Republica Moldova (RM), de la obinerea independenei i pn n prezent, se afl n cutarea direciilor i orientrilor de dezvoltare att interne, dar mai

ales externe. Ca stat tnr, ara noastr pare s mai rtceasc nc ntr-un labirint politic, n care vectorii externi oscileaz ntre Vest i Est, n direcia proceselor integraioniste europene i cele din spaiul Comunitatea Statelor Independente (CSI). Pornind de la problema confuziei persistente n identificarea unui vector constant de politic extern i innd cont de reprourile din exterior, precum c Republica Moldova duce o politic duplicitar i c face parte din categoria torn-country, ar sfiat de tendine antagoniste, [1] mi-am propus s analizez direciile i orientrile trasate de partidele politice din societatea moldoveneasc prin prisma conceptului de neutralitate. Voi ncerca s urmresc oferta electoral a partidelor politice la capitolul securitate, pentru a descoperi dac neutralitatea prin optica partidelor din RM este compatibil sau incompatibil integrrii europene. nainte de a purcede la analiza poziiilor partidelor politice asupra neutralitii, consider necesar o precizare succint ce reprezint, de fapt, statutul de neutralitate pentrut RM. Statutul de a RM este caracterizat prin particularitile:
-

Este permanent, fiind consfinit n Constituia statului [2] i n celelalate documente ce reglementeaz politica de securitate i politica militar a rii; Este unilateral, declarativ, nefiind recunoscut pe plan internaional (un motiv ce justific nerecunoaterea pe plan extern este staionarea trupelor militare ruse din Armata a 14-a pe teritoriul rii);

Din punct de vedere istoric, a fost o alegere conjunctural, ca urmare a declanrii conflictului transnistrean n 1994 se miza pe statutul de neutralitate, ca mijloc de soluionare a diferendului);

Neutralitatea nu implic costuri suplimentare pentru susinerea armatei naionale, dimpotriva acestea diminundu-se treptat; Neutralitatea presupune o vulnerabilitate deosebit fa de presiunile exercitate de Federaia Rus, de diverse grupuri economice ruse i o ndeprtare de structurile europene i Trans-Atantice. [3]

ns, s ncercm n continuare s observm cum statutul de neutralitate deosebete programele partidelor politice, att de asemntoare i de altfel, pe alocuri ambigue, cuprinznd viziuni generalizate. Partidele politice au avut n mod constant viziuni diferite asupra procesului de integrare european i a modului de atingere a acestui obiectiv. Trecutul istoric i consecinele traumei
1

culturale post-sovietice (P.Shtompka) [4] stau la baza persistenei acestor tendine antagoniste. ns, n contrast cu anul 1998, cnd direcia integraionist european era tratat cu rezerve de ctre partidele de stnga i centriste, ncepnd cu 2001, orientarea acestora s-a schimbat mult, n campania electoral din 2009 ajungnd s fie acceptat aproape unanim perspectiva european. Dac comparm poziionarea partidelor pe axa politic, dup orientarea politicii externe n anul 2001 fa de 2005, observm c majoritatea nregistreaz fluctuaii (n cazul PCRM, acestea sunt uriae). Este sesizabil, adaptarea orientrilor partidelor dup tendinele generale ce predomin n societate. Astfel, dup Barometrul de Opinie Public, numrul cetenilor ce vd ca direcie oportun integrarea RM n UE va crete paralel cu fluctuaia orietrilor partidelor (47% prointegrare n 2001 fa de 72% n 2008) [5]. Prin urmare, partidele politice, n mare parte, au preferat s piard din consecvena lor, dar s ctige electorat, prin devierea orientrilor politicii la capitolul relaii internaionale. [6] Din cele expuse mai sus, este vizibil c perspectiva european a devenit un liant social, solidariznd i determinnd ca partidele de opoziie i cele de la guvernare s ncerce o colaborare i o conjugare de eforturi n direcia integrrii RM n comunitatea european. n mod paradoxal, unanimitatea se disperseaz n percepia politicii externe i de securitate a statului, principiul neutralitii separnd i crend tabere adverse. n 2009, principiul de neutralitate ne apare ca criteriu distinctiv n oferta electoral de programe a partidelor politice. Analiznd aripa de dreapta i anume - Partidul Liberal (PL), observm c potrivit programului, adoptat la congresul din 24 aprilie, liberalii PL opteaz pentru excluderea neutralitii prevzut de art. 11 al Constituiei, ntruct prevederea actual mpedic integrarea republicii n NATO.[7] Aceast opiune este una oportun, mai ales dac inem cont de opiniile unor oficiali externi, ca de exemplu, cea a excelenei sale, Gyarmati Istvan, ambasador ungar. El afirm c neutralitatea nu mai este perceput ca un concept valid i aplicabil, care ar totaliza interesele unei naiuni ntr-o lume n care competiia ideologic a rzboiului rece a luat sfrit () securitatea internaional i relaiile economice au devenit att de complexe, nct izolarea de aceste sisteme existente a devenit un lux de nepermis, ori chiar imposibil de atins fr ca statele s-i piard elemente vitale pentru propria lor existen - inclusiv suveranitatea ori cetenii .[8] Dac soluia pare una radical, atunci raportarea la experiena altor statelor neutre din Europa, demonstreaz c principiul solidaritate n interiorul Europei, neutralitate n exteriorul ei, adoptat de Austria n politica sa extern, este tot mai problematic de realizat. Statele neutre au dificulti serioase n incadrarea n sistemul de securitate colectiv. De aceea, pentru unele state, principiul neutralitii este perceput ca fiind un instrument uzat, care nu mai este folositor n politica extern,
2

cum era n timpul Razboiului Rece. Pentru Suedia, Finlanda, Austria neutralitatea se erodeaz treptat, ele tot mai des, dnd de neles c ar putea renuna la un moment dat la acest statut. In cazul RM, dezideratul ferm de aderare la UE, poate fi cimentat prin eliminarea art.11, din Constituie, pentru ca ulterior, sa nu urmm experiena ncurcat a statelor neutre din nordul continentului. Dar,aceasta nu este nicidecum unica soluie i nici pe departe, cea mai facil. Un alt partid care opteaz pentru diversificarea instrumentelor de cooperare i intensificarea dialogului politic n cadrul existent al Politicii de Vecintate este Partidul Liberal Democrat din Moldova (PLDM). PLDM specific n noul program din 2009, c RM dac i-a proclamat neutralitatea, aceasta nu nseamn c trebuie s se sustrag responsabilitilor ce i revin ca stat democratic european , propunndu-se n continuare i modernizarea armatei, implicarea n aciuni militare de pacificare, n baz contractual, n cadrul IPAP (Planul individual de Aciuni al Parteneriatului RM NATO). Deci, chiar dac nu se propune eliminarea principiului neutralitii din Constituie, PLDM militeaz clar pentru transformarea treptat a neutralitii, n una activ. In cazul partidelor aflate la guvernare, se impune precizarea c acestea au mai multe prghii pentru a realiza prevederile incluse n program. n mod teoretic, programele acestora se pot transforma n direcii de dezvoltare statal, mai ales dac guvernarea ntrunete majoritatea n instituiile de stat. Partidul Popular Cretin-Democrat (PPCD), partid ce a deinut n actualul legislativ funcii importante, alturi de majoritatea comunist, consider aderarea Republicii Moldova ntr-un viitor previzibil la Uniunea European un obiectiv strategic major. Pn la atingerea acestui obiectiv raporturile Republicii Moldova cu Uniunea European trebuie s se dezvolte n cadrul Acordului de Parteneriat i Cooperare din 1994. n vederea situaiei geopolitice a Republicii Moldova, PPCD consider inadecvat principiul neutralitii permanente fixat n Constituie, iar integrarea Republicii Moldova n NATO reprezint o opiune strategic irevocabil i constituie singura soluie viabil pentru aprarea independenei, suveranitii i integritii statului.[9] Aadar, consecvena acestui partid n prevederile sale programatice este evident. Cu toate acestea, de facto, dup formarea legislativului, activismul partidului a sczut, iar iniiative legislative relevante n domeniul unor schimbari semnificative n planul securitii statului i a statutului de neutralitate nu au fost nregistrate. Programul Micrii Aciunea European, dei conform prognozelor, nu se afl printre cele 8 partide, cu potenial de concuren serios, prezint interes, deoarece aceast formaiune politic mizeaz pe atragerea electoratului anume prin inocularea ideii europene la baza aciunilor lor programatice.
3

Micarea social-politic Aciunea European, rezultat din aliana a 3 formaiuni politice, MAE, PNL, PNR stabilete ca obiectiv clar accelerarea procesului de aderare la UE, ct i n NATO. Chiar dac programul politic nu face referire direct la statutul de neutralitate a RM, prin enunul vom armoniza Consituia i legislaia cu cea a rilor Uniunii Europene , nelegem c MAE, are n vedere, operarea modificrilor necesare pentru a conduce ara n structurile euro-atlantice. Trecnd de partea cealalt a baricadei, pe filiera de stnga, avem un partid care se afla la guvernare de 8 ani, lsnd o amprent considerabil asupra evoluiei vieii politice n RM Partidul Comunitilor din RM. Potrivit noului program al PCRM, formaiunea privete integrarea european nu doar ca obiectiv al politicii externe, ci i ca opiune a politicii interne, care presupune modernizarea cardinal a sistemului de drept, edificarea unei societi asigurate contra exploatrii i samavolniciei. PCRM opteaz pentru neutralitatea permanent a Rep. Moldova.[10].n categoria paradox , din noul lor programul electoral, se claseaz i conceptul de stat demilitarizat , aceasta prin invocarea necesitii unui nivel de securitate nalt. PCRM condamn blocurile militare, considerndu-le un anacronism ce contravine civilizaiei moderne, un instrument pentru reprimarea libertii , idee din punct de vedere filosofic apreciabil, ns, dac decupm elementele utopice, vom constata n mod realist, prin prisma viziunilor lui Hans Morgenthau, c dreptul internaional i morala sunt ori pentru statele mici, ori nu snt luate n consideraie , iar n continuare, dup K.Waltz, c statele nu pot conta dect pe propriile mijloace de aprare (selfhelp) , nu fr a omite c ele exist ntr-un mediu anarhic, avd nevoie de colabore pentru a-i asigura securitatea. RM, stat lipsit de mijloace de self-help, nu poate miza doar pe moral n relaiile internaionale, iar s se lipseasc de umbrela unei organizaii puternice de securitate nseamn s se supun unor riscuri ce vor diminua gradul de securitate. Pe segmentul de centru se regsesc, n general, formaiuni politice care nu au stabilite clar n programe, viziunea lor pe sectorul securitate naional. Uniunea Centrist din Moldova, un alt partid n proximitate programatic de centru-stnga, n programul din 8 iunie 2002, i stabilte ca sarcin de prima importan realizarea principiului constituional de neutralitate, acionnd pentru recunoaterea i materializarea lui cu ajutorul comunitii internaionale . Formaiunea politic etaleaz un program, care prin viziuni au tangene comune cu cel al PCRM. UCM, de fapt, mizeaz pe acelai electorat ca PCRM, fapt ce i plaseaz n cursa electoral ca inamici. Potrivit manifestului Partidului Democrat din Moldova,integrarea n Uniunea European, trebuie s devin un mijloc de mplinire naional, nu un scop n sine. n manifestul i obiectivele programatice PDM nu face nicio referin la aderarea n NATO sau la caracterul de stat neutru al
4

Rep. Moldova. Aliana Moldova Noastr vede realizarea vocaiei de integrare european a Republicii Moldova, prin depirea srciei i atingerea standardelor sociale occidentale. n statutul i programul AMN, nu se face nici o referin la aderearea n NATO sau la statutul de neutralitate al Rep. Moldova.[11] Partidul Social Democrat (centru-stnga), este formaiunea care are stabilit n mod clar, poziia sa fa de politica extern. Potrivit platfiormei noi, , PSDM pledeaz pentru integrarea european, menionnd c necesitatea consolidrii cetenilor i unificarea rii.[12] Totodat, social-democraii opteaz pentru un stat neutru, considernd c aderarea la NATO va conduce la pierderea iremediabil a Transnistriei i, posibil, a Gaguziei, nrutirea relaiilor cu Rusia, pierderea pieelor de desfacere n CSI, scumpirea carburanilor, creterea cheltuielilor militare din contul sferei sociale etc. La 22 mai 2008, cnd n Parlament s-a votat n lectur a doua, Proiectul Concepiei securitii naionale, partidele politice reprezentate, i-au demonstrat nc o dat poziionarea pe sectorul politicii externe. Doar PSD i PCRM au votat documentul ce pune ca piatr de temelie la baza securitii statului principiul neutralitii 78 de voturi pentru. [13]Celelalte partide au protestat prsind sedina sau s-au abinut de la vot. Acest fapt care dac l raportm la ideile aceluiai scriitor realist, H.Morgenthau politica extern nu poate fi realizat din perspectiva ideologiei liderului politic este exact viceversa, RM are o concepie-ghid n politica extern, conform ideologiei unei singure fore politice. Concluzii Din cele expuse mai sus, ar trebui s conchidem c din moment ce majoritatea partidelor, prin programele lor exprimndu-i atitudinea negativ fa de neutralitatea statului nostru, calea ce se deschide este renunarea la statutul de neutralitate pentru o integrare complet i armonioas n UE. Cu toate acestea, realitatea descris este mult mai complex, renunarea la principiul de neutralitate, ntmpinnd un ir de dificulti : 1. Predominarea unei culturi parohial-dependente n rndul cetenilor i a ataamentului fa de un sistem de valori influenate de persistena regimului sovietic ; 2. Dependena economic, energetic i finaciar fa de Fedraia Rus ; 3. Existena unui conflict nesoluionat, care este n mod constant premis pentru cedri politice i presiuni, care pune clasa politic din RM n faa unei alegeri dificile, n vederea unei decizii asupra situaiei incerte a Transnistriei.

Prin urmare, reieind din acestea, ct i din cle expuse la nceputul lucrrii asupra neutralitii RM, consider vital deciderea statului nostru asupra polului su de atracie. Iar cum aceasta nu se poate realiza pe calea de sus, prin decizia elitei politice, cum s-a procedat pn acum, se impune organizarea unui referendum prin care cetenii statului de drept, cum pretinde a fi RM, s decid asupra vectorului de urmat. Dei, este de la sine neles c populaia este influenabil i c exist posibilitatea ca s se decid meninerea status-quo-ului n planul orientrii externe i a meninerii statutului de neutralitate, cel puin aceasta va fi dorina unei societi n ansamblu. n continuare, o astfel de decizie va impune asumarea unor riscuri pe plan extern i adaptarea politicii de stat dup voina general a poporului i nu invers, adoptarea deciziei de stat, pentru ca ulterior, cetenii s fie influenai n orientarea convingerilor lor.

Referine bibliografice:
1.

Dungaciu/ Dan/ Relaia Romniei cu Republica Moldova se pune n termeni de prestigiu european// Interviu,Observatorul cultural, nr.466, din 19.03.2009,dup http://209.85.229.132/search?q=cache:QjaPo56kA0J:www.observatorcultural.ro/ Constituia Republicii Moldova 1994, adoptat la 29.07.1994, Monitorul Oficial nr. 1 din 18.08.1994 Bugajski/ Janusz/cercettor superior al Centrului pentru Studii Strategice i Internaionale din SUA, ntr-un interviu preluat dup http://www.interlic.md/2008-12-05/janusz-bugajskineutralitatea-presupune-izolare-shi-pierderea-suveranitatzii-7598.html , . // . 2001, . 5 Dup http://www.ipp.md/

2.

3.

4.

5.

6. Vedei grafic nr. 1 i 2 din anex

7. 8.

Programul PLDM, de pe site-ul partidului www.pldm.md Istvan / Gyarmati, ambasador ungar, preedintele Centrului pentru Integrare Euro-Atlantic i Democraie din Budapesta i Co-preedinte al Grupului consultativ pe probleme de securitate internaional n Sud-estul Europei din cadrul Centrului pentru control democratic asupra forelor armate cu sediul la Geneva// Interviu realizat de IDIS Viitorul, 13.11.2008, dup www.interlic.com

9. Programul PPCD, modificat i adoptat la Conferina PPCD, 11 decembrie 1999

10.

Portalul de tiri Azi.md, articolul Integrarea european, neutralitatea i reglementarea transnistrean snt prioritile PCRM din 29 octombrie 2007, http://www.azi.md/news? ID=46667

11. 12.

Programul Alianei Moldova Noastr, adoptat la Congresul VI din 25 iunie 2005 Programul PSDM, adoptat la Congresul XI din 19 aprilie 2008 securitii naionale a Republicii Moldova, adoptat prin Hotrrea

13.Concepia

Parlamentului Republicii Moldova Nr. 112-XVI din 22.05.2008