ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI

Facultatea de Contabilitate i Informatic de Gestiune

TEZ DE DOCTORAT

- rezumat CI AMIABILE DE SOLUIONARE A CONFLICTELOR DE MUNC

Conductor tiinific:
Prof.univ.dr. Ion Traian tefnescu

Doctorand:
Monica Gheorghe

Bucureti
2010

A. Cuprins
CAPITOLUL I. ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND CONFLICTUL I SOLUIONAREA
ALTERNATIV A CONFLICTELOR..................................................................................................... 6
Seciunea I. Conceptul de conflict fenomen psihosocial i soluionare a conflictului......................

Seciunea II. Consideraii privind soluionarea alternativ a conflictelor ..........................................

2.1. Mijloace alternative de soluionare a conflictelor........................................................................ 8

2.2. Clasificarea mijloacelor ADR...................................................................................................... 12
2.3. Mijloacele ADR n Romnia......................................................................................................... 21
2.4. Natura juridic a mijloacelor alternative de soluionare a litigiilor...........................................

29

Seciunea III. Evoluia istoric a reglementrii i a soluionrii alternative a conflictelor de munc n ara
noastr .. .............................................................................................................................................

31

3.1. Reglementarea conflictelor de munc n perioada anterioar Primului Rzboi Mondial..........

31

3.2.

Reglementarea conflictelor de munc n perioada interbelic...............................................

35

3.3.

Reglementarea conflictelor de munc n timpul celui de al doilea Rzboi Mondial.............. 39

3.4. Reglementarea conflictelor de munc n perioada 1946-1990.................................................... 41

3.5. Trsturile soluionrii conflictelor de munc pn n anul 1990..............................................

45

3.6. Soluionarea conflictelor de munc n intervalul 1990-1999......................................................

46

3.7. Reglementarea conflictelor de munc sub imperiul Legii nr. 53/2003 Codul muncii, al Legii nr.
168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc i al Legii nr. 192/2006 privind medierea i
organizarea profesiei de mediator.....................................................................................................

49

3.8. Concluzii privind soluionarea conflictelor de munc dup anul 1990......................................

53

CAPITOLUL II. NORME INTERNAIONALE I NORME DE DREPT COMPARAT REFERITOARE

LA SOLUIONAREA CONFLICTELOR DE MUNC ........................... .........................................

55

Seciunea I. Norme internaionale privind soluionarea conflictelor de munc ...............................

55

1.1. Reglementrile Organizaiei Internaionale a Muncii ............................................................

55

1.2. Recomandri rezultate din supravegherea exercitat de Organizaia Internaional a Muncii n

materia soluionrii conflictelor de munc .............................................................. ......................

57

1.3. Carta social european ..........................................................................................................

59

1.4. Reglementrile Uniunii Europene ..........................................................................................

60

Seciunea II. Reglementarea conflictelor de munc i soluionarea acestora n legislaia altor state

61

2.1. Reglementarea conflictelor de munc i soluionarea acestora n state ale Uniunii Europene

61

2.1.1. Bulgaria ...........................................................................................................................

61

2.1.2. Republica Ceh ................................................................................................................

63

2.1.3. Danemarca .......................................................................................................................

65

2.1.4. Finlanda ...........................................................................................................................

66

2.1.5. Frana ...............................................................................................................................

68

2.1.6. Germania .........................................................................................................................

74

2.1.7. Italia .................................................................................................................................

76

2.1.8. Luxemburg ......................................................................................................................

78

2.1.9. Marea Britanie i Irlanda de Nord ...................................................................................

80

2.1.10. Olanda............................................................................................................................

87

2.1.11. Polonia ...........................................................................................................................

88

2.1.12. Portugalia .......................................................................................................................

90

2.1.13. Spania ............................................................................................................................

91

2.1.14. Ungaria ..........................................................................................................................

95

2.2. Reglementarea conflictelor de munc i soluionarea acestora n state, nemembre ale Uniunii
Europene........................................................................................................................................

96

2.2.1. Republica Popular Chinez............................................................................................

96

2.2.2. Elveia ..............................................................................................................................

101

2.2.3. Israel ................................................................................................................................

102

2.2.4. Japonia .............................................................................................................................

105

2.2.5. Republica Moldova .........................................................................................................

106

2.2.6. Rusia ................................................................................................................................

107

2.2.7. S.U.A. ............................................................................................................................

110

2.3.Concluzii privind cile amiabile de soluionare a conflictelor de munc n dreptul comparat.. 122
CAPITOLUL III. NOIUNI GENERALE DESPRE CILE ALTERNATIVE/AMIABILE DE
SOLUIONARE A CONFLICTELOR DE MUNC .........................................................................

134

Seciunea I. Cadrul legal al reglementrii conflictelor de munc i a cilor alternative/amiabile de

soluionare a acestora .......................................................................................................................

134

1.1. Noiunea de conflict de munc. ..............................................................................................

134

1.2. Clasificarea conflictelor de munc. ........................................................................................

136

1.3. Interesul i dreptul n conflictele de munc ............................................................................

142

1.4. Cadrul legal i convenional de reglementare a mijloacelor amiabile de soluionare a conflictelor de

munc ............................................................................................................................................
............................................................................................. Error! Bookmark not defined.145
Seciunea II. Statul i conflictele de munc .......................................................................................

154

2.1. Intervenia statului n reglementarea raporturilor de munc ..................................................

154

2.3. Rolul Consiliului Economic i Social i al Inspeciei Muncii n soluionarea conflictelor de munc
.......................................................................................................................................................

160

2.3.1. Rolul Consiliului Economic i Social n soluionarea conflictelor de munc .................

161

2.3.2. Intervenia Inspeciei Muncii n soluionarea conflictelor de munc ..............................

164

CAPITOLUL IV. CI AMIABILE DE SOLUIONARE A CONFLICTELOR INDIVIDUALE I

COLECTIVE DE MUNC ..............................................................................................................

170

Seciunea I. Ci amiabile de soluionare a conflictelor individuale de munc .................................

170

1.1. Conflictele individuale de munc - noiune............................................................................

170

Trsturi .............................................................................................................................

172

1.3. Prile conflictului individual de munc.................................................................................

172

1.4. Ci amiabile de soluionare a conflictelor individuale de munc...........................................

181

1.4.1. Necesitatea soluionrii conflictelor individuale de drepturi prin mijloace amiabile ......

181

1.2.

1.4.2. Situaii referitoare la soluionarea conflictelor individuale de drepturi pe cale amiabil cuprinse
n Codul muncii .........................................................................................................................

182

1.4.3. Mijloace amiabile de soluionare a conflictelor individuale de drepturi cuprinse n regulamentul

intern i n contractul colectiv de munc ...................................................................................

186

1.4.3.1. Consideraii generale ................................................................................................

186

1.4.3.2. Modaliti de soluionarea a conflictelor individuale de drepturi prin proceduri cuprinse n

regulamentul intern ................................................................................................................

186

1.4.3.3. Modaliti de soluionarea a conflictelor individuale de drepturi prin proceduri amiabile

cuprinse n contractul colectiv de munc la nivel naional sau n contractele colective de munc de
la nivel de ramuri de activitate i de unitate .........................................................................

192

1.4.3.4. Corelaia ntre dispoziiile contractului colectiv de munc i regulamentul intern n materia
soluionrii amiabile a conflictelor individuale de munc ....................................................

196

1.4.4. Medierea ..........................................................................................................................

198

1.4.4.1. Consideraii generale privind medierea procedur de soluionare amiabil a conflictelor

individuale de munc .............................................................................................................

198

1.4.4.2.

202

Tipuri de mediere ..................................................................................................

1.4.4.3.

Medierea conflictelor individuale de drepturi prevzut de norme legale sau

convenionale din legislaia muncii .......................................................................................

1.4.4.4.

204

Medierea extrajudiciar a conflictelor individuale de drepturi desfurat potrivit Legii

nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator ....................................

210

Principiile de desfurare a medierii .....................................................................

219

1.4.5.

Interdicia arbitrajului n cazul conflictelor individuale de drepturi .............................

221

1.4.6.

Soluionarea conflictelor individuale de munc, n momentul i dup sesizarea instanei

1.4.4.5.

judectoreti. ..................................................................................................................................

222

Consideraii generale .................................................................................................

222

1.4.6.2.

Concilierea .............................................................................................................

228

1.4.6.3.

Medierea judiciar .................................................................................................

232

Seciunea II. Ci amiabile i parial amiabile de soluionare a conflictelor colective de munc.....

237

2.1.

Noiunea de conflict colectiv de munc ............................................................................

238

2.2.

Trsturi .............................................................................................................................

239

2.3.

Prile conflictelor colective de munc .............................................................................

241

2.4.

Ci amiabile de soluionare a conflictelor colective de drepturi .......................................

247

2.4.1.

Consideraii introductive ...........................................................................................

247

2.4.2.

Negocierea modalitate de stingere a conflictului colectiv de drepturi ...................

248

2.4.3.

Comisia paritar.........................................................................................................

251

2.4.4.

Medierea mijloc de soluionare a conflictelor colective de drepturi ......................

255

2.4.5.

Interdicia arbitrajului i a grevei n cazul conflictelor colective de drepturi ............

258

Ci amiabile/alternative de soluionare a conflictelor de interese .....................................

261

1.4.6.1.

2.5.

2.5.1.

Obiectul conflictelor de interese ................................................................................

261

2.5.2.

Nivelele la care se pot declana conflicte de interese................................................

265

2.5.3.

Situaii n care se pot declana conflictele de interese ..............................................

266

Declanarea conflictului de interese ......................................................................

271

Soluionarea conflictelor de interese .........................................................................

271

Concilierea .............................................................................................................

274

2.5.5.1.1.

Noiune ...........................................................................................................

274

2.5.5.1.2.

Procedur ........................................................................................................

274

2.5.5.1.3.

Rezultatul concilierii ......................................................................................

280

2.5.5.1.4.

Trsturile concilierii......................................................................................

281

2.5.5.1.3.
2.5.5.
2.5.5.1.

2.5.5.2.

Medierea ................................................................................................................

282

Noiune ...........................................................................................................

282

2.5.5.2.2. Procedur ...........................................................................................................

284

2.5.5.2.3. Raportul mediatorului ........................................................................................

285

2.5.5.2.4. Trsturile medierii ...........................................................................................

289

2.5.5.3.

Corelaia dintre concilierea i medierea conflictelor de interese ...........................

289

2.5.5.4.

Concilierea - medierea conflictelor de interese i mandatul civil .........................

291

2.5.5.5.

Arbitrajul ...............................................................................................................

292

2.5.5.5.1.

Noiune ...........................................................................................................

292

2.5.5.5.2.

Procedur ........................................................................................................

294

2.5.5.5.3.

Hotrrea arbitral ..........................................................................................

296

2.5.5.5.4.

Calea de atac mpotriva hotrrii arbitrale .....................................................

297

2.5.5.5.5.

Dialogul i arbitrajul modaliti de ncetare a grevei ..................................

298

CAPITOLUL V. CONCLUZII. PROPUNERI DE LEGE FERENDA. .........................................

307

Seciunea I. Concluzii ........................................................................................................................

307

Seciunea II. Propuneri de lege ferenda ............................................................................................

315

BIBLIOGRAFIE

328

2.5.5.2.1.

B. Cuvinte-cheie
Conflict de munc
Conflict de drepturi
Conflict de interese
Ci alternative de soluionare
Ci amiabile de soluionare
Procedur judiciar
Negociere
Conciliere
Mediere
Arbitraj
Tranzacia
Greva
Contract colectiv de munc
Regulament intern
Consiliul Economic i Social
Inspecia muncii

C. Sinteza prilor principale ale tezei de doctorat

Teza de doctorat cu tema Ci amiabile de soluionare a conflictelor de munc are ca obiect analiza
unei problematici de actualitate n soluionarea conflictelor de munc. Utilitatea demersului este justificat
din mai multe perspective:
1. exist o tendin general, care se regsete i n legislaia din Romnia ca n conflictele de diverse
naturi s se ncerce, nainte de sesizarea instanei, soluionarea amiabil. n acest cadru de
reglementare se amplaseaz i conflictele de munc.
2. lucrarea are ca scop analiza stadiului actual de reglementare al legislaiei muncii n vederea
surprinderii cilor de soluionare alternativ/amiabil a conflictelor de munc, pentru ca, n final, i
prin raportare la sistemele de drept comparat analizate s putem defini un sistem articulat de mijloace
de soluionare amiabil a conflictelor, n plus fa de cele existente.
3. contientiznd n permanen caracterul inedit al demersului doctrinar, fiind prima ntreprindere
monografic de acest gen, n conceperea i redactarea lucrrii am ncercat att din punct de vedere al
formei, ct i al coninutului, s tratez in extenso toate mijloacele de soluionare amiabil a
conflictelor de munc.
Teza de doctorat este structurat n 5 capitole, fiecare cuprinznd mai multe seciuni.
Capitolul I intitulat Aspecte introducive privind conflictul i soluionarea alternativ a conflictelor
cuprinde, n prima sa seciune, o analiz general a conceptului de conflict, pornind de la o general spre
particular, sunt evideniate aspectele de ordin psihologic, social i moral ale noiunii. n seciunea a II-a, dup
ce se circumscrie cmpul semantic al noiunilor de soluionare judiciar, soluionare alternativ i
amiabil sunt descrise modelele de soluionare alternativ a conflictelor (ntlnite, la nivel internaional, sub
acronimul ADR), cu prezentarea avantajelor, dar i a dezavantajelor soluionrii conflictelor n afara
instanelor de judecat, precum i modul n care aceste mijloace sunt conturate de normele juridice n ara
noastr. Este apoi abordat natura juridic a mijloacelor alternative de soluionare a conflictelor care are ca
scop ncercarea de a clarifica dac aceste metode aparin jurisdiciei statului sau au o natur contractual,
aspect necesar ntruct, pe parcursul cercetrii, se constat c nu exist o unitate de opinii.
n finalul acestui capitol este prezentat o evoluie istoric a reglementrii i a

soluionrii

alternative/amiabil a conflictelor de munc n ara noastr, lund n vedere perioada anterioar Primului
Rzboi Mondial, perioada interbelic, perioada celui de al Doilea Rzboi Mondial, intervalul 1946-1990,
sistemul mixt de reglementare Codul muncii din 1973 i Legea nr. 15/1991. Ca urmare a tendinei generale
de soluionare alternativ, bazat pe preocuprile existente n acest sens la nivel european, dar i pe cerina

de reform a sistemului judiciar din Romnia, este prezentat, n ansamblu, reglementarea conflictelor de
munc n temeiul Legii nr. 53/2003 Codul muncii, al Legii nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor
de munc i al Legii nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator.
Capitolul al II-lea este dedicat dimensiunii internaionale a soluionrii alternative/amiabile a
conflictelor de munc. Analiza este dublu structurat, se prezint reglementrile cuprinse n norme
internaionale, iar pe de alt parte sunt investigate, amnunit, reglementrile privind conflictele de munc i
soluionarea alternativ amiabil (integral sau parial) din dreptul comparat ntr-o suit de state considerate
reprezentative la nivelul Uniunii Europene, dar i la scar mondial.
Pe plan internaional, o nsemntate evident n fundamentarea cilor de soluionare a conflictelor de
munc pe cale amiabil o reprezint normele OIM, dar i poziiile organelor de supraveghere OIM, care dei
nu sunt juridic obligatorii pentru statele membre, au, n fapt, o nsemntate cert, statele innd seama de ele
atunci cnd reglementeaz, n diverse materii, raporturile i conflictele de munc.
Cum este firesc, Uniunea European nu repudiaz, ci ncurajeaz mijloacele de soluionare alternativ
a litigiilor, elocvent fiind din acest punct de vedere Directiva 2008/52 privind medierea n materie civil i
comercial. n schimb, cu privire la conflictele de munc nu exist o reglementare de principiu referitoare la
mijloacele de soluionare amiabil/alternativ a acestei categorii de conflicte. Inexistena unei asemenea
reglementri nu nseamn c incidental, n diverse documente normative europene din materia raporturilor de
munc, nu se face referire la astfel de mijloace
Datorit caracterului de noutate a acestei materii n perimetrul dreptului romnesc, o importan
deosebit este acordat legislaiei muncii din alte state. Cercetarea atent a permis formularea unor concluzii
finale, care sunt reluate pe parcursul lucrrii i pe care se sprijin, n final, propunerile de lege ferenda, cu
scopul de a le ntri, de a le ntregi.
Capitolul III denumit Noiuni generale despre cile alternative/amiabile de soluionare a conflictelor
de munc are ca obiect o analiz preliminar a conflictelor de munc, a relaiei dintre drept i interes pe care
se poate grefa un asemenea conflict, precum i o prezentare a tabloului de norme legale i convenionale
care, direct sau indirect, permit sau oblig la ncercarea de soluionare amiabil a conflictelor de munc. n
continuare este prezentat rolul statului n reglementarea raporturilor de munc i n soluionarea conflictelor
de munc, subliniind c, n prezent, pe fondul crizei economice, intervenia statului trebuie s fie real i
eficient pentru a evita declanarea conflictelor sociale ce pot determina diminuarea sau chiar blocarea
unitilor, precum i dezvoltarea prghiilor care fundamenteaz economia de pia. Ca urmare a examenului
referitor la Consiliul Economic i Social i la Inspecia Muncii, prin prisma reglementrilor interne, dar i de
drept comparat, se constat c, n fazele prealabile soluionrii conflictelor de munc, legiuitorul nu a
implicat n msura necesar i posibil alte organe ale statului, altele dect instanele judectoreti.

Capitolul IV intitulat Ci alternative/amiabile de soluionare a conflictelor individuale i colective

de munc reprezint elementul de coninut central al lucrrii.
Avnd drept criteriu de analiz clasificarea conflictelor de munc n conflicte individuale i colective
de munc, dar i a izvoarelor, se urmrete identificarea i analizarea cilor concrete de soluionare
alternativ/amiabil a acestor conflicte.
Dup o prezentare succint a trsturilor i prilor, Seciunea I a acestui capitol Ci amiabile de
soluionare a conflictelor individuale de munc - este rezervat analizei detaliate a mijloacelor amiabile de
soluionare a conflictelor individuale de drepturi. Cercetarea pornete de la identificarea i analiza cilor de
soluionare amiabil a conflictelor individuale de drepturi cuprinse n legislaia muncii. Se constat c, din
ansamblul textelor legale i normelor contractuale, aplicabile n prezent, reiese fr dubiu intenia
legiuitorului de soluionare a conflictelor individuale de drepturi pe cale amiabil. Dei Codul muncii i
Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc prevd condiia bunei-credine n desfurarea
relaiilor de munc i soluionarea conflictelor individuale de drepturi prin bun-nelegere, cile de
nfptuire i procedurile de urmat nu sunt suficient de clar conturate. n stadiul actual al reglementrilor,
marcat de unele contradicii din textele legale i cele contractuale, procedurile de soluionare amiabil a
conflictelor individuale de munc trebuie stabilite n cadrul regulamentului intern, potrivit art. 258 lit. d din
Codul muncii.
n continuare sunt prezentate mijloace amiabile de soluionare a conflictelor individuale de drepturi
cuprinse n contracte colective de munc i sunt stabilite corelaiile ntre dispoziiile acestor contracte i
prevederile regulamentului intern n materie.
n legislaia muncii este prevzut expres procedura medierii conflictelor individuale de drepturi, care
au ca obiect nlturarea unor acte de discriminare n domeniul muncii. n ceea ce privete aceste conflicte,
att Ordonana Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare,
ct i Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai instituie
posibilitatea soluionrii acestora prin procedura amiabil a medierii, iar pentru componenta procedural a
acestei metode, legiuitorul face trimitere la dispoziiile cuprinse n contractul colectiv de munc aplicabil.
Ca urmare a modificrii recente a art. 73 alin. 2 din Legea medierii nr. 192/2006, n sensul extinderii
sferei de reglementare a medierii i asupra conflictelor de drepturi de care prile pot dispune n cadrul
conflictelor de munc, o atenie sporit este acordat procedurii de mediere, de drept comun, ca modalitate,
n principiu facultativ, de soluionare pe cale amiabil a conflictelor de drepturi (individuale i colective).
n ceea ce privete oportunitatea acestei modificri legislative se apreciaz c dei ar prea c d
satisfacie principiului soluionrii amiabile a conflictelor de munc (individuale i colective de drepturi),
totui, medierea, potrivit Legii nr. 192/2006 apare ca o reglementare dac nu inutil, cel puin ca o

reglementare greu aplicabil, care nu poate fi integrat n mod corespunztor n stadiul actual al legislaiei
muncii i care va fi aleas de prile conflictului n mod excepional deoarece:
-

exist o procedur stabilit prin regulamentul intern sau contractul colectiv de munc, pe care este
firec ca prile conflictului de munc s o urmeze;

opereaz art. 38 din Codul muncii care limiteaz posibilitatea medierii.

n finalul acestei seciuni, se analizeaz soluionarea amiabil a conflictului individual de drepturi, n

momentul i dup sesizarea instanei, prin metodele de conciliere i mediere judiciar.

Seciunea a II-a Ci amiabile i parial amiabile de soluionare a conflictelor colective de munc
demareaz cu o analiz concis a conflictelor colective i a prilor acestora i continu cu analiza propriuzis a modalitilor de soluionare amiabil a conflictelor colective de drepturi, iar apoi a conflictelor de
interese.
n cazul conflictelor colective de drepturi, ncercarea de soluionare amiabil ntre pri prin
negociere se deduce dintr-o norm cuprins n legea de reglementare a contractului colectiv de munc,
procedur, care, n opinia noastr, reprezint o conciliere a prilor. Spre deosebire de conflictele de interese,
unde legiuitorul a impus dialogul ntre pri, datorit efectelor negative pe care le poate determina agravarea
unui asemenea conflict, n cazul conflictelor colective de drepturi, prile semnatare ale contractului colectiv
de munc au facultatea de a apela la acest mijloc de soluionare amiabil. Aadar, n cazul soluionrii
conflictelor colective de drepturi, dialogul dintre pri reprezint o metod facultativ, constituind pri
integrant a contractului colectiv de munc acordurile ncheiate, ca rezultat al negocierii colective sau al
medierii (extrajudiciare sau judiciare), prin care se soluioneaz conflictele colective de drepturi.
n ceea ce privete conflictele de interese sunt analizate cile menite s conduc la soluionarea
acestora: concilierea, mediere i arbitrajul, precum i mijloace specifice dialogul ntre partenerii sociali pe
parcursul grevei. n liniile sale eseniale, actualul sistem de soluionare a conflictelor de interese a fost
validat de practic, acesta corespunde cerinelor ncercrii de soluionare pe cale alternativ, integral sau
parial amiabil, n etape succesive.
Capitolul ultim, al V-lea, se refer la Concluzii. Propuneri de lege ferenda. n cadrul acestuia sunt
evideniate principalele concluzii care decurg din demersul tiinific efectuat i sunt formulate, corespondent
acestora, propuneri de lege ferenda.
Din rndul concluziilor evideniem:
1. Fa de argumentele care sunt formulate pentru a justifica extensia utilizrii cilor
amiabile/alternative de soluionare i care au dus, de altfel, la adoptarea Directivei 2008/52/CE
privind medierea n materie civil i comercial n ipoteza conflictelor de munc exist un
argument suplimentar i fundamental: spiritul general al legislaiei muncii impune conlucrarea strns

i permanent ntre prile raportului individual i colectiv de munc, ntre partenerii sociali. S-ar
putea afirma c rezolvarea pe cale alternativ a conflictelor de munc, nainte de a se ajunge,
eventual, la declanarea grevei (n situaia conflictelor de interese) sau la sesizarea instanei
judectoreti (n cazul conflictelor de drepturi), ine de esena, de concepia asupra soluionrii acestei
categorii de conflicte.
2. Chiar dac extinderea reglementrii i utilizrii cilor de soluionare alternativ a litigiilor, n general,
reprezint, n esen, un rezultat al efectelor globalizrii i asupra dreptului, n domeniul conflictelor
de munc reglementarea mijloacelor de soluionare a acestora constituie un atribut naional al fiecrui
stat, cu luarea n considerare a normelor Organizaiei Internaionale a Muncii n materie.
3. Din perspectiva istoric, pe plan naional, se poate aprecia c fr a avea evident, complexitatea de
azi conflictele de munc, individuale i colective, au beneficiat nc din prima parte a secolului
trecut de mijloace alternative/amiabile de soluionare. n concluzie, cu scurte perioade de sincop,
soluionarea conflictelor de munc s-a caracterizat prin existena ntr-o form sau alta a mijloacelor
de soluionare alternativ/amiabil.
4. Legiuitorul a insituit principiul soluionrii amiabile a conflictelor de munc, avnd un caracter
general, fr a stabili criteriile de determinare a coninutului su. Spiritul general al legislaiei muncii
determin concluzia c este obligatorie ncercarea de a soluiona pe cale amiabil orice conflict de
munc. Deoarece legiuitorul a legiferat n etape succesive, normele legale privind soluionarea
amiabil/alternativ a conflictelor de munc nu sunt suficient de atent corelate, au o structur
neunitar.
5. Cu excepia mijloacelor de soluionare a conflictelor de interese, care beneficiaz de o reglementare
amnunit (conciliere, mediere, arbitraj), pentru celelalte tipuri de conflicte de munc (colective de
drepturi sau individuale de drepturi), legislaia muncii fie nu cuprinde expresis verbis mijloace
alternative de soluionare, fie atunci cnd asemenea metode sunt prevzute (cum este, de exemplu,
medierea n cazul n care salariatul se consider discriminat pe criteriul de sex), acestea nu sunt
finalizate, respectiv nu se prevede concret procedura de urmat.
6. Din ansamblul textelor legale i a normelor contractuale, aplicabile n prezent, metode amiabile
pentru soluionarea conflictelor de munc sunt prevzute astfel:
- pentru conflictele de interese: concilierea, medierea i arbitrajul, desfurate potrivit procedurii prevzute
de Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc;
- pentru conflictele colective de drepturi: medierea, realizat potrivit normelor cuprinse n Legea nr.
192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator.

- pentru conflictele individuale de drepturi: medierea, n cazul n care salariatul se consider discriminat pe
criteriul de sex, n baza procedurii stabilite n contractul colectiv de munc sau, n toate celelalte cazuri,
parcurs n conformitate cu regulile prevzute de Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea
profesiei de mediator.
Se poate constata c arbitrajul este utilizat numai ntr-un singur caz (n soluionarea conflictelor de
interese), fiind exclus folosirea sa n ipoteza conflictelor individuale i colective de drepturi.
innd seama de analiza de ansamblu i, pe ct a fost posibil, ca intenie exhaustiv a problematicii
privind Cile amiabile de soluionare a conflictelor de munc, suntem de prere c, raportat la practica
judiciar, la opiniile doctrinare, la reglementrile din dreptul comparat, supuse cercetrii noastre, dar i la
reglementrile internaionale, legiuitorul, cu consultarea partenerilor sociali, ar trebui s aib n vedere n
opera de legiferare urmtoarele:
1. S reconsidere concepia asupra reglementrii art. 38 din Codul muncii, n sensul de a se referi
numai la interdicia pentru salariat de a renuna total/parial la drepturi reglementate de lege (iar
nu la drepturi recunoscute de lege, aa cum este n prezent).
2. S consacre expres i clar n Codul muncii, printr-o norm de principiu, faptul c n soluionarea
conflictelor individuale i colective de munc, pe prim plan se situeaz ncercarea de a utiliza
dialogul, cile alternative/amiabile.
3. S constituie n cadrul fiecrei uniti o comisie de conciliere pentru soluionarea amiabil a
conflictelor individuale i colective de drepturi.
4. Cu privire la grev i la soluionarea sa pe cale alternativ:
a.

S se consacre legal posibilitatea declanrii i desfurrii grevei i n cazul

conflictelor colective de drepturi atunci cnd angajatorul ncalc, cu privire la
ntregul colectiv de salariai sau o parte a sa, drepturile stabilite prin lege sau prin
contractul colectiv de munc aplicabil.

b.

S se introduc un arbitraj obligatoriu n cazul n care greva este interzis fie cu

ocazia conflictelor de interese, fie cu ocazia conflictelor de drepturi.

5. Pentru nlturarea neclaritilor actuale, s se modifice,

prin completarea sau corecia lor,

urmtoarele texte legale: art. 11 alin. 2, art. 22 alin. 1, art. 41 alin. 2 din Legea nr. 168/1999
privind soluionarea conflictelor de munc i art. 6 lit. d din Legea nr. 109/1997 privind
organizarea i funcionarea Consiliului Economic i Social.
6. S instituie un singur corp de mediatori care s rspund, n mod unitar, necesitii de soluionare
a conflictelor de munc prin procedura medierii.
***

n final, subliniem c importana soluionrii amiabile a conflictelor crete continuu, fr a se

ntrevedea diminuarea rolului su, ci dimpotriv mijloacele de soluionare alternativ sunt n extensie n toate
domeniile, n ntreaga lume. Dat fiind faptul c munca rmne o valoare esenial, efectele globalizrii sunt
vizibile i asupra relaiilor de munc, iar conflictele de munc se manifest att pe plan individual, ct i
colectiv, legiuitorul romn ar trebui s analizeze cu toat atenia ntreaga evoluie a reglementrii mijloacelor
alternative, integral sau parial amiabile, a conflictelor de munc, s le coreleze cu cerinele izvorte din
practic, s in seama de reglementrile din dreptul comparat i de cele de la nivelul Uniunii Europene i al
Organizaiei Internaionale a Muncii, urmnd ca pe aceast baz s aduc perfecionrile ce se impun
legislaiei interne a muncii.

D. Curriculum Vitae
INFORMAII PERSONALE
Nume i prenume:
Gheorghe Monica
Adres:
Sibiu, str. Tilica, nr. 36, bl. 12, sc. B, ap. 3, judeul Sibiu
Telefon
0722-296.129
E-mail
monica.gheorghe@ulbsibiu.ro
Naionalitate
Romn
Data naterii
25.07.1978, Sibiu
EXPERIEN PROFESIONAL
Martie 2008 prezent

Martie 2003- prezent

Martie 2005 martie 2008

Octombrie 2004 martie 2005

Octombrie 2004 martie 2005

Octombrie 2002 octombrie 2004

Octombrie 2001 octombrie 2002

- Lector univ. titular - Facultatea de Drept Simion Brnuiu,

Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, Cursuri i seminarii:
Dreptul muncii i securitii sociale.
- Consilier juridic.
- asistent univ. titular Facultatea de Drept Simion Brnuiu,
Universitatea Lucian Blaga" din Sibiu
Seminarii: Dreptul muncii i securitii sociale; Drept
administrativ.
- asistent univ. suplinitor Facultatea de Drept Simion
Brnuiu, Universitatea Lucian Blaga din Sibiu
Seminarii: Dreptul muncii i securitii sociale.
- asistent univ. titular Facultatea de Drept i Instituii
Europene, Universitatea Romno-German din Sibiu
Seminarii: Dreptul muncii i securitii sociale; Teoria
general a dreptului.
- preparator univ. titular Facultatea de Drept i Instituii
Europene, Universitatea Romno-German din Sibiu
Seminarii: Dreptul muncii i securitii sociale; Teoria
general a dreptului; Drept administrativ.
- Suplinitor - Facultatea de Drept i Instituii Europene,
Universitatea Romno-German din Sibiu.
Seminarii: Dreptul muncii i securitii sociale; Teoria
general a dreptului; Drept administrativ.

EDUCAIE I FORMARE
Octombrie 2003 prezent

Octombrie 2002 iunie 2003

Octombrie 2001 iunie 2002

- Doctorand n Drept, specializarea Dreptul muncii, Academia

de tudii Economice Bucureti, ndrumtor tiinific
prof.univ.dr. Ion Traian tefnescu, tema: Ci amiabile de
soluionare a conflictelor de munc.
- Studii postuniversitare, specializarea Dreptul muncii,
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Bucureti, tema
dizertaiei: Concedierea pentru motive ce in de persoana
salariatului, ndrumtor tiinific prof.univ.dr. Alexandru
iclea.
- Studii aprofundate, specializarea Instituii de drept privat,
Facultatea de Drept Simion Brnuiu, Universitatea Lucian
Blaga din Sibiu, lucrare de dizertaie: Sistemul asigurrilor

Octombrie 1997 iunie 2001

Octombrie 1993 iunie 1997

pentru omaj i alte msuri de prevenire a omajului,

coordonator tiinific lector univ. dr. Marioara ichindelean.
- Facultatea de Drept Simion Brnuiu, specializarea Drept,
Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, Liceniat n tiine
juridice - tema lucrrii de diplom: Actele juridice, coordonator
stiinific prof.univ.dr. Ioan Santai.
- Liceul Teoretic Octavian Goga din Sibiu, specializarea
Matematic - Fizic.

ACTIVITI TIINIFICE
- Comunicri, studii i articole susinute la conferine/sesiuni naionale i internaionale.
- Articole publicate n reviste de specialitate.
- Cursuri unversitare (coautorat).
APTITUDINI I COMPETENE PERSONALE
Limba matern
Limbi strine cunoscute

- Limba romn.
- Englez, Francez.

Aptitudini i competene sociale i organizatorice:

- membru n comisiile de admitere i de licen organizate n cadrul Facultii de Drept Simion Brnuiu;
- ndrumtor de an n cadrul Facultii de Drept Simion Brnuiu i a Facultii de Drept i Instituii
Europene.
- membru al Consiliului Facultii de Drept i Instituii Europene; am participat ca reprezentant al salariailor
la negocierea Contractului colectiv de munc in cadrul Universitatii Romno-German din Sibiu.
- Participatnt, n calitate de formator, la cursuri de perfecionare profesionala ale salariailor.
-

Utilizare calculator
Permis de conducere: categoria B
Drd. Monica Gheorghe