Gemeente Amsterdam Stadsdeel Zuidoost x x ma \Vergadering Stadsdeelraad Zuidoost d.d. ‘Agendapunt Voordracht __ inzake Programmabegroting 2011 ‘Amsterdam Zuidoost, soR/ ‘Aan de stadsdeelraad, Hierbij biedt het dage raadsvergadering. bestuur u onderstaande raadsvoordracht aan ter beslultvorming in uw Inleiding Hierbij ontvangt u de Programmabegroting 2011. Uitgangspunt voor deze begroting is het bestuursakkoord 2010-2014, Ten opzichte van de vorige bestuursperiode is de financile ruimte van het stadsdeel sterk gewizigd. Vanwege Kortingen op het stadsdeeffonds en de te verwachte vermindering van inkomsten zijn taakstellingen vastgesteld voor een bedrag van €4,6 milloen in 2011, oplopend tot € 9,2 miljoen in 2012, €13,5 miljoen in 2013 en € 16,1 miljoen in 2014. In het bestuursakkoord en de Kademota 2011 zijn de maatregelen in het kader van de heroverwegingsoperatie geinventariseerd. Bij de behandeling van deze begroting stelt de raad de definitieve maatregelen voor 2011 vast. In de kadernota voor 2012 en bij de begroting 2012 worden de maatregelen voor 2012 tot en met 2014 geinventariseerd en vastgesteld. Vanaf 2011 zullen de begrotingen soberder zijn. Uiteraard is onze inzet om het voorzieningeriniveau en de dienstverlening aan burgers en ondememers op peil te houden. Toch zullen we de komende jaren ook op dit vlak pijnlijke keuzes moeten maken. Naar verwachting zal hierbij het aanbod ter bevordering van zelfredzaamheld en participatie het meest worden onizien. Heroverwegingen Het stadsdeel staat de komende periode dus voor grote uitdagingen. Maatregelen moeten worden genomen ‘om te voorkomen dat in de komende jaren een financieel tekort ontstaat. Heroverwegingen vereisen gedegen vooronderzoek en afstemming. Daarom heeft het voormalig dagelijks bestuur in haar overdracht een rapport zangeboden dat aansluit bij de heroverwegingen van de centrale stad. In Bouwstenen voor keuzes worden zowel beleidsmaatregelen als beleidsarme maatregelen voorgesteld als een ‘keuzemenu’. De laatste maatregelen zin voortgekomen uit de financiéle doorichting van eerdere jaarproducten van ons stadsdeel. Op basis van bouwstenen is een keuize gemaakt voor de invulling van de heroverweging, In de Kademota 2011 is hierop ingegaan, daarin is een overzicht gegeven van de uit te voeren maatregelen Besturen zonder ballast We werken toe naar geliike producten in de cyclus van begroting en verantwoording. Vanaf komend jaar is ‘onze begroting dan ook gebaseerd op. de formats en voorschriften van de gemeentebrede projectgroep Besturen zonder ballast. Ook de gemeenteliike diensten en andere stadsdelen passen hun P&C-cyclus en — producten hierop aan. Zo werken we mee aan het streven om in Amsterdam te komen tot onderling vergeliikbare programma’s en producten. Door één uniform P&C-instrumentarium te hanteren zijn de resultaten van de stadsdelen en diensten inzichteljker, beter meetbaar en beter met elkaar te vergeliiken. De focus ligt op de te meten beoogde maatschappeliike effecten en de daaraan gekoppelde prestatie-indicatoren met bijbehorende budgetten. De uniformering vergroot de mogelijkheid om lessen te trekken, best practises uit te lichten en efficiency te bevorderen. In de voorliggende begroting zijn de programmahoofdstukken en wettelike voorgeschreven paragrafen daarom anders ingedeeld dan in de begroting 2010Beleidsontwikkelingen 2011 Middenklasse In ons streven naar een stadsdeel in evenwicht beschouwen wij de middenklasse als een onmisbare piller. Voor het creéren, aantrekken en binden van een sterke middenklasse dienen inwoners niet alleen prettig te kunnen wonen en recreéren, maar zijn ook goede voorzieningen nodig. De ruimtelijke vernieuwing van Zuidoost biedt nu en voor de verre toekomst kansen. Daarom wordt de vernieuwingsoperatie van de Bilmermeer zoveel_mogelijk voortgezet, waarbij wel rekening wordt gehouden met de benodigde temporisering. De ontwikkelingen in Gaasperdam vragen wel om actie op korte termijn. Beheersmaatregelen, de vernieuwing van winkelcentrum Holendrecht en de renovatie van winkeloentrum Gein hebben daarom prioriteit. Participatie ‘Aan sociaal zwakkeren moet een goed social vangnet worden geboden, zodat ook zij stappen kunnen zetten op de maatschappelike ladder. Participatie is daarbij een sleutelbegrip. We spannen ons in voor burgers die de eerste stap naar maatschappelike participatie niet kunnen zetten, maar vragen van hen ook om veel eigen et. Participatiebevordering is onderdeel van verschillende beleidsterreinen, zoals het zorg- en het arbeidsmarktbeleid, maar ook van het sportbeleid. Met stimuleringsprojecten willen we dat jongeren kennismaking met verenigingsactivteiten, Voor de bewoners die nu buiten de boot vallen en te kampen hebben met armoede wordt het armoedebeleid voortgezet. Dit beleid wordt vormgegeven met netwerkpartners zoals woningbouwcorporaties en scholen Jeugd \Verbetering van de kansen van de jeugd op een succesvolle maatschappelijke loopbaan is het primaire doe! van ons jeugdbeleid. Om het potentieel van de jeugd te benutten zet het stadsdee! in de eerste plaats in op het op een hoger plan brengen van het onderwijs. Het stadsdeel streeft ernaar dat iedere school een brede school wordt. Daamnaast is de kwaliteit van het jongerenwerk van groot belang. We willen bereiken dat de actviteiten vooral gericht worden op talentontwikkeling en bevordering van sociale competenties. Jongeren worden actief betrokken bij de (verdere) ontwikkeling van het bestaande aanbod. (Culturele infrastructuur > Het in stand houden van een goede culturele infrastructuur met een breed aanbod is een belangrjk mide! om de middenklasse te binden aan Zuidoost. Daarom biift er ruimte om culturele voorzieningen structuree! te ondersteunen. Wij investeren onder meer in de professionalisering en kwaliteit van het Biimer Parktheater, het Centrum voor Beeldende Kunst, de cultuureducatie en het aanbod van evenementen en festiviteiten. Metropoo! Het stadsdeel houdt vast aan de ambitie om van het Arenagebied het tweede stadshart van de metropoo! ‘Amsterdam te maken. Door het creéren van goede horeca- en entertainmentvoorzieningen worden bezoekers aangetrokken. Daarnaast vinden aan beide ziiden van station Amsterdam Bilmer Arena ook tijdelike evenementen plaats waarmee we nieuwe bezoekers aantrekken. Het stadsdee! streeft daarom dan ook naar het realiseren van een 24-uurs metroverbinding om het gebied toegankelijker te maken. De versterking van de ‘metropoolfunctie vergroot ook de mogelikheld om werkgelegenheld te binden aan het stadsdeel en nieuwe bewoners te aan te trekken die graag in een levendig en stedelijk milieu willen leven. Economie en arbeidsmarkt Het versterken van de lokale economie en het bevorderen van de werkgelegenheid is van groot belang. Daarom willen wij het lokale ondememerschap nieuwe perspectieven bieden door (door)startende jonge ‘onderemers te ondersteunen. De opvolger van het huidige Onderemershuis moet zich ontwikkelen richting een efficiente netwerkinsteling waarbinnen partners de handen ineenslaan om (door)startende ondernemers van een goede startpositie te verzekeren. Wi willen ook investeringen in nieuwe netwerken waarbinnen stadsdeel, werkgevers, onderwijsinstellingen en lokale organisaties elkaar ontmoeten. Zuidoost moet voor werkgevers een vanzelfsprekende vindplaats voor ‘nieuwe arbeidskrachten worden. Het creéren van stage- en werkervaringsplaatsen is van groot belang. Wij Zullen social return continueren. Vanuit dit project worden werkzoekenden uit ons stadsdee! ingeschakeld door de opdrachtnemers van Stadsdeel Zuidoost. Voortgang en vertraging bouwprojecten De kredietcrisis leidt tot veel vertraging in bouwprojecten in ons land. Ook in ons stadsdeel ondervinden we de gevolgen daarvan in de vorm van een veel lager tempo van woningverkopen en uitstel van de start van ouwprojectenBij de vernieuwing van de Bijlmermeer is een aantal projecten naar volgende jaren verschoven met name in de D-buurt en de E-buurt en rond het Bijlmerpark. Door de goede samienwerking met de corporaties en het vertrouwen in de positieve ontwikkeling van het gebied komen nog steeds projecten van de grond. Op diverse plaatsen worden flatwoningen gesioopt en wordt de openbare ruimte heringericht. In de K-buurt zijn woningen, het nieuwe winkelcentrum en het metrostation in anbouw. In de F-buurt worden woningen gebouwd en wordt de openbare ruimte heringericht. Velligheid Het stadsdee! heeft in de afgelopen bestuursperiode een intensief velligheidsbeleid ontwikkeld. Vooral in samenwerking met partners zoals de polite ziin grote stappen gezet om de velligheid te verbeteren. Het beleid van het stadsdeel is er ook in deze bestuursperiode steevast op gericht het vierjarig gemiddelde van de objectieve en subjectieve veligheidsindex te verbeteren. Met uw raad is afgesproken om de veiligheid te monitoren middels kwartaalrapportages. ‘Wij nemen een regierol op het gebied van veilgheid bij de veiligheidsoverieggen op buurtniveau, waaraan ook de poltie en betrokken instellingen deelnemen. Door de verhoogde inzet van toezicht en cameratoezicht zal naar onze verwachting het aantal geweldsincidenten, overvalien en de jeugdoveriast verminderen. Wij beseffen ons terdege dat waarneembare verbetering op het gebied van veiligheid, zoals bij Holendrecht, niet betekent dat onze inzet overbodig wordt. Maar we realiseren ons ook dat we voor de middelen in hoge mate afhankeljk zin van het Rijk en de centrale stad. Intensivering aanpak handhaving Bouw- en Ruimteliike Regelgeving Het aantal meldingen inzake onrechtmatig gebruik van woningen en de overige wettelike handhavingstaken, zoals illegale bouwwerk, hygiénisch woonoverlast (woningvervuiling) en illegale rectame-uitingen is toegenomen. Daamaast is er meer aandacht voor de bestriding van onrechtmatig gebrulk van woningen, ‘omdat dit een steeds groter probleem is geworden. Dit blikt onder andere uit meldingen vanuit meldpunt Zorg en Overlast, Zoekiicht, de politie en bewoners. Strjdig gebruik van koopwoningen of het gebruik van woningen als pensions is emstig van aard door de overiast in een straat of in een wik en het gevoel van onvelligheid die dit veroorzaakt. Daamnaast komt het de sociale cohesie niet ten goede. Om de rechtszekerheid voor burgers en de leefbaarheid en velligheid te waarborgen verrichten wij het komende jaar exira inspanningen om onrechtmatig gebruik van woningen tegen te gaan. Openbare ruimte en groen Het behouden en verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte en bijhorende voorzieningen - zoals viaducten, wegen, groen, en speeltoestellen, staat met de vermindering van de middelen onder druk. Die kwaliteit speelt een belangrike rol bij de door bewoners ervaren leefbaarheid. Vuile straten, graffiti en volgepiakte en bekladderde zuilen van viaducten werken gevoelens van verloedering en onvelligheid in de hand. Omdat vanaf 2011 minder structurele middelen beschikbaar zijn voor het onderhoud van de openbare ruimte zullen wij in overleg met uw rad kwaliteitskeuzes moeten maken. Wij beseffen dat dit een algehele versobering van de (gemiddelde) beeldkwaliteit van de openbare ruimte gaat betekenen. In onze afweging houden wij rekening met de gevoelens van bewoners en moeten wij voorkomen dat door bezuiniging verloedering op de loer ligt Rijkswaterstaat zal de komende jaren onder andere werken aan de verbreding van de AQ, de Gaasperdammerweg. Dit is één van de snelwegen die ons stadsdeel ontsuit. De verbreding dient gepaard te gaan met de overkiuizing van de weg, zodat voldoende ruimte bit voor groen. Hierbij houden wij de Floriade van 2022 in gedachte. Milieu en water Het programma Milieu en water richt zich op de bevordering van een duurzame, veilige en schone leefomgeving. Wateroverlast staat in 2011 prominent op de agenda. Hierover hebben wij overieggen met Waternet en het Hoogheemraadschap. Daamaast voeren wij in het kader van dit programma de wettelijk verplichte taken uit op het gebied van milieuvergunningen, het toezicht en de handhaving van milieuregelgeving en de regels omtrent de leefomgeving. De gemeentelijke Dienst Milieu en Bouwtoezicht biedt daarbij ondersteuning. Jaarliks stellen wij een milieuprogramma vast, waarin de milieu(beleids)projecten zijn vastgelegd Duurzaamheid krijgt een steeds belangrijkere rol in de activiteiten die het stadsdeel ondemeemt. Een aantal grote projecten loopt meerdere jaren, zoals de uitvoering van het klimaatbeleid. Aandacht gaat uit naar het verlagen van de CO,-uitstoot en daaraan gerelateerde vraag hoe we de voortgang kunnen meten. ‘We legen bijvoorbeeld honderd elektrapunten aan ter bevordering van elektrische vervoermiddelen. We gaan door met het stimuleren van het gebruik van zonnepanelen en we willen de bestaande bouw verduurzamen, Afvalinzameling ‘Om de afvalstoffenheffing voor bewoners niet onnodig te laten stiigen, is een verdere verbetering van de doelmatigheid van de inzameling noodzakelik. Om besparingen mogelijk te maken, wordt onderzocht of samenwerking met Stadsdee! Oost haalbaar is. Naar onze verwachting zal daarover in 2011 besluitvorming