APUNTES DE CLASE HISTORIA CONSTITUCIONAL DE CHILE AO ACADEMICO 2012 Profesora: Amaya Alvez Marn

Apunte N1

Emancipacin y ensayos de organizacin poltica (1810 1830)

Pregunta 1 Cmo comprender lo que se inicia el 18/9/1810? 1.- Interpretaciones histricas de la Emancipacin: A) La primera visin estima que fruto de las Guerras de Independencia se produjo un quebrantamiento interno, una divisin de la elite (Fernando Campos Harriet). Al interior de las familias se habran dado lealtades encontradas, lo que llevara al concepto de Guerra Fraticida. Habra que concluir que esta visin considera la existencia de una Guerra Civil. B) Otra lnea de interpretacin acepta que fruto de la Emancipacin nacieron nuevas fuerzas que habran desplazado del poder a los sectores ms conservadores y aristocrticos. Sera por tanto aquella visin que seala que el poder a la fecha en manos de terratenientes habra pasado a intelectuales y militares. Autores como W. Sater y S. Collier quienes sostienen: La independencia marc la cesura ms profunda en la historia chilena. Es posible que el carcter nacional chileno se haya formado durante el perodo colonial; sin embargo, la nacin moderna como tal data precisamente de la revolucin criolla. Los hbitos de los chilenos en trminos de conducta poltica se veran influidos en las generaciones futuras por las actitudes y prcticas heredadas del pasado colonial; no obstante, el marco de las ideas polticas ahora se haba transformado radicalmente. La tradicional lealtad criolla a la monarqua absoluta desapareci, junto con el principio de subordinacin colonial. Con la derrota de Espaa, el realismo dej de ser una opcin poltica vlida. Tampoco lo era la forma local de monarqua constitucional que muchos defendan como un posible marco de gobierno. En la Amrica espaola haba quienes pensaban que ste poda ser el remedio para los problemas de los nuevos estados. Aunque OHiggins, por su parte, no estaba de acuerdo, no fue hasta 1823 que la palabra ^repblica^ se us en una constitucin chilena.1 C) Una tercera visin postula que la Emancipacin habra sido impulsada por personas vidas de poder que a la fecha no lo detentaban Ej. Sectores dedicados al comercio o que haban sido desplazados de entidades locales corporativistas. D) La cuarta opinin es la sustentada entre otros el Dr. Jocelyn Holt Letelier: - Por lo general la elite fue proclive a la Independencia. - Las divisiones en el seno familiar fueron menos frecuentes que en otras latitudes. - El carcter predominantemente invasor termin por impedir una confrontacin que s pudo haber devenido en Guerra Civil. - La elite sigui detentando el poder y no existieron quiebres internos, su principal actividad no slo era la agricultura sino que tambin el comercio.

W. Sater y S. Collier; Historia de Chile, pgina 46.

Conclusin: Por ello la esencia del nuevo orden es la mantencin de la elite como factor coherente. Una vez obtenida la Independencia la elite emerge como el nico actor poltico capaz de encarar la construccin y consolidacin de un nuevo orden republicano. Durante la coyuntura que va de 1808 a 1818 se configuran los principales atributos del nuevo orden que va a emerger con posterioridad: autonoma poltica; necesidad de introducir nuevos elementos legitimantes y coherencia interna de la elite.

1.- Causas de la Independencia Nacional

Se trata de un proceso que paulatinamente ir adquiriendo ribetes de independencia poltica de la Monarqua Espaola, concepto que en un inicio le fue completamente ajeno. El tema central era ms bien la confianza en las autoridades y su capacidad para cumplir el ideal del absolutismo ilustrado, esto es un buen gobierno y la felicidad pblica. Esta crisis se iniciar con el gobierno de Garca Carrasco y culminar con Diego Portales a partir de la dcada de 1830. 1810-1814 1814.1817 1817-1823 1823-1830 1830- 1925 Patria Vieja Reconquista Patria Nueva Anarqua Consolidacin Gob. Civil 3 textos constitucionales 3 textos constitucionales 5 ensayos constitucionales 1 texto constitucional

Hispanoamrica present una gran estabilidad social, as podemos sealar que no se conocan las revoluciones en un sentido tcnico, sino que tan slo las revueltas. No se pretenda cambiar la visin del mundo, sino que tan slo el que se consideraba mal gobierno. Por lo que en general, el camino de las reformas para Amrica es promovido por el gobierno establecido mientras lo hay. La distincin entre causas ideolgicas o doctrinarias y causas reales se debe a que las causas doctrinarias ideadas por los historiadores del siglo XIX estaran muy influidas por los acontecimientos y por ello no resultan imparciales2, sino que tienen una gran carga negativa hacia el perodo de la monarqua. Solo en el siglo XX Encina y Eyzaguirre investigan las causas de la emancipacin llegando a conclusiones divergentes de las dadas a conocer con antelacin, cosa que nuevamente han puesto en tela de juicio autores como Sergio VIllalobos3 o Gabriel Salazar4. Estas se relacionan con fenmenos ms profundos en algunos casos se tratar de hechos y en otros del sustrato ideolgico-jurdico que alimentar el proceso de emancipacin. Para comprender estos acontecimientos de nuestra historia nacional es necesario estudiar sus causas mediatas e inmediatas. El criterio de distincin es si el hecho que sirve de fundamento a la emancipacin, la prepar o slo la produjo aun involuntariamente. Es causa mediata aquella que acta preparando un hecho histrico de forma voluntaria o involuntaria, se trata de causas menos perceptibles pero sin duda ms importantes. La causa inmediata o desencadenante es aquella que determina que un hecho se produzca en un momento dado.
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A modo de ejemplo se puede leer el texto de Benjamn Vicua Mackenna Los Girondinos Chilenos. Autor de textos como Portales, una falsificacin histrica. 4 Autor de un anlisis crtico intitulado: Construccin del Estado de Chile (1800-1837); publicado por la Editorial Sudamericana en marzo de 2006.

Pregunta 2.- Por qu es causa cada una de las invocadas aqu?

A.-Causas mediatas (8) 1- Decadencia de la monarqua espaola: quiebre del fundamento del poder: Con la llegada de los Borbones el ao 1700, se produce un extrao fenmeno en la Monarqua Espaola. Felipe II tuvo slo 2 hijos, uno de los cuales muri por lo cual le sucedi en el trono Carlos II el hechizado, con esto la monarqua fue perdiendo fuerza y esplendor. Se comenz a reinar a travs de los ministros, los denominados vlido, algunos de los cuales resultaron muy malos gobernantes. No se trata pues, de una situacin querida o basada en la doctrina imperante, sino que ms bien una situacin fctica. El gobierno de Carlos IV era muy incompetente y estaba en manos de un favorito de la reina, Manuel Godoy, el prncipe de la paz, acusado de actuar con gran banalidad. Recordar adems que el lema del Despotismo Ilustrado es todo para el pueblo, pero sin el pueblo con lo que se quiebra el fundamento del poder utilizado hasta la poca. Dios Monarca Pueblo Se le niega al pueblo el derecho de rebelin, pues el monarca se transforma en absoluto., no se le reconoce lmite. 2.- El monopolio comercial (sobre el tabaco, hierba mate, naipes y dados): Recordemos que durante el perodo Indiano solo fue posible, en un comienzo, comerciar con Espaa lo que en el caso de Chile gener un gran atraso basado fundamentalmente en las distancias fsicas. Slo se enviaban dos flotas rumbo a Amrica desde Sevilla. En abril se enviaba la flota de Nueva Espaa al Caribe y en agosto parta la flota de tierra firme que finalmente recalaba en Portobelo, Panam. A esta feria acudan los comerciantes de Lima que atendan tambin el pequeo mercado chileno. El rgano administrativo encargado de llevar adelante este complejo monopolio era la Casa de Contratacin, creada en 1503 en Sevilla. Luego se establecieron las Naves de Registro y como un de las reformas borbnicas se estableci la Ordenanza para el Libre Comercio en 1778, el objetivo de esta norma fue establecer un comercio libre y protegido, para lo cual se eliminaron impuestos; trmites y se abrieron nuevos puertos al comercio. Obviamente un sistema tan restrictivo gener un enorme contrabando y, lo que es peor, la aceptacin social del mismo, donde la autoridad acta como cmplice en ciertos casos, lo que le trae un evidente desprestigio de la misma. As se expresa en la hermosa obra del historiador Armando Cartes Montory: Franceses en el pas del Biobo. 1550-18505, donde da cuenta de la enorme influencia francesa en la regin, principalmente en Talcahuano, basada en el contrabando principalmente. As segn Frzier en su magnfica obra Relacin de viaje hecha a las costas de Chile y Per. 1712-1714, conservada hoy en la Biblioteca de la Asamblea Nacional en Pars, la Concepcin de Penco: es el mejor descanso de la costa y abrigo y provisin universal de los navos franceses.6 3.- La expulsin de los Jesuitas 1767:7 Fundada en 1534 tras el Concilio de Trento por Ignacio de Loyola, la Compaa de Jess haba llegado a Chile en el Siglo XVI (1593) y era la ms influyente de todas las rdenes.
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Armando Cartes; 1 edicin; publicada en junio de 2004 Interesante resulta descubrir, que de acuerdo a lo expuesto por Armando Cartes el rol de Frzier pudo haber sido el de espa de Francia, dada su calidad de ingeniero experto en fortificaciones. As lo informaba tambin en 1717 el gobernador interino del reino Jos de Santiago Concha. Artculo del profesor Leonardo Mazzei en Revista de Historia, ao III; volumen III; 1978; pgina 42. 7 Trabajo de investigacin realizado por May-Lin Wong Parra durante el ao acadmico 2005

Los Jesuitas ejercan una gran influencia en el pas, la casi totalidad de los profesores, los mejores cientficos; historiadores; naturalistas; artesanos y telogos pertenecan a esta orden, adems administraban la nica farmacia. Tenan tambin influencia al sur de la frontera del Biobo, iniciando las denominadas Misiones de Arauco en el ao 1646- hasta el mismo ao de expulsin en 1767. En el mbito educativo formaron los principales colegios desde el mismo ao 1594, lo que dar lugar a grandes Jesuitas chilenos entre otros Alonso de Ovalle; Diego de Rosales; Luis de Valdivia entre otros. Tambin es necesario destacar que la Real Universidad de San Felipe que entregaba formacin universitaria en Filosofa y Teologa en Concepcin y Santiago, se encontraba a cargo de la Compaa de Jess. En el mbito econmico controlaban la mejor y la mayor parte de las tierras agrcolas de Chile. Los bienes inmuebles de los Jesuitas se denominan la temporalidad. En materia artstica: Los Jesuitas haban trado el barroco a Chile, especialmente los hermanos bvaros (miembros laicos entregados a la orden Jesuita), los orfebres. En el mbito poltico influan directamente, porque gran parte de los dirigentes se haban educado con ellos, las principales familias del reino tenan todos un hijo dentro de la orden. Razones de la expulsin: A) Cuestionamientos polticos al poder de la Compaa: Esta influencia despert los recelos de la Corona Espaola, como tambin los haba despertado en la Corona de Portugal8, que no admita que no existiese un verdadero estado dentro del estado, por ello en un comienzo se les acus de propugnar el tiranicidio y el laxismo (tiranicidio: asesinar el gobierno tirnico y reemplazarlo por otro legtimo. Laxismo: especie de escuela penitencial que considera que nada es pecado, propugna una moral relajada, flexible.) B) Cuestiones de lmites entre los Reinos de Espaa y Portugal en las misiones de Paraguay La crisis de la problemtica paraguaya originada en el Tratado de lmites entre Espaa y Portugal firmado el 13 de enero de 1750, afect las Misiones Jesuitas en el alto Paraguay, lo que concluy con una masacre de indgenas el ao 1756, lo que signific que miembros de la orden fueran acusados de desobedecer al Rey y al General de la Compaa. Esto desencadena la expulsin de Rey de Portugal materializada en 1759. C) Controversias filosficas El historiador jesuita Walter Hanisch lo resume de la siguiente forma: el pensamiento poltico de los filsofo de la orden ignaciana, se oponen a las doctrinas absolutistas del despotismo ilustrado; el pensamiento jesuita deriva de la tradicin escolstica y de la tradicin poltica espaola, la fomenta y se contrapone la teora poltica de la ilustracin de origen enciclopedista y afrancesado. 9 Entre los principales filsofos jesuitas en esta materia podramos nombrar a Francisco Surez (1548-1617), quien desarrollar en su texto Tratado de las Leyes el origen divino del poder del monarca, el rol del pueblo en la limitacin del poder real y defiende la intervencin del Papa en ciertas materias. D) Relaciones con otras rdenes religiosas Otra de las causas que se han esgrimido es la diferencia en los mtodos de evangelizacin con otra, los Jesuitas incorporaron aspectos propios y particulares de la espiritualidad local, principalmente en China, lo que produjo controversia. E) Conflictos en la Corte de Carlos III, Rey de Espaa

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La Corona de Portugal expuls a los Jesuitas el da 3 de septiembre de 1759 sin avisar al papa Clemente XIII Hanisch Espndola, Walter, S.J.; Los Jesuitas y la Independencia de Amrica y especialmente de Chile; Boletn de la Academia Chilena de la Historia N82; 1969; Santiago; pgina 26.

Los Jesuitas fueron acusados de participar en el motn de Esquilache. Para lograr la condena de la orden, el rey Carlos III convoc al tercer Concilio Limenci, pero el concilio los absolvi, por ello el rey decidi seguir el ejemplo de Portugal, que ya los haba expulsado de sus dominios y mand en secreto un decreto de fecha 26 de agosto de 1767 que deca: Explsese para siempre a los prfidos jesuitas de los dominios del rey en Indias. La expulsin fue cumplida en una noche en 1767, bajo el gobierno de Antonio de Guill y Gonzaga. En Chile implic la expulsin de 380 miembros de la Orden, la ms numerosa en el pas a la poca. En opinin de Encina es causa de la Emancipacin ya que:Los Soldados de Jess, hacia la mitad del siglo XVIII, se haba constituido en los custodios del nico lazo que ataba a Espaa con las colonias americanas.10 La orden fue completa cuando se les expuls de toda Amrica, Filipinas y los dominios europeos. Finalmente el Papa disolvi la Orden. Los bienes de los Jesuitas fueron rematados en pblica subasta y no volvieron a Chile, sino hasta mediados del Siglo XIX. Esta expulsin se considera causa de la independencia porque produjo varios efectos: 1.- Un retroceso en el desarrollo del pas (ms de 50 aos, segn Encina). Se cierran numerosos establecimientos educacionales. Ej. 14 en el Obispado de Santiago y se entrega adems la regencia de la Real Universidad de San Felipe. As una Real Cdula de octubre de 1768 declar extinguida en todas las Universidades y estudios las ctedras de la llamada Escuela Jesuita y la enseanza de la filosofa de Surez. 2.- Se produce un empobrecimiento, porque los bienes de los jesuitas no son bien administrados y dejan de producir. Adems estos bienes que sern vendidos en pblica subasta darn lugar a mayorazgos (con el consiguiente problema social posterior que dar luego paso a la Reforma Agraria) 3.- Desde el punto de vista poltico: Por primera vez se pone en tela de juicio una decisin del rey, pues la poblacin la rechaza abiertamente. Por ello se debilita el vnculo de adhesin popular al rey o a la corona. 4.- El fracaso de la poltica del Conde de Aranda: Este era un plan que consista en dar mayor autonoma a los reinos de Indias, mediante el establecimiento de monarquas dependientes de Espaa, a cargo de infantes de la corona. Esta idea fracas debido a la oposicin de Carlos III. Se propuso la creacin de 3 monarquas, una en la zona de Mxico-Guatemala; otra en Nueva Granada y Venezuela y una tercera en Per, Bolivia, Chile y Argentina. 5.- Culminacin de un proceso selectivo de formacin (produjo rivalidad entre criollos y peninsulares) Entendemos por peninsulares aquellas personas nacidas en Espaa y por criollos, las personas descendientes de espaoles pero nacidas en Amrica, quienes se unen en la rivalidad a los mestizos. Esto se deba en general a que existan ciertas diferencias arbitrarias para la eleccin de los cargos pblicos, pues las autoridades tendan a preferir a los peninsulares en ciertas instituciones por ej. Real Audiencia. Era necesario contar con un grupo capaz de gobernar. En Chile exista ya a finales del siglo XVIII una clase organizada, con formacin intelectual que haba alcanzado puestos de responsabilidad en la administracin. Sobresalen en esto los miembros de la aristocracia castellano-vasca. En el ltimo siglo
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Francisco Antonio Encina; Historia de Chile; Editorial nacimiento; TOMO VI; 1952; pgina 22

la importancia de los criollos aument constituyndose en un grupo de presin frente a las autoridades (recordar subrepcin y obrepcin) Esta modificacin en el sentir, creando la nocin de lo propio frente a lo espaol germin especialmente en la clase alta (aristocracia) que tras los hechos desencadenantes asumir el gobierno. No es por tanto casualidad que en el acta de la Primera Junta de Gobierno fuera declarada la igualdad de posibilidades para asumir un cargo entre peninsulares y criollos. Factores externos 6.- Independencia de EE.UU. Es causa de la independencia nacional, pues Espaa contribuy a la derrota de los ingleses mandando tropas y artillera, adems Espaa reconoci la independencia de estas colonias y en este momento se oblig a reconocer la independencia de sus propios reinos. Algunos dicen que en este momento Espaa polticamente pierde su imperio. 7.- El intento de toma de Buenos Aires por parte de Inglaterra (1806- 1807). Los ingleses disearon un plan para apoderarse del Virreinato y enviaron una gran flota de invasin. Esta flota subi por el ro de la Plata hasta casi llegar a Buenos Aires, ante la vista de la flota de invasin, el Virrey y las tropas espaolas huyeron y la ciudad debi ser defendida por los vecinos que no tenan armas, lograron rechazar la invasin y la flota inglesa debi retirarse. Con esto cayeron dos mitos: La incompetencia de los criollos para las armas. El carcter invencible de las tropas espaolas. 8.- Influencia de las ideologas propias de la ilustracin (Locke, Montesquieu y Rousseau) Nos remitimos a lo ya indicado en cuanto al verdadero influjo de estas ideas. 1.B) Causas desencadenantes (5) Pregunta 3.- Advierte la diferencia en la profundidad de la causas y podra indicar cul de ellas son fortuitas? 1.- Malos gobiernos: En 1808 falleci el gobernador Luis Muoz de Guzmn, gobernador muy querido por la poblacin. La audiencia intent poner a su regente como interino pero el Cabildo de Concepcin se opuso, pues la ordenanza militar de Carlos IV deca que en caso de vacancia del cargo asumira como interino el militar de ms alta graduacin, este era don Francisco Antonio Garca Carrasco. Antonio Garca Carrasco (1808-1810) Militar penquista. Viaja a Santiago acompaado de su secretario, Juan Martnez de Rozas. El gobernador era muy impopular, pues era un personaje rico, de costumbres disipadas y se cuestionaba su honestidad moral. Su gobierno se desarrolla dentro de un ambiente hostil, con gran descontento por parte de los criollos. Se denuncia la conspiracin planeada por 3 destacados vecinos Jos Antonio Rojas, Bernardo de Vera y Pintado y Jos Antonio de Ovalle quienes sern desterrados al Per. Adems se produce el escndalo de la fragata Scorpion, fragata inglesa dedicada al contrabando que una vez que es capturado sus bienes son confiscados no a favor de la Real Hacienda sino que en

provecho personal del gobernador. La Real Audiencia destituye al gobernador el 16 de julio de 1810 y asume en su lugar Mateo de Toro y Zambrano, por aplicacin de la misma Ordenanza Militar. Mateo de Toro y Zambrano (julio-septiembre 1810) Ocup diversos cargos pblicos: fue alcalde, corregidor, Juez de comercio y Superintendente de la Casa de Moneda. En 1810 asume ya que era el militar que segua en antigedad. El gobierno del Conde que fue efmero, pues el personaje estaba muy deteriorado de salud y no controlaba el gobierno. Frente a los que postulaban el llenar el vaco en el poder con una Junta integrada por personeros de confianza, otros aceptaron como solucin la de mandar diputados a Espaa, pero no era una decisin fcil, porque la mayora era partidaria de constituir una junta de gobierno propia, al igual que se haba hecho en Espaa. Ambos bandos; realistas y juntistas trataban de influir en el Conde quien responda a todos que ambiguamente. Sin embargo el 18 de agosto con gran solemnidad se reconoci en Chile al Consejo de Regencia espaol como rgano legtimo en ausencia de Fernando VII. 2.- Circulacin de Pasquines Entre las personas ilustradas (grupo muy minoritario) comenzaron a circular diversos textos en los cuales se haca alusin a los enciclopedistas y se instaba a un cambio del sistema poltico: a) Catecismo Poltico Cristiano: autor Jos Amor de la Patria (se discute quien fue el autor real) En este texto basado en Montesquieu se distingue entre Monarqua, Rgimen Desptico y Rgimen Republicano. SE hacen alusiones tambin que claramente estara sustentadas en la Escolstica Medieval del tipo: La autoridad vuelve al pueblo de donde sali y le pueblo es el nico que tiene la autoridad para nombrar o instituir un nuevo rey, o para darse la forma de gobierno que mejor le acomode para su prosperidad. b) Dialogo de los Porteros: autor Manuel de Salas. Este documento critica el antiguo rgimen reconociendo la utilidad del nombramiento de una Junta. c) Proclama de Quirino Lemachez : autor es Camilo Henrquez ( se trata de un anagrama) Se da a conocer en enero de 1810, se trata de una proclama libertaria, republicana y antidemocrtica. Se funda en los escritos de Rousseau y seala en parte de su texto: de cuanta satisfaccin es para un alma formada en el odio a la tirana, ver su patria despertar del sueo profundo y vergonzoso que pareca hubiese de ser eterno, y tomar un movimiento grande e inesperado hacia su libertad... 3.- La invasin de Napolen en Espaa: Hacia comienzos del Siglo XIX Napolen dominaba toda Europa, con la excepcin de Inglaterra que no reconoca su autoridad, por ello, y teniendo presente que la flota francesa y espaola haban desaparecido en Trafalgar, Napolen decide vencer a Inglaterra por el hambre y decreta un bloqueo universal en Berln. Todo el continente lo acata, salvo Portugal, cuya economa dependa enteramente del comercio con Inglaterra. Ante esto Napolen decide invadir Portugal y para ello solicita permiso para un cuerpo expedicionario, al mando del Mariscal Junot, invadiese Portugal pasando por Espaa. El primer ministro espaol, Manuel Godoy, prncipe de la paz, da su consentimiento para la invasin, sin embargo, la expedicin resulta un fracaso, pues la corte portuguesa huye a Brasil y contina comerciando con Inglaterra, protegida por la flota inglesa. Sin embargo, Napolen se percata de la descomposicin poltica en Espaa, paralelamente el pueblo se ha revelado en contra de Godoy y el rey es forzado a destituirlo, y an ms, por presin popular el propio rey debe abdicar a favor de su hijo mayor, el prncipe de Asturias Fernando VII. Napolen se aprovecha de esta situacin y cita a ambos a una entrevista en la frontera francesa, en la localidad de Bayona. All obliga a Fernando VII a devolver el trono a su padre, y a Carlos IV a

cedrselo al mismo Napolen; al da siguiente Napolen cede la corona a su hermano mayor Jos Bonaparte Pepe Botella, que gobierna como Jos I. El renunciado Monarca Fernando VII es llevado cautivo a Francia. Segn Alberto Edwards Este hecho, que es del todo fortuito, hace desaparecer el punto de apoyo en que descansaba el sistema poltico y social de todo el continente. Derribado el poder monrquico legtimo, era inevitable que alguien deba asumir el gobierno. La actitud de la poblacin en Espaa es distinta segn se trate del pueblo o la nobleza: - La nobleza y el clero aceptan al nuevo gobierno a regaadientes para evitar males mayores. - El pueblo rechaza esta situacin y decide constituir juntas que gobernasen mientras durare el cautiverio del rey, apoyndose para ello en los partidos que permitan el gobierno transitorio del pueblo mientras el rey estaba impedido. Las tropas francesas combatieron a la Junta. La Junta Central de Sevilla debi huir a Cdiz y ah constituy el llamado Consejo de Regencia. Este consejo solicit a las Indias que mandasen diputados para el gobierno del imperio, sin embargo, y a pesar de haber sido acatada en un principio no tuvo efectos reales en el gobierno... Este racionamiento con base poltica (escolstica medieval) va a permitir que ms tarde se constituyan en Amrica Juntas de Administracin que ejercern su labor mientras dure la ausencia del monarca. 4.- Nombramiento de Francisco Javier de Elo como nueva autoridad en Chile En enero de 1809 se expide un decreto en que se da participacin en la direccin pblica por primera vez a los pueblos de Amrica, se le llama a constituir la Junta Gubernativa por medio de Diputados. Las provincias de la pennsula votaran por 2 Diputados cada una y las de ultramar por 1. En Chile el gobernador Garca Carrasco posterg sistemticamente la aplicacin del citado decreto, por lo que Chile tuvo un representante accidental, ya que se trataba de un chileno residente en Cdiz Manuel Riesco y Puente y don Joaqun Fernndez recin llegado a Espaa. El Consejo de Regencia espaol comunic al gobierno de Chile su instalacin y el nombramiento de Francisco Javier de Elio como Presidente de Chile. As lo indica el historiador Bernardino Bravo Lira al sealar: Es un error histrico llamar colonia a este perodo de la historia americana y considerar como tales a estos territorios americanos, como si no hubiesen tenido una personalidad jurdica propia. Ello significa desconocer que tenan gobierno; legislacin; justicia; fronteras y naturaleza propios. Olvidar que en documentos de la poca y en las leyes de Indias se habla del Estado de las Indias.11 El racionamiento de los criollos fue que ellos estaban en una situacin de igualdad jurdica para autogobernarse en ausencia del monarca. El primer paso lo da el 25 de mayo de 1810 los criollos de Buenos Aires instalando una Junta de Gobierno. 5.- Accin del Cabildo de Santiago El cabildo era el rgano encargado a nivel local de mltiples funciones, creado sobre la base del modelo castellano medieval. ste fue el primer cabildo existente en Chile, creado con fecha 7 de marzo de 1541 y que reuna a los vecinos principales de la ciudad en tiempos de crisis, bajo la nomenclatura de Cabildo Abierto. En tiempos de paz albergaba funciones tales como el aseo; ornato; cobro impuestos; administracin de justicia en I instancia en general el gobierno local.
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Bernardino Bravo Lira; Historia de las Instituciones Polticas de Chile e Hispanoamrica

Los criollos influyentes dispuestos a provocar un cambio similar al de Buenos Aires acordaron dar un golpe definitivo el 16 de julio. La idea era que el cabildo tomara el mando formndose una Junta de Gobierno. Los sectores realistas representados por la Real Audiencia intervinieron para evitar la constitucin de una Junta. En Concepcin se agitaban las ideas separatistas, encabezadas por OHiggins y Martnez de Rozas. En septiembre de 1810 los hechos comenzaron a precipitarse: 1 se aprueba una solicitud de aumento de miembros del Cabildo 2 El Gobernador autoriza para que se convoque a un Cabildo Abierto para el 18/9 1.2.- Forma de contacto de los criollos con las nuevas ideas A travs de los viajes: los autores sealan que en proporcin a la poblacin son bastantes los que viajan. As por ejemplo OHiggins que estuvo en Inglaterra entre 1794 y 1799. En un clima antiespaol se contact con Francisco de Miranda, lo que despert en l ideales revolucionarios. A travs de los libros: estaba la posibilidad de adquirir libros religiosos, literarios y tambin de formacin cientfica y filosfica. Existan libros que tenan prohibicin de circular, salvo autorizacin expresa. El mayor problema no era la adquisicin de libros sino que el conocimiento de las lenguas en que estaban escritos. Opinin Sergio Villalobos: Los libros de crtica al orden reinante, la sociedad, el sistema monrquico y la condicin de las colonias, al pasar de mano en mano, por ms que esas manos fuesen pocas, alertaban las conciencias y dejaban el rastro de mil dudas. La conversacin en corrillos y tertulias divulgaba las ideas cogidas al azar...12. Opinin de Simon Collier: A pesar de la lejana de la provincia, las ideas revolucionarias provenientes de Francia se las compusieron para infiltrarse; y muy poco despus, en 1795, el Gobernador OHiggins estaba manifiestamente mortificado por la aparicin de ciertos documentos que por su estilo y asunto le haban parecido muy peligrosos.13 A travs del contrabando: Durante el s.17 el contrabando fue predominantemente francs, pero luego ingleses y norteamericanos los desplazaron. No podemos saber con certeza cuanto influy, a pesar de que estaba fuertemente prohibido aplicando incluso la pena de muerte para quienes entraran en contacto con las naves. Villalobos seala al respecto: El contrabando de las marinos extranjeros inclua entre sus especies relojes, tabaqueras y baratijas que traan grabados los smbolos y lemas de la libertad, provocando as un contrabando en las ideas. Debemos por ejemplo recordar que la ciudad de Castro fue gobernada temporalmente por contrabandistas holandeses. 1.3.- Ideas que influyeron en el proceso de Emancipacin Pregunta 4.- Percibe en qu orden y con qu profundidad pueden haber actuado estas doctrinas en los sucesos del 18/9/1810? 1.3.1.- El Absolutismo Ilustrado: En la medida que se identifican con la Ilustracin, el monarca y sus agentes no se contentan con regir con justicia, adems desean hacer felices a sus gobernados. A la antigua concepcin judicial del gobierno sucede otra administrativa, del gobierno fuerte y
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Villalobos, HaCH, 3, paginas 334-335 Collier, Ideas, pgina42

realizador.14 En opinin de varios autores se ha exagerado mucho la influencia del liberalismo francs, la penetracin de stas ideas fue muy lenta restringida a un sector culto de la sociedad. Adems el estallido de la Revolucin francesa no fue recibido con agrado. Por el contrario provoc enorme indignacin y horror, dado que esta crisis de los Estados Generales en Francia en 1789 denot en la toma de la crcel La Bastilla, con profundos cambios polticos (abolicin monarqua); jurdicos (abolicin sociedad jerarquizada) y religiosos (persecucin de la Iglesia Catlica y declaracin de laicismo del Estado). Respecto de las ideas Stoetzer seala: Las ideas francesas de la Ilustracin, particularmente aquellas de los enciclopedistas, penetraron en la Amrica Espaola a medida que avanzaba el siglo 19, en forma idntica a como haba sucedido en la pennsula.15 Debemos adems recordar que la Declaracin de la Revolucin Francesa haba sido prohibida en Amrica por el Tribunal de la Inquisicin de Cartagena el mismo ao 1789; adems de intentar frenar la influencia en las ideas ya que a partir del ao 1790 expuls a los franceses residentes... Recordar asimismo que las ideas postuladas por el liberalismo francs (la aconfesionalidad del Estado, la igualdad ante la ley) fueron rechazadas por la concepcin imperante en Amrica y adecuadas a esta realidad lo que el historiador Bernardino Bravo Lira denomina La Ilustracin Catlica y Nacional. 1.3.2.- El liberalismo de las XIII Colonias de Norteamrica: Esta influencia fue fruto de un proceso iniciado ya en el siglo XVIII por comerciantes y aventureros norteamericanos que surcaban los mares en busca de mercados potenciales para sus productos manufacturados. As por ejemplo en 1778 arribaron a nuestras costas los primeros balleneros. Trajeron la simiente liberal a travs de las traducciones al espaol de la Constitucin federal y la declaracin de Independencia de USA. Luego arribaron oficiales norteamericanos que actuaron como verdaderos representantes de su gobierno en Chile, destacando entre otros el capitn David Porter que estableci los primeros contactos con el General Carrera. El ejemplo dado por las 13 colonias de Norteamrica fue bastante ms fructfero ya que demostr que un conjunto de territorios podan independizarse con xito. As por ejemplo Jos Zapiola en su libro Recuerdos de treinta aos seala: Podramos citar otros, pero slo lo haremos con el Dr. Rozas quien, era cosa sabida, tena por consejero a un yankee, a quien no conocamos ni de vista, que se llamaba Mr. Procopio, comerciante muy dado a la poltica. Esto explica las ideas muy avanzadas en estas materias que de palabra y por escrito manifestaba el seor Rozas y que sorprendan a sus contemporneos. El Mr. Procopio result ser un mdico de apellido Pollock, detenido en 1807 por contrabando en Talcahuano. Luego pas a Santiago y trabaj por la causa independentista a travs del peridico Gacetas de Procopio, el primer diario manuscrito que haya existido en Chile. Sin duda que la influencia liberal aument con la llegada a Chile del primer diplomtico norteamericano el cnsul Joel Roberts Poinsett. Enseguida adopta la causa independentista, apoya irrestrictamente a Carrera y llega a transformarse en legislador proponiendo un proyecto constitucional para Chile.16 Se manifiesta tras la independencia en el gobierno de OHiggins a travs del cnsul norteamericano Whortington quien propuso un bosquejo en el ao 1818.
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Artculo Junta Queremos del profesor Bernardino Bravo Lira; Revista de Derecho Pblico; Universidad de Chile; N45-46; 1989; pginas 59 78. 15 Stoetzer, Pensamiento, I, pgina49 16 Artculo Gnesis de la Influencia Liberal republicana de USA en Chile 1778-1830 cuyo autor es el profesor de la Universidad de Concepcin Willy Herrera Valds.

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1.3.3.-Ilustracin Catlica y Nacional: Se trata de una corriente propia de la Ilustracin, una adecuacin a las caractersticas propias de la sociedad espaola. A ello se refiere Snchez Agesta en los siguientes trminos: Estos Ilustrados rechazaban lo tradicional en nombre de la razn, pero invocaban al mismo tiempo y defendan instituciones tradicionales como la monarqua o la nobleza. Ensalzaban la igualdad, pero sin mengua de alabar las virtudes de una sociedad jerrquica, porque la igualdad no era absoluta, sino proporcional al mrito y a la capacidad. Queran innovar la sociedad, pero rechazaban el cambio revolucionario, para proponer una reforma, cuyo instrumento fuera la educacin y la difusin de la luces mediante la libertad de prensa. Sealan vicios de la organizacin eclesistica, pero admiran en la naturaleza la obra del Creador y prohben incluso en la expresin del pensamiento que se ataque a la religin. Exaltan la Ciencias tiles, pero respetan el sentido tradicional y exaltado del honor.17 El ideal poltico ilustrado no qued en vanas palabras, ya desde 1870 los gobernantes se preocuparon de dotar a Santiago de la infraestructura necesaria para ser considerada capital (Casa de Moneda; Tajamares del Mapocho; Real Audiencia; Cabildo de la ciudad; etc.) Este auge no slo fue posible debido al empuje de los gobernantes sino que gracias a que ellos fueron capaces de movilizar a la clase ms pudiente del pas. 1.3.4.-Pervivencia de la Escolstica Medieval: 18 Frente a la concepcin oficial, de raz extranjera, que se empea en hacer del monarca un depositario inmediato y sin limitaciones de la autoridad de Dios, se mantiene la vieja postura tradicional que reconoce la participacin del pueblo en la generacin del poder, la limitacin tica del mismo y el repudio a la Tirana. Esta plenamente vigente la teora del Tiranicidio. Para Jaime Eyzaguirre19 se expresa en el desarrollo del siguiente silogismo: 1.-Dios como causa primera. A partir de all se desciende a la poltica, afirmndose con toda coherencia, que el poder poltico proviene de Dios. 2.- El pueblo es el depositario de ese poder, quien lo delega en un monarca, el que est obligado a realizar la finalidad natural de la autoridad, es decir el bien comn; que si no lo hiciere, el pueblo tiene el derecho de revocar el poder que le otorg y nombrar otro monarca. 3.- Desaparecido el monarca y su familia, el poder vuelve al pueblo, quien debe nombrar a la nueva autoridad. Se representa en la frase el poder viene de arriba, pero la confianza viene de abajo. En todo caso, algunas de las obras de escolstica son crticas a la decadencia de la monarqua espaola y en ese sentido, estimulan una cierta crtica al sistema. Entre quienes integran esta escuela podemos nombrar a Francisco de Vitoria y Francisco Surez, ellos definen un ncleo de pensamiento que considera la ordenacin jurdica del Estado limitada al servicio del hombre, otorgando un puesto relevante a los derechos de la persona humana. As por ejemplo Carlos II por un decreto de fecha 23 de mayo de 1767 prohibi que se impartieran las doctrinas Tiranicidas impulsadas por los Jesuitas, a los que por lo dems se les haba expulsado de Espaa y sus dominios. Ser justamente esta concepcin la que har cristalizar la forma de gobierno en ausencia del rey. Conclusin respecto del sustrato intelectual: El papel de estas diversas corrientes es dismil. La Ilustracin catlica y Nacional ha preparado el camino al liberalismo, el que aparecer con toda su
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Luis Sanchez Agesta, La Democracia, pgina 122 Interesante resulta el trabajo de la alumna Mara Jess Saravia San Martn, efectuado durante el ao acadmico 2005. 19 Jaime Eyzaguirre; Ideario y Ruta de la Emancipacin Chilena; Editorial Universitaria; Santiago; 1957.

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fuerza al comenzar la emancipacin. En cambio la escolstica tendr la principal responsabilidad en la constitucin de las Juntas, pero luego ser desplazada. El autor espaol Snchez Agesta opina que: NO HUBO UNA RUPTURA NETA DE UNA TRADICIN, SINO UN INTERPRETACION RENOVADORA. 2.- Gobierno de Chile en el perodo (1810 1830) Pregunta 5.- Qu es exactamente la denominada Primera Junta Nacional de Gobierno? 2.1.JUNTA PROVISIONAL GUBERNATIVA El Conde es convencido de convocar al Cabildo Abierto que se rene el da 18 de Septiembre de 1810. Se intent asegurar que asistiera una mayora juntista. Esto signific que slo se invit al regente de la Real Audiencia y dejando fuera a los restantes oidores. As de cerca de 1900 espaoles avecindados en Santiago slo se invit a 14.20 A esta reunin asisten en total 415 vecinos nobles, de los cuales 14 slo son realistas. Ante el Cabildo el Conde declara Aqu est el bastn, disponed de l, entregando el poder, y despus de un acalorado debate se acord el nombramiento de una Junta de Gobierno que gobernase mientras durase el cautiverio del bien amado Fernando VII. Fundamento Jurdico: Las Partidas: Ley 3; Ttulo 15, Partida Segunda21 PARTIDA SEGUNDA FABLA DE LOS EMPERADORES, E DE LOS REYES, E DE LOS GRANDES SEORES, E DE LOS OTROS GRANDES SEORES DE LA TIERRA, QUE LA HAN DE MANTENER EN JUSTICIA, E VERDAD. TITULO XV. QUAL DEUE SER EL PUEBLO EN GUARDAR AL REY EN SUS FIJOS. Ley III: Como deben ser escogidos los guardadores del Rey nio, si su Padre non ouiere dexado Guardadores. Ocurre muchas jueces que cuando el rey muere, queda nio el fijo mayor que ha de heredar, y los mayores del reino contienden sobre quien lo guardara hasta que sea de edad; y de esto nascen muchos males. Y por ello los sabios antiguos de Espaa, que consideraron todas las cosas muy lentamente y las supieron guardar, por quitar todos estos males que hemos dicho establecieron que cuando el rey fuese nio, si el padre hubiese dejado omes sealados que le guardasen mandndolo por palabra o por carta, que aquellos hubiesen la guarda de l, y que el rey lo hubiese mandado; mas si el rey finado de esto no hubiese hecho mandamiento ninguno, entonces debense juntar all donde el rey fuere todos los mayores del reino, as como los prelados y los ricos-hombres y otros omes buenos y honrados de las uillas; y desde que fueren adjuntados, deben jurar sobre los santos Evangelios que anden primeramente en servicio de Dios y en honra y en guarda del seor que tengan y en pro comunal de la tierra y del reino; y segn esto, que escojan tales omes en cuyo poder lo metan, que lo guarden bien y lealmente.

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Artculo Junta queremos; Bernardino Bravo Lira; Revista de Derecho Pblico N 45 46; 1989 p Obra cumbre de Alfonso X el sabio; el Ordenamiento ed Alcal lo pondr como norma residual en la prelacin.

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El procurador de la ciudad Jos Miguel Infante invoc las 7 Partidas para mostrar que en caso de cautiverio del Rey, corresponda formar una Junta de Gobierno. El argumento jurdico para formar la primera Junta Nacional de Gobierno fue el de organizar una Junta de Administracin mientras durara el cautiverio del rey Fernando VII en atencin a que la colonia perteneca a la Corona y no al Estado Espaol. El fundamento poltico tambin fue debatido entendindose por tal el que la confianza pblica reposa mejor en un gobierno compuesto de forma colectiva que en uno individual. Se ampara esta tesis en el discurso de Jos Miguel Infante ante el cabildo aquel 18 de septiembre en que invoca la ley 3, ttulo 15, Partida segunda que previene la devolucin del poder a la comunidad local en caso de encontrarse cautivo el soberano y no habindose nombrado antes regente del reino.22 En el acta levantada con motivo del Cabildo Abierto se seal: Que a este pueblo asistan las mismas prerrogativas y derechos que a los de Espaa para fijar un gobierno igual, para la observancia de las leyes y conservacin de estos dominios a su legtimo dueo y desgraciado monarca, el seor don Fernando VII. Se estableca una Junta presidida perpetuamente por el Seor Conde de la Conquista junto a seis vocales que fuesen interinos mientras se convocaban a los Diputados de todas las provincias de Chile para organizar lo que deba venir en lo sucesivo Se da cuenta de quienes integran la Junta elegidos por cdula secreta se produjeron y declararon las elecciones, no significaba la independencia, sino que una igualdad jurdica con respecto a los propios espaoles. La Junta Provisional Gubernativa estuvo compuesta por: Por aclamacin unnime se eligi a: Presidente : Mateo de Toro y Zambrano (Conde) Gobernador interino Vice-presidente: Jos Antonio Martnez de Aldunate (Obispo) 2Vocal : Fernando Mrquez de la Plata 3 Vocal : Juan Martnez de Rozas 23 4 Vocal : Ignacio de la Carrera Cuevas Luego por cdulas secretas se eligieron a: 5 Vocal : Francisco Javier Reina 6 Vocal : Juan Henrquez Rosales Secretarios : Gaspar Marn Gregorio de Argomedo. La junta desde un comienzo fue dominada por uno de sus vocales, don Juan Martnez de Rozas, ya que el conde y el obispo fallecieron al poco tiempo. Conclusin del proceder: Fue todo ajustado a derecho, no se derroc al gobernante anterior como ocurri en Buenos Aires. En el hecho su instalacin no supuso un quiebre en la institucionalidad vigente. Se crea que de esta manera se lograra defender de mejor manera la religin, el rey y la Patria, triloga que marcaban los aspectos ms relevantes del sistema poltico.

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Alfredo Jocelyn-Holt Letelier; la Independencia de Chile; Biblioteca del Bicentenario; Editorial Planeta/Ariel, pgina 162. 23 Chileno nacido en Mendoza, estudio derecho Civil y Cannico en la Real Universidad de San Felipe; tena conocimientos de latn y francs; es nombrado en 1788 asesor letrado de la Intendencia de Concepcin, luego se solicita su nombramiento como oidor lo que no ocurre.

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Obra de la Primera Junta Nacional de Gobierno: Se hace cargo de algunas falencias que debilitaron el sistema en los aos anteriores, as tenemos que en materia de comercio se decreta la libertad, para lo cual se dicta un reglamento de libre comercio que estableca que se poda comerciar libremente con todos los buques neutrales, salvo los franceses, en los puertos de Talcahuano, San Vicente, Valparaso y La Serena. Al mismo tiempo establece la igualdad ante el acceso a los cargos pblicos de peninsulares y criollos. Intenta vincularse a otras provincias al establecer relaciones con la junta de Buenos Aires. Crea una normativa administrativa de funcionamiento, al dictar el reglamento provisional de Junta Gubernativa el 5 de Diciembre de 1810. Finalmente convoca al Primer Congreso Nacional, que tuvo por objeto elegir diputados que representaran a todo el pas ante el cual depondra el mando la Junta de Gobierno. Comienza aqu el influjo de las ideas liberales, dejando atrs la escolstica medieval. En opinin de numerosos autores aqu comienza el influjo de un verdadero modelo republicano: El Congreso se conceba como una instancia de representacin provincial y por ende regional creada para discutir y disear el sistema de gobierno ms conveniente para Chile en ese momento. Su proyeccin planificadora y su origen no corporativista fomentaban de hecho la irrupcin de 2 nuevas fuerzas polticas: el regionalismo y los grupos ideolgicos (radicales y moderados).24 2.2.- EL PRIMER CONGRESO NACIONAL. Pregunta 6.- Por qu el Congreso Nacional es el inicio de la era republicana terica? Problema original: legitimar y consolidar la autonoma de hecho Problema siguiente: idear un orden nuevo, sin embargo las Constituciones introdujeron una nomenclatura e instituciones desconocidas a la fecha. As por ejemplo la institucin del Congreso Nacional era desconocida en Chile hasta el ao 1811. Bravo Lira incluso sostiene que no slo es novedoso, sino que contrario a la tradicin lo que explicara en parte la debilidad e inestabilidad de su funcionamiento en estos dos siglos.25 En lo siguientes trminos explica el Congreso su proceder al Virrey del Per: Es igualmente palpable el motivo de preferir el mando de los que estn imposibilitados de cometer una felona (por ser naturales del reino) al de los que, lejos de darnos un seguro de sus miras, traen contra s la presuncin de venir imbuidos de los malos designios y ejemplos de los que, por inters, seduccin o capricho, entregaron (en Espaa) los dominios y confianza del rey.26 Uno de sus impulsores fue Bernardo OHiggins y quin logr concretarlo fue Juan Martnez De Rozas. Se convoc el 15 de Diciembre de 1810 y la idea era efectuar las elecciones en abril de 1811 para que en Mayo asumiera sus labores. Se busc una representacin proporcional a la poblacin y se fij el nmero de 36 Diputados. Santiago elega 6, lo que el Cabildo de Santiago estim insuficiente aumentando el nmero a 12, por lo tanto, se elegiran 42 diputados. Se debi determinar quin votara y en qu condiciones lo hara.

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Alfredo Jocelyn-Holt; La Independencia de Chile. Tradicin, modernizacin y mito.Editorial Planeta/Ariel. Biblioteca del Bicentenario. 25 La Codificacin en Chile; Bernardino Bravo Lira; Revista de Estudios Histrico-Jurdicos. Universidad Catlica de Valparaso. Chile; Vol. 12(1987-1988) 51 109, pgina 61. 26 Carta del Congreso de Chile al Virrey del Per; 6 de noviembre de 1811; en SCL 1; 168 ss

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Se cre el voto censitario, para elegir al congreso podan sufragar todos aquellos varones que tuviesen un determinado empleo, renta o capital, y que fuesen mayores de 25 aos. Tambin se autoriz que votaran eclesisticos y militares y se prohibi el voto a los extranjeros, los fallidos (personas que caan en quiebra), los procesados por delito y condenados por delito y los deudores de la Real Hacienda. Estaba programada la eleccin de diputados para el 1 de Abril de 1811, pero ocurri que los realistas que no haban sido convocados al cabildo; y que por lo tanto no formaban parte de la Primera Junta Nacional intentaron un golpe de estado. Este es el denominado Motn de Figueroa, en el que el Coronel Espaol Toms de Figueroa se amotin e intent disolver la Junta y ante su fracaso se refugi en la Iglesia de Santo Domingo, pero la fuerza pblica por orden de Don Martnez de Rozas lo sac del templo y fue condenado a muerte horas despus. Esto gener un gran rechazo de los vecinos de Santiago hacia Rozas y los exaltados, corriente a la que perteneca, porque se consider que el fusilamiento fue una medida excesiva, y por eso en las elecciones del Congreso trabaj ampliamente el sector de los moderados. Qued clara la participacin de miembros de la Real Audiencia en el motn, situacin que fue aprovechada para disolver este organismo y crear una Corte de Apelaciones que comenz a funcionar en Junio de 1811. La disolucin de la Real Audiencia fue importante porque sta representaba el poder espaol. Se produce la eleccin de diputados y todos los diputados por Santiago sern miembros del bando moderado. Integracin: en definitiva en Congreso estuvo integrado por 40 miembros, porque Valdivia no design diputados y el de Huasco se inhabilit. De acuerdo al mayor o menor apego al monarca se van estableciendo tres grupos: Bando realista (4 diputados) que pretende mantener las circunstancias sin variacin Ej. Andrs de Alczar; Agustn de Urrejola (Concepcin) Bando moderado (24 diputados) que segua adherido a Fernando VII pero que deseaban modificaciones graduales y positivas en el gobierno. Ej. Principales vecinos de Santiago: Juan Antonio Ovalle /Agustn de Eyzaguirre/ Jos Miguel Infante Bando exaltado (12 diputados) que deseaba directamente la Independencia. Ej. Bernardo OHiggins (Los ngeles); Pedro de Arriagada (Chilln) Las sesiones se iniciaron el 4 de Julio de 1811 como un homenaje al primer pas independiente de Amrica y la solemne apertura se lleva a cabo en el recinto de la disuelta Real Audiencia. Fue electo presidente Juan Antonio Ovalle y vicepresidente Martn Calvo Encalada. Sus miembros juraron: -Defender la religin catlica -Obedecer a Fernando VII -Defender el reino contra los enemigos internos y externos. El Congreso asume las funciones de la Junta de Gobierno. Concepcin mediante sus Diputados reclam el hecho que Santiago hubiese elegido 12 Diputados. Ante ello se produce gran confusin y ante el fracaso inminente del Congreso se nombra una Junta de Gobierno en la cual se delega el poder ejecutivo Junta presidida por Martnez de Rozas e integrada adems por: - Martn Calvo Encalada Gaspar Marn Juan Enrique Rosales y Juan Mackenna

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Obra del primer Congreso Nacional: Toma medidas que buscan acabar con la institucionalidad indiana, as tenemos que suprime la Real Audiencia y la reemplaza por un tribunal de justicia. Estableci la llamada Ley de Libertad de Vientre, que dispona que los hijos nacidos de esclava nacan libres y adems los esclavos internados en depsito por ms de 6 meses quedaban libres y no se permita la compra venta de esclavos dentro del reino. Desde el punto de vista administrativo se crea una nueva provincia hacia el norte, la provincia de Coquimbo, con capital en La Serena. Sin embargo y de modo algo paradjico no todas las instituciones monrquicas son desechadas, ya que el gobierno se atribuy el patronato (regalismo republicano) que perteneca a los reyes. Se intenta crear una institucionalidad provisoria propia, para ello se dicta el Reglamento Constitucional Provisorio de 1811. I REGLAMENTO PARA EL ARREGLO DE LA AUTORIDAD EJECUTIVA PROVISORIA DE CHILE (14 de agosto de 1811) Obra del Primer Congreso Nacional, convocado por la I Junta Superior Gubernativa, para acordar el sistema ms conveniente durante la ausencia del rey Fernando VII. No se tiene antecedentes acerca de los autores del reglamento lo que s se sabe es que no fue aprobado por el bando de los exaltados los que proponan que la Junta gubernativa se eligiera sobre la base de las 3 provincias (Concepcin, Coquimbo y Santiago), asegurando de esta forma un cupo para Martnez de Rozas. Fue aprobado por el Congreso el 8 de agosto de 1811. Rigi nicamente hasta el 2 diciembre de 1811, disolucin del Congreso Nacional por la fuerza, debido a la intervencin de Carrera. Consta de un total de 19 artculos ms un pequeo prembulo. Se limita a fijar las caractersticas del gobierno y sus atribuciones con carcter provisorio hasta el regreso del monarca legtimo Fernando VII. En el prembulo hace alusin a institutos tpicamente liberales como por ejemplo la divisin de poderes. Al iniciar el Reglamento concibe al Congreso nacional como nico depositario de la voluntad del reino, lo que claramente era contrario a nuestra institucionalidad indiana. RGANO EJECUTIVO: llamado Junta Gubernativa o Autoridad Ejecutiva, radica en 3 Miembros elegidos por el Congreso, quienes se turnan la Presidencia por meses y ejercen el poder A nombre del rey. Estaba impedido de administrar justicia. Restringe sus facultades a la ley Vigente, lo que tambin es una novedad en materia de fuentes del derecho. RGANO LEGISLATIVO: est a cargo del Congreso Nacional, que es claramente el rgano central del reglamento. El Congreso deba prestar su consentimiento a la mayor parte de los actos de la Junta, deba conducir las RREE, tena el supremo control sobre las armas y ejerce el vice patronato real sobre la Iglesia. Respecto de la responsabilidad de los funcionarios pblicos, mantiene el Juicio de Residencia. RGANO JUDICIAL: Se mantienen los tribunales de la Monarqua, salvo la Real Audiencia y al Congreso y la Junta les est prohibido ejercer funciones judiciales. REFORMA DEL REGLAMENTO: No se contemplaba un mecanismo de reforma, pero el artculo 19 estableca que: Su duracin es pendiente de la Constitucin del caso, y no formada est en el perentorio trmino de 1 ao, expirara en l la Comisin. VIGENCIA: depende de la dictacin de un texto constitucional definitivo (condicin) pero de no dictarse expira en el plazo perentorio de un ao. En los hechos no fue posible ni el cumplimiento de la condicin ni la expiracin del plazo, toda vez que tras 3 golpes de estado se disuelve el Congreso Nacional y se da inicio al Gobierno de Jos Miguel Carrera.

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2.3- Inicio de los Gobiernos personalistas y autocrticos: A) GOBIERNO DE DON JOS MIGUEL CARRERA (1812). Pregunta 7.- Por qu Carrera siendo un caudillo militar debi recurrir a numerosos instrumentos legitimantes? Se trata del primer caudillo, esto es de un lder seguido por sus condiciones personales. Segn el historiador Amuntegui el gran mrito de Carrera es haber quitado la hipocresa que recubra el proceso emancipador. El rgimen poltico establecido subsisti durante un breve tiempo, pues a fines del ao 11 lleg un militar de profesin, de 25 aos, sargento Mayor don Jos Miguel Carrera Verdugo (1786 1821). Al llegar desde Espaa todos vieron en l a un aliado: los realistas ya que se trataba de un aristcrata que haba combatido a favor de Fernando VII en Espaa, tomado parte en 13 acciones de guerra que le haban ganado por su indiscutible valor el ttulo de sargento mayor en el Regimiento de Hsares de Galicia; los moderados ya que se trataba de un miembro de una connotada familia de Santiago y los exaltados ya que intuyeron que se trataba de un joven audaz. Carrera se dio cuenta que el proceso se estancaba y decidi acelerarlo, para ello dio tres golpes de estado sucesivos: revuelta de fecha 4 de septiembre; el 15 de noviembre insurreccion a la tropa e impuso sus condiciones al gobierno y finalmente 2 de diciembre hizo salir las tropas de los cuarteles y acampar en la plaza principal, clausur el Congreso y asumi el gobierno. Carrera nunca asume el poder en forma unipersonal, sino como integrante de juntas. Gobernaba en apariencia una Junta Provisional de Gobierno integrada por Pedro Prado Jaraquemada, Jos Miguel Carrera y Jos Santiago Portales. Sin embargo fue un gobierno de Jos Miguel Carrera quien actu como jefe de un estado soberano. Martnez de Rozas no se avino con un rgimen en que se entronizaba a quien el consideraba un recin llegado por ello con fecha 5 de septiembre de 1811 organiz la Junta Revolucionaria de Concepcin. Carrera intent apaciguar este espritu autnomo del sur, dando a Rozas un lugar en la nueva Junta de Gobierno, ante la imposibilidad de que ste asumiera se nombr a Bernardo OHiggins como interino Se nombra una Junta de 3 miembros: Jos Miguel Carrera por Santiago Martnez de Rozas por Concepcin Jos Gaspar Marn por Coquimbo Se produce una abierta confrontacin entre Santiago y Concepcin. Ya en el ao 1811 se crea en la surea ciudad una Junta Revolucionaria y en el mes de julio de 1812 se nombra una Junta de Guerra que desconoci lo obrado por Carrera en la capital. Rozas es deportado a Mendoza donde fallece en 1813. En opinin del historiador Dr. Claudio Rolle Carrera habra intentado emular a Napolen. De hecho existen indicios de que bajo carrera se contempl la posibilidad de declarar la independencia en abril de 1812 o abril de 1813. Jocelyn Holt est de acuerdo con esta visin y seala que en su opinin: Carrera no fue una reedicin de los capitanes generales borbnicos, fue un caudillo militar de corte moderno. Calz mejor con la imagen de un joven oficial revolucionario o sencillamente con la imagen del soldado gobernante Napolen. Obra del Gobierno de Carrera:

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Como bien lo resalta Amuntegui se define un ideal de independencia y un ideal republicano de gobierno. Como fruto de lo anterior se crea la primera bandera nacional de tres franjas horizontales (azul, blanco y amarillo) y el escudo de armas con dos lemas Despus de las tinieblas, la luz. Y Por consejo o por espada, junto con la primera escarapela (pequeo distintivo en forma de rosa o lazo). Con el objeto de difundir estos ideales se publica el primer peridico La Aurora de Chile siendo su editor Camilo Henrquez que permitira propagar la idea liberal e independentista. Para consolidar la emancipacin militar se organiza el ejrcito y la direccin de las primeras campaas. Se crea asimismo una institucionalidad republicana propia a travs de la fundacin del Instituto Nacional y de la Biblioteca Nacional. Consolidando la influencia liberal procedente de Norteamrica se establecen relaciones diplomticas a travs del cnsul Joel Roberts Poinsett (agente confidencial del Presidente Madison). En materia electoral se dicta la ley de elecciones en 1813 y en materia econmica se explota el mineral de plata de Agua Amarga, principal fuente de ingreso durante todo el conflicto de la Independencia. En materia constitucional se dicta el Reglamento Constitucional Provisorio de 1812, lo que disminuyo las crticas de quienes lo acusaban de querer perpetuarse en el poder. 11.- Podra sealar las contradicciones entre el ideal monrquico y el republicano existente en el Reglamento del ao 1812? II.- REGLAMENTO CONSTITUCIONAL PROVISORIO (26 de octubre del 1812) En agosto de 1812, la Junta Provisional de Gobierno( Integrada por Don Jos Miguel Carrera), design una comisin para su estudio, ya antes el cnsul de EEUU, Joel Poinsett, haba presentado otro proyecto, basado en la carta de Filadelfia, el cual no fue considerado viable por don Jos Miguel Carrera, la comisin encargada del estudio del proyecto estuvo integrada primero por: Fernando Mrquez de la Plata; Pedro Vivar; Jos S. Rodrguez; Francisco Antonio Prez; Francisco Cisternas y Manuel de Salas. Esta comisin no lleg a acuerdos, devolvi el proyecto al gobierno en el mes de Octubre y fue sucedida por otra comisin, en casa del cnsul Poinsett, la cual estuvo compuesta por: Francisco Antonio Prez; Jaime Zudez; Manuel de Salas; Hiplito Villegas; Francisco de la Lastra y Camilo Henrquez. Se estima asimismo, habra sido obra, principalmente de don Agustn Vial. El reglamento fue promulgado el 26 de octubre del ao 1812 y luego ratificado por suscripciones. Quin tendr derecho a voto? Claramente se trata de un sufragio censitario: todas las personas dignas de consideracin. Se abri un registro pblico en la Sala del Consulado, con el texto del reglamento para su ratificacin. Los hechos polticos y militares posteriores determinaron la abrogacin del Reglamento, declarada ya por la reunin de la junta de Corporaciones el 6 de octubre de 1813. El texto cuenta de 27 artculos. Ms un prembulo doctrinario. Se establece en el prembulo pesar por la situacin espaola, se habla de desgraciados sucesos; luego y de modo algo contradictorio se habla del corrompido gobierno, de los abusos perpetrados por los gobiernos y la necesidad de autogobernarse. DISPOSICIONES PRINCIPALES: 1. Art. 1. la religin del Estado es la catlica apostlica (no se menciona romana) 1. Art. 2. el pueblo har su Constitucin por medio de sus representantes.

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1. Art. 3. Su rey es Fernando VII, que aceptar nuestra Constitucin en el mismo modo que la de la pennsula. 1. Art. 5. Ningn decreto, providencia u orden que emane de cualquier autoridad o tribunales de fuera del territorio de Chile tendr efecto alguno y los que intentaren darle valor sern castigados como reos de Estado. RGANO EJECUTIVO Denominado Junta Superior Gubernativa, radicada en Santiago, esta compuesta de 3 miembros que se turnan la presidencia cada 4 meses. Gobiernan en nombre del Rey. Hay 2 secretarios: uno para los negocios del Reino y otro para la correspondencia del exterior. Mandato de 3 aos RGANO LEGISLATIVO (artculo 7 y siguientes) Radica en un Senado de 7 miembros, renovables cada 3 aos, elegidos por las provincias (2 Coquimbo, Concepcin y 3 por Santiago) El sistema electoral estaba basado en suscripciones. Es el Senado quien tiene la facultad de residenciar a los vocales de la Junta. Los cabildos se mantienen electivos. RGANO JUDICIAL Habra tribunales y jueces ordinarios y se establece por 1 vez la independencia del Poder Judicial. Se establece que el gobierno debe velar por el cumplimiento de las leyes, sin perturbar sus funciones. OTRAS DISPOSICIONES. - Gobierno: se reconoce el gobierno actual y se seala que en caso de muerte o renuncia se proceder a su eleccin por medio de suscripciones en la capital (artculo 4) - Se denota tambin la pervivencia de antiguas doctrinas, as tenemos que en el artculo 6 se consagra un principio escolstico. - Establece la posibilidad de una situacin de anormalidad constitucional, sealando que en caso que la patria se encuentre amenazada se suspenden estas reglas, pero no la responsabilidad de quien altere la paz (artculo 26) Se establecen por 1 vez ciertos derechos fundamentales 1. recurso de amparo o habeas corpus 2. legalidad de los procesos 3. libertad de imprenta 4. inviolabilidad del papel y de los sellos 5. inviolabilidad del hogar y de las cosas 6. igualdad ante la ley 7. libertad personal En opinin del profesor Bernardino Bravo Lira: Lo ms novedosos del Reglamento es el intento de plantear la proteccin jurdica de las personas sobre bases distintas a las del derecho indiano vigente hasta entonces. Conforme a las doctrinas del constitucionalismo, introduce, en lugar de recursos judiciales para reclamar frente a cualquier agravio concreto

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de las personas o sus bienes, unas garantas legales para derechos individuales que, como tales, son iguales para todos los hombres, de todos los tiempos y de todas las latitudes.27 (Ver artculo 24 Reglamento) REFORMA DEL REGLAMENTO El art. 27 sealaba que se remitira a las provincias para que se sancionara y se observara hasta que los pueblos manifestasen sus ulteriores resoluciones de un modo ms solemne. Pregunta 8.- Cul es la actitud de la Monarqua Espaola? El Virrey del Per Abascal mantena hasta la fecha (1812) una actitud de espera. El punto de quiebre ser el Reglamento Constitucional del ao 1812 que presentaba claramente rasgos de independentismo (ej. Art. 5) .Durante el gobierno Carrera se produce tambin la reaccin de la monarqua en contra de las juntas, el virrey del Per, Mrquez de Abascal manda las primeras expediciones a reconquistar Chile. En el caso de Chile la resistencia fue particularmente fuerte, pues existan cuerpos militares organizados; lo que no ocurra en el resto del continente, por eso fueron necesarias tres expediciones. Conflictos entre caudillos: Para comprender mejor habra que resaltar que las fuerzas polticas a la poca estaban constituidas por algunas tradicionales como el Cabildo y otras novedosas como el caudillismo militar y civil; las aspiraciones regionales y los clanes ( ej. Larran; Carrera). O Higgins y Carrera se confrontan ya a partir del ao 1811, OHiggins abandona la junta en que lo haba nombrado Carrera y ante las expediciones realistas se alternan en el mando del ejrcito. As en 1813 el Virrey Abascal viendo que Chile actuaba como un pas virtualmente independiente enva una primera expedicin que llega a Chile el ao 1813 al mando del Brigadier Antonio Pareja que desembarca en Chilo y Valdivia y rene un ejrcito de 2000 hombres con los que desembarca en San Vicente, se apodera rpidamente de la provincia de Concepcin y avanza hasta Linares. Recluta a su paso a 5000 hombres. Carrera logra reunir 4600 hombres y parte a su encuentro el que tiene lugar Yerbas Buenas. Los resultados son inciertos, Pareja cae enfermo y se encierra en Chilln, Carrera recupera Concepcin, pone sitio a Chilln, pero debe retirarse por el invierno. Ms adelante un cuerpo realista ataca a Carrera en El Roble, quin debe salvarse arrojndose al Ro Itata. Carrera es arrestado por los realistas y el mando de las tropas patriotas fue confiado a una acaudalada familia estanciera de Chilln, los Urrejola. Por qu fracas Carrera? En parte porque no logr establecer y afianzar un orden slido Su gobierno autocrtico se erigi con exclusin de las restantes fuerzas polticas Radicaliz el conflicto y busc la resolucin final en un enfrentamiento abierto que perdi. A comienzos del ao 1814, en marzo, se tuvo noticia en Santiago de la llegada de una segunda expedicin realista al mando de Don Gabino Gainza, que rpidamente avanza hacia el norte y toma Talca. El pnico cunde en Santiago, y por ello el 7 de Marzo, el cabildo abierto de Santiago solicit la renuncia de la Junta y design Director Supremo al coronel de milicia penquista, Don Francisco de la Lastra de la Sotta. Con esto se vuelve a concentrar en una sola persona el ejecutivo, se establece el principio de gobierno monocrtico. Lastra para consolidarse en el poder nombr una comisin de cinco miembros para que redactasen un nuevo Reglamento Constitucional.
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Artculo El primer constitucionalismo en Chile (1811 1861) ; del profesor Bernardino Bravo Lira; REHJ, N XV; 1992 1993; Seccin de Historia del Derecho Chileno; pginas 304 331.

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III.- REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO PROVISORIO (17 de marzo de 1814) En plena invasin espaola y producida la toma de Talca, por ello el texto se inicia haciendo alusin a las crticas circunstancias del da. Por ello el cabildo abierto de Santiago, pidi la renuncia de la junta gubernativa y designo como director supremo al coronel Francisco de la Lastra, el 7/3/1814, ste pidi que le redactaran un reglamento provisional, elaborado por una comisin designada por el mismo e integrada por: Jos Mara Rozas por el cabildo, el consulado y la junta de minera Jos A. Errzuriz por el clero Camilo Henrquez por el senado Andrs Nicols de Orjera por las milicias El texto fue examinado y aprobado por la Junta de Corporaciones. Rigi hasta el 2 de octubre de 1814, al iniciarse la reconquista espaola. Consta de 13 artculos ms un ttulo no articulado, es un texto de escasa tcnica y que solo persigue reglamentar el ejercicio del gobierno en el escaso tiempo del que se dispona. EL GOBIERNO RADICA EN UN DIRECTOR SUPREMO con facultades amplsimas e ilimitadas. Excepto: tratados de paz, declaraciones de guerra, establecimiento de comercio, impuestos, en que necesita el acuerdo del Senado. Dura 18 meses, eleccin por el Senado y la Municipalidad de Santiago. Terminado el Gobierno est sujeto a Juicio de residencia. En caso de ausencia o impedimento lo subroga el "gobernador-intendente" de Santiago. Los ministros son elegidos por la Junta de Corporaciones. PODER LEGISLATIVO: Un Senado de 7 miembros nombrados por el director Supremo a propuesta en terna de la Junta de Corporaciones por 2 aos. Se estableca que su sueldo sera la gratitud de la patria (indica el carcter oligrquico del rgimen). No hay normas sobre el poder judicial ni sobre las reformas al reglamento. Pregunta 9.- Importancia estratgica del Tratado de Lircay? En abril de 1814 se haba llegado a una suerte de equilibrio de fuerzas. O Higgins se enfrenta con Gainza, pero los resultados son inciertos; por mediacin de un oficial ingls ambas fuerzas se renen a orillas del Ro Lircay el 3 de Mayo de 1814 donde se celebra el denominado Tratado de Lircay; En opinin del Dr. Alfredo Jocelyn Holt este tratado visto normalmente slo como una tregua, constituy una oportunidad nica para explotar la debilidad del gobierno de Santiago por parte del Virreynato. En el Tratado se estableca lo siguiente: Los realistas abandonaran el pas en treinta das a cambio de que Chile (patriotas) reconociera la soberana del rey y se comprometan a enviar diputados a las cortes y mientras tanto subsistira el gobierno patriota. Adems se estableci una clusula secreta que indicaba que los hermanos Carrera seran entregados a O Higgins. Sin embargo ninguna de las partes cumpli el acuerdo, los realistas no se retiraron y dejaron libres a los hermanos Carrera y el gobierno patriota no reconoci el tratado. El vecino de Chillan, Luis Urrejola Vicur encargado de la custodia de los Carrera comenta: En el estado de desesperacin en que nos haban dejado los tratados; y no teniendo una orden expresa y clara del jefe sobre la remisin de los carrera, tom el partido ms acomodado a las circunstancias, descuidndome en la conservacin de aquellos reos, en cuya libertad fundaba la esperanza de la reconquista del reino aun cuando no se decidiesen a favor del soberano28
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Mazzei de Grazia, Leonardo; Las red familiar de los Urrejola en el siglo XIX; Ediciones de la Direccin de Bibliotecas; Archivos u Museos; 2004; pgina31.

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Los hermanos Carrera se dirigen a la capital, sublevan a la guarnicin de Santiago, derrotan a De la Lastra y designan una nueva Junta de Gobierno presidida por Don Jos Miguel Carrera. Carrera no respeta la Constitucin de 1814 sino que considera la de 1812 creada por l. Estalla la guerra civil. As comienza la lucha entre Carrera y O Higgins, hasta que se enfrentaron en la batalla de las Tres Acequias el 26 de Agosto de 1814. Esta actitud de los criollos era razonable de esperar, sin embargo el Virrey desperdici una oportunidad nica, con su actitud y muy por el contrario fren la radicalizacin de las posturas internas y por lo mismo reforz las posturas ms conciliadoras. Podra haber apoyado la constitucin de una Junta que respetara la espaola de Cdiz de 1812, lo que le habra permitido seguir agudizando los conflictos criollos internos. El Virrey Abascal repudi el Tratado pues consider que bastaba con una estrategia meramente militar. El 13 de Agosto desembarca una tercera expedicin en Talcahuano, comandada por Mariano Osorio junto a 5000 hombres; ms el Regimiento de los Talavera a la cabeza de Rafael Maroto. El efecto fue justo el contrario peruaniz la guerra y de paso cohesion a las fuerzas locales. Se entrega a O Higgins Los Pliegos de Osorio en los que se ordenaba: A los que mandan en Chile la inmediata rendicin. O Higgins y Carrera llegan a un acuerdo para enfrentar a Osorio, pero se dividen al momento de elegir el lugar de la batalla. O Higgins elige concentrar sus tropas en Rancagua y Carrera en la Angostura del Paine. Se produce as el denominado Desastre de Rancagua el 1 y 2 de Octubre de1814, en que Osorio derrota a OHiggins en Rancagua, las tropas de Carrera desertan y los patriotas deben huir hacia Mendoza, donde un batalln argentino comandado por Las Heras ayud a los exiliados. Una vez en Mendoza se profundiz la divisin entre Carrerinos y O Higginistas. Con el desastre de Rancagua termina el perodo denominado Patria Vieja y comienza La Reconquista. B) RECONQUISTA (1814- 1817) Comienza con el desastre de Rancagua y culmina con la Batalla de Chacabuco el 12 de Febrero de 1817.Durante este perodo existen dos gobernadores: Mariano Osorio gobern entre Octubre de 1814 y Diciembre de 1815. En un comienzo intent ser muy mesurado en sus acciones porque desde Espaa y del Per se le presion para que adoptara medidas en contra de las familias patriotas. En Amrica todas las provincias, salvo las argentinas, vuelven a manos espaolas. Fernando VII reasume como monarca y desconoce la Constitucin Liberal de 1812 (quiebre de la escolstica) Medidas que se aplican a familias patriotas: 1 Se suprimen todas las instituciones patriotas. 2 Se clausura el Instituto y la Biblioteca Nacional. 3 Se restablece la Real Audiencia. 4 Se exilia a destacados dirigentes patriotas a la Isla Juan Fernndez. 5 Se establecen los Tribunales de Justificacin y Vindicacin (venganza). 6 Se imponen contribuciones extraordinarias a las familias patriotas y el secuestro de bienes. 7 Se aboli la libertad de comercio y se restableci la esclavitud. Osorio sin embargo, no estaba de acuerdo con esas medidas y por eso fue removido un ao despus y en su reemplazo se nombr a un funcionario civil. Casimiro Marc del Pont, espaol, valenciano de origen, funcionario espaol.

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Marc del Pont inici su gobierno, pero enseguida cay en el completo desprestigio, pues dej el poder en manos de Don Vicente San Bruno. Ahora, no todos fueron castigados, porque hubo patriotas que al no poder escapar a Mendoza optaron por desconocer a Carrera y as no ser castigados. Mientras tanto, los patriotas se organizaban en Mendoza y aprovechan las informaciones de la red de espionaje que monta Manuel Rodrguez. Cuando los patriotas llegaron a Mendoza se encontraron con que el gobernador era Don Jos de San Martn, quien elaboraba planes para liberar a Chile, como un primer paso de su plan, que consista en liberar al Per. San Martn escogi a O Higgins por sobre Carrera y este ltimo parte a EE.UU. para reunir una flota con la cual liberar a Chile. Hacia comienzos de 1817 el ejrcito libertador estaba listo para invadir el reino y la tropa se compona de 4500 hombres, en su mayora chilenos. El ejrcito libertador inicia el cruce de la cordillera en Enero de 1817 en tres fracciones: Uspallata, dirigido por Las Heras. Los Patos, dirigida por O Higgins y Soler. El Planchn, dirigida por Freire. Las tropas realistas haba sido distribuidas en todo el territorio nacional para hacer frente a las guerrillas, pero los movimientos de San Martn desconcertaron a los realistas, que no alcanzaron a reunir a todo su ejrcito, sino que slo 1600 hombres, al mando del Brigadier espaol Rafael Maroto, producindose el primer enfrentamiento entre los realistas y patriotas, en este caso con la divisin comandada por O Higgins. El encuentro se produce en los llanos de Chacabuco, y luego de unos instantes indecisos OHiggins se impuso sobre los realistas (12 de Febrero de 1817). La noticia del triunfo patriota en Chacabuco lleg rpidamente a Santiago. Marc del Pont huye a Valparaso pero fue detenido camino a San Antonio. El da 15 de Febrero, cuando los patriotas entran en Santiago son recibidos con euforia y se rene un Cabildo Abierto al que concurren 210 vecinos de Santiago, en el cual se procede elegir como Director Supremo del pas a Don Jos de San Martn. Sin embargo, este rechaz el nombramiento porque pretenda seguir luchando por la independencia de toda Amrica y seal adems que tena otras prioridades. Por esto, al da siguiente, el 16 de Febrero, se rene otro Cabildo Abierto, integrado por 20 vecinos y vuelve a ofrecerle el mando a San Martn, este vuelve a rehusar y el Cabildo le ofrece entonces el silln a Don Bernardo O Higgins, el que acepta y comienza su gobierno denominado La Patria Nueva. OHiggins asume sus funciones como Director Supremo por mandato del cabildo, sin lmites a su poder ms que el obrar segn su elemental prudencia. 12.- Podra contrastar los elementos constitucionalistas modernos e indianos de los textos de la Patria Vieja? Conclusin evolucin constitucional de la Patria Vieja: Para el profesor Mario Verdugo en su trabajo Los principios del constitucionalismo clsico en los ordenamientos fundamentales de Chile29las fuentes histricas desde donde emanan estos principios seran: - La evolucin institucional de Inglaterra - La filosofa del siglo XVIII (Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano 1789)
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Revista de Derecho Pblico; N 19-20 ; Santiago; 1976

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- La emancipacin poltica de EEUU (Constitucin de Filadelfia 1787) Sus principios seran: A) Concebir al Estado como limitado por normas jurdicas B) Se recoge la teora poltica del pueblo o la nacin como titular de la soberana, lo que da origen al mecanismo de la representacin C) Se organizan las autoridades pblicas en rdenes separados e independientes D) Se incorpora un catlogo de derechos individuales, garantizndose su ejercicio E) Los gobernantes son responsables ante la colectividad de los actos de su gestin F) Se estima que la organizacin del poder estatal y las garantas individuales deben constar en un texto escrito jerrquicamente superior a la ley y producto del poder constituyente. Como respuesta acadmica al anterior trabajo el profesor Antonio Dougnac en una investigacin denominada: El Sistema Jurdico Indiano en el Constitucionalismo Chileno durante la Patria Vieja 1810-1814)30 toma cada uno de los elementos expuestos por el profesor Verdugo y los comenta as tenemos que: - Concebir al Estado limitado por normas jurdicas no constituye novedad, ya que la monarqua espaola siempre estuvo sujeta a reglas jurdicas. - El concebir al pueblo como lmite del poder estaba tambin en la tradicional doctrina castellana escolstica. De hecho las primeras representaciones polticas tienen ms de escolstico (mandato directo e imperativo) que de liberal (mandato abstracto). - Respecto de los derechos individuales, estos existan al menos en su proteccin jurisdiccional. - Respecto de la responsabilidad de los gobernantes es posible homologarlos al Juicio de Residencia de la poca indiana que era aplicable slo a algunos funcionarios de la Corona 31y que se mantuvo en la primera etapa de la era republicana. En consecuencias son enteramente novedosos la separacin de los poderes; la existencia de una constitucin escrita y el catlogo de derechos fundamentales. 2.4.- Hacia un nuevo orden: la consolidacin militar de la Emancipacin GOBIERNO DE DON BERNARDO OHIGGINS RIQUELME La Guerra de Independencia termina militarmente con la victoria de los patriotas con la Batalla de Chacabuco (12 de febrero de 1817), aun cuando la consolidacin llegara slo un ao despus en la Batalla de Maip (5 de abril de 1818). En Chile no se produjo un quiebre total ni una confrontacin social fruto de la Guerra de Independencia por diversas razones: - El caudillismo Militar ej. Carrera no pudo imponerse plenamente y constituirse en la nica fuerza poltica viable. Debi alternar o compartir el poder con grupos de la Elite lo que lo transform en una variable desestabilizadora aunque su existencia no signific un quiebre intra-elite. Jocelyn Holt lo grafica de la siguiente forma: A los Carrera los hicieron y los destruyeron las mismas fuerzas

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Revista de Estudios Histrico-Jurdicos; N22; Valparaso; 2000 Una Real Cdula de 1799 dispuso que corregidores, alcaldes mayores y otros tenan obligacin de permanecer en el lugar en donde haban desempeado el cargo.

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polticas: las circunstancias nuevas y la ya tradicional clase dirigente.32 Tambin incidi la larga tradicin militar, lo que signific que la va militar no fue una va de ascenso poltico. - Los levantamientos regionales no tuvieron propsitos secesionistas ni fueron prolongados. Adems no buscaban claras reivindicaciones de orden local sino que fueron nicamente movimientos polticos vinculados a elites o a grupos militares locales. - La Iglesia Catlica en Chile no era particularmente poderosa fruto de la expulsin de los Jesuitas y el control regalista, algunos sacerdotes propiciaron la causa patriota fueron minoritarios pero ruidosos ej. Camilo Henrquez, sin embargo aunque la jerarqua haya sido contraria a aceptar un nuevo orden los actores polticos le quit todo protagonismo. - La actitud del Virrey Abascal cautelosa y expectante en un inicio, militarmente poderosa luego y con el error de clculo maysculo del Tratado de Lircay. 2.4.1.- Legitimidad de origen Tras la Batalla de Chacabuco, el ejrcito libertador entr en Santiago victorioso. El Gobernador interino Francisco Ruiz Tagle convoc por bando al vecindario noble para el da 15 de febrero a un cabildo Abierto. Una primera opcin era elegir un elector por cada provincia, lo que se desestim, proclamando al general Jos de San Martn como Gobernador del reino. Era claramente un desprecio hacia OHiggins que se haba desempeado como: Diputado por Laja ante el I Congreso Nacional; progresista edil de Chillan, Comandante de las tropas patriotas durante la patria vieja y finalmente el gran vencedor de Chacabuco. Ante el rechazo de San Martn, quien consideraba an inconclusa su misin, se convoc a un nuevo Cabildo para el da siguiente. Nuevamente se rene un Cabildo Abierto, vuelven a ofrecerle el cargo a San Martn, el que vuelve a rehusar. El ofrecimiento, entonces, es hecho a Don Bernardo OHiggins.33 El ttulo primitivo de OHiggins de director supremo le fue otorgado por el cabildo de Santiago, eleccin que tuvo el defecto original de no haber sido sancionado por todo el pueblo. Su gobierno fue bastante enrgico se habla de la dictadura de OHiggins . El problema (de OHiggins y su gobierno) es que no supo interpretar un sentimiento que ya naca en el corazn de los chilenos: el respeto por el gobierno legal; impersonal; la aversin a los caudillos34 . 2.4.2.-Por qu la Elite prefiri a OHiggins y no a Carrera? En opinin de Alfredo Jocelyn Holt OHiggins a pesar de ser una figura opaca, era disciplinado y esto lo haca preferible a la oligarqua frente a la rebelda genial de su romntico y aristocrtico rival. Respecto de la enorme responsabilidad asignada a su cargo podemos citar: "Despus de Chacabuco y Maip, O'Higgins intent la organizacin definitiva del pas bajo ese rgimen cesarista. Hizo milagros en la administracin y en la guerra; pero a pesar de su prestigio y de la fuerza, nada pudo fundar de estable. La fronda aristocrtica no tard en derribarlo."35 Una de las principales crticas formuladas es la falta de limitacin jurdica en su accionar poltico: "O'Higgins se senta por encima del Derecho. Segn l se le haba 'entregado el gobierno supremo sin exigir de mi parte otra cosa que obrar segn me dictaba la prudencia.' En nombre de la libertad, por la que luchaba, se conduca como un dictador, sin sujetarse a un marco jurdico preestablecido, como lo
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Alfredo Jocelyn H-Holt Letelier: La Independencia de Chile; Biblioteca del Bicentenario; Editorial Planeta/Ariel; pgina 187. 33 Mayores antecedentes artculo profesor jaime Etchepare Jensen, Revista Instituto O`Higginiano N 6; Ao VI. 34 Fernando Campos Harriet; Historia Constitucional de Chile. 35 Alberto Edwards, La Fronda Aristocrtica, pgina 41

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haban hecho los antiguos presidentes de Chile, desde haca siglos. Lo que, en buena parte, poda explicarse dadas las circunstancias excepcionales en que se recibi del mando, que le obligaban a concentrar sus esfuerzos en la guerra por la independencia." 36 2.4.3.- La cuestin de la forma de gobierno: Parece haber habido ciertas vacilaciones de O' Higgins entre Repblica y Monarqua, inclinndose finalmente por la primera. El historiador Jaime Eyzaguirre lo expresa en los siguientes trminos: "Enamorado de las instituciones inglesas, soaba O'Higgins con implantarlas en Chile, pero, sabiendo el terreno poco propicio, quiso prepararle mediante una dictadura que fuera arrancando los vestigios del rgimen espaol y produciendo en las mentes una adecuada transformacin. Su mtodo tena algo del viejo despotismo ilustrado y mucho de la dureza de la vida de cuartel. Republicano de conviccin como para rechazar resuelto los planes monrquicos de San Martn, no dej por eso de actuar en el hecho como un rey sin corona, pues su poder era mayor que el de cada una de las testas de occidente, ya cohibidas en su accin por los lmites de un constitucionalismo riguroso. 'Nuestros pueblos no sern felices sino obligndolos a serlos,' escribi cierta vez a Bolvar; y en este rgimen de pedagoga represiva faltaba sitio para una clase pronta a parapetarse contra todo absolutismo en sus fueros municipales y celosa de sus privilegios de sangre." 37 Se trata de una figura de transicin, esto es la dictadura en el sentido clsico de la teora poltica. Esto es un gobierno monocrtico por necesidad y esencialmente temporal. Segn los defensores del Rgimen OHigginiano se trata de una dictadura legal que anticipa una constitucionalidad republicana. Este poder personalista signific que entre sus propsitos estuvo combatir a los enemigos de la patria y para l, lo eran claramente, los hermanos Carrera quienes son acusados de conspiracin, enviados a Mendoza y condenados a muerte en abril 1818; el que sobrevive, don Jos Miguel Carrera corre la misma suerte en 1821. Don Manuel Rodrguez tambin fue considerado enemigo. ste luego de la batalla de Maip solicita la organizacin de un nuevo gobierno. Luego de esto Rodrguez fue acusado de sedicioso, tomado prisionero y enviado a los andes en circunstancias bastante confusas. Es asesinado camino a Quillota camino a Til-Til, se cree que lo mand a matar la Logia Lautarina. Efectivamente entre los propios libertadores existan diferentes apreciaciones en relacin con el rgimen de gobierno a aplicar: "...el propsito de San Martn, a diferencia del proyecto de Bolvar, se orientaba a establecer una monarqua constitucional. Y no puede hoy cabernos duda, a la vista de la comisin que se encomend en Europa a Garca del Ro y Paroissien, a los que despus de encarecerles que gestionaran el reconocimiento de la independencia y la obtencin de un emprstito, se aadi una clusula autorizndolos para 'solicitar de las casas reinantes un prncipe de aptitud y prepotencia que rigieran los destinos del Per. 38 El Acta de Independencia no resolvi el punto, ya que estableci que Chile se dara la forma de Gobierno que ms convenga a sus intereses. 2.4.4.- Tarea encomendada: La consolidacin de la Independencia Nacional La independencia nacional se proclama el 12 de febrero de 1818 en Talca, pero por afecto a su provincia natal la fech a 1 de enero de 1818 en el Palacio Directorial de Concepcin. El documento original fue redactado por el Ministro Miguel de Zaartu Santa Mara, luego extraviado y vuelto a firmar slo el ao 1834. En l se establece los fundamentos de la Emancipacin, aun cuando debemos
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Bernardino Bravo Lira; Revista Poltica N27, pgina 120. Jaime Eyzaguirre, Fisonoma Histrica de Chile, pgina 99 38 Luis Sanchez Agesta; La Democracia, pgina 120

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reconocer que la cercana con los hechos y lo ocurrido en las Guerras de Independencia empaara la visin de la Monarqua Espaola lo que se manifiesta en expresiones tales como: ... Era preciso que algn da llegase el trmino de esta violenta sumisin... ... La Revolucin del 18 de septiembre de 1810 fue el primer esfuerzo que hizo Chile para cumplir esos altos destinos a que lo llamaba el tiempo y la naturaleza.... ... hacer saber a la gran confederacin del gnero humano, que el territorio continental de Chile y sus islas adyacentes, forman de hecho y por derecho, un Estado libre, independiente y soberano, y quedan para siempre separados de la Monarqua de Espaa y de otra cualquiera dominacin....39 Tras Chacabuco surgieron 2 objetivos: A) Asegurar la independencia en el interior del territorio: En cuanto a su consolidacin, tras la batalla de Chacabuco (febrero de 1817), OHiggins procura en un comienzo liberar rpidamente la provincia de Penco, y para ello parte con el grueso de ejrcito hacia Concepcin. Los realistas se sitan en Talcahuano y los combates se producen a la entrada del puerto. La campaa result un fracaso y OHiggins vio como sus tropas se debilitaron por hambre y por las enfermedades. Finalmente, con respecto al territorio la independencia se asegura con la batalla ocurrida en los llanos de Maip el 5 de abril de 1818, en donde los patriotas vencen completamente a los realistas. Estos vuelven a Concepcin y la mayor parte se desbanda o se internan en la Araucana donde dan comienzo a la llamada Guerra a Muerte. La Independencia Nacional se va a completar en 1820 con la toma de Valdivia por parte de Lord Cochrane y de Chilo en 1926 por Ramn Freire. Se debe tener en cuenta que tambin se debi luchar contra vndalos y piratas que an rondaban en el territorio, adems de las montoneras de Benavides, situadas en Chilln, en que los bandidos toman por conveniencia la causa del rey.40 Para ello adopta algunas medidas: Se crea la Escuela Militar en 1817 y la Escuela Naval en 1818, formndose tambin la primera escuadra nacional. Con el objeto de ratificar nuestra emancipacin se acuan monedas y se disean los nuevos smbolos patrios, junto con enviar agentes diplomticos al extranjero. B) Organizacin de la Escuadra Libertadora del Per, con el objeto de asegurar la independencia desde el exterior. La consideracin que nos llev a tal decisin es que Chile haba dependido del Virreinato del Per y mientras Per no se independizara corra peligro la independencia de Chile. Para lograr financiar el proyecto que liberase al Per, se recurre a un crdito contratado en Inglaterra por un milln de libras esterlinas. Con estos dineros se organiza el ejrcito, se construyen barcos y se equipa la expedicin. Sin embargo gran parte del dinero se perdi en los intermediarios y esto acarre una severa crisis econmica producto de la imposibilidad de pagar el emprstito. La expedicin como tal estuvo a cargo de Lord Cochrane y el mando de al tropas fue confiado a San Martn. El resultado de la expedicin no fue satisfactorio, pues aunque San Marn ocup Lima, la independencia del Per no fue asegurada por l, sino por Simn Bolvar.

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Acta y Manifiesto de la Independencia; fechada en el Palacio Directorial de Concepcin a 1 de enero de 1818; publicada en Anales de la repblica; Luis Valencia Avaria; Editorial Andrs Bello; 1986; pginas 13 y siguientes. 40 Al respecto resulta interesante la lectura de la obra Los Defensores del rey del historiador Fernando Campos Harriet.

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En cuanto al reconocimiento de nuestra independencia Portugal fue el primero en reconocerla en el ao 1819, luego EEUU en 1822, Mxico, Francia e Inglaterra. La Santa Sede slo nos reconoce en 1844 a pesar de que bajo el gobierno de OHiggins se enva una misin a cargo de Ignacio Cienfuegos que tena por objeto obtener el reconocimiento pero no tuvo un resultado favorable. As tambin el reconocimiento de la Madre Patria lleg slo en el primer quinquenio de Manuel Bulnes, lo que signific sellar definitivamente nuestro proceso emancipador Emancipacin Militar (Chacabuco 1817 y Maip 1818) Emancipacin Poltica ( Declaracin Independencia 1818) Consolidacin Gobierno Civil ( Constitucin de 1833) Reconocimiento de nuestra Independencia por Espaa ( Tratado de 1844)

2.4.5.- Obras Gubernativa del Director Supremo OHiggins demostr un gran afn realizador en diversas materias y adopt decisiones en el plano de las costumbres y tradiciones que chocaron fuertemente con la poblacin y que lo hicieron impopular. a) En materia educacional: 1. Se reabre el Instituto Nacional y la Biblioteca Nacional. Debido a la falta de profesores se aplica el sistema Lancastariano de enseanza en que los alumnos de cursos superiores instruyen a los alumnos de cursos inferiores. b) En materia de Obras Pblicas: Se crea el primer alumbrado pblico en Santiago, se organiza el cuerpo de serenos cuya funcin es anunciar la hora y vigilar. Se transforma el basural de la Caada en la Alameda de las delicias; se crea el Cementerio General de Santiago, se crea el cementerio para disidentes en Valparaso y se construye el Canal del Maipo. c) En materia social: Suprime las peleas de gallos y las corridas de toros. Suprime los ttulos nobiliarios y los escudos de armas, pero los reemplaz por la legin del mrito (la razn es que sta es la forma de poner trmino a toda vinculacin con la pennsula y se establece que la nica distincin se hara basndose en el mrito. Se ha sealado que la verdadera razn de esta medida es el ser una reaccin a la negativa del reconocimiento de su ttulo, por ser hijo ilegtimo) Dicta una ordenanza en que se sanciona la embriaguez, mendicidad y vagancia. Intenta suprimir los mayorazgos sin lograrlo, e) Tiene tambin una poltica fundacional: Vicua, San Bernardo y La Unin. d) Medidas que adopt contra los realistas (similares a las que se adoptaron contra los patriotas durante la Reconquista): Se form un grupo que recibi el nombre de Logia Lautarina41, y aunque no estaban autorizados por ninguna ley, formaban el consejo asesor del director supremo. Era una asociacin secreta integrada por chilenos y argentinos, fundada en 1817. Se crean los tribunales de justificacin y vindicacin, en que los realistas deban concurrir a manifestar sus culpas. Se aplica el secuestro de los bienes de los realistas que haban huido. Se aplican
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Se discute por los autores el carcter masnico de la citada entidad, mientras Campos Harriet le niega tal carcter, Amuntegui lo afirma.

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contribuciones extraordinarias a los realistas. Se expulsa al Obispo de Santiago por ser el principal precursor de las ideas realistas. 2.4.6.-Obra constitucional durante el gobierno de OHiggins Durante el gobierno de OHiggins existen tres textos de ndole Constitucional: IV.- PLAN DE HACIENDA Y ADMINISTRACION PBLICA (2 de Septiembre de 1817) GENESIS: OHiggins asumi el mando militar, dej a Hilarin de la Quintana en la direccin delegada. Se produjeron problemas con los vecinos de Santiago, Hiplito de Villegas aprueba este plan, con ayuda del contador Mayor Correa remitindose una copia al Director Supremo para su confirmacin o rectificacin. OHiggins no lo acept, ya que estimo que cualquier modificacin requera una mayor reflexin para indicar lo que ms le convenga al perfecto arreglo del estado. Este plan consiste en una serie de normas (240 artculos) de carcter administrativo que perseguan reorganizar la administracin pblica (Casa de Moneda; Tesorera general; Tribunal de Cuentas; Intendencias), pero a la vez trat materias propias de un texto constitucional. ORGANO EJECUTIVO: Lo denominaba Supremo Gobierno y lo radicaba en un Director Supremo, nombrado por la libre voluntad de los pueblos, no se fijaba periodo de mandato y figuraba la existencia de secretarios de estado. ORGANO LEGISLATIVO: nada estableca. ORGANO JUDICIAL: Creaba un Tribunal Superior de Justicia y Apelacin (art. 123) VIGENCIA: No tuvo. Fue aprobado interinamente por Rafael Correa y remitido al Director Supremo. OHiggins se neg a firmarlo, entre otras razones se estima que significaba poner lmites a su poder. V.- PROYECTO DE CONSTITUCIN PROVISORIA PARA EL ESTADO DE CHILE (23 de octubre de 1818) GENESIS: Tras la batalla de Maip en abril de 1818 (independencia ya consolidada) se celebra un nuevo Cabildo Abierto en Santiago el 17 de abril, en l se encarga a una comisin la tarea de comunicar al director supremo las peticiones acordadas, entre otras: - La necesidad de convocar a un Congreso - El establecimiento de una Junta Directorial de 3 miembros - La vigencia de la Ley de Imprenta de 1813 - Nombramiento de embajadores en aquellos estados que reconocen la independencia de Chile - Dictacin de una ley general de Amnista - y el nombramiento de una comisin que redactase un reglamento Constitucional provisorio, texto que durara hasta la reunin del Congreso, ante el cual el Director Supremo depondra el mando. Estas serie de peticiones que solo tenan por objeto restringir sus potestades molest mucho a O'Higgins, slo acept la ltima peticin designando una comisin en mayo de 1818, aunque cercana al Cabildo de plena confianza para OHiggins, estaba compuesta por:

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Francisco Antonio Prez; Joaqun Gandarillas; Jos Ignacio Cienfuegos; Manuel de Salas; Jos Mara Rozas; Jos Villareal y Jos Villaln. El cnsul de EEUU, W. Worthington haba presentado a OHiggins un proyecto constitucional que reproduca para Chile las instituciones de su pas, texto sobre el cual OHiggins no se pronunci. En opinin del Director Supremo, como as lo indica en el prembulo, la dictacin de un texto definitivo era imposible mientras todo el territorio no se encontrara liberado. Lo expresa en los siguientes trminos: Un Congreso Nacional no puede componerse sino de los Diputados de todos los pueblos ... sera un delirio cuando an se halla la provincia de Penco, que tiene la mitad de la poblacin de Chile, bajo el influjo de los enemigos....42 APROBACIN: A comienzos de agosto el proyecto le fue presentado al director supremo, la comisin le propuso que fuese aprobado por una serie de autoridades y estamentos de la sociedad, a menos que el director supremo tuviese una mejor idea, OHiggins decidi someter el proyecto a plebiscito en el territorio liberado (desde Copiap hasta Cauquenes). El Director Supremo dicta un reglamento para la realizacin del referndum, durante 4 das deban recibirse las suscripciones en 2 libros, uno a favor y otro en contra, el voto seria censitario (varones, padres de familia, con capital, renta u oficio.) La suscripcin fue unnime en favor, se sanciono y jur el 23.10.1818. Se trata por tanto de un referndum constituyente, cuyos efectos estaban contemplados en el art. 8 del Reglamento. El texto, no obstante su condicin de provisorio, rigi por 4 aos, casi todo el gobierno del Director Supremo don Bernardo O'Higgins, hasta la promulgacin de la Constitucin Poltica de 1822. El texto se compone de cinco ttulos divididos en captulos y estos en artculos ms un prembulo doctrinario. TTULO I. Derechos y deberes del hombre en sociedad *1 DERECHOS libertad personal, salvo esclavos legalidad de las penas y los procesos libertad provisional inviolabilidad del hogar inviolabilidad de la correspondencia derecho al honor derecho de propiedad libertad de conciencia libertad civil libertad de imprenta racionalidad de las penas DEBERES Se consagran deberes cvicos tradicionales como: obedecer la ley y la autoridad y sufragar las cargas pblicas, pero adems se establecen ciertos deberes de contenido moral: virtuoso, honrado, benfico, buen padre de familia, obediente a la ley, funcionario fiel, buen amigo, etc.
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Prembulo del Proyecto de Constitucin Provisoria para el Estado de Chile, agosto de 1818.

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El siguiente texto constitucional que contendr deberes ser el de 1980. TTULO II. Religin del Estado Catlica, Apostlica y romana, nica y exclusiva del Estado de Chile. En la prctica O'Higgins fue tolerante religioso, aun cuando subyace la importancia de mantener vigente el Patronato. TTULO III. Poder Legislativo -Captulo I: El poder legislativo radica en un Congreso, pero como no se poda elegirlo todava, se confiaba a un Senado. -Captulo II: El Senado es elegido por el Directos Supremo y que tena 5 miembros ms 5 suplentes, uno de ellos era su presidente y se turnaban la presidencia por cuatrimestres. -Captulo III: Atribuciones del Senado: Practicaba el censo, prestaba su consentimiento al director Supremo en ciertas materias, velaba por la educacin, vigilaba la residencia de los funcionarios, acordaran la formacin del congreso y podan enmendar la Constitucin. TTULO IV. Poder Ejecutivo -Captulo I: Radica en un Director Supremo, su eleccin ya est verificada segn lo ocurrido. En lo sucesivo se hara por el libre consentimiento de las provincias (no seala plazo). -Captulo II: Le est prohibido intervenir en negocios judiciales. -Captulo III y IV: Est dotado de amplias atribuciones y asesorado por Ministros de Estado y en las provincias por Gobernadores y Tenientes de Gobernadores. -Captulo VI: Los Cabildos continan a la cabeza del municipio, pero estn bajo un delegado directorial, nombrado por el Director Supremo. Lo que era claramente contrario a la autonoma local tan propia de la tradicin indiana. TTULO V. Poder Judicial -Captulo I: Se establece un Supremo tribunal Judiciario. -Captulo II: Elegido originalmente por el Director Supremo y luego por el mismo tribunal a propuesta en terna. -Captulo III: Bajo este hay un Cmara de Apelaciones y bajo ella Jueces letrados VIGENCIA: No obstante su carcter provisorio tuvo vigencia de 4 aos, hasta 1822. Mecanismo de Reforma: por el propio Senado. Se deduce del propio texto constitucional que se trat de un rgimen autocrtico, ya que todos los poderes del Estado eran de designacin directa del Director Supremo, la menos inicialmente. VI.-CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE CHILE (30 de octubre de 1822) Primera Constitucin que aspira a regir permanentemente la Repblica. GENESIS: El conflicto entre OHiggins y los vecinos de Santiago hizo nuevamente crisis hacia 1822, a todo ello se sumaban las dificultades polticas y econmicas de todo orden. Ante esta presin el ministro Jos Antonio Rodrguez de Aldea, trata de aumentar la recaudacin, por ello public la lista de los deudores morosos del fisco, en la que estaban los principales vecinos del Pas por ello el ministro decide llamar a una asamblea

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preparatoria del Congreso, el 7 de mayo se convoc a una comisin preparatoria que deba organizar la corte de representantes. Se elegira a un representante por cada municipalidad con obligacin de que fuese oriundo de aquel lugar, adems OHiggins mando esquelas a las provincias sugiriendo algunos nombres, algunos delegados tomaron esto como una orden. La convencin se inaugur el 23 de junio del 1822, pero en su primera reunin OHiggins le dio el carcter de un verdadero congreso, indicando: Al cabo de 11 aos vuelva reunirse en Chile la voluntad general. Acto seguido present su renuncia al congreso, pero esta le fue rechazada, Acto seguido la convencin se dedico a tratar asuntos legislativos (pasando de una convencin preparatoria a una legislativa). El 28 de septiembre de 1822 se le ordena a la convencin que redacte una constitucin, la comisin estuvo integrada por: Casimiro Albano; Jos Santiago Montt; Francisco Olmos Camilo Henrquez; Jos Gregorio Argomedo; Jos Tadeo Mancheo y Santiago Etchevers. APROBACIN: Elaborada por la Convencin preparatoria convocada por don Bernardo O'Higgins y revisada en su redaccin por el Ministro don Jos Antonio Rodrguez Aldea y los seores Francisco Ruiz -Tagle, Casimiro Albano y Jos Gabriel Palma. Fue aprobada por la propia convencin, acordndose dirigir una proclama a los pueblos y clausurar la convencin, el director supremo dispuso con fecha 30/10/1822 el cmplase, la publicacin, impresin y circulacin del texto. Rigi muy brevemente, declarndose la abolicin de la Constitucin en enero de 1823. El texto de la Constitucin se compone de 248 artculos agrupados en 10 ttulos y estos divididos captulos ms un prembulo doctrinario. PREMBULO DOCTRINARIO: Seala que la constitucin contiene 2 partes: a) Parte dogmtica: Principios inspiradores del texto. b) Parte orgnica: Forma en que se ejerce el poder. TTULO I. Principios polticos Fundamentales, Nacionalidad y ciertos derechos y obligaciones. -Captulo I: 1. Principios polticos: consagra la soberana nacional, la independencia de Espaa y declara los lmites del territorio, lo que traer graves conflictos limtrofes en el futuro al no coincidir con los ttulos histricos.( N: despoblado de Atacama; S: Cabo de Hornos; O: Ocano Pacfico; E: Cordillera de los Andes) -Captulo II: 2. Nacionalidad: Fuentes naturales y legales. *2 Naturales: jus solis y jus sanguinis, Chile prefiere el jus solis para incorporar a extranjeros. Adems se declara que son chilenos los hijos de chileno y chilena nacidos en el extranjero. *3 Legales: naturalizacin de extranjeros casados con chilena con 3 aos de residencia y casados con extranjera despus de 5 aos de residencia y con un capital. *4 La gran nacionalizacin: nacionalizacin por gracia. 3. Derechos y Obligaciones: igualdad ante cargos y cargas pblicas y las mismas obligaciones morales de la Constitucin del 18. TTULO II. Religin. - Captulo nico: Se consagra a la religin catlica, apostlica y romana con exclusin de cualquier otra. TTULO III. Gobierno y Ciudadana.

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1.

-Captulo I: Gobierno representativo, compuesto de 3 poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 2. -Captulo II: Ciudadana: los chilenos mayores de 25 aos o casados mayores de 18 y que sepan leer y escribir, pero esto se exigira desde 1833. TTULO IV. Congreso. Por 1 vez se establece un Congreso bicameral compuesto de Senado y Cmara de Diputados. 1. Senado: 1. los miembros de la Corte de Representantes elegidos por la Cmara 2. los ex - directores supremos 3. los Ministros de Estado 4. los obispos 5. Un ministro del Tribunal Supremo nombrado por este. 6. 3 jefes de Ejrcito nombrados por el Ejecutivo 7. Delegado Directorial de Santiago 8. 1 doctor de cada Universidad nombrado por su claustro. 9. 2 comerciantes y 2 hacendados nombrados por los Diputados 2. Cmara de Diputados: Se compone de diputados elegidos en relacin de uno cada 15000 habitantes y fraccin de ms de 7000, elegidos en forma indirecta, hay diputados titulares y suplentes. Diputados y Senadores se eligen cada 2 aos. Existe adems un rgano denominado Corte de Representantes, constituido por 7 individuos elegidos por la Cmara ms los ex - directores supremos. Actan en receso del Congreso y velan por la observancia de la Constitucin. TTULO V. Poder Ejecutivo. Radica en el director Supremo. Dura 6 aos con reeleccin por 4 ms. Es elegido por el Congreso por los 2/3 de sus miembros. Se declara que la 1 eleccin es la hecha por la legislatura del 22. Est dotado de amplias facultades, pero ms restringidas que la Constitucin del 18. Estaba asesorado por 3 ministros de Estado designados por l: Gobierno y RREE, Hacienda, Guerra y Marina. TTULO VI. Gobierno Interior. El territorio est dividido en departamentos a cargo de jueces mayores llamados delegados directoriales. Se mantienen los cabildos, pero presididos por los delegados directoriales. TTULO VII. Poder Judicial. Estructura jerrquica encabezada por un Tribunal Supremo de Justicia, baj l Cmara de Apelaciones y bajo ella tribunales letrados. Existen adems jueces de paz. Se consagran tambin ciertos derechos procesales: legalidad del proceso, libertad provisional, legalidad de las penas, libertad de trabajo, libertad de conciencia y opinin, inviolabilidad de las cartas y prohibicin de la Inquisicin. TTULO VIII. (En el texto aparece como ttulo VII) Consagra el deber del Estado de dar educacin pblica. TTULO IX. Se reglamenta la fuerza militar. TTULO X. La observancia y reforma de la Constitucin.

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Art. 246: sino por orden expresa de los pueblos, manifestada solemnemente a sus representantes (reforma) VIGENCIA: Es el primer texto con carcter de definitivo, sin embargo con la abdicacin de OHiggins en enero de 1823 se aboli el texto (paradoja histrica). ABDICACIN DE OHIGGINS Fracaso de su gobierno? Atendiendo a las peticiones de los vecinos de Santiago se haba dictado la Constitucin de 1822, la que disminua las atribuciones del director supremo. Sin embargo se prest atencin a tres circunstancias: 1. Que para elaborar el texto, el director supremo haba nombrado a una convencin preparatoria, la que pas a ser legislativa y despus constituyente. 2. Que en la forma en que se convoc a la convencin restringa considerablemente la representacin por Santiago. 3. Que la eleccin en si misma haba sido fraudulenta, pues en diversos departamentos se habra ejecutado la eleccin con intervencin ms o menos directa de los gobernadores. A ello se suma el contenido de algunas disposiciones de la nueva constitucin, la que estableca que la eleccin del director supremo ya se hallaba verificada por el congreso constituyente; y adems, las normas que sealaban la duracin del cargo de director supremo que sera de 6 aos. , Pudiendo ser reelegido por 4 aos ms; lo que daba la posibilidad a OHiggins se prolongara en su periodo directorial por 6 aos ms. A todo ello deben aadirse las caractersticas de la personalidad de OHiggins, las que eran rechazadas por los vecinos, tena malas relaciones con la aristocracia, producto de las modificaciones sociales que llev a cabo, y se le sumaron an los conflictos con la iglesia. Adems el pas se encontraba cansado despus de largos aos de guerra que lo haban empobrecido econmica y demogrficamente. Todo esto lleva a la reunin el 28 de enero de 1823 de un cabildo abierto en Santiago que dur todo el da. En l se critica a OHiggins. En un momento se pens que ste lo disolvera por la fuerza, pero OHiggins no quiso actuar en su contra y finalmente concurri al cabildo, en el cabildo represent que esta era slo una reunin de los vecinos de Santiago y que no le reconoca mayor valor. A esto lo lideres del cabildo respondieron que el mismo cabildo lo haba designado director supremo en 1817 y, que por lo tanto, podan destituirlo. Frente a esto OHiggins decide de modo voluntario ante el cabildo abdicar su cargo, asumiendo la responsabilidad por cualquier acusacin que le hiciere el cabildo. Se acord hacer dos cosas de inmediato: 1. Que OHiggins designara una junta de gobierno de carcter provisorio, integrada por: Agustn Eyzaguirre, Fernando Errzuriz y Jos Miguel Infante. 2. OHiggins nombra una comisin encargada de redactar un reglamento constitucional provisorio Acto seguido OHiggins se traslada a Valparaso y luego a Per en donde fallece en 1842. Entre las crticas al Director Supremo se destacan: A) En su manejo del Gobierno se separ de los grupos dirigentes: "La fuente bsica del poder poltico continuaba siendo la aristocracia rural, y entre ella O'Higgins no tena base.

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Pareca atacar sus intereses y nunca estuvo dispuesto a consultarla. Y as sus relaciones con el Senado se deterioraron." Entre las numerosas medidas impopulares aplicadas en materia econmica tenemos: "Algunos economistas reformadores pedan un impuesto directo sobre el capital invertido en inmuebles y otras formas de propiedad tangible. En 1817 O'Higgins decret un impuesto directo de esa clase sobre las propiedades rurales, a la vez que un impuesto sobre los ingresos de los empleados pblicos, aunque no existen evidencias de que esas tasas fueran realmente recogidas. Con toda probabilidad, sencillamente fueron rechazadas por los poderosos intereses agrarios." B) Adems numerosos autores estiman que pas por encima de lo razonable en cuanto a personalismo: "Lo que ocurre, al parecer, es que a O'Higgins le repugnaba cualquier tipo de elecciones. Si se inclinaba hacia las populares, es porque le parecan ms manejables por el gobierno que las gremiales. En el hecho se resisti siempre a aplicar las disposiciones de la constitucin de 1818 que declaraban de eleccin popular los Gobernadores, Intendentes, Tenientes de Pobladores y Cabildos. Aduca para retardar los comicios que ellos daran alas al "espritu de faccin". Mientras tanto reemplazaba las elecciones por el nombramiento hecho directamente por l mismo. En el fondo, tema que las elecciones sirvieran de medio de expresin del descontento contra su gobierno."43 Fernando campos Harriet resume las bondades y debilidades de su gobierno con las siguientes palabras: OHiggins ms militar que estadista, ms caudillo que mandatario, impulsivo, autoritario, mal aconsejado, form al pas en sus comienzos, lo hizo todo all donde no haba nada. El problema es que no supo interpretar un sentimiento que ya naca en el corazn de los chilenos: el respeto por el gobierno legal; impersonal; la aversin a los caudillos. 2.5.- Periodo de Ensayos Constitucionales (1823-1830) 2.5.1. Hubo o no anarqua en Chile? Se estima que el termino anarqua no sera bien utilizado, ya que anarqua significa sin gobierno, lo que no corresponde a lo que ocurri en Chile. Ms apropiado parece denominarlo periodo de intentos, de ensayos que provocan en ciertos casos desrdenes, no hay preponderancia del caudillismo, a diferencia de los restantes pases americanos. Se aplican diversos modelos de organizacin, sin xito en el tiempo. La experiencia de estos ensayos va a servir para asentar las bases del gobierno civil y, por tanto, de la Repblica. Esto lo podemos comprobar al observar que O'Higgins se fue sin mayor trauma. En opinin de Jaime Eyzaguirre: "La muerte del mito de la realeza y su substitucin por el mito de la libertad no se alcanz sino a costa de conmociones que casi toda la Amrica espaola soportara durante el siglo XIX y an el siguiente. Artificial y todo en su valor interior, el mito de la realeza permiti hasta el ltimo conservar en unidad del vasto imperio; pero ya definitivamente abolido, el substituto no fue capaz de mantener los viejos ligmenes. La verdad es que independencia de la metrpoli y disgregacin interna fueron en Amrica igual

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Bernardino Bravo Lira, artculo citado, pgina 125

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cosa, como que todo obedeca en el fondo a la misma fuga del centro de gravedad emprendida por las regiones y municipios." 44 2.5.2..-Por qu en Chile fue diverso de otros Estados Hispanoamericanos? Porque en Chile este periodo signific un conjunto de ensayos que jams degener en una lucha de clases o razas, como ocurri en Brasil. En Chile la pugna se produce por breve lapso entre partidarios de OHiggins y Carrera, entre utpicos y reaccionarios, hasta llegar al triunfo conservador en Lircay, en 1830, que va a dar consolidacin del gobierno civil. Dice Bernardino Bravo Lira: Se precipita as Chile en un estado de anarqua similar al de los dems pases de Amrica espaola, pero de corta duracin y sin caracteres sangrientos. Se suceden uno en pos de otro los gobiernos, los congresos, los ensayos constitucionales , en medio de la lucha de las facciones por el poder, sostenida por tericos y caudillos45 As tenemos que entre 1823 y 1880 hubo 161 golpes de Estado en Amrica Latina, lo que arroja un lamentable promedio de 2,8 golpes por ao. En Chile, segn Villalobos, la fisonoma anrquica fue distinta, ms aparente que real: Por la ubicacin geogrfica del pas, ya que el hecho de estar un tanto aislado significaba, para la poca, que la influencia de ideas forneas era menor. Por la conformacin social del Estado chileno no se produjeron luchas entre distintas razas o clases sociales, sino que se trata de problemas polticos resueltos al interior de la clase gobernante, la que no representa a ms del 1% de la poblacin del pas a la fecha, que era de alrededor de un milln de personas. Villalobos seala que ste fue un periodo de inmadurez, que se refleja en los modelos de organizacin para Chile, y en caso que los tericos hubiesen perseverado en este tipo de modelos era muy probable que el pas hubiera cado efectivamente en la anarqua. La clave en opinin de Jocelyn Holt fue el equilibrio oligrquico militar que permiti arraigar prcticas parlamentarias inditas: una nica clase dirigente; especie de escuela cvica para la elite, se afianza el respeto hacia la legalidad institucional, esto tambin permiti resolver la amenaza autoritario personalista, sin duda el mayor peligro para la oligarqua.46 La aristocracia haba dado a O'Higgins la oportunidad de gobernar y, adems, de organizar constitucionalmente al pas para una verdadera Dictadura legal, a travs de las Constituciones de 1818-22, no logr al decir de Edwards, fundar nada estable. Frente a O'Higgins reaccion la elite pasando al otro extremo: desconfa de la autoridad unipersonal y pretende ejercer ella el mando de manera ms directa, como ya lo haba intentado durante la Patria Vieja. Debido a que en Chile nunca falt gobierno, Sergio Villalobos cree en una pseudoanarqua, y en pos de ello da tres razones: 1.-La aristocracia de raigambre colonial, como grupo rector de la sociedad, estimaba que el mando le perteneca y que el pas deba ser dirigido segn sus concepciones.

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Jaime Eyzaguirre; Fisonoma Histrica de Chile; pgina 91 Bernardino Bravo Lira:; Historia de las Instituciones de Chile e Hispanoamrica; pgina 46 Alfredo Jocelyn Holt; La Independencia de Chile; pgina 263.

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2.-En opinin de Villalobos, en la poca no existieron figuras lcidas y atractivas que hubiesen podido dar coherencia a las fuerzas errticas y estructurar una organizacin. 47 3.-Los idelogos no posean la madurez, ni los militares tenan la habilidad para manejar las difciles circunstancias que atravesaba el pas. Entre estos idelogos estn Juan Egaa, que en su momento se bas en los textos constitucionales de Japn y China, y Jos Miguel Infante. El principal militar del periodo es Ramn Freire. 2.5.3.-Caractersticas de la Anarqua Gran inestabilidad y generacin mayoritariamente irregular de los gobiernos. stos se suceden unos a otros y cada uno pretende instaurar instituciones nuevas. En poco ms de siete aos hubo 30 gobiernos diferentes48, siendo siete de ellos colegiados y casi todos de escasa duracin. La poca se caracteriza por intentos tericos o doctrinarios que se pretenden imponer al pas, con al menos cuatro textos constitucionales que tuvieron vigencia y con el llamado Ensayo Federal. Hay una aguda crisis econmica y, por lo tanto, casi total esterilidad de los gobiernos. La poltica de centra en grupos o bandos polticos, enemigas unos de otros. No hay acatamiento a la ley. lo que se traduce en desobediencia a la autoridad y a las normas constitucionales. 2.5.4.- Causas del Desorden? La falta de organizacin definitiva para el pas y que, segn Edwards, es la nica gran crtica que se le puede hacer a OHiggins. La idea de que modelos forneos podran ser aplicados a nuestro pas con xito. La aguda crisis econmica, que estanca en parte las obras del gobierno. La principal causa de esta crisis se encuentra en el prstamo solicitado a Inglaterra. La existencia de bandos polticos, grmenes de partidos polticos, sin una ideologa clara o un plan de gobierno. El falso concepto de la ley, ya que se intent subordinar la realidad a la ley, por lo que sta result tericamente perfecta, pero ineficaz e inaplicable (Bravo Lira). En opinin de Alfredo Jocelyn Holt habra que desdramatizar la poca, ya que : no hubo un cuestionamiento del orden legitimante, se profundizo el republicanismo y esti no fue puesto en duda. Se produjeron motines, pero estos fueron rpidamente sofocados. El perodo se caracterizo por una extraordinaria continuidad en el liderazgo no slo militar sino civil ... ... Esta es una epoca que resaltan juristas y militares profesionales, no aventureros ni demagogos.49 2.5.5.- Bandos Polticos de la Anarqua. Pipiolos:
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Para mayor detalle leer Portales una falsificacin histrica; Sergio Villalobos. La enumeracin de estos treinta gobiernos puede hallarse en VALENCIA AVARIA, Luis, Anales de la Repblica, pp.448-467. Desde el 7 al 24 de diciembre de 1829 fue el nico lapso de acefala del Ejecutivo. 49 Alfredo Jocelyn Holt; La Independencia de Chile; pgina 262.

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Despectivamente se les designaba como pipiolos, palabra que deriva del piar de los pollos, pues se deca que eran los que recogan las migas, debido a su menor figuracin social y por su deseo de vincularse a cargos polticos. No tenan doctrina poltica, pero propiciaban la libertad absoluta, sin restriccin alguna, aun cuando esa libertad provocara la inestabilidad en el pas. Se hallaban influenciados por la Revolucin Francesa. Es un grupo muy pequeo, pero bien organizado. Para Carlos Bello, si hubieren tenido lema ste sera: la libertad aun en la anarqua. Eran anti-O`Higginistas. Sus lderes fueron Ramn Freire y Francisco Antonio Pinto. Los Pelucones: La expresin era despectiva, aludiendo a las pelucas empolvadas de los oidores de la Real Audiencia (representa la institucin ms realista existente durante el proceso emancipador) y su adhesin al antiguo rgimen.. Eran los opositores de los pipiolos. Reuna a las personas de mayor representatividad social, los dedicados a la actividad agrcola. Es un grupo numeroso, pero sin una organizacin estable. Para ellos lo esencial era el orden, aunque este orden trajera consigo la opresin, una restriccin importante de las libertades. Su lema habra sido, segn Carlos Bello: el orden aun en el despotismo Sus lderes eran Jos Toms Ovalle, Francisco Ruiz-Tagle, Juan Egaa, Mariano Egaa y Agustn Eyzaguirre. Los Federalistas. Es una rama del liberalismo (pipiolos), pues tambin eran partidarios de la idea de la libertad irrestricta. Pero adems respaldaban el sistema federal de gobierno, tomando como base el exitoso federalismo estadounidense, cuyo objetivo primordial era quitar poder a la aristocracia. En 1826 van a ensayar un modelo federal de gobierno. Pensaban que OHiggins era buen gobernante, lo malo era la forma unitaria de Estado. Sus lderes fueron Jos Miguel Infante y Manuel Aniceto Padilla. Los Estanqueros. Son un grupo muy pequeo, liderado por Diego Portales. Ansan la libertad dentro del orden segn Carlos Bello. Toma su nombre del fracaso del negocio del estanco del tabaco, el que Portales fundaba en el desorden de la administracin del Estado. Facciones Personalistas. Los OHigginistas. Su aspiracin era el regreso de OHiggins, quien en la primera poca de su autoexilio pens en volver, pero luego se le prohbe regresar y se exilia formalmente. Bulnes le permite volver pocos das antes de morir. Pensaban que el regreso de OHiggins pondra fin a la anarqua. Eran de escaso nmero. Su principal exponente fue Jos Rodrguez Aldea. Los Carrerinos.

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Ms que bando poltico era un grupo de opinin, que tena en comn la enemistad al gobierno de OHiggins y el recuerdo de la obra patritica precursora y el sufrimiento de la familia Carrera. Los tres hermanos Carrera ya haban muerto y era inspirado bsicamente por Javiera Carrera. 2.5.6.- Obras polticas y de gobierno relevantes del Periodo. Se aboli la esclavitud (Julio de 1823). Con ello se completa la legislacin iniciada por la Ley de Libertad de Vientre. Se incorpora Chilo a la soberana nacional en 1826, en el gobierno de Ramn Freire, al derrotar a las tropas realistas que permanecan en la isla. Llega la misin del Vaticano presidida por el obispo Juan Muzi, para estudiar la posibilidad de reconocer la Independencia Nacional. Se envo a don Mariano Egaa a Londres como embajador extraordinario para negociar el pago del emprstito. Esta misin produjo un efecto importante: Egaa contrat a don Andrs Bello, quien llega a Chile en 1829. Dado el estado de las arcas fiscales, se busca como solucin establecer, en 1822, un monopolio sobre la venta de tabaco, licores y naipes. As nace el llamado estanco del tabaco, que consista en un impuesto del gobierno para obtener nuevos ingresos. Se confi el estanco a una empresa privada formada por Diego Portales, Jos Antonio Cea y Cia. (Portales y Cea Ltda.). De las ganancias obtenidas el gobierno cobrara una cantidad anual, lo que le permitira sustentar en gran parte su Presupuesto. Sin embargo, el estanco fracas, debido al desorden y a la imposibilidad de reprimir el contrabando o mercado negro. Se realizan obras de tipo educacional, como el Colegio para Seoritas y el Liceo de Hombres de Concepcin. Con relacin a los gobiernos de la poca: Asume tras la abdicacin de OHiggins una Junta Gubernativa integrada por Agustn Eyzaguirre; Fernando Errzuriz y Jos Miguel Infante, a partir del 4 de abril de 1823 ser el Director Supremo Provisorio el Mariscal de Campo don Ramn Freire y Serrano, cargo que asume en forma oficial el 1 de septiembre de 1823. Entre diciembre de 1823 y junio de 1824 existen autoridades delegadas, reasumiendo don Ramn Freire luego y mantenindose en el cargo hasta julio de 1826. Asume luego en el marco de las denominadas Leyes Federales como Presidente Provisional de la Repblica el Teniente General don Manuel Blanco Encalada el 9 de julio de 1826. A pesar de ello, reasume en enero de 1827 esta vez con el ttulo de Presidente Provisional de la Repblica y luego en el cargo oficial don Ramn Freire. Pero slo por algn tiempo ya que en octubre de 1829 asume la Presidencia de la Repblica Francisco Antonio Pinto y la vice presidencia es entregada a don Francisco Ramn de Vicua, lo que desencadena la revuelta de 1829. El efecto poltico es la creacin de una Junta de Gobierno integrada por Jos Toms Ovalle como Presidente y por don Isidoro Errzuriz y Jos Mara Guzmn, luego se entrega en febrero de 1830 la Presidencia de la Repblica a Francisco Ruiz Tagle y la vicepresidencia a Jos Toms Ovalle. El proceso se completa con la designacin como Presidente de la Repblica de don Joaqun Prieto con fecha 18 de septiembre de 1831.

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2.5.7.- ENSAYOS CONSTITUCIONALES La bsqueda de una solucin Constitucional se traduce en una multiplicidad de textos: VII.- REGLAMENTO RGANICO PROVISIONAL (29 de enero de 1823) Gnesis. Cuando abdica O'Higgins, el poder ejecutivo es asumido por una Junta Provisional, integrada por Fernando Errzuriz, Jos Miguel Infante y Agustn Eyzaguirre. OHiggins nombra una comisin de 3 miembros, con el objeto de que redacte un reglamento orgnico constitucional que sirva de titulo jurdico a la junta provisoria, es decir, que la legitimase y con ello solucionase el problema del poder que se hallaba vacante. Al problema poltico se agrega este problema jurdico, que era la no concordancia del texto vigente (1822) con el ejecutivo actual. Esta comisin estaba integrada por: Juan Egaa; Bernardo Vera y Joaqun Campino. Aprobacin. Aprobado por la propia Junta Gubernativa. Texto. Compone un gobierno provisorio de tres miembros denominado Junta Gubernativa Interina, que duraran solo lo necesario para acordar con las provincias un gobierno provisorio, que a su vez debera convocar a un Congreso dentro de 6 meses, con el objeto de nombrar el Gobierno General provisorio. Se compone de 23 artculos, dedicados exclusivamente a las atribuciones de la Junta, excluyndose expresamente la administracin de justicia. Establece asimismo algunos garantas constitucionales, especficamente en materia procesal. As por ejemplo otorga vigencia a la libertad de imprenta, otorgada por reglamento de 1813. Vigencia. El texto rigi por 2 meses, hasta la dictacin del siguiente. Se sublevan las tropas del sur al mando de Freire, que no reconoce a la Junta. VIII.-REGLAMENTO RGANICO Y ACTA DE UNIN DEL PUEBLO DE CHILE 30 de marzo de 1823 Gnesis. Concepcin era la principal plaza militar del pas y se encontraba al mando de don Ramn Freire quien al saber de la abdicacin de OHiggins no reconoce el gobierno de la Junta por falta de representatividad, ya que el Cabildo eligi a sus tres miembros, que eran de Santiago, y reclama el gobierno para s. La sublevacin de Freire concit el apoyo de la provincia de Coquimbo. Antes de llegar a un conflicto armado se busca dar una solucin constitucional al problema, as que cada provincia por medio de una asamblea nombra a un plenipotenciario, reunidos los 3 elaboran un texto constitucional esta comisin estaba integrada por los plenipotenciarios: Juan Egaa (Santiago) Manuel Novoa (Concepcin) Manual Antonio Gonzlez (Coquimbo). Aprobacin. El texto es aprobado por los plenipotenciarios representantes en palabras del propio texto de la nacin chilena reunida en Asambleas Provinciales, que se constituyeron el 29 de marzo de 1823 y que lo elaboraron al da siguiente. Se declara vigente la constitucin de 1818 en todo lo que no fuese contraria al Acta de Unin (no se da vigencia a la Carta de 1822, porque significa perpetuar a OHiggins en el poder). Texto. Se compona de 41artculos ms un prrafo sin articular. Declaraba dos elementos relevantes:

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1. La unin indivisible del Estado de Chile. Un gobierno y una legislacin. Ello es importante, pues es la primera ocasin en que se consagra la forma jurdica unitaria de Estado expresamente en un texto constitucional. Consagra una divisin territorial en 6 departamentos. 1. Conformaba los poderes ejecutivo y legislativo hasta la reunin del Congreso. Poder Ejecutivo: El gobierno radicaba en un Director Supremo (Freire es provisorio) y Poder Legislativo: en un Senado (en ello se remite al texto de 1818, pero estableca nuevas limitaciones respecto de algunas garantas constitucionales). Se aplicaran las disposiciones de la Constitucin de 1818 no modificadas por el reglamento, y no se aplicaba el texto de enero de 1823, pues ste era considerado ilegtimo segn las provincias, ni el de 1822, pues era aborrecido. Poder Judicial: En materia de tribunales no se innovaba mayormente. Para la eleccin de este nuevo Congreso Nacional, el sufragio sera censitario, tendran derecho a l los varones mayores de 23 aos, alfabetos y propietarios. Se elegira un diputado por cada 15.000 habitantes y fraccin superior a 9.000, lo que en la poblacin de la poca son 53 diputados. Posteriormente, la propia Junta adicion al Reglamento una norma referente a la eleccin indirecta de electores. Hay tambin una alusin al emprstito solicitado a Inglaterra para el pago del Escuadra Libertadora del Per, respecto de su pago era tambin responsable ese pas. Vigencia. Va a regir hasta la aprobacin de la nueva Constitucin en diciembre de 1823. IX.-CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE CHILE 29 de diciembre de 1823 El primer intento de la aristocracia tiene un marcado acento utpico. Se procura traer a Chile el mundo feliz de los filsofos griegos e infundir virtudes morales en los habitantes por medio de la ley. Todo esto, como consecuencia del ejercicio por el pueblo de la soberana nacional, lo cual el ejecutivo deba coordinar, estando controlado por el legislativo, verdadero representante del pueblo soberano. Se le denomina tambin Constitucin moralista o de Egaa y aspira a regir por segunda vez permanentemente la Repblica.. Gnesis. Historia de su verdadero autor, Juan Egaa: Se trata de un primer intento de organizacin aristocrtico, liberal utpico, y que intent establecer en Chile el mundo feliz de los filsofos griegos e infundir virtudes morales en los habitantes por medio de la ley. En opinin deJocelyn Holt lo que persigue es servir de antdoto a cualquier otro intento personalista, por ello se favorecen entidadse oligrquicas y colegiadas. La influencia es claramente iluminista, el objetivo es reformar a los gobernantes y gobernados en una etica pblica, que contiene ms recompensas que efectos represivos. Conforme a lo establecido en el texto constitucional anterior, el Director Supremo Provisorio (Freire), convoc a un Congreso Nacional, el que comenz sus sesiones en agosto de 1823, y ante el cual Freire present su renuncia, la que no fue aceptada, confirmndolo en su cargo por 3 aos ms, cargo que asume el 1 de septiembre de 1823. El texto es elaborado por una comisin de Constitucin, nombrada por el Congreso en calidad de constituyente en agosto de 1823, y compuesta por: - Juan Egaa (Presidente),

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quien es casi el autor ntegro de esta constitucin y se basa en su proyecto de Constitucin de 1813.;-Jos Gregorio Argomedo; Agustn Vial; -Diego Antonio Elizondo y Santiago Echevers. Se establece un distingo para elaborarla: 1 Se fijaran las bases del sistema de gobierno y 2 Todo el sistema orgnico y poltico del Estado. A la discusin del proyecto, Freire solicit que fueran los ministros y Juan Egaa solicit algo indito: que las tribunas del Congreso se abrieran para que todo ciudadano pudiera realizar las observaciones pertinentes. Adems, es la primera vez que en acta queda de manifiesto una fuerte divisin entre los diputados, algunos por aprobar el texto y otros, como Arce, que lo consideraban una violacin de los derechos de justicia y de convivencia pblica. Ante ello, el propio Egaa permite la redaccin de un texto alternativo. Respecto de la Influencia de Oriente en el texto y especficamente de Confucio podemos sealar: En opinin del profesor Dougnac Los Egaa son reflejo de los gustos de su poca, en la que se haba impuesto una moda que acoga todo lo que contrastara con los estilos de vida de Occidente.B) En materia Jur -No distinguen entre las diversas normas que rigen al hombre -Confucio intent reestablecer el orden en la Dinasta Chou (aos770 476 a.C.) mediante el retorno a la tradicin o antiguas normas. Yo trasmito y comento las enseanzas de los antiguos; yo nada nuevo invento. Doy mi confianza a los antiguos y los amo.Confucio - Postula que el gobernante debe actuar como un padre de familia con sus sbditos Muestra de esta influencia: En el mismo Examen a la Constitucin de 1823, su autor comenta el clebre artculo 249, segn el cual "en la lejislacin del estado se formara un cdigo moral, que detalle los deberes del ciudadano, en todas las pocas de su edad, y en todo los estados de la vida social: formndole hbitos, ejercicios, deberes, instrucciones pblicas, ritualidades y placeres que transformen las leyes en costumbres y las costumbres en virtudes cvicas y morales". Al hacerlo, se refiere concretamente a la China, apreciando su habilidad para transformar las leyes en costumbres. A tal destreza se habra debido la extrema duracin de esta nacin a travs de los tiempos: "cuanto contribuy a la prolongada permanencia de la Lacedemonia, e immemorial [sic] del de la China, todo se debe a este gran principio de transformar las leyes en costumbres, y al que ha mirado el Senado con tal predileccin, que se trabaja diariamente en este interesante cdigo. Aprobacin. El da 27 de diciembre se despacha y al da siguiente el texto es aprobado por el Congreso Constituyente, por suscripciones, con 48 diputados a favor, 4 se abstienen y 1 no asiste. Se aprueba en definitiva el 29 de diciembre y a esta sesin asiste el Director Supremo, quien jura junto a los diputados la Constitucin. Se realizan una serie de actos de celebracin, en los que queda evidenciado el falso concepto que se tena de la ley.

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El texto est formado por 277 artculos, divididos en 24 ttulos, que establecen en lo fundamental lo siguiente: TTULO I. Principios Polticos. Nacionalidad. Derechos Fundamentales. Religin. Estado unitario Soberana Nacional Independencia Poltica Lmites territoriales Nacionalidad: prima el jus solis 1. Derechos: igualdad ante la ley libertad personal 2. Religin Catlica, Apostlica y Romana TTULO II. Ciudadana. Son ciudadanos los chilenos con 21 aos o antes si son casados que tengan un capital o profesin, que sepan leer y escribir y desde 1840 que fueran catlicos y que estuviesen en el gran libro Nacional. Hay tambin causales de prdida de la ciudadana. TTULO III. Poder Ejecutivo. Director Supremo elegido popularmente, dura 4 aos y puede ser reelecto por los 2/3 de los sufragios. Para ser Director Supremo se requiere ser ciudadano por nacimiento o carta, con 12 aos de ciudadana y ser benemrito en grado heroico. Con 5 aos de residencia y 12 para el naturalizado, deba tener 30 aos. Esta asesorado por 3 Ministros de Estado y un Consejo de Estado, cuerpo colegiado corporativo, integrado por una dignidad eclesistica, 1 jefe militar, inspector de rentas fiscales, ex - Directores Supremos y 2 rectores de economa nombrados por el Director Supremo. Al Consejo de Estado le corresponde la funcin de rgano consultor y emite sus opiniones a travs de los dictmenes. El art.14 seala que al poder ejecutivo le corresponde especialmente el cumplimiento de la Constitucin en materia de elecciones y calificaciones. TTULOS IV al IX. Poder Legislativo. Sigue siendo bicameral, con un senado Conservador y Legislador y una Cmara Nacional. 1. Senado: compuesto de 9 senadores, elegidos por votacin popular por 6 aos con reeleccin indefinida. Velan por la moralidad nacional, para ello llevaran un registro pblico y propondran a los ciudadanos como benemritos a la Cmara Nacional. El Senado nombrara al senador censor y sancionan las leyes. Tiene otras importantes facultades sealadas en el art. 38, entre ellas: - Suspender momentneamente los actos ejecutivos. - Proteger y defender las garantas individuales con especial responsabilidad. 2. Cmara Nacional: se forma de Consultores Nacionales, duran 8 aos y se renuevan por 1/8 cada ao. Hay entre 50 y 200. La Cmara aprueba las propuestas de benemritos que hace el senado y define los conflictos entre el Director y el Senado. Son elegidos por votacin popular. El poder legislativo es quien crea la ley y al darle el efecto moralizador a estas normas podramos sealar, al igual que Heise, que las mayores atribuciones fueron de l. TTULOS XII al XVI. Poder Judicial.

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Radica en una estructura jerrquica de tribunales, encabezada por una Corte Suprema de justicia, integrada por 4 ministros, 1 presidente y un procurador (son vitalicios). Bajo ella se halla la Corte de Apelaciones. Habra jueces de conciliacin y Juicios prcticos. (Esta es la nica parte de la Constitucin de 1823 que perdur). TTULO XXII. La Moralidad Nacional. Se estableca que era deber del Estado formar un Cdigo Moral que reglamentara los aspectos de la vida social, formando hbitos, ejercicios, placeres, virtudes cvicas, etc. TTULO XXIV. Reforma de la Constitucin. No se estableca un proceso de Reforma y el art. 275 prohiba alterar la Carta. Por lo tanto, el texto es irreformable con aspiracin de ptreo. El art. 276 era lo suficientemente rebuscado que poda permitir reformas. Vigencia. Jurdicamente se trata de una Constitucin permanente que tiende a ptrea. El 23 de Julio de 1824 el Ministro del Interior Francisco Antonio Pinto propona la suspensin de la observancia de la Constitucin. En agosto de 1824, el Director Supremo Freire convoca a la eleccin de un nuevo Congreso, con sufragio censitario, varones mayores de 21 aos, con educacin y propiedad. El voto sera pblico. El nuevo Congreso se instala en noviembre de 1824, y en as, el 31 diciembre de 1824, siguiendo las sugerencias de Freire, fue declarada por el Congreso insubsistente en todas sus partes y sancionado tal acuerdo por ley de 10 de enero de 1825. El nuevo Congreso se declar constituyente. La Constitucin exiga la aprobacin de al menos 37 reglamentos complementarios, de los cuales ninguno se dict. X.-LEYES Y PROYECTO DE CONSTITUCIN FEDERAL 1826 LEYES FEDERALES stas son fruto del mismo Congreso de 1824 que dej sin efecto el texto constitucional anterior. En julio de 1826 reinicia sus sesiones mostrando una clara tendencia hacia el rgimen federal - La primera ley, de 11 de Julio de 1826, configur expresamente la nueva forma jurdica adoptada por el Estado, que versaba as: La Repblica de Chile se constituye por el sistema federal, cuya Constitucin se presentar a los pueblos para su aceptacin. Tal cual la ley indicaba, la forma Jurdica era impuesta por la va legal no por la constitucional, ya que el nuevo sistema no posea una Carta Fundamental, y sta sera tarea tambin del Congreso de 1826, pero como obra de Infante, Novoa, Faria, Cienfuegos y Francisco Ramn Vicua. - Dos leyes de 13 de Julio de 1826 establecan el carcter de provisorio de los cargos del Ejecutivo; - una ley de 20 de julio y otra de 24 de Julio efectuaban precisiones respecto de los diputados; - por ley de 26 de Julio se estableca la eleccin popular de los delegados, ahora llamados Gobernantes Intendentes; - en ley del da siguiente, 27 de julio, se estableci del mismo modo la eleccin popular de los Cabildos; - la ley de 29 de Julio de 1826 estableci la ley popular de los curas prrocos y su posterior institucin por el Prelado Eclesistico, norma que no tuvo aplicacin, - la ley de 26 de Agosto se refera al reemplazo de los diputados;

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- dos leyes de 30 de Agosto trataban acerca de una nueva divisin territorial, en que las tres provincias antes existentes, Coquimbo, Santiago y Concepcin, pasaron a dividirse formando ocho, delimitadas en la segunda ley, siendo estas de norte a sur: Coquimbo, Aconcagua, Santiago, Colchagua, Maule, Concepcin, Valdivia y Chilo. Adems crea las asambleas provinciales, que representan una nueva institucionalidad, puede ser integrada por naturales o vecinos de la misma, su funcin es el Gobierno y legislacin autnoma provincial; - la ley de 12 de Octubre cambia el nombre de Gobernadores-Intendentes a Intendentes y propone para ellos una eleccin popular indirecta; - una ley de 16 de Diciembre se refiere a los empleos municipales; - otra ley de 16 de Diciembre modifica lo relativo a los electores de Intendentes; - la ley de 14 de Febrero de 1827 trata las atribuciones del Ejecutivo; - una ley de 22 de Junio de 1827 sealaba, revistiendo gran importancia: Consltese a las provincias, por medio de sus asambleas, la forma de Gobierno por que debe constituirse la Repblica; y, por ltimo, dos leyes, - una de 6 de Agosto de 1827 y otra de 5 de Noviembre del mismo ao, se refieren a los Gobernadores. La respuesta de las asambleas provinciales respecto de esta cuestin fue la siguiente: a) Asamblea Provincial de Santiago: Se pronuncia en contra del rgimen federal, ya que destruira la unidad del pas y traera anarqua y discordias electorales, aparte de que no era prudente establecer una forma jurdica an sin texto constitucional. b) Asamblea Provincial de Concepcin: La ms firme promotora del federalismo, propuso en su momento un sistema mixto entre los dos modelos tradicionales, con las ventajas de uno y otro, pero termina votando en contra del modelo federal, por la imposibilidad de dar su remuneracin a los soldados asentados en la provincia. c) Asamblea Provincial de Coquimbo: Por su buena situacin econmica, vot siempre por el sistema federal, agregndole la frase popular representativo. d) Asamblea Provincial de Colchagua: Debido a una lucha interna entre Curico y Talca por ostentar la calidad de capital de la provincia, se dieron dos posiciones, la de Curico en pro de un sistema federal popular, y la de Talca, en contra del mismo. e) Asamblea Provincial del Maule: Propugno un sistema mixto, con un poder centralizado y reforzado0, junto con las ventajas del federalismo. f) Asamblea Provincial de Aconcagua: En aplicacin de la Escolstica Medieval, y tras la disolucin del Congreso, intento lograr su independencia. Fue la nia terrible de las asambleas y sus fundamentos no fueron del todo validos, ya que realmente no haba quedado un vaco de poder, sino que el Congreso haba delegado su autoridad en la Comisin Nacional, tras su disolucin acordada por sus diputados . En fin, y luego de la amenaza inferida por la autoridad central, envi un voto extemporneo, no considerado, apoyando el rgimen federal. g) Asamblea Provincial de Valdivia: Hizo un llamamiento al congreso mostrando la pauprrima situacin en que se hallaban algunas de las provincias, ella inclusive. Se decidi por el rgimen federal con la condicin de que Santiago auxiliase debidamente a las provincias. h) Asamblea Provincial de Chilo: En la primera consulta, an no elegan a sus representantes, por la lejana respecto de la capital. Por ello, la sala del Congreso

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eligi una representacin suplementaria hasta que Chilo eligiese sus propios representantes, y sta vot por el federalismo, sin justificar mayormente su eleccin. REGLAMENTO PROVISORIO DEL RGIMEN FEDERAL La inaplicabilidad del sistema llev a la formulacin de varias crticas al sistema, entre las que se consideraron principalmente la falta de una Constitucin que lo reglase y la divisin de tres provincias con caracteres claramente definidos en ocho de dudosa unicidad. Ante esta situacin, Infante propone la dictacin de un Reglamento Provisorio del Rgimen Federal que regulase el gobierno provincial de los Estados Federados, ya hacia Enero de 1827. Este reglamento establece la obligacin para cada Asamblea de dictarse su constitucin. Con el arribo de esta crisis de ndole econmica y poltica, el mismo mes Manuel Blanco Encalada renuncia a la Presidencia, la que qued en manos del Vice-Presidente Agustn de Eyzaguirre.El coronel Enrique Campino, en esta situacin, ejecuta un Golpe de Estado resistido por el Congreso el 25 de Enero del ao 1827; por ello, ingresa Campino a caballo al Congreso y obliga a salir a los parlamentarios. stos llaman a Freire para que salvase la Repblica y acuerdan otorgarle amplitud de facultades, pero Freire rechaza el llamamiento. Ramn Freire arribar a la Presidencia, con Francisco Antonio Pinto como Vicepresidente, el 13 de Febrero de 1827, tras una eleccin para estos cargos hasta el 1 de Julio de 1829. Al da siguiente, 14 de Febrero, ya dictaba Freire una ley de atribuciones del Ejecutivo, para limitar al mismo durante el lapso que demorase la dictacin de una nueva Constitucin. Sin embargo, el congreso dict el 25 de Marzo una ley de atribuciones de las Asambleas Provinciales, las que gener un conflicto respecto del Ejecutivo, que slo fue subsanado das despus, el 31 de marzo, con la derogacin de esta ltima ley, que copiaba ntegramente lo estipulado por el Reglamento Provisorio Federal de Infante. PROYECTO DE CONSTITUCIN FEDERAL Diciembre de 1826 El Congreso design una comisin que entreg un proyecto constitucional en diciembre de 1826, el texto es obra de Don Francisco Ramn Vicua bajo la inspiracin directa del principal precursor de las ideas federales, don Jos Miguel infante. Este proyecto est basado en la Constitucin Federal de EEUU, Mxico y la espaola de 1812. Proyecto que en definitiva no fue aprobado.Propona: EJECUTIVO: Presidente de la Repblica, elegido en forma indirecta, dura 3 aos sin reeleccin inmediata. Existe un Vicepresidente, las atribuciones del Presidente son limitadas y requiere del acuerdo del senado para designar a sus ministros. LEGISLATIVO: Radica en 3 rganos: 1. Cmara de Senadores: 2 por cada Asamblea Provincial 2. Cmara de Representantes: elegida directamente en torno a la poblacin. 1 diputado cada 15000 habitantes. O fraccin que no baje de 9000. 3. Consejo de Gobierno: 1 Senador por cada provincia y presidido por el Vicepresidente. Su funcin es velar por la Constitucin en el receso del Congreso. JUDICIAL:

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Habra Cortes y Juzgados Nacionales distribuidos por todo el pas y tribunales propios de cada provincia. La Corte Suprema sera elegida por las Asambleas Provinciales, designaran a sus ministros integrantes que duraran 6 aos con reeleccin. Razones del Fracaso del Federalismo Vemos aqu tambin aplicado el denominado falso concepto de la ley, Jaime Eyzaguirre describe a Jos Miguel Infante para graficarlo: "Al aprobar el Congreso la implantacin del nuevo rgimen, (Infante) dir all con la certeza del alquimista que ha encontrado la piedra filosofal: 'Creo que ste es el da en que empiezan a temblar los tiranos y los hombres libres a llenarse de consuelo al or decir: federacin' "50 El capital humano en el pas posea una insuficiente preparacin para asumir esos cargos pblicos. La falta de recursos que permitiera actuar de forma autnoma. El mecanismo popular inaplicable en una soberana inmadura. La disparidad en la distribucin de poblacin. El intento de instaurar un federalismo por segregacin basado en aspiraciones o ideales impracticables y sin fundamento histrico (EE.UU. es un federalismo por agregacin). En opinin de Lynch: "(Freire) a su regreso a Santiago convoc un nuevo congreso, y abri paso l mismo a una sucesin de presidentes. En los meses que siguieron, Chile polticamente volvi al estado de naturaleza, glorificado con el nombre de federalismo. Este se alimentaba con los sentimientos locales y provincianos, la reaccin contra el fuerte centralismo de O'Higgins y la presuncin de Santiago, la hostilidad ideolgica liberal contra un vigoroso poder central, y la admiracin hacia la constitucin de Estados Unidos. Pero el federalismo es una palabra demasiado sofisticada para describir la anarqua, el desorden, la insubordinacin militar que presidan una serie de fugaces presidentes. Era un tremendo precio el pagado por la libertad." XI:_CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE CHILE 8 de agosto de 1828 Gnesis. En enero de 1828 inicia sus funciones en la ciudad de Santiago, un nuevo congreso constituyente, ante mltiples reclamos de supuestos fraudes que influyeron en que ms de las 4/5 partes de l fueran del bando pipiolo. El congreso designa una comisin para que elaborara un proyecto constitucional y que estaba constituida por: Diego Elizondo ;Francisco Ramn Vicua; Jos Miguel Infante; Melchor de Santiago Concha; Jos Mara Novoa y Francisco Fernndez Elizalde. En marzo, la comisin presenta un proyecto sobre bases de la Constitucin. En junio se inici en el Congreso la lectura del proyecto, correspondiendo a don Melchor de Santiago Concha la direccin del estudio constitucional. Se estima que el texto fue revisado por don Jos Joaqun de Mora. Problema: esta Constitucin no logr imponerse a pesar de su mayor perfeccin tcnica, sin embargo dej subsistente los errores substanciales de los fracasos anteriores. Consagra una institucionalidad republicana, con notable influencia del modelo federal.

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Jaime Eyzaguirre; Fisonoma Histrica de Chile, pgina 102

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En opinin de JocelynHolt la gran falla estuvo en que no logr legalizar una praxis poltica exitosa el equilibrio entre los poderes civiles militares.51 Aprobacin. Fue aprobada por el Congreso Constituyente, presidido por don Manuel Novoa, el 6 de agosto de 1828, con 42 diputados a favor y 8 en contra. Fue promulgado el 8 del mismo mes por el Vicepresidente de la Repblica Francisco Antonio Pinto, y establece luego que el texto fuese jurado por diputados y senadores t por los pueblos el 18 de septiembre de 1828. Entre los actos de celebracin, se cambi el nombre de la ciudad de Nueva Bilbao Gardoqui a Constitucin. Texto. El texto de la Constitucin se compone de un prembulo de carcter doctrinario y de 134 artculos agrupados en 13 captulos. Parte este texto con una carta de Francisco Antonio Pinto a la Nacin toda en su calidad de Vice Presidente de la Repblica. Consagra aqu como soberana a la nacin, habla del sistema representativo y de que la Carta actual busca limitar la autoridad sobre todo del Poder Ejecutivo, dndole primaca a la consagracin de libertades fundamentales. Hace referencia a la dificultad de administrar justicia y un llamado a la vida cvica de sus habitantes.De all que a este texto se le llame el Ensayo Liberal, an cuando contiene numerosos elementos del federalismo. Aspira por tercera vez a regir permanentemente la Repblica. CAPTULO I. Principios Fundamentales. Soberana Nacional Consagracin de los lmites territoriales Rgimen Representativo Garanta de las Libertades Pblicas RELIGIN Catlica, Apostlica y Romana oficial, pero agrega: que nadie sera molestado por sus opiniones privadas NACIONALIDAD Y CIUDADANA Fuentes de la nacionalidad naturales ( Jus Solis y Sanguinis) y Legales Ciudadana: sufragio censitario ( Art 7 N 1) FORMA DE GOBIERNO. Consagra como forma de gobierno la de una Repblica Representativa Popular, habra que establecer en la realidad cul de estas caractersticas se cumplen. RGANO EJECUTIVO. Radica en un Presidente y Vicepresidente electos en forma indirecta por medio de electores, duran 5 aos sin reeleccin. Sus atribuciones eran severamente limitadas. Art. 72 y siguientes: era electo por mayora absoluta, si no la haba el Congreso elegira al presidente entre las mayoras RESPECTIVAS y al Vicepresidente de entre las mayoras INMEDIATAS. Respecto de sus facultades existan algunas prohibiciones expresas hacia el Ejecutivo: salir del territorio nacional sin autotizacin, conocer causas judiciales, suspender la elecciones sin causa justificada, impedir el accionar del Congreso o mandar las Fuerzas Armadas sin previa autorizacin del Congreso. RGANO LEGISLATIVO
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Alfredo Jocelyn Holt; La Independencia de Chile, pgina 272

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Al parecer ste era el rgano central del presente texto constitucional, se consagran algunos privilegios parlamnetarios como la inviolabilidad por la oponiones manifestadas en ejercicio de sus funciones, la necesidad de un antejuicio denominado desafuero. Bicameral: 1. Senado: 2 Senadores por cada Asamblea Provincial. Duran 4 aos con reeleccin. 2. Cmara de Diputados: elegida directamente en torno a la poblacin. 1 diputado por cada 15000 has. Y fraccin superior a 7000. Duran 2 aos con reeleccin. En receso del Congreso existe la Comisin Permanente. 1 Senador por cada Provincia. Respecto de sus funciones la principal en la legislatura, pero tambin tiene funciones de control y fiscalizacin respecto del Poder Ejecutivo. RGANO JUDICIAL. Mantiene la estructura de Corte Suprema (5 miembros), Cortes de Apelaciones y Jueces letrados. Entrega a la Corte Suprema la mayores atribuciones del mbito judicial, junto con sealar que ella deber conocer en particular las causas en contra de las principales autoridades del pas. Seala un sistema de cooptacin en el nombramiento y supervigilancia directiva y correccional respecto de los restantes tribunales. GOBIERNO Y ADMINISTRACIN INTERIOR Se establece como rganos al interior de los Departamentos a las Asambleas Provinciales y el Intendente. Los miembros de las Asambleas se elegiran directamente por la ciudadana de modo proporcional a la poblacin; en cambio los Intendentes sera de designacin del Presidente de la Repblica. FUERZAS ARMADAS Establece una subordinacin del poder militar al civil, al sealar que al Congreso le corresponde la autorizacin del uso de la fuerza militar. DISPOSICIONES GENERALES La Constitucin de 1828 declar abolidos los mayorazgos. OBSERVANCIA, INTERPRETACIN Y REFORMA Respecto de la interpretacin seala que slo al Congreso corresponde resolver las dudas que ocurran respecto de la inbteligencia de los artculos ( art. 132), lo que se traduce en una dificultad mayor para los jueces en orden a administrar justicia ( inicio de una problema que se arrastra hasta hoy). La Constitucin solo podra reformarse o adicionarse en 1836, para lo cual el Congreso convocara a una Gran Convencin, lo que implica una actitud tpicamente liberal de establecer el cambio como necesario.
Vigencia. Continu rigiendo hasta la promulgacin de la Constitucin de 25 de mayo de 1833, si bien despus de abril de 1829 termina el perodo de predominio liberal. Durante su vigencia tuvo gran relevancia la denominada Revuelta de 1829.

2.6.- Crisis de 1829 Causas mediatas: La situacin de anarqua o de ensayos polticos que se extenda, con todas sus caractersticas, prcticamente desde 1823.

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La crisis econmica. La desobediencia a la ley. El hasto de las frmulas tericas. El fracaso del estanco de tabaco, licores y naipes.

Causa inmediata o desencadenante: La trasgresin de la Constitucin Poltica de 1828 en lo relativo a la eleccin del vicepresidente de la Repblica. En las elecciones de Presidente del ao 1829 el candidato de los pipiolos era Francisco Antonio Pinto, pero ste estaba cansado de la vida pblica y pese a ser denominado como candidato declar que de ser elegido renunciara, por ello cobraron mucha importancia las elecciones de Vicepresidente: Francisco Ruiz-Tagle, a quien inicialmente se crea liberal, pero ste era prcticamente pelucn, pues tena una gran cercana a ellos. Jos Joaqun Prieto, por los pelucones y OHigginistas, penquista, intendente de Concepcin y comandante del ejrcito del sur. Joaqun Vicua, por los liberales, intendente de Coquimbo. Los resultados fueron los siguientes: La presidencia fue para Pinto, que triunf por amplia mayora absoluta, pero ste no acept el cargo, por lo que la eleccin del Vicepresidente era muy importante, ya que quien fuese nombrado Vicepresidente pasara inmediatamente al cargo de Presidente. Para Vicepresidente: RUIZ- TAGLE 100 PRIETO 68 VICUA 48 Segn lo establecido en la Constitucin de 1828, si no exista mayora absoluta, como en ste caso, el Congreso elegira al Vicepresidente de entre las mayoras inmediatas. Entonces, el Congreso deba elegir entre Ruiz-Tagle y Prieto, pero optaron por elegir a Vicua, porque el Congreso era liberal y Vicua era liberal. Ante esto, los pelucones se alzaron en armas en defensa de la Constitucin quebrantada. Prieto march hacia Santiago con sus tropas y reclut ms en el camino. El Presidente del Senado, Francisco Ramn Vicua, ofreci a los pelucones la renuncia de su hermano Joaqun Vicua, tratando con esto de borrar el pretexto de la revolucin, la razn jurdica de la revolucin, pero resolver la causa desencadenante no serva de nada, toda vez que existan numerosas causas mediatas, remotas que ya venan preparando la revolucin; Por esto se le contest que los hechos ya estaban consumados y que no se volvera atrs. Los liberales equiparon un ejrcito muy improvisado, al mando de don Ramn Freire. Ambos, Freire y Prieto tienen un primer encuentro en la batalla de Ochagava, sin resultados ciertos. Tras sta batalla se efectuaron negociaciones pactando una tregua sobre la base de quedar el ejrcito bajo el mando de Ramn Freire, y por otra parte, elegir una junta de gobierno de mayora pelucona. Se cre la junta, la cual estuvo integrada por: - Jos Toms Ovalle - Isidoro Errzuriz - Jos Mara Guzmn

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Esta junta declar nulos e inconstitucionales los actos del anterior Congreso y eligi Presidente a don Francisco Ruiz-Tagle y Vicepresidente a don Jos Toms Ovalle. Por otra parte Prieto solo entreg el mando de las tropas anexadas al ejercito del sur. Freire se sinti traicionado y march al norte, a Coquimbo y a Maule, para reclutar nuevas tropas. El 6 de abril de 1830 asume como Ministro del interior y de guerra y marina don Diego Portales, designado por el Vicepresidente Jos Toms Ovalle. Diego Portales organiza el ejercito y lo enva, al mando de Prieto, hacia el sur, con el objeto de enfrentarse a las tropas de Freire, el 17 de abril de 1830 se produce la batalla de Lircay, en la que Prieto derrota completamente a Freire. Con sto acaba el perodo de anarqua y comienza la organizacin del Estado por don Diego Portales. Conclusiones y consecuencias: "La independencia de Amrica medida por sus frutos de ms de un siglo est lejos de parecer la resultante de una slida maduracin y de un normal crecimiento de las antiguas provincias hispanas. Es posible que tarde o temprano el espritu autnomo y el progreso cultural que iban en indudable desarrollo, al amparo de un rgimen pacfico y ordenado de vida, les hubiera desembocado en la completa independencia. Pero sera rehuir la tremenda experiencia histrica de 100 aos, sostener que la Amrica espaola era en 1810 lo suficientemente adulta como para reclamar la plenitud de los Derechos polticos."52 -

Pone trmino al rgimen oligrquico militar iniciado en 1823 Comienza la obra de organizacin de la Repblica en base a las concepciones polticas y administrativas de don Diego Portales, el llamado Estado en forma de Chile. El historiador Fernando Campos Harriet lo grafica as: la historia de Chile a contar desde Lircay, experimenta un vuelco perfecto...aquella batalla que se crey que era una simple lucha de bandos polticos apasionados, aparezca en la historia como el punto de partida de la organizacin definitiva de la Repblica.53

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Jaime Eyzaguirre; Fisonoma Histrica de Chile; pgina 95 Fernando Campos Harriet; Historia Constitucional de Chile.

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