0

BUKUTANYAJAWAB TENTANGKLHS

Bukuiniditerbitkanoleh KementerianLingkunganHidup bekerjasamadenganDanish InternationalDevelopmentAgency (DANIDA)melaluiEnvironmental SupportProgramme(ESP)phase2. Cetakan1Maret2011 Informasilebihlanjut: AsistenDeputiUrusanKajian KebijakanWilayahdanSektor DeputiBidangTataLingkungan KementerianLingkunganHidup RepublikIndonesia GedungA,Lantai4 Jl.DIPanjaitanKav.24KebunNanas, Jakarta13410 Telp/Fax(021)85906676 Website:www.klhsindonesia.org

AsistenDeputiKajianKebijakanWilayahdanSektor DeputiBidangTataLingkungan KementerianLingkunganHidup

DAFTARISI

DAFTARISI.................................................................................................................................i DAFTARSINGKATAN...............................................................................................................iv SAMBUTAN..............................................................................................................................v DeputiMenteriLingkunganHidupBidangTataLingkungan...................................................v KATAPENGANTAR ..................................................................................................................vi . AsistenDeputiKajianKebijakanWilayahdanSektor.............................................................vi BUKUTANYAJAWABTENTANGKLHS......................................................................................1 1. 2. 3. DasardasartentangKLHS............................................................................................1 DefinisiKLHS?...........................................................................................................1 Landasan/PayungHukumKLHS?..............................................................................1 MengapaperluKLHS? ..............................................................................................1 . ApamanfaatKLHS?..................................................................................................1 ApaprinsipKLHS?.....................................................................................................2 SiapasajayangwajibmelakukanKLHS?...................................................................2 SiapasajayangterlibatdalampelaksanaanKLHS?..................................................2 ApasajayangperludibuatKLHS?(ataupertanyaannyaadalahKLHS dilaksanakanpadakegiatanapasaja?) ..................................................................2 . BagaimanamekanismepelaksanaanKLHS?.............................................................2 KajianapasajayangdimuatdalamKLHS?...............................................................3 KapanKLHSdilaksanakan?.......................................................................................3 BerapalamaKLHSberlaku?......................................................................................3 DasardasartentangK/R/P..........................................................................................3 ApaituK/R/P?..........................................................................................................3 ApasajayangtermasukdalamK/R/PyangwajibuntukdikajimelaluiKLHS?........3 ApakahjikasuatuK/R/Psudahmengintegrasikankepentinganlingkungan, masihperluKLHS?....................................................................................................3 KLHSdanK/R/P............................................................................................................4 KapanKLHSdibutuhkan?..........................................................................................4 DapatkahKLHSdigunakanuntukevaluasialihfungsilahanataukawasanhutan?.4 BagaimanacaramenapisK/R/PyangharusmenyusunKLHS?................................4 BagaimanadenganK/R/Pyangsudahditetapkansebelumperaturanini ditetapkan?...............................................................................................................4 i

 4. 5. 6. 7. 8.

ApakahPemerintahDaerahperlumenyusunPeraturanDaerah(Perda)dalam penerapanKLHSdidaerahnya?................................................................................4 BagaimanakahdapatmengetahuisuatuK/R/Ptelahmemuatrekomendasi KLHS?........................................................................................................................5 KLHSdanAMDAL.........................................................................................................5 ApaperbedaanKLHSdanAMDAL?..........................................................................5 ApapersamaanKLHSdanAMDAL?..........................................................................5 SelainAMDAL,mengapaKLHSpenting?..................................................................5 MasihperlukahAMDAL,jikaKLHStelahdibuat?.....................................................5 Metodepenyusunan/penulisanKLHS..........................................................................5 MetodeapasajayangdapatdigunakanuntukmelaksanakanKLHS?.....................5 ApakahmetodepelaksanaanKLHSyangdigunakanuntuksetiapkasussama?......6 KapankitaharusmelakukanKLHSyangsederhanadancepatdankapanyang haruskomprehensif?................................................................................................6 AdakahformatbakupenulisanKLHS?......................................................................6 ApakahhasilkajianKLHSharustertulisdalambentukdokumen?..........................6 ApakahdokumenKLHSperludilegalisasi?Jikaya,olehsiapa?...............................6 ApakahdalammelaksanakanKLHScukupdenganmenggunakandata sekunderatauperlusurveylapangan?....................................................................6 BerapalamawaktupenyusunanKLHS?...................................................................6 ApakahKLHSbisadilaksanakanolehpihakketiga?Apaspesifikasinya?................7 PelaporandanpublikasiKLHS......................................................................................7 KemanaKLHSharusdilaporkan?..............................................................................7 ApakahKLHSwajibdipublikasikan?.........................................................................7 DalamKLHSapakahadalaporantiaptriwulansepertidalamRKLatauR/P/L?.......7 MonitoringdanevaluasiKLHS.....................................................................................7 Perlukahdilakukanevaluasi/penilaianterhadapdokumenKLHS?..........................7 AdakahkomisipenilaiKLHS?....................................................................................7 ApakahKLHSbisamemperpanjangbirokrasi?Apakonsekuensinya?.....................8 KLHSdanpenegakanhukum .......................................................................................8 . BagaimanarekomendasiKLHSdapatmenghentikan/meniadakanproyek.............8 ApakahKLHSbisamemutihkankegiatankegiatanyangilegal?..............................8 SeberapaluasyangbisadicakupKLHS?...................................................................8 Apasanksi/risikoapabilakewajibanataupunrekomendasiKLHStidak dilaksanakan?...........................................................................................................8 ii

9. 10.

SDMdanperanmasyarakatdalammelaksanakanKLHS.............................................8 ApakualifikasiSDMyangdibutuhkandalampenyelenggaraanKLHS?....................8 AdakahsertifikasiterhadapSDMdalampenyelenggaraanKLHS?...........................8 BagaimanapolakerjasamadenganperguruantinggiuntukmemperkuatKLHS?...8 BisakahmasyarakatberinisiatifmelakukanKLHS?Bagaimanamekanismenya?.....9 PendanaanKLHS......................................................................................................9 BerapabiayayangdibutuhkanuntukmenyusunKLHS?..........................................9 BebanpembiayaanKLHSdibebankankepadasiapa?..............................................9

DAFTARBACAAN....................................................................................................................10

iii

 DAFTARSINGKATAN
AMDAL BAPPENAS DANIDA ESP : AnalisisMengenaiDampakLingkungan :BadanPerencanaanPembangunanNasional :DanishInternationalDevelopmentAgency :EnvironmentalSupportProgramme

Kemendagri :KementerianDalamNegeri KLH KLHS K/R/P RPL RKL LH RPJPD RPJMD RPJPN RPJMN RTRW UUPPLH :KementerianLingkunganHidup :KajianLingkunganHidupStrategis :Kebijakan,Rencanadan/atauProgram :DokumenRencanaPemantauanLingkunganHidup :DokumenRencanaPengelolaanLingkunganHidup :LingkunganHidup :RencanaPembangunanJangkaPanjangDaerah :RencanaPembangunanJangkaMenengahDaerah :RencanaPembangunanJangkaPanjangNasional :RencanaPembangunanJangkaMenengahNasional :RencanaTataRuangWilayah :UndangundangPerlindungandanPengelolaanLingkunganHidup

iv

 SAMBUTAN DeputiMenteriLingkunganHidupBidangTataLingkungan
Beberapa tahun terakhir ini KLH berinisiatif mengembangkan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) di Indonesia.Setelah dilakukanbeberapakajianpendahuluandandigelar berbagai diskusi maupun seminar, KLHS yang dikembangkan di Indonesia mulai menampakkan sosoknya. Didorong oleh adanya tuntutan keberlanjutan dalam mempertahankanfungsifungsilingkunganhidup,dimananegaranegaralaindiduniatelah terlebihdahulumengembangkaninstrumenKLHSataudikenaldenganistilahSEA(Strategic EnvironmentAssessment). Salah satu kewenangan Kementerian Lingkungan Hidup yang diamanahkan oleh Undang UndangNo.32tahun2009tentangPerlindungandanPengelolaanLingkunganHidup (UU PPLH)adalahpenyelenggaraanKajianLingkunganHidupStrategis(KLHS).Halpentingyang tertuang di dalam UU PPLH diantaranya adalah kewajiban Pemerintah Pusat dan Daerah untuk menyelenggarakan KLHS terhadap Kebijakan, Rencana dan/atau Program yang disusunnya,khususnyayangberpeluangmenimbulkandampakdan/ataurisikolingkungan hidup.Dengandemikian,KLHSberperansebagaisalahsatuinstrumenatauapproachuntuk aspek lingkungan yang berfungsi menjembatani pengintegrasian konsep pembangunan berkelanjutandalamKebijakan,Rencana,dan/atauProgramyangdilaksanakanPemerintah PusatdanDaerah. Selanjutnya,berdasarkan pengalaman dalamsetiapkegiatansosialisasimaupunpelatihan terkait KLHS, pertanyaan yang relatif beragam banyak muncul dari para peserta. Oleh karena itu, melalui buku Tanya Jawab tentang KLHS ini diharapkan dapat menjawab pertanyaanpertanyaan seputar KLHS dengan bahasa yang lebih sederhana dan mudah dipahami. KepadaseluruhjajaranstafAsistenDeputiKajianKebijakanWilayahdanSektorKLHserta paratenagaahlisepertiIr.ArieDjoekardi,MA;Prof.Ir.BaktiSetiawan,MA.,Ph.D;Ir.Hesti Nawangsidhi, MSP; Drs, Hendra Setiawan dan Dr. Teti Armiati Argo yang telah berkontribusidalamprosespenyusunanbukuini,diucapkanterimakasihdanpenghargaan yangmendalam.TerimakasihdisampaikanpulakepadaDANIDAyangtelahmemfasilitasi pengembangan konsep KLHS di Indonesia melalui kegiatan Environmental Support Programme Phase (ESP) 2, suatu proyek kerjasama antara Danish International Development Agency (DANIDA), Pemerintah Kerajaan Denmark dengan Kementerian LingkunganHidup(KLH). Akhir kata semoga buku ini dapat menjadi tempat semai yang baik bagi tumbuh dan menguatnyakelembagaanKLHSdiIndonesiadimasamendatang. Jakarta,Maret2011 ImamHendargo DeputiMENLHBidangTataLingkungan KementerianNegaraLingkunganHidup v

KATAPENGANTAR AsistenDeputiKajianKebijakanWilayahdanSektor

WalaupunprosespengembanganKLHSdiIndonesiayangdiinisiasiolehKLHbersamasama dengan Bappenas dan Depdagri sudah berlangsung cukup lama, yaitu sejak tahun 2006, namun nampaknya pertanyaan yang sama terkait KLHS di Indonesia masih sering muncul dalam setiap kesempatan. Oleh karena itu, dalam rangka mempercepat peningkatan kapasitas sumberdaya maupun penyebarluasan informasi yang berkaitan dengan KLHS , makaKLHmencobamulaimengembangkanClearingHousesebagaipusatinformasirujukan bagipengembanganKLHS. Salah satu perangkat pendukung dari Clearing House adalah adanya buku Tanya Jawab tentang KLHS atau seringkali dikenal dengan FAQ (Frequently Asked Question). Buku ini padaprinsipnyamemuatberbagaihalterkaitKLHSyangbiasanyabanyakditanyakanoleh berbagai pihak, baik dari kalangan masyarakat luas, akademisi, pemerintahan, LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat), pengusaha maupun stakeholder lainnya. Dalam rangka mempercepat proses penyebarluasan informasi terkait dengan KLHS, maka buku Tanya JawabtentangKLHSinijugadapatdiaksesmelaluisituswww.klhsindonesia.org. Buku Tanya Jawab tentang KLHS disusun secara ringkas dengan maksud dapat memberikan gambarancepat,khususnyabagimerekayangbelumdaningin mengetahui lebihjauhtentangKLHS.Didalambukuinimemuattanyajawabtentangpengertian,tujuan dan lingkup KLHS, serta payung hukum KLHS. Pada akhirnya, para pembaca diharapkan dapatmemperolehpemahamantentangkonsepdanfilosofiKLHSsekaligusperbedaannya dengan AMDAL. Jawaban yang terdapat di dalam buku ini disarikan dari UU No. 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup maupun peraturan pendukung lainnyasertapandangandaritenagaahliyangberkompetendibidangKLHS. Ucapanterimakasihdanpenghargaandisampaikankepadaparatenagaahli,pakardanstaf Asisten Deputi Kajian Kebijakan Wilayah dan Sektor KLH yang telah bekerja keras hingga terwujudnyabukuTanyaJawabtentangKLHS.DemikianpulakepadaDANIDAyangtelah mendukungdanmemfasilitasiprosespenyusunanbukuinisertapihakpihaklainyangtidak dapatkamisebutkansatupersatu. Kami yakin dengan membaca buku ini masih ada pertanyaan baru yang akan muncul, karena itu diharapkan untuk berkenan menyampaikan pertanyaan tersebut melalui email kami di quri30@yahoo.com atau erlinadaniyati@yahoo.co.id untuk memperkaya buku ini padasaatberkesempatanmerevisiuntukpenyempurnaan. Jakarta,Maret2011 Drs.HeruWaluyo,M.Com AsdepkajianKebijakanWilayahdanSektor KementerianNegaraLingkunganHidup

vi

BUKUTANYAJAWABTENTANGKLHS
1. DasardasartentangKLHS DefinisiKLHS? Rangkaiananalisisyangsistematis,menyeluruh,danpartisipatifuntukmemastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program(UUNo32Tahun2009tentangPPLHPasal1angka10). Landasan/PayungHukumKLHS? Undangundang No. 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan LingkunganHidup(UUNo.32/2009tentangPPLH)padabagiankeduaPencegahan, Paragraf1KajianLingkunganHidupStrategis,pasal14sampai19. MengapaperluKLHS? Untukmemastikanbahwaprinsippembangunanberkelanjutantelahmenjadidasar danterintegrasidalampembangunansuatuwilayahdan/ataukebijakan,dan/atau program(UUPPLHPasal15ayat1).

ApamanfaatKLHS? a. Merupakan instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkunganhidup,(pasal14UU32/2009); b. Merupakansaranapendukungpengambilankeputusan; c. Mengidentifikasi dan mempertimbangkan peluangpeluang baru melalui pengkajian secara sistematis dan cermat atas opsiopsi pembangunan yang tersedia; d. Mempertimbangkan aspek lingkungan hidup secara lebih sistematis pada jenjangpengambilankeputusanyanglebihtinggi; e. Mencegah kesalahan investasi dengan mengingatkan para pengambil keputusanakanadanyapeluangpembangunanyangtidakberkelanjutansejak tahapawalprosespengambilankeputusan; f. Tata pengaturan (governance) yang lebih baik berkat terbangunnya keterlibatan para pihak (stakeholders) dalam proses pengambilan keputusan melaluiproseskonsultasidanpartisipasi; g. Melindungiasetasetsumberdayaalamdanlingkunganhidupgunamenjamin berlangsungnyapembangunanberkelanjutan; h. Memfasilitasi kerjasama lintas batas untuk mencegah konflik, berbagi pemanfaatan sumber daya alam dan menangani masalah kumulatif dampak lingkungan. (OECD2006;Fischer1999;UNEP2002)

ApaprinsipKLHS? PrinsipKLHSdalamimplementasinyaantaralainyaitu: a. Selfassessment,artinyabahwapembuatkebijakan,rencanadan/atauprogram itusendiriyangmelakukanKLHS.KLHSdidesainuntukmendorongpengambil keputusan mengetahui isu tentang lingkungan hidup di wilayahnya sendiri agarpembangunanberkelanjutandapatdiimplementasikandenganbaik. b. Planning process improvement, KLHS menjadi salah satu alat yang ditujukan untuk meningkatkan kualitas pada proses perencanaan dengan lebih memperhatikan partisipasi, keterbukaan dan pertimbangan yang cermat terhadap alternatifalternatif dalam konteks suatu kebijakan, rencana dan/atauprogram. c. Capacity building, KLHS menjadi sarana bagi peningkatan kapasitas bagi pembuat kebijakan, rencana dan/atau program dan pemangku kepentingan lainnya dimana dalam proses melakukan atau menerapkannya pembuat kebijakandanpemangkukepentinganmempelajaridanmenyusunalternatif alternatifterbaikuntukdapatdisampaikankepadapengambilkeputusandan kebijakan. d. Influencing decision, penerapan KLHS ditujukan agar dapat mempengaruhi pengambilan keputusan dan kebijakan sehingga dapat diperoleh keputusan dan kebijakan yang paling tepat dalam upaya perlindungan dan pengelolaan lingkunganhidup SiapasajayangwajibmelakukanKLHS? PemerintahdanpemerintahdaerahwajibmelakukanKLHS (UUPPLHPasal15ayat1). SiapasajayangterlibatdalampelaksanaanKLHS? Masyarakatdanpemangkukepentingan(UUPPLHPasal18ayat1). ApasajayangperludibuatKLHS?(atauKLHSdilaksanakanpadakegiatanapa saja?) Kebijakan, Rencana dan/atau Program yang wajib melaksanakan KLHS sesuai denganUUPPLHpasal15ayat2adalah: a. Rencana tata ruang wilayah (RTRW) berserta rencana rincinya, rencana pembangunan jangka panjang (RPJP), dan rencana pembangunan jangka menengah(RPJM)nasional,provinsi,dankabupaten/kota;dan b. Kebijakan,rencana,dan/atauprogramyangberpotensimenimbulkandampak dan/ataurisikolingkunganhidup. (UUPPLHPasal15ayat2). BagaimanamekanismepelaksanaanKLHS? a. Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap kondisi lingkunganhidupdisuatuwilayah; b. Perumusanalternatifpenyempurnaankebijakan,rencana,dan/atauprogram; dan c. Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan kebijakan, rencana, dan/atau program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan. (UUPPLHPasal15ayat3) 2

KajianapasajayangdimuatdalamKLHS? KLHSmemuatkajianantaralain: a. Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan; b. Perkiraanmengenaidampakdanrisikolingkunganhidup; c. Kinerjalayanan/jasaekosistem; d. Efisiensipemanfaatansumberdayaalam; e. Tingkatkerentanandankapasitasadaptasiterhadapperubahaniklim;dan f. Tingkatketahanandanpotensikeanekaragamanhayati. (UUPPLHPasal16) KapanKLHSdilaksanakan? KLHS dilaksanakan bersamaan pada saat penyusunan suatu K/R/P atau setelah K/R/P ditetapkan (peninjauan kembali, revisi dan/atau evaluasi terhadap K/R/P yangbersangkutan). BerapalamaKLHSberlaku? TidakadabatasanwaktuberlakunyaKLHS. KLHS bukanlah merupakan suatu produk hukum yang mengikat rentang waktu tertentu,KLHSadalahsuatukajianstrategisyangdianggaptetapberlakusepanjang K/R/Ptersebutmasihbelummengalamiperubahan.

2. DasardasartentangK/R/P ApaituK/R/P? Kebijakan, Rencana dan/atau Program, yang selanjutnya disingkat K/R/P adalah arah,prosesdantindakanyangberisisatuataulebihpernyataanpemerintahatau pemerintahdaerahyangmerupakankomitmenagardilaksanakanuntukmencapai tujuanpembangunan. ApasajayangtermasukdalamK/R/PyangwajibuntukdikajimelaluiKLHS? Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Rencana Pembangunan Jangka Panjang/Menengah (RPJPM) dan Kebijakan serta rencana dan/atau program yang berpotensimenimbulkandampakdan/ataurisikolingkunganhidup(UUPPLHPasal 15ayat2). ApakahjikasuatuK/R/Psudahmengintegrasikankepentinganlingkungan,masih perluKLHS? Tidak perlu, namun harus dapat dibuktikan bahwa K/R/P tersebut telah mengintegrasikan kepentingan lingkungan sebagaimana tercantum dalam UU NO 32/2009tentangPPLHpasal16danpasal18.

3. KLHSdanK/R/P KapanKLHSdibutuhkan? KLHSdibutuhkansetiapkaliakanmerumuskanataumenetapkansuatuK/R/Pyang memiliki dampak dan/atau risiko lingkungan. KLHS merupakan suatu instrumen yang digunakan untuk mengintegrasi kepentingan lingkungan ke dalam suatu K/R/P,denganinstrumeninipuladiharapkanK/R/Pyangdihasilkanakanlebihbaik dansejalandenganprinsipprinsippembangunanberkelanjutan. DapatkahKLHSdigunakanuntukevaluasialihfungsilahanataukawasanhutan? Dapat, sebab KLHS merupakan serangkaian kegiatan analisis tentang aspek lingkungan hidup yang mempergunakan berbagai macam kajian. Menurut penjelasan pasal 15 UU 32 tahun 2009 tentang PPLH, peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan merupakan dampak dan/atau risiko lingkungan yangK/R/PnyaharusdilaksanakanKLHS.

Di samping itu, di dalam PP No.10 tahun 2010 Pasal 31 ayat 5 disebutkan bahwa dalam hal hasil penelitian oleh Tim Terpadu, usulan perubahan peruntukan kawasanhutanberpotensimenimbulkandampakdan/ataurisikolingkungan,wajib melaksanakankajianlingkunganhidupstrategis BagaimanacaramenapisK/R/PyangharusmenyusunKLHS? UU PPLH Pasal 15 Ayat 2 menyebutkan bahwa K/R/P yang harus menyusun KLHS adalah KRP yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan hidup.SelanjutnyadalampenjelasanUUPPLHdisebutkanKRPyangmenimbulkan dampakdan/ataurisikolingkunganhidupmeliputi: a. Perubahaniklim; b. Kerusakan,kemerosotandan/ataukepunahankeanekaragamanhayati; c. Peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringandan/ataukebakaranhutandanlahan; d. Penurunanmutudankelimpahansumberdayaalam; e. Peningkatanalihfungsikawasanhutandan/ataulahan; f. Peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan penghidupansekelompokmasyarakat;dan/atau g. Peningkatanrisikoterhadapkesehatandankeselamatanmanusia. BagaimanadenganK/R/Pyangsudahditetapkansebelumperaturanini ditetapkan? KLHS dapat dilaksanakan bersamaan pada saat penyusunan K/R/P atau setelah K/R/Pituditetapkan.JikaKLHSdisusunsetelahK/R/PditetapkanmakafungsiKLHS digunakan sebagai masukan ketika peninjauan kembali atau evaluasi K/R/P dilaksanakan. ApakahPemerintahDaerahperlumenyusunPeraturanDaerah(Perda)dalam penerapanKLHSdidaerahnya? Dengan ditetapkannya UU PPLH, maka secara otomatis telah mengamanatkan kepada pemerintah dan pemerintah daerah untuk menyusun KLHS dalam K/R/P. DengandemikianmakatidakdiperlukanPeraturanDaerahuntukpelaksanaanKLHS disuatudaerah. 4

 BagaimanakahdapatmengetahuisuatuK/R/PtelahmemuatrekomendasiKLHS? KRPyangtelahmemuatrekomendasiKLHSdapatdilihatantaralaindari: a. Kondisi/gambaran daya dukung dan daya tampung suatu wilayah dijadikan sebagaidasarpenetapansuatuK/R/P; b. Keterpaduan K/R/P lintas wilayah administratif, dalam artian RTRW suatu wilayah administrasi disusun dengan pertimbangan satu kesatuan ekosistem denganRTRWwilayahadministrasitetangganya; c. Tertib administrasi (tersedianya dokumentasi rekomendasi KLHS yang dapat diaksesmasyarakat).

4. KLHSdanAMDAL ApaperbedaanKLHSdanAMDAL? Secaragaris besardapat disimpulkan bahwaKLHS beradapada tataranhulu yang fokus pada upaya untuk mempertahankan atau memelihara tingkat kualitas lingkunganyangtelahditetapkan,sedangkanAMDALmerupakandokumenteknis, skalaproyekyangfokuspadaupayamitigasi. ApapersamaanKLHSdanAMDAL? Baik KLHS maupun AMDAL samasama merupakan tools/alat untuk penyusunan K/R/P menuju pembangunan berkelanjutan dan samasama menggunakan pendekatanpartisipatif. SelainAMDAL,mengapaKLHSpenting? KLHSpentingkarena: a. Aspek lingkungan hidup perlu dipertimbangkan sejak pengambil keputusan untukK/R/P; b. Pengambil keputusan harus semakin mempertimbangkan dampak jangka panjang dan kumulatif secara sistematis dan menyeluruh terhadap kondisi lingkunganhidupdisuatuwilayah; c. KLHSsuatuK/R/Pselaindapatmenelaahsecaraefektifdampakyangbersifat strategik, juga dapat memperkuat dan mengefisienkan proses penyusunan AMDALsuaturencanakegiatan. MasihperlukahAMDAL,jikaKLHStelahdibuat? AMDAL tetap harus dibuat walaupun sudah dilaksanakan KLHS. Justru hasil KLHS menjadiarahandalammelaksanakanAMDAL.

5. Metodepenyusunan/penulisanKLHS MetodeapasajayangdapatdigunakanuntukmelaksanakanKLHS? Tidak ada metode baku yang distandarkan untuk digunakan dalam KLHS, namun dalamUUPPLHsecaraeksplisitmenyebutkanbahwasetidaknyadalamsuatuKLHS adakajiandayadukungdandayatampungyangdilakukan,sertaperkiraandampak dan/atau risiko lingkungan. Selebihnya metode lain yang digunakan tergantung padaisuyangdikajidandisesuaikandenganperkembanganilmupengetahuandan metodeyangberkembangsaatini.

ApakahmetodepelaksanaanKLHSyangdigunakanuntuksetiapkasussama? Tidak,halinisangatberkaitandenganisuyangdikajidalamKLHS.Olehkarenaitu antara satu KLHS dengan KLHS lainnya belum tentu menggunakan metode yang sama. KapankitaharusmelakukanKLHSyangsederhanadancepatdankapanyangharus komprehensif? Tergantung pada kondisi dan keperluannya, untuk K/R/P yang sifatnya mendesak untuksegeraditetapkandanwaktu/periodeimplementasiK/R/Pyangtidakterlalu lama, maka kita dapat menerapkan KLHS yang sederhana dan cepat. Sementara untuk K/R/P yang sifatnya tidak mendesak dan diimplementasikan dalam rentang waktuyangcukuplamadapatdilakukanKLHSsecarakomprehensif. AdakahformatbakupenulisanKLHS? Berbeda dengan AMDAL, dokumentasi proses KLHS tidak diatur dalam bentuk format baku penulisan yang menjadi substansi inti yang harus ada dalam dokumentasiprosesKLHSadalah: a. Pengkajian pengaruh Kebijakan, Rencana, dan/atau Program terhadap kondisilingkunganhidupdisuatuwilayah; b. Perumusan alternatif penyempurnaan Kebijakan, Rencana dan/atau Program;dan c. Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan Kebijakan, Rencana dan/atau Programyangmengintegrasikanprinsippembangunanberkelanjutan. (UUPPLHPasal15ayat3). ApakahhasilkajianKLHSharustertulisdalambentukdokumen? KLHS pada prinsipnya adalah dokumentasi dari tahapan proses pengintegrasian kepentingan lingkungan ke dalam suatu K/R/P. Hasil dari proses pengintegrasian tersebutdapatberupadokumenKLHSberdirisendiriataupundokumenK/R/Pyang telahmengintegrasikankepentinganlingkunganhidup. ApakahdokumenKLHSperludilegalisasi?Jikaya,olehsiapa? Dokumen KLHS tidak perlu dilegalisasi karena pada prinsipnya dokumen KLHS adalah dokumentasi dari tahapan proses pengintegrasian kepentingan lingkungan hidupkedalamsuatuK/R/P. ApakahdalammelaksanakanKLHScukupdenganmenggunakandatasekunder atauperlusurveylapangan? KLHSdilakukanpadatataranhulu,sehinggabelumperludilakukansurveilapangan dandatadatayangdigunakancukupdenganmenggunakandatasekundersaja. BerapalamawaktupenyusunanKLHS? Tidak ada batasan waktu dalam penyusunan KLHS semua tergantung pada kebutuhannyamasingmasing.

ApakahKLHSbisadilaksanakanolehpihakketiga? KLHS sebaiknya dilaksanakan oleh pembuat kebijakan karena sifat KLHS adalah manajemenproses.Adapunyangdapatdikerjakanolehpihakketigaadalahkajian kajian yang berfungsi untuk mendukung KLHS (pasal 15 ayat 2 dan pasal 16 UU

PPLH).
6. PelaporandanpublikasiKLHS KemanaKLHSharusdilaporkan? KajiandanrekomendasiKLHSbukanuntukdilaporkantetapidiinformasikankepada pihakpihak yang berkepentingan sebagai bentuk akuntabilitas publik dan transparansi. ApakahKLHSwajibdipublikasikan? DalamUUPPLHtidakdiaturmengenaikewajibanmelakukanpublikasi,normayang diatur adalah KLHS dilaksanakan dengan melibatkan masyarakat dan pemangku kepentingan. Namun demikian, dokumen penyelenggaraan KLHS merupakan dokumen publik yang dapat diakses oleh setiap orang dengan memperhatikan peraturanperundangundangandibidangketerbukaaninformasipublik. DalamKLHSapakahadalaporantiaptriwulansepertidalamRKLatauRPL? Tidakperlu,karenaKLHStidaksepertiRKLatauRPL.

7. MonitoringdanevaluasiKLHS Perlukahdilakukanevaluasi/penilaianterhadapdokumenKLHS? KLHS tidak dinilai/review oleh suatu lembaga atau institusi, namun institusi yang melaksanakan KLHS baik di pusat mupun daerah bertanggungjawab terhadap peningkatankualitasK/R/Pyangdihasilkannya. AdakahkomisipenilaiKLHS? KLHStidakmemerlukanKomisiPenilaiKLHSkarenapadaprinsipnyadokumenKLHS adalahdokumentasidaritahapanprosesmengintegrasikankepentinganlingkungan ke dalam suatu K/R/P. Hasil dari proses pengintegrasian tersebut dapat berupa dokumen KLHS berdiri sendiri ataupun dokumen K/R/P yang telah mengintegrasikankepentinganlingkungan.

ApakahKLHSdapatdigunakanuntukmengevaluasisuatukasus? Bisa saja, dalam artian mengevaluasi suatu K/R/P untuk menghasilkan suatu kebijakan bukan untuk menyelesaikan suatu kasus. Sebab KLHS merupakan serangkaian kegiatan analisis tentang aspek lingkungan hidup yang mempergunakanberbagaimacammetodekajian.Metodemetodetersebutdapat digunakanuntukmembantumengevaluasiaspeklingkunganhidupterhadapsuatu kasuspembangunan.

ApakahKLHSbisamemperpanjangbirokrasi?Apakonsekuensinya? Prosedur KLHS dirancang untuk dilakukan secara paralel/bersamaan atau terpadu denganprosespenyusunanK/R/Pdantidakmemerlukanpersetujuandariinstansi pemerintah,dengandemikianhaltersebutdiharapkantidakmemperpanjangjalur birokrasiyangada.

8. KLHSdanpenegakanhukum

Bagaimana rekomendasi KLHS dapat menghentikan/meniadakan proyek pembangunanyangmembahayakan(mengganggu)kelestarianlingkungan? KLHS ada bukan untuk menghentikan/meniadakan proyek pembangunan yang membahayakan kelestarian lingkungan tetapi untuk mengantisipasi terjadinya kerusakanlingkungan. ApakahKLHSbisamemutihkankegiatankegiatanyangilegal? KLHS bukanlah instrumen yang digunakan untuk melegalkan suatu bentuk pelanggaran, KLHS suatu instrumen yang digunakan untuk mengintergrasikan kepentinganlingkungankedalamsuatuK/R/PsehinggaK/R/Pyangdihasilkandan ditetapkanmenjadilebihbaik. SeberapaluasyangbisadicakupKLHS? Lingkup KLHS ditentukan berdasarkan hasil pelingkupan, tujuan yang diharapkan dariKLHSdankesepakatanpolitispihakpihakyangterkait. Apasanksi/risikoapabilakewajibanataupunrekomendasiKLHStidak dilaksanakan? Sanksi tidak ada, namun apabila pemerintah atau pemerintah daerah tidak melaksanakanKLHSmakaK/R/Pyangdihasilkannyamenjadikurangakuntabel(UU 32/2009tentangPPLHPasal17,Ayat1dan2).

9. SDMdanperanmasyarakatdalammelaksanakanKLHS ApakualifikasiSDMyangdibutuhkandalampenyelenggaraanKLHS? Tidak ada kualifikasi khusus mengenai SDM yang dibutuhkan untuk menyelenggarakan KLHS, karena KLHS sebaiknya dilaksanakan oleh pembuat kebijakan. AdakahsertifikasiterhadapSDMdalampenyelenggaraanKLHS? Sampaidengansaatinibelumdirencanakanuntukmelakukansertifikasiterhadap SDMdalampenyelenggaraanKLHS. BagaimanapolakerjasamadenganperguruantinggiuntukmemperkuatKLHS? Perguruan tinggi dapat difungsikan sebagai pusat informasi, pendidikan dan pelatihan serta memberikan bantuan teknis KLHS kepada pemerintah dan pemerintah daerah serta membantu melakukan kajiankajian sesuai dengan pasal 15ayat2danpasal16UUPPLH.

BisakahmasyarakatberinisiatifmelakukanKLHS?Bagaimanamekanismenya? Bisa, masyarakat bisa melaksanakan KLHS untuk mendorong pemerintah merumuskan atau memperbaiki K/R/P tertentu. Namun demikian untuk memastikan pemerintah mempertimbangkan rekomendasi yang disampaikan, dibutuhkanmekanisme: a. UntukmemverifikasihasilhasilKLHSinisiatiftersebut b. Untuk menyalurkan usulanusulan dari hasil KLHS kepada instansi/lembaga yangtepat c. Untuk mengintegrasikan hasilhasil KLHS ke dalam K/R/P formal (misalnya RTRWbaru)

10. PendanaanKLHS BerapabiayayangdibutuhkanuntukmenyusunKLHS? Tidak ada standar biaya yang pasti yang dapat digunakan sebagai patokan untuk penyusunanKLHS,semuatergantungpadatujuanakhirdariKLHSyangdilakukan, sertajenisK/R/Pnya. BebanpembiayaanKLHSdibebankankepadasiapa? KLHS merupakan satu kesatuan/satu paket dengan kegiatan perumusan dan/atau peninjauan kembali/evaluasi suatu K/R/P, sehingga konsekuensi pembiayaannya masuk pada instansi yang merumuskan K/R/P tersebut. Bukan tidak mungkin instansilainmengalokasikananggaranpembiayaanuntukmelaksanakanKLHSyang rekomendasi hasilnya dapat disampaikan sebagai masukan kepada instansi lain yangsedangmenyusunsuatuK/R/P. PadaprinsipnyabiayapenyelanggaraanKLHSdibebankanpadaAPBNdan/atau APBD,walapuntidakmenutupkemungkinansumberpembiayaanlainyangbersifat tidakmengikat.

DAFTARBACAAN
KementerianNegaraLingkunganHidupdanDanishInternationalDevelopmentAgency (2007)BukuPeganganKajianLingkunganHidupStrategis (SuryoAdiwibowo,et.Al).Jakarta. KementerianNegaraLingkunganHidupdanPusatPengembanganSumberdayaAlamdan LingkunganUniversitasPadjadjaran(2006)KajianLingkunganHidupStrategisdalam PenataanRuang(ChayAsdak).Jakarta. KementerianNegaraLingkunganHidupdanDanishInternationalDevelopmentAgency (2007)KajianLingkunganHidupStrategisCiayumajakuning(TjukKuswartojo,et.al).Jakarta. PemerintahRepublikIndonesia.2010.PPNo.15Tahun2010tentangPenyelenggaraan PenataanRuang.Jakarta. PemerintahRepublikIndonesia,2008.PPNo.8tahun2008tentangTataCaraPelaksanaan RencanaPembangunanDaerah.Jakarta. PemerintahRepublikIndonesia.2004.UUNo.25Tahun2004tentangSistemPerencanaan PembangunanNasional.Jakarta. Pemerintah Republik Indonesia, 2009. UU No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan PengelolaanLingkunganHidup.Jakarta.

10