UNIVERSITATEA CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR Facultatea de Relatii Economice Internationale

Subiectul pentru lucrarea obligatorie la disciplina

Geografia economiei mondiale

Fenomenul migraiei in Romnia

Studiu de caz: Migraia cercettorilor romni

Anul I - Frecventa Redusa Semestrul I 2007-2008

Titular de curs: Lector univ. drd. Iuliana Pop Autor:

Bucuresti, Ianuarie 2008

Cuprins:
I. Preambul II. Definitia fenomenului de migratie III.Tipuri specific de migratie IV. Fluxuri de emigratie

V. Migratia externa pentru munca

VI. Studiu

de caz: Migratia cercetatorilor romani

1. Introducere 2. Situatia actuala 3. Cauze 4. Concluzie Bibliografie

I. Preambul
Fenomenul migratiei a existat dintotdeauna, concretizat prin transhumanta, invazii, colonizari si cruciade, sau provocate, n general, de atractia exercitata de regiunile mai bogate asupra populatiilor mai sarace. In zilele noastre preocuparea demografica reapare datorita riscurilor pe care le naste in producerea unor crize, la nivel local, zonal, continental sau planetar ce ar putea influenta in mod negativ ordinea sociala, sau in declansarea unor tulburari a echilibrelor etnice sau religioase. Dei n ultimul deceniu n unele zone ale lumii, precum Europa, migraia a nregistrat fluxuri sporite, problema migraiei internaionale este pentru multe state ale lumii o preocupare conjunctural, chiar rezidual, mai degrab de rspuns la unele evoluii dect de gestiune sau estimare a circulaiei persoanelor. n cadrul fluxurilor de populaie, circulaia forei de munc nregistreaz dimensiuni n cretere,att a numrului ct i a intensittii. La scar mondial migraia este relativ redus, cca 3% din populaia lumii. Dei fluxuri migratorii importante ntlnim ntr-un numr relativ moderat de state ale lumii nici o

ar din lume nu rmne n afara fluxurilor migratorii internaionale. Acestea sunt fie ar de origine, fie ar de tranzit sau de destinaie pentru migrani, ori dein toate cele trei atribute simultan. Pentru spaiul european, circulaia persoanelor i respectiv a forei de munc prezint o importan deosebit, lrgirea UE n valuri succesive, mbtrnirea demografic a populaiei rilor (vest)-europene ntr-un ritm accelerat i motivele economice reprezentnd principalele stimulente pentru intensificarea circulaiei persoanelor i a forei de munc.

II. Definitia fenomenului de migratie

Migratia reprezinta deplasarea unei populatii dintr-o regiune in alta, pentru a se stabili acolo. Ea reprezinta deci deplasare si stabilire. A emigra semnifica actiunea de parasire a propriei tari pentru a te stabili in alta tara. A imigra reprezinta activitatea prin care intri intr-o tara, alta decat a ta, pentru a te stabili acolo. In acest sens nu trebuie confundat termenul de strain cu imigrant cum uneori o fac administratiile care ii contabilizeaza pe detinatorii de permise de sedere ca emigranti. Un student aflat la studii in alta tara, diplomatii sau turistii nu sunt imigranti. Retinem ca fenomenul imigratiei este deci un fenomen international si are ca punct de plecare tara de origine a emigrantului si ca punct de sosire tara in care se va stabili imigrantul respectiv. Pierre George distinge patru categorii de emigranti: emigrantul care isi manifesta dorinta de a-si schimba tara si, in final, nationalitatea; muncitorul strain care este un emigrant temporar; persoanele deplasate (expulzate, repatriate, transferate) alungate din tara lor de origine; refugiatii care au optat pentru parasirea tarii lor. Dupa cum am observat populatia mondiala in ultimii cincizeci de ani a crescut considerabil. Evolutia si repartizarea sa a evoluat sub influenta, pe de o parte a, dinamicii populatiilor din zona lumii a treia, si, pe de alta parte, sub influenta imbatranirii progresive a populatiei din zonele cele mai bogate. Aceste state au devenit in cativa ani dependente de cerintele de imigrari. Perioada aceasta se caracterizeaza prin rasturnarea de tendinte si prin complexitatea extrema a miscarilor populatiei mondiale. Pentru a argumenta aceasta afirmatie vom analiza in continuare evolutia si tendintele fenomenului imigratiei contemporane. Cu referire la un teritoriu na ional, se face distincia ntre migra ia intern, atunci cnd deplasarea se face n interiorul rii respective, i migra ia extern sau interna ional . Migra ia internaional din zilele noastre se realizeaz sub cteva forme mai importante: migra ia forei de munc, migra ia membrilor familiilor lucrtorilor anterior emigrani, migra ia forat de calamit i naturale, de persecuii politice sau religioase, de rzboaie etc. Dac, n ceea ce privete migra ia intern, nu intervin dect arareori opreliti de ordin juridic, migra ia internaional este, ntr-o msur important, determinat de politicile materializate n reglementri specifice n raport cu emigraia i, mai ales, cu imigraia. Societatea romneasc se confrunt cu o serie de transformri care sunt conexe cu migraia ea desemneaz

deplasarea populaiei unei regiuni n alt regiune, ndeosebi din zonele rurale ctre cele urbanizate, dar i dinspre o societate spre alta. n ambele cazuri cei care se deplaseaz nu sunt cei mai sraci, ci indivizii capabili s sesizeze decalajul dintre aspiraiile lor i posibilitatea de a le realiza. Efectul principal al migraiei este acela c i constrnge pe cei care migraz s-i elaboreze o serie de roluri noi. Este mai evident n cazul migraiilor internaionale (Borrie, 1956).

III.Tipuri specifice de migratie

n Romnia nainte de 1989 existau dou mecanisme de migrare : migrarea permanent care avea drept principale motivaii pe cele politice i pe cele etnice i migrarea temporar pentru a studia sau lucra n strintate care se baza numai pe acorduri inter-guvernamentale ale Romniei cu alte ri. Dup 1989, principalele motivaii ale migrrii s-au transformat din cele etnice i politice n motive de ordin economic. O consecin este faptul c migraia temporar a crescut n cifre absolute ct i ca pondere n totalul migranilor. n prezent exist cteva mecanisme de migrare prin care are loc migraia la nivel internaional. Vom pune accentul pe acele mecanisme pe care le regsim la nivel european, i anume cele prin care persoane din Romnia migreaz ctre rile Uniunii Europene. Astfel avem : Migraia permanent legal reprezint fluxurile migratorii ce pleac din Romnia ctre tere ri pentru a se stabili acolo prin urmtoarele modaliti : pe baza obinerii unor vize de emigrare n cadrul unor programe speciale de ncurajare a emigrrii unor persoane ce dein calificri ce sunt deficitare n ara primitoare sau alte tipuri de programe (gen loteria vizelor). UE nu deruleaz astfel de programe de emigrare permanent. Cetenii romni care emigreaz permanent se ndreapt ctre rile ce au astfel de politici i programe de emigrare cum ar fi Canada, Australia, Noua Zeeland, SUA; prin cstoria cu un cetean dintr-o ar membr UE i schimbarea locului de reziden n ara partenerului de via; posibil ca refugiat sau azilant din motive politice sau de rzboi. n ultimii ani nu a fost cazul Romniei, dar a fost cazul statelor din fosta Iugoslavie. Migraia temporar legal se refer la cei ce se deplaseaz pe teritoriul unei ri din UE pe o perioad delimitat de timp (de la cteva luni la civa ani). Studenii: pe de o parte este vorba despre studeni din Europa Central i de Est (Romnia) care merg la studii n rile Uniunii Europene i care ulterior se vor ntoarce (cel puin o parte din ei) n rile lor de origine. Lucrtorii (migraie de nlocuire) : Pe de alt parte este vorba despre lucrtori din Europa Central i de Est (Romnia) care pleac s munceasc cu contracte de munc ncheiate pe baza acordurilor bilaterale dintre state. Astfel n anul 2002, prin intermediul Oficiului pentru Migraia Forei de Munc din Romnia au emigrat temporar pentru a munci n UE un numr total de peste 35.000 persoane. Refugiaii i azilanii: Refugiaii care obin drept de stabilire temporar ntro ar gazd din UE sau azilanii care solicit azil pe motive politice sau care se ascund n spatele unor astfel de motive. Acest tip de migraie este din ce

n ce mai restricionat, iar n privina cetenilor romni care migreaz ctre UE, gradul su de aplicabilitate tinde ctre zero. Migraie ilegal de tranzit: este mecanismul prin care persoane din tere ri, din afara Europei Centrale i de Est emigreaz n aceste ri, inclusiv Romnia cu scopul de a merge i emigra mai departe n Uniunea European. Acest fenomen este relativ nou i s-a constatat c principalele sale caracteristici sunt ilegalitatea i implicarea organizaiilor criminale n trafic de persoane. Migraie ilegal a celor din Europa Central i de Est (din Romnia): cuprinde persoanele de naionalitate romn ce pleac din Romnia i rmn ilegal ntr-o ar UE dup expirarea duratei legale de edere (de 3 luni), persoane care pleac n calitate de turiti dar cnd ajung n ara de destinaie desfoar activiti lucrative pe piaa neagr sau persoanele care intr i rmn ilegal pe teritoriul unei ari UE. Migraie circulatorie cu ajutorul reelelor migratorii (legal sau ilegal): migraia circulatorie se refer la micarea pendular ntre ara de origine i una sau mai multe ri de destinaie. Migranii merg i muncesc o perioad n strintate, se rentorc n ar, stau o perioad dup care pleac din nou s munceasc n strintate. n acest context se formeaz reelele migratorii, reele prin care cei ce doresc s migreze temporar n strintate sunt ajutai i susinui de migrani anteriori. Intenia de a migra n strintate pentru un loc de munc este mai probabil la persoanele din comunitile cu o rat mare a migraiei circulatorii. n zonele de unde au mai plecat i alii vor pleca mai multe persoane, acolo unde ali migrani au avut succes i se vd semnele succesului migraia va fi mai mare. n acest fel se formeaz reele de migraie cnd migrani anteriori se adreseaz membrilor familiilor lor sau pritenilor i cunotinelor pentru a munci n strintate, ei susinndu-i n procesul de migraie.

IV.Fluxuri de emigraie
Sursa fluxurilor de ieire, de emigrare a populaiei este mobil, fiind influenat de motivele emigrrii. Dac la nceputul perioadei de tranziiei cele mai importante contingente proveneau din judeele Transilvaniei cu pondere ridicat a etnicilor germani, n prezent zonele de plecare sunt mai numeroase dar intensitatea fluxurilor este mai slab (n medie de cca 9 ori). O ierarhie a judeelor de plecare dup numrul persoanelor emigrante n anul 2002 ne permite urmtoarele aprecieri: - Bucuretiul este principala surs de alimentare a emigraiei: 17,3% din total, cu 32.1% din evrei, 18,7% din romni i 3% din germani; - Braov, Timis, Cluj i Mure au alimentat fiecare cu cca. 6 procente emigraia total, Suceava , Sibiu, Bihor cu cte 4 procente i Neam, Satu Mare i Arad cu cca 3 procente, restul judeelor avnd contribuii mai reduse; - Din total emigrani, evreii au reprezentat 0,3%, germanii 0,8% iar maghiarii aproape 6%. Zonele de plecare a etnicilor sunt: pentru evrei Bucureti, Cluj,

Iai i Botoani; pentru germani Cluj, Timi, Arad, Braov i Sibiu; pentru maghiari Cluj, Mure i Harghita; - Nu exist o legtur direct i intens ntre numrul emigranilor i rata omajului. De exemplu n 2003 comparativ cu anul anterior primele 5 judee cu o pondere a emigranilor de peste 5% din total au nregistrat reduceri ale ratei omajului (Bucureti, Timi, Cluj, Sibiu, Braov). Din aceste zone au plecat 41,65% din emigranii anului 2003, iar numrul omerilor nregistrai la sfritul anului reprezenta 14,65% din total. Destinaiile preferate s-au schimbat i ele. Dac n primii ani fluxurile cele mai importante erau spre Germania (n jur de jumtate), Ungaria i Austria (cca 10%), n 2002-2003 destinaiile preferate sunt SUA, Canada, Italia i Germania cu cca 15-18% fiecare (Graficul nr. 16). n perioada 2002-2003, cei mai muli ceteni romni care au emigrat n spaiul UE i-au stabilit domiciliul n Italia (4233 persoane) i Germania (3646). n Austria i Frana au emigrat mai puin de 1000 de persoane, iar n Grecia i Suedia ceva mai mult de 100 (MAI, 2004). Pe zone mari geografice se remarc o reorientare a fluxurilor dinspre Europa de Vest (spaiul UE) la nceputul anilor 90 spre America de Nord. n 1990-1995 peste 60% din emigrani alegeau ca destinaie un stat membru UE i doar 15-17% plecau spre America. Din 1996 scade treptat ponderea celor spre Europa i crete semnificativ fluxul spre America, tendina fiind de egalizare a proporiilor, cca 40% prefer nc spaiul UE i aproape 35% se ndreapt ctre Canada i SUA. Putem astfel aprecia c tensiunea asupra rilor europene exercitat de emigraia din Romnia s-a redus constant pn n 2001. Uoara schimbare n 2002-2003 privind preferina celor dou destinaii nu poate fi apreciat (inc) ca o nou tendin, oscilaiile anuale n special pe destinaia America fiind nregistrate i n perioada 1991-1995.

V. Migraia extern pentru munc

Migraia extern pentru munc - spre deosebire de emigraie /imigraie are caracter temporar, durata acesteia variind n limite largi (de la cteva sptmni /luni pn la civa ani) i un presupune schimbarea definitiv a reedinei. Cei implicai n micarea migratorie legal i/sau contigentat fac parte, de regul, din trei mari categorii de for de munc: a) for de munc de nalt calificare, cu competene validate n domenii de vrf ale tiinei i tehnologiei, ca i n unele servicii, cum sunt cele de nvmnt, sntate. Aceast categorie recrutat direct, adesea chiar din ultimii ani de studii sau prin organisme specializate romneti sau strine are i cele mai multe anse de a obine contracte pe termen lung i n final de a obine dreptul de stabilire n ara gazd. n plus, se ncadreaz n categoria de vrst 25 - 40 ani, considerat cea mai creativ i productiv; b) fora de munc cu un nivel mediu de calificare, de specializare care acoper o gam larg de activiti i profesii, cum sunt: constructorii - categorie de for de munc cu tradiie de a munci n strintate, bine cotat pe pieele occidentale (Germania, Israel); personalul para medical (asistente medicale), pentru care cererea angajatorilor din

diferite ri este n cretere (Italia, SUA, Canada, Elveia); personal hotelier i de alimentaie public, de asemenea solicitat pe anumite piee occidentale; c) for de munc necalificat sau semicalificat n activiti din agricultur (n perioade de recoltare), n salubritate, construcii etc. (Spania, Portugalia, Grecia). Exist i o destul de puternic micare migratorie pentru munc necontrolat, nici n ara de plecare (Romnia) i nici n cea de primire. Evident, o bun parte a acestora lucreaz temporar, pe o perioad nedefinit, cel mai adesea fr forme legale, pe piaa subteran a muncii din rile de destinaie. Condiiile de munc i via oferite i acceptate nu sunt dintre cele mai bune, situndu-se mult sub standardele oferite forei de munc autohtone. Firmele agreeaz aceast form de ocupare deoarece costurile salariale sunt mai reduse, aportul muncii acestor lucrtori la sporirea competitivitii firmei respective fiind nsemnat.

Studiu de caz:

Migraia cercettorilor romni

Este deja cunoscut c mare parte din cercettorii romni de valoare lucreaz astzi n strintate. Este clar c migraia lor constituie o pierdere important pentru ar, dar i singura soluie pentru ca ei s i poat exercita profesia n condiii normale, avnd n vedere condiiile existente n Romnia. Acest articol ncearc s evalueze dimensiunile migraiei cercettorilor romni, s descrie cauzele cele mai importante ale acestei migraii i eventuale soluii pentru contrabalansarea ei.

1. Introducere

Numrul cercettorilor din Romnia se afl ntr-o scdere continu. Dac n 1989 lucrau n Romnia peste 150.000 de cercettori, n 2002 statisticile oficiale nregistrau doar 38.433 de salariai n cercetare [1,21] (Fig. 1). Conform Eurostat, procentul din fora de munc reprezentat de cercettori era n 2001 de 0,39% n Romnia, penultimul pe plan european, comparativ cu o medie de 1,39% n Uniunea European i 0,84% n rile candidate la aderare [3]. Numrul cercettorilor atestai era n 2002 de 8.513 persoane [21], iar numrul cercettorilor din Romnia care public n reviste din fluxul tiinific principal (indexate de ctre ISI [4]) este estimat la 5.700 [5], deci doar aproximativ 15% din persoanele angajate n cercetare i 67% din cercettorii atestai sunt cercettori competitivi pe plan internaional. Scderea numrului de cercettori din ar se explic att prin reorientarea lor ctre alte sectoare, ct i prin faptul c muli cercettori sau tineri care vor s urmeze o carier tiinific aleg calea emigrrii.

2. Situaia actual

Nu exist date oficiale asupra dimensiunilor migraiei cercettorilor romni, dar putem face estimri pe baza informaiilor din baza noastr de date. Asociaia Ad Astra administreaz o baz de date n care cercettorii romni se pot nscrie online, pe baz de voluntariat [6]. Actualmente exist peste 780 de persoane nscrise n aceast baz de date, dintre care 222 au nregistrat publicaii tiinifice de relevan internaional. Informaiile prezentate n continuare se refer la aceast din urm categorie, format din 222 de cercettori competitivi pe plan internaional. Repartiia pe ri a acestora arat c 64% din totalul cercettorilor romni cu rezultate relevante pe plan internaional activeaz n strintate. Majoritatea lucreaz n SUA (29%), Frana (7%), Canada, Germania, Marea

Britanie (5%) (Fig. 2).

Figura 1. Evoluia temporal a numrului de cercettori din Romnia ntre 1993-2002, conform datelor din Anuarul Statistic al Romniei

Figura 2. Repartiia pe ri a cercettorilor romni competitivi pe plan internaional (conform bazei de date Ad Astra, 222 de persoane). Doar 36% din acetia lucreaz n Romnia.

Baza de date Ad Astra furnizeaz i o alt informaie important: majoritatea cercettorilor romni care activeaz n strintate sunt tineri, cu o vrst n jur de 35 ani, n timp ce cercettorii care activeaz n Romnia au o distribuie a vrstelor relativ uniform ntre 30 i 60 de ani (Fig. 3). Semnificativitatea datelor oferite de baza de date Ad Astra este verificat de faptul c distribuia vrstelor cercettorilor din Romnia, conform bazei noastre de date, este foarte similar cu cea indicat de datele oficiale din Anuarul Statistic al Romniei pentru anul 2002 [21] (Fig. 3). Numrul mic al cercettorilor din Romnia i slaba lor competitivitate sunt reflectate i n productivitatea tiinific a rii, care este slab chiar comparativ cu rile vecine.

Figura 3. Repartiia pe vrste a cercettorilor romni competitivi pe plan internaional (conform bazei de date Ad Astra, 222 de persoane). Cei din strintate sunt n majoritate tineri, cu o vrst apropiat de 35 de ani, n timp ce cercettorii din Romnia au o distribuie a vrstelor relativ uniform ntre 30 i 60 de ani. Pe grafic este prezentat i repartiia pe vrste a cercettorilor din Romnia, conform datelor pentru 2002 ale Anuarului Statistic al Romniei. Datele oficial confirm semnificativitatea bazei de date Ad Astra.

La nivelul societii, migraia tinerilor cercettori romni reprezint o problem important. Migraia reprezint o pierdere important pentru ar, prin potenialul intelectual, tiinific i economic pe care l reprezint acetia, i prin pierderea investiiei fcute n educarea lor. Pe de alt parte, migraia este o soluie natural pe care cercettorii o gsesc pentru a putea s i fac

3. Cauze

meseria, n contextul problemelor grave ale cercetrii romneti, rezultat direct al proastei guvernri din domeniu.

Soluiile pentru contrabalansarea migraiei cercettorilor romni, prin ncurajarea rmnerii lor n ar sau prin motivarea ntoarcerii n Romnia a celor care activeaz n strintate, trebuie s ncerce ndeprtarea cauzelor care determin migraia. Din pcate situaia cercetrii din Romnia este att de dramatic, nct nu pot fi permise ntrzieri n aplicarea acestor msuri Contrabalansarea tendinei de migraie a cercettorilor romni poate fi realizat de ctre autoriti prin dou msuri simple: folosirea unor criterii obiective n evaluarea cercetrii, i creterea fondurilor alocate cercetrii, conform cadrului legal i promisiunilor deja asumate. Aceste msuri ar putea duce la creterea potenialului tiinific romnesc, iar apoi la valorificarea lui prin dezvoltarea industriilor high-tech, cu valoare adugat mare, i care ar putea juca un rol important n redresarea economic a rii.
Bibliografie:
1. M. Oncescu, Tot despre tiina romneasc. Curierul de Fizic nr. 39,

4. Concluzie

2002. Disponibil la http://www.adastra.ro/library/journals/cdf/cdf_39_1.pdf 2. http://www.ad-astra.ro 3. Anuarul statistic al Romniei, 2003. http://www.insse.ro/anuar_2003/asr2003.htm

4. L. Giosan, T.I. Oprea, tiina n Romnia postcomunist: Viitorul nu este luminos. Ad Astra 1 (2), 2002. Disponibil la http://www.adastra.ro/journal/2/editorial_ro.pdf. 5. Arango, Joaquin. (2000). Explaining migration: a critical view,

International Social Science Journal, pag. 165.