Zacznik nr 1 do Uchway Nr . Rady gminy Leszno z dnia..

STRATEGIA ROZWOJU GMINY LESZNO 2005-2014

Powiat Warszawski Zachodni Wojewdztwo mazowieckie

Strategia Rozwoju Gminy Leszno, wersja uaktualniona pod ktem okresu programowania funduszy strukturalnych w latach 2007-2013
LISTOPAD

2007

Spis treci

I II III IV V VI

Diagnoza stanu i wstpne wnioski Silne i sabe strony gminy, szanse i zagroenia Misja i cele strategiczne Programy operacyjne, zadania inwestycyjne i projekty Zgodno strategii rozwoju dla gminy Leszno ze strategiami powiatu i wojewdztwa System wdraania, monitorowania i oceny strategii

3 20 21 24 31 33

Diagnoza stanu i wstpne wnioski

Niniejsze opracowanie jest uaktualnieniem Strategii Rozwoju Gminy 2005-2014, opracowanej w roku 2004 (Uchwa nr XXXI/159/2004 przez Rad Gminy Leszno).

Obszar objty strategi rozwoju gminy Leszno i czas jego realizacji

Strategia Rozwoju dotyczy obszaru gminy Leszno, liczcego 125 km2 i zamieszkaego przez 8.701 osb (stan z dnia 17 sierpnia 2007 roku). Gmina jest zlokalizowana w wojewdztwie mazowieckim, powiecie warszawskim zachodnim. Struktur gminy tworz 33 miejscowoci, ktre s rozmieszczone w 23 soectwach. Gmina Leszno graniczy z nastpujcymi gminami: Kampinos, Leoncin, Czosnw, Izabelin, Stare Babice, Oarw Mazowiecki, Bonie oraz Teresin.
ZAOENIE: REALIZACJ
ZADA I PROJEKTW ZAWARTYCH W

STRATEGII

PRZEWIDUJE

SI

NA OBECNY OKRES PROGRAMOWANIA FUNDUSZY STRULTURALNYCH W LATACH

2007-2013.

Charakterystyka
Pooenie i ludno Gmina Leszno jest gmin wiejsk, ktra podlega procesowi szybkiej urbanizacji ze wzgldu na swoje pooenie w pobliu miasta stoecznego Warszawy (jest to odlego 18 km od granic miasta i 30 km od jego centrum). Gmin zamieszkuje 8.701 osb. Jest to stan liczby mieszkacw z dnia 17 sierpnia 2007 roku. Obecnie mona przewidywa dalszy przyrost migracji, zwaszcza z Warszawy. Dotychczas zamoniejsi mieszkacy przenosili si z centrum miasta na jego obrzea. Naley zauway, i dotychczasowy przyrost liczby mieszkacw by wolniejszy, anieli w niektrych gminach ssiednich. Cho z migracji tej bardziej korzystay dotychczas ssiednie gminy, zwaszcza Stare Babice, to obecnie mona si spodziewa wikszego napywu ludnoci do gminy Leszno, ktre dysponuje znacznymi rezerwami terenw pod zabudow mieszkaln.

Zakada si, e przewidywana liczba mieszkacw w gminie w roku 2015 wyniesie: w wariancie minimalnym w wariancie rednim w wariancie maksymalnym - do 10 tys. - do 12 tys. - do 20 tys.

Jeli tempo migracji utrzyma si na obecnym poziomie, najbardziej prawdopodobny jest wariant redni. Jednak nie mona rwnie wykluczy wikszego wzrostu liczby mieszkacw, szacujc zaoenia bliej wariantu maksymalnego. rodowisko przyrodnicze Na obszarze gminy znajduje si Kampinoski Park Narodowy, ktry jest jednym z najwaniejszych zasobw ekologicznych kraju. Zajmuje on 46% obszaru gminy, z czego pnocn cz stanowi cise rezerwaty przyrody (urawiowe, Roztoka, Karpaty, Zamczysko i Deby). Na terenie Kampinoskiego Parku Narodowego obowizuje zakaz wszelkiej dziaalnoci inwestycyjnej. Ponadto, wok Kampinoskiego Parku Narodowego zostaa wydzielona strefa ochronna (otulina), gdzie obowizuj istotne ograniczenia w zagospodarowaniu terenu. Poza Kampinoskim Parkiem Narodowym i jego otulin, najcenniejsze przyrodniczo i krajobrazowo tereny gminy zostay objte ochron prawn jako Warszawski Obszar Chronionego Krajobrazu, co rwnie wie si ograniczeniami w zagospodarowaniu przestrzennym. Wyej wymienione ograniczenia dotycz gwnie pnocnej czci gminy, natomiast jej teren poudniowy ma charakter gwnie rolniczy oraz rezydencyjny. Zagospodarowanie przestrzenne rednia gsto zaludnienia w gminie wynosi 67 osb na 1 km2, a bez Kampinoskiego Parku Narodowego 120 osb na 1 km2, co pozostaje na poziomie redniej dla gmin wiejskich oddalonych nieco od duych aglomeracji. Sie osadnicza ma charakter skoncentrowany w obszarach pooonych przy gwnych szlakach komunikacyjnych, gwnie w miejscowociach Leszno i Zaborw, gdzie koncentruj si rwnie funkcje usugowe w Gminie.

Uytkowanie terenw Pomimo postpujcego procesu urbanizacji, uytki rolne nadal stanowi wysoki udzia w powierzchni gminy 51%, w tym grunty orne 39%, a lasy 42%. Obszary rolniczej przestrzeni produkcyjnej skoncentrowane s gownie w poudniowej czci gminy, gdzie
4

istnieje tradycja intensywnego rolnictwa. Na glebach sabszych, zwaszcza na terenie KPN i w jego otulinie, coraz wicej terenw przestaje by uytkowanych rolniczo i wystpuje silna presja ze strony wacicieli dla przeksztacenia ich w grunty budowlane.

Tabela 1

Uytkowanie terenw w gminie Leszno (stan na dzie 23.11.2007 r.)

hektary 5211 5028 450 321 % powierzchni 42% 40% 3,6% 2,6%

Rodzaj uytkowania Uytki rolne Grunty pod lasami i zadrzewieniami Tereny osiedlowe Tereny komunikacyjne

rdo: dane gminy Leszno

Wasno nieruchomoci Wikszo terenw w gminie naley do Skarbu Pastwa (w tym Kampinoski Park Narodowy). Stwarza to moliwo zorganizowanego i kontrolowanego inwestowania na tych terenach, (oczywicie poza cisymi rezerwatami Kampinoskiego Parku Narodowego), gdy istnieje moliwo nieodpatnego uzyskania przez gmin gruntw SP AWR, pod warunkiem, e zostan one przeznaczone na cele infrastruktury technicznej, spoecznej i komunikacji. Tabela 2 Wasno nieruchomoci w gminie Leszno
hektary 5830 650 286 10

Waciciel terenw Kampinoski Park Narodowy Agencja Wasnoci Rolnej i PFZ Gmina Leszno Tereny kocielne i wsplnot wyznaniowych rdo: dane gminy Leszno

Obiekty dziedzictwa kulturowego Najwiksz warto kulturow ma historyczny ukad drg i traktw, z ktrych najwaniejszy jest Trakt Krlewski (trasa przejazdu na krlewskie polowania w Puszczy Kampinoskiej). Jest to obecna droga nr 580 Warszawa-Sochaczew. Studium Uwarunkowa i Kierunkw Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Leszno zaleca uczytelnienie jego wartoci

historycznych oraz zachowanie tego cigu komunikacyjnego i charakteru zabudowy. Studium zaleca rwnie utrzymanie i odtworzenie tradycyjnych gocicw i drg, czcych ze sob zespoy dworsko-parkowe, rozsiane na terenie caej gminy. Najcenniejsze z nich s zespoy paacowo-parkowe w Zaborowie, Lesznie i w Zaborwku oraz zespoy dworsko-parkowe w Rochalach Wielkich i w Gawartowej Woli. Wpisane do rejestru zabytkw s rwnie kocioy Mariawitw i Narodzenia w. Jana w Lesznie oraz Koci Nawiedzenia NMP w Zaborowie, a take obiekty Zespou Szk Publicznych w Zaborowie. Swoist wartoci gminy s zespoy przemysowe z pocztkw XX wieku Cukrowni Michaw, gorzelni w Wilkowej Wsi oraz cegielni Janwek. Na terenie gminy jest w sumie 36 obiektw objtych ochron Konserwatora Zabytkw. W gminie znajduj si rwnie pomniki historii wspczesnej, takie jak: cmentarz onierzy WP i ofiar II WW w Wiktorowie, groby powstacw z 1863 roku w Zaborowie, obelisk przy Al. Wojska Polskiego powicony polegym onierzom i partyzantom grupy AK Kampinos. Identyfikacja problemw
1.

Pooenie gminy midzy zachodnim pasmem regionu metropolitalnego, podlegajcego szybkiej urbanizacji, a Kampinoskim Parkiem Narodowym, stwarza unikalne warunki rozwojowe dla gminy. Jednoczenie taka lokalizacja jest rdem wielu problemw i lokalnych konfliktw. Dynamika inwestowania w obszarze metropolitalnym podnosi warto gruntw, co wywouje presje ze strony ich wacicieli na przekwalifikowanie terenw rolnych na budowlane. Jest to czsto sprzeczne z koniecznoci ochrony zasobw ekologicznych Kampinoskiego Parku Narodowego, jego otuliny oraz walorw historyczno-krajobrazowych Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu.

2.

Gwnym czynnikiem rozwojowym Gminy jest migracja mieszkacw stolicy. Jest ona zwizana z poda terenw budowlanych. W porwnaniu do gmin ssiadujcych, Leszno ma stosunkowo due rezerwy terenw rozwojowych, ktre jak najbardziej nadaj si do dalszego wykorzystania.

3.

W poudniowej czci Gminy due znaczenie rozwojowe maj kompleksy dobrych gleb oraz utrzymujca si na nich produkcja rolna. Obecnie stymulatorem rozwoju produkcji rolnej jest poprawiajca si koniunktura w rolnictwie w zwizku z wejciem Polski do UE oraz zanotowanym wzrostem gospodarczym w kraju. Dlatego zakada si, e dochody tradycyjnie ubogiej ludnoci rolniczej bd wzrastay w wyniku dopat bezporednich oraz coraz bardziej zyskownej produkcji rolnej. Spowoduje to zwikszenie siy nabywczej na tych terenach oraz wysze aspiracje mieszkacw do lepszej jakoci ycia i usug publicznych na terenie gminy.
6

4.

Wyznaczone dotychczasowym planem zagospodarowania obszary urbanizacji s sukcesywnie zabudowywane. Wystpuje tendencja do urbanizacji dalszych, przylegych terenw i rolnych oraz wszystkich Zakada terenw si wzdu istniejcych rozwj drg szlakw komunikacyjnych. intensywny infrastruktury

komunikacyjnej i technicznej. Moliwoci s rezerwy w postaci gruntw Skarbu Pastwa, ktre gmina moe przej nieodpatnie dla celw rozwoju lokalnej infrastruktury.
5.

Obecnie niezbdne

prawie dla

caa

powierzchnia

Gminy

objta i

jest

aktualnym polityki

planem rozwoju

zagospodarowania przestrzennego wraz z kompletem planw miejscowych. Jest to prowadzenia konsekwentnej efektywnej przestrzennego, uwzgldniajcej ograniczenia wynike z poszanowania wartoci kulturowych i krajobrazowych oraz zapewnienia mieszkacom dobrej jakoci ycia w gminie. Plan jest sukcesywnie uzupeniany.

Infrastruktura komunikacyjna i techniczna

Drogi Gmina Leszno ley na skrzyowaniu dwch drg wojewdzkich, nr 580 (WarszawaSochaczew) i nr 579 (Kazu-Bonie). Trzecia droga wojewdzka przebiega na trasie Zaborwwicice (nr 888). Drogi wojewdzkie licz na terenie gminy 23,7 km. Najbardziej obciona jest droga nr 580 (cz historycznego Traktu Krlewskiego). Obszar przylegajcy do tej drogi podlega dynamicznemu rozwojowi. Powoduje to zwikszone zapotrzebowanie na dodatkowe poczenia komunikacyjne i zwikszone nasilenie ruchu. W planie miejscowym wyznaczono korytarz obwodnicy w cigu drogi nr 580 wok Leszna. Ponadto na drodze wojewdzkiej nr 579 odbywa si ciarowy ruch tranzytowy midzy dwiema drogami krajowymi: Tras Gdask i Tras Poznask. Tranzyt ten przebiega przez centrum Leszna i rwnie wymaga obwodnicy. Ponadto przez gmin przebiega 9 drg powiatowych o cznej dugoci ok. 26 km, z czego tylko 300 m jest jeszcze nie utwardzonych. Stan nawierzchni wikszoci drg powiatowych jest niedobry a nawet bardzo niedobry. Drg gminnych jest 137 km, z czego nawierzchni tward ma jedynie 33%. Kilka miejscowoci nie posiada dogodnej komunikacji drogowej z centrum gminy.

Komunikacja zbiorowa opiera si w przewaajcym stopniu na przewozach autobusowych, gwnie obsugiwanych przez ZTM Warszawa (2 linie) oraz czterech przewonikw prywatnych. Zaspokaja to potrzeby biece mieszkacw. Telekomunikacja Gwnym operatorem telefonii stacjonarnej jest Telekomunikacja Polska. Centrala okrgowa TP zlokalizowana jest w ssiadujcym Oarowie Mazowieckim. Zapewnia dostpno linii telekomunikacyjnej i teleinformatycznej (Polpak, ISDN, SDI, Neostrada). Pojawienie si nowych operatorw stwarza moliwo dalszej poprawy w tym zakresie, szczeglnie przy zastosowaniu nowoczesnych rozwiza radiowych. Naley doda, e gmina Leszno objta jest zasigiem wszystkich najwikszych operatorw telefonii komrkowej. Wadze samorzdowe zamierzaj bra czynny udzia w dziaaniach poprawiajcych funkcjonowanie spoeczestwa informacyjnego. Sie wodocigowa i kanalizacyjna i odpady komunalne W gminie znajduj si trzy ujcia wody w postaci studzien gbinowych (w Feliksowie, Gawartowej Woli i w Czarnowie). Posiadaj one stacje uzdatniania wody. Wszystkie ujcia stanowi poczony system wodocigowy o dugoci 94,5 km, z ktrego korzysta 1.653 gospodarstw indywidualnych, tj. 95%. Docelowo wszyscy potencjalni odbiorcy maj by do niego sukcesywnie podczani. Dugo sieci kanalizacyjnej wynosi 17 km i obsuguje 43% mieszkacw. Obecnie funkcjonuj 2 kolektory toczne oraz przepompownia w Lesznie. cieki bytowo-gospodarcze odprowadzane s do oczyszczalni w Boniu. Na terenie gminy funkcjonuje kilka lokalnych oczyszczalni, jednak zasig ich obsugi jest niewielki. Gmina nie posiada zorganizowanego systemu odprowadzania wd opadowych. Odbiornikami wd deszczowych s rowy wzdu drg oraz kanay melioracyjne. W zwizku z tym wystpuje problem okresowego podtapiania niektrych zamieszkaych terenw oraz zanieczyszczenie rodowiska. W gminie nie ma wysypisk ani stanowisk utylizacji mieci, jednak zorganizowany system wywozu odpadw zapewnia pene pokrycie obecnych potrzeb. Obecne przepisy wymuszaj stworzenie systemu segregacji odpadw, dlatego uruchomiony zosta system recyklingu, ktrego funkcjonowanie jest systematycznie udoskonalane.

Energetyka, gaz i ciepownictwo Leszno jest zasilane liniami napowietrznymi sieci zasilajco-rozdzielczej redniego napicia ze stacji w Brwinowie, oddalonej o 7,5 km (rezerwowe stacje s w Oarowie Mazowieckim i w Sochaczewie). Stan techniczny urzdze przesyowych jest zadowalajcy. Przez teren gminy przebiegaj rwnie tranzytem 3 napowietrzne stacje wysokiego napicia. Zaopatrywanie w ciepo mieszkacy gminy rozwizuj indywidualnie. Dla zabudowy wielorodzinnej rdem ciepa jest najczciej gaz sieciowy. W zabudowie jednorodzinnej i w gospodarstwach rolnych rdem ciepa s nastpujce rda zasilania:
-

gaz przewodowy energia elektryczna piece opalane paliwem staym gaz, olej opaowy

- 25%, - 15%, - 55%, - 5%.

Stopie zgazyfikowania obszaru gminy jest nierwnomierny, ze wzgldu na typ osadnictwa. Z gazu przewodowego korzysta tylko 25% gospodarstw. Wynika to z wysokich kosztw realizacji podcze do sieci gazowej. Celowe wydaje si denie do zasilania gazem przewodowym wszystkich i bytowych. Identyfikacja problemw
1.

budynkw

mieszkalnych

gminie

celach

grzewczych

Najwikszym problemem gminy w zakresie infrastruktury jest zy stan drg. Naley zauway, e drogi ponad lokalne maj kolizyjny przebieg zarwno przez tereny zainwestowane, tereny wiejskie i tereny Kampinoskiego Parku Narodowego. Brakuje obwodnic w cigu drg wojewdzkich, a zwaszcza na znaczco przecionej drodze nr 580 (Warszawa-Sochaczew). Brakuje powiza komunikacyjnych wewntrz gminy, ktre odciyyby ruch drogowy i poprawiy bezpieczestwo podrujcych i pieszych. Stan istniejcych drg gminnych i powiatowych jest niezadowalajcy. Lepszymi drogami, lecz wci wymagajcymi poprawy ich stanu s drogi wojewdzkie. Drogi te s przecione i le zabezpieczone (pobocza, chodniki).

2.

Kolejnym zidentyfikowanym problemem jest ciarowy ruch tranzytowy na drodze nr 579, czcej trasy katowick i poznask. Wpywa to na przecienie ruchu w miejscowoci Leszno. Docelowo zamierza si wyeliminowa tranzyt z centrum Leszna.

3.

Istniejce ulice wymagaj modernizacji i rozbudowy zgodnie ze standardami unijnymi. Koniecznej modernizacji wymagaj nawierzchnie drg oraz pobocza co poprawi bezpieczestwo ruchu zarwno dla pieszych, jak wszystkich uytkownikw koowych.

W miar rozwoju urbanizacji planuje si sukcesywnie rozwija lokalny ukad drogowouliczny.

4.

W gminie naley uzupeni system wodno-kanalizacyjny (zarwno w dostarczaniu wody jak i odbiorze ciekw) oraz zbudowa oczyszczalni ciekw. Planuje si sukcesywnie rozbudowywa i modernizowa system odprowadzania wd deszczowych, a w szczeglnoci zbiorniki retencyjne, ktre mog mie dodatkow warto dla celw turystycznych po ich odpowiednim dalszym zagospodarowaniu.

5.

W gminie potrzebny jest dobrze funkcjonujcy system segregacji odpadw, zarwno preselekcji wstpnej w posesjach, jak i segregacji zbiorowej zorganizowanej na poziomie gminy. Obecnie istnieje system recyklingu, ktry naley systematycznie ulepsza i dostosowywa.

6.

Celowe wydaje si denie do zasilania gazem przewodowym wszystkich budynkw mieszkalnych w gminie w celach grzewczych oraz bytowych.

Struktura demograficzna i warunki ycia mieszkacw

Struktura demograficzna Struktura wiekowa Leszna oddaje zmiany demograficzne zachodzce na terenach wiejskich w Polsce. Wystpuje tendencja wzrostowa ludnoci w wieku poprodukcyjnym. W Lesznie proporcja ta jest nieco wysza od redniej dla gmin wiejskich i od redniej dla powiatu warszawskiego zachodniego. W porwnaniu do innych gmin wiejskich, w Lesznie jest stosunkowo mniej dzieci i modziey, a w porwnaniu do powiatu warszawskiego zachodniego Leszno ma mniejsz proporcj osb w wieku produkcyjnym.

10

Wykres 1: Struktura wiekowa mieszkacw Leszna w porwnaniu do redniej dla gmin wiejskich w Polsce oraz powiatu warszawskiego zachodniego

Ludno w wieku: przedprodukcyjnym

100% 80% 60% 40% 20% 0% 22,8 Leszno 24,6 Gminy wiejskie w Polsce 22,1 Powiat warszawski zachodni 61,5 60,8 63,3 15,7

produkcyjnym
14,5

poprodukcyjnym
14,7

rdo: dane gminy Leszno

Struktura wiekowa gminy moe ulec zmianie, zakada si zwikszenie migracji nowych mieszkacw do Leszna i jego okolic. Niezalenie od tego, zakada si w gminie wzrost liczby osb starszych i wymagajcych opieki. Budownictwo mieszkaniowe Rozwj budownictwa mieszkaniowego w gminie Leszno by dotychczas relatywnie wysoki dla gminy wiejskiej. Natomiast w porwnaniu do innych gmin powiatu zachodniego warszawskiego charakteryzuje si niewykorzystanym potencjaem. Tempo budownictwa mieszkaniowego w Lesznie znacznie wzroso za spraw oddawanych do uytku mieszka przez TBS Ostoja. Owiata i wychowanie W gminie s dwa zespoy szk, w Lesznie i w Zaborowie, w ktrych obecnie uczy si 881 uczniw, z czego 595 w szkoach podstawowych i 286 w gimnazjach. Dowoeniem objtych jest 400 uczniw. Zaoone zostao jedno publiczne przedszkole, do ktrego uczszcza 169 dzieci. Potrzeby s obecnie zaspokojone. Zwaszcza, e zesp szk zosta rozbudowany. Obecnie planuje si rozbudow przedszkola w Lesznie i budow przedszkola w Zaborowie.

11

Statystycznie w szkoach podstawowych na jednego nauczyciela przypada rednio o jednego ucznia mniej ni w wynosi rednia w gminach wiejskich a o dwch uczniw mniej ni wynosi rednia dla powiatu warszawskiego zachodniego. Natomiast w gimnazjach proporcje te s odwrotne. S to proporcje prawidowe i wiadcz o dobrych warunkach nauczania, zwaszcza w szkoach podstawowych. Zakada si, wzrost demograficzny, z racji obecnego rozwoju i wejcia w wiek produkcyjny wyu demograficznego z lat osiemdziesitych. W gminie funkcjonuje ponadto Specjalny Orodek Szkolno-Wychowawczy, im. pk-a. J. Strzakowskiego, w skad ktrego wchodz: Szkoa Podstawowa Specjalna, Gimnazjum Specjalne, Publiczna Zasadnicza Szkoa Zawodowa Specjalna - do ktrych uczszcza w sumie 166 uczniw.

Wykres 2: Liczba uczniw na jednego penozatrudnionego nauczyciela w szkoach podstawowych i gimnazjach

w szkoach podstawowych 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Leszno Grupa porwnawcza Powiat warszawski zachodni 11,3 14,3 1 2,4 13,0 13,3 13,5 w gimnazjach

rdo: dane gminy Leszno

Kultura W gminie dziaa biblioteka publiczna wraz z dwiema filiami, w Zaborowie i w Czarnowie. Korzysta z nich ponad 1300 osb rocznie, czyli 16% z oglnej liczby mieszkacw. Pod wzgldem aktywnoci bibliotek publicznych gmina przoduje w powiecie zachodnim warszawskim. Rol placwek kulturalnych peni wietlice w miejscowociach: Czarnw, Leszno, ubiec i Zaborw. Organizowane s festyny, imprezy okolicznociowe, koncerty, wystawy plastyczne, akcje dla dzieci i modziey w okresie zimowym i letnim. wietlica

12

w Lesznie prowadzi dziecicy zesp Taca Ludowego. Dziaa te Gminny Orodek Kultury. Na terenie Gminy znajduj si take obiekty sportowe i rekreacyjne. Wykres 3: Procent mieszkacw korzystajcych z bibliotek publicznych w gminie

Leszno omianki Kampinos Oarw Mazowiecki Pow. warszawski zach. Bonie Izabelin Stare Babice 0,0 2,0 4,0 5,6 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 9,3 10,9 10,9 10,3 13,1 12,9

16,5

18,0

rdo: dane gminy Leszno

Suba zdrowia i opieka spoeczna W gminie funkcjonuj 2 niepubliczne placwki podstawowej opieki zdrowotnej, to jest znacznie wicej, ni w gminach ociennych. Opiek specjalistyczn mieszkacy uzyskuj poza gmin. Ponadto w gminie dziaa Orodek Pomocy Spoecznej, brakuje natomiast Domu Seniora. Wydatki budetu gminy na opiek spoeczn w przeliczeniu na 1 mieszkaca wynosz wicej, ni wynosi rednia dla gmin w powiecie warszawskim zachodnim. Wykres 4: Wydatki budetu gminy na opiek spoeczn w przeliczeniu na 1 mieszkaca

93 92 91 90 89 88 87 86 85 84 83 82 81 80

92,7

89,5

Leszno

rednia dla pow. warszawskiego zach.

13

rdo: dane gminy Leszno

Spoeczestwo obywatelskie W Lesznie dziaaj organizacje pozarzdowe, a wrd nich: jednostki OSP, fundacja Memento Mori, Ludowy Klub Sportowy Partyzant, Zwizek Polskich Fotografikw Przyrodniczych, Stowarzyszenie Rado Dzieciom Niepenosprawnym oraz lokalne druyny ZHP i ZHR. Na terenie gminy dziaaj te kocioy, nalece do dwch parafii: Narodzenia w. Jana Chrzciciela z Kocioem w Lesznie, Nawiedzenia NMP z Kocioem w Zaborowie oraz Koci Mariawicki.

Wykres 5: Liczba organizacji pozarzdowych w przeliczeniu na 1000 mieszkacw

Kampinos Izabelin omianki Leszno Pow. warszawski zach. Bonie Oarw Mazowiecki Stare Babice 0 0,5 0,5 1 1,5 2 1,1 1,0 1,2 1,5 1,3 2,1

2,3

2,5

rdo: dane gminy Leszno

Poziom obywatelskiego zorganizowania mona mierzy poprzez liczb organizacji pozarzdowych na tysic mieszkacw oraz na podstawie frekwencji w wyborach samorzdowych. Pod wzgldem liczby organizacji pozarzdowych, Leszno pozostaje na poziomie redniej swojego powiatu. Natomiast pod wzgldem frekwencji wyborczej, Leszno zajmuje drugie miejsce w powiecie (54%) po Kampinosie (59%). Identyfikacja problemw
1.

Gmina Leszno ma stosunkowo wysokie obcienie spoeczne, posiadajc wiksz proporcj mieszkacw w wieku poprodukcyjnym, anieli wynosi rednia dla gmin wiejskich czy te powiatu. Spodziewana jest tendencja w kierunku zwikszenia migracji do gminy, co w niedalekiej przyszoci moe spowodowa wci zwikszenie liczby osb
14

starszych, jak rwnie wymagajcych opieki. Naley rwnie uwzgldni fakt, e dochody mieszkacw gminy s stosunkowo niskie, a niedostatek koncentruje si najczciej w najstarszej grupie wiekowej. Gmina nie jest wystarczajco przygotowana, aby zmierzy si z tym problemem (wystpuje brak Domu Seniora).
2.

Rozwj budownictwa mieszkaniowego w gminie Leszno jest stosunkowo wysoki jak na gmin wiejsk, lecz istnieje jeszcze sporo niewykorzystanego potencjau w tym zakresie. Zakada si, e jest to obszar przyszociowy i rozwojowy dla gminy. Gmina posiada charakter mieszkalny dla wielu mieszkacw dotychczas mieszkajcych i jeszcze pracujcych w stolicy. atwy dostp komunikacyjny zarwno pojazdami prywatnymi, jak i komunikacj miejsk, ktra posiada bezporednie poczenie midzy stolic a centrum gminy, uatwia przemieszczanie si i sposb ycia czcy prac w Warszawie i mieszkanie w Gminie. Planuje si wdraa odpowiedni program promocji, ktry bdzie miaa na celu zwikszenie migracji do gminy. Ma to szanse powodzenia, zwaywszy na unikalne walory gminy, jako miejsca do zamieszkania w obrbie Kampinoskiego Parku Narodowego oraz wystpujc poda gruntu pod zabudow mieszkaniow w tyche okolicach.

3.

Aktywno spoeczna w gminie pozostaje na umiarkowanym poziomie i wymaga wikszej stymulacji, zwaszcza, i w najbliszych latach tempo migracji do gminy powinno znaczco wzrosn. Nowi mieszkacy powinni by zintegrowani z lokaln spoecznoci, gdy w przeciwnym wypadku gmina ulegnie tendencji do speniania funkcji sypialni dla stolicy. Wymaga to skoordynowanych dziaa ze strony wadz samorzdowych na rzecz wspierania lokalnych inicjatyw kulturalnych, sportowo-rekreacyjnych i charytatywnych, a take dziaalnoci gospodarczych.

Rozwj gospodarczy gminy

Przedsibiorczo W Lesznie zarejestrowanych jest 728 prywatnych przedsibiorstw (stan na dzie 17.08.2007 roku), z czego 542 stanowi dziaalno gospodarcz osb fizycznych. Najwicej prywatnych firm (55%) naley do sektora handlu i usug.

Struktura sektorowa dziaajcych w gminie firm jest nastpujca:

15

przemys i budownictwo handel i usugi firmy obsugi biznesu inne

- 20%, - 55%, - 12%, - 13%.

Liczba prywatnych firm dziaajcych w gminie w stosunku do liczby mieszkacw jest istotnym wskanikiem przedsibiorczoci, ktra cechuje lokaln spoeczno. Pod tym wzgldem gmina Leszno plasuje si niestety znacznie poniej redniej dla powiatu warszawskiego zachodniego. Wykres 6: Przedsibiorczo: liczba prywatnych podmiotw gospodarczych w powiecie (stan na koniec 2006 r)

Leszno Leszno Stare Babice Stare Babice Oarw Oarw omianki omianki Kampinos Kampinos Izabelin Izabelin Bonie Bonie 0 0 500 500 1000 313 313

864 864 2001 2001 2213 2213 4320 4320

1248 1248 2114 2114 1500 1500 2000 2000 2500 2500 3000 3000 3500 3500 4000 4000 4500 4500 1000

rdo: dane gminy Leszno

Stosunkowo maa liczba prywatnych firm dziaajcych w gminie moe wynika z niewielkiej siy nabywczej miejscowej ludnoci, ktra pod wzgldw dochodw rwnie pozostaje znacznie poniej redniej powiatowej.

16

Wykres 7: Wskanik dochodw mieszkacw Leszna w porwnaniu z gminami powiatu warszawskiego zachodniego [Na podstawie udziau gminy w podatku od dochodw osobistych w przeliczeniu na 1 mieszkaca]

500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Leszno rednia dla gmin wiejskich Powiat warszawski zachodni Woj. mazowieckie Polska 227 179 233 457 406

Dochody mieszkacw Leszna pozostaj na poziomie redniej dla kraju i s nieco wysze ni rednia dla gmin wiejskich. Jednak s one o poow mniejsze, anieli dochody mieszkacw powiatu warszawskiego zachodniego. Rynek pracy W Lesznie nie ma duych przedsibiorstw, ktre mogyby zapewni zatrudnienie wikszej liczbie mieszkacw, dlatego jest to jednym z powodw aktywnoci mieszkacw na stoecznym rynku pracy lub zagranic. Liczba bezrobotnych zamieszkaych na terenie gminy Leszno wedug stanu na dzie 30.09.2007 r. wynosi: - zarejestrowani ogem: - w tym kobiety: - w tym uprawnieni do zasiku: 273 os. / na koniec III kwartau 2007 r., 167 os. / na koniec III kwartau 2007 r., 31 os. / na koniec III kwartau 2007 r.

Stopa bezrobocia wynosi 13,06% i w porwnaniu z II kwartaem 2007 r. zmalaa o 41 osb. redni dochd budetu gminy na 1 mieszkaca wynosi 2.138,49 z. W samej gminie rynek pracy jest sabo uksztatowany. Na terenie gminy pracuje tylko 16% jej mieszkacw w wieku produkcyjnym, co pozostaje znacznie poniej redniej dla powiatu, ktra wynosi 34%.

17

Wykres 8: Bezrobocie w Lesznie w 2006 r. na tle innych gmin i miast pow. warszawskiego zachodniego

Leszno

358

Stare Babice

335

Oarw Maz.

659

omianki 166

710

Kampinos

Izabelin

284

Bonie 0 100 200 300 400 500 600 700

707

800

rdo: dane gminy Leszno

Rolnictwo Wikszo uytkw rolnych w gminie stanowi grunty III i IV klasy. Struktura obszarowa gospodarstw rolnych jest niezbyt korzystna z punktu widzenia produkcji rolnej, gdy dominuj w niej gospodarstwa o maej powierzchni. Jednak stan ten ulega zmianie. Tabela 3
Powierzchnia Do 5 ha Od 5 do 15 ha Powyej 15 ha Razem rdo: dane gminy Leszno

Zmiany w strukturze gospodarstw rolnych

Liczba gospodarstw 1994 r. 2002 r. 573 294 20 851 596 149 41 789

Zmiany w strukturze obszarowej gospodarstw s tego rodzaju, e nastpuje wzrost zarwno gospodarstw najmniejszych (do 5 ha) jak i wikszych (powyej 15 ha), natomiast gospodarstw rednich (midzy 5 i 16 ha) niestety jest coraz mniej zarwno pod wzgldem liczby jak i areau. Zmiany przedstawione w powyszej tabeli wynikaj z tego, e grunty rolne najniszych klas

18

ulegaj parcelacji dla celw rezydencyjnych, natomiast grunty bardziej wartociowe pod wzgldem rolniczym ulegaj komasacji. Turystyka Moliwoci rozwoju gospodarczego zwizane z walorami turystycznymi gminy pozostaj wci niewykorzystane. Dziaa tu tylko kilka gospodarstw agro-turystycznych. Pomimo planw, tereny KPN przeznaczone pod orodki turystyki i wypoczynku kwalifikowanego nie zostay jeszcze odpowiednio zagospodarowane.

Identyfikacja problemw
1.

Przedsibiorczo w gminie jest na stosunkowo niskim poziomie, co objawia si zbyt ma liczb prywatnych podmiotw gospodarczych. Ma to zwizek z niewielk chonnoci lokalnego rynku. Powinno to ulec zmianie, gdy dochody mieszkacw Leszna powinny wzrasta, zgodnie z istniejc tendencj w kraju. Problemem staje si jednak migracja zarobkowa do krajw UE i brak rk do pracy w wielu zawodach.

2.

Jako gmina rolnicza, Leszno skorzysta z rosncej koniunktury w rolnictwie a dopaty bezporednie dla rolnikw zwiksz si nabywcz mieszkacw, co powinno zwikszy wzrost liczby maych firm w gminie.

3.

Potrzebne s skoordynowane dziaania na rzecz gospodarczej aktywizacji gminy, zwaszcza w sferze rozwoju rekreacji, turystyki i agroturystyki. Sprzyja temu powinna poprawa lokalnej infrastruktury technicznej oraz waciwa gospodarka przestrzenna. Gmina powinna wyj z atrakcyjnymi ofertami dla inwestorw i potencjalnych mieszkacw oraz turystw, wypracowa waciw mark i prowadzi profesjonaln promocj.

19

II

Silne i sabe strony gminy, szanse i zagroenia

Za najsilniejsze strony Leszna mieszkacy gminy uznali pooenie na jej terenie Puszczy Kampinoskiej oraz blisko i dobr komunikacj z Warszaw. Wysoko te ocenili owiat i opiek zdrowotn oraz rozwj budownictwa mieszkaniowego. W ocenie indywidualnej, wysok pozycj jako silna strona gminy sklasyfikowano pooenie gminy na skrzyowaniu wanych szlakw komunikacyjnych. Odpowiednio, jako szans dla gminy, najwicej osb wymienio rozbudow bazy turystycznej oraz przycignicie nowych mieszkacw i inwestorw poprzez rozbudow infrastruktury gospodarczej i wykorzystanie funduszy unijnych. Jako najsabsza strona gminy najczciej by wskazywany zy stan drg. Wskazywano rwnie na braki w infrastrukturze i niewystarczajc ofert owiatowo-kulturaln dla modziey oraz niewykorzystywanie posiadanych moliwoci turystycznych. Istotnym zagroeniem w ocenie mieszkacw jest wzrastajca przestpczo i patologie spoeczne wynike z bliskoci Warszawy oraz nasilajcy si tranzyt drogowy. Nastpnym w kolejnoci zagroeniem s ograniczenia w inwestowaniu ze strony lokalizacji Kampinoskiego Parku Narodowego. Mieszkacy definiujc silne i sabe strony gminy, uwaaj, e rozwj i dziaania niwelujce zagroenia mog stanowi szans dynamicznego rozwoju. Blisko stoecznej metropolii, znaczco podnosi atrakcyjno Gminy jako miejsca zamieszkania. Z powodu przecinania si w gminie wanych szlakw komunikacyjnych, jej tereny s atrakcyjne dla inwestorw, lecz jednoczenie nasilenie tranzytu zagraa bezpieczestwu mieszkacw. Podobny dylemat stwarza KPN z jednej strony stanowi atrakcj turystyczn, a z drugiej strony ogranicza dziaalno inwestycyjn. Dlatego wszelkie dziaania samorzdowe bd zmierzay w kierunku dynamicznego rozwoju w oparciu o walory gminy i niwelowanie zagroe.

20

III

Misja i cele strategiczne

Zaoenia strategii
(1) Gmina Leszno posiada znakomit lokalizacj na obszarze stoecznej aglomeracji oraz

unikalne walory przyrodnicze na obszarze Puszczy Kampinoskiej. Planujc zrwnowaony poziom rozwoju gminy, wykorzystywane s te walory przy jednoczesnym minimalizowaniu zwizanych z nimi niedogodnoci, w tym zagroe dla rodowiska naturalnego. Potrzebny jest wic intensywny rozwj infrastruktury komunikacyjnej i technicznej.
(2) Najwikszym problemem gminy w zakresie infrastruktury jest zy stan drg, ktry wpywa

na

poziom

bezpieczestwa

zarwno

uytkownikw

zmotoryzowanych,

w tym tranzytowych oraz uytkownikw pieszych. Stan istniejcych drg gminnych i powiatowych jest bardzo niedobry. Lepsze, lecz wci wymagajce poprawy s drogi wojewdzkie, gdy s one przecione i le zabezpieczone. Konsultacje spoeczne ujawniy du wag jak ma dla mieszkacw zabezpieczenie przed zagroeniami zwizanymi z tranzytem oraz poprawa komunikacji publicznej na obszarze gminy i powiatu. Od ostatnich kilku lat prowadzi si cykliczne remonty i przebudowy drg zarwno gminnych jak i powiatowych. Gmina Leszno otrzymaa ju wsparcie unijne z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach ZPORR oraz zrealizowaa inwestycje przebudowy ulicy Wojska Polskiego. Wadze samorzdowe zamierza rwnie stara si o pozyskanie kolejnych dotacji unijnych na drogowe zadania inwestycyjne w nowym okresie programowania 2007-2013.
(3) Gwnym czynnikiem rozwojowym gminy jest i bdzie migracja spoeczestwa, ktra

zwizana jest z poda terenw przeznaczonych na budownictwo. W porwnaniu do gmin ssiadujcych, Leszno ma stosunkowo due rezerwy terenw rozwojowych. Dotychczasowy plan przeznacza 1200 ha pod zabudow jednorodzinn. Wikszo tej rezerwy pozostaje do wykorzystania.
(4) Naley zapobiec nadmiernej mono-funkcyjnoci gminy, okrelanej jako sypialni stolicy.

W tym celu trzeba wytworzy i pielgnowa wizi mieszkacw z gmin, nada jej unikalny charakter poprzez waciw organizacj jej przestrzeni publicznej (rozwj centrum), rekreacji i turystyka oraz wspiera lokalne inicjatywy obywatelskie i rozwija infrastruktur dal podejmowanych dziaalnoci gospodarczych.
(5) Due znaczenie rozwojowe maj kompleksy dobrych gleb i utrzymujca si na nich

produkcja rolna zlokalizowana w poudniowej czci gminy. Stymulatorem rozwoju

21

produkcji rolnej jest poprawiajca si koniunktura w rolnictwie w zwizku z wejciem Polski do UE. Mona przewidywa, e dochody tradycyjnie ubogiej ludnoci rolniczej bd wzrastay w wyniku dopat bezporednich oraz coraz bardziej zyskownej produkcji rolnej. Zwikszy to si nabywcz na tych terenach oraz wysze aspiracje mieszkacw do lepszej jakoci ycia i usug publicznych na terenie gminy.
(6) Potrzebne s skoordynowane dziaania na rzecz gospodarczej aktywizacji gminy, zwaszcza

w sferze rozwoju turystyki i agroturystyki. Sprzyja temu powinna poprawa lokalnej infrastruktury technicznej oraz waciwa gospodarka przestrzenna. Zamierza si uatrakcyjni oferty dla inwestorw, jak i turystw, wypracowa waciw mark i prowadzi profesjonaln promocj.
(7) Gminie bardzo potrzebny jest aktualny plan zagospodarowania przestrzennego wraz

z kompletem planw miejscowych. Jest to niezbdne dla prowadzenia konsekwentnej i efektywnej polityki rozwoju przestrzennego, uwzgldniajcej ograniczenia wynike z Planu Ochrony Kampinoskiego Parku Narodowego, poszanowania wartoci kulturowych i krajobrazowych w gminie.
(8) Aby podoa wyzwaniom jakie stoj przed gmin, jej dochody musz ulec zwikszeniu.

oraz

zapewnienia

mieszkacom

dobrej

jakoci

ycia

Migracje spoeczne spowodoway, e w gminie zamieszkuj mieszkacy, ktrzy maj zarejestrowane dziaalnoci gospodarcze w stolicy. Stworzenie dziaa umoliwiajcych lepsz identyfikacj z gmin, wypracowanie moliwoci do lepszego zwizania si z gmin wpynie na popraw dochodw gminy, na ktre skadaj si rwnie z podatki jej mieszkacw. Ponadto dochody gminy s uzupeniane przez pozyskiwanie rodkw z zewntrz, lepsze wykorzystanie moliwoci kredytowych, a zwaszcza w zakresie kredytw preferencyjnych, zaangaowanie w gminy we wsplne przedsiwzicia z innymi inwestorami publicznymi i prywatnymi (co obecnie maj umoliwi od strony legislacyjnej partnerstwa publiczno-prywatne). Ponadto naley maksymalnie wykorzysta fundusze unijne, a zwaszcza przygotowa si do kolejnego okresu programowania 200720013 w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa Mazowieckiego. Struktura strategii Uwzgldniajc powysze zaoenia w roku 2004 sformuowano misj i cele strategiczne dla gminy Leszno. Dla ich realizacji ustanowiono sze programw operacyjnych. Kady z tych programw bdzie realizowany poprzez odpowiedni zestaw projektw i zada inwestycyjnych. S one niezmienne od czasu ich uchwalenia i nadany gwny kierunek rozwoju jest w dalszym cigu realizowany. Obecnie poszczeglne zamierzenia mog one by korygowanie i
22

uzupeniane w miar potrzeb w trakcie monitorowania realizacji strategii. Do czego odwouje procedura oceny, wprowadzania zmian i monitoringu realizacji strategii dla wadz samorzdowych, w tym radnych i pracownikw odpowiednich jednostek urzdu gminy. Strategia Rozwoju Gminy Leszno na lata 2005 2014

Misja Gmina Leszno wykorzysta swoje pooenie metropolitalne oraz unikalne walory przyrodnicze Puszczy Kampinoskiej dla zrwnowaonego rozwoju, jako gmina rezydencyjna, turystyczna oraz rolnicza.

Z powyszej misji wynikaj 3 cele strategiczne.

Cel strategiczny I Poprawa jakoci ycia w gminie i przycignicie nowych mieszkacw

Cel strategiczny II Podniesienie atrakcyjnoci turystycznej gminy (turystyka weekendowa i kolonijna)

Cel strategiczny III Wspieranie rozwoju przedsibiorczoci

Dla realizacji powyszych celw strategicznych okrela si 6 programw operacyjnych.

23

IV

Programy operacyjne, zadania inwestycyjne i projekty

Programy operacyjne

Program operacyjny 1 Uzupenienie infrastruktury technicznej: (woda, gaz, cieki, odpady) Program operacyjny 2 Poprawa komunikacji: drogi, ulice, transport publiczny, telekomunikacja, Internet Program operacyjny 3 Budowa infrastruktury sportowo-rekreacyjnej i turystycznej Program operacyjny 4 Rozwj owiaty i kultury, sportu i spoeczestwa obywatelskiego Program operacyjny 5 Poprawa bezpieczestwa, opieki spoecznej, ochrony zdrowia oraz przeciwdziaanie patologiom Program operacyjny 6 Rozwj gospodarczy gminy i wspieranie lokalnej przedsibiorczoci W ramach powyszych programw operacyjnych realizowane bd konkretne zadania inwestycyjne: Program operacyjny 1 Zadania inwestycyjne
1.1.

Uzupenienie infrastruktury technicznej

Rozbudowa sieci kanalizacyjnej dla caej gminy Budowa oczyszczalni w Zaborowie Uzupenienie sieci wodocigowej dla terenw przeznaczonych pod zabudow jednorodzinn Rozbudowa gazocigw Modernizacja stacji uzdatniania wody Odprowadzanie wd deszczowych oraz zabezpieczenie roww melioracyjnych przed ciekami

1.2.
1.3.

1.4. 1.5.
1.6.

Projekty 1a Kooperacja z innymi gminami w sprawie lokalizacji drugiej oczyszczalni 1b Rozwj systemu segregacji odpadw
24

1c Renowacja systemu melioracyjnego (oczyszczenie studzienek, roww, odbagnienie) Program operacyjny 2 Zadania inwestycyjne
2.1.

Poprawa

komunikacji:

drogi,

ulice,

transport

publiczny,

telekomunikacja, Internet Budowa i remonty nawierzchni drg gminnych po ukoczeniu zbrojenia terenw w media 2.1a Remont ulicy Wiosennej w Zaborowie 2.1b Budowa ulic Tuwima, Lenej i Broniewskiego w Lesznie
2.2.

Utwardzenie lokalnych drg gruntowych oraz budowa chodnikw przy drogach gminnych Zabezpieczenie drg gminnych przed wodami opadowymi (uzupenienie zadania inwestycyjnego 1.6)

2.3.

Projekty 2a. Stworzenie warunkw dla rozbudowy sieci kablowej (telekomunikacja, telewizja, Internet) 2b. Stworzenie warunkw dla poprawy transportu publicznego na terenie gminy i powiatu Program operacyjny 3 Zadania inwestycyjne
3.1.

Budowa infrastruktury sportowo-rekreacyjnej i turystycznej

Zaprojektowanie i wykonanie cigu wycieczkowego poprzez budow tras rowerowych z odpowiednim zapleczem gastronomicznym i rekreacyjnym (z udziaem wacicieli przylegych terenw)

3.2.

Zagospodarowanie zbiornikw retencyjnych dla celw turystycznych. 3a. Wspieranie rozwoju agroturystyki w gminie poprzez promocj miejscowych gospodarstw.

Projekty

Program operacyjny 4 Zadania inwestycyjne

4.1. 4.2.

Rozwj owiaty, kultury, sportu i spoeczestwa obywatelskiego

Hala sportowa w Lesznie Rozbudowa przedszkola w Lesznie i budowa przedszkola w Zaborowie 4a Doposaenie wietlic
25

Projekty

4b Organizacja corocznego festynu gminnego 4c Rozbudowa przedszkola w Lesznie 4d Budowa przedszkola w Zaborowie 4e Przygotowanie terenw pod budow orodka rekreacyjno-rehabilitacyjnego dla dzieci niepenosprawnych na terenie gminy centrum Zaborowa Program operacyjny 5 Zadania inwestycyjne
5.1.

Poprawa bezpieczestwa, opieki spoecznej, ochrony zdrowia

i przeciwdziaanie patologiom spoecznym Zabezpieczenie mieszkacw przed zagroeniem wywoanym tranzytem (wspieranie modernizacji drg nr 579 i nr 580) 5.2.
5.3.

Doposaenie jednostek OSP Poprawa owietlenia drg gminnych i wojewdzkich oraz powiatowych(konserwacja) 5a Przygotowanie serii programw dla wietlic rodowiskowych, majcych na celu ochron dzieci przed zagroeniami 5b Zorganizowanie i pozarzdowymi 5c Organizacja dnia bada mammograficznych 5d Rozszerzenie dziaa Orodka Pomocy Spoecznej w zakresie funkcji antykryzysowych (w miar zapotrzebowania) wsppracy gminy z organizacjami charytatywnymi

Projekty

Program operacyjny 6 lokalnej przedsibiorczoci Zadania inwestycyjne 6.1.

6.2.

Rozwj przestrzenny i gospodarczy gminy oraz wspieranie

Opracowanie miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego dla caej gminy ze wskazaniem terenw pod inwestycje publiczne i prywatne Zagospodarowanie i rozwj centrum gminy: urzdzenie przestrzeni publicznej wok Urzdu Gminy oraz modernizacja budynku urzdu wraz z wyposaeniem

Projekty 6a. 6b 6c. 6d Opracowanie nowego wizerunku (marki) gminy i planu jej promocji Wspieranie organizacji grup producenckich dostawcw produktw rolnych poprzez zatrudnienie specjalistw w tym zakresie Zatrudnienie specjalisty od pozyskiwania rodkw UE Wspieranie rozwoju agroturystyki w gminie poprzez promocj miejscowych
26

gospodarstw

Priorytetowe zadania inwestycyjne na lata 2008-2010: - Rozbudowa wodocigw na terenie gminy; - Wykonanie projektu i budowa parkingu przy ul. Lenej w Lesznie; - Projekt techniczny i modernizacja centrum wsi Leszno (plac przed urzdem gminy); - Projekt techniczny i modernizacja centrum wsi Zaborw; - Przebudowa budynku OSP w Zaborowie; - Rozpoczcie budowy budynku Przedszkola w Zaborowie; na lata 2008-2013: - Modernizacja Stacji uzdatniania wody Feliksw i Czarnw; - Budowa kanalizacji obejmujcej wsie Zaborw, Wsy Wie, Wsy Kolonia, Feliksw, Wygldy, Wiktorw i Wlka wraz z oczyszczalni ciekw; - Rozpoczcie budowy kanalizacji w kierunku zachodnim we wsiach: Grdy, Marianw, Korfowe, Powzki, Wilkowa Wie, Plewniak, Wilkw, Grdki, Walentw, Rochale Wielkie, Podrochale, Tow. Czarnw, Czarnw, Gawartowa Wola, Trzciniec, Stelmachowi; - Wykonanie koncepcji na projekt i budowa drogi Wilkowa WiePowzki; - Zaplanowanie i zagospodarowanie nowego centrum wypoczynku i relaksu dla nowej czci wsi Zaborw w ulicach Wiosenna, rodkowa, Szkolna, Jesienna, Dworkowa; - Rozpoczcie budowy hali sportowej przy Gimnazjum w Lesznie; Koncepcja orodka rehabilitacyjno-ekspozycyjnego w kampinoskim Parku Narodowym.

Koncepcja orodka rehabilitacyjno-ekspozycyjnego w Kampinoskim Parku Narodowym zakada pomoc weterynaryjn gatunkom dziko wystpujcym w Puszczy. Zakada si, e niektre osobniki bd wypuszczane do rodowiska naturalnego po udzieleniu doranej

27

pomocy, u innych rehabilitacja trwa bdzie duej. Zakada si take utworzenie zagrd i wolier pokazowych dla tych zwierzt, ktrych wypuszczenie nie bdzie moliwe. Planowany orodek bdzie spenia kilka funkcji: - leczenie i rehabilitacja zwierzt wymagajcych pomocy, - wypuszczanie zwierzt na wolno, - ekspozycja zwierzt nie nadajcych si do wypuszczenia, - szeroko rozumiana edukacja, - rekreacja. Lokalizacja orodka planowana jest na pasie terenu wzdu drogi asfaltowej pomidzy Lesznem, dawn baza cyrkow w Julinku, rurocigiem a drog do gospodarstwa szkkarskiego. Cao (ok. 75 ha) ogrodzona bdzie ogrodzeniem trwaym z zachowaniem 50 m pasa izolacyjnego od drogi Leszno-Julinek. Orodek bdzie skada si z nastpujcych czci: rehabilitacyjno-weterynaryjnej, przywejciowej wraz z czci dydaktyczn, ekspozycyjnej (wybiegi, woliery, izolatka) i bazy gospodarczej. Przewiduje si zatrudnienie w liczbie 30 etatw.

Harmonogram i wstpne oszacowanie projektw

Zaoenia wstpne
1

Zakada si obcienie budetu gminy wydatkami na inwestycje zwizane z realizacj strategii rozwoju.
28

Przyjmuje si, e w szczeglnoci projekty zawarte w tej strategii realizowane bd sukcesywnie w okresie 20072013, ktry jest kolejnym okresem programowania w ramach funduszy strukturalnych; w szczeglnoci brane bd pod uwag moliwoci pozyskania finansowania z programw takich jak: PROW Program Rozwoju Obszarw Wiejskich oraz RPO WM Regionalny Program Operacyjny Wojewdztwa Mazowieckiego.

Zakada si udzia wydatkw na inwestycje w budecie gminy na poziomie 30% dochodw ogem, poczwszy od 2005 roku oraz utrzymanie tej proporcji inwestycji przez nastpne 10 lat.

Zakada si, e proporcje wydatkw na inwestycje zwizane z realizacj projektw wykonawczych Strategii Rozwoju do pozostaych wydatkw inwestycyjnych miasta bdzie nastpujca: od 2005 do 2008 roku 100%, poczwszy od 2009 roku - 70% inwestycje strategiczne oraz 30% inne inwestycje.

Zakada si dofinansowanie zewntrzne projektw wykonawczych Strategii Rozwoju w wysokoci minimum 50% ich kosztw inwestycyjnych (z kredytw oraz rodkw pomocowych krajowych i zagranicznych).

Dziaania w obecnym okresie programowania 2007-2013 zostay podzielone na dwa etapy. Ze wzgldu na przewidywalno pewnych zdarze ekonomiczno-gospodarczych oraz perspektywy okresu programowania funduszy strukturalnych, wydaje si taki podzia za jak najbardziej waciwy. W etapie pierwszym obejmujcym lata 2007-2010 wadze samorzdowe zamierzaj skupi si na dziaaniach majcych na celu budow lub modernizacj: - drg, - kanalizacji wraz z wodocigami, - hali sportowej, przedszkola, - sieci internetowej, - rewitalizacj centrw miejscowoci Leszna i Zaborowa. Etap drugi obejmujcy lata 2011-2013 to przede wszystkim dziaania zmierzajce do dalszej poprawy stanu: - kanalizacji kolejnych zamieszkiwanych obszarw, - drg, - rozwoju turystyki wypoczynkowej w Kampinosie, - stworzenie zagrody pokazowej Kampinoskiego Parku Narodowego.

29

Poniszy rozkad wydatkw z budetu gminy przeznaczonych na realizacj Strategii Rozwoju w zaoonym okresie wynika z przedstawionych zaoe i winien suy do oceny stopnia wykonania strategii.

30

Zgodno strategii rozwoju dla gminy Leszno ze strategiami powiatu i wojewdztwa

Zgodno ze Strategi Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego

Strategia rozwoju gminy jest zgodna z celami Strategii Rozwoju Powiatu Warszawskiego Zachodniego w nastpujcych punktach: Cele strategiczne powiatu warszawskiego zachodniego: 1. Rozwj infrastruktury technicznej, w tym:
1.1. 1.2.

Komunikacyjnej i transportowej Rozwj sieci wodno-kanalizacyjnej oraz rozbudowa oczyszczalni ciekw

1.3. Poprawa jakoci atmosfery 2. Zapewnienie poczucia bezpieczestwa i porzdku publicznego, w tym:
2.1. 2.2.

Doposaenie jednostek ratowniczo-ganiczych Zapewnienie bezpieczestwa przeciwpowodziowego

3. Zachowanie i ochrona walorw rodowiska naturalnego, w tym: 3.1. Optymalne wykorzystanie walorw przyrodniczych 3.2. Poprawa czystoci wd i gleb 4. Podniesienie atrakcyjnoci turystycznej powiatu, w tym:
4.1. 5.

Wytyczenie i zagospodarowanie nowych szlakw turystycznych

Stwarzanie warunkw do rozwoju obywatelskiego spoeczestwa lokalnego, Dostosowanie sieci szk podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych do potrzeb lokalnych Tworzenie warunkw na rzecz lokalnego wychowania i ksztacenia

w tym:
5.1.

5.2.

31

Zgodno ze Strategi Rozwoju Wojewdztwa Mazowieckiego

Niniejsza Strategia jest zgodna z celami Strategii Rozwoju Wojewdztwa Mazowieckiego, w tym: Cel poredni 1.3 Cel poredni 1.7 Cel poredni 2.5 Cel poredni 4.1 Cel poredni 4.3 Cel poredni 4.5 Cel poredni 5.2 Cel poredni 5.3 Wzrost zatrudnienia w regionie i przeciwdziaanie bezrobociu Poprawa bezpieczestwa publicznego Budowa systemu innowacyjnego w regionie Poprawa dostpnoci komunikacyjnej i transportu w regionie Wielofunkcyjny rozwj obszarw wiejskich Ochrona i rewaloryzacja rodowiska przyrodniczego dla zapewnienia trwaego i zrwnowaonego rozwoju Poprawa i promocja atrakcyjnoci inwestycyjnej w regionie Promocja i zwikszanie atrakcyjnoci turystycznej i rekreacyjnej regionu w oparciu o walory rodowiska przyrodniczego i dziedzictwa kulturowego Cel poredni 5.4 Ksztatowanie tosamoci regionu oraz kreowanie i promocja jego produktu Powyej zostaa wykazana pena zgodno niniejszej Strategii ze strategiami rozwoju powiatu i wojewdztwa.

32

VI

System wdraania, monitorowania i oceny strategii

Zasady oceny realizacji strategii

Ocena realizacji strategii polega na okresowym sprawdzeniu nastpujcych wskanikw:
-

efekty rzeczowe poszczeglnych projektw, efekty finansowe projektw (wydatki ponoszone w kolejnych latach w stosunku do wydatkw planowanych), rzeczywisty wkad finansowy i organizacyjny poszczeglnych udziaowcw, w projektach w stosunku do wkadu zaoonego w tej strategii, ocena finansowych i poza-finansowych barier w realizacji projektw, ocena pomocy zewntrznej (wysoko, terminowo, trudnoci z pozyskiwaniem), stopie realizacji celu strategicznego, do ktrego realizacji ma prowadzi dany projekt, prawidowo przyjtych na wstpie zaoe, uwarunkowania zewntrzne oraz ich zmiany.

Ocena powinna by zamknita kadorazowo wnioskiem o potrzebie (lub braku potrzeby) zmiany projektu, w tym: czasu wykonania, etapowania, wielkoci nakadw finansowych, sposobu organizacji prac. Suma ocen poszczeglnych projektw dokonywana corocznie powinna wskazywa, czy strategia ma by kontynuowana w przyjtym ksztacie, czy te zachodzi potrzeba zmiany poszczeglnych jej elementw. Zmiany te mog polega na korektach zaoonych w strategii projektw lub programw (do usunicia niektrych z nich wcznie) lub tez na wczaniu nowych projektw lub nawet caych programw, w miar pojawiania si nowych moliwoci. Uwaga: Misja i cele strategiczne nie powinny ulega zmianie. Oceny wykonania strategii wraz z wnioskami dotyczcymi dalszych prac nad poszczeglnymi projektami i ewentualnymi propozycjami korekt powinny by dokonywane przez osob odpowiedzialn za koordynacj strategii a nastpnie opiniowane przez specjaln komisj wybieran w tym celu co roku przez Rad. Po zapoznaniu si z t ocen Rada Gminy podejmuje uchwa o kontynuacji prac oraz dokonuje ewentualnych zmian w strategii.

33

System wdraania strategii

Strategia Rozwoju powinna by rozesana do wszystkich instytucji, organizacji i stowarzysze dziaajcych na terenie gminy oraz umieszczona w Internecie, w tym w Biuletynie Informacji Publicznej. Istotne jest prezentowanie biecych zmian Wieloletniego Planu Inwestycyjnego, aktualizacje, okresowe oceny wykonania oraz opinii mieszkacw. Przewodniczcy Rady Gminy

34