Professional Documents
Culture Documents
Aktuelno KONTROLA CENA UMESTO IZGRADNJE TRINE PRIVREDE BUDETSKI OKVIR ZA 2012. GODINU Tema broja NOVE MERE NARODNE BANKE SRBIJE U CILJU PODSTICANJA KREDITNE AKTIVNOSTI Gost autor: Zoran irovi DA LI JE NOVI ZAKON O TRITU KAPITALA DOAO U PRAVO VREME?
Za izdavaa: Aleksandar Vlahovi, predsednik Upravnog odbora asopis izlazi uz podrku Privredne komore Srbije
Koordinator istraivakog projekta: STOJAN STAMENKOVI Urednik asopisa: VLADIMIR VUKOVI Sekretar: IVAN NIKOLI Autori: GORDANA VUKOTI-COTI VLADIMIR VUKOVI BOKO IVKOVI MIROSLAV ZDRAVKOVI MILAN KOVA MIROSLAV MARINKOVI TIJANA MILOJEVI MILADIN KOVAEVI VESELIN PJEI IVAN NIKOLI STOJAN STAMENKOVI DRAGI STOJILJKOVI Lektura i korektura: EMILIJA VIDANOVI Kompjuterska obrada: GRAFIKI STUDIO TORGAEV Dizajn korica: ORANGE STUDIO, Beograd tampa: ZLATNI PRESEK, Beograd Pretplata: Tel.: (+381 11) 3613 118, e-mail: matpretplata@ecinst.org.rs
2009 EKONOMSKI INSTITUT Sva prava su zadrana. Nijedan deo ovog studijskog izvetaja ne moe biti reprodukovan niti smeten u sistem za pretraivanje ili transmitovan 2 u bilo kom obliku, elektronski, mehaniki, fotokopiranjem, snimanjem ili na drugi nain, bez prethodne pisane dozvole Ekonomskog instituta. avgust 2011
SADRAJ
REZIME ............................................................................................................................................................................... 5 Makroekonomski trendovi ........................................................................................................................................... 5 Ekonomska politika ....................................................................................................................................................... 5 Prognoze ............................................................................................................................................................................ 7 MAKROEKONOMSKI PREGLED .............................................................................................................................. 8 Industrijska proizvodnja ............................................................................................................................................... 8 Promet ................................................................................................................................................................................ 9 Spoljna trgovina .............................................................................................................................................................. 9 Budet .............................................................................................................................................................................. 10 Zarade i zaposlenost ................................................................................................................................................... 12 Cene .................................................................................................................................................................................. 14 ANALIZE .......................................................................................................................................................................... 15 Dragana Aleksi FAKTORING .................................................................................................................................................................... 15 Miladin Kovaevi O BUDETSKOM PLANU ZA 2012. GODINU ..................................................................................................... 19 Goran Nikoli GLOBALNE EKONOMSKE PERSPEKTIVE U 2012. GODINI ............................................................................. 21 Jana Spasojevi REGULACIJA KREDITNIH DERIVATA NAKON FINANSIJSKE KRIZE .............................................................. 23 PRIVREDA U FOKUSU .............................................................................................................................................. 26 Ocena privredne aktivnosti .................................................................................................................................... 26 Konjunkturni barometar ......................................................................................................................................... 29 Prognoze ......................................................................................................................................................................... 31 AKTUELNOSTI U EKONOMSKOJ POLITICI ....................................................................................................... 33 SPECIJALNI DODATAK .............................................................................................................................................. 37 Gost autor ...................................................................................................................................................................... 39 Zoran irovi, predsednik Komisije za hartije od vrednosti DA LI JE NOVI ZAKON O TRITU KAPITALA DOAO U PRAVO VREME? Tema broja ..................................................................................................................................................................... 41 Miroslav Marinkovi NOVE MERE NARODNE BANKE SRBIJE U CILJU PODSTICANJA KREDITNE AKTIVNOSTI Statistiki prilog ......................................................................................................................................................... 45
decembar 2011
Rezime
decembar 2011
REZIME
Makroekonomski trendovi
U novembru je zabeleen jo jedan lo rezultat industrijske proizvodnje. Preraivaka industrija je u novembru zabeleila desezonirani pad za 2,1%, pa je proizvodnja ovog sektora za gotovo 5% manja od prosenog nivoa iz 2010. godine. Od maja do novembra 2011. godine preraivaka industrija je opala u desezoniranoj seriji za 7%. Preraivaka industrija u desezoniranoj seriji nije bila manja jo od leta 2009. godine. I dalje nema oporavka prometa robe u trgovini na malo. U novembru 2011. produbljen je pad i nominalnog i realnog prometa u originalnoj seriji te usporen skroman rast realnog prometa koji je ispoljen tokom prethodna dva meseca u desezoniranoj seriji. Uz to se moe rei da je i u treem tromeseju 2011. rast realne vrednosti naturalne potronje bio jedan od uzronika pada realne vrednosti prometa u originalnoj seriji. U spoljnotrgovinskoj razmeni, u novembru je robni izvoz vredeo 733 miliona evra, uvoz 1.337 miliona evra, a deficit 604 miliona evra. Godinje stope rasta izvoza i uvoza gotovo su se izjednaile, pa se moe zakljuiti da izvoz i dalje usporava, uvoz dostie gotovo pretkrizne vrednosti, pa i deficit u robnoj razmeni eskalira. Usporavanje izvoza je posledica kretanja cena i tranje za primarnim proizvodima i za gvoem i elikom. U novembru je budet prihodovao 60,2 mlrd dinara, to je za 0,8 mlrd dinara vie nego u oktobru. Neporeski prihodi (5,1 mlrd dinara) ostvareni su na nivou viem od proseka, pre svega zahvaljujui uplati dobiti javnih preduzea. Ukupni izdaci budeta su u novembru iznosili 71 mlrd dinara, to je za milijardu vie nego u oktobru. Izraeno su poveani transferi ostalim nivoima vlasti, s obzirom na to da su rebalansom opredeljena vea sredstva za AP Vojvodinu. Deficit je u novembru produbljen za dodatnih 10,9 mlrd dinara, tako da ukupni deficit od poetka 2011. godine iznosi 122,8 mlrd dinara. U novembru 2011. godine u Srbiji je isplaena prosena neto zarada od 38.363 dinara i, u odnosu na prethodni mesec, nominalno je vea za 0,5%, a realno je manja za 0,4%. I u 2011. opada broj zaposlenih. Zarade su vee u javnom sektoru, ali u meugodinjem poreenju samo zarade u privatnom sektoru belee realni rast. Broj zaposlenih kod pravnih lica se u toku 2011. godine smanjio za 0,8% (ili za oko 10.000 zaposlenih). U novembru je nastavljeno ubrzavanje mesene, a usporavanje meugodinje inflacije. Na mesenom nivou su poviene sve osnovne kategorije cena, a na meugodinjem nivou su sniene samo cene voa i povra. Kumulativna inflacija je bila visoka, izmeu ostalog, i zbog prekoraenja gornje granice ciljanog porasta regulisanih cena koja je za 2011. godinu dogovorena izmeu Vlade i NBS. Da bi inflacija u 2011. godini bila manja od 8,1%, koliko je iznela u novembru na meugodinjem nivou, mesean rast potroakih cena na kraju te godine morao bi da bude manji od 0,4%. Proizvoake cene industrijskih proizvoda porasle su, meutim, ba za 0,4% u decembru prema novembru 2011.
Ekonomska politika
Dva su dogaaja u makroekonomskoj politici obeleila odlazak dravnih lidera na doek Nove, 2012. godine. Prvo usvojen je Zakon o budetu za 2012. godinu. Budet sem to je socijalno i kapitalno restriktivan moe se, zbog ruenja fiskalne discipline i izostanka reformi i fiskalnog prilagoavanja, oceniti kao duniki. U sluaju da je prihodna strana precenjena, eventualno neostvarivanje primanja na planiranom nivou dovelo bi do rasta deficidecembar 2011
2011 april
-
maj 6,8
jul -
avg. -0,3
okt. -1,0
nov. 2,2
0,6
-3,3
Vrednost RSD/EUR, kraj perioda Vrednost RSD/USD, kraj perioda Vrednost RSD/EUR, prosek perioda Vrednost RSD/USD, prosek perioda Monetarni pokazatelji Dinarski primarni novac, mil. din. M3, mil. din. Plasmani banaka privredi, mil. din. Plasmani banaka stanovnitvu, mil. din. Referentna kamatna stopa NBS, % na godinjem nivou Aktivne ponderisane kamatne stope banaka, % na godinjem nivou Pasivne ponderisane kamatne stope banaka na depozite, % na godinjem nivou Spoljna trgovina i platni bilans Izvoz robe, mil. evra Uvoz robe, mil. evra Saldo tekueg platnog bilansa, mil. evra Strane direktne investicije, neto, mil. evra Devizne rezerve NBS, mil. evra Spoljni dug, mil. evra Trite rada Prosena neto zarada, din. Prosena bruto zarada, din. Prosena penzija, din.6 Stopa nezaposlenosti (%) Fiskalni pokazatelji Primanja budeta, mil. din. Izdaci budeta, mil. din. Suficit/deficit budeta, mil. din. Javni dug, mil. evra
188.161
190.145
174.508
182.513
196.434
185.518
182.251
185.203
192.432
1.360.777 1.287.216 1.287.252 1.344.773 1.391.702 1.405.830 1.412.180 1.412.047 1.457.579 1.030.757 1.023.725 1.018.042 1.056.932 1.052.450 1.059.101 1.062.429 1.050.630 1.081.495 571.946 11,50 11,29 4,61 553.165 12,50 11,75 4,77 555.016 12,50 11,74 4,69 584.032 12,00 11,36 4,57 591.938 11,75 11,27 4,45 590.595 10,75 11,15 4,47 587.814 10,75 11,10 4,45 588.841 10,75 11,05 4,33 602.549 10,00 10,79 4,22
7393,4 12.621,9 -2.081,2 860,0 10.001,8 23.786,4 34.142 47.450 19.890 19,2 661.964,6 769.700,2 -107.735,6 12.157
719,5 1.151,8 -170,6 112,9 9.951,9 22.730,3 39.298 54.532 23.441 22,2
5-
736,8 1.219,2 -208,3 419,6 10.383,8 22.830,4 39.127 54.164 23.435 59.012,4 75.144,7 -16.132,3 13.560
709,4 1.092,0 -150,5 119,6 10.420,0 22.827,7 38.389 53.285 23.428 57.013,5 67.533,5 -10.520,0 13.797
711,1 1.226,4 -324,2 122,0 11.358,2 23.860,3 38.763 53.838 23.433 64.272,7 67.249,8 -2.977,1 14.746
725,3 1.224,3 -252,7 347,9 11.272,3 23.744,4 38.167 52.944 23.714 59.373,9 70.002,0 -10.628,1 14.800
733,1 1.337,4 -
Izvori: RZS, NBS i Ministarstvo finansija 1 Procena RZS 2 Procena RZS za prvi i drugi kvartal 2011. 3 Realni kvartalni meugodinji rast mesec prema istom mesecu prethodne godine 5 Prema Anketi o radnoj snazi RZS iz aprila 2011.
Za godine: decembar tekue godine prema decembru prethodne godine; za mesece: tekui Za kategoriju zaposlenih lica
decembar 2011
Prognoze
Anketa MAT-a donela je loije ocene o konjunkturi u odnosu na prethodni mesec. Najvaniji nalaz decembarske Ankete jeste pad tromesenih oekivanja privrednika, a pre svega pad oekivane prodaje u naredna tri meseca. Indikator oekivane prodaje u decembru je zabeleio vrednost od 7,9 p.p., to predstavlja pad od ak 8,8 p.p. u odnosu na novembar, ime je ovaj indikator ostvario najniu vrednost jo od jula 2009. godine. Indikator oekivane prodaje ostaje najvaniji rani signal krize, a rezultati iz decembra ukazuju na rast verovatnoe da idemo ka novom padu tranje. U prilog tezi o padu tranje ide i nalaz da se rekordnih 50,6% kompanija u decembru izjasnilo da im je najvee ogranienje u poslovanju slaba tranja. U decembru je zabeleen rast inflacionih oekivanja 57,9% firmi izjasnilo se da oekuje rast cena svojih inputa u naredna tri meseca (u novembru: 53,1%), uz 29,1% firmi koje oekuju rast cena svojih gotovih proizvoda u istom periodu (u novembru: 30,2%). Od ostalih rezultata zabeleen je pesimizam po pitanju stranih investicija, novi rast opteg nivoa rizika u poslovanju, visok nivo nelikvidnosti u privredi (49,7% firmi ima problem da naplati potraivanja), kao i ponovni nedostatak sirovina iz uvoza kao najvei problem u poslovanju. Na osnovu prognoza MAT-a oekuje se: da e industrijska proizvodnja u 2011. godini imati rast od 2% u odnosu na 2010. godinu; da e potroake cene u decembru 2011. godine imati rast od 8,2% u odnosu na decembar 2010. godine; da e promet robe u trgovini na malo u 2011. godini imati pad od 6,5% nominalno i od 15,5% realno u odnosu na 2010. godinu; te da e spoljnotrgovinska razmena (iskazana u evrima) u 2011. godini imati rast u odnosu na 2010. godinu, s tim to e izvoz robe imati rast od 15%, a uvoz robe rast od 14%.
decembar 2011
Dva su dogaaja u makroekonomskoj politici obeleila odlazak dravnih lidera na doek Nove, 2012. godine. Prvo usvojen je Zakon o budetu za 2012. godinu. Formalno, on je ispunio uslove dogovorene sa MMF-om u okviru realizacije aranmana iz predostronosti. Sa tog gledita, nepotrebni su dalji komentari. Meutim, s obzirom na probleme koji se ve sada mogu sagledati te s obzirom na predstojee izbore, izvesno je da predstoji rebalans ovog budeta. To je motiv da se i ovom prilikom baci pogled na Zakon o budetu za 2012. Ostvarivost planiranih primanja budeta je neizvesna. U Zakonu o budetu ukupna primanja su za 2012. planirana na nivou od 750 milijardi dinara, to je nominalno za oko 40 milijardi vie nego u 2011. Imajui u vidu da je planiran rast BDP-a od 1,5% a inflacija na nivou od 4,1%, do ovog iznosa od 750 milijardi dinara dolazimo na konzervativan nain, jednostavnim mnoenjem koeficijenata rasta BDP-a, inflacije i ukupnih primanja iz 2011. godine. Meutim, u 2012. budet e imati znatno manje prihode od poreza na dohodak zbog primene izmena i dopuna Zakona o finansiranju lokalnih samouprava. Ovaj manjak, nastao usled izostanka primanja na osnovu poreza na dohodak, nadometa se poveanjem akciza, ali i vraanjem u budet dela akciza na naftne derivate koji je pripadao JP Putevi Srbije, zatim planiranim profitima u nekim javnim preduzeima kao to je Telekom te dividendama koje pripadaju budetu. Pominje se i Elektroprivreda Srbije (gde spada nekih 12 preduzea) i prenos dela dobiti, mada se dobro zna da je elektroprivreda podinvestirana decenijama, da predstoji uvoz struje i da je odravanje sistema kritino, kao i da su cene najnie u okruenju, jer disparitetna cenovna politika i dalje slui kao socijalni amortizer, a gubici po tom osnovu su enormni. Fiktivno se manjak kompenzuje i odreenom steajnom masom koja je knjigovodstvena kategorija. Ovo dovodi u pitanje ostvarivost planiranih primanja budeta i otvara pitanje da li su primanja precenjena. Rashodi budeta su uglavnom odreeni fiskalnim pravilima. Kada govorimo o rashodnoj strani, moglo bi se rei da budet za 2012. potuje formalno postavljeno fiskalno pravilo o deficitu opte drave. Na strani rashoda, poveanja plata i penzija i manjak na osnovu fiskalne decentralizacije kompenzuju se snienim budetskim kreditima (koji slue za sprovoenje javnih politika), kao i socijalnim davanjima. Kapitalni izdaci republikog budeta su slabi, tanije na istom su nivou kao u 2011, te se oekuje da je deo ovih izdataka, koji je ranije transferisan lokalu, sada prebaen pod ingerencije samih lokalnih samouprava. Rast deficita ugrozio bi fiskalno pravilo o javnom dugu. U sluaju da je prihodna strana zaista precenjena, eventualno neostvarivanje primanja na planiranom nivou dovelo bi do rasta deficita, a time i do naruavanja fiskalnog pravila o dozvoljenoj veliini deficita u odnosu na BDP. Meutim, rast deficita implicitno bi ugrozio dodatno i drugo fiskalno pravilo, koje se tie javnog duga. Naime, izvesno je da e javni dug do sredine 2012. probiti gornju granicu od 45% BDP-a.1 Novi deficit koji nastaje mora se pokrivati putem poveanja javnog duga, a rast BDP-a (kao denominatora) od 1,5% nije dovoljan da apsorbuje novi deficit u smislu odravanja uea javnog duga u BDP-u. Sve u svemu, budet sem to je socijalno i kapitalno restriktivan moe se, zbog ruenja fiskalne discipline i izostanka reformi i fiskalnog prilagoavanja, oceniti kao duniki. Na kratak rok podrava tranju, ali po cenu dunike krize i inercije postojee strukture ekonomije i tendencija te nastavka toka, u postojeim uslovima atraktivnih, migracija ka velikim gradovima, posebno ka Beogradu. Svaka politika regionalnog razvoja ovde je nemona.
1) Javni dug je ve krajem prole godine probio zakonski definisanu granicu od 45% BDP-a. Poetkom ove godine on e se formalno vratiti u zakonske okvire, jer se koristi metodologija obrauna po kojoj se ve u januaru kao imenilac koristi procenjeni nominalni BDP za celu 2012. Granica e se opet prekoraiti krajem drugog tromeseja 2012. i na srednji rok ova zakonska odredba se vie nee moi zadovoljiti.
decembar 2011
33
2 3
Strane direktne investicije na tritu monopolizovanom i zatvorenom nasleenim barijerama, Mat 11/06. Nabrojani su strani trgovinski lanci u Hrvatskoj, Maarskoj, Bugarskoj i Rumuniji. 4 Ovo je, na neki nain, postala deurna tema u MAT-u. Podsetiemo da smo u prvom polugou 2011. pisali o sluaju prodaje Maksija Delezu i ukazali na, u najmanju ruku, udan pristup Komisije za zatitu konkurencije (Ne ohrabruje ni ponaanje Komisije za zatitu konkurencije, Aktuelnosti u ekonomskoj politici, MAT broj 199). 5 Izvetaj o Napretku Srbije za 2010, Evropska komisija, str. 25. 6 Predlozi za poboljanje poslovnog okruenja u Srbiji Bela knjiga 2011, Savet stranih investitora, str. 13.
34
decembar 2011
Uzgred, direktor Poreske uprave izvinio se Gradu Beogradu zbog greke usled koje su ga stavili na listu poreskih dunika. Greke se kae dogaaju. Ali kada se na spisku nae glavni grad, sa ogromnim iznosom, nije li blizu pameti da se stvari provere, ako treba, i sedam puta, uz konsultacije sa ovakvim dunikom, pre nego to se izae u javnost najpre sa: Vidi ga! a zatim sa Pardon! Snosi li taj ko je pogreio odgovornost? Da li je ovo pokazatelj stvarne neefikasnosti naih poreskih organa, ili pritisaka kojima su izloeni?
decembar 2011
35
GOST AUTOR
uslugama koje im dosadanji Zakon o tritu hartija od vrednosti nije dozvoljavao. Re je, pre svega, o mogunosti organizovanja multilateralne trgovake platforme (MTP)2, kao i o administriranju novanim sredstvima i kolateralom. Novi Zakon postavlja vie pragove u pogledu kapitala potrebnog za poslovanje investicionih drutava. Umesto dosadanjih kapitalnih cenzusa, koji su se kretali u rasponu od 50.000 do 300.000 evra, novi kapitalni cenzusi idu od 125.000 pa do 730.000 evra. Ovi zahtevi u pogledu minimalnog kapitala faktiki pogaaju samo brokersko-dilerska drutva, poto ovlaene banke nemaju svojstvo pravnog lica, ve predstavljaju organizacione delove kreditnih institucija kojima pripadaju. Ostaje da se vidi da li e neko brokersko-dilersko drutvo podneti zahtev Komisiji za hartije od vrednosti za dobijanje dozvole za rad kao organizator MTP-a. To bi svakako moglo doprineti veoj konkurentnosti trita, a time i sniavanju trokova trgovanja. Takoe, veliko je pitanje koliko e se brokersko-dilerskih drutava u praksi odluiti da iskoristi zakonsku mogunost voenja novanih rauna klijenata. Ovde su ovlaene banke u velikoj prednosti s obzirom na to da kreditne institucije kojima pripadaju ve imaju instalirane softvere za ove namene, kao i kompletnu analitiku i procedure, to sve zajedno predstavlja prilino znaajnu finansijsku investiciju. Za razliku od prethodnog Zakona, po kome su brokersko-dilerska drutva mogla da zakljue ugovor s drugim pravnim licem da u njihovo ime i za njihov raun prima naloge klijenata, novi Zakon nalae brokersko-dilerskim drutvima da naloge mogu primati samo u svojim prostorijama, odnosno u filijalama (koje, da bi dobile dozvolu, moraju proi isti postupak kod Komisije za hartije od vrednosti kao i samo brokersko-dilersko drutvo) ili u drugom brokersko-dilerskom drutvu. Banke i dalje mogu koristiti mreu svojih ekspozitura bez posebne saglasnosti Komisije.
2
IOSCO (International Organization of Securities Commissions) Meunarodna organizacija komisija za hartije od vrednosti je institucija koja postepeno razvija i funkciju nadnacionalnog regulatora.
Novi Zakon daje mogunost Berzi, ali i brokersko-dilerskim drutvima da budu organizatori multilateralne trgovake platforme.
decembar 2011
39
Specijalni dodatak
Evidentno je da su u mnogim segmentima poslovanja banke u daleko povlaenijem poloaju u odnosu na brokersko-dilerska drutva, to svakako ne doprinosi podizanju konkurentnosti investicionih drutava u celini. Prvi put na naem tritu kapitala imamo Fond za zatitu investitora. Osnovna svrha Fonda jeste zatita investitora ija su sredstva ili finansijski instrumenti izloeni riziku u sluaju steaja investicionog drutva, kreditne institucije ili drutva za upravljanje. lanovi Fonda su investiciona drutva (brokersko-dilerska drutva i ovlaene banke), kreditne institucije (kastodi banke) i drutva za upravljanje. Fondom za zatitu investitora upravlja Agencija za osiguranje depozita, koja ve organizuje Fond za osiguranje bankarskih depozita i upravlja njime. Nadzor nad upravljanjem Fondom za zatitu investitora obavlja Komisija za hartije od vrednosti. Sredstva klijenata Fonda fizikih i pravnih lica osigurana su do vrednosti od 20.000 evra po klijentu. Uvoenje ove novine na nae finansijsko trite je neosporno veliki korak napred ka boljoj zatiti investitora i smanjenju sistemskog rizika na tritu. Postavlja se, meutim, pitanje da li su brokersko-dilerska drutva sada u situaciji da na bazi uplata inicijalnih, ali i kasnijih redovnih (a po potrebi i vanrednih) doprinosa ovaj Fond adekvatno popune. Treba imati u vidu znaajno poviene kapitalne cenzuse za brokersko-dilerska drutva, kao i nova finansijska ulaganja kojima su izloena ukoliko ele da koriste neke od dodatnih usluga koje im novi Zakon omoguava. S druge strane, prihodi koje ovi trini uesnici ostvaruju direktno zavise od obima prometa na naem tritu kapitala, a dobro je poznato koliko su oni trenutno niski. Novi Zakon o tritu kapitala daje znatno vea ovlaenja Komisiji za hartije od vrednosti kao nacionalnom trinom regulatoru. Prvi put se uvodi institut krivinog dela za trine manipulacije, korienje, prikrivanje i preporuivanje insajderskih informacija, kao i za neovlaeno pruanje investicionih usluga. Propisane su vrlo otre zatvorske i novane kazne za prekrioce. Time se stvaraju uslovi za uvoenje reda na domae trite kapitala, jer ovakve sankcije imaju i snano preventivno dejstvo. Sumirajui dosadanja razmatranja, moemo da konstatujemo da smo moda sa izvesnim zakanjenjem dobili dobar, moderan i kvalitetan Zakon o tritu kapitala. To svakako jeste potreban, ali ne i dovoljan uslov za dalji razvoj domaeg finansijskog trita. Posmatrajui promet na celokupnom finansijskom tritu u Srbiji, dolazimo do zakljuka da berzanski promet ini zanemarljivih 1,1 odsto ukupnog prometa. To je prevashodno rezultat masivnih emisija dravnih hartija od vrednosti trezorskih zapisa i obveznica razliitih ronosti, kao i blagajnikih zapisa Narodne banke Srbije. Dok se zapisi NBS koriste iskljuivo radi kolateralizacije kod repo aranmana sa poslovnim bankama (to je, po prirodi stvari, odvojen trini segment), trezorski zapisi su namenjeni irokom krugu investitora (ukljuujui pravna i fizika lica). Sekundarno trgovanje ovim zapisima obavlja se vrlo sporadino, i to iskljuivo vanberzanski. Od dravnih hartija od vrednosti jedino su obveznice stare devizne tednje prisutne na berzi, to svakako nije dovoljno, i trebalo bi razmisliti o uvoenju jo nekih kvalitetnih dunikih papira na organizovano trite kapitala. Uostalom, poslednja serija obveznica stare devizne tednje dospeva 2016. godine, a njih bi mogle da zamene obveznice restitucije, koje bi, po najavama, trebalo da krenu od 2015. godine. Grad Novi Sad je sredinom prole godine realizovao prvu tranu municipalnih obveznica za finansiranje projekata iz oblasti lokalne putne infrastrukture i izgradnje kanalizacione mree. Ovo je izuzetno pozitivan signal za dalji razvoj trita uvoenjem novih tipova kvalitetnih dunikih hartija od vrednosti, a postoje najave iz Stalne konferencije gradova i optina da se i neke druge lokalne samouprave spremaju za sline emisije. Najira investiciona javnost dobila je mogunost da investira u ove papire, s obzirom na to da je poslednjim izmenama Zakona o javnom dugu omogueno svim domaim i stranim pravnim i fizikim licima da se ukljue u trgovanje municipalnim obveznicama (a ne samo profesionalnim investitorima, kako je bilo ranije). Postoji velika verovatnoa da emo uskoro na naem finansijskom tritu imati prve dinarske obveznice meunarodnih finansijskih institucija (EBRD ve due vreme pokazuje zainteresovanost), a, po svemu sudei, i nekih domaih poslovnih banaka. Ovi papiri, koje e izdavati prvoklasni emitenti, trebalo bi da prue sigurno utoite prvenstveno riziko-averznim profesionalnim investitorima, koji upravo u uslovima opte nestabilnosti na tritu trae nove mogunosti za svoje finansijske plasmane. Bez obzira na to to novi Zakon daje mogunost trgovanja dunikim papirima i na berzi i van nje, vrlo je vano da se vei broj ovih hartija od vrednosti nae na berzi, jer e se jedino tako trgovanje obavljati potpuno transparentno, obezbedie se vea likvidnost, postojae mogunost utvrivanja fer vrednosti finansijskih instrumenata i stvarae se uslovi za konstruisanje razliitih kriva prinosa.
40
decembar 2011
TEMA BROJA
U periodu od poetka krize (trei kvartal 2008. godine) bankarski sektor u Srbiji belei znaajan pad kvaliteta aktive. Naime, uee najloijih kategorija bilansne aktive i vanbilansnih stavki, klasifikovanih u G i D kategoriju, poveano je za znatnih 8,1 p.p. i na kraju treeg kvartala 2011. godine ini 20,3% ukupne klasifikovane aktive, to je ujedno i najvei udeo od poetka krize. Ovaj rezultat je direktna posledica breg rasta navedenih kategorija od ukupnog rasta klasifikovane aktive. U posmatranom periodu, ukupna klasifikovana aktiva poveana je sa 1.668 mlrd dinara na 2.384 mlrd dinara (za 42,9%), a najloije kategorije aktive sa 204,1 mlrd dinara na 484,7 mlrd dinara (za ak 137,6%). Najloije kategorije aktive G i D: iznos i udeo u ukupnoj klasifikovanoj aktivi
600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0
(mlrd dinara)
Q3 2008
Q4
Q3 2009 374,3
Q4
Q3 2010 427,8
Q4
Q1
Q2 2011
Q3
Iznos 204,1
234,3
373,2
441,1
453,7
472,5
484,7
Udeo 12,2% 12,7% 20,0% 19,3% 19,2% 19,1% 19,7% 20,2% 20,3%
Izvor: Izvetaj za III tromeseje 2011. godine, Sektor za kontrolu banaka NBS
Trend stabilnog, pa ak i opadajueg udela u pojedinim kvartalima 2010. godine u velikoj meri je pogoran tokom 2011. godine. Ve u prvom kvartalu dolo je do porasta udela za 0,6 p.p. usled injenice da su pri formiranju inicijalne kategorije kojoj klijent pripada posmatrani rezultati iz finansijskih izvetaja privrednih drutava i preduzetnika za 2009. i 2010. godinu. Posmatranje rezultata iz dve sukcesivne godine u kojoj se privreda suoavala sa velikim potekoama uticalo je na to da veliki broj klijenata padne u niu kategoriju. Dodatno,
decembar 2011
41
Specijalni dodatak
rani zavretak programa podrke privredi kroz subvencionisane kredite za likvidnost i dolazak drugog talasa krize uticali su da se negativan trend nastavi i u naredna dva kvartala. Konano, za prvih devet meseci 2011. godine nivo aktive klasifikovane u najloije kategorije povean je za 43,6 mlrd dinara (9,8%). Prikazani podaci ukazali su na neophodnost promene regulatornih propisa kojima se ureuju aktivnosti banaka u pogledu odnosa prema kvalitetu bilansne aktive i obaveza za izdvajanje sredstava za eventualne gubitke. S tim u vezi, NBS je u decembru 2011. godine usvojila izmene Odluke o klasifikaciji bilansne aktive i vanbilansnih stavki (Slubeni glasnik RS, broj 94/11). Korekcijom Odluke izvrena je izraena relaksacija obaveza banaka za izdvajanje rezervi za procenjene gubitke. Naime, prilikom prorauna osnovice za obraun rezerve za procenjene gubitke znaajno su izmenjeni procenti rezervisanja po tri najkritinije kategorije aktive klasifikovane u B, V i G kategoriju (koje ine 38,3% ukupne klasifikovane aktive na kraju treeg kvartala 2011. godine). Promene iznosa rezervisanja za procenjene gubitke u zavisnosti od kategorije aktive (%)
Kategorija A B V G D Q3 2008 1,02,0 5,010,0 20,035,0 40,075,0 100,0 Q4 2009 0,0 5,010,0 20,035,0 40,075,0 100,0 Q4 2011 0,0 2,0 15,0 30,0 10,0
Izmena za osnovni cilj ima smanjenje trokova oekivanog rizika, to treba da rezultira: oslobaanjem sredstava koje e poveati potencijal za plasmane privredi, i povoljnijim kamatnim uslovima na kredite. NBS je u nekoliko navrata menjala Odluku o klasifikaciji bilansne aktive i vanbilansnih stavki od nastanka krize. Izmene su bile prouzrokovane aktuelnim makroekonomskim kretanjima i najee su rezultirale relaksacijom kriterijuma za klasifikaciju posmatranog broja dana docnje, rezervisanja za procenjene gubitke, kao i
tretmana reprogramiranih i restrukturiranih plasmana. Osnovni kriterijumi za klasifikovanje dunika u neku od inicijalnih slovnih kategorija ocena finansijskih pokazatelja i kreditne sposobnosti dunika nisu menjani, jer njihova promena izaziva daleko vee efekte, ije posledice nije mogue sagledati u kratkom roku. Strogi kriterijumi doprineli su da bankarski sektor u Srbiji bude stabilan bez obzira na lo kvalitet bilansne aktive. Uporedivost kvaliteta bilansne aktive izmeu razliitih zemalja izuzetno je oteana usled injenice da se koriste razliiti kriterijumi za klasifikaciju. Posmatrajui reprezentativne zemlje u okruenju, zajedniki kriterijum za klasifikaciju za sve zemlje jeste docnja u izmirivanju obaveza. Ovo je ujedno jedini kriterijum u Crnoj Gori, dok se u Hrvatskoj i Makedoniji u obzir uzimaju i kreditna sposobnost dunika i kvalitet kolaterala po kreditu. Dakle, analiza finansijskog stanja klijenta osnovni je kriterijum jedino u okviru srpskog bankarskog trita. Poreenjem kriterijuma docnje moe se zakljuiti da je ovaj kriterijum najstroi u Srbiji, a najblai u Hrvatskoj, koja je od svih posmatranih zemalja najvie odmakla u primeni standarda Bazelskog komiteta za superviziju. S druge strane, procenti rezervisanja sredstava za procenjene gubitke razlikuju se za kvalitetne kategorije aktive, dok se visoki zahtevi za izdvajanja za loe kategorije plasmana neznatno razlikuju. Sistem klasifikacije koji se oslanja na Bazelske standarde i njihova adekvatna primena osnovni su razlozi za nisko uee loih kategorija u ukupnoj klasifikovanoj aktivi hrvatskog bankarskog sektora. Situacija u drugim zemljama je znatno loija. Naalost, poreenje kvaliteta aktive sa reprezentativnim zemljama EU (pre svega baltikim zemljama i zemljama CE) nije mogue usled nedostatka uporedivih podataka. U cilju ouvanja stabilnosti sistema i minimiziranja negativnih efekata po kvalitet aktive i adekvatnost kapitala bankarskog sektora, nosioci regulatorne vlasti do sada nisu bitno menjali politiku rezervisanja za procenjene gubitke. Odluka o izmeni je doneta nakon to su rezultati testiranja efekata na bilanse banaka pokazali da nee biti negativnih efekata po stabilnost bankarskog sistema. Ovu ocenu ipak treba uzeti sa rezervom, jer e se nova Odluka primenjivati na podatke o klasifikaciji na dan 31. decembra 2011. godine, formirane na
Hrvatska Rez. 0% 2% 15% 30% 100% Kat. A B-1 B-2 B-3 C Docnja do 90 91180 181270 271365 >365 B i C 8,6% Rez. 0,81,2% 1,230% 3070% 70100% 100% Kat. A B C D E
Crna Gora Docnja do 30 3190 91180 181270 >270 *D i E 23,0% Rez. 0% 38% 2050% 75% 100% Kat. A B V G D
42
decembar 2011
decembar 2011
43