1

Istoria Romniei; Curs 2 Sistemul partidelor politice - prima urmare a Unirii din 1918 i a reformelor adoptate n timpul i dup primul rzboi mondial a fost pulverizarea vieii politice, dominat n Vechiul Regat de cele dou partide: Naional Liberal i Conservator - Partidul Conservator s-a dezintegrat n urma adoptrii votului universal i a reformei agrare dup 1918, o grupare conservatoare condus de Tache Ionescu a mai ajuns o singur dat la putere n 1922, ns la alegerile de la sfritul lui 1922 nu au mai reuit s trimit nici un reprezentant n Parlament, disprnd practic de pe scena politic romn - PNL a continuat s joace un rol important n viaa politic a rii i dup Unire; n timpul IWW au condus aproape nentrerupt: 1914-1918 cu o ntrerupere ntre martie-nov 1918, cnd asemenea altor partide liberale europene au pierdut alegerile organizate de ei pe baza votului universal (ctig partide politice conduse de generali la noi, Averescu) - dup o scurt perioad de organizare i extindere n noile teritorii alipite, liberalii s-au rentors la putere ntre 1922-1928 (scurt ntrerupere ntre martie-iunie 1927) 1933-1937 - perioada 1922-1927 este epoca celor mai mari succese liberale, elementul dominant n cadrul PNL fiind oligarhia financiar grupat n jurul BNR, condus de familia Brtianu - nevoii s in seama de noile realiti de dup 1918, liderii liberali au elaborat un nou program, prin care se prevedeau necesitatea adoptrii unei noi Constituii, unificarea administrativ i legislativ, stabilizarea economiei, limitarea penetrrii capitalului strin n economie doctrina prin noi nine, egalitatea drepturilor pentru toi cetenii etc - n vederea extinderii organizaiilor sale n provinciile noi unite, PNL a fuzionat cu partidul rnesc din Basarabia i cu partidul democrat al unirii din Bucovina; iar n Transilvania a atras cteva personaliti ale elitei politice romne, mai ales ale elitei economice - preedintele partidului: Ion I.C.Brtianu (Ionel Brtianu) - ali membri de frunte: Vintil Brtianu. I.G.Duca, Constantin I.C.Brtianu, Gheorghe Brtianu, Constantin Angelescu, Gh.Ttrscu .a. - ziarul cel mai important: Viitorul - moartea lui Ionel Brtianu, n noiembrie 1927 gol imens la conducerea PNL ef al partidului devine fratele lui Ionel: Vintil Brtianu DAR n noiembrie 1928 PNL s-au retras de la conducerea rii - dup moartea lui Ionel Brtianu, n rndul PNL s-au manifestat mai multe grupri dizidente eg: a fostului ministru de justiie Ioan Teodor Florescu n 1929 a constituit gruparea Omul Liber n noiembrie 1931 a nfiinat Partidul Liberal Democrat ce nu se va impune deloc n viaa politic romneasc - n 1930, dei PNL s-a reorganizat, el a continuat s fie marcat de sciziuni Gh.Brtianu a format PNL Gheorghe Brtianu partid al crui program cerea nnoirea moral a rii, instituirea unui regim sever de economii, reducerea taxelor i impozitelor, revizuirea averilor funcionarilor publici etc Constantin Argetoianu a plecat de la PNL Uniunea agrar - decembrie 1930, preedinte al PNL: I.G.Duca reface prestigiul partidului asasinat n 1933 de elemente ale extremei dreapta - lider al partidului ajunge Constantin (Dinu) Brtianu - 1934, PNL revine la conducerea rii, dar regele Carol II, n loc s l numeasc premier pe eful partidului, l-a numit premier pe Gh.Ttrscu, membru al Tinerilor Liberali rezult disensiuni n PNL Partidul Naional rnesc

la nceputul perioadei interbelice, PNL nu avea nici un rival politic puternic, ceea ce l-a ferit de presiuni externe i a fcut ca tensiunile interne s fie mai puin acute n plus, liderul PNL (Ionel Brtianu) s-a neles foarte bine cu regele Ferdinand; aceast situaie sa schimbat n 1926, cnd pe scena politic romneasc a aprut PN, format prin fuziunea Partidului Naional din Transilvania (condus de Iuliu Maniu) cu Partidul rnesc din Vechiul Regat (condus de Ion Mihalache) preedintele partidului e ales Iuliu Maniu ali membri PN: Nicolae Lupu, Alexandru Vaida-Voevod dei aveau baz electoral mult mai mare dect PNL, PN nu a guvernat dect ntre 1928-1931, 1932-1933 (cu numeroase remanieri i schimbri) condui de lideri admirabili din punct de vedere moral i patriotic, dar lipsii de abilitatea i supleea politic a PNL, PN au fcut mai multe greeli tactice aliana electoral din 1937 cu extrema dreapt la aceasta s-a mai adugat i neansa de a se afla la guvernare exact n perioada marii crize economice programul partidului cuprindea multe prevederi moderne, cum ar fi asigurarea drepturilor i libertilor ceteneti o reform administrativ avea la baz principiul descentralizrii i autonomiei locale scoaterea justiiei de sub influena factorilor politici dezvoltarea nvmntului, mai ales a celui agricol acordarea creditelor pentru rani dezvoltarea industriei bazat pe izvoarele de energie ale rii sprijinirea industriei rneti stimulare comer stabilizare monetar PN i-au propus n primul rnd s acorde o atenie prioritar agriculturii, pornind de la concepia c Romnia era i trebuia s rmn o ar agrar ziarul Dreptatea dup pierderea guvernrii n 1933, PN a rmas unul din cei mai puternici opozani ai regimurilor dictatoriale, militnd pentru meninerea sistemului democratic bazat pe prevederile Constituiei din 1923 PN nu a fost scutit de frmntri i disensiuni, multe din personalitile sale trecnd la alte partide sau formndu-i propriile grupri politice Nicolae Lupu propune ruperea alianei i refacerea Partidului rnesc din Regat Grigore Filipescu trece la partidul generalului Averescu: Partidul Poporului la conducerea rii n afar a PNL i PN s-au mai aflat Partidul Poporului condus de marealul/generalul Al.Averescu; aflat la putere: 1920-1921, 1926-1927 Partidul Naional Democrat al istoricului Nicolae Iorga la guvernare: 1931-1932 Partidul Naional Cretin al lui Octavian Goga i A.C.Cuza sfrit 1937-vara 1938 alte partide ce s-au afirmat n viaa politic romneasc Partidul Socialist Partidul Democrat al Unirii din Bucovina (condus de Ion Nistor) Partidul rnesc din Basarabia (condus de Ion Incule) partide ale minoritilor Uniunea maghiarilor, Partidul popular vbesc, Partidul evreiesc Uniunea evreilor datorit influenelor externe i n Romnia i-au fcut apariia partidele de extrem stng i dreapt, care n perioada interbelic nu au ajuns niciodat s ctige necesarul de voturi pentru a ajunge la putere influena partidelor de stnga asupra vieii politice romneti a fost limitat spre deosebire de alte ri europene

1918 Partidul Social Democrat din Vechiul Regat a luat numele de Partidul Socialist ruptura definitiv cu Internaionala II dup ce au votat unirea de la 1 decembrie 1918, social-democraii transilvneni au hotrt s stabileasc legturi cu partidul socialist din Vechiul Regat n vederea unificrii muncitoreti din ntreaga ar n mai 1919, Congresul General al Partidului Socialist din Vechiul Regat a adoptat programul electoral nsuit de toate gruprile socialiste din ar, program n care se cerea drept de vot pentru brbaii i femeile ce au mplinit 18 ani, exproprierea ntregului pmnt moieresc, socializarea industriilor, reforme pentru muncitori (durata timp lucru, concedii legale pltite etc) tot cu acest prilej, s-a hotrt ca n Comitetul executiv al Partidului Socialist s intre patru reprezentani din Transilvania, doi din Bucovina i doi din Basarabia, ceea ce a nsemnat unificarea partidelor socialiste din ntreaga ar n 1921, Partidul Socialist s-a scindat din nou ntre partizanii aderrii la Internaionala III (comunist) i cei ai continurii liniei social-democrate octombrie 1922, al doilea Congres al Partidului Comunist Romn, ocazie cu care a fost ales secretar general Gheorghe Cristescu, a fost ales Comitetul Central al Partidului i s-a adoptat Statutul Partidului conform statutului, PCR era o seciune a Internaionalei Comuniste i nu avea alte obiective dect cele ale Internaionalei din punct de vedere numeric efectiv foarte sczut datorit programului i ideologiei antinaionale promovate + n urma unor incidente sngeroase (1924), n localitatea Katar-Duna (grania cu URSS), PCR e scos n afara legii la extrema dreapt a vieii politice romne se afl micare legionar, care a exacerbat misticismul, a promovat ura i intolerana, antisemitismul i antioccidentalismul formaiunile politice de dreapta erau lipsite de importan n prima parte a anilor 20, dei nceputurile micrii legionare dateaz din 1922-1923, cnd Corneliu Zelea Codreanu a nfiinat Asociaia Studenilor Cretini, mai apoi pofesorul universitar ieean A.C.Cuza a pus bazele Ligii Aprrii Naional Cretine (LANC) care a inclus i asociaia lui Codreanu LANC s-a declarat mpotriva partidelor politice, s-a pronunat pentru diminuarea rolului Parlamentului i pentru creterea rolului monarhiei n viaa politic a rii i-a creat i o organizaie paramilitar numit Lncierii membrii ei recurgnd adesea la violene, mai ales mpotriva evreilor n cadrul Ligii: conflict deschis ntre liderii acestuia A.C.Cuza i principalul su colaborator, Corneliu Zelea Codreanu A.C.Cuza concepea Liga ca un focar la unei largi micri naionale aezate deasupra partidelor politice i pleda pentru o schimbare a mentalitii populare printr-un program educaional Codreanu n schimb dorea s aib un partid bine organizat, care s se dedice unei intense campanii anti-semite i care s utilizeze orice mijloc, inclusiv moartea, pentru a i atinge scopul; i-a promovat ideile att prin intermediul presei, dar mai ales prin intermediul adunrilor publice organizate n orae, dar i n sate n 1927, Corneliu Zelea Codreanu a nfiinat Legiunea Arhanghelului Mihail, cunoscut dup 1930 sub numele de Garda de Fier s-a asemnat cu partidele extremiste din Germania nazist i Italia fascist, prin glorificarea conductorului, prin salut, prin uniforme i mai ales prin politica antisemit promovat membrii i simpatizanii acestei grupri au fost recrutai din rndul tinerilor de la orae, dar a constituit o atracie i pentru clerul ortodox de la sate, pentru muncitori i rani de orice vrst, pentru cei aflai la periferia societii, dar i tinerii educai n universiti n 1933 partidul e scos n afara legii, iar apoi va urma asasinarea premierului liberal I.G.Duca va reaprea pe scena politic romn n 1934, sub numele Totul pentru ar

la alegerile din 1937, partidul legionar obine locul III cele mai multe voturi din ntreaga sa istorie (aliana cu PN!!!) n 1938, organizaia a primit o grea lovitur dup suprimarea conductorului su la ordinul regelui; revine n viaa politic romn n 1940, condus de Horia Sima oarecare sprijin din partea Germaniei hitleriste

Parlamentul n perioada interbelic - reprezint puterea legislativ; la baza activitii sale st Constituia din 1923 - structur bicameral Senat i Adunarea Deputailor; funcia de preedinte al Parlamentului: o personalitate cunoscut a vieii social-politice i culturale (eg: N.Iorga, Duiliu Zamfirescu); uneori, nu era nici mcar membru al partidului ce ctigase alegerile - Adunarea Deputailor se compunea din deputai domiciliu n Romnia, mplinit vrsta de 25 de ani, alei de ceteni romni majoritari prin vot universal, egal, direct, obligatoriu, secret - Senatul era alctuit din membri de drept i din senatori alei; senatorii alei erau votai de cetenii participani la vot dar pentru a fi senator trebuia s ai 40 de ani alei de membri Consiliilor Judeene+ membri Consiliilor Comunale i Urbane (1/jude)+membri Camerelor de Comer, de Industrie, de Munc i Agricultur (1/circumscripie)+cte un senator pe universitate prin votul profesorilor - senatorii de drept motenitorul tronului de la 18 ani; dar avea drept de vot deliberativ numai de la 25 de ani mitropolitul rii episcopii eparhioi ai Bisericii ortodoxe romne i ai Bisericii greco-catolice capii confesiunilor recunoscute de stat 1/confesiune cu condiia s fie alei sau numii conform legilor rii i reprezentau nu nr mai mare de 20.000 credincioi reprezentantul superior religios al musulmanilor din regat preedintele Academiei Romne i rectorii universitilor mandatul lor nceta odat cu calitatea/demnitatea ce le atribuia acest drept fotii preedini ai Consiliului de Minitri dac aveau mai mult de 4 ani vechime fotii minitri dac aveau mai mult de 6 ani vechime fotii preedini ai Corpurilor legislative care au exercitat aceast demnitate cel puin cursul a 8 sesiuni ordinare fotii senatori i deputai alei n cel puin 10 legislaturi, indiferent de durata lor fotii preedini ai naltei Curi de Justiie i Casaie care au ocupat aceast funcie mai mult de 5 ani generalii n rezerv sau n retragere generalii care au executat comanda unei armate n faa inamicului mai mult de 3 luni ca titulari generalii ce au ndeplinit funcia de ef al Marelui Stat Major saufuncia de inspector general de armat mai mult de 4 ani n timp de pace fotii preedini ai Adunrilor Naionale de la Chiinu, Cernui, Alba Iulia - legea electoral din 26 martie 1926 a mai adugat un senator de drept preedintele Consiliului Dirigent din Transilvania puterile statului erau legislativ, executiv, judectoreasc puterea legislativ era exercitat de Parlament dreptul de control asupra puterii executive puterea executiv era exercitat de Guvern n numele regelui serviciile statului erau grupate pe ministere (10) i subsecretariatele de stat nu se putea nfiina i desfiina dect prin lege numrul subsecretarilor de stat nu putea depi numrul ministerelor i repartizarea lor pe ministere se fcea prin decret regal legea stabilea de asemenea i atribuiile fiecrui minister n parte, precum i structura acestui minister

puterea judectoreasc se exercita de Curtea de Casaie i Justiie, caqre aveau obligaia i dreptul s judece constituionalitatea legilor i s le declara inaplicabile pe cele care erau contrare Constituiei n sistemul constituional al Romniei interbelice, regele ocup locul central, iar potrivit Constituiei, puterile constituionale ale regelui erau ereditare statutul Casei Regale practica parlamentar includea interpelri, minitrii fiind responsabili pentru actele lor n faa forului legislativ n ceea ce privete culoarea politic, Parlamentul a fost dominat de PNL i PN eg: 1919-1920 15 partide + alte 53 grupri sau dizidene; locul I Partidul Naional Romn din Transilvania 169; locul II PNL 109 etc destul de omogen 1922-1926 majoritatea: PNL din 27 partide, grupri i civa independeni I PNL 226 mandate II PN mai puin de 30 de mandate pentru alegeri pregtite i organizate de PNL cu ocazia dezbaterilor care au avut loc: numeroase legi i decizii importante pentru societatea romneasc, cum ar fi ratificarea tratatelor de pace ratificarea unirii Transilvaniei, Bucovinei, Basarabiei cu regatul legea administrativ legea electoral reforma agrar legea nvmntului bugetul cel mai important act legislativ: Constituia martie 1923, o nou Constituie, prin care Romnia a fost declarat stat naional, unitar, indivizibil i au fost proclamate cele mai moderne drepturi i liberti ceteneti, fiind socotit printre cele mai democratice constituii din vremea respectiv Constituia garanta libertatea individual a cetenilor, inviolabilitatea domiciliului, libertatea contiinei, libertatea de a comunica i publica ideile, opiniile prin viu grai, scris sau pres n Constituie erau nscrise articole referitoare la proprietate, ce era garantat conform Constituiei se specifica cum c puterile eman de la naiune + puterea nu se poate exercita numai prin delegaiune i dup principiile i regulile aezate n Constituie principiile separrii puterilor n stat

Guvernul - n ceea ce privete activitatea guvernamental, potrivit Constituiei din 1923, guvernul exercita puterea executiv n numele regelui 1918-1940: 38 guverne - au fost luate msuri n vederea uniformizrii legislative i integrarea noilor provincii unite, s-a stabilizat circulaia monetar (trecndu-se n 1920 la unificarea monetar), s-a nfptuit reforma agrar, s-a adoptat legea pentru unificare teritorial i s-au elaborat legi n vederea dezvoltrii economice i culturale a rii - una din preocuprile majore ale guvernelor dup IWW a fost realizarea reformei agrare la 17 iulie 1921 a fost promulgat Legea pentru Reforma Agrar din Oltenia, Muntenia, Moldova i Dobrogea la 30 iulie 1921 a fost promulgat Legea pentru Reforma Agrar din Transilvania, Banat, Criana i Maramurea + Legea pentru Reforma Agrar din Bucovina aceste legi sintetizau actele legislative n materie adoptate n perioada 1917-1920; n esen, ele aveau caracter unitar, meninnd unele elemente particulare pentru fiecare provincie - peste tot era prevzut c lotul primit nu putea fi vndut, ipotecat sau amanetat, pn la achitarea complet a datoriei de rscumprare

trebuie remarcat c ele mai generoase distribuiri de pmnt s-au fcut n Transilvania, unde contiina politic a ranilor era mai dezvoltat, iar liberalii trebuiau s obin mai mare credit de asemenea, pe baza noii Constituii, n iulie 1925 a fost adoptat Legea pentru Unificarea Teritoriului i n martie 1926 s-a dat o nou lege electoral; o nou Lege Administrativ, conform creia Romnia a fost mprit n judee (conduse de prefeci) mprite n pli (conduse de pretori) mprite n comune urbane (reedine de municipii sau nereedine) i comune rurale (sate; conduse de primari ) august 1938, o nou lege administrativ, prin care pe lng unitile administrative menionate a fost adugat: inutul exist 10 inuturi n ar, avnd n frunte cte un rezident regal (numit direct de rege) n ceea ce privete legea electoral, pe lng prevederile adoptate ntre 1918-1920 (se renun la vot cenzitar), n martie 1926 a fost publicat Legea Primei Electorale partidul care obinea 40% din totalul voturilor primea 50% din locuri n Parlament restul de 50% de mandate rmase se mprea ntre toate partidele participante la alegere, inclusiv partidul ce a obinut prima electoral dei aflat n contradicie cu Constituia din 1923 pentru c favoriza un singur partid politic, Legea Primei Electorale rmne n vigoare pn n 1939 Legile privind dezvoltarea nvmntului 1924 nvmntul primar 1928 nvmntul secundar Legea organizrii judectoreti 1927 drept consecin a unirii Transilvaniei cu Romnia, aproape 8% din populaia rii era de religie greco-catolic i mpreun cu Biserica Ortodox, aceste dou biserici romneti au fost considerate prin lege Biserici naionale, beneficiind de un important suport din partea autoritilor guvernamentale feb 1925 s-a recunoscut prin lege ridicarea Mitropoliei R la rangul de Patriarhie; mitropolitul devine patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne primul: Miron Cristea mai 1928, adoptat Legea pentru Regimul General al Cultelor stabilea c pe lng Biserica Ortodox n Romnia exist i alte culte religioase: greco-catolic, catolic, reformat, evanghelic luteran, unitarian, armeano-gregorian, mozaic, mahomedan Justiia e a treia putere n stat potrivit Constituiei, puterile judectoreti se pronunau n virtutea legii i se executau n numele regelui judectorii erau inamovabili n 1924 a fost adoptat legea pentru organizarea judectoreasc magistraii nu puteau ocupa alt funcie public, nu puteau fi alei n Parlament sau n Consiliile comunale i judeene; nu puteau fi administratori sau cenzori n societile comerciale; puteau fi doar profesori de drept la facultile din ar sau colile superioare din oraele de reedin