CAPITOLUL IV CONDIIA JURIDIC A STRINILOR

IV.1. NOIUNEA DE STRIN

Persoana care se gsete pe teritoriul unui stat fr a avea cetenia acestuia, se numete strin. n concepia dreptului romnesc, strinii sunt persoanele care au o cetenie strin sau nu au nici o cetenie. Cadrul juridic al reglementrii regimului strinilor n Romnia este reprezentat de OUG nr.194 din 12 decembrie 2002 (aprobat cu modificri prin Legea nr. 357/2003), republicat n M.Of. nr. 201din 8 martie 2004. (Ordonana abrog, pe data intrrii sale n vigoare, Legea nr. 123/2001). Aceast ordonan este n vigoare i a fost supus unor modificri i completri succesive aduse prin: Legea nr. 482/2004, O.U.G. nr. 113/2005, Legea nr. 56/2007, O.U.G. nr. 12/2010 i Legea nr. 157/2011. Articolul 2 lit.a al ordonanei definete strinul ca fiind persoana care nu are cetenia romn, iar lit.b noiunea de apatrid i anume strinul care nu are cetenia nici unui stat. IV.2. NOIUNEA DE CONDIIE JURIDIC A STRINULUI: n sensul larg al noiunii, prin strin se nelege orice subiect de drept (persoan fizic sau juridic) ce nu are cetenia, respectiv naionalitatea statului respectiv la care se raporteaz. Prin condiia juridic a strinilor se nelege totalitatea drepturilor i obligaiilor pe care le au strinii ntr-o anumit ar (alta dect cea de origine). Condiia juridic a strinilor are caracter unilateral, n sensul c este stabilit de statul de reedin al acestora, aa cum era Legea nr. 123/2001 (abrogat prin OUG 194/2002). Aceste drepturi i obligaii sunt prevzute n diferite ramuri de drept, dar i n reglementri speciale interne sau internaionale (tratate i convenii de asisten juridic,

convenii consulare, convenii pentru promovarea i garantarea investiiilor, tratate i convenii comerciale, de cooperare etc.). Condiia juridic a strinilor nu se reduce numai la acele acte normative care privesc pe strini (cum ar fi Legea. nr. 105/1992 de drept internaional privat). De exemplu, Constituia Romniei, Legea fondului funciar nr. 18/1991 (cu completrile ulterioare), Legea nr. 57/1993, O.U.G. nr. 194/2002 sau Decretul - lege nr. 122/1990, aduc referiri la condiia juridic a strinilor. Regimul juridic al strinilor este expresia a dou tendine: a) a statului de reedin a strinului de a stabili acest regim juridic corespunztor propriilor interese; b) a statului ceteniei sau de domiciliu a strinului de a-i asigura un regim ct mai apropiat de cel al propriilor supui. Condiia juridic a strinului a evoluat din cele mai vechi timpuri pn n zilele noastre. Astfel, n Antichitate, la romani, cuvntul "hostis" desemna, n acelai timp, pe strin i pe duman. n Roma antic strinii erau lipsii de protecia juridic pe care Legea celor XII table, o acorda cetenilor romani. n anul 212 e.n. Caracala a acordat cetenia roman tuturor locuitorilor imperiului, ceea ce a fcut s dispar deosebirile de tratament juridic ntre romani i restul persoanelor din imperiu. Prin Tratatul de la Maastricht din 1992, intrat n 1993, s-a reglementat cetenia Uniunii Europene. Potrivit articolului 8 din tratat, este cetean al Uniunii orice persoan care are naionalitatea unui stat membru, avnd drepturile i obligaiile prevzute n tratat. IV.3. Legtura dintre condiia juridic a strinului i conflictul de legi ntre condiia juridic a strinilor i conflictele de legi exist o legtur, care const n aceea c, numai n msura n care se recunoate strinului un anumit drept, se pune problema conflictului de legi. Trebuie s facem precizarea c drepturile i obligaiile strinului (condiia lui juridic) nu trebuie confundat cu capacitatea de folosin pe care el o are potrivit legii lui personale (legii naionale). n calitatea de strin fa de un anumit stat (cum ar fi statul

romn), intereseaz n mod practic drepturile i obligaiile acordate de acest stat. Dup ce drepturile i obligaiile i-au fost recunoscute, se pune problema conflictului de legi (adic problema legii dup care aceste drepturi i obligaii se execut). Din legtura existent ntre condiia juridic a strinului i conflictul de legi, decurg mai multe consecine: - n privina ordinii n care se invoc cele dou instituii. Trebuie reinut c problema privind condiia juridic se ridic ntotdeauna naintea conflictului de legi (nti i se recunoate strinului dreptul i apoi se pune problema legii aplicabile raportului cu element de extraneitate). - cea de-a doua consecin privete legea aplicabil. n privina determinrii legii aplicabile trebuie s pornim de la ideea c flecare stat este ndreptit s reglementeze: intrarea, ederea i ieirea strinilor de pe teritoriul su i s stabileasc drepturile i obligaiile pe care ei le pot avea. Deci, coninutul capacitii de folosin a strinului aflat pe un anumit teritoriu se stabilete de ctre statul pe teritoriul cruia se gsete strinul (iar nu de statul cruia el aparine). Acest drept al oricrui stat de a stabili regimul juridic al strinilor aflai pe teritoriul su, decurge din principiul suveranitii de stat. Aa fiind, normele care determin condiia juridic a strinului, nu sunt norme conflictuale, ci norme materiale sau substaniale, pentru c ele determin direct drepturile i obligaiile strinului. Delimitarea dintre condiia juridic a strinului i conflictul de legi Cele dou instituii sunt distincte, dei ambele in de dreptul internaional privat. Condiia juridic a strinului se deosebete de conflictul de legi sub urmtoarele aspecte: - condiia juridic cuprinde nu numai drepturi i obligaii care aparin dreptului civil (n sens larg), ci i drepturi i obligaii care aparin altor ramuri de drept (administrativ, financiar, fiscal, penal); - normele care reglementeaz condiia juridic sunt materiale; - condiia juridic a strinului persoan fizic desemneaz drepturi i obligaii acordate de statul unde se afl strinul, nu de statul cruia aparine prin cetenie (cnd este vorba de capacitatea de folosin a strinului potrivit legii lui personale);

- condiia juridic a persoanei juridice cuprinde recunoaterea sa extrateritorial (drepturile i obligaiile ce-i sunt acordate de statul unde are calitatea de strin); - soluionarea conflictului de legi se face prin norme conflictuale (ori de cte ori nu exist norme materiale care s ofere soluii directe aspectelor puse n discuie); - se apreciaz, n general, c regimul juridic al strinului intereseaz capacitatea sa de folosin, pe cnd conflictul de legi intereseaz capacitatea de exerciiu a acestuia. Se pune problema dac poate exista conflicte de legi cu privire la capacitatea de folosin a persoanei, ori el exist numai n privina capacitii de exerciiu. Problema se rezolv distinct dup cum este vorba de persoana fizic sau cea juridic. n cazul persoanei fizice, n calitate de strin, drepturile i obligaiile acestuia sunt acordate de legea statului unde se gsete. Dac un anumit drept nu este recunoscut strinului, nu se mai pune problema legii dup care el se exercit (problema conflictual). Nu are relevan mprejurarea c acel drept a fost recunoscut de ara creia strinul aparine. Se poate, ns, ca un anumit drept s-i fie recunoscut strinului de legea rii unde se afl ca strin fr ca legea sa naional s i-l recunoasc (cum ar fi un drept de motenire). Recunoscndu-i-se acest drept se pune problema de a ti dup ce lege se exercit el (legea sa naional, legea rii unde se afl, legea naional a defunctului - n spea de mai sus -motenire). Se verific, deci, afirmaia c statutul (condiia) juridic a strinului intereseaz capacitatea de folosin, care trebuie ns neleas ca ansamblu de drepturi i obligaii acordate de legea rii unde persoana fizic se gsete n calitate de strin (i nu acelea acordate de legea ei naional). n situaia n care legea rii unde strinul se afl i recunoate un drept pe care legea sa naional nu i-l recunoate, vorbim de conflict de legi privind capacitatea de folosin. De regul ns, conflictul de legi intereseaz capacitatea de exerciiu. n cazul persoanei juridice, recunoaterea acesteia, drepturile i obligaiile ce-i sunt acordate (care formeaz condiia juridic a persoanelor juridice) sunt supuse legii rii n care persoana juridic este strin i n care i desfoar activitatea permanent sau ntmpltor.

Capacitatea de folosin i cea de execuie este supus legii sale naionale. Deci, i n cazul acesta, cele dou instituii, condiia juridic i conflictul de legi, sunt distincte. Condiionarea social - istoric a condiiei juridice a strinilor n decursul istoriei, condiia juridic a strinului a suferit transformri profunde determinate de schimbrile produse n sfera relaiilor de producie, n raporturile dintre state pe plan internaional i de o serie de factori care pot influena condiia juridic a strinului: dezvoltarea economic, contextul istoric concret (regimul libertilor, gradul cooperrii economice, starea de pace din zona respectiv). n Antichitate, strinii erau denumii "barbari", fiind destinai sclaviei. n Roma antic, spre exemplu, dup apariia "statului cetate", strinii erau lipsii de protecia juridic pe care legea roman o acorda cetenilor. n condiiile unei economii naturale i a unor schimburi sporadice cu cetile din jur, orice strin era privit ca un duman i tratat ca atare (lipsit de drepturi, transformat n sclav) Mai trziu, n perioada imperiului, ca urmare a dezvoltrii economice s-a asigurat o anumit protecie juridic strinilor. Condiia juridic a strinilor la Roma nu era aceeai pentru toate persoanele, exercitnd o anumit gradaie care cu timpul s-a estompat (mai ales dup edictul lui Caracalla, n anul 212 e.n.). Strinii cu care romanii nu menineau relaii economice (numii barbari) nu erau protejai n ceea ce privete persoana i bunurile lor. n statele antice greceti (Sparta, Atena) strinii aveau, de asemenea, o situaie defavorabil. De exemplu, n Sparta, practic strinii nu se bucurau de drepturi, iar n Atena situaia era oarecum mbuntit. Aici strinii se mpreau n trei categorii: isotelii, care aveau cele mai ntinse drepturi; metecii, care aveau unele drepturi mai ntinse i ceilali strini care nu se bucurau de nici un drept. n feudalism, situaia strinilor s-a mbuntit ntr-o anumit msur, dar statutul lor rmnea inferior cetenilor proprii statului. n Frana, la nceput strinii aveau condiia juridic a ranilor aservii (iobagi), iar mai trziu i puteau pstra calitatea de oameni liberi (cu o capacitate de folosin diminuat). Acetia erau lovii de unele incapaciti i supui unor prestaii. De exemplu: datorau capitaia care constata starea lor de inferioritate; datorau o tax pentru cstoria cu o alt persoan de alt seniorie (formariage); nu aveau drepturi succesorale (bunurile ce reveneau unui strin din masa succesoral se luau de

senior, iar bunurile ce rmneau la moartea strinului reveneau tot seniorului acelui teritoriu. n vechiul drept romnesc se fcea distincie ntre localnici i strini. La acordarea ceteniei care intervenea dup circumstane i necesiti de fapt, se fcea o deosebire ntre strinii cretini i cei necretini (turci, evrei, armeni). Necretinii erau lipsii de unele drepturi (nu puteau depune mrturie, nu puteau ncheia cstorii cu cretinii, nu puteau adopta un cretin, nu puteau exercita anumite meserii, dobndi imobile, exercita unele funcii publice, etc). Dup apariia pravilelor lui Matei Basarab i Vasile Lupu i chiar dup codurile lui Calimach i Caragea, regimul strinilor a continuat s fie reglementat de dreptul cutumiar romnesc (cstoriile i adopiile erau oprite ntre cretini i necretini). Regulamentele organice cuprind i ele prevederi privind regimul strinilor. De asemenea, n Codul Civil de la 1864 art. 11, gsim o reglementare de principiu a strinilor, acetia avnd aceleai drepturi ca i cetenii romni, dac legea nu prevede altfel. Pe data intrrii n vigoare a Codului Civil a ncetat distincia ntre strinii cretini i necretini. Constituia de la 1866 coninea, de asemenea, dispoziii privind regimul strinilor (una din acestea prevedea posibilitatea dobndirii ceteniei romne prin mpmntenire numai de ctre strinii cretini, dispoziie care a fost abrogat prin legea constituional din 1879. Articolul 11 al Codului Civil a fost abrogat prin art. 54 al Legii din 24 februarie 1924 privind dobndirea i pierderea naionalitii romne. Au urmat apoi: Decretul nr. 260/1957, Legea nr. 25/1969 i Legea nr. 123/2001 (abrogat prin O.UG. nr. 194/2002). IV.4. FORMELE CONDIIEI JURIDICE A STRINILOR 1. Regimul naional, potrivit cruia se acord strinilor drepturile civile de care se bucur cetenii statului respectiv. Acest principiu a fost consacrat de art. 11 din Codul Civil din 1864, care prevedea c: "Strinii se vor bucura n Romnia ndeobte de aceleai drepturi civile de care se bucur i romnii", text care a fost abrogat prin art. 54 al. 1 din Legea din 24 februarie 1924 privind dobndirea i pierderea naionalitii romne. Dup

aceast dat regimul naional a continuat s fie aplicat n ara noastr, n baza unui principiu general nescris, considerat i confirmat de-a lungul anilor n practica intern i internaional a autoritilor noastre. Prin articolul 1 al. 1 din OUG nr. 194/2002, se stabilea c: "In Romnia, strinii au n condiiile legii, drepturile fundamentale ale cetenilor romni - cu excepia drepturilor politice - drepturile civile ale acestora, precum i orice alte drepturi recunoscute prin lege sau prin acorduri internaionale la care Romnia este parte". O.U.G. nr. 194/2002 statueaz n art. 1 domeniul de reglementare i anume: Prezenta ordonan de urgen constituie cadrul prin care sunt reglementate intrarea, ederea i ieirea strinilor pe teritoriul Romniei sau de pe teritoriul Romniei, drepturile i obligaiile acestora, precum i msuri specifice de control al imigraiei, n conformitate cu obligaiile asumate de Romnia prin documentele internaionale la care este parte. De asemenea, articolul 18 alin.1. din Constituia Romniei, revizuit, garanteaz cetenilor strini i apatrizilor care locuiesc n Romnia protecia general a persoanelor i averilor. Prin Decretul Lege nr. 148 din 11 mai 1990 (n vigoare i acum) privind autorizarea i funcionarea n Romnia a reprezentanelor societilor comerciale i organizaiilor strine, s-au stabilit condiiile pentru exercitarea anumitor drepturi de ctre strini n ara noastr. Prin articolele 163 i 164 din Legea nr. 105/1992, s-a stabilit condiia strinului ca parte n proces. Prin articolul 4 al. 1 din Legea nr. 119/1996 (n vigoare cu modificrile i completrile aduse prin Legea nr. 117/2006 i Legea nr. 201/2009 cu privire la actele de stare civil se prevede c: "cetenii strini care au domiciliul sau se afl temporar n Romnia, pot cere nregistrarea actelor i faptelor de stare civil n aceleai condiii ca i cetenii romni". n prezent, regimul naional constituie n Europa i n alte state din lume, un regim de drept comun. 2. Regimul special prin care se acord strinului drepturile prevzute de legi speciale sau de tratate internaionale.

3.

Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate const n acordarea

strinului, cetean al unui anumit stat, drepturi cel puin egale cu acelea acordate ceteanului unui stat ter. Aceast clauz este adesea nserat n tratatele de prietenie, de comer, de tarife, care au ca obiect folosina drepturilor private. Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate nu se refer la coninutul efectiv al drepturilor, ci vizeaz o egalitate abstract, aa cum se susine n doctrin, elementul de comparaie fiind strinul care se bucur de tratamentul cel mai bun. n ultima vreme, aceast clauz a suferit unele modificri prin adugarea unor rezerve care i diminueaz sfera de aplicabilitate. Astfel, n art. 4 din Acordul pe termen lung ncheiat cu Grecia, privind schimburile comerciale, regimul naiunii celei mai favorizate nu va include "avantajele decurgnd dintro zon a liberului schimb sau dintr-o uniune vamal existent sau la care va deveni ulterior membr una din prile contractante". Se apreciaz ca aceast clauz pare a deveni de stil acum, cnd un numr foarte mare de state se gsesc angrenate n uniuni vamale, n zone ale liberului schimb, n alte forme de asociere economic pe plan internaional. 4. Imuniti i privilegii Beneficiaz de imunitate efii misiunilor diplomatice, ai oficiilor consulare, membrii personalului diplomatic i ai personalului consular, funcionarii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare, angajaii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare, membrii de familie i personalul de serviciu. Aceste persoane se bucur de imunitate de jurisdicie civil, penal i administrativ din partea statului de reedin. Imunitile i privilegiile se acord n baza conveniilor internaionale multilaterale sau bilaterale, cum sunt conveniile consulare sau de asisten juridic, n baza curtoaziei internaionale sau a reciprocitii. n documentele internaionale ncheiate ntre state prin care se stabilete regimul strinilor, se prevede, de obicei, i clauza reciprocitii. Prin reciprocitate se nelege conferirea unor anumitor drepturi strinului cu condiia ca ceteanul statului care le-a acordat s dobndeasc aceleai drepturi n statul strin.

Retorsiunea este o sanciune la care se poate recurge n relaiile internaionale, atunci cnd un anumit stat aduce ngrdiri capacitii de folosin a strinilor dintr-o anumit ar. IV.5. CONDIIA JURIDIC A STRINILOR N ROMNIA A) Condiia juridic a strinului persoan fizic IV.5.1. Drepturile strinilor n Romnia Strinii au, n condiiile legii, drepturi fundamentale (cu excepia drepturilor politice) i drepturi civile ale cetenilor romni. Temeiul drepturilor recunoscute strinilor este legea i acordul internaional. Regimul naional asigur maximum de drepturi pe care le pot avea strinii. Unii strini pot avea mai multe drepturi dect n ara proprie. 1. Drepturile fundamentale ale strinilor. Drepturile fundamentale sunt drepturile social - politice: dreptul la munc, dreptul la odihn, asigurare social, liberti democratice, inviolabilitatea persoanei, inviolabilitatea domiciliului, secretul corespondenei, secretul vieii private, etc. Drepturile fundamentale ale strinilor sunt recunoscute i garantate n Romnia prin Constituie i de alte legi. Astfel, cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i a averilor (art. 18 din Constituie). Ei pot fi extrdai numai n baza unei convenii de reciprocitate (art. 19 al 2 din Constituie). Expulzarea i extrdarea strinilor se hotrte de justiie (art. 19 al 3 din Constituie). De asemenea, strinii i apatrizii au acces liber la justiie n ara noastr, principiu consacrat n art. 21 din Constituie, n sensul c: "Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i intereselor sale legitime". Aliniatul 2 al textului menionat stabilete c: "Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept". Constituia din anul 1991 (revizuit n 2003) prevede c strinii se vor bucura n ara noastr de drepturile i libertile fundamentale, cu excepia drepturilor politice, cum ar fi dreptul de a alege i de a fi ales; nu se pot organiza n partide politice i nu pot nfiina organizaii cu caracter politic. Ei nu pot ocupa funcii i demniti publice, civile sau

militare, rezervate numai persoanelor care au cetenia romn i domiciliul n ar (art. 16 al 3 din Constituie). n schimb, Constituia, n forma sa revizuit, introduce la art. 16 alin.4 dreptul strinului de a alege i de a fi ales: n condiiile aderrii Romniei la Uniunea European, cetenii uniunii care ndeplinesc cerinele legii organice au dreptul de a alege i de a fi alei n autoritile administraiei publice locale. Ca o garanie a aplicrii drepturilor i libertilor cetenilor art. 20 al 1 din Constituie, prevede c "dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, aliniatul 2 prevede c, au prioritate reglementrile internaionale. Cum ara noastr a ratificat Convenia European privind drepturile omului i libertile fundamentale prin Legea nr. 30 din 18 mai 1994, prevederile sale au prioritate fa de legile interne. Dac strinii se bucur n ara noastr de drepturile fundamentale amintite i altele nemenionate, ei au obligaii de a respecta Constituia i legile rii, aa cum se prevede n art. 51 din legea fundamental a statului romn. Aceast obligaie este nscris i n conveniile consulare bilaterale. 2. Drepturile civile. Strinii au n Romnia, n condiiile legii, drepturile civile ale cetenilor romni, dreptul de succesiune, drepturile de familie, dreptul de proprietate personal i altele. Drepturile civile sunt prevzute i n Constituia Romniei, iar proprietatea privat este ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular, aa cum dispune art. 44 al 2. Constituia revizuit menioneaz n cuprinsul dispoziiilor art. 44 alin 2 dreptul strinilor i apatrizilor de a dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor: cetenii strini i apatrizii pot dobndi dreptul de proprietate privat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Romniei la Uniunea European i din alte tratate internaionale la care Romnia este parte, pe baz de reciprocitate, n condiiile prevzute prin lege organic, precum i prin motenire legal. Legea fondului funciar nr. 18/1991, statua iniial n art. 47 al 1, c: "cetenii strini i apatrizii nu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenului".

10

Alte drepturi de care se bucur strinii sunt: drepturi asupra operelor literare, artistice, dreptul de invenie i inovaie. Unele drepturi civile sunt recunoscute numai pe baza unei autorizaii speciale (de exemplu, un strin nu se poate angaja la o reprezentan n Romnia a unei firme strine dect pe baz de permis de munc sau nu poate adopta un act romn fr ncuviinarea organului competent ). 3. 4. Strinul persoan fizic poate stabili raporturi juridice cu firme romne Strinii au dreptul la protecie juridic privind persoana i bunurile sale. care particip la activiti de comer exterior i s ncheie contracte cu acestea. Poate sesiza instana de judecat, parchetul, notariatul de stat i alte autoriti. Poate folosi orice cale de atac mpotriva unei anumite soluii i s cear executarea hotrrii judectoreti strine. De asemenea, pot recurge la serviciile publice: pot, telefon, transporturi, etc. - n privina unor drepturi ale strinilor se ridic unele probleme speciale, care in de starea civil i de raporturile de munc. Actele de stare civil: nregistrarea morii cetenilor strini intervenit pe teritoriul Romniei trebuie fcut la organele noastre de stare civil, nregistrare care este obligatorie. Celelalte acte de stare civil se pot nregistra la organele romne de stare civil, facultativ. Strinul domiciliat este obligat s anune organului competent orice act sau fapt de stare civil privind persoana sa n termenele prevzute de lege pentru cetenii romni. Actul sau faptul de stare civil intervenit n strintate, se va anuna la data cnd strinul domiciliat a aflat despre acesta. - ncadrarea n munc. Strinii venii pentru edere temporar n Romnia nu pot fi ncadrai n munc i nici nu pot desfura pe cont propriu o activitate lucrativ. Strinii domiciliai se pot ncadra n munc, dar nu n funcii de conducere, ori pot deveni membri ai organizaiilor obteti, dac statutul acestuia permite. Strinilor ncadrai n munc li se aplic legislaia de munc, care, n principiu, are caracter teritorial (norma de munc, timpul de munc, disciplina n munc, protecia muncii, retribuia i celelalte drepturi bneti). - ncadrarea strinilor n munc pentru reprezentanele firmelor comerciale strine n Romnia.

11

Pentru aceste reprezentane se pot ncadra persoane cu cetenie romn sau strini, care au domiciliul n Romnia. Dac au domiciliul n strintate pot fi angajai numai cu permis de munc. Permisul de munc sau, dup caz, autorizaia de desfurare a activitii se elibereaz n condiiile legii, pe baza dreptului de edere. - ncadrarea strinilor n munc la societile mixte constituite n Romnia. Societile mixte pot stabili raporturi de munc cu cetenii romni i strini. Raporturile de munc dintre societatea mixt i cetenii romni sunt de drept intern. Raporturile de munc dintre societatea mixt i cetenii strini sunt raporturi juridice cu element de extraneitate. De aceea, reglementrile n vigoare cuprind unele dispoziii speciale n aceast privin, avnd n vedere specificul societilor mixte. Strinii pot ndeplini funcii de conducere n cadrul societilor mixte. Drepturile i obligaiile personalului strin pot fi stabilite de ctre consiliul de administraie (S.A.) sau de ctre comitetul de direcie (S.R.L.). Personalul strin al societilor mixte poate transfera n strintate drepturile sale de retribuie. Personalul strin al societilor mixte au dreptul s renune la prestaiile de asigurri sociale din Romnia, caz n care societatea mixt nu va mai vrsa contribuiile de asigurri sociale pentru acest personal. Strinul investitor n Romnia. ncepnd cu anul 1990, cnd ara noastr s-a nscris pe coordonatele economiei de pia, au aprut mai multe acte normative pentru atragerea investitorilor strini. Dintre acestea menionm Legea nr. 31/1990 (n vigoare, ns modificat i completat cu Legea nr. 127/2000, Legea nr. 441/2006 i O.U.G. nr. 52/2008), privind societile comerciale, Legea nr. 35/1991 modificat i completat prin Legea nr. 57/1993, abrobat prin O.U.G. nr. 31/1997 privind regimul investiiilor strine n Romnia, Legea nr. 58/1991, abrogat prin O.U.G. nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, i altele, unele fiind modificate de mai multe ori. Prin aceste reglementri s-a dorit s se creeze un cadru propice pentru investitorii strini care au beneficiat n anumite perioade de unele faciliti i scutiri de impozite. Rmne de vzut dac au fost adoptate cele mai bune soluii sau dimpotriv, se impune perfecionarea i adoptarea cadrului legislativ la noile condiii din Europa i din lume.

12

Obligaiile strinilor Pe timpul ederii n Romnia, strinii trebuie s respecte legile rii (legea poate stabili i unele obligaii n considerarea calitii de strin) sau pot fi scutii de unele obligaii, cum ar fi prestarea serviciului militar. Legea fundamental a romniei prevede obligaia cetenilor strini i apatrizilor de a-i exercita drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlalai. n condiiile legii strinul trebuie s se prezinte la organul competent pentru a fi luat n eviden (excepie fac unele categorii cum sunt membri delegaiilor oficiale). Pentru motive temeinice se poate limita dreptul strinilor de a se deplasa n ar sau li se poate stabili temporar domiciliul sau reedina ntr-o localitate. Strinii aflai pe teritoriul Romniei sunt obligai s respecte scopul pentru care li sa acordat dreptul de a intra i, dup caz, de a rmne pe teritoriul Romniei, s nu rmn pe teritoriul Romniei peste perioada pentru care li s-a aprobat ederea, precum i s depun toate diligenele necesare pentru a iei din Romnia pn la expirarea acestei perioade. Strinii care intr pe teritoriul statului romn sau care ies de pe acesta au obligaia de a se supune controlului pentru trecerea frontierei de stat, potrivit legii. Strinii aflai pe teritoriul Romniei au obligaia de a se supune, n condiiile legii, controlului organelor de poliie i al celorlalte autoriti publice competente n acest sens. Condiia juridic a strinilor n lumina tratatelor bilaterale de asisten juridic ncheiate de Romnia cu unele ri Cetenii i persoanele juridice ale unei pri contractante se bucur pe teritoriul celeilalte pri de aceeai ocrotire juridic, ca i cetenii i persoanele proprii. Cetenii i persoanele juridice ale unei pri contractante se pot adresa liber i nestingherit instanelor judectoreti, procuraturii, notariatelor i altor instituii ale celeilalte pri. Persoanele fizice i juridice aparinnd unei pri contractante nu vor fi obligate s depun cauiune pe motiv c sunt strine sau c nu au domiciliul, reedina sau sediul pe teritoriul rii creia aparine instana.

13

Cetenii care aparin statelor pri la tratatele de asisten juridic ncheiate de Romnia sunt scutii de taxe i cheltuieli de judecat i se bucur de asisten juridic gratuit n aceleai condiii ca i cetenii romni. IV.5.2. Intrarea strinilor n ar Condiia juridic a strinilor n Romnia este reglementat de OUG nr.194 din 12 decembrie 2002, republicat n M.Of. nr. 201din 8 martie 2004. Aceasta reglementeaz, printre altele, urmtoarele aspecte: intrarea strinilor pe teritoriul Romniei, ieirea, drepturile i obligaiile strinilor n ara noastr, expulzarea i extrdarea, contravenii i sanciuni, etc. Aceste probleme le vom expune n cele ce urmez. Intrarea strinilor pe teritoriul Romniei se face pe baza actelor pentru trecerea frontierei de stat n condiiile stabilite, acte care se elibereaz de organele naionale. Scopul intrrii n ar poate fi oficial, turistic, tranzit, studii, etc. Intrarea pe teritoriul Romniei poate fi permis strinilor care ndeplinesc urmtoarele condiii: posed un document valabil de trecere a frontierei de stat, care este acceptat de statul romn; posed viza romn acordat n condiiile prezentei ordonane de urgen sau, dup caz, posed permis de edere valabil, dac prin nelegeri internaionale nu s-a stabilit altfel; prezint, n condiiile prezentei ordonane de urgen, documente care justific scopul i condiiile ederii lor i care fac dovada existenei unor mijloace corespunztoare att pentru ntreinere pe perioada ederii, ct i pentru ntoarcerea n ara de origine sau pentru tranzitul ctre alt stat n care exist sigurana c li se va permite intrarea; prezint garanii c li se va permite intrarea pe teritoriul statului de destinaie sau c vor prsi teritoriul Romniei, n cazul strinilor aflai n tranzit; nu sunt inclui n categoria strinilor mpotriva crora s-a instituit msura interzicerii intrrii n Romnia sau care au fost declarai indezirabili; nu prezint un pericol pentru aprarea i sigurana naional, ordinea, sntatea ori morala public.

14

n contextul aderrii Romniei la UE, textul ordonanei permite cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului economic european intrarea pe teritoriul Romniei fr ndeplinirea condiiilor prevzute la lit. c) i d). Strinilor care staioneaz n zonele de tranzit internaional ale aeroporturilor, n zonele de tranzit la frontiera de stat sau n centrele de cazare care au regimul zonei de tranzit ori pe navele sau ambarcaiunile ancorate n porturi maritime i fluviale nu li se aplic prevederile prezentei ordonane de urgen referitoare la condiiile de intrare i de edere a strinilor pe teritoriul Romniei. Intrarea strinilor pe teritoriul Romniei se poate face prin orice punct de trecere a frontierei de stat deschis traficului internaional de persoane.Trecerea frontierei de stat romne de ctre strini se poate face i prin alte locuri, n condiiile stabilite prin acorduri i nelegeri ntre Romnia i alte state. Articolul 8 al ordonanei teritoriul statului romn dac :

stabilete c Strinilor li se refuz intrarea pe

nu ndeplinesc condiiile enumerate mai sus; instituii specializate n combaterea terorismului c finaneaz, pregtesc, sprijin n orice mod sau comit acte de terorism;

sunt semnalai de organizaii internaionale la care Romnia este parte, precum i de

exist indicii c fac parte din grupuri infracionale organizate cu caracter transnaional sau c sprijin n orice mod activitatea acestor grupuri; exist motive serioase s se considere c au svrit sau au participat la svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii ori a unor crime de rzboi sau crime contra umanitii, prevzute n conveniile internaionale la care Romnia este parte. Autoritile competente pot refuza intrarea strinilor pe teritoriul statului romn i n urmtoarele situaii: au svrit infraciuni n perioada altor ederi n Romnia ori n strintate au introdus ori au ncercat s introduc ilegal n Romnia ali strini; au nclcat anterior, n mod nejustificat, scopul declarat la obinerea vizei

mpotriva statului sau a unui cetean romn;

sau, dup caz, la intrarea pe teritoriul Romniei.

15

Organele i instituiile care dein date i informaii cu privire la existena unor situaii de natura celor prevzute au obligaia s informeze Inspectoratul General al Poliiei de Frontier i Autoritatea pentru strini sau formaiunile teritoriale ale acestora. Msura nepermiterii intrrii n Romnia se motiveaz de organele poliiei de frontier i se comunic imediat persoanei n cauz i Direciei generale afaceri consulare din cadrul Ministerului Afacerilor Externe. Personalul diplomatic i consular este supus unor dispoziii speciale privind intrarea, ederea i ieirea din ar. Aceste dispoziii sunt reglementate de anumite documente internaionale care privesc relaiile diplomatice i consulare, cum ar fi: Convenia de la Viena din 1961, privind relaiile diplomatice i Convenia de la Viena privind relaiile consulare din 1963. Unii strini se bucur de imuniti i privilegii n calitatea lor de reprezentani ai unor organizaii internaionale IV.5.3. ederea strinilor n ar Strinii pot veni n ar cu intenia de a-i stabili domiciliul sau pentru o edere temporar. Strinii aflai temporar n mod legal n Romnia pot rmne pe teritoriul statului romn numai pn la data la care nceteaz dreptul de edere stabilit prin viz sau, dup caz, prin permisul de edere. n cazul n care prin conveniile internaionale sau actele normative prin care se desfiineaz unilateral regimul de vize nu este prevzut perioada pentru care vizele sunt desfiinate, strinilor care nu au obligaia obinerii vizei pentru a intra n Romnia li se permite accesul pe teritoriul statului romn i pot s rmn pn la 90 de zile, n decurs de 6 luni, ncepnd cu ziua primei intrri n ar. n cazul unei ederi nentrerupte mai mari de 10 zile strinul are obligaia s anune despre aceasta organul de poliie competent teritorial, pn la mplinirea acestui termen. n situaia cazrii n hoteluri sau n alte amenajri turistice, strinul va ndeplini formalitile de luare n eviden la administraia locului respectiv care, n termen de 24 de ore, va comunica datele necesare organului de poliie competent teritorial.

16

Pe durata ederii n Romnia strinii sunt obligai s declare n t6ermen de 30 de zile la formaiunea teritorial a Autoritii pentru strini, care le-a acordat dreptul de edere, urmtoarele: schimbarea adresei de reedin sau domiciliu; orice modificare intervenit n situaia personal, n special schimbarea ceteniei, ncheierea, desfacerea sau anularea cstoriei, naterea unui copil, decesul unui membru de familie aflat pe teritoriul Romniei; orice modificare intervenit n legtur cu angajarea sa n munc; pierderea, prelungirea valabilitii sau schimbarea documentului de trecere a frontierei de stat. Furtul sau pierderea documentelor de trecere a frontierei de stat va fi declarat organului de poliie competent teritorial n termen de 48 de ore.

IV.5.4. Ieirea strinilor din ar Articolul 14 al O.U.G. nr. 194/2002 statueaz c n cazul n care strinul nu mai este n posesia documentului de trecere a frontierei de stat n baza cruia a intrat n ar, trebuie s prezinte la ieirea din Romnia un nou document, valabil, de trecere a frontierei de stat. n aceast situaie organele poliiei de frontier permit ieirea din ar cu avizul Autoritii pentru strini. Ieirea din ar a strinilor care au cetenia mai multor state se face pe baza documentului de trecere a frontierei de stat cu care au intrat. n cazuri deosebite, organele poliiei de frontier pot permite ieirea din ar i n baza documentului care atest o alt cetenie. Strinului nu i se permite ieirea din ar n urmtoarele situaii:

este nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal i magistratul dispune instituirea msurii interdiciei de prsire a localitii sau a rii;

a fost condamnat prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i are de executat o pedeaps privativ de libertate. Msura de a nu permite ieirea de pe teritoriul Romniei va fi luat de organul competent din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor numai n baza solicitrii

17

scrise a procurorului, a instanelor judectoreti i a organelor prevzute de lege care au atribuii de punere n executare a pedepsei nchisorii. n toate situaiile se vor preciza motivele pentru care se solicit msura i, dup caz, vor fi prezentate documentele doveditoare. Nepermiterea ieirii din ar se realizeaz prin: instituirea consemnului nominal n sistemul de eviden a traficului la frontiera de stat, de ctre Inspectoratul General al Poliiei de Frontier; aplicarea n documentele de trecere a frontierei de stat a tampilei cu simbolul "C" de ctre Autoritatea pentru strini i formaiunile sale teritoriale. Revocarea msurii de nepermitere de ieire se va face prin anularea consemnului nominal sau prin aplicarea tampilei cu simbolul "L" n documentul de trecere a frontierei de stat, la solicitarea scris a autoritii publice creia i revine o astfel de competen potrivit legii. Msura de nepermitere a ieirii nceteaz de drept dac strinul dovedete, cu documente emise de autoritile competente, potrivit legii, organului abilitat din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor c: a) s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal ori s-a dispus ncetarea urmririi penale, a fost achitat sau s-a dispus ncetarea procesului penal; b) a executat pedeapsa, a fost graiat, beneficiaz de amnistie sau a fost condamnat, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei. IV.5.5. Expulzarea i extrdarea strinilor Potrivit articolului 19 al 1 din Constituie, ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia. Aliniatul 3 al aceluiai articol prevede c cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate. Aliniatul 4, din articolul 19, stabilete c expulzarea sau extrdarea se hotrte de Justiie. Expulzarea este actul prin care un stat constrnge pe un strin aflat pe teritoriul su s-1 prseasc. Se recurge la aceast instituie atunci cnd i s-a ridicat dreptul de edere

18

strinului aflat temporar n Romnia, precum i n cazul cnd se ridic strinului domiciliat, dreptul de a mai rmne n ar, dac refuz s prseasc ara n termenul stabilit. Cnd plecarea din ar nu este posibil, se va stabili strinului obligaia de edere ntr-o localitate determinat, pn ce plecarea din ar va fi posibil. Extrdarea este msura luat de statul de reedin de a preda altui stat, la cererea acestuia din urm, o persoan acuzat sau condamnat pentru o infraciune comis pe teritoriul statului solicitant. Fapta considerat infraciune trebuie s fi fost comis pe teritoriul statului solicitant sau la bordul navei sub pavilionul su. Extrdarea se face n temeiul i n condiiile unui tratat internaional ori pe baz de reciprocitate i potrivit legislaiei naionale. Romnia a ratificat Convenia European de extrdare ncheiat la Paris la 13 martie 1957 i a Protocoalelor sale adiionale. De asemenea, instituia extrdrii face obiectul tratatului dintre Romnia i Republica Moldova, privind asistena juridic n materie civil i penal semnat la Chiinu, la 6 iulie 1996 (art. 64 i urm.) . B) Condiia strinului persoan juridic 1. Precizri prealabile. Participarea persoanelor juridice la raporturile de comer exterior, de cooperare economic i tehnico - tiinific ridic dou feluri de probleme i n ordinea urmtoare: a) privind naionalitatea persoanei juridice; b) privind condiia strinului persoan juridic. Deosebirea ntre persoanele juridice proprii i cele strine se face cu ajutorul naionalitii. n consecin, persoanele juridice strine nu au naionalitatea romn, ci a altui stat. La rndul su, condiia strinului persoan juridic prezint 2 aspecte: a) recunoaterea extrateritorial a persoanei juridice strine; b) n cazul recunoaterii, stabilirea drepturilor i obligaiilor care se pot acorda persoanei juridice strine. Determinarea regimului juridic al persoanelor juridice strine presupune, ns, i cunoaterea altor aspecte; statutul personal al acestora, condiiile n care pot desfura o activitate cu caracter permanent n ara noastr reprezentanele persoanelor juridice strine (la noi); regimul actelor i faptelor svrite de persoanele juridice strine pe teritoriul romn; competena instanelor judectoreti romne i de arbitraj pentru comerul exterior de a soluiona litigii n care este parte o persoan juridic strin.

19

Persoanele juridice pot fi de drept intern, avnd o anumit naionalitate, de exemplu romn, polonez, francez, italian i de drept internaional, adic statele suverane, ca subiecte de drept originare, i organizaiile internaionale (interguvemamentale), care urmresc nfptuirea unor scopuri conforme cu ordinea internaional, ca subiecte de drept derivate. Clasificarea persoanelor juridice de drept intem este supus sistemelor naionale de drept. Persoanele juridice strine pot avea o activitate pe teritoriul rii noastre cu caracter de continuitate sau svri unele acte izolate, ntmpltoare, stabilind n acest fel raporturi juridice cu firmele romne i cu cetenii romni. 2. Recunoaterea persoanei juridice strine. Calitatea de subiect de drept a strinului persoan fizic este recunoscut, n condiiile actuale, n toate statele, existnd deosebiri ntre acestea n ce privete volumul drepturilor acordate strinului. n cazul persoanelor juridice se ridic ns problema recunoaterii lor extrateritoriale. Persoana juridic strin poate svri acte numai dac este recunoscut. Condiiile n care se face recunoaterea sunt prevzute de legea statului recunoaterii. n consecin, legea romn reglementeaz recunoaterea persoanelor juridice strine n ara noastr. Prin recunoatere, act declarativ de drepturi, se constat existena persoanei juridice strine i se admit efectele ei extrateritoriale. Recunoaterea are ca obiect calitatea de persoan juridic, de subiect de drept. n cazul n care se admite unei persoane juridice strine s introduc o aciune n faa instanelor judectoreti romne, nseamn c se recunoate aceasta ca subiect de drept. Recunoaterea poate avea ca obiect i modificrile care intervin n privina persoanei juridice prin care i se restrnge ori i se lrgete capacitatea de folosin avut mai nainte. n acest sens, recunoaterea poate avea ca obiect reorganizarea, falimentul, lichidarea sau ncetarea existenei persoanei juridice strine. n raporturile de comer exterior, trebuie ca partenerul romn s fie ncunotiinat despre msurile de reorganizare a persoanei juridice strine, pentru a-i fi opozabile. Obligaia are caracter reciproc. n practica arbitrar a Curii de Arbitraj Comerciale Internaional, s-a decis c msurile de reorganizare trebuie aduse la cunotina partenerului din strintate, i n circuitul economiei cu alte state, pentru ca transmisiunea de drepturi i obligaii s fie opozabil

20

celuilalt contractant. Oricare din pri poate s declare n faa instanei arbitrale sau de judecat c renun la avizarea scris, fiind la curent cu reorganizarea contractantului. Dreptul nostru nu prevede o singur modalitate pentru recunoaterea persoanei juridice strine. Astfel, societile comerciale strine, fie c sunt de persoane sau de capitaluri, sunt recunoscute ca atare (n temeiul legii) sau, cum s-a mai spus, de plin drept, adic ope legis, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege. Aceste condiii rezult implicit implicit din dispoziiile legii: a) persoana juridic strin s fi fost constituit n conformitate cu legea ei naional; b) s aib calitatea de subiect de drept, adic s fie vorba de o persoan juridic; c) ordinea public n dreptul internaional privat s nu se opun la recunoaterea persoanei juridice, n cazul n care este vorba de recunoaterea modificrilor intervenite privind persoana juridic, iar aceste modificri decurg dintr-o hotrre judectoreasc, de exemplu de declarare n stare de faliment a unei societi comerciale pe aciuni, asemenea recunoaterea este supus condiiilor prevzute pentru ca hotrrile judectoreti strine s produc efecte (art. 166-168 din Legea nr. 105/1992). Din interpretarea acestor texte se consider c hotrrile judectoreti n materie de statul personal produc efecte independent de execuatur (deci de plin drept) n ara noastr, n msura n care nu comport acte de urmrire silit. n consecin, hotrrile judectoreti strine prin care se modific personalitatea juridic, de exemplu se restrnge capacitatea de folosin a acesteia, produc efecte n ara noastr fr a fi nevoie de exequatur, dac nu implic msuri de urmrire silit . Recunoaterea ca atare a societilor comerciale strine n ara noastr, n msura n care sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, opereaz independent de verificarea prealabil a reciprocitii de tratament n raport cu statul cruia acestea aparin , reciprocitatea prezumndu-se ndeplinit. n msura n care nu exist o reglementare deosebit, dreptul nostru comun privind recunoaterea persoanelor juridice strine l constituie sistemul recunoaterii ca atare, cu ndeplinirea condiiilor prevzute de lege (recunoaterea n baza legii ori recunoaterea de plin drept). Acest sistem este confirmat de decretul lege nr. 122/1990 privind autorizaia i funcionarea reprezentanelor firmelor comerciale i organizaiilor economice strine,

21

deoarece autorizaia de funcionare trebuie precedat de recunoaterea lor, sau implic o recunoatere prealabil (art. 5). De asemenea, art. 3, alin. 1 din Legea nr. 105/1992 prevede c persoanele juridice strine cu scop patrimonial, valabil constituite n statul a crui naionalitate o au, sunt recunoscute de plin drept n Romnia. Asociaiile i fundaiile sunt supuse recunoaterii, n mod individual i cu ndeplinirea anumitor condiii. n acest sens art. 43 alin. 2-4 prevede c persoanele juridice strine fr scop patrimonial pot fi recunoscute n Romnia, pe bza aprobrii prealabile a guvernului, prin hotrre judectoreasc, sub condiia reciprocitii, dac sunt valabil constituite n statul a crui naionalitate o au, iar scopurile statutare pe care le urmresc nu contravin ordinii sociale i economice a Romniei. Hotrrea de recunoatere se public i ntr-un ziar central i este supus recursului n termen de 60 de zile de la data ultimei publicri. Recursul poate fi exercitat de orice persoan interesat pentru nendeplinirea oricreia dintre condiiile recunoaterii (prevzute de art. 46, alin. 2). Aceste dispoziii speciale se aplic, dei au aprut Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc (n vigoare, cu modificrile i completrile ei ulterioare, cum ar fi printre altele: O.U.G. nr. 179/1999, Legea nr. 188/2000, Legea nr. 46/2002 sau Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar i Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii) i Legea nr. 59/1993 prin care s-a modificat ntre altele - Codul de procedur civil, astfel c hotrrea judectoreasc de recunoatere a persoanelor juridice fr scop patrimonial este supus recursului, nu i apelului. n aplicarea acestor dispoziii legale, s-a decis c o persoan juridic strin fr scop lucrativ, dac nu a obinut autorizaia prevzut de legea din 1924, nu are nici calitatea de a sta n justiie. Hotrrile judectoreti strine care modific statutul personal al asociaiilor i fundaiilor strine, aceste persoane juridice fiind recunoscute n mod individual n ara noastr, produc efecte independent de exequatur (de plin drept), pe teritoriul rii noastre. n cazul n care asociaiile i fundaiile strine nu au fost recunoscute, de la caz la caz, n ara noastr, hotrrile judectoreti strine prin care li se modific statutul lor personal sunt lipsite de interes, neputnd fi invocate aici de ctre persoana juridic strin n cauz, deoarece aceasta nu exist din punct de vedere al legii romne. Conveniile internaionale ncheiate de ara noastr consacr, expres sau implicit, sistemul recunoaterii persoanelor juridice cu scop patrimonial ca atare, deci de plin drept.

22

Astfel, de exemplu, sunt tratate privind acordarea asistenei juridice, convenii pentru garantarea reciproc a investiiilor, convenii pentru evitarea dublei impuneri, acorduri de cooperare economic i tehnico - tiinific, acorduri de colaborare n domeniul turismului i alte asemenea. 3. Drepturile acordate persoanelor juridice strine. Persoana juridic strin recunoscut se bucur de drepturile ce-i sunt acordate de legea stratului recunoaterii. n consecin, drepturile i obligaiile persoanelor juridice strine pe teritoriul rii noastre sunt determinate de legea romn. Art. 44 din Legea nr. 105/1992 dispune c o persoan juridic strin care este recunoscut beneficiaz de toate drepturile care decurg din legea statutului ei organic, n afar de cele pe care statul care face recunoaterea le refuz prin dispoziiile sale legale. n principiu, persoanele juridice strine se bucur de drepturi n ara noastr n conformitate cu regimul naional. Persoanele juridice strine recunoscute sunt, ns, supuse unor condiii diferite, dup cum ele vor s desfoare n ara noastr o activitate cu caracter permanent sau numai cu caracter ntmpltor, sporadic. Aplicarea regimului naional nu poate ns s nsemne c se confer persoanei juridice strine pe teritoriul -nostru mai multe drepturi dect i recunoate legea statutului ei personal (legea rii de origine). Pe de alt parte, regimul naional se acord persoanelor juridice strine sub condiia reciprocitii, adic numai n msura n care firmele romne se bucur de aceleai drepturi n rile crora aparin acele persoane juridice. Se admite c reciprocitatea poate fi de fapt. Regimul naional, pe baz de reciprocitate, este prevzut i de art. 163 din Legea nr. 105/1992, n ce privete ocrotirea juridic, dreptul de a se adresa diferitelor organe de stat, scutirea de taxe i cheltuieli de judecat, asisten juridic gratuit, precum i pentru scutirea de cautio judicatum solvi. Din principiul naional rezult c persoanele juridice strine nu se pot bucura n ara noastr de mai multe drepturi dect au persoanele juridice romne de acelai fel, afar dac un text ar prevedea astfel sau dac asemenea soluie ar rezulta din mprejurrile cauzei. Legea romn poate s determine ori s restrng capacitatea persoanei juridice strine de a avea bunuri n ara noastr. Prin derogare de la regimul naional, se poate acorda persoanelor juridice strine clauza naiunii celei mai favorizate, potrivit creia se recunosc persoanelor fizice i persoanelor juridice ale unui stat drepturi cel puin egale cu acelea acordate persoanelor fizice i persoanelor

23

juridice ale oricrui alt stat. Prin conveniile internaionale ncheiate se determin domeniile n care se stabilete clauza naiunii celei mai favorizate, i, de regul, sub condiia reciprocitii. Cele mai multe convenii comerciale sau de cooperare economic i tehnico - tiinific, pe termen lung, ncheiate de ara noastr conin clauza naiunii celei mai favorizate. 4. Statutul persoanelor juridice strine. Prin statutul persoanei juridice se nelege ansamblul normelor potrivit crora aceasta ia natere, se manifest ori nceteaz s mai existe, precum i acelea care i asigur manifestarea ca subiect de drepturi n raporturile juridice interne (fa de membri) i externe (fa de teri). Aadar, statutul persoanei se refer la capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu a persoanei juridice. Statutul persoanei juridice este supus legii ei naionale. Persoanele juridice strine recunoscute sunt, ns, supuse unor condiii diferite, dup cum ele vor s desfoare n ara noastr o activitate cu caracter permanent sau numai cu caracter ntmpltor, sporadic. Aplicarea regimului naional nu poate ns s nsemne c se confer persoanei juridice strine pe teritoriul nostru mai multe drepturi dect li se recunoate legea statutului ei personal (legea rii de origine). Pe de alt parte, regimul naional se acord persoanelor juridice strine sub condiia reciprocitii, adic numai n msura n care firmele romne se bucur de aceleai drepturi n rile crora aparin acele persoane juridice. Se admite c reciprocitatea poate fi de fapt. Regimul naional, pe baz de reciprocitate, este prevzut i de art. 163 din Legea nr. 105/1992, n ce privete ocrotirea juridic, dreptul de a se adresa diferitelor organe de stat, scutirea de taxe i cheltuieli de judecat, asisten juridic gratuit, precum i pentru scutirea de cautio judicatum solvi. Din principiul naional rezult c persoanele juridice strine nu se pot bucura n ara noastr de mai multe drepturi dect au persoanele jurice romne de acelai fel, afar dac un text l prevedea altfel sau dac asemenea soluie ar rezulta din mprejurrile cauzei. Legea romn poate s determine ori poate s restrng capacitatea persoanei juridice strine de a avea bunuri n ara noastr. Prin derogare de la regimul naional, se poate acorda persoanelor juridice strine clauza naiunii celei mai favorizate, potrivit creia se recunosc persoanelor fizice i persoanelor juridice ale unui stat drepturi cel puin egale cu acelea acordate persoanelor

24

fizice i persoanelor juridice ale oricrui alt stat. Prin conveniile internaionale ncheiate se determin domeniile n care se stabilete clauza naiunii celei mai favorizate, i de regul, sub condiia reciprocitii. Cele mai multe convenii comerciale sau de cooperare economic i tehnico-tiinific, pe termen lung, ncheiate de ara noastr conin clauya naiunii celei mai favorizate. 5.Activitatea persoanelor juridice strine n ara noastr. Recunoaterea ca atare a unei persoane juridice strine nu nseamn c aceasta poate s desfoare o activitate pe teritoriul statului recunoaterii. n consecin, trebuie fcut distincie ntre recunoaterea persoanei juridice strine i activitatea pe care aceasta urmeaz s o exercite. Principiul n materie este acela c recunoaterea este ndreptit s reglementeze, n raport de proprile interese, exercitarea activitii de ctre persoana juridic strin recunoscut. Din acest punct de vedere, exist o deosebire ntre actele cu caracter ntmpltor, sporadice i activitatea cu caracter permanent a persoanei juridice strine recunoscute. Ca efect al recunoaterii, persoanele juridice strine pot s ncheie, fr nici o ncuviinare ori autorizaie din partea organelor statului nostru, acte din prima categorie, adic cele cu caracter ntmpltor, izolat. n acest sens, persoanele juridice strine recunoscute se pot adresa instanelor judectoreti, organelor procuraturii, notariatului de stat, precum i altor autoriti. Soluia este expres prevzut n ce privete dreptul persoanelor juridice de a se adresa Curii de arbitraj de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei. , Persoanele juridice strine pot s ncheie, de asemenea, fr nici o autorizaie, contracte izolate cu o firm romn. 6. Fuziunea persoanelor juridice de naionaliti diferite. Potrivit art. 46 din Legea nr. 105/1992, aceast fuziune se poate realiza dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile prevzute de cele dou legi naionale aplicabile statutului lor organic. Aceleai dispoziii trebuie respectate i n cazul altor forme de reorganizare.

25