1 s im mi trong D tho Cng lnh trnh i hi XI ca ng

18:24' 26/5/2010

Hi ngh Trung ng 12 kho X thng qua ton vn D tho Cng lnh xy dng t nc trong thi k qu ln ch ngha x hi (b sung, pht trin nm 2011), cng b ly kin ng gp ca i hi ng b cc cp, ca Quc hi v kin rng ri ca nhn dn trc khi trnh i hi i biu ton quc ln th XI ca ng. D tho Cng lnh ln ny b sung, pht trin Cng lnh 1991 tt c 12 im trong 4 mc, nhng di y xin trnh by nhng b sung pht trin mi quan trng. 1. V tn gi Cng lnh: Hi ngh Trung ng 12 kho X nht tr vi tn gi: Cng lnh xy dng t nc trong thi k qu ln ch ngha x hi (b sung, pht trin nm 2011). Cng lnh ny l Cng lnh xy dng t nc trong thi k qu ln ch ngha x hi. Do , khng nn v khng cn phi thay i. Ch b sung thm phn ghi trong ngoc (b sung, pht trin nm 2011). Tng t nh cch gi: Cng lnh nm 1930, Cng lnh nm 1991, Hin php nm 1946, Hin php nm 1980, Hin php nm 1992 Hin php nm 1992 (c sa i, b sung nm 2001). 2. V nh gi khi qut qu trnh cch mng Vit Nam: Cng lnh nm 1991 nh gi khi qut qu trnh cch mng trong hn 60 nm. n nay qu trnh cch mng nc ta hn 80 nm. K tha nh gi ca Cng lnh nm 1991, ca cc vn kin i hi thi k i mi, nht l ca i hi IX, D tho Cng lnh (b sung, pht trin nm 2001) vit: T nm 1930 n nay, ng Cng sn Vit Nam do Ch tch H Ch Minh sng lp v rn luyn, lnh o nhn dn ta tin hnh cuc u tranh cch mng lu di, gian kh, vt qua mun vn kh khn, th thch v ginh c nhng thng li v i: Thng li ca Cch mng Thng Tm nm 1945, p tan ch thng tr ca thc dn, phong kin, lp nn nc Vit Nam Dn ch Cng ho, a dn tc ta tin vo k nguyn c lp, t do; thng li ca cc cuc khng chin chng xm lc, m nh cao l chin thng in Bin Ph nm 1954, cuc Tng tin cng v ni dy ma Xun nm 1975, gii phng dn tc, thng nht t nc, bo v T quc, lm trn ngha v quc t; thng li ca cng cuc i mi; tin hnh cng nghip ho, hin i ho, hi nhp quc t, a nc ta tip tc tng bc qu ln ch ngha x hi vi nhng nhn thc v t duy mi ng n, ph hp thc tin Vit Nam. D tho Cng lnh (b sung, pht trin) khng nh: Vi nhng thng li ginh c trong hn 80 nm qua, nc ta t mt x thuc a na phong kin tr thnh mt quc gia c lp, t do, pht trin theo con ng x hi ch ngha; nhn dn ta t thn phn n l tr thnh ngi lm ch t nc, lm ch x hi; t nc ta thot khi ngho nn, lc hu, ang y mnh cng nghip ho, hin i ho, c quan h quc t rng ri, c v th ngy cng quan trng trong khu vc v trn th gii. nh gi tng qut nh trn th hin mt cch c ng, khi qut hn so vi Cng lnh nm 1991, bo m trung thc vi lch s, cao nim t ho dn tc, ng thi ph hp vi yu cu i ngoi. 3. V bi cnh quc t: Bi cnh quc t hin nay v trong vi thp k ti khc rt nhiu so vi thi im ng ta ban hnh Cng lnh nm 1991. Cc i hi ng gn y, nht l i hi X

 d bo bi cnh quc t. D tho Cng lnh (b sung, pht trin) k tha nhng ni dung cn gi tr trong Cng lnh nm 1991, nhng d bo trong cc vn kin ng vit gn hn theo hng khng i su vo nhng vn th gii khng lin quan trc tip n nc ta, nht l nhng vn cn c kin khc nhau, nh v nguyn nhn s sp ca ch x hi ch ngha Lin X (trc y) v ng u, cn nhc nh gi, nhn nh ng mc hn v ch ngha t bn. im mi nht trong D tho Cng lnh (b sung, pht trin) v bi cnh quc t, l nhn nh v c im ni bt trong giai on hin nay ca thi i. Cng lnh nm 1991 vit: c im ni bt trong giai on hin nay ca thi i l cuc u tranh giai cp v dn tc gay go, phc tp ca nhn dn cc nc v ho bnh, c lp dn tc, dn ch v tin b x hi. Ch ngha x hi hin ng trc nhiu kh khn, th thch. Lch s th gii ang tri qua nhng bc quanh co, song loi ngi cui cng nht nh s tin ti ch ngha x hi v l quy lut tin ho ca lch s. Cn c vo thc tin tnh hnh th gii t khi ch x hi ch ngha Lin X v ng u sp n nay, vo qu trnh ton cu ho, D tho Cng lnh (b sung, pht trin) vit: c im ni bt trong giai on hin nay ca thi i l cc nc vi ch x hi v trnh pht trin khc nhau cng tn ti, va hp tc, va u tranh, cnh tranh gay gt v li ch quc gia, dn tc. Cuc u tranh ca nhn dn cc nc v ho bnh, c lp dn tc, dn ch, pht trin v tin b x hi d gp nhiu kh khn, th thch, nhng s c nhng bc tin mi. Theo quy lut tin ho ca lch s, loi ngi nht nh s tin ti ch ngha x hi. 4. V m hnh, mc tiu, phng hng: Mt l, v m hnh x hi ch ngha m nhn dn ta xy dng. Cng lnh nm 1991 xc nh: X hi x hi ch ngha m nhn dn ta xy dng l mt x hi: - Do nhn dn lao ng lm ch. - C mt nn kinh t pht trin cao da trn lc lng sn xut hin i v ch cng hu v cc t liu sn xut ch yu. - C nn vn ho tin tin, m bn sc dn tc. - Con ngi c gii phng khi p bc, bc lt, bt cng, lm theo nng lc, hng theo lao ng, c cuc sng m no, t do, hnh phc, c iu kin pht trin ton din c nhn. - Cc dn tc trong nc bnh ng, on kt v gip ln nhau cng tin b. - C quan h hu ngh v hp tc vi nhn dn tt c cc nc trn th gii. n i hi X, ng ta b sung thm 2 ni dung (thng gi l c trng) mi: (1) a mc tiu c xc nh i hi VIII v c b sung i hi IX Dn giu, nc mnh, x hi cng bng, dn ch, vn minh thnh c trng tng qut; (2) C Nh nc php quyn x hi ch ngha ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn do ng Cng sn lnh o. i hi X cn b sung, pht trin mt s c trng. D tho Cng lnh (b sung, pht trin) xc nh: X hi x hi ch ngha m nhn dn ta xy dng l mt x hi: Dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh; do nhn dn lm ch; c nn kinh t pht trin cao da trn lc lng sn xut hin i v ch cng hu v t liu sn xut ch yu; c nn vn ho tin tin, m bn sc dn tc; con ngi c cuc sng m no, t do, hnh phc, c iu kin pht trin ton din; cc dn tc trong cng ng Vit Nam bnh ng, on kt, tn trng v gip nhau cng pht trin; c Nh nc php quyn x hi ch ngha ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn do ng Cng sn lnh o; c quan h hu ngh v hp tc vi nhn dn cc nc trn th gii. So vi Cng lnh nm 1991, D tho Cng lnh (b sung, pht trin) c mt s im mi sau:

(1) B sung thm hai c trng: c trng bao trm, tng qut: Dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh v C Nh nc php quyn x hi ch ngha ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn do ng Cng sn lnh o. Hai c trng ny i hi X b sung nhng im mi so vi i hi X l chuyn t dn ch ln trc t cng bng, bi c v l lun v thc tin u khng nh c dn ch th mi c cng bng, vn minh, ng thi nhn mnh bn cht ca x hi ta l x hi dn ch theo t tng H Ch Minh. (2) Tip tc b sung, pht trin ni dung mt s c trng: - c trng v con ngi: Cng lnh nm 1991 xc nh: Con ngi c gii phng khi p bc, bc lt, bt cng, lm theo nng lc, hng theo lao ng, c cuc sng m no, t do, hnh phc, c iu kin pht trin ton din c nhn. i hi X b t bc lt v thay cm t c iu kin pht trin ton din c nhn bng cm t pht trin ton din. D tho Cng lnh (b sung, pht trin) b tip cm t c gii phng khi p bc, bt cng v thm cm t c iu kin vo trc cm t pht trin ton din thnh: Con ngi c cuc sng m no, t do, hnh phc, c iu kin pht trin ton din. Xc nh nh th l chnh xc, v y l ni mc tiu xy dng xong ch ngha x hi. (3) K tha s b sung, pht trin ca i hi X c trng v Do nhn dn lm ch. Ngoi ra c mt c trng cn bn n, l c trng v kinh t: Cng lnh nm 1991 xc nh C mt nn kinh t pht trin cao da trn lc lng sn xut hin i v ch cng hu v cc t liu sn xut ch yu. i hi X xc nh: c nn kinh t pht trin cao, da trn lc lng sn xut hin i v quan h sn xut ph hp vi trnh pht trin ca lc lng sn xut. Tht ra, vic xc nh nh i hi X cng khng mu thun vi Cng lnh nm 1991. Chng ta ang xy dng ch ngha x hi, quan h sn xut ph hp vi trnh lc lng sn xut hin i phi l quan h sn xut c ch cng hu v t liu sn xut ch yu. y l cch vit mm mi. D tho Cng lnh (b sung, pht trin) vit: C nn kinh t pht trin cao da trn lc lng sn xut hin i v ch cng hu v cc t liu sn xut ch yu. V y l ni mc tiu khi xy dng xong ch ngha x hi; cn phi khng nh r c hng ch ng lnh o, ch o, kin tr phn u thc hin tng bc trong sut thi k qu . Hai l, v mc tiu tng qut, mc tiu ca chng ng ti. Thi k qu ln ch ngha x hi nc ta din ra trong thi gian rt di, cha th xc nh c th mc thi gian kt thc, v th trong Cng lnh ch nu mc tiu tng qut khi kt thc thi k qu v mc tiu n khong gia th k XXI. V mc tiu tng qut, D tho vit: Mc tiu tng qut khi kt thc thi k qu nc ta l xy dng xong v c bn nn tng kinh t ca ch ngha x hi vi kin trc thng tng v chnh tr, t tng, vn ho ph hp, to c s lm cho nc ta tr thnh mt nc x hi ch ngha ngy cng phn vinh. So vi Cng lnh nm 1991, c iu chnh mt vi t (b cm t phi t ti, thm cm t nc ta, dng cm t nn tng kinh t thay cho nhng c s kinh t; thm t ngy cng vo trc t phn vinh thnh ngy cng phn vinh. Vit nh vy va th hin r qu trnh pht trin, va c ngha ng vin phn u v mt x hi tng lai tt p. - V mc tiu ca chng ng sp ti, D tho Cng lnh (b sung, pht trin) ch nu mc tiu n khong gia th k XXI, ton ng, ton dn ta phi ra sc phn u xy dng nc ta tr thnh mt nc cng nghip hin i, theo nh hng x hi ch ngha (mc tiu n 2020 cc i hi VIII, IX, X xc nh v ghi trong Chin lc pht trin kinh t - x hi 2011-2020). Ba l, v cc phng hng c bn.

Cng lnh nm 1991 xc nh, trong qu trnh xy dng ch ngha x hi v bo v T quc, cn nm vng by phng hng c bn. Ni dung ca by phng hng c rt nhiu ni dung trng lp vi nhng ni dung c cp mc III. Nhng nh hng ln v chnh sch kinh t, x hi, quc phng - an ninh, i ngoi. khc phc s trng lp, i hi X vit rt khi qut. K tha cch din t ca i hi X, D tho Cng lnh (b sung, pht trin) vit: thc hin thnh cng cc mc tiu trn, ton ng, ton dn ta cn nu cao tinh thn cch mng tin cng, ch t lc t cng, pht huy mi tim nng v tr tu, tn dng thi c, vt qua thch thc, qun trit v thc hin tt cc phng hng c bn sau y: - y mnh cng nghip ho, hin i ho t nc gn vi pht trin kinh t tri thc. - Pht trin nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha. - Xy dng nn vn ho tin tin, m bn sc dn tc. - Bo m vng chc quc phng v an ninh quc gia. - Thc hin ng li i ngoi c lp, t ch, ho bnh, hp tc v pht trin; ch ng v tch cc hi nhp quc t. - Xy dng nn dn ch x hi ch ngha, thc hin i on kt ton dn tc, cng c v m rng Mt trn dn tc thng nht. - Xy dng Nh nc php quyn x hi ch ngha ca nhn dn, do nhn dn, v nhn dn. - Xy dng ng trong sch, vng mnh. thc hin ng cc phng hng c bn trn, D tho Cng lnh (b sung, pht trin) cn b sung mt on ni v vic nm vng v gii quyt cc mi quan h ln. D tho vit: Trong qu trnh thc hin cc phng hng c bn , phi c bit ch trng nm vng v gii quyt cc mi quan h ln nh: quan h gia i mi, n nh v pht trin; gia i mi kinh t v i mi h thng chnh tr; gia kinh t th trng v nh hng x hi ch ngha; gia pht trin lc lng sn xut v xy dng, hon thin tng bc quan h sn xut; gia tng trng kinh t v pht trin vn ho, thc hin tin b v cng bng x hi; gia xy dng ch ngha x hi v bo v T quc x hi ch ngha; gia c lp t ch v hi nhp quc t; gia ng lnh o, Nh nc qun l, nhn dn lm ch; khng phin din, cc oan, duy ch. 5. V nh hng pht trin kinh t th trng nh hng x hi ch ngha: Cng lnh nm 1991 xc nh: Pht trin kinh t hng ho nhiu thnh phn theo nh hng x hi ch ngha, vn hnh theo c ch th trng c s qun l ca Nh nc. Kinh t quc doanh gi vai tr ch o. Kinh t tp th khng ngng c cng c v m rng. Kinh t quc doanh v kinh t tp th ngy cng tr thnh nn tng ca nn kinh t quc dn. Kinh t c th cn c phm vi tng i ln. T bn t nhn c kinh doanh trong nhng ngnh c li cho quc k dn sinh do php lut quy nh. Pht trin kinh t t bn nh nc di nhiu hnh thc K tha cc nh hng trn, v s b sung, pht trin qua cc nhim k i hi VIII, IX, X, D tho Cng lnh (b sung, pht trin) vit: pht trin nn kinh t th trng nh hng x hi ch ngha vi nhiu hnh thc s hu, nhiu thnh phn kinh t, hnh thc t chc kinh doanh v hnh thc phn phi. Cc thnh phn kinh t hot ng theo php lut u l b phn hp thnh quan trng ca nn kinh t, bnh ng trc php lut, cng pht trin lu di, hp tc v cnh tranh lnh mnh. Kinh t nh nc gi vai tr ch o. Kinh t tp th khng ngng c cng c v m rng. Kinh t nh nc cng vi kinh t tp th ngy cng tr thnh nn tng vng chc ca nn kinh t quc dn. Kinh t t nhn l mt trong nhng ng lc ca nn kinh t. Cc hnh thc s hu hn hp v an kt vi nhau hnh thnh cc t chc kinh t a dng ngy cng pht trin

V vai tr, v tr ca cc thnh phn kinh t, trong qu trnh xy dng d tho c nhng kin khc nhau. C kin cho rng, khng nn xc nh thnh phn kinh t no l ch o, l nn tng. C kin ngh ch cn nu kinh t nh nc l ch o. Ti Hi ngh Trung ng 12, trong Bn gii trnh, B Chnh tr ngh: vic xc nh vai tr, v tr ca kinh t nh nc, kinh t tp th l vn rt h trng, lin quan n c trng ca x hi x hi ch ngha, c tho lun nhiu v c a s tn thnh. Cng lnh ny l Cng lnh xy dng t nc trong thi k qu ln ch ngha x hi; nhng nh hng ln v thnh phn kinh t v vai tr ca kinh t nh nc, kinh t tp th l lu di n khi kt thc thi k qu ln ch ngha x hi. V vy cn khng nh c vai tr ch o ca kinh t nh nc, vai tr nn tng ca kinh t nh nc v kinh t tp th. 6. V nh hng pht trin quc phng, an ninh: - V mc tiu, nhim v quc phng, an ninh, D tho vit: Mc tiu, nhim v ca quc phng, an ninh l bo v vng chc c lp, ch quyn, thng nht, ton vn lnh th ca T quc, bo v ng, Nh nc, nhn dn v ch x hi ch ngha, gi vng ho bnh, n nh chnh tr v an ninh quc gia, trt t an ton x hi; ch ng ngn chn, lm tht bi mi m mu v hnh ng chng ph ca cc th lc th ch i vi s nghip cch mng ca nhn dn ta. So vi Cng lnh nm 1991, D tho Cng lnh (b sung, pht trin) xc nh y hn, chnh xc hn mc tiu, nhim v quc phng, an ninh. S pht trin ny c xc nh vn kin i hi IX, Ngh quyt Trung ng 8 kho IX v Vn kin i hi X. - Cng lnh nm 1991 mi cp n Pht trin ng li v ngh thut qun s, chin tranh nhn dn, D tho Cng lnh (b sung, pht trin) b sung thm l lun, khoa hc an ninh thnh pht trin ng li, ngh thut qun s chin tranh nhn dn v l lun, khoa hc an ninh. - Cng lnh nm 1991 mi cp n kt hp cht ch kinh t vi quc phng - an ninh, quc phng - an ninh vi kinh t trong cc k hoch pht trin kinh t - x hi. D tho Cng lnh (b sung, pht trin) xc nh s kt hp ny khng ch trong cc k hoch pht trin kinh t - x hi m c trong tng chin lc, quy hoch, k hoch, chnh sch pht trin kinh t - x hi. - Cng lnh nm 1991 xc nh tng bc xy dng nn cng nghip quc phng, bo m cho cc lc lng v trang, trong c cng an nhn dn c trang b k thut ngy cng hin i. D tho Cng lnh b sung, pht trin thnh Xy dng nn cng nghip quc phng, an ninh, bo m cho cc lc lng v trang c trang b k thut ngy cng hin i. - V phng hng xy dng Qun i nhn dn v Cng an nhn dn, Cng lnh nm 1991 vit: Xy dng cc lc lng v trang nhn dn vi s qun thch hp theo hng cch mng, chnh quy, tng bc hin i, tinh nhu, xy dng lc lng cng an nhn dn tht s l mt lc lng v trang chnh quy, tng bc hin i, tinh nhu. Vit nh trn cha tht chnh xc v trng lp. D tho vit: Xy dng Qun i nhn dn v Cng an nhn dn cch mng, chnh quy, tinh nhu, tng bc hin i, tuyt i trung thnh vi T quc, vi ng, Nh nc v nhn dn, c nhn dn tin yu. - Cng lnh nm 1991 vit: Tng cng s lnh o ca ng i vi qun i v cng an nhn dn, D tho vit: Tng cng s lnh o tuyt i, trc tip v mi mt ca ng, s qun l tp trung thng nht ca Nh nc i vi Qun i, Cng an nhn dn v s nghip quc phng - an ninh. 7. nh hng v i ngoi: - Cng lnh nm 1991 xc nh Mc tiu ca chnh sch i ngoi l to iu kin quc t thun li cho cng cuc xy dng v bo v T quc i ln ch ngha x hi,

gp phn vo s nghip u tranh chung ca nhn dn th gii v ho bnh, c lp dn tc, dn ch v tin b x hi. D tho b sung, pht trin thnh: Thc hin nht qun ng li i ngoi c lp t ch, ho bnh, hp tc v pht trin; a phng ho, a dng ho quan h, ch ng v tch cc hi nhp quc t; nng cao v th ca t nc; v li ch quc gia dn tc, v mt nc Vit Nam x hi ch ngha giu mnh; l bn, i tc tin cy v thnh vin c trch nhim trong cng ng quc t, gp phn vo s nghip ho bnh, c lp dn tc, dn ch v tin b x hi trn th gii. - Cng lnh nm 1991 vit: Hp tc bnh ng v cng c li vi tt c cc nc khng phn bit ch chnh tr - x hi khc nhau trn c s nhng nguyn tc cng tn ti ho bnh. Vit nh th cha chnh xc, cht ch, v s hp tc khng ch da trn nhng nguyn tc cng tn ti ho bnh m phi trn c s nhng nguyn tc ca Hin chng Lin Hp quc v Lut php quc t. Do , D tho vit Hp tc bnh ng, cng c li vi tt c cc nc khng phn bit ch chnh tr - x hi khc nhau trn c s nhng nguyn tc c bn ca Hin chng Lin Hp quc v Lut php quc t. - Cng lnh nm 1991 vit: Pht trin quan h vi cc nc ng Nam , tch cc gp phn xy dng khu vc ny thnh khu vc ho bnh v hp tc. Mc tiu ln hn l n nh v pht trin phn vinh. V th, D tho vit: Phn u cng cc nc ASEAN xy dng ng Nam , tch cc gp phn xy dng khu vc ny thnh khu vc ho bnh, n nh, hp tc v pht trin phn vinh.v.v 8. V ng Cng sn Vit Nam - K tha cch din t v bn cht ca ng Cng sn Vit Nam ca i hi X, D tho Cng lnh vit: ng Cng sn Vit Nam l i tin phong ca giai cp cng nhn, ng thi l i tin phong ca nhn dn lao ng v ca dn tc Vit Nam; i biu trung thnh li ch ca giai cp cng nhn, nhn dn lao ng v ca dn tc. - V nn tng t tng ca ng: i hi IX ch r khi nim t tng H Ch Minh, ngun gc, ni dung, v tr, vai tr ca t tng H Ch Minh. Ban B th kho IX pht ng Cuc vn ng Hc tp v lm theo t tng H Ch Minh; B Chnh tr kho X pht ng Cuc vn ng Hc tp v lm theo tm gng o c H Ch Minh. Xut pht t v tr, vai tr ca t tng H Ch Minh, D tho vit: T tng H Ch Minh l mt h thng quan im ton din v su sc v nhng vn c bn ca cch mng Vit Nam, kt qu ca s vn dng v pht trin sng to ch ngha Mc-Lnin vo iu kin c th ca nc ta, k tha va hay v pht trin cc gi tr truyn thng tt p ca dn tc, tip thu tinh hoa vn ho nhn loi; l di sn t tng v l lun v cng to ln v qu bu ca ng v dn tc ta, mi mi soi ng cho s nghip cch mng ca nhn dn ta ginh thng li. - V phng thc lnh o ca ng, D tho b sung thm: ng thng nht lnh o cng tc cn b v qun l i ng cn b v ng lnh o thng qua t chc ng v ng vin hot ng trong cc t chc ca h thng chnh tr, tng cng ch trch nhim c nhn, nht l ngi ng u. Thay t ch trng cng tc bng t ch trng ln thnh ng lnh o bng cng lnh, chin lc, cc nh hng v chnh sch v ch trng ln.