actor

Espacio Pblico

El Paseo Carabobo recientemente inaugurado es un modelo de lo que buscamos. Una calle que fue la ms tradicional y bellas de la ciudad pero que estaba perdida en el caos del trfico y la contaminacin. Hoy Carabobo es un espacio 116

pblico admirado y de gran calidad urbana, pareciera que hubiera aparecido como nuevo pero siempre ha estado ah. Los proyectos urbanos de esta Alcalda buscan recuperar el espacio pblico para los caminantes del Centro, para que las calles y andenes sean una invitacin a nuevas comunidades a vivir y habitar el Centro. Mejorar las condiciones del espacio pblico, el transporte y la calidad de vida en ellas, producir una valorizacin de los suelos que atraviesa, propiciando nuevos usos y actividades. Buscamos que Medelln se reconozca, se recuerde, como los hacen las grandes ciudades del mundo, por sus calles emblemticas. Las decisiones de esta Alcalda sobre parques, plazas, bibliotecas, calles y andenes que apuntan a mejorar la movilidad y estancia peatonal, no son decisiones slo tcnicas: son fundamentalmente, decisiones polticas pues apuntan a la construccin de un modelo diferente de ciudad. Un modelo que enmarca los diferentes programas y proyectos urbanos: Medelln la Ms Educada, hacia un urbanismo social. Por lo tanto nuestro objetivo es lograr que el Centro sea un espacio propicio para el encuentro ciudadano, un espacio de calidad para caminar y para todas las personas, no importa su edad, su condicin social o fsica. La calle debe seguir siendo asumida como un espacio para la interlocucin, para el conocimiento y reconocimiento, para el encuentro, para la construccin de propuestas y de sentidos. Las mejoras en el espacio pblico significan, tambin, una revalorizacin de los lugares de encuentro e interaccin ciudadana. El Espacio Pblico, como poltica pblica, busca un importante cambio en las percepciones, los comportamientos y las relaciones entre la ciudadana, para lograr la valoracin y el respeto por lo pblico como fundamento de una tica ciudadana y como pilar para lograr una mayor apropiacin de la ciudad por parte de toda la comunidad. Poltico

Jorge Melguizo Secretario de Cultura Ciudadana

Ciudadana

Racionalidad del Actor

Sergio Fajardo Alcalde de Medelln 2004-2007

Espacio Pblico

La peatonalizacin de Carabobo entre la Calle San Juan y la Avenida De Greiff es la primera gran obra de este nuevo paseo urbano y tiene como escenario al tradicional sector de Guayaquil, que es una de las zonas de la ciudad con mayor dinmica comercial. Hoy en da es una zona de un inmenso potencial para la proyeccin productiva y competitiva de la ciudad y en ello la peatonalizacin juega un papel fundamental. Si seguimos hacia el sur, pasamos por el Centro Comercial de Los Puentes (en pleno proceso de recuperacin integral) y llegamos a otro de los puntos de ms alta significacin en la identidad de Medelln: La Plaza de las Esculturas de Botero, el Museo de Antioquia, el Palacio de Calibo o Palacio de la Cultura y la iglesia de La Veracruz. En este sector se ha generado uno de los espacios pblicos que ofrece mayores posibilidades de encuentro y disfrute de la ciudadana y es ya 117

el referente obligado para quienes visitan la ciudad. Siguiendo nuestro recorrido por esta va pasamos por cientos de comercios tradicionales, entre los que se destacan las cacharreras, y llegamos a los edificios Carr y Vsquez, (ya restaurados y sedes de la Secretara de Educacin de Medelln y del Centro de Servicios de Comfama, respectivamente). Y est la renovada Plaza de Cisneros, presidida por la nueva Biblioteca de Empresas Pblicas de Medelln como otros proyecto de impacto para la calidad de la educacin. Poner el paseo de Carabobo en la perspectiva de estas dinmicas sociales, econmicas e institucionales como oportunidades para que la ciudadana ocupe espacios pblicos de manera permanente, requiri de esfuerzos sostenidos mediante la animacin urbana (con actividades en las que se exprese la ciudadana) y el control sobre los usos indebidos, como parte del proyecto de ciudad para el largo plazo y para continuar haciendo de Medelln una ciudad donde los resultados sociales son el principal norte. Convertir la Carrera Carabobo en un paseo urbano entre el puente de Guayaquil en la calle 30 y la Quebrada la Bermejala en la Calle 82, significa dotar al Centro de Medelln de un eje que articula dinmicas claves para la ciudad. Ampliar para el peatn el espacio de los andenes, ordenar el trfico vehicular y el transporte pblico, dotar la va de arborizacin y de amoblamientos tales como bancas, paraderos, iluminacin peatonal y basureras, hacen de esta va un verdadero espacio para el encuentro y del disfrute de la ciudadana. Poltico

Sergio Fajardo Alcalde de Medelln 2004-2007

Ciudadana

Racionalidad del Actor

Sergio Fajardo Alcalde de Medelln 2004-2007

Carabobo Un nuevo Centro para caminar Espacio Pblico

La culminacin y entrega de la obra del Paseo Peatonal de Carabobo es el smbolo de la recuperacin y revitalizacin del Centro de Medelln. Abrir un espacio peatonal en esta va tradicional del corazn de la ciudad, manda un mensaje acerca de la bsqueda de un Centro ms equilibrado y ms cmodo para todos los que caminan por sus calles. Pero el Paseo Peatonal hace parte de un proyecto ms grande que es el Paseo Urbano de Carabobo. En ese sentido Carabobo es un paso ms para hacer de Medelln la ms educada. Una parte fundamental de la calidad de cualquier espacio pblico es la valoracin, la apropiacin y el uso que le da la ciudadana en el da a da. Se manifiesta en las cosas ms pequeas de las acciones de cada uno. No tirar un papel a la calle, ser amigo de sus vecinos, cumplir con las normas porque se reconoce su beneficio, son asuntos relacionados con la cultura ciudadana. En su discusin han aportado los comerciantes, las grandes instituciones que estn sobre Carabobo, los venteros estacionarios y la Alcalda de Medelln. Para todos los que hemos participado en esta experiencia viva de cultura ciudadana, el proceso ha sido un aprendizaje sobre cmo trabajar en equipo para alcanzar resultados de inters pblico. 118

As tambin nos acercamos a que Medelln sea la ms educada. Lo que hemos hecho aqu en el Paseo Peatonal, es el resultado de muchos aos en que urbanistas y planificadores, han pensado en el futuro de esta ciudad, desde el Estado, desde la Academia y desde la empresa, y han alimentado el Plan de Desarrollo 2004- 2007. En ese sentido el Proyecto del Paseo Peatonal Carabobo arranc con el pie derecho. Desde el inicio los comerciantes del sector se preocuparon por el manejo de la obra y conformaron una Veedura Ciudadana que estuvo en contacto permanente con las diferentes dependencias de la Alcalda y con los contratistas e interventores para atender las dificultades que se presentaron. Ahora que la etapa de la obra ha terminado aparecen nuevos retos y preocupaciones que tienen que ver con mantener la calidad de este espacio pblico. Ese propsito necesita de los esfuerzos permanentes de la ciudadana y de la Alcalda en diferentes aspectos. Y para que esos esfuerzos se materialicen de manera ordenada y coordinada se suscribe el Pacto Ciudadano de Carabobo, que contiene 14 objetivos que necesitan del esfuerzo de la ciudadana y los recursos de Alcalda y. sus temas son: la cultura ciudadana, la convivencia, el mantenimiento fsico y la promocin de este nuevo lugar. Poltico

Sergio Fajardo Alcalde de Medelln 2004-2007

Carabobo Un nuevo Centro para caminar Ciudadana

Racionalidad del Actor

Espacio Pblico

Sergio Fajardo Alcalde de Medelln 2004-2007

Este Carabobo, esta carrera preciosa de nuestra ciudad que recupera el sentido histrico, que recupera el espacio pblico para encontrarnos, para cuidarnos, que es un grito en contra de la violencia porque se convierte toda en convivencia, esta Carabobo donde podemos firmar un Pacto Ciudadano con todas las personas que hacen parte de l. Esta Carabobo que tenemos hoy ac que estamos entregando a nuestra Medelln la ciudad con ms optimismo, la ciudad ms preciosa, problemas tenemos y los vamos a tener, pero cada da menos, y cuando nos juntamos, cuando nos ponemos a trabajar por el bien comn, cuando sabemos que los intereses de la ciudadana son superiores a los intereses particulares resultan estas obras tan maravillosas, con la gente ms preciosa del mundo que es nuestra gente de Medelln. sta es la Medelln que cuando empezamos a hacer poltica, cuando dijimos que bamos a transformar esta ciudad nos comprometimos con ella, encontrarnos, tener puentes, poder abrazarnos, poder rer, independientemente de la condicin social, la ciudad que sabe donde estn todos y cada uno de los pesos que han entregado con sus impuestos de las personas, la ciudad que sabe y que se puede parar con dignidad y con alegra ante el mundo a mostrarle una transformacin profunda. Poltico

Discurso en la entrega del Paseo Peatonal Carabobo Ciudadana

Racionalidad del Actor

119

ANEXO 1: SISTEMATIZACIN DE INFORMACIN

Fuente Dimensin Definicin/Discurso Sitio en el cual los y las ciudadanas pueden ejercer sus derechos individuales como el sano esparcimiento, donde el protagonista sea el peatn y no las automotores ya que desde la Gerencia del centro y la Alcalda se tiene como propsito rescatar el espacio pblico para el ciudadano en general. En Carabobo se busca que este espacio pblico que se genera a travs del mejoramiento de andenes y la construccin de la ciclo va sea aprovechado por la poblacin residente y estudiantil de la zona para su ingreso al centro de la ciudad. Espacio Pblico El Paseo Urbano actualmente se convierte en un agente generador de problemticas como indebida ocupacin del espacio pblico al reorganizar y fiscalizar de una forma mayor el cumplimiento de las normas como ventas en el espacio pblico, parqueo indebido, contaminacin visual y en el tema de seguridad se vienen promoviendo los frentes de seguridad como una estrategia efectiva para los atracos y hurtos en el sector. Uno de los problemas que desafortunadamente puede generar estos proyectos fsicos es el desplazamiento del sector industrial al no tener la posibilidad de acceder fcilmente sobre Carabobo y consolidar el sector comercial en dicho sector. El concepto que se ha manejado de ciudadana para el paseo urbano es el de concientizar a los diferentes residentes, comerciantes y ciudadanos en general que estas obras fsicas son un clara demostracin de sus derechos como ciudadanos pero tienen la obligacin como ciudadanos de mantenerlas fsica y socialmente a travs de la estrategia llamada Pacto ciudadano como un ejercicio de corresponsabilidad para su mantenimiento fsico a travs de veeduras a la obra y posterior a ella, limpieza y seguridad entorno al sector para as desarrollar un concepto mas amplio de ciudadana no solo como beneficiario sino como corresponsable de su mantenimiento. La participacin se puede dar desde diferentes espacios como la conformacin de veeduras para el seguimiento a la obra (caso que se dio y se esta dando) desde la creacin de frentes de seguridad y desde la creacin de asociaciones de comerciantes que consoliden en sector. Racionalidad del actor Poltico y Tcnico

Diler Fernando Vsquez R. Asistente Social Gerencia del Centro Entrevista

Ciudadana

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Espacio Pblico Mauricio Mendoza M.

Arquitecto Empresa de Desarrollo Urbano EDU Entrevista

Los conceptos parten de entender la calle como espacio pblico y no solamente como la calle para transitar vehculos y peatones, por lo tanto se puede entender que proyectos como el paseo urbano Carabobo lo que buscan es recuperar para el peatn la posibilidad de seguridad y de confort al estar haciendo parte con otros ciudadanos de un espacio publico con todos los elementos indispensables para su aprovechamiento y es el amoblamiento urbano el que le da ese complemento (bancas, basureras, bolardos, mdulos estacionarios) ,en el caso para Carabobo el concepto parti de tener la posibilidad del vehiculo (cargue y descargue) que es importante para la necesidad comercial del sector y con un uso restringido (horarios de circulacin vehicular) donde se lograba que el peatn fuera el protagonista y no el vehiculo. Se descongestiona una calle muy estrecha donde la movilidad peatonal es casi que imposible y donde el vehiculo era su protagonista generando ruido, contaminacin, saturacin de rutas de transporte publico y deterioro de la calle como espacio para la participacin ciudadana. Histricamente ejes viales tan importantes en la ciudad deben dar esa posibilidad de ser transformadores en bien de incluir la participacin ciudadana buscando una armona con las necesidades del sector. Tcnica Hay incertidumbre por la peatonalizacin total y favorecemos ms bien un uso mixto que permita la circulacin de taxis entre De Greiff y Ayacucho. Se tiene incertidumbre de que la completa peatonalizacin pueda quitarle dinmica a la actividad comercial. Ofrecemos el apoyo para trabajar mancomunadamente en las actividades de publicidad y promocin durante y despus de la obra. Es importante trabajar con la Administracin Municipal y con todas las entidades correspondientes en el tema de mantenimiento, as como en el plan de mejoramiento de las fachadas para darle una identidad a la zona. Frente a la obra tenemos un concepto favorable y tenemos perspectivas optimistas frente al mejoramiento de la calidad de vida y en lo ambiental.

Ciudadana

Racionalidad del actor

Espacio Pblico Jorge Abad

Impulsor y miembro de la Veedura Ciudadana a la obra de Carabobo Ciudadana

Es importante trabajar con la Administracin Municipal y con todas las entidades correspondientes en el tema de la seguridad de la zona. Social y econmico

Racionalidad del Actor

Espacio Pblico

Es una oportunidad para reglamentar los usos del suelo con condiciones muy claras y dar el mejoramiento que merece este 121

Humberto Duque Gerente de Bienes e Inmuebles de Bancolombia (Carabobo con Colombia):

sector y sera modelo para multiplicar. Nos preocupa mucho que no se logre permitir trfico vehicular entre la Avenida Primero de Mayo y la Calle Colombia porque ahoga al Museo de Antioquia en la llegada de grupos de visitantes; y para nosotros, porque limita gravemente la seguridad de los directivos que llegan en vehculo a la Direccin General. Vemos conveniente regular s un trfico pausado de los vehculos, como lo tiene una parte de la carrera Junn actualmente. Resaltamos la conveniencia de revisar y reglamentar con claridad los usos de locales sobre Carabobo y reas de influencia. Tambin el vitrinismo y la publicidad de todo tipo. Estamos dispuestos a estudiar el apoyo a campaas de cultura ciudadana que mejoren la seguridad de los peatones y aseguren el xito del proyecto. Econmico

Ciudadana

Racionalidad del Actor

Espacio Pblico

Todo lo que signifique entregarle ms espacio al peatn nos parece importante para la comunidad, para la convivencia, para el disfrute de la ciudad. La gran mayora de la poblacin vive el Centro a pie y debe tener las mayores garantas.

Luca Gonzlez Directora del Museo de Antioquia Ciudadana Es necesario tener en cuenta que cuando el comercio se organiza puede aprovechar de una manera ms productiva a un peatn que circula amablemente por las vas. La posibilidad de valorar este Centro histrico de Carabobo tiene que ver con vivirlo ms despacio, como ocurre en otras ciudades del mundo Econmico y social

Racionalidad del Actor Jos Mara Bravo

Espacio Pblico

Desde hace tiempo he escrito acerca de la importancia de la peatonalizacin del Centro y creo que la obra de Carabobo avanza en ese sentido.

Ingeniero y Urbanista, diseador de la Avenida Oriental Mara Fernanda Mira Directora de Asoguayaquil,

Ciudadana Racionalidad del Actor Tcnico

Espacio Pblico

Es positivo que se le d vida al sector y que despus de la obra de peatonalizacin de Carabobo se impulsen promociones y actividades culturales para reforzar ese logro. Nos preocupa la reubicacin de las rutas de buses y 122

Asociacin de Comerciantes de Guayaquil

especialmente la congestin de Ccuta y Tenerife. Tambin la sobrecarga de Amador, que ya es una calle muy difcil de cruzar. Ciudadana Racionalidad del Actor Econmico

Ana Cristina Garca Directora de Corbolvar, Corporacin de Comerciantes de la Carrera Bolvar

Espacio Pblico

Nos parece bueno porque favorece al comercio. La gente va a poder ver ms fcil los locales y entrar sin que haya tanta congestin. En este momento las aceras son muy angostas, hay mucho carro y la gente se empuja mucho. Ahora hay preocupacin por el impacto de la obra en s, pero cuando est terminada el comercio se va a beneficiar.

Ciudadana Racionalidad del Actor Econmico

Luis Fernando Arbelez

El manejo del espacio pblico es un tema candente que define el futuro El plan de Desarrollo 2004-2007 de la actual administracin, formula un proyecto urbano integral que promueva el desarrollo de los ejes Carabobo y La playa al 2006, y la adecuacin y articulacin en el cuatrienio de cuatro kilmetros de calles, andenes y espacio pblico de los paseos urbanos mencionados. Espacio Pblico El progresivo deterioro del corredor, la aparicin de un comercio informal que ha desplazado al peatn, un trfico vehicular desordenado que sobrepasa la capacidad de la va y que produce una alta contaminacin, el desgaste de las edificaciones del sector, inclusive algunas con valor patrimonial, son factores que indican la necesidad de una intervencin sobre el corredor Carabobo-Cundinamarca. Ciudadana Racionalidad del Actor

Generacin El Colombiano Carabobo paso a paso

Peridico Centrpolis Espacio Pblico El paseo de Carabobo: CORPOCENTRO opina Ciudadana

Para lograr una verdadera regeneracin en Carabobo y el Centro, es necesario que el proyecto trascienda el tratamiento de pisos y fachadas en el espacio fsico, y formule polticas claras en cuanto a usos y actividades. Sobre todo se debe tener en cuenta la potencialidad que tiene el eje CaraboboCundinamarca.

123

Racionalidad del Actor

Econmico

El sector de guayaquil es una zona se un inmenso potencial para la proyeccin productiva y competitiva de la ciudad y en ello la peatonalizacin. Espacio Pblico Publicacin CentroAdentro El control sobre los usos indebidos, como parte del proyecto de ciudad para el largo plazo y para continuar haciendo de Medelln una ciudad donde los resultados sociales son el principal norte. Es decir, una ciudad no slo esttica sino tambin, y fundamentalmente, tica. Poner el Paseo de Carabobo en la perspectiva de estas dinmicas sociales, econmicas e institucionales como oportunidades para que la ciudadana ocupe estos espacios pblicos de manera permanente, requiere de esfuerzos sostenidos mediante la animacin urbana (con actividades en las que se exprese la ciudadana). Poltico y econmico

Edicin N 1 Carabobo, memoria del origen y del crecimiento urbano de Medelln Ciudadana

Racionalidad del Actor Espacio Pblico

Publicacin CentroAdentro

Ciudadana Edicin N 1 Carabobo, memoria del origen y del crecimiento urbano de Medelln

La veedura ciudadana de Carabobo, ejemplo de corresponsabilidad: Las reuniones de veedura Ciudadana congregan peridicamente (en la Biblioteca de EPM, Plaza de Cisneros) a los comerciantes de Guayaquil y a la Alcalda de Medelln, representada por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, las Secretaras de transporte y Trnsito y de Obras Pblicas, La Empresa de Desarrollo Urbano, Las Empresas Pblicas de Medelln y la gerencia del Centro. En estas reuniones se informa sobre los avances del proyecto, se aclaran dudas, recogen propuestas y se definen acciones conjuntas. Las inquietudes de la veedura ciudadana a las obras de Carabobo: El cuidado y la atencin a la obra terminada en lo que se refiere a la regulacin y el control de las ventas informales, la presencia de los habitantes de la calle y de la prostitucin, y en general de los factores sociales que pueden conducir a un deterioro de la va. Carabobo debe ser una Zona Segura y de Convivencia Ciudadana, gracias a los esfuerzos articulados de la Polica Nacional, la Alcalda de Medelln y los comerciantes del sector, como se ha logrado ya en otras partes del Centro. Econmico

Racionalidad del Actor

124

Plegable N 7

Espacio Pblico

Espacio Pblico y Movilidad: Se recupera el espacio pblico del Centro para el libre desplazamiento y para el encuentro de los ciudadanos: un espacio pblico que realmente sea para toda la ciudadana y no para beneficio de intereses particulares. Cultura ciudadana: Busca un importante cambio en las percepciones, los comportamientos y las relaciones entre quienes habitan, trabajan y transitan en el Centro, para lograr la valoracin y el respeto por lo pblico como fundamento de una tica ciudadana y para generar una mayor apropiacin del Centro por parte de toda la comunidad. Poltico y econmico

Medelln un espacio para el encuentro ciudadano Plan del Centro de Medelln

Ciudadana

Racionalidad del Actor

Espacio Pblico

Uno de los problemas sociales ms complejos que enfrenta la Alcalda en el espacio pblico es el impacto del tipo de ocupacin que ejercen los habitantes de la calle. Es una situacin que est en la agenda de la ciudad por lo crtico de sus manifestaciones, y que es motivo de preocupacin y queja permanente entre la ciudadana en diferentes espacios. Para entender el tema de los habitantes de la calle en Medelln, el punto de partida es reconocer la condicin de ciudadano y dignidad que de ella se deriva, de todos los que habitamos y compartimos esta ciudad. Las personas que por voluntad propia o por circunstancias ajenas tiene en la calle su sitio de vivienda, son ciudadanos con los mismos derechos que tiene cualquier otra persona que vive en esta ciudad. Este reconocimiento tambin implica que todos somos sujetos de responsabilidades respecto a los dems, cualquiera que sea nuestra condicin. Es un propsito de esta Alcalda recuperar el espacio pblico para el encuentro ciudadano dignidad y de all se deriva la necesidad de atender como Estado las incompatibilidades que se presentan entre ciudadanos habitantes y no habitantes de la calle.

Centro Adentro Edicin N 2

Los rostros de la calle

Ciudadana

Racionalidad del Actor

Poltico y social

Alonso Salazar Jaramillo

Espacio Pblico

La propuesta urbanstica de la Alcalda es dar prioridad al peatn y al espacio pblico, teniendo en cuenta la calle como el centro de esa renovacin. Obras como el paso urbano de Carabobo dan cuenta de ese cambio. Mediante la poltica urbana de espacio pblico de la ciudad se propone disminuir la presin en el Centro y fomentar la 125

Peridico Compromiso Edicin N 3 Espacio pblico, eje de la renovacin urbana Ciudadana

creacin de nuevas centralidades o ncleos urbanos en los barrios de la periferia, de manera que se fortalezcan los espacios, servicios y equipamientos en estos lugares y se ample su oferta cultural y comercial para la ciudadana. Estas intervenciones se vuelven emblemticas ya que tienen un gran significado como promesa en la recuperacin de estos sectores y en la generacin de un nuevo ambiente dispuesto para el disfrute ciudadano. Poltica y econmica

Racionalidad del Actor

Luis Fernando Gonzlez

Espacio Pblico

Generacin El Colombiano Ciudadana Plaza de Cisneros: ambigedad y contradiccin

Los proyectos de espacio pblico no son para explicarlos sino para vivirlos. Entonces, por qu la obra no es bien recibida y apropiada por el ciudadano, el habitante urbano, la gente del comn?, pues porque no est hecha para l. Hubo mas preocupacin por la abstraccin, lo relacional exterior y an lo csmico, que el contexto urbano inmediato, la memoria histrica y arquitectnica, y an menos con la problemtica ambiental y social. Un proyecto de espacio pblico; no soluciona los problemas sociales, pero s permite construir ciudadana, urbanidad y generar condiciones de sociabilidad. Poltica El mismsimo Fernando Gonzlez, el filsofo de Otraparte, compilador y comentarista como l mismo dijo del Estatuto de Valorizacin, resaltaba ya en eso aos, aquello largamente conocido de que las tierras se valorizan con las obras pblicas. Como tambin que por esas obras pblicas: Toda la ciudad y todo ciudadano se benefician, pero no toda la ciudad ni todo ciudadano gana. Gana los dueos de los predios mejorados. Ganar es trmino de la economa capitalista. El Paseo Peatonal Carabobo es necesario, vale la pena, pero es el inicio de un proyecto de ciudad. Lo bueno no debe ser impedimento para lo mejor.

Racionalidad del Actor

Espacio Pblico Luis Fernando Gonzlez

Generacin Ciudadana El Colombiano Paseo Carabobo, un proyecto de la ciudad? Racionalidad del Actor

Espacio Pblico

El Paseo Carabobo recientemente inaugurado es un modelo de lo que buscamos. Una calle que fue la ms tradicional y bellas de la ciudad pero que estaba perdida en el caos del trfico y la contaminacin. Hoy Carabobo es un espacio 126

pblico admirado y de gran calidad urbana, pareciera que hubiera aparecido como nuevo pero siempre ha estado ah. Los proyectos urbanos de esta Alcalda buscan recuperar el espacio pblico para los caminantes del Centro, para que las calles y andenes sean una invitacin a nuevas comunidades a vivir y habitar el Centro. Mejorar las condiciones del espacio pblico, el transporte y la calidad de vida en ellas, producir una valorizacin de los suelos que atraviesa, propiciando nuevos usos y actividades. Buscamos que Medelln se reconozca, se recuerde, como los hacen las grandes ciudades del mundo, por sus calles emblemticas. Las decisiones de esta Alcalda sobre parques, plazas, bibliotecas, calles y andenes que apuntan a mejorar la movilidad y estancia peatonal, no son decisiones slo tcnicas: son fundamentalmente, decisiones polticas pues apuntan a la construccin de un modelo diferente de ciudad. Un modelo que enmarca los diferentes programas y proyectos urbanos: Medelln la Ms Educada, hacia un urbanismo social. Por lo tanto nuestro objetivo es lograr que el Centro sea un espacio propicio para el encuentro ciudadano, un espacio de calidad para caminar y para todas las personas, no importa su edad, su condicin social o fsica. La calle debe seguir siendo asumida como un espacio para la interlocucin, para el conocimiento y reconocimiento, para el encuentro, para la construccin de propuestas y de sentidos. Las mejoras en el espacio pblico significan, tambin, una revalorizacin de los lugares de encuentro e interaccin ciudadana. El Espacio Pblico, como poltica pblica, busca un importante cambio en las percepciones, los comportamientos y las relaciones entre la ciudadana, para lograr la valoracin y el respeto por lo pblico como fundamento de una tica ciudadana y como pilar para lograr una mayor apropiacin de la ciudad por parte de toda la comunidad. Poltico

Jorge Melguizo Secretario de Cultura Ciudadana

Ciudadana

Racionalidad del Actor

Sergio Fajardo Alcalde de Medelln 2004-2007

Espacio Pblico

La peatonalizacin de Carabobo entre la Calle San Juan y la Avenida De Greiff es la primera gran obra de este nuevo paseo urbano y tiene como escenario al tradicional sector de Guayaquil, que es una de las zonas de la ciudad con mayor dinmica comercial. Hoy en da es una zona de un inmenso potencial para la proyeccin productiva y competitiva de la ciudad y en ello la peatonalizacin juega un papel fundamental. Si seguimos hacia el sur, pasamos por el Centro Comercial de Los Puentes (en pleno proceso de recuperacin integral) y llegamos a otro de los puntos de ms alta significacin en la identidad de Medelln: La Plaza de las Esculturas de Botero, el Museo de Antioquia, el Palacio de Calibo o Palacio de la Cultura y la iglesia de La Veracruz. En este sector se ha generado uno de los espacios pblicos que ofrece mayores posibilidades de encuentro y disfrute de la ciudadana y es ya 127

el referente obligado para quienes visitan la ciudad. Siguiendo nuestro recorrido por esta va pasamos por cientos de comercios tradicionales, entre los que se destacan las cacharreras, y llegamos a los edificios Carr y Vsquez, (ya restaurados y sedes de la Secretara de Educacin de Medelln y del Centro de Servicios de Comfama, respectivamente). Y est la renovada Plaza de Cisneros, presidida por la nueva Biblioteca de Empresas Pblicas de Medelln como otros proyecto de impacto para la calidad de la educacin. Poner el paseo de Carabobo en la perspectiva de estas dinmicas sociales, econmicas e institucionales como oportunidades para que la ciudadana ocupe espacios pblicos de manera permanente, requiri de esfuerzos sostenidos mediante la animacin urbana (con actividades en las que se exprese la ciudadana) y el control sobre los usos indebidos, como parte del proyecto de ciudad para el largo plazo y para continuar haciendo de Medelln una ciudad donde los resultados sociales son el principal norte. Convertir la Carrera Carabobo en un paseo urbano entre el puente de Guayaquil en la calle 30 y la Quebrada la Bermejala en la Calle 82, significa dotar al Centro de Medelln de un eje que articula dinmicas claves para la ciudad. Ampliar para el peatn el espacio de los andenes, ordenar el trfico vehicular y el transporte pblico, dotar la va de arborizacin y de amoblamientos tales como bancas, paraderos, iluminacin peatonal y basureras, hacen de esta va un verdadero espacio para el encuentro y del disfrute de la ciudadana. Poltico

Sergio Fajardo Alcalde de Medelln 2004-2007

Ciudadana

Racionalidad del Actor

Sergio Fajardo Alcalde de Medelln 2004-2007

Carabobo Un nuevo Centro para caminar Espacio Pblico

La culminacin y entrega de la obra del Paseo Peatonal de Carabobo es el smbolo de la recuperacin y revitalizacin del Centro de Medelln. Abrir un espacio peatonal en esta va tradicional del corazn de la ciudad, manda un mensaje acerca de la bsqueda de un Centro ms equilibrado y ms cmodo para todos los que caminan por sus calles. Pero el Paseo Peatonal hace parte de un proyecto ms grande que es el Paseo Urbano de Carabobo. En ese sentido Carabobo es un paso ms para hacer de Medelln la ms educada. Una parte fundamental de la calidad de cualquier espacio pblico es la valoracin, la apropiacin y el uso que le da la ciudadana en el da a da. Se manifiesta en las cosas ms pequeas de las acciones de cada uno. No tirar un papel a la calle, ser amigo de sus vecinos, cumplir con las normas porque se reconoce su beneficio, son asuntos relacionados con la cultura ciudadana. En su discusin han aportado los comerciantes, las grandes instituciones que estn sobre Carabobo, los venteros estacionarios y la Alcalda de Medelln. Para todos los que hemos participado en esta experiencia viva de cultura ciudadana, el proceso ha sido un aprendizaje sobre cmo trabajar en equipo para alcanzar resultados de inters pblico. 128

As tambin nos acercamos a que Medelln sea la ms educada. Lo que hemos hecho aqu en el Paseo Peatonal, es el resultado de muchos aos en que urbanistas y planificadores, han pensado en el futuro de esta ciudad, desde el Estado, desde la Academia y desde la empresa, y han alimentado el Plan de Desarrollo 2004- 2007. En ese sentido el Proyecto del Paseo Peatonal Carabobo arranc con el pie derecho. Desde el inicio los comerciantes del sector se preocuparon por el manejo de la obra y conformaron una Veedura Ciudadana que estuvo en contacto permanente con las diferentes dependencias de la Alcalda y con los contratistas e interventores para atender las dificultades que se presentaron. Ahora que la etapa de la obra ha terminado aparecen nuevos retos y preocupaciones que tienen que ver con mantener la calidad de este espacio pblico. Ese propsito necesita de los esfuerzos permanentes de la ciudadana y de la Alcalda en diferentes aspectos. Y para que esos esfuerzos se materialicen de manera ordenada y coordinada se suscribe el Pacto Ciudadano de Carabobo, que contiene 14 objetivos que necesitan del esfuerzo de la ciudadana y los recursos de Alcalda y. sus temas son: la cultura ciudadana, la convivencia, el mantenimiento fsico y la promocin de este nuevo lugar. Poltico

Sergio Fajardo Alcalde de Medelln 2004-2007

Carabobo Un nuevo Centro para caminar Ciudadana

Racionalidad del Actor

Espacio Pblico

Sergio Fajardo Alcalde de Medelln 2004-2007

Este Carabobo, esta carrera preciosa de nuestra ciudad que recupera el sentido histrico, que recupera el espacio pblico para encontrarnos, para cuidarnos, que es un grito en contra de la violencia porque se convierte toda en convivencia, esta Carabobo donde podemos firmar un Pacto Ciudadano con todas las personas que hacen parte de l. Esta Carabobo que tenemos hoy ac que estamos entregando a nuestra Medelln la ciudad con ms optimismo, la ciudad ms preciosa, problemas tenemos y los vamos a tener, pero cada da menos, y cuando nos juntamos, cuando nos ponemos a trabajar por el bien comn, cuando sabemos que los intereses de la ciudadana son superiores a los intereses particulares resultan estas obras tan maravillosas, con la gente ms preciosa del mundo que es nuestra gente de Medelln. sta es la Medelln que cuando empezamos a hacer poltica, cuando dijimos que bamos a transformar esta ciudad nos comprometimos con ella, encontrarnos, tener puentes, poder abrazarnos, poder rer, independientemente de la condicin social, la ciudad que sabe donde estn todos y cada uno de los pesos que han entregado con sus impuestos de las personas, la ciudad que sabe y que se puede parar con dignidad y con alegra ante el mundo a mostrarle una transformacin profunda. Poltico

Discurso en la entrega del Paseo Peatonal Carabobo

Ciudadana

Racionalidad del Actor

129

ANEXO 2. ENCUESTAS
N1 - Ficha Tcnica: Fecha realizada: 12 y 13 de febrero de 2007 Lugar: Paseo Peatonal Carabobo Nmero de personas encuestadas: 200 personas 1. Con qu frecuencia transita por el Paseo Urbano Carabobo?
60

N 2 Ficha Tcnica Fecha realizada: 28, de marzo de 2008 Lugar: Paseo Peatonal Carabobo Nmero de personas encuestadas: 200 personas 1. Con qu frecuencia transita por el Paseo Urbano Carabobo? a. Todos los das: 53% b. Semanalmente: 25% c. Cada 15 das: 7%
19 12 20

a. Todos los das: 49% b. Semanalmente: 19% c. Cada 15 das: 12% d. Muy pocas veces: 20%

50 40 30 20 10 0

49

d. Muy pocas veces: 15%

2. Antes de la construccin del Paseo Urbano Carabobo, usted transitaba? a. Con la misma frecuencia: 39% b. Con menor frecuencia: : 24% c. Raras veces: 15% d. Nunca: 19% e. Con mayor frecuencia: 3%
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 a b c d e 3 24 19 15 39

2. Antes de la construccin del Paseo Urbano Carabobo, usted transitaba? a. Con la misma frecuencia: 27% b. Con menor frecuencia: : 35% c. Raras veces: 6% d. Nunca: 27% e. Con mayor frecuencia: 5%

130

3. Visita el Paseo Urbano Carabobo porque es un lugar para?

60

3. Visita el Paseo Urbano Carabobo porque es un lugar para? a. Comprar: 64% b. Trabajar: 22% c. Transitar: 12%
22

a. Comprar: 48% b. Trabajar: 28% c. Transitar: 22% d. Encontrarse con amigos: 1% e. Otros: 1%

50 40 30 20 10

48

28

d. Encontrarse con amigos: 2%

1 1 e

e. Otros: 0%

0 a b c d

4. Cul cree que fue el motivo para la construccin del Paseo Urbano Carabobo? a. Desarrollar el potencial econmico de la zona: 7% b. Resolver la problemtica de indigencia que presentaba la zona: 15% c. Crear un espacio para el encuentro ciudadano: 22% d. Embellecer la ciudad: 54% e. Otro: 2%

4. Cul cree que fue el motivo para la construccin del Paseo Urbano Carabobo? a. Desarrollar el potencial econmico de

60 50 40 30 20 10 0 a b c 7 15 22

54

la zona: 36% b. Resolver la problemtica de indigencia que presentaba la zona: 18% c. Crear un espacio para el encuentro ciudadano: 20%
2d. Embellecer la ciudad: 21%

e. Otro: 5%
d e

131

5. En trminos generales considera que el paseo urbano es?: a. Una buena inversin por parte de la Alcalda: 91% b. Una inversin innecesaria: 0% c. Una buena obra pero con poco impacto social: 9% d. Indiferente

5. En trminos generales considera que el paseo urbano es?: a. Una buena inversin por parte de la Alcalda: 95% b. Una inversin innecesaria: 0% c. Una buena obra pero con poco impacto social: 5% d. Indiferente

132

ANEXO 3. FOTOGRAFIAS DE CARABOBO

Recorrido de observacin en la noche del 20 de octubre de 2006. Carabobo con San Juan, ya se encuentran terminadas las obras fsicas, esta peatonalizada hasta pichincha (Cra. 48). Publico emergente que no se vea anteriormente en esta zona, pero no se ve el pblico que antes se vea, nos preguntamos dnde estn?. Nos preguntamos entonces: qu se ve a los alrededores de Carabobo?,qu se mueve ah?, hay nuevos pblicos?. Carabobo se juega con los restos de la historia y la modernidad no en diseo arquitectnico, sino en uso del espacio.

Bolvar con Amador, nos sorprende la resignificacin del espacio, vemos nuevas clases sociales emergentes (comerciantes), pero tambin se conservan prcticas que tienen aos Ej. puestos de comida por porciones, pero que pasar despus con el puesto de comida cuando se empiece a formalizar todo este sector?, qu pasar con las personas que ah se alimentan?.

133

Carabobo llegando a Colombia, negocios cerrados, completamente muerta, poca gente, se notan trabajos de remodelacin, torres altas donde la esttica es secundaria excepto el Edificio Hollywood.

Carabobo con Boyaca (Iglesia Veracruz), hay presencia de prostitucin, es zona de influencia de la plaza Botero y del Museo de Antioquia, este lugar puede empezar a ser un juego de cacera frente a la prostitucin, pues el desplazamiento de la prostitucin es algo que se ha vivido en este sector, donde inicialmente estaban ubicadas en Guayaquil, en El Pedrero... empieza entonces un proceso de difusin de los fenmenos sociales que haban en guayaquil concentrados a expandirse por un gran rea de la ciudad antes estaban concentradas, ahora estn difusas y es un fenmeno que se quiere tapar.

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Cercana de la plaza de Botero, Control policial del espacio, requisas Cundimarca y Bolivar, bares, rumba, prostitucin.

Carabobo entre Av. 1 de mayo y Juanamb, Presencia de mucha gente negocios, baile, rumba, cigarreras, licoreras, fritangas la calle es ms amplia, ms compleja cmo har el proyecto urbano para transforma los usos del suelo y darle vocacin de ciudad global?... Ms al norte se encuentra presencia de clase media trabajadora que sale de sus trabajos igualmente a divertirse muchas residencias y hoteles.

135

Construccin del Paseo Urbano Carabobo (Mayo de 2006)

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Paseo Urbano Carabobo (Feria de Flores 2006)

137

Carabobo julio de 2007

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