TNG QUAN ODA VIT NAM 15 NM (1993-2008) Hi ngh bn trn v vin tr dnh cho Vit Nam din ra ti Pa-ri,

, Th nc Php cch y 15 nm m ra mt trang s mi trong quan h hp tc pht trin gia Vit Nam v cng ng ti tr quc t. Mi quan h ny ra i trong bi cnh no? Vai tr v tc ng ca ngun vn ODA i qu trnh pht trin ca Vit Nam trong thi gian qua ra sao? C th rt ra nhng kinh nghim v bi hc g v cng tc thu ht v s dng ngun vn ODA? Trin vng ca ngun vn ny trong tng lai sau 2010?,... s l nhng ni dung ch yu c cp trong bi vit ny. i mi mang li c hi cho hp tc pht trin Thc hin cng cuc i mi do ng ta xng v lnh o t nm 1986, trong nhng nm u ca thp k 90, Vit Nam khng nhng thot khi cuc khng hong kinh t - x hi trm trng v ko di m cn to ra nhng bc tin vt bc vi vic ci thin tnh hnh chnh tr i ngoi, x l cc khon n nc ngoi thng qua Cu lc b ch n Pa-ri, kinh t trong nc t mc tng trng cao, i sng ca nhn dn c ci thin r rt. y l bi cnh dn n c hi Vit Nam v cng ng ti tr quc t ni li quan h hp tc pht trin. Hi ngh bn trn v vin tr dnh cho Vit Nam c t chc ti Pa-ri di s ch tr ca Ngn hng Th gii (WB) vo thng 11 nm 1993 l im khi u cho qu trnh thu ht v s dng ODA Vit Nam. Sau hn 20 nm i mi, Vit Nam t c nhng thnh tu pht trin kinh t v tin b x hi vt bc, c d lun trong nc v quc t tha nhn rng ri: Nn kinh t tng trng lin tc vi tc bnh qun 7,5%/nm, mc i ngho gim t trn 50% vo u nhng nm 90 xung cn trn 10% vo nm 2008, hi nhp quc t su rng v ton din nh du bng vic Vit Nam tr thnh thnh vin th 150 ca T chc Thng mi Th gii (WTO), c bu l y vin khng thng trc ca Hi ng Bo an Lin Hp Quc, Vit Nam l thnh vin tch cc ca ASEAN, APEC, v nhiu Din n, t chc quc t khc,... Nhng thnh tu m Vit Nam t c trong thi gian qua c phn ng gp quan trng ca vin tr pht trin nh mt phn trong s nghip pht trin ca Vit Nam. Cam kt cung cp vn ODA nm sau cao hn nm trc

Theo tp qun ti tr quc t, hng nm cc nh ti tr t chc Hi ngh vin tr quc t vn ng ti tr cho cc quc gia ang pht trin. i vi Vit Nam, sau Hi bn trn v vin tr pht trin dnh cho Vit Nam din ra ln u tin vo nm 1993, cc hi ngh vin tr tip theo c i tn thnh Hi ngh Nhm t vn cc nh ti tr dnh cho Vit Nam (gi tt l Hi ngh CG) v Vit Nam t v th l khch mi tr thnh ng ch tr Hi ngh CG cng vi Ngn hng Th gii. a im t chc Hi ngh CG cng thay i t vic t chc ti nc ti tr nh ti Php, Nht Bn,... sang v t chc ti Vit Nam. Hi ngh CG thng nin thc s l din n i thoi gia Chnh ph v cng ng cc nh ti tr quc t v chin lc, k hoch v chnh sch pht trin kinh t - x hi ca Vit Nam, trong quan h hp tc pht trin v vic cung cp, s dng vin tr phc v s nghip pht trin kinh t - x hi v xa i gim ngho l mt ni dung gn kt cht ch, khng tch ri. Ngoi Hi ngh CG thng nin, cn t chc Hi ngh CG gia k khng chnh thc ti cc a phng, to iu kin cho cc nh ti tr gn vi ngi dn v nm bt c nhu cu pht trin cn c h tr ca h. L din n i thoi v chnh sch v vin tr, song khng kh chung ca tt c cc Hi ngh CG cho n nay l da trn tinh thn quan h i tc v mang tnh xy dng, trong cc nh ti tr tn trng vai tr lm ch v lnh o quc gia ca Vit Nam trong qu trnh pht trin. Trong thi gian qua, cng ng ti tr ti Vit Nam c m rng rt nhiu v hin c 51 nh ti tr, bao gm 28 nh ti tr song phng v 23 nh ti tr a phng1 ang hot ng thng xuyn ti Vit Nam. Ngoi cc nc l thnh vin ca T chc OECD-DAC cn c cc nh ti tr mi ni nh Trung Quc, n , Hung-ga-ri, Sc,...
1

a) Cc nh ti tr song phng: Ai-x-len, Anh, o, Ba Lan, B, Ca-na-a, C-ot, an Mch, c, H Lan, Hn Quc, Hungari, I-ta-lia, Lc-xem-bua, M, Na-uy, Nht Bn, Niu-di-ln, t-xtry-lia, Phn Lan, Php, Sc, Ty Ban Nha, Thi Lan, Thu in, Thu S, Trung Quc, Xin-ga-po. b) Cc nh ti tr a phng gm: - Cc nh ch ti chnh quc t v cc qu: nhm Ngn hng Th gii (WB), Qu Tin t quc t (IMF), Ngn hng Pht trin chu (ADB), Ngn hng u t Bc u (NIB), Qu Pht trin Bc u (NDF), Qu Pht trin quc t ca cc nc xut khu du m OPEC (OFID - trc y l Qu OPEC), Qu Kuwait; - Cc t chc quc t v lin chnh ph: y ban chu u (EC), Cao u Lin hp quc v ngi t nn (UNHCR), Qu Dn s ca Lin hp quc (UNFPA), Chng trnh Pht trin cng nghip ca Lin hp quc (UNIDO), Chng trnh Pht trin ca Lin hp quc (UNDP), Chng trnh phi hp ca Lin hp quc v HIV/AIDS (UNAIDS), C quan Phng chng ma tu v ti phm ca Lin hp quc (UNODC), Qu u t Pht trin ca Lin hp quc (UNCDF), Qu mi trng ton cu (GEF), Qu Nhi ng Lin hp quc (UNICEF), Qu Quc t v Pht trin nng nghip (IFAD), T chc Gio dc, Khoa hc v Vn ha ca Lin hp quc (UNESCO), T chc Lao ng quc t (ILO), T chc Nng nghip v Lng thc (FAO), T chc Y t th gii (WHO).

Ngoi ngun vn ti tr ODA, Vit nam cn c khong 600 cc t chc phi Chnh ph quc t hot ng vi s tin vin tr hng nm ln n 200 triu USD trong nhiu lnh vc khc nhau, lin quan trc tip n i sng ngi dn ti cc vng nng thn, min ni, vng su, vng xa, vng ng bo dn tc. Thng qua 15 Hi ngh CG thng nin, tng vn ODA c cc nh ti tr cam kt t 42,438 t USD vi mc cam kt nm sau cao hn nm trc, k c nhng nm kinh t th gii gp kh khn nh khng hong ti chnh khu vc chu vo nm 1997. S vn ODA cam kt ni trn c gii ngn da trn tnh hnh thc hin cc chng trnh v d n c k kt gia Chnh ph v cc nh ti tr. T nm 1993 n nay (tnh n ht thng 10 nm 2008), Chnh ph Vit Nam v cc nh ti tr k cc iu c quc t c th v ODA vi tng s vn t 35,217 t USD, chim 82,98% tng vn ODA cam kt trong thi k ny, trong vn ODA vay u i chim khong 80%, vn ODA khng hon li chim khong 20%. Gii ngn vn ODA c tin b, song cha Vit Nam nhn thc rng cam kt vn ODA mi ch l s ng h v chnh tr ca cng ng ti tr quc t, vic gii ngn ngun vn ny nhm to ra cc cng trnh, sn phm kinh t - x hi c th ng gp vo qu trnh pht trin ca t nc mi l quan trng. Trong thi k 1993-2008 (tnh n ht thng 10 nm 2008), tng vn ODA gii ngn t 22,065 t USD, chim 52% tng vn ODA cam kt v 62,65% tng vn ODA k kt. C th nhn thy trong thi k ny tnh hnh gii ngn vn ODA c nhng ci thin nht nh vi chiu hng tch cc qua cc nm. Tuy nhin, mc gii ngn ny vn cha t mc tiu ra trong cc k hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm v t l gii ngn vn cn thp hn mc trung bnh ca th gii v khu vc i vi mt s nh ti tr c th. BIU CAM KT, K KT, GII NGN T 1993 - 2008

6000

5000 4000 C kt am 3000 2000 K kt G ngn ii

Triu USD

1000 0

2000

2005

N m

Pht trin c s h tng kinh t v x hi - Nhng ngnh v lnh vc u tin s dng vn ODA Cn c vo nhu cu vn u t v nh hng pht trin theo ngnh, lnh vc v vng lnh th ra trong cc chin lc, k hoch pht trin kinh t - x hi, Chnh ph Vit Nam a ra nh hng chin lc, chnh sch v nhng lnh vc u tin s dng vn ODA cho tng thi k. Gn y nht, trn c s tham vn rng ri cc nh ti tr, ngy 29 thng 12 nm 2006 Th tng Chnh ph ban hnh Quyt nh s 290/2006/Q-TTg ph duyt n thu ht v s dng ngun h tr pht trin chnh thc thi k 2006-2010. 5 lnh vc u tin thu ht v s dng ODA trong thi k 5 nm 2006-2010 bao gm: - Pht trin nng nghip v nng thn (bao gm nng nghip, thu li, lm nghip, thu sn kt hp xa i, gim ngho). - Xy dng h tng kinh t theo hng hin i. - Xy dng kt cu h tng x hi (y t, gio dc v o to, dn s v pht trin v mt s lnh vc khc). - Bo v mi trung v cc ngun ti nguyn thin nhin. - Tng cng nng lc th ch v pht trin ngun nhn lc, chuyn giao cng ngh, nng cao nng lc nghin cu v trin khai. C cu vn ODA theo cc iu c quc t v ODA c k trong thi k 1993-2008 (tnh n ht thng 10 nm 2008) ph hp vi nhng nh hng u tin s dng vn ODA nu trn.

2008

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

2004

2006

2007

Trong cc ngnh v lnh vc u tin vn ODA, Nng nghip v Pht trin nng thn kt hp xa i gim ngho c cc chng trnh v d n ODA k kt trong thi k 1993-2008 t tng tr gi khong 5,5 t USD, trong c nhiu d n quy m ln nh D n gim ngho cc tnh vng ni pha Bc, D n pht trin c s h tng nng thn da vo cng ng, D n pht trin sinh k min Trung, Chng trnh cp nc nng thn, giao thng nng thn v in kh ha nng thn, Chng trnh thy li ng bng sng Cu Long v nhiu d n pht trin nng thn tng hp kt hp xa i, gim ngho khc,.... gp phn h tr pht trin nng nghip v ci thin mt bc quan trng i sng ngi dn cc vng su, vng xa, vng ng bo dn tc thiu s, nht l trong vic tip cn ti cc dch v cng trong cc lnh vc y t, gio dc. Nng lng v Cng nghip l lnh vc s dng ngun vn ODA ln vi cc d n k trong thi gian qua t trn 7,6 t USD nhm ci to, nng cp, pht trin mi nhiu nh my nhit in v thy in vi cng sut ln2, ci to v pht trin mng truyn ti v phn phi in quc gia p ng nhu cu in gia tng hng nm cho sn xut v i sng cc thnh ph, th trn, th x, khu cng nghip v khu vc nng thn trn c nc. y l ngun vn ln v c ngha trong bi cnh ngun vn u t t ngn sch cn hn hp, khu vc t nhn trong v ngoi nc trong giai on pht trin ban u cn cha mn m vi u t pht trin ngun v li in v yu cu vn ln v thi gian thu hi vn chm. Giao thng Vn ti v Bu chnh vin thng l ngnh tip nhn vn ODA ln nht vi tng gi tr hip nh k kt t khong 9,88 t USD thi k 1993-2008. Nh ngun vn ny, Vit Nam khi phc v bc u pht trin cc h thng giao thng ng b, ng st, ng khng, ng bin v ng thy ni a. y l nhng c s h tng kinh t ht sc quan trng thc y pht trin cc ngnh, lnh vc v a phng, k c thu ht ngun vn u t trc tip nc ngoi3.
Nh my nhit in Ph M 2.1 cng sut 288 MW; nh my nhit in Ph Li II cng sut 600 MW; nh my thu in Hm Thun - a Mi cng sut 475 MW; nh my nhit in Ph M I cng sut 1.090 MW; nh my nhit in Mn cng sut 600 MW; nh my thu in i Ninh cng sut 360 MW
2

H thng ng b pha Bc (Quc l 5, 10, 18), Quc l 1A, ng xuyn Thnh ph H Ch Minh - Mc Bi, hm ng b o Hi Vn, cng bin nc su Ci Ln, cng Tin Sa ( Nng), cng Si Gn, nh ga quc t sn bay Tn Sn Nht, cc cu ln nh cu M Thun, cu Cn Th, cu Thanh Tr, cu Bi Chy.H thng thng tin lin lc ven bin, in thoi nng thn v internet cng ng...
3

Hu ht cc thnh ph ln, cc thnh ph trc thuc tnh, cc th x v mt s th trn u c cc h thng cp nc sinh hot c ti tr bng ngun vn ODA. Cc thnh ph ln nh H Ni, thnh ph H Ch Minh, Hi Phng, Nng,... hin ang trin khai thc hin nhiu d n ODA pht trin c s h tng th quan trng, quy m ln nh ng st ni , thot nc v x l nc thi, cht thi rn, Y t, gio dc o to, mi trng, khoa hc k thut l nhng lnh vc u tin thu ht v s dng ODA trong thi gian qua vi cc chng trnh, d n k t tng s vn khong 4,3 t USD. Trong lnh vc gio dc o to, ODA h tr cho vic thc hin ci cch gio dc tt c cc cp hc (gio dc tiu hc, trung hc c s, trung hc ph thng, gio dc i hc, cao ng v dy ngh), o to gio vin, tng cng nng lc cng tc k hoch v qun l gio dc, cung cp hc bng o to i hc v sau i hc nc ngoi, c cn b, cng chc o to v o to li ti nc ngoi v cc lnh vc kinh t, khoa hc, cng ngh v qun l. Trong lnh vc y t, vn ODA khng hon li chim t trng cao, khong 58% trong tng vn ODA (khong 0,9 t USD) c s dng tng cng c s vt cht v k thut cho cng tc khm v cha bnh (xy dng bnh vin v tng cng trang thit b y t cho mt s bnh vin tuyn tnh v thnh ph, cc bnh vin huyn v cc trm y t x, xy dng c s sn xut khng sinh, trung tm truyn mu quc gia,..., tng cng cng tc k hoch ha gia nh, phng chng HIV/AIDS v bnh truyn nhim nh lao, st rt; o to cn b y t, h tr xy dng chnh sch v nng cao nng lc qun l ngnh. Nhiu chng trnh v d n ODA h tr Vit Nam bo v mi trng v pht trin bn vng nh cc chng trnh trng rng v ph xanh t trng, i ni trc; cc chng trnh v d n xy dng v bo v cc khu sinh quyn, rng quc gia, khu bo tn thin nhin,... Ngoi ra, hn 1 t USD vn ODA cn c s dng h tr cho ngn sch thng qua cc khon vay v vin tr khng hon li gn vi chnh sch ca WB, ADB, IMF v mt s nh ti tr song phng nh h tr thc hin cc chnh sch kinh t trong lnh vc ti chnh, tin t, ngn hng, pht trin khu vc t nhn, c phn ha doanh nghip Nh nc,.. BIU C CU ODA THEO NGNH V LNH VC

THI K 1993-2008

3,32% 8,90%

13,11%

15,66%

9,17% 28,06%

21,78%

Nng nghip v pht trin nng thn kt hp xa i gim ngho Nng lng v cng nghip Giao thng v ti, bu chnh v thng n in Cp, thot nc v pht trin th Y t, gio dc o to Mi trng, khoa hc k thut Cc ngnh khc

Nhiu tnh, thnh ph nhn c s h tr quan trng ca ODA Trong hon cnh a phn cc a phng thu khng chi, vn ODA gp phn h tr pht trin kinh t, x hi v xa i, gim ngho, bao gm pht trin c s h tng quy m nh (cp nc, ng giao thng, trng hc, trm y t, li in phn phi, in thoi nng thn,...) v pht trin nng nghip, lm nghip, thy li, thy sn ca nhiu a phng, nht l cc tnh ngho, vng su, vng xa, vng ng bo dn tc. ODA c qun l cht ch v hiu qu Vi nhn thc ODA l mt b phn ca u t cng nn phi c qun l cht ch v hiu qu, trong 15 nm qua Chnh ph khng ngng hon thin h thng t chc v qun l ngun vn ny. Theo tinh thn , Chnh ph thng nht qun l nh nc v ODA trong c phn cng trch nhim v quyn hn c th cho tng c quan vi mt c ch phi hp nhp nhng, c th Chnh ph giao B K hoch v u t l c quan u mi v iu phi, qun l v s dng ngun vn ODA; B Ti Chnh thc hin chc nng qun l ti chnh i vi ngun vn ny; B Ngoi Giao, B T Php, Ngn hng Nh nc, Vn phng Chnh ph,... tham gia qun l nh nc v ODA theo chc nng v nhim v c th ca mnh trong chu trnh ODA; cc B, ngnh v a phng vi vai tr c quan ch qun chu trch nhim qun l v t chc thc hin cc chng trnh, d n ODA thng qua ch d n v Ban qun l d n.

V khung th ch php l, cng tc qun l v s dng ngun vn ODA t nm 1994 n nay c thc hin trn c s cc Ngh nh ca Chnh ph. Trong 15 nm qua Chnh ph ban hnh 4 Ngh nh v qun l v s dng ODA (Ngh nh 20/CP (1994), Ngh nh 87/CP (1997), Ngh nh 17/2001/N-CP (2001) v Ngh nh 131/2006/N-CP (2006)) p ng i hi t thc tin cung cp v tip nhn ngun vn ODA tng thi k. S dng ODA ca Vit Nam v c bn c hiu qu Cng tc thu ht v s dng ODA trong thi gian qua c ng v Nh nc xc nh v c bn c hiu qu. Cc nh ti tr cng nh gi nh vy. Tc ng tch cc ca ODA i vi Vit Nam l g? Th nht, ti 15 Hi ngh Nhm t vn cc nh ti tr dnh cho Vit Nam (Hi ngh CG), cc nh ti tr lin tc cam kt dnh vn ODA cho Vit Nam nm sau cao hn nm trc, t tng gi tr trn 42 t USD k c nhng lc nn kinh t ca cc nc ti tr gp kh khn nh cuc khng hong ti chnh khu vc Chu nm 1997. y chnh l bng chng sinh ng v s ng h mnh m v mt chnh tr ca cng ng quc t i vi ch trng, chnh sch pht trin kinh t - x hi ng n, hp lng dn ca ng v Nh nc ta. Thc tin vin tr pht trin cho thy ngun vn ODA thng n vi nhng quc gia ang pht trin c tnh hnh chnh tr n nh, nn kinh t tng trng v pht trin, i sng x hi ca nhn dn, nht l nhng ngi dn ngho, c quan tm v ci thin. Vit Nam l mt a ch nh vy. Trong qu trnh tip nhn vin tr pht trin, Vit Nam vn gi c c lp, t ch trong vic hoch nh v thc thi cc chnh sch ci cch theo l trnh ca mnh, k c khi nh ti tr i hi Vit Nam phi thc hin cc cam kt ci cch trong lnh vc ti chnh, ngn hng, c phn ha, t nhn ha,....Mc d trong c cu vin tr, vn vay ODA u i chim khong 80% song Vit Nam vn c cc nh ch ti chnh quc t nh Qu tin t Quc t (IMF), Ngn hng Th gii (WB) nh gi n nc ngoi hin trong ranh gii an ton. Th hai, mc d chim t trng khng ln, khong 3-4% trong GDP ca Vit Nam, song ODA l ngun vn b sung cho ngun vn u t pht trin c s h tng kinh t - x hi ca Chnh ph v l cht xc tc cho cc ngun vn u t khc nh vn u t trc tip nc ngoi (FDI), vn u t ca khu vc t nhn,....

Vic s dng ODA trong thi gian qua c hiu qu, c tc ng tch cc n pht trin nng lc sn xut, nng cao cht lng dch v ca cc ngnh v a phng. Cc cng trnh giao thng nh Quc l 5, Quc l 10, Quc l 18, ng xuyn Tp. H Ch Minh - Mc Bi, cu Bnh, Cu Bi Chy, Cu M Thun, Cng hng khng Tn Sn Nht,... c ti tr t ngun vn ODA minh chng r rt v tc ng lan ta ca ngun vn ODA i vi pht trin. Ngoi ra, ngun vn ODA cn h tr cc a phng, c bit cc tnh cn ngho, nhng cc cng trnh phc v trc tip i sng ca nhn dn nh giao thng nng thn, cp in v nc sinh hot, trng hc, trm y t x v cc bnh vin tnh v huyn, cc cng trnh thy li, cc ch nng thn,... Th ba, ODA c vai tr quan trng h tr Vit Nam xy dng v hon thin khung th ch, php l (xy dng v hon thin cc Lut, cc vn bn di Lut) thng qua vic cung cp chuyn gia quc t, nhng kinh nghim v tp qun tt ca quc t v khu vc trong lnh vc php lut c bit trong bi cnh Vit Nam chuyn i sang nn kinh t th trng v hi nhp quc t. Th t, ngun vn ODA c vai tr tch cc h tr pht trin nng lc con ngi trong vic o to v o to li hng vn cn b Vit Nam trong thi gian qua trn rt nhiu lnh vc nh nghin cu c bn v ng dng khoa hc, cng ngh, qun l kinh t v x hi, thng qua vic cung cp hc bng nh nc, c chuyn gia nc ngoi o to ti ch trong qu trnh thc hin cc chng trnh, d n ODA, chuyn giao cng ngh v kinh nghim qun l tin tin, cung cp trang thit b nghin cu v trin khai,... Bn cnh nhng mt c ni trn, chng ta nhn thy trong thi gian qua, cng tc qun l v s dng ngun vn ODA cn c nhng bt cp, l: (i) H thng vn bn php quy trong nc, c bit gia ODA v u t cng, cha ng b; (ii) Quy trnh, th tc gia Vit Nam v cc nh ti tr cn thiu hi ha, (ii) Nng lc cn b qun l v s dng ODA cc cp, nht l cp c s cha p ng c yu cu v s lng v cht lng; v (iii) Cng tc theo di v nh gi cc chng trnh v d n ODA trong bi cnh phn cp cha c cc B, ngnh v a phng quan tm ng mc. y cng l nhng nguyn nhn ch yu lm cho mt s chng trnh v d n ODA cha t c hiu qu nh mong mun. Thnh cng v cha thnh cng u l nhng bi hc c gi tr

Nhn li 15 nm thu ht v s dng ngun vn ODA c th rt ra mt s bi hc kinh nghim sau y cho thi gian ti: - Tinh thn lm ch trong ton b chu trnh ODA t khu hnh thnh tng, thit k d n n khu t chc, qun l thc hin, theo di v nh gi d n. - Vai tr ca ODA l ngun lc b tr v xc tc cho qu trnh pht trin. Nhn thc ng n ny s khc phc t tng th ng, trng ch vo vin tr v gip pht huy vai tr ch ng, sng to trong pht trin. - S tham gia rng ri ca cc i tng th hng vo qu trnh tip nhn v s dng vn ODA l yu t quan trng gip ODA c s dng ng mc ch v c hiu qu cao. - Xy dng mi quan h i tc tin cy v cng s chia trch nhim gia Vit Nam v nh ti tr s gp phn m bo s thnh cng ca cc chng trnh, d n ODA. ODA s vn tip tc l ngun vn b sung quan trng cho giai on pht trin sp ti Trong giai on pht trin sp ti Vit Nam tip tc huy ng mi ngun lc cho u t pht trin, trong c ngun vn ODA. Thc hin thnh cng K hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm 20062010 Vit Nam s tr thnh nc ang pht trin c mc thu nhp trung bnh (MIC) v theo tp qun ti tr quc t Vit Nam s nhn c t hn cc ngun vn vay ODA u i nh hin nay. ng thi, cc khon vin tr khng hon li v h tr k thut c khuynh hng gim. Trong bi cnh , nh hng chnh sch s dng ngun vn ODA cn c nhng thay i ph hp. ODA vn vay km u i s tp trung u t cho cc chng trnh, d n tm c quc gia, c ngun thu v kh nng tr n chc chn nh xy dng cc nh my in, k c cc nh my in nguyn t; pht trin cc tuyn ng cao tc thu ph, k c trong cc thnh ph ln; pht trin h thng vn ti bnh st quy m vn ti ln nh tu in ngm, ng st trn cao cc thnh ph ln; cc cng hng khng; cng bin; cc h thng thng tin lin lc vin thng...; cc cng trnh sn xut c hm lng cng ngh v k tht cao, c sc lan ta thc y pht trin mt ngnh, mt a bn lnh th,... Trong thi gian ti vic thu ht v s dng ODA cn tp trung vo mt s nhim v c th nh:

- Cc B, ngnh v a phng cn n lc chun b cc chng trnh v d n c cam kt vn k kt hip nh, y mnh vic thc hin v gii ngn cc chng trnh, d n ODA m bo t mc tiu thc hin 11,9 t USD vn ODA trong thi k 2006-2010 v to ra cc cng trnh gi u cho giai on sau nm 2010. - Sau nm 2010 u tin s dng ODA, nht l ODA vn vay km u i cho cc chng trnh, d n c kh nng hon vn cao, to c ngun thu. - M rng thnh phn c tip cn v s dng ngun vn ODA, k c khu vc t nhn trong nc trn c s quan h i tc cng t kt hp trong u t pht trin. - Gim bt cc khu trung gian trong qun l ngun vn ODA theo hng chuyn trc tip ngun vn ny cho ch s hu vn vi c ch theo di v gim st cht ch ca cc c quan chc nng bo m hiu qu s dng v thc hin tr n vn vay cho cc nh ti tr. Nng cao hiu qu vin tr l mi quan tm chung Trong nhng nm gn y, trn bnh din quc t, khu vc v tng quc gia ang pht trin c nhng n lc to ln gia cc nc nhn vin tr v cc nh ti tr trong vic nng cao hiu qu vin tr. T nm 2003 n nay mt lot cc s kin quc t din ra, tp trung vo vic nng cao hiu qu vin tr. l Din n cp cao ln th nht v hi ha ha quy trnh v th tc ODA t chc ti Rome, I-ta-lia nm 2003 vi Tuyn b Rome v Hi ha th tc, Din n cp cao ln th hai v hiu qu vin tr t chc ti Pari, Php nm 2005 vi vic thng qua Tuyn b Pa-ri v Hiu qu vin tr v gn y nht l Din n cp cao ln th ba v hiu qu vin tr din ra ti Accra, Ghana vo thng 9 nm 2008 vi vic thng nht Chng trnh Hnh ng Accra (AAA). Ngoi ra, rt nhiu cc cuc hi tho quc t v khu vc khc c t chc tp trung vo vic lm g v lm th no nng cao hiu qu vin tr. Nng cao hiu qu s dng ODA v bo m kh nng tr n l yu cu trong chnh sch thu ht v s dng ngun vn ny ca Chnh ph Vit Nam. Thc hin chnh sch ny, trong thi gian qua, Vit Nam c cng ng ti tr quc t nh gi l quc gia i tin phong trong vic nng cao hiu qu vin tr.

Chnh ph Vit Nam ph duyt Tuyn b Pa-ri v hiu qu vin tr v Vit Nam phi hp cht ch vi cc nh ti tr quc gia ha Tuyn b ny thnh Cam kt H Ni v hiu qu vin tr ph hp vi hon cnh v cc iu kin pht trin c th ca Vit Nam. Ngay sau khi Chng trnh hnh ng Accra (AAA) c quc t thng qua, Ph Th tng Chnh ph Vit Nam Phm Gia Khim ph duyt vn kin ny v giao cho B K hoch v u t ch tr, phi hp vi T cng tc ODA ca Chnh ph, cc c quan Vit Nam v cc nh ti tr trin khai thc hin Chng trnh hnh ng ny v nh k bo co Th tng Chnh ph kt qu thc hin (Vn bn s 6656/VPCP-QHQT ngy 07 thng 10 nm 2008 ca Vn phng Chnh ph). Thc hin quyt nh nu trn ca Ph Th tng Chnh ph, mt lot cc hot ng thc hin Chng trnh hnh ng Accra c tr liu bao gm cc hot ng truyn thng nng cao nhn thc, xy dng cc k hoch c th chung ca Vit Nam v cc nh ti tr, cng nh ca cc B, ngnh v a phng trin khai cc hot ng u tin trong Chng trnh hnh ng Accra nhm t cc mc tiu ra trong Tuyn b Pa-ri v Cam kt H Ni v hiu qu vin tr vo nm 2010. Cc hot ng nng cao hiu qu vin tr Vit Nam c trin khai trong khung kh Nhm Quan h i tc v Hiu qu vin tr (PGAE), 22 Nhm quan h i tc ngnh v Nhm h tr quc t, thc hin th im sng kin mt Lin Hp Quc, cc sng kin v ci thin tnh hnh thc hin cc chng trnh, d n ODA ca Nhm 6 Ngn hng pht trin (ADB, AFD, JICA, KfW, Korea Eximbank v WB) v nhiu hot ng nng cao hiu qu vin tr ca EC, Nhm cc nh ti tr ng chnh kin (LMDG) v ca mt s nh ti tr song phng v a phng khc. Cc hot ng nng cao hiu qu vin tr ang gip Vit Nam ci thin vic thu ht v s dng ODA, lm cho ngun lc ny pht huy tc dng mnh m hn i vi s nhip pht trin ca Vit Nam cng nh h tr vt qua nhng thch thc t ra trong giai on pht trin mi.