ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE FACULTATEA RELATII ECONOMICE INTERNATIONALE

Proiect la Globalizare La tema:

Securitatea economic a Republicii Moldova n condiiile globalizrii

Efectuat de: DERCACI Victor Grupa 938 Seria C

BUCURESTI 2010

n condiiile procesului de globalizare, pentru fiecare stat devine important nu att meninerea unor ritmuri nalte ale dezvoltrii economice, ct realizarea unei creteri economice stabile. Aceast stabilitate presupune minimizarea riscurilor cauzate de factorii interni i externi. Pentru atingerea acestui obiectiv, trebuie s se in cont de criteriile securitii naionale i ale securitii economice ca component de baz a acesteia. n traducere din limba greac, termenul securitate nseamn a deine controlul asupra situaiei. Securitatea poate fi definit ca o situaie n care orice subiect se afl n deplin siguran i protecie, fiind ferit de influena anumitor factori. n sens larg, securitatea presupune protecia nevoii evidente, fiziologice, social-economice, spirituale i situaionale de resurse, tehnologii, informaii i idealuri morale, necesare activitii vitale i prosperrii populaiei. Un loc deosebit printre diferitele tipuri ale securitii (social, ecologic, demografic, politic, militar, tiinifico-tehnologic, informaional, energetic, cultural, de drept, umanitar, psihologic) l ocup securitatea economic, datorit faptului c toate tipurile de securitate nu pot fi realizate n msur deplin, fr asigurarea securitii economice. Esena securitii economice reprezint acea stare a economiei i a instituiilor puterii, cnd este garantat protecia intereselor naionale, dezvoltarea socialmente orientat a rii n ansamblu, fiind asigurat un potenial de aprare suficient chiar i n condiiile cele mai grele ale evolurii proceselor interne i externe. Pn n prezent s-au afirmat dou direcii principale n abordarea fenomenului de securitate economic: anglo-american i asiatic. n conceptul anglo-american scopul fundamental al sistemului economic const n asigurarea standardelor nalte de via pentru cetenii rii. n viziunea asiatic securitatea economic nseamn, n primul rnd, creterea puterii economice naionale pe plan extern. Indiferent de viziuni, este imposibil abordarea dimensiunii economice a securitii naionale separat de cea politic, militar, informaional etc. n aceast ordine de idei, prin securitate economic naional a Republicii Moldova se are n vedere situaia n care nu exist bariere interne sau externe pentru asigurarea intereselor naionale n domeniul economic. Pentru securitatea economic naional este important ca cetenii, agenii economici privai i societatea civil n ansamblu s neleag i s susin interesele economice naionale i politicile economice, financiare, fiscale, bancare, monetare, comerciale, investiionale etc. Totodat, promovarea de ctre stat a unor politici de utilizare a resurselor economice nu trebuie s contravin principiilor de liber iniiativ i concuren, de intangibilitate a proprietii private i nu presupune implicarea statului n domeniile n care mecanismele de pia pot funciona mai eficient n absena interveniei guvernamentale. Indicatorii securitii economice Pentru aprecierea riscurilor i consecinelor acestora sunt utilizate criteriile securitii economice, care pot fi exprimate prin anumii indicatori. Pentru securitatea economic a rii, o importan primordial o au nu att indicatori nii, ct valorile lor extreme, care pot mpiedica dezvoltarea normal a factorilor de producie, pot conduce la formarea unor tendine negative cu efect distructiv asupra securitii economice a rii. Unii din principalii indicatori ai securitii economice ai Republici Moldova vor fi analizai n continuare. Produsul intern brut (PIB) - volumul global al mrfurilor i serviciilor din economie, exprimat n valoare bneasc i realizat ntr-o anumit perioad de timp. Pentru rile cu o economie de pia dezvoltat, se consider normale ritmurile anuale de cretere a PIB de 2,7-4%. Pentru perioadele de

formare a economiei de pia i de reforme radicale, ca acceptabili pot fi considerai parametrii negativi ai acestui indice sau o mic cretere de 0,5-1,5% pe an. Perioada de descretere nu trebuie s depeasc 2-3 ani. ncepnd cu anul 2000 economia Republicii Moldova a revenit pe traiectoria creterii, i doar ca urmare a crizei economice mondiale n 2009 s-a nregistrat o scdere a PIB-ului. n conformitate cu Raportul Bncii Naionale a Moldovei, produsul intern brut estimat n preuri curente pentru anul 2009, a constituit de 60043 milioane lei, nregistrnd o reducere cu 6,5 % fa de anul 2008, rezultat mai bun dect cel estimat o reducere de circa 8-10%. Rata inflaiei. Se consider normal o rat anual a inflaiei de circa 5-6%, specific rilor dezvoltate care elaboreaz i utilizeaz msuri speciale de stopare a inflaiei n cazul depirii cifrei de 10% anual. Conform Raportului Bncii Naionale a Moldovei, rata inflaiei la 31 decembrie 2009, a constituit 0,4 la sut comparativ cu 7,3 la sut nregistrat la finele anului 2008. Acest indice record de mic n 19 ani de independen este explicat de efectele crizei asupra reducerii consumului i a preurilor, astfel c n 11 luni ale anului 2009 a fost nregistrat de deflaie de 0,5% i doar n decembrie a fost nregistrat o inflaie de 0,9%. Balana de pli sintetizeaz situaia relaiilor economice externe ale rii dintr-o anumit perioad. Anul 2009 s-a caracterizat prin instabilitate pe principalele piee internaionale, nregistrindu-se creteri i scderi considerabile ale preurilor la resursele energetice i fluctuaii ale principalelor valute. Balana de pli a Republicii Moldova i n anul 2009 nregistreaz un deficit. Astfel, deficitul contului curent al balanei de pli, conform Bncii Naionale, a constituit 317,71 mil.USD n primele 9 luni ale anului 2009, comparativ cu 987.40 mil.USD n anul 2008. mbuntirea situaiei contului curent a fost determinat de reducerea deficitului comercial, care s-a redus cu 59,9 la sut fa de anul precedent, constituind 1980,6 mil.USD. i totui aceast ameliorare a situaiei se datoreaz nu majorrii exporturilor i creterii competitivitii produselor autohtone pe pieele externe, ci reducerii importurilor ca urmare a diminurii cererii i a remitenelor. Rata omajului indic raportul numrului de omeri ctre numrul total al forei de munc, exprimat n %. n conformitate cu datele BNS al Moldovei, rata omajului a crescut de la 3,9 % n 2008 la 6,2 % la sfritul anului 2009. Deficitul bugetar indic nivelul depirii cheltuielilor din buget a veniturilor bugetului. n anul 2009 veniturile n bugetul de stat au constituit 3,6 miliarde lei (circa 1,05 miliarde dolari), sau cu peste 15% mai puin dect n 2008, (totui, acestea au depit cu 3% cifrele prevzute n buget). Dei a fost un an de criz, cheltuielile bugetare au crescut n comparaie cu anul precedent cu 4,5%, constituind 17,2 miliarde de lei (1,35 miliarde dolari). Acestea ns au fost cu aproape 4% mai mici dect cele prevzute n bugetul de stat pentru anul 2009. Bugetul de stat n anul 2009 s-a soldat cu un deficit de 3,6 mlrd.lei. Datoriile de stat reprezint suma algebric a deficitului bugetului i surplusului lui n toi anii precedeni. Problema datoriei externe a aprut in Republica Moldova la mijlocul anilor 90 i s-a agravat dup criza financiar regional, din 1998. Dac n 1991, Republica Moldova nu avea datorii externe, ctre finele anului 2009, datoria de stat extern a constituit 14,6 miliarde de lei (aproape 1,2 miliarde de dolari), sau cu peste 1,5 miliarde lei mai mult dect la 31 decembrie 2008. Cea mai mare parte a acesteia o constituie datoria extern, care se estimeaz la circa 774 milioane de dolari, dar n scdere cu peste 4 milioane de dolari. Datoria intern n 2009 a constituit circa 5 miliarde de lei, sau cu circa 1,6 miliarde mai mult dect n anul precedent. Srcia este situaia n care principalele necesiti ale individului nu pot fi acoperite cu resursele accesibile pentru satisfacerea lor. Creterea economic nregistrat de Republica Moldova pe parcursul anilor 2000-2004 a contribuit la reducerii srciei, astfel, n anul 2004, doar 26% din populaia rii era sub pragul absolut al srciei. n pofida faptului c n anul 2005 s-a pstrat tendina de cretere

economic din anii anteriori, acest lucru nu a avut un impact pozitiv asupra reducerii srciei n ar, n special n mediul rural, unde ratele srciei au nregistrat o tendin de cretere. Astfel, conform estimrilor Bncii Mondiale n 2008 nivelul srciei n Moldova a fost de circa 40%. Factori de risc pentru securitatea economic a Republicii Moldova Printre principalii factori endogeni de risc pentru securitatea economic pot fi evideniai: Accentuarea fenomenului migraiei externe avnd at o dimensiune economic (prin deficitul forei de munc n anumite sectoare), ct i o dimensiune socio-demografic (natalitate sczut i mbtranirea populaiei). Continuarea tendinelor de cretere exagerat a consumului privat i a importurilor pentru consumul curent n baza remitenelor. Alocarea insuficient a fondurilor publice destinate formrii iniiale i continue a resurselor umane i stimulrii activitilor de cercetare-dezvoltare-inovare. Diminuarea ncasrilor la bugetul public naional datorit reducerii producerii i a consumului. Populaia care a reuit s ias din limita srciei este foarte vulnerabil din cauza crizei, ceea ce pune presiune asupra cheltuielilor sociale ale statului. Creterea ratei omajului. Dezvoltarea insuficient a infrastructurii financiare, organizaionale i informaionale a susinerii exportului moldovenesc i raionalizrii structurii importului. Printre factorii externi care nspresc pericolul securitii n domeniul economic al Republicii Moldova se numr: Criza sistemului financiar mondial, fluctuaiile preurilor mondiale la produsele petroliere, gaze naturale, materie prim, cu efecte majore asupra inflaiei i securitii energetice naionale; Criza economic n statele din care provin majoritatea remitenelor lucrtorilor moldoveni, care are impact negativ asupra nivelului de trai al populaiei; Creterea costurilor finanrii externe ca urmare a turbulenelor financiare internaionale i a scderii rating-ului de ar. Creterea datoriei externe a statului Reducerea exportului i importului Dependena total a economiei rii noastre de resursele energetice ale altor state Incertitudinea cu privire la atitudinile investitorilor strini fa de piaa Republicii Moldova, cauzat n primul rnd de instabilitatea politic, de creterea deficitului extern, cu efecte negative asupra volumului i calitii investiiilor strine directe. nrutirea poziiei Republicii Moldova la capitolul libertii economice (n coborre 5 poziii n topul Index of Economic Freedom elaborat de Fundaia Heritage i The Wall Street Journal). Libertatea investiional, financiar, libertatea pieei muncii, corupia i dreptul la proprietate sunt punctele slabe ale economiei moldoveneti. n schimb, Republica Moldova se bucur de un nalt grad de libertate a afacerilor, libertate fiscal, comercial, peste media global, chiar dac la unele capitole are scoruri mai mici dect n anul trecut. Unele recomandri: Pentru asigurarea securitii economice naionale este important nu doar monitorizarea situaiei securitii economice a Republicii Moldova, ci i luarea de msuri n vederea prevenirii apariiei unor eventuale pericole. La principalele msuri de asigurare a securitii economice pot fi raportate urmtoarele aciuni:

Stabilirea ca obiectiv economic strategic al Republicii Moldova reducerea treptat, ntr-o perioad de timp ct mai scurt, a decalajelor care separ Republica Moldova de nivelul mediu al UE referitor la valoarea PIB-ului per locuitor i la calitatea vieii populaiei. Constituirea unui mediu de afaceri favorabil inovrii i o politic clar i realist n domeniu, care s porneasc de la stimularea activitilor de cercetare-dezvoltare-inovare cu plasarea accentelor spre inovare i transfer tehnologic, din nevoia de a valorifica ct mai rapid rezultatele cercetrii. Pe termen scurt, este mai important preluarea dect crearea de tehnologii, din perspectiva de cretere accelerat a productivitii. Creterea considerabil a calitii managementului economic la toate nivelurile, de la cel naional sau regional pan la nivel de ntreprindere, pentru utilizarea eficient i complet a resurselor de capital disponibile i atragerea unor surse de finanare suplimentare pentru investiii atat n dotarea cu tehnologie modern, n cercetarea tiinific, dezvoltarea tehnologic i inovare, cat i n formarea i perfecionarea forei de munc. Securitatea economic e strns legat de asigurarea potenialului reproductiv al Republicii Moldova, de aceea nu trebuie neglijat problema exodului de creier. Promovarea de ctre stat a unei politici de economisire a resurselor ce va contribui la consolidarea securitii energetice prin economisirea riguroas a energiei i sporirea rentabilitii produciei, eficienei transportului i consumului de energie. Creterea securitii economice a rii nu este posibil fr o reorganizare structural a economiei, ce nu poate fi realizat decat cu condiia efecturii unor investiii de proporii ca urmare a ameliorrii climatului investiional. Necesitile investiionale de dezvoltare a Republicii Moldova solicit implicarea activ a statului i a sectorului privat n meninerea unui mediu de afaceri favorabil investiiilor de capital autohton i strin destinate modernizrii i dezvoltrii durabile a rii. Pentru creterea ratei de investiii pe termen mediu i lung trebuie continuat politica de atragere a investiiilor strine directe, n special ale celor care pot contribui substanial la creterea exportului, astfel ca exportul s devin determinantul principal al creterii economice. Fiind o economie mic (din cauza c nu poate influena n mod esenial preurile internaionale la nici unul din produsele pe care le tranzacioneaz n exterior) i deschis (nu restricioneaz semnificativ importurile, iar exporturile asigur o parte esenial a venitului naional), pentru Republica Moldova este vital asigurarea unor condiii normale de desfurare a exporturilor i importurilor i a unui raport de schimb internaional favorabil. Aceasta implic reducerea oricror genuri de riscuri ce pot afecta schimbul internaional, att riscuri interne, ct i externe. Din perspectiva intern, riscurile se micoreaz odat cu diversificarea structural pe produs a exporturilor i importurilor. ns poate fi acceptat i o sporire a concentrrii exporturilor din contul unor produse cu o nalt valoare adugat, obinnd astfel venituri care compenseaz riscurile asumate, ct i o concentrare mare a importurilor unor bunuri de investiii, deoarece aceasta va permite asigurarea unei creteri economice mai bune n viitor. Din perspectiva extern, riscurile economice se micoreaz odat cu diversificarea geografic a exporturilor i a importurilor. Pentru asigurarea echilibrului balanei comerciale este necesar de o cretere substanial exportului prin nviorarea ramurilor tradiionale a economiei ca: vinificaie, producerea uleiurilor pentru industria cosmetic i parfumerie, a conservelor din legume i fructe, sucuri etc. Promovarea continu a exportului devine o problem vital pentru creterea economic i stabilizarea ei, de aceea se cer msuri radicale ale organelor de decizie spre: ncurajarea antreprenoriatului mic i mijlociu n privina produciei prime pentru prelucrarea ulterioar a lor n articole de export; perfectarea bazei legislative privind achiziiile publice pentru a asigura o pia garantat productorilor autohtoni; susinerea

ramurilor, care produc mrfuri de substituire a celor de import ca suport de ameliorare a strii balanei comerciale; reorientarea structurii exportului n direcia produselor cu o mai mare pondere a valorii adugate; implementarea tehnologiilor avansate posibile s majoreze calitatea produselor la cererea pieei europene; stabilizarea tarifelor vamale de durat medie la obiectele de import-export etc. Necesitatea mbinrii reuite a liberalizrii pieei cu o politic protecionist. Pentru a proteja ramurile autohtone tinere, n proces de dezvoltare, i pentru meninerea competitivitii lor, pot fi utilizate o serie de mijloace: reglementarea tarifar, taxe antidumping, taxe speciale i compensatorii, restricii netarifare, inclusiv cotarea i licenierea, aa-numitele bariere tehnice n sfera comerului. Totui, msurile de protecie nu trebuie s impiedice rebutarea produciilor ineficiente. Aceste msuri sunt necesare, pentru a ajuta intreprinderilor, sectoarelor i ramurilor potenial capabile s se pun singure pe picioare, ca s poat face fa concurenei. Alegerea strategiei politicii economice externe este o sarcin important pentru integrarea cu succes n economia mondial. Aceasta trebuie s includ: diversificarea zonelor de acces pentru exporturile moldoveneti, asigurarea securitii energetice, atragerea investiiilor strine, implementarea standardelor Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) n comerul moldovenesc, extinderea zonelor de comer liber. n elaborarea concepiei securitii economice a Republicii Moldova o condiie esenial de asigurare a intereselor naionale n acest domeniu trebuie s fie tranziia spre dezvoltarea durabil cu un anumit nivel al reglementrii de catre stat a proceselor economice ce garanteaz o funcionare i o dezvoltare continu i eficient a economiei i care asigur o soluionare echilibrat a obiectivelor socialeconomice, a problemelor protejrii mediului ambiant cu scopul satisfacerii necesitilor generaiilor actuale i viitoare. Astfel, securitatea economic este conceput ca posibilitate i stare de pregtire a economiei de a asigura condiii decente de via i de dezvoltare a personalitii, stabilitate socialeconomic i militaro-politic a societatii i a statului, de a contracara pericolele interne i externe.