PROGRAM STRUNOG ISPITA ZA NAMJETENIKE U ORGANIMA DRAVNE SLUBE U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE1 I - OPE ODREDBE 1.

Ovim programom propisuje se sadraj, gradivo i pravni izvori za struni ispit namjetenika u organima dravne slube u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija). 2. Po ovom programu, struni ispit polau namjetenici i vjebenici organa dravne slube koji su navedeni u odredbama l. 2. do 4. Pravilnika o sadraju i nainu polaganja strunog ispita namjetenika u organima dravne slube u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Pravilnik o strunom ispitu), kao i osobe koje provedu vjebeniki sta kao volonteri. 3. Prilikom ispitivanja kandidata na usmenom dijelu strunog ispita, ispitivai su duni voditi rauna o tome da kandidatu postavljaju samo pitanja iz materije koja je utvrena ovim programom. II - PROGRAM STRUNOG ISPITA ZA NAMJETENIKE I VJEBENIKE VIE KOLSKE SPREME 4. Program strunog ispita za namjetenike i vjebenike vie kolske spreme, u okviru predmeta iz lanka 5. Pravilnika o strunom ispitu, sadri sljedee gradivo, i to: 1) Osnove ustavnog sustava (1) Organi vlasti Bosne i Hercegovine Gradivo prema Ustavu Bosne i Hercegovine (Opi okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini - Aneks 4), koji obuhvata sljedeu materiju:

ope karakteristike Bosne i Hercegovine kao drave (demokratska naela, sastav, glavni grad, simboli i dravljanstvo); ljudska prava i osnovne slobode; nadlenosti Bosne i Hercegovine; institucije Bosne i Hercegovine.

a) Zakonodavna vlast Bosne i Hercegovine

Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine (Dom naroda i Zastupniki dom - izbor, mandat i nadlenost).

b) Izvrni organi vlasti Bosne i Hercegovine

Predsjednitvo Bosne i Hercegovine (sastav, izbor, mandat i nadlenost); Vijee ministara Bosne i Hercegovine (sastav, izbor i nadlenost).

c) Sudbena vlast Bosne i Hercegovine

Ustavni sud Bosne i Hercegovine (nadlenost); Sud Bosne i Hercegovine (nadlenost).

d) Ostale institucije Bosne i Hercegovine

Centralna banka Bosne i Hercegovine (nadlenost); Ombudsmen Bosne i Hercegovine (nadlenost).

(2) Organi vlasti Federacije Bosne i Hercegovine Gradivo prema Ustavu Federacije Bosne i Hercegovine i Amandmanima na Ustav Federacije, koji obuhvata sljedeu materiju: a) Karakteristike i nadlenost Federacije Bosne i Hercegovine

ope karakteristike Federacije (sastav, slubeno ime, glavni grad, simboli i slubeni jezik); nadlenost Federacije (iskljuiva i zajednika nadlenost Federacije i kantona).

b) Zakonodavna vlast Federacije Bosne i Hercegovine

Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (Zastupniki dom - sastav, mandat i izbor, Dom naroda - sastav, mandat i izbor); nadlenost Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine.

c) Izvrna vlast Federacije Bosne i Hercegovine

Predsjednik i dopredsjednici Federacije Bosne i Hercegovine (izbor, mandat i nadlenost); Vlada Federacije (sastav, izbor).

d) Sudbena vlast Federacije Bosne i Hercegovine

sudovi Federacije Bosne i Hercegovine (Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine i Vrhovni sud Federacije Bosne i Hercegovine (nadlenost).

(3) Organi vlasti kantona a) Zakonodavna vlast

skuptina kantona (sastav, izbor, mandat i nadlenost).

b) Izvrna vlast

vlada kantona (izbor, sastav i nadlenost).

c) Sudbena vlast

kantonalno sudstvo (nadlenost).

(4) Organi vlasti opine

opinsko vijee (izbor, mandat i nadlenost); opinski naelnik (izbor i nadlenost); opinski sudovi (nadlenost).

(5) Organi vlasti grada

nadlenost grada; gradsko vijee (sastav, izbor i nadlenost); gradonaelnik (izbor i nadlenost).

2) Organizacija organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine

naela organiziranja i rada organa uprave; poslovi organa uprave; povjeravanje javnih ovlasti pravnim osobama (kome se povjeravaju, nain povjeravanja i upravni nadzor nad radom pravnih osoba koje imaju javne ovlasti); osnivanje organa uprave i upravnih organizacija (vrste federalnih, kantonalnih, gradskih i opinskih organa uprave i upravnih organizacija i nain njihovog osnivanja); Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu organa uprave i upravnih organizacija (sadraj i nain donoenja); rukovoenje federalnim i kantonalnim ministarstvima (naziv i ovlatenja u rukovoenju); rukovoenje federalnim i kantonalnim upravnim organizacijama (naziv i ovlatenja u rukovoenju); rukovoenje opinskim i gradskim organima uprave i upravnim organizacijama (naziv i ovlatenja u rukovoenju); rukovodei dravni slubenici u organima uprave i upravnim organizacijama i njihova ovlatenja; podzakonski propisi i pojedinani akti koje donose organi uprave i upravne organizacije; odnos organa uprave prema graanima; odnosi izmeu organa uprave u vrenju upravnih i strunih poslova (meusobni odnosi, odnos federalnih prema kantonalnim, opinskim i gradskim i odnos kantonalnih prema opinskim i gradskim organima uprave); odnos organa uprave prema organu izvrne vlasti (na razini Federacije, kantona, grada i opina); odnos organa uprave prema ombudsmenu; sredstva za rad organa uprave i upravnih organizacija (kako se i gdje utvruju i vrste sredstava); inspekcijski nadzor (zajednike odredbe); upravna inspekcija; sadraj poslova lokalne samouprave.

3) Upravni postupak

osnovna naela; nadlenost (stvarna i mjesna nadlenost, prostorno ogranienje nadlenosti, sukob nadlenosti, slubena osoba ovlatena za voenje postupka i za rjeavanje, pravna pomo, izuzee); stranka i njeno zastupanje (pojam stranke, procesna sposobnost i zakonski zastupnik, vrste zastupnika); komuniciranje organa i stranaka (podnesci i pozivanje); zapisnik; dostavljanje pismena (nain dostavljanja, obvezno osobno dostavljanje, posredno dostavljanje, posebni sluajevi dostavljanja); dostavnica; rokovi (vrste i raunanje rokova); trokovi postupka (trokovi organa i stranaka i oslobaanje od plaanja trokova); pokretanje prvostupanjskog upravnog postupka (zahtjevi stranaka, izmjena zahtjeva, odustajanje od zahtjeva i poravnanje); postupak do donoenja rjeenja (zajednike odredbe, skraeni postupak, poseban ispitni postupak, prethodno pitanje, usmena rasprava); dokazivanje (ope odredbe, isprave, uvjerenja, svjedoci, izjava stranke, vjetaci, tumai i uviaj); rjeenje (organ koji donosi rjeenje, oblik i sastavni dijelovi rjeenja, vrste rjeenja, rok za izdavanje rjeenja, ispravljanje pogreaka u rjeenju); zakljuak; redovna pravna sredstva (alba, pravo albe, nadlenost organa za rjeavanje po albi, rok za podnoenje albe, sadraj albe, predavanje albe, rad prvostupanjskog organa po

albi, rjeavanje drugostupanjskog organa po albi, alba kada prvostupanjsko rjeenje nije doneseno u zakonskom roku, rok za donoenje rjeenja po albi); vanredna pravna sredstva (obnova postupka, mijenjanje i ponitavanje rjeenja u svezi sa upravnim sporom, zahtjev za zatitu zakonitosti, ponitenje i ukidanje po pravu nadzora, ukidanje i mijenjanje pravomonog rjeenja uz pristanak ili po zahtjevu stranke, vanredno ukidanje rjeenja, oglaavanje rjeenja nitavim); pravne posljedice ponitavanja i ukidanja; izvrno rjeenje (kad rjeenje postaje izvrno); administrativno izvrenje (uvjeti i nain izvrenja - zakljuak o dozvoli izvrenja); izvrenje nenovanih obveza.

4) Radni odnosi u organima dravne slube (1) Radni odnosi dravnih slubenika u organima dravne slube u Federaciji Bosne i Hercegovine

radna mjesta u dravnoj slubi (rukovodei i ostali dravni slubenici); dunosti dravnog slubenika; prava dravnog slubenika; popuna upranjenih radnih mjesta (popuna putem internog oglasa i putem javnog natjeaja); opi uvjeti za prijem u radni odnos dravnog slubenika; probni rad, ocjena rada i prekobrojnost; vjebenici; plaa i nain obrauna; plaeno odsustvo; naknade dravnih slubenika; odsustvo i godinji odmor; prestanak radnog odnosa; disciplinska odgovornost (povrede slubene dunosti, pokretanje postupka i disciplinske mjere); odgovornost za materijalnu tetu; medijator dravne slube; Agencija za dravnu slubu (nadlenost); Odbor dravne slube za albe (nadlenost).

(2) Radni odnosi namjetenika u organima dravne slube u Federaciji Bosne i Hercegovine

poslovi namjetenika; dunosti i prava namjetenika; odluivanje o pravima i dunostima namjetenika; popuna upranjenog radnog mjesta (popuna putem internog oglasa i popuna putem javnog oglasa); opi uvjeti za zasnivanje radnog odnosa; probni rad, rad na odreeno vrijeme, struni ispit, ocjena rada, vjebenici i prekobrojnost; utvrivanje visine plae i dodaci na plau; naknade (vrste naknada); radno vrijeme, godinji odmor, plaeno i neplaeno odsustvo; disciplinska odgovornost (povrede slubene dunosti, pokretanje postupka, disciplinske mjere i kazne i organi za voenje disciplinskog postupka); odgovornost za materijalnu tetu; prestanak radnog odnosa.

(3) Radni odnosi kod pravnih osoba po Zakonu o radu

zatita zaposlenika (malodobnika, ena i materinstva, privremeno ili trajno nesposobnih za rad);

radna knjiica (izdavanje, zamjena i ispravke); trajk (pojam i uvjeti za trajk).

5) Uredsko i arhivsko poslovanje u organima dravne slube (1) Uredsko poslovanje

pojam, sadraj i znaaj uredskog poslovanja; naela uredskog poslovanja; znaenje pojedinih termina u uredskom poslovanju (akt, prilog, predmet, dosje, fascikl, arhivska graa, registraturski materijal, pisarnica, arhiva); osnovne knjige evidencije o uredskom poslovanju (upisnik prvostupanjskih predmeta upravnog postupka, upisnik drugostupanjskih predmeta upravnog postupka, djelovodnik predmeta i akata, djelovodnik za povjerljivu i strogo povjerljivu potu); pojam i znaaj klasifikacijskih oznaka predmeta i akata; primanje, otvaranje, pregledanje i rasporeivanje (signiranje) pote, odnosno akata; zavoenje akata (nain i vrijeme zavoenja, prijemni tambilj); dostavljanje predmeta i akata u rad (interna dostavna knjiga i prijem i otprema rauna); vraanje rijeenih predmeta u pisarnicu; razvoenje akata i predmeta; rokovnik predmeta; otpremanje pote (nain otpremanja pote, knjiga otpreme pote putem kurira i knjiga otpreme pote putem PTT).

(2) Arhivsko poslovanje

arhiviranje i uvanje zavrenih predmeta i akata; voenje i koritenje arhivske knjige; Lista kategorija registraturskog materijala sa rokovima uvanja.

(3) Poslovi ovjeravanja potpisa, rukopisa i prijepisa

postupak ovjeravanja potpisa, rukopisa i prijepisa (nadlenost za ovjeravanje, ovjeravanje potpisa i rukopisa, ovjeravanje prijepisa i posebni sluajevi ovjeravanja).

(4) Peati organa vlasti

peati organa vlasti (namjena, oblik, sadraj, izrada, uvanje i upotreba, evidencije, nestanak i izrada novog umjesto nestalog peata).

Navedeni propisi o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prijepisa koriste se dok Federacija ne donese svoje propise o tim pitanjima. III - PROGRAM STRUNOG ISPITA ZA NAMJETENIKE I PRIPRAVNIKE SREDNJE KOLSKE SPREME 5. Program strunog ispita za namjetenike i pripravnike srednje kolske spreme, u okviru predmeta iz lanka 5. Pravilnika o strunom ispitu, sadri sljedee gradivo, i to: 1) Osnove ustavnog sustava Organi vlasti Bosne i Hercegovine prema Ustavu Bosne i Hercegovine (Opi okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini - Aneks 4), koji obuhvata sljedeu materiju:

ope karakteristike Bosne i Hercegovine (sastav, glavni grad i simboli); ljudska prava i temeljne slobode; nadlenosti institucija Bosne i Hercegovine;

Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine (Doma naroda i Zastupniki dom - sastav i nain izbora); Predsjednitvo Bosne i Hercegovine (izbor, mandat i ovlasti); Vijee ministara (sastav, izbor i ovlasti).

Organi vlasti Federacije Bosne i Hercegovine prema Ustavu Federacije Bosne i Hercegovine i Amandmanima na Ustav Federacije, koji obuhvata sljedeu materiju:

ope karakteristike Federacije Bosne i Hercegovine (slubeno ime, glavni grad i simboli).

(a) Zakonodavna vlast Federacije

Parlament Federacije (Zastupniki dom - sastav, mandat i izbor, Dom naroda - sastav, mandat i izbor).

(b) Izvrna vlast Federacije

Predsjednik i dopredsjednici Federacije (izbor, mandat i nadlenost); Vlada Federacije (sastav i izbor).

(c) Sudbena vlast Federacije

sudovi Federacije (Ustavni sud i Vrhovni sud Federacije - nadlenost).

(d) Kantonalna vlast

skuptina kantona (sastav, izbor, mandat i nadlenost); vlada kantona (izbor i sastav); kantonalno sudstvo (nadlenost).

(e) Opinske vlasti

opinsko vijee (izbor, mandat i nadlenost); opinski naelnik (izbor i nadlenost); opinski sud (nadlenost).

(f) Gradske vlasti

gradsko vijee (sastav i nadlenost); gradonaelnik (izbor i nadlenost).

2) Organizacija organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine

poslovi organa uprave; Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu organa uprave i upravnih organizacija (sadraj i nain donoenja); osnivanje organa uprave i upravnih organizacija (Federacija, kantona, grad i opina); rukovoenje organima uprave i upravnim organizacijama (naziv rukovoditelja i ovlatenje u rukovoenju); rukovodei dravni slubenici u organima uprave i upravnim organizacijama (vrste, postavljenje i ovlatenja); propisi i drugi akti organa uprave i upravnih organizacija; odnos organa uprave prema graanima; sredstva za rad organa dravne slube (vrste sredstava i nain utvrivanja).

3) Upravni postupak

komuniciranje organa i stranaka (podnesci, pozivanje i zapisnik); dostavljanje (posredno i obvezno osobno dostavljanje); rokovi (vrste i raunanje rokova); trokovi postupka (trokovi organa i stranaka i oslobaanje od plaanja trokova); pokretanje prvostupanjskog postupka (pokretanje postupka, izmjena zahtjeva, odustajanje od zahtjeva); postupak do donoenja rjeenja (skraeni postupak i poseban ispitni postupak); dokazivanje (isprave, uvjerenja, svjedoci, vjetaci i uviaj); rjeenje (organ koji donosi rjeenje, oblik i sastavni dijelovi rjeenja i rok za izdavanje rjeenja); dostavnica; alba (pravo albe, nadlenost organa za rjeavanje po albi, rok za albu, sadraj albe, predavanje albe, rad prvostupanjskog organa po albi, rjeavanje drugostupanjskog organa po albi, alba kada prvostupanjsko rjeenje nije doneseno u zakonskom roku, rok za donoenje rjeenja po albi).

4) Radni odnosi u organima dravne slube (1) Radni odnosi dravnih slubenika

rukovodei i ostali dravni slubenici (vrste i nazivi); odluivanje o pravima i dunostima dravnih slubenika; popuna upranjenog radnog mjesta putem javnog natjeaja; opi i posebni uvjeti za prijem u dravnu slubu; ocjenjivanje dravnih slubenika; radno vrijeme, odmori i odsustva dravnih slubenika; prekobrojnost dravnih slubenika; povrede slubene dunosti; disciplinske sankcije za povrede slubene dunosti; odgovornost za materijalnu tetu; prestanak radnog odnosa (razlozi za prestanak i rjeenje o prestanku).

(2) Radni odnosi namjetenika u organima dravne slube u Federaciji Bosne i Hercegovine

poslovi namjetenika (vrste i naziv); odluivanje o pravima i dunostima namjetenika; opi i posebni uvjeti za zasnivanje radnog odnosa; probni rad, struni ispit i ocjena rada; plaa i naknade; radno vrijeme, godinji odmor, plaeno i neplaeno odsustvo; povrede slubene dunosti (lake i teke); disciplinske mjere i kazne; prvostupanjska i drugostupanjska disciplinska komisija (imenovanje i nadlenost); odgovornost za materijalnu tetu; prestanak radnog odnosa (razlozi za prestanak i rjeenje o prestanku).

5) Uredsko i arhivsko poslovanje u organima dravne slube (1) Uredsko poslovanje

pojam, sadraj i znaaj uredskog poslovanja; naela uredskog poslovanja; znaenje pojedinih termina u uredskom poslovanju (akt, prilog, predmet, dosje, fascikl, arhivska graa, registraturski materijal, pisarnica, arhiva); osnovne knjige evidencije o uredskom poslovanju; pojam i znaaj klasifikacijskih oznaka predmeta i akata; primanje, otvaranje, pregledanje i rasporeivanje (signiranje) pote, odnosno akata; postupak s aktima koji podlijeu taksiranju;

zavoenje akata (nain i vrijeme zavoenja, prijemni tambilj); evidencija o predmetima i aktima (upisnik prvostupanjskih predmeta upravnog postupka, upisnik drugostupanjskih predmeta upravnog postupka, djelovodnik predmeta i akata, djelovodnik za povjerljivu i strogo povjerljivu potu); zdruivanje akata; dostavljanje predmeta i akata u rad (interna dostavna knjiga i prijem i otprema rauna); rad slubenika ovlatenih za rjeavanje predmeta i akata (prikupljanje podataka, sastavni dijelovi slubenog akta, vraanje rijeenih predmeta u pisarnicu); razvoenje akata i predmeta; rokovnik predmeta; otpremanje pote (nain otpremanja pote, knjiga otpreme pote putem kurira i knjiga otpreme pote putem PTT).

(2) Arhivsko poslovanje

arhivski poslovi organa uprave i slubi za upravu (arhiviranje i uvanje zavrenih predmeta i akata, voenje i koritenje arhivske knjige, Lista kategorija registraturskog materijala sa rokovima uvanja).

(3) Poslovi ovjeravanja potpisa, rukopisa i prijepisa

postupak ovjeravanja potpisa, rukopisa i prijepisa (nadlenost za ovjeravanje, ovjeravanje potpisa i rukopisa, ovjeravanje prijepisa i posebni sluajevi ovjeravanja).

(4) Peati organa vlasti

peati organa vlasti (namjena, oblik, sadraj, izrada, uvanje i upotreba, evidencije, nestanak i izrada novog umjesto nestalog peata).

IV - PRAVNI IZVORI 1) Za Osnove ustavnog sustava

Ustav Bosne i Hercegovine (Opi okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini - Aneks 4); Sporazum o ljudskim pravima - Opi okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini Aneks 6); Ustav Federacije Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH", broj 1/94); Amandmani I - CV (1 do 105) na Ustav Federacije Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH", br. 1/94, 13/97, 18/03, 63/03, 9/04, 20/04 i 33/04); Zakon o direktnom izboru opinskog naelnika ("Slubene novine Federacije BiH", broj 20/04).

2) Za organizaciju organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine

Zakon o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH", broj 35/05); Zakon o osnovama lokalne samouprave ("Slubene novine Federacije BiH", broj 6/95 pitanja sadrana u l. 8., 13., 16. i 17. Zakona).

3) Za Upravni postupak

Zakon o upravnom postupku ("Slubene novine Federacije BiH", br. 2/98 i 48/99).

4) Za Radne odnose u organima dravne slube

Zakon o dravnoj slubi u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH", br. 29/03, 39/04 i 54/04); Zakon o namjetenicima u organima dravne slube u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH", broj 49/05); Zakon o radu ("Slubene novine Federacije BiH", br. 43/99, 32/00 i 29/03), i to l. 48. do 67.; Zakon o trajku ("Slubene novine Federacije BiH", broj 14/00); Uredba o poslovima osnovne djelatnosti iz nadlenosti organa dravne slube koje obavljaju dravni slubenici, uvjetima za vrenje tih poslova i ostvarivanju odreenih prava iz radnog odnosa ("Slubene novine Federacije BiH", br. 35/04) - odredbe od l. 6. do 12. i od l. 25. do 35.; Uredba o dopunskim poslovima osnovne djelatnosti i poslovima pomone djelatnosti iz nadlenosti organa dravne slube koje obavljaju namjetenici ("Slubene novine Federacije BiH", broj 69/05) - odredbe od l. 6. do 12.; Pravilnik o radnoj knjiici ("Slubene novine Federacije BiH", br. 42/00 i 53/00).

5) Za uredsko i arhivsko poslovanje u organima dravne slube

Uredba o uredskom poslovanju organa uprave i slubi za upravu u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH", broj 20/98); Uputstvo o nainu vrenja uredskog poslovanja u organima uprave i slubama za upravu u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH", br. 30/98, 49/98 i 5/00); Uredba o organiziranju i nainu vrenja arhivskih poslova u organima uprave i slubama za upravu u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH", broj 22/03); Zakon o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prijepisa ("Slubeni list SR BiH", br. 37/71 i 39/75); Uputstvo o izvrenju Zakon o ovjeravanju potpisa, rukopisa i prijepisa ("Slubeni list SR BiH", broj 8/76); Zakon o peatu Federacije Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH", br. 2/94 i 21/96); Uputstvo o radu peatoreznice, nainu voenja evidencije o izraenim peatima, unitavanju peata, nestanku peata i evidenciji o peatima i oznaavanju novih peata ("Slubene novine Federacije BiH", broj 16/96).

V - ZAVRNA ODREDBA 6. Danom stupanja na snagu ovog programa prestaje primjena Programa strunog upravnog ispita za vjebenike i slubenike u organima uprave i slubama za upravu u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH", broj 34/98), u dijelu koji se odnosi na namjetenike vie i srednje kolske spreme.