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Confrence sur lanalyse de lvolution de la situation
conomique internationale
Confrence sur lanalyse de lvolution de la situation
conomique internationale
Le Comit de Veille Stratgique tient sa 11
me
runion
Cession des reliquats des participations publiques
dans les quatre socits sucrires
me
runion
Le Ministre de lEconomie et des Finances se dote de
sa photothque
Le Ministre de lEconomie et des Finances se dote de
sa photothque
Directeur de Publication
Hamid CHAIBI,
Directeur des Affaires Administratives et Gnrales
Directrice de Rdaction
Naima MEZIANE BELFKIH,
Adjoint au Directeur des Affaires Administratives
et Gnrales
Rdacteur en Chef
-----
Chef du Service des Publications la DAAG
Comit de Rdaction
Fatiha CHADLI, Karim BEN YAKOUB
Comit des Publications
Les Reprsentants des Directions du Ministre
et Organismes Sous Tutelle.
Infographie
Abdessamad BOUNNAR
Impression
-----
Diffusion
My. Mustapha DRISSI
Revue Trimestrielle du Ministre de
lEconomie et des Finances
Direction des Affaires Administratives et Gnrales
Boulevard Mohammed V, Quartier Administratif, Rabat Chellah
Tl. : (212) 5 37 67 72 25 / 29 - Fax : (212) 5 37 67 72 26
Portail Internet : http://www.finances.gov.ma
Portail Intranet : http://maliya.finances.gov.ma
Avant Propos 3
vnement
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Dossier
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Actualit
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Services
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Tribune Libre
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Repres
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AL MALIYA n48 juin 2010 3
Avant-propos
D
epuis le 13 octobre 2008, le Maroc est devenu le premier
pays de la rgion sud de la Mditerrane bnficier dun
Statut avanc dans ses relations avec lUnion Europenne.
Le Maroc attend de l'volution vers le statut avanc avec
l'Europe une opportunit d'approfondir son accs au march
communautaire et de franchir un jalon additionnel dans la
perspective d'une intgration approfondie de son conomie
dans le march unifi europen.
Cet objectif ne peut tre mis en uvre que par des actions
conjointes et complmentaires de longue dure : le rapproche-
ment du cadre lgislatif du Maroc l'acquis communautaire, la
conclusion d'un Accord de Libre-Echange global et approfondi, la
coopration conomique et sociale et l'adhsion du Maroc aux
rseaux trans-europens ainsi que la coopration sectorielle.
Considrant limportance stratgique que revt ce statut pour
notre pays, AL MALIYA lui consacre sa rubrique Dossier , en
traant les contours de ce partenariat, dans le cadre de la nou-
velle go-conomie telle quelle se dveloppe, ses enjeux et lim-
brication croissante de nos intrts stratgiques.
Dans sa rubrique Evnement , AL MALIYA couvre le smi-
naire sur lvolution de la situation conomique internationale,
organis par la Direction des Etudes et des Prvisions financires
(DEPF), le 29 et 30 juin 2010.
La rubrique Actualits revient, quant elle, sur les principales
activits du Ministre, en rservant un espace aux activits
phares de Monsieur le Ministre de lEconomie et des Finances.
Les nouveauts en matire de e-services sont abordes dans la
rubrique service qui informe sur la photothque du MEF,
rcemment mise en place, ainsi que sur le Portail dinformation
et de tl-services de la TGR.
Intervenant ce sminaire, M. Philipe
GUDIN DE VALERIN, Chef du Service des
Politiques Macroconomiques et des
Affaires Europennes la DGT, a soulign
dans son expos, intitul : La sortie de la
crise : analyse de la situation macro-
conomique au printemps 2010 au niveau
international et en France que la
dernire crise a gnr des dsquilibres
mondiaux importants et une situation
difficile pour faire les prvisions.
Ces dsquilibres ont pris la forme de
dficits aux Etats-Unis, en Espagne et en
Grce, et dexcdent au Japon, en Chine
et en Allemagne. Cette situation est le
rsultat du surendettement des mnages
amricains, dpargne massive en Chine
et de la monte des exportations au
Japon et en Allemagne.
Le concept du rquilibrage consiste
augmenter lpargne dans les pays dont
la demande intrieure tait trs forte, et la consommation
dans les pays ayant trop pargn avant la crise.
Pour ce faire, plusieurs actions stratgiques ont t proposes
comme lamlioration de la protection sociale, lencadrement
de la rglementation financire, linstauration des rgles de
gouvernance et la revue de lapprciation du yuan. De mme,
la politique conomique des pays industrialiss comme
lAllemagne et le Japon gagnerait tre roriente vers le
secteur des services.
Lanalyse de la nature, des contours et des
consquences de lactuelle crise conomique
mondiale, a fait lobjet dun sminaire, organis
les 29 et 30 juin 2010 Rabat, par la Direction
des Etudes et des Prvisions Financires (DEPF),
avec la participation de la Direction Gnrale du
Trsor-France (DGT).
Evolution de la situation conomique internationale :
lments danalyse
VNEMENT
Participants au sminaire sur lvolution de la situation conomique internationale.
VNEMENT
Les rformes structurelles conues pour rquilibrer la crois-
sance mondiale ont concern notamment la baisse de consom-
mation des mnages dsendetts aux Etats-Unis, lajustement
progressif du taux de change de la Chine, linvestissement et la
demande intrieure au Japon et en Allemagne.
Agir collectivement dans le cadre des groupements
conomiques et selon les recommandations du G20 et du FMI,
est la bonne solution, selon M. GUDIN DE VALERIN pour struc-
turer lquilibre de lconomie mondiale.
M. CHAFIKI, quant lui, soumet dans son expos sur : l-
conomie marocaine lpreuve de la crise : quelles perspec-
tives ? la rflexion deux problmatiques. La premire con-
siste analyser la situation internationale et ses retombes,
notamment sur lconomie marocaine comme exemple dune
conomie du sud. La deuxime relve les perspectives au
niveau mondial et comment se positionner dans un climat
post-crise ?
Le monde daujourdhui et surtout celui de demain se fondera
sur le rquilibrage de la croissance, et cela interpelle sur des
dynamiques qui mergent aujourdhui et qui font que notre
rgion se trouve en dehors du centre dimpulsion de l-
conomie mondiale. Cette impulsion mane dune logique de
complmentarit et dune dynamique partage autour du
pacifique entre la Chine et les USA, a prcis M. CHAFIKI.
Dans ce contexte marqu par la reconfiguration de la crois-
sance et de la carte industrielle dans le monde, M. CHAFIKI
sest interrog sur le type de repositionnement de lEurope par
rapport son arrire plan stratgique, qui est leuro-mditer-
ranen et lAfrique qui interpelle aujourdhui le monde.
Il a par la suite voqu un 2
me
aspect qui consiste en le socle sur
lequel sont construites les conomies dendettement, notam-
ment les USA, et la financiarisation excessive. Cette problma-
tique qui a prvalu aprs la sortie du systme industriel marqu
par cette cohrence entre les systmes productifs et le modle
de rpartition notamment en Europe, a fond une stabilit pen-
dant plusieurs annes et des logiques de dmatrialisation. Les
modalits qui ont prvalu rvlent une dconnexion entre les
modles de rpartition et les modles daccumulation du capi-
tal, se traduisant, dans les pays dvelopps, par une fragilisation
des classes moyennes et du rapport salarial.
La problmatique de rquilibrage entre la logique de cra-
tion de richesse et celle de la cration demploi a t souleve,
en sinterrogeant sur le fait que la persistance de la crise
sociale en Europe ne serait pas uniquement un effet de con-
joncture, mais sagirait-t-il de fragilits structurelles impor-
tantes ? Cela remet au premier plan, du point de vue des
quilibres, limportance des salaires indirects et notamment la
protection sociale, lun des facteurs qui ont permis la France
de rsister et aux pays scandinaves de traverser la crise grce
ces amortisseurs.
Revenant sur des questions lies la croissance verte, du point
de vue nergtique comme une grande proccupation mon-
diale, M. CHAFIKI a indiqu quau-del de lvolution conjonc-
turelle, la rflexion doit tre mene sur les volutions structu-
relles et sur les sorties de crise, pouvant se dessiner partir
des choix qui sont faits dans certains pays.
Laccent a t galement mis sur la question des dficits
budgtaires qui semblent rattraper lEurope, en sinterrogeant
sur la soutenabilit des dficits budgtaires et sur la possibilit
de concilier les exigences de rigueur et les exigences dune
relance conomique vritable, tout en prcisant que la prob-
lmatique europenne est une problmatique de vieillisse-
ment lie un retard en matire dinnovation.
Le rle du systme bancaire dans le financement de lin-
vestissement et qui demeure, dans le cas europen plus
important, a t galement au cur du dbat. Devant ce
schma multipolaire, la question qui se pose est comment
lEurope va reconstituer autour delle une nouvelle fentre
propre tirer la rgion vers la croissance, dans sa globalit ; et
au coeur de cette problmatique la mditerrane et lAfrique?
Quelle cl pour les projets lancs dans le cadre de lunion de la
mditerrane ?
Dans la deuxime partie de son expos, M. CHAFIKI a analys
le comportement de lconomie marocaine face la crise et le
positionnement post-crise en mettant en exergue les acquis
de croissance et le passage un nouveau palier de croissance
au cours de ces dernires annes.
Ces performances ont permis de maintenir la dynamique pour
lanne 2010 en dpit dun contexte international touch
encore par les effets de la crise. Cette dynamique de crois-
sance est tire par un redressement de la situation des
secteurs touchs par la crise, comme en tmoigne les bonnes
performances du tourisme, des phosphates, de llectronique
et de lautomobile, qui ont pu bnficier dun accompagne-
ment continu pendant la priode de crise.
Aussi, le retour une croissance soutenu du PIB non agricole
son niveau davant crise plus rapidement que prvu, a-t-il en
outre t confront par la bonne campagne agricole ainsi que
par la poursuite de la dynamique de la demande intrieure.
Ces lments expliquent la rvision de la croissance
conomique de 0,8 points pour la situer 4,3% pour lanne
2010.
Cependant, cette volution positive de la situation
conomique ne doit pas occulter des facteurs de risque lis
notamment au creusement du dficit courant et la pression
de plus en plus accentue sur le financement de lconomie,
ce qui interpelle une plus grande vigilance.
Dans ce mme sillage, M. CHAFIKI a rappel dautres fragilits
structurelles rvles par la crise en mettant en relief les
rponses stratgiques engages par les pouvoirs publics en
partenariat avec les oprateurs privs. Parmi ces fragilits :
La vulnrabilit et la faible productivit agricole auxquelles
le Plan Maroc Vert tente dapporter des rponses, moyen-
nant un investissement denviron 120 milliards de dirhams
lhorizon 2020 visant renforcer la production des cul-
tures forte valeur ajoute ;
La faible spcialisation industrielle dans des activits forte
intensit technologique, ce qui devrait tre combl par le
lancement du Plan pour lEmergence Industrielle travers
un meilleur ciblage des Mtiers Mondiaux du Maroc ;
VNEMENT
Le cot lev de la logistique qui pnalise la comptitivit et
lattractivit du Maroc.
Une nouvelle stratgie logistique a t rcemment lance
visant rduire ce cot et le ramener des niveaux compa-
rables aux pays concurrents (15%) ;
La forte dpendance nergtique et ses implications sur la
balance commerciale et la charge de compensation qui
devrait tre rduite moyenant le renforcement de la contri-
bution des nergies renouvelables au mix nergtique
(Plan Solaire, Plan Eolien) et lamlioration de lefficacit
nergtique ;
Le gap rattraper en terme de productivit travers la for-
mation du capital humain, lencouragement de la R&D
M. CHAFIKI a cltur cette partie en relevant que la crise a
certes, rvl des fragilits structurelles, mais elle a galement
rvl des opportunits post-crise saisir notamment au
niveau des Mtiers Mondiaux du Maroc, des services linter-
national (services financiers).
Saisir ces opportunits passe inluctablement par la rnova-
tion de la stratgie lexport travers un meilleur position-
nement sur les marchs traditionnels et louverture sur de
nouveaux marchs (Scandinavie) ainsi quune meilleure val-
orisation des produits lexport. Ces opportunits sont
explorer galement dans le cadre de partenariat triangulaire
en Afrique qui recle de grandes potentialits.
Le dbat sest poursuivit avec dautres interrogations, dont
rsulte la constatation que la crise conomique est une crise
de caractre systmique (financire, conomique,..) et quelle
nest pas isole, elle saccompagne au contraire par lclate-
ment dautres crises tout aussi durables et structurelles telle
la crise cologique.
Les Outils de modlisation
La deuxime session du sminaire sest consacre la prsen-
tation des outils de modlisation macro conomtriques
rcemment dvelopps au sein de la DEPF et de la DGT. Il sag-
it du modle MIMPAS construit par la DEPF et du modle
MESANGE dvelopp par la DGT et lINSEE. Ces deux instru-
ments sont destins la ralisation des prvisions
conomiques de court et moyen termes et la simulation des
politiques conomiques et des chocs exognes. Ils sont, ce
titre, trs utiles pour, dune part, valuer les effets macro-
conomiques de la crise conomique actuelle, et dautre part,
tudier les rpercussions des mesures de politique
conomique pour accompagner la sortie de crise.
Par ailleurs, un aperu a t galement donn par la DGT sur
la spcification des Modles Dynamiques et Stochastiques
dEquilibre Gnral (DSGE) et leur utilisation en matire dval-
uation des multiplicateurs keynsiens et des rformes nces-
saires pour le rquilibrage de la croissance mondiale.
Les travaux de la sance de modlisation se sont ainsi articuls
autour de quatre axes. Le modle MESANGE prsent par M.
Olivier SIMON, Adjoint au Chef du Bureau des Politiques
Macroconomiques la Direction Gnrale du Trsor qui a
mis laccent, dune part, sur les effets multiplicateurs sur la
croissance, engendrs par les lments de la demande et sur
lviction des volumes par les prix. Dautre part, les spcificits
de ce nouvel instrument par rapport lancienne version de
MESANGE estime en 2002 ont t galement exposes. Il
sagit en particulier des paramtres des quations de com-
portement restimes et aux nouveaux comportements quil
intgre, en loccurrence, lamlioration de certains blocs
comme le bloc fiscal et lintroduction dun bloc nergtique.
Le deuxime axe a port sur la prsentation de larchitecture
thorique du modle MIMPAS, de ses caractristiques et de ses
principales quations de comportement. A cet effet M. Abdelali
ATTIOUI, Chef de Service des Modles Economiques la DEPF, a
expos lutilisation de la maquette en variantes. Il sagit de deux
simulations qui illustrent les effets dune variation de la
demande trangre adresse au Maroc et des dpenses din-
vestissement de lEtat sur lconomie nationale. Ces variantes
analytiques permettent, en particulier, de sassurer que la
maquette retrace correctement les principaux enchanements
macroconomiques.
Avant dorienter les discussions vers lopportunit dutilisation
des modles DSGE en prvision et en valuation dimpacts, un
dbat riche autour des proprits communes des deux mod-
les MIMPAS et MESANGE et des principales diffrences qui
les distinguent a occup une large partie de la runion. Une
attention particulire a t accorde aux principales qua-
tions du bloc rel, notamment celles de la consommation des
mnages et de linvestissement des entreprises. Ont t dis-
cutes galement les quations dveloppes dans MESANGE
au niveau du bloc fiscal et la modlisation dans MIMPAS des
effets des fluctuations de la valeur ajoute agricole sur le pro-
duit global. Laccent a t mis sur les insuffisances du systme
dinformation marocain. Ceci, pourrait parfois influencer la
qualit des quations estimes et tre un obstacle devant la
reproduction de relations qui soient la fois conformes la
thorie conomique et conomtrique. Il en est sorti gale-
ment la pertinence de la construction de maquettes secto-
rielles en dehors des modles macro-conomtriques afin de
ne pas perturber la cohrence de ces derniers.
Le troisime axe de cette rencontre a t consacr la prsen-
tation dun DSGE de la DGT, par M. Olivier Simon et son utili-
sation pour lvaluation du multiplicateur budgtaire en
France. Cette prsentation a t loccasion de montrer lintrt
de lutilisation de ce type de modle lors de la proposition des
politiques conomiques, car ils permettent de tenir compte
des prfrences et des anticipations des agents conomiques
ainsi que des rigidits sur le march du travail. A cet effet, du
fait que le multiplicateur keynsien dpend fortement du
comportement de consommation des mnages, la ralisation
dune variante sur linvestissement public a ncessit la dis-
tinction entre deux types de mnages. Le premier type
reprsente les mnages rocardiens qui procdent une opti-
misation inter-temporelle de leur consommation via un arbi-
trage entre consommation et investissement. La deuxime
catgorie reprsente les mnages contraints ayant des diffi-
cults pargner et nayant pas accs aux marchs financiers.
Ceux-ci consomment lintgralit de leur revenu courant.
Cette distinction a permis dtudier les diffrentes options de
politique conomique et de retenir celle qui semble la plus
prfre par les agents conomiques.
VNEMENT
La dernire partie de cette session, prsente par M. Lonardo
PUPETTO, Adjoint au Chef de Bureau des Politiques
Internationales et Risques Nationaux, a t consacre aux rsul-
tats dune valuation de la DGT des rformes ncessaires pour
rquilibrer la croissance mondiale. Ce travail a t ralis laide
de la combinaisondunmodle DSGE et dumodle international
NIGEM. La proposition faite par la DGT suggre, dun ct, une
augmentation de la demande intrieure des pays excdentaires
(Chine, japon, Allemagne, Pays Bas). Dunautre ct, elle propose
une augmentation de lpargne des conomies en dficit (Etats-
Unis, Espagne, ). Dans cette perspective, des mesures partic-
ulires ont t avances pour certains pays. Elles concernent
dune part, laugmentation de la concurrence dans le secteur des
services pour le cas de lAllemagne et du Japon et dautre part,
lamlioration, pour le cas de la Chine, de la protection sociale et
de lintermdiation financire, puis lassouplissement de la
stratgie de sous valuation du Yuan.
Confrence sur lanalyse
de lvolution de la situa-
tion conomique interna-
tionale
Une confrence ouverte au public du
Ministre de lEconomie et des
Finances ainsi quaux autres dparte-
ments ministriels a t organise en
marge de ce sminaire, le 30 juin 2010.
Cette confrence consacre
lanalyse de lvo-
lution de la situa-
tion conomique
internationale a t
modre par M.
Mohamed CHAFIKI
(DEPF) et avait pour
confrenciers, M.
Philipe GUDIN DE
VALERIN et M.
Lonardo PUPETTO
(DGT).
Aprs avoir prsent
les volutions rcentes
de lenvironnement
financier, la prsenta-
tion sur la situation
conomique mondiale
a t largie la situa-
tion conjoncturelle et
les perspectives dans les grandes zones et a conclu sur le prob-
lme de la gouvernance europenne.
Globalement, il ressort de cette intervention que la reprise de
l'conomie mondiale devrait s'amorcer, de faon dsquili-
bre selon les ples, en 2010 et 2011, de concert avec le
redressement du commerce international et lamlioration
des conditions du crdit. La reprise est mene par lAsie mer-
gente, avec une expansion des conomies chinoises et indi-
ennes. En Amrique Latine, le regain de vigueur du Brsil tire
la croissance rgionale, alors que les PECO montrent des per-
spectives relativement modres.
Pour les pays dvelopps, le redressement de lactivit savre
plus robuste aux Etats-Unis quau Japon et dans la zone euro.
La croissance europenne devrait rester modre, en raison
de la faiblesse de la demande interne et des efforts de consol-
idation budgtaire, malgr le soutien apport aux exporta-
tions par la baisse de la monnaie unique. Aussi, les pays
dvelopps devraient adopter des stratgies crdibles de sor-
ties de crise et mettre en uvre une rglementation conven-
able pour les marchs financiers.
Parmi les mesures proposes dans lobjectif damliorer lac-
tivit conomique au niveau mondial, figure le renforce-
ment de lvaluation des volutions mondiales en matire
de comptitivit et des dsquilibres y affrents. Cest ainsi
que les pays ayant accus des retards en terme de compti-
tivit devraient
amliorer leur pro-
ductivit. Ceci reste
possible grce la
mise en place de
rformes struc-
turelles, en partic-
ulier une politique
de modration des
cots deux
niveaux : (i)
march du travail :
rvision de la for-
mation des
salaires et des
contrats de tra-
vail. (ii) march
des biens :
amlioration du
niveau de la
concurrence.
Dans lobjectif de renforcer la com-
ptitivit et de contribuer, par con-
squent, au rquilibrage de la
croissance conomique au niveau
mondial, une mesure fondamen-
tale consiste assurer des ajuste-
ments de taux de changes
adquats. A ce niveau, il y a lieu de
signaler que la Chine a annonc
dernirement, suite des pres-
sions internationales notamment
des Etats-Unis, sa dcision dassurer une plus grande
"flexibilit" du taux de change du yuan, ce qui devrait permet-
tre une certaine apprciation de sa monnaie et, par con-
squent, contribuerait une reprise de la croissance
conomique mondiale.
Traitant des volutions rcentes de l'environnement finan-
cier, lintervenant a mis le point sur le rquilibrage sur le
march des changes durant cette anne, notamment leu-
ro/dollar, sur lventuelle hausse des prix de ptrole et les
risques quelle peut engendrer, sur la sous valuation des
marchs des actions et sur la normalisation des conditions
de crdit.
VNEMENT
La situation conjoncturelle et les perspec-
tives dans les grandes zones
Abordant cette question, laccent a t mis sur les contours de
la conjoncture conomique dans le monde et la reprise de la
croissance dans toutes les zones, aprs la crise financire et
conomique. Elle est galement mise sur la forte reprise du
commerce mondial. Ainsi, la reprise conomique est bien ori-
ente aux Etats-Unis, en Chine et au Japon. En revanche, la
croissance demeure modre en Europe.
Aux Etats-Unis, la croissance est surtout soutenue par la
reprise de linvestissement en quipement (bonne tenue des
marges et des profits pendant la crise) ainsi que par le
dynamisme de la consommation prive (baisse du taux d-
pargne). En revanche, la croissance est affaiblie par le contre-
coup du stimulus (arrt des crdits dimpts aux mnages et
aux entreprises) l'apprciation du dollar, le moindre
dynamisme de la croissance mondiale entre 2010 et 2011 et la
situation du march de limmobilier toujours dgrade. Ainsi,
aprs la forte croissance au premier trimestre, (acquis de 2%
lissu du T1), on assiste un ralentissement attendu au 2me
semestre 2010 en raison de larrt de la contribution des
stocks et de certaines mesures de relance. Par ailleurs, avec la
reprise de lemploi, la reconstitution de la richesse, et la nor-
malisation des conditions de crdit, la consommation reparti-
rait en 2011 mme si celle-ci resterait pnalise par le nces-
saire dsendettement et par un taux de chmage lev qui
freinerait la progression des revenus (arrt du stimulus).
Au Japon, la croissance est tire par un budget expansionniste
du gouvernement, par la demande en provenance de la Chine
et par la reprise de linvestissement avec la hausse des profits
et la baisse des salaires. La croissance attendue pour 2011 est
de 2% selon le FMI. Toutefois, elle risque d'tre affaiblie par le
retrait de certaines mesures de soutien et par un ventuel
ralentissement de la Chine.
En Chine, la croissance est soutenue par les effets des plans de
relance encore importants et par laugmentation des salaires
(on signale mme une pnurie de main duvre dans certains
endroits) et lamlioration du systme social attendue
moyen terme (plan de sant vot en janvier 2009, qui pourrait
augmenter la consommation de 1,5% par an).
En revanche, les risques sont lis l'inflation (on prvoit +3%
en 2010) qui fait baisser la consommation et linvestissement
notamment immobilier (taux rels ngatifs) et au resserre-
ment montaire qui en dcoulerait. M. DE VALLERIN, met en
garde contre un possible risque de crise systmique en Chine
li au trop fort investissement, la multiplication des crances
douteuses et la forte augmentation des prix de l'immobilier.
Toutefois, le gouvernement a des marges de manuvre pour
contrer rapidement tout risque (mme si se sont les mnages
qui en ptiraient dans le futur).
Dans la zone euro, la reprise est plus modre que dans le
reste du monde. Mais il existe une grande htrognit entre
les pays. La zone est fragilise par le retrait progressif de cer-
taines mesures de soutien la consommation, par le retard
dans la reprise de linvestissement, les craintes sur la souten-
abilit des finances publiques ainsi que par des doutes srieux
sur la gouvernance conomique.
Ainsi, pour l'Allemagne, la croissance (1,2% selon le FMI) serait
tire en 2010 par linvestissement en construction, suite lhiver
particulirement dur, le restockage qui a t particulirement
fort au premier trimestre et la stabilisation de l'emploi.
En Espagne, la rcession se poursuivra en 2010 (-0,4%attendu
selon le FMI). La reprise demeure entrave par une consom-
mation atone, par la baisse de linvestissement rsidentiel et
par une consolidation budgtaire massive. Il n'est pas attendu
de redressement de linvestissement des entreprises avant fin
2010. Les principaux alas sont lis l'volution du taux d-
pargne (qui est pass de 10 18% en 1 an) et la ncessit
davantage de consolidation budgtaire en 2011 ( ce jour
seule la moiti de leffort annonc a t vote).
En France, la croissance attendue en 2010 est de 1,5% selon le
FMI, tire par le dynamisme du commerce extrieur et dans
une moindre mesure par linvestissement des entreprises. Le
taux dpargne des mnages demeure lev mais les
mnages sont peu endetts. On assiste une reprise trs lente
de linvestissement des entreprises avec le besoin de restock-
age et le secteur bancaire franais est relativement en bonne
sant. Les principaux alas sont lis l'impact de la consolida-
tion budgtaire en 2011, la baisse du taux dpargne et au
march du travail.
Le problme de la gouvernance europenne
Traitant de cet aspect, l'intervenant a signal que malgr les
niveaux des dficits et des dettes, qui nesont pas plus levs que
dans les autres grands pays, les marchs financiers doutent de la
capacit de certains Etats Membres russir la consolidation.
Les dsquilibres se sont accumuls depuis l'introduction de
l'euro, dont on peut citer la dgradation des balances
courantes, la hausse de l'endettement priv, l'clatement de la
bulle immobilire et la dtrioration des finances publiques
en Espagne, limportance du diffrentiel dinflation existant
entre les pays, l'inadquation entre le taux de croissance
annuel des salaires et de la productivit et des divergences de
comptitivit au sein de la zone euro et le cumul de tous les
handicaps par la Grce.
Concluant, le cadre de surveillance budgtaire actuelle
prsente des limites et cite des pistes de progrs dans deux
directions :
Institutionnelle : avec la ncessaire rforme de la gouver-
nance conomique : Renforcement du pacte de stabilit et
de croissance complt par la surveillance macro-
conomique.
macroconomique : Favoriser le rattrapage de compti-
tivit des pays priphriques.
Les pays ayant accumul des retards en terme de comptitivit
devraient rduire leurs cots de main d'uvre et accrotre leurs
productivits. Cela passerait par des rformes structurelles et
une politique de modration des cots.
Cette importante rencontre, qui constitue chaque anne une
occasion dchange et de discussion privilgie pour le
Ministre de lEconomie et des Finances, a encore une fois
contribu la consolidation et au renforcement de la
coopration bilatrale qui existe entre la DEPF et la DGT.
Source : DEPF
DOSSIER
Statut Avanc Maroc-UE
A
prs neuf ans de ngociations sur le "statut avanc
avec lUnion Europenne (UE), le Maroc a obtenu
satisfaction, le 13 octobre 2008 Luxembourg.
Le statut avanc accord par lUE au Maroc constitue un
tournant majeur et marque une nouvelle tape dans le ren-
forcement des relations entre les deux partenaires notam-
ment sur les plans politique, conomique et commerciale,
ainsi que sur le plan des changes culturels et humains.
Ce partenariat privilgi initi dans le cadre de laccord das-
sociation et de la politique europenne de voisinage, traduit
la volont de mettre en place un espace conomique com-
mun, entre l'UE et le Maroc, caractris par une intgration
pousse de l'conomie marocaine celle de l'UE.
Les moyens pour atteindre cet objectif sont : un dialogue
politique renforc, un appui la modernisation de l'cono-
mie marocaine, et une assistance financire notamment par
l'appui aux rformes structurelles.
Ce statut permet au Maroc de bnficier de toutes les attri-
butions d'un pays membre, sauf la participation aux institu-
tions politiques de l'Union Europenne. L'objectif recherch
tant l'accs terme du Maroc au March Unique Europen.
Tenu en mars 2010 en Espagne, le Somment UE Maroc
couronne laffranchissement dun nouveau palier du Statut
Avanc.
Considrant limportance stratgique de ce sujet, AL MALIYA
lui consacre sa rubrique Dossier , en traant les contours de
ce partenariat, ses enjeux et limbrication croissante des int-
rts stratgiques communs.
AL MALIYA
DOSSIER
Les relations entre le Maroc et lUE remontent 1969, anne
de signature du premier accord de porte purement commer-
ciale entre les deux parties.
En 1976, le Maroc et lUE ont sign un nouvel accord de coo-
pration institutionnalisant une coopration conomique et
financire.
En 1996, les relations Maroc-UE ont de nouveau volu, dans
le cadre du processus de Barcelone, lanc en 1995, pour abou-
tir la signature de lAccord d'Association.
En Juillet 2005, le Maroc et lUE ont adopt le Plan dAction
Voisinage 2005-2010, et ce dans le cadre de la politique euro-
penne de voisinage, notamment avec llargisement de lUE
en 2004 dix nouveaux Etats-Membres.
Ce Plan dAction vise la mise en uvre acclre de lAccord
dAssociation et a, de ce fait, appuy lobjectif marocain dune
intgration plus forte des structures conomiques et sociales
marocaines celles de lUnion Europenne, ce qui a permis de
concrtiser la demande du Maroc de bnficier dun Statut
Avanc.
Relations Maroc-UE
Plus de 40 ans dhistoire
Le partenariat entre le Maroc et lUE sest enrichi
et dvelopp de manire dynamique et un
rythme soutenu. Il est en phase avec lvolution
du Maroc et apprhende les volutions endo-
gnes de l'Union Europenne, travers ses lar-
gissements successifs et l'approfondissement
continu de son intgration. Cette accumulation
interpelle aujourdhui le Maroc et lUE reviser le
cadre contractuel qui les lie, anticiper sur la tra-
jectoire future de leur partenariat et lui faire
ouvrir un nouveau dessein davantage ambitieux.
Le moment est peut-tre aussi venu de donner
lagenda europen dans notre rgion, des tonalits
diffrentes : des tonalits qui laisseraient esprer au
Maroc comme dautres pays du Sud de la
Mditerrane, quils pourraient prtendre un par-
tenariat qui serait la fois :- Plus et mieux que
lAssociation revue et corrige laquelle nous nous
sommes attels,- Et peut tre pour quelque temps
encore, un peu moins que ladhsion que nous dic-
tent pourtant la raison, la gographie et les ralits
au quotidien de la vie conomique, sociale et cultu-
relle dans nos pays.
Sa Majest le Roi Mohammed VI,
le 20 mars 2000, Paris
DOSSIER
A loccasion du Conseil dAssociation UE-Maroc du 23 juillet
2007, le Maroc et lUnion europenne ont dcid de lancer un
processus de rflexion conjoint visant renforcer les relations
bilatrales. A cet effet, un groupe de travail ad-hoc a t tabli.
Il a tenu des runions les 16 mai, 18 juillet et 17 septembre
2008.
A loccasion de la premire runion, le Maroc a prsent une
srie de propositions concrtes visant donner corps au
Statut Avanc auquel il aspire dans ses relations avec lUnion
Europenne. De son ct, lUnion Europenne a galement
labor un certain nombre de propositions allant dans le sens
de la concrtisation de cette ambition.
Le groupe de travail considre que le partenariat Maroc-Union
Europenne, initi dans le cadre de lAccord dAssociation et
de la Politique Europenne de Voisinage, a permis un renfor-
cement des relations politiques, conomiques et commer-
ciales, ainsi quun dveloppement soutenu des changes cul-
turels et humains.
Dsormais, ce partenariat traite galement des domaines stra-
tgiques lis la scurit collective, la coopration rgio-
nale, la rsolution des conflits, la bonne gouvernance, la
lutte contre le terrorisme, la rgulation des flux migratoires,
la promotion des droits de lhomme et la coopration en
matire demploi et affaires sociales. Il stend de nouveaux
domaines tels que la coopration nergtique, la recherche et
linnovation, lenvironnement et le dveloppement durable.
Dans cette perspective, le renforcement des relations bilat-
rales a pour ambition daccompagner la dynamique endo-
gne que connat le Maroc et dacclrer le mouvement du
partenariat Maroc-Union Europenne. Sa concrtisation sera
mutuellement bnfique.
Au regardde ces paramtres, le groupe de travail considre que
le Statut Avanc devra se traduire par un raffermissement de la
coopration politique entre le Maroc et lUnion Europenne, en
vue dune plus grande prise en compte de leurs priorits strat-
giques respectives, par une intgration progressive du Maroc
au March Intrieur de lUE avec notamment un soutien finan-
cier appropri et en phase avec l'ampleur et le caractre ambi-
tieux de cette nouvelle volution.
Le Statut Avanc a galement pour vocation une plus grande
implication des entits territoriales, des acteurs conomiques
et des partenaires sociaux des deux parties, dans lobjectif de
promouvoir les synergies entre ces intervenants et de concr-
tiser lappropriation commune de ce partenariat.
Le 13 octobre 2008, loccasion de la 7me session du Conseil
d'Association, le Maroc et l'Union Europenne ont approuv le
document conjoint sur le Statut Avanc. Cette date marque
un nouveau tournant dans les relations du Maroc avec lUE.
Dates cls de la coopration Maroc-UE :
1969 : Signature du premier accord Maroc -
UE, de porte commerciale.
1976 : Signature dun nouvel accord de
coopration institutionnalisant une coop-
ration conomique et financire.
1996 : Signature de lAccord d'Association
Maroc-UE, articul autour de trois volets : (1)
volet politique et de scurit, (2) volet co-
nomique et financier et (3) volet social et
culturel.
1
er
mars 2000 : Entre en vigueur de lAccord
d'Association Maroc UE.
Juin 2005 : Adoption du Plan dAction
Voisinage 2005-2010, qui vise la mise en
uvre acclre de lAccord dAssociation,
dans le cadre de la Politique Europenne
de Voisinage.
13 octobre 2008 : Approbation du docu-
ment conjoint sur le Statut Avanc du
Maroc dans le cadre de ses relations avec
lUE, qui sarticule autour de (1) la dimen-
sion politique, (2) la dimension conomique
et financire et (3) la dimension humaine.
7 mars 2010 : Tenue du 1
er
sommet Maroc-
UE Grenade. vnement sans prcdent
pour les deux parties, ce premier Sommet
de lUE avec un pays partenaire mditerra-
nen tmoigne du caractre pionnier du
partenariat Maroc-UE et de sa spcificit.
Source : DTFE
DOSSIER
Rappel chronologique du Statut Avanc :
A loccasion de la visite dEtat effectue par Sa Majest le Roi Mohammed VI Paris le 20 mars 2000,
le Souverain avait formul le futur de la relation Maroc-Union Europenne sous la forme dun par-
tenariat qui serait la fois plus et mieux que lassociation et, pour quelque temps encore, un peu
moins que ladhsion .
En avril 2003, le Maroc et la Commission Europenne ont mis en place une cellule de rflexion
charge de rflchir sur la teneur du Statut Avanc et ont, notamment, convenu dinstitution-
naliser le Dialogue Politique Renforc.
En mars 2004, la Commission europenne lance la Politique Europenne de Voisinage (PEV), qui
a t qualifie par plusieurs responsables communautaires comme une rponse lambition du
Statut Avanc.
En dcembre 2005, le Maroc a abrit une runion tripartite avec lEspagne (M. Alberto Navarro)
et la France (Mme Catherine Colonna). Ceux-ci ont qualifi le Maroc de partenaire mditerranen
le plus avanc. Les ides voques cette occasion portaient sur le renforcement des mca-
nismes de concertation politique (institutionnalisation dun Sommet Maroc-UE, participation aux
travaux du Conseil, coordination dans les enceintes multilatrales), le renforcement de la dimen-
sion PESD
1
, la participation du Maroc aux agences et programmes communautaires.
En mars 2006, le Maroc et la Commission Europenne ont chang, loccasion de la visite de
Mme Benita Ferrero-Waldner, des non-papers relatifs au Statut Avanc.
En juillet 2006, le Maroc a abrit une runion dExperts dEspagne, de France, du Portugal et
de la Commission. Ceux-ci se sont montrs rceptifs aux ides formules par la dlgation
marocaine, notamment celles relatives une dclaration conjointe Maroc-UE sur lAfrique, au
renforcement de la dimension PESD et linstitution dune commission parlementaire mixte
Maroc-PE
2
.
En mars 2007, un sminaire international sest tenu Barcelone en prsence des partenaires
prcits, en plus de lAllemagne en sa qualit de prsidence de lUE. La dlgation marocaine tait
compose de ministres, duniversitaires et dacteurs associatifs. Ce sminaire a notamment per-
mis de consacrer politiquement lambition de Statut Avanc et de lui faire gagner lappui des
deux institutions communautaires (Commission et Prsidence).
En juillet 2007, le Conseil dAssociation Maroc-UE dcide la mise en place dun groupe de travail
ad-hoc charg de concrtiser lambition du Statut Avanc.
En octobre 2008, loccasion de la 7
me
session du Conseil dAssociation, le Maroc et lUnion
Europenne ont approuv le document conjoint sur le Statut Avanc.
1 PESD : La Politique Europenne de Scurit et de Dpense
2 PE : Parlement Europenne
Source : DTFE
DOSSIER
Le Maroc et l'Union Europenne affirment leur volont que le
Statut Avanc, dans sa dimension conomique et financire,
devrait permettre, terme, la mise en place dun espace
conomique commun, entre lUE et le Maroc, caractris par
une intgration pousse de lconomie marocaine celle de
lUE et sinspirant des normes qui rgissent lEspace
Economique Europen.
Cet objectif ne peut tre mis en uvre que par des actions
conjointes et complmentaires de longue dure : (a)
Rapprochement du cadre lgislatif du Maroc lacquis com-
munautaire, (b) Conclusion d'un Accord de Libre Echange
Global et Approfondi, (c) Coopration conomique et sociale
et (d) Adhsion du Maroc aux rseaux transeuropens et
coopration sectorielle.
Rapprochement du cadre lgislatif du Maroc
lacquis communautaire
Le groupe de travail ad hoc, charg de rflchir sur la
nature et la porte du Statut Avanc, estime que lintgra-
tion du Maroc au march intrieur de lUnion Europenne
constitue un objectif ambitieux qui doit tre atteint tra-
vers un processus graduel et squenc, bas sur la reprise
progressive de lacquis communautaire de lUE. Elle con-
tribuera stimuler les rformes structurelles, dvelopper la
croissance conomique au Maroc et en mme temps,
rduire la pauvret et dvelopper lemploi et la cohsion
sociale.
Dans cette logique, le groupe de travail estime quil est nces-
saire de mettre en place un mcanisme conjoint pour rperto-
rier lensemble des dispositifs lgislatifs et rglementaires
marocains et europens. A cet effet, dans un premier temps, il
convient de sappuyer en priorit sur les structures de lAccord
dAssociation (sous comits et groupe de travail) et sur les
instruments de la coopration (jumelage, TAIEX), en leur don-
nant une nouvelle impulsion afin de systmatiser lapproche
dans tous les secteurs.
Conclusion dun Accord de Libre-Echange
approfondi et global
Le groupe de travail est favorable la conclusion dun Accord
de Libre-Echange Approfondi (ALEA) qui doit permettre
terme dinstaurer la libre circulation des marchandises
(mesures tarifaires et non tarifaires), des services, des capitaux
et la prsence temporaire des personnes physiques des fins
professionnelles.
Statut Avanc
Vritable avance de la coopration entre le
Maroc et l'Union europenne
Le Maroc attend de l'volution vers le Statut
Avanc avec l'Europe une opportunit
d'approfondir son accs au march commu-
nautaire et de franchir un jalon addition-
nel dans la perspective d'une intgration
approfondie de son conomie dans le mar-
ch unifi europen.
DOSSIER
Les ngociations commerciales en cours (libralisation du
commerce des services et du droit dtablissement dune part,
et libralisation du commerce des produits agricoles, produits
agricoles transforms et produits de la pche) sinscrivent
dans ce cadre et seront compltes par de nouvelles ngocia-
tions sur dautres aspects de lAccord.
Les nouvelles ngociations prendront en considration la sen-
sibilit de certains secteurs et devront prvoir une asymtrie
des engagements et une progressivit de leur mise en uvre.
D'un point de vue oprationnel, lALEA pourrait tre con-
crtis par lensemble des mesures suivantes, qui forment un
ensemble indivisible et cohrent, dans les secteurs suivants :
Accs aux marchs publics.
Facilitation de laccs au march pour les produits indus-
triels harmonisation de la lgislation et des normes maro-
caines.
Mouvements de capitaux et paiements.
Mesures sanitaires et phytosanitaires.
Droits de la proprit intellectuelle et industrielle.
Politique de concurrence.
Protection du consommateur.
Douane et facilitation du commerce.
Commerce et dveloppement durable, notamment les
aspects sociaux et environnementaux, y inclus la bonne
gouvernance des pches.
Mcanisme dalerte ou de consultation rapide en matire
de mesures ayant un impact sur le commerce et linvestisse-
ment.
Cette liste nest pas exhaustive.
Dans le cadre de cet objectif commun et de cette dmarche pro-
gressive, les deux parties examineront les questions suivantes :
Ladaptation des rgles dorigine sera poursuivie dans le
cadre existant des discussions Plan Euro-Med. Cette adapta-
tion prendra en compte les dveloppements conomiques,
commerciaux et techniques ;
Renforcement du dialogue sur le Systme de lOprateur
Economique Agr (OEA) entre douanes marocaine et
europenne ;
Le renforcement du dialogue en matire de lutte contre la
contrefaon et le piratage ;
La possibilit de faire bnficier le Maroc de dispositions per-
mettant la ngociation d'accords de reconnaissance mutuelle
des qualifications professionnelles en vue de favoriser la
mobilit des fournisseurs de services et des investisseurs.
Coopration Economique et Sociale
Cette coopration vise :
Promouvoir linvestissement: Etant donn limportance de
cette dimension dans le processus de dveloppement du
Maroc et dans laccs des entreprises europennes au
march marocain, il est suggr dorganiser un "Forum
Economique MarocUE" ;
Etablir un groupe de travail UE-Maroc compos de reprsen-
tants des associations patronales et dentrepreneurs
europens et marocains. Ce groupe ferait rapport rgulire-
ment au Conseil dAssociation concernant les obstacles au
commerce et linvestissement. Des reprsentants des
organisations reprsentatives des syndicats de salaris
pourraient tre associs ce travail ;
Soutenir lindustrie par le renforcement de la coopration en
vue de soutenir la politique de recherche et dinnovation
industrielle du Maroc, notamment la mise en place, la promo-
tion et le soutien des clusters et ples dinnovation ;
Coopration Financire Maroc-UE
Pour accompagner la mise en uvre de lAccord
dAssociation et soutenir la ralisation des actions
identifies dans le Plan dAction conclu au titre de
la Politique Europenne de Voisinage, l'UE a
apport un soutien financier au Maroc travers
linstrument MEDA (1996-2006) et l'Instrument
Europen de Voisinage et de Partenariat (2007-
2013).
Cet accompagnement financier permet la ralisa-
tion dimportantes rformes structurelles et sec-
torielles (Education, Sant, Eau, Transports,
Secteur Financier, Programme dAppui la
Rforme de lAdministration, Programme dAppui
Sectoriel la Rsorption de lHabitat Insalubre,
Programme dAppui la Rforme Fiscale ) et
lappui aux projets visant la mise niveau des
entreprises et le renforcement de lquilibre
socio-conomique (INDH, alimentation en eau
potable, routes et pistes rurales, dveloppement
des Provinces du Nord, ducation de base, cou-
verture mdicale de base, etc.).
Le Maroc a bnfici au titre du programme MEDA
1996 - 2006, dune enveloppe globale de lordre
de 1.570 millions , soit une moyenne annuelle de
lordre de 140 millions .
Au tire de l'Instrument Europen de Voisinage et
de Partenariat, le Maroc a bnfici dune enve-
loppe de 654 millions , dans le cadre du PIN
2007-2010, soit une enveloppe annuelle moyenne
de lordre de 164 M, contre 140 M pour la
priode 1996-2006 au titre de MEDA.
Le montant indicatif du PIN 2011-2013 slve
580,5 millions deuros, soit une augmentation
annuelle moyenne de lordre de 18% par rapport
au PIN 2007-2010 et un montant annuel de 193,5
M contre 165 M.
DOSSIER
Dvelopper la coopration entre le Maroc et le rseau de
soutien aux petites et moyennes entreprises en Europe
(Enterprise Europe Network) et ce, notamment, travers
lappui lANPME en sa qualit de point focal national vis--
vis de ce rseau de soutien aux PME en Europe ;
Dvelopper une normalisation et rglementation technique :
Les deux parties confirment leur intrt pour la conclusion
dun accord de reconnaissance mutuelle des procdures d'-
valuation de la conformit (ACAA). Le Maroc doit poursuivre
l'alignement de la lgislation horizontale et sectorielle ainsi
que la mise niveau des infrastructures. Une fois la lgisla-
tion horizontale aligne, les organismes marocains de nor-
malisation, daccrditation et de mtrologie pourront par-
ticiper aux travaux des organismes europens, avec le statut
prvu par ces organismes pour les pays de la politique de
voisinage. L'organisme marocain de surveillance du march
pourra participer au projet MEDA-RAPEX qui sera mis en
place courant 2009. Des ateliers d'information destins aux
pays de la politique de voisinage, anims par les organismes
europens de normalisation, d'accrditation, d'valuation
de la conformit et de mtrologie, seront galement organ-
iss courant 2009 ;
dvelopper les capacits de l'OMPIC dans la dlivrance de
brevets nationaux et explorer la possibilit pour le Maroc de
signer un accord de validation avec l'Office Europen des
Brevets ;
Renforcer le dialogue et la coopration en matire demploi,
de travail dcent et daffaires sociales, notamment dans les
domaines suivants : galit des genres, adaptation des qual-
ifications compte tenu de lvolution du march du travail
et de la mondialisation de lconomie, travail des enfants.
Cette coopration devrait galement soutenir la mise en
place d'un cadre institutionnel des politiques du march du
travail en vue de dvelopper la politique de l'emploi et les
politiques sociales (protection sociale, dialogue social) au
Maroc tenant compte des grandes lignes de la stratgie
europenne de l'emploi et du cadre d'action dfinir par la
Confrence Ministrielle Euro Med sur l'emploi Marrakech
en novembre 2008. Une attention particulire devrait tre
donne au dveloppement des mesures actives de lemploi,
des services publics de l'emploi et de lobservation du
march du travail, linvestissement dans le capital humain
et lemployabilit, la protection et linclusion sociales, au
droit du travail et aux relations professionnelles dans le
monde du travail ;
Mettre en place une coopration entre le Comit Economique
et Social Europen et son homologue du Maroc, ds que
celui-ci aura pu tre effectivement constitu.
Connexion du Maroc aux rseaux transeuropens
et coopration sectorielle, notamment dans les domaines
du transport, de lenergie, de Technologies de l'Information et
de la Communication, de lAgriculture, de la Pche, des Mines,
de lEnvironnement et de lEau.
Pour appuyer la mise en uvre de ces actions, le Statut
Avanc prvoit la participation du Maroc aux agences et aux
programmes communautaires. De mme, le Statut Avanc
comporte une dimension financire qui prvoit pour la pri-
ode 2011-2013, un effort doptimisation de lexistant et le
redploiement des reliquats qui pourraient tre dgags au
regard de la forte capacit dabsorption du Maroc. Au del de
2013, cest une nouvelle tape qui sera franchie en mobilisant
des moyens financiers communautaires substantiels et
adquats pour accompagner le Maroc dans une logique de la
politique rgionale et de cohsion de lUE et en adoptant de
nouvelles procdures de mise en uvre.
LUE constitue le premier partenaire cono-
mique du Maroc. En effet, lUE est :
le premier client du Maroc (73 MMDH en
2009, soit 65% du total des exportations
du Maroc) ;
le premier fournisseur du Maroc (139
MMDH en 2009, soit 52% du total des
importations marocaines) ;
la premire source des investissements
trangers au Maroc (16 MMDH en 2009,
soit 61% du total des investissements
trangers au Maroc) et un taux de crois-
sance moyen annuel des investissements
et prts privs europens au Maroc den-
viron 10% sur les dix dernires annes
(2000-2009) ;
la premire source des touristes vers le
Maroc (plus de 41 MMDH de recettes de
voyages en 2009, soit environ 80% du
total) ; et
la premire source des transferts des MRE
(41 MMDH en 2009, soit plus de 80% du
total).
Source : DTFE
DOSSIER
L'UE et le Maroc partagent la mme
volont de construire leur partenariat en
matire de relations extrieures sur leur
adhsion aux valeurs communes de
dmocratie, dEtat de droit et des droits
de lhomme. Cette volont et ambition
communes tmoignent de la conver-
gence de vues qui existe entre l'UE et le
Maroc pour rpondre aux nombreux
dfis rgionaux et globaux.
Le Sommet Union Europenne-Maroc
constitue un vnement sans prcdent
pour les deux parties. Il sagit du premier
Sommet de lUE avec un pays partenaire
mditerranen depuis lentre en vigueur
du Trait de Lisbonne, qui offre des per-
spectives nouvelles pour des relations
spcifiques avec les partenaires de lUE.
Ce Sommet tmoigne du caractre pio-
nnier du partenariat UE-Maroc ainsi que
de sa spcificit. Il illustre le degr de
maturit et de confiance atteint par leur dialogue politique, et
souligne limportance stratgique du partenariat UE-Maroc.
Le Sommet couronne une intense priode dacclration dans
les relations UE-Maroc, initie par lentre en vigueur de
lAccord dAssociation en mars 2000, et renforce par la mise
en place du Plan dAction, dans le cadre de la Politique
Europenne de Voisinage
Le Sommet Union europenne-Maroc ne manquera certaine-
ment pas de donner une suite aux perspectives du Statut
Avanc qui a t octroy, depuis octobre 2008, au Maroc qui
Sommet Union Europenne-Maroc
Dmarche ambitieuse pour un partenariat
fructueux
Le Sommet Union Europenne-Maroc, tenu
Grenade (Espagne) le 7 mars 2010, sinscrit
dans le cadre dune dmarche ambitieuse
visant approfondir les relations entre les
deux rives de la Mditerrane et faire de cette
rgion, une zone de stabilit, de paix et de
prosprit partage.
DOSSIER
entreprend de rels efforts en termes de consolidation de
multiples processus de rformes et de modernisation
conomique et sociale. Le Sommet ad hoc a t galement
loccasion de tirer le bilan de la mise en uvre de ce statut.
Au cours du sommet, les deux Parties ont pass en revue les
principales questions rgionales et internationales. Le Maroc
et lUE soutiennent les efforts du Conseil de Scurit des
Nations Unies, du Secrtaire Gnral et de son Envoy per-
sonnel pour le Sahara Occidental pour parvenir une solu-
tion politique dfinitive, durable et mutuellement accept-
able. Ils expriment leur soutien au processus de ngociations
en cours, dans le cadre des directives du Conseil de Scurit
et notamment la Rsolution 1871 (2009). Ils soulignent le rle
et la responsabilit de toutes les parties concernes a cet
gard.
Concernant le Maghreb et soulignant limportance
stratgique, politique et conomique de lUnion du
Maghreb Arabe (UMA), en tant que cadre de coopration
face aux multiples enjeux auxquels sont confronts ses cinq
Etats Membres, lUE et le Maroc soulignent leur attachement
particulier l'intgration maghrbine et regrettent les diffi-
cults qu elle traverse. Les deux Parties conviennent de la
ncessit de donner une impulsion lintgration
maghrbine, travers un dialogue responsable et construc-
tif entre les membres de lUMA, sur la base des principes con-
sacrs dans le Trait constitutif de lUMA, sign le 17 fvrier
1989 Marrakech. Les Parties appellent mettre profit,
dans ce cadre, les dynamiques positives qui se sont mani-
festes dernirement dans les relations bilatrales entre cer-
tains pays de la rgion, ainsi que les initiatives promues par
le secteur priv.
Les deux Parties raffirment leur appui au dialogue entre lUE
et lUMA et expriment leur souhait que le processus de con-
certation UE-UMA, initi Rabat en janvier 2008, puisse se
poursuivre. De mme, les parties rappellent le rle utile jou
par lInitiative 5+5.
Les deux Parties ritrent leur engagement consolider la sta-
bilit et la prosprit dans la zone euro-mditerranenne et
y promouvoir les valeurs de concertation, de solidarit et de
complmentarit, en particulier dans le cadre de lUnion pour
la Mditerrane (UPM).
Le Sommet Union Europenne-Maroc t galement locca-
sion pour les parties de raffirmer leur volont de combattre
les impacts ngatifs de la crise conomique et financire. LUE
et le Maroc expriment leur engagement prendre de manire
coordonne des mesures efficaces dans le domaine des poli-
tiques conomiques et financires afin de rtablir la confiance
dans les marchs, dans la ligne des engagements interna-
tionaux, et sur la base des orientations du G20, mener un
dialogue sur les stratgies de sortie de crise.
Le Sommet Union Europenne-Maroc sest tenu l'invitation
de M. Jos Luis Rodguez Zapatero, Prsident du
Gouvernement Espagnol. LUnion Europenne (UE) tait
reprsente par M. Herman Van Rompuy, Prsident du Conseil
Europen et par M. Jose Manuel Duro Barroso, Prsident de
la Commission Europenne. Le Royaume du Maroc tait
reprsent par le Premier Ministre M. Abbas el Fassi.
Source : DTFE
Pour adresser un texte au comit de rdaction dAL MALIYA, une
adresse lectronique est mise votre disposition :
dci@daag.finances.gov.ma
DOSSIER
Les actions programmes dans lagenda des deux parties pour
la concrtisation des objectifs assigns au Statut Avanc
porteront notamment sur :
La cration de la Commission Parlementaire Mixte UE-
Maroc, qui jouera un rle important dans le dveloppement
des relations futures entre les Parlements des deux Parties.
La participation du Maroc des programmes de lUE : Le
protocole dAccord dassociation porte sur un accord cadre
relatif aux principes gnraux de la participation du Maroc
aux programmes de lUnion Europenne, et de la prochaine
signature de ce protocole. Cette participation contribuera
davantage un rapprochement entre les Parties dans
plusieurs secteurs.
La coopration technique et financire : La ralisation des
chantiers retenus dans le Statut Avanc ncessite un
accompagnement financier appropri et consquent la
hauteur des ambitions communes affiches. Dans le con-
texte de l'effort financier consenti par l'UE en direction des
pays du voisinage pour la priode 2011-2013, l'UE et le
Maroc ont adopt le Programme Indicatif National (PIN)
2011-2013. Dans ce cadre, l'accompagnement financier du
Maroc sera augment de manire substantielle par rapport
au PIN prcdent.
Cet appui financier renforc tmoignera ainsi de la reconnais-
sance des efforts de rforme entrepris par le Maroc, et de la
volont de lUE de poursuivre et de renforcer son soutien.
Au cours de cette priode, une rflexion conjointe sera
engage en vue de franchir, partir de 2013, une nouvelle
tape pour laccs aux moyens financiers communautaires
adquats pour accompagner le Maroc dans une logique de
la politique rgionale et de cohsion de lUE et dadoption
de nouvelles procdures de mise en uvre.
Les accords commerciaux : Les Parties ont convenu d'inten-
sifier les ngociations en cours sur la libralisation du com-
merce, des services et du droit d'tablissement, avec pour
objectif de parvenir un accord ambitieux dans ce domaine.
Des progrs substantiels dans les ngociations sur la libral-
isation du commerce des services et du droit d'tablisse-
ment seront ncessaires afin de pouvoir lancer des ngoci-
ations sur un Accord de Libre change Approfondi (ALEA)
qui contribuera l'intgration progressive de leurs marchs.
Les Parties s'engagent poursuivre les procdures en vue
de la signature et la mise en vigueur de l'Accord sur le com-
merce des produits agricoles, agricoles transforms et de la
pche dans les meilleurs dlais. Paralllement ces ngoci-
ations, les deux Parties pourront initier des discussions
exploratoires sur le futur ALEA.
Les nergies vertes et renouvelables : Le Maroc a mis en
uvre un Plan Solaire National lanc rcemment par Sa
Majest le Roi qui permettra de couvrir lhorizon 2020 42%
de ses besoins lectriques. Ce nouveau Plan Solaire maro-
Statut Avanc
Un agenda oprationnel pour lavenir
Le Statut Avanc Maroc-Union Europenne-
est certes un acquis, mais il nen demeure pas
moins quil reste une srie de dfis relever
pour le consolider et en tirer profit. Le
Sommet de Grenade tenu, le 7 mars 2010, a
permis de donner une suite aux perspectives
de ce statut.
DOSSIER
cain pourrait constituer un modle dans la rgion mditer-
ranenne et contribuer la ralisation du Plan Solaire pour
la Mditerrane dans le cadre de lUnion pour la
Mditerrane.
Lintgrationdes rseaux transeuropens : Les deux Parties
confirment leur volont de poursuivre leur coopration pour
amliorer notamment les connections avec les rseaux
transeuropens de transport et d'nergie.
Le Nouvel instrument qui prendra le relais du Plan
daction UE-Maroc adopt en 2005 pour une priode de
5 ans arrivant son chance, les deux parties soulignent
limportance de finaliser le nouvel instrument qui doit tre
adopt en 2010 et qui prendra le relais du Plan daction
actuel. Ce nouveau document devra donner un contenu
oprationnel aux objectifs du Statut Avanc en intgrant
les rformes agres et les actions prvues dans le cadre
du Plan dAction qui n ont pas encore t mises en uvre,
ainsi que les lments nouveaux qui sont prvus dans le
document conjoint. Il intgrera galement les lments
du programme gouvernemental de convergence rgle-
mentaire.
L'objectif est de permettre au Maroc datteindre une proxim-
it optimale avec lUE, de conforter sa dynamique de mod-
ernisation politique, douverture conomique et de cohsion
sociale et de promouvoir sa concertation et sa coordination
avec lUE sur les questions stratgiques dintrt commun. La
mise en uvre harmonieuse et quilibre de ce nouvel
instrument sera accompagne par l'approfondissement de la
rflexion sur la nature et la forme d'un nouveau lien con-
tractuel qui remplacerait l'Accord d'Association.
Les Parties reconnaissent en outre que le processus de
rformes entam par les autorits marocaines et accompa-
gn par l'UE est un lment cl de leur coopration. Les
parties conviennent toutefois de la ncessit dintensifier
le travail conjoint dans tous les domaines couverts par le
Statut Avanc.
Source : DTFE
Activits de Monsieur le Ministre de lEconomie
et des Finances
Le deuxime trimestre de lanne 2010 a enregistr plu-
sieurs activits de Monsieur le Ministre, aussi bien dans le
cadre de la coopration internationale, qu'au niveau des
relations du MEF avec les autres dpartements minist-
riels nationaux.
Coopration internationale
ACTUALITS
I Monsieur Salah Eddine MEZOUAR a particip, les 10 et 11 mai 2010, au deuxime forum des hommes
d'affaires maghrbins Tunis.
Cette rencontre a t marque par une intervention de Monsieur le Ministre, sous le thme ''l'intgration cono-
mique maghrbine face la crise conomique'' dans laquelle il a appel les hommes d'affaires maghrbins la cra-
tion d'un fonds d'appui des investissements communs entre les entreprises maghrbines.
I Monsieur le Ministre a particip, le 18 mai 2010 Bruxelles, la runion des Ministres des Finances de
l'Union Europenne et des pays mditerranens.
Intervenant cette runion, M. Mezouar a soulign que malgr le contexte international dfavorable marqu par
la crise conomique et financire et son corollaire, le recul de la demande mondiale, l'conomie nationale a enre-
gistr un taux de croissance de 5,2% en 2009, aprs une croissance de 5,6% en 2008.
S'agissant du rle de l'Union pour la Mditerrane et de la FEMIP, M. Mezouar a indiqu que ces initiatives doi-
vent concourir relever les enjeux de dveloppement socio-conomique pour garantir un avenir meilleur aux
citoyens des deux rives et ce, en appuyant les actions visant permettre d'acclrer l'ancrage des conomies
de la rgion l'conomie de l'UE, travers un appui important aux projets d'infrastructures conomiques et
sociales visant la rduction de la pauvret et la prparation des conditions ncessaires une croissance dura-
ble dans la rgion, un appui aux rformes structurelles et sectorielles de mise niveau conomique et sociale
et en aidant apporter des rponses communes, innovantes et efficientes la crise multidimensionnelle
(financire, nergtique, et climatique) qui secoue l'conomie mondiale et qui fragilise les conomies mdi-
terranennes.
ACTUALITS
Accords de prt
I Signature, le 25 mai 2010, avec Madame Franoise CLOTTES,
Directeur par intrim du Dpartement Maghreb la Banque
Mondiale, d'un accord de Prt de Politique de Dveloppement
(PPD) d'unmontant de73,70millions d'euros (environ100,00mil-
lions de Dollars Amricains), destin appuyer le Programme de
Rforme de l'Administration Publique (PARAP) au Maroc.
Il s'agit du 4
me
PPDrelatif au PARAP, remboursable sur 25 ans, dont 5 de
diffr d'amortissement, et assorti d'un taux d'intrt spread variable.
I Monsieur Salah Eddine MEZOUAR a particip, du 27 au 28 mai 2010, aux assembles annuelles du
Groupe de la Banque Africaine de Dveloppement (BAD) qui ont eu lieu en Cte d'Ivoire.
M. le Ministre a prcis cette occasion que les pays africains sont appels, plus que jamais, consolider leurs poli-
tiques macroconomiques, poursuivre leffort dinvestissement dj engag dans tous les secteurs et approfondir
les rformes structurelles ncessaires pour le dveloppement de leurs conomies.
Il a galement signal que la BADdispose de tous les atouts qui lui permettront de jouer le rle dune vraie banque
de dveloppement engage auprs de ses pays membres rgionaux pour les accompagner en vue de relever les
dfis de la priode post-crise travers la mise leur disposition davantage de financements et d'expertise.
Se tenant gnralement enmai, les assembles annuelles de la BADconstituent le plus grandrendez-vous d'experts
financiers et de dveloppement sur le continent. Les participants des assembles, dont le nombre dpasse 1 500,
comprennent les ministres des finances, de hauts fonctionnaires, des dirigeants d'entreprises, des universitaires, des
experts des mdias, des reprsentants des organisations internationales et de la socit civile.
I Participation, du 31 mai au 01 juin 2010, des rencontres conomiques intgres au 25
me
Sommet
Afrique-France.
Ce sommet a t marqu par la prsence de 52 Etats africains, des reprsentants de l'Union Europenne, de
l'Organisation Internationale de la Francophonie, de l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et
l'Agriculture, de la Commission de l'Union Africaine et de la Banque Mondiale.
Les participants ce sommet se sont penchs, sur cinq sujets conomiques :
L'environnement des affaires ;
Le financement des entreprises en Afrique ;
La formation professionnelle ;
La responsabilit sociale et environnementale des entreprises ;
Les sources d'nergie de demain.
I Participation, le 02 juin 2010, la 11
me
session de la Haute Commission Mixte Maroco-Portugaise.
Cette runion s'inscrit dans le cadre des travaux de la 11
me
session de la Haute Commission Mixte maroco-portu-
gaise organise Marrakech sous la coprsidence des deux Premiers Ministres, MM. Abbas El Fassi et Jos Socrates.
Cette 11
me
session a t marque par la signature de neuf conventions de coopration portant sur des secteurs
stratgiques et fort potentiel de dveloppement pour les deux pays, notamment les nergies renouvelables,
le tourisme, l'industrie et les infrastructures.
ACTUALITS
Relations avec les dpartements ministriels nationaux
I Signature, le 02 mars 2010, avec Messieurs Aziz
Akhannouch, Ministre de l'Agriculture et de la
Pche Maritime et Monsieur Nizar Baraka Ministre
Dlgu auprs du Premier Ministre, charg des
Affaires Economiques et Gnrales, d'une conven-
tion visant le remplacement de 197 barques de la
pche artisanale dtruites dans le port d'Agadir.
L'enveloppe budgtaire mobilise dans le cadre de
cette opration s'lve 20 millions de DH, et sera pui-
se dans le Fonds de Dveloppement de la Pche
Maritime.
I Signature, le 4 mars 2010 avec M. Karim Ghellab,
Ministre de l'Equipement et du Transport, et M. Driss
Benhima, Prsident Directeur Gnral du groupe
Royal Air Maroc (RAM), dun contrat-programme
2010-2013, portant sur le dveloppement du trans-
port arien domestique.
Une nouvelle compagnie (RAM-Express) sera cre afin
de contribuer, entre autres, au renforcement de l'attracti-
vit des villes du Royaume et le dveloppement du tou-
risme intrieur, d'une part et rpondre aux exigences de
dveloppement socio-conomique du Maroc en matire de promotion de l'intgration rgionale, d'autre part.
I Signature, le 17 juin 2010, avec Madame Franoise CLOTTES,
Reprsentante rsidente de la Banque Mondiale au Maroc, de
deux accords de relatifs au prt de la politique de dveloppe-
ment pour l'ducation et la modernisation de l'agriculture d'irri-
gation dans le bassin d'OumEr Rbia, ainsi qu'un accord de garan-
tie relatif au deuxime projet des routes rurales.
Les relations de partenariat entre le Maroc et la Banque Mondiale
sont rgies par un Cadre Stratgique de Partenariat (CSP 2010-2013)
dont la mise en oeuvre s'est traduite, jusqu' aujourd'hui, par l'appro-
bation par le Conseil d'Administration de la Banque Mondiale, de 7
accords de prt d'un montant global d'environ 729 Millions de dollars,
couvrant aussi bien des programmes de rformes que des projets d'investissements.
ACTUALITS
Inaugurant les travaux de ce Comit,
Monsieur le Ministre de l'Economie et des
Finances a prsent les lments de
cadrage portant sur l'tat des lieux au
niveau international, en indiquant les per-
spectives d'amlioration notes depuis
2009. Un dcouplage entre la dynamique
des conomies dveloppes et celles des
conomies mergentes a t galement
signal la faveur de perspectives plus
positives de croissance pour ces dernires.
La reprise de l'conomie mondiale s'est ren-
force au premier trimestre 2010, de concert
avec le redressement du commerce interna-
tional, a prcis M. le Ministre.
Pour les pays dvelopps, le redressement
de l'activit s'avre plus robuste aux Etats-
Unis qu'au Japon et dans la zone euro. La
reprise dans la zone euro devrait se pour-
suivre un rythme modr en 2010 dans
un contexte marqu par de fortes incerti-
tudes, notamment sur les retombes de la crise de la dette sou-
veraine, a-t-il ajout.
Toutefois, le plan de stabilisation de la zone euro, les dernires
mesures de la Banque Centrale Europenne (BCE) pour soutenir
les marchs montaires et obligataires, ainsi que les efforts de
consolidation des finances publiques, devraient contribuer, selon
M.Mezouar rassurer les marchs et attnuer leur dfiance
envers les difficults budgtaires de certains Etats membres
(Grce, Espagne,...).Cependant, malgr ces signes de reprise, des
questions lies aux fondamentaux restent encore incertaines et
rvlent des problmatiques structurelles de comptitivit et de
productivit.
Traitant de la situation nationale, Monsieur le Ministre a soulign
que l'conomie marocaine a affich une bonne rsilience face
aux effets de la crise, avec des perspectives de croissance rela-
tivement bonnes en 2010 et 2011. Cependant, cette crise a
rvl, voire a accentu, des fragilits structurelles lies une
me
runion
Le Comit de Veille Stratgique (CVS) tenu, le 23
juin 2010, a relev que lconomie marocaine a
affich une bonne rsistance face aux effets de
la crise, avec des perspectives de croissance rela-
tivement bonnes en 2010 et 2011. Au niveau
mondial, la reprise de l'conomie s'est renforce
au premier trimestre 2010.
Monsieur le Ministre lors de la 11
me
runion du Comit de Veille Stratgique.
ACTUALITS
Source : DEPF
diversification insuffisante des moteurs d'exportation, une
fragilit potentielle de certains moteurs domestiques, dans un
contexte o les marges de manuvre des finances publiques
sont de plus en plus restreintes.
Des points de vigilance en relation avec la volatilit de la parit
euro/dollar, le ralentissement des moteurs d'exportation dans
un contexte europen difficile et avec la dtrioration de la bal-
ance courante, interpellent une vigilance et un suivi plus
soutenus, a signal M. le Ministre, en indiquant que la prsenta-
tion du dispositif du monitoring relatif l'volution des conjonc-
tures sectorielles a confort les signes de reprise au niveau de
l'ensemble des secteurs concerns (automobile, composants
lectroniques, tourisme, OCP et transferts des MRE), l'excep-
tion du secteur textile habillement et l'aronautique.
Selon les donnes provisoires de l'Office des Changes :
Les Phosphates et drivs : ont enregistr une hausse
des exportations de 62,4% en glissement annuel : acide phos-
phorique (+76,4%), engrais naturels et chimiques (+109%),
phosphates (+16,8%). Les perspectives pour le reste de l'anne
2010 s'annoncent bonnes, tires notamment par la reprise de
la demande au niveau de l'Europe, des Etats-Unis et de l'Inde.
Le Textile-habillement : ont connu une baisse cumule
des exportations fin mai 2010 de 17,6% pour les vtements
confectionns, de 17,2% pour les articles de bonneterie et de
10,2% pour les chaussures. Il convient de souligner l'attnua-
tion du rythme des baisses constates au cours des premiers
mois ainsi que la reprise des importations en Admission
Temporaire du secteur de 3% fin mai, augurant d'un dbut
de reprise de l'activit l'export.
Lautomobile : la bonne performance des exportations du
secteur de l'automobile sest poursuit, avec une hausse de
prs de 34%, tire essentiellement par le bon comportement
de la composante cblage , qui a enregistr une augmenta-
tion de 34,3% et le segment voitures utilitaires et de
tourisme dont les exportations ont augment de 130%.
L'lectronique : Afin mai 2010, les exportations de ce secteur
ont progress de 18%, tires par les composants lectroniques
qui ont progress de 40,2%. L'volution des importations en
admission temporaire du secteur dnote d'une forte reprise au
cours des cinq premiers mois de 2010 avec +83,6%.
Laronautique : contrairement aux secteurs de l'automo-
bile et de l'lectronique, les exportations du secteur de l'aro-
nautique ont accus une baisse de 32,2% fin mai, s'expli-
quant par la contre-performance des segments cblage et
manufacturing qui ont chut respectivement de 50,6% et
44,1%.
Le tourisme : a enregistr une poursuite de la bonne per-
formance de l'activit touristique, comme en atteste fin mai,
la hausse des arrives touristiques de 12%et des recettes voy-
ages de 10,2%, soit +1.537 millions de dirhams par rapport
la mme priode de l'anne prcdente.
Les transferts MRE, ont connu une hausse en glissement
annuel de 11% fin mai ou l'quivalent de prs de 2 milliards
de dirhams. Force est de constater la bonne performance des
transferts en provenance de l'Espagne, en dpit du taux lev
du chmage et la stagnation de ceux provenant de la France,
principal pourvoyeur de ces fonds.
Ce comit a galement t l'occasion pour le GPBM dclairer le
CVS sur l'volution des ressources et des emplois du secteur
bancaire depuis 2007 jusqu' fin mai 2010. Le constat rvle un
essoufflement des dpts, malgr le grand effort de bancarisa-
tion effectu par les banques, ce qui ncessite une forte mobili-
sation pour redresser la captation de l'pargne. En perspectives,
les efforts de bancarisation devraient se poursuivre afin
d'amliorer la proximit des banques avec la clientle.
Intervenant cette runion, le prsident de la CGEM a prsent
les rsultats du baromtre de la CGEM qui place la problma-
tique de la concurrence dloyale et les difficults de finance-
ment comme premires sources d'inquitude des entrepre-
neurs, ce qui risque d'aggraver les problmes de comptitivit,
notamment des PME. Une approche globale des problma-
tiques structurelles auxquelles sont confrontes les entreprises
est en voie de maturation et permettra de dcliner des proposi-
tions qui enrichiront le partenariat public-priv au meilleur serv-
ice de l'conomie marocaine.
Des restitutions des travaux des comits sectoriels ont t
prsentes, mettant l'accent sur les perspectives d'volution des
secteurs en question, mais apportant galement des lments
d'valuation des mesures de soutien apportes par les pouvoirs
publics au profit des entreprises en difficult.
Le dbat anim la lumire de ces diffrentes interventions a
permis de statuer sur la prorogation de ces mesures de soutien
jusqu'en fin dcembre 2010, et ce pour l'ensemble des secteurs
concerns. Il a galement permis de dcider la relance de cer-
tains comits sectoriels, en l'occurrence, l'immobilier et le
tourisme et d'instituer un comit sectoriel ddi la question
de l'pargne qui devrait faire converger les analyses exis-
tantes, les enrichir et faire ressortir des recommandations appro-
pries soumettre lors du prochain CVS.
Au terme de ce comit, M. le Ministre de l'Economie et des
Finances a signal que l'outil du CVS devrait tre adapt la
nouvelle donne, allant d'une logique de raction vers une
logique d'anticipation et intgrant un primtre un peu plus
large, traitant des thmatiques spcifiques caractre struc-
turel. A cet gard, le CVS est dsormais institutionnalis avec
une frquence trimestrielle, mais qui reste flexible. Les runions
des comits de veille sectoriels garderont leurs frquences men-
suelles pour renforcer leur capacit d'analyse et de proposition
et les soumettre au CVS.
Ont pris part cette runion le Ministre de l'Economie et des
Finances, le Wali de Bank Al Maghrib, les Ministres de l'Habitat,
de l'Urbanisme et de l'Amnagement de l'Espace, de l'Energie,
des Mines, de l'Eau et de l'Environnement, de l'Agriculture et de
la Pche Maritime, du Commerce Extrieur, du Tourisme et de
l'Artisanat, de la Communaut Marocaine Rsidant l'Etranger,
du Secrtaire d'Etat auprs du Ministre de l'Intrieur ainsi que les
reprsentants des diffrents dpartements ministriels mem-
bres de ce comit.
Ont galement pris part cette runion, le PDG d'Attijari-Wafa-
Bank, le PDG de la BCP, le PDG de la Confdration Gnrale des
Entreprises du Maroc (CGEM), les Prsidents de l'AMICA, l'AMITH,
de la Fdration Nationale des Promoteurs Immobiliers et le
Prsident du Conseil National du Commerce Extrieur, la
Directrice Gnrale de la SMAEX et le Directeur Gnral de la
CNSS.
ACTUALITS
Confortes par un environnement politique accordant la
gouvernance conomique une importance capitale,
lAdministration des Douanes et Impts Indirects (ADII), la
Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc (CGEM) et
lInstance Centrale de Prvention de la Corruption (ICPC)
sunissent pour mettre en place un "Observatoire" qui a pour
mission lanalyse du niveau de conformit de la douane et de
lentreprise aux principes dthique et la proposition daxes
stratgiques daction.
Cre en 2010, lObservatoire est une structure de collecte din-
formation, danalyse et dchange sur les questions lies
lthique en gnral et la corruption en particulier, dans les
relations Douane-Entreprises et Douane-Usagers en gnral.
La corruption sentend, selon son acception universelle,
comme un usage dun pouvoir des fins prives.
LObservatoire nest ni un organe dinvestigation ni une voie
de recours. Il peut mener des analyses, engager des rflexions
et formuler des propositions visant lamlioration de la trans-
parence, la prvention de la corruption et la promotion des
valeurs dthique dans les relations de ladministration des
douanes avec les usagers du service.
A cet effet, il a pour missions de :
Recueillir les informations se rapportant son objet en vue
de leur exploitation ;
Procder la revue rgulire des instructions et pratiques
professionnelles la lumire des donnes recueillies en vue
didentifier les niches et les risques de corruption ;
Formuler des propositions de rforme et damlioration ;
Suivre et valuer la mise en uvre des propositions et des
recommandations mises ;
diter des restitutions priodiques et des rapports annuels.
Tenant compte de ses missions et de son champ dinterven-
tion, les membres de lObservatoire sont les reprsentants de
lADII, de la CGEM ; de lICPC, de lAssociation des Transitaires
Agrs en Douane au Maroc (ATADM) et de lAssociation
Marocaine de Lutte contre la Corruption-Transparency Maroc.
A noter que dautres membres peuvent tre associs.
Au vu des progrs du Maroc quant la facilita-
tion du commerce et des avances ralises en
matire de partenariat Douane/entreprise,
lOrganisation Mondiale des Douanes (OMD) a
choisi notre pays, reprsent par son
Administration Douanire, pour engager un
projet pilote de coopration avec le secteur
priv. Ce projet aboutira la cration dune ins-
tance de surveillance et danalyse du niveau
dobservation de lthique dans la gestion du
commerce international.
Lancement de lObservatoire de lthique
Douane-Secteur Priv
Source : ADII
ACTUALITS
LObservatoire de lthique Douane-Secteur Priv est gr par un Comit de Pilotage et une
structure permanente.
Le Comit de pilotage
Constitu de reprsentants dsigns par les membres prcits (voir larticle page 25), le Comit
de pilotage se runit une fois par trimestre ou la demande de la structure permanente, et
chaque fois que le besoin se fait sentir, pour exercer les attributions suivantes :
recueillir, traiter et diffuser linformation utile lobservation du phnomne de la corruption
aux niveaux du secteur priv et de la douane ;
prparer des lments ncessaires lvaluation des actions de lutte contre la corruption ;
suivre la perception de la douane et du secteur priv par les instances internationales, les
organes de notation, les usagers et les mdias ;
assurer la veille autour des meilleures pratiques en matire de lutte contre la corruption et de
coordination douane / secteur priv (fonction de benchmarking) ;
valuer limpact des mesures prises en matire de lutte contre la corruption au niveau de
lObservatoire ;
assurer la promotion et la communication des actions entreprises par lObservatoire.
La prsidence de lObservatoire est assure en alternance tous les six mois par lADII ou par la
CGEM.
La structure permanente
Dote de reprsentants de lADII et de la CGEM, cette structure est charge de :
adopter le rglement interne de lObservatoire ;
valider les stratgies mettre en place en vue den apprcier le niveau defficacit et le degr
de conformit avec les rfrentiels en vigueur ;
dfinir les aspects ncessitant un investissement plus important et une intervention urgente ;
approuver le programme de travail de la structure permanente ;
valider les choix lis la mise en place dun systme dinformation ddi lObservatoire ;
approuver le budget permettant dassurer le bon fonctionnement de lObservatoire ;
valider les rapports et les recommandations de lObservatoire.
Source : ADII
ACTUALITS
Ce projet financ par le Programme de
Politique Europenne de Voisinage (PEV) de
lUnion Europenne vise :
consolider le rle moteur des EP dans l-
conomie marocaine en matire dinvestisse-
ment, de gouvernance et de gestion ;
ouvrir la voie de nouvelles formes de
coopration public/priv en matire de
financement et de gestion dquipements
publics ;
faciliter le processus de privatisation ou
douverture du capital des EP.
Dans ce cadre, une runion sest tenue, le 27
avril 2010, entre les partenaires concerns
notamment la DEPP, lUnit de Gestion du
Programme dAppui la mise en uvre de
lAccord dAssociation (UGP) et le consortium
dEtats membres (Rpublique Fdrale
dAllemagne avec le partenaire junior
Royaume-Uni) retenu suite lappel proposi-
tion lanc par la Commission Europenne, le 6
aot 2009, auprs des 27 Etats membres de lUE.
Cette runion a t consacre la discussion des diffrentes claus-
es du projet de contrat devant servir de base la future coopra-
tion dans le cadre de ce jumelage. Plusieurs aspects ont t
soulevs, notamment, la langue de travail, les visites programmes
au profit des responsables de la DEPP, la composition du Comit
de Pilotage, les responsabilits des chefs de projets, le budget
Ces discussions devraient aboutir la rdaction dun plan de tra-
vail conjoint et la rpartition des responsabilits entre tous les
partenaires impliqus. Lobjectif final tant de conclure la rdac-
tion du contrat et permettre ainsi le dmarrage du projet de
jumelage.
Rappelons que le budget allou ce projet de jumelage slve
970.000 pour une dure fixe 24 mois.
Projet de jumelage avec lUnion Europenne
Renforcer les capacits institutionnelles de la
Direction des Entreprises Publiques et de la
Privatisation (DEPP) dans les domaines des
Partenariats Public-Priv, de la Gouvernance et de
linformation financire des Entreprises Publiques
(EP) est lobjectif principal du projet de jumelage
mis en place dans le cadre du Programme dAppui
la mise en uvre de lAccord dAssociation avec
lUnion Europenne.
Responsables et cadres de la DEPP lors de la runion avec les reprsentants de lUGP et du consortium des
Etats membres retenus.
Source : DEPP
ACTUALITS
Monsieur le Secrtaire Gnral du Ministre
de lEconomie et des Finances, a prsid, le
16 juin 2010 au sige du MEF, la crmonie
de remise du chque relatif la cession des
reliquats des participations de lEtat dans les
quatre socits sucrires : SURAC, SUNABEL,
SUTA et SUCRAFOR.
M. Mohamed FIKRAT, PDG de COSUMAR a
remis Monsieur le Secrtaire Gnral un
chque dun montant de 70.158.117,15
dirhams, correspondant au montant de la
transaction, contre les documents de cession.
La cession des reliquats des participations
publiques dans les quatre socits sucrires,
approuve par la Commission des Transferts
en date du 15 fvrier 2010, a t prvue par
les contrats de cessionconclus avec la socit
COSUMARendate du1er aot 2005. Eneffet,
ces contrats portent sur la cession de 95%,
94,22%, 94,53% et 87,46% du capital, respec-
tivement de SURAC, SUTA, SUNABEL et
SUCRAFOR.
A signaler que 50%dudit montant sera vers au Fonds Hassan
II pour le Dveloppement Economique et Social conform-
ment la lgislation en vigueur.
Cette crmonie de remise du chque sest droule en
prsence de M. Samir Mohammed TAZI, Directeur de la DEPP,
M. Mustapha KASSI, Adjoint au Directeur la DEPP et Mme
Najat SAHER, Chef de la Division de la Privatisation.
Cosumar a rachet le reliquat des participa-
tions publiques que dtenait encore l'Etat
dans les quatre sucreries publiques savoir ;
Surac, Suta, Sunabel et Sucrafor. Cosumar
devient ainsi actionnaire 100% dans ces qua-
tre sucreries.
De g. d. M. FIKRAT, A. LOUDIYI, S. TAZI, N. SAHER, M. MAHZI et M. KASSI
Source : DEPP
ACTUALITS
Nouvelle procdure doctroi des autorisations pour lexercice
de lactivit de change manuel
Les personnes projetant dexercer lactivit de change manuel sont tenues,
depuis le 26 Octobre 2009, de se conformer une nouvelle procdure pour lob-
tention des autorisations requises en la matire. Lobjectif tant dviter aux
requrants dengager des dpenses dinvestissement avant lobtention de lac-
cord dfinitif.
Pralablement la constitution de la socit ayant pour objet lexercice de lac-
tivit de change manuel, le promoteur concern doit adresser lOffice des
Changes une demande en prcisant ladresse exacte du local choisi pour lexer-
cice de cette activit.
Une premire visite sera effectue par une commission de lOffice des Changes
qui se rendra sur les lieux afin de sassurer, in situ, du respect des conditions
requises en la matire et plus particulirement le respect de la distance minimale
de 100 m par rapport un point de change existant ( bureau de change et
socits dintermdiation en matire de transfert de fonds), sauf, dans les
galeries et kissarias o 2 ou 3 points de change peuvent tre autoriss suivant le
nombre des locaux commerciaux qui y sont installs et la nature des produits
commercialiss.
La dcision de validation du lieu dimplantation du local devant abriter lactivit
de change manuel, sera notifie par crit au promoteur concern qui sera invit
prsenter son dossier, conformment aux dispositions de lInstruction n13 du
1er Dcembre 2006 et ce, dans un dlai maximum de 60 jours compter de la
date de la correspondance de lOffice des Changes. Pass ce dlai et en labsence
de la transmission par loprateur concern du dossier requis, la dcision notifie
devient caduque.
Aprs laccord de principe dlivr par lOffice des Changes sur la base du dossier
de la socit, ayant pour objet lexercice de lactivit de change manuel, une
deuxime commission se rendra, in situ, en vue de sassurer de la conformit
des quipements et des amnagements conformment aux dispositions de lar-
ticle 8 de lInstruction prcite.
Source : OC
ACTUALITS
L'Administration des Douanes et Impts Indirects fait de
l'efficacit nergtique une priorit
LAdministration des Douanes et Impts Indirect (ADII) mne depuis 2009 un ambitieux
programme de performance nergtique, avec comme objectif la rduction de sa
consommation lectrique de plus de 70%.
Partant dun diagnostic de la consommation
lectrique au niveau de lAdministration
Centrale Rabat, ce programme a pour prin-
cipales mesures concrtes :
le remplacement de lclairage classique,
connu pour tre plus nergtivore, par
des luminaires LED (Diodes Electro -
Luminescentes) de trs basse consomma-
tion ;
ladoption du photovoltaque dans lobjec-
tif de couvrir la majorit des besoins en
lectricit de lAdministration.
La technologie LED, dploye depuis dbut
2009 dans la plupart des bureaux du sige
central de lADII -et progressivement
gnralise lensemble des btiments de
la Douane- prsente tant pour
lAdministration que pour son personnel
plusieurs avantages : une matrise
amliore de la consommation, un
meilleur respect de lenvironnement et
de la sant, une plus grande durabilit
des moyens investis, une personnalisa-
tion accrue de la puissance des lumi-
naires, etc.
Allant encore plus loin dans son action
visant une meilleure efficacit nerg-
tique, lADII compte installer, dici la fin de
lanne 2010, des panneaux solaires (modules photovoltaques) sur lensemble des sur-
faces disponibles (toits et terrasses), permettant ainsi la production dnergie, quelles
que soient les conditions densoleillement.
Associs aux technologies LED en cours dinstallation, ces modules devraient permet-
tre lAdministration des Douanes datteindre la quasi-autonomie nergtique
lhorizon 2011.
Source : ADII
ACTUALITS
Cre le 2 mars 1930, la Caisse Marocaine des Retraites (CMR)
est charge du premier rgime obligatoire de pensions au prof-
it des fonctionnaires franais du Protectorat. Une anne plus
tard, le 1er mai 1931, un Dahir instituait un rgime de pensions
civiles en faveur du personnel marocain. De nombreuses
rformes vont largir son champ de couverture par la suite.
Ainsi, aprs lindpendance, les nombreuses caisses qui
avaient en charge des rgimes particuliers seront dissoutes et
la CMR en hritera le bilan (1957 : Caisse de pensions de lex-
Zone Nord ; 1958 : la CPM ; 1971 : Fonds Spcial des Pensions;
1976 : la CMRV). Le 1er aot 1958, un Dahir institue la cration
du rgime en faveur des officiers des Forces Armes Royales,
des anciennes troupes khalifiennes et des anciens rsistants
invalides. Le Dahir du 12 aot 1975 adaptera le rgime mili-
taire pour le rendre applicable aux personnels dencadrement
et de rang des Forces Auxiliaires.
La rforme portant sur la rorganisation de la CMR en novem-
bre1996 a t le point de dpart de la mise en place des capac-
its institutionnelles, techniques, humaines et juridiques
ncessaires pour une gestion moderne et efficace de la
retraite des fonctionnaires de lEtat et des agents publics.
Depuis 1999, les orientations stratgiques voulues par son
premier Conseil dAdministration ont fix lamlioration de la
qualit des prestations et la prennit des rgimes de retraite
comme des priorits stratgiques.
Dans la perspective dune vision quilibre, la vision
stratgique de la CMR pour 2009-2011 a fix quatre princi-
pales orientations :
1/ Veiller la prennit des rgimes de retraite :
Et ce dans le cadre de la mission caractre financier. Celle-ci
dcoule de lobligation impose la CMR de constituer et de
faire fructifier les excdents financiers, dans le but dassurer
lquilibre financier long terme des rgimes de retraite. La
rforme de novembre 1996 impose la CMR de garantir
lquilibre financier des rgimes sur 10 ans au moins, avec la
constitution de provisions et rserves de stabilisation perma-
nentes. Ayant dvelopp de lexpertise dans la gestion du
portefeuille, la CMR est devenue un investisseur institutionnel
important, le deuxime aprs la CDG. Aujourdhui, la CMR dis-
pose dune rserve financire importante de lordre de 60
Milliards de DH.
La Caisse Marocaine des Retraites souffle cette
anne sa 80
me
bougie. Son histoire a t jalonne
par de nombreuses rformes qui ont largi son
champ de couverture au fil du temps. Ses orien-
tations stratgiques visent la prennit des
rgimes et lamlioration de la qualit de service.
La CMR clbre le 80
me
anniversaire de sa
cration (1930-2010)
ACTUALITS
2/ Jouer un rle actif et anticipatif dans le proces-
sus de rforme :
En 1990, la premire rforme des rgimes des pensions civiles
et militaires a permis dintgrer 50% des indemnits et des
primes caractre statutaire et permanent dans lassiette de
liquidation de la pension. La deuxime rforme de 1997 est
venue largir des cotisations 100% des indemnits et des
primes caractre statutaire et permanent. Ces deux rformes
ont eu pour consquence de relever le niveau des pensions
qui peuvent atteindre 100% du dernier salaire dactivit.
Cette amlioration du niveau de vie sociale des diffrentes
catgories de pensionns a eu en contrepartie une augmenta-
tion des charges du rgime. Cette augmentation sest
aggrave avec l'extension en 2002 de la rforme des pensions
de juin 1997 aux retraits d'avant cette date (rvision de
191.325 pensions civiles et militaires en 2002).
Devant laccroissement des charges du rgime, il a t procd
laugmentation des taux de cotisation (20% au total
1
). LEtat a
aussi procd au rglement des arrirs dus la CMR au titre de
la part patronale qui slvent 11 milliards de DHS.
Paralllement ces mesures, la CMR participe activement
ltude sur la rforme globale du systme national de retraite.
Les rsultats de cette tude permettront de prendre dautres
mesures qui simposent en vue de prenniser le systme
long terme. Ainsi, lexprience dveloppe par la CMR depuis
80 ans dans le domaine de la gestion de la retraite en fait un
tablissement capable de mettre en uvre toutes les recom-
mandations qui seront prises par les pouvoirs publics en vue
de prenniser le systme national de retraite.
3/ Consolider lorientation client :
Sagissant de la troisime orientation qui sinscrit dans sa mis-
sion sociale
2
, et conformment aux engagements pris dans le
cadre du contrat plan conclu avec lEtat et couvrant la priode
du 1/10/2007 au 31/12/2009, la CMR sert quasiment lensemble
des nouveaux pensionns le mois suivant leur mise la retraite.
Avant 1996, le service des premiers arrrages de pension pou-
vaient atteindre jusqu 6 mois, voire plus encore.
Cest une vritable politique douverture qua entrepris la CMR
pour apporter une diversification de ses prestations ses allo-
cataires. En atteste la signature dune srie de conventions
avec des partenaires privilgis :
Signature le 18 juin 2004 dune convention de partenariat
avec la Mutuelle Gnrale du Personnel des Administrations
Publiques, qui permet de faciliter les relations et les
changes dinformations entre la CMR et la Mutuelle, en vue
dassurer la continuit de ladhsion des retraits aux
mutuelles lors du passage de lactivit la retraite ;
Signature dune convention de coopration avec le Haut
Commissariat des Anciens Rsistants et des Membres de
lArme de Libration en 2004 en vue de faciliter linforma-
tion et les procdures de contrle ;
Signature dune convention avec la Direction Gnrale des
Services Sociaux des Forces Armes Royales (FAR) en vue
dassurer les prcomptes des cotisations au titre de lassur-
ance vie des personnels des FAR ;
Signature dune convention de coopration avec la
Fondation Hassan II pour les Oeuvres Sociales des Anciens
Militaires et Anciens Combattants et leurs ayants causes en
date du 1er fvrier 2005. Cette convention a permis de sim-
plifier les procdures de traitement des demandes et des
rclamations ;
Signature en 2005 dune convention avec les socits de
crdits la consommation, membres de lAPSF, en vue de
permettre aux retraits de contracter des crdits la con-
sommation ;
Signature en mars 2010 dune convention tripartite CMR/
TGR et les socits de crdits la consommation, membre
de lAPSF, en vue dassurer la continuit des prcomptes sur
pension aux fins de remboursement des crdits la con-
sommation.
Au niveau du paiement des pensions, une panoplie de
mesures a t prise pour diversifier et simplifier les modalits
de paiement, savoir limplmentation du systme dchange
de donnes informatises (EDI) relatif au paiement des pen-
sions, par la signature de deux conventions avec la Trsorerie
Gnrale du Royaume (5 juillet 2004) et Barid Al-Maghreb (9
juillet 2004) et la poursuite des efforts dincitation la bancar-
isation.
Conformment la politique de proximit voulue, le Conseil
dAdministration de la Caisse a approuv en 2004 la cration
de six reprsentations rgionales dans les villes suivantes :
Laayoune, Oujda, Fs, Marrakech, Agadir et Casablanca.
Aujourdhui, lensemble du rseau de ces dlgations est
oprationnel en sus de la dlgation de Ttouan. A lavenir,
dautres rgions seront servies.
1 Laugmentation du taux de cotisation aussi bien salariale que patronale au rgime de pensions civiles de six points en lespace de trois ans (passage de 14% 16%
en 2004, puis 18% en 2005 et 20% en 2006).
2 En 2009 la CMR couvrait 1. 411.527 affilis et retraits.
ACTUALITS
Par ailleurs, le choix stratgique de sappuyer sur les technolo-
gies de linformation et de la communication pour mieux
servir les allocataires a t rcompens par lAssociation
Internationale de Scurit Sociale (AISS) en juin 2008, et ce
dans le cadre du concours des Bonnes pratiques pour
lAfrique . Ainsi, lAISS a dcern un certificat de mrite la
Caisse Marocaine des Retraites pour rcompenser les trois
pratiques suivantes, dont les deux premires ont reu des
mentions spciales du jury :
Mise en place dun tableau de bord actuariel pour piloter
les rgimes de retraite ;
Mise en place dune carte montique de retrait au profit
des pensionns ;
Mise en place dun nouveau service Online relatif la prise
en charge personnalise des requtes des adhrents .
4/ Amliorer les capacits internes et le niveau de
la performance
La volont dassurer des services de qualit, ainsi que les
objectifs de veille permanente la sauvegarde de lquilibre
financier des rgimes de retraite doivent ncessairement tre
accompagns dune gestion performante qui puisse optimiser
les ressources et rationaliser les dpenses, et ce, tous les
niveaux de gestion : organisationnel, humain et financier.
Ainsi, depuis de nombreuses annes, la CMR ne dpasse pas
1% en frais de gestion, ce qui est un gage de rationalisation
des ressources.
Sur le plan organisationnel, la CMR a entrepris des efforts pour
btir une organisation efficace de ses systmes (ralisation
dune tude du Schma Directeur du Systme dInformation),
ses procdures et structures (tude de rorganisation NOR en
2002). Sur le plan humain, les allocataires de la CMR sont servis
par 459 agents forms et dvous au service de la retraite
publique. Cette population du personnel de la Caisse est car-
actrise par un taux dencadrement relativement lev
(49%), ce qui est un atout pour la mise en uvre venir dune
dmarche de qualit de service.
Annes 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Effectif
global
291 314 328 320 411 435 441 441 441 435 450 464 470 459
Taux des
cadres
35% 36% 37% 38% 42% 41% 40% 40% 41% 45% 48% 48% 49% 49%
Taux de
fminit
43% 43% 43% 36% 40% 41% 41% 41% 41% 43% 43% 44% 44% 44%
Quelques indicateurs RH au niveau de la CMR
Source : CMR
Les diffrents numros de la revue AL MALIYA, sont
votre disposition sur le site web du Ministre
via ladresse suivante :
www.finances.gov.ma
rubrique Revues en ligne au niveau de la page daccueil
ACTUALITS
Pour son 80
me
anniversaire, la CMR offre un nouveau sige ses
allocataires, ses partenaires et son personnel
Depuis sa rorganisation en novembre 1996 en tant qutablissement public, la Caisse Marocaine des
Retraites a connu un dveloppement continu de ses mtiers, des effectifs de ses allocataires
1
et de
son personnel
2
. Ce dveloppement ne sest malheureusement pas accompagn des meilleures condi-
tions pour laccueil des usagers et de travail pour son personnel: services daccueil triqus ; bureaux
exigus ; infrastructures insuffisantes ou inexistantes (salles de runions, de confrence ; restaurant
dentreprise).
La dispersion gographique des services de la CMR sur 5 sites Rabat ne favorisait galement pas, lin-
tgration des procdures et la communication inter-sites. Pour toutes ces raisons, le Conseil
dAdministration de la Caisse a approuv, en septembre 2001, la construction dun nouveau sige
Hay Riad en vue du regroupement de lensemble des structures de cet tablissement.
Aprs le lancement des travaux en 2003, le sige dune superficie totale de 24 000 m
2
est aujourdhui
fin prt. Dot dinfrastructures et dquipements modernes, il permettra la CMR de mieux remplir
ses missions, datteindre plus efficacement ses objectifs stratgiques et damliorer ainsi la qualit des
services rendus aux affilis, retraits et partenaires. Sur le plan organisationnel, le sige sera un levier
doptimisation du fonctionnement des structures, des processus et des systmes.
Pour le personnel, le btiment offre un cadre de travail rpondant aux normes de scurit, dergono-
mie et de confort. En interne, cette opration de changement vcue comme un challenge relever
a t baptise projet ATTATAWOUR . Lopration du dmnagement a t saisie pour renforcer la
culture interne base sur les valeurs de responsabilit, desprit dquipe et de respect mutuel.
La Direction de la CMR sest organise en
vue dassurer le transfert de lensemble de
ses structures dans son nouveau btiment,
et ce, de faon progressive sur les mois de
mars et avril 2010. Ce choix de dmnager
progressivement a t principalement
dict par lobligation dassurer la continuit
des services. Le dmnagement des struc-
tures de la Caisse (archives et systme din-
formation) sest droul en 4 phases pen-
dant les week-ends uniquement pour que
les structures soient oprationnelles le
lundi qui suit. Les premires structures ins-
talles ont pu tester lensemble des qui-
pements du sige (tlcommunications et
rseau local ; climatisation ; lectricit ; tlphone sur IP).
Ainsi, le transfert a dbut le 22 mars 2010 avec, notamment, des structures de pilotage qui sont les
moins dpendantes du systme dinformation mtier. Par la suite, les Divisions dexploitation ont t ins-
talles pour que lensemble des structures de la CMR se retrouvent au nouveau sige le lundi 26 avril 2010.
Pour ce qui est des bureaux daccueil, le site de lavenue de France lAgdal qui recevait en moyenne
plus de 500 visiteurs par jour a t maintenu provisoirement pour des raisons de proximit et en
attendant que les bureaux daccueil du nouveau sige Hay Riad soient tout fait oprationnels.
(1) 1.223.533 affilis et retraits en 2001 1.411.527 en 2009.
(2) 291 agents en 1996 459 en 2009.
Source : CMR
ACTUALITS
Lors de cette rencontre, le Directeur des
Entreprises Publiques et de la
Privatisation, M. Samir Mohammed TAZI,
accompagn de responsables de la DEPP,
a prsent aux membres de la dlgation
les principales missions et lorganisation
de la DEPP, les principaux traits caractris-
tiques du secteur des Etablissements et
Entreprises Publics (composition du porte-
feuille public, indicateurs, domaines din-
tervention, investissements, transferts
budgtaires) en mettant laccent sur les
axes prioritaires de dveloppement bass
sur une vision stratgique (stratgies sec-
torielles, privatisation, Partenariat Public
Priv) ainsi que les diffrents modes de
gouvernance et de suivi dudit secteur.
Le dbat qui sen est suivi a port essen-
tiellement sur la politique de privatisation,
la crationdEP pour la conduite de projets
structurants, la dfinition des axes priori-
taires de dveloppement des EP, ainsi que la contractualisation.
Concernant lapolitiquedeprivatisation, M. TAZI amis enexergue
son rle important pour le dveloppement et la modernisation
du secteur public. On est pass dune logique financire une
logique de modernisation pour les secteurs qui ont atteint un
niveau de maturit et pour lesquels louverture vers le priv
apporterait plus de valeur ajoute , a-t-il affirm.
A fin de senqurir de lexprience marocaine
en matire de gestion, de programmation,
dvaluation et de gouvernance des
Entreprises Publiques (EP), Une dlgation
camrounaise a effectu en juin 2010 une
visite la Direction des Entreprises Publiques
et de la Privatisation.
Visite dinformation dune mission dtudes du Ministre de
lEconomie, de la Planification et de lAmnagement du
Territoire du Cameroun
M. Samir Mohammed TAZI, entour des membres de la dlgation camerounaise et de responsables de la DEPP.
ACTUALITS
Dun autre ct, il a t fait remarquer quun changement sest
opr dans la vision de privatisation en sorientant davantage
vers louverture de capital des EP et la recherche de parte-
naires stratgiques.
Sagissant de la cration dEP pour la conduite de projets
structurants, M. TAZI a soulign que cette nouvelle approche
offre plusieurs avantages en termes de responsabilisation des
gestionnaires, de montage financier avec la possibilit de
mobilisation de fonds privs et de gouvernance puisquelle
permet une meilleure flexibilit et une plus grande clrit
dans la ralisation des projets.
Pour ce qui est de la dfinition des axes prioritaires de
dveloppent des EP, il a t prcis que les orientations
stratgiques sont fixes par le gouvernement en fonction des
priorits et spcificits de chaque secteur. Ces orientations
sont mises en uvre par les ministres de tutelle qui sont
fortement impliqus dans les dcisions stratgiques concer-
nant leurs secteurs respectifs, la prsidence des Conseils
dAdministration des EP tant confie au Premier Ministre ou
au ministre du secteur concern.
Concernant la contractualisation, M. TAZI a indiqu que les
contrats programmes qui engagent lEtat et certaines EP
rpondent le plus souvent des enjeux lis au dveloppe-
ment de ces EP permettant ainsi darrter les objectifs, les
moyens, les dlais et les modalits de suivi tout en mettant
laccent sur lamlioration des performances techniques,
conomiques et financires.
La dlgation camronaise a t compose de quatre respon-
sables du Ministre de lEconomie, de la Planification et de
lAmnagement du Territoire du Cameroun et conduite par M.
Roger MBASSA NDINE, Secrtaire Gnral dudit Ministre.
Source : DEPP
Visite des responsables de lAutorit Suprieure de Contrle dEtat de
lInspection Gnrale des Finances du Burkina Faso la DEPP
La DEPP a reu, le 7 mai 2010, les responsables de lAutorit Suprieure de Contrle dEtat et de
lInspection Gnrale des Finances du Burkina Faso, venus en visite dinformation.
Lors de cette visite, lAdjoint au Directeur de la DEPP, M. Mustapha KASSI a fait une prsentation
la dlgation du Burkina Faso sur le secteur des Entreprises Publiques (EP) au Maroc, en met-
tant en exergue leur importance dans lconomie nationale, qui fait delles la locomotive de
croissance conomique de notre pays. Les EP dgagent en effet 85 milliards DH de valeur ajoute
(12% du PIB national) ; emploient 124. 000 salaris et ont enregistr un volume dinvestissement
qui a connu un taux de croissance moyen annuel de prs de 20%, passant ainsi de 50 milliards
DH en 2007 plus de 110 milliards DH en 2010.
Par ailleurs, il a soulign la mise en place dun Comit de Suivi pour acclrer le rythme des
investissements et ce pour faire face la crise financire internationale. En matire de privatisa-
tion, M. KASSI a indiqu que 73 EP ont t privatises entre 1993 et 2007, gnrant des recettes
de lordre de 87 milliards DH.
Les travaux de cette journe ont abord galement lorganisation, les missions ainsi que les prin-
cipaux chantiers de rformes en cours de ralisation par la DEPP.
Le dbat qui a suivi les prsentations a port sur plusieurs aspects : les diffrents types du con-
trle financier et ses caractristiques par rapport au contrle exerc par lIGF, la normalisation
comptable applique aux EP, les oprations de privatisation ayant connues des difficults et la
part des investisseurs nationaux dans ces oprations
Source : DEPP
SERVICE
La Photothque constitue un nouvel outil de commu-
nication qui a pour objectifs de :
Prserver et conserver le patrimoine photographique
du MEF ;
Mettre ce fonds la disposition des fonctionnaires du
dpartement pour usage professionnel.
Accessible sur le Portail Intranet de notre Dpartement
(Rubrique : Communication) la photothque est un nou-
veau produit informationnel qui met
en ligne quantit de photos prises
diverses manifestations, vnements
ou runions au Ministre ou auxquels
le dpartement participe.
Ce produit offre galement des
albums de photos de M. le Ministre,
prises lors de ses entrevues, conf-
rences et runions, celles des
Responsables du MEF, ainsi que celles
prises diverses occasions, notam-
ment les sminaires, les salons et
forums, les confrences et les
conventions, etc.
Dveloppe sur le logiciel ex-libris,
laccs au fonds de la photothque passe
par un formulaire de recherche qui per-
met lutilisateur daccder lensemble
des photos. Celles-ci sont regroupes par
rubriques, elles mmes indexes dans des
notices. Chaque notice contient plusieurs
photos du mme vnement.
La recherche est, soit par mots cls (recherche simple), soit
multi -critres (recherche avance) : titre, rubrique, sous
rubrique, thme, mots cls, personnes photographies, date
dvnement ou intervalle de date, etc...
Par ailleurs, la photothque offre la possibilit de visualiser les
photos et leurs lgendes (disponibles sur la notice). La possi-
bilit est galement donne denregistrer les photos sur le PC
de lutilisateur, de les envoyer par mail, ou de les imprimer.
Afin de faciliter lusage de la Photothque aux fonctionnaires
du MEF, un guide de recherche et une dmo dynamique y
sont joints.
La photothque, qui comprend ce jour un fonds de plus de
4000 photos, saccrot exponentiellement, en fonction du
nombre des manifestations qui ont lieu au sein du MEF.
Le Ministre de lEconomie et des Finances se
dote de sa photothque
Soucieux de prserver son patrimoine photogra-
phique et de le rendre disponible, une banque
dimages a t mise en ligne sur lIntranet du
MEF.
Source : DAAG
SERVICE
Le Portail dinformation et de tl-services de la TGR
Une version plus enrichie pour simplifier les dmarches
des usagers et des partenaires de linstitution
La Trsorerie Gnrale du
Royaume vient de mettre
en ligne une version la-
bore de son Portail din-
formation et de tlser-
vices (www.tgr.gov.ma).
Le but est damliorer la
qualit de ses offres de
services au profit des
partenaires et usagers.
A travers une plate-
forme conviviale et
ergonomique, les utili-
sateurs peuvent acc-
der une multitude de
services dmatrialiss
qui rpondent leurs
besoins pratiques, en
rapport avec les ser-
vices de la TGR.
Le Portail offre des
fonctionnalits parti-
culirement adap-
tes chaque utili-
sateur (citoyen
contribuable, entre-
prise, collectivit,
ordonnateur,.). Il
permet ainsi de
procder aux dmarches adminis-
tratives distance, avec davantage de souplesse et de facilit.
Source : TGR
SERVICE
Revalorisation des pensions civiles et militaires
La Caisse Marocaine des Retraites a procd lapplication de lallgement fiscal, conformment
larticle 73 de la Loi de Finance 2010, et ce au profit de lensemble des pensions soumises lIR,
y compris celles des retraits admis la retraite compter du 1
er
janvier 2010.
Par ailleurs, et conformment aux dispositions des lois n 19-97, 20-97 et 21-97 modifiant et
compltant les lois sur les pensions civiles et militaires, il a t procd, compter du 1er janvier
2010, larrt des prcomptes au titre du deuxime rachat au profit de lensemble des pension-
ns qui se sont acquitts du montant intgral du rachat 2.
Grce leffet conjugu de ces deux mesures, les allocataires concerns ont vu le montant de
leur pension revalorise.
Source : CMR
SERVICE
6868 nouveaux pensionns de la CMR rgulariss sans
interruption du revenu
La Caisse Marocaine des Retraites a mis en paiement la totalit des dossiers de fonctionnaires de
lEtat, civils et militaires, ainsi que dagents et fonctionnaires des Collectivits Locales mis la
retraite le 31 dcembre 2009, lchance de janvier 2010, sans interruption de revenu.
Le nombre des dossiers mis en paiement lors de cette chance a atteint les 6868 dossiers de
pensions, dont 6680 reus par la Caisse jusquau 30 novembre 2009.
Lensemble de ces pensions ont t prcomptes la source au titre des cotisations de
lAssurance Maladie Obligatoire (AMO), ainsi quau titre des diffrentes mutuelles sectorielles, por-
tant le taux de prcompte automatique pour ce volet social 100%. Cela reprsente une am-
lioration dans la qualit des prestations offertes aux pensionns et ayants droits.
Ce rsultat na t possible que grce, dune part, aux efforts consentis par les Administrations
Publiques et les Collectivits Locales en termes de procdures et de dlais denvoi de dossiers de
pensions aux services de la Caisse et, dautre part, au niveau de la dmatrialisation que permet
aujourdhui le systme dinformation de la CMR en matire dchanges de donnes informatiss
(EDI).
Numraire Virement Total
Collectivits
Locales
872 203 1075
Etablissements
Publics
119 216 335
Forces Auxilaires 32 1095 1127
Pensions Civiles
de lEtat
83 4248 4331
Total 1106 5762 6868
Statistiques des pensions
des rays des cadres en dcembre 2009 par mode de paiement
La dynamique de la rforme budgtaire
enclenche par le Ministre de lEconomie et des
Finances, au cours de la dernire dcennie, sin-
scrit dans le prolongement dun mouvement
amorc au niveau international, en qute dun
nouveau modle de gestion publique align des
standards universellement reconnus ; ceci pour
rpondre aux enjeux dun environnement marqu
par la complexit, les crises rptition, lacclra-
tion des changes en faveur dune plus grande
interdpendance des systmes et le retour du
dbat sur le rle de lEtat.
Toutes ces rformes, en rpense cet objectif
(Gestion Axe sur les Rsultats, Contrle Modul
de la Dpense, Cadre de Dpenses Moyen
Terme,) prnent davantage de responsabilisa-
tion et de transparence des gestionnaires publics,
afin de garantir des services adapts aux deman-
des de la socit et de pouvoir en rendre compte
auprs des citoyens en conformit avec leurs
attentes en termes de rgularit, defficience et defficacit.
Le corollaire logique de ces nouvelles responsabilits tant la
mise enplace, aux chelons pertinents, de systmes de contrle
Le management par la performance dans les institutions publiques**
Les rponses du contrle de gestion appliques aux
processus de la dpense et de la logistique la DAAG
* Cette rubrique tant un espace ouvert aux fonctionnaires de notre dpartement, son contenu nengage que ses auteurs.
** Cet article est un rsum du mmoire prsent par M. HakimFIRADI, pour lobtention du grade dIngnieur en Chef.
La mise en place dun systme de contrle de
gestion, en particulier au niveau des processus
de la dpense et de la logistique, permettra
laide doutils propres ce systme dasseoir
les bases de liens entre les moyens utiliss, les
objectifs attendus et les rsultats effective-
ment obtenus. Le but tant daugmenter la
matrise de la gestion de ces processus et
dassurer la prennit de lorganisation.
M. Hakim FIRADI, Chef de la Division de lOrganisation et du Contrle de Gestion la DAAG.
TRIBUNE LIBRE*
TRIBUNE LIBRE
et de matrise de la gestion en cohrence avec limportance des
enjeux. En effet, et mme si elles nvoquent pas explicitement
la mise en place du contrle de gestion comme mesure dac-
compagnement indispensable laboutissement des chantiers
entrepris, les rformes sus mentionnes insistent de manire
rcurrente sur ses outils, ses mthodes et ses instruments (con-
tractualisation, indicateurs et tableaux de bord, reporting,
logique de rsultats, planification pluriannuelle et
stratgique,).
Pratiqu au sein des entreprises prives depuis le dbut du
sicle dernier et introduit progressivement dans lenviron-
nement public le contrle de gestion continue dtre une voie
pratique damlioration de la gouvernance. Il demeure toute-
fois, insuffisamment explore et la tentation est, souvent,
grande daller vers des outils nouveaux et qui sont compl-
mentaires dans leur logique aux dmarches du contrle de
gestion (Balanced Scorecard, contrle interne, certifica-
tions,).
Dans cette optique, largument des spcificits du secteur
public voqu, tort, pendant plusieurs annes pour faire de
ce secteur un environnement qui ne se prterait pas ou se
prterait mal aux outils du contrle de gestion a montr ses
limites. En effet, les expriences russies ont prouv les possi-
bilits de mesure de la performance dans les organisations
publiques et les apports du contrle de gestion comme levier
de modernisation, mme de pousser lesdites organisations
porter un regard sur elles mmes avec des implications con-
crtes sur leurs procdures et leurs modes dintervention.
Quelques lments de problmatique
Le travail de recherche entrepris, dans ce sens, a tent dap-
porter des clairages sur les apports du contrle de gestion,
apprhend selon une approche pragmatique et instrumen-
tale, pour lancrage et la diffusion de la rforme au niveau des
processus oprationnels et son intgration dans le quotidien
des gestionnaires. Car il est avr que les tentatives dextrap-
olation des logiques de performance propres lentreprise au
niveau du secteur public sessoufflent, souvent, ds quil sagit
den apprcier les impacts au niveau des Hommes chargs de
traduire ces logiques sur le terrain et au niveau des amliora-
tions relles et perceptibles devant tre consacres par les out
comes effectivement obtenus.
A ce titre, et au-del des spcificits discutables du con-
texte public, la difficult rside, notre sens, dans trois pchs
majeurs : primo, labsence de dbats avant et pendant le
dploiement des rformes, fdrant lensemble des inter-
venants et permettant danticiper les risques et les contraintes
lies leur mise en oeuvre; secundo, lambition excessive des
concepteurs, en amont, pour sengager dans des refontes
structurelles au dpens dactions de modernisation par des
petits rglages ou ajustements moins coteux et plus effi-
caces ; et tertio, la faible intgration de la dimension opra-
tionnelle ncessitant une investigation approfondie et un
accompagnement au plus prs des gestionnaires pour
traduire les grands concepts sur le plan des processus
oprationnels et donner un sens pratique aux orientations
gnrales. Et cest ce troisime volet qui a constitu le princi-
pal fil conducteur de notre recherche pour faire du contrle
de gestion un outil au service de la rforme budgtaire, en
rponse trois niveaux de proccupations : cognitives,
mthodologiques et instrumentales. On peut, ds lors, non-
cer la problmatique comme suit :
Malgr lamorce du processus de gestion axe sur les rsul-
tats et linstauration progressive de la dmarche de program-
mation stratgique, du processus de contractualisation, ces
approches butent sur la dfinition dindicateurs de perform-
ance significatifs, dun dispositif de pilotage pertinent et dun
cadre cohrent permettant le lien entre la stratgie, les objec-
tifs oprationnels et la performance des entits. La mise en
place dun systme de contrle de gestion, en particulier au
niveau des processus de la dpense et de la logistique, perme-
ttra laide doutils propres ce systme dasseoir les bases de
liens entre les moyens utiliss, les objectifs attendus et les
rsultats effectivement obtenus, dans loptique daugmenter
la matrise de la gestion de ces processus et dassurer la pren-
nit de lorganisation .
Partant de cette problmatique, le travail de recherche sest
fix comme objectifs de (i) renforcer la comprhension du
contrle de gestion et harmoniser les attentes par rapport
ses outils en ciblant ceux qui sadaptent, au mieux, avec le
contexte du MEF (ii) dfinir la mthodologie dimplmenta-
tion dun tel systme et tester sa faisabilit au niveau des
processus de la dpense et de la logistique (iii) et proposer des
mesures daccompagnement pour garantir la prennit du
systme et en tirer profit en termes de matrise des processus
de gestion et damlioration de lefficacit.
Retour sur le concept
La diversit des sources bibliographiques, la richesse du con-
cept et ltendue de son primtre par rapport aux autres
formes de contrle ncessitent, ipso facto, un effort de nor-
malisation et de vulgarisation dans le sens dune meilleure
appropriation par les agents et les responsables chargs de
lalimenter et de lanimer la base. Car il est indispensable,
avant daborder les aspects purement techniques, de constru-
ire les bases dune harmonisation des dfinitions et de con-
venir de ses apports dans le contexte particulier du MEF.
Au niveau pratique, il ny a pas un contrle de gestion mais
bien des contrles de gestion qui diffrent selon la porte et
les objectifs qui leur sont assigns par lorganisation, le
primtre et le champ dapplication et selon la manire dont
cette fonction est anime.
En effet, dans un contexte de renforcement de la responsabil-
isation, de la transparence et de la reddition des comptes, le
dveloppement du contrle de gestion est encore plus dter-
minant puisque la dlgation de responsabilit nest pas sans
risque, tant pour ceux qui dlguent que pour ceux qui sont
investis de nouvelles prrogatives se traduisant par un lar-
gissement de leur champ daction ainsi que leur marge de
manuvre et dinitiative.
Cest dire limportance du contrle de gestion et de la mesure
la fois pour le responsable hirarchique et dlgataire : le
responsable hirarchique doit analyser la manire dont les
pouvoirs dlgus ont t utiliss (le contrle de gestion y
contribue dans sa dimension Reporting). Le responsable
TRIBUNE LIBRE
dlgataire doit disposer des moyens danticipation et de
mesure de ses ralisations au vu des objectifs quil a ngocis
(le contrle de gestion y contribue comme outil de pilotage
la disposition du manager).
En dautres termes, le contrle de gestion est un vritable outil
de management qui permet de donner un sens laction col-
lective et individuelle, dapprofondir le diagnostic des forces
et des faiblesses et enfin de renforcer le dialogue.
Sagissant du ct instrumental, les trois principaux champs
dapplication du contrle de gestion (la budgtisation et le
dialogue de gestion, la segmentation des activits et lanalyse
des cots, le reporting, les tableaux de bord et lanalyse com-
parative) offrent une multitude doutils dont la pertinence, la
faisabilit et les impacts sont tributaires de lenvironnement
de lorganisation.
Un outil est dit pertinent sil correspond un besoin rel au
sein de lorganisation, sil permet de rpondre aux attentes
des gestionnaires et des dcideurs au bon moment et avec
une prcision satisfaisante, en cohrence avec les cots de sa
mise en uvre et de son dploiement. Les instruments du
contrle de gestion devant tre conus en cohrence avec les
besoins et lactivit afin quils puissent trouver leur place dans
la bote outils rellement utilise par les responsables et
dcideurs.
Le benchmarking effectu par rapport lexprience du
Ministre des Finances Franais (Comptabilit Publique) a per-
mis, dune part, de confirmer la ncessit dadaptation des
outils, des mthodes et des pratiques du contrle de gestion
au contexte particulier dans lequel elles sont mises en uvre
et lon peut retenir, galement, lengagement fort du top
management, la dmarche participative et les investisse-
ments consentis dans les outils dcisionnels, la formation et la
communication. Lanalyse comparative faite par rapport
lexprience de lOffice Nationale de lEau Potable a fait ressor-
tir limportance dune vision intgre du projet de mise en
place du contrle de gestion, intgrant la rnovation des
modes de gestion, le dploiement des systmes dinformation
et la structuration de la comptabilit analytique.
Limplmentation du contrle de gestion en 8
tapes
Le diagnostic de ltat des
lieux et lexploration du
terrain ont permis de cern-
er le primtre danalyse,
le champ tudi ainsi que
les pratiques mtiers. Une
dmarche en 8 tapes a
t conue et applique
aux fins dtude des
processus de la chane de
la dpense et de la logis-
tique et de construction
du dispositif de pilotage.
Cette dmarche a t cen-
tre sur les aspects opra-
tionnels, en mettant en
relief les outils retenus en adquation avec le contexte du
Ministre, savoir : le dialogue de gestion et le pilotage de lef-
ficacit et de lefficience des processus objets de la recherche
(processus dpense, processus de gestion des stocks, proces-
sus maintenance et processus de gestion du parc auto).
Ainsi et au terme de la phase de diagnostic, la proposition
faite sappuie sur deux axes fondamentaux et complmen-
taires.
Dabord, le perfectionnement de la dmarche de programma-
tion stratgique du Ministre vers une contractualisation
pluriannuelle de performance, sappuyant sur le Cadre de
Dpenses Moyen Terme du Ministre et fonde sur un dia-
logue de gestion structur, participatif et cohrent. Les
moments cls du cycle de gestion, devant tre articuls avec
le calendrier budgtaire, sont de trois ordres: la stratgie,
lanalyse infra annuelle et lanalyse ex post de la performance.
Le deuxime axe porte sur le pilotage de lefficacit et de lef-
ficience des processus mtiers et dont lillustration a t
opre pour les activits principales de ces processus. Des
pages de signalisation ont t proposes cet gard, pour
renseigner et informer les managers, dun seul coup doeil de
lavancement des ralisations ou alerter sur les seuils critiques
ncessitant des prises de dcision.
Concrtement, il sagit dexplorer le champ de la stratgie et
des missions pour identifier les objectifs stratgiques,
lanalyse de la chane de valeur permet, par la suite, de se
focaliser sur les activits cratrices de valeur depuis les activ-
its situes en amont jusqu la prestation finale livre aux
clients, usagers ou partenaires. Par activit cratrice de valeur,
on dsigne une activit qui participe aux facteurs cls de suc-
cs (FCS) sur lesquels ladministration fonde sa stratgie (ex :
conomie, dlais de traitement, qualit de la programma-
tion,..).
Lanalyse causes/effets a pour principale finalit la dtermina-
tion des principaux leviers daction. Un levier daction est une
cause de performance, un lment ayant une influence sur les
enjeux de performance par processus autrement sur les fac-
teurs cls de succs. Ltape suivante tant de dterminer,
parmi les facteurs de performance ainsi identifi, ceux sur
lesquels on estime quune action sera possible et efficace : ce
Etape 1 : Exploration du champ de la stratgie, des missions et des objectifs
Etape 2 : Analyse de la chane de valeur (activits critiques)
Etape 3 : Analyse des processus et des activits (flux grammes, procdures)
Etape 4 : Dploiement des objectifs et identification des facteurs cls de succs
Etape 5 : Identification des leviers daction (causes/effets)
Etape 6 : Synthse du diagnostic (matrice SWOT)
Etape 7 : Choix et dfinition des indicateurs
Etape 8 : Mise en uvre des indicateurs et des tableaux de bord
TRIBUNE LIBRE
sont les leviers daction (ex : connaissance des prix, exploita-
tion des SI, talement des actions et des engagements sur
lexercice, niveau de modification du budget,).
Il est possible, ds lors, au manager didentifier quels plans dac-
tion dfinir et mettre en uvre et quels indicateurs de perform-
ance mettre en place pour le pilotage en tenant compte de
deux dimensions la disponibilit et la qualit de la donne et
lorganisation et la qualit de la prsentation .
En dfinitive, on peut dire que si les leviers daction sont,
certes, un choix managrial, le processus conduisant leur
dfinition et leur slection est, par contre, technique et
empirique pouvant tre bas sur une squence logique
danalyses et dtudes des processus oprationnels et qui
nous permet daffirmer, in fine, quun indicateur de perform-
ance ne se dcrte pas mais il peut tre issu dune dmarche
de contrle de gestion.
Et des mesures daccompagnement
Le dploiement dune telle dmarche ncessite ladoption et
la concrtisation de plusieurs mesures daccompagnement
touchant la fois les volets organisationnels, humains et com-
portementaux.
En effet, la dmarche de pilotage prsente implique, sur bien
des aspects, des changements substantiels par rapport aux
pratiques actuelles les plus courantes pour transformer le
fonctionnaire en manager responsable et le contrleur en
consultant comptent. Trop souvent, on constate lexistence
dun cloisonnement entre stratgie et contrle de gestion,
entre culture conomique et culture oprationnelle, un
recours dominant sinon exclusif des formes de coordination
hirarchiques et une sparation forte entre mtiers et enfin
des pratiques budgtaires trop exclusivement centres sur
lallocation de ressources.
Il sagit, ce titre, dinsister sur limportance de la gestion
par projet, des systmes dinformation et de la conduite du
changement pour lancrage des pratiques du contrle de
gestion et la concrtisation de leurs apports dans le sens de
lamlioration des performances. Un effort important
mrite, galement, dtre dploy pour lorganisation de la
fonction et la professionnalisation du mtier de contrle de
gestion.
La conduite de changement reprsente le dernier volet des
mesures daccompagnement, car en fait, le contrle de gestion
doit conduire, au-del de la seule fonction de pilotage de leffi-
cacit et de lefficience, au pilotage du changement. En effet,
lmergence dune nouvelle gouvernance publique ne peut se
faire quen ayant des ressources humaines matrisant certes les
techniques de gestion, mais aussi capables de sadapter un
environnement qui privilgie le capital immatriel et donc qui
interpelle des aspects cognitifs pouvant tre, il faut le recon-
natre et ladmettre, trs oprationnels.
M. Hakim FIRADI, Chef de la Division de lOrganisation
et du Contrle de Gestion la DAAG
REPRES
Economie nationale
Lconomie marocaine continue dvoluer dans uncontexte international marqu par une reprise modeste, mais continue dans
la plupart des pays avancs par une croissance vigoureuse dans de nombreux pays mergents et pays en dveloppement.
Dans ce contexte qui reste marqu par un optimisme prudent quant aux signes de reprise notamment chez les principaux
partenaires du Maroc, la croissance conomique devrait stablir plus de 4% en 2010 aprs 4,9% en 2009. Ce rsultat
proviendrait de la reprise des secteurs non agricoles dont la croissance se situerait aux alentours de 5%, marquant ainsi un
retour progressif aux niveaux davant la crise.
En effet, les comptes nationaux au titre du premier trimestre 2010 font tat de la ralisation dun taux de croissance de 3,5%
au lieu de 2,2% au premier trimestre 2009. Le maintien du dynamisme de la demande interne, conjugu au redressement
progressif de la demande externe, a contribu laffermissement du PIB non agricole de 5,4% en volume alors quil stait
contract de 1,5% au premier trimestre 2009.
Au niveaude la demande intrieure, la consommationet linvestissement continuent dvoluer favorablement. Eneffet, le com-
portement positif de la consommation a t favoris par la matrise du niveau des prix (+0,7% au premier semestre 2010), la
baisse du barme de lIR, le maintien des subventions de lEtat et lamlioration des fonds en provenance des MRE et du
tourisme. Cette volution est reflte notamment par le bon comportement des crdits la consommation (+16,4%) et des
recettes tires de la TVA(+18,6%). De mme, linvestissement poursuit sa progressioncomme entmoigne la hausse des crdits
accords lquipement de 23,9% fin juin et lexcution satisfaisante des programmes dinvestissements publics.
Sagissant des changes extrieurs, lvolution des principales rubriques de la balance des paiements au terme du premier
semestre 2010 confirme globalement les tendances encourageantes observes depuis le dernier trimestre 2009. Ainsi, sur la
base des donnes fin juin 2010, les recettes touristiques et les transferts des MRE continuent de samliorer, en enregistrant
des hausses respectives de 10% et 11,5% en glissement annuel. En revanche, les recettes nettes au titre des investissements
et prts privs trangers ont accus une baisse de 18,6%.
De leur ct, les exportations ont affich une hausse de 16,5% en relation, dun ct, avec le sensible redressement des
ventes de lOCP qui se situent dsormais un niveau suprieur celui de 2007, anne considre comme benchmark, et,
dun autre ct, avec lvolution favorable des exportations des autres secteurs qui affichent une progression de 5,3%.
En regard, les importations se sont inscrites en hausse de 12,3% en relation avec le renchrissement de la facture nerg-
tique qui sest tablie 33,3 MM.DHcontre 23,1 MM.DH. Ainsi, le prix du baril de ptrole import par le Maroc est pass dune
moyenne de 49,4$ durant le premier semestre 2009 77,4$ en moyenne durant la mme priode de lanne 2010, impac-
tant aussi bien la balance des paiements que les finances publiques travers la hausse des dpenses de compensation.
En ce qui concerne les finances publiques, lvolution de la situation des charges et ressources du Trsor fin juin laisse
apparaitre que lexcution du budget est conforme aux prvisions de la loi de finances et ce, en dpit de laggravation des
charges de la compensation rsultant de laugmentation des prix du ptrole. Compte tenu dun niveau de ralisation des
recettes en ligne avec les prvisions initiales, la situation des charges et ressources du Trsor sest solde fin juin 2010 par
un dficit de 16,6 MM.DH. Le financement du dficit a t couvert aussi bien par les financements intrieurs hauteur de
13,9 MM.DH que par les financements extrieurs qui ont affich un flux net positif de 3,4 MM.DH.
Au niveau du march des adjudications des valeurs du Trsor, les souscriptions brutes ont atteint, au premier semestre 2010,
un montant de 57,7 MM.DH rparti raison de 53% pour le court terme, 37% pour le moyen terme et 10% pour le long
terme, segment sur lequel le Trsor devient de plus en plus prsent aprs une absence qui sest prolonge depuis le mois
de mars 2007 jusquau mois de janvier 2010. Compte tenu des remboursements de lordre de 40,7 MM.DH sur ce march et
du flux positif de 1,6 MM.DH des autres lments de la dette intrieure du Trsor, lencours de cette dernire sest tablit
285,1 MM.DH fin juin 2010 contre 266,4 MM.DH fin 2009, soit une hausse de 18,7 MM.DH ou 7%.
Du ct des tirages sur emprunts extrieurs, le Trsor a mobilis un montant de 5,9 MM.DH sur le premier semestre 2010.
Lencours de la dette extrieure du Trsor a t estim, fin juin 2010, 82,9 MM.DH contre 78,7 MM.DH fin 2009, soit une
hausse de 5,3%.
Sur le plan montaire, il y a lieu de noter la poursuite de la modration du rythme de croissance de la masse montaire, revenu
de 7,7%en moyenne durant le premier trimestre 2010 6,6%au deuxime trimestre en relation essentiellement avec le ralen-
tissement des monnaies fiduciaire et scripturale. Au niveau des sources de cration montaire, lvolution de M3 demeure tire
par le crdit dont le rythme de progression en glissement annuel a atteint 14,5%en juin. En revanche, les avoirs extrieurs nets
ont accus une baisse de 9% et les crances nettes sur ladministration centrale se sont contractes de 17,5%.
Aperu sur lvolution de la situation conomique
et financire juin 2010
REPRES
UNE CROISSANCE DE 3,5% AU PREMIER
TRIMESTRE 2010
Selon le HCP relative aux comptes nationaux, lactivit
conomique nationale a ralis un taux de croissance de 3,5%
durant le premier trimestre 2010 au lieu de 2,2% durant le
mme trimestre de 2009. Cette volution provient essentielle-
ment de la hausse de 5,4% en volume du PIB non agricole qui
avait baiss de 1,5% un an auparavant. Le secteur agricole a,
quant lui, accus une baisse de 8,6% comparer la forte
progression de 30,7% un an auparavant.
Au niveau du PIB non agricole, des volutions positives ont
t constates au niveau de tous les secteurs et plus partic-
ulirement les mines (+108%), la pche (+9,8%), les htels et
restaurants (+6,7%) et les BTP (+2,9%).
Une campagne cralire satisfaisante
Selon le Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime, la
premire estimation de la production des trois principales
crales serait aux alentours de 75 M.Qx, en baisse de 21,6%
par rapport au rsultat record qui avait marqu la campagne
prcdente, soit 102 M.Qx. Toutefois, et en comparaison avec
la moyenne des cinq dernires annes, cette production
affiche une hausse de 31%.
En effet, afin daccompagner la commercialisation de la rcolte,
le prix rfrentiel du bl tendre a t fix, au premier juin, 280
DH/q au lieu de 270 DH/q adopt durant la campagne prc-
dente et les droits de douanes appliqus sur le bl tendre et le
bl dur ont t relevs respectivement, 135% et 170%.
Du ct des fruits et lgumes, les prix ont enregistr, fin juin
2010, des hausses par rapport la mme priode de 2010.
Pour les tomates en particulier, le dbut de lanne 2010 sest
caractris par une envole des prix, en raison des intem-
pries qui ont rduit la production et favoris lapparition de
certaines maladies.
Concernant la campagne dexportation, 485 milles tonnes da-
grumes ont t exports au titre de la campagne 2009/2010,
soit le mme niveau qu la campagne prcdente.
De mme, les exportations des lgumes divers et fruits divers
sont en baisse de 6% et 13% respectivement pour stablir
233 et 88 milles tonnes. En revanche, seule la pomme de terre
a affich des rsultats positifs avec des exportations en sensi-
ble progression de 155% pour atteindre prs de 23 milles
tonnes.
Par ailleurs, labondance des pluies durant cette anne a per-
mis de renforcer les stocks des diffrents barrages du
Royaume, dont certains affichent un taux de remplissage de
100%. Ainsi, selon lestimation du Secrtariat dEtat charg de
lEau arrte au 04 aot 2010, le stock en eau a atteint 12,5
MM.m3 contre 11,8 MM.m3 une anne auparavant. Compte
tenu de cette volution, le taux de remplissage des barrages
sest lev 79,2% contre 75,2% il y a un an.
Comportement favorable du secteur de la pche
Au terme des sept premiers mois de lanne 2010, les dbar-
quements de la pche ctire et artisanale ont connu des pro-
gressions de 16% en volume et de 4,2% en valeur. Cette vo-
lution favorable rsulte essentiellement des hausses, tant en
volume quen valeur, des captures du poisson plagique de
18,4% et 16,2% respectivement.
PERFORMANCES POSITIVES DES ACTIVITES NON
AGRICOLES
Les derniers rsultats des comptes nationaux du HCP refltent
un retournement conjoncturel de certains secteurs ayant t
affects par la crise conomique mondiale. Ainsi, lactivit
reprend son dynamisme dans les mines, les services et le BTP.
Des rsultats positifs sont relevs dans les industries automo-
bile et lectronique tandis que les industries du textile et
laronautique affichent des rsultats moins encourageants.
Bonne reprise des activits minires
Au niveau du secteur minier, la production de phosphate a
atteint, au terme des cinq premiers mois de 2010, 10,4 millions
de tonnes contre 5,3 millions de tonnes fin mai 2009.
Paralllement, la production des produits drivs a fortement
augment pour atteindre 1,5 millions de tonnes pour lacide
phosphorique et 1,3 millions de tonnes pour les engrais
naturels et chimiques contre respectivement 835 milles et 533
milles tonnes la mme priode de lanne 2009.
Paralllement, les prix des engrais ont atteint, au terme des six
premiers mois de2010, 448$/tonnepour leDAPet 346,8$/tonne
pour leTSP, enhaussede61,3%et 57,6%respectivement par rap-
port aux prix pratiqus durant la mme priode de 2009.
REPRES
Quant lactivit lexport du groupe OCP, elle a gnr au
cours du premier semestre 2010 un chiffre daffaires de 15,6
MM.DH contre 8,8 MM.DH fin juin 2009, soit une progression
de 6,9 MM.DH ou 78,4%.
Progression de 6%de la consommation de lnergie
lectrique
Aprs le lger ralentissement de la consommation dlectric-
it en 2009 par rapport son augmentation habituelle, le pre-
mier semestre 2010 sannonce plus prometteur. Ainsi, ln-
ergie lectrique appele fin juin 2010 sest tablie, selon les
derniers chiffres de lONE, 12 6603 GWh, soit une augmenta-
tion de prs de 6% par rapport au premier semestre 2009.
Stagnation des ventes de ciment sur les deux
derniers mois
Le premier semestre 2010 a t marqu par une lgre pro-
gression de 1,1% en comparaison avec la mme priode de
2009. Lactivit devrait reprendre durant les mois venir en
relation avec la signature rcente du groupe Al Omrane de
prs de 300 conventions avec des oprateurs privs.
Du ct du financement, lencours des crdits immobiliers a
enregistr au terme du premier semestre 2010 un additionnel
de prs de 9,6 MM.DH ou 5,8%, soit un rythme de progression
lgrement infrieur celui ralis au premier semestre 2009
(+11,7 MM.DH ou +7,7%). Les crdits distribus ont bnfici
aux acqureurs hauteur de 7,5 MM.DH et la promotion
immobilire hauteur de 2,1 MM.DH.
Par ailleurs, dans le cadre du fonds DAMANE ASSAKANE, 4.807
mnages ont bnfici durant le premier semestre 2010 de la
garantie du FOGARIM et 1.107 mnages ont bnfici de la
garantie du FOGALOGE dont 47 mnages sont des MRE, pour
des montants respectifs de 701 M.DH et 344,8 M.DH. Depuis la
cration du fonds, 58.909 mnages ont benfici de la
garantie du FOGARIM et 1.790 ont bnfici de la garantie du
FOGALOGE, pour des montants respectifs de 8,7 MM.DH et
560,4 M.DH.
Baisse de 3,3% des prix des actifs immobiliers...
Aprs les hausses enregistres durant les deux derniers
trimestres 2009, les prix des actifs immobiliers rsidentiels ont
affich une baisse de 3,3% durant le premier trimestre 2010
par rapport au trimestre prcdent. Cette baisse a concern
toutes les catgories de logements notamment les apparte-
ments (-3,6%), les maisons (-2,9%) et les villas (-6%).
Par rapport au premier trimestre 2009, les prix des actifs immo-
biliers rsidentiels ont baiss de 2,2%. Cette volution rsulte,
dune part, de la baisse de 3,2%au niveau des prix des apparte-
ments et de 5,3%auniveaudes prix des villas, et dautre part, de
la hausse de 0,7% au niveau des prix des maisons.
Lgre reprise de lactivit du secteur industriel
Les rsultats de lenqute mensuelle ralise par Bank Al-
Maghrib au titre du mois de juin 2010 font ressortir (i) une
baisse de la production industrielle par rapport au mois
prcdent, (ii) une orientation la hausse des ventes glob-
ales en liaison avec lamlioration des ventes locales et
trangres, (iii) un niveau des stocks des produits finis jug
suprieur au niveau habituel, et (iv) une hausse des com-
mandes reues dun mois lautre avec un niveau jug
suprieur la normale.
Selon la mme enqute, le taux dutilisation des capacits de
production est rest stable en slevant 71%. Sur le plan sec-
toriel, ce taux a atteint 80% dans les industries lectriques et
lectroniques, 73%dans les industries chimiques et parachim-
iques, 74% dans les industries agro-alimentaires, 71% dans les
industries du textile et du cuir et 61% dans les industries
mcaniques et mtallurgiques.
Poursuite du bon comportement du secteur
touristique
Le premier semestre 2010 a t caractris par une volution
trs favorable des principaux indicateurs du secteur touris-
tique. En effet, le nombre des arrives des touristes aux postes
frontires a atteint prs de 4 millions, en hausse de 13,5% par
rapport la mme priode de lanne prcdente. Cette vo-
lution est le rsultat de la progression de 15% des arrives des
MRE et de 12,3% des touristes trangers. Pour le seul mois de
juin, les arrivs de touristes ont fortement augment (+20%)
en lien avec la bonne performance enregistre aussi bien par
les touristes trangers (+20%) que par les MRE (+21%).
Poursuite de la dynamique des tlcommunications
mais un rythme modr
Selon lAgence Nationale de Rglementation des
Tlcommunications (ANRT), le parc mobile a atteint, au
terme du premier semestre 2010, 27 879 117 abonns, en pro-
gression de 10,1% sur les six premiers mois de lanne ce qui
porte 88,5% le taux de pntration contre 81,2% fin
dcembre 2009. Lanalyse de lvolution des parcs des trois
oprateurs qui partagent le march du mobile, montre que le
parc des abonns au mobile dIAM a augment de 4,1% pour
atteindre 15 900 (milliers dabonns), alors que les clients de
Medi Telecom ont progress de 10,2% pour atteindre 10 396
(milliers dabonns). Les clients du nouvel oprateur Wana
Corporate sont passs de 604 1 583 (milliers dabonns) et
ce, suite au lancement fin fvrier dernier de la nouvelle offre
de la tlphonie mobile GSM.
REPRES
Acclration de lactivit du secteur des
transports
Selon un communiqu de la Socit Nationale des Autoroutes
du Maroc (ADM), le trafic moyen journalier a atteint au cours
du premier semestre 2010 plus de 11,4 millions de
vhicules/kilomtres par jour (v.km/j), marquant une hausse
de 13,5% par rapport la mme priode de l'anne 2009. Les
axes les plus sollicits sont ceux de Casablanca-Rabat (+7,3%),
Casablanca-Berrechid Nord (+13,3%), le contournement de
Casablanca (+25,6%), Rabat-Knitra (+9,9%) et Rabat-Fs
(+14,3%).
Concernant le trafic arien et en liaison avec le bon comporte-
ment de lactivit touristique, les statistiques de lOffice
National des Aroports (ONDA) font tat dun accroissement
de 16%du nombre de passagers internationaux ayant transit
par les aroports internationaux du Royaume pour atteindre
prs de 6,1 millions voyageurs. 47% de ces passagers sont
passs par laroport de Mohammed V avec une croissance de
15%.
Concernant le transport ferroviaire, lOffice National des
Chemins de Fer (ONCF) a annonc des rsultats positifs au
terme du premier semestre 2010, en hausse de 40% par rap-
port la mme priode de lanne 2009 et ce, aprs le lger
retrait de lactivit en 2009.
POURSUITE DE LA DEGRADATION DU DEFICIT
COMMERCIAL
Dans un contexte international marqu par une reprise mod-
este de lactivit conomique des principaux partenaires
conomiques du Maroc, la situation des changes extrieurs
fin juin 2010 fait ressortir une aggravation du dficit de la bal-
ance commerciale de 6,4 MM.DH ou 8,9%. Cette volution
provient de la hausse de 15,9 MM.DH ou 12,3% des importa-
tions malgr la reprise de 9,5 MM.DH ou 16,5% des exporta-
tions. Par ailleurs, le taux de couverture sest lgrement
amlior, en passant, en une anne, de 44,2% 45,9%.
Au niveau des exportations, la hausse constate rsulte essen-
tiellement de la forte progression des expditions de phos-
phates et drivs qui se sont leves 15,6 MM.DH contre 8,8
MM.DH au cours du premier semestre 2009. Cette progression
a t tire principalement par les ventes des engrais naturels
et chimiques (+3,1 MM.DH), de lacide phosphorique (+3
MM.DH) et dans une moindre mesure celles des phosphates
(+805 M.DH). Cette situation tmoigne de la reprise des expor-
tations de lOCP qui se situent dsormais un niveau
suprieur celui de 2007 (+59%), anne considre comme
benchmark, et traduit lefficacit de la politique de rgulation
des prix engage par lOCP un an auparavant qui a permis
dassurer un atterrissage russi des prix aprs les niveaux
records atteints en 2008.
Paralllement, les exportations hors phosphates et drivs ont
augment de 2,5 MM.DH ou 5,3%, pour stablir 51 MM.DH.
Cette volution recouvre de fortes progressions au niveau des
ventes des voitures industrielles (+30,8%) et des composants
lectroniques (+41,1%). Inversement, des baisses ont t
releves au niveau des ventes des produits textiles (-15,7%),
impacts par le prolongement de lhiver qui a t plus froid que
dhabitude. Des baisses ont t galement releves au niveau
des fils et cbles pour llectricit (-53,8%) et des produits ali-
mentaires, dont principalement les tomates fraches (-31,3%).
Concernant les importations, la hausse constate est imputable
essentiellement au poids de la facture nergtique qui a aug-
ment de 10,2 MM.DH ou 44,1%, pour stablir 33,3 MM.DH
contre 23,1 MM.DH un an auparavant. Cette augmentation
provient des achats de ptrole brut qui ont affich une hausse
de prs de 5 MM.DH ou 71,2%, suite notamment la progres-
sion du prix moyen de la tonne y affrent de 55% passant de
3040 DH/T sur le premier semestre 2009 4718 DH/T durant la
mme priode en 2010. La hausse a concern galement les
importations du gaz de ptrole et les autres hydrocarbures
(+2,2 MM.DH ou +50,6%), du gaz-oil et le fuel-oil (+2,1 MM.DH
ou +29,8%) et de lnergie lectrique (+1,6 MM.DH).
Sagissant des importations hors nergie, elles se sont leves
111,9 MM.DH contre 106,2 MM.DH fin juin 2009, en hausse
de 5,3%. En effet, les achats des demi-produits se sont accrus
de 18,2% suite essentiellement la hausse des acquisitions de
composants lectroniques (+1,3 MM.DH) et du fer et acier
(+967 MM.DH). Dans le mme sillage, les importations des
produits finis de consommation ont augment de 5,8%, tirs
essentiellement par la hausse des achats de voitures de
tourisme. En revanche, les acquisitions de produits alimen-
taires ont recul de 2,1% sous leffet du recul des approvision-
nements en bl de 32,9% et en sucre de 10,7%. Paralllement,
les acquisitions des produits finis dquipement ont baiss de
1,3%, recouvrant un recul des acquisitions davions (-1,1
MM.DH) et de tracteurs agricoles (-530 M.DH), et une hausse
des importations du matriel ferroviaire roulant (+453 M.DH)
et des bateaux de mer (+369 M.DH).
Il est noter, quau terme du premier semestre 2010, les impor-
tations en admission temporaire ont progress de 19,4% par
rapport la mme priode de 2009, pour stablir 23,7
MM.DH contre 19,8 MM.DH. Cette volution concerne essen-
tiellement lhuile brute de ptrole (+23,8%), les composants
REPRES
lectroniques (+16%) et les tissus de coton (+10,5%). Cette
volution positive devrait impacter favorablement les exporta-
tions sur les prochains mois.
Du ct des flux financiers, les recettes voyages et les trans-
ferts des MRE ont enregistr des hausses respectives de 10%
et 11,5%durant le premier semestre 2010, poursuivant ainsi le
trend haussier entam depuis le dernier trimestre 2009.
Compte tenu de cette volution favorable et de laggravation
du dficit commercial, ces deux postes, qui ont pu gnrer
47,8 MM.DH, ont permis de couvrir 60,9% de ce dficit, en
lgre amlioration par rapport au niveau de couverture ral-
is un an auparavant. Quant aux recettes au titre des
investissements et prts privs trangers, elles se sont con-
tracts de prs de 2,5 MM.DH en se situant 10,8 MM.DH con-
tre 13,3 MM.DH fin juin 2009.
Compte tenu de ces volutions, les avoirs extrieurs nets du
systme bancaire se sont tablis 172,8 MM.DH contre 192,7
MM.DH fin dcembre 2009, soit une ponction de 19,8
MM.DH ou 10,3%.
Selon les donnes provisoires publies par loffice de changes
sur la balance de paiements au titre du premier trimestre 2010,
le compte courant sest sold par un dficit de 10,5 MM.DH.
Quant au compte de capital et doprations financires, il sest
sold par un excdent de 9,4 MM.DH. Le dficit du compte
courant rsulte essentiellement du solde des biens qui a
accus un dficit de 32,9 MM.DH, au moment le solde des serv-
ices a enregistr un excdent de 8 MM.DH. Sagissant des trans-
ferts courants, ils se sont solds par un excdent de 13,5
MM.DH, imputable essentiellement aux transferts des MRE.
UN DEFICIT BUDGETAIRE DE 16,6 MM.DH EN
LIAISON AVEC LAGGRAVATION DES CHARGES
DE LA COMPENSATION
Les ralisations des recettes fiscales au terme du premier
semestre de lanne demeurent en ligne avec la loi de
finances 2010. Cest ainsi que les taux de ralisation des
recettes au titre de lIS et de lIR se sont tablis 51,6% et
46,6% respectivement. De mme, lexcution des recettes au
titre de la TVA et de la TIC ont atteint respectivement 55,8% et
53,6% des montants prvus initialement.
La monte des prix du ptrole sur les marchs internationaux
pse sur les charges relatives la compensation. En effet, alors
que la loi de finances 2010 tablait sur un prix de ptrole 70
$/baril, lapprovisionnement du Maroc sur le premier semestre
a t fait sur la base dun prix de ptrole 77,4 $/baril faisant
ainsi porter lenveloppe alloue au soutien des prix 91,8%du
montant inscrit dans la loi de finances 2010.
Compte tenu dune excution conforme aux prvisions des
charges de fonctionnement et dune ralisation satisfaisante
de 54,5% des dpenses dinvestissment, la situation des
charges et ressources du Trsor dgage un besoin de finance-
ment de prs de 17 MM.DH. Ce dernier a t couvert en partie
par des flux nets au titre des financements intrieurs, soit 13,8
MM.DH. Le reliquat, soit 3,4 MM.DH, provient du flux net des
financements extrieurs.
Hausse de lencours de la dette intrieure
Au terme du premier semestre de lanne en cours, le finance-
ment intrieur du Trsor a t caractris par i) laugmenta-
tion des souscriptions de prs de 21,1 MM.DH suite laug-
mentation des besoins du Trsor, ii) le retour du Trsor sur les
maturits longues aprs une absence de 3 ans et, iii) la hausse
des taux sur toutes les maturits dans un contexte marqu par
laugmentation des besoins du Trsor et le resserrement de la
liquidit bancaire.
Dans ces conditions, lencours de la dette intrieure sest situ
285,1 MMDHcontre 266,4 MM.DH fin 2009, soit une hausse
de 7% rsultant essentiellement de limportante leve des
fonds sur des maturits moyen terme.
En effet, la rpartition de lencours de la dette intrieure par
chance rsiduelle, fait tat dune forte progression de 41%
de la dette moyen terme et une baisse de la dette court et
long termes de 10% et 4% respectivement, portant leurs parts
37%, 24% et 39%.
Sur le march des adjudications, principale source de finance-
ment interne du Trsor, les souscriptions au titre du premier
semestre ont port sur un montant de 57,7 MM.DH, en hausse
de 21,1 MM.DH par rapport fin juin 2009.
La rpartition par maturit de ces souscriptions dmontre une
orientation progressive du Trsor vers la mobilisation des
REPRES
ressources moyen et long termes en allgeant le recours au
court terme, et ce, en vue de freiner la baisse de la dure de vie
moyenne de la dette. Ainsi, la structure des souscriptions fin
juin 2010 fait ressortir une reprise des souscriptions sur la par-
tie longue (10% du total des souscriptions) et dune progres-
sion importante de la part du moyen terme (37%du total con-
tre 19% en 2009), conjugue une baisse du court terme
dont la part est passe de 81% 53%.
Concernant les emprunts de la dette intrieure, autres que
ceux mis par adjudication, leur encours se sont situs aux
alentours de 10,1 MM.DH, soit 1,6 MM.DH de plus par rapport
leur niveau atteint fin dcembre 2009.
Le premier semestre de cette anne a t caractris par une
lgre hausse allant de 10 14 points de base pour les matu-
rits courtes et moyennes. Pour ce qui est des maturits
longues, le Trsor sest align sur les taux du march sec-
ondaire, soit 4,18% pour les bons 10 ans, 4,35% pour les
bons 15 ans et 4,45% pour les bons 20 ans.
Le financement extrieur du Trsor dgage un
flux net positif
Le financement extrieur du Trsor a dgag, au terme du pre-
mier semestre 2010, un flux net positif de 3,4 MM.DHcontre 2,2
MM.DHun an auparavant. Cette volution rsulte, la fois, de la
hausse des tirages sur emprunts extrieurs de 1,5 MM.DH en
stablissant 5,9 MM.DH, et de laugmentation de 303 M.DH
des amortissements de la dette qui se sont levs 2,5 MM.DH.
Laugmentation des tirages sur les emprunts extrieurs mobil-
iss par le Trsor provient essentiellement de la hausse des
tirages auprs des cranciers bilatraux (+1,6 MM.DH), au
moment o les tirages auprs des cranciers multilatraux ont
affich une baisse estime 156 M.DH.
Paralllement, la hausse des remboursements en principal
sexplique par le dmarrage du remboursement de certains
prts notamment avec le FMA, la BAD et lEspagne. Ces rem-
boursements ont t effectus au profit (i) des institutions
internationales avec 1,5 MM.DH, dont la BIRD (758 M.DH), la
BAD (372 M.DH) et le FMA (161 M.DH) et (ii) des cranciers
bilatraux avec 1 MM.DH, dont la France (399 M.DH),
lEspagne (180 M.DH) et lAllemagne (129 M.DH).
Concernant les charges en intrts et commissions, elles se sont
chiffres 1,2MM.DH, en baisse de 570 M.DH par rapport fin
juin 2009, et a concern principalement la BIRD (-251 M.DH), la
France (-175M.DH) et la BAD (-131 M.DH). Le recul des charges
en intrt trouve son origine essentiellement dans la dtente
des taux d'intrts variables notamment l'Euribor 6 mois (-380
pb) et dans le paiement en 2009 d'un montant de 265 M.DH au
titre des primes d'assurance. Cette situation a permis au Trsor,
en dpit de la hausse de 303 M.DH des amortissements, de
rduire de 7%le service de sa dette qui sest lev 3,7 MM.DH
contre 4 MM.DH un an auparavant.
Compte tenu de ces lments, lencours de la dette extrieure
du Trsor a t estim, fin juin 2010, 82,9 MM.DH contre
78,7 MM.DH fin 2009, soit une hausse de 4,2 MM.DHou 5,3%.
Cette augmentation s'explique par le solde positif des flux
nets en faveur de notre pays ainsi que l'impact de change li
l'apprciation de 14% du $US et de 19% du Yen japonais par
rapport au Dirham. Exprim en $US, lencours s'lve fin juin
2010 9,2 MM.$US contre 10,0 MM.$US fin 2009.
Rduction du volume des interventions de la
banque centrale durant le mois de juin
Le march montaire a t caractris par un resserrement
des trsoreries bancaires durant le mois de juin, en lien
REPRES
notamment avec la baisse des avoirs extrieurs et laugmenta-
tion de la monnaie fiduciaire, et ce, malgr la baisse de 2
points de la rserve obligatoire par Bank Al-Maghrib partir
du 1er avril 2010.
Face cette situation, linstitut dmission a renforc le vol-
ume de ses interventions, par rapport au mois prcdent,
travers les avances 7 jours sur appel doffres au taux de
3,25% en les portant 21,1 MM.DH contre 12,8 MM.DH au
mois prcdent. Ce montant reprsente 75% du montant
demand par les banques contre 41% seulement durant le
mois de mai.
Paralllement, le taux moyen pondr du march interban-
caire sest quasiment maintenu au mme niveau que le mois
prcdent pour se situer 3,28% en moyenne quotidienne.
Quant au volume moyen des transactions sur le march inter-
bancaire, il a atteint 2,8 MM.DH contre 2,6 MM.DH durant le
mois pass, accusant ainsi une baisse de 6,8%.
Hausse continue des crances bancaires sur
lconomie
Au terme du premier semestre 2010, les concours bancaires
lconomie des institutions de dpts (hors BAM) se sont
levs 707,3 MM.DH, soit une hausse de 51,3 MM.DH ou
7,8% par rapport fin 2009. Cette volution rsulte dune dis-
tribution additionnelle de 10,5 MM.DH ou 8,8% des crdits
lquipement, de prs de 10 MM.DH ou 5,8% des crdits
immobiliers, et de 9,5 MM.DHou 6,9%des crdits de trsorerie
et des comptes dbiteurs. Quant aux crdits la consomma-
tion, ils ont affich une hausse de 1,7 MM.DH ou 5,7% par rap-
port fin 2009.
Concernant les crances en souffrance, elles ont marqu une
faible progression de 662 M.DH ou 2,1% sur le premier semes-
tre de lanne 2010 contre une baisse de 919 M.DH ou 3%
durant la mme priode de lanne prcdente. Par ailleurs,
leur part dans le total des crdits a baiss en passant de 5,2%
fin 2009, 4,9% fin juin 2010.
Poursuite de la modration du rythme annuel de
croissance de la masse montaire
Durant le deuxime trimestre 2010, lvolution de la masse
montaire sest caractrise par un recul de son rythme de
croissance. En effet, la croissance de la masse montaire est
revenue de 7,7% en moyenne durant le premier trimestre
2010 6,6% au deuxime trimestre. Cette volution est lie
essentiellement au ralentissement des monnaies fiduciaire et
scripturale.
Ainsi, lagrgat montaire M3 a affich une hausse de 19,1
MM.DHou 2,2%au terme du premier semestre de lanne 2010
par rapport fin 2009. Cette augmentation provient dune vo-
lutionpositive auniveaude toutes les composantes de la masse
montaire. En effet, les placements vue et les autres actifs
montaires ont enregistr des hausses respectives de 2,6
MM.DH ou 3% et 11,4 MM.DH ou 4,6% par rapport fin 2009.
Sagissant des composantes les plus liquides, elles ont augmen-
t de 4,3 MM.DH ou 1,1%pour la monnaie scripturale et de 841
M.DH ou 0,6% pour la monnaie fiduciaire.
Au niveau des contreparties de la masse montaire, les avoirs
extrieurs nets ont enregistr une baisse de 19,8 MM.DH ou
10,3%, suite au recul des avoirs extrieurs nets de Bank Al-
Maghrib de 12,1 MM.DH ou 6,9%, et dans une moindre
mesure, de ceux dtenus par les autres institutions de dpt
de 7,7 MM.DH ou 47,3%. Quant aux contreparties internes, il y
a lieu de noter que les crances sur lconomie ont progress
de 51,4 MM.DH ou 7,8% contre 38,4 MM.DH ou 6,6% durant la
mme priode en 2009, tandis que les crances nettes sur
ladministration centrale ont enregistr une baisse de 9,9
MM.DH ou 12%.
Baisse de lactivit boursire pour le deuxime
mois conscutif
Durant le mois de juin, le march boursier a poursuivi sa ten-
dance baissire entame un mois auparavant et ce, aprs qua-
tre mois de hausses successives. Cette volution rsulte du cli-
mat dattentisme gnral li notamment lapproche du
dnouement de loffre publique de rachat ONA/SNI. Dans ce
contexte, les indices MASI et MADEX ont affich des baisses
mensuelles de 2,4% chacun, ramenant ainsi leurs performanc-
es annuelles 12,7%et 13,4%respectivement contre 15,6%et
16,2% fin avril 2010.
Concernant la capitalisation boursire, elle a augment de
60,5 MM.DH ou 11,9% par rapport fin 2009, pour stablir
569,4 MM.DH. Paralllement, le volume des changes, chiffr
100,6 MM.DH sur le premier semestre 2010, a accus une
hausse de 28,7 MM.DH ou 40,1%par rapport au mme semes-
tre de lanne 2009. Les changes sur le march central ont
port sur 64,6 MM.DH reprsentant ainsi 64,3% du volume
global, tandis que le march des blocs a drain 32% du vol-
ume global.
Au niveau sectoriel, le premier semestre a t caractris par
une bonne performance de la majorit des secteurs sachant
que les plus fortes volutions ont t enregistres par le
secteur des mines (72,7%), du matriels, logiciels et serv-
ices informatiques (47,3%) et du transport (31,4%).
Poursuite de la dclration du niveau dinflation
en 2010
Au terme du mois de juin 2010, lindice des prix la consomma-
tion a accus une baisse de 1% par rapport au mois prcdent.
Cette diminutionde lindice gnral des prix la consommation
REPRES
rsulte de la baisse de 2,4% de lindice des prix alimentaires,
alors que celui des autres produits non alimentaires est rest au
mme niveau enregistr le mois pass.
Notons que la hausse la plus marque au niveau des prix des
produits alimentaires a concern particulirement les
lgumes en progression de 15,4%. Les prix des viandes et
des huiles et graisses nont augment, par contre, que de
0,6% et 0,4% respectivement.
Au cours du premier semestre 2010, linflation sest situe
0,7%contre 1,9%enregistr la mme priode de 2009. Cette
volution provient de la progression de 0,9%des prix des pro-
duits non alimentaires et, dans une moindre mesure, de la
hausse de 0,3% de lindice des prix des produits alimentaires.
En glissement annuel, lindice des prix la consommation a
affich une hausse de 1,9% contre une baisse de 0,6% un an
auparavant. Cette variation est le rsultat de laugmentation
des prix des produits alimentaires qui sont passs de -2,6%
3,3% alors que ceux des autres produits ont enregistr un
accroissement de 0,8% au lieu de 1% fin juin 2009.
Hausse de lindice des prix la production manu-
facturire
Au cours des six premiers mois de lanne 2010, lindice des
prix la production manufacturire a affich une hausse de
6,6% contre une baisse de 15,7% durant le semestre corre-
spondant de lanne 2009. Cette volution provient essen-
tiellement de la hausse des prix des industries de cokfaction
et du raffinage de 49%, en liaison avec la hausse des prix du
ptrole au niveau international. En revanche, les prix ont
recul au niveau des industries chimiques (-19,6%), de la
mtallurgie (-4,5%) et des travaux des mtaux (-2,4%.)
Taux de chmage lgrement au dessus de 8%...
Au terme du deuxime trimestre 2010, le taux de chmage
national sest tabli 8,2% contre 8% au mme trimestre de
2009. Cette situation rsulte de laugmentation du taux de
chmage rural passant de 3% 3,3%. Le taux de chmage
urbain, quant lui, est rest quasiment au mme niveau
enregistr il y a un an, soit 12,7%.
En matire demploi, 140.000 postes ont t crs entre le
deuxime trimestre 2010 et le deuxime trimestre 2009. Cette
volution recouvre une cration de 92.000 postes en zones
urbaines et 48.000 postes en zones rurales.
Ventil par statut professionnel, 158.000 des nouveaux postes
sont des emplois rmunrs rsultant dune cration de 76.000
postes dans les villes et 82.000 postes dans les campagnes.
Quant lemploi non rmunr, il a accus une perte de 18.000
postes due une destruction de 33.000 postes dans les cam-
pagnes malgr la cration de 18.000 postes dans les villes.
Au niveau sectoriel, les crations demplois ont concern le
BTP avec 109.000 nouveaux postes, les services avec
92.000 postes et lindustrie avec 28.000 postes. En revanche,
le secteur de lagriculture, fort et pche et les activits mal
dsignes ont connu des pertes de lordre de 83.000 postes et
6.000 postes respectivement.
Source : DTFE
Boulevard MohammedV, Quartier Administratif, Rabat Chellah
Tl. : (212) 5 37 67 72 25 / 29
Fax : (212) 5 37 67 72 26
Portail Internet : http://www.finances.gov.ma
Portail Intranet : http://maliya.finances.gov.ma

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