Supravegherea sistemului achiziiilor publice este asigurat de:
- Autoritatea pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (A.N.R.M.A.P.);
-Ministerul Economiei i Finanelor (M.E.F.) U.C.V.A.P.
-Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor (C.N.S.C.);
- Centrul National pentru Managementul Societatii Informationale Operatorul sistemului electronic de achiziii publice (S.E.A.P.); PRINCIPII DE ATRIBUIRE Atentie!
Orice situatie pentru care nu exista o reglementare explicita se interpreteaza prin prisma principiilor PRINCIPII Nediscriminarea
Tratamentul egal
Recunoasterea reciproca
Transparenta
Proportionalitatea
Eficienta utilizarii fondurilor publice
Asumarea raspunderii Contracte de achizitie publica Ce sunt contractele de achizitie publica? Acorduri comerciale, pe diferite perioade de timp, intervenite, de regula, intre o persoana de drept public si una de drept privat Vointa achizitorului Vointa ofertantului Acord pe o perioada de timp Dup natura juridica a autoritatii contractante Contract de achizitie publica Contract sectorial atribuit de organisme de drept public atribuit de entiti care desfoar activiti relevante Dup obiectul contractului Contract de furnizare Contract de servicii Contract de lucrari Obiect In functie de durata contractului In interiorul anului bugetar Pe mai multi ani bugetari o singura executare executari succesice multianuale concesiuni Contractului de lucrari Presupune:
fie, executia de lucrari legate de una dintre activitatile economice sau executia unei constructii;
fie, atat proiectarea cat si executia de lucrari legate de una dintre activitatile economice sau atat proiectarea cat si executia unei constructii;
fie, realizarea prin orice mijloace, a unei contructii care corespunde cerintelor precizate de autoritatea contractanta. Contractul de furnizare: Presupune:
furnizarea unuia sau mai multor produse: prin cumparare, cumparare in rate, inchiriere cu sau fara optiune de cumparare. leasing, cu sau fara optiune de cumparare.
Contractul ce are ca obiect principal furnizarea de produse si, cu titlu accesoriu, operatiuni/lucrari de instalare si punere in functiune
Contractul de servicii : Presupune:
prestarea unuia sau mai multor servicii.
Serviciile sunt impartite in doua categorii:
Categoria A se aplica legea in litera si spirit
Categoria B se aplica numai spiritul legii
De retinut! Nu trebuie combinate servicii din categoria A si B in scopul evitarii aplicarii legii Selectarea tipului de contract public Contractul de achiziie publica care are ca obiect att furnizarea de produse, cat i prestarea de servicii este considerat:
- contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect cea a serviciilor
- contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect cea a produselor. Compartimentul de achizitii publice Atribuitiile compartimentul de achizitii publice sunt: elaborarea programului anual al achiziiilor publice ca instrument managerial,
elaborarea sau coordonarea activitatii de elaborare a documentaiei de atribuire
indeplinirea obligatiilor referitoare la publicitate
aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire;
elaborarea si pastrarea dosarului achizitiei publice. Celelalte compartimente ale autoritatii au obligaia de a sprijini activitatea compartimentului de achiziii publice.
AC are dreptul de a achizitiona servicii de consultanta pentru
elaborarea documentatiei de atribuire aplicarii procedurii de atribuire. Procesul de achizitie publica succesiune de etape, ce trebuie parcurse pentru a se obine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, in urma atribuirii unui contract de achizitie publica 1. Intocmirea planului achizitiilor publice
2. Elaborarea documentatiei de atribuire
3. Chemarea la competitie
4. Derularea procedurii de atribuire
5. Atribuirea contractului de achizitie publica/acordului-cadru
6. Incheierea dosarului de achizitie publica Procesul de achizitie publica Planul Anual al Achizitiilor Publice Programul Anual al Achizitiilor Publice se ntocmete, ntr-o prim variant, nainte de elaborarea propunerii de buget;
se definitiveaz dup aprobarea bugetului propriu al autoritii contractante;
se poate modifica ori completa ori de cate ori este nevoie, dac apar modificri n buget, respectiv sunt identificate noi resurse financiare sau apar noi necesiti. Estimarea valorii contractului Scopul estimarii valorii contractului cuantificarea resurselor financiare necesare realizrii achiziiei
identificarea de posibile surse de finanare viabile
alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracte
stabilirea ponderii de 40% pentru achizitiile electronice Cum estimam valoarea contractelor? Se identifica si Se insumeaza toate costurile posibil a aparea pe parcursul derularii contractului, astfel incat acesta sa se finalizeze la termenul stabilit.
se vor lua in considerare si costurile date de: modalitatea de achizitie: on-line sau off-line durata contractului suplimentari ale obiectului contractului eventuale majorari ale pretului contractului, costuri accidentale. Cand se stabileste Ve? Inainte de initierea procedurii
Nota! Sa aiba valabilitate in momentul transmiterii spre publicare a anuntului de participare sau a invitatiei de participare Documentatia de atribuire Documentatia de atribuire Reprezinta acele documente care contin:
Permite descrierea obiectiva a obiectului contractului
Sta la baza elaborarii ofertei. Continutul documentatiei Documentatia de atribuire contine:
Fisa de date a achizitiei
Caietul de sarcini sau documentatia descriptiva
Clauzele contractuale obligatorii
Formulare si modele Documentatia de atribuire Cine o intocmeste?
Compartimentul intern specializat
sau
Consultantii angajati
Ordinea de elaborare a documentatiei Pasul 1 - Stabilire specificatii tehnice sau documentatia descriptiva
Pasul 2 - stabilire clauze contractuale
Pasul 3 - stabilire cerinte minime de calificare/selectie
Pasul 4 - Stabilirea criteriului de atribuire
Pasul 5 Stabilire garantii
Pasul 6 - Completarea Fisei de date a achizitiei
Pasul 7 - Stabilire formulare si modele
Pasul 8 - Definitivare documentatie de atribuire Pasul 1 - stabilire specificatii tehnice sau documentatia descriptiva Specificatiile tehnice formeaza Caietul de sarcini sau documentatia descriptiva
Specificatiile tehnice sunt, in general, acele:
cerinte, prescriptii, caracteristici tehnice
cu ajutorul carora sunt descrise produsele, serviciile sau lucrarile Pasul 2 - stabilire clauze contractuale Clauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care orice contract trebuie sa le contina.
Clauzele contractuale obligatorii sunt: obiectul principal al contractului; preul contractului i modaliti de plat; durata contractului; sanciuni pentru neexecutarea culpabil a obligaiilor; documentele contractului; obligaiile principale ale prilor. Pasul 3 - stabilire cerinte minime de calificare/selectie Cerintele de calificare si criteriile de selectie se refera numai la:
+ situatia personala; +capacitatea de exercitare a activitatii profesionale; +situatia economica si financiara; +capacitatea tehnica si/sau profesionala; +standarde de asigurare a calitatii; +standarde de protectie a mediului, daca este cazul. 3A - Situatia personala obligatorie Situatia personala a operatorului economic se dovedeste prin prezentarea: unui cazier judiciar sau declaratie pe proprie raspundere prin care arata ca nu se incadrareaza in situatia de a fi fost condamnat in ultimii 5 ani printr-o hotarare judecatoreasca definitiva pentru: - participare la activitati ale unei organizatii criminale, - coruptie, - frauda - spalare de bani. 3B- Situatia personala optionala Demonstrarea situatiei personale se face prin prezentarea unei declaratii prin care arata ca:
nu este in stare de faliment;
si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale catre buget;
nu a fost condamnat, in ultimii 3 ani, prin hot.def. pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie profesionala;
prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile solicitate de catre autoritatea contractanta 3C- Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale Pentru a-si demonstra capacitatea de exercitare a activitatii profesionale, operatorul economic va prezenta documente edificatoare prin care sa dovedeasca:
forma de inregistrare ca persoana fizica sau juridica si, daca este cazul,
atestarea ori apartenenta din punct de vedere profesional. 3D- Situatia economica si financiara La cerere, situatia economica si financiara se demonstreaza prin documente edificatoare:
- declaratii bancare corespunzatoare sau dovezi privind asigurarea riscului profesional;
-bilantul contabil sau extrase de bilant, daca este posibil;
-declaratii privind cifra de afaceri globala sau, privind CA in domeniu pentru ultimii 3 ani,
-auditul financiar emis de persoane autorizate De retinut ! Este interzis a se solicita indeplinirea unor cerinte minime referitoare la situatia economica si financiara care ar conduce la restrictionarea participarii la procedura de atribuire.
Daca se impun cerinte minime de calificare referitoare la situatia economica si financiara atunci autoritatea contractanta trebuie sa justifice aceasta cerinta printr-o nota justificativa atasata la dosarul achizitiei. 3E- Capacitatea tehnica si/sau profesionala Capacitatea tehnica si/sau profesionala se apreciaza in functie de:
- experienta, - aptitudini, - eficienta si eficacitatea operatorului economic.
Atentie! Solicitarea oricarei informatii se face in functie de complexitatea obiectului contractului si numai in masura in care aceste informatii sunt relevante pentru indeplinirea contractului. De retinut ! Este interzis a se solicita indeplinirea unor cerinte minime referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala care ar conduce la restrictionarea participarii la procedura de atribuire.
Daca se impun cerinte minime de calificare referitoare la capacitatea tehnica si profesionala atunci autoritatea contractanta trebuie sa justifice aceasta cerinta printr-o nota justificativa atasata la dosarul achizitie. 3F - Standarde de asigurare a calitatii Daca se solicitata prezentarea de certificate, prin care se atesta respectarea anumitor standarde de asigurare a calitatii, atunci aceasta solicitare trebuie sa se raporteze la sistemele de asigurare a calitatii bazate pe seriile de standarde Europene relevante certificate de organisme conforme cu seriile de standarde Europene privind certificarea. 3G- Standarde de protectie a mediului Se poate solicita certificate, prin care se atesta respectarea anumitor standarde de protectie a mediului, atunci acestea trebuie sa se raporteze:
- fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic si Audit (EMAS);
-fie la standarde de gestiune ecologica bazate pe seriile de standarde Europene sau internationale in domeniu, certificate de organisme conforme cu legislatia comunitara /internationala privind certificarea. Pasul 4 - Stabilirea criteriului de atribuire Criteriul de atribuire se alege dintre:
oferta cea mai avantajoasa dpv economic
fie
in mod exclusiv, pretul cel mai scazut.
De retinut! Criteriul de atribuire:
se precizeaza in mod obligatoriu: in anuntul de participare si in documentaia de atribuire.
contine factori care au legatura numai cu oferta
odata stabilit nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire. Pasul 5 Stabilire garantii OBLIGATIE !
- solicitarea garantiei de participare
- solicitarea garantiei de buna executie a contractului
Cand se solicita prezentarea de garantii trebuie sa se tina cont de: - costurile suplimentare pe care le implica si - un potential comportament necorespunzator al operatorilor Garania de participare Solicitare obligatorie a garaniei de participare
Condiii : 1. Cuantum sum fix de pn la 2 % din V e
2. Valabilitate minim corelat cu valabilitatea ofertei (perioada de evaluare + soluionare contestaii)
Pasul 6 - Completarea Fisei de date a achizitiei Se completeaza formatul standard al fisei de date cu cerintele si informatiile stabilite anterior Pasul 7 - Stabilire formulare si modele Se adauga la formatul standard al fisei de date toate formularele si modele considerate necesare si utile. Pasul 8 - Definitivare documentatie de atribuire Se definitiveaza prin: punerea la un loc a tuturor celor stabilite anterior, verificarea claritatii informatiilor totul, prin grija compartimentului specializat n atribuirea contractelor.
Nota: In cazul in care documentatia de atribuire este elaborata de o firma de consultanta, compartimentul intern trebuie sa coordoneze si sa supervizeze activitatea respectiva. Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire Obligatoriu in SEAP, dupa obtinerea avizarii documentatiei de atribuire din partea ANRMAP - avizarea documentatiei de atribuire se realizeaza in termen de 14 zile
Daca se solicita clarificari, atunci se transmit raspunsurile prin atasarea fisierului electronic in SEAP alaturi de documentatie.
Solicitarea de clarificari Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire
In cel mult 3 zile lucratoare de la primirea unei solicitari de clarificari autoritatea contractanta are obligatia de a raspunde in mod clar, complet si fara ambiguitati Raspunsul la clarificari Raspunsurile insotite de intrebarile aferente se transmit catre toti operatorii economici care au obtinut DA
Identitatea celui care a solicitat clarificarile nu se dezvaluie.
Raspunsul la clarificari se transmite nu mai tarziu de 6 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.
Daca documentatia este disponibila in SEAP, clarificarile sau modificarile acesteia se fac cunoscute prin crearea unui nou fisier electronic la care se va asigura accesul direct si nerestrictionat. Chemarea la competitie Ce presupune chemarea la competitie? Publicarea anuntului de participare
informare cu privire la obiectul contractului punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire raspuns la solicitarile de clarificari
Cunoasterea regulilor de participare
Evitarea conflictului de interese Chemarea la competitie
Prin transmiterea spre publicare a unui:
Anunt de intentie
Anunt de participare
O In SEAP, OJEC, orice alte ziare Verificarea anunturilor/invitatiilor ANRMAP 3 zile pentru primirea acceptului de publicare
In termen de o zi, de la acceptul de publicare, SEAP are obligatia -de a transmite spre publicare catre JOUE -de a publica anuntul in SEAP 56 Praguri valorice anunuri JOUE Furnizare Valoare estimat > Servicii Valoare estimat > Lucrri Valoare estimat > Contract finanat / subvenionat 50 % de o AC - 193.000 4.845.000 Contract atribuit de o AC lit.a-c 125.000 125.000 4.845.000
Contract atribuit de o AC lit.d - e 387.000
387.000 4.845.000
Contract de concesiune - - 4.845.000
Anuntul de intentie Poate initia orice procedura de atribuire
Este obligatoriu daca se doreste beneficierea de reducere de termene si daca: contractele/acordurile-cadru de furnizare si servicii, din aceeasi grupa CPV, pentru 12 luni, au Vtot, 750.000 euro; contractele/acordurile-cadru de lucrari, pentru 12 luni au Vtot 4.845.000 euro.
Nu creaza obligatia efectuarii achizitiei Anuntul de participare Initiaza procedura de: licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv, negociere cu publicarea anunt.
Se transmite spre publicare pentru: atribuirea contractului de achizitie publica incheierea acordului-cadru; lansarea unui sistem dinamic de achizitie; organizare unui concurs de solutii. Anuntul de atribuire Se transmite in cel mult 48 de zile dupa ce:
S-a finalizat procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv sau negociere, cerere de oferte prin atribuirea contractului sau incheierea acordului-cadru
S-a finalizat un concurs de solutii prin stabilirea concurentului castigator
S-a atribuit un contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de achizitii Reguli generale de participare Cine poate participa? Orice operator economic are dreptul de a participa, la procedura de atribuire.
- individual sau - intr-un grup de operatori. Participarea operatorilor economici intr-un grup de operatori se poate realiza ca:
- asociat sau - subcontractant Asocierea - Mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia pentru a depune candidatura sau oferta comuna.
- Nu exista obligatia legalizrii. Nota! AC poate solicita legalizarea asocierii. Daca se solicita, se precizeaza in anunt si se justifica.
- Nu se poate interzice asocierea sau, - Ofertantii nu pot fi obligati sa se asocieze Subcontractare
Ofertantul are dreptul de a include in propunerea tehnica posibilitatea de a subcontracta o parte din contractul respectiv.
Nota: AC nu are dreptul de a interzice subcontractarea. AC nu are dreptul de a limita subcontractanrea
Contractul de subcontractare reprezinta actul juridic ncheiat ntre operatori economici, din care unul are calitatea de parte n contractul de achiziie public. Caracterisitici ale subcontractarii:
- se ncheie pe baza angajamentului ferm al subcontractantului fa de OE declarat catigtor, angajament prezentat in ofert;
- se ncheie n aceleai condiii n care operatorul economic va semna contractul de achiziie;
- se prezint autoritii contractante la momentul semnarii contractului de achiziie public;
- nu creaz obligaii ale subcontractorilor fa de autoritatea contractant, acetia avnd calitate de teri n contractul de achiziie public. De retinut!
- schimbarea subcontractantului nu va afecta preul contractului.
- schimbarea subcontractantului va fi notificat achizitorului n vederea actualizrii listei.
- autoritatea contractant nu are dreptul de a impune operatorului economic declarat ctigtor un anumit subcontractant. Subcontractare
ofertantul are obligatia de a preciza:
partea/partile din contrat pe care intentioneaza sa le subcontracteze
datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi Interdicie n cadrul aceleiasi proceduri operatorul nu are dreptul :
sa depuna doua sau mai multe candidaturi/oferte individuale si/sau comune, sub sactiunea excluderii din competitie a tuturor candidaturilor/ofertelor in cauza
sa depuna oferta individuala/comuna si sa fie nominalizat ca subcontractant in cadrul unei alte oferte, sub sanctiunea excluderii ofertei individuale sau, dupa caz, a celei in care este ofertant asociat
Conflictul de interese NOU ! 1. Nu au dreptul de a fi implicai n procesul de verificare/evaluare candidaturi/oferte:
Persoane care n exercitarea funciei deinute la AC se afl n conflict de interese potrivit Legii nr.161/2003 (msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei)
Conflictul de interese 2. Exclui din procedur :
ofertantul/candidatul/ofertantul asociat/subcontractantul care: - are drept membri n CA/organ de conducere, acionari/asociai, So/soie, rud sau afin pn la grad IV, sau - care se afl n relaii comerciale cu
persoane care dein funcii de decizie n cadrul AC In cazul atribuirii de contracte rezervate AC are dreptul de a solicita participarea la procedura numai:
- unor ateliere protejate - acelor ofertanti care se angajeaza sa indeplineasca contractul in contextul unor programe de angajare protejata (angajatii implicati sunt persoane cu dizabilitati).
- Not: se precizeaz explicit in anuntul de participare. Alegerea modalitatii de atribuire depinde de: complexitatea contractului valoarea estimata a contractului costurile implicate de atribuirea contractului; nivelul de dezvoltare si concurenta pe piata Modalitati de atribuire Proceduri Modalitati de atribuire contracte Atribuire contracte Incheiere acorduri-cadru Lansare sistem de achizitie dinamic Contracte subsecvente Modalitati de atribuire traditionale Off-line On-line - Licitatie deshisa - Licitatie restransa - Cerere de oferte* - Cumparare directa** - Licitatie deshisa - Licitatie restransa - Cerere de oferte -Catalog electronic* -Licitatia electronica** Modalitati de atribuire a contractului - regula Modalitati de atribuire exceptionale Off-line -Negociere cu anunt -Negociere fara anunt - Dialog competitiv - Concurs de solutii*
Modalitati de atribuire contracte - exceptii off-line vs on-line Procedura off-line Procedura on-line Responsabilitatea alegerii si derularii procedurii revine in totalitate autoritatii contractante - Se aplica pentru orice produs , lucrare sau serviciu - Se aplica ptr produsele , lucrarile sau serviciile care pot fi definite cu acuratete - Se desfasoara la sediul autoritatii contractante - Se desfasoara in sistemul electronic - Oferta se depune sau se transmite prin curier la sediul autoritatii - Oferta se transmite electronic*
- Propunerea financiara se poate face cunoscuta in sedinta de deschidere - Propunerea financiara se deschide dupa evaluarea tehnica - Criteriile de evaluare sunt aplicate de comisie - Criteriile de evaluare sunt aplicate de sistem - Conditiile de anulare sunt cele inscrise in lege la art.209 - Se anuleaza procedura si daca nu este completat formularul electronic -Rezultatul se transmite in 3 zile de la aprobarea raportului de atribuire -Rezultatul se transmite instantaneu de catre sistem Dupa complexitate se disting: Proceduri comune Licitatie deshisa Licitatie restransa
Proceduri exceptionale Negociere Dialog competitiv Concurs de solutii
Proceduri simplificate Cerere de oferte Cumparare directa Contractul sau acordul-cadru se atribuie de regula prin: Licitatie deschisa
Licitatie restransa
Atentie! Contractul sectorial se atribuie de regula prin:
Licitatie deschisa Licitatie restransa Negocierea cu anunt Exceptii de atribuire a contractului Negociere cu anunt Negociere fara anunt Cerere de oferte Dialog competitiv Concurs de solutii
Atentie la incadrarea in circumstantele prevazute de lege! PROCEDURI DE ATRIBUIRE PROCEDURI DE ATRIBUIRE mecanism de intrare intr-o relatie contractuala PRESUPUNE:
daca este cazul, primirea candidaturilor si selectarea candidatilor/concurentilor;
daca este cazul, derularea rundelor de negociere;
primirea ofertelor/solutiilor;
deschiderea ofertelor;
examinarea si evaluarea ofertelor/solutiilor;
stabilirea ofertei castigatoare/solutiei;
anularea procedurii, daca este cazul; Proceduri de atribuire -licitaia deschis LD -licitaia restrns LR -dialogul competitiv DC -Negocierea N -cererea de oferte CO -concurs de soluii CS Cumpararea directa de produse, servicii sau lucrri dac valoarea estimat nu depete echivalentul n lei a 15.000 euro;
achiziia se realizeaz pe baza de document justificativ - factura/comanda Licitaia deschis reprezint procedura de atribuire a contractului de achiziie public la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune ofert. Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici depunerea de oferte;
se desfoar, de regul, ntr-o singur etap;
se poate finaliza printr-o etap suplimentar de licitaie electronic;
este recomandat a fi aplicat atunci cnd oferta pe pia nu este excedentar;
se poate organiza n totalitate electronic. Licitaia deschis Licitaia deschis orice operator economic are dreptul de a depune oferta
in cazul in care se doreste finalizarea licitatiei deschise prin licitatie electronica, atunci acest lucru trebuie specificat in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
in cazul in care se primesc numai oferte care depaesc valoarea estimata, se poate lua decizia de anulare a procedurii de licitatie urmata de initierea negocierii cu publicare in temeiul art.110 lit.a. Licitaia deschis TERMENE Valoarea <= prag Termen limita SEAP Documentatie in SEAP 20 15 Valoarea >= prag Terme n limi ta Transmi t JOUE Documen - tatie in SEAP JOUE + SEAP Fara publicare 52 45 47 40 Cu publicare 36 29 31 24 Schema logica Licitatie Deschisa Licitaia restrns reprezint procedura la care orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura, urmnd ca numai candidaii selectai s aib dreptul de a depune ofert. Licitaia restrns Licitaia restrns se desfasoara, de regula, in doua etape: etapa de selectare a candidatilor; etapa de evaluare a ofertelor depuse de catre candidatii selectati.
se initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de participare prin care se solicita operatorilor economici depunerea de candidaturi.
se poate finaliza printr-o etapa suplimentara de licitatie electronica.
este recomandat a fi aplicata atunci cand oferta pe piata este excedentara. in cazul in care se doreste finalizarea licitatiei restranse prin licitatie electronica, atunci acest lucru trebuie specificat in anuntul de participare si n documentatia de atribuire.
in anunul de participare se precizeaza numarul minim de candidati ce vor fi selectai sau dupa caz numarul maxim. Numarul minim nu poate fi mai mic de 5.
candidatii se selecteaza prin aplicarea criteriilor de selectie stabilite in anuntul de participare.
in cazul in care in urma etapei de selectie nu au fost selectati cel puin 3 candidati, procedura se anuleaza.
in cazul n care in urma etapei de selectie au fost selectati cel putin 3 candidati se poate lua decizia de a trece in etapa a doua a procedurii.
invitaiile de participare la etapa a doua se transmit in acelasi timp tuturor candidatilor selectati.
este interzisa invitarea la etapa a doua a licitatiei restranse a unui operator economic care nu a depus candidatura in prima etapa sau care nu a indeplinit criteriile de selectie.
in etapa a doua de evaluare a ofertelor candidatii nu au dreptul de a se asocia in scopul depunerii de oferta comuna. Licitaia restrns Licitaia restrns TERMENE Terme n limita Urgen Transmis JOUE
Urgen
+ JOUE Valoarea > prag 37 15 30 10 Valoare<= prag 10 - - - Licitaia restrns Etapa I - Daca nr. candidatilor selectati < nr. minim indicat
atunci AC are dreptul de a:
- anula procedura;
- continua procedura numai cu candidatii selectati,
Obligatie: asigurare concurenta reala. Licitaia restrns Etapa II AC transmite numai candidatilor selectati
o invitatie de participare, si documentatia de atribuire Licitaia restrns Etapa II - TERMENE Valoarea >prag Termen limita Urgent a Documen- tatie in SEAP Urgenta + SEAP Fara publicare 40 12 35 12 Cu publicare 22 12 - - Valoarea<= prag 22 10 17 - Schema logica Licitatie Restransa Dialogul Competitiv - Se aplica cand sunt indeplinite cumulativ conditiile:
aplicarea procedurii de LD sau LR ar face imposibila atribuirea contractului de achizitie publica in cauza contractul este considerat a fi de complexitate deosebita;
pentru care nu se pot defini specificatiile tehnice; nu se poate stabili montajul juridic sau financiar al proiectului Dialogul Competitiv (2) -Procedura se desfasoara in trei etape: de preselectie a candidatilor; de dialog cu candidatii admisi in urma preselectiei; de evaluare a ofertelor finale depuse.
Atenie! oferta cea mai avantajoas economic unic criteriu de atribuire Dialogul Competitiv (3) Orice operator economic are dreptul de a-si depune candidatura
Numai candidatii selectati participa la consultari pentru identificarea solutiilor optime
Pe baza acestora candidatii selectati depun oferta finala Dialogul Competitiv (4) Termene Termen limita Transmit electronic OJEC Valoare>prag 37 30 Valoare<=pra g 30 - Dialogul Competitiv Etapa I Nr. candidati admisi trebuie sa fie cel putin egal cu nr. minim indicat in anuntul de participare Atentie! Nr. minim nu poate fi mai mic de 3
Daca nr. candidatilor preselectati < nr. minim indicat atunci autoritatea contractanta are dreptul de a: - anula procedura; - continua procedura numai cu acei candidati preselectati,
AC transmite, concomitent, tuturor candidatilor admisi: o invitatie de participare, si documentatia de atribuire (include si documentatia descriptiva)
Obligatie: asigurare concurenta reala. Dialogul Competitiv (9) Etapa II Documentatia descriptiva trebuie sa contina: - descrierea necesitatilor, - obiectivelor - constrangerilor autoritatii, - daca este cazul primele care vor fi acordate participantilor la dialog - runde succesive (pentru a reduce numarul de solutii discutate)
Nota: Reducerea solutiilor se realizeaza numai pe baza factorilor de evaluare stabiliti in documentatia de atribuire. Schema logica Dialog Competitiv NEGOCIEREA Procedura prin care autoritatea
deruleaza consultari cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul, cu unul sau mai multi dintre acestia. NEGOCIEREA - cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
- fara publicarea prealabila a unui anunt de participare Negocierea cu publicare reprezinta procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza consultari cu candidatii preselectati/selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv pretul, cu unul sau mai multi dintre acestia. Negocierea cu anunt se aplica, in conditiile legii, indiferent de valoarea estimata a contractului.
se aplica pentru atribuirea: contractului de achizitie publica numai daca autoritatea contractata se regaseste intr-una din situatiile prevazute la art.110. contractului sectorial atunci cand autoritatea contractanta care desfasoar activitati relevante alege aceasta procedura.
se desfasoara, de regula, in doua etape: etapa de selectare a candidatilor; etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati.
se initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de participare Negocierea cu anunt in cazul art. 110, alin. 1, lit. a. din ordonanta, se poate decide organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronica, atunci acest lucru trebuie specificat in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.
in anuntul de participare se precizeaza numarul minim de candidati ce vor fi selectati sau dupa caz numarul maxim. Numarul minim nu poate fi mai mic de 3.
candidatii se selecteaza prin aplicarea criteriilor de selectie stabilite in anuntul de participare.
in cazul in care in urma etapei de selectie au fost selectati cel putin 3 candidati se poate lua decizia de a trece in etapa a doua a procedurii.
invitatiile de participare la etapa a doua se transmit in acelasi timp tuturor candidatilor selectati. Negocierea cu anunt Negocierea cu anunt - situatii In urma aplicrii
- licitaiei deschise, - licitaiei restrnse, - a dialogului competitiv - a cererii de oferte
nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme.
NOTA! Vor fi invitati la negociere ofertantii care la procedura anterioara au ntrunit criteriile de calificare si au depus ofertele conform regulilor formale de depunere. Aplicarea procedurii de negociere in acest caz este posibila: - numai dupa anularea procedurii initiale si - numai daca cerintele initiale prevazute in DA nu sunt modificate substantial.
La iniierea negocierii, pentru a nu fi considerate modificari substantiale, DA nu va suferi modificari in ceea ce priveste:
criteriile de calificare criteriul de atribuire specificatiile tehnice din caietul de sarcini factorii de evaluare. Negocierea cu anunt - situatii n situatii exceptionale, temeinic motivate, atunci cand natura lucrarilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/ livrarea/prestarea acestora, nu permit o estimare initial globala a pretului viitorului contract de achizitie publica.
Atunci cand serviciile care urmeaz sa fie achizitionate, indeosebi serviciile financiare, aa cum sunt acestea prevazute in categoria 6 din anexa nr.2A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implica proiectarea lucrarilor, sunt de asa natura incat caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achizitie publica prin aplicarea licitaiei deschise sau licitatiei restranse.
Atunci cand lucrarile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv in scopul cercetarii stiintifice, experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente. Negocierea cu anunt - situatii Termen limita Urgent a Transmi t JOUE Urgenta +JOUE Valoare>prag 37 15 30 10 Valoare<=pra g 10 - Negocierea cu anunt Depunere candidaturi
Aplicare criterii de preselecie
Preselectare candidai
Comunicri privind rezultatul preseleciei . Negocierea cu anunt etapa I Transmiterea invitatiei la negociere candidatilor preselectati
- nu sunt prevazute termene minime - AC trebuie sa stabileasca un termen rezonabil in vederea pregatirii ofertei preliminare
Runda de negociere pe baza ofertelor preliminare
- are loc la data, ora si locul stabilite in invitatia de participare la negocieri - se realizeaza cu fiecare candidat selectat in parte - in cadrul rundei se discuta modul in care oferta preliminara raspunde necesitatilor AC
Runda de negociere pe baza ofertelor revizuite
- se realizeaza numai daca este necesara desfasurarea unor runde succesive de negociere.
Stabilirea datei, orei de depunere a ofertelor finale
- termenul pentru depunerea ofertelor finale este stabilit de AC - este supus discutiilor in cadrul etapei de negociere. Negocierea cu anunt etapa II Evaluare oferte finale
- depunerea ofertelor finale - evaluare oferte finale si desemnare castigator. Negocierea cu anunt etapa II Schema logica Negociere cu anunt se aplica, in conditiile legii, indiferent de valoarea estimata a contractului.
se aplica pentru atribuirea: contractului de achiziie publica conform art.122. contractului sectorial conform art.252.
se desfasoara, de regula, in doua etape: etapa de selectare a candidatilor; etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati.
se initiaza prin transmiterea unei invitatii la negociere unui sau mai multor operatori economici. Negocierea fara anunt 1. Din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achizitie publica poate fi atribuit numai unui anumit operator economic.
Not: Dreptul de autor se rasfrange asupra:
unei lucrari literare, artistice sau stiintifice, inclusiv asupra filmelor, benzilor pentru emisiunile de radio sau de televiziune precum si efectuarea de inregistrari audio, video; brevet, inventie, inovatie, licenta, marca de comert sau de fabrica, franciza, proiect, desen, model, plan, schita, formula secreta sau procedeu de fabricatie ori software.
Exemplu: Un sculptor are dreptul exclusiv de a repara o lucrare creata de el insusi, dar nu poate avea un drept exclusiv de a produce fotografii cu lucrarea sa. Negocierea fara anunt - situatii 2. Ca o masura strict necesara, atunci cand perioadele de aplicare a:
licitaiei deschise, a licitaiei restrnse a negocierii cu publicarea unui anun de participare a cererii de oferte
nu pot fi respectate din motive de extrema urgenta determinate de evenimente imprevizibile si care nu se datoreaza sub nici o forma unei actiuni sau inactiuni a autoritatii contractante.
Atentie: AC nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioada mai mare decat cea necesara pentru a face fata situatiei de urgenta Extrema urgenta reprezinta necesitatea de a rezolva imediat o problema ale carei consecinte in caz de nerezolvare sunt deosebit de grave AC are dreptul de a emite ordin de ncepere a serviciilor/lucrrilor concomitent cu iniierea procedurii. Negocierea fara anunt - situatii 3. Produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate exclusiv in scopul cercetarii stiintifice, experimentarii, studiilor sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc acoperirea costurilor aferente. Negocierea fara anunt - situatii 4. Este necesara achizitionarea de la furnizorul initial a unor cantitati suplimentare de produse destinate inlocuirii partiale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, si numai daca schimbarea furnizorului initial ar pune autoritatea contractanta in situatia de a achizitiona produse care, datorita caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determina incompatibilitati sau dificultati tehnice sporite de operare si intretinere.
Atentie:
- Perioada in care astfel de contracte de achiziie publica pot fi atribuite nu trebuie sa depaseasca, de regula, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare initial. - Pentru contractele sectoriale care au ca obiect furnizarea de produse aplicarea procedurii de negoiere fara publicare se poate realiza pentru achizitionarea de la acelasi furnizor intr-o perioada care poate depasi 3 ani de la data atribuirii contractului initial. Negocierea fara anunt - situatii 5. Se achizitioneaza materii prime cotate la bursele de marfuri, achizitia acestora realizandu-se ca urmare a tranzactiilor de pe piata la disponibil
Atentie: Materia prima este produsul natural sau materialul semifabricat, destinat prelucrarii sau transformarii in alte obiecte sau in vederea fabricarii unui produs finit si care nu se mai regaseste in starea initiala la sfarsitul procesului de fabricatie. Negocierea fara anunt - situatii 6. Produsele pot fi achizitionate in conditii deosebit de avantajoase de la un operator economic care isi lichideaza definitiv afacerile, de la un administrator judiciar care administreaza afacerile unui operator economic in stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic in stare de faliment sau lichidare
7. Ca urmare a unui concurs de solutii, contractul de servicii trebuie sa fie atribuit, conform regulilor stabilite initial, concurentului castigator sau unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv, in acest din urma caz autoritatea contractanta avand obligatia de a transmite invitatie la negocieri tuturor concurentilor castigatori. Negocierea fara anunt - situatii 8. Este necesara achizitionarea unor lucrari sau servicii suplimentare sau aditionale, care nu au fost incluse in contractul initial, dar care, datorita unor circumstante neprevazute, au devenit necesare pentru indeplinirea contractului in cauza, si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
- atribuirea sa fie facuta contractantului initial;
- lucrarile sau serviciile suplimentare/aditionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic si economic, separate de contractul initial fara aparitia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, desi separabile de contractul initial, sunt strict necesare in vederea indeplinirii acestuia;
- valoarea cumulata a contractelor/actelor aditionale care vor fi atribuite/incheiate pentru lucrari si/sau servicii suplimentare/aditionale nu depaseste 20% din valoarea contractului initial. Limita maxim de 50 % - se aprob de ordonatorul principal de credite (not justificativ parte a dosarului de achiziie) Negocierea fara anunt - situatii 9. Ulterior atribuirii unui contract de lucrari sau de servicii, AC isi propune sa achizitioneze noi lucrari, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrarilor sau serviciilor achizitionate prin atribuirea contractului initial, si numai daca se respecta, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:
- atribuirea se face contractantului iniial iar noile lucrari, respectiv noile servicii, constau in repetarea unor lucrari sau servicii similare celor prevazute in contractul atribuit initial si sunt conforme cu cerintele prevazute in caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;
- contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit prin procedura de licitatie deschisa sau restransa;
- valoarea estimata a contractului initial de lucrari/servicii s-a determinat prin luarea in considerare inclusiv a lucrarilor/serviciilor similare care pot fi achizitionate ulterior;
- in anuntul de participare la procedura aplicata pentru atribuirea contractului iniial s-a precizat faptul ca autoritatea contractanta are dreptul de a opta pentru achizitionarea ulterioara de noi lucrari similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a carui oferta va fi declarata castigatoare in cadrul procedurii respective;
- autoritatea contractanta are dreptul de a aplica aceasta procedura intr-un interval care nu poate depasi 3 ani de la atribuirea contractului initial. Negocierea fara anunt - situatii Schema logica Negociere fara anunt Cererea de oferte Procedura simplificata prin care autoritatea solicita oferte de la mai multi operatori economici
n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului este mai mica dect
+ pentru contractul de furnizare: 125.000 euro; + pentru contractul de servicii: 125.000 euro; + pentru contractul de lucrri: 4.845.000 euro se iniiaz prin publicarea n SEAP a unei invitaii se poate atribui contractul si daca s-a primit o singur ofert admisibil
Invitaia de participare: > data limita stabilit pentru primirea ofertelor; > adresa la care se transmit ofertele; > valoarea estimta a contractului > limba n care trebuie elaborata oferta; > criterii minime de calificare (daca sunt cerute),; > scurta descriere a obiectului contractului > modul de obinere a documentaiei de atribuire > sursa de finantare Cererea de oferte Cererea de oferte TERMENE Termen limita Documen- tatie in SEAP (furnizare) 10 6 Schema logica Cerere de oferte Concursul de solutii Procedura prin care se achizitioneaza un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurentiale de catre un juriu, cu sau fara acordarea de premii.
Domeniile de aplicare : - amenajarea teritoriului, - proiectare urbanistica si peisagistica - arhitectura - prelucrare date Concursul de solutii ca o procedur independent sau parte a unei proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii/lucrri.
Anuntul de participare Transmis cu cel putin 52 de zile inainte de date limita de depunere a solutiilor Schema logica Concurs de solutii MODALITI SPECIALE DE ATRIBUIRE ACORDUL-CADRU Acordul-cadru Acordul-cadru reprezinta intelegerea scrisa intervenita - o autoritate contractanta sau - mai multe autoritati contractante si - un operator economic sau - mai multi operatori economici al carei scop este stabilirea elementelor/conditiilor esentiale care vor guverna contractele de achizitie publica ce urmeaza a fi atribuite intr-o perioada data, in mod special in ceea ce priveste pretul si, dupa caz, cantitatile avute in vedere Acordul-cadru nu reprezint baza legala pentru angajarea fondurilor publice.
In baza acordului-cadru se atribuie contracte subsecvente care constituie temei legal pentru plata.
Acordul-cadru nu se utilizeza in scopul de a acoperi toate sectoarele unei piete sau game de produse, servicii sau lucrari, incheind contracte subsecvente diferite cu fiecare operator in parte; ex. lucrari de alimentare cu apa si lucrari de constructii.
Acordul-cadru nu se poate utiliza abuziv sau impropriu de catre autoritatea contractanta, incat sa impiedice, sa restranga sau sa distorsioneze concurenta. Acordul-cadru Autoritatea contractanta nu are dreptul:
de a incheia acorduri-cadru cu o durata mai mare de 4 ani decat in cazuri exceptionale si pe care le poate justifica doar prin obiectul specific al contractelor subsecvente ce urmeaza sa fie atribuite in baza acordului-cadru respectiv;
de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestatii de alta natura decat cele stabilite prin acordul-cadru;
de a incheia acorduri-cadru pe baza carora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natura diferite unele fata de altele;
de a incheia contracte subsecvente decat cu operatorul sau operatorii economici semnatari ai acordului-cadru si numai pe baza regulilor si conditiilor prevazute in respectivul acord;
de a atribui contracte subsecvente in numele si pentru o alta autoritate contractanta care nu este parte in acordul-cadru respectiv decat in cazul in care are calitatea de unitate de achizitii centralizate. Acordul-cadru - interdictii Acordul-cadru - atribuire Regula: procedura de licitaie deschis sau licitaie restrns.
Excepia: celelalte proceduri, n circumstanele specifice dac se ncheie cu un singur operator economic, atunci trebuie sa prevad cel puin:
O obligaiile pe care operatorul economic i le-a asumat prin propunerea tehnica; O preul unitar pe care operatorul economic l-a prevzut n propunerea financiar Acordul-cadru dac se ncheie cu mai muli operatori economici, atunci numrul acestora nu poate fi mai mic de 3 i trebuie sa prevad cel puin: obligaiile operatorilor economici preul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevzut n propunerea financiar Acordul-cadru AC are dreptul de a atribui contracte de AP subsecvente unui acord-cadru ncheiat cu mai muli operatori economici:
fr reluarea competitiei; cu reluarea competitiei Acordul-cadru
AC are dreptul de a atribui contracte de AP fr reluarea competitiei, dac:
toate elementele/condiiile care vor guverna contractele au fost stabilite n acordul- cadru.
Acordul-cadru AC are dreptul de a atribui contracte de AP cu reluarea competiiei: respectnd elementele/condiiile prevzute n acordul-cadru; sau dac toate elementele/condiiile nu au fost clar prevzute n acordul-cadru, prin detalierea acestora sau prin utilizarea altor elemente/condiii prevzute n caietul de sarcini. Acordul-cadru CANDIDATURA OFERTA Candidatura Prin candidatura se inteleg documentele prin care un candidat isi demonstreaza:
- situaia personal - capacitatea de exercitare a activitii profesionale - situaia economic i financiar - capacitatea tehnic i profesional
n vederea obtinerii invitatiei de participare pentru depunerea ulterioara a ofertei, in cazul aplicarii unei proceduri de
licitaie restrns, negociere dialog competitiv. Ce este oferta?
Actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja ntr-un contract de achiziie public. Ce cuprinde oferta? Propunerea tehnic
Propunerea financiar
Oferta se elaboreaz in conformitatea cu prevederile din documentaia de atribuire. Oferta
are caracter obligatoriu pe toat perioada de valabilitate stabilit prin documentaia de atribuire.
coninutul este confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea acestora. Oferta cu pre aparent neobinuit de sczut - reprezint mai puin de 85% din valoarea estimat a contractului respectiv sau, - dac exist cel puin 5 oferte care nu sunt inacceptabile i/sau neconforme iar preul ofertat reprezint mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor calculat fr a avea n vedere:
- cea mai mic propunere financiar, i - cea mai mare propunere financiar Oferta cu pre aparent neobinuit de sczut Exemplu: Valoare estimat contract 100.000 lei Oferta 1 Oferta 2
Oferta 3
Oferta 4
Oferta 5 Valoare (lei) 50.000 57.000 60.000 77.000 85.000 Medie artimetic (lei)
64.666 85 % din medie 54.966 Concluzie fundamentare pre OK OK OK OK Ce este oferta alternativ? acea ofert care se poate:
abate de la cerintele DA, intr-o anumit msur,
depune numai n cazul n care criteriul de atribuire este "cea mai avantajoas ofert dpv economic". Cnd este o ofert neconform? Atunci cnd:
nu satisface cerinele caietului de sarcini;
conine propuneri dezavantajoase referitoare la clauzele contractuale pentru AC;
conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei concurene i nu pot fi justificate. Cnd este oferta inacceptabila? Atunci cnd a fost depus:
dup data i ora limit de depunere a ofertelor
la o alt adres dect cea stabilit n anunul de participare
de un ofertant care nu ndeplinete cerinele minime de calificare;
nu a fost nsoit de garania de participare
propunerea financiar depete valoarea fondurilor care pot fi disponibilizate Ce este oferta admisibil?
oferta corespunzatoare din punct de vedere al documentaiei de atribuire.
COMISIA DE EVALUARE JURIUL Comisia de evaluare se nominalizeaza
din cadrul compartimentului intern specializat
Pot fi membri i specialiti din cadrul altor compartimente ale autoritii contractante
Pot fi cooptati Expertii externi pentru procesul de evaluare a ofertelor
Comisia de evaluare expertul va elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice.
nu are drept de vot Comisia de evaluare Confidenialitatea i imparialitatea
declaraie de confidenialitate i imparialitate - semnat nainte de preluarea atribuiilor specifice n cadrul procesului de evaluare. Incompatibiliti pentru membrii Nu au dreptul s fie membri:
so/sotie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; persoane care dein pri sociale, pri de interes sau aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai; persoane aflate ntr-o situaie care, n mod obiectiv, induce dubii cu privire la asigurarea imparialitii pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ ofertelor. In caz de incompatibilitate
membrul are obligaia de a solicita, nlocuirea sa din componena comisiei / juriului .
AC are obligaia de a remedia aspectele care determin apariia conflictului de interese. Operatiuni in evaluarea ofertelor Deschiderea ofertelor Verificarea eligibilitatii si examinarea calificarilor Examinarea ofertelor Aplicarea criteriului Luarea deciziei privind oferta castigatoare
Intocmire raport de evaluare
Se concretizeaza prin incheierea procesului verbal de deschidere si a raportului de atribuire. Evaluarea ofertelor n termen de 20 de zile de la deschiderea ofertelor
Prelungirea acestei perioade se poate face numai o singur dat !
Atenie ! Nota privind justificarea prelungirii, parte a dosarului de achiziie
Deschiderea ofertelor Ofertele se deschid la data si ora anuntata in anuntul de participare Comisia de evaluare trebuie sa fie prezenta Operatorii economici au dreptul sa participe la deschidere Este recomandabil a fi citit PRETUL
Se concretizeaza prin incheierea procesului verbal de deshidere Evaluare oferte Verificarea eligibilitatii si examinarea calificarilor Examinarea ofertelor Aplicarea criteriului Luarea deciziei privind oferta castigatoare Intocmire raport de evaluare
Se concretizeaza prin incheierea raportului de atribuire. Examinare oferte In urma examinarii si verificarii eligibilitatii si calificarii solicitate ofertetelor propriu-zise
se resping ofertele: - inacceptabile sau - neconforme. Atribuire contract sau incheiere acord cadru dupa finalizarea evaluarii ofertelor, trebuie informati ofertanii despre deciziile referitoare la: atribuirea contractului de achiziie public, ncheierea acordurilor-cadru, admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic sau, despre anularea procedurii de atribuire i eventuala initiere ulterioar a unei noi proceduri.
Nota: Comunicarea se realizeaza in scris si nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea deciziilor respective. Elaborarea raportului de atribuire Raportul de atribuire cuprinde:
denumirea si sediul autoritatii contractante;
obiectul contractului de achizitie publica/acordului-cadru sau sistemului de achizitie dinamic;
daca este cazul, denumirea/numele candidatilor participanti la procedura;
daca este cazul, denumirea/numele candidatilor selectati si neselectati, precum si motivele care au stat la baza selectarii sau neselectarii respectivilor candidati;
denumirea/numele ofertantilor participanti la procedura;
denumirea/numele ofertantilor respinsi si motivele care au stat la baza acestei decizii;
daca este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerarii preturilor prezentate ca fiind neobisnuit de scazute;
denumirea/numele ofertantului/ofertantilor a carui/caror oferta a fost declarata castigatoare si motivele care au stat la baza acestei decizii;
in cazul ofertantului/ofertantilor castigator/castigatori, partea din contract pe care acesta/acestia au declarat ca o subcontracteaza impreuna cu denumirea/numele subcontractantilor;
daca este cazul, justificarea hotararii de anulare a procedurii de atribuire. Anularea procedurii de atribuire In ce circumstante? - nivel nesatisfacator al concurentei
- oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunzatoare
- oferte care nu pot fi comparate datorita modului neuniform de abordare a solutiilor In ce circumstante? - abateri grave de la prevederile legale afecteaza procedura de atribuire sau fac imposibila incheierea contractului.
Nota: erori sau omisiuni in cadrul documentatiei de atribuire si/sau in modul de aplicare a procedurii de atribuire autoritatea contractanta se afla in imposibilitate de a adopta masuri corective 170 In ce circumstante? NOU ! Ca urmare a deciziei CNSC care dispune : - Eliminarea oricror specificaii tehnice, economice sau financiare din anun / invitaie sau din documentaia de atribuire, sau - Din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire
Cand se ia decizia?
Inainte de data transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii de atribuire
Inainte de data incheierii contractului Incheierea dosarului de achizitie publica Ce contine?
a) nota privind determinarea valorii estimate;
b) anuntul de intentie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, daca este cazul;
c) anuntul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau, dupa caz, invitatia de participare;
d) documentatia de atribuire;
e) nota justificativa privind alegerea procedurii de atribuire, in cazul in care procedura aplicata a fost alta dect licitatia deschisa sau licitatia restrnsa; f) nota justificativa privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este cazul;
g) procesul-verbal al edintei de deschidere a ofertelor;
h) formularele de oferta depuse in cadrul procedurii de atribuire;
i) solicitarile de clarificari precum i clarificarile transmise/primite de autoritatea contractanta;
j) raportul procedurii de atribuire; k) dovada comunicarilor privind rezultatul procedurii;
l) contractul de achizitie publica/acordul-cadru, semnate;
m) anuntul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare.
n) contestatiile formulate in cadrul procedurii de atribuire, daca este cazul;
o) avizul consultativ emis in conformitate cu prevederile legale, referitor la functia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica, daca este cazul;
p) documentul constatator care contine informatii referitoare la indeplinirea obligatiilor contractuale de catre contractant. 175 Soluionarea contestaiilor
NOU ! Contestaiile depuse n procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii unui serviciu comunitar de utiliti publice pentru care legislaia specific face trimitere la OUG nr.34/2006 Soluionarea contestaiilor n cazul primirii unei contestaii de ctre CNSC pentru care nu s-a luat act de renunare, AC are dreptul de a ncheia contractul numai dup: - pronunarea deciziei CNSC - expirarea termenelor de ateptare
Se aplic i n cazul : contractelor ncheiate n urma procedurii de negociere fr publicare contractelor subsecvente unui acord cadru contractelor ncheiate prin sistemul de achiziie dinamic (dac AC a publicat n mod voluntar un anun/invitaie n SEAP/JOUE i a adoptat din proprie iniiativ termenele de ateptare ) Soluionarea contestaiilor NOU ! Contestatorul are acces la documentele aflate n dosarul achiziiei publice depuse de AC la CNSC, cu excepia propunerilor tehnice ale celorlali ofertani la procedur
Not: propunerile tehnice ale celorlali ofertani pot fi consultate numai dup obinerea acordului scris al acestora, acord care se anexeaz cererii contestatorului. Soluionarea contestaiilor NOU ! AC are dreptul de a transmite punctul de vedere asupra contestaiei i copia dosarului achiziiei i naintea expirrii termenelor de ateptare. Soluionarea contestaiilor soluionare pe fond = 20 de zile de la data primirii dosarului achiziiei publice de la AC
soluionare pe excepie = 10 zile de la data primirii dosarului achiziiei publice de la AC
Not : Se admite o singur prelungire cu nc 10 zile a termenului de soluionare ptr cazuri temeinic motivate
Soluionarea contestaiilor CNSC poate : sesiza nclcarea prevederilor OUG 34/2006 la care nu s-a fcut referire n contestaie, la ANRMAP i UCVAP
CNSC nu poate : decide atribuirea unui contract ctre un anumit operator economic
Soluionarea contestaiei NOU ! Respingerea contestaiei de ctre CNSC = AC reine o sum din garania de participare Dac Instana admite plngerea formulat mpotriva deciziei CNSC = AC returneaz suma n cel mult 5 zile lucrrtoare de la decizia instanei Soluionarea contestaiei Contestaii proceduri de atribuire servicii/lucrri Infrastructura de transport interes naional
Instana competent s soluioneze plngerea mpotriva deciziei CNSC = Curtea de Apel Bucureti
Not: plngerea formulat mpotriva deciziei CNSC se taxeaz Soluionarea contestaiei Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat cu recurs n 5 zile de la comunicare. Recursul se judec dup caz, La secia contencios adm. i fiscal a curii de apel La secia comercial a curii de apel