DEMOCRACIA E INCERTEZAS Fbio Wanderley Reis Em artigo que se difundiu no Brasil, publicado em traduo sob o ttulo de Ama a Incerteza

e Sers Democrtico, o cientista poltico Adam Przeworski liga a democracia incerteza. Na sociedade democrtica, as instituies introduzem um elemento de incerteza na vida poltica, que se expressa de maneira especial no processo eleitoral autntico: se os resultados das eleies no forem incertos em medida significativa (se estiverem, por exemplo, predeterminados pelo controle diferencial de recursos econmicos ou de outra natureza), no haver democracia. Esse fator institucional de incerteza importante mesmo que as chances nas disputas eleitorais continuem a se mostrar enviesadas em favor daqueles que controlam socialmente maiores recursos. No exemplo fornecido por Przeworski, numa hipottica disputa de basquete em que os jogadores de uma equipe sejam bem mais altos que os da equipe rival, a regra que fixa a altura da cesta no irrelevante. Contudo, a nfase nesse fator institucional de incerteza se revela unilateral. O prprio Adam Przeworski, em outros trabalhos, chama ateno para o fato de que a democracia, no mbito do capitalismo, apresenta tambm o carter de um compromisso social. Nesse compromisso haveria concesses de parte a parte entre as duas principais categorias de protagonistas da sociedade capitalista, os trabalhadores e os capitalistas: os capitalistas aceitam a ao social do estado em benefcio das massas trabalhadoras, enquanto os trabalhadores abdicam da revoluo socialista. O compromisso redunda, portanto, em garantir certas relaes bsicas de poder social; por esse aspecto, ele equivale antes a introduzir um elemento de certeza no processo poltico. Seria possvel dizer que temos, nessas condies, a autonomia operacional do processo poltico-eleitoral perante os interesses que compem seu substrato social ou a sociedade civil, em certa acepo desta expresso, e essa autonomia operacional responderia pelo componente de incerteza; mas ela se daria dentro de limites constitucionais que preservariam as relaes de poder social prprias do capitalismo. Assim, se a incerteza entra na definio mesma de democracia, e se no cabe falar de democracia sem incerteza, seria preciso indagar acerca das condies sociais da democracia e estas parecem incluir as garantias e certezas prprias do plano constitucional.

Essas ponderaes permitem colocar sob luz especial os processos que agora observamos em plano mundial. Envolvendo a exacerbao da lgica do capitalismo, com a notvel intensificao do vigor dos mecanismos de mercado, eles tendem a solapar, nos pases de estrutura social-democrtica mais amadurecida, os arranjos em que se consubstanciou o compromisso social que trouxe certeza democracia e aparentemente viabilizou seu funcionamento estvel. Torna-se claro que a vigncia do compromisso dependia de que, apesar da assimetria no controle de recursos de poder prpria da sociedade capitalista, mesmo as partes menos favorecidas que nele se viram envolvidas detinham recursos que se impunha levar em conta. Com seu enfraquecimento pela nova dinmica mercantil, o resultado o aumento, em perspectiva de mais longo prazo, da incerteza poltica (a incerteza estrutural, e no a incerteza institucional prpria da democracia), ainda que esse enfraquecimento torne pouco provvel que as foras polticas negativamente afetadas pela ruptura do compromisso venham a poder reagir de imediato de maneira consequente. Nosso caso certamente diferente o que no quer dizer que seja melhor. Nas condies estruturais de desigualdade e nas deficincias sociais que nos distinguem, no construmos seno um arremedo de socialdemocracia e um compromisso social grandemente precrio. Assim, o que caracterizou os decnios recentes de nossa histria foram turbulncias que podem ser ligadas percepo de latente ameaa revolucionria, com os dramas de nossa vida poltica sendo vistos como a manifestao domstica do enfrentamento internacional entre capitalismo e socialismo. A remoo dessa ameaa no novo quadro mundial sem dvida representa a eliminao ou importante atenuao de um fator decisivo de incerteza estrutural. Caber acreditar, em consequncia, que passamos a ter melhores condies de construo democrtica, ou de incorporar a incerteza institucional que define a democracia? Ponhamos de lado a intensificao da incerteza estrutural de longo prazo representada pelo acmulo dos custos sociais da nova dinmica com nossas mazelas sociais de sempre. Ser que a ausncia da ameaa propriamente revolucionria e socialista ter passado a permitir democracia brasileira contemplar com tranquilidade, por exemplo, a hiptese da vitria de qualquer candidato ou partido na disputa da Presidncia da Repblica? O Tempo, 7/11/1999
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