BAB I PENDAHULUAN

A. Analisis Situasi Pemerintah melalui Peraturan Pemerintah No 19 Tahun 2005 tetang Standar Nasional Pendidikan yang menyangkut standar sarana dan prasarana pendidikan secara nasional pada Bab VII Pasal 42 dengan tegas disebutkan bahwa; (1) Setiap satuan pendidikan wajib memiliki sarana yang meliputi perabot, peralatan pendidikan, media pendidikan, buku dan sumber belajar lainnya, bahan habis pakai, serta perlengkapan lain yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran yang teratur dan berkelanjutan. (2) Setiap satuan pendidikan wajib memiliki prasarana yang meliputi lahan, ruang kelas, ruang pimpinan satuan pendidikan, ruang pendidik, ruang tata usaha, ruang perpustakaan, ruang laboratorium, ruang bengkel kerja, ruang unit produksi, ruang kantin, instalasi daya dan jasa, tempat berolah raga, tempat beribadah, tempat bermain, tempat rekreasi, dan ruang/tempat lain yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran yang teratur dan berkelanjutan.

Kemampuan masing-masing sekolah dalam melengkapi sarana prasarana juga beragam. Bagi sekolah-sekolah favorit tidak ada kendala yang berarti dalam melengkapi sarana prasarana yang sebaliknya untuk sekolah-sekolah yang kekurangan dukungan sarana prasarana menjadikan guru harus bekerja ekstra keras. Kesenjangan yang mencolok dalam melengkapi sarana prasarana pastinya juga akan memberikan pengaruh terhadap kinerja guru. Kalau sarana prasarana minim, maka semangat peserta didik bisa melemah dan prestasi kian menjauh. Terdapat perbedaan antara lembaga pendidikan di kota-kota besar dengan lembaga pendidikan di pedesaan. Lembaga pendidikan di pedesaan memiliki sarana dan fasilitas minim: gedung tidak representatif, tidak memiliki laboratorium, tempat praktik, tempat olah raga, dan lain sebagainya. Mengingat pentingnya sarana prasarana dalam kegiatan pembelajaran, maka peserta didik, guru dan sekolah akan terkait secara langsung. Peserta didik akan lebih terbantu dengan dukungan sarana prasarana pendidikan. Tidak semua peserta didik mempunyai tingkat kecerdasan yang bagus sehingga penggunaan sarana prasarana pendidikan akan membantu peserta didik, khususnya yang memiliki kelemahan dalam mengikuti kegiatan pembelajaran. Bagi guru akan terbantu dengan dukungan fasilitas sarana prasarana. Kegiatan pembelajaran juga akan lebih variatif, menarik dan bermakna. Sedangkan sekolah berkewajiban sebagai pihak yang paling bertanggung jawab terhadap pengelolaan

seluruh kegiatan yang diselenggarakan. Selain menyediakan, sekolah juga menjaga dan memelihara sarana prasarana yang telah dimiliki. Begitupula di SMP N 1 Pleret dalam pengelolaan sarana prasarana masih mengalami kendala, seperti kurangnya ruang kelas sehingga terdapat satu rombongan belajar ditempatkan di ruang multimedia yang tidak sesuai dengan standar luas ruang kelas. Masalah lain juga muncul pada sulitnya prosedur penghapusan sehingga sarana yang tidak dapat digunakan di gudang. Hal tersebut menimbulkan masalah lain yang mengakibatkan ruang guru juga dipergunakan untuk menyimpan sarana yang belum dipergunakan. Sumber dana di SMP N 1 Pleret berassal dari APBD, APBN, Dewan Sekolah, BOS, BOP, P2BPK. B. Rumusan Masalah 1. Masalah apa yang timbul dalam manajemen sarana prasarana di SMP N 1 Pleret? 2. Bagaimana upaya untuk menangani masalah tersebut?

BAB II HASIL OBSERVASI A. Perencanaan

Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (2005), kata perencanaan berasal dari kata rencana yang mempunyai arti rancangan atau rangka dari sesuatu yang akan dilakukan atau dikerjakan pada masa yang akan datang. Menurut Dra Wahyuningrum H, M.M (2000: 7) perencanaan pengadaan fasilitas adalah rencana kebutuhan yang meliputi semua baarang bergerak dan tidak bergerak sebagai sarana pendukung pelaksanaan tugas.
Barang bergerak di SMP N 1 Pleret meliputi : barang habis pakai dan tidak habis pakai seperti meja, kursi, kapur, papan tulis, dll. Barang tidak bergerak melliputi: tanah dan bangunan. Dasar perencanaan di SMP N 1 Pleret berdasarkan analisis kebutuhan dan anggaran yang tersedia. Langkah-langkah dalam perencanaan di SMP N 1 Pleret meliputi : Mendata sarana yang dibutuhkan Membuat skala prioritas , yang diutamakan adalah kebutuhan siswa Mengajukan proposal

Agar maksud pemenuhan tuntutan sarana dan prasarana pendidikan persekolahan yang sesuai dengan kebutuhan maka dalam kegiatan perencanaan perlu mengikut sertakan berbagai unsur atau pihak yang terkait di dalam pengembangan sarana dan prasarana sekolah. Tujuannya adalah agar unsur atau pihak yang terkait dapat memberikan masukan sesuai dengan bidang keahliannya.

Dalam hal ini maka unsur-unsur yang terlibat adalah : Kepala sekolah, Wakil Kepala Sekolah, Guru, Kepala Tata Usaha dan Bendahara, serta Komite Sekolah. Tim khusus yang menagani sarana prasarana di SMP N 1 Pleret yaitu : 1. 2. 3. Trismi Amin Purnowo : menangani masalah proposal dan sebagai ketua tim : mengatur inventarisasi sarana prasarana : sebagai koordinator yang menangani pemeliharaan media seperti lcd,

laptop, komputer, dll. Perencanaan fasilitas di SMP 1 Pleret dilaksanakan setiap tahun anggaran yang bertepatan pada tahun ajaran baru. Sumber dana Fasilitas dibagi menjadi dua: 1. Sarana Sumber dana untuk pengadaan fasilitas sarana yaitu dari blogren, BOS, dan BOP. 2. Prasarana Sumber dana prasarana berasal dari dana alokasi khusus ( DAK) P2BPK, penanggulangan tanggap bencana Mulai tahun 2008 SMP N 1 Pleret mendapat dana sebagai Sekolah Standar Nasional untuk meningkatkan kualitas dan pelayanan siswa.

Persyaratan-persyaratan yang harus diperhatikan dalam perencanaan sebagai berikut; 1. Perencanaan pengadaan sarana dan prasarana pendidikan persekolahan harus dipandang sebagai bagian integral dari usaha peningkatan kualitas proses belajar mengajar. 2. Perencanaan harus jelas. Untuk hal tersebut maka kejelasan suatu rencana dapat dilihat pada: a) Tujuan dan sasaran atau target yang harus dicapai serta ada penyusunan perkiraan biaya/harga keperluan pengadaan. b) Jenis dan bentuk tindakan/kegiatan yang akan dilaksanakan. c) Petugas pelaksana, meliputi : guru. Karyawan, dan lain-lain. d) Bahan dan peralatan yang dibutuhkan. e) Kapan dan di mana kegiatan dilaksanakan. f) Harus diingat bahwa suatu perencanaan yang baik adalah yang realistis, artinya rencana tersebut dapat dilaksanakan. 3. Berdasarkan atas kesepakatan dan keputusan bersama dengan pihak-pihak yang terlibat dalam perencanaan. 4. Mengikuti pedoman (standar) jenis, kuantitas dan kualitas sesuaidengan skala prioritas.

5. 6. 7. 8.

Perencanaan pengadaan sesuai dengan plafon anggaran yang disediakan. Mengikuti prosedur yang berlaku. Mengikutsertakan unsur orang tua murid, Fleksibel dan dapat menyesuaikan dengan keadaan, perubahan situasi dan kondisi yang tidak disangka-sangka.

9.

Dapat didasarkan pada jangka pendek (1 tahun), jangka menenga (4-5 tahun), jangka panjang (10 15 tahun).

B. Pengadaan

Pengadaan adalah kegiatan yang dilakukan untuk menyediakan semua jenis sarana dan prasarana pendidikan persekolahan yang sesuai dengan kebutuhan dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Dalam konteks persekolahan, pengadaan merupakan segala kegiatan yang dilakukan dengan cara menyediakan semua keperluan barang atau jasa berdasarkan hasil perencanaan dengan maksud untuk menunjang kegiatan pembelajaran agar berjalan secara efektif dan efisien sesuai dengan tujuan yang diinginkan. Pengadaan sarana dan prasarana merupakan fungsi operasional pertama dalam manajemen sarana dan prasarana pendidikan persekolahan. Fungsi ini pada hakikatnya merupakan serangkaian kegiatan untuk menyediakan sarana dan prasarana pendidikan persekolahan sesuai dengan kebutuhan, baik berkaitan dengan jenis dan spesifikasi, jumlah, waktu maupun tempat, dengan harga dan sumber yang dapat dipertanggungjawabkan. (Direktorat tenaga kependidikan direktorat jenderal peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan departemen pendidikan nasional 2007 : 14) Cara pengadaan di SMP N 1 Pleret meliputi pembelian dan hibah. Prosedur pengadaan barang dan jasa harus mengacu kepada Kepres No. 80 tahun 2003 yang telah disempurnakan dengan Permen No. 24 tahun 2007. Pengadaan sarana dan prasarana pendidikan di sekolah umumnya melalui prosedur sebagai berikut: 1. Menganalisis kebutuhan dan fungsi sarana dan prasarana. 2. Mengklasifikasikan sarana dan prasarana yang dibutuhkan. 3. Membuat proposal pengadaan sarana dan prasarana yang ditujuakan kepada pemerintah bagi sekolah negeri dan pihak yayasan bagi sekolah swasta. 4. Bila disetujui maka akan ditinjau dan dinilai kelayakannya untuk mendapat persetujuan dari pihak yang dituju. 5. Setelah dikunjungi dan disetujui maka sarana dan prasarana akan dikirim ke sekolah yang mengajukan permohonan pengadaan sarana dan prasarana tersebut

Proses Pengadaan Sarana Prasarana 1. Buku Dalam hal ini yang biasa dilakukan oleh SMPN 1 Plerat adalah membeli dan menerima bantuan/hibah. Hibah berasal dari siswa kelas 3 akhir. Hibah dapat berbentuk buku atau uang untuk membeli buku. 2. Alat Alat yang dimaksud dalam hal ini terdiri atas alat-alat kantor dan alat alat pendidikan. Adapun yang termasuk alat kantor ialah alat-alat yang biasa digunakan di kantor seperti: mesin tulis, mesin hitung, komputer, alat-alat pembersih dan sebagainya. Sedangkan yang termasuk dalam alat pendidikan ialah alat-alat yang secara fungsional digunakan dalam proses belajar mengajar seperti alat peraga, alat praktik, alat laboratorium, alat kesenian, alat olah raga dan sebagainya. Pengadaan alat kantor dan alat pendidikan dilaksanakan dengan cara:Membeli dan Menerima bantuan/ hibah/hadiah 3. Perabot Perabot ialah barang-barang yang berfungsi sebagai tempat untuk menulis, istirahat, tempat penyimpanan alat atau bahan. Contoh: meja, kursi, lemari, rak, filling kabinet dan sebagainya. Adapun untuk pengadaan perabot dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut: a. Membeli Agar pembelian perabot dapat dilaksanakan sesuai dengan kebutuhan dan dapat dipertanggungjawabkan maka perlu adanya suatu pedoman sebagai berikut: a) Rencana kebutuhan telah disetujui berdasarkan penelitian dan hitungan yang mendalam. b) Peraturan tentang pembelian melalui tim pembelian. c) Perabot yang akan dibeli dapat berbentuk sudah jadi atau yang belum jadi. Perabot yang belum jadi perlu dibuat terlebih dahulu sesuai dengan kehendak pemohon. d) Tentang pembelian perabot yang sudah jadi, Kepalasekolah/proyek perlu membuat rencana kebutuhan, sesuai dengan syarat-syarat yang diperlukan. e) Untuk pengadaan perabot yang belum jadi, maka Kepala

Sekolah/proyek perlu:

 Menyusun kebutuhan Penunjukan konsultan perencanaan perabot Menyusun syarat-syarat teknis sesuai dengan spesifikasi dan menyediakan gambar-gambar perabot yang akan dibeli. Membuat kontrak Membuat berita acara serah terima perabot. 4. Bangunan Pengadaan bangunan dilaksanakan dengan cara: a) Membangun bangunan baru 5. Tanah Pengadaan tanahdilaksanakan dengan cara: a. Membeli b. Menerima bantuan/hadiah
C. Penyimpanan Cara penyimpanan di SMPN 1 Pleret dibagi menjadi 3, yaitu : 1. Media Pembelajaran Media pembelajaran di SMPN 1 Pleret disimpan di ruang guru, dikarenakan ruang untuk menyimpan media pembelajaran dipergunakan untuk ruang kelas. 2. Buku Buku, globe, atlas disimpan di perpustakaan, agar siswa mudah untuk mencari. 3. Perabot Perabot terdiri dari: meja, kursi, lemari, papan tulis, dll disimpan di gudang khusus. D. Penggunaan Barang yang telah ada di data kemudian diatur penggunaannya sesuai dengan perencanaan yang telah ditetapkan sebelumnya.

E. Pemeliharaan Pemeliharaan Sarana Prasarana Sekolah Di SMPN 1 Pleret personil-personil yang ditunjuk dan masuk dalam organisasi kegiatan pemeliharaan gedung sekolah masing-masing memiliki tugas, tanggung jawab dan wewenang sebagai berikut : a. Kepala Sekolah: 1) Memiliki tugas: Bersama-sama dengan komite sekolah menunjuk personil yang akan dilibatkan dalam kegiatan pemeliharaan bangunan gedung sekolah.

 Membina hubungan kerja sama yang baik dengan guru, komite sekolah, wali kmurid dan masyarakat yang ditunjuk selaku personil yang dilibatkan dalam kegiatan pemeliharaan. Mengkoordinasi seluruh personil yang ditunjuk dengan memberikan arahan kebijakan, informasi dan bimbingan dalam melaksanakan pemeliharaan gedung sekolah. 2) Tanggung jawab: Bertanggung jawab penuh terhadap seluruh hasil yang dicapai dalam kegiatan pemeliharaan. Bertanggung penunjangnya. 3) Wewenang: Mengadakan pengawasan, monitoring dan evaluasi secara periodik terhadap seluruh kegiatan pemeliharaan yang dilakukan oleh kelompok kerja. b. Guru / Guru Kelas: 1) Memiliki tugas: Mencatat dan menyusun administrasi mengenai seluruh aset sarana prasarana yang dikelola oleh pihak sekolah. Memberikan pengertian / pemahaman kepada seluruh siswa tentang pentingnya keikutsertaan mereka dalam menjaga bangunan gedung sekolah beserta sarana penunjangnya. Memberikan informasi / petunjuk dan bimbingan dalam menjaga kebersihan gedung dan lingkungannya. 2) Tanggung jawab : Memeriksa dan menjaga kebersihan ruangan dan sarana prasarananya sebelum dan sesudah kegiatan belajar mengajar berlangsung. Memberikan motivasi melaksanakan kebersihan ruangan dengan memberi contoh kepada seluruh siswa dengan menyapu lantai atau membersihkan ruangan yang selanjutnya akan dilaksanakan seluruh siswa dengan pembagian tugas bergiliran ( piket ) di masing-masing kelas. 3) Wewenang : Mengadakan pengawasan, monitoring dan evaluasi hasil kerja para siswa yang telah melaksanakan kegiatan pemeliharaan harian atau mingguan jawab terhadap pengelolaan gedung sekolah beserta sarana

c. Tim Pelaksana Pemeliharaan:

Tim Pelaksana Pemeliharaan adalah kelompok pelaksana pemeliharaan dan perawatan gedung, dimana personilnya berasal dari unsur guru, anggota komite, wali murid dan masyarakat dengan masing-masing jabatan sebagai ketua tim

(koordinator), sekretaris (administrasi dan pelaporan), bendahara (pengelolaan dan pelaporan keuangan), surveyor (pendataan), pelaksana teknis (pemeliharaan dan perawatan). Masing-masing personil memiliki tugas, tanggung jawab dan wewenang sebagai berikut : 1) Ketua Tim (koordinator): Mengkoordinir tugas-tugas sekretaris, bendahara, surveyor dan pelaksana teknis. Menyusun rencana kerja, jadwal kerja dan anggaran kegiatan pemeliharaan Mengkoordinir dan mengawasi pelaksanaan pemeliharaan bangunan gedung beserta sarana penunjangnya. Mengadakan inspeksi langsung secara teratur keseluruh ruangan / bangunan untuk memeriksa kondisi kerusakannya. Meneliti laporan dan masukan-masukan sebelum disampaikan surveyor. Merumuskan, mengevaluasi dan merekomendasi laporan-laporan serta penanganan permasalahan yang ditemukan, sebelum disampaikan kepada kepala sekolah dan ketua komite. Menerapkan prosedur panduan pemeliharaan gedung sekolah, sistem pencatatan dokumen hasil survey dan pengarsipan seluruh dokumen pelaporan dengan teratur. Memelihara dan membina hubungan kerja dengan seluruh personil yang terlibat. Bertanggung jawab penuh dan melaporkan hasil kegiatan kepada kepala sekolah selaku penanggung jawab kegiatan dan ketua komite sekolah selaku pengawas kegiatan. 2) Sekretaris: Melakukan tugas-tugas administratif berupa pengarsipan dokumen sederhana, pencatatan notulen kegiatan rapat (koordinasi) dan hal-hal penting lainnya serta penyusunan pelaporan. Dalam melaksanakan tugasnya harus selalu berkoordinasi dengan Ketua Tim dan bertanggungjawab langsung kepada Ketua Tim 3) Bendahara: Melakukan pengelolaan, pencatatan dan pelaporan keuangan dengan tertib dan penuh tanggungjawab. Membuat pengajuan permohonan anggaran dana pemeliharaan yang diperlukan untuk kegiatan pemeliharaan dan perawatan. Dalam melaksanakan tugasnya harus selalu berkoordinasi dengan Ketua Tim dan bertanggungjawab langsung kepada Ketua Tim 4) Surveyor (pendataan): Melakukan pendataan kerusakan-kerusakan seluruh komponen bangunan.

 Melakukan dokumentasi, pengukuran, perhitungan dan pencatatan seluruh kegiatan dan hasil pendataan kerusakan bangunan Menyusun pelaporan hasil pendataan dan disampaikan kepada Ketua Tim Bertanggung jawab penuh kepada Ketua Tim. 5) Pelaksana Teknis: Memimpin dan mengatur seluruh pekerja (tukang dan tenaga) dalam melaksanakan perawatan gedung sekolah agar terkoordinasi dengan baik sehingga dapat mencapai hasil sesuai dengan target dan sasaran serta spesifikasi teknis yang disyaratkan Mempelajari dokumen bestek (gambar kerja , spesifikasi teknis dan anggaran pelaksanaan) Menghitung kebutuhan material dan tenaga untuk melaksanakan perawatan bangunan Berkoordinasi dengan Sekretaris dan Bendahara dalam menyusun laporan maupun pengajuan anggaran perawatan

F. Penghapusan

Penghapusan sarana dan prasarana merupakan kegiatan pembebasan sarana dan prasarana dari pertanggungjawaban yang berlaku dengan alasan yang dapat

dipertanggungjawabkan. Secara lebih operasional penghapusan sarana dan prasarana adalah proses kegiatan yang bertujuan untuk mengeluarkan/menghilangkan sarana dan prasarana dari daftar inventaris, kerena sarana dan prasarana tersebut sudah dianggap tidak berfungsi sebagaimana yang diharapkan terutama untuk kepentingan pelaksanaan pembelajaran di sekolah. Penghapusan sarana dan prasarana dilakukan berdasarkan peraturan perundangan-undangan yang berlaku. Penghapusan sebagai salah satu fungsi manajemen sarana dan prasarana pendidikan persekolahan harus mempertimbangkan alasan-alasan normatif tertentu dalam pelaksanaannya. Oleh karena muara berbagai pertimbangan tersebut tidak lain adalah demi efektivitas dan efisiensi kegiatan persekolahan. Ada beberapa alasan yang harus diperhatikan untuk dapat menyingkirkan atau menghapus sarana dan prasarana. Beberapa alasan tersebut yang dapat dipertimbangkan untuk menghapus sesuatu sarana dan prasarana harus memenuhi sekurang-kurangnya salah satu syarat di bawah ini. 1. Dalam keadaan sudah tua atau rusak berat sehingga tidak dapat diperbaiki atau dipergunakan lagi. 2. Perbaikan akan menelan biaya yang besar sehingga merupakan pemborosan.

3.

Secara teknis dan ekonomis kegunaannya tidak seimbang dengan besarnya biaya pemeliharaan.

4. 5. 6.

Tidak sesuai lagi dengan kebutuhan masa kini. Penyusutan di luar kekuasaan pengurus barang (misalnya barang kimia). Barang yang berlebih jika disimpang lebih lama akan bertambah rusak dan tak terpakai lagi.

7.

Dicuri, terbakar, musnah sebagai akibat bencana alam.

BAB III PEMBAHASAN

A. Masalah yang Timbul Tentang Manajamen Sarana Prasarana di SMP N 1 Pleret Dalam memanajemen suatu sekolah, dibutuhkan tim untuk menangani bidang tertentu. Di SMP N 1 Plerat bidang sarana prasarana, didapat banyak masalah. Manajemen sarana prasarana SMP N 1 Pleret mempunyai banyak masalah, diantaranya: 1. 2. Dana dari pemerintah jauh dari cukup untuk memenuhi sarana dan prasarana sekolah. Kurang tepat sasaran dalam penyaluran sarana dan prasarana di SMP N 1 Pleret. Sehingga harus berputar otak untuk memaksimalkan penggunaan sarana dan prasarana tersebut. 3. Dalam penghapusan pihak sekolah sangat kesulitan karena prosedurnya yang rumit. Pihak sekolah harus lapor ke Dinas Kecamatan. 4. 5. Kurangnya tempat penyimpanan sarana di sekolah SMP N 1 Pleret. Kurangnya ruang kelas, sehingga proses belajar mengajar berlangsung di berbagai tempat yang kosong. Misalnya rombongan belajar siswa melakukan proses belajar mengajar di ruang multimedia, perpustakaan dsb.

B. Upaya Untuk Mengatasi Masalah 1. Untuk mengatasi kurangnya dana, sekolah sebaiknya tidak hanya mengandalkan dana dari pemerintah melainkan bekerjasama dengan pihak swasta, contohnya bekerjasama dengan penerbit dalam pengadaan buku. 2. 3. 4. 5. Bantuan dari pemerintah seharusnya lebih beragam. Pemberian wewenang untuk pihak sekolah melakukan penghapusan secara mandiri. Sekolah membangun tempat penyimpanan yang memadahi. Sekolah mencari dana sendiri tidak hanya dari pemerintah.