Estudio Migración NNADHTIPlataforma

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil Los nuevos actores en la migracin y su incorporacin al mercado de trabajo
en la regin: algunos elementos para su anlisis
Guillermo Acua Gonzlez

Investigador 2010 Martn Villalta Quirs
Fotografa
1
Plataforma
OrGAnizAciOnes MieMbrAs de LA PLAtAfOrMA subreGiOnAL sObre trAbAjO infAntiL y AdOLescente: Panam: IDEMI Panam Costa Rica: DNI-Costa Rica ACJ-Costa RICA Repblica Dominicana: Rueda Rueda Casa Paulino Honduras: Asociacin Compartir El Salvador: Democracia Desarrollo Asociacin de Jvenes de El Salvador Guatemala: Ciprodeni Ceipa cOLAbOrAdOres:
cOOrdinAcin: Defensa de Nias y Nios - Internacional, DNI - Costa Rica y Coordinacin Subregional Marcha Global
SECCIN
C O S TA R I C A
coordinacin Plataforma: Virginia Murillo Herrera, Presidenta Ejecutiva, presidencia@dnicostarica.org secretaria Plataforma: DNI / MARCHA GLOBAL, dni_marchaglobal@dnicostarica.org; Pg. web dni-cr: www.dnicostarica.org tels. dni-cr: 2236 9134 / 2297 2885 / 2297 2880 fax. dni-cr: 2236 5207 Apdo. dni-cr: 1760 2100, Guadalupe, Costa Rica diseo Grfico: Orden Visual S.A. fotografa Portada: Martn Villalta Quirs
2010 - defensa de nias y nios - internacional, dni. Todos los Derechos Reservados. Se permite la publicacin total y o parcial, siempre y cuando se cite la fuente y se enve copia a DNI.
Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil
Prlogo ......................................................................................................................... 04 Introduccin ............................................................................................................... 06
Los nuevos actores en la migracin y su incorporacin al mercado de trabajo en la regin: algunos elementos para su anlisis
ndice:
I.-
Elementos introductorios para la comprensin del proceso migratorio de nios, nias y jvenes en Amrica Latina .......................................................................................................... 11 Contexto general de las migraciones...................................... 13 Los nios, nias y adolescentes migrantes: situacin y condiciones generales ...................................................................... 24 Trabajo infantil y migracin: algunas reflexiones ............. 35 Ciudadanas en construccin: aspectos sociojurdicos vinculados con los nios y nias y adolescentes migrantes................................................................................................................... 40 La agenda posible: migracin infantil y adolescente en Amrica Latina como marco de investigacin ................. 45 Anexo 1.- Trabajo infantil de los nios y nias migrantes nicaragenses en Costa Rica: elementos para construir un estudio de caso .............................................................................. 48
II.III.IV.V.-
VI.VII.-
Bibliografa .................................................................................................................. 53
331.31 Defensa de Nias y Nios Internacional. Seccin Costa Rica Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos d313m y trabajo infantil. incorporacin al mercado de trabajo en la regin: algunos elementos para su anlisis / Guillermo Acua Gonzlez. San Jos, C.R. : Defensa de Nias y Nios Internacional. Seccin Costa Rica ; Plataforma Subregional sobre Trabajo Infantil y Adolescente, 2010. 54 p. -- (CD ROM) ISBN: 9968-853-58-3 1. TRABAJO DE MENORES CENTROAMERICA. 2. NIAS. 3. NIOS. 4. ADOLESCENTES. 5. MIGRACIN. 6. DERECHOS HUMANOS. I. Acua Gonzlez, Guillermo. II. Plataforma Subregional sobre Trabajo Infantil y Adolescente. III. Ttulo.
P r l o g o
La Plataforma Subregional sobre trabajo Infantil se complace en presentar su segundo estudio Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil. Los nuevos actores en la migracin y su incorporacin al mercado de trabajo en la regin: algunos elementos para su anlisis. Esta investigacin presenta una sistematizacin de la relacin entre migracin, derechos humanos y el trabajo infantil para la regin centroamericana. Se trata de una actualizacin de fuentes y datos a un primer acercamiento realizado en el 2006 bajo el ttulo Migracin y trabajo infantil adolescente: Una aproximacin para la construccin de una agenda regional. Se puntualiza que al estar la migracin motivada fundamentalmente en razones econmicas, involucra principalmente a personas en edad de trabajar, al mismo tiempo que el surgimiento del trabajo infantil y adolescente es expresin colateral de factores estructurales que provocan inequidad, desigualdad y vulneracin, mismos que estn detrs de los procesos migratorios a escala regional. Para este importante esfuerzo se cont con el Consultor Guillermo Acua, experto en la materia y con el apoyo de Hivos, de las contrapartes en cada pas donde la Plataforma Subregional tiene presencia (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana); as como con la colaboracin de la Fundacin Proyecto Solidario y la Marcha Global contra la explotacin laboral de nios, nias y adolescentes.
El estudio se estructura en cinco partes a saber: En el primero se hace una breve introduccin sobre algunos elementos a considerar para el anlisis de las dinmicas migratorias de los nios, nias y adolescentes en Amrica Latina, y en particular en los pases de la regin centroamericana, para los cuales existen algunas evidencias empricas recientes. El segundo apartado elabora un repaso del contexto general de las migraciones destacando el caso de Amrica Latina y Centroamrica como escenarios migratorios, la relacin entre el proceso de la migracin y los derechos humanos. En el tercer apartado se elabora una reflexin de carcter general sobre el concepto y caractersticas de la migracin de nios, nias y adolescentes, as como un acercamiento a los factores causales, los tipos y los procesos vinculados con la migracin a escala regional y subregional. El cuarto acpite trabaja la relacin entre trabajo infantil y migracin, para terminar con la referencia al caso de la migracin entre Nicaragua y Costa Rica y la situacin y condiciones de los nios, nias y adolescentes implicados en este escenario migratorio. En el quinto apartado se repasa una discusin en transcurso sobre las implicaciones del trabajo infantil para el ejercicio de los derechos humanos, intentando precisar los alcances para el caso del trabajo infantil migrante; adems, se hace un repaso sobre los instrumentos y normativas existentes en esta dimensin en particular. Esperamos que con este estudio, podamos contribuir a la construccin de una posible agenda regional para el abordaje del trabajo realizado por nios, nias y adolescentes migrantes desde una perspectiva de los derechos humanos y desarrollo y a la definicin polticas pblicas y programas integrales que den respuesta integral a estos fenmenos en que se ven inmersos miles de personas menores de edad acompaados y no acompaados.
Virginia Murillo,
Defensa de Nias y Nios Internacional, DNI Costa Rica Coordinadora Plataforma Subregional sobre Trabajo Infantil y Adolescente
I n t r o d u c c i n
La dinmica migratoria contempornea ha relevado el aumento a escala global de sus flujos, magnitudes, caractersticas, causas y efectos. Prcticamente todas las sociedades del mundo se encuentran implicadas en algn tipo de movimiento de poblacin y en todos los casos se profundizan elementos que eran consustanciales a los procesos migratorios. La migracin constituye un fenmeno vinculado con la actual fase globalizadora y en Amrica Latina es parte de los escenarios en los que se producen nuevos ejes de acumulacin tales como la maquila, las exportaciones no tradicionales, el turismo, los servicios financieros y la exportacin de mano de obra a nivel regional y global. Lo que es novedoso en este periodo de la historia migratoria es la emergencia de nuevos actores que hasta ahora no haban sido visibilizados porque su importancia era marginal con relacin a otros sujetos de la migracin, o no haban logrado ser tomados en cuenta en los anlisis correspondientes. La evidencia indica que la migracin de nios, nias, adolescentes y mujeres ha venido en aumento, situacin que complejiza an ms las implicaciones de los movimientos de poblacin. En especial para el primer grupo de nuevos actores la situacin es compleja e incierta. En pocas recientes versiones oficiales han tomado postura y llamado la atencin sobre este fenmeno, tal y como advierte por ejemplo el Relator Especial de Naciones Unidas para los derechos de las personas migrantes, Jorge Bustamante, quien ha indicado lo siguiente:
Denunci los riesgos que enfrentan los nios en el proceso de migracin y demand su proteccin a los pases de origen, trnsito y destino. Al presentar su informe ante la XI Sesin del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, Bustamante subray que los pases, en especial los de trnsito y destino, deben enfocar su atencin a los nios y nias indocumentados que viajan solos. Demand la proteccin a los nios y nias que buscan asilo, as como para los nios que son vctimas del crimen organizado, incluyendo el trfico de personas, la venta de infantes, la pornografa y la prostitucin infantil. 1 En su reporte presentado ante el Consejo de Derechos Humanos sobre un anlisis realizado en Mxico del 9 al 15 de marzo de 2008, Bustamante seal que segn el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), en 2007 reciban asistencia 21 mil 366 nios y nias mexicanos no acompaados y adolescentes migrantes. El Instituto Nacional de Migracin (INM) estim por su parte que en 2007 haba un total de 17 mil 558 nios y nias mexicanos no acompaados (migrantes internos) registrados en el pas. Esos nios necesitan proteccin internacional, ya que huyen no slo de la pobreza, sino tambin de las maras, grupos de delincuentes, violencia y abandono de las familias y de la sociedad, advirti. Los informes estiman que hay entre 70 mil y 100 mil integrantes que llegan por el sur hasta Honduras, se extienden por el norte hacia Mxico y, en nmero cada vez mayor, hacia ambas costas de los Estados Unidos, detall el informe. Al parecer los migrantes son vctimas con cierta regularidad de mutilaciones, secuestros, agresiones, acoso y abuso sexual en el trayecto, relat el informe. Respecto al trabajo infantil relacionado a la migracin, el relator especial denunci que aunque las cifras no son concluyentes, se estima que ms de 100 mil nios (nacionales y extranjeros) nios y nias de 16 aos de edad trabajan en el sector agrcola mexicano. Los nios migrantes forman parte de un fenmeno que invita a la reflexin, Estos oficiales tienen como funcin primordial garantizar la proteccin integral de los derechos de los nios y nias migrantes no acompaados.
1 Si bien esta es una cita de

las declaraciones brindadas por el relator de Naciones Unidas, es importante considerar que para fines de este documento se utilizar el trmino explotacin sexual comercial para hacer referencia a este proceso de vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes migrantes.
Para el caso de Amrica Latina, en efecto, las corrientes migratorias se caracterizaron en aos anteriores por ser producidas en particular por migrantes adultos masculinos, los cuales representaban (y lo siguen siendo) la mayora de la poblacin migrante al da de hoy. Sin embargo, las recurrentes crisis econmicas, los desastres naturales y los ajustes a nivel poltico en las diferentes sociedades, han provocado la presencia cada vez ms significativa de otros grupos de poblacin en las corrientes migratorias. Se trata de grupos poblacionales que por las circunstancias y su condicin son mucho ms vulnerables y por ende ms expuestos a ser victimas de abusos, maltrato y discriminacin. Este es el caso de las mujeres, los nios, nias y adolescentes que por diversas razones deben abandonar su lugar de origen en busca de nuevos horizontes. (Garca, 2000:136); segn GREDEMIG, cada vez son ms los nios y nias que por la situacin socioeconmica que enfrentan o por la necesidad de unirse a sus familiares que viven en el norte, principalmente, se ven obligados a migrar. Los afecta de dos maneras: padres que migran sin sus hijos y la consiguiente separacin de la familia y nios que viajan solos, con toda la vulnerabilidad que esto implica. (Peligros fsicos, trata/trfico, etc.) (GREDEMIG, 2006:10). La visualizacin de los sectores infantil y adolescente al interior de los circuitos de la migracin es de una importancia vital para la comprensin de las nuevas modalidades que adquieren los movimientos de poblacin; implica hacer alu8
sin a la heterogeneidad de los movimientos poblacionales y sus diversas caractersticas, como por ejemplo la relacin no siempre relevada en los anlisis entre migracin y trabajo infantil. Como lo plantea Martinez (2002), siempre ha existido una consideracin en los anlisis hacia otro tipo de actores que son tradicionales, como las personas migrantes trabajadoras, pero se han echado de menos los procesos que explican las consecuentes dinmicas migratorias de nuevos actores como los nios, nias y jvenes migrantes. Este nudo problemtico contiene en el fondo el propsito de expresar la dimensin econmica como parte de otras causas que conducen a la migracin infantil y adolescente. Hasta ahora, los anlisis han priorizado las causas de sta migracin en los procesos de reunificacin familiar o como actores victimizados en las redes internacionales de trata y trfico de migrantes. En este sentido, el abordaje de una dimensin tal como la relacin entre migracin y trabajo infantil es relevante en virtud de que constituye un esfuerzo que apunta a una doble recuperacin: visualizar la problemtica del trabajo infantil como un proceso cuyas races se afincan en elementos de naturaleza estructural y agregarle a la vez nuevas dimensiones, como la migratoria; si, tal y como lo indic el relator de Naciones Unidas, las evidencias recientes indican que en el campo mexicano cerca de 100.000 nios y nias nacionales y extranjeros estn ocupados en labores agrcolas, es necesario afinar la mirada que indique en que otras actividades se ocupan y cuanto incide la migracin en estos procesos Se trata pues de la consideracin del trabajo infantil de los nios, nias y adolescentes migrantes como un fenmeno dinmico cuya evolucin precisa de abordajes y enfoques igualmente integradores. Como lo apunta DNI:
Existe una tendencia, bastante extendida, de ver al trabajo infantil nicamente como un problema en si mismo y no como, adems, la manifestacin de otros, entre ellos, el principal, la pobreza. Al ser un problema que parece originarse en si mismo las acciones se centran de forma casi exclusiva sobre el universo de nios y nias trabajadores identificados en un determinado momento y sobre ellos actan las medidas puestas en marcha para retirarlos del trabajo. No obstante, como el trabajo infantil no responde a ese momento esttico sino que es manifestacin de un proceso dinmico al que todos los das se incorporan nuevos elementos las acciones puntuales suelen tener poco xito. Es necesario actuar desde el punto de vista de la persona afectada (nio o nia trabajadora) sobre la manifestacin del fenmeno pero desde el punto de vista estructural sobre las causas. Entre ella la pobreza y la dificultad de acceder a servicios pblicos bsicos de calidad. (dni, 2006:25)
a la produccin de informacin sobre el tema. Quizs durante un tiempo los anlisis estuvieron demasiado ocupados por establecer el carcter laboral de la migracin contempornea en el que las edades socialmente productivas (entre los 20 y los 40 aos) predominaron por encima de otros grupos poblacionales igualmente relevantes. El desarrollo ulterior de los procesos migratorios y la entrada en escena de nuevos actores de la migracin expuso las carencias metodolgicas en los abordajes y las propuestas analticas. En particular, no se deben dejar pasar recientes hallazgos sobre las causas que estn impulsando a las personas jovenes a migrar: cuando ni la escuela ni el trabajo tienen la capacidad de interpelar/convocar a estos sectores, disean estrategias de articulacin a otros espacios como respuesta a estas instituciones en crisis. Sarav (2009) indica sobre el particular:
En la actualidad, la migracin representa un mecanismo de ajuste y transformacin de los mercados laborales, cuya expresin a nivel latinoamericano va en crecimiento. En este sentido, el proceso constituye la entrada por primera ocasin al mercado de trabajo para muchos nios, nias y adolescentes: Qu actividades realizan? En que condiciones lo hacen? Cuales son las implicaciones de este proceso para el ejercicio de sus derechos humanos? Responder tales interrogantes obliga una necesaria reflexin acerca de las carencias en cuanto
En efecto, la crisis de sentido de ambas instituciones ha habilitado la presencia de nuevas alternativas que se sitan a la par de la escuela y del trabajo y que comienzan a fungir como espacios de integracin y significacin. Las opciones para los jvenes ms desfavorecidos no se agotan dentro del mercado laboral; as como el trabajo apareca inicialmente como una alternativa al sinsentido de la escuela, ahora surgen alternativas al sinsentido del trabajo: la migracin, la evasin, la criminalidad, todas las cuales son formas de una situacin comn de exclusin. (sarav, 2009:59) 9
Analizar pues las implicaciones del trabajo migrante infantil y adolescente bajo el umbral del enfoque de los derechos humanos es una tarea urgente y necesaria. Hacerlo para el caso de Amrica Latina constituye una tarea impostergable, en virtud de los nuevos escenarios econmicos, polticos y migratorios en emergencia y en transcurso. Si hasta el momento existen debilidades de informacin sobre la migracin infantil y adolescente que es necesario subsanar de forma multidimensional e interinstitucional, los impactos de procesos regionales en gestacin (libre comercio, polticas migratorias regionales, profundizacin de las brechas sociales, aumento de las vulnerabilidades ante los desastres naturales y ambientales) obligan la constitucin de un conjunto de acciones en el mbito de la investigacin, la incidencia y la defensa en este tema. Este informe intenta aportar algunas reflexiones iniciales y generales a la tarea que se propone. Se trata de una sistematizacin de la relacin migracin y trabajo infantil para el caso latinoamericano, a partir del acercamiento a fuentes secundarias, tales como informes de investigacin, artculos acadmicos y abordajes institucionales, entre otros. Se trata de una actualizacin de fuentes y datos a un primer acercamiento realizado en el ao 2006 bajo el titulo Migracin y trabajo infantil adolescente: Una aproximacin para la construccin de una agenda regional. Como en aquella oportunidad, es preciso advertir que es poco lo que se puede indicar desde los acercamientos empricos sobre este caso, y en general, sobre las evidencias que se puedan estar presentando en el conjunto de los pases latinoamericanos implicados en la
dinmica migratoria. El documento esta estructurado en cinco apartados. En el primero se hace una breve introduccin sobre algunos elementos a considerar para el anlisis de las dinmicas migratorias de los nios, nias y adolescentes en Amrica Latina, y en particular en los pases de la regin centroamericana, para los cuales existen algunas evidencias empricas recientes. El segundo apartado elabora un repaso del contexto general de las migraciones destacando el caso de Amrica Latina y Centroamrica como escenarios migratorios, la relacin entre el proceso de la migracin y los derechos humanos. El tercer apartado elabora una reflexin de carcter general sobre el concepto y caractersticas de la migracin de nios, nias y adolescentes, as como un acercamiento a los factores causales, los tipos y los procesos vinculados con la migracin a escala regional y subregional. El cuarto acpite trabaja la relacin entre trabajo infantil y migracin, para terminar con la referencia al caso de la migracin entre Nicaragua y costa Rica y la situacin y condiciones de los nios, nias y adolescentes implicados en este escenario migratorio. En el quinto apartado se repasan una discusin en transcurso sobre las implicaciones del trabajo infantil para el ejercicio de los derechos humanos, intentando precisar los alcances para el caso del trabajo infantil migrante; se hace un repaso sobre los instrumentos y normativas existentes en esta dimensin en particular. Finalmente, se elabora un esbozo de lo que bien puede representar elementos para la construccin de una posible agenda regional para el abordaje del trabajo infantil migrante a escala regional. El documento cierra con una serie de consideraciones finales sobre la temtica abordada.
10
I.-
ELEMENTOS INTRODUCTORIOS PARA LA COMPRENSIN DEL PROCESO MIGRATORIO DE NIOS, NIAS Y JVENES EN AMRICA LATINA
como marco de referencia en los factores individuales y colectivos que explican la migracin infantil. La mayora de los estudios migratorios han privilegiado histricamente el rol econmico y social del actor migrante varn. Recientemente, los estudios sobre las contribuciones de la mujer migrante con agencia propia han ido en aumento, se le ha dado voz a este actor que permaneca invisible y poco documentado por los estudiosos, aunque siempre ha sido un activo participante del proceso migratorio. Sin embargo, un actor que sigue siendo excluido en los estudios sobre migracin y en las polticas de desarrollo es el menor migrante (entendindose por ello a toda persona menor de dieciocho aos de edad). Los nios y nias migrantes es el grupo ms vulnerable en el proceso migratorio. Este grupo sufre los efectos de la falta de una poltica migratoria y de gobiernos ya que no han podido asegurar por una parte, el acceso a los derechos bsicos de los nios y nias, y por la otra, su proteccin integral. Son varias las causas de la migracin de nios y nias, entre ellas la bsqueda de oportunidades laborales, la necesidad de contribuir al ingreso familiar, las oportunidades de estudio, la reunificacin familiar ya sea por cuenta propia o porque son mandados a traer por los padres; violencia domstica o sexual, discriminacin, y violencia del estado, esto es en el caso de los nios y nias centroamericanos que son perseguidos (Valdez, 2006)
Las recientes tendencias acerca de la migracin internacional producen la formulacin creciente, pero inacabada, de informacin profusa sobre distintos mbitos o ejes de anlisis acerca de esta dimensin; as resulta recurrente el abordaje sobre volmenes y patrones migratorios geogrficos, eespecificidades de genero y carcter socioeconmico, la migracin indocumentada, el envo de remesas, la trata y el trfico de migrantes, los procesos de reunificacin familiar, los derechos humanos, aspectos laborales, polticas migratorias, refugiados y nuevas formas de movilidad. Como Martinez (2000) indica, la incorporacin en este marco de abordajes sobre sujetos especficos ha tomado relevancia; casi siempre se basan en el rol de los migrantes como agentes econmicos (migrantes laborales), menos en las implicaciones de la migracin femenina y casi nunca, por no decir que nunca, en los procesos que vuelven relevantes a los sujetos que dinamizan la migracin internacional en la actualidad: las personas jvenes, y por consiguiente, los nios, nias y adolescentes migrantes. Por otra parte, Valdez (2006) enfatiza las versiones institucionalizadas de una falta de atencin al tema de la migracin de las personas nios y nias de edad (SIC) y enfatiza un conjunto de motivaciones que bien pueden ser tomadas
11
En este orden de elementos, resultan claves ciertas explicaciones conceptuales que han empezado a ser desarrolladas en el marco analtico sobre las personas jvenes migrantes. En realidad, se sustentan sobre una premisa fundamental que tiene que ver con las formas novedosas que estn encontrando los sectores de poblacin como niez y adolescencia, para responder a la poca capacidad de interpelacin de instituciones que conformaron los rasgos esenciales de la modernidad en los pases de Amrica Latina. Con lo anterior, en este informe se da por superada la discusin sobre las motivaciones familiares de reunificacin que constituyeron una etapa temprana de los sistemas explicativos sobre la migracin infantil y se incluyen otros rasgos novedosos en el marco de estos procesos. Martinez (2000) por ejemplo, indica una posibilidad explicativa de la migracin de personas jvenes, el desarrollo de factores de logro y xito, vinculados ciertamente a un mundo interconectado e interdependiente en que los efectos demostrativos constituyen la antesala de los procesos de movilidad; en seguida, Garca Canclini (2008) seala que ha disminuido el papel de la institucionalidad que organiz la primera modernidad- las escuelas, los partidos polticos, la organizacin legal y la continuidad del espacio pblico, ante lo cual los jvenes
ensayan estrategias alternativas entre las que vinculan la posibilidad de migrar a otra parte (un 14% de los jvenes mexicanos consultados en la Encuesta Nacional de Juventud sealaron esta posibilidad). Muy recientemente Jorge Sarav (2009) plantea que se est ante la experimentacin de una crisis de sentido en referentes como educacin y trabajo y que ante estos procesos, aparece la posibilidad de nuevos competidores como la migracin hacia la cual los jvenes estn mirando con ms anhelo. Siguiendo esta lnea, Moctezuma (2007) acota que la juventud actual lanza serios cuestionamientos a su sistema de creencias, la legitimidad de sus instituciones; en cierto modo, el nio, nia y los adolescentes en general, se ven impulsados a romper con su pasado inmediato; ser joven en nuestros pases es ser vulnerable: la violencia, las drogas, el alcoholismo, el desempleo amenazan a la juventud actual, junto con la inseguridad. A estos factores se suma el de la discriminacin, por no tener dinero, por su aspecto fsico o su condicin sexual. Estos factores producen la formacin de una cultura de la migracin, que consiste en que los jvenes abandonan su hogar para buscar en otras partes lo que se le les niega en sus pases.
12
II.- CONTEXTO GENERAL DE LAS MIGRACIONES

Amrica Latina y Centroamrica como escenarios de la migracin. Principales tendencias.
El actual periodo de la historia mundial presenta en los procesos migratorios una de sus caractersticas ms expresivas y ha evolucionado exponencialmente en los ltimos aos como producto de las articulaciones econmicas, polticas y sociales que se producen a escala planetaria. No es gratuito que el nmero de migrantes a nivel global haya registrado un aumento considerable, cercano a los 100 millones de personas entre 1960-2000, ao en que ascendi a 180.000 millones de personas. Como lo plantea FLACSO: Lejos de descender, las oleadas de inmigrantes mantienen ndices de crecimiento continuo, siendo los lugares de destino predilectos Europa y Estados Unidos. La creciente participacin de los pases latinoamericanos y del Caribe en este flujo transnacional es notable, y sobresale por los cambios en su composicin, organizacin y dinmica. (fLAcsO, 2008:37) a reconocerse y adquieren connotaciones particulares en el caso de las sociedades que estn en vas de desarrollo. Segn UNFPA (2006) La migracin internacional de tales sectores tiene implicancias demogrficas, sociales, culturales y econmicas; los jvenes entre los 10 y 24 aos constituyen el 30% de la poblacin en vas de desarrollo. La mayora de los jvenes migrantes provienes de esos pases. Cerca de un 17% de todos los migrantes intraregionales en Amrica Latina, son personas jvenes (Naciones Unidas, 2007). En la actualidad resulta evidente la relacin directa y causal entre los procesos migratorios internacionales y la dinmica globalizadora; esta relacin debe entenderse en el marco de un momento en la historia donde Las naciones se han vinculado mediante flujos de capital e intercambio en un mercado internacional integrado para la globalizacin del propio proceso de produccin. A su vez, la globalizacin econmica esta trayendo consigo la base material para la transnacionalizacin de los procesos y sistemas polticos, de las sociedades civiles, y la integracin global de la vida social. La globalizacin ha ido borrando cada vez mas las fronteras nacionales, y desde el punto de vista estructural, ha hecho imposible que naciones individuales mantengan estructuras econmicas, polticas y sociales independientes y mucho menos autnomas. (robinson, 2006)
En este movimiento de poblacin, los rostros de los nios, adolescentes y jvenes empiezan
13
En este marco, los procesos migratorios son inseparables de la globalizacin, pues representan uno de los flujos del mundo moderno, junto con los de orden econmico, cultural, tecnolgico e ideolgico. Por lo general, tiende a ser mas visible en su versin sur-norte, debido a las marcadas asimetras entre los grados de desarrollo de ambos hemisferios, pero el fenmeno migratorio sur-sur trae aparejadas implicaciones igualmente validas en cuanto a sus efectos e impactos a nivel social. En ambos casos, los lmites a los movimientos de poblacin por parte de los estados receptores tienden a plantear un contrasentido a la experiencia globalizadora y problematizan la situacin y condiciones de las personas que estn implicadas en los procesos migratorios. La esencia global del proceso migratorio presenta como una de sus caractersticas principales su papel determinante en el desarrollo del capitalismo moderno, que experimenta una fase expansiva sin precedentes en la historia. Para que este sistema funcione, ha sido dotado de mano de obra barata y constante que se moviliza a escala global; segn CEPAL (2006) en el caso de Amrica Latina y el Caribe, a esta movilidad de carcter laboral debe agregarse otras caractersticas basadas en las relaciones y afinidades culturales, vnculos comerciales y la permeabilidad y porosidad de las regiones fronterizas. En el marco del escenario migratorio regional se evidencia la formacin de un proceso de carcter transnacional basado en la relacin cercana entre las personas migrantes y las sociedades de origen y destino, entre las que privan la intensidad de las relaciones familiares, polticas, econmicas y culturales que superan las demarcaciones fronterizas y los limites polticos y jurdicos de las territorios incorpo14
rados en el proceso. Acua y Morales (2008) mostraron cuan fuertes pueden ser las redes sociales en el marco de dichas dinmicas. En tales procesos regionales se incorporan nuevos sujetos como los nios, nias y adolescentes. Para ellos, la situacin que los obliga a dejar sus contextos de origen no es distinta a la de sus familiares en el conjunto de la regin. Pero cada vez ms estn migrando sin ellos. GREDEMIG (2006) enfatiza una evidente preocupacin por la migracin cada vez ms sistemtica de nios y nias de 11 aos, que son detectados en los flujos sur-norte, con escalas obligadas en pases trnsito como Mxico y Guatemala. Ramrez (2003) plantea que dichos patrones vienen creciendo desde comienzos de la dcada, con importantes consecuencias para la vida de los nios, nias y adolescentes migrantes de origen centroamericano. Por otra parte, los inmigrantes latinoamericanos y caribeos, al no tener acceso a mejores trabajos, buscan alternativas independientes, para lo cual activan su capital social y cultural basado en la red de contactos que mantienen con sus familiares y su comunidad de origen (Canales y Zlolniski, 2000). Si bien la transnacionalidad migratoria supone la gestacin de relaciones continuas entre los diversos componentes (territorios, actores, situaciones, etc.) y se produce en situaciones diferentes de lo que podra implicar las prcticas de asimilacin de las personas migrantes en las sociedades de destino, no significa la superacin de las condiciones que posibilitaron el movimiento de poblacin; por ejemplo, existe la tendencia a que los migrantes de mayores recursos no tengan un grado importante de interaccin con los provenientes de los sectores populares y de zonas marginales. Finalmente, existen distintos niveles y tonalidades de expresin de la transnacionalidad; entre ms relacin haya con la sociedad de origen por intermedio de la comunicacin, las remesas y los viajes, el proceso transnacional ligado a las dinmicas migratorias presentar una intensidad importante; si hay hijos, hermanos y familiares cercanos que permanecen en el lugar de origen, la transnacionalidad ser una extensin de los lazos sociales y familiares que se producen en el marco de la regin latinoamericana.
Amrica Latina como escenario migratorio

Cantidades Amrica Latina como conjunto aporta una estimable proporcin de poblacin migrante en el marco de los flujos internacionales. En el ao 2005, se estim cerca de 25 millones de migrantes latinoamericanos y caribeos, una proporcin superior al 13% del total de los migrantes internacionales. (CEPAL, 2006:1) La poblacin migrante latinoamericana representa un 4% de la poblacin regional, siendo Mxico, seguido del conjunto de los pases de la Comunidad del Caribe y de Colombia, los que presentan la mayor cantidad de poblacin fuera de sus fronteras (superan el milln de personas en cada caso). Nueve pases de Amrica Latina superan el medio milln y solamente uno no alcanza a las 100.000 personas. Estas cifras indican que buena parte de la poblacin latinoamericana y caribea se encuentra fuera de sus pases de origen, a pesar de que en trminos relativos sus repercusiones sobre las respectivas poblaciones nacionales son variadas: en muchas naciones caribeas ms de un 20% de la poblacin se encuentra en el exterior, en tanto que en Amrica Latina los porcentajes ms altos (entre 8% y 15%) corresponden a Cuba, El Salvador, Mxico, Nicaragua, Repblica Dominicana y Uruguay. (CEPAL, 2006:14)
Los nuevos Cuadro N1 AMricA LAtinA: inMiGrAntes y eMiGrAntes cOn resPectO A LA PObLAcin tOtAL, POr PAses de residenciA actores en la y de nAciMientO, ALrededOr de 2000
(Estimaciones mnimas en miles de personas y en porcentajes)
Pas total regin Amrica Latina Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Hait Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela (Rep. Poblacin total 523 463 511 681 36 784 8 428 174 719 15 398 42 321 3 925 11 199 12 299 6 276 11 225 8 357 6 485 98 881 4 957 2 948 5 496 25 939 8 396 3 337 24 311 inmigrantes nmero Porcentaje de poblacin pas 6 001 5 148 1 531 95 683 195 66 296 82 104 19 49 26 27 519 20 86 171 23 96 46 1 014 1,0 1,0 4,2 1,1 0,4 1,3 0,2 7,5 0,7 0,8 0,3 0,4 0,3 0,4 0,5 0,4 2,9 3,1 0,1 1,1 1,4 4,2 nmero Porcentaje de al mercado poblacin pas 21 381de trabajo 3,8 507 346 730 453 1 441 86 973 585 911 532 534 304 9 277 477 124 368 634 782 278 207 19 549 la regin: 3,5 en
migracin y su incorporacin emigrantes
algunos elementos 0,4

2,9 para su 4,1
1,4
anlisis 2,2
8,7 4,8 14,5 4,7 6,4 4,7 9,4 9,6 4,2 6,7 2,4 9,3 8,3 0,9
3,4
fuente: elaboracin propia con base en datos de CEPAL, 2006
15
Destinos Los flujos migratorios a escala regional se caracterizan por dirigirse fundamentalmente hacia los Estados Unidos como principal destino; en el ao 2004, la poblacin latinoamericana y caribea en este pas era de 18 millones de personas y junto con sus generaciones descendientes nacidos en ese pas constituyen la comunidad latina cuyo patrn tnico, social y cultural los ha colocado como la primera minora tnica de los Estados Unidos. El segundo patrn migratorio en importancia lo constituye los movimientos poblacionales al interior de la regin (a comienzos de la actual dcada los migrantes intraregionales sumaban cerca de 3 millones de personas que se movilizan entre pases fronterizos o cercanos). Las tendencias recientes confirman que algunos pases siguen siendo los principales receptores de poblacin, como el caso de Argentina, Costa Rica y la Repblica Bolivariana de Venezuela. Sin embargo, no se debe desdear las transformaciones experimentadas en la tipologa tradicional (recepcin, trnsito, recepcin) ya que hay muchos territorios que son receptores, emisores, de trnsito y retorno. El tercer destino migratorio en importancia representa quiz la apertura de nuevas fronteras migratorias para la poblacin latinoamericana ya que en los ltimos aos ha aumentado las corrientes de poblacin hacia Europa (Espaa), Japn y Canad. La cantidad de personas en estas regiones es de aproximadamente 3 millones. (CEPAL, 2006:1)
Actores La dinmica migratoria a nivel regional es producida por una serie de actores entre los que se cuenta los trabajadores migrantes masculinos. Sin embargo, tendencias recientes indican el aumento sostenido y exponencial de la migracin femenina como un rasgo novedoso al interior de las caractersticas migratorias. Este hecho sin lugar a dudas es de una importancia vital para una parte de las migraciones de nios, nias y adolescentes (para los cuales dicho sea de paso todava no se indican datos actualizados sobre su presencia en los circuitos migratorios regionales), pues explica los movimientos de esta poblacin debido a procesos de reunificacin familiar. Las tendencias de la participacin femenina conllevan alteraciones cualitativas en los significados y consecuencias de la migracin internacional. Estas tendencias se identifican en varias corrientes intrarregionales, en las de sudamericanos hacia los Estados Unidos y Canad y, especialmente, en las dirigidas a Europa. La composicin de los flujos segn gnero tiene una estrecha relacin con el grado de complementariedad entre los mercados de trabajo de los pases, la demanda laboral en actividades de servicios, los efectos de las redes y las modalidades de la reunificacin familiar. (CEPAL, 2006.24) Esta migracin femenina tiene como principal caracterstica su carcter laboral, ya que un 27% se encuentra ocupada como trabajadora del hogar, posibilitando la emergencia de un mercado de mano de obra transnacional conformado por colectivos de mujeres en todos los escenarios de la migracin.
16
Centroamrica como escenario migratorio

En los ltimos 30 aos Centroamrica ha experimentado grandes cambios en los patrones migratorios. De acuerdo con Morales (2005) las causas de las migraciones responden a una diversidad de factores, como las confrontaciones polticas internas, las crisis econmicas y los procesos vinculados con los desastres naturales y ambientales. La respuesta a tales condiciones de carcter estructural es sin lugar a dudas la migracin, que puede ser tanto individual como colectiva. Hacia el ao 2000, aproximadamente ms 2 millones de personas centroamericanas emigraron de su pas y se produjeron cientos de miles de cruces en la frontera Mxico-USA. Ramrez (2005) seala que la migracin que se produce en la regin articula un conjunto de caractersticas que la vuelven heterognea, pues hay pases que son expulsores, otros receptores y otros constituyen territorios de trnsito de los flujos migratorios que provienen del sur hacia el norte o que forman parte de redes que se desplazan desde otras latitudes geogrficas. Las migraciones en la regin constituyen en esencia una de las nuevas formas de transnacionalizacin laboral y globalizacin a escala regional2. Para Morales (2005) la reestructuracin de los mercados de trabajo regionales empieza con la cada de los mercados formales de empleo pblico, la agricultura formal y la manufactura; la fuerza de trabajo a escala regional se transnacionaliza y se incorpora en sectores dinmicos de la economa regional y extraregio-
nal tales como la agricultura de exportacin, la industria y el sector servicios, principalmente. Esta situacin dio peso a la dimensin laboral como la principal caracterstica de los movimientos de poblacin en los aos noventa. Tal carcter de la migracin intrarregional se entrelaza con otros tipos de corrientes migratorias que perfilan la naturaleza mvil de las poblaciones en Centroamrica. Al estar motivada por razones fundamentalmente econmicas, la migracin involucra principalmente a personas en edad de trabajar, por eso mismo tambin hay un importante segmento de adolescentes y jvenes que se involucran en los procesos migratorios como parte de sus primeras incursiones en el mercado laboral o como acompaantes de otros parientes y que forma parte de las estrategias dirigidas a intensificar el uso de la fuerza de trabajo del conjunto de la familia. (Morales, 2005). Lo anterior est en estrecha relacin con las condiciones que posibilitan el surgimiento del trabajo infantil como una expresin colateral de los factores estructurales que ocasionan la inequidad y la desigualdad que estn detrs de los procesos migratorios a escala regional. El decreciente y desigual acceso a servicios bsicos (y por lo tanto a derechos); el retiro del Estado de importantes funciones sociales relacionadas con la inversin social y la redistribucin; la fragilidad de las instituciones encargadas de enfrentar estos complejos fenmenos; las tasas crecientes de desempleo, la informalidad y la insuficiencias de los salarios entre los trabajadores adultos; por nombrar quizs la principales. (DNI, 2006:43) No en vano, se seala un vnculo directo entre pobreza, trabajo infantil y estilo de desarrollo adoptado en el conjunto de los pases de la regin (Minujin, et al; 2006); por ejemplo, los programas de ajuste estructural puestos en vigencia bajo el nombre del consenso de Washington
2 Las nuevas-expresiones de
la pobreza a escala regional son, en realidad, el resultado de condiciones de desigualdad propias de la formacin de nuevos ncleos de acumulacin transnacional, como la industria de la maquila, la agra exportacin, el turismo y las migraciones externas, entre las ms importantes.
17
tuvieron un gran impacto en los nios. En nombre de la austeridad fiscal, se llev a cabo un ajuste estructural de gastos que provoc un recorte de programas que brindaban servicios sociales bsicos, como por ejemplo educacin, salud y subsidios de alimentos. Aunque estos cortes duren solo un par de aos, los impactos de dichas medidas tienen efectos de por vida en los nios.
Cantidades Centroamrica ha mostrado una dinmica migratoria sin precedentes en los ltimos 30 aos. Hasta los aos setenta, los movimientos poblacionales se concentraron a nivel interno en los pases y a escala intrarregional. Luego de esta dcada, se consolid el perfil extraregional. De acuerdo con el tercer informe Estado de la Regin (2008), en la actualidad viven fuera de sus pases de origen poco ms de 4 millones de centroamericanos, es decir, el 10% de la poblacin regional. En el siguiente cuadro destaca el perfil claramente diferenciado de los distintos pases centroamericanos. Mientras que los dems pases centroamericanos son expulsores de poblacin hacia fuera de la regin, en la dcada de los aos noventa, se consolido el rol de Costa Rica como pas receptor de poblacin intraregional, fundamentalmente de origen nicaragense, aspecto que ser profundizado mas adelante en este informe.
recuadro n1 Movimiento joven

El sueo de mejores oportunidades y la demanda externa de su fuerza de trabajo pone en movimiento a muchos jvenes. La violencia, la guerra, la pobreza, el desempleo, el crimen o la persecucin llevan a muchos otros a escapar . (unfPA, 2006:V)
Cuadro N2
Amrica central: poblacin extranjera y peso relativo respecto a la poblacin total, en cada uno de los pases (poblacin extranjera: no nacidos en el pas)
extranjeros (Miles) 30,3 19,3 32,7 10,2 33,3 Porcentaje extranjeros Poblacin (Miles) total 0,6 1,0 2,4 1,0 4,2 49,5 15,7 51,2 13,1 35,6 Porcentaje Poblacin total 1,2 0,6 2,7 0,9 2,7 extranjeros Porcentaje extranjeros Porcentaje (Miles) Poblacin (Miles) Poblacin total total 41,3 24,5 26,1 22,0 48,2 0,8 0,7 1,0 1,2 2,6 41,3 26,3 34,4 26,0 296,4 0,5 0,5 0,8 0,6 7,8
Pas Guatemala 1 El salvador2 Honduras3 Nicaragua4 Costa Rica5
1 Aos censales: 1950,1964,1973,1994 2 Aos censales: 1950, 1961, 1971,1992 3 Aos censales: 1950,1961,1974,1988 4 Aos censales: 1950, 1963, 1971, 1995 5 Aos censales: 1950, 1963, 1973, 2000 fuente: Programa Centroamericano de Ciencias Sociales. Estructura demogrfica y migraciones internas en Amrica Central.
18
Destinos La regin centroamericana presenta en la actualidad una diversidad de corrientes migratorias que le presentan como zona en constante dinmica en los movimientos poblacionales. Pese a que el impacto ms importante de las migraciones internacionales en Centroamrica ha sido comnmente asociado con la emigracin hacia Estados Unidos, existen otros procesos migratorios de importancia con variadas expresiones y consecuencias sobre las transformaciones socio-espaciales de la regin. Aparte de las migraciones internas, cuya recurrencia es comn a todos los pases, importantes grupos de poblacin engrosan las filas de migrantes que atraviesan las fronteras entre pases vecinos. Eso explica hoy en da la relevancia de las fronteras como nuevos espacios de interrelacin entre las dinmicas locales y las globales; tambin ejemplifica el fenmeno de la insercin de diversas localidades en el proceso del globalismo subregional, mediante su especializacin en la exportacin de mano de obra, bajo la expresin de los trabajadores migrantes. Migraciones internas: Son desplazamientos de personas que ocurren entre una regin y otra de un mismo pas, causados por las crisis en la produccin agrcola, la mala distribucin en la propiedad rural, la apertura de frentes pio-
neros de colonizacin agrcola, la demanda de trabajadores estacionales para la produccin de agroexportacin y los procesos de urbanizacin. Se destaca en este marco los movimientos de varones, jornaleros agrcolas, que se dirigen alas fincas de produccin de caf, caa de azcar, frutas de exportacin y bananos; no obstante, en estos desplazamientos ha comenzado a ser creciente la presencia de mujeres (como acompaantes o como trabajadoras) axial como la migracin de ncleos familiares completos (Acua y Morales, 2004:7). Migraciones transfronterizas: son migraciones entre pases con limtrofes con dos destinos: localidades adyacentes a las fronteras y zonas de plantacin y zonas urbanas. (Acua y Morales, 2004:7). Migraciones extraregionales: Consiste en los movimientos de migrantes desde los pases de la regin hacia otras regiones del mundo. De ese fenmeno se conocen las emigraciones de nacionales de distintos pases de Centroamrica hacia Estados Unidos y Canad. Tambin incluye flujos de migrantes hacia otros continentes, en particular hacia Europa. (Acua y Morales, 2004:8). Transmigraciones: Los pases centroamericanos tambin sirven como puente de un importante flujo de personas que emigraron desde otros pases de la misma regin, de otras regiones del hemisferio o de otros continentes... estos movimientos se organizan con la pretensin de llegar a los Estados Unidos, la mas de las veces con personas que carecen de documentos legales que
19
los convierten fcilmente en vctimas de redes de traficantes. (Acua y Morales, 2004:8). Actores La migracin regional centroamericana presenta dos caractersticas con relacin a quienes conforman los movimientos poblacionales. En primer termino, se trata de una migracin de adultos que se desplazan individualmente a travs de los espacios tranfronterizos. El siguiente cuadro indica la importancia de las edades productivas al interior de los procesos migratorios intraregionales para algunos pases seleccionados3.
Cuadro N 3
Grupos de edad en aos costa rica (1) Amrica Latina Oa9 10 a 19 20 a 49 50 y ms 1 Datos del censo 2000. fuente: Morales, 2004 511 681 13,4 16,1 59,3 11,2
Por otra parte, la segunda caracterstica que presenta la migracin centroamericana y que tendra correspondencia con las tendencias latinoamericanas, es el aumento en la feminizacin de las migraciones, que responde a su participacin en el conjunto de los movimientos poblacionales extraregionales, formando parte de los nuevos patrones migratorios dinamizados en el periodo reciente. Acua y Morales (2004) sealan que de acuerdo con datos censales, la participacin femenina en el desplazamiento migratorio se coloca en promedio por encima de la presencia de los varones, en cuatro de cinco pases analizados como receptores abarcaba el 50) de los desplazamientos o mas. Esta caracterstica en los flujos migratorios indica la relacin posible entre la incorporacin creciente de las mujeres al mercado laboral y su significativa presencia dentro de los circuitos d la migracin intraregional. Migracin y Derechos Humanos. La migracin internacional contempornea constituye una dinmica que implica riesgo y lleva a las personas migrantes a experimentar situaciones de vulnerabilidad y desproteccin. Las dificultades enfrentadas por las personas migrantes van desde el racismo, la xenofobia y otras formas de intolerancia y discriminacin hasta abusos, violencia y engaos en el caso de la trata y en amenazas a la integridad fsica. Estos hechos se vinculan con el origen tnico, la nacionalidad, el sexo y la edad, la insercin laboral, los mecanismos de la migracin y la situacin jurdica de las personas migrantes. (CEPAL, 2006).
distribucin de MiGrAntes centrOAMericAnOs POr GruPOs de edAd

Pas de residencia el salvador 5 148 28,8 16,2 39,5 15,5 Guatemala 1,0 6,4 16,6 56,7 20,3 nicaragua 19 549 43,3 17,8 27,4 11,6
3 Ntese el peso especfico de la poblacin infantil

para el caso de tres pases: El salvador, Nicaragua y Costa Rica. Para los dos primeros, la explicacin propuesta (Morales, 2004) es que podran estar indicando procesos de retorno de poblacin hacia sus lugares de origen, proceso que se desarrollo con intensidad en la dcada de los aos noventa. Para el caso de Costa Rica, revela la importancia que estn adquiriendo sectores de poblacin especficos como los nios, nias y adolescentes en la relacin migratoria entre Nicaragua y Costa Rica. Mas adelante en este informe se retoma este tema.
20
La vulneracin de los derechos humanos de muchos migrantes, ya sea a lo largo de su travesa, en el proceso de insercin en la sociedad de destino o durante la repatriacin, suele asumir caractersticas alarmantes, especialmente cuando afecta a mujeres y nios y, en general, indocumentados y vctimas de la trata de personas. En no pocos casos, los migrantes ya han enfrentado la vulneracin de sus derechos en los pases de origen, otra de las caractersticas de la migracin internacional.
Las siguientes son algunas de las situaciones que vulnerabilizan los derechos humanos de las personas migrantes: Trata y trfico de personas: son dos delitos tipificados en dos protocolos de la Convencin de Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Estos delitos violan en particular los derechos de las mujeres, nios y nias migrantes. La trata se produce cuando se renen estas tres condiciones: i) la captacin, transporte, traslado, acogida o recepcin de personas; ii) se lleva a cabo mediante la amenaza o el uso de la fuerza u otras formas de coaccin, el rapto, el fraude, el engao, el abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra (salvo entre los nios y nias de 18 aos); y iii) conlleva fines de explotacin, incluyendo bsicamente la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud, o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos. Por otra parte el trafico se define como la facilitacin de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material. (CEPAL, 2006).
recuadro n2 De la regularizacin al endurecimiento de la leyes migratorias en el marco de la proteccin de los derechos humanos de las personas migrantes
La constante presencia de altas proporciones de extranjeros indocumentados ha llevado a formular, bajo determinadas condiciones, una serie de iniciativas que reflejan visiones diferentes y que abarcan una amplia gama de medidas: desde legalizar la situacin de los inmigrantes incorporados en los programas de trabajadores huspedes hasta reforzar y endurecer las leyes sobre migracin. cePAL, 2006
21
recuadro n3 Las caras visibles del trfico de nios y nias: la aplicacin haitiana en repblica dominicana Existe un trfico ilcito de nios, nias y adolescentes haitianos/as hacia Repblica Dominicana, a travs de redes organizadas para entrar al pas de forma irregular. La forma descrita, con la utilizacin de un traficante o passeur con la complicidad de militares en la frontera y con ayuda de transportistas privados, parece ser la ms habitual. Aunque es muy difcil cuantificar este flujo, se estima que solo de los tres departamentos del norte de Hait hay mas de 2.000 nios que cruzan la frontera anualmente. Dicho trfico se realiza en la gran mayora de los casos con el conocimiento y consentimiento de los padres de los nios involucrados. En muchos casos, se visualiza a los nios como un elemento importante para el sustento de la familia: el nio puede obtener y enviar algo de dinero o incluso vveres o efectos de necesidad desde Repblica Dominicana y los padres se liberan de la manutencin de estos. Las razones que dan las familias de los nios y nias involucrados en estos procesos, van desde escapar de la miseria, el aumento del costo de la vida en general en Hait, la ausencia de estructuras de orientacin al servicio de nios y jvenes, la bsqueda de un poco de dinero para asegurar la sobrevivencia, la escuela cuesta dinero y la familia no puede cubrir el costo de tiles escolares. El passeur recibe entre $60 a $80 para pasar al nio o nia a Repblica Dominicana. Casi sin excepcin los nios se ven envueltos en formas de trabajo que implican explotacin, ya sea en el campo, en el sector informal o en el caso extremo en grupos de mendigos organizados. En su gran mayora estos nios viven en condiciones de extrema vulnerabilidad: psimas condiciones de alojamiento y alimentacin y mnimo o ningn acceso a servicios de salud. Estn adems expuestos a todo tipo de abusos y prejuicios, tanto por causa de su origen como por su situacin de total ilegalidad. Muchos de estos nios ingresan a Repblica Dominicana y regresan a su pas y su familia despus de un cierto tiempo. En el caso de los que deciden permanecer pasan a ingresar el sector informal o el de trabajadores agrcolas y subsisten en condiciones de total irregularidad migratoria, que dificulta tanto el acceso a servicios bsicos como su integracin efectiva a la sociedad. Los nios traficados se ven expuestos a problemas de estabilidad emocional y afectiva. Carecen de apoyo familiar y viven en un entorno hostil, a lo que se suma su falta de documentacin. Muchos viven de manera conflictiva su origen haitiano y los prejuicios y rechazos que eso les acarrea. Su desarrollo psicolgico y emocional se da en circunstancias que atentan contra el establecimiento de una personalidad estable que busque integrarse a la sociedad que los rodea.
fuente: trfico de nios haitianos hacia repblica dominicana. unicef,OiM. 2003 22
Detenciones y deportaciones de migrantes irregulares: Las condiciones en que se producen las detenciones y deportaciones de los migrantes irregulares conllevan siempre un riesgo de vulneracin de derechos, si bien no necesariamente de su violacin. Por lo general, dichos procedimientos se ajustan a las legislaciones nacionales, pero el hecho es que no siempre se atienen a los convenios internacionales. Conviene repasar algunas definiciones aclaratorias sobre tales procesos, que afectan tambin las dinmicas migratorias de nios, nias y adolescentes.4 Repatriacin: Es el proceso que realizan los Estados para devolver a hombres y mujeres que se encuentran en dichos lugares de forma irregular, a sus pases de origen. Se realiza va terrestre o va area. Desde el punto de vista de la sociedad civil, este concepto mas bien hace alusin a las deportaciones, generalmente financiadas por los gobiernos de los pases de destino. En el caso centroamericano, se han identificado algunas prcticas interesantes como el Programa Bienvenido a Casa, dedicado a la atencin de nios, nias y adolescentes repatriados desde Estados Unidos. Intercepcin: de los nios, nias y adolescentes migrantes; dispositivo que se utiliza para detectar toda persona que est en movimiento de forma regular, que posteriormente es deportada. Para esta accin, se utilizan moderno medios de comunicacin y vigilancia, as como importantes recursos humanos y financieros. Aseguramiento: una vez interceptados los nios, nias y adolescentes, las autoridades proceden al aseguramiento, donde son lle-
vados a centros supuestamente especiales para su estancia, mientras se hacen trmites legales para su repatriacin. De esta forma, estas personas estn supuestamente aseguradas. Desde el punto de vista de los derechos humanos, mas que un aseguramiento, lo que se produce es una detencin de los nios, nias y adolescentes pues estos se ven prcticamente privados de su libertad. Recepcin: Momento en que las autoridades del pas que intercept a los nios, nias y adolescentes hacen entrega legalmente de las autoridades competentes, del pas de origen de estos. Entrega: de los nios, nias y adolescentes a sus familiares, despus que se hace la ubicacin de los padres de familia o familiares sustitutos o por lo consiguiente una institucin que garantice la proteccin, cuidado y desarrollo integral de la niez y la adolescencia. (GREDEMIG, 2006) Violencia en las regiones de frontera: la violencia que acompaa el cruce de las fronteras de numerosos territorios pone de manifiesto los riesgos de vulneracin de derechos y el alto grado de proteccin de los migrantes, en especial mujeres y nios. Integracin parcial de los inmigrantes: Los migrantes en condiciones irregulares son una de las ms importantes expresiones de la vulneracin de derechos. Esta situacin permite la erosin de los derechos laborales, la proteccin social y las posibilidades de reunificacin familiar, sino que adems se impiden el cumplimiento de deberes.
4 En el caso de los nios, nias y adolescentes migrantes, por ejemplo, pese a que existen convenios entre EEUU y Mxico para la repatriacin de personas nios y nias de edad detenidas y deportadas siguen producindose casos de nios y nias que afrontan peligros y frustraciones sin que nadie les informe de sus derechos y se encuentren completamente vulnerables a los abusos de todo tipo. El servicio de migracin y naturalizacin de EEUU tiene en custodia aproximadamente 5 mil nias, nios y adolescentes que viajan solos, provenientes de territorio mexicano.
23
III.- LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES MIGRANTES: SITUACIN Y CONDICIONES GENERALES

Quines son las personas migrantes infantiles y adolescentes?
Para los fines de este informe, se seleccionado una definicin ms bien operativa que indica que los nios, nias y adolescentes migrantes son personas de menos de 18 aos de edad que se encuentran fuera de su lugar de origen con la intencin de trasladarse a otro lugar para trabajar, reunirse con su familia o cambiar de residencia de manera temporal o definitiva. (CRM, 2002:3) En muchos casos, se denomina a los nios y nias de edad como migrantes involuntarios debido a que por lo general, no son considerados en los procesos de toma de decisin familiar, como tampoco en las polticas socioeconmicas (Garca, 2000:41) Son personas que cuentan con caractersticas diferenciadas del resto de nios, nias y adolescentes que no estn implicados en dinmicas migratorias. Cruz (2005) se refiere a ellas como un capital de especficas caractersticas: Los ms de los migrantes son adolescentes y jvenes que tienen la fortaleza y la capacidad de resistir los embates del viaje riesgoso que implica la migracin; jvenes que le apuestan a su juventud, a sus cuerpos sanos y fuertes para poder desempear cualquier trabajo en el extranjero. El capital con que stos cuentan no es social, no es cultural sino estrictamente fsico. Para huir de la migra se necesita condicin para correr, para que las mujeres puedan pagar el paso o su libertad al ser atrapadas necesitan de un cuerpo bello, para soportar las extenuantes jornadas laborales en la pisca de la fresa o de otros productos agrcolas se necesita de un cuerpo resistente. La juventud entonces es el capital invaluable de esta poblacin. Poblacin que, como ya he mencionado, por falta de oportunidades, escasez de empleos, exclusin social y escolar, han decidido cambiar de rumbos. (cruz, 2005:3) 24
TABLA N 1
eMOciOnALes Cuesta reconocer los aspectos positivos dentro de la emigracin como suceso nuevo en su vida Tristeza permanente
Sentimiento de abandono. Habla de su soledad. Inseguridad emocional Insomnio y desordenes del sueo Baja autoestima Inquietud y temores respecto a su seguridad fsica, econmica, afectiva Rabia vertida contra aquellos que considere actores causantes de su situacin: madre, padre, estado, gobierno. Nerviosismo, estrs, inseguridad respecto a la situacin de vida de sus madres o padres sobre todo en el periodo de viaje
fuente: Red Nicaragense de la sociedad civil
El proceso en el cual estn implicados los nios, nias y adolescentes migrantes responde en lo esencial a la conformacin de tres tipos de escenarios.
las personas emigrantes y sufren tensiones grupales y familiares relacionadas con su adaptacin e integracin) (Garca, 2000). El segundo escenario es el que interesa privilegiar pues representa la situacin que deja al descubierto las vulnerabilidades que experimentan los nios, nias y adolescentes migrantes en sus procesos de movilizacin. Sin embargo, no debe dejar de visualizarse el impacto que presenta la migracin de los familiares, en los nios y nias que quedan en sus lugares de origen, tal y como se presenta en la siguiente tabla.
Nios y nias hijos de emigrantes que se quedan en el pas de origen (representaran ms de la mitad de los hijos de quienes migran y revelan un enorme impacto social, tal y como se muestra en el siguiente cuadro). Nios y nias propiamente migrantes. Hijos e hijas de emigrantes nacidos en el pas de destino (sueles ser hijos nios y nias de
PrinciPALes siGnOs y seALes de ALertA en niOs y niAs cOMO cOnsecuenciA de LA eMiGrAcin de sus PAdres
fsicAs Enferman mucho como mecanismo para llamar la atencin Tristeza permanente, rabia, cansancio y desnimo iMPActO sOciAL Desestructuracin del grupo familiar original Baja el rendimiento acadmico en la escuela. Negativismo a emprender cualquier cosa nueva Cuesta encontrar diversiones satisfactorias. Relaciones de conflicto con los adultos, que se expresan a travs de llevar la contraria. Ruptura con el grupo de amigos/amigas de su edad Rebelda: cuestionamiento de la autoridad y desacato de sus mandatos. Rabia contra su madre o su padre, el o la tutora actual, e incluso, el Estado. Acercamiento emocional hacia otros adultos importantes en su vida. (Maestros/as) Indisposicin a participar en actividades sociales Conducta social llevada a puntos extremos: se aisla de las dems personas que viven en la casa y sus amistades o vive en la calle. Desintegracin y renuncia al hogar que le acogi Vara su forma de ser y tiene a ser ms agresivo/uso excesivo de malas palabras
Su cuerpo expresa esa tristeza Prdida del apetito o gula al comer. Aumento o disminucin significativa del peso Cansancio permanente: somnolencia diurna, llanto nocturno o pesadillas Desorden en su vida, al vestir, en sus trabajos, en clases. Abandono del cuido personal Se le dificulta expresar emociones: abrazos, besos, afectos.
l para las migraciones. Trptico qu significa la migracin para nios y nias?
25
El presente informe parte de un enfoque que entiende la migracin infantil y adolescente en primera instancia como una consecuencia de condiciones estructurales (pobreza, exclusin, vulnerabilidad) que ocasionan el movimiento de nios, nias y adolescentes hacia otras sociedades que no son las de su origen. Los nios y nias son las personas ms implicadas en situaciones de pobreza a escala regional. Responden a su situacin de varias maneras, de las cuales la migracin laboral es una ms de las estrategias que encuentran. Minujin, De la Mnica y Davidziuk (2006) refieren al marco estructural en que se encuentran los nios, nias y adolescentes en el conjunto de la regin: En la mayora de los pases de Amrica Latina, ms de la mitad de las familias que se encuentran debajo de la lnea de pobreza relativa no poseen el ingreso suficiente para suministrarles una dieta apropiada a sus hijos (UNICEF, 2005d). Sin embargo, la pobreza que experimentan los individuos en la regin latinoamericana va ms all que un problema en la distribucin de los ingresos, interrelacionndose con cuestiones de etnia, cultura y organizacin social (Gacita, Sojo, y Davis, 2005). De la regin, los ms perjudicados son los nios y las nias indgenas y afrodescendientes. (unicef, 2006, p. 3). (Minujin, et al; 2006:11)
GREDEMIG ha enfatizado en una doble caracterstica que presentan los nios y nias en condicin de migracin: la bsqueda de mejores condiciones de vida, generalmente asociadas a una articulacin inmediata a los mercados de trabajo de los pases de destino y los procesos de reunificacin familiar. (GREDEMIG, 2006). Sin embargo, como se ha enfatizado, entran tambin en consideracin otro tipo de elementos que tienen que ver con la elaboracin de estrategias para responder a las ineficacias de procesos institucionales que no los convocan, no los contienen y los expulsan. Para Garca (2000), la migracin de nios, nias y adolescentes, especialmente aquella que se realiza en forma indocumentada5, implica la exposicin de estos a situaciones de alto riesgo y a ser victimas de circunstancias que ponen en peligro su integridad fsica y moral6, que pueden verse involucrados en determinado momento, en actividades incompatibles con su dignidad humana, en trabajos que son perjudiciales para su salud, que comprometen su educacin y su desarrollo integral y armnico; actividades que atentan finalmente contra su derecho fundamental de ser nios.
Como se ha sealado, la falta de informacin actualizada y sistemtica sobre estos grupos de poblacin impide el establecimiento de perfiles exactos y caractersticas sobre la relacin entre migracin y trabajo infantil. Sin embargo, existen algunos 5 Una muestra realizada por GREDEMIG a un conjunto de nios, nias y adolescentes migrantes centroacercamientos que pueden establecer cieramericanos indica que el 37% no portaba ningn documento al momento de ser interceptados en su tratas precisiones acerca de sus caractersticas yecto migratorio. generales, sus principales comportamien6Un conjunto de impactos de naturaleza social, psicolgica y cultural han sido reconocidos en el marco tos asociados a las dinmicas migratorias y de la migracin de personas nios y nias de edad: Alteraciones en el ciclo de vida. Postergacin en los los impactos en elos generados. A continuapatrones de fecundidad, Desarrollo o aparicin de algunas enfermedades, Cambio en los roles de gnero, Rupturas familiares por i) infidelidades, ii) divorcios; iii)fallecimientos, Decrecimiento en la autoestima a cin se destacan estas caractersticas. 26
causa de experiencias traumatizantes como: la violacin a sus derechos humanos en el momento del traslado y en su condicin de extranjeros, desvaloracin de costumbres y tradiciones locales, autonegacin de las identidades culturales, adopcin y adaptacin de patrones culturales extranjeros. (Garca, 2000)
Principales caractersticas de la migracin infantil y adolescente en el marco de las recientes dinmicas migratorias.
El marco general Existen una serie de aspectos generales sobre las caractersticas relacionadas con las migraciones de nios, nias y adolescentes que es preciso considerar En primer lugar, se debe indicar la falta de informacin sobre los flujos migratorios de la poblacin migrante menor de edad a niveles nacionales y regionales. Los datos conocidos hasta ahora de forma muy marginal y escasa en los anlisis sealan que el nmero de movilizaciones aumenta anualmente, y que la mayor parte lo hacen de forma irregular, cada vez ms jvenes y que ha aumentado la proporcin de nias y adolescentes. Existe un mayor volumen de informacin acerca de la migracin de nios, nias y adolescentes mexicanos hacia Estados Unidos, por encima de otras regiones como Sur-Amrica y Centroamrica. El peso de los movimientos poblacionales, la disposicin institucional existente en la figura de organizaciones para la defensa y proteccin de tal poblacin y la importancia estratgica de dicha zona fronteriza explican tal situacin. Una segunda caracterstica est asociada a la carencia de proteccin bsica integral de los derechos de estas personas, pese a que muchos pases implicados como escenarios de la migracin han ratificado la Convencin Internacional de los Derechos del Nio. Esta ausencia de proteccin aunada a una debilidad en el seguimiento y la sistematizacin sobre las condi-
ciones de los nios y nias migrantes, se experimenta en la mayor parte de los momentos migratorios que experimentan, tal y como se muestra en el siguiente cuadroresumen:
TABLA N 2
MOMentO MiGrAtOriO Determinacin de las causas
Los nuevos iMActOs en LOs niOs, niAs MiGrAntes distintOs MOMentOs MiGrAtOriOs actores en la
cArActersticAs deL PrOcesO migracin y su Situacin econmica incorporacin Reunificacin familiar Violencia intrafamiliar Extorsin por parte de autoridades de origen. de trabajo Robo Soborno en la regin: Estafa algunos Abuso Verbal de autoridades Abuso de poder Agresin fsica, verbal, y psicolgica Robo Abuso de poder Agresin fsica, verbal y psicolgica
Migracin en trnsito
al mercado
Intercepcin (Pases de trnsito)
elementos para su anlisis
Detencin Deportacin
Burocracia Retraso en el trmite Incumplimiento de los mecanismos establecidos Abusos y maltratos por parte de autoridades Acoso sexual por parte de los nios y nias masculinos hacia las nias y adolescentes y mujeres migrantes Incumplimiento de mecanismos establecidos Trmite gil Posible retorno de nios Entrega a familiares en donde haya peligro por violencia intrafamiliar Incumplimiento del procedimiento establecido para la entrega.
Recepcin (Pas de origen) Entrega a familiares
fuente: GredeMiG, 2006
27
Como tercer aspecto debe indicarse el aumento en la tendencia de nios y nias migrantes no acompaados por sus familiares, cuyos principales rasgos son que presentan edades ms tempranas y una proporcin cada vez mayor est compuesta por nios y nias del sexo femenino. Estas personas, denominados nios separados, son los que requieren atencin con la mayor urgencia. En general los nios y nias migrantes no acompaados son confundidos con los nios de la calle por que muchos de sus problemas, tales como desproteccin, acceso a servicios, riesgo a caer en procesos delincuenciales, son parecidos. En realidad los impactos son diferenciados. Garca (2000) analiza que los nios y nias de edad migrantes que viven con sus familias en los pases de destino se sienten atrapados entre dos mundos; la cultura familiar y la cultura del pas de destino. Los que viajaron solos enfrentan un aislamiento de tipo social, la separacin de la familia y por ende, la ausencia de una red social, necesaria a esas edades; la falta de acceso o carencia de servicios adecuados, el cambio de sistema educativo, si es que tiene suerte de asistir a una escuela; todo esto acompaado por un proceso migratorio complejo que trasciende los niveles de entendimiento de cualquier menor. Un cuarto elemento caracterstico es que las leyes que eliminan el trabajo infantil estn haciendo efecto, pues los nios, nias y adolescentes que migran por motivos laborales estn presentando dificultades para obtener un trabajo remunerado. Esta situacin se presenta con toda seguridad para el caso de la sociedad estadounidense.
De alguna forma, lo anterior crea situaciones crticas pues se trata de personas que quedan desarticuladas de alguna posibilidad laboral, no estudian y terminan por incorporarse a actividades que complican su condicin infantil y adolescente y comprometen sus derechos humanos. Pese que los nios, nias y adolescentes siempre han sido parte de la historia de los movimientos de poblacin a escala regional, hasta hace poco se les visibiliza y se les reconoce como sujetos activos en los procesos migratorios. Para GREDEMIG, la migracin de la niez y la adolescencia en el caso especfico de la regin centroamericana forma parte un proceso general. Sin embargo, su particularidad ha sido poco atendida por parte de los estados y sus dimensiones, orgenes y consecuencias son poco conocidas. (GREDEMIG, 2006:10) En el caso de los pases centroamericanos, en la dcada de los aos ochenta la proporcin de poblacin emigrante menor de 15 aos desde los pases centroamericanos no superaba el 15%. Ahora es posible que este porcentaje haya experimentado un considerable aumento y responde a la evolucin que ha presentado la migracin infantil vinculada a los distintos escenarios ya identificados en el apartado anterior; hasta los aos ochenta, los segmentos mayores eran los de los nios que se quedaban y los que enfrentan la migracin como nios y nias de edad frente a un segmento reducido de hijos nios y nias de migrantes afincados en los pases receptores. Desde los ochenta y sobre todo los noventa, se ha incrementado poderosamente este ltimo segmento en relacin con los dos primeros. (Garca, 2000:74)
28
Es decir, en los ltimos aos opera un proceso de desplazamiento de la consideracin de los nios, nia y adolescentes como simples acompaantes de la migracin familiar, a convertirse en sujetos protagonistas de las dinmicas migratorias regionales. El aumento de la migracin infantil est relacionado con las migraciones laborales y responde al efecto en este sector poblacional, de las brechas en el desarrollo econmico entre las regiones y los pases. El bajo o inexistente crecimiento econmico nacional, los programas de ajuste estructural, polticas econmicas y fiscales de austeridad; la alta tasa de desempleo general, combinado con la feminizacin de la pobreza, la desintegracin familiar y o la violencia domestica y la falta de proteccin estatal (legal, judicial, policial y estructural) la falta de acceso a la educacin de los adolescentes pobres, lo mismo que la juventud de alto riesgo, estn a la base de la migracin de nios y nias a otros pases (Garca, 2000:112) En este sentido, la migracin infantil y adolescente bien puede ser definida como un conjunto de situaciones que colocan a este sector en riesgo (Guendell, 2006), entendido como la probabilidad de que ocurran determinados comportamientos sociales y prcticas institucionales que no toman en consideracin, o incluso se aprovechan de la predisposicin intrnseca de la niez y la adolescencia, para exponerla en una situacin de desproteccin, descuido o abuso; pero tambin se puede producir como respuesta a un pro-
cedo modernizador que no los convoca ni los abarca: ni el estudio ni el trabajo logran satisfacer a las personas nios y nias de edad, por lo que ven en la migracin una respuesta integral a sus problemas.
recuadro n4 Sueos globales, movimientos globales: xito o fracaso?

La globalizacin y el mayor acceso a la informacin pueden hacer que los jvenes sean ms concientes de las oportunidades que no encuentran en sus pases. La exposicin al cine y la televisin, el acceso ms amplio a internet, las historias de migrantes y lo que pueden ver sobre las vidas de las personas ms acomodadas de sus propios pases motivan sus sueos unfPA, 2006
La vulnerabilidad como principal caracterstica de la migracin infantil y adolescente est directamente asociada a las cadenas de la migracin, la pobreza 7Ya sea que las nias, los y la desproteccin. Este sector poblacional presenta nios y adolescentes migren en bsqueda de trabajo o riesgos7 asociados a la exclusin y la invisibilidad de sobrevivencia econmica y / los datos, las respuestas institucionales y las agendas o en bsqueda de su grupo familiar, solos o acompapblicas, etc. ados, durante el trayecto En particular, la ecuacin que explica la vulnerabilidad se puede definir de la siguiente manera: migrante + indocumentado +edad + sexo. La condicin de gnero duplica el orden desigual entre la poblacin que regula el paso migratorio (quienes por lo general son varones), y de la misma manera la condicin atarea reproduce la visin dominante de la sujecin y control entre adultos y jvenes. (Cruz, 2005)
hacia el norte confrontan serios riesgos. Estos riesgos pueden ser ms o menos graves, si viajan solos / sin proteccin familiar/ no acompaados, o si viajan con su familia o personas conocidas, que pueden jugar un rol de proteccin en caso necesario.
29
recuadro n5 Los desenchufados se mueven

La mayora de los nios y nias deportados (de estados Unidos a Mxico) se encuentra entre los 15 y los 17 aos. Sin embargo, un dato que debe resaltarse es que los nios y nias con edades entre 12 y 14 aos han ido en aumento: Eso indica que nios y nias de ms temprana edad enfrentan solos los altos riesgos de la migracin. En el caso de nios y nias mujeres, es notable su aumento constante: su crecimiento anual es de 100% en promedio. crM, 2002
registros actualizados sobre las corrientes migratorias, las caractersticas, causas y condiciones de la migracin de personas nios y nias de edad. El primero, que tiene como principales actores a los nios, nias y adolescentes centroamericanos que son detectados en condiciones de aseguramiento (o detencin) o al interior de los mismos flujos migratorios regionales8. El segundo, cuyos perfiles son menos conocidos pero al menos si han empezado a ser registrados en las recientes informaciones sobre el tema, son los nios, nias y adolescentes del sur de Amrica Latina que tambin migran con direccin hacia el norte del continente. En ambos casos, la informacin existente es ms bien poca y casi siempre producida desde el mbito de organizaciones y entidades de sociedad civil que trabajan en la defensa, promocin y divulgacin de los derechos humanos de las personas migrantes. Para este documento han sido detectados y analizados algunos acercamientos realizados recientemente por organismos de sociedad civil para el caso centroamericano9, que se pasan a resear. La migracin de nios, nias y adolescentes centroamericanos A continuacin se intenta construir un perfil que bien podra estar coincidiendo con las tendencias recientes de la migracin de estos grupos tanto al interior como hacia fuera de la regin. En el caso de las caractersticas demogrfica (Sexo, edad) responde a una serie de 155 entrevistas realizadas por
Algunos perfiles en la migracin de nios, nias y adolescentes

En los ltimos aos ha sido posible una lenta pero til identificacin de los flujos de nios, nias y adolescentes que se dirigen principalmente con destino a los Estados Unidos como final de su travesa migratoria (Un 88% de nios y nias entrevistados en un estudio que se incluye ms adelante, tenan como principal destino este pas del norte, seguido de Mxico y Guatemala como pases de trnsito-y en algunos casos de destino- de esta migracin). Existen al menos dos flujos claramente diferenciados y de los cuales se han empezado a tener
9
10 Estas nacionalidades parecen representar las tendencias existentes en los patrones migratorios extraregionales; sin embargo, debe sumarse Nicaragua que muestra un comporta-
La informacin recopilada revela dos mbitos de produccin de conocimiento sobre el tema: la preocupacin centroamericana, en particular la destacada por la organizacin GREDEMIG en su trabajo niez y adolescencia migrante en Centroamrica. Anlisis sobre las prcticas implementadas en la intercepcin, detencin, deportacin, recepcin y entrega de nios, nias y adolescentes a familiares en su pas de origen, tomando como marco la convencin sobre los Derechos del Nio, 2006; `por otro lado, algunas reflexiones realizadas desde el escenario mexicano por acadmicos e investigadores quienes han empezado a profundizar en el desarrollo de la problemtica de la niez migrante centroamericana que es interceptada en su territorio. miento de migracin intraregional superior al resto de pases y una movilidad hacia fuera de la regin en menor rango que los otros pases.
30
GREDEMIG en Mxico, Guatemala, El Salvador y Honduras10 a nios, nias y adolescentes migrantes detectados en condiciones de intercepcin, detencin, deportacin, recepcin y entrega. Por otra parte, el establecimiento de una tipologa para los nios y nias que transitan la regin y en particular la zona fronteriza entre Guatemala y Mxico como punto de escala, se basa en el trabajo sobre la migracin de nios y nias en el Soconusco Chiapaneco, trabajo realizado en la primera mitad de esta dcada (2003) por la investigadora Mara Eugenia Ramrez Parra. Sexo El fenmeno de la migracin de los nios, nia y adolescentes que se movilizan desde la regin hacia Estados Unidos, fundamentalmente, reproduce patrones similares a los que se presentan en la poblacin adulta. De los entrevistados, 72% eran hombres y 28% mujeres, aunque se debe indicar que las personas nios y nias migrantes de sexo femenino son victimas de redes de tratas y contratistas que se movilizan en el trayecto migratorio, por lo que este porcentaje puede estar presentando una subrepresentacin. Edad La caracterstica etrea constituye uno de los rangos distintivos de la migracin regional de nios, nias y adolescentes. En el marco del estudio supra citado, el rango etreo entre 15 a 18 aos representa la mayora de personas migrantes, en tanto que las personas de 17 aos constituyen un 38% de los entrevistados. Existe una creciente preocupacin por los nios y nias de 11 aos que estn migrando solos, sin un familiar adulto, solamente en compaa de un coyote, lo que los
expone a peligros como las redes de trfico de nios . Tipos de migrantes El establecimiento de esta tipologa se basa en la modalidad migratoria de los nios, nias y adolescentes migrantes que transitan la regin fronteriza entre Mxico y Guatemala, particularmente la zona del Soconusco, Chiapas. Aunque se caracteriza por diversos factores, como son los elementos de pertenencia identitaria, las redes sociales en que los nios y nias estn insertos, la actividad laboral, y la pertenencia socioterritorial. Puede decirse que existen diferentes tipos de nios y nias migrantes. Los lugares de origen y llegada, la edad, la nacionalidad, las habilidades y los conocimientos que tienen, el origen tnico, el gnero, la clase social, su experiencia migratoria, entre otros, son factores que se conjugan para delimitar y complejizar estos tipos. 11
11 En una declaracin reciente (1 de junio de 2009), el Relator Especial de los derechos de las personas migrantes de Naciones Unidas llamaba la atencin sobre la situacin y condiciones de los nios y nias migrantes no acompaados: denunci los riesgos que enfrentan los nios en el proceso de migracin y demand su proteccin a los pases de origen, trnsito y destino. Al presentar su informe ante la XI Sesin del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, subray que los pases, en especial los de trnsito y destino, deben enfocar su atencin a los nios y nias indocumentados que viajan solos. Demand la proteccin a los nios y nias que buscan asilo, as como para los nios que son vctimas del crimen organizado, incluyendo el trfico de personas, la venta de infantes, la pornografa y la prostitucin infantil (sic).
Los tipos de nios y nias migrantes son: 1. Migrantes transfonterizos locales: Est integrado por mexicanos y guatemaltecos, los cuales tienen fuertes lazos tnicos, culturales y familiares con sus pases de origen y la sociedad receptora.
31
En tanto que su desplazamiento es constante prcticamente diario, ste se realiza de manera informal. Por lo general, el cruce fronterizo lo efectan a unos metros de los puntos autorizados para tal efecto, por ejemplo en las llantas o cmaras del ro Usumacinta en Tecn Umn. Se encuentran inmersos en diversas redes sociales, entre las que destacan las familiares, amistosas y laborales, a las que los unen fuertes sentimientos de arraigo y apego. 2. Migrantes fronterizos: mayoritariamente son de origen guatemalteco, aunque tambin hay salvadoreos, hondureos y nicaragenses. Se han asentado en la zona fronteriza en forma definitiva o por lo menos prolongada. Una proporcin importante de este tipo de menor migrante es indocumentada. Algunos de los nios y nias que integran este tipo conservan fuertes lazos de unin con sus lugares de origen, como los guatemaltecos, por lo que ellos se integran en redes sociales en ambos espacios. Sin embargo, paulatinamente, otros han perdido el contacto con las redes sociales que tenan en sus lugares de origen, de all que se inserten en nuevas redes sociales. 3. Migrantes temporales: cada ao, desde hace dcadas, trabajadores guatemaltecos acuden a la zona del Soconusco a insertarse a actividades laborales propias de la zona; mas adelante se detallan estas caractersticas.13 4. Transmigrantes: En este tipo se encuentran los migrantes que intentan llegar a Estados Unidos, por lo que se establecen por tiempo indefinido, o simplemente van de paso. Provienen de El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua. Aunque, en menor 32
medida, pueden encontrarse migrantes originarios de pases sudamericanos y eventualmente de otros continentes. Para estos migrantes, obtener una visa para Estados Unidos o de transmigrante no est a su alcance, por lo que tienen que sortear programas de control migratorio y enfrentar asaltantes, funcionarios corruptos y riesgos naturales. A veces viajan por su cuenta, solos, en pequeos grupos, o contratan polleros (coyotes) quienes en el costo de sus servicios incluyen el viaje y, en ocasiones, una oferta de trabajo como empleado en algn servicio . Algunos nios y nias que integran este tipo conservan fuertes lazos de unin con sus lugares de origen y se integran en redes sociales en ambos espacios; pero otros pierden el contacto, y se insertan en redes sociales diferentes.
Factores causales asociados a la migracin de nios, nias y adolescentes

En la literatura revisada existe un conjunto de referencias sobre aquellos factores que estaran explicando la actual migracin de nios, nias y adolescentes. En los ltimos aos, pareciera estarse produciendo un desplazamiento en las tendencias de los flujos migra12 Este elemento es realmente importante en trminos de las condiciones de
acceso de los nios y nias al ejercicio de derechos sociales y econmicos en los lugares de destino. Precisamente una dificultad en trminos de regularizacin del estatus sociojurdico es precisamente la temporalidad de las migraciones de estos grupos de poblacin.
13 Aunque el migrante, en general, debe sortear muchos obstculos ser utilizados
como pago, a las autoridades o los polleros, para que se les permita el paso; caminar por veredas y caminos de extravo para burlar las revisiones migratorias; ser vctimas de asaltos y violaciones, el principal factor de riesgo para los nios y nias migrantes es precisamente su edad, ya que tienen menor acceso a los recursos, son ms inocentes, carecen de algunos conocimientos tiles en la travesa migratoria, y se enfrentan de manera ms inequitativa que los propios adultos a redes de poder y dominio.
torios de nios, nias y adolescentes, de causas estrictamente familiares a motivos econmicos. Es decir, la reunificacin familiar14 como principal causa de la migracin de estos sectores, cedi terreno a razones de naturaleza econmica. En no pocos casos, obedecen a elementos de naturaleza estructural asociadas con la falta de trabajo en los contextos de origen. Como indica Andrade Ekhoof, las expectativas de que con la migracin interna se resuelva la falta de trabajo son bastante bajas; las mismas aumentan cuando la migracin internacional aparece como una opcin real para los ms jvenes. En este sentido, la falta de recursos econmicos y el poco desarrollo de redes sociales que apoyen la migracin en comunidades de origen son factores que estaran inhibiendo el proceso. (Andrade Ekhoff, 2003:23). Sin embargo, uno de los aspectos favorecedores de la migracin de personas nios y nias de edad, es que muchos de ellos no estudian, ni trabajan y la familia no puede sostener ni garantizar este proceso. Como resultado, muchos nios y nias se van buscando nuevas oportunidades en otros contextos sociales y culturales distintos a los que le vieron nacer y desarrollarse. La migracin de los nios, nias y adolescentes tiene sus races en profundas brechas y desigualdades sociales y econmicas, lo que les impulsa a salir fuera de contextos en bsqueda de oportunidades laborales. Como lo mencionan Zilberg y Lungo, citados por Andrade Ekhoff (2003) en su mayora los jvenes ya no quieren trabajar en la agricultura; invierten ms tiempo en lograr una profesin y por lo tanto entran
al mercado laboral tardamente, y perciben la migracin internacional como una opcin ms, pero no como el nico medio para mejorar sus condiciones de vida15. (Andrade Ekhoff, 2003:23). En todo caso, los factores estructurales se combinan con las expectativas de los nios, nias y jvenes provenientes de contextos especficos como la ruralidad latinoamericana, donde las metas parecen concentrarse en un cambio de un estilo de vida, menos campesino y sencillo, hacia nuevas formas de incorporarse a la modernidad en las que la migracin internacional juega un rol fundamental. Como lo plantea Miguel Moctezuma (2007) las personas nios y nias de edad son forzadas a migrar por sus condiciones materiales en las que viven y al tener mercados ms desarrollados como el estadounidense como su escala de valores, al que deben seguir para realizarse como individuos. Se activa entonces un imaginario en el que ser capaz y competente corresponde al riesgo de viajar hacia Estados Unidos y construir el sueo americano. Estos elementos tienen un alto impacto en el gnero femenino. Las mujeres jvenes que trabajan tienen salarios mas bajos que sus pares masculinos y la vida sexual es ms precoz, ms la falta de preparacin escolar las sita en una situacin vulnerable y marginacin donde no existe respaldo; a falta de respuestas, las mujeres jvenes terminan migrando.
14 Los nios, nias y adolescentes buscan satisfacer necesidades afectivas derivadas de la

ausencia del padre, la madre o ambos, cuando ya han emigrado hacia el norte, por lo que su motivacin es tambin la reunificacin familiar (Ramrez, 2005).
15 UN 25% de la muestra citada por GREDEMIG, se dedicaban a labores de agricultura antes de migrar, lo que indica que del sector rural de los pases emisores de poblacin infantil migrante sale una importante proporcin hacia otros pases de la regin y extraregionales, como Estados Unidos.
33
recuadro n 6 Otros factores causales contextos de exclusin social. Para muchos nios y jvenes latinoamericanos, la migracin resulta un evento que sustituye la educacin como una va para el desarrollo humano, en bsqueda de mejores oportunidades laborales y por lo tanto, de otros niveles de vida. (Cruz, 2005) Esta problemtica se encuentra en directa relacin con la presencia de la pobreza infantil, entendida como la privacin material (incluyendo los servicios sociales bsicos) como tambin factores bsicos adicionales que posibilitan a un nio sobrevivir, desarrollarse y participar en la sociedad. Otros elementos tales como el desempleo, la violencia y la exclusin del sistema educativo, favorecen tales contextos de exclusin social, que son la antesala para la migracin de personas nios y nias de edad. caractersticas vinculadas al proceso de niez y adolescencia. En Latinoamrica la realidad para el sector infantil y adolescente es difcil, pues para la mayora de ellos --y cada vez ms para la mayora de nios y nias-- la oportunidad de vivir esta etapa de formacin, de trnsito o preparacin para el mundo adulto es inexistente, ya que hay una adultizacin de la niez y la juventud pues se adquieren responsabilidades que no corresponden socialmente a un menor de edad pero s para la situacin econmica de la familia de donde provienen; los adolescentes y jvenes que no tienen la oportunidad de estudiar comienzan a trabajar desde los 12 aos y la precariedad laboral con la que se encuentran va desde la ausencia de un horario y salario fijo, la inseguridad social, el trato inhumano e incertidumbre de la permanencia en tal trabajo . En suma, las condiciones en las que viven los hace excelentes candidatos para formar parte de las listas de migrantes al extranjero. (Cruz, 2005). Resulta determinante entonces reconocer la necesidad que tienen las personas nios y nias de edad migrantes, de incorporarse rpidamente a los mercados de trabajo a los pases donde viajan. Tal y como indican OIM y UNICEF, a propsito del estudio sobre redes de trfico de nios y nias haitianas Repblica Dominicana. Los nios se insertan casi inmediatamente en algn tipo de circuito generador de ingresos, por mnimos que estos sean. Los nios que van a dedicarse a actuar en la mendicidad son puestos a disposicin de un adulto, en muchos casos una mujer, quien ser la que organice las jornadas de trabajo. Otros, que trabajarn en zonas agrcolas, quedan bajo la conduccin de un viejo migrante haitiano que ya tiene bastante tiempo de residir en el pas. El viejo coordinar con el propietario de una finca agrcola las labores que los nios realizarn y se encargar tambin de negociar y percibir el pago correspondiente (UNICEF, OIM; 2002). estrategia para huir de situaciones de peligro. En muchos casos huyen de situaciones de violencia y abuso intra-familiar, fsico, sexual y social. (Ramrez, 2005) Procesos de migracin de retorno. El movimiento de nios y nias tambin se produce al interior de los flujos migratorios de retorno. Se trata, de nios, nias y adolescentes que han nacido en pases vecinos y son hijos de padres que vuelven luego de una experiencia migratoria complejo (exilio, desplazamiento, refugio). (Morales, 2002).
34
IV.- TRABAJO INFANTIL Y MIGRACIN: ALGUNAS REFLEXIONES

En la regin latinoamericana la migracin laboral est asociada a una continuidad histrica de movimientos de poblacin, laborales y polticos, con nuevas expresiones en la situacin de mujeres, nios y nias. Hoy en da vemos cada vez ms, nios chicleros, limpiadores de parabrisas, boleadores, jvenes obreros, empleados de las grandes franquicias Dominos Pizza, Pizza Hut, KFC, Mc Donalds en donde las jornadas son extenuantes y las garantas laborales nulas. Los ms de los otros jvenes que no son ni estudiantes ni trabajadores, son desempleados, muchos sin estudios, hacen trabajos manuales, se emplean por temporadas, y tambin andan en la calle con los cuates robndole un espacio a la ciudad en donde viven. La migracin entonces surge como una posibilidad de cambio, el mito de pasar la frontera y conseguirse cualquier trabajo que ser mejor remunerado que en su pas de origen. Los riesgos se minimizan en la imaginacin de quien busca viajar con la esperanza de ser exitoso una vez llegando a Estados Unidos. Pero la realidad en la lnea fronteriza es otra. cruz, 2005 Es el caso, por ejemplo, de las personas nios y nias de edad haitianas en Repblica Dominicana, cuya vinculacin al mercado de trabajo en aquel pas est en directa relacin con sus condiciones etreas:
La comprensin sobre la migracin infantil y adolescente debe ser visualizada en el marco de los arreglos regionales vinculados con la reconfiguracin de los mercados laborales; en este sentido, como apunta Morales (2002) las migraciones tambin han sido alentadas por las exigencias, entre los hogares, de incorporar una cantidad cada vez mayor de miembros de la familia al mercado laboral para satisfacer las necesidades de todo el grupo; eso ha significado la bsqueda de empleo asalariado para algunos integrantes del hogar que desempeaban tareas como familiares no remunerados o, como las mujeres, que ayudaban adems con las obligaciones del trabajo domstico. En la mayora de los casos, la incorporacin de los nios y nias migrantes a los circuitos del mercado de trabajo de la sociedad que los acoge est en funcin de su edad, su origen, sus caractersticas tnicas y el comportamiento de las redes sociales en las que ven involucrados.16
Los nios y nias de 5 aos son generalmente utilizados para mendigar junto a una mujer, en zonas urbanas Algunos, entre 7 a 12 aos, sobre todo mujeres, pueden ir al servicio domstico en familias dominicanas o haitianas que viven en la Repblica Dominicana. Otro grupo de entre 5 a 12 aos, sobre todo varones, van a lustrar zapatos o se organizan para mendigar en zonas urbanas.
16 El anexo incluido
en este trabajo incluye una acercamiento a la construccin de un caso de anlisis, a partir de los hallazgos y evidencias presentes en la relacin entre Costa Rica y Nicaragua
35
Aquellos un poco mayores de entre 12 a 17 aos pueden trabajar en la construccin, en la venta callejera o en fincas agrcolas. (UNICEF-OIM, 2002)
Por otra parte, Ramrez Parra (2003) establece un conjunto de caractersticas laborales asociadas con los perfiles de los nios, nias y adolescentes migrantes identificados en la zona fronteriza entre Mxico y Guatemala. Para la investigadora, existen dos vnculos importantes que son necesarios de establecer: por una lado, la relacin con la tipologa migratoria y por otra parte la relacin con rasgos de nacionalidad y tnicos que intervienen en el ejercicio laboral.
una opcin personal y familiar cruzar la frontera para trabajar en el empleo domstico en los principales centros urbanos del Soconusco. En la Ciudad de Tapachula una proporcin elevada de familias de clase media y alta cuentan con el servicio de alguna de estas trabajadoras. Trabajadoras del comercio sexual17: en ciudades como Ciudad Hidalgo, alrededor de 90-95%7 de las trabajadoras del sexo son de origen hondureo, salvadoreo y guatemalteco. Varias de ellas tienen entre 13 y 15 aos. A veces son reclutadas contra su voluntad mediante coercin o engao. Viven en cuartos insalubres y ejercen su actividad en condiciones dealto riesgo para la salud. Asociados a este trabajo se puede sealar la existencia de altos niveles de explotacin que se producen en bares y centros nocturnos, adems de la prctica de relaciones sexuales de alto riesgo para la transmisin de diversas enfermedades de transmisin sexual y del VIH/SIDA. Sin contar con la prctica cotidiana de extorsin, violencia y abuso de muchas autoridades relacionadas con este tipo de empleo. Comerciantes: son vendedores ambulantes de productos agrcolas y manufacturados que se comercian en toda la regin. Por lo general son de origen guatemalteco. Dentro de este rubro se encuentran los llamados canguritos, quienes cargan en el pecho una caja con dulces y cigarros que venden. Esta es una labor que desempean los varones, aunque recientemente estn incursionando algunas mujeres. Empleados en servicios: se ocupan como empleados en diversos negocios comerciales y de servicios tiendas,
17 Esta denominacin, al igual que el de prostitucin, es utilizada por la autora que se est
citando en este acpite. Se entiende que desde el punto de vista de las organizaciones que forman parte de la Plataforma, este trmino es problematizador y se prefiere utilizar otros mas expresivos de la situacin, como nios y nias en situacin de explotacin sexual o explotados sexualmente.
Actividades laborales y tipos de migrantes

1. Migrantes transfonterizos locales: Su actividad laboral la realizan en un rea cercana a la lnea fronteriza ubicada entre Mxico y Guatemala. Se desempean como comerciantes, cuidadores de autos, cargadores, tricicleros, empleados en alguna tienda y limpieza de zapatos. 2. Migrantes fronterizos: Una proporcin importante de este tipo de menor migrante es indocumentada. Se ocupa en el sector de servicios, pequeo comercio, construccin, turismo. Este tipo se compone de los siguientes sectores: Trabajadoras domsticas: en los aos recientes, ante la falta de empleo, las condiciones de pobreza y la demanda de este tipo de empleo, muchas jvenes del occidente guatemalteco, consideran como 36
restaurantes, talleres, etc. Tambin se pueden encontrar cargadores, lustradores de calzado, mozos. Son hombres y mujeres de nacionalidades guatemalteca, hondurea, salvadorea, mexicana, nicaragense, entre otras. Sus jornadas laborales son largas, a veces rebasan 12 horas. Nios y nias en situacin de calle: este es un fenmeno que ha crecido con relativa rapidez en el Soconusco. Estos nios y nias son de origen mexicano, guatemalteco, hondureo y salvadoreo, principalmente. Se desempean en diversas actividades limpieza y cuidado de autos, cargadores, lustradores, comercio sexual, etc. las cuales se caracterizan por ser ocasionales. Son nios y nias que no viven con su familia, y los vnculos que tienen con sus lugares de origen no son frreos. 3. Migrantes temporales: Se emplean temporalmente en trabajos de pizca y limpia de diferentes cultivos, siendo el ms tradicional el del caf, pero tambin destaca el pltano, la pia, el cacao, la caa. En aos ms recientes se integraron a este flujo trabajadores de otras nacionalidades como los hondureos quienes suelen trabajar en el pltano. Este tipo de actividad involucra el trabajo del grupo familiar. En las fincas cafetaleras hombres, mujeres y nios pizcan el grano, mientras algunas mujeres y nias preparan los alimentos de los trabajadores y lavan su ropa. Las plataneras emplean predominantemente mano de obra femenina en las labores de limpia, seleccin y empaque. Es preciso sealar que la mano de obra de este tipo de migrantes est regulada por contratos laborales, de acuerdo a los perodos de siembra y cosecha, adems es fundamental para el cultivo de algunos productos agrcolas y el desarrollo econmi-
co de la regin. En tanto que el trabajo que realizan en el Soconusco es temporal, la relacin que mantienen con su lugar de origen es muy estrecha, por lo que se insertan en redes sociales en los lugares de origen y de recepcin.
Actividades laborales y caractersticas asociadas a la nacionalidad o la etnia

Los migrantes varones guatemaltecos por lo general son de origen indgena. Principalmente, se dedican a trabajar como canguros, burros, boleros, tricicleros, paleteros, o jornaleros temporeros en las fincas cafetaleras. Mientras que, las mujeres se desempean como empleadas domsticas o en alguna tienda comercial. Muchos de ellos conservan su lengua madre, que generalmente es el mam. Varias mujeres visten diariamente con sus trajes tpicos, aunque, puede verse que algunas han ido incorporando parcial o totalmente formas de vestir diferentes a las de su comunidad de origen. Para la investigadora, los nios y nias migrantes de origen hondureo y salvadoreo, se trasladan al Soconusco con el propsito de dirigirse a Estados Unidos donde conocen a alguien que migr aall, o donde los espera algn familiar o simplemente porque desean probar suerte. Los varones, por lo general, se insertan dentro del fenmeno de nios y nias en situacin de calle, dentro de las denominadas maras salvatruchas, o en la venta del narcticos. Las mujeres por su belleza y sensualidad son las que mejor se cotizan dentro del mercado de la prostitucin. La violencia sexual es un problema de extrema gravedad en el caso de las mujeres nios y nias migrantes. Suceden casos en los que los polleros las llevan a ciudades
37
como Tapachula y las abandonan en algn hotel, o en los que se forman redes de tratantes de blancas que reclutan a las nios y nias que, con el engao de ser llevadas a Estados Unidos, acaban siendo vendidas a prostbulos. En lo que corresponde a las trabajadoras del servicio domstico, suelen ser acosadas sexualmente por los varones de la casa donde trabajan y, si se embarazan, pueden perder el trabajo o ver disminuido su bajo salario (Azaola, 2001). Las jornadas laborales de todos los nios y nias migrantes tienen una duracin mnima de 10 horas. Aqullos que perciben un salario por el trabajo que desempean reciben entre $300 y $1,000 pesos mensuales, los cuales pueden variar segn la actividad, la edad y el gnero. Al respecto, destaca que muchos de ellos, como los canguros y las prostitutas, no pueden hablar, descansar, y mucho menos jugar durante sus labores. En muchos casos, las sociedades receptoras se benefician de los migrantes jvenes, que ocupan los puestos peor remunerados y en precarias condiciones; se ocupan del trabajo manual en la agricultura y la construccin, hacen trabajo domstico y aseguran servicios en hogares, hoteles y restaurantes. (UNFPA, 2006: V) Por otra parte, en los anlisis sobre las implicaciones de la migracin en la dinmica laboral regional, el vnculo entre trabajo infantil y trabajo infantil migrante es obvio. Ambos escenarios responden a situaciones que se dan en el marco de relaciones de asimetra y desigualdad y constituyen violaciones a los derechos econmicos, sociales y culturales; presentan al mismo tiempo rasgos comunes que se
recuadro n7 Distintas definiciones

trabajo infantil: toda situacin en la que una persona menor de edad, a causa de la realizacin de una actividad laboral, ve violado alguno de sus derechos estipulados, en el marco regional del sistema interamericano, en la Convencin Americana y el Protocolo de San Salvador, y en el nivel internacional, en la Convencin Internacional de Derechos del Nio, o cuando como una estrategia para compensar tales violaciones, se involucran personas nios y nias de edad en este tipo de actividades. De esta manera el trabajo infantil y adolescente constituye simultneamente una causa y una consecuencia de la violacin de los derechos econmicos, sociales y culturales. (DNI, 2006:4) trabajo peligroso: Es definido a partir de cuatro dimensiones: por la naturaleza del trabajo, por las condiciones de trabajo y medioambientales, por las condiciones psicosociales y por la edad. (OIT-IPEC; 2003:3) Peores formas de trabajo infantil: a) esclavitud o prcticas anlogas (venta y trficos de nios, servidumbre por deudas y la condicin de siervo, trabajo forzoso u obligatorio, incluida la utilizacin de nios en conflictos armados) b) utilizacin, reclutamiento y oferta de nios para la prostitucin, produccin o actuacin pornogrfica c) utilizacin, reclutamiento u oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en particular produccin y trfico de estupefacientes. d) trabajo que por su naturaleza o condiciones, dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios. (DNI, 2006: 19)
38
ven afectados en la dimensin migratoria cuando esta se presenta asociada a dinmicas de explotacin, indocumentacin y sus impactos son diferenciados segn condiciones en la edad y el gnero de las personas que los experimentan. Con relacin a la problemtica del trabajo que realizan las personas nios y nias de edad migrantes, es preciso indicar los siguientes elementos: a) El reconocimiento de formas de trabajo infantil y adolescente que actualmente se encuentran invisibilizadas tales como el caso del trabajo domstico en el propio hogarb) El reconocimiento de que al menos en la subregin- trabajo infantil, exclusin educativa y pobreza son manifestaciones de un problema complejo, en el cual no es posible establecer una relacin de causalidad unidireccional y unvoca y que debe de ser abordado desde una perspectiva integral, tanto en el nivel de atencin como de prevencin; c) El reconocimiento de que el trabajo infantil, en la gran mayora de los casos, es percibido por la poblacin que lo sufre ms como una solucin que como un problema, pues forma parte de estrategias familiares de subsistencia y como tal requiere un abordaje especfico; d) El reconocimiento de que el trabajo infantil, por las caractersticas propias que presenta en la subregin, requiere de un abordaje que trascienda lo normativo especialmente por ubicarse la mayor parte en la economa informal- y contemple un abordaje desde la poltica social, y que trascienda el mbito de lo laboral para contemplar la integridad de los derechos humanos de las personas nios y nias edad. (DNI, 2006:4)
39
V.- CIUDADANIAS EN CONSTRUCCIN: ASPECTOS SOCIOJURDICOS VINCULADOS CON LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES MIGRANTES
Trabajo infantil como violacin de derechos humanos.
El trabajo infantil y adolescente representa una violacin a los derechos econmicos, sociales y culturales y se asocia a otras violaciones dependiendo de las caractersticas de la actividad y las condiciones particulares del nio, nia y adolescente.18 En el caso de los y las adolescentes, a diferencia del trabajo infantil, la legislacin regional reconoce el derecho al trabajo para esta poblacin, derecho ste que se acompaa de una legislacin tendiente a garantizar que las condiciones en que se desarrolla el trabajo no impidan al adolescente su pleno desarrollo ni comprometan sus derechos humanos y laborales. De esta manera es posible que en la realidad existan al menos dos poblaciones de adolescentes trabajadores: quienes realizan un trabajo acorde con las disposiciones legales y en armona con sus demandas y caractersticas derivadas de su estado de desarrollo, y las personas adolescentes que realizan trabajos excluyentes en trminos de los derechos humanos y laborales correspondientes a su condicin de persona en estado de desarrollo. Tal violacin proviene en sentido concreto por dos vas: 40 las consecuencias que las condiciones de trabajo y la naturaleza misma de las actividades realizadas tienen sobre derechos concretos como la salud, la educacin, el descanso, el esparcimiento, el desarrollo fsico, moral, espiritual y social, entre otros y, el hecho de que sea mayoritariamente la falta de provisin de estos derechos lo que las familias y los nios, nias y adolescentes trabajadores buscan compensar mediante el trabajo. Esto es, tratando (generalmente de manera infructuosa) de resolver por sus propios medios lo que deben ser provisiones pblicas para esta poblacin. Se trata de un traslado de la gestin de los derechos humanos de la esfera pblica a la privada. (DNI, XX:33) La migracin de las personas al interior de estos grupos poblacionales debe visualizarse no en el marco de las posibilidades de potenciamiento del desarrollo de las capacidades de las personas involucradas en los movimientos migratorios, sino al contrario, como una extensin de las violaciones a los derechos humanos de las personas nios y nias de edad involucradas en
18 El trabajo infantil adquiere significados y connotaciones diferentes de acuerdo al contexto en el que se
produce. Por ejemplo, para el caso de Costa Rica refiere a Toda actividad laboral, econmica o domstica, remunerada o no remunerada, realizada por una persona con una edad inferior a la mnima legal para ser admitida en un empleo (15 aos en Costa Rica) la cual, por sus diversas caractersticas, impide, obstaculiza y/o entorpece el ejercicio real y pleno de alguno de los derechos humanos estipulados para esta poblacin, comprometiendo as sus posibilidades de desarrollo integral. (DNI, 2006:32
los procesos migratorios y que se articulan al mercado laboral regional como mecanismo de sobrevivencia. La Convencin Internacional sobre los derechos del Nio (CDN) en su artculo 32 reconoce el derecho del nio a la proteccin contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer la educacin del nio o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. De alguna manera establece aqu lmites para el trabajo infantil producido en condiciones de migracin. Tambin se protege el derecho a la educacin (artculos 29 ) al esparcimiento (31) y la proteccin. (31), que son actividades a las que por lo general los nios, nias y adolescentes migrantes no tienen el acceso debido en parte a su situacin particular (migrantes, en condiciones de irregularidad migratoria, invisiblizados de los marcos institucionales existentes.)
diametralmente opuesta a la nocin de Desarrollo humano sostenible. (DNI, 2004:23) En relacin con el tema de los derechos humanos, es posible considerar un conjunto de actividades en las que se cruzan tangencialmente el trabajo infantil propiamente dicho con la situacin de las personas migrantes.19 Trabajo infantil y pueblos indgenas El trabajo infantil en que se encuentran atrapados los nios, nias y adolescentes indgenas corresponde en su totalidad a actividades econmicas que son ajenas a las prcticas productivas o culturales tradicionales. Se ha identificado una mayor vulnerabilidad de pueblos indgenas por la marginalidad de la que son objeto en los mbitos poltico, educativo, sanitario, laboral. Los trabajadores indgenas ubicados al interior de flujos fronterizos de fuerza de trabajo son victimas de una mayor explotacin laboral y de una diversidad de formas de exclusin y desproteccin aguda sobre todo en el caso de mujeres, nios y nias y adolescentes. Trabajo infantil en la agricultura Segn la OIT, nueve de cada diez nios que trabajan en el campo lo hacen en la agricultura, actividad que concentra cerca del 70% de la niez trabajadora. Como ha sido comentado en este documento, la incorporacin laboral de los nios, nias y adolescentes migrantes se produce en buena medida en este sector del mercado de trabajo. En la agricultura de subsistencia los nios y nias trabajan durante muchas horas, se exponen a cambios cli-
El trabajo infantil migrante y los derechos humanos: algunas reflexiones.

La vulnerabilidad de los nios y nias migrantes a escala regional se encuentra en relacin directa con su desempeo en actividades que vulnerabilizan sus derechos humanos. Como lo plantea DNI: Si el desarrollo humano sostenible se entiende como un proceso continuo e integral, que rene componentes y dimensiones de desarrollo de las sociedades y las personas, en los que resulta central la generacin de capacidades de por y para la gente, con las que la equidad se acreciente para las actuales y futuras generaciones, la tolerancia o la regulacin permisiva del trabajo infantil en sus peores formas, va en una direccin
19 Tomado de OIT IPEC,

Costa Rica. www.oit.or.cr
41
mticos, realizan trabajos pesados, manipulan herramientas filosas, operan maquinarias sin preparacin ni proteccin, y estn expuestos a envenenamiento en la preparacin y aplicacin de pesticidas, por lo general, sin contar con proteccin. Las largas jornadas en el campo les impiden acudir a la escuela o les afecta seriamente su rendimiento educativo. Es importante comprender que muchas formas de trabajo desempeado por nios, nias y adolescentes en la agricultura son peligrosas, y deben ser clasificadas como peores formas de trabajo infantil. Trabajo infantil domstico Cerca de 10 millones de nias, nios y adolescentes en todo el mundo, muchos de ellos con apenas 10 aos o incluso menos, trabajan ocultos en las viviendas de sus empleadores (y en sus propias viviendas) sin que sus actividades puedan, en la mayora de los casos, ser controladas. El trabajo infantil domstico abarca a todas las nias y nios que trabajan en el servicio domstico que no han cumplido la edad mnima legal de admisin al empleo y a los que superan esa edad pero que son nios y nias de 18 aos y trabajan en condiciones peligrosas o de explotacin. La explotacin es econmica cuando la nia o nio debe trabajar durante horarios prolongados sin disponer de tiempo libre y recibe un salario bajo o ninguna remuneracin. 42
A los trabajadores infantiles domsticos se los explota porque normalmente carecen de proteccin social y jurdica (y en particular para el caso de las personas trabajadoras migrantes) y se los somete a duras condiciones de trabajo y a realizar tareas peligrosas como la manipulacin de sustancias txicas, realizar actividades de trabajo pesado, el cuidado de terceras personas y el desarrollo de largas jornadas laborales. A estas personas nios y nias de edad se les niegan los derechos que, como nias y nios, les concede el derecho internacional, a estudiar, a jugar, a la salud y a estar a salvo del abuso y el acoso sexual; a visitar a su familia o ser visitados por ella, a reunirse con amigos, a un alojamiento digno y a la proteccin contra el maltrato fsico y mental Trabajo infantil en el sector informal El sector informal es la parte de la economa que incluye las actividades generadoras de ingresos llevadas a cabo por la mayora de los pobres urbanos. Su trabajo no es oficial; no hay ninguna entidad gubernamental o autoridad tributaria que sepa que estn trabajando, porque no estn oficialmente empleados. En muchos casos, las personas para las que trabajan no estn registradas como empleadores. El sector informal es un trmino genrico para actividades que van desde las que generan los nios y nias ingresos (limpiar zapatos o cuidar carros) hasta empresas ms productivas con varios empleados (pesca a pequea escala, minera, explotacin de canteras, actividades agrcolas y comerciales, talleres, entre otros). Ac podra incluirse tambin el mismo trabajo domstico al que se hizo referencia en el apartado anterior.
Situacin y condiciones de los nios, nias y adolescentes migrantes desde la perspectiva jurdica: Instrumentos, normativas, polticas.
El marco general Segn CEPAL (2006) la regin latinoamericana cuenta con una valiosa experiencia y respaldo en cuanto al reconocimiento de la gravedad de los problemas de derechos humanos de todos los migrantes, incluidos los refugiados, que se expresa en las iniciativas de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en la adhesin de 12 pases a la Convencin Internacional sobre la Proteccin de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares y en los informes y actividades de los relatores especiales de las Naciones Unidas sobre los trabajadores migrantes y sus familias. Uno de los aspectos destacados de la migracin es la importante labor realizada en los foros intergubernamentales de consulta: en 1996 se cre la Conferencia Regional sobre Migracin (Puebla, Mxico, que rene a los pases de Centroamrica y Amrica del Norte) y pocos aos despus, en 2000, se estableci la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones (Buenos Aires) integrada por 12 pases de la subregin. En estos foros se ha avanzado en la identificacin de prioridades, se han diseado terminologas y procedimientos comunes en materia de administracin de las migraciones y se han establecido intersecciones entre los temas de migracin y desarrollo. (CEPAL, 2006:3) Sin embargo, en el caso de los derechos de los nios y nias migrantes, la aplicacin de los principios de la CDN a este grupo en particular no ha recibido la atencin debida. (CRM, 2002:3) En la siguiente tabla, se recuperan las normativas creadas posteriores a la ratificacin de la CDN y en los que no aparece el tema de los nios, nias y adolescentes migrantes.
TABLA N 3
PAs Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica
AMricA LAtinA: Leyes siGnificAtiVAs en MAteriA de nios, nias y infAnciA POsteriOres A LA cdn adolescentes,
Leyes NO Cdigo del nio, nia y adolescente (Ley 2026),1999 Estatuto del nio y del adolescente (Ley 8069) 1990 NO
Migracin de
derechos humanos y trabajo infantil
Los nuevos actores en la
Ley de jusitica penal juvenil (ley 7576) de 1996 migracin y su Cdigo de la niez y la adolescencia (Ley 7739) de 1997 Ley contra la explotacin sexual comercial de personas nios y nias de edad (ley incorporacin 7899) de 1999 Ley de paternidad responsable (Ley 8101) de 2001 al mercado Cdigo de la niez y la adolescencia (Ley 2002-100 de 2002) NO NO
Ecuador Chile Cuba El Salvador
de trabajo en la regin:
algunos Cdigo de familia (decreto legislativo 677) de 1993 Ley de menor infractor (decreto legislativo 863) de 1994 elementos Decreto nmero 395/04 de reforma de la ley del menor infractor, que pasa a llamarse Ley penal juvenil para su Decreto No. 396/04 de reforma de la ley de vigilancia y control de ejecucin de medidas al menor infractor. anlisis
Ley de proteccin integral de la niez y adolescencia (Decreto 27) de 2003 Cdigo de la niez y la adolescencia (Decreto 73) de 1996 Ley para la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes Mayo 2000 Cdigo de la niez y la adolescencia (Ley No. 287) de 1998 Ley de adopciones (Ley 1136) de 1997 Cdigo de la niez y la adolescencia (Ley 1680) de 2001 Cdigo de familia (Ley 3) de 1994 Ley del rgimen especial de responsabilidad penal para la adolescencia (Ley 40) de 1999 con modificaciones en 2003 Cdigo de los nios y adolescentes (Decreto Ley 26.102) de 1992 Ley 27337 de 2000 que deroga mediante una nueva versin el cdigo de los nios y adolescentes de 1992 Cdigo para la proteccin de nias, nios y adolescentes (Ley 14-94) de 1994 Cdigo para el sistema de proteccin y los derechos fundamentales de nios, nias y adolescentes (Ley 136-03) de 2003 que deroga ley 14-94 Cdigo de la niez y la adolescencia de 2004 Ley orgnica para la proteccin del Nios y el Adolescente, promulgada en octubre de 1998, con entrada en vigencia en abril de 2000.
Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Paraguay Panam
Per Repblica Dominicana Uruguay Venezuela
fuente: oficinas de unicef en Amrica Latina, 2004
43
A lo sumo, se reconocen dos aspectos incorporados en el Artculo 22 a propsito de la situacin general de los nios y nias migrantes: Los Estados Partes adoptarn medidas adecuadas para lograr que el nio que trate de obtener el estatuto de refugiado o que sea considerado refugiado de conformidad con el derecho y los procedimientos internacionales o internos aplicables reciba, tanto si est solo como si est acompaado de sus padres o de cualquier otra persona, la proteccin y la asistencia humanitaria adecuadas para el disfrute de los derechos pertinentes enunciados en la presente Convencin y en otros instrumentos internacionales de derechos humanos o de carcter humanitario en que dichos Estados sean Partes. 2. A tal efecto, los Estados Partes cooperarn, en la forma que estimen apropiada, en todos los esfuerzos de las Naciones Unidas y dems organizaciones intergubernamentales competentes u organizaciones no gubernamentales que cooperen con las Naciones Unidas por proteger y ayudar a todo nio refugiado y localizar a sus padres o a otros miembros de su familia, a fin de obtener la informacin necesaria para que se rena con su familia. En los casos en que no se pueda localizar a ninguno de los padres o miembros de la familia, se conceder al nio la misma proteccin que a cualquier otro nio privado permanente o temporalmente de su medio familiar, por cualquier motivo, como se dispone en la presente Convencin. . (CRM,2005:15) Dichos artculos, se refieren a los derechos del nio a tener una nacionalidad, la proteccin especial que se debe a los nios separados de sus padres, el derecho a la seguridad social, el derecho al disfrute del ms alto nivel de salud, el derecho a la educacin, el derecho a ser protegido contra todas las formas de explotacin, tanto sexual como econmica, y el derecho a ser protegido contra abusos. (CRM, 2005:15 Los derechos humanos de las mujeres y nios migrantes en el marco de la Conferencia Regional sobre Migracin En febrero de 1998, representantes de organizaciones no gubernamentales que mantuvieron un dilogo con Viceministros presentes en la III Conferencia Regional realizada en Ottawa, Canad, propusie44
1.
ron por primera vez la recomendacin de que la Conferencia Regional sobre Migracin emprendiera una actividad especfica destinada a atender a las necesidades de mujeres y nios migrantes. En la IV Conferencia Regional realizada en San Salvador en enero de 1999, el Gobierno de Canad y el Gobierno de El Salvador anunciaron su intencin de copatrocinar un seminario sobre Mujeres, Nias y Nios Migrantes el ao siguiente en El Salvador. Por consiguiente, esa actividad se agreg al Plan de Accin aprobado en la IV Conferencia Regional, y el Seminario se realiz en San Salvador el 24 y 25 de febrero de 2000. La Organizacin Internacional para las Migraciones desempe un papel importante en la organizacin del acontecimiento. El xito del Seminario se debi en gran parte a las organizaciones no gubernamentales de toda la regin, que colaboraron estrechamente en la planificacin y participaron activamente en su realizacin. (CRM, 2006:9) Por otra parte, los nios estn amparados por un nmero de instrumentos internacionales de derechos humanos, entre ellos la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional relativo a los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y el Pacto Internacional relativo a los Derechos Civiles y Polticos. Los derechos de los migrantes se tratan asimismo en otros instrumentos, entre ellos la Convencin relativa al Estatuto de los Refugiados y el Protocolo relativo al Estatuto de los Refugiados, as como la Convencin sobre los Derechos de todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de sus Familias, firmado y ratificado por un nmero mucho menor de pases. Como se ha venido indicando, dos protocolos de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional tambin se refieren directamente a la situacin de muchos nios y nias migrantes, a saber: el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, y el Protocolo contra el trfico de migrantes por tierra, mar y aire. Esos protocolos se tratarn de modo particular en la seccin 4 del presente informe. Adems, existen instrumentos y declaraciones regionales sobre derechos humanos que son pertinentes, entre ellos la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos y la Declaracin de Cartagena sobre Refugiados. (CRM, 2005:14)
VI.- LA AGENDA POSIBLE: MIGRACIN INFANTIL Y ADOLESCENTE EN AMRICA LATINA COMO MARCO DE INVESTIGACIN
Elementos para la construccin de una agenda de investigacin sobre migracin infantil y trabajo A lo largo del presente informe se ha acusado una tendencia general en el estado de la cuestin que apunta a visualizar los vacos de informacin existentes para caracterizar la situacin de los nios, nias y adolescentes incorporados como migrantes laborales en el conjunto de la regin. Si bien se pudo realizar un acercamiento parcial al tema mediante la sistematizacin de ciertos elementos reconocidos en el escenario migratorio regional, fundamentalmente en el caso de los nios y nias en trnsito y los que se mueven en la regin fronteriza entre Guatema y Mxico, resulta harto difcil conseguir informacin para otras realidades migratorias, en particular las presentes en el resto de pases latinoamericanos. La principal reflexin que surge tras considerar esta debilidad en la informacin es que los problemas metodolgicos que existen para captar el trabajo infantil en su verdadera magnitud y dimensin se repiten para tratar de detallar el trabajo infantil migrante. En realidad en tal situacin se conjugan varios elementos, tales como las deficiencias de los instrumentos tradicionales (encuestas de hogares) cuyos alcances son limitados para visualizar la participacin y las condiciones de insercin de las personas nios y nias de edad en el mercado de trabajo son muy recientes y escasas; poseen heterogeneidades metodolgicas y conceptuales incluso dentro de un mismo pas- que dificultan en la prctica las comparaciones entre pases y, an ms, la determinacin de tendencias en cuanto a la evolucin del fenmeno. (DNI, 2006:6) Para el caso de las personas migrantes esta situacin se profundiza, ya que la condicin socio jurdica de irregularidad e indocumentacin en la que permanecen, junto con los altos grados de movilidad y de invisibilizacin de los nios y nias al interior de flujos migratorios familiares y colectivos, comprometen su justa ubicacin y los anlisis que puedan ser relevantes para conocer su situacin y mejorarla. Resulta evidente que es necesario imaginar aproximaciones y abordajes novedosos y creativos que involucren rigurosidad y a la vez flexibilidad para entender las condiciones especficas en las que se encuentran los nios, nias y adolescentes en situaciones de migracin. Los acercamientos cualitativos no deberan ser dejados de lado en estos esquemas. Una primera accin que es urgente realizar es iniciar estudios con carcter regional que extrapolen los acercamientos metodolgicos hasta ahora diseados para comprender el trabajo infantil por un lado y la migracin por el otro. En el primer caso, supone el uso de categoras de anlisis y planteamientos conceptuales generalmente utilizados para abordar el tema del trabajo infantil, y apli-
45
carlos para los contextos de incorporacin de las personas migrantes nios y nias de edad en los contextos laborales de los pases de recepcin; en el segundo caso, implica utilizar las precisiones para abordar la temtica migratoria a escala regional, y en las que dimensiones como flujos, causas, impactos, escenarios (origen, transito, destino) actores, etc toman especial relevancia. Una vez consensuada una metodologa comn, es preciso considerar ciertos aspectos que son propios de las dinmicas migratorias y las particularidades que como ya fue analizado en este informe, adquiere el caso de los movimientos de poblacin infantil y adolescente a escala regional. Es preciso considerar que las metodologas pueden variar dependiendo de las causas de la migracin de este sector poblacional, ya sea por motivos individuales o familiares (reunificacin) como por motivos econmicos; en cualquier caso, los acercamientos deben precisar las vulnerabilidades sociales, culturales y jurdicas a las que se enfrenta esta poblacin en los escenarios migratorios (origen, trnsito, recepcin) y que determinan de alguna manera los volmenes de los movimientos migratorios. En trminos concretos, se impone la necesidad de ensayar criterios uniformes a nivel latinoamericano que permitan cuantificar, calificar y caracterizar el flujo de nios, nias y adolescentes migrantes. Para ello, se debe insistir en afinar los alcances de instrumentos que como las encuestas de hogares brindan las posibilidades de contar con informacin nacional y hacer comparaciones de carcter intra y transregional. Por otra parte, el abordaje debe ser de carcter transnacional, por lo que se impone la necesidad de plantearse un proceso a escala regional latinoamericana para el levantamiento del necesario estado de la cuestin a profundidad 46
sobre las evidencias empricas y estadsticas de la relacin entre trabajo infantil y migracin. Desde luego que un abordaje con tales caractersticas impone la necesidad de que varios actores (organizaciones, sectores acadmicos, instituciones gubernamentales involucradas en la administracin y gestin migratoria) busquen alentar una coordinacin para el desarrollo de estas acciones. Por ltimo, la complejidad del fenmeno obliga la participacin de varias disciplinas con el enfoque de derechos humanos como elemento transversal de sus propuestas de anlisis. Una posible agenda que se proponga como marco el estudio de los factores que estn tras la relacin entre trabajo infantil y migracin, debe fijarse como propsito establecer un perfil de los nios, nias y adolescentes involucrados; Quines son? Que necesidades tienen? Cules son sus percepciones? Cual es su valoracin sobre el mundo del trabajo, la educacin, la socializacin, la misma migracin? A que particularidades de gnero y etnia responden? Son parte de los desplazados por los impactos naturales o por crisis econmicas y polticas? Estas preguntas deben ser apropiadamente indicadas segn las inserciones laborales, pues las condiciones varan por ejemplo de las situaciones en las que se encuentra los sectores indgenas, los migrantes urbanos, los incorporados al mercado de trabajo agrcola, etc. Con relacin al punto anterior, es preciso considerar las caractersticas que adquiere el fenmeno migratorio para cada caso en particular; es decir, si los movimientos de poblacin en los que estn incorporados los nios, nias y adolescentes migrantes responden a lgicas transfronterizas, intraregionales o extraregionales. Al mismo tiempo, avanzar en el perfil especfico de los nios, nias y adolescentes migrantes de acuerdo con su ubicacin en los territorios de la migracin: origen, transito y destino.
Por otra parte, es preciso acotar en la dimensin jurdica de la migracin y los posibles escenarios que se plantean a propsito de las nuevas disposiciones migratorias en pases como Mxico y Estados Unidos, y sus impactos para el conjunto de la regin latinoamericana. En este sentido, se debe tomar en cuenta las condiciones de regularidad-irregularidad en las que permanecen las personas migrantes y sus efectos en los procesos de incorporacin a los mercados laborales; se debe dotar de la misma fuerza simblica que tienen procesos como la trata y trfico, a situaciones especficas de las personas migrantes nios y nias de edad como el caso de su constitucin en trabajadores y trabajadoras en los circuitos laborales transnacionales. Finalmente, los elementos de una posible agenda a nivel regional que fueron anteriormente prefigurados y que en la actualidad coexisten, deben hacer acopio de las siguientes tareas:
migrantes siempre han sido relevantes en los procesos migratorios, solo que los niveles y complejidades alcanzadas en la actualidad los han hecho emerger como protagonistas de tales dinmicas Asistimos en la actualidad a la evolucin, en transcurso e inacabada de la transicin en los anlisis que abordaban a los nios, nias y adolescentes migrantes como simples acompaantes en los flujos migratorios a considerarlos como sujetos migrantes. Sin embargo, pese a esta evolucin, todava es insuficiente lo que se conoce y la tarea para la construccin de conocimiento es desde ya impostergable. Eso es as en vista de que los escenarios de la migracin infantil y adolescente tienden a constituirse en procesos de larga gestacin, pues nunca antes en la historia de la regin latinoamericana asistimos a situaciones en que la desigualdad y la exclusin social imperan como norma. La profundizacin de factores estructurales que estn tras la pobreza infantil, como tambin el aumento exponencial de las migraciones femeninas en el conjunto de la regin latinoamericana prievere un proceso que consolidar los movimientos de poblacin de personas migrantes nios, nias y adolescentes. Pero tambin es necesario remover la reflexin e imaginar escenarios posibles hacia los que se va a desplazar el tema migratorio articulado al trabajo infantil; en este sentido, se deben esperar resultados a propsito del libre comercio y la profundizacin de las restricciones migratorias en Estados Unidos.
Dotar de insumos procesos sostenidos y prolongados en el tiempo, con carcter de observatorios y monitoreos en fronteras y estaciones de paso, albergues para migrantes, centros educativos urbanos y rurales, etc. lugares de trabajo de familias migrantes, con especial atencin en acciones para el seguimiento de los nios, nias y adolescentes migrantes. Contar con elementos que permitan delinear la trayectoria migratoria laboral de la poblacin migrante, en especial los nios, nias y adolescentes no acompaados. Dimensiones a analizar: redes sociales, (instituciones) procesos (migracin temporal, permanente, circular) coyunturas (desastres, crisis, desempleo) Ubicar en que parte del proceso niez y juventud, se inscribe la dinmica migratoria infantil y adolescente.
La problemtica analizada en el presente informe da cuenta de una dinmica reciente en ciertas preocupaciones, pero aeja en sus prcticas. En realidad los nios, nias y adolescentes
47
Tendencias generales del trabajo infantil en el escenario migratorio Costa RicaNicaragua. Algunas aproximaciones empricas.
VII.- ANEXO 1
Las deficiencias de la informacin analizada sobre el marco actual del trabajo infantil en el escenario migratorio entre Costa Rica y Nicaragua no permiten establecer una caracterizacin a profundidad. Las debilidades, apuntadas tambin para la generalidad de la problemtica de la migracin, son del orden del levantamiento de los datos (por ejemplo, en procesos recientes de aplicacin de mdulos especficos sobre el trabajo infantil en Costa Rica no se pregunta sobre la nacionalidad de los sujetos), la invisibilidad del tema al interior de los anlisis sobre la migracin (se acota la importancia en la migracin laboral en edad productiva y se demerita la incorporacin de edades tempranas al ciclo productivo de la sociedad de destino) y la escasa articulacin organizativa e institucional para abordar la problemtica (Instituciones estatales como el Ministerio de Trabajo y organizaciones sociales que trabajan con la poblacin migrante en general no han creado hasta la fecha mecanismos que aborden la particularidad del trabajo infantil migrante en el conjunto de la poblacin). De manera que lo que se incorpora en este apartado es la combinacin de anlisis sobre la temtica migratoria con investigaciones de campo realizadas en el mbito costarricense, en las que se ha tenido un acercamiento marginal con la problemtica de inters en este informe. 20
20 En los ltimos aos el autor
de este informe ha realizado investigaciones de campo sobre la situacin y condiciones laborales de las personas trabajadoras en sectores asociados a la dinmica agro exportadora costarricense, como el caso de la caa de azcar, la pia y la produccin de flores. Para una referencia mas puntual sobre tales informes, contactar a www.aseprola.org
TR ABA JO INFANTIL DE LOS NIOS Y NIAS MIGRANTES NICARAGIENSES E N CO S TA R I C A : ELEMENTOS PARA CONSTRUIR UN ESTUDIO DE CASO
48
Se trata en los sustantivo de evidencias empricas que necesitan ser corroboradas a partir de acercamientos estadsticos y cualitativos que permitan establecer tendencias sustentadas sobre las dimensiones reales que adquiere el proceso de articulacin de los nios, nias y adolescentes a los circuitos del mercado laboral trasnacional entre Costa Rica y Nicaragua. Importancia del sector. En el presente informe se ha sostenido la reciente tendencia al aumento de los nios, nias y adolescentes en los flujos migratorios entre Nicaragua y Costa Rica. Se ha precisado adems el carcter transnacional de los movimientos de poblacin entre ambos pases, en los que estn apareciendo como protagonistas personas cada vez ms jvenes y con una clara insercin al mercado de trabajo, como fue expuesto precisamente en el apartado anterior. Uno de los rasgos caractersticos de esta migracin de personas jvenes es la feminizacin que presenta, marcando un rasgo estructural de profundas repercusiones tanto en la sociedad de origen como en la de destino. En su estudio sobre adolescentes jvenes migrantes nicaragenses hacia Costa Rica, Morales y Cranshaw (1998) apuntan los impactos que esta situacin genera.
De acompaantes a trabajadores La segunda evidencia que es posible considerar resulta de la constatacin de que la fuerza de trabajo migrante incorpora, cuando puede, al conjunto familiar para completar las labores encomendadas, entre los que se cuentan los nios, nias y adolescentes migrantes. En conversaciones sostenidas con funcionarios regionales del Ministerio de Trabajo de Costa Rica indicaban por ejemplo que para el caso de la corta de caa de azcar se haba empezado a observar ciertas tendencias de trabajo infantil solapado, como un mecanismo del trabajador migrante de asegurar que el trabajo estuviere terminado al final de la jornada.
Los nuevos actores en la migracin y su incorporacin al mercado de trabajo en la regin:
algunos incluso se detect lo siguiente: por ejemplo, llegaba un trabajador elementos migrante a solicitar trabajo para cortar caa. Como la caa tienen para su que irla acomodando para recogerla, entonces se daban casos de nios (mujeres y hombres) nios y nias de edad, nios y nias anlisis de 15 aos, que llegaban a dejarle almuerzo a su papa y entonces se quedaban ayudndole al pap a acomodar la caa. Entonces se daba el trabajo infantil. Pero esto es una situacin que talvez los ingenios no se estaban dando cuenta, porque tal vez estaban en su oficina, y no detectan al nio o nia que llega a dejar almuerzo y el papa lo pone a trabajar. (entrevista con funcionarios regionales del Ministerio de trabajo, zona norte de costa rica 2005.)
Solo en trminos productivo laborales, la migracin est directamente asociada a una prdida pronunciada y tendencial de recursos humanos muy importantes en Nicaragua, inclusive de los mas calificados, lo que se traducir inevitablemente en una menor calidad del aporte productivo y reproductivo de las mujeres. A esta situacin concurren al menos tres situaciones: el deterioro de las posibilidades de educacin, formacin y empleo en Nicaragua, y que la migracin no solo no resuelve sino que profundiza y precariza; la negacin de la ciudadana social y la autoexclusin de derechos que la condicin migratoria de indocumentada fomenta; y la reclusin de las mujeres adultas y adolescentes en empleos que no potencian el incremento de sus destrezas ni el mejoramiento de su calidad de vida (Morales y cranshaw, 1998:6) 49
Esta misma situacin ha sido detectada por algunas organizaciones sociales en otras actividades econmicas como el caso de los ctricos, donde se plantea la permanencia de nios y nias hijos de trabajadores migrantes como mochileros, especie de ayudantes en labores de carga de las naranjas que se van arrancando del rbol. (CENDEROS, 2005). Nios, nias y adolescentes trabajadores migrantes En este caso, se hace referencia a dos caractersticas de la incorporacin de los nios, nias y trabajadoras migrantes al mercado laboral costarricense. Por una parte, las observaciones de campo y la relacin cotidiana con el entorno urbano costarricense permiten destacar la presencia de nios y nias migrantes como vendedores y vendedoras, articulados al comercio informal urbano. Se trata de nios y nias desprotegidos por la ley, expuestos a riesgos como el transito urbano, la violencia y el despojo del que son objeto por parte de los consumidores y de ciertas autoridades que se valen de su condicin para amedrentarlos. Por lo general laboran cerca de los asentamientos donde viven y permanecen varias horas en las calles, desarticulados del mundo educativo y socializador propios de su edad. Venden desde chicles hasta accesorios para celulares; confites, postales. Algunos y algunas han sido observados, apostados en los puestos de ventas informales que tienen sus padres en las calles del centro de San Jos. Pese a estas evidencias, es necesario contar con mas informacin de carcter cuantitativo y cualitativo que detalle y caracterice las condiciones sociolaborales por las que atraviesan estos sectores en el mercado informal urbano costarricense. 50
Por otra parte, se tienen algunas evidencias generales de la participacin de nias migrantes en labores de Trabajo Infantil y Adolescente Domestico (TIAD),21 como parte de las cerca de 12.000 personas nios y nias de edad que realizan esta actividad en el pas, segn datos aportados por ASTRADOMES (Asociacin de Trabajadoras Domesticas). Para esta organizacin el TIAD esta determinado por las condiciones de pobreza en las que viven y se reproducen las familias, los valores, estereotipos y patrones culturales que definen el trabajo domestico como exclusivo de las mujeres y las situaciones familiares precarias: la desintegracin, los hogares dirigidos por una sola persona (madre o padre) discapacidad o enfermedades de alguno de los miembros que obliga a los nios, nias a trabajar, mas procesos migratorios complejos. Para el caso de las personas migrantes nicaragenses, se ha sealado en algunos abordajes como muchas jvenes realizaba laborales ocasionales y desempeaban funciones en viviendas donde no reciban pago alguno. Muchas de estas mujeres migrantes experimentan impactos como resultado de su articulacin al mundo del trabajo domestico: sufren de desprecio, xenofobia, machismo y lesiones en su autoestima.
21 El TIAD es realizado por nias, nios

y adolescentes en casas que no son las suyas(y en las propias), en las que bajo el concepto de ayuda realizan tareas dirigidas a garantizar la alimentacin, limpieza, cuidado de personas y familias. Las TIAD no gozan de garantas laborales, perciben bajos salarios, realizan largas jornadas laborales, sufren la ampliacin de las funciones para las que fueron contratadas y reciben un trato desigual en relacin con otras categoras ocupacionales.
Situacin y condiciones laborales: elementos para exploraciones futuras La escasa informacin con la que se cuenta para elaborar un acercamiento a las condiciones laborales de los nios, nias y adolescentes migrantes no permite determinar las especificidades y particularidades que adquiere el fenmeno. Es posible que muchas de las situaciones que experimentan los trabajadores migrantes adultos sean tambin vividas por este sector poblacional; pero en todo caso este es una informacin que requiere de futuros acercamientos de carcter cualitativo para establecer con claridad la situacin y condiciones de los nios, nias y adolescentes involucrados en escenarios migratorios con fines laborales. Es posible diferenciar las condiciones que experimentan los trabajadores migrantes de acuerdo a su insercin en el mercado laboral agrcola o urbano. Morales (2002) establece una caracterizacin que resulta valida tratar de ajustar para el caso de las personas migrantes infantiles y adolescentes que realizan actividades laborales en los escenarios de recepcin. Condiciones en los mercados de trabajo agrcola. Estabilidad en el empleo: esta situacin se asocia a dos factores: el rgimen de relaciones laborales que rige en las unidades de produccin agrcola y la situacin a nivel macro de la agricultura en la regin y de ciertos rubros en particular. El tipo de empleos realizados en la agricultura son temporales, por lo cual los trabajadores permanecen en situacin de desempleo durante buena parte del ao. Sin embargo, en algunas actividades de carcter temporal tambin se produce
situacin de inestabilidad en el empleo, por las formas de contratacin prevalecientes y las condiciones laborales existentes. Condiciones de contratacin: en todos los escenarios aparece la figura de los intermediarios. Bajo ese mecanismo, los trabajadores se ven enajenados de un significativo porcentaje de sus salarios que queda en manos de los contratistas y sin acceso a la seguridad social, ni a otras garantas laborales. Existe una relacin muy estrecha entre el predominio de empleos temporales y la presencia de los contratistas. Aunque no se ha podido documentar, se supone que puede existir una relacin muy estrecha entre las prcticas de contratistas y la practica de redes de trfico de migrantes a escala regional. Condiciones del tipo de trabajo: aparte de la inestabilidad en el empleo y los bajos salarios, se ha podido determinar que el tipo de actividades desempeadas por los trabajadores migrantes esta fuertemente relacionada con el riesgo de contraer accidentes laborales, contraer enfermedades infecciosas relacionadas con el medio ambiente laboral, intoxicaciones por uso de plaguicidas y el desempeo de tareas que implican riesgo cuando se desempean sin ningn equipo de proteccin. Esta situacin sed traduce en ausentismo laboral y disminucin de ingresos en aquellos trabajadores que laboran a destajo, adems de que por su carcter irregular mucha de esta poblacin no tiene acceso a la seguridad social y a los beneficios de atencin medica publica. Condiciones del hbitat laboral relacionado con la migracin: pese a la necesidad que tienen las empresas agrcolas de los trabajadores temporales y pese tambin a las ganancias que les genera, en los empresarios realizan muy pocas inversiones para dotar a los trabajadores ya sus familias de albergues adecuados. Los principales
51
problemas son el hacinamiento de los trabajadores, la falta de privacidad para familias nucleares, ausencia de servicios bsicos o deficiente suministro de tales servicios. Salud y calidad de vida de los trabajadores inmigrantes: adems de las precarias condiciones relacionadas con el ambiente laboral, se presenta una variedad de situaciones que afectan la calidad de vida de este grupo de poblacin, tales como la ausencia de espacios para el entretenimiento. Condiciones en el mercado de trabajo urbano Estabilidad en el empleo: uno de los grupos que muestra una situacin precaria y critica es el subconjunto de inmigrantes que sobrevive de las actividades del comercio informal. Esta actividad constituye un refugio permanente para un sector pero aparece tambin como un oficio temporal, es decir, una estrategia de autoempleo temporal para poblacin en transito. Tambin existe una alta rotacin en oficios relacionados con el empleo domestico y la construccin. En el primer caso la situacin se relaciona con los bajos salarios y la incidencia de situaciones de maltrato; en el caso de la construccin la rotacin del empleo esta mas bien en funcin de los ciclos de la actividad. Condiciones de contratacin: estas difieren de las que se presentan en el mercado agrcola, pues la figura del intermediario se desvanece. Si bien la relacin de tipo salarial es directa entre el empleador y el empleado, no necesariamente significa una mejora de las condiciones de contratacin respecto a los trabajadores de la agricultura, pues se mantienen condiciones de baja remuneracin, limitado acceso a la seguridad social y las garantas laborales. Estas condiciones son mas criticas si la persona presenta una 52
condicin de in documentacin y de irregularidad migratoria. Condiciones del tipo de trabajo: las situaciones de riesgo estn referidas a la presencia de accidentes y al riesgo de las enfermedades. Ni siquiera las mujeres dedicadas al trabajo domestico estn exentas de estos riesgos; el estatus migratorio interviene sobre la mejora de las condiciones de trabajo. En relacin con el empleo de los trabajadores del comercio informal, los principales problemas derivados del tipo de empleo tienen relacin con el trabajo en la calle, la maximizacin del uso de la fuerza de trabajo propia o del grupo familiar, la desatencin de los hijos pequeos y la persecucin de las autoridades. Condiciones del hbitat laboral relacionado con la migracin: para los grupos que acuden a los oficios en las ciudades, tambin se presentan una serie de problemas vinculados a las condiciones de su asentamiento en esos lugares. Para las trabajadoras domesticas que viven en el hogar de los empleadores, el disfrutar de un techo y sitio donde descansar no resuelve todas sus necesidades personales y de gnero, pues en muchos casos viven encerradas en el lugar de trabajo, separadas de sus parientes y carentes de una serie de afectos. Los asentamientos urbanos de grupos de inmigrantes muestran deficiencias en cuanto a infraestructura de las viviendas, psimas condiciones sanitarias, falta de servicios o mala calidad de los mismos. En algunos casos, existe alguna forma de segregacin territorial de los migrantes.
Bibliografa:
DNI (2004). Reflexiones acerca del trabajo infantil y adolescente. Ginebra. DNI (2006) Situacin del trabajo infantil y adolescente en Centroamrica (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua). Audiencia ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Fondo Mundial de Poblacin (2006). Jvenes en movimiento. Estado de la poblacin mundial. Suplemento jvenes Garca Ana Isabel (2000). Mujeres, nios y nias migrantes: situacin actual y desafos para la regin. En Memoria Seminario: Mujeres, nios y nias migrantes. Proceso Puebla. GESO, San Jos. Guendel, Ludwig; Barahona Manuel; Bustelo, Eduardo (2006). Derechos Humanos, niez y adolescencia. FLACSO, Cuaderno de Ciencias Sociales N 138. San Jos. Minujin, Alberto, Delamnica Enrique, Davidziuk, Alejandra (2006) Pobreza Infantil. Conceptos, medicin y recomendaciones de polticas pblicas. FLACSO, Cuaderno de Ciencias Sociales N 140. San Jos. Morales, Abelardo (2002) Situacin de los trabajadores migrantes en Amrica Central. Programa de Migraciones Internacionales. Organizacin Internacional de Trabajo, Ginebra. ------------------------ (2004) Dinmica actual y contexto de las migraciones en Amrica Central. En Migracin y Derechos Humanos: reunin de personas expertas. IIDH, San Jos. ------------------------- (2005) Migraciones y territorios pobres en la globalizacin: nuevas territorialidades de la exclusin social en Amrica Central.
Acua, Guillermo y Morales, Abelardo (2004). Poblaciones migrantes y poblaciones mviles y su impacto en la salud en los pases de Amrica Central y Repblica Dominicana. FLACSO, Costa Rica, Guatemala y Repblica Dominicana. San Jos. Andrade Eekhhof, Katherine (2003). Mitos y realidades. Impacto econmico de la migracin en los hogares rurales. FLACSO, San Salvador. ASTRADOMES. Trptico. Trabajo infantil y adolescente y adolescente domstico. Un compromiso y una lucha generacional. CEPAL (2006). Migracin internacional, derechos humanos y desarrollo en Amrica Latina. Sntesis y conclusiones. Trigsimo primer periodo de sesiones. Montevideo, Uruguay. Cruz, Tania (2005) Migracin y juventudes. Reflexiones en torno a los riesgos que implican estar en la frontera sur de Mxico. En seminario: las migraciones transfronterizas. Universidad de Costa Rica, San Jos. Conferencia Regional sobre migracin CRM (2002). Nios y nias migrantes: derechos humanos, proteccin y servicios en los pases miembros de la conferencia regional sobre migracin. Estudio conjunto Mxico-Canad
53
En seminario: las migraciones transfronterizas. Universidad de Costa Rica, San Jos. Ramrez, Ana Leonor (2005). Consulta Regional sobre nios y nias sin proteccin parental en las Amricas: nios y nias en migracin. Antigua. Red Nicarguense de la sociedad civil para las migraciones (sf ). qu significa la migracin para nios y nias? Trptico. Robinson, William. (2006). Nueve tesis sobre la globalizacin. MIMEO. Sandoval, Juan Manuel. (2001) Migracin Laboral. En Resultados del tratado de libre comercio de Amrica del Norte en Mxico: lecciones para la negociacin del Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas. Red Mexicana de Accin frente al libre comercio. Mexico. Trejos, Mara Eugenia (2004). Implicaciones en el mbito laboral. En reflexiones en torno al tratado de Libre Comercio. Razones para el rechazo. San Jos. UNICEF (2004) La convencin sobre los derechos del nio quince aos despus. Panam. UNICEF-CEPAL (2005). La pobreza infantil en Amrica Latina. En desafos, boletn de la infancia y adolescencia sobre el avance de los objetivos de desarrollo del milenio. UNICEF-OIM (2002) Trfico de nios haitianos hacia Repblica Dominicana. UNICEF-OIM, Repblica Dominicana. Universidad Tecnolgica de El Salvador (2007). Memoria. Segunda Semana del Migrante. Escuela de comunicaciones.
54

Estudio Migración NNADHTIPlataforma

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Estudio Migración NNADHTIPlataforma

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil Los nuevos actores en la migracin y su incorporacin al mercado de trabajo

en la regin: algunos elementos para su anlisis

Guillermo Acua Gonzlez

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

Prlogo ......................................................................................................................... 04 Introduccin ............................................................................................................... 06

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

1 Si bien esta es una cita de

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

II.- CONTEXTO GENERAL DE LAS MIGRACIONES

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

Amrica Latina como escenario migratorio

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

migracin y su incorporacin emigrantes

algunos elementos 0,4

fuente: elaboracin propia con base en datos de CEPAL, 2006

Centroamrica como escenario migratorio

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

recuadro n1 Movimiento joven

Pas Guatemala 1 El salvador2 Honduras3 Nicaragua4 Costa Rica5

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

distribucin de MiGrAntes centrOAMericAnOs POr GruPOs de edAd

3 Ntese el peso especfico de la poblacin infantil

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

III.- LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES MIGRANTES: SITUACIN Y CONDICIONES GENERALES

fuente: Red Nicaragense de la sociedad civil

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

l para las migraciones. Trptico qu significa la migracin para nios y nias?

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

Intercepcin (Pases de trnsito)

elementos para su anlisis

Recepcin (Pas de origen) Entrega a familiares

fuente: GredeMiG, 2006

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

recuadro n4 Sueos globales, movimientos globales: xito o fracaso?

recuadro n5 Los desenchufados se mueven

Algunos perfiles en la migracin de nios, nias y adolescentes

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

Factores causales asociados a la migracin de nios, nias y adolescentes

13 Aunque el migrante, en general, debe sortear muchos obstculos ser utilizados

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

14 Los nios, nias y adolescentes buscan satisfacer necesidades afectivas derivadas de la

IV.- TRABAJO INFANTIL Y MIGRACIN: ALGUNAS REFLEXIONES

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

Actividades laborales y tipos de migrantes

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

Actividades laborales y caractersticas asociadas a la nacionalidad o la etnia

recuadro n7 Distintas definiciones

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

El trabajo infantil migrante y los derechos humanos: algunas reflexiones.

19 Tomado de OIT IPEC,

derechos humanos y trabajo infantil

Los nuevos actores en la

Ecuador Chile Cuba El Salvador

Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Paraguay Panam

Per Repblica Dominicana Uruguay Venezuela

fuente: oficinas de unicef en Amrica Latina, 2004

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil

Migracin de nios, nias y adolescentes, derechos humanos y trabajo infantil